WT/L/1090  
15 de mayo  de 2020 
(20-3631) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
TURKMENISTÁN - SOLICITUD DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR  
COMUNICACIÓN DE TURK MENISTÁN  
 Se ha recibido del Ministerio de Asuntos Exteriores de Turkmenistán la siguiente comunicación, 
de fecha 15 de mayo de 2020. 
 
_______________  
 
 
 En nombre del Gobierno de Turkmenistán, tengo el honor de presentar la solicitud de 
Turkmenistán para que se le reconozca la condición de observador en el Consejo General de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) y sus órganos subsidiarios.  
 
 De conformidad con el Anexo 2 de los Reglamentos de los períodos de sesiones de la 
Conferencia Ministerial y de las reuni ones del Consejo General (WT/L/161), deseo manifestar que el 
Gobierno de Turkmenistán tiene intención de iniciar negociaciones con miras a la adhesión al Acuerdo 
sobre la OMC en un plazo de cinco años.  En consecuencia, la condición de observador ayudaría a l 
Gobierno de Turkmenistán a familiarizarse con las normas y procedimientos de la OMC, y a 
prepararse para el comienzo de las negociaciones de adhesión.  
 
 Permítanme también recordar que el Consejo del GATT había concedido anteriormente a 
Turkmenistán la c ondición de observador el 19 de junio de 1992 (C/M/257), en respuesta a su 
solicitud del 5 de junio de 1992 (L/7027), que iba acompañada de información sobre el régimen 
comercial y aduanero de Turkmenistán (L/7157).  
 
 Se adjunta una visión general de la po lítica económica y el régimen de comercio exterior de 
Turkmenistán . 
 
 Agradecería que esta solicitud se sometiese al Consejo General lo antes posible para que la 
examine y adopte una decisión.  
 
_______________  
 
 
VISIÓN GENERAL DE LA  POLÍTICA ECONÓMICA Y EL RÉGIM EN DE COMERCIO EXTER IOR 
DE TURKMENISTÁN  
La presente visión acompaña la solicitud formulada por Turkmenistán para que se le reconozca 
la condición de observador en la Organización Mundial del Comercio (OMC), de conformidad con el 
anexo 2  de los Reglamentos de los períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial y de las 
reuniones del Consejo General de la OMC.  
I. EL PAÍS  
1. Turkmenistán es un Estado de Asia Central, que linda con Kazajstán por el noroeste ; con 
Uzbekistán por el norte y el este; con el Afganistán por el sudeste ; con el Irán por el sur y el sudeste, 
y con el mar Caspio por el oeste . Turkmenistán obtuvo su independencia en octubre de 1991, tras 
la desintegración de la URSS . En marzo de 1992 pasó a ser miembro de las Naciones U nidas . 
Puede obtenerse información detalla sobre Turkmenistán, su historia, geografía y régimen 
constitucional en el siguiente enlace: https://www.mfa.gov.tm . WT/L/1090  
- 2 - 
  2. En cuanto a extensión, Turkmenistán ocupa el segundo lugar de entre los cinco países de Asia 
Central : su superficie total es de 491.200 km², de los cuales aproximada mente el 80 % es desierto . 
El río Amu Daria, que recorre la frontera oriental entre Turkmenistán, el Afganistán y Uzbekistán, es 
la principal fuente de agua potable.  
3. Turkmenistán está dividido en cinco provincias administrativas ( welayat ): Ahal, Balkan, 
Lebap, Mary y Dashoguz, cada una de ellas compuesta por varios distritos ( etrap). Ashjabad, ubicada 
en la parte meridional del país, es la capital y la ciudad más grande de Turkmenistán . El principal 
puerto marítimo de Turkmenistán es la ciudad de Turkembashi , situada a orillas del mar Caspio.  
4. La población actual de Turkmenistán es de más de 6,2 millones de habitantes, de los cuales 
alrededor de 1 millón reside en la capital, Ashjabad . La población está compuesta por turcomanos, 
uzbekos, rusos, azerbaiyanos, k azajos y armenios, entre otras nacionalidades.  
5. El idioma oficial de Turkmenistán es el turcomano . En virtud del Plan Nacional de Mejora de 
la Enseñanza de Idiomas Extranjeros de 2017, las instituciones de enseñanza de Turkmenistán 
garantizan el aprendizaje  de tres idiomas : turcomano, inglés y ruso.  
6. Es un país con abundantes recursos naturales, principalmente petróleo y gas natural . Posee 
el cuarto mayor yacimiento de gas natural del mundo . En 2018, el PIB per cápita de Turkmenistán 
ascendía a 7.065 dólares EE.UU.  
II. RÉGIMEN DEL ESTADO , POLÍTICAS NACIONAL ES Y RELACIONES EXTE RIORES  
7. Turkmenistán es un Estado de derecho, democrático y laico . Su régimen de gobierno es una 
república presidencial . El Gobierno de Turkmenistán está constituido de conformidad con la 
Constitución de Turkmenistán (adoptada el 18 de mayo de 1992 y revisada el 14 de septiembre 
de 2016), que es el principal instrumento del Estado . La estructura estatal de Turkmenistán se basa 
en el principio de la separación de poderes : poder ejecutivo, po der legislativo y poder judicial ; estos 
actúan de forma independiente y se equilibran mutuamente . Las normas y las disposiciones 
establecidas por la Constitución son directamente aplicables . Las leyes y demás instrumentos 
jurídicos que sean contrarios a la Constitución no tienen fuerza de ley.  
8. El Presidente de Turkmenistán es el Jefe de Estado . Preside el Gobierno de Turkmenistán 
(Consejo de Ministros) y es garante de la independencia, la neutralidad y la integridad territorial del 
país, así como del respeto a la Constitución y del cumplimiento de las obligaciones internacionales . 
Como resultado de las últimas elecciones presidenciales, celebradas el 12 de febrero de 2017, el 
Presidente en ejercicio, Gurbanguly Berdimuhamedov fue elegido para un mandato de siete años . 
En Turkmenistán, el poder legislativo es prerrogativa del órgano representativo supremo, el Mejles  
(Parlamento) de Turkmenistán, que está integrado por 125 miembros, elegidos para un mandato de 
cinco años . El poder legislativo es prerrogativa únicamente de los tribunales.  
9. La neutralidad es el principio rector de la política exterior de Turkmenistán . El 12 de diciembre 
de 1995, la Asamblea General de las Naciones Unidas (A/RES/50/80) reconoció la neutralidad 
permanente de Turkmenist án. Los principales objetivos de la política exterior de Turkmenistán son 
los siguientes : i) preservar y reforzar su soberanía, e incrementar su función y su relevancia en el 
sistema internacional ; ii) crear unas condiciones de política exterior propicias para el desarrollo 
interno del Estado ; iii) defender y materializar sus intereses nacionales mediante la práctica 
internacional y los contactos diplomáticos ; iv) garantizar la seguridad por medios políticos y 
diplomáticos ; v) desarrollar una cooperación co nstructiva y mutuamente beneficiosa con todos los 
socios internacionales sobre la base de la igualdad y del respeto mutuo, y vi) garantizar que las 
medidas de política exterior de Turkmenistán estén en plena conformidad con el derecho 
internacional y la Ca rta de las Naciones Unidas.  
10. Actualmente, Turkmenistán mantiene relaciones diplomáticas con 148 países.  
11. Turkmenistán es miembro del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial 
desde 1992. T urkmenistán es miembro de 48 organizaciones internaciona les, y parte en  
154 convenios y tratados internacionales, y otros instrumentos multilaterales . Turkmenistán tiene 
acuerdos bilaterales de libre comercio con Armenia, Azerbaiyán, la Federación de Rusia, Georgia, 
Ucrania y Uzbekistán.  WT/L/1090  
- 3 - 
  III. LA ECONOMÍA  
12. El obj etivo del Gobierno de Turkmenistán es seguir transformando la economía de 
Turkmenistán para que sea moderna, eficiente y competitiva, y contribuya al desarrollo de la 
economía regional de Asia Central y Eurasia . El principal objetivo de la política económi ca es mejorar 
el bienestar de los ciudadanos mediante la transformación y la diversificación de la economía del 
país, la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la expansión del comercio con miras 
a un crecimiento rápido . Entre los principa les sectores estratégicos de la economía de Turkmenistán 
figuran el petróleo y el gas, la industria petroquímica, la industria química, la industria textil, el 
transporte y las comunicaciones, y el sector agropecuario.  
13. Hoy en día, la economía turcomana sig ue adaptándose a un entorno exterior difícil, en 
particular a los precios persistentemente bajos del petróleo y a la ralentización del crecimiento de 
sus interlocutores comerciales . El crecimiento fue del 6,3 % en 2019 gracias al aumento de las 
exportacione s de gas natural y a políticas financieras y crediticias expansionistas . La inflación 
(índice  de precios de consumo) fue del 6,5 % en 2019 . La tasa de inversión global ascendió al 22,6 % 
del PIB. En el futuro, la actividad económica estará respaldada por una seria de factores, entre ellos 
la explotación de instalaciones productivas innovadoras que ya se han puesto en marcha para la 
transformación de gas, el sector de la electricidad y otros proyectos a gran escala previstos.  
14. La moneda de Tur kmenistán es el manat turcomano (TMT) . En marzo de 2020, el tipo de 
cambio oficial era de 3,50 manat por 1 dólar EE.UU.  
15. En el país hay un sistema bancario de dos niveles, compuesto por el Banco Central y bancos 
comerciales . El Banco Central se estableció e n 1991.  
16. El sector bancario de Turkmenistán está dominado por seis bancos estatales especializados 
en distintos sectores económicos : el Banco Estatal de Asuntos Económicos Exteriores (comercio 
exterior y financiación de proyectos) ; Dayhanbank (sector agríco la); Turkmenbashy Bank 
(actividades extractivas e industria pesada, transporte, telecomunicaciones, construcción y comercio 
minorista) ; Turkmenbank (sector público, incluida la enseñanza, la atención sanitaria, la industria 
ligera, el pago de las pensiones  y la financiación de la seguridad social) ; y Halk Bank (servicios para 
la población, incluida la financiación de préstamos hipotecarios) . Hay otros bancos con funciones 
comerciales que también son de propiedad parcialmente estatal . También hay varios banc os 
comerciales extranjeros en el país : el banco comercial por acciones turcomano -turco (conjuntamente 
con el Ziraat Bank) ; una sucursal del Banco Nacional del Pakistán ; una oficina de representación del 
Deutsche Bank ; y una oficina de representación del Co mmerzbank.  
17. El sector agropecuario, que representa alrededor del 10 % del PIB, sigue dando empleo a cerca 
de la mitad de la mano de obra del país . Más del 40 % de la mano de obra de Turkmenistán se dedica 
a la agricultura de regadío, principalmente del trigo y del algodón . El territorio de Turkmenistán es 
en su mayor parte desierto ; únicamente el 3,7 % de la superficie se considera cultivable, y menos 
del 0,2 % se destina a cultivos permanentes . La mayor parte de las tierras agrícolas son de regadío, 
y el agua q ue se utiliza procede principalmente del río Amu Daria.  
18. Los principales cultivos agrícolas de Turkmenistán son el algodón, los cereales, como el trigo 
y el maíz, y los cultivos forrajeros . Turkmenistán también produce hortalizas, frutas, melones, bayas 
(principalmente uvas), además de otros productos agrícolas . Los cultivos de cereales se destinan 
principalmente al consumo interno, aunque también existe cierto potencial para la exportación de 
cereales.  
19. Con respecto a la ganadería, se calcula que ha y 2,5 millones de cabezas de ganado 
y 20,8 millones de cabezas de ganado menor.  
20. Los principales objetivos del sector agropecuario del país son satisfacer las necesidades 
alimentarias de la población ; suministrar materias primas a la industria de transforma ción; 
incrementar la eficiencia de la producción ; establecer nuevas relaciones económicas, y fortalecer 
constantemente la seguridad alimentaria.  
21. Turkmenistán tiene un gran potencial para el desarrollo de distintos sectores de las industrias 
químicas y petr oquímicas, incluida la utilización de recursos procedentes de yacimientos que ya han WT/L/1090  
- 4 - 
  sido explotados, y el desarrollo industrial de nuevos yacimientos de materias primas químicas . 
No obstante, pese a que Turkmenistán tiene una sólida base de recursos para la industria, aún debe 
aprovecharla para crear sectores diversificados.  
IV RÉGIMEN DE COMERCIO E XTERIOR E INVERSIONE S 
22. El comercio es importante para la economía de Turkmenistán . El valor combinado de las 
exportaciones y las importaciones equivale aproximadamente al 40 % del PIB . Hoy en día, 
Turkmenistán tiene relaciones comerciales con más de 100 países.  
23. Ofrece grandes oportunidades de inversión en múltiples sectores, como las carreteras y la 
construcción, las telecomunicaciones, la agricultura y la  ganadería, la producción de electricidad, la 
enseñanza y el turismo . En particular, Turkmenistán concede gran importancia al desarrollo del 
sistema de transporte y de comunicaciones (ferrocarriles y carreteras, puertos marítimos y fluviales, 
oleoductos y gasoductos), ya que se trata de un elemento esencial de la infraestructura para el 
desarrollo sostenible de la economía del país . Uno de los objetivos estratégicos del Gobierno de 
Turkmenistán es que el país llegue a ser un gran corredor internacional de t ransporte en tránsito y 
de telecomunicaciones.  
24. Turkmenistán aplica una política de diversificación de su cooperación internacional, en 
particular en el sector de la energía, sobre la base de un acceso igualitario de los interlocutores a 
las fuentes de hidr ocarburos de Turkmenistán y a sus medios de transporte . Esto supone la creación 
de una infraestructura multivariante de transporte por oleoducto y gasoducto para la exportación de 
los recursos energéticos de Turkmenistán a los mercados internacionales de l a energía.  
25. El Gobierno adopta medidas específicas firmes y coherentes para favorecer un entorno 
propicio para la inversión.  
26. Turkmenistán está mejorando y elaborando una política comercial cuyos objetivos 
fundamentales son los siguientes:  
• garantizar un rápi do crecimiento económico basado en la diversificación, la 
competencia, la apertura y la liberalización del comercio, en combinación con políticas 
internas apropiadas, destinadas a atraer y promover la inversión extranjera, hacer 
respetar la propiedad intel ectual y apoyar al sector privado como motor del crecimiento;  
• contribuir al fomento de un desarrollo regional rápido y equilibrado;  
• contribuir a los esfuerzos de cooperación multilateral para el desarrollo sostenible y 
participar en ellos;  
• contribuir al fo rtalecimiento del sistema multilateral de comercio basado en normas ; y 
• asignar una persistente prioridad especial a los siguientes sectores:  
o las infraestructuras, en particular la infraestructura para la facilitación del 
comercio;  
o el desarrollo agrícola y  rural;  
o la responsabilidad y transparencia en la administración pública en aras de la 
buena gobernanza;  
o la enseñanza ; la sanidad, el deporte ; el desarrollo social ; y 
o la seguridad.  
27. En enero de 2013 se estableció por Decreto Presidencial la Comisión Intermi nisterial, 
encargada de examinar las cuestiones relacionadas con la posible adhesión de Turkmenistán a WT/L/1090  
- 5 - 
  la OMC. En 2019 se revisó la composición de la Comisión para lograr que su labor fuese más 
eficiente.  
28. A medida que avance el proceso en curso de formulac ión de políticas, aprobación de leyes y 
desarrollo institucional, Turkmenistán agradecería el apoyo firme y constante de los Miembros de 
la OMC.  
29. El desarrollo de la política comercial de Turkmenistán y sus negociaciones en la OMC estarán 
inspiradas por la apertura y la no discriminación respecto de todos los Miembros de la  OMC para las 
asociaciones en materia de comercio e inversión, con el fin de lograr el crecimiento de la economía 
y transformar a Turkmenistán en un país con una economía  competitiva y plenamente integrada en 
el sistema multilateral de comercio basado en normas, que contribuya a la economía regional de 
Asia Central y Eurasia . Se trata de una labor que apenas ha comenzado y se encuentra en curso . La 
elaboración de la políti ca comercial de Turkmenistán se llevará a cabo en un proceso de consultas 
abierto, con la asistencia de sus asociados : las Naciones Unidas, la OMC, el Banco Mundial, el FMI, 
así como otros organismos internacionales.  
__________