G/L/1452/Rev.1  
G/SG/277/Rev.1  
23 de enero  de 2023 
(23-0544) Página: 1/6 
Consejo del Comercio de Mercancías  
Comité de Salvaguardias   
 
  
FUNCIONAMIENTO ACTUAL DEL COMITÉ DE SALVAGUARDIAS  
INFORME DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
POR LA PRESIDENTA DEL COMITÉ DE SALVAGUARDIAS  
Revisión  
La Sra. Maryam Abdulaziz Aldoseri  ha elaborado el siguiente informe con la ayuda de la Secretaría, 
bajo su propia responsabilidad como Presidenta del Comité de Salvaguardias y a petición del 
Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías.1 
1  ESFUERZOS REALIZADOS EN EL PASADO PARA MEJORA R LOS TRABAJOS DEL COMITÉ  
Los anteriores esfuerzos para mejorar la labor del Comité de Salvaguardias ("Comité") se explican 
detalladamente en la parte 2 infra. No obstante, a continuación se exponen los elementos principales 
de los anteriores esfuerzos, in cluidos aquellos que han llevado a la situación actual de las prácticas 
del Comité:  
• Decisión del Comité de 1997 por la que se establecen las fechas de las reuniones 
ordinarias en las últimas semanas de abril y octubre de cada año (G/SG/M/9).  
• Coordinación c onstante entre los tres Comités encargados de las normas (Comité de 
Salvaguardias, Comité de Prácticas Antidumping, Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias), dado que sus reuniones se celebran en la misma semana. 
Coordinación entre los tres comités  encargados de las normas y el Grupo de Trabajo 
sobre las Empresas Comerciales del Estado, que celebra sus reuniones de forma 
consecutiva a las de los tres  Comités.  
• Procedimientos aprobados por el Comité para el examen de sus notificaciones de 
legislación en 1996 (G/SG/W/116).  
• Distribución de proyectos de orden del día anotados unas seis semanas antes de las 
reuniones.  
• Distribución de un documento de "plazos" después de cada reunión con el objeto de 
recapitular las fechas límite para la presentación de las respuestas a las preguntas 
formuladas en relación con la reunión anterior y de indicar los futuros plazos para la 
presentación de documentación en relación con la siguiente reunión.  
• En cada reunión el Presidente recuerda y encarece a lo s Miembros que utilicen la función 
de suscripción electrónica.  
• En cada reunión el Presidente recuerda y encarece a los Miembros que presenten las 
notificaciones que faltan.  
 
1 Véase el documento JOB/CTG/18.  G/L/1452/Rev.1 • G/SG/277/Rev.1  
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  • Se envían copias de cortesía de todos los documentos de sala distribuidos antes de las 
reuniones y publicados en línea. También se envían a una lista de contactos actualizada 
periódicamente de los delegados encargados del Comité.  
• En agosto de 2016 se propuso establecer un Grupo de Trabajo sobre la Aplicación. 
El objetivo de ese Grupo de Trabajo hubiera sido servir de foro para que los Miembros 
pudieran intercambiar opiniones sobre cuestiones técnicas relacionadas con la 
aplicación del Acuerdo sobre Salvaguardias, y formular recomendaciones para su 
examen por el Comité. El Comité examinó e sta propuesta en otoño de 2016 y en 
primavera de 2017 pero no pudo llegar a un consenso al respecto.2 
2  SITUACIÓN ACTUAL DE LAS PRÁCTICAS DEL COMITÉ  
2.1  Asistencia a los delegados  
El Comité no organiza regularmente actividades de formación para los delegados re sidentes en 
Ginebra relacionadas con los aspectos prácticos de su funcionamiento, y los Miembros nunca le han 
pedido que lo haga. La Secretaría presta asistencia sistemáticamente a todas las delegaciones que 
participan en las reuniones, antes y después de estas. La Secretaría distribuye un documento sobre 
los plazos en el que figuran las fechas concretas para las cuales los Miembros deben presentar los 
diversos documentos en relación con la última y la siguiente reunión. Recuerda a los delegados las 
cuestio nes planteadas y si queda alguna pregunta pendiente a la que deban contestar antes de la 
reunión o durante la misma.  
En cada reunión del Comité, la Presidencia promueve regularmente el uso de la herramienta de 
suscripción electrónica y de los "documentos p ara las reuniones", e insta a los delegados a inscribirse 
en la "lista de contactos" (véanse los detalles en el apartado 2.2.2 infra). 
El Comité no ha emprendido iniciativas específicas para aumentar la participación de los funcionarios 
de las capitales per se, ya que siempre ha habido una gran participación de importantes delegaciones 
de las capitales en sus reuniones. El hecho de que en la década de 1990 el Comité decidiera que las 
reuniones se celebrarían la última semana de abril y la última semana de o ctubre (a menos que 
coincidiera con un día feriado en la OMC) ha permitido que los funcionarios de las capitales 
planifiquen sus viajes y organicen sus calendarios con certidumbre y previsibilidad. La única 
excepción se produjo durante la pandemia de COVID -19, cuando los funcionarios de las capitales, y 
en un par de reuniones también los delegados residentes en Ginebra, no pudieron asistir en persona. 
No obstante, a pesar de las diferencias horarias, los funcionarios de las capitales asistieron a 
reuniones virtuales a través de Interprefy e interactuaron eficazmente. Sin duda, la utilización 
continuada de Interprefy, incluso después de la pandemia de COVID -19, ha aumentado la asistencia 
e incrementado la participación de los funcionarios de las capitales, qu e ahora pueden asistir a dichas 
reuniones en línea gracias a una herramienta virtual flexible.  
2.2  Organización de los trabajos del Comité  
2.2.1   Herramientas digitales utilizadas para los trabajos del Comité  
El Comité utiliza habitualmente la herramienta de suscripc ión electrónica, los documentos para las 
reuniones y la lista de contactos (véase el apartado 2.2.2 infra). 
2.2.2   Planificación y organización de las reuniones  
En virtud de una decisión de 1997 (G/SG/M/9), el Comité tiene fechas fijas para sus reuniones 
ordinari as. Estas se celebran normalmente la última semana de abril (reunión de primavera) y la 
última semana de octubre (reunión de otoño), lo que permite una planificación previa y brinda 
previsibilidad. En los casos poco frecuentes en que uno de esos días sea u n día feriado oficial en 
la OMC, se informa de ello al Comité a fin de que elija otra fecha para la reunión, generalmente la 
semana siguiente.  
 
2 Véase el acta de la reunión del Comité (G/SG/M/51), punto 3 del orden del día.  G/L/1452/Rev.1 • G/SG/277/Rev.1  
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  Cabe señalar que las fechas de las reuniones del Comité se coordinan con el Comité de Prácticas 
Antidumping y el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC), que celebran sus 
reuniones esas mismas semanas (las reuniones de la "Semana dedicada a las normas"). Dicha 
coordinación se lleva a cabo también con el Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales de l 
Estado, cuyas reuniones coinciden con las de los tres Comités. En gran medida, los cuatro órganos 
implican la participación de los mismos funcionarios de las capitales.  
Además de su Reglamento (G/SG/4), el Comité adoptó procedimientos específicos para el  examen 
de sus notificaciones de legislación en 1996 (S/SG/W/116), lo que representa una parte fundamental 
de su labor y su función de vigilancia.  
(Proyectos de orden del día anotados y aerogramas)  
Desde 1995, el Comité publica un proyecto de orden del día anotado aproximadamente seis semanas 
antes de cada reunión ordinaria, en el que se enumeran diferentes puntos que contienen la 
información y los plazos pertinentes. Mediante el proyecto de orden del día anotado también se 
informa a los Miembros de la f echa en que pueden presentar sus observaciones o añadir cualquier 
punto al orden del día, antes de la publicación del aerograma oficial por el que se convoca la reunión. 
Todas las preguntas escritas pendientes de respuesta formuladas en relación con las no tificaciones 
de legislación se identifican en el proyecto de orden del día anotado y se mantienen en el aerograma 
definitivo de la reunión.  
El aerograma oficial se publica como mínimo 10 días antes de la reunión. Dicho aerograma contiene 
el orden del día p ropuesto, conforme a lo previsto en el proyecto de orden del día anotado, así como 
todos los puntos cuya inclusión en el orden del día hayan solicitado los Miembros dentro del plazo 
establecido.  
Para todas las reuniones ordinarias del Comité, la primera se cción del orden del día se refiere a las 
notificaciones de legislación, y la segunda a las medidas de salvaguardia. Ambas secciones están 
normalizadas, en el sentido en que incluyen todas las notificaciones presentadas desde la última 
reunión ordinaria. Lo s puntos contenidos se ordenan por orden alfabético del Miembro notificante. 
Las secciones siguientes contienen otros puntos específicos incluidos a petición de los Miembros.  
Hace muchos años se creó una lista con los datos de contacto de los delegados del  Comité. Esta lista 
se actualiza continuamente y se publica como documento de sala antes de cada reunión. Los 
proyectos de orden del día anotados, los aerogramas, los proyectos de informes anuales y todas las 
comunicaciones publicadas por el Comité o la Pr esidencia se publican en línea antes de las reuniones 
y se envían por correo electrónico a las personas que figuran en dicha lista de contactos para 
mantener informados a los delegados que participan en las reuniones.  
(Otros documentos distribuidos antes y  después de las reuniones)  
Antes de cada reunión, la Secretaría distribuye una lista actualizada con los datos de contacto de las 
delegaciones para que los Miembros la examinen y añadan las actualizaciones necesarias.  
Cada año, antes de la reunión de octub re, la Secretaría distribuye el proyecto de informe anual para 
que los Miembros lo examinen y presenten observaciones por escrito.  
La Secretaría recibe diferentes tipos de notificaciones, a saber, notificaciones de legislación, así como 
notificaciones de d istintas medias de salvaguardia (por ejemplo, iniciaciones de investigaciones, 
propuestas para aplicar medidas, decisiones de aplicar medidas, prórrogas de medidas) Cuando se 
trata de notificaciones de legislación, se incluyen en el orden del día con arreg lo a procedimientos 
específicos adoptados por el Comité (G/SG/W/116). Todas las notificaciones se  formatean y se 
distribuyen en cuanto se reciben.  
Inmediatamente después de las reuniones, la Secretaría distribuye un documento sobre los plazos 
—para los documentos de seguimiento relativos a la reunión que acaba de finalizar y los documentos 
que deben presentarse para su examen durante la reunión sigui ente—. Además, después de una 
reunión del Comité, la Secretaría elabora normalmente una noticia estrictamente fáctica para el sitio 
web de la OMC, aprobada por la Presidencia del Comité, en la que figuran los principales temas 
planteados durante la reunión . G/L/1452/Rev.1 • G/SG/277/Rev.1  
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  Además, en la sección sobre salvaguardias de la página web de la OMC se publican también las 
últimas estadísticas basadas en la información recogida en las notificaciones presentadas por los 
Miembros, que engloban el período desde enero de 1995.  
(Prepara ción de las actas)  
Para cada reunión ordinaria, la Secretaría empieza a redactar el acta inmediatamente después de la 
reunión, pero no puede finalizar el primer proyecto hasta que haya recibido todas las versiones 
escritas de las declaraciones o se haya tr anscrito la grabación de la reunión, para garantizar que el 
acta es exhaustiva, precisa y completa. Las actas constituyen básicamente un resumen detallado de 
lo que los Miembros han dicho en las reuniones. Generalmente, la Secretaría espera a que finalicen  
los plazos —relativos a las preguntas y respuestas que deben presentarse tras la reunión — 
(estas  preguntas y respuestas suelen distribuirse y mencionarse en el proyecto de acta) antes de 
enviar el proyecto de acta a los Miembros para que formulen sus obse rvaciones. El proyecto de acta 
se envía a los Miembros que han tomado la palabra en la reunión para que formulen observaciones 
sobre los resúmenes de sus intervenciones. El proyecto de acta también se envía a los Miembros 
con respecto a los cuales se ha pl anteado un punto, aunque estos no hayan tomado la palabra. Los 
Miembros que han tomado la palabra en la reunión disponen de 10 días naturales para formular 
observaciones sobre sus propias intervenciones. El acta se distribuye inmediatamente después de 
haber introducido los cambios necesarios.  (Véase el cuadro 3 para más información).  
Cuadro 1: Número de reuniones formales e informales  
Año Reuniones formales  
(número y duración)  Reuniones informales  
(número y duración)  Otras (por ejemplo, 
talleres, simposios,  etc.)  
2019  Dos veces (medio día para la 
reunión de primavera y un día 
para la reunión de otoño)  Dos veces (medio día cada una)  Reunión de los "Amigos de los 
Procedimientos en materia de 
Salvaguardias"3 (coincidiendo 
con la reunión de primavera)  
Reunión de los "Amigos de los 
Procedimientos en materia de 
Salvaguardias" (coincidiendo 
con la reunión de otoño)  
2020  Una vez (medio día en otoño) 
(No se celebró ninguna reunión 
en primavera debido a 
la COVID -19) Cuatro veces (medio día cada 
una) n.d. 
2021  Dos veces (un día cada una)  Dos veces (medio día cada una)  n.d.  
 
2022  Dos veces (un día para la 
reunión de primavera y medio 
día para la reunión de otoño)  Ninguna  Seminario sobre 
notificaciones (coincidiendo 
con la reunión de primavera)  
 
Cuadro 2: Preparación de los proyectos de orden del día anotados y los aerogramas  
Año Fecha de la 
reunión formal  Fecha de 
distribución del 
orden del día 
anotado  Nº de días 
antes de la 
reunión  Fecha de 
distribución del 
aerograma  Nº de días antes 
de la reunión  
2019  29 de abril  
18 de noviembre  22 de marzo  
11 de octubre  38 
38 18 de abril  
8 de noviembre  11 días naturales  
10 días naturales  
2020  26 de octubre  18 de septiembre  38 16 de octubre  10 días naturales  
2021  26 de abril  
25 de octubre  19 de marzo  
17 de septiembre  38 
38 16 de abril  
15 de octubre  10 días naturales  
10 días naturales  
2022  25 de abril  
24 de octubre  18 de marzo  
16 de septiembre  38 
38 14 de abril  
14 de octubre  11 días naturales  
10 días naturales  
 
 
3 Determinados Miembros organizan la reunión de los "Amigos de los Procedimientos en materia de 
Salvaguardias", a la que pueden asistir todos los Miembros de la OMC. Según se h a indicado, el objetivo de 
dicha reunión es el intercambio de experiencias y enseñanzas entre unos y otros.  G/L/1452/Rev.1 • G/SG/277/Rev.1  
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  Cuadro 3: Preparación de las actas/los informes resumidos  
Año Última fecha de la 
reunión formal  Fecha de distribución de 
las actas  Nº de páginas  Nº de días después 
de la reunión  
2019  29 de abril  
18 de noviembre  22 de agosto  
31 de marzo de 2020  17 
20 115 
134 
2020  (No se celebró ninguna 
reunión en primavera 
debido a la COVID -19) 
26 de octubre   
 
 
23 de febrero de 2021   
 
 
28  
 
 
120 
2021  26 de abril  
25 de octubre  27 de julio  
21 de febrero de 2022  19 
18 92 
119 
2022  25 de abril  
24 de octubre  16 de septiembre  
(no se ha distribuido 
todavía)  17 144 
2.2.3   Reuniones informales  
Las reuniones informales se convocan por correo electrónico (véase el apartado 2.2.2 supra ) y, 
después de septiembre de 2021, también mediante un documento de la serie ICN. La Presidencia 
siempre da explicaciones sobre el objeto de la reunión en los avisos  de convocatoria.  
Cuadro 4: Convocatoria de reuniones informales  
Año Fecha de la reunión 
informal  Fecha de la comunicación 
por la que se convoca la 
reunión informal  Nº de días entre la 
comunicación y  
la reunión  
2019  1 de febrero  
27 de septiembre  21 de enero  
16 de septiembre  11 
11 
2020  10 de marzo  
27 de julio  
29 de septiembre  
14 de diciembre  5 de febrero  
7 de julio  
15 de septiembre  
3 de diciembre  33 
20 
14 
11 
2021  2 de marzo  
6 de octubre  17 de febrero  
24 de septiembre  13 
12 
2022  (ninguna hasta la fecha)  -- -- 
2.3  Labor sustantiva  
2.3.1   Sesiones temáticas  
Todas las reuniones informales mencionadas en el cuadro 4 se celebraron para examinar un tema 
específico.  
2.3.2   Notificación  
La Secretaría ha elaborado y actualizado el Manual relativo a las obligaciones de notificación en 
materia de salvaguardias. El Manual, que puede consultarse en la sección dedicada a las 
salvaguardias de la página web de la OMC, brinda una mayor claridad con respecto a cómo y cuándo 
deben presentarse las notificaciones.  
En cada reunión ordinaria del Comité, la Presidencia plantea la cuestión de las notificaciones de 
legislación pendientes, e insta a los Miembros a que cumplan sus obligaciones de notificación. Ello 
se refleja en las actas de todas las reuniones del Comité, así como en sus informes anuales.  
El modelo de notificación se ha revisado tres veces: en 2009, en 2020 y en 2021. El último modelo 
figura en el documento G/SG/1/Rev.3. La revisión de 2009 se hizo en el contexto de una solicitud 
de la Presidencia del Conse jo General para que las notificaciones fuesen más puntuales y completas. 
Las revisiones de 2020 y 2021 reflejan el hecho de que el número de medidas de salvaguardia 
notificadas por los Miembros ha aumentado, y su contenido se ha vuelto más complejo. Esas 
revisiones sirvieron para compartir mejores prácticas y estimular el debate entre los Miembros sobre 
lo que se necesitaba para aumentar la claridad y la transparencia de las notificaciones relativas a 
las medidas de salvaguardia.  G/L/1452/Rev.1 • G/SG/277/Rev.1  
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  El Comité ha celebrado dos seminarios sobre notificaciones desde 1995: uno en otoño de 2014 y 
otro en primavera de 2022. Al igual que ocurrió con las revisiones del modelo expuestas supra , estos 
seminarios sirvieron para estimular el debate sobre la necesidad de aumentar la claridad  y 
transparencia de las notificaciones.  
La iniciación de una investigación en materia de salvaguardias afecta a todos los Miembros que 
exportan el producto objeto de investigación al Miembro que investiga. En función del producto de 
que se trate, puede afe ctar a muchos Miembros. Eso dificulta a los Miembros, en particular los 
pequeños países en desarrollo Miembros, seguir de cerca de manera constante todas las 
notificaciones de iniciación de investigaciones en materia de salvaguardias que podrían afectar a sus 
exportadores. Para ayudar a los Miembros que investigan a comunicar que se ha iniciado una 
investigación en materia de salvaguardias, todas las notificaciones nuevas de iniciación se publican 
de manera inmediata en el sitio web de la OMC.  
2.3.3   Informes elab orados por la Secretaría  
Cada año, antes de la reunión de octubre, la Secretaría envía a los Miembros el proyecto de informe 
anual como documento de sala (correo electrónico, distribución y publicación en los "documentos 
para las reuniones") para que formu len sus observaciones. El Comité adopta estos informes cada 
año, al final de la reunión de octubre.  
En la reunión de octubre de 2015, el Comité convino en que la información contenida en uno de los 
anexos del informe anual (cartografía de todas las notific aciones recibidas a lo largo del año) debía 
ser más completa. En la reunión de octubre de 2018, el Comité acordó volver a revisar dicho anexo.  
2.3.4   Participación de las partes interesadas externas  
El Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la UNCTAD g ozan de la condición ordinaria de 
observador en el Comité. El Comité, en su reunión de octubre de 1998, decidió invitar a la 
Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (OEACP) y a la OCDE a que asistieran a las 
reuniones con carácter ad hoc . 
2.3.5   Trabajos realizados con otros Comités u órganos de la OMC  
Los tres Comités (salvaguardias, antidumping y subvenciones y medidas compensatorias) coordinan 
estrechamente los procedimientos, incluidas las fechas de las reuniones. (Véase también el 
apartado  2.2.2).  
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