G/LIC/Q/PHL/6  
 
28 de septiembre de 2021  
(21-7224) Página: 1/4 
Comité de Licencias de Importación  Original: inglés  
 
 
RÉGIMEN DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN DE FILIPINAS  
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS A FILIPINAS  
La siguiente comunicación, de fecha 23 de septiembre de 2021, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
 
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Los Estados Unidos agradecen a Filipinas su respuesta a las preguntas Formuladas por los 
Estados  Unidos en relación con el régimen de licencias sanitarias y fitosanitarias para la importación 
(SPSIC) de Filipinas (G/LIC/Q/PHL/5). Los Esta dos Unidos piden a Filipinas que responda por escrito 
a las siguientes preguntas complementarias y preguntas adicionales.  
Pregunta 2 de los Estados Unidos en el documento G/LIC/Q/PHL/5: ¿Qué función desempeñan el 
Secretario de Agricultura y las Oficinas en  el examen y la aprobación de las SPSIC?  
Respuesta de Filipinas : El Secretario de Agricultura encomienda el examen y la aprobación de 
las SPSIC a las Oficinas, en particular la Oficina de Producción Pecuaria, la Oficina de la Pesca y los 
Recursos Acuáticos  y la Oficina de la Industria de Productos Vegetales, así como la Administración 
de Fertilizantes y Plaguicidas.  
Pregunta complementaria de los Estados Unidos  
1. Sírvanse formular sus observaciones sobre las siguientes declaraciones de funcionarios filipin os 
sobre las prácticas del régimen SPSIC de Filipinas y su influencia en las oficinas pertinentes del 
Departamento de Agricultura de Filipinas:  
• Durante una rueda de prensa celebrada el 21 de mayo de 2021, Harry Roque, Jr., 
portavoz del Presidente de Filipinas, afirmó que Filipinas "no importará [arroz] durante 
la temporada de cosecha. Esperaremos a que termine el período de cosecha, para que 
el precio de venta de los agricultores en el mercado no se vea afectado".1 
• Durante la audiencia del Comité de Agricultura, Alimentos y Reforma Agraria del Senado 
Filipino celebrada el 22 de octubre de 2020, que versó sobre el proyecto de Resolución 
Nº 536 del Senado, "Mejora del procedimiento de importación de arroz", 
Rodolfo  V. Vicerra, del Departamento de Agricu ltura, dijo al Comité del Senado: 
"[El Departamento de Agricultura] tiene que ocuparse seriamente de la expedición de 
las licencias SPSIC, en particular por lo que se refiere a los plazos, para que las llegadas 
de estas importaciones no coincidan con nuest ras principales cosechas. Por 
consiguiente, tendremos que adoptar una orden administrativa sobre [las importaciones 
de arroz]".2 
 
1 Genalyn Kabiling, "Gov't to suspend rice importation during local harvest season", Manila Bulletin,  
20 de mayo de 2021, https://mb.com.ph/2021/05/20/govt -to-suspend -rice-importation -during -harvest -
season . 
2 Davinci Maru, "Villar chides DA officia l over rice importation during harvest season" , ABS -CBN, 
22 de octubre de 2020, https://news.abs -cbn.com/news/10/22/20/villar -chides-da-official -over-rice-
importation -during -harvest -season . Comité de Agricultura, Alimentos y Reforma Agraria del Senado Filipino, 
Manila (Filipinas), 22 de octubre de 2020, https://youtu.be/0v2fXLoK3kw? t=10004 . G/LIC/Q/PHL/6  
 
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  • El 16 de octubre de 2020, William Dar, Secretario del Departamento de Agricultura, 
informó al Comité de Hacienda del Senado Fi lipino de que su Departamento había 
"institucionalizado la estrategia de gestión consistente en no traer trigo forrajero 
durante la temporada principal de cosecha de maíz ..., y dicha estrategia es la que se 
aplica".3 
Pregunta 4 de los Estados Unidos en e l documento G/LIC/Q/PHL/5 : Entendemos que las SPSIC  se 
expiden para cada envío. ¿Qué finalidad tiene limitar las licencias de importación a un único envío?  
Respuesta de Filipinas : Las SPSIC son válidas para un solo envío. Desde el punto de vista 
administrativo, es más manejable para los organismos del Depa rtamento de Agricultura, ya sea para 
verificar que los envíos cumplen las prescripciones fitosanitarias o para hacer frente a casos de 
emergencia, como los brotes de enfermedades animales transfronterizas en el país de origen.  
Pregunta complementaria de lo s Estados Unidos  
2. ¿Consideraría Filipinas que la expedición de una única SPSIC para múltiples envíos sería igual de 
manejable desde el punto de vista administrativo para verificar que los envíos cumplen las 
prescripciones fitosanitarias, dado que para ca da envío se expide un certificado sanitario y 
fitosanitario de exportación que confirma que el producto importado cumple las prescripciones 
sanitarias y fitosanitarias de Filipinas? Esto se aplicaría, en particular, a las importaciones de 
proveedores que t engan un historial establecido de suministro de productos que están libres de 
enfermedades y plagas motivo de preocupación y que no presentan riesgos para la vida y la salud 
de los animales y la preservación de los vegetales.  
Pregunta 5 de los Estados Unid os en el documento G/LIC/Q/PHL/5 : ¿Cómo determina Filipinas el 
período de validez y las fechas límite de expedición de un determinado producto?  
Respuesta de Filipinas : En la Orden Administrativa AO  9 del Departamento de Agricultura, serie 
de 2010, se estab lece el requisito relativo a la fecha límite de expedición, que también determina la 
validez de las SPSIC. Las  SPSIC siguen siendo válidas mientras la fecha de expedición del 
producto/envío sea, a más tardar, el último día del período especificado, que se determina a partir 
de la fecha de emisión de la  SPSIC:  
• 15 días para los sabalotes vivos;  
• 30 días para los demás peces y productos pesqueros/acuáticos vivos, frescos, 
refrigerados o congelados [2];  
• 20 días para las frutas y las hortalizas frescas y refriger adas;  
• 60 días para los huevos, la leche y los productos lácteos; los piensos y los ingredientes 
para piensos; los demás productos de origen animal, es decir, los embriones y el semen; 
las frutas y hortalizas congeladas;  
• 60 días para los animales vivos, la carne y los productos cárnicos, los medicamentos y 
productos veterinarios, los abonos, los plaguicidas y otros productos químicos agrícolas;  
• 90 días para los productos biológicos de veterinaria;  
• 60 días para los demás productos no especificados supra . 
Pregunta complementaria de los Estados Unidos  
3. ¿En qué se basa la limitación de los períodos de validez de determinados productos, según 
prescribe la Orden Administrativa AO Nº 9 del Departamento d e Agricultura, serie de 2010?  
 
3 "Zubiri to DA: Limit Imports, Support Local",  Senado Filipino, 16 de octubre de 2020, 
http://legacy.senate.gov.ph/press_release/2020/1016_zubiri1.asp . Comité de Haci enda [Subcomité "B"], 
Senado Filipino, Manila (Filipinas), 16 de octubre de 2020, https://youtu.be/7541ggmm2ZM?t=9906 . G/LIC/Q/PHL/6  
 
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  Pregunta 7 de los Estados Unidos en el documento G/LIC/Q/PHL/5  
¿Notificará Filipinas al Comité de Licencias de Importación y demás comités pertinentes de la 
[Organización Mundial del Comercio] OMC los siguientes reglamentos de l Departamento de 
Agricultura: Circular Administrativa Nº 12, serie de 2017; Circular Departamental Nº 06, serie 
de 2020; Instrucción Nº 28, serie de 2019; Instrucción Nº 30, serie de  2020, Circulares Nos 38, 39 
y 43, serie de 2020; Ley de la República Nº 10654; Orden Administrativa sobre la Pesca Nº 259, 
serie de 2018; Orden Especial Nº 284, serie de 2020; Orden Especial Nº 1077, serie de 2020; Orden 
Especial Nº  705, serie de 2020, y otras que se han publicado pero no se han notificado?  
Respuesta de Filipi nas: Filipinas presentará las notificaciones de dichos reglamentos al Comité de 
Licencias de Importación y a los demás comités pertinentes de la OMC.  
Pregunta complementaria de los Estados Unidos  
4. ¿Cuándo notificará el Departamento de Agricultura los sig uientes reglamentos al Comité o Comités 
competentes de la OMC: Circular Administrativa Nº 12, serie de 2017; Circular Departamental Nº  06, 
serie de 2020; Instrucción Nº 28, serie de 2019; Instrucción Nº 30, serie de  2020, Circulares N º 38, 
Nº 39 y Nº 43, serie de 2020; Ley de la República Nº 10654; Orden Administrativa sobre la Pesca 
Nº 259, serie de 2018; Orden Especial Nº 284, serie de 2020; Orden Especial Nº 1077, serie 
de 2020; Orden Especial Nº  705, serie de 2020; Orden Administrativa Nº  21, serie de 2 021; y Orden 
Administrativa Nº  22, serie de 2021?  
Preguntas adicionales de los Estados Unidos  
5. Los Estados Unidos señalan que en agosto de 2021 el Departamento de Agricultura de Filipinas 
publicó la Orden Administrativa Nº 21, serie de 2021, "Prórroga Temporal de la Validez de las 
Licencias Sanitarias y Fitosanitarias de Importación para la Carne  Importada de 60 Días a 90 Días". 
¿Cuál es el motivo de la prórroga temporal?   
6. ¿Podría Filipinas indicar el número de SPSIC para las que se presentaron solicitudes y fueron 
rechazadas, por mes, desde 2018 hasta la última fecha de 2021 de la que existan  datos para el 
arroz, el maíz, el trigo forrajero y el pollo entero?  
7. Como Filipinas no respondió a la Pregunta 10 del documento G/LIC/Q/PHL/4, en su respuesta de 
julio de 2021, los Estados Unidos reiteran la pregunta. En el documento G/LIC/N/2/PHL/23 se  indica 
que la finalidad administrativa de la Orden Administrativa Nº 09 del Departamento de Agricultura, 
serie de 2013, es proteger la salud y la vida de las personas y de los animales y preservar los 
vegetales; y proteger el medio ambiente. ¿Cuál es la f inalidad de la subsección A de la sección VI 
(Expedición de un certificado de utilización y solvencia) y su relación con la finalidad administrativa?  
8. ¿Cuál es el motivo de la suspensión de la expedición de la SPSIC en el caso de la macarela 
chuparaco, e l bonito, la caballa y la opa en virtud de la Orden Especial Nº 705, serie de 2020?  
Los Estados Unidos señalan que el 27 de agosto de 2021, el Departamento de Agricultura de Filipinas 
publicó el comunicado de prensa titulado "Para aumentar la producción y el suministro nacionales, 
el jefe del Departamento de Agricultura aprueba un CNI para 60.000 toneladas de pescado".4 En el 
comunicado se indica lo siguiente: "Para aumentar la producción nacional actual de pescado, 
mantener un suministro suficiente y hace r que sea asequible para los consumidores, en particular 
en el último trimestre del año (T4) y coincidiendo con el cierre de la temporada de pesca, el 
Secretario de Agricultura William Dar ha aprobado la expedición de un Certificado de Necesidad de 
Importa ción (CNI) de 60.000 toneladas". En la Orden Administrativa Nº 22, serie de 2021, del 
Departamento de Agricultura, "Directrices para la Aplicación de la Orden Administrativa sobre la 
Pesca 259 en relación con el Certificado de Necesidad de Importación de 6 0.000 Toneladas de 
Pequeños Peces Pelágicos para los Mercados de Productos Perecederos", se indica que "todas 
las SPSIC se expedirán con arreglo al CNI de 60.000 t de 2021 antes del cierre de la temporada de 
pesca y expirarán automáticamente el 31 de dicie mbre de 2021".5 
 
4 https://www.da.gov.ph/to -augment -local-prodn -and-supply -da-chief-okays -cni-for-60k-mt-of-fish/. 
5 https://www.da.gov.ph/wp -content/uploads/2021/08/ao22_s2021.pdf . G/LIC/Q/PHL/6  
 
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  9. ¿Qué criterios se aplican para determinar la cantidad de pescado que se permite importar y los 
plazos correspondientes?  
10. Sírvanse explicar: ¿en qué se diferencia la restricción de la expedición de SPSIC para los 
importadores "con arr eglo al CNI de 60.000 t de 2021 antes del cierre de la temporada de pesca 
[con expiración automática] el 31 de diciembre de 2021" de una restricción cuantitativa?  
11. ¿Qué condiciones y/o requisitos deben cumplir los importadores de productos de la pesca p ara 
recibir una SPSIC? Sírvanse citar los reglamentos pertinentes en los que se establecen esas 
condiciones.  
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