RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/419  
20 de octubre  de 2021  
(21-7921) Página: 1/136 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
REINO DE BAHREIN  
El presente informe, preparado para el cuarto  examen de las políticas comerciales del Reino de 
Bahrein , ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el 
Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del  Comercio), la Secretaría 
ha pedido aclaraciones al Reino de Bahrein sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a Jacques 
Degbelo (tel.  022 739 5583), Katie Waters (t el. 022 739 5067), y Michael Kolie (tel. 022 739 5931).  
 
En el documento WT/TPR/G/ 419 figura la exposición de políticas presentada por el Reino de Bahrein.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre el Reino de Bahrein. Este informe ha sido redactado en  inglés.  
  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 2 - 
  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  10 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ .... 10 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ .....................  11 
1.2.1   Indicadores macroeconómicos  ................................ ................................ .................  11 
1.2.2   Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ .................  14 
1.2.3   Medidas relacionadas con la COVID -19 ................................ ................................ ..... 15 
1.2.4   Evolución del mercado de trabajo  ................................ ................................ .............  16 
1.2.5   Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ ... 19 
1.2.6   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ .........  20 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ...........  20 
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ... 20 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ ...........  24 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 26 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ..........  26 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ ............................  27 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ .................  30 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ ....................  30 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ........  31 
2.3.2.1    Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)  ................................ ................................  31 
2.3.2.2    Zona Panárabe de Libre Comercio (PAFTA)  ................................ .............................  32 
2.3.2.3    Acuerdo con los Estados Unidos  ................................ ................................ ............  33 
2.3.3   Organización de Cooperación Islámica (OCI)  ................................ ..............................  33 
2.3.4   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .......................  33 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................  33 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  39 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ...................  39 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  ................................ .... 39 
3.1.1.1    Valoración en aduana  ................................ ................................ ..........................  43 
3.1.2   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .. 43 
3.1.3   Aranceles  ................................ ................................ ................................ .............  44 
3.1.3.1    Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ......................  44 
3.1.3.2    Consolidaciones arancelarias  ................................ ................................ .................  47 
3.1.3.3    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ......................  47 
3.1.3.4    Concesiones y exenciones arancelarias  ................................ ................................ ... 48 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................  49 
3.1.4.1    Impuesto sobre el valor añadido (IVA)  ................................ ................................ ... 49 
3.1.4.2    Impuesto especial sobre el consumo  ................................ ................................ ...... 50 
3.1.4.3    Otros derechos e impuestos  ................................ ................................ ..................  51 WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 3 - 
  3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................  51 
3.1.5.1    Prohibiciones a la importación  ................................ ................................ ...............  51 
3.1.5.2    Restricciones y licencias de importación ................................ ................................ .. 52 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............  54 
3.1.6.1    Medidas antidumping  ................................ ................................ ...........................  54 
3.1.6.2   Medidas de salvaguardia  ................................ ................................ ......................  55 
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  ................................ ..........................  56 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ...................  56 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ...... 56 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  ................................ ................................ .............  57 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................  57 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  ................................ ................................ ... 58 
3.2.4.1    Subvenciones a la exportación y promoción y comercialización de las 
exportaciones  ................................ ................................ ................................ ..................  58 
3.2.4. 2   Zonas económicas  ................................ ................................ ...............................  59 
3.2.4.3    Financiación, seguros y garantías de las exportaciones  ................................ .............  60 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ........................  61 
3.3.1   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............  61 
3.3.2   Normas y otros requisitos técnicos  ................................ ................................ ...........  63 
3.3.2.1    Normas, reglamentos técnicos, metrología, pruebas y certificación  .............................  63 
3.3.2.2    Prescripciones en materia de marcado, etiquetado y envasado  ................................ .. 66 
3.3.3   Prescripciones s anitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .... 67 
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  ................................ ...........................  69 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ........................  69 
3.3.4.2    Controles de precios  ................................ ................................ ............................  72 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatiz ación ..............................  72 
3.3.6   Contratación pública  ................................ ................................ ...............................  74 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............  78 
3.3.7.1    Panorama general  ................................ ................................ ...............................  78 
3.3.7.2    Propiedad industrial  ................................ ................................ .............................  81 
3.3.7.3    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ .... 83 
3.3.7.4    Observancia  ................................ ................................ ................................ ....... 83 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ...............................  85 
4.1   Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ ..................  85 
4.1.1   Principales características  ................................ ................................ .......................  85 
4.1.2   Políticas  ................................ ................................ ................................ ................  85 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ...... 87 
4.2.1   Petróleo y gas  ................................ ................................ ................................ ....... 87 
4.2.2   Electricidad y agua  ................................ ................................ ................................ . 91 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ...........  93 
4.3.1   Características  ................................ ................................ ................................ ....... 93 WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 4 - 
  4.3.2   Objetivos de política  ................................ ................................ ...............................  93 
4.3.3   Sectores representativos  ................................ ................................ .........................  94 
4.3.3.1    Aluminio  ................................ ................................ ................................ ............  94 
4.3.4   Productos petroquímicos  ................................ ................................ .........................  95 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  95 
4.4.1   Servicios financieros  ................................ ................................ ...............................  95 
4.4.1.1    Características  ................................ ................................ ................................ .... 95 
4.4.1.2    Servicios bancarios  ................................ ................................ ..............................  97 
4.4.1.3    Mercado de valores  ................................ ................................ ...........................  100 
4.4.1.4   Seguros  ................................ ................................ ................................ ...........  101 
4.4.2   Telecomunicaciones y servicios postales  ................................ ................................ .. 103 
4.4.3   Transporte  ................................ ................................ ................................ ..........  109 
4.4.3.1    Transporte marítimo  ................................ ................................ ..........................  109 
4.4.3.2    Transporte aéreo  ................................ ................................ ..............................  111 
4.4.3.3    Transporte por carretera y por ferrocarril  ................................ ..............................  114 
4.4.4   Turismo  ................................ ................................ ................................ ..............  115 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  117 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Estadísticas laborales por actividad económica, finales de 2020  ..............................  17 
Gráfico 1.2 Empleo por sector y ciudadanía, 2020  ................................ ................................ . 18 
Gráfico 1.3 Composición del comercio de mercancías por productos, 2014 y 2020  .....................  22 
Gráfico 1.4 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2014 y 2020  ...........................  23 
Gráfico 3. 1 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2021  ................................ ..... 47 
Gráfico 3.2 Aranceles en el marco de acuerdos preferenciales, 2021  ................................ ........  48 
Gráfico 3.3 Valor de las adjudicaciones por sectores, 2019 y 2020  ................................ ..........  76 
Gráfico 4.1 Vuelos nacionales e internacionales de pasajeros,  
enero a diciembre de 2019 y 2020  ................................ ................................ ...................  112 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2014 -2020 ................................ ...............  12 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2014 -2020 ................................ ................................ ...........  19 
Cuadro 1.3 Comercio de servicios, 2014 -2020 ................................ ................................ ...... 24 
Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas con el comercio promulgadas durante el  período 
de 2013 -2020 ................................ ................................ ................................ .................  28 
Cuadro 2.2 Tratados bilaterales sobre inversiones en los que participa Bahrein  .........................  37 
Cuadro 3.1 Prioridades de la Oficina de Aduanas en materia de criterios de riesgo, 2021  ............  41 
Cuadro 3.2 Productos y compañías de la lista blanca, mayo de 2021  ................................ ....... 42 
Cuadro 3.3 Estructura de los aranceles NMF aplicados, 2021  ................................ ..................  45 WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  Cuadro 3.4 Líneas arancelarias sujetas  a prohibiciones, 2021  ................................ .................  46 
Cuadro 3.5 Aranceles en el marco de acuerdos preferenciales, 2021  ................................ ........  48 
Cuadro 3.6 Régimen del IVA, 2021  ................................ ................................ .....................  50 
Cuadro 3.7 Ingresos procedentes de la tributación de las mercancías, 2014 -2020 .....................  50 
Cuadro 3.8 Importaci ones prohibidas, 2021  ................................ ................................ .........  51 
Cuadro 3.9 Importaciones restringidas, 2021  ................................ ................................ ....... 53 
Cuadro 3.10 Medidas antidumping definitivas en vigor al 31 de diciembre de 2020  ....................  55 
Cuadro 3.11 Exportaciones prohibidas, 2021  ................................ ................................ ........  57 
Cuadro 3.12 Exportaciones restringidas, 2021  ................................ ................................ ...... 58 
Cuadro 3.13 Programas de préstamos del BDB, 2021  ................................ ............................  61 
Cuadro 3.14 Programas de apoyo a las pymes del Tamkeen, 2021  ................................ ..........  62 
Cuadro 3.15 Subvenciones públicas a empresas y consumidores, 2021  ................................ .... 63 
Cuadro 3.16 Número de normas y reglamentos técnicos nacionales adoptados, por 
sectores, hasta enero de 2021  ................................ ................................ ...........................  65 
Cuadro 3.17 Preocupaciones comerciales específicas planteadas contra Bahrein,  
enero de 2014 a mayo de 2021  ................................ ................................ .........................  65 
Cuadro 3.18 Empresas de propiedad estatal participadas por Mumtalakat, 31 de diciembre 
de 2020  ................................ ................................ ................................ .........................  73 
Cuadro 3.19 Valor de la contratación anual por método de contratación, 2019 y 2020  ...............  76 
Cuadro 3.20 Resumen de la legislación sobre propiedad intelectual de Bahrein  .........................  78 
Cuadro 3.21 Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos 
industriales y patentes, y patentes concedidas, 2014 -2020 ................................ ....................  82 
Cuadro 3.22 Infracciones de los derechos de propiedad intelectual, 2014 -2020 .........................  84 
Cuadro 4.1 Datos anuales sobre la producción agrícola y pesquera, 2015 -2020 .........................  85 
Cuadro 4.2 Estructura de la propiedad de las filiales de NogaHolding, 2021  ..............................  87 
Cuadro 4.3 Estadísticas energéticas (petróleo y gas), 2013 -2020 ................................ ............  89 
Cuadro 4.4 Precios de los productos del petróleo y del gas natural en el mercado interno, a 
enero de 2021  ................................ ................................ ................................ .................  91 
Cuadro 4.5 Capacidad instalada de generación de energía eléctrica y contribuciones de 
diferentes fuentes, 2015 -2021 ................................ ................................ ...........................  92 
Cuadro 4.6 Capacidad instala de producción de agua y contribuciones de diferentes 
fuentes, 2015 -2021 ................................ ................................ ................................ .........  93 
Cuadro 4.7 E volución de los activos del sector bancario en Bahrein, 2014 -2020 ........................  98 
Cuadro 4.8 Principales indicadores de la Bolsa de Bahrein, 2013 -2020 ................................ ... 100 
Cuadro 4.9 Primas e indemnizaciones brutas de todas las compañías de seguros, por 
clases (tercer trimestre de 2018 y tercer trimestre de 2019)  ................................ ................  102 
Cuadro 4.10 Tipos de licencias de uso general emitidas por la TRA  ................................ ........  104 
Cuadro 4.11 Tipos de licencias de uso individual emitidas por la TRA  ................................ ..... 104 
Cuadro 4.12 Principales indicadores de telecomunicaciones, 2013 -2019 ................................ . 106 
Cuadro 4.13 Flota nacional: capacidad de carga por tipo de buque, 2010, 2015 y 2019  ............  109 
Cuadro 4.14 Servicios navieros y de transporte marítimo, 2018 -2020 ................................ .... 110 
Cuadro 4.15 Algunas estadísticas sobre transporte aéreo, 2013 -2020 ................................ .... 112 
 WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  RECUADROS  
 
Recuadro 1.1 Conjuntos de medidas de estímulo económico en respuesta a la COVID -19, 
de abril de 2000 a jun io de 2021  ................................ ................................ ........................  15 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos (incluidas las 
reexportaciones), 2014 -2020 ................................ ................................ ...........................  117 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2014 -2020 ....................  119 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino (incluidas las  
reexportaciones), 2014 -2020 ................................ ................................ ...........................  121 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2014 -2020 ................................ ....... 122 
Cuadro A1. 5 Entradas de IED por sector, 2014 -2020 ................................ ..........................  123 
 
Cuadro A2. 1 Se lección de notificaciones presentadas a la OMC, 1 de enero de 2014  
a 31 de diciembre de 2020  ................................ ................................ ..............................  125 
Cuadro A2. 2 Prescripciones jurídicas relativas a las empresas  ................................ ..............  129 
 
Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo de los aranceles NMF aplicados por Bahrein, 2021 .............  135 
  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  RESUMEN  
1. El Reino de Bahrein es un país de ingreso alto, con una población de 1,5 millones de habitantes 
y un PIB per cápita de USD  23.300, según el Banco Mundial. Como resultado de los esfuerzos de 
diversificación que llevan en marcha desde hace tiempo, por ejemplo  en el marco de la Visión 
Económica para 2030 de Bahrein, el sector de los servicios ha pasado a ser la espina dorsal de la 
economía, y en 2020 representó cerca del 60 % del PIB real. No obstante, los productos del petróleo 
por sí solos siguen representando alrededor del 18,3 % del PIB, y suponen una aportación importante 
a los ingresos públicos, las exportaciones y otras actividades económicas. El sector manufacturero 
(14,2% del PIB), que se basa en un gran consumo de energía, es el segundo sector que más 
contribuye al PIB no petrolero, mientras que las actividades agrícolas siguen siendo marginales 
(0,3% del PIB). La economía sigue dependiendo en gran medida de la mano de  obra extranjera, 
aunque los esfuerzos constante s por que aumente la proporción de ciudadanos de Bahrein en el 
mercado laboral ha dado frutos. El sector público, que participa de manera considerable en las 
actividades económicas, incluidas las empresas de propiedad estatal, sigue siendo uno de los 
principales empleadores. Bahrein tiene un régimen de tipos de cambio fijos, con una paridad fija 
convencional entre la moneda nacional, el dinar de Bahrein, y el dólar de los Estados Unidos.  
2. En el marco de su Visi ón Económica para 2030, Bahrein puso en marcha varios proyectos para 
mejorar la calidad de la infraestructura, promover la digitalización y asegurar servicios de alta 
calidad. En 2018 se adoptó un Programa de Equilibrio Fiscal (FBP) a medio plazo en respue sta a la 
disminución de las reservas de divisas y al elevado déficit fiscal y la deuda del Gobierno central. El 
Programa contemplaba planes de jubilación voluntaria de los trabajadores del sector público, 
reformas fiscales y controles del gasto. Asimismo, Bahrein y algunos de sus asociados del Consejo 
de Cooperación del Golfo (CCG) suscribieron un acuerdo de apoyo financiero que abarca el período 
2018-2022 para hacer frente a estos desafíos. Las reformas, respaldadas en gran medida por la 
expansión del sect or no petrolero, ayudaron a mantener niveles de crecimiento económico positivos, 
aunque fluctuantes; mientras que el régimen de tipos de cambio fijo contribuyó a la estabilidad de 
los precios internos. Sin embargo, a raíz de la pandemia de COVID -19 y las m edidas adoptadas por 
Bahrein para ayudar a mitigar sus efectos, entre ellas un conjunto de medidas de estímulo económico 
de USD  12.000 millones, es probable que estas reformas de estabilización macroeconómica no den 
por ahora los frutos esperados. La econo mía sufrió una contracción de cerca del 5,1 % en 2020 
debido a la pandemia de COVID -19 y a la caída de los precios del petróleo. Se prevé que en 2021 
haya una recuperación económica, y se estima un crecimiento anual real del PIB del 3,1 %, y a medio 
plazo (2 022-2025) de entre el 2 % y el 2,5 %, gracias al gasto público constante en infraestructura 
y a su repercusión en el sector no petrolero.  
3. La economía sigue dependiendo mucho del comercio: la relación entre el comercio de 
mercancías y servicios y el PIB fluct uó entre el 176 % en 2014 y el 136 % en 2020. Los productos 
del petróleo siguen representando la mayor parte de las exportaciones de mercancías (más del 40 % 
del total), seguidos de los metales no ferrosos; por otra parte, entre las importaciones predominan 
el petróleo crudo destinado a la refinería nacional, los productos agropecuarios y diversos productos 
manufacturados. Bahrein es exportador neto de servicios y tiene un superávit con una tendencia al 
alza. Sus interlocutores comerciales principales son los demás Estados miembros del CCG, en 
particular, el Reino de la Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos. La parte correspondiente a 
otros interlocutores (en particular la Unión Europea, China y el Brasil) como fuentes de las 
importaciones registró un aum ento durante el período objeto de examen.  
4. Bahrein participa activamente en el sistema multilateral de comercio. Durante el período 
objeto de examen presentó varias notificaciones a la OMC. No obstante, siguen pendientes las 
notificaciones relativas, entre otras, a las empresas comerciales del Estado y a las subvenciones. 
Bahrein participa en las iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas sobre el comercio 
electrónico, la facilitación de las inversiones para el desarrollo y las microempresas y peque ñas y 
medianas empresas. Bahrein nunca ha participado como reclamante en ningún asunto de solución 
de diferencias de la OMC, pero participó como demandado en una diferencia planteada por Qatar 
en 2017. Asimismo, Bahrein mantiene una red de acuerdos comerci ales regionales y acuerdos sobre  
inversi ones, entre otros, los protocolos comerciales en el marco de la Zona Panárabe de Libre 
Comercio, la Organización de Cooperación Islámica y el CCG. También tiene un acuerdo comercial 
bilateral con los Estados Unidos. Conforme a una decisión del CCG, todo acuerdo comercial futuro 
deberá negociarse como grupo. Durante el período objeto de examen se firmaron cuatro tratados 
bilaterales sobre inversiones y seis acuerdos sobre doble imposición.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 8 - 
  5. Bahrein siguió mejorando su r égimen de inversiones en el período objeto de examen. En 2016, 
puso en marcha un nuevo sistema de registro mercantil en línea (SIJILAT) para simplificar los 
procesos de registro mercantil, racionalizar las prescripciones en materia de licencias y asegurar la 
coordinación entre los organismos competentes. En 2018 se eliminaron las restricciones a la 
propiedad extranjera en relación con 62 actividades empresariales. Asimismo, en 2021 se adoptaron 
medidas para facilitar más la participación extranjera en algun as de las actividades económicas 
seleccionadas a las que sigue estando vetado el acceso extranjero. De hecho, los servicios de 
teneduría de libros y de contabilidad (sin incluir la auditoría); la importación, exportación y venta de 
combustible para coches de carreras; el despacho de aduana de las mercancías; y la pesca son 
actividades que están permitidas únicamente a ciudadanos y empresas de Bahrein.  
6. Bahrein ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en septiembre de  2016, 
y el Gobierno indica que ha aplicado, antes de lo previsto, el 100 % de sus compromisos en el marco 
del Acuerdo. Entre las nuevas iniciativas de facilitación del comercio figuran la aplicación por Bahrein 
de la Guía Unificada del CCG sobre Resoluciones Anticipadas, la pu esta en marcha de un servicio de 
despacho de aduana a distancia, y la introducción de un sistema de operadores económicos 
autorizados y otros sistemas que facilit an el acceso de operadores de confianza. Según se indica, 
alrededor del 90 % de las mercancías suele liberarse, sin inspección, en el mismo día.  
7. El Arancel de Bahrein se basa en el Arancel Externo Común del CCG, salvo en el caso de 
34 artículos (prohibidos por Bahrein) respecto de los cuales cada Estado miembro del CCG es libre 
de fijar su propio ré gimen. Se aplican derechos no ad valorem  (mixtos) al tabaco y a los productos 
de tabaco (20 líneas arancelarias). En 2021 el promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF 
aplicados era del 4,7 % (frente al 5,1 % en 2013), con unos tipos arancelarios ad valorem  que 
variaban entre el 0 % y el 100 %. Los tipos medios aplicados a los productos agropecuarios (definición 
de la OMC) son más elevados (5,4 %) que los aplicados a los productos no agropecuarios (4,6 %). 
Los productos de tabaco están sujetos a los derech os más elevados ( ad valorem  o mixtos). Con 
arreglo a la nomenclatura de la CIIU , el sector de la explotación de minas y canteras y el 
manufacturero están sujetos en ambos casos a los tipos arancelarios medios más elevados (4,9 %). 
8. Bahrein ha consolidado alr ededor del 70 % de sus aranceles a unos tipos que llegan hasta 
el 200% en el caso de los productos alcohólicos. El promedio de los aranceles consolidados es 
del 34,7%, lo que da a Bahrein un alto grado de flexibilidad para elevar los aranceles aplicados. 
Además, la imposición de aranceles mixtos al tabaco y los productos de tabaco que se consolidan 
en tipos ad valorem  (100%) no garantiza el cumplimiento de los compromisos de Bahrein.  
9. Bahrein tiene un régimen de fiscalidad baja. Las únicas entidades sujetas a l impuesto sobre 
sociedades son las empresas que operan en los sectores del petróleo y el gas y las que generan 
beneficios derivados de la extracción o el refinado de hidrocarburos. Sin embargo, como parte del 
Programa de Equilibrio Fiscal, Bahrein introdu jo impuestos especiales sobre el consumo para el 
tabaco, las bebidas energéticas y las bebidas gaseosas , y un impuesto sobre el valor añadido (IVA) 
a un tipo uniforme del 5 %. Aunque el impuesto especial sobre el consumo y el IVA se aplican por 
igual a los bienes de producción nacional y a las importaciones, la mayor parte de los ingresos 
derivados de estos impuestos procede de las importaciones, debido a un bajo nivel de producción 
nacional.  
10. Desde su último examen, Bahrein ha introducido prohibiciones a  la importación de desechos, 
desperdicios y recortes de plástico. Bahrein, junto con otros Estados miembros del CCG, impuso 
derechos antidumping definitivos a cuatro productos procedentes de cinco Miembros de la OMC, y 
derechos de salvaguardia a las import aciones de determinados productos de hierro o acero y a los 
plastificantes químicos. Impuso (y posteriormente levantó) prohibiciones a la exportación de 
mascarillas y prescripciones en materia de licencias de exportación con respecto a las disoluciones 
alcohólicas, el desinfectante para manos y otros productos desinfectantes.  
11. Bahrein ofrece diversos programas para apoyar a las industrias establecidas en el país, por 
ejemplo exenciones arancelarias a los insumos utilizados por las empresas que tienen una lic encia 
industrial y, en algunos casos, incentivos para fomentar las exportaciones. Desde el último examen, 
las nuevas iniciativas han incluido un plan de préstamos para nuevas empresas comerciales 
gestionadas por mujeres, un Fondo de Provisión de Liquidez p ara respaldar las necesidades de capital 
de explotación de empresas, una iniciativa experimental de donaciones para las empresas que 
realizan su primera exportación, y un programa de desarrollo empresarial para las pequeñas y 
medianas empresas (pymes). Ade más, el organismo de promoción de las exportaciones creado WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  recientemente, Export Bahrein, ha concertado acuerdos de asociación con entidades del sector 
público y del sector privado, a fin de que las empresas puedan acceder a descuentos en los servicios 
de transporte y servicios conexos, acceder a servicios de crédito a la exportación y comercializar 
productos nacionales. Al mismo tiempo, Bahrein eliminó las subvenciones al consumo de carne de 
bovino, pollo y gasolina.  
12. En 2016, Bahrein promulgó una nueva ley  de normalización y metrología para poder adoptar 
normas internacionales y ampliar el alcance de la labor en esta esfera para armonizarla con las 
prácticas internacionales y regionales. Con objeto de promover los productos nacionales, se presentó 
la marca "Made in Bahrain". Se han planteado en el Comité OTC de la OMC varias preocupaciones 
comerciales específicas relacionadas con los reglamentos técnicos del CCG, y una preocupación 
comercial específica en el Comité MSF.  
13. En 2018, Bahrein promulgó la Ley de Pr omoción y Defensa de la Competencia y, 
posteriormente, dictó varias órdenes de aplicación. La Ley regula las prácticas anticompetitivas, el 
abuso de posición dominante y la concentración económica. En espera de que se establezca la 
Autoridad de Promoción y  Defensa de la Competencia, la encargada de aplicar la Ley es la Dirección 
de Protección de los Consumidores, que depende del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. 
Por el momento no ha habido ninguna investigación relacionada con la competencia.  
14. Bahrein tiene la condición de observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) 
plurilateral de la OMC desde  2008. Entre las novedades recientes del régimen de contratación 
pública, caben destacar la total automatización del sistema de licitación e lectrónica y la introducción 
de una preferencia de precios para las pymes del 10 % en las licitaciones públicas de bienes, obras 
y servicios. En la esfera de los derechos de propiedad intelectual, Bahrein aprobó la Ley de Marcas 
de Fábrica o de Comercio del  CCG, promulgó reglamentos de aplicación relativos a las marcas de 
fábrica o de comercio y las patentes y los modelos de utilidad, y puso en marcha una Plataforma de 
Servicios Electrónicos que permite la presentación de solicitudes de propiedad industrial en línea. 
Asimismo, Bahrein ha pasado a ser parte en varios tratados y convenios relacionados con la 
propiedad intelectual.  
15. Bahrein sigue dependiendo de las importaciones para satisfacer la demanda interna de la 
mayoría de productos agropecuarios, pese a l os intentos del Gobierno por promover ese sector. 
Entre los principales programas de incentivos para el sector agropecuario, cabe mencionar los 
préstamos preferenciales a los agricultores, los precios subvencionados de los equipos de riego e 
invernadero, y  la prestación  de diversos servicios agrícolas. El sector de la agricultura, ganadería, 
caza y pesca (definición de la CIIU) se beneficia de la protección arancelaria media más baja (3,0 %), 
pero con tipos que llegan hasta el 100 % en el caso del tabaco.  
16. El sector del petróleo y el gas sigue siendo muy importante para la economía. La participación 
del Estado en las actividades de prospección, explotación y comercialización es elevada. 
NogaHolding, que es la rama de inversión de la Autoridad Nacional del Petró leo y del Gas (NOGA), 
se encarga de administrar las participaciones del Gobierno en 13 empresas, sobre todo en el sector 
de la energía. La empresa Bahrain Petroleum Company, una filial de NogaHolding, es el importador 
y exportador exclusivo de productos pe troleros. Las iniciativas de Bahrein en este sector tienen por 
objeto promover la eficiencia energética y las prácticas inocuas para el medio ambiente y, al mismo 
tiempo, optimizar la contribución del sector a la prosperidad económica del país. El objetivo  
declarado es conseguir que un 10 % de la producción de energía proceda de fuentes renovables 
para 2035. A tal efecto, en 2017 se adoptó una resolución cuya finalidad es promover la producción 
de energía limpia a partir de fuentes renovables y aumentar la p roporción de este tipo de energías 
en la cesta energética. Aunque la generación de energía eléctrica ha estado abierta a la competencia, 
la transmisión y distribución de esta sigue siendo competencia exclusiva de la Autoridad de 
Electricidad y Recursos Híd ricos, de propiedad pública. Los aranceles de importación que se aplican 
al sector de la explotación de minas y canteras (definición de la CIIU) alcanzan un promedio del  4,9% 
y llegan hasta el 5 %. 
17. El sector manufacturero está dominado por las industrias de  gran consumo de energía, como 
la producción de aluminio y productos petroquímicos. Las principales empresas manufactureras son 
empresas grandes de propiedad parcialmente estatal. De hecho, Aluminium Bahrain Company es 
una de las mayores empresas de alumin io del mundo. Es una empresa conjunta de Saudi Arabian 
Basic Industries Cooperation y Mumtalakat de Bahrein. En los últimos años, Bahrein ha puesto 
empeño en promover un sector manufacturero respetuoso con el medio ambiente. Se alienta a los WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  fabricantes a que, a través de diversos medios, pasen a actividades de producción menos 
contaminantes. Asimismo, se exige que se haga una evaluación del impacto ambiental antes de 
iniciar un proyecto. Los aranceles de importación que se aplican al sector manufacturero ( definición 
de la CIIU) alcanzan un promedio del 4,9 % y van del 0 % al 100 %. 
18. Los servicios financieros son los que más contribuyen al PIB real no petrolero de Bahrein. 
Están abiertos a la inversión extranjera y comprenden un gran número de instituciones fina ncieras 
islámicas y convencionales. Recientemente, Bahrein ha adoptado medidas para promover el sector 
tecnofinanciero; se adoptaron varios reglamentos complementarios y se concedieron diversas 
licencias en la esfera de los servicios de criptoactivos. El B anco Central de Bahrein adoptó nuevas 
medidas, de conformidad con los requisitos de Basilea III, para mitigar aún más los riesgos en las 
actividades bancarias. En 2019, las competencias de la Dirección de Cumplimiento del Banco Central 
se ampliaron para in cluir la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo.  
19. En el sector de los valores, el Banco Central adoptó determinadas medidas para seguir 
desarrollando los mercados de capitales de Bahrein y promover la transparencia, entre ell as, la 
obligación de que las empresas que cotizan en bolsa anuncien de inmediato cualquier distribución 
de dividendos e información pertinente. Por lo que respecta a las actividades de seguros, en 2019, 
el Banco Central prohibió a los titulares de licencia s de seguros cualquier forma de exposición directa 
o indirecta a sus controladores (incluidas las filiales o empresas asociadas de los controladores).  
20. Los servicios de telecomunicaciones están abiertos a la inversión extranjera. En 2019, Amazon 
Web Service s eligió a Bahrein como su centro regional. El despliegue de torres 5G en Bahrein se 
inició en 2019 y ahora se ha logrado una cobertura total de 5G. Se adoptaron una serie de 
reglamentaciones para reforzar la ciberseguridad. En julio de  2018 se promulgó un a ley de 
protección de datos personales que entró en vigor en agosto de  2019. Otros reglamentos recientes 
relativos a la protección de datos personales son las normas sobre transacciones electrónicas y los 
requisitos técnicos para el envío, la recepción y la actualización de los registros y las firmas 
electrónicos de los organismos públicos.  
21. Bahrein formuló un plan estratégico para el transporte terrestre y las inversiones en el 
transporte de autobuses y en la infraestructura, principalmente a través de div ersas asociaciones 
público -privadas. También se adoptaron medidas para proseguir con la reglamentación del 
transporte interno e internacional de pasajeros. El sector privado, por lo general, se encarga de la 
prestación de los servicios de transporte maríti mo. Durante el período objeto de examen, se siguió 
flexibilizando la participación extranjera y se permitió una participación íntegramente extranjera, 
por ejemplo , en las actividades de reexportación de mercancías y otros servicios logísticos de valor 
añadido, servicios de construcción y reparación de buques, practicaje y remolque. La infraestructura 
del Aeropuerto Internacional de Bahrein se modernizó en 2021 para seguir mejorando la capacidad 
de gestión y prestar más apoyo al sector turístico, que ha resu ltado afectado por la pandemia 
mundial y las restricciones de viaje conexas. Asimismo, se han promovido eventos internacionales 
que cuenten con la participación de un gran número de visitantes, con el objetivo de fortalecer la 
posición de Bahrein como impo rtante destino turístico tanto a nivel regional como internacional. La 
Autoridad de Turismo y Exposiciones de Bahrein, que se creó en 2015, sigue siendo el organismo 
encargado de la reglamentación de las actividades turísticas . 
1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  El Reino de Bahrein  está considerado como un país de ingreso alto según la clasificación del 
Banco Mundial.1 La moneda nacional es el dinar de Bahrein (BHD), que está vinculado al dólar de 
los Estados Unidos. En 2020 Bahrein tenía una población de 1,5 millones de habitantes  y su PIB per 
cápita ascendía a USD  23.300. La población ocupada de Bahrein se caracteriza por una elevada 
proporción de trabajadores extranjeros, de los que depende en gran medida la economía del país. 
El sector de los servicios, en particular los servici os financieros, se ha convertido en el principal pilar 
de la economía y representó el 58,3 % del PIB en 2020 (en términos reales), si bien los hidrocarburos 
siguen siendo una importante actividad económica (el 18,3 % del PIB en el mismo año) y la principal 
fuente de ingresos públicos, dada la limitada tributación de otras actividades (sección 3.3.1). El 
 
1 Banco Mundial, World Development Indicators.  Consultado en: 
https://datatopics.worldbank.org/world -development -indicators/the -world -by-income -and-region.html . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  sector manufacturero, dominado por la producción de aluminio y productos petroquímicos 
(sección  4.3.3), representó el 14,2 % del PIB (cuadro 1.1) en 2020.  
1.2.  En un contexto de elevado déficit fiscal con altos niveles de deuda pública (sección 1.2.6) y 
conforme al compromiso asumido con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones 
Unidas, Bahrein se esfuerza por: i) seguir diversificando su economía;  ii) mejorar su capacidad de 
producción de energía (sección 4.2)2; iii) introducir nuevas fuentes de ingresos (sección 3.1.4); y 
iv) mejorar la eficiencia del gasto público. Desde el último examen, la economía de Bahrein se ha 
visto afectada por la pandem ia de COVID -19 y por la caída de los precios del petróleo, sobre todo 
en los períodos 2014 -2016, cuando el precio del crudo Brent se redujo de USD  98,9 a USD  44 por 
barril, y 2018 -2020, cuando el precio del petróleo disminuyó de USD  71,1 a USD  42,3 por bar ril 
(sección 1.2.1).  
1.3.  La economía de Bahrein se clasificó en el puesto 40º entre 178 economías y como 
"moderadamente libre" en el índice de libertad económica de 2021 de la Heritage Foundation, con 
la observación de que el principal obstáculo al que se enfr enta el país es su elevada deuda.3 Ocupa 
la 42ª posición entre 189 economías, según el índice de desarrollo humano 2020 del PNUD4, y el 78º 
lugar entre 180 economías según el índice de percepción de la corrupción elaborado en 2020 por 
Transparency Intern ational.5 
1.2  Evolución económica reciente  
1.4.  Bahrein sigue aplicando su estrategia de Visión Económica para 2030 (Visión 2030), que está 
en vigor desde 2008. Aunque la estrategia se proyecta hacia ese objetivo a largo plazo, su aplicación 
se lleva a cabo tambié n mediante Planes de Gobierno cuatrienales. Desde 2015 el Consejo de 
Representantes examina los Planes de Gobierno, lo que pone de manifiesto una mayor participación 
del poder legislativo. La estrategia Visión 2030 y las prioridades actuales del Plan de Go bierno para 
2019-2022 se describen en la sección 2.2.  
1.5.  Entre las nuevas medidas de reforma, estímulo y diversificación de la economía durante el 
período objeto de examen figuran las siguientes: i)  la publicación del Programa de Equilibrio Fiscal 
de Bahrein en 2018, que constituye una hoja de ruta para mejorar la situación fiscal de Bahrein a 
medio plazo (sección 1.2.6); ii)  el establecimiento de un Fondo de Provisión de Liquidez para 
respaldar las necesidades de capital de explotación de empresas viables que  sufren tensiones de 
liquidez a corto plazo (sección 3.3.1); iii)  diversas medidas de apoyo en respuesta a la pandemia de 
COVID -19 (sección 1.2.3); iv)  la mejora de la infraestructura (secciones 4.2 , 4.3, y 4.4.3); v)  la 
mejora del entorno normativo para a poyar la inversión mediante la promulgación de instrumentos 
legislativos en materia de derecho concursal, competencia, sociedades mercantiles y certificación 
notarial (secciones 2 y 3.3.4.1); vi)  la modernización y simplificación de los trámites del Estado  
(sección 2)6; y vii)  los programas de Tamkeen (Fondo de Trabajo del Estado) para potenciar la 
función del sector privado.  
1.2.1   Indicadores macroeconómicos  
1.6.  Durante el período 2014 -2019, Bahrein registró un crecimiento anual positivo del PIB real, 
apoyado en gr an medida por el crecimiento del sector no petrolero. Sin embargo, se estima que la 
economía sufrió una contracción del 5,1 % en 2020 debido a la pandemia de COVID -19 y a la caída 
 
2 Bahrein se propone mejorar su capacidad de producción de energía a través del Programa de 
Modernización de la Bahrain Petroleum Company  (BAPCO); se espera que este programa aumente la capacidad 
de refinado de BAPCO de 267.000 a 380.000 barriles diarios para 2022. Kingdom of Bahrain, Bahrain Economic 
Report 2019 , marzo de 2020. Consultado en: 
https://www.mofne.gov.bh/Files/cdoc/FI1267 -BEQ%202019%20EN%20FINAL.pd f. 
3 Heritage Foundation, 2021 Index of Economic Freedom . Consultado en: 
https://www.heritage.org/index/country/bahrain . 
4 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2020 . Consultado en: 
https://report.hdr.undp.org/ es/index.html . 
5 Transparency International, Corruption Perceptions Index 2020 . Consultado en: 
https://www.transparency.org/en/cpi/2020/index/nzl . 
6 A este respecto cabe mencionar la puesta en marcha del nuevo portal de registro mercantil en línea 
(SIJILAT), la constitución de una empresa de subasta pública (Mazad) en 2017 y la privatización de varios 
servicios públicos en las esferas de la infraestructura, el transporte, la asistencia  sanitaria y los servicios 
administrativos.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 12 - 
  de los precios del petróleo. El sector no petrolero fue el más afectado, con un descenso del 6,2 % 
(cuadro 1.1). Se espera alcanzar un crecimiento del PIB real del 3,1 % en 2021. Por lo que respecta 
a las perspectivas a medio plazo (2022 -2025), el crecimiento medio anual previsiblemente se situará 
entre el 2 % y el 2,5 %, gracias al ga sto público en infraestructura y a su repercusión en el sector no 
petrolero.7 
1.7.  El sector de servicios de Bahrein ha seguido expandiéndose, apoyado por un importante 
segmento de servicios financieros. En 2020 los servicios en su conjunto representaron el 58 ,3%, 
frente al 55,7 % en 2014. Durante el período objeto de examen, la participación del petróleo crudo 
y el gas natural en el PIB disminuyó del 20,4 % en 2014 al 18,3 % en 2020 en términos reales. La 
participación del sector manufacturero en el PIB ha fluctuado ligeramente de un año a otro durante 
el período examinado y ascendió al 14,2 % en 2020. La agricultura y la pesca mantuvieron una 
participación constante del 0,3 % en el PIB a lo largo del período que se examina (cuadro 1.1).  
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2014 -2020  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
PIB a precios corrientes  
(en miles de millones de BHD)  12,6 11,7 12,1 13,3 14,2 14,5 13,1 
PIB a precios constantes  
(en miles de millones de BHD)  11,3 11,5 11,9 12,5 12,7 13,0 12,3 
PIB a precios corrientes  
(en miles de millones de USD)  33,4 31,1 32,2 35,5 37,8 38,7 34,7 
PIB a precios constantes  
(en miles de millones de USD)  30,0 30,6 31,6 33,2 33,8 34,6 32,7 
Variación porcentual del PIB real (a 
precios constantes, año base  2010)  4,4 2,5 3,6 4,3 2,1 2,1 -5,1 
Variación porcentual del PIB real 
del sector del petróleo  3,0 -0,1 -0,1 -0,7 -1,3 2,2 -0,1 
Variación porcentual del PIB real 
del sector no petrolero  4,7 3,1 4,5 5,5 2,9 2,1 -6,2 
PIB per cápita (USD  1.000)  22,8 22,4 22,3 22,1 22,5 23,3 22,3 
Población (millones de habitantes)  1,3 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5 
Empleo total por ciudadanía  
(% del empleo total)b        
Bahreiní  .. 23,6 21,6 22,6 22,9 23,0 25,2 
No bahreiní  .. 76,4 78,4 77,4 77,1 77,0 74,8 
Desempleo global (% de la 
población activa total)  3,7 3,4 3,9 4,1 4,3 4,7a 5,9a 
Inflación (IPC, variación porcentual)  2,6 1,8 2,8 1,4 2,1 1,0 -2,3 
PIB por tipo de gasto (% del PIB a precios reales)  
Consumo final total  58,0 58,2 55,9 55,8 55,7a 53,8a .. 
Público  16,3 16,5 15,8 16,8 16,8a 16,2a .. 
Privado  41,6 41,7 40,2 39,0 38,9a 37,6a .. 
Formación bruta de capital fijo  26,6 23,8 25,4 27,0 29,0a 28,9a .. 
Público  4,2 4,0 3,6 4,6 4,9a 4,2a .. 
Privado  22,4 19,8 21,8 22,3 24,1a 24,6a .. 
Variaciones de las existencias  1,1 0,7 2,1 3,2 2,7a 0,9a .. 
Exportaciones netas de bienes y 
servicios  14,2 17,3 16,5 14,0 12,6a 16,5a .. 
Exportaciones de bienes y 
servicios  89,7 86,8 81,5 81,0 82,2a 81,0a .. 
Importaciones de bienes y 
servicios  75,5 69,4 64,9 67,0 69,6a 64,5a .. 
PIB por actividad económica (% del PIB a precios reales)  
Agricultura y pesca  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Industrias extractivas, de las 
cuales:  21,1 20,6 20,0 19,1 18,5 16,5 19,1 
 
7 Banco Mundial (octubre de 2020), Bahrain Economic Update . Consultado en: 
https://www.worldbank.org/en/co untry/gcc/publication/economic -update -october -2020-bahrain . Entre los 
principales proyectos de infraestructura figuran el proyecto de modernización y ampliación de la Bahrain 
Petroleum Company (BAPCO); el proyecto de infraestructura de transporte del Viadu cto King Hamad; el 
programa de modernización del Aeropuerto Internacional de Bahrein; la construcción de una planta 
elaboradora de gas; proyectos de viviendas y complejos turísticos; y proyectos de electricidad, agua, 
carreteras y alcantarillado. US Intern ational Trade Administration (septiembre de 2020), Bahrain - Country 
Commercial Guide . Consultado en: https://www.trade.gov/country -commercial -guides/ba hrain-construction -
and-infrastructure . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Petróleo crudo y gas natural  20,4 19,9 19,2 18,3 17,7 15,7 18,3 
Industria manufacturera  14,6 14,7 14,9 14,5 14,4 14,9 14,2 
Electricidad y agua  1,4 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 
Construcción  6,8 7,0 7,2 7,0 7,2 7,4 7,1 
Servicios, de los cuales:  55,7 56,3 56,6 58,1 58,6 59,9 58,3 
Comercio  4,4 4,4 4,4 4,6 4,5 4,5 4,4 
Hoteles y restaurantes  2,3 2,3 2,3 2,4 2,3 2,4 2,2 
Transporte y comunicaciones  7,0 7,3 7,3 7,9 8,3 8,6 8,2 
Servicios sociales y personales  5,6 5,7 5,9 6,2 6,3 6,4 6,1 
Servicios inmobiliarios y servicios 
prestados a las empresas  5,5 5,5 5,7 5,8 5,6 5,8 5,5 
Corporaciones financieras  16,4 16,4 16,5 16,6 16,8 17,1 16,5 
Instituciones financieras  4,7 4,9 5,1 5,3 5,3 5,4 5,2 
Instituciones financieras 
extraterritoriales  6,6 6,4 6,2 5,9 6,1 6,2 5,9 
Seguros  5,1 5,1 5,2 5,4 5,4 5,5 5,4 
Servicios del Estado  12,8 12,9 12,8 12,8 12,7 13,0 13,5 
Finanzas públicas (% del PIB)c        
Ingresos  25,0 17,0 16,0 17,0 20,0 20,0 16,0 
Ingresos del petróleo y el gas  21,0 14,0 12,0 12,0 16,0 14,0 9,0 
Ingresos no petroleros  3,0 4,0 4,0 4,0 3,0 6,0 7,0 
Donaciones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Gastos  28,0 30,0 29,0 27,0 26,0 25,0 29,0 
Saldo (el signo menos indica 
déficit)  -4,0 -13,0 -13,0 -10,0 -6,0 -5,0 -13,0 
Deuda pública (% del PIB)         
Deuda del Gobierno central  44,0 62,0 73,0 80,0 88,0 93,0 115,0  
Deuda externa  20,0 26,0 35,0 43,0 50,0 56,0 73,0 
Deuda interna  24,0 35,0 38,0 37,0 38,0 37,0 41,0 
Dinero y tipos de interés         
Dinero en sentido amplio (M2) 
(variación porcentual anual)  6,5 2,9 1,2 4,2 2,4 11,1 6,5 
Dinero en sentido amplio y 
depósitos del Estado (M3)  
(variación porcentual anual)  3,7 2,2 1,1 4,2 0,8 8,3 3,5 
Tipo de interés de los préstamos 
personales  5,4 5,1 4,8 5,0 5,2 4,9 4,8 
Tipo de interés de los depósitos  
(3-12 meses)  1,0 1,1 1,3 1,6 2,4 1,6 1,2 
Pactos de recompra  2,3 2,3 2,8 3,3 4,3 4,1 2,3 
Sector exterior         
BHD/USD  0,38 0,38 0,38 0,38 0,38 0,38 0,38 
BHD/EUR  0,46 0,41 0,40 0,45 0,43 0,42 0,46 
Tipo de cambio efectivo nominal 
(variación porcentual; el signo 
menos indica depreciación)  1,5 7,8 2,2 0,6 -0,3 2,8 1,0 
Tipo de cambio efectivo real 
(variación porcentual; el signo 
menos indica depreciación)  1,6 7,8 3,0 -0,1 -0,7 2,5 -2,9 
Reservas totales  
(en miles de millones de USD)  6,2 3,5 2,6 2,8 2,3 3,9 2,5 
Reservas totales, en meses de 
importaciones  2,5 1,6 1,2 1,2 0,9 1,9a 1,3a 
Cuenta corriente (% del PIB)  4,6 -2,4 -4,6 -4,1 -6,5 -2,1 -9,4 
Comercio de bienes y servicios  
(% del PIB)  175,6  154,4  139,2  143,1  151,4  142,4  136,2  
Exportaciones de petróleo  
(% del PIB)  43,4 24,9 18,9 24,1 28,1 25,7 17,2 
Salidas de remesas de los 
trabajadores (en millones de USD)  2.364  2.367  2.391  2.466  3.269  2.890  2.738  
Precio del petróleo crudo Brent 
(USD/barril, nominal)  98,9 52,4 44,0 54,4 71,1 64,0 42,3 
Precio del petróleo crudo Brent 
(USD/barril, en USD reales de 
2010)  91,4 53,5 46,8 55,9 69,8 64,4 42,7 
Producción de petróleo crudo de 
Bahrein (miles de barriles diarios)  48,8 50,6 48,5 44,2 42,1 42,4 43,3 WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 14 - 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Producción de petróleo crudo de 
Abu Safa (miles de barriles diarios)  153,6  151,9  153,5  153,0  151,9  152,0  151,0  
.. No disponible.  
a Datos provisionales.  
b Incluidos todos los empleados civiles de los sectores privado y público (asegurados, no asegurados y 
autónomos) y los trabajadores domésticos.  
c Según estadísticas (ingresos y gastos totales presupuestados por el Estado ) obtenidas del Ministerio 
de Hacienda y Economía Nacional.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; Autoridad de Información y Administración Electrónica, 
Portal de Datos Públicos de Bahrein , consultado en: https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter ; 
Central Bank of Bahrain, Statistical Bulletin , febrero de 2021 , consultado en: 
https://www.cbb.gov.bh/publications/ ; Ministry of Finance and National Economy, Open Data , 
consultado en: https://www.mofne.gov.bh/OpenData.aspx ; Autoridad de Regulación del Mercado de 
Trabajo, indicadores del mercado de trabajo de Bahrain , consultado en: 
http://blmi. lmra.bh/2020/12/mi_dashboard.xml ; Autoridad Nacional del Petróleo y del Gas (NOGA) , 
consultado en: http://www.noga.gov.bh/noga/publications.aspx#show_pdf_39 ; Banco Mundial, 
Comm odity Markets , consultado en: https://www.worldbank.org/en/research/commodity -markets ; y 
datos del FMI , consultado en: https://data.imf.org/ . 
1.8.  Durante el período 2014 -2020, la tasa media de inflación, medida en función del índice de 
precios de consumo (IPC), fue del 1,3 %. Fluctuó a lo largo del período, alcanzando su nivel máximo 
del 2,8 % en 2016, y mostró un brusco descenso de 2018 (2,1 %) a 2020 ( -2,3%) (cuadro 1.1). 
Según informa el Ministerio de Hacienda y Economía Nacional (MOFNE), la deflación de 2020 se 
debió en gran medida a que los precios de la vivienda, el agua, la electricidad, el gas y otros 
combustibles (el mayor componente de la cesta del IPC) disminuyeron un 2,6 %. Sin embargo, ese 
mismo año la categoría de esparcimiento y cultura registró el mayor descenso (con una caída de 
precios del 31,2 %). Se espera que la inflación se ma ntenga estable en niveles bajos; según las 
autoridades, está previsto que alcance el 2 % en 2021 y el 2,5 % en 2022.  
1.2.2   Política monetaria y cambiaria  
1.9.  La Ley del Banco Central se modificó tres veces durante el período objeto de examen: en 2015, 
2016 y 2020.8 La modificación de 2015 se refería fundamentalmente a la creación de oficinas de 
referencias crediticias y a su funcionamiento. La modificación de 2016 afectaba principalmente a los 
titulares de licencias sujetos a administración, con la inclusión de una nu eva disposición sobre la 
forma de imponer una moratoria en los procedimientos judiciales para esos titulares. También se 
atribuyeron nuevas facultades al administrador para poder proteger eficazmente los intereses de los 
clientes, los acreedores y los acci onistas del titular de licencia sujeto a administración. En virtud de 
la modificación de 2020, entre otras cosas, se añadió el mantenimiento de la estabilidad financiera 
a los objetivos del Banco Central de Bahrein (CBB), se modificó la disposición relativ a a las sanciones 
financieras para permitir la imposición de tales sanciones a las empresas cotizadas en caso de 
infracción, se añadió una disposición en relación con la facultad del CBB de especificar las normas 
de la sharía  aplicables a los contratos sus critos y las transacciones cerradas por instituciones 
financieras que están sujetas a la sharía , y se añadieron disposiciones sobre fusiones y adquisiciones 
de empresas cotizadas.  
1.10.  Bahrein tiene un régimen de tipos de cambio fijos. El dinar de Bahrein, la m oneda nacional, 
está vinculado convencionalmente al dólar de los Estados Unidos (1 BHD = USD  2,659) desde  2001.9 
Entre los principales instrumentos de política monetaria utilizados durante el período examinado 
figuran los créditos swap en divisas, las lín eas permanentes (de préstamo y depósito), el instrumento 
Wakalah10 del CBB y los tipos de interés oficiales. En marzo de 1973, Bahrein aceptó las obligaciones 
impuestas por el artículo VIII del Convenio Constitutivo del FMI. A raíz de las preocupaciones po r la 
sostenibilidad de la vinculación monetaria de Bahrein, tras una caída de las reservas de divisas hasta 
los USD  900 millones en 2018 (que equivalen a 0,9 meses de importaciones) (cuadro 1.1), se 
 
8 CBB, CBB Law . Consultado en: https://www.cbb.gov.bh/laws -regulations/ . 
9 FMI, Annual Report on Exchange Arrangements and Exchange Restrictions 2019 . Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publica tions/Annual -Report -on-Exchange -Arrangements -and-Exchange -
Restrictions/Issues/2020/08/10/Annual -Report -on-Exchange -Arrangements -and-Exchange -Restrictions -2019-
47102 . 
10 CBB, Monetary Policy . Consultado en: https://www.cbb.gov.bh/monetary -policy/#wk . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 15 - 
  alcanzó un acuerdo de apoyo financiero entre Bahrein, el Reino de la Arabia Saudita, los Emiratos 
Árabes Unidos y el Estado de Kuwait. En el marco del acuerdo, Bahrein recibió ayuda financiera por 
valor de USD  10.000 millones durante el período 2018 -2022. Los fondos están destinados a 
amortizar la deuda pública de próximo vencimiento y a corregir el déficit presupuestario.11 
1.11.  En junio de 2009, Bahrein, el Estado de Kuwait, Qatar y el Reino de la Arabia Saudita firmaron 
un acuerdo para constituir una unión monetaria, el denominado Consejo Monetario del Golfo, con 
sede en Riad. El acuerdo fue ratificado y entró en vigor en marzo de 2010. Sin embargo, aún está 
por determinar la fecha de adopción de una moneda única. Solo pueden ser miembros de dicho 
Consejo los países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG).  
1.2.3   Medida s relacionadas con la COVID -19 
1.12.  Para mitigar los efectos de la pandemia de COVID -19, Bahrein estableció un Grupo de Trabajo 
Nacional y en 2020 anunció un conjunto de medidas de estímulo económico que consistía en diversas 
iniciativas de apoyo por valor de u nos USD  12.000 millones. Entre las medidas introducidas cabe 
mencionar la ampliación de la iniciativa del Fondo de Provisión de Liquidez de Bahrein 
(sección  3.3.1), las subvenciones de intereses, la reestructuración de préstamos y el sostenimiento 
de los s alarios, las subvenciones al alquiler y las donaciones y la exoneración del pago de facturas 
de suministros públicos para las empresas (recuadro 1.1).  
Recuadro 1.1 Conjuntos de medidas de estímulo económico en respuesta a la COVID -19, 
de abril de 2000 a junio de 2021  
Iniciativas anunciadas en marzo y abril de 2020  
Durante tres meses se pagó el salario íntegro de los ciudadanos bahreiníes asegurados que trabajaban en el 
sector privado; se duplicó el Fondo de Provisión de Liquidez hasta los BHD  200 millones; se reorientaron los 
programas de Tamkeen para apoyar a las empresas afectadas; durante tres meses se eximió de los gravámenes 
sobre el turismo a todos los sectores relacionados con la actividad tur ística; se eximió del pago de algunos de 
los derechos percibidos por la Autoridad de Regulación del Mercado de Trabajo durante tres meses; se abonaron 
todas las facturas de suministros de la Autoridad de Electricidad y Recursos Hídricos (EWA) de todos los clientes 
durante tres meses; se publicaron directivas para aumentar la capacidad de préstamo de los bancos, incluso 
mediante la concesión de un período de carencia de seis meses; se proporcionó apoyo a los taxistas y a los 
instructores de autoescuela (BHD  300 mensuales durante tres meses); el Eskan Bank aplazó durante seis meses 
el cobro de las cuotas hipotecarias; se concedió una exención de las tasas municipales a todos los 
contribuyentes durante tres meses; se eximió a todas las empresas del pago del alq uiler de los terrenos 
industriales de propiedad estatal durante tres meses; se apoyó a los profesores de jardines de infancia y 
guarderías (mediante el pago de su salario íntegro durante tres meses); se suspendió durante tres meses el 
cobro del alquiler de  los locales comerciales que eran propiedad de Eskan Bank; y se suspendió el cobro del 
alquiler de las propiedades del Consejo Supremo del Medio Ambiente (SCE) durante tres meses.  
Iniciativas anunciadas en junio y julio de 2020  
Se abonó el 50% de los salar ios de los ciudadanos bahreiníes asegurados (en los sectores afectados) durante 
tres meses; se abonaron las facturas de suministros de la EWA correspondientes a la primera vivienda de los 
ciudadanos bahreiníes durante tres meses; se prorrogaron las ayudas a los taxistas, los instructores de 
autoescuela y los profesores de guardería reducidas al 50% durante tres meses; se eximió a los bahreiníes del 
pago de las tasas municipales correspondientes a su primera vivienda durante tres meses; se prorrogó la 
exenci ón de los gravámenes sobre el turismo para todos los sectores relacionados con la actividad turística 
durante tres meses; se redujeron en un 50% los derechos percibidos por la Autoridad de Electricidad y Recursos 
Hídricos y se eximió de su pago a las empre sas afectadas por la pandemia durante tres meses; durante tres 
meses se eximió del pago del alquiler de los terrenos industriales a las empresas que exportaban al menos el 
30% de sus productos; se amplió el Programa de Apoyo a la Continuidad de las Activid ades (Programa BCS) 
de Tamkeen de durante tres meses; y se eximió de los derechos de renovación del registro mercantil y de 
actividad comercial de 2020.  
Sectores afectados: servicios de comidas y restaurantes, servicios personales, viajes y aviación, forma ción y 
reinserción profesional, transporte, prensa, industria manufacturera, sanidad, comercio minorista (excepto 
alimentación), servicios administrativos, servicios inmobiliarios y construcción, y cualquier otro sector 
perjudicado, salvo los servicios fin ancieros, las telecomunicaciones, los servicios profesionales y las escuelas y 
universidades.  
Iniciativas anunciadas en septiembre de 2020  
Se abonó durante tres meses el 50% de los salarios de los ciudadanos bahreiníes asegurados que trabajaban 
en las empr esas más afectadas; se abonaron las facturas de suministros de la EWA correspondientes a la 
primera vivienda de los ciudadanos bahreiníes durante tres meses; se eximió a los bahreiníes del pago de las 
 
11 Kingdom of Bahrain, Fiscal Balance Program . Consultado en: https://www.mofne.gov.bh/fbp_en.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 16 - 
  tasas municipales correspondientes a su primera viviend a durante tres meses; se eximió de los gravámenes 
sobre el turismo a todos los establecimientos relacionados con la actividad turística durante tres meses; se 
prorrogaron las ayudas a los taxistas, los instructores de autoescuela y los profesores de guarde ría reducidas 
al 50% durante tres meses; y los bancos prorrogaron la opción de aplazar la devolución de los préstamos, 
según lo acordado con el CBB, durante un período de carencia de tres meses.  
Sectores más afectados: restaurantes, espectáculos, cines, ce ntros de exposiciones, salas de eventos, viajes y 
aviación, turismo, hoteles, formación y reinserción profesional, transporte y comercio minorista (excepto 
alimentación).  
Iniciativas anunciadas en el primer trimestre de 2021  
Se prorrogó durante tres meses el Programa BCS de Tamkeen para las empresas cerradas; como parte del 
Programa BCS, durante tres meses se abonó el 50% de los salarios de los ciudadanos bahreiníes que trabajaban 
en empresas cerradas; se eximió a las empresas  cerradas del pago de tasas municipales durante tres meses; 
se eximió de los gravámenes sobre el turismo a todos los establecimientos relacionados con la actividad turística 
durante tres meses; se prorrogó la opción de aplazar la devolución de los préstamo s durante un período de 
carencia de seis meses; se abonaron BHD  300 mensuales a los guías turísticos durante nueve meses; y se 
prorrogó durante seis meses el Programa BCS de Tamkeen para gimnasios y salas de exposiciones.  
Empresas cerradas: salas de espect áculos, cines, salas de eventos y exposiciones, y spas.  
Iniciativas anunciadas en junio de 2021  
Se prorrogaron las siguientes iniciativas para los sectores afectados: se abonó el 100% de los salarios en junio 
de 2021 y el 50% de los salarios en julio y ago sto de 2021 a los bahreiníes asegurados que trabajaban en las 
empresas afectadas; se eximió a las empresas del pago de tasas municipales durante tres meses; se reactivó 
el Fondo de Provisión de Liquidez dirigido especialmente a las pequeñas y medianas empr esas; se eximió de 
los derechos de renovación del registro mercantil y de actividad comercial de 2020; se prorrogó el Programa 
BCS de Tamkeen para las empresas cerradas; se eximió de los gravámenes sobre el turismo a todos los 
establecimientos relacionados  con la actividad turística durante tres meses; y se eximió del pago del alquiler a 
los arrendatarios de propiedades estatales durante tres meses.  
Sectores afectados: servicios de comidas y restaurantes, servicios personales, viajes y aviación, formación y  
reinserción profesional, transporte, prensa, industria manufacturera (excepto grandes empresas), sanidad 
(excepto hospitales y farmacias), comercio minorista (excepto alimentación), servicios administrativos, 
servicios inmobiliarios y construcción, y cual quier otro sector perjudicado, salvo los servicios financieros, las 
telecomunicaciones, los servicios profesionales y las escuelas y universidades.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
1.2.4   Evolución del mercado de trabajo  
1.13.  Las principales fuente s de empleo en Bahrein son el sector de la construcción y el segmento 
del comercio mayorista y minorista y los servicios de reparación, que en conjunto representan casi 
el 50% del empleo (gráfico 1.1). Según indican las autoridades, los ciudadanos de Bahre in tienden 
a emplearse en puestos de trabajo con salarios elevados, y están muy representados en el sector 
público (véase infra) y en los sectores de los servicios públicos y los servicios financieros 
(gráfico  1.2). WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 17 - 
  Gráfico 1.1 Estadísticas laborales por actividad económica, finales de 2020  
(% del empleo totala) 
 
a Incluidos los nacionales y no nacionales de Bahrein.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
1.14.  La Ley del Trabajo (Ley Nº  36 de  201212) se modificó dos veces durante el período objeto de 
examen. En virtud de las modificaciones de 2018 se introdujeron disposiciones relativas al pago de 
salarios; la prohibición de la discriminación entre trabajadores por motivos de raza, origen, 
creencias, idioma o religión; y las sanciones relacionadas con el acoso en el lugar de trabajo.13 Otras 
modificaciones de 2021 prohíben la discriminación salarial entre hombres y mujeres por un trabajo 
de igual valor.14 En 2019  se introdujo un sistema de protección salarial para aplicar las disposiciones 
de la Ley del Trabajo.15 El desempleo en Bahrein se mantuvo en niveles relativamente bajos y 
estables entre 2014 y 2020, oscilando entre el 3,4 % y un máximo estimado del 5,9 %. La población 
ocupada de Bahrein sigue compuesta en gran medida por extranjeros (el 74,8 % de la población 
ocupada) (cuadro 1.1), con una amplia representación de trabajadores de la construcción no 
calificados.16 La proporción más alta de ciudadanos de Bahrei n en el conjunto de la población 
ocupada se alcanzó en 2020, con una participación del 25,2 % en el empleo total (cuadro 1.1).  
 
12 Ley Nº  36/2012. Consultado en: https://lmra.bh/portal/en/page/show/199 . Como se indicó en el 
examen anterior, el objetivo de la Ley es establecer mejores condiciones laborales y aumentar los salarios. 
Entre otras cosas, se armonizan las prácticas laborales del sector privado con las del sector público, se acelera 
el proceso relativo a los conflictos laborales, se presta protección jurídica al personal doméstico y se aumentan 
las prestaciones de los trabajadores, incluso con respecto a las licencias  (por ejemplo, la licencia de 
maternidad).  
13 Decreto Ley Nº  59 de 2018 por el que se modifican algunas disposiciones de la Ley del Trabajo en el 
Sector Privado promulgadas en virtud de la Ley Nº 36 de 2012. Consultado en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/AdvancedSearchDetails.aspx?id=14597 . 
14 Decreto Ley Nº  16 de 2021 por el que se modifican algunas disposiciones de la Ley del Trabajo en el 
Sector Privado promulgadas en virtu d de la Ley Nº 36 de 2012. Consultado en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=36288 . 
15 Resolución Nº  68 de 2019. Consultada en: https://lmra.bh/portal/en/legal/show/64 . 
16 US Department of State, 2020 Investment Climate Statements: Bahrain . Consultado en: 
https://bit.ly/2MnL4Op . 
Agricultura, caza y 
silvicultura 0,3%Pesca 0,6%
Industrias extractivas
2,2%
Industria 
manufacturera
10,8%Suministro de 
electricidad, gas y agua
0,3%
Construcción 23,9%
Comercio 
mayorista/minorista, 
reparación de vehículos y 
bienes personales 23,4%Hoteles y restaurantes
5,3%Transporte, 
almacenamiento y 
comunicaciones 6,1%Servicios inmobiliarios, 
alquileres y actividades 
conexas 7,4%Servicios financieros
3,0%Educación 2,5%Asistencia sanitaria y social 1,9%Asistencia social no sanitaria
2,2%
Otros
10,2%Chart 1.1, Employment by sector and citizenship, 2020
Source: Information provided by the authorities.% del empleo totala
a     Including Bahraini and non -Bahraini nationals,WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 18 - 
  Gráfico 1.2 Empleo por sector y ciudadanía, 2020  
 
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
1.15.  En el marco del Programa de Equilibrio Fiscal de 2018 (sección  1.2.6) , se introdujo un plan 
de jubilación voluntaria para los trabajadores del sector público, lo que supuso una reducción del 
13,2% de los funcionarios entre 2018 y 2019 .17 El número total de personas empleadas en el sector 
público en el primer semestre de 2019 era de 49.125. Más del 89 % de los trabajadores del sector 
público son ciudadanos de Bahrein.  
1.16.  La participación, relativamente baja, de los nacionales de Bahrein en el mercado de trabajo 
ha inducido a las autoridades a emprender diversas iniciativas para ayudar a los bahreiníes a 
competir por los puestos de trabajo (la llamada "bahreinización"). Tamkeen sigue fomentando la 
formación y el crecimiento de las empresas lo cales, y ayudando a los nacionales de Bahrein a obtener 
empleo en el sector privado, mediante la financiación de programas formativos y la colaboración con 
otros organismos en la concesión de donaciones y préstamos (sección 3.3.1). En 2019 se puso en 
march a el Programa Nacional de Empleo con la finalidad de aumentar aún más las oportunidades de 
empleo de los nacionales de Bahrein, asegurar la creación de puestos de trabajo de calidad en el 
sector privado y ofrecer a los ciudadanos la primera oportunidad lab oral. El Programa consta de 
cuatro componentes: i) una campaña de registro para sensibilizar y alentar a las personas a 
inscribirse en la base de datos de desempleo; ii) el aumento de las prestaciones por desempleo; 
iii) el aumento de los derechos aplicado s por el Sistema Paralelo y el Permiso de Trabajo Flexible18; 
y iv) la reformulación del Programa de Formación y Ayuda Salarial de Tamkeen para alentar a las 
empresas a contratar nacionales de Bahrein.19 Desde agosto de 2000, las empresas que deseen 
solicitar un nuevo permiso de trabajo para un trabajador extranjero están obligadas a publicar la 
 
17 Kingdom of Bahrain, Bahrain Economic Report 2019 . Consultado en: 
https://www.mofne.gov.bh/Files/cdoc/FI1267 -BEQ%202019%20EN%20FINAL.pdf . 
18 El Sistema Paralelo de Bahreinización concede a las empresas que necesitan más permisos de trabajo 
para no bahreiníes, pero que no han alcanzado la proporción de "bahreinización" exigida, la posibilidad de 
abonar una cantidad adicional en concepto de de recho de emisión por cada nuevo permiso expedido al margen 
de la proporción de bahreinización prescrita. El Permiso de Trabajo Flexible permite a determinados 
expatriados residir en Bahrein y trabajar en cualquier ocupación no especializada sin patrocinado r durante un 
período renovable de uno a dos años. Pueden solicitarlo los expatriados con permisos de trabajo revocados o 
vencidos o aquellos que no hayan percibido su salario y tengan una causa pendiente en la magistratura de 
trabajo. Autoridad de Regulaci ón del Mercado de Trabajo. Consultado en: 
https://lmra.bh/portal/en/faq/question/55  y https://lmra.bh/portal/en/page/show/325 . 
19 Kingdom of Ba hrain, Bahrain Economic Report 2019 . Consultado en: 
https://www.mofne.gov.bh/Files/cdoc/FI1267 -BEQ%202019%20EN%20FINAL.pdf . 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Bahreiní No bahreiní
Source: Information provided by the authorities.
Agricultura, caza y 
silvicultura
Pesca
Industrias 
extractivas
Industria 
manufacturera
Suministro de 
electricidad, gas y 
agua
Construcción
Comercio 
mayorista/minorista, 
reparación de vehículos 
y bienes personales
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento 
y comunicaciones
Servicios inmobiliarios, 
alquileres y actividades 
conexas
Servicios financieros
Educación
Asistencia sanitaria 
y social
Asistencia social no 
sanitaria
OtrosChart 1.2, Employment by sector and citizenship, 2020WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 19 - 
  vacante en los periódicos locales durante un período de siete días, mencionando todos los detalles 
de la oferta  de empleo y los datos de contacto, a fin de favorecer las solicitudes de los ciudadanos.20 
1.17.  Las pequeñas y medianas empresas (pymes) desempeñan una importante función en la 
economía de Bahrein; contribuyen en un 35,6 % al PIB nominal (un 30 % en la fecha del  examen 
anterior) y proporcionan puestos de trabajo a casi el 91,5 % de los trabajadores del sector privado 
en 2020 (el 73 % en la fecha del examen anterior). Entre las nuevas iniciativas de apoyo a las pymes 
durante el período examinado figuran las preferen cias de precios en la contratación pública 
(sección  3.3.6) y los programas Tamkeen de apoyo a las pymes (sección 3.3.1).  
1.2.5   Balanza de pagos  
1.18.  A partir de 2015, la balanza de pagos de Bahrein registró déficits anuales por cuenta corriente, 
con un máximo de 3.24 5,5 millones de dólares en 2020, lo que representa el 9,4 % del PIB de ese 
año (cuadro 1.1). Este dato contrasta claramente con la situación observada en la fecha del anterior 
examen, cuando la cuenta corriente presentaba un superávit constante. La brusca e volución del 
superávit de 2014 al déficit en 2015 se debió a la acusada caída del superávit del comercio exterior 
de mercancías como consecuencia del descenso de los precios del petróleo, que redujo el valor de 
las exportaciones totales de ese producto en aproximadamente un 30 %. Se prevé que el déficit por 
cuenta corriente se reduzca al 4,5 % del PIB en 2021 y al 2,7 % del PIB en 2022.21 
1.19.  Siguiendo la tendencia observada durante el período de examen anterior, Bahrein se está 
convirtiendo cada vez más en un exportador neto de servicios, con un superávit medio de 
USD 2.991  millones durante el período 2014 -2020 (en comparación con los USD  1.701 millones del 
período 2006 -2012) (cuadro 1.2).  
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2014 -2020  
(En millones de USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Cuenta corriente  1.523  -752 -1.493  -1.450  -2.435  -794 -3.245  
Mercancías  3.713  831 -804 -550 -1.066  856 -127 
Exportaciones (f.o.b.)  23.498  16.540  12.785  15.526  18.044  18.120  14.066  
Petróleo  14.501  7.739  6.082  8.561  10.594  9.895  5.938  
Productos no petroleros  8.997  8.801  6.703  6.965  7.449  8.225  8.127  
Importaciones (f.o.b.)  -19.785  -15.710  -13.588  -16.076  -19.110  -17.263  -14.193  
Petróleo  -7.440  -3.933  -3.147  -4.245  -5.720  -5.334  -2.776  
Productos no petroleros  -12.344  -11.777  -10.441  -11.831  -13.390  -11.930  -11.416  
Servicios (neto)  1.807  2.520  3.498  3.556  3.976  3.500  2.079  
Crédito  8.572  9.113  10.998  11.356  11.915  11.445  11.184  
Débito  6.765  6.593  7.500  7.800  7.939  7.945  9.105  
Ingresos primarios (netos)  -1.633  -1.736  -1.795  -1.990  -2.076  -2.261  -2.459  
Crédito  2.136  2.233  2.264  2.113  2.418  2.331  2.517  
Débito  -3.769  -3.969  -4.060  -4.102  -4.494  -4.592  -4.976  
Ingresos de las 
inversiones  -1.633  -1.736  -1.795  -1.990  -2.076  -2.261  -2.459  
Ingresos de las 
inversiones directas  -1.279  -1.376  -1.417  -1.299  -755 -864 -854 
Ingresos de la cartera 
de inversiones  -294 -314 -334 -637 -1.229  -1.369  -1.563  
Otros ingresos de las 
inversiones  -59 -47 -45 -54 -92 -28 -42 
Ingresos secundarios 
(transferencias corrientes) 
(netas)  -2.364  -2.367  -2.391  -2.466  -3.269  -2.890  -2.738  
Cuenta de capital y financiera 
(neta)  -2.297  -865 2.562  1.584  4.079  1.867  4.616  
 
20 Kingdom of Bahrain, Bahrain  Economic Quarte rly Q3 2020 . Consultado en: 
https://www.mofne.gov.bh/Files/cdoc/CI1582 -MOFNE%20BEQ%20Q3%202020%20En.pdf . 
21 Kingdom of Bahrain, Bahrain Economic Quarterly Q4 2020. Consultado en: 
https://www.mofne.gov.bh/Files/cdoc/CI1683 -%5bEN%5d%20MoFNE%20 -
%20BEQ%20report%202020%20(Q4).pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 20 - 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Cuenta de capital (neta)  100 253 874 604 795 896 780 
Cuenta financierab -2.397  -1.118  1.688  981 3.284  971 3.837  
Inversiones directas  1.913  -3.126  1.123  1.197  1.543  1.698  1.212  
En el extranjero  394 -3.191  880 -229 -111 197 205 
En Bahrein  1.519  65 243 1.426  1.654  1.501  1.007  
Inversiones de cartera 
(netas)  -700 -107 1.834  3.215  -1.504  77 2.174  
Activos  -972 -536 -2.329  642 -2.177  -1.302  -1.256  
Pasivos  271 430 4.163  2.573  672 1.378  3.430  
Otras inversiones (netas)  -2.889  -542 -2.373  -3.266  2.776  726 -1.005  
Activos  -6.832  -2.992  -626 -2.848  -2.201  3.453  -1.119  
Pasivos  3.943  2.450  -1.747  -418 4.977  -2.727  114 
Activos de reserva 
(netos)  -721 2.657  1.103  -166 469 -1.530  1.457  
Errores y omisiones  774 1.617  -1.069  -134 -1.644  -1.073  -1.372  
a Datos provisionales.  
b Un signo negativo significa salidas netas/aumentos de los activos exteriores.  
Fuente:  CBB, Statistical Bulletin , varias ediciones. Consultado en: https://www.cbb.gov.bh/publications/ . 
1.2.6   Política fiscal  
1.20.  Desde el último examen, la posición financiera de Bahrein  ha sido sistemáticamente 
deficitaria, sobre todo debido a la disminución de los ingresos derivados del petróleo a partir 
de 2014. El déficit aumentó del 4 % del PIB en 2014 al 13 % en 2015 y 2016. Seguidamente se 
redujo en términos interanuales al 5 % en 201 9, dado que el Gobierno limitó el gasto en el marco 
del Programa de Equilibrio Fiscal de 2018 (FBP), aumentaron los ingresos no petroleros y se 
recuperaron los ingresos procedentes del petróleo y el gas. El FBP proporcionó una hoja de ruta para 
mejorar la situación fiscal de Bahrein a medio plazo, en particular mediante la introducción de un 
impuesto sobre el valor añadido del 5 % en enero de 2019 (sección 3.1.4.1), la puesta en marcha 
de un plan de jubilación voluntaria para los empleados del sector público , la constitución de seis 
grupos de trabajo dedicados a la eficiencia del gasto y el establecimiento de nuevos controles del 
gasto.22 No obstante, en 2020 el déficit fiscal aumentó del 5 % al 13%, debido a una segunda caída 
de los precios del petróleo y a l a irrupción de la pandemia de COVID -19. En enero de 2021, Bahrein 
vendió bonos del Estado por valor de USD  2.000 millones.23 En suma, es probable que la pandemia 
de COVID -19 y el conjunto de medidas de estímulo (recuadro 1.1) retrasen los resultados de las 
iniciativas de reforma.  
1.21.  Entre las nuevas medidas para mejorar la situación fiscal anunciadas en el Presupuesto del 
Estado p ara 2021 -2022, se prevé la creación de un grupo de trabajo sobre ingresos para apoyar los 
esfuerzos gubernamentales destinados a aumentar los ingresos no procedentes del petróleo y a 
fomentar la asociación con el sector privado en la prestación de servicio s públicos, así como la 
duplicación de la contribución del fondo soberano de Bahrein (Mumtalakat) (sección 3.3.5) a los 
ingresos públicos. Para 2021, el Gobierno estima un déficit fiscal de BHD  1.208 millones. Se prevé 
que este déficit se reduzca a BHD  1.112 millones en 2022.24 La deuda del Gobierno central alcanzó 
el 115 % del PIB en 2020, lo que supone un aumento significativo en comparación con el 44 % 
registrado a finales de 2014 (cuadro 1.1).  
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.22.  La economía de Bahrein depende en gran medida del comercio. La relación entre el comercio 
(de bienes y servicios) y el PIB fluctuó durante el período objeto de examen, alcanzando un nivel 
máximo del 175,9 % en 2014 y u n nivel mínimo del 136,2 % en 2020, año en que Bahrein ocupó el 
 
22 Kingdom of Bahrain, Fiscal Balance Program . Consultado en: https://www.mofne.gov.bh/fbp_en.pdf . 
23 Yousef Saba, "Bahrain Gets $2 Billion in Bond Sale After Deficit Spike", Reuters, 20 de enero de 2021. 
Consultado en: https://www.reuters.com/article/us -bahrain -bonds -idUSKBN29P125 . 
24 MOFNE. Consultado en: https://www.mofne.gov.bh/Financial Framework.aspx . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 21 - 
  puesto 52º entre los exportadores mundiales de mercancías (considerando a los miembros de la UE 
como uno solo y excluyendo el comercio intracomunitario de la UE) y el 70º entre los importadores . 
En el comercio de servicios, Bahrein ocupó el puesto 38º entre los exportadores y el 50º entre los 
importadores.25 
1.23.  El valor de las exportaciones e importaciones de Bahrein sufrió fluctuaciones notables durante 
el período objeto de examen; según las autor idades, esto obedece en gran medida a las oscilaciones 
de los precios del petróleo, a las tendencias mundiales, a la evolución de los tipos de cambio del 
dinar de Bahrein respecto de las monedas de sus principales interlocutores comerciales y a la 
variació n de la demanda. El valor de las exportaciones registró una acusada caída entre 2014 
(USD  23.200 millones) y 2016 (USD  12.900 millones), seguida de un aumento moderado hasta 2019 
y, posteriormente, de otra disminución significativa (de USD  18.100 millones en 2019 a 
USD 14.000  millones en 2020). Las fluctuaciones de los valores de las importaciones reflejan en 
gran medida estas mismas tendencias, pero con variaciones menos acentuadas (cuadros A1.1 
y A1.2).  
1.24.  La minería (principalmente los productos del petróle o) representa la mayor parte de las 
exportaciones de mercancías (el 76,1 % del valor de las exportaciones en 2020). La comparación 
directa de las exportaciones de Bahrein contabilizadas en 2014 y 2020 pone de relieve un cambio 
importante en la composición d el comercio de mercancías. En particular, se observa una reducción 
de la parte correspondiente a los combustibles, que pasó del 63,3 % de las exportaciones en 2014 
al 41,7 % en 2020, y un aumento del valor de las exportaciones de metales no ferrosos 
(princip almente aluminio y aleaciones de aluminio) (gráfico 1.3). No obstante, conviene señalar que 
la situación reflejada en el gráfico representa los momentos del período examinado en que los precios 
del petróleo alcanzaron su nivel más alto y (casi) más bajo. E sta es también la razón que explica la 
brusca reducción del petróleo crudo observada en la cesta de importaciones al comparar los datos 
de 2014 y 2020 (gráfico 1.3, cuadros A1.1 y A1.2). Bahrein sigue siendo importador neto de 
productos alimenticios.  
1.25.  Los p rincipales destinos de las exportaciones y las fuentes de las importaciones de Bahrein 
siguen siendo otros Estados miembros del CCG, en particular los Emiratos Árabes Unidos (para las 
exportaciones) y el Reino de la Arabia Saudita (para las importaciones y  las exportaciones). Aumentó 
ligeramente la proporción de las exportaciones de Bahrein a la Unión Europea (sobre todo a los 
Países Bajos), China y Malasia, mientras que la parte correspondiente a las exportaciones al Japón 
se redujo. Por el lado de las imp ortaciones, las tendencias más notables son el aumento de las 
importaciones procedentes de la Unión Europea, el Brasil y China, y la disminución de las 
importaciones procedentes del Reino de la Arabia Saudita (gráfico 1.4, cuadros A1.3 y A1.4).  
 
25 OMC, Perfiles comerciales 2020 . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/trade_profiles20_s.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 22 - 
  Gráfico 1.3 Composición del comercio de mercancías por productos, 2014 y 2020  
 
Nota:  Basado en los datos preliminares de la CUCI Rev.3 correspondientes a 2020.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en el Portal de Datos Públicos de Bahrein desarrollado 
por la Autoridad de Información y Administración Electrónica , consultado en: 
https://www.data.gov.b h/en/ResourceCenter ; e información estadística facilitada por las 
autoridades.  
Chart 1.[BHR]  Product composition of merchandise trade, 2014 and 2020
20142020
Exportaciones, incluidas las reexportaciones (f.o.b.)
Manuf.
20,8%
Petróleo crudo 
16,2% Aceites crudos 
de petróleo 
24,6%Manuf.
26,6%Agricultura 
4,3% Menas y otros 
minerales 6,9%
Metales no 
ferrosos 
19,1%Productos 
químicos 
5,7%Hierro y acero 
4,4%
Maquinaria y 
equipo de 
transporte 
9,1%Otras 
manufacturas
7,4%Otros
2,3%
Total: USD 23.200 millones Total: USD 14.100 millones
Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
5,5%Equipo de 
transporte
11,5%
Manufacturas
40,4%Máquinas 
eléctricas  
5,8%
Maquinaria no 
eléctrica  
4,1%Menas y otros 
minerales 
6,4%Agricultura
12,2%
Menas y otros 
minerales 
11,3%
Petróleo crudo 
17,9%
Hierro y acero
2,8%Productos 
químicos
7,7%Otras semimanufacturas
6,3%Maquinaria no 
eléctrica  
11,5%Máquinas 
eléctricas  
9,5%Equipo de 
transporte
8,1%Otras 
manufacturas 
9,1%Otros 
3,6%
Manufacturas
55,0%
Total: USD 19.700 millones Total: USD 15.500 millonesOtras manufacturas 
7,1%Hierro y acero 2,8%
Productos químicos 
4,2%
Aceites crudos 
de petróleo 
39,1%
WTO Secretariat calculations, based on Information and eGovernment Authority, Bahrain Open 
Data Portal. Viewed at: https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter; and statistical information 
provided by the authorities.Otras semimanufacturas
4,6%Metales no 
ferrosos 8,7%
Agricultura
10,1%Otras 
manufacturas
6,6%
Petróleo crudo 
37,8%
Hierro y acero
1,9%Menas y otros 
minerales 
4,2%Otros
1,1%
Otros 
5,4%Maquinaria y 
equipo de 
transporte 
7,2%
Source:Note:              Based on SITC Rev. 3.  Preliminary data for 2020.Petróleo crudo 
23,4%Agricultura 
2,8%WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 23 - 
  Gráfico 1.4 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2014 y 2020  
 
Nota:  Datos preliminares de 2020.  
Fuente:  Cálculos  de la Secretaría de la OMC basados en el Portal de Datos Públicos de Bahrein desarrollado 
por la Autoridad de Información y Administración Electrónica , consultado en: 
https://www.data.gov.bh/en/Res ourceCenter ; e información estadística facilitada por las 
autoridades.  
1.26.  Durante todo el período objeto de examen, Bahrein mantuvo en los servicios un superávit 
comercial que alcanzó su nivel máximo en 2018. Las exportaciones de servicios están impulsadas 
por los servicios de seguros y pensiones, seguidos de los servicios relacionados con los viajes y de 
los servicios de telecomunicaciones, informática e información. El valor de las importaciones de 
servicios mostró una tendencia mayoritariamente ascendente d urante el período objeto de examen 
(salvo en 2015 y 2020, años en que se registraron ligeras caídas). Las principales importaciones de 
servicios de Bahrein a este respecto son los servicios de seguros y pensiones y el transporte 
(cuadro  1.3). 
Chart 1.[BHR]
Direction of merchandise trade, 2014 and 2020
2014 2020
Exportaciones, incluidas las reexportaciones (f.o.b.)
Asia 
35,6%
África 7,4%Consejo de 
Cooperación del 
Golfo (CCG)
36,5%Malasia
4,8% 
Asia 
36,9%Otros 6,1%
Estados 
Unidos 5,9%
UE-27
7,2%China 8,9%Japón 6,5%India 
3,6%
Otros países 
asiáticos 13,0%
Emiratos Árabes 
Unidos 
15,4%Arabia Saudita
14,7%Otros CCG
6,4%
Total:   USD 23.200 millones Total:  USD 14.100 millones
Importaciones (c.i.f.)
UE-28
9,6%Estados Unidos
4,8%
Brasil 2,4%
Arabia 
Saudita 
42,1%India 2,6 %
Consejo de 
Cooperación 
del Golfo 
(CCG) 49,2%Otros CCG
7,1%Australia 
4,0%
UE-28
14,1%Consejo de 
Cooperación del 
Golfo (CCG)
30,8%China 11,4%Japón
4,5%India  
3,7%
Otros países 
asiáticos
8,0%
Otros
11,3%
Brasil 5,2%
Arabia 
Saudita 
23,9%Otros CCG
6,9%Australia 
5,7%
Estados 
Unidos
5,3%
Total:   USD 19.700 millones Total:   USD 15.500 millonesÁfrica 9,4%
China 8,2%Estados Unidos 
5,0%
Source:Otros 7,8%Japón
5,1%UE-27
3,4%Consejo de 
Cooperación del 
Golfo (CCG)
38,4%China 4,3%
Otros países asiáticos
6,4%Japón 14,0%
Asia 
33,2%Asia
26,2%Malasia 
1,6%India 
2,0%
Otros países 
asiáticos 13,6%
Otros 8,2%
WTO Secretariat calculations, based on Information and eGovernment Authority, Bahrain Open Data Portal. 
Viewed at: https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter; and statistical information provided by the 
authorities.Note:     Preliminary data for 2020.Emiratos Árabes 
Unidos 
15,0%Arabia Saudita
14,8%Otros CCG
8,5%WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 24 - 
  Cuadro 1.3 Comercio de servicios, 2014 -2020  
(En millones de USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Balanza comercial  1.807  2.520  3.498  3.556  3.976  3.500  2.079  
Exportaciones  8.572  9.113  10.998  11.356  11.915  11.445  11.184  
Servicios de mantenimiento y 
reparación n.i.p.  298 399 429 454 467 496 430 
Transporte  705 798 800 805 820 810 790 
Viajes  1.208  1.575  3.220  3.341  3.374  3.400  2.328  
Servicios de construcción  1 1 2 2 7 16 14 
Servicios de seguros y 
pensiones  4.426  4.751  4.896  4.926  5.274  4.780  5.001  
Servicios financieros  67 71 85 94 124 122 103 
Servicios de 
telecomunicaciones, 
informática e información  652 585 605 760 887 907 1.302  
Otros servicios prestados a 
las empresas  1.216  934 962 975 963 914 1.214  
Importaciones  6.765  6.593  7.500  7.800  7.939  7.945  9.105  
Servicios de mantenimiento y 
reparación n.i.p.  0 0 0 0 0 0 0 
Transporte  1.381  1.297  1.669  1.765  1.882  2.579  2.701  
Viajes  611 822 1.265  1.490  1.169  904 891 
Servicios de construcción  2 1 4 4 2 1 2 
Servicios de seguros y 
pensiones  3.730  3.681  3.769  3.720  4.059  3.650  4.028  
Servicios financieros  0 0 0 0 0 0 0 
Servicios de 
telecomunicaciones, 
informática e información  86 71 73 91 106 108 462 
Otros servicios prestados a 
las empresas  956 721 721 730 721 703 1.021  
a Datos provisionales.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información facilitada por las autoridades.  
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  
1.27.  Uno de los principales objetivos económicos de Bahrein es atraer inversión extranjera, y el 
volumen de la inversión extranjera directa (IED) se establece como uno de los indicadores para 
medir los logros de la Visión 2030. La Junta de Desarrollo Económico (EDB) de Bahrein se encarga 
de promover la IED en el país, especialmente en los sectores de la industria manufacturera, la 
logística, la tecnología de la información y las comunicaciones, los servicios financieros, el turismo y 
el esparcimiento.26 
1.28.  Cuando s e realizó el último examen, en 2014, el volumen total de entradas de IED era de 
USD 25.700 millones. Desde entonces ha aumentado año tras año hasta alcanzar la cifra de 
USD 31.700 millones en 2020. Los Estados miembros del CCG (en particular, el Estado de Kuwait y 
el Reino de la Arabia Saudita) han sido las principales fuentes de IED. Otras fuentes importantes de 
inversión son Libia, las Islas Caimán, la India y, cada vez más, la Unión Europea. Las reservas de 
IED se han diversificado por sectores. Si bien las actividades financieras y de seguros siguen 
atrayendo la mayor parte de la IED (el 65,6 % en 2020), esta proporción es considerablemente 
inferior a la observada en el examen anterior (el 83,2 % en 2014). En la industria manufacturera y 
el comercio mayorista y minorista (cuadro A1.5) se han registrado aumentos notables en la 
proporción de IED.  
 
26 EDB. Consultado en: https://www.bahrainedb.com/about -us. WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 25 - 
  1.29.  Con respecto a las corrientes de IED, la cota máxima observada en 2018 se ha atribuido a la 
concesión de  permisos para la plena participación extranjera en las actividades de extracción de 
petróleo y gas, así como al reciente aumento de la inversión en el sector manufacturero. La brusca 
disminución posterior de las corrientes de IED en 2019 y 2020 se ha vinc ulado a la concentración 
de IED en la industria manufacturera y los servicios, que, según se informa, son sensibles a las 
tendencias regionales y macroeconómicas.27 
 
27 Investment Monitor, "The State of Play: FDI in Bahrain", 14 de septiembre de 2020, consultado en: 
https://investmentmonitor.ai/manufacturing/the -state-of-play-fdi-in-bahrain ; y UNCTAD, Informe sobre las 
inversiones en el mundo 2020 , consultado en: https://unc tad.org/system/files/official -
document/wir2020_overview_es.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 26 - 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Bahrein  es una monarquía constitucional. El sistema jurídico se basa en la Constitución 
de 2002, modificada en 2012, 2017 y 2018. La modificación de 2017 autorizó a los tribunales 
militares a ser competentes en los casos de civiles acusados de delitos de terroris mo, mientras que 
la modificación de 2018 concedió a los miembros de la Cámara Alta del Parlamento (el Consejo de 
la Shura ) el derecho a presentar preguntas por escrito a los Ministros, que antes solo tenían los 
miembros de la Cámara de Representantes. La b ase de la legislación nacional de Bahrein es la sharía  
(Ley Islámica), y la religión del Estado es el islam.  
2.2.  El sistema político no ha experimentado cambios notables desde el examen anterior.1 De 
conformidad con el artículo 32 de la Constitución, el siste ma de gobierno está basado en la 
separación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. El poder legislativo recae en el Rey y la 
Asamblea Nacional, mientras que el poder ejecutivo corresponde al Rey, con la asistencia del Consejo 
de Ministros. El Re y es el encargado de nombrar al Primer Ministro, quien a continuación recomienda 
Ministros para que sean nombrados por el Rey. El Rey ejerce sus funciones directamente y a través 
de los Ministros, que responden conjuntamente ante él de la política general del Gobierno. Asimismo, 
el Rey es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas y tiene el derecho de proponer 
modificaciones de la Constitución y las leyes, además de ser la autoridad competente en materia de 
ratificación y promulgación. El Rey preside tam bién el Consejo Superior Judicial y nombra a los 
jueces mediante Órdenes Reales, como propone el Consejo Judicial Supremo.  
2.3.  El Primer Ministro preside el Consejo de Ministros (o Gabinete). Este ayuda al Rey a aplicar la 
política general de Bahrein. Con ese fin, también formula recomendaciones al Rey sobre cuestiones 
económicas, políticas, sociales, ambientales, ejecutivas y administrativas de interés para el Gobierno 
y propone proyectos de leyes y decretos para su aprobación. Cuando se requiere un Decreto Re al 
para dar respuesta a una cuestión, el Gabinete presenta resoluciones al Rey para que las ratifique.  
2.4.  La Asamblea Nacional se compone del Consejo de Representantes, que es una Cámara Baja de 
40 escaños, y el Consejo Consultivo (la Shura ), una Cámara Alta de 40 escaños. Los miembros del 
Consejo de Representantes se eligen para un mandato de cuatro años por sufragio general directo 
y secreto, mientras que los miembros del Consejo Consultivo se nombran por Orden Real, también 
por cuatro años. Las resoluciones  del Consejo Consultivo o del Consejo de Representantes solo se 
pueden aprobar si están presentes la mayoría de sus miembros y si una mayoría de los presentes 
vota a favor. Las últimas elecciones parlamentarias se celebraron en 2018.  
2.5.  El proceso legislativo  prácticamente no ha cambiado desde el último examen. Los Ministerios 
competentes elaboran los proyectos de ley, que se presentan sucesivamente al Consejo de Ministros, 
el Consejo de Representantes y el Consejo Consultivo y, por último, al Rey para su apro bación 
mediante Decreto Real. Al menos 15 miembros de la Asamblea Nacional deben solicitar una 
modificación de la Constitución para que esta se examine, y cualquier miembro de la Asamblea 
Nacional puede iniciar la elaboración de un proyecto de ley. Una vez  redactado, el proyecto de ley 
debe ser aprobado por el Consejo (la Cámara) en el que haya surgido la solicitud y remitirse al 
Gobierno, que a continuación lo presentará al Consejo de Representantes. En principio, las leyes no 
se pueden promulgar a menos q ue estén aprobadas por ambas Cámaras y ratificadas por el Rey. 
Una vez que el Rey firma el proyecto de ley, este se convierte en ley y debe publicarse en la Gaceta 
Oficial en un plazo de dos semanas a partir de la fecha de su promulgación; salvo estipulaci ón en 
contrario, entrará en vigor un mes después de su publicación.  
2.6.  El Consejo Judicial Supremo es el Tribunal Constitucional y está presidido por el Rey, quien se 
reserva también el poder de perdón. El Consejo Judicial Supremo supervisa el sistema judicia l, que 
está formado por los tribunales de comercio, los tribunales de la sharía  o islámicos (competentes en 
materia de condición jurídica de las personas y derecho de familia), el Tribunal Superior de Apelación 
y el Tribunal de Casación. Las decisiones ado ptadas por los tribunales civiles (por ejemplo, los 
tribunales de la sharía  y los tribunales de comercio) pueden ser objeto de apelación ante el Tribunal 
Superior de Apelación, que es la más alta instancia de apelación. El Tribunal de Casación se 
 
1 Documento WT/TPR/S/294/Rev.1 de la OMC, de 24 de abril de 2014.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 27 - 
  especiali za en examinar la aplicación del derecho por los tribunales de primera instancia y no 
resuelve sobre el fondo de los casos.  
2.7.  La Cámara de Bahrein para la Solución de Diferencias (BCDR), que se creó en virtud del Decreto 
Legislativo Nº 30 de 2009, se divide en un tribunal especializado (el Tribunal de la BCDR) y un centro 
internacional de arbitraje y mediación. El Tribunal de la BCDR se ocupa  de las diferencias comerciales 
por cuantías superiores a BHD 500.000 y en las que al menos una de las partes es una in stitución 
financiera autorizada por el Banco Central de Bahrein (CBB), o si la diferencia es de carácter 
comercial internacional. Todas las demás diferencias comerciales se resuelven en los tribunales de 
comercio.  Las autoridades indican que, durante el pe ríodo objeto de examen, se suprimieron las 
"vacaciones judiciales" para garantizar que los tribunales siguieran funcionando durante todo el año 
y se aumentó el número de jueces que se ocupaban de diferencias comerciales. Con el fin de reducir 
el número de diferencias laborales presentadas ante los tribunales y acelerar la solución de estas, 
se creó un órgano en el seno del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social encargado de la solución 
amistosa de las diferencias entre los trabajadores y los empresarios.  Según las autoridades, es cada 
vez más frecuente la prestación de diversos servicios públicos en línea, entre otros los relativos al 
poder judicial, los bienes inmuebles y los seguros.  
2.8.  En la jerarquía jurídica, la Constitución va seguida de las leyes, los  decretos leyes, los decretos 
reales, las decisiones del Primer Ministro y las resoluciones. Los tratados y demás acuerdos 
internacionales suscritos por Bahrein deben ser ratificados por el Rey mediante Decretos Reales, y 
el Consejo  de la Shura  y el Consej o de Representantes deben ser informados de inmediato. Un 
tratado tiene fuerza de ley únicamente después de su publicación en la Gaceta Oficial. Sin embargo, 
deben ser promulgados por ley para ser válidos los tratados de paz y los tratados de alianza; los 
tratados relativos al territorio del Estado, los recursos naturales, los derechos de soberanía y los 
derechos públicos y privados de los ciudadanos; los tratados relativos al comercio, el transporte 
marítimo y la residencia; y los tratados en los que parti cipe el Tesoro Público en gastos no 
presupuestarios o que impliquen la modificación de las leyes de Bahrein. Los tratados y los acuerdos 
internacionales concluidos por Bahrein tienen fuerza de ley en los tribunales nacionales.  
2.2  Formulación y objetivos de la  política comercial  
2.9.  El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (MOICT) se ocupa de coordinar y aplicar las 
políticas comerciales y de inversiones de Bahrein, en coordinación con otros ministerios y órganos, 
como la Junta de Desarrollo Económico, el Min isterio de Finanzas y el Banco Central de Bahrein. La 
Junta de Desarrollo Económico sigue proporcionando orientación estratégica sobre la gestión de la 
economía. La participación del sector privado en la formulación de la política comercial se garantiza 
a través de la Cámara de Comercio e Industria de Bahrein (BCCI). Existe un comité conjunto entre 
el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y la Cámara de Comercio e Industria, que actúa en 
nombre del sector privado. Su objetivo es que las reformas econó micas tengan una repercusión 
positiva en la economía nacional. Celebró su primera reunión el 10 de febrero de 2002 y, desde 
entonces, sigue haciéndolo cada tres meses, o cuando se plantea la necesidad, y examina cuestiones 
pertinentes.  
2.10.  El Comité Nacional p ara la OMC tiene el cometido de hacer un seguimiento de las cuestiones 
relativas a la OMC y de definir la posición de Bahrein con respecto a ellas, incluido el cumplimiento 
de las prescripciones de la OMC. Las autoridades señalan que, el 30 de septiembre d e 2018, el 
Comité creó un Equipo Técnico Nacional para el seguimiento de la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio.  
2.11.  Los principales reglamentos relacionados con el comercio que se promulgaron durante el 
período objeto de examen se enumeran en el cuadro 2.1.  
2.12.  La diversificación económica sigue siendo prioritaria en los objetivos generales de la política 
económica de Bahrein. Las autoridades se basan en la aplicación real de la Visión Económica 
para 2030 (Visión 2030), en vigor desde 2008, para  desarrollar sectores de producción no 
petroleros. En la Visión 2030 se establece una hoja de ruta para aumentar el grado de diversificación 
económica de Bahrein mediante la exploración de nuevos sectores, como las finanzas, el turismo y 
la industria manuf acturera; promover el papel del sector privado; y potenciar el comercio y las 
inversiones internacionales.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 28 - 
  Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas con el comercio promulgadas durante el 
período de 2013 -2020  
Leyes  Temas  
Ley Nº 3 de 2013 Permite a las sociedades mercantiles abrir sucursales en Bahrein y 
beneficiarse del trato nacional.  
Ley Nº 19 de  2013 Ratifica el acuerdo con México para la protección recíproca de las inversiones.  
Ley Nº 25 de  2013 Modifica algunas disposiciones del Decreto Ley Nº 4 de 2001 sobre la 
Prohibición del Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo y la Lucha 
contra esas Prácticas  (a discreción del MOICT).  
Ley Nº 6 de 2014 Aprueba la Ley (Sistema) de Ma rcas de Fábrica o de Comercio del CCG.  
Ley Nº 29 de  2014 Ratifica el acuerdo de promoción y protección recíproca de las inversiones con 
Turquía.  
Ley Nº 50 de  2014 Modifica determinadas disposiciones de la Ley de Sociedades Mercantiles, 
promulgada por el Decreto Ley Nº 21 de 2001.  
Ley Nº 62 de  2014 Ley de Lucha contra el Fraude Comercial  
Ley N º 3 de 2015 Ratifica el acuerdo con Hungría para evitar la doble imposici ón y prevenir la 
evasión fiscal con respecto a los impuestos sobre la renta.  
Decreto Ley Nº 27 de  2015 Registro Mercantil  
Decreto Ley Nº 28 de  2015 Modifica determinadas disposiciones de la Ley de Sociedades Mercantiles, 
promulgada por el Decreto Ley Nº 21 de 2001.  
Ley Nº 38 de  2015 Ratifica el acuerdo con la Federación de Rusia para la promoción y protección 
recíproca de las inversiones.  
Ley Nº 3 de 2016 Ratifica el acuerdo con Tayikistán para evitar la doble imposición y prevenir la 
evasión fiscal con respecto al impuesto sobre la renta.  
Ley Nº 5 de 2016 Ratifica el acuerdo con Tayikistán para la promoción y protección recíproca de 
las inversiones . 
Ley Nº 7 de 2016 Ratifica el acuerdo con Chipre para evitar la doble imposición y prevenir la 
evasión fiscal con respecto al impuesto sobre la renta.  
Ley Nº 9 de 2016 Normalización y Metrología.  
Ley Nº 10 de  2016 Ratifica el acuerdo con Portugal para evitar la doble imposición y prevenir la 
evasión fiscal con respecto al impuesto sobre la renta.  
Ley Nº 11 de  2016 Ratifica el Segundo Protocolo por el que se modifica el Acuerdo de Libre 
Comercio con los Estados Unidos.  
Ley Nº 17 de  2016 Ratifica el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC.  
Ley Nº 18 de  2016 Sociedades de inversión en comandita simple.  
Decreto Ley Nº 22 de  2016 Empresas celulares protegidas.  
Ley Nº 9 de 2017 Ratifica el acuerdo con Bangladesh para la promoción y la protección de las 
inversiones.  
Ley Nº 10 de  2017 Ratifica el acuerdo con Bangladesh para evitar la doble imposición y prevenir 
la evasión fiscal con respecto al impuesto sobre la renta.  
Ley Nº 17 de  2017 Ratifica el acuerdo con Marruecos para evitar la doble imposición y prevenir 
la evasión fiscal con respecto al impuesto sobre la renta.  
Decreto Ley Nº 36 de  2017 Modifica el artículo 3 del Decreto Ley Nº 4 de 2001 sobre la Prohibición del 
Blanqueo de Dinero y la Financiación del  Terrorismo y la Lucha contra esas 
Prácticas . 
Ley Nº 39 de  2017 Ratifica el acuerdo unificado para el impuesto sobre el consumo del CCG.  
Ley Nº 40 de  2017 Impuesto especial sobre el consumo.  
Ley Nº 1 de 2018 Modifica determinadas disposiciones de la Ley de Sociedades Mercantiles, 
promulgada por el Decreto Ley Nº 21 de 2001.  
Ley Nº 4 de 2018 Ratifica el acuerdo con los Estados Unidos para mejorar el cumplimiento fiscal 
internacional y para aplicar la Ley de Cu mplimiento Tributario de Cuentas 
Extranjeras (FACTA) y sus apéndices primero y segundo.  
Ley Nº 5 de 2018 Ratifica el protocolo por el que se modifican los convenios del acuerdo con 
Filipinas para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal con 
respecto a los impuestos sobre la renta y el capital.  
Ley Nº 6 de 2018 Ratifica el protocolo por el que se modifican los convenios del acuerdo con 
Tailandia para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal con 
respecto a los impuest os sobre la renta y el capital.  
Ley Nº 12 de  2018 Aprueba la Ley Unificada (Reglamento) del CCG de Lucha contra el Fraude 
Comercial.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 29 - 
  Leyes  Temas  
Ley Nº 13 de  2018 Aprueba la adhesión de Bahrein  al Convenio de Asistencia Administrativa 
Mutua en Materia Fiscal, modificado de conformidad con el Protocolo de 
2010.  
Ley Nº 22 de  2018 Promulga la Ley de Quiebras y Reorganización.  
Ley Nº 28 de  2018 Ratifica el acuerdo con Egipto para evitar la doble i mposición y prevenir la 
evasión fiscal con respecto a los impuestos sobre la renta.  
Ley Nº 31 de  2018 Promoción y defensa de la competencia.  
Ley Nº 32 de  2018 Ratifica el Tercer Protocolo por el que se modifica el Acuerdo de Libre 
Comercio con los Estados Unidos.  
Ley Nº 38 de  2018 Ratifica el acuerdo de cooperación con Egipto en la esfera de la navegación 
marítima comercial.  
Decreto Ley Nº 47 de  2018 Ratifica el Acuerdo Unificado para el Impuesto sobre el Valor Añadido del CCG.  
Decreto Ley Nº 48 de  2018 Promulga la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido.  
Decreto Ley Nº 51 de  2018 Modifica determinadas disposiciones de la Ley de Comercio, promulgada por el 
Decreto Ley Nº 7 de 1987.  
Decreto Ley Nº 52 de  2018 Modifica determinadas disposiciones del Decreto Ley Nº 27 de 2015 del 
Registro Mercantil.  
Decreto Ley Nº 53 de  2018 Modifica determinadas disposiciones de la Ley de Sociedades Mercantiles, 
promul gada por el Decreto Ley Nº 21 de 2001.  
Decreto Ley Nº 57 de  2018 Modifica determinadas disposiciones del Decreto Ley Nº  4 de 2001 sobre la 
Prohibición del Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo y la Lucha 
contra esas Prácticas  (a discreción del MOICT).  
Ley Nº 1 de 2020 Relativa a la aprobación de la adhesión a la Convención de las Naciones 
Unidas sobre la Uti lización de las Comunicaciones Electrónicas en los 
Contratos Internacionales.  
Ley Nº 6 de 2020 Modifica el artículo 284 A) de la Ley de Sociedades Mercantiles, promulgada 
por el Decreto Ley Nº 21 de 2001.  
Ley Nº 9 de 2020 Ratifica el memorando y los estatutos sociales de la Gulf Payments Company.  
Ley Nº 19 de  2020 Ratifica el protocolo por el que se enmienda el acuerdo con el Pakistán para 
evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal con respecto a los 
impuestos sobre la renta.  
Decreto Ley Nº 25 de  2020 Modifica determinadas disposiciones de la Ley de Quiebras y Reorganización, 
promulgada por el Decreto Ley Nº 22 de 2018.  
Decreto Ley Nº 28 de  2020 Modifica determinadas disposiciones de la Ley de Sociedades Mercantiles, 
promulgada por el Decreto Ley Nº 21  de 2001.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.13.  Las medidas amplias que se destacan en la Visión 2030 están encaminadas a atraer fondos 
públicos y privados para mejorar la conectividad de Bahrein a los mercados mundiales mediante 
obras de in fraestructura de alta calidad y su acceso a servicios públicos asequibles (electricidad, 
agua y gas) y otros servicios (logística, transporte público y telecomunicaciones), con el fin de 
promover una economía competitiva. Además, se hace especial hincapié en el fomento de los 
sectores orientados a la exportación para garantizar que las empresas de Bahrein puedan explotar 
los mercados extranjeros de manera competitiva.  
2.14.  El Gobierno pone en práctica la Visión 2030 mediante planes de acción. El plan actual abar ca 
el período de 2019 -2022 y pretende lograr los siguientes objetivos2: 
 
2 Bahrain eGovernment (administración electrónica de Bahrein), Plan de Acción del Gobierno 
(2019 -2022). Consultado en: https://www.bahrain.bh/wps/portal/!ut/p/a1/rZJfT8IwFMW_ynjY4 -
jdyv7g2ySIEkADomwvpNvaMrO1YxTQb28HicFEBBP71t7fac -
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- 30 - 
  • Invertir en los ciudadanos mediante la mejora los servicios del Estado en las esferas de 
la educación, la salud y otros sectores.  
• Crear una sociedad segura y estable.  
• Lograr el equilibrio fiscal y mantener el crecimiento económico.  
• Apoyar al sector privado para impulsar el desarrollo nacional y brindar oportunidades a 
los ciudadanos y los inversores.  
• Optimizar el uso de los recursos y asegurar su sostenibilidad.  
• Mantener el desar rollo social y económico mediante legislación e iniciativas de apoyo a 
la estabilidad familiar y la equidad de género.  
• Seguir financiando proyectos de desarrollo e infraestructura que favorezcan el 
crecimiento y estén al servicio de los ciudadanos.  
• Redefin ir la función del sector público de operador a regulador y asociado.  
• Apoyar la creatividad y la excelencia y destacar el papel de las mujeres, los jóvenes y 
el deporte en todos los programas e iniciativas gubernamentales.  
2.15.  En consonancia con los objetivos q ue se marcan en la Visión 2030 y el plan de trabajo del 
Gobierno, el MOICT sigue mejorando sus servicios mediante una mayor digitalización. Asimismo, 
establece las políticas, los reglamentos y las prácticas comerciales de Bahrein de manera que se 
consolide  un entorno normativo propicio y se maximicen los beneficios del comercio exterior.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.16.  Bahrein es Miembro inicial de la OMC. Además, es signatario del Acuerdo sobre Tecnología de 
la Información (ATI) de la OMC. El 9 de dici embre de  2008, Bahrein adquirió la condición de 
observador en el Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC. Asimismo, participa en 
las iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas sobre el comercio electrónico; la facilitación 
de las  inversiones para el desarrollo; y las microempresas y pequeñas y medianas empresas. Bahrein 
pertenece al grupo de Miembros en desarrollo de Asia de la OMC.  
2.17.  Bahrein aceptó el Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio el 23 de 
septiembre  de 2016 (sección 3.1.1). Bahrein nunca ha participado como reclamante en ningún 
asunto de solución de diferencias de la OMC. Sin embargo, participó como demandado en una 
diferencia planteada en 2017 por Qatar (DS527), que solicitó que se celebraran consul tas con 
respecto a las medidas relativas al comercio de mercancías y servicios y a los aspectos de los 
derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.3 Las políticas comerciales de Bahrein 
se han examinado tres veces en la OMC; el tercer e xamen tuvo lugar los días 22 y 24 de abril 
de 2014.  
2.18.  Bahrein otorga, como mínimo, trato de la nación más favorecida (NMF) a todos sus 
interlocutores comerciales. En el cuadro A2.1 figuran las notificaciones relacionadas con el comercio 
que ha presentado a l a OMC.  
 
3 OMC, Bahrein — Medidas relativas al comercio de mercancías y servicios y a los aspectos de los 
derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds527_s.htm . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 31 - 
  2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)  
2.19.  Bahrein es miembro del CCG, que se creó en mayo de  1981. Los demás miembros son el 
Estado de Kuwait, Omán, Qatar, el Reino de la Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos.  Sus 
principales objetivos son la cooperación y la integración regionales en todos los asuntos económicos, 
financieros, comerciales, científicos, educativos y culturales.4 En 2001, el Consejo Supremo del CCG 
aprobó el Acuerdo Económico entre los Estados d el CCG. En el Acuerdo se establece la Unión 
Aduanera del CCG.5 La estructura orgánica consiste en el Consejo Supremo (la máxima autoridad), 
el Consejo Ministerial y la Secretaría General; los principales instrumentos jurídicos del CCG son los 
acuerdos, la s leyes y los reglamentos.6 
2.20.  Desde enero de  2003 los Estados miembros del CCG aplican un arancel exterior común con 
tipos del 0 % y el 5 % para la mayoría de los productos importados de terceros países (sección 
3.2.4.1.)7, y una ley común sobre procedimientos aduaneros y valoración en aduana. El CCG tiene 
legislación común relacionada con el comercio sobre aduanas (sección 3.1.1), medidas comerciales 
especiales (sección 3.1.6), cuarentenas veterinarias y fitosanitarias (se cción 3.3.3), y marcas de 
fábrica o de comercio (sección 3.3.7), entre otras esferas. Con arreglo al Acuerdo del CCG, cada 
Estado miembro mantiene su propia lista de productos restringidos y prohibidos. La Unión Aduanera 
del CCG se creó en 2003 y se ultimó  en enero de  2015, y se han publicado las guías unificadas de 
procedimientos aduaneros y resoluciones anticipadas (sección 3.1.1).8 En 2006, el Reino de la Arabia 
Saudita notificó el Acuerdo del CCG en virtud del Artículo XXIV del GATT9, y posteriormente , en 
2008, pasó a notificarlo en virtud del párrafo 4 a) de la Cláusula de Habilitación.10 El 6 de octubre 
de 2009, el Reino de la Arabia Saudita volvió a notificar el Acuerdo en el marco del 
artículo  XXIV.7  a) del GATT de  1994.11 En 2018, la Secretaría de  la OMC elaboró una presentación 
fáctica de la Unión Aduanera del CCG.12 
2.21.  En 2001, el CCG inició un proceso de implantación de un mercado común, según el cual se 
otorga igualdad de trato a todos los ciudadanos del CCG en relación con la libertad de circulac ión y 
residencia, el empleo, la inversión, la educación, la salud y los servicios sociales.13 El Mercado Común 
del Golfo se puso en marcha de manera oficial en enero de  2008, pero parece que aún no se ha 
completado (sección 1.2.2).  
2.22.  Los Estados miembros del  CCG han realizado progresos en varios ámbitos de cooperación 
económica, como la agricultura, la energía, las telecomunicaciones y el transporte. Entre los 
ejemplos recientes de mayor integración figuran una ley unificada para los propietarios de bienes 
inmuebles, una estrategia cultural para 2020 -2030 y un programa común de medio ambiente para 
2020.14 En 2018, los Estados miembros del CCG empezaron a aplicar el impuesto sobre el valor 
añadido (sección 3.1.4.1).  
 
4 GCC, GCC Charter, Article 4 . Consultado en: https://ww w.gcc -sg.org/en -
us/AboutGCC/Pages/Primarylaw.aspx . 
5 Documento WT/COMTD/RTA/9/1 - WT/REG276/1 de la OMC, de 21 de marzo de 2018.  
6 GCC, Organizational Structure . Consultado en: 
https://www.gcc -sg.org/en -us/AboutGCC/Pages/OrganizationalStructure.aspx . 
7 Las excepciones al AEC se aplican al tabaco, la carne de porcino y los productos alcohólicos, que están 
prohibidos (incluida la producción nacional) o sujetos a tipos arancelarios elevados.  
8 Secretariat General of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf, Achievements, The Free 
Trade Area . Consultado en: https://www.gcc -
sg.org/en -us/CooperationAndAchievements/Achievements/EconomicCooperation/TheCustomsUnion/Achieveme
nts/Pages/ITheFreeTradeAreaFTA.aspx . 
9 Documento WT/REG222/N/1 de la OMC, de 20 de noviembre de 2006.  
10 Documentos WT/REG222/N/1/Corr.1 y WT/COMTD/N/25 de la OMC, de 31  de marzo de 2008.  
11 Documento WT/REG276/N/1/Rev.1 de la OMC, de 17 de noviembre de 2009.  
12 Documento WT/COMTD/RTA/9/1 - WT/REG276/1 de la OMC, de 21 de marzo de 2018.  
13 Secretariat General of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf, The GC C Common 
Market and Economic Nationality . Consultado en: https://www .gcc-sg.org/en -
us/CooperationAndAchievements/Achievements/EconomicCooperation/TheGCCCommonMarketandEconomicnati
onality/Pages/MechanismofAchievingtheCommonM.aspx . 
14 Secretariat General of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf, "The Ministe r of 
Foreign Affairs of the Kingdom of Saudi Arabia and the Secretary General of the Gulf Cooperation Council Hold 
a Press Conference at the Conclusion of the 40th Summit of the GCC Supreme Council", 10 de diciembre de WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 32 - 
  2.23.  El CCG ha creado diversas instituciones para reglamentar el comercio, incluida la Gulf 
Investment Corporation, la Oficina del CCG de la Secretaría Técnica de Antidumping, la Organización 
de Normalización del Golfo, el Centro de Arbitraje Comercial, la Oficina de Patentes del CCG, la 
Oficina Técnica d e Telecomunicaciones, la Red de Cajeros Automáticos del CCG, el Centro de 
Capacitación sobre Propiedad Intelectual del CCG y la Federación de Cámaras de Comercio del CCG.  
2.24.  En junio de  2017, el Reino de la Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y Bahrein  
impusieron restricciones diplomáticas, comerciales y de viaje a Qatar. En enero de  2021, se levantó 
la suspensión de las relaciones diplomáticas con Qatar por medio del Acuerdo Al -Ula. 
2.25.  Dos Estados miembros del CCG (Bahrein y Omán) tienen ALC bilaterales c on los Estados 
Unidos. En noviembre de  2011, el CCG anunció que todos los acuerdos futuros se negociarían como 
grupo.15 Desde entonces, el CCG ha celebrado un acuerdo comercial regional (ACR) con Singapur, 
que entró en vigor en 2013 y se notificó a la OMC en 2015.16 El acuerdo abarca, entre otras esferas, 
el comercio de mercancías, las normas de origen, los procedimientos aduaneros, el comercio de 
servicios, la contratación pública y el comercio electrónico.  
2.26.  Además, el acuerdo del CCG con la Asociación Euro pea de Libre Comercio (AELC) entró en 
vigor en 2014, pero aún no se había notificado en julio de  2021.17 El acuerdo abarca el comercio de 
bienes y servicios, la contratación pública y la política de competencia. Los acuerdos agropecuarios 
bilaterales abarc an los productos agropecuarios de base y forman parte integrante de los 
instrumentos jurídicos por los que se establece la zona de libre comercio entre el CCG y la AELC.18 
2.27.  El CCG también ha entablado negociaciones con otros países y grupos económicos, en 
particular con Australia, China, la República de Corea, la India, el Japón, el MERCOSUR, Nueva 
Zelandia, el Pakistán, Turquía y la Unión Europea.19 
2.3.2.2   Zona Panárabe de Libre Comercio (PAFTA)  
2.28.  En el marco del Tratado de la PAFTA20, en vigor desde el 1 de enero d e 1998, el 1 de enero 
de 2005 se eliminaron la mayoría de los obstáculos al comercio entre sus miembros, pero algunos 
productos quedaron excluidos de la liberalización (principalmente bebidas alcohólicas y productos 
de tabaco). La principal entidad respons able de la aplicación del programa es el Consejo Económico 
y Social de la Liga de Estados Árabes. El Reino de la Arabia Saudita notificó el Tratado de la PAFTA 
a la OMC en 2006, en virtud del Artículo XXIV del GATT.21 
2.29.  Se están haciendo intentos de integrar  el comercio de servicios en el Tratado de la PAFTA. 
El 1 de febrero de  2017, nueve países de la PAFTA22 acordaron una lista de compromisos en materia 
de comercio de servicios. Bahrein todavía no ha presentado su lista.  
 
2019. Consultado en: http://www.gcc -sg.org/en -us/MediaCenter/NewsCooperation/News/Pages/news2019 -12-
10-5.aspx . 
15 Secretaría General del Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Gol fo (GCC), Acuerdo 
Económico entre los Estados del CCG, artículo 2, 31 de diciembre de 2001.  
16 Documento WT/COMTD/N/45 de la OMC, de 6 de julio de 2015.  
17 AELC - CCG, Base de Datos sobre Acuerdos Comerciales Regionales. Consultado en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=462 . 
18 EFTA, Gulf Cooperation Council FTA. Consultado en: https://www.efta.int/free -trade/free -trade -
agreements/gcc#anchor -8. 
19 Las negociaciones para un ALC con la Unión Europea se iniciaron en 1990, pero posteriormente se 
interrumpieron en 2008 y se sustituyeron por un diálogo sobre cuestiones de come rcio e inversión.  
20 Son miembros de la PAFTA los Estados miembros del CCG, Argelia, Egipto, el Iraq, la Jamahiriya 
Árabe Libia, Jordania, el Líbano, Marruecos, Palestina, el Sudán, la República Árabe Siria, Túnez y el Yemen. 
Las Comoras, Djibouti, Mauritania y Somalia son candidatos a la adhesión. En ocasiones se hace referencia al 
acuerdo como GAFTA (Gran Zona Árabe de Libre Comercio).  
21 Documento WT/REG223/N/1 de la OMC, de 20 de noviembre de 2006.  
22 El Reino de la Arabia Saudita, Egipto, los Emir atos Árabes Unidos, el Líbano, Marruecos, Omán, Qatar, 
el Sudán y el Yemen. Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO), Assessing Arab Economic 
Integration: Trade in Services as a Driver of Growth and Development , documento E/ESCWA/EC.6/2019 /6, de 
14 de mayo de 2019. Consultado en: 
https://www.unescwa.org/sites/default/fi les/event/materials/assessing_arab_economic_integration_ -
_trade_in_services_as_a_driver_of_growth_and_development.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 33 - 
  2.3.2.3   Acuerdo con los Estados Unidos  
2.30.  El acuerdo con los Estados Unidos, que entró en vigor el 11 de enero de  2006, no ha 
experimentado ningún cambio sustancial desde el examen anterior. Ese acuerdo abarca el comercio 
de mercancías y servicios; contiene también disposiciones sobre inversión, dere chos de propiedad 
intelectual, comercio electrónico, cuestiones laborales, medio ambiente y solución de diferencias. 
Según las autoridades, los únicos cambios introducidos en el acuerdo fueron actualizaciones de los 
códigos del SA en 2016 y 2018.23 
2.31.  En el a cuerdo se prevé que cada parte elimine los aranceles aplicados a los productos 
agropecuarios y no agropecuarios a lo largo de un período máximo de 10 años, aunque a una gran 
proporción de productos se le otorgó acceso con franquicia arancelaria inmediatame nte. Con 
respecto a la contratación pública, los proveedores de los Estados Unidos gozan de la misma 
preferencia en materia de precios, del 10 %, cuando el CCG concede ese privilegio a los proveedores 
del grupo (sección 3.3.6).  
2.32.  La pesca y todos los sectores  de servicios se liberalizaron, excepto por lo que respecta al 
despacho de aduana, los servicios postales y la publicación de periódicos locales.  
2.3.3   Organización de Cooperación Islámica (OCI)  
2.33.  Bahrein es miembro fundador de la OCI. Desde que se creó la OCI en 1969, los miembros 
han celebrado varios acuerdos de cooperación económica, entre ellos, acuerdos relacionados con el 
comercio. En 2002, se adoptó un acuerdo marco sobre un Sistema Preferencial de Comercio (SPC) 
entre los miembros.  
2.34.  Bahrein ratificó el Proto colo sobre el Plan de Aranceles Preferenciales (PRETAS) del Sistema 
Preferencial de Comercio entre los Estados miembros de la OCI (SPC -OCI), así como el Acuerdo 
sobre Normas de Origen del SPC -OCI.24 El PRETAS entró en vigor en 2010 y tiene por objeto reduc ir 
los aranceles aplicados a los productos que abarca el Plan, así como los paraaranceles y los 
obstáculos no arancelarios. En cambio, el Acuerdo sobre Normas de Origen todavía no ha entrado 
en vigor.25 El PRETAS  no ha sido notificado a la OMC.  
2.3.4   Otros acuerdos y arreglos  
2.35.  Bahrein no participa en el Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) entre países 
en desarrollo. Fue beneficiario de las reducciones arancelarias ofrecidas por Australia, Belarús, la 
Federa ción de Rusia, Kazajstán, Suiza y Turquía en el marco del Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP), como se examinó recientemente en 2018.26 
2.4  Régimen de inversión  
2.36.  Bahrein considera que la inversión (extranjera y nacional) es un instrumento importante para  
alcanzar su estrategia Visión 2030 (sección 2.2). Las autoridades tratan también de orientar las 
inversiones hacia tecnologías que reduzcan las emisiones de carbono, disminuyan la contaminación 
y promuevan el uso de fuentes de energía más sostenibles, de conformidad con el documento 
estratégico del Reino de Bahrein. La EDB es un organismo de fomento de la inversión con la 
 
23 Departamento de Asuntos Jurídicos de Bahrein, Ley Nº 11 de 2016 por la que se ratifica el Segundo 
Protocolo de Modificación del Acuerdo  de Libre Comercio entre el Gobierno del Reino de Bahrein y el Gobierno 
de los Estados Unidos de América, consultada en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearc hDetails.aspx?id=12694 ; y Ley Nº 32 de 2018 por la que se 
ratifica el Tercer Protocolo de Modificación del Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno del Reino de 
Bahrein y el Gobierno de los Estados Unidos de América, consultada en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/Media/LegalPDF/K3218.pdf . 
24 Islamic Centre for Development of Trade, The Trade Preferential System among the Member States of 
the Organisation of Islamic Cooperation , novie mbre de 2018.  
25 Organisation of Islamic Cooperation, SESRIC, An Overview of the Trade among OIC Countries , 1 de 
abril de 2020. Consultado en: https://www.sesric.org/publications -detail.p hp?id=140 . 
26 UNCTAD, Generalized System of Preferences: List of Beneficiaries , 2018. Consultado en: 
https://unctad.org/system/files/official -document/itcdtsbmisc62re v7_en.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 34 - 
  responsabilidad general de atraer inversiones al país y apoyar iniciativas que mejoren el clima de 
inversión. Las cuestiones de reglamen tación fundamentales son responsabilidad del MOICT.  
2.37.  La importancia de las reformas y las medidas de facilitación para las empresas que ha tomado 
Bahrein se ha visto reflejada en diversos índices internacionales (sección 1.1). Según el Banco 
Mundial, Bahrei n ha reformado el entorno empresarial e introducido algunas medidas de facilitación 
en esferas como el cumplimiento de contratos y la eficacia judicial.27 En el índice de libertad 
económica de  2021, Bahrein quedó clasificado en el 40º puesto (de 178), lo q ue supuso una mejora 
tras el 63º puesto en 2020.28 Ello se atribuyó principalmente a la mejora de la eficacia judicial de 
Bahrein.  
2.38.  La Ley de Sociedades Mercantiles (Ley Nº 21 de  200129, modificada en 2014, 2015, 2018 y 
2020) promulga legislación importante  en el marco de inversión de Bahrein. Además, regula la 
constitución de sociedades nacionales y extranjera y establece las normas por las que se rigen las 
formas jurídicas de las empresas autorizadas en Bahrein. En el cuadro A2.2 figura un resumen de 
las principales formas jurídicas. La mayoría de los cambios introducidos en la Ley de Sociedades 
Mercantiles durante el período objeto de examen tenían por objeto mejorar la gobernanza de las 
empresas y promover la participación extranjera.  
2.39.  En las modificacione s de 2014 se incluyó la posibilidad de constituir sociedades anónimas 
públicas con participación de capital o conocimientos especializados extranjeros, si bien se confirió 
al MOICT la facultad de imponer restricciones a la propiedad extranjera en determina dos sectores 
económicos o cuando se realicen determinadas actividades.30 Las empresas extranjeras debían 
obtener una autorización para establecer una sucursal, un organismo u oficina en Bahrein, pero ya 
no necesitaban recurrir a un patrocinador local. En l as reformas de  2015 se indicaba, entre otras 
medidas, que los extranjeros podían ser propietarios parcial o totalmente de actividades económicas 
reservadas habitualmente a los nacionales de Bahrein, si las autoridades determinaban que la 
constitución de es as empresas tendría una importancia económica estratégica o un beneficio 
rentable para la economía bahreiní.31 En las modificaciones de  2018 se permitía que un accionista 
de una empresa pasase a ser accionista de una empresa competidora, a condición de que  no 
participara en la gestión de más de una de las empresas.32 En las modificaciones también se 
establecía la posibilidad de que el MOICT llevara a cabo una investigación administrativa por 
iniciativa propia o sobre la base de denuncias graves relativas a una contravención de la Ley. En las 
modificaciones de  2020 se introdujeron cambios33, como la posibilidad de constituir una empresa 
sin fines de lucro. Además, las sociedades unipersonales se fusionaron con las sociedades de 
responsabilidad limitada (S.L.) . Por lo tanto, las sociedades unipersonales debieron convertirse en 
S.L. en un plazo de seis meses contados a partir de la fecha del anuncio.  
2.40.  Otras modificaciones de la Ley durante el período objeto de examen fueron: la relajación de 
las restricciones apl icadas a los socios , las normas generales de asociación, la ampliación de las 
 
27 Banco Mundial, Doing Business 2020 . Consultado en: 
https://www.doingbusiness.org/en/doingbusiness . 
28 Heritage Foundation, 2021 Index of Economic Freedom: Bahrain . Consultado en: 
https://www.heritage.org/index/country/bahrain . 
29 MOICT, The Commercial Companies Law . Consultado en: 
https://moic.gov.bh/en/RegulationsAndAgreements/Regulations/Regulation%20New/Bahrain%20Commercial%
20Companies%20Law%202001%20Decree%2021.pdf . 
30 MOICT, Law No. (50) of 2014 Ame nding Certain Provisions of the Commercial Companies Law 
Promulgated by Legislative Decree No. (21) of 2001 . Consultada en: 
https://www.moic.gov.bh/en/RegulationsAndAgreements/Regulations/Regulations/LAW%20NO.%20(50)%20O
F%202014%20AMENDING%20CERTAIN%20PROVISIONS%20OF%20THE%20COMMERCIAL%20COMPANIES  p
or cientoE2  por ciento80  por ciento99%20LAW.pdf . 
31 MOICT, Official Gazette, Edition Appendix 3230, 8 de octubre de 2015. Consultado en: 
https://moic.gov.bh/en/RegulationsAndAgreements/Regulations/Regulation%20New/Legislative%20Decree%2
0No.%20(28)%20for%20the%20year%202015%20Amendment%20to%20BCCL.pdf . 
32 MOICT, Official Gazette , Issu e No. 3395, 29 de noviembre de 2018. Consultado en: 
https://www.moic.gov.bh/en/RegulationsAndAgreements/Regul ations/Regulation%20New/Legislative%20Decr
ee%20No.%20(53)%20of%202018.pdf . 
33 MOICT, Decree Law No. (28) for Year 2020 Amending Some Provisions of the Commercial Companies 
Law Promulgated by Decree Law No. (21) of 2001 . Consultado en: 
https://www.moic.gov.bh/en/RegulationsAndAgreements/Regulations/Regulation%20New/Decree%20Law%20
No.%20(28)%20for%20year%202020%20an%20amending%20some%20provisions%20of%20the%20Comme
rical%20Companies%20Law%20promulgated%20by%20Decree%20Law%20No.%20(21 )%20of%202001.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 35 - 
  definiciones de determinados términos, las sanciones por incumplimiento, la reglamentación de las 
votaciones, las normas para aumentar el capital, el procedimiento de determinaci ón de la 
remuneración de los miembros de las juntas, los procedimientos de reunión, el registro de las 
sociedades, y la distribución y adquisición de acciones.  
2.41.  Se derogó la Ley del Registro Mercantil (Ley Nº 1 de  1961) y se reemplazó por la Ley  Nº 27 
de 2015 del Registro Mercantil, modificada en 2018. Esta última regula el registro de todas las 
empresas que realizan actividades comerciales en Bahrein34, incluidas las sociedades unipersonales 
(empresas individuales). La Ley modificada dispone que todo comerc iante que ejerza una actividad 
comercial deberá registrarse en el Registro Mercantil de Bahrein. Asimismo, establece que la práctica 
de cualquier actividad comercial sin autorización y sin registrarse es un delito penal.  
2.42.  Salvo en el caso de las actividades prohibidas, las solicitudes de registro de sociedades deben 
presentarse al MOICT, y las autorizaciones (en caso de ser necesarias) deben ser otorgadas por el 
organismo de reglamentación competente, una vez cumplidos los requisitos. Con arreglo a la Ley, 
el registro de una sociedad en el Registro Mercantil expira si el registro no se renueva o si la empresa 
permanece inactiva por más de un año. Sin embargo, puede reactivarse al pagar las tasas de 
renovación pasadas o elimi nar las infracciones. La Ley del Registro Mercantil también faculta al 
MOICT para realizar investigaciones administrativas sobre cualquier infracción de la ley; establecer 
un mecanismo de cooperación entre el MOICT, los tribunales y otros organismos encarg ados de 
hacer cumplir la ley; e imponer sanciones (multas o cierre de empresas). Sin embargo, antes de 
solicitar el cumplimiento de la ley por medios legales, la ley exige a las autoridades que rectifiquen 
la infracción.  
2.43.  El 5 de mayo de  2016, Bahrein puso en marcha el sistema de registro mercantil en línea 
(SIJILAT) para crear una plataforma de registro virtual única para las empresas.35 Los objetivos del 
sistema son, entre otros, simplificar el proceso de inscripción en el registro mercantil, racionalizar 
las prescripciones en materia de licencias y garantizar la coordinación entre los organismos 
pertinentes. Las autoridades han publicado recientemente una guía de procedimiento en la que se 
explica el uso del SIJILAT y las medidas jurídicas para la creación  de una sociedad mercantil.36 A 
través del SIJILAT, los inversores pueden obtener una licencia comercial y solicitar la aprobación de 
los ministerios competentes. Las autoridades señalaron que, de media, toma entre tres y cinco días 
inscribir una sociedad en el registro. En general, el tiempo necesario para registrar una empresa 
depende del tipo de sociedad (si se trata de una empresa individual o colectiva) y de si los inversores 
son nacionales o extranjeros. El tiempo necesario para obtener una autorizaci ón depende también 
de la actividad que se vaya a realizar.  
2.44.  Solo los bahreiníes, los ciudadanos de los países del CCG y los ciudadanos estadounidenses 
pueden inscribirse como sociedad mercantil unipersonal. Asimismo, el solicitante debe residir en 
Bahrein y  tener al menos 18 años. Los ciudadanos de otros países pueden realizar todo tipo de 
actividades económicas a través de todas las formas de sociedades mercantiles, salvo en el caso de 
las actividades comerciales restringidas. En 2018 se introdujeron nuevas  modificaciones en las 
disposiciones relativas a las medidas que se han de adoptar en caso de incumplimiento, las sanciones 
y la función del Ministerio, en particular respecto de la lucha contra el blanqueo de dinero y la 
financiación del terrorismo.  
2.45.  En ge neral, el Gobierno aplica un enfoque liberal a la inversión extranjera y trata activamente 
de atraer inversores y empresas extranjeras. No obstante, también promulga normas para proteger 
la seguridad nacional y salvaguardar el orden público. El Ministerio del Interior somete a un examen 
de seguridad a los inversores extranjeros que solicitan una licencia comercial. Las autoridades 
indican que las personas físicas y jurídicas extranjeras tienen acceso a una gran diversidad de 
actividades económicas y están a utorizadas a tener una participación plena en el 64 % de las 
actividades comerciales37, mientras que la participación extranjera está limitada al 49 % en el 33 % 
de las actividades económicas. Está prohibido el acceso extranjero al 3 % restante. Las autoridade s 
señalan que, en agosto de  2021, el Príncipe Heredero y el Primer Ministro emitieron una decisión 
por la que, en el 33 % restante de las actividades económicas (anteriormente limitadas al 49 % de 
propiedad extranjera), se permitiría un porcentaje más elevad o de propiedad extranjera, sujeta a la 
 
34 La definición de actividades comerciales figura en la Ley de Comercio de 1987.  
35 SIJILAT. Consultado en: https://www.sijilat.bh/ . 
36 MOICT, Procedures Guide for Establishments and Commercial Companies . 
37 Las actividades se enumeran con arreglo a la Clasificación CIIU (Rev.4).  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 36 - 
  presencia de un accionista bahreiní (los accionistas determinan y acuerdan el porcentaje de 
propiedad extranjera). Además, se puede otorgar un 100 % de propiedad extranjera para la mayoría 
de las actividades de venta m inorista, que requieren la presencia de un accionista de Bahrein, si se 
cumplen una serie de criterios que determina el Gabinete Ministerial.38 
2.46.  Desde  2015, las entidades extranjeras pueden invertir en actividades restringidas o 
prohibidas si las autoridade s determinan que la concesión de esas excepciones tendrá una 
importancia económica estratégica o un beneficio rentable para la economía de Bahrein. El 24 de 
mayo de  2018, el Decreto N º 17 de  2018 eliminó las restricciones a la propiedad extranjera en 
62 actividades comerciales que anteriormente solo podían llevar a cabo empresas con un máximo 
del 49 % de participación extranjera.39 Bahrein ofrece información en línea sobre las posibilidades 
de inversión extranjera en cada actividad económica.40 
2.47.  Algunas de la s actividades económicas reservadas exclusivamente a los nacionales de Bahrein 
son: corretaje de servicios inmobiliarios; prensa, servicios editoriales y distribuidoras (periódicos y 
revistas diarios, no diarios y de contenidos especializados); servicios d e imprenta de oficia; 
transporte público; servicios postales; actividades de servicio móvil de comidas; actividades de 
contratación de mano de obra; actividades de agencias de noticias; oficinas de empleo; actividades 
jurídicas (abogacía); chefs en el sect or de la hostelería; y autorización de transacciones de la 
administración pública.  
2.48.  Las actividades económicas permitidas únicamente a ciudadanos y empresas de Bahrein y del 
CCG son los servicios de teneduría de libros y contabilidad (no incluida la auditor ía); la importación, 
la exportación y la venta de combustible para coches de carreras; el despacho de aduana de las 
mercancías; y la pesca.  
2.49.  Se prohíbe o restringe la inversión, tanto nacional como extranjera, en las siguientes 
actividades: juego; elaboraci ón de bebidas alcohólicas; fabricación de estupefacientes; fabricación 
de armas; importación de todo tipo de desechos y su tratamiento; almacenamiento y vertido de 
materiales radiactivos y desechos tóxicos en Bahrein; importación, fabricación y comercio de  
amianto y sus productos (no incluida la eliminación del amianto); importación y uso industrial de 
productos químicos restringidos; cultivo de perlas; fabricación de cigarrillos; importación de 
máquinas automáticas de venta de cigarrillos; y servicios post ales (exclusivos de Bahrain Post).  
2.50.  En junio de  2018, el MOICT presentó nuevas prescripciones por las que se establecía la 
obligación de que todas las empresas inscritas (nuevas y existentes) divulgaran los nombres de los 
accionistas con una participación o  interés igual o superior al 5 %. Deben señalar el nombre de las 
personas físicas que poseen acciones de la empresa y las personas físicas en cuyo nombre se realiza 
una transacción (los beneficiarios finales). Según las autoridades, la medida tiene por obje to 
garantizar que se cumplen las prácticas de buena gobernanza y limitar el uso indebido con fines 
ilícitos, como el blanqueo de dinero, los sobornos y la corrupción, el uso de información privilegiada, 
el fraude fiscal, la financiación del terrorismo y ot ras actividades ilegales.  
2.51.  En un esfuerzo por seguir fortaleciendo el entorno empresarial, la Ley de Quiebras de Bahrein 
(Ley Nº 22 de  2018) entró en vigor el 8 de diciembre de  2018.41 El objetivo de esta Ley es aumentar 
la transparencia y la eficiencia en el proceso de insolvencia, con miras a fomentar la inversión 
extranjera y promover un mayor espíritu empresarial. La nueva Ley prohíbe, entre otras cosas, que 
los acreedores embarguen activos, y tiene la finalidad de preservar el valor de los activos mient ras 
se negocia y aplica el plan de recuperación de los acreedores. La Ley no se aplica a las entidades 
autorizadas y reguladas por el CBB y, como principal novedad, se prevé un procedimiento de 
insolvencia transfronterizo cuando haya un componente extranje ro. El Ministerio de Justicia y 
Asuntos Islámicos se encarga de las cuestiones relacionadas con la reestructuración y la insolvencia, 
y el tribunal competente es el Tribunal Superior Civil de Bahrein.  
 
38 Decisión del Primer Ministro Nº 40 de 2021 por la que se especifican las actividades comerciales a las 
que se puede autorizar a empresas con capital extranje ro. Consultado en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/Media/LegalPDF/RCAB4021.pdf . 
39 Consultado en: http:// www.legalaffairs.gov.bh/Media/LegalPDF/RFDPM1718.pdf . 
40 Commercial Registration Portal, Business Activities, Required Licenses and Approvals . Consultado en: 
https://www.sijilat.bh/ . 
41 Deroga el Decreto Legislativo Nº  11 de 1987 relativo a la Ley de Quiebras y Reorganización.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 37 - 
  2.52.  Por lo general, la EDB presta asesoramiento sobre procedimientos y requisitos a los inversores 
extranjeros. Las autoridades dicen que Bahrein no impone prescripciones en materia de contenido 
nacional a las inversiones extranjeras.  
2.53.  Entre las medidas de incentivo en vigor cabe se ñalar la exención del impuesto sobre la renta 
de las personas físicas, el impuesto de sociedades o el impuesto retenido en origen. No hay 
limitaciones a la repatriación de capital, al cambio de divisas ni a la transferencia de dividendos. Se 
permite la pro piedad de tierras en todas las zonas de Bahrein a los nacionales de Bahrein y de países 
del CCG. Los nacionales de países que no son miembros del CCG han podido adquirir bienes 
inmuebles en Bahrein desde  2001, con arreglo al Decreto Legislativo Nº 2 de  2001 relativo a los 
Bienes Inmuebles y la Propiedad de la Tierra por Personas de Nacionalidad Extranjera, por el que se 
permite a los extranjeros adquirir ciertos tipos de bienes inmuebles en diversas zonas de Bahrein.42 
2.54.  Las autoridades adoptaron diversas med idas de alivio tras el inicio de la crisis de la COVID -19 
(recuadro 1.1), incluido el pago de facturas de electricidad y agua de todos los particulares y 
empresas, la exención del pago de diversas tasas administrativas y la exención para las empresas 
indus triales que exporten como mínimo el 30 % de sus productos al extranjero del pago del alquiler 
de los terrenos industriales de propiedad estatal. Además, las empresas de los sectores más 
afectados podían obtener una reducción del 50 % de las tasas laborales q ue percibe la Autoridad de 
Regulación del Mercado de Trabajo. Según las autoridades, los inversores extranjeros autorizados 
pueden beneficiarse de todos los incentivos y las garantías concedidos a las empresas nacionales.  
2.55.  Bahrein siguió ampliando su red de  tratados bilaterales sobre inversiones. De los 35 tratados 
bilaterales sobre inversiones actuales, cuatro entraron en vigor durante el período objeto de examen 
(cuadro 2.2). Bahrein también ha firmado acuerdos sobre doble imposición con 44 interlocutores 
comerciales43, de los cuales los concluidos con Hungría (2014), el Pakistán (2014), Portugal (2015), 
Bangladesh (2015), Chipre (2015) y Egipto (2016) se firmaron durante el período objeto de examen. 
El acuerdo con Suiza aún no ha entrado en vigor. Además, se mantienen acuerdos de intercambio 
de información fiscal con 11 países.44 Bahrein es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de 
Inversiones (OMGI). De igual manera, es parte en el Convenio del Centro Internacional de Arreglo 
de Diferencias Relativ as a Inversiones (CIADI). La India puso fin de manera unilateral al tratado 
bilateral sobre inversiones entre Bahrein y la India en marzo de  2021, pero seguirá en vigor durante 
un período de 15 años para las inversiones anteriores.  
Cuadro 2.2 Tratados bilaterales sobre inversiones en los que participa Bahrein  
 Situación  Fecha de la firma  Fecha de entrada en vigor  
Federación de Rusia  En vigor  29/4/2014  25/12/2015  
Pakistán  En vigor  18/3/2014  7/10/2015  
México  En vigor  29/11/2012  30/7/2014  
Turkmenistán  En vigor  9/2/2011  8/3/2012  
Uzbekistán  En vigor  16/11/2009  18/11/2010  
Bulgaria  En vigor  26/6/2009  22/12/2011  
España  En vigor  22/5/2008  17/12/2014  
Brunei Darussalam  En vigor  14/1/2008  24/11/2009  
República Checa  En vigor  15/10/2007  11/12/2009  
Alemania  En vigor  5/2/2007  27/5/2010  
Países Bajos  En vigor  5/2/2007  1/12/2009  
Italia En vigor  29/10/2006  28/6/2009  
Unión Económica Belgo -Luxemburguesa 
(UEBL)  En vigor  11/7/2006  8/5/2016  
Turquía  En vigor  15/2/2006  15/11/2014  
 
42 Survey and Land Registration Bureau. Consultado en: 
https://www.slrb.gov.bh/About/Legislationdetails/?PageI d=462&ChnlId=48 . 
43 Argelia, Austria, Bangladesh, Barbados, Belarús, Bélgica, Bermuda, Brunei Darussalam, Bulgaria, 
China, Chipre, República de Corea, Egipto, Estonia, Francia, Filipinas, Georgia, Hungría, República Islámica del 
Irán, Irlanda, Isla de Man, Jordania, Líbano, Luxemburgo, Malasia, Malta, Marruecos, México, Países Bajos, 
Pakistán, Portugal, Reino Unido, República Checa, Seychelles, Singapur, Siria, Sri Lanka, Sudán, Suiza, 
Tailandia, Turkmenistán, Turquía, Uzbekistán y Yemen.  
44 Australia, Dinama rca, Finlandia, Groenlandia, India, Islandia, Islas Feroe, Luxemburgo, Noruega, 
Seychelles y Suecia.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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   Situación  Fecha de la firma  Fecha de entrada en vigor  
Francia  En vigor  24/2/2004  3/10/2005  
India Sin efecto  13/1/2004  5/12/2007  
Singapur  En vigor  27/10/2003  8/12/2004  
Líbano  En vigor  7/8/2003  13/9/2005  
Yemen  En vigor  1/12/2002  14/7/2004  
Belarús  En vigor  26/10/2002  16/6/2008  
Irán, República Islámica del  En vigor  19/10/2002  12/10/2004  
Tailandia  En vigor  21/5/2002  17/7/2002  
República Árabe Siria  En vigor  20/9/2000  18/12/2001  
Argelia  En vigor  11/6/2000  16/5/2008  
Marruecos  En vigor  7/4/2000  9/4/2001  
Jordania  En vigor  8/2/2000  5/6/2000  
Sudán  En vigor  22/3/2006  20/9/2009  
Estados Unidos  En vigor  29/9/1999  30/5/2001  
Líbano  Sin efecto  26/8/1999   
China  En vigor  17/6/1999  27/4/2000  
Malasia  En vigor  15/6/1999  21/1/2011  
Egipto  En vigor  4/10/1997  11/1/1999  
Reino Unido  En vigor  30/10/1991  30/10/1991  
Bangladesh  En vigor  22/12/2015  23/3/2017  
Tayikistán  En vigor  28/5/2014  15/4/2016  
Fuente:  UNCTAD Investment Policy Hub, Bilateral Investment Treaties: Bahrain , consultado en: 
https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/15/bahrain ; e 
información facilitada por las aut oridades ( https://www.mofne.gov.bh/RulesandPolicies.aspx ). 
2.56.  En 2009, Bahrein estableció la Cámara para la Solución de Diferencias (BCDR), que colabora 
con la American Arbitration  Association (AAA). La BCDR tiene dos componentes distintos y 
separados: un tribunal establecido por ley (el Tribunal de la BCDR) y el arbitraje por medio del 
centro de arbitraje internacional BCDR -AAA. En julio de  2015, Bahrein promulgó el Decreto 
Legisla tivo Nº 9 de  2015 por el que se promulga la Ley de Arbitraje. En él se adopta la Ley Modelo  
de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) sobre  
Arbitraje Comercial Internacional. De conformidad con la Ley de Arbitra je de 2015, los abogados 
habilitados que no sean nacionales de Bahrein podrán representar a las partes en arbitrajes 
comerciales internacionales celebrados en Bahrein.WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 39 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las im portaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.  Desde 2003, Bahrein ha venido aplicando la Ley de Aduanas Común del CCG y sus Normas de 
Aplicación y Notas Explicativas.1 En 2015, el CCG publicó la Guía Unificada de Procedimientos  
Aduaneros.2 La Oficina de Aduanas, dependiente del Ministerio del Interior, tiene la responsabilidad 
general en asuntos relacionados con las aduanas. Bahrein es signatario del Convenio Internacional 
de Kyoto para la Simplificación y Armonización de los P rocedimientos Aduaneros (revisado). 
En 2020, Bahrein firmó el Acuerdo Árabe de Cooperación Aduanera, que todavía no ha entrado en 
vigor. Ese mismo año, ratificó un acuerdo de cooperación aduanera con Egipto.  
3.2.  En enero de 2017, Bahrein  puso en marcha su Estrategia Aduanera 2017 -2020. En ese plan se 
establecen cuatro misiones principales para la Oficina de Aduanas: i) contribuir a la economía 
nacional; ii) mejorar el flujo de viajeros y comercio legítimo; iii) proteger y salvaguardar a B ahrein 
de productos prohibidos o restringidos; y iv) garantizar la seguridad de las fronteras terrestres, 
aéreas y marítimas.3 Las autoridades indican que este plan ha sido plenamente aplicado. En enero 
de 2021 se publicó un nuevo plan estratégico de la O ficina de Aduanas para 2021 -2024. Ese plan 
tiene tres objetivos: i) armonizar los planes y programas con la Visión 2030 (sección 2.2) y las 
políticas de la Organización Mundial de Aduanas; ii) reforzar la labor aduanera y desarrollar 
adquisiciones; y iii) crear capacidad y medios para que la Oficina de Aduanas pueda afrontar las 
dificultades y transformarlas en oportunidades.4 
3.3.  Para establecerse legalmente, todos los inversores (incluidos los importadores y exportadores) 
deben registrarse en el Ministerio d e Industria, Comercio y Turismo (MOICT) y obtener un Certificado 
de Registro Comercial. Para empezar a ejercer sus actividades, también deben solicitar la aprobación 
o una licencia comercial de la entidad expedidora competente (sección 2.4). Se exige asimi smo ser 
miembro de la Cámara de Comercio de Bahrein, cuya cuota varía en función del capital de la 
empresa. Los importadores no necesitan tener una licencia si realizan actividades de reexportación, 
admisión temporal o tránsito. Los importadores pueden uti lizar, si así lo desean, los servicios de un 
agente de aduanas, que debe estar registrado en la Oficina de Aduanas y tener una licencia válida.  
3.4.  Todas las importaciones realizadas en Bahrein deben ir acompañadas del original de la factura, 
el original del c ertificado de origen (véase infra), la orden de entrega (en el caso del transporte 
aéreo o marítimo), el conocimiento de embarque (en el caso de las importaciones por vía aérea o 
marítima), el manifiesto (en el caso de las importaciones por vía terrestre o  embarcaciones de 
madera), una lista de bultos para múltiples mercancías en que se indique el código del SA y el código 
internacional de productos químicos o sustancias peligrosas, y la aprobación requerida de la 
autoridad competente relativa a productos r estringidos.5 La oficina aduanera de que se trate puede 
 
1 Documento G/VAL/N/1/BHR/1 de la OMC, de 6 de mayo de 2009.  
2 GCC, Unified Guide for Customs Procedures . Consultado en: https://www.gcc -sg.org/en -
us/CognitiveSources/DigitalLibrary/Lists/DigitalLibrary/Customs/1435652105.pdf . 
3 Customs Affairs, Strategic Pl an 20 17-2020. Consultado en: 
https://www.bahraincustoms.gov.bh/sites/default/files/2019 -
03/Custom%20Affairs%20Strategic%20Plan_compressed.pdf . 
4 Customs Affairs, Strategic Plan 2021 -2024. Consultado en: 
https://www.bahraincustoms.gov.bh/en/strategic -plan-2021-2024 y 
http://www.bahraincustoms.gov.bh/en/publications . 
5 Bahrain eGovernment, Commercial Goods Importation Request. Consultado en: https://bit.ly/3aly5GP  
y http://13.127.181.153/index.php/en/commercial -import . Por ejemplo, se aplican prescripciones de seg uridad 
especiales a las importaciones de productos químicos, cosméticos, fuentes o dispositivos de radiación, equipo 
inalámbrico y dispositivos de telecomunicaciones; dependiendo de la categoría, se puede exigir la inclusión en 
la documentación de la lista  de clientes de Bahrein y sus contactos, o certificados halal. La información sobre 
cada producto se ha consultado en la base de datos de la administración electrónica de Bahrein en la siguiente 
dirección: https://bit .ly/2WeEdIk ; y las importaciones de publicaciones impresas y de medios audiovisuales 
necesitan una certificación del Ministerio de Información para la protección de los derechos de propiedad 
intelectual y los valores morales. Ministry of Interior, Customs Affairs, General FAQ . Consultado en: 
http://www.bahraincustoms.gov.bh/faq.php#:~:text=What%20are%20the%20duty%20rates,s ubject%20to%
2020%25%20duty%20rate . Los requisitos de documentación de importación figuran en la Resolución Nº  1 
de 2014 (modificada por la Resolución Nº  8 de 2017) y la Decisión Nº  7 de 2018 del Ministerio del Interior. 
Consultado en: https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearch Details.aspx?id=14573 . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  pedir la traducción de los documentos al árabe.6 La documentación relativa a la importación debe 
presentarse electrónicamente a través del Sistema de Aduana Electrónica (véase infra); no es 
necesari o presentar la declaración antes de que llegue la mercancía. Cuando así se solicite, deberán 
presentarse los documentos originales antes o después del despacho de las mercancías.7 Bahrein 
tiene ocho oficinas aduaneras. El Director General de la Oficina de  Aduanas puede permitir la 
finalización de los procedimientos de despacho en ausencia de los documentos necesarios a cambio 
de garantías en efectivo o bancarias, o de un compromiso escrito de que se presentarán esos 
documentos conforme a las condiciones es tipuladas.  
3.5.  En 2020, la Oficina de Aduanas publicó la Guía Unificada sobre Resoluciones Anticipadas, 
elaborada a nivel del CCG.8 En ella se establece el procedimiento para la adopción por las 
administraciones de aduanas de los Estados miembros del CCG de r esoluciones anticipadas sobre la 
clasificación aduanera (incluidas las exenciones de los derechos de aduana), el origen y la valoración. 
Estas decisiones son vinculantes tanto para la administración de aduanas del país que la emite como 
para las de los dem ás Estados miembros del CCG. Los importadores deben solicitar una resolución 
anticipada a la administración de aduanas del Estado miembro del CCG pertinente utilizando el 
formulario reglamentario (que figura en la Guía). La administración de aduanas dispon e de un plazo 
de 60 días para emitir su resolución anticipada, que es vinculante. En determinadas circunstancias, 
puede rechazarse una solicitud de resolución anticipada, pero debe hacerse por motivos justificados. 
Se pueden aplicar tasas por la emisión de  resoluciones anticipadas. Los importadores pueden 
solicitar por escrito que se revise una resolución anticipada. Se están estableciendo una base de 
datos electrónica y una base de datos central a nivel del CCG a fin de garantizar la transparencia y 
la coo rdinación; las resoluciones anticipadas formuladas por las administraciones de aduanas de los 
respectivos países del CCG deben ser comunicadas. Las autoridades indican que Bahrein está 
aplicando este sistema, cuya tarifa es de unos USD  14. 
3.6.  El Sistema de Ad uana Electrónica para la Ventanilla Única y la Facilitación del Comercio 
Internacional (OFOQ) está en funcionamiento desde 2011. El OFOQ tiene por objeto permitir la 
realización de operaciones comerciales electrónicas integradas y fluidas entre las autorid ades 
aduaneras y normativas de Bahrein y los operadores de comercio y logística. Se trata de una 
plataforma de ventanilla única a través de la cual los comerciantes pueden hacer su declaración de 
aduana. Las licencias de importación pueden obtenerse a trav és del portal web del Gobierno 
(www.bahrain.bh ). Las autoridades indican que durante el período objeto de examen se añadieron 
diversas funciones nuevas al OFOQ, y se está trabajando en la mejora del sistema de despach o de 
aduana. No se cobra ninguna tasa por utilizar el OFOQ. En abril de 2020, la Oficina de Aduanas puso 
en marcha el servicio de despacho de aduana en remoto para mercancías, que permite presentar 
declaraciones de aduana y efectuar el pago de cargas a dis tancia a través del OFOQ, utilizando un 
sistema de facturación, sin necesidad de personarse en el puerto aduanero de que se trate para 
completar el procedimiento de despacho de aduana. Las tasas por servicios aduaneros se establecen 
en un apéndice de la Re solución Nº  80 del Ministerio del Interior de 2017.9 
3.7.  Alrededor del 90 % de las mercancías se despachan sin someterlas a inspección, normalmente 
el mismo día; el resto se asigna a los carriles amarillo, naranja o rojo o al carril de declaración de 
otros org anismos gubernamentales (véase infra), seleccionados por el mecanismo de evaluación del 
riesgo del sistema electrónico de despacho de aduana. El mecanismo de evaluación del riesgo se 
ocupa prioritariamente de envíos por medios electrónicos, sobre la base d e las determinaciones 
selectivas o aleatorias del Departamento de Gestión del Riesgo de la Oficina de Aduanas, y facilita 
 
6 Ministry of Interior, Customs Affairs, General FAQ . Consultado en: 
http://www.bahraincustoms.g ov.bh/faq.php#:~:text=What%20are%20the%20duty%20rates,subject%20to%
2020%25%20duty%20rate . 
7 Ministry of Interior, Customs Affairs, Commercial Import . Consultado en: 
http://13.127.181.153/ index.php/en/commercial -import . 
8 GCC, Unified Guide on Advance Rulings . Consultado en: 
https://www.customs.gov.bh/sites/default/files /2021 -01/%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%84%D9%8A  % 
D9%84%20%D8%A7%D9%84% D9%85%D9% 88%D8%AD%D8%AF%20 --
%20%D8%B4%D9%88%D9%94%D9%88%D9%86%20o%D8%A7% D9%84% 
D8%AC%D9%85%D8%A7%D8%B1%D9%83.pdf . 
9 Resolución Nº  80 de 2017 re lativa a las Tasas por Servicios Aduaneros. Consultada en: 
https://www.customs.gov.bh/sites/default/files/2020 -01/_LB2TA~V.PDF . En 2020, el Ministerio del Interior 
abolió l a tasa por el servicio de aduana relativo a la "solicitud escrita del importador de verificar las mercancías 
en la oficina aduanera tras presentar la declaración de aduana". También suprimió las tasas para los 
certificados expedidos por la Administración G eneral de Defensa Civil.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  los procedimientos aduaneros para las compañías que figuran en las listas de facilitación (a saber, 
la lista blanca, el Programa de Op eradores Económicos Autorizados (Programa OEA) (véase infra) y 
el Programa de Operadores Conformes (véase infra)). Según las autoridades, la labor de gestión del 
riesgo gira en torno a una serie de riesgos a los que se da prioridad debido a las realidades comercial, 
económica, geográfica y de seguridad de Bahrein. Las prioridades en materia de criterios de riesgo 
se basan en los objetivos del control aduanero y la facilitación del comercio, y se revisan 
periódicamente (cuadro 3.1).  
Cuadro 3.1 Prioridades de la Oficina de Aduanas en materia de criterios de riesgo, 2021  
Objetivo de riesgo  Criterios prioritarios  
Control  Control de los capítulos del Arancel de Aduanas (código del SA del producto)  
 Vigilancia de los casos e infracciones aduaneros  
 Control del valor, tasas e impuestos  
 Control de los agentes de aduanas  
 Control de mercancías restringidas para otros organismos gubernamentales  
 Control con respecto a países, puertos y aeropuertos  
 Control mediante alertas e intercambio de datos de otro tipo del Enlace Regional de 
Información  
 Control del manifiesto  
Facilitación  Mantenimiento de la estabilidad de las tasas fijadas como objetivo para el carril rojo, 
acorde con la capac idad de los puntos aduaneros  
 Mantenimiento de la estabilidad de las tasas fijadas como objetivo para el carril verde  
 Análisis del Informe mundial de transparencia  
 Facilitación para los integrantes de las listas de cumplimiento  
 Facilitación para los integrantes de las listas de OEA  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.8.  Conforme a lo establecido en la Orden Administrativa Nº  23 de 2016, los carriles de control 
aduanero en función del riesgo se definen como sigue: i)  carril verde (se aceptan la declaración de 
aduana y documentos adjuntos); ii) carril amarillo (verificación documental de la declaración de 
aduana y documentos adjuntos); iii) carril naranja (examen de las mercancías con rayos X); y iv) 
carril rojo (audit oría de la declaración de aduana y documentos adjuntos, inspección física de las 
mercancías y examen con medios de control auxiliares). En 2020, alrededor del 7 % de las 
declaraciones de aduanas se asignaron al carril verde, el 14,4 % al amarillo, el 36,8 % al naranja, 
el 13,4% al rojo y el 28,4 % al carril de otros organismos gubernamentales. Este último se utiliza 
para las mercancías que deben someterse a procedimientos después de la importación, tales como 
la verificación de muestras y la indicación de canti dades.  
3.9.  Se suspende el pago de derechos de aduana en los casos en que las mercancías se almacenan 
en los depósitos aduaneros del Estado hasta su reexportación, momento en que se cancelan los 
derechos. Si las mercancías no se reexportan y se venden en Bahrei n, se perciben los derechos 
correspondientes.10 
3.10.  Un estudio de un caso práctico realizado por las autoridades sobre la importación de partes 
de automóviles del Japón a través de un puerto marítimo reveló plazos mucho más cortos, a saber,  
24 horas para el cumplimiento fronterizo y 1,22 minutos para los procedimientos documentales; las 
autoridades señalan que ambos procedimientos pueden llevarse a cabo de manera simultánea . 
3.11.  En noviembre de 2019, otros organismos gubernamentales confeccionaron una "lista blan ca" 
para importadores (y exportadores), que fue publicada por la Oficina de Aduanas. Esta lista permite 
a las compañías de confianza despachar sus importaciones y exportaciones de determinados 
productos sin someterlas a una inspección aduanera. Los otros o rganismos gubernamentales 
seleccionan y acreditan a las compañías de confianza basándose en la baja probabilidad de estas de 
cometer infracciones y en su alto volumen de comercio. A mediados de 2021, había 58 compañías 
acreditadas (cuadro 3.2). El objetivo  es reforzar las operaciones aduaneras, reducir los costos para 
los comerciantes y acelerar los procedimientos.11 
 
10 Documento WT/TPR/S/294 de la OMC, de 18 de marzo de 2014.  
11 Bahrain News Agency, "Bahrain Launches White List for Importers, Exporters", 13 de noviembre 
de 2019. Consultado en: https://www.bna.bh/en/BahrainlaunchesWhiteListforimporter 
sexporters.aspx?cms=q8FmFJgiscL2fwIzON1%2BDiQNRYFQxa0M7Y1I69l71qg%3D . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  3.12.  Bahrein puso en marcha su Programa OEA en 2018, con objeto de mejorar los resultados de 
las aduanas y facilitar la circulación del comercio in ternacional. El Programa ofrece procedimientos 
prioritarios de despacho de aduana y levante a las compañías reconocidas en las esferas de la 
importación, exportación, transporte y gestión del transporte, almacenamiento, y oficinas de 
despacho. Las compañía s deben cumplir varios requisitos y condiciones para obtener la condición de 
OEA, entre ellos los siguientes: i) requisitos relativos a las aduanas, los sistemas financieros, los 
sistemas de control interno, los sistemas de procesamiento de datos, y la seg uridad internacional; 
ii) mantenimiento de un nivel mínimo de negocio; iii) haber estado en funcionamiento durante un 
período mínimo de tiempo; y iv) ser solvente desde el punto de vista financiero. Estos y otros 
requisitos específicos se detallan en la Gu ía del Programa de Operadores Económicos Autorizados.12 
En julio de 2021, había 11 OEA certificados. En 2019 se concluyó un acuerdo de reconocimiento 
mutuo (ARM) con el Reino de la Arabia Saudita y actualmente se está negociando otro con Hong 
Kong, China.13 En el primer semestre de 2021, el valor de las importaciones abarcadas por el 
Programa OEA fue del 27 %. 
Cuadro 3.2 Productos y compañías de la lista blanca, mayo de 2021  
Organismo gubernamental  Producto sujeto a control  Compañías 
(número)  
Autoridad Nacional de 
Reglamentación de la Salud  Medicamentos para uso humano  3 
Autoridad Nacional de 
Reglamentación de la Salud  Dispositivos e instrumental médicos para uso humano  2 
Consejo Supremo del Medio 
Ambiente, Dependencia de Gestión 
de Productos Químicos Peligrosos  Productos químicos, abonos químicos y minerales, y 
dispositivos que contengan productos químicos  17 
Autoridad Nacional del Petróleo y 
del Gas  Petróleo y gas y sus derivados  1 
MOICT, Departamento de 
Inspección y Metrología  Juguetes para niños, cemento, automóviles, 
motocicletas y sus neumáticos  35 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.13.  En virtud de la Guía de Cumplimiento y Auditoría Posterior al Despacho de la Ofi cina de 
Aduanas anunciada en marzo de 2021 (Programa de Operadores Conformes, véase supra ), los 
grados y niveles de facilitación aduanera de determinados operadores son determinados por la 
Oficina de Aduanas en función de su historial de cumplimiento, medi do mediante la auditoría y el 
examen de sus sistemas financiero y comercial, documentos y registros. A mediados de 2021, 
había  207 compañías en la lista de "Cumplimiento 1" y 312 en la de "Cumplimiento 2". La diferencia 
entre las dos listas se refiere a la s normas de acreditación, el grado de facilitación ofrecido por la 
Oficina de Aduanas y otros servicios prestados.14 
3.14.  Bahrein ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC en septiembre 
de 2016.15 En 2018, notificó sus compromisos de l as categorías A, B y C en virtud del AFC.16 En 
febrero de 2020 notificó a la OMC que necesitaba una prórroga, del 28 de febrero de 2020 al 28 de 
agosto de 2021, de la fecha definitiva para la aplicación de sus compromisos de la categoría C, 
 
12 Customs Affairs, Authorized Economic Operator (AOE) Programme Guide . Consultado en: 
www.bahraincustoms.gov.bh/sites/default/files/2019 -
04/AuthorizedEconomicOperatorProg rammeGuideEng.pdf . 
13 Los ARM se redactan de manera que abarquen los elementos de un acuerdo/arreglo de 
reconocimiento mutuo mencionados en la Guía Estratégica de Arreglos/Acuerdos de Reconocimiento Mutuo de 
la Organización Mundial de Aduanas (OMA), entre los que figuran las entidades responsables, la compatibilidad, 
el reconocimiento mutuo, el intercambio de información y la comunicación entre participantes, iniciativas 
futuras, modificación y consulta, condición del arreglo/acuerdo, e iniciación y s uspensión/terminación.  
14 Con respecto a las normas de acreditación, el valor de las importaciones y las declaraciones hechas 
cada año son más elevados en el caso de la lista Cumplimiento 1. En lo relativo a la facilitación aduanera, el 
nivel de asignacione s al carril rojo es inferior para la lista de Cumplimiento 1. En cuanto a otros servicios, los 
servicios de atención al cliente de las aduanas notifican a la autoridad encargada de esta lista cualquier indicio 
sólido de disminución del nivel de compromiso.  
15 Ley Nº  17 de 2016. Consultada en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=13701 . 
16 Documento G/TFA/N/BHR/1 de la OMC, de 2 de marzo de 2018. Este complementa a la notificación 
relativa a los compromisos de la categoría A presentada por Bahrein en noviembre de 2015 (documento 
WT/PCTF/N/BHR/1 de la OMC, de 24 de noviembre de 2015).  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  relativos a las  "consultas" (AFC, artículo 2.2).17 Bahrein ha notificado información de conformidad 
con los artículos 1.4, 10.6.2 y 12.2.2 del AFC, así como puntos de contacto conforme al 
artículo  22.3.18 Según la Base de Datos del AFC de la OMC, Bahrein ha aplicado el 9 0,3% de los 
compromisos que contrajo en virtud del AFC dentro de los plazos establecidos para finales de agosto 
de 2021.19 Las autoridades confirman que, en realidad, Bahrein ha aplicado el 100 % de sus 
compromisos (antes de los plazos establecidos).  
3.15.  En res puesta a la pandemia de COVID -19, la Oficina de Aduanas aceleró el despacho de 
aduana de los envíos de socorro de medicamentos, equipo médico y alimentos y, con el fin de 
sostener el incremento de la demanda de transacciones de comercio electrónico, aument ó la 
dotación de personal para apoyar a las partes interesadas en el comercio electrónico.  
3.16.  En 1997, Bahrein notificó a la OMC que no tenía leyes o reglamentos relativos a la inspección 
previa a la expedición.20 
3.1.1.1   Valoración en aduana  
3.17.  Los aranceles aduaneros aplicados a las mercancías importadas se evalúan sobre la base del 
valor de transacción, que, en la mayoría de los casos, equivale al valor c.i.f.21 La Sección de 
Valoración de la Oficina de Aduanas vigila los precios de importación  y, si sospecha que se han 
subvalorado, se inicia una investigación y se solicita al importador que presente pruebas. En caso 
de que no pueda determinarse el valor de transacción de la mercancía importada, se utiliza el valor 
de transacción de una mercancí a similar o idéntica. Si no es posible determinar ninguno de esos 
valores, se emplean los siguientes métodos de valoración: valor deductivo, valor reconstruido y el 
método flexible (también denominado "de última instancia").22 El importador puede solicitar  que se 
aplique el método del valor reconstruido antes que el método del valor deductivo.23 Esta solicitud 
deberá hacerse, por escrito, cuando se presente la declaración de aduana.  
3.18.  Los aranceles aduaneros se imponen a las mercancías dañadas sobre la base d e su valor 
actual en el momento de presentar la declaración de aduana.24 
3.19.  Como se establece en la Ley de Aduanas Común del CCG, el importador, o cualquier persona 
responsable del pago de los derechos de aduana, podrá formular objeciones y presentar un recur so 
contra una decisión aduanera ante un comité de valoración integrado por funcionarios de la 
administración en un plazo de 15 días después del registro de la declaración de aduana, o desde la 
fecha de envío del aviso de valoración por correo certificado. Se puede interponer un recurso ante 
el tribunal competente.25 En marzo de 2019, Bahrein notificó al Comité de Valoración en Aduana que 
había aplicado la Decisión sobre la valoración de los soportes informáticos con software para equipos 
de proceso de datos , que estaba en vigor desde marzo de 2008.26 Según las autoridades, no ha 
habido repercusiones directas.  
3.1.2   Normas de origen  
3.20.  Bahrein aplica normas de origen no preferenciales y preferenciales.  
 
17 Documento G/TFA/N/BHR/1/Add.1 de la OMC, de 28 de febrero de 20 20. 
18 Documentos G/TFA/N/BHR/3 y G/TFA/N/BHR/2 de la OMC, de 4 de marzo de 2019 y 1 de marzo 
de 2019, respectivamente.  
19 Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. Consultada en: 
https://tfadatabase.org/members/bahrain -kingdom -of. 
20 Documento G/PSI/N/1/Rev.1 de la OMC, de 11 de octubre de 2012.  
21 Según señalan las autoridades, si el valor f.o.b. se indica en la declaración, los importadores deben 
comunicar también las tarifas de transporte.  
22 Normas de Aplicación del Reglamento de Aduanas Común, consultadas en: https://bit.ly/2N4uMKN ; 
modificadas en virtud de la Resolución Nº 5 de 2008, consultada en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/AdvancedSearchDetails.aspx?id=9087 . 
23 Documento G/VAL/N/1/BHR/2 de la OMC, de 15 de octubre de 2012.  
24 Bahrain eGovernment, Commercial Goods Importation Req uest. Consultado en: 
https://bit.ly/3aly5GP . 
25 Documento G/VAL/N/1/BHR/2 de la OMC, de 15 de octubre de 2012, artículos 61 a 62.  
26 Documento G/VAL/N/3/BHR/1 de la OMC, de 1 de marzo de 2019.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  3.21.  En el marco del régimen de normas no preferenciales, los productos se consideran 
generalmente originarios del país en el que se hayan obtenido totalmente o hayan experimentado 
una transformación sustancial, con un 40 %, como mínimo, de valor añadido local. Como se ha 
indicado supra , todas las importaciones realizadas en Bahrein, incluidas las procedentes de otros 
Estados miembros del CCG, deben ir acompañadas del original del certificado de origen. Para que 
las mercancías puedan ser exportadas a Bahrein, el certificado de origen debe llevar el sello de la 
Cámara de Comercio e Industria/Unión de Comercio del país de origen y del Consulado de Bahrein 
correspondiente o de la Embajada de cualquier país árabe en el país de origen. Se aplican tasas 
consulares cuyos tipos varían en función del valor de  factura; oscilan entre USD  60 (para las 
importaciones con un valor de factura de hasta USD  2.646) y USD  1.200 (para las importaciones 
con un valor de factura igual o superior a USD  264.553). Se exime de las tasas consulares a los 
comerciantes de los Estad os Unidos. Cuando no se disponga del certificado de origen, deberá hacerse 
un depósito de BHD  10 hasta que pueda facilitarse. Bahrein no ha presentado ninguna notificación 
relativa a la aplicación de normas de origen no preferenciales de conformidad con el  artículo V del 
Acuerdo sobre Normas de Origen.  
3.22.  No existen disposiciones relativas a las normas de origen en el Acuerdo Económico entre los 
Estados del CCG de 2001 ni en sus Normas de Aplicación.27 Las mercancías importadas en el CCG 
deben acompañarse de l a prueba de su origen, de conformidad con las normas de origen adoptadas 
en el marco de los acuerdos económicos internacionales y regionales en vigor.28 Los productos de la 
Zona Panárabe de Libre Comercio (PAFTA), de la que todos los Estados del GCC son mi embros, 
tienen derecho a trato preferencial cuando tienen un valor añadido local del 40 % como mínimo.29 
3.23.  En virtud del Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Bahrein, las mercancías 
originarias de cualquiera de los dos territorios se beneficia n de acceso libre de derechos a los 
mercados de las partes. Un producto puede beneficiarse de trato preferencial si ha sido cultivado, 
producido o fabricado totalmente en cualquiera de los dos territorios, o si es importado y 
transformado en un artículo de  comercio nuevo o diferente cuando la suma del material producido 
en la transformación es igual o superior al 35 %. En el Acuerdo se estipulan normas de origen 
específicas para los textiles, incluida la prescripción basada en la procedencia de los hilados.30 En el 
ALC entre el CCG y Singapur se establece el mismo umbral del 35 % para considerar a un producto 
originario de una de las partes. En el artículo 6.6 del Acuerdo se establece que las disposiciones 
sobre normas de origen normales no se aplican a las me rcancías o servicios importados o 
suministrados con fines de contratación pública.  
3.24.  Las normas de origen del ALC entre el CCG y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) 
se establecen en el anexo IV del Acuerdo.31 En él se enumeran las diversas prescri pciones en materia 
de transformación aplicables a los productos que no se han obtenido totalmente en el territorio de 
una de las partes. En el caso de varias Secciones del SA, el valor de los materiales no originarios 
utilizados no debe exceder de un deter minado porcentaje del precio en fábrica del producto/conjunto 
de productos (que oscila entre el 15 % y el 60 %). El certificado de circulación de mercancías EUR  1 
se utiliza como certificado de origen.  
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  
3.25.  El principio de entrad a única se aplica a las importaciones en los Estados miembros del CCG, 
incluido Bahrein. En virtud de este principio, los productos importados en Bahrein o en cualquier 
otro Estado del CCG y destinados a otro mercado del CCG únicamente están sujetos a dere chos de 
 
27 De conformidad con el artículo II f) de las Normas de Aplicación, se considerarán mercancías de 
origen nacional las producidas en cualquier Estado miembro del CCG. Documento WT/COMTD/RTA/9/1 - 
WT/REG276/1 de la OMC, de 21 de marzo de 2018.  
28 Ley de Aduanas Co mún del CCG, 2003, artículo 25.  
29 Arab Rules of Origin for the Purpose of Implementing the Agreement to Facilitate and Develop Trade 
among Arab States (GAFTA), Rule 2: Standard of Origin. Consultado en: 
http://www.economy.gov.lb/public/uploads/files/2340_7722_8709.pdf . 
30 Acuerdo de Libre Comercio entre Bahrein y los Estados Unidos, Comercio de mercancías. Consultado 
en: http://www.sice.oas.org/TPD/USA_BHR/Studies/Goods_e.pdf . 
31 Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados de la AELC y los Estados miembros del Consejo de 
Cooperación de los Estados Árabes del Golfo (denominado inicialmente CCG). La lista figur a en el anexo IV, 
apéndice II. Consultado en: https://www.efta.int/free -trade/free -trade -agreements/gcc . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 45 - 
  aduana en el primer punto de entrada en el CCG.32 Sobre la base del arancel exterior común (AEC) 
del CCG, el arancel NMF de Bahrein comprende 7.521 líneas a nivel de 8 dígitos de la Nomenclatura 
del SA  2017. Todos los tipos son ad valorem , salvo en  el caso de 20 líneas arancelarias relativas al 
tabaco, a las que se aplican derechos (alternativos) mixtos.  
3.26.  En 2021 el promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados era del 4,7 %, frente 
al 5,1 % en 2013, debido a las reformas (véase infra). Los tipos arancelarios NMF aplicados siguen 
siendo generalmente más elevados en el caso de los productos agropecuarios (definición de la OMC), 
con un promedio del 5,4 % en 2021 (frente al 7,5 % en 2013), que en el de los productos no 
agropecuarios (sin variac iones en el 4,6 % en 2021, y 2013). La proporción de líneas libres de 
derechos aumentó ligeramente del 11,1 % en 2013 al 11,7 % en 2021 (cuadro 3.3). El tipo 
arancelario más elevado, del 100 %, se aplica a determinadas bebidas, líquidos alcohólicos y el 
tabaco  (cuadro A3.1). Las prohibiciones de importación abarcan 34 líneas arancelarias; no se han 
facilitado aranceles para estas líneas (cuadro 3.4).  
Cuadro 3.3 Estructura de los aranceles NMF aplicados, 2021  
(%, salvo indicación en contrario)  
 Tipos NMF aplicados  Tipos finales 
consolidadosa  2013  2021  
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas 
arancelarias)  .. .. 70,0 
Promedio aritmético de los tipos  5,1 4,7 34,7 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  7,5 5,4 38,6 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  4,6 4,6 33,6 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  11,1 11,7 2,1 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a 
derechos únicamente  5,7 5,4 35,8 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)b 0,4 0,7 0,0 
Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 0,9 0,6 0,2 
Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)d 0,9 0,6 67,9 
Desviación típica  8,3 5,4 12,3 
Tipos "de puro estorbo" aplicados (% del total de líneas 
arancelarias)e 0,0 0,0 0,0 
.. No disponible.  
a Los tipos finales consolidados se basan en el Arancel de 2021, en el que se utiliza la Nomenclatura 
del SA 2017.  
b Incluidas 34 líneas arancelarias sujetas a prohibiciones (el 0,5 % del total) en el caso del análisis del 
Arancel de  2021.  
c Por "crestas arancelarias nacionales " se entiende los tipos que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
d Por "crestas  arancelarias internacionales " se entiende los tipos superiores al 15 %. 
e Los tipos de "puro estorbo" son los superiores a cero, pero iguales o inferiores al 2 %. 
Nota:  El Arancel de 2013 se basa en la Nomenclatura del SA 2012 y comprende 7.303 líneas aranc elarias 
(a nivel de líneas arancelarias de 8 dígitos). El Arancel de 2021 se basa en la Nomenclatura del 
SA 2017 y comprende 7.521 líneas arancelarias (al nivel de líneas arancelarias de 8 dígitos). En el 
caso de los aranceles no ad valorem , se ha utilizad o la parte ad valorem  de los tipos mixtos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades, y Base de 
Datos LAR de la OMC.  
 
32 Documento WT/COMTD/RTA/9/1 - WT/REG276/1 de la OMC, de 21 de marzo de 2018.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 46 - 
  Cuadro 3.4 Líneas arancelarias suje tas a prohibiciones, 2021  
Código del SA  Designación de los productos  Nº de líneas 
arancelarias  
Total  
34 
40121100, 40121200, 40121300, 
40121900, 40122000  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o usados, 
de caucho  5 
12113000, 12114000, 12119020, 
12119060  Hojas de coca, paja de adormidera, adormidera negra, y 
Cannabis sativa  4 
01031000,01039100, 01039200  Animales vivos de la especie porcina  3 
12079100, 12079910, 12079920  Semillas de amapola (adormidera), amapola 
(adormidera), y semillas de cáñamo  3 
09082100, 09082200  Macis  2 
13021100, 13021910  Opio y hachís  2 
25241000, 25249000  Amianto (asbesto)  2 
68128000, 68129300  Amianto (asbesto) en fibras trabajado; mezclas a base de 
amianto o a base de amianto y carbonato de magnesio; 
manufacturas de estas mezclas o de amianto  2 
71012100, 71012200  Perlas cultivadas  2 
71161010, 71161090  Manufacturas de perlas finas (naturales) o cultivadas  2 
05071000  Marfil; polvo y desperdicios de marfil  1 
24039921  Preparaciones para mascar o esnifar ( sahmmah  y 
suwaikah ) que contengan tabaco  1 
29397110  Cocaína  1 
68132000  Guarniciones de fricción (por ejemplo: hojas, rollos, tiras, 
segmentos), que contengan amianto  1 
68114000  Manufacturas de amiantocemento, celulosacemento o 
similares  1 
85437031  Cigarrillos electrónicos  1 
95030040  Modelos reducidos de aeronaves con control remoto  1 
Fuente:  Preparado por la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades, y Base de 
Datos  LAR de la OMC.  
3.27.  Aunque no fue posible comparar en su totalidad el Arancel de 2021 con el Arancel de 2013, 
se observaron reducciones arancelarias en 18 líneas arancelarias.33 Entre ellas figuraban 15 líneas 
arancelarias correspondientes a determinadas bebidas alcohólicas, que en 2013 estaban sujetas a 
tipos arancelarios del 125 % y en 2021 estaban libres de derechos. Dos líneas arancelarias que 
en 2013 estaban sujetas a prohibi ciones, en 2021 se gravaban con tipos del 5 % (bandajes  (llantas 
macizas o huecas), bandas de rodadura intercambiables para neumáticos (llantas neumáticas) y 
protectores ("flaps"), de caucho; y marfil trabajado y sus manufacturas). Una línea arancelaria (otros 
colchones de caucho o plástico celulares, recubier tos o no) estaba sujeta a un tipo del 20 % en 2013 
y del 5 % en 2021. El tipo arancelario aplicado a una línea arancelaria (colchones con muelles 
(resortes)) era más elevado (20 %) en el Arancel de 2021 que en el de 2013 (5 %). 
3.28.  En el Arancel de 2021, el 11,7 % del total de líneas arancelarias están exentas de derechos, 
y el 87,2 % de las líneas presentan un tipo del 5 %. Como se muestra en el gráfico 3.1, se aplican 
tipos ad valorem  iguales o superiores al 6 % al 0,31 % de las líneas arancelarias, y el 0,3 % de las 
líneas arancelarias están sujetas a derechos mixtos (gráfico 3.1).  
 
33 No se pudo comparar alrededor del 3 % de las líneas arancelarias de los Aranceles de 2013 y 2021 
debido principalmente a modificaciones en la Nomenclatura del SA y la estructura del Arancel.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 47 - 
  Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2021  
(Nº de líneas arancelarias)  
 
Nota:  Los porcentajes entre paréntesis i ndican la proporción con respecto al total de líneas. El Arancel 
de 2021 consta de 7.521 líneas arancelarias.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.2   Consolidaciones arancelarias  
3.29.  Bahrein ha consoli dado alrededor del 70 % de sus aranceles; todas las consolidaciones son 
ad valorem .34 La imposición de aranceles (mixtos) no ad valorem  al tabaco y los productos del 
tabaco mientras estos productos se consolidan en tipos ad valorem  al 100 %, no garantiza el 
cumplimiento de sus compromisos en el marco de la OMC. Alrededor del 67 % de las líneas 
arancelarias están sujetas a un tipo consolidado del 15 %. Los productos alcohólicos (16 líneas) están 
sujetos al tipo consolidado más elevado (200 %). El promedio de los aranceles consolidados de 
Bahrein es del 34,7 %, frente al promedio de los aranceles NMF aplicados del 4,7 %, lo que da al país 
un alto grado de flexibilidad para elevar los aranceles aplicados.  
3.30.  Bahrein  ha consolidado los demás derechos y cargas en cero, a excepción de 46 líneas 
arancelarias (SA  2008), que se han consolidado en el 2 %. 
3.1.3.3   Preferencias arancelarias  
3.31.  Los productos originarios del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), la PAFTA y los Estados 
Unidos están exentos de derechos de aduana, salvo en el caso de los productos prohibidos 
(cuadro  3.2). También se otorga trato arancelario preferencial a los Estados miembros de la AELC y 
a Singapur en el marco de sus respectivos acuerdos comerciales regiona les (ACR) con el CCG. El 
ACR entre el CCG y la AELC abarca 5.890 líneas arancelarias (a nivel de 8 dígitos del SA), con un 
promedio aritmético de los aranceles preferenciales del 0,4 %, y el ACR entre el CCG y Singapur 
abarca 6.051 líneas arancelarias (a ni vel de 8 dígitos del SA); en el marco de ambos ACR, el 
promedio aritmético de los aranceles aplicados a los productos agropecuarios (definición de la OMC) 
es más elevado que el de los aplicados a los productos no agropecuarios (cuadro 3.5 y gráfico 3.2).  
 
34 La trasposición del Arancel consolidado de Bahrein al SA  2017 ha sido aprobada y certificada. 
Documento G/MA/TAR/RS/641 de la OMC, de 17 de diciembre de 2020.  
05001.0001.5002.0002.500
Libre de derechos 5% 20% 100% Derechos mixtos ProhibidasChart 3.[BHR]  Distribution of MFN tariff rates, 2021
Number of tariff lines
Note:   Figures in parentheses denote the share of total lines.  The 2021 tariff schedule consists of 7,521 tariff lines.
Source:   WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities.7.000
6.500
(11,7%)(87,2%)
(0,01%) (0,5%) (0,3%) (0,3%)WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 48 - 
  Cuadro 3.5 Aranceles en el marco de acuerdos preferenciales, 2021  
 Promedio 
aritmético (%) 
global  Productos 
agropecuarios 
(definición de la 
OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de la 
OMC)  
NMF 4,7 5,4 4,6 
Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)  0,0 0,0 0,0 
Zona Panárabe de Libre Comercio (PAFTA)  0,3 1,7 0,0 
Bahrein -Estados Unidos  0,0 0,0 0,0 
CCG-AELC 0,4 2,3 0,0 
CCG-Singapur  0,5 2,0 0,2 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades.  
Gráfico 3.2 Aranceles en el marco de acuerdos preferenciales, 2021  
 
Nota:  El régimen de franquicia arancelaria se otorga a todas las importaciones procedentes del CCG y de 
los Estados Unidos (excepto a los productos prohibidos).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.4   Concesiones y exenciones arancelarias  
3.32.  En la sección VIII de la Ley de Aduanas Común del CCG se prevén varias concesiones y 
exenciones en materia de derechos e impuestos, a saber: exenciones diplomáticas, exenciones 
militares, exenciones para efectos personal es y enseres domésticos introducidos en un país miembro 
por nacionales residentes en el extranjero o por extranjeros que lleguen por primera vez para 
establecerse en un país miembro, y exenciones para las importaciones realizadas por sociedades 
filantrópic as, y las mercancías devueltas. De conformidad con la Ley de Industria del CCG (Ley Nº  1 
de 2006) y los controles revisados de 2019 para las exenciones a insumos industriales, se conceden 
exenciones arancelarias a las industrias que tienen una licencia ind ustrial del MOICT. Estas 
exenciones abarcan los insumos industriales utilizados para la producción industrial inmediata de las 
ramas de producción, tales como maquinaria, equipo, partes y materias primas, semimanufacturas, 
productos acabados y material de embalaje.  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
NMF
AELC
Singapur
CCG
PAFTA
Estados Unidos
NMF=Libres de derechos Líneas sujetas a derechos
Tipos arancelarios preferenciales Líneas prohibidas0%1%2%3%4%5%6%
Todos Productos
agropecuarios
(definición de la
OMC)Productos no
agropecuarios
(definición de la
OMC)
NMF AELC Singapur PAFTADistribución de los aranceles NMF y
preferenciales aplicadosPromedio aritmético de los derechos aplicados 
en el marco de los ALC (%)
(% del total de líneas)Chart 3. [BHR] Tariffs under preferential agreements, 2021WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 49 - 
  3.33.  De conformidad con la Ley de Aduanas Común del CCG y sus Normas de Aplicación, se otorgan 
concesiones en materia de derechos e impuestos en el marco de los regímenes de importación para 
la reexportación, admisión temporal y tránsito. Los importad ores que utilizan el régimen de 
importación para la reexportación hacen un depósito o dan una garantía bancaria en lugar de pagar 
el derecho; se reembolsa el depósito o se libera la garantía bancaria previa prueba de reexportación. 
Si las mercancías perman ecen en Bahrein transcurridos 180  días, estarán sujetas al pago del 
derecho. Las mercancías declaradas bajo el régimen de admisión temporal —por ejemplo, los 
productos importados para exposiciones; el equipo utilizado en proyectos de construcción, 
investig ación científica o desarrollo; y los artículos para reparación o mantenimiento — deben 
reexportarse en un plazo máximo de tres años.  
3.34.  En virtud del artículo 16 de las Notas Ejecutivas Complementarias de la Ley de Aduanas 
Común del CCG, se autoriza la devoluc ión de derechos. Esto permite a los exportadores recuperar 
los derechos abonados por un producto importado una vez que el producto se haya reexportado de 
Bahrein. Para poder beneficiarse de la devolución hay que cumplir las siguientes condiciones: i) que 
el exportador sea también el importador inicial del producto; ii) que el valor c.i.f. inicial de las 
mercancías reexportadas no sea inferior a USD  5.000 (o el equivalente en la moneda nacional); iii) 
que las mercancías se reexporten dentro de un plazo de un  año a contar de la fecha del pago de los 
derechos de importación en el mismo estado y embalaje en que se importaron; y iv) que las 
exportaciones no estén sujetas a restricciones ni se les apliquen derechos con fines de protección 
en virtud de la legislaci ón de Bahrein, salvo si se obtiene una autorización previa de la autoridad 
competente.35 Se exigen pruebas de que las mercancías que se exportan son idénticas a las 
mercancías antes importadas. La Oficina de Aduanas percibe una tasa por servicios prestados  
del 0,5% del valor c.i.f. de las mercancías si el derecho de aduanas no excedió del 20 %, y del 1 % 
del valor c.i.f. de las mercancías si dicho derecho fue superior al 20 %. 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.35.  Durante el período examinado, Bahrein empezó a aplicar impuestos sobre el valor añadido y 
sobre el consumo. En 2019 el Gobierno constituyó la Oficina Nacional de Ingresos fiscales con el 
objeto de administrar, vigilar y recaudar el IVA y el impuesto especi al sobre el consumo (y las 
sanciones conexas). La recaudación de los derechos de aduana sigue a cargo de la Oficina de 
Aduanas.  
3.1.4.1   Impuesto sobre el valor añadido (IVA)  
3.36.  En 2018, los Estados miembros del CCG formalizaron un Acuerdo Unificado para el Impuesto 
sobre el Valor Añadido, en virtud del cual se prevé la aplicación de un tipo uniforme del 5 % a los 
bienes y servicios; cada miembro del CCG conserva la facultad de promulgar los instrumentos 
legislativos de aplicación y los procedimientos detallados necesar ios para el funcionamiento del 
sistema del IVA. Bahrein estableció el IVA al tipo uniforme del 5 % el 1 de enero de  2019 y, a lo 
largo de ese mismo año, se introdujo gradualmente el registro del IVA.36 El valor de las mercancías 
importadas a efectos del IVA  es el valor en aduana c.i.f. más los derechos de aduana y el impuesto 
especial sobre el consumo; en el caso de los bienes y servicios producidos en el país, el IVA se aplica 
sobre el precio de venta. Algunos bienes y servicios están exentos del IVA o suje tos a un tipo 
impositivo nulo (cuadro 3.6). Además, las importaciones personales y las donaciones para 
particulares por valor inferior a BHD  300 no están sujetas al IVA.  
 
35 Manual de Aduanas, Resolución Nº  2 (1986) relativa a la Devolución de los Derechos de Importación 
Pagados con respecto a Mercancías Extranjeras en el moment o de su Reexportación.  
36 El marco legislativo del IVA es el Acuerdo Unificado para el Impuesto sobre el Valor Añadido del CCG, 
ratificado por Bahrein mediante el Decreto Ley Nº  47 de 2018 , consultado en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=14479 ; el Decreto Nº 48  de 2018 relativo al 
Impuesto sobre el Valor Añadido , consultado en: https://www.nbr.gov.bh/pdf/81129_Bahrain_VAT_Law.pdf ; y 
la Resolución Nº  12 de 2018 por la que se promulga el Reglamento Ejecutivo del Impuesto sobre el Valor 
Añadido. Se ha consultado una traducción al inglés del Acuerdo Unificado para el Impuesto sobre el Valor 
Añadido en: https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/xe/Documents/tax/me_Deloitte -english -GCC-
VAT-Treaty -translation -May-7.pdf. WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 50 - 
  Cuadro 3.6 Régimen del IVA, 2021  
Tipo Aplicación  
5% Tipo uniforme aplicable a todos los bienes, salvo los exentos o sujetos a tipos nulos  
Nulo Exportaciones de bienes y servicios; transporte nacional e internacional; productos alimenticios 
básicos (agua, leche, carne y pescado, aceites, huevos, sal y azúcar, preparados para 
lactantes, productos de panadería, hortalizas y frutas, café en grano, té  y cardamomo, y trigo y 
arroz); medicamentos y equipo médico; servicios de salud; servicios de enseñanza; servicios de 
construcción de nuevos edificios; petróleo y gas nacionales; piedras preciosas; oro, plata y 
platino para inversión; suministro de bienes  a un régimen de suspensión de derechos de 
aduana; y reexportación de bienes importados temporalmente en Bahrein para su reparación, 
transformación, restauración y elaboración  
Exento  Suministros inmobiliarios; determinados servicios financieros; mercancía s importadas que están 
exentas de derechos de aduana en virtud de la Ley de Aduanas (es decir, exenciones 
diplomáticas y militares, mercancías devueltas, importaciones de efectos personales y 
electrodomésticos usados realizadas por ciudadanos de Bahrein re sidentes en el extranjero y 
extranjeros que vayan a residir en Bahrein por primera vez; e importaciones de efectos 
personales y regalos acompañados por un viajero)  
Fuente:  Kingdom of Bahrain, VAT General Guide , diciembre de  2018 (actualizado el 14 de ener o de 2021). 
Consultado en: https://s3 -eu-west-
1.amazonaws.com/nbrproduserdata/media/ry8rd3NbWnJ6YsMYGZtxdEL2XoGPkSUSlTDmtuhR.pdf . 
La lista  de productos alimenticios básicos sujetos a tipos nulos se consultó en: 
https://www.nbr.gov.bh/pdf/basic_food_list.pdf ; y la Autoridad Nacional de Reglamentación de la 
Salud ( http://www.nhra.bh ) publica los datos pormenorizados relativos al suministro de 
medicamentos y equipo médico.  
3.37.  Tal como se indica en el cuadro 3.7, el IVA representa la mayor proporción de los ingresos 
procedentes de la tributación de las  mercancías. Las importaciones generaron el 73 % de los ingresos 
del IVA en 2019 y se estima que la proporción llegó a ser del 77 % en 2020.  
Cuadro 3.7 Ingresos procedentes de la tributación de las mercancías, 2014 -2020  
(En millones de BHD)  
Impuesto  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Derecho de aduana  n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
IVA n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 253 220-230a 
Impuesto especial 
sobre el consumo  n.a. n.a. n.a. n.a. 56 61 55a 
n.a. No se aplica.  
a Las cifras son estimaciones.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.4.2   Impuesto especial sobre el consumo  
3.38.  En 2017, a raíz del Acuerdo Unificado para la Imposición Selectiva de los Estados miembros 
del CCG, Bahrein introdujo u n sistema impositivo sobre el consumo. En el caso de los bienes de 
producción nacional, el impuesto se aplica sobre el precio de venta.37 La base imponible de los bienes 
importados es su precio al por menor. Se aplica un tipo impositivo del 100 % sobre el t abaco y las 
bebidas energéticas, y del 50 % sobre las bebidas gaseosas.38 El impuesto sobre el consumo no se 
aplica a los bienes exportados o reexportados ni a los artículos de consumo utilizados en la 
producción de otros productos básicos sujetos a impuest os especiales. En 2019 y 2020, las 
importaciones generaron el 83 % de los ingresos procedentes del impuesto sobre el consumo.39 
 
37 El marco jurídico del régim en del impuesto sobre el consumo es la Ley Nº  40 de 2017 de Imposición 
Selectiva , consultada en: https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=13910 ; la Ley Nº 
39 de 2017 sobre la Ratificación del Acuerdo Unificado para la Imposición Selectiva por los Países del CCG , 
consultada en: https://www.legalaffairs.gov.bh/Legi slationSearchDetails.aspx?id=13909 ; y el Decreto Nº  17 de 
2017 por el que se promulga el Reglamento de Aplicación de la Ley Nº  40 de 2017 de Imposición Selectiva , 
consultado en: https://www.legalaffairs.gov.bh/Media/LegalPDF/RFIN1717.pdf . 
38 La lista completa de los productos sujetos al impuesto sobre el consumo se consultó en: 
https://www.nbr.gov.bh/publicati ons/view/excise_goods_list . 
39 Los datos correspondientes a 2020 son estimaciones.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 51 - 
  3.1.4.3   Otros derechos e impuestos  
3.39.  Como se indicó en el informe anterior, Bahrein ha consolidado los demás derechos e 
impuestos a un tipo  nulo, salvo en el caso de 40 líneas arancelarias correspondientes al capítulo 08 
del SA, que se han consolidado al 2 %. 
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.1.5.1   Prohibiciones a la importación  
3.40.  Con arreglo a la Ley de Aduanas Común del CCG, cada Estado miembro del CCG establece su 
propia lista de productos prohibidos o sujetos a restricciones. Los Estados miembros del CCG están 
elaborando una lista común, pero se trata de una labor en curso. Las importaciones prohibidas o 
sujetas a restricciones en unos Estados miembros del  CCG, pero autorizadas en otros, no pueden 
transitar por el territorio de los Estados miembros en los que están prohibidas.  
3.41.  Bahrein impone prohibiciones a la importación de dete rminadas mercancías (de todas las 
procedencias) por diversos motivos, entre los que figuran algunas consideraciones religiosas, de 
seguridad y de salud (cuadro 3.8). Durante el período objeto de examen se introdujeron nuevas 
prohibiciones a la importación de desechos, desperdicios y recortes de plástico en virtud de la Orden 
Nº 2 de 2019 del Consejo Supremo del Medio Ambiente. Además, se prohíbe la importación de 
mercancías procedentes de la República Popular Democrática de Corea y las exportaciones 
destina das a ese país, así como las importaciones de equipo militar procedente de los países 
mencionados en las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y las 
exportaciones de equipo militar a esos mismos países. Las prohibiciones de importaci ón de 
mercancías de origen israelí o que exhiban marcas de fábrica o de comercio o logotipos israelíes se 
levantaron de conformidad con la Declaración de Paz, Cooperación y Amistad y Relaciones 
Diplomáticas que Bahrein y el Estado de Israel anunciaron el 1 5 de septiembre de  2020.  
Cuadro 3.8 Importaciones prohibidas, 2021  
Código del SA  Designación de  
los productos  Justificación  Institución  
01.03.00.00  
01.03.10.00  
01.03.91.00  
01.03.92.00  Animales vivos de la 
especie porcina  Motivos religiosos  Ministerio de Obras Públicas, 
Administración Municipal y 
Planificación Urbana  
05.07.10.00  
96.01.10.00  
 Marfil, polvo y desperdicios 
de marfil  Protección de la salud y la vida 
de las personas y de los 
animales o preservación de los 
vegetales; conservación de los 
recursos naturales agotables; y 
conformidad con la CITES  Ministerio de Salud, 
Ministerio del Interior 
(Oficina de Aduanas) y 
Consejo Supremo del Medio 
Ambiente  
Numerososa Desperdicios  Protección de la salud y la vida 
de las personas y de los 
animales o preservación de los 
vegetales; y conservación de los 
recursos naturales agotables  Consejo Supremo del Medio 
Ambiente  
02.08.19.20  
24.03.99.20  
24.03.99.21  
09.08.21.00  Nueces de areca y los 
demás tabacos y 
sucedáneos del tabaco, 
elaborados; tabaco 
"homogeneizado" o 
"reconstituido"; extractos y 
jugos de tabaco  Protección de la salud y la vida 
de las personas y de los 
animales o preservación de los 
vegetales  Ministerio de Salud  
12.07.91.00  
12.07.99.20  
12.11.9 0.60 
12.11.90.20  
12.11.40.00  Determinados tipos de las 
demás semillas y frutos 
oleaginosos (semillas de 
amapola (adormidera) y de 
cáñamo, Cannabis sativa , 
plantas de adormidera 
negra y paja de 
adormidera)  Protección de la salud y la vida 
de las personas y de los 
animales o preservación de los 
vegetales; conformidad con las 
convenciones internacionales  Ministerio del Interior 
(Oficina de Aduanas)  
22.07.20.19  Alcohol etílico y 
aguardiente Protección de la salud y la vida 
de las personas y de los Autoridad Nacional de 
Reglamentación de la Salud  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 52 - 
  Código del SA  Designación de  
los productos  Justificación  Institución  
desnaturalizados, de 
cualquier graduación  animales o preservación de los 
vegetales  
Numerososa Materiales radiactivos  Protección de la salud y la vida 
de las personas y de los 
animales o preservación de los 
vegetales; conservación de los 
recursos naturales agotables  Consejo Supremo del Medio 
Ambiente  
36.04.10.10  Determinados tipos de 
artículos para fuegos 
artificiales, cohetes de 
señales o granífugos y 
similares, petardos y 
demás artículos de 
pirotecnia  Protección de la salud y la vida 
de las personas y de los 
animales o preservación de los 
vegetales  Ministerio del Interior  
39.15.10.00  
39.15.20.00  
39.15.30.00  
39.15.90.00  Desechos, desperdicios y 
recortes, de plástico  Protección de la salud y l a vida 
de las personas y de los 
animales o preservación de los 
vegetales  Consejo Supremo del Medio 
Ambiente  
40.12.11.00  
40.12.12.00  
40.12.13.00  
40.12.20.00  Determinados tipos de 
neumáticos usados  Protección de la salud y la vida 
de las personas y de los 
animales o preservación de los 
vegetales  Ministerio de Industria, 
Comercio y Turismo  
68.11.40.00  
68.12.80.00  
68.12.93.00  Que no contengan amianto 
(asbesto)  Protección de la salud y la vida 
de las personas y de los 
animales o preservación de los 
vegetales  Ministerio de Industria, 
Comercio y Turismo  
71.01.21.00  
71.01.22.00  
71.16.10.10  Perlas cultivadas  Protección de los tesoros 
nacionales de valor artístico, 
histórico o arqueológico; 
mantenimiento de la reputación 
de las perlas naturales por las 
que es conocido Bahrein  Ministerio de Industria, 
Comercio y Turismo  
84.76.89.00  Máquinas tragamonedas  Motivos religiosos; protección de 
la salud y la vida de las 
personas y de los animales o 
preservación de los vegetales  Ministerio del Interior  
84.76.89.00  Máquinas automáticas para 
la venta de cigarrillos  Motivos religiosos; protección de 
la salud y la vida de las 
personas y de los animales o 
preservación de los vegetales  Ministerio de Salud  
85.43.70.31  Cigarrillos electrónicos  Protección de la salud y la vida 
de las personas y de los 
animales o preservación de los 
vegetales  MOICT  
93.07.00.10  
93.07.00.90  Determinados tipos de 
sables, espadas, 
bayonetas, lanzas y demás 
armas blancas, sus partes 
y fundas  Intereses esenciales en ma teria 
de seguridad relativos al tráfico 
de armas, municiones y material 
de guerra  Ministerio del Interior  
95.04.90.00  Herramientas, máquinas y 
dispositivos destinados a 
juegos de azar de todo tipo  Motivos religiosos  Ministerio del Interior  
a Respecto de los códigos de las líneas arancelarias afectadas, véase el documento 
G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1 de la OMC, de 10 de marzo de  2021.  
Fuente:  Documento G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1 de la OMC, de 10 de marzo de  2021.  
3.1.5.2   Restricciones y licencias de importación  
3.42.  Bahrein  detalló sus procedimientos para el trámite de licencias de importación en diciembre 
de 201940, y notificó a la OMC su régimen de licencias y restricciones de importación en marzo 
de 2021 (cuadro 3.9). Los importadores (al igual que los fabricantes, los ex portadores y los 
 
40 Documento G/LIC/N/3/BHR/3 de la OMC, de 17 de diciembre de 2019.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 53 - 
  reexportadores) de varios productos41 deben obtener una licencia industrial del MOICT. Esta licencia 
solo puede concederse a una empresa o a una persona física residente en Bahrein. Tiene una validez 
de un año (renovable) y es transferible  entre importadores.  
3.43.  De conformidad con la Guía del CCG para el Control de los Alimentos Importados, todos los 
envíos de productos alimenticios, vegetales y animales importados deben ir acompañados de 
certificados sanitarios y fitosanitarios expedidos por el país exportador.42 Las solicitudes de 
importación de fuentes o dispositivos de radiación deben ir acompañadas de una copia de la Licencia 
Ambiental de Actividad otorgada por el Consejo Supremo del Medio Ambiente tanto para el 
solicitante como para el us uario.43 
Cuadro 3.9 Importaciones restringidas, 2021  
Código del SA  Designación de  
los productos  Condiciones para el despacho  Justificación de la 
restricción  
01011010  De raza árabe (caballos)  Certificado de no objeción del Club 
Ecuestre y de Carreras Hípicas, y 
certificado válido de la Autoridad 
Veterinaria  Motivos sanitarios, 
de seguridad o 
religiosos  
01061990  Los demás (animales 
predadores y animales de 
circo)  Certificado de no objeción del Ministerio 
del Interior, y certificado válido de la 
Autoridad Veterinaria  Motivos sanitarios, 
de seguridad o 
religiosos  
05119120  Animales muertos del 
capítulo 3  Certificado válido de la Autoridad 
Veterinaria  Motivos sanitarios, 
de seguridad o 
religiosos  
28444010  Elementos e isótopos y 
compuestos, radiactivos  Permiso  Motivos sanitarios  
31 Abonos de origen animal o 
vegetal, incluso mezclados 
entre sí o tratados 
químicamente  Certificado de no objeción  Motivos sanitarios  
3808 Insecticidas, raticidas y 
demás antirroedores, 
fungicidas, herbicidas e 
inhibidores de germinación  Certificado de no objeción  Motivos sanitarios, 
de seguridad o 
religiosos  
87011000  Motocultores  Certificado de no objeción  Motivos sanitarios, 
de seguridad o  
religiosos  
 
41 Se trata de los siguientes productos: carne; peces, crustáceos y moluscos; frutas y hortalizas; aceites 
y grasas de origen vegetal y animal; productos lácteos; productos de molinería, almidones y productos 
derivados del almidón; otros productos alimenticios; productos de panadería; cacao, chocolate y artículos de 
confitería preparados con azúcar; piensos prep arados; bebidas no alcohólicas, aguas minerales y demás aguas 
embotelladas; textiles; prendas de vestir; artículos de cuero y productos conexos; papel y productos de papel; 
abonos y compuestos nitrogenados; plásticos y caucho sintético en formas primarias;  pinturas, barnices y 
productos de revestimiento similares, tintas de imprenta y masillas; jabones y detergentes, preparados para 
limpiar y pulir, perfumes y preparados de tocador; otros productos químicos; productos farmacéuticos y 
preparados farmacéutico s; productos de caucho; productos de plástico; vidrio y productos de vidrio; productos 
minerales no metálicos; diversos productos metálicos; productos de informática, de electrónica y de óptica; 
muebles; artículos de joyería; instrumentos musicales; juegos  y juguetes; modelos reducidos y modelos 
similares, para entretenimiento; instrumentos y materiales médicos y odontológicos; artículos de papelería y 
útiles de arte y artesanía; artículos diversos; productos derivados de la recuperación de materiales; huev os de 
aves de corral; madera y productos de madera y corcho (excepto muebles); artículos de paja y de materiales 
trenzables; productos de hornos de coque; productos de petróleo refinado; productos químicos básicos; 
plaguicidas y otros productos químicos de  uso agropecuario; fibras sintéticas o artificiales; hierro y acero 
comunes; generadores de vapor, excepto calderas de agua caliente para calefacción central; motores, 
generadores y transformadores eléctricos y aparatos de distribución y control de la ener gía eléctrica; baterías 
de pilas y acumuladores; cables y dispositivos de cableado; equipo eléctrico de iluminación; aparatos eléctricos 
de uso doméstico, demás equipos eléctricos; máquinas, aparatos y material eléctrico; vehículos automóviles; 
carrocerías  de vehículos automóviles; remolques y semirremolques; partes, piezas y accesorios para vehículos 
automotores; barcos; barcos y embarcaciones de recreo o deporte; locomotoras y material rodante; 
aeronaves, naves espaciales y maquinaria conexa; motocicletas ; bicicletas y sillones de ruedas para inválidos; 
otro equipo de transporte; artículos de deporte; equipo de protección y seguridad; y tratamiento del aceite 
usado.  
42 The Cooperation Council for the Arab States of the Gulf, GCC Guide for Control on Importe d Foods , 
2016, página 16. Consultado en: https://members.wto.org/crnattachments/2017/sps/bhr/17_0268_00_e.pdf . 
43 Bahrain eGovernment, Ionizing Radiation Source Import or U se Authorization Request . Consultado 
en: https://bit.ly/3nuq31S . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 54 - 
  Código del SA  Designación de  
los productos  Condiciones para el despacho  Justificación de la 
restricción  
93 Armas de guerra, armas de 
fuego y bombas; sables, 
espadas, bayonetas, lanzas 
y demás armas blancas, 
sus partes y fundas  Certificado de no objeción  Motivos de seguridad  
95030090  Otros: modelos de 
aeronaves que funcionan 
por control remoto; rifles y 
pistolas para uso infantil 
que utilizan aire a presión o 
paquetes explosivos  Permiso  Motivos de seguridad  
 Circos y zoológicos 
ambulantes  Certificado de no objeción del Ministerio 
del Interior, y certificado válido de la 
Autoridad Veterin aria Motivos sanitarios, 
de seguridad o 
religiosos  
Fuente:  Documento G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1 de la OMC, de 10 de marzo de  2021.  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.44.  El marco jurídico de Bahrein  para las medidas comerciales especiales sigue siendo la Ley 
Común del CCG sobre Medidas Antidumping, Compensatorias y de Salvaguardia de 22 de diciembre 
de 2003 (modificada en 201144) y su reglamento de aplicación.45 Durante el período objeto de 
examen no  se introdujeron nuevas modificaciones.  
3.45.  El Comité de Cooperación Industrial, el Comité de Prácticas Perjudiciales en el Comercio 
Internacional y la Oficina de la Secretaría Técnica contra las Prácticas Perjudiciales en el Comercio 
Internacional (TSAIP) del  CCG son responsables de la aplicación de la Ley Común del CCG sobre 
Medidas Antidumping, Compensatorias y de Salvaguardia.46 
3.46.  Bahrein no emprendió ninguna investigación en materia de derechos compensatorios ni 
impuso ninguna medida en ese sentido durante e l período objeto de examen.  
3.1.6.1   Medidas antidumping  
3.47.  Durante el período objeto de examen, Bahrein, junto con otros Estados miembros del CCG, 
impuso derechos antidumping definitivos a cuatro productos procedentes de cinco Miembros de la 
OMC (cuadro 3.10). Además , el 29 de abril de  2020 se inició una investigación sobre las chapas y 
tiras de aluminio aleado de espesor inferior o igual a 8 mm pero superior a  0,2 mm, excepto las 
pulidas, revestidas o sometidas a tratamiento térmico, y latas de conserva de aluminio u tilizadas 
para envases de bebidas y sus tapas, procedentes de China.47 
 
44 Bahrein aprobó la Ley Común del CCG sobre Medidas Antidumping, Compensatorias y de 
Salvaguardia modificada mediante la Ley Nº  48 de 2011, y en 2015 notificó a la OMC la correspondiente 
traducción al inglés (documento G/ADP/N/1/BHR/3 - G/SCM/N/1/BHR/2 - G/SG/N/1/BHR/3 de la OMC, de 15 
de enero de 2015).  
45 En el documento G/ADP/N/1/BHR/3/Suppl.1 - G/SCM/N/1/BHR/2/Suppl.1 - G/SG/N/1/BHR/3/Suppl.1 
de la OMC, de 16 de febrero de 2016, se notificó una traducción al inglés del reglamento de aplicación de la 
Ley Nº  48 de 2011.  
46 Ley Común del CCG sobre Medidas Antidumping, Compensatorias y de Salvaguardia, 2011, artículo 7.  
47 Documento G/ADP/N/350/BHR de la OMC, de 5 de febrero de 2021.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 55 - 
  Cuadro 3.10 Medidas antidumping definitivas en vigor al 31 de diciembre de 2020  
País Producto  Fecha de 
imposición inicial  Medidas 
definit ivas 
China  Placas y baldosas, de cerámica, para 
pavimentación o revestimiento; incluso con 
soporte; piezas de acabado, de cerámica 
(baldosas de cerámica)  6/6/20  Derecho definitivo  
23,5% -58% 
Todos los demás 
76% 
Corea, República 
de Acumuladores eléctricos, de plomo, con una 
capacidad de entre 35 y 115 amperios/hora  25/6/17  Derecho definitivo  
12%-25% 
India Placas y baldosas, de cerámica, para 
pavimentación o revestimiento; incluso con 
soporte; piezas de acabado, de cerámica 
(baldosas de cerámica)  6/6/20  Derecho definitivo  
17,6% -70,2%  
Todos los demás 
106%  
Polonia  Papel y cartón, sin estucar ni recubrir (Kraft liner 
para acanalar o test liner), en bobinas (rollos) o 
en hojas (cartón de embalaje)  1/5/19  Derecho definitivo 
34% 
España  Papel y cartón, sin estucar ni recubrir (Kraft liner 
para acanalar o test liner), en bobinas (rollos) o 
en hojas (cartón de embalaje)  1/5/19  Derecho definitivo 
24,6% -31% 
Fuente:  Notificaciones del CCG al Comité de Prácticas Antidumping de la OMC.  
3.1.6.2   Medidas de salvaguardia  
3.48.  El 1 de noviembre de  2016, el CCG notificó a la OMC su intención de imponer una medida de 
salvaguardia provisional en forma de un derecho adicional del 21 % sobre el valor c.i.f. de las 
importaciones de ferro -sílico-manganeso con una  duración de 200 días. El 15 de mayo de  2017, el 
CCG notificó a la OMC que se había puesto fin a esa investigación en materia de salvaguardias sin 
adoptar ninguna medida definitiva.48 
3.49.  El 15 de mayo de  2018, el CCG impuso derechos de salvaguardia a las impo rtaciones de 
productos laminados planos de hierro o acero sin alear durante tres años a un tipo de USD  169 por 
tonelada el primer año, USD  153 por tonelada el segundo año y USD  137 por tonelada el tercer 
año.49 
3.50.  El 21 de junio de  2019, el CCG impuso derecho s de salvaguardia a los plastificantes químicos 
durante tres años a un tipo de USD  221 por tonelada para las importaciones que excedieran del 
contingente de 250.354 toneladas el primer año, reducido a 199  USD por tonelada el segundo año 
y a USD  177 por ton elada el tercer año.50 Según las autoridades, los volúmenes de importación 
dentro del contingente están sujetos al tipo NMF y no se asignan o distribuyen entre los 
importadores. El sistema electrónico de la Oficina de Aduanas hace un seguimiento del volume n de 
las importaciones y aplica automáticamente los tipos fuera del contingente una vez que se alcanza 
el correspondiente umbral.  
3.51.  Además, en 2019 el CCG inició una investigación en materia de salvaguardias relativa a las 
importaciones de determinados produ ctos de acero; posteriormente se modificaron los productos 
objeto de investigación.51 Los Estados miembros del CCG notificaron a la OMC su constatación de la 
 
48 Los documentos pertinentes de la OMC relativos a esta medida tienen las signaturas G/SG/N/6/BHR/2 
de 10 de octubre de 2016, G/SG/N/7/BHR/1 y G/SG/N/11/BHR/1 de 21 de octubre de 2016, 
G/SG/N/7/BHR/1/Suppl.1 de 1 de noviembre de 2016 y G/SG/N/7/BHR/1/Suppl.2 de 18 de mayo de 2017.  
49 Los documentos pertinentes de la OMC en relación con esta medida tienen las signaturas 
G/SG/N/6/BHR/1 de 10 de junio de 2016, G/SG/N/8/BHR/1 de 17 de enero d e 2017, G/SG/N/8/BHR/1/Corr.1 
de 31 de enero de 2017, G/SG/N/10/BHR/1 y G/SG/N/11/BHR/2 de 15 de junio de 2017, 
G/SG/N/10/BHR/1/Suppl.1 y G/SG/N/11/BHR/2/Suppl.1 de 21 de julio de 2017, G/SG/N/8/BHR/1/Corr.2 de 28 
de julio de 2017 y G/SG/N/10/BHR/1/Suppl.2  y G/SG/N/11/BHR/2/Suppl.2 de 30 de abril de 2018.  
50 Los documentos pertinentes de la OMC en relación con esta medida tienen las signaturas 
G/SG/N/6/BHR/3 de 3 de octubre de 2017, G/SG/N/8/BHR/2 de 17 de mayo de 2018, G/SG/N/10/BHR/2 y 
G/SG/N/11/BHR/3 de 5  de abril de 2019 y G/SG/N/10/BHR/2/Suppl.1 y G/SG/N/11/BHR/3/Suppl.1 de 14 de 
junio de 2019.  
51 Documentos de la OMC G/SG/N/6/BHR/4 de 24 de octubre de 2019, G/SG/N/8/BHR/3 de 23 de julio 
de 2020 y G/SG/N/6/BHR/4/Suppl.1 de 20 de enero de 2021.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 56 - 
  existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa de las importaciones en julio de  202052, 
y su propuesta de imponer una medida en abril de  2021.53 
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.52.  Bahrein aplica las sanciones adoptadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. 
Las restricciones comerciales aplicadas a Qatar en el contexto  de la suspensión de las relaciones 
diplomáticas impuesta por Bahrein, el Reino de la Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y 
Egipto se levantaron en virtud del Acuerdo Al -Ula, suscrito en enero de  2021.  
3.53.  Actualmente no hay en vigor ningún acuerdo ofic ial de comercio de compensación ni acuerdo 
alguno destinado a influir en la cantidad o el valor de los bienes y servicios importados por Bahrein. 
Bahrein nunca ha adoptado medidas a efectos de la balanza de pagos. Las autoridades confirman 
que Bahrein no e stablece prescripciones en materia de contenido nacional.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.54.  Al igual que en el caso de las importaciones, solo las empresas o particulares inscritos en el 
registro mer cantil del MOICT pueden llevar a cabo actividades de exportación.  
3.55.  Los documentos que se exigen para exportar mercancías desde Bahrein son la declaración de 
aduana, la factura, el certificado de origen sellado por la Cámara de Comercio e Industria de Bahrei n 
(BCCI) y el manifiesto de carga. La Oficina de Aduanas puede exigir otros documentos en el caso de 
productos cuya exportación esté sujeta a restricciones. Aunque los documentos pueden presentarse 
en línea, es necesario presentar la copia original antes o  después del levante de las mercancías.54 
3.56.  La reexportación puede permitir recuperar los derechos de aduana si las mercancías están en 
la misma condición en que fueron importadas, el valor c.i.f. no es inferior a USD  5.000 y la 
reexportación tiene lugar en el plazo de un año a contar desde la fecha de recaudación de los 
derechos de aduana. En este caso, debe adjuntarse a la declaración una copia del recibo de pago de 
los derechos de aduana y del certificado de origen.55 
3.57.  Desde  2019, todos los trámites aduaner os para las exportaciones, incluido el pago de 
derechos, se realizan en línea a través de un sistema de despacho de aduana que funciona las 24 
horas del día.  
3.58.  Según la base de datos Doing Business  del Banco Mundial, el tiempo medio necesario para 
despachar las exportaciones en Bahrein es de 59 horas para el cumplimiento fronterizo y de 24 horas 
para el cumplimiento documental.56 Las autoridades han señalado que, en un estudio llevado a cabo 
sobre el despacho de aduana de las exportaciones de aluminio por car retera hasta la Arabia Saudita, 
se estima que el tiempo que tardan las autoridades aduaneras en tramitar la documentación es de 
15 minutos. Según el Banco Mundial, durante el período examinado la tramitación de las 
exportaciones de Bahrein se agilizó graci as a la incorporación de nuevos escáneres.57 Las 
autoridades han indicado que se han adoptado otras medidas para facilitar las exportaciones, como 
la introducción del programa de operadores económicos autorizados (sección 3.1.1), la asignación 
de espacios predeterminados para el tiempo de espera y la tramitación del despacho antes de la 
llegada.  
 
52 Documento  G/SG/N/8/BHR/3 de la OMC, de 23 de julio de 2020.  
53 Documento G/SG/N/11/BHR/4 de la OMC, de 12 de mayo de 2021.  
54 Ministry of Interior, Customs Affairs, Commercial Import . Consultado en: 
https://www.bahraincustoms.gov.bh/en/commercial -export . 
55 Ministry of Interior, Customs Affairs, Traders/Businesses Exportation . Consultado en: 
https://www.bahraincustoms.gov.bh/en/re -export -goods . 
56 Base de datos Doing Business  del Banco Mundial, Facilidad para hacer negocios en Bahrein . 
Consultad a en: https://www.doingbusiness.org/es/data/exploreeconomies/bahrain . 
57 Banco Mundial, Doing Busines Report 2020 . Consultado en: 
https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/32436/9781464814402.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 57 - 
  3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.59.  Bahrein  no aplica derechos ni impuestos a la exportación. Las exportaciones de mercancías 
están sujetas a un tipo nulo del IVA si se realizan dentro de los 90 días siguientes a su suministro y 
no se han transferido a un tercero antes de salir de Bahrein.58 
3.2.3   Prohib iciones, restricciones y licencias de exportación  
3.60.  De conformidad con el Decreto  Ley Nº 18 de Fijación y Control de Precios, de  1975 
(modificado por el Decreto  Ley Nº 11 de  1977), el MOITC está facultado para prohibir las 
exportaciones o reexportaciones de cualquier producto.59 Actualmente, Bahrein prohíbe las 
exportaciones de caballos, camellos, plantones de palmera, materiales radiactivos y antigüedades. 
Durante el período objeto de examen, Bahrein prohibió también temporalmente la exportación de 
mascarill as. Esta prohibición entró en vigor el 25 de febrero de  2020, se prorrogó varias veces y 
expiró el 6 de abril de  2021 (cuadro 3.11). También se aplican restricciones a la exportación de 
desechos (cuadro 3.12).  
Cuadro 3.11 Exportaciones prohibidas, 2021  
Código del SA  Designación de 
los productos  Organismo  Razones de la prohibición  
01012110  
01012190  
01012910  Caballos  Autoridad de Bienestar Equino  Protección de la salud y la vida de 
las personas y de los animales o la 
preservación de los vegetales  
01061310  
01061320  
01061390  Camellos  Ministerio de Obras Públicas, 
Administración Municipal y 
Planificación Urbana  Protección de la salud y la vida de 
las personas y de los animales o la 
preserv ación de los vegetales  
06022010  Plantones de 
palmera  Ministerio de Obras Públicas, 
Administración Municipal y 
Planificación Urbana  Protección de la salud y la vida de 
las personas y de los animales o la 
preservación de los vegetales  
Variosa Materiales 
radiactivos  Consejo Supremo del Medio 
Ambiente  Protección de la salud y la vida de 
las personas y de los animales o la 
preservación de los vegetales; 
conservación de los recursos 
naturales agotables  
9706 Antigüedades  Autoridad de Cultura y 
Antigüedades de Bahrein  Protección de los tesoros 
nacionales de valor artístico, 
histórico o arqueológico  
63079097  Mascarillas 
(prohibición 
temporal de las 
exportaciones)  Ministerio de Industria, Comercio 
y Turismo  Prevención de la escasez aguda de 
productos esenciales; protección 
de la salud y la vida de las 
personas y de los animales o la 
preservación de los vegetales  
a La prohibición  afecta a varias líneas arancelarias. Para más detalles, véanse las notificaciones a la 
OMC mencio nadas en la fuente.  
Fuente:  Documentos de la OMC G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1, de 10 de marzo de  2021; 
G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1/Add.1, de 30 de marzo de  2021; G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1/Add.2, de 20 
de abril de  2021; y G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1/Corr.1, de 18 de mayo de  2021.  
 
58 Bahrain National Bureau for Revenue, Kingdom of Bahrain Imports and Exports VAT Guide , febrero de 
2019.  
59 Decreto L ey Nº 18 de Fijación y Control de Precios, de 1975, consultado en 
https://www.legalaffairs.gov.bh/AdvancedSearchDetails.aspx?id=5795  (modificado por el Decreto Ley Nº 11 
de 1977, consultado en https://www.legalaffairs.gov.bh/AdvancedSearchDetails.aspx?id=1470 ). WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 58 - 
  Cuadro 3.12 Exportaciones restringidas, 2021  
Código del SA  Designación de 
los productos  Condiciones para el despacho  Organismo  
Variosa Desechos  Se requiere una licencia del Consejo Supremo 
del Medio Ambiente, así como una carta 
formal, el documento oficial y el contrato de 
la empresa receptora de los desechos en el 
país de destino.  Consejo Supremo del 
Medio Ambiente  
22071010  
22089011  
38089490  Disoluciones 
alcohólicas  
Desinfectante para 
manos y otros 
productos 
desinfectantes  Licencia de exportación no automática de 
carácter temporal (entró en vigor el 22 de 
marzo, se aplicó durante un período de tres 
meses y se ha suprimido)  Ministerio de Industria, 
Comercio y Turismo  
a La prohibición  afecta a v arias líneas arancelarias. Para más detalles, véanse las notificaciones a la 
OMC mencionadas en la fuente.  
Fuente:  Documentos G/MA/QR/N/ BHR/1/Rev.1 y G/MA/QR/N/BHR/1/Rev.1/Add.1 de la OMC, de 10 de 
marzo de  2021 y 30 de marzo de  2021, respectivamente. Cons ejo Supremo del Medio Ambiente 
Consultado en: 
https://www.sce.gov.bh/en/%D8%AA%D8%B5%D8%AF%D9%8A%D8%B1%D8%A7%D9%84%D9
%86%D9%81%D8%A7%D9%8A%D8%A7%D8%AA%D8%A5%D9%84%D9%89%D8%A7%D9%84
%D8%AE%D8%A7%D8%B1%D8%AC?cms=iQRpheuphYtJ6pyXUGiNqn4yFZX70Gnc . 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.2.4.1   Subvenciones a la exportación y promoción y comercialización de las 
exportaciones  
3.61.  En febrero de  2018, Bahrein notificó a la OMC que no concedía ni mantenía ninguna 
subvención en el sentido de los artículos 1.1 y 1.2 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (A cuerdo SMC) o el artículo XVI.1 del GATT de  1994.60 
3.62.  Bahrein mantiene dos programas que prevén ayudas financieras públicas: el Programa de 
Seguros de Crédito a la Exportación (sección 3.2.4.3) y una iniciativa piloto, el Programa de Nuevas 
Empresas Exportad oras, puesta en marcha por Export Bahrain en mayo de  2021. Este último 
programa se centra en empresas de nueva creación, pymes y microempresas que exportan al 
extranjero por primera vez y en empresas ya establecidas que exportan un nuevo servicio o línea 
de productos. En el marco de la iniciativa, las empresas pueden solicitar a Export Bahrain (véase 
infra) una donación en forma de pago único de hasta el 20 % del valor inicial de su primera 
exportación. Las autoridades han señalado que no se dispone de datos  sobre estas donaciones y 
que una vez superada la fase de prueba el programa se evaluará y se ajustará la correspondiente 
fórmula.  
3.63.  En 2018, la Junta de Desarrollo de las Pymes de Bahrein61 creó el organismo Export Bahrain 
a fin de aumentar la competitivida d de las pymes, promover las exportaciones y contribuir a la 
diversificación de la economía.62 Export Bahrain  ofrece diversos servicios de información sobre los 
mercados y de promoción de las exportaciones.  
3.64.  En el marco de su Programa de Transporte y Logística de las Exportaciones, Export Bahrain 
se ha asociado con empresas de transporte y logística públicas y pri vadas que ofrecen servicios de 
transporte y servicios conexos (incluidos servicios de seguros) hasta un 80 % más baratos que los 
del mercado. Esta iniciativa comenzó en 2019 a través de una asociación con la empresa estatal 
Falcon Cargo (de Gulf Air) para o frecer a las pymes bahreiníes  que son clientes de Export Bahrain 
un descuento del 40 % en sus costos de transporte. Estas pymes deben exportar al menos 100 kg 
 
60 Documento G/SCM/N/315/BHR de la OMC, de 13 de febrero de 2018.  
61 Tamkeen es un org anismo público creado en 2006 para reformar el mercado laboral con objeto de 
ayudar al sector privado a convertirse en el principal motor del crecimiento económico y sostenible. Consultado 
en: https://ww w.tamkeen.bh/about -tamkeen . 
62 Bahrain News Agency, "Industry Minister launches 'Export Bahrain'", 11 de noviembre de 2018. 
Consultado en: 
https://bna.bh/en/IndustryMinisterlaunchesExportBahrain.aspx?cms=q8FmFJgiscL2fwIzON1%2BDkWNV3w8iM
PupNVzL3A6FyI  por ciento3D . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 59 - 
  de mercancías.63 Desde entonces, se ha ampliado a otras empresas de transporte y logística 
(actualmente, hay unas 20 empresas asociadas) e incluye todo tipo de carga exportada por cualquier 
modo de transporte (aéreo, terrestre y marítimo). El Programa abarca tanto pequeño s como grandes 
envíos de mercancías. Para acogerse al Programa, las empresas deben estar establecidas en Bahrein 
y haber añadido algún valor a las mercancías en Bahrein (por ejemplo, mediante la producción o el 
embalaje, aunque no se aplica una fórmula con creta). El acuerdo de asociación implica la 
intermediación de Export Bahrain, lo que aporta a esas empresas un elevado número de clientes a 
cambio de los descuentos ofrecidos.  
3.65.  Además, en septiembre de  2020 Export Bahrain se asoció con Lulu Hypermarket Grou p a fin 
de crear una plataforma para los productos nacionales con la marca "Made in Bahrain" y ofrecer 
descuentos temporales para los productos expuestos en los establecimientos locales e 
internacionales del Grupo. Esos descuentos incluyen seis meses de ex posición gratuita de los 
productos en los establecimientos locales y un descuento posterior del 50 % sobre los derechos de 
inclusión en lista y registro en los tres meses siguientes. Por otro lado, los productos se evalúan 
para su etiquetado privado y expor tación a los establecimientos internacionales de los comercios 
minoristas. Al igual que en el Programa de Transporte y Logística de las Exportaciones, Export 
Bahrain actúa como intermediario. En 2021 se concluyó un acuerdo de asociación similar con 
Carrefo ur, y actualmente se están negociando otras asociaciones.  
3.66.  El "mapa de potencial de exportación" de Export Bahrain ayuda a las empresas bahreiníes  a 
identificar productos y mercados con potencial de exportación y posibilidades de diversificación de 
los prod uctos64, y el "mapa de acceso a los mercados" permite a los exportadores bahreiníes  analizar 
y comparar las medidas arancelarias y no arancelarias vigentes en los diferentes mercados.65 Export 
Bahrain se ha asociado con plataformas de comercio electrónico nacionales, regionales e 
internacionales para incentivar a las empresas que venden sus productos y servicios con la marca 
"Made in Bahrain" en línea y reducir sus costos. Además, gestiona una plataforma de licitación de 
los productos de exportación que per mite a las empresas disponer de información actualizada sobre 
las oportunidades de licitación internacional. Export Bahrain ofrece asimismo a las empresas una 
evaluación de su preparación para la exportación y una prueba de autoevaluación, y organiza talle res 
y cursos de aprendizaje en línea centrados en la actividad exportadora.66 Export Bahrain colabora 
además con el Consejo Supremo de las Mujeres a fin de ayudar a las microempresas y las pequeñas 
y medianas empresas pertenecientes a mujeres a participar en la economía mundial.  
3.67.  La Junta de Desarrollo Económico (EDB) de Bahrein (sección 2.4) no ofrece servicios de 
promoción de las exportaciones per se , pero dirige a los inversores que necesitan ayuda para 
exportar sus productos a la entidad pertinente (lo q ue incluye la puesta en contacto inicial) y ofrece 
servicios de atención posteriores para cerciorarse de que sus necesidades han sido atendidas.  
3.2.4.2   Zonas económicas  
3.68.  Bahrein cuenta con dos zonas económicas que ofrecen diversos incentivos a las empresas 
(inclui das las empresas de propiedad extranjera).  
3.69.  La Zona de Logística de Bahrein (BLZ) es un parque logístico bajo control aduanero que presta 
servicios complementarios al Puerto de Mina Khalifa bin Salman, situado al norte del país. En la BLZ 
está permitido lle var a cabo las siguientes actividades empresariales: diseño, construcción y 
explotación de almacenes aduanero a fin de albergar empresas de logística y transporte de 
mercancías; servicios generales y especializados prestados por centros de almacenamiento y  
distribución para atender a los mercados nacionales, regionales e internacionales; servicios de 
logística con valor añadido (operaciones de envasado/reenvasado; montaje, pesaje, relleno y 
mezcla; combinación y recombinación; prueba y reparación; etiquetad o; empaquetado y paletizado; 
y montaje de componentes); servicios de transporte de productos montados; servicios de transbordo 
de distintos tipos de cargas; y servicios de carga, descarga y recarga de camiones, contenedores y 
trenes. En la BLZ están prohib idas las actividades manufactureras que no estén vinculadas a 
servicios de logística de valor añadido. Algunos de los incentivos concretos de los que se beneficia 
 
63 Export Bahrain. Consultado en: https://export.bh/export -bahrain -ties-up-with-gulf-air-cargo -to-offer-
special -discounts -on-cargo -exports/ . 
64 Export Bahrain, Export Potential Map . Consultado en: https://export.bh/export -potential -map/ . 
65 Export Bahrain, Market Access Map . Consultado en: https://export.bh/market -access -map/ . 
66 Export Bahrain. Consultado en: https://export.bh/ . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 60 - 
  la BLZ son tarifas de los servicios públicos menores, alquileres más bajos y contratos de 
arrendamiento más largos.  
3.70.  También hay siete parques industriales designados gestionados por el MOICT que abarcan 
una superficie total de 22 millones de m2. El primero que se creó (en el decenio de  1960) es el 
Parque Industrial Mina Salman, que tiene acceso di recto al mar; es un lugar clave para las empresas 
manufactureras y de logística. El último parque industrial abierto (en 2010) es la Ciudad Industrial 
de Salman, que cuenta con una superficie de 12 millones de m² y alberga el Parque Internacional 
de Invers iones de Bahrein, el Muelle de Inversiones de Bahrein y el Parque Industrial Hidd. Entre los 
sectores presentes en estos parques figuran los siguientes: alimentos y bebidas, productos de gran 
consumo, productos farmacéuticos, aluminio, productos de ingenie ría ligera, plásticos y fibra de 
vidrio. Los incentivos a los que pueden acogerse las empresas ubicadas en estas zonas son 
prácticamente los mismos que los que se ofrecen a las empresas que operan en todo el país (sección 
2.4). 
3.71.  En enero de  2021, las autori dades de Bahrein y de los Estados Unidos firmaron un memorando 
de entendimiento para establecer una zona de libre comercio estadounidense en Bahrein a fin de 
facilitar las operaciones de exportación y la logística y promover el comercio bilateral. La zona servirá 
también de centro de distribución para el resto de los países del CCG.67 Los incentivos y beneficios 
asociados a esta zona aún no se han determinado.  
3.2.4.3   Financiación, seguros y garantías de las exportaciones  
3.72.  El Banco de Desarrollo de Bahrein (BDB), de  propiedad estatal, sigue siendo la principal 
institución financiera de desarrollo. Se estableció en 1992 para fomentar y desarrollar las 
inversiones, brindar apoyo a las actividades empresariales y atender las necesidades de financiación 
de las pequeñas y  medianas empresas (pymes).68 El BDB sigue facilitando las exportaciones de 
bienes y servicios de las pymes por medio del Programa de Seguros de Crédito a la Exportación, que 
prevé la emisión de cartas de crédito de exportación y la financiación del capita l de explotación para 
cubrir los costos previos a la operación/expedición desde que se recibe la orden de exportación hasta 
que se ejecuta el contrato de exportación. La cuantía de los préstamos oscila entre un mínimo de 
BHR 5.000 y un máximo de BHR  1 mill ón, a tipos de interés del mercado. El sector bancario también 
concede préstamos para la financiación de las exportaciones. Si la solicitud de préstamo, ya sea al 
BDB o a otros bancos asociados, se tramita a través de Export Bahrain (sección 3.2.4.1), el T amkeen 
subvenciona hasta el 70 % del tipo de interés fijado por el BDB; por lo tanto, el prestatario solo paga 
el 30% del tipo de interés, así como el 50 % de las comisiones de administración bancarias y el 50 % 
del aval presentado como garantía (hasta BHD  125.000).69 Para poder acogerse al programa, los 
ingresos de la empresa deben ser inferiores a BHD  5 millones, y la empresa debe cumplir las normas 
mínimas de producción, fabricación o elaboración local, que Export Bahrain determina en función de 
cada caso. También se puede conceder, caso por caso, un período de gracia para el reembolso.70 
Según las autoridades, no se dispone de datos sobre el valor de los préstamos destinados a financiar 
las exportaciones concedidos por el BDB ni sobre los sectores beneficia rios. 
3.73.  Desde  2019, se prestan servicios de crédito a la exportación para proteger a los exportadores 
del riesgo de impago por parte de los compradores internacionales mediante una asociación entre 
Export Bahrain y Arab Investment Export Credit Guarantee Cor poration  (Dhaman). En el marco de 
estos servicios, se subvenciona el 80 % de las primas y comisiones por transacciones aplicables a 
cada envío de importación sobre la base de primas preestablecidas, así como el 80 % de los derechos 
de evaluación de los compr adores y los derechos de solicitud. Además, se ofrece a los exportadores 
un reembolso de al menos el 90 % en caso de impago.71 Para acogerse al programa, las empresas 
pequeñas deben estar establecidas en Bahrein, tener ingresos no superiores a BHD  5 millone s y 
aportar algún añadido (como la producción o el envasado) en el país. En el caso de las empresas 
 
67 Saudi Gazette , "Bahrain US Sign Key Trade Deal", 13 de enero de 2021. Consultado en: 
https://saudigazette.com.sa/article/602432/BUSINESS/Bahrain -US-sign-key-trade -deal. 
68 Bahrain Development Bank, Profile . Consultado en: https://www.bdb -bh.com/about -us/profile /. 
69 Bahrain Development Bank, Export Finance Scheme . Consultado en: https://www.bdb -
bh.com/financial -services/export -finance -scheme . 
70 Export Bahrain, Export Financing . Consultado en: https://export.bh/solutions -2/export -financing/ . 
71 Información facilitada por Export Bahrain.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 61 - 
  más grandes, se decide caso por caso y se pueden aplicar otros términos y condiciones de 
conformidad con las políticas de Export Bahrain.  
3.3  Medidas que afecta n a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.74.  Bahrein no recauda impuesto sobre las sociedades, impuesto sobre la renta de las personas 
físicas, impuestos retenidos en origen ni impuestos sobre las plusvalías. Las únicas entidades sujetas 
al impuesto sobre so ciedades son las empresas nacionales y extranjeras que operan en los sectores 
del petróleo y el gas y las que generan beneficios derivados de la extracción o el refinado de 
hidrocarburos. Estas empresas están sujetas a un impuesto del 46 % sobre los benefic ios netos.72 
En consecuencia, existen pocos incentivos fiscales, y estos consisten en la aplicación de un tipo nulo 
del IVA (sección 3.1.4.1).  
3.75.  Bahrein  concede donaciones y ofrece diversos programas de préstamos con tipos de interés 
nulos o subvencionados, gestionados principalmente por el BDB (cuadro 3.13). Durante el período 
examinado (en concreto, en 2016) se puso en marcha un nuevo programa de présta mos conocido 
como Plan de Financiación de Empresas de Mujeres "Riyadat". El fondo, dotado con USD  100 millones 
y creado por el Consejo Supremo de las Mujeres, el Tamkeen (Fondo de Trabajo73) y el BDB, presta 
apoyo financiero y ofrece formación y asesoramie nto para ayudar a las mujeres a poner en marcha 
nuevas empresas comerciales o desarrollar empresas ya establecidas. El BDB presta apoyo, entre 
otros, a los siguientes sectores clave: comercio minorista, enseñanza, alimentos y bebidas, 
transporte, manufactu ras, reciclado, microfinanciación, atención sanitaria, ahorro de energía y otros 
servicios. Se centra prioritariamente en ayudar a aquellas empresas que promueven la sustitución 
de importaciones, generan oportunidades de exportación, crean empleo, añaden v alor y atraen la 
inversión extranjera.74 
Cuadro 3.13 Programas de préstamos del BDB, 2021  
Programa  Descripción  
Financiación del 
BDB Préstamos convencionales e islámicos para financiar activos específicos (maquinaria, 
capital de explotación). El importe mínimo de los préstamos es de BHD  3.000 y, de 
conformidad con la sharía , no se aplica ningún tipo de interés. Plazos de reembolso 
flexibles y períodos de gracia a sectores como las manufacturas, la tecnología de la 
información y las comunicaciones (TIC), la agroindustria, la enseñanza privada, la 
atención sanitaria, el turismo, el comercio, el transporte y otros servicios.  
Financiación del 
BDB y del 
Tamkeen  Préstamos para financiar determinados activos, como instalaciones o maquinaria, o 
préstamos destinados a financiar el capital de explotación. El importe mínimo de los 
préstamos es de BHD  5.000, y el máximo de BHD  29.000. El Tamkeen subvenciona el 
50% del tipo de interés de los préstamos concedidos por el BDB. Plazos de reembolso 
flexibles y períodos de gracia a sectores como las manufacturas, la tecnología de la 
información y las comunicaciones (TIC), la agroindustria, la enseñanza privada, la 
atención sanitaria, el turismo, el comercio, el transporte y otros servicios.  
Programa de 
financiación de 
las exportaciones  Préstamos para la financiación de las exportaciones; el Tamkeen subvenciona hasta el 
70% del tipo de interés (sección 3.2.4.3).  
Préstamos para 
actividades 
agropecuarias  Préstamos a un tipo de interés del 0% para el desarrollo de la producción agrícola de 
Bahrein. El importe máximo del préstamo es de BHD  15.000. El solicitante debe ser 
ciudadano bah reiní y poseer  o arrendar tierras agrícolas.  
Préstamos para 
actividades 
pesqueras  Préstamos a un tipo de interés del 0% para ayudar a los pescadores en la compra de 
embarcaciones nuevas o usadas, motores, piezas de repuesto o aparejos de pesca, o en 
su mantenimiento. El importe máximo de los préstamos es de BHD  15.000. El solicitante 
debe ser ciudadano bah reiní, tener entre 21 y 55 años de edad y poseer una licencia de 
pesca válida.  
 
72 PwC, Corporate - Taxes on Corporate Income , enero de 2021. Consultado en: 
https://taxsummaries.pwc.com/bahrain/corporate/taxes -on-corporate -income . 
73 El Tamkeen es un organismo público creado en 2006 para promover la reforma del mercado laboral 
ayudando al sector privado a convertirse en el principal motor del crecimiento económico y sostenible de 
Bahrein. Sus dos objetivos principales son i) promover el crecimiento de las empresas y ii) mejorar la 
productividad y la formación de la mano de obra n acional.  
74 Bahrain Development Bank, Overview: Investment Division . Consultado en: https://bit.ly/3btQWA2 . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 62 - 
  Programa  Descripción  
Plan de 
Financiación de 
Empresas de 
Mujeres 
"Riyadat"  Préstamos para financiar determinados activos, como instalaciones o maquinaria, o 
préstamos destinados  a financiar el capital de explotación. El importe mínimo de los 
préstamos es de BHD  5.000, y el máximo de BHD  100.000. El Tamkeen subvenciona el 
60% del tipo de interés de los préstamos concedidos por el BDB. En el marco de este 
proyecto, el beneficiario puede acogerse a una subvención del 100% del tipo de interés 
para un préstamo de BHD  30.000 de hasta tres años de duración y reembolsable en su 
totalidad en un plazo de tres años. Entre los sectores beneficiarios figuran las 
manufacturas, la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC), la enseñanza 
privada, la atención sanitaria, el comercio, el transporte y otros servicios.  
Fuente:  BDB. Consultado en: https://www.bdb -bh.com/ . 
3.76.  En 2019, el Ministerio de Ha cienda y Economía Nacional (MOFNE) creó, en colaboración con 
otras entidades75, un Fondo de Provisión de Liquidez dotado con BHD  100 millones a fin de cubrir 
las necesidades de capital de explotación de aquellas empresas viables que tienen verdaderas 
dificultades de liquidez a corto plazo. En la etapa inicial, el Fondo concedía a las empresas préstamos 
a un tipo de interés del 2,5 % y con un plazo de devolución de hasta tres años, en colaboración con 
cuatro bancos nacionales (el Banco Nacional de Bahrein, el Banco de Bahrein y Kuwait, el Banco 
Islámico de Bahrein y el BDB). El Fondo mantenía dos líneas de préstamo: una para las pymes 
(empresas con ingresos anuales inferiores a BHD  3 millones), con préstamos de hasta BHD  250.000; 
y otra para las gra ndes empresas (empresas con ingresos anuales superiores a BHD  3 millones), 
con préstamos de hasta BHD  1 millón. En marzo de  2020, el presupuesto del Fondo se duplicó (a 
BHD 200 millones) y se mantuvieron los mismos términos y condiciones. En junio de  2021,  el Fondo 
se rediseñó con objeto de prestar atención prioritaria a las pymes. Se flexibilizaron los criterios de 
admisibilidad con objeto de llegar a una gama más amplia de empresas y de que las empresas de 
nueva creación también pudieran solicitar préstam os. Además, se limitó su alcance a las empresas 
que operaban en sectores perjudicados por la pandemia de COVID -19 (recuadro 1.1).76 No obstante, 
las empresas que se habían beneficiado de préstamos en rondas anteriores pudieron solicitar una 
prórroga del pl azo de devolución o un aumento del importe del préstamo hasta el máximo permitido.  
3.77.  La ayuda destinada específicamente a las pymes se presta a través del Tamkeen, que gestiona 
cuatro programas (cuadro 3.14). Uno de ellos (el único establecido durante el per íodo examinado) 
es el Programa de Desarrollo Empresarial, introducido en septiembre de  2014.  
Cuadro 3.14 Programas de apoyo a las pymes del Tamkeen, 2021  
Programa  Descripción  
Desarrollo empresarial  Programa de cofinanciación que concede donaciones a las empresas para contribuir 
a su crecimiento y desarrollo. El Tamkeen cubre hasta el 50% del costo de los 
productos/servicios aprobados (incluida la maquinaria, la comercialización y los 
servicios de TIC, consultoría, contabilidad y gestión de la calidad).  
Programa de Formación y 
Ayuda Salarial  Programa de cofinanciación que presta apoyo financiero a las empresas que desean 
contratar, formar o aumentar los salarios de sus trabajadores naciona les. 
Tamweel y Tamweel+  Previa aprobación del banco participante, el Tamkeen subvenciona el 50% del tipo 
de interés nominal anual de los préstamos bancarios concedidos (con un límite 
del 8%). 
Programa de microfinanciación  El Tamkeen, en asociación con Fa mily Bank, ofrece financiación asequible mediante 
la subvención de hasta el 87,5% del tipo de interés de los préstamos bancarios 
concedidos.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.78.  El Gobierno concede subvenciones a los consumidores de servici os públicos (agua y 
electricidad), petróleo, carne de cordero y harina para pan de producción nacional (cuadro 3.15 y 
sección 3.3.4.2). En 2015, el Gobierno eliminó las subvenciones a la carne de bovino y el pollo, lo 
que provocó que los precios de estos p roductos básicos se duplicasen con creces; para mitigar los 
efectos de esta reforma, el Gobierno está compensando a los ciudadanos de Bahrein (pero no los 
 
75 El MOICT, la BCCI, el Tamkeen y los cuatro bancos nacionales.  
76 Los sectores eran los siguientes: servicios de suministro de comidas y restaurantes, servicios 
personales, viajes y aviación, formación y rehabilitación, transporte, prensa, manufacturas (excepto grandes 
empresas), salud (excepto hospitales y farmacias), servicios de venta al por menor (ex cepto alimentos), 
servicios administrativos, bienes inmobiliarios y construcción, y cualquier otro sector perjudicado (excepto los 
servicios financieros, las telecomunicaciones, los servicios profesionales, y las escuelas y universidades).  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 63 - 
  extranjeros residentes) con pagos en efectivo.77 En 2018, el Gobierno eliminó algunas subvenciones 
a la gasolina, lo que provocó que su precio aumentase entre un 12 % y un 25 %, dependiendo del 
grado de gasolina.78 El Gobierno sigue examinando planes para reorientar las subvenciones hacia 
segmentos más ap ropiados con objeto de sanear las finanzas públicas.  
Cuadro 3.15 Subvenciones públicas a empresas y consumidores, 2021  
Producto  Costo de las subvenciones/ingresos dejados de percibir (miles de BHD)a 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Electricidad y aguab 350.000  325.500  268.972  229.635  188.745  141.000  154.481  
Petróleo  252.958  101.738  12.479  55.584  70.000  54.525  35.356  
Cordero y carne de 
bovino  43.292  34.719  24.937  26.273  26.784  27.607  28.369  
Pollo 2.720  2.181  0 0 0 0 0 
Harina para pan de 
producción nacional  11.303  10.435  8.301  8.000  9.559  10.420  10.113  
a Datos preliminares.  
b Representa la transferencia que el Gobierno realiza a la Autoridad de Electricidad y Recursos Hídricos 
(EWA), no el gasto total de la EWA.  
Nota:  Las cifras se han redondeado al alza.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.79.  En las siete zonas industriales de Bahrein y en un parqu e de inversiones se ofrecen algunos 
incentivos adicionales (sección 3.2.4.2).  
3.80.  En el marco del paquete de medidas de estímulo económico aprobadas por el Gobierno en 
marzo de  2020, se anunciaron diversos incentivos destinados a ayudar a los ciudadanos y empr esas 
de Bahrein a mitigar los efectos de la pandemia de COVID -19 (recuadro 1.1). Los incentivos 
relacionados con la agricultura y la pesca y con el transporte se abordan en las secciones 4.1 y 4.4.3, 
respectivamente.  
3.81.  En 2018, Bahrein notificó a la OMC que no concede o mantiene subvenciones que deban ser 
notificadas de conformidad con el artículo XVI del GATT de  1994 o el artículo 25 del Acuerdo SMC.79 
3.3.2   Normas y otros requisitos técnicos  
3.3.2.1   Normas, reglamentos técnicos, metrología, pruebas y certificación  
3.82.  La Dir ección de Pruebas y Metrología, dependiente del MOICT, se encarga de la metrología, 
la reglamentación técnica, la normalización y la garantía de la calidad, y es el servicio nacional de 
información de Bahrein. Prepara, revisa, modifica y publica los reglam entos técnicos y las 
evaluaciones de la conformidad de Bahrein, así como las normas nacionales de Bahrein, previa 
aprobación del Comité Nacional de Normas y Metrología (NCSM) (véase infra). Además, la Dirección 
verifica la conformidad de los productos naci onales e importados, expide licencias a las empresas 
de evaluación de la conformidad y/o certificación, expide certificados para los productos exportados, 
recauda los derechos pertinentes y difunde información sobre las actividades de normalización. La 
Dirección de Pruebas y Metrología de Bahrein también puede aceptar y adoptar, cuando procede, 
los reglamentos técnicos, las normas, las guías y las recomendaciones de otros países extranjeros 
y de la región (Estados árabes y del CCG), y de las organizaciones internacionales.80 
3.83.  El NCSM  está presidido por el Ministro de Industria, Comercio y Turismo e integrado por 
representantes de los ministerios pertinentes y la BCCI y por expertos técnicos independientes. Con 
 
77 Arab News , "Bahrain Lifts Meat Prices as Cheap Oil Hits State Finances", 1 de octubre de 2015. 
Consultado en: https://www.arabnews.com/economy/news/814156 . 
78 Arabian Business, "Bahrain Increases Price of Petro l Following Subsidies Removal", 10 de enero de 
2018. Consultado en: https://www.arabianbusiness.com/politics -economics/3 87268 -bahrain -increases -price-
of-petrol -following -subsidies -removal . 
79 Documentos G/SCM/N/284/QAT y G/SCM/N/315/QAT de la OMC, de 13 de febrero de 2018.  
80 Las competencias de la Dirección de Pruebas y Metrología se establecen en el artículo 3 de la Ley Nº 9 
de Normalización y Metrología de 2016. Consultado en: 
https://www. legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=12415 . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 64 - 
  arreglo a la Orden Ministerial Nº 32 de  2017, está previsto reformar el NCS M en 2021; esta reforma 
afectará previsiblemente a la estructura de los comités técnicos.81 El NCSM se ocupa de i) formular 
la política de normalización y metrología en Bahrein, ii) adoptar normas y reglamentos técnicos 
nacionales, iii) constituir los comi tés técnicos que participan en la elaboración de las normas y iv) 
formular los reglamentos internos que rigen el funcionamiento del Comité.82 
3.84.  En 2016, Bahrein adoptó la Ley Nº 9 de 2016 de Normalización y Metrología en sustitución 
de la anterior legislación vigente.83 La Ley faculta al NCSM a adoptar normas internacionales, y 
amplía el alcance de su labor para armonizarla con las prácticas internacionales y regionales.  
3.85.  Según las autoridades, la elaboración de normas y reglamentos técnicos se basa en los 
siguientes principios: i) no se elaboran normas/reglamentos técnicos nacionales si existe una 
norma/reglamento técnico vigente idéntico del CCG (véase infra); y ii) las nuevas 
normas/reglamentos técnicos nacionales no deben crear obstáculos innecesa rios al comercio. La 
BMSD publica en línea su programa de trabajo anual.84 El proceso de adopción es el siguiente: i) se 
propone el proyecto de norma previsto; ii) se redacta la norma; iii) los comités técnicos estudian el 
proyecto de norma; iv) se notific a a la OMC (si se trata de un reglamento técnico); v) se envía el 
proyecto de norma al comité nacional para su aprobación; vi) se dicta una orden ministerial; y vii) 
la orden ministerial se publica en árabe en la Gaceta Oficial.85 Los ejemplares de las nor mas y 
reglamentos técnicos pueden adquirirse en la tienda en línea mantenida al efecto por el MOICT.86 
3.86.  Los Estados miembros del CCG están armonizando sus normas y reglamentos técnicos a 
través de la Organización de Normalización del Golfo (GSO). Los proyec tos de normas y reglamentos 
técnicos de la GSO, elaborados por un grupo de trabajo o por el Estado miembro encargado del 
proyecto, se remiten en primer lugar al Secretario del Comité de la GSO y posteriormente se 
presentan a los Estados miembros. Las norma s internacionales se tramitan por medio de un 
mecanismo de vía rápida.87 Una vez aprobadas, las normas de la GSO se distribuyen a todos los 
Estados miembros del CCG para su adopción. Los miembros deben retirar toda norma nacional en 
vigor que no se ajuste a la nueva norma de la GSO. En general, las normas del CCG se basan en 
normas internacionales. El órgano encargado de proponer los reglamentos técnicos es el Comité de 
Evaluación de la Conformidad del Golfo (GCAC). Los reglamentos son a continuación aproba dos por 
el Consejo de Dirección de la GSO y adoptados por los Estados miembros. El GCAC forma parte de 
la GSO, y entre sus miembros figuran representantes de las organizaciones nacionales de 
normalización de los Estados miembros de la GSO. Según las autori dades, el 29 % de los reglamentos 
técnicos de Bahrein están armonizados con los reglamentos del CCG y el 71 % son reglamentos 
técnicos nacionales. No obstante, las autoridades han señalado que la mayoría de estos últimos se 
basan en las normas del CCG, ya qu e Bahrein se esfuerza en preservar la armonización con los 
reglamentos técnicos de la GSO a menos que exista una necesidad urgente de regular un producto 
o servicio en el plano nacional.  
3.87.  El MOICT puede considerar que los reglamentos técnicos de otros paíse s son equivalentes a 
los nacionales si constata que cumplen adecuadamente los objetivos de los reglamentos técnicos 
nacionales. Según las autoridades, algunos reglamentos técnicos extranjeros se consideran 
equivalentes en el marco de acuerdos de reconocimi ento mutuo con Australia, Egipto, la República 
Islámica del Irán, Israel, Jordania, Malasia, Marruecos, Siria, Tailandia y el Yemen.  
3.88.  En enero de  2021, Bahrein había adoptado 22.250 normas nacionales y 1.294 reglamentos 
técnicos nacionales (cuadro 3.16). No  se ha eliminado ninguna normas o reglamento técnico. Más 
del 95 % de las normas y un 17 % de los reglamentos técnicos se basan en normas internacionales.  
 
81 En el momento de redactar el presente informe no se disponía de más información actualizada.  
82 Ley Nº 9 de 2016 (artículo 5).  
83 Ley Nº 9 de Normalización y Metrología de 2016. Consultada en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=12415 . 
84 Consultado en: https://www.gso.org.sa/gso/tcschedule/unifiedProjects.do?setLocale=ar . 
85 Consultado en: www.legalaffairs.gov.bh . 
86 Consultado en: https://bsmd.moic.gov.bh/sto re. 
87 GSO, Standards Development . Consultado en: https://www.gso.org.sa/en/standards/method -of-
standards -development/ . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 65 - 
  Cuadro 3.16 Número de normas y reglamentos técnicos nac ionales adoptados, por 
sectores, hasta enero de 2021  
Sector  Normas  Reglamento técnico  
Mecánicas  5.771  204 
Eléctricas  4.729  33 
Productos químicos y textiles  4.058  279 
Información  1.714  3 
Productos alimenticios y 
agropecuarios  1.174  614 
Construcción y edificación  1.605  87 
Metrología  1.425  64 
Petróleo y gas  1.041  10 
Salud  666 0 
Sistemas de gestión  67 0 
Total  22.250  1.294  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.89.  Entre el 1 de enero de  2014 y el 1 de mayo de  2021, Bahrein presentó al Comité de Obstáculos 
técnicos al Comercio de la OMC (Comité OTC) 281 notificaciones de proyectos de reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad. Entre las  281 notificaciones, hubo 275 
notificaciones ordinarias, 3 adiciones, 2 correcciones y 1 revisión. No se presentó ninguna 
notificación de urgencia. Todos los reglamentos técnicos se aplican por igual a los productos 
nacionales y a los importados.  
3.90.  Desde enero d e 2014 se han planteado en el Comité OTC varias preocupaciones comerciales 
específicas relacionadas con los reglamentos técnicos del CCG (cuadro 3.17).  
Cuadro 3.17 Preocupaciones comerciales específicas plant eadas contra Bahrein, enero 
de 2014 a mayo de 2021  
Reglamento técnico  Miembro que 
planteó la 
preocupación  Fecha en que se planteó 
por primera vez (número 
de veces que se ha 
planteado posteriormente)  
Piensos halal  Estados Unidos  28 de octubre de  2020 (1)  
Reglamento Técnico del CCG sobre Restricciones a la 
Utilización de Determinadas Sustancias Peligrosas en 
Aparatos Eléctricos y Electrónicos  Estados Unidos y 
Unión Europea  14 de noviembre de  2018 (2)  
Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del 
Golfo:  Proyecto de Reglamento Técnico sobre Requisitos 
para la Comercialización de Bebidas Energéticas  Suiza, Estados 
Unidos y Unión 
Europea  15 de noviembre de  2014 (12)  
Guía para el Control de los Alimentos I mportados - 
Requisitos de certificación para los pro ductos de origen 
animal  Estados Unidos y 
Unión Europea  14 de junio de  2017 (1)  
Norma GSO Nº 42:2003: Vehículos de motor - 
Requisitos generales  Unión Europea  4 de noviembre de  2015 (0)  
Fuente:  Sistema de Gestión de la Información OTC de la OMC. Consultado en: http://tbtims.wto.org/es . 
3.91.  Los productos pueden entrar en Bahrein  si cumplen las disposiciones del reglamento técnico 
aplicable y superan con éxito los procedimientos conexos de evaluación de la conformidad. Se 
requieren licencias previas para algunos productos sujetos a reglamentos técnicos, a saber: 
vehículos automóvi les; neumáticos para vehículos; motocicletas; neumáticos para motocicletas; 
aparatos y equipos eléctricos; juguetes infantiles; baterías de automóviles; piezas de repuesto para 
automóviles; cemento Portland; cemento Portland blanco; lámparas no direccional es; aparatos de 
aire acondicionado; y balanzas, pesas, cintas métricas y metros.88 Para obtener la licencia es 
necesario presentar electrónicamente a través de la ventanilla única de aduanas los documentos 
justificantes antes de la importación. Las licenci as se conceden en un plazo de tres días y son de 
 
88 Procedimientos de trabajo para la expedición de la s licencias previas del OFOQ a los productos 
importados sujetos al Reglamento de la Dirección de Pruebas  y Metrología (2018). Consultado en: 
www.moic.gov.bh/en/Tiles/BusinessServices/Standards%20and%20metrology/documents/licensepreapproval.
pdf. WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 66 - 
  uso único (con una validez de tres meses a partir de la fecha de expedición) o de uso múltiple (con 
una validez de seis meses a partir de la fecha de expedición).  
3.92.  La Dirección de Pruebas y Metrología, junto con la GSO y los demás organismos nacionales 
de normalización del CCG, siguen aplicando el Sistema Regional de Evaluación de la Conformidad 
(RCAS), en virtud del cual la Marca de Conformidad del Golfo (G -Mark) certifica la conformidad de 
determinados produ ctos (actualmente, juguetes infantiles y aparatos electrodomésticos) con las 
prescripciones esenciales de salud, seguridad y medio ambiente.  
3.93.  En enero de  2020, el Gobierno presentó la marca "Made in Bahrain" para promover y facilitar 
la exportación de produ ctos nacionales; los propietarios de fábricas titulares de una licencia industrial 
pueden registrarse para utilizar esta marca si el contenido nacional de sus productos es de al menos 
un 35 %.89 
3.94.  Bahrein carece de un sistema nacional de acreditación propio y  utiliza los servicios del Centro 
de Acreditación del Golfo.  
3.95.  Bahrein es miembro de la Organización Árabe de Desarrollo Industrial y de Minería (OADIM), 
miembro fundador de la GSO, miembro fundador de la Organización Internacional de Normalización 
(ISO), mi embro correspondiente de la Organización Internacional de Metrología Legal (OIML) y 
miembro asociado de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI). Bahrein ha firmado también 
memorandos de entendimiento sobre cooperación técnica en materia de normaliza ción con ASTM 
International, Australia, Egipto, la República Islámica del Irán, Israel, Jordania, Malasia, Marruecos, 
Siria, Tailandia y el Yemen. En septiembre de  2020, la GSO había firmado 51 memorandos de 
entendimiento.  
3.3.2.2   Prescripciones en materia de marc ado, etiquetado y envasado  
3.96.  Entre el 1 de enero de  2014 y el 1 de mayo de  2021, Bahrein presentó a la OMC  44 
notificaciones sobre prescripciones relativas al etiquetado. Estas prescripciones se aplican a los 
productos alimenticios preenvasados; diversos pro ductos alimenticios y bebidas (pescado, miel, 
carne marinada refrigerada, alimentos preenvasados para regímenes especiales, alimentos listos 
para consumir, aperitivos, natillas en polvo, productos acuosos de coco, preparados para lactantes, 
determinados al imentos para lactantes, queso Danbo, quimbombó deshidratado, leche y nata en 
polvo, dulces orientales, manteca de cacahuete, harina de trigo, aguacate, jugos de fruta, agua 
aromatizada, agua potable embotellada y agua mineral natural, bebidas aromatizadas no 
carbonatadas, y bolsitas para té y para infusiones de hierbas); determinados términos utilizados en 
el etiquetado de productos alimenticios; manipulación de alimentos para usos médicos especiales; 
complementos alimenticios, aditivos, edulcorantes y diso lventes de extracción; sustancias 
preenvasadas empleadas en la industria alimentaria pero no destinadas al consumo humano 
directo90; productos no alimenticios (bolsas de plástico de un solo uso, productos plásticos y bolsas 
de polietileno para envasar prod uctos alimenticios; jabones de tocador; detergentes líquidos; y 
productos electrónicos de nicotina); y piensos.  
3.97.  Las prescripciones relativas al etiquetado de los productos alimenticios preenvasados se 
establecen en la Norma GSO  9/2013 (modificada en 2016).91 Las prescripciones relativas al 
etiquetado nutricional figuran en la Norma GSO  2233/2012.92 
 
89 Startup MGZN, "'Made in Bahrain' Initiative Launched under the Patronage of H.E. Zayed Al -Zayani", 
22 de enero de 2020. Consultado en: https://www.startupmgzn.com/english/news/made -in-bahrain -initiative -
launched -under -the-patronage -of-h-e-zayed -al-zayani/ . El registro de la marca "Made in Bahrain" puede 
realizarse en línea a través del portal específico del MOITC. Consultado en: 
http://www.moic.gov.bh/en/eServices/madeinbahrain . 
90 Bolsas de p lástico de un solo uso, productos plásticos y bolsas de polietileno para envasar productos 
alimenticios; jabones de tocador; detergentes líquidos; y productos electrónicos de nicotina.  
91 Norma GSO 9/2013 , consultad a en: 
https://www.gso.org.sa/store/standards/GSO:615544/GSO%209:2013 ; y modificación  Nº 1 de 2016, 
consultad a en: https://www.gso.org.sa/store/standards/GSO:738341/GSO%209:2013 -
Amd%201:2016?lang=en . Las modificaciones de 2016 exigen que en los datos nutricionales de los productos 
figure el contenido de grasas trans.  
92 GSO, Requirements of Nutritional Labeling . Consultado e n: 
https://www.gso.org.sa/store/standards/GSO:589563/GSO%202233:2012 . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  3.98.  En enero de  2021, Bahrein suspendió temporalmente la obligación de que las etiquetas de los 
productos alimenticios importados y los productos y materiales de uso  sanitario estuviesen 
redactadas en árabe y permitió el uso del inglés y otros idiomas. Esta medida estuvo en vigor durante 
seis meses debido a las circunstancias excepcionales relacionadas con la pandemia de COVID -19 y 
expiró el 27 de junio de  2021.93 
3.99.  Bahrein aplica una prescripción de etiquetado obligatorio para los alimentos modificados 
genéticamente; si un producto contiene al menos un ingrediente vegetal modificado genéticamente 
con un contenido de superior al 1 %, la etiqueta debe señalar claramente, e n el mismo tamaño y en 
un color diferente al resto de los ingredientes, que el producto ha sido modificado genéticamente. 
En los Estados miembros del CCG están prohibidas las importaciones de alimentos de origen animal 
modificados genéticamente.94 
3.100.   En agost o de 2011, la GSO adoptó prescripciones de etiquetado para los productos de tabaco 
que exigían la introducción de advertencias obligatorias en los paquetes de cigarrillos. Las etiquetas 
que utilizan términos tales como "light" o "bajo en nicotina" se consi deran engañosas y están 
prohibidas. La Ley de Abonos y Enmiendas de Uso Agrícola del CCG regula el etiquetado de los 
abonos simples, los compuestos complejos y las enmiendas de uso agrícola.95 
3.3.3   Prescripciones  sanitarias y fitosanitarias  
3.101.   La Dirección de Salu d Pública, dependiente del Ministerio de Salud, actúa como servicio de 
información sobre la inocuidad de los alimentos, conforme al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF). El servicio nacional de informac ión sobre 
sanidad vegetal es la Dirección de Sanidad Vegetal del Ministerio de Obras Públicas, Administración 
Municipal y Planificación Urbana. El organismo encargado de la notificación en Bahrein es el MOICT.96 
Bahrein es miembro de la Organización Mundia l de Sanidad Animal (OIE), la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y el Codex Alimentarius.  
3.102.   La Sección de Control Alimentario del Ministerio de Salud se encarga de controlar y proteger 
los alimentos de cualquier contaminación y de garantizar su inocuidad; está compuesta por el Grupo 
de Productos Alimenticios Importados y el Grupo de Seguridad Ali mentaria Nacional y Tramitación 
de Licencias. El Grupo de Productos Alimenticios Importados se encarga de lo siguiente: i) garantizar 
que los alimentos importados sean aptos y salubres; ii) elaborar principios y directrices para los 
sistemas de inspección y certificación de alimentos; iii) realizar y supervisar investigaciones y 
evaluaciones del riesgo a fin de establecer normas relativas a los niveles máximos de contaminación 
y aditivos alimentarios en los alimentos; iv) elaborar procedimientos de muestreo  conforme a lo 
recomendado por la OMC; v) desarrollar un sistema de intercambio de información basado en los 
principios de la OMS y la FAO; vi) establecer procedimientos para el intercambio de información 
sobre el control alimentario; vii) prestar asesoram iento a los importadores; viii) servir de enlace con 
las organizaciones internacionales y las autoridades extranjeras; ix) identificar obstáculos al 
comercio en la esfera sanitaria y fitosanitaria y buscar soluciones; x) adoptar medidas para controlar 
los productos que infringen las leyes y reglamentos; xi) coordinarse con las organizaciones locales 
para aplicar las prescripciones de la OMS y la OMC relativas a los alimentos importados; xii) prestar 
asistencia a los grupos de inocuidad de los alimentos impo rtados con respecto a los procedimientos, 
métodos y políticas de muestreo; y xiii) impartición de educación y formación. El Grupo de Seguridad 
Alimentaria Nacional y Tramitación de Licencias se encarga, entre otras funciones, de garantizar la 
inocuidad y l a calidad de los alimentos en los establecimientos del sector alimentario de Bahrein, en 
particular, mediante el establecimiento de normas, la concesión de licencias, las inspecciones, la 
educación y el asesoramiento, y la vigilancia.  
 
93 Resolución Nº 22 del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo de 2021. Consultada en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/25839.aspx?cms=q8FmFJgiscJUAh5wTFxPQnjc67hw  por 
ciento2bcd53dCDU8XkwhyDqZn9xoYKjxoUZr BJQB1fuEM32VclMHGAAxsKAjucaQ  por ciento3d  por ciento3d . 
94 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO GM Foods Platform: 
Bahrain . Consultado en: http://www.fao.org/food/food -safety -quality/gm -foods -platform/browse -information -
by/country/country -page/en/?cty=BHR . 
95 Comisión Europea, Descripción general de los procedimientos de importación (base de datos sobre 
acceso a los mercados, actualizada por última vez el 8 de octubre de 2020).  
96 Sistema de Gestión de la Información MSF de la OMC. Consultado en: 
http://spsims.wto.org/es/EnquiryPointsNotificationAuthorities/Search?countryCode=C048&filter= . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  3.103.   Las entidades encarga das de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias en el Ministerio de 
Obras Públicas, Administración Municipal y Planificación Urbana son la Dirección de Sanidad Animal 
y la Dirección de Sanidad Vegetal.  
3.104.   Bahrein aplica las leyes del CCG sobre cuarentena an imal y vegetal relacionadas con las 
MSF.97 Durante el período objeto de examen no se introdujeron modificaciones en esas leyes 
comunes. La Ley de Salud Pública ( Ley Nº 34 de  2018) de Bahrein, recientemente promulgada, 
refuerza la capacidad del Ministro de Salud para hacer frente a enfermedades transmisibles y 
prevenir su propagación. Según indican las autoridades, la Ley exige que los productos procedan de 
una zona libre de enfermedades, y contiene disposiciones sobre la inspección de productos, los 
niveles  máximos de residuos de plaguicidas y el uso permitido de aditivos en los alimentos.98 
3.105.   Durante el período objeto de examen, Bahrein no concertó ningún acuerdo MSF (ni por su 
cuenta ni junto con otros miembros del CCG).  
3.106.   Todos los Estados miembros del CCG ap lican las mismas normas sanitarias y fitosanitarias; 
así pues, Bahrein no tiene medidas exclusivamente nacionales en esta esfera. A nivel del CCG, el 
Comité Técnico de Alimentos y Productos Agrícolas de la Organización de Normalización del Golfo 
(GSO) ha v enido armonizando las normas del CCG existentes con arreglo a las directrices del Codex 
Alimentarius, la ISO y otras organizaciones internacionales. En enero de  2021 la GSO había 
elaborado más de 1.768 normas alimentarias y agrícolas.99 Todas las normas de  la GSO se basan 
en normas internacionales.  
3.107.   Durante el período comprendido entre enero de  2014 y finales de mayo de  2021, Bahrein 
presentó al Comité MSF de la OMC  99 notificaciones ordinarias, así como 73 correcciones  y 36 
adiciones . Todas las MSF se publi can en la Gaceta Oficial . Durante el período objeto de examen, se 
planteó una preocupación comercial específica en el Comité MSF en relación con la propuesta de 
Guía del CCG para el Control de los Alimentos Importados100; Bahrein  notificó a la OMC que no 
aplicaría la Guía hasta nuevo aviso.101 
3.108.   Según indican las autoridades, los procedimientos de Bahrein para la tramitación de 
solicitudes de reconocimiento de zonas libres de plagas o enfermedades o zonas de escasa 
prevalencia de pla gas o enfermedades en países extranjeros siguen las directrices de las pertinentes 
Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF), adoptadas por la Comisión de Medidas 
Fitosanitarias de la CIPF. Las autoridades señalan que durante el período obj eto de examen no se 
recibieron solicitudes de este tipo.  
3.109.   Según informan las autoridades, se aplican prohibiciones a la importación de semillas de 
cáñamo y semillas de amapola por razones sanitarias y fitosanitarias. Antes de importar productos 
alimenticios , los establecimientos deben inscribirse en el registro comercial del MOICT y obtener una 
licencia del Ministerio de Salud para ejercer la actividad de importador de alimentos. Se exigen 
licencias previas a la importación del Departamento de Cuarentena y P rotección Fitosanitaria para 
todos los envíos de productos agropecuarios y plaguicidas.102 Las importaciones de estos productos 
deben ir acompañadas de un certificado fitosanitario expedido por las autoridades competentes del 
país de exportación.103 Estas pr escripciones se aplican tanto a las importaciones procedentes de 
otros Estados miembros del CCG como a las de Estados no miembros del CCG. Todos los productos 
cárnicos y los productos de aves de corral deben ir acompañados de un certificado de sacrificio 
islámico (halal) expedido por un centro islámico aprobado del país de origen.104 Si los alimentos 
importados en Bahrein tienen un contenido de elementos biotecnológicos superior al 1 %, el envío 
debe ir acompañado de un certificado sanitario expedido por el o rganismo gubernamental 
 
97 Documentos de la OMC WT/COMTD/RTA/9/1  - WT/REG276/1 y G/SPS/N/BHR/181, de 21 de marzo de 
2018 y 6 de noviembre de 2017, respect ivamente.  
98 Ley Nº  34 de 2018. Consultada en: https://www.legalaffairs.gov.bh/media/legalpdf/k3418.pdf . 
99 GSO Standards Store, Search Standards . Consultado en: https://bit.ly/3nrZ2ve . 
100 La Guía se notificó a la OMC mediante el documento G/SPS/N/BHR/164, de 12 de enero de 2017.  
101 Documento G/SPS/N/BHR/164/Add.1 de la OMC, de 29 de junio de 2017.  
102 Estas prescripciones se establecen en la Ley Nº  5 de 2015 de Cuarentena Fitosanitaria del CCG 
(artículo 15).  
103 Ministerio de Obras Públicas, Administración Municipal y Planificación Urbana. Consultado en: 
https://www.mun.g ov.bh/agri/pages/agriServices/006_plantWealthEn.jsp . 
104 Reglamento Ejecutivo de la Ley de Cuarentena Veterinaria (Resolución Nº  7 de 2014, artículo 11, 
párrafo 14). Consultado en: https://www.legalaffairs.gov.bh/advancedsearchdet ails.aspx?id=5917 . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  competente que indique que el ingrediente o los ingredientes modificados genéticamente que se 
hayan utilizado han sido aprobados para consumo humano o animal en el país de origen.105 Las 
autoridades confirman que durante el período ob jeto de examen no se introdujeron nuevas 
prescripciones de importación en materia sanitaria y fitosanitaria.  
3.110.   El Grupo de Productos Alimenticios Importados se encarga de inspeccionar los alimentos 
importados (incluidas las frutas y hortalizas) y las bebidas  para determinar si cumplen las normas 
pertinentes sobre materias primas, aditivos alimentarios, etiquetado de alimentos y sustancias 
peligrosas. Se extraen muestras aleatorias de los envíos para su análisis en laboratorio con arreglo 
a un plan predetermin ado. Todos los envíos importados por primera vez se analizan antes de su 
despacho. Los resultados se evalúan para determinar si se ajustan a las normas del CCG y del Codex 
Alimentarius a fin de asegurarse de que los productos alimenticios importados son ap tos para el 
consumo humano. Las importaciones se retienen si se constata que no cumplen las normas de la 
GSO o si dan un resultado negativo en un análisis en laboratorio. Los productos alimenticios 
rechazados deben ser destruidos o reexportados al país de origen bajo supervisión a efectos de 
control alimentario. Las tasas de inspección dependen de la cantidad del envío por kg (BHD  8/kg 
para las cantidades de 1 a 1.000 kg, BHD  9/kg para las de 1.000 a 5.000 kg, y BHD  10/kg para las 
superiores a 5.000 kg).  
3.111.   Las inspecciones de la carne fresca, la carne no elaborada y los productos cárnicos son 
competencia del Ministerio de Obras Públicas, Administración Municipal y Planificación Urbana.  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.112.   En julio de  2018, se publicó en la Gaceta Oficial  la Ley de Promoción y Defensa de la 
Competencia (Ley Nº  31). El capítulo 2 de la Ley (relativo al establecimiento de la Autoridad de 
Promoción y Defensa de la Competencia) entró en vigor en agosto de  2018 y el resto de la Ley lo 
hizo en febrero de  2019.106 Es la primera vez que Bahrein adopta legislación específica en materia 
de competencia. Se han dictado las siguientes órdenes de aplicación: Orden Ministerial Nº  71 
de 2019 relativa a los Controles para Excluir a las Pequeñas Empresas y las Microempresas de los 
Arreglos Anticompetitivos; Orden Ministerial Nº  72 de  2019 relativa a los Controles de la 
Concentración Económica; y Orden Ministerial Nº  73 de  2019 relativa a los Procedimientos de 
Investigación de las Re clamaciones en materia de Competencia.  
3.113.   Las cuestiones relacionadas con la competencia también se abordan en otras leyes y 
reglamentos. La Orden Ministerial Nº 14 de  2008 regula la no manipulación de los precios 
anunciados. En el sector de las telecomunicac iones, las normas y prácticas relacionadas con la 
competencia se estipulan en el artículo 65 de la Ley de Telecomunicaciones (Decreto Nº  48 de  2002) 
y se explican en las Directrices de Competencia de  2010 de la Autoridad de Reglamentación de las 
Telecomuni caciones (TRA).107 Además, la Ley Nº  35 de  2012 de Protección de los Consumidores 
abarca una amplia gama de cuestiones de reglamentación relativas a los derechos de los 
consumidores y la competencia.108 En la Ley Nº  62 de  2014 de Lucha contra el Fraude Comer cial se 
establecen las diferentes sanciones por infracción, por ejemplo, por fraude con respecto a la esencia, 
la naturaleza, el tipo o las características esenciales del producto, o la circulación de alimentos o 
piensos putrefactos. El Banco Central de Ba hrein (CBB) considera las posibles repercusiones en la 
competencia al evaluar las fusiones y adquisiciones de titulares de licencias y compañías cotizadas 
en bolsa en los segmentos de los servicios financieros y los mercados de capital.  
 
105 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO GM Foods Platform: 
Bahrain . Consultado en: http://www.fao.org/food/food -safety -quality/gm -foods -platform/browse -information -
by/country/country -page/en/?cty=BHR . 
106 Ley d e Promoción y Defensa de la Competencia. Consultada en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/LegislationSearchDetails.aspx?id=14321 . 
107 Estas Directrices tienen por objeto ayu dar a los participantes en el mercado a entender cómo evalúa 
la TRA la competencia en el sector de las telecomunicaciones.  
108 Ley Nº  35 de 2012. Consultada en: https://www.legalaffair s.gov.bh/Media/LegalEng/K3512.docx . En 
el anterior examen de las políticas comerciales de Bahrein (documento WT/TPR/S/294/Rev.1 de la OMC, de 18 
de junio de 2014) se dan detalles sobre la cobertura de las cuestiones relativas a la competencia en la Ley de 
Protección de los Consumidores.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 70 - 
  3.114.   La Dirección de Pro tección de los Consumidores del MOICT se encarga temporalmente de 
aplicar la Ley de Promoción y Defensa de la Competencia a la espera de que se establezca la 
Autoridad. Según indican las autoridades, todavía no se ha fijado un calendario para la creación d e 
la Autoridad, pero, una vez establecida, tendrá independencia financiera y administrativa y contará 
con su propio consejo de administración (miembros y presidente) y director ejecutivo, y será 
supervisada por el Ministro de Comercio.109 La Autoridad se encargará de adoptar medidas para 
asegurar el cumplimiento de la Ley. Podrá realizar investigaciones por propia iniciativa, a petición 
del Ministro o sobre la base de informes o reclamaciones serios que haya recibido (véase infra). 
También  son responsabilidades suyas expresar opiniones sobre proyectos de ley, reglamentos y 
decisiones relacionados con la promoción y la protección de la competencia, así como estudiar las 
leyes y reglamentos en vigor para evaluar si contienen o no disposicione s que obstaculicen la 
competencia y, en ese caso, proponer modificaciones.  
3.115.   Según señalan las autoridades, la Dirección de Competencia ha venido aplicando la política 
general relativa a las medidas para garantizar la protección de la libre competencia y la prevención 
de prácticas monopolísticas perjudiciales. Concretamente, esa política ha consistido en lo siguiente: 
i) recibir e investigar las reclamaciones presentadas por consumidores y sociedades en el marco de 
la Ley de Protección de los Consumidores; ii ) adoptar medidas para prevenir el fraude comercial; iii) 
examinar las diferencias entre proveedores y consumidores y tratar de resolverlas de forma 
amistosa, y establecer los reglamentos y procedimientos necesarios para la solución de diferencias 
entre pr oveedores y consumidores; iv) aplicar las disposiciones de los programas de sensibilización 
de los consumidores; v) introducir y aplicar normas sobre la protección de los consumidores en 
coordinación con las autoridades administrativas pertinentes; y vi) c oordinarse con las 
universidades, los centros de investigación científica, y las instituciones públicas y privadas para 
investigar e intercambiar ideas sobre la protección de los consumidores.  
3.116.   La Ley de Promoción y Defensa de la Competencia regula las prác ticas anticompetitivas, el 
abuso de posición dominante y la concentración económica, con algunas excepciones (véase infra). 
Se aplica a las actividades económicas de las empresas en Bahrein, al comportamiento empresarial 
que obstaculiza la competencia aunq ue una de las partes no esté constituida en Bahrein, y a las 
actividades económicas ejercidas fuera de Bahrein en la medida en que afecten a la competencia en 
el país. La Ley no se aplica a los arreglos abarcados por acuerdos internacionales; las instalaci ones 
y los proyectos bajo la propiedad o la gestión del Estado (por tanto, no se aplica a las empresas de 
propiedad totalmente estatal); y los arreglos necesarios para la utilización, la explotación, la 
transferencia o la concesión de licencias para la exp lotación de derechos de propiedad intelectual 
(DPI) establecidos legalmente, siempre que estos no entorpezcan la transferencia o difusión de 
tecnología u obstaculicen la competencia.  
3.117.   De conformidad con la Ley, los arreglos anticompetitivos son los que tien en los siguientes 
objetivos o resultados: i) influir en los precios de los productos en cuestión, en particular mediante 
el aumento, la disminución o la fijación de los precios, o mediante transacciones ficticias; ii) limitar 
o controlar la producción, la comercialización, el desarrollo tecnológico o las inversiones; iii) 
compartir mercados o fuentes de suministro; iv) difundir deliberadamente información incorrecta 
sobre los productos y sus precios; v) practicar colusión al presentar ofertas en subastas o 
licitaciones, e influir en las ofertas de precios de compra y venta de productos; vi) crear una 
repentina abundancia de productos que los lleve a ser objeto de comercio a precios irreales que 
afecten al resto de competidores; y vii) practicar colusión negá ndose a realizar compras, ventas o 
suministro con un servicio o establecimiento en particular a fin de impedir u obstaculizar el ejercicio 
de su capacidad.  
3.118.   Se aplican diversas exclusiones, con inclusión de arreglos específicos que: i) dan lugar a una 
mejor a tangible de la producción o distribución de los productos; ii) conducen a la promoción del 
desarrollo técnico o económico en la esfera de la producción o distribución de los productos; iii) 
trasladan a los consumidores de los productos una parte equitati va de cualquier beneficio obtenido; 
iv) no imponen restricciones a la competencia a las empresas interesadas, salvo las exigidas por las 
condiciones estipuladas en los apartados i), ii) y iii).  
 
109 Como se establece en la Ley Nº  31 de 2018, el Consejo de Administración estará integrado por tres 
miembros designados por el Consejo de Ministros, el Director General de la Autoridad de Reglamentación de 
las Telecomunicaci ones y sendos miembros designados por el CBB, la BCCI y la mayor asociación de 
representación de economistas de Bahrein.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 71 - 
  3.119.   De conformidad con la Ley, una empresa se considera dominante cuando su poder 
económico le permite impedir una competencia efectiva en el mercado y actuar de manera 
independiente, en una medida tangible, respecto de sus competidores y clientes. Una sola empresa 
se considera dominante cuando su cuota de mercado de los  productos en cuestión excede del 40 %; 
y un grupo de empresas (dos o más) se considera dominante cuando su cuota de mercado de los 
productos en cuestión excede del 60 %. Entre los actos que constituyen abuso de posición dominante 
figuran los siguientes:  
• imposición de precios de venta o compra o cualquier otra condición comercial directa o 
indirecta;  
• limitación de la producción, la comercialización o el desarrollo tecnológico en detrimento 
de los consumidores;  
• discriminación (en lo que respecta a los precios,  la calidad de los productos o cualquier 
otra relación de intercambio) en los acuerdos o contratos con proveedores o clientes, 
cuando las condiciones contractuales son similares;  
• suspensión de la conclusión de un acuerdo contractual sobre un producto espec ífico 
supeditándola a la aceptación de obligaciones o productos que, por su naturaleza o por 
su uso comercial, no están relacionados con el producto objeto del acuerdo, contrato o 
transacción originales; y  
• abstención, sin justificación legítima, de conclui r acuerdos para vender o comprar un 
producto con cualquier empresa, o venta de los productos en cuestión a un precio 
inferior a su costo real, o cese de cualquier trato de manera que excluya a empresas 
competidoras del mercado o las exponga a pérdidas que dificulten la continuación de 
sus actividades.  
3.120.   Las exclusiones pueden obedecer a consideraciones de interés público basadas en una 
decisión razonada del Ministro de Industria, Comercio y Turismo fundamentada en la opinión de la 
Autoridad y la aprobación de l Consejo de Ministros.  
3.121.   De conformidad con la Ley, existe concentración económica cuando se produce un cambio 
en el control debido a uno de los siguientes factores: i) la fusión de dos o más empresas 
independientes; ii) la obtención del control directo o i ndirecto sobre un establecimiento o parte de 
este; o iii) el establecimiento de una empresa conjunta que desempeñe todas las funciones de una 
entidad autónoma. La Ley prevé excepciones en aras del interés público.  
Investigaciones y apelaciones  
3.122.   Antes de ini ciar un procedimiento de investigación formal para establecer la existencia de 
infracción, la Autoridad debe notificar al establecimiento en cuestión las pruebas de que dispone en 
relación con la infracción; este tiene un plazo de 20 días para responder. L as investigaciones deben 
completarse en un plazo de seis meses, a cuyo término el informe y las conclusiones del comité 
investigador deben ser presentadas al Director Ejecutivo de la Autoridad. Se permite una prórroga 
adicional de seis meses en caso de dem ora debido a circunstancias ajenas al control del comité 
investigador. Durante las investigaciones, el Director Ejecutivo de la Autoridad tiene facultad para 
nombrar funcionarios que pueden llevar a cabo detenciones judiciales para que realicen inspeccione s 
y examinen los documentos y hagan copias de estos. Se prohíbe a los inspectores acceder a locales 
sin autorización previa de la Fiscalía o del juez encargado de la investigación. De conformidad con 
la resolución del Presidente, se puede llevar a cabo una  investigación preliminar sin notificación 
previa si hay pruebas sustanciales de que una investigación formal puede verse obstaculizada o de 
que se puede faltar a la verdad. Se puede apelar contra la decisión de la Autoridad en un plazo 
de 30 días. La deci sión pertinente será tomada por un Tribunal de Apelación (que aún no se ha 
establecido) integrado por tres jueces del Tribunal Superior Civil de Apelación, en ejercicio de las WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 72 - 
  facultades delegadas por el Consejo Judicial Supremo. La decisión del Tribunal d e Apelación podrá 
ser recurrida ante el Tribunal de Casación.110 
3.123.   Si se demuestra que se ha infringido la Ley, podrán imponerse diversas medidas no punitivas 
(artículo 49). Las sanciones se estipulan en el capítulo III de la Ley. Según la naturaleza de la 
infracción, las multas oscilan entre BHD  100 y BHD  50.000, y pueden imponerse penas de prisión 
de hasta un año. Asimismo, pueden confiscarse las ganancias procedentes de la comisión de delitos. 
A mediados de  2021, no se habían impuesto sanciones en el marco de la Ley.  
3.3.4.2   Controles de precios  
3.124.   Los controles de precios se rigen por la Ley Nº  18 de  1975, modificada por la Ley Nº  11 
de 1977. Según indican las autoridades, estas leyes antiguas no han sido modificadas, y los artículos 
no se ajustan a la situación econó mica actual. La harina, que es producida por la Bahrain Flour Mills 
Company para determinados tipos de pan elaborado en el país (pan tradicional local sin levadura, 
pan libanés, pan de barra y pan para bollos), es el único producto básico cuyo precio es fi jado por 
el Gobierno; se vende a precios subvencionados a las panaderías locales, tanto tradicionales como 
automatizadas. Los precios del pan al por menor están controlados.111 De conformidad con la 
Resolución Nº 32 de  2020 por la que se regula el registro de medicamentos y productos 
farmacéuticos y sus precios y anuncios, el precio de un medicamento o un producto farmacéutico se 
determinará sobre la base de la lista de precios unificada aprobada por la Oficina Ejecutiva del 
Consejo de Ministros de Salud del  CCG o el precio de importación (c.i.f.).112 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.125.   Bahrein presentó su notificación más reciente al Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado en octubre de  2011. En ella se informó  de que Bahrein no tiene empresas 
comerciales del Estado y que la sociedad Bahrain Livestock Company tiene derecho a comprar 
ganado en nombre del Gobierno.113 En el contexto del presente examen, las autoridades señalan 
que la Bahrain Livestock Company sigue importando ganado sin derechos comerciales 
monopolísticos o exclusivos, y la Bahrain Petroleum Company (BAPCO) sigue siendo el importador 
y exportador exclu sivo de productos petroleros (sección 4.2.1).  
3.126.   El sector público sigue siendo en Bahrein una de las principales fuentes de empleo y sigue 
teniendo una gran influencia directa en la economía. Este sector comprende: el Gobierno central; 
la Organización Genera l de la Seguridad Social (GOSI), un fondo de pensiones para los empleados 
del sector privado, y un fondo de indemnización de los trabajadores para los expatriados que 
trabajan en el sector público; cuatro municipios; y varias empresas de propiedad estatal.  
3.127.   La contribución de las empresas de propiedad estatal a la economía sigue siendo importante, 
especialmente en el sector de la energía. NogaHolding, que pertenece a la Autoridad Nacional del 
Petróleo y del Gas (NOGA) y está presidido por el Ministro de Petr óleo y Gas, supervisa a varias 
compañías de los sectores del petróleo y el gas cuya propiedad está total o parcialmente controlada 
por el Gobierno (sección 4.2.1). La sociedad de cartera Bahrain Mumtalakat Holding Company, un 
fondo soberano, sigue administ rando los activos comerciales del Gobierno distintos del petróleo y el 
gas. Está presidida por el Viceprimer Ministro. Mumtalakat posee participaciones en compañías que 
operan en diversos sectores de Bahrein (cuadro 3.18), así como en compañías que inviert en en el 
extranjero. A finales de  2020, el valor de sus activos consolidados era de BHD  6.600 millones.114 A 
 
110 STA, "Overview: Competition Law 2020 in Bahrain", 20 de febrero de 2021. Consultado en: 
https://www.stalawfirm.com/en/blogs/view/competition -2020-bahrain.html . 
111 Orden Ministerial Nº  152 de 2012 relativa a las Normas para la Colocación en el Mercado de la Harina 
Subvencionada.  
112 Resolución Nº  32 de 20 20 por la que se regula el registro de medicamentos y productos 
farmacéuticos y sus precios y anuncios, artículo 25. La lista de precios se consultó en: 
https://www.nhra.bh/Departments/PPR/?page =102 . 
113 Documento 
G/STR/N/7/BHR  - G/STR/N/10/BHR  - G/STR/N/11/BHR  - G/STR/N/12/BHR  - G/STR/N/13/BHR de la OMC, de 
17 de octubre de 2011.  
114 Mumtalakat, "Mumtalakat Announces Consolidated Financial Results for 2019", 22 de junio de 2020. 
Consultado en: https://mumtalakat.bh/press_release/mumtalakat -announces -consolidated -financial -results -
2019/ . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 73 - 
  excepción de su capital fundacional, Mumtalakat opera sin contribuciones públicas.115 Durante el 
período objeto de examen, en 2014, Mumtalakat se des prendió del 4 % de sus acciones en el Banco 
Nacional de Bahrein (anteriormente, la participación del Estado era del 49 %), en 2019 restituyó la 
Arab Shipbuilding and Repair Yard (ASRY) al Ministerio de Hacienda y Economía Nacional (MOFNE) 
y en 2020 transfiri ó sus participaciones en Durrat Khaleej Al Bahrain (una compañía inmobiliaria) y 
Marina Durrat a su filial de propiedad total (Edamah). En 2018, Mumtalakat adquirió el 90 % de las 
acciones de H  Al Dhaen Boats . Durante el período objeto de examen, Mumtalakat creó tres nuevas 
compañías con otros socios de empresas conjuntas: Al Sahel Resort, Mueller Middle East, y la 
Compañía Prodrive International (cuadro 3.18).  
Cuadro 3.18 Empresas de propiedad estatal participadas por Mumtalakat, 31 de 
diciembre de 2020  
Empresa de propiedad estatal  Esfera de actividad  Propiedad estatal (%)  
Bahrain International Circuit Company  Turismo (circuito de F1)  100 
Bahrain Real Estate Co (Edamah)  Servicios inmobiliarios  100 
General Poultry Company  Alimentación  100 
Radio Bahrain Company  Telecomunicaciones, medios 
informativos y tecnología  100 
Khairat Al Bahrain  Alimentación y agricultura  100 
Al Dana Amphitheatre  Servicios inmobiliarios y 
turismo  100 
Gulf Air Holding Company  Servicios generales  100 
Gulf Aviation Academy  Educación  100 
Mazad  Consumidor  100 
Bahrain Institute for Pearls and Gemstones  Consumidor  100 
Lash HQ LLC  Servicios inmobiliarios  95 
H Al Dhaen Boats  Manufacturas industriales  90 
Southern Tourism Company  Turismo y servicios 
inmobiliarios  89,64  
Aluminium Bahrain  Aluminio  69,38  
Bahrain Flour Mills Company  Alimentación  65,73  
Prodrive International  Manufacturas industriales  65 
Prime Magnetics Holdings SL  Manufacturas industriales  49,4 
Development Drive Morrisville, LLC  Servicios inmobiliarios  49,12  
Asturiana de Aleaciones S.A. (Aleustur)  Manufacturas industriales  49 
RegMum JV LL  Servicios inmobiliarios  49 
Fondo de educación Al Elm  Educación  44,5 
Banco Nacional de Bahrein  Servicios financieros  44,06  
Gulf Aluminium Rolling Mill Company (GARMCO)  Aluminio  37,3 
Bahrain Telecommunications Company (Batelco)  Telecomunicaciones  36,67  
Hawar  Holding Company  Telecomunicaciones  33,3 
Asmak  Alimentación y agricultura  32,75  
Axtman Aviation  Aviación  30 
Mueller Middle East  Manufacturas industriales  30 
Bahrain Livestock Company  Alimentación  27,48  
Gulf Hotels Group  Turismo  25,47  
Al Waha  Fund of Funds  Servicios financieros  25 
Envirogen Technologies  Manufacturas industriales  23,9 
Aljazeera Tourism Company  Turismo y servicios 
inmobiliarios  19,65  
Gulf Investment Corporation  Servicios financieros  16,7 
Delmon Poultry Company  Alimentación y agricultura  15 
Bahrain International Golf Course Company  Turismo y servicios 
inmobiliarios  14,29  
Gulf Cryo  Manufacturas industriales  12,9 
Arcapita  Servicios financieros  11,12  
KOS Group  Atención sanitaria  6,4 
 
115 Mumtalakat, Our Story . Consultado en: https://mumtalakat.bh/our -story/ . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  Empresa de propiedad estatal  Esfera de actividad  Propiedad estatal (%)  
PRO Unlimited  Servicios generales  4,92 
Oasis Capital  Servicios financieros  3,89 
Cranemere Group  Servicios financieros  3,88 
Arab Maritime Petroleum Transport Company 
(AMPTCo)  Logística  3,8 
Arab Petroleum Investments Corporation (APICORP)  Servicios financieros  3 
Arabsat  Telecomunicaciones, medios 
informativos y tecnología  2,45 
Arab Investment Company  Servicios financieros  1,81 
Arab Company for Drug Industries and Medical 
Appliances (ACDIMA)  Atención sanitaria  1,14 
Gulf International Bank  Servicios financieros  0,44 
Fuente:  Mumtalakat, consultado en: https://mumtalakat.bh/sectors/bahrain ; NogaHolding, Portfolio , 
consultado en: http://www.nogaholding.com/portfolio ; e información facilitada por las autoridades.  
3.128.   Todas las empresas de propiedad estatal son supervisadas por la Oficina Nacional de 
Auditoría (NAO), que informa anualmen te sobre posibles irregularidades y corrupción.116 La NAO 
garantiza la buena utilización de los fondos públicos. En cuanto a las empresas, la NAO audita las 
compañías en las que el Estado o una entidad con personalidad jurídica pública posee más del 50 % 
del capital, o a las que el Estado garantiza un beneficio mínimo o presta asistencia financiera.117 
3.129.   La política de privatización de Bahrein se establece en el Decreto Legislativo Nº  41 de  2002 
sobre Privatización. En 2014, el Consejo de Ministros emitió la Dec isión Nº  3 de 2014 relativa a las 
Políticas y Directrices para la Privatización.118 Según lo previsto en el artículo 7 de la Decisión, se ha 
establecido un Consejo Superior de Privatizaciones, que está integrado por diversas partes 
interesadas, incluidos el  MOFNE, la EDB y la Oficina del Servicio Civil. Sus responsabilidades 
consisten en recomendar programas y planes de privatización y supervisar los productos conexos; 
puede solicitar asesoramiento y asistencia a otras partes pertinentes si lo considera adec uado. Según 
indican las autoridades, el Consejo se ha reunido varias veces para examinar proyectos prioritarios 
de privatización en sectores clave, incluida, pero no exclusivamente, la gestión de desechos 
ambientalmente sostenible.  
3.130.   En el marco de su estrat egia de diversificación económica y su Visión 2030 (sección 2.2), el 
Gobierno ha venido tratando de fomentar una mayor participación del sector privado en la economía. 
Durante el período objeto de examen, Bahrein ejecutó, o tenía en vías de ejecución, vari os proyectos 
de asociación público -privada, en particular en las esferas de la vivienda social, servicios públicos y 
transporte.  
3.3.6   Contratación pública  
3.131.   Bahrein tiene la condición de observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) 
plurilateral de la  OMC desde diciembre de  2008. En el contexto del presente examen, las autoridades 
han señalado que Bahrein no tiene previsto por el momento adherirse al ACP.  
3.132.   La contratación pública en Bahrein  sigue rigiéndose por el Decreto Legislativo Nº 36 de  2002, 
modificado por la Ley Nº 29 de  2010 y su reglamento de aplicación (Decreto Nº 37 de  2002).119 La 
legislación abarca todas las compras del sector público excepto las compras de bienes, obras o 
servicios realizadas por la Fuerza de Defensa de Bahrein, las Fuerzas Públicas de Seguridad y la 
 
116 US Department of State, 2020 Investment Climate Statements: Bahrain . Consultado en: 
https://www.state.gov/reports/2020 -investment -climate -statements . 
117 National Audit Office, Entities Subject to the NAO's Audit , consultado en: 
https://www.nao. gov.bh/en/category/entities -subject -to-the-naos-audit; y Decreto Ley No 49 de 2014 por el 
que se modifican algunas disposiciones de la Ley de la Oficina de Supervisión Financiera, consultado en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/Media/LegalPDF/L4910.pdf . 
118 Decisión No 3 de 2014. Consultada en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/AdvancedSearchDetails.aspx?id=6 788. 
119 Decreto Legislativo Nº 36 de 2002 y Decreto Nº 37 de 2002. Consultado en: 
https://www.tenderboard.gov.bh/MediaHandler/GenericHandler/Pdf/laws/Tender%20Law%2036%20of%20200
2T%20New.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 75 - 
  Guardia Nacional que sean de carácter militar, confidencial o relacionado con la seguridad, o que 
por razones de interés público no proceda anunciar.  
3.133.   La Junta de Li citaciones de Bahrein sigue siendo el organismo encargado de preparar, 
supervisar, aprobar y tramitar todos los todos los procesos de licitación, compra y adjudicación 
relacionados con el sector público y las entidades estatales (autoridades contratantes p úblicas) cuyo 
valor supere el umbral de "licitación interna". La Junta de Licitaciones es un órgano independiente 
que responde directamente ante el Consejo de Ministros. Las autoridades contratantes públicas se 
encargan de los procedimientos de licitación y adjudicación de las compras de hasta BHD  25.000 
para los ministerios y de hasta BHD  50.000 para las empresas públicas (las llamadas "licitaciones 
internas"); sin embargo, estas compras deben comunicarse a la Junta de Licitaciones.  
3.134.   Durante el período obje to de examen, la Junta de Licitaciones ha emitido varias circulares y 
decisiones para, entre otras cosas, acelerar la recepción de la correspondencia de las autoridades 
contratantes públicas a fin de evitar retrasos en la adopción de decisiones sobre las l icitaciones; 
introducir un código de conducta para los empleados encargados de los procedimientos de licitación; 
agilizar los procedimientos de licitación y adjudicación mediante documentos normalizados y plazos 
fijos; y precalificar a los proveedores y co ntratistas y determinar los derechos y los procedimientos 
que han de seguir las autoridades contratantes públicas al tramitar licitaciones internas, subastas y 
ventas.120 
3.135.   La legislación prevé diversos métodos de contratación: i) la licitación abierta (o "pú blica"), 
que es el principal método de compra de bienes, servicios u obras de construcción; ii) la licitación 
selectiva (o "restringida"), utilizada cuando existe un número limitado de proveedores o el escaso 
valor de la contratación no justifica un gran n úmero de ofertas; iii) la licitación negociada 
competitiva, utilizada cuando al acabar el procedimiento público no se haya presentado ninguna 
oferta o cuando los productos no puedan identificarse mediante especificaciones precisas; iv) la 
contratación dire cta, utilizada cuando se determina que las necesidades solo pueden atenderse a 
través de un único proveedor; v) la solicitud de propuestas -principal método de contratación de 
servicios - mediante anuncios locales o internacionales o en una publicación espe cializada, o 
invitaciones a la precalificación121; y vi) la licitación en dos etapas, utilizada cuando no es factible 
redactar especificaciones detalladas para los bienes o determinar las características de los servicios 
como mejor solución para atender las  necesidades de la entidad contratante. Todos los métodos de 
contratación que no sean abiertos (públicos) requieren la aprobación previa de la Junta de 
Licitaciones.122 Las licitaciones locales están limitadas a las empresas y organizaciones registradas 
en Bahrein (las empresas de países del CCG se consideran locales). Al igual que cuando se elaboró 
el anterior examen, los criterios para elegir entre licitadores locales e internacionales se basan en la 
naturaleza de los bienes, obras o servicios objeto de la  contratación; el volumen; la complejidad; y 
las normas requeridas. Bahrein no tiene una política de contratación pública específica que prime 
los bienes y servicios inocuos para el medio ambiente, pero los criterios utilizados en los documentos 
de licitac ión suelen asignar una ponderación relativamente alta a este tipo de bienes, obras y 
servicios.123 Las licitaciones y solicitudes de propuestas abiertas (públicas) se anuncian; el resto de 
los procedimientos de licitación no se anuncian, y la participación en ellos tiene lugar previa 
invitación.  
3.136.   En 2020, el valor estimado de la contratación pública ascendió a cerca de BHD  2.098 millones 
(frente a BHD  1.844 millones en 2019). En 2020 y 2019, las licitaciones públicas representaron el 
46% y el 31 % del número t otal de licitaciones, respectivamente. Las licitaciones internacionales 
representaron algo más del 20 % de las licitaciones públicas en 2019 y casi el 3 % en 2020 
(cuadro  3.19).  
3.137.   En términos de valor, la mayoría de los contratos adjudicados en 2019 por la Jun ta de 
Licitaciones fueron de infraestructura, seguidos por contratos relacionados con el petróleo y el gas, 
la vivienda y la aviación (gráfico 3.3), mientras que en 2020 la mayor parte de los contratos 
 
120 Junta de Licitaciones . Consultado en: https://www.tenderboard.gov.bh/Legislation/Decisions  
yhttps://www.tenderboard.gov.bh/Legislation/Cir culars . 
121 Se puede solicitar directamente la presentación de propuestas a varios proveedores cuando los 
servicios solo puedan obtenerse a través de un número limitado de proveedores, los costos de la evaluación 
sean superiores al valor de los servicios req ueridos, o la confidencialidad o los intereses nacionales así lo exijan 
(artículo 51 del Decreto Legislativo Nº 36 de 2002).  
122 Tender Board, Process . Consultado en: https://www.tenderboard.go v.bh/Services/Process/ . 
123 Documento WT/TPR/M/294/Add.1 de la OMC, de 1 de julio de 2014.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 76 - 
  estuvieron relacionados con el petróleo y el gas y con  infraestructuras. En 2019, las principales diez 
entidades contratistas (por orden del valor total de las licitaciones) fueron el Ministerio de Vivienda; 
Tatweer Petroleum Company; el Ministerio de Obras públicas, Administración Municipal y 
Planificación U rbana; la EWA; Gulf Air; BAPCO; Bahrain Airport Company; Edamah; el Ministerio de 
Salud; y el MOFNE. En 2020, las principales diez entidades contratistas fueron la Tatweer Petroleum 
Company; Gulf Air; la EWA; el Ministerio de Obras Públicas, Administración  Municipal y Planificación 
Urbana; el Ministerio de Salud; el Ministerio de Vivienda; el Eskan Bank; BAPCO; Bahrain Airport 
Company; y el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.  
Cuadro 3.19 Valor de l a contratación anual por método de contratación, 2019 y 2020  
(En millones de BHD)  
 2019  2020  
Licitación abierta (pública)    
 - nacional  459 939 
 - internacional  118 26 
Licitación selectiva (restringida)  1.116  1.017  
Licitación competitiva negociada  106 5 
Compra directa  45 111 
Solicitud de propuestas  .. .. 
Licitación en dos etapas  .. .. 
TOTAL  1.844  2.098  
.. No disponible.  
Nota:  Las autoridades han señalado que i) las cifras incluyen las licitaciones "internas" y ii) algunos datos 
no están disponibles o no se recogen en el cuadro.  
 Los valores que figuran en el cuadro representan el costo estimado de las licitaciones.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Gráfico 3.3 Valor de las adjudicaciones por sectores, 2019 y 2020  
 
Nota:  Las cifras indican la participación en el valor total.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.138.   En abril de  2020, Bahrein automatizó totalmente su sistema de licitación electrónica124, 
introduciendo mejoras informáticas en el sistema ya existente. Anteriormente, las entidades 
contratantes podían crear y publicar sus doc umentos de licitación en el sistema, y los proveedores 
podían comprar y descargar esos documentos. Gracias a las mejoras introducidas, los proveedores 
 
124 El sitio web del sistema de licitación electrónica puede consultarse en: 
https://etendering. tenderboard.gov.bh/Tenders/publicDash . 
27,6%
13,8%
25,2%2,9%19,0%2,9%3,7%1,3% 3,6%
Infraestructura Aviación Petróleo y gas
Sector de la salud Vivienda Información
Inversiones Juventud y enseñanza OtrosChart 3.[BHR] Value of tender awards by sector, 2019 and 2020
Information provided by the authorities. Source:Note: Figures denote the share of total value.21,6%
16,8%
39,0%7,2%8,5%1,7%1,5%1,2% 2,6%2019 2020WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 77 - 
  pueden actualmente presentar sus ofertas en línea. Las propuestas son examinadas por el comité 
de evaluac ión competente y el adjudicatario se anuncia una vez finalizado el proceso de 
evaluación.125 Antes, las ofertas se presentaban en los buzones designados al efecto en las oficinas 
de la Junta de Licitaciones.  
3.139.   Todas las licitaciones públicas o abiertas se anu ncian en línea en el portal de la Junta de 
Licitaciones. Además, las licitaciones internacionales se anuncian en Bahrein y en el extranjero, 
utilizando las embajadas y consulados de los distintos países para informar a los sectores 
pertinentes. La Junta de  Licitaciones puede publicar anuncios en otros medios de comunicación de 
mayor circulación. Las contrataciones públicas, mediante licitación, por valor de BHD  1 millón o más 
deben publicarse en la Gaceta Oficial.126 
3.140.   La Junta de Licitaciones debe adjudicar e l contrato al licitador que ofrezca las mejores 
condiciones y el precio más bajo.127 El adjudicatario debe depositar una fianza de cumplimiento en 
un plazo de 10 días en el caso de las licitaciones locales o de 20 días en el de las licitaciones 
internaciona les, contados a partir de la fecha de notificación de la intención provisional de adjudicar 
el contrato (plazo que podrá prorrogarse, en ambos casos, por 10 días más). La Junta de Licitaciones 
determina la cuantía de la fianza de cumplimiento en función de  la naturaleza y el valor del 
proyecto.128 Los adjudicatarios deben ser notificados individualmente. Todas las adjudicaciones 
definitivas se publican en la Gaceta Oficial, en la prensa y en el sitio web de la Junta de 
Licitaciones.129 
3.141.   Se dan preferencias en materia de precios a los bienes producidos en Bahrein y en otros 
Estados miembros del CCG (pero no a los servicios o las obras), siempre que los precios de esos 
bienes se sitúen dentro de márgenes determinados con respecto al valor de sus equivalentes 
importados (el 10 % en el caso de los bienes producidos en Bahrein y el 5 % en el de los bienes 
producidos en los demás países del  CCG). En el contexto de los ALC regionales y bilaterales de 
Bahrein, los proveedores de los Estados Unidos y de Singapur gozan de l a misma preferencia en 
materia de precios (10 %). 
3.142.   Desde  2019, las pymes registradas pueden beneficiarse de una preferencia de precios 
del 10% en las licitaciones públicas de bienes, obras y servicios.130 Esta preferencia también se 
aplica en las licitaciones internas de las autoridades contratantes públicas.  
3.143.   Pueden presentarse reclamaciones en primera instancia, para reconsideración por la entid ad 
contratante y/o la Junta de Licitaciones, antes de que el contrato entre en vigor. La decisión al 
respecto debe adoptarse dentro de los 30 días siguientes a la presentación de la reclamación.131 
En 2019, la Junta de Licitaciones tramitó 541 reclamaciones .132 Los contratistas o proveedores 
podrán solicitar ante los tribunales competentes la revisión judicial de las decisiones adoptadas por 
la entidad contratante o la Junta de Licitaciones dentro de los 60 días siguientes a su adopción.  
 
125 Tender Board, "Tender Board Opens First Online Tender Following Full Automation", 4 de junio de 
2020. Consultado en: 
https://www.tenderboard.gov.bh/About/News/Tender%20Board%20opens%20first%20online%20tender%20fo
llowing%20full%20automation.aspx . Los comités de evaluación se constituyen ad hoc . 
126 Decreto Legislativo Nº 36 de 2 002 por el que se regulan las licitaciones y compras del sector público, 
modificado por el artículo 23 de la Ley Nº 29 de 2010.  
127 La Junta de Licitaciones estima en términos monetarios, cuando es posible, todos los criterios de 
comparación entre ofertas, t ales como los costos de mantenimiento y la calidad.  
128 Si el adjudicatario no deposita la fianza de cumplimiento dentro del plazo establecido, se considerará 
que se ha retirado del proceso, y no podrá participar en nuevas licitaciones durante, como mínimo, un año. La 
fianza de cumplimiento se devuelve cuando el proveedor o contratista cumple las condiciones del contrato.  
129 Junta de Licitaciones. Consultado en: http://www.tenderboard.gov.bh . 
130 Circular Nº 2 de la Junta de Licitaciones, de 2019, basada en las Resoluciones Nº 2416 -04 de 2019 y 
Nº 4-2516 de 2017 del Consejo de Ministros.  
131 Las reclamaciones han de presentarse en un plazo de 10 días contados a partir de la fecha en que se 
haya tenido conocimiento de  la decisión o la acción en el caso de las licitaciones locales, y de 20 días si se trata 
de licitaciones internacionales. De conformidad con el artículo 56 del Decreto Legislativo Nº 36 de 2002, las 
denegaciones deben estar fundamentadas. La ausencia de d ecisión con respecto a la reclamación en un plazo 
de 30 días se considerará una denegación implícita.  
132 Tender Board, Annual Report 2019 . Consultado en: 
https://www.tenderboard.gov.bh/MediaHandler/GenericHandler /Pdf/annualreport/Tender%20Board%202019%
20Annual%20Report%20 -%20English%20Version%20for%20Website%20(Modified%2024%20Aug).pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 78 - 
  3.3.7   Derechos de propiedad  intelectual  
3.3.7.1   Panorama general  
3.144.   Las principales instituciones competentes en materia de propiedad intelectual en Bahrein 
son la Dirección de Comercio Exterior y Propiedad Industrial, dependiente del MOICT133, que 
comprende la Oficina Nacional de Patentes (res ponsable también de los dibujos y modelos 
industriales), la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio y la Sección de Control de la Propiedad 
Industrial; la Oficina de Aduanas, dependiente del Ministerio de Finanzas, que se ocupa de los 
asuntos relacionad os con las medidas en frontera; y los tribunales de justicia, que se ocupan de las 
cuestiones relacionadas con la observancia. Las competencias en materia de derecho de autor 
corresponden al Ministerio de Información.134 En el plano regional, el organismo r esponsable de la 
protección de las patentes que concede es la Oficina de Patentes del CCG (con sede en Riad). 
Actualmente no existe todavía ninguna organización de gestión colectiva que opere en Bahrein.135 
3.145.   Desde su último examen de las políticas comerciale s, realizado en 2014, Bahrein ha 
aprobado la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio del CCG por medio de la Ley Nº 6 de  2014, 
modificada por la Ley Nº 3 de  2021.136 También se han promulgado reglamentos de aplicación para 
las patentes y los modelos de utili dad, así como para las marcas de fábrica o de comercio (véase 
infra). Las principales características de la legislación vigente se describen en el informe que elaboró 
la Secretaría para el último examen y se resumen en el cuadro 3.20.137 
Cuadro 3.20 Resumen de la legislación sobre propiedad intelectual de Bahrein  
Derechos de 
propiedad 
intelectual  Principales 
instrumentos 
legislativos  Duración de la 
protección  Alcance  
Propiedad industrial    
Patentes  Ley Nº  1 de 2004 de 
Patentes y Modelos 
de Utilidad 
(modificada por la 
Ley Nº 14 de  2006)  Para las patentes, 
20 años desde la 
fecha de 
presentación de la 
solicitud; para los 
certificados de 
modelos de utilidad, 
10 años desde la 
fecha de 
presentación de la 
solicitud  Las innovaciones técnicas basadas en las 
necesidades humanas, las técnicas 
industriales, la química, la física, la farmacia, 
la biotecnología y la mecánica son patentables 
siempre que sean nuevas, entrañen actividad 
inventiva y sean susceptibles de aplicación 
industrial. Los productos farmacéuticos son 
también patentables.  
 
133 MOICT, Industrial Property Control . Consultado en: 
https://www.moic.gov.bh/en/Tiles/TrademarksAndPatents/Pages/IndustrialPropertyControl.aspx . 
134 Bahrain eGovernment, Copyright Certificate Issuance Request . Consultado en: 
https://bit.ly/3 5MpKJ4 . 
135 No obstante, el capítulo 10 de la Ley Nº 22 de 2006 de Derecho de Autor y Derechos Conexos regula 
la gestión colectiva de los derechos económicos de los autores y titulares de los derechos conexos. Consultado 
en: https://www.legalaffairs.gov.bh/AdvancedSearchDetails.aspx?id=3695 . 
136 Ley Nº 6 de  2014 por la que se aprueba la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de los Estados 
del Consejo de Cooperación del Golfo , consultada en: https://wipolex.wipo.int/en/legislation/details/14730 . El 
artículo 1 de la Ley Nº 3 de 2021 modifica las definiciones de "autoridad competente" y "ministro" , consultad o 
en: https://www.legalaffairs.gov.bh/25860.aspx?cms=q8FmFJgiscJUAh5wTFxPQnjc67hw  por 
ciento2bcd53dCDU8XkwhyDq Zn9xoYKj4LwbCHZreOko9tht7ovckiDcEUH  por ciento2bghH  por ciento2fg  por 
ciento3d  por ciento3d . 
137 Documento WT/TPR/S/294/Rev.1 de la OMC, de 18 de junio de 2014.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 79 - 
  Derechos de 
propiedad 
intelectual  Principales 
instrumentos 
legislativos  Duración de la 
protección  Alcance  
Marcas de 
fábrica o de 
comercio  Ley Nº 6 de  2014 
por la que se 
aprueba la Ley de 
Marcas de Fábrica o 
de Comercio de los 
Estados del Consejo 
de Cooperación del 
Golfo (modificada  
por la Ley  Nº 3 
de 2021)  10 años, renovables 
indefinidamente por 
períodos de 10 años  La Ley abarca las marcas de fábrica o de 
comercio, las marcas de servicios, las marcas 
colectivas y las marcas de certificación. Por 
marca de fábrica o de comercio se ent iende 
cualquier signo perceptible visualmente; 
nombre; palabra; firma; letra; número; 
dirección; sello; dibujo; pronunciación; olor; 
imagen; inscripción; símbolo; embalaje; 
elemento fotográfico; gráfico; color, colores o 
combinación de colores, o signo o g rupo de 
signos utilizados o destinados a ser utilizados 
para diferenciar un determinado producto o 
servicio de otros productos o servicios, o para 
identificar o diferenciar cualesquiera 
productos o servicios en función de su origen, 
elementos estructurales , método de 
fabricación, calidad, identidad o cualquier otro 
rasgo. También se aceptan las solicitudes de 
marcas multiclases. La Ley abarca asimismo 
las marcas de fábrica o de comercio no 
tradicionales, como sonidos y olores.  
Secretos 
comerciales  Ley Nº 35 de  2005 
por la que se 
modifica el artículo  5 
de la Ley Nº 7 
de 2003 sobre los 
Secretos Comerciales 
y la Ley Nº  12 
de 2006 5 años para los 
nuevos productos 
farmacéuticos y 
10 años para los 
nuevos productos 
agroquímicos 
(contados a part ir de 
la fecha de 
aprobación)  La Ley prohíbe la divulgación de información 
que sea confidencial y tenga un valor 
comercial debido a su carácter confidencial, y 
cuya confidencialidad dependa de las medidas 
adoptadas por su propietario legal para 
mantenerla.  Se consideran secretos 
comerciales todos los datos o pruebas 
presentados a la autoridad administrativa 
competente y derivados de esfuerzos 
importantes encaminados a obtener una 
aprobación oficial para comercializar 
productos farmacológicos o agroquímicos que 
incorporen nuevos componentes químicos.  
Indicaciones 
geográficas  Ley Nº 16 de  2004 
de Protección de las 
Indicaciones 
Geográficas  No especificado; las 
indicaciones 
geográficas están 
protegidas si gozan 
de protección en su 
país de origen  Por indicación geográfica se entiende 
cualquier denominación originaria del 
territorio de un Miembro de la OMC o de una 
región o zona que presenta una calidad, 
reputación u otra propiedad característica 
atribuible fundamentalmente a su origen 
geográfico.  
Circuitos 
integrados  Ley Nº 5 de  2006 de 
Circuitos Integrados  10 años desde la 
fecha de solicitud o 
de primera 
explotación 
comercial, si esta 
fecha es anterior, 
renovable por 5 años  Los circuitos integrados son productos finales 
o intermedios cuyos compone ntes activos y 
todas o algunas de sus conexiones están 
integrados o incorporados en una hoja de 
cualquier materia para que el producto 
cumpla una función electrónica.  
Dibujos y 
modelos 
industriales  Ley Nº 6 de  2006 de 
Dibujos y Modelos 
Industriales  10 año s, renovables 
por 5 años  Por dibujos y modelos industriales se entiende 
cualquier composición de líneas y colores, o 
cualquier forma tridimensional asociada o no 
con colores. Los dibujos y modelos deben ser 
nuevos, presentarse de forma independiente y 
dar una apariencia especial a un producto 
industrial o artesanal.  
Derecho de autor    WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 80 - 
  Derechos de 
propiedad 
intelectual  Principales 
instrumentos 
legislativos  Duración de la 
protección  Alcance  
Derecho de 
autor  Ley Nº 22 de  2006 
de Derecho de Autor 
y Derechos Conexos  Con carácter 
general, la vida del 
autor más 70 años. 
En el caso de los 
organismos de 
radiodifusión, los 
derechos 
económicos 
asociados a los 
programas de radio 
y televisión están 
protegidos durante 
20 años contados a 
partir del primer día 
del año civil 
posterior a su 
emisión.  Comprende los libros; los programas 
informáticos; los folletos y otros escritos; las 
conferencias; las alocuciones; las obras 
dramáticas, musicales, de danza y otras 
actividades relacionadas con las artes 
escénicas; las composiciones musicales; las 
obras cinematográficas y otras obras 
audiovisuales; las obras de dibujo,  pintura, 
arquitectura, escultura o grabado; las obras 
fotográficas; las obras de artes aplicadas; y 
las ilustraciones, mapas, planos, croquis y 
obras tridimensionales. La protección se 
extiende también a las obras derivadas, 
incluidas las traducciones, la s adaptaciones y 
las enciclopedias. Los  derechos conexos 
abarcan los intérpretes o ejecutantes, los 
productores de grabaciones sonoras y las 
organizaciones de radiodifusión.  
Fuente:  Documento WT/TPR /S/294/Rev.1 de la OMC, de 24 de abril de  2014; Ley Nº 3 de  2021, consultada 
en https://www.legalaffairs .gov.bh/25860.aspx?cms=q8FmFJgiscJUAh5wTFxPQnjc67hw  por 
ciento2bcd53dCDU8XkwhyDqZn9xoYKj4LwbCHZreOko9tht7ovckiDcEUH  por ciento2bghH  por 
ciento2fg  por ciento3d  por ciento3d ; e información facilitada por las autoridades.  
3.146.   En noviembre de  2020, el Consejo de l a Shura  aprobó el proyecto de ley de protección de 
las obtenciones vegetales a fin de aplicar el Convenio Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales; este proyecto de ley prevé la protección mediante patente durante 25 
años.138 A mediados de  2021, esta ley no había entrado en vigor. Además, en enero de  2021 el 
Consejo Supremo del CCG aprobó la ley por la que se modifican algunas disposiciones del 
Reglamento de Patentes del Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo; a mediados 
de 2021, Bahrein no había ratificado esta ley.  
3.147.   En su notificación más reciente presentada de conformidad con el artículo 63 del Acuerdo 
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo 
sobre los A DPIC), Bahrein actualizó sus principales leyes sobre marcas de fábrica o de comercio, 
secretos comerciales, indicaciones geográficas, patentes y modelos de utilidad, dibujos y modelos 
industriales y circuitos integrados; algunas de esas notificaciones esta ban pendientes cuando se 
realizó el último examen de Bahrein.139 Bahrein aún no ha notificado la Ley Nº 3 de  2021.  
3.148.   Los ALC firmados por Bahrein con los demás Estados miembros del CCG (la Unión Aduanera 
del CCG) y con los Estados Unidos contienen disposicion es relativas a los derechos de propiedad 
intelectual que se describen en detalle en las respectivas presentaciones fácticas del Comité de 
Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC.140 Asimismo, el ACR entre los Estados miembros del 
CCG y los Estados de la A ELC obliga a las partes a asegurar una protección adecuada, eficaz y no 
discriminatoria de los derechos de propiedad intelectual, y medios eficaces para hacer valer esos 
derechos. Las partes deben otorgar a los nacionales de las demás partes un trato no me nos favorable 
que el otorgado a sus propios nacionales.141 Además, a más tardar dos años después de la entrada 
en vigor del Acuerdo, las partes deben concluir las negociaciones sobre un anexo que incorporará 
nuevas disposiciones sobre la protección y observ ancia de los derechos de propiedad intelectual. El 
tratado de la Zona Panárabe de Libre Comercio (PAFTA) contiene disposiciones que obligan a los 
Estados parte a celebrar consultas sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual; sin 
embargo, no ha habido más novedades al respecto.  
 
138 LexisNexis, Bahrain: Draft Protection of New Plant Varieties Law Approved . Consultado en: 
https://www.lexis.ae/2020/10/25/bahrain -draft-protection -of-new-plant-varieties -law-approved . 
139 Documento IP/N/1/BHR/5/Rev.2 de la O MC, de 14 de julio de 2016.  
140 Para el ACR entre Bahrein y los Estados Unidos, véase el documento WT/REG219/2/Rev.1 de la OMC, 
de 7 de abril de 2015. Para el ACR de la Unión Aduanera del CCG, véase el documento WT/REG/276/1 de la 
OMC, de 21 de marzo de 2018 . 
141 Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Miembros de la AELC y los Estados Miembros del CCG. 
Consultado en: https://www.efta.int/free -trade/free -trade -agreements/gcc.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 81 - 
  3.149.   Desde su último examen, Bahrein ha pasado a ser parte en la Convención sobre la Protección 
del Patrimonio Cultural Subacuático; la Convención sobre las Medidas que deben Adoptarse para 
Prohibir e Impedir la Importaci ón, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícitas de Bienes 
Culturales; la Convención sobre los Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías de las 
Naciones Unidas; y la Convención de las Naciones Unidas sobre la Utilización de las Comun icaciones 
Electrónicas en los Contratos Internacionales.142 Bahrein está en proceso de adhesión al Acuerdo de 
Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de los elementos figurativos de las 
marcas y a la Unión Internacional para la Protecc ión de las Obtenciones Vegetales. Estas iniciativas 
se suman a las demás convenciones y arreglos en materia de propiedad intelectual en los que 
Bahrein ya era parte cuando se realizó su examen anterior.143 La Oficina de Patentes del CCG no es 
parte en el Co nvenio de París, pero respeta las disposiciones del Convenio. En el contexto del 
presente examen, las autoridades han señalado que Bahrein está considerando la posibilidad de 
adherirse al Arreglo de la Haya, al Arreglo de Locarno y al Arreglo de Estrasburg o. 
3.3.7.2   Propiedad industrial  
3.150.   En febrero de  2017, el MOICT puso en marcha la Plataforma de Servicios Electrónicos para 
las Marcas de Fábrica o de Comercio, las Patentes, los Dibujos y Modelos Industriales y el Control 
de la Propiedad Intelectual144; según las aut oridades, la plataforma se desarrolló a lo largo de un 
período de tres años y medio con la activación de los servicios electrónicos para las marcas de fábrica 
o de comercio en 2017, la de los servicios para las patentes en marzo de  2018 y la de los dibujos  y 
modelos industriales en marzo de  2020. El resto de los servicios electrónicos para las marcas de 
fábrica o de comercio y los dibujos y modelos industriales fueron actualizándose y añadiéndose 
gradualmente en el último semestre de  2020. Esta plataforma p ermite a los ciudadanos bahreiní es 
y extranjeros presentar sus solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, patentes y dibujos y 
modelos industriales en línea. También permite introducir modificaciones en línea, comprobar el 
estado de las solicitudes y consultar los derechos que deben pagarse y las reclamaciones 
presentadas. Los solicitantes extranjeros no residentes deben presentar su solicitud a través de la 
Oficina de Registro de los Derechos de Propiedad Intelectual o de un despacho de abogados de 
Bahrein que esté registrado como representante en la Dirección de Comercio Exterior y Propiedad 
Industrial.145 
3.151.   Durante el período 2014 -2020, Bahrein registró un número relativamente estable de 
solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, salvo en 2020, año  en que se registró un descenso; 
las solicitudes de residentes superan sistemáticamente a las solicitudes de no residentes. El número 
de registros de marcas de fábrica o de comercio varió de un año a otro. El número de solicitudes y 
registros de dibujos y modelos industriales fluctuó. En las solicitudes de patentes predominaron las 
solicitudes presentadas en el marco del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT); 
hasta  2018 se otorgaron pocas patentes146 (cuadro 3.21). Todavía no se han presentado solicitudes 
de registro de modelos de utilidad o indicaciones geográficas.  
 
142 Portal de PI de la OMPI, Tratados de Bahrein . Consultado en: 
https://wipolex.wipo.int/es/members/profile/BH . 
143 Convenio de la OMPI (adhesión en 1995); Convenio de París para la Protección de la Propiedad 
Intelectual (1997); Convenio de Berna para la Protección de las Obras  Literarias y Artísticas (1997); Tratado 
sobre el Derecho de Patentes (PLT) (2005); Protocolo de Madrid (2005); Arreglo de Niza relativo a la 
Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de las Marcas (2005); Tratado de la OMPI 
sobre Derecho de Autor (2005); Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (2005); 
Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT) (2007); Tratado sobre el Derecho de Marcas (TLT) 
(2007); y Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los 
fines del Procedimiento en materia de Patentes (2012).  
144 MOICT, Trademark, Patent, Industrial Designs & IP Control e -Services . Consultado en: 
https://www.moic.gov.bh/en/eservices/pages/ip -bahrain.aspx . 
145 MOICT, Patents . Consultado en: https://www.moic.gov.bh/en/Tiles/TrademarksAndPatents/patent . 
146 Cuando se  realizó el último examen de Bahrein, la explicación dada por las autoridades fue que había 
pocos funcionarios en la Oficina de Patentes, que no se disponía de examinadores cualificados para llevar a 
cabo el proceso de examen y que el presupuesto destinado  a la creación de capacidad era limitado. Documento 
WT/TPR/M/294/Add.1 de la OMC, de 1 de julio de 2014.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 82 - 
  Cuadro 3.21 Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos 
industriales y patentes, y patentes concedidas, 2014 -2020  
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Solicitudes de marcas de fábrica o 
de comercio         
Residentes  3.299  3.733  3.463  3.261  3.456  3.140  2.577  
No residentes  2.214  2.189  2.700  2.127  2.237  2.151  1.219  
Total 5.513  5.922  6.163  5.388  5.693  5.291  3.796  
Registros de marcas de fábrica o de 
comercio  8.366  7.629  9.567  9.658  5.399  4.711  4.403  
Solicitudes de dibujos y modelos 
industriales  56 64 91 79 84 62 70 
Registros de diseños y modelos 
industriales  27 77 111 67 62 88 69 
Solicitudes de patentes         
Nacionales  7 8 7 15 18 7 8 
Tratado de Cooperación en 
materia de Patentes (PCT)  200 185 172 230 221 303 232 
Total 207 193 179 245 239 310 240 
Patentes concedidas  1 0 0 0 17 73 33 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.152.   Durante el período objeto de examen, las principales novedades en la esfera de la propiedad 
industrial fueron las siguientes:  
• Promulgación de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio del CCG en Bahrein a través 
de la Ley Nº 6 de  2014 y su Reglamento de Aplicación (Decisión Nº 65 de  2016). 147 
Esta Ley sustituye a la anterior legislación en vigor (la Ley Nº 12 de  2006). La finalida d 
de esta Ley es crear reglamentos de aplicación unificados con respecto a la protección 
de las marcas de fábrica o de comercio en todos los Estados miembros. Las principales 
modificaciones de la Ley son la determinación del plazo de respuesta de la Oficin a de 
Marcas de Fábrica o de Comercio y del solicitante, y la introducción de la posibilidad de 
que las notificaciones se envíen electrónicamente en lugar de por correo certificado. La 
Ley también permite la publicación electrónica en lugar de la publicació n en la Gaceta 
Oficial. Todos los representantes legales (tanto los agentes de la propiedad industrial 
como los despachos de abogados especializados en el registro de la propiedad 
industrial) deben inscribirse en el registro de agentes de registro. Además,  la Ley prevé 
la posibilidad de modificar o añadir derechos por los servicios relacionados con las 
marcas de fábrica o de comercio, como ocurre en los Estados miembros del CCG. La 
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio del CCG no prevé un sistema unificado  de 
presentación de solicitudes, por lo que para obtener protección es necesario presentar 
las solicitudes de marcas por separado en cada Estado miembro del CCG. 148 
• Adopción en 2021 de la decisión del Consejo Supremo del CCG por la que se modifica 
el Reglam ento (Ley) de Patentes del CCG. 149 La modificación permitirá a los Estados 
miembros del CCG elegir qué servicios prestará la Oficina de Patentes del CCG (servicios 
de presentación de solicitudes, de examen o de concesión de patentes). Además, la 
protección mediante patente solo será efectiva en el Estado miembro del CCG que haya 
concedido la patente. Tras esa decisión, la Oficina de Patentes del CCG dejó de aceptar 
nuevas solicitudes de patentes en espera de que los Estados miembros del CCG llegaran 
a un acu erdo sobre la modificación de los correspondientes reglamentos de aplicación. 
Una vez que las autoridades competentes hayan formulado y publicado los reglamentos 
 
147 Ley Nº 6 de 2014, consultada en 
https://www.legalaffairs.gov.bh /LegislationSearchDetails.aspx?id=6828 ; y Decisión Nº 65 de 2016 por la que 
se publica el Reglamento de Aplicación de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de los Estados del 
Consejo de Cooperación del Golfo, consultada en: https://wipolex.wipo.int/es/legislation/details/16174 . 
148 China Business Law Journal , "Unified Trademark Law for GCC Has Pros and Cons", 13 de marzo de 
2016. Consultado en: https://law.asia/unified -trademark -law-for-gcc-has-pros-and-cons/ . 
149 RWS, "Gulf Coope ration Council (GCC) Patent Office Ceases Accepting New Patent Filings", 19 de 
enero de 2021. Consultado en: https://www.rws.com/blog/g ulf-cooperation -council -gcc-patent -office -ceases -
accepting -new-patent -filings/ . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  de aplicación en cada uno de los Estados miembros del CCG, la Oficina de Patentes del 
CCG volv erá a admitir solicitudes.  
• Promulgación de los reglamentos de aplicación relativos a las patentes y los modelos 
de utilidad en 2018. 150 Los reglamentos establecen los requisitos y procedimientos 
para presentar y examinar las solicitudes, así como las condic iones para la concesión 
de patentes de conformidad con la Ley de Patentes de Bahrein.  
• Adopción en 2018 de una decisión sobre la lista de derechos necesarios para registrar 
las patentes y los modelos de utilidad. 151 Esta decisión establece los derechos 
revisados aplicables a todos los trámites, desde la presentación de la solicitud hasta la 
concesión de la patente.  
• Decisión adoptada en 2018 sobre el registro de los Agentes de Propiedad Industrial. 152 
Esta Decisión obliga a los agentes a inscribirse en un Registro oficial. Las personas 
pueden solicitar su inscripción en el portal de servicios de propiedad industrial. El 
registro se renueva anualmente.  
• Orden Ministerial aprobada en 2015 sobre los Derech os de Reserva y Renovación de 
Reserva de los Nombres Comerciales. 153 Esta Orden establece un derecho de BHR  300 
BHR para las solicitudes de reserva de nombres comerciales y un derecho de BHR  300 
para las solicitudes de renovación de esas reservas.  
3.153.   Las autor idades han confirmado que durante el período objeto de examen no se solicitaron 
ni concedieron licencias obligatorias.  
3.3.7.3   Derecho de autor y derechos conexos  
3.154.   Durante el período objeto de examen no hubo novedades en la esfera del derecho de autor 
y los derecho s conexos. Durante el período objeto de examen, se remitieron a la fiscalía pública 42 
casos de infracción de los derechos de autor, y se incautaron y destruyeron 140.039 productos que 
infringían estos derechos.  
3.3.7.4   Observancia  
3.155.   La legislación de Bahrein sobre protección de los derechos de propiedad intelectual prevé 
diversas sanciones que se aplican en caso de infracción, consistentes en multas de 500 a 2.000 BHD 
y/o penas de prisión de tres meses a un año. Si el infractor es reincidente, se duplica el límite 
máximo tanto de la multa como de la pena de prisión. Además, el tribunal puede ordenar el cierre 
de los locales de la empresa por un plazo de 15 días a 6 meses y disponer que el veredicto sea 
publicado en un diario, por lo menos, a expensas del infractor.154 Las diferentes leyes relativas a los 
derechos de propiedad intelectual prevén sanciones más elevadas para los recursos civiles, como la 
indemnización máxima de BHD  9.000 establecida en la Ley de Protección del Derecho de Autor y los 
Derechos Conexos.155 
3.156.   Durante el período examinado, la mayor parte de las infracciones de la propiedad industrial 
afectaron a marcas de fábrica o de comercio (cuadro 3.22). Aunque las autoridades han confirmado 
que durante dicho período no se decomisaron en la frontera mercancías  de las que se sospechara 
 
150 Decisión Nº 101 de 2018 por la que se publica el Reglamento de Aplicación de la Ley Nº 1 de 2004 
de Patentes y Modelos de Utilidad. Consultada (en árabe) en: 
https://www.legalaffairs.gov.bh/Media/LegalPDF/RICT10118.pdf . 
151 Decisión Nº 102 de 2018 por la que se establecen los derechos de registro de las patentes y los 
modelos de utilidad. Consultada en:  https://www.legalaffairs.gov.bh/Media/LegalPDF/RICT10218.pdf . 
152 Decisión Nº 58 de 2018 sobre el Registro de Agentes de la Propiedad Industrial. Consultada en: 
https://wipolex.wipo.int/es/legislation/details/18737 . 
153 Orden Ministerial Nº 48 de 2015 sobre los Derechos de Reserva y Renovación de Reserva de los 
Nombres Comerciales. Consultada en: https://wipolex.wipo.int/es/legislation/details/19657 . 
154 Documento IP/Q/BHR/1 de la OMC, de 6 de diciembre de 2001.  
155 Artículo 64 de la Ley Nº 22 de  2006 de Protección del Derecho de Autor y los Derechos C onexos.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  que infringían los derechos de autor, no había datos disponibles sobre las infracciones del derecho 
de autor en Bahrein.  
Cuadro 3.22 Infracciones de los derechos de propiedad intelec tual, 2014 -2020  
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Marcas de fábrica o de 
comercio  83 61 0 42 83 38 38 
Dibujos y modelos 
industriales  0 0 0 0 0 0 0 
Patentes  0 0 0 3 4 0 0 
Total  83 61 0 45 87 38 38 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.157.   La Oficina de Aduanas, de oficio o a petición del titular del derecho, puede suspender el 
despacho de aduanas de las importaciones si se sospecha que los productos pueden ser 
falsificaciones.  
3.158.   Según las autoridades, la observancia de la protecc ión de la propiedad intelectual también 
abarca la recepción y aceptación de denuncias por infracciones de los derechos de propiedad 
intelectual. Desde  2014 se han aceptado 102 reclamaciones sobre 52.239 productos. Además, se 
remitieron a la fiscalía públic a los expedientes de 293 establecimientos que vendían estos productos.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Principales características  
4.1.  El sector agropecuario (incluida la pesca) es un sector pequeño en la economía de Bahrein, 
debido a la falta de tierras de labranza (unas 6.200 hectáreas), la escasez de recursos hídricos, la 
gran salinidad del suelo y las condiciones climáticas desfavorab les. La participación del sector en el 
PIB en 2020 fue inferior al 1 % en términos reales (cuadro 1.1).  
4.2.  Bahrein es importador neto de productos agropecuarios. En el cuadro 4.1 se presentan datos 
anuales sobre la producción agrícola. Se utilizan los cultivos  de invernadero para lograr una mayor 
autosuficiencia en diversos productos, especialmente legumbres y hortalizas frescas de gran calidad. 
Los principales cultivos de invernadero son tomates, pepinos, pimientos, calabazas, berenjenas, 
lechugas, fresas, hab as, melones, calabacines y flores cortadas, aunque los agricultores también 
cultivan dátiles, higos, cítricos jujuba, bayas, papayas, tamarindos, almendras de la India y mangos.  
4.3.  La pesca es en gran medida artesanal e insignificante desde el punto de vista económico. Sin 
embargo, proporciona alimentos y medios de vida económicos a muchas poblaciones costeras. 
En 2016, unos 2.521 buques, principalmente redes de enmalle y palangreros, constituyeron la flota 
pesquera de Bahrein. La estimación del empleo fue de 11.821 personas, de las cuales algunas se 
dedicaban a la acuicultura.1 
Cuadro 4.1 Datos anuales sobre la producción agrícola y pesquera, 2015 -2020  
Producto/año  Producción agrícola (en miles de t)  
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Legumbres y hortalizas  14.572  15.200  15.800  18.450  19.760  20.650  
Dátiles  12.200  12.000  12.380  12.330  12.200  12.700  
Frutas  900 600 820 770 511 1.100  
 Sector de la pesca (en t)  
Pesca artesanal  17.137,00  15.200,10  19.864,59  21.071,04  18.280,00  16.525,88  
Importaciones de 
pescado  13.548,00  14.791,00  17.807,37  31.191,68  36.095,72  31.238,82  
Exportaciones de pescado  24.225,00  13.606,00  13.009,68  30.239,39  31.039,43  12.868,66  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.1.2   Políticas  
4.4.  El Organismo de Agricultura y Recursos Marinos del Ministerio de Obras Públicas, 
Administración Municipal y Planificación Urbana se encarga de formular políticas relativas a la 
agricultura, incluida la pesca y la ganadería. También se encarga de hacer cumplir las medidas 
sanitarias y fitosanitarias y de prestar asistencia técnica a los agricultores. La Dirección de Asuntos 
Fitosanitarios se ocupa, entre otras cosas, de la investigación sobre producción vegetal, suelos y 
agua,  animales y forraje, y servicios agrícolas en relación con la producción de semillas y plantones 
y los análisis edafológicos, hidrológicos, de los alimentos y de los piensos. La Dirección de Recursos 
Pesqueros, dependiente del Organismo de Agricultura y Re cursos Marinos, se encarga de la gestión 
y el desarrollo de la acuicultura. El Real Decreto de Explotación y Utilización de los Recursos Marinos 
de 2002 contiene disposiciones sobre el control de las actividades acuícolas. En virtud del Decreto, 
las empres as no pueden realizar ninguna actividad de acuicultura sin la aprobación del organismo 
gubernamental autorizado, a saber, la Dirección de Recursos Pesqueros.  
4.5.  Durante el período objeto de examen, en la notificación de Bahrein a la OMC sobre el apoyo a 
la ag ricultura se indicó que no se habían concedido subvenciones a la exportación en los años 
 
1 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Fishery and 
Aquaculture Country Profiles: The Kingdom of Bahrain . Consultado en: 
http://www.fao.org/fishery/facp/BHR/en . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  naturales 2014 -2019.2 El país también notificó que se habían adoptado medidas de apoyo a la 
agricultura nacional en relación con programas de desarrollo en 2018 y 201 9. Según la notificación, 
las autoridades habían elaborado dos programas: uno sobre servicios de protección fitosanitaria para 
el control del gorgojo rojo de las palmas y otro sobre infraestructura para explotaciones de 
producción vegetal.3 La mayor parte  del programa de infraestructura consistía en la ejecución de 
proyectos de riego y de invernaderos. Se prestó apoyo mediante, entre otras cosas, la concesión de 
subvenciones4: el 84 % del costo de los servicios de maquinaria (para preparar los terrenos); e l 60% 
del precio de material moderno de riego y el 60 % del precio de los plaguicidas; el 40 % del precio 
de las láminas de plástico; el 50 % del precio de medicamentos veterinarios y vacunas para animales; 
y el 5 % del precio de la carne de aves de corral nac ionales.  
4.6.  También se conceden préstamos preferenciales a los agricultores para alentarlos a seguir 
trabajando en la producción agropecuaria, poner en marcha programas de protección de las palmas 
datileras y desempeñar otras actividades agrícolas. El Banco d e Desarrollo de Bahrein (BDB) sigue 
prestando asistencia financiera a la agricultura, incluidas las actividades pesqueras, y el Gobierno 
garantiza los préstamos conexos.5 El Gobierno facilita a los agricultores la mayoría de los insumos, 
por ejemplo mater ial para riego, plaguicidas y piensos para aves de corral, a precios inferiores a los 
del mercado.  
4.7.  Asimismo, se dispone de otras infraestructuras y servicios públicos para fomentar las 
actividades agrícolas. En 2020, Bahrein puso en marcha su Centro Nacion al de Laboratorios Agrícolas 
para prestar servicios adicionales a los agricultores y obtentores bahreiníes. El Centro está integrado 
por diversos laboratorios relacionados, entre otras esferas, con la inocuidad de los alimentos, el 
cultivo de tejidos, los recursos fitogenéticos, los medios de diagnóstico para animales, la serología, 
el suelo, los plaguicidas, la entomología, la patología vegetal y la parasitología.  
4.8.  El Centro Nacional de Maricultura ha estado mejorando la propagación masiva de material de 
repoblación de las siguientes especies nacionales importantes en el plano comercial: pez gato, sargo 
sobaito, mero con manchas marrones, dorada, pargo de manglar y cobia.6 Las autoridades señalan 
que el Centro también lleva a cabo investigaciones sobre el p argo de manglar y la cobia. Bahrein 
produce y exporta material de repoblación de peces de aleta a la región. En la zona de Ras Hayan, 
las autoridades fomentan las inversiones privadas mediante la entrega de parcelas de terreno para 
actividades de acuicultu ra, con el fin de garantizar la seguridad alimentaria.  
4.9.  Según las autoridades, las iniciativas de desarrollo en la esfera de la agricultura incluyen la 
creación de un entorno seguro y la prestación de apoyo, incluida financiación7; la facilitación de la 
propiedad de la tierra y la capacitación de agricultores, pescadores y, en particular, pequeños 
productores; la mejora de las tecnologías agrícolas; el fortalecimiento de la función de la Asociación 
de Cooperativas Agrícolas; y la preservación de los recurso s genéticos y las variedades distintivas 
de Bahrein. Las autoridades no especificaron si en la Visión 2030 se considera la agricultura como 
un sector estratégico. Señalan que, para apoyar la Visión 2030 (sección 2.2), el Organismo de 
Agricultura y Recursos  Marinos, dependiente del Ministerio de Obras Públicas, Administración 
Municipal y Planificación Urbana, tiene intención de potenciar los resultados mediante la mejora de 
la calidad de los servicios que se prestan a los agricultores y la modernización de l os procedimientos 
administrativos.  
4.10.  Se aplican controles de las importaciones y las exportaciones a algunos productos 
agropecuarios, principalmente por motivos sanitarios y fitosanitarios (secciones 3.1.5 y 3.2.3).  
4.11.  El promedio aritmético de los aranceles NM F aplicados a los productos agropecuarios 
(definición de la CIIU) se mantuvo en el 3 % en 2021 (sin cambios desde  2013) (cuadro A3.1). Las 
importaciones de la mayoría de las materias primas agrícolas y los productos alimenticios básicos 
 
2 Documentos G/AG/N/BHR/9 y G/AG/N/BHR/13 de la OMC, de 30 de abril de 2018 y 20 de febrero de 
2020, respectivamente.  
3 Documentos G/AG/N/BHR/11 y G/AG/N/BHR/14 de  la OMC, de 9 de septiembre de 2019 y 20 de 
febrero de 2020, respectivamente.  
4 Las autoridades compran equipo agrícola y lo revenden a precios rebajados.  
5 BDB, Annual Report 2019 . Consultado en: https://www.bdb -
bh.com/assets/reports/BDB_AR2019_English  por ciento28final  por ciento29.pdf . 
6 FAO, National Aquaculture Sector Overview : Bahrain. Consultado en: 
http://www.fao.org/fishery/countrysector/naso_bahrain/en . 
7 El BDB ofrece préstamos a tipos de interés del 0 % para el desarrollo de la producción agrícola.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  están exentas de der echos. Las bebidas alcohólicas están sujetas al tipo arancelario más alto 
(100%), y se aplican aranceles alternativos a los productos de tabaco (sección 3.1.3.1).  
4.2  Minería y energía  
4.12.  En el sector de la energía, la Visión 2030 tiene por objeto la aplicación d e reglamentos de 
eficiencia energética y la orientación de las inversiones hacia tecnologías que reducen las emisiones 
de carbono, minimizan la contaminación y promueven el uso de fuentes de energía más sostenibles. 
En ese sentido, el Plan de Acción del Re ino de Bahrein para 2019 -2022 está destinado, entre otras 
cosas, a optimizar el uso de los recursos y asegurar su sostenibilidad para las próximas generaciones 
(sección 2.2). El sector sigue contribuyendo en medida significativa a la economía (sección 1.1) . 
4.2.1   Petróleo y gas  
4.13.  Bahrein tiene la condición de observador en la Organización de Países Exportadores de 
Petróleo (OPEP) y es miembro de la Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo 
(OAPEC).  
4.14.  La NOGA está encargada de la supervisión, la organizac ión y el desarrollo del sector de los 
hidrocarburos e industrias conexas, con miras a satisfacer las necesidades de Bahrein en materia de 
petróleo y gas y lograr un crecimiento económico sostenible. La NOGA está presidida por el Ministro 
encargado de los a suntos relacionados con el petróleo, que también ejerce la presidencia del Consejo 
de Administración de la Oil and Gas Holding Company (NogaHolding, filial de la NOGA). NogaHolding 
se creó en 2007 como rama de inversión y desarrollo de la NOGA. También se encarga de administrar 
las participaciones del Gobierno en 13 empresas, sobre todo en el sector de la energía (cuadro 4.2). 
En Bahrein no hay legislación específica que regule la adjudicación de derechos de concesión para 
la prospección y elaboración de pr oductos petrolíferos. La ley por la que se establece la NOGA 
concede a esta el derecho de gestionar las actividades en las fases iniciales, incluida la aprobación 
de nuevos operadores. A ese respecto, la NOGA ha firmado un acuerdo de servicios con NogaHold ing 
y sus filiales para la ejecución de las actividades en las fases iniciales. Según las autoridades, toda 
actividad en las fases iniciales del proceso de producción llevada a cabo por un tercero debe obtener 
la aprobación del Gabinete y ser confirmada po r el Parlamento. La NOGA presenta la solicitud al 
Gabinete y solicita su aprobación.  
Cuadro 4.2 Estructura de la propiedad de las filiales de NogaHolding, 2021  
Empresas de propiedad 
estatal  Esfera de activida d Propiedad 
estatal (%)  Otros accionistas  
NogaHolding/NOGA     
Bahrain Petroleum Company 
(BAPCO)  Petróleo y gas (fases ulteriores)  100 Ninguno  
Tatweer Petroleum (TP)  Petróleo y gas (fases iniciales)  100 Ninguno  
Bahrain National Gas Company 
(Banagas)  Tratamiento y comercialización 
de líquidos hidrocarbonados  75 12,5% Chevron Bahrain y 
12,5% Boubyan Petrochemical 
Company  
Bahrain National Gas Expansion 
Company (ampliación de 
Banagas)  Tratamiento y comercialización 
de líquidos hidrocarbonados  100 Ninguno  
Bahrain Aviation Fueling 
Company (BAFCO)  Gestión y explotación del 
oleoducto de carburorreactores  60 27% Chevron Bahrain y  13% 
BP Middle East  
BAPCO Retail Company (BRC)  Ventas en el mercado interno 
de productos de petróleo 
refinados  100 Ninguno  
Bahrain Gasoline Blending 
(BGB)  Mezcla de gasolina  85 15% Greenenergy UK  
Arab Shipbuilding and Repair 
Yard (ASRY)  Construcción, reparación e 
ingeniería marítimas  37 La empresa depende de la 
Organización de Países Árabes 
Exportadores de Petróleo 
(OAPEC). Los países miembros 
que poseen acciones en ASRY 
distintos de Bahrein son el 
Reino de la Arabia Saudita, los 
Emiratos Árabes Unidos, el 
Estado de Kuwait, Libia y el 
Iraq. WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  Empresas de propiedad 
estatal  Esfera de activida d Propiedad 
estatal (%)  Otros accionistas  
Gulf Petrochemical Industries 
Company (GPIC)  Tratamiento de petroqu ímicos  33,3 33,3% Saudi Arabian Basic 
Industries Cooperation (SABIC) 
y 33,3% Petrochemical 
Industries Company (PIC) del 
Estado de Kuwait  
Bahrain Liquified Natural Gas 
Terminal (BLNG)  Terminal de gas natural licuado  30 30% Teekay  (Canadá), 24% 
GIC (Estado de Kuwait), 16% 
Samsung C&T (República de 
Corea)  
Schmidt Logistics Bahrain 
(Schmidt)  Actividades de depósito, 
almacenamiento y embalaje  49 51% Schmidt Heilbronn  
Bahrain Lube Base Oil Company 
(BLBOC)  Producción de aceite lubricante  55 45% Neste Oil Company 
(Finlandia)  
BAG Jet Fuel Company  
(BAG Jet)  Construcción de nuevas 
infraestructuras de repostaje en 
el Aeropuerto Internacional de 
Bahrein  50 50% Bahrain Airport Company  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.15.  Durante el período que se examina, NogaHolding adquirió participaciones en dos empresas 
de reciente creación: Bahrain LNG WLL, una empresa creada en 2015 para desarrollar una terminal 
de recepción y regasificación de gas natural licuado en Bah rein, y Bahrain Gasoline Blending, que se 
creó en 2016 y se encarga de mezclar y exportar gasolina. En 2016, NogaHolding adquirió una 
participación del 100 % en el capital de Tatweer Petroleum, anterior empresa conjunta encargada de 
explotar los yacimientos  en el sur de Bahrein. NogaHolding no vendió sus acciones en ninguna 
empresa durante el período que abarca el examen. En 2018, Bahrain Petroleum Company (BAPCO) 
transfirió sus actividades en las fases iniciales a Tatweer, lo que permitió a la primera centr ar sus 
operaciones en las actividades en fases ulteriores. Según las autoridades, Tatweer se encarga ahora 
de todas las operaciones en las fases iniciales del proceso de producción en Bahrein, incluidas las 
actividades de prospección, explotación y producc ión de petróleo y gas.  
4.16.  En mayo de  2019, la NOGA firmó un acuerdo de prospección y producción compartida con la 
empresa italiana ENI en la zona de alta mar situada en las aguas territoriales septentrionales de 
Bahrein (bloque 1). ENI es una empresa de servi cios petroleros contratada por Tatweer para realizar 
determinadas actividades técnicas. Las autoridades afirman que se están llevando a cabo 
evaluaciones geológicas y geofísicas del bloque. En septiembre de  2020 se firmó otro acuerdo con 
ENI para emprender  un estudio conjunto sobre el bloque marino 2. El objetivo del acuerdo es evaluar 
el potencial en hidrocarburos del bloque.  
4.17.  A finales de  2020, las reservas de petróleo crudo eran de 165 millones de barriles y la cantidad 
de reservas de gas natural, de 2,41  billones de pies cúbicos. En 2018, Bahrein anunció el 
descubrimiento de una gran cantidad de recursos petrolíferos no convencionales en la cuenca de 
Khaleej Al -Bahrain. Según las autoridades, el nuevo descubrimiento asciende como mínimo a 80.000 
millones de barriles de petróleo en formaciones compactas y entre 10 y 20 billones de pies cúbicos 
de reservas de gas.  
4.18.  El petróleo crudo de Bahrein se produce en dos yacimientos: el yacimiento de Bahrein, 
denominado también yacimiento de Awali y situado en la parte  meridional de la isla; y el yacimiento 
submarino de Abu Safa, compartido al 50 % con el Reino de la Arabia Saudita. En los tres primeros 
trimestres de  2020, Bahrein produjo una media de 198.355 barriles diarios de petróleo crudo, de 
los cuales alrededor de l 78% procedía del yacimiento de Abu Safa. El petróleo crudo del yacimiento 
de Abu Safa se exporta.  
4.19.  Bahrein, por medio de BAPCO, también importa cantidades considerables de petróleo crudo 
que, junto con el crudo procedente del yacimiento de Awali, se desti na principalmente a su refinería 
mediante oleoductos. Las autoridades sostienen que una sexta parte del crudo procede de Bahrein, 
mientras que el resto procede del Reino de la Arabia Saudita. En 2018 se construyó un nuevo 
oleoducto de 118 km, con una capac idad máxima de 400.000 barriles diarios. Sirve para trasportar 
petróleo crudo desde las instalaciones de la empresa saudita Aramco en Abqaiq hasta la refinería de 
BAPCO en Bahrein. BAPCO explota y mantiene la parte bah reiní del oleoducto, mientras que Aram co 
explota y mantiene la parte saudita.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  4.20.  El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los productos del petróleo se mantuvo 
en el 5 % en 2021 (sin cambios desde  2013).  
4.21.  En el cuadro 4.3 se presentan las cifras relativas a la producción, el consumo,  las 
importaciones y las exportaciones de petróleo, gas y productos refinados.  
Cuadro 4.3 Estadísticas energéticas (petróleo y gas), 2013 -2020  
(En miles de barriles)  
Año 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Petróleo crudo          
Producción bruta  72.122  73.882  73.556  73.944  71.958  70.875  70.886  71.073  
Importaciones  78.583  76.015  78.711  76.682  80.179  80.164  81.388  84.082  
Exportaciones  52.121  56.311  54.556  56.540  55.639  56.313  56.024  54.450  
Líquidos de gas natural          
Producción bruta  3.491  3.710  3.636  3.700  3.503  4.008  6.773  6.619  
Exportaciones  3.330  3.684  3.653  3.812  3.279  3.792  7.212  6.518  
Carburorreactores          
Producción bruta  26.604  23.254  25.821  24.670  24.215  24.209  24.065  18.073  
Exportaciones  22.765  21.770  22.157  20.483  20.806  19.880  19.679  16.067  
Combustible de aviación  3.124  3.070  3.388  3.377  3.470  3.755  3.944  2.231  
Ventas internas  355 325 261 255 218 279 254 208 
Gasolina para motores          
Producción bruta  5.064  6.398  6.981  6.662  6.325  6.296  6.416  4.561  
Exportaciones  7 0 37 44 0 0 0 0 
Ventas internas (por 
carretera)  5.981  6.360  6.611  6.629  6.778  7.191  7326 6.263  
Petróleo lampante 
(keroseno)a         
Producción bruta  0 0 0 0 0 0 0 0 
Exportaciones  0 0 0 0 0 0 0 0 
Ventas internas  216 186 217 154 144 125 123 116 
Diésel          
Producción bruta  28.504  29.517  30.436  28.897  30.250  29.517  30.438  28.534  
Exportaciones  25.945  28.194  28.086  25.187  28.522  26.020  27.994  26.519  
Ventas internas  2.278  2.214  2.405  2.586  2.747  2.597  2.318  2.216  
Fueloil residual          
Producción bruta  16.676  14.287  14.436  16.447  18.205  17.205  17.620  12.893  
Exportaciones  16.574  14.390  14.612  16.177  18.385  16.975  17.808  12.960  
Ventas internas  0 0 0 0 0 0 0 0 
Gas licuado de petróleo          
Producción bruta  1.215  1.214  1.854  1.875  1.739  1.938  1.584  1.442  
Exportaciones  447 456 832 909 771 768 725 521 
Ventas internas  643 678 717 755 804 836 840 802 
Nafta          
Producción bruta  16.338  16.721  14.322  13.679  13.056  14.467  14.909  13.649  
Exportaciones  15.945  16.262  14.696  14.164  13.379  16.038  15.353  14.579  
Ventas internas  0 0 0 0 0 0 0 0 
Betunes y asfaltos          
Producción bruta  2.586  3.682  3.914  2.721  1.805  1.911  2.003  2.088  
Exportaciones  2.250  3.389  3.644  2.429  1.556  1.480  1.738  1.820  
Ventas internas  342 295 269 293 282 373 284 265 
Otros productos del 
petróleo          
Producción bruta  2.975  5.160  3.221  2.668  3.436  3.336  2.958  2.841  
Exportaciones  3.250  3.399  3.573  3.110  3.902  4.063  4.128  4.343  
Ventas internas  0 0 0 0 0 0 0 0 
Producción refinada total          
Capacidad de refinado 
(barriles diarios)  260.000  260.000  260.000  260.000  260.000  267.000  267.000  267.000  
Gas natural (MMCUFT)          
Producción bruta  481.618  521.613  519.553  499.884  514.388  522.624  612.232  609.520  
Reinyectado  161.262  184.448  209.468  206.970  220.268  228.142  274.210  278.378  
a La producción bruta de keroseno se cifra en cero entre 2011 y 2017. El keroseno se combina 
principalmente con carburorreactores para la producción de la refinería.  
Fuente:  Autoridad Nacional del Petróleo y del Gas; e información facilitada por las autorida des. WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 90 - 
  4.22.  Las reservas de gas natural de Bahrein son limitadas. La fuente principal de gas natural es el 
depósito de gas Khuff, cerca del yacimiento de Awali. En 2018, Bahrein anunció el descubrimiento 
de importantes reservas de gas en depósitos pre -Unayzah. Su  explotación se encuentra en fase de 
desarrollo.  
4.23.  BAPCO es la principal explotadora del segmento de producción en fases ulteriores del proceso, 
ya que posee y explota una refinería de 267.000 barriles diarios. Las instalaciones de refinado 
incluyen el almac enamiento de productos crudos e intermedios, así como las instalaciones de 
transporte en Sitra. La refinería comenzó a funcionar en julio de  1936 y, con el paso de los años, se 
han producido muchas inversiones en la ampliación de la capacidad y la conversi ón, incluida la 
construcción en 2007 del complejo de producción de diésel de bajo contenido en azufre destinado a 
aumentar la capacidad de conversión de la refinería de BAPCO con la adición de un complejo de 
alambiques para descomposición térmica hidrogena nte. De igual manera, en 2009 se puso en 
marcha un Proyecto de Desulfuración de Gases de Refinería, que abordó los requisitos sobre 
emisiones en la atmósfera y vertidos al agua El último proyecto de desarrollo de alto nivel en el 
ámbito de la refinería es el Programa de Modernización de BAPCO (BMP), que supone la mayor 
inversión en la historia de la entidad y está previsto que concluya en 2022 o 2023. Las autoridades 
señalan que, en el marco del BMP, el objetivo de la entidad es aumentar su capacidad de 
267.000 barriles diarios a más de 380.000 barriles diarios, mejorar la calidad de los productos para 
permitir las exportaciones a nuevos mercados, y establecer operaciones que sean eficientes desde 
el punto de vista energético e inocuas para el medio ambiente , con el fin de satisfacer las 
expectativas nacionales e internacionales.  
4.24.  BAPCO produce gas licuado de petróleo, nafta, gasolina, keroseno, combustible para turbinas 
de aeronaves, diésel, destilados pesados de lubricante, fueloil y asfalto. Además, importa  productos 
refinados, de forma puntual, como gasóleo (para cortar) y gasóleo pesado obtenido a vacío, cuando 
es viable en términos económicos, para mezclarlo o emplearlo como materia prima en sus unidades 
principales. Ocasionalmente se importa gasolina par a satisfacer la demanda nacional en caso de 
trabajos de mantenimiento en cualquier unidad productora de gasolina de la refinería.  
4.25.  Algunos de los productos refinados de BAPCO se exportan a países de África, Oriente Medio, 
el Lejano Oriente y Asia Sudorienta l. 
4.26.  Otras empresas participan en actividades relacionadas con el petróleo y el gas (cuadro 4.2). 
Bahrain Lube Base Oil Company (BLBOC) produce aceites de base del grupo III y tiene una capacidad 
productiva de 400.000 toneladas al año de aceites de base del grupo II de viscosidad muy alta. 
BLBOC es una empresa conjunta con tres accionistas: NogaHolding y BAPCO poseen en conjunto 
el 55% de las acciones, mientras que Neste (Finlandia) tiene el 45 %. BAPCO  comenzó las ventas 
comerciales de aceites de base bajo su propia marca (BAPbase) en enero de  2018.  
4.27.  Bahrain Gasoline Blending WLL (BGB) es una empresa conjunta que se constituyó 
en 2016 entre NogaHolding, BAPCO y Greenergy (con sede en el Reino Unido) con el objetivo de 
crear un centro regional de mezcla de gasolina. Sus actividades comenzaron en febrero de  2017, 
para lo cual se utilizó la infraestructura de refinado existente de BAPCO para producir y mezclar 
gasolina, complementada con importaciones de mez clas de gasolina.  
4.28.  BAPCO se encarga únicamente de la comercialización directa de los productos del petróleo 
producidos por la refinería, mientras que Tatweer Petroleum solo se ocupa de la distribución y la 
venta de gas natural a usuarios en el país. Según l as autoridades, los productos del petróleo que se 
venden en el mercado interno están subvencionados y sus precios los fija el Gabinete, excepto en 
el caso del asfalto, cuyo precio depende de los precios internacionales (cuadro 4.4 y sección 3.3.4.2). 
En ge neral, la NOGA determina los precios de los productos del petróleo nacionales sobre la base de 
referencias internacionales, como la calificación Mean of Platts Arab Gulf (MOPAG). A continuación, 
se presentan al Gabinete de manera periódica o previa solicit ud para que este examine y estudie los 
supuestos planteados. El Gabinete usa los precios propuestos como referencia para cualquier precio 
futuro.  
4.29.  En enero de  2016, los precios de la gasolina aumentaron por primera vez desde  1980 debido 
a los cambios en los  precios mundiales del petróleo. Con respecto al gas natural, el precio aumentó 
25 centavos por millón de unidades térmicas británicas (MMBTU) al año, con efecto del 1 de abril 
de 2016 al 1 de abril de  2021, hasta alcanzar los USD  4/MMBTU. El precio actual  del gas ha seguido WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 91 - 
  siendo de USD  3,75/MMBTU desde el 1 de abril de  2020, ya que el aumento previsto para 2021 se 
aplazó debido a la pandemia de COVID -19. El gas y el petróleo nacionales están sujetos a un IVA 
del 0% (sección 3.1.4.1).  
Cuadro 4.4 Precios de los productos del petróleo y del gas natural en el mercado interno, 
a enero de 2021  
Producto  Unidad de medida  Precio  
91 octanos (Jayyed)  BHD/litro  0,140  
95 octanos (Mumtaz)  BHD/litro  0,200  
98 octanos (Super)  BHD/litro  0,235  
Diésel  BHD/litro  0,180  
Petróleo lampante (keroseno)  BHD/litro  0,160  
GLP BHD/litro  0,058  
Gas natural  USD/MMBTU  3,75 
Asfalto  USD/tonelada  Precios internacionales  
Nota:  Los precios de los productos del petróleo vendidos en el mercado interno están subvencionados, 
a excepción del asfalto, cuyo precio se basa en los precios internacionales.  
 El precio del gas natural ha aumentado USD  0,25 /MMBTU cada mes de abril hasta 2021.  
Fuente:  Información facilitada por las a utoridades.  
4.2.2   Electricidad y agua  
4.30.  En el cuadro 4.5 se recogen las cifras sobre la evolución de la capacidad instalada de 
generación de energía eléctrica y las contribuciones de diferentes fuentes en Bahrein.  
4.31.  La Autoridad de Electricidad y Recursos Hídricos ( EWA) se creó en virtud del Decreto Nº 98 
de 2007. Sus objetivos son, entre otros, proporcionar un suministro de electricidad y agua fiable, 
rentable y de calidad; y mantener, desarrollar y mejorar la red de transmisión y distribución para 
garantizar los má ximos niveles de eficiencia y la mínima pérdida de energía. El Plan de Estrategia 
Empresarial de la EWA para 2018 -2022 tiene por objeto intensificar los esfuerzos del Gobierno para 
acelerar el desarrollo sostenible y lograr los objetivos de la Visión 2030.  El Ministerio de Electricidad 
y Recursos Hídricos se encarga de elaborar normas y reglamentos sobre los aspectos operativos y 
financieros del sector, a reserva de las disposiciones de los Reales Decretos al respecto. La política 
energética es competencia del Ministerio de Energía. Las autoridades mantienen el objetivo de que 
un 10 % de la producción de energía proceda de fuentes renovables para 2035.  
4.32.  Mientras que la EWA es propietaria de la empresa de generación de energía eléctrica de Riffa 
y se encarga ex clusivamente de la transmisión y distribución de electricidad en Bahrein, todas las 
demás centrales eléctricas son propiedad del sector privado (cuadro 4.5). Las autoridades dicen que 
la empresa de electricidad y agua de Sitra ha cerrado. El Ministerio de Electricidad y Recursos 
Hídricos se encarga de conceder licencias a productores de electricidad privados, y las empresas 
extranjeras pueden invertir en la generación de electricidad y en la producción de agua. Las 
autoridades señalan que, en la actualidad,  casi todos los productores de electricidad y agua son 
empresas extranjeras.  
4.33.  La energía que producen los productores de electricidad independientes se conecta a la red 
nacional mediante contratos de compra de energía eléctrica firmados con la EWA. Aluminiu m Bahrain 
(ALBA) genera electricidad para sus propias necesidades energéticas y, además, puede suplir unos 
300 MW de las necesidades de energía de Bahrein en una situación como la que se dio el año pasado. 
Ese excedente de energía se ofrece a la EWA en el marco de un contrato de suministro de 
contingencia que abarca un período de entre 20 y 25 años. Bahrein también está conectado a través 
de la red de interconexión transfronteriza del CCG como sistema auxiliar de emergencia que puede 
suministrar unos 600 MW  a la EWA en caso de imprevistos, así como intercambiar energía o 
comerciar con ella conforme a lo convenido con otros Estados miembros del CCG.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 92 - 
  Cuadro 4.5 Capacidad instalada de generación de energía eléctri ca y contribuciones de 
diferentes fuentes, 2015 -2021  
(En MW)  
Tipo de tecnología  Central eléctrica  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Central térmica (ciclo 
abierto), propiedad 
de la EWA  Central Eléctrica 
de Riffa  700 700 700 700 700 700 700 
Central de 
cogeneración  
(turbina de vapor)  Central Eléctrica y 
de Agua de Sitra  
(cerrada, en fase 
de demolición)  125 125 125 125 125 125 0 
Central térmica  
(ciclo combinado)  Al-Ezzel Power  
Company - 
(productor de 
energía eléctrica 
independiente)  943 942 942 942 941 941 941 
Central térmica  
(ciclo combinado)  Al-Dur Power and 
Water Company 
(fase I)  1.227  1.226  1.225  1.225  1.224  1.224  1.224  
Central térmica  
(ciclo combinado)  Al-Dur Power and 
Water Company 
(fase II), Haya 
Power & 
Desalination 
company (HPDC)  n.a. n.a. n.a.  n.a.  n.a.  n.a. 1.000 
(2021)  
1.500 
(2022)  
Central térmica (ciclo 
combinado) y central 
de cogeneración  Hidd Power & 
Water company  929 929 929 929 929 929 929 
Interconexión 
transfronteriza del 
CCG GCCIA (sistema 
auxiliar de 
emergencia)  600 600 600 600 600 600 600 
Interconexión ALBA 
con N -1 ALBA 300 300 300 300 300 300 300 
Central Eléctrica de la 
Isla de Hawar  Sin conexión con 
la parte 
continental  7,3 7,3 7,3 7,3 7,3 7,3 7,3 
Central de energía 
renovable  Central híbrida 
(solar y eólica) de 
Addur  0 0 0 0 0 0 5 
Capacidad instalada total y otras 
interconexiones  4.831,3  4.829,3  4.828,33  4.828,33  4.826,33  4.826,33  5.706,3 
(2021)  
6.206,3 
(2022)  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.34.  En 2014 se completó en Awali una central de energía solar de 5 MW, que era una empresa 
conjunta de BAPCO, la NOGA  y dos empresas con sede en los Estados Unidos (Caspian Energy 
Holdings y Petra Solar). Las autoridades indican que la EWA se encuentra en proceso de encargar 
una central combinada de energía solar y eólica en Addur, con capacidad de 3 MW y 2 MW a partir 
de energía solar y eólica, respectivamente. Está previsto que se concluya en noviembre de  2021.  
4.35.  En 2017, Bahrein aprobó la Resolución Nº 2 de  2017 con el fin de regular la producción de 
electricidad a partir de energías renovables y la conexión con la red d e distribución de la EWA. 
Algunos objetivos de la Resolución son: i) establecer un marco legislativo claro que regule la 
conexión de los generadores de energía renovable al sistema de distribución de electricidad; 
ii) alentar a diversas entidades a que gen eren electricidad a partir de energías renovables; 
iii) contribuir a la diversificación de las fuentes de energía mediante el aumento de la proporción de 
energías renovables en la cesta energética; iv) contribuir a la protección del medio ambiente; y 
v) garantizar el libre acceso y el derecho de todo consumidor de electricidad a instalar generadores 
de energía renovable en su lugar de ubicación y conectarlos al sistema de distribución de electricidad 
sin discriminación.  
4.36.  En el sector hídrico, aunque la EWA g estiona en exclusiva el segmento de la distribución, la 
producción está abierta al sector privado. La EWA es propietaria de la Central de Agua de Ras Abu 
Jarjur y tiene suscritos acuerdos de producción de agua de manera independiente con otros 
productores de electricidad y agua en Bahrein para la compra de agua (cuadro 4.6).  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 93 - 
  Cuadro 4.6 Capacidad instala de producción de agua y contribuciones de diferentes 
fuentes, 2015 -2021  
(En millones de galones al día)  
Lugar de producción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Central Eléctrica y de Agua de 
Hidd 90 90 90 90 90 90 90 
Al-Dur (fase I)  48 48 48 48 48 48 48 
Al-Dur (fase II), Haya Power 
& Desalination Company  0 0 0 0 0 0 25 
Ras Abu Jarjur  16 16 16 16 16 16 16 
Alba 5 5 5 5 5 5 5 
Extracción de aguas 
subterráneas  10,8 10,8 10,8 10,8 10,8 10,8 10,8 
Central Eléctrica y de Agua de 
Hawar  0,023  0,023  0,023  0,023  0,023  0,023  0,023  
Capacidad instalada total  169,83  169,83  169,83  169,83  169,83  169,83  194,83  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.37.  El Decreto Nº 1 de  2016 sobre las Tarifas de la Electricidad y el Agua determina las tarifas 
aplicables al suministro de electricidad y agua en Bahrein. La EWA fija los precios tras la aprobación 
del Gabi nete. Según las autoridades, las tarifas se deciden sobre la base de la "recuperación de los 
costos", y determinados grupos de clientes se benefician de un régimen subvencionado. Las tarifas 
se clasifican generalmente conforme al criterio de clientes nacio nales (consumo residencial) y no 
nacionales (consumo comercial, industrial y agrícola). A los clientes que son nacionales de Bahrein 
se les aplican tarifas subvencionadas en su primera cuenta de consumo. También se les aplica tarifas 
subvencionadas a los p equeños clientes comerciales hasta 5.000 unidades. A todos los demás 
clientes se les cobra un precio que equivale al costo de generación o producción, transmisión y 
distribución. Las tarifas se revisan de manera periódica en función del costo de suministro . Como 
parte del conjunto de medidas de estímulo económico en respuesta a la pandemia de COVID -19, en 
2020 se suspendió el pago de las tarifas de electricidad y agua (recuadro 1.1).  
4.3  Manufacturas  
4.3.1   Características  
4.38.  En su intento por diversificar la economía, Bahrein ha expandido su sector manufacturero en 
los últimos años. Tras los servicios financieros, el sector manufacturero de Bahrein es el que más 
contribuye al PIB no petrolero y representó el 14,2 % del PIB en 2 020 (14,6 % en 2014) y el 26,6 % 
de las exportaciones de mercancías en el mismo período.  
4.39.  Al igual que cuando se llevó a cabo el examen anterior, las principales industrias de Bahrein, 
como las de aluminio, productos petroquímicos, productos metálicos y acero , consumen una gran 
cantidad de energía. Las principales empresas del sector manufacturero son empresas grandes de 
propiedad parcialmente estatal.  
4.3.2   Objetivos de política  
4.40.  En la Visión 2030 (sección 2.2) se considera que el sector manufacturero es un motor 
fundamental del proceso de diversificación del Reino de Bahrein. La finalidad es aumentar la 
competitividad mediante la mejora de la infraestructura y el clima de inversión, con el objetivo más 
amplio de diversificar la actividad económica para que dependa m enos del petróleo y el gas.  
4.41.  El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (MOICT), principal organismo de 
reglamentación del sector, se encarga de la formulación y el desarrollo de la política industrial. El 
Ministerio también presta servicios, como el re gistro y la concesión de licencias a nuevas empresas 
y la tramitación de las solicitudes de exenciones de derechos, mientras que la Junta de Desarrollo 
Económico se ocupa de la promoción de las inversiones (sección 2.4). Export Bahrain ofrece diversos 
servicios de promoción de las exportaciones (sección 3.2.4.1).  
4.42.  El apoyo a las pequeñas y medianas empresas (pymes) es prioritario; y todo parece indicar 
que una de las metas a medio plazo del MOICT es aumentar el número de pymes que operan en 
Bahrein de 36.000  en 2019 a 43.000 para 2024, así como impulsar las exportaciones de las pymes WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 94 - 
  del 8% al 20% del total en el mismo período.8 Con arreglo a su mandato, el MOICT está elaborando 
una estrategia integrada de desarrollo sostenible, que prevé el apoyo a proyecto s de infraestructura, 
la adopción de tecnología avanzada, la reducción de la burocracia y la captación de nuevas 
inversiones, así como el desarrollo de servicios tecnológicos, de comunicaciones, empresariales y de 
formación.  
4.43.  En 2021, el promedio aritmético  de los aranceles NMF aplicados a las manufacturas (definición 
de la CIIU) fue del 4,9 % (frente al 5,2 % en 2013) (cuadro A3.1)  
4.44.  En virtud de la Ley de Sociedades Mercantiles ( Ley Nº 21 de  2001) (sección 2.7), se autorizan 
las inversiones extranjeras de hasta el 100 % en empresas del sector industrial, según la actividad 
que se vaya a llevar a cabo. Bahrein ofrece diversos incentivos a la inversión a inversores nacionales 
y extranjeros  en el sector manufacturero, y estos se benefician de una red de zonas francas 
relativamente bien desarrollada (sección 3.2.4.2).  
4.45.  Bahrein concede gran importancia a la protección del medio ambiente, por lo que ha adoptado 
una Carta de Acción Nacional. En v irtud de la Carta, se ofrecen facilidades a los productores para 
que pasen a una producción limpia. Asimismo, se exige que se haga una evaluación del impacto 
ambiental antes de iniciar un proyecto.9 
4.3.3   Sectores representativos  
4.3.3.1   Aluminio  
4.46.  La industria del alumi nio es el mayor segmento manufacturero de Bahrein. ALBA, la fundición 
de propiedad mayoritariamente estatal, es una de las mayores empresas de aluminio del mundo. Es 
una empresa conjunta de la Saudi Arabian Basic Industries Cooperation (SABIC), propietaria  de 
aproximadamente el 20,62 % de las acciones de la empresa, y Mumtalakat, que posee el 69,38 % 
(sección 3.3.5). El 10 % restante se cotiza en bolsa.  
4.47.  Tras la conclusión del proyecto de ampliación Line 6, que se inauguró a finales de noviembre 
de 2019, la pro ducción anual de ALBA se incrementó en 540.000 toneladas, con lo que la capacidad 
total de producción de la empresa superó los 1,548 millones de toneladas anuales.10 Alrededor 
del 21% de la producción de ALBA se destina al sector de elaboración avanzada de l aluminio de 
Bahrein, y el 16 % se exporta a Oriente Medio y el Norte de África; el 30 %, a Asia; el 23 %, a Europa; 
y el 10%, a América.  
4.48.  Las actividades de ALBA han creado importantes oportunidades en las fases ulteriores del 
proceso de producción del alumi nio. Entre los principales fabricantes nacionales se encuentran: Midal 
Cables Co., un fabricante de cables y conectores eléctricos de aluminio; Gulf Aluminium Rolling Mill 
Company (GARMCO), que produce productos laminados, chapas de metal laminadas y circu itos de 
aluminio; Bahrain Aluminium Extrusions Company, que produce perfiles, revestimientos metálicos, 
fundición y fabricación de aluminio; y Bahrain Alloys Manufacturing Company, que fabrica una amplia 
gama de aleaciones de aluminio primario y aleaciones  madre. Entre los productos de exportación 
cabe citar las aleaciones, así como los automóviles de pasajeros y las ruedas de camiones.  
4.49.  El Programa de Inversión en la Industria del Aluminio de Bahrein se estableció para atraer 
inversión extranjera al sector.  El programa fue creado por el Ministerio de Finanzas, el MOICT y la 
EDB, con la cooperación de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 
(ONUDI), con el fin de aprovechar el potencial mundial de Bahrein para desarrollar industri as de 
elaboración avanzada del aluminio, crear más oportunidades de empleo para ciudadanos de Bahrein, 
aumentar los ingresos en concepto de exportaciones, y conseguir un mayor valor añadido.  
 
8 Oxford Business Group, Key Industries  Set to Propel Manufacturing in Bahrain Forward . Consultado 
en: https://oxfordbusinessgroup.com/overview/up ward-trajectory -buoyed -increased -investment -key-
industries -look-set-propel -sector -forward . 
9 Bahrain Supreme Council for Environment, The National Action Charter . Consultado en: 
https://www.sce.gov.bh/en/TheNationalActionCharter?cms=iQRpheuphYtJ6pyXUGiNqmpHMGVHCRbl . 
10 ALBA, Line 6 Expansion Project . Consultado en: 
https://www.albasmelter.com/About%20Alba/Pages/Line6.aspx . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 95 - 
  4.50.  Las importaciones de minerales y metales están sujetas a derechos  de aduana a un tipo medio 
del 5% (sin cambios desde  2013).  
4.3.4   Productos petroquímicos  
4.51.  La industria petroquímica es el segundo subsector manufacturero más importante de Bahrein, 
después de la del aluminio. La empresa principal es Gulf Petrochemical Industries  Company (GPIC), 
una empresa conjunta de NogaHolding (de propiedad estatal), SABIC y Petrochemical Industries 
Company (PIC) del Estado de Kuwait, todas ellas con la misma participación, el 33,3 %. 
4.52.  La GPIC tiene una capacidad de producción de unos 1,5 millon es de toneladas al año y produce 
abonos y productos petroquímicos como metanol, amoníaco y productos de urea.  
4.53.  La GPIC utiliza gas natural de producción nacional como materia prima para producir y 
exportar amoníaco, metanol y urea. En 2017 se ampliaron las instalaciones de producción de urea 
para producir urea -formaldehído.11 
4.54.  En 2011 (último año sobre el que se dispone de información), el principal mercado de 
exportación para los productos de urea fueron los Estados Unidos, seguidos de Autralia, el Pakistán, 
la India, Tailandia, Sudáfrica y Viet Nam. Los principales mercados de  exportación para el amoníaco 
fueron la República de Corea y la India.  
4.55.  El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los productos químicos se mantuvo 
en el 4,6 % en 2021 (sin cambios desde  2013) (cuadro A3.1).  
4.4  Servicios  
4.56.  En 2020, los servicios rep resentaron alrededor del 58,3 % del PIB de Bahrein (en términos 
reales). La mayor proporción corresponde a los servicios financieros (16,5 % del PIB total en 2020) 
(cuadro 1.1).  
4.57.  En su Lista de compromisos específicos anexa al AGCS, Bahrein solamente consolid ó un 
sector, el de los servicios financieros.12 Con respecto a los servicios bancarios y otros servicios 
financieros, consolidó el marco legal vigente, mientras que la política aplicada en materia de servicios 
de seguros parece más liberal que sus compromi sos. Además, algunos sectores, como el turismo y 
el transporte, a pesar de no estar incluidos en los compromisos contraídos por Bahrein en el marco 
del AGCS, están abiertos al comercio y la inversión.  
4.58.  Con arreglo a los compromisos horizontales de Bahrein, la presencia comercial se permite 
únicamente en forma de sociedad anónima, y no se autoriza la adquisición de tierras o bienes 
inmuebles. Bahrein no aplica exenciones del trato NMF en virtud del artículo II del AGCS.  
4.4.1   Servicios financieros  
4.4.1.1   Características  
4.59.  A finales de  2020, el organismo de reglamentación, el Banco Central de Bahrein (CBB), había 
expedido 370 licencias. El sector bancario estaba integrado por 91 bancos, y había 279 instituciones 
financieras no bancarias que comprendían empresas de inversión, compañías de seguros (incluidas 
empresas takaful  y retakaful ), oficinas de representación de los bancos convencionales y titulares 
de licencias especiales.  
4.60.  Entre las instituciones financieras de Bahrein hay empresas internacionales, regionales y 
nacionales . En 2020 la participación del sector financiero en el PIB real de Bahrein ascendió al 16,5 %, 
la mayor contribución a la economía de un sector distinto del petrolero (cuadro 1.1). Las empresas 
autorizadas prestan diversos servicios financieros especializad os, principalmente bancarios, de 
 
11 GPIC, GPIC Signs Contract for New Facility , 27 de febrero de 2017. Consultado en: 
https://www.gpic.com/media/PressReleases/2017/SigningUF85projectJGC.aspx . 
12 Documentos GATS/SC/97 y GATS/SC/97/Suppl.1 de la OMC, de 15 de abril de 1994 y 26 de febrero 
de 1998, respectivamente.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 96 - 
  seguros y de gestión de fondos y activos. En 2020, el sector de los servicios financieros daba empleo 
a un total de 13.737 trabajadores. El sistema bancario de Bahrein es el componente más importante 
del sistema financiero;  en 2020, sus activos representaron más del 87 % de todos los activos 
financieros.  
4.61.  Según las autoridades, los activos de los bancos nacionales representan el 55 % del total de 
los activos bancarios, y los activos de bancos extranjeros el 45 %. Los cinco banco s principales 
representan el 37,8 % de los activos totales del sector bancario.  
4.62.  Los servicios financieros en Bahrein se rigen por la Ley Nº 64 de  2006 del Banco Central de 
Bahrein y las Instituciones Financieras. La reglamentación y supervisión del sector c orre a cargo del 
CBB. El proceso de supervisión del CBB combina evaluaciones in situ  y la supervisión externa (que 
se centra en el análisis de las declaraciones reglamentarias, los estados financieros auditados y otra 
información pertinente). Una de las di recciones operativas del CBB, la Dirección de Estabilidad 
Financiera, se ocupa de formular recomendaciones actualizadas sobre el sector bancario y de los 
seguros y sobre cuestiones relacionadas con la estabilidad financiera que contribuyen al desarrollo 
del régimen de supervisión y reglamentación adoptado por el CBB. La Dirección de Estabilidad 
Financiera es el punto de contacto del CBB para los terceros, incluidas las instituciones y organismos 
internacionales. La Dirección de Cumplimiento dirige las activ idades de lucha contra el blanqueo de 
dinero del CBB. También se ocupa de las reclamaciones del público relacionadas con titulares de 
licencias del CBB y recibe información sobre delitos financieros, como intentos de fraude. En 2019, 
la Dirección de Cumpli miento se amplió para incluir una nueva Dependencia de Lucha contra el 
Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo.  
4.63.  En los últimos años, Bahrein ha adoptado enfoques innovadores en el sector de los servicios 
financieros, la mayoría de ellos cent rados en la tecnología financiera. El CBB ha puesto en marcha 
diversas iniciativas para promover la tecnología financiera, las soluciones digitales, las plataformas 
de servicios de intercambio de criptoactivos, la banca abierta y el asesoramiento financier o digital 
(asesoramiento automatizado) a fin de fomentar el crecimiento de la economía del país. 
Efectivamente, Bahrein ha empezado a sentar las bases de un ecosistema de tecnología financiera 
global, y la pandemia de COVID -19 ha servido de catalizador de la transformación digital de todo el 
sector de los servicios financieros.  
4.64.  El CBB publicó nuevos reglamentos especiales para que las instituciones financieras puedan 
mantener datos en la nube13, los bancos y sociedades de inversión autorizados puedan presta r 
servicios de asesoramiento financiero14, se puedan utilizar bienes muebles como garantía para pedir 
préstamos y todos los bancos estén obligados a permitir que los proveedores de servicios de pago 
autorizados tengan acceso a las cuentas de los clientes d e manera no discriminatoria. Además, se 
promulgó la nueva Ley de Comunicaciones y Transacciones Electrónicas, que contiene disposiciones 
que apoyan el desarrollo de la tecnología financiera.  
4.65.  En este contexto, se creó asimismo una Dependencia de Tecnología Financiera e Innovación 
para promover las políticas de digitalización de Bahrein y mejorar los servicios ofrecidos a los 
clientes, así como un " sandbox  o espacio controlado de pruebas" para que las empresas de reciente 
creación y las empresas de tecnología  financiera accedan a soluciones bancarias y financieras 
innovadoras. Por ejemplo, Bahrain FinTech Bay, una incubadora local creada en 2018, es uno de los 
principales centros de tecnología financiera de Oriente Medio; su objetivo es impulsar el desarrollo,  
la interacción y la aceleración del ecosistema de tecnología financiera. Bahrein Fintech Bay incuba 
varias iniciativas de tecnología financiera a través de laboratorios para la innovación, programas de 
aceleración, oportunidades educativas y plataformas c olaborativas. Sirve de marco en el que se 
pueden someter a prueba, ajustar y autorizar ideas en un entorno controlado antes de introducirlas 
en el mercado. Algunas de las novedades registradas en el ámbito de la banca digital fueron la 
creación por Bank AB C del Ila Bank, un espacio bancario que funciona solo en línea; la puesta en 
marcha por el Banco Nacional de Bahrein de los primeros servicios bancarios abiertos de la región 
de Oriente Medio y África del Norte; y la apertura por el Banco Islámico de Bahre in de la primera 
sucursal bancaria totalmente digital de Bahrein.  
 
13 CBB, Cloud Services . Consultado en: https://cbben.thomsonreuters.com/entiresection/115814 . 
14 CBB, Digital Finance Advice . Consultado en: 
https://cbben.thomsonreuters.com/entiresection/115155 . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  4.66.  El CBB ha elaborado nuevos reglamentos para algunos subsectores del ámbito de la tecnología 
financiera, como los criptoactivos y la financiación participativa ( crowdfunding ). El módulo de 
criptoactivos fue publicado por primera vez por el CBB en febrero de  2019 y contiene las 
prescripciones en materia de licencias y el marco reglamentario por el que se rigen los proveedores 
de servicios de criptoactivos. Además, el CBB concedió la primera l icencia de categoría 3 para la 
prestación de servicios relacionados con criptoactivos. El titular de una licencia de categoría 3 puede 
prestar los siguientes servicios de criptoactivos: i) intercambio de criptoactivos autorizados como 
agente; ii) intercamb io de criptoactivos autorizados como principal; y iii) gestión de carteras, 
custodia de criptoactivos y asesoramiento sobre inversiones.15 En 2020, el CBB otorgó otra licencia 
de categoría 2 para la prestación de servicios relacionados con criptoactivos. E l titular de una licencia 
de categoría 2 puede prestar los siguientes servicios de criptoactivos reglamentados: intercambio 
de criptoactivos autorizados como agente, gestión de carteras, custodia de criptoactivos y 
asesoramiento sobre inversiones.  
4.67.  Por lo q ue respecta a la inclusión financiera, la estrategia del CBB tiene por objeto: i) mejorar 
el acceso de las mujeres, las pymes y los jóvenes a los servicios financieros; ii) promover la 
protección de los consumidores de servicios financieros; iii) mejorar l os datos y estadísticas 
financieras para facilitar la formulación de políticas; y iv) promover la sensibilización y la formación 
en materia financiera.16 El número de cuentas bancarias en bancos minoristas aumentó 
considerablemente, pasando de 1.505.233 en  2013 (para una población de 1.253.191 habitantes) 
a 2.108.637 en 2019 (para una población de 1.483.756 habitantes).  
4.68.  La financiación bancaria sigue siendo la principal fuente de financiación de la economía. Según 
las autoridades, a finales de  2020 los prés tamos bancarios ascendían a BHD  10.413,8 millones, 
mientras que la financiación de instituciones no bancarias era de BHD  385,3 millones. Esta 
proporción se ha mantenido prácticamente inalterada durante el período objeto de examen.  
4.69.  En el contexto de la cris is provocada por la pandemia de COVID -19 se adoptaron diversas 
medidas para apoyar la economía, incluido el sector financiero. Una de las medidas específicas en 
el sector financiero consistió en permitir a los prestatarios aplazar el pago de las cuotas de los 
préstamos bancarios entre marzo de  2020 y mediados de  2021 (recuadro 1.1). El CBB también 
aportó liquidez a los bancos que se vieron perjudicados por la pandemia mediante un sistema de 
recompra a tipos nulos.  
4.4.1.2   Servicios bancarios  
4.70.  En diciembre de  2020, e l sector bancario de Bahrein estaba integrado por 91 bancos: 30 
bancos minoristas y 61 bancos mayoristas. Los bancos minoristas son todos aquellos bancos 
comerciales que operan en dinares de Bahrein y otras monedas en el mercado interno, mientras que 
los bancos mayoristas son entidades bancarias extraterritoriales que suelen operar en divisas con 
no residentes o bancos de inversión cuya actividad se centra en la inversión. Cada una de estas 
categorías incluye tanto bancos convencionales como bancos islámico s. Los bancos mayoristas 
pueden realizar operaciones territoriales por valor superior a USD  18,5 millones en la aceptación de 
depósitos y la concesión de crédito, y por valor superior a USD  250.000 para operaciones de 
negocios de inversión, incluida la ven ta de productos de inversión. Los bancos de propiedad estatal, 
como el Eskan Bank y el BDB, conceden préstamos preferenciales. El Ministerio de Finanzas 
establece la reglamentación por la que se rige el crédito preferencial.  
4.71.  En diciembre de  2020 los activos bancarios de Bahrein, impulsados por los bancos nacionales 
y extranjeros, ascendieron a USD  207.400 millones, lo que representa seis veces el PIB nacional y 
supone un incremento significativo con respecto a 2014 (cuadro 4.7 ). A finales de  2020, los activos 
bancarios nacionales ascendían a USD  71.500 millones (frente a USD  68.500 millones a finales 
de 2019) y los activos extranjeros a USD  135.800 millones (frente a USD  136.400 millones a finales 
de 2019).17 
 
15 CBB, License for Crypto -Asset Service . Consultado en: 
https://cbben.thomsonreuters.com/rulebook/cra -1113. 
16 CBB, Financial  Stability Report  Nº 28, septiembre de 2020. Consultado en: 
https://www.cbb.gov.bh/wp -content/uploads/2020/05/FSR -Mar-2020-Public -2.pdf. 
17 CBB, Annual Report 2019. Consultado en: https://www.cbb.gov.bh/wp -
content/uploads/2020/06/Annual -Report -2019-englishCBB -Accounts.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  4.72.  En general, los ba ncos que operan en Bahrein siguen obteniendo resultados relativamente 
buenos, como ponen de manifiesto diversos indicadores. El coeficiente de garantía del sector 
bancario se mantuvo por encima del mínimo obligatorio y en junio de  2020 se situó en el 18,5 % 
(frente al 19,2 % en diciembre de  2019). El porcentaje de préstamos fallidos siguió disminuyendo y 
en junio de  2020 se situó en el 4,5 % (4,8% en diciembre de  2019), lo que supone una mejora 
significativa con respecto a 2014 (8,9 %).18 La rentabilidad de los  bancos también siguió siendo 
positiva. Sin embargo, la rentabilidad de los activos disminuyó ligeramente (del 0,6 % en junio 
de 2019 al 0,4 % en junio de  2020) y la rentabilidad de los recursos propios pasó del 4,8 % en junio 
de 2019 al 1,5 % a finales de jun io de 2020.19 
Cuadro 4.7 Evolución de los activos del sector bancario en Bahrein, 2014 -2020  
(En miles de millones de USD)  
Indicador  2014  2015  2016  2017  2018  2019 2020  
Sector bancario  189,3  191,0  186,1  187,4  192,6  204,9  207,4  
factor del PIB  5,7 6,1 5,8 5,3 5,1 5,3 6,0 
Sector minorista  80,0 82,2 83,0 83,5 86,6 94,1 94,3 
factor del PIB  2,4 2,6 2,6 2,4 2,3 2,4 2,7 
Sector mayorista  109,3  108,8  103,0  104,0  106,0  110,8  113,1  
factor del PIB  3,3 3,5 3,2 2,9 2,8 2,9 3,3 
Sector islámico  24,9 25,3 26,3 26,7 27,9 32,1 31,6 
factor del PIB  0,7 0,8 0,8 0,8 0,7 0,8 0,9 
Fuente:  CBB, Statistical Bulletin  (varios números) e información facilitada por las autoridades.  
4.73.  La Ley Nº 64 de  2006 del Banco Central de Bahrein y las Instituciones Financieras prevé  que, 
para prestar un "servicio reglamentado" en Bahrein , es necesario disponer de una licencia expedida 
por el CBB. Los procedimientos de concesión de licencias para el establecimiento de un banco son 
los mismos en el caso de los bancos de Bahrein y los de propiedad extranjera (convencionales o 
islámicos). Los bancos constituidos en el país pueden ser de cap ital íntegramente extranjero, sin 
ninguna restricción. Para realizar actividades reglamentadas en o desde Bahrein, los inversores 
deben solicitar una licencia al Banco Central de Bahrein20, que podrá imponer los términos y 
condiciones que estime oportunos para concederla. Los criterios y procedimientos de concesión de 
licencias son revisados regularmente por el Banco Central de Bahrein, que puede actualizarlos 
periódicamente tras consultar al sector. Las licencias se conceden previa recomendación del Comité  
de Licencias al Gobernador del Banco Central de Bahrein, que es el encargado de su aprobación y 
concesión.  
4.74.  Los bancos pueden ser de servicios generales o especializados, convencionales o islámicos, 
minoristas o mayoristas, y estar constituidos en el país o ser sucursales de bancos extranjeros; no 
pueden explotar compañías de seguros o sus sucursales, aunque pueden intervenir en actividades 
bursátiles por conducto de filiales. Las empresas nacionales no están obligadas a recurrir a 
determinadas entidades ba ncarias para la prestación de servicios específicos.  
4.75.  No existen requisitos de nacionalidad para los puestos de gestión, ni siquiera para los 
miembros de los consejos de administración y los altos ejecutivos, sino que se aplica corrientemente 
un "criterio d e idoneidad" basado, según las autoridades, en la experiencia, integridad y aptitud de 
la persona para ocupar un puesto de responsabilidad en un banco; entre los factores que se tienen 
en cuenta figuran la titulación y el historial financiero del interesad o. No existen limitaciones 
explícitas al empleo de ciudadanos extranjeros, si bien se hace hincapié en el empleo de nacionales 
de Bahrein siempre que así proceda. Los bancos minoristas con sede en el extranjero y licencia para 
operar en Bahrein pueden acep tar depósitos de los residentes o concederles préstamos, así como 
poseer y explotar sucursales en Bahrein.  
 
18 CBB, Financial Stability Repor t, febrero de 2015.  
19 CBB, Financial Stability Report  Nº 29, septiembre de 2020. Consultado en: 
https://www.cbb.gov.bh/wp -content/uploads/2020/12/FSRSep2020VER2.pdf . 
20 El Reglamento del CBB contiene información detallada sobre el proceso de concesión de licencias y los 
requisitos del CBB. CBB, Laws and Regulations . Consultado en: https://cbben.thomsonreuters.com/ . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  4.76.  Los bancos minoristas están obligados a mantener en el Banco Central de Bahrein depósitos 
no remunerados por un mínimo del 5 % en concepto de reservas ; los saldos de reserva deben 
mantenerse ininterrumpidamente durante todo el mes siguiente. En diciembre de  2019, el saldo de 
las reservas obligatorias de los bancos ascendía a BHD  489.789 millones.21 
4.77.  El 1 de enero de  2015, el CBB comenzó a aplicar nuevas normas sobre los requisitos de capital 
y de liquidez de conformidad con las normas del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea (Basilea 
III). Estas normas se aplican tanto a las instituciones bancarias convencionales como a las islámicas. 
Los bancos naci onales están obligados a mantener un coeficiente de garantía mínimo del 12,5 %. En 
el marco de la aplicación de las normas de Basilea III, el 30 de junio de  2015 entraron en vigor 
nuevas prescripciones en materia de divulgación de los estados financieros de  los bancos 
constituidos en el país.22 En el marco del nuevo sistema, el CBB  obliga a todos los bancos constituidos 
en el país a comunicar trimestralmente los coeficientes de liquidez y apalancamiento de Basilea III 
a fin de cubrir el coeficiente de cobertura de liquidez. El CBB anunció que, a partir del 31 de diciembre 
de 2019, t odos los bancos constituidos en el país estarían también obligados a seguir el mismo 
procedimiento para comunicar su coeficiente de financiación estable neta. Otro de los cambios 
normativos relacionados con el marco de Basilea que ha tenido lugar en los úl timos años es el 
establecimiento de bancos nacionales de importancia sistémica. En 2019, el CBB comenzó un 
ejercicio destinado a identificar a este tipo de bancos para 2020 y 2021 sobre la base de un conjunto 
de normas publicadas en 2018.23 Durante la prim era etapa del proceso de evaluación, se obtuvo 
información financiera de todos los bancos minoristas y se identificaron mediante un sistema de 
puntuación tres bancos de importancia sistémica: el Banco Nacional de Bahrein, el Banco de Bahrein 
y Kuwait y el Ahli-United Bank of Bahrain.  
4.78.  Entre las medidas adoptadas para mitigar aún más los riesgos en el sector bancario cabe 
mencionar la revisión de los módulos de gestión del riesgo operativo en 2019 y de gestión del riesgo 
crediticio en 202124, a fin de armoniz ar el marco reglamentario de Bahrein con las orientaciones y 
principios del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea. Además, con arreglo a los nuevos 
requisitos de suficiencia de capital, los bancos minoristas autorizados de Bahrein deben mantener 
un cap ital accionarial mínimo de BHD  100 millones (USD  100 millones en el caso de los bancos 
mayoristas autorizados).  
4.79.  Las personas que deseen prestar servicios bancarios islámicos regulados deben obtener una 
licencia para operar como un banco islámico expedida p or el CBB. Los servicios reglamentados 
abarcan tres actividades principales: la aceptación de fondos y depósitos con arreglo a la sharía ; la 
gestión de cuentas de inversión con reparto de beneficios con arreglo a la sharía ; y la oferta de 
contratos de fina nciación con arreglo a la sharía . También pueden llevarse a cabo diversas 
actividades complementarias. Las licencias de los bancos islámicos se dividen en dos categorías: 
bancos minoristas islámicos y bancos mayoristas islámicos. En 2015, el CBB estableció  una Junta de 
Supervisión de la sharía  y puso en marcha el marco de gobernanza de la sharía , que entró en vigor 
en junio de  2018. En este marco, todos los bancos islámicos están obligados a someterse 
anualmente a una auditoría externa independiente de cump limiento de la sharía . Las normas de 
contabilidad de la Organización de Contabilidad y Auditoría para las Instituciones Financieras 
Islámicas (AAOIFI) son obligatorias para todos los bancos islámicos y para los bancos convencionales 
que mantengan unidades/ ventanillas islámicas.  
4.80.  En Bahrein se encuentra la sede de la AAOIFI, órgano internacional autónomo sin fines de 
lucro que prepara normas contables, de auditoría, de gobernanza, deontológicas y de la sharía  para 
las instituciones financieras islámicas. El B anco Central de Bahrein exige que se adopten las 
 
21 CBB, Annual Report 2019 . 
22 En julio de 2019, el CBB distribuyó una circular entre los bancos que incluía un modelo para que los 
bancos convencionales e islámicos comunicasen su coeficiente de cobertura de liquidez sobre una base 
consolidada.  
23 Las autoridades han señalado que el método empleado para identificar a los bancos nacionales de 
importancia sistémica se basa en las orientaciones del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea.  
24 CBB, Revised Operational Risk Management Module (Module OM) , 31 de diciembre de 2019, 
consultado en: https://cbben.thomsonreuters.com/rulebook/revised -operational -risk-management -module -
module -om31 -december -2019-0; y Revised Credit Risk Management Module (Module CM) , 26 de mayo de 
2021, consultado en https://cbben.thomsonreuters.com/rulebook/revised -credit -risk-management -module -
module -cm26 -may-2021. WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
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  recomendaciones de la AAOIFI sobre el cálculo del coeficiente de garantía, en las que se reconoce 
el riesgo que asumen los inversores.  
4.4.1.3   Mercado de valores  
4.81.  La supervisión de los mercados de capital de Bahrein corre a cargo de la Dirección de 
Supervisión de los Mercados de Capital del CBB. La Bolsa de Bahrein es un mercado autorregulado 
de activos múltiples que presta a sus inversores, emisores e intermediarios servicios bursátiles, 
como la oferta, cotización e intercambio de diversos instrumentos financieros. En 2017, la Bolsa de 
Bahrein creó la cámara de compensación Bahrain Clean, una filial cuya propiedad le corresponde 
plenamente, con un capital autorizado de BHD  5 millones. Bahrain Clear ofrece a los invers ores 
servicios previos y posteriores a la inversión, así como servicios de depósito, compensación, 
liquidación y registro. Para realizar el seguimiento del mercado de valores de Bahrein se utilizan dos 
índices, ambos ponderados en función de la capitalizac ión del mercado. El índice principal es el índice 
bursátil global, que incluye a todas las empresas que cotizan en bolsa. El índice islámico de Bahrein 
se redefine periódicamente mediante la incorporación y eliminación de empresas que cotizan en la 
bolsa e n función de su observancia de los principios de la sharía . En mayo de  2021 había 
15 empresas que operaban conforme a la sharía  incluidas en el índice islámico de Bahrein.  
4.82.  A finales de  2020, la capitalización bursátil de la Bolsa de Bahrein ascendía a 
BHD 9.200  millones (cuadro 4.8).25 El sector de los bancos comerciales representó el 52,55 % de la 
capitalización total del mercado, seguido por el sector de las inversiones (18,70 %). 
4.83.  Durante el período examinado, una de las novedades importantes de la Bolsa de  Bahrein fue 
la oferta pública inicial de APM Terminals el 9 de diciembre de  2018. Según las autoridades, la oferta 
(de 18 millones de acciones) estaba abierta a toda persona física o jurídica bahreiní o extranjera. La 
oferta pública inicial generó una dem anda total de 97,4 millones de acciones (BHD  64,3 millones) 
en los segmentos institucional y minorista, lo que generó una sobresuscripción de peticiones de 
compra financiadas 5,4 veces (441 %) superior a oferta.  
Cuadro 4.8 Principales indicadores de la Bolsa de Bahrein, 2013 -2020  
Indicador  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Índice bursátil global  1.248,9  1.426,6  1.215,9  1.220,5  1.331,7  1.337,3  1.610,2  1.489,8  
Máximo  1.248,9  1.476,0  1.474,8  1.220,5  1.356,0  1.369,9  1.610,2  1.668,7  
Mínimo  1.085,9  1.294,3  1.215,9  1.110,5  1.276,7  1.257,9  1.391,4  1.232,4  
Capitalización de 
mercado (millones 
de BHD)  6.963,0  8.327,1  7.199.9  7.248,2  8.146,3  8.198,5  10.134  9.277,3  
Valor total (millones 
de BHD)  225,9  269,1  110,0  124,5  211,3  323,8  286,4  212,8  
Volumen total 
(millones de BHD)  1.867,8  1.126,1  515,6  734,4  1.129,8  1.441,1  1.157,3  1.209,3  
Número de 
transacciones  14.197  16.211  11.248  10.592  19.440  19.225  20.712  19.309  
Número de empresas 
que cotizan en bolsa  47 47 46 44 43 44 44 43 
Fuente:  Bolsa de Bahrein.  
4.84.  Las sociedades que cotizan en la Bolsa de Bahrein deben: i) cumplir la Ley Nº  21/2001 (Ley 
de Sociedades Mercantiles); ii) publicar sus estados financieros anuales auditados y celebrar su 
asamblea anual dentro de los tres meses siguientes al cierre de su ejercicio económico; iii) tener un 
número de accionistas registrados no inferi or a 100; iv) tener un patrimonio neto total que 
represente como mínimo un 120 % de su capital desembolsado; v) mantener un sistema de flotación 
libre para al menos el 10 % del total de las acciones emitidas y suscritas; y vi) publicar sus estados 
financiero s trimestrales dentro de los 45 días siguientes al final de cada trimestre.  
4.85.  La Bolsa de Bahrein fue establecida como sociedad anónima con arreglo a la Ley Nº 60 
de 2010. La Ley dispone que la gestión de la sociedad corresponde a un consejo de administració n 
 
25 BHD 9.500 millones en mayo de 2021.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 101 - 
  integrado por no menos de cinco y no más de once miembros, nombrados por decisión de la Junta 
de Desarrollo Económico.  
4.86.  Entre otras funciones, el CBB dicta directrices y normas sobre el mercado de capitales; 
renueva las licencias de todos los agentes de l a Bolsa de Bahrein; inspecciona a todos los corredores 
de la Bolsa de Bahrein; aprueba los prospectos de ofertas públicas iniciales y los documentos de 
oferta de otras emisiones; establece un marco ordenado en el que deben llevarse a cabo las 
absorciones, fusiones o adquisiciones y las recompras de acciones entre empresas que cotizan en 
bolsa; autoriza las ofertas fuera del mercado; aprueba/autoriza a los corredores que pueden operar 
como "creadores de mercados" autorizados; y aprueba todas las enmiendas de  la reglamentación 
de régimen interior de la Bolsa de Bahrein. Además, el CBB debe aprobar los derechos impuestos 
por el módulo de compensación, liquidación y depósito central, una cámara de compensación o 
depósito central autorizado.  
4.87.  Desde su establecimie nto, la Bolsa de Bahrein se ha adherido a varias organizaciones 
regionales e internacionales, como la Unión Árabe de Bolsas de Valores, la Organización 
Internacional de Comisiones de Valores, la Federación Mundial de Bolsas de Valores, la Asociación 
de Dep ositarios de África y Oriente Medio y la Asociación de Agencias Nacionales de Codificación. 
También participa en la Iniciativa de Bolsas de Valores Sostenibles y en la Asociación de Inversores 
de Oriente Medio.26 
4.88.  Durante el período objeto de examen, el CBB  siguió adoptando medidas encaminadas a 
aumentar la transparencia, desarrollar los mercados de capitales y proteger a los inversores. En 
diciembre de  2019, el CBB encomendó a las empresas que cotizaban en bolsa que anunciaran de 
inmediato cualquier recomen dación de declaración de dividendos (incluidas las acciones dadas como 
primas, en caso de haberlas), indicando el tipo y la cuantía por acción, la fecha del registro y la 
fecha del pago. Otras medidas análogas fueron la modificación de las normas y reglame ntos 
pertinentes para obligar a los directivos de las empresas que cotizan en bolsa a cumplir determinados 
requisitos, la introducción de un marco general para la imposición de sanciones financieras en los 
mercados de capitales y el perfeccionamiento de lo s marcos de solución de diferencias y de los 
procedimientos disciplinarios dentro de las organizaciones autorreguladas.  
4.89.  También se introdujeron varias modificaciones en el volumen 6 (mercados de capital) del 
Reglamento del CBB que afectan, entre otras cosa s, a los procedimientos para verificar el 
cumplimiento del Marco de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y los Delitos Financieros; las nuevas 
obligaciones de las plataformas de financiación participativa ( crowdfunding ); las ofertas de 
financiación participa tiva a cambio de acciones en las prácticas de creación de mercado; y las 
absorciones, fusiones y adquisiciones.  
4.4.1.4   Seguros  
4.90.  En 2019, el subsector de los seguros representó cerca del 5,5 % del PIB y el 32,8 % del sector 
financiero.27 El principal segmento del mer cado de seguros sigue siendo el de los seguros de 
automóviles (cuadro 4.9). Los seguros de vida representaron el 23,6 % de las primas brutas, 
mientras que los seguros distintos de los de vida/generales representaron el 76,4 %. En el caso de 
los seguros disti ntos de los de vida, la mayor participación, medida en términos de primas brutas, 
correspondió a los seguros de automóviles y médicos. La importante cuota de estos subsectores se 
debe principalmente a que el seguro de responsabilidad civil contra terceros para vehículos 
automóviles es obligatorio, y a que muchas instituciones ofrecen seguros de salud a sus empleados. 
Las autoridades han señalado que, en caso de decidir no participar en el sistema de seguros público, 
los patrocinadores están obligados a ofre cer un seguro de salud a los expatriados.  
 
26 Bahrain Bourse, Annual Report , 2019.  
27 CBB, Financial Stability Report  Nº 28, marzo de 2020.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 102 - 
  Cuadro 4.9 Primas e indemnizaciones brutas de todas las compañías de seguros, por 
clases (tercer trimestre de 2018 y tercer trimestre de 2019)  
(En miles de BHD)  
 Prim as brutas  Primas netas 
suscritas  Indemnizaciones 
brutas  Indemnizaciones 
netas  
T3 2018  T3 2019  T3 2018  T3 2019  T3 2018  T3 2019  T3 2018  T3 2019  
Seguros a largo plazo 
(seguros de vida)  37.365  50.355  33.039  45.875  24.983  19.330  22.654  16.633  
Incendios, 
propiedades y 
responsabilidad civil  23.929  24.147  5.577  4.355  42.405  -1.460  2.249  573 
Pérdidas financieras 
diversas  3.279  3.087  599 383 2.285  648 213 23 
Marítimos y aéreos  5.672  5.330  1.196  1.141  1.390  1.225  361 221 
Automóviles  61.897  60.190  59.054  58.055  48.693  47.873  39.123  40.060  
Ingeniería  13.736  4.777  1.352  693 33.363  -3.696  1.996  376 
Médicos  55.570  57.096  36.752  37.721  30.580  33.521  21.781  24.469  
Otros  8.071  8.149  3.325  3.868  1.828  2.871  440 969 
Total  209.519  213.130  140.894  152.091  185.526  100.312  88.816  83.324  
Fuente:  CBB. 
4.91.  El sector de los seguros comprende dos segmentos principales: los seguros convencionales y 
los seguros islámicos o takaful . En septiembre de  2019, los seguros convencionales representaban 
el 68,1 % del total de las primas brutas (BHD  145,2 millones). En dic iembre de  2019, el mercado de 
seguros de Bahrein comprendía 23 empresas constituidas en el país y 13 empresas extranjeras que 
ofrecían seguros y reaseguros convencionales, takaful  y retakaful . Estas instituciones ofrecen todos 
los servicios de seguros bási cos y modernos, como seguros médicos y de salud y seguros a largo 
plazo (de vida y de ahorro).  
4.92.  Todos los servicios de seguros se rigen por la Ley Nº 64 de  2006 del Banco Central de Bahrein 
y las Instituciones Financieras. La Dirección de Supervisión de los  Seguros, dependiente del CBB, es 
el organismo responsable de garantizar la estabilidad del sector. Los proveedores de servicios de 
seguros (titulares de licencias de seguros) deben presentar al CBB los estados financieros 
correspondientes al cierre del ej ercicio y asistir con sus auditores externos a las reuniones del CBB 
cuando así se les solicite. En agosto de  2019, el CBB publicó nuevas directivas sobre los agregadores 
de seguros. Las nuevas normas definen los agregadores de seguros como intermediarios autorizados 
por el CBB que gestionan plataformas en línea (sitio web o aplicación) donde se comparan los precios 
y se facilita la compra de las pólizas que ofrecen las distintas compañías de seguros autorizadas. 
Estas normas establecen que los corredores q ue disponen de una licencia para actuar como 
agregadores de seguros solo pueden desarrollar su actividad a través de plataformas en línea y no 
pueden llevar a cabo las actividades de un agente tradicional. El 25 de marzo de  2019, el CBB 
prohibió a los titu lares de licencias de seguros cualquier forma de exposición directa o indirecta a 
sus controladores (incluidas las filiales o empresas asociadas de los controladores), y pidió a aquellos 
que ya estaban expuestos en la fecha de la circular que presentaran a l CBB un plan de acción para 
hacer frente a esa exposición.28 
4.93.  El Reglamento de Seguros (volumen 3) abarca a los titulares de licencias de seguros, es decir, 
aquellos que disponen de licencias expedidas por el CBB y únicamente prestan servicios de seguros 
regulados. Contiene prescripciones cautelares (por ejemplo, normas sobre capital mínimo y gestión 
del riesgo) y prescripciones en materia de dirección de las empresas (como normas sobre la 
prestación de servicios de seguros y el trato de los titulares de pó lizas). Estas prescripciones tienen 
por objeto garantizar la seguridad y solidez de los titulares de licencias, así como proporcionar un 
nivel apropiado de protección a los titulares de pólizas.  
4.94.  Al igual que cuando se elaboró el anterior examen, las compañ ías de seguros deben cumplir 
las prescripciones del Banco Central de Bahrein con respecto a cada tipo y clase de actividad de 
seguros para la que soliciten autorización. Con la excepción de las compañías de seguros cautivas y 
las compañías exclusivamente d e reaseguros, las compañías de seguros no pueden realizar a la vez 
actividades de seguros generales y de seguros a largo plazo. Las compañías de seguros (incluidas 
las aseguradoras cautivas) deben operar con arreglo a principios de seguros convencionales o  a 
principios takaful ; no pueden combinar unos y otros. No existe ninguna limitación con respecto a la 
participación extranjera en compañías de seguros con licencia. Las autoridades han señalado que 
 
28 CBB, Annual Report , 2019.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 103 - 
  las compañías de seguros fijan las primas de los seguros sobre la base de un estudio actuarial. El 
CBB solo regula el seguro obligatorio de responsabilidad civil de vehículos automóviles.  
4.95.  Para poder abrir una nueva sucursal en una jurisdicción extranjera, las compañías de seguros 
autorizadas deben solicitar la a probación del CBB. Sin embargo, las compañías de reaseguros pueden 
cubrir libremente los riesgos transfronterizos. Las compañías de seguros no autorizadas no pueden 
cubrir riesgos en Bahrein, pero las empresas de reaseguros no residentes sí pueden hacerlo.  
4.96.  Las compañías de seguros de Bahrein deben mantener capital suficiente para cumplir en todo 
momento las obligaciones derivadas de los seguros y otras obligaciones: el capital mínimo de la 
categoría 1 exigido es de BHD  5 millones (salvo en el caso de las co mpañías cuya actividad se limite 
a los reaseguros), y de BHD  10 millones para las compañías de reaseguros. Las compañías de 
seguros extranjeras y las aseguradoras cautivas no están sujetas al requisito de capital mínimo de 
la categoría 1, pero deben cumpli r el margen de solvencia exigido y los requisitos de capital mínimo 
definidos en el volumen 3 del Reglamento de Seguros. Además, todas las compañías de seguros 
deben mantener en todo momento un capital disponible que exceda del margen de solvencia exigido 
o del capital mínimo, si este último fuera mayor. El capital desembolsado mínimo exigido a los 
corredores de seguros es de BHD  50.000. Las autoridades se reservan el derecho de exigir una 
mayor capitalización.  
4.97.  Como se señaló en el examen anterior, las comp añías de seguros están obligadas a depositar 
el 10% de sus beneficios netos anuales en un fondo de reserva obligatoria hasta que la cantidad 
depositada alcance el 50 % del capital. Asimismo, deben mantener en un banco minorista autorizado 
para operar en Bah rein depósitos en efectivo por valor de BHD  50.000 en el caso de los seguros de 
vida, de BHD  75.000 en el de los seguros distintos de los de vida y de  BHD 150.000 en el de los 
reaseguros.  
4.4.2   Telecomunicaciones y servicios postales  
4.98.  En 2019, los servicios de te lecomunicaciones generaron unos ingresos de BHD  446 millones 
(el 3% del PIB). Un total de 2.743 personas trabajan en el sector de las telecomunicaciones, y la 
cifra ha disminuido de manera constante desde  2016.29 Por lo que respecta a los precios de los 
servicios de telecomunicaciones, las autoridades señalan que, en general, entre 2015 y 2020 los 
precios de la banda ancha fija en Bahrein se han reducido hasta un 56 %, mientras que los precios 
de la banda ancha móvil disminuyeron hasta un 10 %. Durante el mis mo período, los precios de los 
servicios móviles de datos y de voz se mantuvieron casi constantes.30 En el caso de los servicios de 
telefonía fija, aunque los precios se mantuvieron generalmente invariables durante el período 2016 -
2018 para la mayoría de los usuarios, la inclusión del 5 % del IVA en 2019 supuso un incremento de 
los costos para los usuario s residenciales y, en 2020, Batelco incrementó los precios.  
4.99.  En 2015, el Comité Ministerial de Correos, Telecomunicaciones y Tecnologías de la 
Información del CCG adoptó precios máximos para los servicios itinerancia en el CCG en virtud de 
la Decisión Nº  9 de 2015, publicada por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT) en 
la Gaceta Oficial , Nº 3238, con el objeto de permitir que los usuarios de Bahrein se beneficien de 
precios más bajos en el seno del CCG. La Autoridad de Reglamentación de las  Telecomunicaciones 
(TRA) anunció que los usuarios itinerantes en Bahrein pronto podrían beneficiarse de los precios más 
bajos de itinerancia del CCG para los servicios de voz, SMS y datos móviles, y que esta medida 
entraría en vigor el 1 de abril de  2016.  Bahrein aplicó la Decisión mediante el Reglamento Nº  4 
de 2016.  
4.100.   Las autoridades indican que Bahrein no mantiene restricciones a la propiedad extranjera en 
su sector de telecomunicaciones. En los últimos años, Bahrein ha atraído con éxito a inversores 
mund iales en el espacio de las TIC, y Amazon Web Services eligió a Bahrein como su centro regional 
en 2019.  
 
29 TRA, Telecommunication Market Indicators in the Kingdom of Bahrain . Consultado en: https://tra -
website -prod-01.s3 -me-south -1.amazonaws.com/Media/Documents/Market -
indicators/20201011123832525_3fjhnixs_r3g.pdf . 
30 TRA, Telecommunications Retail Price Benchmarking for Arab Countries 2020 . Consultado en: 
https://tra -website -prod-01.s3 -me-south -1.amazonaws.com/Media/Documents/Market -
indicators/20210321132303548_ 2kbmb2hq_nhj.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 104 - 
  4.101.   El Decreto Legislativo Nº 48 de  2002 por el que se promulga la Ley de Telecomunicaciones, 
sigue siendo el principal instrumento reglamentario del sector  de las telecomunicaciones. Se apoya 
en un amplio corpus de reglamentos de aplicación. De conformidad con la Ley de Telecomunicaciones 
Nº 48 de  2002, la TRA es el principal organismo de reglamentación del sector. Sus principales 
funciones son las siguiente s: i) proteger los intereses de los abonados y usuarios en relación con las 
tarifas percibidas por los servicios, la disponibilidad, prestación y calidad de los servicios, y la 
protección de la esfera personal y privada de los servicios; ii)  promover la co mpetencia eficaz y leal 
entre los operadores autorizados nuevos y existentes; y iii), al estudiar las solicitudes de prestación 
de servicios de telecomunicaciones públicas, velar por que los solicitantes sean capaces de prestar 
dichos servicios. La TRA exa mina y evalúa periódicamente el nivel de competencia en el mercado de 
las telecomunicaciones e introduce los recursos pertinentes para proteger y promover la 
competencia. Los últimos exámenes se han centrado en el acceso al mercado de los servicios de 
llamadas, el mercado minorista de llamadas internacionales salientes de Bahrein y el mercado de 
conectividad internacional. La TRA impone varias medidas —como la regulación del acceso al por 
mayor y al por menor, y de los precios — a los operadores que se consi dera tienen un peso 
significativo y/o una posición dominante en el mercado.  
4.102.   La TRA concede una licencia individual o una licencia de uso general para la explotación de 
una red de telecomunicaciones o para la prestación de servicios de telecomunicaciones (c uadros 
4.10 y 4.11). En virtud de la Ley de Telecomunicaciones, para poder obtener una licencia, el 
solicitante debe ser una persona jurídica constituida como sociedad en Bahrein o una sucursal de 
una empresa extranjera autorizada a operar en Bahrein, de c onformidad con la Ley de Sociedades 
Mercantiles ( Ley Nº 21 de  2001), y disponer de toda la infraestructura y el personal relacionados 
con la prestación de servicios de telecomunicaciones ubicados en Bahrein. Las licencias se conceden 
por un período de 15 a ños y son renovables por un período adicional de 10 años. Desde  2020, la 
TRA está acometiendo un proceso de transición de las licencias para tecnologías específicas a las 
licencias conformes con el principio de neutralidad tecnológica, de modo que ahora la s frecuencias 
pueden utilizarse tanto para los servicios WiMAX (Interoperabilidad Mundial para Acceso por 
Microondas) como para los servicios móviles.  
Cuadro 4.10 Tipos de licencias de uso general emitidas p or la TRA  
Licencia  Disponibilidad  Derecho 
inicial  Derecho anual  
Licencia de proveedor de servicios de 
Internet  
Permite la prestación de servicios de 
Internet, sin incluir la voz  Desde  2003 
 
No se restringe el número 
de licencias disponibles  BHD 5.000  1% del volumen de 
negocio bruto anual 
atribuible a la 
actividad autorizada  
Licencia de servicios de valor añadido  
Permite la prestación de servicios de 
telecomunicaciones de valor añadido de 
voz y datos que actúan sobre el formato, el 
contenido, el código o el protocolo de la 
información  Desde  2003 
 
No se restringe el número 
de licencias disponibles  BHD 1.000  1% del volumen de 
negocio bruto anual 
atribuible a la 
actividad autorizada  
Fuente:  Autoridad de Reglamentación de las Telecomuni caciones.  
Cuadro 4.11 Tipos de licencias de uso individual emitidas por la TRA  
Licencia  Disponibilidad  Derecho 
inicial  Derecho anual de 
licencia  
Licencia de telecomunicaciones 
móviles  
Permite la prestación de servicios de 
telecomunicaciones móviles por su propia 
red Se han concedido tres 
licencias de explotación (a 
Batelco, Zain Bahrain y STC 
Bahrein)  
 
Actualmente no se 
conceden más licencias de 
este tipo   1% del volumen de 
negocio bruto 
anual atr ibuible a 
la actividad 
autorizada  
Licencia de servicios de radiobúsqueda  
Permite el uso comercial de servicios de 
radiobúsqueda a los abonados  Desde el primer trimestre 
de 2004 
 
No se restringe el número 
de licencias disponibles  BHD 5.000  1% del volumen de 
negocio bruto 
anual atribuible a 
la actividad 
autorizada  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 105 - 
  Licencia  Disponibilidad  Derecho 
inicial  Derecho anual de 
licencia  
Licencia de VSAT  
Autoriza el uso de terminales de muy 
pequeña abertura (VSAT), una red digital 
de datos por satélite con un diámetro de 
antena pequeño, solo para uso privado  Desde el primer trimestre 
de 2004 
 
No se restringe el número 
de licencias disponibles  BHD 5.000  1% del volumen de 
negocio bruto 
anual atribuible a 
la actividad 
autorizada  
Licencia de servicios móviles de 
radiocomunicaciones de acceso público  
Permite el uso de servicios móviles de 
radiocomunicaciones de acceso público en 
aplicaciones de expedición (por ejemplo, 
para las flotas de camiones y taxis)  Desde el primer trimestre 
de 2004 
 
No se restringe el número 
de licencias disponibles  BHD 5.000  1% del volumen de 
negocio bruto 
anual atribuible a 
la actividad 
autorizada  
Licencia de instalaciones de 
telecomunicaciones internacionales  
Autoriza la terminación, la implantación o 
el establecimiento de la conectividad y la 
obligación y el derecho internacionales de 
conectarse a otras redes autorizadas de 
Bahrein  Desde el primer trimestre 
de 2004 
 
No se restringe el número 
de licencias dispo nibles  BHD 20.000  1% del volumen de 
negocio bruto 
anual atribuible a 
la actividad 
autorizada  
Licencia de servicio de 
telecomunicaciones internacionales  
Permite la prestación de servicios 
internacionales de voz y datos con el 
requisito de desplegar una est ructura de 
física agregación de tráfico  Desde el tercer trimestre 
de 2004 
 
No se restringe el número 
de licencias disponibles  BHD 10.000  1% del volumen de 
negocio bruto 
anual atribuible a 
la actividad 
autorizada  
Licencia de servicios fijos nacionales  
Permite la prestación de servicios fijos 
nacionales de voz y datos por su propia red  Desde el tercer trimestre 
de 2004 
 
No se restringe el número 
de licencias disponibles  BHD 35.000  1% del volumen de 
negocio bruto 
anual atribuible a 
la actividad  
autorizada  
Licencia de interconexión por Internet  
Proporciona a los titulares de licencias de 
servicios de Internet un mecanismo de 
conexión en el que se agregan, transmiten 
y distribuyen las comunicaciones de 
Internet a los proveedores de servicios de 
Internet autorizados  Se han concedido tres 
licencias (a Bahrein 
Internet Exchange (BIX), 
Gateway Gulf y Batelco). No 
obstante, la licencia 
otorgada a Gateway Gulf ha 
sido revocada.  
 
Actualmente no se 
conceden más licencias de 
este tipo Puede que se 
hayan otorgado más 
licencias de este tipo 
después del segundo 
aniversario de la concesión 
de la primera licencia (BIX), 
que fue el 14 de marzo 
de 2006.  BHD 5.000  1% del volumen de 
negocio bruto 
anual atribuible a 
la actividad 
autorizada  
Fuente:  Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones.  
4.103.   La Dirección de Telecomunicaciones del MTT tiene el cometido de desarrollar el sector de las 
telecomunicaciones. Se encarga de la preparación, aplicación y supervisión de los planes de 
telecomunicaciones de Bahr ein.31 Cada tres años, el MTT prepara un Plan Nacional de 
Telecomunicaciones (NTP) en el que se estipula la política general del subsector. El NTP debe ser 
aprobado por el Consejo de Ministros antes de su aplicación. El quinto NTP se publicó en 2020. La 
visión del Gobierno en materia de telecomunicaciones, tal como se establece en el quinto NTP, tiene 
por objeto, entre otras cosas, consolidar la red nacional y prestar servicios de telecomunicaciones 
de primer orden mundial a precios justos y razonables; pro curar que la mayoría de la población de 
Bahrein tenga acceso a redes móviles 5G; asegurar que se satisfaga la creciente demanda de 
conectividad internacional; garantizar que los consumidores puedan tomar decisiones 
fundamentadas y prestar apoyo a las asoci aciones de consumidores; velar por que las 
infraestructuras de telecomunicaciones de Bahrein sean robustas contra las amenazas modernas; y 
 
31 Ministry of Transportation and Telecommunica tions, Telecommunications Overview . Consultado en: 
http://www.mtt.gov.bh/content/overview . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 106 - 
  desarrollar la economía digital y el ecosistema de las TIC mediante la innovación, la inversión y un 
marco reglamenta rio claro.  
4.104.   La tasa de penetración de la telefonía móvil alcanzó el 119 % en 2020, lo que supone un 
descenso con respecto al 176 % de 2013 y a su valor máximo, del 210 %, registrado en 2016. Según 
las autoridades, este descenso se explica por el cambio en el c omportamiento de los consumidores 
al pasarse al régimen de pospago. La proporción de abonados de pospago en 2013 era del 20 % y 
alcanzó el 32 % en 2020. La penetración de las líneas fijas también disminuyó del 20 % en 2013 al 
15% en 2019. Del mismo modo, en l os últimos años disminuyó la penetración de la banda ancha 
(cuadro 4.12). Según el informe anual de  2019 de la TRA, parte de esa disminución se debe a que 
la TRA ha adoptado una nueva metodología para definir a los abonados de banda ancha y ha 
eliminado de  la base de datos a los abonados de máquina a máquina.32 
Cuadro 4.12 Principales indicadores de telecomunicaciones, 2013 -2019  
Indicador  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Número de líneas de 
telefonía fija (excluida 
la RDSI)  251.643  246.696  242.439  234.368  238.969  228.717  226.390  221.056  
Penetración de la 
telefonía fija (%)  20 19 18 16 16 15 15 15 
Número total de 
abonados a la 
telefonía móvil  2.210.190  2.328.994  2.541.688  2.994.865  2.364.477  2.092.714  1.900.361  1.754.728  
Penetración de la 
telefonía móvil (%)  176 177 185 210 158 139 126 119 
Número total de 
abonados a la banda 
ancha  1.507.971  1.679.681  1.977.402  2.407.837  2.372.742  2.160.052  2.152.496  2.010.168  
Penetración de la 
banda ancha (%)  118 128 145 171 158 144 143,7  136,5  
Porcentaje de 
personas que utilizan 
Internet (%)  90 91 93 98 96 99 99  
Ingresos de las 
telecomunicaciones 
(BHD  millones)  423 430 453 435 424 431 446 460 
Número de 
trabajadores en el 
sector de las 
telecomunicaciones  3.000  3.092  3.206  3.230  2.914  2.837  2.743  2.832  
Nota:  El número de abonados se refiere al final del período.  
 El número de abonados a la banda ancha incluye los servicios de banda ancha fija, inalámbrica y 
móvil.  
 La fuente del "porcentaje de personas que utilizan Internet" es la encuesta residencial de la UIT y la 
TRA. 
 La tasa de penetración se basa en la población a mitad de año estimada por la Oficina de Estadística.  
Fuente:  TRA (2020), Telecommunications Markets Indicators in the Kingdom of Bahrain , octubre.  
4.105.   El despliegue de torres 5G se inició en junio de  2019. Desde entonces, Bahrein ha logrado 
una cobertura total de 5G en el territorio nacional.  
4.106.   Los principales operadores de telecomunica ciones (líneas móviles y fijas) son Batelco, STC 
Bahrain y Zain Bahrain, con cuotas de mercado respectivas, a finales de  2020, del 34 %, el 33 % y 
el 33% (para los servicios de telefonía móvil de prepago); del 20 %, el 40 % y el 40 % (para los 
servicios de tele fonía móvil de pospago); del 88 %, el 8 % y el 1 % (para los servicios de telefonía 
fija); del 84 %, el 2% y el 5 % (para los servicios de banda ancha fija); y del 32 %, el 39 % y el 29 % 
(para los servicios de banda ancha móvil).  
4.107.   En 2019, la TRA completó la separ ación jurídica de Batelco en dos entidades independientes: 
BNet (la nueva empresa de infraestructuras para la red nacional de banda ancha) y la actual Batelco 
Bahrain. Además, la TRA introdujo y expidió a BNet una nueva categoría de licencia, la licencia 
nacional de infraestructuras fijas. La separación jurídica de Batelco y BNet está en consonancia con 
el Nuevo Marco de Reglamentación Económica (NERF) adoptado por la TRA, cuyo objetivo es 
promover la competencia basada en los servicios en un mercado de tel ecomunicaciones equitativo, 
 
32 TRA, Annual Report 2019 . Consultado en: https://tra -website -prod-01.s3 -me-south -
1.amazonaws.com/Media/Documents/Annual_Reports/20201208153620870_0ey51e3v_24h.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 107 - 
  eficaz y sostenible. Según la nueva arquitectura, Batelco arrendará la infraestructura de 
telecomunicaciones en las mismas condiciones que STC Bahrain y Zain Bahrain, entre otros 
proveedores de servicios de Internet que prestan servicios minoristas a los usuarios finales. En la 
actualidad operan once proveedores de servicios de Internet.  
4.108.   Las prescripciones en materia de interconexión no han variado desde el examen anterior. 
De conformidad con el artículo 57 de la Ley de Telecomun icaciones, las tarifas serán justas, 
razonables y no discriminatorias y se basarán en los costos incrementales prospectivos. Por ley, 
cualquier operador de telecomunicaciones autorizado tiene derechos de interconexión y acceso que 
deben negociarse de buena  fe con cualquier otro operador de telecomunicaciones autorizado que 
esté interesado. El acceso de interconexión regulado abarca todos los tipos de instalaciones y 
servicios de telecomunicaciones, incluidos los de telefonía fija, móvil y por satélite, pero  excluye la 
radiodifusión.  
4.109.   La Ley de Telecomunicaciones obliga a que los operadores autorizados en posición 
dominante ofrezcan acceso a su red y sus instalaciones de telecomunicaciones en condiciones 
equitativas y razonables a todo operador autorizado que lo solicite. Según las autoridades, Batelco 
tiene actualmente un peso significativo en algunos mercados minoristas y una posición dominante 
en algunos mercados mayoristas.33 Además, STC Bahrain y Zain Bahrain  ocupan una posición 
dominante en el mercado de la terminación móvil.  
4.110.   En abril de  2005, la TRA dictó un Reglamento de Acceso que obliga a los licenciatarios que 
hayan sido declarados en posición dominante en mercados de telecomunicaciones a hacer públicas 
sus ofertas de interconexión de referencia (OIR), incluidas las tarifas de acceso a su red. Las OIR 
deben ser aprobadas previamente por la TRA. Durante el período objeto de examen, la TRA 
determinó que Batelco tenía una posición dominante en varios segment os del mercado de las 
telecomunicaciones, en particular el acceso a Internet de banda ancha desde una ubicación fija (en 
2014)34, el acceso avanzado a los servicios de llamadas (en 2016)35 y la conectividad internacional 
(2019).36 En consecuencia, Batelco quedó sujeta a prescripciones en materia de notificación de 
tarifas al por menor para proteger la competencia en el mercado pertinente y se le exigió que 
ofreciera acceso a los servicios pertinentes a otros operadores para que pudieran competir en 
igualdad  de condiciones.  
4.111.   Por lo que se refiere a los servicios universales de telecomunicaciones, la Ley de 
Telecomunicaciones dispone que un operador que goce de una posición de peso significativo en el 
mercado estará sujeto a las obligaciones de servicio univers al. A tal efecto, se ha determinado que 
Batelco goza de esa posición en el mercado de banda ancha no residencial, en el mercado de 
conectividad nacional y en el mercado minorista de acceso avanzado a servicios de llamadas, 
incluidas las llamadas nacionales  realizadas desde una ubicación fija.  
4.112.   En el Reglamento de Compartición de Instalaciones de Redes de Telecomunicaciones 
Inalámbricas de  2009 se definen los procedimientos y plazos para ultimar las condiciones de los 
acuerdos de compartición. En la Decisión Nº 45 del Primer Ministro, de  2015, se incentiva el uso 
compartido de las torres de telecomunicaciones entre los operadores y se limita la duplicación de 
 
33 Las autoridades indican que el concepto de peso significativo en el mercado denota generalmente la 
capacidad de una empresa para influir en la competencia en los mercados minoristas, mientras que la posición 
dominante representa ese poder en los mercados mayoristas.  
34 TRA, Determination of Significant M arket Power and Determination of Dominant Position in the 
Markets for Provision of Broadband Internet Access Services from a Fixed Location , 27 de marzo de 2014. 
Consultado en: https://tra -website -prod-01.s3 -me-south -
1.amazonaws.com/Media/mediafiles/document/MCD%2003%2014%20018%20Final%20SMP%20and%20Domi
nance%20Determinatio n%20Broadband%20PV.pdf . 
35 TRA, Determination of Significant Market Power in the Retail Markets for Access to Call Services 
including Domestic Calls from a Fixed Location , 20 de abril de 2016. Consultado en: https://tra -website -prod-
01.s3 -me-south -
1.amazonaws.com/Media/mediafiles/document/Determination%20of%20SMP%20in%20the%20Retail%20Mark
ets%20for%20Access%20to%20Call%20Services%20including%20Domestic%20Calls%20from%20a%20Fixed
%20Location%20 -%20PV.pdf . 
36 TRA, Determination of Significant Market Pow er and Dominance in International Connectivity Markets , 
23 de julio de 2020.  Consultado en:  https://tra -website-prod-01.s3 -me-south -
1.amazonaws.com/Media/Documents/Determinations_&_Decisions/20201028155315198_twsm01la_3bi.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 108 - 
  torres sin necesidad operativa. La tasa de compartición de torres de telecomunicaciones alcanzó el 
20% a finales de  2020, frente al 16 % de 2014.  
4.113.   Algunas de las novedades más recientes de la reglamentación de las telecomunicaciones de 
Bahrein  son nuevas disposiciones sobre tarifas de itinerancia internacional (Resolución Nº 6 
de 2020), que establecen algunas obligaciones en materia de transparencia para los proveedores de 
servicios de telecomunicaciones móviles en relación con los servicios de  itinerancia internacional, y 
el establecimiento de un marco reglamentario para las radiocomunicaciones públicas (Decisión Nº 
10 de  2018).37 El 4 de diciembre de  2017, la TRA promulgó un Reglamento de Protección de los 
Consumidores en virtud del cual se fa culta a los consumidores para adoptar decisiones 
fundamentadas y se establecen los derechos de los consumidores, así como las obligaciones 
correspondientes de los operadores autorizados. Posteriormente, en 2018, se adoptó un reglamento 
de solución de difer encias en asuntos de consumo, en el que se establecen procedimientos para 
resolver las diferencias planteadas por los abonados.  
4.114.   Las autoridades son conscientes de que, a medida que Bahrein se transforma en una 
economía digitalizada, este proceso genera nue vos desafíos, toda vez que la prestación de servicios 
esenciales depende de la integridad del ciberespacio, la infraestructura, los sistemas y los datos que 
lo sustentan. La pérdida de confianza en la integridad pone en peligro los beneficios de la revoluc ión 
tecnológica.  
4.115.   En lo que respecta a la ciberseguridad, el Centro Nacional de Ciberseguridad se encarga de 
elaborar la estrategia nacional de Bahrein para los proyectos y programas de ciberseguridad y 
seguridad de la información, y asume funciones legisla tivas en materia de ciberseguridad y 
protección de datos personales. En el ámbito de la ciberseguridad, el cometido de la TRA se limita 
al sector público de las telecomunicaciones y consiste en establecer los requisitos para garantizar 
que los operadores a utorizados aborden los problemas de ciberseguridad. La TRA colabora 
estrechamente con el Centro Nacional de Ciberseguridad para garantizar que los operadores de 
telecomunicaciones autorizados cumplan los objetivos de la estrategia nacional de cibersegurida d. 
4.116.   En los últimos años, la TRA ha adoptado medidas para reforzar la preparación de Bahrein en 
materia de ciberseguridad, puesto que las autoridades conciben la ciberseguridad, en particular la 
seguridad de la infraestructura de TIC, como uno de los pilares  del desarrollo económico del país.  
4.117.   El Reglamento sobre la Gestión de Riesgos de las Infraestructuras Críticas de 
Telecomunicaciones38 tiene como objetivo: i) establecer un proceso de gestión de riesgos para la 
identificación y designación de las infraestr ucturas críticas de telecomunicaciones; ii) establecer un 
enfoque uniforme y coordinado para evaluar y proteger la seguridad y la disponibilidad de las 
infraestructuras críticas de telecomunicaciones; iii) definir las responsabilidades y obligaciones de 
los licenciatarios en relación con la rápida detección de incidentes y quebrantamientos de la 
seguridad y la respuesta oportuna en tales situaciones; iv) definir las responsabilidades y 
obligaciones de los licenciatarios en relación con la gestión de los rie sgos; y v) definir las 
responsabilidades y obligaciones de los licenciatarios afectados en relación con el proceso de gestión 
de riesgos de sus infraestructuras críticas de telecomunicaciones.39 
4.118.   Con miras a garantizar la seguridad en el sector de las telec omunicaciones, en agosto 
de 2017 se adoptó el Reglamento sobre la Aprobación e Importación de Equipos de 
Telecomunicaciones Conectados a las Redes Públicas de Telecomunicaciones, que tiene por objeto 
regular la aprobación e importación de equipos de teleco municaciones que se utilizan o están 
destinados a utilizarse con fines de telecomunicaciones y que forman parte de una red pública de 
telecomunicaciones o están conectados a ella. En 2019, la TRA también puso en marcha su Estrategia 
de Seguridad de las Tel ecomunicaciones para el período 2019 -2021. Su objetivo es atender las 
necesidades de seguridad en el sector de las telecomunicaciones. Además, en julio de  2018 se 
promulgó una ley de protección de datos personales que entró en vigor el 1 de agosto de  2019.40 
Otros reglamentos recientes relativos a la protección de datos personales son el Decreto Ley Nº  54 
de 2018 sobre la Emisión de Cartas y Transacciones Electrónicas, y el Decreto Nº 36 del Primer 
 
37 TRA, Regulations . Consultado en: https://www.tra.org.bh/en/category/re gulations . 
38 Resolución Nº  5 de 2017.  
39 TRA, Regulations . Consultado en: https://www.tra.org.bh/en/category/regulations . 
40 Ley Nº 30 de 2018 de Protección de Datos Personales.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 109 - 
  Ministro de  2018 por el que se regulan los requisitos técni cos para el envío, la recepción y la 
actualización de los registros y las firmas electrónicos de los organismos públicos.  
4.119.   Bahrein cuenta con un marco nacional de ciberseguridad relativamente bien definido, 
gestionado por la Dirección General de Lucha contr a la Corrupción y de Seguridad Económica y 
Electrónica del Ministerio del Interior (MOI), para sectores distintos del sector público. La Autoridad 
de Información y Administración Electrónica gestiona la ciberseguridad del sector público y protege 
su red de  datos.  
4.120.   Los servicios postales están regulados por el MTT. De conformidad con la Ley Nº 49 de  2014 
de Servicios Postales, la empresa de propiedad estatal Correos de Bahrein tiene el derecho exclusivo 
de realizar las siguientes actividades en todo el país: aceptar, recoger, distribuir y transportar 
diversos envíos postales a todas las partes a través de medios diversos y adecuados; emitir e 
imprimir sellos de correos, giros, cupones de respuesta internacional y giros postales de diversas 
categorías, tipos y formas; abrir y cerrar oficinas de correos en todo Bahrein; instalar y retirar 
buzones de correos; y organizar otros servicios postales con la aprobación del Ministro encargado 
de los servicios postales. Varias empresas nacionales y extranjeras operan los servicios de 
mensajería y correo urgente. Según las autoridades, no hay ninguna otra restricción a la inversión 
extranjera en los servicios postales.  
4.4.3   Transporte  
4.121.   El MTT es el organismo gubernamental que se encarga de desarrollar y reglamentar el sector 
del transporte de Bahrein, con responsabilidades que comprenden la reglamentación y 
racionalización del Departamento de Asuntos de Aviación Civil, la Dirección de Puertos y Asuntos 
Marítimos, y el Departamento de Transporte Terrestre.  
4.122.   En el sector del transpor te, la estrategia del MTT tiene por objeto, entre otras cosas, 
desarrollar y reglamentar el sector del transporte mediante la adopción de una política y un marco 
reglamentario para su gobernanza, prestar servicios de transporte de alta calidad y asequibles  y 
desarrollar la infraestructura de transporte para que Bahrein se establezca como un importante 
centro de transbordo en la región. El MTT también aspira a incentivar la inversión y las oportunidades 
de empleo con el fin de aumentar la contribución del se ctor a la economía.41 
4.123.   En el marco del programa de incentivos de Export Bahrain, algunas pymes exportadoras se 
benefician de descuentos en los costos de transporte al exportar sus mercancías por vía aérea, 
terrestre y marítima (sección 3.2.4.1).  
4.4.3.1   Transporte marítimo  
4.124.   La capacidad de carga de la flota nacional de Bahrein disminuyó notablemente en 2019 (en 
comparación con 2010 y 2015), al desaparecer casi por completo la capacidad de carga de los 
petroleros (cuadro 4.13). Sin embargo, el transporte marítimo regi stró un crecimiento en 2019 y 
2020 (cuadro 4.14).  
Cuadro 4.13 Flota nacional: capacidad de carga por tipo de buque, 2010, 2015 y 2019  
(En miles de T PM) 
 2010  2015  2019  
Flota total  613,4  601,3  306,4  
Buques petroleros  154,4  155,4  2,4 
Buques graneleros  85,5 0,0 36,7 
Buques de carga general  1,9 32,5 39,8 
Buques portacontenedores  270,9  230,0  8,9 
Otros tipos de buques  100,8  183,4  218,6  
Fuente:  UNCTADSTAT, Maritime Profile, Bahrain.  
 
41 MTT, Strategic Objectives . Consultado en: http://www.mtt.gov.bh/content/strategic -objectives . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 110 - 
  Cuadro 4.14 Servicios navieros y de transporte marítimo, 2018 -2020  
(TPM)  
 2018  2019  2020  
Total marina mercante  920.679  1.022.077  1.036.887  
Buques graneleros  164.253  164.253  164.253  
Buques portacontenedores  81.256  81.256  81.256  
Buques de carga general  308.145  314.254  317.527  
Buques petroleros  0 0 0 
Otros  367.025  462.314  473.851  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.125.   La Dirección de Puertos y Asuntos Marítimos, dependiente del MTT, se encarga de 
reglamentar, desarrollar y promover los puertos y la industria marítima. En el ámbito de la gestión 
portuaria, se ocupa de supervisar las operaciones y los resultados de los pu ertos y los muelles de 
descarga privados y de gestionar la expedición de licencias para los servicios portuarios y marítimos, 
además de supervisar las actividades comerciales, incluida la coordinación entre todas las partes 
interesadas y la adopción de nor mas y prácticas recomendadas para los puertos con arreglo a las 
normas internacionales. Se encarga también de supervisar el transporte y otras actividades 
marítimas, como la matriculación de buques de pabellón de Bahrein y la expedición de los 
certificados  pertinentes, así como la adopción y aplicación de las normas internacionales y las 
prácticas recomendadas de conformidad con la legislación nacional y las directrices internacionales. 
Además, es el organismo responsable de la concesión de licencias para 1 4 actividades, a saber: 
explotación de muelles de descarga privados, agentes marítimos, transitarios, provisionistas de 
buques, servicios de estiba, transporte marítimo de pasajeros, unidades de topografía marina, 
ayudas a la navegación, practicaje, remolq ue, reciclaje de buques, servicios de aprovisionamiento 
de combustible, reparación de buques y gestión de buques.42 
4.126.   Las autoridades indican que Bahrein ha firmado varios memorandos de entendimiento para 
facilitar los procedimientos de transporte marítimo y  el comercio con otros países, entre ellos China, 
Turquía, Marruecos, los Emiratos Árabes Unidos, Turkmenistán y Omán. Durante el período objeto 
de examen, Bahrein también modificó las prescripciones en materia de propiedad para permitir una 
participación íntegramente extranjera, entre otras cosas, en las actividades de reexportación de 
mercancías y otros servicios logísticos de valor añadido, estiba, transporte marítimo y costero de 
pasajeros, servicios de gestión y explotación de buques, provisionistas de  buques, servicios de 
construcción y reparación de buques, practicaje y remolque. Los operadores fijan los precios del 
transporte de carga, el remolque y otros servicios de transporte (salvo el de pasajeros) a reserva 
de la aprobación de la Dirección de Pu ertos y Asuntos Marítimos. El MTT establece y regula todos 
los demás precios de los servicios marítimos.  
4.127.   El único puerto comercial, el Puerto de Mina Khalifa bin Salman, que se inauguró en 2009, 
cuenta con una terminal de contenedores de 900 m2 y con insta laciones de carga general, de 
autotransbordo y de pasajeros. Situado en la Ciudad Industrial de Salman, dista tan solo 13 km del 
Aeropuerto Internacional de Bahrein y está conectado con Mina Salman, el puerto antiguo, por un 
viaducto de 5 km. El acceso al Reino de la Arabia Saudita está a 30 km. El puerto está gestionado 
por el operador privado APM Terminals. La Dirección de Puertos y Asuntos Marítimos supervisa y 
regula las funciones del puerto con arreglo al acuerdo de concesión.43 
4.128.   El subsector del transp orte marítimo se rige principalmente por el Código Marítimo de 
Bahrein (Ley Nº 23 de  1982); la Ley de Registro de Buques, el decreto legislativo relativo a la 
promulgación del registro de buques y la determinación de las condiciones de seguridad; la 
Ley Nº 20 de  1979 de Matriculación y Requisitos de Seguridad de Pequeñas Embarcaciones; y la 
Resolución Ministerial Nº  6 de 2001 por la que se regula la marina mercante (tripulación, formación, 
certificación y asuntos relacionados con la gente de mar). En 2014, Bahrein aprobó la lista de 
seguridad de los Estados miembros del CCG para los buques de tonelaje no abarcado por los 
convenios marítimos internacionales.44 
 
42 MTT, Licences and Applications . Consultado en: http://www.mtt.gov.bh/content/licenses -and-
applications . 
43 MTT, Khalifa bin Salman Port . Consultado en: http://www.m tt.gov.bh/content/khalifa -bin-salman -
port. 
44 Ley Nº  11 de 2014, que entró en vigor el 1 de agosto de 2014.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 111 - 
  4.129.   Bahrein es parte en el Convenio Internacional sobre Líneas de Carga de  1966, el Convenio 
Internacion al sobre la Seguridad de los Contenedores de  1972 y el Convenio sobre Limitación de la 
Responsabilidad Nacida de Reclamaciones de Derecho Marítimo de  1976, modificado en 1996. En 
2017, Bahrein se adhirió al Convenio internacional sobre responsabilidad civi l nacida de daños 
debidos a contaminación por hidrocarburos.  
4.130.   Las autoridades indican que está previsto que se adopte en 2021 el Proyecto de Ley Marítima 
iniciado durante el examen anterior. Este instrumento abarca cuestiones relacionadas con los 
convenios y protocolos marítimos internacionales y el funcionamiento de las instalaciones portuarias, 
y en él se definen las responsabilidades y funciones de la Dirección de Puertos y Asuntos Marítimos. 
También establecerá la jurisdicción con respecto a los convenio s internacionales en los que Bahrein 
es actualmente signatario o lo será en el futuro. El nuevo código sustituirá al Código Marítimo 
de 1982 y pondrá a Bahrein al corriente de la evolución del derecho marítimo internacional.45 
4.131.   El sector privado (extranjero  y de Bahrein) puede prestar servicios de transporte marítimo. 
Las empresas que deseen prestar servicios de transporte marítimo y de pasajeros deben obtener la 
autorización de la Dirección de Puertos y Asuntos Marítimos. Las autoridades indican que todos l os 
servicios marítimos son prestados por empresas privadas, previa obtención de las licencias 
comerciales de la Dirección de Puertos y Asuntos Marítimos.  
4.132.   En Bahrein opera un pequeño número de empresas navieras. Hapag -Lloyd, que adquirió 
United Arab Shippin g Company en 2017, se ocupa de los servicios de carga. Bahrein, los Emiratos 
Árabes Unidos y el Estado de Kuwait tienen una participación conjunta del 3,6 % en Hapag -Lloyd. 
Otras pocas empresas se dedican al transporte marítimo de materiales de construcción. Según las 
autoridades, las principales compañías navieras son Maersk, APL, CMA -CGM, Evergreen y MSC. 
El 49% de su capital social es extranjero o bien est án representadas a través de agentes locales.  
4.133.   Los requisitos para enarbolar el pabellón de Bahrein no han cambiado. Las únicas condiciones 
para poder enarbolar el pabellón de Bahrein  son la matriculación y la certificación. Cualquier buque 
puede adquirir la nacionalidad de Bahrein si está matriculado en un puerto del país y si su propietario 
o propietarios son nacionales de Bahrein; si se trata de una persona jurídica, debe tener la 
nacionalidad de Bahrein. El MTT puede, con la aprobación del Consejo de Ministros, otorgar la 
nacionalidad de Bahrein a buques cuyos propietarios sean extranjeros. En Bahrein no existen 
restricciones en materia de nacionalidad de la tripulación y del person al clave empleado a bordo de 
buques o por compañías navieras.  
4.134.   Por lo que se refiere al cabotaje, en virtud del artículo 4 del Código Marítimo, la navegación 
costera, la pesca, el remolque y el practicaje en aguas territoriales, así como la navegación entre  
puertos de Bahrein, solo están permitidos a buques de pabellón de Bahrein. Como se indicó en el 
informe anterior, el transporte multimodal se estimula y reglamenta a través de la legislación 
nacional.46 
4.135.   Según las autoridades, no se dispone de financiación  especial del Gobierno para el subsector 
del transporte marítimo, aunque el MTT mantiene una reserva general para utilizarla en caso de 
emergencia, es decir, cuando la seguridad de la navegación en el mar o el medio marino están en 
peligro.  
4.4.3.2   Transporte aére o 
4.136.   Los resultados de los servicios de transporte aéreo se han visto afectados por la pandemia 
de COVID -19. Si bien los servicios de carga siguieron creciendo, los movimientos de pasajeros se 
desplomaron en 2020 (cuadro 4.15 y gráfico 4.1).  
 
45 MTT, Laws and Regulations . Consultado en: http://www.mtt.gov.bh/content/pma -law-and-regulation . 
46 Capítulo 3 del Decreto Nº 23 de 1982 por el que se promulga la Ley Marítima; Ley Nº 61 de 2006 por 
la que se promulga la Ley de Puertos y Navegación Marítima y sus modificaciones emitidas con arreglo al 
Decreto Nº 46 de 2012; Reglamento  Nº 6 de 2010 por el que se dictan las normas ejecutivas de la Ley de 
Puertos y Navegación Marítima; Reglamento Nº 12 de 2016 sobre la Divulgación del Peso Total del Contenedor 
Cargado de Mercancías; Reglamento Nº 9 de 2017 relativo a la Lista de Licencias  de Servicios Marítimos; y 
Reglamento Nº 15 de 2017 por el que se publican las tasas portuarias y de navegación marítima.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 112 - 
  Cuadro 4.15 Algunas estadísticas sobre transporte aéreo, 2013 -2020  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Pasajeros  7.371.651  8.102.502  8.586.645  8.766.151  8.477.331  9.082.707  9.578.797  2.269.095  
Llegadas  3.626.794  3.992.295  4.253.667  4.382.778  4.227.335  4.508.942  4.739.174  1.098.239  
Salidas  3.577.890  3.954.556  4.201.326  4.302.485  4.217.302  4.554.189  4.816.575  1.162.892  
Tránsito  166.967  155.651  131.652  80.888  32.694  19.576  23.048  7.964  
Servicios de 
carga 
(toneladas)  306.278  276.390  256.411  263.956  289.267  288.235  291.017  300.176  
Movimientos de 
aeronaves  90.837  96.193  100.625  101.345  95.966  96.030  95.486  38.203  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Gráfico 4.1 Vuelos nacionales e internacionales de pasajeros, enero a diciembre de 2019 
y 2020  
 
Fuente:  OACI. Consultado en: https://data.icao.int/COVI D-19/operational.htm . 
4.137.   Las autoridades indican que no se han adoptado nuevas medidas de política importantes en 
relación con la aviación civil desde el último examen. La Ley de Aviación Civil de  2013 establece el 
marco jurídico por el que se rige la función  del Departamento de Asuntos de Aviación Civil como 
autoridad de reglamentación, encargada de regular el Aeropuerto Internacional de Bahrein, las 
operaciones y la seguridad de las líneas aéreas y los derechos de pasajeros. Otros reglamentos del 
subsector s on el Reglamento Técnico de Navegación Aérea; el reglamento ejecutivo promulgado 
mediante el Decreto Ministerial Nº 21 de  2013 por el que se regula la función del Departamento de 
Asuntos de Aviación Civil y sus operaciones; y el Decreto Ministerial Nº 25 d e 2016 sobre las Tarifas 
relacionadas con los Servicios Aeronáuticos.  
4.138.   El Departamento de Asuntos de Aviación Civil, dependiente del MTT, es la autoridad 
supervisora de Bahrein competente en todas las cuestiones de reglamentación de la aviación civil, 
la prestación y gestión de servicios de tráfico aéreo, la meteorología, y la gestión de todos los 
0102030405060708090100
ene. feb. mar. abr. may. jun. jul. ago. sep. oct. nov. dic.
2019 2020Chart 4.[BHR]  Domestic and international passenger flights, January to December , 2019 and 2020
Vuelos nacionales de pasajeros
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500
ene. feb. mar. abr. may. jun. jul. ago. sep. oct. nov. dic.Vuelos internacionales de pasajeros
2,6%
-62,3%
-95,4%-96%-93,2% -89,8%-89,6% -88%-82,8% -80,9%-78,2%Variación interanual: -71,6%
Source:  ICAO. Viewed at: https://data.icao.int/coVID -19/operational.htm41,9%92,9%114,8% 111,1% 75%148,5%214,3%
61,9%58%
-45,3%-30,6%12,1%
0,8%Variación interanual: 58,4%WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 113 - 
  servicios relacionados con el transporte aéreo en el Aeropuerto Internacional de Bahrein. El 
Departamento de Asuntos de Aviación Civil también se ocupa de la exped ición de licencias, permisos 
y certificados con respecto a diversas actividades, como el registro de aeronaves, las licencias 
personales, la explotación de aeronaves y los horarios de las compañías aéreas.  
4.139.   La gestión y la explotación del Aeropuerto Interna cional de Bahrein, el único aeropuerto 
internacional del país, están a cargo de Bahrain Airport Company (BAC), empresa de propiedad 
estatal constituida en 2008 como sociedad privada de responsabilidad limitada en la que Gulf Air 
Holding Group es el único s ocio, que a su vez pertenece en su totalidad a Bahrain Mumtalakat 
Holding (sección 3.3.5). BAC presta servicios de manipulación de aeronaves para las compañías 
aéreas y gestiona el Aeropuerto Internacional de Bahrein. Entre otros servicios figuran los de 
repostaje de aeronaves, prestados por BAC Jet Fuel Company WLL, en nombre de sus accionistas, 
BAC y NogaHolding; los servicios de las tiendas libres de impuestos, prestados por la Bahrain Duty 
Free Company en virtud de un acuerdo de concesión; y los servici os de hostelería, entre los que se 
incluyen los servicios de atención a los pasajeros, las operaciones en las salas de espera del 
aeropuerto, el alquiler de vehículos de lujo con conductor y el manejo de aeronaves privadas 
(prestados por Hala Bahrain, fili al de propiedad total de BAC). Bahrain Airport Services se ocupa de 
las operaciones en tierra, del cargamento y el correo, así como del servicio de comidas en los vuelos 
y en las instalaciones del aeropuerto. Las compañías aéreas pueden prestar por su cuen ta una parte 
o la totalidad de estos servicios, con sujeción al Acuerdo sobre Servicios Aéreos firmado entre 
Bahrein y el Estado al que pertenece la compañía. La antigua terminal del Aeropuerto Internacional 
de Bahrein tenía una capacidad instalada de 4,2 millones de pasajeros y una capacidad operativa de 
más de 9 millones de pasajeros.  
4.140.   En 2016, el MTT, en coordinación con el Aeropuerto Internacional de Bahrein, puso en 
marcha un programa de modernización para seguir mejorando la infraestructura, la capacid ad de 
gestión y las ofertas de servicios del Aeropuerto Internacional de Bahrein, con el objetivo de mejorar 
la experiencia de viaje de los pasajeros y de aumentar la capacidad aeroportuaria a 14,5 millones 
de pasajeros al año. Según las autoridades, el pr oyecto se completó en enero de  2021.  
4.141.   Gulf Air es la compañía aérea nacional de Bahrein. Es propiedad del Estado a través de 
Bahrain Mumtalakat Holding, el fondo soberano de Bahrein (sección 3.3.5). La compañía ha 
reforzado recientemente su posicionamiento como línea aérea de lujo en la región del Golfo, 
orientada, entre otras cosas, a los segmentos del ocio y el viaje corporativo de alto nivel. Como 
parte de esta estrategia, Gulf Air ha ampliado su red, centrándose en segmentos como Málaga, 
Maldivas, Singap ur, Mykonos y Santorini. En la actual estructura de vuelos del Gulf Air, el 80 % de 
los vuelos son rutas de corta y media distancia (menos de 4.000 km) y el 20 % son rutas de larga 
distancia (más de 4.000 km). Las autoridades señalan que Gulf Air ha acelerad o su transformación 
digital para ofrecer al cliente una experiencia digital de primera categoría mundial, mediante una 
aplicación móvil con la que cada pasajero puede controlar el viaje a través de su teléfono inteligente, 
una experiencia aeroportuaria sin  contacto y la implantación de soluciones interactivas ( chatbots ) 
que ofrecen una interacción fluida entre la compañía aérea y sus clientes.  
4.142.   Air India, Air India Express, Egypt Air, Emirates, Saudi Arabia Airlines, KLM  Royal Dutch 
Airlines, Etihad Airways, Kuwait Airways, Sri Lankan Airlines, British Airways, Lufthansa, Salam Air, 
Fly Dubai, Jazeera Airways, Oman Air, Air Arabia, Turkish Airlines y Pakistan International Airlines 
son las compañías aéreas extranjeras que  vuelan a Bahrein.  
4.143.   Las líneas aéreas que operan en Bahrein deben tener autorización del Departamento de 
Asuntos de Aviación Civil, bien en el marco de las disposiciones de un acuerdo sobre servicios de 
transporte aéreo, bien mediante un permiso de explotac ión temporal. En junio de  2021, Bahrein 
tenía en vigor 96 acuerdos bilaterales de transporte aéreo, 39 de los cuales son acuerdos de cielos 
abiertos, además de otros permisos de explotación temporales. Los parámetros fundamentales de 
los acuerdos bilateral es de transporte aéreo son la reciprocidad en materia de capacidad y 
frecuencia. Las líneas aéreas pueden fijar los precios. Bahrein adopta en sus negociaciones 
bilaterales un enfoque de designación múltiple.  
4.144.   Las autoridades indican que el Aeropuerto Inter nacional de Bahrein dispone actualmente de 
un mecanismo de coordinación de franjas horarias por el que las líneas aéreas, incluida Gulf Air, 
presentan sus solicitudes de franjas horarias a BAC para que las evalúe y apruebe, o para que 
proporcione una franj a horaria alternativa. Posteriormente, las compañías aéreas presentan sus 
horarios provisionales de temporada para que el Departamento de Asuntos de Aviación Civil y BAC WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 114 - 
  los autoricen, previo examen con las autoridades competentes. Se establece una diferen cia en el 
reparto de franjas horarias entre horas de mayor y de menor actividad, pero se respetan los derechos 
de prelación. Los conflictos que puedan surgir en horas de mayor actividad se resuelven de mutuo 
acuerdo entre las compañías aéreas afectadas y B AC. 
4.145.   Según las autoridades, el Departamento de Asuntos de Aviación Civil otorga algunos 
incentivos de forma no discriminatoria (por ejemplo, la exención de los derechos de aterrizaje y 
aparcamiento durante dos años para las líneas aéreas que entren por prim era vez en el mercado y 
la exención de derechos de navegación aérea durante dos  años) a fin de fomentar el papel del 
aeropuerto de Bahrein como centro regional. Además, se conceden otras ventajas a las compañías 
aéreas, como rebajas especiales, descuentos e incentivos para las tarifas de aterrizaje, despegue y 
aparcamiento, según cada caso. La legislación exime del pago de estos derechos a algunas 
categorías de aeronaves, entre las que figuran las pertenecientes al Estado, las Naciones Unidas y 
sus organism os, y la Liga de los Estados Árabes y sus organismos, o las utilizadas por ellos, así como 
las aeronaves utilizadas sin remuneración y cualesquiera otras a las que pueda eximir el 
Departamento de Asuntos de Aviación Civil.47 En febrero de  2020, el MTT adop tó la decisión de 
cancelar los derechos impuestos a algunos servicios del sector de la aviación civil y el derecho 
aplicado a los servicios de salida por vía aérea.  
4.4.3.3   Transporte por carretera y por ferrocarril  
4.146.   Desde  2014, la Dirección de Reglamentación del T ransporte Terrestre del MTT se encarga 
de la concesión de licencias y la reglamentación de los vehículos de transporte público y de la 
aplicación de las normas conexas. En general, a fin de obtener una licencia para prestar servicios de 
transporte terrestr e en Bahrein, los extranjeros deben asociarse con un ciudadano bahreiní. El 
porcentaje autorizado de propiedad extranjera depende del tipo de licencia. En el caso de los 
servicios de taxi, la participación extranjera está limitada al 49 %. Los inversores in teresados deben 
presentar una solicitud en línea (a través de www.sijilat.com ), y la solicitud se tramitará teniendo 
en cuenta las órdenes ministeriales pertinentes.  
4.147.   Una de las principales novedades durante el períod o objeto de examen fue el establecimiento 
por el MTT de un plan estratégico, en consonancia con la Visión 2030 (sección 2.2)48, para desarrollar 
el actual sistema de transporte público (incluida la infraestructura) y regular el sector del transporte 
terres tre. La primera fase de este plan consistió en la mejora del actual sistema de autobuses, la 
remodelación de las terminales y la reconstrucción de las marquesinas. Se realizaron inversiones en 
el transporte de autobuses y en la infraestructura, principalme nte a través de diversas asociaciones 
público -privadas. También se adoptaron medidas para reglamentar el sector del transporte interno, 
el turismo y el transporte internacional de pasajeros. Entre ellas figuran la Orden Ministerial 
Nº 11 de 2015 relativa a  las Licencias de Transporte Público y los Requisitos y Condiciones Generales 
de las Operaciones; la Orden Ministerial Nº 22 de  2016 relativa a las Licencias de Transporte Interno 
de Pasajeros, Transporte Internacional de Pasajeros, Transporte Interno de T uristas y Transporte 
Turístico Internacional (modificada en 2017); y la Orden Ministerial Nº 7 de  2018 relativa a las 
Licencias de Transporte de Mercancías (Transporte Interno e Internacional de Mercancías).49 
4.148.   No obstante, la segunda fase del plan sigue en  ejecución. Esta fase abarca un conjunto de 
proyectos, como el proyecto de transporte ferroviario ligero y el transporte rápido en autobús, que 
mejorarán el transporte urbano.  
4.149.   A nivel del CCG, el proyecto del Viaducto King Hamad conectará a Bahrein con el Reino de 
la Arabia Saudita mediante una calzada que dispondrá de cuatro carriles de carretera y dos vías 
férreas. Los 75 km de infraestructura ferroviaria unirán la zona de carga proyectada en el Puerto 
Khalifa bin Salman con la línea ferroviaria existente  en Dhahran, pasando por la estación 
internacional King Hamad propuesta en la zona de Ramli en Bahrein.  
4.150.   Bahrein también forma parte de la red ferroviaria del CCG. El proyecto conectará todos los 
Estados miembros del CCG y ofrecerá una alternativa al transp orte por carretera, aéreo y marítimo.  
 
47 Ley Nº 13 de 2013 (artículo 134).  
48 MTT, Land Transport . Consultado en: http://www.mtt.gov.bh/content/land -overview . 
49 MTT, Laws and Regulations . Consultado en: http://www.mtt.gov.bh/content/land -laws-and-
regulations . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 115 - 
  4.4.4   Turismo  
4.151.   En 2017 el turismo representó el 5 % del PIB. El desarrollo de las actividades turísticas es 
un objetivo clave de política, como parte de los esfuerzos de diversificación de Bahrein en 
consonancia con la Visión 2030 (sección 2.2). Bahrein ha establecido un plan de incentivos de hasta 
USD 100 por turista (sujeto a un número mínimo de pernoctaciones) para los operadores nacionales, 
con el objetivo de fomentar que se asocien con sus homólogos internacionales para at raer más 
turistas. Bahrein cuenta con varios planes para invertir más de USD  10.000 millones en proyectos 
turísticos y de infraestructuras conexas, incluida la ampliación del Aeropuerto Internacional de 
Bahrein para aumentar la capacidad de pasajeros en un  40% (sección 4.4.3.2). Además, la compañía 
aérea nacional, Gulf Air, tiene previsto mejorar su flota con aeronaves eficientes en consumo de 
combustible.  
4.152.   Según las autoridades, la política de turismo tiene por objeto, entre otras cosas, aumentar 
la contrib ución del turismo al PIB, desarrollar productos y experiencias turísticos exclusivos que 
puedan dar a Bahrein una ventaja competitiva frente a otros destinos, mejorar el marco institucional 
y legislativo de apoyo al sector turístico, y garantizar un desarr ollo constante del sector sobre la 
base de una sólida infraestructura sostenible y de prácticas sociales y culturales. Las autoridades 
también aspiran a atraer importantes eventos internacionales que cuenten con la participación de 
un gran número de turist as y fortalezcan la posición de Bahrein como importante destino turístico 
tanto a nivel regional como internacional. Según las autoridades, los establecimientos turísticos 
tienen derecho a cobrar una tasa de servicio del 10 % en beneficio propio. Se aplica un gravamen 
estatal del 5 % a los ingresos trimestrales de las empresas turísticas que ofrecen alojamiento de 
corta duración y a los restaurantes turísticos. Este gravamen se suprimió temporalmente como parte 
de las medidas de ayuda frente a la COVID -19 (re cuadro 1.1).  
4.153.   En 2020 visitaron Bahrein  unos 1,9 millones de turistas (frente a 11,1 millones en 2019) y 
la duración media de la estancia fue de 3,6 pernoctaciones (frente a 3,4 pernoctaciones en 2019). 
Durante el mismo período, las tasas de ocupación hotelera disminuyeron del 45 % al 21% para l os 
hoteles de 4 estrellas y del 52 % al 28% para los hoteles de cinco estrellas. El turismo de Bahrein 
proviene principalmente de los Estados miembros del CCG vecinos. La mayoría de los turistas 
proceden del Reino de la Arabia Saudita y del Estado de Kuwait  (7.961.349 y 294.607, 
respectivamente, en 2019), y fueron los principales responsables de la disminución observada 
entre  2018 y 2019.50 También se registran numerosas llegadas procedentes de países europeos, 
principalmente Francia y Alemania.  
4.154.   Las principa les atracciones turísticas comprenden los sitios históricos y culturales, los centros 
comerciales, los balnearios y centros turísticos, el golf, los deportes acuáticos, las expediciones de 
buceo en busca de perlas, el escafandrismo, el Circuito Internacion al de Bahrein (donde se celebran 
carreras de Fórmula 1 desde  2004), la Ciudad de Sakhir y el Puerto Financiero de Bahrein. Bahrein 
dispone de una buena infraestructura con amplia oferta de alojamientos hoteleros de alto nivel 
en 134 hoteles clasificados, q ue cuentan con unas 16.000  habitaciones en 2020.  
4.155.   En Bahrein existe una moratoria para la concesión de nuevas licencias a hoteles de una, dos 
y tres estrellas, debido a la escasez de demanda para nuevos hoteles de esas categorías. Solo se 
conceden licencias  para hoteles de cuatro y cinco estrellas. En 2015, Bahrein adoptó la Decisión Nº  4 
sobre la Clasificación de los Hoteles, de  2015, y el MOICT publicó un manual de clasificación hotelera 
para cualquier tipo de hotel, a fin de que los huéspedes estén debida mente informados cuando eligen 
su alojamiento.51 La Dirección de Control y Concesión de Licencias se encarga de la clasificación 
hotelera y todos los hoteles se someten a un examen de su clasificación cada dos o tres años.  
4.156.   Se permite una participación extr anjera de hasta el 100 % en todas las actividades turísticas, 
excepto en el caso de las actividades relacionadas con los viajes, para las que el capital extranjero 
se limita al 49 %. 
4.157.   La Autoridad de Turismo y Exposiciones de Bahrein (BTEA) es el principal or ganismo de 
reglamentación del sector. Se estableció en 2015 en virtud del Real Decreto Nº  76 de  2015. Todos 
 
50 Bahrain Open Data Portal, Tourism . Consultado en: https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter . 
51 BTEA. Consultado en: http://www.btea.bh/editordocs/file/Classification -decision -en.pdf . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 116 - 
  los servicios y actividades turísticos deben obtener una licencia expedida por la BTEA antes de 
completar los trámites de registro comercial.  
4.158.   Durant e el período objeto de examen se adoptaron las siguientes leyes y reglamentos:  
Reglamentos promulgados en 2015:  
• Decisión Nº 4 de  2015 sobre la Clasificación de los Hoteles  
• Decisión Nº 37 de  2015 por la que se modifican algunas disposiciones de la Resolució n 
Nº 2 de  1989 relativa a las condiciones y procedimientos de concesión de licencias para 
la prestación de servicios turísticos y su renovación  
• Decreto Nº 76 de  2015 relativo a la Organización de la BTEA  
Reglamentos promulgados en 2016:  
• Decisión Nº 64 de  2016 por la que se prohíbe la imposición de cargos adicionales al 
consumidor en la prestación de servicios de comidas y bebidas en restaurantes y 
cafeterías no turísticos  
Reglamentos promulgados en 2017:  
• Decisión Nº 93 de  2017 por la que se reglamentan las actividades del turismo marítimo 
nacional  
• Decisión 154 de  2017 relativa al Sistema de Estadísticas de Turismo  
Reglamentos promulgados en 2018:  
• Ley Nº  11 de  2018 por la que se modifican algunas disposiciones del Decreto 
Ley Nº 15 de 1986 sobre la reglamentación del turismo  
• Decisión Nº  96 de  2018 relativa a la Resolución de las Infracciones Turísticas  
Reglamentos promulgados en 2019:  
• Decisión Nº 34 de  2019 por la que se reglamenta el ejercicio de la actividad de los 
restaurantes dedicados a servicio s turísticos  
• Decisión Nº 35 de  2019 por la que se reglamenta la práctica del alquiler de 
apartamentos turísticos amueblados  
• Decisión Nº 36 de  2019 por la que se reglamentan las actividades de las oficinas de 
viajes y turismo  
• Decisión Nº  54 de  2019 por la que se establecen las prescripciones y los criterios para 
la concesión de licencias a los restaurantes dedicados a servicios turísticos   WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 117 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1.  1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos (incluidas las 
reexportaciones), 2014 -2020  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Exportaciones totales (en 
millones de USD)  23.213,3  16.692,7  12.921,0  15.525,7  18.043,9  18.117,4  14.084,5  
 
(% del total)  
Total de productos 
primarios  78,9 64,7 70,4 76,7 78,6 76,7 72,0 
Agricultura  2,8 2,7 2,9 3,4 3,4 3,4 4,3 
Productos alimenticios  2,7 2,7 2,8 3,4 3,3 3,4 4,2 
0242 - Queso fundido, 
excepto el rallado o en 
polvo  0,6 0,1 0,1 0,9 0,7 0,6 0,9 
0484 - Productos de 
panadería, pastelería o 
galletería  0,1 0,1 0,1 0,2 0,5 0,6 0,9 
Materias primas agrícolas  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Minería  76,1 62,0 67,4 73,2 75,2 73,3 67,8 
Menas y los demás 
minerales  4,2 3,9 7,1 6,5 6,4 8,5 6,9 
2816 - Aglomerados de 
mineral de hierro 
(productos sinterizados, 
nódulos, briquetas, etc.)  2,6 2,3 6,0 5,6 5,5 7,3 5,5 
Metales no ferrosos  8,7 11,4 12,6 11,9 10,6 10,6 19,1 
6841 - Aluminio y sus 
aleaciones, en bruto  0,9 0,9 1,0 3,3 3,7 5,1 14,1 
6842 - Aluminio y sus 
aleaciones, labrados  7,7 10,5 11,6 8,6 6,8 5,4 4,8 
Combustibles  63,3 46,7 47,7 54,8 58,3 54,1 41,7 
3330 - Aceites de 
petróleo y aceites 
obtenidos de minerales 
bituminosos, crudos  23,4 16,1 17,3 18,6 21,7 20,0 16,2 
334 - Aceites de petróleo 
o de minerales 
bituminosos  39,1 29,8 29,5 35,4 35,9 33,1 24,6 
Manufacturas  20,8 34,5 29,5 23,3 21,1 21,3 26,6 
Hierro y acero  2,8 3,0 3,7 3,3 3,8 2,6 4,4 
6726 - Productos 
semiterminados de hierro 
o acero no aleado  1,1 1,1 1,5 1,8 1,7 1,4 1,7 
6713 - Granalla y polvo 
de arrabio, fundición 
especular, hierro o acero  1,3 0,8 0,9 0,1 1,6 0,8 1,2 
6768 - Ángulos, perfiles 
y secciones (excepto 
carriles) y tablestacas, 
de hierro o acero  0,1 0,7 0,9 0,2 0,1 0,0 1,1 
Productos químicos  4,2 4,9 4,9 5,0 4,6 4,8 5,7 
5621 - Abonos minerales 
o químicos nitrogenados  1,1 1,2 1,2 0,9 1,0 1,2 1,2 
5822 - Otras planchas, 
hojas, películas, cintas y 
tiras de plásticos, no 
celulares ni reforzadas  0,5 0,9 1,0 0,6 0,6 0,6 1,0 
5121 - Alcoholes 
monohídricos acíclicos  0,9 1,1 1,1 1,0 0,9 0,9 0,8 
Otros productos 
semimanufacturados  3,1 3,4 3,0 4,2 3,9 4,1 4,1 
6911 - Estructuras y 
partes de estructuras  0,1 0,1 0,1 1,3 1,6 1,7 1,6 
Maquinaria y equipo de 
transporte  7,2 12,6 10,0 6,1 4,8 6,1 9,1 
Generadores de energía 
eléctrica  0,3 0,4 0,5 0,2 0,2 0,3 0,6 
Otras máquinas no 
eléctricas  1,6 3,2 2,9 1,3 1,2 1,3 2,2 
Máquinas de oficina y 
equipo de 
telecomunicaciones  1,3 3,3 1,7 0,5 0,3 0,5 1,0 WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 118 - 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Otras máquinas eléctricas  0,4 1,5 1,2 0,4 0,3 0,4 0,7 
Productos de la industria 
del automóvil  2,6 3,2 1,7 3,2 2,2 2,8 3,2 
7812 - Vehículos 
automotores para el 
transporte de personas, 
n.e.p.  1,8 2,0 1,0 2,4 1,6 1,9 2,3 
Otro equipo de transporte  1,0 1,0 1,9 0,6 0,6 0,8 1,5 
Textiles  0,5 0,9 1,2 1,0 1,1 1,0 0,9 
Prendas de vestir  0,7 4,8 2,5 0,8 0,5 0,4 0,4 
Otros bienes de consumo  2,2 5,0 4,2 2,8 2,4 2,4 2,0 
Otros  0,3 0,7 0,2 0,1 0,3 2,0 1,3 
9710 - Oro no monetario 
(excepto minerales y 
concentrados de oro)  0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 2,0 1,2 
a Datos preliminares.  
Nota:  Basado en la clasificación de productos de la CUCI Rev.3.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en el Portal de Datos Públicos de Bahrein de la 
Autoridad de Información y Administración Electrónica, consultado en: 
https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter ; e información estadística facilitada por las 
autoridades.  
  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 119 - 
  Cuadro A1.  2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2014 -2020  
(En millones de USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Importaciones totales  19.704,7  16.390,0  14.748,5  17.390,9  20.597,6  18.589,0  15.536,0   
(% del total)  
Total de productos primarios  57,9 45,8 42,2 45,3 49,7 53,1 44,0 
Agricultura  10,1 12,4 12,8 11,0 9,9 10,3 12,2 
Productos alimenticios  9,5 11,6 11,9 10,3 9,2 9,7 11,6 
Materias primas agrícolas  0,6 0,7 0,8 0,7 0,6 0,5 0,6 
Minería  47,9 33,4 29,4 34,2 39,9 42,8 31,8 
Menas y los demás 
minerales  6,4 6,1 5,4 5,8 8,5 10,9 11,3 
2852 - Óxido de aluminio, 
excepto el corindón 
artificial  1,3 3,1 2,9 2,8 4,4 4,9 5,7 
2815 - Mineral de hierro y 
sus concentrados, sin 
aglomerar  2,9 2,1 1,8 2,5 3,6 5,4 5,0 
Metales no ferrosos  0,9 1,7 1,3 2,3 1,6 1,6 1,0 
Combustibles  40,5 25,6 22,8 26,1 29,7 30,3 19,5 
3330 - Aceites de petróleo 
y aceites obtenidos de 
minerales bituminosos, 
crudos  37,8 24,0 21,3 24,4 27,8 28,7 17,9 
3354 - Betún de petróleo, 
coque de petróleo y 
mezclas bituminosas, 
n.e.p.  0,4 0,5 0,5 0,6 0,9 0,6 0,8 
Manufacturas  40,4 52,0 56,3 53,4 48,9 45,7 55,0 
Hierro y acero  1,9 2,1 2,0 2,9 2,5 2,4 2,8 
Productos químicos  5,5 6,9 7,4 6,3 6,0 6,5 7,7 
5429 - Medicamentos, 
n.e.p.  0,9 1,1 1,2 1,0 1,0 1,2 1,4 
Otros productos 
semimanufacturados  4,6 5,2 6,1 6,0 5,2 5,0 6,3 
Maquinaria y equipo de 
transporte  21,4 28,7 31,0 28,6 26,7 24,3 29,0 
Generadores de energía 
eléctrica  0,5 1,0 1,4 2,6 2,2 2,3 2,6 
Otras máquinas no eléctricas  3,6 4,8 4,8 5,8 5,9 4,1 8,9 
7415 - Máquinas de 
acondicionamiento de aire  0,4 0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 1,3 
7417 - Gasógenos y 
generadores de gas, 
plantas de destilación 
rectificación, unidades de 
intercambio térmico y 
máquinas para la 
licuefacción de aire u otros 
gases  0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 1,1 
Máquinas de oficina y equipo 
de telecomunicaciones  3,8 4,6 4,8 4,0 4,3 4,0 4,6 
7643 - Aparatos 
transmisores de 
radiotelefonía, 
radiotelegrafía 
radiodifusión o televisión  1,8 2,2 2,2 2,1 1,9 2,0 2,2 
Otras máquinas eléctricas  2,0 2,5 3,1 4,6 4,2 4,0 4,9 
7731 - Hilos, cables y 
otros conductores 
eléctricos aislados para la 
electricidad  0,5 0,6 0,8 0,9 1,1 1,1 1,6 
Productos de la industria del 
automóvil  9,2 12,6 11,3 7,6 6,6 6,5 6,5 
7812 - Vehículos 
automotores para el 
transporte de personas, 
n.e.p.  7,2 9,5 8,8 5,5 4,9 4,8 4,8 
Otro equipo de transporte  2,3 3,3 5,5 3,9 3,5 3,4 1,5 WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 120 - 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
7131 - Motores de 
combustión interna para 
aviones, de émbolo, y sus 
partes y piezas, n.e.p.  0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 1,2 0,8 
Textiles  1,0 1,1 0,9 0,7 0,6 0,6 0,9 
Prendas de vestir  1,4 1,8 2,1 2,0 1,6 1,5 1,7 
Otros bienes de consumo  4,7 6,2 7,0 7,0 6,3 5,3 6,5 
Otros  1,7 2,2 1,4 1,3 1,3 1,2 1,0 
9710 - Oro no monetario 
(excepto minerales y 
concentrados de oro)  1,4 1,9 1,4 1,3 1,3 1,2 0,9 
a Datos preliminares.  
Nota:  Basado en la clasificación de productos de la CUCI Rev.3.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en el Portal de Datos Públicos de Bahrein de la 
Autoridad de Información y Administración Electrónica, consultado en: 
https://www.data.gov.bh/en/ResourceC enter ; e información estadística facilitada por las 
autoridades.  
  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 121 - 
  Cuadro A1.  3 Exportaciones de mercancías por destino (incluidas las reexportaciones), 
2014 -2020  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Exportaciones totales 
(en millones de USD)  23.213,3  16.692,7  12.921,0  15.525,7  18.043,9  18.117,4  14.084,5  
 
(% del total)  
América  5,4 8,7 11,6 7,0 5,2 6,3 7,9 
Estados Unidos  5,0 7,8 10,9 6,5 4,6 5,1 5,9 
Otros países de 
América  0,4 0,9 0,6 0,5 0,6 1,2 2,0 
Europa  5,0 4,3 5,5 6,6 8,2 7,0 9,4 
UE-27 3,4 2,7 3,1 3,8 6,0 5,7 7,2 
Países Bajos  1,9 1,2 1,4 1,5 3,9 3,8 4,1 
Italia 0,7 0,3 0,4 1,0 0,6 0,6 1,0 
AELC 0,1 0,2 0,1 0,3 0,2 0,1 0,1 
Otros países de Europa  1,5 1,5 2,2 2,6 2,0 1,2 2,1 
Turquía  1,2 0,7 0,6 1,7 1,4 1,1 1,4 
CEIb 0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
África  9,4 7,6 6,8 7,8 9,0 8,2 7,4 
Egipto  2,1 2,0 1,7 1,3 3,1 2,6 2,4 
Oriente Medio  44,3 53,6 48,6 43,6 40,1 42,0 37,6 
Emiratos Árabes 
Unidos  15,0 15,4 17,3 21,0 18,7 21,1 15,4 
Arabia 
Saudita, 
Reino de la  14,8 27,0 18,1 12,3 13,0 13,9 14,7 
Omán  1,7 1,6 3,4 3,3 4,8 2,4 3,8 
Kuwait, Estado de  0,9 2,4 2,9 1,3 1,4 1,8 1,6 
Asia 35,6 25,3 27,1 32,6 37,2 35,9 36,9 
China  4,3 1,8 4,2 7,0 6,4 5,1 8,9 
Japón  14,0 11,8 8,6 7,7 12,9 10,0 6,5 
Otros países de Asia  17,2 11,7 14,3 17,9 17,9 20,8 21,4 
Malasia  1,6 0,7 2,0 2,9 3,9 3,9 4,8 
India 2,0 1,4 3,6 3,4 4,7 2,2 3,6 
Singapur  5,1 3,0 2,3 2,5 2,0 2,6 3,2 
Corea, República de  2,4 2,3 0,6 1,7 0,8 4,9 3,0 
Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y 
Matsu (Taipei Chino)  1,9 0,8 1,3 2,2 1,9 2,8 2,3 
Tailandia  0,8 1,7 2,4 2,8 2,4 2,6 1,9 
Otros  0,3 0,4 0,3 2,3 0,3 0,5 0,8 
Pro memoria :        
UE-28 3,7 3,4 4,7 4,7 6,6 5,9 7,7 
CCG 38,4 50,2 47,4 42,3 39,2 40,7 36,5 
a Datos preliminares.  
b Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en el Portal de Datos Públicos de Bahrein de la 
Autoridad de Información y Administración Electrónica, consultado en: 
https://www.data.gov.bh/en/ResourceC enter ; e información estadística facilitada por las 
autoridades.  
  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 122 - 
  Cuadro A1.  4 Importaciones de mercancías por origen, 2014 -2020  
(En millones de USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Importaciones totales  19.704,7  16.390,0  14.748,5  17.390,9  20.597,6  18.589,0  15.536,0   
(% del total)  
América  8,6 11,4 12,2 11,1 11,1 10,5 12,1 
Estados Unidos  4,8 7,0 8,6 5,6 5,9 4,5 5,3 
Otros países de América  3,8 4,4 3,5 5,5 5,2 5,9 6,7 
Brasil  2,4 2,5 2,2 2,5 3,3 4,6 5,2 
Europa  14,2 16,6 18,9 19,2 18,1 17,6 21,5 
UE-27 9,6 10,9 11,9 13,3 12,0 11,4 14,1 
Alemania  2,9 3,3 3,1 3,5 2,8 3,1 3,4 
Italia 1,7 1,9 2,2 2,1 2,1 1,9 3,4 
Francia  1,3 1,4 1,8 2,3 2,4 1,6 1,3 
España  0,5 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 1,2 
AELC 1,7 1,6 2,1 1,9 1,9 1,9 3,5 
Suiza  1,5 1,5 1,7 1,9 1,9 1,7 3,4 
Otros países de Europa  2,9 4,1 4,9 3,9 4,1 4,3 3,9 
Reino Unido  1,7 2,6 3,3 2,1 2,3 2,6 2,3 
Turquía  1,1 1,5 1,6 1,6 1,6 1,5 1,4 
CEIb 0,0 0,1 0,1 0,1 0,6 0,2 0,2 
África  0,8 1,3 1,2 1,3 0,9 1,1 1,4 
Oriente Medio  49,7 38,1 36,6 39,1 41,1 40,7 31,4 
Arabia Saudita, Reino 
de la 42,1 28,7 26,8 29,6 33,1 33,7 23,9 
Emiratos Árabes 
Unidos  5,4 6,9 7,1 7,6 6,4 5,0 5,3 
Omán  0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 1,0 0,9 
Asia 26,2 32,0 30,8 28,9 27,8 29,8 33,2 
China  8,2 9,6 9,7 9,5 9,1 11,1 11,4 
Japón  5,1 6,8 6,1 4,6 3,9 3,8 4,5 
Otros países de Asia  13,0 15,6 15,0 14,7 14,9 14,8 17,4 
Australia  4,0 4,8 3,9 3,4 4,6 5,0 5,7 
India 2,6 3,1 3,4 3,7 3,7 3,7 3,7 
Corea, República de  1,3 1,4 1,6 2,2 1,2 1,4 3,0 
Tailandia  1,3 1,5 1,5 1,1 1,4 0,9 1,2 
Otros  0,4 0,5 0,3 0,4 0,4 0,2 0,2 
Pro memoria :        
UE-28 11,3 13,5 15,1 15,5 14,4 14,0 16,4 
CCG 49,2 37,5 36,0 38,6 40,6 40,2 30,8 
a Datos preliminares.  
b Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en el Portal de Datos Públicos de Bahrein de la 
Autoridad de Información y Administración Electrónica, consultado en: 
https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter ; e información estadística facilitada por las 
autoridades.  
   
  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 123 - 
 
Cuadro A1.  5 Entradas de IED por sector, 2014 -2020  
(En millones de USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2014  2020  
% del total  
Volumen de IED en Bahrein  25.747,1  25.812,3  26.055,3  27.481,4  29.181,1  30.683,8  31.690,4  100,0  100,0  
Por procedencia         
  
CCG 16.600,6  17.275,5  17.020,4  17.946,7  19.788,9  20.692,7  20.372,7  64,5 64,3 
Kuwait, Estado de  6.498,8  7.009,2  7.296,7  7.943,6  8.877,3  9.349,8  8.897,8  25,2 28,1 
Arabia Saudita, Reino de la  6.799,4  6.943,0  6.395,1  6.650,6  8.281,3  8.874,6  8.880,4  26,4 28,0 
Emiratos Árabes Unidos  2.119,4  2.126,1  2.237,7  2.329,8  1.687,5  1.587,5  1.707,8  8,2 5,4 
Qatar  917,4  930,0  828,1  869,7  827,5  756,5  760,1  3,6 2,4 
Omán  265,6  267,2  262,9  153,0  115,3  124,4  126,6  1,0 0,4 
Libia 3.465,0  3.232,5  3.282,3  3.394,9  2.989,9  3.130,4  2.895,3  13,5 9,1 
Islas Caimán  1.448,7  1.406,9  1.708,3  1.862,3  1.713,6  1.561,7  1.809,8  5,6 5,7 
India 1.262,2  959,2  1.004,2  773,6  1.023,1  1.135,5  1.317,9  4,9 4,2 
Reino Unido  737,1  544,6  561,9  482,4  794,9  796,6  913,6  2,9 2,9 
UE-27 -81,9 76,9 187,3  427,9  346,8  762,5  1.566,6  -0,3 4,9 
Jersey  386,9  436,3  469,2  596,6  472,6  398,3  310,1  1,5 1,0 
Turquía  279,5  308,5  214,3  233,7  477,4  530,4  598,3  1,1 1,9 
Estados Unidos  386,4  252,9  253,7  256,8  326,7  347,1  517,8  1,5 1,6 
Irán, República Islámica del  247,3  275,8  294,9  304,1  307,8  310,0  311,3  1,0 1,0 
Japón  180,9  181,8  208,6  211,3  395,1  370,2  399,9  0,7 1,3 
Resto del Mundo (RdM)  834,4  861,5  850,2  991,1  544,4  648,4  677,2  3,2 2,1 
Por sector           
Actividades financieras y de seguros (bancarias y no 
bancarias)  21.422,9  20.899,8  21.000,1  20.755,6  20.995,1  22.129,0  20.776,0  83,2 65,6 
Sector no financiero  4.324,2  4.912,5  5.055,3  6.725,8  8.186,0  8.554,8  10.914,4  16,8 34,4 
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Explotación de minas y canteras  0,2 0,1 1,2 0,9 4,0 4,3 189,1  0,0 0,6 
Industrias manufactureras  2.389,3  2.936,6  2.795,9  3.409,3  4.129,2  4.186,8  4.335,2  9,3 13,7 
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 
acondicionado  42,2 78,8 250,0  248,6  388,1  338,4  338,4  0,2 1,1 
Suministro de agua, evacuación de aguas 
residuales, gestión de desechos y 
descontaminación  39,3 17,7 19,6 21,2 4,9 4,9 4,5 0,2 0,0 
Construcción  102,1  111,0  116,6  115,4  177,4  261,9  656,7  0,4 2,1 
Comercio al por mayor y al por menor  214,1  217,9  217,5  1.093,4  1.445,7  1.691,0  2.061,6  0,8 6,5 
Transporte y almacenamiento  37,8 39,5 33,4 32,9 58,7 119,8  148,6  0,1 0,5   
  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 124 - 
  
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2014  2020  
% del total  
Actividades de alojamiento y servicio de comidas  162,4  162,9  152,5  120,8  123,6  126,6  117,2  0,6 0,4 
Información y comunicaciones  428,5  442,5  438,4  468,5  1.024,6  1.129,5  1.138,4  1,7 3,6 
Actividades inmobiliarias  533,9  521,0  529,4  603,0  665,3  497,8  689,1  2,1 2,2 
Actividades profesionales, científicas y técnicas  285,6  275,8  407,4  506,4  38,4 72,1 1.056,3  1,1 3,3 
Actividades de servicios administrativos y de 
apoyo  18,6 23,9 21,5 22,0 8,0 2,6 17,0 0,1 0,1 
Enseñanza  51,7 63,5 54,8 58,1 65,7 68,4 88,8 0,2 0,3 
Actividades de atención de la salud humana y de 
asistencia social  15,9 19,7 15,6 22,6 50,2 49,2 71,5 0,1 0,2 
Actividades artísticas, de entretenimiento y 
recreativas  0,9 0,9 1,0 0,8 0,9 0,9 1,5 0,0 0,0 
Otras actividades de servicios  1,4 0,7 0,6 2,0 1,2 0,6 0,5 0,0 0,0 
Fuentes:  Preparado por la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por la Autoridad de Información y Administración Elec trónica, Reino de Bahrein  
 Annual Foreign Investment Surveys. Consultado en: https://www.data.gov.bh/en/ResourceCenter . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 125 - 
  Cuadro A2.  1 Selección de notificaciones presentadas a la OMC, 1 de enero de 2014 a 31 
de diciembre de 2020  
Acuerdo de la OMC  Descripción de 
la prescripción  Periodicidad  Notificación más 
reciente  Observación  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2 - ES.1 Ayuda interna   G/AG/N/BHR/8  
24 de abril de  2014 
 
 
 
 
G/AG/N/BHR/9  
30 de abril de  2018 
 
 
 
 
G/AG/N/BHR/12  
9 de septiembre 
de 2019 
 
 
G/AG/N/BHR/13  
20 de febrero de  2020 Compromisos en materia 
de subvenciones a la 
exportación 
correspondientes a 
1997-2013 
 
Compromisos en materia 
de subvenciones a la 
exportación 
correspondientes a 
2014-2017 
 
Compromisos en materia 
de subvenciones a la 
exportación 
correspondientes a 2018  
 
Compromisos en materia 
de subvenciones a la 
exportación 
correspondientes a 2019  
Artículo 18.2 - DS.1 Ayuda interna   G/AG/N/BHR/7  
24 de abril de  2014 
 
 
G/AG/N/BHR/10  
3 de mayo de  2018 
 
G/AG/N/BHR/11  
9 de septiembre 
de 2019 
 
G/AG/N/BHR/12  
20 de febrero de  2020 Compromisos de ayuda 
interna correspondientes a 
1998-2005, 2013  
 
Compromisos de ayuda 
interna correspondientes a 
2012-2017 
 
Compromisos de ayuda 
interna correspondientes 
a 2018 
 
Compromisos de ayuda 
interna correspondientes 
a 2019 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo III.3  Notificación   S/C/N/969  
16 de octubre de  2019 Decreto Legislativo Nº  34 
de 2015 por el que se 
modifica parcialmente la 
Ley Nº 64 de  2006 del 
Banco Central de Bahrein y 
las Instituciones 
Financieras  
Artículo V.7 a)    WT/COMTD/N/45/Rev.1  
S/C/N/807/Rev.1  
14 de julio de  2015 Acuerdo entre el CCG y 
Singapur, en vigor el  
1 de s eptiembre de  2013 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  
Artículo XXVIII.5 1994  Invocación del 
párrafo 5 del 
artículo XXVIII   G/MA/320  
23 de diciembre 
de 2014 Ejercicio del derecho de 
modificar la Lista XCVIII  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 126 - 
  Acuerdo de la OMC  Descripción de 
la prescripción  Periodicidad  Notificación más 
reciente  Observación  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994  
Artículo 16.4  Leyes y 
reglamentos  Una vez, luego 
modificaciones  G/ADP/N/280/BHR  
25 de febrero de  2016 
 
 
G/ADP/N/286/BHR  
31 de agosto de  2016 
 
 
G/ADP/N/294/BHR  
29 de marzo de  2017 
 
 
G/ADP/N/300/BHR  
29 de agosto de  2017 
 
 
G/ADP/N/308/BHR  
10 de abril de  2018 
 
 
G/ADP/N/314/BHR  
26 de septiembre 
de 2018 
 
G/ADP/N/322/BHR  
23 de abril de  2019 
 
 
G/ADP/N/328/BHR  
21 de octubre de  2019 
 
 
G/ADP/N/335/BHR  
18 de mayo de  2020 
 
 
G/ADP/N/342/BHR  
5 de octubre de  2020 Informe semestral  
1 de julio a 31 de 
diciembre de  2015 
 
Informe semestral  
1 de enero a 30 de junio 
de 2016 
 
Informe semestral  
1 de julio a 31 de 
diciembre de  2016 
 
Informe semestral  
1 de enero a 30 de junio 
de 2017 
 
Informe semestral  
1 de julio a 31 de 
diciembre de  2017 
 
Informe semestral  
1 de enero a 30 de junio 
de 2018 
 
Informe semestral  
1 de julio a 31 de 
diciembre de  2018 
 
Informe semestral  
1 de enero a 30 de junio 
de 2019 
 
Informe semestral  
1 de julio a 31 de 
diciembre de  2019 
 
Informe semestral  
1 de enero a 30 de junio 
de 2020 
Artículo 18.5    G/ADP/N/1/BHR/3  
G/SCM/N/1/BHR/2  
G/SG/N/1/BHR/3  
15 de enero de  2015 Notificación de leyes y 
reglamentos de 
conformidad con los 
artículos 12.6, 18.5 y 32.6  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII  
Aplicación del Acuerdo 
sobre Valoración en 
Aduana  Valoración en 
aduana   G/VAL/N/3/BHR/1  
1 de marzo de  2019 Notificación de la 
valoración de los soportes 
informáticos  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
   G/TFA/N/BHR/1  
2 de marzo de  2018 
 
G/TFA/N/ BHR/2  
1 de marzo de  2019 
 
G/TFA/N/BHR/3  
4 de marzo de  2019 Compromisos de la 
categoría A  
 
Puntos de contacto  
 
 
Artículos 1.4, 10.6.2 y 
12.2.2 (WT/L/931)  
WT/L/911    WT/PCTF/N/BHR/1  
24 de noviembre 
de 2015 Disposiciones del Acuerdo 
en la categoría A  
Acuerdo sobre Licencias de Importación    
Artículo  7.3 Procedimientos 
para el trámite 
de licencias de 
importación  Una vez, luego 
modificaciones  G/LIC/N/3/BHR/3  
17 de diciembre 
de 2019 
 Respuestas al cuestionario 
sobre procedimientos para 
el trámite de licencias de 
importación  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1,  
Artículo XVI.1  Subvenciones  Anual  G/SCM/N/253/BHR  
27 de marzo de  2014 
 
 
G/SCM/N/284/BHR  
G/SCM/N/315/BHR  
13 de febrero de  2018 No concede ni mantiene en 
su territorio ninguna 
subvención, en el sentido 
artículo 1.1  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 127 - 
  Acuerdo de la OMC  Descripción de 
la prescripción  Periodicidad  Notificación más 
reciente  Observación  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículo 32.6  Salvaguardias  Una vez, luego 
modificaciones  G/ADP/N/1/BHR/3  
G/SCM/N/1/BHR/2  
G/SG/N/1/ BHR/3  
15 de enero de  2015 Notificación de leyes y 
reglamentos de 
conformidad con los 
artículos 12.6, 18.5 y 32.6  
Artículo 12.1 a)    G/SG/N/6/BHR/1  
10 de junio de  2016 
 
G/SG/N/6/BHR/3  
3 de octubre de  2017 
 
 
 
 
G/SG/N/6/BHR/4  
24 de octubre de  2019 Notificación del CCG  
 
 
Notificación del CCG  sobre 
los aditivos preparados 
para cementos, morteros u 
hormigones (plastificantes 
químicos)  
 
Notificación del CCG sobre 
determinados productos de 
acero  
Artículo 12.1 b)    G/SG/N/8/BHR/1  
17 de enero de  2017 
 
 
 
G/SG/N/8/BHR/2  
17 de mayo de  2018 
 
G/SG/N/10/BHR/2, 
G/SG/N/11/BHR/3  
5 de abril de  2019 
 
G/SG/N/8/BHR/3  
23 de julio de  2020 Notificación del CCG sobre 
productos laminados 
planos de hierro o acero sin 
alear 
 
Notificación del CCG sobre 
plastificantes químicos  
 
Notificación del CCG sobre 
plastificantes químicos  
 
 
Notificación del CCG sobre 
determinados productos de 
acero  
Artículo 12.1 c)    G/SG/N/10/BHR/1, 
G/SG/N/11/BHR/2  
15 de junio de  2017 Notificación del CCG  sobre 
productos laminados 
planos de hierro o acero sin 
alear 
Artículo 12.4    G/SG/N/7/BHR/1, 
G/SG/N/11/BHR/1  
21 de octubre de  2016 Notificación del CCG sobre 
el ferro -sílico-manganeso  
Artículo 12.6    G/ADP/N/1/BHR/3  
G/SCM/N/1/BHR/2  
G/SG/N/1/BHR/3  
15 de enero de  2015 Ley Común del CCG sobre 
Medidas Antidumping, 
Compensatorias y de 
Salvaguardia  
Artículo 9.1 nota2    G/SG/N/7/BHR/1, 
G/SG/N/11/BHR/1  
21 de octubre de  2016 
 
G/SG/N/10/BHR/1, 
G/SG/N/11/BHR/2  
15 de junio de  2017 
 
 
G/SG/N/10/BHR/2, 
G/SG/N/11/BHR/3  
5 de abril de  2019 Notificación del CCG sobre 
el ferro -sílico-manganeso  
 
 
Notificación del CCG sobre 
productos laminados 
planos de hierro o acero sin 
alear 
 
Notificación del CCG sobre 
plastificantes químicos  
Acuerdo sobre Medidas Sanitaria s y Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B  Medidas 
sanitarias y 
fitosanitarias  Reglamento  28 en 2014  
2 en 2015  
8 en 2016  
20 en 2017  
14 en 2018  
13 en 2019  
10 en 2020  G/SPS/N/BHR/126 -153 
G/SPS/N/BHR/154 -155 
G/SPS/N/BHR/156 -163 
G/SPS/N/BHR/164 -183 
G/SPS/N/BHR/184 -196 
G/SPS/N/BHR/197 -208 
G/SPS/N/BHR/209 -219 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio   
Artículo 2.9  Notificaciones   52 en 2014  
48 en 2015  
34 en 2016  
53 en 2017  
38 en 2018  
8 en 2019  
21 en 2020  G/TBT/N/BHR/326 -377 
G/TBT/N/BHR /378-425 
G/TBT/N/BHR/426 -460 
G/TBT/N/BHR/461 -513 
G/TBT/N/BHR/514 -556 
G/TBT/N/BHR/557 -567 
G/TBT/N/BHR/568 -589 WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 128 - 
  Acuerdo de la OMC  Descripción de 
la prescripción  Periodicidad  Notificación más 
reciente  Observación  
Artículos 2.9 y 5.6  Notificaciones   
1 en 2014  
1 en 2016  
1 en 2017  
5 en 2018  
 
4 en 2019  
 
1 en 2020  G/TBT/N/BHR/325  
G/TBT/N/BHR/430  
G/TBT/N/BHR /476 
G/TBT/N/BHR/514, 516 -
518, 546  
G/TBT/N/BHR/561, 564 -
566 
G/TBT/N/BHR/576  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
Artículo 63.2  Derecho de 
autor y derechos 
conexos  Una vez, luego 
modificaciones  IP/N/1/BHR/5/Rev.1  
2 de septiembre 
de 2014 
 
IP/N/1/BHR/5/Rev.2  
14 de julio de  2016 Principales Leyes y 
reglamentos en virtud del 
artículo 63.2  
Fuente:  Secretaría de la OMC.   WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 129 - 
  Cuadro A2.  2 Prescripciones jurídicas relativas a las empresas  
Tipo de 
sociedad  Definición  Prescripciones básicas  Notas  
Sociedad 
anónima 
bahreiní  Sociedad 
compuesta por 
varios socios que 
suscriben acciones 
negociables y cuya 
responsabilidad por 
las deudas y 
obligaciones de la 
empresa se limita 
al valor de sus 
acciones.  - El capital social debe ser adecuado 
para lograr el objeto social y no ser 
inferior a BHD 1 millón . 
- La sociedad debe haber emitido 
capital social; los estatutos de la 
sociedad pueden especif icar que el 
capital social autorizado no puede 
ser superior a 10 veces el capital 
social emitido.  El capital social 
emitido debe haber sido plenamente 
suscrito. Todos los suscriptores 
deben pagar al menos una cuarta 
parte del valor nominal de las 
acciones pagaderas en metálico, y el 
resto de ese valor en un plazo no 
superior a cinco años a partir de la 
fecha de constitución.  
- La sociedad emitirá sus acciones por 
un valor que no podrá ser inferior a 
su valor nominal. En el supuesto de 
que las acciones se em itan por un 
valor superior, la diferencia se 
destinará en primer lugar a cubrir 
los costos de emisión y en segundo 
lugar a la constitución de las 
reservas obligatorias.  
- Las acciones serán indivisibles. Sin 
embargo, dos o más personas 
podrán poseer una o varias acciones 
y ser representadas ante la sociedad 
por una persona; estos socios 
colectivos responderán 
solidariamente de las obligaciones 
que se deriven de la adquisición.  
- Las acciones deben ser nominales y 
negociables . 
- La sociedad está obligada a d esignar 
uno o más auditores que deberán 
preparar en cada ejercicio fiscal un 
informe sobre la actividad de la 
empresa durante dicho ejercicio y 
sobre su situación financiera, 
presupuesto, beneficios y pérdidas.  
- Cada año se deducirá un 10% del 
beneficio n eto y se asignará a la 
cuenta obligatoria de reservas, a 
menos que los estatutos de la 
sociedad prevean un porcentaje 
superior.  Esa deducción podrá 
suspenderse en el supuesto de que 
las reservas alcancen el 50% del 
capital social desembolsado, a 
menos que los estatutos de la 
sociedad prevean un porcentaje 
superior.  
- La sociedad anónima  tiene derecho 
a emitir obligaciones para obtener 
fondos si así se decide mediante 
resolución de la junta general 
ordinaria y a propuesta del consejo 
de administración, propu esta que 
especificará la necesidad de 
endeudamiento de la empresa y las 
condiciones de la emisión.  - El número de socios 
fundadores no podrá ser 
inferior a dos, salvo si se 
trata de sociedades 
constituidas exclusivamente 
por el Estado o con su 
participació n. 
- El valor de cada acción no 
podrá ser inferior a 100 fils 
ni superior a BHD 100.  
- Las sociedades anónimas 
pueden constituirse con un 
capital social variable, con 
arreglo a una resolución 
ministerial.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 130 - 
  Tipo de 
sociedad  Definición  Prescripciones básicas  Notas  
Sociedad 
anónima 
bahreiní de 
participación 
cerrada  Sociedades 
compuestas por al 
menos dos 
personas cuyas 
acciones 
negociables son 
suscritas por estos 
miembros y no 
cotizan en bolsa.  - La empresa debe tener un capital 
social mínimo de BHD 250.000.  
- El valor de cada acción no podrá ser  
inferior a 100 fils ni superior a BHD 
100. 
- La sociedad está obligada a designar 
uno o más auditores.  
- La sociedad depositará en bancos 
autorizados todo el valor de las 
acciones (o un mínimo del 50%, 
siempre que el valor restante se 
deposite en un plazo no superior a 
tres años) . 
- Las acciones de las sociedades 
anónimas de participación cerrada 
no pueden ser objeto de transacción 
hasta que no se hayan suscrito en 
su totalidad, salvo que se trate de 
transacciones realizadas por los 
socios fundadores durante ese 
período . 
- El capital social de la sociedad 
puede ser propiedad en su totalidad 
(100%) de nacionales extranjeros . - Excepto en el caso de las 
sociedades que cotizan en la 
bolsa, los estatutos de las 
sociedades anónimas de 
participación cerrada pueden 
restringir el derecho del 
accionista a disponer de sus 
acciones en ambos registros 
o en uno de ellos (derecho 
preferencial de compra del 
accionista, previa aprobación 
por la Junta del comprador 
de las acciones ). Quedan 
excluidas de ambos registros 
las ventas entre accionistas, 
cónyuges, activos y filiales. 
La sociedad no cotizará en la 
bolsa si sus estatutos prevén 
la inscripción en cualquiera 
de esos dos registros.  
- Si el capital social de la 
sociedad aumenta, los 
accionistas tendrán prioridad 
para suscribir las nuevas 
acciones.  
Sociedad de 
responsabilidad 
limitada  Sociedad 
compuesta por un 
máximo de 50 
socios cuya 
responsabilidad 
individual se limita 
al valor de su 
participación en el 
capital social de la 
sociedad.  - No existe un capital social mínimo.  
- El capital social se divide en 
participaciones iguales cuyo valor no 
puede ser inferior a  BHD 50. Las 
acciones no pueden ser indivisibles 
o no negociables.  
- La sociedad no podrá constituirse a 
menos que todas las acciones en 
efectivo y en  especie se suscriban 
íntegramente y distribuyan entre los 
socios y las acciones en especie se 
entreguen a la sociedad.  
- La sociedad debe mantener un 
capital social de reserva con arreglo 
a las normas establecidas para las 
sociedades anónimas . 
- La socied ad está obligada a designar 
uno o más auditores , que serán 
elegidos por la junta general de 
socios.  
- Los socios podrán presentar un 
certificado del auditor en lugar del 
informe financiero, a menos que las 
pérdidas asciendan al 50% del 
capital social.  - Si el número de socios es 
inferior a dos, la sociedad se 
convertirá en una sociedad 
unipersonal, a menos que 
complete el quórum 
necesario en un plazo de 30 
días a contar desde la fecha 
de adquisición de las 
acciones por parte de un 
socio o de disolución de l a 
sociedad.  
- Las sociedades de 
responsabilidad limitada no 
podrán llevar a cabo 
actividades relacionadas con 
seguros, bancos o 
inversiones en otros fondos 
en general.  
- Para constituir la sociedad, 
aumentar su capital social o 
endeudarse la sociedad no 
podrá recurrir a la 
suscripción pública de 
acciones . 
- La sociedad no puede emitir 
acciones u obligaciones 
negociables de ningún tipo.  
- La transferencia de acciones 
de la sociedad estará sujeta 
al derecho de retroventa de 
los socios y a las condiciones 
especiales establecidas en la 
escritura de constitución y lo 
previsto en ella . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 131 - 
  Tipo de 
sociedad  Definición  Prescripciones básicas  Notas  
Sociedad de 
responsabilidad 
solidaria  Sociedad 
compuesta con 
determinado 
nombre por dos o 
más personas 
cuyos socios 
responden 
solidariamente por 
todas las deudas y 
obligaciones de la 
sociedad.  - Los socios responden personal y 
solidariamente por todas las deudas 
y obligaciones de la sociedad,  
- y adquieren capacidad para 
comerciar.  - La ley permite establecer 
sociedades de 
responsabilidad solidaria de 
cualquier tipo entre 
nacionales y no nacionales 
de Bahrein para ejercer 
como profesionales 
independientes o 
desempeñar otras 
actividades con arreglo a las 
normas y controles 
establecidos por el MOITC en 
una resolución.  
- La quiebra de una sociedad 
de responsabilidad solidaria 
implica la quiebra de todos 
sus socios . 
- Los acreedores de una 
sociedad de responsabilidad 
solidaria tendrán derecho a 
reclamar su deuda con cargo 
al patrimonio de l a empresa 
o al de cualquier socio que 
perteneciera a ella en el 
momento en que se contrajo 
la deuda . 
Sociedad 
comanditaria 
simple  Sociedad 
compuesta por una 
o más personas 
que responden 
solidariamente con 
todo su patrimonio 
por las obligaciones 
contraídas por la 
sociedad ( "socios 
colectivos ") y por 
uno o más socios 
que aportan capital 
pero no participan 
en la gestión de la 
sociedad ( "socios 
comanditarios "). La 
responsabilidad de 
los socios 
comanditarios por 
las obligaciones 
asumidas por la 
sociedad está 
limitada a su 
participación en el 
capital social.   - Un socio comanditario no 
puede intervenir en la 
gestión de la empresa, aun 
en el caso de que cuenten 
con un poder de 
representación; si lo hace, 
responderá solidariamente 
con los soc ios colectivos de 
las obligaciones que se 
deriven de dicha gestión . 
- El nombre de la sociedad 
comanditaria incluirá 
únicamente los nombres de 
los socios colectivos; en el 
supuesto en que haya un 
solo socio solidario, el 
nombre debe ir seguido de la 
menció n "y Cía".  
- A fin de salvaguardar los 
intereses de terceros que 
traten con la sociedad, el 
socio comanditario cuyo 
nombre figure, con su 
conocimiento, en la 
denominación social, 
responderá ante ellos como 
socio colectivo . WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 132 - 
  Tipo de 
sociedad  Definición  Prescripciones básicas  Notas  
Sociedad 
comanditaria 
por acciones  Sociedad 
compuesta por dos 
tipos de socios: 
socios colectivos 
que responden 
solidariamente con 
todo su patrimonio 
por las obligaciones 
contraídas por la 
sociedad y socios 
comanditarios 
(accionistas) cuya 
responsabilidad se 
limita al valor de 
su participación en 
el capital 
accionarial.  - El número mínimo de socios 
fundadores no podrá ser inferior a 
cuatro . 
- La empresa está obligada a designar 
uno o más auditores.  
- La empresa debe tener un capital 
social mínimo de BHD 20.000.  
- El capital social de la sociedad se 
dividirá en acciones nominales, 
negociables e  indivisibles.  - Los socios comanditarios 
(accionistas) no pueden 
intervenir en la gestión de la 
sociedad frente a terceros 
aunque dispongan de una 
autorización al efecto.  
- A fin de salvaguardar los 
intereses de terceros que 
traten con la sociedad, el 
socio comanditario 
(accionista) cuyo nombre 
figure, con su conocimiento, 
en la denominación social, 
responderá ante ellos como 
socio colectivo . 
- El nombre de la sociedad 
consistirá  en el nombre de 
uno o más socios colectivos, 
al que podrá añadirse una 
designación innovadora o 
asociada a su objeto social.  
- Podrá participar en la 
constitución de la sociedad 
toda persona jurídica cuyo 
objeto social comprenda el 
objeto social de la soc iedad . 
- La sociedad tendrá un 
consejo de vigilancia 
integrado por al menos tres 
miembros elegidos por la 
asamblea constituyente de 
entre los socios 
comanditarios (accionistas) 
si su número excede de 10 . 
- El mandato del consejo de 
vigilancia expirará en e l 
momento en que se reúna la 
junta general ordinaria.  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 133 - 
  Tipo de 
sociedad  Definición  Prescripciones básicas  Notas  
Sociedad 
unipersonal  Sociedad cuyo 
capital social 
pertenece en su 
totalidad a una 
persona física o 
jurídica. La 
responsabilidad del 
propietario del 
capital social por 
las obligaciones 
contraídas por la 
sociedad se 
limitará a la 
cuantía del capital 
social aportado.  - El capital social de la sociedad 
deberá estar completamente 
desembolsado . La responsabilidad 
del propietario del capital social por 
las obligaciones contraídas por la 
sociedad se limitará a la cuantía del 
capital social de la sociedad.  
- La sociedad está obligada a designar 
un auditor.  
- La sociedad deberá presentar 
anualmente a la Dirección de 
Asuntos Empresariales un 
presupuesto auditado, o un 
certificado del auditor en lugar del 
informe financiero, a menos que las 
pérdidas asciendan al 50% del 
capital social.  - Las sociedades 
unipersonales no podrán 
llevar a cabo actividades 
relacionadas con seguros, 
bancos o inversiones en 
otros fondos en general.  
- Para constituir l a sociedad, 
aumentar su capital social o 
endeudarse la sociedad no 
podrá recurrir a la 
suscripción pública de 
acciones . Tampoco se 
podrán emitir acciones u 
obligaciones transferibles.  
- El propietario del capital 
social de la sociedad deberá 
diferenciar su  propio 
patrimonio personal del 
capital social de la sociedad.  
- La sociedad se disolverá en 
los siguientes supuestos : 
- Fallecimiento de su titular, 
a menos que los derechos 
hereditarios sobre el 
capital social y sus activos 
correspondan a una única 
perso na o los herederos 
decidan continuar con la 
sociedad dotándola de 
otra forma jurídica.  
- La sociedad dejará de 
ejercer su actividad en 
caso de insolvencia de su 
propietario, impago de sus 
obligaciones o quiebra.  
Sucursal 
extranjera  Sucursales 
extranjeras 
constituidas y 
registradas fuera 
de Bahrein que 
cuentan con una 
licencia para 
desarrollar 
determinadas 
actividades 
empresariales en 
Bahrein.  - La sucursal debe tener sede en 
Bahrein . 
- Todos los documentos que se 
presenten para estab lecer la 
sucursal deberán estar redactados 
en árabe o en inglés . En caso de 
estar redactados en otro idioma, se 
adjuntará una traducción al árabe o 
al inglés certificada por las 
autoridades competentes.  
- El nombre comercial de la sucursal 
debe ser idéntic o al nombre original 
de la empresa matriz, seguido de la 
mención "sucursal extranjera".  
- La sucursal está obligada a 
presentar anualmente estados 
financieros auditados que reflejen la 
situación financiera de la empresa.  
- La sucursal estará sujeta a la 
legislación aplicable en Bahrein .  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 134 - 
  Tipo de 
sociedad  Definición  Prescripciones básicas  Notas  
Oficina de 
representación  Oficinas de 
representación 
constituidas y 
registradas fuera 
de Bahrein  que 
cuentan con una 
licencia para 
desarrollar 
determinadas 
actividades 
empresariales 
como oficina de 
representación de 
la empresa matriz 
a fin de supervisar 
y seguir de cerca 
sus intereses en 
Bahrein.  - La sucursal debe tener sede en 
Bahrein . 
- La oficina de representación estará 
sujeta a la legislación aplicable en 
Bahrein . 
- Todos los documentos que se 
presenten para establecer la oficina 
de representación deberán estar 
redactados en árabe o en inglés . En 
caso de estar redactados en otro 
idioma , se adjuntará una traducción 
al árabe o al inglés certificada por 
las autoridades competentes.  
- El nombre comercial de la oficina de 
representación debe ser idéntico al 
nombre original de la empresa 
matriz, seguido de la mención 
"oficina de representació n". - Las oficinas de 
representación no podrán en 
ningún caso mantener 
actividades empresariales 
directas con clientes de 
empresas bahreiní es y se 
limitarán comercializar y 
promocionar la empresa 
matriz sin realizar 
transacciones directas en su 
nombre.  
Fuente:  MOICT.  
  WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 135 - 
  Cuadro A3.  1 Análisis recapitulativo de los aranceles NMF aplicados por Bahrein, 2021  
 
Número 
de líneas  Promedio 
aritmético 
(%) Intervalo 
arancelario 
(%) DTa Proporción 
de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derecho s 
(%) Proporción 
de 
aranceles 
no ad 
valorem  
(%) 
Total  7.521  4,7 0-100 5,4 11,7 0,7 
SA 01 -24 1.434  5,0 0-100 11,9 27,1 2,5 
SA 25 -97 6.087  4,6 0-20 1,7 8,1 0,3 
Por categorías de la OMC        
Productos agropecuarios 
(definición de la OMC)  1.217  5,4 0-100 12,8 24,7 3,0 
Animales y productos del 
reino animal  157 3,0 0-5 2,5 40,1 1,9 
Productos lácteos  35 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 
Frutas, hortalizas y plantas  364 3,6 0-5 2,3 28,3 1,6 
Café, té, cacao y 
preparaciones a base de 
cacao  38 3,4 0-5 2,3 31,6 0,0 
Cereales y preparaciones a 
base de cereales  184 3,5 0-5 2,3 29,9 0,0 
Semillas oleaginosas, grasas, 
aceites y sus productos  101 4,8 0-5 1,0 4,0 3,0 
Azúcares y artículos de 
confitería  40 3,3 0-5 2,4 35,0 0,0 
Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco  100 24,2 0-100 39,4 18,0 21,0 
Algodón  5 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 
Otros productos 
agropecuarios, n.e.p.  193 4,2 0-5 1,8 16,1 1,6 
Productos no 
agropecuarios (definición 
de la OMC)  6.304  4,6 0-20 1,7 9,2 0,3 
Pescado y productos de la 
pesca  303 3,5 0-5 2,3 29,0 0,0 
Minerales y metales  1.215  5,0 0-20 1,3 2,1 0,8 
Productos químicos y 
fotográficos  1.324  4,6 0-20 1,9 9,7 0,1 
Madera, pulpa, papel y 
muebles  469 4,8 0-20 2,3 8,7 0,0 
Textiles  724 5,0 0-20 0,7 0,6 0,0 
Prendas de vestir  254 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje  207 5,0 5,0 0,0 0,0 2,4 
Máquinas y aparatos no 
eléctricos  652 4,2 0-5 1,8 16,3 0,0 
Máquinas y aparatos 
eléctricos  328 3,2 0-5 2,4 35,1 0,3 
Equipo de transporte  248 4,5 0-5 1,5 10,5 0,0 
Productos no agropecuarios, 
n.e.p.  545 4,6 0-20 1,7 8,6 0,2 
Petróleo  35 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 
Por sectores de la CIIUb       
CIIU 1 - Agricultura, 
ganadería, caza y pesca  539 3,0 0-100 8,9 52,7 3,3 
CIIU 2- Explotación de minas 
y canteras  123 4,9 0-5 0,8 2,4 1,6 
CCIU 3 - Industrias 
manufactureras  6.858  4,9 0-100 5,0 8,7 0,5 WT/TPR/S/419 • Reino de Bahrein  
- 136 - 
   
Número 
de líneas  Promedio 
aritmético 
(%) Intervalo 
arancelario 
(%) DTa Proporción 
de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derecho s 
(%) Proporción 
de 
aranceles 
no ad 
valorem  
(%) 
Por etapa de elaboración        
Primera etapa de elaboración  980 3,9 0-100 6,6 29,6 2,2 
Productos semielaborados  2.251  4,8 0-20 1,4 4,6 0,0 
Productos totalmente 
elaborados  4.290  4,9 0-100 6,3 11,4 0,7 
a Desviación típica.  
b Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua 
(1 línea arancelaria).  
c Incluidas las líneas arancelarias sujetas a prohibiciones.  
Nota:  Los cálculos de los promedios se basan en las líneas arancelarias nacionales (8 dígitos). El Arancel se 
basa en el SA 2017. En caso de los aranceles no ad valorem , se ha utilizado la parte ad valorem  de 
los tipos mixtos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
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