WT/TPR/S/413/Rev.1  
4 novembre  2021 
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
SINGAPOUR  
Révision  
Le présent rapport, préparé pour le huitième examen de la politique commerciale de Singapour , a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé à Singapour des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Mme Martha Lara 
(tél.: 022 739 6033) et M. Pierre Latrille (t él.: 022 739 5266).  
 
La déclaration de politique générale présentée par Singapour est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/413.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport a été rédigé en anglais.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ .............................  7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ .................  12 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ........ 12 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ........................ 16 
1.2.1  Politique budgétaire et dette  ................................ ................................ ....................... 16 
1.2.2  Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ ........................ 17 
1.2.3  Réponse face à la pandémie de COVID -19 ................................ ................................ ....18 
1.2.4  Balance des paiements  ................................ ................................ ............................... 21 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ................................ 23 
1.3.1  Tendances et structure du comme rce des marchandises et des services ........................... 23 
1.3.1.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ ................... 23 
1.3.1.2   Commerce des services ................................ ................................ ............................ 26 
1.3.2  Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ ................... 27 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  30 
2.1  Cadre général ................................ ................................ ................................ ............... 30 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ ......................... 30 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ........... 31 
2.3.1  OMC ................................ ................................ ................................ ......................... 31 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ ............... 33 
2.3.3  Autres accords et arrangements  ................................ ................................ .................. 40 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................... 40 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  ........................  44 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ....44 
3.1.1  Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  ........................ 44 
3.1.1.1   Procédures douanières  ................................ ................................ ............................. 44 
3.1.1.2   Facilitation des échanges ................................ ................................ .......................... 45 
3.1.1.3   Évaluation en douane  ................................ ................................ .............................. 47 
3.1.2  Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ......... 48 
3.1.3  Droits de douane ................................ ................................ ................................ ........ 48 
3.1.4  Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ....50 
3.1.4.1   Taxe sur les marchandises et les services (GST)  ................................ ......................... 50 
3.1.4.2   Autres impositions ................................ ................................ ................................ ...51 
3.1.4.3   Droits d'accise  ................................ ................................ ................................ ........ 52 
3.1.5  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation ................................ ..52 
3.1.6  Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde ................................ ................ 56 
3.1.7  Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ....56 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ....56 
3.2.1  Procédures et prescriptions douanière s ................................ ................................ ......... 56 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements ................................ ................................ .............. 57 WT/TPR/S/413/Rev.1  
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  3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et l icences d'exportation  ................................ ..57 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ......... 60 
3.2.4.1   Soutien à l'internationalisation  ................................ ................................ .................. 60 
3.2.4.1.1   Zones franches ................................ ................................ ................................ .....61 
3.2.4.1.2   Programme pour grands exportateurs ................................ ................................ .....61 
3.2.5  Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ...................... 62 
3.3  Mesures visant la production et l e commerce  ................................ ................................ ...62 
3.3.1  Fiscalité et mesures d'incitation  ................................ ................................ ................... 62 
3.3.1.1   Fiscalité des entreprises  ................................ ................................ ........................... 62 
3.3.1.2   Incitation fiscales et non fiscales  ................................ ................................ ............... 62 
3.3.2  Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ ....64 
3.3.2.1   Normes  ................................ ................................ ................................ .................. 64 
3.3.2.2   Règlements techniques  ................................ ................................ ............................ 65 
3.3.2.3   Évaluation de la conformité  ................................ ................................ ...................... 66 
3.3.2.4   Accréditation ................................ ................................ ................................ ........... 66 
3.3.2.5   Prescriptions en matière d'étiquetage  ................................ ................................ ........ 67 
3.3.3  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires ................................ ................................ .....68 
3.3.3.1   Aperçu général ................................ ................................ ................................ ........ 68 
3.3.3.2   Produits alimentaires  ................................ ................................ ............................... 70 
3.3.3.3   Santé animale et préservation des végétaux  ................................ .............................. 71 
3.3.3.4   Étiquetage des produits alimentaires  ................................ ................................ ......... 71 
3.3.4  Politique de la c oncurrence et contrôle des prix  ................................ ............................. 72 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ ....................... 72 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .....75 
3.3.5  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ................. 75 
3.3.6  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ......... 77 
3.3.7  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ .................. 80 
3.3.7.1   Introduction ................................ ................................ ................................ ............ 80 
3.3.7.2   Politiques en matière de promotion et de commercialisation de l'innovation  ................... 82 
3.3.7.3   Contexte international  ................................ ................................ ............................. 83 
3.3.7.4   Cadre réglementaire  ................................ ................................ ................................ 84 
3.3.7.5   Brevets  ................................ ................................ ................................ .................. 84 
3.3.7.6   Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ .................. 85 
3.3.7.7   Marques  ................................ ................................ ................................ ................. 86 
3.3.7.8   Indications géographiques ................................ ................................ ........................ 86 
3.3.7.9   Droit d'auteur  ................................ ................................ ................................ ......... 87 
3.3.7.10   Moyens de faire respecter les droits ................................ ................................ ......... 87 
3.3.7.11   Questions de PI liées à la COVID -19 ................................ ................................ ........ 89 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ .................  90 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................... 90 WT/TPR/S/413/Rev.1  
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  4.2  Industries extractives et énergie ................................ ................................ ..................... 90 
4.2.1  Charbon  ................................ ................................ ................................ .................... 92 
4.2.2  Hydro carbures  ................................ ................................ ................................ ........... 92 
4.2.2.1   Pétrole  ................................ ................................ ................................ ................... 92 
4.2.2.2   Gaz................................ ................................ ................................ ........................ 93 
4.2.3  Énergies renouvelables  ................................ ................................ ............................... 93 
4.2.4  Électricité  ................................ ................................ ................................ .................. 93 
4.3  Secteur manufacturier  ................................ ................................ ................................ ...96 
4.4  Services ................................ ................................ ................................ .....................  100 
4.4.1  Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 100 
4.4.1.1   Services bancaires ................................ ................................ ................................ . 101 
4.4.1.2   Assurance  ................................ ................................ ................................ ............  105 
4.4.1.3   Services liés au marché des titres et des valeurs mobilières, et services de 
gestion d'actifs  ................................ ................................ ................................ ..................  107 
4.4.1.4   Régimes applicables aux technologies financières, aux paiements électroniques 
et à la cryptomonnaie  ................................ ................................ ................................ ........  111 
4.4.1.4.1   Technologies financières ................................ ................................ ......................  111 
4.4.1.4.2   Paiements électroniques ................................ ................................ ......................  113 
4.4.2  Services de télécommunication  ................................ ................................ ..................  115 
4.4.3  Transport aérien  ................................ ................................ ................................ ...... 119 
4.4.4  Transport maritime  ................................ ................................ ................................ .. 123 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ...........................  130 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition par produit du commerce des marchandises, par principale 
section du SH, 2015 et 2020 ................................ ................................ ................................ .24 
Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2015 et 2020 ............. 25 
Graphique 1.3 Investissement étranger direct, 2000 -2019 ................................ ....................... 28 
Graphique 2.1 Aperçu général des domaines couverts par les ALE de Singapour ......................... 35 
Graphique 2.2 Part du commerce préférentiel et des principaux partenaires commerciaux, 
2019 ................................ ................................ ................................ ................................ ..36 
Graphique 3.1 Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n.i.a., 2010 -2019 ......................... 81 
Graphique 4.1 Principales statistiques relat ives à l'énergie, 2015 -2019 ................................ .....90 
Graphique 4.2 Approvisionnement total en énergie par source, 2015 et 2018  ............................ 91 
Graphique 4.3 Commerce des produits pétroliers raffinés, 2015 -2019  ................................ .......93 
Graphique 4.4 Sources d'énergie utilisées pour la production d'électricité, 2015 et 2019  ............. 94 
Graphique 4.5 Vols de passagers, janvier à décembre, 2019 et 2 020 ................................ ...... 120 
Graphique 4.6 Parts de Singapour dans différents secteurs maritimes au niveau mondial, 
2019 ................................ ................................ ................................ ................................  124 
Graphique 4.7 Flotte nationale: capacité de charge par type de navirea, 2015 et 2019  ..............  125 WT/TPR/S/413/Rev.1  
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  TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2016 -2020................................ ........... 12 
Tableau 1.2 Principaux indicateurs économiques, 2016 -2020 ................................ ................... 14 
Tableau 1.3 Dépenses budgétaires en 2020 ................................ ................................ ............ 19 
Tableau 1.4 Principales mesures des budgets destinées à faire fa ce aux effets économiques 
de la pandémie  ................................ ................................ ................................ ................... 20 
Tableau 1.5 Balance des paiements, 2016 -2020 ................................ ................................ .....22 
Tableau 1.6 Commerce des marchandises par principales catégories de la Classification 
CTCI Rev.3, 2015 -2019................................ ................................ ................................ ........ 23 
Tableau 1.7 Commerce des services, 2016 -2020  ................................ ................................ ....26 
Tableau 1.8 Flux entrants d'IED par origine et par secteur, 2015 -2019................................ ......28 
Tableau 2.1 Participation aux ACR (notif iés et non notifiés), au 16  avril 2021............................. 33 
Tableau 2.2 Accords bilatéraux d'investissement  ................................ ................................ .....41 
Tableau 3.1 Aperçu du cadre d'évaluation TradeFIRST, août  2020 ................................ ............ 46 
Tableau 3.2 Droits NPF appliqués et consolidés, 2021 ................................ .............................. 49 
Tableau 3.3 Anal yse succincte des taux consolidés, 2021 ................................ ......................... 49 
Tableau 3.4 Programmes d'allègement de la GST, août  2020 ................................ ................... 50 
Tableau 3.5 Taux des droits d'accise et modifications, 2016 -2021 ................................ ............. 52 
Tableau 3.6 Marchandises soumises à des prohibitions à l'importation ou à un régime de 
licences non automatiques ................................ ................................ ................................ ....53 
Tableau 3.7 Marchandises soumises à des prohibitions à l'exportation et à un régime de 
licences non automatiques ................................ ................................ ................................ ....58 
Tableau 3.8 Principales modifications de la législation SPS, 2016 -août 2020 .............................. 68 
Tableau 3.9 Statistiqu es relatives à la concurrence, 2015 -2019 ................................ ................ 74 
Tableau 3.10 Marchés publics, exercice budgétaire  2015-2019 ................................ ................. 77 
Tableau 3.11 Nombre de perquisitions menées et valeur totale des marchandises saisies, 
2016-2020................................ ................................ ................................ .......................... 88 
Tableau 4.1 Principaux partenaires à l'importation de pétrole brut (SH 2709), 2015 -2019  ........... 92 
Tableau 4.2 Production, valeur ajoutée et emploi dans le secteur manufacturier par pôle 
industriel, 2015 et 2020  ................................ ................................ ................................ .......96 
Tableau 4.3 Principaux indicateurs économiques des banques à capitaux singapouriens, fin 
2019 ................................ ................................ ................................ ................................  102 
Tableau 4.4 Les 14 principales banques étrangères, juin  2020................................ ................  102 
Tableau 4.5 Résultats des banques, 2015 -2020 ................................ ................................ .... 102 
Tableau 4.6 Types de licences bancaires  ................................ ................................ ..............  103 
Tableau 4.7 Taux de pénétration et densité de l'assurance, 2015 -2019 ................................ ... 105 
Tableau 4.8 Compagnies d'assurance exerçant à Singapour, selon le type d'activité et la 
forme juridique, 2019  ................................ ................................ ................................ ........  105 
Tableau 4.9 Actifs du secteur de l'assurance, 2014 -2019 ................................ .......................  105 
Tableau 4.10 Principaux indicateurs économiques des 10 premières compagnies 
d'assurance -vie, 2019  ................................ ................................ ................................ ........  106 
Tableau 4.11 Principaux indicateurs économiques des 10 premières compagnies 
d'assurance générale/autre que sur la vie, 2018  ................................ ................................ ... 106 WT/TPR/S/413/Rev.1  
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  Tableau 4.12 Description des services de paiement réglementés  ................................ ............  114 
Tableau 4.13 Indicateurs relatifs aux télécommunications, 2015 -2019 ................................ .... 115 
Tableau 4.14 Données concernan t les prix de la téléphonie mobile, 2019  ................................  116 
Tableau 4.15 Données concernant les prix par ligne fixe à large bande, 2019  ..........................  116 
Tableau 4.16 Données statistiques sur le réseau d'aéroports, 2015 -2020 ................................  120 
Tableau 4.17 Aperçu des compagnies aériennes, 2019 -2020 ................................ ..................  122 
Tableau 4.18 Accords sur le transport aérien conclus entre 2015 et 2020  ................................  123 
Tableau 4.19 Transports maritimes, 2015 -2020 ................................ ................................ .... 124 
Tableau 4.20 Nombre de navires immatriculés à Singapour par type, 2015 -2020 .....................  126 
Tableau 4.21 Capacité de charge des navire battant pavillon singapourien, 2015 -2020  .............  126 
Tableau 4.22 Capacité de charge des navires effectivement détenus et contrôlés par des 
armateurs singapouriens par pavillon d'im matriculation, 2015 -2020 ................................ ....... 126 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 4.1 Principaux indicateurs économiques du secteur des services financiers, 
2015-2019................................ ................................ ................................ ........................  100 
Encadré 4.2 Principaux indicateurs du secteur bancaire, 2015 -2019................................ ........  101 
Encadré 4.3 Principaux indicateurs économiques des services liés au marché des titres et 
des valeurs mobilières, et des services de gestion d'actifs, 2015 -2019 ................................ .... 108 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2015 -2020................................ ................................ .............  130 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises de Singapour par destination, 2015 -2020 ............  131 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2015 -2020................................ ................................ .............  132 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises de Singapour par provenance, 2015 -2020 ...........  133 
 
Tableau A3. 1 Principales incitations fiscales et non fiscales, et soutien aux PME, 2020  .............  134 
Tableau A3. 2 Modifications des prescriptions SPS visant les produits alimentaires, 
octobre  2015-août 2020................................ ................................ ................................ ..... 141 
Tableau A3. 3 Protection de la propriété intellectuelle, 2020 ................................ ...................  144 
Tableau A3. 4 Demandes et enregistrements de marques de fabrique ou de commerce, de 
brevets, et de dessins et modèles industriels, 2016 -2020 ................................ ......................  147 
 
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
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  RÉSUMÉ  
1. L'économie de Singapour est, depuis longtemps, caractérisée par une forte croissance, une 
inflation modérée, un faible taux de chômage, de vastes réserves budgétaires et monétaires, une 
stabilité financière et une ouverture au commerce et à l'investissement internationaux . Ces bons 
résultats ont été soutenus par des politiques macroéconomiques solides, qui ont permis d'accroître 
considérablement le niveau de vie au cours d es 20 dernières années . Aujourd'hui, Singapour a l'un 
des PIB par habitant les plus élevés d'Asie (59  819 USD).  
2. Entre 2016 et 2019, l'économie singapourienne a progressé à un taux annuel moyen de 3,1 %, 
sous l'effet principalement de la consommation intérie ure et, certaines années, des exportations 
nettes, tandis que la contribution de l'investissement brut a été modeste . Du côté de l'offre, le 
secteur des services est le principal contributeur au PIB (70 %) et à l'emploi (76 %), suivi par le 
secteur manufactu rier (21,5 % et 12,4 %, respectivement), les parts de l'agriculture, de la pêche et 
des industries extractives étant négligeables.  
3. En 2020, la pandémie de COVID -19 a porté un coup dur à l'économie singapourienne car les 
mesures d'endiguement et les restricti ons en matière de voyages mises en place pour répondre à la 
crise sanitaire, tant au niveau interne qu'à l'étranger, ainsi que la chute de la demande extérieure 
et les perturbations des chaînes d'approvisionnement, ont eu de lourdes conséquences sur l'acti vité 
économique . De ce fait, le PIB s'est contracté de 5,4 % en 2020 . Pour atténuer les retombées 
économiques de la pandémie de COVID -19, le gouvernement a instauré une série de mesures 
budgétaires et monétaires par la mise en œuvre de cinq budgets entre fé vrier et octobre  2020, pour 
un montant total de 100 milliards de SGD (près de 20 % du PIB) . Les mesures de soutien 
comprenaient des transferts d'espèces et un soutien des revenus, des subventions salariales, un 
soutien à l'amélioration des compétences, un a llègement de l'impôt foncier et de l'impôt sur les 
sociétés, des dérogations relatives à la location, la fourniture d'un financement abordable (en 
particulier pour les petites et moyennes entreprises (PME)) et des incitations à l'adoption de 
nouvelles tech nologies.  
4. Conformément à son cadre budgétaire, le gouvernement a maintenu un budget équilibré 
pendant la période 2016 -2019. Toutefois, un déficit estimé à 13,9 % du PIB a été enregistré en 2020, 
principalement en raison de l'augmentation des dépenses liées à la mise en œuvre des cinq budgets 
pour soutenir l'économie . L'Autorité monétaire de Singapour a répondu aux effets économiques de  
la crise sanitaire en assouplissant la politique monétaire, qui est centrée sur le taux de change, en 
augmentant les liquidi tés dans le système financier et en mettant en place des programmes destinés 
à faciliter l'octroi de prêts . Les autorités s'attendent à ce que l'économie se redresse progressivement 
en 2021, quoique de manière inégale selon les secteurs.  
5. Pendant la période  considérée, Singapour a enregistré un excédent important du compte 
courant, soit en moyenne 16 % du PIB entre 2016 et 2020, en raison d'excédents importants de la 
balance du commerce des marchandises . Du fait de sa position extérieure solide et de son statut de 
plate-forme financière internationale, Singapour a accumulé d'importantes réserves de change, qui 
s'élevaient à 362 milliards d'USD en 2020.  
6. Singapour reste une économie très ouverte, son commerce bilatéral (marchandises et 
services) représentant  320% du PIB . Le commerce en entrepôt en représente une grande partie, ce 
qui reflète le statut de plate -forme commerciale du pays : en 2020, 55 % des exportations totales de 
marchandises étaient des réexportations . Les flux commerciaux de Singapour indiquen t que la région 
Asie-Océanie constitue le principal marché et le premier fournisseur du pays, bien que les États -Unis, 
l'Union européenne (UE -27) et d'autres pays extérieurs à la région restent des partenaires 
commerciaux importants . Les exportations de Si ngapour sont dominées par les produits 
manufacturés (74 % des exportations totales de marchandises), les machines et le matériel 
électrique (notamment les circuits intégrés électroniques) étant les principaux produits exportés . 
Les importations sont elles a ussi concentrées sur les produits manufacturés, suivis du pétrole et des 
produits minéraux . Les principaux services exportés comprennent divers services fournis aux 
entreprises, ainsi que les services de transport et les services financiers . Les flux d'inv estissement 
étranger direct (IED) montrent l'importance des partenaires extrarégionaux, comme les États -Unis, 
l'UE-27 et le Royaume -Uni, qui sont des sources d'investissement . Le volume important des flux 
entrants d'IED peut indiquer que Singapour offre un  environnement favorable à l'activité des 
entreprises et des régimes d'investissement attractifs.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
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  7. Les difficultés auxquelles l'économie singapourienne sera confrontée dans un avenir proche 
incluent un éventuel ralentissement de la reprise du commerce mondi al de marchandises, une baisse 
des exportations de services de transport et de services relatifs aux voyages en raison des 
restrictions prolongées à la mobilité internationale, des tensions commerciales continues entre de 
grandes économies et l'incertitude  concernant l'évolution de la pandémie de COVID -19. En tant que 
plate-forme financière internationale, Singapour est exposée à l'instabilité des marchés financiers, 
notamment en raison des afflux de capitaux importants enregistrés au fils des ans, qui ont donné 
lieu à un passif extérieur considérable . À moyen terme, les difficultés structurelles comprennent le 
vieillissement rapide de la population, la nécessité d'améliorer encore la répartition des revenus, les 
inadéquations de compétences sur le marché du  travail et l'adaptation à l'évolution technologique . 
Pour surmonter ces difficultés, Singapour s'est lancée dans un programme de transformation 
économique fondé sur les recommandations publiées en 2017 par le Comité de la future économie . 
L'objectif consi ste à établir une économie créatrice de valeur qui soit ouverte et connectée au monde 
en renforçant les compétences et les capacités et en soutenant l'innovation et le passage au 
numérique . Parmi les stratégies visant à atteindre cet objectif figure la mis e en œuvre de 23 Feuilles 
de route pour la transformation industrielle, qui couvrent environ 80 % du PIB de Singapour.  
8. Les principaux objectifs de la politique commerciale de Singapour, qui sont restés globalement 
inchangés pendant la période considérée, co nsistent à élargir les possibilités à l'étranger pour les 
entreprises basées dans le pays, à promouvoir un environnement commercial prévisible et équitable 
et à réduire au minimum les obstacles à l'importation et à l'exportation, en améliorant 
l'environnem ent commercial et économique de Singapour . Les autorités notent que les répercussions 
de la pandémie de COVID -19 ont renforcé l'importance du maintien de la connectivité et de 
l'ouverture de Singapour au monde . En tant que fervent défenseur du système comm ercial 
multilatéral fondé sur des règles, Singapour est co -organisatrice de l'Initiative liée à la Déclaration 
conjointe sur le commerce électronique et elle participe aux initiatives conjointes sur la facilitation 
de l'investissement et sur les micro, pet ites et moyennes entreprises, ainsi qu'aux Discussions 
structurées sur le commerce et la durabilité environnementale . Elle est également partie à l'Accord 
sur les technologies de l'information . Pendant la période à l'examen, Singapour a présenté 
113 notifications à 11 comités de l'OMC.  
9. Pendant la période considérée, Singapour n'a été impliquée dans aucun différend commercial 
à l'OMC, que ce soit en tant que partie plaignante ou partie défenderesse . Toutefois, elle a participé 
activement au mécanisme de règl ement des différends en tant que tierce partie . Singapour est 
membre de l'Arrangement multipartite concernant une procédure arbitrale d'appel provisoire.  
10. Singapour considère que les accords de libre -échange (ALE) complètent le système 
commercial multilatér al et a élargi la portée de ses ALE pour y inclure des questions telles que le 
commerce électronique, les droits de propriété intellectuelle (DPI), la concurrence, les marchés 
publics et le règlement des différends . Elle dispose d'un réseau de 27 ALE, dont  7 sont des accords 
conclus dans le cadre de l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN) . Pendant la période 
considérée, Singapour a signé sept nouveaux accords et en a réexaminé ou actualisé sept autres . 
La part des échanges avec les partenaire s préférentiels dépasse 95 %, tant pour les exportations que 
pour les importations.  
11. Le régime d'investissement de Singapour n'a connu aucun changement majeur depuis le 
dernier examen . La politique générale vise à attirer l'investissement étranger, et les in vestisseurs 
nationaux et étrangers sont soumis à la même législation de base . Il y a toutefois certaines 
limitations concernant la participation étrangère et le champ d'activité des entreprises, ainsi que 
certaines restrictions en matière de résidence visa nt des secteurs considérés comme stratégiques 
et/ou essentiels pour la sécurité nationale, tels que la radiodiffusion, les médias d'information 
nationaux, les services bancaires de détail, les services juridiques et comptables, les ports et 
aéroports, et l a propriété résidentielle.  
12. Singapour dispose de vastes réseaux d'accords bilatéraux d'investissement et de conventions 
fiscales bilatérales . La Convention multilatérale pour la mise en œuvre des mesures relatives aux 
conventions fiscales pour prévenir l'ér osion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices, 
conclue sous les auspices de l'OCDE, est entrée en vigueur pour Singapour en 2016.  
13. Les procédures douanières sont restées globalement inchangées depuis le dernier examen . 
Elles sont entièrement nu mérisées et menées avec rapidité par le biais du guichet unique national 
TradeNet . Depuis septembre  2018, la plate -forme commerciale en réseau (NTP), un nouvel WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 9 - 
  écosystème unique pour le commerce et la logistique, relie les acteurs tout au long de la chaîne  de 
valeur commerciale à Singapour et à l'étranger . La NTP remplacera progressivement TradeNet en 
tant que plate -forme unique pour les demandes de permis douaniers.  
14. Singapour est depuis longtemps au premier plan des initiatives en matière de facilitation d es 
échanges . Elle a été l'un des premiers Membres de l'OMC à ratifier l'Accord sur la facilitation des 
échanges et a mis en œuvre toutes les dispositions de ce dernier depuis l'entrée en vigueur de 
l'Accord en 2017 . Singapour continue d'exploiter son Systè me intégré de facilitation des échanges 
fondé sur le risque (TradeFIRST), en vertu duquel les autorités douanières appliquent des mesures 
de facilitation des échanges pour les entreprises d'après une évaluation de ces dernières selon un 
classement en cinq  catégories (du niveau de base au niveau supérieur) . Singapour a également 
entrepris des efforts de facilitation des échanges au sein de l'ASEAN, y compris pour la mise en 
œuvre du guichet unique de l'ASEAN à partir de décembre  2019.  
15. Dans le cadre du régime  de droits NPF appliqués de Singapour, tous les produits sont assujettis 
à un taux nul, à l'exception de quatre lignes tarifaires correspondant à deux catégories de produits 
(stout ou porter ; et autres bières de malt, y compris l'ale) . Environ 30 % de l'ens emble des lignes 
tarifaires ne sont pas consolidées, ce qui pourrait donner lieu à une certaine imprévisibilité pour les 
négociants . Une taxe à la consommation (taxe sur les marchandises et les services) de 7 % est 
perçue sur les marchandises importées et l es marchandises produites dans le pays . Des droits 
d'accise sont perçus sur les boissons alcooliques, le tabac et les produits du tabac, les véhicules 
automobiles et les carburants pour moteurs, nationaux et importés ; les droits visant les produits du 
tabac et les carburants pour moteurs ont augmenté pendant la période à l'examen . Des prohibitions 
à l'importation et des prescriptions en matière de licences d'importation (en grande partie non 
automatiques) sont appliquées principalement pour des raisons de s anté, de sûreté, de sécurité et 
de protection de l'environnement, ou pour se conformer aux dispositions des accords internationaux . 
Le cadre général des contrôles à l'importation est resté fondamentalement inchangé.  
16. Pendant la période considérée, aucune mo dification n'a été apportée au cadre juridique de 
Singapour régissant l'application de mesures antidumping et de mesures compensatoires et aucune 
mesure de ce type n'est actuellement en vigueur . Singapour n'a pas de législation sur les 
sauvegardes.  
17. Divers produits sont soumis à des contrôles à l'exportation pour des raisons de sécurité, de 
sûreté, de santé et de protection de l'environnement, ou pour honorer des engagements 
internationaux . Il n'y a pas de taxes ni d'impositions à l'exportation . Pour pallier la taille limitée de 
son marché intérieur, Singapour aide les entreprises basées dans le pays à se développer sur les 
marchés étrangers au moyen d'activités de promotion des exportations et d'aide à la 
commercialisation, d'un soutien financier et d 'incitations fiscales . Par exemple, dans le cadre du 
Programme des négociants mondiaux (GTP), les entreprises bénéficient d'un taux réduit d'impôt sur 
les sociétés pour les revenus admissibles provenant d'activités commerciales internationales pendant 
trois à cinq ans.  
18. De nombreuses incitations fiscales et non fiscales sont fournies pour aider les entreprises 
basées à Singapour . D'une manière générale, ces incitations visent à encourager les entreprises à 
accroître leur production et leurs investissements, à adopter de nouvelles technologies et à investir 
dans la recherche -développement et la formation, ou à soutenir les PME et les jeunes entreprises . 
Certaines incitations visent des secteurs ou des activités spécifiques, comme les services financiers, 
le tourisme, le transport et les services maritimes, et les activités des sièges sociaux . La plupart des 
régimes d'incitations dont il a été fait état au moment du dernier examen restent en place ; quelques 
nouvelles incitations ont été introduites, comme le Pro gramme d'incitations au développement de la 
propriété intellectuelle, annoncé en 2017 pour encourager l'utilisation de la propriété intellectuelle 
découlant de la R&D . Les autorités examinent régulièrement les programmes d'incitations . Toutefois, 
les rense ignements sur les dépenses budgétaires ou sur les coûts économiques (recettes sacrifiées) 
liés aux incitations ne sont pas mis à la disposition du public . Singapour a informé l'OMC qu'elle 
n'accordait aucune subvention à notifier au titre de l'Accord sur l es subventions et les mesures 
compensatoires.  
19. En 2018, Entreprise Singapore est devenue l'organisme national de normalisation et 
d'accréditation à la place de SPRING Singapore ; le régime concernant les obstacles techniques au 
commerce (OTC) est quant à lui  resté pratiquement inchangé pendant la période considérée . Depuis 
2016, Singapour a conclu 13 nouveaux accords de reconnaissance mutuelle avec ses partenaires WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 10 - 
  commerciaux . En 2019, des changements ont été apportés au cadre institutionnel régissant les 
mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) : l'Agence des produits alimentaires de Singapour a été 
créée pour traiter les questions relatives à la sécurité sanitaire des produits alimentaires, tandis que 
l'administration des questions relatives à la santé des  animaux et à la préservation des végétaux a 
été confiée à l'Office des parcs nationaux . Les lois pertinentes ont été modifiées pour tenir compte 
des changements institutionnels en question . À part ces changements, le cadre réglementaire SPS 
demeure fondam entalement inchangé . Singapour présente régulièrement des notifications aux 
Comités SPS et OTC . Aucune préoccupation commerciale spécifique n'a été soulevée au sein d'un 
quelconque comité au sujet des mesures notifiées par Singapour pendant la période à l' examen.  
20. Certaines modifications ont été apportées à la législation et aux lignes directrices relatives à 
la concurrence, principalement pour renforcer les pouvoirs d'exécution de l'autorité chargée de la 
concurrence et améliorer la transparence et la clart é du régime . Par ailleurs, en 2018, cette autorité 
a en outre été chargée d'administrer la législation sur la protection des consommateurs et a été 
rebaptisée Commission de la concurrence et de la consommation de Singapour (CCCS) . Pendant la 
période à l'ex amen, la CCCS a activement poursuivi ses activités d'exécution en publiant plusieurs 
décisions en matière d'infraction destinées à lutter contre les pratiques anticoncurrentielles 
impliquant des branches de production telles que la fabrication, le transpor t et la distribution de 
produits alimentaires.  
21. Les entreprises publiques de Singapour (également appelées entreprises liées à l'État (GLC)) 
continuent de jouer un rôle majeur dans l'économie . Les GLC exercent leurs activités dans divers 
secteurs et sont gé rées sur une base commerciale par Temasek, la société de portefeuille du 
gouvernement . Les autorités indiquent que le gouvernement n'accorde ni subventions ni traitement 
spécial à Temasek . Singapour a notifié à l'OMC qu'elle ne maintenait aucune entreprise  commerciale 
d'État.  
22. Singapour est partie à l'Accord révisé de l'OMC sur les marchés publics . Depuis le dernier 
examen, aucune modification n'a été apportée au cadre juridique régissant les marchés publics . Les 
fournisseurs nationaux n'ont pas droit à des préférences ou à des marchés réservés . Les 
contestations concernant les décisions en matière de marchés publics sont traitées par le Tribunal 
des marchés publics ; aucune procédure n'a été engagée pendant la période considérée.  
23. Le régime de propriété intell ectuelle de Singapour est censé offrir l'une des plus fortes 
protections au monde dans ce domaine, ce qui témoigne de la conviction du pays que les biens 
incorporels tels que la propriété intellectuelle dynamiseront de plus en plus sa croissance . Pendant 
la période considérée, Singapour a modifié ou promulgué de nouvelles lois et réglementations 
concernant les brevets, les dessins et modèles industriels, les marques de fabrique ou de commerce, 
les indications géographiques, le droit d'auteur, les moyens de faire respecter les droits à la frontière 
et le règlement des différends pour actualiser son régime de propriété intellectuelle, honorer des 
engagements internationaux, améliorer les moyens de faire respecter les DPI et faire de Singapour 
une juridiction d e choix pour les modes alternatifs de règlement des différends . Plusieurs initiatives 
ont également été mises en œuvre pour promouvoir l'innovation et la commercialisation des DPI 
obtenus.  
24. À Singapour, le poids économique du secteur agricole est minime, bi en qu'il existe une 
importante industrie de transformation des produits alimentaires et des boissons . Singapour n'a pas 
d'industries d'extraction de minéraux, de pétrole ou de gaz, bien qu'elle soit une plate -forme 
régionale majeure en ce qui concerne le r affinage du pétrole.  
25. Si Singapour a augmenté son offre totale d'énergie pendant la période considérée, ses 
émissions de CO 2 ont commencé à diminuer en termes absolus à partir de 2017 . Singapour a révisé 
sa législation et ses normes en matière d'efficacité énergétique en 2017 et a introduit une taxe sur 
les émissions de gaz à effet de serre en 2019 . Les marchés de l'électricité industrielle et grand public 
sont entièrement libéralisés et dégroupés ; pendant la période à l'examen, le marché de détail de 
l'électricité a été libéralisé . L'investissement étranger est autorisé dans le secteur de l'énergie.  
26. Le secteur manufacturier est un pilier majeur de l'économie . Sa part dans le PIB est passée 
de 18 % en 2015 à 21,5 % en 2020, avec un taux de croissance annuel moy en de 4,6 % pendant la 
même période . Malgré la pandémie de COVID -19, certains sous -secteurs tels que la biomédecine, 
l'électronique et l'ingénierie de précision ont affiché de bons résultats en 2020 . Singapour envisage WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 11 - 
  de miser sur ses avantages concurrenti els en matière de sécurité juridique, de protection de la 
propriété intellectuelle et de cohésion et de cohérence des politiques, ainsi que sur sa main -d'œuvre 
hautement qualifiée et instruite, pour surmonter les difficultés qu'elle rencontre, du fait de s a taille, 
en ce qui concerne les terrains et la main -d'œuvre . À cet effet, le gouvernement a élaboré une 
stratégie globale, y compris les Feuilles de route pour la transformation industrielle destinées à 
plusieurs secteurs industriels, qui énoncent des obj ectifs quantifiés, exigent le déploiement de 
nouvelles technologies et de programmes de formation, établissent des cadres de coopération entre 
les parties prenantes concernées et prévoient des incitations ciblées.  
27. Le secteur des services, qui représente 70 % du PIB, constitue l'épine dorsale de l'économie 
singapourienne . En particulier, les services financiers contribuent pour 14,5 % au PIB, soit l'une des 
parts les plus élevées au monde . Le secteur est bien développé, fortement internationalisé et en 
croissance, et bénéficie d'une Feuille de route pour la transformation industrielle . Singapour est l'un 
des principaux centres de services financiers pour la banque, l'assurance, les valeurs mobilières et 
la gestion de patrimoine en Asie. Pendant la période considérée, la balance commerciale de 
Singapour dans le secteur des services financiers et des services d'assurance a été excédentaire et 
cet excédent a augmenté . Au cours de la même période, Singapour a amélioré ses cadres prudent iel 
et de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme pour tous les 
sous-secteurs, a simplifié son régime de licences bancaires et a établi un cadre juridique et un 
programme de développement pour les technologies financières et le s systèmes de paiement 
électronique.  
28. Le secteur des télécommunications est entièrement libéralisé et bénéficie des technologies les 
plus récentes (par exemple la 5G et la fibre optique jusqu'à l'abonné) . Toutefois, la pandémie de 
COVID -19 a entraîné une baisse des revenus des opérateurs . Singapour est un pôle majeur de 
connexion à Internet pour les câbles sous -marins de fibre optique régionaux et internationaux . Le 
développement planifié du secteur est axé sur l'intelligence artificielle et l 'analyse des données, la 
cybersécurité, les médias immersifs et l'Internet des objets.  
29. Singapour est une plate -forme majeure de transport aérien . Le secteur a été affecté par la 
pandémie de COVID -19, le trafic aérien de passagers ayant diminué de 82,8 % en 2020. Pour 
soutenir le secteur et assurer la survie des quatre compagnies aériennes nationales (dont une sous 
contrôle étranger), le gouvernement a versé 1,4 milliard de SGD . L'achèvement d'un nouveau 
terminal aérien a été retardé de deux ans . Les politiqu es libérales en matière d'établissement et 
d'accès bilatéral aux marchés sont restées inchangées.  
30. Singapour est également un pôle régional et mondial majeur pour le transport maritime . Elle 
connaît l'une des plus forte concentrations de groupes internation aux de navigation maritime et offre 
une gamme complète de services de transport maritime (tels que le courtage maritime, la gestion 
des navires, les services d'assurance et les services juridiques) . Presque tous les indicateurs du trafic 
ont progressé entr e 2015 et 2019 avant de connaître une légère baisse en 2020 en raison de la 
pandémie de COVID -19. Le port de Singapour est resté ouvert aux activités tout au long de la 
pandémie . La flotte de navires appartenant à Singapour et la flotte de navires battant pavillon 
singapourien ont toutes deux augmenté au cours de la période considérée . Pendant la même 
période, plusieurs compagnies maritimes étrangères ont conclu des accords de coentreprise avec 
l'Autorité portuaire de Singapour, tandis que le régime régleme ntaire du secteur maritime est 
demeuré globalement inchangé en ce qui concerne tant l'accès aux marchés que les questions de 
concurrence.  
 WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 12 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  L'économie de Singapour a toujours été caractérisée par une forte croissance, une inflation 
modérée, de vastes réserves budgétaires et monétaires, une stabilité financière, une position 
extérieure solide et un degré élevé d'ouverture au commerce et à l'investissement internationaux .1 
Cette bonne performance a été soutenue par des politiques macroéconomiques solides, qui ont 
permis de multiplier par plus de deux le revenu par habitant et d' améliorer considérablement le 
niveau de vie au cours des 20 dernières années . Aujourd'hui, Singapour a l'un des PIB par habitant 
les plus élevés d'Asie, estimé à 59  819 USD en 2020 (tableau 1.1) . Les inégalités de revenu ont 
reculé, quoique lentement ; le coefficient de Gini s'établissant à 0,452 en 2020 (0,375 après 
comptabilisation des transferts officiels et des impôts) .2 En 2019, Singapour occupait le 11ème rang 
(sur 189) selon l'indice de développement humain du Programme des Nations Uni es pour le 
développement (PNUD).3 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020a 
PIB réel (milliards de SGD, aux prix chaînés de 2015)  437,5  457,3  473,3  479,7  453,8  
PIB réel (milliards d'USD, aux prix chaînés de 2015)  318,3  332,6  344,3  348,9  330,1  
PIB courant (milliards de SGD)  440,4  474,1  507,1  510,7  469,1  
PIB courant (milliards d'USD)  318,8  343,3  376,0  374,4  340,0  
PIB par habitant (USD)  56 848,4  61 184,9  66 663,7  65 640,7  59 819,5  
Taux de chômage (%)  2,1 2,2 2,1 2,3 3,0 
Comptes nationaux       
PIB réel (aux prix chaînés de 2015) (variation en %)  3,3 4,5 3,5 1,3 -5,4 
Consommation (variation en %)  3,4 3.1 3,8 3,3 -8,1 
Consommation privée  3,3 3.1 4,0 3,3 -14,1 
Consommation publique  3,8 3.1 3,2 3,4 12,6 
Formation brute de capital fixe (variation en %)  0,5 5,4 -4,3 1,2 -13,7 
Exportations de marchandises et services  
(variation en %)  -0,1 7,1 7,7 0,1 -4,3 
Importations de marchandises et services  
(variation en %)  0,1 7,8 7,5 0,2 -7,1 
Exportations de marchandises et services/PIB (%) 
(aux prix courants du marché)  164,7  171,1  177,1  175,9  176,2  
Importations de marchandises et services/PIB (%) 
(aux prix courants du marché)  138,6  144,7  148,3  147,6  144,3  
Prix et taux d'intérêt       
Inflation  
(IPC, variation en %, moyenne sur la période)  -0,5 0,6 0,4 0,6 -0,2 
Taux créditeur  0,19 0,14 0,16 0,20 0,19 
Taux débiteur  5,35 5,28 5,33 5,25 5,25 
Taux de change       
SGD/USD (moyenne annuelle)  1,38 1,38 1,35 1,36 1,38 
Taux de change effectif nominal  
(moyenne annuelle, variation en %)b 1,9 0,0 1,0 1,4 -1,2 
Taux de change effectif réel  
(moyenne annuelle, variation en %)b -0,2 -1,2 -0,6 0,1 -2,5 
Finances publiquesc (% du PIB, exercice budgétaire)      
Recettes d'exploitation  15,3 15,9 14,5 14,8 13,9 
Recettes fiscales  13,0 13,8 12,9 13,3 12,6 
Dépenses  15,8 15,3 15,2 14,8 20,2 
Transferts spéciauxd (-) 1,4 1,3 1,8 3,0 11,5 
Rendement net des placements  3,2 3,1 3,2 3,3 3,9 
Solde global  1,4 2,3 0,7 0,2 13,9 
Dette publique (fin de période, année civile)  105,2  105,9  107,8  125,5  150,2  
 
1 Voir, par exemple, FMI (2019), Singapore: Staff Report for the 2019 Article IV Consultation , IMF 
Country Report n° 19/233. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/07/15/Singapore -2019-Article -IV-Consult ation-Press-
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-47119 . 
2 Données communiquées par les autorités.  
3 PNUD, Latest Human Development Index Ranking . Adresse consultée: 
http://hdr.undp.org/en/content/latest -human -development -index -ranking . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 13 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020a 
Secteur extérieur (% du PIB, sauf indications contraires)      
Compte courant  17,6 17,3 15,4 14,3 17,6 
Commerce net de marchandises  28,2 29,4 27,0 25,9 27,5 
Exportations  117,1  121,3  122,1  117,9  121,1  
Importations  88,9 91,9 95,1 92,0 93,5 
Balance des services  -2,1 -3,0 1,8 2,4 4,4 
Compte d'opérations financières  17,9 10,0 12,1 16,5 -4,2 
Investissement direct  -9,3 -10,5 -16,2 -18,7 -16,2 
Balance des paiements  -0,6 8,0 3,3 -2,2 22,0 
Termes de l'échange (2010=100)  103,8  100,9  99,3 98,9 98,9 
Exportations de marchandises (variation en %)e -5,3 11,5 7,6 -2,7 -5,7 
Importations de marchandises (variation en %)e -6,3 11,3 10,7 -2,5 -6,6 
Exportations de services (variation en %)d -0,3 12,5 18,1 6,2 -12,7 
Importations de services (variation en %)d -1,5 14,3 7,9 5,2 -16,1 
Réserves internationales  
(milliards d'USD, fin de période)  246,6  279,9  287,7  279,5  362,3  
En mois d'importations de l'année suivante  6,2 6,0 6,2 6,7 .. 
Dette extérieure (milliards de SGD, fin de période)  1 921,8  1 981,8  2 081,8  2 123,2  .. 
% du PIB  436,4  418,0  410,5  415,7  .. 
.. Non disponible.  
a Données préliminaires.  
b Une augmentation indique une appréciation.  
c Sur la base de l'exercice budgétaire, par exemple, 2016 signifie exercice 2016/2017 (du 
1er avril 2016 au 31  mars 2017).  
d Les transferts spéciaux font référence aux transf erts discrétionnaires faits par le gouvernement, y 
compris les transferts directs ponctuels aux entreprises et aux ménages, ainsi que les suppléments 
versés aux fonds de dotation et aux fonds d'affectation spéciale créés par le gouvernement à des 
fins de d épenses spécifiques.  
e Les taux de croissance du commerce des marchandises et des services sont calculés à partir des 
chiffres en SGD.  
Source:  Département de statistique de Singapour . Adresse consultée: https:// www.singstat.gov.sg ; Autorité 
monétaire de Singapour, Statistics . Adresse consultée: https://www.mas.gov.sg/statistics ; Ministère 
des finances, Key Highlights . Adresse consultée: https://www.mof.gov.sg/singaporebudget ; et FMI, 
IMF Data . Adresse consultée: https://www.imf.org/en/data . 
1.2.  Entre 2016 et 2019, le PIB réel de Singapour a progressé à un taux annuel moyen de 3,1 %, 
sous l'effet principalement de la consommation intérieure et, dans une moindre mesure, de la 
demande extérieure, tandis que la contribution de l'investissement brut est restée modeste 
(tableau  1.1). La croissance a été la plus forte p endant la période 2016 -2018 mais, dans un contexte 
de tensions commerciales internationales et de demande mondiale atone, elle est tombée à 1,3 % 
en 2019 ; la consommation privée et publique restant ses piliers . En 2020, la pandémie de COVID -19 
a porté un ru de coup à l'économie singapourienne car les mesures de confinement et les restrictions 
en matière de voyages mises en place en réponse à la crise, tant au niveau interne qu'à l'étranger, 
ont eu de lourdes conséquences sur l'activité économique et sur la co nfiance des entreprises et des 
consommateurs, qui n'ont pas pu être complètement compensées par une augmentation des 
dépenses publiques . En conséquence, l'économie s'est contractée de 5,4 % en 2020, la demande 
extérieure et la demande intérieure ayant toute s deux reculé au cours de l'année . La demande 
extérieure s'est contractée de 4,3 %, en raison principalement d'un recul des exportations de services 
de voyages et de transport . La consommation a enregistré une contraction de 8,1 %, essentiellement 
en raison d'une forte baisse de la consommation privée ( -14%), associée en premier lieu au recul 
des dépenses pour les services de transport, les services récréatifs et les services de restauration . 
En revanche, la consommation publique a connu une forte hausse (13 %) car le gouvernement a 
rapidement mis en place un ensemble de mesures pour remédier aux effets de la pandémie 
(section  1.2.3) . L'investissement brut a diminué, en grande partie en raison d'une contraction de 
l'investissement public et privé dans le bâtime nt et les travaux.4 
1.3.  En ce qui concerne l'offre, la structure de l'économie singapourienne est dominée par le secteur 
des services, qui représentait 70 % du PIB nominal et 76 % de l'emploi total en 2020 (tableau  1.2). 
Les principaux sous -secteurs de services sont le commerce de gros et de détail, la finance et 
 
4 Ministère du commerce et de l'industrie (MTI) (2021), Economic  Survey of Singapore 2020.  Adresse 
consultée: https://www.mti.gov.sg/Resources/Economic -Survey -of-Singapore/2020/Economic -Survey -of-
Singapore -2020. WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 14 - 
  l'assurance, les autres secteurs de services et les services professionnels . Le sous -secteur du 
transport et de l'entreposage a traditionnellement apporté une grande contribution au PIB, 
témoignant de la position de Singapour en tant que plate -forme pour le commerce et le 
transbordement internationaux ; toutefois, il a été durement touché par la pandémie de COVID -19, 
enregistrant un repli de 25 % en 2020 . Singapour dispose également d'u n vaste secteur 
manufacturier, qui représente 21,5 % du PIB et 12,4 % de l'emploi . Les produits électroniques, tels 
que les circuits intégrés électroniques, qui constituent environ 20 % des exportations de 
marchandises, ainsi que les produits pétrochimiques d ominent le secteur . Les autres nouvelles 
activités florissantes comprennent la fabrication de produits biomédicaux, le transport et l'ingénierie 
de précision . Le secteur de la construction, qui s'est également fortement contracté ( -36%) en raison 
de la pan démie, représente environ 2,7 % du PIB et emploie 11 % de la population active . Les parts 
de l'agriculture, de la pêche et des industries extractives dans le PIB et l'emploi sont négligeables.  
Tableau 1.2 Principaux indicateurs économiques, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020a 
PIB par activité économique en prix chaînés de 2015 (variation en %)     
Agriculture, pêche et industries extractives  -0,4 2,9 3,2 6,4 -10,0 
Secteur manufacturier  3,7 10,4 7,0 -1,5 7,3 
Construction  -1,1 -4,9 0,5 1,6 -35,9 
Approvisionnement en eau, vente d'électricité et de gaz  1,7 -0,1 -1,2 1,0 -2,2 
Services (à l'exclusion de la propriété de logements)  2,6 3,5 3.1 2,0 -6,9 
Commerce de gros et de détail  0,4 1,7 2,4 -1,0 -3,7 
Transport et entreposage  1,8 4,8 0,5 0,2 -25,4 
Services d'hébergement et de restauration  4,1 1,4 3,4 0,2 -26,6 
Information et communication  5,6 7,9 5,6 12,1 2,1 
Finance et assurance  1,3 7,3 6,0 7,8 5,0 
Immobilier  -2,8 -7,3 0,6 -1,6 -14,2 
Services professionnels  1,5 4,2 3,8 5,4 -9,7 
Services administratifs et de soutien  14,9 5,2 3,5 -10,5 -15,1 
Autres services  3,7 3,1 2,0 3,6 -8,9 
Propriété de logements  4,7 4,5 4,8 4,3 1,1 
Part des secteurs dans le PIB actuel, aux prix de base (%)      
Agriculture, pêche et industries extractives  0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 
Secteur manufacturier  18,7 19,8 22,0 20,5 21,5 
Construction  4,8 4,0 3,7 3,8 2,7 
Approvisionnement en eau, vente d'électricité et de gaz  1,4 1,2 1,2 1,2 1,3 
Services (à l'exclusion de la propriété de logements)  70,9 71,0 69,4 70,7 70,1 
Commerce de gros et de détail  17,9 18,4 18,2 17,8 18,3 
Transport et entreposage  6,7 7,1 6,4 6,5 5,4 
Services d'hébergement et de restauration  2,2 2,1 2,1 2,1 1,4 
Information et communication  4,2 4,2 4,1 4,6 5,1 
Finance et assurance  12,5 12,8 13,0 14,1 15,7 
Immobilier  4,2 3,5 3,4 3,4 3,0 
Services professionnels  6,0 5,8 5,6 6,0 5,9 
Services administratifs et de soutien  5,7 5,7 5,6 4,9 4,5 
Autres services  11,5 11,3 10,9 11,2 10,8 
Propriété de logements  4,3 3,9 3,7 3,8 4,3 
Part dans l'emploi, par activité économique (%)       
Secteur manufacturier  13,6 13,4 13,1 12,8 12,4 
Construction  13,3 12,3 12,0 12,1 11,3 
Services  72,3 73,6 74,2 74,4 75,6 
Commerce de gros et de détail  13,4 13,4 13,2 12,8 12,8 
Transport et entreposage  6,7 6,9 7,0 6,9 7,0 
Services d'hébergement et de restauration  6,8 6,9 7,0 7,0 6,7 
Information et communication  3,5 3,7 3,8 3,9 4,2 
Services financiers et d'assurance  5,1 5,1 5,2 5,3 5,6 
Immobilier  2,3 2,4 2,2 2,2 2,1 
Services professionnels  6,4 6,5 6,6 6,8 7,1 
Services administratifs et de soutien  6,4 6,6 6,7 6,8 6,8 
Services collectifs et personnels  21,7 22,2 22,4 22,6 23,2 
Autresb 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 
a Estimations.  
b Comprend l'agriculture et la pêche, l'approvisionnement en eau et en électricité, ainsi que 
l'assainissement et la gestion des déchets.  
Source:  Ministère du commerce et de l'industrie . Adresse consultée: http://www.mti.gov.sg/ ; et données 
communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 15 - 
  1.4.  Le taux de chômage global de Singapour est resté bas pendant la période considérée, à 2,2 % 
en moyenne entre 2016 et 2019 ; toutefois, il a atteint 3 % en 2020 (tableau 1.1) . En raison des 
effets négatifs de la pandémie de COVID -19 sur le marché du travail, l'emploi global a reculé 
fortement en 2020, du fait d'une baisse de l'emploi des non -résidents, qui a plus qu'annulé 
l'augmentation de l'emploi des r ésidents .5 Cette dernière était due à des augmentations de l'emploi 
dans l'administration publique et l'éducation, dans les services de santé et les services sociaux, les 
services d'information et de communication, les services financiers et d'assurance e t les services 
professionnels . Les secteurs les plus touchés par la contraction de l'emploi comprennent la 
construction, le secteur manufacturier, le commerce de gros et de détail et les services 
d'hébergement et de restauration . Du fait des incertitudes é conomiques mondiales liées à la 
pandémie et des inadéquations de compétences sur le marché du travail, on s'attend à ce que le 
taux de chômage des résidents reste élevé à court terme, par rapport aux normes singapouriennes . 
Dans l'ensemble, les autorités p révoyaient que l'emploi augmente seulement progressivement 
en 2021.6 
1.5.  Singapour est une économie très ouverte, son commerce bilatéral de marchandises et de 
services représentant 320 % du PIB . En 2019, le pays était le 11ème exportateur et importateur 
mondia l de marchandises et le 6ème exportateur et importateur de services commerciaux .7 La 
direction des flux commerciaux de marchandises de Singapour indique que la région Asie -Océanie 
continue d'être son principal marché et le premier fournisseur du pays, ren dant compte de la 
participation du pays aux chaînes de valeur régionales et aux programmes d'intégration . Néanmoins, 
les États -Unis, l'Union européenne (UE -27) et d'autres pays ne faisant pas partie de la région restent 
d'importants partenaires commerciaux . Pour ce qui est de la composition du commerce de 
marchandises de Singapour, elle repose en grande partie sur les produits manufacturés, tant pour 
les importations que pour les exportations . En ce qui concerne le commerce des services, les 
principales exp ortations comprennent différents services fournis aux entreprises, les transports et 
les services financiers, ces derniers témoignant de la position de Singapour en tant que centre 
financier international . Les tendances de l'investissement étranger direct (IED) montrent 
l'importance des partenaires extrarégionaux, les États -Unis, l'UE -27 et le Royaume -Uni faisant partie 
des principales sources d'IED à destination de Singapour . Le grand volume des flux entrants d'IED 
(92 milliards d'USD en 2019) est égalemen t un signe de l'environnement favorable aux affaires dans 
le pays et d'incitations à l'investissement très intéressantes à Singapour.  
1.6.  Compte tenu de sa position en tant que plate -forme commerciale, Singapour a été exposée 
aux tensions commerciales internat ionales au cours des dernières années et, plus récemment, au 
ralentissement économique mondial entraîné par la pandémie . Parmi les difficultés à court terme 
auxquelles l'économie singapourienne est confrontée, relevons un éventuel ralentissement de la 
reprise du commerce mondial de marchandises, une baisse des exportations de services de transport 
et de services relatifs aux voyages en raison des restrictions prolongées à la mobilité internationale, 
des tensions commerciales continues entre de grandes écono mies et l'incertitude concernant 
l'évolution de la pandémie de COVID -19 et ses conséquences sur l'économie mondiale . En tant que 
plate-forme financière internationale, Singapour est exposée à l'instabilité des marchés financiers, 
notamment en raison des im portants afflux de capitaux au fil des ans qui ont donné lieu à un passif 
extérieur de plus de 400 % du PIB (tableau 1.1) . À moyen terme, les principales difficultés 
structurelles auxquelles le pays est confronté comprennent le vieillissement rapide de la p opulation, 
la nécessité d'améliorer encore la répartition des revenus, les inadéquations de compétences sur le 
marché du travail et la nécessité de s'adapter à l'évolution technologique.  
1.7.  Pour surmonter ces difficultés à moyen terme, Singapour a lancé un pr ogramme de réforme de 
la transformation économique compte tenu des recommandations émises en 2017 par le Comité de 
la future économie (CFE) . L'objectif consiste à établir une économie créatrice de valeur qui soit 
ouverte et connectée au monde en renforçant  les compétences et les capacités et en soutenant 
l'innovation et le passage au numérique . La nouvelle économie devrait offrir des possibilités d'emploi 
intéressantes et une croissance durable des salaires à tous les Singapouriens . Afin de concrétiser 
 
5 "Résidents" s'entend des citoyens singapouriens et des résidents permanents.  
6 Autorité monétaire de Singapour (MAS), Macroeconomic Review , Vol. XIX, Numéro 2, octobre 2020. 
Adresse consultée: https://www.mas.gov.sg/publications/macroeconomic -review/2020/volume -xix-issue-2-
oct-2020. 
7 Les pays de l'UE comptant pour un seul pays et le commerce intra -UE étant exclu. Profils commerciaux 
de l'OMC ( 2020).  Adresse consultée: https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/trade_profiles20_e.pdf . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 16 - 
  tout cela, le CFE a identifié 7 stratégies8, y compris l'élaboration et la mise en œuvre de Feuilles de 
route pour la transformation industrielle afin de promouvoir la croissance et la compétitivité dans 
23 secteurs économiques (industries manufacturières et services), qui représentent environ 80 % du 
PIB de Singapour (section 4) . Dans le même ordre d'idées, plusieurs systèmes d'incitations ont été 
mis en œuvre à l'intention des particuliers et des entreprises afin de promouvoir l'automatisation et 
l'adoption d e nouvelles technologies.  
1.8.  Dans le cadre de son programme de réforme structurelle, le gouvernement prévoit d'augmenter 
progressivement sa main -d'œuvre locale, en particulier dans les domaines connaissant une pénurie 
de compétences, tout en maintenant une "d épendance mesurée" vis -à-vis de la main -d'œuvre 
étrangère peu qualifiée . Dans les budgets des trois derniers exercices, un plan de réduction de la 
dépendance à l'égard des travailleurs étrangers peu ou moyennement qualifiés a été annoncé et sa 
mise en œuvr e par phases était prévue de 2020 à 2023 . En parallèle, la politique relative à la 
main-d'œuvre étrangère a été ajustée dans l'exercice budgétaire 2020 pour soutenir le flux entrant 
d'étrangers plus qualifiés.  
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Politique budgéta ire et dette  
1.9.  Les principaux objectifs de la politique budgétaire de Singapour consistent à garantir la viabilité 
budgétaire, à soutenir la croissance et à promouvoir l'équité .9 La politique budgétaire repose sur le 
principe selon lequel le gouvernement do it avoir un budget équilibré au terme de son mandat, 
autrement dit, tout déficit enregistré au cours d'une année doit être compensé par des excédents 
au cours des autres années du mandat en cours . Selon la Constitution, l'approbation du Président 
est requi se pour que le gouvernement puisse puiser dans les réserves accumulées au cours des 
précédents mandats gouvernementaux (réserves passées).  
1.10.  Le solde global de l'administration centrale, en pourcentage du PIB, a enregistré un petit 
excédent au cours de la pé riode 2016 -2019 (tableau 1.1) . Toutefois, un déficit record de 13,9 % du 
PIB est estimé pour l'exercice budgétaire 2020, car le gouvernement a adopté une série de mesures 
de relance pour soutenir l'économie touchée par la pandémie de COVID -19. 
1.11.  Les dépenses publiques (y compris les transferts spéciaux) en pourcentage du PIB sont 
passées de 17,2 % en 2016 à 17,8 % en 2019, un niveau relativement faible par rapport aux autres 
pays.10 Pour répondre aux besoins d'une population qui vieillit rapidement et pour promouvoir 
l'inclusion, une part croissante des dépenses publiques a été allouée aux dépenses sociales (par 
exemple les soins de santé, l'éducation, la formation axée sur les compétences et le renforcement 
des filets de sécurité sociale), qui ont représent é 47,5 % des dépenses totales en 2019 .11 Les 
dépenses publiques sont également tournées vers la sécurité, l'infrastructure des transports, 
l'innovation et le soutien aux entreprises aux fins de l'augmentation de la productivité et de 
l'adoption de nouvelles  technologies . Au cours de l'exercice budgétaire 2020, les dépenses publiques 
(en particulier les transferts spéciaux) ont connu une augmentation extraordinaire, atteignant 31,7 % 
du PIB, car le gouvernement a mis en place cinq budgets entre février et octo bre 2020 en réponse 
à la pandémie de COVID -19 (voir ci -dessous), qui ont rendu la politique budgétaire bien plus 
expansionniste.  
 
8 Les sept stratégies sont les suivantes: i) approfondir et diversifier les relat ions internationales; 
ii) acquérir et utiliser des compétences de pointe; iii) renforcer la capacité des entreprises d'innover et de se 
développer; iv) établir des capacités numériques solides; v) établir une cité dynamique et connectée offrant un 
monde de  possibilités; vi) élaborer et mettre en œuvre les feuilles de route pour la transformation industrielle; 
et vii) collaborer pour promouvoir l'innovation et la croissance. CFE (2017), Report of the Committee on the 
Future Economy: Pioneers of the Next Gene ration . Adresse consultée: https://www.mti.gov.sg/ -
/media/MTI/Resources/Publications/Report -of-the-Committee -on-the-Future -Economy/CFE_Full -Report.pdf . 
9 Ministère des finances (MOF), Singapore's Fiscal Policy . Adresse consultée: 
https://www.mof.gov.sg/policies/fiscal . 
10 Le rapport moyen entre les dépenses publiques  et le PIB dans les pays de l'OCDE était de 41,9 % 
pendant la période 2016 -2019. Calculs du Secrétariat de l'OMC sur la base de données de l'OCDE. Adresse 
consultée: https://data.oecd .org/gga/general -government -spending.htm . 
11 MOF, Budget de Singapour, Analysis of Revenue and Expenditure, Financial Year 2020 . Adresse 
consultée: https://www.singaporebudget.gov.sg/docs/default -
source/budget_2020/download/pdf/fy2020_analysis_of_revenue_and_expe nditure.pdf . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 17 - 
  1.12.  Au cours de la période 2016 -2019, les recettes d'exploitation annuelles des pouvoirs publics 
ont représenté en moyenne environ 15% du PIB et 13,9 % en 2020 . Les recettes fiscales – provenant 
principalement de l'impôt sur les sociétés, de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et de 
la taxe sur les marchandises et les services (GST) – arrivent en première place, représentant 12,6% 
du PIB en 2020 (tableau 1.1), un pourcentage faible en comparaison avec les autres pays . Dans le 
budget pour l'exercice 2018, le gouvernement a annoncé que la GST serait augmentée de deux 
points de pourcentage entre 2021 et 2025 . Dans le budget pour l'exercice 2020, le gouvernement a 
indiqué que l'augmentation prévue de la GST n'aurait pas lieu en 2021.  
1.13.  La dette publique de Singapour a augmenté, passant d'environ 105 % du PIB en 2016 à 
150,2 % en 2020 . Ce ratio de la dette publique au PIB semble être as sez élevé ; toutefois, les 
autorités affirment que cela ne tient pas compte des actifs considérables du gouvernement, qui 
dépassent largement les passifs .12 Les titres de créance émis par les pouvoirs publics comprennent 
les bons du Trésor et les titres d'É tat, qui sont des obligations de référence échangeables émises 
pour développer le marché de la dette intérieure ; les titres d'État spéciaux, qui sont des obligations 
non échangeables émises principalement pour répondre aux besoins d'investissement du Conse il du 
Fonds central de prévoyance ; et les obligations d'épargne de Singapour, qui sont émises pour des 
particuliers qui investissent et qui constituent une forme d'épargne à long terme . Conformément à 
la Loi sur les titres d'État et à la Loi sur les bons d u Trésor, les emprunts sont investis et 
n'augmentent pas le montant disponible pour les dépenses publiques.  
1.2.2   Politique monétaire et politique de taux de change  
1.14.  La politique monétaire est menée par l'Autorité monétaire de Singapour (MAS), qui est sa 
banque c entrale . Comme indiqué dans la Loi sur l'Autorité monétaire de Singapour, l'objectif de la 
politique monétaire est de maintenir la stabilité des prix, facteur de croissance économique 
durable .13 Pour y parvenir et compte tenu de la petite taille et de l'ou verture de l'économie 
singapourienne, le cadre de politique monétaire est centré sur le taux de change .14 La MAS 
administre la valeur du dollar singapourien (SGD) par rapport à un panier de monnaies pondéré par 
les échanges, à savoir le taux de change effe ctif nominal du dollar singapourien . Ce taux de change 
peut fluctuer dans une fourchette de variation, dont le niveau et la variation sont annoncés au 
marché tous les semestres . Ce système est appelé régime de flottement contrôlé du taux de change . 
Quand c ela est nécessaire, la MAS intervient sur le marché des changes afin de maintenir le taux de 
change effectif nominal du dollar singapourien dans la fourchette de variation, ou d'en modérer les 
brusques fluctuations . Début avril  2020, la MAS a publié des do nnées sur ses opérations de change 
pour faire mieux comprendre au marché ses mesures de politique monétaire.15 
1.15.  Compte tenu des perspectives de croissance peu encourageantes et de l'inflation, en 
avril 2016, la MAS a adopté un taux d'appréciation de 0 % pour la progression du taux de change 
effectif nominal du dollar singapourien, qui a été conservé pendant deux ans .16 En 2018, la MAS a 
commencé à durcir la politique monétaire en réponse à un écart de production positif et s'attendait  
à des pressions à la hausse sur l'inflation de base ; elle a augmenté le taux d'appréciation pour la 
fourchette de variation du taux de change effectif nominal du dollar singapourien à deux reprises 
pendant l'année (avril et octobre) .17 En octobre  2019, co mpte tenu de l'apparition d'un écart de 
production négatif et de l'affaiblissement des pressions inflationnistes, la MAS a réduit le taux 
d'appréciation pour la fourchette de variation du taux de change effectif nominal du dollar 
singapourien.  
 
12 MOF, Understanding Singapore Government's Borrowing and Its Purposes: An Overview.  Adresse 
consultée: https://www.mof.gov.sg/docs/default -source/default -document -library/news -and-
publications/featured -reports/understanding -singapore -govt-borrowing.pdf . 
13 La Loi sur l'Autorité monétaire de Singapour ne prévoit pas d'autre objectif  de politique monétaire que 
la stabilité des prix.  
14 Placer la gestion du taux de change au centre de la politique monétaire implique que la MAS renonce 
à contrôler les taux d'intérêts intérieurs, qui sont essentiellement déterminés par les taux d'intérêt étrangers et 
les attentes des investisseurs concernant les fluctuation du dollar singapourien.  
15 Les achats nets de devises sont publiés de façon globale tous les semestres, avec un décalage de 
trois mois à compter de la fin de la période.  
16 Pendant cette période, l'inflation de base était en moyenne 1,2 % inférieure à la moyenne historique 
de 1,7 %. À Singapour, l'inflation de base exclut les frais de logement et de transport routier privé.  
17 FMI (2019), Singapore: Staff Report for the 2019 Article IV Consul tation , IMF Country Report 
n° 19/233. Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Publicatio ns/CR/Issues/2019/07/15/Singapore -2019-
Article -IV-Consultation -Press-Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-47119 . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 18 - 
  1.16.  Au cours du premier trimestre 2020, le taux de change effectif nominal du dollar singapourien 
s'est déprécié dans la fourchette établie alors que les perspectives pour l'économie singapourienne 
se détérioraient en raison de la pandémie de COVID -19. Dans sa déclaration  de politique monétaire 
d'avril  2020, la MAS a adopté une politique davantage axée sur l'accompagnement monétaire en 
fixant un objectif d'appréciation de 0 % pour la fourchette de variation du taux de change, avec pour 
point de départ le niveau le plus faib le du taux de change pondéré en fonction des échanges 
internationaux prévalant à ce moment donné . Le niveau du taux de change effectif nominal du dollar 
singapourien était considéré comme cohérent avec un ralentissement de l'inflation et la politique 
budgé taire fortement expansionniste qui avait pour rôle principal d'atténuer les répercussions 
économiques .18 Selon les autorités, il était nécessaire de recentrer la fourchette de variation du taux 
de change effectif nominal pour prévenir des chutes de prix plus importantes alors que l'économie 
était déjà entrée dans une phase de déflation . En parallèle, le maintien du taux de change effectif 
nominal du dollar singapourien dans une fourchette stable contribuait à soutenir la confiance des 
entreprises et des ménages dans le contexte de la crise . Pendant cette période, la MAS a également 
fourni davantage de liquidités au système financier intérieur et a mis en place des programmes 
visant à faciliter l'octroi de prêts (section 1.2.3) . En octobre  2020, la MAS  a annoncé qu'elle 
maintiendrait sa politique d'accompagnement monétaire pendant un certain temps car il était 
attendu que l'inflation de base reste bien en deçà de sa moyenne à long terme.19 
1.17.  La gestion du taux de change a permis à Singapour de maintenir l 'inflation à un niveau bas 
(environ 2 %) pendant près de quatre décennies .20 Toutefois, la période à l'examen a connu certains 
épisodes d'inflation négative . En partie à cause du recul des prix mondiaux du pétrole, la variation 
annuelle en pourcentage de l' indice des prix à la consommation (IPC) a été négative en 2015 et 
2016. En 2017, l'inflation de base de l'IPC est devenue positive, principalement en raison de prix de 
l'énergie et des services publics plus élevés, et elle est restée modeste tout au long d e 2018 et 2019 
(tableau 1.1) . En 2020, compte tenu du ralentissement économique mondial, du moral en berne des 
consommateurs et de la dégradation de la situation sur le marché du travail, l'IPC est repassé en 
zone négative ( -0,2%). Les baisses de prix des services de transport, des services récréatifs et des 
services culturels ont été les principales causes de la baisse de l'IPC . La décision du gouvernement 
de geler ses redevances et impositions pour une année a également contribué à ce résultat.21 
1.2.3   Réponse face à la pandémie de COVID -19 
1.18.  Singapour a été touchée par la flambée de COVID -19 au début de l'année 2020 . Les pouvoirs 
publics ont pris des mesures "coupe -circuit"22 (du 7  avril au 1er juin 2020) pour juguler la 
transmission du virus dans la communauté, ce qui a permis de limiter la propagation de la maladie 
et de sauver des vies .23 Cependant, les mesures "coupe -circuit" ont eu des conséquences négatives 
sur l'activité économique en raison de la fermeture de la plupart des lieux de travail et de la baisse  
de la consommation . En outre, les restrictions mondiales en matière de voyages, la chute de la 
demande extérieure et les perturbations des chaînes d'approvisionnement ont également porté un 
coup dur à l'économie singapourienne . Les secteurs les plus touch és ont été ceux qui dépendent des 
voyages internationaux (transport aérien, hébergement et autres activités liées au tourisme) ; les 
secteurs s'adressant directement aux consommateurs (par exemple services de restauration et de 
vente au détail), qui ont été  touchés par la baisse de la consommation intérieure induite par les 
mesures de distanciation sociale et autres mesures de confinement ; ainsi que les secteurs de la 
construction et du génie maritime et extracôtier, qui ont connu des pénuries de main -d'œuvr e en 
raison de la propagation de la COVID -19 parmi la communauté des travailleurs étrangers .24 
L'économie a enregistré une progression d'un trimestre sur l'autre aux troisième et quatrième 
 
18 MAS, MAS Monetary Policy Statement – April 2020 , 30 mars 2020. Adresse consultée: 
https://www.mas.gov.sg/news/monetary -policy -statements/2020/mas -monetary -policy -statement -30mar20 . 
19 MAS, MAS Monetary Policy Statement – October 2020 , 14 octobre 2020. Adresse consultée: 
https://www.mas.gov.sg/news/monetary -policy -statements/2020/mas -monetary -policy -statement -14oct20 . 
20 Pendant la période 1981 -2017, l'IPC était en moyenne de 1,9 % à Singapour.  
21 MAS, MAS Monetary Policy Statement – April 2020 , 30 mars 2020. Adresse consultée: 
https://www.mas.gov.sg/news/m onetary -policy -statements/2020/mas -monetary -policy -statement -30mar20 . 
22 Les mesures "coupe -circuit" comprennent un enseignement entièrement à domicile pour les écoles et 
la fermeture de la plupart des lieux de travail.  
23 Fin 2020, Singapour comptait 60  000 infections et seulement 29 décès.  
24 MTI (2020), "Impact of the Circuit Breaker and Budget Measures in Response to COVID -19", 
Economic Survey of Singapore, Second Quarter 2020 , pages 42 à 48. Adresse consultée: 
https://www.mti.gov.sg/ -/media/MTI/Resources/Economic -Survey -of-Singapore/2020/Economic -Survey -of-
Singapore -Second -Quarter -2020/FullRepor t_2Q20.pdf . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 19 - 
  trimestres de l'année car les mesures "coupe -circuit" ont été progr essivement levées . La croissance 
économique a également été soutenue par la série de mesures de relance budgétaires mises en 
œuvre par le gouvernement . Néanmoins, pour l'ensemble de l'année 2020, l'économie s'est 
contractée de 5,4 % et la reprise en 2021 de vrait être progressive et variable selon les secteurs.  
1.19.  Le gouvernement a mis en place un ensemble de politiques macroéconomiques sans 
précédent comprenant des mesures budgétaires et des mesures monétaires afin d'atténuer les 
retombées économiques provoquée s par la pandémie de COVID -19. Ces mesures visaient 
principalement à sauver des vies et à protéger les moyens de subsistance, à sauver des emplois et 
à préserver les capacités des entreprises . La réponse de Singapour face à la pandémie reposait sur 
cinq bu dgets (unité, résilience, solidarité, courage et déclarations ministérielles d'août/octobre25) 
qui avaient été introduits successivement entre février et octobre  2020. Au total, ces mesures 
représentaient environ 100  milliards de SGD (près de 20 % du PIB), dont 22 milliards étaient destinés 
à servir de capital pour des prêts (tableau 1.3) . Étant donné que le déficit public estimé suite à la 
mise en œuvre de ces budgets dépassait les ressources disponibles du mandat gouvernemental en 
cours, l'approbation du P résident a été obtenue afin de puiser les ressources nécessaires dans les 
réserves passées.  
Tableau 1.3 Dépenses budgétaires en 2020  
(Milliards de SGD)   
Dépenses 
budgétaires totales  Allocations 
budgétaires directes  Prêts  
Budget unité  6,4 6,4 0,0 
Budget résilience  48,4 28,4 20,0 
Budget solidarité  5,1 5,1 0,0 
Budget courage  33,0 31,0 2,0 
Déclarations ministériellesa 8,0 8,0 0,0 
a Le financement des mesures annoncées dans les déclarations ministérielles était assuré par la 
réaffectation de ressources d'autres domaines ayant des dépenses réduites.  
Source:  Élaboré au moyen des données de la MAS, Macroeconomic Review, Vol. XIX, numéro 2, 
octobre  2020.  
1.20.  L'objet des mesures annoncées  dans les budgets a évolué en fonction des changements de 
circonstances et des besoins découlant de la pandémie . Les trois premiers budgets 
(février -avril 2020) portaient sur l'affectation de ressources au secteur de la santé publique afin 
d'endiguer la fl ambée, ainsi que sur la fourniture d'une aide financière immédiate aux entreprises, 
aux travailleurs et aux ménages concernés par une forte baisse de recettes et de revenu . Le 
quatrième budget (mai  2020) et les deux déclarations ministérielles (août et oct obre 2020) ont 
fourni eux aussi un soutien aux ménages, aux travailleurs et aux entreprises, mais ils ont mis l'accent 
sur le soutien aux secteurs présentant un fort potentiel de croissance et de création d'emplois, de 
manière à aider l'économie à sortir p lus forte de la pandémie . De plus, le soutien a été de plus en 
plus destiné à faciliter les changements structurels tels que la numérisation, l'automatisation et la 
relocalisation de la production en tirant profit de l'accélération de ces changements induite par la 
pandémie elle -même . En outre, l'ampleur et la répartition sectorielle du soutien ont été redéfinies 
pour tenir compte du rythme de reprise variable entre les secteurs.26 
1.21.  Les mesures de soutien des cinq budgets comprenaient, entre  autres, des transferts d'espèces 
et un soutien des revenus, des subventions salariales, un soutien à la formation et à l'amélioration 
des compétences, un allègement de l'impôt foncier et de l'impôt sur les sociétés, des dérogations 
relatives à la location , la fourniture d'un financement abordable, en particulier pour les petites et 
moyennes entreprises (PME) et des incitations à l'adoption de nouvelles technologies . Le tableau 1.4 
résume certaines des principales mesures mises en œuvre dans le cadre des ci nq budgets.  
 
25 Déclaration ministérielle relative à la poursuite du soutien pour les travailleurs et l'emploi 
(17 août 2020) et Déclaration ministérielle donnant un aperçu de la Stratégie gouvernementale en vue de 
sortir plus fort de la pandémie de COVID -19, 5 octobre 2020.  
26 MAS, Macroeconomic Review , Vol. XIX, numéro 2, octobre 2020. Adresse consultée: 
https://www.mas.gov.sg/publications/macroeconomic -review/2020/volume -xix-issue-2-oct-2020. WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 20 - 
  Tableau 1.4 Principales mesures des budgets destinées à faire face aux effets 
économiques de la pandémie  
Bénéficiaires et 
type de soutien  Mesures  
Ménages  
Transferts directs 
d'espèces  Versement de solidarité et mesures de soins et de soutien : 600 SGD en espèces pour 
tous les citoyens et entre 300 et 600 SGD supplémentaires pour les Singapouriens à 
revenu faible ou intermédiaire en fonction de leur revenu.  
 Versement spécial pour la pro tection travail : 3 000 SGD pour tous les travailleurs 
singapouriens de 35 ans et plus qui bénéficient de primes en complément de revenu.  
Régimes d'assistance 
sociale  Subvention de soutien face à la COVID -19: jusqu'à 800 SGD par mois pendant 3 mois 
pour les Singapouriens et les résidents permanents à revenu faible ou intermédiaire 
qui ont perdu leur emploi ou font face à d'importantes pertes de salaires en raison de 
la pandémie.  
 Fonds d'aide temporaire : versement unique d'une subvention de 500 SGD pour les 
Singapouriens et les résidents permanents à revenu faible ou intermédiaire qui ont 
perdu leur emploi ou font face à d'importantes pertes de salaires en raison de la 
pandémie . Ce régime d'aide transitoire a été appliqué en avril  2020 et a ensuite é té 
remplacé par la subvention de soutien face à la COVID -19. 
Crédits pour les 
services publics  Crédit de 100 SGD à déduire des factures de services publics pour chaque ménage 
comprenant au moins un citoyen singapourien.  
Aide aux familles  Versement de 3  000 SGD par enfant singapourien admis à bénéficier né entre le 
1er octobre  2020 et le 30  septembre  2022.  
Travailleurs  
Subventions 
salariales  Programme de soutien à l'emploi : soutien à hauteur de 25% à 75% pour les 4  600 
premiers SGD des salaires mensuels pendant 10 mois (le pourcentage et la durée du 
soutien varient en fonction de la mesure dans laquelle la branche d'activité est 
touchée).  
 Initiative pour la croissance de l'emploi : pour chaque nouvelle embauche locale qui 
augmente les effectifs locaux, l'employeur recevra un subventionnement partiel de 
25% pour les 5  000 premiers SGD de salaire pour une durée allant jusqu'à 12 mois 
(50% de subventionnement partiel pour les embauches de personnes de 40 ans ou 
plus).  
Création d'emplois  Programme p our le renforcement de l'emploi et des compétences à Singapour : 
création d'emplois, stages et possibilités de perfectionnement des compétences pour 
environ 100 000 demandeurs d'emploi (fourniture d'une allocation de formation et 
d'une aide au placement).  
Travailleurs 
indépendants  Programme de soutien au revenu pour les travailleurs indépendants (SIRS) : versement 
de 1 000 SGD par mois pendant 9 mois . Les travailleurs indépendants bénéficient 
également du programme de soutien à la formation pour  les travailleurs indépendants.  
Entreprises  
Mesures concernant 
les flux de trésorerie, 
les coûts et le crédit.  Exemptions ou réduction des prélèvements pour les travailleurs étrangers.  
 Réduction de l'impôt foncier et de l'impôt sur les sociétés.  
 Dérogations relatives à la location pour les locataires de biens immobiliers publics et 
aide financière pour les PME locataires.  
 Gel pendant 1 an de toutes les redevances et impositions publiques.  
Mécanismes de 
financement  Renforcement et dé veloppement des mécanismes de financement d'Enterprise 
Singapore . Ces mécanismes comprennent un soutien allant jusqu'à 80% des coûts 
d'un projet au titre de la subvention pour le développement des entreprises, de la 
subvention aux solutions axées sur la pr oductivité et de la subvention relative à l'Aide 
à la préparation du marché . Le niveau du soutien devrait retomber à 70% après le 
30 septembre  2021.  
Mise en place du Programme temporaire de prêts relais.  
Incitations à 
l'adoption des 
technologies  Primes li ées à la résilience numérique : jusqu'à 10  000 SGD de dons en espèces pour 
l'adoption de solutions informatiques.  
Soutien aux paiements électroniques : prime de 300 SGD par mois pendant 5 mois 
pour les détenteurs de stands dans les centres pour vendeurs ambu lants, les marchés 
de produits frais, les cafés et les cantines industrielles utilisant les paiements 
électroniques.  
Source:  MTI (2020), "Impact of the Circuit Breaker and Budget Measures in Response to COVID -19", 
Economic Survey of Singapore, Second Quar ter 2020 , pages 42 à 48 ; et MAS, Macroeconomic 
Review , Vol. XIX, numéro 2, octobre  2020.  
1.22.  Bien que la politique budgétaire ait été la principale ligne de défense en réponse au choc causé 
par la pandémie, les mesures monétaires ont joué un rôle complémentaire important . La MAS a 
assoupli la politique monétaire dans sa Déclaration de politique monétaire d'avril  2020 afin WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 21 - 
  d'empêcher une chute plus brutale des prix, de la production et des salaires et de maintenir le taux 
de change effectif nominal du dollar singapourien sur une voie stable de sorte à insuffler de la 
confiance dans l'économie pendant la crise . Grâce à ses opérations sur le marché monétaire, la MAS 
a augmenté les liquidités en SGD sur le marché financier local pour permettre aux banqu es 
d'accorder des prêts . Elle a également mis en place un fonds de 60 milliards d'USD reposant sur un 
accord de swap avec la Réserve fédérale américaine afin de fournir des liquidités en USD pour 
soutenir les besoins financiers des entreprises à Singapour et dans la région.27 
1.23.  Pour compléter les efforts du gouvernement visant à garantir aux entreprises et en particulier 
aux PME un accès à des crédits abordables, la MAS a créé un nouveau Fonds en SGD pour fournir 
des financements à très bas coûts aux institut ions financières qui octroient des prêts aux entreprises 
dans le cadre des programmes d'Enterprise Singapore .28 La MAS a également ajusté, à titre 
temporaire, les exigences en matière de fonds propres et de liquidités applicables aux banques pour 
renforcer  leur capacité de prêt . En outre, en collaboration avec l'industrie financière, la MAS a mis 
en place des mesures d'aide au crédit et à l'assurance pour les particuliers et les PME, telles que des 
reports et des modalités souples pour le remboursement de p rêts et le paiement de primes 
d'assurance.29 
1.24.  Globalement, les autorités estiment que cet ensemble de politiques macroéconomiques a 
contribué à préserver la capacité de production de Singapour et à protéger les moyens de 
subsistance de la population pendant  l'année 2020, tout en établissant les conditions propices à une 
reprise raisonnable en 2021 . Néanmoins, l'évolution incertaine de la pandémie, tant dans le pays 
qu'à l'étranger, continue de faire peser un risque important sur les perspectives économiques.  
1.2.4   Balance des paiements  
1.25.  Selon les données de la balance des paiements, Singapour a enregistré un excédent important 
dans la balance des opérations courantes s'élevant en moyenne à 16 % du PIB pendant la période 
2016-2020.30 En 2020, l'excédent de la balance des opérations courantes était de 82,5 milliards 
(tableau 1.5) . Les résultats positifs de la balance courante étaient dus à d'importants excédents 
dans la balance des marchandises . Ceux-ci s'élevaient en moyenne à 28 % du PIB pendant la période 
2016-2020, m ême s'ils sont devenus moins importants au cours des dernières années car la 
diminution des exportations de marchandises a dépassé la chute des importations . La balance des 
services a enregistré des déficits en 2016 et 2017, puis en 2018, elle a connu un e xcédent qui s'est 
accru pour atteindre 20,5 milliards de SGD en 2020 . Cet excédent était principalement dû à des 
paiements nets moins importants pour des services relatifs aux voyages et à une substitution des 
paiements nets par des recettes nettes pour le s services de transport en raison de l'effondrement 
des voyages à l'étranger .31 Le solde des revenus primaires a enregistré un déficit durant toute la 
période à l'examen (bien que son ampleur ait diminué en 2020) car les paiements aux investisseurs 
étrange rs ont dépassé les recettes de l'investissement à l'étranger.  
1.26.  Le compte d'opérations financières a enregistré des sorties nettes pendant la période 
2016-2019 (rendant compte d'entrées nettes d'IED et de sorties nettes d'investissement de 
portefeuille, de d érivés financiers et d'autres investissements), puis il a connu des entrées nettes de 
19,9 milliards de SGD en 2020 dans un contexte d'instabilité financière mondiale .32 Cela a été 
attribué à des sorties nettes d'investissement de portefeuille moins import antes et à un changement 
du résultat net pour les autres investissements . L'investissement direct a connu une réduction des 
entrées nettes alors que la chute de l'IED entrant a dépassé le recul de l'investissement direct à 
 
27 MAS, Recent Economic Developments in Singapore , 30 juillet 2020. Adresse consultée: 
https:/ /www.mas.gov.sg/ -/media/MAS/EPG/RED/2020/Recent -Economic -Developments -in-Singapore -30-Jul-
2020.pdf . 
28 Pour davantage de détails sur les mécanismes d'Enterprise Singapore, voir la section 3.3.1.2.  
29 MAS, Recent Economic Developments in Singapore , 30 juillet  2020. Adresse consultée: 
https://www.mas.gov.sg/ -/media/MAS/EPG/RED/2020/Recent -Economic -Developments -in-Singapore -30-Jul-
2020.pdf . 
30 Les autorités ont indiqué que cet écart épargne -investissement diminuait progressivement depuis 
2007, année où il représentait 27 % du PIB..  
31 MTI (2021), Economic Survey of Singapore 2020 , chapitre 5. Adresse consultée: 
https://www.mti.gov.sg/ -/media/MTI/Resources/Economic -Survey -of-Singapore/2020/Economic -Survey -of-
Singapore -2020/ Ch5_AES2020.pdf . 
32 Selon les conventions de signe du BPM6 du FMI, les entrées nettes dans les soldes nets sont indiqués 
par un moins ( -), tandis que le signe positif indique des sorties nettes.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 22 - 
  l'étranger par les résidents . La balance globale des paiements de Singapour a affiché un excédent 
de 103 milliards de SGD en 2020, une inversion de la situation par rapport au déficit de 11 milliards 
de SGD enregistré en 2019.  
Tableau 1.5 Balance des paiements, 2016 -2020  
(Millions de SGD)   
2016  2017  2018  2019  2020a 
Balance des opérations courantes  77 383,1  81 863,5  78 144,4  72 844,3  82 488,8  
Balance des marchandises  124 304,2  139 509,5  137 015,2  132 107,2  129 203,1  
Exportations  515 602,1  575 081,4  619 050,6  602 070,9  567 948,2  
Importations  391 297,9  435 571,9  482 035,4  469 963,7  438 745,1  
Balance des services  -9 055,9  -14 157,7  8 937,1  12 262,7  20 524,0  
Exportations  209 886,9  236 078,4  278 869,8  296 277,4  258 790,5  
Importations  218 942,8  250 236,1  269 932,7  284 014,7  238 266,5  
Solde des revenus primaires  -27 858,8  -36 110,0  -58 755,8  -61 027,3  -57 339,3  
Recettes  108 049,3  136 537,2  146 745,1  148 675,4  137 115,0  
Paiements  135 908,1  172 647,2  205 500,9  209 702,7  194 454,3  
Solde des revenus secondaires  -10 006,4  -7 378,3  -9 052,1  -10 498,3  -9 899,0  
Recettes  14 727,9  14 212,3  23 031,7  26 082,1  26 259,3  
Paiements  24 734,3  21 590,6  32 083,8  36 580,4  36 158,3  
Compte de capital et d'opérations 
financièresb 78 617,0  47 287,7  61 245,2  84 270,5  -19 851,9  
Compte d'opérations financières (net)  78 617,0  47 287,7  61 245,2  84 270,5  -19 851,9  
Investissement direct  -41 107,6  -49 580,0  -82 381,4  -95 302,0  -75 981,9  
Actifs  52 716,0  89 598,4  29 721,9  68 996,5  44 669,8  
Passifs  93 823,6  139 178,4  112 103,3  164 298,5  120 651,7  
Investissement de portefeuille  19 970,3  27 224,1  66 149,1  145 217,0  71 028,3  
Actifs  35 811,9  57 048,5  47 165,0  150 972,0  70 738,9  
Institutions de dépôtc -14 309,5  22 612,5  -15 181,3  33 380,9  -7 022,4  
Officiels  26 237,3  33 943,9  38 875,3  82 468,7  41 964,5  
Autres  23 884,1  492,1  23 471,0  35 122,4  35 796,8  
Passifs  15 841,6  29 824,4  -18 984,1  5 755,0  -289,4  
Institutions de dépôtc 14 047,6  10 695,0  202,0  253,7  -6 029,6  
Autres  1 794,0  19 129,4  -19 186,1  5 501,3  5 740,2  
Dérivés financiers  16 716,6  11 351,8  28 376,4  12 893,2  19 094,6  
Actifs  9 210,4  -1 472,7  7 318,6  15 003,2  18 908,9  
Passifs  -7 506,2  -12 824,5  -21 057,8  2 110,0  -185,7  
Autres investissements  83 037,7  58 291,8  49 101,1  21 462,3  -33 992,9  
Actifs  124 720,3  103 504,3  149 480,6  78 917,0  94 558,6  
Institutions de dépôtc 33 901,8  19 182,9  81 488,8  30 688,2  120 129,8  
Officiels  59 684,0  68 541,7  60 303,0  63 741,1  -3 342,9  
Autres  31 134,5  15 779,7  7 688,8  -15 512,3  -22 228,3  
Passifs  41 682,6  45 212,5  100 379,5  57 454,7  128 551,5  
Institutions de dépôtc 13 786,0  34 140,7  67 151,5  27 540,7  74 186,3  
Autres  27 896,6  11 071,8  33 228,0  29 914,0  54 365,2  
Erreurs et omissions nettes  -1 221,4  3 265,4  25,3 -16,6 975,8  
Solde global  -2 455,3  37 841,2  16 924,5  -11 442,8  103 316,5  
a Données préliminaires.  
b Le compte de capital et le compte des opérations financières sont regroupés . Les diminutions des 
actifs et des passifs, ainsi que des flux entrants nets dans les soldes nets, sont indiquées par un 
signe négatif ( -). 
c À l'exception de la Banque centrale.  
Source:  Département de statistique de Singapour . Adresse consultée: https://www.singstat.gov.sg . 
1.27.  En raison de sa position extérieure solide et de son statut de plate -forme financière 
internationale, Singapour a accumulé d'importantes réserves financières . Fin 2020, les réserves 
officielles de change détenues par la MAS s'élevaient à 362 milliards d'USD (tableau 1.1) . En sus 
des réserves de la MAS, Singapour a accès à d'autres actifs, qui sont gérés par deux organismes 
publics, à savoir GI C Pte Limited et Temasek Holdings  Pte Limited (section 3.3.5).33 
 
33 Les autorités indiquent que Singapour ne révèle pas la taille globale de ses réserves afin d'empêcher 
les attaques spéculatives contre sa monnaie pendant des périodes de vulnérabilité. MOF, Reserves . Adresse 
consultée: https://www.mof.gov.sg/policies/reserves/ . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 23 - 
  1.28.  La dette extérieure brute de Singapour a augmenté en termes absolus pendant la période à 
l'examen pour atteindre 2  123 milliards de SGD ou 416 % du PIB en 2019 ; les données pour 2020 
n'étaient pas disponible au moment de l'ét ablissement du présent rapport (tableau 1.1) . Si ce 
pourcentage peut sembler relativement élevé, l'essentiel de la dette extérieure correspondait aux 
vastes entrées de capitaux étrangers qui étaient déposés dans des banques de Singapour et 
enregistrés en t ant que passifs . Bien que la dette extérieure soit compensée en partie par le niveau 
élevé des réserves de change, elle peut rendre l'économie vulnérable aux mouvements rapides de 
capitaux . Compte tenu du statut de Singapour en tant que centre financier in ternational, ses actifs 
comme ses passifs sont très élevés . La position extérieure globale nette de Singapour était de 236 % 
du PIB en 2019.34 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.29.  Singapour est une économie très ouverte, comme en témoigne le ratio du commerce au PIB, 
qui s'élevait à 319 % en moyenne pendant la période 2015 -2019. Toutefois, ce ratio a enregistré 
une baisse par rapport à la période 2012 -2014, pendant laquelle il était de 368 %.35 En 2019, 
Singapour se plaçait en 11ème position parmi les exportateurs et les importateurs mondiaux de 
marchandises et en 6ème position pour le commerce des services.36 
1.3.1.1   Commerce des marchandises  
1.30.  Les exportations de marchandises se caractérisent par un volume important de commerce en 
entrepôts, du fait du statut de plate -forme internationale de transbordement dont jouit le pays . 
En 2020, les réexportations représentaient environ 55 % du total des exportations de marchandises 
contre environ 49 % en 2014.37 Les exportations de marchandises de Singapour sont dominées par 
les produits manufacturés, qui constituaient 74 % des exportations totales de marchandises en 2019, 
tandis que les exportations de produits pétroliers et de produits minéraux, un composa nt clé de 
l'activité de transbordement, représentaient environ 13 % des exportations et les produits agricoles 
4%. La structure des importations de marchandises de Singapour est également centrée sur les 
produits manufacturés, qui représentaient 69 % des imp ortations totales en 2019, tandis que les 
parts des produits pétroliers et produits minéraux, ainsi que des produits agricoles étaient de 22 % 
et 4%, respectivement (tableau 1.6).  
Tableau 1.6 Commerce des mar chandises par principales catégories de la Classification 
CTCI Rev.3, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Exportations (% du total):       
Agriculture  3,3 3,4 3,2 3,8 4,0 
Industries extractives (pétrole inclus)  13,4 12,2 13,8 14,0 13,0 
Produits manufacturés  74,2 76,4 74,1 72,9 74,2 
Autres  9,1 8,0 8,9 9,2 8,8 
Importations (% du total):       
Agriculture  4,4 4,5 4,3 4,0 4,0 
Industries extractives (pétrole inclus)  22,6 19,1 23,5 24,8 22,0 
Produits manufacturés  66,9 70,0 66,9 66,4 69,1 
Autres  6,2 6,3 5,3 4,8 4,8 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
1.31.  Les principaux produits d'exportation de Singapour, selon les sections du Système harmonisé 
(SH), sont les machines et le matériel électrique, qui représentaient 51 % des exportations totales 
de marchandises en 2020 . Dans ce groupe de produits, les circuits électroniques intégrés occupaient 
une place importante, représentant 23 % des exportations totales de marchandises cette même 
année . Les produits chimiques, les produits pétroliers et minéraux, les instruments de précision, les 
pierres gemmes et les métaux, ainsi que les matières plastiques et le caoutchouc figurent parmi les 
autres exportations importantes (graphique 1.1 et tableau A 1. 1). 
 
34 Renseignements communiqués par les autorités.  
35 Document de l'OMC WT/TPR/S/343 du 7 juin 2016.  
36 Les pays de l'UE comptant pour un seul pays et le commerce intra -UE étant exclu. Profils 
comm erciaux de l'OMC (2020).  Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/trade_profiles20_e.pdf . 
37 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 24 - 
  Graphique 1.1 Composition par produit du commerce des marchandises, par principale 
section du SH, 2015 et 2020  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade ; et données communiquées par les 
autorités.  
1.32.  Les principales importations de marchandises, selon les sections du SH, sont les machines et 
le matériel électrique, (y compris les circuits électroniques intégrés et les turboréacteurs, 
turbopropulseurs et autres turbines à  gaz), qui représentaient 49 % des importations totales 
en 2020, suivis par les produits pétroliers et minéraux, les produits chimiques, les pierres gemmes 
et les métaux, les instruments de précision et le matériel de transport (graphique 1.1 et 
tableau  A1. 3). 
1.33.  L'essentiel du commerce de marchandises de Singapour a lieu avec les économies d'Asie et 
d'Océanie, ce qui rend compte de la participation du pays aux chaînes de valeur régionales et aux 
mécanismes d'intégration économique ; néanmoins, les parts de cer tains partenaires commerciaux 
en dehors de cette région ont enregistré des petites augmentations ces dernières années . En 2020, 
73,0% des exportations de marchandises de Singapour étaient envoyées vers les marchés d'Asie et 
2015 2020
Total: 357,9 milliards d'USD Total: 373,7 milliards d'USD  
Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux
4,0%
Produits chimiques 
5,8%Machines et matériel 
électrique
50,8%
Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux
2,9% 
Total: 308,1 milliards d'USD Total: 328,7 milliards d'USD Matériel de 
transport
2,4%
Produits des industries 
alimentaires, boissons 
et tabac
3,1%Autres
8,1%
Autres 
7,6%Métaux 
communs et 
ouvrages en ces 
métaux
2,6%
Autres
6,8%Matériel de 
transport
3,2%Matériel de 
transport
3,3%  
Autres
8,4%
Produits 
chimiques 
7,0%Matériel de 
transport
4,5%Produits des industries 
alimentaires, boissons 
et tabac
2,4%Métaux communs 
et ouvrages en ces 
métaux
1,7%Machines et 
matériel électriques
47,3%
Matières plastiques et 
caoutchouc
3,9%
Machines et matériel 
électrique
41,5% Machines et matériel 
électrique
49,2% 
Matières plastiques 
et caoutchouc
2,5% Matières plastiques et 
caoutchouc
2,6% Matières plastiques 
et caoutchouc
4,2%
Produits pétroliers 
et minéraux
21,3%Produits pétroliers 
et minéraux
15,1%Pierres gemmes 
et métaux
6,7%Produits 
chimiques 
10,5%Produits 
chimiques 
9,7%Instruments 
de précision
6,0%Exportations 
Importations 
Instruments 
de précision
4,0%Instruments 
de précision
4,4%Instruments 
de précision
4,8%
Produits pétroliers 
et minéraux
8,1%Produits pétroliers 
et minéraux
12,2%
Pierres gemmes 
et métaux
6,9%Pierres gemmes 
et métaux
5,0%Pierres gemmes 
et métaux
5,4%
Produits des industries 
alimentaires, boissons 
et tabac
2,1%Produits des industries 
alimentaires, boissons 
et tabac
2,0%WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 25 - 
  d'Océanie (contre 77,6 % en 2015) . La part de l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN) 
était de 25,1 % (contre 30,1 % en 2015), la Malaisie et l'Indonésie recevant plus de la moitié des 
exportations de Singapour à destination de ce groupe de pays . La Chine est restée le plus g rand 
marché individuel de Singapour, représentant 13,7 % des exportations totales en 2020, suivie par 
Hong Kong, Chine, avec 12,4 %. Les parts des États -Unis et de l'UE -27 ont augmenté pendant la 
période à l'examen et étaient de 10,8 % et 8,5 %, respectivement  en 2020 (graphique  1.2 et 
tableau  A1. 2). 
Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2015 et 2020  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade et Départeme nt de statistique de 
Singapour ; et données communiquées par les autorités.  
1.34.  L'Asie et l'Océanie représentaient près de 65 % des importations totales de marchandises en 
2020. La Chine restait le principal fournisseur de Singapour avec 14,4 % des importations t otales, 
suivie par la Malaisie (12,7 %), le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu 
(Taipei chinois) (11,0 %), les États -Unis (10,7 %) et l'UE -27 (10,3 %). La part des États membres de 
2015 2020
Exportations (f.a.b.)
Asie/Océanie
77,6%
Total: 357,9 milliards d'USD Total: 373,7 milliards d'USD
UE-27
10,5%Autres
7,3%
Indonésie
4,9%États-Unis
10,9%
Malaisie
10,7%Importations (c.a.f.)
UE-27
10,3%États-Unis
10,7%
Total: 308,1 milliards d'USD Total: 328,7 milliards d'USDJapon
4,3%
Thaïlande
3,0%Corée, Rép. de
4,7% Corée, Rép. de
5,9%États-Unis
6,5%
Autres pays 
d'Asie/Océanie
6,7%États-Unis
10,8%
Malaisie
8,9%
Japon
5,5%Chine
13,7%Chine
13,7%UE-27
8,5%
Chine
14,4%
Thaïlande
3,9%
Japon
6,2%Autres pays 
d'Asie/Océanie
9,0%Hong Kong, Chine
12,4%UE-27
7,1%
Indonésie
8,3%Taipei chinois
4,0%
Malaisie
10,8%Hong Kong, Chine
11,5%Japon
4,8%
Taipei chinois
11,0%Autres pays 
d'Asie/Océanie
6,2%
Thaïlande
2,6%Autres pays 
d'Asie/Océanie
8,1%Corée, Rép. de
4,0%
Taipei chinois
4,9%Thaïlande
3,8%
Taipei chinois
8,0%Asie/Océanie
64,6%Asie/Océanie
60,3%Asie/Océanie
73,0%
Autres
6,1%
Suisse
2,9%Indonésie
5,7%
Indonésie
4,3%Corée, Rép. de
4,5%
Chine
14,4%Royaume -Uni 
2,4%
Moyen -Orient
8,2%Viet Nam 3,4 %
Malaisie
12,7%Moyen -Orient
5,9%Viet Nam 3,3 %Australie 3,2 %
Inde 3,1 %Inde 2,5 %Australie 2,3 %Autres 
8,8%Autres 
7,7%WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 26 - 
  l'ASEAN dans les importations totales de marchandis es a augmenté, passant de 21,1 % en 2015 à 
24,3% en 2020 . Les importations de pays du Moyen -Orient (principalement du pétrole) 
représentaient 5,9 % du coût global des importations cette même année (graphique 1.2 et 
tableau  A1. 4). 
1.3.1.2   Commerce des services  
1.35.  Après  avoir enregistré pendant six ans des déficits dans sa balance du commerce des services, 
Singapour est devenue un exportateur net de services enregistrant un excédent de 8,9 milliards de 
SGD en 2018 . L'excédent s'est accru les deux années suivantes pour at teindre 20,5 milliards de SGD 
en 2020 . Toutefois, le solde positif de 2020 était dû à une baisse moins importante des exportations 
de services par rapport aux importations, et pas à une augmentation des exportations . Rendant 
compte des restrictions à la mo bilité internationale liées à la pandémie de COVID -19, en 2020, les 
exportations de services ont en réalité diminué de près de 13 % en raison d'une forte contraction 
des exportations de services relatifs aux voyages, de services de transport et d'autres ser vices 
fournis aux entreprises, qui ont plus que compensé les augmentations modérées des exportations 
de services financiers et de services d'assurance . Les importations de services se sont plus fortement 
contractées ( -16%) en 2020, ce qui était également imputable à une diminution significative des 
importations de services relatifs aux voyages, de services de transport et d'autres services fournis 
aux entreprises.38 
1.36.  En 2020, Singapour a exporté pour 259 milliards de SGD de services . Les "autres s ervices 
fournis aux entreprises" (principalement les services de publicité, les services d'études de marché, 
les services de gestion d'entreprises et les services liés au commerce) sont devenus le principal 
produit d'exportation, représentant 32 % des expor tations totales de services, suivis par les services 
de transport (28 %) et les services financiers (17 %). En 2020, les importations de services se sont 
élevées à 238 milliards de SGD . Les principaux services importés étaient les "autres services fournis 
aux entreprises" (principalement les services de gestion d'entreprise, les services de 
recherche -développement, ainsi que les services de publicité et d'études de marché) ; les services 
de transport ; ainsi que les services de télécommunication, les services i nformatiques et 
d'information, qui ont représenté respectivement 34 %, 30% et 10 % des importations totales de 
services (tableau 1.7).  
Tableau 1.7 Commerce des services, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020a 
Balance du commerce des services (milliards de SGD)  -9,1 -14,2 8,9 12,3 20,5 
Exportations  (milliards de SGD)  209,9  236,1  278,9  296,3  258,8   
(% du total des crédits)  
Services de fabrication fournis sur des intrants physiques 
détenus par des tiers  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Services d'entretien et de réparation  4,1 3,5 3,6 3,5 2,9 
Transports  27,2 28,2 29,6 28,8 28,3 
Fret 20,7 21,7 23,5 23,0 24,9 
Autres  6,5 6,5 6,1 5,7 3,5 
Voyages  12,5 11,6 9,9 9,3 2,8 
Construction  0,6 0,4 0,6 0,6 0,4 
Assurance  2,9 2,9 3,2 3,0 3,6 
Services financiers  14,3 14,7 13,8 14,2 16,9 
Services de télécommunication, services informatiques et 
d'information  8,0 7,8 8,0 7,1 8,2 
Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n.i.a.  4,6 4,6 4,1 3,9 4,4 
Autres services fournis aux entreprises  25,1 25,7 26,6 28,9 31,9 
Services comptables  0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 
Publicité et études de marché  5,2 7,6 8,6 10,3 12,8 
Services d'architecture  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Services de gestion d'entreprise  11,3 10,3 9,8 9,4 9,4 
Services d'ingénierie et services techniques  2,2 1,7 1,7 2,4 2,6 
Services juridiques  0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 
Services de recherche -développement  0,4 0,5 0,4 0,3 0,4 
Services de location -exploitation  2,6 2,0 1,9 2,0 1,9 
Services liés au commerce  2,3 2,7 3,3 3,4 3,8 
 
38 MTI (2021), Economic Survey of Singapore 2020 , chapitre 5. Adresse consultée: 
https://www.mti.gov.sg/ -/media/MTI/Resources/E conomic -Survey -of-Singapore/2020/Economic -Survey -of-
Singapore -2020/Ch5_AES2020.pdf . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 27 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020a 
Autres  0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 
Services personnels, culturels et récréatifs  0,4 0,3 0,4 0,5 0,5 
Biens et services des administrations publiques  0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 
Importations  (milliards de SGD)  218,9  250,2  269,9  284,0  238,3   
(% du total des débits)  
Services de fabrication fournis sur des intrants physiques 
détenus par des tiers  3,5 3,2 2,7 2,5 2,8 
Services d'entretien et de réparation  0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 
Transports  27,4 28,1 31,2 31,0 30,5 
Fret 17,3 18,9 20,7 20,6 22,0 
Autres  10,1 9,2 10,5 10,4 8,4 
Voyages  15,1 13,8 13,2 13,1 4,0 
Construction  0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 
Assurance  2,8 2,2 2,5 2,7 3.1 
Services financiers  2,9 3.1 3,3 3,5 4,7 
Services de télécommunication, services informatiques et 
d'information  8,1 8,3 7,4 8,0 10,1 
Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n.i.a.  9,9 8,7 8,5 8,3 9,8 
Autres services fournis aux entreprises  29,4 31,7 30,2 29,9 34,1 
Services comptables  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Publicité et études de marché  1,9 3,2 3,8 4,8 5,9 
Services d'architecture  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Services de gestion d'entreprise  9,9 9,4 9,7 10,4 11,7 
Services d'ingénierie et services techniques  1,5 1,3 1,2 1,5 1,7 
Services juridiques  0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 
Services de recherche -développement  6,6 8,9 7,0 6,1 6,8 
Services de location -exploitation  2,3 2,2 2,2 2,0 1,9 
Services liés au commerce  6,5 6,1 5,9 4,6 5,4 
Autres  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Services personnels, culturels et récréatifs  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
Biens et services des administrations publiques  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
a Estimations.  
Source:  Département de statistique de Singapour . Adresse consultée: https://www.singstat.gov.sg . 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.37.  Les flux entrants d'IED à Singapour ont augmenté pendant la période à l'examen (à l'exception 
de 2018) . Ils se sont établis à 92,1 milliards d'USD en 2019, faisant de Singapour le troisième plus 
grand bénéficiaire d'IED dans le monde.39 
1.38.  Les États -Unis demeurent le principal investisseur à Singapour, représentant 23,5 % des 
entrées totales d'IED en 2019, suivis par les Pays -Bas (7,6 %), le Royaume -Uni (7,5 %) et le Japon 
(5,3%). La part de la Chine dans les flux totaux d'IED à destination de Singapour a diminué pendant 
les deux dernières années de la période considérée pour s'établir à 3,6 % en 2019 . La part de l'UE -27 
a beaucoup varié pendant la période considérée, baissant à 9,0 % en 2019 . Cette même année, le 
stock total d'IED entrant de Singapour a atteint près de 1  700 milliards d'USD (graphique 1.3 et 
tableau  1.8). 
1.39.  Pour ce qui est de la composition sectorielle, les services financiers et d'assurance demeurent 
de loin les principaux bénéficiaires d'IED avec 50 % du total des flux entrants en 2019, suivis par le 
secteur manufacturier (29 %) et le commerce de gros et de détail (15 %). La part des services 
professionnels, scientifiques et techniques, des services administratifs et des services de soutien a 
considérablement diminué, tombant de 20,4 % en 2015 à 1,4 % en 2019.  
1.40.  Les flux sortants d'IED de Singapour ont présenté une évolution moins stable pendant la 
période à l'examen . Selon les données de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développement (CNUCED), les flux sortants d'IED ont diminué en 2015 et 2016 ; ils sont ensuite 
montés en flèche en 2017 pour atteindre leur plus haut niveau de la période avant de reculer 
fortement en 2018 . En 2019, le total des flux sortants d'IED s'élevait à 33,2 milliards d'USD . Cette 
même année, le stock sortant d'IED de Singap our était d'environ 1  100 milliards d'USD.  
 
39 CNUCED, Rapport sur l'investissement dans le monde 2020 . Adresse consultée: 
https://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Investment%20Report/Annex -Tables.aspx . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 28 - 
  Graphique 1.3 Investissement étranger direct, 2000 -2019  
(Milliards d'USD)  
 
Source:  CNUCED, Rapport sur l'investissement dans le monde 2020 . Adresse consultée: 
https://unctad.org/en/Pages/DIAE/World%20Investment%20Report/Annex -Tables.aspx . 
Tableau 1.8 Flux entrants d'IED par origine et par secteur, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Total (milliards de SGD)  82,1 95,1 115,5  107,6  125,6  
Total (milliards d'USD)  59,7 68,8 83,6 79,7 92,1 
Origines (% du total):       
États-Unis 29,8 18,8 35,4 -28,4 23,5 
UE-27 22,5 41,1 7,4 18,6 9,0 
Pays-Bas 9,1 5,3 7,0 8,7 7,6 
Luxembourg  0,5 17,0 -2,5 7,0 3,8 
Royaume -Uni 3,0 6,2 0,1 7,2 7,5 
Japon  3,0 4,9 4,5 8,4 5,3 
ASEAN  5,1 8,2 5,4 6,7 3,8 
Malaisie  3,3 3,9 2,8 3.1 2,9 
Thaïlande  -0,3 1,2 0,9 1,2 1,0 
Hong Kong, Chine  -4,3 2,2 0,9 5,7 3,8 
Chine  6,7 8,8 10,1 6,0 3,6 
Suisse  2,6 -0,3 2,3 0,4 3,4 
Australie  1,3 1,0 0,9 1,3 2,6 
Canada  1,3 0,5 0,7 0,8 2,3 
Inde 2,3 0,2 2,4 1,1 2,2 
Secteurs (% du total):       
Secteur manufacturier  12,7 -2,5 12,7 31,4 29,1 
Construction  -0,6 -1,2 -0,4 1,4 0,1 
Commerce de gros et de détail  12,5 17,8 27,2 16,3 14,8 
Services d'hébergement et de restauration  -0,4 0,1 0,0 -0,2 0,1 
Transport et entreposage  4,1 0,7 -0,2 3.1 1,3 
Information et communication  2,9 2,2 3,5 3,2 -0,3 
Services financiers et d'assurance  41,5 70,7 42,9 30,3 50,2 
Activités immobilières  8,5 8,0 6,7 6,2 2,7 
Services professionnels, scientifiques et 
techniques ; services administratifs et de soutien  20,4 3,7 6,9 8,7 1,4 
Autres activités  -1,7 0,5 0,8 -0,4 0,6 
Source:  Département de statistique de Singapour . Adresses consultées : 
https://www.tablebuilder.singstat.gov.sg/publicfacing/createDataTable.action?refId=17170 ; et 
https://www.tablebuilder.singstat.gov.sg/publicfacing/createDataTable.action?refId=17195 . 
0102030405060708090100
 0 200 400 600 8001 0001 2001 4001 6001 800
Stock d'IED entrant Stock d'IED sortant Flux entrants d'IED Flux sortants d'IEDÉchelle de gauche : Échelle de droite :WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 29 - 
  1.41.  Un des éléments clés de la politique économique de Singapour consiste à attirer 
l'investissement étranger en garantissant des conditions favorables à l'activité des entreprises . 
L'ouverture commerciale de Singapour, le cadre réglementaire simple, le système fiscal concurrentiel 
et de nombreux systèmes d'incitation, ainsi que l'infrastructure de transport moderne font de la 
cité-État une destination attrayante pour l'investissement étranger . Selon l'Indice de la facilité de 
faire des affaires de la Banque mondiale, Singapour a occupé la première position jusqu'en 2018 . 
En 2019 et 2020, elle s'est classée au deuxièm e rang . Selon l'Indice 2020, Singapour dispose de 
l'un des meilleurs régimes réglementaires du monde pour la création d'entreprise, la protection des 
investisseurs minoritaires, l'exécution des contrats, l'obtention d'un permis de construire et le 
paiement  des taxes et impôts .40 La stabilité politique et l'absence de corruption sont d'autres 
avantages permettant d'attirer l'IED à Singapour ; en revanche, il convient de relever que les 
entreprises publiques continuent de jouer un rôle prédominant dans certain s secteurs clés de 
l'économie, et par conséquent, dans l'investissement (section 3.3.5).  
 
 
40 Groupe de la Banque mondiale, Ease of Doing Business Rankings, 2020 . Adresse consultée: 
https://www.doingbusiness.org/en/rankings . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 30 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Conformément à sa Constitution de 1965, Singapour est une république dotée d'un système 
de gouv ernement parlementaire . La Constitution a été modifiée à 52 reprises depuis son entrée en 
vigueur, y compris 3 fois au cours de la période considérée.1 
2.2.  Le Premier Ministre et le Cabinet, dont les membres doivent également être membres du 
Parlement, sont i nvestis des pouvoirs exécutifs . Le Premier Ministre, chef du parti politique 
majoritaire au Parlement, est désigné par le Président, tout comme l'ensemble des membres du 
Cabinet, sur recommandation du Premier Ministre . Le Président est élu pour un mandat d e six ans 
au suffrage universel.  
2.3.  Le Cabinet est chargé de l'exécution des politiques gouvernementales ainsi que de la gestion 
quotidienne des affaires de l'État . Chaque année, le Cabinet présente au Parlement le budget 
national de Singapour en vue de sa pr omulgation (il devient alors la loi de finances) . En général, 
avant la signature d'un traité ou avant le dépôt d'un instrument de ratification ou d'accession, le 
traité doit être approuvé par le Cabinet.  
2.4.  Le pouvoir législatif est exercé par le corps législ atif, qui se compose du Président et du 
Parlement . Ce dernier compte 93 sièges élus, organisés en 14 circonscriptions à représentation 
unique et 17 circonscriptions à représentation de groupes . Chaque circonscription à représentation 
unique élit un député selon le système de vote uninominal, tandis que chaque circonscription à 
représentation de groupes élit quatre ou cinq députés au moyen d'un vote groupé, dont au moins 
un doit être issu de la communauté malaise, indienne ou d'une autre minorité . En plus de s 93 sièges 
élus, le Parlement peut compter jusqu'à 12 sièges de députés hors circonscription2, qui sont offerts 
aux candidats de l'opposition non élus les plus performants, et jusqu'à 9 députés désignés, qui 
peuvent être nommés par le Président.  
2.5.  Le pouvoir judiciaire appartient à la Cour suprême et aux tribunaux subordonnés . Il n'est pas 
possible d'invoquer les dispositions de l'OMC devant un tribunal mais on peut les faire respecter au 
moyen des lois d'habilitation ou, s'il y a lieu, p ar l'application de la common law.  
2.6.  Le système juridique de Singapour tire son origine du système juridique anglais appelé 
"common law" . Singapour considère ce système comme l'un de ses atouts concurrentiels pour se 
développer en tant que centre d'affaires et de services juridiques, notamment en ce qui concerne 
les systèmes alternatifs de règlement des différends, domaine dans lequel Singapour revoit 
régulièrement son cadre législatif.  
2.7.  En 2020, Singapour a promulgué une législation nationale, la loi relative  à la Convention de 
Singapour sur la Médiation (2020) et les Règles de la Cour suprême de justice (Convention de 
Singapour sur la médiation) (2020), en vue de donner effet à la Convention des Nations Unies sur 
les accords de règlement internationaux issus de la médiation (également connue sous le nom de 
Convention de Singapour sur la médiation) et est devenue l'un des deux premiers pays (l'autre étant 
les Fidji) à ratifier ladite Convention . Avec l'entrée en vigueur de la Convention, le 
12 septembre  2020, l es entreprises peuvent utiliser le cadre d'application harmonisé et simplifié de 
celle-ci pour régler efficacement leurs différends dans le cadre de leurs transactions transfrontières.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.8.  Il n'y a pas eu de  changement majeur dans la structure institutionnelle des ministères et 
organismes/établissements publics chargés des questions commerciales pendant la période à 
l'examen . La formulation de la politique commerciale relève principalement du Ministère du 
commerce et de l'industrie, qui a pour mission de promouvoir la croissance économique et de créer 
des emplois de qualité, et de permettre aux Singapouriens d'améliorer leur quotidien.  
 
1 Version actualisée de la Constitution, y compris ses dernières modifications. République de Singapour, 
Journal Officiel, Supplément (6 janvier 2017). Adresse consultée: https://sso.agc.go v.sg/Acts -Supp/28 -
2016/Published/20170103?DocDate=20170103#pr9 -. 
2 Le nombre de sièges est passé de 9 à 12 en 2016.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 31 - 
  2.9.  D'autres ministères, tels que le Ministère des finances, le Ministère des a ffaires étrangères, le 
Ministère des communications et de l'information, le Ministère des transports, le Ministère du 
développement national, le Ministère de la durabilité et de l'environnement et le Ministère de la 
main-d'œuvre participent aussi à la form ulation de la politique commerciale dans la mesure où ces 
politiques relèvent de leurs domaines de compétence . Les fonctions et l'évolution institutionnelle au 
cours de la période d'examen des organismes officiels chargés du commerce sont décrites en détai l 
dans la section 3.  
2.10.  Selon les autorités, la politique commerciale fait partie intégrante de la stratégie sectorielle 
globale mise en place par Singapour en 2016 pour le secteur manufacturier et le secteur des services 
(sections 4.3 et 4.4).  
2.11.  Depuis le dern ier examen en 2016, les objectifs de la politique commerciale de Singapour 
sont restés pour l'essentiel inchangés . Ces objectifs découlent de la philosophie générale de la 
gestion économique de Singapour : un ferme attachement à un système économique de mar ché libre 
et la poursuite active des politiques économiques tournées vers l'extérieur .3 Les objectifs de la 
politique commerciale de Singapour sont donc les suivants:  
• accroître les possibilités économiques internationales pour les entreprises de Singapour ; 
• chercher à obtenir un environnement commercial prévisible et équitable pour les 
entreprises basées à Singapour en soutenant un système commercial multilatéral fondé 
sur des règles ; et 
• réduire au minimum les obstacles aux flux des importations en améliora nt sans cesse 
l'environnement commercial et des affaires dans le pays.  
2.12.  Les autorités notent que les répercussions de la pandémie de COVID -19 ont renforcé 
l'importance du maintien de la connectivité et de l'ouverture de Singapour au monde . Singapour a 
l'intention de garder ses ports et ses lignes de production ouverts pour faire en sorte que le 
commerce continue de fonctionner sans entrave, et le pays facilite les changements d'équipage 
d'une manière qui préserve aussi la santé publique pendant la pandémie . Reconnaissant le du rôle 
essentiel que jouent les gens de mer dans le commerce maritime mondial, Singapour s'est également 
portée coauteur de la Résolution A/75/L.37 de l'Assemblée Générale des Nations Unies sur la 
coopération internationale en vue de fair e face aux difficultés rencontrées par les gens de mer à la 
suite de la pandémie de COVID -2019 à l'appui des chaînes d'approvisionnement mondiales.  
2.13.  Singapour a aussi travaillé avec des pays partageant les mêmes idées pour réaffirmer au 
niveau international  son engagement de maintenir les routes commerciales ouvertes et de préserver 
la viabilité et l'intégrité des chaînes d'approvisionnement au niveau mondial . Par exemple, le pays a 
travaillé avec d'autres état membres de l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN) en 
vue de publier le plan d'action de Hanoi sur le renforcement de la coopération économique et de la 
connectivité de la chaîne d'approvisionnement de l'ASEAN pour faire face à la pandémie de COVID -19 
et a publié de nombreuses déclaratio ns et propositions sur ce sujet dans le contexte de l'OMC 
(section 2.3.1).  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.14.  Singapour soutient fermement le système commercial multilatéral ouvert et fondé sur des 
règles, tel qu'il est incarné par l'OMC . Ses politiqu es commerciales ont été examinées sept fois, et 
plus récemment en juillet  2016. Singapour est partie à l'Accord sur les technologies de l'information 
et à l'Accord révisé sur les marchés publics, et a signé et ratifié l'Accord sur la facilitation des 
échan ges. Singapour a participé activement aux débats de l'OMC pendant la période à l'examen . Le 
pays a coorganisé (avec l'Australie et le Japon) l'Initiative conjointe sur le commerce électronique  
lancée à la Conférence ministérielle de Buenos Aires, tenue en décembre  2017. Il participe 
également à deux autres initiatives conjointes – à savoir sur la facilitation des investissements et 
les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) – et depuis d écembre  2020, il participe aux 
Discussions structurées sur le commerce et la durabilité environnementale.  
 
3 Ministère du commerce et de l'industrie, Overview . Adresse consultée: 
https://gradsingapore.com/graduate -employers/ministry -of-trade-and-industry -mti. WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 32 - 
  2.15.  En ce qui concerne l'impact de la pandémie de COVID -19 sur le commerce, Singapour a 
travaillé avec des Membres de l'OMC partageant les mêmes idées pou r s'assurer que les chaînes 
d'approvisionnement mondiales restent ouvertes et connectées, et que les Membres de l'OMC 
respectent leurs obligations à l'égard de l'OMC, notamment en matière de transparence et de 
notifications . À cette fin, Singapour a coparr ainé plusieurs déclarations sur le commerce et la 
connectivité des chaînes d'approvisionnement, notamment:  
• Déclaration ministérielle commune affirmant l'engagement à maintenir la connectivité de 
la chaîne d'approvisionnement pendant la situation créée par la COVID -194; 
• Déclaration conjointe intitulée : "Faire face à la pandémie de COVID -19 avec un commerce 
ouvert et prévisible des produits agricoles et alimentaires"5; 
• Déclaration sur la COVID -19 et le système commercial multilatéral des ministres chargés 
des questions liées à l'OMC6; 
• Déclaration ministérielle conjointe sur des plans d'action visant à faciliter les flux de 
marchandises et de services ainsi que les mouvements essentiels de personnes7; et 
• Déclaration sur l'importance des micro -, petites et moyennes entreprises (MPME) dans le 
contexte de la COVID -19.8 
2.16.  Au-delà de ces déclarations, Singapour est l'auteur d'une proposition d'interdiction ou de 
restriction des exportations agricoles dans le cadre du Programme alimentaire mondial9, qui e st 
toujours en cours de discussion . Singapour a également participé à une déclaration conjointe avec 
des coparrains représentant 79 Membres de l'OMC sur les interdictions ou restrictions des 
exportations agricoles relatives au Programme alimentaire mondial , qui a été publiée le 
21 janvier  2021.10 
2.17.  Pendant la période considérée, Singapour n'a été impliquée dans aucun différend commercial 
à l'OMC, que ce soit en tant que partie plaignante ou partie défenderesse . Elle participe toutefois 
activement au mécanisme  de règlement des différends, puisqu'elle a demandé et obtenu le statut 
de tierce partie dans 42 différends commerciaux au cours de la période considérée.11 
2.18.  Singapour considère qu'il est primordial de disposer d'un système de règlement des différends 
en de ux étapes pleinement opérationnel et a donc, à titre de solution provisoire, rejoint d'autres 
Membres de l'OMC pour mettre en place l'Arrangement multipartite concernant une procédure 
arbitrale d'appel provisoire (AMPA) en avril  2020.12 La composition du v ivier de 10 arbitres en 
juillet  2020 a marqué l'opérationnalisation de l'AMPA, avec un professeur de Singapour parmi les 
arbitres.  
2.19.  Singapour a effectué 113 notifications auprès de 11 comités différents de l'OMC entre 
janvier  2016 et décembre  2020.13 
 
4 MTI. Adresse consultée: "https://www.mti.gov.sg/ -/media/MTI/Newsroom/Press -
Releases/2020/03/Updated -Joint-Ministerial -Statement -on-supply -chain-connectivity -as-of-6-april.pdf" . 
5 Document de l'OMC WT/208 -G/30 du 22 avril 2020.  
6 Docume nt de l'OMC WT/GC/212 du 5 mai 2020 et ses révisions.  
7 Document de l'OMC WT/GC/214 du 13 mai 2020.  
8 Document de l'OMC WT/GC/215 du 14 mai 2020.  
9 Documents de l'OMC WT/GC/810 -TN/AG/46 du 4 décembre 2020 et ses révisions ultérieures, et 
WT/GC/811 -TN/AG/47  du 4 décembre 2020.  
10 Document de l'OMC WT/L/1109 du 21 janvier 2021.  
11 Pour une liste complète des différends en cause, voir OMC, Différends par Membr e. Adresse 
consultée: https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/dispu_by_country_f.htm . 
12 Ministère des affaires étrangères, Arrangement multipartite concernant une procédure arbitrale 
d'appel provisoire, 6 avril 2020. Adresse consultée: https://www.mfa.gov.sg/Overseas -
Mission/Geneva/Mission -Updates/2020/04/Multiparty -Interim -Appeal -Arbitration -Arrangement . 
13 À savoir 44 notifications au Comité des obstacles techniques au commerce, 14 au Comité des 
mesures sanitaires et phytosanitaires, 13 au Comité des marchés publics, 10 au Comité de l'agriculture, 9 au 
Comité des subventions et des mesures compensatoires, 8 au Comité des licences d'importation, 7 au Comité 
des accords commerciaux régionaux, 3 au Comité de l'accès aux marchés, 3 au Comité des règles d'origine, WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 33 - 
  2.3.2   Accord s régionaux et préférentiels  
2.20.  Singapour considère que les accords de libre -échange (ALE) complètent le système 
commercial multilatéral fondé sur des règles et offrent à ses exportateurs et investisseurs de 
nombreux avantages, tels que la prévisibilité jurid ique, les préférences tarifaires, l'accès préférentiel 
à l'étranger par l'obtention de contingents tarifaires accordés à Singapour et de conditions 
d'exploitation préférentielles pour les prestataires de services singapouriens à l'étranger, une entrée 
plus rapide sur les marchés et la protection de la propriété intellectuelle . Singapour a entrepris 
d'élargir le champ d'application de ses ALE pour y inclure davantage de questions intéressant les 
entreprises, telles que le commerce électronique, les droits de  propriété intellectuelle, la 
concurrence, les marchés publics et le règlement des différends.  
2.21.  Singapour dispose d'un réseau de 27 ALE14, dont 7 sont des accords signés sous l'égide de 
l'ASEAN . Le tableau 2.1 fournit une liste de ces accords, ainsi que leu rs dates de signature et d'entrée 
en vigueur, leur champ d'application en termes de domaines d'action, et l'état d'avancement de leur 
processus d'examen dans le cadre de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) 
et de l'OMC.  
Tableau 2.1 Participation aux ACR (notifiés et non notifiés), au 16  avril 2021  
Nom de l'ACR  Champ 
d'application  Nombre de 
domaines 
d'action tels que 
définis par la 
classification du 
SI-ACR Date de 
signature  Date 
d'entrée 
en vigueur  Processus d'examen 
de l'OMC (série de 
documents de l'OMC)  
Partenariat 
économique 
régional global 
(RCEP)  Biens et 
services  .. 15/11/2020  Pas encore 
entré en 
vigueur.  Non notifié  
Royaume -Uni-Singa
pour Biens et 
services  39 10/12/2020  11/02/2021  En attente de données 
des Parties 
(WT/REG432)  
ASEAN -Japon  Services  ..  
01/08/2020  Non notifié  
UE-Singapour  Biens et 
services  39 19/10/2018  21/11/2019  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG402)  
ASEAN -Hong Kong, 
Chine  Biens et 
services  27 28/03/2018  11/06/2019  En attente de données 
des Parties 
(WT/REG448)  
Accord de 
partenariat 
transpacifique 
global et 
progressiste 
(PTPGP)  Biens et 
services  36 08/03/2018  30/12/2018  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG395)  
Sri Lanka -
Singapour  Biens et 
services  .. 01/05/2018  01/05/2018  Non notifié  
Turquie -Singapour  Biens et 
services  31 14/11/2015  01/10/2017  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG392)  
Accord de 
partenariat 
économique entre 
Singapour et le 
Territoire douanier 
distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et 
Matsu 
(Taipei  chinois)  Biens et 
services  32 07/11/2013  19/04/2014  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG350)  
 
1 au Comité du commerce et du développement et 1 au Comité de la facilitation des échanges. Pour plus  de 
détails sur ces notifications, voir: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S006.aspx?DataSource=CRN&query=@CountryNotifying=
%22singapore%22%20AND%20@DocumentDate%3E=01/01/2016%20and%20@DocumentDate%3C=31/12/
2021&Language=English&C ontext=ScriptedSearches&languageUIChanged=true# . 
14 L'Accord portant création de l'ASEAN et ses accords ultérieurs sont considérés comme un tout.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 34 - 
  Nom de l'ACR  Champ 
d'application  Nombre de 
domaines 
d'action tels que 
définis par la 
classification du 
SI-ACR Date de 
signature  Date 
d'entrée 
en vigueur  Processus d'examen 
de l'OMC (série de 
documents de l'OMC)  
Conseil de 
coopération du 
Golfe 
(CCG) -Singapour  Biens et 
services  28 15/12/2008  01/09/2013  En attente 
d'observations des 
Parties sur la 
présentation factuelle 
(WT/COMTD/N/45/Rev.
1 et S/C/N/807/Rev.1)  
Costa 
Rica-Singapour  Biens et 
services  30 06/04/2010  01/07/2013  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG347)  
ASEAN -République 
de Corée  Biens et 
services  30 24/08/2006 
(B) 
21/11/2008 
(S) 01/01/2010 
(B) 
14/10/2010 
(S) Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG287 
et WT/COMTD/RTA13)  
ASEAN -Australie -No
uvelle -Zélande  Biens et 
services  32 27/02/2009  01/01/2010  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG284)  
ASEAN -Inde Biens et 
services  26 13/08/2009 
(B) 
13/11/2014 
(S) 01/01/2010 
(B) 
01/07/2015 
(S) Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG372 
et WT/COMTD/RTA/8)  
Pérou -Singapour  Biens et 
services  32 29/05/2008  01/08/2009  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG269)  
Chine -Singapour  Biens et 
services  27 23/10/2008  01/01/2009  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG262)  
ASEAN -Japon  Biens  18 26/03/2008  01/12/2008  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG277)  
Panama -Singapour  Biens et 
services  32 01/03/2006  24/07/2006  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG227)  
Accord de 
partenariat 
économique 
stratégique 
transpacifique  Biens et 
services  34 18/07/2005  28/05/2006  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG229)  
République de 
Corée -Singapour  Biens et 
services  33 04/08/2005  02/03/2006  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG210)  
Jordanie -Singapour  Biens et 
services  26 16/05/2004  22/08/2005  Présentation factuelle 
distribuée (WT/REG215)  
Inde-Singapour  Biens et 
services  30 29/06/2005  01/08/2005  Présentation factuelle 
distribuée  
(WT/REG228)  
ASEAN -Chine  Biens et 
services  29 29/11/2004 
(B) 
14/01/2007 
(S) 01/01/2005 
(B) 
01/07/2007 
(S) Résumé factuel et 
Présentation factuelle 
publiés (WT/REG279 et 
WT/COMTD/51)  
États-Unis-Singapo
ur Biens et 
services  30 06/05/2003  01/01/2004  Résumé factuel publié 
(WT/REG161)  
Singapour -Australie  Biens et 
services  36 17/02/2003  28/07/2003  Résumé factuel publié 
(WT/REG158)  
AELE-Singapour  Biens et 
services  33 26/06/2002  01/01/2003  Résumé factuel publié 
(WT/REG148)  
Japon -Singapour  Biens et 
services  32 13/01/2002  30/11/2002  Résumé factuel publié 
(WT/REG140)  
Nouvelle -Zélande -Si
ngapour  Biens et 
services  33 14/11/2000  01/01/2001  Résumé factuel publié 
(WT/REG127)  
Accord -cadre de 
l'ASEAN sur les 
services (AFAS).  Services  ..  
12/08/1998  Non notifié  
Système global de 
préférences 
commerciales 
(SGPC)  Biens  6 13/04/1988  19/04/1989  Pas de rapport  
Zone de 
libre-échange de 
l'ANASE (ZLEA)  Biens  26 24/02/1977  .. Rapport adopté (L/4581 
et L/7111)  
.. Non disponible.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 35 - 
  a Des informations sur les domaines considérés sont disponibles dans le glossaire des dispositions des 
ACR de l'OMC . Adresse consultée: http://rtais.wto.org/UI/USERGUIDE/Glossary_MT_Eng.pdf . 
b Dates de la première entrée en vigueur au moins pour une des Parties.  
Source:  Secrétariat de l'OMC . Pour plus d'informations sur ces a ccords et sur les dates spécifiques d'entrée 
en vigueur/d'application provisoire, veuillez consulter la base de données de l'OMC sur les ACR: 
http://rtais.wto.org . 
2.22.  Le graphique 2.1 décrit les différents sujets couverts  par ces accords de manière regroupée 
selon la classification des domaines d'action des dispositions des ACR de la base de données du 
SI-ACR de l'OMC mentionnée dans le tableau 2.1.  
Graphique 2.1 Aperçu gé néral des domaines couverts par les ALE de Singapour  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.23.  Les domaines couverts dans plus de 75 % des accords concernent les biens en rapport avec 
la libéralisation tarifaire, les obstacles techniques au commerce, les sauvegardes,  les questions 
sanitaires et phytosanitaires, et les mesures antidumping et compensatoires S'agissant des services, 
les domaines d'action ont trait à la reconnaissance mutuelle, à la réglementation intérieure, à la 
libéralisation des services et aux dispos itions relatives à l'investissement, et pour ce qui est des 
domaines autres que les biens et les services, ceux -ci ont trait à la propriété intellectuelle . 
Conformément aux objectifs de la politique commerciale de Singapour, le nombre de domaines 
politique s couverts augmente généralement au fil du temps.  
2.24.  Le graphique 2.2 décrit la part du commerce préférentiel de Singapour, tant pour les 
exportations que pour les importations, ainsi que ses principaux partenaires commerciaux 
préférentiels et non préférentie ls. 
0255075100Biens Autres Services
% d'ACRWT/TPR/S/413/Rev.1  
- 36 - 
  Graphique 2.2 Part du commerce préférentiel et des principaux partenaires 
commerciaux, 2019  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
2.25.  La part des échanges avec les p artenaires préférentiels dépasse 95 %, tant pour les 
exportations que pour les importations . En ce qui concerne les importations, presque toutes les 
lignes tarifaires de Singapour sont exemptes de droits de douane sur la base de la nation la plus 
favorisée (NPF) (section 3).  
2.26.  Au cours de la période considérée, sept nouveaux accords ont été signés : l'accord 
Singapour -Sri Lanka ; l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) ; l'accord 
ASEAN -Hong Kong, Chine ; l'accord Singapour -Union européenne ; l'accord ASEAN -Japon ; l'accord 
Singapour -Royaume -Uni; et le Partenariat économique régional global (RCEP) . Tous ces accords 
sont entrés en vigueur pendant la période d'examen relative à Singapour, à l'exception de l'accord 
RCEP . L'accord Singap our-Turquie, signé avant la période à l'examen, est également entré en 
vigueur au cours de cette période.  
2.27.  En outre, Singapour a examiné et actualisé sept ACR au cours de la période à l'examen : l'ALE 
Singapour -Nouvelle -Zélande (1999) ; l'ALE ASEAN -Chine (2003) ; l'ALE Singapour -Australie (2003) ; 
l'ALE Singapour -États-Unis (2004) ; l'ALE Singapour -Inde (2005) ; l'ALE Singapour -Chine (2009) ; et 
l'ALE ASEAN -Australie -Nouvelle -Zélande (2010).  
2.28.  L'ASEAN est le principal partenaire commercial de Singapour, représent ant 28,7 % des 
exportations totales de marchandises et 21,8 % des importations totales . La création de la 
Communauté économique de l'ASEAN (AEC) en 201515 a constitué une étape majeure du programme 
d'intégration économique régionale de Singapour et de l'ASEA N. Toutefois, l'établissement de l'AEC 
est un travail de longue haleine, ainsi qu'en atteste le schéma directeur de l'AEC à l'horizon 2025, 
qui s'appuie sur les fondements du schéma directeur à l'horizon 2015 et se focalise sur les domaines 
nouveaux et éme rgents d'intégration, de manière à faire en sorte que l'ASEAN reste pertinente à 
l'échelle mondiale.  
2.29.  Le schéma directeur de l'AEC à l'horizon 2025 "A) une économie hautement intégrée et 
cohésive, B) une ASEAN compétitive, innovante et dynamique avec C) une  connectivité et une 
coopération sectorielle renforcées, en restant D) résiliente, inclusive, tournée vers les personnes et 
centrée sur ces dernières et en devenant E) une ASEAN globale" .16 L'ASEAN a récemment achevé 
 
15 Pour une description détaillée de l'AEC, voir le précédent rapport EPC, document de l'OMC 
WT/TPR/S/343/Rev.1 du 9 novembre 2016, paragraphe 2.13.  
16 ASEAN (2021), Examen à mi -parcours: schéma directeur de la Communauté économique de l'ASEAN 
à l'horizon 2025, page 1. Adresse consultée: https://asean.org/storage/2021/04/mid -term-review -report.pdf . 
0,6%27,0%0,1%0,1%0,2%1,3%3,8%4,3%5,4%9,0%10,6%11,6%12,2%13,7%
Autres partenaires n'ayant pas conclu d'ACRAutres partenaires ayant conclu un ACRGabonAfrique du SudIsraëlFédération de RussieCorée, Rép. DeIndonésieJaponTaipei chinoisUE-27MalaisieÉtats-UnisChine
1,4%29,3%0,2%0,2%0,7%0,7%4,2%4,5%7,0%7,8%8,8%10,5%11,4%13,2%
Autres partenaires n'ayant pas conclu…Autres partenaires ayant conclu un ACRPapouasie-Nouvelle-GuinéeBahamasLibériaIles MarshallTaipei chinoisJaponIndonésieUE-27États-UnisMalaisieHong Kong, ChineChineExportations de marchandises Importations de marchandises
Partenaires ayant 
conclu un ACR
Exportations: 96,8%
Importations: 97,7%Partenaires n'ayant 
pas conclu d'ACR
Exportations: 3,2%
Importations: 2,3%WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 37 - 
  un examen à mi -parcours de ses progrès de mise en œuvre17, qui a révélé que, dans l'ensemble, de 
bons progrès ont été réalisés dans la mise en œuvre du schéma directeur de l'AEC entre 2016 et 
2020. À ce jour, l'ASEAN a mis en œuvre 54,1 % des lignes d'action énoncées dans le schéma 
directeur de l'AEC à l'horizon 2025 . L'ASEAN a notamment obtenu les résultats suivants:  
• l'adoption du Cadre de l'ASEAN pour l'intégration numérique et de son plan d'action en 
2018 et 2019, respectivement, qui définissent cinq domaines d'action dans lesquels des 
mesures  doivent être prises pour développer une économie numérique régionale intégrée;  
• l'adoption du Cadre de la facilitation des échanges de l'ASEAN en 2017, en vue d'améliorer 
les opérations institutionnelles et la poursuite de la mise en œuvre de l'Accord de l 'OMC 
sur la facilitation des échanges;  
• le déploiement en direct du guichet unique de l'ASEAN (ASW) en 2019 pour que tous les 
États membres de l'ASEAN puissent échanger le certificat d'origine électronique de l'ASEAN 
prévu au titre de l'Accord sur le commer ce de marchandises de l'ASEAN (ATIGA);  
• la signature de l'Accord de l'ASEAN sur le commerce électronique en 2019;  
• l'adoption de Lignes directrices supplémentaires pour les arrangements de reconnaissance 
mutuelle (ARM) en 2018, en vue d'aider L'ASEAN à élabo rer et à tenir à jour ses ARM;  
• l'adoption des principes généraux de l'ASEAN pour l'harmonisation des régimes 
réglementaires en 2019, qui visent à guider et à orienter l'élaboration et la tenue à jour 
des régimes harmonisés au sein de l'ASEAN;  
• l'adoption de s Lignes directrices supplémentaires pour les arrangements de 
reconnaissance mutuelle, qui sont utilisées par les Groupes de travail des produits aux fins 
de l'élaboration et de la tenue à jour d'ARM;  
• la mise en œuvre du mécanisme d'autocertification dans l'ASEAN en 2020, un système 
d'autocertification dans le cadre de l'ATIGA qui permet aux exportateurs agréés de 
déclarer eux -mêmes l'origine de leurs produits;  
• les travaux en cours pour traiter et rationaliser les mesures non tarifaires (MNT), qui 
comprenne nt l'approbation des lignes directrices pour la mise en œuvre des engagements 
de l'ASEAN concernant les MNT sur les biens;  
• la signature des deuxième et troisième protocoles de l'Accord global sur l'investissement 
de l'ASEAN (ACIA) en 2017 et du quatrième p rotocole de l'ACIA en 2020, afin de créer un 
environnement d'investissement plus facile, transparent et compétitif au sein de l'ASEAN;  
• la signature de l'accord sur le commerce des services de l'ASEAN (ATISA) en 2020, lequel 
s'appuie sur et renforce l'Accor d sur le commerce des services de l'ASEAN en réduisant les 
obstacles à l'intérieur des frontières . Singapour a également été le premier pays à ratifier 
l'ATISA (le 5  avril 2021);  
• la signature du partenariat économique régional global (RCEP) en 2020;  
• la pro motion des bonnes pratiques réglementaires pour harmoniser les réglementations 
et en assurer la cohérence afin de réduire les coûts et la charge réglementaire pour les 
entreprises . L'étude initiale sur les systèmes de gestion de la réglementation dans l'AS EAN 
a été achevée en 2019 et cartographie les initiatives des États membres de l'ASEAN visant 
à rationaliser les réglementations;  
• la promotion des filières mondiales (GVC) par la suppression de l'accès aux marchés formel 
et des restrictions discriminatoire s, la facilitation des échanges et la cohérence 
réglementaire grâce au plan de travail sur le renforcement de la participation aux chaînes 
de valeur mondiales dans l'ASEAN;  
 
17 ASEAN (2021), Examen à mi -parcours: schéma directeur de la Communauté économique de l'ASEAN 
à l'horizon 2025 Adresse consultée: https://asean.org/storage/2021/04/mid -term-review -report.pdf . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 38 - 
  • l'élaboration du Cadre de gestion des données de l'ASEAN (DMF), qui fournit aux 
entreprises un guide par étape pour la mise en place de systèmes de gestion des données ; 
et 
• l'élaboration des clauses contractuelles types de l'ASEAN (AMCC) pour les flux de données 
transfrontières, un modèle de conditions contractuelles pouvant être incluses  dans des 
accords juridiques contraignants entre entreprises se transférant mutuellement des 
données personnelles de part et d'autre des frontières . Le DMF et les AMCC ont été adoptés 
lors de la Réunion des Ministres chargés du numérique des pays de l'ASEA N, organisée le 
21 janvier  2021.  
2.30.  L'ALE Singapour -Sri Lanka18 est entré en vigueur en mai  2018. Ses dispositions sont 
notamment les suivantes : i) l'élimination immédiate des droits de douane pour Singapour, à 
l'exception des droits de douane sur certains pr oduits alcoolisés, et l'élimination des droits de douane 
sur 80 % de toutes les lignes tarifaires grâce à des périodes d'échelonnement pouvant aller jusqu'à 
15 ans pour Sri Lanka ; ii) 12 mois de validité pour les certificat d'origine ; iii) la prise en compt e des 
factures de tiers (en vertu de laquelle les autorités douanières du pays importateur peuvent accepter 
un certificat d'origine lorsque la facture de vente est émise soit par une société située dans un pays 
tiers, soit par un exportateur pour le compte  de ladite société) iv) un accès supplémentaire au 
marché pour les fournisseurs de services ; v) des dispositions supplémentaires en matière de 
protection des investissements.  
2.31.  Le PTPGP a été ratifié par Singapour en juillet  2018 et est entré en vigueur en d écembre  2018. 
Ses dispositions comprennent l'élimination des droits de douane dès son entrée en vigueur pour 
94% des échanges de Singapour avec les parties au PTPGP (à l'exception du Mexique (88 %) et du 
Canada (99 %), avec lesquels Singapour n'avait pas d'a ccords commerciaux antérieurs), des règles 
d'origine "facilitant le commerce" (cumul régional et critères d'origine alternatifs), des possibilités 
supplémentaires d'accès au marché dans certains secteurs de services et dans les marchés publics, 
un cadre fa cilitant l'économie numérique (par exemple la suppression des exigences de localisation, 
l'ouverture de l'Internet, l'interdiction des mesures subordonnant l'accès au marché à des transferts 
forcés de technologie, et des obligations de franchise de droits pour les produits transmis par voie 
électronique) et des dispositions ADPIC -plus en matière de propriété intellectuelle, notamment sur 
les marques, les brevets et les indications géographiques.  
2.32.  L'ALE ASEAN -Hong Kong, Chine est entré en vigueur en juin  2019. Ses dispositions 
comprennent une réduction des obstacles techniques au commerce, une simplification des 
prescriptions relatives au certificat d'origine, un accès accru au marché dans certains secteurs de 
services et la garantie d'une indemnisation en cas  de nationalisation ou d'expropriation d'un 
investissement couvert par l'accord.  
2.33.  Le premier Protocole portant modification de l'Accord de partenariat économique global entre 
l'ASEAN et le Japon (AJCEP) a été signé en juin  2019. À ce jour, il est entré en vigueur au Japon et 
dans sept États membres de l'ASEAN, à savoir le Brunéi Darussalam, le Cambodge, la République 
démocratique populaire lao, le Myanmar, Singapour, la Thaïlande et le Viet Nam . Le Protocole a 
élargi le partenariat  économique global ASEAN -Japon en incluant des dispositions sur le commerce 
des services, les mouvements de personnes et l'investissement.  
2.34.  L'ALE entre l'UE et Singapour (SEUFTA) prévoit une élimination à 100 % des droits de douane 
pour les exportations de l 'UE à compter de l'entrée en vigueur de l'accord, qui a eu lieu le 
21 novembre  2019. L'accord prévoit également des règles d'origine plus libérales et plus souples 
pour les exportations de Singapour, y compris le cumul avec l'ASEAN, un meilleur accès au marché 
pour un certain nombre de secteurs de services, une augmentation mutuelle des possibilités d'appel 
d'offres pour les marchés publics et la réduction des procédures d'essai et de certification 
redondantes, ainsi que d'autres obstacles non tarifaires pour l'électronique, les produits 
pharmaceutiques et les appareils médicaux, les véhicules à moteur et les pièces détachées de 
véhicules, les équipements de production d'énergie renouvelable et la protection des droits d'auteur 
pendant 70 ans.  
 
18 Pour une description détaillée de cet accord, ainsi que des autres accords décrits dans cette section, 
voir les présentations factuelles soumises au Comité des accords commerciaux ré gionaux, dont les références 
sont indiquées dans la dernière colonne du graphique 2.1.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 39 - 
  2.35.  L'ALE entre le Royaume -Uni et Singapour, signé le 10  décembre  2020, a été appliqué à titre 
provisoire le 1er janvier  2021 et est entré en vigueur le 11  février  2021. Dans le cadre de cet ALE, 
les entreprises singapouriennes et britanniques bénéficient des mêmes avanta ges que ceux prévus 
par le SEUFTA . Il prévoit également des règles d'origine flexibles, la réduction des obstacles non 
tarifaires dans quatre grands secteurs (électronique, véhicules à moteur et pièces détachées, 
produits pharmaceutiques et dispositifs méd icaux, et production d'énergie renouvelable), et un accès 
accru à leurs marchés respectifs de services et de marchés publics, ainsi qu'une protection renforcée 
des droits de propriété intellectuelle.  
2.36.  Le RCEP contient des dispositions en matière d'investiss ement plus étendues que les ALE de 
l'ASEAN existants, notamment en ce qui concerne l'interdiction des exigences de performance . 
L'accord établit également un ensemble commun de règles d'origine, y compris le cumul de la valeur 
entre les étapes de la produc tion dans différents pays et une valeur régionale du contenu de 40 %. 
Les dispositions relatives aux services sont également basés sur le principe de la liste négative . Bien 
que moins ambitieuses, les dispositions relatives au commerce électronique du RCEP sont similaires 
à celles du PTPGP.  
2.37.  L'ALE Singapour -Australie (SAFTA) (2003) a été mis à jour pendant la période à l'examen, et 
sa nouvelle version est entrée en vigueur en décembre  2017. Le SAFTA amélioré prévoit une 
amélioration des règles d'origine et de s procédures douanières, une réduction supplémentaire des 
obstacles non tarifaires sur le vin et les produits distillés, les cosmétiques, les dispositifs médicaux 
et les produits pharmaceutiques, un meilleur accès aux secteurs des services et un accès 
mutuellement amélioré aux marchés publics.  
2.38.  L'ALE ASEAN -Chine (2003) a été complété par un protocole révisé en septembre  2016 et par 
de nouvelles règles d'origine en septembre  2019. Ses nouvelles dispositions comprennent 
l'élimination des droits de douane19; le cumul régional20; des règles d'origine spécifiques aux 
produits, plus libérales, plus souples et plus favorables aux entreprises concernant les combustibles 
minéraux et le pétrole, les produits pharmaceutiques, les produits chimiques, les machines et les 
équipements électriques ; des accords d'adossement21; la facturation par des tiers22; des possibilités 
supplémentaires d'accès au marché pour les services ; des dispositions pour les MPME ; et un futur 
programme de travail.  
2.39.  L'ALE Singapour -Nouvelle -Zélande (1 999) a été mis à jour en mai  2019. L'accord actualisé 
contient des règles d'origine plus souples pour les produits électroniques, chimiques, 
pharmaceutiques et alimentaires transformés ; des procédures douanières et une facilitation des 
échanges améliorées (marchandises dédouanées dans les 24 heures et dans les 4 heures pour les 
envois express) ; et des mesures SPS renforcées et plus transparentes sous la forme de 
3 arrangements de mise en œuvre . Grâce à ces derniers, les exportateurs de produits alimentaires  
de Singapour peuvent bénéficier d'un meilleur accès au marché et d'un dédouanement accéléré des 
exportations . Ces arrangements permettent également d'améliorer la transparence des 
réglementations, ce qui permet aux exportateurs singapouriens de mieux se c onformer aux 
prescriptions de la Nouvelle -Zélande . En ce qui concerne les mesures OTC, l'accord actualisé a 
également introduit un nouveau cadre pour la négociation des accords de reconnaissance mutuelle 
(ARM) et deux nouveaux ARM sur les équipements élect roniques et électriques et les bonnes 
pratiques de fabrication des produits médicaux . Il contient également de nouveaux chapitres sur le 
commerce électronique et la coopération réglementaire.  
 
19 Singapour avait déjà éliminé toutes les lignes tarifaires à compter de 2018. Par conséquent, 
Singapour ne pourra pas éliminer davantage de droits de douane dans le cad re du protocole actualisé.  
20 Pour être considérés comme produits originaires, les produits finis à Singapour doivent être composés 
d'au moins 40 % de matières (en valeur) originaires de l'ASEAN ou de Chine, ou bien les matières non 
originaires doivent subir  un changement de Code du SH au moins au niveau des 4 chiffres pour certains 
produits.  
21 Les produits originaires introduits à Singapour en provenance des États membres de l'ASEAN ou de la 
Chine et réexportés dans ces pays (dans le cadre du rôle de distrib ution des centres de transbordement joué 
par Singapour), sans aucune transformation à Singapour, peuvent bénéficier de concessions tarifaires. Les 
produits originaires qui transitent par les Parties à l'Accord peuvent également conserver leur caractère 
originaire.  
22 Les autorités douanières du pays importateur peuvent accepter un certificat d'origine lorsque la 
facture de vente est émise par un pays différent ou qu'une société différente exporte les marchandises 
originaires dans divers secteurs.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 40 - 
  2.40.  L'ALE entre l'ASEAN, l'Australie et la Nouvelle -Zélande (2010) a  été modifié par un protocole 
entré en vigueur en octobre  2015. Les dispositions de l'accord actualisé ont favorisé la facilitation 
des échanges, notamment en rationalisant les prescriptions en matière d'information et en 
simplifiant les procédures adminis tratives applicables aux formulaires de certificat d'origine.  
2.41.  L'ALE Inde -Singapour (2005) a été modifié par un protocole qui est entré en vigueur en 
septembre  2018. Les dispositions de l'accord actualisé comprennent des concessions tarifaires 
élargies pour  30 produits supplémentaires originaires de Singapour, notamment des produits 
alimentaires et de la poudre à mouler en nylon . Le protocole prévoit également des règles d'origine 
plus souples, l'inclusion d'une clause relative aux quantités minimes et de no uvelles règles 
spécifiques à certains produits tels que les pièces de machines et les huiles comestibles.  
2.42.  L'ALE Singapour -États-Unis (USSFTA) (2004) a été actualisé en février  2018 et comprend une 
mise à jour administrative visant à aligner les règles d'or igine par produit de l'USSFTA sur la version 
2017 de la Classification SH . Cette mesure vise à faciliter les demandes de traitement préférentiel 
des entreprises en matière de commerce de marchandises dans le cadre de l'USSFTA . Les règles 
d'origine actualis ées ont pris effet le 1er septembre  2020.  
2.43.  L'ALE Chine -Singapour (CSFTA) (2009) a été révisé pendant la période à l'examen . Le 
protocole d'actualisation du CSFTA est entré en vigueur en 2019 . Le protocole prévoit des règles 
d'origine qui permettraient à un plus grand nombre d'exportations de produits pétrochimiques en 
provenance de Singapour de bénéficier d'un traitement préférentiel ; la mise en place du système 
électronique d'échange de données sur l'origine ; le renforcement des normes de protection des 
investissements ; un accès accru au marché chinois dans les secteurs des services juridiques, 
maritimes et de la construction ; et des engagements dans de nouveaux domaines tels que le 
commerce électronique, la concurrence et l'environnement . Le chapitre actual isé sur les procédures 
douanières et la facilitation des échanges vise à accroître l'efficacité et la prévisibilité pour les 
opérateurs dans les domaines de la mainlevée des marchandises, des décisions anticipées et des 
expéditions express.  
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.44.  Singapour ne bénéficie pas de préférences unilatérales vis -à-vis des autres Membres de l'OMC . 
Singapour n'accorde pas non plus de préférences unilatérales, d'autant plus que Singapour applique 
des droits de douane sur seulement quatre ligne s tarifaires.  
2.4  Régime d'investissement  
2.45.  L'Office du développement économique, un organisme relevant du MTI, est notamment chargé 
d'attirer les investissements étrangers . Il est responsable des stratégies visant à  renforcer la position 
de Singapour en tant qu e centre mondial des affaires, de l'innovation et des talents . Une fois établies, 
les sociétés étrangères sont réglementées par l'Autorité de réglementation de la comptabilité et des 
sociétés, conformément aux dispositions du droit des sociétés de Singapour.  
2.46.  Le régime d'investissement de Singapour n'a connu aucun changement majeur depuis le 
dernier examen . Les investissements (tant étrangers que nationaux) sont régis par des 
réglementations sectorielles et des lois d'application générale (par exempl e la loi sur les sociétés et 
le droit des contrats) . La politique générale vise à attirer les investissements étrangers . Singapour 
n'applique aucune restriction au réinvestissement ou au rapatriement des bénéfices ou des capitaux.  
2.47.  Il y a toutefois certaine s limitations concernant la participation étrangère et le champ d'activité 
des entreprises, ainsi que certaines restrictions en matière de résidence visant des secteurs 
considérés comme stratégiques et/ou essentiels pour la sécurité nationale, tels que la radiodiffusion, 
les médias d'information nationaux, les services bancaires de détail, les services juridiques et 
comptables, les ports et aéroports (section 4.4), et la propriété résidentielle . En vertu de la loi 
singapourienne, la constitution d'une socié té peut également inclure des limites de participation qui 
restreignent la propriété étrangère dans les sociétés appartenant à certains de ces secteurs.  
2.48.  Plus précisément, l'investissement dans les secteurs locaux de la radiodiffusion en clair et du 
câble e st partiellement restreint pour les entreprises étrangères, car l'article 44 de la loi sur la 
radiodiffusion limite la participation étrangère dans les entreprises de radiodiffusion à Singapour à WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 41 - 
  49% ou moins, bien que la loi prévoie des exceptions . Les pa rticuliers ne peuvent pas détenir des 
actions qui représenteraient plus de 5 % du total des votes dans une société de radiodiffusion sans 
l'approbation préalable du gouvernement.  
2.49.  La loi sur les journaux et la presse papier limite la participation au capital  (local ou étranger) 
des entreprises de presse à moins de 5 % par actionnaire, à moins d'obtenir au préalable 
l'approbation du gouvernement . La loi exige également que les directeurs soient des citoyens de 
Singapour . Les entreprises de presse doivent émettr e deux catégories d'actions, ordinaires et 
privilégiées, ces dernières n'étant accessibles qu'aux citoyens ou aux sociétés approuvées par le 
gouvernement . Les détenteurs d'actions privilégiées ont plus de droits de vote sur les résolutions 
relatives à la n omination ou à la révocation d'un directeur ou de tout membre du personnel d'une 
entreprise de presse, mais ils ont les mêmes droits de vote que les actionnaires ordinaires dans tous 
les autres aspects.  
2.50.  En ce qui concerne la propriété résidentielle, les re ssortissants étrangers ne sont pas autorisés 
à acheter des logements publics à Singapour, et une autorisation préalable de l'Autorité foncière de 
Singapour est nécessaire pour acheter des propriétés résidentielles et des terrains résidentiels à 
aménager . Les étrangers peuvent acheter un logement du secteur privé non loti (par exemple un 
condominium ou un logement dans un immeuble) sans avoir à obtenir d'autorisation préalable . 
Toutefois, ils ne sont pas autorisés à acquérir tous les appartements ou unités d 'un immeuble sans 
autorisation préalable . Ces restrictions s'appliquent également aux entreprises étrangères.  
2.51.  Singapour est partie à la Convention pour le règlement des différends relatifs aux 
investissements entre États et ressortissants d'autres États (C entre international pour le règlement 
des différends relatifs aux investissements (CIRDI)) . Singapour a adopté la Loi sur l'arbitrage (des 
différends internationaux en matière d'investissement) pour mettre en œuvre la Convention du 
CIRDI en 1968.  
2.52.  Singapour  a adhéré à la Convention des Nations Unies pour la reconnaissance et l'exécution 
des sentences arbitrales étrangères (Convention de New York de 1958) en août  1986 et a donné 
effet à cette convention par le biais de la Loi sur l'arbitrage international (lo i IAA).  
2.53.  Singapour est devenue membre de l'Agence multilatérale de garantie des investissements, 
qui relève du Groupe de la Banque mondiale, en février  1998.  
2.54.  Singapour est également partie à la Convention des Nations Unies sur les accords de 
règlement internationaux issus de la médiation (également connue sous le nom de Convention SCM, 
tel que susmentionné), qui est entrée en vigueur le 12  septembre  2020. Cette Convention prévoit 
un processus permettant aux parties d'appliquer ou d'invoquer un  accord de règlement par 
médiation commerciale internationale une fois que ses conditions et ses prescriptions sont 
respectées . Singapour a mis en place une législation nationale pour donner effet à la Convention : la 
Loi SCM (2020), et les règles de la Cou r suprême de justice (Convention de Singapour sur la 
médiation) (2020) sont entrées en vigueur le 12  septembre  2020.  
2.55.  Le tableau 2.2 dresse la liste des accords bilatéraux d'investissement conclus par Singapour.  
Tableau 2.2 Accords bilatéraux d'investissement  
Partenaire  Date de signature  Entrée en vigueur  
1 États-Unis 25 mars 1966 25 mars 1966 
2 Canada  30 juillet  1971 30 juillet  1971 
3 Pays-Bas 16 mai 1972 7 septembre  1973 
4 Allemagne (République fédérale d')  3 octobre  1973 1 octobre  1975 
5 Royaume -Uni 22 juillet  1975 22 juillet  1975 
6 France  8 septembre  1975 18 octobre  1976 
7 Suisse  6 mars 1978 3 mai 1978 
8 Union économique belgo -luxembourgeoise  17 novembre  1978 27 novembre  1980 
9 ASEAN (remplacé par l'ACIA le 29  mars 2012)  26 février  2009 29 mars 2012 
10 Taipei chinois  9 avril 1990 9 avril 1990 
11 Viet Nam  29 octobre  1992 25 décembre  1992 
12 Pologne  3 juin 1993 29 décembre  1993 
13 Pakistan  8 mars 1995 4 mai 1995 
14 République tchèque  8 avril 1995 7 octobre  1995 WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 42 - 
  Partenaire  Date de signature  Entrée en vigueur  
15 Mongolie  24 juillet  1995 7 janvier  1996 
16 Cambodge  4 novembre  1996 24 février  2000 
17 République démocratique populaire lao  24 mars 1997 26 mars 1998 
18 Égypte  15 avril 1997 20 mars 2002 
19 Hongrie  17 avril 1997 1 janvier  1999 
20 Lettonie  7 juillet  1998 18 mars 1999 
21 Slovénie  25 janvier  1999 8 septembre  2000 
22 Maurice  4 mars 2000 19 avril 2000 
23 Bélarus  15 mai 2000 13 janvier  2001 
24 Ouzbékistan  15 juillet  2003 23 novembre  2003 
25 Bulgarie  15 septembre  2003 10 février  2006 
26 Bahreïn, Royaume de  27 octobre  2003 8 décembre  2004 
27 Bangladesh  24 juin 2004 19 novembre  2004 
28 Jordanie  29 avril 2004 22 août 2005 
29 Arabie saoudite, Royaume d'  10 avril 2006 5 octobre  2007 
30 Ukraine  18 septembre  2006 14 juillet  2007 
31 République slovaque  13 octobre  2006 6 juin 2007 
32 Oman  10 décembre  2007 12 octobre  2008 
33 Corée, République démocratique populaire de  2 décembre  2008 18 mars 2009 
34 Libye  8 avril 2009 22 décembre  2011 
35 Koweït  5 novembre  2009 15 avril 2013 
36 Mexique  12 novembre  2009 3 avril 2011 
37 Fédération de Russie  27 septembre  2010 16 juin 2012 
38 Émirats arabes unis  24 juin 2011 8 avril 2012 
39 Iran, République islamique d'  29 février  2016 28 février  2018 
40 Mozambique  24 août 2016 Pas encore en vigueur  
41 Nigéria  4 novembre  2016 Pas encore en vigueur  
42 Qatar  17 octobre  2017 25 avril 2018 
43 Kenya  12 juin 2018 Pas encore en vigueur  
44 Rwanda  14 juin 2018 16 octobre  2020 
45 Indonésie  11 octobre  2018 9 mars 2021 
46 Kazakhstan  21 novembre  2018 Pas encore en vigueur  
47 Myanmar  24 septembre  2019 9 octobre  2020 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.56.  Au cours de la période considérée, Singapour a conclu neuf nouveaux accords bilatéraux 
d'investissement avec l'Indonésie, la République islamique d'Iran, le Kazakhstan, le Kenya, le 
Mozambique, le Myanmar, le Nigéria, le Qatar et le Rwanda . Dans l'intervalle, cinq accords bilatéraux 
d'investissement sont entrés en vigueur : Indonésie (9  mars 2021), République islamique d'Iran 
(28 février  2018), Myanmar (9  octobre  2020), Qatar (25  avril 2018) et Rwanda (16  octobre  2020) . 
La négociation d'un nouvel accord bilatéral d'investissement avec le Royaume -Uni est prévue dans 
le cadre du suivi de l'accord de libre -échange avec le Royaume -Uni, qui a été récemment conclu.  
2.57.  Singapour dispose d'un vaste réseau de conventions fiscales bilatérales, composé de 3 type s 
d'instruments juridiques : 88 conventions de double imposition, 8 accords limités et 2 accords 
d'échange de renseignements.23 
2.58.  Cinq conventions de double imposition (avec le Cambodge, le Laos, l'Afrique du Sud, Sri Lanka 
et l'Uruguay) conclues par Singapou r avant juillet  2016 sont entrées en vigueur entre juillet  2016 et 
septembre  2021. Au cours de cette période, Singapour a également conclu la négociation ou 
l'examen de 14 conventions fiscales, 13 conventions de double imposition (avec l'Arménie, le Brésil , 
l'Éthiopie, le Gabon, le Ghana, la Grèce, l'Inde, l'Indonésie, le Kenya, la République de Corée, le 
Nigéria, la Tunisie et le Turkménistan) et 1 accord d'échange de renseignements (avec les 
États-Unis). Six de ces accords (avec l'Arménie, le Brésil, le G abon, la Grèce, l'Indonésie et le Kenya) 
ne sont pas encore entrés en vigueur.  
2.59.  En outre, le 29  mai 2013, Singapour a signé la Convention multilatérale pour la mise en œuvre 
des mesures relatives aux conventions fiscales pour prévenir l'érosion de la base d 'imposition et le 
transfert de bénéfices . La Convention a pris effet à Singapour le 1er juin 2016 et couvre toutes les 
 
23 Pour consulter la liste complète de ces accords et le texte de ces derniers, voir Administration des 
impôts de Singapour, liste des conventions de double imposition, Accords limités et Arrangements relatifs à 
l'échange de renseignements. Adresse consultée:  https://www.iras.gov.sg/irashome/Quick -Links/International -
Tax/List -of-DTAs--limited -treaties -and-EOI-arrangements/ . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 43 - 
  conventions de double imposition conclues avec les membres du Cadre inclusif de l'OCDE . Avec la 
ratification de ladite Convention multila térale pour la mise en œuvre des mesures relatives aux 
conventions fiscales pour prévenir l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices par 
Singapour, une convention de double imposition sera modifiée si le partenaire conventionnel a 
égale ment choisi d'appliquer la convention de double imposition dans le cadre de la Convention 
multilatérale.24 
 
 
24 Les traités qui ont été modifiés sont ceux conclus avec l'Albanie, l'Australie, l'Autriche, la Barbade, la 
Belgique, le Canada, Chypre, la République tchèque, le Danemark, l'Égypte, la Finlande, la France, la Géorgie, 
le territoire de Guernesey, l'Inde, l'Indo nésie, l'Irlande, le territoire de l'île de Man, Israël, le Japon, le territoire 
de Jersey, le Kazakhstan, la Lettonie, le Liechtenstein, la Lituanie, le Luxembourg, Malte, Maurice, les 
Pays-Bas, la Nouvelle -Zélande, Oman, le Pakistan, le Panama, la Pologn e, le Portugal, le Qatar, la Fédération 
de Russie, Saint -Marin, le Royaume d'Arabie saoudite, la République slovaque, la Slovénie, l'Ukraine, les 
Émirats arabes unis, le Royaume -Uni et l'Uruguay.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 44 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.1.1   Procédures douanières  
3.1.  Parmi les principaux textes législatifs régissant le régime douanier de Singapour figurent la Loi 
douanière (chapitre 70), la Loi sur la taxe sur les marchandises et les ser vices (chapitre 117A), la 
Loi sur la réglementation des importations et des exportations (chapitre 272A), la Loi sur les zones 
franches (chapitre 114), la Loi sur le contrôle des produits stratégiques (chapitre 300) et la Loi sur 
l'interdiction des armes c himiques (chapitre 37B).  
3.2.  Aucune modification importante n'a été apportée aux procédures douanières de Singapour 
depuis l'examen précédent de 2016 . Toute entité commerciale souhaitant entreprendre une activité 
d'importation doit au préalable s'inscrire auprès de l'Autorité de réglementation de la comptabilité 
et des sociétés (ACRA) et obtenir un identifiant d'entité unique (UEN) . Pour la plupart des 
entreprises, cet identifiant est attribué par l'ACRA, mais il peut également être attribué par d'autres 
organismes publics .1 Les importateurs doivent créer un compte des douanes auprès des autorités 
douanières de Singapour et s'inscrire au système Interbank Giro pour l'acquittement des droits, des 
taxes, des redevances, des pénalités et d'autres im positions.  
3.3.  Les procédures douanières sont entièrement numérisées et s'effectuent par l'intermédiaire du 
guichet unique national, TradeNet, qui est une plate -forme informatique reliant la communauté 
commerciale aux autorités douanières de Singapour et aux a utres organismes de réglementation du 
commerce . Toutes les déclarations commerciales sont soumises et traitées par l'intermédiaire de 
TradeNet . Un permis d'importation doit être obtenu pour chaque expédition, sauf dans certains cas 
prévus par la réglementa tion.2 Pour présenter une demande de permis (ou de tout certificat ou 
autorisation), les importateurs doivent s'enregistrer en tant qu'agent déclarant et obtenir un numéro 
d'identifiant TradeNet ; ils peuvent également désigner un agent déclarant pour prés enter une 
demande de permis en leur nom . Les agents déclarants doivent se soumettre à une évaluation des 
Autorités douanières de Singapour pendant le processus d'enregistrement et de renouvellement . 
Cette évaluation s'appuie sur une série de critères prévu s dans le Cadre de gouvernance pour les 
agents déclarants, qui vise à élever le niveau de connaissances et de professionnalisme dans le 
secteur des agents déclarants, en incitant ces derniers à améliorer leurs procédures et processus de 
contrôle interne et  à tenir des registres de conformité.3 
3.4.  Les demandes de permis d'importation sont présentées sous forme électronique par 
l'intermédiaire de l'application TradeNet Frontend ; le permis approuvé est adressé au négociant par 
l'intermédiaire de cette même appli cation . Une demande de permis coûte en général 2,88 SGD . 
Selon l'étude sur le temps nécessaire à la mainlevée à Singapour (2018), les demandes de permis 
douanier présentées sur TradeNet sont habituellement approuvées en moins de 10 minutes .4 En 
septembre  2018, Singapour a lancé la Plate -forme commerciale en réseau (NTP), un écosystème 
unique de nouvelle génération pour le commerce et la logistique, qui relie les acteurs tout au long 
de la chaîne de valeur commerciale à Singapour et à l'étranger . La NTP rem placera progressivement 
TradeNet en tant que plate -forme unique pour les demandes de permis . Grâce à celle -ci, un permis 
d'importation approuvé via TradeNet peut être directement adressé – dans un format de données 
structuré – au négociant, lequel peut réu tiliser ces données pour d'autres transactions de services 
avec les autorités douanières de Singapour ou ses partenaires commerciaux, permettant ainsi de 
 
1 Pour une liste des entités attribuant un UEN, voir UEN, About UEN . Adresse consultée: 
https://www.uen.gov.sg/ueninternet/faces/pages/adm in/aboutUEN.jspx?_afrLoop=2057048312934323&_afrWi
ndowMode=0&_afrWindowId=psvfeqdw9&_adf.ctrl -state=dqsb68lo2_27 . 
2 Pour de plus amples renseignements sur les cas dans lesquels un permis d'importation n'est pas 
requis, voir Autorités douanières de Singapour, Types of Import Permits . Adresse consultée: 
www.customs.gov.sg/businesses/importing -goods/import -procedures/types -of-import -permits . 
3 Autorités douanières de Singapour, Declaring Agent (DA) Account and Declarant . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/new -traders -and-registration -services/registration -services/ap ply-
update -renew -terminate -declaring -agent -account -and-declarant . 
4 Autorités douanières de Singapour, Time Release Study for Singapore (2018) . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.sg/news -and-media/publications/Time%20Release%20Study%20for%20Singapore 
%20(2018).pdf . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 45 - 
  réduire les coûts et d'accélérer les processus . Actuellement, ces deux systèmes, TradeNet et la NTP, 
fonctionnent en parallèle.  
3.5.  Pour les importations de marchandises conventionnelles, les marchandises ainsi qu'une copie 
papier du permis douanier et des pièces justificatives (c'est -à-dire la facture, le 
connaissement/connaissement aérien et la liste de coli sage) doivent être présentées aux 
responsables du dédouanement de la Direction de l'immigration et de la protection aux frontières 
(ICA) au moment du dédouanement des marchandises . Pour les importations conteneurisées par 
voie aérienne ou terrestre, les im portateurs doivent présenter le permis douanier et lesdits 
documents aux agents des points de contrôle à la frontière, tandis que pour les importations 
conteneurisées par voie maritime, cette obligation n'existe pas en raison de la mise en œuvre du 
dédouan ement sans papier .5 Parmi les autres documents pouvant être exigés figurent les licences 
d'importation pour les marchandises soumises à contrôle, les certificats phytosanitaires, les 
certificats sanitaires, les certificats de conformité, les certificats d 'analyse et les certificats d'origine . 
Les importateurs sont tenus de conserver les documents pertinents pendant cinq ans à compter de 
la date d'approbation de la demande de permis . L'ICA procède à des inspections matérielles des 
importations en fonction d e l'évaluation des risques . Aucun renseignement n'est publié sur le 
pourcentage annuel des importations soumises à un examen matériel ou documentaire (ou les 
deux) . Des contrôles après dédouanement peuvent être effectués sur les expéditions antérieures.  
3.1.1.2   Facilitation des échanges  
3.6.  Singapour a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) le 8  janvier  2015 et 
notifié toutes ses dispositions de la catégorie A6, ce qui signifie qu'elle les a mis en œuvre à l'entrée 
en vigueur de l'AFE (22  février 2017).  
3.7.  Depuis plus d'une décennie, Singapour met en œuvre plusieurs programmes visant à faciliter 
les échanges, tout en les rendant plus sûrs . Son Système intégré de facilitation ses échanges fondé 
sur le risque (TradeFIRST), en vigueur depuis 2011, f ournit un cadre intégré pour évaluer les 
entreprises demandant à bénéficier d'un programme des Autorités douanières de Singapour et pour 
déterminer le niveau de facilitation des échanges à accorder . Dans le cadre de TradeFIRST, les 
entreprises sont évaluée s et classées selon cinq niveaux de facilitation des échanges : de base, 
standard, intermédiaire, avancé et supérieur . Plus une entreprise est classée à un échelon élevé, 
plus elle bénéficie d'un degré élevé de facilitation des échanges (tableau 3.1) . Une entreprise qui 
obtient une classification supérieure bénéficie des mesures de facilitation relatives à son niveau, 
ainsi que de celles accordées à tous les niveaux inférieurs . Toutes les entreprises enregistrées 
bénéficient des avantages correspondant au ni veau de base.  
3.8.  Le Programme de partenariat pour un commerce sûr (STP), mis en œuvre par les autorités 
douanières de Singapour depuis 2007, est un programme de certification volontaire qui encourage 
les entreprises à adopter des mesures de sécurité fortes en  utilisant une approche fondée sur les 
risques dans leurs opérations commerciales afin d'améliorer la sécurité de la chaîne 
d'approvisionnement mondiale .7 Toutes les parties prenantes à la chaîne d'approvisionnement, telles 
que les importateurs, les expor tateurs, les fabricants, les transitaires, les exploitants d'entrepôts, 
les transporteurs et les exploitants de terminaux, peuvent participer au programme . Les entreprises 
certifiées sont considérées comme des partenaires de confiance et jouissent de certa ins avantages . 
Les entreprises suivant des normes élevées en matière de sécurité peuvent se voir attribuer le statut 
STP-Plus (le plus élevé du programme de certification), ce qui signifie que leurs cargaisons seront 
considérées à faible risque et soumises  à des inspections douanières moins fréquentes, entraînant 
des gains de temps à la frontière . En outre, les entreprises certifiées STP -Plus peuvent voir leur 
statut certifié reconnu dans le cadre des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) signés par les 
autorités douanières de Singapour avec d'autres administrations douanières . Depuis l'examen 
précédent, Singapour a signé de nouveaux ARM avec la Thaïlande (2018), l'Australie (2018) et la 
Nouvelle -Zélande (2019) . Elle a également conclu des ARM avec le Canada ; la Chine ; Hong Kong, 
Chine ; le Japon ; la République de Corée ; le Taipei chinois ; et les États -Unis. En août  2020, il y avait 
108 entreprises certifiées STP et 88 entreprises certifiées STP -Plus, contre 72 et 77, respectivement, 
en janvier  2016.  
 
5 Autorités douanières de Singapour, Quick Guide for Importers . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/importing -goods/overview . 
6 Document de l'OMC WT/PCTF/N/SGP/1 du 18 juin 2014.  
7 Autorités douanières de Singapour, Secure Trade Partnership (STP) & STP -Plus. Adresse co nsultée: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/customs -schemes -licences -framework/secure -trade-partnership -stp. WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 46 - 
  Tableau 3.1 Aperçu du cadre d'évaluation TradeFIRST, août  2020  
Mesures de facilitation des échanges et régimes  
douaniers inclus pour chaque niveau  Nombre 
d'entreprises 
certifiées  
De base:  
- dispense de l'exigence de dépôt de garantie pour certaines transactions telles que 
l'entreposage ou l'importation temporaire de marchandises passibles de droits, si le 
montant requis est inférieur ou égal à 2  000 SGD;  
- régime d'importation temporaire (importation tem poraire de marchandises avec 
suspension du paiement de droits de douane et de la GST (taxe sur les marchandises et 
les services) ou exportation temporaire des marchandises dont la GST a été acquittée et 
réimportation de celles -ci sans GST ni droit);  
- régime d'autorisation d'importation pour les consignataires de cargaisons (CAIA) 
(possibilité pour les consignataires de cargaisons de prendre livraison du fret aérien avant 
d'avoir obtenu les autorisations douanières pertinentes);  
- certificat d'origine (CO);  
- compte TradeNet.  Toutes les 
entités 
enregistrées  
Standard : régimes de base, plus:  
- régime des entrepôts agréés de type I;  
- entrepôts de type I bénéficiant de la GST à taux zéro (pour les opérateurs entreposant 
des marchandises importées dont au moins 80% sont destinées à la réexportation);  
- microbrasseries;  
- stations de distribution de gaz naturel comprimé.  57 
Intermédiaire : régimes standard, plus:  
- régime des entrepôts agréés de type II ; 
- entrepôts de type II bénéficiant de la GST à taux zéro  (pour  les opérateurs entreposant 
des marchandises importées au même endroit pour distribution régionale/internationale 
et/ou locale);  
- Secure Trade Partnership . 145 
Amélioré : régimes intermédiaires, plus:  
- Permis global pour le commerce des produits stratégiques;  
- régime des entrepôts agréés de type III;  
- entrepôts de type III bénéficiant de la GST à taux nul (pour les opérateurs entreposant 
des marchandises importées dans différents endroits pour distribution 
internationale/régionale et/ou locale);  
- licence pou r le pétrole et les mélanges de biodiesel (pour la fabrication de produits 
pétroliers passibles de droits et l'entreposage de produits pétroliers passibles et non 
passibles de droits dans des locaux autorisés avec suspension du paiement de droits et de 
la GST);  
- programme de zones d'entreposage pour les transporteurs aériens (locaux autorisés pour 
l'entreposage des marchandises passibles de droits destinées aux compagnies aériennes 
ne desservant pas les terminaux de l'aéroport de Changi, avec suspension du  paiement de 
droits et de la GST);  
- régime des boutiques hors taxes (pour la vente des marchandises passibles de droits à 
des prix hors taxes aux voyageurs en provenance ou à destination de Singapour);  
- régime des zones de fabrication sous droit d'accise  (locaux autorisés pour la fabrication et 
l'entreposage des marchandises passibles de droits avec suspension du paiement de 
droits et de la GST);  
- licence d'entrepôt pour conteneurs (permet aux opérateurs logistiques d'effectuer le 
conditionnement des mar chandises en vrac et le regroupement du fret en conteneurs 
incomplets en dehors d'une zone franche);  
- régime de déclaration par l'entreprise (permet aux opérateurs agréés d'enlever des 
marchandises nationales ou des marchandises dont la GST est comptabili sée depuis le 
parc logistique aéroportuaire de Singapour vers le territoire douanier en utilisant un 
formulaire de déclaration par l'entreprise à la place d'un permis TradeNet).  161 
Supérieur : régimes améliorés (ci -dessus), plus:  
- dispense de garantie pour la plupart des transactions;  
- apposition réduite de scellés sur les conteneurs;  
- dispense de la vérification des documents après importation;  
- Partenariat pour un commerce sûr Plus;  
- licence APEX (économies sur les droits de licence et si mplification des prescriptions en 
matière de documents requis);  
- déclaration groupée;  
- programme de camions sous douane (facilitation des transbordements soumis à des 
contraintes de temps entre les points de contrôle terrestres et la zone franche de Chan gi). 111 
a Le régime LW permet aux entreprises agréées d'entreposer des marchandises importées passibles de droits 
(spiritueux, tabac, véhicules automobiles, pétrole et mélanges de biodiesel) pendant une durée illimitée 
dans une zone désignée et agréée par les autorités douanières de Singapour, avec une suspension des 
droits et de la GST . Ces derniers ne seront payables que lorsque les marchandises seront retirées sur le WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 47 - 
  marché local . Il existe trois types de licences LW (type I, type II et type I II). Le niveau de facilitation 
accordé et les critères relatifs aux normes de tenue de registres et de contrôles internes de l'entreprise 
augmentent entre le type I et le type III.  
Source:  Autorités douanières de Singapour, TradeFIRST . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/customs -schemes -licences -framework/trade -first. 
3.9.  Les services fournis aux opérateurs commerciaux et logistiques par l'a ncienne plate -forme 
TradeXchange ont été transférés vers la NTP en mai  2018. En plus d'offrir un portail unique pour les 
transactions d'entreprise à gouvernement, la NTP offre un écosystème pour les services 
interentreprises liés au commerce . Elle permet a ux entreprises de partager des données et des 
documents avec leurs partenaires et l'administration, et de réutiliser leurs données dans des 
opérations ultérieures, réduisant ainsi la nécessité de saisir les mêmes données plusieurs fois et 
accélérant les pr ocessus relatifs aux échanges . Les services des administrations publiques offerts 
via la NTP comprennent, entre autres, l'inscription à TradeNet, la délivrance des permis 
d'importation, la transmission et l'échange électroniques de certificats d'origine pr éférentiels, la 
demande par voie électronique de certificats de non -manipulation et leur récupération au format 
numérique, et l'approbation numérique des autorités douanières pour les marchandises exportées 
dans le cadre du Programme d'exportations portées  à la main .8 Les services interentreprises liés au 
commerce actuellement offerts sur la NTP comprennent le service électronique de préparation des 
certificats d'origine, qui permet aux expéditeurs et à leurs agents agréés de réutiliser les données 
des permis approuvés par les autorités douanières pour les demandes électroniques de certificat 
d'origine non préférentiel, les services de financement du commerce et les services de préparation 
et de transmission des permis commerciaux.9 
3.10.  Pendant la période c onsidérée, Singapour a participé activement aux initiatives de facilitation 
des échanges au sein de l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN) . Parmi les principaux 
faits nouveaux survenus dans ce domaine figurent : i) l'adoption du Cadre de la facilitation des 
échanges de l'ASEAN en 2016 ; ii) le lancement et la mise en œuvre progressive du guichet unique 
de l'ASEAN, achevée en décembre  2019; iii) la mise en œuvre du mécanisme d'autocertification dans 
l'ASEAN en septembre  2020; et iv) le lancemen t du Système de transit douanier de l'ASEAN, qui 
regroupe six États membres (Cambodge, République démocratique populaire lao, Malaisie, 
Thaïlande, Singapour et Viet Nam), en 2020.  
3.1.1.3   Évaluation en douane  
3.11.  Aucune modification n'a été apportée au régime d'évalua tion en douane de Singapour depuis 
l'examen précédent . La valeur des marchandises à des fins douanières est déterminée 
conformément au Règlement sur l'évaluation en douane10, qui suit l'ordre des méthodes d'évaluation 
prévu par l'Accord de l'OMC sur l'éval uation en douane . La base première de l'évaluation est la valeur 
transactionnelle, c'est -à-dire le prix payé ou à payer pour les marchandises importées lorsqu'elles 
sont vendues pour l'exportation vers Singapour . Le coût, l'assurance, le fret, les frais de  manutention 
et tous les autres frais liés à la vente et à la livraison des marchandises sont pris en compte pour 
déterminer la valeur en douane . Si un élément de la valeur en douane est réglé dans une monnaie 
étrangère, il est converti en dollars singapou riens au cours de vente de cette monnaie en vigueur 
au moment où les droits de douane et/ou les droits d'accise sont payés pour les marchandises 
importées.  
3.12.  Les importateurs peuvent demander une décision anticipée sur l'évaluation en douane auprès 
des autor ités douanières de Singapour .11 Un droit de 165 SGD est perçu pour chaque demande . Une 
décision anticipée est valable pendant trois ans à compter de la date à laquelle elle a été rendue ou 
jusqu'à la date d'abrogation ou de modification de la disposition d e la Loi douanière (y compris ses 
textes d'application), dans la mesure où cette abrogation ou modification change la façon dont cette 
disposition s'applique à la décision anticipée, la date la plus proche étant retenue . Les autorités ont 
indiqué qu'aucune  décision anticipée n'avait été rendue pendant la période à l'examen.  
 
8 Les services offerts par  la NTP peuvent être consultés à l'adresse suivante: 
https://www.ntp.gov.sg/public/government -services . 
9 NTP, Value -Added Services (VAS) . Adresse consultée: https://www.ntp.gov.sg/public/browse -vas-
catalogue . 
10 Loi douanière (chapitre 70, RG 8).  
11 Les demandes peuvent être déposées en ligne à l'adresse suivante: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/valuation -duties -taxes -fees/application -for-customs -ruling -on-
valuation . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 48 - 
  3.1.2   Règles d'origine  
3.13.  Aucune modification n'a été apportée à la réglementation en matière de règles d'origine 
pendant la période considérée . Singapour n'applique pas de règles d'origine NPF e t n'exige pas de 
certificat d'origine pour ces importations . Des règles d'origine préférentielles sont appliquées 
conformément aux prescriptions énoncées dans les accords de libre -échange (ALE) auxquels 
Singapour est partie.  
3.14.  Les autorités douanières de Sin gapour délivrent des certificats d'origine non préférentiels pour 
les produits fabriqués ou transformés localement . Quelques organisations (c'est -à-dire les chambres 
de commerce) sont autorisées à délivrer des certificats d'origine non préférentiels pour l es 
marchandises fabriquées ou transformées localement et pour les marchandises en provenance 
d'autres pays qui sont réexportées de Singapour . Les autorités douanières de Singapour sont le seul 
organisme habilité à délivrer des certificats d'origine préfére ntiels.  
3.15.  Grâce au guichet unique de l'ASEAN, les négociants établis à Singapour peuvent transmettre 
le "formulaire D" (déclaration et certificat d'origine combinés) par voie électronique, dans le cadre 
de l'Accord sur le commerce des marchandises de l'ASEAN  (ATIGA), aux autres États membres de 
l'ASEAN (à l'exception des Philippines) pour bénéficier d'un traitement tarifaire préférentiel . Le 
mécanisme d'autocertification dans l'ASEAN, dans le cadre de l'ATIGA, a été mis en œuvre le 
20 septembre  2020. Ce mécan isme permet aux exportateurs certifiés enregistrés dans tous les États 
membres de l'ASEAN de déclarer eux -mêmes l'origine de leurs exportations, au lieu d'avoir à 
demander un certificat d'origine auprès de l'autorité compétente de leur État respectif.12 
3.16.  Dans le cadre de l'ALE Singapour -Chine, les autorités douanières des deux parties sont 
convenues d'établir le système électronique d'échange de données sur l'origine pour permettre la 
transmission électronique des certificats d'origine préférentiels et des c ertificats de non -manipulation 
entre Singapour et la Chine . Ce système est entré en vigueur le 1er novembre  2019.  
3.1.3   Droits de douane  
3.17.  Singapour utilise la Nomenclature tarifaire harmonisée de l'ASEAN (AHTN) comme base pour 
la classification des marchandises é changées .13 L'AHTN est actuellement fondée sur la version 2017 
du Système harmonisé (SH).  
3.18.  En 2021, le tarif NPF appliqué de Singapour comporte 10  813 lignes tarifaires au niveau à 
8 chiffres . Toutes les lignes tarifaires sont soumises à un taux de droit nu l, à l'exception de deux 
catégories de produits (comprenant quatre lignes tarifaires) : bières de type stout ou porter et autres 
bières de malt, y compris ale . Ces produits sont soumis à des droits spécifiques et des droits 
consolidés (tableau 3.2) . Le 15 avril 2020, le Samsoo médicinal et autre Samsoo ont été exonérés 
de droits d'importation conformément à la Déclaration sur le commerce des marchandises 
essentielles à la lutte contre la pandémie de COVID -19.14 
 
12 Pour de plus amples renseignements, voir Autorités douanières de Singapour, Handbook for ASEAN -
Wide Self -Certification (AWSC) under the ASEAN Trade in Goods Agreement (ATIGA) , décembre 2020. Adresse 
consulté e: 
https://www.customs.gov.sg/documents/businesses/Handbook%20on%20the%20implementation%20of%20th
e%20ASEAN%2 0WIDE%20SELF%20(final).pdf . 
13 L'AHTN est harmonisée au niveau des positions à huit chiffres dans tous les États membres de 
l'ASEAN.  
14 Cette déclaration, signée par Singapour et la Nouvelle -Zélande, engage ses participants à éliminer les 
droits de douane su r les marchandises essentielles, à ne pas appliquer de prohibitions ni de restrictions à 
l'exportation de marchandises essentielles et à faciliter les échanges. Document de l'OMC TN/C/W/777 du 
16 avril 2020.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 49 - 
  Tableau 3.2 Droits NPF appliqués et consolidés, 2021  
Code du SH  Désignation des marchandises  Droit NPF appliqué  Taux consolidé  
2203.00.11  Bières de type stout et porter d'un titre 
alcoométrique inférieur à 5,8% vol.  16,00 SGD/l d'alcool  4,80 SGD/la 
2203.00.19  Bières de type stout et porter d'un titre 
alcoométrique supérieur à 5,8% vol.  16,00 SGD/l d'alcool  4,80 SGD/la 
2203.00.91  Autres bières, y compris ale, d'un titre 
alcoométrique inférieur à 5,8% vol.  16,00 SGD/l d'alcool  4,80 SGD/la 
2203.00.99  Autres bières, y compris ale, d'un titre 
alcoométrique supérieur à 5,8% vol.  16,00 SGD/l d'alcool  4,80 SGD/la 
a Le taux consolidé est le taux par litre de boisson ; le taux par litre d'alcool n'est pas disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.19.  En vertu des engagements qu'elle a pris dans le cadre du Cycle d'Uruguay en matière d'accès 
aux marchés, Singapour a consolidé 69,6 % de ses lignes tarifaires (100 % des droits de douane 
frappant les produits agricoles et 65,1 % des droits de douane frappant les produits non agricoles) . 
Le fait que 30 % environ des lignes tarifaires restent non consolidées est susceptible d'entraîner un 
certain degré d'imprévisibilité pour les opérateurs commerciaux . La plupart des droits consolidés 
sont ad valorem  et vont de 0 % à 10%. La moyenne simple des taux consolidés est de 6,6 % 
(tableau  3.3). 
Tableau 3.3 Analyse succincte des taux consolidés, 2021  
Désignation  Nombr e 
de 
lignes  Taux 
moyen 
consolidé  
(%) Fourchette  
(%) Lignes en 
franchise 
de droits  
(%) Lignes 
tarifaires 
consolidées  
(%) Droits 
ad valorem  
(%) 
Total  10 813 6,6 0-10 18,8 69,6 99,0 
Produits agricoles (définition OMC)  1 369 9,3 0-10 5,6 100,0  92,8 
 Animaux et produits du règne 
animal  152 9,1 0-10 8,6 100,0  100,0  
 Produits laitiers  45 6,2 0-10 37,8 100,0  100,0  
 Fruits, légumes et végétaux  356 9,4 0-10 5,6 100,0  100,0  
 Café et thé  43 10,0 10 0,0 100,0  100,0  
 Céréales et préparations à base de 
céréales  200 8,7 0-10 12,5 100,0  97,8 
 Graines oléagineuses, graisses et 
huiles et leurs produits  222 10,0 10 0,0 100,0  100,0  
 Sucres et sucreries  31 10,0 10 0,0 100,0  100,0  
 Boissons, liquides alcooliques et 
tabacs  122 10,0 10 0,0 100,0  31,5 
 Coton  5 10,0 10 0,0 100,0  100,0  
 Autres produits agricoles, n.d.a.  193 9,4 0-10 0,5 100,0  100,0  
Produits non agricoles (définition 
OMC) (y compris le pétrole)  9 444 6,0 0-10 20,7 65,1 100,0  
 Poisson et produits de la pêche  437 9,4 0-10 6,2 100,0  100,0  
 Minéraux et métaux  1 554 5,0 0-10 25,2 52,4 100,0  
 Produits chimiques et fournitures 
photographiques  1 506 5,1 0-10 18,9 97,3 100,0  
 Bois, pâte, papier et meubles  557 3,8 0-10 60,3 97,3 100,0  
 Textiles  855 9,9 0-10 0,4 70,1 100,0  
 Vêtements  351 10,0 10 0,0 100,0  100,0  
 Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  322 10,0 10 0,0 28,6 100,0  
 Machines non électriques  1 329 6,5 0-10 24,2 71,8 100,0  
 Machines électriques  719 4,0 0-10 37,1 63,7 100,0  
 Matériel de transport  1 019 7,2 0-10 2,1 7,5 100,0  
 Produits non agricoles n.d.a.  751 1,6 0-10 40,1 48,5 100,0  
 Pétrole  44 s.o. s.o. s.o. 0,0 s.o. 
s.o. Sans objet.  
Note:  Les calculs sont fondés sur le Tarif douanier 2020 de Singapour . Ils ne tiennent pas compte des taux 
spécifiques et incluent les taux partiellement consolidés . Les données relatives aux droits consolidés 
et certifiés les plus récents, disponibles dans la base de données LTC de l'OMC, sont basées sur la 
nomenclature du SH07 . La correspondance avec le SH2017 a été réalisée dans toute la mesure du 
possible.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 50 - 
  3.20.  Singapour n'applique pas de contingents tarifaires.  
3.21.  Dans le cadre des ALE qu'elle  a conclus, Singapour accorde à ses partenaires commerciaux 
un traitement tarifaire préférentiel à droit nul sur les huit lignes tarifaires assujetties à des droits 
NPF. 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.1.4.1   Taxe sur les marchandises et les services ( GST)  
3.22.  La GST est une taxe à la consommation s'appliquant aux marchandises et services fournis sur 
le marché intérieur et importés au taux normal de 7 %, lequel n'a pas changé depuis l'examen 
précédent . Un taux nul s'applique aux exportations de marchandises et à la fourniture de services 
internationaux .15 Pour les importations de marchandises, la GST est collectée par les Autorités 
douanières de Singapour au point d'entrée et se base sur la valeur c.a.f. des marchandises, 
additionnée du droit d'importation et  de toute autre imposition, telle que le droit d'accise . Depuis 
janvier  2020, la GST a été étendue aux services importés, la taxe étant perçue sur les services 
interentreprises importés et les services numériques d'entreprises à consommateurs via un 
mécani sme d'auto -évaluation et un mécanisme d'enregistrement des vendeurs à l'étranger, 
respectivement . Parmi les fournitures exonérées de la GST figurent la plupart des services financiers, 
la vente ou la mise à bail de propriétés résidentielles, l'or et les mé taux précieux d'investissement 
et, depuis le 1er janvier  2020, les jetons de paiement numériques échangés contre d'autres jetons 
ou des devises.  
3.23.  Singapour maintient plusieurs programmes généraux ou sectoriels d'allègement de la GST en 
faveur des entreprise s, qui sont restés pratiquement inchangés depuis l'examen précédent . La seule 
modification concerne le Programme d'entrepôts spécialisés16 (tableau 3.4) . En général, les 
entreprises ne peuvent bénéficier des avantages des programmes d'allégement que pour l eurs 
propres marchandises ou pour les marchandises appartenant à leurs clients enregistrés à l'étranger 
et non soumis à la GST.  
Tableau 3.4 Programmes d'allègement de la GST, août  2020  
Programme  Désignation  Évolutions entre  
2016 et 2020  
Général    
Programme de 
comptabilité de 
trésorerie  Autorise les petites entreprises admises à en bénéficier 
(ventes annuelles inférieures à 1  million de SGD) à 
prendre en compte la taxe en aval à réception du 
paiement des clients plutôt qu'à la livraison.  Aucune  
Programme de 
réduction du prix de 
vente  Permet aux négociants de percevoir la GST sur 50% du 
prix de vente d'un véhicule usagé qui avait été acheté en 
franchise de GST.  Aucune  
Programme de marge 
brute  La GST est calculée sur la marge brute plutôt que sur la 
valeur totale des marchandises fournies (applicable aux 
négociants de produits d'occasion).  Aucune  
Programme 
d'exportations portées 
à la main (HCES)  S'adresse aux entreprise s souhaitant appliquer un taux 
nul à leurs livraisons de marchandises portées à la main 
en dehors de Singapour via l'aéroport international de 
Changi à des clients étrangers.  Aucune  
 
15 Le taux nul s'applique aux éléments suivants: le transport international de biens et de services; la 
prise à bail ou la location de moyens de transport; les services liés à des terrains/immeubles/biens situés à 
l'étranger; les services liés aux marchandises destinées à l'exportation; les services exéc utés entièrement à 
l'étranger; les services fournis à des personnes à l'étranger; les fournitures liées à des navires ou des 
aéronefs; les services de télécommunication; les services fiduciaires; les services de colocation pour les 
ordinateurs et serveurs informatiques; les services liés aux systèmes électroniques pour l'importation et 
l'exportation de marchandises; les services de publicité; les fournitures liées aux conteneurs aériens et 
maritimes; et les services liés aux marchandises entreposées dans un  entrepôt au titre du Programme 
d'entrepôts spécialisés.  
16 Avant le 1er janvier 2020, la fourniture de services admissibles devait bénéficier directement à des 
personnes situées en dehors de Singapour pour que le taux nul de la GST s'applique. Depuis l'int roduction de 
l'auto -évaluation (c'est -à-dire l'extension de la GST aux services interentreprises importés) le 1er janvier 2020, 
les fournisseurs peuvent également fournir des services admissibles à un taux nul à des personnes à l'étranger 
lorsque ces servi ces bénéficient directement à des personnes enregistrées comme étant visées par la GST à 
Singapour.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 51 - 
  Programme  Désignation  Évolutions entre  
2016 et 2020  
Programme de report 
de la GST (IGDS)  Permet aux entreprises de payer la GST sur les 
importations en même temps que leur déclaration de GST 
mensuelle plutôt qu'au moment de l'importation.  Aucune  
Programme pour 
grands exportateurs 
(MES)  Suspension de la GST sur les marchandises non passibles 
de droits au moment de l'importation  et aussi lorsque les 
marchandises sont enlevées d'un entrepôt agréé (à moins 
que les marchandises ne soient destinées à la 
consommation locale).  Aucune  
Programme 
d'entrepôts bénéficiant 
de la GST à taux nul  Suspension de la GST sur l'importation de march andises 
étrangères non passibles de droits à destination d'un 
entrepôt bénéficiant de la GST à taux nul.  Aucune  
Sectoriel    
Programme de 
fabricants et 
négociants 
sous-traitants agréés 
(ACMT)  Les entreprises admises à en bénéficier ne sont pas 
tenues de prendre en compte la GST dans les activités à 
valeur ajoutée à destination de clients étrangers non 
assujettis à la GST.  Aucune  
Programme de 
raffineurs et de 
groupeurs agréés 
(ARCS)  Les avantages comprennent la suspension de la GST sur 
les impor tations admissibles.  Aucune  
Programme de 
suspension de la GST 
pour les importations 
agréées  Avantages supplémentaires liés à la suspension de la GST 
pour les importations des pièces et parties d'aéronefs 
admissibles (industrie aérospatiale)  Aucune  
Programme destiné 
aux clients agréés du 
secteur maritime  Taux nul sur l'achat ou la location de marchandises, et les 
services de réparation et de maintenance des pièces ou 
composants de navires.  Aucune  
Programme de 
négociants agréés en 
mazout de soute 
(Programme de MFT 
agréés)  Exemption du paiement de la GST pour les achats 
nationaux de mazout de soute agréé.  Aucune  
Programme de 
prestataires agréés de 
services logistiques 
destinés à des tiers 
(A3PL)  Exemption du paiement de la GST sur les importations ou 
de la perception de la GST sur les livraisons aux clients 
étrangers.  Aucune  
Programme 
d'entrepôts spécialisés 
(SWS)  Permet l'application du taux nul aux services admissibles 
réalisés sur des marchandises admissibles entreposées 
dans un entrepôt spécialisé  agréé ; et le crédit -bail/la 
location/la licence pour occuper un espace d'entreposage 
dans un entrepôt spécialisé agréé.  Taux nul sur les services 
étendu aux services 
admissibles fournis à une 
personne à l'étranger et 
bénéficiant directement à 
une personne enregistrée 
comme étant visée par la 
GST à Singapour.  
Source:  Administration des impôts de Singapour (IRAS) . Adresse consultée: 
https://www.iras.gov.sg/ir ashome/GST/GST -registered -businesses/GST -schemes/ . 
3.24.  La GST demeure une importante source de recettes fiscales pour Singapour . Pendant 
l'exercice 2019, le montant net total de la GST perçue sur les marchandises et services consommés 
à Singapour (qu'ils aient  été importés ou non) s'est élevé à 11,8 milliards de SGD, soit 16,5 % des 
recettes fiscales totales .17 Le montant de la GST perçue sur les importations s'est élevé à 
5,97 milliards de SGD.18 
3.1.4.2   Autres impositions  
3.25.  Une surtaxe de 10  000 SGD est perçue sur chaqu e véhicule usagé importé, immatriculé à 
Singapour.  
 
17 Ces chiffres sont obtenus après compensation des remboursements de la GST sur les intrants 
importés. Données communiquées par le Ministère des finances. A dresse consultée: 
https://www.singaporebudget.gov.sg/budget_2019/revenue -expenditure . 
18 Autorités douanières de Singapour, Statistics . Adresse consultée: https://www.customs.gov.sg/news -
and-media/publications/statistics/ . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 52 - 
  3.1.4.3   Droits d'accise  
3.26.  Des droits d'accise sont perçus sur les produits alcooliques, le tabac et les produits du tabac, 
les véhicules automobiles et les carburants pour moteurs, qu'ils soient locaux ou importés . Depuis 
l'examen précédent, les droits d'accise sur le tabac et les produits du tabac et certains produits à 
base de carburants pour moteurs ont été augmentés . En outre, le nombre de lignes tarifaires 
assujetties à des droits d'accise a été augmenté pour tr ois de ces groupes de produits et de nouveaux 
droits d'accise ont été introduits pour les carburants diesel en février  2017 (tableau 3.5).  
Tableau 3.5 Taux des droits d'accise et modifications, 2016 -2021  
Produit  Taux  Nombre de 
lignes 
tarifairesa 
Produits 
alcooliques  88 SGD/ l d'alcool, sauf pour les produits suivants:  
- Stout, bière, porter, cidre, poiré, panachés : 60 SGD/ l d'alcool;  
- certains concentrés et préparations alcooliques : 113 SGD/kg.  62 
(contre 50 
auparavant)  
Tabac et 
produits du 
tabac  388 SGD/kg (contre 352 SGD le 19  février  2018), sauf pour les produits 
suivants:  
- certains produits du tabac:427 SGD/kg (contre 388 SGD/kg le 
19 février  2018);  
- certaines cigarettes : 0,427 SGD pour chaque gramme ou cigarette (contre 
0,388 SGD le 19  février  2018);  
- Beedies, Ang Hoon, tabac à mâcher et tabac à sucer : 329 SGD/kg (contre 
299 SGD/kg le 19  février  2018).  31 
(contre 30 
auparavant)  
Véhicules 
automobiles  20% de la valeur marchande du véhicule, sauf pour les motocyclettes, les 
scooters, certains cyclomoteurs et les motocycles (12%).  478 
Carburants 
pour 
moteurs  - Essence pour moteur:  
• indice d'octane supérieur ou égal à 97, au plomb : 7,10 SGD/dalb; 
• indice d'octane supérieur ou égal à 90, mais inférieur à 97, au plomb : 
6,80 SGD/dal;  
• indice d'octane inférieur à 90, au plomb : 6,30 SGD/dal;  
• indice d'octane supérieur ou égal à 97, sans plomb : 7,90 SGD/dal;  
• indice d'octane supérieur ou égal à  90, mais inférieur à 97, sans plomb : 
6,60 SGD/dal;  
• indice d'octane inférieur à 90, sans plomb : 3,70 SGD/dal.  
- Carburant diesel automobile, autres carburants diesel et mélanges de 
biodiesel : 2 SGD/dal (contre 1 SGD le 18  février  2019);  
- Gaz naturel compressé : 0,20 SGD/kg.  17 
(contre 7 
auparavant)  
a Les chiffres sont fondés sur le nombre de codes du SH.  
b Un décalitre (dal) correspond à 10 litres.  
Source:  Autorités douanières de Singapour, Duties and Dutiable Goods . Adresse consultée:  
https://www.customs.gov.sg/businesses/valuation -duties -taxes -and-fees/duties -and-dutiable -goods . 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'imp ortation et licences d'importation  
3.27.  Le cadre global pour l'application de mesures de contrôle à l'importation n'a pas 
fondamentalement changé depuis l'examen précédent . Des prohibitions à l'importation et des 
licences d'importation sont appliquées principal ement pour des raisons de santé, de sûreté, de 
sécurité et de protection de l'environnement, ou pour se conformer aux dispositions des accords 
internationaux.  
3.28.  Parmi les produits dont l'importation est prohibée figurent notamment le chewing -gum, le 
tabac à mâcher, les médicaments réglementés, certains produits chimiques, l'amiante et certaines 
substances appauvrissant la couche d'ozone . Depuis l'examen précédent, les produits d'imitation du 
tabac et les produits contenant du mercure ajouté ont été ajoutés à la liste des produits faisant 
l'objet d'une prohibition . Conformément aux résolutions du Conseil des Nations Unies, des 
prohibitions s'appliquent également aux importations d'armes et de matériel connexe en provenance 
de certains pays . Les importations de véhicules automobiles usagés de plus de trois ans (sauf les 
voitures anciennes et de collection) ne sont pas autorisées.  
3.29.  Un certain nombre de marchandises sont assujetties à des prescriptions en matière de licences 
d'importation ; ces licences peuvent être automatiques ou non automatiques selon le produit . Les 
trois catégories de produits suivantes sont soumises à une procédure de licences d'importation WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 53 - 
  automatiques : i) matériel de gravure et de reproduction pour CD, CD -ROM, VCD, DVD et DVD -ROM; 
ii) films, c assettes et jeux vidéo ; et iii) publications (livres, magazines, autres objets imprimés et 
enregistrements sonores) .19 Le tableau 3.6 dresse la liste des produits assujettis à des prohibitions 
à l'importation ou à des licences d'importation non automatique s, et il identifie la législation 
correspondante et les organismes publics chargés de l'administration des restrictions.  
3.30.  Singapour a régulièrement présenté au Comité des licences d'importation de l'OMC ses 
réponses au questionnaire sur les procédures de li cences d'importation, qui contiennent des détails 
sur les critères d'admissibilité, les documents et autres prescriptions, les procédures, les conditions 
et les délais de délivrance des licences d'importation pour chaque catégorie de produits soumis à 
licence.20 Les procédures de licences d'importation sont prescrites par la loi et sont reproduites dans 
les publications officielles, et le régime de licences est administré par les organismes publics 
compétents, mais la désignation des produits soumis à licen ce et l'abolition de tout régime de 
licences exigent l'accord du corps législatif.  
Tableau 3.6 Marchandises soumises à des prohibitions à l'importation ou à un régime de 
licences non automatiques  
Description générale  
de la restriction  Fondement juridique  Administration 
compétente  
Prohibitions    
Piranhas  Loi sur les animaux et les oiseaux (1965) 
(édition révisée 2002)  Office des parcs 
nationaux (NParks)  
Espèces canines sélectionnées et leurs 
croisements (Pit Bull, Mâtin napolitain, 
Tosa, etc.)  Loi sur les animaux et les oiseaux (1965)  NParks  
Chats Bengal et Savannah 
croisements de 4ème génération ou 
moins, descendant des souches 
Prionailurus bengalensis  et Leptailurus 
serval , respectivement.  Loi sur les animaux et les oiseaux (1965)  NParks  
Chewing -gum (sauf à usage 
thérapeutique ou à des fins de 
recherche -développement)  Loi sur la réglementation des importations 
et des exportations et ses règlements 
d'application (1995)  Autorités douanières de 
Singapour (SC)  
Tabac pour shisha  Règlement sur le tabac (contrôle de la 
publicité et de la vente) (produits du tabac 
prohibés) (2014)  Minist ère de la santé 
(MOH)  
Nouveaux produits du tabac  
(à compter du 1er août 2016)  Règlement sur le tabac (contrôle de la 
publicité et de la vente) (produits du tabac 
prohibés) (2014)  MOH 
Inhalateurs électroniques de 
nicotine/vaporisateurs  
(à compter du 1er août 2016)  Règlement sur le tabac (contrôle de la 
publicité et de la vente) (produits du tabac 
prohibés) (2014)  MOH 
Médicaments contenant de 
l'amygdaline, du dantron, de l'acide 
pangamique et du suprofène  Loi sur l a vente de médicaments (1919) et 
ses règlements d'application (1985)  Office des sciences de 
la santé (HSA)  
Polychlorobiphényles (PCB)  Loi sur la protection et la gestion de 
l'environnement (Loi EPM) et ses 
règlements d'application (1999) ; 
Conventions de R otterdam et de Stockholm  Agence nationale de 
l'environnement (NEA)  
Amiante  Loi EPM et ses règlements d'application 
(1999) ; Convention de Rotterdam  NEA 
Substances qui appauvrissent la 
couche d'ozone (y compris les 
chlorofluorocarbures)  Loi EPM et Règlement EPM (substances 
appauvrissant la couche d'ozone) (2008) ; 
Protocole de Montréal  NEA 
Naphtalènes polychlorés et paraffines 
chlorées à chaîne courte  Loi EPM et ses règlements d'application ; 
Convention de Rotterdam et Convention de 
Stockholm  NEA 
Produits contenant du mercure ajouté  
(à compter du 1er janvier  2016)  Loi EPM et ses règlements d'application ; 
Convention de Minamata  NEA 
 
19 Document de l'OMC G/LIC/N/3/SGP/14 du 26 novembre 2018.  
20 Document de l'OMC G/LIC/N/3/SGP/15 du 24 avril 2020.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 54 - 
  Description générale  
de la restriction  Fondement juridique  Administration 
compétente  
- Armes et articles connexes, biens et 
technologies liés aux programmes 
nucléaires, programmes de missiles 
balistiques et programmes d'armes 
de destruction massive en 
provenance de la République  
populaire  démocratique de Corée.  
- Armes et articles connexes en 
provenance de la République 
islamique d'Iran et de Libye.  
- Charbon de b ois en provenance de 
Somalie.  
- Armes chimiques, matériel, 
marchandises et technologies en 
provenance de Syrie.  Loi sur la réglementation des importations 
et des exportations et ses règlements 
d'application (1995) ; résolutions du Conseil 
de sécurité des Nations Unies  SC 
Produits chimiques visés par la 
Convention sur l'interdiction des 
armes chimiques (CIAC)  Loi sur l'interdiction des armes chimiques et 
ses règlements d'application (2000) ; CIAC Autorité nationale (NA) ; 
CIAC 
Matériel de téléc ommunication prohibé 
(récepteurs à exploration, équipement 
de communications militaires, 
équipement téléphonique modulateur 
de voix, dispositifs de brouillage des 
radiocommunications fonctionnant 
dans n'importe quelle bande de 
fréquence, équipement de 
radiocommunication fonctionnant dans 
les bandes de fréquence 880 MHz -915 
MHz, 925 MHz -960 MHz, 1900 
MHz-1980 MHz, et 2110 MHz -2170 
MHz, à l'exception des téléphones 
mobiles cellulaires ou de tout autre 
équipement de ce type approuvé par 
l'Autorité pour le déve loppement de 
l'information, de la communication et 
des médias)  Loi sur les télécommunications 
(chapitre  323) et Règlement relatif à la 
distribution de matériel de 
télécommunication  Autorité pour le 
développement de 
l'information, de la 
communication et des 
médias (IMDA)  
Feux d'artifice  Loi sur les armes et les explosifs (1913) Loi 
sur les feux d'artifice dangereux (1972)  Police de Singapour  
Diamants bruts  Règlement concernant la réglementation 
des importations et des exportations 
(Processus de Kimberley) ; Résolution 
S/RES/1459 (2003) du Conseil de sécurité 
des Nations Unies  SC 
Régime de licences d'importation 
non automatiques    
Certains végétaux et produits d'origine 
végétale et autres produits (insectes, 
micro -organ ismes et sol)  Loi sur le contrôle des végétaux (1993)  NParks  
Animaux et produits d'origine animale 
(y compris les poissons d'ornement et 
le bétail), œufs, produits biologiques 
et vaccins à usage vétérinaire, 
aliments pour animaux  Loi sur les animaux et les oiseaux (1965) ; 
Loi sur les aliments pour animaux  NParks  
Agence des produits 
alimentaires de 
Singapour (SFA)  
Animaux et végétaux menacés 
d'extinction (spécimens, parties et 
produits visés par la CITES)  Loi sur l'importation et l'exportation  
d'espèces menacées d'extinction (2006) ; 
CITES NParks  
Produits carnés et produits à base de 
poisson  Loi sur l'innocuité des viandes et des 
poissons (1999)  SFA 
Fruits et légumes frais  Loi sur le contrôle des végétaux (1993)  NParks  
Aliments transformés  Loi sur la vente de produits alimentaires 
(1973)  SFA 
Sable et granit (matériaux essentiels 
pour la construction)  Loi sur la Direction des bâtiments et de la 
construction (1999)  Direction des bâtiments 
et de la construction 
(BCA)  
Graines de pavot  Règlement relatif au contrôle des 
importations et des exportations (1995)  Bureau central des 
stupéfiants  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 55 - 
  Description générale  
de la restriction  Fondement juridique  Administration 
compétente  
Matériel, matières ou substances 
réglementés servant à la fabrication 
de médicaments réglementés  Loi sur l'abus des drogues (1973) ; 
Convention des Nations Unies contre le 
trafic illicite de stupéfiants et de substances 
psychotropes (1988)  CNB 
Produits thérapeutiques  Loi sur les produits de santé 
(2007);Règlement sur les produits de santé 
(produits thérapeutiques) (2016)  HSA 
Produits de thérapie cellulaire, 
tissulaire et génique  Loi sur les produits de santé (2007) ; 
Règlement sur les produits de santé 
(produits de thérapie cellulaire, tissulaire et 
génique)  HSA 
Spécialités pharmaceutiques chinoises  Loi sur les médicaments (19 75) HSA 
Produits pour la recherche clinique  Loi sur les produits de santé (2007) ; 
Règlement sur les produits de santé 
(produits pour la recherche clinique) (2016)  HSA 
Produits thérapeutiques contenant des 
substances psychotropes  Loi sur les produits de santé (2007) ; 
Règlement sur les produits de santé 
(produits thérapeutiques) (2016)  HSA 
Produits pour la recherche clinique 
contenant des substances 
psychotropes  Loi sur les produits de santé (2007) ; 
Règlement sur les produits de santé 
(produit s pour la recherche clinique) (2016)  HSA 
Produits toxiques  Loi sur les produits toxiques (1938)  HSA 
Produits du tabac  Loi sur le tabac (contrôle de la publicité et 
de la vente des produits du tabac) et 
règlements d'application  HSA 
Dispositifs médicaux  Loi sur les produits de santé (2007) ; 
Règlement sur les produits de santé 
(dispositifs médicaux) (2010)  HSA 
Médicaments réglementés  Loi sur l'abus des drogues (1973) ; 
Convention unique des Nations Unies sur 
les stupéfiants de 1961 telle que modifiée 
par le Protocole de 1972 ; et Convention sur 
les substances psychotropes (1971)  HSA (habilité à délivrer 
des licences par le 
Ministère de l'intérieur)  
Matériel de télécommunication 
réglementé  Loi sur les télécommunications 
(chapitre  323) et ses rè glements 
d'application (1999)  IMDA  
Riz (à l'exclusion du son de riz)  Loi sur le contrôle des prix (1990)  Enterprise Singapore  
Marchandises ou produits contenant 
ou imitant une photographie, un 
dessin ou un motif figurant sur les 
billets de banque et les pièces de 
monnaie de Singapour  Loi sur la monnaie (1967)  Autorité monétaire de 
Singapour (MAS)  
Agents biologiques susceptibles 
d'entraîner la mort, des maladies ou 
d'autres dysfonctionnements 
biologiques chez l'homme ; certaines 
toxines microbiennes  Loi sur les agents biologiques et les toxines 
(2005)  MOH 
Substances dangereuses  Loi EPM et Règlement EPM (substances 
dangereuses) (2008)  NEA 
Déchets dangereux  Loi sur les déchets dangereux (importation, 
exportation et transit) (1997) ; Convention 
de Bâle NEA 
Matières radioactives, irradiateurs à 
radiations ionisantes et irradiateurs à 
radiations non ionisantes  Loi sur la radioprotection (2007)  NEA 
Trichlorfon  Loi EPM et Règlement EPM (substances 
dangereuses) (2008) ; Convention de 
Rotterdam  NEA 
Hydrofluorocarbures (HFC)  
(à compter du 1er janvier  2019)  Loi EPM ; Protocole de Montréal  NEA 
Produits pétroliers et matériaux 
inflammables  Loi sur la sécurité incendie  Force de défense civile 
de Singapour  
Gaz naturel et gaz naturel liquéfié  Loi sur le gaz Autorité chargée du 
marché de l'énergie  
Machines à sous  Loi sur les loteries privées (2011)  Ministère de l'intérieur  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 56 - 
  Description générale  
de la restriction  Fondement juridique  Administration 
compétente  
Armes, explosifs, épées, poignards, 
baïonnettes, lances, fers de lance et 
nitrocellulose  Loi sur les armes et les explosifs (1913) ; 
Convention sur le marquage des explosifs 
plastiques et en feuilles aux fins de 
détection  Police de Singapour 
(SPF)  
Menottes ; vêtements de protection 
contre les agressions (gilets 
pare-balles) ; casques en acier ; 
armes-jouets ; explosifs, grenades, 
munitions ou engins explosifs 
improvisés, factices et répliques  Loi sur la réglementation des importations 
et des exportations et ses règlements 
d'application (1995)  SPF 
Jeux automatiques, actionnés par des 
pièces de monnaie ou des jetons, y 
compris les billards électriques, les 
stands de tir et les machines 
cinématographiques  Loi sur la réglementation des importations 
et des exportations et ses règlements 
d'application (1995)  SPF 
Source:  Documents de l'OMC G/MA/QR/N/SGP/4  du 15  janvier  2019 et G/LIC/N/3/SGP/15 du 24  avril 2020.  
3.31.  Singapour applique un régime de contingentement des véhicules automobiles pour contrôler 
son parc automobile . Dans le cadre de ce système, les autorités fixent le nombre de nouveaux 
véhicules automo biles autorisés à circuler sur les voies publiques . Les licences sont attribuées sur la 
base de la mise aux enchères . Les adjudicateurs se voient délivrer un certificat d'attribution leur 
donnant le droit de posséder un véhicule pendant 10 ans (8 pour les taxis) . Le certificat d'attribution 
est une condition préalable à l'utilisation d'un véhicule à Singapour.  
3.32.  Le riz, produit de base essentiel à Singapour, reste un produit réglementé pour des raisons 
de sécurité alimentaire et de stabilité des prix, en rais on de l'absence de production locale . Des 
licences d'importation sont exigées pour toutes les importations de riz . En outre, des permis 
d'importation doivent être obtenus pour chaque importation et réexportation de riz . Il existe 
différentes licences en fo nction du type de riz et de l'objet de l'importation . Une "licence 
d'entreposage" est requise pour toutes les importations de riz de stockage (riz blanc, riz basmati, 
riz ponni et riz étuvé) destinées à être vendues pour la consommation dans le pays, et le s 
importateurs de riz de stockage doivent participer au Programme de stockage du riz . Dans le cadre 
de ce programme, les importateurs doivent s'engager à l'avance à importer une quantité mensuelle 
destinée au marché local et stocker une quantité prescrite de riz dans un entrepôt désigné par les 
pouvoirs publics . Il n'y a pas de contingent maximal pour l'importation de riz.  
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.33.  Aucune modification n'a été apportée au cadre juridique régissant l'application des  mesures 
antidumping et compensatoires depuis l'examen précédent . La législation pertinente reste la Loi sur 
les droits compensateurs et antidumping, en vertu de laquelle le Ministère du commerce et de 
l'industrie peut ouvrir une enquête pour déterminer si  des marchandises font l'objet d'un dumping 
ou si une subvention donnant lieu à des mesures compensatoires est accordée . Aucune mesure 
antidumping ou mesure compensatoire n'est en vigueur . Singapour n'a pas de législation en matière 
de sauvegardes.  
3.1.7   Autres impositions visant les importations  
3.34.  Singapour n'applique pas de prescriptions en matière de teneur en éléments locaux.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.35.  Les exportations sont régies par la Loi douanière (cha pitre 70), la Loi sur la réglementation 
des importations et des exportations (chapitre 272A), la Loi sur le contrôle des produits stratégiques 
(chapitre 300) et d'autres lois appliquées par les autorités compétentes . Aucune modification 
majeure n'a été app ortée aux procédures et prescriptions douanières concernant les exportations 
pendant la période considérée.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 57 - 
  3.36.  Avant d'entreprendre toute activité d'exportation, les entreprises doivent obtenir un identifiant 
d'entité unique et créer un compte auprès des auto rités douanières de Singapour . Conformément à 
la Loi sur la réglementation des importations et des exportations, un permis est exigé pour toutes 
les exportations, à quelques exceptions près .21 Afin de présenter une demande de permis 
d'exportation (ou de to ut certificat ou autorisation), un exportateur peut s'enregistrer en tant 
qu'agent déclarant et obtenir un numéro d'identifiant TradeNet, ou désigner un agent déclarant pour 
présenter une demande de permis d'exportation en son nom . Un droit de 2,88 SGD est  perçu pour 
chaque demande de permis . Les demandes de permis d'exportation sont présentées sous forme 
électronique par l'intermédiaire de TradeNet.  
3.37.  Les exportateurs ou leurs agents déclarants doivent transmettre aux autorités douanières de 
Singapour une dé claration anticipée à l'exportation et les documents qui l'accompagnent pour 
chaque envoi destiné à l'exportation . Pour les exportations de marchandises conventionnelles, le 
permis d'exportation approuvé et les documents qui l'accompagnent (facture, liste de colisage, 
connaissement ou connaissement aérien) doivent être présentés au poste de douane lorsque cela 
est prévu dans les conditions applicables au permis ou si les marchandises sont passibles de droits 
ou soumises à contrôle . Pour les exportations de marchandises conteneurisées, les marchandises, 
le permis et lesdits documents doivent être présentés au poste de douane à la sortie .22 Les 
exportateurs sont tenus de conserver les documents pertinents pendant cinq ans à compter de la 
date d'approbation de la demande de permis d'exportation.  
3.38.  Les autorités douanières de Singapour et quelques organismes agréés délivrent les certificats 
d'origine pour les produits exportés . Les certificats d'origine pour le traitement préférentiel dans le 
cadre d'ALE sont déliv rés uniquement par les autorités douanières de Singapour.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.39.  Singapour ne perçoit aucun prélèvement, taxe ou droit sur les exportations.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.40.  Des contrôles à l'exportation sont maintenus sur un certain nombre de produits, 
principalement en raison de préoccupations liées à la sécurité, à la sûreté, à la santé et à la protection 
de l'environnement ou pour se conformer aux dispositions des résolutions du Conseil de sécurité des 
Nations Unies et des accords internationaux . Les principaux textes législatifs régissant les contrôles 
à l'exportation restent la Loi sur la réglementation des importations et des exportations, et ses 
règlements d'application . Les contrôles à l'exportation peuvent prendre la forme de prohibitions ou 
de prescriptions en matière de licences ou de permis . Le tableau 3.7 dresse la liste des produits 
assujettis à des prohibitions à l'exportation ou à des licences non automatiques, et identifie la 
législation correspondante et les organismes publics chargés de l'administration des contrôles.  
3.41.  En vertu de la Loi sur le contrôle des produits stratégiques et de ses règlements d'application, 
Singapour contrôle le commerce et  le transfert des produits stratégiques et des technologies 
relatives aux produits stratégiques pouvant être utilisés dans la production d'armes de destruction 
massive et de missiles capables de lancer de telles armes . Les exportateurs de produits stratégi ques 
doivent obtenir un permis délivré par les autorités douanières de Singapour avant l'exportation . Les 
marchandises soumises à contrôle en vertu de la Loi comprennent les armes ; les matières nucléaires, 
chimiques et biologiques ; et les autres produits à  double usage . En outre, les marchandises destinées 
à être utilisées ou susceptibles d'être utilisées pour des armes de destruction massive, ou en rapport 
avec celles -ci, sont également soumises à contrôle en vertu de la Loi . La Liste des produits 
stratégi ques contrôlés de Singapour inclut les articles visés par quatre régimes multilatéraux de 
contrôle des exportations et elle est régulièrement mise à jour pour rester conforme à ces régimes.23 
 
21 Certaines  marchandises sont exemptées de permis d'exportation, sauf s'il s'agit d'articles passibles de 
droits ou soumis à contrôle. Il s'agit notamment des colis postaux; des documents; des effets personnels ou 
mobiliers (à l'exclusion des véhicules automobiles); des échantillons commerciaux et des échantillons pour 
analyse ou test et cadeaux, dont la valeur totale ne dépasse pas 400 SGD; des marchandises exportées par 
voie aérienne dont la valeur totale ne dépasse pas 1  000 SGD; et des approvisionnements d'origine  locale 
chargés pour être utilisés à bord de navires (y compris les plates -formes pétrolières) et d'aéronefs.  
22 Autorités douanières de Singapour, Quick Guide for Exporters . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/exporting -goods/overview . 
23 Ces régimes sont les suivants: Groupe de l'Australie, Groupe des fournisseurs nucléaires, Régime de 
contrôle des technologies de missiles et Arrangement de Wassenaar.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 58 - 
  Tableau 3.7 Marchandises soumises à des prohibitions à l'exportation et à un régime de 
licences non automatiques  
Description générale de la restriction  Fondement juridique  Administration 
compétente  
Prohibitions à l'exportation    
Espèces canines sélectionnées et leurs 
croisements (Pit Bull, Mâtin napolitain, Tosa, 
Akita, Dogue argentin, Boerboel, Fila 
Brasileiro et Dogue des Canaries)  Loi sur les animaux et les oiseaux (1965)  Office des parcs 
nationaux (NParks)  
Chats Bengal et Savannah croisement s de 
4ème génération ou moins, descendant des 
souches Prionailurus bengalensis  et 
Leptailurus serval , respectivement.  Loi sur les animaux et les oiseaux (1965)  NParks  
- Armes et articles connexes, biens et 
technologies liés aux programmes 
nucléaires, programmes de missiles 
balistiques et programmes d'armes de 
destruction massive à destination de la 
République populaire démocratique de 
Corée  (RPDC)  et de la République isl amique 
d'Iran;  
- Produits de luxe et toute marchandise 
destinés au commerce avec toute personne 
située en RPDC;  
- Armes et articles connexes à destination de 
la République centrafricaine, de la 
République démocratique du Congo, de 
l'Iraq, du Liban, de la L ibye, de la Somalie, 
du Soudan du Sud, du Soudan et de tous 
les territoires du Darfour, y compris les 
nouveaux États du Darfour oriental et du 
Darfour central;  
- Armes chimiques à destination de la Syrie.  Loi sur la réglementation des 
importations et des e xportations et ses 
règlements d'application (1995) ; 
résolutions du Conseil de sécurité des 
Nations Unies  Autorités 
douanières de 
Singapour (SC)  
Naphtalènes polychlorés et paraffines 
chlorées à chaîne courte  Loi sur la protection et la gestion de 
l'environnement (Loi EPM) et Règlement 
EPM (substances dangereuses) (2008) ; 
Conventions de Rotterdam et de 
Stockholm  Agence nationale 
de l'environnement 
(NEA)  
Substances qui appauvrissent la couche 
d'ozone (y compris les chlorofluorocarbures 
et les halons ) Règlement EPM (substances 
appauvrissant la couche d'ozone) (2008) ; 
Protocole de Montréal  NEA 
Produits contenant du mercure ajouté  
(à compter du 1er janvier  2016)  Loi EPM (1999) ; Convention de Minamata  NEA 
Produits chimiques visés par la Convention 
sur l'interdiction des armes chimiques (CIAC)  Loi sur l'interdiction des armes chimiques 
et ses règlements d'application (2000) ; 
CIAC SC 
Diamants bruts  Règlement concernant la réglementation 
des importations et des exportations 
(Processus de Ki mberley) ; Résolution 
S/RES/1459 (2003) du Conseil de 
sécurité des Nations Unies  SC 
Régimes de licences non automatiques    
Produits et technologies stratégiques  Loi sur le contrôle des produits 
stratégiques (2002)  SC 
Matériel militaire et autres munitions  Loi sur le contrôle des produits 
stratégiques (2002)  SC 
Certains végétaux et produits d'origine 
végétale et autres produits (insectes, 
micro -organismes et sol)  Loi sur le contrôle des végétaux (1993)  NParks  
Produits carnés et produits à base de poisson  Loi sur l'innocuité des viandes et des 
poissons (1999)  Agence des 
produits 
alimentaires de 
Singapour (SFA)  
Animaux et végétaux menacés d'extinction 
(spécimens, parties et produits)  Loi sur l'importation et l'exportation 
d'espèces menacées d'extinction (2006) ; 
Convention sur le commerce international 
des espèces de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction (CITES)  NParks  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 59 - 
  Description générale de la restriction  Fondement juridique  Administration 
compétente  
Animaux et produits d'origine animale (y 
compris les poissons d'ornement et le bétail), 
œufs, produits bi ologiques et vaccins à usage 
vétérinaire, aliments pour animaux  Loi sur les animaux et les oiseaux 
(1965) ; Loi sur les aliments pour 
animaux (1966)  NParks et SFA  
Précurseurs  Loi sur l'abus des drogues (1973)  Bureau central des 
stupéfiants  
Produits thérapeutiques contenant des 
substances psychotropes  Loi sur les produits de santé (2007) ; 
Règlement sur les produits de santé 
(produits thérapeutiques) (2016)  Office des sciences 
de la santé (HSA)  
Produits pour la recherche clinique contenant 
des substances psychotropes  Loi sur les produits de santé (2007) ; 
Règlement sur les produits de santé 
(produits pour la recherche clinique) 
(2016)  HSA 
Médicaments réglementés  Loi sur l'abus des drogues (1973) ; 
Convention unique des Nations Unies sur 
les stupéfiants de 1961 telle que modifiée 
par le Protocole de 1972 ; et Convention 
sur les substances psychotropes (1971)  HSA (habilité à 
délivrer des 
licences par le 
Ministère de 
l'intérieur)  
Substances psychotropes  Règlement sur les médicaments (licence 
d'exportation pour les substances 
psychotropes) (1994) ; Convention des 
Nations Unies sur les substances 
psychotropes (1971)  HSA 
Caoutchouc  Loi sur l'industrie du caoutchouc (1992)  International 
Enterprise 
Singapore  
Substances dangereuses  Loi EPM  et Règlement EPM (substances 
dangereuses) (2008)  NEA 
Déchets dangereux  Loi sur les déchets dangereux 
(importation, exportation et transit) 
(1997) ; Convention de Bâle  NEA 
Pesticides chimiques  Loi EPM et ses règlements d'application 
(1999) ; Convention de Rotterdam ; 
Convention de Stockholm  NEA 
Matières radioactives, irradiateurs à 
radiations ionisantes et irradiateurs à 
radiations non ionisantes  Loi sur la radioprotection (2007)  NEA 
Trichlorfon  Loi EPM ; Règlement EPM (substances 
dangereuses) (2008) ; Convention de 
Rotterdam  NEA 
Hydrofluorocarbures (HFC)  Loi EPM (1999) ; Protocole de Montréal  NEA 
Armes, explosifs, épées, poignards, 
baïonnettes, lances, fers de lance et 
nitrocellulose  Loi sur les armes et les explosifs (1913) ; 
Convention sur le marquage des explosifs 
plastiques et en feuilles aux fins de 
détection  Police de 
Singapour (SPF)  
Menottes ; vêtements de protection contre les 
agressions (gilets pare -balles) ; casques en 
acier; armes-jouets ; explosifs, grenades, 
munitions ou engins explosifs improvisés, 
factices et répliques  Loi sur la réglementation des 
importations et des exportations et ses 
règlements d'application (1995)  SPF 
Source:  Document de l'OMC G/MA/QR/N/SGP/4 du 15  janvier  2019; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.42.  Le Décret de 2020 sur le contrôle des produits stratégiques, en vigueur depuis le 
16 novembre  2020, contient la liste des produits stratégiques et des technologies connexes 
actuellement soumis à contrôle .24 Le système est adm inistré par le biais du Programme pour le 
commerce des produits stratégiques (STS), un régime de licences favorisant l'application interne 
des contrôles à l'exportation et facilitant les procédures de déclaration portant sur des produits 
stratégiques et de s technologies connexes.25 
 
24 Législation de Singapour en ligne. Adresse consultée: https://sso.agc.gov.sg/SL/SGCA2002 -S786-
2020?DocDate=20200915&TransactionDate=20200915235959 . 
25 Autorités douanières de Singapour, Strategic Trade Scheme Handbook. Adresse consultée: 
https://www.cust oms.gov.sg/documents/businesses/SEB/STS%20Handbook%202020.pdf . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 60 - 
  3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.2.4.1   Soutien à l'internationalisation  
3.43.  Compte tenu de la taille de son marché intérieur, Singapour estime que l'expansion sur les 
marchés extérieurs est un élément essentiel de sa politique globale  en faveur du développement des 
entreprises . Enterprise Singapore (ESG), organisme officiel créé en avril  2018 à partir de la fusion 
d'International Enterprise Singapore et de SPRING Singapore, est désormais le seul organisme 
responsable de la promotion de s entreprises installées à Singapour . ESG soutient les entreprises de 
tous types, allant des jeunes entreprises aux petites et moyennes entreprises (PME) et aux 
entreprises à forte croissance, tout en adoptant une approche axée sur l'entreprise et adaptée à ses 
besoins . ESG aide les entreprises à améliorer leurs capacités, à innover et à s'internationaliser . Il 
fait également la promotion de Singapour en tant que plate -forme commerciale internationale.26 
3.44.  Dans le domaine de la promotion et de l'aide à la com mercialisation des exportations, aucun 
nouveau programme n'a été introduit depuis l'examen précédent . Comme son prédécesseur, ESG 
organise des missions commerciales et d'autres activités de sensibilisation pour aider les entreprises 
installées à Singapour à étudier les possibilités s'offrant à elles sur les marchés étrangers, à établir 
des réseaux avec des partenaires commerciaux potentiels et à connaître les marchés . L'assistance 
fournie par ESG comprend des services de consultation, des sources de données  et des séminaires 
et ateliers destinés à soutenir les efforts d'internationalisation des entreprises . ESG s'emploie 
également à promouvoir l'utilisation des ALE de Singapour par les entreprises locales par le biais 
d'activités de sensibilisation et de con sultations individuelles visant à sensibiliser aux possibilités 
d'accès aux marchés et aux avantages potentiels dans le cadre de ces accords . Les autorités ont 
indiqué qu'au cours de la période à l'examen, ESG s'était efforcé d'étendre ses activités à un p lus 
grand nombre d'entreprises, y compris grâce à une coopération plus étroite avec des partenaires 
tels que les chambres de commerce et les fédérations d'entreprises.  
3.45.  L'assistance multiforme d'ESG prend également la forme de programmes de soutien financie r 
mis en œuvre en collaboration avec des établissements financiers privés (section 3.2.5), ainsi que 
de programmes d'incitations fiscales (section 3.3.1) . Parmi ces programmes de soutien financier, le 
programme Aide à la préparation du marché est principal ement axé sur les efforts 
d'internationalisation des entreprises : il fournit une aide financière aux entreprises qui se lancent 
dans des activités promotionnelles et qui cherchent des partenaires commerciaux sur de nouveaux 
marchés étrangers (tableau A3.  1). 
3.46.  S'agissant des incitations fiscales, ESG administre le Programme des négociants mondiaux 
(GTP), qui prévoit un taux réduit d'impôt sur les sociétés de 5 % ou 10 % sur les revenus admissibles 
provenant d'activités commerciales internationales pendant trois  ou cinq ans . Le budget 2020 prévoit 
la prorogation du GTP jusqu'en 2026 . Dans le cadre d'un autre programme, baptisé Double déduction 
fiscale pour l'internationalisation, les entreprises enregistrées à Singapour peuvent bénéficier d'une 
double déduction f iscale (allant jusqu'à 200 %) sur les dépenses admissibles liées aux activités 
d'expansion des marchés et de développement des investissements à l'étranger (déplacements et 
missions à l'étranger liés au développement commercial, déplacements à l'étranger li és à l'étude 
d'investissements et foires commerciales locales et étrangères, par exemple) . Depuis 
l'exercice  2019, le montant maximal des dépenses couvertes par ce programme a été porté à 
150 000 SGD (contre 100  000 SGD auparavant) (tableau A3.  1). 
3.47.  Pour pr omouvoir les efforts d'internationalisation des entreprises, ESG s'appuie sur son réseau 
de centres à l'étranger répartis sur 36 sites dans le monde . En 2019, ESG a soutenu 13  560 projets, 
dont 3  000 projets d'internationalisation, de 2 600 entreprises .27 En 2020, il a soutenu les projets 
d'internationalisation de 1  600 entreprises . Sur les deux années 2019 et 2020, ESG a accordé plus 
de 28 millions de SGD de dons pour aider les entreprises à se développer à l'étranger, environ 
1,5 milliard de SGD en crédi ts commerciaux et en financements, et il a participé à des programmes 
d'assurance couvrant environ 1 milliard de SGD d'investissement.28 
 
26 ESG, Overview . Adresse consultée: https://www.enterprisesg.gov.sg/about -us/overview . 
27 ESG, Year-in-Review 2019 . Adresse consultée: https://www.enterprisesg.gov.sg/about -us/year -in-
review -2019. 
28 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 61 - 
  3.2.4.1.1   Zones franches  
3.48.  Les zones franches de Singapour fournissent d'importants services et installations de stockage 
pour sout enir les importantes activités d'entreposage et de transbordement du pays . Toutes les 
marchandises importées par voie maritime ou aérienne doivent d'abord être déchargées et déposées 
dans une zone franche, sauf si elles sont exemptées de cette obligation p ar le Directeur général des 
autorités douanières de Singapour et sont importées via des débarcadères privés agréés.  
3.49.  Les zones franches sont situées dans les ports maritimes et l'aéroport principal, offrant ainsi 
aux entreprises un accès rapide aux infrastr uctures de transport . Il existe actuellement trois 
autorités de zones franches privées, qui gèrent, entretiennent et exploitent les zones franches qui 
en relèvent:  
• PSA Corporation Limited, qui gère le terminal de Brani, Keppel Distripark, Keppel Distripark  
Linkbridge, le terminal de Pasir Panjang, les quais de Sembawang, le terminal de Tanjong 
Pagar et le terminal de Keppel;  
• Jurong Port Pte Limited, qui gère le port de Jurong (y compris Pulau Damar Laut);et  
• Changi Airport Group (Singapore) Pte Limited, qui gère le parc logistique aéroportuaire de 
Singapour et l'aérogare de fret de l'aéroport de Changi.  
3.50.  La principale loi régissant les zones franches est la Loi sur les zones franches (1969), qui a 
été modifiée pour la dernière fois en 2014 . La législation comp lémentaire comprend le Règlement 
sur les zones franches, la notification relative aux zones franches (zones déclarées), la notification 
relative aux zones franches (désignation des autorités responsables de l'administration des zones 
franches), le Règlemen t sur les zones franches (fabrication) et la notification relative aux zones 
franches (marchandises désignées) .29 Aucune modification n'a été apportée à la législation au cours 
de la période considérée.  
3.51.  Les entreprises exerçant leurs activités dans les zon es franches bénéficient de plusieurs 
avantages : i) aucun permis douanier n'est requis pour le transbordement des marchandises non 
soumises à contrôle ; ii) les marchandises importées et entreposées dans les zones franches ne sont 
pas assujetties aux droits de douane et à la GST, à condition d'être ensuite réexportées ; et iii) elles 
peuvent bénéficier de procédures douanières simplifiées . En outre, les marchandises déplacées d'une 
zone franche vers une autre zone franche, un entrepôt agréé ou une zone de fabr ication sous droit 
d'accise (zone agréée par les autorités douanières de Singapour pour la fabrication et l'entreposage 
des marchandises passibles de droits) ne sont pas assujetties aux droits de douane et à la GST . Les 
droits de douane et la GST s'appliqu ent uniquement lorsque les marchandises sont consommées à 
l'intérieur de la zone franche ou qu'elles entrent sur le territoire douanier de Singapour à des fins de 
vente ou de consommation locale . Le tabac et les spiritueux peuvent être entreposés 
temporair ement dans une zone franche uniquement s'ils sont destinés à être transbordés ou 
exportés . Les entreprises présentes dans les zones franches peuvent mener des activités telles que 
le reconditionnement, le tri ou le calibrage . Des opérations de fabrication peuvent également y être 
effectuées sous réserve de l'approbation des autorités douanières de Singapour . Les activités 
menées au sein des zones franches sont exonérées d'impôt.  
3.52.  Afin d'exercer dans une zone franche, les investisseurs locaux et étrangers doi vent obtenir un 
permis auprès d'une des trois autorités chargées de la gestion de la zone franche concernée . Les 
conditions d'obtention d'un permis sont fixées par chaque autorité.  
3.2.4.1.2   Programme pour grands exportateurs  
3.53.  L'Administration des impôts  de Singapour (IRAS) administre le Programme pour grands 
exportateurs (MES), qui vise à alléger la situation de trésorerie des entreprises qui réexportent une 
part importante de leurs importations . Les entreprises agréées dans le cadre du MES bénéficient 
d'une suspension de la GST sur les marchandises non passibles de droits importées à Singapour et 
les marchandises qui sortent d'entrepôts bénéficiant de la GST à taux nul  
 
29 Autorités douanières de Singapour, Free Trade Zones Act . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.sg/businesses/acts -and-subsidiary -legislation/free -trade-zones -act. WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 62 - 
  3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.54.  Le financement des exportations et  l'assurance à l'exportation sont uniquement disponibles 
via des institutions du secteur privé . Toutefois, dans le cadre de son mandat consistant à aider les 
entreprises à renforcer leurs capacités, à innover et à s'internationaliser, ESG gère plusieurs 
programmes de soutien financier qui, plutôt que de fournir une assistance directe aux entreprises, 
visent à encourager les établissements financiers privés à prêter aux entreprises installées à 
Singapour . ESG offre un mécanisme de partage des risques aux éta blissements financiers 
participants, qui à leur tour accordent des prêts aux entreprises admissibles pour le fonds de 
roulement, les immobilisations, le capital -risque, le financement du commerce, les fusions et 
acquisitions, et les projets à l'étranger . En 2019, ESG a lancé le Programme de financement des 
entreprises (EFS), regroupant dans un même cadre plusieurs programmes de financement existants 
afin d'accélérer la mise à disposition de ressources financières aux entreprises . Parmi ces 
programmes figure nt le Programme d'assurance des crédits, le Programme d'assurance contre les 
risques politiques et le Programme d'assurance -crédit commercial (tableau A3.  1) 
3.55.  Dans le cadre de la rallonge budgétaire pour 2020, le Programme temporaire de prêts relais 
a été m is en place en mars  2020, avec une validité jusqu'au 31  mars 2021, afin de soulager les 
besoins de trésorerie des entreprises touchées par la pandémie de COVID -19. En outre, plusieurs 
programmes existants ont été renforcés pour contribuer à atténuer les ef fets économiques de la 
pandémie.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Fiscalité et mesures d'incitation  
3.3.1.1   Fiscalité des entreprises  
3.56.  Singapour dispose d'un régime fiscal compétitif avec des taux relativement bas et une variété 
de mesures d'allégement f iscal et d'incitations . L'IRAS est chargée de percevoir les impôts et de 
faire respecter la réglementation fiscale . Les revenus sont imposés selon le régime ordinaire ( arising 
basis) et selon le régime de la remise ( remittance basis ) et il n'y a pas de dif férence d'imposition 
entre les activités exercées à Singapour par des résidents et par des non -résidents.  
3.57.  Singapour applique un régime d'impôt sur les sociétés à un seul niveau, dans lequel l'impôt 
payé par une société résidente sur ses bénéfices est défin itif, et les dividendes versés à ses 
actionnaires ne sont pas imposés . Le taux général de l'impôt sur les sociétés est de 17 %. Les sociétés 
ont droit à une exonération partielle de l'impôt sur 200 000 SGD de revenu imposable, les premiers 
10 000 SGD étant exonérés à 75 % et les 190 000 SGD suivants à 50 %. 
3.58.  Un impôt anticipé (allant de 10 % à 20%) est prélevé sur les paiements, tels que les paiements 
d'intérêts, les loyers, les redevances et les frais de gestion d'entreprise, versés à des non -résidents . 
Les bie ns immobiliers sont soumis à un impôt foncier, qui est prélevé selon un barème progressif 
basé sur la valeur annuelle du bien . Des droits de timbre sont perçus sur les documents passibles 
de droits se rapportant au transfert de biens immobiliers à Singapou r et sur les valeurs mobilières . 
Il n'y a pas d'impôt sur la plus -value.  
3.3.1.2   Incitation fiscales et non fiscales  
3.59.  Singapour a régulièrement notifié à l'OMC qu'elle n'accordait ni ne maintenait aucune 
subvention à notifier au titre de l'article XVI:1 du GATT de 1994 et de l'article 25.2 de l'Accord sur 
les subventions et les mesures compensatoires.30 
3.60.  Diverses incitations fiscales et non fiscales sont prévues pour soutenir les entreprises de 
toutes tailles, si leurs activités sont jugées bénéfiques pour le développement économique du pays 
(tableau A3.  1). Les incitations visent principalement : à encourager les entreprises à développer leur 
production et à investir dans la formation et dans la R&D; à promouvoir l'investissement dans les 
nouvelles technologies  et l'adoption de nouvelles technologies ; et à soutenir le développement des 
 
30 Documents de l'OMC G/SCM/ N/315/SGP du 14 juillet 2017; et G/SCM/N/343/SGP du 16 juillet 2019.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 63 - 
  PME31 et des jeunes entreprises . Certaines incitations visent également à promouvoir le recours à 
Singapour comme base pour la mise en œuvre de stratégies de croissance régionales  et 
l'internationalisation des entreprises (section 3.2.4.1).  
3.61.  Les principaux fondements juridiques de l'octroi d'incitations fiscales sont la Loi sur l'impôt 
sur le revenu et la Loi sur les mesures d'incitation en faveur de l'expansion économique . Les 
incitations fiscales offrent généralement un allègement de l'impôt sur les sociétés et/ou de l'impôt 
anticipé et peuvent prendre la forme d'exonérations fiscales, d'allégements fiscaux, d'abattements 
et de taux préférentiels, de déductions des dépenses admissi bles du revenu imposable, et de 
déductions sur les frais admissibles engagés . Les incitations non fiscales comprennent les 
programmes d'aide financière, le cofinancement et les dons.  
3.62.  Certains programmes d'incitations visent des secteurs ou des activités sp écifiques, tels que 
les services financiers, le tourisme, les transports et services maritimes, les services de 
transformation, les activités de R&D, les activités des sièges sociaux, les services juridiques, le 
commerce électronique et l'organisation d'év énements . Selon le type d'incitation, les programmes 
sont administrés par divers organismes publics, y compris ESG, l'Office du développement 
économique de Singapour (EDB), l'IRAS, l'Autorité monétaire de Singapour (MAS) et l'Autorité 
maritime et portuaire  de Singapour(MPA).  
3.63.  Certaines incitations fiscales ne nécessitent pas d'approbation préalable (comme la déduction 
fiscale pour les activités de R&D), de sorte que les entreprises peuvent s'en prévaloir lorsqu'elles 
remplissent leur déclaration fiscale annu elle, pour autant qu'elles exercent des activités admissibles . 
Dans de nombreux cas, cependant, les incitations sont soumises à une approbation préalable et les 
demandeurs doivent satisfaire aux exigences préétablies par l'administration compétente et le 
Ministère des finances . En général, pour être éligibles, les entreprises sont tenues de mener des 
activités substantielles à Singapour et de s'engager à atteindre certains niveaux d'investissement, 
de dépenses et d'emploi qualifié . Elles peuvent aussi être tenues d'introduire des compétences et 
des technologies de pointe ou de contribuer aux capacités de R&D et d'innovation . Les incitations 
sont accordées pour des périodes allant de 5 à 10 ans, en fonction des activités visées.  
3.64.  La plupart des programmes d'in citations fiscales et non fiscales mentionnés dans l'examen 
précédent sont toujours en place (quelques -uns ont expiré) . Certains ont été renommés ou 
fusionnés32, et quelques autres ont été introduits . Par exemple, un nouveau programme d'incitations 
fiscale s, le Programme d'incitations au développement de la propriété intellectuelle (programme 
IDI), a été annoncé en 2017 pour encourager l'utilisation des droits de propriété intellectuelle (DPI) 
résultant de la R&D . Dans le cadre du programme IDI, les entrepr ises enregistrées à Singapour qui 
commercialisent des DPI résultant de leurs activités de R&D ont droit à un taux d'imposition réduit 
(5% ou 10 %) sur un pourcentage des revenus de propriété intellectuelle admissibles .33 Depuis le 
1er janvier  2019, un nouve au programme d'incitations non fiscales, la subvention pour l'utilisation 
rationnelle des ressources énergétiques (REG(E)), offre un cofinancement allant jusqu'à 50 % des 
coûts admissibles aux entreprises du secteur manufacturier enregistrées à Singapour af in de les 
aider à devenir plus efficaces sur le plan énergétique et à réduire leurs émissions de carbone.34 
3.65.  Dans le cadre du processus budgétaire annuel, les autorités examinent les incitations 
accordées pour s'assurer qu'elles demeurent compatibles avec les objectifs de développement 
économique du pays . Les incitations dont on estime qu'elles sont moins pertinentes ou qu'elles ne 
sont plus pertinentes sont réduites ou supprimées progressivement .35 Toutefois, les renseignements 
concernant les coûts économiques (c'est -à-dire les recettes fiscales sacrifiées) des programmes 
 
31 À Singapour, les PME sont des entreprises dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 100 millions 
de SGD ou comptant moins de 200 employés.  
32 La subvention pour le développement des entreprises a été lancée en octobre 2018 grâce à la fusion 
de la subvention au renforcement des capacités et de la subvention pour un partenariat mondial 
(tableau  A3. 1). 
33 Dans le même temps, le champ d'application de deux incitations ex istantes – l'incitation pour les 
sociétés de services pionnières et l'incitation pour le développement et l'expansion – a été modifiée pour 
exclure les revenus de propriété intellectuelle.  
34 Le REG(E) fait partie de l'ensemble de mesures visant à améliorer  l'efficacité énergétique dans 
l'industrie.  
35 Par exemple, les autorités ont limité l'exonération fiscale pour les jeunes entreprises et l'exonération 
fiscale partielle en 2018 et ont laissé les déductions fiscales pour les investisseurs providentiels pren dre fin 
après le 31 mars 2020.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 64 - 
  d'incitations ne sont pas accessibles au public, ce qui empêche de procéder à une analyse 
coûts -avantages des incitations . On a suggéré qu'il serait souhaitable d'améliore r la transparence à 
cet égard.36 
3.66.  Pour atténuer les effets économiques négatifs de la pandémie de COVID -19, le gouvernement 
a approuvé cinq budgets en 2020, qui prévoient des mesures d'aide et de soutien aux entreprises, 
aux travailleurs et aux ménages . Pour les entreprises, les mesures comprennent des mécanismes 
de financement visant à favoriser l'accès au crédit, des réductions de loyer et des incitations visant 
à encourager l'adoption de technologies et la transformation des entreprises . Par exemple, la 
subvention pour le développement des entreprises a été améliorée avec une augmentation du niveau 
de soutien financier jusqu'à un maximum de 90 % des coûts du projet d'une entreprise, tandis que, 
dans le cadre de la subvention aux solutions axée sur la produc tivité, les niveaux de soutien ont été 
portés jusqu'à 80 % et le champ d'application a été élargi pour inclure les solutions de soutien liées 
à la COVID -19 telles que le travail à distance et la collaboration virtuelle . En outre, une subvention 
en espèces d 'un montant maximal de 10 000 SGD est prévue dans le cadre du système de primes 
liées à la résilience numérique pour les entreprises qui adoptent des solutions informatiques.37 
3.67.  Le Fonds de situation spéciale pour les jeunes entreprises (SSFS) a été mis en place pour 
aider les jeunes entreprises à maintenir leur dynamique de croissance malgré le choc causé par la 
pandémie de COVID -19. Dans le cadre de ce programme, l'EDBI (la branche d'investissement des 
entreprises de l'EDB) et SEEDS Capital (la branche d'i nvestissement d'ESG) co -investiront au moyen 
de titres d'emprunt convertibles dans certaines jeunes entreprises avec des co -investisseurs du 
secteur privé, à concurrence de 1 pour 1 . Les jeunes entreprises ciblées devraient avoir développé 
ou commercialisé  des capacités innovantes ou essentielles, et avoir fait preuve d'une bonne traction 
avant la pandémie de COVID -19. Le Programme SSFS dispose d'un budget de 285 millions de SGD 
et prendra fin lorsque les fonds auront été entièrement engagés ou le 31 octobre  2021, selon la 
première éventualité .38 Par ailleurs, dans le cadre d'un nouvel allègement général de l'impôt sur les 
sociétés accordé par l'IRAS, toutes les entreprises ont bénéficié d'un report de paiement de l'impôt 
et d'un abattement de 25 % de l'impôt sur les sociétés pour l'année d'imposition 2020 (contre 20 % 
en 2019), plafonné à 15 000 SGD (section 1.2.3).  
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.3.2.1   Normes  
3.68.  En 2018, ESG est devenu l'organisme national de normalisation et d'accréditation, succéd ant 
à SPRING Singapore dans cette fonction . ESG est chargé d'élaborer, de promouvoir et de réviser les 
normes, de veiller à la sécurité des biens de consommation, et de fournir une infrastructure 
d'assurance de la qualité . Il est également chargé de publie r les normes singapouriennes et les 
références techniques39, de représenter le pays auprès des organismes de normalisation régionaux 
et internationaux et de gérer le système des poids et mesures . Hormis ce changement institutionnel, 
le régime de Singapour concernant les normes et les règlements techniques est resté inchangé 
pendant la période à l'examen.  
3.69.  Aux fins de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce, Singapour compte 
trois points d'information nationaux : ESG (précédemment SPRING Sin gapore), l'Agence des produits 
alimentaires de Singapour (SFA) et le Ministère du commerce et de l'industrie . Pendant la période à 
l'examen, Singapour a régulièrement présenté des notifications au Comité des obstacles techniques 
 
36 Voir, par exemple, Boulogne, F (2018), Reviewing the OECD's and the EU's Assessment of 
Singapore's Development and Expansion Incentive , établie pour la Conférence régionale Asie -Pacifique 2016 de 
l'IFA. Adresse consultée: https://www.taxacademy.sg/research/research -papers/ . 
37 MTI, Economic Survey of Singapore Second Quarter 2020 . Adresse consultée: 
https://www.mti.gov.sg/Resources/Economic -Survey -of-Singapore/2020/Economic -Survey -of-Singapore -
Second -Quarter -2020. 
38 ESG, EDBI and SEEDS Capital to Provide S$285 Million in Financing  to Promising Startups to Tide 
through COVID -19 Period , 5 juin 2020. Adresse consultée: https://www.enterprisesg.gov.sg/media -
centre/media -releases/2020/june/edbi -and-seeds -capital -to-provide -S$285 -million -in-financing -to-promising -
startups -to-tide-through -COVID -19-period . 
39 Une référence technique est une pré norme singapourienne élaborée dans le but de répondre à une 
demande urgente d'une branche de production (c'est -à-dire que le public n'est pas invité à formuler des 
observations) et qui est utilisée  pour une période d'essai de courte durée (deux ans) par l a branche de 
production.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 65 - 
  au commerce (Comité OTC) co ncernant ses règlements techniques et ses procédures d'évaluation 
de la conformité .40 Aucune mesure adoptée par Singapour n'a fait l'objet de préoccupations 
commerciales spécifiques soulevées par d'autres Membres de l'OMC au Comité OTC sur cette même 
période. 
3.70.  L'alignement des normes nationales sur les normes internationales demeure un principe 
fondamental de la politique de normalisation de Singapour . Le pays encourage l'adoption de normes 
internationales lorsque cela est possible . Des normes singapourienne s et des références techniques 
sont élaborées lorsqu'il n'existe pas de normes internationales ou lorsqu'il est nécessaire d'adapter 
les normes pour répondre à des besoins nationaux uniques . Dans certains cas, les normes 
singapouriennes sont elles -mêmes de venues des normes internationales, comme celles relatives au 
soutage et au système de gestion efficace de l'eau . À la fin du mois de décembre  2020, Singapour 
comptait au total 821 normes, dont 448 ont été adoptées sur la base de normes internationales.  
3.71.  Singapour participe activement aux forums mondiaux et régionaux de normalisation, dans le 
but de promouvoir la coopération internationale et de faciliter les échanges au moyen d'accords de 
reconnaissance mutuelle entre organismes de réglementation nationaux . Singapour est membre de 
l'Organisation internationale de normalisation (ISO)41, de la Commission électrotechnique 
internationale (CEI)42, de l'Union internationale des télécommunications (UIT) et de la Commission 
du Codex Alimentarius . Elle accueille le Ce ntre régional de la CEI pour l'Asie -Pacifique depuis 2002 . 
Au niveau régional, Singapour est représentée au sein du Comité consultatif de l'ASEAN sur les 
normes et la qualité, du Sous -Comité des normes et de la conformité (SCSC) du Forum de 
coopération éco nomique Asie -Pacifique (APEC), et du Congrès de normalisation de la zone du 
Pacifique Sud.  
3.72.  ESG administre le programme national de normalisation et nomme le Conseil de la 
normalisation de Singapour (SSC) . Le SSC dirige et facilite l'élaboration de normes s ingapouriennes 
et de références techniques par le biais d'un partenariat public -privé réunissant des représentants 
de la branche de production, des organismes gouvernementaux, des milieux universitaires et des 
associations professionnelles et de consommate urs. Le SSC a mis en place plusieurs comités de 
normalisation sectoriels chargés d'élaborer des normes dans des secteurs particuliers .43 Des parties 
prenantes, telles que des associations professionnelles, des entreprises, des établissements 
d'enseignement  supérieur ou des organismes gouvernementaux, peuvent soumettre à ESG une 
proposition d'élaboration de nouvelle norme ou de révision d'une norme existante . La proposition 
est ensuite évaluée par le comité de normalisation compétent, qui met en place un gro upe de travail 
chargé d'élaborer un projet de norme . Le projet de norme singapourienne est publié et le public 
dispose d'un délai de 60 jours pour formuler des observations . Les observations reçues pendant 
cette période peuvent être intégrées dans le proje t de norme si le comité de normalisation le juge 
approprié .44 Une fois approuvées par le SSC, les normes sont publiées au Journal officiel . Les normes 
singapouriennes sont révisées tous les cinq ans en moyenne, avec le soutien du SSC et l'approbation 
de ES G, afin de s'assurer qu'elles restent pertinentes par rapport aux besoins des organismes de 
réglementation et du secteur . À la suite de cette révision, elles peuvent être confirmées, révisées, 
modifiées ou retirées.  
3.3.2.2   Règlements techniques  
3.73.  Les règlements tec hniques sont élaborés par les organismes publics de réglementation 
compétents pour des secteurs ou des domaines spécifiques . Une norme singapourienne devient un 
règlement technique (c'est -à-dire à caractère obligatoire) si elle apparaît dans une loi ou une  
réglementation . Fin 2020, environ 270 normes étaient mentionnées dans des règlements 
 
40 Documents de l'OMC G/TBT/N/SGP/23 du 13 janvier 2016 et G/TBT/N/SGP/51/Add.1 du 
23 septembre 2020.  
41 Depuis 2019, Singapour exerce les fonctions de Vice -président (gestion technique) et de Président du 
Bureau de gestion technique  de l'ISO.  
42 Singapour est membre du Conseil de direction de la CEI depuis 2016.  
43 Il existe 11 comités de normalisation, dans les domaines suivants: biomédical et santé, bâtiment et 
construction, chimie, électricité et électronique, environnement et resso urces, produits alimentaires, 
technologies de l'information, industrie manufacturière, services, commerce et connectivité, qualité et sécurité. 
Il existe également trois comités de coordination consacrés à la nation intelligente, à la cybersécurité et à 
l'industrie de l'argent.  
44 Les observations du public sur les projets de normes singapouriennes peuvent être communiquées via 
le site Web d'ESG à l'adresse suivante: https://www.enterprisesg.gov.sg/quality -standards/standards/for -
companies/comment -on-draft-standards . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 66 - 
  techniques, principalement dans les secteurs suivants : consommation, appareils/machines 
ménagers et industriels, télécommunications, produits électriques et électroniques , produits 
médicaux et pharmaceutiques, produits alimentaires et substances dangereuses.  
3.74.  ESG est également l'autorité chargée d'administrer le Règlement sur la protection des 
consommateurs (prescriptions de sécurité) (CPSR) et le Règlement sur la protectio n des 
consommateurs (Exigences de sécurité applicables aux biens de consommation) (CGSR), qui visent 
à protéger les consommateurs contre les biens de consommation non sûrs.  
3.75.  Le CPSR réglemente certaines catégories d'appareils ménagers électriques, électroni ques et 
à gaz inscrits sur une liste de "produits contrôlés" . Ces produits doivent être conformes aux 
prescriptions applicables en matière de sécurité à l'issue d'essais avant commercialisation, d'une 
certification et d'un enregistrement, et un label de sé curité doit être apposé avant qu'ils puissent 
être distribués, être exposés et/ou faire l'objet d'une publicité à Singapour . Une déclaration de 
conformité des fournisseurs peut être acceptée pour certaines catégories de produits contrôlés 
considérés comme présentant un risque relativement faible . Une modification du CPSR, entrée en 
vigueur le 15  janvier  2018, a supprimé des produits de la liste des produits contrôlés, ce qui a 
entraîné une réduction du nombre de catégories de produits de 45 à 33 . La liste e st révisée tous les 
trois ou cinq ans.  
3.76.  Le CGSR réglemente de nombreux autres biens de consommation courante, tels que les 
jouets, les produits pour enfants, les vêtements, les produits pour le sport et le divertissement, les 
meubles, les matelas et les articles de literie, et les outils pour le bricolage . Pour ces produits, le 
respect des prescriptions spécifiées en matière de sécurité est vérifié dans le cadre d'activités de 
surveillance après mise sur le marché . Les essais, la certification ou l'approb ation préalables ne font 
pas l'objet de prescriptions.  
3.77.  ESG a le pouvoir de faire cesser la vente des biens de consommation non conformes aux 
prescriptions applicables en matière de sécurité, et il peut aussi ordonner aux fournisseurs de 
rappeler ces produi ts ou d'informer les consommateurs de leurs dangers potentiels . Le non -respect 
des prescriptions est passible d'une amende pouvant atteindre 10 000 SGD et/ou d'une peine 
d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à deux ans.  
3.78.  D'autres produits de consommation sont soumis aux prescriptions en matière de sécurité 
établies par d'autres organismes de réglementation, notamment l'Agence des produits alimentaires 
de Singapour, l'Autorité des sciences de la santé, la Direction des transports terrestres, la  police de 
la circulation et l'Agence nationale de l'environnement.  
3.3.2.3   Évaluation de la conformité  
3.79.  Les produits contrôlés doivent être enregistrés sur la base d'un certificat de conformité délivré 
par un organisme d'évaluation de la conformité désigné . ESG ap plique un système de certification 
par une tierce partie dans le cadre duquel il accepte les certificats émanant d'organismes 
d'évaluation de la conformité désignés qui sont situés : i) à Singapour ; ii) dans un pays/territoire 
douanier spécifié dans la prem ière annexe du Règlement de 2018 de l'Office singapourien des 
entreprises (évaluation de la conformité)45, ou iii) dans un pays/territoire douanier qui a conclu un 
accord de reconnaissance mutuelle avec Singapour.  
3.80.  ESG ne prendra en considération que les de mandes de désignation émanant d'organismes 
d'évaluation de la conformité qui ont été accrédités soit en tant qu'organisme de certification de 
produits (ISO/CEI  17065), soit en tant qu'organisme d'essai de produits (ISO/CEI  17025).  
3.3.2.4   Accréditation  
3.81.  Le Conseil d'accréditation de Singapour (SAC), qui relève d'ESG, est responsable de 
l'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité . L'accréditation est facultative et fondée 
sur les normes internationales . Les organismes d'évaluation de la conformité na tionaux et étrangers 
peuvent être accrédités par le SAC.  
 
45 Le Règlement de l'Office singapourien des entreprises (évaluation de la conformité) a été modifié 
en 2018 pour permettre à ESG d'accepter les certificats de conformité délivrés par un organisme d'évaluation 
de la conformité désigné situé dans des pays parties à l'ALE entre l'Union européenne et Singapour pour 
l'enregistrement des produits contrôlés.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 67 - 
  3.82.  Le SAC fournit une évaluation indépendante et assure la reconnaissance officielle des services 
d'évaluation de la conformité, tels que les services d'essai, d'étalonnage, de certification, 
d'inspecti on et les activités connexes, effectués par des organismes d'audit, des organismes de 
certification des systèmes de gestion, des organismes de certification des produits, des organismes 
de certification des personnes, des laboratoires, des organismes d'ins pection, des fournisseurs de 
services de contrôle des qualifications et des organismes de validation et de vérification . Il administre 
aussi le Programme de conformité aux bonnes pratiques de laboratoire de Singapour.46 
3.83.  Au cours des dernières années, le SA C a élaboré les nouveaux programmes d'accréditation 
suivants : Systèmes de gestion de la sécurité des informations, Certification en matière de 
cybersécurité des systèmes d'automatisation et de contrôle industriels, Produits primaires 
biologiques, Programme  de reconnaissance de la certification forestière, et Validation et vérification 
des gaz à effet de serre . Ce dernier, lancé en août  2018, vise à soutenir l'industrie aéronautique 
dans le cadre du Régime de compensation et de réduction de carbone pour l'av iation internationale 
lancé par l'Organisation de l'aviation civile internationale.  
3.84.  Le SAC est signataire de 26 accords de reconnaissance mutuelle régionaux et internationaux 
couvrant plus de 100 économies . Parmi ces accords figurent ceux signés dans le ca dre du Programme 
de coopération d'accréditation Asie -Pacifique (APAC)47, de la Coopération internationale sur 
l'agrément des laboratoires d'essais, du Forum international de l'accréditation, et du Programme de 
conformité aux bonnes pratiques de laboratoire  de l'OCDE . Ces accords de reconnaissance mutuelle 
permettent aux signataires de reconnaître comme équivalents à leurs propres normes les rapports 
d'essai accrédités et les certifications délivrées par des partenaires étrangers, ce qui évite aux 
exportateu rs de devoir reproduire les procédures d'essai et de certification sur les marchés de 
destination . Depuis 2016, 13 nouveaux accords de reconnaissance mutuelle ont été conclus dans 
des domaines tels que les systèmes de gestion de l'environnement, les systèm es de gestion de 
l'information et les systèmes de gestion des dispositifs médicaux.  
3.3.2.5   Prescriptions en matière d'étiquetage  
3.85.  Les prescriptions en matière d'étiquetage s'appliquent aux produits contrôlés (33 appareils 
ménagers électriques, électroniques et à g az) et aux produits alimentaires importés (section 3.3.3), 
aux médicaments, aux liqueurs et aux peintures et solvants . Les étiquettes doivent préciser le pays 
d'origine.  
3.86.  ESG administre le label de sécurité, qui aide les consommateurs et les fournisseurs à identifier 
les produits contrôlés enregistrés . Le label de sécurité est apposé individuellement sur les produits, 
soit directement sur le produit, soit sur l'emballage . Il est également possible de suivre les produits 
portant le label de sécurité à l'aide d'un numéro d'enregistrement unique à huit chiffres permettant 
de retrouver le déclarant et les modèles enregistrés.  
3.87.  Les prescriptions en matière d'étiquetage s'appliquent aux produits thérapeutiques, comme 
le prévoit la législation pertinente, et sont sou mises au programme de surveillance de l'Autorité des 
sciences de la santé . L'étiquette doit indiquer le nom du produit, les caractéristiques quantitatives 
de l'ingrédient actif, le numéro de contrôle du lot, la date d'expiration et le numéro d'enregistreme nt 
attribué au produit thérapeutique enregistré .48 D'autres prescriptions administratives (c'est -à-dire 
non réglementaires) en matière d'étiquetage sont spécifiées dans le Guide pour l'enregistrement des 
produits thérapeutiques à Singapour . La conformité e st vérifiée au cours du processus 
d'enregistrement des produits, avant l'approbation de mise sur le marché.49 
 
46 ESG, Accreditation Schemes . Adresse consultée: https://www.enterprisesg.gov.sg/quality -
standards/accreditation/for -conformity -assessment -bodies/copy -of-accreditation -schemes . 
47 La Coopération Asie -Pacifique pour l'agrément des laboratoires (APLAC) et la Coopération pour 
l'accréditation dans le Pacifique (PAC) ont fusionné pour former l'APAC au 1er janvier 2019.  
48 Règlemen t sur les produits de santé (produits thérapeutiques) – prescriptions légales en matière 
d'étiquetage.  
49 Health Science Authority, Guidance Documents for Therapeutic Products . Adresse consultée: 
https://www.hsa.gov.sg/therapeutic -products/guidance -documents . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 68 - 
  3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.3.3.1   Aperçu général  
3.88.  Pendant la période à l'examen, Singapour a apporté des modifications au dispositif 
institutionnel régissant son régime SPS . La Direction des affaires agroalimentaires et vétérinaires 
(AVA) a été dissoute en avril  2019 et ses fonctions ont été confiées à deux organismes de 
réglementation : la nouvelle SFA pour les questions relatives à la sécu rité sanitaire des produits 
alimentaires et l'Office des parcs nationaux (NParks) pour les aspects relatifs à la santé des animaux 
et à la préservation des végétaux (y compris la CITES).  
3.89.  Actuellement, les principales lois régissant les mesures SPS sont la Loi sur l'Agence des 
produits alimentaires de Singapour, la Loi sur l'Office des parcs nationaux, la Loi sur les animaux et 
les oiseaux, la Loi sur le contrôle des végétaux, la Loi sur l'innocuité des viandes et des poissons, la 
Loi sur la vente de produit s alimentaires et leurs textes d'application respectifs . Les lois pertinentes 
ont été modifiées pour tenir compte des changements institutionnels intervenus en 2019 
(tableau  3.8). En dehors de ces changements, le cadre réglementaire SPS de Singapour n'a pa s subi 
de modifications majeures.  
Tableau 3.8 Principales modifications de la législation SPS, 2016 -août 2020  
Intitulé du texte législatif  Date de la 
modification  Description  
Loi sur l'Agence des produits alimentaires de 
Singapour (2019)  1er avril 2019 Cette loi porte création de l'Agence des produits 
alimentaires de Singapour en vue de mettre en 
œuvre le cadre juridique de la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires, laquelle succède à 
l'ancie nne Direction des affaires 
agroalimentaires et vétérinaires (AVA) dans 
cette fonction.  
Loi sur l'Office des parcs nationaux (2019)  1er avril 2019 Cette loi confère à l'Office des parcs nationaux 
(NParks) les pouvoirs nécessaires pour 
administrer le cadre juridique relatif à la santé et 
au bien -être des animaux ainsi qu'à la 
préservation des végétaux, lequel succède à 
l'ancienne AVA dans cette fonction.  
Loi sur le contrôle des végétaux (1993)  1er avril 2019 La Loi sur le contrôle des v égétaux et ses textes 
d'application ont été modifiés de manière à ce 
que l'AVA soit remplacée par NParks, à compter 
du transfert des fonctions lies à la préservation 
des végétaux à NParks.  
a. Règles relatives au contrôle des 
végétaux (culture des végétaux ) (octroi 
de licences et certification)  1er avril 2019  
b. Règles relatives au contrôle des 
végétaux (importation et 
transbordement de fruits et légumes 
frais)  1er avril 2019  
c. Règles relatives au contrôle des 
végétaux (enregistrement des 
pesticides)  1er avril 2019  
d. Règles relatives au contrôle des 
végétaux (importation de végétaux)  1er avril 2019  
e. Règles relatives au contrôle des 
végétaux (certification phytosanitaire)  1er avril 2019  
f. Règles relatives au contrôle des 
végétaux (redevances liées aux 
services d'analyse et d'inspection)  1er avril 2019  
g. Règles relatives au contrôle des 
végétaux (analystes autorisés)  1er avril 2019  
h. Règles relatives au contrôle des 
végétaux (marques d'accréditation, de 
certification et d'inspection)  1er avril 2019 Ces règles ont remplacé l'ancienne Loi AVA 
(chapitre  5) Direction des affaires 
agroalimentaires et vétérinaires (marque de 
certification) (n° 3).  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 69 - 
  Intitulé du texte législatif  Date de la 
modification  Description  
Loi sur les animaux et les oiseaux (1965)  1er avril 2019 La Loi sur les animaux et les oiseaux et ses 
textes d'application ont été modifiés de manière 
à ce que l'AVA soit remplacée par NParks, à 
compter du transfert des fonctions liées à la 
santé et au bien -être des animaux à NParks.  
a. Notification  relatives aux animaux et 
aux oiseaux (exemption)  1er avril 2019  
b. Règles relatives aux animaux et aux 
oiseaux (redevances) (2009)  1er avril 2019  
c. Ordonnance sur les animaux et les 
oiseaux (importation) (2009)  1er avril 2019  
d. Règles relatives aux animaux et aux 
oiseaux (poissons vivants)  1er avril 2019  
Loi sur la vente de produits alimentaires 
(1973)  1er avril 2019 Cette loi a été modifiée pour que son 
administrateur ne soit plus le Directeur général 
au titre de la Loi sur les animaux et les oiseaux, 
mais le Directeur général de l'Administration de 
l'alimentation au titre de la Loi sur la vente de 
produits alimentaires.  
Loi sur l'innocuité des viandes et des poissons 
(1999)  1er avril 2019 Cette loi a été modifiée pour que son 
administrateur ne soit plus le Directeur général 
au titre de la Loi sur les animaux et les oiseaux, 
mais le Directeur général de l'Administration de 
l'alimentation au titre de la Loi sur la vente de 
produits alimentaires.  
Source:  Renseignements commun iqués par les autorités.  
3.90.  La SFA, qui relève du Ministère de la durabilité et de l'environnement, est l'organisme chargé 
de mettre en œuvre la législation sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires, la sécurité 
alimentaire et d'autres questions rel atives aux produits alimentaires, en reprenant les fonctions 
pertinentes auparavant exercées par l'AVA et d'autres organismes de réglementation .50 La mise en 
place d'une surveillance plus globale doit permettre à la SFA de renforcer la gestion des épidémies 
de maladies d'origine alimentaire afin de protéger la santé publique et, en même temps, de faciliter 
les relations favorables aux entreprises . Le Centre national des sciences de l'alimentation, créé sous 
l'égide de la SFA, regroupe toutes les inf rastructures d'essais en laboratoire auparavant gérées par 
d'autres organismes.  
3.91.  L'Office des parcs nationaux, qui relève du Ministère du développement national, est habilité 
à administrer le cadre juridique relatif à la santé et au bien -être des animaux et  à la préservation 
des végétaux . Pour s'acquitter des fonctions liées à la santé et au bien -être des animaux, de 
nouveaux Services vétérinaires (AVS) ont été créés sous la forme d'un groupe au sein de NParks en 
avril 2019. En outre, NParks, avec la collabo ration des agents de la SFA, met en œuvre les 
dispositions légales régissant les exploitations agricoles, ainsi que les importations de fruits, de 
légumes, d'animaux d'élevage et d'œufs de consommation à des fins de sécurité sanitaire des 
produits alimenta ires. 
3.92.  Singapour dispose de deux points d'information nationaux au titre de l'Accord de l'OMC sur 
les mesures sanitaires et phytosanitaires : la SFA pour les questions relatives à la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires et NParks pour les questions r elatives à la santé des animaux et à la 
préservation des végétaux . L'autorité nationale responsable des notifications est le MTI . Singapour 
présente régulièrement les notifications au Comité SPS . Aucune préoccupation commerciale 
spécifique n'a été soulevée  au sein du Comité au sujet des mesures notifiées par Singapour pendant 
la période à l'examen.  
3.93.  Les autorités indiquent que Singapour veille à ce que ses mesures SPS soient conformes aux 
normes, directives et recommandations internationales du Codex Aliment arius, de l'Organisation 
mondiale de la santé animale (OIE) et de la Convention internationale pour la protection des 
végétaux (CIPV) . En l'absence de normes internationales/régionales, Singapour effectue sa propre 
évaluation des risques et prend des décis ions relatives à la gestion des risques en tenant compte 
des facteurs économiques et techniques et d'autres facteurs.  
 
50 La SFA intègre les fonctions liées à l'alimentation de l'ancienne AVA, de l'Agence nationale de 
l'environnement (NEA) et de l'Autorité des sciences de la santé (HSA).  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 70 - 
  3.3.3.2   Produits alimentaires  
3.94.  La politique de Singapour en matière d'importation de produits alimentaires a pour principal 
objectif de garantir et  d'assurer un approvisionnement régulier et suffisant en produits alimentaires 
sûrs provenant d'un grand nombre de sources . Les importations de produits alimentaires sont 
réglementées par la Loi sur le contrôle des végétaux (fruits et légumes frais), la Lo i sur les animaux 
et les oiseaux (animaux vivants et œufs frais), la Loi sur l'innocuité des viandes et des poissons 
(produits carnés et produits à base de poisson) et la Loi sur la vente de produits alimentaires (tous 
les autres produits alimentaires).  
3.95.  Les opérateurs qui souhaitent importer des produits alimentaires ou des articles en contact 
avec les aliments (c'est -à-dire des appareils à usage alimentaire) doivent obtenir une licence 
commerciale et/ou s'enregistrer auprès de la SFA . Un permis d'importati on est requis pour chaque 
envoi de produits alimentaires .51 La SFA et NParks inspectent les produits importés afin de 
déterminer s'ils sont exempts de maladies, de contaminants et d'altérations, en procédant à des 
inspections, des prélèvements d'échantillo ns et des essais en laboratoire . Les envois non conformes 
sont refusés et détruits ou renvoyés dans leur pays d'origine . En outre, des exigences de traçabilité, 
qui permettent d'identifier le pays d'origine et souvent aussi l'exploitation agricole ou 
l'établissement, s'appliquent à tous les produits alimentaires.  
3.96.  Les importations de produits alimentaires à haut risque, tels que les produits laitiers, les 
animaux d'élevage, la viande et le poisson, sont assujetties à des contrôles plus stricts, qui incluent 
des certificats sanitaires, des rapports d'analyse de laboratoire, ou une preuve que la source ou la 
fabrique est réglementée par l'autorité compétente du pays exportateur . Pour assurer le respect des 
prescriptions en matière de sécurité sanitaire des prod uits alimentaires, les autorités appliquent des 
mesures intégrées, y compris l'agrément des exploitations agricoles étrangères, des inspections et 
des essais réguliers.  
3.97.  La SFA et NParks procèdent conjointement à l'agrément des exploitations agricoles et 
établissements étrangers, sur la base d'une évaluation des risques et en tenant compte de facteurs 
tels que l'infrastructure vétérinaire, la présence de maladies dans le pays, l'hygiène, la législation et 
la réglementation SPS . Les importations de viande et de produits carnés sont autorisées uniquement 
si elles proviennent d'établissements agréés situés dans des pays qui ont été autorisés à exporter 
de la viande vers Singapour .52 Par exemple, la viande de porc réfrigérée peut être importée 
uniquement d'Austra lie, du Canada, du Danemark, des États -Unis, de Nouvelle -Zélande et de Suède.  
3.98.  Les œufs frais ne peuvent être importés que s'ils proviennent d'élevages agréés d'Australie, 
du Danemark, des États -Unis, de Finlande, du Japon, de Malaisie, de Nouvelle -Zélande,  des 
Pays-Bas, de Pologne, de République de Corée, de Suède, de Thaïlande et d'Ukraine . Les poulets et 
canards à rôtir ne peuvent être importés que s'ils proviennent d'élevages agréés de Malaisie . Seuls 
les porcs provenant d'un élevage indonésien et d'un é levage malaisien peuvent être importés . Les 
produits laitiers en provenance de pays qui ne sont pas exempts de fièvre aphteuse ne peuvent être 
importés que s'ils sont soumis à un traitement conforme aux directives de l'OIE.  
3.99.  Les importations de coquillages et crustacés à haut risque (tels que les huîtres, les coques, 
les crevettes cuites et la viande de crabe cuite) doivent être accompagnées d'un certificat sanitaire 
délivré par le pays d'origine . Les huîtres vivantes ne peuvent être importées qu'en provenan ce de 
pays disposant de programmes sanitaires reconnus, à savoir l'Australie, le Canada, les États -Unis, 
la France, l'Irlande, la Nouvelle -Zélande, les Pays -Bas et le Royaume -Uni. Toutes les cargaisons de 
coquillages et crustacés à haut risque sont soumise s à des essais en laboratoire à leur arrivée à 
Singapour.  
3.100.   Entre octobre  2015 et août  2020, Singapour a notifié 11 modifications des prescriptions SPS 
concernant les produits alimentaires, dont 10 sont entrées en vigueur pendant cette période et 1 
doit entr er en vigueur en juin  2021. Les modifications portent sur le Règlement sur les aliments 
(concernant, entre autres, les huiles partiellement hydrogénées, les additifs alimentaires, les 
conservateurs et les limites maximales de résidus), sur un texte d'appli cation de la Loi sur la vente 
de produits alimentaires et sur les changements apportés aux règles vétérinaires régissant 
l'importation de plusieurs produits carnés et produits à base d'œufs (tableau A3.  2). 
 
51 Un permis est également requis pour l'exportation ou le transbordement de produits alimentaires.  
52 Les critères d'agrément et les conditions d'importation vétérinaires de la SFA sont disponibles à 
l'adresse suivante: https://www.sfa.gov.sg/food -import -export/commercial -food-imports . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 71 - 
  3.3.3.3   Santé animale et préservation des végétaux  
3.101.   En ver tu de la Loi sur l'Office des parcs nationaux (2019), NParks est habilité à administrer 
le cadre juridique de toutes les mesures sanitaires relatives aux végétaux et animaux non destinés 
à l'alimentation . Les Services vétérinaires (AVS) ont été créés sous la forme d'un groupe au sein de 
NParks en avril  2019 afin de protéger la santé et le bien -être des animaux, et servent de point de 
contact principal pour les questions liées aux animaux à Singapour.53 
3.102.   Tous les animaux qui entrent sur le territoire de Singa pour doivent être inspectés par les 
agents des AVS . En outre, selon le pays dont ils proviennent, certains chiens, chats et petits 
mammifères peuvent aussi être soumis à une quarantaine à leur arrivée . Entre 2016 et 2020, les 
autorités ont procédé à des ex amens réguliers du statut en matière de risque de rage des pays et 
territoires exportant des chiens et des chats vers Singapour, ce qui a entraîné la modification de la 
catégorisation du risque pour plusieurs d'entre eux (Allemagne, Jersey, Lettonie, Luxem bourg, 
Nouvelle -Calédonie et Slovaquie)  
3.103.   L'Ordonnance sur les animaux et les oiseaux (importation), prise au titre de la Loi sur les 
animaux et les oiseaux, établit les prescriptions en matière d'importation applicables à divers types 
de produits d'origine animale, tels que le sperme d'animaux, les engrais contenant des produits 
d'origine animale, les aliments pour animaux contenant des produits d'origine animale, les 
spécimens cliniques et pathologiques et les carcasses . Les Règles relatives aux animaux et aux 
oiseaux (poissons vivants) énoncent les conditions applicables aux poissons d'ornement vivants, y 
compris l'obligation de présenter un certificat sanitaire et les sanctions à appliquer en cas de 
non-conformité.  
3.104.   Pendant la période à l'examen,  Singapour a révisé la liste des pays autorisés à exporter des 
chevaux vivants sur son territoire . En avril  2019, le Royaume de Bahreïn a été inscrit sur la liste des 
pays autorisés à exporter des chevaux vers Singapour à titre temporaire, et en juin  2019,  l'Uruguay 
a été ajouté à la liste des pays pouvant exporter des chevaux vers Singapour de façon régulière.  
3.105.   Toutes les importations de végétaux et de produits végétaux sont réglementées par la Loi 
sur le contrôle des végétaux afin de prévenir l'introductio n de parasites et maladies exotiques des 
végétaux dans le pays . Les végétaux de production nationale cultivés dans les parcs 
agrotechnologiques sont également réglementés par NParks, en collaboration avec la SFA.  
3.106.   Les opérateurs qui souhaitent importer des végétaux doivent au préalable obtenir un permis 
d'importation auprès de NParks . Toutes les cargaisons de végétaux doivent être accompagnées de 
certificats phytosanitaires délivrés par les autorités compétentes du pays d'origine . Des documents 
additionnels peuvent être exigés pour l'importation de certains végétaux, y compris, par exemple, 
une déclaration attestant l'absence d'une maladie endémiques des végétaux, le cas échéant.  
3.107.   NParks et la SFA sont les autorités chargées de délivrer les certificats SPS pou r les 
exportations singapouriennes de produits alimentaires, d'animaux et de végétaux, conformément 
aux exigences des pays importateurs . En outre, NParks gère des programmes d'accréditation des 
exportations de végétaux et de poissons d'ornement, afin de ga rantir la qualité des produits destinés 
à l'exportation . Dans le cadre de ces programmes, les négociants établissent des systèmes 
d'assurance de la qualité pour garantir la santé et la qualité de leurs exportations . NParks procède 
à des contrôles réguliers  des participants aux programmes d'accréditation.  
3.3.3.4   Étiquetage des produits alimentaires  
3.108.   La Loi sur la vente de produits alimentaires chapitre 283) et le Règlement sur les aliments 
établissent les prescriptions en matière d'étiquetage applicables aux produit s alimentaires 
préemballés . Ainsi, une étiquette doit contenir les renseignements généraux ci -après, en anglais54: 
i) nom ou description rendant compte de manière adéquate de la véritable nature du produit 
alimentaire ; ii) pays d'origine ; iii) liste des ingrédients, y compris indication de ceux susceptibles de 
provoquer une hypersensibilité chez les individus (par exemple, indication des allergènes) ; 
iv) quantité nette de l'aliment, c'est -à-dire poids net pour les aliments solides, volume pour les 
 
53 AVS. Adresse consultée: https://www.nparks.gov.sg/avs . 
54 Une description en anglais du contenu de l'e mballage peut être ajoutée sur l'étiquette, à condition que 
le texte supplémentaire ne contredise ni ne modifie aucune mention figurant sur l'étiquette.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 72 - 
  aliment s liquides, et poids net et poids égoutté pour les aliments conditionnés en milieu liquide ; et 
v) nom et adresse de l'importateur ou du vendeur . Les illustrations sur l'étiquette doivent décrire 
exactement la véritable nature ou l'origine des aliments . Les aliments visés par des normes définies 
doivent être étiquetés conformément à ces normes et ne pas contenir de substances étrangères 
ajoutées . Les emballages de produits alimentaires décrits comme "enrichis" ou "vitaminés" ou de 
toute autre manière impliqu ant qu'ils contiennent des vitamines ou des minéraux ajoutés doivent 
indiquer la quantité de vitamines ou de minéraux ajoutés par unité métrique.  
3.109.   Outre les prescriptions générales ci -dessus, des prescriptions spécifiques en matière 
d'étiquetage peuvent s'a ppliquer à certains produits alimentaires préemballés . C'est le cas, par 
exemple, de 19 groupes de produits alimentaires figurant dans la deuxième annexe du Règlement 
sur les aliments, qui doivent mentionner les dates de péremption sur leurs étiquettes . Autre 
exemple, les étiquettes d'eau minérale naturelle et d'eau de source en bouteille doivent indiquer la 
source de l'eau, la composition analytique donnant à l'eau ses caractéristiques ainsi que des 
messages informatifs relatifs à la teneur en sulfate et e n fluorure . Les étiquettes apposées sur les 
graisses et huiles comestibles doivent comporter un tableau d'information nutritionnelle indiquant la 
teneur en acides gras trans . Les étiquettes des produits alimentaires préemballés contenant des 
phytostérols, des esters de phytostérol, des phytostanols et des esters de phytostanol doivent 
comporter des messages informatifs.55 
3.110.   Actuellement, les produits alimentaires génétiquement modifiés préemballés ne sont pas 
soumis à des prescriptions spécifiques en matière d'étiquetage . Par l'intermédiaire de son 
sous-comité sur l'étiquetage, le Comité consultatif sur les modifications génétiques (GMAC) suit les 
tendances internationales en matière d'étiquetage des produits alimentaires génétiquement 
modifiés . Les autorités indiquent que la SFA, en collaboration avec le GMAC, évaluera la situation à 
Singapour et appliquera une politique d'étiquetage des produits alimentaires génétiquement 
modifiés, le cas échéant.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.111.   La Loi de 2004 sur la concurrence (chapitre 50B) constitue le cadre juridique général pour 
la protection des entreprises et des consommateurs contre les pratiques anticoncurrentielles .56 Des 
lignes directrices, des notes d'orientation et des  déclarations publiées par l'autorité de la concurrence 
viennent en compléter les dispositions . Au cours de la période à l'examen, certaines modifications 
ont été apportées à la législation et aux lignes directrices, principalement pour renforcer les pouvo irs 
d'exécution de l'autorité chargée de la concurrence et améliorer la transparence et la clarté du 
régime de la concurrence (voir ci -après).  
3.112.   La Commission de la concurrence (CCS) a été créée en 2005 pour superviser l'administration 
et l'application de la  Loi sur la concurrence . En 2018, elle a en outre été chargée d'administrer la Loi 
sur la protection des consommateurs (pratiques commerciales loyales) et a été rebaptisée 
Commission de la concurrence et de la consommation de Singapour (CCCS) . La CCCS est financée 
par une dotation provenant du MTI.  
3.113.   La législation sur la concurrence s'applique à toutes les entreprises, c'est -à-dire à toutes les 
personnes physiques ou morales ayant la capacité d'exercer une activité économique ou 
commerciale, qu'elles soient étrangères, singapouriennes ou propriétés de l'État ou de ses 
organismes officiels . Certains secteurs en sont cependant exclus en raison de considérations d'intérêt 
public (comme les questions liées à la sécurité nationale et à la défense), ou parce que la  concurrence 
y est déjà encadrée . Il s'agit, par exemple, des secteurs de l'énergie, des télécommunications, des 
services postaux, des médias et des services aéroportuaires.  
 
55 Pour plus de renseignements sur l'étiquetage des produits alimentaires à Singapour, voir SFA, A 
Guide  to Food Labelling and Advertisements , avril 2019 Adresse consultée: 
https://www.sfa.gov.sg/docs/default -source/tools -and-resources/resources -for-
businesses/aguidetofoodlabellingandadvertisements.pdf . 
56 Le texte de la Loi sur la concurrence est disponible à l'adresse suivante: 
https://sso.agc.gov.sg/Act/CA2004 . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 73 - 
  3.114.   La Loi sur la concurrence interdit les activités concurrentielles qui empêchent, l imitent ou 
déforment indûment la concurrence . Les trois principales activités interdites sont les accords, 
décisions et pratiques anticoncurrentiels (interdiction de l'article 34)57; l'abus de position dominante 
sur le marché (interdiction de l'article 47)58; et les fusions et acquisitions qui entraînent un 
amoindrissement substantiel de la concurrence (interdiction de l'article 54) .59 La notification des 
fusions n'est pas obligatoire à Singapour ; toutefois, les parties à une fusion peuvent choisir de 
notifier celle -ci à la CCCS et demander une décision sur le point de savoir si elle porte atteinte ou 
portera atteinte à l'interdiction de l'article 54.  
3.115.   Le Ministre du commerce et de l'industrie peut, sur la base d'une recommandation de la 
CCCS, publier une ord onnance relative à l'exemption collective pour exempter certaines catégories 
d'accords de l'interdiction énoncée à l'article 34 . Des exemptions peuvent être accordées pour les 
accords qui peuvent contribuer à la promotion d'avancées techniques ou économiqu es ou à 
l'amélioration de la production et de la distribution.  
3.116.   La Loi sur la concurrence a été modifiée en 2018 afin d'habiliter la CCCS à accepter des 
engagements contraignants et juridiquement exécutoires pour les affaires relatives à l'article 34 
(inter diction des accords anticoncurrentiels) et à l'article 47 (interdiction de l'abus de position 
dominante) . Les modifications ont également permis à la CCCS de procéder à des entretiens d'ordre 
général lors des inspections et des recherches effectuées au tit re de l'article 64 (pouvoir de pénétrer 
dans des lieux sans mandat) et de l'article 65 (pouvoir de pénétrer dans les lieux sous mandat) . En 
outre, le processus consistant à fournir des avis confidentiels sur les fusions prévues a été codifié.  
3.117.   La CCCS publi e régulièrement des lignes directrices, des notes d'orientation et des 
déclarations de pratiques afin d'améliorer la transparence et d'aider les entreprises à comprendre 
comment elle administre et applique les dispositions de la Loi sur la concurrence . À ce jour, 12 lignes 
directrices et 2 notes d'orientation ont été publiées .60 La CCCS élabore ces lignes directrices après 
avoir sollicité l'avis du public . La dernière consultation publique sur les modifications proposées des 
lignes directrices sur la concurrence a pris fin le 8  octobre  2020.  
3.118.   En novembre  2016, une révision des lignes directrices a été achevée et plusieurs réformes 
ont été mises en place, y compris une nouvelle procédure accélérée, qui permet aux entreprises 
faisant l'objet d'une enquête  de conclure un accord avec la CCCS si elles admettent leur 
responsabilité de manière anticipée en reconnaissant leur participation à une activité 
anticoncurrentielle, en échange d'une réduction de la sanction financière . D'autres réformes ont 
concerné un changement de l'année de référence pour le calcul du chiffre d'affaires pertinent, des 
indications sur la manière dont la Commission calculerait les sanctions financières, et des processus 
simplifiés pour faire gagner du temps aux entreprises.  
 
57 L'article 34 2) de la Loi sur la concurrence fournit une liste exemplative des accords qui consistent à: 
a) fixer de façon directe ou indirecte les prix d'achat ou de vent e ou d'autres conditions de transaction; 
b) limiter ou contrôler la production, les débouchés, le développement technique ou les investissements; 
c) répartir les marchés ou les sources d'approvisionnement; d) appliquer, à l'égard de partenaires 
commerciaux , des conditions inégales à des prestations équivalentes en leur infligeant de ce fait un 
désavantage dans la concurrence; ou e) subordonner la conclusion de contrats à l'acceptation, par les 
partenaires, de prestations supplémentaires qui, par leur nature  ou selon les usages commerciaux, n'ont pas 
de lien avec l'objet de ces contrats.  
58 L'article 47 de la Loi sur la concurrence interdit l'abus de position dominante sur le marché, et non la 
position dominante en soi. Aucun seuil relatif à la part de marché n'est fixé pour définir la position dominante 
sur le marché. L'article 34 2) de la Loi sur la concurrence contient une liste exemplative de comportements qui 
constituent un abus de position dominante: a) comportement prédateur à l'égard des concurrents; b)  limitation 
de la production, des débouchés ou du développement technique au préjudice des consommateurs; 
c) application, à l'égard de partenaires commerciaux, de conditions inégales à des prestations équivalentes en 
leur infligeant de ce fait un désavanta ge dans la concurrence; d) subordination de la conclusion de contrats à 
l'acceptation, par les partenaires, de prestations supplémentaires qui, par leur nature ou selon les usages 
commerciaux, n'ont pas de lien avec l'objet de ces contrats.  
59 Comme indiqué  dans les Lignes directrices de la CCCS relatives à l'évaluation des fusions quant au 
fond, la CCCS considère généralement que les préoccupations en matière de concurrence sont peu probables 
en cas de fusion, sauf si l'entité issue de la fusion a) détient une part de marché d'au moins 40 %; ou b) détient 
une part de marché comprise entre 20 % et 40% et que les trois plus grosses entreprises (CR3) détiennent une 
part de marché combinée après fusion d'au moins 70 %. 
60 CCCS, Competition Act and Guidelines . Adress e consultée: 
https://www.cccs.gov.sg/legislation/competition -act. WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 74 - 
  3.119.   En outre, en  2018, la Commission a publié une première note d'orientation pour simplifier 
l'examen des accords d'alliance entre compagnies aériennes et apporter des précisions sur les 
questions de procédure et de fond . En 2020, dans le contexte de la pandémie de COVID -19, la 
Commission a publié une deuxième note d'orientation pour fournir aux entreprises des précisions 
sur les collaborations entre concurrents en ce qui concerne la fourniture de produits ou de services 
essentiels à Singapour.  
3.120.   Pour décourager et sanction ner les infractions, la Loi sur la concurrence habilite la CCCS à 
imposer des sanctions en cas d'infraction commise intentionnellement ou par négligence . Le montant 
de la sanction financière qui peut être imposée est laissé à la discrétion de la CCCS . Toutefois, la Loi 
sur la concurrence fixe le montant maximum à 10 % du chiffre d'affaires de l'entreprise à Singapour 
par année d'infraction, pour un maximum de trois ans.  
3.121.   La CCCS dispose d'un programme de clémence dans le cadre duquel un membre d'une 
entente q ui se manifeste en premier pour fournir des renseignements sur l'entente peut se voir 
accorder une immunité totale de sanctions financières sous réserve de certaines conditions . Les 
autres membres de l'entente qui demandent la clémence mais ne sont pas les  premiers à se 
manifester peuvent bénéficier d'une réduction de leur sanction financière pouvant aller jusqu'à 50 %. 
Entre 2015 et 2019, 16 demandes de clémence ont été présentées.  
3.122.   Les décisions de la CCCS peuvent faire l'objet d'un appel devant le Conseil d'appel de la 
concurrence (CAB), établi en vertu de la Loi sur la concurrence . Un nouvel appel peut être formé 
auprès de la Haute Cour, puis de la Cour d'appel, mais seulement sur des points de droit et sur le 
montant de la sanction financière . En 2019, la  CCCS a ouvert huit enquêtes préliminaires, mené 
quatre enquêtes, reçu quatre nouvelles notifications de fusion (examen de la phase 1) et quatre 
demandes de clémence (tableau 3.9).61 
Tableau 3.9 Statistiques  relatives à la concurrence, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  Total 
2015 -2019  
Enquêtes préliminaires  10 10 8 7 8 43 
Enquêtes  7 3 2 3 4 19 
Notifications d'instruction ou de décision  1 2 0 2 0 5 
Fusion – examen de la phase 1  3 7 5 11 4 30 
Fusion – examen de la phase 2  1 0 0 2 1 4 
Discussion préalable à la notification  1 4 0 3 2 10 
Clémence  2 6 2 2 4 16 
Appels  0 1 1 0 0 2 
Avis consultatifs en matière de concurrence  28 27 34 20 26 135 
Études de marché  1 3 2 2 2 10 
Note:  Données correspondant à un exercice budgétaire (du 1er avril au 31  mars de l'année suivante).  
Source:  Commission de la concurrence et de la consommation de Singapour.  
3.123.   Entre 2015 et 2019, la CCCS a rendu un certain nombre de décisions en matière d'infraction 
concer nant plusieurs types de secteurs, notamment l'industrie manufacturière, les transports et la 
distribution de produits alimentaires . En 2018, la CCCS a rendu une décision en matière d'infraction 
concernant une fusion anticoncurrentielle de deux entreprises de transport avec chauffeur et a 
imposé des instructions pour rétablir la contestabilité du marché et des sanctions financières d'un 
montant total de 13 millions de SGD, sur la base du préjudice causé au marché par une fusion 
irréversible . L'une des entrep rises concernées a fait appel de la décision de la CCCS . Le 
29 décembre  2020, le CAB a rejeté l'appel . Il a confirmé : i) les instructions émises par la CCCS à 
l'intention des deux entreprises afin d'atténuer l'impact de l'opération sur les conducteurs et d e faire 
en sorte que le marché des plates -formes de transport avec chauffeur reste ouvert à de nouveaux 
acteurs ; et ii) la sanction financière . La partie appelante a également été condamnée à payer les 
frais de la CCCS liés à l'appel.  
3.124.   En 2018, la CCCS a sa nctionné des distributeurs de poulet frais pour s'être coordonnés sur 
le montant et le calendrier des hausses de prix et pour s'être entendus pour ne pas se faire 
concurrence sur le marché de la fourniture de produits à base de poulet frais à Singapour . L'entente 
 
61 CCCS, Annual Reports . Adresse consultée: https://www.cccs.gov.sg/resources/publications/annual -
reports . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 75 - 
  a duré plus de sept ans, au cours desquels les distributeurs contrôlaient plus de 90 % du marché et 
réalisaient un chiffre d'affaires total d'environ 500 millions de SGD par an . La CCCS a imposé les 
sanctions financières les plus élevées à ce jour, soit près de 27 millions de SGD, et a ordonné aux 
distributeurs de s'engager par écrit à ne pas utiliser une autre association professionnelle comme 
plate-forme pour des activités anticoncurrentielles . La décision a fait l'objet d'un appel . Le CAB a 
rejeté  les appels interjetés par les parties concernant leurs responsabilités en matière d'accords de 
fixation des prix, mais a admis les appels concernant les responsabilités en matière d'accords de 
partage du marché . Par conséquent, le CAB a réduit les sanctio ns financières imposées à toutes les 
parties (sauf une) ; il a également ordonné aux parties de prendre en charge leurs propres frais de 
justice.  
3.125.   La CCCS participe à divers forums régionaux et internationaux sur la concurrence, tels que 
le Groupe de l'APEC chargé des politiques et du droit de la concurrence, le Groupe d'experts de 
l'ASEAN sur la concurrence dans l'ASEAN, le Réseau international de la concurrence et l'OCDE.  
3.126.   La plupart des accords commerciaux bilatéraux62 et régionaux63 de Singapour contiennen t 
des dispositions relatives à la politique de la concurrence.  
3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.127.   En règle générale, Singapour ne réglemente ni ne contrôle les prix des marchandises et des 
services . Toutefois, la Loi sur le contrôle des prix (1990)  autorise l'imposition exceptionnelle d'un 
prix maximum pour des marchandises ou services répertoriés afin de lutter contre le mercantilisme 
en période de crise, sous réserve de l'approbation du Ministre du commerce et de l'industrie . En 
outre, un contrôle  des prix peut être imposé à certains opérateurs réputés "dominants" susceptibles 
d'abuser de leur position sur le marché et d'adopter des pratiques anticoncurrentielles, et aux fins 
de la protection de l'intérêt public . Par exemple, les opérateurs dominan ts doivent communiquer le 
prix de tout service de télécommunication à l'Autorité pour le développement de l'information, de la 
communication et des médias (IMDA) pour approbation préalable . De même, depuis 2009, 
l'Administration de l'aviation civile de Singapour a mis en place un cadre réglementaire pour 
contrôler les tarifs applicables aux installations aéronautiques et aux services fournis par les 
exploitants d'aéroports en situation de monopole . Les tarifs des services de transport public (bus et 
chem in de fer) sont réglementés par le Conseil des transports publics afin de garantir un système 
de transport public durable et d'un coût abordable.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.128.   Dans ses notifications à l'OMC, Singapour a indiqué qu 'au cours de la période à l'examen, 
elle n'avait maintenu aucune entreprise commerciale d'État du type de celles qui sont décrites au 
paragraphe  1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article  XVII du GATT de 1994.64 
3.129.   Les entreprises publiques de  Singapour, également appelées "entreprises liées à l'État 
(GLC)", ont contribué à donner un nouvel élan à l'industrialisation à la fin des années  1960 et, en 
tant que moteurs de la croissance et du développement, elles ont joué un rôle important dans 
l'économie . En 1974, l'entreprise Temasek Holdings Pte Limited (Temasek) a été constituée en vertu 
de la Loi sur les sociétés ; elle est chargée de détenir et de gérer commercialement un portefeuille 
d'entreprises qui relevaient auparavant d'organismes publics,  ce qui a permis d'établir une 
séparation entre les fonctions réglementaires du gouvernement et la propriété . Le Ministre des 
 
62 Il s'agit des accords bilatéraux signés par Singapour avec l'Australie (SAFTA); le Costa Rica 
(SCRFTA); la Chine (CSFTA); l'AELE (ESFTA); l'Union économique eurasiatique (EAEUSFTA); 
l'Union  européenne (EUSFTA); le Japon (JSEPA); la Nouvelle -Zélande (ANZSCEP); le Panama (PSFTA); le Pérou 
(PeSFTA); le Sri Lanka (SLSFTA); la République de Corée (KSFTA); le Territoire douanier distinct de Taiwan, 
Penghu, Kinmen et Matsu (ASTEP); la Turquie (TRSFTA) ; et les États -Unis (USSFTA).  
63 Les accords régionaux sont l'Accord établissant la zone de libre -échange ASEAN -Australie -
Nouvelle -Zélande (AANZFTA), l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP), le 
Partenariat économique régional g lobal (RCEP) et l'Accord de partenariat économique stratégique 
transpacifique (Trans -Pacific SEP).  
64 Documents de l'OMC  G/STR/N/16/SGP du 7  avril 2016; G/STR/N/17/SGP du 8  janvier  2018; et 
G/STR/N/18/SGP du 13  octobre  2020.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 76 - 
  finances est l'unique actionnaire de Temasek .65 GIC Pte Limited, une autre société d'investissement 
détenue par l'État, gère les r éserves en devises du gouvernement.66 
3.130.   Au 31  mars  2020, la valeur nette du portefeuille de Temasek était de 306  milliards de SGD 
(214 milliards d'USD), contre 242  milliards de SGD à la fin de mars  2016. Ses investissements sont 
diversifiés dans plusieurs se cteurs économiques : services financiers (23 %); télécommunications, 
médias et technologies (21 %); biens de consommation et activités immobilières (17 %); transport 
et secteur industriel (16 %); sciences de la vie et agro -industries (8 %); fonds multisectoriels  (8%); 
énergie et ressources (2 %); et autres (5 %). Les deux  tiers des expositions sous -jacentes de 
Temasek restent concentrés en Asie (y compris à Singapour, à hauteur de 24 %), bien qu'il y ait eu 
un rééquilibrage en faveur de l'Amérique du Nord et de l'Eu rope au cours de ces dernières années.67 
3.131.   Temasek gère ses investissements sur une base commerciale en vue de rendements à long 
terme . Elle s'acquitte de taxes auprès des autorités et distribue des dividendes à son actionnaire . 
En tant que propriétaire de T emasek, le gouvernement ne lui accorde aucun traitement spécial . Le 
Conseil d'administration et les dirigeants de la société prennent leurs propres décisions en matière 
d'investissements et de cessions, ainsi qu'en matière commerciale et opérationnelle . D'après les 
autorités, le gouvernement ne prend pas part à ces décisions ; il veille plutôt à ce qu'un Conseil 
d'administration compétent soit en place, qui doit lui rendre compte et est tenu de dégager un 
rendement des actions à long terme . La nomination et la révocation des membres du Conseil 
d'administration de Temasek et de son Directeur général sont soumises à l'approbation du Président 
de Singapour . De même, le Président joue un rôle de surveillant indépendant pour préserver les 
réserves et, à ce titre, son approbation est requise pour toute transaction qui aurait pour résultat la 
diminution des réserves accumulées de Temasek . Ces deux sauvegardes sont prescrites par la 
Constitution.  
3.132.   En sa qualité d'actionnaire, Temasek s'emploie à promouvoir la bonne gou vernance 
d'entreprise parmi les sociétés de son portefeuille, lesquelles reçoivent les orientations de leurs 
conseils d'administration et dirigeants respectifs . Temasek ne donne aucune instruction relative à 
leurs décisions ou opérations commerciales . Ses fonds proviennent principalement des produits des 
désinvestissements, des dividendes et des versements reçus au titre de son portefeuille . Ils sont 
complétés par les programmes d'émissions d'obligations et de papier commercial en euro de 
Temasek, des empru nts bancaires et les capitaux apportés par son actionnaire . En tant 
qu'investisseur, Temasek vise à créer des rendements durables à long terme . Depuis sa création en 
janvier  1974, et jusqu'en mars  2020, Temasek a dégagé un rendement composé annualisé de 14 %. 
Le rendement de ses actions pour l'exercice  2020 était de -2,28% (en SGD comme monnaie de 
présentation).68 
3.133.   La structure du gouvernement singapourien se caractérise notamment par l'existence d'un 
certain nombre d'organismes officiels . Des organismes gouvernementaux autonomes sont établis 
par des actes législatifs adoptés en tant que lois par le Parlement dans l'objectif de fournir des 
services publics ou d'exercer des activités qui font partie intégrante des fonctions essentielles du 
Minist ère d'exécution dont ils dépendent . Les actes définissent la finalité, les droits et les attributions 
de chaque organisme.  
3.134.   Il existe actuellement 65  organismes officiels qui interviennent dans divers secteurs 
économiques et sociaux .69 Au cours de la périod e à l'examen, six  organismes officiels ont été créés 
ou restructurés:  
• l'Agence gouvernementale de la technologie (GovTech) a été créée en 2016 pour conduire 
la stratégie du gouvernement relative au numérique et aux données;  
 
65 Conformément à la Loi institua nt le Ministre des finances de Singapour (chapitre  183), le Ministre des 
finances est une personne morale.  
66 Pour de plus amples renseignements concernant GIC Pte Limited, consulter la page suivante: 
https://www.gic. com.sg/ . 
67 Temasek (2020), Temasek Review 2020: Committed, Resilient, Together . Adresse consultée: 
https://www.temasekreview.com.sg/#performance -overview . 
68 Temasek (2020), Temasek Review 2020: Committed, Resilient, Together . Adresse consultée: 
https://www.temasekreview.com.sg/#performance -overview . 
69 La liste des organismes officiels peut être consultée à l'adresse suivante: 
https://www.sgdi.gov.sg/statutory -boards . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 77 - 
  • l'Autorité pour le développement  de l'information, de la communication et des médias 
(IMDA) a été établie en 2016, à la suite de la restructuration et de la fusion de la Direction 
du développement de l'information et de la communication et de la Direction du 
développement des médias;  
• Enterprise Singapore (ESG) a été établie en 2018 ; elle regroupe les fonctions de 
l'International Enterprise Singapore et de SPRING Singapore;  
• la Commission de la concurrence de Singapour a été rebaptisée "Commission de la 
concurrence et de la consommation de Singapour (CCCS)" en 2018 et compte désormais 
la protection des consommateurs comme fonction supplémentaire;  
• l'Équipe nationale pour la science et la technologie (HTX) a été créée en 2019 en tant 
qu'agence scientifique et technologique de la sécurité intér ieure de Singapour;  
• l'Agence des produits alimentaires de Singapour (SFA) a été établie en 2019 ; elle a repris 
les activités exercées dans le domaine alimentaire par la Direction des affaires 
agroalimentaires et vétérinaires (AVA), aujourd'hui dissoute, et  a intégré les fonctions 
relatives à ce domaine qui relevaient auparavant de l'Autorité des sciences de la santé.  
3.3.6   Marchés publics  
3.135.   Au cours de la période  2015-2019, la valeur totale des marchés publics passés chaque année 
par le gouvernement de Singapour (à  l'exclusion des achats classés secrets du Ministère de la 
défense) s'est établie entre 26,6  milliards de SGD et 40,7  milliards de SGD, ce qui représente entre 
5,9% et 8,5 % du PIB de Singapour (tableau  3.10) . D'après les autorités, chaque année de la même 
période, 80 % des marchés étaient passés au moyen de procédures d'appel d'offres ouverts, 
représentant environ 90 % de la valeur totale des marchés . La participation des PME aux marchés 
publics a été relativement positive : elles ont obtenu plus de 75 % des ma rchés adjugés au cours de 
la période  2015-2019, soit environ 40 % de la valeur des marchés.70 
Tableau 3.10 Marchés publics, exercice budgétaire  2015 -2019  
 2015 2016 2017 2018 2019 
Valeur totale des marchés adjugés (milliards de SGD)  32,1 26,6 40,7 30,0 28,3 
Valeur totale des marchés adjugés (% du PIB)  7,5 5,9 8,5 5,9 5,6 
Répartition par secteur (%)       
 Construction (%)  57,2 43,5 53,8 56,9 62,0 
 Services (%)  34,1 46,0 27,9 32,7 28,7 
 Marchandises (%)  8,6 10,4 8,2 10,4 9,4 
Source:  Renseignements communiqués par le Ministère des finances.  
3.136.   En 2019, la valeur totale des marchés publics attribués s'élevait à 28,3  milliards de SGD . 
S'agissant des types de marchés, les marchés de constructio n représentaient 62 % de la valeur totale 
des adjudications, les marchés de services 28,7 % et l'achat de marchandises 9,4 %. 
3.137.   Singapour est partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP) depuis 1997 . Elle a 
ratifié le Protocole portant amendement de cet accord adopté en mars  2012, et l'AMP révisé est 
entré en vigueur pour elle le 6  avril 2014. Au titre de l'Accord révisé, Singapour a élargi la portée 
de ses engagements en y intégrant les services de recherche de cadres (CPC  87201) .71 Singapour 
maintient les valeurs de seuil prévues par l'AMP pour les marchés couverts . En 2018 (dernière année 
pour laquelle des données étaient disponibles au moment de la rédaction du présent rapport), la 
valeur totale des marchés d'un montant supérieur aux seuils de l'AMP était de 6,5  milliards de SGD 
pour les marchandises et les services (à l'exclusion de la construction) et de 15,8  milliards de SGD 
pour les services de construction.  
 
70 Renseignements communiqués par les autorités.  
71 Les services de recherche de cadres (CPC  87201) sont des "service s de recherche, de sélection et 
d'orientation de cadres pour le compte de tiers. Entrent dans la présente catégorie les services fournis par des 
administrateurs et des gestionnaires supérieurs dont les fonctions consistent généralement à planifier, 
organis er, diriger et contrôler les activités d'entreprises privées ou publiques par l'entremise de cadres 
moyens. Ces services peuvent être fournis à l'employeur potentiel ou au demandeur d'emploi et peuvent 
comprendre la formulation de descriptions de poste, la  sélection et l'examen des candidats, la vérification des 
références ainsi que d'autres travaux de recherche".  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 78 - 
  3.138.   Le cadre juridique relatif aux marchés publics n'a pas évolué depuis l'exa men précédent . La 
Loi sur les marchés publics (chapitre 120)72, qui constitue la loi générale régissant les marchés 
publics, comprend trois  règlements d'application principaux : l'Ordonnance sur les marchés publics 
(application), le Règlement sur les marchés publics (procédures de contestation) et le Règlement 
sur les marchés publics de 2014 .73 Ce dernier a établi les règles générales sur les modalités d'achat 
que doivent suivre les organismes gouvernementaux et a également intégré les prescriptions 
prévues par l'AMP révisé . La législation susmentionnée est complétée par des ordonnances et des 
lignes directrices publiées par le Ministère des Finances, y compris par un guide qui présente aux 
fournisseurs des renseignements pratiques sur la passation des marchés publics.74 
3.139.   La Loi sur les marchés publics s'applique aux achats de marchandises et de services visés 
qui sont réalisés par des autorités contractantes spécifiques . Les autorités contractantes désignées 
figurent sur la deuxième liste de l'Ordonnance  sur les marchés publics (application), tandis que les 
marchandises et services visés sont énoncés dans plusieurs listes de ce même texte.75 
3.140.   À Singapour, la fonction de passation de marchés est largement décentralisée ; les marchés 
sont ainsi généralement p assés par les ministères, agences et organismes officiels . Cependant, 
certains achats centralisés sont effectués par le Ministère des finances et d'autres organismes 
principaux . En tout état de cause, tous les organismes gouvernementaux doivent souscrire a ux 
règles établies au niveau central concernant les marchés publics, qui sont publiées par le Ministère 
des finances . Le gouvernement peut faire participer le secteur privé à la fourniture de services 
publics par le biais de partenariats public -privé, habi tuellement dans le cadre de grands projets.76 
3.141.   Les marchés publics de Singapour reposent sur trois  principes fondamentaux : concurrence 
ouverte et équitable, transparence et optimisation des ressources . Les principes du traitement 
national et de la non -discrimination sont énoncés dans le Règlement sur les marchés publics de 2014 
(article  4, paragraphe  1). La plupart des accords commerciaux internationaux auxquels Singapour 
est partie contiennent des chapitres consacrés aux marchés publics, y compris des dispo sitions 
relatives au traitement national et à la non -discrimination . Selon les autorités, les procédures 
ouvertes de passation des marchés et la non -discrimination constituent également les pratiques par 
défaut pour les marchés qui ne sont pas visés par le s accords commerciaux de Singapour.  
3.142.   Les procédures de passation de marchés sont restées pour l'essentiel inchangées 
depuis  2016. En fonction du montant estimé du marché, la passation peut être réalisée selon la 
procédure des "achats de faible valeur", ou s ur la base d'offres de prix, ou par appel d'offres . Pour 
les marchés dont le montant estimé ne dépasse pas 6  000 SGD77, les entités contractantes peuvent 
effectuer des achats standard ou s'adresser directement à des fournisseurs connus . Les marchés 
dont le  montant est supérieur à 6 000  SGD mais inférieur à 90  000 SGD78 font l'objet d'offres de 
prix ouvertes . Dans le cadre de cette procédure, au moins deux fonctionnaires sont responsables de 
l'achat : l'un est chargé de solliciter les offres, de les recevoir,  de les évaluer et de recommander un 
fournisseur, et l'autre doit approuver la recommandation . Pour les marchés dont le montant estimé 
est supérieur à 90  000 SGD, les appels d'offres ouverts doivent être utilisés par défaut . Cependant, 
dans certaines circo nstances, par exemple lorsque des questions de sécurité nationale se présentent, 
lorsqu'il est nécessaire de protéger la santé et la sécurité publiques ou lorsqu'il n'existe qu'un seul 
fournisseur sur le marché d'un bien ou d'un service, les entités contra ctantes peuvent recourir à des 
offres de prix ou à des appels d'offres limités.  
 
72 Loi sur les marchés publics. Adresse consultée: https://sso.agc.gov.sg/Act/GPA1997 . 
73 L'Ordo nnance sur les marchés publics (application) peut être consultée à l'adresse suivante: 
https://sso.agc.gov.sg/SL/GPA1997 -OR1?DocDate=20191210 ; Règlement sur les marchés publics (procédu res 
de contestation). Adresse consultée: https://sso.agc.gov.sg/SL/GPA1997 -RG1?DocDate=20040229 ; et 
Règlement sur les marchés publics de 2014. Adresse consultée: https://sso.agc.gov.sg/SL/GPA1997 -S269-
2014?DocDate=20140404 . 
74 Le guide du fournisseur peut être consulté aux adresses suivantes: 
https://www.gebiz.gov.sg/docs/Supplier_Guide_Detailed.pdf  (en intégralité) et 
https://www.gebiz.gov.sg/docs/Supplier_Guide_Summarised.pdf  (résumé).  
75 Il s'agit des 3ème, 4ème, 5ème, 8ème, 9ème, 10ème et 11ème listes de l'Ordonnance.  
76 Ministère des finances, Public Private Partnership Handbook , deuxième version, mars  2012. Adresse 
consultée: https://www.mof.gov.sg/docs/default -source/policies/procurementprocess/ppphandbook2012.pdf . 
77 Contre 5  000 SGD au moment du précédent examen.  
78 Contre 70  000 SGD au moment du précédent examen.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 79 - 
  3.143.   Les adjudications peuvent être effectuées par l'intermédiaire de procédures d'appels d'offres 
ouverts, sélectifs ou limités:  
• Appels d'offres ouverts : tous les fournisseurs inté ressés peuvent participer et présenter 
une offre pour répondre à une mise en adjudication . Cette procédure doit être utilisée pour 
tous les marchés dont le montant estimé est supérieur à 90  000 SGD.  
• Appels d'offres sélectifs : il s'agit d'une procédure en d eux étapes qui peut être utilisée 
dans le cas de projets complexes . Lors de la première étape, les fournisseurs intéressés 
sont présélectionnés en fonction de leurs capacités dans le cadre d'un exercice de 
préqualification ouvert . Lors de la deuxième étape , seuls les fournisseurs présélectionnés 
sont invités à présenter leurs offres . Une nouvelle possibilité de participer à cette 
deuxième  étape est donnée aux fournisseurs qui n'ont pas pris part à la première . Aucun 
seuil n'est appliqué aux appels d'offres sélectifs.  
• Appels d'offres limités : au titre de cette procédure, un ou quelques fournisseurs 
sélectionnés seulement sont invités à soumissionner . Cette procédure est autorisée dans 
les conditions suivantes (indépendamment du montant du marché) : i) lorsque les appels 
d'offres ouverts ou sélectifs n'ont suscité aucune réponse ; ii) lorsqu'il n'y a qu'un seul 
fournisseur (dans le cas d'œuvres d'art ou à des fins de protection des droits de propriété 
intellectuelle) ; iii) lorsqu'il est nécessaire d'assurer la co mpatibilité avec des équipements 
existants ; iv) dans des situations d'extrême urgence provoquées par des circonstances 
imprévisibles ; v) lorsqu'il est nécessaire de mettre au point des prototypes pour la 
recherche ; vi) lorsque les marchandises sont achetée s sur un marché de produits de base ; 
vii) dans des conditions exceptionnellement avantageuses qui ne se présentent qu'à très 
court terme ; et viii)  dans le cadre de concours . Une entité contractante ne peut lancer 
d'appels d'offres limités en vue d'éviter l a concurrence, de protéger des fournisseurs 
établis à Singapour ou de discriminer d'une autre manière tout fournisseur admissible.79 
3.144.   Les entités contractantes sont autorisées à regrouper les demandes pour leurs propres 
besoins ou pour le compte d'autres entités . En règle générale, les marchés sont alors signés à la 
suite d'un appel d'offres ouvert ou d'une procédure d'offres de prix . Le regroupement des demandes 
peut prendre la forme d'un "marché périodique" ou d'un accord -cadre . Les marchés péri odiques sont 
utilisés lorsque l'objet du marché et le prix de revient unitaire sont fixés pour toute la durée du 
marché . Les accords -cadres peuvent être signés lorsque le prix des achats est susceptible de 
fluctuer . Les marchés relevant des systèmes d'acco rds-cadres sont adjugés à la suite d'une 
procédure de demande de prix adressée à tous les fournisseurs admissibles.  
3.145.   Les avis d'appels d'offres sont publiés sur le site Web du système de commerce électronique 
du gouvernement (GeBIZ) .80 Les fournisseurs peuv ent également consulter en ligne la liste indicative 
des marchés publics potentiels, sur laquelle figurent généralement les marchés dont le montant est 
supérieur à 200  000 SGD.81 La documentation relative à l'appel d'offres doit contenir tous les 
renseigne ments nécessaires pour permettre aux fournisseurs d'élaborer et de présenter des 
soumissions valables . Les appels d'offres doivent être actifs pendant au moins 14  jours civils 
(25 jours pour les appels d'offres visés par les accords commerciaux internation aux signés par 
Singapour) afin de garantir que les fournisseurs disposent d'un délai suffisant pour présenter leurs 
offres . Les spécifications techniques ne doivent pas être établies de manière à limiter la concurrence ; 
elles doivent renvoyer aux performan ces et à des exigences fonctionnelles (plutôt qu'à la conception 
et à des caractéristiques descriptives) et être fondées, le cas échéant, sur des normes 
internationales .82 Les entités contractantes ne doivent pas rechercher ni imposer d'"opérations de 
comp ensation", c'est -à-dire des conditions ou engagements comme l'utilisation d'éléments d'origine 
nationale, l'octroi de licences pour des technologies, l'investissement, les échanges compensés ou 
autres exigences analogues.83 
 
79 Règlement sur les marchés publics de 2014,  règle 26 1) -2). 
80 Il s'agit du portail d'affaires unique du gouvernement où les fournisseurs peuvent communiquer par 
voie électronique avec tous les organismes gouvernementaux.  
81 GeBIZ, Indicative Government Procurement Opportunities . Adresse consultée: 
https://www.gebiz.gov.sg/ptn/ppplisting/search.xhtml . 
82 Règlement sur les marchés publics de 2014, article  18. 
83 Règlement sur les marchés publics de 2014, article  9. WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 80 - 
  3.146.   Les fournisseurs souhaitant part iciper aux marchés publics doivent s'enregistrer comme 
partenaires commerciaux de GeBIZ pour pouvoir soumissionner . Plus de 100  000 partenaires 
commerciaux de GeBIZ sont actuellement enregistrés . Les entreprises qui ne sont pas des 
partenaires commerciaux de GeBIZ peuvent tout de même consulter les avis d'appels d'offres et 
s'enregistrer en tant que partenaires commerciaux afin de participer à un appel spécifique . Pour 
certains appels d'offres, les fournisseurs peuvent être tenus de s'enregistrer en tant qu e fournisseurs 
de l'État pour être sélectionnés ; cette prescription doit être mentionnée dans l'avis et les documents 
pertinents .84 Il existe deux  autorités centrales compétentes pour l'enregistrement : i) le Ministère 
des finances pour les marchés de biens et services en général85; et ii) la Direction des bâtiments et 
de la construction pour les produits et services de construction.  
3.147.   L'évaluation des offres est fondée sur les spécifications de l'appel d'offres et sur les critères 
qui y figurent . Les off res sont évaluées de façon globale en tenant compte du prix et d'autres facteurs 
comme la qualité des marchandises et des services, la rapidité des livraisons, la fiabilité et le service 
après -vente . Les appels d'offres complexes sont évalués par une équip e de fonctionnaires dotés des 
compétences techniques requises . Les marchés dont le montant est supérieur à 90  000 SGD doivent 
être approuvés par un comité d'adjudication comptant au moins trois  hauts fonctionnaires . Les 
fournisseurs nationaux n'ont pas dro it à des préférences ou à des marchés réservés . Pour les appels 
d'offres ouverts et sélectifs, l'entité contractante doit publier un avis d'adjudication et informer tous 
les participants à la procédure de sa décision dans les plus brefs délais après l'adju dication du 
marché.  
3.148.   Le Tribunal des marchés publics traite les plaintes relatives aux cas de non -respect allégué . 
Le Ministère des finances désigne le Commissaire et les Vices -Commissaires du Tribunal . Un 
soumissionnaire peut contester la décision d'adjudi cation au motif d'un manquement commis par 
l'entité contractante et ayant entraîné des pertes ou des dommages . Il revient au soumissionnaire 
non retenu de prouver que l'entité contractante a manqué à ses obligations . Les contestations 
doivent être présenté es au Tribunal dans les 15  jours qui suivent la date où sont intervenus les faits 
motivant le recours . Une copie de l'avis de contestation doit être adressée à l'entité contractante 
concernée . Les autorités indiquent qu'à ce jour, aucune affaire n'est allé e au bout du processus 
d'examen devant le Tribunal, et aucune affaire n'a été introduite au cours de la période  2015-2019. 
Les décisions relatives aux marchés publics ne peuvent être contestées par l'intermédiaire de 
poursuites judiciaires ; toutes les cont estations doivent être traitées dans le cadre de la Loi sur les 
marchés publics et de ses règlements d'application.  
3.149.   Des audits externes sont régulièrement menés pour contrôler le respect des règles de 
passation des marchés de Singapour . Ces audits incluent  les activités de vérification du Bureau du 
vérificateur général des comptes, qui sont publiées chaque année . Dans son rapport sur l'exercice 
financier  2019/20, le vérificateur général des comptes a souligné certains problèmes, comme une 
évaluation inappro priée du caractère raisonnable du prix dans le cas d'une offre, une évaluation des 
offres non conforme aux critères publiés, des paramètres liés au volume non déterminés avant la 
clôture d'un appel d'offres et des erreurs de fixation de prix non détectées dans des appels d'offres .86 
Le Bureau du vérificateur général des comptes a également relevé un examen insuffisant des 
modifications de contrats dans le cadre de la gestion des contrats.87 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Introduction  
3.150.   Au cours de la période à l'examen, Singapour a continué à faire évoluer son régime de 
propriété intellectuelle (PI), qui offre l'une des plus fortes protections au monde dans ce domaine .88 
 
84 La prescription d'e nregistrement en tant que fournisseur de l'État s'applique uniquement à certains 
marchés dont le montant est supérieur à 90  000 SGD et pour lesquels les capacités financières et autres du 
soumissionnaire doivent faire l'objet de garanties supplémentaires.  
85 L'entreprise CrimsonLogic Pte Ltd a été désignée par le Ministère des finances pour réaliser le 
processus d'enregistrement.  
86 République de Singapour, Report of the Auditor -General for the Financial Year  2019/20. Adresse 
consultée: https://www.ago.gov.sg/docs/default -source/report/871d5a31 -829c-4682-9716-8c61cf742c49.pdf . 
87 République de Singapour, Report of the Auditor -General for the Financial Year  2019/20.  
88 D'après le classement du Forum économique mondial relatif à la protection de la PI, Singapour arrive 
en deuxième  place au niveau mondial (après la Finlande). WEF, The Global Competitiveness Re port 2019 , 
pages  506 à 508. Adresse consultée: 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 81 - 
  L'Office de la propriété intellectuelle de Singapour (IPOS) est considéré comme l' un des offices de 
PI les plus respectés, dynamiques et innovants au monde, comme en témoigne l'élection de son 
ancien directeur, Daren  Tang, au poste de Directeur général de l'Organisation mondiale de la 
propriété intellectuelle (OMPI) en 2020.89 
3.151.   Singapour  est convaincue que les actifs incorporels comme les droits de PI dynamiseront de 
plus en plus sa croissance, et elle a pour objectif de devenir une plate -forme pour les flux mondiaux 
d'actifs de PI en Asie .90 Les recettes commerciales provenant des redeva nces de PI et des droits de 
licence sont passées de 1,4  milliard d'USD en 2009 à 8,5  milliards d'USD en 2019, et le déficit 
commercial associé s'est considérablement réduit depuis 2010 (graphique  3.1). Le stock de capital 
de Singapour lié aux produits de l a PI, une sous -catégorie de capital immatériel qui comprend 
principalement l'investissement en recherche -développement et en logiciels, a augmenté d'environ 
12% par an entre 2006 et 2016 ; son niveau par rapport au PIB est ainsi comparable à celui des 
États-Unis et sa contribution au PIB réel s'est élevée à environ 0,6 % par an en moyenne entre 2011 
et 2016.91 
Graphique 3.1 Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n.i.a. , 2010 -2019  
(Millions d'USD)  
 
Source:  Portail de données de l'OMC . Adresse consultée:  http://data.wto.org . 
3.152.   En 2013, le gouvernement a lancé son Plan directeur sur 10  ans visant à faire de Singapour 
une plate -forme de propriété industrielle (le "Pla n directeur"), l'objectif étant de tirer parti du régime 
solide de Singapour en matière de protection de la PI, des infrastructures juridiques et financières, 
de la main -d'œuvre qualifiée, de l'interconnexion mondiale et de la culture favorable aux entrepr ises 
en vue d'attirer des actifs de PI et de devenir une plate -forme pour : i) les transactions et la gestion 
liées à la PI ; ii) les dépôts pour une PI de qualité ; et iii) le règlement des litiges en matière de PI . 
Lors d'une mise à jour du Plan directeur e n 2017, des recommandations émises par le Comité de la 
future économie ont été intégrées, leur objectif étant de renforcer les capacités des entreprises pour 
qu'elles puissent innover et se développer en s'appuyant sur des capacités accrues en matière de 
commercialisation de la PI .92 Plusieurs initiatives gouvernementales observées au cours de la période 
considérée peuvent être associées à ce Plan directeur.  
 
89 World Trademark Review a récemment désigné l'I POS comme le registre de PI le plus innovant au 
monde, juste devant l'EUIPO. Lince T., "Singapore Ranked World's Most Innovative IP Office in Exclusive 
Research", World Trademark Review , 6 avril 2020. Adresse consultée: 
https://www.worldtrademarkreview.com/enforcement -and-litigation/singapore -ranked -worlds -most-
innovative -ip-office -in-exclusive -research . 
90 MTI, Speech by Minister Chan Chun Sing at IP Week @ SG 2019 , 27 août 2019. Adresse consultée: 
https://www.mti.gov.sg/Newsroom/Speeches/2 019/08/Speech -by-Minister -Chan-Chun-Sing-at-IP-Week -at-
SG-2019. 
91 IPOS, "Transformation of the Intellectual Property Office of Singapore to Strengthen the Innovation 
Ecosystem of Singapore", Séminaire régional de l'OMPI, 24  août 2020. Adresse consultée:  
wipo_webinar_wso_2020_1_sg.pdf ; FMI (2018), Singapore: Staff Report for the 2018 Article IV Consultation , 
Country Report n°  18/245, page  7. Adres se consultée:  
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/07/27/Singapore -2018-Article-IV-Consultation -Press-
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-46131 . 
92 IPOS, Update to the Intellectual Property Master Plan , mai 2017. Adresse consultée:  
https://www.ipos.gov.sg/docs/default -source/about -ipos-doc/full -report_update -to-ip-hub-master -
 05 00010 00015 00020 00025 000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Importations ExportationsWT/TPR/S/413/Rev.1  
- 82 - 
  3.3.7.2   Politiques en matière de promotion et de commercialisation de l'innovation  
3.153.   Singapour a été désignée comme l'économie la plus compétitive au monde dans le rapport 
sur la compétitivité mondiale  2019 du Forum économique mondial . Elle occupait la 13ème place selon 
le sous -critère de la capacité d'innovation et la 14ème selon celui du dynamisme des entreprises .93 
Sur l'indice mondial de l'innovation  2020, Singapour occupait la première  place de la région 
Asie-Pacifique et la huitième  place dans le monde . Cependant, d'après cet indice, les résultats de 
Singapour dans les domaines de la c réativité, des connaissances et des résultats technologiques – 
y compris les dépôts de brevets, de marques et de dessins et modèles industriels effectués par les 
résidents – sont inférieurs à ceux escomptés compte tenu des investissements innovants qui ont  été 
réalisés.94 
3.154.   Les dépenses intérieures brutes de Singapour en R&D exprimées en pourcentage du PIB ont 
suivi une tendance à la baisse au cours de la période à l'examen et s'établissaient à 1,84 % en 2018, 
soit un niveau inférieur à la moyenne de l'OCDE (2 ,38%), malgré la hausse du financement public 
enregistrée pendant la même période . La part de la R&D financée par l'État à Singapour est 
supérieure à la moyenne de l'OCDE .95 Dans le cadre du sixième plan quinquennal science et 
technologie, à savoir le Plan  pour la recherche, l'innovation et les entreprises à l'horizon  2020, le 
gouvernement s'est engagé à financer la R&D à hauteur de 19  milliards de SGD entre 2016 et 2020 . 
Avec l'appui de la recherche universitaire interdisciplinaire, de la main -d'œuvre et d es programmes 
consacrés à l'innovation et aux entreprises, ce Plan a mis l'accent sur quatre  domaines 
technologiques stratégiques : l'industrie et l'ingénierie de pointe, la santé et les sciences 
biomédicales, les solutions et la soutenabilité urbaines, et les services et l'économie numérique.96 
3.155.   Outre les efforts qu'il déploie pour la R&D, le gouvernement propose des programmes par 
l'intermédiaire de divers organismes, y compris ESG, l'Agence de la science, de la technologie et de 
la recherche, l'Office du d éveloppement économique et l'IPOS, dans l'objectif de soutenir le 
développement de compétences en matière de R&D, l'élaboration de nouvelles technologies et la 
création de PI . Les organismes établissent souvent des partenariats entre eux et avec des instit uts 
de recherche, des associations professionnelles, des établissements du secteur privé et d'autres 
entités.97 
3.156.   Au cours de la période à l'examen, l'IPOS est passé du statut d'organisme d'enregistrement 
et de réglementation à celui d'"organisme d'innovatio n" et ses activités ont été élargies pour inclure 
la commercialisation de la PI .98 À cette fin, il a entrepris un certain nombre d'initiatives souvent 
menées en collaboration avec d'autres organismes, y compris l'élaboration d'un nouveau cadre 
national de compétences afin de créer un bassin de compétences en matière de PI dans le pays ; la 
mise au point de services d'audit et de conseils stratégiques en matière de PI ; et des programmes 
visant à améliorer la divulgation de PI, l'évaluation de la PI et l'accès  aux financements et aux 
 
plan_final.pdf . Voir également MTI, Report of the Committee on the Future Economy: Pioneers of the Next 
Generation , février  2017. Adresse consultée:  https://www.mti.gov.sg/ -
/media/MTI/Resources/Publications/Report -of-the-Committee -on-the-Future -Economy/CFE_Full -Report.pdf . 
93 Forum économique mondial, The Global Competitiveness Report 2019 , pages  506 à 508. Adresse 
consultée: http://www3.weforum.or g/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf . 
94 Dutta, S., Lanvin, B. et Wunsch -Vincent, S. (éd.) (2020), Global Innovation Index 2020: Who Will 
Finance Innovation?  13ème éd., Cornell University, INSEAD et OMPI. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2020.pdf . 
95 OCDE, Principaux indicateurs de la science et de la technologie , volume  2020, numéro  1, tableau  2: 
Dépenses intérieures brutes de R&D (DI RD) en pourcentage du PIB, et tableau  12: Dépenses intérieures brutes 
de R&D (DIRD) financées par l'État en pourcentage du PIB. Adresse consultée: 
https://doi.org/10.1787/0b9ca063 -fr. 
96 MTI, Research Inno vation Enterprise 2020 Plan: Winning the Future Through Science and Technology . 
Adresse consultée:  https://www.mti.gov.sg/ -/media/MTI/Resources/Publications/Research -Innovation -and-
Enterprise -RIE-2020/RIE2020.pdf . 
97 Document de l'OMC  IP/C/M/91/Add.1 du 2  avril 2019, paragraphe  228; ESG, Growing Enterprises . 
Adresse consultée: http://ent erprisesg.gov.sg ; Office du développement économique de Singapour, How We 
Help – Incentives and Schemes . Adresse consultée: https://www.edb.gov.sg/en/how -we-help/incentives -and-
schemes.html . 
98 Document de l'OMC  IP/C/M/90/Add.1 du 15  janvier  2019, paragraphe  481; Koh, D., "Exclusive - The 
Ongoing Journey of the Intellectual Property Office of Singapore (IPOS) from Registry and Regulator to Builder 
of Singapore's  Innovation Ecosystem", OpenGov , 21 novembre  2017. Adresse consultée:  
https://opengovasia.com/exclusive -the-ongoing -journey -of-the-intellectual -property -office -of-singapore -ipos-
from-registry -and-regulator -to-builder -of-singapores -innovation -ecosystem/ . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 83 - 
  assurances pour aider entre autres les jeunes entreprises riches en PI . Des mécanismes de 
subventions et de financements sont mis à la disposition des entreprises nationales pour couvrir les 
coûts liés à la PI et des allégements fi scaux peuvent être accordés pour encourager l'utilisation et la 
commercialisation de la PI créée à partir d'activités de R&D .99 L'IPOS aide également les organismes 
publics à gérer et à commercialiser la PI découlant de la R&D financée par des fonds public s, 
conformément au Protocole national de propriété intellectuelle qui donne aux organismes la 
possibilité de concéder des licences ou de céder des droits de PI à l'industrie.100 
3.157.   L'IPOS s'est également engagé à promouvoir l'innovation et la commercialisation  de la PI en 
écourtant les délais d'examen des demandes au moyen de programmes rapides ou accélérés . Alors 
que ces programmes étaient initialement réservés aux brevets sur les technologies financières et 
l'intelligence artificielle, l'IPOS a dévoilé un nou veau programme indépendant de tout secteur et de 
tout type de PI en 2020 . Dans le cadre du Programme accéléré SG IP (SG IP FAST), les brevets dont 
la demande d'enregistrement est déposée pour la première fois à Singapour peuvent être délivrés 
en seulement six mois. Les requérants qui ont obtenu un brevet dans le cadre de la procédure 
accélérée du programme SG IP FAST peuvent également demander l'examen accéléré des demandes 
relatives à une marque associée et à des dessins et modèles déposés : une simple dema nde de dépôt 
de marque peut être enregistrée en seulement trois  mois, et une simple demande relative à un 
dessin ou modèle industriel peut être enregistrée en seulement un  mois. Cette initiative vise à 
garantir les droits des innovateurs et des entreprises , qu'elles peuvent invoquer pour obtenir des 
financements ou servir de tremplin vers les marchés mondiaux.101 
3.3.7.3   Contexte international  
3.158.   Singapour s'est engagée à harmoniser ses politiques et sa législation avec les normes 
internationales . Elle est devenue part ie à plusieurs traités et conventions internationaux concernant 
la PI, dont 15  traités administrés par l'OMPI . Au cours de la période à l'examen, Singapour a adhéré 
à l'Arrangement de Locarno de l'OMPI instituant une classification internationale pour les dessins et 
modèles industriels (Arrangement de Locarno), qui est entré en vigueur sur son territoire le 
19 mars 2020.102 Le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC est entré en vigueur 
pour Singapour le 23  janvier  2017. Singapour est égalemen t signataire de l'Accord commercial 
relatif à la contrefaçon (qui n'est pas encore entré en vigueur).  
3.159.   Singapour a également adhéré à un certain nombre d'instruments bilatéraux, régionaux et 
multilatéraux, y compris des accords commerciaux régionaux (ACR), des traités d'investissement, 
des accords -cadres, des mémorandums d'accord et des mémorandums de coopération portant sur 
la PI. La quasi -totalité des ACR de Singapour en vigueur contiennent des dispositions relatives à la 
PI, et ceux conclus avec des écono mies développées, y compris les États -Unis et l'Australie, 
comprennent généralement des prescriptions détaillées en matière de protection de la PI . L'Accord 
de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) et l'Accord de libre -échange Union 
européenne -Singapour, tous deux entrés en vigueur au cours de la période à l'examen, ainsi que le 
Partenariat économique régional global (RCEP), signé pendant cette période, contiennent de vastes 
chapitres relatifs à la PI et prévoient des niveaux de protecti on élevés.  
3.160.   Singapour continue de renforcer ses liens avec d'autres régimes de PI . Elle a créé un réseau 
d'accords réunissant à ce jour plus de 70  marchés, qui représentent 90 % du commerce mondial, 
afin de faciliter l'exportation et le commerce de la PI . Le programme Global Patent Prosecution 
Highway (GPPH), la coopération en matière d'examen de brevets de l'ASEAN et les programmes 
pilotes bilatéraux de procédure accélérée d'examen des brevets (PPH) menés avec la Chine, le Brésil, 
 
99 IPOS, The Innovation Universe , 2019. Adresse consultée: https://www.ipos.gov.sg/docs/default -
source/media -events -docs/publications/ipos -brochure -2019.pdf ; IPOS, Annual Report 2019/2020 - IP Inc.: 
Bringing Value to Enterprises of the Future . Adresse consultée: https://www.ipos.gov.sg/docs/default -
source/about -ipos-doc/annual -report s/ipos -annual -report -2019-2020.pdf . 
100 Document de l'OMC  IP/C/M/91/Add.1 du 2  avril 2019, paragraphes  225 et 226. Voir également IPOS, 
Managing IP in the Public Sector by IP Management (Govt) . Adresse consultée: 
https://www.ipos.gov.sg/understanding -innovation -ip/public -sector . Le Protocole national de propriété 
intellectuelle étant confidentiel, il n'est pas rendu public.  
101 IPOS, Acceleration Programs . Adresse consultée: http://www.ipos.gov.sg/protecting -your-
ideas/patent/application -process/accelerated -programmes . 
102 OMPI, Traités administrés par l'OMPI . Adresse consul tée: 
https://wipolex.wipo.int/fr/treaties/ShowResults?start_year=ANY&end_year=ANY&search_what=C&country_id
=154C&treaty _all=ALL . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 84 - 
  le Mexique et l'Office eur opéen des brevets réduisent les délais nécessaires pour obtenir des brevets 
dans les pays partenaires, ce qui permet aux détenteurs de droits d'entrer plus rapidement sur de 
nouveaux marchés.103 
3.161.   Singapour collabore également avec des pays qui ont désigné l' IPOS comme Administration 
chargée de la recherche internationale et Administration chargée de l'examen préliminaire 
international pour les demandes internationales déposées au titre du Traité de coopération en 
matière de brevets (PCT) de l'OMPI . Actuelleme nt, le Brunéi Darussalam, le Cambodge, les 
États-Unis, l'Indonésie, le Japon, le Mexique, la République de Corée, la République démocratique 
populaire lao, la Thaïlande, l'Ouganda et le Viet Nam autorisent leurs entreprises à présenter un 
rapport de recher che et d'examen émis par l'IPOS pour appuyer leurs demandes de brevet.104 
3.162.   Singapour participe aussi activement, avec les États membres de l'ASEAN, au Groupe de 
travail de l'ASEAN sur la coopération en matière de propriété intellectuelle qui vise à harmonise r et 
à améliorer les régimes des membres en matière de PI, y compris par la mise en œuvre d'objectifs 
stratégiques et d'initiatives dans le cadre du Plan d'action de l'ASEAN pour la protection des droits 
de propriété intellectuelle 2016 -2025.105 
3.3.7.4   Cadre régle mentaire  
3.163.   Le cadre institutionnel du régime de PI de Singapour n'a pas été modifié au cours de la 
période considérée . Le Ministère de la justice est responsable de l'élaboration des politiques et des 
stratégies en matière de PI, en étroite collaboration ave c l'IPOS, lequel, entre autres fonctions, met 
en œuvre la législation, administre les registres de PI, représente le gouvernement au niveau 
international pour les questions liées à la PI et fait connaître la PI . IPOS International, une filiale 
détenue en t otalité par l'IPOS, aide les entreprises à commercialiser leurs actifs de PI et d'autres 
biens incorporels, et fournit des services de gestion de la PI aux organismes publics.  
3.164.   Le tableau  A3. 3 donne un aperçu des lois de fond relatives aux principales caté gories de 
droit de PI . Plusieurs lois sur la PI ont été modifiées au cours de la période considérée, comme 
indiqué ci -après dans les sections pertinentes . Les modifications n'ont pas encore été notifiées au 
Conseil des ADPIC.  
3.3.7.5   Brevets  
3.165.   La Loi sur les brevets et les règlements connexes ont été modifiés au cours de la période à 
l'examen . Le délai de grâce applicable aux divulgations a été allongé pour inclure toute divulgation 
réalisée par l'inventeur dans les 12  mois précédant le dépôt pour tenir compte  de la réalité du 
commerce d'aujourd'hui . Des modifications ont également été apportées pour évoluer vers un 
système dans lequel toutes les demandes sont examinées sur le fond au regard du droit national, 
suivant les pratiques des principales autorités cha rgées des brevets . De nouvelles procédures ont 
aussi été mises en place pour permettre aux tiers de présenter leurs observations sur la brevetabilité 
des demandes présentées avant la délivrance des brevets, ou de contester leur validité après 
délivrance . Les autres modifications ont trait aux procédures de dépôt dématérialisées, à la 
qualification et à l'enregistrement des agents de brevets, aux réductions de taxes et à l'inclusion du 
chinois comme langue autorisée pour les demandes internationales déposées  au titre du PCT auprès 
de l'IPOS agissant en tant qu'office récepteur.  
3.166.   Le régime de brevets de Singapour a également évolué en dehors du contexte législatif . 
L'IPOS a mené un examen de la brevetabilité des gènes, en tenant compte des décisions de justice 
rendues par diverses juridictions sur la question, et a établi que les matières isolées ou purifiées ou 
 
103 MTI, Speech by Minister Chan Chun Sing at IP Week @ SG 2019 , 27 août 2019. Adresse consultée: 
https://www.mti.gov.sg/Newsro om/Speeches/2019/08/Speech -by-Minister -Chan-Chun-Sing-at-IP-Week -at-
SG-2019. 
104 Choo, C. Y. et Zou, C., "IPOS Expands Cooperation with the Republic of Korea and Lao People's 
Democratic Republic for PCT applications", Spruson & Ferguson , 1er septembre  2020. Adresse consultée: 
https://www.spruson.com/patents/ipos -expands -cooperation -with-the-republic -of-korea -and-lao-peoples -
democratic -republic -for-pct-applications/ . 
105 ASEAN, The ASEAN Intellectual Property Rights Action Plan 2016 -2025. Adresse consultée:  
https://www.aseanip.org/Portals/0/ASEAN%20IPR%20ACTION%20PLAN%202016 -
2025%20(for%20public%20use).pdf?ver=2017 -12-05-095916 -273. WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 85 - 
  les micro -organismes tels qu'ils existent dans la nature sont considérés comme des découvertes 
plutôt que comme des inventions et, en tant que tels, ne sont pas brevetables . Cependant, les 
nouvelles utilisations de ces matières ou micro -organismes peuvent être revendiquées comme des 
inventions .106 Dans le domaine judiciaire, la Cour d'appel a confirmé l'application de l'interprétation 
téléologique des reve ndications de brevets dans le cadre d'une action en contrefaçon à la suite d'une 
décision du Royaume -Uni dans laquelle la doctrine des équivalents avait été appliquée.107 
3.167.   Le tableau  A3. 4 présente les statistiques relatives aux demandes d'enregistrement et aux 
enregistrements de brevets au cours de la période considérée . Le nombre de demandes 
d'enregistrement de brevets a augmenté de 21 % entre 2016 et 2020 . Au cours de la même période, 
le nombre de brevets délivrés a cependant baissé de près de 27 %. Les inve nteurs qui recherchent 
et obtiennent la protection conférée par un brevet à Singapour sont majoritairement d'origine 
étrangère, ce qui illustre le fait que, malgré sa taille relativement petite, Singapour joue un rôle 
important en tant que plate -forme de l a PI en Asie du Sud -Est. La plupart des requérants étrangers 
viennent des États -Unis, du Japon, de Chine et d'Allemagne, les demandes provenant de Chine ayant 
augmenté à un rythme annuel moyen de 55 % entre 2017 et 2019 . L'IPOS reçoit la grande majorité 
des demandes par l'intermédiaire du système du PCT de l'OMPI . En 2019, les principales classes 
dans lesquelles des demandes de brevets étaient déposées étaient, dans l'ordre, "chimie ; 
métallurgie", "nécessités courantes de la vie", "physique", "électricité" e t "techniques industrielles ; 
transports".108 
3.3.7.6   Dessins et modèles industriels  
3.168.   Au cours de la période à l'examen, Singapour a apporté plusieurs modifications à la Loi sur 
les dessins et modèles industriels et aux règlements y relatifs à la suite d'un examen gl obal mené 
dans le contexte du Plan directeur de Singapour pour la conception à l'horizon  2025.109 Ces 
modifications ont notamment élargi le champ d'application des dessins et modèles enregistrables 
pour y inclure les dessins et modèles virtuels de biens non  matériels pouvant être projetés sur toute 
surface, et elles ont supprimé la prescription selon laquelle tout dessin ou modèle doit être appliqué 
à un produit par l'intermédiaire d'un "processus industriel" . Les couleurs font désormais également 
partie des  éléments de dessins ou modèles reconnaissables . La période de grâce pour les 
divulgations a aussi été alignée sur celle des brevets pour inclure toute divulgation réalisée par le 
concepteur dans les 12  mois suivant le dépôt . De même, la détention des droi ts par défaut pour une 
œuvre réalisée sur commande revient désormais au concepteur et non plus au commanditaire, bien 
que les parties puissent en convenir autrement dans le cadre d'un contrat . Ces modifications, ainsi 
que les réductions de taxes et l'adhés ion de Singapour à l'Arrangement de Locarno, visent entre 
autres choses à stimuler les secteurs fondés sur la conception et la création de valeur, à aligner le 
régime de dessins et modèles de Singapour sur ceux des grandes juridictions et à accroître son 
attractivité en tant que lieu propice au dépôt de demandes internationales.  
3.169.   Après avoir affiché une croissance régulière entre 2005 et 2015, le nombre de demandes 
d'enregistrement de dessins et modèles à Singapour est resté relativement stable pendant la pé riode 
considérée, malgré de légères fluctuations annuelles . En 2020, le nombre de dessins et modèles 
enregistrés a baissé de 12 % par rapport à 2016 (tableau  A3. 4). Dans le même temps, les 
requérants étrangers ont représenté une part croissante des enregis trements (73 % en 2020) . Au 
cours de la période à l'examen, les catégories les plus recherchées en vue de l'obtention de droits 
sur les dessins et modèles étaient la bijouterie et les appareils de communication .110 En outre, les 
demandes d'enregistrement de dessins et modèles dans le domaine des interfaces utilisateurs 
graphiques (GUI) ont augmenté de manière régulière, à un rythme de 27 % par an en moyenne 
entre 2016 et 2019.  
 
106 IPOS, Examination Guidelines for Patent Applications at IPOS , avril  2019, paragraphe  8.12. Adresse 
consultée:  https://www.ipos.gov.sg/do cs/default -source/resources -library/patents/guidelines -and-useful -
information/examination -guidelines -for-patent -applications -at-ipos_2019 -apr.pdf . Voir Assoc. for Molecular 
Pathology v Myriad Genetics, Inc. , 569 U.S. 576 (2013); et D'Arcy v Myriad Genetics  Inc [2015] HCA 35.  
107 Lee Tat Cheng v Maka GPS Tech. Pte Ltd  [2018] 1 SLR 856. Voir Eli Lilly v Actavis [2017] UKSC 48.  
108 IPOS, Annual Report 2019/2020 – IP Inc.: Bringing Value to Enterprises of the Future , page  58. 
Adresse consultée: https://www.ipos.gov.sg/docs/default -source/about -ipos-doc/annual -reports/ipos -annual -
report -2019-2020.pdf . 
109 Conseil DesignSingapore, Design 2025 Master plan, 2015. Adresse consultée: 
https://www.designsingapore.org/resources/design -2025.html . 
110 IPOS, Annual Report 2019/2020 – IP Inc.: Bringing Value to Enterprises of the Future , page 59. 
Adresse consultée: https://www.ipos.gov.sg/docs/default -source/about -ipos-doc/annual -reports/ipos -annual -
report -2019-2020.pdf . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 86 - 
  3.3.7.7   Marques  
3.170.   En 2019, la Loi sur les marques a été modifiée à la suit e de la mise en œuvre de la Loi sur 
les indications géographiques de 2014 . Ces modifications prévoyaient un refus d'enregistrement 
dans les cas suivants : i) la marque contient une indication géographique enregistrée ou une 
indication géographique visée par  une demande d'enregistrement ayant été effectuée au titre de la 
Loi sur les indications géographiques avant la demande d'enregistrement de marque, ou elle est 
constituée par une telle indication ; ii) les produits visés par la demande d'enregistrement de m arque 
sont identiques ou similaires à des produits pour lesquels une indication géographique est 
enregistrée ou pour lesquels un enregistrement d'indication géographique est demandé ; et ces 
produits ne sont pas originaires du lieu mentionné par l'indicatio n géographique . Cependant, 
l'enregistrement ne peut être refusé en invoquant ces motifs si la demande a été effectuée de bonne 
foi ou si la marque a été utilisée sans discontinuer de bonne foi, que ce soit avant la date de la 
demande d'enregistrement de l' indication géographique à Singapour ou avant que l'indication 
géographique n'ait été protégée dans le pays d'origine.  
3.171.   Le nombre annuel de demandes d'enregistrement et d'enregistrements de marques à 
Singapour n'a cessé d'augmenter . Les demandes d'enregistre ment de marques ont augmenté de 
près de 30 % entre 2016 et 2020 . Le nombre d'enregistrements de marques en vigueur a progressé 
de plus de 50 % entre 2012 et 2019 .111 En 2020, 80 % des demandes et des enregistrements 
émanaient de requérants étrangers, dont la m ajorité était originaire des États -Unis, de Chine, du 
Japon et d'Allemagne (tableau  A3. 4). En 2019, les principales classes de produits et de services 
visées par des demandes d'enregistrement de marques étaient les suivantes : i) "appareils et 
instruments scientifiques, nautiques, géodésiques, photographiques, cinématographiques, etc.", 
ii) "publicité ; gestion des affaires commerciales ; administration commerciale ; travaux de bureau" ; 
et iii) "services scientifiques et technologiques ainsi que services de re cherches et de conception y 
relatifs" .112 Au cours de la période considérée, le système de Madrid est devenu un canal de plus en 
plus important pour les demandes d'enregistrement de marques : pour la première  fois en 2019, puis 
de nouveau en 2020, les demand eurs ont davantage choisi de passer par l'OMPI plutôt que de 
présenter leur demande directement auprès de l'IPOS.  
3.172.   Afin d'améliorer l'efficience des dépôts de marques, l'IPOS a lancé en 2019 la première 
application mobile d'enregistrement de marques au mond e. IPOS GO permet à ses utilisateurs de 
se renseigner sur différents types de droits de PI enregistrés (et non uniquement les marques) et 
de présenter une demande d'enregistrement de marque directement sur l'application mobile . En 
outre, l'application est dotée d'une technologie d'intelligence artificielle visant à améliorer les 
recherches concernant des marques similaires dans le registre de l'IPOS.  
3.3.7.8   Indications géographiques  
3.173.   La Loi sur les indications géographiques de 2014 est entrée en vigueur en 2019, en  même 
temps que le calendrier de ratification général de l'Accord de libre -échange Union 
européenne -Singapour . Les Règles sur les indications géographiques de 2019 ont été promulguées 
afin de fournir des orientations opérationnelles concernant le nouveau s ystème d'enregistrement . 
En 2020, la Loi et les Règles ont été modifiées à la lumière des enseignements tirés de la première 
année de mise en œuvre pour permettre aux négociants et aux producteurs d'y voir plus clair . Ces 
modifications précisent le traitem ent des variantes d'une indication constituant une indication 
géographique, clarifient les prescriptions nécessaires pour déposer une demande de qualification des 
droits, et remplacent la procédure de qualification des droits après enregistrement par une n ouvelle 
procédure de limitation de la portée des droits après enregistrement . En août  2020, 141  indications 
géographiques sur 143  demandes avaient été enregistrées ; à l'exception d'une seule, toutes 
provenaient de l'Union européenne .113 Plus de la moitié po rtaient sur des vins ou des spiritueux.114 
 
111 IPOS, Annual Report 2013/2014 – Ideas , page  53. Adresse consultée: 
https://www.ipos.gov.sg/docs/default -source/about -ipos-doc/annual -reports/ipos -ar-2013-2014.pdf ; et IPOS, 
Annual Report 2019/2020 – IP Inc.: Bringing Value to Enterprises of the Future , page  61. 
112 IPOS, Annual Report 2019/2 020 – IP Inc.: Bringing Value to Enterprises of the Future , page  57 et 
pages  65 à 70.  
113 Renseignements communiqués par les autorités. Une indication géographique enregistrée provenait 
du Royaume -Uni, qui s'est par la suite retiré de l'Union européenne le 3 1 janvier  2020, et une autre du Japon.  
114 IPOS, Annual Report 2019/2020 – IP Inc.: Bringing Value to Enterprises of the Future , page  76. WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 87 - 
  3.3.7.9   Droit d'auteur  
3.174.   La Loi sur le droit d'auteur et les règlements associés ont été modifiés à plusieurs reprises 
pendant la période à l'examen . En 2017, Singapour a mis à jour la liste positive des exceptions à 
l'inter diction générale relative au contournement des mesures de protection technologique .115 En 
2019, la Loi a été modifiée pour permettre au Conseil de la bibliothèque nationale (NLB) de 
reproduire des contenus protégés par le droit d'auteur présentant une valeu r historique qui ont été 
publiés au format électronique et de les mettre à disposition dans les locaux des bibliothèques et 
des archives à Singapour, et des garanties ont été instaurées pour éviter toute autre reproduction 
ou diffusion . Grâce à ces modific ations, le NLB peut automatiquement "récolter en ligne" des 
contenus figurant sur des sites avec un nom de domaine en ".sg" sans porter atteinte au droit 
d'auteur.  
3.175.   Pour tenir compte de l'évolution technologique et de la protection des œuvres créatives à 
l'ère du numérique, le Ministère de la justice et l'IPOS ont entrepris de vastes consultations publiques 
en 2016 et 2017, puis publié un examen global du régime de droit d'auteur de Singapour en 2019 .116 
Des changements de grande ampleur ont été recommandés, y compris la restructuration et la 
reformulation de la Loi sur le droit d'auteur dans un anglais clair, la mise en place d'une nouvelle 
exception au droit d'auteur pour la fouille de textes et de donnée s, et la création d'un nouveau 
régime de licences pour les organismes de gestion collective . Un projet de loi a été mis à la 
disposition du public en vue de recueillir des observations en février  2021.117 
3.3.7.10   Moyens de faire respecter les droits  
3.176.   Les ports singapouriens restent des points de transit majeurs pour le commerce mondial des 
marchandises de contrefaçon .118 L'OCDE et l'Office de l'Union européenne pour la propriété 
intellectuelle (EUIPO) ont placé Singapour au 25ème rang dans le classement des écono mies ayant 
une propension à exporter des produits de contrefaçon .119 En 2017, la Chambre de commerce 
internationale a estimé que les marchandises de contrefaçon à Singapour représentaient une valeur 
de 269,3  millions d'USD.120 
3.177.   La protection à la frontière re lève généralement des Autorités douanières de Singapour . Les 
autorités douanières peuvent saisir des marchandises soupçonnées de porter atteinte à des droits 
de PI sans concours extérieur (d'office), mais elles collaborent également avec les détenteurs de 
droits pour lutter contre le commerce de ces marchandises . Conformément à l'Accord de 
libre-échange Union européenne -Singapour, Singapour a renforcé ses mesures de protection à la 
frontière en adoptant la Loi sur la propriété intellectuelle (protection à l a frontière) de 2018 . Les 
titulaires de marques et de droits d'auteur peuvent désormais demander l'inspection et la saisie des 
exportations, en plus des importations, qui sont soupçonnées de porter atteinte à un droit, et les 
autorités douanières peuvent s e procurer et fournir au détenteur du droit des renseignements 
pertinents pour faciliter l'engagement de procédures pour atteinte . Des droits analogues seront 
établis pour les titulaires de droits portant sur des dessins ou modèles et sur des indications 
géographiques d'ici à la fin de 2022 . La Loi a également uniformisé les expressions et dispositions 
figurant dans les lois sur le droit d'auteur, sur les marques et sur les dessins et modèles industriels, 
ainsi que dans la Loi sur les indications géographiq ues de 2014.  
 
115 Pour consulter la liste des œuvres exclues, voir l'Ordonnance sur le droit d'auteur (œuvres exclues) 
de 2017. Adresse consultée: http://sso.agc.gov.sg . 
116 Ministère de la justice et IPOS, Singapore Copyright Review Rep ort, 17 janvier  2019. Adresse 
consultée:  https://www.mlaw.gov.sg/files/news/press -releases/2019/01/Annex%20A%20 -
%20C opyright%20Review%20Report%2016%20Jan%202019.pdf . 
117 Ministère de la justice, Public Consultation on the Proposed Copyright Bill , 5 février  2021. Adresse 
consultée: https://www.mlaw.gov.sg/news/public -consultation -on-proposed -copyright -bill. 
118 OCDE et EUIPO, Trends in Trade in Counterfeit and Pirated Goods , 2019. Adresse consultée:  
https://www.oecd -ilibrary.org/fr/trade/trends -in-trade-in-counterfeit -and-pirated -goods_g2g9f533 -en. Voir 
également Economist Intelligence Unit, The Global Illicit Trade Environment Index , 2018, pages  14 à 16. 
Adresse consultée : https://deliverchange.economist.com/wp -content/uploads/2019/11/EIU -Global -Illicit-
Trade -Environment -Index -2018-FTZ-June-6-FINAL.pdf . 
119 OCDE et EUIPO, Trends in Trade in Counterfeit and Pirated Goods , 2019, page  41. 
120 CCI et BASCAP, ICC/BASCAP Comments on P roposed Amendments to the Singapore Customs Act in 
2017, 6 juin 2017. Adresse consultée: https://iccwbo.org/conte nt/uploads/sites/3/2017/06/ICC -BASCAP -
Singapore -Comments -on-Proposed -Amendments -to-the-Customs -Act.pdf . Singapour réfute la valeur des 
marchandises de contrefaçon estimée par la CCI en raison d'un manque de clarté s'agissant de son mode de 
calcul.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 88 - 
  3.178.   À Singapour, les moyens de faire respecter les droits de PI au niveau national relèvent 
principalement du Service des droits de propriété intellectuelle (IPRB) de la Police de Singapour . 
Dans le cadre de l'approche collaborative, le détenteur d'un droit obtiendra d'abord un mandat de 
perquisition auprès des tribunaux, puis l'IPRB participera à la saisie des marchandises contrefaites 
et piratées . Dans le cas d'une action menée d'office, l'IPRB agira de sa propre initiative, que ce soit 
pour une raison d'intérêt public ou pour une raison valable de soupçonner une atteinte délibérée à 
la PI qui pourrait avoir une incidence notable sur l'intérêt commercial de titulaires de droits dans 
l'ensemble d'un secteur . Au cours de la période à l'examen, le no mbre de perquisitions menées par 
l'IPRB a diminué, mais la valeur totale des marchandises saisies est restée stable . En 2020, l'IPRB 
a mené 62  opérations et saisi des marchandises pour une valeur au détail estimée à plus de 
1,8 million de SGD (tableau  3.11). 
Tableau 3.11 Nombre de perquisitions menées et valeur totale des marchandises saisies, 
2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Droit d'auteur  2 3 0 1 0 
Marques  121 109 124 83 62 
Valeur totale des marchandises saisies 
(millions de SGD)  2 561 722 13 442 015 6 258 035 2 412 700 1 896 505 
Source:  IPOS, IPR Statistics by IPRB , Police de Singapour . Adresse consultée : 
https://www.ipos.gov.sg/who -we-are/statistics ; et renseignements communiqués par les autorités.  
3.179.   Singapour a intensifié ses efforts de lutte contre le piratage et joué un rôle moteur dans ce 
domain e au niveau régional . D'après une étude de 2012, Singapour occupait la 4ème place sur 
18 pays asiatiques et la 12ème sur 38  pays au niveau mondial s'agissant du nombre de 
téléchargements illégaux par personne .121 Par la suite, ell e a modifié la Loi sur le d roit d'auteur de 
2014 pour que les détenteurs de droits puissent demander à la Haute Cour d'ordonner aux 
fournisseurs d'accès à Internet (FAI) de bloquer les adresses en ligne qui "portent atteinte de 
manière claire et flagrante" au droit d'auteur . Les premières ordonnances de ce type ont été 
prononcées en 2016 et intègrent depuis des "injonctions dynamiques" imposant aux FAI de bloquer 
aussi les adresses URL et noms de domaines utilisés ultérieurement par les sites Web contrevenants.  
3.180.   En 2018, la Haute C our a délivré sa première ordonnance visant à bloquer des serveurs liés 
à des dispositifs illicites de diffusion en flux .122 Une étude a montré que 10 % des consommateurs 
singapouriens utilisaient des dispositifs illicites de diffusion en flux pour diffuser des contenus piratés, 
et que 17 % accédaient à des sites pirates de diffusion en flux et à des sites torrent .123 Bien que les 
dispositifs illicites de diffusion en flux soient en vente libre chez les détaillants à Singapour, 
deux entreprises et leurs directe urs ont été reconnus pénalement coupables d'atteinte au droit 
d'auteur pour avoir vendu ces dispositifs en 2019 . Compte tenu de l'incertitude juridique régnant 
sur les dispositifs illicites de diffusion en flux, le gouvernement a l'intention de légiférer p our que 
leur vente soit érigée en infraction.  
3.181.   L'adoption de la Loi sur la propriété intellectuelle (règlement des différends) de 2019 a doté 
la Haute Cour de Singapour d'une compétence exclusive dans la plupart des affaires d'atteinte à la 
PI, des affaires  de substitution frauduleuse ("passing off") et des déclarations de non -violation, ce 
qui permet d'offrir davantage de sécurité aux détenteurs de droits et de limiter les éventuels cas de 
recherche de l'instance la plus favorable . Les décisions de la Haute  Cour (Division générale) sont 
susceptibles d'appel devant la Haute Cour (Division d'appel) et, dans certaines circonstances, devant 
la Cour d'appel .124 Voir le tableau  A3. 3 pour un résumé des recours possibles selon les catégories 
de droits de PI.  
 
121 Zhi-Hao L. G., "Online Privacy: Issues Faced by Content Holders in Enforcing their Intellectual 
Property Rights", Singapore Law Review , Juris Illuminae , volume  8 (2016/17), page  1. Adresse consultée:  
http://www.singaporelawreview.com/juris -illuminae -entries/2017/online -privacy -issues -faced -by-content -
holders -in-enforcing -their-intellectual -property -rights . 
122 BakerMcKenzie, "Singapore High Court Grants First -Ever Siteblocking Order Against Servers in 
Respect of Illicit Streaming Device", 27  novembre  2018. Adresse consultée: 
https://www.bakermckenzie.com/en/insight/publications/2018/11/singapore -high-court-grants . 
123 Association asiatique du secteur de la vidéo, "Singapore High Court Blocks Popular Piracy Streaming 
Websites and Illicit Streami ng Device Applications", 6  juillet  2020. Adresse consultée:  
https://avia.org/singapore -high-court-blocks -popular -piracy-streaming -websites -and-illicit-streaming -device -
applications/ . 
124 Cependant, les recours contre une décision de l'Office de la PI auprès de la Haute Cour ne peuvent 
faire l'objet d'un appel supplémentaire devant la Cour d'appel que sous réserve de l'autor isation du juge.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 89 - 
  3.182.   Singapo ur s'emploie aussi à se faire une place en tant que juridiction de choix pour les modes 
alternatifs de règlement des différends, dans l'objectif de rendre le respect des droits de PI et des 
accords y afférents plus aisé et moins coûteux . Les différends en matière de PI peuvent faire l'objet 
d'un règlement arbitral au titre de la législation singapourienne . Toute décision qui en résulte ne lie 
que les parties au différend et ne peut être directement appliquée par des tierces parties . 
Depuis  2010, Singapour a ccueille les seuls bureaux du Centre d'arbitrage et de médiation de l'OMPI 
situés hors du siège de Genève . En 2016, l'IPOS a lancé un programme de promotion de la médiation 
qui a été renforcé et élargi en 2019 . Ce programme incite les parties engagées dans  des procédures 
devant l'IPOS à choisir la médiation en finançant les coûts y relatifs à concurrence de 12  000 SGD 
par affaire . La Loi sur la médiation (2017) de Singapour et la Convention de Singapour sur la 
médiation, un traité multilatéral qui est entré  en vigueur pour Singapour en 2020 et qui soutient 
l'application d'accords de règlement par -delà les frontières, fournissent le cadre juridique plus 
général.  
3.3.7.11   Questions de PI liées à la COVID -19 
3.183.   Pour perfectionner le suivi des contacts COVID -19 reposant sur  la population, le 
gouvernement a élaboré, puis mis librement à disposition, au moyen d'une licence libre, un protocole 
de logiciel pour les appareils Bluetooth qui était à la base de son application de pointe TraceTogether . 
Cette technologie a ensuite été  adoptée par l'Australie, qui l'a intégrée dans sa propre application 
intitulée "COVIDSafe".125 
3.184.   Conformément à l'article  56, paragraphe  1) de la Loi sur les brevets, l'État et tout tiers 
autorisé par celui -ci peut utiliser des inventions brevetées à des fin s publiques non commerciales, 
en cas d'urgence nationale ou dans d'autres circonstances d'urgence extrême . Cette utilisation doit 
être réservée à l'emploi de l'invention brevetée essentiellement à Singapour . L'article  55 habilite en 
outre la Haute Cour à d élivrer une licence obligatoire à un tiers pour remédier à une pratique 
anticoncurrentielle . À ce jour, les dispositions du paragraphe  1 de l'article  56 n'ont pas été utilisées 
et aucune licence obligatoire n'a été délivrée au titre de l'article  55. 
3.185.   Singapour autorise généralement les importations parallèles, mais le paragraphe  3 de 
l'article  66 de la Loi sur les brevets restreint les importations parallèles de produits pharmaceutiques 
brevetés qui n'ont pas été vendus ou distribués auparavant dans le  pays par le titulaire du brevet 
ou avec le consentement de celui -ci. 
3.186.   À la suite des perturbations commerciales liées à la pandémie qui ont eu lieu au 
printemps  2020, Singapour a modifié les règles de procédure régissant les marques, les brevets, les 
dessins et modèles, les indications géographiques et les variétés végétales pour prévoir la 
prorogation des délais en suspens dans des conditions particulières et permettre au bureau 
d'enregistrement de prescrire d'autres moyens pour le dépôt et la significatio n des documents . De 
même, l'IPOS propose désormais des audiences vidéo entièrement tenues en ligne pour les 
différends en matière de PI.  
 
 
125 Protocole BlueTrace. Adresse consultée : https://bluetrace.io/ ; Goggin, G., "COVID -19 Apps in 
Singapore and Australia: Reimagining Healthy Nations with Digital Technology", Media International Austral ia, 
14 août 2020. Adresse consultée: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/1329878X20949770 . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 90 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.  Le poids économique du  secteur agricole à Singapour est minime, bien qu'il existe une 
importante industrie de transformation des produits alimentaires et des boissons (section 4.3).  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.  Singapour n'a pas d'industries d'extraction de minéraux, de pé trole ou de gaz, bien qu'elle soit 
une plaque tournante majeure au niveau régional en ce qui concerne le raffinage du pétrole.  
4.3.  Le graphique 4.1 présente les principaux chiffres relatifs au secteur de l'énergie.  
Graphique 4.1 Principales statistiques relatives à l'énergie, 2015 -2019  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.4.  Les importations d'énergie ont culminé en 2017, avant de diminuer en 2018 et en 2019 ; dans 
l'ensemble, l'approvisionnement  en gaz naturel et la consommation d'électricité ont continué à 
augmenter pendant la période, quoiqu'à un rythme différent . En 2017, les émissions de CO 2 ont 
commencé à diminuer en termes absolus, ce qui peut donner à penser qu'en général, l'économie 
singapourienne devient de plus en plus écologique, et que la croissance, qui est restée forte, se 
dissocie potentiellement des émissions.  
4.5.  En 2019, Singapour a  représenté 1,4 % de la consommation mondiale de pétrole et 0,3 % de la 
consommation mondiale de gaz naturel .1 Sa consommation de gaz par habitant est relativement 
élevée (plus que celle du Japon, et moins que celle des États -Unis), notamment en raison de 
l'utilisation généralisée des climatiseurs et de l'importance du secteur manufacturier, qui inclut 
plusieurs raffineries et usines pétrochimiques . Du fait de la pandémie de COVID -19, la consommation 
totale d'énergie de Singapour a baissé de 3,3 % en 2020.  
 
1 Economist Intelligence Unit, Singapore: Industry Report: Energy , 3ème trimestre 2020, citant BP 
(2020),  Statistical Review of World Energy 2020.  Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/FileHandler.ashx?issue_id=960217879&mode=pdf . 
Importations de produits énergétiques
MtepApprovisionnement total en énergie primaire
Milliers de TJ
Consommation finale d'électricité
TWhFacteur d'émission du réseau
Marge d'exploitation moyenne (kg CO2/kWh)150160170180190200
2015 2016 2017 2018 2019380390400410420430
2015 2016 2017 2018 2019
474849505152
2015 2016 2017 2018 20190,400,410,420,43
2015 2016 2017 2018 2019WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 91 - 
  4.6.  Entre 2015 et 2018, l'approvisionnement total en énergie a augmenté de 19 %. Le 
graphique  4.2 présente l'approvisionnement en énergie de Singapour par source . Le pétrole 
représente plus des deux tiers de l'approvisionnement total en énergie, et sa part relati ve a 
augmenté pendant la période allant de 2015 à 2018 . L'augmentation de l'approvisionnement en 
énergie dérivée du pétrole pourrait refléter une hausse de la production des secteurs pétrolier et/ou 
pétrochimique, portée par la demande sur le marché extéri eur. Le gaz naturel représente environ 
un quart de l'approvisionnement en énergie, tandis que la part du charbon et des énergies 
renouvelables reste marginale ; l'approvisionnement en énergie solaire a quintuplé pendant la 
période, à partir d'un point de dé part très faible.  
Graphique 4.2 Approvisionnement total en énergie par source, 2015 et 2018  
 
Note:  ktep = kilotonne d'équivalent -pétrole  
Source:  Agence internationale de l'énergie . Adresse consultée: https://www.iea.org/countries/singapore . 
4.7.  En mars  2018, dans le cadre de l'Accord de Paris, Singapour a présenté sa Contribution 
déterminée au niveau national, dans une version renforcée, au Secrétariat de  la Convention -cadre 
des Nations Unies sur les changements climatiques . En mars  2020, elle lui a présenté sa stratégie 
de développement à long terme à faibles émissions . Singapour s'est engagée à plafonner ses 
émissions à 65 millions de tonnes d'équivalent -dioxyde de carbone (Mt d'éq . CO2) aux alentours de 
2030; elle aspire à réduire de moitié les émissions enregistrées au plus haut niveau, en parvenant 
à 33 Mt d'éq . CO2 d'ici à 2050, et à enregistrer des émissions nettes nulles dès que possible pendant 
la deuxième moitié du siècle.  
4.8.  Singapour a introduit une taxe carbone sur les émissions de gaz à effet de serre (GES) au titre 
de la Loi sur la fixation des prix du carbone, qui est entrée en vigueur le 1er janvier  2019. La taxe 
carbone fait partie de la série globale de mesures d'atténuation prises par Singapour pour réduire 
les émissions . Le taux d'imposition est actuellement fixé à 5 SGD par tonne d'équivalent -dioxyde de 
carbone (t d'éq . CO2) pour la période allant de 2019 à 2023 . Cette taxe est appliquée de manière 
uniforme aux émissions de tous les secteurs, y compris le secteur manufacturier, le secteur de la 
production d'électricité et le secteur de la gestion de l'eau et des déchets, dont les émissions directes 
de GES sont estimées à 25 000 t  d'éq. CO2 ou plus par an . Cela concerne environ 80 % des émissions 
nationales.  
4.9.  Le niveau et la trajectoire de la taxe carbone (après 2023) seront réexaminés d'ici à 2022 . Pour 
soutenir les entreprises pendant la période de transition, le gouvernement est p rêt à effectuer des 
dépenses supérieures aux recettes de la taxe carbone, qui devraient atteindre environ 1 milliard de 
SGD pendant les cinq premières années, afin d'aider les entreprises, y compris les petites et 
moyennes entreprises (PME) et les sociétés  de production d'électricité, et d'améliorer leur efficacité 
énergétique et leur empreinte carbone en ayant recours à des technologies et des pratiques plus 
écologiques et plus propres . En plus d'effectuer des modifications dans le secteur de l'énergie, 
Singapour a pris des mesures à tous les niveaux de l'économie, par exemple en utilisant des 
véhicules moins polluants et en améliorant l'efficacité énergétique des bâtiments . Pour encourager 
l'efficacité énergétique dans le secteur industriel, en 2017, la Lo i sur les économies d'énergie a été 
Pétrole
69,6%2018 2015
Charbon 1,3%
Biocarburants et 
déchets
2,1%Gaz naturel
26,9%
Total: 31 713 ktep Total: 37 752 ktep Pétrole
73,2% 
Biocarburants et 
déchets
1,8%Gaz naturel
23,7% 
Charbon 1,3% 
Énergie éolienne, 
solaire, etc.
0,02%Énergie éolienne, 
solaire, etc.
0,1%WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 92 - 
  révisée pour inclure plus de pratiques relatives à la gestion de l'énergie, y compris des normes 
minimales en matière d'efficacité énergétique pour les équipements et les systèmes industriels 
communs.  
4.2.1   Charbon  
4.10.  Singapour n 'a pas de réserves prouvées de charbon, et le charbon importé n'a représenté que 
1,3% de son approvisionnement total en énergie en 2018 .2 La seule centrale électrique à charbon à 
Singapour utilise une combinaison de charbon épuré (à faible niveau en cendr es et en soufre) et de 
biomasse pour produire la vapeur requise par les industries, ainsi que l'électricité . Ce processus de 
cogénération est généralement plus efficace que la production séparée de vapeur et d'électricité . 
Des mesures ont été établies par les organismes de protection de l'environnement pour garantir que 
la centrale respecte les normes environnementales.  
4.2.2   Hydrocarbures  
4.2.2.1   Pétrole  
4.11.  Singapour n'a pas de réserves prouvées de pétrole brut . En conséquence, elle importe la 
totalité de son pétrole brut,  principalement du Moyen -Orient (tableau 4.1).  
Tableau 4.1 Principaux partenaires à l'importation de pétrole brut (SH 2709), 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019   
Valeur 
(millions 
d'USD)  % du 
total Valeur 
(millions 
d'USD)  % du 
total Valeur 
(millions 
d'USD)  % du 
total Valeur 
(millions 
d'USD)  % du 
total Valeur 
(millions 
d'USD)  % du 
total 
Monde  18 202,8   
15 047  
21 419,9   
27 935,6   
24 222,3   
Émirats arabes 
unis 4 701,2  25,8 4 016 26,7 5 883,7  27,5 5 806,3  20,8 6 620,4  27,3 
Qatar  2 801,0  15,4 2 428 16,1 4 340,1  20,3 5 489,9  19,7 4 408,2  18,2 
Arabie saoudite, 
Royaume d'  3 870,0  21,3 4 292 28,5 4 001,8  18,7 5 733,5  20,5 2 954,8  12,2 
Australie  438,5  2,4 191 1,3 265,8  1,2 752,5  2,7 1 419,7  5,9 
Koweït , État du  1 999,9  11,0 1 822 12,1 2 441,3  11,4 3 502,6  12,5 1 330,6  5,5 
Iraq 940,5  5,2 364 2,4 377,2  1,8 596,1  2,1 1 238,1  5,1 
Malaisie  476,0  2,6 496 3,3 946,8  4,4 1 271,8  4,6 1 089,5  4,5 
États-Unis 65,0 0,4 13 0,1 36,8 0,2 671,9  2,4 938,7  3,9 
Fédération de 
Russie  385,3  2,1 252 1,7 553,0  2,6 979,9  3,5 712,0  2,9 
Libye  63,9 0,4 135 0,9 238,3  1,1 650,2  2,3 379,0  1,6 
Note:  Les partenaires à l'importation  sont donnés pour l'année 2019.  
Source:  Base de données Comtrade de l'ONU.  
4.12.  En 2018, le pétrole a représenté 73 % de l'approvisionnement total en énergie de Singapour, 
contre 69,6 % en 2015 . Au niveau national, le pétrole est principalement utilisé pour le transport, 
mais les importations sont majoritairement utilisées en tant qu'intrant pour l es raffineries et les 
industries pétrochimiques, qui exportent la plupart de leur production.  
4.13.  Le pétrole joue un rôle mineur dans la production d'électricité, car les sociétés de production 
se sont tournées vers les centrales au gaz, plus efficaces . Dans le budget de l'exercice fiscal 2020/21, 
adopté en février  2020, il a été décidé d'éliminer progressivement les véhicules à moteur à 
combustion interne d'ici à 2040, ce qui devrait avoir des effets considérables à long terme sur la 
consommation intérieure de  produits raffinés.  
4.14.  Singapour importe et exporte des produits pétroliers raffinés (graphique 4.3) . Depuis 2016, 
elle enregistre un déficit commercial pour ces produits.  
 
2 Agence interna tionale de l'énergie. Adresse consultée: https://www.iea.org/countries/singapore . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 93 - 
  Graphique 4.3 Commerce des produits pétroliers raffinés, 2015 -2019  
(Milliards d'USD)  
 
Note:  Les produits pétroliers raffinés incluent les positions du SH 2710 à 2715.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
4.15.  Le pays est un important pôle de raffinage régional et mondial, avec une production de 
1,5 milliard de barils par jour, soit 1,5 % de la capacité totale de raffinage au niveau mondial en 
2019.3 Cette même année, Singapour s'est classée au quatrième rang mondial en ce qui concerne 
les expo rtations de produits pétroliers raffinés .4 Elle est aussi le plus grand port de soutage au 
monde.  
4.2.2.2   Gaz 
4.16.  Pendant la période à l'examen, la consommation de gaz est restée plus ou moins stable en 
termes absolus . Entre 2015 et 2019, elle a représenté 14 % en moy enne de l'approvisionnement 
total. Pendant cette période, environ 86 % du gaz importé par Singapour a été utilisé pour produire 
de l'électricité.  
4.17.  En termes d'approvisionnement, Singapour dépendait auparavant du gaz naturel importé de 
Malaisie et d'Indonésie  par conduites . Néanmoins, elle a pris des mesures pour diversifier ses sources 
et dépend désormais de plus en plus des importations de gaz naturel liquéfié (GNL) par bateau .5 En 
2019, Singapour a importé 6,6 millions de tonnes d'équivalent -pétrole (Mtep)  de gaz naturel par 
conduites, et 3,5 Mtep de GNL . L'entreprise qui exploite les conduites fait partie de SP Group, qui 
est une entreprise singapourienne.  
4.2.3   Énergies renouvelables  
4.18.  En raison des conditions naturelles (absence de rivières, faible vitesse moyen ne du vent, 
nature du sous -sol, et taille et utilisation du territoire), il n'est pas viable de développer 
l'hydroélectricité, l'énergie marémotrice, l'énergie nucléaire, l'énergie éolienne ou l'énergie 
géothermique sur la base des technologies actuelles . En conséquence, l'énergie solaire, la biomasse 
et les biocarburants sont les seules énergies renouvelables qui peuvent être utilisées à Singapour . 
Les énergies renouvelables sont principalement utilisées pour produire de l'électricité.  
4.2.4   Électricité  
4.19.  Depuis l e début des années 2000, Singapour a progressivement remplacé le fuel -oil par le 
gaz naturel . Aujourd'hui, 95 % de son électricité est produite à partir de gaz naturel . En plus 
d'accélérer le déploiement de l'énergie solaire, Singapour étudie les technologi es émergentes comme 
l'hydrogène pour produire de l'électricité à plus long terme . En raison du manque d'options 
 
3 BP (2020), Statistical Review of World Energy . Les trois raffineries présentes à Singapour sont 
ExxonMobil, Shell et  la Société de raffinage de Singapour (qui appartient à Chevron et PetroChina).  
4 BP (2020), Statistical Review of World Energy . 
5 Une entreprise publique, Singapore LNG, est responsable du terminal d'importation de GNL de l'île de 
Jurong, dont l'exploitat ion commerciale a débuté en mai 2013. Sa capacité, qui était initialement de 
3,5 millions de tonnes par an, est passée à 11 millions de tonnes par an en 2018. Singapour aspire aussi à 
devenir une plaque tournante du commerce de GNL, ainsi que du soutage de  GNL, de la même manière qu'elle 
est devenue une plaque tournante du soutage de pétrole.  
-60,0-40,0-20,00,020,040,060,0
2015 2016 2017 2018 2019Exportations
Importations
Balance commercialeWT/TPR/S/413/Rev.1  
- 94 - 
  énergétiques, elle cherche également à mobiliser les réseaux électriques régionaux pour surmonter 
ses contraintes géographiques et accéder à d'a utres sources d'énergie propres . Le graphique 4.4. 
présente les différentes sources d'énergie utilisées pour produire de l'électricité.  
Graphique 4.4 Sources d'énergie utilisées pour la production d'électr icité, 2015 et 2019  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.20.  La consommation d'électricité a augmenté de 8,9 % entre 2015 et 2019 . En 2018, l'Autorité 
chargée du marché de l'énergie (EMA) a lancé l'appel aux dons en faveur de l'efficacité énergétique 
des sociétés de production d'électricité, qui encourage ces sociétés à déployer des équipements ou 
des technologies plus économes en énergie ou compétitifs.  
4.21.  En 2018, le gouvernement a lancé le premier appel aux dons en faveur de l' efficacité 
énergétique des sociétés de production d'électricité et a octroyé 37 millions de SGD à PacificLight 
Power, Tuas Power, Senoko Energy, et YTL PowerSeraya, afin qu'elles engagent des projets en 
matière d'efficacité énergétique . Ces projets devraie nt permettre de réduire les émissions de 
carbone de plus de 48 kilotonnes par an.  
4.22.  Après l'attribution de ces aides, le deuxième appel aux dons en faveur de l'efficacité 
énergétique des sociétés de production d'électricité a été lancé le 11  janvier  2021 pou r continuer à 
soutenir les efforts déployés par ces sociétés pour améliorer leur efficacité énergétique et s'adapter 
à un avenir de plus en plus tributaire de la contrainte carbone . Il est prévu que ce deuxième appel 
aux dons se termine le 30  septembre  2021, et le résultat sera annoncé au public d'ici à la mi -2022.  
4.23.  Le reste de l'électricité provient des déchets/de la biomasse, du charbon, des produits 
pétroliers et de l'énergie solaire, mais aucune de ces sources ne représente plus de 3 % de la 
production, b ien que Singapour ait établi des objectifs en matière de capacité (2 GWc) et de stockage 
(200 mégawatts) de l'énergie solaire.  
4.24.  La part globale des énergies renouvelables dans le bouquet énergétique de Singapour pour la 
production d'électricité est restée c onstante, à environ 2,8 % de 2015 à 2019 . La part relative de 
l'énergie solaire a augmenté pendant cette période, passant d'un peu plus de 0 % en 2015 à 0,36 % 
en 2019 . Au premier trimestre de 2020, Singapour a atteint son objectif en matière de capacité 
solaire, qui était de 350 mégawatts -crête (MWc) pour cette année . Le gouvernement a ensuite 
annoncé de nouveaux objectifs de 1,5 gigawatt -crête (GWc) pour 2025 et d'au moins 2 GWc 
pour 2030.  
4.25.  Le gouvernement accélère le déploiement de l'énergie solaire à Singap our, par exemple par 
le biais du programme SolarNova . Il n'a pas établi de tarifs de rachat.  
4.26.  Le gouvernement travaille aussi en étroite collaboration avec l'industrie pour développer des 
solutions de stockage de l'énergie, en vue de soutenir le déploiement de l'énergie solaire . L'EMA a 
lancé le programme ACCESS pour faciliter l'adoption de solutio ns de stockage de l'énergie à 
Charbon 1,2%Déchets/ 
biomasse
2,5%Gaz naturel
95,6%Gaz naturel
95,3%
Charbon 1,2%Déchets/ 
biomasse
2,9%
Total: 50 271 GWh Total: 54 142 GWh Énergie solaire 
photovoltaïque 0,4%Produits pétroliers 0,3%2015 2019
Produits pétroliers 0,7%
Énergie solaire photovoltaïque 0 ,0%WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 95 - 
  Singapour en promouvant les cas d'utilisation et les modèles d'activité . Ce programme vise aussi à 
obtenir de l'espace, à combiner la demande avec les solutions, et à faciliter l'obtention 
d'approbations réglementaires pour dé ployer les solutions de stockage de l'énergie . ACCESS est 
mené par l'EMA, en collaboration avec ses partenaires . Outre le programme ACCESS, l'EMA a lancé 
des appels aux dons en faveur du développement de solutions innovantes, par exemple dans le 
cadre de s on partenariat avec l'Institut d'évaluation et de planification des technologies énergétiques 
de la Corée (KETEP) . Plus récemment, l'EMA et Keppel O&M ont accordé une aide à la recherche 
pour mettre à l'essai le premier système flottant de stockage de l'én ergie de Singapour, qui vise 
aussi à trouver une solution d'empilement des batteries.  
4.27.  Au lieu de produire de l'électricité uniquement au niveau local, Singapour prévoit d'étudier 
comment accéder à de l'énergie compétitive au niveau des coûts sur les réseau x électriques 
régionaux . Cela devrait être possible grâce à la coopération bilatérale ou à des initiatives régionales.  
4.28.  Singapour prévoit également d'examiner des solutions émergentes à faibles émissions de 
carbone (par exemple le captage du carbone, les te chnologies d'utilisation et de stockage, et 
l'hydrogène) pour réduire son empreinte carbone.  
4.29.  Pendant la période considérée, Singapour a libéralisé le marché de détail de l'électricité avec 
le "marché ouvert de l'électricité", dont la mise en œuvre a été ef fectuée par étapes à partir 
d'avril  2018 et s'est achevée en mai  2019. Cette libéralisation a permis à 1,4 million de ménages et 
de petites entreprises de sélectionner leur détaillant en électricité . Jusqu'à présent, 14 détaillants 
(dont 2 se sont associés  à des fournisseurs de services de télécommunication) ont été autorisés par 
l'EMA à vendre de l'électricité aux ménages et aux petites entreprises dont la consommation 
d'électricité mensuelle moyenne est inférieure à 2  000 kWh . En juin  2020, 47 % des consom mateurs 
résidentiels avaient renoncé au tarif réglementé de l'électricité, préférant acheter de l'électricité 
auprès d'un détaillant . Les consommateurs qui ont changé ont réalisé des économies allant jusqu'à 
30% en comparaison avec le tarif réglementé de l 'électricité.6 
4.30.  Le marché est libéralisé depuis 2001 pour les utilisateurs industriels . Les utilisateurs 
industriels dont la consommation mensuelle moyenne est supérieure à 2  000 kWh peuvent choisir 
parmi 21 fournisseurs . En outre, en novembre  2018, l'Ener gy Market Company de Singapour (une 
ancienne entreprise publique qui a été achetée à l'EMA en 2012 (49 %) et en 2014 (100 %) par 
l'intermédiaire de la bourse de Singapour) a ouvert un portail en ligne de marchés publics de 
l'électricité pour les utilisateurs  industriels dont la consommation mensuelle est supérieure à 
10 000 kWh, qui fonctionne par voie d'enchères en direct . Selon les estimations, l'utilisation de ce 
portail permet de faire des économies d'environ 30 %. 
4.31.  Le secteur de l'électricité est désormais  entièrement dégroupé . Il y a 15 titulaires d'une licence 
de production d'électricité, dont 3 produisent de l'électricité pour leur propre utilisation ou en 
fournissent en tant que sous -produit (par exemple les centrales de revalorisation des déchets) . Parmi 
les 12 titulaires restants, 7 sont des sociétés de production d'électricité, qui se font concurrence pour 
vendre de l'électricité au marché national de l'électricité de Singapour, le marché de gros de 
l'électricité de cette dernière.  
4.32.  Il n'y a pas de lim itations concernant les investissements étrangers dans la production 
d'électricité . Néanmoins, en vertu de la Loi sur l'électricité (section 30B) et de la Loi sur le gaz 
(section 63A), les titulaires désignés d'une licence de production d'électricité/de ga z sont tenus 
d'informer l'EMA si une personne détient 5 % ou plus, mais moins de 12 %, du total de leurs parts, 
et d'obtenir l'approbation de l'EMA si la participation atteint 12 % et/ou 30 %. Des intérêts étrangers 
participent aux sociétés de production d'éle ctricité de Singapour.  
4.33.  SH Group reste responsable de la transmission et de la distribution de l'électricité . En 
juillet  2017, le gouvernement a présenté un plan de réseau intelligent qui regroupe l'énergie 
thermique, l'énergie au gaz et l'énergie solaire.  
 
6 Autorité chargée du marché de l'énergie, Annual Report 2019/20: Smart Energy, Sustainable Future . 
Adresse consultée: https://www.ema.gov.sg/cmsmedia/Publications_and_Statistics/Publications/EMA -AR-
2019_2020.pdf . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 96 - 
  4.3  Secteur manufacturier  
4.34.  Le secteur manufacturier reste, avec celui des services, l'un des deux piliers de l'économie 
singapourienne . Entre 2016 et 2020, il a affiché un taux de croissance annuel moyen de 4,6 % en 
termes de production .7 La pandémie de COVID -19 a montré qu'il était important d'avoir un secteur 
manufacturier diversifié . En effet, les sous -secteurs des produits biomédicaux, de l'électronique et 
de l'ingénierie de précision ont obtenu de bons résultats en 2020 et ont aidé les autres secteurs 
comme  la logistique.  
4.35.  La contribution du secteur manufacturier au PIB s'est élevée à 21,5 % en 2020, contre 18,0 % 
en 2015 . Globalement, l'emploi dans le secteur manufacturier a baissé de 8,4 %, reculant de 
400 173 personnes en 2015 à 366  579 personnes en 2020, tan dis que la production et la valeur 
ajoutée totales ont augmenté de 9,7 % et 27,5 %, respectivement, pendant la même période, ce qui 
témoigne d'une forte amélioration de la productivité (tableau 4.2).  
Tableau 4.2 Production, valeur ajoutée et emploi dans le secteur manufacturier par pôle 
industriel, 2015 et 2020  
(%)  
Emploi  Production totale  Valeur ajoutée  Feuille de route 
pour la 
transformation 
industrielle 
(ITM)  
2015  2020  2015  2020  2015  2020   
Fabrication de produits 
biomédicaux  4,7 6,8 9,9 10,8 19,9 17,1 Non 
Produits pharmaceutiques  1,6 2,3 6,3 5,9 14,9 9,5  
Technologie médicale  3,2 4,5 3,6 4,9 5 7,6  
Industrie électronique  17,3 16,8 29,7 42,3 26,7 39,2 Oui 
Semi -conducteurs  9,1 9,1 18 32,7 19,2 31,5  
Périphériques d'ordinateur  1,8 3,4 2,4 4,2 1,4 2,3  
Stockage de données  2,1 .. 2 .. 3 ..  
Infocommunication et 
électronique grand public  2,5 2,4 6,4 4,5 1,6 4,2  
Autres modules et 
composants électroniques  1,8 2,0 0,9 1,1 1,6 1,2  
Ingénierie de précision  22,6 24,8 12,3 13,2 13,4 15,0 Oui 
Machines et systèmes  11,3 12,3 8,7 9,5 8,3 9,9  
Modules et composants de 
précision  11,3 12,6 3,6 3,7 5,1 5,0  
Ingénierie des 
transports  25,3 21,3 10,7 6,3 13,6 5,9  
Ingénierie maritime et 
offshore  19 14,0 6,9 2,4 7,8 1,9 Oui 
Ingénierie aérospatiale  4,7 5,7 2,9 3,1 4,4 3,0 Oui 
Ingénierie des transports 
terrestres  1,5 1,6 0,9 0,9 1,3 1,0 Oui 
Industrie chimique  6,3 7,0 28,6 20,4 14,8 14,0 Oui 
Pétrole  1,1 1,3 11,6 7,0 2,8 1,6  
Produits pétrochimiques  1,4 1,5 12,2 7,9 5,8 5,0  
Chimie fine  2,4 2,5 3,3 3,8 4,1 5,3  
Autres  1,4 1,7 1,5 1,6 2,2 2,2  
Services d'impression  3,8 8,6 0,8 3,4 1,7 4,7 Non 
Produits alimentaires, 
boissons et tabac  7,4 3,0 3,7 0,4 5,3 0,8 Oui (à l'exception 
du tabac)  
Industries diverses  12,6 11,6 4,2 3,1 4,6 3,3  
Total industries 
manufacturières  100 
(400 173 
personnes)  100 
(366 579 
personnes)  100 
(283 
milliards 
de SGD)  100 
(310,34 
milliards  
de SGD)  100 
(70,4 
milliards 
de SGD)  100 
(89,79 
milliards 
de SGD)    
.. Non disponible.  
Note:  Les nombres étant arrondis, il est possible que leur somme ne corresponde pas au total indiqué . Les données 
relatives à 2020 sont préliminaires.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.36.  Le secteur manufacturier continue à offrir des emplois qualifiés et à avoir des retombées 
positives sur le reste de l'économie . Entre 2015 et 2020, la part relative des sous -secteurs de la 
fabrication de produits biomédicaux,  de l'ingénierie de précision, des produits chimiques et 
 
7 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 97 - 
  alimentaires, des boissons et du tabac dans l'emploi total du secteur manufacturier a augmenté, 
tandis que la part relative des produits électroniques, de l'ingénierie des transports, et des services  
d'impression a diminué . En termes de production totale et de valeur ajoutée, la situation est 
légèrement différente . Les sous -secteurs des produits biomédicaux et des produits électroniques (en 
particulier les semi -conducteurs) ont enregistré une hausse d e leur part relative dans la production 
totale et la valeur ajoutée, tandis que les autres secteurs ont accusé une baisse.  
4.37.  Le gouvernement a l'intention de maintenir les capacités manufacturières existantes tout en 
en créant de nouvelles . En tant que petite économie ouverte, Singapour reconnaît qu'il est important 
d'être connecté au reste du monde et elle prévoit de garder ses frontières ouvertes pour permettre 
aux fabricants de librement déplacer leurs marchandises depuis ou à travers son territoire . Outre la 
connectivité, Singapour prévoit de continuer à miser sur ses avantages compétitifs en matière de 
sécurité juridique, de protection de la propriété intellectuelle et de cohésion et de cohérence des 
politiques, ainsi que sur sa main -d'œuvre hautemen t qualifiée et instruite, pour surmonter les 
difficultés qu'elle rencontre, du fait de sa taille, en ce qui concerne les terrains et la main -d'œuvre . 
Elle prévoit aussi de mettre en œuvre les principes de l'industrie 4.0, c'est -à-dire la mise en réseau 
intelligente des machines et des processus industriels grâce aux technologies de l'information et de 
la communication.  
4.38.  En janvier  2016, le gouvernement a réuni le Comité de la future économie (CFE) pour mettre 
au point les stratégies économiques pour la décen nie à venir . Plus de 9  000 parties prenantes, y 
compris des associations professionnelles et des chambres du commerce, des organismes publics, 
des syndicats, des entreprises, des dirigeants, des travailleurs, des universitaires, des enseignants 
et des étud iants, ont été consultées dans le cadre de ce processus.  
4.39.  Sur la base des idées et des commentaires échangés dans le cadre de ces consultations, le 
CFE a identifié et recommandé sept stratégies qui se renforcent mutuellement, présentées dans un 
rapport publ ié en février  2017.8 Ces stratégies visent à faire en sorte que Singapour reste ouverte 
et connectée, à garantir l'acquisition de compétences pertinentes pour de futurs emplois, et à aider 
les entreprises à se développer par le biais de l'innovation et de  la transformation . Le Conseil de la 
future économie a ensuite été établi en 2017 pour superviser la mise en œuvre des stratégies du 
CFE et encourager la transformation économique.  
4.40.  L'une des sept stratégies suit une approche sectorielle . La stratégie consi stant à élaborer et 
mettre en œuvre des feuilles de route pour la transformation industrielle (ITM) est un élément 
fondamental de la stratégie économique globale de Singapour dans tous les secteurs économiques . 
Selon les autorités, l'approche ne consiste p as à sélectionner des gagnants mais à renforcer les 
capacités stratégiques au niveau des secteurs pour offrir aux entreprises et aux travailleurs les 
meilleures chances de succès sur le marché ouvert . Dans cette optique, des ITM ont été élaborées 
pour 23 s ecteurs en fonction de leurs difficultés et possibilités spécifiques . Prises ensemble, ces 
23 ITM couvrent environ 80 % du PIB de Singapour et sont organisées selon différents pôles, afin de 
favoriser les synergies entre les secteurs.  
4.41.  Les ITM rassemblent to utes les parties prenantes pertinentes (partenaires des secteurs, 
associations professionnelles et chambres de commerce, établissements d'enseignement supérieur 
et organismes publics) pour répondre aux principales difficultés à moyen et long termes afin de  
transformer chaque secteur de manière globale . Chaque ITM prévoit et met en œuvre des stratégies 
visant à promouvoir la croissance et la compétitivité dans quatre domaines : i) productivité ; ii) emploi 
et compétences ; iii) innovation ; et iv) commerce et in ternationalisation.  
4.42.  Dans le pôle de l'industrie manufacturière, cinq ITM ont été élaborées . L'ITM relative au 
secteur de l'énergie et des produits chimiques a été lancée en octobre  2017 et vise à obtenir une 
valeur ajoutée de 12,7 milliards de SGD et à cré er 1 400 nouveaux emplois d'ici à 2025 . Il s'agit 
d'une stratégie à deux volets . Premièrement, elle vise à transformer la base existante des raffineries 
et des installations de craquage en adoptant des technologies innovantes . Deuxièmement, elle 
prévoit de  diversifier la production sur de nouveaux marchés en croissance, comme la chimie fine, 
à la fois : i) sur les marchés finals des produits de soins aux consommateurs, des produits chimiques 
agricoles et de l'alimentation et la santé des animaux ; et ii) sur des segments fonctionnels liés aux 
polymères, aux agents tensio -actifs, à la biotechnologie industrielle et à la biologie synthétique.  
 
8 Comité de la future économie (2017), Report of th e Committee on the Future Economy: Pioneers of 
the Next Generation , 2017. Adresse consultée: 
https://sustainabledevelopment.un.org/conten t/documents/1529Committee_on_the_Future_Economy_Report.
pdf. WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 98 - 
  4.43.  L'industrie électronique est le plus grand secteur industriel de l'économie, et sa part relative 
dans la production et la  valeur ajoutée a augmenté pendant la période à l'examen . L'industrie 
électronique de Singapour, qui était fondée sur un système d'assemblage de produits de 
consommation à forte intensité de main -d'œuvre dans les années 1960, s'est orientée vers la 
product ion de composants à forte valeur, comme les filtres de radiofréquences, les semi -conducteurs 
et les circuits intégrés . L'ITM relative à ce secteur a été lancée en septembre  2017 dans l'objectif de 
créer 2  100 emplois additionnels et d'obtenir une valeur aj outée de 22,2 milliards de SGD d'ici 
à 2020. La contribution à la valeur ajoutée de l'industrie électronique s'est établie à 39,4 milliards 
de SGD en 2019 . Le secteur a aussi créé 1  094 emplois nets en 2019 – les sous -secteurs des 
semi-conducteurs et des m odules et composants électroniques, dont la croissance a été plus forte, 
ont créé 3  136 emplois, ce qui est supérieur à l'objectif de 2  100 emplois, mais cette croissance a 
été neutralisée par la suppression de 2  042 emplois dans 2 sous -secteurs à croissan ce plus faible : 
le stockage de données et les périphériques d'ordinateur d'une part, et l'infocommunication et 
l'électronique grand public d'autre part . L'ITM vise à favoriser les nouvelles possibilités et les 
nouveaux marchés, comme l'intelligence artific ielle (IA), les soins de santé, l'Internet des objets et 
les véhicules autonomes, ainsi qu'à encourager la création d'entreprises en leur offrant des 
équipements prêts à l'emploi dans les incubateurs d'entreprises . L'ITM relative à l'industrie 
électronique  vise aussi à augmenter la productivité en ancrant des activités à forte valeur ajoutée 
et en occupant les créneaux des nouvelles technologies, comme la photonique de silicone, la 
robotique et l'automatisation . Le gouvernement s'attache également à renforc er les compétences 
des travailleurs pour faire en sorte qu'elles correspondent aux exigences des postes et que Singapour 
soit en mesure d'exploiter les nouveaux domaines de croissance par le biais des initiatives 
d'adaptation et de croissance subventionnée s par l'État, comme le Programme de reconversion, le 
Programme de soutien professionnel, et le Programme de requalification professionnelle.  
4.44.  Le secteur de l'ingénierie de précision, qui comprend 2  700 entreprises, reste le plus grand 
employeur du secteur m anufacturier, avec plus de 93  000 emplois en 2019 (contre 2  000 en 20159). 
Bien que la part relative du secteur dans la production et dans la valeur générée par le secteur 
manufacturier ait diminué pendant la période considérée, elle a augmenté en termes absolus . Ce 
secteur joue un rôle crucial dans l'amélioration des processus manufacturiers et la fourniture d'un 
soutien essentiel à un large éventail d'entreprises, par exemple dans les industries des 
semi-conducteurs, des activités maritimes et offshore, de l'aérospatiale et des technologies 
médicales . L'ITM relative à ce secteur a été l'une des premières à être lancées, en octobre  2016, 
dans le but de créer 3  000 emplois additionnels et une valeur ajoutée de 14 milliards de SGD avant 
2020.  
4.45.  Dans le cadre d u Plan pour la recherche, l'innovation et les entreprises à l'horizon 2020 (Plan 
RIE 2020), Singapour étudie la manière dont la recherche et l'innovation peuvent soutenir le 
développement d'une économie et d'une société fondées sur les connaissances et axé es sur 
l'innovation . Pour la fabrication et l'ingénierie de pointe, Singapour a réservé 3,2 milliards de SGD à 
la recherche -développement dans le cadre du Plan RIE  2020. Le Plan prépare l'industrie à l'ère de 
la fabrication numérique à venir, en développan t les capacités complémentaires dans les domaines 
de la robotique, de la fabrication additive, des matériaux de pointe, des capteurs, des lasers et de 
l'optique, qui sont nécessaires pour soutenir la croissance et la compétitivité continues des secteurs 
de la fabrication et de l'ingénierie de Singapour . À cet effet, le gouvernement finance un programme 
national de robotique de 450 millions de SGD et un pôle d'innovation en matière de fabrication 
additive, ainsi que des usines fondées sur un modèle numérique  et des projets de défense du 
numérique . Dans le cadre du volet du nouveau Plan RIE  2025 axé sur la fabrication, le commerce et 
la connectivité, le gouvernement continuera à soutenir la recherche dans la fabrication et l'ingénierie 
de pointe.  
4.46.  Le secteur de s activités maritimes et offshore reste l'un des secteurs les plus importants de 
l'économie en termes d'emploi et, dans une moindre mesure, en termes de production et de valeur 
ajoutée, mais il a traversé une crise pendant la période à l'examen . Sa part re lative dans l'emploi 
total du secteur manufacturier est tombée de 19 % en 2015 à 14,0 % en 2020, et le nombre d'emplois 
a diminué de 33,3 % en termes absolus (de 77  000 emplois à 51  321). Pendant la période à l'examen, 
la production et la valeur ajoutée ont a ussi diminué en termes relatifs et absolus.  
4.47.  Pour faire face à cette situation, le gouvernement a adopté deux mesures intérimaires visant 
à soutenir le secteur . Les deux mesures, qui ont initialement été introduites en décembre  2016, ont 
été prolongées en novembre  2018 jusqu'en novembre  2019. La première mesure est un programme 
 
9 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 99 - 
  de prêts relais de SPRING, qui consiste en un prêt d'une durée maximale de six ans, limité à 
5 millions de SGD par emprunteur (ou 15 millions de SGD par groupe d'emprun teurs) . Ces 
programmes ont été conçus pour faciliter l'accès des entreprises de génie maritime et offshore à des 
fonds de roulement et à un financement, étant donné que le secteur a connu un ralentissement 
unique et prolongé . Dans le cadre de ces programme s, qui visaient à catalyser les prêts accordés à 
ces entreprises, le gouvernement partageait les risques à hauteur de 50 % à 70% avec les institutions 
financières participantes qui accordaient des prêts remplissant les conditions requises aux 
entreprises . L'objectif était d'aider les entreprises de génie maritime et offshore viables à obtenir un 
accès continu au financement pendant le ralentissement, à maintenir les capacités essentielles et à 
augmenter leur productivité . Les groupes ciblés incluaient les ch antiers navals et leurs 
entrepreneurs, les fournisseurs de services offshore, les entreprises de prospection et de production, 
et les entreprises d'équipements et de services liés au pétrole et au gaz et leurs fournisseurs . Pour 
être admissibles, les entre prises devaient être enregistrées et mener des activités à Singapour, et 
30% de leurs parts devaient être détenues par des actionnaires locaux . Le deuxième programme 
est le Programme de soutien financier à l'internationalisation (section 3.3.1) . Entre 2016  et 2018, 
ces deux programmes ont catalysé près de 730 millions de SGD sous forme de prêts accordés à plus 
de 100 entreprises, dont plus de 90 % étaient des PME . L'ITM relative aux activités maritimes et 
offshore lancée en février  2018 vise à créer 1  500 no uveaux emplois d'ici à 2025, en poursuivant la 
diversification, notamment dans les domaines du transport et du stockage de GNL et des structures 
pétrolières et éoliennes offshore, grâce à l'introduction de nouvelles technologies, comme la 
fabrication addit ive, la robotique et l'automatisation, ainsi qu'aux programmes de reconversion 
professionnelle.  
4.48.  Le secteur aérospatial est aussi un important secteur de croissance pour l'économie 
singapourienne ; entre 2016 et 2020, son taux de croissance composé a été de 3,9% en termes de 
production10 et sa contribution à l'emploi, à la production et à la valeur ajoutée a augmenté en 
termes absolus et relatifs par rapport au total du secteur manufacturier . Il semblerait qu'il existe 
une synergie entre le rôle que joue Sing apour en tant que plate -forme du transport aérien 
(section  4.4.3) et en tant que fournisseur de services aérospatiaux/auxiliaires aux plates -formes du 
transport aérien . Par exemple, Singapour représente 10 % du chiffre d'affaires mondial du secteur 
en matiè re d'entretien, de réparation et de révision.  
4.49.  L'ITM relative à l'industrie aérospatiale a été lancée en janvier  2018 avec trois objectifs 
principaux : i) s'efforcer d'atteindre l'excellence opérationnelle ; ii) stimuler l'innovation dans les 
technologies éme rgentes, comme les systèmes d'aéronefs sans équipage, les matériaux de pointe, 
les techniques de contrôle non destructif, l'automatisation des processus, l'avionique, et les 
communications sans fil ; et iii) doter les singapouriens des compétences pertinent es. Afin 
d'encourager l'innovation dans les technologies émergentes, le gouvernement a créé des centres 
d'excellence pour , entre autres,  stimuler les discussions concernant les capacités de fabrication,  
d'ingénierie,  de conception et de développement . L'industrie aérospatiale a été considérablement 
touchée par la forte baisse de la demande mondiale liée à la COVID -19. Singapour a introduit le 
Programme de soutien renforcé à la formation, le Programme de soutien renforcé à la création 
d'emplois et des progra mmes de reconversion, entre autres programmes, afin d'améliorer et de 
maintenir les capacités et de reconvertir les travailleurs dans ce secteur.  
4.50.  Singapour a aussi un important secteur de fabrication de produits alimentaires, qui exporte 
une grande partie de sa production, principalement vers l'Océanie et l'Asie du Sud -Est. Ce secteur 
est passé de 3,8 milliards de SGD en 2016 à 3,9 milliards de SGD en 2018, et il représente environ 
1,3% du PIB . Son ITM a été lancée en novembre  2016, dans le but de faire de Singapour une plaque 
tournante pour les produits alimentaires et la nutrition en Asie . Les objectifs étaient de stimuler les 
exportations, de développer l'innovation et de créer des emplois de qualité . Les initiatives soutenues 
portent entre autres sur la promotion de la R&D et du développement des produits par le biais de 
plates -formes telles que FoodInnovate ; l'augmentation du nombre de partenariats intermédiaires ; 
le renforcement des capacités d'automatisation ; la prolongation de la durée de conservation , la 
stratégie de marque et le conditionnement ; l'utilisation de programmes de diagnostic de la 
productivité et de visite des usines ; et la reconversion de la main -d'œuvre.  
 
10 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 100 - 
  4.4  Services  
4.4.1   Services financiers  
4.51.  L'encadré 4.1 présente les principaux indicateurs économiques du secteur des services 
financiers pendant la période considérée.  
Encadré 4.1 Principaux indicateurs économiques du secteur des services financiers, 
2015 -2019  
Part des services financiers et d'assurance dans la valeur ajoutée brute : 
 
2015: 12,5% (dont assurance : 2,1%) 
2019: 14,1% (dont assurance : 2,3%) 
Part des services financiers  et d'assurance dans l'emploi total : 
 
2015: 4,8% (dont assurance : 0,9%) 
2019: 5,3% (dont assurance : 1,1%) 
Exportations nettes de services financiers et d'assurance : 
 
2015: 34,2 milliards de SGD (dont assurance : 5,3 milliards de SGD)  
2019: 51,0 milliards d e SGD (dont assurance : 8,9 milliards de SGD)  
 
Importations nettes de services financiers et d'assurance : 
 
2015: 10,6 milliards de SGD (dont assurance : 4,4 milliards de SGD)  
2019: 17,4 milliards de SGD (dont assurance : 7,6 milliards de SGD)  
Capital social des fournisseurs de services financiers et d'assurance à l'étranger : 
 
2015: 538,3 milliards de SGD (74,1% du capital social à l'étranger)  
2019: 641,1 milliards de SGD (68,6% du capital social à l'étranger)  
Importance de la branche des services fina nciers de Singapore Post (SingPost) : Si SingPost offre des 
services financiers, comme les solutions d'assurance d'AXA@Post pour les besoins des particuliers et des 
entreprises, ainsi que la carte de crédit Standard Chartered SingPost et des prêts à rembour sement 
échelonné pour les entreprises, il ne s'agit pas de son activité principale.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.52.  La part des services financiers et d'assurance dans la valeur ajoutée brute est passée de 
12,5% à 14,1 % entre 2015 et 2019, un phénomène observé à la fois dans les services d'assurance 
(2,1% à 2,3%) et dans les services bancaires et autres services financiers (10,4 % à 11,7 %). Ce 
ratio est passé à 15,7 % en 2020 (dont assurance : 2,8%) car les services financi ers et d'assurance 
ont été moins touchées par la pandémie de COVID -19 que d'autres secteurs de l'économie . Les 
services bancaires et autres services financiers ont continué à progresser en 2020, bien qu'à un 
rythme moindre, alors que la croissance des prêt s non bancaires dans la région a ralenti et que les 
prêts non bancaires nationaux ont diminué . Par ailleurs, la croissance des services d'assurance a 
accéléré en 2020, stimulée par la forte demande de produits d'assurance -vie à prime unique pendant 
la pand émie. La part des services financiers et d'assurance dans l'économie dans son ensemble 
pourrait retrouver un niveau normal en 2021, puisque les secteurs gravement touchés par la 
pandémie devraient se relever progressivement . La contribution des services fi nanciers au PIB est 
l'une des plus élevées au monde, ce qui souligne l'importance du secteur pour l'économie de 
Singapour, ainsi que le rôle de Singapour en tant que pôle régional, voire mondial, pour les services 
financiers.  
4.53.  Du fait de sa croissance, la c ontribution du secteur des services financiers et d'assurance à 
l'emploi total est passée de 4,8 % en 2015 à 5,3 % en 2019, la part de l'assurance étant passée de 
0,9% à 1,1 % de l'emploi total et celle des services bancaires et autres services financiers aya nt 
augmenté de 0,3 % (passant de 3,9 % à 4,2 %). En 2020, la part des services financiers et 
d'assurance dans l'emploi total a encore augmenté pour atteindre 5,6 %, tandis que le nombre net 
d'emplois a continué d'augmenter dans le secteur et alors même que l'e mploi total a chuté en raison 
de la contraction générale de l'activité économique.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 101 - 
  4.54.  La balance commerciale des services financiers et d'assurance de Singapour est largement 
excédentaire pour tous les segments et le solde a augmenté pendant la période considérée.  
4.55.  Une feuille de route pour la transformation du secteur des services financiers intitulée "Feuille 
de route pour un centre financier mondial majeur en Asie" a été lancée en octobre  2017. Elle vise à 
atteindre une croissance annuelle de 4,3 % de la valeur ajoutée réelle et de 2,4 % de la productivité 
dans le secteur financier . La feuille de route prévoyait également de créer 3  000 emplois nets par 
an entre 2016 et 2020, ainsi que 1  000 emplois supplémentaires par an dans le secteur des 
technologies financières ici à 2020 . Ses objectifs sectoriels et ses instruments sont détaillés plus loin 
pour chaque sous -segment des services financiers.  
4.4.1.1   Services bancaires  
4.56.  L'encadré 4.2 présente les principaux indicateurs économiques du secteur bancaire pendant 
la période considérée.  
Encadré 4.2 Principaux indicateurs du secteur bancaire, 2015 -2019  
Nombre de banques : 
 
2015: 126 banques (dont 121 banques étrangères)  
 
2020: 132 banques (dont 128 banques étrangères)  
 
Consolidation récente (depuis 2015) : Le nombre de banques locales est tombé de cinq à quatre suite à la 
fusion de Far Eastern Bank avec United Overseas Bank en 2017 . Il y a sept banques étrangères de plus 
qu'en 2015.  
Actifs totaux du système bancaire (à la fin de 2019 ): 2 875 milliards de SGD  
 
Part des banques d'importance systémique nationale (EBIS ): 51,8% . Sur les 7 EBIS, 3 sont des groupes 
bancaires locaux (DBS Bank, Oversea -Chinese Banking Corporation (OCBC) et United Overseas Bank (UOB)) 
et 4 sont des groupes bancaires étrangers (Citibank, Standard Chartered Bank (SCB), Maybank, et Hongkong 
and Shanghai Banking Corporation (HSBC)) . La Banque de Singapour fait partie du groupe bancaire OCBC et 
figure donc, avec DBS Bank, OCBC et UOB,  parmi les 4 banques locales inscrites dans l'annuaire des 
établissements financiers de Singapour.  
 
Présence de banques d'importance systémique mondiale (G -SIB): Parmi la liste des 30 G -SIB établie par le 
Conseil de stabilité financière en 2020, 27 ont des  activités/succursales bancaires à Singapour . Hormis 
Citigroup, SCB et HSBC, qui sont aussi des G -SIB, les autres succursales de G -SIB à Singapour ne sont pas 
désignées comme des EBIS.  
 
Part des établissements qui ne sont pas des EBIS : 48,2%  
Encours total  des prêts du système bancaire (à la fin de 2019 ): 2 133 milliards de SGD  
 
Part des prêts intérieurs : 44% 
 
Part des prêts à l'étranger : 56% 
Prêts improductifs en % des engagements totaux : 1,64% (T4  2020)  
Source:  Renseignements communiqués par les autorit és. 
4.57.  À Singapour, le système bancaire compte 4 banques nationales et 128 banques étrangères 
dotées de statuts juridiques différents . Les groupes bancaires suivants ont été désignés comme 
étant des EBIS : DBS Bank, Oversea -Chinese Banking Corporation, United Overseas Bank, Citibank, 
Maybank, Standard Chartered Bank, et Hongkong and Shanghai Banking Corporation .11 Le 
tableau  4.3 fournit des données sur les banques singapouriennes, tandis que le tableau  4.4 indique 
où se trouve le siège des 1 4 principales banques étrangères établies à Singapour et quel type 
d'activités bancaires elles exercent.  
 
11 Autorité monétaire de Singapour, MAS Publishes Framework for Domestic Systemically Important 
Banks  in Singapore , 30 avril 2015. Adresse consultée: https://www.mas.gov.sg/news/media -
releases/2015/mas -publishes -framework -for-domestic -systemically -important -banks -in-singapore . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 102 - 
  Tableau 4.3 Principaux indicateurs économiques des banques à capitaux singapouriens, 
fin 2019  
(Million s de SGD)  
Banque  Actifs 
totaux  Prêts  Total des 
dépôts des 
clients  Capitaux 
propres  Revenus 
nets des 
intérêts  Redevances et 
commissions 
nettes  Bénéfices 
avant 
impôt  Bénéfices 
après 
impôts  
DBS Bank  578 922 357 884 404 289 53 096 9 696 3 053 7 654 6 501 
Oversea -Chinese Banking 
Corporation (OCBC)  491 691 262 349 302 851 47 162 6 331 2 123 5 800 5 022 
United Overseas Bank 
(UOB)  404 409 265 458 310 726 39 637 6 562 2 032 5 174 4 362 
Banque de Singapour 
(détenue par OCBC)  35 231 22 533 29 266 2 065 347 428 363 318 
Source:  Autorité monétaire de Singapour (MAS).  
Tableau 4.4 Les 14 principales banques étrangères, juin  2020  
(Classées par type de licence et par nombre d'activités autorisées)  
 Siège social du 
groupe  Privilèges de 
banque 
universelle 
agréée  Licence 
bancaire 
totale  Opérateur 
principal sur 
le marché des 
titres d'État  
BNP Paribas  France  Oui Oui Oui 
Banque de Chine  Chine  Oui Oui Non 
Citibank Singapore  États-Unis Oui Oui Non 
HSBC Bank (Singapour)  Royaume -Uni Oui Oui Non 
ICICI Bank  Inde Oui Oui Non 
Banque industrielle et commerciale de Chine  Chine  Oui Oui Non 
Maybank Singapore  Malaisie  Oui Oui Non 
Standard Chartered Bank (Singapour)  Royaume -Uni Oui Oui Non 
State Bank of India Inde Oui Oui Non 
Bank of America  États-Unis Non Oui Oui 
Citibank NA  États-Unis Non Oui Oui 
HSBC  Royaume -Uni Non Oui Oui 
Malayan Banking  Malaisie  Non Oui Oui 
Standard Chartered Bank  Royaume -Uni Non Oui Oui 
Source:  Autorité monétaire de Singapour (MAS).  
4.58.  Les activités du secteur se sont développées pendant la période à l'examen, bien qu'à un 
rythme moindre qu'en 2019, et sa rentabilité est restée solide (tableau 4.5).  
Tableau 4.5 Résultats des banques, 2015 -2020  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Actifs bancaires (% de variation en monnaie locale)  3,1 2,6 3,8 5,4 5,2 8,1 
Prêts bancaires (% de variation en monnaie locale)  -1,2 2,9 5,6 3,0 3,1 -2,0 
Dépôts bancaires (% de variation en monnaie locale)  1,8 6,5 1,6 3,5 8,9 11,8 
Revenus nets des intérêts (% de variation en monnaie 
locale)  8,6 -2,7 14,5 9,6 3,9 .. 
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.59.  L'autorité de surveillance du secteur bancaire est l'Autorité monétaire de Singapour (MAS) ; 
créée en 1971, c'est la banque centrale du pays et l'organisme de réglementation de l'ensemble du 
secteur des services financiers . La Commission de la concurrence et de la consommation de 
Singap our (CCCS) est chargée des questions relatives à la concurrence, y compris pour tous les 
types de services financiers.  
4.60.  La Loi bancaire et ses textes d'application constituent le principal cadre juridique régissant 
l'agrément et le fonctionnement des banque s commerciales à Singapour . Les banques commerciales 
peuvent offrir des services bancaires universels qui, outre l'acceptation de dépôts, le paiement par 
chèque et les prêts, comprennent toutes les autres activités réglementées ou autorisées par la MAS, 
y compris les services consultatifs financiers, le courtage en assurance et les services relatifs aux 
marchés de capitaux . Les banques offrant des services de banque d'investissement et de conseil 
financier doivent respecter les dispositions pertinentes de l a Loi relative aux opérations sur titres et 
aux opérations à terme et de la Loi sur les conseillers financiers.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 103 - 
  4.61.  Le tableau 4.6 décrit les types de licences bancaires prévues par la législation singapourienne 
en vigueur.  
Tableau 4.6 Types de licences bancaires  
Licence  Description  Nombre  
Licence 
bancaire 
totale  Les banques universelles et l'octroi des licences correspondantes sont régies par 
la Loi bancaire . Elles peuvent offrir des services bancaires universels, et 
notamment:  
• l'acceptation de dépôts;  
• le paiement par chèque et les prêts ; et 
• toutes les autres activités réglementées ou autorisées par la MAS, y 
compris les services consultatifs financiers, le courtage en assurance et 
les services  relatifs aux marchés de capitaux.  20 (y compris 
les 4 banques 
nationales de 
Singapour)  
Privilèges 
de banque 
universelle 
agréée  Les banques universelles étrangères ayant obtenu les privilèges de banque 
universelle agréée peuvent exploiter 25 établissements au lieu d'un . Elles peuvent 
aussi:  
• mettre en commun des distributeurs automatiques et déplacer leurs 
succursales librement;  
• mener des négociations commerciales avec les banques nationales pour 
permettre à leurs clients titulaires de cartes d e crédit d'obtenir des 
avances de caisse via les réseaux de distributeurs automatiques des 
banques nationales;  
• offrir des services de débit par le biais d'un réseau de transfert 
électronique de fonds au point de vente;  
• tenir des comptes du régime de retrai te complémentaire et du régime 
de placement de la Caisse nationale de prévoyance ; et 
• accepter les dépôts à terme dans le cadre du régime de placement de 
la Caisse nationale de prévoyance et du régime de prime de retraite de 
la Caisse nationale de prévoyanc e. 
La MAS envisagera d'accorder aux banques étrangères suffisamment enracinéesb 
le droit de gérer 25  établissements additionnels (soit 50 au total), dont 
10 maximum peuvent être des succursales . Cela s'inscrira dans le cadre d'un 
ensemble global de règles négociées avec les pays d'origine de ces banques 
universelles agréées, qui sont partenaires de Singapour au titre d'un accord de 
libre-échange (ALE).C La MAS envisagera également de délivrer une licence 
bancaire totale supplémentaire à une banque étrangère  suffisamment enracinée si 
elle dépasse sensiblement les critères de base.d 10 banques 
étrangèresa + 
les 4 banques 
nationales  
Banque de 
gros Les banques de gros et l'octroi des licences correspondantes sont régies par la Loi 
bancaire . Les banques de gros peuvent offrir le même éventail d'activités 
bancaires que les banques universelles mais elles ne peuvent pas offrir de 
services bancaires de détail en SGD.  99 
Banque 
d'affaires  Les banques d'affaires sont agréées au titre de la Loi sur l'Autorité monétaire de 
Singapoure et leurs opérations sont régies par les Directives sur les banques 
d'affaires et les Orientations sur le fonctionnement des banques d'affaires . Leurs 
activités comprennent:  
• les prêts;  
• la gestion d'actifs;  
• les services de banque privée;  
• le commerce et la garantie de valeurs mobilières ; et 
• les services de banque d'investissement.  24, dont 
2 sont 
étrangères  
a À savoir : BNP Paribas, Citibank Singapore Limited, Hongkong and Shanghai Banking Corporation 
Limited, ICICI Bank Limi ted, Malayan Banking Berhad, Standard Chartered Bank, State Bank of 
India, Bank of China, Industrial and Commercial Bank of China et China Construction Bank.  
b À ce jour, une seule banque étrangère suffisamment enracinée a été reconnue, en août 2020. MAS, 
MAS Enhances its Significantly Rooted Foreign Bank Framework , 3 août 2020. Adresse consultée: 
https://www.mas.gov.s g/news/media -releases/2020/mas -enhances -its-significantly -rooted -foreign -
bank-framework . 
c MAS, MAS Announces Changes to the Qualifying Full Bank Programme , 28 juin 2012. Adresse 
consultée:  
https://www.mas.gov.sg/news/media -releases/2012/mas -announces -changes -to-the-qualifying -full-
bank-programme . 
d MAS, MAS Enhances its Significantly Rooted Foreign Bank Framework , 3 août 2020. Adresse  
consultée:  
https://www.mas.gov.sg/news/media -releases/2020/mas -enhances -its-significantly -rooted -foreign -
bank-framework . 
e La Loi bancaire (modification) adoptée en janvier  2020 consolide la réglementation sur les banques 
d'affaires dans la Loi bancaire . Son entrée en vigueur est prévue en juillet  2021.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 104 - 
  4.62.  Le 28  juin 2019, la MAS a a nnoncé qu'elle délivrerait jusqu'à deux licences bancaires totales 
numériques et jusqu'à trois licences de banque de gros numériques à des demandeurs non bancaires 
dans le cadre d'un processus compétitif . Le dépôt des demandes a commencé le 29 août 2019 et les 
candidats retenus ont été annoncés en décembre  2020.12 
4.63.  La MAS a adopté plusieurs mesures prudentielles pendant la période considérée afin de 
renforcer le cadre du contrôle bancaire, dont la plus importante est l'adoption, en avril  2015,  d'un 
cadre permettant d'identifier et de surveiller les EBIS présentes à Singapour . La MAS appliquera des 
mesures de contrôle supplémentaires pour les banques désignées comme des EBIS, comme le 
rattachement des opérations de détail pour les succursales de  banques étrangères ayant une 
présence importante sur le marché de détail, une absorption des pertes plus élevée, l'élaboration de 
plans de relance et de résolution, et des prescriptions relatives au ratio de liquidité à court terme.  
4.64.  En mars  2020, le Comit é de Bâle sur le contrôle bancaire a mené un Programme d'évaluation 
de la concordance des réglementations (RCAP) dans le cadre de la mise en œuvre par Singapour 
des règles de Bâle relatives aux grands risques et au ratio structurel de liquidité à long term e (NSFR) . 
Dans l'ensemble, au 31  décembre  2019, les deux réglementations de Singapour relatives aux grands 
risques et au NSFR ont été jugées conformes au cadre de Bâle . Il s'agit de la note la plus élevée 
possible.13 
4.65.  Le cadre général de lutte contre le bla nchiment d'argent a été révisé par les amendements 
du 26  juin 2015 de la Loi sur l'Autorité monétaire de Singapour, qui ont renforcé les pouvoirs de 
contrôle existants de la MAS en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement 
du terror isme (AML/CFT), ainsi que sa capacité à coopérer avec ses homologues étrangers chargés 
du contrôle aux fins de la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme . Ces 
dispositions sont alignées sur les normes internationales définies p ar le Groupe d'action financière 
et le Comité de Bâle sur le contrôle bancaire.  
4.66.  Cette Loi est complétée par l'Avis n°  626 de la MAS14, qui définit les prescriptions en matière 
de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme applicab les aux banques en 
ce qui concerne l'évaluation des risques à l'échelle de l'entreprise et l'atténuation des risques, le 
devoir de vigilance à l'égard de la clientèle (y compris l'identification du propriétaire effectif), le suivi 
des transactions, la dépe ndance à l'égard de tierces parties, les correspondants bancaires et les 
virements, la tenue de registres, le signalement des transactions suspectes, ainsi que les politiques, 
la mise en conformité, l'audit et la formation au niveau interne.  
4.67.  La Convention de l'OCDE concernant l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale a 
été signée par Singapour le 29  mai 2013 et est entrée en vigueur le 1er juin 2016. La Convention 
prévoit toutes les formes possibles de coopération administrative entre les État s en vue de 
l'établissement et du recouvrement de l'impôt . Cette coopération s'étend de l'échange d'information, 
y compris les échanges automatiques, au recouvrement de l'impôt à l'étranger.  
4.68.  La Loi relative aux programmes d'assurance des dépôts et au Systè me de protection des 
titulaires de polices a été modifiée en juillet  2018 et est entrée en vigueur le 1er avril 2019. Parmi 
les modifications figure le relèvement de la limite de couverture des programmes d'assurance des 
dépôts de 50  000 SGD à 75  000 SGD p ar déposant et par membre d'un programme d'assurance des 
dépôts . Le relèvement de la limite de couverture a fait passer la proportion de déposants entièrement 
couverts de 87 % à 91%, conformément aux normes internationales.  
 
12 MAS, MAS Announces Successful Applicants of Licences to Operate New Digital Banks in Singapore , 
4 décembre 2020. Adresse consu ltée: https://www.mas.gov.sg/news/media -releases/2020/mas -announces -
successful -applicants -of-licences -to-operate -new-digital -banks -in-singapore . 
13 Les rapports du RCAP concernant la mise en œuvre par Singapour des règles relatives aux grands 
risques et au NSFR peuvent être consultés aux adresses suivantes: https://www.bis.org/bcbs/publ/d493.pdf  et 
https://www.bis.org/bcbs/publ/d496.pdf . 
14 Les prescriptions en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme 
applicables  aux banques sont énoncées dans l'Avis n°  626 de la MAS sur la prévention du blanchiment d'argent 
et la lutte contre le financement du terrorisme (banques).  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 105 - 
  4.4.1.2   Assurance  
4.69.  Le secteur de l'assuran ce à Singapour est important et bien développé . En 2019, il comptait 
185 compagnies d'assurances, soit 1 de plus qu'en 2015 . Le tableau  4.7 indique le taux de 
pénétration et la densité de l'assurance.  
Tableau 4.7 Taux de pénétration et densité de l'assurance, 2015 -2019  
 2015  2019  
Taux de pénétration de l'assurance  6,5%  7,1%  
Densité de l'assurance  6 720,70 SGD par habitant  8 869,60 SGD par habitant  
Note:  Les données sont celles de la Caisse d'assurance à Singapour.  
Source:  Autorité monétaire de Singapour (MAS).  
4.70.  Le tableau  4.8 présente ces compagnies selon leur type d'activité et leur forme juridique.  
Tableau 4.8 Compagnies d'assurance exerçant à Singapour, selon le type d'activité et la 
forme juridique, 2019  
Type de compagnie d'assurance  Nombre  
Compagnies d'assurance directe sur la vie et compagnies 
d'assurance mixtes  24 
Constituées en société dans le pays (entièrement à 
capitaux étrangers), à capitaux nationaux  5 
Filiales (entièrement à capitaux étrangers)  13 
Succursales (entièrement à capitaux étrangers)  6 
Compagnies d'assurance autre que sur la vie  52 
Constituées en société dans le pays, à capitaux 
nationaux  7 
Filiales (entièrement à capitaux étrangers)  15 
Succursales (entièrement à capitaux étrangers)  30 
Compagnies de réassurance  31 
Compagnies de réassurance agrééesa 5 
Assureurs captifs  73 
Nombre total de compagnies d'assurances  185 
a Les compagnies de réassurance agréées n'ont pas de présence physique à Singapour et offrent des 
services d'assurance depuis l'étranger aux personnes qui se trouvent dans le pays . Les compagnies 
de réassurance agréées ne sont pas tenues de créer ni de maintenir des fonds d'assurance distincts 
pour les polices souscrites par des personnes se trouvant à Singapour.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.71.  Le total des actifs au bilan du secteur a atteint 326,35  milliards de SGD en 2019, dont 80,6 % 
au titre de l'assurance -vie, 6,9 % de l'assurance autre que sur la vie et 12,6 % de la réassurance 
(tableau 4.9) . La taille globale du secteur a augmenté de 9 % par an de 2015 à 2019, une croissance 
tirée par l'assurance -vie, puisque le taux de cro issance de l'assurance autre que sur la vie était bien 
inférieur, à 1,2 %. 
Tableau 4.9 Actifs du secteur de l'assurance, 2014 -2019  
(Milliards de SGD)   
Actifs totaux du secteur  Actifs totaux du secteur 
de l'as surance -vie Actifs totaux du secteur de 
l'assurance autre que sur la viea 
2014 197,4  167,9  29,5 
2019 326,4  263,0  63,3 
a L'assurance autre que sur la vie comprend les assureurs directs et les réassureurs.  
Source:  Autorité monétaire de Singapour (MAS).  
4.72.  Le marché est fortement concentré dans l'assurance -vie (secteur où les cinq principales 
compagnies représentaient 81,4 % des actifs totaux en 2019) et la réassurance (dans laquelle les 
cinq principales compagnies représentaient 76,5 % des primes brute s souscrites) . La concentration 
est moindre dans l'assurance autre que sur la vie et l'assurance santé et contre les accidents 
(respectivement 32,1 % et 59,4 % des primes brutes souscrites).15 
 
15 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 106 - 
  4.73.  Le tableau  4.10 présente les indicateurs économiques des 10 princ ipales compagnies 
d'assurance -vie, et le tableau  4.11 ceux des 10 principales compagnies d'assurance générale/autre 
que sur la vie.  
Tableau 4.10 Principaux indicateurs économiques des 10 premières compagnies 
d'assurance -vie, 2019  
(Millions de SGD)  
Assureur  Primes 
brutes  Indemnités 
brutes  Actifs totaux  Passif total  Nationalité  
Great Eastern Life Assurance  7 972 4 366 60 799 58 210 Singapour  
Prudential Assurance Co 
Singapore  6 181 3 369 45 242 44 116 Royaume -Uni 
AIA Singapore  5 583 3 422 50 938 47 433 Hong Kong, Chine  
Manulife (Singapour)  4 230 996 19 200 18 787 Canada  
NTUC Income  3 599 2 355 38 499 36 170 Singapour  
Aviva  2 343 1 687 9 873 9 321 Royaume -Uni 
AXA Insurance  889 494 4 068 3 896 France  
HSBC Insurance (Singapour)  875 459 6 943 6 307 Royaume -Uni 
Tokio Marine Life Insurance 
Singapore  779 335 8 499 8 038 Japon  
Etiqa Insurance  381 17 1 151 1 078 Malaisie  
Total au niveau national  34 196 18 097 255 876 243 031  
Source:  Autorité monétaire de Singapour (MAS).  
Tableau 4.11 Principaux indicateurs économiques des 10 premières compagnies 
d'assurance générale/autre que sur la vie, 2018  
(Millions de SGD)  
Assureur  Primes 
brutes  Indemnités 
brutes  Actifs totaux  Passif total  Nationalité  
NTUC Income Insurance  
Co-operative  379 205 1 465 835 Singapour  
AIG Asia Pacific Insurance  374 234 799 620 États-Unis 
AXA Insurance  328 249 668 457 France  
MSIG Insurance (Singapour)  297 127 671 424 Japon  
MS First Capital  254 152 1 123 594 Japon  
Chubb Insurance Singapore  239 54 591 380 Suisse  
Cigna Europe Insurance 
(succursale à Singapour)  186 113 216 157 États-Unis 
Tokio Marine Insurance 
Singapore  172 89 494 264 Japon  
Liberty Insurance  162 86 371 210 États-Unis 
Great Eastern General 
Insurance  149 76 330 277 Singapour  
Total au niveau national  4 355 2 281 12 367 7 853  
Source:  Autorité monétaire de Singapour (MAS).  
4.74.  La vision envisagée pour le secteur de l'assurance dans la feuille de route pour la 
transformation du secteur des services financiers consiste à faire de Singapour une capitale mondiale 
pour le transfert des risques en Asie, en offrant des services d'assurance et de financement des 
risques (par une mise en commun des risques commerciaux et des risques souverains, ou par 
d'autres solutions de transfert des r isques, comme l'émission de titres assurantiels) pour aider l'Asie 
à refermer l'écart en termes de protection . Cela doit se faire : i) en développant le marché des titres 
assurantiels à Singapour ; ii) en créant conjointement de nouvelles solutions de financ ement des 
risques avec les marchés de capitaux et les gouvernements ; iii) en renforçant les capacités en 
matière d'analyse des risques et d'innovation ; iv) en incubant des solutions d'assurance pour les 
risques nouveaux et émergents ; et v) en développant d e nouvelles infrastructures de marché ayant 
un effet de transformation, comme des plates -formes de placement/d'échange des risques utilisant 
la technologie de la chaîne de blocs.  
4.75.  Le régime de licences n'a pas été modifié pendant la période considérée . Une entité peut 
toujours détenir à la fois une licence d'assurance -vie et une licence d'assurance autre que sur la vie . 
Il n'y a pas de traitement différencié des étrangers dans le processus d'octroi des licences et aucune 
limite concernant le nombre de fourni sseurs . La MAS est l'autorité chargée de délivrer les licences . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 107 - 
  Le délai maximum pour le traitement des demandes de licences est de six à huit semaines . La durée 
de validité d'une licence n'est pas limitée, sauf pour les bureaux de représentation de compag nies 
d'assurance .16 La Loi sur l'assurance n'autorise pas le transfert des licences d'assurance . Toutes les 
compagnies qui souhaitent exercer des activités d'assurance à Singapour doivent demander et 
obtenir une licence d'assurance . Singapour continue de r econnaître le pouvoir de contrôle de 
l'organisme de réglementation du pays d'origine du groupe d'assurance étranger qui opère à 
Singapour.  
4.76.  En ce qui concerne le traitement préférentiel, des modifications ont été apportées à la Loi sur 
l'assurance (compagni es d'assurance agréées pour le transport maritime, l'aviation et le transit) en 
2018 et 2019 afin d'intégrer les engagements souscrits par le secteur de l'assurance respectivement 
au titre de l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (P TPGP) et de l'Accord de 
libre-échange Union européenne -Singapour (EUSFTA).  
4.77.  La principale modification réglementaire dans le secteur de l'assurance pendant la période 
considérée a été la mise en œuvre d'un régime de fonds propres fondé sur le risque renforc é (RBC  2) 
pour les assureurs le 31  mars 2020. Le RBC  2 renforce la protection des assurés en imposant aux 
assureurs de détenir des fonds propres pour une gamme de risques plus large et pour un niveau de 
confiance cible plus élevé que dans le régime de fond s propres antérieur, et il leur permet d'offrir 
des produits à long terme avec des garanties en étant soumis à des exigences moindres en termes 
d'intensité de capital.  
4.78.  Les assureurs sont tenus de créer et de maintenir un fonds d'assurance distinct pour cha cune 
de leurs activités d'assurance (par exemple fonds participatif, fonds non participatif, fonds lié aux 
investissements ou fonds général), et on distingue également les polices à Singapour (Caisse 
d'assurance à Singapour) et les polices offshore (Caisse  d'assurance offshore) . Pour calculer le ratio 
de solvabilité, le RBC  2 permet aux assureurs d'utiliser un concept de fonds ajusté dans le cadre 
duquel les fonds d'assurance (à l'exception des fonds participatifs) peuvent être regroupés, tout en 
maintenant  la distinction entre les polices à Singapour et les polices offshore.  
4.79.  Dans le cadre du RBC  2, les assureurs doivent maintenir la solvabilité à la fois au niveau de 
l'entreprise et au niveau des fonds ajustés, ainsi qu'à deux niveaux de contrôle de la solvabilité:  
• Le niveau le plus élevé de contrôle de la solvabilité, pour lequel les prescriptions de risques 
totales, aussi appelées exigences de fonds propres, sont fixées à une valeur en risque 
(Ver) de 99,5 % sur une année.  
• Le niveau inférieur de contrôl e de la solvabilité, pour lequel les prescriptions de risques 
totales, aussi appelées exigences minimales de fonds propres, sont fixées à une Ver de 
90% sur une année . Les exigences minimales de fonds propres sont fixées à 50 % des 
exigences de fonds propre s. 
4.80.  Pour les polices offshore, les succursales de réassurance demeurent exemptées du RBC  2 et 
les réassureurs à capitaux étrangers constitués en société dans le pays restent soumis à une marge 
de solvabilité simplifiée . Toutefois, les réassureurs constitués  en société et ayant leur siège dans le 
pays seront désormais soumis au RBC  2 pour les polices offshore.  
4.4.1.3   Services liés au marché des titres et des valeurs mobilières, et services de gestion 
d'actifs  
4.81.  Singapour est l'un des pôles régionaux majeurs en Asie -Pacifique pour les services liés au 
marché des titres et des valeurs mobilières, et pour les services de gestion d'actifs . Comme le montre 
l'encadré  4.3, la croissance de ces sous -secteurs pendant la période considérée a été irrégulière, 
sauf pour le secteur  de la gestion d'actifs qui enregistre une croissance régulière depuis 2015.  
 
16 Les bureaux de représentation de compagnies d'ass urance sont généralement créés en vue de 
réaliser des études de faisabilité sur la viabilité de mener des activités d'assurance à Singapour et, à terme, 
d'obtenir une licence permettant d'exercer des activités d'assurance à Singapour. Elles se voient donne r un 
délai pour réaliser les études de faisabilité.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 108 - 
  Encadré 4.3 Principaux indicateurs économiques des services liés au marché des titres 
et des valeurs mobilières, et des services d e gestion d'actifs, 2015 -2019  
Capitalisation des sociétés cotées en bourse : 
 
2015: 904,76  milliards de SGD (soit 213,7% du PIB la même année)  
2019: 937,83  milliards de SGD (soit 183,6% du PIB la même année)  
 
Valeur brute des obligations émises en souscription publique : 
 
2015: 315 milliards de SGD  
2019: 472 milliards de SGD  
 
Transactions sur valeurs mobilières à la Bourse de Singapour (SGX) (2019 ): 
 
Actions cotées à la Bourse de Singapour (SGX) (à la fois sur le marché principal et secondaire) : 
265 136 millions de SGD  
 
Obligations cotées à la Bourse de Singapour : 126 millions de SGD  
 
Produits structurés (à savoir bons de souscription d'actions structurés et certificats à effet de levier 
journalier) : 9 045 millions de SGD  
 
Fonds négociés en bourse : 2 138 millions de SGD  
 
Nombre de courtiers en valeurs mobilières : 
 
2015: 84 (dont 72 étrangers)  
2019: 119 (dont 85 étrangers)  
 
Nombre de gestionnaires de fonds autorisés : 
 
2015: 628 
2019: 895 
 
Volume des actifs gérés : 
 
2015: 2 600 milliards de SGD17 
2019: 4 000 milliards de SGD18 (soit l'équivalent de 427% du PIB de Singapour, ou 3,26% de la valeur totale 
des actifs gérés au niveau mondial19) 
 
Répartition des actifs (2019 ): Plans d'investissements collectifs (CIS) : 11%; marché au comptant/monétaire : 
3%; actions : 42%; autres (capitaux privés, capital -risque, immobilier, fonds de placement immobilier, et 
infrastructures) : 15%; obligations : 26% 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.82.  La capitalisation des sociétés cotées n'a pas beaucoup évolué entre 2015 et 2019 (+3,65 %). 
Toutefois, le nombre de sociétés cotées est tombé de 769 en 2015 à 723 en 2019, conformément à 
une tendance observée dans la plupart des marchés développés où les sociétés restent privées  plus 
longtemps . La Bourse de Singapour, qui gère le seul marché des actions à Singapour, compte deux 
marchés : i) un marché principal (Mainboard) et ii)  un marché secondaire (Catalist) pour les 
entreprises à croissance rapide et dont la capitalisation repr ésentait environ 1,0 % de celle du marché 
principal à la fin de 2019 . La capitalisation boursière des sociétés cotées et constituées à Singapour 
représentait environ 86 % de la capitalisation totale des sociétés cotées à la Bourse de Singapour à 
la fin de 20 19. 
4.83.  Entre 2015 et 2019, la valeur brute des obligations émises en souscription publique a 
augmenté de 33 %. Pour encourager le développement de ce marché, le secteur financier bénéficie 
de larges exonérations de l'impôt anticipé (WHT), qui couvrent les reve nus d'intérêts versés aux 
non-résidents par des banques agréées/autorisées (au titre de La Loi bancaire ou de la Loi sur 
 
17 MAS, Enquête de 2015 de l'Autorité monétaire de Singapour.  
18 MAS, Enquête de 2019 de l'Autorité monétaire de Singapour.  
19 Sur la base d'actifs sous gestion d'une valeur de 89  000 milliards d'USD au niveau mondial en 2019 
selon BCG. BCG, Global Asset Management 2020: Protect, Adapt, and Innovate , mai 2020.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 109 - 
  l'Autorité monétaire de Singapour), des sociétés financières agréées et des établissements financiers 
spécifiés approuvés par la MAS . Ces exonérations de la WHT devaient expirer le 31  mars 2021, mais 
elles ont été prorogées jusqu'au 31  décembre  2026 dans le budget de 2021.  
4.84.  La feuille de route pour la transformation du secteur des services financiers prévoit de faire 
de Singapour le centre  asiatique de la levée de capitaux et du financement des entreprises, ainsi 
qu'un pôle asiatique pour le financement des infrastructures . La MAS travaille avec le secteur pour 
soutenir les entreprises à différents stades du cycle de financement, ainsi que pour attirer les 
capitaux privés pour financer les projets d'infrastructure en Asie . En novembre  2018, la MAS a lancé 
le Programme pour les marchés privés (PMP) afin d'allouer 5 milliards d'USD de ses propres fonds 
dans le cadre de son portefeuille d'inves tissement dans la catégorie d'actifs des marchés privés . Le 
PMP s'appuie sur le programme actuel de gestionnaires de fonds extérieurs du MAS, qui vise à ancrer 
les gestionnaires d'actifs d'envergure mondiale dans le secteur des marchés publics . Les fonds d u 
PMP seront placés sous gestion auprès de grands gestionnaires de capitaux privés et de fonds 
d'infrastructure d'envergure mondiale dont on juge qu'ils sont déterminés à renforcer leur présence 
existante ou à établir une présence importante à Singapour . Un taux d'imposition plus faible est 
accordé aux établissements financiers admissibles.  
4.85.  La Loi sur les sociétés à capital variable (2018) est entrée en vigueur en janvier  2020. Elle 
vise à offrir aux gestionnaires d'actifs une solution pour structurer les f onds d'entreprise qui soit 
efficace et permette une plus grande souplesse opérationnelle et des économies d'échelle . Les 
gestionnaires d'actifs basés à Singapour peuvent co -implanter leurs activités de gestion de fonds et 
de domiciliation à Singapour et in tégrer plusieurs fonds subsidiaires dans une structure unique de 
société à capital variable, et partager ainsi, entres autres, un seul conseil d'administration et un 
ensemble unique de prescriptions en matière de présentation de rapports financiers et être  traité 
comme une entité unique aux fins de la fiscalité . Les gestionnaires d'actifs qui gèrent une société à 
capital variable sont également autorisés à utiliser soit les règles comptables de Singapour, soit les 
règles comptables internationales pour serv ir les besoins de leurs investisseurs.  
4.86.  Le cadre destiné aux sociétés à capital variable vise à donner aux gestionnaires de fonds accès 
à un choix plus large d'instruments de placement à Singapour, ainsi que d'activités de domiciliation 
de fonds, pour offri r de nouveaux débouchés commerciaux aux conseillers en placements et aux 
fournisseurs de services basés à Singapour . En vertu de ce cadre, plus de 200 sociétés à capital 
variable ont été constituées au cours de la première année, tant pour des fonds à capi tal variable 
qu'à capital fixe, ainsi que dans des cas d'utilisation variés dans le cadre de divers marchés privés 
traditionnels et de différentes stratégies de gestion de patrimoine.  
4.87.  Singapour est la troisième place mondiale pour les opérations en devises , avec une part de 
marché de 7,64 % et un volume de transactions quotidien de 640  milliards d'USD en 2019, soit une 
hausse de 24 % par rapport à 2016 . Le marché des taux d'intérêt des produits dérivés de gré  à gré 
a enregistré une part du marché mondial de 1 ,7% et est classé au septième rang mondial, avec un 
volume moyen de transactions quotidien de 116 milliards d'USD en 2019 . En vertu de la feuille de 
route de 2017 pour la transformation du secteur, la MAS est en train de faire de Singapour un centre 
spécia lisé dans la détermination des prix et les liquidités pour les transactions de change et de 
produits dérivés pour les fuseaux horaires de toute l'Asie . La MAS encourage les grands acteurs du 
secteur des changes à baser à Singapour leurs moteurs utilisés pour les rapprochements et la 
détermination des prix afin de permettre aux participants au marché régional de bénéficier de 
liquidités accrues et d'une plus grande efficacité dans l'exécution des transactions de change et de 
produits dérivés.  
4.88.  La MAS est l'autorité réglementaire chargée des services liés au marché des titres et des 
valeurs mobilières, et des services de gestion d'actifs . La CCCS est chargée des questions relatives 
à concurrence . Les principaux textes réglementaires sont la Loi sur l es valeurs mobilières et les 
opérations à terme (2001) et la Loi sur les conseillers financiers, qui ont été révisées respectivement 
en 2006 et 2007.  
4.89.  Les entités qui souhaitent exploiter des marchés organisés pour des titres cotés offerts au 
public doivent  détenir une licence de bourse agréée au titre de la Loi sur les valeurs mobilières et 
les opérations à terme . Cela ne s'est jamais produit jusqu'à présent.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 110 - 
  4.90.  La MAS peut reconnaître une bourse qui est réglementée à titre principal dans une autre 
juridiction  en tant qu'opérateur de marché étranger reconnu : i) si les lois et pratiques de cette 
juridiction permettent d'obtenir des résultats équivalents à ceux des lois et pratiques applicables aux 
opérateurs de marché reconnus en vertu de la Loi sur les valeurs mobilières et les opérations à 
terme ; et ii) s'il existe un nombre suffisant d'arrangements de coopération entre la MAS et 
l'organisme de réglementation de la bourse étrangère . Une telle reconnaissance a eu lieu à trois 
reprises, pour la Bourse australienn e, la Bourse de Hong Kong et la Bourse de Tokyo, et ce, au cours 
de la période considérée pour ces deux dernières.  
4.91.  Les courtiers en valeurs mobilières qui exercent des activités réglementées par la Loi sur les 
valeurs mobilières et les opérations à terme ( chapitre  289) doivent détenir une licence pour les 
services relatifs aux marchés de capitaux (licence CMS), sauf si une exemption s'applique . Parmi les 
entités qui ne sont pas tenues d'avoir une licence CMS, on peut citer les établissements financiers 
régis par d'autres lois (comme les banques) et les entités dont le modèle d'activité comporte un 
degré de risque moindre (par exemple les sociétés qui n'effectuent que des opérations pour compte 
propre par le biais d'établissements financiers réglementés) . Entre autres critères d'admissibilité 
pour obtenir une licence CMS figure la capacité à respecter la prescription relative au capital de base 
prévue dans la Loi sur les valeurs mobilières et les opérations à terme, lequel doit être compris entre 
50 000 SGD et  5 millions de SGD en fonction de la nature des activités de l'entreprise, et les 
prescriptions de résidence visant un directeur et le directeur général.  
4.92.  Les courtiers en valeurs mobilières étrangers doivent détenir une licence CMS et sont soumis 
aux mêmes  critères d'admissibilité que les courtiers nationaux.  
4.93.  Les gestionnaires d'actifs qui mènent des activités de gestion de fonds réglementées au titre 
de la Loi sur les valeurs mobilières et les opérations à terme doivent détenir une licence CMS, sauf 
exempt ion, comme lorsque le gestionnaire d'actifs ne gère que des sommes appartenant à ses 
sociétés liées ou qu'il ne gère que ses fonds propres . Parmi les critères d'admissibilité pour obtenir 
une licence CMS de gestion de fonds figurent une prescription minimu m concernant le capital, qui 
doit être compris entre 250  000 SGD pour les sociétés qui servent uniquement des investisseurs 
accrédités et institutionnels et 1  million de SGD pour les sociétés qui servent les petits porteurs, et 
des prescriptions de résiden ce visant un directeur et deux professionnels ou représentants concernés 
travaillant à temps plein.  
4.94.  Les critères d'admissibilité sont les mêmes pour les sociétés de gestion de fonds étrangères 
et nationales.  
4.95.  Les fonds communs de placement constitués et pro posés à Singapour sont régis dans le cadre 
des offres relevant des plans d'investissements collectifs (CIS) . L'offre doit être autorisée par la MAS 
et accompagnée d'un prospectus enregistré auprès de la MAS, sauf si une exemption s'applique et 
si les condi tions relatives à cette exemption sont remplies . Les CIS étrangers doivent être reconnus 
et accompagnés d'un prospectus enregistré, sauf si une exemption s'applique et si les conditions 
relatives à cette exemption sont remplies . À titre d'exemple, les exem ptions visent les offres d'un 
faible montant, les placements privés et les offres limitées aux investisseurs accrédités ou 
institutionnels.  
4.96.  La licence CMS (exigée à la fois pour les courtiers en valeurs mobilières et pour les 
gestionnaires d'actifs) et la licence de bourse agréée n'ont pas de période de validité . Ces licences 
sont généralement valables jusqu'à ce que le titulaire cesse d'exercer des activités réglementées 
par la Loi sur les valeurs mobilières et les opérations à terme . Une licence CMS/de bo urse agréée 
n'est pas cessible . Le nombre de bourses agréées, de courtiers en valeurs mobilières et de 
gestionnaires d'actifs n'est pas limité et les étrangers ne sont soumis à aucune restriction pour 
acheter et vendre sur le marché boursier.  
4.97.  En vertu des règles de cotation de la Bourse de Singapour (Règles de cotation), les sociétés 
cotées sont tenues d'établir leurs états financiers conformément aux Normes singapouriennes 
d'information financière (SFRS(I)), aux Normes internationales d'information financi ère (IFRS) ou 
aux Principes comptables généralement reconnus des États -Unis. Les SFRS(I) sont équivalentes aux 
IFRS.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 111 - 
  4.4.1.4   Régimes applicables aux technologies financières, aux paiements électroniques 
et à la cryptomonnaie  
4.4.1.4.1   Technologies financières  
4.98.  Singapour prévoit d'encourager l'innovation dans les technologies financières et les paiements 
électroniques, et la MAS continuera de renforcer son approche réglementaire afin de soutenir les 
entreprises et l'innovation, tout en préservant la solidité fina ncière . Le secteur des technologies 
financières de Singapour a connu une croissance exponentielle, passant de 50  entreprises en 2015 
à plus de 1  000 en 2020 . Il compte également 40 laboratoires d'innovation répartis dans les grandes 
banques et compagnies d 'assurance . En 2019, les entreprises de technologie financière ont attiré 
des investissements d'un milliard de SGD . Au premier semestre 2020, en dépit de la pandémie de 
COVID -19, le secteur des technologies financières a continué d'attirer des capitaux, et  les fusions et 
acquisitions ont atteint 650  millions de SGD . Selon les autorités, le secteur a également créé de 
nombreux emplois, 10  000 personnes seraient ainsi employées par les entreprises de technologie 
financière.  
4.99.  L'approche réglementaire choisie pa r la MAS pour les technologies financières consiste à 
faciliter l'innovation tout en gérant les risques . D'après les autorités, cela implique de simplifier les 
règles, d'assouplir de manière sélective les critères d'octroi des licences, de donner des orien tations 
dans les nouveaux domaines tels que l'informatique en nuage, les plates -formes de conseil 
automatisées et les jetons numériques, d'adopter une réglementation par activité adaptée aux 
risques posés, comme dans la Loi sur les services de paiement, et  d'autoriser l'expérimentation.  
4.100.   En 2016, la MAS a introduit le premier laboratoire de la réglementation des technologies 
financières (FinTech Regulatory Sandbox) . Son objectif consiste à évaluer les réglementations ou les 
politiques susceptibles d'entraver  les nouvelles technologies ou les nouveaux modèles d'activité 
bénéfiques, plutôt que mener des essais de produits qui évaluent leur adoption par les 
consommateurs et leur viabilité commerciale . Selon les autorités, le laboratoire de la réglementation 
des technologies financières a permis de mener des expériences en situation réelle pour une large 
gamme de services et de technologies financiers, et notamment les applications utilisant les 
mégadonnées, la technologie de la chaîne de blocs, l'apprentissage au tomatique et les interfaces de 
programmation d'applications (API) dans des services financiers tels que la gestion d'investissement, 
le courtage, le transfert de fonds transfrontières, l'assurance, le conseil financier, le financement 
participatif par sous cription de titres financiers, l'accès au marché secondaire et les services de 
garde.  
4.101.   En outre, en août  2019, la MAS a lancé le laboratoire express pour compléter l'approche du 
laboratoire existant en introduisant un dispositif accéléré pour tester les ser vices financiers innovants 
sur le marché . Le dispositif accéléré est actuellement disponible pour les courtiers en assurance et 
les opérateurs de marché reconnus.  
4.102.   La MAS a également publié plusieurs éclaircissements informels qui ont contribué à guider 
l'adoption de nouvelles technologies par le secteur financier . Il s'agit : i) du Guide 2.0 pour la mise 
en œuvre de l'informatique en nuage (créé conjointement par la MAS et l'Association des banques 
de Singapour et publié en août  2019 pour aider les établisse ments financiers à conclure et à gérer 
leurs accords d'externalisation dans le domaine de l'informatique en nuage) ; ii) des Principes 
d'équité, d'éthique, de responsabilité et de transparence (principes FEAT) (introduits par la MAS en 
novembre  2018 pour fo urnir des orientations sur un usage responsable de l'intelligence artificielle 
et de l'analyse des données, ainsi que pour renforcer la gouvernance interne en matière de gestion 
des données) ; et iii) du programme Veritas (lancé par la MAS en collaboration avec les partenaires 
du secteur en novembre  2019 pour permettre aux établissements financiers d'évaluer leurs solutions 
en matière d'intelligence artificielle et leurs solutions axées sur l'analyse des données au regard des 
principes FEAT).  
4.103.   La MAS promeut également des projets conjoints avec d'autres organismes publics et avec 
le secteur pour renforcer l'infrastructure numérique de Singapour et l'adoption de nouvelles 
technologies dans le secteur financier . Parmi les principaux projets, on citera:  
• l'Identit é numérique nationale : un service d'identification numérique complémentaire 
permettant aux résidents et aux entreprises de Singapour d'effectuer des transactions 
numériques avec le gouvernement et avec le secteur privé de manière pratique et 
sécurisée;  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 112 - 
  • Business sans Borders : un pôle mondial et hybride de premier niveau qui connecte les 
plates -formes et leurs PME au niveau national et international pour faciliter la mise en 
relation ouverte et fluide des acheteurs, des vendeurs et des fournisseurs de solutio ns 
innovantes ; et 
• la Plate -forme API eXchange (APIX) : une plate -forme d'architecture ouverte pour les 
interfaces de programmation d'applications (API) sur laquelle les établissements financiers 
et les entreprises de technologie financière mondiaux peuvent découvrir sur un marché 
organisé les API que les uns et les autres utilisent, concevoir des expériences 
collaboratives dans un laboratoire dématérialisé et mettre en œuvre des solutions 
innovantes rapidement et à moindre coût.  
4.104.   La MAS encourage également un e architecture ouverte pour les API dans le secteur financier 
afin de permettre aux établissements financiers de collaborer avec les utilisateurs extérieurs et 
fournir des solutions sur mesure plus rapidement et à moindre coût . Parmi les principales initia tives, 
on citera:  
• le document "Finance -as-a-Service : API Playbook", qui identifie les API communes et utiles 
pour le secteur, ainsi que les parties prenantes intersectorielles, et qui offre un cadre 
complet pour faciliter le développement et la mise en œuv re des API ; et 
• le Registre des API du secteur financier, qui recense plus de 300 API ouvertes spécialisées 
dans l'information ou les transactions qui ont été mises à disposition par des 
établissements financiers de Singapour.  
4.105.   En 2015, la MAS a lancé un pro gramme quinquennal de 225  millions de SGD intitulé 
Technologie et innovation dans le secteur financier (FSTI) en vue de soutenir la création d'un 
écosystème propice à l'innovation.  
4.106.   Le 13  août 2020, la MAS a annoncé qu'elle consacrerait 250  millions de SGD au cours des 
trois prochaines années au titre du programme FSTI renforcé (FSTI  2.0) pour accélérer une 
croissance tirée par la technologie et l'innovation dans le secteur financier . Le programme FSTI  2.0 
vise à accroître le soutien en faveur de projets d'i nnovation à grande échelle et à créer une réserve 
renforcée de talents singapouriens dans les technologies financières . Ce programme soutient sept 
différents types de programmes de soutien financier .20 La MAS encourage également la création de 
programmes d 'enseignement supérieur ad hoc , ainsi que les activités d'un institut de recherche sur 
les services financiers numériques appelé Institut pour le financement numérique en Asie, dont la 
création a été annoncée le 4  août 2020.  
4.107.   Pour garantir l'arrivée sur le marché du travail d'une réserve de talents fiable et prête, la 
MAS a travaillé avec les établissements d'enseignement supérieur pour faire en sorte que les 
programmes sont mis à jour et adaptés aux nouveaux emplois liés aux technologies financières . 
Toutes  les universités et écoles polytechniques locales de Singapour offrent désormais des cours 
théoriques et appliqués, ainsi que des programmes de stage, dans les technologies financières . Des 
programmes et des initiatives ont également été déployés pour aider les professionnels du secteur 
financier en milieu de carrière à s'engager dans des fonctions technologiques par le biais de 
formations et de détachements auprès d'établissements financiers.  
4.108.   Au niveau international, la MAS organise tous les ans depuis  2016 le Festival des technologies 
financières de Singapour comme une plate -forme pour permettre à la communauté mondiale des 
technologies financières d'entrer en contact et de collaborer . En mars  2021, la MAS avait signé 
35 accords de coopération dans le secteur de la fintech avec des homologues du monde entier . Ces 
accords offrent un cadre de coopération plus étroit dans les technologies financières et promeuvent 
l'innovation dans les services financiers sur les marchés correspondants . Selon la MAS, les a ccords21 
ont produit des résultats tangibles, comme l'internationalisation des entreprises de technologie 
financière de Singapour, l'implantation d'entreprises de technologie financière étrangères à 
Singapour et des projets d'innovation conjoints entre la MAS et ses homologues internationaux.  
 
20 Pour une description détaillée de ces programmes, voir: MAS, MAS Comm its S$250 Million to 
Accelerate Innovation and Technology Adoption in Financial Sector , 13 août 2020. Adresse consultée: 
https://www.mas.gov.sg/news/media -releases/2020/mas -commits -s$250 -million -to-accelerate -innovation -
and-technology -adoption -in-financial -sector . 
21 MAS, Accords de coopération dans le secteur de la fintech. Adresse consultée: 
https://www.mas.gov.sg/development/fintech/fintech -cooperation -agreements . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 113 - 
  4.4.1.4.2   Paiements électroniques  
4.109.   Les paiements électroniques sont de plus en plus populaires à Singapour et l'adoption de 
modes de paiement autres que le liquide, sous la forme de portefeuilles électroniques et 
d'applications b ancaires mobiles, s'est développée régulièrement . Par exemple, environ 80 % des 
résidents et des entreprises de Singapour sont enregistrés sur les plates -formes PayNow et PayNow 
Corporate respectivement, qui permettent aux utilisateurs de transférer de l'ar gent instantanément 
entre comptes bancaires et portefeuilles électroniques en utilisant leur numéro de téléphone mobile . 
Tous les acteurs internationaux majeurs du secteur des paiements électroniques sont présents sur 
le marché singapourien.  
4.110.   La MAS souhait e instaurer une "société des paiements électroniques" grâce à la simplification 
de sa réglementation, au dialogue avec le secteur, et à la promotion d'une infrastructure 
interopérable et de la numérisation des PME . Parmi les principales initiatives, on cit era les suivantes:  
• Les terminaux unifiés aux points de vente sont des terminaux physiques situés dans les 
points de vente et qui favorisent l'interopérabilité entre plusieurs modes de paiement et 
facilitent la vie des consommateurs.  
• PayNow est un service d e transfert de fonds de poste à poste qui a été lancé en juillet  2017 
pour permettre aux particuliers d'effectuer et de recevoir des paiements facilement en 
utilisant leur numéro de téléphone mobile, leur numéro d'enregistrement de carte 
d'identité nationa le (pour les citoyens) ou leur numéro d'identification de résident 
étranger . PayNow a encore été amélioré en août  2018 pour permettre aux entreprises et 
aux organismes des secteurs privé et public de lier leur identifiant d'entité unique à un 
compte bancai re local, ce qui leur permet de faire des paiements à d'autres entreprises et 
fournisseurs, et de recevoir des paiements d'autres entreprises ou de particuliers.  
• Le code de réponse rapide (code QR) de Singapour (SGQR), lancé en septembre  2018, est 
une norm e commune pour les codes QR qui regroupe de multiples codes QR de paiement 
en un seul label SGQR, ce qui simplifie les paiements mobiles par code QR à la fois pour 
les consommateurs et pour les commerçants.  
• Le projet Ubin est un projet de collaboration avec le secteur visant à explorer l'utilisation 
de la technologie de la chaîne de blocs et de la technologie des registres distribués pour 
la compensation et le règlement des paiements et des titres.  
4.111.   La Loi sur les services de paiement (2019)  est entrée en vigueur le 28  janvier  2020. Elle vise 
à simplifier la réglementation des services de paiement dans le cadre d'un texte législatif unique 
pour l'activité . Elle comprend deux cadres réglementaires parallèles : i) un régime de désignation qui 
permet à la MAS de désigner et de réglementer les systèmes de paiement d'importance systémique22 
aux fins de la stabilité et de l'efficacité financières ; et ii) un régime de licences modulaire fondé sur 
les risques, qui adapte la réglementation des services de paiement de masse à l'activité et à la taille 
des fournisseurs de services de paiement.  
4.112.   Dans le cadre du régime de désignation, un système de paiement peut être désigné au titre 
de la Loi sur les services de paiement s'il est considéré comme ayant une i mportance systémique ou 
comme étant important à l'échelle du système23, ou si cette désignation est dans l'intérêt public . La 
MAS peut également désigner un système de paiement s'il est largement utilisé à Singapour, ou si 
ses opérations pourraient avoir u ne incidence sur le fonctionnement d'un ou de plusieurs autres 
systèmes de paiement à Singapour, et si la désignation est nécessaire pour garantir l'efficacité ou 
la compétitivité de l'un des services fournis par l'opérateur du système de paiement.  
 
22 Les systèmes de paiement d'importance systémique sont des systèmes dont la perturbation des 
opéra tions pourrait déclencher, causer ou transmettre d'autres perturbations pour les participants, ou générer 
des perturbations systémiques pour le système financier de Singapour.  
23 Les systèmes de paiement importants à l'échelle du système sont des systèmes dont la perturbation 
pourrait affecter la confiance du public dans les systèmes de paiement ou dans le système financier de 
Singapour. Même si une perturbation ou une défaillance de ces systèmes pourrait avoir des conséquences à 
l'échelle du systè me et affecter un grand nombre d'utilisateurs, le risque d'impact systémique sur la stabilité 
financière est négligeable.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 114 - 
  4.113.   Le régi me de licences couvre une large gamme d'activités de payement, dont les sept 
suivantes : i) ouverture de compte ; ii) transfert d'argent national ; iii) transfert d'argent 
transfrontières ; iv) achat chez les commerçants ; v) émission de monnaie électronique ; vi) services 
de change ; et vii) jetons de paiement numériques (DPT) . Actuellement, la Loi sur les services de 
paiement régit les services de fourniture de DPT et la facilitation des échanges de DPT lorsque le 
fournisseur de services est en possession de l'a rgent ou des DPT . La Loi sur les services de paiement 
a été modifiée en janvier  2021 pour élargir la portée des services de DPT réglementés pour inclure:  
• la facilitation de la transmission des DPT;  
• la fourniture de services de portefeuille gardé pour les D PT; et 
• la facilitation des échanges de DPT lorsque le fournisseur de services n'est pas en 
possession de l'argent ou des DPT concernés.  
4.114.   À tout moment, un fournisseur de services de paiement ne doit détenir qu'une seule licence, 
mais qui doit relever de la catégorie correspondant aux risques posés par le type de services de 
paiement fournis . Les mesures d'atténuation des risques doivent ensuite être conçues en fonction 
des services de paiement spécifiques fournis par un titulaire de licence pour protéger l'a rgent des 
clients, garantir un contrôle adéquat contre les risques liés au blanchiment d'argent et au 
financement du terrorisme, réduire la fragmentation, et renforcer les technologies et les normes de 
cybersécurité dans le secteur des paiements électroniq ues. 
4.115.   En janvier  2021, le Parlement a adopté des amendements législatifs à la Loi sur les services 
de paiement pour élargir la portée des services de transfert d'argent transfrontières et des services 
de DPT, pour mieux atténuer les risques liés au blanchim ent d'argent et au financement du 
terrorisme, et pour aligner le régime réglementaire de Singapour sur les normes du Groupe d'action 
financière (GAFI) concernant la lutte en la matière . Les amendements à la Loi doivent prendre effet 
au troisième trimestre 2021. Le tableau  4.12 décrit brièvement chaque service de paiement 
réglementé, y compris ceux nouvellement visés . Conformément aux normes renforcées du GAFI 
concernant les prestataires de services sur actifs numériques (PSAN), la MAS a également l'intentio n 
d'adopter des amendements législatifs prévoyant de délivrer des licences aux PSAN créés à 
Singapour qui fournissent des services de jetons numériques (à savoir des services liés aux 
paiements et/ou aux investissements) entièrement hors de Singapour, et d e soumettre ces PSAN 
aux obligations en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, 
comme c'est le cas pour les autres fournisseurs de services de DPT de Singapour.  
Tableau 4.12 Description des services de paiement réglementés  
Services de paiement réglementés  Description  
Ouverture de compte  Ouvrir un compte de paiement ou fournir des services relatifs au 
fonctionnement d'un tel compte à Singapour . Les comptes de 
paiement comprennent un portefeuille électronique ou une carte de 
crédit.  
Transfert d'argent national  Fournir des services de transfert d'argent national à Singapour.  
Transfert d'argent transfrontières  Fournir des services d'envoi de fonds entrants et/ou  sortants à 
Singapour . Le Projet de loi sur les services de paiement 
(modification) qui a été adopté en janvier  2021 élargit la définition 
des services de transfert d'argent transfrontières pour inclure la 
facilitation des transferts d'argent entre personn es situées dans des 
juridictions différentes et pour lesquels l'argent n'est pas accepté ni 
reçu par le fournisseur de services à Singapour.  
Achat chez les commerçants  Fournir des services d'achat chez les commerçants à Singapour, dans 
le cadre desquels l e fournisseur de services passe un contrat avec un 
commerçant pour accepter et traiter les transactions de paiement, ce 
qui aboutit à un transfert d'argent en faveur du commerçant.  
Émission de monnaie électronique  Émettre de la monnaie électronique à Sing apour pour permettre à 
une personne de payer un commerçant ou de transférer de la 
monnaie électronique à une autre personne.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 115 - 
  Services de paiement réglementés  Description  
DPT Acheter ou vendre des DPT, ou fournir une plate -forme pour 
permettre aux personnes d'échanger des DPT à Singapour.  
Le Projet de loi sur les services de paiement (modification) qui a été 
adopté en janvier  2021 a élargi la définition des services de DPT pour 
inclure:  
• la facilitation de la transmission des DPT;  
• la fourniture de services de portefeuille gardé pour les DPT ; et 
• la facilitation des échanges de DPT lorsque le fournisseur de 
services n'est pas en possession de l'argent ou des DPT.  
Services de change  Acheter ou vendre des devises à Singapour.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.116.   À Singapour, les f ournisseurs de services de DPT sont principalement réglementés dans le 
cadre des risques liés au blanchiment d'argent et au financement du terrorisme, étant donné que 
les risques inhérents en la matière sont plus importants dans les activités relatives aux  DPT car 
celles -ci sont rapides, anonymes et transfrontières . À cet égard, les fournisseurs de services de DPT 
sont tenus de respecter les prescriptions en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme, qui sont alignées s ur les normes du GAFI . L'Avis n°  PS-N02 de la MAS 
définit les prescriptions applicables aux fournisseurs de services de DPT en ce qui concerne 
l'évaluation des risques à l'échelle de l'entreprise, le devoir de vigilance à l'égard de la clientèle (y 
compris l'identification du propriétaire effectif), le suivi des transactions, la dépendance à l'égard de 
tierces parties, les comptes de correspondants et les transferts de valeurs, la tenue de registres, le 
signalement des transactions suspectes, ainsi q ue les politiques, la mise en conformité, l'audit et la 
formation au niveau interne .24 Les amendements apportés à la Loi sur les services de paiement en 
janvier  2021 (qui devraient être en place au troisième trimestre 2021) donnent également à la MAS 
de no uveaux pouvoirs pour imposer aux fournisseurs de services de DPT des mesures de protection 
des consommateurs, et pour maintenir la stabilité financière et préserver l'efficacité de la politique 
monétaire, en cas de besoin . Les nouveaux pouvoirs permettront  à la MAS d'agir rapidement pour 
faire face aux nouveaux risques à mesure qu'ils apparaissent.  
4.4.2   Services de télécommunication  
4.117.   Les taux de pénétration des télécommunications à Singapour sont bien plus élevés que les 
moyennes régionale et mondiale, et ils sont parmi les plus élevés au monde (tableau 4.13).  
Tableau 4.13 Indicateurs relatifs aux télécommunications, 2015 -2019  
 
Singapour  Asie 
Pacifique  Monde  
 
2015 2016 2017 2018 2019 2019 2019 
Abonnements à la téléphonie fixe  
(pour 100 habitants)  36,1 35,3 34,9 34,8 32,8 9,0 11,9 
Abonnements de téléphonie mobile  
(pour 100 habitants)  147,2  149,7  146,8  148,8  156,4  110,3  107,8  
Abonnements aux services à large bande 
fixes (pour 100 habitants)  26,6 28,2 25,9 25,9 25,8 14,3 14,8 
Abonnements actifs à la téléphonie 
mobile à large bande  
(pour 100 habitants)  143,9  147,6  146,8  148,8  156,4  75,4 74,2 
Utilisateurs d'Internet  
(% de la population)  79,0 84,5 84,5 88,2 88,9 44,5 51,4 
Source:  Union internationale des télécommunications (UIT) . Adresse consultée: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/stat/default.aspx . 
 
24 Les prescriptions en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme 
applicables aux fournisseurs de  services de DPT sont énoncées dans l'Avis n°  PS-N02 de la MAS sur la 
prévention du blanchiment d'argent et la lutte contre le financement du terrorisme (titulaires d'une licence de 
services de paiement – services de paiement par jetons numériques).  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 116 - 
  4.118.   D'après les données de l'UIT et une analyse comparative, le marché de la téléphonie mobile 
est très développé, offrant les technologies les plus récentes et des prix bas (tableaux 4.14 
et 4.15).25 
Tableau 4.14 Données concernant les prix de la téléphonie mobile, 2019  
 
Rang  en % du 
revenu 
national 
brut par 
habitant 
[(RNB] /
habitant)  USD Parité 
de 
pouvoir 
d'achat  Forfait 
mensuel 
de 
téléphonie 
vocale 
(minutes)  Forfait 
mensuel 
de SMS  Forfait 
mensuel de 
transmission 
de données 
(GB)  Taux 
d'imposition 
inclus  Revenu 
national 
brut/ 
habitant, 
USD, 2018  
Services mobiles 
pour forte 
consommation 
de transmission 
de données et de 
téléphonie vocale  2 0,3 14,83  17,64  150 500 5,0 7 58 770 
Services mobiles 
pour faible 
consommation 
de transmission 
de données et de 
téléphonie vocale  5 0,3 14,83  17,64  150 500 5,12 7 58 770 
Source:  UIT. 
Tableau 4.15 Données concernant les prix par ligne fixe à large bande, 2019  
Rang  % du revenu 
national brut 
par habitant 
(RNB/habitant)  USD Parité de 
pouvoir 
d'achat 
(PPA)  Vitesse, 
en 
Mbit/s  Plafond 
mensuel 
(GB)  Rapport 
qualité/prix 
(USD (PPP)/ 
Mbit/s)  Taux 
d'imposition 
inclus (%)  RNB/ 
habitant, 
USD, 2018  
12 0,8 36,99  44,01  1 024 illimité  0,0 7,0 58 770 
Source:  UIT. 
4.119.   Au début de la période considérée, Singapour comptait trois opérateurs de réseaux mobiles : 
i) l'opérateur historique Singtel ; ii) Starhub (détenu majoritairement par Temasek Holding et coté 
en bourse pour le reste des actions) ; et iii) M1 (détenu majoritairement par Keppel Corp. ). Une 
quatrième licence a été obtenue par TPG Telecom, un opérateur privé australien, en décembre  2016. 
Les opérateurs offrant des services d'opérateur de réseau mobile virtuel à Singapour doivent 
demander une licence (individuelle) pour opérations fondée s sur les services auprès de l'Autorité 
pour le développement de l'information, de la communication et des médias (IMDA), un organisme 
officiel rattaché au Ministère de l'information et des communications (MCI).  
4.120.   Singtel possède une part de marché de plus d e 50%, devant Starhub et M1 . TPG Telecom 
opère encore largement sur la base d'essais (premièrement un service d'essai gratuit pour un an 
lancé en janvier  2019, puis un forfait mobile de 50 BG pour 10 SGD sans obligation contractuelle 
lancé en mars  2020) . La part des opérateurs de réseaux mobiles virtuels est marginale (moins de 
1%). 
4.121.   Le marché est arrivé à maturité, avec 91 % d'abonnements 4G . De nombreux 
consommateurs ont plusieurs appareils et abonnements . En juin  2020, l'IMDA a publié l'adjudication 
finale dans le cadre du processus d'appel à proposition concernant la 5G . Sur la base des prix d'offre 
présentés dans leur réponse à l'appel à proposition, les deux adjudicataires ont tous deux dû 
s'acquitter du prix de la libération du spec tre, qui s'élevait à 55,01 millions de SGD . Les deux 
adjudicataires peuvent procéder au déploiement de réseaux indépendants à l'échelle du territoire 
qui offrent des capacités 5G complètes, fournissant une couverture pour la moitié de Singapour d'ici 
la fin 2022 et à l'échelle de l'ensemble du territoire d'ici la fin 2025.  
 
25 UIT (2018), Rapport Mesurer la société de l'information , vol. 2, page 162. Adresse consultée: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Documents/public ations/misr2018/MISR -2018-Vol-2-E.pdf. 
Pour de plus amples renseignements sur cette méthodologie, voir UIT (2019), Measuring Digital 
Development: ICT Price Trends . Adresse consultée: https://www.itu.int/en/ITU -
D/Statistics/Documents/publications/prices2019/ITU_ICTpriceTrends_2019.pdf . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 117 - 
  4.122.   Le lancement des services 5G en 2021 et l'Internet des objets devraient accroître la 
demande . Cependant, la pandémie de COVID -19 a entraîné une baisse des recettes des opérateurs, 
principalement en raison d'une diminution des recettes d'itinérance et des dépenses dans les offres 
prépayées.  
4.123.   Le marché des services de téléphonie fixe recule, mais le taux de pénétration de la population 
(33,3 % en 2020) reste relativement éle vé par rapport aux autres pays, ce qui peut s'expliquer par 
l'importance croissante des réseaux de fibre optique jusqu'à l'abonné et des services proposés en 
offre groupée dans le cadre du déploiement des réseaux de prochaine génération.  
4.124.   Un réseau de proch aine génération de fibre optique jusqu'à l'abonné, appelé nouveau réseau 
national à large bande de nouvelle génération (NGNBN), a été pleinement déployé en 2012.  
4.125.   Singtel est le premier fournisseur de services de téléphonie fixe, devant Starhub . Parmi les 
autres opérateurs, on peut citer M1 et MyRepublic.  
4.126.   Le taux de pénétration de l'Internet filaire à large bande du total des ménages est supérieur 
à 90%. En 2020, les abonnements mobiles à large bande représentaient 87 % du total des 
abonnements à Internet . La plupart des abonnements à l'Internet fixe sont des abonnements à large 
bande via fibre optique . Il y a trois principaux fournisseurs d'accès à Internet : Singtel (avec une part 
de marché de 41 %), Starhub et M1 ; ils sont suivis par des acteurs plus petits t els que MyRepublic, 
WhizComms et ViewQuest.  
4.127.   Singapour est un pôle majeur de connexion à Internet pour les câbles sous -marins de fibre 
optique régionaux et internationaux ; elle comptait au total 22 câbles sous -marins en 2020.  
4.128.   Le développement du secteur est  administré selon le Plan "Infocomm Media 2025", un plan 
directeur sur 10 ans adopté en 2015 . Il s'agit d'un plan de développement intégré pour le secteur 
des télécommunications et des médias visant à favoriser l'économie numérique . Dans ce contexte, 
le gouvernement a publié en juin  2018 un plan pour un gouvernement numérique, afin que tous les 
services des administrations publiques soient disponibles en ligne d'ici à 2023 . L'IMDA a lancé un 
système de signature électronique des documents commerciaux et jur idiques en novembre  2020. 
En octobre  2020, avec le soutien de l'IMDA et d'Enterprise Singapore, CapitaLand a ouvert le 
Laboratoire de co -innovation pour des villes intelligentes afin de rassembler les acteurs dans les 
espaces urbains intelligents pour qu'i ls créent et testent des innovations en collaboration avec des 
entreprises de technologies développées localement dans un environnement réel dans les locaux de 
CapitaLand avec une connexion à la 5G.  
4.129.   En parallèle au Plan "Infocomm Media 2025", en 2017, l'IM DA a collaboré avec le secteur 
pour élaborer un plan de transformation visant à accroître la valeur ajoutée du secteur d'environ 6 % 
par an (un rythme presque deux fois plus rapide que dans l'ensemble de l'économie) et à faire en 
sorte qu'il emploie plus de  210 000 travailleurs en 2020 (contre environ 194  000 en 2016) . Le plan 
de transformation vise à préparer Singapour à l'économie numérique à l'aide de trois approches:  
• investissement et renforcement des capacités dans "quatre technologies de pointe", soit 
l'IA et l'analyse des données, la cybersécurité, les médias immersifs et l'Internet des 
objets;  
• renforcement du cœur du secteur de l'information, de la communication et des médias, et 
préparation de la nouvelle génération de professionnels et d'entreprises  à de futurs 
emplois et possibilités commerciales ; et 
• aide aux entreprises et aux travailleurs d'autres secteurs dans l'adoption des technologies 
numériques pour améliorer la productivité et l'efficacité.  
4.130.   D'après la base de données ICT -Eye de l'UIT, tous l es services de télécommunication 
(services nationaux de téléphonie fixe longue distance, large bande sans fil fixe, passerelles 
internationales, services internationaux de téléphonie fixe longue distance, services Internet, lignes 
louées, boucle locale san s fil, lignes fixes locales, téléphonie mobile cellulaire, services mobiles par 
satellite, terminaux à très petite ouverture (VSAT), lignes d'abonnés numériques (DSL), services de 
radiodiffusion par satellite et téléphonie mobile à large bande) sont propos és ouvertement sur le 
marché.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 118 - 
  4.131.   L'IMDA développe et réglemente la convergence des secteurs de l'information et de la 
communication et des médias . Elle a été établie en 2016 après la fusion entre la Direction du 
développement de l'information et de la communi cation et la Direction du développement des médias 
du fait du phénomène de convergence observé entre les deux secteurs . Son budget est approuvé 
par le gouvernement.  
4.132.   L'IMDA règlemente l'attribution et l'assignation des bandes de fréquence, la numérotation, 
la surveillance et le respect du spectre, les prix (fournisseurs dominants uniquement), 
l'établissement de normes techniques, l'homologation par type, les services universels, les 
procédures de licences pour les réseaux et services liés aux TIC, le respect  des obligations en matière 
de qualité des services et la diffusion et les contenus diffusés ; elle fournit également des orientations 
dans ces domaines . Elle réglemente également : i) les taxes de raccordement pour l'offre de 
raccordement de l'opérateur dom inant et la surveillance de la qualité des services avec les 
opérateurs ; et ii) la protection des consommateurs, la cybersécurité et les contenus diffusés par les 
médias avec les autres organismes de réglementation et ministères.  
4.133.   Le principal texte régleme ntaire est la Loi sur les télécommunications, qui a été modifiée 
pour la dernière fois en 2017 . Les principaux changements apportés sont le suivants:  
• dispositions facilitant le déploiement en temps opportun du matériel de 
télécommunication, comme celles vi sant à préciser les parties devant se conformer au 
Code de pratique pour les installations d'infocommunication dans les bâtiments, qui fait 
obligation aux constructeurs et aux propriétaires de bâtiments de prévoir un espace et des 
installations appropriées  pour le déploiement du matériel de télécommunication dans leurs 
bâtiments, et celles visant à donner à l'IMDA les moyens de permettre aux opérateurs 
mobiles de déployer leurs infrastructures à des emplacements suffisamment hauts, tels 
que les toits de bât iments et les tours, afin d'optimiser leur couverture mobile et de 
desservir plusieurs bâtiments à partir d'un seul emplacement;  
• disposition interdisant aux propriétaires de bâtiment de conclure des arrangements 
exclusifs ayant pour effet de limiter le cho ix de l'utilisateur final en matière de fournisseur 
de services de télécommunication ; et 
• disposition donnant les moyens à l'IMDA d'établir un mécanisme de règlement des 
différends alternatif par rapports aux tribunaux et aux tribunaux de petites créances p our 
permettre aux consommateurs de résoudre leurs différends avec les opérateurs . La 
participation à ce mécanisme est obligatoire pour les opérateurs . L'IMDA détermine 
l'admissibilité des consommateurs, la portée des questions traitées, les mesures 
correct ives applicables et le processus de règlement des différends relevant du 
mécanisme.  
4.134.   Les taux de portabilité des numéros fixes ont été révisés le 1er février  2020. Ils sont négociés 
entre les opérateurs et ne sont pas rendus publics.  
4.135.   Parmi les autres évolut ions réglementaires importantes, on peut citer le Code de pratique 
pour la concurrence dans la fourniture de services de télécommunication et de médias, actuellement 
en cours d'élaboration . Ce code remplacera les codes de pratique pour la concurrence qui e xistent 
pour les secteurs des télécommunications et des médias (respectivement, le Code de pratique pour 
la concurrence dans la fourniture de services de télécommunication (2012) et le Code pour les 
pratiques de marché dans la fourniture de services de méd ias). Le Code vise à promouvoir une 
concurrence loyale et effective, à protéger les consommateurs, à améliorer la clarté de la 
réglementation en harmonisant les prescriptions réglementaires de l'IMDA, et à permettre de suivre 
le rythme des avancées technol ogiques et de l'évolution du marché . L'IMDA a tenu deux 
consultations publiques à cet égard, en février  2019 et en janvier  2021. Parmi les modifications 
notables apportées au Code figurent l'adoption d'une approche réglementaire commune pour la 
classificat ion des positions dominantes et d'un seuil à utiliser lors de l'évaluation initiale de la position 
de force sur les marchés des télécommunications et des médias, l'interdiction faite aux titulaires de 
licence de télécommunication d'apporter des modificatio ns défavorables ou préjudiciables pendant 
la durée du contrat, et l'obligation faite à tous les titulaires de licence de fournir une liste de 
renseignements minimaux concernant la facturation afin que les intérêts des consommateurs soient 
mieux protégés.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 119 - 
  4.136.   En dehors des modifications décrites ci -dessus, le cadre réglementaire de Singapour pour 
les télécommunications n'a pas connu de changement majeur, notamment en ce qui concerne le 
régime de licences, le régime de téléphonie fixe et mobile et le régime d'int erconnexion, le 
dégroupage de la boucle locale et le partage des installations.  
4.137.   Le régime de licences distingue les titulaires de licences en fonction de la nature de leurs 
opérations . Les opérateurs qui déploient leurs propres infrastructures et réseaux de 
télécommunication pour fournir des services obtiennent une licence d'"opérateurs détenteurs 
d'installations" (FBO), tandis que les opérateurs qui louent des réseaux de télécommunication ou 
achètent des services de gros auprès de titulaires de licences FBO afin de fournir ou de revendre des 
services obtiennent une licence d'"opérateurs ne fournissant que des services" (SBO) . Les titulaires 
d'une licence FBO peuvent fournir les services que proposent les titulaires de licences SB O, mais 
l'inverse n'est pas autorisé.  
4.138.   Toute société étrangère ou nationale enregistrée auprès de l'Autorité de réglementation de 
la comptabilité et des sociétés peut faire une demande de licence FBO ou SBO pour pouvoir fournir 
des services de télécommunica tion à Singapour . Le nombre de licences pouvant être délivrées n'est 
pas limité, sauf s'il existe des problèmes techniques, liés par exemple à la disponibilité du spectre . 
Il n'y a pas non plus de restriction en matière de participation étrangère imposées aux titulaires de 
licences.  
4.139.   Les licences FBO sont délivrées pour une durée de 10, 15 ou 20 ans, selon la portée des 
opérations . Les licences SBO individuelles sont délivrées pour cinq ans et renouvelables pour des 
périodes de cinq ans . Les licences SBO de groupe n'ont pas besoin d'être renouvelées . À la fin de 
décembre  2020, on comptait 73 titulaires de licences FBO et 1  240 titulaires de licences SBO.  
4.140.   S'agissant du régime d'interconnexion, l'IMDA encourage vivement les titulaires de licences 
à conclure des  accords d'interconnexion et d'accès par l'intermédiaire de négociations commerciales . 
Cependant, les titulaires de licences dominants doivent aussi publier une offre d'interconnexion de 
référence (OIR), dans laquelle ils doivent offrir des services liés à  l'interconnexion et à l'accès 
concernant les prix, les modalités et les conditions approuvés au préalable par l'IMDA . Un opérateur 
en aval qui satisfait aux critères applicables peut faire une demande de services au titulaire de 
licence dominant conformém ent à son OIR.  
4.141.   À l'heure actuelle, il a été demandé à Singtel (l'opérateur historique de réseau fixe qui 
exploite aussi un certain nombre d'installations de télécommunication, telles que les stations 
d'atterrissage de câbles sous -marins) et à NetLink Trust  (dont les avoirs comprennent des bureaux 
centraux, des conduites et des regards) de présenter une OIR . Dans le contexte du NGNBN, l'IMDA 
a aussi imposé des obligations analogues à NetLink Trust et à Nucleus Connect, leur demandant de 
mettre à disposition certains services prescrits dans le cadre des offres d'interconnexion 
standardisées.  
4.142.   Le dégroupage de la boucle locale est un service réglementé fourni dans le cadre de l'OIR . 
La réglementation de Singapour sur les télécommunications permet un partage actif et passif des 
infrastructures mobiles au moyen d'accords commerciaux.  
4.143.   Les services universels comprennent les services de téléphonie vocale de base et les services 
de connectivité par fibre pour des utilisateurs/adresses sur demande . Les obli gations relatives à la 
fourniture de tels services sont spécifiées dans les licences des opérateurs concernés.  
4.144.   Il n'existe pas de réglementation relative aux prix pour les services de détail de téléphonie 
mobile ou les services de contenus par contournemen t, mais les prix des services fournis par les 
opérateurs dominants de réseaux de télécommunication fixes sont réglementés.  
4.4.3   Transport aérien  
4.145.   Singapour est un pôle majeur pour le transport aérien commercial et les services auxiliaires 
des transports aériens aux niveaux régional et mondial . En 2019, le secteur du transport aérien 
représentait 5 % du PIB du pays et employait 192  000 personnes, soit 5,3 % de l'emploi total .26 Le 
principal aéroport commercial de Singapour, l'aéroport de Changi, dessert plus de 170 destinations 
via plus de 90 compagnies aériennes.  
 
26 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 120 - 
  4.146.   Le tableau 4.16 présente en détail le nombre de mouvements d'aéronefs commerciaux, le 
nombre de passagers et le volume de fret traité par le réseau d'aéroports de Singapour pendant la 
période considérée . Le trafic aérien de passager de Singapour a subi de plein fouet la pandémie de 
COVID -19, une situation qui a été exacerbée par le maintien de mesures aux frontières et de 
restrictions de voyage dans le monde . L'aéroport de Changi a enregistré 11,8 millions d e 
mouvements de passagers jusqu'en décembre  2020, soit un recul de 82,8 % en glissement annuel . 
Les effets sur le trafic aérien de fret ont été moindres en raison de la demande soutenue pour la 
circulation de marchandises et les échanges, y compris la deman de d'équipements de protection 
individuelle . Le volume du fret aérien traité à l'aéroport de Changi jusqu'en décembre  2020 s'élevait 
à 1,5 million de tonnes, soit une baisse de 23,3 % en glissement annuel, les marchandises en 
transbordement ayant connu un r ecul plus marqué que le fret direct.  
Tableau 4.16 Données statistiques sur le réseau d'aéroports, 2015 -2020  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Mouvements d'aéronefs commerciaux  (milliers)  346,3  360,5  373,2  386,0  382 125 
Passagers  (millions)  55,4 58,7 62,2 65,6 68,3 11,8 
Fret aérien  (millions de t)  1,85 1,97 2,13 2,15 2,01 1,54 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.147.   En avril  2017, le gouvernement a œuvré avec le secteur du transport aérien à l'élaboration 
d'un plan de transformation du secteur dans le but d'accroître la productivité de 40 % et de redéfinir 
ou de créer plus de 8  000 emplois d'ici à 2025 . En substance, le plan de transformation dresse la 
liste d'une série de projets de s ystèmes automatisés de services aux passagers et de manutention 
du fret, de systèmes d'information et de programmes de formation et de reconversion.  
4.148.   Les programmes du plan de transformation du secteur du transport aérien sont soutenus 
par le Fonds pour le développement de l'aéronautique (ADF), établi initialement en 2010 par 
l'Administration de l'aviation civile de Singapour (CAAS) et doté d'un budget de 100 millions de SGD . 
Le financement était initialement valable pour une période de cinq ans . Le budget a  été depuis 
augmenté à deux reprises : à 160 millions de SGD en 2015 puis à 280 millions de SGD en 2018 . En 
2019, il a été prorogé jusqu'en mars  2025. L'ADF met l'accent sur la productivité des aéroports pour 
la suffisance à long terme de la main -d'œuvre, l 'innovation et le perfectionnement de la 
main-d'œuvre pour des emplois plus qualifiés . Depuis sa création, l'ADF a soutenu plus de 
200 initiatives de plus de 80 organisations.  
4.149.   Le secteur de l'aviation a été frappé de plein fouet par la pandémie de COVID -19, les vols 
long-courriers ayant été particulièrement touchés par les interdiction de voyages (graphique 4.5).  
Graphique 4.5 Vols de passagers, janvier à décembre, 2019 et 2020  
 
Source:  Organisation de l'a viation civile internationale (OACI) . Adresse consultée: 
https://data.icao.int/COVID -19/operational.htm . 
 02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 00016 00018 000
2019
2020+4,5%
-14,7%
-86,4% -86,9% -87,5%-88,7%-52,1%
-84,0%2020 par 
rapport à 2019:  
-70,8%
-87,1%
-92,7% -92,4%-81,7%WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 121 - 
  4.150.   Entre avril  2020 et décembre  2020, Singapore Airlines a mobilisé environ 12,7 milliards de 
SGD grâce à son exercice de levée de fonds . Cette somme se décompose comme suit : 8,8 milliards 
de SGD levés via l'émission de droits de souscription pour les actionnaires, 2 milliards de SGD 
obtenus via des prêts à long terme garantis par des aéronefs d e Singapore Airlines, 0,5 milliard de 
SGD via de nouvelles lignes de crédit engagées et un prêt à court terme non garanti obtenus auprès 
d'institutions financières, et 1,4 milliard de SGD via des émissions obligataires.  
4.151.   Par ailleurs, le gouvernement, la CAAS et le Changi Airport Group ont jusqu'à présent accordé 
un soutien sectoriel d'environ 1,4 milliard de SGD visant à alléger les coûts ; ce soutien a pris la 
forme d'un renforcement du soutien des salaires et d'abattements des droits et redevances dans le 
but de permettre à Singapour de maintenir un niveau minimum de connectivité au monde pendant 
la pandémie . Ces fonds ont permis de rapatrier les Singapouriens se trouvant à l'étranger et de 
maintenir ouvertes les chaînes d'approvisionneme nt en biens essentiels.  
4.152.   Les mesures de soutien, qui s'élèvent au total à 1,4 milliard de SGD, se décomposent comme 
suit: 
• Les mesures d'aide au secteur de l'aviation (112 millions de SGD), annoncées en 
février  2020, prévoyait un allègement des redevances d' atterrissage et de stationnement, 
des coûts de location et des frais réglementaires.  
• Les mesures de soutien renforcées pour l'aviation (350 millions de SGD), annoncées en 
mars  2020, ont permis de prolonger l'allègement des redevances d'atterrissage et de 
stationnement et les coûts de location.  
• L'octroi de 84 millions de SGD supplémentaires pour le secteur de l'aviation, annoncé en 
décembre  2020, visait à : i) financer d'autres allègements et exonérations concernant les 
frais réglementaires et les licences ; ii) soutenir le développement, l'adoption et le 
déploiement de technologies et de mesures innovantes destinées à protéger les 
travailleurs du secteur de l'aviation contre la pandémie de COVID -19; iii) soutenir la 
formation et le maintien des compétences des  travailleurs du secteur ; et iv) injecter des 
fonds pour soutenir et encourager l'innovation et la productivité.  
• Le plan de relance ("Plan de résilience") face à la COVID -19 (870 millions de SGD), 
annoncé en février  2021, a permis de renforcer le soutien c oncernant la main -d'œuvre et 
de financer la prolongation de l'allègement des redevances d'atterrissage et de 
stationnement, des coûts de location et des frais réglementaires et des licences.  
4.153.   Autre conséquence de la pandémie de COVID -19, il a été annoncé en  juin 2020 que la 
construction du terminal 5 de l'aéroport de Changi serait interrompue pendant deux ans . Il était 
initialement prévu que le terminal 5 serait achevé dans les années 2030 et permettrait à l'aéroport 
d'accueillir 50 millions de passagers de plus par an.  
4.154.   Sur le plan réglementaire, le régime relatif aux services de transport aérien est resté 
largement inchangé pendant la période considérée . La CAAS est l'organisme de réglementation du 
secteur . Elle est chargée de favoriser l'essor de la plaque tournante aérienne et du secteur de 
l'aviation, de contrôler et de promouvoir la sécurité de la navigation aérienne dans le secteur, 
conformément aux normes et pratiques recommandées de l'OACI, de fournir des services de 
navigation aérienne, e t de faire de Singapour un pôle d'excellence en matière de connaissance de 
l'aviation et de développement des ressources humaines.  
4.155.   S'agissant des services explicitement visés par l'AGCS, les services informatisés de 
réservation et la vente ou la commercial isation des services de transport aérien ne sont réglementés 
par aucune législation sectorielle ; ils sont régis par le droit général des sociétés et le cadre juridique 
général en matière de concurrence . Dans les deux cas, aucune disposition ne limite l'acc ès aux 
marchés.  
4.156.   Singapour est un pôle régional et mondial majeur pour l'entretien et la réparation des 
aéronefs . Elle compte 70 organisations d'entretien et de réparation titulaires d'un agrément 
d'entretien (SAR -145) délivré par la CAAS qui offrent aux co mpagnies aériennes singapouriennes et 
internationales une large gamme de services d'entretien d'aéronefs, de moteurs et de composants.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 122 - 
  4.157.   Afin de fournir des services d'entretien et de réparation d'aéronefs, de moteurs et de 
composants aux compagnies aérienne s étrangères, les organisations d'entretien et de réparation 
sises à Singapour doivent être titulaires d'agréments d'entretien (partie 145) délivrés par les 
autorités de l'aviation de la compagnie aérienne étrangère ou être parties à des accords bilatéraux  
de reconnaissance mutuelle relatifs à l'entretien conclus entre la CAAS et d'autres États/autorités . À 
l'heure actuelle de tels accords ont été conclus avec l'Australie ; le Canada, la Chine, les États -Unis; 
Hong Kong, Chine ; le Japon ; le Royaume -Uni; et l'Agence européenne de la sécurité aérienne 
(AESA) . Aucune limitation de type AGCS n'est imposée à ce secteur.  
4.158.   Deux des principaux fournisseurs indépendants de services d'escale, SATS (entreprise 
singapourienne) et Dnata (entreprise publique des Émirats ara bes unis), opèrent dans les aéroports 
de Changi et de Seletar . L'aéroport de Changi compte également un troisième fournisseur, SIA 
Engineering Company, qui offre des services d'escale limités, tels que le remorquage d'aéronefs et 
la maintenance en ligne.  
4.159.   La libre prestation de services d'escale varie en fonction des accords sur les services aériens . 
L'auto-assistance en escale est autorisée dans le cadre des accords bilatéraux sur les services aériens 
conclus avec l'Australie, et de l'Accord multilatéral su r la libéralisation du transport aérien 
international (MALIAT) . A contrario, les accords multilatéraux de l'Association des nations de l'Asie 
du Sud -Est (ASEAN) ne mentionnent pas les services d'escale.  
4.160.   Les deux aéroports de Singapour (aéroports de Changi et de Seletar) sont exploités par le 
Changi Airport Group (CAG), titulaire de la licence . Le CAG est détenu par le Ministère des finances . 
La licence d'exploitation de l'aéroport de Changi a été accordée au CAG jusqu'au 31  mars 2065, et 
la licence d'exploi tation de l'aéroport de Seletar, jusqu'au 31  mars 2042. Les licences peuvent être 
prolongées pour une période supplémentaire de respectivement 15 ans ou 10 ans, ou pour une 
période plus longue convenue entre la CAAS et le CAG.  
4.161.   S'agissant du transport aérie n commercial à proprement parler, il n'y a aucune prescription 
de nationalité pour créer une compagnie aérienne à Singapour, le pays appliquant le principe de 
l'"établissement principal".27 
4.162.   La politique relative aux vols non réguliers, y compris les vols a ffrétés, prévoit que ces vols 
devraient compléter les services réguliers . Une destination déjà desservie par un vol régulier peut 
aussi l'être par un vol affrété . Des transporteurs basés à Singapour effectuent des vols non réguliers.  
4.163.   La politique relative aux vols et aux régimes tout -cargo, y compris les droits de trafic de 
cinquième et septième libertés et la propriété, varie selon les accords sur les services aériens ; 
toutefois, elle est de manière générale plus libérale que pour les vols de passagers . L'Accord 
multilatéral de l'ASEAN sur la libéralisation intégrale du transport aérien de marchandises de 2009 
en est un exemple.  
4.164.   Le tableau 4.17 donne un aperçu des compagnies aériennes, pour ce qui est de leur flotte, 
de leur chiffre d'affaires et des destin ations desservies.  
Tableau 4.17 Aperçu des compagnies aériennes, 2019 -2020  
Compagnie aérienne  Nombre d'aéronefs 
(détenus ou loués)  Chiffre d'affaires 
(millions de SGD)  Destinations 
desservies  
Singapore Airlines (SIA)  137 13 012,7  62 
Silk Air  32 906,0  51 dans 
14 pays/territoires 
en Asie -Pacifique  
Scoot (fusionné avec Tigerair en juin  2017)  49 1 680,6  67 
Jetstar Asia Airways  18 .. 26 
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
27 Comme prévu dans le Règlement de 2018 sur la navigation aé rienne (119 – Certification des 
opérateurs aériens), article 4 "Prescription relative au certificat d'opérateur aérien".  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 123 - 
  4.165.   Pendant la période à l'examen, Singapour a conclu huit nouveaux accords sur les services 
aériens . Ils sont tous des accords "plus que ciel ouvert" (soit un indice de libéralisation aérienne 
supérieur à 5/50) au titre de la mé thodologie de l'Examen quantitatif des accords sur les services 
aériens . Cela est dû à une combinaison de caractéristiques : libre détermination des prix et 
désignation multiple (les huit accords), libre détermination de la capacité (sept accords), absence 
d'échange de statistiques (cinq accords), et principal établissement comme critère de refus, au lieu 
de propriété substantielle et contrôle effectif (trois accords) . La septième liberté, une caractéristique 
extrêmement rare en comparaison internationale (s auf à la marge pour les vols tout -cargo), apparaît 
dans cinq accords (uniquement pour le fret dans le cas de la République dominicaine) (tableau 4.18) . 
Ces droits de septième liberté n'ont pas été exercés dans la pratique à ce jour.  
Tableau 4.18 Accords sur le transport aérien conclus entre 2015 et 2020  Partenaire  
Date  
Entrée en 
vigueur  
5ème 
7ème 
Cabotage 
Coopération 
Désignationa 
Refusb 
Tarifc 
Capacitéd 
Stat. 
ALIe 
Angola  19/04/2018   O N N O M PSCE 
ou PE  LT DP O 29 
Arménie  12/07/2017   O O N O M PSCE LT LD N 36 
Bahamas  06/12/2016  06/12/2016  O N N O M PSCE LT LD N 30 
Bangladesh  07/08/2018 
(paraphé)   O O N O M PSCE LT DP O 27 
Belize  07/12/2016 
(paraphé)   O O N O M PSCE LT LD N 36 
République 
dominicaine  06/12/2016 
(paraphé)   O O – 
fret N O M PSCE LT LD N 31 
Hongrie  26/09/2017  22/08/2018  O N N O M PE LT LD O 38 
Pérou  16/10/2018   O O N O M PE LT LD N 36 
a S = simple ; M = multiple.  
b PSCE = Propriété substantielle et contrôle effectif ; PE = principal établissement.  
c LT = Libre tarification.  
d "DP" = détermination préalable ; "B1" = Bermudes 1, à savoir, détermination a posteriori ; "LD" = 
libre détermination.  
e "ALI" = indice de libéralisation aérienne (0 = aucune libéralisation ; 50 = libéralisation complète).  
Source:  Secrétariat de l'OMC et renseignements communiqués par les autorités.  
4.4.4   Transport maritime  
4.166.   Singapour est un pôle régional et mondial majeur pour le transport maritime . En tant que 
port d'éclatement, Singapour est un maillon clé de la chaîne d'approvisionnement mondiale . Il s'agit 
d'un pôle de transbordement de relais et de transbordement en étoile pour les principaux pôles 
d'échanges, comme l'Europe, l'Extrême -Orient, l'Afrique, l'Inde et le trafic intra -Asie. En 2019 , son 
registre se classait au cinquième rang mondial pour ce qui est du tonnage brut, et son port occupait 
la deuxième place en termes de volume de conteneurs traités .28 Singapour est également une plaque 
tournante maritime de premier plan . Le Centre marit ime international de Singapour connaît une des 
plus forte concentrations de groupes internationaux de navigation maritime et offre une gamme 
complète de services de transport maritime, y compris le courtage maritime, la gestion des navires, 
les services d' assurance et les services juridiques.  
4.167.   L'ampleur et l'importance des activités maritimes sont illustrées dans le graphique 4.6.  
 
28 Gouvernement de la Région administrative spéciale de Hong Kong: Département de la marine, 
Ranking of Container Ports of the World . Adresse consultée: 
https://www.mardep.gov.hk/en//publication/pdf/portstat_2_y_b5.pdf . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 124 - 
  Graphique 4.6 Parts de Singapour dans différents secteurs maritimes au niveau mondial, 
2019  
 
a Navires de commerce maritime motorisés d'au moins 100 tjb, au 1er janvier.  
b Navires de commerce maritime motorisés d'au moins 1  000 tjb, au 1er janvier.  
c Navires de commerce maritime motorisés d'au moins 100 tjb.  
d Pour l'année 2015.  
Note: TPL = tonnes de port en lourd ; TB = tonnage brut ; EVP = unité équivalent 20 pieds ; GPL = gaz de 
pétrole liquéfié ; GNL = gaz naturel liquéfié.  
Source:  Statistiques de la CNUCED, Profil maritime : Singapour . Adresse consultée: 
https://unctadstat.unctad.org/countryprofile/maritimeprofile/fr -FR/702/index.html . 
4.168.   La part de Singapour dans les importations et les exportations mondiales est cinq fois plus 
importante que sa part dans le PIB.  
4.169.   Singapour a une des plus forte concentrations de groupes internationaux de navigation 
maritime au monde . Ces entreprises sont actives dans différents secteurs : conteneurs, vrac sec, 
navires pétroliers et secteurs offshore et marin . Cela s'explique notamment par le fait que les détroits 
de Malacca et Singapour sont un canal important pour un commerce asiatique en plein essor . 
Singapour est un port d'éclatement important le long des détroits ; les navires qui naviguent dans 
les détroit s peuvent faire escale à Singapour pour des services portuaires tels que le soutage et 
l'approvisionnement des navires . Si la construction navale semble marginale, elle se concentre dans 
des segments à valeur élevée, tels que le matériel de navigation de h aute technologie et la 
construction offshore.  
4.170.   Le tableau 4.19 présente les principaux indicateurs économiques sur le trafic maritime à 
Singapour pendant la période à l'examen.  
Tableau 4.19 Transports maritimes, 2015 -2020  
Variables  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2020 par 
rapport à 
2019 (%)  
Fret total (milliers de t)  575 845,8  593 296,7  627 688,1  630 125,3  626 521,2  590 277,8  -5,8 
Fret, général  361 858,5  353 243,4  376 045,7  391 745,2  389 435,6  376 368,5  -3,4 
Fret, vrac  213 987,3  240 053,3  251 642,3  238 380,0  237 085,5  213 909,2  -9,8 
Trafic de conteneurs  
(milliers d'EVP)  30 922,3  30 903,6  33 666,6  36 599,3  37 195,6  36 870,9  -0,9 
Ventes de combustibles  
(milliers de t)  45 155,5  48 614,5  50 636,4  49 798,8  47 463,5  49 833,0  5,0 
Registre naval  
(fin de la période, nombre)  4 739,0  4 717,0  4 578,0  4 456,0  4 437,0  4 275,0  -3,7 
Registre naval  
(fin de la période, milliers de tjb)  86 300,0  88 023,0  88 808,0  90 944,0  97 320,0  94 998,0  -2,4 
Note:  EVP = unité équivalent 20 pieds ; tjb = tonnage brut.  
Source:  Département de statistique de Singapour . Adresse consultée: 
https://www.singstat.gov.sg/find -data/search -by-theme/industry/transport/latest -data. 
1,64%1,09%1,13%0,51%6,88%3,43%4,68%0,13%0,91%0,13%4,88%6,40%5,89%6,52%1,87%2,06%0,41%
Nombre d'escales: transporteurs de GNLNombre d'escales: transporteurs de GPLNombre d'escales: transporteurs de vrac secNombre d'escales: navires de charge classiqueNombre d'escales: transporteurs de vrac liquideNombre d'escales: porte-conteneursDébit portuaire de conteneurs (EVP)Offre de marins: matelots - dOffre de marins: officiers - dConstruction navale (tjb) - cFlotte en propriété (USD) - bFlotte en propriété (TPL) - bFlotte sous pavillon national (USD) - aFlotte sous pavillon national (TPL) - aImportations de marchandises (USD)Exportations de marchandises (USD)PIB (USD courant)WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 125 - 
  4.171.   Presque tous les indicateurs du trafic ont progressé entre 2015 et 2019  avant de connaître 
une baisse (sauf pour les ventes de combustibles) en 2020 en raison de la pandémie de COVID -19. 
Ces baisses sont cependant relativement faibles . Le port de Singapour est resté ouvert aux activités 
tout au long de la pandémie . La prochai ne étape majeure du développement de ce port est la 
construction du nouveau port de Tuas, qui devrait s'achever d'ici aux années 2040 . La construction 
du port du Tuas, qui devrait être le plus grand terminal de conteneurs en un seul lieu au monde, se 
divise en quatre phases : les travaux de mise en valeur des terres de la première phase, dont le coût 
s'élève à 2,42 milliards de SGD (1,76 milliard d'USD) devraient s'achever à la fin de 2021 . L'Autorité 
portuaire de Singapour a débuté la construction sur les t errains nouvellement mis en valeur et vise 
à rendre opérationnels les deux premiers postes d'amarrage d'ici à la fin de 2021 . Lorsque la 
première phase sera achevée, le port de Tuas comptera 21 postes d'amarrage et une capacité 
annuelle de manutention pouv ant aller jusqu'à 20 millions d'EVP . Le port devrait améliorer l'efficacité 
et le temps de rotation des navires, permettant ainsi de manutentionner jusqu'à 65 millions d'EVP 
par an, contre 45 millions d'EVP dans les quatre terminaux existants de l'Autorité  portuaire de 
Singapour.  
4.172.   En janvier  2020, la flotte totale de Singapour (sur la base du pays du propriétaire) a atteint 
2 861 navires de plus de 1  000 tjb, soit le quatrième rang mondial (après la Grèce, le Japon et la 
Chine) pour une capacité de charge to tale de 137  299 726 TPL . La flotte battant pavillon 
singapourien comprenait 1  493 navires, pour une capacité de charge de 74  754 209 TPL, soit 
55,45 % du total, tandis que les navires détenus par des armateurs singapouriens battant pavillon 
étranger étaient  au nombre de 1  368, pour une capacité de 62  545 517 TPL, soit 45,55 % de la 
capacité totale.29 
4.173.   Le graphique 4.7 présente la flotte battant pavillon singapourien par type de navire et 
capacité de charge, tandis que le tableau 4.20 montre l'évolution du nombre de navires par type . La 
capacité de charge de la flotte battant pavillon singapourien a augmenté dans tous les 
sous-segments au cours de la période considérée . La même évolution est visible, dans une moindre 
mesure cependant, pour le nombre de navires (à l'exception de la catégorie résiduelle "Autres types 
de navires").  
Graphique 4.7 Flotte nationale : capacité de charge par type de navirea, 2015 et 2019  
(Milliers de TPL)  
 
a Navires de  commerce maritime motorisés d'au moins 100 tjb.  
Source:  Statistiques de la CNUCED, Profil maritime : Singapour . Adresse consultée: 
https://unctadstat.unctad.org/countryprofile/maritimeprofile/fr -FR/702/index.html . 
 
29 CNUCED. Adresse consultée: https://unctadstat.unctad.org/countryprofile/maritimeprofile/fr -
FR/702/index.html . 
 010 00020 00030 00040 00050 00060 000
Pétroliers Vraquiers Fret général Porte-conteneurs Autres types de
navires+8,1%
+26,9%2019 par 
rapport à 2015:
+10,3%2015
2019+5,3%
+17,8%
+1,8%WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 126 - 
  Tableau 4.20 Nombre de navir es immatriculés à Singapour par type, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Pétroliers  665 691 714 726 718 748 
Vraquiers  539 607 595 602 585 570 
Fret général  125 122 131 130 130 123 
Porte-conteneurs  469 495 502 488 492 497 
Autres types de navires  1 541 1 523 1 523 1 508 1 481 1 482 
Source:  Statistiques de la CNUCED . Adresse consultée: 
https://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx . 
4.174.   Le tableau 4.21 présente la propriété et le contrôle effectifs (ou "propriété effective") des 
navires batta nt pavillon singapourien.  
Tableau 4.21 Capacité de charge des navire battant pavillon singapourien, 2015 -2020  
(Milliers de TPL)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Total 116 873,1  122 572,5  123 776,9  127 926,9  129 344,0  140 059,5   
(% du total)  
Singapour  46,0 25,0 56,5 57,4 56,1 53,4 
Danemark  7,8 9,3 9,3 9,7 10,4 9,5 
Japon  6,8 15,2 5,3 5,5 5,5 6,9 
Taipei chinois  6,3 6,5 6,0 6,4 6,3 5,8 
Chine  1,8 10,2 2,5 3,3 3,6 5,2 
Norvège  1,9 2,2 1,6 1,6 2,1 3,3 
Hong Kong, Chine  2,3 2,4 2,8 2,6 2,8 3,2 
Allemagne  1,6 2,9 1,8 1,8 2,8 2,7 
Belgique  0,7 0,7 0,9 1,7 1,8 1,7 
Inde 2,1 2,2 1,7 1,4 1,4 1,4 
Source:  Statistiques de la CNUCED . Adresse consultée: 
https://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx . 
4.175.   Ces quatre dernières années, les armateurs singapouriens étaient les principaux utilisateurs 
de leur regist re national, avec une part supérieure à 55 %. Le tableau 4.22 montre la flotte détenue 
effectivement par des armateurs singapouriens mais immatriculée sous d'autres pavillons que celui 
de Singapour.  
Tableau 4.22 Capacité de charge des navires effectivement détenus et contrôlés par des 
armateurs singapouriens par pavillon d'immatriculation, 2015 -2020  
(Milliers de TPL)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Total 87 797,8  58 359,4  114 731,0  122 908,8  126 050,0  137 395,9   
% du total  
Singapour  61,2 52,6 61,0 59,7 57,6 54,4 
Libéria  8,1 9,6 7,8 9,1 9,5 12,3 
Panama  9,0 9,5 7,9 7,9 8,4 8,2 
Îles Marshall  6,0 3,1 7,6 6,1 6,1 7,1 
Hong Kong, Chine  7,3 8,8 4,8 4,0 5,5 5,6 
Île de Man  .. 3,0 4,3 2,7 2,6 1,9 
Malte  0,2 0,3 0,1 0,1 0,7 1,6 
Indonésie  1,0 1,2 0,6 0,6 0,6 0,6 
Bahamas  0,6 0,5 0,7 0,5 0,7 0,5 
Norvège  0,6 1,0 0,4 0,4 0,3 0,3 
.. Non disponible.  
Source:  Statistiques de la CNUCED . Adresse consultée: 
https://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx . 
4.176.   L'armateur de ligne national Neptune Orient Lines a été vendu par Temasek Holdings au 
groupe d'armateurs fr ançais CMA -CGM en 2016, et sa marque commerciale a été remplacée par 
celle de CMA -CGM en 2020 . Pacific International Lines (PIL), dont les réseaux de services sont axés 
sur les régions Asie -Afrique et Moyen -Orient, était le 11ème armateur de ligne mondial en 2020 et 
reste le premier armateur de ligne singapourien.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 127 - 
  4.177.   Au cours de la période considérée, des compagnies maritimes internationales majeures, 
telles que CMA -CGM (France) et Ocean Network Express (ONE, résultat de la fusion des opérations 
de ligne des a rmateurs japonais K Line, NYK et MOL), ont renforcé leur présence commerciale à 
Singapour . Par exemple, CMA -CGM a établi son bureau régional pour l'Asie et son centre mondial 
d'opérations portuaires et de navigation à Singapour . Il a aussi formé une coentr eprise de terminal 
à conteneurs avec l'Autorité portuaire de Singapour . ONE a choisi Singapour comme siège mondial . 
COSCO a étendu sa coentreprise avec l'Autorité portuaire de Singapour pour un troisième poste 
d'amarrage au terminal Pasir Panjang . Mediterr anean Shipping Company (MSC) est une autre 
compagnie de navigation ayant constitué une coentreprise avec l'Autorité portuaire de Singapour . 
Plus de 150 groupes internationaux de navigation maritime, des banques possédant des portefeuilles 
liés au transport  maritime, des sociétés de courtage maritime, des compagnies d'assurance maritime 
et des cabinets d'avocats spécialisés en droit maritime sont établis à Singapour.  
4.178.   Au fil du temps, le gouvernement a mis en place des instruments de soutien solides pour 
développer le secteur du transport maritime, instruments qu'il a renforcés au cours de la période 
considérée avec l'adoption d'une feuille de route pour la transformation industrielle en 2018 et de 
deux ensembles de mesures d'aide d'urgence pour faire face aux  répercussions économiques de la 
pandémie de la COVID -19 en 2020.  
4.179.   Les instruments de soutien traditionnels pour le secteur maritime sont restés globalement 
inchangés (avec des prolongations jusqu'en 2026 le cas échéant) pendant la période considérée . Ils 
comprennent les instruments suivants:  
• incitation pour le secteur maritime concernant les entreprises de transport maritime 
(Registre maritime des navires), qui accorde une exonération fiscale pour les revenus 
admissibles tirés du transport maritime;  
• incitation en faveur des entreprises de transport maritime international agréées, qui 
accordent une exonération de l'impôt sur les bénéfices admissibles tirés du transport 
maritime pour une période de 10 ans, renouvelable, ou une période de 5 ans non 
renou velable, avec la possibilité de bénéficier de l'incitation renouvelable pour 10 ans à 
l'issue de la période de 5 ans;  
• incitation en faveur des sociétés de crédit -bail maritime, qui prévoit que les sociétés de 
crédit -bail pour les navires ou les conteneurs,  les sociétés fiduciaires ou les partenariats 
bénéficient d'un taux d'imposition préférentiel allant jusqu'à 10 % pour une période de cinq 
ans, renouvelable, pour l'impôt sur les bénéfices admissibles tirés du crédit -bail; 
• incitation en faveur des services annexes des transports maritimes, qui fixe un taux 
d'imposition préférentiel de 10 % pour les revenus supplémentaires découlant de la 
fourniture de services annexes des transports maritimes pour une période de cinq ans 
renouvelable;  
• exonération de l'impôt a nticipé sur les intérêts et les versements connexes effectués dans 
le cadre d'arrangements conclus pour financer l'achat ou la construction de navires, ou 
l'achat de conteneurs et d'équipements intermodaux pour les entreprises au bénéfice d'un 
des quatre t ypes d'incitations susmentionnées ; et 
• la Maritime Singapore Green Initiative (MSGI), qui vise à réduire l'impact environnemental 
du transport maritime et des activités connexes et à promouvoir une navigation propre et 
respectueuse de l'environnement . En 2011, l'Autorité maritime et portuaire de Singapour 
(MPA) s'est engagée à investir jusqu'à 100 millions de SGD sur cinq ans par l'intermédiaire 
de la MSGI . En 2019, l'initiative a été prolongée jusqu'au 31  décembre  2024 et consolidée 
afin de promouvoir la dé carbonisation du transport maritime . Il s'agit d'une initiative 
complète composée de quatre programmes : i) le programme "Navires verts", qui accorde 
aux navires admissibles battant pavillon singapourien des réductions des droits 
d'enregistrement et d'un dé grèvement de la taxe au tonnage annuelle ; ii) le programme 
"Ports verts", qui octroie aux navires de haute mer admissibles faisant escale au port de 
Singapour une réduction des redevances portuaires de 25 % à 35%; iii) le programme 
"Énergies et technologies  vertes", qui accorde des subventions aux fournisseurs de 
solutions en matière de technologie pour leur permettre de développer et de mener à WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 128 - 
  Singapour des essais pilotes concernant des technologies permettant aux navires 
d'atteindre les objectifs de l'Org anisation maritime internationale (OMI) concernant les 
émissions à l'horizon 2030 ; et iv) le "Programme de sensibilisation à l'écologie", qui 
encourage les entreprises à présenter des rapports de durabilité dans les domaines des 
rapports sur les émissions de carbone et de la tarification du carbone.  
4.180.   En janvier  2018, la MPA, organisme de réglementation du secteur rattaché au Ministère des 
transports, a collaboré avec le secteur pour élaborer une feuille de route pour la transformation 
industrielle pour le tr ansport maritime . La feuille de route a été élaborée en étroite consultation avec 
le secteur, les syndicats et d'autres partenaires du secteur public . Des initiatives spécifiques ont été 
prévues dans le but de favoriser l'innovation, de stimuler l'accroiss ement de la productivité et 
d'améliorer les compétences de la main -d'œuvre du transport maritime . La feuille de route contient 
des projets axés sur l'automatisation des opérations sur les quais et les aires d'entreposage et sur 
la réduction de la nécessité  de l'acheminement entre les terminaux . Elle prévoit également des 
programmes de formation et de reconversion.30 
4.181.   Les projets sont soutenus par le Fonds pour le secteur maritime (MCF) et le Fonds pour 
l'innovation et les technologies maritimes (MINT), qui visent à favoriser, respectivement, le 
perfectionnement de la main -d'œuvre du transport maritime et le développement de la technologie 
maritime . Un financement de 200 millions de SGD a été alloué aux initiatives du MCF relatives au 
perfectionne ment de la main -d'œuvre et à la productivité jusqu'en 2025, tandis que 100 millions de 
SGD sont à disposition du secteur (avec un pic à 15 millions en 2021) au titre du MINT . Seules les 
sociétés constituées à Singapour et les sociétés de classification éta nt reconnues par le Règlement 
sur la marine marchande peuvent bénéficier du MINT.  
4.182.   La Commission de la concurrence et de la consommation de Singapour (CCCS) est chargée 
des questions relatives à concurrence et gère l'exemption par catégorie pour les accords  sur la 
navigation de ligne au titre de la Loi sur la concurrence . Cette exemption a été accordée le 
4 juillet  2006 et a été prolongée en 2010, 2015 et 2020 . Le 26 août 2020, l'Ordonnance relative à 
l'exemption collective a été prorogée dans sa forme actue lle pour une année, jusqu'au 
31 décembre  2021. Cette mesure a été prise en raison du niveau d'incertitude élevé dû à la 
pandémie de COVID -19, qui a entraîné une contraction des activités manufacturières et du 
commerce au niveau mondial étant donné que les perturbations des chaînes d'approvisionnement 
mondiales et un fléchissement de la demande mondiale ont créé une incertitude considérable sur les 
marchés et ont assombri les perspectives du secteur maritime au niveau international et à 
Singapour.  
4.183.   Étant donn é que le nombre et l'importance des accords sur la navigation de ligne seront 
peut-être amenés à changer en raison de la pandémie, les autorités estiment qu'il est nécessaire de 
tenir compte de ces évolutions au moment d'examiner l'approche que Singapour d evrait adopter à 
plus long terme . La CCCS prévoit d'examiner cette question et de faire une recommandation avant 
l'expiration de l'Ordonnance relative à l'exemption collective le 31  décembre  2021.  
4.184.   Du point de vue de l'accès aux marchés, les politiques de S ingapour relatives aux transports 
maritimes n'ont pas été modifiées pendant la période considérée.  
4.185.   Le Registre maritime de Singapour (SRS) est ouvert aux citoyens ou aux résidents 
permanents de Singapour et aux sociétés constituées à Singapour, à condition  qu'ils disposent d'un 
capital versé d'au moins 50  000 SGD. S'agissant des entreprises constituées à Singapour, il n'y a 
aucune prescription de nationalité en ce qui concerne la propriété du navire.  
4.186.   Il n'existe pas de prescriptions en matière de nationalit é pour les officiers et équipages 
travaillant sur des navires enregistrés à Singapour ; les certificats de compétences étrangers sont 
acceptés . Les équipages doivent respecter les normes de la Convention internationale de 1978 sur 
les normes de formation de s gens de mer, de délivrance des brevets et de veille, telle que modifiée . 
Singapour est partie à toutes les conventions majeures de l'Organisation maritime internationale 
(OMI) concernant la sécurité des navires et la prévention de la pollution des mers.  
 
30 Pour un aperçu détaillé des projets soutenus par la feuille de route, voir MPA, Sea Transport Industry 
Transformation Map to Drive Sin gapore's Vision to be a Global Maritime Hub for Connectivity, Innovation and 
Talent , 12 janvier 2018. Adresse consultée: https://w ww.mpa.gov.sg/web/portal/home/media -centre/news -
releases/detail/83647952 -0b16-4a15-ba04-32f14ba29bb2 . WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 129 - 
  4.187.   La Loi de 2014 sur la marine marchande (Convention du travail maritime) et la législation 
subsidiaire sont entrées en vigueur le 1er avril 2014, donnant effet à la Convention du travail 
maritime de l'Organisation internationale du travail . La Loi sur la marine marchande a été modifiée 
pour la dernière fois en 2019, conformément aux dispositions modifiées de la Convention, de façon 
à faire obligation aux armateurs d'élargir la sécurité financière aux cas d'abandon de gens de mer . 
Cette convention prévoit u n cadre de droits et de prescriptions minimales en matière de conditions 
de travail des gens de mer . Le nouveau régime s'applique aux gens de mer à bord des navires 
enregistrés à Singapour et des navires étrangers faisant escale à Singapour.  
4.188.   Il n'y a aucun e prescription de nationalité ni de restriction de type AGCS pour l'établissement 
des types de services auxiliaires suivants : agences maritimes, courtage maritime, gestion de navires 
et agences fournissant des équipages.  
4.189.   Au titre de l'AGCS, Singapour s'est  engagée à accorder un accès non discriminatoire aux 
services portuaires, à l'exception des services de mouillage et d'accostage . L'accès aux services 
portuaires est accordé de façon non discriminatoire, selon le principe du "premier arrivé, premier 
servi" . Les ports et les poste d'amarrage sont exploités par des opérateurs commerciaux et la MPA 
ne réglemente pas leurs opérations . Tous les navires ayant l'intention de faire escale au port de 
Singapour doivent donner un préavis au capitaine du port pour noti fier l'intention du navire d'entrer 
à Singapour et de faire appel au service de pilotage . Lorsque le service de pilotage n'est pas 
disponible ou lorsqu'il est limité la nuit, les escales des navires peuvent être retardées.  
4.190.   L'accès aux services de remorquag e et à la fourniture de carburants de soute a été libéralisé, 
la MPA ayant délivré plus d'une licence par service.  
4.191.   Seuls PSA Corporation Ltd. et Jurong Port Pte Ltd. sont habilitées à fournir des services de 
manutention du fret . L'Autorité portuaire de Sin gapour gère les terminaux de Brani, Keppel, Pasir 
Panjang, Sembawang et Tanjong Pagar . PSA Marine est la seule société titulaire d'une licence pour 
les services de pilotage . Les droits de pilotage sont réglementés et plafonnés, et ils sont appliqués 
sur la  base du traitement national et sur une base NPF.  
 WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 130 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2015 -2020  
Section/chapitres/sous -positions du SH  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Exportations totales (milliards d'USD)  357,9  338,1  373,3  411,7  390,3  373,7   
(% des exportations totales)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 
02 Produits du règne végétal  0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
03 Graisses et huiles  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabac  2,4 2,5 2,2 2,9 3,2 3,1 
05 Produits minéraux  12,2 11,1 12,8 13,1 12,3 8,1 
27 Combustibles minéraux et huiles minérales  12,2 11,1 12,8 13,1 12,3 8,1 
2710 Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux, 
autres que les huiles brutes (..)  11,7 10,7 12,3 12,6 11,8 7,3 
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  9,7 10,1 9,9 10,6 10,4 10,5 
29 Produits chimiques organiques  4,4 4,5 4,2 4,1 3,3 3,1 
30 Produits pharmaceutiques  1,9 1,7 1,6 2,0 2,1 2,4 
33 Huiles essentielles, produits de parfumerie ou de 
toilette préparés et préparations cosmétiques  1,3 1,5 1,7 2,0 2,5 2,6 
07 Matières plastiques et caoutchouc  4,2 4,4 4,5 4,4 4,2 3,9 
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  3,8 3,9 3,9 3,9 3,7 3,5 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 
09 Bois, liège, sparterie  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pâtes de bois, papier et carton  0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,6 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
14 Pierres gemmes, métaux précieux  5,0 5,0 4,6 4,1 4,6 5,4 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  2,6 2,3 2,1 2,2 2,0 1,7 
16 Machines et appareils, matériel électrique  47,3 48,5 47,3 45,5 46,1 50,8 
84 Machines, appareils et engins mécaniques ; parties 
de ces machines ou appareils  14,2 14,5 14,0 14,3 15,2 15,5 
8411 Turboréacteurs, turbopropulseurs et autres 
turbines à gaz  1,4 1,8 1,7 2,9 3,7 3,7 
85 Machines électriques et leurs parties  33,0 34,0 33,3 31,3 30,9 35,3 
8517 Postes téléphoniques d'usagers, y compris les 
téléphones pour réseaux cellulaires (..)  2,9 2,9 2,6 2,6 2,9 3,1 
8542 Circuits intégrés électroniques  21,2 21,2 21,4 20,1 19,7 23,1 
17 Matériel de transport  3,3 3,2 2,8 2,9 3,2 2,4 
88 Navigation aérienne ou spatiale  1,8 2,0 1,8 1,8 2,0 1,5 
18 Instruments et appareils de précision  4,8 5,1 5,2 5,1 5,8 6,0 
90 Instruments d'optique, de photographie, de mesure, 
instruments médicaux (..)  4,3 4,6 4,7 4,7 5,4 5,6 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
21 Objets d'art, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Autres  5,5 4,7 5,7 6,4 5,5 5,4 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après la base de données Comtrade des Nations Unies . Les 
données de 2020 ont été communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 131 - 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchandises de Singapour par destination, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Exportations totales (milliards d'USD)  357,9  338,1  373,3  411,7  390,3  373,7   
(% du total)  
Amériques  9,5 9,4 9,2 10,5 11,3 13,2 
États-Unis 6,5 6,7 6,5 7,7 8,8 10,8 
Autres pays d'Amérique  3,0 2,7 2,7 2,8 2,5 2,4 
Panama  1,5 1,5 1,4 1,5 1,1 1,0 
Europe  8,8 10,4 9,4 10,0 10,1 10,6 
UE-27 7,1 7,8 7,7 8,0 7,8 8,5 
Pays-Bas 1,7 2,0 2,1 2,2 2,2 2,7 
Allemagne  1,6 1,7 1,7 1,6 1,5 1,5 
Belgique  1,4 1,6 1,3 1,2 1,1 1,3 
France  0,9 1,0 1,0 1,2 1,1 1,1 
AELE 0,6 1,5 0,7 0,7 0,9 0,8 
Autres pays d'Europe  1,1 1,1 1,0 1,3 1,4 1,3 
Royaume -Uni 0,9 0,9 0,8 1,2 1,2 1,1 
CEIa 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Afrique  1,7 1,1 1,2 1,4 1,4 1,3 
Moyen -Orient  2,2 1,9 1,7 1,7 1,9 1,7 
Émirats arabes unis  1,5 1,2 1,0 0,9 1,0 0,8 
Asie/Océanie  77,6 76,9 78,2 76,2 75,1 73,0 
Chine  14,4 13,1 14,5 12,2 13,2 13,7 
Japon  4,3 4,3 4,6 4,9 4,5 4,8 
Autres pays d'Asie/Océanie  59,0 59,5 59,2 59,1 57,3 54,5 
Hong Kong, Chine  11,5 12,8 12,3 11,8 11,4 12,4 
Malaisie  10,8 10,5 10,6 10,9 10,5 8,9 
Indonésie  8,3 7,9 7,5 8,0 7,0 5,7 
Taipei chinois  4,0 4,4 4,4 4,1 4,2 4,9 
Corée, République de  4,0 4,3 4,5 3,8 3,9 4,5 
Thaïlande  3,9 4,1 3,9 3,8 3,9 3,8 
Viet Nam  3,4 3,4 3,3 2,9 3,3 3,3 
Inde 3,1 3,0 3,0 3,0 2,9 2,5 
Australie  3,2 2,8 2,7 3,1 2,9 2,3 
Philippines  1,8 1,9 1,9 1,9 2,2 2,0 
Îles Marshall  0,5 0,5 0,7 0,9 0,7 0,8 
Myanmar  0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,7 
Bangladesh  0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,6 
Pour mémoire:        
ASEAN  30,1 29,4 29,0 29,6 28,7 25,1 
UE-28 8,0 8,7 8,6 9,1 9,0 9,6 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens états membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après la base de données Comtrade des Nations Unies et les 
données du Département de statistique de Singapour.  
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 132 - 
  Tableau A1. 3 Importations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2015 -2020  
Section/chapitres/sous -positions du SH  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Importations totales (milliards d'USD)  308,1  291,9  327,7  370,5  359,0  328,7   
(% des importations totales)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,9 
02 Produits du règne végétal  0,8 0,8 0,7 0,6 0,6 0,7 
03 Graisses et huiles  0,2 0,2 0,3 0,2 0,3 0,5 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabac  2,1 2,2 2,0 1,9 2,0 2,0 
05 Produits minéraux  21,3 17,8 22,4 24,0 21,2 15,1 
27 Combustibles minéraux et huiles minérales  21,0 17,5 22,1 23,7 21,0 14,9 
2709 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux 
bitumineux  5,9 5,2 6,5 7,5 6,7 4,4 
2710 Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux, 
autres que les huiles brutes  13,8 11,3 14,3 14,7 12,8 9,5 
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  5,8 6,3 6,4 6,3 6,5 7,0 
29 Produits chimiques organiques  1,9 1,9 1,9 1,9 2,0 2,2 
07 Matières plastiques et caoutchouc  2,6 2,7 2,8 2,7 2,7 2,5 
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  2,2 2,3 2,3 2,4 2,4 2,2 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 
09 Bois, liège, sparterie  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
10 Pâtes de bois, papier et carton  0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 0,6 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  1,1 1,1 1,0 0,9 0,9 1,2 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment  0,6 0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 
14 Pierres gemmes, métaux précieux, perles  6,7 7,0 6,1 5,5 5,3 6,9 
7108 Or, sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en 
poudre  4,4 3,9 4,0 3,6 2,8 5,1 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  4,0 3,7 3,1 3,0 3,0 2,9 
16 Machines et appareils, matériel électrique  41,5 43,6 42,2 41,8 43,6 49,2 
84 Machines, appareils et engins mécaniques ; parties de 
ces machines ou appareils  14,0 14,5 13,8 14,3 16,2 16,1 
8411 Turboréacteurs, turbopropulseurs et autres 
turbines à gaz  2,0 2,5 2,7 3,8 5,4 4,6 
85 Machines électriques et leurs parties  27,5 29,1 28,4 27,4 27,3 33,1 
8517 Postes téléphoniques d'usagers, y compris les 
téléphones pour réseaux cellulaires (..)  2,7 2,9 2,8 2,7 3,2 3,5 
8542 Circuits intégrés électroniques  17,2 18,3 18,1 17,2 16,9 21,8 
17 Matériel de transport  4,5 4,4 4,1 4,7 5,0 3,2 
87 Voitures automobiles et leurs parties  1,7 1,9 1,5 1,5 1,5 1,2 
88 Navigation aérienne ou spatiale  2,5 2,3 2,4 3,2 3,3 2,0 
18 Instruments de précision  4,0 4,4 4,0 3,8 4,1 4,4 
90 Instruments d'optique, de photographie, de mesure, 
instruments médicaux (..)  3,3 3,8 3,4 3,3 3,5 3,9 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers  0,8 0,7 0,7 0,6 0,7 0,6 
21 Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Autres  1,5 1,6 0,9 0,9 1,2 0,9 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après la base de données Comtrade des Nations Unies . Les 
données de 2020 ont été communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 133 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises de Singapour par provenance, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Importations totales (milliards d'USD)  308,1  291,9  327,7  370,5  359,0  328,7   
(% du total)  
Amériques  13,3 12,8 12,8 13,3 14,2 13,0 
États-Unis 10,9 10,6 10,6 11,4 12,2 10,7 
Autres pays d'Amérique  2,4 2,2 2,3 1,9 2,0 2,3 
Europe  15,9 16,3 15,5 16,1 15,5 14,8 
UE-27 10,5 11,3 10,6 10,9 10,6 10,3 
France  2,4 2,9 2,7 3,1 3,4 3,1 
Allemagne  2,9 3,0 2,9 2,7 2,8 2,7 
Italie 1,1 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 
AELE 3,3 3,0 3,0 2,9 2,2 2,0 
Suisse  2,9 2,7 2,8 2,7 1,9 1,8 
Autres pays d'Europe  2,1 2,1 1,9 2,3 2,7 2,5 
Royaume -Uni 1,9 1,8 1,7 2,1 2,5 2,4 
CEIa 1,8 0,9 1,5 1,7 1,4 0,5 
Fédération de Russie  1,7 0,9 1,4 1,6 1,3 0,4 
Afrique  0,6 0,8 0,8 0,9 1,1 1,2 
Moyen -Orient  8,2 7,8 9,1 10,2 9,1 5,9 
Émirats arabes unis  2,8 2,5 2,7 2,6 3,2 1,9 
Arabie saoudite, Royaume d'  2,6 2,8 2,8 3,4 2,3 1,5 
Qatar  1,2 1,0 1,6 1,8 1,5 1,1 
Iraq 0,3 0,2 0,5 1,0 1,1 0,6 
Asie/Océanie  60,3 61,3 60,3 57,7 58,7 64,6 
Chine  13,7 13,9 13,8 13,4 13,7 14,4 
Japon  6,2 7,3 6,3 6,0 5,4 5,5 
Autres pays d'Asie/Océanie  40,3 40,1 40,2 38,3 39,6 44,7 
Malaisie  10,7 11,0 11,9 11,5 11,6 12,7 
Taipei chinois  8,0 8,0 8,3 8,5 9,0 11,0 
Corée, République de  5,9 5,8 4,9 3,8 3,8 4,7 
Indonésie  4,9 4,8 4,6 4,1 4,3 4,3 
Thaïlande  2,6 2,5 2,2 2,2 2,1 3,0 
Philippines  1,5 1,6 1,8 2,1 2,0 2,1 
Inde 1,9 2,0 2,2 2,0 1,8 1,6 
Australie  1,7 1,3 1,2 1,5 1,7 1,4 
Viet Nam  1,2 1,0 1,0 0,9 1,0 1,2 
Hong Kong, Chine  1,2 1,1 1,4 1,0 1,0 1,2 
Pour mémoire:        
ASEAN  21,1 21,5 21,6 21,2 21,8 24,3 
UE-28 12,3 13,2 12,2 13,0 13,1 12,7 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens états membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après la base de données Comtrade des Nations Unies . Les 
données de 2020 ont été communiquées par les autorités.  
   
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 134 - 
 
Tableau A3. 1 Principales incitations fiscales et non fiscales, et soutien aux PME, 2020  
Programme  Descr iption  Admissibilitéa 
Enterprise Singapore    
Aide à la préparation du 
marché  Fourniture de conseils et d'une assistance financière aux PME 
qui cherchent à s'implanter sur de nouveaux marchés 
étrangers . Les PME admissibles reçoivent jusqu'à 70% des 
coûts admissibles, plafonnés à 100  000 SGD par entreprise et 
par nouveau marché sur une période de 3 ans, pour couvrir les 
activités de promotion à l'étranger, le développement 
d'entreprise et l'entrée sur un marché.b a) entreprises enregistrées et opérant  à Singapour;  
b) au moins 30% d'actionnaires locaux;  
c) chiffre d'affaires annuel du groupe < 100 millions de SGD ou nombre 
d'employés du groupe < 200 ; et 
d) ventes sur les marchés étrangers ciblés <  100 000 SGD au cours de chacune 
des 3 années précédentes.  
Programme de 
développement des 
entreprises locales et des 
associations (LEAD)  Aide les associations professionnelles et les chambres de 
commerce à stimuler la modernisation et le développement des 
capacités dans les branches de production et,  dans le même 
temps, à renforcer les capacités de leurs PME membres.  
LEAD prend en charge jusqu'à 70% des coûts admissibles pour 
les projets remplissant les conditions requises . Cela inclut:  
a) les dépenses de main -d'œuvre;  
b) les équipements et les matéri aux; 
c) les services professionnels;  
d) le développement d'entreprise ; et 
e) la propriété intellectuelle.  Associations professionnelles et chambres de commerce enregistrées à 
Singapour:  
a) dont le siège est constitué en société et basé à Singapour;  
b) qui sont enregistrées au Registre des entreprises ou auprès de l'Autorité de 
réglementation de la comptabilité et des sociétés;  
c) qui sont définies en tant qu'organisme à but non lucratif;  
d) qui représentent une branche de production qui contribue grandement  à 
l'économie, présente un bon potentiel d'exportation et emploie un nombre de 
personnes important;  
e) qui comptent un grand nombre de membres ; et 
f) qui ont fait leurs preuves dans l'aide aux PME.  
Subvention pour le 
développement des 
entreprises  Soutient les entreprises dans le développement de leurs 
capacités pour se moderniser, innover ou élargir leurs activités 
sur les marchés étrangers.  
La subvention finance jusqu'à 70% des coûts admissibles du 
projet, à savoir les frais de consult ation de tierces parties, les 
logiciels et le matériel, et les coûts de main -d'œuvre internes.  a) entreprises enregistrées et opérant à Singapour;  
b) au moins 30% d'actionnaires locaux ; et 
c) situation financière viable pour commencer et mener à bien le pr ojet. 
Subvention aux solutions 
axée sur la productivité (PSG) 
– administrée par les 
principaux organismes 
gouvernementaux sectoriels 
compétents (le MTI étant le 
coordonnateur général)  Soutient les entreprises qui souhaitent adopter des solutions et 
du mat ériel informatiques afin d'améliorer la productivité . Les 
solutions sont examinées au préalable par divers organismes 
gouvernementaux comme Enterprise Singapour, l'Agence 
nationale de l'environnement (NEA) et l'Office du tourisme de 
Singapour (STB) . Le niveau maximum du soutien financier est 
fixé à 70%.c a) entreprise enregistrée et opérant à Singapour;  
b) les solutions ou le matériel informatiques achetés/loués/sur abonnement 
doivent être utilisés à Singapour;  
c) au moins 30% d'actionnaires locaux ; et 
d) chiffre d'affaires annuel du groupe < 100 millions de SGD ou nombre 
d'employés du groupe < 200. 
Ces conditions ne s'appliquent pas à la PSG administrée par la NEA.    
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 135 - 
 
Programme  Descr iption  Admissibilitéa 
Startup SG Equity  
Anciennement Programme 
pour le lancement 
d'entreprises (SEEDS)  Vise à enc ourager les investissements du secteur privé dans de 
jeunes entreprises technologiques innovantes basées à 
Singapour et ayant un potentiel en matière de propriété 
intellectuelle et sur les marchés mondiaux.  
Dans le cadre du programme Startup SG Equity, le 
gouvernement:  
i) investira conjointement avec des investisseurs tiers dans de 
jeunes entreprises admissibles ; et 
ii) investira dans des sociétés de capital -risque sélectionnées qui 
investiront à leur tour dans de jeunes entreprises admissibles, 
dans le cadre d'une approche basée sur les fonds de fonds.  
 
Plafonnement des investissements:  
2 millions de SGD pour les jeunes entreprises technologiques 
générales ; et 
8 millions de SGD pour les jeunes entreprises spécialisées dans 
les technologies de rupture.  Les jeunes entreprises doivent satisfaire aux critères suivants:  
a) entreprise basée à Singapour ayant ses activités principales dans le pays;  
b) être constituée en société privée à responsabilité limitée depuis moins de 
5 ans; 
c) disposer d'un ca pital libéré minimum de 50  000 SGD;  
d) être en mesure de prouver que ses produits et/ou services et ses applications 
contiennent des éléments de fond en matière d'innovation et de propriété 
intellectuelle;  
e) avoir un fort potentiel de croissance et une év olutivité claire pour le marché 
international;  
f) avoir identifié un investisseur tiers indépendant intéressé;  
g) ne pas être impliquée dans les activités commerciales suivantes : industrie du 
jeu, produits liés au tabac, ou toute autre activité qui enfrein t la loi ou est 
contraire à l'intérêt public ; et 
h) ne pas être une filiale ni une coentreprise.  
 
Les investisseurs tiers doivent satisfaire aux critères suivants:  
a) être en mesure de contribuer à la croissance de la jeune entreprise et avoir une 
expérien ce de la gestion, des contacts d'affaires et/ou une expertise technique 
nécessaire pouvant apporter une valeur ajoutée à la jeune entreprise;  
b) être prêt à investir au moins 50  000 SGD chacun dans chaque jeune 
entreprise ; et 
c) ne pas détenir d'actions de  l'entreprise bénéficiaire avant l'investissement 
conjoint (pour les nouveaux investissements).  
 
Les fonds bénéficiaires dans le cadre de l'approche basée sur les fonds de fonds 
doivent satisfaire aux critères suivants:  
a) engagement résolu à investir, en phase d'amorçage, dans de jeunes 
entreprises basées à Singapour spécialisées dans les technologies de rupture, 
principalement dans le secteur manufacturier de pointe, les technologies 
biopharmaceutiques/médicales et les technologies agroalimentaires;  
b) être domicilié à Singapour ; pour les fonds bénéficiaires basés à l'étranger, 
l'organe qui prend les décisions d'investissement et les dirigeants qui formulent 
les recommandations d'investissement doivent être basés à Singapour;  
c) l'associé doit avoir l'expé rience de la direction de cycles d'investissement en 
phase d'amorçage dans de jeunes entreprises spécialisées dans les 
technologies de rupture et avoir obtenu des taux de rendement internes ( TRI) 
positifs par le passé;  
d) l'équipe de gestion doit avoir une  bonne expérience dans la gestion et une 
expertise technique et financière pour garantir des processus de prise de 
décision solides ; et 
e) de solides réseaux d'affaires avec un accès aux flux d'affaires, aux 
financements et aux réseaux de commercialisation  pour faciliter la croissance 
des jeunes entreprises bénéficiaires.    
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 136 - 
 
Programme  Descr iption  Admissibilitéa 
Startup SG Accelerator  
(Anciennement Programme 
de développement des 
incubateurs)  Soutient les facilitateurs de jeunes entreprises, comme les 
incubateurs et les accélérateurs, pour favoriser le 
développement de jeunes entreprises à fort potentiel basées à 
Singapour.  
Le programme accorde un soutien financier et non financier 
pour permettre à ces partenaires de renforcer encore leurs 
programmes et leur expertise en vue de soutenir de jeunes 
entreprises performantes.  Conditions applicables aux accélérateurs, incubateurs ou créateurs d'entreprises:  
a) avoir un atout unique ou proposer des programmes spécifiques pour soutenir 
les jeunes entreprises innovantes dans des d omaines tels que l'accès aux 
marchés et aux talents, le financement, la formation à l'activité 
entrepreneuriale, les conseils en matière de gestion et le mentorat;  
b) être disposés à baser leurs opérations à Singapour pour soutenir les jeunes 
entreprises i nstallées dans le pays;  
c) avoir un modèle de revenus qui sera durable à long terme ; et 
d) avoir une équipe de gestion confirmée ayant l'expérience et l'expertise 
nécessaires pour guider les jeunes entreprises innovantes depuis la phase 
d'amorçage jusqu'à en faire des entreprises à forte croissance.  
Startup SG Tech  
(Anciennement Programme 
de commercialisation des 
entreprises technologiques)  Octroie des subventions aux entreprises basées à Singapour 
pour accélérer le développement de solutions technologiques 
protégées et stimule la croissance des jeunes entreprises sur la 
base de technologies protégées et d'un modèle d'activité 
évolutif.  
 
Il existe deux types de soutien financier:  
i) la subvention pour la "preuve de concept", qui est plafonnée 
à 250  000 SGD; et 
ii) la subvention pour la "preuve de la valeur", qui est 
plafonnée à 500  000 SGD.  
Les entreprises peuvent demander une subvention pour la 
preuve de concept ou pour la preuve de la valeur en fonction 
du stade de développement de la technologie/du concept.  Les entreprises doivent respecter les conditions suivantes:  
a) enregistrée depuis moins de 5 ans au moment de l'attribution;  
b) activités principales exercées à Singapour;  
b) au moins 30% d'actionnaires locaux ; et 
d) chiffre d'af faires annuel du groupe < 100 millions de SGD ou nombre 
d'employés du groupe < 200.  
 
La solution proposée par l'entreprise doit:  
a) expliquer comment la science/technologie est appliquée;  
b) constituer une innovation radicale (c'est -à-dire avoir le potenti el soit de 
perturber un marché existant, soit de remplacer ou de créer un nouveau 
marché/objet/niche);  
c) aboutir à un savoir -faire/droit de propriété intellectuelle protégé ou s'y 
appuyer ; et 
d) être commercialement viable.  
Programme de déductions 
fiscales pour les investisseurs 
providentiels (AITD)d Déduction fiscale de 50% pour un investissement minimal de 
100 000 SGD réalisé dans chaque jeune entreprise admissible, 
et investissement admissible plafonné à 500  000 SGD par an.  Investisseu rs individuels ayant une capacité prouvée à guider les entreprises 
bénéficiant des investissements:  
a) investisseur providentiel expérimenté ayant déjà réalisé des investissements 
en phase d'amorçage ; ou 
b) entrepreneur expérimenté/en série ayant un bilan démontré ; ou 
c) professionnels/cadres supérieurs de gestion ayant une expérience de la 
gestion d'entreprise de haut niveau.  
Programme des négociants 
mondiaux (GTP)  Octroi de taux d'imposition préférentiels (5% ou 10%) sur les 
revenus admissibles tirés des  activités de négoce international 
(y compris les activités commerciales physiques, le courtage 
de transactions physiques, les revenus des transactions de 
produits dérivés, et les revenus des activités de financement 
structuré des produits de base) pendant  3 ou 5 ans.  a) entreprises basées et exerçant des activités importantes à Singapour;  
b) participation au négoce, à l'achat, à la commercialisation et à la distribution 
de produits de base et de marchandises au niveau international ; et 
c) respect de critèr es quantitatifs stricts (y compris concernant l'emploi et les 
dépenses locales).  
Section 13H (S13H) – 
Incitations fiscales et 
incitations en faveur des 
entreprises de gestion de 
fonds (FMI)  Exonération fiscale sur les revenus admissibles tirés des fonds 
de capital -risque approuvés et taux d'imposition préférentiel de 
5% sur les revenus admissibles des sociétés de gestion de 
fonds approuvées qui gèrent des fonds S13H approuvés.  S13H : Fonds de capital -risque disposés à s'engager à investir dans des je unes 
entreprises et d'autres entreprises basées à Singapour.  
FMI: Sociétés de gestion de fonds qui gèrent des fonds S13H approuvés.    
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
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Programme  Descr iption  Admissibilitéa 
Double déduction fiscale pour 
l'internationalisation  Déduction fiscale pouvant aller jusqu'à 200% des dépenses 
admissibles dans des activités admissibles d'expansion des 
marchés et de développement des investissements . Le plafond 
des dépenses destinées au programme de double déduction 
fiscale automatique est de 150  000 SGD.  Entreprises enregistrées à Singapour ou disposant d'u n établissement permanent 
à Singapour ayant pour objectif principal la promotion du commerce de 
marchandises ou de la fourniture de services . Les projets doivent promouvoir à la 
fois des produits et des services nouveaux et existants, aussi bien sur des 
marchés nouveaux qu'existants.  
Programme de financement 
des entreprises  Enterprise Singapore offre un mécanisme de partage des 
risques aux établissements financiers participants, qui 
accordent des prêts aux entreprises admissibles pour le fonds 
de roulement , les immobilisations, le capital -risque, le 
financement du commerce, les fusions et acquisitions, et les 
projets à l'étranger.  
Lancé en octobre  2019, le Programme de financement des 
entreprises regroupe en un seul plusieurs mécanismes de 
financement existants afin d'accélérer l'accès des entreprises 
au financement.  a) entités commerciales enregistrées et présentes à Singapour;  
b) au moins 30% d'actionnaires locaux ; et 
c) avec un plafond maximum pour les revenus du groupe d'emprunteurs de 
500 millions de SGD pour toutes les entreprises.  
Programme de soutien 
financier à 
l'internationalisation – Sans 
recours  Le Programme de soutien financier à l'internationalisation aide 
les entreprises basées à Singapour à lever des fonds pour des 
investissements en immobilisations ou des projets à l'étranger 
en partageant les risques d'insolvabilité avec les 
établissements financiers participants.  
Les entreprises de taille moyenne peuvent obtenir un 
financement pouvant atteindre 50  millions de SGD pour des 
projets de développement locaux et à l'étranger.  a) entreprises basées à Singapour, exerçant leurs principales fonctions dans le 
pays; et 
b) dont le chiffre d'affaires annuel est < 500  millions de SGD (pour les sociétés 
commerciales) et < 300  millions de SGD (pour les sociétés non 
commerciales).  
Programme d'assurance des 
crédits (LIS)e Le LIS aide les entreprises basées à Singapour à obtenir des 
lignes de financement du commerce à court terme en les 
assurant contre les risques d'insolvabilité.  
Assure les établissements financiers participants contre le 
risque d'insolvabilité de l'emprunteur . Une partie de la prime 
d'assurance est réglée par le gouvernement . En 2020, le 
soutien a été porté à 80% (contre 50%) jusqu'au 
31 mars 2021.  a) entités commerc iales enregistrées et opérant à Singapour;  
b) au moins 30% d'actionnaires locaux ; et 
c) chiffre d'affaires annuel du groupe < 100 millions de SGD ou nombre 
d'employés du groupe < 200. 
Programme d'assurance 
contre les risques politiquese Le Programme d'assurance contre les risques politiques est une 
police d'assurance que les entreprises souscrivent pour 
protéger leurs projets et/ou investissements sur les marchés 
étrangers contre les incertitudes politiques . Il couvre des 
risques tels que l' expropriation, l'inconvertibilité de la monnaie, 
les restrictions visant les transferts, la violence politique et la 
rupture de contrat par les gouvernements d'accueil.  
Prise en charge de 50% de la prime d'assurance, au plus 
pendant les 3 premières années de chaque police relevant du 
programme et dans la limite de 500  000 SGD par entreprise.  Entreprises basées à Singapour ayant:  
a) leur siège social mondial à Singapour;  
b) au moins 3 fonctions commerciales stratégiques à Singapour;  
c) un chiffre d'affaires annuel < 500  millions de SGD;  
d) engagé à Singapour des dépenses pour leurs activités d'au moins 
250 000 SGD par an au cours de chacune des 3  dernières années ; et 
e) un capital versé minimum de 50  000 SGD.    
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
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Programme  Descr iption  Admissibilitéa 
Programme 
d'assurance -crédit 
commercial (TCIS)f Le TCIS est une police d'assurance que les entreprises 
souscrivent pour se protéger contre les risques de 
non-paiement par leurs acheteurs finals pour les marchandises 
vendues et livrées, ou pour les services rendus.  
Prise en charge jusqu'à 50% de la prime minimum pour les 
polices relevant du TCIS offertes à des conditions 
commerciales par des compagnies d'assurance -crédit 
enregistrées à Singapour, avec un soutien maximum de 
100 000 SGD pour la durée de vie de l'entreprise admissible.  a) entités commerciales enregistrées et présentes physiquement à Singapour;  
b) au moins 30% d'actionnaires locaux ; et 
c) chiffre d'affaires annuel du groupe < 100 millions de SGD ou nombre 
d'employés du groupe < 200.  
Office du développement économique   
Entreprise de pointe (secteur 
manufacturier ou services)  Exonération de l'impôt sur les sociétés pour les revenus 
provenant d'activités admissibles.  Les activités admissibles comprennent:  
a) secteur manufacturier : acquisition de nouvelles technologies, compétences 
ou connaissances relevant les normes industrielles globales;  
b) services : tout service d'ingénierie ou service technique, y compris les 
activités de laboratoire, de consultation et de recherche -développement ; 
services informatique s et autres services connexes ; mise au point ou 
production de dessins et modèles industriels.  
Incitation pour le 
développement et l'expansion 
(DEI)  Taux réduits de l'impôt sur les sociétés de 5  ou 10% sur les 
bénéfices additionnels provenant d'activités a dmissibles.  Les activités admissibles comprennent : la fabrication ou le développement de la 
fabrication de tout produit économiquement avantageux pour Singapour ; ou les 
mêmes activités admissibles que pour le programme d'entreprises de pointe dans 
les serv ices. 
Déduction pour 
investissement  Déduction de 30 ou 50% des dépenses d'immobilisations pour 
les projets admissibles, en sus des abattements normaux de 
100%, s'il y a lieu.  Entreprises investissant dans du matériel en vue d'accroître la productivité ou 
introduisant de nouvelles technologies dans le secteur.  
Subvention pour l'utilisation 
rationnelle des ressources 
énergétiques  Cofinancement pour parvenir à une réduction des émissions de 
gaz à effet de serre . Soutien financier pouvant atteindre 50% 
des co ûts admissibles.  Entreprises enregistrées à Singapour dans le secteur manufacturier et le secteur 
des centres de données, et dont le chiffre d'affaires annuel du groupe est 
supérieur à 500  millions de SGD.  
Programme de crédit -bail 
d'aéronefs  Taux d'imposition réduit de 8% sur les revenus tirés de la 
location d'aéronefs ou de moteurs d'aéronefs en crédit -bail et 
des activités auxiliaires admissibles ; exonération de l'impôt 
retenu à la source sur les intérêts et les versements associés 
dans le cadre des prêts obtenus pour l'achat d'aéronefs ou de 
moteurs d'aéronefs.  Entreprises enregistrées à Singapour qui développent les capacités en matière de 
crédit -bail d'aéronefs ou de moteurs d'aéronefs et font croître le secteur du 
crédit -bail d'aéronefs ou de moteurs d'aéronefs.  
Programme d'incitations au 
développement de la 
propriété intellectuelle  Taux d'imposition réduit de 5% ou 10% sur un pourcentage 
des revenus de PI admissibles (redevances ou autres revenus 
à recevoir par l'entreprise du fait de l'explo itation commerciale 
de droits de PI admissibles).  Entreprises enregistrées à Singapour qui utilisent et commercialisent des droits de 
propriété intellectuelle issus des activités de recherche -développement.  
Programme d'enseignement 
supérieur pour l'indust rie Cofinancement destiné à soutenir la formation de personnel 
compétent pour les activités de R&D.  Entités commerciales enregistrées à Singapour.  
Programme d'incitation à la 
recherche pour les sociétés  Cofinancement destiné à soutenir le développement de 
capacités de R&D et de technologies.  Entreprises enregistrées à Singapour.  
Programme d'encouragement 
de l'innovation  Cofinancement destiné à soutenir le développement de 
capacités pour l'innovation de produits, processus et 
applications.  Entités commerciales enregistrées à Singapour.    
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
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Programme  Descr iption  Admissibilitéa 
Subvention pour la formation 
dans les entreprises  Cofinancement destiné à soutenir la formation de la 
main-d'œuvre à l'application de nouvelles technologies et 
compétences professionnelles.  Entités commerciales enregistrées à Singapour.  
Incitation fiscale en faveur 
des centres de financement 
et de trésorerie  Taux réduit de l'impôt sur les sociétés de 8% sur les revenus 
provenant des services admissibles fournis au réseau agréé par 
les centres de fin ancement et de trésorerie et des activités 
admissibles menées de leur propre chef par ces centres ; 
exonération de l'impôt anticipé sur le paiement des intérêts de 
prêts et de dépôts auprès de banques et d'entreprises du 
réseau pour des activités admissible s des centres de 
financement et de trésorerie.  Sociétés qui fournissent des services de financement et de trésorerie à leur 
réseau agréé.  
Les entreprises doivent établir des activités essentielles à Singapour et y exercer 
des fonctions stratégiques.  
Incitation concernant les 
versements approuvés  Exonération totale ou taux réduit de l'impôt anticipé sur les 
paiements de redevances pour avoir accès à des technologies 
et du savoir -faire avancés.  Entreprises concluant un accord sur les redevances dans le cadre  duquel des 
redevances ou des frais d'assistance technique ou une contribution à la R&D sont 
à reverser à une personne non résidente.  
Prêts étrangers approuvés  Exonération totale ou taux réduit de l'impôt anticipé de 5% ou 
10% sur le paiement des intérêts  de prêts souscrits en vue 
d'acheter du matériel de production.  Prêt accordé pour l'achat de matériel de production ; le prêteur est une personne 
non résidente ; et l'allégement fiscal accordé par Singapour n'accroîtra pas les 
responsabilités dans le pays de  résidence.  
Allocation pour intensification 
foncière  Déduction fiscale initiale de 25% et déductions fiscales 
annuelles de 5% sur les dépenses d'immobilisations 
admissibles liées à la construction ou la 
rénovation/l'agrandissement d'un bâtiment ou d'une s tructure 
admissible.  Entreprises exerçant des activités manufacturières et logistiques spécifiées et qui 
procèdent à la construction ou à la rénovation/l'agrandissement de bâtiments ou 
de structures admissibles satisfaisant au coefficient brut d'occupation des sols.  
Programme concernant les 
sièges de société  Les entreprises qui gèrent leurs activités d'administration 
centrale de niveau régional ou international depuis Singapour 
paient un impôt sur les sociétés au taux réduit de 10% ou 5%.  Entités commerciales constituées en sociétés ou enregistrées à Singapour 
fournissant des services de soutien aux entreprises et d'administration centrale, 
ainsi qu'une expertise commerciale au niveau régional ou mondial.  
Article 19B de la Loi sur 
l'impôt sur l e revenu  Prime d'amortissement pendant 5, 10 ou 15 ans pour 
l'acquisition de DPI.  Entreprises exerçant des activités commerciales ou des activités impliquant des 
dépenses d'immobilisations pour l'acquisition de droits de PI aux fins de leurs 
activités.  
Partenariats pour la 
transformation de capacités  Cofinancement destiné à moderniser les capacités des 
fournisseurs basés à Singapour par le biais de partenariats 
avec des fabricants d'équipements d'origine.  Entités commerciales enregistrées à Singapour.  
Programme de subventions 
d'équipement  Prêt visant à encourager le développement de projets 
stratégiques dans le secteur manufacturier et le secteur des 
services à Singapour.  Entités commerciales enregistrées à Singapour.  
Subvention pour la 
productivité de s terres  Cofinancement (de 10% à 70% des coûts admissibles) pour 
optimiser l'utilisation des terres par le biais de délocalisations 
sur le territoire ou à l'étranger ou d'une intensification de 
l'utilisation des terres.  Entités commerciales enregistrées à Singapour et situées sur des terrains 
industriels.  
a Les critères énumérés ici ne sont pas nécessairement exhaustifs (c'est -à-dire que des conditions additionnelles peuvent s'appliquer).  
b L'Aide à la préparation du marché a été renforcée e t le niveau du soutien porté jusqu'à 80 % du 1er novembre  2020 au 30  septembre  2021 dans le contexte de la crise de 
la COVID -19. 
c Le niveau du soutien au titre de la PSG a été porté à 80 % pendant la crise de la COVID -19 à compter du 1er avril 2020, puis la  mesure a été prorogée du 1er janvier  2021 
au 30  septembre  2021. La portée de la PSG a été élargie pour inclure les solutions de soutien liées à la COVID -19 (par exemple travail à distance, collaboration virtuelle) 
du 1er avril 2020 au 31  décembre  2020.    
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 140 - 
 
d Expiré après le 31  mars 2020.  
e Ce programme s'est arrêté après le 31  mars 2021.  
f Il s'agissait d'une composante du programme d'Aide à la préparation du marché . Elle s'est arrêtée après le 31  mars 2021.  
Source:  Enterprise Singapore . Adresse consultée: https://www.enterprisesg.gov.sg/financial -assistance/grants ; Office du développement économique . Adresse consultée: 
https://www.edb.gov.sg/en/how -we-help/incentives -and-schemes.html ; et renseignements communiqués par les autorités.  
    
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 141 - 
 
Tableau A3. 2 Modifications des prescriptions SPS visant les produits alimentaires, octobre  2015-août 2020  
Mesure liée au commerce  Description succincte  Date d'entrée  
en vigueur  Lien vers le site Web de la SFA/Notification 
à l'OMC et date de la notification  
Projet de règlement sur les 
aliments de 2020 
(modification)  Publié au Journal officiel en tant que Règlement sur les aliments de 2020 
(modification n°  2) 
Interdiction de l'importation et de l'utilisation d'huiles partiellement 
hydrogénées comme ingrédients dans toutes les graisses et huiles et dans 
tous les aliments préemballés vend us à Singapour à partir de juin  2021.  Juin 2021  G/SPS/N/SGP/63, 09/03/2020  
G/SPS/N/SGP/63/Corr.1, 07/04/2020  
Modifications du Règlement 
sur les aliments concernant 
les additifs alimentaires et 
les normes  Publié au Journal officiel en tant que Règlement sur les aliments de 2020 
(modification n°  3) 
Autoriser l'utilisation de nouveaux additifs alimentaires et élargir l'utilisation 
des additifs alimentaires existants à d'autres catégories d'aliments.  Août 2020  https://sso.agc.gov.sg/SL/SFA1973 -RG1 
 
G/SPS/N/SGP/64, 07/04/2020  
Règles vétérinaires révisées 
régissant l'importation de 
volailles et de produits de 
volaille  Révision des règles vétérinaires régissant l'importation de volailles et de 
produits de volaille en ce qui concerne l'importation de volailles réfrigérées . 
Les deux conditions sont basées sur une évaluation de risque réalisée par 
Singapour:  
a) les produits ne doivent pas provenir de volailles décongelées;  
b) le produit est scellé avec un emballage étanche sous atmosphère 
modifiée ou un autre conditionnement applicable, et a une durée de 
conservation d'au moins 14  jours à une température inférieure ou égale 
à 4 °C.  
 
Tous pays et régions souhaitant exporter des volailles réfri gérées vers 
Singapour doivent d'abord être accrédités pour les volailles congelées et 
fournir un bilan de leurs exportations vers Singapour . Des études sur la durée 
de conservation et des informations sur l'emballage doivent être fournies par 
les exploitat ions souhaitant exporter des volailles réfrigérées vers Singapour 
pour évaluation.  Mai 2020  https://www.sfa.gov.sg/food -import -export/co
mmercial -food-imports  
 
G/SPS/N/SGP/67,  14/05/2020  
Modifications du Règlement 
sur les aliments en ce qui 
concerne les critères 
microbiologiques révisés 
pour les aliments prêts à 
consommer  Publié au Journal officiel en tant que Règlement sur les aliments de 2020 
(modification).  
 
Critères microbiologiques révisés pour les aliments prêts à consommer.  Avril 2020  https://sso.agc.gov.sg/SL/SFA1973 -RG1 
 
G/SPS/N/SGP/59, 04/09/2017  
G/SPS/N/SGP/59/Add.1, 22/11/2018  
Règles vétérinaires révisées 
régissant l'importation 
d'œufs de consommation  Révision des règles vétérinaires régissant l'importation d'œufs de 
consommation sur la base de l'évaluation de risque réalisée par Singapour, 
compte tenu des recommandations de l'OIE.  Avril 2020  https://www.sfa.gov.sg/food -import -export/co
mmercial -food-imports  
 
G/SPS/N/SGP/65, 09/04/2020  
Règles vétérinaires régissant 
l'importation d'œufs en 
coquille pasteurisés  Les Rè gles vétérinaires régissant l'importation d'œufs en coquille pasteurisés 
sont un ensemble de conditions établies pour réglementer le commerce 
d'œufs en coquille pasteurisés.  Avril 2020  https://www.sfa.gov.sg/food -import -export/co
mmercial -food-imports  
 
G/SPS/N/SGP/66, 30/04/2020    
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 142 - 
 
Mesure liée au commerce  Description succincte  Date d'entrée  
en vigueur  Lien vers le site Web de la SFA/Notification 
à l'OMC et date de la notification  
Conditions vétérinaires 
d'importation révisées pour 
la viande de porc et les 
produits du porc  Révision des conditions vétérinaires d'importation pour la viande de porc et 
les produits du porc en vue de les aligner avec les recommandations de l'OIE 
et d'éclaircir les règles relatives aux attestations existantes.  Octobre 2019  https://www.sfa.gov.sg/food -import -export/co
mmercial -food-imports  
 
G/SPS/N/SGP/62, 14/10/2019  
G/SPS/N/SGP/62/Corr.1, 15/10/2019  
G/SPS/N/SGP/62/Corr.1/Rev.1, 15/10/2019  
Projet de règlement sur les 
aliments de 2019 
(modification)  Publié  au Journal officiel en tant que Règlement sur les aliments de 2019 
(modification).  
Autoriser l'utilisation de nouveaux additifs alimentaires, élargir l'utilisation 
des additifs alimentaires existants à d'autres catégories d'aliments, et inclure 
les bêta -glucanes d'avoine dans l'allégation de santé existante relative aux 
bêta-glucanes d'orge.  
Imposer une limite maximale pour l'arsenic inorganique dans le riz décortiqué 
pour mieux protéger la santé des consommateurs.  
Supprimer les limites maximales établies pour le cuivre telles que fixées à 
l'annexe 10 du Règlement sur les aliments, supprimer la limite maximale de 
5 ppm pour le formaldéhyde dans la viande fumée, les saucisses fumées et le 
poisson fumé, et supprimer l'exigence selon laquelle les œufs en coqui lle 
traités avec des hydrocarbures minéraux doivent porter la mention "SEALED" 
(scellés).  Février 2019  https://sso.agc.gov.sg/SL/SFA1973 -RG1 
 
G/SPS/N/SGP/61, 18/09/2018  
Projet de règlement sur les 
aliments de 2018 
(modification)  Publié au Journal officiel en tant que Règlement sur les aliments de 2018 
(modification).  
Autoriser l'utilisation de nouveaux additifs alimentaires et élargir l'utilisation 
des additifs alimentaires existants à d'autres caté gories d'aliments.  
Supprimer du Règlement sur les aliments les dispositions relatives à 
l'utilisation de deux conservateurs qui n'étaient plus considérés comme sans 
danger.  
Supprimer les limites maximales de résidus (LMR) applicables à 6 pesticides 
dont l' utilisation a été progressivement supprimée au niveau international au 
titre de la Convention de Stockholm.  Mars 2018  https://sso.agc.gov.sg/SL/SFA1973 -RG1 
 
G/SPS/N/SGP/60, 04/01/2018  
Projet de règlement sur les 
aliments de 2017 
(modification)  Publié au Journal officiel en tant que Règlement sur les aliments de 2017 
(modification).  
Autoriser l'utilisation de nouveaux additifs alimentaires, élargir l'utilisation 
des additifs alimentaires existants  à d'autres catégories d'aliments, et 
autoriser une nouvelle allégation de santé portant sur le bêta -glucane 
d'avoine.  
Imposer des limites plus strictes pour le plomb dans les préparations pour 
nourrissons et pour l'arsenic inorganique dans le riz poli pou r mieux protéger 
la santé des consommateurs.  
Les autres changements comprennent la suppression des LMR établies pour 
11 pesticides qui ne sont plus utilisés au niveau international et une 
disposition visant à permettre que la quantité de riz préemballé soi t indiquée 
en grammes ou en kilogrammes (selon qu'il convient).  Avril 2017  https://sso.agc.gov.sg/SL/SFA1973 -RG1 
 
G/SPS/N/SGP/58, 10/01/2017  
G/SPS/N/SGP/58/Corr.1, 20/03/2017    
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 143 - 
 
Mesure liée au commerce  Description succincte  Date d'entrée  
en vigueur  Lien vers le site Web de la SFA/Notification 
à l'OMC et date de la notification  
Projet de règlement sur les 
aliments de 2015 
(modification)  Publié au Journal officiel en tant que Règlement sur les aliments de 2016 
(modification).  
Autoriser l'utilisation de nouveaux ingrédients et additifs ; établir une 
exigence selon laquelle les produits alimen taires étiquetés avec la mention 
"biologique" (ou une mention similaire) devront être certifiés biologiques 
dans le cadre d'un système d'inspection et de certification reprenant les 
directives du Codex concernant la production, la transformation, l'étiquet age 
et la commercialisation des aliments issus de l'agriculture biologique 
(GL 32-1999), ou un texte équivalent.  
Les autres changements comprennent l'interdiction de l'importation, de la 
vente et de la publicité du lait cru destiné à la consommation humain e et une 
disposition relative à l'utilisation du terme générique "amidons modifiés" dans 
l'étiquetage.  Février 2016  https://sso.agc.gov.sg/SL/SFA1973 -RG1 
 
G/SPS/N/SGP/56, 27/10/2015  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 144 - 
  Tableau A3. 3 Protection de la propriété intellectuelle, 2020  
 Champ d'application  Principales 
exclusions et 
limitations  Durée  Sanctions  
Droit d'auteur et droits connexes     
Loi sur le droit 
d'auteur 
(chapitre 63, 
édition révisée de 
2006), modifiée 
pour la dernière 
fois par la Loi 
n° 34 de 2018  Œuvres littéraires, 
théâtrales, musicales 
et artistiques, et leurs 
éditions publiées ; 
enregistrements 
sonores ; films 
cinématographiques ; 
émissions de télévision 
et de radio ; émissions 
diffusées par câble ; et 
interprétations et 
exécutions.  Acte loyal.  Œuvres littéraires, 
théâtrales, musicales 
ou artistiques : vie de 
l'auteur plus 70  ans 
(25 an s pour leurs 
éditions publiées);  
enregistrements 
sonores et films 
cinématographiques : 
70 ans;  
émission de 
télévision ou 
émission diffusée par 
câble: 50 ans.  Pour la fabrication 
ou l'importation 
d'articles portant 
atteinte aux 
droits : amendes 
de 10 000 SGD 
par article (jusqu'à 
un maximum de 
100 000 SGD) 
et/ou peine 
d'emprisonnement 
de 5 ans au plus ; 
d'autres sanctions 
s'appliquent pour 
les autres types 
d'infractions.  
Brevets      
Loi sur les 
brevets 
(chapitre  221, 
édition révisée de 
2005), modifiée 
pour la dernière 
fois par la Loi 
n° 23 de 2019  Produits et procédés 
qui sont nouveaux, 
impliquent une activité 
inventive et sont 
susceptibles 
d'application 
industrielle.  Méthodes pour le 
traitement de 
personnes ou 
d'animaux ; inventions 
qui pourraient 
encourager un 
comportement 
offensant, immoral ou 
antisocial.  20 ans à compter de 
la date 
d'enregistrement.  Réparations 
civiles.  
Dessins et modèles industriels     
Loi sur les 
dessins et 
modèles 
industriels 
(chapitre 266, 
édition révisée de 
2005), modifiée 
pour la dernière 
fois par la Loi 
n° 23 de 2019  Caractéristiques de 
tout objet ou produit 
non matériel touchant 
à la forme, à la 
configuration, aux 
couleurs, au motif ou 
aux éléments 
décoratifs et qui 
confèrent son 
apparence à cet objet 
ou à ce pro duit non 
matériel.  Dessins ou modèles 
contraires à l'ordre 
public ou à la morale, 
programmes 
d'ordinateur, schémas 
de configuration, 
méthodes ou principes 
de construction, 
éléments de forme ou 
de configuration d'un 
objet qui sont 
uniquement dictés par 
la fonction que l'objet 
doit remplir ou 
dépendent de 
l'apparence d'un autre 
objet dont le premier, 
selon les intentions de 
l'auteur du dessin ou 
modèle, fera partie 
intégrante.  5 ans renouvelables 
tous les 5 ans, 
jusqu'à une période 
maximale de 15 ans.  Répara tions 
civiles.  
Marques de fabrique ou de commerce     
Loi sur les 
marques 
(chapitre 332, 
édition révisée de 
2005), modifiée 
pour la dernière 
fois par la Loi 
n° 23 de 2019  Marques, marques de 
certification et 
marques collectives.  Marques contraires à 
l'ordre public, marques 
de nature à induire en 
erreur, marques 
descriptives et 
marques communes à 
une activité 
commerciale 
spécifique.  10 ans, sous réserve 
d'un renouvellement 
tous les 10 ans.  Amendes jusqu'à 
100 000 SGD 
et/ou peine 
d'emprison nement 
de 5 ans au plus.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 145 - 
   Champ d'application  Principales 
exclusions et 
limitations  Durée  Sanctions  
Indications géographiques     
Loi sur les 
indications 
géographiques de 
2014, modifiée 
pour la dernière 
fois par la Loi 
n° 5 de 2020  Vins, spiritueux et 
bières ; fromages ; 
viande et produits 
carnés ; produits de la 
mer; huiles 
comestibles et non 
comestibles ; fruits et 
légumes ; épices et 
condiments ; confiserie 
et produits de la 
boulangerie ; fleurs et 
parties de plantes ; et 
gomme naturelle.  Indications 
géographiques ayant 
cessé d'être protégées 
dans le pays d'origine, 
indications 
géographiques 
contenant le nom 
d'une variété végétale 
ou d'une race animale 
et qui sont 
susceptibles d'induire 
le consommateur en 
erreur quant à la 
véritable origine du 
produit.  10 ans, sous réserve 
d'un renouvellement 
tous les 10 ans.  Réparations 
civiles.  
Données présentées pour obtenir l'homologation    
Règlement de 
2016 sur les 
produits de santé 
(produits 
thérapeutiques) ; 
Règles relatives 
au contrôle des 
végétaux 
(enregistrement 
des pesticides)  Données résultant 
d'essais exigées pour 
obtenir l'homologation 
des produits 
pharmaceutiques et 
des produits chimiques 
agricoles.   5 ans pour les 
données résultant 
d'essais 
pharmaceutiques ; et 
10 ans pour les 
données résultant 
d'essais concernant 
les produits 
chimiques agricoles.  Réparations 
civiles.  
Secrets commerciaux     
Délit de 
divulgation 
d'informations 
confidentielles  Informations 
confidentielles.   Durée indéterminée, 
peut être illimitée.  Réparations 
civiles.  
Schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés   
Loi sur les 
topographies de 
circuits intégrés 
(chapitre 159A, 
édition révisée de 
2000), modifiée 
pour la dernière 
fois par la Loi 
n° 21 de 2004  Schémas de 
configuration 
(topographies) de 
circuits intégrés.  Aucune protection 
pour une idée, une 
procédure, un 
procédé, un  système, 
une méthode 
d'exploitation, un 
concept, un principe 
ou une découverte, 
quelle que soit la 
forme sous laquelle 
elle est décrite, 
expliquée, illustrée ou 
intégrée dans un 
schéma de 
configuration . Pas 
d'atteinte aux droits si 
i) la copie est réalisé e 
à des fins privées et 
non à des fins 
d'exploitation 
commerciale ; ii) la 
copie est réalisée à la 
seule fin d'une 
évaluation ou d'une 
analyse ou à des fins 
de recherche ou 
didactiques.  15 ans  
à compter de la date 
de création (10 ans 
s'ils ont été exploités  
commercialement 
pour la première fois 
dans les 5 ans 
suivant leur 
création).  Réparations 
civiles.  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 146 - 
   Champ d'application  Principales 
exclusions et 
limitations  Durée  Sanctions  
Variétés végétales     
Loi sur la 
protection des 
obtentions 
végétales 
(chapitre 232A, 
édition révisée de 
2006), modifiée 
pour la dernière 
fois par la Loi 
n° 23 de 2019  Tous les genres et 
espèces végétaux.  Tout acte réalisé à des 
fins privées et non 
commerciales ; à but 
expérimental ou à des 
fins de recherche ; ou 
dans le but d'obtenir 
d'autres variétés.  25 ans.  Réparations 
civiles.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités ; et législation de Singapour en ligne . Adresse 
consultée: https://sso.agc.gov.sg/ . 
   
  WT/TPR/S/413/Rev.1  
- 147 - 
 
Tableau A3. 4 Demandes et enregistrements de marques de fabrique ou de commerce, de brevets, et de dessins et modèles industriels, 
2016 -2020  
 
Demandes  Enregistrements  
2016  2017  2018  2019  2020  2016  2017  2018  2019  2020  
Marques de fabrique ou 
de commerce  Total (catégories)  41 386 50 035 51 698 55 380 53 197 53 000 37 030 41 204 56 243 53 845 
Au niveau local  9 752 10 570 11 512 11 122 12 709 10 432 8 595 8 526 11 240 11 037 
Venant de l'étranger  31 634 39 465 40 186 44 258 40 488 42 568 28 435 32 678 45 003 42 808 
% venant de l'étranger  76% 79% 78% 80% 76% 80% 77% 79% 80% 80% 
Au niveau national  22 909 26 012 27 028 27 281 26 884 28 130 20 895 20 780 27 091 26 274 
Demandes déposées dans le cadre du 
système de  Madrida 18 477 24 023 24 670 28 099 26 313 24 870 16 135 20 424 29 152 27 571 
Brevets  Total (demandes)  10 980 10 930 11 845 14 136 13 265 7 341 6 217 5 172 4 188 5 385 
Au niveau local  1 601 1 609 1 575 1 727 1 775 432 414 312 264 331 
Venant de l'étranger  9 379 9 321 10 270 12 409 11 490 6 909 5 803 4 860 3 924 5 054 
% venant de l'étranger  85% 85% 87% 88% 87% 94% 93% 94% 94% 94% 
Au niveau national  3 940 3 667 4 105 5 222 4 102 1 715 1 402 1 139 1 052 1 440 
Demandes PCT qui entrent dans la phase 
nationaleb 7 040 7 263 7 740 8 914 9 163 5 626 4 815 4 033 3 136 3 945 
Dessins et modèles 
industriels  Total (nombre de dessins et modèles)c 1 360 1 524 1 252 1 410 1 287 1 399 1 389 1 129 1 509 1 238 
Au niveau local  634 587 336 365 361 677 492 342 357 331 
Venant de l'étranger  726 937 916 1 049 926 722 897 787 1152 907 
% venant de l'étranger  53% 61% 73% 74% 72% 52% 65% 70% 76% 73% 
a Dans le cadre de l'OMPI, Singapour est partie à l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des marques  et à son Protocole . Par conséquent, pour 
obtenir des droits de marque à Singapour, on peut déposer une demande internationale dans le cadre du système de Madrid de l'OMPI et désigner Singapour . Pour en 
savoir plus sur le système de Madrid, voir: https://www.wipo.int/madrid/fr/how_madrid_works.html . 
b Singapour est partie au Traité de coopération en matière de brevets (PCT) . Par conséquent, pour obtenir des droits de brevet à Singapour, on peut déposer une 
demande internationale dans le cadre du système du PCT de l'OMPI et désigner Singapour . Pour en savoir plus sur le PCT, voir: 
https://www.wipo.int/pct/fr/faqs/faqs.html . 
c Ne prend pas en compte les demandes dans le cadre du système de La Haye . Pour en savoir plus sur le système de La Haye, voir: 
https://www.wipo.int/hague/fr/guide/index.html . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités ; et rapports annuels de l'IPOS . Adresse consultée: https://www.ipos.gov.sg/who -we-are/publications/archive . 
 
 
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