WT/REG386/M/1  
30 de abril de 2019 
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Nonagésima segunda reunión   
 
  
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE GEORGIA Y LOS ESTADOS DE LA AELC  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 1 º DE ABRIL DE 2019  
Presidente : Embajador  Carlos Mario FORADORI (Argentina)  
1.1.  La nonagésima segunda reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo  
sucesivo, el "CACR" o el "Comité")  se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/17/Rev.1 , 
de 22 de marzo de 2019. 
1.2.  En el marco del punto  F.IV del orden del día, el CACR examinó el Acuer do de L ibre Comercio 
entre Georgia y los Estados de la AELC  (mercancías y servicios) (en lo sucesivo, el "Acuerdo").  
1.3.  El Presidente  señaló que el Acuerdo había entrado en vigor el 1º  de septiembre de 2017 para 
Georgia, I slandia y Noruega y el 1º  de mayo de 2018 para Liechtenstein y Suiza . Había sido 
notificado a la OMC por  Georgia, Islandia y Noruega el 29 de agosto de 2017; y  el 25 de abril 
de 2018 por Liechtenstein y Suiza , de conformidad con el párrafo 7  a) del artículo XXIV del GATT 
de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, como 
un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento s WT/REG386/N/1 -2), y de 
conformidad con el párrafo 7 a) del artícu lo V del AGCS como un acuerdo que estipula la 
liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS (documento s 
S/C/N/891 y Add.1) . El texto del Acuerdo, junto con sus anexos, se podía consultar en los sitios 
web oficiales de las P artes. Se habían distribuido la presentación fáctica de los aspectos 
relacionados con las mercancías y los servicios (documento  WT/REG386/1 , de 15 de enero 
de 2019), y las preguntas y respuestas escritas sobre este Acuerdo (document o WT/REG386/2 , 
de 15 de marzo de 2019). 
1.4.  El representante de  Georgia  dio las gracias a la Secretaría por la preparación de la 
presentación fáctica, a los Estados de la AELC por su colaboración productiva en el proceso y a  los 
Miembros que habían demostrado un interés particular y formulado preguntas sobre el Acuerdo.  
1.5.  El Acuerdo se había firmado en junio de 2016 y había sido aplicado parcialmente por  Georgia, 
Islandia  y Noruega  desde septiembre de 2017, hasta su plena aplicación en mayo de 2018. E ra 
plenamente conforme con los princ ipios de la OMC y otros acuerdos concertados anteriormente por 
Georgia, y su objetivo era  estrechar las relaciones económicas entre las Partes.  
1.6.  La aplicación del Acuerdo había permitido a Georgia disfrutar de libre acceso para sus 
mercancías y servicios a los mercados de mayor calidad, que comprend ía cuatro Estados y más 
de 13 millones de consumidores . Al tratarse de un acuerdo global de amplia base, abarcaba el 
comercio de mercancías , el comercio de servicios, el establecimiento, la protección de los derec hos 
de propiedad intelectual, la contratación pública, la competencia, el comercio y el desarrollo 
sostenible.  
1.7.  En cuanto al comercio de mercancías, las Partes habían abolido todos los derechos de aduana 
aplicados a los productos industriales, mientras que algunos productos agrícolas sensibles estaban 
sujetos a algunas excepciones o preferencias parciales . Sin embargo, cabía destacar  que se había 
otorgado a Georgia  preferencias sobre productos agrícolas importantes con mayor potencial de 
exportación, como el  vino, las bebidas alcohólicas y no alcohólicas, las aguas minerales, las frutas, 
las hortalizas, la miel, los productos de confitería y otros.  WT/REG386/M/1  
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  1.8.  Suiza  y Liechtenstein ha bían mantenido derechos de importación para aproximadamente 
el 9% de los productos agríc olas de  Georgia  y el resto estaba sujeto a derechos de importación 
nulos . Georgia había mantenido derechos de importación para el 20% de los productos agrícolas 
procedentes de esas Partes . Noruega  había mantenido derechos de importación para 
aproximadamente el 35% de los productos agrícolas de  Georgia , mientras que el resto estaba 
sujeto a derechos nulos . Georgia había mantenido derechos de importación para aproximadamente 
el 25% de los productos ag rícolas procedentes de  Noruega . Islandia  había mantenido derechos de 
importación para aproximadamente el  25% de los productos agrícolas de Georgia , mientras que el 
resto estaba sujeto a derechos nulos . Georgia había mantenido derechos de importación para 
aproximadamente el 50% de los productos agrícolas procedentes de  Islandia . 
1.9.  Según las estadísticas de Georgia, el valor de las exportaciones de este país a los Estados de 
la AELC en 2018 se estimó en USD 78 millones . Los principales productos de exportación fueron  
oro, nueces, ferroaleaciones, medicamentos, jugos de frutas y otros . Al mismo tiempo, el valor de 
las importaciones de Georgia procedentes de los Estados de la AELC ascendió en 2018 a  
USD 77 millone s, mientras que los principales productos de import ación fueron pescado congelado, 
nata (crema), mantequilla, azúcar, productos del tabaco, medicamentos y otros productos.  
1.10.   En el comercio de servicios, el Acuerdo prev eía una mayor liberalización y facilitación del 
comercio de servicios entre las Partes, sob re la base de los compromisos contraídos por las Partes 
en el marco del AGCS . Los proveedores de servicios de Georgia y los de los Estados de la AELC se 
beneficiarían de mejores condiciones de acceso a los mercados y trato nacional en los diferentes 
sectores de servicios.  
1.11.   Las disposiciones relacionadas con las MSF se estipula ban en el capítulo  4 del Acuerdo, que 
contenía normas relativas a las inspecciones, los sistemas de certificación, las auditorías de 
sistemas e inspecciones de las importaciones, y establec ía los mecanismos de consulta 
pertinentes . El Acuerdo incorporaba el Acuerdo OTC de la OMC y estipulaba u n mecanismo  de 
consulta entre las Partes.  
1.12.   Las disposiciones relativas a los derechos de propiedad intelectual abarcaban las marcas de 
fábrica  o de comercio, el derecho de autor, las patentes y las indicaciones geográficas, así como la 
observancia de los DPI y la cooperación entre las Partes . Se basaban en el Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC y otorgaban  un elevado nivel de protección, tomando e n consideración los 
principios del trato NMF y del trato nacional . El Acuerdo preveía la apertura mutua de los mercados 
de contratación pública de las Partes.  
1.13.   Con arreglo al Acuerdo, los inversores recibir ían estímulos adicionales por el hecho de que 
sus n ormas de origen prev eían la posibilidad de la acumulación diagonal con los miembros del 
Convenio Paneuromediterráneo, en el que era parte Georgia desde mayo de 2017 y del que 
formaban parte Turquía y la UE . Se trataba de  un mecanismo flexible, que permitía  por ejemplo 
que los productos fabricados en Georgia con materias primas originarias de Turquía se exportaran 
posteriormente a los Estados de la AELC en el marco del régimen preferencial , o viceversa . El 
representante destacó que ya se había introducido  la modificación pertinente en el  ALC entre 
Georgia y Turquía y se estaban aplicando los procedimientos pertinentes necesarios para la 
ratificación . 
1.14.   La mayor prioridad de Georgia era aprovechar al máximo las oportunidades que ofrecía el 
Acuerdo y hacer llegar  los beneficios esperados a sus ciudadanos en el territorio  delimitado por sus 
fronteras reconocidas internacionalmente . La aplicación efectiva daría un impulso a la economía, 
aumentaría el atractivo de Georgia como destino viable de inversiones, crearía u n mejor entorno 
para las empresas nacionales e internacionales y facilitaría una mayor modernización de la 
economía.  
1.15.   El representante de  Suiza , en nombre de los Estados de la AELC, agradeció a la Secretaría 
su excelente trabajo en la preparación de la presentación fáctica y el valioso apoyo brindado 
durante todas las etapas del proceso de preparación . El documento final proporcionaba una visión 
general informativa y amplia del Acuerdo de Libre Comercio entre la AELC y Georgia . Dio también 
las gracias a los interlocutores de la AELC de Georgia por su colaboración efectiva durante todas 
las etapas del proceso.  WT/REG386/M/1  
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  1.16.   Rindió homenaje a la iniciativa puesta en marcha por Georgia en 2012 para intensificar sus 
relaciones comerciales con la AELC, que había dado  lugar a la firma de una declaración conjunta 
sobre cooperación en 2012 y posteriormente a la puesta en marcha de negociaciones sobre libre 
comercio a principios de 2015. L as Partes habían concertado un ALC en 2016, tras un rápido 
proceso de negociación, q ue constó de tres rondas.  
1.17.   El Acuerdo se había negociado y firmado en un momento en el que la relación comercial 
entre las Partes se estaba ampliando y haciendo más profunda . Aunque el volumen del comercio 
bilateral global de mercancías era relativamente mo desto, pues su valor fue de USD 130 millones 
en 2018, se estaba expandiendo a gran velocidad . Las importaciones de la AELC procedentes de  
Georgia habían aumentado  de menos de USD 1 millón en  2008 a USD 62 millones e n 2018, 
mientras que en el mismo período las exportaciones habían crecido  de USD 24 millones 
a USD 58 millones.  
1.18.   El comercio entre  los Estados de la AELC  y Georgia tenía un gran  potencial, y los Estados de 
la AELC  veían el Acuerdo como un instrumento importante para un estrechamiento constante de 
los vínculos económicos entre las Partes . El representante estaba convencido de que el ALC entre 
la AELC y Georgia crearía nuevas oportunidades para los agentes económicos de las Partes y 
proporcionaría un fuerte estímulo al crecimiento del comercio y la i nversión.  
1.19.   El elevado nivel de ambición de las Partes había dado lugar a un ALC completo y moderno, 
que abarcaba el comercio de mercancías, el comercio de servicios, el establecimiento, la 
competencia, la protección de los derechos de propiedad intelectual,  la contratación pública, el 
comercio y el desarrollo sostenible . Los Estados de la AELC  creían que el Acuerdo contenía 
concesiones sustantivas de todas las Partes y tomaba al mismo tiempo en cuenta sus respectivas 
sensibilidades.  
1.20.   En nombre de  los Estados de la AELC , dio las gracias a los Miembros de la OMC por haber 
enviado preguntas escritas antes de la reunión y por el interés de que habían dado muestra en el 
examen del Acuerdo . Su país había facilitado respuestas a las preguntas y el representante 
esper aba con interés poder responder a nuevas pregunta s u observaciones.  
1.21.   La representante de  la Unión Europea  agradeció a las Partes sus exposiciones 
pormenorizadas y destacó el valor de que hubieran puesto  en contexto el Acuerdo . Subrayó que 
la UE consideraba sumamente importante el  desarrollo sostenible, incluidos el desarrollo 
económico, el desarrollo social y la protección del medio ambiente, y elogió a las Partes por haber 
incluido un capítulo relativo al desarrollo  sostenible.  
1.22.   El representante de  los Estad os Unidos  expresó su decepción por las importantes 
exclusiones previstas en el Acuerdo para el proceso de eliminación arancelaria, en especial en el 
sector agrícola . Era un a característica  que ya había señalado anteriormente  en diversos acuerdos 
de la AELC . 
1.23.   Por lo que se refería a los procedimientos aduaneros, los Estados Unidos  se preguntaban por 
qué las Partes habían decidido incluir medidas referentes a asuntos aduaneros en un anexo y no 
en el propio Acuerdo, y si el anexo  III no abordaba la solución de diferencias . Este anexo era un 
elemento  interesante y beneficioso del Acuerdo, y se alegraba de que recogiera numerosas 
disposiciones similares a las del AFC y otras que iban  más allá del AFC, tanto en términos de l nivel 
de detalle las disciplinas como de un alcance aparentemente mayor que el del AFC . Se 
congratulaban de comprobar que el ACR incorpora ba disposiciones sobre resoluciones anticipadas , 
y el representante  señaló que el Acuerdo iba más lejos que el AFC, ya que contemplaba la 
inclusión de  la valor ación y las tasas en las resoluciones, así como un reconocimiento de los 
beneficios de publicar las resoluciones . Indicó también que contenía  disposiciones sobre el 
despacho de las mercancías antes de su llegada y sobre  pagos electrónicos , considerados una  
herramienta importante, otra disposición que iba más allá que el AFC . Era la primera ocasión en 
que había visto que un ALC tuviera disposiciones sobre bienes perecederos : a los Estados Unidos 
les interesaría que eso fuera una práctica habitual de los ALC.  
1.24.   En cuanto a los servicios, indicó que el Acuerdo reproducía en general los compromisos 
contraídos por las Partes en el marco del AGCS, con algunas leves mejoras con respecto al AGCS . 
En la presentación fáctica no se había destacado el aspecto positivo de la inclusión de la 
reglamentación interna, que cada vez adqui ría más importancia en las disciplinas sobre el WT/REG386/M/1  
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  comercio de servicios . Señaló la ausencia de un capítulo independiente que abordara el comercio 
electrónico y digital, en expansión . Reconoció la i nclusión de disposiciones sobre trabajo y medio 
ambiente en el Acuerdo, pero indicó que al parecer las obligaciones impuestas en este terreno 
eran en su mayoría no vinculantes.  
1.25.   En respuesta a la observación de los  Estados Unidos  sobre la agricultura, el  representante 
de Suiza  dijo que, como muchos otros Miembros de la OMC, los Estados de la AELC  tenían  fuertes 
sensibilidades en agricultura por varias razones de política interna  de peso . Sin embargo, en el 
marco del Acuerdo se liberalizaría el 99 % del comerc io entre Georgia y los Estados de la AELC , 
pese a las sensibilidades en la agricultura . Por este motivo los Estados de la AELC  considera ban 
que este Acuerdo era con todo ambicioso en términos generales, y constitu ía un paso adelante 
significativo en el com ercio entre las Partes . Además, las Partes se ha bían comprometido en el 
marco del párrafo  5 del artículo  3 del Acuerdo a proseguir sus esfuerzos de liberalización del 
comercio de productos agrícolas . En cuanto a la petición de información acerca del anexo relativo a 
las aduanas y la facilitación del comercio, dijo que, con arreglo al párrafo  8 del artículo  11 del 
Acuerdo, el Comité Mixto podía decidir modificar los anexos y apéndices del Acuerdo si así lo 
requerían los procedimientos internos de las Partes , mientras que para introducir cambios en el 
texto del Acuerdo era necesario un procedimiento más gravoso . Dado que en el futuro las Partes 
quizá dese aran actualizar las disposiciones sobre facilitación del comercio, para mantenerlas al día, 
estas disposici ones se ha bían incluido en un anexo . En cuanto a la facilitación del comercio y la 
solución de diferencias, dijo que el párrafo  1 del artículo  13 del Acuerdo establecía que sus anexos 
y sus apéndices formaban parte integrante del mismo . El anexo  III, relat ivo a la facilitación del 
comercio, también estaba por lo tanto supeditado a lo dispuesto en el capítulo  12, relativo a la 
solución de diferencias.  
1.26.   El representante de  la República de  Moldova  elogió a las Partes por haber concluido el 
Acuerdo tan solo desp ués de tres rondas de negociación . La República de  Moldova valoraba 
positivamente  que el ALC entre  Georgia y los Estados de la AELC  abarcara una amplia gama de 
sectores, incluido el comercio de mercancías . Con unas pocas excepciones, la entrada en vigor de l 
Acuerdo supondría la eliminación de los derechos de aduana aplicados a los productos industriales . 
Los Estados miembros de la AELC se beneficiar ían de concesiones arancelarias sobre los productos 
agrícolas elaborados y sin elaborar, el queso, el chocolat e y otros productos lácteos . Preguntó a la 
delegación de Georgia si el vino georgiano entraría libre de derechos en los mercados de la AELC . 
La República de Moldova atribuía una gran importancia a ambos mercados , había firmado una 
declaración conjunta con los Estados de la AELC  y confiaba en que el Acuerdo incrementaría la 
competitividad de sus economías y mercados.  
1.27.   El representante de  Georgia  respondió  que el vino georgiano estaba exento de derechos en 
todos los mercados de la AELC.  
1.28.   El Presidente  dijo que la consideración de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y los Estados de la AELC  había permitido al 
Comité aclarar varias cuestiones y que ya p odía concluir el examen oral del ACR, de conformidad 
con el párrafo  11 del Mecanismo de Transparencia . Se invitó a las delegaciones que quisieran  
hacer preguntas complementarias a que las enviaran por escrito a la Secretaría a más tardar 
el 8 de abril de 2019, y se pidió a las Partes que presentasen por escrito sus respuestas a más 
tardar el 22 de abril de 2019. D e conformidad con el párrafo  13 del Mecanismo de Transparencia, 
todas las comunicaciones escritas, así como las actas de esta reunión, se distribu irían prontamente 
en todos los idiomas oficiales de la OMC y podrían consultarse en el sitio web de la OMC . 
1.29.   El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas . 
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