RESTRICTED  
  
WT/ACC/TLS/20  
28 de febrero  de 2022 
(22-1941) Página: 1/37 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Timor -Leste  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE TIMOR -LESTE  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
La siguiente comunicación, de fecha 28 de febrero de 2022, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Democrática de Timor -Leste . 
 
_______________  
 
  WT/ACC/TLS/20  
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  ÍNDICE  
GENERALIDADES  ................................ ................................ ................................ ..............  3 
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR  ...............................  4 
- Políticas monetaria y fiscal  ................................ ................................ .....................  6 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................  9 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ..........  11 
- Política de precios  ................................ ................................ ................................ . 12 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ .... 14 
- Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de 
importación y exportación  ................................ ................................ .....................  14 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ................................ ........................  15 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  ................................ .............  15 
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación  ................................ .. 16 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................  19 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  ................................ ..........  22 
- Régimen antidumping  ................................ ................................ ...........................  24 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS - MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  ................................ .. 24 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificaciones  ................................ .... 24 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ........  25 
- Contratación pública  ................................ ................................ .............................  32 
- Políticas agrícolas  ................................ ................................ ................................ . 32 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ ....... 35 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ....... 36 
VII.  TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ ... 36 
- Notificaciones  ................................ ................................ ................................ ....... 36 
VIII. ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ .....................  37 
 
  WT/ACC/TLS/20  
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  GENERALIDADES  
Pregunta 1  
¿Podría indicar Timor -Leste  si ha considerado la posibilidad de sumarse a las 
negociaciones en el marco de la OMC sobre las iniciativas conjuntas relacionadas con la 
reglamentación nacional en el ámbito de los servicios, el comercio electrónico y la 
facilitación de las inversiones ? ¿Y a los trabajos sobre el comercio y el empoderamiento 
económico de las mujeres y sobre el comercio y las microempresas y pequeñas y medianas 
empresas (mipymes)?  
Respuesta  
Sí, Timor -Leste  está considerando la posibilidad de sumarse a las negociaciones en el marco de 
la OMC sobre las iniciativas conjuntas relacionadas con la reglamentación nacional en el ámbito de 
los servicios, el comercio electrónico y la facilitación de las inversiones, así como a los trabajos sobre 
el comercio y el empoderamiento económ ico de las mujeres y sobre el comercio y las microempresas 
y pequeñas y medianas empresas (mipymes) . Sin embargo, dada la condición actual de PMA de 
Timor -Leste , el país solicita a los Miembros que tengan en consideración su desarrollo y sus 
necesidades fi nancieras y comerciales cuando se sume a las citadas iniciativas.  
Pregunta 2  
En vista de que Timor -Leste  está en proceso de adhesión a la ASEAN al mismo tiempo que 
a la OMC, ¿puede el país aclarar su hoja de ruta en relación con la adhesión a la OMC, de 
forma independiente al proceso de adhesión a la ASEAN?  
Respuesta  
En primer lugar se elaboró una hoja de ruta indicativa para el proceso de adhesión de Timor -Leste  
a la OMC en julio de 2020, de acuerdo con el impulso que tenía el proceso entonces y que hacía 
pensar en la posibilidad de que Timor -Leste  se convirtiera en Miembro de la OMC hacia finales 
de 2021. N o obstante, algunos aspectos influyeron en el retraso del proceso de adhesión, como los 
confinamientos en 2020 y 2021 y el desastre nacional que tuvo lu gar en abril de 2021, y ese objetivo 
no se pudo alcanzar . Así pues, teniendo en cuenta esos hechos sin precedentes, el actual objetivo 
del Gobierno es concluir las negociaciones de su proceso de adhesión a la OMC para finales de 2022. 
El Gobierno de Timor -Leste  está trabajando en estos momentos con los Miembros del Grupo de 
Trabajo, a fin de acelerar su proceso de adhesión y de convertirse en Miembro de la OMC en el plazo 
indicado . Al mismo tiempo, el Gobierno está tratando de conseguir de los Miembro s y otros asociados 
donantes la asistencia técnica que necesita, siguiendo un enfoque bien coordinado, para acelerar la 
integración de Timor -Leste  en el sistema multilateral de comercio.  
Pregunta 3  
Por lo que respecta a Timor -Leste , ¿qué Acuerdo o proceso de la OMC es más difícil de 
cumplir ? ¿Cuánto tiempo tardará Timor -Leste  en poder cumplirlo ? ¿Necesita alguna ayuda 
por parte de los Miembros de la OMC?  
Respuesta  
Para el Gobierno de Timor -Leste , los Acuerdos y normas de la OMC más difíciles de cumplir son,  
entre otros:  
i. el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio;  
ii. el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio;  
iii. el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias;  WT/ACC/TLS/20  
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  iv. el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad In telectual relacionados 
con el Comercio;  
v. la aplicación del IVA.  
Por lo que se refiere al tiempo necesario para cumplir esos Acuerdos, véanse los planes de acción 
presentados al Grupo de Trabajo ; en ellos se indica el número de años propuesto para aplicar 
plenamente esos Acuerdos/disposiciones.  
La ayuda necesaria comprende, entre otras cosas:  
i. la formación en ámbitos especializados de los funcionarios clave de los 
ministerios/organismos competentes, incluidos departamentos dependientes del 
Ministe rio de Agricultura y Pesca, el Ministerio de Turismo, Comercio e Industria, el 
Ministerio de Salud, el Ministerio de Hacienda, el Secretario de Estado de Medio 
Ambiente, la Autoridad de Inspección y Supervisión de las Actividades Económicas, 
Sanitarias y A limentarias, el Instituto de la Calidad de Timor -Leste , la Autoridad 
Aduanera, así como del sector privado;  
ii. el desarrollo de la capacidad de los ministerios clave y la participación de estos en la 
adhesión a la OMC a nivel nacional, y el mantenimiento de la prestación de servicios de 
asesoramiento para facilitar las reformas internas;  
iii. el apoyo a programas de estudios comparativos en otros países que han aplicado esas 
medidas de forma efectiva;  
iv. el apoyo al establecimiento de los organismos nacio nales de normalización, incluidos 
los servicios de información sobre  OTC, y a la mejora de los marcos jurídicos y 
normativos nacionales ; 
v. el apoyo al establecimiento de un sistema funcional de control de los alimentos, 
encargado de las actividades de con trol de los alimentos y de su coordinación en el país 
y con capacidad para seguir las mejores prácticas internacionales en la materia ; y 
vi. el apoyo al establecimiento de una infraestructura básica para proceder a la 
armonización con las normas internacio nales y respaldar la aplicación de las medidas 
pertinentes.  
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR  
Pregunta 4  
Párrafo 101: Timor -Leste  afirma que para superar la situación provocada por la pandemia 
de COVID -19 adoptó el Plan de Recuperació n Económica para 2020 -2023, cuyo objetivo 
es la recuperación a corto, medio y largo plazo.  
• ¿Podría explicar Timor -Leste  la situación actual del desarrollo económico en el 
país tras la adopción del Plan de Recuperación Económica para 2020 -2023 ? 
Somos conscientes de la importancia de la transparencia de las políticas 
comerciales y las políticas relacionadas con el comercio a  la hora de gestionar 
la pandemia de  COVID -19. 
Respuesta  
En agosto de 2020, el Gobierno adoptó el Plan de Recuperación Económica para 2020 -2023 con 
miras a la recuperación progresiva de las consecuencias de la COVID -19. En el Plan se definió un 
conjunto de  medidas para proteger el empleo y garantizar los ingresos de las familias y las empresas 
en dificultad, minimizar el estancamiento de las actividades económicas, contribuir a la 
 
1 Aquí y más adelante, salvo que se especifique otra cosa, los números de los párrafos se refieren al 
resumen fáctico de las cuestiones planteadas (JOB/ACC/TLS/4).  WT/ACC/TLS/20  
- 5 - 
  transformación económica, crear más empleos decentes, consolidar los programa s sociales para la 
inversión pública y cambiar la estructura de la economía con el objetivo de contribuir al crecimiento 
económico de Timor -Leste. E l Plan de Recuperación Económica ha sido presentado al Grupo de 
Trabajo (documento WT/ACC/TLS/19 sobre la le gislación).  
En 2020 -2021, el Gobierno aplicó cuatro medidas del Plan previstas para la recuperación a corto 
plazo: i) programa de la cesta básica universal ; ii) subvenciones a la recuperación destinadas al 
sector privado, iii) exenciones contributivas para  el sector privado, y iv) apoyo especial a los 
trabajadores informales.  
Aunque Timor -Leste  ha empezado a aplicar hace poco las citadas medidas del Plan, esas iniciativas 
en curso siguen ofreciendo a las empresas más oportunidades para funcionar durante la pandemia 
y para mantener el empleo de los trabajadores . Según datos del Servicio de Registro y Verificación 
Empresarial (SERVE), en 2020 había más empresas registradas que el año anterior . A pesar del 
confinamiento en el contexto de la pandemia de COVID -19, el incremento fue de aproximadamente 
un 26 %, gracias a las medidas de recuperación económica puestas en marcha por el Gobierno a 
mediados de 2020. 
Pregunta 5  
Preguntas y respuestas (documento WT/ACC/TLS/16), pregunta complementaria de la 
pregunta 11 : Por lo que se refiere a la respuesta a esta pregunta, ¿podría Timor -Leste  
indicar un plazo provisional en lo que respecta a su plan de elaborar medidas de política 
relativas a las medidas que afectan a las empresas comerciales del Estado?  
Respuesta  
En agost o de 2020, el Gobierno de Timor -Leste  estableció la Comisión de Coordinación y Supervisión 
de las Reformas Institucionales, de conformidad con la Resolución Nº  29/2020 del Gobierno, 
de 19 de agosto de 2020. E l mandato de la Comisión consiste en fortalecer y mejorar la gestión del 
sector público, y al mismo tiempo preservar el papel y las funciones de este, de conformidad con los 
marcos jurídicos que son eficaces y eficientes . Este aspecto de la reforma se hará extensivo también 
a las empresas públicas.  
La Comisión está elaborando actualmente una hoja de ruta para la puesta en práctica de esta 
reforma, con objeto de fortalecer las empresas públicas al mismo tiempo que el marco jurídico 
conexo, lo que abarca el papel de las empresas comerciales del Estado . La Comisión celebró su 
última reunión en noviembre de 2021 para examinar la situación de la hoja de ruta . La Comisión 
tiene el propósito de aprobar la hoja de ruta en su siguiente reunión en la primera mitad de este 
año. 
Timor -Leste  ha tomado nota de la solic itud de los Miembros y presentará una copia de la hoja de 
ruta una vez sea aprobada por el Consejo de Ministros.  
Pregunta 6  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/16) : en relación con la respuesta de Timor -Leste  
a la pregunta 6, en la que había indicado que el Gobierno había elaborado el Plan de 
Reformas en materia de Inversión (IRM) con el objeto de esbozar la promoción y atracción 
de la inversión privada en sectores prioritarios y el estímulo del crecimiento, y  para apoyar 
la diversificación de la economía, incluyendo mejores oportunidades para las mujeres, 
desearíamos saber también lo siguiente:  
• ¿Existe algún plan de trabajo u hoja de ruta para promover la participación de 
la mujer, y cómo estaría vinculado c on el Plan de Reformas en materia de 
Inversión con miras a mejorar las oportunidades ofrecidas a las mujeres?  
• ¿Esa iniciativa está orientada a sectores o industrias específicos?  WT/ACC/TLS/20  
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  Respuesta  
Se han incluido medidas para atender a las cuestiones de género en  el Plan Nacional de Desarrollo 
Estratégico para 2010 -2030. Entre las principales medidas relacionadas con el género previstas en 
el Plan figuran las referentes a la igualdad para las mujeres empleadas en la agricultura, la industria 
y los servicios, en el  marco de las iniciativas del Gobierno destinadas a reducir la pobreza.  
En el Plan de Reformas en materia de Inversión se destaca la importancia que concede el Gobierno 
a continuar promoviendo la participación efectiva de las mujeres en el desarrollo econó mico del país . 
A nivel operacional, el Plan Estratégico de TradeInvest incluye la promoción, la facilitación y el 
establecimiento de relaciones con mujeres empresarias del país . Así pues, TradeInvest ha 
desarrollado una colaboración eficaz con la Asociació n de Mujeres Empresarias, dependiente de las 
Cámaras de Comercio e Industria de Timor -Leste . 
Además, según la evaluación técnica de TradeInvest Timor -Leste , algunos sectores son 
especialmente importantes para las mujeres . Por ejemplo, en la industria del v estido, cuyo potencial 
de exportación es relativamente alto, trabaja más del 50 % de las mujeres empleadas . En cuanto a 
la agricultura, más del 70 % de los hogares depende de ella para subsistir, y en este sector la 
participación de las mujeres es muy alta e n la fase de elaboración . Por lo que respecta a la industria 
del turismo, la mayoría de las mujeres explotan y poseen pequeños negocios de productos de 
artesanía.  
Así pues, TradeInvest Timor -Leste  velará por la mejora de las oportunidades de las mujeres, p ara 
lo cual seguirá fomentando la participación de la mujer en cualquier actividad económica de los 
sectores prioritarios, como los de la agricultura, el turismo y las manufacturas.  
- Políticas monetaria y fiscal  
Pregunta 7  
Párrafo 19 : El representante de Timor -Leste  describió la reforma económica en curso en 
su país y señaló que el Gobierno tenía previsto desarrollar y aplicar un sistema mejorado 
de recaudación y administración fiscal.  
• ¿Ha establecido Timor -Leste  un calendario para el desarrollo y la aplicación de 
un sistema mejorado de recaudación y administración fiscal?  
Respuesta  
El Gobierno de Timor -Leste , a través de su Autoridad Tributaria, dependiente del Ministerio de 
Hacienda, está trabajando en el desarrollo y la aplicación de  una reforma administrativa en el ámbito 
fiscal destinada a mejorar el actual sistema de recaudación de impuestos . En el marco de esos 
esfuerzos, Timor -Leste  ha mejorado su Sistema Integrado Estándar de Administración Fiscal 
(SIGTAS), que ha pasado de la v ersión 1 (introducida en 2010) a la versión 3 (lanzada en noviembre 
de 2021). La versión 3 es un sistema actualizado y más avanzado con algunas características únicas, 
por ejemplo:  
i) funcionamiento en línea, por lo que los contribuyentes y la Autoridad Tr ibutaria pueden 
acceder a él en cualquier momento desde cualquier lugar, siempre que haya conexión 
a Internet;  
ii) módulos completos, que van desde los de registro a los de recaudación y desde los de 
auditoría a los de objeción/recurso;  
iii) registros de a uditoría fácilmente documentados;  
iv) buen sistema de seguridad;  
v) garantía de transparencia gracias al empleo de "cartas y recordatorios" para avisar e 
informar regularmente a los contribuyentes sobre los plazos previstos para el pago de 
sus impuestos y de cualquier pago atrasado;  WT/ACC/TLS/20  
- 7 - 
  vi) módulo específico para el impuesto sobre el valor añadido (IVA), que se incorporará 
según lo previsto cuando se promulgue y ponga en aplicación la Ley del IVA.  
Al mismo tiempo, en sus esfuerzos por mejorar la rec audación de impuestos, el Gobierno de 
Timor -Leste  está redactando y revisando tres leyes principales, a saber, la Ley del Impuesto sobre 
el Valor Añadido, la Ley de Impuestos y Derechos (revisión) y el Código de Procedimiento Tributario.  
Los plazos previst os para la elaboración y aplicación de las Leyes son los siguientes:  
i) Ley del IVA  
Medida  Fecha de conclusión prevista  Situación  
• Elaboración del proyecto de documento de política para 
la Ley del IVA  Diciembre de 2015 Concluida  
• Recopilación de opiniones, observaciones y reacciones 
de terceros sobre la ley revisada y celebración de 
consultas y debates públicos con las partes interesadas 
de los sectores privado y público  2021-2022 En curso  
• Debate y aprobación por el Consejo de M inistros  2º semestre de 2022 Pendiente  
• Debate y aprobación por el Parlamento Nacional  1º semestre de 2023 Pendiente  
• Promulgación por el Presidente  2º semestre de 2023 Pendiente  
• Sensibilización pública  1º semestre de 2024 Pendiente  
• Aplicación efectiva  2º semestre de 2024 Pendiente  
ii) Ley de Impuestos y Derechos revisada  
Medida  Fecha de conclusión prevista  Situación  
• Revisión del proyecto de ley revisado por el Ministerio 
de Hacienda  1º semestre de 2022 En curso  
• Recopilación de opiniones, observaciones y reacciones 
de terceros sobre la ley revisada y celebración de 
consultas y debates públicos con las partes interesadas 
de los sectores privado y público  1º semestre de 2022 En curso  
• Debate y aprobación por el C onsejo de Ministros  2º semestre de 2022 Pendiente  
• Debate y aprobación por el Parlamento Nacional  1º semestre de 2023 Pendiente  
• Promulgación por el Presidente  2º semestre de 2023 Pendiente  
• Sensibilización pública sobre los cambios realizados y la 
introducción de nuevos artículos  2º semestre de 2023 Pendiente  
• Aplicación efectiva  1º semestre de 2024 Pendiente  
iii) Código de Procedimiento Tributario  
Medida  Fecha de conclusión prevista  Situación  
• Revisión del proyecto de Código de Procedimiento 
Tributario por el equipo interno del Ministerio de 
Hacienda  2022-2023 Pendiente  
• Recopilación de opiniones, observaciones y reacciones 
de terceros sobre la ley revisada y celebración de 
consultas y debates públicos con las partes interesadas 
de los sectores privado y público  2º semestre de 2023 Pendiente  
• Debate y aprobación por el Consejo de Ministros  1º semestre de 2024 Pendiente  
• Debate y aprobación por el Parlamento Nacional  2º semestre de 2024 Pendiente  
• Promulgación por el Presidente  2º semestre de 2024 Pendiente  
• Sensibilización pública  1º semestre de 2025 Pendiente  
• Aplicación efectiva  2º semestre de 2025 Pendiente  WT/ACC/TLS/20  
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  Pregunta 8  
Párrafo 19 : Como se indicó en este párrafo, "el Gobierno había modernizado la legislación 
mediante la revisión del Código Aduanero en 2017 y tenía previsto revisar la Ley de 
Impuestos y Derechos e introducir el impuesto sobre el valor  añadido (IVA), como dos de 
los principales elementos de la reforma fiscal".  
• Esperamos que Timor -Leste  pueda proporcionar la información sobre la 
categoría o el tipo de bienes y servicios que estarán sujetos al IVA, así como 
el cálculo del IVA que se impondrá a los productos importados . Esperamos  que 
las políticas  publicadas  por Timor -Leste  acerca  de la reforma  fiscal  sean  
compatibles  con el artículo  III del GATT  relativo  al principio  del trato  nacional.  
Respuesta  
En el marco del debate en curso, los artículos 4 -7a y 15 del proyecto de Ley del IVA enuncian o 
prevén los productos y servicios sujetos al IVA . Esos artículos establecen que tanto los suministros 
de productos y servicios dentro del territorio nacional como las importaciones de productos estarían 
sujetos al IVA . Se aplicarían exenciones en lo que respecta a:  
a. el suministro de bienes y servicios y la  importación de bienes efectuados en la zona 
económica exclusiva y la plataforma continental, cuando la actividad exclusiva del 
adquirente consista en la prospección y extracción de petróleo;  
b. el suministro de los alimentos siguientes:  
• carnes y despojos comestibles de ganado bovino, porcino, ovino o caprino o de 
aves de corral, frescos o congelados;  
• pescado fresco o congelado;  
• leche y nata (crema), sin concentrar y sin adición de azúcar ni otro edulcorante;  
• huevos con cáscara, frescos o conservad os 
• miel natural;  
• hortalizas y legumbres y productos hortícolas, frescos o congelados, incluidas 
patatas y yuca;  
• fruta fresca, congelada o desecada;  
• café en grano y hojas de té;  
• cereales sin elaborar, incluidos trigo, maíz y arroz;  
• arroz elaborado;  
• caña de azúcar sin elaborar;  
• grasas y aceites sin refinar, como aceite de oliva, aceite vegetal o aceite de 
cacahuete.  
c. la prestación de servicios de enseñanza por entidades gubernamentales u otras 
entidades públicas;  
d. la prestación de servicios m édicos por entidades gubernamentales u otras entidades 
públicas;  WT/ACC/TLS/20  
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  e. la prestación de servicios exclusivamente para fines religiosos o sociales y de 
beneficencia, así como el suministro de bienes relacionados con ellos, por parte de 
organizaciones religiosas, así como por entidades sin ánimo de lucro debidamente 
reconocidas por la entidad gubernamental competente;  
f. el suministro de seguros de vida y reaseguros;  
g. las transacciones de intermediación financiera, como las indicadas más abajo, salvo 
aquellas por cuyo servicio se cobra una tasa o una suma determinada:  
• concesión de créditos y gestión de garantías de crédito;  
• transacciones cambiarias y otras transacciones con divisas, excepto las 
relacionadas con monedas y billetes de interés numismático;  
• transacciones re lacionadas con depósitos financieros y con la gestión de cuentas;  
• transferencia de instrumentos de deuda;  
• gestión de fondos de inversión;  
h. el suministro de oro para la realización de inversiones por instituciones financieras y de 
inversión debidamente regis tradas;  
i. el arrendamiento de bienes inmuebles, en concreto de inmuebles urbanos, partes de 
estos y terrenos para construcción;  
j. la concesión, distinta de la concesión inicial, de un derecho de propiedad de bienes 
inmuebles, en concreto de inmuebles urbanos, partes de estos y terrenos para 
construcción.  
Aunque existe la posibilidad de que se introduzcan cambios en esta Ley, que está todavía en fase 
de redacción, el Gobierno de Timor -Leste  confirma su intención de someter el proyecto de ley 
definitivo al examen del Grupo de Trabajo, a fin de garantizar su compatibilidad con el artículo III 
del GATT de 1994 y con las demás normas de la OMC aplicables.  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
Pregunta 9  
Párrafo 22 : El representante de Timor -Leste  indica que tanto la importación como la 
exportación de efectiv o en Timor -Leste  por un valor superior a 20.000 dólares EE.UU., o 
su equivalente en divisas, requiere la autorización previa del  CBTL.  
• Por favor, describan el procedimiento para solicitar la autorización al CBTL y 
los plazos previstos para el examen y la concesión  de la autorización por 
el CBTL . ¿Son públicos esos procedimientos?  
Respuesta  
Las solicitudes de autorización para importar y e xportar efectivo por un importe equivalente o 
superior a 20.000 dólares EE.UU. se han de presentar por escrito al Banco Central de Timor -Leste  
(CBTL) utilizando el formulario de solicitud que figura en el anexo de la Instrucción Pública Nº  4/2017 
sobre Imp ortación y Exportación de Efectivo, de 28 de marzo de 2017 (facilitada al Grupo de Trabajo 
en la notificación de legislación recogida en el documento WT/ACC/TLS/9) . Los formularios se 
pueden obtener en el CBTL o descargar de la siguiente página: http://www.bancocentral.tl/ . 
Las solicitudes han de estar firmadas por los solicitantes y en ellas se debe indicar la cantidad de 
efectivo que se propone importar/exportar y describir el efectivo, su origen y el uso preten dido, el WT/ACC/TLS/20  
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  puerto y el medio de llegada/salida, la fecha de llegada/salida y cualquier otra información que se 
pueda exigir en los formularios prescritos.  
Todas las solicitudes de transporte de efectivo han de ir acompañadas de la siguiente 
documentación:  
i. documentos de identificación del solicitante;  
ii. declaración firmada en la que se informa de si el solicitante ha sido condenado alguna 
vez o si hay algún procedimiento en curso contra él en relación con actividades de 
blanqueo de dinero, financiación de l terrorismo o evasión o fraude fiscal, y si el 
solicitante está sometido a un procedimiento de quiebra o un procedimiento conexo 
como deudor;  
iii. cuando proceda, copia de una autorización de transporte de efectivo emitida por las 
autoridades competentes del país extranjero del que se importa el efectivo;  
iv. copia de la cuenta bancaria u otro documento que demuestre la propiedad del efectivo;  
v. copia del recibo del pago de la tasa de tramitación de la solicitud.  
Las solicitudes de permisos para transportar divisas deben dirigirse a:  
Central Bank of Timor -Leste  
Financial System Supervision Department  
Licensing and Regulation Division  
Avenida Xavier do Amaral, no. 9, Dili, Timor -Leste  
Correo electrónico: dsflicensing@bancocentral.tl  
Las solicitudes han de ser presentadas al CBTL al menos cinco días hábiles antes de la fecha 
propuesta de importación o exportación . Las solicitudes urgentes se pueden presentar en un plazo 
inferior a cinco días hábiles . Cuando se presenta una solicitud se deben abonar al CBTL las siguientes 
tasas: i) para las solicitudes no urgentes : 100 dólares EE.UU. ; para las solicitudes urgentes : 
300 dólares EE.UU.  
El CBTL debe tomar una decisión acerca de la autorización antes de l a fecha propuesta . En el caso 
de las solicitudes urgentes de autorización de exportación de efectivo, las decisiones han de emitirse 
48 antes de la exportación y para las de importación, 72 horas antes . Si el CBTL no emite una 
decisión, se ha de considerar  que la solicitud ha sido rechazada.  
Las autorizaciones concedidas por el CBTL  son válidas para una sola operación de importación o 
exportación de efectivo y tienen una validez máxima de 20 días hábiles contados a partir de la fecha 
de expedición.  
De conformidad con el artículo 3.3 de la Instrucción, no se permite ninguna importació n 
o exportación de efectivo con destino u origen en Timor -Leste  por un valor superior a 
150.000  dólares EE.UU., salvo en los casos siguientes y con sujeción a la autorización del CBTL:  
i. si la importación o exportación es realizada por un banco o una inst itución financiera 
debidamente autorizados a operar en Timor -Leste ; 
ii. en situaciones excepcionales, cuando sea probable que la restricción a la importación o 
exportación de efectivo superior a 150.000 dólares EE.UU. cause un daño grave, en 
particular : i) situaciones de emergencia médica ; ii) importaciones o exportaciones de 
efectivo debidamente justificadas que, de realizarse a través de entidades bancarias u 
otras instituciones, acarrearían gastos excesivos o no razonables para el 
importador/exportador o  causarían un daño importante.  WT/ACC/TLS/20  
- 11 - 
  - Propiedad estatal y privatización  
Pregunta 10  
Párrafo 38 : El representante de Timor -Leste  indicó la existencia de cinco empresas de 
propiedad estatal en el país.  
• Por favor, expliquen en qué medida las empresas del sector privado compiten 
con las empresas estatales en los sectores mencionados en este párrafo.  
Respuesta  
Actualmente hay cinco e mpresas de propiedad estatal establecidas en Timor -Leste. E n virtud del 
derecho de sociedades, esas empresas han de realizar actividades comerciales en los sectores 
específicos que les corresponden:  
i. Radio y Televisión de Timor -Leste  (RTTL, EP) es una em presa pública en el ámbito de 
la radio y la televisión.  
ii. Gas y Petróleo de Timor (Timor Gap, EP) es una empresa pública que opera en el sector 
del petróleo y el gas . De conformidad con las leyes y reglamentaciones relativas 
al petróleo, las empresas pri vadas y públicas pueden competir para conseguir un 
contrato petrolero . En caso de adjudicación de un contrato petrolero a una empresa 
privada, el Estado tiene derecho a tomar parte en el contrato a través de su empresa 
de propiedad estatal (normalmente en forma de empresa conjunta) con una 
participación de hasta el 20 %. 
iii. El Organismo Nacional de Aviación de Timor -Leste  (ANATL, EP) es el organismo 
encargado de la explotación y el desarrollo de los aeropuertos y la infraestructura de 
navegación aérea y ti ene autonomía administrativa financiera y patrimonio propio.  
iv. Electricidad de Timor -Leste  (EDTL, EP) es una empresa pública que opera en el sector 
de la electricidad y la energía . Tiene el objetivo de establecer un conjunto de medidas 
de reestructuración para la reforma del sector de la electricidad, con el fin de ampliar 
el suministro de electricidad y modernizar el sistema eléctrico nacional . Eso incluye 
también la aplicación de un sistema de gestión destinado a mejorar el servicio públi co 
que presta EDTL y a mejorar las normas y la calidad del suministro de energía y su 
fiabilidad a precios asequibles, teniendo en cuenta la viabilidad y sostenibilidad de su 
explotación.  
v. Agua de Timor -Leste  (BTL, EP) es una empresa de propiedad estatal  creada 
recientemente por el Gobierno para promover una mayor eficiencia y sostenibilidad en 
la aplicación de su estrategia para la prestación de servicios de abastecimiento de agua 
y saneamiento . La misión de la empresa es ayudar al Gobierno a aplicar las  políticas 
nacionales de abastecimiento de agua y saneamiento mediante la gestión integrada y 
sostenible de los servicios relacionados con el agua y el saneamiento.  
Las empresas de propiedad estatal y las del sector privado compiten en condiciones de igual dad. El 
Estado no interviene ni restringe la competencia en los sectores mencionados.  
Pregunta 11  
Párrafo 39 : El representante de Timor -Leste  señaló que no había empresas 
gubernamentales ni no gubernamentales a las que se hubieran concedido derechos o 
privilegios exclusivos en las operaciones de exportación o importación.  
• ¿El Gobierno de Timor -Leste  regula la actividad comercial de sus empresas 
públicas de manera imparcial con respecto a cualquier competidor del sector 
privado?  WT/ACC/TLS/20  
- 12 - 
  • ¿Las transferencias públi cas a las empresas de propiedad estatal están 
supeditadas a prescripciones en materia de contenido nacional o a la 
exportación de mercancías?  
Respuesta  
El Gobierno de Timor -Leste  desearía confirmar que Timor -Leste  regula las empresas de propiedad 
estatal y las empresas privadas por igual en el contexto de la actividad comercial . Habida cuenta de 
las economías de escala del país, actualmente las empresas públicas dependen aún en gran medida 
de las transferencias púb licas procedentes del presupuesto anual del Estado.  
En estos momentos, la única empresa de propiedad estatal para la que se especifican condiciones 
en materia de contenido nacional o de exportación de mercancías en el marco del presupuesto del 
Estado es Ti mor Gap, EP, la cual, como empresa del petróleo y el gas, ha de cumplir a nivel 
operacional sus obligaciones y sus compromisos en materia de contenido nacional, de acuerdo con 
los reglamentos y acuerdos relativos al petróleo . Esas obligaciones y compromiso s guardan relación 
con el empleo y la formación de los nacionales timorenses, la adquisición de bienes y servicios de 
Timor -Leste  y otros programas de responsabilidad social de las empresas que se han de aplicar 
cuando se llevan a cabo actividades petroler as y durante el tiempo que duren los acuerdos.  
- Política de precios  
Pregunta 12  
Párrafo 42 : Por lo que se refiere a la aplicación de controles de precios en sectores 
determinados, el representante de Timor -Leste  señala que "la intervención del Gobierno 
se produce únicamente en circunstancias excepcionales y afecta solo a determinados 
bienes y serv icios que se consideran vitales para la subsistencia de las familias más 
vulnerables del país" . Timor -Leste  proporciona una lista de circunstancias excepcionales 
en el párrafo 45.  
• Sírvanse dar ejemplos de intervenciones de Timor -Leste  y explicar si esas 
intervenciones permitieron alcanzar  los objetivos previstos.  
• Por favor, confirmen si se suprimieron las intervenciones en los precios cuando 
desaparecieron las circunstancias excepcionales.  
Respuesta  
Las intervenciones en los precios se han llevado a cabo cuando se han producido crisis políticas, 
sociales y económicas, como en 2006 -2007, cuando hubo especulación de precios en el mercado de 
productos básicos, por ejemplo, del arroz, el aceite, la sal y el azúcar . Durante la crisis de 2007, el 
precio del arroz pasó de 0,34  dólares  EE.UU. a 0,54  dólares  EE.UU. el kilo y llegó a situarse en un 
nivel máximo de 0,85  dólares  EE.UU. el kilo . Después de la intervención del Gobierno, el precio 
volvió a ser de 0,34  dólares  EE.UU. el kilo . Por otra parte,  durante ese período el precio del kilo de 
azúcar subió a 1,50 dólares EE.UU . Gracias a la intervención del Gobierno, volvió a su nivel normal 
de 1,00 dólar  EE.UU. el kilo . También se efectuó una intervención en los precios en 2008 -2009, 
cuando se produjo el incremento mundial del precio de los alimentos esenciales y el kilo de arroz 
pasó de 0,40  dólares  EE.UU. a aproximadamente 1,30  dólares  EE.UU . La intervención del Gobierno 
ayudó a mantener el precio en torno a 0,50 -0,60 dólares  EE.UU. el kilo.  
La interv ención en el mercado tuvo lugar de dos formas:  
i. el Gobierno estableció contratos con empresas, grupos de empresas o asociaciones 
empresariales seleccionadas para importar arroz y venderlo a los consumidores a un 
precio acordado;  
ii. el Gobierno compró ar roz directamente a otros países en un momento de crisis 
económica y escasez de oferta, y después lo vendió a los consumidores a un precio 
inferior al del mercado (subvencionado) . De esa forma, los vendedores que previamente WT/ACC/TLS/20  
- 13 - 
  cobraban precios más altos bajar on sus precios para competir con el arroz vendido por 
el Gobierno.  
Como se ha explicado antes, esas intervenciones permitieron lograr los objetivos fijados, pues 
hicieron que los precios de los productos básicos volvieran a estar a su nivel normal.  
Todas l as intervenciones en los precios se modificaron/cesaron en un momento dado, una vez 
desaparecidas las circunstancias excepcionales.  
Pregunta 13  
El Decreto Ley Nº  29/2011 se aplica a los bienes y servicios objeto del régimen dual de 
precios, que abarca el azúcar (comercio al por menor) . A este respecto, quisiéramos 
preguntar a Timor -Leste  el procedimiento y la aplicación del régimen de precios 
supervisados.  
Respuesta  
El Ministerio de Turismo, Comercio e Industria (MTCI) supervisa los precios de lo s bienes y servicios 
recogidos en el anexo IV del Decreto -Ley Nº  29/2011 relativo a los precios justos (facilitado al Grupo 
de Trabajo en el documento WT/ACC/TLS/5 sobre la legislación), a saber : i) azúcar (al por menor) ; 
ii) arroz (al por mayor y al por m enor) ; iii) maíz (etapas de importación y de comercialización al por 
menor) ; iv) carne de pollo, gallo o gallina y otros despojos (etapas de importación y de 
comercialización al por menor) ; v) cemento (etapas de comercialización al por menor) ; vi) taxis y 
coches de alquiler con conductor ; vii) transportes colectivos urbanos ; viii) transportes colectivos 
interurbanos ; ix) aceites de cocina (al por mayor y al por menor) ; x) huevos en su estado natural 
(al por menor) ; xi) pasta ; xii) arena y piedras para el sector de la construcción ; xiii) los fármacos 
que especifique el Ministerio de Sanidad.  
Según el artículo 12.5 del Decreto Ley Nº  29/2011, el procedimiento para la aplicación del régimen 
de precios supervisados es el siguiente:  
i. Del sometimiento de los b ienes o servicios al régimen de precios supervisados se 
encarga el Ministerio de Turismo, Comercio e Industria  (MTCI), respetando las 
facultades de otros organismos, como el Ministerio de Salud (Servicio Autónomo de 
Medicamentos y Equipos de Salud, EP) en lo que respecta a los medicamentos.  
ii. Antes de proceder a la aplicación, el establecimiento de ese régimen de precios se debe 
anunciar y publicar en virtud de una orden del MTCI, que ha de contener un resumen 
del fundamento del régimen, su duración y los  bienes y servicios abarcados.  
iii. Los regímenes de precios supervisados estarán en vigor hasta que se revoquen o se 
sustituyan expresamente mediante una orden ministerial.  
iv. Las listas de bienes y servicios sujetos al régimen de precios supervisados se pueden 
actualizar, suspender o revocar mediante una orden del MTCI.  
El régimen de precios supervisados no se ha aplicado hasta la fecha.  WT/ACC/TLS/20  
- 14 - 
  IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE  MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de 
importación y exportación  
Pregunta 14  
Párrafo 77: Se indica que "para la importación de las mercancías clasificadas en la 
categoría de riesgo medio o alto, los importa dores debían obtener licencias sectoriales 
basadas en las actividades comerciales".  
• Sírvanse explicar qué clase de diferencias existen, en su caso, en los 
procedimientos de importación para los productos agropecuarios clasificados 
en la categoría de ries go medio en comparación con los clasificados en la 
categoría de riesgo alto.  
Respuesta  
Las principales diferencias entre los procedimientos de importación para los productos agropecuarios 
clasificados en las categorías de riesgo medio y riesgo alto son las siguientes:  
i) Los productos agropecuarios clasificados en la categoría de riesgo medio son productos 
que pueden representar una amenaza para la salud de las personas y los animales, pero 
el Gobierno ha elaborado medidas para el tratamiento de la enfer medad. Esos productos 
están sujetos a los procedimientos requeridos por la autoridad competente (Dirección 
Nacional de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad) que se detallan en el Decreto -Ley 
Nº 21/2003 sobre Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Merc ancías Importadas y 
Exportadas, de 31 de diciembre de  2003; el Decreto Nº 1/2006 del Gobierno, de 20 de 
septiembre de  2006, relativo a las Normas y Procedimientos de Aplicación del Decreto -
Ley Nº 21/2003 sobre la Importación y Exportación de Mercancías Suj etas a Cuarentena 
(inspección, aislamiento, observación, tratamiento, detención, prohibición de entrada 
en el país, destrucción y expedición); y el proyecto de prescripciones de cuarentena de 
Timor -Leste.  
ii) Los productos agropecuarios clasificados en la categoría de riesgo alto son productos 
que pueden representar una amenaza para la salud de las personas y los animales, sin 
que haya tratamiento o medidas para hacer frente a esas enfermedades. Si se clasifica 
un producto en la categoría de riesgo alto, la  autoridad competente (Dirección Nacional 
de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad) rechazará automáticamente su importación. 
Pueden aplicarse excepciones en casos de emergencia, en los que el Primer Ministro 
puede adoptar decisiones que permitan la impor tación de esos productos, en interés del 
desarrollo del país.  
Pregunta 15  
Párrafo 78: El representante de Timor -Leste explica que en el caso de las actividades 
económicas de riesgo medio y alto, el procedimiento de autorización de una licencia 
sectorial po día durar hasta un mes.  
• Sírvanse explicar si la licencia sectorial tiene fecha de expiración.  
• Sírvanse explicar si el procedimiento de renovación de la licencia sectorial es 
el mismo que el procedimiento de primera solicitud.  
Respuesta  
Cada licencia sectorial tiene su fecha de expiración, que depende de las prescripciones legislativas 
con respecto a las actividades económicas específicas llevadas a cabo por las empresas. Por ejemplo, 
la licencia para las agencias de viajes y de turismo t iene una validez de cinco años (artículo 12.2 del 
Decreto -Ley Nº 19/2016 sobre el Régimen Jurídico de Concesión de Licencias y de Funcionamiento 
de las Agencias de Viajes y de Turismo, de 22 de junio de  2016); en el caso de las actividades WT/ACC/TLS/20  
- 15 - 
  farmacéuticas, t iene una validez de tres años (artículo 4.1 del Decreto -Ley Nº 12/2004 de 
Actividades Farmacéuticas, de 17 de mayo de  2004).  
El procedimiento de renovación de la licencia sectorial es el mismo que el procedimiento de primera 
solicitud:  
• Si no se han modific ado los estatutos de una empresa registrada (con inclusión de su 
administrador, dirección, capital social, nombre de la empresa, etc.), el solicitante solo tiene 
que cumplimentar el formulario de solicitud, pagar el derecho de registro y obtener el 
certifi cado de licencia comercial renovado del Servicio de Registro y Verificación Empresarial 
(SERVE).  
• Si se han producido cambios, el solicitante también tendrá que explicarlos en el formulario de 
solicitud. En tal caso, junto con el certificado de licencia com ercial renovado, el SERVE emitirá 
también una "aprobación" en la que se mencionarán los cambios efectuados y un certificado 
de inscripción en el registro mercantil renovado.  
Pregunta 16  
Párrafo 80: El representante de Timor -Leste explica que "en el momento  de la 
importación, la Dirección de la Autoridad Aduanera requería que todos los 
importadores/exportadores comerciales demostraran que contaban con un número de 
identificación fiscal (NIF) de Timor -Leste".  
• Sírvanse confirmar que todos los importadores/ex portadores comerciales 
deben tener un NIF de Timor -Leste en el momento de la exportación.  
Respuesta  
Sí, el NIF es un requisito obligatorio del Sistema SIDUNEA -Mundo para que cada 
importador/exportador registre sus documentos. Sin NIF, el Sistema rechazará automáticamente la 
operación comercial.  
Pregunta 17  
Párrafo 82: El representante de Timor -Leste explica que "el Gobierno de su país estaba 
revisando la Ley sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas con miras a 
simplificar el procedimiento d e concesión de licencias y hacerlo menos oneroso y 
burocrático, para su aplicación antes de finales de  2021".  
• Sírvanse facilitar información actualizada sobre el plan de Timor -Leste para 
simplificar el procedimiento de concesión de licencias.  
Respuesta  
El proceso de revisión y simplificación de los procedimientos para la concesión de licencias, pasando 
de un proceso basado en documentación impresa a un proceso electrónico/digital, se encuentra 
ahora en su última etapa, tras la celebración de consultas púb licas con la participación de los sectores 
público y privado. El proyecto de decreto ley está en proceso de aprobación por el Consejo de 
Ministros, y entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación, durante 2022.  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACI ONES  
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  
Pregunta 18  
Párrafo 95: El representante de Timor -Leste dice que "su país no aplicaba contingentes 
arancelarios y no tenía previsto aplicar ningún límite cuantitativo a los volúmenes de 
importación". Sin embargo, en la página 64 del Plan de Recuperación Económica de Timor -WT/ACC/TLS/20  
- 16 - 
  Leste de agosto de  2020 se indica que Timor -Leste está considerando "…  una política de 
control de las importaciones (limitación de las cantidades importadas y aumento de  los 
aranceles de importación) … a medio plazo, en unos cinco años".  
• Sírvanse facilitar información actualizada sobre si Timor -Leste tiene la 
intención de aumentar los derechos aplicados a las importaciones de productos 
agropecuarios o de aplicar restric ciones cuantitativas a las importaciones de 
esos productos a medio plazo.  
Respuesta  
Timor -Leste tiene previsto aumentar los derechos que aplica a los productos agropecuarios a medio 
plazo. Los derechos consolidados propuestos para la importación de esos pr oductos se enumeran en 
la oferta inicial de acceso a los mercados para las mercancías de Timor -Leste (documento 
WT/ACC/SPEC/TLS/2). La aplicación de este Plan estará supeditada a la revisión, con arreglo al Plan 
de Acción mencionado en la respuesta a la pr egunta 7, de la Ley de Impuestos y Derechos, que se 
adaptará al esfuerzo del Gobierno por aumentar los derechos aplicados a la importación de productos 
agropecuarios y no agropecuarios, en conformidad con las concesiones arancelarias y los 
compromisos nego ciados con los Miembros.  
Por otra parte, Timor -Leste confirma que no tiene previsto introducir ningún límite a las cantidades 
de importación en el futuro.  
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación  
Pregunta 19  
Párrafo 106: En este párrafo se indica que "la Dirección de Servicios de Cuarentena y 
Bioseguridad, que dependía del Ministerio de Agricultura y Pesca, se ocupaba de las 
cuestiones relacionadas con la supervisión de la aplicación y el cumplimiento de las leyes 
y los reglamento s aplicables al control fitosanitario y zoosanitario y a la cuarentena, 
incluida la expedición de permisos de importación".  
• Sírvanse confirmar que la Dirección mencionada es el único organismo emisor 
de permisos de importación para los productos agropecu arios.  
Respuesta  
Sí, la Dirección Nacional de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad dependiente del Ministerio de 
Agricultura y Pesca es el único organismo emisor de permisos de importación para los productos 
agropecuarios.  
Pregunta 20  
Cuestionario relati vo a los procedimientos para el trámite de licencias de importación 
(WT/ACC/TLS/10): Timor -Leste afirma que las decisiones en materia de licencias de 
importación para los productos farmacéuticos se adoptarán dentro de los 90 días 
siguientes a la fecha de p resentación.  
• ¿Trabajará Timor -Leste para que este procedimiento no automático sea 
compatible con el artículo 3.5  f) del Acuerdo sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación, que establece, en la parte pertinente, 
que "excepto cuando ello sea imposible por razones que no dependan del 
Miembro, el plazo de tramitación de las solicitudes no será superior a 30 días 
si las solicitudes se examinan a medida que se reciban, es decir, por orden 
cronológico de recepción, ni será superior a 60 días si todas las solicitudes se 
examinan simultáneamente"?  
• En este último caso, ¿comenzará el plazo de tramitación de las solicitudes el 
día siguiente al de la fecha de cierre del período anunciado para presentar las 
solicitudes?  WT/ACC/TLS/20  
- 17 - 
  Respuesta  
Sí, Timo r-Leste trabajará para que este procedimiento no automático sea compatible con el 
artículo  3.5 f) del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación. El 
Gobierno todavía no ha elaborado un calendario para la aplicación de esta mod ificación.  
Timor -Leste confirma también que el plazo de tramitación de las solicitudes comenzará el día 
siguiente al de la fecha de cierre del plazo anunciado para presentar las solicitudes.  
Pregunta 21  
Cuestionario relativo a los procedimientos para el tr ámite de licencias de importación 
(WT/ACC/TLS/10): Timor -Leste afirma que las empresas deben registrarse en el SERVE 
además de solicitar las licencias.  
• ¿Cuál es el proceso de inscripción de las empresas en el registro del SERVE?  
• ¿Existen limitaciones p ara las empresas que tienen derecho a registrarse en 
el SERVE?  
Respuesta  
Las empresas deben solicitar la inscripción en el Servicio de Registro y Verificación Empresarial 
(SERVE). No se percibe ningún derecho por el registro. Los solicitantes deben cumplim entar el 
formulario (que puede descargarse en el portal oficial del SERVE: www.serve.gov.tl ); presentar una 
copia del documento de identidad o pasaporte (en el caso de los extranjeros), acompañada de una 
copia del certificado de matrimonio (en el caso de los extranjeros, si su estado civil no consta en su 
pasaporte); el domicilio comercial (oficina principal y sucursales, en su caso); y, en función de su 
forma jurídica, el acta de constitución de la empresa (en el caso de las empresas), incluida la del 
país de origen (en el caso de las sucursales extranjeras); así como copias certificadas de anteriores 
autorizaciones para realizar actividades comerciales, cuando proceda. Todos esos documentos deben 
traducirse a u no de los idiomas oficiales (portugués o tetun) y ser certificados por un notario público 
en el país de origen y por la Embajada o el Consulado de Timor -Leste, cuando proceda.  
Todos los registros se realizan a través del SERVE, que actúa como ventanilla ún ica. El Gobierno de 
Timor -Leste está examinando actualmente el proceso para que las empresas puedan presentar sus 
solicitudes en línea, por medios electrónicos. El SERVE lleva a cabo el registro de empresas en un 
plazo de uno a cinco días laborales.  
Además , Timor -Leste confirma que no existen limitaciones para las empresas que tienen derecho a 
registrarse en el SERVE.  
Pregunta 22  
Cuestionario relativo a los procedimientos para el trámite de licencias de importación 
(WT/ACC/TLS/10): Con respecto a la importación de refrigeradores y vehículos 
automóviles, ¿puede Timor -Leste facilitar más información sobre el período de validez de 
la licencia? ¿Permiten esas licencias la importación durante un plazo determinado, como 
en el caso de los productos farmacéut icos, o se expiden para cada envío, como en el caso 
de los productos sanitarios y fitosanitarios?  
Respuesta  
Las licencias para la importación de refrigeradores y vehículos automóviles se expiden para cada 
envío. Tienen una validez de un año desde su expedi ción, para un envío específico.  WT/ACC/TLS/20  
- 18 - 
  Pregunta 23  
Cuestionario relativo a los procedimientos para el trámite de licencias de importación 
(WT/ACC/TLS/10):  
• Con respecto a la prescripción de Timor -Leste en materia de licencias de 
importación, sírvanse indicar qué  vegetales y productos de origen vegetal 
requieren un permiso de importación.  
• Con respecto al proceso de solicitud de permisos de importación, ¿está 
disponible el sistema de solicitud en línea? Sírvanse explicar en detalle los 
procedimientos, los costos y los plazos de tramitación.  
• Además, sírvanse facilitar información sobre el período de validez de los 
permisos de importación. ¿Se exige una solicitud por envío? Y ¿existen 
restricciones cuantitativas a la importación?  
• Sírvanse facilitar el nombre y l a información de contacto del organismo 
encargado de expedir el permiso de importación para los vegetales y productos 
de origen vegetal.  
Respuesta  
Es necesario obtener un permiso de importación para los vegetales y productos de origen vegetal 
procedentes de todos los países importadores. Esta prescripción se aplica con arreglo a la CIPF y la 
reglamentación nacional.  
Timor -Leste no ha establecido un s istema de solicitud en línea para facilitar el proceso de solicitud 
de permisos de importación. Sin embargo, Timor -Leste sigue decidido a establecer y aplicar un 
sistema en línea una vez que el Consejo de Ministros haya aprobado el proyecto de Decreto -Ley 
sobre Plantas y Productos de Origen Vegetal y el proyecto de Decreto -Ley sobre Animales y 
Productos de Origen Animal. Posteriormente, podrá estar en pleno funcionamiento un sistema en 
línea en un plazo de cuatro a cinco años desde la fecha de promulgación de las leyes.  
El período de validez de los permisos de importación, que se expiden para cada envío, es de un año.  
A continuación figuran el nombre y la información de contacto de la autoridad responsable de expedir 
los permisos de importación de vegetales y productos de origen vegetal:  
Autoridad competente:  Dirección Nacional de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad - 
     Ministerio de Agricultura y Pesca  
Nombre:    Sr. Venacio Oliveira  
Cargo:    Director Nacional de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad.  
Teléfono:    +670 77088163 / +670 77546391  
Correo electrónico:  velicy2001@yahoo.com.au /  venaciooliveira60@gmail.com  
Pregunta 24  
Cuestionario relativo a los procedimientos para el trámite de licencias de importación 
(WT/ACC/TLS/10), pregunta 4: "¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la 
cantidad o el valor de las importaciones? De no ser así, ¿cuál es su finalidad? ¿Se 
examinaron otro s métodos posibles para lograr los objetivos perseguidos? En caso 
afirmativo, ¿cuáles son esos métodos? ¿Por qué no fueron adoptados?". Timor -Leste 
respondió que la prohibición de las importaciones en relación con los productos 
farmacéuticos tiene por obje to garantizar la calidad de tales productos de conformidad 
con las normas de la OMS y la  FAO.  
• Entendemos que las licencias de importación son importantes para garantizar 
la calidad, inocuidad y eficacia de los productos farmacéuticos. Sin embargo, 
la can tidad o el valor de las importaciones no han de limitarse. Por lo tanto, 
pedimos más aclaraciones sobre las prohibiciones o restricciones a la WT/ACC/TLS/20  
- 19 - 
  importación de productos farmacéuticos que tienen por objeto garantizar la 
calidad de los productos de conformida d con las normas de la OMS y la FAO. 
¿Qué tipos de productos farmacéuticos son objeto de prohibiciones o 
restricciones y en qué cantidad? ¿Cuáles son los motivos de esas prohibiciones 
o restricciones a la importación?  
Respuesta  
De conformidad con el Decreto -Ley Nº 14/2004 de Actividades Farmacéuticas, de 26 de mayo 
de 2004, se permite la importación de todos los tipos de productos farmacéuticos.  
Sin embargo, debido a la ausencia de leyes específicas que regulen los productos/medi camentos 
que contienen estupefacientes o sustancias psicotrópicas, solo el Servicio Autónomo de 
Medicamentos y Equipos de Salud del Ministerio de Salud está autorizado a importarlos. 
En determinadas circunstancias, debido a la demanda para uso médico, el M inisterio de Salud 
también ha autorizado a las clínicas privadas a importar medicamentos que contienen 
estupefacientes o sustancias psicotrópicas (Circular Ministerial Nº 3/2017 relativa a la Importación 
de Narcóticos o Sustancias Psicotrópicas, facilitada  al Grupo de Trabajo, notificación de legislación, 
documento WT/ACC/TLS/17).  
- Valoración en aduana  
Pregunta 25  
Sírvanse aclarar si se prevén en las leyes y reglamentos conexos recursos que permitan 
impugnar la determinación del valor en aduana de las impo rtaciones o exportaciones 
emitida por la Administración de Aduanas de Timor -Leste.  
Respuesta  
Con arreglo al artículo 69 del Código Aduanero, hay dos tipos de recurso frente a las decisiones de 
la Administración de Aduanas: i) el recurso administrativo, que  se dirige al Ministro, y se refiere a 
las decisiones de la Administración de Aduanas o a la decisión firme del Director General sobre una 
reclamación; ii) en el curso de un procedimiento contencioso aduanero, el recurso judicial se 
interpone ante el tribu nal competente y se refiere a la decisión firme del Director General y a la del 
Ministro.  
De conformidad con el artículo 70.1  a) del Código Aduanero, las decisiones o actos de la 
Administración de Aduanas sobre el valor en aduana de las mercancías puede se r objeto de apelación 
y, en particular, las decisiones sobre los derechos de aduana y otras cargas aplicables a las 
mercancías, con inclusión de todas las conclusiones o determinaciones en que se basen la 
clasificación arancelaria, el país de origen y el v alor en aduana de dichas mercancías. Toda persona 
que solicite una decisión a las autoridades aduaneras y no reciba una respuesta en un plazo 
de 30 días podrá interponer un recurso.  
De conformidad con el artículo 73 del Código Aduanero, el plazo para prese ntar un recurso 
administrativo es de 30 días contados a partir de la notificación de las decisiones de la Administración 
de Aduanas. Una vez recibido el recurso administrativo, la autoridad competente examinará y 
confirmará, modificará o anulará la decisió n impugnada (artículo 74.3). Si se modifica la decisión 
impugnada, la Administración de Aduanas reembolsará o devolverá de inmediato todos los derechos 
de aduana, otras cargas o sanciones administrativas que se hayan percibido en exceso 
(artículo  77.2).  
Pregunta 26  
Párrafo 109 y como complemento a la pregunta 27, WT/ACC/TLS/16: Sírvanse especificar 
cómo procede la Administración de Aduanas de Timor -Leste cuando existen motivos para 
dudar de la veracidad o exactitud del valor en aduana de la s mercancías impo rtadas.  
• ¿Qué tipos de documentos o pruebas exige la Administración de Aduanas de 
Timor -Leste al importador para apoyar el valor declarado de las mercancías WT/ACC/TLS/20  
- 20 - 
  importadas? Observamos que el mero hecho de que un precio sea inferior a los 
precios corrientes de  mercado de mercancías idénticas no debe ser el único 
motivo para el rechazo a los efectos del artículo 1.  
Respuesta  
La Autoridad Aduanera cumple lo dispuesto en el artículo 1, pero también ejerce su derecho a 
solicitar declaraciones de importación cuando hay dudas sobre la autenticidad de la factura o cuando, 
sobre la base de una evaluación del riesgo, el valor declarado parece inexacto. Para resolver estos 
asuntos, se da al importador la oportunidad de demostrar que el valor declarado e s auténtico y 
correcto. El tipo de documentos cuya presentación solicita normalmente la Administración de 
Aduanas como justificante del precio pagado o por pagar incluye, sin limitarse a ellos, los siguientes:  
- el contrato de venta entre el importador y e l exportador, u otros documentos que 
demuestren que ha habido una transacción de importación;  
- la correspondencia entre el importador y el exportador acerca de la transacción en 
cuestión;  
- los comprobantes de transferencia en un banco internacional en Ti mor-Leste del 
importador, o recibos del exportador por la cantidad que se dice que es el valor 
declarado (pueden incluir o no seguro y flete);  
- otros documentos comerciales relacionados con la transacción en que se mencione el 
valor de las mercancías.  
Pregunta 27  
Párrafo 110 y como complemento a la pregunta 28, WT/ACC/TLS/16: ¿Aplica Timor -Leste 
los métodos de valoración en aduana en orden jerárquico a las mercancías averiadas de 
conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana?  
Respuesta  
Sí. Si bien el Código Aduanero incluye disposiciones especiales sobre la valoración de mercancías 
perdidas o averiadas, los métodos de valoración en aduana se aplican por orden jerárquico de 
conformidad con el artículo 98 del Código, que se aplica a todas las mercancí as importadas, incluidas 
las averiadas.  
Timor -Leste está dispuesto a modificar su legislación para reflejar plenamente las prescripciones del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
Pregunta 28  
Párrafo 114 y como complemento a la pregunta 30 (párrafo 1), WT/AC C/TLS/16: La 
respuesta facilitada no responde a esta pregunta.  
• Sírvanse aclarar si la Decisión 3.1 sobre el Trato de los Intereses en el Valor 
en Aduana de las Mercancías Importadas se aplica tanto si facilita la 
financiación el vendedor como si lo hace una entidad bancaria u otra persona 
física o jurídica.  
• Asimismo, sírvanse aclarar si la Decisión 3.1 se aplica en los casos en que las 
mercancías se valoran con un método distinto del basado en el valor de 
transacción.  
Respuesta  
De conformidad con la clá usula 1 de la Lista 5 del Código Aduanero, la Autoridad Aduanera se atiene 
a la Decisión 3.1 sobre el Trato de los Intereses en el Valor en Aduana de las Mercancías Importadas, WT/ACC/TLS/20  
- 21 - 
  tanto si facilita la financiación el vendedor como si lo hace una entidad banca ria u otra persona física 
o jurídica. La Decisión se aplica en los casos en que las mercancías se valoran con un método distinto 
del basado en el valor de transacción.  
Timor -Leste está dispuesto a modificar su legislación para reflejar plenamente las presc ripciones de 
la Decisión.  
Pregunta 29  
Párrafo 115 y como complemento a la pregunta 30 (párrafo 2), WT/ACC/TLS/16: La 
respuesta facilitada no responde a esta pregunta.  
• Sírvanse indicar qué disposición (o disposiciones) aplica(n) los artículos 1.2 a) 
y 1.2 c) del Acuerdo sobre Valoración en Aduana relativos a las partes 
vinculadas.  
• Si no hay ninguna disposición actualmente en vigor, ¿cómo y cuándo tiene 
previsto Timor -Leste aplicar estos artículos?  
Respuesta  
De conformidad con la cláusula 1  2) de la Lista I del Código Aduanero, se considera que existe 
vinculación entre dos personas:  
a. si una de ellas está empleada o bien ocupa un cargo de dirección en una empresa de 
la otra; 
b. si están legalmente reconocidas como asociadas en negocios;  
c. si están en relación de empleador y empleado;  
d. si una de las personas tiene la propiedad, el control o la posesión del 5 % o más de las 
acciones o títulos en circulación y con derecho a voto de ambas;  
e. si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra;  
f. si ambas personas están controladas di recta o indirectamente por una tercera;  
g. si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera persona;  
h. si son de la misma familia (hasta cuarto grado).  
Estas personas se considerarán miembros de la misma familia:  
a. cuando tengan una relación de  parentesco de hasta cuarto grado;  
b. cuando estén casados o mantengan una unión civil o de hecho entre sí o, si una de las 
personas está casada, cuando esta mantenga una unión civil o de hecho con una 
persona que tenga una relación de parentesco de hasta cuarto grado con la otra 
persona;  
c. cuando una persona haya sido adoptada como hijo de la otra persona o de un tercero 
con la que la otra persona mantiene una relación de parentesco de hasta tercer grado.  
Las cláusulas 1 a 3 de la Lista I del Código Aduan ero incluyen disposiciones por las que se aplican 
los artículos 1.2  a) y 1.2  c) del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  
Concretamente, la cláusula 2  1) d) estipula que el valor en aduana de las mercancías importadas 
será su valor de transacción si el comprador y el vendedor de las mercancías no están vinculados 
en el momento de la venta de las mercancías para su exportación o, si el comprador y el vendedo r WT/ACC/TLS/20  
- 22 - 
  están vinculados en ese momento, su vinculación no influye en el precio pagado o por pagar por las 
mercancías; y el importador demuestra que el valor de la transacción de las mercancías cumple las 
siguientes prescripciones establecidas en la cláusula 2  2), relativa a las ventas entre personas 
vinculadas:  
El importador debe presentar pruebas de que el valor de transacción de las mercancías objeto de 
valoración, teniendo en cuenta todos los factores pertinentes y las diferencias que puedan 
establecerse, se aproxima significativamente al valor en aduana de otras mercancías exportadas en 
el mismo momento o en uno aproximado, ya sea:  
a. el valor de transacción de mercancías idénticas o similares en el marco de una venta 
para su exportación a Timor -Leste realiza da entre un vendedor y un comprador que no 
están vinculados en el momento de la venta;  
b. el valor deducible de mercancías idénticas o similares;  
c. el valor calculado de mercancías idénticas o similares.  
En todo caso, con arreglo a la cláusula 2  3), cuand o la Administración de Aduanas dictamine que la 
vinculación entre el comprador y el vendedor ha influido en el precio pagado o por pagar por las 
mercancías, notificará al importador por escrito, si así se solicita, las razones que han llevado a 
emitir ese dictamen, y dará al importador una oportunidad razonable para convencer a la 
Administración de que la relación no ha influido en el precio.  
Pregunta 30  
Párrafo 117 y como complemento a la pregunta 30 (párrafo 4), WT/ACC/TLS/16: El 
representante de Timor -Leste indica que todas las notas interpretativas del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana se reflejan en la Lista I del Código. Sin embargo, como se ha 
indicado anteriormente, parece que las notas interpretativas no se han aplicado en su 
totalidad. Por ejemplo , la nota interpretativa al párrafo 2 del artículo 1, relativa a las 
transacciones entre partes vinculadas, no está incluida en la legislación facilitada. El 
artículo 14 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana estipula que las notas interpretativas 
que figu ran en el anexo I, así como las notas que figuran en los anexos II y III, forman 
parte integrante del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, y que los artículos del Acuerdo 
deben interpretarse y aplicarse conjuntamente con sus respectivas notas.  
• Sírvanse ex plicar cómo y cuándo tiene previsto Timor -Leste incorporar a su 
legislación las notas interpretativas en su totalidad.  
Respuesta  
Si bien es posible que las notas interpretativas no se reflejen plenamente en el Código Aduanero, 
Timor -Leste está dispuesto a modificar su legislación para que así sea. La Autoridad Aduanera tiene 
la intención de proponer un proyecto de Decreto -Ley para adoptar plenamente las notas 
interpretativas.  
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
Pregunta 31  
Párrafo 128: En  este párrafo se indica que el impuesto en origen del 10 % sobre las 
mercancías adquiridas por entidades residentes a proveedores no residentes era una 
discriminación que se estaba examinando en el marco del nuevo régimen del IVA, ya que 
incumplía el princi pio de trato nacional del GATT en la aplicación no discriminatoria de los 
impuestos. En el párrafo 129 también se indica que la finalidad de la nueva Ley del IVA 
era crear condiciones equitativas y reducir el costo de la actividad empresarial.  
• En primer lugar, desearíamos saber cuál es la naturaleza exacta de la 
discriminación. En segundo lugar, si existe también discriminación en la 
adquisición de servicios por entidades residentes o establecimientos WT/ACC/TLS/20  
- 23 - 
  permanentes de empresas de construcción extr anjeras y, en caso afirmativo, 
si también se revisará en el marco del nuevo régimen del IVA. Por último, si la 
revisión se aplicará retroactivamente a las empresas que ya han sido gravadas 
con dicho impuesto.  
Respuesta  
Con respecto al impuesto en origen, Timor -Leste desea aclarar que el impuesto en origen del 2 % se 
aplica a las entidades residentes y a las entidades no residentes con establecimientos permanentes 
que realizan actividades de construcción o edificación, a diferencia de las entidades n o 
residentes/extranjeras sin establecimientos permanentes, que están sujetas al impuesto en origen 
del 10 %: 
i. El impuesto en origen del 10 % se aplica de conformidad con los artículos 49 y 57 de la 
Ley Nº 8/2008 de Impuestos y Derechos, modificada por la L ey Nº  05/2019, que 
estipula que "se aplicará un impuesto en origen a toda persona que efectúe un pago de 
ingresos procedentes de Timor -Leste a una persona no residente, distinto de los pagos 
a los que se aplican los artículos 52 o 53, a un tipo del 10 % del importe bruto del pago". 
El impuesto se aplica únicamente a las entidades no residentes que obtienen sus 
ingresos de una fuente de Timor -Leste.  
ii. Tanto las entidades residentes como las entidades no residentes con establecimientos 
permanentes están suje tas a un impuesto en origen del 2 % sobre la base del 
artículo  53.1 a) y la Lista VIII, en el caso de las entidades que realizan actividades de 
construcción o edificación. El mismo tipo impositivo se aplica a otras actividades 
descritas en el artículo 53, c on inclusión de: i) los servicios de consultoría en 
construcción, ii) los servicios de transporte aéreo y marítimo, y iii) los servicios de 
minería y los servicios auxiliares de la minería. Sin embargo, las entidades no 
residentes/extranjeras deben superar  pruebas estrictas basadas en los criterios 
jurídicos que determinan lo que se considera un establecimiento permanente para 
recibir, en consecuencia, el mismo trato que una empresa residente.  
Este asunto de la discriminación se abordará en la Ley de Impues tos y Derechos, que está siendo 
revisada. El impuesto en origen se sustituirá por el IVA, que se aplicará de forma no discriminatoria.  
Pregunta 32  
Párrafos 129 -131: El representante de Timor -Leste explica que "Timor -Leste consideraría 
la posibilidad de sus tituir el impuesto sobre las ventas, el impuesto en origen y el 
impuesto sobre los servicios por el IVA". El representante de Timor -Leste también 
describe el régimen del IVA objeto de examen y señala que está previsto recabar 
opiniones del público.  
• Sírva nse facilitar información actualizada acerca de las consultas con el 
público sobre el proyecto de Ley del IVA.  
• Sírvanse facilitar información actualizada sobre la presentación del proyecto 
de Ley del IVA al Consejo de Ministros y al Parlamento Nacional. Sírvanse 
también comunicar el proyecto de Ley para su examen por el Grupo de Trabajo 
antes de la adhesión a la OMC.  
Respuesta  
El proyecto de Ley del IVA se encuentra actualmente en proceso de finalización. El Gobierno tiene 
previsto celebrar el proceso de consultas una vez finalizado el proyecto inicial en el primer semestre 
de 2022. Tras ese proceso de consultas, el documento se presentará al Consejo de Ministros para 
su examen en el segundo semestre de  2022, y al Parlamento Nacional para su aprobación en el 
primer semestre de  2023.  
Timor -Leste desea confirmar que el proyecto de Ley se distribuirá al Grupo de Trabajo antes de la 
adhesión de Timor -Leste a la OMC.  WT/ACC/TLS/20  
- 24 - 
  - Régimen antidumping  
Pregunta 33  
Párrafos 132 -133: Según el párrafo 132, Timor -Leste no ha esta blecido ningún régimen 
antidumping, de derechos compensatorios ni de salvaguardias. En el párrafo 133, el 
representante de Timor -Leste añadió que podrían adoptarse "decisiones de política" sobre 
los procedimientos relativos a medidas comerciales correctiva s una vez que se aprobara 
la legislación pertinente.  
• Desde la última reunión del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Timor -Leste 
a la OMC, ¿se han realizado avances en la elaboración de legislación que 
establezca y aplique un régimen de medidas comerciales correctivas?  
• Sírvanse indicar el plazo previsto para la elaboración de legislación en materia 
de medidas comerciales correctivas.  
Respuesta  
El Ministerio de Turismo, Comercio e Industria, con la asistencia técnica del Banco Asiático de 
Desarr ollo, ha contratado a un experto jurídico para que elabore opciones de política en relación con 
las disposiciones jurídicas e institucionales y la capacidad necesaria y proponga un marco normativo 
para el régimen de medidas comerciales correctivas.  
El proc eso de consultas y redacción debería finalizar en el cuarto trimestre de  2022.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS - 
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificaciones  
Pregunta 34  
Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo OTC (WT/ACC/TLS/11): Proponemos que 
en la sección "Creación de capacidad" (punto 3) se añada la Comisión Electrotécnica 
Internacional (CEI).  
Respuesta  
Teniendo en cuenta la necesidad de adoptar norm as y reglamentos internacionales en relación con 
los asuntos electrotécnicos, Timor -Leste ha tomado nota de la recomendación del Miembro y 
confirma la inclusión de la CEI en el punto 3 relativo a la creación de capacidad.  
Pregunta 35  
Plan de Acción para la  Aplicación del Acuerdo OTC (WT/ACC/TLS/11): En la sección 
"Creación de capacidad", Timor -Leste podría considerar incluir un punto 6 sobre el 
estrechamiento de los lazos con los organismos regionales especializados relacionados 
con la normalización y la ac reditación. Por ejemplo:  
• APAC - Cooperación de Acreditación de Asia y el Pacífico  
• APMP - Programa de Metrología de Asia y el Pacífico  
• APLMF - Foro de Metrología Legal de Asia y el Pacífico  
• PASC - Congreso de Normalización de la Región del Pacífico  
Respuesta  
Timor -Leste tomó nota de la recomendación del Miembro de estrechar los lazos con los organismos 
regionales especializados relacionados con la normalización y la acreditación. Al encontrarse en una 
etapa incipiente de desarrollo, mediante el recie nte establecimiento del Instituto de la Calidad de WT/ACC/TLS/20  
- 25 - 
  Timor -Leste (QITL) el país otorga gran prioridad a la obtención de competencias técnicas altamente 
cualificadas en esta esfera a fin de apoyarse en estas para racionalizar la función de facilitación del 
comercio del Instituto.  
Pregunta 36  
Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo OTC (WT/ACC/TLS/11): ¿Qué quiere decir 
Timor -Leste por el "establecimiento de servicios de información sobre OTC"? ¿Se prevé 
que habrá más de un servicio de información? Sería útil comprender cómo se plasmaría 
esta idea y por qué se necesita más de un servicio de información (si esa es la intención).  
Respuesta  
En lo que respecta al establecimiento del servicio de información sobre OTC, Timor -Leste se 
encuentra todavía en las pri meras etapas de elaboración de la estructura y las políticas exactas que 
adoptará el Instituto de la Calidad de Timor -Leste (QITL) de conformidad con su reglamentación. En 
este momento, el Gobierno tiene previsto establecer únicamente un servicio de inform ación 
principal, que trabajará bajo la dirección del QITL. El Gobierno prevé nombrar un coordinador 
técnico, que actuará como servicio de información sobre OTC y se encargará de las cuestiones 
relacionadas con, entre otras cosas, la normalización, la acred itación y la metrología, para el segundo 
semestre de  2022, y tiene previsto establecer un servicio de información sobre OTC en 2023.  
Aprovechando esta oportunidad, Timor -Leste está dispuesto a escuchar otras recomendaciones y a 
recibir la asistencia necesa ria de los Miembros, que pueden proporcionar conocimientos técnicos 
especializados que aceleren el establecimiento de este servicio de conformidad con las normas y 
principios de la OMC.  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 37  
En el párrafo 151, T imor -Leste señala que algunos problemas, como por ejemplo el 
suministro de infraestructuras básicas para crear un laboratorio nacional, impiden al 
Gobierno cumplir plenamente los requisitos de la CIPF.  
• Sírvanse identificar y dar más detalles sobre los prob lemas y/o las limitaciones 
de recursos que impiden a Timor -Leste cumplir plenamente las prescripciones 
de la CIPF.  
• Sírvanse indicar la fecha en que esperan lograr cumplir plenamente las 
prescripciones de la CIPF.  
Respuesta  
Timor -Leste se ha comprometido a adherirse a la CIPF para facilitar más eficazmente los 
procedimientos de importación y exportación. Sin embargo, aún existen algunas dificultades que 
impiden acelerar el pleno cumplimiento por Timor -Leste de las prescripcio nes de la CIPF. Entre estas 
cabe destacar:  
- La falta de instalaciones básicas, como un laboratorio e instalaciones de cuarentena en 
el punto de entrada (para el tratamiento y el aislamiento durante el período de 
incubación, entre otras cosas). Por el mome nto, la aprobación de los productos 
importados se basa en los certificados de permisos de importación sin que se realice 
ningún análisis de los productos importados.  
- La falta de recursos humanos cualificados en esferas específicas, en particular para 
realizar pruebas de los productos importados.  
- La necesidad de establecer fondos permanentes para el funcionamiento de las 
instalaciones de cuarentena.  WT/ACC/TLS/20  
- 26 - 
  El plazo que se prevé para lograr el pleno cumplimiento es el siguiente:  
Como se explica en el Plan de Acc ión sobre MSF de Timor -Leste, Timor -Leste sigue comprometido a 
establecer infraestructuras básicas para cumplir plenamente las prescripciones de la CIPF. De 
conformidad con el Plan de Acción, Timor -Leste se ha comprometido a establecer un laboratorio 
nacional de diagnóstico e inspección zoosanitaria y fitosanitaria en un plazo de cuatro a cinco años 
contados a partir de la promulgación del Decreto -Ley sobre Sanidad Animal y Vegetal (que se espera 
que tenga lugar en 2022). Si bien Timor -Leste aún no es miemb ro de la CIPF, mantiene su 
compromiso de seguir aplicando sus normas y reglamentos de conformidad con las prescripciones 
de las NIMF, como se señala en el proyecto de Prescripciones de Cuarentena de Timor -Leste 
(facilitado al Grupo de Trabajo en la notific ación de legislación WT/ACC/TLS/15), teniendo también 
en cuenta la situación actual de Timor -Leste como PMA. Al mismo tiempo, Timor -Leste desearía 
obtener un apoyo y una asistencia adaptados de los Miembros para cumplir plenamente las 
prescripciones de las  NIMF y convertirse en miembro de la CIPF.  
Pregunta 38  
Párrafo 161 -162: Timor -Leste señala que las prescripciones relativas al peso para las 
importaciones de carne fresca se utilizaban "meramente con fines estadísticos para 
calcular la capacidad de consumo anual de carne en el país". La medida se revisaría en 
cuanto se disp[usiera] de los medios necesarios para asegurar la conformidad con las 
normas internacionales". En el párrafo 162, Timor -Leste matizó esta declaración y afirmó 
que "tal medida sería revisada en cuanto se disp[usiera] de los medios necesarios para 
asegurar la conformidad con las normas internacionales".  
• Sírvanse facilitar información actualizada y/o un posible calendario en que se 
especifique el período de tiempo durante el cual se prevén utilizar las  
prescripciones relativas  al peso para las i mportaciones de carne fresca. 
¿Cuándo prevé Timor -Leste revisar la medida vigente?  
Respuesta  
La duración durante la cual Timor -Leste utilizará las prescripciones relativas al peso dependerá de 
la aplicación de los decretos -ley sobre medidas sanitarias y fi tosanitarias que están actualmente en 
trámite de aprobación en el Consejo de Ministros. Como se explica en el Plan de Acción sobre MSF 
(documento WT/ACC/TLS/12), una vez que se disponga de los medios necesarios para sustituir esa 
prescripción, Timor -Leste se comprometerá a suprimir las prescripciones relativas al peso para las 
importaciones de carne fresca. En este momento, el Gobierno de Timor -Leste aún no tiene previsto 
revisar la medida en vigor. Dicho esto, Timor -Leste mantiene su compromiso de suprimir  esta 
prescripción una vez que se dispongan de la infraestructura y los medios adecuados para sustituir 
esa medida.  
Pregunta 39  
Párrafo 163: Timor -Leste señala que el Ministerio de Agricultura y Pesca y el Ministerio de 
Hacienda podían publicar una orden m inisterial conjunta para fijar los derechos de los 
servicios de concesión de permisos de importación, expedición de certificados o cualquier 
otro derecho por la prestación de servicios. Si se cobraran derechos en el futuro, se 
basarían en la recuperación d e los costos reales, al tiempo que el Gobierno se aseguraría 
de que el método para calcular esos costos esté a disposición del público o al menos 
disponible previa solicitud. Ese método se aplicaría de manera transparente. Además, el 
Gobierno de Timor -Leste estaba revisando la cuestión de los derechos y costos de los 
servicios en el contexto de la revisión general del marco relativo a las cuarentenas y 
controles sanitarios.  
• ¿Podría Timor -Leste explicar la metodología utilizada para calcular el costo de 
los derechos percibidos por los servicios prestados?  WT/ACC/TLS/20  
- 27 - 
  Respuesta  
Timor -Leste desea confirmar que actualmente no se perciben derechos por la concesión de permisos 
de importación, la expedición de certificados o cualesquiera otros servicios prestados en esta esfer a. 
Por lo tanto, Timor -Leste aún no ha elaborado ninguna metodología para calcular el costo de los 
derechos por los servicios prestados. Si se impusieran derechos en el futuro, Timor -Leste se 
comprometería a elaborar la metodología correspondiente de maner a transparente, de modo que 
esté en conformidad con el artículo VIII del GATT de  1994, que regula los derechos y cargas por 
servicios relacionados con la importación y la exportación.  
Pregunta 40  
Párrafo 164: El representante de Timor -Leste señala que "par a cada importación debía 
realizarse un análisis del riesgo a fin de evaluar el riesgo que suponía la importación y 
establecer la necesidad de imponer condiciones para gestionar ese riesgo".  
• Sírvanse describir el proceso que sigue Timor -Leste para analizar el riesgo de 
las importaciones, el nivel de información evaluado y el momento en que debe 
realizarse ese análisis. Sírvanse explicar el fundamento científico de la 
obligación de realizar un análisis del riesgo de cada importación.  
• ¿Tendrá en cuenta Timor -Leste las medidas sanitarias o fitosanitarias 
equivalentes de los Miembros exportadores? En caso afirmativo, ¿cómo se  
tendrán en cuenta las medidas equivalentes al formular una determinación?  
Respuesta  
El proceso de análisis de riesgos de Timor -Leste se apl ica de conformidad con las normas de la OIE 
y la CIPF. Al mismo tiempo, debido a la actual falta de infraestructura y capacidades adecuadas en 
materia de recursos humanos, los procedimientos también se ajustan a las condiciones nacionales, 
en virtud de lo cual los procedimientos científicos, incluidas las medidas de inspección previa a la 
expedición de los productos, se definen conjuntamente con el país exportador. Antes de elaborar un 
análisis del riesgo de las importaciones, ambos países deben firmar un a cuerdo a fin de que se 
tengan en cuenta las preocupaciones de ambas partes al aplicar medida s de evaluación y diagnóstico 
del riesgo.  
Timor -Leste confirma su compromiso de tomar en consideración las medidas sanitarias o 
fitosanitarias equivalentes de los Miembros exportadores, de conformidad con las medidas 
internacionales establecidas por la OIE y la CIPF. Dicho esto, Timor -Leste pide a  los Miembros que 
comprendan que en la esfera en cuestión el país no dispone actualmente de la infraestructura y los 
recursos humanos adecuados para estar en plena conformidad con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias pertinentes, teniendo en cuenta su c ondición de PMA.  
Pregunta 41  
Párrafo 179: El representante de Timor -Leste señaló que las listas de plagas 
reglamentadas y de enfermedades de declaración obligatoria se publicarían en cuanto se 
dispusiera de los medios necesarios.  
• Sírvanse aclarar el estado  de los medios necesarios e indicar la asistencia que 
requiere el país para disponer de dichos medios.  
• Sírvanse indicar cuándo prevé Timor -Leste publicar sus listas de plagas 
reglamentadas y enfermedades de declaración obligatoria.  
Respuesta  
Entre los medi os ya existentes figuran los siguientes:  
1. Oficina principal de cuarentena;  
2. Instalaciones básicas de cuarentena (sin laboratorio); y  WT/ACC/TLS/20  
- 28 - 
  3. Dos médicos veterinarios que cuentan con el apoyo de profesionales de la ganadería y 
la zootecnia.  
El Gobierno de Ti mor-Leste reconoce que aún existen lagunas en lo que respecta a la falta de otras 
infraestructuras básicas y recursos humanos adecuados. Para mejorar la prestación de servicios 
públicos en estas esferas específicas, es necesario:  
1. establecer un laborator io de cuarentena en el punto de entrada de las fronteras 
nacionales;  
2. contar con más médicos veterinarios en el laboratorio principal y los diferentes puntos 
de entrada con centros de cuarentena del país;  
3. contar con más especialistas en protección fit osanitaria en el laboratorio principal y los 
diferentes puntos de entrada con centros de cuarentena del país;  
4. establecer un portal en línea plenamente reglamentado para facilitar la labor de los 
centros de cuarentena; y  
5. ofrecer cursos de formación de  carácter más técnico al personal de cuarentena, en 
particular a los inspectores de cuarentena ubicados en los puntos de entrada con centros 
de esta índole.  
En lo que respecta a la publicación de las listas de plagas reglamentadas y enfermedades de 
declara ción obligatoria, Timor -Leste desea confirmar que el calendario pertinente se establecerá tan 
pronto como se disponga de los medios adecuados para establecer una plataforma en línea que 
permita racionalizar la labor de las autoridades encargadas de la cuar entena, así como de personal 
debidamente formado para gestionar dicha plataforma.  
Pregunta 42  
Pregunta complementaria a las preguntas 33 y 50 (WT/ACC/TLS/16): Sírvanse describir 
la forma en que los servicios de información MSF identificados que están asoci ados a la 
Autoridad Veterinaria y el Responsable Nacional de Protección Fitosanitaria coordinarán 
las medidas sanitarias y fitosanitarias que pueden no estar necesariamente relacionadas 
con productos de origen animal y vegetal, como las medidas de inocuida d de los alimentos.  
Respuesta  
Por lo que se refiere a las medidas MSF que pueden no estar relacionadas con productos de origen 
animal y vegetal, como las medidas de inocuidad de los alimentos, los servicios de información 
designados, la Autoridad Veterinaria y el Responsable Nacional de Protección Fitosanitaria trabajarán 
en coordinación con el Ministerio de Salud, la Autoridad de Inspección y Supervisión de las 
Actividades Económicas, Sanitarias y Alimentarias y el Instituto de la Calidad de Timor -Leste para 
facilitar su contribución en esta esfera.  
Pregunta 43  
En el Plan de Acción sobre MSF (WT/ACC/TLS/12) y la lista ilustrativa de cuestiones en 
materia de medidas sanitarias y fitosanitarias (WT/ACC/TLS/13) se indica que el 
Gobierno de Timor -Leste publicará medidas para cumplir las obligaciones en materia de 
transparencia establecidas en el párrafo 5 del anexo B. Sírvanse describir el plazo en que 
se prevé establecer estas medidas.  
Respuesta  
El Gobierno de Timor -Leste ha establecido sus medidas sanitarias y fitosanitarias con respecto a los 
animales y los productos de origen animal de conformidad con las prescripciones de la OIE, mientras 
que el plazo para la adopción de medidas en relación con los vegetales y los productos de origen 
vegetal aún no se ha establecido tras su adhesión a la CIPF. El Gobierno confirma que estas medidas 
estarán en conformidad con el Acuerdo MSF, incluidas las obligaciones en materia de transparencia WT/ACC/TLS/20  
- 29 - 
  establecidas en el párrafo 5 del anexo B de dicho acuerdo, tal  como se señala en el Plan de 
Acción  MSF y en la lista ilustrativa de cuestiones en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias.  
En cuanto a la obligación de transparencia relativa a las medidas de sanidad alimentaria (sin incluir 
las medidas de sanidad  animal y las medidas fitosanitarias), el Instituto de la Calidad de Timor -Leste 
(QITL) está trabajando para establecer normas técnicas para los alimentos y bebidas compuestos, 
un sistema de evaluación de la conformidad y un sistema de metrología en colabo ración con 
la ONUDI. Según lo previsto, el proyecto comenzará a principios de  2022 y durará un período de 
tres a cuatro años (hasta finales de  2025 o principios de  2026). Estas medidas también se ajustarán 
a lo dispuesto en el Acuerdo MSF.  
Pregunta 44  
Sírvanse describir el proceso que sigue Timor -Leste para llegar a una justificación 
científica cuando determina la necesidad de aplicar un nivel más elevado de protección 
sanitaria o fitosanitaria o cuando no existe una norma, directriz o recomendación 
interna cional.  
Respuesta  
Timor -Leste confirma que sus medidas sanitarias y fitosanitarias se basan en principios científicos y 
deben aplicarse únicamente en la medida necesaria para proteger la salud y la vida de las personas 
y animales o para preservar los veget ales, de modo que no discriminen de manera arbitraria entre 
países, conforme a lo establecido en los artículos 3.3, 5.2 y la nota 2 del Acuerdo MSF.  
Pregunta 45  
Lista ilustrativa de cuestiones en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias 
(WT/ACC/TLS/1 3), punto 1: observamos que la CIPF es la única organización 
internacional pertinente que figura en este espacio y es la organización "hermana" del 
Codex y la OIE. Sugerimos los siguientes cambios de redacción:  
"El Gobierno de Timor -Leste está decidido a e stablecer nuevas normas y nuevas 
reglamentaciones sobre sanidad animal y sobre inocuidad de los alimentos, de 
conformidad con los principios del Acuerdo MSF, así como a adoptar leyes en materia 
sanitaria y fitosanitaria, de conformidad con el Acuerdo, y so bre la base de las 
normas, directrices y recomendaciones internacionales elaboradas por la Comisión 
del Codex Alimentarius, la Oficina Internacional de Epizootias  la Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE) y las organizaciones internacionales y region ales 
competentes que operan en el marco la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF).  
Respuesta  
Timor -Leste confirma las modificaciones mencionadas.  
Pregunta 46  
Lista ilustrativa de cuestiones en materia de medidas sanitarias y fitosanita rias 
(WT/ACC/TLS/13), punto 2: Timor -Leste ha identificado al Jefe del Servicio Veterinario 
como "servicio de información". Observamos que, por lo general, los funcionarios de alto 
nivel no obran como servicios de información, teniendo en cuenta que se esp era que la 
persona en cuestión responda a preguntas ordinarias. Además, sírvanse identificar el 
contacto designado para responder a las peticiones de información sobre inocuidad de los 
alimentos.  
Respuesta  
Conforme a la reglamentación de Timor -Leste, la pe rsona de contacto de la oficina del Jefe del 
Servicio Veterinario que obrará como "servicio de información" será un funcionario de alto nivel, que 
forme parte de la dirección. El Jefe del Servicio Veterinario es también la persona designada para WT/ACC/TLS/20  
- 30 - 
  coordinar con los ministerios competentes la labor relativa a las solicitudes de información en materia 
de inocuidad de los alimentos.  
Pregunta 47  
Lista ilustrativa de cuestiones en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias 
(WT/ACC/TLS/13), punto 8: proponemos introducir las modificaciones siguientes:  
"El Gobierno de Timor -Leste se compromete a utilizar y, cuando sea necesario , 
disponer de testimonios científicos, así como a  realizar evaluaciones del riesgo, para 
garantizar la fundamentación científica de las medidas y su aplicación solo en cuanto 
sean necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y animales o para 
preservar los vegetales " a fin de evitar el est ablecimiento de todas las pruebas 
cuando ello no sea necesario.  
Respuesta  
Timor -Leste confirma las modificaciones subrayadas supra  que ha propuesto un Miembro.  
Pregunta 48  
En el Decreto -Ley Nº  26/2012, de 4 de julio de  2014, por el que se establece la Ley Básica 
de Medio Ambiente, se especifican los objetivos relativos a la protección del medio 
ambiente y el desarrollo sostenible de la economía. A este respecto, queremos pedir a 
Timor -Leste que  indique cuál es la normativa de aplicación de políticas que está siguiendo 
el país para velar por la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible de la 
economía. Al margen de ello, ¿adopta o aplica Timor -Leste una política basada en la 
bioecon omía, la economía circular y la economía verde para alcanzar los objetivos 
mencionados? De ser el caso, ¿de qué manera?  
Respuesta  
A través de su Constitución Nacional, Timor -Leste, ha establecido y suscrito un conjunto de derechos 
fundamentales para los ci udadanos de Timor -Leste que deben ser, y seguirán siendo, garantizados 
y protegidos. Proteger el derecho de los timorenses a gozar de un "entorno de vida humano, 
saludable y ecológicamente equilibrado" es un objetivo central y fundamental de la Constitució n 
Nacional, así como la piedra angular de la respuesta de Timor -Leste a los efectos y consecuencias 
del cambio climático de origen antropógeno.  
Para velar por la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible mediante una política 
basada en la bi oeconomía, la economía circular y la economía verde, Timor -Leste está siguiendo una 
estrategia centrada en:  
• la gestión de desechos;  
• la preservación de la biodiversidad ; 
• el cambio climático y la adaptación a este (inundaciones, erosión, corrimientos de tierras 
y sequías);  
• el control de la contaminación atmosférica;  
• el tratamiento de aguas residuales;  
• el control de la contaminación acústica;  
• la evaluación del impacto ambiental;  
• la aplicación de programas de energías renovables;  WT/ACC/TLS/20  
- 31 - 
  • la promoción de productos energéticamente eficientes;  
• el establecimiento de zonas marinas protegidas;  
• la gestión de los recursos marinos y costeros;  
• la disminución de las sustancias que agotan la capa de ozono;  
• la educación y la sensibilización del público.  
Timor -Leste ha introducido un enfoque integrado "positivo para la naturaleza" para el logro de sus 
objetivos en materia de adaptación, mitigación y desarrollo socioeconómico, que se centra en 
mejorar la integridad, la captación de carbono, la gestión inte gral del paisaje y la resiliencia del 
medio ambiente y del capital natural de la nación. Este pilar y esta visión apoyan la diversificación 
y el crecimiento de la economía no petrolera de Timor -Leste, poniendo énfasis en el compromiso de 
participar en los mercados del carbono, las soluciones basadas en la naturaleza, la expansión del 
turismo ecológico y el crecimiento y la diversificación de las prácticas agrícolas sostenibles, y en 
aprovechar las oportunidades que presentan estas esferas. Esta contribución  incluye el compromiso 
de mejorar y ampliar las zonas terrestres y marinas protegidas existentes y gestionar las zonas de 
conservación.  
La economía azul ofrece posibilidades para Timor -Leste, en términos de seguridad alimentaria, 
situación nutricional, opo rtunidades de empleo, generación y diversificación de ingresos y reducción 
de la pobreza. Para aprovechar estas posibilidades, se ha de priorizar la integridad de los ecosistemas 
frente al uso económico, así como un enfoque sistémico que apunte a integrar todos los elementos 
y actores de manera coherente. Por ejemplo, la destilación de sal, la acuicultura de agua salobre, 
las actividades pesqueras posteriores a la captura, la rehabilitación de manglares y el cultivo de 
algas son actividades pertinentes que se complementan mutuamente como fuentes de ingresos y 
seguridad alimentaria en las zonas costeras.  
Pregunta 49  
Sírvanse aclarar la definición de un organismo modificado genéticamente que figura en el 
párrafo l ) del artículo 1 del Marco Jurídico para la Pro tección y Conservación de la 
Biodiversidad. Concretamente, ¿cómo puede un organismo no viviente reproducir su 
material genético? Asimismo, sírvanse aclarar la expresión "nueva". Observamos que hay 
varios procedimientos que pueden dar lugar a una combinació n "nueva" "que no se 
produce a través de una recombinación natural", que no estaría abarcada por este 
reglamento.  
Respuesta  
En el párrafo l) del artículo 1 del Decreto -Ley Nº  6/2020 relativo al Marco Jurídico para la Protección 
y la Conservación de la Diversidad Biológica, de 6 de febrero de  2020, se establece que un organismo 
no viviente puede reproducir sus materiales genéticos. Un organismo no viviente puede reproducir 
su material genético durante un proceso químico radiactivo entre un organismo no viviente y un 
elemento biológico, que puede reproducir material genético nuevo, algo que a menudo no se produce 
a través de una recombinación natural.  
Pregunta 50  
Sírvanse facilitar un ejemplar del reglamento especial por el que se rige la importación y 
el uso de organismos modificados genéticamente. Si aún no se dispone de este 
reglamento, ¿se ha previsto un plazo para finalizarlo o se han definido los organismos que 
partic iparán en su elaboración?  
Respuesta  
Timor -Leste desea confirmar que en la actualidad el Gobierno no tiene previsto elaborar un 
reglamento especial que regule la importación y el uso de organismos modificados genéticamente.  WT/ACC/TLS/20  
- 32 - 
  - Contratación pública  
Pregunta 5 1 
Párrafo 200: El representante de Timor -Leste explica que "el sistema de contratación 
pública era objeto de una evaluación realizada con ayuda del Banco Mundial y el Banco 
Asiático de Desarrollo" y que [e]l informe resultante de esa evaluación se remitirí a al 
Gobierno, junto con las correspondientes recomendaciones".  
• Sírvanse facilitar información actualizada sobre la evaluación del sistema de 
contratación pública de Timor -Leste.  
• Sírvanse facilitar información actualizada sobre el procedimiento jurídico 
iniciado para establecer un nuevo régimen de contratación pública.  
Respuesta  
El objetivo de esta evaluación, en que se utiliza la Metodología de  2018 para la Evaluación de los 
Sistemas de Contratación Pública (MAPS), es ayudar al Gobierno de Timor -Leste a me jorar los 
resultados del sistema de contratación pública y lograr resultados óptimos en la utilización de los 
fondos públicos y la prestación de servicios a los ciudadanos, manteniendo al mismo tiempo niveles 
elevados de integridad. Hay dos resultados impo rtantes que aún no se han completado:  
i. El informe de evaluación definitivo basado en la MAPS, que se elaborará una vez 
concluidas las actividades de evaluación previstas. Sus conclusiones y recomendaciones 
se presentarán al Gobierno de Timor -Leste; y  
ii. el proyecto de Plan de Acción estratégico basado en la MAPS para el pilar I, que se 
elaborará sobre la base de las constataciones y recomendaciones de la evaluación y de 
las medidas de reforma prioritarias con el fin de apoyar los esfuerzos realizados por  el 
Gobierno de Timor -Leste para mejorar la calidad y los resultados del sistema de 
contratación pública del país.  
Está previsto que esta actividad, que comenzó en marzo de  2021, concluya a finales de  2022.  
El Ministerio de Hacienda está elaborando un nuev o régimen relativo al sistema de contratación 
pública. El proyecto de Decreto -Ley correspondiente se ha presentado para recibir aportaciones y 
sugerencias de los ministerios competentes, y luego se remitirá para su examen en una reunión del 
Consejo de Mini stros, a finales de este año.  
El proyecto de Decreto -Ley regulará los procedimientos de contratación pública, establecerá el marco 
jurídico de contratación pública y las infracciones administrativas relacionadas con esta esfera. Su 
objetivo es garantizar l a protección del interés público, la economía, la eficiencia y la eficacia del 
gasto público y la igualdad y competencia entre las personas interesadas (personas físicas o 
jurídicas) en el marco de los contratos suscritos con el Estado o con los servicios y entidades del 
sector público administrativo.  
- Políticas agrícolas  
Pregunta 52  
Agradecemos a Timor -Leste la información facilitada sobre la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación, reproducida en el documento WT/ACC/SPEC/TLS/1.  
• Sírvanse explica r por qué, en el cuadro DS.1, el apartado "Servicios de 
asesoramiento y promoción de exportaciones: estudio de referencia sobre la 
identificación de los productos locales con potencial para el mercado de 
exportación y para atraer inversiones privadas en el  sector agrícola" figura en 
la categoría 2 a), relativa a la investigación, y no en la categoría 2 f), relativa 
a los "servicios de comercialización y promoción ".  WT/ACC/TLS/20  
- 33 - 
  • Sírvanse confirmar que esta actividad se refiere a iniciativas de investigación 
que no entra ñan actividades de promoción y comercialización de las 
exportaciones.  
Respuesta  
El estudio de referencia realizado por TradeInvest  Timor -Leste en 2017 formó parte de las 
actividades de investigación destinadas a promover el potencial de exportación centrándose en el 
sector agropecuario de Timor -Leste.  
Deseamos confirmar que la actividad debe figurar en la categoría "servicios de come rcialización y 
promoción", ya que el resultado de esta actividad es la elaboración de una cartografía digital para 
la comercialización y la promoción de las exportaciones que puede consultarse en la página principal 
oficial de TradeInvest (www.tradeinvest. tl). 
Pregunta 53  
En relación con el cuadro justificante DS.1, ¿podría Timor -Leste facilitar información 
detallada sobre el "Fondo de imprevistos para la compra de arroz" que ha notificado en el 
párrafo 3 (constitución de existencias públicas con fines de s eguridad alimentaria), 
incluido en su reciente notificación del Cuadro DS.1 (WT/ACC/SPEC/TLS/1)? En 
particular, ¿cuáles son las metas preestablecidas para alcanzar el objetivo de la seguridad 
alimentaria de Timor -Leste?  
Respuesta  
El Centro Nacional de Logí stica, organismo gubernamental autónomo establecido de conformidad 
con la legislación, se encarga de salvaguardar las existencias nacionales de alimentos con fines de 
seguridad alimentaria.  
La asignación presupuestaria para la compra de arroz en 2017 -2020 fue la siguiente:  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Importación de arroz  
- Cantidad, toneladas   
1.900  - - 30.000  
- Presupuesto, USD   
979.051,00  - - 15.000.000,00  
Compras a productores locales  
- Cantidad, toneladas  909.547,13  522.548  - 863.085  1.200  
- Presupuesto, USD  363.818,85  209.019,20  - 345.234,00  480.000,00  
Los fondos asignados son importantes para preservar la continuidad de las reservas nacionales 
durante un período de urgencia e impedir, entre otras cosas:  
1. un rendimiento mínimo de la producción anual de arroz local como consecuencia de una 
hambruna y tierras improductivas;  
2. una falta de oferta de arroz como resultado de un desastre nacional y mundial; y  
3. una escasa oferta de arroz como resultado del cambio climático, en particular en las zonas 
remotas.  
El Gobierno de Timor -Leste, a través del Centro Nacional de Logística, ha determinado que su 
objetivo en materia de seguridad alimentaria es constituir existencias de arroz de alrededor de 
140.000 toneladas métricas por año, de confor midad con el consumo interno anual de arroz. El arroz 
se compra a dos niveles principales, en el territorio nacional y en el extranjero a través de iniciativas 
de cooperación intergubernamentales.  WT/ACC/TLS/20  
- 34 - 
  Pregunta 54  
Observamos que las compras se hacen a precios d e mercado. ¿Podría Timor -Leste 
describir cómo se realizan las compras y cuáles son las condiciones específicas que 
permiten esas compras? ¿Podría Timor -Leste describir también cómo se liberan 
posteriormente las existencias, en particular en qué condiciones  de mercado?  
Respuesta  
De conformidad con el Decreto -Ley Nº 26/2014, de 10 de septiembre de  2014, el Ministro 
Coordinador de Asuntos Económicos, el Ministro encargado de supervisar al Centro Nacional de 
Logística, el Ministerio de Agricultura y Pesca, el M inisterio de Turismo, Comercio e Industria y el 
Ministerio de Finanzas elaboran una orden conjunta que han de firmar los ministros 
correspondientes, sobre la base del estudio de diagnóstico realizado por el grupo de trabajo técnico 
integrado por estos mini sterios, con recomendaciones sobre las condiciones y precios específicos de 
acuerdo con la tendencia del mercado y el rendimiento de la producción de arroz en el país.  
Las intervenciones del Gobierno en el mercado se realizan a través del Centro Nacional d e Logística.  
El Centro vela por que las existencias de arroz estén disponibles durante todo el año y se conserven 
en buenas condiciones en los almacenes públicos disponibles a fin de garantizar que haya existencias 
de alimentos durante cualquier emergencia  nacional causada por inundaciones, corrimientos de 
tierras, hambrunas y otras emergencias de origen natural o humano. El Centro también trabaja en 
colaboración con proveedores de arroz del sector privado para determinar la disponibilidad de arroz 
en el pa ís durante un período de emergencia.  
El arroz se compra en el territorio nacional y en el extranjero. La prioridad del Gobierno es comprar 
el arroz disponible producido en el territorio nacional. Al mismo tiempo, reconociendo la gran 
demanda de arroz local adquirido en el mercado, el Gobierno también compra arroz importado.  
El arroz de producción nacional se compra en cascarilla directamente en la explotación agrícola, 
siguiendo los procedimientos siguientes:  
1. El Centro Nacional de Logística trabaja en colaboración con el Ministerio de Agricultura y Pesca 
para identificar el arroz paddy disponible para la compra . 
2. Las autoridades gubernamentales competentes llevan a cabo consultas con los dirigentes y 
agricultores locales sobre el proceso de compra y el precio identificado . 
3. El arroz adquirido debe tener un contenido de agua de alrededor del 14 % como requisito 
general de calidad del arroz . 
4. Los pagos se efectúan de conformidad con el proceso de contratación pública.  
Reconociendo que la producción  local de arroz disponible no colma la demanda local existente, el 
Gobierno también importa arroz del extranjero con arreglo a los procedimientos siguientes:  
1. El Centro Nacional de Logística debe asignar un presupuesto para la compra anual de arroz y, 
al mismo tiempo, debe seguir el proceso de contratación pública establecido . 
2. El Gobierno, representado por el Ministro de Coordinador de Asuntos Económicos firma un 
memorándum de entendimiento con el país exportador correspondiente para acordar la 
cuantía y el precio del arroz importado. Viet Nam ha sido el principal interlocutor e xportador 
de arroz de Timor -Leste . 
3. Los requisitos para comprar arroz en el extranjero son los siguientes:  WT/ACC/TLS/20  
- 35 - 
   Parámetro  Arroz blanco 15%  
1.  Partido (% máx)  0 
2.  Materias extrañas (% máx)  0,20 
3.  Granos dañados (% máx)  0,25 
4.  Granos amarillos (% máx)  0,20 
5.  Granos yesosos (% máx)  3,00 
6.  Granos rojos o con vetas rojas (% máx)  1,25 
7.  Granos glutinosos (% máx)  1,50 
8.  Arroz paddy por kg (granos)  15,00  
9.  Humedad (% máx)  14,00  
10.  Nuevo cultivo  año en curso  
11.  Grado de blanqueamiento  bien blanqueado  
Procedimientos de distribución del arroz:  
1. Una vez que las existencias de arroz están listas para ser distribuidas conforme a la cantidad 
determinada, el Centro Nacional de Logística elabora un plan de acción para  la distribución en 
el que se determina el arroz que se ha de distribuir en el marco de ayuda humanitaria, en 
colaboración con el Ministerio de Solidaridad Social e Inclusión, el Ministerio de Administración 
del Estado, el Secretario de Estado para la Prot ección Civil y otras entidades pertinentes, con 
el fin de identificar a los grupos vulnerables y prestar el apoyo necesario . 
2. Al mismo tiempo, el Centro Nacional de Logística tiene el mandato de salvaguardar y mantener 
un precio justo del arroz, que se corresponda con el valor de mercado. Esta intervención se 
realiza periódicamente, cada trimestre, y se distribuye un máximo de 1.500 toneladas de arroz 
a través de dos procesos principales, entre ellos la venta directa de arroz a los consumidores 
o a los p roveedores de arroz, con el fin de evitar fluctuaciones de los precios del arroz en el 
mercado. El arroz se vende al precio de mercado, previa autorización del Ministro Coordinador 
de Asuntos Económicos, que se encarga de supervisar la labor del Centro Nac ional de 
Logística.  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
Pregunta 55  
Aguardamos con interés la oportunidad de examinar y comentar, a su debido tiempo, la 
Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual de Timor -Leste y las propuestas legislativas 
que se realicen para establecer leyes y otras medidas destinadas a garantizar la 
protección y el respeto efectivos de los derechos de propiedad intelectual, lo que 
contribuirá a fomentar la innovación y la creatividad.  
Respuesta  
Timor -Leste confirma que pr esentará su Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual y un proyecto 
de texto legislativo sobre propiedad intelectual para su examen por el Grupo de Trabajo una vez que 
estos se hayan preparado de conformidad con el Plan de Acción sobre los ADPIC.  
Concre tamente, el Ministerio de Turismo, Comercio e Industria, en colaboración con el Organismo 
de Tecnología, Información y Comunicación, el Secretario de Estado de Arte y Cultura y el Ministerio 
de Justicia, con la asistencia técnica de USAID, están elaborando  actualmente el Código de Propiedad 
Industrial, que incluirá disposiciones sobre marcas de fábrica o de comercio, patentes, modelos de 
utilidad, dibujos y modelos industriales y secretos comerciales. Este proyecto de Código se 
presentará al Grupo de Trabaj o para que los Miembros puedan examinarlo y formular observaciones 
al respecto una vez que se disponga de la versión definitiva en el primer semestre de  2022.  
Las disposiciones sobre derecho de autor y otros derechos conexos, indicaciones geográficas y trato 
de las obtenciones vegetales se elaborarán por separado.  
En cuanto al establecimiento de la Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual, el Ministerio de 
Turismo, Comercio e Industria está elaborando el reglamento pertinente y está bus cando contratar, 
en el segundo trimestre de  2022, un experto que obrará como punto de contacto en esta esfera.  WT/ACC/TLS/20  
- 36 - 
  Dado que Timor -Leste se encuentra aún en la fase más temprana del establecimiento de las 
instituciones y el marco relacionados con la propiedad i ntelectual, el país sigue necesitando 
asistencia constante de los asociados donantes, como se pone de relieve en el artículo 67 del Acuerdo 
sobre los ADPIC. Dado que el establecimiento del sistema de propiedad intelectual requiere amplios 
conocimientos y e s complejo desde el punto de vista técnico, el Ministerio de Turismo, Comercio e 
Industria también está evaluando con los asociados donantes (como la OMPI y varios Miembros de 
la OMC) la posibilidad de recibir una asistencia técnica coordinada por el Minis tro Coordinador de 
Asuntos Económicos.  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Pregunta 56  
Párrafo 246: El representante de Timor -Leste explica que se prohíbe que los extranjeros 
sin autorización especial realicen actividades comerciales, inclui das actividades de venta 
al por mayor y al por menor, así como actividades de importación y exportación.  
• Sírvanse explicar cuál es el procedimiento que se ha de seguir para solicitar 
una autorización para realizar estas actividades.  
Respuesta  
El Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, de 27  de 
septiembre de  2017, no contiene ningún artículo que prohíba a los extranjeros realizar actividades 
económicas de venta al por mayor y al por menor. A su vez, los extranjeros p ueden realizar 
actividades de venta al por mayor y al por menor clasificadas como de riesgo medio y alto siempre 
que obtengan una licencia comercial, de conformidad con el artículo 14 del Decreto -Ley Nº 34/2017.  
El procedimiento que se ha de seguir para so licitar una autorización (licencia) que permita realizar 
estas actividades es el siguiente:  
i. registrar la actividad y la empresa y obtener los documentos comerciales del Servicio 
de Registro y Verificación Empresarial (SERVE);  
ii. solicitar la licencia d e actividad correspondiente a través del SERVE, que trabajará en 
coordinación con los ministerios competentes para expedir una licencia comercial que 
permita realizar estas actividades.  
VII. TRANSPARENCIA  
- Notificaciones  
Pregunta 57  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/16), pregunta complementaria a la pregunta 69: 
en relación con la respuesta a esta pregunta, ¿tiene previsto Timor -Leste solicitar 
asistencia técnica a medida que dé cumplimiento a sus obligaciones en materia de 
notificación?  
Respues ta 
Sí, una vez que se convierta en Miembro de la OMC, y dé cumplimiento a sus obligaciones en materia 
de notificación, Timor -Leste tiene la intención de solicitar asistencia técnica en la esfera pertinente 
para garantizar el respeto de los principios de tr ansparencia de la OMC.  WT/ACC/TLS/20  
- 37 - 
  VIII. ACUERDOS COMERCIALES  
Pregunta 58  
Preguntas y respuestas (WT/ACC/TLS/16), pregunta complementaria a la pregunta 71: 
en relación con la respuesta a esta pregunta, ¿podría Timor -Leste dar el plazo estimado 
en que prevé adherirse a la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN)?  
Respuesta  
Timor -Leste es plenamente consciente de la sinergia que presentan las iniciativas de adhesión a 
la OMC y a la ASEAN, ya que ambos procesos se complementan entre sí. Las condicion es de adhesión 
a la ASEAN son similares a las de la OMC y, en algunas esferas, los compromisos que se han de 
contraer en el marco de la OMC representan el punto de referencia que adoptan las normas de 
la ASEAN, ya que todos los países de la ASEAN son Miemb ros de la OMC.  
Para asegurar una estrecha coordinación entre ambos procesos, Timor -Leste está trabajando para 
establecer una base jurídica que permita aunar los esfuerzos y recursos técnicos desplegados para 
las dos adhesiones. Estos arreglos fortalecerán los esfuerzos realizados por Timor -Leste para 
subsanar las deficiencias existentes en los principales marcos políticos, jurídicos y reglamentarios 
para el comercio y la inversión y ayudar a los organismos encargados de asuntos económicos y al 
sector privad o en esferas como el desarrollo del capital humano y la mejora de la calidad de los 
servicios prestados antes y después de la adhesión.  
En cuanto al plazo en que Timor -Leste prevé adherirse a la ASEAN, según la información de que se 
dispone, en el segundo trimestre de  2022 la ASEAN realizará en Timor -Leste una misión 
investigadora sobre los pilares de la comunidad económica y la comunidad sociocultural y, como 
resultado, se elaborará una evaluación global, un calendario y una hoja de ruta para orientar a 
la ASEAN sobre cómo promover la adhesión de Timor -Leste.  
__________