G/ADP/Q1/MDG/2  
G/SCM/Q1/MDG/2  
G/SG/Q1/MDG/2  
18 de abril de 2019 
(19-2612) Página: 1/5 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  
Comité de Salvaguardias  Original:  francés  
 
  
NOTIFICACIONES DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD  
CON EL PÁRRAFO 5  DEL ARTÍCULO 18, EL PÁRRAFO 6 DEL  
ARTÍCULO 32  Y EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12  
DE LOS  ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS  
EN RELACIÓN  CON LA NOTIFICACIÓN DE MADAGASCAR2 
La siguiente comunicación , de fecha 17 de abril de 2019, se distribuye  a petición  de la delegación 
de Madagascar . 
 
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Pregunta  1 
Sírvanse aclarar  qué instrumentos jurídicos tienen precedencia en caso de conflicto entre 
el artículo  7 de la Ley Nº 2018 -020, de 23 de agosto de 2018 , por la que se refunde la  Ley 
de Competencia (en adelante el artículo 7) y el Decreto N º 2017 -695, de 16 de agosto 
de 2017 , por el que se establece n los procedimientos aplicables en materia de medidas 
comerciales correctivas (en adelante el Decreto) y los Acuerdos pertinentes de la OMC 
(es decir  el Acuerdo relativo a la  Aplica ción del Artículo VI del A cuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 , el Acuerdo sobre  Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias).  
Respuesta  
En princip io, todas las decisiones administrativas pueden ser objeto de recurso ante el Consejo  de 
Estado . En caso de conflicto entre los diferentes textos,  y con arreglo al principio de jerarquía de las 
normas del derecho substantivo malgache, la norma superior es la que prevalece, es decir, los 
acuerdos o tratados internacionales . 
Según el párrafo  4 del artículo 137 de la Constitución de Madagascar : "Los tratados o acuerdos 
debidamente ratificados o aprobados gozan, desde su publicación, de autoridad superior a la de las 
leyes nacionales, a reserva de su aplicación por las demás partes contratantes ". 
Pregunta  2 
El artículo 5 del Decreto  establece  que "[e]n  todos los casos en los que la autoridad 
competente decida  iniciar una i nvestigación, deberá publicar un aviso de iniciación  de un 
proceso de investigación en por lo  menos dos diarios  que puedan recibir  avisos legales" . 
El artículo 65 establece que "toda medida provisional que se adopte será publicada en el 
Diario  Oficial de la República de Madagascar".  Sírvanse aclarar  si las notificaciones 
relativas a los procedimientos antidumping, derechos com pensatorios y medidas de 
salvaguardia (por ejemplo las determinaciones de iniciación , determinaciones 
                                                
1 G/ADP/Q1/MDG/1 -G/SCM/Q1/MDG/1 -G/SG/Q1/MDG/1 (de 3 de abril de  2019).  
2 G/ADP/N/1/MDG/2 -G/SCM/N/1/MDG/1 -G/SG/N/1/MDG/2 (de 20 de noviembre de  2018).  G/ADP/Q1/MDG/2 • G/SCM/Q1/MDG/2 • G/SG/Q1/MDG/2  
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  preliminares y determinaciones definitivas ) deben ser publicadas en el Diario  Oficial , 
incluidos los avisos de iniciación de una investigación . 
Respuesta  
Con arreglo a los artículos 65, 67, 116  y 125 d el Decreto Nº 2017-695, l as medidas provisionales y 
definitivas se publica n en el Diario Oficial . En el caso de los avisos de iniciación, es suficiente 
publicarlos en los diarios de anuncios legales (artículo 5 del Decreto) . 
Pregunta  3 
Los artículos 7 y 101 del Decreto  establecen que " a reserva de lo prescrito en cuanto a la 
protección de la información de carácter confidencial, las pruebas presentadas por escrito 
por una parte se deberán poner a disposición de  las demás partes interesadas " y que 
"[e]n el curso del procedimiento  de investigación, cada parte interesada podrá presentar 
sus pruebas y exponer sus puntos de vista , que serán comunicad os a las d emás partes 
interesadas por la a utoridad competente ". Sírvanse aclarar de  qué manera las partes 
interesadas obtendrán  o recibir án las pruebas  y los puntos de vista presentad os por las 
demás partes interesadas . ¿Será la  autoridad competente quien comuni que dichas 
pruebas  y puntos de vista a las demás partes int eresadas, o deberán  las partes  consultar 
un expediente no confidencial?  
Respuesta  
Una vez iniciada la investigación, la autoridad competente recopila información mediante el 
cuestionario dirigido a las partes interesadas de que tenga conocimiento la autori dad investigadora 
en esta fase del procedimiento, así como  a las que se manifiesten posteriormente . En las 
instrucciones generales del cuestionario se mencionan las modalidades de comunicación de la 
información confidencial y la obligación de proporcionar resúmenes no confidenciales cuando 
proceda.  
Únicamente se pondrán a disposición de las demás partes para la formulación de observaciones la 
información y los resúmenes no confidenciales . 
La autoridad investigadora prevé un plazo razonable a tal efecto . 
Las partes interesadas pueden solicitar el acceso a los archivos de la versión no confidencial del 
expediente de la investigación, incluidos los argumentos de las partes, pero nunca tendrán acceso 
al expediente confidencial . 
Pregunta  4 
Con respecto a los artículos 26 y 106 del Decreto , sírvanse aclarar  el procedimiento que 
han de seguir  las partes interesadas para "darse a conocer " ante la autoridad competente 
luego de que se haya  iniciado una investigación o en cualquier momento durante  una 
investigaci ón. Por ejemplo, ¿requerirá la a utoridad competente que las partes interesadas 
se registren  como tales ? De ser así, ¿figurarán en el aviso  de iniciación  de una 
investigación el procedimiento y los plazos aplicables para que una parte interesada  se 
registre como t al? 
Respuesta  
El aviso de iniciación de una investigación incluye una sección dedicada al procedimiento de registro 
y de manifestación de las partes interesadas . También figura en dicho aviso  el plazo concedido a tal 
efecto, a saber, como mínimo los 30 día s posteriores a la fecha de publicación del aviso . 
Pregunta  5 
Los artículos 111 y 112 del Decreto  tratan de los factores que la a utoridad competente 
analizará para determinar si las importaciones han causado o amenaza n causar un daño 
grave  a la rama de producción nacional.  G/ADP/Q1/MDG/2 • G/SCM/Q1/MDG/2 • G/SG/Q1/MDG/2  
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  a. Sírva nse confirmar  si la a utoridad competente analizará la totalidad de los 
factores pertinentes  de naturaleza objetiva y cuantificable que influyan  en la 
situación de dicha rama de producción, incluidos los factores que pud ieran no 
figurar en el Decreto . 
Respuesta  
La autoridad competente debe analizar todos los factores de naturaleza objetiva y cuantificable 
enumerados en el Decreto que influyan en la situación de dicha rama de producción . Se pueden 
tener en cuenta otros fac tores ya que la lista de los factores que figuran en los artículos 111 y 112 
no es exhaustiva . 
b. Sírva nse confirmar  que la a utoridad competente  examinará si hay factores, 
distintos del aumento de las importaciones, que puedan estar causando daño 
a la rama de producción nacional, y que la autoridad no atribuirá ese daño al 
aumento de las importaciones.  
Respuesta  
Con el fin de determinar la existen cia de una relación de causalidad, la autoridad competente debe 
examinar varios factores, distintos del aumento de las importaciones, que pueden causar daño a la 
rama de producción nacional . La autoridad competente puede hacer referencia a las prácticas de  
otras autoridades o jurisprudencias en la lista de los factores que se deben examinar . 
Pregunta  6 
En el artículo 117 del Decreto , Madagas car indica que puede imponer  una medida de 
salvaguardia una vez que la iniciación de la investigación haya dado a cono cer a todas las 
partes interesadas y luego de que "estas hayan tenido la posibilidad  de formular y exponer 
sus puntos de vista sobre las opiniones de las demás  partes ". 
a. ¿Celebrará la autoridad competente audiencias públicas, o les dará la 
oportunidad a las partes interesadas de presentar públicamente sus puntos de 
vista ante la a utoridad competente y de responder a las opiniones de otros 
participantes?  
Respuesta  
Con arreglo al párrafo 1 del artículo 11 del Decreto en cuestión, la autoridad investigadora puede 
celebrar audiencias públicas, previa solicitud de las partes interesadas o por iniciativa propia, para 
permitir a las partes interesadas defender sus intereses y presentar sus puntos de vista . Este artículo 
forma parte del pri ncipio general, lo que significa que incluso en la investigación de salvaguardia, la 
autoridad competente debe organizar al menos una audiencia pública por iniciativa propia con 
ese fin. Las partes interesadas también pueden solicitar la celebración de otr as audiencias públicas . 
b. ¿En qué etapa de la investigación podrán las partes interesadas exponer sus 
puntos de vista ? ¿Tendrán las demás partes interesadas acceso a estos puntos 
de vista ? De ser así, ¿en qué forma ? Por ejemplo, ¿ estarán disponibles  en 
formato electrónico en un sitio web públicamente accesible?  
Respuesta  
Las partes interesadas pueden exponer sus puntos de vista a partir del momento en que se han 
manifestado y registrado como partes interesadas y durante las audiencias públicas . La autoridad 
concede un plazo razonable a las partes que han expuesto sus puntos de vista y argumentos 
oralmente durante la audiencia pública para que presenten sus comunicaciones escrit as. 
La com unicación se puede efectuar por correo postal o por vía electróni ca. 
Los expedientes que se deben publicar en el sitio web se mencionan en los avisos o en las 
notificaciones . Las partes interesadas deben registrarse en caso de que necesiten  descargar 
documentos.  G/ADP/Q1/MDG/2 • G/SCM/Q1/MDG/2 • G/SG/Q1/MDG/2  
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  c. ¿Tendrán las partes interesadas la oportunidad de ver y  comentar los puntos 
de vista  de otras partes interesadas?  
Respuesta  
Sí. Las partes interesadas pueden consultar los archivos no confidenciales del expediente de la 
investigación en la sede de la autoridad competente o recibir las notificaciones correspondientes . A 
continuación, pueden comentar los puntos de vista de otras partes interesadas y comunicar sus 
observaciones a la autoridad investigadora.  
d. ¿Planea la autoridad competente publicar las normas de procedimiento y/o 
una notificación ofici al que establezca los procedimientos a seguir  durante las  
investigaciones y/o durante alguna investigación específica?  
Respuesta  
En efecto, toda investigación iniciada en el marco de la aplicación del Decreto por el que se 
establecen los procedimientos apl icables en materia de medidas comerciales correctivas debe ser 
objeto de un aviso publicado en al menos dos diarios nacionales de anuncios legales  por cualquier 
medio adecuado . En el sitio web de la autoridad se puede consultar un resumen del procedimiento  
de investigación . Se ha editado y distribuido, cuando ha sido necesario, u n folleto en el que figuran 
las principales etapas del procedimiento de investigación . 
La autoridad también utiliza la plataforma de ventanilla única " TRADE NET ", empleada por la 
Administración de Aduanas de Madagascar, para comunicarse con la mayoría de las partes 
interesadas . 
Pregunta  7 
En cuanto a la aplicación de una nueva medida de salvaguardia con arreglo al a rtículo 124 
del Decreto , sírvanse confirmar  que la aplicación de medidas de salvaguardia respetará 
los plazos especificados en los párrafos 5 y 6 del artículo 7 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC.  
Respuesta  
Todavía no se han elaborado los textos reglamentarios de aplicación de dicha disposición . En caso 
necesario , se establecerán de conformidad con las disposiciones de los párrafos 5 y 6 del artículo 7 
del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC . 
Pregunta 8  
El artículo 125 del Decreto  establece que en el aviso relativo a  las constataciones y las 
concl usiones a las que ha llegado la autoridad competente  se "indicará que existe  un 
informe sobre las constataciones y las conclusiones a las que se ha llegado sobre la base 
de los siguientes elementos ". Sírvanse aclarar  si las partes tendrán acceso al inform e 
mencion ado en el aviso  para poder analizar de manera exhaustiva las constataciones  y 
conclusiones . En caso afirmativo, sírvanse aclarar  de qué manera las partes podrán 
acceder a dicho informe.  
Respuesta  
Las notificaciones en virtud de los párrafos 1 b) y 1 c) del  artículo 12 también se notificarán a las 
partes interesadas, incluido el informe en el que se exponen las constataciones y las conclusiones, 
tal como prevé el Acuerdo en cuestión . Dicho informe también se puede solicitar directamente a la 
autoridad invest igadora.  
Pregunta  9 
En cuanto a las posibilidades de las partes para apelar las decisiones comerciales 
correctivas:  
a. ¿Cuál es el tribunal de revisión que debe tratar  las apelaciones presentadas 
por antidumping, derechos compensatorios o decisiones de salvaguardia?  G/ADP/Q1/MDG/2 • G/SCM/Q1/MDG/2 • G/SG/Q1/MDG/2  
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  Respuesta  
El Decreto N º 2017-695 n o prevé la posibilidad de apelar las decisiones de la autoridad . No obstante, 
en virtud de la legislación vigente en Madagascar, todas las decisiones admi nistrativas pueden ser 
objeto de recurso  ante el Consejo de Estado, jurisdicción competente en la materia . No es necesaria 
ninguna disposición específica . 
b. Sírvanse aclarar  si todos los aspectos  de una investigación pueden ser 
apelados o solamente cierta s decisiones, como por ejemplo la decisión de 
imponer  derechos provisionales o definitivos , o la metodología de cálculo 
utilizada . 
Respuesta  
En principio , las decisiones de las autoridades administrativas de Madagascar pueden  ser objeto de 
recurso  por abuso de poder o de recurso de anulación ante el Consejo de Estado . En efecto, el juez 
administrativo ejerce un control de legalidad de los actos administrativos adoptados . 
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