G/ADP/Q1/BRA/45  
G/SCM/Q1/BRA/45  
G/SG/Q1/BRA/14  
6 de mayo  de 2019 
(19-3105) Página: 1/3 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYE S Y REGLAMENTOS DE C ONFORMIDAD  
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ART ÍCULO 18, EL PÁRRAFO  6 DEL  
ARTÍCULO 32 Y EL PÁR RAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 
DE LOS ACUERDOS CORR ESPONDIENTES  
RESPUESTAS A LAS PREGUN TAS FORMULADAS POR L OS ESTADOS UNIDOS1 
EN RELACIÓN CON LA N OTIFICACIÓN DEL BRAS IL2 
La siguiente comunicación, de fecha 28 de abril de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
del Brasil.  
 
_______________  
 
 
Pregunta 1  
En el párraf o 1 del artículo 1, el Brasil indica que, a efectos de los procedimientos relativos 
a medidas comerciales correctivas, el Departamento de Defensa Comercial (DECOM) 
entiende por rama de producción fragmentada la rama en la que participa "un elevado 
número d e productores nacionales" . Sírvanse indicar qué número considera el DECOM un 
"número elevado" de productores . ¿Debe alcanzarse algún umbral concreto?  
Respuesta  
No debe alcanzarse ningún umbral concreto para que los sectores nacionales que fabrican un 
determinado producto puedan acogerse a la condición de rama de producción fragmentada.  La 
decisión sobre si un sector nacional que fabrica un determinado producto abarca "un elevado número 
de productores nacionales" se adoptará caso por  caso, teniendo en c uenta el número de productores 
nacionales, el volumen de la producción nacional y de ventas en el mercado brasileño y la 
distribución de los productores nacionales por tamaño (sobre la base de los ingresos derivados de 
las ventas, el número de empleados o un criterio de uso común en el sector), entre otros factores.  
En ese sentido, para que los sectores nacionales que fabrican un determinado producto puedan 
acogerse a la condición de rama de producción fragmentada, debe cumplirse el requisito de qu e 
exista un número  elevado  de productores nacionales, pero esto no es suficiente . Al determinar si 
una rama de producción está fragmentada, se tendrán en cuenta los factores previstos en el 
párrafo  2 (el grado de dispersión del sector nacional que fabrica el produc to en cuestión y la 
distribución del sector por tamaño de los productores nacionales), así como la información que se 
exige en el artículo 16 de la Ordenanza Nº 41, de 31 de julio de 2018, entre otros factores que 
puedan ponerse en conocimiento de la autor idad investigadora en cada caso . No obstante, en el 
párrafo 1 del artículo 16 se establece que la información enumerada no es exhaustiva y ningun o de 
los factor es indicad os, por sí sol o o en conjunto con otr os, constituirá necesariamente un criterio 
decisi vo. Además, sobre la base de la información especificada en el artículo 16, el solicitante 
explicará por qué el carácter fragmentario de la rama de producció n dificultaría la presentación de 
                                                
1 G/ADP/Q1/BRA/41 -G/SCM/Q1/BRA/41 -G/SG/Q1/BRA/10 (de 3 de abril de  2019).  
2 G/ADP/N/1/BRA/3/Suppl.11 -G/SCM/N/1/BRA/2/Suppl.14 -G/SG/N/1/BRA/3/Suppl.5 (de 31  de enero 
de 2019).  G/ADP/Q1/BRA/45 • G/SCM/Q1/BRA/45 • G/SG/Q1/BRA/14  
- 2 - 
  una solicitud de investigación en materia de medidas comerciales correctivas dentro de los plazos 
que de otro modo son aplicables en otros casos . 
Pregunta 2  
En el párrafo 2 del artículo 1, el Brasil señala que, para determinar si la rama de 
producción nacional está fragmentada, el DECOM tendrá en cuenta, entre otros fac tores, 
el grado de dispersión del sector nacional de fabricación, así como la distribución por 
tamaño de los productores nacionales . Sírvanse explicar el análisis que efectuaría 
el DECOM y los factores que el DECOM tendría en cuenta para decidir si los sectores 
nacionales que fabrican determinados productos pueden acogerse a la condición de rama 
de producción fragmentada.  
Respuesta  
Véase la respuesta anterior, en la que se explica que la decisión sobre si un sector nacional que 
fabrica un determinado pro ducto puede acogerse a la condición de rama de producción fragmentada 
se adoptará caso por  caso. La lista establecida en  el artículo 16 de la Ordenanza Nº 41 de 2018 da 
una indicación de  los factores que tendrá en cuenta el DECOM para decidir  si un sector nacional que 
fabrica un determinado producto puede acogerse a la condición de rama de producción fragmentada . 
No obstante, cuando el solicitante del Brasil es una rama de producción fragmentada, la información 
que se presenta  en la solicitud suele  consisti r en datos  secundari os, y los datos secundarios 
disponibles dependen de la naturaleza  del sector, de si existe una asociación o agrupación 
profesional y del número de empresas afiliadas a la misma , entre otr os elementos . Por lo tanto, el 
análisis que reali zará el DECOM y los factores que tendrá en cuenta  variará n en función de la 
información disponible en cada caso concreto y de naturaleza del sector que solicita la investigación 
en materia de medidas comerciales correctivas.  
Además , sobre la base de la información que se indica en el artículo 16, el solicitante explicará por 
qué el carácter fragmentario de la rama de producción dificultaría la presentación de una solicitud 
de investigación en materia de medidas comerciales correctivas  dentro de los plazos  que de otro 
modo son  aplicables . En primer lugar, es importante confirmar que el número de productores es lo 
suficientemente elevado  como para poder constatar  que se trata de una industria fragmentada.  Una 
vez que se ha  confirmado est o, es necesario evaluar la distribución de los productores por tamaño, 
ya que puede haber varias empresas pequeñas que representen un pequeño porcentaje de la 
producción nacional del producto similar y una s pocas  empresas más grandes que representen un 
porcentaje  importante de dicha producción . Esa es la razón por la cual el grado de dispersión de la 
producción debe examinarse caso por caso . Puede ocurrir  que la producción nacional esté repartida 
por todo el país, por lo que no sería posible utilizar la inf ormación  primari a facilitada  por los 
productores nacionales.  
Pregunta 3  
En el artículo 2, el Brasil indica que el DECOM determinará si la rama de producción 
nacional está fragmentada antes de la fecha de presentación de la solicitud (la petición)  
de inicia ción de un procedimiento relativo a medidas comerciales correctivas al DECOM . 
El artículo 12 dispone que "[c]uando haya comenzado la investigación en materia de 
medidas comerciales correctivas, las partes interesadas podrán presentar sus 
observaciones sobr e la decisión del DECOM de conceder la condición de rama de 
producción fragmentada al sector nacional que fabrique el producto en cuestión" . Les 
agradeceríamos que respondiesen a las siguientes preguntas:  
a) ¿Tienen las partes interesadas la oportunidad de  formular observaciones sobre 
la petición del solicitante de que se constate que una rama de producción está 
fragmentada, así como sobre el análisis y la decisión del DECOM, antes del 
comienzo de un procedimiento relativo a medidas comerciales correctivas?  
b) Una vez iniciada una investigación en materia de medidas comerciales 
correctivas, ¿tendrá en cuenta el DECOM las observaciones presentadas por 
las partes interesadas que se oponen a su constatación anterior de que la rama 
de producción nacional está fr agmentada ? En caso afirmativo, ¿de qué manera 
se atenderán esos argumentos y observaciones?  G/ADP/Q1/BRA/45 • G/SCM/Q1/BRA/45 • G/SG/Q1/BRA/14  
- 3 - 
  Respuesta  
a) No. Las partes interesadas solo pueden  formular observaciones sobre la petición del solicitante 
de acogerse a la condición de rama de producción fragme ntada después de la iniciación de  la 
investigación en materia de medidas comerciales correctivas.  
b) Conforme a lo dispuesto en el artículo 12 de la Ordenanza Nº 41 de 2018, cuando haya 
comenzado la investigación en materia de medidas comerciales correctiv as, las partes 
interesadas podrán presentar sus observaciones sobre la decisión del DECOM de conceder la 
condición de rama de producción fragmentada al solicitante en un plazo de 30 días . 
Transcurrido es e plazo, el solicitante tendrá 15 días para presentar  sus observaciones  sobre 
la información presentada por las otras partes interesadas.  Dentro de los  60 días  siguientes a 
la expiración  de ese último plazo, el DECOM examinará toda la información presentada por las 
partes y comunicará su decisión definitiva sobre la condición de rama de producción 
fragmentada del sector nacional que fabrica el producto similar . Toda la información 
presentada puede n ser objeto de una verificación in situ . Si el Departamento decide revocar 
su decisión anterior, se pondrá fin inmediatamente a la investigación en materia de medidas 
comerciales correctivas . 
Pregunta 4  
Si, como consecuencia de los procedimientos establecidos en la Ordenanza Nº 41 , de 
31 de julio de  2018, el DECOM constata que los sectores nacionales que fabrican un 
determinado producto pueden acogerse a la condición de rama de producción 
fragmentada, y posteriormente se presenta una solicitud de iniciación de una 
investigación en materia de medidas comerciales correctivas respecto del producto en 
cuestión, ¿cómo procederá el  DECOM para determinar el apoyo de la rama de producción 
a la solicitud ? ¿Realizará el  DECOM un sondeo de la rama de producción ? En caso 
afirmativo, ¿cómo procederá el  DECOM al respecto ? ¿Qué procedimientos se seguirán ? 
Sírvanse exp licar qué consecuencias adicionales tendría la constatación administrativa de 
la existencia de una rama de producción fragmentada para la investigación.  
Respuesta  
La determinación del apoyo a la solicitud seguirá realizándose igual que antes de que se adoptara 
esta legislación.  En el caso de las investigaciones antidumping, el párrafo 3 del artículo 37 del 
reglamento antidumping  del Brasil  (Decreto Nº 8.058, de 2013) establece que, en el caso de las 
ramas de producción fragmentadas, el grado de apoyo a la s olicitud podrá ser determinado  mediante 
una muestra estadísticamente válida.  
Por lo tanto, es importante aclarar que la legislación del Brasil relativa a las ramas de producción 
fragmentadas únicamente prevé plazos más flexibles para la presentación de solicitudes y una mayor 
flexibilidad en lo que respecta a la información exigida en esas solicitudes, dado que los solicitantes 
pueden recurrir a fuentes secundarias de información . Así pues,  todos los dem ás procedimientos 
siguen siendo iguales . 
__________