INF/ECOM/64  
14 de abril de 2021 
(21-3073) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  
DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
COMUNICACIÓN DE NORUEGA, EL REINO UNIDO, UCRANIA Y LA UNIÓN EUROPEA  
Propuest a de texto conjunta para las disciplinas  relativas  
a los servicios de telecomunicaciones  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de abril de 2021, se distribuye a petición de las delegaciones 
de Noruega, el Reino Unido, Ucrania  y la Unión Europea . 
 
_______________  
 
 
INTRODUCCIÓN  
1. Noruega, el Reino Unido, Ucrania y la Unión Europea  presentan la s iguiente propuesta de texto 
para su consideración en el marco de las negociaciones de la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta sobre el Comercio Electrónico.  
2. La propuesta de texto sustituye a la propuesta de texto presentada por la Unión Europea 
el 15 de octubre de 2019 (INF/ECOM/43) . La propuesta no ha variado  en cuanto al fondo . 
3. La presente propuesta se entiende sin perjuicio de la capacidad de los Miembros participantes 
de proponer modificaciones de la propuesta o formular ulteriores propuestas en el marco de 
la Iniciativa.  
PROPUESTA DE TEXTO  
Noruega, el Reino Unido, Ucrania y la Unión Europea  propone n que el siguiente conjunto de 
disciplinas sustituya al documento de referencia de la  OMC sobre los servicios de telecomunicac iones.  
1 Alcance  
A continuación figuran definiciones y principios relativos al marco reglamentario de los servicios de  
telecomunicaciones.  
2 Definiciones  
A los efectos de estos principios:  
1. por "instalaciones esenciales" se entiende toda instalación de u na red o servicio público de 
telecomunicaciones que:  
a) sea suministrada exclusivamente o de manera predominante por un solo proveedor o 
por un número limitado de proveedores ; y 
b) cuya sustitución con miras al suministro de un servicio no sea factible en lo económico 
o en lo técnico . 
2. por "interconexión" se entiende el enlace con los proveedores de redes o servicios públicos de 
telecomunicaciones con objeto de que los usuarios de un proveedor puedan comunicarse con 
los usuarios del mismo proveedor o de o tro proveedor o tener acceso a los servicios INF/ECOM/64  
- 2 - 
  suministrados por los proveedores participantes o cualquier otro proveedor que tenga acceso 
a la red;  
3. por "proveedor importante" se entiende un proveedor de redes o servicios de 
telecomunicaciones que tenga l a capacidad de afectar de manera importante las condiciones 
de participación (desde el punto de vista de los precios y del suministro) en un mercado dado 
de servicios de telecomunicaciones como resultado de:  
a) el control de las instalaciones esenciales ; o; 
b) la utilización de su posición en el mercado . 
4. por "elemento de la red" se entiende una instalación o un equipo utilizado en el suministro de 
un servicio de telecomunicaciones, incluidas las características, funciones y capacidades que 
son proporcionadas mediante dichas instalaciones o equipos;  
5. por "red pública de telecomunicaciones" se entiende la infraestructura de telecomunicaciones 
utilizada para prestar servicios públicos de telecomunicaciones entre dos o más puntos 
terminales def inidos de una red;  
6. por "servicio público de telecomunicaciones" se entiende todo servicio de telecomunicaciones 
que se ofrezca al público en general;  
7. por "autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones" se entiende el órgano o los 
órganos a lo s que un Miembro ha encomendado la reglamentación de las redes y servicios de 
telecomunicaciones abarcados por estos principios;  
8. por "servicio de telecomunicaciones" se entiende un servicio consistente en la transmisión y 
recepción de señales por cualqu ier medio electromagnético, independientemente de la 
tecnología  utilizada;  
9. por "usuario" se entiende un consumidor de servicios o un proveedor de servicios.  
3 Salvaguardias de la competencia  
1. Se mantendrán medidas adecuadas con el fin de impedir que aquellos proveedores de redes 
o servicios de telecomunicaciones que, individual o conjuntamente, sean un proveedor 
importante empleen o sigan empleando prácticas anticompetitivas.  
2. Las prácticas anticompetitivas a las que se hace referencia en el párrafo 1 incluirán, en 
particular, las siguientes:  
a) realizar actividades anticompetitivas de subvención cruzada;  
b) utilizar información obtenida de competidores con resultados anticompetitivos ; y 
c) no poner oportunamente a disposición de los demás proveedores d e servicios la 
información técnica sobre las instalaciones esenciales y la información comercialmente 
pertinente que estos necesiten para suministrar servicios.  
4 Interconexión  
1. La interconexión con un proveedor importante quedará asegurada en cualquier pun to 
técnicamente viable de la red . Esta interconexión se facilitará:  
a) en términos y condiciones (incluidas las normas y especificaciones técnicas) y con tarifas 
que no sean discriminatori as, y será de una calidad no menos favorable que la facilitada 
para sus propios servicios similares o para servicios similares de proveedores de 
servicios no afiliados o para sus filiales u otras sociedades afiliadas;  
b) en una forma oportuna, en términos y condiciones (incluidas las normas y 
especificaciones técnicas) y c on tarifas basadas en el costo que sean transparentes y 
razonables, tengan en cuenta la viabilidad económica y estén suficientemente 
desagregados para que el proveedor no deba pagar por componentes o instalaciones 
de la red que no necesite para el suminist ro del servicio ; y INF/ECOM/64  
- 3 - 
  c) previa solicitud, en puntos adicionales a los puntos de terminación de la red ofrecidos a 
la mayoría de los usuarios, a un precio que refleje el costo de construcción de las 
instalaciones adicionales necesarias.  
2. Se pondrán a disposici ón del público los procedimientos aplicables a la interconexión con un 
proveedor importante.  
3. Los proveedores importantes pondrán a disposición del público sus acuerdos de interconexión 
o una oferta de interconexión de referencia.  
5 Servicio universal  
1. Todo Miembro tiene derecho a definir el tipo de obligación de servicio universal que desee 
mantener y a decidir su alcance e implementación.  
2. Las obligaciones de servicio universal se administrarán de manera transparente, objetiva y 
no discriminatoria, que sea neutra con respecto a la competencia y no más gravosa de lo 
necesario para el tipo de servicio universal definido por el Miembro.  
3. La designación de los proveedores de servicios universales se hará mediante un mecanismo 
eficiente, transparente y no disc riminatorio que esté abierto a todos los proveedores de redes 
o servicios públicos de telecomunicaciones.  
4. Cuando los proveedores de redes o servicios públicos de telecomunicaciones sean 
compensados por la prestación de un servicio universal, esa compensaci ón no excederá de las 
necesidades financieras directamente atribuibles a las obligaciones de servicio universal.  
6 Licencias y autorización  
1. La autorización para proporcionar redes o servicios de telecomunicaciones deberá concederse 
en principio sin un proc edimiento formal de concesión de licencias, de modo que el proveedor 
pueda comenzar a proporcionar sus redes o servicios sin tener que esperar a que la autoridad 
de reglamentación de las telecomunicaciones adopte una decisión.  
2. Cuando se exija una licencia,  se pondrán a disposición del público:  
a) los tipos de redes o servicios que requieran una licencia;  
b) todos los criterios de concesión de licencias, los procedimientos aplicables y los plazos 
normalmente requeridos para tomar una decisión relativa a una solicitud de licencia ; y 
c) los términos y condiciones de las licencias individuales.  
3. El solicitante de una licencia será informado, previa petición, de los motivos de la denegación 
de una licencia, la imposición de condiciones específicas p ara que un proveedor obtenga una 
licencia, la revocación de una licencia o la denegación de renovación de una licencia.  
7 Autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones  
1. La autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones será independiente de l os 
proveedores de redes o servicios de telecomunicaciones y no les rendirá cuentas . A tal efecto, 
la autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones no tendrá ningún interés financiero 
ni mantendrá ninguna función operativa o de gestión en ningún pro veedor.  
2. Las tareas de la autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones se asignarán por ley, 
a fin de hacer cumplir las obligaciones establecidas en estos principios, y se harán públicas de 
manera fácilmente accesible y clara.  
3. La autoridad de regla mentación de las telecomunicaciones tendrá facultades, incluidas 
facultades sancionadoras, para llevar a cabo las tareas que se le asignen por ley . Esas 
facultades se ejercerán de forma transparente y oportuna.  INF/ECOM/64  
- 4 - 
  4. Las decisiones de la autoridad de reglamentac ión de las telecomunicaciones, y los 
procedimientos utilizados por esta, serán imparciales con respecto a todos los participantes 
en el mercado.  
8 Asignación y utilización de recursos escasos  
1. Todo procedimiento para la asignación y utilización de recursos escasos, como las frecuencias, 
los números y los derechos de paso, se llevará a la práctica de manera objetiva, oportuna, 
transparente y no discriminatoria.  
2. Se pondrá a disposición del público el estado actual de las bandas de frecuencia asignadas , 
pero no es preciso identificar detalladamente las frecuencias asignadas a usos oficiales 
específicos.  
3. La asignación de las bandas de frecuencia para los servicios públicos de telecomunicaciones 
se llevará a cabo mediante un proceso abierto que tenga en c uenta el interés público general, 
incluido el fomento de la competencia . En principio, esa asignación se deberá llevar a cabo 
utilizando enfoques basados en el mercado, por ejemplo, mediante mecanismos tales como 
subastas cuando  proceda.  
9 Instalaciones es enciales  
1. Los proveedores importantes pondrán sus instalaciones esenciales a disposición de los 
proveedores de redes o servicios públicos de telecomunicaciones en condiciones razonables, 
transparentes y no discriminatorias a los efectos de la prestación de servicios públicos de 
telecomunicaciones cuando sea necesario para lograr una competencia efectiva.  
2. Cuando se requiera una decisión de la autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones 
para garantizar el cumplimiento del párrafo 1:  
a) esa decisión s e justificará sobre la base de los hechos recabados y la evaluación del 
mercado realizada por la autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones;  
b) la autoridad de reglamentación de las telecomunicaciones tendrá competencias para:  
i. determinar las ins talaciones esenciales que un proveedor importante tendrá que 
poner a disposición ; y 
ii. exigir a un proveedor importante que dé acceso, de manera desagregada, a sus 
elementos de la red que sean instalaciones esenciales.  
10 Solución de diferencias  
Los proveedor es de redes o servicios de telecomunicaciones podrán recurrir, dentro de un plazo 
razonable que sea de conocimiento público, a la autoridad de reglamentación de las 
telecomunicaciones u otra autoridad competente para que resuelva las diferencias sobre las medidas 
relacionadas con los asuntos a que se refieren estos principios.  
11 Transparencia  
Con arreglo al artículo 4 del Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS y a otras disposiciones de 
estos principios sobre la publicación de información, se dará a conocer al público cualquier medida 
relativa a las redes o servicios de telecomunicaciones.  
__________