RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/426  
6 Avril 2022 
(22-2782) Page: 1/155 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
NOUVELLE -ZÉLANDE  
Le présent rapport, préparé pour le sixième examen de la politique commerciale de la  
Nouvelle -Zélande , a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il 
est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  
à la Nouvelle -Zélande des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Ricardo  Barba 
(tél.: +41 22 739 5088), Ana  Cristina  Molina ( tél.: +41 22 739 6060) et Michael  Kolie 
(tél.: +41 22 739 5931) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par la Nouvelle -Zélande est reproduite dans le 
document WT/TPR/G/426.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Nouvelle -Zélande . Ce rapport a été rédi gé en anglais.  
  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  12 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ..... 12 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ .....................  13 
1.2.1  Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ ......................  17 
1.2.2  Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................  19 
1.2.3  Balance des paiements  ................................ ................................ ............................  19 
1.3  Résultats en matière de commerce et d'investissement  ................................ ...................  21 
1.3.1  Commerce de marchandises  ................................ ................................ .....................  21 
1.3.2  Commerce des services  ................................ ................................ ...........................  23 
1.3.3  Investissement étranger direct  ................................ ................................ .................  25 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  28 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ...........  28 
2.2  Formu lation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  29 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  30 
2.3.1  OMC ................................ ................................ ................................ .....................  30 
2.3.2  Accords commerciaux régionaux et préférentiels  ................................ .........................  31 
2.3.3  Régimes préférentiels unilatéraux  ................................ ................................ .............  37 
2.3.4  Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  37 
2.4  Régime d'investissement étranger ................................ ................................ ................  38 
2.4.1  Cadre réglementaire  ................................ ................................ ...............................  38 
2.4.2  Autres aspects du régime d'investissement étranger de la Nouvelle -Zélande  ...................  42 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  ........................  44 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ . 44 
3.1.1  Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  .......................  44 
3.1.2  Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ...... 47 
3.1.3  Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .... 48 
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  48 
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  ................................ ................................ ........................  51 
3.1.3.3   Préférences tarifaires  ................................ ................................ ............................  52 
3.1.3.4   Concessions tarifaires  ................................ ................................ ...........................  52 
3.1.4  Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 53 
3.1.4.1   Impôts intérieurs  ................................ ................................ ................................ . 54 
3.1.5  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  55 
3.1.6  Mesures antidumping, comp ensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  55 
3.1.6.1   Sauvegardes  ................................ ................................ ................................ ....... 57 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 58 
3.2.1  Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ...... 58 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  59 WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 3 - 
  3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ . 59 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 59 
3.2.5  Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  60 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 61 
3.3.1  Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................  61 
3.3.2  Subventions et autres aides publiques  ................................ ................................ ....... 62 
3.3.3  Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ . 63 
3.3.3.1   Normalisation  ................................ ................................ ................................ ...... 63 
3.3.3.2   Système de conformité  ................................ ................................ .........................  66 
3.3.3.3   Étiquetage et marquage  ................................ ................................ ........................  68 
3.3.4  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ .. 69 
3.3.4.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ...... 69 
3.3.4.2   Produits alimentaires  ................................ ................................ ............................  71 
3.3.4.3   Produits d'origine animale et végétale  ................................ ................................ ..... 75 
3.3.4.4   Organismes génétiquement modifiés (OGM)  ................................ .............................  75 
3.3.5  Politique de la concurrence et contrô le des prix  ................................ ...........................  76 
3.3.5.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ ....................  76 
3.3.5.1.1   Application de la législation  ................................ ................................ .................  79 
3.3.5.1.2   Coopération internationale  ................................ ................................ ..................  80 
3.3.5.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ . 81 
3.3.6  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  81 
3.3.7  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ...... 83 
3.3.7.1   Valeurs de seuil et exemptions  ................................ ................................ ...............  86 
3.3.7.2   Coopération internationale  ................................ ................................ ....................  87 
3.3.8  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  87 
3.3.8.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .... 87 
3.3.8.2   Politiques en matière de promotion et de commercialisation de l'innovation  ..................  89 
3.3.8.3   Contexte international  ................................ ................................ ..........................  91 
3.3.8.4   Ressources génétiques, savoirs traditionnels et folklore  ................................ .............  92 
3.3.8.5   Brevets  ................................ ................................ ................................ ..............  93 
3.3.8.6   Renseignements no n divulgués  ................................ ................................ ..............  94 
3.3.8.7   Droits des obtenteurs de variétés végétales  ................................ .............................  95 
3.3.8.8   Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ ...............  95 
3.3.8.9   Marques de fabrique ou de commerce  ................................ ................................ ..... 96 
3.3.8.10   Indications géographiques  ................................ ................................ ...................  97 
3.3.8.11   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ..........  97 
3.3.8.12   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ...... 98 
3.3.8.13   Questions de PI liées à la COVID -19 ................................ ................................ .... 101 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ..............  103 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ ...............  103 WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 4 - 
  4.1.1  Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ..... 103 
4.1.2  Mesures à la frontière  ................................ ................................ ............................  103 
4.1.2.1   Mesures à l'importation  ................................ ................................ .......................  103 
4.1.2.2   Mesures à l'exportation  ................................ ................................ .......................  104 
4.1.3  Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ..... 106 
4.1.4  Industrie laitière  ................................ ................................ ................................ ... 106 
4.1.5  Pêche  ................................ ................................ ................................ ..................  106 
4.1.6  Mesures environnementales et gestion durable des ressources  ................................ .... 108 
4.2  Énergie  ................................ ................................ ................................ ..................  109 
4.2.1  Électricité  ................................ ................................ ................................ ............  110 
4.2.2  Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ...... 112 
4.3  Secteur manufacturier  ................................ ................................ ..............................  114 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ .................  116 
4.4.1  Services financiers  ................................ ................................ ................................  116 
4.4.1.1   Secteur bancaire  ................................ ................................ ................................  117 
4.4.1.2   Assurance  ................................ ................................ ................................ .........  121 
4.4.1.3   Autres services financiers  ................................ ................................ ....................  122 
4.4.2  Télécommunications  ................................ ................................ ..............................  123 
4.4.2.1   Caractéristiques générales et structure du marché  ................................ ..................  123 
4.4.2.2   Réglementation  ................................ ................................ ................................ . 126 
4.4.2.3  Inclusion numérique et cybersécurité  ................................ ................................ .... 127 
4.4.3  Services de transport  ................................ ................................ ............................  129 
4.4.3.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .. 129 
4.4.3.2   Transport aérien  ................................ ................................ ................................  130 
4.4.3.3   Transport maritime  ................................ ................................ ............................  132 
4.4.4  Tourisme  ................................ ................................ ................................ .............  134 
5  APPENDICE – TABLE AUX ................................ ................................ ..........................  137 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 PIB par activité économique (aux prix de base courants), 2019/20  .....................  13 
Graphique 1.2 Taux de change, janvier  2015-décembre  2021................................ .................  18 
Graphique 1.3 Composition du commerce des marchandises par principale section du SH, 
2015 et 2021  ................................ ................................ ................................ ..................  22 
Graphique 1.4 Répartition géographique du commerce de marchandises, 2015 et 2021  .............  23 
Graphique 3.1 Distribution des taux de droits NPF appliqués, 2014 et 2021  ..............................  50 
Graphique 3.2 Moyenne des taux NPF appliqués et des taux consolidés, par section du SH, 
2014 et 2021  ................................ ................................ ................................ ..................  50 
Graphique 3.3 Progressivité des droits par catégorie à deux chiffres de la CITI, 2021  .................  51 
Graphique 3.4 Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n.d.a., 2015 -2020 .......................  88 
 WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 5 - 
  TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2014/15 -2020/21  ................................  15 
Tableau 1.2 Balance des pa iements, 2014/15 -2020/21  ................................ ..........................  20 
Tableau 1.3 Composition du commerce des services, 2014/15 -2020/21  ................................ ... 24 
Tableau 1.4 Investissement étranger direct entrant, 2014/15 -2020/21  ................................ .... 25 
Tableau 1.5 Investissement étranger direct sortant, 2014/15 -2020/21  ................................ .... 26 
Tableau 2.1 ALE signés ou actualisés pendant la période 2015 -2021 ................................ ....... 32 
Tableau 3.1 Redevances de dédouanement applicables aux marchandises et taux horaire, 
2022 ................................ ................................ ................................ ..............................  45 
Tableau 3.2 Statistiques de la Direction des recours douaniers, 2015 -2020 ..............................  46 
Tableau 3.3 Structure tarifaire de la Nouvelle -Zélande, 2014 et 2021  ................................ ...... 49 
Tableau 3.4 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux de droits NPF appliqués dépassent les 
taux consolidés, 2021  ................................ ................................ ................................ ....... 51 
Tableau 3.5 Analyse succincte des droits préférentiels de la Nouvelle -Zélande, 2021  .................  52 
Tableau 3.6 Taux du prélèvement de l'Agence de promotion de la santé sur les produits 
alcooliques, 2022  ................................ ................................ ................................ .............  54 
Tableau 3.7 Enquêtes en matière de mesures correctives commerciales, 2016 -2021 ..................  57 
Tableau 3.8 Mesures antidumping définitives, au 31  décembre  2021 ................................ ....... 57 
Tableau 3.9 Programmes de subventionnement, 2021  ................................ ...........................  63 
Tableau 3.10 Normes néo -zélandaises, 2015 -2021 ................................ ...............................  65 
Tableau 3.11 Produits alimentaires devant être soumis à une réglementation très stricte  ...........  73 
Tableau 3.12 Produits alimentaires soumis à une réglementation plus stricte  ............................  74 
Tableau 3.13 Données sur l'application de la politique de la concurrence, 2016 -2020 .................  79 
Tableau 3.14 Accords/arrangements bilatéraux conclus sur les questions de concurrence, 
2016-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  80 
Tableau 3.15 Principaux ACR conclus qui comportent des chapitres sur la concurrence, 
2016-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  81 
Tableau 3.16 Liste exemplative d'entreprises à participation publique, 2021  .............................  82 
Tableau 3.17 Marchés publics de la Nouvelle -Zélande, 2015 -2020 ................................ ...........  83 
Tableau 3.18 Nombre d'articles de PI interceptés  et nombre d'interventions d'interception 
de PI, 2014 -2019 ................................ ................................ ................................ ...........  100 
Tableau 4.1 Production agricole par grande catégorie, 2015 -2020 ................................ .........  103 
Tableau 4.2 Production d'énergie et ventilation par source, 2015 -2020 ................................ .. 109 
Tableau 4.3 Consommation totale d'énergie par secteur/utilisateur, 2015 -2020 ......................  109 
Tableau 4.4 Capacité installée de production d'électricité de la Nouvelle -Zélande, 
2015-2020 ................................ ................................ ................................ ....................  110 
Tableau 4.5 Production, importations et exportations de pétrole et de gaz de la 
Nouvelle -Zélande, 2015 -2020 ................................ ................................ ..........................  112 
Tableau 4.6 Production manufacturière par principaux sous -secteurs, 2015 -2020 ....................  114 
Tableau 4.7 Banq ues enregistrées, 2022  ................................ ................................ ...........  118 
Tableau 4.8 Indicateurs du secteur bancaire, 2015 -2020 ................................ .....................  119 
Tableau 4.9 Aperçu des statistiques de la Nouvelle -Zélande sur les télécommunications, 
2013/14 -2019/20  ................................ ................................ ................................ ..........  124 WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
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  Tableau 4.10 Visiteurs venant des principaux marchés, avec pourcentage du total, 
2015-2021 ................................ ................................ ................................ ....................  134 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 2.1 Principales réformes simplifiant le régime d'investissement étranger de la 
Nouvelle -Zélande  ................................ ................................ ................................ .............  40 
Encadré 3.1 Processus d'élaboration des normes néo -zélandaises  ................................ ...........  65 
Encadré 3.2 ARM port ant sur l'évaluation de la conformité et des sujets connexes signés 
par la Nouvelle -Zélande, 2022  ................................ ................................ ...........................  68 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2015 -2021 ................................ ................................ ..........  137 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises, par destination, 2015 -2021 ..............................  138 
Tableau A1. 3 Importations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2015 -2021 ................................ ................................ ..........  139 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par provenance, 2015 -2021 .............................  140 
Tableau A2. 1 Principales notifications à l'OMC, 1er janvier  2015-31 décembre  2021 ................  141 
Tableau A2. 2 ALE signés, au 31  décembre  2021 ................................ ................................  143 
Tableau A3. 1 Récapitulatif des  droits NPF appliqués, 2021  ................................ ..................  144 
Tableau A3. 2 Protection de la propriété intellectuelle, 2022  ................................ .................  146 
Tableau A3. 3 Demandes et enregistrements de marques de fabrique ou de commerce, de 
brevets, et de dessins et modèles industri els, 2014 -2020 ................................ ....................  150 
Tableau A3. 4 Normes et infrastructure d'évaluation de la conformité, 2022  ...........................  151 
Tableau A4. 1 Accords conclus par la Nouvelle -Zélande dans le domaine du transport 
aérien, 2021  ................................ ................................ ................................ .................  152 
 WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 7 - 
  RÉSUMÉ  
1. Au cours de la période 2015 -2021, la Nouvelle -Zélande a continué d'asseoir sa position parmi 
les économies les plus ouvertes du monde et elle a actualisé certains éléments de son régime de 
commerce et d'investissement. Elle estime que le commerce est essentiel à sa prospérité et entend 
faire en sorte qu'il soit inclusif.  
2. Le PIB réel de la Nouvelle -Zélande a augmenté de 3,4 % par an en moyenne entre 2015 
et 2019, reflétant des te rmes de l'échange positifs, mais il a toutefois accusé la plus forte baisse 
jamais enregistrée au deuxième trimestre de 2020 en raison de la pandémie de COVID -19. L'activité 
a repris fortement pendant la seconde moitié de 2020, soutenue par une réponse sol ide en matière 
de politique budgétaire visant à amortir le choc pour les ménages et les entreprises. La compétitivité 
des principales exportations de marchandises de la Nouvelle -Zélande, notamment les animaux 
vivants et les produits d'origine animale, a ég alement favorisé la résilience de l'économie. Avec un 
emploi sur quatre dans le pays qui dépend des exportations, le commerce est considéré par les 
autorités comme le catalyseur essentiel de la reprise économique après la pandémie. Selon le FMI, 
le taux de  croissance du PIB réel de la Nouvelle -Zélande en 2021 devrait s'établir à 5,1 %, stimulé 
par une forte demande intérieure. Toutefois, la baisse de l'offre de main -d'œuvre en raison du 
ralentissement des flux migratoires, la faible accumulation de capital e t le ralentissement de la 
croissance de la productivité devraient avoir des effets négatifs sur la production potentielle.  
3. D'après le FMI, la combinaison de mesures budgétaires et monétaires de la Nouvelle -Zélande 
a permis de promouvoir la reprise économiq ue et de maintenir la stabilité des prix. Selon les récentes 
modifications apportées au cadre néo -zélandais de la politique monétaire, la stabilité des prix est 
définie comme une augmentation annuelle de l'indice des prix à la consommation (IPC) comprise 
entre 1 % et 3% en moyenne sur le moyen terme, l'objectif étant de stabiliser à plus long terme 
l'inflation autour de la cible médiane de 2 %, qui correspond à l'objectif de la Banque de réserve de 
Nouvelle -Zélande (RBNZ). Cette dernière a également inclus po ur la première fois un deuxième 
objectif consistant à promouvoir un maximum d'emplois durables. L'inflation annuelle était en 
moyenne de 1,3 % au cours de la période 2015 -2020; le FMI estime qu'elle a augmenté à 3 % 
en 2021 en raison de la hausse des prix de s produits de base et de l'augmentation des frais de 
transport maritime. Au cours de la période à l'examen, la Nouvelle -Zélande a enregistré des 
excédents budgétaires jusqu'en 2018/19, en grande partie à cause de la limitation des dépenses. 
Un déficit budg étaire a suivi en 2019/20 et 2020/21, en raison des mesures budgétaires d'envergure 
adoptées (dépenses et recettes sacrifiées) pour faire face à la pandémie.  
4. Selon le FMI, la position extérieure de la Nouvelle -Zélande, y compris ses taux de change 
nominal et réel, concordent largement avec les fondamentaux et les politiques voulues. Le déficit du 
compte courant (2,7 % du PIB en moyenne entre 2015 et 2021) a été principalement imputable à 
un déficit commercial élevé. Les résultats des exportations de la Nouve lle-Zélande pendant la 
pandémie ont été meilleurs que ce qu'attendait le gouvernement, ce qui a apporté une aide précieuse 
à l'économie. Néanmoins, la propagation de la COVID -19 dans le monde et les mesures de 
confinement qui en ont résulté ont durement to uché les exportations et les importations de 
marchandises néo -zélandaises. En 2020/21, le commerce bilatéral total de la Nouvelle -Zélande a 
connu sa plus forte baisse annuelle jamais enregistrée. Les résultats commerciaux des principaux 
partenaires commerc iaux du pays ont beaucoup varié pendant la pandémie en raison d'un ensemble 
de facteurs, y compris la manière dont chaque partenaire a vécu la pandémie et la structure des 
exportations/importations bilatérales respectives.  
5. Au cours de la période considérée , la Nouvelle -Zélande a développé sa stratégie commerciale, 
à savoir le programme "Commerce pour tous", qui a été élaboré à l'issue d'un vaste processus de 
consultation publique tenu en 2018. Ce programme vise à faire en sorte que la politique commerciale 
du pays profite à tous les Néo -Zélandais, qu'elle soit cohérente et qu'elle soutienne les autres 
politiques gouvernementales visant à parvenir à un développement économique durable et inclusif. 
En juin  2020, La Nouvelle -Zélande a également adopté la Straté gie de relance du commerce, qui 
s'articulait autour de trois piliers: i) élargir le soutien pour les exportateurs; ii) renforcer et réformer 
l'OMC et conclure des accords commerciaux; iii) renouveler les relations commerciales essentielles 
pour parvenir à une plus grande diversification des échanges.  
6. La Nouvelle -Zélande est un ardent défenseur du système commercial multilatéral et elle 
continue à participer activement aux activités de l'OMC. Elle a joué un rôle de premier plan en 
présidant divers organes de  l'OMC, notamment le Conseil général en 2020; elle a en outre encouragé 
et rejoint des discussions liées à des initiatives conjointes, notamment concernant les micro, petites WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 8 - 
  et moyennes entreprises, le commerce électronique, la réglementation intérieure d ans le domaine 
des services, la facilitation de l'investissement, le commerce et le genre, ainsi que le commerce et 
le climat. Elle appuie également une dérogation à l'Accord sur les ADPIC concernant les vaccins 
contre la COVID -19, ainsi que des réformes v isant à renforcer l'OMC. En 2015, La Nouvelle -Zélande 
a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges, approuvé l'élargissement de l'Accord sur les 
technologies de l'information et accédé à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics (AMP). La 
Nouvel le-Zélande affiche un bilan solide en matière de notifications, avec plus de 300 notifications 
adressée à l'OMC depuis janvier  2015. Pendant la période considérée, elle a participé à une affaire 
en qualité de plaignant et n'a jamais été impliquée en tant q ue défendeur.  
7. La Nouvelle -Zélande poursuit également ses objectifs commerciaux dans le cadre d'initiatives 
régionales et bilatérales. Depuis 2015, elle a ajouté 4 nouveaux accords commerciaux régionaux 
(ACR) à son réseau, qui comprend actuellement 13 ACR a uxquels participent 29 économies, y 
compris certains de ses principaux partenaires commerciaux, à savoir l'Australie, la Chine et le 
Japon. Les quatre nouveaux ACR, qui sont tous en vigueur, sont les suivants: l'ALE avec la 
République de Corée, l'Accord du  Pacifique pour le renforcement des relations économiques Plus 
(PACER Plus), l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) et le Partenariat 
économique régional global (RCEP). En outre, la Nouvelle -Zélande a signé un ALE avec le 
Royaume -Uni en février  2022 et d'autres ACR sont en cours de négociation avec l'Union européenne, 
l'Inde et l'Alliance du Pacifique (Chili, Colombie, Mexique et Pérou).  
8. L'investissement étranger est généralement permis sans restrictions, même s'il existe 
quelques exceptions qui s'appliquent notamment aux investissements concernant les actifs 
considérés comme sensibles et, depuis 2020, les entreprises jugées d'importance stratégique, qui 
font l'objet d'un processus d'approbation. La Nouvelle -Zélande applique ég alement des limitations 
spécifiques aux investissements étrangers dans les entreprises de transport nationales et dans la 
société de télécommunications (Chorus). Pendant la période considérée, la Nouvelle -Zélande a lancé 
une vaste réforme de son régime d'i nvestissement étranger en vue d'améliorer la couverture des 
transactions à haut risque.  
9. La Nouvelle -Zélande a actualisé et modernisé sa législation douanière depuis le dernier 
examen. Les procédures d'importation et d'exportation, y compris la réglementati on relative à 
l'évaluation en douane et les mécanismes de recours, ainsi que les prohibitions et restrictions à 
l'importation et à l'exportation et licences d'importation et d'exportation, sont maintenant régies par 
la Loi de 2018 sur les droits de douane et l'accise qui a remplacé la loi du même nom datant de  1996. 
La Loi de 2018 est entrée en vigueur le 1er octobre  2018, et elle était destinée à rendre le régime 
douanier plus transparent. Elle prévoit l'établissement d'un certain nombre de nouveaux servic es et 
un meilleur soutien à la mise en conformité. Elle vise également à promouvoir la croissance 
économique en facilitant les affaires pour les négociants.  
10. La moyenne simple des droits NPF appliqués de la Nouvelle -Zélande était de 2,2 % en 2021 
(2,4% en 20 14), soit un taux largement inférieur à la moyenne simple des taux de droits consolidés 
(10,5 %). L'écart entre les taux consolidés et les taux appliqués peut permettre au gouvernement 
de majorer ces derniers, mais il n'a pas recouru à cette possibilité dur ant la période considérée. Plus 
de 60 % des lignes tarifaires sont en franchise de droits, bien que des droits plus élevés continuent 
de s'appliquer aux chaussures, aux textiles et aux vêtements.  
11. Les restrictions quantitatives actuellement en vigueur en Nou velle-Zélande sont mises en 
œuvre à différentes fins, comme la protection de la morale publique, le respect de la réglementation 
intérieure et des conventions internationales, ou la protection de la santé publique. Elles visent des 
produits agricoles, des produits chimiques et des espèces menacées d'extinction, ainsi qu'un 
ensemble de denrées alimentaires.  
12. La Loi de 1988 sur les droits antidumping et compensateurs a été modifiée en mai  2017 afin 
d'établir une évaluation de l'intérêt public lors de l'imposit ion de ces droits. Mis à part cela, aucune 
modification notable n'a été apportée à la législation et au cadre institutionnel de la Nouvelle -Zélande 
en matière de mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde au cours de la période 
considérée. Depuis  le dernier examen, la Nouvelle -Zélande a ouvert et mené à bien plusieurs 
enquêtes antidumping et en matière de droits compensateurs. Un certain nombre de droits 
antidumping ont été perçus et aucun droit compensateur n'a été appliqué. La Nouvelle -Zélande n 'a 
imposé aucune mesure de sauvegarde ni ouvert aucune enquête en matière de sauvegardes pendant 
la période à l'examen.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 9 - 
  13. Au cours des dernières années, le principal organisme de promotion des exportations, New 
Zealand Trade and Enterprise, a reçu des financ ements et des ressources supplémentaires pour 
soutenir la reprise du commerce du pays. La Nouvelle -Zélande continue d'accorder différents types 
d'incitations aux entreprises, en mettant particulièrement l'accent sur l'innovation et le renforcement 
des capa cités; toutefois, selon les autorités, ces mesures ne ciblent pas de secteur spécifique. Dans 
sa dernière notification à l'OMC, la Nouvelle -Zélande a fait état de 3 programmes de subventions 
en 2021 (contre 11 en 2011) qui ont pour objectif de promouvoir l a R&D, l'innovation dans 
l'industrie, les capacités des entreprises, l'emploi, le développement économique durable et la 
durabilité environnementale.  
14. la Loi de 2015 sur les normes et l'accréditation, entrée en vigueur en mars  2016, est le 
principal instrument juridique régissant l'élaboration et l'adoption des normes et l'évaluation de la 
conformité. Elle a conduit à des réformes institutionnelles touch ant le processus d'approbation des 
normes et la structure de gestion de l'organisme d'accréditation du pays, International Accreditation 
New Zealand. Depuis 2015, la Nouvelle -Zélande a signé trois nouveaux accords ou arrangements 
de reconnaissance: l'un co ncernait l'acceptation des résultats de l'évaluation de la conformité et 
deux portaient sur la certification. La Nouvelle -Zélande a également adopté deux nouveaux 
règlements sur les normes relatives à l'information des consommateurs qui requièrent des 
renseignements sur l'étiquetage des équipements utilisant de l'eau (2017) et des produits 
alimentaires (2021). Ce dernier, qui dispose que les étiquettes doivent comprendre le pays d'origine, 
a fait l'objet de la seule préoccupation commerciale spécifique soul evée dans le domaine OTC à 
l'égard de la Nouvelle -Zélande au cours de la période à l'examen. En 2018, la Nouvelle -Zélande a 
également commencé à mettre pleinement en œuvre son régime d'emballage normalisé pour le 
tabac.  
15. Les autorités ont continué de prendr e des mesures en vue de renforcer la protection de la 
biosécurité de la Nouvelle -Zélande, y compris les obligations en matière de traçabilité et les 
prescriptions concernant les rappels de produits alimentaires. Dans le même temps, les procédures 
liées aux  mesures SPS à la frontière ont été simplifiées grâce à un certain nombre de réformes, dont 
l'utilisation de systèmes électroniques automatisés pour la délivrance des certificats d'exportation 
relatifs aux produits alimentaires, aux végétaux et aux produit s d'origine animale. En 
Nouvelle -Zélande, les règlements SPS fondés sur les risques s'appliquent de la même manière aux 
produits alimentaires, aux animaux et aux végétaux produits dans le pays ou importés. Les produits 
alimentaires présentant un risque plu s élevé du point de vue de la sécurité sanitaire sont 
régulièrement recensés par les autorités et soumis à des prescriptions plus strictes en la matière. 
Les produits d'origine animale et végétale ne peuvent pas être importés en Nouvelle -Zélande à moins 
qu'une norme sanitaire à l'importation (NSI) n'ait été établie pour ces produits en vue de détailler 
les prescriptions en matière de biosécurité auxquelles il faut satisfaire pour pouvoir importer ledit 
produit; 16 NSI ont été rédigées entre 2015 et 2021. En  2018, des préoccupations commerciales 
spécifiques ont été soulevées au Comité SPS concernant le projet de norme sanitaire d'importation 
de la Nouvelle -Zélande pour les véhicules, les machines et les équipements.  
16. Pendant la période à l'examen, le cadre rég issant la concurrence en Nouvelle -Zélande, dans 
le cadre de la Loi sur le commerce, a été modifié à plusieurs reprises. Des modifications ont établi 
un nouveau régime encadrant les ententes en classant les comportements cartellaires en trois 
catégories: en tentes sur les prix, limitation de la production et répartition des marchés. Ces 
modifications criminalisent en outre les ententes et elles ont permis d'habiliter la Commission du 
commerce à mener des études de marché et accepter des engagements exécutoire s pour régler les 
problèmes liés à la concurrence. La Commission a compétence pour approuver une proposition de 
fusion si celle -ci est peu susceptible d'avoir pour effet de réduire substantiellement la concurrence 
sur un marché néo -zélandais. Certains sect eurs de l'économie souffrent toujours d'un manque de 
concurrence, à l'instar du secteur des combustibles et de celui des épiceries de détail.  
17. En 2019, des Règles actualisées sur la passation des marchés publics sont entrées en vigueur, 
introduisant le conc ept de "résultats globaux", dont les entités contractantes doivent tenir compte 
dans leurs stratégies de passation de marchés, dans leurs procédures individuelles de passation de 
marchés et au stade de la gestion des marchés . Cela inclut une prescription s elon laquelle au moins 
5% du nombre total des marchés publics des organismes gouvernementaux désignés (y compris les 
marchés dépassant les valeurs de seuil fixées dans l'AMP) doivent être attribués à des entreprises 
maories.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 10 - 
  18. Depuis le dernier examen, la No uvelle -Zélande a adhéré à quatre nouveaux traités de l'OMPI 
ainsi qu'à l'Acte de Paris (1971) de la Convention de Berne. Elle e en outre pris de nouveaux 
engagements en matière de propriété intellectuelle (PI) dans le cadre de ses ALE et modifié ou 
adopté plusieurs lois relatives à la PI. Le gouvernement a continué de travailler avec les Maoris sur 
les questions de protection, d'utilisation et de développement du système de savoirs maori. Un 
système sui generis  de protection des indications géographiques a été mis en œuvre en 2017, tandis 
qu'un nouveau régime de protection des droits des obtenteurs de variétés végétales devrait entrer 
en vigueur en 2022. L'activité en matière de brevets a diminué en Nouvelle -Zélande à la suite de la 
mise en œuvre de prescriptions plus strictes en matière de brevetabilité, tandis que les demandes 
d'enregistrement et le nombre d'octrois de marques n'ont cessé d'augmenter. La protection des 
données pour les renseignements confidenti els à l'appui d'une demande visant à enregistrer un 
composé agricole ou vétérinaire a été étendue. La Loi de 1994 sur le droit d'auteur a été modifiée 
récemment pour renforcer les droits connexes des artistes interprètes ou exécutants et pour étendre 
la mise à disposition des œuvres protégées par le droit d'auteur aux personnes ayant des difficultés 
de lecture des textes imprimés. Les industries créatives et de radiodiffusion ont récemment réclamé 
de nouvelles mesures pour lutter contre le piratage numériqu e. Les interceptions de marchandises 
portant atteinte à des marques de fabrique ou de commerce et au droit d'auteur par les autorités 
douanières ont fortement diminué au cours des dernières années.  
19. Pendant la période à l'examen, la production agricole a au gmenté, principalement en raison 
de la production de viande et de produits laitiers. Le secteur a continué de contribuer de manière 
significative aux exportations totales de marchandises de la Nouvelle -Zélande (plus de la moitié des 
marchandises exportées) , alors qu'elle représentait 6,2 % du PIB en 2019/2020 et 5,84 % de l'emploi 
en 2019. Néanmoins, la croissance de la productivité totale des facteurs dans le secteur agricole est 
inférieure à la moyenne de l'OCDE et près de la moitié des émissions de gaz à e ffet de serre du pays 
proviennent de l'agriculture; le gouvernement s'emploie actuellement à remédier à ces problèmes. 
La moyenne simple des droits NPF appliqués visant les produits agricoles (définition de l'OMC) était 
de 1,8 % en 2021, et les aides publiq ues apportées au secteur sont parmi les plus faibles au sein de 
l'OCDE, les principales mesures de soutien étant axées sur la lutte contre les parasites et les 
maladies, les systèmes de connaissance et d'innovation, les programmes environnementaux et les 
services d'infrastructure. La réglementation des exportations établit un système d'autorisation 
préalable pour l'exportation de kiwis et un régime de licences pour l'exportation de produits 
horticoles. Les activités de pêche ont une grande importance socioé conomique et stratégique: 
environ 13 500 personnes sont employées dans le secteur, qui contribue à hauteur de 4,2 milliards 
de NZD par an à l'activité économique. En vue d'assurer la durabilité de ses stocks de poissons, la 
Nouvelle -Zélande met en œuvre un  système de gestion par quotas. Les navires de pêche battant 
pavillon étranger qui pêchent dans les eaux néo -zélandaises (dans la limite des 200 milles) sont 
tenus de passer sous le pavillon néo -zélandais.  
20. Les hydrocarbures restent la principale source d'é nergie primaire de la Nouvelle -Zélande et 
une source importante d'émissions de gaz à effet de serre, mais l'efficacité énergétique est une 
priorité majeure pour les autorités. Plusieurs plans stratégiques et un système d'échange de droits 
d'émission ont ét é mis en place pendant la période considérée pour atteindre des objectifs 
environnementaux aux niveaux national et international, y compris un objectif de transition vers 
une émission nette nulle de carbone d'ici à 2050.  
21. Le secteur manufacturier représenta it 10,7 % du PIB et 8,6 % de l'emploi en 2019/20, et 17,8 % 
des exportations de marchandises en 2021. En 2021, la moyenne simple des droits NPF pour les 
industries manufacturières était de 2,3 %, contre 2,5 % en 2015. Les principaux efforts du 
gouvernement vise nt à promouvoir l'innovation tout en limitant l'empreinte environnementale du 
secteur.  
22. Le secteur des services représente 71,6 % du PIB. Les services financiers sont dominés par le 
secteur bancaire, qui détenait environ 86 % des actifs du système financier e n 2021. Les quatre 
grandes banques étrangères détiennent 85 % des prêts bancaires. Des efforts sont actuellement 
déployés pour développer davantage les marchés des capitaux. Plusieurs règlements ont récemment 
été promulgués pour renforcer encore le régime p rudentiel applicable aux établissements financiers.  
23. Le marché des télécommunications a continué de croître ces dernières années, parallèlement 
à la hausse des services de téléphonie mobile, tandis que le nombre de raccordements de téléphonie 
fixe a continu é de diminuer. La pandémie a entraîné une augmentation de l'utilisation des données 
fixes par la large bande; toutefois, les restrictions en matière de voyages ont entraîné un WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 11 - 
  effondrement des recettes totales liées à l'itinérance mobile. Le gouvernement, en collaboration avec 
le secteur privé, a mobilisé de vastes ressources pour améliorer encore l'infrastructure des 
télécommunications, y compris la connectivité au haut débit. Ces dernières années, l'inclusion 
numérique et la cybersécurité sont devenues de s objectifs stratégiques pour les autorités. Plusieurs 
programmes publics ont été lancés pour améliorer davantage la couverture mobile et l'accès à la 
large bande rapide dans les foyers et les entreprises. Étant donné que la connectivité continue de 
souten ir l'économie néo -zélandaise, des mesures ont été prises pour protéger les utilisateurs contre 
les cybermenaces.  
24. La Nouvelle -Zélande a signé des accords sur les services aériens avec 71 partenaires et elle 
continue de défendre les accords de ciel ouvert, c onformément à sa politique en matière de transport 
aérien international. Face à la pandémie, le gouvernement a mis en œuvre plusieurs séries de 
mesures financières visant à: i) préserver les flux commerciaux essentiels, y compris l'importation 
de fournitur es médicales, et maintenir la connectivité aérienne pour les passagers et la capacité 
future du tourisme; et ii) assurer la durabilité du secteur de l'aviation.  
25. Aucune modification importante n'a été apportée à la réglementation du transport maritime 
penda nt la période considérée. Le transport maritime continue de jouer un rôle essentiel dans la 
circulation du fret en Nouvelle -Zélande. Les services de transport maritime sont fournis à la fois par 
des opérateurs de navires basés en Nouvelle -Zélande et par de s compagnies maritimes 
internationales, pour lesquelles le cabotage est restreint. Les étrangers ne sont autorisés à 
immatriculer un navire au registre néo -zélandais que si les copropriétaires sont majoritairement des 
ressortissants néo -zélandais.  
26. Historiq uement, le tourisme est la première source de recettes d'exportation de la 
Nouvelle -Zélande et il contribue de manière significative au PIB, à l'emploi et aux recettes fiscales. 
Toutefois, en 2020 et en 2021, le secteur a souffert de l'impact de la pandémi e. Pour y faire face, le 
gouvernement a pris plusieurs mesures de soutien au secteur. Un financement a été accordé dans 
le cadre d'une série d'initiatives, y compris la protection des actifs essentiels du tourisme, ainsi que 
le développement du marché nati onal du tourisme et le renforcement des capacités numériques.  
 WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 12 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La Nouvelle -Zélande demeure l'une des économies les plus ouvertes au monde car elle 
encourage vivement l'activité entrepreneuriale privée et la concurrence. Au cours de la période à 
l'examen, la Nouvelle -Zélande a maintenu ses efforts visant à c réer un cadre réglementaire proactif 
qui mette fortement l'accent sur l'innovation et le renforcement des capacités. Selon le dernier 
rapport mondial sur la compétitivité de l'Institute for Management Development (IMD), la 
Nouvelle -Zélande se classait au 2 0ème rang sur 64 économies, ses principaux atouts étant un système 
juridique efficace, la stabilité et la prévisibilité des politiques et un environnement propice à l'activité 
commerciale. Il est par ailleurs indiqué dans le rapport que le maintien de la f acilité de faire des 
affaires dans le contexte d'une réglementation plus stricte et les niveaux globalement faibles de la 
productivité de la main -d'œuvre font partie des principaux défis de la Nouvelle -Zélande.1 
1.2.  Malgré le contexte favorable de la politiqu e économique de la Nouvelle -Zélande, le potentiel de 
croissance du produit intérieur brut (PIB) reste limité par des problèmes structurels de longue date, 
notamment la faible croissance de la productivité.2 D'après le FMI, un meilleur financement de la 
R&D, tant par les pouvoirs publics que par le secteur privé, pourrait accroître l'innovation et la 
productivité, tandis que l'augmentation des flux entrants d'investissement étranger direct (IED) 
pourrait stimuler la collaboration et le partage des technolog ies au niveau mondial. Les récentes 
réformes de la Loi sur l'investissement étranger visant à simplifier les procédures d'approbation 
pourraient être utiles à cet égard (section 2.4). Le FMI suggère également de réduire les lacunes en 
matière d'infrastruct ure, en particulier dans les secteurs de l'énergie, des transports et des 
télécommunications; de revoir la réglementation du marché des produits pour baisser les coûts et 
stimuler la concurrence sans nuire à la sécurité ou à d'autres intérêts; et de diminu er le chômage 
élevé chez les jeunes/certaines communautés ethniques3, ainsi que de remédier aux inégalités de 
revenus grâce à des interventions ciblées sur le marché du travail.4 
1.3.  La structure de l'économie néo -zélandaise n'a pas changé de manière signifi cative au cours des 
dernières années. Comme le montre le graphique 1.1, le secteur des services continue d'être celui 
qui contribue le plus au PIB, avec une part estimée à 71,6 % pendant l'exercice 2019/20 (71,5 % 
en 2014/15), suivi par les industries manufa cturières avec 10,7 % (12,1 % en 2014/15), la 
construction avec 7,6 % (6,2% en 2014/15), l'agriculture, la sylviculture et la pêche avec 6,2 % 
(5,2% en 2014/15), l'électricité, le gaz et l'eau avec 3,0 % (3,4% en 2014/15) et les industries 
extractives avec 1,0 % (1,6% en 2014/15).  
1.4.  Le commerce international joue un rôle important dans l'économie néo -zélandaise, quoique en 
déclin: le commerce des marchandises (exportations et importations), en pourcentage du PIB, a 
reculé de 40,7 % en 2014/15 à 35,3 % en 2020/21.5 Cette baisse est en partie due aux effets négatifs 
que la pandémie de COVID -19 a eu tant sur les exportations que sur les importations de biens et 
services. La petite taille de l'économie néo -zélandaise, l'éloignement des marchés et des fournisseurs 
et la p articipation limitée aux chaînes de valeur mondiales (CVM) autres qu'alimentaires et agricoles 
réduisent également la capacité des entreprises de tirer profit des économies d'échelle et d'exporter. 
En 2020, la Nouvelle -Zélande se classait au 37ème rang des  exportateurs mondiaux de marchandises 
et au 40ème rang des importateurs (l'UE comptant pour un et le commerce intra -UE étant exclu). Les 
exportations de services, principalement des services de voyages, constituent également une source 
 
1 IMD, Competitiveness Ranking 2021, Country Overview: New Zealand . Adresse consultée: 
https://worldcompetitiveness.imd.org/countryprofile/NZ/wcy . 
2 La croissance de la productivité s 'entend de la production fina le qui peut être générée avec un niveau 
donné de main -d'œuvre et de capitaux. D 'après les estimations du FMI, les résultats de la Nouvelle -Zélande en 
matière de croissance de la productivité ont constamment été à la traîne par rapport à ceux des autres 
économies avancées.  
3 En 2019, le taux de chômage des jeunes était de 11,3 % (similaire à la moyenne de l 'OCDE, mais 
supérieur à la moyenne des grandes économies avancées (9,4 %) et au taux de chômage global (4,1 %)). Le 
taux de chômage des femmes était supérieu r à celui des hommes dans la plupart des groupes d 'âge, alors que, 
historiquement, le taux de chômage était élevé chez les Maoris et les populations du Pacifique. FMI (2021), 
New Zealand: Selected Issues , FMI, Country Report No. 21/89 , pages 3 et 4.  
4 FMI (2021), The Land of the Long White Cloud: Turning New Zealand 's Recovery into Sustained 
Growth , pages 6 et 7. Adresse consultée: https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/05/25/na052521 -the-
land-of-the-long-white -cloud -turning -new-zealands -recovery -into-sustained -growth . 
5 Données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 13 - 
  importante de recet tes en devises. En ce qui concerne le commerce des services, la Nouvelle -Zélande 
se classait au 30ème rang des exportateurs et au 34ème rang des importateurs.6 
Graphique 1.1 PIB par activité économique (aux prix de base courants), 2019/20  
 
Note:  Exercice budgétaire: 1er avril au 31  mars.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base des données communiquées par les autorités.  
1.5.  L'économie néo -zélandaise a un avantage co mparatif dans les activités liées aux ressources 
naturelles. De fait, les produits du secteur primaire (par exemple les animaux vivants et les produits 
d'origine animale, les produits laitiers et les produits carnés) continuent de dominer les exportations 
de marchandises de la Nouvelle -Zélande, tandis que les importations se concentrent sur le secteur 
manufacturier (équipements de transport et machines) et les matières premières. Le commerce de 
la Nouvelle -Zélande est également de plus en plus concentré géo graphiquement, les pays d'Asie, en 
particulier la Chine et l'Australie, représentant près de 70 % et 60 % des exportations et des 
importations totales de marchandises, respectivement (section 1.3.1).  
1.2  Évolution économique récente  
1.6.  Au moment de l'examen précéde nt de la Nouvelle -Zélande, le PIB réel avait augmenté au taux 
annuel moyen de 2,1 % entre 2008/09 et 2013/14, tiré principalement par la consommation privée 
et la formation brute de capital fixe associée aux dépenses de reconstruction après les séismes de 
Canterbury en 2010/11. La Nouvelle -Zélande avait également bénéficié de prix à l'exportation élevés 
pour les produits de base et d'une progression des termes de l'échange pendant la majeure partie 
de la période considérée. Néanmoins, elle était également co nfrontée à de grosses difficultés, dont 
un fort endettement extérieur, une faible demande extérieure et une faible productivité de la 
main-d'œuvre.7 
1.7.  Depuis, selon le FMI, la croissance du PIB réel a été en moyenne de 3,4 % pendant la période 
2015-2019 (contre 2,3 % entre 2003 et 2012).8 L'expansion de la Nouvelle -Zélande a perdu de son 
élan en 2017 -2018 en raison de l'affaiblissement de certains facteurs clés de la forte croissance 
enregistrée jusqu'en 2016 (comme les dépen ses de reconstruction, le taux élevé de migration nette, 
l'essor du secteur immobilier et la forte progression des termes de l'échange). La croissance 
 
6 Base de données statistiques de l 'OMC,  Profils commerciaux: Nouvelle -Zélande . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/daily_update_e/trade_profiles/NZ_f.pdf . 
7 Document de l 'OMC WT/TPR/S/316/Rev.1 du 12 octobre 2015.  
8 Les chiffres concernant la croissance du PIB, l 'inflation et le compte courant en pourcentage du PIB 
sont des es timations du FMI par année civile et pas par exercice budgétaire. FMI (2021), Perspectives de 
l'économie mondiale , octobre.  
Agriculture, sylviculture et 
pêche 6,2%Industries 
extractives 1,0%Industries 
manufacturières 
10,7%Électricité, gaz et 
eau 3,0%Construction
7,6%Activités immobilières 
16,0%
Commerce de gros 
et de détail 9,7%
Activités professionnelles, 
scientifiques et techniques 9,1%
Soins de santé et 
assistance sociale 6,6%
Services financiers et 
d'assurance 6,0%
Transport et entreposage 
4,7%
Éducation 4,7%
Autres 14,9%Services
71,6%WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 14 - 
  économique a repris début 2019 après avoir ralenti au second semestre de 2018, principalement en 
raison d 'un rebond de la croissance des investissements des entreprises privées et du renforcement 
de l'investissement résidentiel, malgré le tassement des marchés du logement.9 
1.8.  En 2020, le FMI estime que le PIB réel de la Nouvelle -Zélande s'est contracté de 2,1 %, ce qui 
est principalement dû à la pandémie de COVID -19. Pourtant, selon le FMI, l'économie néo -zélandaise 
a relativement bien résisté à la pandémie.10 Des mesures de santé publique strictes, y compris des 
confinements et des contrôles à la frontière ont donné lieu au deuxième trimestre  de 2020 à la 
baisse du PIB la plus marquée jamais enregistrée. Néanmoins, l'activité a repris fortement dans la 
seconde moitié de 2020, soutenue par un effort considérable en matière de politique budgétaire 
visant à amortir  le choc pour les ménages et les entreprises.11 Ces mesures, associées à la capacité 
d'adaptation des entreprises face aux restrictions liées à la COVID -19, ont permis à l'économie, et 
au marché du travail en particulier, d'afficher une résilience meilleur e que prévu. La relative solidité 
des principales exportations de marchandises de la Nouvelle -Zélande, notamment dans les industries 
primaires clés, a également soutenu l'économie (section 1.3.1).  
1.9.  Comme un emploi sur quatre en Nouvelle -Zélande dépend des e xportations, le commerce est 
considéré par les autorités comme le catalyseur essentiel de la reprise économique dans le pays 
après la COVID -19. Les mesures de politique commerciale adoptées en réponse à la pandémie ont 
visé principalement à maintenir les l iens commerciaux et les réseaux d'approvisionnement 
indispensables afin de garantir l'accès continu aux biens essentiels comme les médicaments et les 
kits de test. La Nouvelle -Zélande a suspendu unilatéralement les droits de douane sur les produits 
médicau x et liés à la pandémie, a conclu des négociations sur les produits médicaux essentiels liés 
à la COVID -19 avec Singapour et d'autres économies afin d'assurer la connectivité de la chaîne 
d'approvisionnement12 et a établi sa Stratégie de relance du commerc e pour mettre en place un 
cadre visant à aider les entreprises à surmonter les perturbations liées à la pandémie et à redéfinir 
la politique commerciale pour traverser cette période de turbulences (section 2.2).13 
1.10.  La reprise économique en Nouvelle -Zélande demeure toutefois inégale d'un secteur à l'autre. 
Tandis que les secteurs liés au logement (par exemple la construction et la vente de produits 
durables) s'en sont bien sortis, les restrictions à la frontière continuent de peser sur les secteurs les 
plus e xposés au tourisme et sur ceux qui dépendent de la fourniture de services à l'étranger. Les 
effets économiques de la COVID -19 ont également été ressentis de manière très différente par la 
population, les groupes les plus vulnérables sur le marché de l'empl oi comme les jeunes, les femmes, 
ainsi que les Maoris et les populations du Pacifique étant initialement les plus touchés. Toutefois, 
d'après les autorités, certains signes montrent que ces effets commencent à se dissiper.14 
1.11.  Les difficultés liées à la pand émie continuent également de se faire sentir. Les entreprises 
indiquent qu'en raison des restrictions à la frontière, il est de plus en plus difficile de pourvoir des 
postes. C'est le cas en particulier pour la main -d'œuvre qualifiée dans les secteurs de l a construction 
et des technologies de l'information, ainsi que pour les travailleurs saisonniers. En outre, la 
perturbation des chaînes de valeur (CVM), la congestion dans les principaux ports et la hausse 
importante des coûts d'expédition sont autant de d ifficultés pour les entreprises néo -zélandaises. 
Les coûts liés au transport de marchandises à destination et en provenance de la Nouvelle -Zélande 
ont augmenté considérablement, en particulier pour le transport par conteneurs qui concerne de 
nombreux biens  de consommation. Les goulets d'étranglement au niveau de la chaîne 
 
9 FMI (2019), Nouvelle -Zélande: Staff Report for the 2020 Article IV Consultation , FMI, Country Report 
n° 19/303 , page 4.  
10 FMI (202 1), Nouvelle -Zélande: Staff Report for the 2020 Article IV Consultation , FMI, Country Report 
n° 21/88 , page 2.  
11 Entre mars 2020 et décembre 2021, il y a eu cinq programmes de subventions salariales en réponse 
aux passages aux niveaux 3 ou 4 d 'alerte liée à la COVID -19 pendant cette période – les mesures de santé 
publique les plus restrictives. Plus de 18 milliards de NZD (5,5% du PIB pour l 'exercice 2020/21) ont été 
versés au titre de tous les programmes. Renseignements communiqués par les auto rités. 
12 En 2021, la Nouvelle -Zélande a pris part à une déclaration ministérielle dans laquelle 12 économies 
ont affirmé leur engagement à garantir la connectivité de la chaîne d 'approvisionnement pendant la pandémie. 
En tant que présidente du Forum de coo pération économique Asie -Pacifique (APEC), la Nouvelle -Zélande a 
également soutenu des initiatives similaires concernant les 21 économies membres de l 'APEC.  
13 Ministère des affaires étrangères et du commerce extérieur (MFAT), Trade Recovery Strategy . 
Adres se consultée: https://www.mfat.govt.nz/en/trade/trade -recovery -strategy/trade -recovery -strategy -
overview . 
14 Par exemple, le taux de sous-utilisation des Maoris est revenu à son niveau d 'avant la pandémie de 
COVID -19, même si le chômage et la sous -utilisation demeurent élevés parmi les populations du Pacifique.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 15 - 
  d'approvisionnement engendrent également des retards importants dans l'acheminement des 
marchandises à destination et en provenance de la Nouvelle -Zélande. Ces perturbations des flux 
habituels de marchandises et de travailleurs risquent de se traduire par des contraintes plus 
importantes en matière de capacité et des pressions inflationnistes sur l'appareil économique.15 
1.12.  Selon le FMI, le PIB réel de la Nouvelle -Zélande devrait progresser de  5,1% en 2021, sous 
l'effet d'une forte demande intérieure.16 Toutefois, la baisse de l'offre de la main -d'œuvre due au 
ralentissement des flux migratoires, la faible accumulation de capital et le ralentissement de la 
croissance de la productivité devraient avoir des effets négatifs sur la production potentielle. L'emploi 
et le revenu du travail ont mieux résisté que prévu, mais comme cela a déjà été indiqué, les effets 
ont été variables.17 Le taux de chômage est passé de 5,4 % en 2014/1 5 à 4,7 % en 2020/21. Entre 
2014/15 et 2020/21, le PIB par habitant est resté relativement stable, aux alentours de 42  500 USD 
(tableau 1.1), tandis que pendant la période à l'examen, la Nouvelle -Zélande a chuté de la 7ème à la 
14ème place (sur 189 pays) da ns l'indice de développement humain de l'ONU.18 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2014/15 -2020/21  
(Exercice clôturé en mars, sauf indication contraire)   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  2020/21  
PIB réel, basé sur les 
dépenses, aux prix de 
2009/10 (milliards de NZD)  218,2  227,8  236,3  246,6  256,5  263,1  262,3  
PIB réel, basé sur les 
dépenses, aux prix de 
2009/10 (milliards d'USD)  176,7  154,5  167,6  176,2  174,8  170,4  176,1  
PIB courant, basé sur les 
dépenses (milliards de NZD)  242,7  255,3  271,3  290,8  306,3  324,0  327,2  
PIB courant, basé sur les 
dépenses (milliards d'USD)  196,5  173,1  192,4  207,9  208,7  209,8  219,4  
PIB par habitant aux prix du 
marché (NZD)  53 422 55 048 57 224 60 196 62 331 64 310 63 798 
PIB par habitant aux prix du 
marché (USD)  43 259 37 325 40 585 43 026 42 475 41 653 42 817 
Comptabilité nationale 
(variation en %, sauf 
indication contraire)         
PIB réel, basé sur les 
dépenses  3,6 4,4 3,7 4,4 4,0 2,6 -0,3 
Consommation  3,2 3,7 5,3 4,6 4,3 3,2 2,1 
Consommation privée  3,3 4,2 6,4 4,8 4,6 2,5 0,4 
Consommation publique  2,9 2,2 1,9 3,7 3,4 5,4 7,5 
Formation brute de capital 
fixe 8,1 3,6 2,2 6,9 5,2 2,6 -4,8 
Exportations de 
marchandises et de services  4,8 6,5 2,0 3,8 3,5 0,3 -17,8 
Importations de 
marchandises et de services  7,7 2,6 5,6 7,8 4,3 1,1 -16,1 
Exportations/PIB (%) 
(aux prix courants du 
marché)  28,0 27,9 26,6 27,6 27,9 27,3 21,9 
Importations/PIB (%) 
(aux prix courants du 
marché)  27,2 27,0 25,9 26,6 27,9 27,0 22,3 
Taux de chômage (%)  5,4 5,4 5,1 4,6 4,3 4,1 4,7 
Prix et taux d'intérêt   
Inflation (IPC, variation en %)  0,9 0,3 1,1 1,6 1,7 1,9 1,5 
Taux des bons du Trésor à 
90 jours (%, moyenne sur la 
période)  3,60 2,98 2,18 1,94 1,90 1,31 0,29 
Taux débiteur  
(%, moyenne sur la période)  5,9 5,6 4,9 4,6 4,6 4,2 3,3 
 
15 Renseignements communiqués par les autorités.  
16 FMI (2021), Perspectives d e l'économie mondiale , octobre.  
17 FMI, Country Report n ° 21/88 , page 7.  
18 PNUD, Indice de développement humain 2015 . Adresse consultée: 
http://hdr.undp.org/en/content/human -developm ent-index -hdi. WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 16 - 
   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  2020/21  
Taux créditeur  
(%, moyenne sur la période)  4,09 3,52 3,23 3,30 3,26 2,83 1,24 
Taux de change         
USD/NZD  
(moyenne sur la période)  0,810  0,678  0,709  0,715  0,681  0,648  0,671  
Taux de change effectif 
nominal (variation en %)  2,3 -7,9 5,5 -1,9 -2,9 -2,3 1,2 
Taux de change effectif réel 
(variation en %)  1,5 -8,6 5,2 -2,0 -3,0 -2,3 2,0 
Solde budgétaire  
(exercice clôturé le 30 juin, 
% du PIB)         
Recettes totales de l'État  38,2 37,7 37,5  37,2  38,4  36,6  38,1  
Recettes fiscales  27,1 27,2 27,4  27,1  27,9  26,8  28,9  
Dépenses totales de l'État  37,9 36,8 35,9  35,1  35,9  43,8  39,4  
Solde budgétaire avant pertes 
et profits  0,2 0,7 1,5  1,9  2,4  -7,3 -1,3 
Dette brutea 35,1 33,6 31,6  29,7  27,2  32,2  30,2  
Dette netteb 24,7 23,9 21,6  19,4  18,6  26,3  30,1  
Épargne et investissement  
(% du PIB)         
Épargne nationale brute  19,6 20,7 20,6 20,8 20,3 21,3 19,6 
Investissement intérieur brut  23,0 23,2 23,1 23,7 24,0 23,7 22,3 
Secteur extérieur  
(% du PIB, sauf indication 
contraire)         
Balance des opérations 
courantes  -3,4 -2,5 -2,5 -2,9 -3,7 -2,3 -2,5 
Balance des marchandises  -0,2 -1,0 -1,1 -1,0 -1,5 -0,9 0,5 
Exportations  20,3 19,1 18 18,9 19,2 18,8 17,9 
Importations  20,5 20,1 19,1 19,8 20,7 19,7 17,4 
Balance des services  1,0 1,9 1,8 1,9 1,4 1,2 -0,9 
Crédit  7,7 8,8 8,6 8,7 8,7 8,5 4,0 
Débit  6,7 6,8 6,7 6,8 7,3 7,3 4,9 
Compte de capital  0,0 0,1 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 
Compte financier  0,5 1,4 2,0 1,1 0,8 -0,2 4,1 
Investissement direct  1,1 0,0 1,1 1,6 0,5 2,3 1,9 
Balance des paiements  -0,8 1,3 -1,1 -0,9 0,9 -2,6 5,5 
Termes de l'échange 
(juin 2002 = 1 000, fin de 
période)  1 335,0  1 331,6  1 417,8  1 442,5  1 413,8  1 490,6  1 477,4  
Exportations de marchandises 
(variation en %)c -2,4 -0,7 0,1 12,2 7,2 3,6 -4,0 
Importations de marchandises 
(variation en %)c 4,1 3,4 0,9 11,2 9,7 1 -11,1 
Exportations de services 
(variation en %)c 12,2 19,8 4,1 8,4 5,1 3,9 -52,7 
Importations de services 
(variation en)c 4,5 7,2 4,7 7,9 12,6 6,3 -32,1 
Endettement extérieur net  
(%, fin mars)  -62,0 -60,8 -54,6 -51,6 -53,9 -55,5 -50,5 
Actifs de réserve officiels 
(milliards de NZD, fin mars)  24,7 24,3 26,6 30,1 27,7 39,2 18,5 
% du PIB  10,2 9,5 9,8 10,3 9,0 12,1 5,7 
Dette extérieure totale 
(milliards de NZD, fin mars)  248,9  258,4  265,9  275,5  284,3  306,5  289,3  
% du PIB  102,6  101,2  98,0 94,6 92,7 95,1 88,9 
a La dette brute est définie comme la dette souveraine émise à l'exclusion de l'encaisse et des billets 
de la Banque de réserve.  
b La dette nette est définie comme la dette publique nette ("core Crown"), qui exclut le Fonds de 
réserve pour les retraites et les avances.  
c Les taux de croissance sont basés sur les chiffres du commerce repris de la balance des paiements 
en NZD.  
Source:  Office néo -zélandais de la statistique, a dresse consultée: https://www.stats.govt.nz/ ; RBNZ, adresse  
consultée: https://www.rbnz.govt.nz/ ; Trésor, adresse consultée: https://www.treasury.govt.nz/ ; et 
FMI, Statistiques financières internationales, adresse consultée: https://www.imf.org/en/Data . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 17 - 
  1.2.1   Politique monétaire et politique de taux de change  
1.13.  La Banque de réserve de Nouvelle -Zélande (RBNZ) est chargée de la mise en œuvre de la 
politique monétaire. La Loi sur la Banque de réserve de Nouvelle -Zélande de 1989 dispose que les 
objectifs économiques de la politique monétaire consistent à établir et à maintenir la stabilité du 
niveau général des prix à moyen terme et à promouvoir un maximum d'emplois durables. À cet 
égard, la pol itique monétaire contribue à soutenir la prospérité et le bien -être des Néo -Zélandais et 
favorise une économie durable et productive. Les modifications apportées au Cadre de la politique 
monétaire de la Nouvelle -Zélande sont entrées en vigueur le 1er avril 2019.19 Le mandat, la charte 
et le code de conduite sont les éléments clés du nouveau cadre.20 Le mandat a été révisé en 
février  2021 par le Ministre des finances afin qu'il y soit indiqué que, pour réaliser ses objectifs en 
matière d'inflation et d'emploi, le Comité de politique monétaire (MPC) a pour objet d'évaluer l'effet 
de ses décisions sur l a politique des pouvoirs publics visant à soutenir des prix du logement plus 
durables, y compris en tempérant la demande des investisseurs pour le parc immobilier existant, ce 
qui améliorerait l'accessibilité pour les primo -accédants.21 
1.14.  Avant 2019, la Loi sur la Banque de réserve de Nouvelle -Zélande de 1989 exigeait que 
l'objectif unique de l'époque, à savoir la stabilité des prix, soit défini dans un contrat spécifique et 
public négocié entre le gouvernement et la RBNZ. Ce contrat était appelé Accord sur l es objectifs de 
la politique monétaire (PTA). Le PTA a évolué au fil du temps et l'accord final conclu en mars  2018 
définit la stabilité des prix comme une augmentation annuelle de l'indice des prix à la consommation 
(IPC) comprise entre 1 % et 3% en moyenn e sur le moyen terme, l'objectif étant de stabiliser à plus 
long terme l'inflation autour de la cible médiane de 2 %. Le PTA final a également inclus pour la 
première fois un deuxième objectif qui consiste à promouvoir un maximum d'emplois durables.22 
1.15.  Le MP C définit la politique monétaire à suivre pour atteindre ses objectifs en matière d'inflation 
et d'emploi, comme prévu dans son mandat. Il réexamine la politique au moins sept fois par an et, 
en règle générale, il l'ajuste en fixant le taux d'intérêt offic iel.23 Pendant la période considérée, la 
politique monétaire est restée accommodante afin de soutenir la reprise économique et de maintenir 
la stabilité des prix. Le MPC a progressivement ramené le taux d'intérêt officiel de 3,5 % en 2015 à 
1,0% en février  2020.24 
1.16.  En raison de la pandémie de COVID -19, le taux d'intérêt officiel a été réduit de 0,75 point 
passant à 0,25 % en mars  2020 en raison d'une croissance plus faible et des perspectives d'inflation. 
Pour maintenir à de bas niveaux les taux d'intérêt appl iqués aux ménages et aux entreprises, le MPC 
a également utilisé d'autres outils pendant cette période recourant notamment à des achats massifs 
d'obligations d'État et d'obligations de l'Organisme de financement des administration locales, ainsi 
qu'à un Pr ogramme de financement de prêts. Le 6  octobre  2021, le MPC a, pour la première fois en 
sept ans, porté le taux d'intérêt officiel à 0,50 % pour maîtriser l'inflation et promouvoir un maximum 
d'emplois durables. Le 24  novembre  2021, le MPC a augmenté à nouve au le taux d'intérêt officiel 
qui est passé à 0,75 %.25 
 
19 La Loi de 2018 portant modification de la Loi sur la Banque de réserve de la Nouvelle -Zélande 
(politique monétaire) peut être consultée à l 'adresse 
suivante: https://www.legislation.govt.nz/act/public/2018/0059/latest/LMS65426.html . 
20 Le mandat établit les objectifs opérationnels du Comité de politique monétaire (MPC) conformément 
aux objectifs économiques figurant à la section 8 de la Loi sur la Banque  de réserve de Nouvelle -Zélande 
de 1989. Un nouveau mandat est entré en vigueur le 1er mars 2021. RBNZ, Monetary Policy Framework . 
Adresse consultée: https://www.rbnz.govt.nz/monetary -policy/about -monetary -policy/monetary -policy -
framework . 
21 Gouvernement néo -zélandais (2021), "Reserve Bank to Take Account of Housing in Decision Making", 
25 février. Adresse consultée: https://www.beehive.govt.n z/release/reserve -bank-take-account -housing -
decision -making . 
22 RBNZ, Monetary Policy Framework . Adresse consultée: https://www.rbnz.govt.nz/monetary -
policy/about -monetary -policy/monetary -policy -framework . 
23 La RBNZ prend toutes les six semaines des décisions concernant le taux d 'intérêt officiel et peut ainsi 
augmenter ou diminuer le coût de l 'argent, ce qui a des incidences sur les décisions concernant les dépenses, 
l'épargne et l 'investissement.  
24 RBNZ, History of Policy Targets Agreements . Adresse consultée: https://www.rbnz.govt.nz/monetary -
policy/history -of-policy -targets -agreements . 
25 RBNZ, History of Policy Targets Agreements . Adresse consultée: https://www.rbnz.govt.nz/monetary -
policy/history -of-policy -targets -agreements . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 18 - 
  1.17.  Selon le FMI, l'inflation annuelle de l'IPC était de 1,3 % en moyenne pendant la période 
2015-2020 contre 2,6 % entre 2003 et 2012. Le taux annuel moyen de l'inflation pour une année 
donnée oscillait ent re 0,3 % en 2015 et 1,9 % en 2017 et était de 1,7 % en 2020. Pour 2021, le FMI 
prévoit un taux d'inflation moyen de 3,0 % sous l'effet de la hausse des prix des produits de base et 
de l'augmentation temporaire des coûts d'expédition.26 
1.18.  Le MPC évalue régulièrem ent les perspectives en matière d'inflation et d'emploi, en vue de 
continuer à réduire le niveau de relance monétaire au fil du temps et s'acquitter au mieux de son 
mandat.27 Selon la Déclaration de politique monétaire de novembre  2021, il ressort des pers pectives 
économiques de la RBNZ que les mesures de relance devront être supprimées au cours des 
18 prochains mois afin que l'inflation revienne au point médian de 2 % visé par le MPC pour les 
3 prochaines années. D'après le FMI, l'inflation devrait atteindr e de manière durable ce point médian 
de 2% visé par la RBNZ seulement à partir de 2024. Le FMI recommande que la politique monétaire 
reste accommodante pendant une longue période.28 
1.19.  L'évolution du taux de change du dollar néo -zélandais depuis janvier  2015 est exposée dans 
le graphique 1.2.29 En 2015, le dollar néo -zélandais a connu une forte dépréciation, principalement 
en raison de la baisse des prix à l'exportation et de l'incertitude accrue concernant les perspectives 
économiques mondiales; il s'est ensu ite apprécié en 2016 et au début de 2017, ce qui a pesé sur 
les recettes d'exportation. Le taux de change effectif réel s'est déprécié de 2017 jusqu'au milieu 
de 2020, reflétant la baisse du différentiel d'intérêt qui est devenu négatif en 2018 et probable ment 
aussi le ralentissement de l'activité économique en 2019. Depuis le troisième trimestre de 2020, le 
taux de change réel et le taux de change nominal se sont quelque peu appréciés, contrebalançant 
partiellement la dépréciation enregistrée depuis 2017, grâce à la reprise économique rapide et à la 
résilience des prix des produits de base. Selon le FMI, la position extérieure de la Nouvelle -Zélande, 
y compris ses taux de change nominal et réel, concordent largement avec les fondamentaux et les 
politiques v oulues.30 
Graphique 1.2 Taux de change, janvier  2015 -décembre  2021  
 
Source:  FMI, Statistiques financières internationales.  
 
26 FMI (2021), Perspectives de l 'économie mondiale , octobre.  
27 RBNZ (2021), Monetary Policy Statement , août. Adresse consultée: https://www.rbnz.govt.nz/ -
/media/ReserveBank/Files/Publications/Monetary%20policy%20statements/2021/mpsaug21.pdf?revision=362
7c6fa -6462-453a-af85-06e62f47705c . 
28 FMI, Country Report n ° 21/88 , page 12. 
29 Le dollar néo -zélandais fluctue librement depuis mars 1985 et le régime de change de facto  est le 
flottement libre.  
30 FMI, Country Report n ° 21/88 , page 38.  
0,500,550,600,650,700,750,80
9095100105110115120
01/01/2015
04/01/2015
07/01/2015
10/01/2015
01/01/2016
04/01/2016
07/01/2016
10/01/2016
01/01/2017
04/01/2017
07/01/2017
10/01/2017
01/01/2018
04/01/2018
07/01/2018
10/01/2018
01/01/2019
04/01/2019
07/01/2019
10/01/2019
01/01/2020
04/01/2020
07/01/2020
10/01/2020
01/01/2021
04/01/2021
07/01/2021
10/01/2021Taux de change effectif nominal (échelle de gauche) Taux de change effectif réel (échelle de gauche)
USD/NZD (moyenne sur la période, échelle de droite)Indice 2010 = 100USD/NZDWT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 19 - 
  1.2.2   Politique budgétaire  
1.20.  D'après le FMI, la combinaison des mesures budgétaires et monétaires de la Nouvelle -Zélande 
a été à raison accommodante ces dernières années.31 Le solde budgétaire de l'État (avant pertes et 
profits), en pourcentage du PIB, a enregistré des excédents allant de 0,2 % en 2014/15 à 2,4 % 
en 2018/19, pri ncipalement grâce à la réduction des dépenses. De fait, les dépenses publiques 
totales, exprimées en pourcentage du PIB, sont tombées de 37,9 % du PIB à 35,9 %, tandis que les 
recettes publiques totales ont augmenté légèrement, passant de 38,2 % à 38,4 % au co urs de cette 
période.32 Néanmoins, des déficits budgétaires de 7,3 % du PIB et de 1,3 % du PIB ont été enregistrés 
en 2019/20 et 2020/21, respectivement (tableau 1.1), principalement en raison de l'important 
soutien apporté à la politique économique en répon se à la pandémie.  
1.21.  Compte tenu de l'évolution du déficit budgétaire, la dette publique nette a augmenté, passant 
de 24,7 % du PIB en 2014/15 à 30,1 % en 2020/21. Toutefois, selon le FMI, la dette publique de la 
Nouvelle -Zélande est restée faible par rapport à  celle des autres économies avancées et la dette 
publique nette devrait culminer à 40,1 % du PIB en 2023/24. Le FMI soutient la suspension de 
l'objectif d'endettement des pouvoirs publics, qui offre une flexibilité supplémentaire pour faire face 
aux inciden ces économiques de la pandémie. Une fois que les incertitudes liées à la pandémie 
s'estomperont, les pouvoir publics entendent stabiliser le ratio dette nette/PIB.33 
1.22.  L'importance et l'ampleur du soutien apporté à la politique économique en réponse à la 
pandémie ont été sans précédent. Tirant profit d'une marge de manœuvre budgétaire substantielle, 
les autorités ont mis en place des mesures budgétaires d'envergure (dépenses et recettes sacrifiées) 
s'élevant à 69,1 milliards de NZD ou 21,1 % du PIB jusqu'à l'e xercice 2024/25, qui comprennent des 
subventions salariales, des investissements dans l'infrastructure et des mesures fiscales pour 
soutenir les entreprises et l'investissement. En outre, d'autres mesures sont mises en œuvre (par 
exemple le Programme de ga rantie du financement des entreprises, le Programme de flux de 
trésorerie pour les petites entreprises, l'Accord de dette convertible avec Air New Zealand, et le 
Programme de prêts pour la R&D). Les mesures de soutien budgétaire à grande échelle ont contri bué 
à éviter un recul beaucoup plus important de l'activité économique et de l'emploi.34 
1.23.  Les autorités soulignent que le maintien d'une flexibilité adéquate est particulièrement 
important pour faire face aux risques de dégradation; en témoigne l'émergence des variants Delta 
et Omicron qui se traduiront très probablement par une diminution du solde budgétaire structurel 
en 2021/22. La part non attribuée du Fonds pour la réponse à la COVID -19 et la relance (environ 
4,3 milliards de NZD) pourrait jouer un rôle  central pour atténuer les incidences économiques de 
tout autre nouveau choc lié à la pandémie. En parallèle, le vieillissement rapide de la population du 
pays pose un problème pour la viabilité des finances publiques, bien que dans une moindre mesure 
que dans d'autres pays développés.35 
1.2.3   Balance des paiements  
1.24.  La Nouvelle -Zélande a enregistré traditionnellement un déficit du compte courant de près de 
4,0% du PIB en moyenne au cours des dernières décennies. Ces déficits reflètent un déséquilibre 
structurel de  longue date entre l'épargne et l'investissement, qui est financé par des emprunts à 
l'étranger. Pendant la période considérée, le déficit courant était principalement dû à un important 
déficit commercial, lequel n'a pas pu être compensé par une balance de s opérations financières 
généralement positive (tableau 1.2).  
 
31 FMI, Country Report n ° 21/88 , page 12.  
32 Conformément à la Loi sur le financement du secteu r public de 1989, les états financiers sont établis 
pour l 'ensemble du gouvernement.  
33 FMI, Country Report n ° 21/88 , page 12.  
34 FMI, Country Report n ° 21/88 , page 9.  
35 FMI, Country Report n ° 21/88 , page 12.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 20 - 
  Tableau 1.2 Balance des paiements, 2014/15 -2020/21  
(Millions de NZD, clôture de l'exercice en mars)   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019 /20 2020/21  
Compte courant  -8 168 -6 305 -6 841 -8 537 -11 445 -7 605 -8 176 
Balance des marchandises et 
des services  1 944 2 431 2 089 2 752 -138 968 -1 270 
Balance commerciale  -453 -2 500 -2 929 -2 776 -4 471 -3 006 1 708 
Exportations  49 212 48 877 48 930 54 895 58 822 60 916 58 505 
Importations  49 665 51 376 51 859 57 672 63 293 63 923 56 797 
Balance des services  2 397 4 931 5 018 5 528 4 333 3 974 -2 978 
Crédit  18 694 22 400 23 310 25 261 26 556 27 588 13 053 
Débit  16 298 17 469 18 292 19 733 22 222 23 613 16 031 
Revenus primaires  -9 774 -8 471 -8 738 -10 927 -11 057 -8 009 -5 615 
Crédit  7 209 8 109 8 274 8 425 9 232 8 715 9 159 
Revenus de 
l'investissement  7 209 8 109 8 274 8 425 9 232 8 715 9 159 
Débit  16 983 16 580 17 012 19 352 20 289 16 725 14 774 
Revenus de 
l'investissement  16 788 16 347 16 752 19 054 19 946 16 323 14 377 
Rémunération des salariés  195 233 260 298 343 402 397 
Transferts courants  -338 -266 -193 -362 -251 -564 -1 290 
Crédit  1 971 2 166 2 318 2 334 2 758 2 653 1 665 
Administrations publiques  717 965 1 004 907 1 012 989 873 
Autres secteurs  1 254 1 200 1 314 1 428 1 746 1 664 792 
Débit  2 309 2 432 2 510 2 696 3 009 3 218 2 955 
Administrations publiques  639 688 647 684 766 867 857 
Autres secteurs  1 670 1 744 1 864 2 012 2 242 2 351 2 098 
Compte de capital  37 346 2 095 122 -39 -58 -29 
Compte financier  1 259 3 677 5 432 3 137 2 569 -776 13 396 
Investissement de la 
Nouvelle -Zélande à 
l'étranger  9 959 -4 452 -103 -170 -2 192 3 335 -19 341 
Investissement direct  1 411 995 -1 151 -1 804 737 -812 1 134 
Investissement de 
portefeuille  11 410 4 829 10 081 4 705 5 384 -5 968 30 139 
Produits financiers dérivés  -3 889 -6 724 -5 318 -4 756 -4 664 -6 229 -17 142 
Autres investissements  -910 -336 -6 670 -1 033 -742 8 003 -15 348 
Avoirs de réserve  1 936 -3 216 2 955 2 719 -2 907 8 340 -18 124 
Investissement étranger en 
Nouvelle -Zélande  11 218 -776 5 329 2 967 377 2 559 -5 945 
Investissement direct  3 984 1 009 1 826 2 988 2 201 6 590 7 365 
Investissement de 
portefeuille  16 070 9 166 15 693 5 170 5 969 5 373 144 
Produits financiers dérivés  -4 799 -9 339 -4 356 -5 307 -6 590 -8 956 -5 506 
Autres investissements  -4 038 -1 612 -7 834 116 -1 203 -448 -7 949 
Erreurs et omissions nettes  6 873 2 283 -686 5 277 8 915 8 440 -5 191 
Pour mémoire:         
Compte courant en % du 
PIB -3,4 -2,5 -2,5 -2,9 -3,7 -2,3 -2,5 
Balance des paiements en 
% du PIB  -0,8 1,3 -1,1 -0,9 0,9 -2,6 5,5 
Source:  Office néo -zélandais de la statistique, Balance of Payments . Adresse consultée: 
https://www.stats.govt.nz/topics/balance -of-payments . 
1.25.  D'après les estimations du FMI, le déficit du compte courant de la Nouvelle -Zélande, en 
pourcentage du PIB, allait de 2,1 % en 2016 à 4,0 % en 2018. En 2020, il a considérablement diminué 
pour atteindre 0,8 % du PIB sous l'effet d'une contraction plus forte du volume des importations que 
de celui des exportations. L'améli oration des termes de l'échange en raison de la hausse des prix à 
l'exportation des produits alimentaires, y compris les produits laitiers, ont également contribué à 
réduire le déficit du compte courant. Toutefois, selon le FMI, le déficit devrait à nouvea u se creuser 
en 2021 pour atteindre 3,3 % du PIB étant donné que l'économie se redresse considérablement.36 
Avec une exposition relativement élevée au tourisme international, les exportations de services 
resteront à la traîne jusqu'à la réouverture des fron tières.  
 
36 FMI (2021), Perspectives de l 'économie mondiale , octobre.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 21 - 
  1.26.  Au cours de la période considérée, l'endettement extérieur net exprimé en pourcentage du 
PIB est passé de 62,0 % en 2014/15 à 50,5 % en 2020/21, ce qui est dû en grande partie à la 
diminution des intérêts à payer à l'étranger en raison de la baisse d es taux d'intérêts au niveau 
mondial (tableau 1.1). Les réserves extérieures officielles ont fluctué pendant la période considérée 
et elles s'élevaient à 18,5 milliards de NZD (soit 5,7 % du PIB) en 2020/21 (tableau 1.1).  
1.27.  L'endettement extérieur total, expr imé en pourcentage du PIB, s'élevait à 88,9 % en 2020/21, 
contre 102,6 % en 2014/15 (tableau 1.1). La majeure partie de la dette extérieure (environ 80,0 %) 
est détenue par le secteur privé.  
1.3  Résultats en matière de commerce et d'investissement  
1.3.1   Commerce de marchandises  
1.28.  D'après les chiffres de la balance des paiements, les exportations de marchandises de la 
Nouvelle -Zélande ont progressé de 3,3 % par an en moyenne entre 2014/15 et 2019/20, tandis que 
les importations de marchandises ont augmenté de  5,1% par an en moyenne ces mêmes années. 
Par conséquent, le déficit commercial est passé de 453 millions de NZD en 2014/15 à 3  006 millions 
de NZD en 2019/20 (tableau 1.2). Pendant cette période, les résultats du pays en matière de 
commerce des marchandis es ont enregistré d'importantes fluctuations du cours des produits de base 
et du taux de change (tableau 1.1).  
1.29.  Les résultats des exportations de la Nouvelle -Zélande pendant la pandémie de COVID -19 ont 
été meilleurs qu'initialement redouté, apportant un sou tien essentiel à l'économie au plus fort des 
perturbations économiques. Néanmoins, la propagation de la pandémie dans le monde et les 
mesures de confinement qui en ont résulté ont durement touché les exportations et les importations 
de marchandises néo -zélandaises. En effet, les échanges bilatéraux totaux de la Nouvelle -Zélande 
ont chuté de 17,0 % sur un an à compter de mars  2020, ce qui est la plus forte baisse annuelle 
enregistrée depuis le début de la collecte des données au début des années 1970.37 Les résultats 
commerciaux des principaux partenaires commerciaux de la Nouvelle -Zélande ont beaucoup varié 
pendant la pandémie de COVID -19 en raison d'un ensemble de facteurs, y compris la manière dont 
les partenaires ont vécu la pandémie et la structure de la gamme des exportations/importations 
bilatérales respectives.  
1.30.  Les exportations de marchandises de la Nouvelle -Zélande sont passées de 34,4 milliards 
d'USD en 2015 à 44,8 milliards d'USD en 2021, rebondissant fortement par rapport aux 
38,9 milliards d'USD de  2020 (tableau A1.  1). Le secteur primaire continue d'être celui qui contribue 
le plus aux recettes d'exportation de la Nouvelle -Zélande. Les animaux vivants et les produits 
d'origine animale, principalement les produits laitiers et les produits carnés, représentaient 45,9 % 
des exportations totales de marchandises en 2021 (contre 42,6 % en 2015). Viennent ensuite les 
préparations alimentaires, les boissons et le tabac, qui représentaient 11,7 % des exportations 
totales de marchandises en 2021 (10,1 % en 2015). La part des produits d'origine végétale dans les 
exportations totales de marchandises est passée de 6,2 % en 2015 à 7,6 % en 2021 (graphique 1.3).  
1.31.  Les exportations de marchandises continuent également d'être fortement concentrées 
géographiquement.  En 2021, 71,1 % des exportations totales ont été expédiées en Asie, contre 
62,9% en 2015 (tableau A1.  2). La Chine reste le plus grand marché d'exportation de la 
Nouvelle -Zélande, avec 31,7 % des exportations totales en 2021 (contre 17,6 % en 2015), suivie p ar 
l'Australie avec 12,4 % et les États -Unis avec 10,6 % (graphique 1.4). Parmi les autres destinations 
importantes en 2021, on trouve le Japon (5,7 %), l'UE -27 (5,1 %) et d'autres économies d'Asie 
comme la République de Corée, le Taipei chinois et Hong Kong, Chine.  
1.32.  Les importations de marchandises de la Nouvelle -Zélande sont passées de 36,5 milliards 
d'USD en 2015 à 49,4 milliards d'USD en 2021, une forte hausse par rapport aux 37,1 milliards 
d'USD de 2020 (tableau A1.  3). Les importations totales sont dominée s par les produits 
manufacturés et les matières premières, avec en tête les machines et le matériel électrique 
représentant 22,9 % des importations en 2021 (contre 21,6 % en 2015) et le matériel de transport 
(16,0 % en 2021). Les produits chimiques ont vu leu r part dans les importations totales de 
marchandises augmenter à 9,8 %, tandis que le pétrole et les autres produits minéraux ont connu 
une baisse à 8,1 % (graphique 1.3).  
 
37 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 22 - 
  Graphique 1.3 Composition du commer ce des marchandises par principale section du SH, 
2015 et 2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après la base de données Comtrade de l'ONU.  
1.33.  L'Asie était la source de 64,2 % des importations totales de marchandises en 2021 (contre 
60,7% en 2015) et la part de la Chine a augmenté de 19,6 % à 23,8 % pendant la période examinée. 
Menée par l'Allemagne, l'UE -27 représentait 15,7 % des importations de marchandises 
néo-zélandaises en 2021 contre 15,1 % en 2015. L'Australie fournissait 11,3 % du total des 
importations de marchandises en 2021 (11,9 % en 2015). La part des États -Unis a également reculé, 
passant de 11,8 % en 2015 à 8,6 % en 2021, tandis que celle du Japon est restée à 6,5 % ces mêmes 
années (tableau A1.  4 et graphique 1.4).  
2015 2021
Total: 34,4 milliards d'USD Total: 44,8 milliards d'USD  
Marchandises et 
produits divers
3,5%
Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux
4,8% 
Total: 36,5 milliards d'USD Total: 49,4 milliards d'USD Produits d'origine 
végétale
7,6%Autres
11,2%
Autres 
11,8%Métaux communs 
et ouvrages en 
ces métaux
3,9%
Autres
12,3%
Matériel de 
transport
16,0%Préparations alimentaires, 
boissons et tabac
10,1%Autres
15,3%
Produits 
chimiques 
9,8%
Matériel de 
transport
18,1%Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux
3,8%
Bois et ouvrages 
en bois
7,2%
Préparations alimentaires, 
boissons et tabac
7,8%
Machines et appareils 
électriques
21,6% Machines et appareils 
électriques
22,9% Matières 
plastiques et 
caoutchouc
5,4% Matières platiques 
et caoutchouc
5,1% Animaux vivants et 
produits d'origine 
animale
45,9%
Pétrole et produits 
minéraux
10,6%Pétrole et produits 
minéraux
8,1%
Matières textiles et 
ouvrages en ces 
matières
4,8%Animaux vivants et 
produits d'origine animale
42,6%
Préparations alimentaires, 
boissons et tabac
7,3%Préparations alimentaires, 
boissons et tabac
11,1%Exportations (f.a.b.)
Importations (c.a.f.)
Métaux communs et 
ouvrages en ces métaux
5,6%Marchandises et 
produits divers
4,0%Produits d'origine 
végétale
6,2%Bois et ouvrages
en bois
8,8%
Produits chimiques
6,1%
Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières
4,5%Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières
2.9%
Produits chimiques
4,4%
Produits 
chimiques 
9,2%Instruments de 
précision
2,2%
Machines et appareils 
électriques
4,9% Machines et 
appareils électriques
5,7% 
Instruments de 
précision
3,3%Instruments de 
précision
3,6%WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 23 - 
  Graphique 1.4 Répartition géographique du commerce de marchandises, 2015 et 2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après la base de données Comtrade de l'ONU.  
1.3.2   Commerce des services  
1.34.  La Nouvelle -Zélande est un exportateur net de services, une source importante de devises 
étrangères. Sans surprise, les secteurs commerciaux les plus durement touchés par la pandémie de 
COVID -19 ont été les services , car dans ces secteurs les restrictions en matière de voyages 
internationaux ont fortement compromis la capacité de faire du commerce. De fait, l'excédent des 
services a augmenté passant de 2,4 milliards de NZD en 2014/15 à 5,5 milliards de NZD en 2017/18, 
avant de tomber à 4,0 milliards de NZD en 2019/20 (tableau 1.2).  
2015 2021
Exportations (f.a.b.)
Total: 34,4 milliards d'USD Total: 44,8 milliards d'USD
UE-27
15,1%Autres
6,1%
Moyen -Orient
3,7%États-Unis
11,8%Importations (c.a.f.)
UE-27
15,7%États-Unis
8,6%
Total: 36,5 milliards d'USD Total: 49,4 milliards d'USDThaïlande 
4,6%
Corée, Rép. de
4,5%Corée, Rép. de
3,7%États-Unis
11,8%
Autres pays 
d'Asie/Océanie
16,8%États-Unis
10,6%
Thaïlande 
4,1%
Japon
6,5%Chine
19,6%Chine
31,7%UE-27
5,1%
Chine
17,6%Moyen -Orient
4,1%
Japon
6,5%Autres pays 
d'Asie/Océanie
8,6%Japon
5,7%UE-27
6,8%
Taipei chinois
2,3%
Australie
17,0%
Japon
6,0%Moyen -Orient
3,1%
Malaisie
2,7%Autres pays
d'Asie/Océanie
16,0%
Autres pays
d'Asie/Océanie
8,1%Corée, Rép. de
3,1%
Royaume -Uni
2,3%Malaisie
3,3%Autres
4,8%
Singapour
2,2%
Moyen -Orient
4,3%
Chine
23,8%Singapour
3,5%Corée, Rép. de
3,2%
Australie
11,9%Australie
11,3%Taipei chinois
2,1%
Australie
12,4%Autres 
11,1%Autres 
7,9%
Royaume -Uni
3,4%Royaume -Uni
2,2%
Royaume -Uni
2,6%WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 24 - 
  1.35.  Malgré la pandémie, les voyages (tourisme) restent la catégorie de services la plus 
importante, représentant 35,0 % de la valeur totale des exportations de services en 2020/21 
(tableau  1.3). Les services fournis aux entreprises constituent le deuxième secteu r de services 
d'exportation avec une part de 15,8 %; suivi par les services de télécommunication, d'informatique 
et d'information (11,6 %). Les importations de services sont dominées par les services fournis aux 
entreprises, qui représentaient 26 % de la vale ur totale des importations de services en 2020/21, 
suivis par les services de transport avec 18,2 % et les services de télécommunication, d'informatique 
et d'information (15,3 %). 
Tableau 1.3 Composition du co mmerce des services, 2014/15 -2020/21  
 
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  2020/21  
Crédit total (milliards de NZD)  18,7 22,4 23,3 25,3 26,6 27,6 13,1  
% du crédit total  
Entretien et réparation  .. .. .. .. .. .. .. 
Transport  13,9 12,5 12,3 12,5 12,7 12,5 10,4 
Transport maritime  2,8 2,4 2,4 2,2 2,3 2,4 5,1 
Transport aérien  10,8 9,8 9,7 10,1 10,0 9,6 4,1 
Services postaux et services 
de courrier  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,5 1,2 
Services de voyages  61,0 62,8 60,6 60,7 59,5 57,7 35,0 
Voyages professionnels  4,7 5,1 4,1 4,2 4,4 4,8 1,0 
Voyages privés  56,3 57,7 56,5 56,5 55,1 52,9 34,0 
Construction  0,1 .. .. .. 0,1 .. .. 
Assurance et pensions  .. .. .. .. 0,6 0,2 .. 
Services financiers  3,0 3,2 3,2 .. .. 2,7 5,1 
Frais pour usage de la 
propriété intellectuelle  2,1 2,6 3,1 3,6 4,5 4,6 10,3 
Télécommunications, 
informatique et information  4,2 4,3 4,5 4,1 4,4 5,3 11,6 
Autres services fournis aux 
entreprises  9,4 7,9 7,9 7,7 7,3 7,9 15,8 
Recherche et 
développement  0,6 0,5 0,7 0,7 0,6 0,6 1,2 
Services professionnels et 
de conseil en gestion  2,3 2,0 1,9 1,8 1,8 1,8 3,7 
Services techniques, liés au 
commerce et autres 
services fournis aux 
entreprises  6,5 5,4 5,3 5,2 4,8 5,4 10,9 
Services personnels, culturels 
et récréatifs  2,9 3,0 3,3 2,6 2,7 2,7 4,9 
Services publics  1,3 1,1 1,1 0,9 .. .. .. 
Débit total (milliards de NZD)  16,3 17,5 18,3 19,7 22,2 23,6 16,0  
% du débit total  
Entretien et réparation  1,0 1,8 1,7 2,1 2,3 2,0 .. 
Transport  24,4 23,0 21,7 22,1 22,1 21,0 18,2 
Transport maritime  11,9 11,6 9,7 9,6 9,7 9,4 13,1 
Transport aérien  11,8 10,9 11,5 12,1 11,9 11,2 4,4 
Services postaux et services 
de courrier  0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,7 
Services de voyages  30,8 31,1 32,2 32,2 29,8 27,2 7,7 
Voyages professionnels  5,7 5,5 5,2 4,9 4,7 4,7 1,4 
Voyages privés  25,1 25,6 27,0 27,3 25,1 22,5 6,3 
Construction  0,5 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 .. 
Assurance et pensions  5,5 6,1 6,2 6,4 8,1 9,2 12,1 
Services financiers  2,6 2,9 2,8 2,7 2,3 2,1 3,5 
Frais pour usage de la 
propriété intellectuelle  7,0 7,0 6,9 6,6 5,9 6,0 8,1 
Télécommunications, 
informatique et information  5,9 7,0 8,1 8,1 8,6 9,2 15,3 
Autres services fournis aux 
entreprises  19,8 18,2 17,1 15,8 16,7 18,5 26,0 
Recherche et 
développement  0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 
Services professionnels et 
de conseil en gestion  4,4 5,0 5,1 5,1 6,3 7,6 11,1 WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 25 - 
   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  2020/21  
Services techniques, liés au 
commerce et autres 
services fournis aux 
entreprises  15,1 12,9 11,8 10,3 10,0 10,5 14,5 
Services personnels, culturels 
et récréatifs  1,2 1,4 2,0 2,7 2,9 3,5 6,0 
Services publics  1,3 1,2 1,1 1,0 1,0 1,0 1,2 
.. Non disponibles. Classés confidentiels.  
Note:  Les chiffres portent sur l'exercice budgétaire: 1er avril au 31  mars.  
Source:  Office néo -zélandais de la statistique, Balance of Payments . Adresse consultée: 
https://www.stats.govt.nz/topics/balance -of-payments . 
1.3.3   Investissement étranger direct  
1.36.  Selon le FMI, la Nouvelle -Zélande  a des obstacles à l'IED plus importants que ses pairs, ce 
qui entrave quelque peu l'entrée des entreprises étrangères.38 La récente réforme de la Loi sur 
l'investissement étranger a été l'occasion d'attirer davantage d'IED de qualité (section 2.4). Le sto ck 
d'IED entrant est passé de 99,6 milliards de NZD en 2014/15 (41,1 % du PIB) à 130,9 milliards de 
NZD en 2020/21, soit 40,2 % du PIB (tableau 1.4). L'Australie demeure le principal investisseur 
étranger en Nouvelle -Zélande, même si sa part diminue, et comp tait pour 50,5 % de l'IED total à la 
fin de mars  2021 (contre 51,6 % à la fin de mars  2015). Elle est suivie de Hong Kong, Chine (7,5 %); 
des États -Unis (6,7 %); de Singapour (5,6 %); du Japon (5,1 %) et du Royaume -Uni (4,4 %). En 
termes d'activité économique, le s principaux bénéficiaires de l'IED entrant sont le secteur financier 
(39,1 %), suivi par les industries manufacturières (12,9 %) et l'agriculture, la sylviculture et la pêche 
(7,8%). 
Tableau 1.4 Investissement étranger direct entrant, 2014/15 -2020/21  
 
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  2020/21  
IED entrant total  
(milliards de NZD)  99,6 98,6 101,1  108,2  114,9  121,6  130,9  
% du PIB  41,1 38,6 37,2 37,2 37,5 37,7 40,2 
Par pays d'origine  
(% du total)         
Australie  51,6 51,3 52,8 52,5 48,5 49,0 50,5 
Hong Kong, Chine  5,6 5,6 6,0 8,7 8,3 8,1 7,5 
États-Unis 8,0 8,1 8,1 7,6 6,8 6,6 6,7 
Singapour  5,1 5,4 4,0 3,7 4,3 4,9 5,6 
Japon  4,8 4,9 5,2 5,1 5,0 4,7 5,1 
Royaume -Uni 5,4 5,4 5,4 4,8 4,7 4,6 4,4 
Canada  3,3 4,1 2,7 3,4 4,4 4,2 3,5 
Pays-Bas 3,6 4,3 4,1 3,8 3,6 3,3 3,1 
Îles Caïmanes  1,1 1,0 1,1 1,1 1,2 1,9 1,9 
Suisse  0,5 0,4 0,9 0,6 1,6 1,6 1,4 
Chine  0,7 0,7 1,1 1,2 1,3 1,3 1,3 
Îles Vierges britanniques  3,1 3,1 3,1 1,1 1,5 1,3 1,3 
Allemagne  -0,2 -0,3 -0,2 0,7 0,6 0,5 0,5 
Luxembourg  -0,0 0,3 0,3 0,7 0,6 0,5 0,5 
Par activité économique 
(% du total)         
Agriculture, sylviculture et 
pêche  6,1 6,9 7,2 7,3 8,1 8,3 7,8 
Industries extractives  2,3 1,4 0,7 0,7 1,9 1,5 1,6 
Industries manufacturières  14,4 15,1 15,3 14,2 14,9 14,5 12,9 
Électricité, gaz, eau et 
déchets  4,7 2,6 2,5 2,4 2,3 2,2 2,0 
Construction  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,7 0,4 
Commerce de gros  4,5 5,1 5,1 5,5 5,4 6,4 5,4 
Commerce de détail  6,7 5,5 6,0 5,4 5,9 5,4 5,2 
Services d'hébergement et de 
restauration  0,8 0,7 0,8 1,0 1,1 1,8 2,1 
 
38 FMI (2021), The Land of the Long White Cloud: Turning New Zealand 's Recovery into Sustained 
Growth , page 6.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 26 - 
   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  2020/21  
Transport, poste et 
entreposage  0,3 0,2 0,8 0,7 0,6 0,7 0,8 
Médias et télécommunications  2,4 2,9 2,8 2,6 2,3 2,1 1,8 
Services financiers et 
d'assurance  33,0 34,7 34,7 35,7 34,0 35,7 39,1 
Location et immobilier  3,4 3,8 3,4 3,5 3,4 3,2 3,4 
Services professionnels, 
scientifiques et techniques  2,3 1,8 1,6 3,0 2,9 1,8 2,2 
Services administratifs et de 
soutien  0,6 0,9 1,0 0,8 0,3 0,4 0,3 
Administration publique et 
sécurité  .. .. .. .. .. .. .. 
Éducation et formation  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Soins de santé et assistance 
sociale  1,4 1,2 1,2 1,4 2,0 1,8 2,3 
Services artistiques et 
récréatifs  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres services  .. .. .. .. .. .. .. 
Non répartis  16,3 16,5 16,1 15,0 14,2 13,4 12,4 
.. Non disponibles. Classés confidentiels. Les pays ayant des données confidentielles sont par exemple 
l'Argentine, les Bermudes, la Malaisie, le Taipei chinois et les Émirats arabes unis.  
Note:  Les chiffres portent sur l'exercice budgétaire: 1er avril au 31  mars.  
Source:  Office néo -zélandais de la statistique, Balance of Payments . Adresse consultée: 
https://www.stats.govt.nz/topics/balance -of-payments . 
1.37.  Le stock d'IED néo -zélandais à l'étranger a augmenté, passant de 25,0 milliards de NZD en 
2014/15 à 29,5 milliards de NZD en 2020/21 (tableau 1.5). Le principal bénéficiaire du stock d'IED 
néo-zélandais à l'étranger reste l'Australie avec 52,0 %, suivie par les États -Unis (23,7 %) et 
Hong Kong, Chine (5,4 %). La majeure partie de ce stock d'IED  était investie dans des activités 
manufacturières (30,4 %). 
Tableau 1.5 Investissement étranger direct sortant, 2014/15 -2020/21  
 
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  2020/21  
IED sortant total  
(milliards de NZD)  25,0 25,0 25,2 24,4 26,4 27,6 29,5 
% du PIB  10,3 9,8 9,3 8,4 8,6 8,6 9,1 
Par pays d'origine  
(% du total)         
Australie  56,9 47,4 50,2 49,1 49,4 51,7 52,0 
États-Unis 14,7 18,4 15,6 15,2 13,0 19,5 23,7 
Hong Kong, Chine  2,2 8,6 8,0 8,8 8,7 6,9 5,4 
Royaume -Uni 5,7 6,1 4,9 5,6 5,1 3,8 3,3 
Bermudes  1,1 1,2 1,2 1,2 1,2 3,6 3,2 
Singapour  6,6 5,4 5,5 3,6 3,2 1,7 1,7 
Canada  0,7 0,8 0,5 0,3 0,6 1,1 1,3 
Chine  0,3 0,2 0,1 0,4 0,2 0,4 0,3 
Japon  0,0 -0,4 0,1 0,4 0,2 0,3 0,2 
Chili .. .. .. .. 2,4 0,1 0,1 
Taipei chinois  0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 
Allemagne  .. .. 0,2 0,2 0,2 0,1 .. 
Émirats arabes unis  .. .. 0,4 0,4 0,3 0,0 .. 
France  .. .. 0,3 0,3 .. .. .. 
Pays-Bas 1,7 1,4 1,5 .. .. .. .. 
Par activité économique 
(% du total)         
Agriculture, sylviculture et 
pêche  .. .. .. .. .. .. .. 
Industries extractives  .. .. .. .. .. .. .. 
Industries manufacturières  38,3 36,2 36,2 39,7 38,0 34,6 30,4 
Électricité, gaz, eau et 
déchets  2,9 3,0 .. .. .. .. .. 
Construction  .. .. .. .. .. .. .. 
Commerce de gros  15,8 22,1 21,8 19,2 17,5 11,9 12,5 
Commerce de détail  .. .. 4,6 5,4 5,2 6,2 6,0 WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 27 - 
   
2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  2020/21  
Services d'hébergement et de 
restauration  .. .. .. .. .. .. .. 
Transport, poste et 
entreposage  5,5 5,1 .. .. .. .. .. 
Médias et télécommunications  .. .. .. 2,5 2,3 .. .. 
Services financiers et 
d'assurance  6,2 8,9 9,7 6,1 9,7 18,1 .. 
Location et immobilier  .. .. .. .. .. .. .. 
Services professionnels, 
scientifiques et techniques  .. 0,5 0,4 0,4 0,4 0,7 0,6 
Services administratifs et de 
soutien  .. .. .. .. .. .. .. 
Administration publique et 
sécurité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Éducation et formation  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Soins de santé et assistance 
sociale  .. .. .. .. .. .. .. 
Services artistiques et 
récréatifs  1,7 2,2 2,2 1,3 2,1 1,9 2,6 
Autres services  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Non répartis  6,0 6,0 6,0 6,2 5,7 5,5 5,1 
.. Non disponibles. Classés confidentiels. Les autres pays ayant des données confidentielles sont par 
exemple l'Argentine, la Belgique, les Îles Cook, le Luxembourg et la Malaisie.  
Note:  Les chiffres portent sur l'exercice budgétaire: 1er avril au 31  mars.  
Source:  Office néo -zélandais de la statistique, Balance of Payments . Adresse consultée: 
https://www.stats.govt.nz/topics/balance -of-payments . 
 WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 28 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Le système de gouvernement de la Nouvelle -Zélande et le cadre juridique connexe n'ont fait 
l'objet d'aucun changement notable pendant la période à l'examen. La Nouvelle -Zélande est une 
monarchie constitutionnelle dotée d'un gouverne ment parlementaire.  
2.2.  La Constitution du pays ne fait pas l'objet d'un document unique m ais consiste en un ensemble 
de documents juridiques, de textes de common law et de conventions constitutionnelles. Le système 
politique néo -zélandais est défini par la Loi de 1986 sur la Constitution, au titre de laquelle le chef 
de l'État est le souverain  britannique, représenté en Nouvelle -Zélande par le Gouverneur général. 
Ces deux entités peuvent exercer leurs pouvoirs uniquement sur les conseils et avec le consentement 
du gouvernement, qui est dirigé par le Premier Ministre. Le Gouverneur général est n ommé par le 
souverain, mais choisi  par le Premier Ministre. Le Gouverneur général est en fonction pour une 
période de cinq ans. La Gouverneure générale actuelle est entrée en fonction en octobre  2021.  
2.3.  Le gouvernement a trois pouvoirs: exécutif, législatif et judiciaire. L'exécutif est représenté par 
le Conseil exécutif, dirigé par le Premier Ministre.1 Le pouvoir exécutif est composé du Gouverneur 
général et du Parlement (Chambre des représentants), qui est unicaméral, et compte en général 
120 m embres élus tous les 3 ans.2 La dernière élection a eu lieu en 2020. Les élections se font au 
scrutin mixte proportionnel, dans le cadre duquel les votants ont deux votes: l'un pour un parti 
politique et l'autre pour un député. Le chef du parti qui rempor te le plus grand nombre de sièges 
devient d'ordinaire Premier Ministre et chef du gouvernement. Cependant, dans certains cas, un 
gouvernement de coalition minoritaire a été formé et le Premier Ministre était le chef d'un parti qui 
n'avait pas remporté le p lus de sièges, mais qui était parvenu à rallier le soutien d'une majorité de 
députés au moyen d'un accord de coalition avec un autre parti politique ou d'autres partis politiques. 
Le Parlement est chargé, entre autres choses, d'élaborer de nouvelles lois, de modifier les lois 
existantes et de surveiller l'exécutif. Avant de devenir une loi, la loi projetée – un projet de loi – est 
présentée au Parlement et passe par différentes étapes, y compris des demandes de communications 
du public et des invitations à des auditions publiques. Une fois que la version finale du projet de loi 
a été arrêtée, le Parlement peut la promulguer ou la rejeter. Si le projet de loi est promulgué, il 
devient une loi (c'est -à-dire une loi du Parlement) quand le Gouverneur général l'a pprouve. Dans le 
cas des traités internationaux contraignants, toute mesure connexe (comme la décision de signer 
un accord de libre -échange (ALE)) relève de la prérogative de l'exécutif et est prise par le Cabinet. 
Néanmoins, conformément aux ordres perman ents du Parlement (c'est -à-dire aux règles de 
procédure), tous les traités multilatéraux et les principaux traités bilatéraux d'une "importance 
particulière" doivent être présentés au Parlement pour examen avant leur ratification, ainsi qu'une 
analyse au r egard de l'intérêt national élaborée par l'exécutif. Cette analyse doit préciser les 
avantages et les inconvénients de l'accord proposé et contenir d'autres informations comme établi 
dans les ordres permanents . C'est le ministre des affaires étrangères, su r les conseils de 
fonctionnaires et compte tenu d'un ensemble de critères établis, qui définit si un traité bilatéral est 
considéré comment revêtant une importance particulière ou non. Les traités bilatéraux qui ne sont 
pas considérés comme des traités bil atéraux d'une importance particulière sont ratifiés sans que le 
Parlement soit impliqué. L'usage de ce pouvoir discrétionnaire est communément désigné sous le 
terme de "dérogation" de l'exigence de présenter le traité au Parlement et concerne le plus souve nt 
les traités bilatéraux qui portent sur des questions très circonscrites ou techniques.  
2.4.  Le pouvoir judiciaire compte quatre principaux degrés de juridiction: les tribunaux de district, 
la Haute Cour, la Cour d'appel et la Cour suprême, celle -ci étant le tribunal de plus haut niveau et 
de dernière instance. Il exi ste aussi des juridictions, des tribunaux et des autorités spécialisés.  
2.5.  La Nouvelle -Zélande fait partie du Commonwealth, qui compte 54 pays.  
 
1 L'expression "la Couronne" (ou le souverain) n 'a pas le même sens en fonction du contexte dans lequel 
elle est utilisée, mais elle décrit en général le pouvoir exécutif (c 'est-à-dire que les ministres et leurs 
départements peuvent aussi être désignés par le terme "la Couronne"). Adresse consultée: 
https://dpmc.govt.nz/our -business -units/cabinet -office/supporting -work-cabinet/cabinet -manual/1 -sovereign -
governor -1. 
2 Habituellement, le Parlement compte 120 sièges, mais ce nombre peut parfois être plus important si 
un parti se voit attribuer des sièges supplémentaires. Cela peut arriver quand un parti remporte davantage de 
sièges que ceux auxquels il a le droit, compte tenu de la proportion des suf frages qu 'il a obtenus.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 29 - 
  2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.6.  La Nouvelle -Zélande défend fermement le libre -échange et considère que le commerce est 
essentiel à sa prospérité. Pendant la période considérée, elle a mis à jour sa stratégie de politique 
commerciale en 2017, puis en 2020, à la suite d'un changement de gouv ernement. La même année, 
elle a aussi lancé une stratégie de relance du commerce en réponse à la pandémie de COVID -19 
(voir ci -après).  
2.7.  Le cadre institutionnel pour l'élaboration et la mise en œuvre de la politique commerciale de la 
Nouvelle -Zélande est res té largement identique depuis le dernier rapport. Le Ministère des affaires 
étrangères et du commerce extérieur (MFAT) est la principale instance gouvernementale chargée de 
conseiller le gouvernement concernant l'élaboration et la mise en œuvre de la polit ique commerciale 
de la Nouvelle -Zélande. En outre, le MFAT dirige l'ensemble des négociations relatives à des ALE et 
des négociations de l'OMC, et il collabore étroitement avec les organismes techniques compétents, 
tels que le Ministère du secteur primaire  et le Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi, 
pour que les politiques commerciales du pays appuient l'objectif général du gouvernement de 
parvenir à une économie  productive, durable et inclusive.3 
2.8.  Toute la législation relative au comme rce est promulguée par le Parlement et doit être 
approuvée par le Gouverneur général pour devenir une loi. Les accords commerciaux relèvent de la 
responsabilité de l'exécutif mais font l'objet d'un processus d'examen parlementaire, y compris des 
consultati ons publiques, avant d'être ratifiés (voir ci -dessus).  
2.9.  En mars  2017, la Nouvelle -Zélande a lancé le Programme pour le commerce à l'horizon 2030 
pour actualiser sa stratégie commerciale et définir ses priorités pour les 30 années suivantes.4 Ce 
plan a été remplacé par le programme "Commerce pour tous", qui a été élaboré à l'issue d'un vaste 
processus de consultation publique tenu en 2018 et compte tenu d'un rapport résultant de cet 
exercice. Le programme "Commerce pour tous" a été lancé en mars  2018 pour ré pondre aux 
préoccupations du public concernant la participation du pays à des ALE et pour que la politique 
commerciale produise des résultats pour tous les Néo -zélandais. Dans le cadre de cette initiative, la 
Nouvelle -Zélande a mené des consultations publi ques d'août à octobre  2018 pour recueillir les 
observations de la population concernant la façon dont la politique commerciale devrait être 
considérée; en outre, elle a mis sur pied un Conseil consultatif du commerce pour tous, chargé de 
produire un rappor t indépendant contenant des recommandations à l'attention du gouvernement au 
sujet du programme "Commerce pour tous". Le Conseil consultatif a été créé en novembre  2018 et 
son rapport publié en novembre  2019. Les conclusions et les recommandations du rappo rt prévoient, 
entre autres choses: i) d'examiner les dispositions relatives au règlement de différends entre 
investisseurs et État en vigueur dans les ALE à mesure que de nouveaux accords paraissent5; ii) de 
soutenir davantage la participation des petites  et moyennes entreprises (PME) au commerce 
international; et iii) de promouvoir l'inclusion de dispositions relatives à l'environnement, au travail 
et au genre dans les ALE.6 Les recommandations du Conseil consultatif et les principes fondamentaux 
approuv és par le Cabinet constituent le fondement du programme "Commerce pour tous".7 Les 
 
3 Gouvernement néo -zélandais (2019), Economic Plan for a Productive, Sustainable and Inclusive 
Economy , septembre. Adresse consultée: https://www.mbie.govt.nz/assets/ economic -plan.pdf . 
4 Gouvernement néo -zélandais (2017), "PM Launches Ambitious Trade Agenda", 24  mars. Adresse 
consultée: https://www.beehive.govt.nz/release/pm -launches -ambitious -trade -agenda . Dans le cadre du 
Programme pour le commerce à l 'horizon 2030, la Nouvelle -Zélande s 'était fixé pour objectif de faire en sorte 
que 90 % de ses exportations de marchandises soient couvertes par des ALE d 'ici à 2030 (soit une 
augmentation par rapport aux 53 % estimés à l 'époque de l 'élaboration du Programme); elle a en outre défini 
quatre piliers pour sa politique commerciale, à savoir: i) é tendre le réseau d 'ALE de la Nouvelle -Zélande, tirer 
profit autant que possible des accords existants en les actualisant et en renforçant leur mise en œuvre et 
soutenir l 'OMC; ii) intensifier ses travaux sur les obstacles non tarifaires; iii) mettre davant age l'accent sur les 
services, l 'investissement et l 'économie numérique; et iv) fournir une assistance appropriée aux exportateurs 
pour améliorer leur compétitivité. Les autorités indiquent que ce plan ne guide plus la politique commerciale de 
la Nouvelle -Zélande et qu 'il a été remplacé par le programme "Commerce pour tous".  
5 En outre, il ressort du rapport que le gouvernement s 'oppose à l 'inclusion de dispositions relatives au 
règlement de différends entre investisseurs et États dans les ALE (voir Conseil  consultatif du programme 
"Commerce pour tous" (2019), Report of the Trade for  All Advisory Board, section Key Findings, paragraphe 9 ). 
6 Conseil consultatif du commerce pour tous (2019), Report of the Trade for All Advisory Board , 
novembre.  
7 En outre, le s autorités indiquent qu 'il n'existe pas de document unique pour le programme "Commerce 
pour tous", mais divers documents, y compris le rapport du Conseil consultatif du programme "Commerce pour 
tous" et la réponse du gouvernement.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 30 - 
  autorités ont pour objectif de disposer d'une politique commerciale applicable parallèlement à 
d'autres politiques publiques pour appuyer un développement économique durabl e et inclusif.  
2.10.  En juin  2020, la Nouvelle -Zélande a aussi mis en place la Stratégie de relance du commerce 
pour aider les entreprises à surmonter les perturbations économiques nées de la pandémie de 
COVID -19. La Stratégie a trois piliers: i) élargir le sout ien pour les exportateurs; ii) redynamiser 
l'architecture commerciale internationale en s'efforçant de renforcer et de réformer l'OMC et de 
conclure des accords commerciaux bilatéraux et plurilatéraux; et iii) renouveler les relations 
commerciales essentie lles pour accroître les possibilités de marché et parvenir à une plus grande 
diversification des échanges. La Stratégie de relance du commerce vise en outre à renforcer la 
résilience économique de la Nouvelle -Zélande contre de futures perturbations.8 
2.11.  On dénombre parmi les mesures prises par le gouvernement pour appuyer les exportateurs 
dans le cadre de cette stratégie l'élargissement de l'offre de services consultatifs et de 
renseignements sur les marchés, et l'accroissement du nombre de bénéficiaires par l'intermédiaire 
de New Zealand Trade and Enterprise (NZTE ), l'agence chargée du développement international des 
entreprises. Pour appuyer la mise en œuvre de ce premier pilier, le MFAT a également établi une 
unité de relance du  commerce chargée, entre autr es choses, de remédier aux obstacles au 
commerce rencontrés par les entreprises, de veiller au bon fonctionnement des chaînes 
d'approvisionnement et de s'occuper de toute perturbation des échanges causée par la pandémie de 
COVID -19.9 
2.3  Accords et arrangemen ts commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.12.  La Nouvelle -Zélande, qui est un des Membres fondateurs de l'OMC, participe activement aux 
travaux de l'Organisation. Pendant la période considérée, le pays a continué de contribuer aux 
activités des comités de l'OMC et a pris part aux né gociations, aux fonctions de surveillance, aux 
règlements des différends et aux initiatives plurilatérales. En outre, il a endossé un rôle moteur en 
assurant la présidence de plusieurs organes de l'OMC, y compris le Conseil général, en 202010, et il 
a favo risé les discussions sur de nouvelles questions en tant que coauteur d'initiatives ou de 
propositions en lien avec, par exemple, le climat et l'environnement (par exemple la réforme des 
subventions aux combustibles fossiles); la concurrence à l'exportation ; les micro, petites et 
moyennes entreprises (MPME); le commerce électronique; les disciplines relatives à la 
réglementation intérieure; la facilitation de l'investissement pour le développement; et le genre et 
le commerce. La Nouvelle -Zélande fait partie du groupe des Amis des MPME et c'est un membre 
fondateur du groupe des Amis du poisson, composé de Membres de l'OMC qui s'attachent à mener 
à bien les négociations sur les règles relatives aux subventions à la pêche. En outre, la 
Nouvelle -Zélande est un me mbre fondateur du Groupe de Cairns, une coalition de Membres 
exportateurs de produits agricoles qui continue de prôner la libéralisation des exportations mondiales 
de produits agricoles. Elle appuie une dérogation à l'Accord sur les ADPIC pour les vaccins contre la 
COVID -19 et les discussions sur la proposition plus large présentée par d'autres Membres de l'OMC, 
ainsi que les efforts faits pour réformer et renforcer l'OMC, comme elle l'a démontré en s'associant 
aux propositions destinées à améliorer les règ les de l'OMC relatives aux notifications et à la 
transparence11 et les modalités de désignation et de fonctionnement de l'Organe d'appel.12 
 
8 MFAT, Trade Recovery S trategy . Adresse consultée: https://www.mfat.govt.nz/en/trade/trade -
recovery -strategy/trade -recovery -strategy -overview/ . 
9 En plus de ces mesures et  en vue de compenser les effets des confinements nationaux, NZTE a mis en 
place différents types de programmes de soutien financier en faveur des entreprises dans le cadre de la 
pandémie de COVID -19. On dénombre parmi ces dispositifs un programme de subven tions salariales, des 
versements à titre de soutien en cas de reprise de l 'épidémie de COVID -19 et un système de prêt destiné à 
couvrir les besoins de trésorerie des petites entreprises. Business.govt.nz, COVID -19: Financial Support for 
Businesses . Adresse  consultée: https://www.business.govt.nz/covid -19/financial -support -for-businesses/ . 
10 Chaque année entre 2015 et 2020, la Nouvelle -Zélande a présidé un organe de l 'OMC. OMC, 
Présidents actuels des organes de l 'OMC. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/thewto_f/secre_f/current_chairs_f.htm . 
11 Document de l 'OMC JOB/GC/204/Rev.8 -JOB/CTG/14/Rev.8 du 12  novembre  2021.  
12 Documents de l 'OMC WT/GC/W/752 du 26 novembre 2018; WT/DSB/W/609 du 12 janvier 2018; et 
leurs révisions.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 31 - 
  2.13.  En août  2015, la Nouvelle -Zélande est devenue partie à l'Accord sur les marchés publics 
(AMP)13, et, en septembre de la même année, elle a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges.14 
Elle est membre de l'Accord sur les technologies de l'information et a approuvé en décembre  2015 
l'élargissement de son champ d'application. En outre, elle a participé aux négociations relatives à 
un accord sur les biens environnementaux, qui ont été lancées à l'OMC en 2014  mais qui sont au 
point mort depuis 2016, année du dernier cycle de négociations. La Nouvelle -Zélande a signé les 
quatrième et cinquième Protocoles an nexés à l'Accord général sur le commerce des services (AGCS).  
2.14.  Pendant la période considérée, la Nouvelle -Zélande a participé à une affaire, ouverte en 
mai 201415, en qualité de plaignant, et à 21 affaires en tant que tierce partie. Pour l'heure, elle n'a 
jamais fait l'objet d'une plainte.16 Les procédures de règlement de différends engagées par la 
Nouvelle -Zélande en 2014 visaient certaines mesures (principalement des mesures concernant les 
licences d'importation) imposées par l'Indonésie concernant les imp ortations de produits horticoles, 
d'animaux et de produits d'origine animale.17 En septembre  2015, les États -Unis sont devenus 
parties au différend en tant que plaignant. Les rapports du groupe spécial et de l'Organe d'appel 
pour cette affaire ont été adop tés en novembre  2017 et ont conclu que les mesures en question 
étaient incompatibles avec les obligations contractées dans le cadre de l'OMC, et que l'Indonésie 
devait les mettre en conformité.  
2.15.  La Nouvelle -Zélande affiche un bilan solide en matière de noti fications à l'OMC. Du 
1er janvier  2015 au 31  décembre  2021, elle a présenté 366 notifications18, dont près de la moitié 
sont en lien avec l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (166). En outre, 
un nombre important de notificat ions relèvent de l'Accord sur l'agriculture (42 notifications), l'Accord 
sur les obstacles techniques au commerce (39), l'Accord antidumping (23), l'AGCS (22), l'Accord sur 
les marchés publics (23), l'Accord sur les ADPIC (17) et l'Accord sur les subventio ns et les mesures 
compensatoires (15). Les dernières notifications  présentées pendant la période à l'examen sont 
énumérées dans le tableau A2.  1. 
2.3.2   Accords commerciaux régionaux et préférentiels  
2.16.  Actuellement , la Nouvelle -Zélande compte 13 ALE en vigueur conc ernant 29 économies, y 
compris certains de ses principaux partenaires commerciaux, à savoir la Chine, l'Australie et le Japon 
(tableau A2.  2). Les ALE sont un élément clé de la politique commerciale de la Nouvelle -Zélande, 
comme souligné dans les récentes stratégies du pays. Pendant la période considérée, la 
Nouvelle -Zélande a élargi son réseau d'ALE en y ajoutant quatre nouveaux accords et elle a redoublé 
d'efforts pour actualiser les accords existants (tableau 2.1).19 Elle a signé un ALE avec la Républiqu e 
de Corée en 2015, l'Accord du Pacifique pour le renforcement des relations économiques Plus (PACER 
Plus) deux ans plus tard (2017), puis l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste 
(PTPGP) (2018) et le Partenariat économique régional gl obal (RCEP) (2020). Tous ces accords ont 
été notifiés à l'OMC, sauf le RCEP, qui est entré en vigueur récemment, le 1er janvier  2022.20 En 
outre, la Nouvelle -Zélande a actualisé les ALE qu'elle avait conclus avec la Chine et Singapour. Le 
protocole d'actua lisation de l'ALE  avec Singapour est en vigueur depuis janvier  2020, alors que celui 
qui concerne la Chine devrait entrer en vigueur en avril  2022. Ces actualisations n'ont pas été 
notifiées à l'OMC.  
 
13 Document de l 'OMC WT/Let/1049 du 20  juillet  2015. La Nouvelle -Zélande a présenté son instrument 
d'accession au Secrétariat de l 'OMC le 13  juillet  2015, et l 'AMP est entré en vigueur 30 jours plus tard, le 
12 août 2015.  
14 Document de l 'OMC WT/Let/1082 du 2 octobre 2015.  
15 Cette affaire a fait l 'objet de deux consultations distinctes: l 'ouverture des premières a été demandée 
en août 2013 (DS466) et celle des deuxièmes en mai 2014 (DS477); seules les dernières consultations 
(DS477) ont avancé jusqu 'à l'étape du groupe spécial.  
16 Base de données de l 'OMC sur le règlement des différends. Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/find_dispu_cases_f.htm . 
17 Indonésie – Importation de produits horticoles, d 'animaux et de produits d 'origine animale (DS477, 
DS478).  Séries de documents de l 'OMC WT/DS477 et WT/DS478.  
18 À l'exclusion des addendum et corrigendum pour les notifications OTC et SPS.  
19 En ce qui concerne le champ d 'application des ALE de la Nouvelle -Zélande, les autorités font savoir 
que tous les ALE moderne s du pays comprennent une clause d 'exception issue du Traité de Waitangi, qui 
protège la capacité du gouvernement d 'adopter des stratégies qui lui permettent de respecter ses obligations 
envers les Maoris, y compris dans le cadre du Traité de Waitangi, mêm e si les mesures sont incompatibles avec 
les obligations qui incombent à la Nouvelle -Zélande dans le cadre de l 'ALE correspondant.  
20 Conformément aux dispositions du RCEP, celui -ci entrera en vigueur 60 jours après sa ratification par 
au moins 6 membres de  l'ASEAN et 3 non -membres de l 'ASEAN.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 32 - 
  Tableau 2.1 ALE signés ou actualisés pendant la période 2015 -2021  
 ALE Signé  Entrée en vigueur  Principales 
caractéristiques  du 
champ d'application  Nouveaux ALE  Nouvelle -Zélande -Corée, Rép. de  23 mars 2015 20 décembre  2015 Marchandises, services 
et investissements  
Accord du Pacifique pour le 
renforcement des relations 
économiques (PACER Plus)  14 juin 2017 13 décembre  2020 Marchandises, services 
et investissements  
Accord de partenariat 
transpacifique global et 
progressiste (PTPGP)  8 mars 2018 30 décembre  2018 Marchandises, services 
et investissements  
Partenariat économique régional 
global (RCEP)  15 novembre  2020 1er janvier  2022 Marchandises, services 
et investissements  ALE 
actualisés  Protocole d'actualisation de l'ALE 
Nouvelle -Zélande -Singapour  1er janvier  2020 1er janvier  2020 Plusieurs domaines 
réglementaires  
Protocole d'actualisation de l'ALE 
Nouvelle -Zélande -Chine  26 janvier  2021 7 avril 2022 Plusieurs domaines 
réglementaires  
PACER Plus:  
 Réunit la Nouvelle -Zélande et 10 autres partenaires: l'Australie, les Îles Cook, les Îles Salomon, 
Kiribati, Nauru, Nioué, le Samoa, les Tonga, les Tuvalu et le Vanuatu. L'Accord n'est pas encore 
entré en vigueur pour Nauru, les Tuvalu et le Vanuatu.  
PTPGP:  Réunit l a Nouvelle -Zélande et 10 autres pays: l'Australie, le Brunéi Darussalam, le Canada, le Chili, 
le Japon, la Malaisie, le Mexique, le Pérou, Singapour et le Viet Nam. L'Accord n'est pas encore entré 
en vigueur pour le Brunéi Darussalam, le Chili et la Malais ie. Pour les autres Parties, l'Accord est 
entré en vigueur le 30  décembre  2018, sauf pour le Pérou et le Viet Nam. L'Accord est entré en 
vigueur le 19  septembre  2021 pour le Pérou et le 14  janvier  2019 pour le Viet Nam.  
RCEP:  Réunit la Nouvelle -Zélande et 14 autres pays: l'Australie, le Brunéi Darussalam, le Cambodge, la 
Chine, l'Indonésie, le Japon, la Malaisie, le Myanmar, les Philippines, la République de Corée, la 
République démocratique populaire lao, Singapour, la Thaïlande et le Viet Nam. L'Accord es t entré 
en vigueur le 1er janvier  2022 pour toutes les Parties, sauf pour l'Indonésie, la Malaisie, le Myanmar, 
les Philippines et la République de Corée. Pour la République de Corée, l'Accord est entré en vigueur 
le 1er février  2022 et pour la Malaisie, i l entrera en vigueur le 18  mars 2022.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.17.  En parallèle, la Nouvelle -Zélande mène différentes négociations commerciales. Elle a entamé, 
mais pas encore achevé, des négociations pour des ALE avec l'Union européenne, l'Inde et les pa ys 
de l'Alliance du Pacifique, et elle négocie également l'actualisation de l'ALE qu'elle a conclu avec 
l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN) et l'Australie.21 En novembre  2021, la 
Nouvelle -Zélande a signé un accord de principe avec le Roy aume -Uni concernant un ALE qui 
définissait les dispositions clés autour desquelles le texte serait arrêté et conclu. L'ALE 
Nouvelle -Zélande -Royaume -Uni a ensuite été signé le 28  février  2022, au moment de l'achèvement 
du présent rapport. L'Accord n'est pas  encore entré en vigueur, car les deux Parties doivent d'abord 
mener à bien leurs procédures internes de ratification.  
2.18.  Outre ses ALE, la Nouvelle -Zélande dispose de deux accords commerciaux de longue date 
contenant des conditions de réciprocité et au titre  desquels elle accorde des préférences tarifaires 
pour un nombre limité de marchandises originaires du Canada (en l'espèce, l'Accord de coopération 
commerciale et économique de 1981)22 et du Royaume -Uni (tableau 3.5).23 Aucun de ces accords 
n'a été notifié  à l'OMC.  
 
21 MFAT, Free Trade Agreements under Negotiation . Adresse consultée: 
https://www.mfat.govt.nz/en/trade/fre e-trade -agreements/free -trade -agreements -under -negotiation/ . 
22 Le texte de cet accord peut être consulté à l 'adresse suivante: 
https://www.treaties.mfat.govt.nz/search/details/t/1402 . Au titre de l 'Accord, la Nouvelle -Zélande et le Canada 
ont pris des engagements sur une base de réciprocité.  
23 Les autorités font savoir que les préférences tarifaires accordées au Royaume -Uni étaient antérieures 
au GATT de 1994 et ont été réappliquées apr ès l'entrée en vigueur du GATT. Ces préférences ne sont pas 
réciproques d 'une façon bilatérale mais supposent des conditions de réciprocité. En outre, les autorités 
expliquent que les instruments juridiques relatifs à ces préférences sont la Loi douanière de 1988 (7A 2) a) 
et b)) et le Tarif d 'usage de la Nouvelle -Zélande.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 33 - 
  2.19.  Dans le cadre de son régime de la nation la plus favorisée (NPF), la Nouvelle -Zélande a 
supprimé des droits pour environ 61 % de ses lignes tarifaires, alors qu'au titre de la plupart de ses 
ALE, presque toutes ses lignes tarifaires sont en franch ise de droits (tableau 3.5).  
Nouvelle -Zélande -République de Corée (2015)  
2.20.  L'ALE entre la Nouvelle -Zélande et la République de Corée a été signé en mars  2015 et est 
entré en vigueur en décembre de la même année. Au titre de cet accord, la Nouvelle -Zélande s' est 
engagée à libéraliser toutes ses lignes tarifaires au cours d'une période de transition de sept ans 
prenant fin en 2021, la plupart de ses lignes (environ 86 %) passant en franchise de droits au 
moment de l'entrée en vigueur de l'Accord. Au moment de l' entrée en vigueur, environ 58 % des 
lignes du pays étaient en franchise de droits sur une base NPF et en décembre  2021, la 
Nouvelle -Zélande avait pleinement mis en œuvre son calendrier de libéralisation (tableau 3.5). La 
République de Corée avait libéralisé  74,6% de ses lignes tarifaires au moment de l'entrée en vigueur 
de l'Accord et, d'ici à 2034 – le terme de la période de transition –, les exportateurs néo -zélandais 
bénéficieront de taux de droits nuls sur 97,9 % des lignes tarifaires de la République de Corée.24 
2.21.  L'Accord couvre aussi les services, l'investissement, les marchés publics, les droits de 
propriété intellectuelle, la concurrence, l'environnement, le travail et les PME. S'agissant des 
services, les en gagements sont analogues à ceux pris dans le cadre du PTPGP. Pour ce qui est des 
investissements, les engagements comprennent la création d'un mécanisme de règlement de 
différends entre investisseurs et État.  
Accord du Pacifique pour le renforcement des re lations économiques Plus (2017)  
2.22.  Le PACER Plus a été signé en 2017 par la Nouvelle -Zélande, l'Australie et neuf autres pays 
insulaires du Pacifique (les Îles Cook, les Îles Salomon, Kiribati, Nauru, Nioué, le Samoa, les Tonga, 
les Tuvalu et le Vanuatu).25 Il est entré en vigueur en décembre  2020 pour toutes les Parties, sauf 
Nauru, les Tuvalu et le Vanuatu. En février  2022, Nauru et le Vanuatu devaient encore ratifier 
l'Accord. Pour les Tuvalu, qui ont ratifié l'Accord récemment, celui -ci entrera en vigueur en 
avril 2022. Sur les 11 signataires, 6 sont des Membres de l'OMC (l'Australie, les Îles Salomon, la 
Nouvelle -Zélande, le Samoa, les Tonga et le Vanuatu) et tous sont membres du Forum des îles du 
Pacifique (PIF). En 2021, le commerce (importations et expo rtations) entre la Nouvelle -Zélande et 
les Parties du PIF représentait  moins de 1 % du commerce total de la Nouvelle -Zélande.26 
2.23.  Le PACER Plus a été négocié pour faire suite à l'Accord -cadre PACER de 2001 qui visait à 
approfondir la libéralisation des échang es et de l'investissement dans la région du Pacifique et qui 
prévoyait, entre autres choses, la négociation future d'ALE réciproques entre l'Australie, la 
Nouvelle -Zélande et d'autres économies du PIF.27 Avant le PACER Plus, le commerce des 
marchandises entre la Nouvelle -Zélande et les économies du PIF était réglementé par l'Accord de 
coopération commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud (SPARTECA) de 1980 – un 
accord commercial non réciproque entre 16 économies du PIF – et le Système généra lisé de 
préférences (sec tion 2.3.3). Le PACER Plus prévoit une libéralisation réciproque du commerce entre 
ses Parties et une prévisibilité accrue des relations commerciales avec les Parties qui ne sont pas 
Membres de l'OMC car elles ont consolidé leurs dr oits de douane et pris d'autres engagements au 
titre de l'Accord.  
2.24.  Le PACER Plus couvre le commerce des marchandises et des services, mais il contient en outre 
certains engagements concernant l'investissement. D'autres domaines visés par l'Accord sont les 
OTC, les mesures SPS, les mesures correctives commerciales et le développement et la coopération 
économique. En outre, l'Accord prévoit un mécanisme de règlement de différends entre États, mais 
pas entre investisseurs et États.  
 
24 Présentation factuelle de l 'OMC concernant l 'Accord de libre -échange entre la République de Corée et 
la Nouvelle -Zélande, document de l 'OMC WT/REG367/1/Rev.1 du 28 septembre  2016.  
25 Toutes les Parties ont signé le PACER Plus le 14 juin 2017, sauf le Vanuatu, qui l 'a signé le 
7 septembre de la même année. À l 'origine, les négociations comprenaient aussi les Îles Marshall, les États 
fédérés de Micronésie et les Pala os, mais ces pays ont décidé de ne pas signer l 'accord conclu. En outre, les 
autorités font savoir que les Fidji et la Papouasie -Nouvelle -Guinée ont participé elles aussi aux négociations, 
mais elles se sont retirées au début du processus.  
26 Secrétariat de  l'OMC, d 'après la base de données Comtrade de l 'ONU.  
27 Accord du Pacifique pour le renforcement des relations économiques, article 5.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 34 - 
  2.25.  Pour ce qui est du commerce d es marchandises, l'Accord prévoit dès son entrée en vigueur la 
suppression des droits pour toutes les lignes tarifaires pour la Nouvelle -Zélande et l'Australie, et 
pour 94,2 % des lignes tarifaires pour Kiribati, les lignes restantes demeurant non consolidé es. Pour 
Kiribati, toutes les lignes tarifaires étaient déjà en franchise de droits au moment de l'entrée en 
vigueur de l'Accord.28 Pour les autres signataires, les droits seront supprimés pour 81,5 % (Vanuatu) 
à 98,6 % (Nauru) du nombre total de leurs ligne s tarifaires au cours d'une période de transition allant 
jusqu'à 35 ans en fonction de la Partie et débutant, dans certains cas, seulement 10 ans après 
l'entrée en vigueur de l'Accord, ou quand une Partie sort de la catégorie des pays les moins avancés, 
la date la plus tardive étant retenue, de sorte que les réductions tarifaires soient pleinement mises 
en œuvre au plus tôt d'ici à 2055.29 Par ailleurs, l'Accord contient une clause NPF au titre de laquelle 
toute amélioration de l'accès aux marchés du fait d e la négociation d'un autre accord commercial 
préférentiel entre une Partie et un tiers sera étendue aux Parties, sous certaines conditions.30 
L'Accord contient également une disposition  relative au développement des branches de production 
au titre de laqu elle les Parties du PIF peuvent retarder la mise en œuvre de leurs réductions 
programmées ou augmenter leurs droits pour appuyer la création ou l'accroissement d'une nouvelle 
branche de production ou d'une branche de production existante, ou pour soutenir une branche de 
production détruite ou substantiellement endommagée par suite d'hostilités ou de catastrophes dues 
à des causes naturelles. D'autres éléments de flexibilité qui s'appliquent aux économies du PIF 
comprennent des dispositions relatives à l'app lication de sauvegardes transitoires.31 
2.26.  En 2021, les Parties ont créé l'Unité de mise en œuvre du PACER Plus au Samoa pour contrôler 
et appuyer la mise en œuvre de l'Accord et de son programme de travail dans le domaine du 
développement et de la coopératio n économique pour les Parties du PIF.  
Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (2018)  
2.27.  La Nouvelle -Zélande est partie au PTPGP, avec 10 autres pays: l'Australie, le Brunéi 
Darussalam, le Canada, le Chili, le Japon, la Malaisie, le Mexique , le Pérou, Singapour et le Viet Nam. 
Le PTPGP a été signé en mars  2018 et est entré en vigueur en décembre  2018 pour ceux qui l'avaient 
ratifié, à savoir l'Australie, le Canada, le Japon, le Mexique, la Nouvelle -Zélande et Singapour.32 
Depuis, l'Accord es t entré en vigueur également pour le Viet Nam (janvier  2019) et le Pérou 
(septembre  2021), et il doit encore entrer en vigueur seulement pour le Brunéi Darussalam, le Chili 
et la Malaisie. Comme c'est le cas pour d'autres Parties au PTPGP, cet accord et ce rtains des ALE 
existants de la Nouvelle -Zélande se recoupent – ceux avec l'Australie, le Brunéi Darussalam, le Chili, 
la Malaisie, Singapour et le Viet Nam.  
2.28.  Le PTPGP incorpore par référence la plupart des dispositions de son prédécesseur, l'Accord de 
partenariat transpacifique (signé mais pas en vigueur).33 Il contient des engagements en matière de 
commerce des marchandises et des services et de propriété intellectuelle, ainsi que dans les 
domaines qui ne sont pas couverts ou qui n'ont qu'une couverture lim itée au titre des accords de 
l'OMC, tels que les investissements, les marchés publics, le travail, l'environnement, la concurrence, 
le commerce électronique et l es PME. S'a gissant du commerce des marchandises, la 
Nouvelle -Zélande a libéralisé la plupart de  ses lignes tarifaires (environ 95 %) dès l'entrée en vigueur 
de l'Accord en 2018 et toutes les lignes restantes passeront en franchise de droits d'ici à 2024.34 Au 
moment de l'entrée en vigueur de l'Accord, environ 59 % des lignes de la Nouvelle -Zélande éta ient 
en franchise de droits sur une base NPF. D'autres Parties libéraliseront aussi la plupart de leurs 
lignes tarifaires, avec quelques exceptions, au cours d'une période de transition pouvant être nulle 
(Singapour) ou durer plus de 20 ans après l'entrée en vigueur de l'Accord, dans le cas du Viet Nam 
 
28 MFAT (2017), Pacific Agreement on Closer Economic Relations (PACER) Plus National Interest 
Analysis , 6 juin. Kiribati, qui n'est pas Membre de l 'OMC, a supprimé les droits sur toutes ses lignes tarifaires 
en 2014.  
29 Département australien des affaires étrangères et du commerce extérieur, National Interest Analysis 
[2017] ATNIA 31 with attachments Pacific Agreement on Close r Economic Relations Plus (PACER Plus) and 
Associated Side Letter (Nuku 'alofa, 14 June 2017) [2017] ATNIF 4 . 
30 PACER Plus, article 3.  
31 PACER Plus, articles 8 et 9.  
32 La Nouvelle -Zélande a ratifié le PTPGP le 25  octobre  2018.  
33 Le PTPGP a été signé après que les États -Unis se sont retirés de l 'Accord de partenariat 
transpacifique, qui a été signé en 2016 mais qui n 'est pas entré en vigueur. Vingt -deux articles du PTP ont été 
suspendus dans le cadre du PTPGP.  
34 Présentation factuelle de l 'OMC concerna nt l'Accord de partenariat transpacifique global et 
progressiste et son Appendice 5, "Nouvelle -Zélande", documents de l 'OMC WT/REG395/1/Rev.1 du 
8 septembre 2021; et WT/REG395/1/Add.5 du 1er avril 2021.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 35 - 
  (2039) et du Japon (2038).35 Pour ce qui est des services, au titre du PTPGP, la Nouvelle -Zélande a 
pris des engagements dans toutes les activités figurant dans la Classification sectorielle des services 
de l'OMC36, à l'exception des services de santé et des services sociaux, qui sont également non 
consolidés au titre de sa liste annexée à l'AGCS. Ces engagements sont en général plus larges que 
ceux inscrits dans la liste de la Nouvelle -Zélande annexée à l'AGC S, malgré quelques réserves. À 
titre d'exemple, la Nouvelle -Zélande a pris des engagements dans les services de franchisage, de 
voirie, d'assainissement, de spectacle, d'agences de presse, et de transport par voies d'eau 
navigables intérieures, tous non co nsolidés au titre de l'AGCS, et elle a élargi ceux relatifs aux 
services de construction et aux services d'ingénierie connexes. En ce qui concerne les 
investissements, le PTPGP prévoit un seuil d'examen plus élevé pour les transactions relatives aux 
actifs  commerciaux importants (section 2.4) pour les investisseurs des Parties au PTPGP 
(200 millions de NZD contre 100 millions de NZD), ainsi qu'un mécanisme de règlement des 
différends entre les investisseurs et la Partie hôte. Ce mécanisme de règlement des d ifférends 
s'applique entre la Nouvelle -Zélande et toutes les autres Parties au PTPGP, à l'exception de 
l'Australie, du Brunéi Darussalam, de la Malaisie, du Pérou et du Viet Nam, avec qui la 
Nouvelle -Zélande a signé des lettres d'accompagnement réciproques  pour convenir de la 
non-application de ce mécanisme. Selon les autorités, les signataires de ces lettres couvrent plus de 
80% des investissements étrangers de la Nouvelle -Zélande provenant des pays du PTPGP dans leur 
ensemble.  
Partenariat économique régional global (2020)  
2.29.  Le RCEP est le dernier ALE en vigueur signé par la Nouvelle -Zélande. Il a été signé le 
15 novembre  2020 par la Nouvelle -Zélande et 14 autres pays37 dans la région indo -pacifique (à 
savoir l'Australie, la Chine, le Japon, l a République de Corée et 10 États membres de l'ASEAN).38 
L'Accord est entré en vigueur le 1er janvier  2022 après ratification par six de ses membres, et quand 
il sera pleinement en vigueur il sera considéré comme le texte portant création de la plus importante 
zone franche j amais négocié en termes de produit intérieur brut (PIB) (représentant 29 % du PIB 
mondial en 2020).39 Le RCEP couvre le commerce des marchandises et des services et les 
investissements.  
2.30.  Pour ce qui est du commerce des marchandises, les améliorations de l'accès aux marchés au 
titre du RCEP seront limitées, car la Nouvelle -Zélande a déjà conclu des ALE (dans certains cas, plus 
d'un) avec toutes les autres Parties au RCEP, et ces accords continueront de s'appliquer 
parallèlement au RCEP . Néanmoins, il est prévu que le RCEP apporte des avantages supplémentaires 
par rapport aux ALE existants dans d'autres domaines, notamment pour ce qui est de réduire les 
obstacles non tarifaires. À titre d'exemple, l'Accord prévoit un ensemble commun de r ègles d'origine 
et des règles communes concernant certaines procédures douanières, qui faciliteront grandement la 
circulation des marchandises entre ses Parties.40 Au titre du RCEP, la Nouvelle -Zélande achèvera la 
mise en œuvre de son calendrier de libéral isation tarifaire d'ici à 2041, 92% de s es lignes tarifaires 
passant en franchise de droits d'ici à 2036; après cette date, seules des réductions tarifaires auront 
lieu. Pour les autres parties, la part des lignes tarifaires qui bénéficieront de la franchi se de droits 
au titre de l'Accord oscille entre 81 % (accordée par le Japon aux importations en provenance de la 
République de Corée) et 100 % (Singapour).41 Les périodes de transition prévues pour la mise en 
œuvre varieront elles aussi d'une Partie à une au tre, car certaines Parties appliqueront l'Accord 
immédiatement après son entrée en vigueur quand d'autres attendront 36 ans pour le faire.42 
 
35 Dans le cas des engagements pris par le Viet Nam envers le Mexique, la période de mise en œuvre 
prendra fin en 2039 et non en 2038.  
36 La Classification sectorielle des services de l 'OMC (document de l 'OMC MTN.GNS/W/120 du 
10 juillet  1991) est fondée sur la Classification centrale des produits des Nations  Unies et compte 11 secteurs 
et 55 sous-secteurs.  
37 L'Inde a quitté les négociations sur le RCEP en 2019.  
38 Les 10 pays de l 'ASEAN sont le Brunéi Darussalam, le Cambodge, l 'Indonésie, la Malaisie, le 
Myanmar, les Philippines, la République démocratique pop ulaire lao, Singapour, la Thaïlande et le Viet Nam.  
39 Banque asiatique de développement (2020), ADB Briefs , n° 164, décembre.  
40 Un autre avantage attendu pour la Nouvelle -Zélande aurait été la participation de l 'Inde à l 'Accord, 
car aucun ALE n 'a encore ét é conclu entre les deux pays; néanmoins, pour l 'heure, l 'Inde s 'est retirée des 
négociations.  
41 Estimations du Secrétariat de l 'OMC.  
42 La période de transition sera de 20 ans pour l 'Australie, le Cambodge, le Myanmar, la 
Nouvelle -Zélande, les Philippines, la République de Corée, la République démocratique populaire lao et la 
Thaïlande; de 21 ans pour la Chine et le Japon; de 23 ans pour l 'Indonésie et la Malaisie; de 25 ans pour le 
Brunéi Darussalam et le Viet Nam; de 35 ans pour les importations de Républi que de Corée en provenance de WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 36 - 
  2.31.  Le RCEP élargira certains des engagements pris par la Nouvelle -Zélande au titre d'ALE 
existants dans le domaine des  services, et en particulier des investissements car, dans certains des 
ALE que la Nouvelle -Zélande a conclus avec des Parties au RCEP, les investissements visés sont 
limités, comme c'est le cas des ALE avec des pays de l'ASEAN qui ne sont pas parties au P TPGP.43 
2.32.  Par ailleurs, le RCEP contient des dispositions sur les OTC, les SPS, les mesures correctives 
commerciales, la propriété intellectuelle, le commerce électronique, la politique de la concurrence, 
les PME, les marchés publics et la coopération économ ique et technique. Il prévoit un mécanisme de 
règlement de différends entre États et l'examen de l'inclu sion d'un autre destiné à régler les 
différends entre investisseurs et États dans les cinq années qui suivent l'entrée en vigueur de 
l'Accord.44 
Actuali sations des ALE existants  
2.33.  Pendant la période considérée, la Nouvelle -Zélande a modifié les ALE qu'elle a conclus avec 
Singapour et la Chine pour les aligner avec ses pratiques commerciales plus récentes. En outre, elle 
mène actuellement des négociations visant à actualiser l'Accord de libre -échange ASEAN -
Australie/Nouvelle -Zélande (AANZFTA).  
2.34.  En mai  2019, la Nouvelle -Zélande et Singapour ont signé un protocole pour actualiser leur 
ALE de 2000.45 Ce texte est entré en vigueur le 1er janvier  2020 et il élargit  le champ d'application 
de l'Accord en y incorporant des chapitres sur le commerce électronique et la coopération 
réglementaire, et en ajoutant au chapitre OTC quatre nouvelles annexes sectorielles qui reprennent 
celles du PTPGP. Au titre de ces nouvelles annexes OTC, les Parties suppriment certaines des 
exigences réglementaires pour le vin et les spiritueux distillés, les produits pharmaceutiques, les 
dispositifs médicaux et les produits cosmétiques. De surcroît, le Protocole améliore les engagements 
existants dans d'autres domaines. Par exemple, il actualise les chapitres concernant les règles 
d'origine, qui sont à présent plus détaillés et contiennent des règles par produit spécifiques, ainsi 
que le chapitre sur les procédures douanières, afin de prévoir le raccourcissement des délais de 
mainlevée pour les marchandises  et les envois accélérés (c'est -à-dire que les marchandises doivent 
être dédouanées dans les 24 heures et les envois exprès dans les 4 heures). On dénombre parmi 
les autres modifications des améliorations ciblées des dispositions relatives à la protection des 
investisseurs, à la concurrence et à la protection des consommateurs.46 
2.35.  La Nouvelle -Zélande et la Chine ont actualisé leur ALE de 2008 au moyen d'un protocole signé 
le 26 janvier  2021. Le  Protocole a été ratifié par les Parties en février  2022 et devrait entrer en 
vigueur en avril  2022. L'ALE actualisé inclura quatre nouveaux chapitres – marchés publics, politique 
de la concurrence, commerce électronique, et environnement et commerce – et remplacera le 
chapitre sur les procédures douanières et la coopération par un chapitre sur les procédures 
douanières et la facilitation des échanges prévoyant des engagements plus larges. En outre, le 
Protocole élargit les engagements existants en ce qui c oncerne les règles d'origine et les procédures 
opérationnelles, les OTC et le mouvement temporaire des personnes physiques. Il améliore l'accès 
aux marchés pour les ouvrages en bois et en papier en provenance de Nouvelle -Zélande, ainsi que 
les engagements de libéralisation des services tout en prévoyant des négociations ultérieures 
reposant sur une approche fondée sur des listes négatives.47 
2.36.  En mai  2019, les Parties à l'AANZFTA (2010) ont ouvert des négociations pour améliorer 
l'Accord. Les négociations vis eront à actualiser les dispositions dans les domaines suivants: les règles 
d'origine, les procédures douanières, les services, le commerce électronique, l'investissement, la 
 
Chine; et de 36 ans pour les importations de Chine en provenance de République de Corée. Pour Singapour, la 
mise en œuvre débutera dès l 'entrée en vigueur de l 'Accord.  
43 MFAT (2020), Regional Comprehensive Economic Partnership National Interest Analysis . 
44 RCEP, article 10.18.  
45 Protocole portant amendement de l 'Accord de rapprochement économique entre la Nouvelle -Zélande 
et Singapour, signé le 17  mai 2019.  
46 MFAT (2018), Protocol to Amend the Agreement between Singa pore and New Zealand on a Closer 
Economic Partnership and associated instruments: National Interest Analysis , octobre.  
47 Protocole d 'actualisation de l 'Accord de libre -échange entre le gouvernement de la République 
populaire de Chine et le gouvernement néo -zélandais; et Affaires étrangères et commerce extérieur de la 
Nouvelle -Zélande, Protocole d 'actualisation de l 'Accord de libre -échange Nouvelle -Zélande -Chine. MFAT (2020), 
National Interest Analysis . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 37 - 
  concurrence, les marchés publics et le commerce et le développement durable.48 L'Accord avait déjà 
été révisé au moyen d'un premier protocole signé en novembre  2014, entre autres choses pour 
simplifier les procédures de certification relatives aux règles d'origine. Ce premier protocole est entré 
en vigueur le 1er octobre  2015 pour toute s les Parties, sauf le Cambodge et l'Indonésie, pour lesquels 
il est entré en vigueur en 2016 et en 2019, respectivement.  
2.3.3   Régimes préférentiels unilatéraux  
2.37.  La Nouvelle -Zélande continue d'accorder des préférences unilatérales aux pays moins 
développés et aux pays les moins avancés dans le cadre du Système généralisé de préférences.49 
Dans le cadre de ce régime, environ 63% des lignes tarifaires néo -zélandaises bénéficient de la 
franchise de droits pour les pays moins développés, tandis que po ur les pays les moins avancés 
(PMA), l'ensemble des lignes tarifaires de la Nouvelle -Zélande est en franchise de droits 
(tableau  3.5). Depuis l'examen précédent, aucun changement important n'a été apporté à ce 
régime; néanmoins, la liste des pays moins dév eloppés , des pays les moins avancés et des règles 
d'origine préférentielles est en cours d'examen. Par ailleurs, la Nouvelle -Zélande est partie au 
SPARTECA, un accord commercial non réciproque au titre duquel l'Australie et la Nouvelle -Zélande 
accordent un  accès en franchise de droits et sans contingent à presque tous les produits en 
provenance des pays du PIF.50 Le SPARTECA continuera de s'appliquer parallèlement au PACER Plus 
(en vigueur depuis 2020) (voir ci -dessus), mais en cas d'incompatibilité entre l es dispositions du 
PACER Plus et du SPARTECA, les premières prévaudraient.  
2.38.  Depuis août  2015 et conformément à la dérogation de l'OMC autorisant l'octroi d'un traitement 
préférentiel pour les services et fournisseurs de services des PMA51, la Nouvelle -Zélan de accorde à 
ces pays un accès préférentiel à son marché dans 10 sous -secteurs additionnels de la Classification 
sectorielle des services de l'OMC.  
2.3.4   Autres accords et arrangements  
2.39.  La Nouvelle -Zélande a continué de renforcer l'intégration régionale dans le c adre du Forum 
de coopération économique Asie -Pacifique (APEC) et de progresser en vue d'accomplir les objectifs 
fixés au titre de la Déclaration de Bogor de 1994.52 En application de cette déclaration, les membres 
de l'APEC ont convenu de libéraliser le commerce et l'investissement au plus tard en 2020 grâce à 
une libéralisation unilatérale, régionale et multilatérale.53 Davantage de mesures et d'initiatives 
demeuren t nécessaires, mais il est constaté dans l'Examen final des progrès accomplis par l'APEC 
dans la réalisation des objectifs de Bogor de 2020 que les droits de douane ont fortement diminué 
dans la région et demeurent faibles, et que l'accès aux marchés des s ervices et les conditions 
d'investissement se sont considérablement améliorés. Il ressort en outre de cet examen qu'il faut 
faire davantage en ce qui concerne, entre autres choses, les mesures non tarifaires, les droits 
appliqués aux produits agricoles et les nouvelles restrictions relatives aux services. Par ailleurs, 
en 2020, les membres de l'APEC ont adopté la Vision de Putrajaya de l'APEC pour 2040, qui fait fond 
sur les objectifs de Bogor et fixe de nouveaux objectifs pour la région pour les 20 années suivantes. 
Dans le cadre de ce plan, les membres de l'APEC ont pour objectif de créer une "communauté 
Asie-Pacifique ouverte, dynamique, résiliente et pacifique d'ici à 2040" pour la prospérité de leurs 
habitants.54 En 2021, en tant que présidente  de l'APE C, la Nouvelle -Zélande a dirigé l'initiative prise 
pour se redresser après la pandémie de COVID -19 et elle a joué un rôle de premier plan dans la 
 
48 MFAT, Upgrading AANZFTA . Adresse consultée: https://www.mfat.govt.nz/vn/trade/free -trade -
agreements/free -trade -agreements -in-force/asean -australia -new-zealand -free-trade -agreement -
aanzfta/upgrading -aanzfta/ . 
49 Le schéma SGP de la Nouvelle -Zélande étant déjà aligné sur les prescriptions énoncées dans la 
Décision ministérielle de l 'OMC de 2015 sur les "Règles d 'origine préférentielles pour les pays les moins 
avancés" au moment de la décision (document de l 'OMC  WT/MIN(15)/47 -WT/L/917/Add.1 du 
19 décembre  2015), il n 'a nécessité aucun nouveau changement.  
50 Le SPARTECA a été notifié au titre de la clause d 'habilitation en 1981 (document d u GATT L/5100 du 
20 février  1981).  
51 Documents de l 'OMC WT/L/847 du 17  décembre  2011; WT/L/918 du 6  décembre  201;3 et S/C/N/813 
du 28  juillet  2015.  
52 APEC (2018), APEC's Bogor Goals Progress Report.  
53 APEC (1994), 1994 Leaders ' Declaration , 15 novembre.  
54 APEC (2020), 2020 Leaders ' Declaration, APEC Putrajaya Vision 2040 , 20 novembre. La Vision de 
Putrajaya de l 'APEC pour 2040 repose sur trois moteurs économiques: le commerce et l 'investissement; 
l'innovation et la numérisation; et une croiss ance solide, équilibrée, sûre, durable et inclusive.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 38 - 
  mise au point du Plan d'action Aotearoa pour la mise en œuvre de la Vision de Putrajaya pour 2040. 
Le Plan d'a ction Aotearoa a été lancé en novembre  2021 et prévoit des mesures individuelles et 
collectives pour c oncrétiser la Vision de Putrajaya de l'APEC pour 2040.55 
2.40.  En juin  2020, la Nouvelle -Zélande, Singapour et le Chili ont signé l'Accord de partenariat pour 
l'économie numérique (DEPA), qui couvre différents aspects du commerce numérique, tels que la 
technologie et la facilitation  des échanges, les produits numériques, la protection des données, les 
identités numériques, l'intelligence artificielle et la partic ipation des petites et moyennes entreprises. 
Les Parties escomptent que le DEPA complètera les négociations de l'OMC relatives au commerce 
électronique et qu'il continuera d'évoluer. Le DEPA est entré en vigueur le 7  janvier  2021 pour la 
Nouvelle -Zélande e t Singapour, et le 23  novembre  2021 pour le Chili.56 
2.41.  La Nouvelle -Zélande a participé également aux négociations relatives à l'Accord sur le 
commerce des services, qui rassemblent 23 Membres de l'OMC. Les négociations sont au point mort 
depuis leur dernier cycle, en décembre  2016.  
2.4  Régime d'investissement étranger  
2.42.  En Nouvelle -Zélande, l'investissement étranger est régi par la Loi de 2005 sur l'investissement 
étranger et le Règlement de 2005 sur l'investissement étranger; ces deux textes sont administrés 
et mi s en application par le Bureau de l'investissement étranger de l'Information foncière 
Nouvelle -Zélande de Toitū Te Whenua. Pendant la période considérée, la Nouvelle -Zélande a lancé 
une vaste réforme de son régime d'investissement étranger en vue de simpli fier son mécanisme 
d'examen et d'améliorer  la couverture des transactions à haut risque.57 Le processus de réforme, 
qui a débuté en 2017, a mené à l'adoption de plusieurs modifications législatives en août  2018, 
juin 2020 et mai  2021.58 Au départ, il était  prévu que ces modifications aient lieu en deux étapes, 
en 2018 et 2020, mais du fait de la pandémie de COVID -19, plusieurs mesures jugées urgentes ont 
été introduites en 2020, alors que d'autres moins urgentes ont été repoussées jusqu'en 2021.  
2.4.1   Cadre régle mentaire  
2.43.  L'investissement étranger est généralement permis sans restrictions, même s'il existe 
quelques exceptions qui s'appliquent notamment aux investissements concernant: i) les actifs 
considérés comme sensibles; et ii) depuis les réformes de 2020, les entreprises considérées comme 
ayant une importance stratégique. Au titre de la Loi de 2005 sur l'investissement étranger (et des 
réformes ultérieures), les investissements étrangers dans des actifs sensibles sont soumis à un 
mécanisme d'examen qui était pe rçu comme excessivement complexe avant la réforme.59 Les actifs 
sensibles sont définis selon trois grandes catégories:  
• Les terrains sensibles60, qui comprennent les terres non urbaines de plus de 5  hectares; 
les terrains qui jouxtent des zones sensibles, telles que l'estran et les fonds marins; et, 
depuis les réformes de 2018, les terrains résidentiels et les terrains offrant un certain 
mode de vie à la campagne61; 
• Les actifs commerciaux importants, qui comprennent généralement les investissemen ts 
d'une valeur de plus de 100 millions de NZD62 ou qui représentent 25 % ou davantage des 
fonds propres (ou du contrôle) d'une entité néo -zélandaise; et  
 
55 APEC, Annex: Aotearoa Plan of Action . Adresse consultée: https://www .apec.org/meeting -
papers/leaders -declarations/2021/2021 -leaders -declaration/annex -aotearoa -plan-of-action . 
56 Renseignements communiqués par les autorités.  
57 Trésor néo -zélandais (2019), Summary: Overseas Investment in New Zealand . 
58 Ces réformes ont été ad optées dans le cadre de la Loi de 2018 (modification) sur l 'investissement 
étranger du 22  août 2018, de la Loi de 2020 portant modification de la Loi sur l 'investissement étranger 
(mesures d 'urgence) du 7  juin 2020 et de la Loi de 2021 (modification) sur l 'investissement étranger du 
24 mai 2021. Ces lois sont entrées en vigueur le 22  octobre  2018, le 16  juin 2020 et le 5  juillet  2021, 
respectivement, et certaines dispositions ont été mises en œuvre ultérieurement.  
59 Trésor néo -zélandais (2019), Summary: Overseas Investment in New Zealand . 
60 Les investissements concernant des terrains sensibles ne sont soumis à aucun seuil d 'examen 
monétaire.  
61 La définition des "terrains sensibles" a été modifiée en août 2018 pour inc lure les terrains résidentiels, 
de sorte que les investissements dans de tels terrains soient aussi soumis au mécanisme d 'examen.  
62 Un seuil plus élevé peut s 'appliquer aux investisseurs étrangers au titre des ALE de la 
Nouvelle -Zélande (voir ci-après).  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 39 - 
  • Les quotas de pêche, qui désignent les parts ou les actifs dans toute entité qui détient un 
quota de pê che.63 
2.44.  Le mécanisme d'examen vise à faire que les investissements étrangers profitent à la 
Nouvelle -Zélande et soient compatibles avec ses intérêts nationaux. À cette fin, toute personne 
étrangère64 souhaitant acquérir tout type d'actifs sensibles en Nouve lle-Zélande est tenue de 
demander l'accord du Bureau de l'investissement étranger et de remplir un critère relatif aux 
investisseurs. Les investissements dans les terrains sensibles et les quotas de pêche sont aussi 
soumis à un critère relatif aux avantage s.65 Si les investisseurs étrangers satisfont aux conditions 
prévues dans ce cadre, le Bureau de l'investissement étranger approuve la transaction. D'après le 
Bureau de l'investissement étranger, environ 15 % (ou 15 milliards de NZD) de l'ensemble des 
investissements étrangers directs en Nouvelle -Zélande est passé par ce mécanisme d'examen au 
cours de l'exercice budgétaire 2019/20.66 
2.45.  Chaque critère permet d'évaluer un aspect différent de l'investissement proposé. Le critère 
relatif aux investisseurs est empl oyé pour évaluer la réputation (par exemple en déterminant 
l'existence de condamnations pénales) et les capacités (par exemple en déterminant l'existence 
d'interdictions d'occuper des fonctions dirigeantes) d'un investisseur67, tandis qu'au titre du critèr e 
relatif aux avantages, le Bureau de l'investissement étranger évalue les avantages que 
l'investissement apporte à la Nouvelle -Zélande en comparant les résultats qu'il produira 
probablement par rapport à la situation du moment (c'est -à-dire l'absence d'in vestissements) 
compte tenu de plusieurs paramètres.68 Dans le cadre des réformes de son régime d'investissement 
étranger, la Nouvelle -Zélande a simplifié les deux critères. Le critère relatif aux avantages a été 
rationalisé en 2021 en précisant l'évaluatio n de la comparaison et en réduisant le nombre de 
paramètres employés dans l'analyse de 21 facteurs spécifiques à 7 grandes catégories de facteurs. 
Le critère relatif aux investisseurs a été révisé en 2020: certains paramètres ont été supprimés et 
l'accent a été mis sur certains facteurs spécifiques et bien définis relatifs à la réputation et aux 
capacités de l'investisseur.69 En plus de ces modifications, la Nouvelle -Zélande a supprimé l'examen 
obligatoire pour les transactions à faible risque, en vue de si mplifier davantage son régime 
d'investissement étranger (encadré 2.1). La plupart de ces changements sont intervenus pendant 
les réformes de 2020 et 2021 et, selon les autorités, ils ont considérablement simplifié le processus 
d'examen des demandes et rédu it d'environ 30 % le nombre de transactions nécessitant un 
consentement.70 
 
63 La Loi de 2005 sur l 'investissement étranger incorpore les sections 56 à 58B de la Loi de 1996 sur la 
pêche.  
64 Une personne étrangère est définie dans la législation néo -zélandaise de la manière suivante: i) une 
personne qui n 'est ni un citoye n néo -zélandais ni une personne résidant habituellement en Nouvelle -Zélande; 
ii) une société constituée en dehors de la Nouvelle -Zélande; iii) une société dont au moins 25 % du capital est 
détenu ou contrôlé par une personne étrangère; ou iv) une personne o u une entité néo -zélandaise qui investit 
au nom d 'une personne étrangère. Des règles additionnelles s 'appliquent à certains types d 'entités, telles que 
les coentreprises, les fonds fiduciaires, les régimes d 'investissement gérés et les sociétés cotées en b ourse (Loi 
de 2005 sur l 'investissement étranger, article 7).  
65 Pour les investissements qui concernent les terrains sensibles destinés aux activités forestières, le 
critère relatif aux avantages peut prendre la forme de trois différentes possibilités de c onsentement en fonction 
de l'affectation prévue du terrain (c 'est-à-dire un critère spécial pour la sylviculture, un critère d 'intérêt général 
ou un consentement permanent).  
66 Information foncière Nouvelle -Zélande (2020), Annual Report 2019/20 . 
67 Loi de 20 05 sur l 'investissement étranger, article 18A.  
68 Loi de 2005 sur l 'investissement étranger, article 17.  
69 La révision du critère relatif aux investisseurs est entrée en vigueur en mars 2021, et les 
changements du critère relatif aux avantages en novembre 2 021. 
70 À l'exclusion des demandes visant à acquérir des terrains résidentiels en passant par le programme 
de logements baptisé "Un foyer où vivre".  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 40 - 
  Encadré 2.1 Principales réformes simplifiant le régime d'investissement étranger de la 
Nouvelle -Zélande  
En 2017, la Nouvelle -Zélande a lancé une grande série de réformes pour simplifier son régime d'investissement 
étranger et améliorer la couverture des transactions à haut risque. Ces réformes ont été adoptées dans le cadre 
de la Loi de 2018 (modification) sur l'investissement étranger, de la Loi de 2020 portant modification de la Loi 
sur l'investissement étranger (mesures d'urgence) et de la Loi de 2021 (modification ) sur l'investissement 
étranger. La majorité des mesures visant à simplifier le régime d'investissement étranger du pays ont été 
adoptées en 2020 et 2021. Parmi les plus importantes, on dénombre les suivantes:  
▪ Suppression de certaines catégories de terrain s sensibles (2020). La définition d'un "terrain 
attenant sensible" (c'est -à-dire un terrain qui est sensible en raison de la zone à côté de laquelle il se 
trouve) – une catégorie de "terrains sensibles" – est devenue plus étroite en 2020. Avec cette réform e, 
les autorités entendent réduire de 5% à 10% le nombre de demandes concernant des terrains sensibles.  
▪ Exigences d'examen réduites pour les sociétés cotées en bourse et exonération pour les 
sociétés non cotées en bourse (2020). Les sociétés cotées en bour se qui sont détenues en majorité 
par des Néo -zélandais et ne sont pas soumises à un contrôle étranger important ne sont plus considérées 
comme des personnes étrangères et, par conséquent, ne sont pas soumises à la Loi sur l'investissement 
étranger. Le cont rôle est important si les personnes étrangères qui détiennent 10% ou davantage des 
parts cumulent entre elles plus de 25% des parts. Les sociétés non cotées en bourse peuvent aussi 
demander une exonération si elles satisfont aux mêmes critères.  
▪ Critère relatif aux investisseurs révisé (2020) et introduction d'un statut prévérifié pour les 
non-primo -investisseurs (2021). Les investisseurs étrangers qui souhaitent acquérir des actifs 
sensibles doivent satisfaire au critère relatif aux investisseurs , qui met l'accent sur la réputation et les 
capacités de l'investisseur. Les réformes de 2020 ont simplifié ce critère en définissant clairement les 
facteurs que le Bureau de l'investissement étranger peut prendre en considération dans le cadre de son 
évaluation et, parfois, en les restreignant, par exemple en tenant compte uniquement des infractions ou 
des contraventions graves (ou des procédures en cours concernant ces contraventions ou ces 
infractions).71 En outre, les réformes de 2021 ont permis aux non -primo -investisseurs de présenter une 
déclaration officielle qui confirme que leur situation n'a pas changé et leur évite d'être évalués de 
nouveau. Avant ce changement, les investisseurs étrangers devaient satisfaire au critère relatif aux 
investisseurs p our chaque demande d'investissement étranger.  
▪ Simplification du critère relatif aux avantages (2021). Les personnes étrangères qui souhaitent 
acquérir des terrains sensibles ou des quotas de pêche doivent démontrer que l'investissement 
présentera ou est su sceptible de présenter un avantage pour la Nouvelle -Zélande. Au titre de ce critère, 
le Bureau de l'investissement étranger compare la situation actuelle à la situation que créerait 
l'investissement proposé en fonction de plusieurs paramètres. La réforme d e 2021 a précisé l'analyse 
comparative et a simplifié la procédure en réduisant le nombre de paramètres utilisés pour cette analyse 
de 21 facteurs spécifiques à 7 grandes catégories de facteurs, ce qui ménage au Bureau une plus grande 
marge de manœuvre qua nd il évalue les avantages d'un investissement. Actuellement, les sept catégories 
employées pour cette analyse ont trait aux avantages économiques et environnementaux et à tout autre 
avantage corollaire résultant de l'investissement proposé, ainsi qu'aux e ffets de l'investissement sur 
l'accès public, à la protection du patrimoine historique, à la politique gouvernementale et à la participation 
par les Néo -zélandais.  
▪ Dérogation au consentement pour l'accroissement de la participation aux actifs commerciaux 
importants (2021). Les investissements étrangers additionnels dans les actifs sensibles ne sont plus 
soumis au consentement du Bureau de l'investissement étranger, pour autant que la participation 
étrangère ne dépasse pas certains seuils (en l'espèce 25%, 5 0%, 75% ou jusqu'à 100%) dans l'actif à 
l'issue de l'accroissement des investissements. Avant cette modification, les investisseurs étrangers qui 
cherchaient à augmenter leur participation devaient présenter une demande distincte au Bureau de 
l'investissem ent étranger.  
▪ Introduction de délais officiels pour les décisions (2021). En 2021, la Nouvelle -Zélande a instauré 
des délais officiels pour les décisions concernant chaque type de demande d'approbation dans le cadre 
de son mécanisme d'examen. Le Bureau de l'investissement étranger doit faire rapport sur le respect des 
délais, même s'ils ne sont pas juridiquement contraignants.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des lois (modification) sur l'investissement étranger publiées entre 
2018 et 2021; et ren seignements communiqués par les autorités.  
2.46.  En plus de son mécanisme d'examen, au titre des réformes de 2020 et en réponse à la 
pandémie de COVID -19, la Nouvelle -Zélande a introduit deux autres outils destinés à examiner les 
investissements étrangers: un cr itère relatif à l'intérêt national, et un système temporaire en matière 
de notification d'urgence qui a été remplacé en 2021 par un autre – le système de notification 
 
71 Avant les réformes, le critère permettait au Bureau de l 'investissement étranger de tenir compte de 
toute infraction, contravention ou autre affaire portant atteinte à la réputation de la personne concernée.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 41 - 
  "Sécurité nationale et ordre public". Le critère relatif à l'intérêt national, introduit en juin  2020, peut 
être appliqué uniquement aux transactions déjà concernées par l'examen et il s'applique en plus des 
autres critères en vigueur au titre de l'examen général du Bureau de l'investissement étranger (par 
exemple le critère relatif aux invest isseurs et le critère relatif aux avantages si l'investissement 
concerne un terrain sensible ou un quota de pêche). Le critère s'applique obligatoirement pour les 
transactions qui concernent des entreprises d'importance stratégique ou un investisseur publi c 
étranger, et il peut aussi s'appliquer à toute autre transaction qui est généralement soumise à un 
examen, à la discrétion du Ministre des finances. Ce pouvoir discrétionnaire est rarement appliqué, 
d'après les directives ministérielles.72 Les transactions soumises à ce critère sont approuvées par le 
Ministre des finances si elles ne sont pas contraires à l'intérêt national de la Nouvelle -Zélande.73 
Dans le cadre de la législation, les entreprises d'importance stratégique sont des entrepris es dont 
les activités ont trait, entre autres choses, aux ports et aux aéroports; à l'électricité; à l'eau; aux 
télécommunications; aux institutions financières et aux technologies militaires et aux technologies 
à double usage.74 Les transactions des gouve rnements étrangers soumises à ce critère comprennent 
celles qui mènent à l'acquisition de plus de 10 % des parts ou du contrôle de l'actif. En 2021, ce seuil 
de participation au capital a été relevé à plus de 25 %. Les investisseurs publics étrangers qui 
fonctionnent indépendamment du gouvernement peuvent demander à être exemptés de cette 
obligation.  
2.47.  Le système en matière de notification d'urgence, aussi adopté en juin  2020, prévoit que tous 
les investissements étrangers qui n'étaient pas soumis à un examen d evaient être notifiés au Bureau 
de l'investissement étranger si les investisseurs avaient les objectifs suivants: i) acquérir plus de 
25% des actifs ou du niveau de contrôle d'une entreprise existante; ou ii) augmenter les parts (ou 
le niveau de contrôle) qu'ils ont déjà jusqu'à certains seuils ou au -delà (c'est -à-dire 50 %, 75% ou 
100%). Une fois la transaction notifiée, le Bureau de l'investissement étranger déterminait si elle 
était contraire à l'intérêt national de la Nouvelle -Zélande. En juin  2021, ce m écanisme de notification 
a été supprimé et remplacé par le système de notification "Sécurité nationale et ordre public", dont 
la portée est plus restreinte que celle du système temporaire en matière de notification d'urgence 
et du critère relatif à l'intér êt national. Le système de notification "Sécurité nationale et ordre public" 
permet au gouvernement d'examiner les investissements étrangers qui concernent des entreprises 
d'importance stratégique75 mais qui ne sont pas soumis à un examen (c'est -à-dire au critère relatif 
au consentement) au titre de la Loi sur l'investissement étranger (c'est -à-dire qu'ils ne concernent 
pas un actif sensible). Sur l'ensemble des investissements étrangers couverts par ce mécanisme, 
doivent être notifiés uniquement ceux relat ifs aux technologies militaires ou aux technologies à 
double usage et aux fournisseurs directs essentiels aux forces armées néo -zélandaises ou aux 
organismes de sécurité et de renseignement.76 Pour toutes les autres transactions couvertes, la 
notification est volontaire mais fortement encouragée pour  garantir l'adéquation de l'investissement 
et la prévisibilité juridique.77 Si la transaction n'est pas notifiée, il est possible que les transactions 
des investisseurs potentiels soient évaluées à un stade ulté rieur. Si la transaction est notifiée, le 
Bureau de l'investissement étranger l'évalue pour déterminer si elle constitue un risque important 
pour la sécurité nationale ou l'ordre du public du pays. Le cas échéant, pour gérer ce risque, le 
Ministre des fina nces est autorisé à soumettre ces transactions à des conditions obligatoires, à les 
bloquer ou à ordonner leur suppression. Dans le cas contraire, la transaction sera approuvée avec 
 
72 Directive ministérielle du 8  décembre  2021, paragraphe 46, publiée au titre de la section 34 de la Loi 
sur l'investissement étranger. La directive encad re l'instance de réglementation dans l 'exercice de ses 
fonctions.  
73 Du 1er janvier au 30  juin 2021, 31 transactions concernées par le critère du consentement ont fait 
l'objet d 'une analyse au regard de l 'intérêt national. Information foncière Nouvelle -Zélande (2021), Annual 
Report 2020/21 . 
74 Loi de 2005 sur l 'investissement étranger, articles 6 1) et 20 A 1). L 'article 6 1) inclut les définitions 
d'une entreprise d 'importance stratégique et d 'un investisse ur public non néo -zélandais.  
75 Les catégories d 'entreprises d 'importance stratégique couvertes par le système de notification 
"Sécurité nationale et ordre public" sont, dans l 'ensemble, les mêmes que celles visées par le critère relatif à 
l'intérêt nationa l, à quelques rares exceptions près. Trésor néo -zélandais (2021), Guidance Note: Foreign 
Investment Policy and National Interest Guidance , juin.  
76 Loi de 2005 sur l 'investissement étranger, articles 20D, 82, 85 et 86. Les fournisseurs directs 
essentiels so nt définis à l 'article 20D.  
77 Bureau de l 'investissement étranger, Find Out If You Need to Notify Us of Your Transaction . Adresse 
consultée: https://www.linz.govt.nz/overseas -investment/discover/find -out-if-you-need-notify -us-your-
transaction . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 42 - 
  ou sans conditions. Comme le critère relatif à l'intérêt national, le syst ème de notification "Sécurité 
nationale et ordre public" ne doit être utilisé que rarement.78 
2.48.  Pendant l'exercice 2020/21, le Bureau de l'investissement étranger a évalué 176 demandes79 
dans le cadre de son mécanisme d'examen ordinaire et il en a approuvé 170.80 Ces chiffres sont 
légèrement supérieurs à ceux enregistrés pendant l'exercice 2014/15, au cours duquel le nombre 
de demandes évaluées et approuvées était de 168 et 160, respectiv ement.81 Le délai d'examen des 
demandes varie en fonction du type d'investissement nécessitant un consentement, de la complexité 
de l'évaluation et de la quantité de renseignements nécessaires pour l'analyse. Le traitement des 
demandes peut prendre de 30 j ours ouvrables pour évaluer les investissements qui doivent satisfaire 
uniquement à un critère relatif aux investisseurs, et jusqu'à 200 jours ouvrables pour évaluer les 
investissements concernant un quota de pêche.82 D'après les autorités, pendant la péri ode 
2015-2021, une évaluation prenait en moyenne 45 jours.83 
2.49.  Outre ses mécanismes d'examen et de notification, la Nouvelle -Zélande maintient des limites 
spécifiques sur l'investissement étranger dans des sociétés clés détenues par l'État qui exercent 
leurs activités dans les secteurs du transport aérien et des télécommunications pour que ces sociétés 
restent détenues en majorité par la Nouvelle -Zélande. Dans le secteur des services de transport 
aérien, la participation étrangère dans la compagnie aérienne n ationale néo -zélandaise – Air New 
Zealand Limited – est limitée à 10%, sauf décision contraire du souverain. Dans le secteur des 
télécommunications, les investissements  étrangers dépassant 49,9 % dans la société nationale des 
télécommunications – Chorus Lim ited – doivent être approuvés. En outre, la Nouvelle -Zélande 
applique des prescriptions en matière de nationalité pour les cadres supérieurs et les conseils 
d'administration pour les deux entreprises.  
2.50.  Par ailleurs, la Nouvelle -Zélande dispose de limitation s spécifiques sur les investissements 
étrangers dans divers secteurs (par exemple le secteur agricole et le secteur audiovisuel) qui ont 
été inclues dans ses listes de réserves de mesures non conformes au titre de ses ALE.  
2.4.2   Autres aspects du régime d'invest issement étranger de la Nouvelle -Zélande  
2.51.  La Nouvelle -Zélande n'a signé aucun nouveau traité d'investissement bilatéral depuis 2015. 
Actuellement, elle est partie à quatre traités d'investissement bilatéraux, avec l'Argentine; le Chili; 
la Chine; et Hong Ko ng, Chine. Tous ont été conclus avant 2000, pourtant seuls ceux conclus avec 
la Chine et Hong Kong, Chine sont en vigueur. Les autorités font savoir qu'elles ne prévoient pas 
d'appliquer les traités d'investissement bilatéraux qu'elles ont conclus avec l'A rgentine et le Chili, 
car la position du gouvernement est de ne pas conclure davantage d'accords prévoyant un 
mécanisme obligatoire de règlement de différends entre investisseurs et États.84 
2.52.  Sa participation à des traités d'investissement bilatéraux est li mitée, mais la Nouvelle -Zélande 
a pris des engagements en matière d'investissement dans tous ses ALE, sauf deux (l'Accord de 
partenariat économique stratégique transpacifique et l'ALE Nouvelle -Zélande -Hong Kong, Chine).85 
Dans le cadre de certains de ses A LE visant les investissements, la Nouvelle -Zélande s'est engagée 
à établir un seuil d'examen plus élevé pour les investissements dans les actifs des grandes 
entreprises. Par exemple, dans le cadre de l'ALE Nouvelle -Zélande -Australie, le seuil est de 
496 millions de NZD pour les investisseurs australiens non gouvernementaux, alors que, dans le 
 
78 Directive ministérielle du 8  décembre  2021, publiée au titre de la section 34 de la Loi sur 
l'investissement étranger.  
79 À l'exclusion des demandes retirées et des demandes présentées dans le cadre du programme "Un 
foyer où vivre" et y compris les exemptions de consentement et les cas particuliers.  
80 Bureau de l 'investissement étranger, Overseas Investment Office Decision Statistics, 2020/21 . 
Adresse consultée: https://www.linz.govt.nz/overseas -investment -office -decision -statistics -202021 . 
81 Renseignements communiqués par les autorités.  
82 À l'exclusi on des demandes pour les investissements dans des terrains ou des propriétés résidentiels, 
qui peuvent parfois être traitées en seulement 10 jours ouvrables. Bureau de l 'investissement étranger, 
Assessment Timeframes . Adresse consultée: https://www.linz.govt.nz/overseas -investment/discover/our -
assessment -process/assessment -timeframes#how -assess . 
83 À l'exclusion des demandes prés entées dans le cadre du programme "Un foyer où vivre ".  
84 CNUCED, Investment Policy Hub. Adresse consultée: 
https://investmentpolicy.unctad.or g/international -investment -agreements/countries/150/new -zealand . 
85 Base de données de l 'OMC sur les ACR. Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 43 - 
  cadre du PTPGP, le seuil est de 200 millions de NZD. À l'issue de la conclusion du PTPGP et 
conformément à l'engagement NPF pris par la Nouvelle -Zélande dans le cadre de ses ALE avec la 
République de Corée; la Chine; le Taipei chinois; et Hong Kong, Chine, le seuil d'investissement 
applicable à ces partenaires commerciaux a été relevé à 200 millions de NZD.86 Dans le cadre du 
RCEP et du PACER Plus, la Nouvelle -Zélande n 'a pris aucun engagement additionnel à ce sujet et 
elle a maintenu le seuil de 10 millions de NZD qu'elle a établi au titre de sa liste annexée à l'AGCS. 
Sur les quatre ALE signés pendant la période 2015 -2021, seuls le PTPGP87 et l'ALE 
Nouvelle -Zélande -République de Corée prévoient un mécanisme de règlement de différends entre 
investisseurs et États.  
2.53.  Actuellement, la Nouvelle -Zélande compte 40 conventions de double imposition en vigueur, y 
compris avec ses principaux partenaires économiques (par exemple l'A ustralie et la Chine). Sa 
convention la plus récente a été conclue avec l e Samoa; elle a été signée en juillet  2015 et est 
entrée en vigueur en décembre de la même année. En outre, c'est la seule convention que la 
Nouvelle -Zélande a signée pendant la pério de à l'examen.88 Depuis, d'après les autorités, les 
négociations relatives à de nouvelles conventions de double imposition ont généralement été 
suspendues du fait de diverses difficultés, y compris la pandémie de COVID -19. 
2.54.  La Nouvelle -Zélande ne prévoit aucune incitation financière pour les investisseurs, mais elle 
peut octroyer des dons en fonction du secteur d'activité ou des activités de R&D. Ces dons sont 
administrés par NZTE et incluent, entre autres, le Fonds d'investissement stratégique (SIF), qui 
facilite les étude s de faisabilité des éventuels projets d'investissement profitables à la 
Nouvelle -Zélande. Le SIF est un don de cofinancement qui repose sur un fonds de 1  204 millions de 
NZD et est disponible pour les entreprises nationales et étrangères qui souhaitent ét ablir ou étendre 
des opérations commerciales d'importance en Nouvelle -Zélande, et pour les entreprises nationales 
qui envisagent des investissements étrangers d'importance. De surcroît, les autorités font savoir 
que pour garantir que NZTE produise un avant age économique net pour la Nouvelle -Zélande, les 
initiatives destinées à soutenir les investissements sortants des entreprises doivent créer des 
avantages supplémentaires par rapport  aux entreprises qui investissent sans aide.  
 
 
 
86 Trésor néo -zélandais (2018), Overseas Investment Amendment Regulations: Implementing the 
Comprehensive and Progressive Agreement for Trans -Pacific Partnership , juillet . 
87 Le mécanisme de règlement de différends entre investisseurs et États prévu dans le PTPGP s 'applique 
entre la Nouvelle -Zélande et les autres parties sauf pour l 'Australie, le Brunéi Darussalam, la Malaisie, le Pérou 
et le Viet Nam, avec qui la Nouvelle -Zélande a signé une lettre d 'accompagnement pour la non -application de 
ce mécanisme.  
88 La liste des pays qui ont signé une convention de double imposition avec la Nouvelle -Zélande peut 
être consultée à l 'adresse suivante: http://taxpolicy.ird.govt.nz/tax -treaties . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 44 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.  D'importantes modifications ont été apportées à la législation douanière de la Nouvelle -Zélande 
depuis le dernier examen. Les procédures d'importation, y compris la réglementation relative à 
l'évaluation en douane et les mécanismes de recours, sont désormais régies par la Loi de 2018 sur 
les droits de douane et l'accise qui a remplac é la loi du même nom datant de 1996.1 La Loi de 2018, 
qui est entrée en vigueur le 1er octobre  2018, présente un degré de transparence plus élevé et 
prévoit l'établissement d'un certain nombre de nouveaux services et un meilleur soutien à la mise 
en confo rmité. Elle vise également à promouvoir la croissance économique en facilitant les affaires 
pour les négociants et elle favorise un plus vaste échange de renseignements entre les Douanes 
néo-zélandaises (NZCS) et les autres organismes. Les différences entr e les lois de 1996 et de 2018 
sont présentées dans un manuel de comparaison.2 Par exemple, il existe maintenant une disposition 
exigeant que les courtiers ou les importateurs soient des personnes aptes et convenables. Les 
approbations d'enregistrement peu vent désormais être suspendues ou retirées.  
3.2.  Les NZCS sont toujours chargées des procédures douanières, de la sécurité de la frontière 
nationale, ainsi que du recouvrement et de l'administration de tous les droits et taxes perçus à la 
frontière.3 Elles exi gent que les formalités douanières soient réalisées par voie électronique pour les 
chargements estimés à 1  000 NZD ou plus (dépôt de déclaration d'importation) et que tous les 
détails concernant les marchandises à importer soient communiqués, y compris leu r classification 
dans le "Tarif d'usage de la Nouvelle -Zélande". Le formulaire d'autorisation d'importation doit être 
déposé au plus tard 20  jours après la date de l'importation. En pratique, la plupart des formulaires 
sont déposés préalablement à l'arrivé e. Certaines marchandises sont exemptées des prescriptions 
de déclaration, y compris les colis postaux lorsqu'aucun droit de douane n'est dû. Les marchandises 
estimées à moins de 1  000 NZD peuvent être admises dans le cadre d'une procédure de demande 
d'entrée simplifiée, ou être dédouanées sur la base des renseignements électroniques concernant 
les cargaisons; chaque manifeste peut concerner plusieurs envois. Aucun droit n'est perçu sur 
l'importation de marchandises dont la valeur est inférieure ou égale à 1 000 NZD. Cette dérogation 
ne s'applique pas au tabac et aux boissons alcooliques.  
3.3.  Il n'existe aucune prescription spécifique pour devenir importateur en Nouvelle -Zélande. 
Toutefois, selon la nature des marchandises, et avant l'importation, il peut être n écessaire d'obtenir 
l'autorisation de différents organismes gouvernementaux, comme les NZCS, le Ministère du secteur 
primaire (MPI), l'Agence néo -zélandaise des transports ou le Ministère de la santé. Les importateurs 
de produits alimentaires doivent s'enr egistrer auprès du MPI.  
3.4.  Les NZCS ont travaillé à l'amélioration de la plate -forme du Guichet commercial unique (TSW); 
qui contient à présent des fonctionnalités supplémentaires destinées aux transporteurs, y compris 
les déclarations d'importation, d'export ation et d'accise. Les déclarations d'entrée et de sortie de 
marchandises figurent maintenant dans le système. Les NZCS ont également commencé à instaurer 
des notifications électroniques de livraison sur la plate -forme du TSW.4 En 2020, elles ont mis en 
place un processus de messagerie électronique pour les bons de livraison dans le cadre duquel les 
importateurs, exportateurs, courtiers et transitaires reçoivent un avis de livraison sous forme de 
message électronique de la part des NZCS et du MPI. Les bons  de livraison sur papier ne sont plus 
acceptés.  
3.5.  Le type et le volume de marchandises qui traversent la frontière ont considérablement changé 
depuis le dernier examen réalisé en 2015. De ce fait, en 2019, les NZCS ont procédé à un réexamen 
des redevances de  dédouanement applicables aux marchandises importées et exportées. Le 
tableau  3.1 présente les redevances réexaminées qui sont appliquées depuis le 1er juillet  2021 et 
 
1 Le texte de la nouvelle loi  est disponible à l 'adresse suivante: 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/2018/0004/latest/whole.html . 
2 NZCS (2018), Customs and Excise Acts 1996/2018: Compariso n Guide . Adresse consultée: 
https://www.customs.govt.nz/globalassets/documents/ce -2018/comparison -guide.pdf . 
3 Des renseignements sur les documents relatifs à l 'importation, au dédouanement et aux prescriptions 
sont disponibles à l 'adresse suivante: https://www.customs.govt.nz/business/import/ . 
4 TSW. Adresse consultée: www.tsw.govt.nz/prod/external/application/login/app.html . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 45 - 
  rend compte des frais à engager pour le dédouanement de marchandises et la détection des  risques 
découlant du fret maritime et aérien.  
Tableau 3.1 Redevances de dédouanement applicables aux marchandises et taux 
horaire, 2022  
Redevances  Canal  NZDa 
Redevance pour les transactions d'admission à 
l'importation  Tous 33,03  
Redevance pour les transactions sur les 
marchandises entrant dans le pays  Voie aérienne  
Voie maritime  77,00  
520,00  
Redevance pour les transactions d'exportation  Mécanisme de sécurisation des 
exportations  
Autres exportations  3,27 
6,82 
Redevance pour les transactions sur les 
marchandises sortant du pays  Déclaration de marchandises à 
l'exportation (voie aérienne)  
Déclaration de sortie de 
marchandises (voie aérienne)  
Déclaration de marchandises à 
l'exportation (voie maritime)  
Déclaration de sortie de 
marchandises (voie maritime)  40,00  
14,35  
5,57 
18,59  
Taux de droit pour le temps consacré par les 
agents des douanes en dehors des horaires de 
travail des autorités douanières  Redevance  399,00 plus, au -delà de 
3 heures, 133,00  par heure 
ou portion supplémentaire  
a Taxe sur les biens et les services (GST) comprise.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.6.  D'après la Banque mondiale, en 2020, le temps nécessaire pour importer des marchandises 
depuis la Nouvelle -Zélande était de 25  heures, pour un coût de 367  USD, contre une moyenne de 
8,5 heures et de 98,1  USD, respectivement, pour les pays de l'OCDE à revenu élevé.5 D'après les 
évaluations des NZCS pour l'exercice  2020/21 sur les  délais minimums effectifs de dédouanement, 
le taux de transactions (autres que celles liées à la vérification de la conformité) traitées en 
30 minutes était de 99,3 % (évaluation au regard des règles commerciales et des alertes 
d'information comprise dans le traitement). En outre, le taux minimum de transactions à 
l'importation jugées conformes à l'évaluation des risques et traitées sans autre intervention était de 
99,1%.6 
3.7.  D'après l'Organisation mondiale des douanes (OMD), la Nouvelle -Zélande dispose d'un système 
de déclaration du fret et de processus de dédouanement modernes et bien développés, combinés à 
la gestion des risques. Les marchandises sont déclarées électroniquement et préalablement à 
l'arrivée. Les informations concernant le fret f ont l'objet d'une évaluation électronique des risques 
et, en cas d'acceptation, les marchandises sont dédouanées, souvent avant l'arrivée du navire qui 
les transporte. Le paiement des droits et taxes éventuels est différé et effectué sur un compte ou en 
espèces.7 
3.8.  Le système néo -zélandais de gestion des risques repose sur une méthodologie normalisée, 
développée conjointement avec l'Australie pour identifier et évaluer les risques. Selon les autorités, 
1% des transactions à l'importation font l'objet d'autre s vérifications de la conformité ou d'une 
inspection et toutes les transactions conformes sont traitées par les NZCS dans les 30  minutes 
suivant le dépôt de la déclaration d'importation. Les NZCS n'ont pas de système d'opérateurs 
économiques agréés (AEO) c ar les autorités s'efforcent de proposer un processus simplifié à tous les 
importateurs.  
3.9.  La Nouvelle -Zélande n'a pas de régime d'inspection avant expédition.  
 
5 Banque mondiale (2020), Doing Business 2020, Economy Profile . Adresse consultée: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/n/new -zealand/NZL.pdf . 
6 Renseignements communiqués par les NZCS.  
7 OMD (2019), Guide permet tant de mesurer le temps nécessaire pour la mainlevée des marchandises, 
version  3, 2018 . Adresse consultée: http://www.wcoomd.org/ -
/media/wco/public/fr/pdf/topics/facilitation/instruments -and-tools/tools/time -release -study/trs -
guide_fr.pdf?db=web . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 46 - 
  3.10.  L'évaluation en douane est fondée sur l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. Elle est 
réalisée à partir de la valeur franco à bord (f.a.b.) des marchandises importées. Pour calculer la 
valeur des marchandises importées, la Nouvelle -Zélande emploie la valeur transactionnelle, 
c'est-à-dire le prix payé ou à payer pour les marchandises vendues pour  l'exportation vers son 
territoire. Lorsque la valeur transactionnelle n'est pas disponible, les douanes peuvent se fonder sur 
la valeur de marchandises identiques ou similaires, la valeur déductive, la valeur calculée ou la 
valeur résiduelle.  
3.11.  La Loi de 20 18 sur les droits de douane et l'accise a introduit, entre autres, une disposition 
sur les décisions anticipées relatives à un ensemble spécifique de faits ou de circonstances 
concernant l'évaluation des marchandises aux fins du calcul des droits de douane .8 La Loi de 2018 
autorise également l'enregistrement de la valeur provisoire des marchandises importées. Cette 
mesure vise à faciliter la déclaration de la valeur des marchandises au moment de l'importation, 
dans les cas où cette valeur est susceptible d e changer après l'entrée dans le pays à la suite du 
paiement de redevances ou de la fixation d'un prix de transfert. La valeur en douane définitive doit 
être communiquée dans un délai fixé par la réglementation. Les droits peuvent être remboursés si 
la val eur en douane définitive est inférieure à la valeur provisoire. Si le montant fixé au titre du droit 
exigible n'est pas versé dans les délais impartis, des intérêts seront facturés. Un manuel sur la 
procédure permettant d'obtenir une décision sur l'évaluat ion en douane des marchandises importées 
est disponible en ligne.9 
3.12.  Tout importateur lésé ou toute autre personne autorisée peut former un recours auprès de la 
Direction des recours douaniers, un organisme judiciaire indépendant administré par le Ministère  de 
la justice. En général, la déclaration d'appel doit être déposée dans les 20  jours ouvrables qui suivent 
la notification d'une décision et une redevance de 410  NZD s'applique. S'agissant des marchandises 
confisquées, la Loi de  1996 sur les droits de do uane et l'accise autorise une personne lésée à déposer 
un recours auprès du Directeur général des douanes en première instance, et à faire appel auprès 
de la Direction des recours douaniers si elle n'est pas satisfaite de la décision du Directeur général. 
Si une personne n'est pas satisfaite de la décision de la Direction des recours douaniers, elle peut 
faire appel auprès de la Haute Cour. Pendant la période considérée, sur les 73  appels douaniers 
formés (tableau  3.2), 3 ont été portés devant la Haute Cour . 
Tableau 3.2 Statistiques de la Direction des recours douaniers, 2015 -2020  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Nombre d'appels  18 7 19 12 10 7 
Appels traités  1 4 7 3 3 0 
Appels retirés  17 3 12 8 6 2 
Appels portés devant la Haute Cour  1 0 0 2 0 0 
Note:  Les appels "retirés" sont ceux qui ont été retirés, rejetés ou jugés non recevables.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.13.  Parmi les améliorations apportées à l'intention des entreprises au titre de la Loi de 2018 sur 
les droits de douane et l'accise figure la possibilité, pour les importateurs, d'obtenir une décision 
contraignante en matière d'évaluation. Les importateurs peuvent égale ment déclarer une valeur en 
douane au moment de l'importation et communiquer la valeur exacte dans un délai défini. Les 
registres commerciaux peuvent être stockés en nuage et à l'étranger, et les utilisateurs du Guichet 
commercial unique sont tenus de main tenir un certain niveau de compétence pour obtenir et 
conserver un enregistrement.  
3.14.  La Loi de 2018 sur les droits de douane et l'accise apporte également des précisions sur les 
sanctions et pénalités. Par exemple, des intérêts compensatoires et un régime de  pénalités pour le 
retard ou le déficit de paiement de droits davantage proportionnés ont remplacé le régime de droits 
additionnels, et le niveau des pénalités et les circonstances de leur application (pénalités 
administratives) ont été précisés. Un mécani sme de notification des infractions a remplacé le régime 
d'infractions mineures. Lorsqu'une entreprise est insatisfaite de l'évaluation d'un droit ou de 
l'imposition d'une pénalité, elle est en droit de recourir à une procédure d'examen interne avant de 
former un appel devant la Direction des recours douaniers.  
 
8 D'après les autorités, cette mesure va dans le sens de l 'Accord de l 'OMC sur la facilitation des 
échanges ( disposition facultative de l 'article  3 relatif aux décisions anticipées).  
9 NZCS (2018), Importer Guide: Provisional Values Scheme . Adresse consultée: 
https://www.customs.govt.nz/globalassets/documents/guides/importer -guide -provisional -values -scheme.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 47 - 
  3.15.  Le 29  septembre  2015, la Nouvelle -Zélande a ratifié le Protocole relatif à l'Accord sur la 
facilitation des échanges (AFE). D'après la base de données sur l'AFE, la Nouvelle -Zélande a 
intégralement m is en œuvre l'Accord avant la date originale fixée au 22  février  2020.10 
3.16.  Le 29  mai 2020, le Règlement (modification) de 2020 sur les droits de douane et l'acc ise 
(remboursements et remises)  est entré en vigueur afin d' aider les personnes assujetties aux droits  
qui ne pouvaient pas procéder aux paiements en te mps voulu en raison de l a pandémie de 
COVID -19.11 
3.1.2   Règles d'origine  
3.17.  La Nouvelle -Zélande applique des taux de droits NPF à toutes les marchandises qui ne 
bénéficient pas par ailleurs de préférences au titre des règles d'origine établies dans un accord 
préférentiel. Conformément à l a section  407 de la Loi de 2018 sur les droits de douane et l'accise, 
des règlements visant les règles d'origine préférentielles et non préférentielles peuvent être élaborés 
pour déterminer les marchandises ou tout type ou catégorie de marchandises à trait er comme des 
produits de base ou produits manufacturés de tout pays ou groupe de pays. La détermination de 
l'origine non préférentielle comprend généralement un examen du lieu où a été réalisée la dernière 
transformation substantielle.  
3.18.  Les règles d'origine  préférentielles de la Nouvelle -Zélande et les autres prescriptions 
pertinentes concernant le Système généralisé de préférences (SGP) figurent dans la partie  6 du 
Règlement de  1996 sur les droits de douane et l'accise, ainsi que par référence dans la légis lation 
de la Nouvelle -Zélande. Le système néo -zélandais actuel contient déjà des dispositions énoncées 
dans la Décision ministérielle de l'OMC de 2015 sur les "Règles d'origine préférentielles pour les pays 
les moins avancés".12 De ce fait, pendant la péri ode à l'examen, il n'a pas été nécessaire de modifier 
le schéma SGP de la Nouvelle -Zélande pour mettre en œuvre ces prescriptions.  
3.19.  Diverses catégories d'origine s'appliquent pour déterminer si des marchandises spécifiques 
sont considérées comme étant les p roduits de base ou les produits manufacturés d'un pays ou d'un 
groupe de pays bénéficiant d'un régime préférentiel. Les "marchandises entièrement obtenues ou 
produites dans le pays bénéficiant d'un régime préférentiel" correspondent aux produits provenant 
de ressources naturelles obtenues dans le pays bénéficiant d'un régime préférentiel et aux produits 
finals fabriqués à partir desdits produits sans qu'aucun autre matériel (par exemple plantes, animaux 
ou substances extraites du sol ou des fonds marins du pays) ne soit ajouté. Cette catégorie d'origine 
est commune à tous les accords commerciaux de la Nouvelle -Zélande.  
3.20.  Les marchandises produites dans un pays bénéficiant d'un régime préférentiel (ou sur le 
territoire d'un ou de plusieurs pays dans le cas d'un  accord commercial régional (ACR)) entièrement 
à partir de matériaux qui seraient eux -mêmes réputés originaires peuvent se voir conférer l'origine 
aux fins du traitement préférentiel. Pour le SGP et les marchandises importées du Canada, du 
Royaume -Uni et d es pays membres du Forum des îles du Pacifique (anciens accords de la 
Nouvelle -Zélande), les critères consistent en un seuil défini concernant la teneur en valeur.  
3.21.  Les règles d'origine sont fondées sur une combinaison de critères liés au changement de 
classification tarifaire, à la teneur en valeur régionale et à la fabrication pour les accords de 
libre-échange ci -après, qui ont été conclus après 2015: l'Accord de libre -échange entre la 
Nouvelle -Zélande et la Corée (2015); l'Accord de partenariat transpacif ique global et progressiste 
(PTPGP) (2018); l'Accord de rapprochement économique entre la Nouvelle -Zélande et Singapour 
(2020)13; l'Accord du Pacifique pour le renforcement des relations économiques Plus (PACER Plus) 
(2020); et le Partenariat économique ré gional global (RCEP), qui est entré en vigueur au début de 
l'année  2022.  
 
10 Base de données de l 'OMC sur l 'AFE. Adresse consultée: https://tfadatabase.o rg/members/new -
zealand . 
11 NZCS, Customs Duties . Adresse consultée: https://www.customs.govt.nz/COVID -
19/businesses/customs -duties . 
12 Document de l 'OMC WT/MIN(15)/47 -WT/L/917/Add.1 du 19  décembre  2015.  
13 Cet accord renforce l 'accord précédent conclu entre la Nouvelle -Zélande et Singapour.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 48 - 
  3.1.3   Droits de douane  
3.22.  Les règles et procédures de mise en œuvre du tarif douanier de la Nouvelle -Zélande figurent 
dans le regroupement de deux textes législatifs, à savoir la Loi douanière  de 1988 telle que modifiée 
et la Loi de  2018 sur les droits de douane et l'accise. Le tarif douanier néo -zélandais se divise en 
deux parties. La partie  I concerne le tarif standard et définit la classification de tout le commerce 
international et le taux des droits d'importation. La partie  II porte sur les avantages et décrit les 
catégories d'avantages qui prévoient de réduire ou de lever un droit qui serait normalement appliqué 
au titre de la partie  I. 
3.23.  En décembre  2021, l'Ordonnance de 2021 portant modifi cation du tarif douanier (Système 
harmonisé) a aligné la nomenclature tarifaire de la Nouvelle -Zélande sur la version de 2022 du SH, 
et ce, à compter du 1er janvier  2022.14 Les listes des règles d'origine par produit associées à tous 
les ALE en vigueur de la Nouvelle -Zélande ont ainsi été transposées pour correspondre à la 
nomenclature du SH2022 au titre du Règlement (modification) de 2021  sur les droits de douane et 
l'accise  (Règles d'origine – Système harmonisé et autres questions), à l'exception des règl es 
d'origine par produit du RCEP, qui renvoient toujours à la nomenclature du SH2012.  
3.24.  En 2017, le gouvernement néo -zélandais a rendu une décision disposant que le niveau des 
droits de douane ne ferait l'objet d'aucune modification ultérieure, sauf en cas d e réduction découlant 
d'accords commerciaux.15 
3.25.  La Nouvelle -Zélande a également publié des décisions relatives aux droits de douane dans le 
contexte de la pandémie de COVID -19, portant par exemple sur des avantages tarifaires visant à 
assurer le libre approvisionnement de produits essentiels dans le pays pendant la pandémie de 
COVID -1916, et sur la suppression des droits de douane visant les produits liés à la COVID -19, tels 
qu'énumérés dans la Déclaration de la Nouvelle -Zélande et de Singapour sur le c ommerce des 
marchandises essentielles à la lutte contre la pandémie de COVID -19.17 
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  
3.26.  Le tarif NPF appliqué de  2021 compte 7  927 lignes tarifaires au niveau des sous -positions à 
8 chiffres du SH (tableau  3.3), dont 99,9 % sont assujetties à des droits ad valorem . Six lignes 
tarifaires affichent des taux spécifiques: quatre pour les boissons alcooliques (chapitre  22 du SH) et 
deux pour les vêtements et chaussures (chapitre  63).18 Pour 37  "autres" lignes (contre 32 en 2014) 
qui s'appliquent aux pièces détachées et aux composants, le taux varie suivant les machines, 
appareils ou équipements auxquelles elles correspondent. Comme lors du précédent examen, il 
existe trois taux ad valorem  différents: 0 %, 5% et 10% (qui s'appliquen t uniquement aux produits 
non agricoles). La part des lignes tarifaires en franchise de droits s'établit à 61,1 %, contre 53,8 % 
en 2014 (graphique  3.1). 
3.27.  La Nouvelle -Zélande n'a pas de contingents tarifaires.  
 
14 NZCS (2016), Tariff (Harmonised System) Amendment Order 2016 . Adresse consultée: 
https://www.customs.govt.nz/globalassets/documents/legal -documents/tariff -harmonised -system -
amendment -order -2016.pdf . 
15 Office du Ministre du commerce et de la consommation , Import Tariff Levels After 2017 . Adresse 
consultée: https://www.mbie.govt.nz/assets/5a90aac8bd/cabinet -paper -import -tariff-levels -after-2017.pdf . 
16 NZCS, Customs Duties . Adresse consultée: https://www.customs.govt.nz/COVID -
19/businesses/customs -duties . 
17 Gouvernement néo -zélandais (2020), "COVID -19 Response: New Zealand and Singapore Launch 
Initiative to Ensure Free Flow of Essential Goods", 15  avril. Adresse consultée: 
https://www.b eehive.govt.nz/release/COVID -19-response -new-zealand -and-singapore -launch -initiative -
ensure -free-flow-essential . 
18 Pour l 'année  2021, sur les six taux spécifiques, cinq équivalents ad valorem  (EAV) ont été calculés sur 
la base des données relatives aux imp ortations de 2020 communiquées par les autorités. Dans le cas du 
dernier taux spécifique, les données relatives aux importations n 'étaient pas disponibles et il n 'a donc pas été 
possible de calculer l 'EAV correspondant.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 49 - 
  Tableau 3.3 Structure tarifaire de la Nouvelle -Zélande, 2014 et 2021  
(%, sauf indication contraire)   
Taux NPF appliqué  Taux consolidé 
finala 2014  2021  
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  100,0b 100,0b 100,0b 
Moyenne simple des taux  2,4 2,2 10,5 
Produits agricoles (définition OMC)  1,7 1,8 7,4 
Produits non agricoles (définition OMC)  2,5 2,3 11,0 
Lignes tarifaires en franchise de droits  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  58,3 61,1 44,2 
Moyenne simple des taux des lignes tarifaires passibles de droits 
uniquement  5,7 5,7 18,9 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,1 0,1 3,1 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)c 5,6 5,6 5,5 
Crêtes tarifaires internationales  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 0,03 0,0 33,4 
Coefficient de variation  1,3 1,4 1,1 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)e 0,03 0,05 0,1 
Nombre total de lignes tarifaires  7 510 7 927 7 927 
Taux en franchise de droits  4 381 4 845 3 507 
Taux ad valorem (>0%)  3 091 3 039 4 170 
Taux spécifiques  6 6 10 
Taux alternatifs  0 0 200 
Autresf 32 37 38 
Taux non consolidés  s.o. s.o. 2 
s.o. Sans objet.  
a Les taux consolidés sont fondés sur le tarif douanier de 2021. La comparaison avec le tarif douanier 
de 2021 est réalisée dans toute la mesure du possible.  
b En 2014 et 2021, deux lignes tarifaires étaient entièrement non consolidées (articles de friperie). 
En 2014 et 2021, 24 et 69  lignes tarifaires, respectivement, étaient seulement partiellement 
consolidées (véhicules automobiles). Les taux partiellement consolidés sont inclus dans les calculs de 
droits.  
c Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne simple globale des 
taux appliqués.  
d Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15%. 
e Les taux de nuisance sont les taux égaux ou inférieurs à 2 %. 
f Les "autres" types de droits s'appliquent aux pièces et composants pour lesquels le taux de droit 
dépend des machines, appareils et équipements auxquels ils sont destinés.  
Note:  Les tari fs douaniers de 2014 et de 2021 sont fondés sur les nomenclatures du SH2012 et du 
SH2017, respectivement. Les calculs sont basés sur les lignes tarifaires nationales (sous -positions à 
8 chiffres) et incluent les EAV lorsqu'ils sont disponibles. En 2014, su r les six taux spécifiques, 
quatre EAV ont été communiqués par les autorités. En 2021, sur les six taux spécifiques, cinq EAV 
ont été calculés à partir des données relatives aux importations de 2020. Les calculs de la moyenne 
des taux consolidés finals tie nnent compte de la composante ad valorem  des droits alternatifs.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.28.  Les taux NPF appliqués de la Nouvelle -Zélande demeurent relativement peu élevés, avec une 
moyenne simple de 2,2 % en 2021 (contre 2,4 % en 2014). La légère baisse enregistrée est due à 
une réduction de certains taux de droits et à la transposition dans le SH2017. La moyenne des taux 
appliqués visant les produits agricoles (définition de l'OMC) ét ait de 1,8 % en 2021 (contre 1,7 % 
en 2014); cette légère augmentation s'explique par le changement de nomenclature. Pour ce qui est 
des produits non agricoles (définition de l'OMC), la moyenne des taux a reculé de 2,5 % en 2014 à 
2,3% en 2021, ce qui s'expli que principalement par l'élargissement de l'Accord sur les technologies 
de l'information (ATI), à la suite duquel les taux de plusieurs lignes tarifaires qui étaient de 5 % 
en 2014 sont passés en franchise de droits.19 
 
19 Cette baisse aurait pu être légère ment plus marquée, mais avec le passage à la nomenclature du 
SH2017, la moyenne des droits perçus sur le matériel de transport est passée de 3,4 % en 2014 à 3,9 % en 
raison du fractionnement de lignes.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 50 - 
  Graphique 3.1 Distribution des taux de droits NPF appliqués, 2014 et 2021  
 
Note:  Les chiffres indiqués au -dessus des bâtons correspondent au % du total des lignes. Le total n'atteint 
pas 100 % en raison de l'exclusion des taux spécifiques et "autres" (tableau  3.3). 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.29.  Par section du SH, les chaussures et les matières textiles et ouvrages en ces matières  sont 
les branches de production les plus protégées (graphique  3.2). Selon la définition de l'OMC des 
produits non agricoles, la moyenne simple des taux NPF appliqués la plus élevée vise la catégorie 
des vêtements et s'élève à 9,6 % (tableau  A3. 1). 
Graphiq ue 3.2 Moyenne des taux NPF appliqués et des taux consolidés, par section du 
SH, 2014 et 2021  
 
Note:  Les calculs incluent les EAV pour les taux spécifiques lorsqu'ils sont disponibles.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
53,8
35,6
5,661,1
32,7
5,6
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 5005 000
Franchise de droits 5% 10%Nombre de lignes tarifaires
NPF 2014
NPF 2021
0%5%10%15%20%25%30%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animaux vivants et
produits d'origine animale
02   Produits du règne végétal
03   Graisses et huiles
04   Préparations alimentaires, etc.
05   Produits minéraux
06   Produits des industries
chimiques ou des industries
connexes07   Matières plastiques et
caoutchouc
08   Cuirs et peaux
09   Bois et ouvrages en bois
10   Pâte à papier, papier, etc.
11   Matières textiles et
ouvrages en ces matières
12   Chaussures, coiffures13   Ouvrages en pierres
14   Pierres gemmes, etc.
15   Métaux communs et
ouvrages en ces métaux
16   Machines
17   Matériel de transport18   Instruments de précision
19   Armes et munitions
20   Articles manufacturés divers
21   Objets d'art, etc.Moyenne des taux appliqués, 2014 et 2021
(2,4% et 2,2%, respectivement)Moyenne des taux consolidés finals
(10,5%)NPF 2014
NPF 2021Consolidé finalWT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 51 - 
  3.30.  Dans l'ensemble, le tarif douanier de la Nouvelle -Zélande présente une progressivité positive. 
Lorsqu'on le décompose davantage au niveau des catégories à deux chiffres de la CITI , on constate 
une progressivité positive dans toutes les sous -catégories, à l'exception des autres produits 
manufacturés (graphique  3.3). 
Graphique 3.3 Progressivité des droits par catégorie à deux chiffre s de la CITI, 2021  
 
s.o. Sans objet.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  
3.31.  Le 21  septembre  2021, le fichier de transposition du SH2012 de la Nouvelle -Zélande a été 
approuvé.20 Si aucune objection n'est notifiée au Secrétariat dans un délai de trois mois à compter 
de la date de distribution de ce document, les rectifications et modifications de la Liste  XIII – 
Nouvelle -Zélande seront considérées comme approuvées et se ront officiellement certifiées le 
24 février  2022. La dernière liste codifiée certifiée de la Nouvelle -Zélande demeure établie selon la 
nomenclature du SH2007. En octobre  2021, la dernière liste codifiée de la Nouvelle -Zélande selon 
le SH2012 et le SH2017 n'avait pas encore été communiquée à l'OMC pour vérification. En 
conséquence, on ne dispose pas de liste présentant parallèlement les taux consolidés et les taux 
appliqués selon le SH2017. D'après les autorités, des travaux sont en cours pour terminer le 
processus.  
3.32.  Aux fins du présent examen, sur la base de la transposition vers le SH2017 réalisée par le 
Secrétariat de l'OMC, il semble qu'en 2021, les droits NPF de deux lignes tarifaires dépassaient les 
taux consolidés (tableau  3.4). 
Tableau 3.4 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux de droits NPF appliqués dépassent 
les taux consolidés, 2021  
Code du SH  Désignation  Taux NPF 
appliqué  Taux 
consolidé  
84797100  Passerelles d'embarquement pour passagers, des types utilisés dans 
les aéroports  5% 0% 
84797900  Passerelles d'embarquement pour passagers, à l'exclusion de celles des 
types utilisés dans les aéroports  5% 0% 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.33.  La moyenne simple des taux de droits consolidés est de 10,5 %, soit un niveau beaucoup plus 
élevé que la moyenne des taux NPF appliqués actuels, qui s'élève à 2,2 % (tableau  3.2). L'écart entre 
les taux consolidés et les taux appliqués permet au gouvernement de majorer ces derniers, en 
particulier dans des secteurs sensibles, mais il n'a pas recouru à cette possibilité durant la période 
considérée.  
 
20 Document de l 'OMC G/MA/TAR/RS/661 du 24 novembre  2021.  
s.o.s.o.
0%1%2%3%4%5%6%7%8%
Denrées
alimentaires,
boissons et
tabacMatières
textiles et cuirBois et
meublesPapier,
imprimerie et
éditionProduits
chimiquesProduits
minéraux non
métalliquesMétaux de
baseOuvrages en
métaux et
machinesAutres
produits
manufacturésTotalTaux appliqué moyen dans le
secteur manufacturier
(2,5%)Premier stade de transformation
Produits semi -finis
Produits finisWT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 52 - 
  3.1.3.3   Préférences tarifaires  
3.34.  La Nouvelle -Zélande accorde un traitement préférentiel au x importations réalisées par les 
partenaires commerciaux avec lesquels elle a conclu des partenariats de rapprochement économique 
et des accords de libre -échange. La plupart des marchandises importées au titre de ces schémas de 
préférences sont admises en franchise de droits, mis à part quelques exceptions indiquées dans le 
tableau  3.3. Les droits préférentiels moyens inscrits dans les accords négociés par la 
Nouvelle -Zélande sont tous largement inférieurs à la moyenne des taux NPF. La moyenne des droits 
préférentiels est comprise entre 0,0 % et 2,2 % (tableau  3.5). 
Tableau 3.5 Analyse succincte des droits préférentiels de la Nouvelle -Zélande, 2021  
(Nombre et  %)  
Nombre de 
lignes 
préférentiellesa Total   
Produits agricoles 
(définition de 
l'OMC)   
Produits non 
agricoles (définition 
de l'OMC)  
Moyenne 
(%) Franchise 
de droitsb 
(%) Moyenne 
(%) Franchise 
de droitsb 
(%) Moyenne 
(%) Franchise 
de droitsb 
(%) 
NPF  
2,2 61,1  
1,8 64,6  
2,3 60,6 
Accords de 
rapprochement 
économique et 
ALE:          
Australie  3 082 0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Canada  2 777 0,3 92,4  
0,4 89,9  
0,3 92,8 
Chine  3 082 0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Hong Kong, 
Chine  3 082 0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Corée, Rép. de  3 082 0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Malaisie  3 082 0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Singapour  3 082 0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Taipei chinois  3 082 0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Thaïlande  3 082 0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
Royaume -Uni et 
Irlande du Nord  10 2,2 61,2  
1,8 64,6  
2,3 60,7 
ALE ASEAN -
Australie -
Nouvelle -Zélande  3 082 0,0 100,0   
0,0 100  
0,0 100 
TPAc 3 082 0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
SPARTECAd 3 082 0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
PTPGPe 3 082 0,1 95,0  
0,0 100,0   
0,1 94,3 
PACER Plusf 3 082 0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0 100,0  
SGP – pays moins 
développés  460 2,1 62,8  
1,6 66,1  
2,2 62,2 
SGP – pays les 
moins avancés  3 082 0,0 100,0   
0,0 100,0   
0,0c 100,0  
a Il n'est tenu compte que des taux inférieurs au taux NPF correspondant.  
b Lignes tarifaires en franchise de droits en % de l'ensemble des lignes.  
c Accord de partenariat économique stratégique transpacifique (Brunéi Darussalam et Chili).  
d Accord  de coopération commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud.  
e Accord de partenariat transpacifique global et progressiste. En 2021, cet ALE était en vigueur pour 
l'Australie, le Canada, le Japon, le Mexique, la Nouvelle -Zélande, Singapour et  le Viet Nam.  
f Accord du Pacifique pour le renforcement des relations économiques Plus. En 2021, le PACER Plus 
était en vigueur pour l'Australie, le Samoa, Kiribati, les Tonga, les Îles Salomon, la 
Nouvelle -Zélande, Nioué et les Îles Cook.  
Source:  Calculs  du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.4   Concessions tarifaires  
3.35.  La Nouvelle -Zélande accorde des concessions tarifaires pour des motifs sociaux/humanitaires, 
de facilitation douanière, de politique commerciale et d'ai de aux branches de production, ou pour 
respecter ses engagements internationaux. Sur les 17  catégories de concessions tarifaires, la plus 
fréquemment utilisée est l'exemption de droits visant les marchandises pour lesquelles il n'existe 
pas de substituts a daptés chez les producteurs/fabricants nationaux. Les "substituts adaptés" 
d'origine nationale ne sont reconnus que lorsque leur teneur en éléments nationaux est supérieure 
à 25% de leur prix départ usine.21 
 
21 Pour plus d 'informations sur les concessions tarifaires, voir NZCS, Tariff Concessions . Adresse 
consultée: https://www.customs.govt.nz/business/tariffs/tari ff-concessions . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 53 - 
  3.36.  En outre, il existe des concessions spécifiques en cas de pénurie d'intrants destinés aux 
activités manufacturières, de biens d'équipement ou de tissus contenant de la laine utilisés dans la 
fabrication de vêtements. Ces concessions sont accordées pour des durées limitées et, dans certains 
cas, sont restreintes à des quantités spécifiques ou ne s'appliquent qu'à certains fabricants spécifiés.  
3.37.  Les demandes de concessions sont déposées auprès des NZCS. Les demandes approuvées 
sont publiées dans l'édition du Journal officiel consacrée aux douane s. Les NZCS tiennent aussi une 
liste consolidée des approbations relatives aux concessions tarifaires accordées au titre de la 
catégorie générale.  
3.38.  Des remises de droits sont aussi accordées sur les produits d'exportation en vertu du régime 
de ristourne de droits, du régime d'importation temporaire et du régime des entrepôts d'exportation 
(section  3.2.4).  
3.39.  Le système de concessions tarifaires a fait l'objet d'un examen en octobre  2018, et il a été 
convenu de maintenir les concessions accordées pour les matéri aux destinés à la construction de 
logements et de les réexaminer en 2023.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.40.  En plus des droits de douane, des frais de transaction liés aux déclarations d'importation 
(IETF) de 33,3  NZD sont dus pour chaque dépôt él ectronique de déclaration d'importation. Un 
prélèvement au titre du système de déclaration lié à la biosécurité (BSEL) du MPI d'un montant de 
26,45  NZD (qui inclut la taxe sur les biens et services) est également dû pour chaque importation 
pour laquelle de s IETF sont dus; il est prélevé par les NZCS en même temps que les IETF.  
3.41.  Des frais de transaction sur les marchandises entrant dans le pays (ICTF) d'un montant de 
77,00  NZD sont dus pour chaque déclaration d'entrée pour les marchandises importées par voie 
aérienne; ces frais s'élèvent à 520,00  NZD pour celles empruntant la voie maritime. Un prélèvement 
au titre du BSEL du MPI d'un montant de 20,56  NZD (qui inclut la taxe sur les biens et services) est 
dû pour chaque importation pour laquelle des ICTF sont d us; il est prélevé par les NZCS en même 
temps que les IETF.  
3.42.  Les NZCS perçoivent également: i)  un prélèvement pour motif sanitaire sur les produits 
alcooliques pour le compte de l'Agence de promotion de la santé, comportant différents taux en 
vigueur depuis  le 1er juillet  2021 (tableau  3.6)22; ii) un prélèvement sur les gaz synthétiques à effet 
de serre (marchandises) sur les marchandises contenant des hydrofluorocarbures (HFC) ou des 
perfluorocarbures (PFC) en vertu de la Loi de 2002 sur la lutte contre le changement climatique et 
du Règlement de 2013 relatif au changement climatique (prélèvement sur les gaz synthétiques à 
effet de serre) pour le compte du Ministère de l'environnement à différents taux23; iii) un 
prélèvement en faveur de la recherche dans l' industrie lourde sur les importations d'acier résistant 
et de produits consommables pour le soudage aux taux de 10  NZD par tonne d'acier résistant et de 
0,05 NZD par kilogramme de produits consommables pour le soudage; et iv)  un prélèvement visant 
les véhi cules automobiles pour l'indemnisation des accidents (conformément au Règlement de 2017 
sur l'indemnisation des accidents (prélèvement visant les véhicules automobiles)), dont le taux a 
été abaissé à 6  cents de NZD par litre le 1er juillet  2017 (contre un taux antérieur de 6,9  cents par 
litre).  
 
22 NZCS, New Health Promotion Agency (HPA) Levy Rates for Alcohol from 1 July 2021 . Adresse 
consultée: https://www.customs.govt.nz/about -us/news/important -notices/new -health -promotion -agency -hpa-
levy-rates-for-alcohol -from-1-july-2021/ . 
23 Bureau du Conseil parlementaire, Législation néo -zélandaise, Climate Change (Synthetic Greenhouse 
Levies) Reg ulations 2013 . Adresse consultée: 
http://www.legislation.govt.nz/regulation/public/2013/0046/latest/DLM5093414.html . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 54 - 
  Tableau 3.6 Taux du prélèvement de l'Agence de promotion de la santé sur les produits 
alcooliques, 2022  
Catégorie (% d'alcool)  Taux (NZD)  
1,15-2,50 0,5116 cents /l 
2,51-6,00 1,5058 cents /l 
6,01-9,00 2,7283 cents /l 
9,01-14,00  3,4104 cents /l 
14,01 -23,00  5,9181 cents /l 
Supérieur à 23,0  12,7876 cents /l 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
3.43.  Le MPI recouvre toute dépense supplémentaire associée à l'élimination des risques en matière 
de biosécurité liés à des chargements spécifiques par l'intermédiaire de plusieurs redevances fixes 
et variables. La plupart de ces redevances sont fondées sur un taux horaire de 117,61  NZD (qui 
inclut la taxe sur les biens et services) et sont énoncées dans le Règlement de 2010 relatif aux coûts 
liés à la biosécurité. Ces services comprennent la mise à l'essai, le traitement et l'élimination des 
marchandises, l'ins pection des navires hauturiers ou des conteneurs d'expédition; et l'inspection des 
marchandises importées présentant des risques en matière de biosécurité.  
3.1.4.1   Impôts intérieurs  
3.44.  La taxe sur les biens et services (GST) est régie par la Loi de  1985 relative à la  taxe sur les 
biens et les services. Il s'agit d'une taxe à la consommation fondée sur le "principe de la destination" 
qui exige que les biens et services soient taxés dans le pays dans lequel ils sont consommés. En 
conséquence, cette taxe est appliquée à la plupart des biens et services importés ou d'origine 
nationale consommés dans le pays. Le taux normal de 15 % s'applique à la plupart des biens et 
services. Une TVA à taux nul vise les exportations de biens et de services, certains services financiers 
entre entreprises et certains métaux précieux.  
3.45.  Les exemptions sont prévues dans la section  14 de la Loi de 1985. Elles visent les services 
financiers qui ne bénéficient pas d'un taux nul (par exemple les services financiers entre entreprises 
et consommateurs finals), l'hébergement dans une habitation et les dons de biens et de services 
effectués par des organismes à but non lucratif.  
3.46.  Pour les biens importés, la valeur imposable correspond à la somme des éléments suivants:  
• la valeur en douane des marchandises, déterminée conformément à la liste n°  4 de la Loi 
de 2018 sur les droits de douane et l'accise;  
• tout droit de douane à acquitter sur les marchandises au titre de la Loi de 2018 sur les 
droits de douane et l'accise;  
• les dépenses encourues pour le transport des marchandises vers la Nouvelle -Zélande (frais 
d'assurance compris); et  
• le montant du prélèvement payé ou à payer sur les marchandises au titre de la Loi de  2002 
sur la lutte contre le changement climatique.  
3.47.  Au cours de la période à l'examen, de nouvelle s lois et réglementations ont été adoptées. 
Elles sont répertoriées sur la page consacrée à la politique fiscale du Ministère du revenu, qui contient 
également des liens vers d'autres pages plus détaillées.24 
Droits d'accise  
3.48.  La Nouvelle -Zélande applique des droits d'accise sur les biens importés ou d'origine nationale 
fabriqués avec ou contenant: i)  de l'alcool et des produits alcooliques; ii)  du tabac et des produits 
du tabac; et iii)  de l'essence pour moteurs, du gaz naturel comprimé (GNC) et d u gaz de pétrole 
liquéfié (GPL).  
 
24 Ministère du revenu, Politique fiscale,  Publications . Adresse consultée: 
https://taxpolicy.ird.govt.nz/publications#sort=%40irsctpdate%20descending&numberOfResults=25 . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 55 - 
  3.49.  Le tableau des droits d'accise et des droits équivalents figurant dans le Tarif d'usage des NZCS 
contient une liste et une description complètes de tous les biens soumis aux droits d'accise, ainsi 
que de leurs taux.25 
3.50.  Les a justements annuels des taux des droits d'accise et des droits équivalents pour les 
produits alcooliques et les produits du tabac sont fondés sur les évolutions de "l'indice des prix à la 
consommation, pour tous les groupes, hormis les services de crédit" a u cours des 12  mois ayant 
précédé la date d'ajustement. Les derniers ajustements ont eu lieu le 1er juillet  2021 (boissons 
alcooliques) et le 1er janvier  2021 (produits du tabac).26 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.51.  Les prohibitions et restrictions sont désormais régies par la Loi de  2018 sur les droits de 
douane et l'accise  ou par une législation administrée par le départ ement du g ouvernement chargé 
de contrôles particuliers. Certaines prohibitions/restrictions peuvent être levées, sous réserve de 
l'approbation/l'exemption préalable par les départements ou organismes gouvernementaux 
concernés (par exemple MPI, Ministère de la santé,  Autorité chargée de la protection de 
l'environnement, Ministère des affaires étrangères et du commerce extérieur) avant l'importation. 
Certaines prohibitions et restrictions à l'importation sont visées par des alertes à l'importation dans 
le système infor matisé de traitement des déclarations des NZCS et font l'objet de vérifications 
électroniques de la conformité. Ces dernières visent, entre autres, les produits agricoles, les denrées 
alimentaires, les produits chimiques, les médicaments réglementés, les e xplosifs, les armes à feu et 
les déchets dangereux. Une liste complète de ces produits, ainsi qu'une description des procédures 
correspondantes, est disponible sur le site Web des NZCS.27 
3.52.  Comme indiqué lors de l'examen précédent réalisé en 2015, la Nouvell e-Zélande a notifié 
toutes ses restrictions quantitatives à l'OMC en 2014.28 Elle a mis à jour sa notification des 
restrictions quantitatives en 2021.29 Conformément à l'article  7:3 de l'Accord sur les procédures de 
licences d'importation, les procédures d e licences d'importation de la Nouvelle -Zélande figurent 
également dans le questionnaire annuel présenté au Comité des licences d'importation. Aucune 
prohibition ou restriction à l'importation, ni aucune licence d'importation n'est appliquée pour des 
motifs commerciaux.  
3.53.  Les restrictions quantitatives actuellement en vigueur sont mises en œuvre pour différentes 
raisons, comme la protection de la morale publique, le respect de la réglementation intérieure et 
des conventions internationales, ou la protection d e la santé publique. Elles visent des produits 
agricoles, des produits chimiques et des espèces menacées d'extinction, ainsi qu'un ensemble de 
denrées alimentaires.  
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.54.  Le 29  mai 2017, la Loi n°  158 de 1988 sur les droits antidumping et compensateurs a été 
modifiée afin d'établir une évaluation de l'intérêt public lors de l'imposition de ces droits.30 Cette loi 
est désormais intitulée "Loi de 1988 sur le commerce (droits antidumping et compensateurs)". Mis 
à part cela, aucune modification notable n'a été apportée à la législation et au cadre institutionnel 
de la Nouvelle -Zélande en matière de mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde au 
cours de la période à l'examen.  
 
25 NZCS, Working Tariff Document . Adresse consultée: 
https://www.customs.govt.nz/business/tariffs/working -tariff-document/working -tariff-document/ . 
26 NZCS, New Health Promotion Agency (HPA) Levy Rates for Alcohol from 1 July 2021 . Adresse 
consultée: https://www.cust oms.govt.nz/about -us/news/important -notices/new -health -promotion -agency -hpa-
levy-rates-for-alcohol -from-1-july-2021/ . 
27 NZCS, Import Prohibitions and Restrictions . Adresse consultée: 
https://www.customs.govt.nz/business/import/import -prohibited -and-restricted -imports/prohibitions -and-
restrictions/ . 
28 Document de l 'OMC G/MA/QR/N/NZL/2 du 7  octobre  2014.  
29 Document de l 'OMC G/MA/QR/N/NZL/5 du 25  mars 2021.  
30 Bureau du Conseil parlementaire, Législation néo -zélandaise, Trade (Anti -dumping and Countervailing 
Duties) Act 1988 . Adresse consultée: 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/1988/0158/latest/DLM137948.html . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 56 - 
  3.55.  La Loi de 1988 sur le commerce (droits antidumping et compensateurs) constitue le 
fondement juridique pour l'ouverture d'une enquête en matière de dumping et de subventionnement 
et pour l'imposition de droits antidumping et de droits compensateurs en Nouvelle -Zélande. Ses 
dispositions p rincipales reprennent l'Accord antidumping et l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires de l'OMC. L'équipe responsable du commerce et des relations 
internationales au sein du Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi (MBIE)  est chargée 
de l'enquête (réception d'une plainte des producteurs néo -zélandais, ouverture de l'enquête et 
enquête elle -même).  
3.56.  Les ACR de la Nouvelle -Zélande contiennent également des dispositions relatives aux mesures 
antidumping et compensatoires. Dans le cadre du protocole de l'Accord commercial de 
rapprochement économique australo -néo-zélandais (ACREANZ), l'Australie et la Nouvelle -Zélande 
sont convenues de renoncer aux actions antidumping pour ce qui est des marchandises produites 
dans l'un ou l'autre  pays. Cependant, les deux pays peuvent prendre des mesures compensatoires.  
3.57.  Au titre de l'Accord de rapprochement économique entre la Nouvelle -Zélande et Singapour, 
les deux parties peuvent prendre des mesures antidumping et compensatoires l'une envers l'a utre. 
Toutefois, en matière antidumping, cet accord prévoit une marge de dumping de minimis  plus élevée 
ainsi qu'un seuil plus élevé concernant le volume des "importations négligeables". En outre, les droits 
antidumping et compensateurs prennent fin au bou t de trois ans, sauf s'ils font l'objet d'un 
réexamen, au lieu de cinq ans comme prévu dans les règles de l'OMC.  
3.58.  Depuis le dernier examen, la Nouvelle -Zélande a conclu un certain nombre d'accords 
contenant des dispositions relatives aux mesures antidumping  et compensatoires. Parmi ceux -ci 
figurent l'ALE entre la Nouvelle -Zélande et la Corée, le PTPGP, le RCEP et le PACER Plus.  
3.59.  Nombre des accords commerciaux signés par la Nouvelle -Zélande contiennent des 
dispositions relatives aux mesures antidumping et comp ensatoires prévoyant des prescriptions en 
matière de transparence, de notification et de consultation qui doivent être respectées afin 
d'améliorer la régularité des procédures lors de la conduite d'enquêtes. En vertu des accords 
commerciaux conclus avec le s pays du Forum des îles du Pacifique et le Canada, plusieurs 
prescriptions en matière de notification et de consultation doivent être respectées avant l'adoption 
de mesures antidumping et compensatoires.  
3.60.  Au titre du PACER Plus, les pays développés Parties  à l'Accord accordent une attention 
particulière aux pays en développement Parties à l'Accord lorsqu'ils envisagent d'appliquer des 
mesures antidumping, et avant de prendre une telle décision. Au titre de l'Accord de libre -échange 
entre la Nouvelle -Zélande  et la Corée, les Parties sont convenues d'appliquer la "règle du droit 
moindre" lorsqu'elles imposent des droits antidumping. Au titre de l'Accord relatif au RCEP, les 
Parties sont convenues d'une série de dispositions en matière de notification et de con sultation. Le 
PTPGP contient une annexe dans laquelle figurent des dispositions relatives aux meilleures pratiques 
en matière de conduite d'enquêtes.  
3.61.  Au cours de la période à l'examen, la Nouvelle -Zélande a ouvert et conclu plusieurs enquêtes 
en matière de  mesures correctives commerciales (tableau  3.7). En outre, à la fin de l'année  2021, 
deux produits faisaient l'objet d'une enquête: l'acier revêtu d'aluminium -zinc en provenance de la 
République de Corée et du Taipei chinois; et les pêches en conserve en p rovenance de l'Espagne.31 
3.62.  À la fin de décembre  2021, la Nouvelle -Zélande appliquait des mesures antidumping 
définitives contre l'Afrique du Sud, la Chine, l'Espagne, la Grèce et la Malaisie (tableau  3.8). 
3.63.  Au cours de la période à l'examen, la Nouvelle -Zélande a ouvert des enquêtes en matière de 
droits compensateurs contre la Chine qui visaient les produits suivants: acier galvanisé en rouleaux; 
barres d'armature et bobines en acier; et profilés creux en acier.32 La Nouvelle -Zélande n'a imposé 
aucun droit compensateur depuis le dernier examen.  
 
31 MBIE, Trade Remedy Investigations . Adresse consultée: https://www.mbie.govt.nz/business -and-
employment/business/trade -and-tariffs/trade -remedies/trade -remedy -investigations/ . 
32 Voir les documents de l 'OMC G/SCM/N/313/N ZL du 1er mars 2017; G/SCM/N/334/NZL du 
13 septembre  2018; G/SCM/N/342/NZL du 26  mars 2019; et G/SCM/N/349/NZL du 16  octobre  2019.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 57 - 
  Tableau 3.7 Enquêtes en matière de mesures correctives commerciales, 2016 -2021  
Année  Pays  Produit  Type et droit  
2017 Espagne  Pêches en conserve  Enquête aux fins du réexamen des 
droits antidumping  
Extinction des droits le 23  février  2017 
2017 Chine  Acier galvanisé en rouleaux  Enquête en matière de subventions  
Aucun droit imposé  
2017 Chine  Pêches dans un liquide de 
conservation  Réexamen des droits antidumping  
Extinction des droits le 17  juillet  2017 
2018 Chine  Barres d'armature et bobines en 
acier Enquête en matière de subventions  
Aucun droit imposé  
2018 Chine et Malaisie  Barres d'armature et bobines en 
acier Enquête sur l'existence d'un dumping  
Aucun droit imposé  
2018 Chine et Malaisie  Certains profilés creux en acier  Enquête sur l'existence d'un dumping  
Aucun droit imposé  
2019 Chine  Certains profilés creux en acier  Enquête en matière de subventions  
Aucun droit imposé  
2019 Chine  Acier galvanisé en rouleaux  Réévaluation de subventions  
Aucun droit imposé  
2019 Espagne  Pêches en conserve  Réévaluation du réexamen en matière 
de dumping  
Imposition de droits réévalués  
2019 Chine  Pêches en conserve  Réévaluation du réexamen en matière 
de dumping  
Aucun droit imposé  
2019 Afrique du Sud  Pêches en boîtes  Réexamen des droits antidumping  
Imposition de droits réévalués  
2020 Malaisie  Fil galvanisé  Réexamen complet des droits 
antidumping  
Imposition de droits réévalués  
2021 Chine et Indonésie  Fil galvanisé  Enquête sur l'existence d'un dumping  
Imposition de droits  
2021 Grèce  Pêches en boîtes  Réexamen complet des droits 
antidumping  
Imposition de droits  
2021 Belgique et Pays -Bas Frites et quartiers de pommes de 
terre congelés  Enquête sur l'existence d'un dumping  
Aucun droit imposé  
Source:  MBIE, Trade Remedy Investigations . Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/trade -and-tariffs/trade -remedies/tra
de-remedy -investigations/ . 
Tableau 3.8 Mesures antidumping définitives, au 3 1 décembre  2021  
Pays  Produit  Date d'imposition initiale  Date d'extinction des droits  
Chine  Fil galvanisé  12 mars 2021 12 mars 2026 
Grèce  Pêches en boîtes  9 mars 1998 28 avril 2026 
Malaisie  Fil galvanisé  27 avril 2004 17 décembre  2025 
Afrique du Sud  Pêches en boîtes  2 août 1996 13 mars 2025 
Espagne  Pêches en conservea 11 août 2011 Réexamen en cours  
a Ces droits ont été supprimés en mars  2017 à la suite de l'achèvement d'un réexamen à l'extinction 
quinquennal, mais ils ont été ultérieurement rétablis après une réévaluation de la décision découlant 
du réexamen à l'extinction. La réévaluation a été faite à la demande de la Haute  Cour de 
Nouvelle -Zélande et achevée le 27  août 2019. Les droits antidumping ont été rétablis avec effet  au 
28 août 2019.  
Source:  MBIE, Imported Goods Subject to Anti -dumping and Countervailing Duties . Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/trade -and-tariffs/trade -remedies/im
ported -goods -subject -to-anti-dumping -and-countervailing -duties/ . 
3.1.6.1   Sauvegardes  
3.64.  La Loi n°  66 de 2014 sur le commerce (Mesures de sauvegarde) a été promulguée à la fin de 
l'année  2014 et a établi un nouveau régime de sauvegardes, en abrogeant la Loi de  1987 sur les 
autorités chargées de recommander des mesures de sauvegarde temporaires. La Loi de 2014 dispose 
que la Nouvelle -Zélande doit appliquer les mesures de sauvegarde conformément aux règles de 
l'OMC.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 58 - 
  3.65.  Les mesures contenues dans la Loi de 2014 visent entre autres à: autoriser le Ministre du 
commerce et de la consommation à imposer des droits de sauvegarde provisoires ou définitifs 
distincts de manière que l'État puisse intervenir avec rapidité en la matière; définir des critères 
permettant de dé terminer si l'imposition d'une mesure de sauvegarde est conforme à l'intérêt public; 
porter de 30  à 75 jours ouvrables le délai imparti pour la conduite d'une enquête; et autoriser le 
remboursement des droits de sauvegarde si l'enquête conclut que les mesu res n'étaient pas 
nécessaires.  
3.66.  La Nouvelle -Zélande n'a imposé aucune mesure de sauvegarde ni ouvert aucune enquête en 
matière de sauvegardes pendant la période à l'examen.  
3.67.  Tous les ALE conclus par la Nouvelle -Zélande contiennent des dispositions relatives aux 
mesures de sauvegarde globales, même si elles visent uniquement à réaffirmer ou à maintenir les 
dispositions de l'OMC. L'Accord de libre -échange ASEAN -Australie/Nouvelle -Zélande (AANZFTA), 
l'Accord de rapprochement économique entre la Nouvelle -Zélande et la Thaïlande, l'ALE entre la 
Nouvelle -Zélande et la Chine (mis à jour), l'ALE entre la Nouvelle -Zélande et la Malaisie, l'ALE entre 
la Nouvelle -Zélande et la Corée, le RCEP et le PTPGP comportent un mécanisme de sauvegarde 
bilatéral transitoire qui auto rise une Partie à imposer une mesure de sauvegarde bilatérale transitoire 
sur les importations de l'autre Partie pendant la période d'élimination progressive des droits pour 
une marchandise spécifique et pour une durée limitée. Un tel mécanisme de sauvegar de transitoire 
peut être imposé en cas de dommage grave ou de menace de dommage grave causé à la branche 
de production nationale par un accroissement des importations résultant de réductions tarifaires au 
titre de l'ALE. Dans ces situations, les mesures pe uvent consister à suspendre le processus de 
réductions tarifaires ou à revenir à des droits plus élevés pendant un certain temps.  
3.68.  L'Accord de rapprochement économique entre la Nouvelle -Zélande et Hong  Kong, Chine et 
l'Accord de coopération économique entre  la Nouvelle -Zélande et le Taipei chinois comportent tous 
deux une disposition en vertu de laquelle si l'une Partie impose une mesure de sauvegarde dans le 
cadre de l'OMC, elle en exclura les importations en provenance de l'autre Partie si ces importations  
ne constituent pas une cause de dommage grave ou de menace de dommage grave. L'Accord de 
rapprochement économique entre la Nouvelle -Zélande et la Thaïlande, l'ALE entre la 
Nouvelle -Zélande et la Chine (mis à jour), l'ALE entre la Nouvelle -Zélande et la Ma laisie, le PTPGP 
et l'ALE entre la Nouvelle -Zélande et la Corée prévoient qu'une Partie qui applique une mesure de 
sauvegarde globale peut en exclure les importations des autres Parties lorsque ces importations ne 
constituent pas une cause de dommage grave . En vertu de l'Accord commercial de rapprochement 
économique australo -néo-zélandais et de l'Accord de rapprochement économique entre la 
Nouvelle -Zélande et Singapour, une Partie qui impose une mesure de sauvegarde globale doit en 
exclure les importations en provenance d'une autre Partie. Le PACER Plus autorise un pays en 
développement Partie à imposer une mesure de sauvegarde transitoire, uniquement pendant la 
période de transition, sur les importations d'une autre Partie. Un tel mécanisme de sauvegarde 
transitoire peut être imposé en cas de dommage grave ou de menace de dommage grave causé à 
la branche de production nationale par un accroissement des importations résultant de réductions 
tarifaires au titre de l'accord.  
3.2  Mesures visant directement les export ations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.69.  Les procédures et prescriptions douanières relatives aux exportations sont désormais régies 
par la Loi de 2018 sur les droits de douane et l'accise. Toutes les déclarations d'exportation doivent 
être déposées e t traitées par voie électronique avant le chargement des marchandises pour 
l'exportation. Les marchandises évaluées à moins de 1  000 NZD et les effets de passagers sont 
exemptés de cette prescription. Dans le cadre du Mécanisme de sécurisation des exportat ions – un 
arrangement volontaire entre les exportateurs et les NZCS –, la chaîne d'approvisionnement 
internationale des exportateurs est protégée contre les manipulations, le sabotage, la contrebande 
ou d'autres délits transnationaux. Ce mécanisme offre pl usieurs avantages aux exportateurs 
enregistrés, comme des conseils des NZCS, une assistance en cas d'imprévu, ou des frais de 
transaction réduits pour la déclaration d'exportation s'élevant à 12,01  NZD (taxe sur les biens et 
services comprise).33 
 
33 Des renseignements sur le dédouanement et les préférences à l 'exportation dans le cadre des accords 
de libre -échange de la Nouvelle -Zélande sont disponibles à l 'adresse suivante: 
https://www.customs.govt.nz/search/?query=export+clearance . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 59 - 
  3.70.  D'après l a Banque mondiale, en 2020, le temps nécessaire pour exporter des marchandises 
depuis la Nouvelle -Zélande était de 37  heures, pour un coût de 337  USD, contre une moyenne de 
12,7 heures et de 136,80  USD, respectivement, parmi les pays de l'OCDE à revenu éle vé.34 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.71.  La Nouvelle -Zélande n'impose pas de taxes ni de droits à l'exportation.  
3.72.  Aucun cadre régissant l'évaluation des marchandises à des fins d'exportation n'est prévu par 
la législation douanière néo -zélandaise.  
3.2.3   Prohibiti ons et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.73.  Les prohibitions et restrictions à l'exportation et les licences d'exportation sont régies par la 
Loi de  2018 sur les droits de douane et l'accise  ou par une législation administrée par le département 
du gouvernem ent chargé de contrôles particuliers. La Nouvelle -Zélande impose des restrictions, des 
prescriptions en matière de licences, des contrôles et des p rohibitions pour diverses exportations, 
essentiellement pour des raisons de santé et de sécurité, ou pour se conformer à ses obligations 
internationales. Certaines prohibitions/restrictions peuvent être levées, sous réserve de 
l'approbation/l'exemption pré alable par les départements ou organismes gouvernementaux 
concernés (par exemple MPI, Ministère de la santé, Autorité chargée de la protection de 
l'environnement, Ministère des affaires étrangères et du commerce extérieur) avant l'exportation. 
Certaines pr ohibitions et restrictions à l'exportation sont visées par des alertes à l'exportation dans 
le système informatisé de traitement des déclarations des NZCS et font l'objet de vérifications 
électroniques de la conformité. Ces dernières visent, entre autres, certains produits horticoles, les 
objets protégés, les produits chimiques, les médicaments réglementés, les explosifs, les armes à feu 
et les déchets dangereux. Une liste complète de ces produits est disponible sur le site Web des 
NZCS. Les exportations de  certaines marchandises peuvent faire l'objet de restrictions pour diverses 
raisons, par exemple pour assurer le respect par la Nouvelle -Zélande des conventions internationales 
(comme la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de f lore sauvages 
menacées d'extinction (CITES), le Protocole de Montréal et la Convention de Stockholm), la 
préservation des marchandises de nature culturelle/tāonga (pounamu et t ῡturu, par exemple) ou la 
conformité des produits aux prescriptions établies au titre des lois néo -zélandaises applicables.  
3.74.  Les NZCS ont établi une liste des marchandises visées par des prohibitions et restrictions à 
l'exportation et par des licences d'exportation, disponible sur son site Web.35 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.75.  Au titre de la Loi de 1985 relative à la taxe sur les biens et les services et de la Loi de 2018 
sur les droits de douane et l'accise, les exportateurs restent admissibles au bénéfice d'une ristourne 
de droits sur les droits d'importation, les droits d'acci se et, dans certains cas, sur la taxe sur les 
biens et services applicables aux marchandises importées.36 Les exportateurs peuvent demander un 
remboursement des droits pour: i)  les produits importés en Nouvelle -Zélande et ensuite exportés; 
ii) les produits  fabriqués en Nouvelle -Zélande pour être ensuite exportés; iii)  les pièces importées 
qui sont incorporées dans des produits fabriqués en Nouvelle -Zélande, puis exportés; et iv)  les 
intrants importés, sauf les combustibles ou le matériel d'usine, utilisés d ans la fabrication de produits 
qui sont ensuite exportés. La réimportation de produits exportés dans le cadre des dispositions 
relatives aux ristournes est autorisée (sous réserve du paiement des droits de douane 
correspondants).  
 
34 Banque mondiale (2020), Doing Business 2020, Economy Profile . Adresse consultée: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/n/new -zealand/NZL.pdf . 
35 NZCS, Export Prohibitions and Restrictions . Adresse consultée: 
https://www.customs.govt.nz/business/export/export -prohibitions -and-restrictions . 
36 Loi de 1985 relative à la taxe sur les bie ns et les services, section  12: imposition de la taxe sur les 
biens et les services à l 'importation. Loi de 2018 sur les droits de douane et l 'accise, sous -partie  6, 
sections  107 et 108: crédits de droits d 'accise et de droits équivalents; sous -partie  7: évaluation, paiement et 
recouvrement des droits, sections  142 à 150: remboursement, remise et ristourne de droits; sous -partie  8: 
intérêts et pénalités en cas de paiements tardifs ou inexacts des droits, de remboursement de droits inexact et 
de ristourne in dûment accordée, sections  165 à 173: remise et remboursement d 'intérêts et de pénalités.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 60 - 
  3.76.  Le montant minimum de la r istourne pouvant être réclamée pour des biens marchands est de 
50 NZD. Il n'y a pas de montant minimum pour les exportateurs privés.  
3.77.  Le montant des droits remboursés au titre du mécanisme de ristourne s'est élevé à 78  millions 
de NZD en  2020-2021, contre 4 4 millions de NZD en  2013-2014.  
3.78.  Les importations temporaires peuvent être exemptées de droits si les produits sont réexportés 
ou conditionnés pour l'exportation dans une zone sous douane, ou s'ils sont détruits dans les 12  mois 
suivant la date de leur importation. En outre, une remise de s droits de douane est possible pour les 
produits retenus dans des zones sous douane (entrepôts d'exportation ou boutiques hors taxes) 
agréées par les NZCS.  
3.79.  Depuis l'examen précédent, de nouveaux investissements ont été réalisés dans le cadre de 
promotion des exportations de la Nouvelle -Zélande. L'Organisme néo -zélandais pour le commerce 
et les entreprises (NZTE) a reçu des financements et des ressources supplémentaires en vue de 
soutenir la reprise commerciale du pays. Il est chargé d'étendre la dimension internationale des 
entreprises en leur apportant son assistance et en mobilisant des capitaux pour soutenir leur 
croissance. Ses activités consistent notamment à apporter des conseils stratégiques; à faciliter 
l'accès aux réseaux; à mener des recherches et  à collecter des informations concernant les marchés 
pour les nouvelles entreprises exportatrices; et à apporter un soutien aux entreprises qui exportent 
déjà.37 Les ressources supplémentaires qui lui ont été allouées ont permis de doubler le nombre 
d'entr eprises avec lesquelles il travaille, grâce à la mise en place d'un nouveau portail en ligne 
baptisé "My NZTE" qui a établi des liens avec de nouvelles entreprises, et d'apporter davantage de 
soutien sur le terrain pour les exportateurs qui ne sont pas en mesure de voyager.  
3.80.  Le Fonds de croissance internationale, d'une valeur de 60  millions de NZD (chiffres de 
novembre  2021), fournit un soutien en vue d'aider les entreprises qui sont susceptibles de contribuer 
à la croissance économique à long terme de la No uvelle -Zélande et d'acquérir les capacités 
essentielles à leur croissance, y compris:  
• acquérir des connaissances relatives aux nouveaux marchés;  
• développer des capacités commerciales et de gestion;  
• être en mesure d'innover et de gérer l'exploitation commer ciale de la 
recherche -développement; et  
• être en mesure d'accéder à des ressources financières et d'en lever pour profiter de 
possibilités futures.  
3.81.  Le Groupe New Zealand Story (NZ Story) a réuni des ressources afin de promouvoir la bonne 
réputation des prod uits d'exportation en diffusant les exemples de réussite de certains produits et 
services néo -zélandais, en administrant le programme FernMark (reposant sur l'indication du pays 
d'origine) et en travaillant avec les exportateurs à la représentation des val eurs et de l'image de la 
Nouvelle -Zélande dans leurs activités de commercialisation internationale. Le Secrétariat de NZ 
Story est hébergé par le NZTE.  
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.82.  L'Office néo -zélandais du crédit à l'exportation (NZ ECO), qui relève du Trésor, offre des 
produits d'assurance -crédit commercial et de garantie financière qui complètent ceux qui existent 
dans le secteur privé pour les exportateurs et les banques, notamment contre le risque de 
non-paiement découlant de risq ues politiques ou commerciaux définis (couverture jusqu'à 100 %).38 
3.83.  Le NZECO perçoit des primes calculées en fonction du risque pour ses produits, et ses 
obligations envers les tiers sont garanties par le gouvernement. La responsabilité maximum du 
gouvernem ent au titre de ce système est de 740  millions de NZD. Pour être admis à bénéficier des 
garanties du NZECO, un exportateur doit être soit une entreprise enregistrée en Nouvelle -Zélande, 
soit la filiale d'une entreprise enregistrée en Nouvelle -Zélande insta llée à l'étranger. La transaction 
 
37 Trésor néo -zélandais, NZECO in Two Minutes . Adresse consultée: 
https://exportcredit.t reasury.govt.nz/about -us/nzec -two-minutes . 
38 Trésor néo -zélandais, NZECO in Two Minutes . Adresse consultée: 
https://exportcredit.treasury.govt.nz/about -us/nzec -two-minutes . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 61 - 
  doit en outre présenter un avantage économique pour la Nouvelle -Zélande. Les offres du NZECO 
peuvent également être proposées aux entreprises néo -zélandaises qui fournissent des produits ou 
des services faisant partie inté grante de la chaîne d'approvisionnement d'un exportateur 
néo-zélandais.  
3.84.  Les produits du NZECO concernent des financements à court terme (moins de 1 an) et à 
moyen et long termes (entre 1 et 14  ans). Le mandat du NZECO ne prévoit pas que celui -ci entre 
en concurrence avec les assureurs privés, et il ne peut offrir cette assurance que pour couvrir des 
risques non cessibles et/ou lorsque les assureurs privés ne sont pas en mesure de le faire. Au cours 
de l'exercice budgétaire  2020/21, le NZECO a assuré pour 17 4 millions de NZD de nouveaux 
engagements afin de soutenir 68  entreprises exportatrices. Ce soutien comprenait des polices de 
coassurance qui complètent les prestations des assureurs privés.  
3.85.  Selon les autorités, le NZECO respecte l'Arrangement de l'OCDE su r les crédits à l'exportation 
et la fixation des prix, ainsi que ses propres critères et limites prudentielles fixés par le 
gouvernement. Conformément à l'Arrangement de l'OCDE, la Nouvelle -Zélande ne fournit pas de 
crédits à l'exportation bénéficiant d'un  soutien public, ni d'aide liée pour les activités des centrales 
électriques conventionnelles au charbon.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.86.  La Nouvelle -Zélande accorde différents types d'incitations aux entreprises, en mettan t 
particulièrement l'accent sur l'innovation et le renforcement des capacités; toutefois, ces mesures 
ne ciblent pas de secteur spécifique. Les programmes d'incitations sont mis en œuvre par Callaghan 
Innovation et le NZTE. Callaghan Innovation, une entité  publique autonome créée en  2013, est 
l'organisme chargé de l'innovation en Nouvelle -Zélande. Il accélère la commercialisation de produits 
innovants par les entreprises, finance les activités de recherche -développement (R&D) des 
entreprises, conseille les entreprises en matière d'innovation et fournit certains services de 
recherche et services techniques.39 
3.87.  Callaghan Innovation a un modèle de distribution mixte et met six produits à la disposition 
des entreprises néo -zélandaises. D'après les autorités, l'ob jectif est de renforcer les compétences 
d'innovation nécessaires pour transformer des idées en produits et services appréciés.40 Ces produits 
sont les suivants:  
• Lean: programme d'ateliers et d'accompagnement permettant aux entreprises de 
dynamiser leur compétitivité et leurs résultats. Il peut inclure un cofinancement du coût 
des consultants à hauteur de 40 % ou 20  000 NZD pour la mise en œuvre sur les 
12 premiers mois suivant l'atelier.  
• Digital Lean: programme de renforcement des capacités semblable à Le an, qui prévoit 
également l'enseignement de stratégies liées aux nouvelles technologies.  
• Beyond IP: programme formant les entreprises à la stratégie en matière de propriété 
intellectuelle.  
• Technology Incubators: programme soutenant l'exploitation des jeune s entreprises 
spécialisées dans les technologies de rupture. Le soutien peut prendre la forme d'un prêt 
remboursable de 750  000 NZD.  
• Founder Incubators & Accelerators: Callaghan Innovation accorde des subventions de 
fonctionnement à une série d'organisatio ns soutenant les jeunes entreprises, avec un 
budget de 2,87 millions de NZD.  
• Capital Education: atelier virtuel de présentation du processus de levée de capitaux.  
 
39 Callaghan Innovation. Adresse consultée: https://www.rd.callaghaninnovation.govt.nz/ . 
40 Callaghan Innovation, Innovation Skills . Adresse consultée: 
https://www.callaghaninnovation.govt.nz/innovation -skills. WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 62 - 
  3.88.  Dans le cadre du programme de financement de la R&D des entreprises  mis en place par 
Callaghan Innovation, plus de 162 millions de NZD ont été dépensés sur l'exercice 2020/21 afin 
d'inciter les entreprises néo -zélandaises à augmenter leurs investissements en matiè re de R&D et 
d'accélérer l'innovation. Le programme est mis en œuvre au moyen des mécanismes suivants:  
• L'incitation fiscale au titre de la R&D (RDTI), gérée par le MBIE, Callaghan Innovation et 
l'administration des contributions. La RDTI autorise les entre prises à demander un crédit 
d'impôt de 15 % sur les coûts de R&D admissibles. Les entreprises qui subissent des pertes 
peuvent demander le remboursement ou le report du crédit d'impôt. Dans les quatre 
années à venir, le gouvernement investira 1 milliard de NZD dans la RDTI afin 
d'encourager les ent reprises néo -zélandaises à dépenser davantage en R&D.  
• Callaghan Innovation accorde des subventions à la réalisation de projets, ainsi que des 
bourses d'études. À partir de l'exercice 2022/23, cela deviendra un crédit annuel de 
37,5 million de NZD, réparti entre les subventions ci -après:  
• la subvention "Getting Started" est destinée aux jeunes entreprises ou aux entreprises 
qui commencent à investir dans la R&D;  
• la subvention "R&D Experience" permet aux entreprises d'embaucher un étudiant du 
tertiaire pour so utenir les travaux de R&D durant les vacances d'été. L'entreprise reçoit 
un financement de 8  460 NZD, plus la GST, pour 400 heures de travail à temps plein.  
• la subvention "R&D Fellowship" permet aux entreprises d'accéder à des travaux de 
recherche avancée,  de niveau doctorat ou master, pour résoudre un problème de R&D; 
et 
• la subvention "R&D Career" sert à financer un stage et permet à des personnes 
titulaires d'un doctorat ou d'un master d'acquérir une expérience de six mois en 
contribuant à résoudre un pro blème de R&D.  
• La subvention "R&D Project" soutient les entreprises dont les programmes de R&D sont 
récents ou mal établis.  
3.89.  La NZTE, créée en 2003, est l'agence néo -zélandaise chargée du développement international 
des entreprises. Elle dispense des conseil s stratégiques, facilite l'accès aux réseaux et aux personnes 
influentes, fournit des données de recherche et des renseignements sur les marchés, et est chargée 
d'étendre la dimension internationale des entreprises en leur apportant son assistance et en 
mobilisant du capital pour soutenir leur croissance.  
3.90.  La NZTE, par l'intermédiaire de son Fonds de croissance internationale, soutient les 
entreprises susceptibles de contribuer à la croissance économique à long terme de la 
Nouvelle -Zélande en les aidant à ac quérir des compétences essentielles à leur développement, y 
compris la connaissance des nouveaux marchés, la capacité commerciale et de gestion, la capacité 
à innover et à gérer la commercialisation de la R&D, et la capacité de lever des fonds et d'y accéd er 
pour tirer partir des possibilités futures. Le budget du Fonds de croissance internationale a été 
augmenté et est passé de 30 millions de NZD à 60 millions de NZD par an pour les quatre années à 
venir (2022 -2026), dans le cadre de la réponse de la Nouve lle-Zélande aux perturbations causées 
par la pandémie de COVID -19.41 
3.3.2   Subventions et autres aides publiques  
3.91.  Dans sa dernière notification à l'OMC, la Nouvelle -Zélande a déclaré 3 programmes de 
subventionnement (contre 11 programmes en 2011) qui ont pour obj ectif de promouvoir la R&D, 
l'innovation dans l'industrie, les capacités des entreprises, l'emploi, le développement économique 
durable et la durabilité environnementale (tableau 3.9).42 
 
41 NZTE, Exporting with NZTE . Adresse consultée: https://www.nzte.govt.nz/page/exporting -with-nzte. 
42 Document de l 'OMC G/SCM/N/372/NZL du 30 juin 2021.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 63 - 
  Tableau 3.9 Programm es de subventionnement, 2021  
Programme de 
subventionnement  Objectif  Forme de 
l'assistance  Durée  Budget annuel (millions 
de NZD)  
Partenariat pour la 
croissance du secteur 
primaire (PGP)  Recherche et 
innovation  Dons pouvant 
atteindre 40% des 
coûts admissiblesa Derniers 
versements 
effectués d'ici à 
2026 Exercice 2018/19: 29,83  
Exercice 2019/20: 7,27  
"Un avenir durable 
pour les aliments et 
les fibres" (SFFF)  Innovation dans 
l'industrie et 
renforcement des 
capacités 
industrielles  Fonds 
d'investissement 
gouvernemental 
et non 
gouvernemental  Durée 
indéterminée  Exercice 2018/19: 34,00  
Exercice 2019/20: 25,04  
Fonds de croissance 
des provinces (PGF)  Emploi, 
développement 
économique, 
durabilité 
environnementale  Prêts, dons ou 
participation au 
capital social  Jusqu'en 2027/28  Exercice 2018/19: 220,181  
Exercice 2019/20: 439,657  
a Les programmes approuvés avant décembre  2015 pouvaient bénéficier d'un financement de la 
Couronne jusqu'à hauteur de 50 %. 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base du document de l'OMC G/SCM/N/372/NZL du 30  juin 2021.  
3.92.  Le Partenariat pour la croissance du secteur primaire (PGP) est une initiative de partenariat 
entre les pouvoirs publics et la branche de production (la contribution de  la branche de production 
doit être de 60 % au moins du financement total) administrée par le Ministère du secteur primaire. 
Le secteur primaire et les secteurs de la sylviculture et de l'alimentation peuvent y participer. Le 
PGP a été remplacé par le progr amme "Un avenir durable pour les aliments et les fibres" (SFFF).43 
3.93.  Le Programme SFFF, lancé en octobre  2018, est une fusion de deux fonds existants: le PGP 
et le Fonds pour une agriculture durable. Le Programme SFFF, également administré par le Ministère 
du secteur primaire, finance des programmes de transformation par le biais de partenariats et de 
subventions afin de créer davantage de valeur, de renforcer les capacités et d'apporter des 
avantages économiques, sociaux, culturels et environnementaux.44 
3.94.  Le Fonds de croissance des provinces (PGF), approuvé par le Cabinet en décembre  2017, est 
administré par le MBIE. Les autorités locales45, les ministères du gouvernement, les fonds fiduciaires 
de bienfaisance, les entreprises, les sociétés constituées en pers onnes morales, les fonds fiduciaires 
maoris et les partenariats peuvent bénéficier de ce fonds.  
3.3.3   Normes et autres prescriptions techniques  
3.3.3.1   Normalisation  
3.95.  Pendant la période considérée, la Nouvelle -Zélande a apporté des modifications 
institutionnelles à son s ystème de normes et de conformité en adoptant la Loi de 2015 sur les normes 
et l'accréditation.46 Ces modifications concernaient principalement le processus administratif 
d'approbation des normes et la structure de gestion de l'autorité nationale d'accrédi tation (voir 
ci-après). La nouvelle loi a été adoptée en octobre  2015, à l'issue d'un réexamen engagé en 2012 
pour renforcer le fonctionnement du système et réduire les coûts. Depuis son adoption, la Loi 
de 2015 sur les normes et l'accréditation, qui abrog e et remplace la Loi sur les normes de 1988 et 
la Loi de 1972 sur l'enregistrement des laboratoires d'essai, est le principal instrument juridique 
régissant l'élaboration et l'adoption des normes et l'évaluation de la conformité. La Loi est entrée en 
vigue ur le 1er mars 2016.  
3.96.  Avant l'adoption de la Loi de 2015 sur les normes et l'accréditation, le Conseil des normes de 
la Nouvelle -Zélande et sa branche opérationnelle Standards New Zealand, deux entités publiques, 
étaient les principales institutions chargées de l'élaboration et l'adoption des normes en 
Nouvelle -Zélande. Le Conseil des normes  supervisait l'élaboration et l'adoption des normes, et il 
 
43 Le dernier exercice pour la présentation de nouvelles demandes a été 2017/18. Ministère du secteur 
primaire, Primary Growth Partnership (PGP) . Adresse consultée: https://www.mpi.govt.nz/funding -rural-
support/primary -growth -partnerships -pgps/ . 
44 Document de l 'OMC G/SCM/N/372/NZL du 30 juin 2021.  
45 Conseils régionaux, conseils de district et autorités unitaires.  
46 Loi de 2015 sur les normes et l 'accréditation, 20 octobre 2015.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 64 - 
  était chargé de les approuver ou les rejeter. En vertu de la nouvelle loi, le Conseil des n ormes  de la 
Nouvelle -Zélande  a été démantelé et l'essentiel de ses fonctions a été transféré à un fonctionnaire 
du MBIE désigné Responsable des normes néo -zélandaises. Standards New Zealand est désormais 
le bras opérationnel du nouveau Responsable des norm es néo -zélandaises et il forme une unité au 
sein du MBIE. La Loi de 2015 sur les normes et l'accréditation  prévoit également l'établissement du 
Conseil d'approbation des normes néozélandaises.  
3.97.  Le Responsable des normes néo -zélandaises gère et coordonne: i)  la constitution des comités 
d'élaboration des normes; ii) l'élaboration de nouvelles normes par les comités; et iii) l'examen des 
normes existantes. Le Responsable des normes néo -zélandaises informe aussi les ministres sur 
l'examen ou l'abrogation des nor mes obligatoires (règlements techniques) avant que ce type de 
proposition ne soit transmis au Conseil d'approbation des normes pour examen.47 Les normes sont 
obligatoires si elles sont citées ou incorporées par renvoi dans une loi ou un règlement. Pour êtr e 
vendus en Nouvelle -Zélande, tous les produits, qu'ils soient importés ou fabriqués dans le pays, 
doivent respecter le règlement technique correspondant.  
3.98.  Le Conseil d'approbation des normes est composé de cinq à sept membres nommés par le 
Ministre du comm erce et de la consommation. Ses principales fonctions sont d'approuver: i) la 
composition des comités d'élaboration des normes; et ii) les normes élaborées par ces comités ainsi 
que leurs modifications. Le Conseil d'approbation des normes est également cha rgé d'approuver 
l'archivage et l'abrogation des normes néo -zélandaises, et de conseiller le Ministre sur des thèmes 
prioritaires pour l'élaboration et l'examen des normes, ou sur toute autre question connexe.48 Pour 
simplifier l'élaboration, l'examen et l' administration des normes, la Loi de 2015 sur les normes et 
l'accréditation prévoit que l'examen ou l'abrogation des normes obligatoires ne nécessitent plus 
d'approbation ministérielle.49 
3.99.  Standards New Zealand reste l'organisme de normalisation national et , à ce titre, il dirige 
l'élaboration des normes et représente le pays au niveau international. Il participe à l'Organisation 
internationale de normalisation (ISO) et à la Commission électrotechnique internationale (CEI). 
Standards New Zealand gère égaleme nt le point d'information national au titre de l'Accord de l'OMC 
sur les obstacles techniques au commerce (OTC) et il en conformité avec le mémorandum d'accord 
pertinent conclu avec le Ministère des affaires étrangères et du commerce extérieur (MFAT). C'es t 
une entité financièrement autonome, qui fonctionne sur la base du recouvrement des coûts.  
3.100.   Standards New Zealand gère l'élaboration des normes néo -zélandaises et des normes 
conjointes australo -néo-zélandaises. Les autorités indiquent que, pour promouvoir l'harmonisation 
avec les normes internationales, Standards New Zealand invite les parties prenantes, y compris les 
organismes de réglementation, à adopter les normes existantes (à l'identique ou avec des 
modifications), lorsque cela est approprié et possib le, sauf si une raison valide justifie l'adoption 
d'une nouvelle norme. En 2021, le nombre total de normes figurant dans le catalogue de la 
Nouvelle -Zélande, qui comprend les normes néo -zélandaises et les normes conjointes 
australo -néo-zélandaises, s'éleva it à 2 670, contre 3  205 en 201450, à la suite du retrait d'anciennes 
normes qui n'avaient pas été remplacées.51 La majorité des normes du catalogue de la 
Nouvelle -Zélande, élaborées en partenariat avec Standards Australia (87 % des normes en 2021), 
ne sont  pas citées dans la législation primaire ou secondaire et sont donc volontaires (69 %). Environ 
la moitié des normes du catalogue de la Nouvelle -Zélande sont équivalentes aux normes 
internationales (tableau 3.10).  
 
47 Loi de 2015 sur les normes et l 'accréditation, articles 7, 10 et 15.  
48 Loi de 2015 s ur les normes et l 'accréditation, articles 11 et 12.  
49 Loi de 2015 sur les normes et l 'accréditation, article 10; et Loi sur les normes de 1988, article 10.  
50 Document de l 'OMC WT/TPR/S/316/Rev.1 du 12 octobre 2015.  
51 Au sujet du retrait des anciennes normes, les autorités indiquent qu 'elles encouragent l 'adoption des 
normes existantes, lorsque cela est possible.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 65 - 
  Tableau 3.10 Normes néo -zélandaises, 2015 -2021  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Nombre total de normes 2 966 3 004 3 049 2 724 2 762 2 773 2 670 
- dont règlements techniques  1 263 1 301 1 335 852 815 807 828 
- % des normes élaborées par la Nouvelle -Zélande  13% 12% 12% 13% 13% 13% 13% 
- % des normes élaborées conjointement par l'Australie 
et la Nouvelle -Zélande  87% 88% 88% 
 87% 87% 87% 87% 
- % des normes équivalant aux normes ISO  16% 16% 17% 17% 16% 17% 22% 
- % des normes équivalant aux normes CEI  21% 22% 19% 20% 21% 21% 27% 
- % des normes équivalant aux normes ISO et CEI 
(ISO/CEI)  9% 9% 9% 5% 5% 5% 5% 
- % des normes pour lesquelles il n'existe pas de norme 
internationale équivalente  54% 53% 55% 58% 58% 57% 50% 
Notes:  Les règlements techniques étant définis comme les normes citées dans la législation ou la 
réglementation, le nombre de règlements techniques fait référence au nombre de normes citées 
dans le catalogue des normes de la Nouvelle -Zélande.  
 Le pourcentage des normes pour lesquelles il n'existe pas de norme internationale équivalente fait 
référence au pourcentage de l'ensemble des normes néo-zélandaises et des normes conjointes 
australo -néo-zélandaises du catalogue de la Nouvelle -Zélande qui ne sont pas basées sur des 
normes ISO, CEI ou ISO/CEI.  
Source:  Renseignements communiqués par Standards New Zealand.  
3.101.   À l'exception du processus d'appr obation, qui relève désormais du Conseil d'approbation des 
normes, la procédure d'élaboration, de publication ou de révision des normes ou des règlements 
techniques n'a pas beaucoup changé depuis le précédent examen (encadré 3.1). Pendant la phase 
d'élabor ation, les projets de norme font l'objet d'une période de consultation publique d'environ huit 
semaines, selon la portée du projet. Si la consultation donne lieu à des modifications substantielles 
du projet, une deuxième série de consultations peut être or ganisée sur la version révisée du projet. 
Les projets de norme qui répondent aux critères spécifiés dans la Loi sont soumis au Conseil 
d'approbation des normes pour approbation. Une fois approuvés, ils sont publiés en ligne en tant 
que nouvelle norme ou no rme révisée. Standards New Zealand a également élaboré un processus 
d'examen pour les anciennes normes, selon lequel les normes de 10 ans ou plus sont examinées 
d'après un ensemble de critères additionnels; leur retrait est ensuite proposé si cela est jugé  
nécessaire.52 Toutes les propositions de retrait font l'objet d'une consultation publique des parties 
prenantes pour déterminer si les normes concernées doivent être retirées, réaffirmées ou révisées.  
Encadré 3.1 Processus d'élaboration des normes néo -zélandaises  
Standards New Zealand gère l'élaboration des normes néo -zélandaises (et des normes conjointes 
australo -néo-zélandaises en collaboration avec Australia Standards) lorsqu'il n'existe pas de norme 
internationale correspondante ou appropriée. L'élaboration d'une norme néo -zélandaise compte 6 étapes:  
• Lancement: un projet d'élaboration ou de révision d'une norme est commandé à Standards New 
Zealand par des parties prenantes, en général une association professionnelle ou un organisme de 
réglementation/ministère du gouvernement.  
• Constitution du comité: ap rès approbation du Conseil d'approbation des normes, un comité d'experts 
techniques désignés par des représentants et organismes de réglementation du secteur est établi 
pour rédiger la norme.  
• Élaboration de la norme: le comité rédige la norme.  
• Consultation  publique: le projet de norme fait l'objet d'une consultation publique pendant environ 
8 semaines, selon la portée du projet. Si les observations sont nombreuses et donnent lieu à des 
modifications substantielles, une deuxième série de consultations peut ê tre organisée sur la version 
révisée du projet.  
• Finalisation de la rédaction et approbation par le comité: le comité termine la version finale de la 
norme et doit l'approuver par consensus.  
• Approbation par le Conseil d'approbation des normes et publication  par Standards New Zealand: Le 
Responsable des normes néo -zélandaises soumet le projet de norme au Conseil d'approbation des 
normes pour approbation. Une fois qu'elle est approuvée, la norme est publiée par Standards New 
Zealand.  
D'après les autorités, le processus d'élaboration peut durer entre 3 mois et plusieurs années en fonction de la 
complexité du projet.  
Source:  Standards New Zealand.  
 
52 Les autorités indiquent également que ce processus d 'examen n 'implique pas que les normes de 
10 ans ou plus sont retirées par défa ut. WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 66 - 
  3.102.   Entre le 1er janvier  2015 et le 31  janvier  2022, la Nouvelle -Zélande a présenté 
39 notifications OTC (notifications ordinaires, hors révisions et addenda) qui concernent toutes, à 
l'exception de 2 notifications, des projets de règlement technique ou des procédures projetées 
d'évaluation de la conformité.53 Ces mesures visaient, entre autres, les produits alimentaires, l es 
boissons alcooliques, les matières plastiques, les produits chimiques et les matériaux de 
construction, et étaient notamment basées sur des considérations liées à la santé, la sûreté, la 
qualité ou l'environnement. Les deux autres notifications portaien t sur l'adoption de règlements 
techniques d'urgence.54 
3.103.   Sur la même période, les Membres de l'OMC ont soulevé au Comité OTC une préoccupation 
commerciale spécifique (PCS) contre la Nouvelle -Zélande (mai  2020), concernant la proposition 
d'une nouvelle prescr iption en matière d'étiquetage selon laquelle les étiquettes de la viande 
emballée et la viande de porc saumurée doivent mentionner le lieu d'élevage de l'animal (voir 
ci-après). Aucune autre PCS concernant des OTC n'a été soulevée contre la Nouvelle -Zélan de 
pendant cette période. La Nouvelle -Zélande a soulevé 21 nouvelles PCS concernant des OTC contre 
d'autres Membres de l'OMC au Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC.55 
3.3.3.2   Système de conformité  
3.104.   Le MBIE est chargé de superviser l'infrastructure de la Nouvelle -Zélande en matière de 
conformité et de conseiller le gouvernement sur les politiques et réglementations connexes. Les 
autorités composant l'infrastructure néo -zélandaise en matière de conformité sont deux organismes 
d'accréditation (Internat ional Accreditation New Zealand et Système d'accréditation conjoint 
Australie -Nouvelle -Zélande), une autorité de métrologie légale (Service des normes commerciales) 
et un institut national de métrologie (Laboratoire de métrologie néo -zélandais) (tableau A3 . 4). 
• International Accreditation New Zealand (IANZ) est l'organisme d'accréditation national 
pour les laboratoires d'essai et d'étalonnage ainsi que les organismes d'inspection. Une 
fois accrédités, les laboratoires d'essai et d'étalonnage et les organism es d'inspection sont 
réévalués régulièrement par l'IANZ, qui vérifie la conformité de leur statut d'accréditation. 
L'IANZ perçoit des redevances pour les services qu'il assure et il est membre à part entière 
(signataire de l'arrangement de reconnaissance m utuelle (ARM) correspondant et soumis 
à l'évaluation par les pairs) de la Coopération internationale d'accréditation de laboratoires 
(ILAC) et du Programme de coopération d'accréditation Asie -Pacifique (APAC). Au titre de 
l'ARM conclu avec l'ILAC, les résu ltats de l'évaluation de la conformité de laboratoires et 
d'organismes d'inspection accrédités par l'IANZ sont reconnus dans 103 pays.56 
• Le Système d'accréditation conjoint Australie -Nouvelle -Zélande (JAS -ANZ) assure 
l'accréditation d'organismes de certification et d'inspection. Une fois accrédités, les 
organismes concernés sont réévalués régulièrement pour vérifier la conformité de leur 
statut d'accréditation. Le JAS -ANZ perçoit des redevances pour les services qu'il assure. Il 
est m embre à part entière du Forum international de l'accréditation (IAF), de l'ILAC et de 
l'APAC.57 
• Le Service des normes commerciales, qui relève du MBIE, est l'autorité de métrologie 
légale de la Nouvelle -Zélande. Il est chargé d'administrer et de faire resp ecter la Loi 
de 1987 sur les poids et mesures, et de contrôler la qualité des combustibles vendus au 
détail. Par l'intermédiaire du Service des normes commerciales, la Nouvelle -Zélande est 
membre de l'Organisation internationale de métrologie légale et du Forum de métrologie 
légale Asie -Pacifique, et elle gère avec l'Australie un Comité consultatif sur les mesures 
commerciales qui s'occupe des questions liées à ce thème.  
• Le Laboratoire de métrologie néo -zélandais (MSL) est l'institut national de métrologie;  il 
fait partie de Callaghan Innovation, l'agence nationale responsable de l'innovation. Il est 
essentiellement chargé de s'assurer que les unités de mesure du pays sont compatibles 
 
53 Les notifications ont été présentées au titre des articles 2.9.2 et 5.6.2 de l 'Accord OTC. Système de 
gestion des renseignements OTC de l 'OMC. Adresse consultée: http://tbtims.wto.org/ . 
54 Les notifications ont é té présentées au titre de l 'article 2.10.1 de l 'Accord OTC.  
55 Système de gestion des renseignements OTC de l 'OMC. Adresse consultée: http://tbtims.wto.org/ . 
56 Conseil d 'accréditation, 2020 Annual Report.  
57 JAS-ANZ (2021), Annual Report 2020 /21, 27 septembre.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 67 - 
  avec le Système international d'unités. La Nouvelle -Zélande est partie à l a Convention du 
Mètre, qui a créé le Bureau international des poids et mesures (BIPM) et, par 
l'intermédiaire du MSL, elle est signataire de l'ARM du Comité international des poids et 
mesures (CIPM), un arrangement pour la reconnaissance mutuelle internati onale des 
normes de mesure nationales et des certificat d'étalonnage délivrés par des instituts de 
métrologie nationaux encadrés par le CIPM. Le MSL est également membre du Programme 
de métrologie pour l'Asie -Pacifique, qui rassemble tous les instituts de métrologie 
nationaux de la région.  
3.105.   Pendant la période considérée, le système de conformité de la Nouvelle -Zélande n'a pas subi 
de modification majeure, à l'exception de certaines modifications institutionnelles et administratives 
apportées au Conseil d'enr egistrement des laboratoires d'essai qui gère l'IANZ. En 2015, la 
Nouvelle -Zélande a abrogé la Loi de 1972 sur l'enregistrement des laboratoires d'essai, qui a établi 
le Conseil d'enregistrement des laboratoires d'essai, et elle a incorporé ses disposition s à la Loi 
de 2015 sur les normes et l'accréditation. Au titre de la nouvelle loi, la Nouvelle -Zélande a renommé 
le Conseil d'enregistrement des laboratoires d'essai, qui est devenu le Conseil d'accréditation; elle a 
clarifié ses fonctions, modifié sa comp osition et décidé que tous ses membres seraient désignés 
uniquement par le Ministre du commerce et de la consommation.58 Le Conseil d'accréditation 
continue de mener ses activités par le biais de l'IANZ et reste propriétaire de Telarc Limited (un 
organisme  de certification), qui fournit des services de certification.59 
3.106.   En 2018, le MBIE a également lancé un réexamen pour évaluer le fonctionnement du 
système de conformité néo -zélandais. Sur la base de ce réexamen, le MBIE a élaboré une stratégie 
contenant des  mesures pour améliorer le système de conformité sur la période 2019 -2022. Le MBIE 
est chargé de mettre en œuvre la stratégie, en collaboration avec les autorités néo -zélandaises 
chargées des normes et de l'infrastructure de conformité, ainsi que de suivre  son déroulement. Pour 
soutenir la mise en œuvre de la stratégie, le MBIE a renforcé le rôle du Groupe des normes, de 
l'accréditation et de la métrologie (SAM) existant. Le SAM est convoqué par le MBIE et se réunit 
chaque trimestre. Sa mission consiste à a méliorer l'échange de renseignements, la collaboration et 
la coordination entre les organismes responsables des normes et de l'infrastructure de la conformité 
de la Nouvelle -Zélande.60 
3.107.   Dans le domaine de la coopération réglementaire internationale, la Nouv elle-Zélande et 
l'Australie ont signé l'Arrangement transtasmanien de reconnaissance mutuelle (TTMRA) qui, d'après 
les autorités, est l'un des accords d'intégration économique les plus complets de la Nouvelle -Zélande. 
Le TTMRA prévoit la reconnaissance de l'équivalence des règlements techniques afin que toute 
marchandise pouvant être légalement vendue en Australie puisse aussi être vendue en 
Nouvelle -Zélande (et vice versa), sans autre prescription en matière de réglementation technique, 
et avec de très rar es exceptions (par exemple réglementation relative aux communications radio). 
Le TTMRA vise aussi les qualifications professionnelles et prévoit la reconnaissance mutuelle des 
enregistrements professionnels.  
3.108.   Outre le TTMRA, la Nouvelle -Zélande avait, en ja nvier 2022, 10 accords ou arrangements de 
reconnaissance mutuelle (ARM)61 avec des partenaires commerciaux clés, visant des produits 
spécifiques, dont 8 concernaient l'acceptation des résultats de l'évaluation de la conformité et 2 
portaient sur la certifi cation (encadré 3.2).62 Parmi ces instruments, trois ont été signés pendant la 
période à l'examen: un avec la Chine, un avec le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, 
Kinmen  et Matsu (Taipei chinois) et un avec le Royaume -Uni. L'ARM avec le Royaume -Uni a été 
conclu en 2019 à la suite de la sortie du Royaume -Uni de l'Union européenne; il vise les mêmes 
catégories de produits que l'accord conclu avec l'Union européenne, à savoi r la compatibilité 
électromagnétique, les équipements à basse tension, les machines, les médicaments et les 
dispositifs médicaux, les équipement fonctionnant sous pression et les équipements terminaux de 
 
58 Loi de 2015 sur les normes et l 'accréditation, articles 33  à 36. 
59 Depuis le 30 août 2017, Telarc Limited appartient entièrement au Conseil d 'accréditation. Avant cette 
date, le Conseil d 'accréditation détenait 75 % du capital de Telarc Limited.  
60 MBIE (2019), Conformance System Strategy: A Common Direction and Goals for Enhancing the 
Conformance System . 
61 Y compris l 'Accord de l 'APEC pour la reconnaissance mutuelle des évaluations de la con formité des 
aliments et des produits alimentaires, un accord -cadre qui, en janvier 2022, ne contenait pas d 'engagements 
par produit.  
62 En janvier 2022, la Nouvelle -Zélande avait notifié un ARM (avec l 'Union européenne) au titre de 
l'article 10.7 de l 'Accor d OTC (document de l 'OMC G/TBT/10.7/N/27 du 14 octobre 1999).  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 68 - 
  télécommunication. Les ARM avec la Chine et le Taipe i chinois ont été signés respectivement en  2016 
et 2020; ils portent sur la reconnaissance de la certification des produits biologiques. En 
janvier  2022, ces derniers accords n'étaient pas encore opérationnels, mais leur mise en œuvre était 
en cours.  
3.109.   Par a illeurs, la Nouvelle -Zélande reconnaît unilatéralement la certification de certains 
produits délivrée dans d'autres régions, comme la certification des appareils fonctionnant au gaz 
délivrée par certains organismes de certification d'Europe, d'Amérique du Nord et d'Australie.63 
Encadré 3.2 ARM portant sur l'évaluation de la conformité et des sujets connexes signés 
par la Nouvelle -Zélande, 2022  
Économies de l'APEC:  la Nouvelle -Zélande a 3 ARM dans le cadre de l'APEC:  
• l'Arrangement de reconnaissance mutuelle de l'APEC concernant les équipements électriques et 
électroniques, qui prévoit la reconnaissance mutuelle des résultats de l'évaluation de la conformité 
pour les équipements électriques et électroniques;  
• l'Arrangement de reconnaissance mutuelle de l'APEC sur l'évaluation de la conformité du matériel 
de télécommunication, qui prévoit la reconnaissance et l'acceptation des résultats d'essais et/ou 
des autorisations pour les équipements concernés; et  
• l'Arrangeme nt de reconnaissance mutuelle de l'APEC sur l'évaluation de la conformité des aliments 
et produits alimentaires, un accord -cadre prévoyant la reconnaissance des résultats de l'évaluation 
de la conformité pour les produits alimentaires.64 
Chine:  la Nouvelle -Zélande a 2 ARM avec la Chine:  
• un arrangement prévoyant la reconnaissance mutuelle des résultats de l'évaluation de la 
conformité pour les équipements et composants électriques et électroniques; et  
• un arrangement prévoyant la reconnaissance mu tuelle de la certification des produits biologiques.  
Taipei chinois:  la Nouvelle -Zélande a 2 ARM avec le Taipei chinois:  
• un arrangement prévoyant la reconnaissance mutuelle des résultats de l'évaluation de la 
conformité pour les équipements et composants électriques et électroniques, y compris la sécurité 
électrique et la compatibilité électromagnétique; et  
• un arrangement prévoyant la reconnaissance mutuelle de la certification des produits biologiques.  
Union européenne:  l'ARM avec l'Union européenne prév oit la reconnaissance mutuelle des résultats de 
l'évaluation de la conformité pour la compatibilité électromagnétique, les équipements à basse tension, les 
machines, les médicaments et les dispositifs médicaux, les équipements fonctionnant sous pression et  les 
équipements terminaux de télécommunication.  
Singapour:  l'ARM avec Singapour prévoit la reconnaissance mutuelle des résultats de l'évaluation de la 
conformité pour les équipements et composants électriques et électroniques.  
Royaume -Uni: l'ARM avec le  Royaume -Uni prévoit la reconnaissance mutuelle des résultats de l'évaluation 
de la conformité pour la compatibilité électromagnétique, les équipements à basse tension, les machines, les 
médicaments et les dispositifs médicaux, les équipements fonctionnant  sous pression et les équipements 
terminaux de télécommunication.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des données communiquées par les autorités.  
3.3.3.3   Étiquetage et marquage  
3.110.   La Nouvelle -Zélande interdit l'importation de toute marchandise portant de fausses 
indications ou incluant des marques ou signes de nature à induire en erreur ou à tromper les 
consommateurs.65 Toutes les marchandises vendues sont soumises aux prescriptions d'étiquetage 
relatives à la quantité, et l'une des unités du système métri que de Nouvelle -Zélande doit être utilisée 
lors du marquage du poids net ou de la mesure de ces marchandises.66 
 
63 MBIE (2018), A Guide to New Zealand 's Standards and Conformance System , mars.  
64 Les autorités indiquent également qu 'au 22 janvier 2022, la Nouvelle -Zélande n 'avait négocié aucun 
arrangement p ar secteur ou par produit au titre de cet ARM de l 'APEC.  
65 Loi de 1986 sur les pratiques commerciales déloyales, articles 16 et 26.  
66 Règlement de 1999 sur les poids et mesures, partie 5.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 69 - 
  3.111.   Les produits alimentaires importés et ceux d'origine nationale doivent satisfaire aux 
prescriptions en matière d'étiquetage prévues par la Loi d e 2014 sur les produits alimentaires et le 
Code australo -néo-zélandais des normes alimentaires (section 3.3.4). Les étiquettes des produits 
alimentaires doivent généralement inclure les indications suivantes: date pour la vente, identification 
du lot, nom et adresse de l'entreprise néo -zélandaise ou australienne, description de la marchandise, 
liste et teneur (en pourcentage) des ingrédients, tableau de renseignements nutritionnels, 
instructions d'utilisation et de conservation, indication des allergènes, e t mentions d'avertissement 
ou de conseil. Plusieurs produits alimentaires sont soumis à des prescriptions spécifiques, y compris 
les aliments génétiquement modifiés, les aliments pour nourrissons, les poissons, les boissons 
alcooliques (y compris le vin), les produits alimentaires irradiés et les produits alimentaires 
contenant des graines de chanvre.67 
3.112.   La Nouvelle -Zélande a également six règlements sur les normes relatives à l'information des 
consommateurs (CIS), qui contiennent des prescriptions en matièr e d'étiquetage pour les vêtements 
(entretien, pays d'origine et teneur en fibres), les véhicules automobiles usagés, l'efficacité hydrique 
et l'origine des produits alimentaires.68 Les règlements CIS concernant l'efficacité hydrique et 
l'origine des produits alimentaires ont été adoptés pendant la période à l'examen, respectivement 
en 2017 et 2021. Le Règlement CIS concernant l'efficacité hydrique s'applique aux équipements 
utilisan t de l'eau (par exemple lave -linge et lave -vaisselle) et dispose que les étiquettes de ces 
produits doivent inclure des renseignements sur leur consommation en eau. Le Règlement CIS 
concernant l'origine des produits alimentaires (frais et congelés) dispose  que les étiquettes doivent 
indiquer le pays d'origine pour les fruits et légumes, la viande et la viande de porc saumurée, et les 
poissons et produits de la mer. Le projet correspondant à ces règlements a été notifié à l'OMC en 
décembre  201969 et a fait l 'objet d'une PCS concernant les OTC, soulevée au Comité OTC de l'OMC 
en mai  2020, qui a été résolue de manière satisfaisante, d'après les autorités.70 L'entrée en vigueur 
du Règlement CIS concernant l'origine des produits alimentaires était prévue le 12  novembre  2021 
pour les produits alimentaires frais, mais elle a été reportée au 12  février  2022 afin de donner aux 
entreprises davantage de temps pour s'adapter. Pour les produits alimentaires congelés, la date 
d'entrée en vigueur n'a pas changée et reste fi xée au 12  mai 2023.  
3.113.   En mars  2018, la Nouvelle -Zélande a également mis en place un régime d'emballage 
normalisé pour le tabac. Dans ce cadre, la Nouvelle -Zélande exige que tous les produits du tabac 
soient vendus dans un emballage brun foncé/vert (comme en Australie, au Royaume -Uni, en Irlande 
et en France), sans logo d'entreprise et avec une police identique pour toutes les marques. Les 
nouvelles images et les mises en garde sur les risques pour la santé doivent couvrir au moins 75 % 
de l'avant du paquet, et  tout l'arrière.71 La pleine mise en œuvre du régime a débuté le 6  juin 2018. 
En 2021, la Nouvelle -Zélande a tenu des consultations publiques sur de nouvelles propositions, y 
compris des projets de règlement technique visant à réduire au maximum la consomm ation et la 
disponibilité du tabac d'ici à 2025.72 
3.3.4   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.3.4.1   Cadre général  
3.114.   Le cadre des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) de la Nouvelle -Zélande est régi par 
un vaste ensemble de lois, qui inclut principalement l a Loi de 1993 sur la biosécurité, la Loi de 1997 
sur les composés agricoles et les médicaments vétérinaires, la Loi de 1999 sur les produits d'origine 
 
67 Code australo -néo-zélandais des normes alimentaires, partie 1.2 (n ormes 1.2.1 à 1.2.10) et 
partie  1.4 (norme 1.4.4).  
68 Règlement de 2000 sur les normes relatives à l 'information des consommateurs (étiquetage 
d'entretien), Règlement de 1992 sur les normes relatives à l 'information des consommateurs (étiquetage 
indiquant le pays d 'origine (vêtements et chaussures)), Règlement de 2000 sur les normes relatives à 
l'information des consommateurs (étiquetage indiquant la teneur en fibres), Règlement de 2008 sur les normes 
relatives à l 'information des consommateurs (v éhicules automobiles usagés), Règlement de 2017 sur les 
normes relatives à l 'information des consommateurs (efficacité hydrique), Règlement de 2021 sur les normes 
relatives à l 'information des consommateurs (origine des produits alimentaires).  
69 Document d e l'OMC G/TBT/N/NZL/93 du 9 décembre 2019.  
70 Document de l 'OMC G/TBT/M/81 du 26 juin 2020.  
71 Loi modificative de 2016 concernant les environnements sans fumée (emballage neutre des tabacs), 
Règlement de 2017 sur les environnements -sans fumée, et leurs modi fications.  
72 Renseignements communiqués par les autorités. Adresse consultée: 
https://www.health.govt.nz/publication/proposals -smokefree -aotearoa -2025-action-plan. WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 70 - 
  animale, la Loi de 2001 sur la restructuration de l'industrie laitière, la Loi de 2003 sur le vin et la L oi 
de 2014 sur les produits alimentaires. Ces principales lois sur les mesures SPS sont restées en 
vigueur pendant la période à l'examen, mais la Loi de 2018 sur la réforme de la législation relative 
à la sécurité sanitaire des produits alimentaires (Loi F SLR) a modifié la Loi de 1999 sur les produits 
d'origine animale, la Loi de 2014 sur les produits alimentaires et la Loi de 2003 sur le vin, pour 
moderniser le contenu et le format de certains documents d'orientation tels que les règlements, avis 
et codes publiés au titre de ces trois lois. Des consultations sont en cours pour restructurer les 
règlements et avis relevant de la Loi de 1999 sur les produits d'origine animale et de la Loi de 2003 
sur le vin, dans le but de simplifier encore les procédures admi nistratives.73 Les autorités indiquent 
que les règlements modifiés sur les produits d'origine animale et le vin devraient entrer en vigueur 
en juillet  2022. Pour favoriser une approche plus cohérente et plus équitable de l'application de la 
réglementation dans le système de sécurité sanitaire des produits alimentaires, les modifications 
prévoient également d'étendre certains instruments d'application qui existaient initialement dans la 
Loi sur les produits alimentaires (avis d'amélioration, ordonnances de m ise en conformité et 
amendes basées sur les profits commerciaux) à la Loi sur les produits d'origine animale et à la Loi 
sur le vin.  
3.115.   Entre autres modifications, la Loi FSLR autorise l'utilisation de systèmes électroniques 
automatisés pour la délivrance des  certificats d'exportation relatifs aux produits alimentaires, aux 
végétaux et aux produits d'origine animale.74 En mars  2020 ont été publiés des règlements 
prescrivant aux entreprises de fournir des renseignements sur l'identification et la gestion des 
risques au Ministère du secteur primaire (MPI) lorsqu'elles font une demande d'enregistrement d'une 
mesure fondée sur le risque. La Loi permet également l'adoption de règlements visant à renforcer 
les obligations de traçabilité et à établir des prescriptions  en matière de rappels, y compris pour les 
simulations annuelles de rappels.75 Les autorités indiquent qu'en décembre  2021, les documents 
d'orientation sur la traçabilité et les rappels de produits faisaient l'objet d'un examen en vue de leur 
alignement su r les nouveaux règlements en la matière devant être publiés en 2022. Dans ce 
contexte, à des fins de clarification, des modifications ont été apportées à la législation primaire, 
aux règlements et aux avis sur le rôle des organismes et personnes reconnus e t sur les entreprises 
soumises à vérification. Par ailleurs, la mission et les responsabilités du MPI ont été élargies afin 
d'améliorer les réponses en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires, y compris la 
planification d'urgence et la poss ibilité de demander des renseignements à des tierces parties pour 
éclairer les évaluations des risques.  
3.116.   L'Orientation nationale sur la gestion des parasites (NPD) a été adoptée et mise en œuvre 
en 2015. Elle prévoit l'élaboration d'instruments et de mesure s visant à prévenir, réduire ou éliminer 
les effets néfastes des organismes nuisibles sur l'économie, l'environnement et la santé humaine. 
La NPD définit également le cadre d'une répartition équilibrée des coûts associés aux instruments et 
mesures.76 Plus précisément, son objectif est d'améliorer la qualité et la cohérence des plans de 
gestion des parasites et des filières. Elle établit différentes prescriptions liées aux descriptions des 
résultats et des programmes, à l'analyse coûts -avantages, et à la rép artition des coûts entre 
plusieurs parties prenantes. D'après les autorités, cela s'est traduit par une amélioration notable de 
l'alignement et de la cohérence des plans régionaux de gestion des parasites, entre les différentes 
régions et avec les plans na tionaux de gestion des parasites. La NPD a aussi orienté l'élaboration du 
Plan de gestion de la filière marine de la région du Fiordland et le Plan de gestion national de la 
filière du kiwi. Le Ministre en charge des questions de biosécurité a l'entière re sponsabilité des plans 
de gestion nationaux des parasites ou des filières.  
3.117.   Par le biais de ses différentes unités, le MPI joue un rôle moteur dans la protection de la 
biosécurité, y compris pour prévenir l'apparition de foyers de parasites et de maladies e n 
Nouvelle -Zélande. La Direction de la biosécurité a été établie en 2018 (section 4.1). Son objectif est 
 
73 MPI, Redesign of Animal Products and Wine Regulations and Notices . Adresse consultée: 
https://www.mpi.g ovt.nz/legal/legislation -standards -and-reviews/redesign -of-animal -products -and-wine-
regulations -and-notices/ . 
74 Le MPI maintient des systèmes de certification des importations pour les produits alimentaires, les 
végétaux et les produits d 'origine animale, dans le cadre desquels il autorise des organismes agréés à fournir 
des services de certification en son nom.  
75 MPI, Work to Strengthen Food Recalls and Risk -based Plans and Programmes . Adresse consultée: 
https://www.mpi.govt.nz/consultations/proposals -to-strengthen -food-recalls -and-risk-based -plans -and-
programmes/ . 
76 MPI (2015), National Policy Direction for Pest Management . Adresse consultée: 
https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/9464 -National -Policy -Direction -for-Pest-Management -2015. WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 71 - 
  de prévenir la propagation des organismes nuisibles. Elle est chargée d'assurer le respect de la 
réglementation à la frontière, ainsi que d'anticiper l es éventuelles atteintes à la biosécurité et d'y 
répondre. SPS New Zealand, qui fait également partie du MPI, est l'autorité responsable des 
notifications et le point d'information national aux fins de l'Accord de l'OMC sur l'application des 
mesures sanita ires et phytosanitaires (Accord SPS). Entre janvier  2015 et février  2022, la 
Nouvelle -Zélande a notifié 172  nouvelles mesures SPS à l'OMC (mesures ordinaires ou d'urgence), 
dont 45  étaient des mesures d'urgence visant tous ses partenaires commerciaux ou de s Membres 
spécifiques. En 2018, des préoccupations commerciales spécifiques ont été soulevées au Comité SPS 
concernant le projet de norme sanitaire d'importation de la Nouvelle -Zélande pour les véhicules, les 
machines et les équipements. Les autorités indi quent que les questions commerciales soulevées au 
sujet des mesures contre la punaise marbrée visant les véhicules usagés importés en 
Nouvelle -Zélande ont été résolues fin 2018; ces mesures sont toujours en place et continuent 
d'assurer la gestion du risqu e lié à la punaise marbrée.  
3.118.   Le MPI a une structure d'impositions établie pour les services qu'il fournit aux particuliers et 
aux entreprises en lien avec les inspections de biosécurité et l'élaboration des normes, entre 
autres.77 Cette structure couvre également les impositions payées par les importateurs au titre de 
l'autorisation de biosécurité pour les marchandises importées et d'autres activités connexes à la 
frontière. Les redevances et impositions sont régulièrement examinée s, en consultation avec les 
parties concernées. Pendant la période considérée, des modifications ont été apportées à différents 
règlements, y compris des mesures visant à:  
• mettre en place des prélèvements pour recouvrer les coûts de traitement à la frontiè re 
dans le contexte de la Loi sur la biosécurité78; 
• exempter certaines substances de l'enregistrement; et établir des redevances, impositions 
et prélèvements pour l'évaluation des demandes dans le contexte de la Loi sur les 
composés agricoles et les médica ments vétérinaires; et  
• établir des infractions et des avis d'infraction, ainsi que des frais, impositions et 
prélèvements pour l'industrie laitière; et exiger l'enregistrement des programmes de 
gestion des risques dans le contexte de la Loi sur les produit s d'origine animale.  
3.119.   Au titre de l'Accord gouvernement/industries sur les actions de préparation et de riposte en 
matière de biosécurité (GIA), la Nouvelle -Zélande maintient un cadre collaboratif entre le MPI et les 
industries (y compris tous les principau x groupes des secteurs de l'horticulture, l'aquaculture et 
l'élevage) afin d'améliorer la biosécurité en Nouvelle -Zélande. Les participants au GIA investissent 
ensemble pour mieux gérer les parasites et les maladies susceptibles de porter atteinte aux 
industries primaires, à l'économie et à l'environnement en Nouvelle -Zélande.79 L'Office des normes 
alimentaires pour l'Australie et la Nouvelle -Zélande (FSANZ) est chargé d'établir des normes 
alimentaires régissant le contenu et l'étiquetage des produits alime ntaires vendus à la fois en 
Nouvelle -Zélande et en Australie.  
3.120.   Tous les produits alimentaires ainsi que les produits d'origine animale ou végétale, nationaux 
ou importés, doivent respecter tous les éléments des lois et codes de normes pertinents de la 
Nouve lle-Zélande.  
3.3.4.2   Produits alimentaires  
3.121.   Des normes alimentaires relatives à l'étiquetage et à la composition sont adoptées dans le 
contexte des normes alimentaires communes. Elles consistent en un ensemble commun de règles 
relatives à la composition et à l'étiq uetage des produits alimentaires élaborées par le FSANZ80, et 
elles sont adoptées à la fois en Australie et en Nouvelle -Zélande. Par ailleurs, la Nouvelle -Zélande a 
des prescriptions spécifiques en matière de produits alimentaires, qui ne relèvent pas du s ystème 
 
77 MPI, Fees and Charges Overview . Adresse consultée: https://www.mpi.govt.nz/legal/legislation -
standards -and-reviews/legislation -fees-and-charges/updated -fees-and-charges/ . 
78 Loi modificative de 2015 sur la biosécurité.  
79 GIA, Government Industry Agreement . Adresse consultée: https://www.gia.org.nz/ . 
80 MPI, The Role and Responsibilities of FSANZ . Adresse consultée: https://www.mpi.govt.nz/food -
business/food -safety -codes -standards/australia -new-zealand -co-operati on/food -standards -australia -new-
zealand -fsanz/ . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 72 - 
  commun. Il s'agit notamment de règles relatives aux limites maximales de résidus pour les composés 
agricoles dans les produits alimentaires; de dispositions liées à l'hygiène alimentaire et à la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires, y compri s pour les produits alimentaires importés présentant un 
risque élevé; du détail des matériaux dont l'ajout ou l'utilisation est autorisé dans la production des 
matériaux de conditionnement de produits alimentaires; et de prescriptions à l'exportation 
conce rnant les marchés de destination autres que l'Australie. Ces normes fixent des prescriptions 
générales relatives à la sécurité et à la production que les produits alimentaires doivent respecter. 
L'Avis sur l'importation de produits alimentaires (décrit ci -après) établit des prescriptions 
additionnelles pour les produits alimentaires importés, selon lesquelles une autorisation doit être 
obtenue pour l'entrée en Nouvelle -Zélande.  
3.122.   La Loi de 2014 sur les produits alimentaires, qui a remplacé la Loi de 1981 sur les produits 
alimentaires, a été pleinement mise en œuvre entre 2016 et 2019 et vise, entre autres, à mettre en 
place un régime réglementaire de sécurité sanitaire des produits alimentaires efficient, efficace et 
fondé sur le risque, qui dispose que les pe rsonnes échangeant des produits alimentaires ont pour 
obligation première de s'assurer que ces produits sont sains et adaptés. En vertu de la Loi et de ses 
règlements pertinents, les entreprises présentant un risque plus élevé du point de vue de la sécurit é 
sanitaire des produits alimentaires seront soumises à des prescriptions plus strictes en la matière et 
seront contrôlées plus fréquemment que les entreprises du secteur alimentaire présentant un faible 
risque. La Loi elle -même présente les secteurs alime ntaires en fonction du risque posé par les 
produits et de la mesure fondée sur le risque qui s'applique. Ainsi, elle introduit des plans de contrôle 
des aliments pour les activités à risque plus élevé et des programmes nationaux pour les activités à 
plus f aible risque. New Zealand Food Safety, une nouvelle unité créée en 2018 au sein du MPI et 
responsable de la supervision du système de sécurité sanitaire des produits alimentaires, a élaboré 
un outil permettant de mieux comprendre les règles de sécurité san itaire concernant les produits 
alimentaires applicables à une entreprise ou une activité donnée. Après avoir répondu aux questions 
posées par l'outil, un exploitant du secteur alimentaire peut imprimer le plan ou programme 
applicable à son entreprise ou se s activités.81 
3.123.   Outre les dispositions pertinentes de la Loi de 2014 sur les produits alimentaires, y compris 
l'obligation de respecter le Code australo -néo-zélandais des normes alimentaires, les produits 
alimentaires importés et ceux d'origine nationale do ivent également satisfaire aux prescriptions 
applicables prévues par la Loi de 1993 sur la biosécurité, la Loi de 1999 sur les produits d'origine 
animale, la Loi de 1997 sur les composés agricoles et les médicaments vétérinaires, la Loi de 2003 
sur le vin et la Loi de 1986 sur les pratiques commerciales loyales.  
3.124.   Au titre de la Loi de 2014 sur les produits alimentaires, le MPI suit une approche fondée sur 
le risque pour gérer la sécurité sanitaire des produits alimentaires importés. Les produits 
alimentaires  importés sont classés en fonction du niveau de risque qu'ils présentent pour les 
consommateurs néo -zélandais, conformément au Règlement de 2015 sur les produits alimentaires 
(règlement d'application de la Loi de 2014 sur les produits alimentaires). Les pr oduits alimentaires 
présentant un risque accru pour la santé humaine sont dénommés "produits alimentaires devant 
être soumis à une réglementation très stricte" (HRI) et nécessitent systématiquement une 
autorisation en matière de sécurité sanitaire. Les pro duits alimentaires présentant un risque incertain 
ou préoccupant pour la santé humaine sont dénommés "produits alimentaires devant être soumis à 
une réglementation plus stricte" (IRI). Certains produits alimentaires IRI nécessitent une 
autorisation en mati ère de sécurité sanitaire. L'Avis sur l'importation des produits alimentaires est 
publié sur le site Web du MPI et mis à jour si nécessaire.82 D'après les autorités, les produits 
alimentaires importés HRI ou IRI sont classés suivant un processus systématiq ue et fondé sur des 
éléments scientifiques qui inclut l'évaluation des risques associés en matière de sécurité sanitaire et 
une sélection des mesures appropriées de gestion des risques pour faire face à tout risque important 
identifié. Les produits aliment aires nécessitant une autorisation en matière de sécurité sanitaire 
figurent dans les annexes 1 (produits alimentaires HRI) et 2 (produits alimentaires IRI) (tableau  3.11 
et tableau 3.12). Lorsque les produits alimentaires importés doivent être testés, les  essais doivent 
être menés à bien par un laboratoire agréé. Les laboratoires agréés sont énumérés dans l'annexe 3 
de l'Avis sur l'importation des produits alimentaires.  
 
81 MPI, My Food Rules online tool. Adresse consultée: https://www.mpi.govt.nz/food -business/food -
safety -rules/ . 
82 MPI (2021), Food Notic e: Importing Food , novembre. Adresse consultée: 
https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/10685/direct#:~:text=To%20provide%20visibility%20and%20control
,manner%20be%20specified%20by%20Notice.&text=Categorising%20food%20in%20this%20manner,importe
d%20food%20based%20on%20risk . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 73 - 
  Tableau 3.11 Produits alimentaires dev ant être soumis à une réglementation très stricte  
Colonne A: Produits alimentaires  Colonne D:  
Pays ou zone géographique 
d'exportation  Colonne E:  
Éléments de preuve exigés  
Produits laitiers:  
 
Produits à base de lait cru  • Union européenne  
• Royaume -Uni 
• Suisse  Certificat officiel  
Produits laitiers:  
 
Fromage frais, fromage cottage et 
fromage à pâte molle (pasteurisé)  • Union européenne  
• Royaume -Uni 
• Norvège  Certificat officiel ou 
échantillon et résultats d'essai  
Autres pays  Échantillon et résultats d'essai  
Poisson:  
 
Poisson et produits à base de poisson 
sensibles à l'histamine  • Canada  
• Union européenne  
• Royaume -Uni 
• Norvège  
• Thaïlande  Certificat officiel ou 
échantillon et résultats d'essai  
Autres pays  Échantillon et résultats d'essai  
Poisson:  
 
Poissons -globes  Corée, Rép. de  Certificat officiel  
Poisson:  
 
Poisson fumé et poisson aromatisé à la 
fumée prêts à consommer (réfrigérés)  • Canada  
• Union européenne  
• Royaume -Uni 
• Thaïlande  Certificat officiel ou 
échantillon et résultats d'essai  
Autres pays Échantillon et résultats d'essai  
Viande:  
 
Viande bovine et produits contenant de 
la viande bovine  Australie  Déclaration des producteurs  
• Fidji 
• Thaïlande (viande bovine 
d'origine néo -zélandaise 
uniquement)  Certificat officiel  
• Brésil  
• Canada  
• Union européenne  
• Royaume -Uni 
• Japon  
• Mexique  
• États-Unis 
• Vanuatu  Certificat officiel  
Viande:  
 
Produits à base de viande fermentée, 
pâte de viande et pâtés  • Union européenne  
• Royaume -Uni Certificat officiel ou 
échantillon et résultats d'essai  
Autres pays  Échantillon et résultats d'essai  
Fruits à coque et graines:  
 
Arachides et pistaches et leurs produits 
(y compris le beurre d'arachide)  • Chine  
• États-Unis Certificat officiel ou 
échantillon et résultats d'essai  
Autres pays  Échantillon et résultats d'essai  
Fruits à coque et graines:  
 
Tahini, graines de sésame concassées et 
tout produit en contenant  Tous les pays  Échantillon et résultats d'essai  
Produits de la 
mer:  
 
Coquillages 
bivalves (BMS) 
et produits en 
contenant  Coquilles 
Saint -Jacques et 
pétoncles – muscle 
adducteur entier, 
viscères et œufs retirés  Tous les pays   
Autres coquillages 
bivalves (BMS) et 
produits en contenant  • Australie  
• Canada  
• Chili 
• Union européenne  
• Royaume -Uni 
• Japon  
• Corée, Rép. de  
• Pérou  
• Thaïlande  
• Viet Nam  Certificat officiel ou 
échantillon et résultats d'essai  
États-Unis Éléments de preuve 
documentés  
Chine  Échantillon et résultats d'essai  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 74 - 
  Colonne A: Produits alimentaires  Colonne D:  
Pays ou zone géographique 
d'exportation  Colonne E:  
Éléments de preuve exigés  
Produits de la 
mer:  
 
Crustacés prêts 
à consommer: 
homards, 
crabes, cigales 
de mer, 
crevettes et 
leurs produits   • Malaisie  
• Thaïlande  
• Union européenne  
• Royaume -Uni Certificat officiel ou 
échantillon et résultats d'essai  
Autres pays  Échantillon et résultats d'essai  
Épices:  
 
Poivre, piments 
et paprika   Tous les pays  Échantillon et résultats d'essai  
Source:  MPI (2021), Food Notice: Importing Food . 
Tableau 3.12 Produits alimentaires soumis à une réglementation plus stricte  
Colonne A: Produits 
alimentaires  Colonne D:  
Pays ou zone géographique d'exportatio n Colonne E: Éléments de  
preuve exigés  
Baies congelées  Tous les pays  Certificat officiel  
Échantillon et résultats d'essai  
Tous les pays  Déclaration des producteurs  
Source:  MPI (2021), Food Notice: Importing Food . 
3.125.   Les produits alimentaires qui ne figurent pas dans l'annexe 1 ou 2 de l'Avis ne nécessitent 
pas d'autorisation en vertu de la Loi. D'après les autorités, pour assurer la sécurité sanitaire de ces 
produits alimentaires, on veille à ce que les importateurs prennent des m esures raisonnables pour 
évaluer la sécurité et la conformité de ces produits, y compris leur conformité aux normes 
néo-zélandaises pertinentes, avant leur importation en Nouvelle -Zélande. En général, aucune 
autorisation en matière de sécurité sanitaire n' est exigée pour les produits alimentaires en 
provenance d'Australie, sauf pour les coquillages bivalves (BMS) et les produits en contenant, et 
pour la viande bovine et les produits contenant plus de 5 % de viande bovine.  
3.126.   Les produits alimentaires HRI et IRI  doivent être originaires d'un pays ou d'une zone 
géographique d'exportation spécifiques listés dans la colonne D de l'annexe 1 ou 2 de l'Avis. L'Avis 
détaille également, entre autres choses, les prescriptions liées à l'autorisation pour les produits 
alime ntaires, et les types d'éléments de preuve que l'importateur doit fournir pour démontrer la 
gestion effective de la sécurité sanitaire. En ce qui concerne les importateurs qui souhaitent importer 
en Nouvelle -Zélande des produits alimentaires HRI et IRI en provenance d'autres pays (non listés), 
l'autorité compétente du pays ou de la zone géographique d'exportation informe le MPI de son 
souhait d'exporter un produit alimentaire HRI spécifique et demande des renseignements sur les 
prescriptions à l'importation . Les échanges entre les deux parties détermineront si le pays ou la zone 
géographique d'exportation est en mesure de respecter les prescriptions néo -zélandaises et si une 
certification officielle peut être négociée.  
3.127.   Si les prescriptions de l'Avis sur l'im portation de produits alimentaires ne sont pas 
respectées, l'admission des produits en Nouvelle -Zélande peut être refusée; l'importateur peut être 
tenu de réexporter ou de détruire les produits à ses frais, ou il peut voir son enregistrement 
suspendu.  
3.128.   Dans le contexte de la pandémie de COVID -19, les autorités néo -zélandaises ont publié des 
orientations pour les travailleurs des entreprises de restauration, de vente au détail de produits 
alimentaires et de fabrication de produits alimentaires allant dans le sens des orientations de 
l'Organisation mondiale de la santé sur la COVID -19 et la sécurité sanitaire des produits alimentaires. 
D'après les autorités, ces documents sont régulièrement mis à jour suivant l'évolution de la situation 
liée à la COVID -19. WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 75 - 
  3.3.4.3   Prod uits d'origine animale et végétale  
3.129.   Aucune modification majeure n'a été apportée concernant les produits d'origine animale et 
végétale depuis le précédent examen. En vertu de la Loi sur la biosécurité, les produits d'origine 
animale et végétale ne peuvent p as être importés en Nouvelle -Zélande à moins qu'une norme 
sanitaire à l'importation (NSI) n'ait été établie pour ces produits. Les NSI détaillent les prescriptions 
en matière de biosécurité auxquelles il faut satisfaire pour pouvoir importer un produit. D' après les 
autorités, il existe actuellement plus de 338 NSI, dont 16 ont été rédigées entre 2015 et 2020. Sur 
les 16 normes élaborées depuis 2015, 4 visent le matériel phytogénétique, 7 les fruits, légumes ou 
fleurs destinés à la consommation, et 5 les pro duits d'origine animale. En plus de l'élaboration de 
nouvelles NSI, les NSI existantes sont régulièrement modifiées pour gérer les risques phytosanitaires 
émergents et améliorer les conditions d'accès aux marchés. Des renseignements sur les NSI sont 
publié s régulièrement en ligne.83 
3.130.   L'analyse de risque est la première étape dans l'élaboration d'une norme. Elle consiste à 
identifier les parasites et maladies potentielles associées à un produit, la probabilité qu'ils entrent et 
se répandent en Nouvelle -Zéland e, ainsi que l'incidence potentielle sur l'économie, l'environnement 
et la santé humaine. Sur la période 2015 -2020, aucune demande de NSI n'a été rejetée pour des 
motifs économiques, environnementaux ou sanitaires. Les projets de NSI font l'objet d'une 
consultation publique avant d'être adoptés.  
3.131.   Pour certains produits (par exemple œufs de consommation, poulet cru, miel), aucune NSI 
n'est en place, ce qui signifie qu'ils ne peuvent pas être importés car ils ne respectent pas les normes 
sanitaires prescrites.  Cependant, les autorités indiquent que des NSI ont été demandées et sont 
actuellement élaborées dans le cadre du programme de travail global du MPI.  
3.132.   En juillet  2017, à la suite de la découverte de Mycoplasma bovis  (M. bovis), une infection 
bactérienne, da ns des élevages néo -zélandais, les autorités ont déclenché une riposte en matière 
de biosécurité, au titre de laquelle le gouvernement et les parties prenantes du secteur agricole ont 
décidé d'éradiquer la maladie. D'après les autorités, le programme d'éra dication sur 10 ans a permis 
de progresser vers l'éradication de M. bovis de Nouvelle -Zélande. L'objectif du programme est, après 
avoir découvert la maladie et décontaminé les exploitations où la contamination a été confirmée 
(phase de délimitation), de do nner la preuve que la surveillance de l'absence est exercée afin de 
garantir l'absence de la maladie. Le dernier rapport du Groupe consultatif technique indépendant 
chargé de la riposte face à M. bovis reconnaît les progrès accomplis par le Programme en vu e de 
l'éradication. Le rapport souligne que, d'après les données issues des activités de surveillance et de 
l'analyse génomique, l'infection à M. bovis n'est pas généralisée, et le taux d'infection du cheptel 
national est en recul. À la mi -octobre  2021, le  Programme avait permis de décontaminer 
267 exploitations sur les 271 exploitations infectées recensées à ce jour.  
3.133.   Au titre des efforts déployés par les autorités pour mettre en place un cadre de biosécurité 
solide pour l'élevage, la Loi de 2012 sur l'identification et le suivi des animaux – instrument essentiel 
pour soutenir les ripostes face aux épidémies animales – a été modifiée en 2019. D'après les 
autorités, les modifications de 2019 visaient à garantir que le système était adapté à ses objectifs 
futurs, et elles ont depuis entraîné des améliorations conformes au système, en affinant la traçabilité 
des bovins et d es cervidés en Nouvelle -Zélande.  
3.3.4.4   Organismes génétiquement modifiés (OGM)  
3.134.   Les OGM sont régis par la Loi de  1996 sur les substances dangereuses et les nouveaux 
organismes (HSNO). En vertu de cette loi, aucun nouvel organisme, y compris les OGM, ne peut être 
importé, développé, testé sur le terrain ou disséminé sans approbation formelle de l'Autorité chargée 
de la protection de l'environnement, laquelle est tenue de prendre en compte différents facteurs liés 
aux risques et bénéfices potentiels de la propositio n. Ces considérations sont d'ordre 
environnemental, économique, social, culturel, et liés à la santé publique. Le MPI veille à ce que les 
contrôles visant l'approbation de nouveaux organismes par l'Autorité chargée de la protection de 
l'environnement soien t effectués, en faisant appliquer la Loi HSNO à la frontière et en s'assurant 
 
83 MPI, Import Health Standards . Adresse consultée: https://www.mpi.govt.nz/legal/compliance -
requirements/ihs -import -health -standards . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 76 - 
  qu'aucun matériel OGM non approuvé n'entre dans le pays.84 Les produits alimentaires 
génétiquement modifiés doivent faire l'objet d'une évaluation de la sécurité sanitaire et êtr e 
approuvés par le FSANZ avant de pouvoir être importés en Nouvelle -Zélande; ils doivent également 
être étiquetés en conséquence. D'après les autorités, le FSANZ mène actuellement des consultations 
publiques sur une proposition visant à modifier les défini tions des expressions "aliment produit à 
l'aide de la technologie génétique" et "technologie génétique" dans le Code australo -néo-zélandais 
des normes alimentaires. Ces définitions déterminent quels produits alimentaires sont considérés 
comme des aliments génétiquement modifiés au titre du Code.  
3.3.5   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.5.1   Politique de la concurrence  
3.135.   Le régime de la concurrence de la Nouvelle -Zélande demeure principalement régi par la Loi 
de 1986 sur le commerce (Loi sur le commerce), t elle que modifiée.85 La Loi sur le commerce vise à 
promouvoir la concurrence sur les marchés néo -zélandais, dans l'intérêt à long terme des 
consommateurs. Elle interdit les comportements anticoncurrentiels (comportements coordonnés et 
comportements unilaté raux anticoncurrentiels), ainsi que l'acquisition d'actifs ou d'actions d'une 
entreprise si cette acquisition est susceptible de conduire à une réduction importante de la 
concurrence sur un marché. Elle s'applique largement à l'économie, y compris au secte ur public dans 
la mesure où il participe au commerce.86 En outre, la Loi sur le commerce s'applique aux personnes 
résidant ou exerçant des activités en Nouvelle -Zélande qui adoptent des comportements 
anticoncurrentiels en dehors du pays, lorsque ces compor tements ont une incidence sur un marché 
néo-zélandais.  
3.136.   La Commission du commerce de la Nouvelle -Zélande (Commission du commerce) est un 
organisme public indépendant chargé de l'application de la Loi sur le commerce. La Commission rend 
compte de ses réalisa tions et de ses résultats principalement au Ministre du commerce et de la 
consommation. La politique de la concurrence est déterminée essentiellement par le MBIE, même si 
la Commission du commerce peut parfois dispenser des conseils sur les actions menées,  en se 
concentrant sur les aspects opérationnels de la politique de la concurrence.87 Ainsi, on distingue en 
Nouvelle -Zélande le volet opérationnel et le volet sur les politiques de la réglementation de la 
concurrence. Outre la Loi sur le commerce, la Comm ission du commerce est aussi chargée de mettre 
en œuvre divers régimes réglementaires sectoriels, y compris ceux établis par la Loi de 2001 sur les 
télécommunications, la Loi de 2001 sur la restructuration de l'industrie laitière et la Loi de 2020 sur 
le secteur des combustibles.  
3.137.   Pendant la période considérée, la Loi sur le commerce a été modifiée à plusieurs reprises. 
En 2017, des modifications ont établi un nouveau régime qui régit les ententes en classant les 
comportements cartellaires en trois catégorie s: ententes sur les prix, limitation de la production et 
répartition des marchés. Les modifications de 2017 ont aussi introduit:  
• Une nouvelle exception à l'interdiction générale des ententes, qui autorise l'inclusion d'une 
disposition sur les ententes dans  un accord lorsque ce dernier concerne une activité de 
collaboration entre deux parties ou plus, dont l'objectif premier n'est pas de réduire la 
concurrence. Un système d'approbation a aussi été mis en place, au titre duquel une partie 
proposant de conclur e un accord contenant une disposition sur les ententes qui relève 
d'une activité de collaboration peut demander l'approbation de la Commission du 
commerce.88 
 
84 MPI, Genetically Modified Seeds and Nursery Stock . Adresse consultée: 
https://www.mpi.govt.nz/import/plants -flowers -seeds -plant-growing -products/seeds -for-sowing/genetically -
modified -seeds -and-nursery -stock/ . 
85 Pendant la période considérée, la Loi de 1986 sur le commerce a été modifiée à 12 reprises (du 
1er mars 2016 au 8 avril 2021). Pour plus de détails sur les modifications, voir l 'adresse suivante: 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/1986/0005/latest/versions.aspx?av=True . 
86 Loi sur le commerce, sections 4  à 6. 
87 OCDE (2019), Annual Report on Competition Policy Developm ents in New Zealand, 2018 , document 
DAF/COMP/AR(2019)25. Adresse consultée: https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/AR(2019)25/en/pdf . 
88 Pour plus de renseignements sur le système d 'approbation des activités de collaboration, voir la 
section 65A de la Loi sur le commerce.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 77 - 
  • Une nouvelle exception concernant l'achat vertical de marchandises et de services, lorsque 
le cont rat d'achat concerné contient une disposition sur les ententes dont l'objectif premier 
n'est pas de réduire la concurrence.89 
3.138.   Conformément à d'autres modifications apportées en 2018, la Commission du commerce a 
été autorisée à mener des études de marché et  à accepter des engagements exécutoires90 pour 
régler les problèmes liés à la concurrence. Les modifications de 2018 ont également renforcé le 
régime réglementaire applicable aux aéroports décrit dans la partie 4 de la Loi sur le commerce, en 
établissant u n nouveau processus d'enquête pouvant conduire à l'imposition de règles 
supplémentaires pour certaines activités exercées par ces aéroports.  
3.139.   En 2019, la Loi sur le commerce a de nouveau été modifiée pour criminaliser les ententes. 
Une personne qui a conclu  ou appliqué un accord contenant une disposition sur les ententes et qui 
a prévu de fixer les prix, limiter la production ou répartir les marchés, s'expose à une peine 
d'emprisonnement de sept ans, à une amende maximale de 500  000 NZD, ou aux deux sanction s. 
Pour les personnes morales, l'amende peut atteindre 10 millions de NZD.  
3.140.   En 2021, un nouveau projet de loi modifiant la Loi sur le commerce a été présenté au 
Parlement. Les principales modifications proposées sont les suivantes: i) modifier l'interdictio n de 
tirer parti d'une position de force substantielle sur le marché pour adopter un "critère axé sur les 
effets"; ii) abroger les dispositions qui excluent certains accords en matière de propriété intellectuelle 
de l'application de la législation sur la c oncurrence; iii) durcir les sanctions prévues en cas de fusions 
anticoncurrentielles; et iv) permettre à la Commission du commerce de partager plus facilement des 
renseignements confidentiels avec ses homologues nationaux. Le projet de loi fait actuellemen t 
l'objet d'un examen final du Parlement au Comité plénier et sera ensuite présenté au gouverneur 
général pour sanction royale.  
3.141.   Les études de marché sont une composante importante de la politique de la concurrence 
néo-zélandaise. Elles peuvent être entrepr ises par le Ministre du commerce et de la consommation 
ou par la Commission du commerce elle -même. Ces études sont menées afin d'identifier les facteurs 
qui empêchent, restreignent ou faussent la concurrence sur un marché donné. Les résultats d'une 
étude d e marché peuvent confirmer ou infirmer l'hypothèse initiale selon laquelle la concurrence est 
faussée sur le marché faisant l'objet de l'enquête. S'il est constaté que la concurrence est faussée, 
la Commission du commerce formule des recommandations non co ntraignantes auxquelles le 
gouvernement est tenu de répondre publiquement. À ce jour, la Commission du commerce a mené 
à bien une étude sur le marché de la vente au détail de combustibles, et elle mène actuellement des 
études sur le marché des épiceries de  détail et le marché des matériaux destinés à la construction 
de logements. Les rapports finals de l'étude du marché des épiceries de détail et de l'étude du 
marché des matériaux destinés à la construction de logements devraient être publiés respectivement  
le 8 mars 2022 et le 6  décembre  2022.91 
3.142.   Il existe en Nouvelle -Zélande un système de notification volontaire des fusions. La 
Commission du commerce est habilitée à approuver une proposition de fusion si elle est convaincue 
que la transaction ne risque pas d'avoir pour effet de réduire substantiellement la concurrence sur 
un marché néo -zélandais. De la même façon, l'acquisition anticoncurrentielle d'une entreprise peut 
être notifiée de façon volontaire à la Commission du commerce, qui peut autoriser cette ac quisition 
si elle estime que les avantages qui en résultent pour le public sont susceptibles de l'emporter sur 
ses effets anticoncurrentiels. Les entreprises peuvent procéder à une fusion sans demander 
l'approbation ou l'autorisation de la Commission du co mmerce. Cependant, si la Commission estime 
qu'une fusion déjà réalisée et non notifiée est susceptible d'entraîner une réduction substantielle de 
la concurrence sur un marché, elle est habilitée à prendre des mesures coercitives, y compris en 
demandant aux  tribunaux d'ordonner des cessions d'actifs ou de prendre des sanctions contre les 
entreprises et les particuliers.  
 
89 Pour plus de renseignements sur l 'exception relative à l 'approvisionnement vertical de marchandises 
et de services, voir la section 32 de la Loi sur le commerce.  
90 Lorsqu 'elle approuve ou autorise des acquisitions d 'entreprises, la Commission du commerce peut 
accepter un engagement écrit concernant la cession d 'actifs ou d 'actions spécifiés dans l 'engagement. Pour 
plus de détails, voir la section 69A de la Loi sur le commerce.  
91 Pour plus de détails sur les études de marché en général et sur les études des marchés de la vente au 
détail de combustibles, des épiceries de détail et des matériaux destinés à la construction de logements, voir 
l'adresse suivante: https://comcom.govt.nz/about -us/our -role/competition -studies . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 78 - 
  3.143.   La Commission du commerce peut être informée de l'existence de fusions non notifiées de 
plusieurs manières. La Commission dispose d'un programme global de surveillance des fusions dans 
le cadre duquel elle collecte préventivement des renseignements sur les fusions annoncées et 
réalisées. Elle peut également réagir aux renseignements communiqués par: i) un avocat travaillant 
pour les parti es à une fusion (qui peut envoyer à la Commission une lettre de courtoisie informelle 
l'informant d'un projet de fusion pour lequel il n'est pas prévu de solliciter son approbation); et/ou 
ii) des parties extérieures (y compris des clients, des fournisseur s, des concurrents et des 
organismes sectoriels) qui l'alertent sur une fusion annoncée ou réalisée.92 La Commission n'est pas 
tenue de contrôler toutes les fusions non notifiées ou d'examiner un nombre exact de fusions chaque 
année. Néanmoins, la priorité  est donnée aux enquêtes sur l'application de la loi visant des fusions 
qui pourraient substantiellement réduire la concurrence, dans les cas où aucune demande 
d'approbation ou d'autorisation n'a été présentée.93 
3.144.   En raison de la situation provoquée par la pandémie de COVID -19, en mars  2020, la 
Commission du commerce a annoncé qu'elle ne prendrait pas de mesures coercitives au titre de la 
Loi sur le commerce contre les entreprises ayant coopéré afin d'assurer la continuité de 
l'approvisionnement de biens et services essentiels pendant les restrictions liées à la COVID -19. De 
nouvelles orientations ont été publiées, expliquant le traitement de la collaboration entre entreprises 
durant la pandémie de COVID -19.94 
3.145.   Certains secteurs de l'économie souffrent toujour s d'une limitation de la concurrence. Par 
exemple, l'étude sur les marchés de vente au détail de combustibles a montré que: i) le problème 
principal se situait au niveau du marché de gros; ii) les entreprises du marché des combustibles 
réalisaient des béné fices plus élevés que ceux qu'elles auraient pu réaliser dans un environnement 
concurrentiel; et iii) les prix des combustibles variaient selon les régions. Par conséquent, la 
Commission du commerce a formulé des recommandations, à partir desquelles le gou vernement a 
décidé d'introduire la Loi de 2020 sur le secteur des combustibles95, qui vise à accroître la 
concurrence sur le marché de la vente au détail de combustibles.  
3.146.   Le secteur des épiceries de détail est un autre secteur caractérisé par des problèmes  de 
concurrence. D'après les conclusions préliminaires de l'étude de marché de la Commission, les prix 
des produits d'épicerie sont plus élevés en Nouvelle -Zélande que dans les autres pays, et les deux 
principaux détaillants réalisent systématiquement d'im portants bénéfices. En outre, l'étude indique 
que le secteur est peu innovant. Par ailleurs, le projet de rapport de la Commission met en avant 
différentes solutions, qui consisteraient par exemple à simplifier les politiques de fixation des prix, 
à clarif ier les conditions des programmes de fidélisation, à mettre davantage de terrains à la 
disposition des nouvelles épiceries et à améliorer l'accès aux marchés de gros pour une large gamme 
de détaillants.96 
3.147.   Pour accroître la concurrence sur le marché de l'él ectricité, l'organisme de réglementation 
du marché de l'électricité néo -zélandais a interdit les "sauvetages" de clients (lorsqu'un détaillant 
en électricité tente de convaincre un client de ne pas changer de fournisseur) et les "reconquêtes" 
de clients (l orsqu'un détaillant en électricité tente de récupérer un client qui a changé de fournisseur) 
initiés par les détaillants.97 
 
92 Commission du commerce (2019), Mergers and Acquisitions Guidelines . Adresse consultée: 
https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0020/91019/Mergers -and-acquisitions -Guidelines -July-
2019.pdf . 
93 Commission du commerce, Statement  of Intent: Our Approach for 2020 -2024. Adresse consultée: 
https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0014/222305/Statement -of-Intent -20202024.PDF . 
94 Commission du commerce (2020), Business Collaboration under COVID -19. Adresse consultée: 
https://comcom.govt.nz/__da ta/assets/pdf_file/0019/215812/Business -collaboration -under -COVID -19-
guidelines -May-2020.pdf . 
95 Le texte de la Loi de 2020 sur le secteur des combustibles peut être consulté à l 'adresse suivante: 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/2020/0060/latest/LMS321426.html . 
96 Commission du commerce, Market Study into the Grocery Sector . Adresse consultée: 
https://comcom.govt.nz/about -us/our -role/competition -studies/market -study -into-retail-grocery -sectoComr . 
97 Direction de l 'électricité (2020), Saves and Win -backs Code: Amendment , 18 février. Adresse 
consultée: https://www.ea.govt.nz/assets/dms -assets/26/26369Saves -and-Win-backs -Code-Amendment -
Decision -Paper.PDF . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 79 - 
  3.3.5.1.1   Application de la législation  
3.148.   L'application des dispositions de la politique de la concurrence incombe à la Commission du 
commerce e t aux tribunaux. Au titre des sections 98, 98A et 99 de la Loi sur le commerce, la 
Commission du commerce dispose de pouvoirs d'enquête grâce auxquels elle peut, entre autres 
choses, demander des renseignements ou des documents, perquisitionner tout local mentionné sur 
le mandat et prélever des éléments de preuve.  
3.149.   En 2018, la Commission du commerce a adopté les Directives sur les enquêtes relatives à la 
concurrence et à la consommation, selon lesquelles les enquêtes doivent être menées de façon 
impartiale, objective et équitable.98 Les renseignements sur les violations potentielles peuvent 
provenir de différentes sources: de plaintes, des médias, d'autres autorités, d'un autre processus 
mené par la Commission (évaluation d'une demande d'approbation de fusion, par exemple), ou des 
propres renseignements, recherches et analyses de la Commission. Après l'achèvement d'une 
enquête, les décisions ci -après peuvent être prises: action en justice, engagements exécutoires, 
règlement, avertissement, avis d'infraction ou lettre d'avis de non -conformité. Le tribunal peut 
ordonner à la personne physique ou morale ayant enfreint les règles de la concurrence de payer une 
amende et, dans le cas de fusions anticoncurrentielles, de vendre des actifs ou des actions. Des 
données relatives à l'application de la politique de la concurrence sur la période 2016 -2020 figurent 
dans le tableau 3.13.  
Tableau 3.13 Données sur l'application de la politique de la concurrence, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
1 Ouverture d'enquêtes (nombre)      
 
a) Affaires concernant des accords 
anticoncurrentiels (comportements 
coordonnés)  6 8 4 3 4 
b) Affaires concernant des abus de position 
dominante (comportement unilatéral)  1 2 0 1 0 
c) Demandes de clémence reçues  4 5 5 6 7 
d) Enquêtes sur des demandes 
d'approbation de fusion  14 7 9 9 11 
e) Enquêtes sur des demandes 
d'autorisation de fusiona 0 1 0 1 0 
f) Enquêtes sur l'application de la 
législation en matière de fusions  0 5 5 3 2 
2 Enquêtes achevées (nombre)      
 
a) Enquêtes sur des accords 
anticoncurrentiels  7 6 6 1 4 
b) Enquêtes sur des abus de position 
dominante  1 1 2 1 0 
c) Règlements  1 2 0 1 4 
d i) Demandes d'approbation de fusion 
traitées  12 7 9 11 9 
d ii) Demandes d'autorisation de fusion 
traitées  1 1 0 1 0 
d iii) Demandes d'approbation et 
d'autorisation de fusion acceptées ou non 
contestées  13 4 11 14 11 
d iv) Demandes d'approbation et 
d'autorisation de fusion rejetées ou 
retirées (non acceptées)  1 5 3 1 0 
f) Enquêtes sur l'application de la 
législation en matière de fusions à l'issue 
desquelles une décision a été prise  1 1 7 4 2 
f i) Enquêtes sur l'application de la 
législation en matière de fusions à l'issue 
desquelles la Commission du commerce 
a contesté la fusion devan t les tribunaux  0 0 2 1 0 
 
98 Commission du commerce (2018), Competition and Consumer Investigation Guidelines . Adresse 
consultée: https://comcom.gov t.nz/__data/assets/pdf_file/0028/89821/Competition -and-Consumer -
Investigation -Guidelines -July-2018.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 80 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020  
3 Sanctions en cas d'infraction  
(nombre/NZD)  3/ 
4,855 MM  2/ 
16,780 MM  1/ 
1,05 MM  2/ 
4,225 MM  2/ 
0,794 MM  
4 Procédures d'appel (achevées)  1 2 2 0 1 
Note:  MM = million.  
a Dans le contexte des fusions, les autorisations concernent les parties demandant l'autorisation de la 
Commission pour des fusions susceptibles d'entraîner une réduction substantielle de la concurrence 
sur un marché, qui ne pourraient normalement pas obtenir l'approbation de la fusion sur c ette base. 
Le critère retenu pour les autorisations est celui de l'intérêt public.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.5.1.2   Coopération internationale  
3.150.   La Nouvelle -Zélande continue de coopérer au niveau bilatéral avec les autorités étrangères 
chargées de la concurrence (tableau  3.14), ainsi qu'au niveau multilatéral dans des cadres 
internationaux comme le Réseau international de la concurrence (RIC) et le Comité de la concurrence 
de l'OCDE. Le Cadre multilatéral d'assistance mutuelle  entre les autorités chargées de la concurrence 
permet aux autorités chargées de la concurrence de l'Australie, du Canada, du Royaume -Uni, des 
États-Unis et de la Nouvelle -Zélande de partager des renseignements, des études de cas et des 
techniques d'invest igation afin de mieux coordonner les enquêtes transfrontières. La Commission de 
la concurrence a également signé un mémorandum d'accord avec la police néo -zélandaise sur les 
questions liées aux enquêtes.99 
Tableau 3.14 Accords/arrangements bilatéraux conclus sur les questions de 
concurrence, 2016 -2021  
Type d'accord/arrangement  Parties/Participants  Année  
Accord de coopération (échange 
de renseignements et assistance 
en matière d'enquêtes)  Commission du commer ce de la Nouvelle -Zélande et 
Commissaire de la concurrence (Canada)  2016 
Cadre multilatéral d'assistance 
mutuelle et de coopération entre 
les autorités chargées de la 
concurrence (MMAC)a Commission du commerce de la Nouvelle -Zélande, Commission 
australienne de la concurrence et de la consommation, Bureau 
de la concurrence du gouvernement canadien, Autorité de la 
concurrence et des marchés du Royaume -Uni, Département de 
la justice des États -Unis et Commission fédérale du commerce 
des États -Unis 2020 
a Comme l'indiquent les autorités, le MMAC  soutient la coopération et l'assistance coordonnées et 
informelles, y compris la coopération en matière d'enquêtes, les travaux sur des projets conjoints et 
les initiatives de formation interinstitutions.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorit és. 
3.151.   Des chapitres relatifs à la concurrence figurent également dans la plupart des ACR conclus 
par la Nouvelle -Zélande pendant la période considérée (tableau 3.15). Des chapitres sont consacrés 
à la concurrence pour faire en sorte que les bénéfices d'un ac cord ne soient pas remis en question 
par des pratiques anticoncurrentielles, ainsi que pour apporter davantage de certitude et de 
transparence aux entreprises néo -zélandaises exerçant des activités dans les pays partenaires. En 
général, les chapitres consa crés à la concurrence reconnaissent l'importance de promouvoir et de 
préserver les réglementations sur la concurrence qui favorisent l'efficacité économique et le bien -être 
des consommateurs À ce titre, ils comportent généralement des dispositions sur la t ransparence, la 
coopération et le renforcement des capacités.  
 
99 Commission du commerce, Annual Report 2020 . Adresse consultée: 
https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0018/234027/Commerce -Commission -Annual -Report -
2020.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 81 - 
  Tableau 3.15 Principaux ACR conclus qui comportent des chapitres sur la concurrence, 
2016 -2021  
ACR Chapitre sur la concurrence: aperçu général  
ALE Nouvelle -Zélande -Corée  Transparence; existence d'une coopération et d'une coordination entre les 
autorités chargées de la concurrence; règles sur les consultations et l'échange 
de renseignements; et coopération technique entre les autorités.  
Accord de  partenariat 
transpacifique global et 
progressiste (PTPGP)  Adoption ou maintien de lois interdisant les activités commerciales 
frauduleuses et trompeuses susceptibles de fausser la concurrence; existence 
d'une autorité chargée de faire respecter la régleme ntation; règles sur l'équité 
procédurale; transparence et coopération; et échange de données 
d'expérience et de renseignements.100 
Mise à jour du Partenariat 
économique global 
Nouvelle -Zélande -Singapour  Application et exécution des lois et réglementations sur la concurrence d'une 
manière qui n'établisse pas de discrimination fondée sur la nationalité; droits 
procéduraux des personnes ou entités visées par des sanctions; coopération 
et renforcement des capacités.  
Accord de partenariat pour 
l'économie numérique (DEPA)  Activités de coopération technique, y compris échange de renseignements et 
de données d'expérience sur l'élaboration de politiques de la concurrence sur 
les marchés numériques; échange des meilleures pratiques de promotion de 
la concurrence sur les marchés numériques; fourniture de conseils et 
formation, y compris par l'échange de fonctionnaires; coopération dans le 
domaine de l'application de la législation sur les marchés numériques.  
Partenariat économique 
régional global (RCEP ) Mise en place ou maintien d'autorités chargées de faire appliquer la législation 
sur la concurrence et adoption ou maintien de lois et réglementations sur la 
concurrence visant à interdire les activités anticoncurrentielles; application 
des lois d'une ma nière qui n'établisse pas de discrimination fondée sur la 
nationalité; transparence et coopération; coopération technique.  
Mise à jour de l'Accord de 
libre-échange entre la 
Nouvelle -Zélande et la Chine  Respect des principes de transparence, de non -discrim ination et d'équité 
procédurale dans l'application des lois sur la concurrence; transparence et 
coopération; indépendance des autorités chargées de la concurrence.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.5.2   Contrôle des prix  
3.152.   Le contrôle des pri x est réglementé au titre de la partie 4 de la Loi sur le commerce. La 
Commission du commerce établit des contrôles des prix et de la qualité afin que les entreprises 
visées par la réglementation n'élèvent pas les prix ou ne réduisent pas la qualité au -delà ou en deçà 
des niveaux prévus sur les marchés concurrentiels. Le contrôle des prix permet également de suivre 
une approche adaptée si cela sert l'intérêt à long terme des consommateurs (par exemple Powerco, 
Wellington Electricity). Ces contrôles sont uti lisés pour 4 entreprises exploitant des gazoducs 
(distribution et transport), 17 entreprises de distribution d'électricité, et l'unique entreprise de 
transport d'électricité (Transpower).  
3.153.   Chorus, une société cotée en bourse, est également réglementée au ti tre de la Loi sur les 
télécommunications. D'après les autorités, l'objectif est d'encourager Chorus à agir de manière à 
servir au mieux l'intérêt des consommateurs et de promouvoir la concurrence sur les marchés des 
télécommunications. L'un des types de co ntrôle des prix utilisés pour Chorus est le plafonnement 
des revenus.  
3.3.6   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.154.   Selon la dernière notification présentée par la Nouvelle -Zélande au titre des dispositions de 
l'article  XVII:4  a) du GATT de  1994 et du paragraphe  1 du Mémorandum d'accord sur l'interprétation 
de l'article  XVII, Zespri Group Limited (Zespri) est toujours l'unique entreprise commerciale d'État 
existant en Nouvelle -Zélande.101 Zespri a un droit automa tique, mais non exclusif, pour exporter 
des kiwis de Nouvelle -Zélande vers des marchés étrangers autres que celui de l'Australie. En vertu 
du Règlement de  1999 sur l'exportation de kiwis, les négociants privés peuvent exporter des kiwis 
vers des marchés au tres que l'Australie en collaboration avec Zespri à condition d'obtenir une 
autorisation de l'Office de commercialisation du kiwi, un organisme de réglementation indépendant. 
Les négociants privés n'ont pas besoin d'autorisation pour exporter des kiwis en Australie. La 
 
100 La Nouvelle -Zélande a également signé l 'Accord de partenariat transpacifique (PTP) en février 2016. 
À la suite du retrait des États -Unis du PTP, les membres restants ont conclu les négociations relatives au PTPGP 
le 23 janvier 2018.  
101 Document de l 'OMC G/STR/N/18/NZL du 2 juillet 2020.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 82 - 
  Commission du commerce réglemente les marchés où la concurrence est faible ou inexistante 
(section 3.3.4).102 
3.155.   Le gouvernement conserve une participation dans 50 entreprises de différents secteurs de 
l'économie. Le tableau 3.16 présente une lis te exemplative d'entreprises à participation publique. 
Selon les autorités, les entreprises publiques opèrent généralement sur des marchés concurrentiels. 
Le Trésor examine les résultats de ces entreprises publiques, dont les objectifs peuvent avoir un 
caractère entièrement ou partiellement commercial. Dans l'ensemble, ces entreprises emploient plus 
de 37  000 personnes et, en 2021, elles détenaient des actifs s'élevant à environ 231  milliards de 
NZD.103 
Tableau 3.16 Liste exemplative d'entreprises à participation publique, 2021  
Désignation  
Entités autonomes de la Couronne  
Autorité chargée de la Caisse de retraite du gouvernement  
Gardiens de la Caisse de retraite de Nouvelle -Zélande  
Commission des infrastructur es de Nouvelle -Zélande/Te Waihanga  
Commission des loteries de Nouvelle -Zélande  
Dépositaire public  
Organisations commerciales relevant du Conseil  
Christchurch International Airport Limited  
Dunedin International Airport Limited  
Hawke's  Bay Airport Limited  
Agents de la Couronne  
Société d'indemnisation des victimes d'accident  
Commission des séismes  
Kāinga Ora – Homes and Communities  
Entreprises de la Couronne  
Crown Irrigation Investments Limited  
New Zealand Growth Capital Partners Limited  
Radio New Zealand Limited  
Television New Zealand Limited  
Instituts de recherche de la Couronne  
AgResearch Limited  
Institute of Environmental Science and Research Limited  
Institute of Geological and Nuclear  Sciences Limited  
Landcare Research New Zealand Limited  
National Institute of Water and Atmospheric Research Limited  
New Zealand Forest Research Institute Limited  
The New Zealand Institute for Plant and Food Research Limited  
Entités de la Couronne indépen dantes  
Commission de la productivité de Nouvelle -Zélande  
Entités de la Couronne indépendantes mixtes  
Genesis Energy Limited  
Mercury NZ Limited  
Meridian Energy Limited  
Entreprises relevant de l'annexe 4A de la Loi sur les finances publiques  
City Rail Link Limited  
Crown Asset Management Limited  
Crown Infrastructure Partners Limited  
Education Payroll Limited  
The Network for Learning Limited  
New Zealand Green Investment Finance Limited  
Ngāpuhi Investment Fund Limited  
Ōtākaro Limited  
Predator Free 2050 Lim ited 
Provincial Growth Fund Limited  
Research and Education Advanced Network New Zealand Limited  
Southern Response Earthquake Services Limited  
Tāmaki Redevelopment Company Limited  
 
102 Commission du commerce, Regulated Industries . Adresse consultée: 
http://www.comcom.govt.nz/regulated -industries/ . 
103 Trésor, Portfolio of Companies and Entities . Adresse consultée: 
https://www.treasury.govt.nz/information -and-services/commercial -portfolio -and-advice/commercial -portfolio . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 83 - 
  Désignation  
Entreprises publiques  
Airways Corporation of New Zealand Limited  
Animal Cont rol Products Limited  
AsureQuality Limited  
Electricity Corporation of New Zealand Limited  
KiwiRail Holdings Limited  
Kordia Group Limited  
Landcorp Farming Limited  
Meteorological Service of New Zealand Limited  
New Zealand Post Limited  
New Zealand  Railways Corporation  
Quotable Value Limited  
Transpower New Zealand Limited  
Autres  
Air New Zealand Limited (société cotée en bourse)  
Caisse nationale de prévoyance (société de droit public)  
Agence de financement des administrations locales  
Source:  Rensei gnements communiqués par les autorités.  
3.3.7   Marchés publics  
3.156.   Les dépenses de la Nouvelle -Zélande pour les marchés publics ont représenté environ 20 % 
du PIB en 2020. Les dépenses publiques consacrées aux marchandises, aux services et aux travaux 
ont été estimées à 51,5 milliards de NZD en 2020, contre 30,0 milliards de NZD en 2016 et 
42,0 milliards de NZD en 2017.104 
3.157.   La Nouvelle -Zélande a accédé à l'Acc ord de l'OMC sur les marchés publics (AMP de 2012) en 
août 2015 et a ainsi ouvert les marchés publics couverts par l'AMP à la concurrence des fournisseurs 
des autres parties à l'AMP. Pendant la période considérée, près de 24 milliards de NZD ont été 
consac rés à des marchés publics de marchandises, de services et de travaux couverts par l'AMP. Les 
détails figurent dans le tableau 3.17.  
Tableau 3.17 Marchés publics de la Nouvelle -Zélande, 2015 -2020  
(Millions de  NZD)   
Niveau  Valeur totale des 
marchés publics 
(couverts et non 
couverts par l'AMP)  Marchés couverts par l'AMP  
Valeur 
totale  Adjudication par 
appel d'offres 
ouvert ou sélectif  Adjudication 
par appel 
d'offres limité  
Valeur 
totale  Ratio  Valeur 
totale  Ratio  
2015 Gouvernement central   126 108 86% 18 14% 
Gouvernements sous -centraux   25 25 99% 0,4 1% 
Autres   92 92 100%  - 0% 
Total 30 000 243 225 93% 18 7% 
2016 Gouvernement central   4 732 4 459 94% 273 6% 
Gouvernements sous -centraux   692 464 67% 228 33% 
Autres   384 379 99% 5 1% 
Total 30 000 6 295 5 302 91% 506 9% 
2017 Gouvernement central   1 102 829 75% 273 25% 
Gouvernements sous -centraux   3 417 3 366 99% 51 1% 
Autres   2 180 2 157 98% 23 2% 
Total 42 000 6 699 6 352 94% 347 6% 
2018 Gouvernement central   1 076 808 75% 267 25% 
Gouvernements sous -centraux   1 861 1738 93% 123 7% 
Autres   2 567 2 465 96% 102 4% 
Total 42 000 5 504 5 011 91% 492 9% 
2019 Gouvernement central   1 400 851 61% 548 39% 
Gouvernements sous -centraux   2 014 1730 86% 284 14% 
Autres   2 866 2 589 90% 277 10% 
Total 42 000 6 280 5 170 82% 1 109 18% 
 
104 Données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 84 - 
   
Niveau  Valeur totale des 
marchés publics 
(couverts et non 
couverts par l'AMP)  Marchés couverts par l'AMP  
Valeur 
totale  Adjudication par 
appel d'offres 
ouvert ou sélectif  Adjudication 
par appel 
d'offres limité  
Valeur 
totale  Ratio  Valeur 
totale  Ratio  
2020 Gouvernement central   1 683 1 064 63% 618 37% 
Gouvernements sous -centraux   611 255 42% 356 58% 
Autres   461 407 88% 54 12% 
Total 51 500 2 755 1 726 63% 1 028 37% 
- Néant.  
Notes:  1. Les données sur la valeur totale des marchés publics (couverts et non couverts par l'AMP) par 
type d'entité ne sont pas centralisées. Le montant total des dépenses au titre des marchés publics 
est calculé environ tous les 3 ans, mais il n'est pas ventilé e ntre les entités centrales, sous -centrales 
et autres.  
 2. Les données pour 2015 et 2016 ont été obtenues à partir des avis d'appels d'offres publiés dans 
le Service électronique d'appels d'offres (GETS). Les valeurs spécifiques des marchés ont été 
utilisée s dans la mesure du possible; toutefois, certaines valeurs ont été estimées sur la base du 
point médian de la fourchette de prix indiquée par l'entité.  
 3. Les valeurs de 2015 ne couvrent qu'une partie de l'année (août à décembre), car l'accession de 
la Nouvelle -Zélande à l'AMP a pris effet le 15  août 2015.  
 4. Les données pour 2017, 2018 et 2019 ont été obtenues à partir des avis d'attribution de marchés 
enregistrés par les entités gouvernementales dans le GETS, à l'exception des renseignements de 
l'Agence  des transports terrestres de Nouvelle -Zélande, qui ont été fournis séparément.  
 5. Les données pour 2020 ont été obtenues à partir des avis d'attribution de marchés enregistrés 
par les entités gouvernementales dans le GETS. Les renseignements de l'Agence des transports 
terrestres de Nouvelle -Zélande (concernant les totaux pour les gouvernements sous -centraux et les 
autres entités) ne sont pas encore disponibles.  
Source:  Renseignements communiqués par la Nouvelle -Zélande, notamment dans ses notifications su r les 
statistiques relatives aux marchés publics, adressées au Comité des marchés publics.  
3.158.   Les marchés publics sont régis par les "cinq principes"105, la Charte des marchés publics, le 
Règlement sur la passation des marchés publics et les orientations conne xes relatives aux bonnes 
pratiques.106 Les cinq principes recouvrent les valeurs fondamentales ci -après qui sous -tendent les 
processus de passation des marchés publics: i) anticiper de meilleurs résultats et les gérer; ii) être 
équitable envers tous les fou rnisseurs; iii) choisir le bon fournisseur; iv) obtenir la meilleure offre 
pour tous; et v) respecter les règles. La Charte définit les attentes quant à la manière dont les 
marchés publics doivent être passés pour respecter les valeurs publiques, telles qu e la création de 
possibilités de participation aux marchés publics pour les entreprises locales, la recherche de 
solutions nouvelles et innovantes, et le dialogue avec des entreprises ayant de bonnes pratiques en 
matière d'emploi. Les orientations connexes  fournissent des indications supplémentaires sur une 
approche globale des marchés stratégiques, ainsi que sur des domaines spécifiques du processus de 
passation des marchés, tels que la gestion des conflits d'intérêts et la gestion des risques liés aux 
initiés. 
3.159.   Le Règlement sur la passation des marchés publics, qui régit les différentes phases du 
processus de passation des marchés, de la planification à l'adjudication du marché, est contraignant 
pour les départements d'État, la police néo -zélandaise, les fo rces armées néo -zélandaises et la 
plupart des entités publiques.107 Tous les autres organismes gouvernementaux sont encouragés à 
suivre le Règlement, mais ne sont pas obligés de le faire.  
 
105 Pour plus de détails sur ces cinq principes, voir le site Web sur les marchés publ ics de 
Nouvelle -Zélande à l 'adresse suivante: https://www.procurement.govt.nz/procurement/principles -charter -and-
rules/government -procurement -principles/ . 
106 Tous les documents pert inents peuvent être consultés sur le site Web sur les marchés publics de 
Nouvelle -Zélande à l 'adresse suivante: https://www.procurement.govt.nz/procurement/principles -charter -and-
rules/ . 
107 La liste des organismes gouvernementaux qui sont tenus d 'appliquer ou encouragés à appliquer le 
Règlement peut être consultée sur le site Web sur les marchés publics de Nouvelle -Zélande à l 'adresse 
suivante: https://www.procurement.govt.nz/about -us/mandate -and-eligibility/eligible -agencies -procurement/ . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 85 - 
  3.160.   Le Règlement actualisé sur la passation des marchés publics est entré  en vigueur le 
1er octobre  2019. L'une des principales modifications est l'introduction des "résultats globaux": les 
avantages sociaux, économiques ou culturels secondaires "découlant des activités de passation de 
marchés".108 Actuellement, les entités cont ractantes doivent tenir compte de quatre résultats 
globaux dans leurs stratégies de passation de marchés, dans leurs procédures individuelles de 
passation de marchés et au stade de la gestion des contrats:  
• améliorer l'accès des entreprises néo -zélandaises.109 Ce résultat est lié à une approche 
progressive des marchés publics visant à accroître la diversité des fournisseurs de l'État, 
en commençant par les entreprises maories. Cela inclut une prescription selon laquelle au 
moins 5 % du nombre total des marchés  publics des organismes gouvernementaux (y 
compris les marchés dépassant les valeurs de seuil fixées dans l'AMP) doivent être 
attribués à des entreprises maories;  
• améliorer les compétences et la formation dans le domaine de la construction;  
• améliorer les conditions des travailleurs néo -zélandais; et  
• réduire les émissions et les déchets.110 
3.161.   La nouvelle version du Règlement de 2019 contient un contexte et des orientations 
supplémentaires liés principalement aux résultats globaux. Les éléments ci -après ont  notamment 
été ajoutés: i) la Nouvelle -Zélande peut adopter les mesures qu'elle juge nécessaires pour accorder 
un traitement favorable aux entreprises maories, à condition que ces mesures ne soient pas utilisées 
comme un moyen de discrimination arbitraire ou injustifié ou comme une restriction déguisée au 
commerce des marchandises, au commerce des services et à l'investissement111; ii) les entités 
contractantes sont encouragées à s'engager davantage avec les entreprises locales, en particulier 
avec les entre prises sociales, les entreprises maories , pasifika et les entreprises régionales, dans le 
cas des marchés d'une valeur inférieure aux valeurs de seuil définies au niveau national; et iii) les 
entités contractantes doivent exiger de leurs fournisseurs qu'il s garantissent et démontrent 
qu'eux -mêmes et leur chaîne d'approvisionnement nationale respectent toutes les normes d'emploi 
pertinentes et les prescriptions en matière de santé et de sécurité .112 En outre, une nouvelle règle 
obligeant les entités contracta ntes à payer rapidement les honoraires de l'entrepreneur a aussi été 
ajoutée.  
3.162.   En mai  2021, deux nouvelles règles ont été approuvées par le Cabinet. La règle 12A permet 
de décréter des mesures de réponse en matière de marchés publics au niveau national, rég ional ou 
sectoriel, y compris des mesures pour faire face à une crise sociale, économique ou 
environnementale qui fait suite à une période d'urgence ou qui n'est pas par ailleurs une situation 
d'urgence. Ces mesures doivent être conformes aux engagements i nternationaux de la 
Nouvelle -Zélande en matière de marchés publics. En outre, la règle 18A exige des entités 
contractantes qu'elles examinent les moyens par lesquels elles peuvent créer des possibilités 
d'emploi de qualité.  
 
108 Voir la règle 16 sur les résultats globaux.  
109 Les lignes directrices sur  la suppression des obstacles pour les entreprises néo -zélandaises (adresse 
consultée: https://www.procu rement.govt.nz/assets/procurement -property/documents/broader -
outcomes/removing -barriers -for-new-zealand -businesses.pdf ) et sur le soutien aux entreprises maories et 
pasifika et aux entreprises régionales (adresse consultée:  
https://www.procurement.govt.nz/assets/procurement -property/documents/broader -outcomes/supporting -
maori -pasifika -and-regional -busin esses.pdf ) fournissent des détails supplémentaires.  
110 Les résultats globaux sont expliqués en détail dans le Règlement. Par exemple, la règle 17 oblige les 
entités contractantes à examiner de quelle façon elles peuvent faciliter l 'accès des entreprises néo -zélandaises 
au secteur des marchés publics, y compris les entreprises maories et pasifika et les entreprises régionales, 
ainsi que les entreprises sociales. Néanmoins, la facilitation de l 'accès des entreprises locales ne doit pas 
contrevenir au principe de non -discrimination et le marché doit être attribué au fournisseur offrant le meilleur 
rapport qualité -prix. 
111 New Zealand Government Procurement (2019), Government Procurement Rules . Adresse consultée: 
https://www.procurement.govt.nz/assets/procurement -property/documents/government -procurement -
rules.pdf . 
112 Pour plus de détails, voir la règle 19 sur l 'amélioration des conditions des travailleurs néo -zélandais. 
Une autre norme liée à la durabilité figure dans la règle 20 sur la transition vers une économie à émissions 
nettes nulles et l 'élimination des déchets du système, qui oblige les entités contractantes à soutenir l 'achat de 
march andises et de services produisant peu de déchets et d 'émissions.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 86 - 
  3.163.   Le Service électronique d'appels  d'offres (GETS) est une plate -forme de passation de 
marchés par voie électronique dans laquelle les entités contractantes doivent répertorier les 
possibilités de marchés, tout en donnant accès à tous les documents pertinents relatifs aux marchés 
publics. Le GETS ne couvre pas l'ensemble du processus de passation de marchés, de l'élaboration 
du budget et de la planification à la gestion et au paiement des contrats, mais permet la publication 
des possibilités de marchés et la réception des offres. Ce service  est gratuit. La Nouvelle -Zélande a 
également pris des engagements dans le cadre du Plan d'action national 2018 -2020 d'Open 
Government Partnership concernant la publication des données relatives aux marchés publics dans 
un format ouvert.113 
3.164.   La Nouvelle -Zélande a plusieurs types d'arrangements spéciaux en matière d'achat, par 
exemple: i) les marchés de groupes de fournisseurs, qui sont conclus avec des fournisseurs qui ont 
été reconnus comme étant compétents et qui ont accepté les modalités et co nditions 
d'approvisionnement114; ii) les marchés concernant l'ensemble des pouvoirs publics, c'est -à-dire les 
accords d'approvisionnement conclus avec des fournisseurs autorisés pour l'achat commun de 
certaines marchandises ou de certains services par l'ens emble des pouvoirs publics115; iii) les 
marchés groupés, qui font généralement intervenir un groupe d'entités qui mettent en commun 
leurs besoins respectifs et effectuent des achats collectifs; et iv) les marchés communs de capacités 
(CC), qui établissent d ivers accords d'approvisionnement avec des fournisseurs autorisés pour 
certaines marchandises, certains services ou certains travaux communs achetés par les pouvoirs 
publics. Les marchés communs de capacités peuvent avoir un caractère obligatoire ou facult atif, et 
leur utilisation peut donner lieu à des frais administratifs ou à un prélèvement. Les marchés 
concernant l'ensemble des pouvoirs publics ont un caractère obligatoire pour les départements de 
service public, la police néo -zélandaise, les forces arm ées néo -zélandaises, les agents de la 
Couronne, les entités de la Couronne indépendantes, les entités de la Couronne autonomes, les 
entreprises de la Couronne, les entreprises relevant de l'annexe  4A de la Loi sur les finances 
publiques et un caractère fac ultatif pour les autres entités contractantes. Les marchés de groupes 
de fournisseurs et les marchés groupés ont un caractère facultatif pour toutes les entités 
contractantes.  
3.165.   New Zealand Government Procurement (NZGP) est l'entité acheteuse centrale de la 
Nouvelle -Zélande. Elle est chargée d'établir les marchés concernant l'ensemble des pouvoirs publics 
pour les marchandises et services d'usage courant, de donner des orientations stratégiques au 
gouvernement, de développer les capacités en matière de passat ion des marchés et de fournir des 
conseils et un soutien pratique aux entités contractantes.  
3.166.   Les fournisseurs lésés peuvent se plaindre auprès de l'entité contractante concernée s'ils 
estiment avoir été victimes d'un traitement inéquitable, et les entités ont l'obligation de répondre à 
la plainte et de la traiter de manière équitable. Si le fournisseur n'est toujours pas satisfait après 
avoir consulté l'entité contractante, il dispose de plusieurs possibilités de recours, notamment un 
examen ou une enquête indépendante, une médiation ou une autre méthode de règlement des 
différends, une enquête du vérificateur général, une enquête du médiateur, de la Commission des 
services publics ou de la Commission du commerce, ou un recours en justice. Les fournisseurs l ésés 
sont libres de choisir l'instance devant laquelle ils déposent leur plainte.  
3.3.7.1   Valeurs de seuil et exemptions  
3.167.   Le Règlement en général s'applique à:  
• la passation de marchés de marchandises ou de services, ou de travaux de rénovation, ou 
une combinaison d e tels marchés, lorsque la valeur totale maximum estimée du marché 
est supérieure ou égale au seuil de 100  000 NZD (taxe sur les biens et services non 
comprise);  et 
 
113 L'engagement 12 du Plan d 'action national 2018 -2020 vise l 'objectif suivant: "Publier les données sur 
les marchés attribués par le gouvernement qui sont actuellement accessibles au public sur le Service 
électronique d 'appels d 'offres (GETS) en tant que données ouvertes". Open Government Partnership New 
Zealand, Third National Action Plan . Adresse consultée: https://ogp.org.nz/new -zealands -plan/third -national -
action -plan-2018-2020. 
114 Ces groupes peuvent être établis par une entité pour son seul usage ou être ouverts à l 'usage 
d'autres entités lorsqu 'ils sont établis et approuvés en tant que marché s syndiqués ouverts.  
115 Toutes les entités doivent effectuer leurs achats dans le cadre de ces accords, à moins qu 'elles 
n'aient de bonnes raisons de ne pas le faire.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 87 - 
  • la passation de marchés de marchandises ou de services, ou de travaux pour de nouvelles 
constructions, lorsque la valeur totale maximum estimée du marché est supérieure ou 
égale au seuil de 9 millions de NZD (taxe sur les biens et services non comprise).  
3.168.   Toutefois, comme le Règlement définit les meilleures pratiques, il peut également être 
appliqué aux procédures de passation de marchés dont les valeurs sont inférieures aux seuils.  
3.169.   Les entités contractantes peuvent choisir de ne pas appliquer le Règlement dans certains 
cas, par exemple pour les marchés passés entre deux entités contractantes, les  marchés liés au 
développement international et les marchés liés aux intérêts militaires et de sécurité essentiels. 
Cependant, même dans ces cas, les entités contractantes doivent suivre les principes établis et les 
orientations en matière de bonnes pratiq ues. 
3.170.   Si la valeur du marché est supérieure à la valeur de seuil, l'entité contractante doit veiller à 
ce que les possibilités de marchés publics fassent l'objet d'une publicité générale sur le GETS. 
D'autres supports peuvent également être utilisés. Le Règ lement prévoit des exemptions à 
l'obligation de publicité générale en cas d'urgence, lorsqu'il n'y a qu'un seul fournisseur sur le 
marché, et lorsque les conditions sont exceptionnellement avantageuses pour l'entité contractante. 
Dans de tels cas, les enti tés contractantes peuvent opter soit pour un processus fermé de mise en 
concurrence (avec un nombre limité de fournisseurs connus, en utilisant une demande de devis, un 
appel d'offres ou une demande de proposition), soit pour un processus de passation dire cte (avec 
un fournisseur connu, en utilisant une demande de devis, un appel d'offres ou une demande de 
proposition). Les entités contractantes ne peuvent pas exempter un processus de passation de 
marché de l'obligation de publicité générale dans le but: i)  d'éviter la concurrence, ii)  de protéger 
les fournisseurs nationaux, ou iii)  d'opérer une discrimination à l'encontre de tout fournisseur 
national ou étranger. En outre, les marchés exemptés doivent toujours être conformes aux autres 
règles applicables.  
3.3.7.2   Coopération internationale  
3.171.   Pendant la période considérée, la Nouvelle -Zélande a conclu plusieurs ACR. Parmi ceux -ci, 
l'ALE entre la Nouvelle -Zélande et la Corée, la version mise à jour de l'Accord de rapprochement 
économique entre la Nouvelle -Zélande et Sin gapour et le PTPGP contiennent des chapitres sur les 
marchés publics prévoyant des prescriptions en matière de transparence, ainsi qu'un accès mutuel 
aux marchés publics. La version mise à jour de l'Accord de libre -échange entre la Nouvelle -Zélande 
et la C hine prévoit des dispositions en matière de transparence et de lutte contre la corruption, ainsi 
qu'un engagement de la Chine à entamer des négociations avec la Nouvelle -Zélande une fois qu'elle 
aura achevé son processus d'accession à l'AMP ou si elle deva it négocier de telles dispositions avec 
un autre pays. L'Accord de partenariat pour l'économie numérique (DEPA) contient une disposition 
indiquant que l'économie numérique aura une incidence sur les marchés publics. Le chapitre sur les 
marchés publics du R CEP porte principalement sur la transparence et la coopération dans le domaine 
des marchés publics.  
3.3.8   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.8.1   Aperçu général  
3.172.   Les droits de propriété intellectuelle (DPI) revêtent une importance économique considérable 
en Nouvelle -Zélande. Les recettes commerciales provenant des redevances de propriété 
intellectuelle (PI) et des droits de licence ont augmenté de 125 % entre 2015 et 2020, s'élevant à 
un peu plus de 825 millions d'USD en 2020.116 Pendant la même période, le déficit comme rcial de la 
Nouvelle -Zélande s'est considérablement réduit, même si le pays reste un importateur net de PI 
(graphique 3.4).  
 
116 Données de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/BX.GSR.ROYL.CD?locations=NZ . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 88 - 
  Graphique 3.4 Frais pour usage de la propriété intellectuelle, n. d.a., 2015 -2020117 
 
Source:  Stats NZ. Adresse consultée: 
https://www.stats.govt.nz/information -releases/balance -of-payments -and-international -investment -
position -year-ended-31-march -2021. 
3.173.   Le cadre institutionnel du régime de PI de la Nouvelle -Zélande n'a pas changé pendant la 
période à l'examen. Le Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi (MBIE) est 
responsable de l'élaboration de la politique et de la lé gislation en matière de PI. L'Office de la 
propriété intellectuelle (IPONZ), un organe opérationnel du MBIE, enregistre et octroie les DPI, à 
l'exception des droits d'auteur et des droits relatifs aux schémas de configuration, qui sont accordés 
automatique ment dès que l'objet de ces droits est créé. L'Office des droits des obtenteurs de variétés 
végétales (Office PVR), qui fait partie de l'IPONZ, est chargé des demandes relatives à 
l'enregistrement des obtentions végétales. Le Ministère des affaires étrangè res et du commerce 
extérieur (MFAT), en collaboration avec le MBIE, négocie et élabore les chapitres relatifs à la PI dans 
les accords internationaux et représente la Nouvelle -Zélande dans d'autres discussions 
internationales relatives à la PI.  
3.174.   Le tableau A3. 2 donne un aperçu des lois de fond relatives aux principales catégories de 
DPI. Plusieurs lois sur la PI ont fait l'objet de modifications pendant la période considérée, comme 
indiqué ci -après dans les sections pertinentes.118 La plus importante est peu t-être la Loi de 2006 sur 
l'enregistrement des indications géographiques (vins et spiritueux), qui est entrée en vigueur 
en 2017. D'autres changements sont attendus à court terme: un nouveau régime de protection des 
droits afférents aux obtentions végétale s devrait entrer en vigueur en 2022; le MBIE élabore 
actuellement un projet de loi général portant modification des lois sur la PI, qui apporterait des 
modifications techniques à la Loi de 2013 sur les brevets, à la Loi de 2002 sur les marques, à la Loi 
 
117 Les frais pour usage de la propriété intellectuelle correspondent aux paiements et aux recettes entre 
résidents et non -résident s pour l 'utilisation autorisée des droits de propriété (par exemple brevets, marques 
commerciales, droits d 'auteur, procédés de fabrication et dessins industriels, y compris secrets de fabrication, 
franchisage) et pour l 'utilisation, au moyen d 'accords de licence, d 'œuvres originales ou prototypes créés (tels 
que les droits d 'auteur sur les livres et manuscrits, les logiciels informatiques, les œuvres cinématographiques 
et les enregistrements sonores) et de droits connexes (par exemple pour les représentati ons en direct et la 
retransmission par télévision/câble/ satellite).  
118 La Nouvelle -Zélande a notifié au Conseil des ADPIC la plupart des nouvelles lois et réglementations 
et des modifications apportées aux lois et réglementations existantes. Les notificati ons correspondantes, 
portant la cote IP/N/1/NZL/ -, ont été indiquées dans les notes de bas de page pertinentes.  
  0  200  400  600  800 1 000 1 200 1 400 1 600
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Exportations ImportationsNZD (millions)WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 89 - 
  de 1953 sur les dessins et modèles industriels et aux règlements connexes119; et le gouvernement 
a lancé en 2017 un examen suivi du régime de droit d'auteur de la Nouvelle -Zélande, lequel pourrait 
être influencé par un nouvel ALE avec le Royaume -Uni, signé le 28  février  2022.  
3.3.8.2   Politiques en matière de promotion et de commercialisation de l'innovation  
3.175.   Le gouvernement élabore depuis 2018 une stratégie pour la recherche, la science et 
l'innovation (RSI).120 À la fin du mois d'octobre  2021, il a engagé de no uvelles consultations sur le 
système RSI.121 Le thème de l'innovation, et plus précisément "le développement de la 
Nouvelle -Zélande en tant que pôle d'entreprises à forte valeur ajoutée et à forte intensité de 
connaissances par le développement de la R&D", figurait parmi les six principaux domaines 
d'intervention du Programme pour la croissance des entreprises 2015 -2016 du gouvernement.122 
En 2014, environ deux tiers des dépenses de R&D de la Nouvelle -Zélande concernaient l'industrie 
manufacturière, les indus tries primaires, les TIC, la santé et l'environnement.123 Bien que les 
dépenses intérieures brutes en R&D de la Nouvelle -Zélande aient augmenté, passant de 1,23 % du 
PIB en 2015 à 1,41 % en 2019, elles restent faibles par rapport aux normes de l'OCDE. La prop ortion 
de la R&D de la Nouvelle -Zélande qui est financée par l'État est toutefois supérieure à la moyenne 
de l'OCDE.124 L'OCDE estime que les faibles niveaux d'investissement dans le domaine de la R&D 
pourraient expliquer environ 40 % de l'écart de productiv ité entre la Nouvelle -Zélande et la moyenne 
de ses pays.125 Le gouvernement a pour objectif de porter le montant total des dépenses de R&D à 
2% du PIB d'ici à 2027. Dans le but de stimuler la R&D du secteur privé, il a introduit un crédit 
d'impôt de 15 % au titre de la R&D en 2019126, et il a par la suite amélioré les possibilités de 
remboursement de celui -ci pour permettre aux entreprises déficitaires et à celles qui n'enregistrent 
pas encore de bénéfice de recevoir l'avantage en espèces.127 
3.176.   La Nouvelle -Zéland e compte huit universités, sept instituts de recherche publics (CRI) et un 
certain nombre d'organismes de recherche indépendants qui effectuent des recherches financées 
par des fonds publics.128 Une étude récente de l'IPONZ a révélé que 8 % de l'activité nat ionale en 
matière de brevets en Nouvelle -Zélande provenait de ses universités et de ses CRI, lesquels sont 
des sources de technologie commercialisables de haute qualité qui sont souvent brevetées pour 
faciliter le transfert de technologie (régime de licenc es).129 Bien que les niveaux d'investissement 
 
119 MBIE, Proposed Intellectual Property Laws Amendment Bill . Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/intellectual -property/proposed -intellectual -
property -laws-amendment -bill/. 
120 MBIE, Research, Science and Innovation System Performance Report 2018 , page 2. Adresse 
consultée: https://www. mbie.govt.nz/dmsdocument/1499 -research -science -and-innovation -system -
performance -report -2018. 
121 MBIE (2021), "MBIE Open Consultation on Issues Facing Research, Science and Innovation System", 
28 octobre. Adresse consultée: https://www.mbie.govt.nz/about/news/mbie -opens -consultation -on-issues -
facing -research -science -and-innovation -system/ ; et Te Ara Paerangi – Future Pathways . Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/science -and-technology/science -and-innovation/research -and-data/te -ara-paerangi-
future -pathways/ . 
122 Gouvernement de Nouvelle -Zélande (2015), The Business Growth Agenda 2015/16: Toward 2025 , 
page 6. Adresse consultée: 
https://www.beehive.govt.nz/sites/default/files/Business%20Growth%20Agenda%20 -
%20Towards%202025.pdf . 
123 MBIE, National Statement of Science Investment, 2015 -2025, page 34. Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/assets/2eaba48268/national -statement -science -investment -2015-2025.pdf . 
124 OCDE, Main Science and Technology Indicators , Volume 2021, Issue 1, tableaux 2 et 14. Adresse 
consultée: https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/eea67efc -
en.pdf?expires=1635607066&id=id&accname=ocid195767&che cksum=4C13C1EB2473881A8686F8DFDEF83BA
E. Le montant total de l 'investissement de l 'État dans la RSI pour l 'exercice 2020/21 s 'élevait à environ 
1,8 milliard de NZD. MBIE (2020), Briefing for the Incoming Minister of Research, Science and Innovation , 
novembre, page 24. Adresse consultée: https://www.beehive.govt.nz/sites/default/files/2020 -12/RSI.pdf . 
125 MBIE (2016), What We Know (And Don 't Know) about Economic G rowth in New Zealand , Working 
Paper 16/01, page 25. Adresse consultée: https://www.mbie.govt.nz/dmsdocument/4028 -what-we-know -and-
dont-know -about -economic -growth -in-new-zealand . 
126 Taxation (Research and Development Tax Credits) Act 2019. Adresse consultée: 
https://legislation.govt.nz/act/public/2019/00 15/latest/LMS110236.html . 
127 COVID -19 Response (Taxation and Social Assistance Urgent Measures) Act 2020. Adresse consultée: 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/20 20/0008/latest/whole.html . 
128 MBIE (2020), Briefing for the Incoming Minister of Research, Science and Innovation , page 5.  
129 Derwent (2020), Survey of New Zealand Patent Activity , page 37. Adresse consultée: 
https://www.iponz.govt.nz/assets/pdf/about -iponz/clarivate -report -survey -of-new-zealand -patent -activity.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 90 - 
  soient faibles par rapport à d'autres petites économies avancées, les chercheurs néo -zélandais ont 
eu une influence dans leurs domaines universitaires, comme le montrent le nombre de publications 
et de citations .130 
3.177.   La Déclaration nationale sur les investissements pour la science 2015 -2025 définit la vision 
à long terme et l'orientation stratégique des investissements publics de la Nouvelle -Zélande dans le 
domaine de la science.131 Le MBIE, en collaboration avec d' autres organismes, y compris Callaghan 
Innovation, le Conseil de la recherche en santé et la Société royale de Nouvelle -Zélande, coordonne 
des cycles de financement concurrentiel pour soutenir les investissements dans plus d'une dizaine 
de fonds, programme s, réseaux, initiatives et bourses différents, notamment: i) le Réseau de 
partenaires de commercialisation, qui renforce les capacités pour faire en sorte que la recherche 
scientifique financée par des fonds publics débouche sur des produits viables sur le  plan commercial; 
et ii) le fonds d'accélération PreSeed, qui finance des projets pour les activités de commercialisation 
de technologies en phase initiale.132 
3.178.   Callaghan Innovation est une entité publique autonome qui a pour mission d'aider les 
entreprises nationales à commercialiser leurs innovations. Elle propose une gamme de services et 
de programmes adaptés couvrant l'accès à des experts, le développement de technologies et de 
produits, les compétences en matière d'innovation, les collaborations entre en treprises, ainsi que 
les subventions et les prêts pour la R&D afin de promouvoir la croissance des entreprises.133 Bien 
que Callaghan Innovation aide les entreprises de toutes tailles, elle propose des programmes 
spécialisés pour les jeunes entreprises. Les  incubateurs de fondateurs, en place depuis 2001, 
contribuent à accélérer la mise sur le marché des jeunes entreprises axées sur les fondateurs en 
fournissant aux entrepreneurs un soutien commercial de base et des services de mise en réseau. 
Les incubateur s de technologie, initialement lancés en tant que programme pilote en 2014 grâce à 
des fonds publics et privés, reposent sur une approche axée sur le marché et les bénéfices et 
travaillent avec des entreprises à forte intensité de PI pour identifier des id ées ou des technologies 
viables sur le plan commercial basées sur la PI autour desquelles construire une entreprise.134 
Callaghan Innovation finance également des programmes d'accélérateurs de trois à cinq mois qui 
offrent des services de mentorat, d'accompagnement et de soutien aux entreprises axés sur le 
développement rapide et intensif de produits afin de créer des jeun es entreprises prêtes à investir.135 
Lorsqu'une entreprise est prête à se développer au niveau international, elle peut bénéficier de l'aide 
de New Zealand Trade and Enterprise (NZTE), l'agence néo -zélandaise chargée du développement 
international des entre prises.136 Le Fonds de croissance internationale de la NZTE aide les entreprises 
ayant le potentiel de contribuer à la croissance économique à long terme de la Nouvelle -Zélande en 
soutenant les efforts visant à acquérir des capacités essentielles à la crois sance des entreprises 
(section 3.2.4).137 
 
La Loi de 2013 sur les brevets a repris le critère international de la n ouveauté absolue, plutôt que celui de la 
nouveauté locale, et elle impose aux examinateurs d 'étudier l 'activité inventive d 'une invention.  
130 MBIE (2020), Briefing for the Incoming Minister of Research, Science and Innovation , page 10.  
131 MBIE, National Statement of Science Investment, 2015 -2025. 
132 MBIE, Funding Agencies . Adresse consultée: https://www.mbi e.govt.nz/science -and-
technology/science -and-innovation/funding -information -and-opportunities/funding -agencies/ . 
133 Callaghan Innovation, About: Our Role . Adresse consultée: 
https://w ww.callaghaninnovation.govt.nz/about -us/our -role. Voir aussi Conseil des ADPIC, compte rendu de la 
réunion tenue le 13 février 2019, document de l 'OMC IP/C/M/91/Add.1 du 2 avril 2019, paragraphes 276 
et 277. 
134 Callaghan Innovation, Access to Experts: Techn ology Incubators . Adresse consultée: 
https://www.callaghaninnovation.govt.nz/access -experts/technology -incubators ; et Callaghan Innovation 
(2019), "Changes to Boos t Startup Incubation and Networks", 8 avril. Adresse consultée: 
https://www.callaghaninnovation.govt.nz/news -and-events/changes -boost -startup-incubation -and-networks . 
Voir aussi Conseil des ADPIC, compte rendu de la réunion tenue le 11 juin 2014, document de l 'OMC 
IP/C/M/76/Add.1 du 18 août 2014, paragraphes 320 à 322.  
135 Callaghan Innovation, Access to Experts: Accelerators . Adresse consulté e: 
https://www.callaghaninnovation.govt.nz/access -experts/accelerators . 
136 NZTE, About NZTE . Adresse consultée: https://www.nzte.govt.nz/page/about -nzte. Voir aussi 
Conseil des ADPIC, compte rendu de la réunion tenue le 13 février 2019, document de l 'OMC IP/C/M/91/Add.1 
du 2 avril 2019, paragraphe 278.  
137 Informations communiquées par les autorités. Voir MBIE (2015), Evaluation of the NZTE 
International Growth Fund , avril. Adresse consultée: https://www.mbie.govt.nz/dmsdocument/2270 -
evaluation -nzte-international -growth -fund-pdf. WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 91 - 
  3.179.   L'IPONZ a également entrepris de sensibiliser à la PI les quelque 10 000 nouvelles petites et 
moyennes entreprises et jeunes entreprises créées chaque année qui n'enregistrent pas leur PI. Il a 
lancé des campagnes e n ligne utilisant les médias sociaux et a créé des fiches sur la PI pour les 
tournées de présentation des petites entreprises. Trade Mark Check, un nouvel outil Web, a été 
spécialement conçu pour aider les petites entreprises et les personnes non expertes en PI à 
déterminer rapidement, à l'aide d'une technologie d'intelligence artificielle d'apprentissage profond, 
si une marque commerciale ou un logo est déjà enregistré.138 L'IPONZ fournit également un certain 
nombre de ressources en ligne pour aider les ent reprises à enregistrer, protéger et gérer leur PI et 
à éviter les conflits avec les droits des autres.139 
3.3.8.3   Contexte international  
3.180.   La Nouvelle -Zélande est membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle 
(OMPI) depuis 1984 et elle est signatai re de 14 traités administrés par l'OMPI.140 Pendant la période 
considérée, elle a adhéré à quatre d'entre eux: i) le Traité de Budapest sur la reconnaissance 
internationale du dépôt des micro -organismes aux fins de la procédure en matière de brevets; ii) le  
Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes 
ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées (Traité de Marrakech 
de l'OMPI); iii) le Traité de l'OMPI sur le droit d'aut eur; et iv) le Traité de l'OMPI sur les interprétations 
et exécutions et les phonogrammes. La Nouvelle -Zélande a également adhéré à l'Acte de Paris 
(1971) de la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques pendant la 
période  considérée. Elle est partie à l'Acte de 1978 de la Convention internationale pour la protection 
des obtentions végétales (Convention UPOV) depuis 1981, et à la Convention sur la diversité 
biologique depuis 1993. Le Protocole portant amendement de l'Accord  sur les ADPIC est entré en 
vigueur pour le pays le 23  janvier  2017.  
3.181.   La Nouvelle -Zélande est également partie à toute une série d'instruments bilatéraux, 
régionaux et multilatéraux, notamment des ACR, des traités d'investissement, des accords -cadres, 
des m émorandums d'accord et des accords de coopération qui traitent de la PI. La plupart des ALE 
de la Nouvelle -Zélande contiennent des dispositions relatives à la PI. Le PTPGP, qui est entré en 
vigueur pendant la période considérée, et le RCEP, qui a été signé  pendant cette même période, 
contiennent tous deux de longs chapitres sur la PI et prévoient des niveaux de protection élevés. 
L'ALE entre la Nouvelle -Zélande et la Corée, qui est entré en vigueur à la fin de 2015, contient 
également un chapitre sur la PI et comprend des engagements spécifiques concernant la protection 
des marques de fabrique ou de commerce, du droit d'auteur et des droits connexes, les mesures de 
protection technologique et les informations relatives au régime des droits se présentant sous  forme 
électronique, ainsi que les moyens de faire respecter les droits. La Nouvelle -Zélande a continué à 
collaborer sur les questions relatives à la PI avec l'Association des nations de l'Asie du Sud -Est; 
l'Australie; la Chine; Hong Kong, Chine; la Malais ie; Singapour; et la Thaïlande dans le contexte des 
ALE et des APE en vigueur avec ces pays.141 
3.182.   La Nouvelle -Zélande a signé un nouvel ALE avec le Royaume -Uni le 28  février  2022. Cet 
accord, s'il entre en vigueur comme prévu avant la fin de 2022, obligerait la Nouvelle -Zélande à 
apporter certaines modifications à son système de droit d'auteur, notamment une prorogation de 
20 ans de la durée du droit d'auteur pour les auteurs, les artistes interprètes ou exécutants et les 
producteurs (de sorte que la protectio n, qui couvre actuellement la durée de vie de l'auteur plus 
50 ans, couvrirait la durée de vie de l'auteur plus 70 ans et que les protections actuelles de 50 ans 
passeraient à 70 ans), l'introduction d'un système de droit de suite pour les artistes et 
l'élargissement des droits pour les artistes interprètes ou exécutants. Il engagerait également la 
Nouvelle -Zélande à déployer tous les efforts raisonnables pour adhérer à l'Arrangement de La Haye 
de l'OMPI concernant l'enregistrement international des dessins  et modèles industriels.142 
 
138 IPONZ (2021), IPONZ Year in Review 2019/20 , pages 9 et 10. Adresse consultée: 
https://www.iponz.govt.nz/assets/pdf/about -iponz/iponz -year-in-review -201920.pdf . 
139 IPONZ, IP Business Management . Adresse consultée: https://www.iponz.govt.nz/ab out-
ip/overview/ip -business -management/ . 
140 OMPI, Traités administrés par l 'OMPI . Adresse consultée: 
https://wipolex.wipo.int/fr/treaties/ShowResults?country_id=134C . 
141 MFAT, Free Trade Agreements . Adresse consultée: https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free -trade -
agreements/ . 
142 MFAT, New Zealand -United Kingdom Free Trade Agreement . Adresse consultée: 
https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free -trade -agreements/free -trade -agreeme nts-under -negotiation/new -WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 92 - 
  3.183.   L'IPONZ continue de renforcer ses liens avec d'autres offices de la PI, en particulier ceux de 
partenaires clés comme le Royaume -Uni, Singapour, l'Australie, le Canada, le Japon, la Chine et les 
Fidji. En 2017, l'IPONZ a adhéré a u programme pilote Global Patent Prosecution Highway (GPPH), 
qui permet aux déposants de demandes de brevets de demander un examen accéléré au motif 
qu'une ou plusieurs des revendications figurant dans la demande ont été jugées recevables par un 
autre des 27 offices de la PI participants au GPPH.143 La Nouvelle -Zélande collabore aussi avec ses 
voisins régionaux sur les questions relatives à la PI au sein du Groupe d'experts des droits de 
propriété intellectuelle de l'APEC.144 
3.3.8.4   Ressources génétiques, savoirs traditionnels et folklore  
3.184.   La protection, l'utilisation et la garde du mātauranga maori (système de savoirs maori) et 
des autres tāonga (patrimoine matériel et immatériel des Maoris), y compris les relations du peuple 
autochtone maori de Nouvelle -Zélande avec la flore et la faune du pays, sont des éléments 
importants dans l'évolution du système de PI de la Nouvelle -Zélande. Les régimes actuels de brevets 
et de marques de la Nouvelle -Zélande comprennent des dispositions visant à empêcher 
l'enregistrem ent de marques de fabrique ou de commerce ou l'octroi de brevets qui seraient 
considérés par les Maoris comme offensants ou contraires à leurs valeurs. L'IPONZ peut soumettre 
une demande d'enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce, d'une indic ation 
géographique (IG), d'un dessin ou modèle industriel ou d'un brevet à un comité consultatif maori 
pour avis, et le commissaire est libre de suivre cet avis. En 2014, la tribu maorie Ngāti Toa Rangatira 
a obtenu, par voie législative, un droit d'attrib ution relatif à la haka Ka Mate , une danse de guerre 
traditionnelle.145 
3.185.   Pendant la période considérée, le gouvernement a adopté une approche "commune à 
l'ensemble de l'administration publique", Te Pae Tawhiti, pour traiter les questions et les 
recommandatio ns formulées dans le rapport Wai 262 de 2011 du Tribunal de Waitangi146, Ko 
Aotearoa Tenei147, concernant les revendications selon lesquelles le gouvernement n'avait pas 
protégé de manière adéquate le mātauranga maori et les autres tāonga. Le gouvernement et  les 
Maoris collaborent pour aborder les questions de la protection, de l'utilisation et du développement 
du mātauranga maori et des autres tāonga et, ce faisant, ils offrent des avantages économiques, 
sociaux, environnementaux et culturels durables pour A otearoa (la Nouvelle -Zélande).148 
3.186.   Le Projet de loi sur les droits des obtenteurs de variétés végétales149 en cours d'examen au 
Parlement, conformément aux recommandations du Tribunal de Waitangi150, prévoit la création d'un 
comité consultatif maori. Ce comité  serait habilité, entre autres, à évaluer et à déterminer si un droit 
d'obtenteur de variété végétale, s'il était accordé, pourrait avoir un effet défavorable sur la relation 
kaitiaki (garde) avec la variété végétale autochtone ou une variété végétale non autochtone 
importante faisant l'objet d'une demande de droit d'obtenteur de variété végétale et, dans 
l'affirmative, il pourrait refuser l'enregistrement du droit d'obtenteur. Dans le cadre de son examen 
 
zealand -united -kingdom -free-trade -agreement/ ; et Département du commerce international du Royaume -Uni, 
UK-New Zealand Free Trade Agreement . Adresse consultée: https://www.gov.uk/government/collections/uk -
new-zealand -free-trade -agreement . 
143 IPONZ, Global Patent Prosecution Highway . Adresse consultée: https://www.iponz.govt.nz/about -
ip/patents/gpph/ . 
144 APEC, Intellectual Property Rights Experts Group . Adresse consultée: 
https://www.ap ec.org/groups/committee -on-trade -and-investment/intellectual -property -rights -experts -group . 
145 Haka Ka Mate Attribution Act 2014. Adresse consultée: 
https://www.legi slation.govt.nz/act/public/2014/0018/latest/DLM5954403.html . 
146 Le Tribunal de Waitangi est une commission d 'enquête permanente qui formule des 
recommandations sur les revendications des Maoris en rapport avec des actions de la Couronne qui auraient 
constit ué des violations du Traité de Waitangi, un accord de 1840 entre la Couronne britannique et les 
rangatira (chefs) maoris.  
147 Tribunal de Waitangi (2011), "Ko Aotearoa Tēnei: Report on the Wai 262 Claim Released", 2 juillet. 
Adresse consultée: https://www.waitangitribunal.govt.nz/news/ko -aotearoa -tenei-report -on-the-wai-262-
claim -released/ . 
148 Te Puni Kōkiri, Ministère du développement maori, Te Pa e Tawhiti: Wai 262 . Adresse consultée: 
https://www.tpk.govt.nz/en/a -matou -kaupapa/te -ao-maori/wai -262-te-pae-tawhiti . 
149 Parlement néo -zélandais, Plant Variety Rig hts Bill . Adresse consultée: 
https://www.parliament.nz/en/pb/bills -and-laws/bills -proposed -laws/document/BILL_111271/plant -variety-
rights -bill. 
150 Tribunal de Waitangi, rapport Wai 262 Ko Aotearoa Tenei , pages 96 et 97. Adresse consultée: 
https://forms.justice.govt.nz/search/D ocuments/WT/wt_DOC_68356054/KoAotearoaTeneiTT1W.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 93 - 
  de la Loi de 1994 sur le droit d'auteur, le gouverne ment étudie la recommandation du Tribunal de 
Waitangi selon laquelle les expressions matérielles et immatérielles des traditions artistiques et 
culturelles maories devraient faire l'objet d'un nouveau régime juridique sui generis . Le 
gouvernement étudie ég alement, dans le cadre d'une politique globale de bioprospection, la 
recommandation du Tribunal de Waitangi tendant à ce que les déposants de demandes de brevets 
soient tenus de divulguer l'origine des ressources génétiques et des savoirs traditionnels.151 
3.3.8.5   Brevets  
3.187.   La Loi de 2013 sur les brevets et le Règlement de 2014 sur les brevets continuent de 
constituer le principal fondement juridique et réglementaire pour l'enregistrement, la protection et 
le respect des brevets en Nouvelle -Zélande. Tous deux ont été  modifiés au cours de la période 
considérée.  
3.188.   En 2017, des modifications de la Loi de 2013 sur les brevets sont entrées en vigueur afin de 
mettre en œuvre un nouveau régime réglementaire unique pour les conseils en brevets de l'Australie 
et de la Nouvelle -Zélande. Tous les prestataires de services de conseil en brevets dans l'un ou l'autre 
pays doivent être inscrits dans le nouveau registre transtasmanien. Les conseils inscrits dans le 
cadre de régimes antérieurs ont été automatiquement inscrits dans le nouv eau registre.152 
3.189.   La Loi modificative de 2018 relative au PTPGP a introduit un délai de grâce dans la Loi sur 
les brevets en ce qui concerne la divulgation préalable. La divulgation de l'invention par le déposant, 
ou avec son consentement, ou par toute perso nne dont celui -ci est l'ayant cause (c'est -à-dire 
l'inventeur), au cours des 12 mois précédant le dépôt de spécifications complètes, ne constitue plus 
un état de la technique aux fins d'une demande de brevet néo -zélandais.153 
3.190.   En 2020, le Règlement de 2014 s ur les brevets a été modifié pour augmenter les taxes en 
général et ajouter certaines nouvelles taxes. Les taxes d'examen ont été augmentées de 50 % et de 
nouvelles taxes ont été créées pour les revendications "excédentaires" (30 ou plus).154 Les taxes 
pour le renouvellement ou le maintien des droits ont généralement été doublées (voire plus dans 
certains cas). L'IPONZ a expliqué que ces augmentations étaient nécessaires pour réduire son 
compte d'ordre, rééquilibrer les recettes par rapport à celles tirées de s marques de fabrique ou de 
commerce, et améliorer l'efficience, l'équité et l'efficacité du régime.155 
3.191.   L'activité en matière de brevets a diminué en Nouvelle -Zélande au cours de la période 
considérée. Le nombre de demandes déposées par an a diminué de 25 %, et le nombre de brevets 
accordés par an de 61 % entre 2014 et 2020. Pendant la même période, les non -résidents ont 
représenté une proportion croissante des déposants et des bénéficiaires, atteignant respectivement 
94% et 96 % en 2020 (tableau A3.  3). Une ét ude commandée par l'IPONZ établit un lien entre ces 
tendances et les prescriptions plus strictes de la Loi de 2013 sur les brevets en matière de 
brevetabilité156, qui ont entraîné des retards d'examen. L'étude émet l'hypothèse que les déposants 
étrangers qu i déposent des demandes en Nouvelle -Zélande sont généralement des entités 
complexes qui recherchent une protection stratégique à l'échelle mondiale, puisqu'ils ont 
généralement déposé des demandes dans plus de 11 juridictions (96 % d'entre eux ont également  
déposé des demandes en Australie). Le plus grand nombre de demandes émanant de déposants 
étrangers provient des États -Unis, de l'Australie, de l'Europe et du Royaume -Uni. Les inventions 
 
151 MBIE, Mātauranga and Taonga Māori and the Intellectual Property System . Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/intellectual -property/matauranga -and-taonga -
maori -and-the-intellectual -property -system/ . 
152 Loi de 2016 portant modification de la Loi sur les brevets (conseils en brevets transtasmaniens et 
autres questions), document de l 'OMC IP/N/1/NZL/11 -IP/N/1/NZL/P/8 du 8 avril 2021.  
153 Loi modificative de  2018 relative au PTPGP, article 72, document de l 'OMC IP/N/1/NZL/15 -
IP/N/1/NZL/C/8 -IP/N/1/NZL/P/10 -IP/N/1/NZL/T/7 -IP/N/1/NZL/O/1 du 8 avril 2021. Voir aussi IPONZ (2018), 
"Amendment to the Patents Act 2013 in effect from 30 December 2018", 6 décembre. Adr esse consultée: 
https://www.iponz.govt.nz/news/amendment -to-the-patents -act-2013/ . 
154 Règlement de 2019 sur les brevets (modification), document de l 'OMC IP/N/1/NZL/18 -
IP/N/1/ NZL/P/11 du 8 avril 2021.  
155 IPONZ, IPONZ Fees Review and Consultation . Adresse consultée: https://www.iponz.govt.nz/about -
iponz/iponz -fees-review -and-consultation/ . 
156 La Loi de 2013 sur les brevets a repris le critère international de la nouveauté absolue, plutôt que 
celui de la nouveauté locale, et elle impose aux examinateurs d 'étudier l 'activité inventive d 'une invention. 
Document de l 'OMC IP/N/1/NZL/5 -IP/N/1/NZL/P/ 5 du 23 février 2015.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 94 - 
  dans le domaine des technologies pharmaceutiques157 dominent les deman des de déposants 
étrangers, suivies par la science des matériaux et les produits ou procédés biotechnologiques. En 
revanche, les domaines les plus courants pour les déposants nationaux sont l'agriculture et les 
produits alimentaires, le génie civil (en par ticulier les matériaux de construction) et le génie 
industriel. Le contraste entre les domaines d'intérêt des déposants étrangers et nationaux est 
probablement influencé par la facilité avec laquelle les produits qui incorporent l'invention peuvent 
être ex pédiés.158 
3.192.   La part des demandes déposées chaque année par des entités basées en Nouvelle -Zélande 
qui ont abouti à une protection par brevet à l'étranger a augmenté de plus de 50 % entre 2014 
et 2020, dépassant l'augmentation de 13 % des demandes déposées à l' étranger chaque année 
pendant la même période (tableau A3.  3). En 2017, les demandes internationales de brevet émanant 
de la Nouvelle -Zélande portaient le plus souvent sur les technologies suivantes: technologie 
médicale; machines, appareils et énergie éle ctriques; biotechnologie; génie civil; et produits 
pharmaceutiques.159 Près de la moitié des demandes de brevets de la Nouvelle -Zélande sont 
également déposées en Australie; un tiers est également déposé aux États -Unis; et un quart est 
également déposé aupr ès de l'Office européen des brevets.160 
3.3.8.6   Renseignements non divulgués  
3.193.   Les secrets commerciaux ne sont pas protégés par la loi en vertu du droit civil néo -zélandais, 
mais ils peuvent être protégés par contrat et par le biais d'une action en common law pour 
divulgation d'informations confidentielles. Au titre du droit pénal néo -zélandais, l'appropriation illicite 
d'un secret commercial, avec l'intention d'obtenir un avantage financier ou économique ou de causer 
une perte à autrui, est un crime passible d'une pe ine pouvant aller jusqu'à cinq ans 
d'emprisonnement.161 En outre, le crime consistant à accéder à un système informatique dans un 
but malhonnête pour obtenir des biens peut concerner des fichiers numériques  et est passible d'une 
peine pouvant aller jusqu'à sept ans d'emprisonnement.162 
3.194.   Sauf exemption, les composés agricoles et vétérinaires doivent être enregistrés par le MPI 
avant leur vente, leur fabrication, leur importation ou leur utilisation en Nouvelle -Zélande, comme 
le prévoit la Loi de 1997 su r les composés agricoles et les médicaments vétérinaires (Loi ACVM). Les 
demandes d'enregistrement doivent être étayées par des données sur les caractéristiques du 
produit, sa sécurité pour les végétaux ou les animaux, son efficacité et la probabilité que des résidus 
subsistent lorsqu'il est utilisé sur des cultures ou des animaux destinés à la consommation 
humaine.163 En 2016, la Nouvelle -Zélande a fait passer la durée de protection des données pour les 
renseignements confidentiels à l'appui d'une demande v isant un composé agricole ou vétérinaire 
innovant de 5 ans à 10 ans à compter de l'octroi ou du refus de la demande. Les renseignements 
confidentiels à l'appui d'une demande visant un composé non innovant ou une nouvelle utilisation 
ou méthode d'utilisatio n pour un composé innovant ou non innovant se sont récemment vu accorder 
une durée de protection de cinq ans. En vertu de la Loi ACVM modifiée, le Directeur général peut 
utiliser des renseignements confidentiels pendant la période de protection pour déterm iner s'il y a 
lieu de faire droit à une demande autre que celle à laquelle les renseignements se rapportent ou 
sont liés, ou les divulguer à des tiers, s'il estime que la divulgation ou l'utilisation est nécessaire 
pour protéger la santé publique ou la séc urité publique.164 
 
157 Plusieurs rapports spéciaux du Représentant des États -Unis pour les questions commerciales 
internationales au titre de l 'article 301 publiés au cours de la période considérée ont noté les préoccupations 
exprimées par l 'industrie pha rmaceutique et l 'industrie des dispositifs médicaux des États -Unis concernant le 
fonctionnement de l 'Agence de gestion des produits pharmaceutiques de la Nouvelle -Zélande et les aspects 
négatifs du climat général pour les médicaments innovants en Nouvelle -Zélande. Voir, par exemple, USTR, 
2021 Special 301 Report, page 29. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/20 21/2021%20Special%20301%20Report%20(final).pdf . 
158 Derwent (2020), Survey of New Zealand Patent Activity . 
159 IPONZ (2020), Year in Review 2018/19 , page 6. Adresse consultée: 
https://www.iponz.govt.nz/assets/pdf/about -iponz/5307 -iponz -year-in-review -201819.pdf . 
160 Derwent (2020), Survey of New Zealand Patent Activity , page 27.  
161 Loi pénale de 1961, section 230. Adresse consultée: 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/1961/0043/latest/DLM327382.html . 
162 Loi pénale de 1961, section 249.  
163 Loi de 1997 sur les composés agricoles et les médicaments vétérinaires. Adresse consultée: 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/1997/0087/latest/DLM414577.html . 
164 Loi de 2016 (modification) sur les composés agricoles et les médicaments vétérinaires. Adresse 
consultée: https://www.legislation.govt.nz/act/public/2016/0082/la test/DLM6554412.html . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 95 - 
  3.195.   La protection des renseignements confidentiels soumis à l'autorité néo -zélandaise chargée 
de la sécurité des médicaments et des dispositifs médicaux (MedSafe) est examinée à la 
section  3.3.8.13.  
3.3.8.7   Droits des obtenteurs de variétés végétales  
3.196.   La Loi de 1987 sur les droits des obtenteurs de variétés végétales (Loi PVR) et le Règlement 
de 1988 sur les droits des obtenteurs de variétés végétales continuent de constituer le fondement 
juridique et réglementaire pour la protection des nouvelles variétés végétales cultivées. Aucune 
modification importante n'a été apportée pendant la période considérée. La Loi PVR exige qu'une 
variété soit suffisamment "distincte, homogène et stable" pour pouvoir bénéficier de la protection. 
L'Office des droits des obtenteurs de variétés végétales de l'IPONZ a mis au point un système de 
gestion de la qualité pour les essais relatifs au caractère distinct, homogène et stable, lequel a été 
mis en œuvre en 2019. En 2020, 1 295 droits d'obtenteurs de variétés végétales étaient inscrits 
dans le registre de la Nouvelle -Zélande.165 L'IPONZ a noté une lente baisse des demandes ces 
dernières années.166 
3.197.   Le MBIE a lancé un examen du régime néo -zélandais de droits des obtenteurs de variétés 
végétales en 2017, en vue de m ettre en œuvre les obligations découlant du Traité de Waitangi et 
de respecter l'engagement qu'il a pris dans le cadre du CPTPP de s'aligner sur la version de 1991 de 
la Convention UPOV avant le 30  décembre  2021. Un nouveau projet de loi sur les droits des  
obtenteurs de variétés végétales167 a été présenté au Parlement en mai  2021. Il a été examiné par 
la commission parlementaire spéciale, qui a publié un rapport proposant d'y apporter certaines 
modifications novembre  2021. La majorité des dispositions du pr ojet de loi, ainsi qu'un nouveau 
règlement, devraient entrer en vigueur à la mi -2022, après les deuxième et troisième lectures du 
devant le Parlement et la sanction royale.168 
3.198.   Le projet de loi actualiserait le régime existant de plusieurs manières. Il limit erait la portée 
de l'objet de la protection aux nouvelles variétés distinctes qui se distinguent clairement de toute 
autre variété dont l'existence est notoirement connue à la date de la demande. Il reconnaîtrait les 
variétés essentiellement dérivées et ac corderait une certaine reconnaissance à la variété initiale dont 
une nouvelle variété est principalement dérivée. En outre, il élargirait les droits exclusifs pour inclure 
l'importation et l'exportation169 de matériel de multiplication de la variété protégé e, le 
conditionnement aux fins de la multiplication et le stockage aux fins de toute activité soumise à 
restriction. Il étendrait aussi les droits au produit de la récolte dans certaines circonstances où ledit 
produit a été obtenu par une utilisation non a utorisée du matériel de multiplication. La durée de la 
protection serait également portée de 20 à 25 ans pour les plantes ligneuses. La délivrance de 
licences obligatoires serait soumise au critère de l'intérêt public. Un comité des variétés végétales 
maories serait créé pour prendre des décisions sur les demandes concernant les espèces végétales 
autochtones et les espèces végétales non autochtones importantes, entre autres responsabilités.170 
3.3.8.8   Dessins et modèles industriels  
3.199.   Aucune modification importante n'a  été apportée à la Loi de 1953 sur les dessins et modèles 
ou au Règlement de 1954 sur les dessins et modèles pendant la période considérée. En 2016, le 
MBIE a publié un rapport sur le rôle du droit d'auteur et des dessins et modèles enregistrés dans le 
 
165 IPONZ (2021), Year in Review 2019/20 , page 7.  
166 IPONZ (2020), Year in Review 2018/19 , page 8.  
167 Parlement néo -zélandais, Plant Variety Rights Bill . Adresse consultée: 
https://www.parliament.nz/en/pb/bills -and-laws/bills -proposed -laws/document/BILL_111271/plant -variety -
rights -bill. 
168 MBIE, Background to the Plant Variety Rights Act Review . Adresse consultée : 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/intellectual -property/plant -variety -rights/plant -
variety -rights -act-review/background -to-the-plant-variety -rights -act-review/ . 
169 Bien que la Loi de 1987 sur les droits des obtenteurs de variétés vég étales ne prévoie pas de droit 
d'exportation, la Cour d 'appel a estimé que le comportement de la Nouvelle -Zélande visant à faciliter 
l'exportation de variétés protégées pouvait diminuer la jouissance par un détenteur de droits de ses droits 
exclusifs et, d e ce fait, constituer une atteinte aux droits. Haoyu Gao v Zespri Group Ltd  2021 NZCA 442; 
Winchester International (NZ) Limited v Cropmark Seeds Limited CA  226/04, 5 décembre 2005.  
170 Parlement néo -zélandais, Plant Variety Rights Bill . Adresse consultée: 
https://www.parliament.nz/en/pb/bills -and-laws/bills -proposed -laws/document/BILL_111271/plant -variety -
rights -bill. WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 96 - 
  secteur de la création.171 Étant donné que les dessins et modèles faisant l'objet d'une application 
industrielle bénéficient également d'une protection automatique en vertu de la Loi de 1994 sur le 
droit d'auteur, la révision en cours de cette loi peut avoir u ne incidence sur la portée et le fondement 
juridique de la protection des dessins et modèles industriels dans les années à venir.  
3.200.   Au cours de la période considérée, les demandes de protection par des droits sur les dessins 
et modèles industriels ont augmen té en Nouvelle -Zélande, tout comme celles déposées à l'étranger 
par des créateurs néo -zélandais. Le nombre de dessins et modèles industriels enregistrés chaque 
année par l'IPONZ a augmenté de 27 % pendant la période considérée, les non -résidents détenant 
73% à 80% des droits nouvellement enregistrés au cours d'une année donnée. Le nombre de dessins 
et modèles enregistrés à l'étranger chaque année par les Néo -zélandais a triplé au cours de la 
période considérée, passant de 2 163 en 2014 à 6 601 en 2020 (table au A3.  3). 
3.3.8.9   Marques de fabrique ou de commerce  
3.201.   Les marques de fabrique ou de commerce continuent de faire l'objet d'une protection et de 
droits exécutoires en Nouvelle -Zélande en vertu de la règle de common law applicable au délit de 
substitution, de la Loi  de 1986 sur les pratiques commerciales loyales, de la Loi de 2002 sur les 
marques et du Règlement de 2003 sur les marques. Plusieurs modifications sont entrées en vigueur 
pendant la période considérée.  
3.202.   La Loi modificative de 2019 sur les systèmes de régle mentation du développement 
économique172 a modifié plusieurs dispositions de la Loi sur les marques. Le délai de grâce pour 
rétablir un enregistrement expiré a été ramené de 12 à 6 mois. Les modifications ont également 
confirmé qu'une personne qui possédait  une marque de certification ne pouvait pas enregistrer une 
marque pour des marchandises ou des services du type certifié – ou vice -versa. Des éclaircissements 
ont également été apportés concernant l'absence de pouvoir discrétionnaire de la part du 
Commiss aire aux marques quant au fait de ne pas retirer l'enregistrement d'une marque lorsque 
des motifs de non -usage ont été établis et qu'il n'existe aucune circonstance particulière sur laquelle 
le titulaire de la marque n'a aucun contrôle. Ces modifications r elatives au non -usage ont fait suite 
à une décision de la Cour suprême de 2017, qui précisait également que l'utilisation d'une marque 
enregistrée sous une forme différente ne constituait pas un "usage sérieux" de la marque aux fins 
du retrait.173 
3.203.   En 2020, le Règlement de 2003 sur les marques a été modifié pour réduire les frais de 
dossier et de renouvellement. Les modifications ont également établi une taxe forfaitaire de 50 NZD 
pour les conseils en matière de marques avant le dépôt de la demande.174 
3.204.   Les act ivités liées aux marques à l'IPONZ et les demandes de protection à l'étranger 
déposées par des Néo -zélandais ont régulièrement augmenté pendant la période à l'examen. Le 
nombre de demandes reçues et de marques enregistrées chaque année par l'IPONZ a augmen té de 
40% et de 31 %, respectivement, entre 2014 et 2020. L'année 2020 a été marquée par une forte 
augmentation des demandes d'enregistrement et des enregistrements émanant de résidents, 
probablement en raison de la pandémie. Au cours d'une année donnée, 59 % à 70% des demandes 
reçues par l'IPONZ et des enregistrements effectués par celui -ci provenaient de déposants étrangers. 
Le nombre de demandes de marques déposées chaque année par des Néo -zélandais et le nombre 
d'enregistrements accordés à l'étranger chaq ue année à des Néo -zélandais ont augmenté de 50 % 
entre 2014 et 2019, avant de diminuer en 2020 pendant la pandémie de COVID -19 (tableau A3.  3). 
En 2019, les cinq principaux secteurs visés par les demandes d'enregistrement de marques 
présentées par des entr eprises néo -zélandaises au moyen du système de Madrid de l'OMPI en vue 
d'une protection à l'étranger étaient les suivants: i) services aux entreprises et services de détail; 
ii) électronique et informatique; iii) produits pharmaceutiques, compléments alime ntaires et 
aliments pour bébés; iv) services scientifiques et d'ingénierie et conception de logiciels; et v) miel, 
confiserie et crème glacée.175 
 
171 MBIE (2016), Copyright and the Creative Sector . Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/assets/527e65d882/copyright -and-the-creative -sector -december -2016.pdf . 
172 Document de l 'OMC IP/N/1/NZL/20 -IP/N/1/NZL/G/6 -IP/N/1/NZL/T/10 -IP/N/1/NZL/P/13 du 
9 avril 2021.  
173 Crocodile International P TE Ltd v Lacoste  [2017] NZSC 14. Adresse consultée: 
https://www.courtsofnz.govt.nz/assets/cases/2017/sccil.pdf . 
174 Règlement de 2019 sur les marques (modification), document de l 'OMC IP/N/1/NZL/17 -
IP/N/1/NZL/T/8 du 8 avril 2021  
175 IPONZ (2021), Year in Review 2019/20 , page 6.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 97 - 
  3.3.8.10   Indications géographiques  
3.205.   En 2017, la Loi de 2006 sur l'enregistrement des indications géographiques (vins et 
spiritueux) (Loi sur les IG)176, telle que modifiée par la Loi de 2016 portant modification de la Loi 
sur l'enregistrement des indications géographiques (vins et spiritueux)177, est entrée en vigueur et 
a établi un système d'enregistrement des IG pour les vins et spiritueux. Pour être enregistrée, une 
IG doit indiquer que le vin ou le spiritueux est originaire d'une zone définie à laquelle sa qualité, sa 
réputation ou toute au tre caractéristique est essentiellement attribuable. L'utilisation abusive d'une 
IG enregistrée pour des vins et spiritueux qui ne sont pas originaires de la zone indiquée est interdite, 
même dans les cas où le véritable lieu d'origine est indiqué, dans le s cas où l'IG est utilisée dans 
une traduction ou dans ceux où elle est accompagnée de mots tels que "genre", "type", "style", 
"imitation". Les termes communs ou génériques ne peuvent pas faire l'objet d'une protection, et une 
exception est prévue pour l'u tilisation antérieure continue d'une IG enregistrée.178 
3.206.   En général, les conflits entre des marques et des IG en Nouvelle -Zélande sont régis sur la 
base du principe de priorité du droit le plus ancien dans le temps. Une IG qui est identique à une 
marque pour  des marchandises ou services identiques ne doit pas être enregistrée. Une IG qui est 
similaire, par opposition à identique, et/ou utilisée pour des marchandises ou services similaires, par 
opposition à des marchandises ou services identiques, doit se voir  refuser l'enregistrement si son 
utilisation est susceptible de tromper ou de prêter à confusion. Une IG qui entre en conflit avec une 
marque enregistrée antérieurement peut être enregistrée, à condition toutefois que l'IG puisse 
coexister avec la marque e nregistrée et pour autant que l'IG ait toujours été utilisée de bonne foi 
en Nouvelle -Zélande, qu'elle soit reconnue en tant qu'IG en Nouvelle -Zélande et que les intérêts 
légitimes du titulaire de la marque et des tiers soient pris en compte, entre autres facteurs.179 
3.207.   Le Règlement de 2017 sur l'enregistrement des indications géographiques (vins et 
spiritueux)180 définit les procédures d'examen et d'enregistrement ainsi que le processus 
d'établissement du registre des IG. Les demandes sont présentées à l'IPONZ , qui procède à l'examen 
de l'IG. Si la demande est acceptée, l'IPONZ l'annonce dans son journal, ce qui ouvre une période 
d'opposition de trois mois. En l'absence d'opposition, l'IG est enregistrée. L'enregistrement est 
initialement valable 5 ans et peut ensuite être renouvelé tous les 10 ans. En 2020, les modifications 
apportées à la Loi sur les IG ont introduit un délai de grâce de six mois pour les enregistrements 
d'IG expirés.181 
3.208.   En décembre  2021, la Nouvelle -Zélande avait enregistré 20 IG pour des vins: 18 pour des 
vins néo -zélandais, 1 pour un vin français (Champagne) et 1 pour un vin des États -Unis (Napa 
Valley). Trois IG ont été enregistrées pour des spiritueux (Cognac, Pisco (du Pérou) et Scotch 
Whisky).182 Le registre comprend également trois IG permanentes "constantes", comme l'exige la 
loi: Nouvelle -Zélande, Île du Nord et Île du Sud.183 
3.3.8.11   Droit d'auteur et droits connexes  
3.209.   La Loi de 1994 sur le droit d'auteur, le Règlement de 1995 sur le droit d'auteur (ques tions 
générales), le Règlement de 1994 sur le droit d'auteur (protection à la frontière) et le Règlement 
de 2011 sur le droit d'auteur (partage illégal de fichiers) continuent de constituer le fondement 
juridique et réglementaire pour la protection et le r espect du droit d'auteur en Nouvelle -Zélande. La 
Loi sur le droit d'auteur et les règlements connexes ont été modifiés à plusieurs reprises pendant la 
période considérée.  
 
176 Document de l 'OMC IP/N/1/NZL/9 -IP/N/1/NZL/G/3 du 25 mars 2021.  
177 Document de l 'OMC IP/N/1/NZL/12 -IP/N/1/NZL/G/4 du 8 avril 2021.  
178 Loi de 2006 sur les IG, sections 6 1), 12, 25, et 29; et document de l 'OMC IP/N/1/NZL/9 -
IP/N/1/NZL/G/3 du 25 mars 2021.  
179 Loi de 2006 sur l es IG, sections 14 à 18 et 30; et document de l 'OMC IP/N/1/NZL/9 -IP/N/1/NZL/G/3 
du 25 mars 2021.  
180 Document de l 'OMC IP/N/1/NZL/14 -IP/N/1/NZL/G/5 du 8 avril 2021.  
181 Loi modificative de 2019 sur les systèmes de réglementation du développement économique, 
partie VII, document de l 'OMC IP/N/1/NZL/20 -IP/N/1/NZL/G/6 -IP/N/1/NZL/T/10 -IP/N/1/NZL/P/13 du 
9 avril 2021.  
182 IPONZ, Geographical Indications Register . Adresse consultée: https://www.iponz.govt.nz/about -
ip/geographical -indications/register/?sort=alphabet . 
183 Loi de 2006 sur les IG, section 6A; document de l 'OMC IP/N/1/NZL/9 -IP/N/1/NZL/G/3 du 
25 mars 2021.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 98 - 
  3.210.   Les parties de la Loi modificative de 2018 relative au PTPGP qui sont entrées en vigu eur ont 
renforcé les droits connexes des artistes interprètes ou exécutants en leur accordant des droits 
économiques et moraux analogues à ceux des titulaires du droit d'auteur. Ces droits moraux 
comprennent le droit d'être identifié en tant qu'artiste int erprète ou exécutant et le droit de s'opposer 
à un traitement préjudiciable des exécutions en direct et enregistrées. Pour les enregistrements 
sonores (ou phonogrammes), les artistes interprètes ou exécutants ont désormais aussi le droit 
d'empêcher l'explo itation commerciale des enregistrements par la copie, la diffusion au public et la 
communication au public (par exemple la radiodiffusion).184 Les dispositions de la Loi sur le droit 
d'auteur relatives à l'information sur la gestion du droit d'auteur et aux  mesures de protection 
techniques ont également été renforcées. Toutefois, les modifications qui érigeraient en atteinte au 
droit d'auteur le contournement d'une mesure de protection technique ou la fourniture de dispositifs 
ou de services de contournement  d'une mesure de protection technique ne sont pas entrées en 
vigueur. Ces modifications, ainsi que d'autres modifications plus approfondies prévues dans la Loi 
modificative relative au PTPGP, concernant notamment l'allongement des durées de protection, ont  
été reportées en raison du retrait des États -Unis de l'Accord de partenariat transpacifique et d'un 
examen en cours du régime de droit d'auteur de la Nouvelle -Zélande.185 
3.211.   La Loi de 2019 portant modification de la Loi sur le droit d'auteur (mise en œuvre du  Traité 
de Marrakech) a mis en œuvre les obligations de la Nouvelle -Zélande au titre du Traité de Marrakech 
de l'OMPI. La Loi sur le droit d'auteur a été modifiée pour permettre aux entités autorisées, à savoir 
les écoles, les bibliothèques et certaines or ganisations caritatives, de réaliser des copies en format 
accessible d'œuvres et de les fournir aux personnes ayant des difficultés de lecture des textes 
imprimés. Les entités autorisées peuvent également reproduire, distribuer, importer et exporter des 
copies en format accessible d'œuvres protégées par le droit d'auteur sans l'autorisation du titulaire 
du droit d'auteur. La Loi permet également à une personne ayant des difficultés de lecture des textes 
imprimés, ou agissant au nom d'une telle personne, de réaliser ou d'importer une copie en format 
accessible d'une œuvre protégée par le droit d'auteur pour l'usage exclusif de la personne ayant des 
difficultés de lecture des textes imprimés.186 Des modifications connexes ont été apportées au 
Règlement de 1995 sur le droit d'auteur (questions générales).  
3.212.   En 2016, le MBIE a fait rapport sur une étude qu'il a menée sur le rôle du droit d'auteur et 
des dessins et modèles enregistrés dans le secteur de la création.187 L'année suivante, le 
gouvernement a entrepris un examen du régime de droit d'auteur de la Nouvelle -Zélande à la 
lumière des changements technologiques intervenus depuis le dernier examen important effectué 
en 2004. Entre novembre  2018 et avril  2019, le MBIE a mené des consultations publiques.188 
L'examen pourrait être affecté par un nouvel ALE entre le Royaume -Uni et la Nouvelle -Zélande, qui 
a été signé au début de 2022 et qui obligerait la Nouvelle -Zélande à apporter certaines modifications 
à son système de droit d'auteur.189 
3.3.8.12   Moyens de faire respecter les droits  
3.213.   La Nouvelle -Zélande a notifié ses réponses à la Liste de questions concernant les moyens de 
faire respecter les droits au Conseil des ADPIC en 1997.190 Elle n'a présenté aucune mise à jour 
depuis.  
 
184 Loi modificative de 2018 relative au PTPGP, sections 18  à 24; document de l 'OMC IP/N/1/NZL/15 -
IP/N/1/NZL/C/8 -IP/N/1/NZL/P/10 -IP/N/1/NZL/T/7 -IP/N/1/NZL/O/1 du 8 avril 2021.  
185 Ordonnance de 2018 sur l 'entrée en vigueur de la Loi modificative de 2018 relative à l 'Accord de 
partenariat transpacifique global et pro gressiste (PTPGP); document de l 'OMC IP/N/1/NZL/19 -
IP/N/1/NZL/C/10 -IP/N/1/NZL/P/12 -IP/N/1/NZL/T/9 du 9 avril 2021.  
186 Loi de 2019 portant modification de la Loi sur le droit d 'auteur (mise en œuvre du Traité de 
Marrakech); document de l 'OMC IP/N/1/NZL/21 -IP/N/1/NZL/C/11 du 9 avril 2021.  
187 MBIE (2016), Copyright and the Creative Sector . 
188 Le document de réflexion, les communications reçues et un résumé des communications sont 
disponibles en ligne. MBIE, Review of the Copyright Act 1994: Issues  Paper . Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/have -your-say/review -of-the-copyright -act-1994-issues -paper/ . 
189 MFAT, New Zealand -United Kingdom Free Trade Agreement . Adresse consultée: 
https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free -trade -agreements/fre e-trade -agreements -under -negotiation/new -
zealand -united -kingdom -free-trade -agreement/ . Voir aussi IPONZ (2021), "New Zealand and United Kingdom 
Reach Agreement in Principle on Comprehensive Free Trade Agreement", 1er novembre. Adresse consultée: 
https://www.iponz.govt.nz/news/new -zealand -and-united -kingdom -reach -agreement -in-principle -on-
comprehensive -free-trade -agreement/ . 
190 Document de l 'OMC IP/N/6/NZL/1 du 24 février 1997.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 99 - 
  3.214.   Les personnes qui peuvent engager une procédure judiciaire contre des atteintes aux DPI 
sont celles qui sont directement concernées, tel le propriétaire enregistré dans le cas des brevets, 
marques de fabrique ou de commerce, et dessins et modèles industrie ls, ou le détenteur des DPI 
dans le cas du droit d'auteur. Les personnes qui ont enregistré une IG ou qui en bénéficient peuvent 
intenter une action en cas d'utilisation abusive.191 
3.215.   Divers organismes et tribunaux sont compétents en matière de différends rel atifs aux DPI. 
Le Bureau des auditions de l'IPONZ est un tribunal spécialisé qui traite les oppositions et les 
demandes de révocation, d'annulation et de déclaration d'invalidité en matière de brevets, de 
marques de fabrique ou de commerce et de dessins et  modèles industriels. Le Tribunal du droit 
d'auteur connaît des différends concernant les régimes de licences proposés par des organismes de 
gestion du droit d'auteur. Il se prononce également sur les allégations d'atteinte au droit d'auteur 
découlant d'un  partage illégal de fichiers.192 Ses activités ont été modernisées pendant la période 
considérée en vertu de la Loi de 2018 sur la législation relative aux pouvoirs et aux procédures des 
tribunaux.193 Les tribunaux de district, la Haute Cour, la Cour d'appel  et la Cour suprême sont 
compétents pour les affaires civiles en matière d'atteinte aux DPI.  
3.216.   Dans le cadre d'un projet de loi générale visant à favoriser les interactions numériques, des 
révisions mineures de la Loi de 2013 sur les brevets, de la Loi de 20 02 sur les marques, de la Loi 
de 1994 sur le droit d'auteur, de la Loi de 1953 sur les dessins et modèles et de la Loi de 1986 sur 
les pratiques commerciales loyales sont entrées en vigueur en 2018 pour faciliter la signification des 
avis et autres communi cations de l'IPONZ et des Douanes néo -zélandaises (NZCS) par courrier 
électronique.194 Les modifications apportées au Règlement de 2014 sur les brevets, au Règlement 
de 2003 sur les marques et au Règlement de 1954 sur les dessins et modèles, qui autorisent 
l'élection d'une adresse aux fins de signification en Australie, sont entrées en vigueur la même 
année.195 Des modifications analogues ont été apportées séparément en 2019 pour autoriser la 
signification à des adresses australiennes en vertu de la Loi PVR d e 1987.196 
3.217.   La Nouvelle -Zélande est à peu près aussi susceptible d'exporter des produits de contrefaçon 
que les économies développées comparables197 et elle s'est classée au quatrième rang selon l'indice 
de l'environnement mondial du commerce illicite de The Economist.198 Les détenteurs de DPI lésés 
peuvent déposer des avis auprès des NZCS au titre de la Loi de 2002 sur les marques et de la Loi 
de 1994 sur le droit d'auteur afin de leur demander d'intercepter les copies pirates et les 
marchandises de contrefaço n. Depuis 2020, les détenteurs de droits ne doivent plus fournir une 
garantie de 5 000 NZD lorsqu'ils déposent un avis. Depuis 2018, les NZCS peuvent aussi retenir 
temporairement des marchandises soupçonnées d'être des contrefaçons ou des copies pirates 
destinées à l'importation ou à l'exportation d'office, avec un motif raisonnable.199 
 
191 L'utilisation abusive d 'une IG enregistrée qui n 'est pas fidèle à l 'origine constitue une violation des 
dispositions relatives aux pratiques de nature à induire en erreur de la Loi de 1986 s ur les pratiques 
commerciales loyales, et les dispositions de cette Loi relatives aux moyens de faire respecter les droits et aux 
mesures correctives s 'appliquent. Loi de 2006 sur les IG, section 33; document de l 'OMC IP/N/1/NZL/9 -
IP/N/1/NZL/G/3 du 25 mars  2021. Voir Fair Trading Act 1986, partie 5. Adresse consultée: 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/1986/0121/latest/DLM96439.html . 
192 Ministère de la justice, Copyright . Adresse consultée: 
https://www.justice.govt.nz/tribunals/copyright/ . 
193 Loi de 2018 sur la législation relative aux pouvoirs et aux procédures des tribunaux; document de 
L'OMC IP/N/1/NZL/16 -IP/N/1/NZL/C/9 du 8 avril 2021.  
194 Loi de 2017 sur la réforme des interactions électroniques; document de l 'OMC 
IP/N/1/NZL/13 -IP/N/1/NZL/C/7 -IP/N/1/NZL/D/4 -IP/N/1/NZL/P/9 -IP/N/1/NZL/T/6 du 8 avril 2021.  
195 Règlement de 2018 sur les brevets (mod ification). Adresse consultée: 
https://www.legislation.govt.nz/regulation/public/2018/0034/latest/whole.html ; Règlement de 2018 sur les 
marques (adresse en Austra lie) (modification). Adresse consultée: 
https://www.legislation.govt.nz/regulation/public/2018/0035/latest/whole.html#d56e36 ; et Règlement 
(modificati on) de 2018 sur les dessins et modèles. Adresse consultée: 
https://www.legislation.govt.nz/regulation/public/2018/0036/latest/LMS11771.html . 
196 Loi modificative  de 2019 sur les systèmes de réglementation du développement économique, 
partie  11; document de l 'OMC IP/N/1/NZL/20 -IP/N/1/NZL/G/6 -IP/N/1/NZL/T/10 -IP/N/1/NZL/P/13 du 
9 avril 2021.  
197 OCDE/EUIPO (2019), Trends in Trade in Counterfeit and Pirated Goods , page 74. Adresse consultée:  
https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/g2g9f533 -
en.pdf?expires=1605787902& id=id&accname=ocid195767&checksum=3A346901A2AC2570117C0E3D2921899A . 
198 The Economist (2018), The Global Illicit Trade Environment Index . Adresse consultée: 
http://illicittradeindex.eiu.com/ . 
199 Loi modificative de 2018 relative au PTPGP, articles 10 et 96; document de l 'OMC 
IP/N/1/NZL/15 -IP/N/1/NZL/C/8 -IP/N/1/NZL/P/10 -IP/N/1/NZL/T/7 -IP/N/1/NZL/O/1 du 8 avril 2021.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 100 - 
  3.218.   Le nombre de marchandises liées à des marques ou au droit d'auteur interceptées par les 
NZCS tout comme le nombre d'interventions d'interception ont fortement diminué entre 2 014 
et 2019. En 2014, 44 735 articles ont été interceptés lors de 359 interventions distinctes, contre 
6 954 produits interceptés lors de 34 interventions en 2019. Le nombre d'interventions réalisées 
dans les centres de courrier a particulièrement diminué au cours de la même période, tombant de 
245 en 2014 à 4 en 2019 (tableau 3.18). On ignore la raison de ces baisses, mais elles pourraient 
être dues à un changement de comportement d'un petit nombre de négociants. La Nouvelle -Zélande 
n'est traditionnellemen t pas un marché de destination de premier plan pour les marchandises portant 
atteinte aux DPI, car il s'agit d'un petit marché isolé géographiquement des autres pays et où les 
coûts de transport et de logistique sont relativement élevés.  
Tableau 3.18 Nombre d'articles de PI interceptés et nombre d'interventions 
d'interception de PI, 2014 -2019  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Articles  44 735 29 725 68 055 20 637 22 072 6 954 
Interventions  359 223 60 113 80 34 
- centres de courrier  245 160 24 54 21 4 
- zones sous douanea 98 54 28 48 52 24 
- aéroports  7 8 6 9 4 5 
- autres  9 1 2 2 3 1 
a Une zone sous douane est une zone sûre et contrôlée où les activités se déroulent sous la 
surveillance ou sous la conduite des NZCS.  
Source:  NZCS, Good Intercepted . Adresse consultée: 
https://www.customs.govt.nz/about -us/statistics/non -drug-interceptions/goods -intercepted/ . 
3.219.   Les industries de la création et de la radiotélédiffusion de la Nouvelle -Zélande ont fait les 
frais du piratage numérique. Deux rap ports commandés par l'industrie en 2018 ont révélé que 10 % 
à 11% des Néo -zélandais diffusaient "normalement" des contenus piratés, mais certains éléments 
indiquent que ces chiffres pourraient être en baisse en raison de l'amélioration de l'accès aux 
conten us gratuits et payants à la demande. Une autre étude a révélé que près de 25 % des 
internautes néo -zélandais téléchargeaient des copies de musique portant atteinte au droit d'auteur, 
20% d'entre eux ayant eu recours à la conversion de flux ("stream -ripping" ) au cours des trois mois 
précédents. Les industries ont encouragé le gouvernement à adopter une législation sur le blocage 
des sites qui serait efficace à la fois contre les sites Web nationaux et les sites Web étrangers, et à 
interdire l'importation et l a vente de dispositifs illicites de diffusion en flux. Elles ont aussi suggéré 
de restreindre les dispositions actuelles relatives à la sphère de sécurité en matière de responsabilité 
des fournisseurs de services Internet, qui, selon elles, ont été utilisé es de manière abusive par des 
intermédiaires en ligne, notamment des moteurs de recherche et des plate s-formes de réseaux 
sociaux, pour exploiter commercialement des œuvres protégées par le droit d'auteur sans licence.200 
3.220.   Une fois qu'une infraction civile a  été établie, les mesures correctives disponibles 
comprennent des injonctions et des dommages -intérêts compensatoires ou la restitution des 
bénéfices. La Loi modificative de 2018 relative au PTPGP a élargi et renforcé les mesures correctives 
disponibles en  cas d'atteinte aux marques et au droit d'auteur. Les tribunaux peuvent désormais 
accorder des dommages -intérêts supplémentaires non seulement pour les atteintes au droit 
d'auteur, mais aussi pour les atteintes aux marques, si la justice l'exige, en tenant  compte de toutes 
les circonstances, y compris le caractère flagrant de l'atteinte et les avantages dont bénéficie le 
défendeur.201 Sauf circonstances exceptionnelles, les tribunaux doivent également désormais 
ordonner la destruction des marchandises de con trefaçon202, plutôt que le simple retrait de la marque 
contrefaite des marchandises.203 À partir de 2018, les indemnités pécuniaires ordonnées par le 
 
200 MBIE, Review of the Copyright Act 1994: Issues Paper . 
201 Loi modificative de 2018 relative au PTPGP, section 93; document de l 'OMC 
IP/N/1/NZL/15 -IP/N/1/NZL/C/8 -IP/N/1/NZL/P/10 -IP/N/1/NZL/T/7 -IP/N/1/NZL/O/1 du 8 avril 2021.  
202 La Loi modificative relative au PTPGP définit les marchandises de contre façon, par rapport à une 
marque enregistrée, comme des marchandises portant atteinte au droit  pour lesquelles une marque est 
enregistrée et qui portent soit un signe identique à la marque enregistrée, soit un signe similaire dont 
l'utilisation serait susce ptible de tromper. Loi modificative de 2018 relative au PTPGP, section 95. Comparaison 
avec l 'Accord sur les ADPIC, article 51, note de bas de page 14.  
203 Loi modificative de 2018 relative au PTPGP, section 103 3A; document de l 'OMC 
IP/N/1/NZL/15 -IP/N/1/NZL /C/8-IP/N/1/NZL/P/10 -IP/N/1/NZL/T/7 -IP/N/1/NZL/O/1 du 8 avril 2021.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 101 - 
  Tribunal du droit d'auteur peuvent inclure des intérêts, à titre de compensation pour le retard de 
paiement.204 
3.221.   La police néo -zélandaise, le MBIE et les NZCS peuvent enquêter sur les infractions de 
piratage portant atteinte à un droit d'auteur et de contrefaçon de marques. Pendant la période 
considérée, aucune poursuite pour ces infractions n'a été engag ée. La Loi modificative de 2018 
relative au PTPGP a élargi le champ des poursuites pénales pour atteinte au droit d'auteur afin d'y 
inclure certaines violations des droits des artistes interprètes ou exécutants, et elle a augmenté les 
sanctions maximales p our la fabrication, le commerce, l'utilisation ou la copie d'enregistrements 
illicites en les portant à une amende de 150 000 NZD ou à une peine de cinq ans 
d'emprisonnement.205 Ces sanctions maximales correspondent désormais à celles prévues pour les 
infractions pénales à la Loi de 2002 sur les marques. En 2020, la Cour suprême de Nouvelle -Zélande 
a interprété les dispositions pénales de la Loi de 1994 sur le droit d'auteur comme étant 
technologiquement neutres et englobant les fichiers numériques portant a tteinte au droit.206 
3.3.8.13   Questions de PI liées à la COVID -19 
3.222.   La Nouvelle -Zélande n'a modifié aucune de ses lois ou réglementations en matière de PI 
expressément pour faire face à la pandémie de COVID -19. 
3.223.   La Nouvelle -Zélande autorise la concession de licences ob ligatoires et l'utilisation par la 
Couronne d'inventions brevetées dans certaines circonstances. Trois ans après la date de la 
délivrance du brevet, ou quatre ans après la date de dépôt de la demande, la date la plus tardive 
étant retenue, toute personne i ntéressée peut présenter une demande à la Haute Cour pour obtenir 
une licence obligatoire en vue principalement d'approvisionner le marché intérieur si l'invention 
brevetée n'est pas fournie ou n'est pas fournie à des conditions raisonnables en Nouvelle -Zélande. 
La Nouvelle -Zélande a mis en œuvre le régime spécial de licences obligatoires pour l'exportation de 
médicaments prévu à l'article 31 bis et à l'Annexe de l'Accord sur les ADPIC. La Haute Cour peut 
ordonner l'octroi d'une licence obligatoire pour la production d'un produit ou procédé 
pharmaceutique breveté et son exportation vers un pays importateur admissible pour faire face à 
un problème grave de santé publique.207 La Nouvelle -Zélande a choisi de ne pas utiliser ce régime 
en tant qu'importateur.208 La rémunération du titulaire du brevet et les efforts antérieurs pour 
obtenir une licence du titulaire du brevet à des conditions et modalités co mmerciales raisonnables 
font partie des prescriptions générales pour la délivrance d'une licence obligatoire.209 Aucune licence 
obligatoire n'a été accordée pour des brevets depuis 2009.  
3.224.   Tout département d'État ou tiers autorisé par le gouvernement peut exp loiter une invention 
pour laquelle un brevet a été délivré ou demandé, pour les services de la Couronne, une fois que les 
spécifications complètes relatives à une demande de brevet ont été ouvertes à l'inspection publique 
(18 mois à compter de la date de p riorité la plus ancienne). Cette utilisation doit être non exclusive 
et peut servir à toute fin qui semble nécessaire ou souhaitable pour: i) éviter toute atteinte à la 
sécurité ou à la défense de la Nouvelle -Zélande; ou ii) aider à la gestion des urgences  pendant un 
état d'urgence déclaré.210 
3.225.   Tous les médicaments nouveaux ou modifiés doivent être approuvés par MedSafe avant de 
pouvoir être distribués, vendus ou faire l'objet de publicité en Nouvelle -Zélande. MedSafe fonde ses 
décisions sur les renseignement s et les données concernant la sécurité, la qualité et l'efficacité 
présentés par le déposant. Elle doit prendre des mesures raisonnables pour protéger les 
 
204 Loi de 2016 portant modification de la Loi sur le droit d 'auteur, section 4; document de l 'OMC 
IP/N/1/NZL/8 -IP/N/1/NZL/C/6 du 25 mars 2021.  
205 Loi modificative de 2018 relative au PTPGP, section 35; document de l 'OMC 
IP/N/1/NZL/15 -IP/N/1/NZL/C/8 -IP/N/1/NZL/P/10 -IP/N/1/NZL/T/7 -IP/N/1/NZL/O/1 du 8 avril 2021.  
206 Kim Dotcom v The United States of America  [2020] NZSC 120. Adresse consultée: 
https://www.courtsofnz.govt.nz/assets/cases/2020/2020 -NZSC -120.pdf . 
207 Loi de 2013 sur les brevets, sections 169 à 174; document de l 'OMC IP/N/1/NZL/5 -IP/N/1/NZL/P/5 
du 23 février 2015.  
208 Accord sur les ADPIC (tel que modifié le 23 janvier 2017), Annexe, paragraphe 1 b), note de bas de 
page 3.  
209 Loi de 2013 sur les brevets, sections 175 et 176; document de l 'OMC IP/N/1/NZL/5 -IP/N/1/NZL/P/5 
du 23 février 2015.  
210 Loi de 2013 sur les brevets, sections 179 à 188; document d e l'OMC IP/N/1/NZL/5 -IP/N/1/NZL/P/5 
du 23 février 2015.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 102 - 
  renseignements confidentiels présentés pour une demande de médicament innovant (nouveau 
principe act if) et elle ne peut pas les utiliser pour évaluer d'autres demandes (par exemple une 
version générique d'un médicament déjà approuvé) pendant cinq ans après la date d'approbation 
ou de refus. Il existe une exception qui permet l'utilisation ou la divulgati on des données lorsque 
cela est nécessaire pour protéger la santé ou la sécurité du public. L'exclusivité des données n'est 
pas applicable pour les renseignements soumis dans le cadre de demandes de nouvelles utilisations 
d'un médicament connu.211 
3.226.   Les impor tations parallèles de marchandises authentiques protégées par des DPI sont 
généralement autorisées en Nouvelle -Zélande.212 Il n'y a pas de limitations explicites concernant 
l'importation parallèle de produits pharmaceutiques ou d'autres technologies de sant é. Cependant, 
il existe un certain nombre de limitations pratiques qui rendent l'importation parallèle de ces 
marchandises peu probable. Par exemple, une licence est nécessaire pour l'importation de produits 
pharmaceutiques ainsi que pour la manipulation e t la vente en gros de médicaments et de dispositifs 
médicaux. En outre, les importateurs sont tenus de produire des spécifications et des données 
d'essai pour chaque lot de médicaments.213 L'accès à ces renseignements peut être limité dans les 
cas où l'impo rtateur n'a pas l'autorisation du fabricant.  
3.227.   Face aux défis économiques liés à la pandémie, la Nouvelle -Zélande s'est efforcée de 
protéger sa base de R&D en réalisant des investissements supplémentaires dans les CRI et dans 
Callaghan Innovation, afin de le ur permettre de maintenir leur capacité de R&D malgré la baisse des 
recettes commerciales. Elle a également mis en place un programme temporaire de prêts pour la 
R&D à l'intention des entreprises actives dans ce domaine et touchées par la COVID -19, a améli oré 
les possibilités de remboursement de l'incitation fiscale au titre de la R&D et a financé des projets 
de R&D spécifiques liés à COVID -19 par le biais du Fonds d'accélération de l'innovation COVID -19 
et du Conseil de la recherche en santé.214 
3.228.   Avant la pa ndémie, l'IPONZ avait déjà adopté et mis en œuvre un modèle d'activité 100 % 
en ligne et publié des lignes directrices pour encourager l'utilisation de la vidéoconférence lors des 
auditions.215 Bien que ses services en ligne aient continué de fonctionner nor malement pendant la 
pandémie, ses activités ont été affectées, en particulier pendant le confinement, ce qui a augmenté 
les retards préexistants en matière de brevets et de marques et les retards dans la programmation 
des dates d'audition. L'IPONZ a recrut é du personnel supplémentaire et teste actuellement une 
nouvelle initiative de programmation pour résoudre ces problèmes.216 
3.229.   L'IPONZ a adapté ses politiques et procédures face aux perturbations des activités causées 
par la pandémie. Des reports de trois moi s ont été automatiquement appliqués à diverses échéances 
tombant entre le 15  avril et le 31  juillet  2020, notamment des échéances pour la requête en examen 
de demandes de brevet, pour les réponses à des rapports d'examen de brevets ou de dessins et 
modèles  ou à des rapports sur la conformité de marques, et pour le dépôt d'éléments de preuve. 
Depuis lors, des reports d'échéance sont possibles sur demande et au cas par cas. Le Bureau des 
auditions a également autorisé temporairement le dépôt provisoire d'élém ents de preuve qui n'a pas 
été fait sous serment et a suspendu l'obligation de présenter un ensemble de documents officiels et 
autres en version papier.217 
 
211 Loi de 1981 sur les médicaments, sections 20 et 23A à 23C. Adresse consultée: 
https://www.legisla tion.govt.nz/act/public/1981/0118/latest/whole.html#DLM55085 . 
212 NZCS, Copyright and Trade Marks . Adresse consultée: 
https://www. customs.govt.nz/business/import/import -prohibited -and-restricted -imports/copyright -and-trade -
marks/ . 
213 Loi de 1981 sur les médicaments. Adresse consultée: 
https://www .legislation.govt.nz/act/public/1981/0118/latest/DLM53790.html ; et Loi de 1975 sur l 'abus des 
drogues. Adresse consultée: https://www.legislation.govt.nz/act/public/ 1975/0116/latest/DLM436101.html . 
214 Loi de 2020 sur les mesures d 'urgence en matière de fiscalité et d 'aide sociale en lien avec la 
COVID -19. Adresse consultée: https://w ww.legislation.govt.nz/act/public/2020/0008/latest/whole.html . 
215 IPONZ (2020), "Hearings Evidence Guidelines and Status of Hearings by Attendance under 
COVID -19", 16 juillet. Adresse consultée: https://www.iponz.govt.nz/news/hearings -evidence -guidelines -and-
status -of-hearings -by-attendance -under -covid-19/. 
216 IPONZ (2021), Year in Review 2019/20 , page 8; et IPONZ (2021), "Trial Period for New Scheduling 
Initiative for Hearings", 7 avril. Adresse consultée: https://www.iponz.govt.nz/news/trial -period-for-new-
scheduling -initiative -for-hearings/ . 
217 IPONZ (2020), "Hearings Evidence Guidelines and Status of Hearings by Attendance under 
COVID -19", 16 juillet.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 103 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Aperçu général  
4.1.  La Nouvelle -Zélande est un exportateur net de produits agroalimentaires, notamment de 
produits laitiers, de viande et de laine, pour lesquels elle figure parmi les premiers exportateurs 
mondiaux. En 2021, les produits agricoles (définition d e l'OMC) représentaient 65,7 % des 
exportations totales de marchandises (contre 61,1 % en 2015), et 11,5 % des importations de 
marchandises (11,6 % en 2015) (tableaux  A1. 1 et A1.  2). La production agricole a chuté en 2015 
et 2016  mais s'est redressée depuis 2 017, portée par les bons résultats de l'élevage d'ovins, de 
bovins et de troupeaux laitiers (tableau 4.1). Les autorités indiquent que cette évolution est due à 
la forte demande des consommateurs et à la pénurie mondiale de protéines. La contribution de 
l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche au PIB était de 6,2 % en 2019/20 (graphique 1.1). 
L'emploi dans ce secteur, qui connait une tendance à la baisse, représentait 5,84 % de l'emploi total 
en 2019.1 
Tableau 4.1 Production agricole par grande catégorie, 2015 -2020  
(Millions de NZD)  
Catégories de produits  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Horticulture et culture fruitière  1 627 1 833 2 110 2 067 2 244 2 358 
Élevage d'ovins et de bovins et cultures céréalières  2 988 2 790 3 001 3 753 3 868 3 921 
Élevage de troupeaux laitiers  3 124 2 532 5 436 6 156 5 969 6 930 
Élevage de volailles, de cerfs et d'autres animaux  500 535 562 634 577 597 
Sylviculture et exploitation forestière  1 294 1 560 1 700 2 100 2 051 1 630 
Pêche et aquaculture  355 452 451 473 506 547 
Total 9 888 9 702 13 260 15 183 15 215 15 983 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.2.  Pendant la période 2007 -2016, la croissance de la productivité totale des facteurs dans le 
secteur agricole néo -zélandais (0,7 %) était inférieure à la moyenne de l'OCDE (1,6 %). En 
conséquence, la croissance de la production agricole du pays a été relativement peu performante.2 
Un certain nombre de stratégies visent à accroître la produc tivité, dont "Fit for a Better World" qui 
définit des actions destinées à regrouper les possibilités susceptibles, selon le gouvernement, 
d'accéler la productivité, la durabilité et le caractère inclusif du secteur primaire.3 
4.3.  Le Ministère du secteur prima ire (MPI) est le principal organisme public chargé des secteurs de 
l'alimentation et des fibres.4 En 2018, quatre nouvelles unités ont été créées au sein du MPI: 
Biosecurity New Zealand, une unité chargée de la biosécurité; Fisheries New Zealand, chargée de la 
pêche; l'Unité néo -zélandaise de la sécurité sanitaire des aliments; et le Service néo -zélandais des 
forêts. Par la suite, une autre unité a été créée en 2019, l'Unité des services pour l'agriculture et 
l'investissement. Selon les autorités, ces nouv elles unités permettent de se concentrer davantage 
sur certaines des responsabilités essentielles du MPI.  
4.1.2   Mesures à la frontière  
4.1.2.1   Mesures à l'importation  
4.4.  Les droits de douane sur les produits agricoles (définition de l'OMC) sont généralement faibles, 
avec une moyenne de 1,8 % en 2021, soit une légère hausse par rapport à 2014, où elle s'établissait 
à 1,7%. Les importations de produits agricoles sont soumises à diverses autres taxes, notamment 
 
1 Banque mondiale, Emplois dans l 'agriculture . Adresse consultée: 
https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/SL.AGR.EMPL.ZS?locations=NZ . 
2 OCDE (2021), Politiques agricoles: suivi et évaluation 2021  Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/fr/publications/politiques -agricoles -suivi-et-evaluation -22217398.htm . 
3 MPI, Fit for a Better World . Adresse consultée: https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/41031 -Fit-for-
a-Better -World -Accelerating -our-economic -potential . 
4 Le MPI regroupe six systèmes de réglementation qui sous -tendent les secteurs de  l'alimentation et des 
fibres, et ceux -ci concernent: l 'agriculture, la sylviculture, la pêche, la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, la biosécurité et le bien -être animal.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 104 - 
  la taxe sur les biens et services (section 3.1.4). L a Nouvelle -Zélande n'administre aucun contingent 
tarifaire malgré les dispositions de sa liste d'engagements dans le cadre de l'OMC, qui l'autorisent à 
en appliquer aux importations de certains produits agricoles (pommes, poires et cônes de houblon). 
Les d roits NPF appliqués à ces produits sont nuls.5 
4.5.  En vertu de la Loi sur la biosécurité de 1993, les produits d'origine animale et végétale 
(marchandises à risque) ne peuvent pas être importés en Nouvelle -Zélande à moins qu'une norme 
sanitaire à l'importatio n n'ait été établie pour ces produits. Les normes sanitaires à l'importation 
énoncent les prescriptions à respecter avant d'importer des marchandises à risque dans le pays 
(section  3.3.4.3). En ce qui concerne les produits alimentaires, le MPI publie régul ièrement des avis 
qui définissent les prescriptions en matière de sécurité à respecter lors de l'importation de ces 
produits (section 3.3.4.2).  
4.6.  Il a été noté lors de l'examen précédent que les organisations professionnelles, y compris celles 
du secteur agr icole, peuvent, conformément à la Loi relative au prélèvement sur les produits de base 
de 1990, percevoir des prélèvements à la production sur les produits de base pour financer diverses 
activités en faveur du secteur, y compris des études de marché, l'ass urance de la qualité et la 
protection phytosanitaire et vétérinaire. En 2021, 32  ordonnances de prélèvement sur les produits 
de base (en plus de 2  ordonnances de prélèvement au titre de la Loi sur le vin) étaient en vigueur. 
À quelques exceptions près, les  prélèvements ne peuvent pas être utilisés pour des activités 
commerciales ou d'exportation. Pour percevoir les prélèvements, les organisations professionnelles 
doivent obtenir un mandat qui doit être renouvelé tous les six ans par un vote de l'ensemble de s 
producteurs. La Loi relative au prélèvement sur les produits de base permet d'imposer des 
prélèvements sur les importations à condition que le taux soit égal ou inférieur à celui qui est 
appliqué aux produits nationaux, que les personnes assujetties aux prélèvements en tirent des 
avantages et que l'ordonnance de prélèvement ne soit pas contraire aux obligations internationales 
de la Nouvelle -Zélande. À ce jour, aucun prélèvement de ce type n'a été imposé.  
4.1.2.2   Mesures à l'exportation  
4.7.  Divers règlements sont en place pour les exportations de certains produits agricoles. La Loi sur 
les produits d'origine animale de 1999 exige l'enregistrement de tous les exportateurs de produits 
d'origine animale auprès du MPI avant de pouvoir exporter depuis la Nouvelle -Zélande. Le pays 
continue également d'appliquer un régime de licences à l'exportation de certains produits à base de 
viande afin de tenir compte des contingents tarifaires imposés par certains de ses partenaires 
commerciaux. Les systèmes actuels d'attribution de co ntingent comprennent le contingent pour les 
viandes ovine et caprine destinées à l'UE, le contingent pour la viande bovine de haute qualité 
destinée à l'UE, le contingent pour les viandes de bœuf et de veau destinées aux États -Unis, le 
contingent pour les viandes ovine et caprine destinées au Royaume -Uni, et le contingent pour la 
viande bovine de haute qualité destinée au Royaume -Uni. L'Office des viandes est chargé d'établir 
et de gérer les systèmes d'attribution des contingents pour les marchés soumis à c ontingents, 
conformément à la Loi sur l'Office des viandes de 2004.  
4.8.  Les restrictions visant les exportations de produits laitiers vers des marchés soumis à des 
contingents tarifaires ont été progressivement supprimées à la fin de l'année 2010, mettant fin au 
droit exclusif du Fonterra Co -operative Group d'exporter vers des marchés désignés soumis à 
restrictions. Actuellement, le MPI attribue des licences pour l'exportation de graisses alimentaires 
élaborées vers le Japon; de lait en poudre vers la Républiqu e dominicaine; de beurre, de cheddar et 
de fromages destinés à la transformation vers l'Union européenne; et de cheddar, de fromages à 
faible teneur en matières grasses, de certains types de fromage fabriqués avec du lait de vache et 
de fromages de type am éricain vers les États -Unis.6 
4.9.  Il existe toujours des règlements régissant l'exportation de kiwis, conformément à la Loi 
de 1999 sur la restructuration du secteur du kiwi et au Règlement de 1999 sur l'exportation de kiwis. 
L'organisme de réglementation com pétent, l'Office de commercialisation du kiwi (KNZ), accorde à 
Zespri un droit automatique mais non exclusif d'exporter des kiwis vers tous les marchés à 
l'exception de l'Australie (autorisation d'exportation).7 Tous les autres négociants qui souhaitent 
 
5 Document de l 'OMC G/AG/N/NZL/90 du 1er avril 2015.  
6 Douanes néo -zélandaises, Export Prohibitions and Restrictions . Adresse consultée: 
https://www.customs.govt.nz/business/export/export -prohibitions -and-restrict ions/. 
7 Les kiwis peuvent être exportés vers l 'Australie sans l 'accord préalable de KNZ et indépendamment de 
Zespri.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 105 - 
  exporter des kiwis vers des marchés autres que l'Australie doivent obtenir l'autorisation préalable 
de KNZ. Selon la dernière notification présentée par la Nouvelle -Zélande au titre de l'article XVII:4  a) 
du GATT de 1994 et du paragraphe  1 du Mémorandum d'a ccord sur l'interprétation de l'article  XVII, 
Zespri réalise une part importante des exportations totales de kiwis de la Nouvelle -Zélande.8 
4.10.  Les modifications apportées en 2017 au Règlement de 1999 sur l'exportation de kiwis 
permettent aux actionnaires de Zespri d'établir des règles concernant une participation maximum 
et le droit à bénéficier d'un paiement des dividendes, de clarifier les activités que Zespri peut 
entreprendre dans le cadre de son activité principale et de renforcer l'indépendance et la 
transparence de l'organisme de réglementation du secteur, KNZ. L'autorisation d'exportation est 
réexaminée chaque année par KNZ, et les modifications sont communiquées à Zespri en janvier de 
chaque année. KNZ a également pour rôle d'assurer le suivi et le re spect de la conformité de Zespri 
avec le Règlement de 1999 sur l'exportation de kiwis, y compris les mesures qui exigent que 
l'entreprise Zespri soit transparente et qu'elle ne fasse pas de discrimination entre les producteurs 
de kiwis. KNZ veille égalemen t à ce que d'autres négociants exportent des kiwis en collaboration 
avec Zespri (commercialisation conjointe)9, afin d'accroître l'ensemble des bénéfices pour les 
fournisseurs de kiwis néo -zélandais.  
4.11.  En ce qui concerne les exportations de produits hortico les, la Loi de 1987 sur la Direction des 
exportations de produits horticoles définit un cadre volontaire auquel les groupements de 
producteurs horticoles peuvent participer librement. En vertu de ce cadre, la Direction des 
exportations de produits horticol es est l'organisme public chargé de fournir une structure formelle 
de coopération et de coordination. Cela prend la forme d'un régime de licences d'exportation pour 
les groupements de producteurs qui choisissent de faire partie de la structure établie par la Direction. 
Chaque groupement a la responsabilité d'élaborer une stratégie de commercialisation à l'exportation, 
c'est-à-dire qu'un exportateur souhaitant exporter un produit doit se conformer à cette stratégie 
pour obtenir une licence. La stratégie est d'abord élaborée par le groupement de producteurs. La 
Direction donne ensuite des indications sur la formulation, l'approbation et l'application des 
prescriptions de la stratégie. Les groupements de producteurs sont chargés de veiller au respect de 
ces pre scriptions par les cultivateurs et les stations de conditionnement, et la Direction est chargée 
de veiller au respect des prescriptions par les exportateurs au moyen du système de licences. Au 
30 septembre  2020, un total de 76  licences d'exportation délivr ées par la Direction étaient en cours, 
détenues par 55  entités différentes appartenant à 10  groupements de producteurs.10 Environ 4,5 % 
de la valeur des exportations totales de fruits et légumes relève de la Loi sur la Direction des 
exportations de produits  horticoles. Les exportations de produits horticoles qui ne relèvent pas de la 
Direction et du Règlement sur l'exportation de kiwis et qui ne sont pas soumises à une législation 
spécifique en matière de contrôle des exportations doivent malgré tout satisfa ire aux prescriptions 
de la législation nationale pertinentes ainsi qu'aux prescriptions pertinentes des parties 
importatrices.  
4.12.  La Direction des exportations de produits horticoles est financée par les participants du secteur 
au moyen de prélèvements oblig atoires auprès des groupements de producteurs et de redevances 
applicables aux détenteurs de licences d'exportation (frais de dossier et redevance annuelle de 
surveillance et de conformité). Des modifications ont été apportées à la Loi sur la Direction des  
exportations de produits horticoles lors de sa révision en 2017, qui comprennent l'introduction d'une 
certaine flexibilité dans le régime de licences d'exportation grâce à l'instauration de plusieurs niveaux 
de licences et à la mise à jour des redevances et des prélèvements versés à la Direction, qui n'avaient 
pas été réexaminés depuis plus de 10 ans. 
4.13.  La Nouvelle -Zélande n'applique pas de subventions à l'exportation en ce qui concerne les 
produits agricoles.11 
 
8 Document de l 'OMC G/STR/N/18/NZL du 2  juillet  2020.  
9 Un accord de commercialisation conjointe est défini dans le Règlement comme un arr angement en 
vertu duquel une personne peut exporter des kiwis produits en Nouvelle -Zélande en collaboration avec Zespri 
Group Limited.  
10 Les 10 groupements de producteurs concernent les produits suivants: avocats, cassis, courges 
Buttercup, châtaignes et m arrons, kiwis à destination de l 'Australie, kakis, fruits d 'été, truffes, tamarillos et 
noix. Direction des exportations de produits horticoles, 2020 Annual Report . Adresse consultée: 
https://www.hea.co.nz/images/J018774_ -_HEA_Annual_Rpt_2020_FINAL_Emailable.pdf . 
11 Document de l 'OMC G/AG/N/NZL/127 du 3  août 2021.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 106 - 
  4.1.3   Soutien interne  
4.14.  La Nouvelle -Zélande dispose d' un secteur agricole fortement axé sur le marché. Le soutien 
aux producteurs agricoles est le plus faible parmi les pays de l'OCDE12, et a représenté en moyenne 
0,7% des recettes des agriculteurs et 0,3 % du PIB du pays en 2018 -2020.13 La Nouvelle -Zélande a 
présenté ses notifications les plus récentes concernant le soutien interne en 2021; elles couvrent 
l'exercice financier 2019/20 et portent sur la lutte contre les parasites et les maladies, les 
investissements dans le système de conn aissances et d'innovation agricole du pays, les programmes 
de protection de l'environnement, les versements à titre d'aide et les services d'infrastructure.14 
4.15.  En outre, dans le cadre du Fonds pour la réponse à la COVID -19 et la relance (CRRF) de 
50 milliar ds de NZD de la Nouvelle -Zélande, 200,2  millions de NZD ont été alloués à des projets 
portant, entre autres choses, sur les services de formation, la recherche et la lutte contre les 
parasites et les maladies.15 
4.1.4   Industrie laitière  
4.16.  L'industrie laitière repr ésente une part importante de l'économie puisque ses exportations 
s'élèvent à environ 17  milliards de NZD par an (25 % des exportations totales) et qu'elle représente 
environ 3 % du PIB. D'importantes réformes ont été entreprises de 2009 à 2012, comme le soulignait 
le précédent examen.16 Au cours de la période considérée, les réformes se sont poursuivies dans ce 
secteur en vue d'assurer la transparence et l'efficacité. Comme indiq ué précédemment, la Loi sur la 
restructuration de l'industrie laitière (DIRA) a permis la création de Fonterra Co -operative Group 
Limited. Cette loi contient des dispositions visant à favoriser le bon fonctionnement des marchés des 
produits laitiers en Nou velle-Zélande par un encadrement des activités de Fonterra pour faire en 
sorte que les marchés néo -zélandais des produits et services laitiers soient des espaces de 
concurrence. Elle prévoit également l'octroi de certificats d'exportation pour les continge nts laitiers 
imposés par les pays importateurs (section 4.1.2.2). En février  2018, la loi a été modifiée à la suite 
d'une recommandation de la Commission du commerce selon laquelle les obligations réglementaires 
de Fonterra ne devraient pas expirer. Les modifications conserv ent pour le moment le régime établit 
par la DIRA, en l'empêchant d'arriver à expiration et en exigeant un examen de la nécessité de la 
loi. 
4.17.  Le 6 août 2020, à la suite d'une révision complète de la DIRA et d'une consultation avec le 
secteur laitier, la loi a été modifiée afin de réduire certaines des prescriptions réglementaires 
imposées à Fonterra. Ces modifications visaient notamment à: laisser à Fonterra la liberté d'accepter 
ou de rejeter les demandes présentées par des nouveaux agriculteurs ou des agric ulteurs qui 
réintègrent le secteur pour devenir actionnaires; préciser que Fonterra peut différencier les prix sur 
la base de divers éléments liés aux résultats des exploitations, et refuser l'approvisionnement en lait 
dans les cas où le lait n'est pas con forme; et soutenir et encourager une meilleure performance 
environnementale de l'industrie laitière. L'obligation pour Fonterra de fournir une quantité limitée de 
lait aux transformateurs concurrents pour leur permettre de démarrer leur activité a égalemen t été 
assouplie.  
4.1.5   Pêche  
4.18.  Le secteur de la pêche néo -zélandais a une importance socioéconomique et stratégique 
considérable. La pêche commerciale (y compris l'aquaculture) emploie environ 13  500 personnes et 
contribue à hauteur de 4,2  milliards de NZD par an à l'activité économique. Le pays possède un 
littoral de 15  100 km et abrite la quatrième plus grande zone économique exclusive du monde, soit 
1,3 million de km2. L'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) a 
identifié 16  000 espèces marines dans les eaux néo -zélandaises et 130  d'entre elles sont pêchées à 
des fins commerciales.17 Environ 400  000 tonnes de poisson sont pêchées chaque année dans les 
 
12 La méthode de calcul de ces indicateurs est différente de celle qui est utilisée pour calculer la mesure 
globale du soutien, et les deux ensembles de données ne sont ni compatibles ni comparables.  
13 OCDE (2021), Politiques agricoles: suivi et évaluation 2021.  Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/fr/publications/politiques -agricoles -suivi-et-evaluation -22217398.htm . 
14 Document de l 'OMC G/AG/N/NZL/126 du 26  février  2021.  
15 Document de l 'OMC G/AG/N/NZL/122 du 22 septembre 2020.  
16 Document de l 'OMC WT/TPR/S/316/Rev.1 du 12  octobre  2015.  
17 FAO, Profil de pays de la pêche et de l 'aquaculture. Adresse consultée: 
https://www.fao.org/fishery/fr/facp/nzl?lang=en . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 107 - 
  eaux de la Nouvelle -Zélande, auxquelles s'ajoutent 118  000 tonnes de production  aquacole. 
En 2019-2020, le pays comptait environ 860  navires de pêche immatriculés, dont environ 
10 appartenaient à des intérêts étrangers. Les efforts actuels déployés par les autorités dans le 
secteur de la pêche visent à améliorer les performances envi ronnementales et à moderniser la 
gestion de la pêche, c'est -à-dire à promouvoir le suivi électronique des prises commerciales et les 
mesures de gestion qui protègent davantage les espèces protégées néo -zélandaises des effets de la 
pêche.18 
4.19.  Le cadre juridiq ue est resté en grande partie inchangé depuis le précédent examen. La gestion 
de la pêche est principalement réglementée par la Loi sur la pêche de 1996. Elle prévoit l'utilisation 
des ressources halieutiques tout en préservant leur potentiel pour répondre  aux besoins 
raisonnablement prévisibles des générations futures. Fisheries New Zealand, qui relève du MPI, est 
responsable de sa mise en œuvre.  
4.20.  Le MPI, par l'intermédiaire de son unité nouvellement créée, Fisheries New Zealand 
(section  4.1.1), s'emploie à  faire en sorte que les ressources halieutiques soient gérées de manière 
à procurer globalement le plus d'avantages aux Néo -Zélandais. L'approche de Fisheries New Zealand 
visant à maximiser les retombées économiques est inscrite dans la Stratégie du gouver nement en 
matière de pêche à l'horizon  2030, en place depuis 2019.19 Cette stratégie a pour objectif de 
permettre au secteur aquacole de générer 3  milliards de NZD par an d'ici à  2035, principalement 
grâce à la promotion de pratiques innovantes.20 
4.21.  La Strat égie en matière de pêche à l'horizon  2030 consiste notamment à assurer la durabilité 
des stocks de poissons grâce à la limitation des prises à des niveaux précis, à l'aide d'un système 
de gestion par quotas. Ce dernier a été décrit en détail dans le précéd ent rapport EPC.21 Grâce à ce 
système, Fisheries New Zealand surveille, gère et régule la pêche et les stocks de poissons en 
Nouvelle -Zélande et en haute mer (en vertu d'accords internationaux). FishServe est une entité 
privée qui effectue certains des ser vices prescrits par la Loi et les règlements pertinents, tels que la 
gestion des permis de pêche, les rendements de la pêche, l'immatriculation des navires de pêche, 
les appels d'offres relatifs aux prises annuelles autorisées (ACE) et aux quotas détenus p ar la 
Couronne, les transferts d'ACE et de quotas, ainsi que la facturation et la perception des redevances 
et impositions. Il y a actuellement 98  espèces (ou groupes d'espèces) répertoriées dans le système 
de gestion par quotas.  
4.22.  Pour pouvoir pratiquer la pêche commerciale dans les eaux néo -zélandaises, les pêcheurs 
commerciaux doivent, entre autres formalités, s'enregistrer auprès de l'autorité compétente, détenir 
un permis de pêche commerciale, détenir un quota ou avoir accès aux ACE dans le cadre du syst ème 
de gestion par quotas, et utiliser un navire battant pavillon néo -zélandais inscrit au registre des 
navires de pêche. Les navires de pêche appartenant à des intérêts étrangers peuvent fournir des 
services de pêche aux titulaires de permis de pêche néo -zélandais dans le cadre de chartes -parties 
avec dévolution de navire, à condition qu'ils remplissent toutes les conditions d'immatriculation des 
navires et d'attribution du pavillon en vigueur en Nouvelle -Zélande. Tous les pêcheurs autorisés 
doivent tenir des registres et déclarer régulièrement les prises, les efforts de pêche et les 
débarquements. Un permis de pêche en haute mer est nécessaire pour pratiquer la pêche 
commerciale en dehors de la zone économique exclusive de la Nouvelle -Zélande. Les prescrip tions 
détaillées applicables aux pêcheurs commerciaux sont publiées par les autorités.22 Les nouveaux 
stocks de poissons ajoutés au système de gestion par quotas sont transférés aux pêcheurs 
commerciaux dans le cadre d'adjudications publiques de parts de q uota, une fois que des dispositions 
ont été prises pour attribuer 20 % des parts de quota aux Maoris.  
 
18 Fisheries New Zealand (2020), Aquatic Environment and Biodiversity Annual Review 2019 /20. 
Adresse consultée: https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/44833 -Aquatic -Environment -and-Biodiversity -
Annual -Review -AEBR -201920 -A-summary -of-environmental -interactions -between -the-seafood -sector -and-the-
aquatic -environme nt. 
19 MPI, Fisheries 2030 . Adresse consultée: 
https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/5032/direct#:~:text=Fisheries%202030%20provides%20that%20str
ategic,from%20New%20Zealand 's%20fisheries%20resources.&text=The%20Ministry%20of%20Fisheries%20h
as,the%20New%20Zeal and%20fisheries%20sector . 
20 MPI, Aquaculture Strategy . Adresse consultée: https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/15895 -The-
Governments -Aquaculture -Strategy -to-2025. 
21 Document de l 'OMC WT/TPR/S/316/Rev.1 du 12  octobre  2015.  
22 MPI, Requirements for NZ Commercial Fishers . Adresse consultée: https://www.mpi.govt.nz/fishing -
aquaculture/commercial -fishing/operating -as-a-commercial -fisher/requiremen ts-for-nz-commercial -fishers/ . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 108 - 
  4.23.  Conformément à la Loi de 1996 sur la pêche et à la Loi de 2005 sur l'investissement étranger, 
toute participation étrangère dans un quota de pêche doit êtr e préalablement approuvée. Les critères 
d'approbation prévoient notamment que l'investissement dans des quotas de pêche doit être dans 
l'intérêt national, c'est -à-dire qu'il implique des bénéfices tels que la création d'emplois, 
l'introduction de nouvelles  technologies ou de compétences commerciales, et l'augmentation des 
recettes d'exportation. Les étrangers (personne physique ou morale) ne sont pas autorisés à 
posséder 25 % ou plus d'un quota ou à détenir une participation majoritaire dans les quotas de pê che 
sans l'accord préalable des ministres compétents (c'est -à-dire le ministre responsable de la pêche 
et le Ministre des finances). Au titre de la Loi de 2005 sur l'investissement étranger, tous les 
investissements étrangers dans les quotas de pêche sont définis comme sensibles (section  2.4.1). 
En outre, depuis le 1er mai 2016, les navires de pêche battant pavillon étranger qui pêchent dans 
les eaux néo -zélandaises (dans la limite des 200  milles) sont tenus de passer sous le pavillon 
néo-zélandais en vertu  de la Loi de 2014 modifiant la loi sur la pêche (navires étrangers et autres 
questions).  
4.24.  Il existe un certain nombre de possibilités de financement pour les secteurs de la pêche et de 
l'aquaculture. Le Fonds de planification de l'aquaculture aide les cons eils régionaux à planifier la 
croissance et le développement durables de l'aquaculture, notamment en créant des zones pour les 
nouvelles demandes d'autorisation et en établissant des dispositions relatives aux nouvelles espèces 
destinées à l'aquaculture.23 Plusieurs programmes de soutien mis en place dans le secteur agricole 
sont également appliqués à la pêche, principalement en ce qui concerne la gestion durable des 
ressources.  
4.1.6   Mesures environnementales et gestion durable des ressources  
4.25.  Près de la moitié des émissions de gaz à effet de serre (GES) de la Nouvelle -Zélande 
proviennent de l'agriculture. La principale source d'émissions agricoles est le méthane émis par les 
ruminants. Le gouvernement prend des mesures pour lutter contre les émissions de méthane, 
notamment au moyen de He Waka Eke Noa, le Programme d'action pour le climat en partenariat 
avec le secteur primaire.24 
4.26.  La Loi de 2019 modifiant la loi sur la lutte contre le changement climatique (zéro carbone) 
prévoit un objectif national de rédu ction des émissions de GES. Ce dernier comprend zéro émission 
nette de GES autres que le méthane biogénique d'ici à 2050 et une réduction des émissions de 
méthane biogénique de 24 % à 47% par rapport aux niveaux de 2017 d'ici à 2050, y compris une 
réduction  de 10 % d'ici à 2030. La Loi a également créé la Commission du changement climatique, 
chargée de fournir des conseils d'experts et d'assurer un suivi pour aider les gouvernements 
successifs à atteindre les objectifs à long terme.  
4.27.  En vertu de la Loi de 2020  modifiant la Loi sur l'adaptation au changement climatique 
(Réforme sur l'échange de droits d'émissions), les émissions biogéniques de l'agriculture (méthane 
et oxyde nitreux) seront tarifées d'ici à 2025.  
4.28.  He Waka Eke Noa, le Programme d'action pour le cl imat en partenariat avec le secteur 
primaire, est un partenariat entre le gouvernement, le secteur primaire et les Maoris créé en 2019 
pour équiper les agriculteurs afin qu'ils puissent mesurer, gérer et réduire les émissions de GES des 
exploitations agric oles et renforcer la résilience du secteur face aux changements climatiques.25 
4.29.  La Nouvelle -Zélande a également adopté plusieurs mesures relatives à la gestion des 
ressources dans l'agriculture. Le Règlement de 2020 sur la gestion des ressources (normes 
environnementales nationales pour l'eau douce) prescrit des normes environnementales relatives à 
l'eau douce et établit des prescriptions pour la pratique de certaines activités qui présentent un 
risque pour l'eau douce et les écosystèmes d'eau douce.  
 
23 MPI, Aquaculture Planning Fund . Adresse consultée: https://www.mpi.govt.nz/fishing -
aquaculture/fishi ng-aquaculture -funding -support/aquaculture -planning -fund/ . 
24 MPI, He Waka Eke Noa – Primary Sector Climate Action Partnership . Adresse consultée: 
https://www.mpi.govt.nz/funding -rural-support/environment -and-natural -resources/he -waka-eke-noa/. 
25 MPI, He Waka Eke Noa – Primary Sector Climate Action Partnership . Adresse consultée: 
https://www.mpi.govt.nz/funding -rural-support/environment -and-natural -resources/he -waka-eke-noa/. WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
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  4.2  Énergie  
4.30.  Le degré d'autosuffisance énergétique de la Nouvelle -Zélande s'établissait à 75,7 % en 2020, 
contre 81,2 % en 2015. La production totale d'énergie a suivi la même tendance au cours de cette 
période. La part du charbon et du pétrole dans la production totale  d'énergie a fortement diminué 
entre 2015 et 2020 (tableau 4.2). Les secteurs industriel et résidentiel sont restés les principaux 
consommateurs d'énergie (tableau 4.3).  
Tableau 4.2 Production d'énergie et v entilation par source, 2015 -2020  
(Unité: PJ)   
Production 
totale 
d'énergie  Charbon  Pétrole  Gaz Énergie 
hydro -
électrique  Énergie 
géothermique  Énergie 
solaire  Énergie 
éolienne  Autres  
2015  724,48  85,34  98,36  188,73  88,30  193,40  0,50 8,51 61,35  
2016  703,32  71,57  82,63  195,95  93,36  188,97  0,57 8,43 61,85  
2017  691,78  72,45  75,06  194,77  90,62  190,48  0,64 7,53 60,22  
2018  676,26  83,78  59,50  174,62  94,51  196,39  0,72 7,44 59,29  
2019  684,91  79,99  60,65  184,39  92,15  200,98  0,82 8,12 57,81  
2020  657,57  73,31  53,01  180,17  87,36  200,69  0,94 8,30 53,80  
Note:  PJ signifie pétajoule; 1 pétajoule équivaut à 278 gigawattheures.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 4.3 Consommation totale d'énergie par secteur/utilisateur, 2015 -2020  
Consommation (GWh) sur la base des 
estimations de ventes  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Agriculture, sylviculture et pêche  2 819 2 524 2 588 2 285 2 545 2 687 
Industrie  14 609 14 547 14 616 14 622 14 828 14 036 
Industries extractives  405 362 418 450 450 416 
Industrie alimentaire  2 437 2 507 2 663 2 776 2 807 2 873 
Bois, pâte de bois, papier et impression  2 729 2 732 2 698 2 661 2 577 2 084 
Produits chimiques  775 819 866 780 801 764 
Métaux communs  6 524 6 453 6 357 6 387 6 570 6 240 
Autres secteurs d'importance mineure  1 739 1 674 1 616 1 568 1 624 1 659 
Secteur commercial  9 456 9 460 9 435 9 492 9 520 9 175 
Secteur résidentiel  12 469 12 377 12 381 12 703 12 651 12 877 
Transports  83 91 91 94 110 100 
Production sur site non répartie  1 309 1 233 821 772 665 566 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.31.  Le Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi (MBIE) est chargé de formuler et 
de mettre en œuvre la politique nationale en matière d'énergie. La Direction de l'efficacité 
énergétique et des économies d'énergie (EECA) est une entité publique qui encourage, promeut et 
soutient l'efficacité éne rgétique, les économies d'énergie et l'utilisation de sources d'énergie 
renouvelables, comme le prescrit la Loi de 2000 sur l'efficacité énergétique et les économies 
d'énergie. Ses activités consistent notamment à travailler avec les entreprises pour améli orer leur 
productivité énergétique et leur utilisation d'énergies durables afin de contribuer aux objectifs de 
réduction des émissions de GES du pays et d'aider les Néo -Zélandais et les organismes du secteur 
public à utiliser plus judicieusement les énergi es durables. Selon les autorités, l'EECA gère un fonds 
gouvernemental de 219,5  millions de NZD destiné à réduire les émissions de GES et à améliorer 
l'efficacité énergétique du secteur public. Elle gère aussi le Fonds de démonstration des technologies, 
qui fournit des co -investissements pour aider les entreprises à tester des technologies nouvelles ou 
peu utilisées et des améliorations des procédés permettant d'économiser l'énergie, qui pourraient 
également profiter au secteur en général.  
4.32.  Les engagements in ternationaux de la Nouvelle -Zélande dans le cadre de l'Accord de Paris 
de 2015 sur les changements climatiques consistent en un objectif de réduction des émissions de 
GES de 30 % par rapport aux niveaux de 2005 d'ici à 2030. Le pays a mis à jour son engagem ent 
en 2021 et s'est engagé à réduire ses émissions nettes de 50 % par rapport aux niveaux bruts 
de 2005 d'ici à 2030.26 Diverses stratégies sont également mises en place pour atteindre les objectifs 
 
26 CCNUCC (2021), contribution de la Nouvelle -Zélande au titre de l 'Accord de Paris. Adresse consultée: 
https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/New%20Zealand%20First/New%20Zealand%2
0NDC%20November%202021.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 110 - 
  nationaux (section  4.1.6), y compris un objectif de trans ition vers zéro émission nette de carbone 
d'ici à 2050.27 Les orientations de la politique énergétique sont présentées dans la Stratégie 
énergétique 2011 -2021. Selon les autorités, l'élaboration d'une stratégie énergétique de 
remplacement devrait commencer  en 2022.  
4.33.  La Stratégie de promotion de l'efficacité énergétique et des économies d'énergie 2017 -2022 
est la stratégie nationale en matière d'efficacité énergétique.28 Elle s'appuie sur la Stratégie 
énergétique, qui est le principal plan stratégique, et fou rnit un cadre unifié pour les mesures de 
soutien et les interventions des pouvoirs publics sur cinq ans. Dans le cadre de la Stratégie, des 
objectifs spécifiques sont fixés dans trois domaines prioritaires: i) une diminution de l'intensité des 
émissions in dustrielles d'au moins 1 % par an en moyenne entre 2017 et 2022, grâce à l'utilisation 
renouvelable et efficace de la chaleur industrielle; ii) une utilisation généralisée des véhicules 
électriques qui représentaient 2 % du parc de véhicules d'ici à la fin d e l'année 2021, afin de 
promouvoir des transports efficaces et à faibles émissions; iii) et la production de 90 % de l'électricité 
à partir de sources d'énergie renouvelables d'ici à 2025, grâce à une utilisation innovante et efficace 
de l'électricité.  
4.34.  En 2 019, le gouvernement néo -zélandais a publié une "Vision pour l'hydrogène" afin 
d'exploiter son potentiel en matière d'hydrogène en tant qu'alternative propre aux hydrocarbures 
pour réaliser l'objectif de décarbonation.  
4.35.  Le système d'échange des droits d'émi ssion continue d'être un élément clé de la stratégie 
globale de réduction des émissions liées aux énergies de la Nouvelle -Zélande. Au cours de la période 
à l'examen, le gouvernement a apporté des modifications au système grâce à la Loi de 2020 
modifiant la  loi sur l'adaptation au changement climatique (Réforme sur l'échange de droits 
d'émissions), qui est entrée en vigueur le 22  juin 2020. Parmi les nouveautés, la loi modifiée 
introduit un plafonnement des émissions de GES dans le cadre du système d'échange  des droits 
d'émission, conformément aux objectifs à long terme de la Nouvelle -Zélande. Cela signifie que tous 
les cinq ans, les autorités fixeront une limite à l'offre de droits d'émissions totales de GES disponibles 
dans le cadre du système.  
4.2.1   Électricité  
4.36.  En 2020, la capacité installée de production d'électricité de la Nouvelle -Zélande était de 
9 758 MW (presque inchangée depuis 2015). Les centrales hydroélectriques représentent plus de la 
moitié de la capacité totale du pays (tableau 4.4). Comme dans le ca s de la consommation totale 
d'énergie, les secteurs industriel et résidentiel sont les principaux consommateurs d'électricité.  
Tableau 4.4 Capacité installée de production d'électricité de la Nouvelle -Zélande, 
2015 -2020  
(MW)  
Fin d'année  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Centrales produisant uniquement de l'électricité  
Énergie hydroélectrique  5 426 5 426 5 426 5 426 5 434 5 434 
Énergie géothermique  1 212 1 207 1 207 1 231 1 231 1 265 
Biogaz  37 33 33 33 33 33 
Énergie éolienne  688 689 689 689 689 689 
Gazole  180 180 180 183 183 191 
Charbon/gaz  500 500 500 500 500 500 
Gaz 1 130 1 130 1 130 1 130 1 130 1 130 
Sous -total 9 173 9 166 9 165 9 192 9 200 9 342 
Production combinée  
Gaza 327 157 157 157 157 159 
Autresb 259 259 263 263 263 257 
Sous -total 586 416 420 420 420 416 
Total  9 759 9 581 9 585 9 612 9 620 9 758 
a Les centrales fonctionnant uniquement au gaz naturel sont répertoriées sous la rubrique "gaz". Les 
centrales multicombustibles fonctionnant partiellement au gaz naturel sont répertoriées sous la 
rubrique "autres".  
 
27 MBIE, Energy Strategies for New Zealand . Adresse consultée: https://www.mbie.govt.nz/building -
and-energy/energy -and-natural -resourc es/energy -strategies -for-new-zealand . 
28 MBIE, New Zealand Energy Efficiency and Conservation Strategy 2017 -2022. Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/assets/346278aab2/nzeecs -2017-2022.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 111 - 
  b Comprend la production combinée réalisée  par certaines centrales multicombustibles ou 
monocombustibles fonctionnant à la biomasse, au charbon, aux combustibles liquides et à l'énergie 
géothermique. Cela comprend également les centrales multicombustibles fonctionnant en partie au 
gaz naturel.  
Source: Renseignements communiqués par les autorités.  
4.37.  Le cadre réglementaire régissant l'électricité est resté en grande partie inchangé pendant la 
période à l'examen. La Loi de 2010 sur le secteur de l'électricité, ainsi que ses règlements 
d'application29, fournissent un cadre pour la réglementation du secteur de l'électricité. Le Code de 
participation au secteur de l'électricité de 2010 arrête les tâches et les responsabilités des 
participants du secteur et de l'instance de réglementation. La Loi de 1986 sur  le commerce (partie  4) 
prévoit une réglementation prix -qualité pour Transpower et les autres grandes sociétés de 
distribution (c'est -à-dire 17 distributeurs n'appartenant pas à des collectivités locales). En vertu de 
cette même loi, Transpower et tous les  distributeurs ont des obligations de divulgation de 
renseignements.  
4.38.  Le secteur de l'électricité néo -zélandais compte quatre composantes principales: la 
production, le transport, la distribution et la vente au détail. Environ 95 % de l'électricité du pays e st 
produite par cinq entreprises. Trois de ces entreprises (Meridian Energy, Genesis Energy, et Mighty 
River Power) fonctionnent selon un modèle de mixité du capital dans le cadre duquel le 
gouvernement détient une participation majoritaire de 51 %, tandis que Contact et Trustpower sont 
des entreprises privées. La participation privée ne fait l'objet d'aucune restriction dans le secteur de 
la production. Les investissements étrangers dans la production d'électricité sont régis par les 
dispositions générales de la Loi de 2005 sur l'investissement étranger.  
4.39.  L'entreprise publique Transpower détient et exploite le réseau national de transport 
d'électricité de la Nouvelle -Zélande. Les autorités indiquent que toute entreprise peut détenir et 
exploiter des infrastru ctures de transport à haute tension, mais le rôle de Transpower en tant que 
gestionnaire du réseau électrique est spécifié dans la Loi sur le secteur de l'électricité. Transpower 
transporte la plus grande partie de l'énergie électrique de la Nouvelle -Zélan de vers 27  sociétés de 
distribution réparties dans l'ensemble du pays. Le secteur de la distribution d'électricité compte 
divers actionnaires, notamment des coopératives de consommateurs, des collectivités territoriales 
et des investissements privés (y com pris des actionnaires étrangers). La participation étrangère est 
régie par les dispositions générales de la Loi de 2005 sur l'investissement étranger. Transpower 
fournit également de l'électricité directement à certaines grandes entreprises industrielles.  
4.40.  Sur les 31  détaillants en électricité actuellement en activité en Nouvelle -Zélande, 5  sont 
détenus par les entreprises de production d'électricité dominantes. Ces entreprises de 
production/vente au détail continuent toutefois de dominer le marché de détail , avec une part de 
marché de 90 %. Un examen récent du secteur de l'électricité, l'examen des prix de l'électricité (EPR) 
de 2019, indiquait que les nombreux détaillants indépendants qui avaient intégré le secteur se 
heurtaient à des obstacles pour accroîtr e leur part de marché.30 Les règles régissant les pratiques 
du marché de détail et la liquidité du marché contractuel de gros ont ensuite été modifiées pour 
répondre à cette préoccupation.  
4.41.  L'électricité se vend sur le marché de gros, coordonné par la Direc tion de l'électricité 
(l'instance gouvernementale de réglementation) et d'autres organisations jouant différents rôles 
(administration du marché, fixation des prix, compensation). La Direction de l'électricité est chargée 
d'élaborer la politique et les dis positions du Code, ainsi que de mettre au point des systèmes 
concernant l'achat et la vente d'électricité en gros, ainsi que la sécurité de son approvisionnement. 
Les producteurs présentent des offres pour fournir de l'électricité à environ 52  points d'inj ection du 
réseau (où leurs centrales électriques sont raccordées au réseau national), et les détaillants et les 
principaux utilisateurs industriels présentent des soumissions pour acheter de l'électricité à environ 
200 points de sortie du réseau.  
 
29 Règlement de 2010 sur le secteur de l 'électricité (respect de la réglementation), Règlement de 2010 
sur le sect eur de l 'électricité (prélèvement auprès des participants du secteur), et Règlement de 2012 sur le 
secteur de l 'électricité (participants et rôles).  
30 MBIE (2019), Electricity Price Review . Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/assets/electricity -price-review -final-report.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 112 - 
  4.42.  Les concl usions du récent EPR montrent que les prix de l'électricité pour les consommateurs 
résidentiels néo -zélandais ont augmenté de 48 % depuis 2000, après ajustement pour tenir compte 
de l'inflation, tandis que les prix pour les clients industriels et commerciau x sont dans l'ensemble 
restés stables au cours de cette période. Ces hausses de prix pour les consommateurs résidentiels 
s'expliquent en grande partie par l'augmentation des frais de distribution.31 Les prix de gros et de 
détail de l'électricité ne sont ré glementés pour aucune des catégories de consommateurs, mais les 
détaillants doivent offrir aux ménages ayant une consommation inférieure à la moyenne un tarif 
dont l'élément fixe n'excède pas 0,30  NZD par jour (les éléments variables du prix n'étant pas 
réglementés). Cette réglementation doit être éliminée progressivement sur une période de cinq ans 
à compter de 2022. Les entreprises de distribution d'électricité sont soumises à une réglementation 
en matière de prix -qualité établie par la Commission du comm erce, à l'exception de 12  entreprises 
appartenant aux consommateurs qui en sont exemptées.  
4.2.2   Hydrocarbures  
4.43.  Les hydrocarbures restent la principale source d'énergie primaire de la Nouvelle -Zélande et 
une source importante d'émissions de GES.  
4.44.  La production de pétrole provient à la fois de gisements offshore et onshore. Le pays exporte 
la majeure partie de sa production de pétrole et importe une proportion notable de ses besoins en 
pétrole (tableau  4.5). Le pétrole de qualité supérieure est vendu à des prix plus  élevés sur le marché 
international, principalement à l'Australie et à Singapour. Le pétrole brut est transporté par oléoduc, 
par bateau ou par camion, pour être exporté vers des raffineries (essentiellement en Australie et à 
Singapour) ou pour être transf ormé et/ou distribué en Nouvelle -Zélande.  
Tableau 4.5 Production, importations et exportations de pétrole et de gaz de la 
Nouvelle -Zélande, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Pétrole brut, condensats, naphta, gaz naturel et liquides de gaz naturel (kt)  
Production brute  1 862 1 572 1 400 1 085 1 121 964 
Importations  5 120 5 291 5 491 4 949 5 127 3 728 
Exportations  1 966 1 530 1 312 1 078 1 091 901 
Gaz naturel (PJ)  
Production brute  217 221 216 187 195 190 
Importations  0 0 0 0 0 0 
Exportations  0 0 0 0 0 0 
Note:  kt est l'abréviation de 1  000 tonnes; PJ signifie pétajoule, et 1  pétajoule équivaut à 
278 gigawattheures.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.45.  La production de gaz naturel de la Nouvelle -Zélande est en grande partie vendue sur le 
marché intérieur (tableau  4.5). Le gaz, une fois convenablement purifié, est comprimé puis 
transporté par conduite pour être distribué sur l'Île du Nord. Du gaz de pétrole liquéfié est également 
produit puis transporté dans tout le pays par camion ou par bouteilles de gaz pour être utilisé dans 
le pays et à des fins commerciales.  
4.46.  Le secteur pétrolier et gazier en amont est principalement régi par la Loi de 1991 sur les droit s 
miniers de la Couronne, qui est complétée par un ensemble de lois et de règlements.32 Le 
gouvernement est propriétaire de l'ensemble des ressources pétrolières et hydrocarbures associés. 
Un permis ou une licence sont exigés pour explorer ou exploiter un gisement pétrolier dans le 
sous-sol, dans la zone économique exclusive ou sur le plateau continental. Le Service des ressources 
pétrolières et minières de Nouvelle -Zélande (NZP&M), qui relève du Ministre de l'énergie et des 
ressources naturelles, est charg é d'administrer le régime des permis conformément à la Loi de 1991 
sur les droits miniers de la Couronne et à d'autres lois connexes. Les investissements étrangers sont 
généralement autorisés dans l'industrie pétrolière. Il faut toutefois obtenir une autor isation pour 
 
31 MBIE (2019), Electricity Price Review . Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/assets/electricity -price-review -final-report.pdf . 
32 Loi de 2015 sur la santé et la sécurité au travail, Loi de 1991 sur la gestion des ressources naturelles, 
Loi de 2011 sur les zones marines et côtières (Takutai Moana) , Loi de 2012 sur la zone économique exclusive 
et le plateau continental (effets sur l 'environnement), Loi de 1994 sur le transport maritime, et Loi de 1996 sur 
les substances dangereuses et les nouveaux organismes.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 113 - 
  acquérir des "actifs commerciaux importants" dont la valeur dépasse 100  millions de NZD, 
conformément à la Loi de 2005 sur l'investissement étranger. En vertu des régimes de redevances 
applicables, tous les détenteurs de permis paient une rede vance ad valorem  ou une redevance sur 
le bénéfice comptable, le chiffre le plus élevé étant retenu pour l'année considérée. Tous les 
détenteurs de licences paient une redevance conformément à leurs accords de licence respectifs.  
4.47.  Des permis d'exploration so nt attribués dans le cadre d'un processus d'appel d'offres annuel 
appelé méthode d'appel d'offres par blocs. Le NZP&M publie des offres annuelles en bloc, invitant le 
marché international à soumissionner pour un certain nombre de blocs. Les soumissions des  
compagnies pétrolières sont évaluées sur la base des programmes de travail et des critères 
proposés, y compris leur capacité technique et financière à répondre aux prescriptions prévues en 
matière de santé, de sécurité et d'environnement. La Loi de 1991 s ur la gestion des ressources 
naturelles régit les effets sur l'environnement des activités minières et pétrolières, sur terre et dans 
les eaux territoriales, et impose des conditions pour éviter, corriger ou atténuer les effets 
défavorables de ces activité s sur l'environnement.  
4.48.  En vertu de la Loi de 2012 sur la zone économique exclusive et le plateau continental (effets 
sur l'environnement), l'Autorité chargée de la protection de l'environnement réglemente les effets 
sur l'environnement des activités pétrol ières et minières au -delà des eaux territoriales. Une 
autorisation de l'Autorité chargée de la protection de l'environnement est nécessaire pour ces 
activités. La Loi de 2019 modifiant la loi sur les droits miniers de la Couronne est entrée en vigueur 
en février  2019. En vertu de la loi modifiée, l'autorisation préalable du Ministère de l'énergie et des 
ressources naturelles est requise pour les changements de propriété des permis pétroliers et des 
permis liés à certains minéraux. Cela ne s'applique qu'aux transactions conclues après la mise en 
œuvre de la loi modifiée.  
4.49.  Conformément à la stratégie de la Nouvelle -Zélande pour lutter contre le changement 
climatique et créer une économie propre et durable, la Loi de 2018 modifiant la loi sur les droits 
miniers de la Couronne (ressources pétrolières) prévoit qu'aucun nouveau permis d'exploration 
pétrolière et gazière en mer ne sera accordé. En outre, la loi modifiée restreint davantage 
l'attribution de nouveaux permis d'exploration pétrolière, en la limitant à la  région terrestre de 
Taranaki.  
4.50.  En 2019, la stratégie en matière de ressources minérales et pétrolières pour 2019 -2029 a été 
adoptée.33 Elle définit la vision à long terme du gouvernement pour le secteur des minéraux et du 
pétrole afin de soutenir la transi tion du pays vers une économie neutre en carbone.  
4.51.  Il existe cinq importateurs de combustibles: BP, Mobil, Z  Energy, Gull  NZ, et Timaru Oil 
Services. Chacun d'eux vend des combustibles en gros à des détaillants indépendants et distribue 
et vend au détail pa r l'intermédiaire de son propre réseau de points de vente. Gull  NZ importe et 
vend aussi des combustibles au détail, et depuis 2020, Timaru Oil Services importe et vend sur l'Île 
du Sud. Selon les autorités, aucun permis spécifique n'est nécessaire pour im porter, fabriquer ou 
vendre des combustibles en Nouvelle -Zélande. Les investissements étrangers dans ce secteur sont 
régis par les dispositions générales de la Loi de 2005 sur l'investissement étranger.  
4.52.  La seule raffinerie de pétrole du pays se trouve à Marsden Point, Whāngārei,  et est exploitée 
par la New Zealand Refining Company, une entreprise privée. La raffinerie produit du super 
carburant et de l'essence ordinaire, du gazole, des carburants automobi les et du kérosène pour le 
marché néo -zélandais. Plus de 90 % du pétrole qu'elle traite est importé et se compose de pétrole 
brut de qualité inférieure (et relativement peu coûteux) du Moyen -Orient. La majeure partie de la 
production de la raffinerie est di stribuée au moyen d'un oléoduc de 170  km. Le reste est transporté 
par caboteur -citerne et par voie routière vers le reste de la Nouvelle -Zélande. La raffinerie devrait 
cesser ses activités en 2022 et se transformer en terminal d'importation de produits.  
4.53.  La Loi de 2020 sur le secteur des combustibles a été adoptée pour améliorer la concurrence 
dans le secteur de la commercialisation de combustibles et promouvoir la transparence des prix de 
détail. En vertu des règles de fixation des prix au terminal, les fou rnisseurs de combustibles en gros 
doivent publier un prix au comptant pour le combustible et sont généralement tenus de le vendre à 
 
33 MBIE (2019), Responsibly Delivering Va lue: A Minerals and Petroleum Resource Strategy for Aotearoa 
New Zealand: 2019 -2029. Adresse consultée: https://www.mbie.govt.nz/assets/nzpm -resource -strategy -
multi-agency.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 114 - 
  tous les clients grossistes qui le souhaitent à ce prix. Les règles relatives aux contrats de gros limitent 
l'utilisation de  conditions restrictives dans ces contrats. La Loi prévoit un mécanisme permettant aux 
fournisseurs de combustibles en gros et à leurs clients de régler les différends concernant les contrats 
de gros et les règles de fixation des prix au terminal.  
4.54.  La quali té de l'essence et du gazole vendus dans les points de vente au détail est réglementée 
par le Règlement de 2011 sur les spécifications des carburants pour moteurs. À compter de 2022, 
la qualité des combustible pour moteurs marins sera également réglementée  conformément à 
l'annexe  VI de la Convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires 
(MARPOL).  
4.3  Secteur manufacturier  
4.55.  En 2019 -2020, le secteur manufacturier représentait 10,7 % du PIB et 8,6 % de l'emploi total. 
Les produits manufact urés représentaient 17,8 % des exportations de marchandises et 76,2 % des 
importations  de la Nouvelle -Zélande en 2021. L'industrie alimentaire, en particulier les industries de 
transformation des produits laitiers et de la viande, et le secteur des machines restent les principales 
industries manufacturières (tableau 4.6). D'une manière générale, la production des principales 
industries manufacturières est restée stable pendant la période à l'examen, avec une légère 
tendance à la hausse.  
Tableau 4.6 Production manufacturière par principaux sous -secteurs, 2015 -2020  
(Millions de NZD)  
Sous -secteur  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Viande et fabrication de produits carnés  1 875 1 700 1 917 1 894 2 138 2 351 
Transformation des produits de la mer  462 542 550 621 604 592 
Fabrication de produits laitiers  3 715 4 164 1 808 2 997 3 071 3 764 
Fabrication de produits à base de fruits, d'huiles, de 
céréales et d'autres produits alimentaires  2 108 2 242 2 424 2 678 2 486 2 676 
Fabrication de boissons et de produits du tabac  2 346 2 539 2 415 2 532 2 713 2 754 
Fabrication de textiles, de cuirs, de vêtements et de 
chaussures  657 671 730 676 633 620 
Fabrication de produits en bois  1 243 1 409 1 491 1 536 1 606 1 653 
Fabrication de pâte de bois, de papier et de produits en 
papiers transformés  594 701 676 757 852 642 
Impression  693 655 716 676 676 662 
Fabrication de dérivés du pétrole et du charbon  2 198 2 670 2 332 2 473 2 235 2 666 
Fabrication de produits chimiques de base et d'autres 
produits chimiques  1 181 1 319 1 467 1 477 1 467 1 417 
Fabrication de produits à base de polymères et de 
caoutchouc  1 296 1 303 1 345 1 402 1 508 1 528 
Fabrication de produits minéraux non métalliques  1 095 1 115 1 139 1 178 1 208 1 145 
Fabrication de métaux de base et de produits 
métalliques  723 635 766 859 878 593 
Fabrication d'ouvrages en métaux  1 973 2 121 2 231 2 258 2 483 2 472 
Fabrication de matériel de transport  998 1 119 1 235 1 298 1 337 1 357 
Fabrication de machines et d'autres équipements  3 067 3 233 3 363 3 569 3 781 4 115 
Fabrication de meubles et autres produits manufacturés  641 671 778 761 789 841 
Total 26 865 28 809 27 383 29 642 30 465 31 848 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.56.  Au cours du premier semestre  de 2020, en raison de la pandémie de COVID -19 et des mesures 
de confinement connexes, la production et la vente dans le secteur manufacturier ont chuté de 
12%.34 La plus forte baiss e du volume des ventes a été enregistrée dans l'industrie pétrolière, suivie 
par celle des produits métalliques. Les produits essentiels des industries de la viande et des produits 
laitiers ont bien résisté à la crise en raison du niveau élevé des prix int ernationaux des produits 
laitiers et des exportations de ces produits. Toutefois, la production manufacturière a rapidement 
rebondi pour retrouver la tendance observée avant la crise, à la fin de l'année  2020. La faible 
croissance de la productivité contin ue d'affecter les résultats du secteur. Les autorités notent que la 
croissance de la productivité du travail dans le secteur manufacturier a été en moyenne de 0,5 % 
 
34 Office néo -zélandais de la statistique (2020), "Manufacturing Sales Shrink During COVID -19 
Lockdown", 9  septembre. Adresse consul tée: https://www. stats.govt.nz/news/manufacturing -sales-shrink -
during -covid-19-lockdown . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 115 - 
  par an entre 2008 et 202035, ce qui est bien inférieur à la moyenne de 0,9 % de l'ensemble de  
l'économie (qui est également faible par comparaison avec les autres pays). La petite taille du 
marché néo -zélandais et l'isolement géographique du pays comptent parmi les facteurs qui 
expliquent la faible croissance de la productivité. Le manque de diffu sion des technologies et la 
faiblesse des investissements y ont également contribué.  
4.57.  Les droits appliqués dans le secteur manufacturier sont généralement faibles et affichent une 
tendance à la baisse depuis 2009. En 2021, la moyenne des droits NPF pour les  industries 
manufacturières (CITI  3) était de 2,3 % (contre 2,5 % en 2015). Toutefois, les taux de droits pour, 
entre autres, les matières plastiques, les métaux, les textiles, les chaussures et le matériel de 
transport restent plus élevés que la moyenne sec torielle (tableau  A3. 1). 
4.58.  S'agissant du secteur manufacturier, le gouvernement vise à soutenir des industries plus 
innovantes et à stimuler la productivité sectorielle, la durabilité et l'inclusion dans des industries 
clés. Pour aider le secteur à exploite r son potentiel, les autorités indiquent qu'un plan stratégique, 
le Plan de transformation avancée de l'industrie manufacturière, est en cours d'élaboration.36 Ce 
plan rassemble toutes les parties concernées d'une industrie afin de convenir d'une vision à long 
terme pour le secteur et d'identifier les actions qui peuvent être prises par l'industrie, le 
gouvernement et les autres parties pour réaliser cette vision. Les principaux piliers du Plan consistent 
notamment à: stimuler l'innovation et l'investisseme nt, attirer et former une main -d'œuvre 
hautement qualifiée, créer un secteur de pointe en matière de durabilité et de faibles taux 
d'émissions, et renforcer la connectivité et les possibilités à l'échelle mondiale.  
4.59.  Comme cela avait été indiqué lors de l'ex amen précédent, la Nouvelle -Zélande ne dispose pas 
d'un système d'incitations unique exclusivement dédié aux activités manufacturières. Cependant, 
un certain nombre de programmes ayant des objectifs économiques plus larges profitent aux 
entreprises manufac turières (section  3.3.1). Ces programmes sont principalement mis en œuvre par 
deux entités publiques distinctes, Callaghan Innovation (pour les entreprises axées sur l'innovation) 
et New Zealand Trade and Enterprise (NZTE) (une agence chargée du développem ent international 
des entreprises). Callaghan Innovation compte notamment un service Lean, qui propose des ateliers 
et des programmes d'accompagnement pour améliorer la compétitivité et les performances des 
entreprises, et une Division des solutions en rec herche et développement, qui propose différents 
services tels que le développement de produits, des ateliers, des usines pilotes, des essais et 
analyses de défaillance, la recherche précommerciale et des services de passation de contrats de 
R&D. Le Fonds d e croissance internationale de la NZTE aide les entreprises qui sont susceptibles de 
contribuer à la croissance économique à long terme de la Nouvelle -Zélande et d'acquérir les 
capacités essentielles à leur croissance (section 3.2.4).  
4.60.  Pour faire face à la pandémie de COVID -19 et à son impact économique, les entreprises 
néo-zélandaises, y compris celles du secteur manufacturier, ont bénéficié d'un certain nombre de 
mesures de soutien dans le cadre du Programme de subventions salariales et du Programme de 
subventions liées aux congés. Les services de conseil aux entreprises ont également été renforcés; 
les entreprises ont ainsi eu accès à des conseils et à des renseignements sur les perturbations de 
l'activité et les moyens d'y faire face.  
4.61.  Les principales mesu res environnementales dans le secteur manufacturier ont consisté à 
réduire progressivement, dans le cadre du système d'échange des droits d'émission, l'allocation de 
droits pour les industries (allocation de droits d'émission de carbone à titre gratuit) à compter 
de 2021. Dans le cadre du nouveau dispositif, le système d'échange des droits d'émission réduira la 
quantité de droits alloués à titre gratuit pour chaque activité de 1 % chaque année de 2021 à 2030, 
avec des réductions plus importantes (2 %) chaque année après 2030, et de 3 % chaque année après 
2040.  
 
35 Au cours de la même période, les sous -secteurs des matières plastiques et du caoutchouc, des 
produits chimiques et du raffinage, des équipements et des autres produits manufacturés o nt enregistré une 
croissance de la productivité supérieure au taux moyen de l 'ensemble de l 'économie, tandis que le 
sous-secteur des produits alimentaires et des boissons et celui des métaux ont affiché des taux de croissance 
de la productivité négatifs. O ffice néo -zélandais de la statistique (2021), "Productivity Statistics: 1978 -2020", 
16 février. Adresse consultée: https://www.stats.govt.nz/information -releases/productivity -statistics -
19782020 . 
36 MBIE (2021), Advanced Manufacturing ITP Scope , juillet. Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/assets/advanced -manufacturing -itp-scope.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 116 - 
  4.4  Services  
4.4.1   Services financiers  
4.62.  Le secteur représentait 6,2 % du PIB (graphique 1.1) et 3 % de l'emploi total en 2018 -2019. 
Le système financier est dominé par le secteur bancaire, avec 644 milliards de NZD d'actifs en 2021, 
soit environ 86 % des actifs de l'ensemble du système financier. En revanche, les marchés des 
capitaux sont restés moins développés par rapport aux autres pays, la capitalisation totale du 
marché des actions de la Bourse de Nouvelle -Zéland e avoisinant 182 milliards de NZD, tandis que 
le marché obligataire national est d'environ 165 milliards de NZD (hors dette publique). Le secteur 
des fonds gérés est également modeste par rapport aux banques, avec environ 185 milliards de NZD 
d'actifs sous  gestion. En outre, le système bancaire fournit 94 % des prêts au secteur privé non 
financier en Nouvelle -Zélande. Le financement du marché des capitaux (émission d'obligations de 
sociétés) et les établissements de prêt non bancaires ne représentent que 6 %.37 
4.63.  Pendant la période considérée, il n'y a pas eu de modification des conditions de participation 
étrangère. Le secteur financier est soumis aux dispositions générales de la Loi de 2005 sur 
l'investissement étranger (section  2.4). Il n'y a pas de restrictions sectorielles à l'investissement 
étranger, et les établissements financiers néo -zélandais et étrangers se concurrencent dans les 
mêmes conditions sur le marché intérieur. Toutes les sociétés, qu'elles soient nationales ou 
étrangères, ont accès à diverses possibilités de financement sur le marché national. La 
Nouvelle -Zélande n'applique pas d'impôt sur la plus -value mais dispose d'un critère précis selon 
lequel les personnes qui achètent et vendent une propriété résidentielle à moins de 10 ans 
d'intervalle (autre que leur résidence principale) doivent payer l'impôt sur le revenu sur les éventuels 
bénéfices.  
4.64.  Il n'existe aucune restriction à la fourniture transfrontières de services financiers, y compris 
en ce qui concerne les éléments suivants: ass urance du transport et du transit de marchandises; 
réassurance, rétrocession et services auxiliaires de l'assurance; communication et transfert de 
renseignements financiers, traitement de données financières et logiciels connexes; conseils, 
services d'inte rmédiation et autres services financiers auxiliaires; et certains services de paiement 
électronique et de gestion de portefeuille.  
4.65.  La Banque de Réserve de Nouvelle -Zélande (RBNZ) est chargée de promouvoir le maintien 
d'un système financier sain et efficace . Pour ce faire, elle réglemente et supervise les banques et les 
assureurs, réglemente les établissements de dépôt non bancaires38 et supervise les infrastructures 
du marché financier.  
4.66.  Un Conseil de réglementation financière est en place pour faciliter la coopération entre la 
RBNZ (les banques et les organismes de réglementation des assurances), la Direction des marchés 
financiers (l'organisme de réglementation des marchés des capitaux) et d'autres services 
gouvernementaux intervenant dans la réglementation  financière.  
4.67.  La Loi de 2009 sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme 
(AML/CFT) vise à renforcer la confiance de la population à l'égard du système financier néo -zélandais 
et à faire en sorte que l'approche de la Nouvelle -Zélande en matière de détection et de dissuasion 
du blanchiment d'argent et du financement du terrorisme soit conforme aux normes 
internationales.39 La Loi établit les modalités de supervision, de suivi et de mise en œuvre des 
obligations en matière d'AML/ CFT dont la RBNZ, la Direction des marchés financiers et le 
Département des affaires internes doivent s'acquitter. Elle prévoit également un ensemble de 
prescriptions concernant les obligations de vigilance à l'égard de la clientèle, le suivi des comptes e t 
le signalement des opérations suspectes. La Loi AML/CFT a été modifiée en 2018 pour étendre son 
champ d'application à certaines entreprises et professions non financières, par exemple les avocats.  
 
37 Banque de réserve de Nouvelle -Zélande, The Banking System . Adresse consultée: 
https://www.rbnz.govt.nz/financial -stability/overview -of-the-new-zealand -financial -system/the -banking -
system . 
38 Sociétés de crédit immobilier, coopératives de crédit et sociétés de financement qui acceptent les 
dépôts émanant de la population.  
39 Conseil parlementaire, Loi sur la lutte contre le blanchiment d 'argent et le financement du terrorisme, 
2009. Adresse consultée: https://www.legislation.govt.nz/act/public/2009/0035/latest/DLM2140720.html . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 117 - 
  4.68.  Le 9 juillet  2021, un nouvel ensemble de réglementations relatives à la lutte contre le 
blanchiment d'argent et le financement du terrorisme est entré en vigueur.40 Certaines des 
modifications apportées à cette occasion fournissent des éclaircissements sur les réglementations et 
exemptions en vigueur. Les réglem entations modifiées étendent et modifient également les 
obligations de vigilance à l'égard de la clientèle des entités déclarantes afin d'établir si leur client 
(une société) a des administrateurs, des actionnaires ou des partenaires généraux désignés, de 
vérifier les informations sur ces personnes en suivant la procédure prescrite et, lorsque ces 
personnes désignées existent, de prendre des mesures de vigilance renforcées à l'égard de la 
clientèle.  
4.69.  Parmi les principaux défis auxquels est confronté le secte ur financier néo -zélandais figure 
l'augmentation rapide des prix de l'immobilier au cours des 18 derniers mois et ce, à un niveau 
supérieur à ce qui semble durable, ce qui accroît les risques de correction. En outre, les acheteurs 
récents empruntent davant age par rapport à leurs revenus et peuvent être vulnérables à une hausse 
des taux hypothécaires ou à une baisse des prix des logements. Autre risque majeur: le changement 
climatique. La RBNZ le considère comme un risque pour la stabilité financière, compte  tenu des 
risques physiques et transitoires qui leur sont associés. Ces dernières années, par exemple, les coûts 
liés aux catastrophes climatiques en Nouvelle -Zélande ont eu tendance à augmenter. Au cours de la 
période considérée, le pays a connu des torna des, des inondations, des tempêtes de grêle et des 
incendies parmi les plus coûteux de son histoire. Pour les compagnies d'assurance, cela se traduit 
par une augmentation des demandes d'indemnisation41, ce qui peut entraîner une augmentation du 
coût des po lices d'assurance, voire leur disparition, car elles ne seraient plus commercialement 
viables.  
4.70.  Pour les banques, cette évolution entraînera une augmentation des risques liés aux biens 
qu'elles utilisent comme garantie.42 On assistera également à une augmen tation du risque de 
défaillance, par exemple chez les emprunteurs du secteur agricole confrontés aux conséquences de 
conditions météorologiques de plus en plus extrêmes, telles que les sécheresses. À cet égard, les 
autorités financières cherchent à introdu ire une déclaration financière obligatoire liée au climat pour 
les entités financières. En octobre  2021, le projet de loi modificatif concernant le secteur financier 
(déclarations liées au climat et autres questions) a été adopté et reçu la sanction royale . Il vise à 
rendre obligatoire la divulgation d'informations liées au climat pour plusieurs entités, notamment les 
grandes entreprises cotées en bourse dont la capitalisation boursière est supérieure à 60 millions de 
NZD, ainsi que les grands assureurs agr éés, les banques enregistrées, les coopératives de crédit, 
les sociétés de crédit immobilier et les gestionnaires de fonds d'investissement dont les actifs 
dépassent 1 milliard de NZD. L'objectif est de faire en sorte que les entreprises tiennent compte de s 
effets du changement climatique dans leurs décisions commerciales.43 Le gouvernement a chargé le 
Conseil des rapports externes (XRB), une entité publique indépendante chargée des normes de 
comptabilité, d'audit et d'assurance en Nouvelle -Zélande, de défi nir des normes relatives à 
l'établissement de rapports pour soutenir les nouvelles modalités de notification. La première norme 
sur le climat devrait voir le jour en décembre  2022.  
4.4.1.1   Secteur bancaire  
4.71.  On dénombre actuellement 27 banques enregistrées (contre 2 5 en 2014) (tableau 4.7). Les 
quatre grandes banques australiennes (ANZ bank, ASB bank, Bank Of New Zealand et Westpac New 
Zealand) détiennent 85 % des prêts bancaires, et les cinq nouvelles banques néo -zélandaises en 
détiennent 9 %, ce qui montre que le sec teur bancaire global de la Nouvelle -Zélande continue d'être 
dominé par ces quatre institutions, également classées comme étant les banques d'importance 
systémique nationales (D -SIBs) du pays. Toutefois, le rapport que la RBNZ a publié en 
novembre  2021 sur la stabilité financière indique que la concentration sur les principaux marchés 
 
40 Réglementation de 2021 portant modification de l 'AML/CFT (transport transfrontalier d 'espèces); 
Réglementation de 2021 portant modification de l 'AML/CFT (définitions); Réglementation de 2021 portant 
modification de l 'AML/CFT (exemptions); et Réglementation de 2021 portant modification de l 'AML/CFT 
(prescriptions et conformité).  
41 Le Conseil des assur eurs de la Nouvelle -Zélande a indiqué que les événements climatiques avaient 
entraîné des déclarations de sinistre chiffrées à 274 millions de NZD en 2020.  
42 RBNZ (2021), Climate Changed: 2021 and Beyond . Adresse consultée: https://www.rbnz.govt.nz/ -
/media/ReserveBank/Files/Publications/Fi nancial -stability/climate -change/climate -change -report -
2021.pdf?revision=7402a2b1 -533a-484e-a1a1-cdc06ba484a1 . 
43 Conseil des rapports externes, Climate -related Disclosures . Adresse consultée: 
https://www.xrb.govt.nz/extended -external -reporting/climate -related -disclosures/ . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 118 - 
  des prêts et dépôts bancaires diminue progressivement. Les banques nationales ont augmenté leur 
part de marché sur les marchés des prêts hypothécaires résidentiels et des dépôt s des ménages au 
cours des 20 dernières années.  
Tableau 4.7 Banques enregistrées, 2022  
Banque  Société mère en dernier ressort  Pays de la société mère  
Australia and New Zealand  Banking Group 
Limited  Succursale  Australie  
ANZ Bank Limited  Australia and New Zealand Banking 
Group Limited  Australie  
Commonwealth Bank of Australia  Succursale  Australie  
ANZ Bank Limited  Commonwealth Bank of Australia  Australie  
Bank of New Zealand  National Australia Bank  Australie  
Bank of Baroda (New Zealand) Limited  Bank de Baroda  Inde 
Bank of China (New Zealand) Limited Banque de Chine  Chine  
Bank of China Limited  Succursale  Chine  
Bank of China (New Zealand) Limited  Banque de l'Inde  Inde 
Citibank N.A.  Succursale  États-Unis 
China Construction Bank (New Zealand) 
Limited Banque chinoise pour la construction  Chine  
China Construction Bank Corporation  Succursale  Chine  
Heartland Bank Limited  Hearthland New Zealand  Limited  Nouvelle -Zélande  
Industrial and Commercial Bank of China 
(New Zealand) Limited  Banque industrielle et commerciale 
de Chine  Chine  
Industrial and Commercial Bank of China  Succursale  Chine  
JPMorgan Chase Bank, N.A.  Succursale  États-Unis 
Kiwibank Limited  New Zealand Post Limited  Nouvelle -Zélande  
Kookmin Bank  Succursale  Corée, Rép. de  
Rabobank Nederland  Succursale  Pays-Bas 
Rabobank New Zealand Limited  Rabobank Nederland  Pays-Bas 
Southland Building Society  Groupe SBS  Nouvelle -Zélande  
The Bank of Tokyo -Mitsubishi Limited  Succursale  Japon  
The Co -operative Bank Limited  Coopérative  Nouvelle -Zélande  
The Hong Kong and Shanghai Banking 
Corporation Limited  Succursale  Royaume -Uni 
TSB Bank Limited  TSB Community Trust  Nouvelle -Zélande  
Westpac Banking Corporation  Succursale  Australie  
Westpac New Zealand Limited  Westpac Banking Corporation  Australie  
Source:  RBNZ, Registre des banques enregistrées en Nouvelle -Zélande. Adresse consultée: 
https://www.rbnz.govt.nz/regulation -and-supervision/banks/register . 
4.72.  D'une manière générale, la qualité des actifs des banques a été élevée au cours de la période 
considérée. L a proportion de prêts improductifs (PNP), qui était de 0,9 % en 2014, a connu une 
tendance à la baisse jusqu'en 2019, mais s'est détériorée en 2020 en raison de la pandémie de 
COVID -19 (tableau 4.8). Les secteurs les plus touchés par les restrictions liées à la COVID -19, tels 
que l'hôtellerie, le tourisme et les transports, ont enregistré une augmentation supérieure à la 
moyenne des prêts improductifs. Toutefois, en 2021, les taux de prêts improductifs sont revenus 
aux faibles niveaux observés avant la pandé mie de COVID -19 (0,45 %).44 La plupart des 
emprunteurs hypothécaires qui, au cours du premier confinement de 2020, ont temporairement 
reporté leurs paiements ou ont remboursé les intérêts uniquement, ont recommencé à rembourser 
le principal. En outre, la pr oportion d'emprunteurs bénéficiant des programmes spéciaux d'aide 
proposés par les banques reste faible, malgré la pandémie de COVID -19. La rentabilité des banques 
était relativement élevée mais a légèrement baissé en 2020 en raison de frais de dépréciatio n. Les 
fonds propres de base ont également été élevés et ont excédé les niveaux minimaux réglementaires 
au cours de la période considérée, avant d'augmenter encore en 2021 (15,4 %), car les banques ont 
réinvesti leurs bénéfices.  
 
44 RBNZ (2021), Financial Stability Report , novembre. Adresse consultée: https://www.rbnz.govt.nz/ -
/media/ReserveBank/Files/Publications/Financial%20stability%20reports/2021/fsr -nov-
21.pdf?revision=98c2c2c6 -c838-4a59-9297-9d2df221b618 . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 119 - 
  Tableau 4.8 Indicateurs du secteur bancaire, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Nombre de banques enregistrées  25 24 25 26 26 27 
Actifs totaux (millions de NZD)  479 146 510 213 525 954 548 961 583 613 634 012 
Revenus totaux (millions de NZD)  12 409 12 713 13 076 13 868 14 059 13 632 
Revenu net d'intérêt (millions de NZD)  9 411 9 725 9 919 10 708 10 812 10 969 
Frais d'exploitation en % des revenus totaux  40,56  42,24  41,55  40,21  43,02  46,17  
Bénéfice net après impôt (millions de NZD)  5 072 4 961 5 406 5 766 5 540 4 302 
Rendement des actifs (%)  1,10 0,99 1,05 1,07 0,98 0,70 
Rendement des capitaux propres (%)  15,22  13,90  14,47  13,95  12,84  9,30 
Capital total (% des actifs pondérés des risques)a 13,46  13,69  14,71  14,98  14,36  15,25  
Fonds propres de base  
(% des actifs pondérés des risques)  12,05  12,41  13,59  13,87  13,50  14,32  
Fonds propres complémentaires  
(% des actifs pondérés des risques)  1,41 1,28 1,12 1,11 0,86 0,93 
Actifs dégradés/prêts bruts (%)  0,39 0,40 0,40 0,33 0,41 0,38 
Prêts improductifs/prêts bruts (%)  0,55 0,54 0,54 0,47 0,59 0,60 
Provisions spécifiques/actifs dégradés (%)  34,00  26,43  22,06  25,13  19,91  27,06  
a Banques de droit néo -zélandais seulement. Les banques de droit étranger doivent calculer les fonds 
propres et les crédits pondérés en fonction des risques conformément à la réglementation de leur 
pays d'origine. Pour cette raison, elles ne sont pas directement comparables.  
Source:  Renseignements communiqués par les au torités.  
4.73.  Les établissements de dépôt non bancaires (NBDT) représentent une part relativement faible 
du système financier néo -zélandais. En 2021, 18 NBDT opéraient en Nouvelle -Zélande, y compris 
des sociétés de crédit immobilier, des coopératives de crédit et des sociétés de financement 
acceptant des dépôts. Les NBDT jouent un rôle important dans l'inclusion financière des 
communautés qui peuvent traditionnellement être sous -desservies par le système bancaire.  
4.74.  Pendant les premiers stades de la pandémie de CO VID-19, la RBNZ a pris un certain nombre 
de mesures réglementaires pour s'assurer que les banques disposaient d'une marge de manœuvre 
suffisante pour continuer de soutenir les emprunteurs. Elle a notamment fourni un soutien 
temporaire en matière de finance ment et de liquidités, reporté les augmentations prévues des 
exigences de fonds propres à juillet  2022 (au lieu de juillet  2021), suspendu les paiements de 
dividendes des banques jusqu'en juillet  2022 au moins, et ajusté temporairement les politiques 
relatives au coefficient prêt/valeur et au ratio de financement de base. Toutefois, en mars  2021, la 
RBNZ a assoupli les restrictions en matière de dividendes qui avaient été imposées aux banques 
commerciales au plus fort de la pandémie de COVID -19, autorisant les banques à verser jusqu'à 
50% maximum de leurs bénéfices à leurs actionnaires, sous forme de dividendes.  
4.75.  Le secteur bancaire est réglementé par la RBNZ en vertu de la Loi de 1989 sur la Banque de 
réserve de Nouvelle -Zélande. La Loi charge la RBNZ d'enre gistrer et de superviser les banques dans 
le but de promouvoir un système financier sain et efficace et d'éviter que le système ne subisse des 
dommages importants en cas de crise ou de faillite bancaire. Les autorités indiquent que la Loi sur 
la Banque de réserve de Nouvelle -Zélande de 1989 est modifiée par la Loi sur la Banque de réserve 
de 2021. La nouvelle Loi entrera en vigueur en juillet  2022. La Loi sur la Banque de réserve de 2021 
porte sur la gouvernance et les fonctions non prudentielles de la RBNZ , y compris la politique 
monétaire et le rôle de la RBNZ en tant que prêteur de dernier recours pour le système financier. 
En outre, les banques sont soumises aux dispositions de la Loi de 2003 sur les contrats de crédit et 
le crédit à la consommation, adm inistrée par la Commission du commerce qui impose aux créanciers 
de divulguer tous les aspects des contrats de crédit (frais, prélèvements et intérêts).  
4.76.  L'enregistrement peut être demandé par les entités de droit néo -zélandais comme par les 
succursales de banques de droit étranger. Il n'y a pas de limite au nombre de banques qui peuvent 
être enregistrées ni de restrictions quant au champ des services financiers que les banques sont 
autorisées à fournir. Toutefois, un groupe bancaire n'a pas le droit d'exerc er des activités non 
financières significatives ou des activités d'assurance représentant plus de 1 % des actifs totaux 
consolidés du groupe. Seules les entités dont les activités consistent essentiellement à emprunter 
et à prêter de l'argent, ou à fournir d'autres services financiers peuvent être enregistrées en tant 
que banques. Elles doivent prouver leur aptitude à exercer leurs activités d'une manière prudente 
et avoir une cote de crédit appropriée sur les marchés financiers. Les critères d'enregistremen t de 
la RBNZ sont d'ordre qualitatif et quantitatif.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 120 - 
  4.77.  Les banques de droit néo -zélandais doivent avoir un capital total qui n'est pas inférieur à 
30 millions de dollars néo -zélandais et doivent satisfaire aux exigences de Bâle  III concernant les 
fonds propr es et les volants de conservation, c'est -à-dire: i) respecter un ratio minimum entre fonds 
propres de base et actifs pondérés des risques d'au moins 6 % et un ratio de capital total de 8 %; 
ii) un minimum de 4,5 % des fonds propres de base constitués d'actions ordinaires; et un volant de 
conservation de 2,5 % au moins, pour un ratio de fonds propre total d'au moins 10,5 %. La RBNZ a 
le droit d'imposer un volant de capital supplémentaire contracyclique dans certaines circonstances. 
En 2019, la RBNZ a décidé d'augmenter les ratios de fonds propres des banques. L'augmentation du 
capital devrait être échelonnée sur une période de sept ans à compter de juillet  2022 (initialement 
juillet  2021). À la fin de la période de tra nsition, en 2028, les D -SIB de la Nouvelle -Zélande devront 
avoir un ratio de fonds propres de base constitués d'actions ordinaires de 4,5 %, un ratio de fonds 
propres de base de 7 % et un ratio de fonds propres total d'au moins 18 %, c'est -à-dire un ratio de 
fonds propres total de 9 % et un volant de conservation d'au moins 9 %.45 Toutes les autres banques 
enregistrées devront avoir un ratio de fonds propres de base constitués d'actions ordinaires de 4,5 %, 
un ratio de fonds propres de base de 7 % et un ratio de f onds propres total d'au moins 16 %, 
c'est-à-dire un ratio de fonds propres total de 9 % et un volant de conservation d'au moins 7 %. 
4.78.  Les banques de droit néo -zélandais doivent détenir des volants de liquidité satisfaisant aux 
ratios d'asymétrie des échéances à une semaine et un mois. En 2013, la RBNZ a adopté un modèle 
selon lequel elle devait se conformer à un ratio de financement de base minimum prévoyant qu'au 
moins 75 % du financement total provienne d'engagements autres que des dettes à court terme tels 
que dépôts de particuliers, emprunts de gros à long terme et capitaux bancaires. Le 2  avril 2020, 
dans le contexte de la pandémie de la COVID -19, la RBNZ a temporairement ramené de 75 % à 50% 
le ratio de financement de base minimum pour soutenir les prêts des  banques à l'économie. Le 
1er janvier  2022, ce ratio a retrouvé son niveau antérieur de 75 %. 
4.79.  Les banques doivent soumettre des rapports mensuels sur le risque de liquidité à la RBNZ, à 
l'aide d'un modèle type, en indiquant leurs ratios minimums, une ventil ation des actifs liquides 
détenus, des données complètes sur les entrées et sorties de trésorerie ventilées par échéance, des 
informations sur les nouveaux financements obtenus au cours du mois écoulé et le coût de ces 
financements.  
4.80.  Les entités de droit ét ranger qui souhaitent être enregistrées comme succursales en 
Nouvelle -Zélande doivent avoir le statut de banque dans leur pays d'origine et être agréées par leur 
autorité de surveillance pour exercer des activités bancaires en Nouvelle -Zélande. Les succurs ales 
de banques étrangères ne sont pas tenues de respecter les minima de fonds propres, mais la société 
mère doit apporter la preuve qu'elle respecte les règles prudentielles comportant des normes 
minimales de fonds propres, qui lui sont imposées par son a utorité de surveillance. Toutefois, la 
RBNZ peut, dans certaines circonstances, exiger d'une banque étrangère qu'elle exerce son activité 
par l'intermédiaire d'une entité de droit néo -zélandais plutôt que d'une succursale, notamment 
lorsque la banque prése nte de l'importance pour le système bancaire, lorsque la banque entend 
recevoir des dépôts de particuliers en Nouvelle -Zélande et que la législation du pays d'origine 
protège les déposants, ou lorsque les modalités du contrôle (y compris les obligations de  divulgation) 
et les disciplines du marché du pays d'origine sont jugées insuffisantes. La RBNZ revoit actuellement 
ses politiques relatives à l'enregistrement des banques étrangères, dans le but d'améliorer la 
cohérence et la clarté des règles prudentiell es s'appliquant aux succursales, et de s'assurer que 
celles -ci sont conformes au mandat de stabilité financière et à l'appétence pour le risque de la RBNZ. 
Le processus de consultation connexe a été lancé en octobre  2021 et s'achèvera en mars  2022.46 
4.81.  La RB NZ veille étroitement au respect du régime de contrôle prudentiel par les banques, mais 
elle ne garantit pas les banques contre la faillite. Il n'y a pas eu de faillite bancaire ni de recours aux 
pouvoirs de gestion de crise des banques au cours de la péri ode considérée. La législation actuelle 
ne prévoit aucun système formel de garantie des dépôts.  
 
45 RBNZ, Capital Requirements for Banks in New Zealand . Adresse consultée: 
https://www.rbnz.govt.nz/regulation -and-supervision/banks/prudential -requirements/information -relating -to-
the-capital -adequacy -framework -in-new-zealand . 
46 RBNZ, Review of Policy for Branches of Overseas Banks . Adresse consultée: 
https://www.rbnz.govt.nz/regulation -and-supervision/banks/consultations -and-policy -initiatives/a ctive-policy -
development/review -of-policy -for-branches -of-overseas -banks . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 121 - 
  4.82.  Le 29  mai 2018, la RBNZ a lancé le tableau de bord de la solidité financière des banques 
(ci-après "le tableau de bord"), un outil en ligne innovant permettant de partager des informations 
prudentielles et financières sur les banques néo -zélandaises.47 Elle rend les informations 
prudentielles facilement accessibles et comparables et vise à renforcer la discipline de marché des 
banques. Le tableau de bord est mis à jour tous les trimestres et repose sur les informations que les 
banques fournissent à la R BNZ. 
4.83.  La Loi de 2013 sur les établissements de dépôt non bancaires prévoit un cadre indépendant 
de réglementation prudentielle pour ce secteur. Cette Loi incorpore les règles prudentielles et les 
dispositions sur les licences, les critères de compétence des  administrateurs et des dirigeants, le 
changement de propriété, les enquêtes et les sanctions. Les établissements de dépôt non bancaires 
sont soumis à des obligations réglementaires concernant notamment les fonds propres, la liquidité, 
les prêts de parties  liées, la gouvernance, la gestion des risques et la cote de solvabilité. Selon les 
autorités, un projet de loi sur les établissements de dépôt devrait être adopté en 2023; il vise à 
prévoir des règles prudentielles, de manière à établit un régime unique f ondé sur des normes pour 
la réglementation et la surveillance des banques et des NBDT. Il prévoit également l'introduction 
d'une assurance des dépôts, avec une limite de 100 000 NZD par client et par établissement. Enfin, 
il comprendra un ensemble révisé d e pouvoirs de gestion de crise, y compris une garantie visant à 
faire en sorte qu'aucun créancier ne soit pénalisé.  
4.4.1.2   Assurance  
4.84.  La Nouvelle -Zélande compte actuellement 88 assureurs agréés, qui gèrent environ 
12 milliards de NZD de primes brutes. Les assureur s étrang ers totalisent 77 % des primes brutes. 
Les assureurs qui opèrent en Nouvelle -Zélande ne sont pas tous tenus d'être agréés. Les plus grands 
assureurs non agréés appartiennent à l'État. Sur la base du revenu brut des primes en 2020, 
l'assurance généra le représente 62 % des primes brutes, l'assurance -vie 23 %, et l'assurance maladie 
15%.48 
4.85.  Les assureurs souhaitant exercer des activités d'assurance en Nouvelle -Zélande doivent 
obtenir une licence en vertu de la Loi de 2010 sur l'assurance (contrôle prudenti el) (IPSA), qui définit 
un cadre de prescriptions réglementaires et prudentielles. Aucun changement récent n'a été apporté 
aux dispositions de l'IPSA et des règlements et normes associés. Les assureurs généraux publics 
ci-après ne sont pas soumis aux dispo sitions réglementaires et prudentielles en matière d'assurance: 
Société d'indemnisation des victimes d'accident, Commission des séismes (coassureur des 
habitations résidentielles pour certaines catastrophes naturelles) et Southern Response Earthquake 
Services. La Société d'indemnisation des victimes d'accident est le fournisseur public d'assurance 
contre les dommages corporels; elle détient un monopole légal (mais certains gros employeurs 
peuvent y déroger et couvrir eux -mêmes les risques d'accidents du tra vail de leurs salariés), dispose 
de sa propre législation et dépend du Ministère des entreprises, de l'innovation et de l'emploi, ainsi 
que du Trésor. La Commission des séismes a le monopole national de l'assurance foncière et 
immobilière; elle a sa propre  réglementation et dépend du Trésor. Southern Response est 
l'organisme chargé de la liquidation des sinistres dus aux tremblements de terre qui se sont produits 
à Christchurch en 2010 et 2012; il dépend du Trésor.  
4.86.  Les assureurs agréés peuvent offrir plus d 'un type d'assurance (vie, générale, santé) par 
l'intermédiaire de la même entité. Toutefois, presque tous les assureurs qui proposent des contrats 
d'assurance -vie sont tenus de créer un fonds d'assurance -vie réglementaire pour traiter séparément, 
d'un poi nt de vue juridique, les intérêts des preneurs d'assurance -vie. Ceux qui fournissent de 
l'assurance -vie doivent cependant, du fait de la loi, créer un fonds afin de séparer légalement les 
deux branches d'activité et de protéger les souscripteurs des contra ts d'assurance -vie. 
4.87.  Les assureurs (société néo -zélandaise ou étrangère) doivent: i) avoir la capacité d'exercer 
leurs activités de manière prudente; ii) appliquer une politique satisfaisante en matière de 
compétence des administrateurs et des dirigeants; i ii) avoir un programme de gestion des risques 
approprié; iv) être enregistrés ou aptes à l'être en tant que prestataire de services financiers; v)  sauf 
s'ils sont exemptés, avoir une cote de solidité financière établie par une agence de notation agréée 
(actuellement S&P, AM Best et Fitch); vi) respecter toutes les conditions attachées à la licence; et 
vii) se conformer à toute autre législation (y compris relative au blanchiment d'argent, le cas 
 
47 RBNZ, Issuer Credit Ratings . Adresse consultée: https://bankdashboard.rbnz.govt.nz/summary . 
48 Les chiffres de Lloyd 's ne sont pas prises en compte.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 122 - 
  échéant). Les prescriptions en matière de solvabilité peuvent être fondées sur la base du droit 
néo-zélandais ou sur la base de la juridiction d'origine pour les succursales qui sont exemptées des 
règles néo -zélandaises.  
4.88.  En décembre  2014, la RBNZ a publié un ensemble de Normes de solvabilité en matière 
d'assurance qu i ont été à nouveau modifiées en 2018. Les Normes précisent les prescriptions en 
matière de fonds propres que doivent respecter les assureurs agréés exerçant des activités 
d'assurance -vie et autres, les méthodes de calcul et de déclaration de la solvabilit é et des questions 
connexes applicables à un assureur agréé, ainsi que les prescriptions concernant la divulgation des 
informations relatives à la solvabilité. Sauf exemption, le capital minimum est de 5 millions de NZD 
pour l'assurance -vie et de 3 million s de NZD pour les autres assurances En 2020, la RBNZ a entamé 
une révision des normes de solvabilité des assurances. Une norme de solvabilité provisoire actualisée 
devrait être publiée à la fin de 2022, suivie d'une norme définitive un ou deux ans plus tar d. 
4.89.  Les effets du changement climatique ont commencé à avoir un impact sur le marché de 
l'assurance en Nouvelle -Zélande. En termes de valeur nominale des déclarations de sinistre, les cinq 
années civiles les plus chères pour les sinistres liés à des événeme nts climatiques ont été les cinq 
dernières années (c'est -à-dire 2017 à 2021 incluse). Les événements individuels les plus coûteux 
liés à divers types de phénomènes météorologiques sont également récents: tornade (2021), 
inondations (2021), tempêtes de grêl e (2019) et incendies de forêt (2020). Selon les autorités, les 
pertes liées aux phénomènes météorologiques, ainsi que les pertes beaucoup plus importantes dues 
aux tremblements de terre en 2010, 2011, 2013 et 2016, ont contribué à de fortes augmentations 
des taux de primes d'assurance des biens ces dernières années.  
4.4.1.3   Autres services financiers  
4.90.  Le marché des capitaux de la Nouvelle -Zélande est petit mais il s'est développé ces dernières 
années avec une augmentation des fonds gérés. La capitalisation boursièr e des actions cotées 
représentait 54 % du PIB en septembre  2021, et le montant total des obligations en circulation sur 
le marché national représentait 49 % du PIB (hors obligations d'État).49 Le marché obligataire est 
dominé par les émissions du gouvernemen t central et les institutions financières.50 
4.91.  La Loi sur la conduite des marchés financiers de 2013 (Loi FMC) reste la principale loi qui 
réglemente la conduite financière sur les marchés des capitaux. Elle régit la manière dont les produits 
financiers sont  proposés, promus, émis et vendus. La Loi FMC est entrée progressivement en vigueur 
à partir d'avril  2014. Bien que le nouveau régime soit entré en vigueur le 1er décembre  2014, la 
plupart des entités réglementées avaient jusqu'au 1er décembre  2016 pour ef fectuer la transition 
vers celui -ci. La Loi FMC établit, entre autres, un régime de licence pour les gestionnaires de fonds, 
les fiduciaires indépendants, les émetteurs de produits dérivés et les fournisseurs de financement 
participatif, de prêts entre par ticuliers, et de services de gestion de portefeuille sous mandat. Il est 
interdit de fournir ces services sans une licence accordée par la Direction des marchés financiers, 
qui est l'autorité de réglementation.  
4.92.  La Loi de 2008 sur les conseillers financiers  soumet tous les prestataires de conseils financiers 
ou de services de courtage pour le compte de particuliers à des obligations de déclaration, de 
compétence et de conduite. Cette loi établit aussi une obligation d'enregistrement; les conseillers 
fourniss ant des services portant sur des produits financiers complexes doivent généralement obtenir 
une autorisation de la Direction des marchés financiers.  
4.93.  La Loi portant modification de la législation sur les services financiers de 2019 est entrée en 
vigueur le 8 avril 2019; elle a introduit, à partir du 15  mars 2021, un nouveau régime réglementaire 
pour les conseils financiers et a abrogé la Loi de 2008 portant modification de la législation sur les 
services financiers. Elle a porté modification de la Loi FMC et  a également changé les prescriptions 
d'inscription au registre des prestataires de services financiers.51 Dans le cadre du nouveau régime 
réglementaire, toute personne donnant des conseils financiers réglementés à des clients particuliers 
 
49 À la fin de l 'exercice budgétaire clos le 30 juin 2021, l 'encours des obligations d 'État néo -zélandaises 
représentait 37 % du PIB.  
50 FMI (2017), New Zealand: Financial Sector Assessment Program . Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2017/05/08/New -Zealand -Financial -Sector -Assessment -
Program -Financial -System -Stability -Assessment -44886 . 
51 MBIE, Regulations to Support the Financial Services Legislation Amendment Act . Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/financial -markets -regulation/regulation -of-
financial -advice/regulat ions-to-support -the-financial -services -legislation -amendment -act/. WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 123 - 
  devra donner la priorité aux intérêts de ses clients, se conformer à un code de conduite et opérer 
sous licence accordée par la Direction des marchés financiers. Les changements visent également à 
soumettre tous les conseillers (tels que les conseillers financiers agréés,  les conseillers financiers 
autorisés et les conseillers des entités financières qualifiées) aux mêmes normes et au même code 
de conduite professionnelle pour les services de conseil financier; à permettre la fourniture de 
conseils financiers en ligne, ain si qu'en personne; et à fixer des normes de conduite et de 
compétence à l'échelle du secteur.52 
4.94.  Au cours de la période considérée, un autre changement a consisté en l'adoption, le 
30 août 2019, de la loi de 2019 portant modification de la réforme des march és financiers (marge 
sur des produits dérivés et analyse comparative). La Loi permet de respecter les prescriptions en 
matière de marges étrangères pour les produits dérivés négociés de gré  à gré et introduit un régime 
d'autorisation pour les administrateu rs d'analyses comparatives financières en vertu de la Loi 
de 2013 sur la conduite des marchés financiers.53 
4.95.  La Bourse de Nouvelle -Zélande (la NZX) gère les marchés de capitaux, de risques et des 
produits de base de la Nouvelle -Zélande. Les émetteurs inscri ts à la bourse dont les titres sont cotés 
sur l'un des marchés agréés de la NZX sont soumis aux règles de cotation applicables à ce marché 
et à la Loi FMC. Les règles de cotation énoncent un certain nombre d'obligations pour les émetteurs, 
notamment l'obli gation de préparer et de remettre à la NZX des rapports annuels contenant certaines 
informations prescrites, et de faire une annonce préliminaire au marché après la fin de chaque 
exercice ou semestre.  
4.96.  La Loi sur les infrastructures du marché financier (Loi  IMF) a été adoptée en mai  2021. Elle 
établit un nouveau cadre de réglementation et de surveillance des IMF, à savoir les systèmes utilisés 
pour traiter, régler ou comptabiliser des paiements, des biens personnels et d'autres transactions 
au sein du systèm e financier. En vertu de la Loi, la RBNZ et la Direction des marchés financiers 
seront les organismes de réglementation conjoints de la plupart des IMF, y compris les dépositaires 
centraux de titres, les systèmes de règlement de titres, les contreparties c entrales et les dépositaires 
commerciaux. La RBNZ sera le seul organisme de réglementation des systèmes de paiement dans 
le cadre du nouveau régime. La période de transition devrait durer jusqu'en décembre  2022.  
4.4.2   Télécommunications  
4.4.2.1   Caractéristiques générales et structure du marché  
4.97.  Les principales tendances soulignées lors de l'examen précédent dans le domaine des 
télécommunications se sont maintenues. Le nombre de raccordements de téléphonie fixe a continué 
de diminuer en raison de l'attrait croissant des services de téléphonie mobile. À la fin de juin  2020, 
il y avait 1,79  million de raccordements de lignes fixes, contre 1,85  million à la fin de juin  2013. Sur 
la même période, le nombre d'abonnements de téléphonie mobile a  augmenté et le nombre 
d'abonnés ayant souscrit des offres prépayées a poursuivi sa tendance à la baisse (tableau  4.9). Si 
les recettes provenant de la vente au détail de services de téléphonie mobile ont augmenté 
régulièrement, dans l'ensemble, les recett es des activités de télécommunication ont fluctué dans 
une fourchette étroite pendant la période considérée.  
4.98.  La crise de la COVID -19 a touché le secteur des télécommunications de plusieurs manières. 
Elle a accéléré l'augmentation des données consommées par  le biais des services à large bande 
fixes, puisque la consommation mensuelle moyenne a grimpé de 77  GB en 2020 pour s'établir à 
284 GB (soit un taux de croissance de 37 %, contre 15 % en 2019). Dans le secteur des 
communications mobiles, les restrictions en  matière de voyage ont causé une baisse de 15 % des 
recettes totales liées à l'itinérance mobile, qui se sont établies à 96,6  millions de NZD pour l'année 
se terminant le 30  juin 2020. Les recettes provenant des consommateurs nationaux utilisant 
l'itinéranc e mobile à l'étranger ont chuté de 20 %, tandis que les recettes provenant d'abonnés à des 
réseaux étrangers utilisant l'itinérance en Nouvelle -Zélande ont augmenté de 2 % en 2019.54 
 
52 Direction des marchés financiers, About the New Financial Advice Regime . Adresse consultée: 
https://www.fma.govt.nz/compliance/role/fap -new-regime/about -the-changes/ . 
53 MBIE, International Financial Reforms . Adresse consultée: https://www.mbie.govt.nz/business -and-
employment/business/financial -markets -regulation/international -financial -reforms/ . 
54 Commission du commerce (2021), Annual Telecommunications Monitoring Report: 2020 Key Facts . 
Adresse consultée: https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0030/247377/2020 -Annual -
Telecommunications -Monitoring -Report -Revised-version -16-March -2021.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 124 - 
  Tableau 4.9 Aperçu des sta tistiques de la Nouvelle -Zélande sur les télécommunications, 
2013/14 -2019/20  
 2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/20  
Chiffres pour l'ensemble du secteur  
Recettes totales de la vente 
au détail de services de 
télécommunication  
(milliards de NZD)  5,17 5,11 5,28 5,37 5,42 5,32 5,12 
Montant total des 
investissements dans les 
télécommunications  
(milliards de NZD)  1,69 1,77 1,59 1,58 1,66 1,71 1,61 
Chiffres concernant la téléphonie fixe  
Nombre de raccordements 
aux services de téléphonie 
fixe (millions)  1,85 1,86 1,87 1,79 1,76 1,85 1,79 
Nombre total de 
raccordements aux services à 
large bande fixes (millions)  1,41 1,45 1,50 1,58 1,65 1,70 1,76 
Nombre de raccordements 
aux services à large bande 
fixes pour 100 habitants  31,6 32,0 32,5 32,9 33,7 34,4 34,6 
Consommation mensuelle de 
données par raccordement 
aux services à large bande 
fixes (GB)  32 48 69 117 172 207 284 
Raccordements aux services 
de téléphonie fixe sans fil 
(milliers)  24 20 27 122 165 191 221 
Nombre de minutes payantes 
pour les appels vocaux par 
ligne fixe (milliards)  5,13 4,66 4,34 3,44 3,10 2,72 2,44 
Recettes totales de la vente 
au détail de services de 
téléphonie fixe  
(milliards de NZD)  2,68 2,58 2,60 2,62 2,58 2,49 2,39 
Chiffres concernant la téléphonie mobile  
Nombre d'abonnements aux 
services de téléphonie mobile 
(millions)a 5,6 5,8 6,1 6,4 6,4 6,0 6,2 
Nombre d'abonnements actifs 
aux services de téléphonie 
mobile pour 100 habitants  124 127 129 134 131 122 122 
Part des services de 
téléphonie mobile prépayés 
(%) 63,6 62,3 60,7 60,3 58,1 52,7 51,8 
Consommation mensuelle 
moyenne de données mobiles 
(GB) 0,32 0,47 0,72 1,25 2,04 2,75 3,29 
Nombre de minutes pour les 
appels vocaux mobiles 
(milliards)  5,30 6,63 7,81 8,77 9,34 9,41 10,1 
Nombre de SMS envoyés 
(milliards)  12,0 12,1 11,3 9,2 8,8 8,1 7,3 
Recettes totales provenant de 
la vente au détail de services 
de téléphonie mobile  
(milliards de NZD)  2,49 2,54 2,68 2,75 2,83 2,83 2,74 
a Pour toutes les années, les abonnements prépayés comptabilisés sont ceux qui ont été actifs au 
cours des 6 mois précédents.  
Source:  Commission du commerce (2021), Annual Telecommunications Monitoring Report: 2020 Key Facts . 
Adresse consultée: 
https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0030/247377/2020 -Annual -Telecommunications -Mo
nitoring -Report -Revis ed-version -16-March -2021.pdf . 
4.99.  En Nouvelle -Zélande, le secteur des télécommunications compte plusieurs entreprises à 
capitaux privés. Les investissements de l'État sont utilisés en complément des investissements 
privés pour fournir les infrastructures. Dans  le cadre de l'initiative du gouvernement pour la large WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 125 - 
  bande ultrarapide, Crown Infrastructure Partners Limited (CIP) est un organisme mis en place pour 
gérer les investissements publics afin de fournir à 85 % des Néo -Zélandais un raccordement à des 
servic es à large bande offrant des vitesses de 100  Mbps en téléchargement et de 50  Mbps en 
chargement. Pour déployer un réseau de fibre optique dans le cadre du programme pour la large 
bande ultrarapide, CIP a conclu des contrats avec Chorus, Tutahi First Fibre,  Northpower et Enable 
Services Limited (ESL). Les types de services les plus utilisés pour la large bande ultrarapide en 
Nouvelle -Zélande sont la technologie du réseau optique passif (GPON) et la technologie point à point 
(P2P). Chorus est sous contrat ave c le gouvernement pour déployer environ 70 % de l'infrastructure 
pour le réseau à large bande ultrarapide et elle est propriétaire du réseau de lignes en cuivre dans 
toute la Nouvelle -Zélande. Chorus est une entreprise cotée en bourse. L'État a investi dans  le 
programme pour la large bande ultrarapide par le biais de prises de participation et d'emprunts avec 
Chorus et trois autres entreprises de fibre optique (Tutahi First Fibre, Northpower et ESL) qui 
déploient l'infrastructure à large bande ultrarapide. C es quatre entreprises agissent en tant que 
grossistes de la connectivité à large bande, tandis que les fournisseurs de services de détail 
fournissent les services aux utilisateurs finals. Les grossistes n'ont pas le droit de fournir des services 
de détail.  La Loi de 2018 portant modification de la Loi sur les télécommunications (nouveau cadre 
réglementaire) contient des dispositions qui autorisent Chorus à ne plus offrir de services de gros 
passant par le réseau en cuivre uniquement dans les zones où la fib re existe déjà, et dans certaines 
conditions. Dans les zones où la fibre n'est pas disponible à l'heure actuelle, Chorus doit continuer 
de fournir les services de gros par le biais du réseau en cuivre. Un Code pour le retrait du cuivre 
définit les prescrip tions minimales que Chorus doit respecter avant de pouvoir cesser de fournir des 
services de téléphonie et des services à large bande en gros par le biais du réseau en cuivre.55 Le 
marché de détail des services à large bande ultrarapide est concurrentiel, de nombreux fournisseurs 
de services de détail offrant des services sur le réseau.  
4.100.   Il y a trois principaux câbles optiques sous -marins internationaux: i)  le câble Southern Cross, 
qui était le seul câble majeur en Nouvelle -Zélande entre 2000 et 2018 et qui est détenu par la société 
Southern Cross Cables Limited, un partenariat entre des fournisseurs de services de 
télécommunication basés en Nouvelle -Zélande, en Australie et aux États -Unis, ii)  le câble Tasman 
Global Access, qui connecte la Nouvelle -Zélande à  l'Australie et est détenu par Spark, Vodafone et 
Telstra, et iii)  le câble sous -marin Hawaiki, qui connecte la Nouvelle -Zélande aux États -Unis et dont 
le développement a été soutenu par le gouvernement en 2018.  
4.101.   Spark New Zealand est le plus grand acteur s ur le marché de la téléphonie fixe; il fournit à 
l'échelle nationale des services de téléphonie vocale et des services à large bande par le biais du 
réseau en cuivre. Vodafone possédait le réseau câblé à large bande desservant une grande partie 
de Wellingt on et de Christchurch et utilisait les boucles locales dégroupées du réseau en cuivre et 
les services de revente pour fournir des services de téléphonie fixe au détail dans d'autres parties 
du pays. Les autres vendeurs de services de télécommunication au d étail utilisent aussi les lignes 
de cuivre et l'équipement électronique de Chorus pour fournir des services à large bande. On estime 
qu'à la fin de mars  2020, le marché de détail de la téléphonie fixe à large bande se répartissait, en 
parts des raccordemen ts, de la façon suivante: Spark (y compris sa sous -marque Skinny) (40 %), 
Vodafone (21 %), Vocus (13 %), 2degrees (7 %), Trustpower (6 %) et d'autres (13 %).56 
4.102.   Les réseaux mobiles sont détenus par Spark, Vodafone et 2degrees.57 Parallèlement à ces 
opérateurs de réseaux mobiles, un petit nombre de fournisseurs de services mobiles opèrent en 
temps qu'opérateurs de réseau mobile virtuel (ORMV). En 2020, Spark et Vodafone représentaient 
tous deux 40 % du nombre total d'abonnements mo biles, devant 2degrees (19 %), et la part cumulée 
des ORMV s'élevait à 1,4 %. La plupart des fournisseurs de services mobiles en Nouvelle -Zélande 
utilisent principalement la 3G ou la 4G.  
 
55 Commission du commerce, Code pour le retrait du cuivre. Adresse consultée: 
https://comcom.govt.nz/regulated -industries/telecommunications/projects/copper -withdrawal -code. 
56 Commission du commerce (2021), Annual Telecommunications Monitoring Report: 2020 Key Facts . 
Adresse consultée: https://comcom.govt.nz/__data/assets/pdf_file/0030/247377/2020 -Annual -
Telecommunications -Monitoring -Report -Revised -version -16-March -2021.pdf . 
57 Spark est une entreprise cotée sur les bourses néo -zélandaise et australienne; l 'opérateur Vodafone 
est détenu à 50 % par l'entreprise néo -zélandaise Infratil et à 50 % par l'entreprise canadienne Brookfield Asset 
Management. L 'opérateur 2degrees est détenu à 51,1 % par Trilogy International, une entreprise de 
télécommunications sans fil basée aux États -Unis et cotée à la bourse canadienne, et à 49,9 % par une 
entreprise néerlandaise, Tesbrit BV.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 126 - 
  4.103.   En décembre  2019, Vodafone a lancé le premier réseau 5G en Nouvelle -Zélande dans 
certaines zones d'Auckland, de Wellington, de Christchurch et de Queenstown. En mai  2020, les 
droits d'utilisation du spectre pour les réseaux 5G ont été alloués par le biais d'une procédure 
d'attribution directe. Des offres ont été faites à Dens e Air (une entreprise basée au Royaume -Uni), 
Spark et 2degrees. Vodafone dispose déjà d'un spectre suffisant pour la bande moyenne. Si Spark 
dispose actuellement de zones 5G à Auckland, Christchurch, Hamilton, Dunedin, New Plymouth et 
Palmerston North, en août 2021, elle a annoncé qu'elle investirait 35  millions de NZD 
supplémentaires pour accélérer son déploiement de la 5G afin d'offrir une couverture à environ 90 % 
de la population d'ici à la fin de 2023. Selon les autorités, les trois principaux opérateur s de réseaux 
mobiles ont commencé à déployer l'infrastructure pour le réseau cellulaire 5G. Le gouvernement a 
publié un projet de stratégie pour la gestion du spectre au cours des cinq prochaines années, qui 
fait actuellement l'objet d'une consultation pub lique.58 
4.104.   En 2019, la Commission du commerce a publié une étude sur le marché de la téléphonie 
mobile en Nouvelle -Zélande pour mieux comprendre la situation en matière de concurrence. L'étude 
soulignait le fait qu'une concurrence accrue avait contribué à pr oduire de meilleurs résultats pour 
les consommateurs grâce à des prix plus bas, une qualité croissante et un plus grand choix de 
services.59 
4.105.   D'après le Rapport annuel 2020 sur le suivi des télécommunications, en 2020, les prix des 
services de téléphonie mo bile en Nouvelle -Zélande étaient inférieurs à la moyenne de l'OCDE pour 
les catégories d'utilisateurs de base et moyens, mais ils étaient supérieurs à la moyenne de l'OCDE 
pour les catégories d'utilisateurs avancés et très avancés. Le prix moyen des abonne ments de 
téléphonie fixe à large bande et haut débit a diminué en 2020, mais il est resté supérieur à la 
moyenne de l'OCDE; la catégorie des utilisateurs très avancés est la seule pour laquelle le prix de 
l'offre groupée de services à large bande et de ser vices vocaux est inférieur en Nouvelle -Zélande à 
la moyenne de l'OCDE Les autorités indiquent que la terminaison des appels mobiles est 
autoréglementée dans le cadre de contrats commerciaux entre les opérateurs de réseaux.  
4.4.2.2   Réglementation  
4.106.   Le secteur reste r égi par la Loi de 2001 sur les télécommunications et les règlements 
connexes. Toutefois, le 18  avril 2017, cette Loi a été modifiée par la Loi de 2017 portant modification 
de la Loi sur les télécommunications (accès aux propriétés et autres questions) afin  qu'il soit plus 
facile pour les personnes vivant dans des immeubles de plusieurs logements ou partageant une voie 
d'accès de se connecter à la large bande ultrarapide lorsqu'il y a une copropriété. La Loi de 
modification définit également les méthodes d'i nstallation de la fibre et les prescriptions qui rendent 
possible le nouveau régime d'accès aux propriétés. Elle crée également un mécanisme de règlement 
des différends qui peut être utilisé pour résoudre les litiges entre les propriétaires et les 
consomma teurs. En juillet  2017, le Ministre des communications a désigné Utilities Disputes Limited 
pour être le prestataire agréé de ce mécanisme.60 
4.107.   En outre, le 12  novembre  2018, la Loi de 2018 portant modification de la Loi sur les 
télécommunications (nouveau c adre réglementaire) a réformé les services de gros liés à la fibre par 
la mise en place d'un nouveau cadre réglementaire pour la fibre à large bande ultrarapide, par la 
déréglementation des services d'accès à la téléphonie fixe fournis par le biais des rés eaux en cuivre 
dans les zones où les consommateurs ont accès aux services de fibre optique, tout en maintenant 
la réglementation dans les zones où il n'y a pas la fibre, et par l'augmentation de la surveillance 
réglementaire pour améliorer la qualité de se rvice.61 
4.108.   Le cadre institutionnel n'a pas changé pendant la période considérée. Le MBIE est chargé de 
définir le cadre réglementaire des télécommunications, y compris de fixer les règles dans le cadre 
desquelles les entreprises de télécommunications opèrent , ainsi que le cadre pour la conformité des 
 
58 Radio Spectrum Manag ement, Five-Year Spectrum Outlook 2022 -2026. Adresse consultée:  
https://www.rsm.govt.nz/projects -and-auctions/consultations/five -year-spectrum -outlook -2022-2026/ . 
59 Commission du commerce (2019), Mobile Market Study . Adresse consultée: 
https://comcom.govt.nz/__data/ assets/pdf_file/0022/177331/Mobile -Market -Study -Findings -report -26-
September -2019.PDF . 
60 MBIE, Fast Broadband Policy and Regulation . Adresse consultée: https://www.mbie.govt.nz/science -
and-technology/it -communications -and-broadband/fast -broadband/policy -and-regulation/ . 
61 MBIE, Fibre Regulatory Framework . Adresse consultée: https://www.mbie.govt.nz/science -and-
technology/it -communications -and-broadband/our -role-in-the-ict-sector/fibre -regulatory -framework/ . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 127 - 
  produits. La Commission du commerce est chargée de surveiller la concurrence sur le marché des 
télécommunications et de réglementer certains services de télécommunication. Elle peut 
recommander que des services s oient réglementés ou déréglementés. Elle peut aussi arrêter les 
conditions (y compris les prix) applicables aux services réglementés par un arrêté fixant les 
conditions générales, imposer des services à l'ensemble du secteur (comme la portabilité du numéro ) 
ou des obligations déclaratives, ou encore faire appliquer des mesures structurelles correctives telles 
que la séparation. Le Ministre des communications peut accepter ou rejeter les recommandations de 
la Commission sur le point de savoir s'il faut régle menter ou déréglementer un service, et promulguer 
une "déclaration de politique économique" dont la Commission doit tenir compte. Il incombe de droit 
aux entreprises du secteur, dans le cadre du Forum des télécommunications, de définir les codes 
d'accès au x services réglementés qui, une fois approuvés par la Commission du commerce, 
deviennent contraignants pour toutes les entreprises. Le Forum participe également à l'élaboration 
des normes du secteur et des codes de pratiques, tout en facilitant le dialogue  sur les questions 
sectorielles d'intérêt général.  
4.109.   Hormis la Loi de 2005 sur l'investissement étranger, il n'y a pas d'autres dispositions 
restreignant les investissements étrangers dans les entreprises privées de télécommunications 
(section  2.4). Toutefoi s, les statuts de Chorus prévoient qu'une personne n'ayant pas la nationalité 
néo-zélandaise ne peut détenir plus de 49,9 % des actions assorties d'un droit de vote de la société 
sans avoir préalablement obtenu l'accord écrit de la Couronne, et que la moiti é au moins du conseil 
d'administration doit être de nationalité néo -zélandaise. L'investissement dans Spark New Zealand 
ne fait l'objet d'aucune restriction propre à l'entreprise.  
4.110.   Les entreprises ne sont pas tenues d'obtenir une licence pour avoir des acti vités sur le 
marché des télécommunications, et le contrôle des prix de détail est minime. Toutefois, il existe des 
mesures  réglementaires relatives à l'accès aux réseaux des fournisseurs principaux. Le MBIE est 
chargé de mettre à disposition les bandes de fréquences du spectre radioélectrique pour les 
nouvelles utilisations, y compris les bandes pour le réseau 5G.  
4.4.2.3   Inclusion numérique et cybersécurité  
4.111.   La COVID -19 a fait ressortir les inégalités sociales en matière d'accès au numérique. Certains 
services esse ntiels comme la santé et l'éducation ayant dû être fournis en ligne, les personnes sans 
accès ont été défavorisées. Ces dernières années, le gouvernement a beaucoup contribué à réduire 
la fracture numérique en termes d'accès aux services de télécommunicati on. En 2018, la deuxième 
phase de l'Initiative pour le haut débit en milieu rural (RBI2), un programme public, a été annoncée 
pour fournir des services à large bande rapides au plus grand nombre parmi les 84  000 ménages et 
entreprises situés en milieu rura l et identifiés comme étant mal desservis.62 En outre, parce que les 
services mobiles couvrent actuellement des zones où réside et travaille environ 95 % de la population 
néo-zélandaise, le Fond Mobile Black Spot (MBSF), également lancé en 2018, vise à accroître la 
disponibilité des services mobiles sur les axes routiers nationaux et dans les grandes destinations 
touristiques, qui ne bénéficient actuellement d'aucune couverture par un opérateur de téléphonie 
mobile. Des contrats d'un montant total de 130 millions de NZD sont actuellement en place au t itre 
du RBI2 et du MBSF.63 Le Rural Connectivity Group (RCG), une coentreprise qui regroupe les trois 
principaux opérateurs de téléphonie mobile en partenariat avec la CIP64, a été créé pour fournir les 
infrastructures dans le cadre des programmes RBI2 et MBSF. Le gouvernement s'est engagé à fournir 
un accès aux services à large bande à 99,8 % de la population d'ici à 2023.  
4.112.   De manière générale, une partie des infrastructures de télécommunication néo -zélandaises 
est financée par le Prélèvement pour le dévelop pement des télécommunications, un prélèvement 
sectoriel auprès des fournisseurs de services de télécommunication en vue de fournir des services 
qui ne sont pas offerts sur le marché, ou pas à un prix abordable. La Commission du commerce 
attribue chaque ann ée de manière proportionnelle le montant du prélèvement aux fournisseurs de 
services de télécommunication admissibles qui ont gagné plus de 10 millions de NZD au cours de 
l'exercice budgétaire précédent au titre des recettes de télécommunications. La liste  des entreprises 
admissibles redevables est publiée chaque année à la fin du mois de juin par la Commission du 
commerce.  
 
62 CIP, What Is the Mobile Black Spots Fund (MBSF)?  Adresse consultée: 
https://www.crowninfrastructure.govt.nz/blackspots/what/ . 
63 MBIE, Broadband and Mobile Programmes . Adresse consultée: https://www.mbie.govt.nz/science -
and-technology/it -communications -and-broadband/fast -broadband/broadband -and-mobile -programmes /. 
64 Ces entités gèrent les investissements du gouvernement dans les services à large bande ultrarapide.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 128 - 
  4.113.   En mars  2019, le gouvernement a publié un schéma directeur qui définit le rôle du 
gouvernement dans la concrétisation de l'inclusion nu mérique en Nouvelle -Zélande. D'après ce 
schéma directeur, l'inclusion consiste à disposer dans l'immédiat d'un accès facile à Internet et à 
être capable de l'utiliser avec assurance.65 
4.114.   Des applications Internet de plus en plus variées, par exemple par le biais de l'Internet des 
objets (IdO), ont progressivement pris de l'importance pendant la période considérée. En 2016 par 
exemple, un spécialiste du réseau de l'IdO (KotahiNet) a débuté ses activités. En 2017, deux 
opérateurs de réseaux mobiles (Vodafone e t Spark) ont annoncé le déploiement de divers réseaux 
pour l'IdO.  
4.115.   Alors que le développement des technologies des télécommunications se poursuit, et que la 
connectivité continue de soutenir l'environnement économique et social de la Nouvelle -Zélande, 
l'importance de se protéger contre les cybermenaces s'intensifie également, tant sur le plan 
quantitatif qu'en ce qui concerne leur portée et leur ampleur. En 2020, 7  809 incidents liés à la 
cybersécurité ayant causé des pertes financières totales de 16,7  millions de NZD ont été signalés 
aux autorités (contre 1  131 incidents ayant coûté 5,3  millions de NZD en 2017).66 La Stratégie en 
matière de cybersécurité pour 2019 (pour la période 2019 -2023) définit les domaines d'action 
prioritaires du gouvernement et indiq ue comment il a l'intention d'instaurer la confiance et la sécurité 
dans le monde numérique pour la Nouvelle -Zélande en vue de créer une économie plus productive 
et plus compétitive.67 Entre autres, cette stratégie vise à: i)  renforcer la cyber -résilience (protéger 
les actifs les plus critiques), ii)  renforcer les capacités en matière de cybersécurité (développer les 
compétences et les outils nécessaires pour permettre aux particuliers, aux entreprises, aux 
départements gouvernementaux et aux organisations de se protéger en ligne), et iii)  promouvoir la 
coopération internationale (renforcer la crédibilité internationale du pays, y compris la compétitivité 
des entreprises au niveau international).  
4.116.   Précédemment, la Nouvelle -Zélande avait publié deux stratégies  en matière de 
cybersécurité, en 2011 et 2015. Parmi les mesures mises en place, le Centre national pour la 
cybersécurité et le Bureau national pour la cyberpolitique avaient été créés dans le cadre de la 
stratégie de 2011. Dans le cadre de la Stratégie de  2015, l'Équipe d'intervention d'urgence en 
matière de sécurité informatique (CERT NZ) a été créée pour répondre aux menaces à la 
cybersécurité en Nouvelle -Zélande, le premier Sommet sur la cybersécurité du pays a été organisé, 
et un mécanisme a été conçu pour aider les petites entreprises à améliorer leur cybersécurité.  
4.117.   La sécurité des réseaux est gérée en vertu de la Partie 3 de la Loi de 2013 sur les 
télécommunications (capacité d'interception et sécurité) (TISCA).68 L'objectif de la TISCA consiste à 
prévenir, à atténuer suffisamment ou à éliminer les risques de sécurité découlant de la conception, 
de la construction ou du fonctionnement d'un réseau public de télécommunications, ou de 
l'interconnexion avec ou entre des réseaux publics de télécommunication s situés en 
Nouvelle -Zélande ou avec des réseaux situés à l'étranger. Elle établit un cadre dans lequel les 
opérateurs de réseaux sont tenus de dialoguer avec le Bureau des communications et de la sécurité 
du gouvernement, par l'intermédiaire du Centre nat ional pour la cybersécurité, à propos des 
changements et des évolutions des réseaux pour les aspects en lien avec la sécurité nationale. La 
législation définit une manière d'identifier, de résoudre, de prévenir, d'atténuer ou d'éliminer les 
risques de sécu rité qui peuvent survenir concernant les réseaux.  
4.118.   Le gouvernement est actuellement en train d'élaborer une Stratégie numérique pour la 
Nouvelle -Zélande69, laquelle énoncera les buts, les priorités et les activités liés aux objectifs à court 
et à plus long terme. La Stratégie s'articulera autour de trois thèmes principaux: confiance, inclusion 
 
65 Gouvernement numérique de Nouvelle -Zélande, The Digital Inclusion Blueprint . Adresse consultée: 
https://www.digital.govt.nz/dmsdocument/113 -digital -inclusion -blueprint -te-mahere -mo-te-whakaurunga -
matihiko/html . 
66 CERT NZ, 2020 Report Summary . Adresse consultée: https://www.cert.govt.nz/about/quarterly -
report/2020 -report -summary/ . 
67 Gouvernement néo -zélandais (2019), New Zealand 's Cybersecurity Strategy 2019 . Adresse consultée: 
https://dpmc.govt.nz/sites/default/files/2019 -07/Cyber%20Security%20Strategy.pdf . 
68 Centre national pour la cybersécurité, Loi de 2013 sur les télécommunications (capacité d 'interception 
et sécurité). Adresse consultée: https://www.ncsc.govt.nz/ticsa/ . 
69 Gouvernement de la Nouvelle -Zélande, Towards a Digital Strategy for Aotearoa. Adresse consultée:  
https://www.digital.govt.nz/assets/Digital -government/Strategy/Towards -a-Digital -Strategy -for-Aotearoa -
discussion -document.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 129 - 
  et croissance. Selon les autorités, une consultation publique sur l'élaboration de cette stratégie s'est 
achevée récemment et la stratégie finale sera publiée au début  de 2022.  
4.119.   Pour tenir compte de l'évolution des technologies, et de l'économie et de la société en 
général, ainsi que pour renforcer la protection de la vie privée, la Loi de 2020 sur la protection des 
données personnelles a été adoptée pour remplacer la lo i du même nom de 1993.70 Le Commissaire 
à la protection des données personnelles est chargé de faire respecter la loi et a le pouvoir d'enquêter 
sur toute action qui semble porter atteinte à la vie privée d'une personne, soit suite à une plainte 
déposée au près de lui, soit de sa propre initiative. La Loi définit les principes relatifs à la protection 
des données personnelles et fait porter aux entités et aux organismes la responsabilité sur la manière 
dont ils doivent collecter, utiliser, divulguer, stocker  et conserver les données personnelles, et 
donner l'accès à ces données. Elle vise toute personne ou tout groupe de personnes, constitué ou 
non en société, relevant du secteur public ou du secteur privé, et s'applique au -delà du territoire, 
c'est-à-dire à toutes les actions menées par une entité étrangère dans le cadre des activités 
commerciales qu'elle exerce en Nouvelle -Zélande.  
4.120.   À certains égards, la Loi diffère des lois relatives à la protection des données personnelles 
qui existent dans d'autres juridic tions. Par exemple, elle ne prévoit pas expressément de "droit à 
l'oubli" ni de droit à la portabilité des données et, en tant que mécanisme de plainte au civil, elle 
prévoit une échelle de sanctions relativement clémente en cas de non -respect, puisque le 
Commissaire ne peut imposer aux entreprises des amendes supérieures à 10  000 NZD en cas 
d'infraction à la Loi. Toutefois, la Loi contient de nouvelles obligations de notification en cas d'atteinte 
à la sécurité des données et de nouvelles prescriptions con cernant les transferts transfrontières de 
renseignements personnels. Par exemple, un organisme ou une entreprise ne peut divulguer des 
données personnelles à une entité située en dehors de la Nouvelle -Zélande que si cette entité est 
soumise aux mêmes mesur es de sauvegarde que celles prévues dans la Loi sur la protection des 
données personnelles. Si une juridiction n'offre pas une protection analogue, les personnes 
concernées doivent être pleinement informées que leurs données pourraient ne pas être protégée s 
de façon adéquate et elles doivent autoriser expressément leur divulgation.  
4.4.3   Services de transport  
4.4.3.1   Aperçu général  
4.121.   Le secteur des transports est essentiel pour l'industrie touristique du pays et pour le 
commerce international de marchandises. Il représente  5% du PIB et emploie 108  000 personnes 
(4% de l'emploi total).71 La quasi -totalité des échanges internationaux de la Nouvelle -Zélande 
passent par le transport aérien ou maritime. Au niveau national, les services de fret routier et 
ferroviaire sont princip alement utilisés par le secteur agricole et l'industrie laitière.  
4.122.   Le Ministère des transports est le principal organisme spécialisé chargé de conseiller le 
gouvernement sur toutes les questions concernant les transports, aussi bien pour la législation et l a 
réglementation que pour la politique du secteur ou le financement. Il supervise également les 
activités de quatre entités publiques ayant des responsabilités dans le domaine des transports: la 
Direction de l'aviation civile (CAA), Maritime New Zealand (o u Direction maritime), l'Agence 
néo-zélandaise des transports (transport terrestre), et la Commission d'enquête sur les accidents de 
transport. Par ailleurs, trois entreprises publiques (Airways Corporation of New Zealand Limited pour 
le transport aérien, la Société des chemins de fer néo -zélandais et Meteorological Services of New 
Zealand Limited pour la météorologie) ont des fonctions liées au transport, et les autorités locales 
sont responsables au premier chef du réseau routier et des transports publics ; certaines possèdent 
des ports maritimes et des aéroports, seules ou avec la Couronne.  
4.123.   Les émissions de carbone provenant des activités de transport constituent un aspect majeur 
du défi climatique pour la Nouvelle -Zélande puisqu'elles représentent près de  20% des émissions 
totales et 43 % des émissions de CO 2. Le projet de Plan national pour la réduction des émissions, qui 
 
70 Législation de la Nouvelle -Zélande, Loi de 2020 sur la protection des données personnelles. Adresse 
consultée: 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/2020/0031/latest/LMS23223.html?search=ts_act%40bill%40regulat
ion%40deemedreg_privacy_resel_25_a&p=1#LMS23417 . 
71 MBIE (2019), Transport Fact Sheet . Adresse consultée: https://www.mbie.govt.nz/assets/transport -
factsheet.pdf . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 130 - 
  imposera des engagements contraignants au niveau national lorsqu'il sera finalisé en avril  2022, 
prévoit un ensemble d'actions proposées  pour réduire de 41 % les émissions imputables aux 
transports d'ici à 2035. Dans le cadre de ce plan, le gouvernement examine actuellement une 
législation pour fixer des normes strictes en matière de CO 2 pour les véhicules légers, il a introduit 
des ristour nes pour les véhicules à faibles émissions, envisage une tarification de la congestion dans 
les grands centres, élabore une obligation concernant les biocarburants durables, et exige des 
émissions nulles pour tous les nouveaux bus publics d'ici à 2025.  
4.4.3.2   Transport aérien  
4.124.   En Nouvelle -Zélande, le transport aérien est très important pour le commerce international 
de produits qui ont une valeur élevée et qui nécessitent une mise sur le marché rapide. Le fret aérien 
ne représente, en poids, que 0,3 % des échanges d e la Nouvelle -Zélande (importations et 
exportations), mais en valeur, il représente 19 %. 
4.125.   Le Plan national de 2012 sur l'espace aérien et la navigation aérienne reste le document 
d'orientation de la Nouvelle -Zélande pour le secteur du transport aérien.72 Il présente les positions 
du gouvernement concernant la gestion de l'espace aérien, de la navigation aérienne et du trafic 
aérien, et précise comment la Nouvelle -Zélande a l'intention de moderniser son espace aérien. Selon 
les autorités, des progrès ont été réalisés dans le cadre du Plan, y compris la mise en œuvre de 
méthodes de navigation fondées sur les performances dans les principaux aéroports internationaux 
(à Auckland, Wellington et Christchurch)73 et la modernisation de certaines infrastructures 
aéroportuaires critiques.  
4.126.   La COVID -19 et l'effondrement des services aériens internationaux ont eu des conséquences 
négatives sur les flux de marchandises essentielles et les mouvements de passagers. En rép onse, le 
gouvernement a mis en œuvre un ensemble de mesures d'aide financière temporaires, le Programme 
de renforcement des capacités de fret aérien international (IAFC), pour soutenir la connectivité 
essentielle à partir du début du mois d'août  2020. Au t otal, 372 millions de NZD ont été alloués pour 
financer le programme jusqu'en avril  2021. Ce programme avait pour objectifs de préserver les flux 
commerciaux essentiels, y compris l'importation de fournitures médicales, de maintenir la 
connectivité aérienn e pour les passagers et la capacité future du tourisme, et d'assurer la durabilité 
du secteur de l'aviation. Seuls les vols qui ne transportaient pas suffisamment de passagers ou de 
marchandises pour être viables sur le plan économique ont pu bénéficier du  soutien. L'IAFC a pris 
fin en avril  2021.  
4.127.   En mai  2021, le gouvernement a mis en place un nouveau mécanisme temporaire, le 
Programme de maintien de la connectivité aérienne internationale (MIAC), pour assurer la continuité 
des services aériens. Le programm e doit prendre fin le 31  mars 2022. Un processus d'appel d'offres 
ouvert a été lancé en avril  2021 et tous les fournisseurs potentiels, y compris les compagnies 
aériennes de transport de passagers, celles spécialisées dans le fret et d'autres acteurs du se cteur, 
ont pu y participer.  
4.128.   Pour soutenir la connectivité nationale, le gouvernement a alloué 30 millions de NZD au 
Programme pour la connectivité des transports essentiels (ETC) pour des initiatives dans le domaine 
de l'aviation, et 20 millions de NZD sup plémentaires pour les initiatives de l'ETC ne concernant pas 
l'aviation.  
4.129.   Avant la COVID -19, la Nouvelle -Zélande comptait 5 aéroports desservis par des lignes 
internationales régulières et 28  aéroports régionaux. À la fin du mois de novembre  2021, seuls deu x 
de ces aéroports recevaient des vols internationaux. L'Aéroport international d'Auckland est le plus 
fréquenté, devant les aéroports internationaux de Christchurch et de Wellington. Le trafic lié au fret 
aérien se concentre largement sur les aéroports d' Auckland et de Christchurch. Les aéroports 
 
72 Ministère des transp orts (2012), National Airspace Policy of New Zealand . Adresse consultée: 
https://www.transport.govt.nz//assets/Uploads/Policy/Nation al-Airspace -Policy -of-New-Zealand -April-
2012.pdf . 
73 La navigation fondée sur les performances relève d 'un programme décennal visant à coordonner les 
différentes activités des organismes néo -zélandais compétents en matière d 'aviation (comme la Airways 
Corpo ration, le Ministère des transports ou les Forces armées néo -zélandaises) dans le cadre du Plan national 
sur l'espace aérien et la navigation aérienne afin d 'assurer la sécurité et des avantages économiques, 
environnementaux et sociaux.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 131 - 
  internationaux néo -zélandais sont gérés et exploités par des sociétés autonomes dotées de capitaux 
publics et privés (comme la société Auckland International Airport Limited pour l'Aéroport 
international d'Aucklan d): 
• la société qui exploite l'Aéroport international de Christchurch (Christchurch International 
Airport Limited) a trois actionnaires: le conseil local qui détient 75 % du capital et deux 
ministères de la Couronne (gouvernement central) qui détiennent les 25% restants.  
• la société qui exploite l'Aéroport international de Wellington (Wellington International 
Airport Limited) a deux actionnaires: le conseil local avec 34 % du capital et Infratil, une 
société privée d'investissement, qui en détient 66 %. 
• la socié té qui exploite l'Aéroport international de Dunedin (Dunedin International Airport 
Limited) a deux actionnaires: le conseil local avec 50 % du capital et des ministères 
actionnaires (la Couronne) qui détiennent 50 % du capital.  
• la société qui exploite l'Aéro port de Queenstown (Queenstown Airport Corporation) a deux 
actionnaires: la société Auckland International Airport Limited qui détient 24,99 % du 
capital et le conseil local qui en détient 75,01 %. 
Les aéroports régionaux sont soit détenus par les autorités locales, soit par des coentreprises 
associant les autorités locales et la Couronne.  
4.130.   Deux compagnies aériennes internationales de transport de passagers ont leur siège en 
Nouvelle -Zélande: Air New Zealand, la compagnie aérienne nationale, et Air Chathams (q ui dessert 
le territoire australien de l'Île Norfolk). La Nouvelle -Zélande a enregistré une forte baisse du nombre 
de compagnies aériennes régulières en raison de la pandémie de COVID -19. À la fin de 
novembre  2021, 15 compagnies aériennes étrangères (contr e 24 au cours de la période considérée 
précédente)74 desservaient la Nouvelle -Zélande avec des vols réguliers ou semi -réguliers (passagers 
et/ou fret), ainsi que 18 (contre 21 au cours de la période précédente)75 compagnies opérant sur la 
base de codes partagés. La Couronne détient 52,3 % du capital d'Air New Zealand et possède une 
action privilégiée, l'action "Kiwi", qui permet au gouvernement de plafonner à 10 % la participation 
de chaque compagnie étrangère au ca pital de la compagnie nationale afin de se réserver une 
participation substantielle et de conserver le contrôle d'Air New Zealand. La Couronne possède par 
ailleurs intégralement Airways Corporation of New Zealand Limited, fournisseur exclusif de services 
de navigation aérienne et de gestion du trafic aérien en Nouvelle -Zélande.  
4.131.   Le secteur des transports aériens est soumis aux dispositions de la Loi de 2005 sur 
l'investissement étranger (section 2.4). Aucune restriction spéciale ne s'applique à la fourniture  par 
des étrangers de services aéroportuaires et services auxiliaires, ou de services de systèmes 
informatisés de réservation.  
4.132.   La Loi de 2018 sur le commerce (modification) a renforcé le régime réglementaire applicable 
aux grands aéroports internationaux n éo-zélandais en introduisant un processus d'enquête abrégé 
et en précisant la manière dont le type de réglementation peut être modifié.  
4.133.   La Loi de 1990 sur l'aviation civile et la Loi de 1966 sur le régime des autorités aéroportuaires 
sont les principales l ois sectorielles qui régissent le secteur.  
4.134.   La Loi de 1966 sur le régime des autorités aéroportuaires (telle que modifiée) impose à 
toutes les sociétés aéroportuaires de consulter les compagnies aériennes clientes au sujet des taxes 
et des principaux invest issements, ainsi que de divulguer certains renseignements financiers chaque 
année. Pour éviter tout abus de monopole dans les aéroports d'Auckland, de Wellington et de 
Christchurch, la Loi de 2008 sur le commerce (modification) a soumis certains services 
 
74 Aircalin, Air Tah iti Nui, Air Vanuatu, Cathay Pacific, China Airlines, China Eastern Airlines, China 
Southern Airlines, Emirates, Federal Express, Fiji Airways, Jetstar, Korean Air, Qantas Airways, Qatar Airways, 
et Singapore Airlines.  
75 All Nippon Airways, American Airlin es, Asiana, Austrian Airlines, British Airways, EVA Airways 
Corporation, Finnair, Iberia, Japan Airlines, JetBlue Airways Corporation, Lufthansa, Oman Air, Scandinavian 
Airlines System, SriLankan Airlines, Swiss International Air Lines, TATA SIA Airlines, Turkish Airlines, et United 
Airlines.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 132 - 
  aéroportuaires (services au sol et certains services des terminaux de passagers) à des obligations 
déclaratives supplémentaires, comme la divulgation de renseignements sur les résultats financiers 
et sur la qualité des services aéroportuaires. Les sociétés doivent aussi donner des informations sur 
le cadre de fixation des prix, la méthode utilisée et expliquer dans quelle mesure les méthodes 
employées permettent d'obtenir des prix rentables. Le 25  octobre  2018, la Loi sur le commerce 
(modification) a été ado ptée et mise en œuvre pour renforcer le régime réglementaire des aéroports 
néo-zélandais; elle prévoit un nouveau processus d'enquête pouvant conduire à l'imposition de 
règles supplémentaires pour certaines activités exercées par les aéroports.76 Selon les  autorités, un 
nouveau Projet de loi sur l'aviation civile a été présenté le 8  septembre  2021 et est actuellement 
examiné par une Commission parlementaire spéciale.  
4.135.   Selon la Loi de 1990 sur l'aviation civile, toute compagnie aérienne qui souhaite exploiter  
une liaison aérienne internationale régulière desservant la Nouvelle -Zélande doit obtenir une licence 
de service aérien international régulier ou une licence ciel ouvert, cette dernière ne s'appliquant 
qu'aux liaisons régulières entre la Nouvelle -Zélande et une liste de pays ou territoires expressément 
désignés par le Ministre des transports. En 2015, la liste comprenait les pays suivants: Australie, 
Brunéi Darussalam, Chili, Émirats arabes Unis, États -Unis, Îles Cook, Luxembourg, Malaisie, Samoa, 
Singapou r et Tonga.  
4.136.   Comme pendant la période à l'examen précédente, les demandes de licence pour des 
services aériens internationaux réguliers doivent être adressées au Secrétaire aux transports. Pour 
pouvoir obtenir une licence, la compagnie requérante doit avoir  été désignée par son gouvernement 
conformément aux dispositions de l'accord sur les services aériens (ASA) conclu entre la 
Nouvelle -Zélande et ce pays. Il peut en outre être exigé du requérant qu'il atteste la nationalité de 
l'actionnaire majoritaire de l a compagnie, et soit la nationalité des actionnaires, soit celle du principal 
établissement de la compagnie et le pays dans lequel elle est constituée en société. Afin de se 
conformer aux prescriptions de sécurité et de sûreté, la compagnie requérante doit  aussi obtenir un 
certificat d'exploitant aérien étranger auprès du Directeur de la CAA. En vertu d'un accord de 
reconnaissance mutuelle avec l'Australie, les compagnies aériennes néo -zélandaises et australiennes 
ne sont pas tenues d'obtenir une certificat ion de sécurité auprès des autorités de l'aviation civile des 
deux pays.  
4.137.   Sous l'autorité du Ministère des transports, la CAA est l'organisme chargé de réglementer 
l'aviation civile en Nouvelle -Zélande. Elle a la responsabilité d'élaborer et de faire respec ter les règles 
de sécurité pour tous les opérateurs de services aériens. Les services de contrôle de la navigation 
aérienne sont fournis par la New Zealand Airways Corporation, une entreprise publique créée en 
vertu de la Loi de 1986 sur les entreprises pu bliques.  
4.138.   Au 30  octobre  2021, la Nouvelle -Zélande avait signé des ASA avec 71 partenaires de tous 
les continents (tableau A4.  1).77 Toutefois, selon les autorités, six de ces ASA sont suspendus parce 
que la Nouvelle -Zélande est signataire de l'Accord multil atéral sur la libéralisation du transport aérien 
international (MALIAT), un ASA multilatéral de type ciel ouvert qui est ouvert aux autres Parties qui 
souhaitent y adhérer. Les Parties actuelles au MALIAT sont le Brunéi Darussalam, le Chili, les 
États-Unis, les Îles Cook, la Nouvelle -Zélande, Singapour, et les Tonga. La Mongolie n'y adhère que 
pour le fret.  
4.139.   Les autorités indiquent qu'elles continuent de défendre les accords de ciel ouvert, 
conformément à la Politique de la Nouvelle -Zélande en matière de tra nsport aérien international.  
4.4.3.3   Transport maritime  
4.140.   Le transport maritime joue un rôle essentiel dans la circulation du fret en Nouvelle -Zélande. 
Les services de transport maritime sont fournis à la fois par des opérateurs de navires basés en 
Nouvelle -Zélande et par des compagnies maritimes internationales. Les opérateurs néo -zélandais 
ont tendance à se concentrer sur le fret intérieur. Le transport intérieur de produits pétroliers se fait 
principalement par conduites depuis la raffinerie du Northland v ers Auckland et vers l'aéroport 
 
76 MBIE, Effectiveness of Information Disclosure Regulation for Airports . Adresse consultée: 
https://www.mbie.govt.nz/business -and-employment/business/competition -regulation -and-policy/economic -
regulation -of-goods -or-services/airport -regulation/ . 
77 Les dates de signature/d 'entrée en vigueur peuvent être consultées à l 'adresse suivante: 
https://www.treaties.mfat.govt.nz/ . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 133 - 
  d'Auckland, et dans le cadre d'une distribution par voie côtière dans tout le pays. Un important 
fabricant de ciment de la région du Northland distribue ses produits par le biais du cabotage, puis 
par voie routière et ferrov iaire. 
4.141.   Les autorités indiquent qu'il n'y a eu aucun changement important pendant la période à 
l'examen. La Loi de 1994 sur le transport maritime définit le cadre juridique applicable aux services 
de transport maritime – y compris les prescriptions en matiè re de licences pour les navires et les 
équipages – ainsi qu'à la protection de l'environnement maritime. Conformément à la Loi, le Service 
maritime de Nouvelle -Zélande est une entité publique chargée d'élaborer les règles et les normes 
de sécurité et de re spect de l'environnement dans les transports maritimes et de veiller à leur 
application. Le Service est aussi chargé de mettre en œuvre la Loi de 2004 sur la sécurité maritime, 
d'administrer le registre d'immatriculation des navires (en vertu de la Loi de 1992 sur 
l'immatriculation des navires) et de veiller au respect des conventions internationales sur les 
transports maritimes et la protection de l'environnement marin.78 
4.142.   Selon la Loi sur le transport maritime, trois catégories de navires sont autorisés à pratiquer 
le cabotage: i)  les navires néo -zélandais, ii) les navires étrangers transitant en Nouvelle -Zélande 
pour y décharger des marchandises importées ou y embarquer des marchandises à exporter, et 
iii) les navires battant pavillon étranger qui sont exp loités ou contrôlés par une entité 
néo-zélandaise, à condition que l'équipage soit régi par le droit néo -zélandais. Les autres navires ne 
sont pas autorisés à transporter du fret en navigation côtière sauf autorisation expresse, si aucun 
autre navire néo -zélandais ou étranger effectuant un voyage international n'est disponible.  
4.143.   Les navires appartenant en majorité ou en totalité à des ressortissants néo -zélandais doivent 
être immatriculés conformément à la Loi de 1992 sur l'immatriculation des navires. Les é trangers 
ne sont autorisés à immatriculer un navire au registre néo -zélandais que si les copropriétaires sont 
majoritairement des ressortissants néo -zélandais. Lorsque le capital du navire est détenu sous forme 
d'actions, plus de la moitié des actions doiv ent être détenues par des ressortissants néo -zélandais.  
4.144.   La Loi de 2017 sur le commerce a abrogé les dispositions de la Loi de 1987 sur le transport 
maritime qui s'appliquaient auparavant à la concurrence dans le secteur du transport maritime 
international et qui exemptaient ce secteur des règles en matière de concurrence découlant de la 
Loi de 1986 sur le commerce. La Loi sur le commerce a été modifiée pour instaurer des exceptions 
qualifiées visant les services réguliers de transport maritime international . Les exceptions autorisent 
les ententes en matière de fixation des prix et les arrangements de limitation des capacités ayant 
pour effet d'améliorer les services fournis aux propriétaires ou aux expéditeurs de marchandises 
transportées par voie maritime.  
4.145.   La Loi de 1988 sur les sociétés portuaires prévoit la création d'entreprises portuaires 
exerçant des activités commerciales portuaires et contrôle le régime de propriété de ces sociétés. 
Actuellement, 13 sociétés portuaires sont constituées en société en v ertu de cette Loi. La Loi 
n'impose aucune limitation concernant l'acquisition ou la détention d'actions des sociétés portuaires 
par des personnes privées néo -zélandaises ou étrangères, mais lorsque l'acquisition par des 
étrangers dépasse le seuil fixé par la Loi sur l'investissement étranger, un accord préalable est 
requis.  
4.146.   Les sociétés privées ont aussi le droit d'assurer des services auxiliaires dans les zones 
portuaires. Cependant, en 2021, l'actionnariat privé restait limité dans les sociétés portuaires : 8 des 
13 sociétés appartenaient intégralement aux collectivités territoriales.  
4.147.   Les deux plus grandes sociétés portuaires sont celle du port de Tauranga et celle des ports 
d'Auckland. En 2020, ces deux sociétés détenaient 51% du total des actifs des 12 po rts. Tauranga 
est le plus grand port de Nouvelle -Zélande pour les exportations (48% des exportations totales en 
valeur en 2020) et Auckland le plus grand port pour les importations (51% des importations totales 
en valeur).79 
 
78 Service mar itime de Nouvelle -Zélande, Legislation We Administer . Adresse consultée: 
https://www.maritimenz.govt.nz/about/legislation -and-regulations/legisla tion-we-administer.asp . 
79 Contrôleur et Vérificateur général (2021), Results of Our 2019/20 Audits of Port Companies . Adresse 
consultée: https://oag.parliament.nz/2 021/port -companies/part1.htm#port_companies . WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 134 - 
  4.4.4   Tourisme  
4.148.   Du fait de la COVID -19, la Nouvelle -Zélande a accueilli quelques 53  000 visiteurs 
internationaux pendant l'année qui s'est terminée en mars  2021 (contre environ 3,7  millions 
en 2020) (tableau  4.10).  
Tableau 4.10 Visiteurs venant des principaux marchés, avec pourcentage du total, 
2015 -2021  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Nombre total de 
visiteurs  2 947 901 3 255 463 3 543 631 3 819 817 3 867 756 3 651 967 52 690 
Australie  1 273 152 
(43%)  1 364 736 
(42%)  1 406 256 
(40%)  1 495 392 
(39%)  1 491 000 
(39%)  1 491 252 
(41%)  15 106 
(29%)  
Chine  295 552 
(10%)  377 840 
(12%)  404 384 
(11%)  437 696 
(11%)  434 323 
(11%)  328 145 
(9%) 2 155 
(4%) 
États -Unis 226 960 
(8%) 253 792 
(8%) 312 816 
(9%) 340 144 
(9%) 362 394 
(9%) 347 629 
(10%)  6 123 
(12%)  
Royaume -Uni 199 760 
(7%) 213 792 
(7%) 222 784 
(6%) 254 832 
(7%) 230 307 
(6%) 223 102 
(6%) 6 855 
(13%)  
Allemagne  81 152 
(3%) 90 496 
(3%) 102 608 
(3%) 102 864 
(3%) 102 107 
(3%) 91 067 
(2%) 718 
(1%) 
Japon  83 392 
(3%) 91 344 
(3%) 102 320 
(3%) 102 416 
(3%) 99 300 
(3%) 90 326 
(2%) 496 
(1%) 
Note:  Année se terminant en mars.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.149.   Au cours de l'année qui s'est terminée en mars  2020, 70 % du nombre total de visiteurs 
internationaux venaient des six marchés principaux, à savoir l'Australie (41 %), les États -Unis (10 %), 
le Royaume -Uni (6 %), la Chine (9 %), l'Allemagne (2 %) et le Japon (2 %). Le taux d'occupation des 
hôtels a suivi cette courbe de croissance, passant de 64 % en 2015 à 69 % en 2018, avant de se 
stabiliser autour de 68,6 % pendant l'année qui s'est terminée en septembre  2019.80 
4.150.   Jusqu'au début de 2020, avant l'apparition de la COVID -19, le tourisme était le principal 
secteur d'exportat ion de la Nouvelle -Zélande. Pendant l'année qui s'est terminée en mars  2020, la 
contribution directe du tourisme a atteint 16,3  milliards de NZD, soit 5,5 % du PIB du pays. La valeur 
ajoutée indirecte générée par les secteurs d'appui au tourisme a atteint 1 1,2 milliards de NZD 
supplémentaires, soit 3,8 % du PIB. Le tourisme était la première source de recettes d'exportation 
de la Nouvelle -Zélande (20 % des exportations), employait directement 218  580 personnes – soit 
7,9% de l'emploi total – et générait des re cettes de 3,9  milliards de NZD au titre de la taxe sur les 
biens et services.  
4.151.   Suite à l'apparition de la COVID -19, pour l'année qui s'est terminée en mars  2021, les 
estimations provisoires indiquent que la contribution directe du tourisme au PIB de la 
Nouvelle-Zélande est tombée à 8,6  milliards de NZD (2,9 % du PIB). La valeur ajoutée indirecte 
générée par les secteurs d'appui au tourisme est tombée à 5,8  milliards de NZD (1,9 % du PIB). Le 
tourisme représentait 2,1 % des exportations totales (soit une baisse de 17,9 points de pourcentage), 
il n'employait plus que 146  295 personnes (une baisse de 72  285), soit 5,2 % de l'emploi total (une 
baisse de 2,7  points de pourcentage), et il a généré 2,4  milliards de NZD au titre de la taxe sur les 
biens et les services ( soit une baisse de 37,7 %). 
4.152.   Si la catégorie des services relatifs aux voyages représentait plus de 60 % des exportations 
de services entre 2014 et 2018, elle s'est stabilisée à un peu moins de 60 % pour les années qui se 
sont terminées en mars  2019 et 2020, a vant de s'effondrer à 35 % au cours de l'année qui s'est 
terminée en mars  2021.  
 
80 La dernière enquête sur les hébergements publiée par Stats NZ portait sur l 'année se terminant en 
septembre 2019 (Stats NZ, Accommodation Survey: September 2019 . Adresse consultée: 
https://www.stats.govt.nz/information -releases/accommodation -survey -september -2019). En juin 2020, elle a 
été remplacée par le Programme sur les données d 'hébergement. Adresse consultée : 
https://freshinfo.shinyapps.io/ADPReporting/ . Toutefois, en raison des différences de méthode et du manque 
de statistiques d 'hébergement pendant une certaine période, les deux outils ne sont pa s directement 
comparables.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 135 - 
  4.153.   L'investissement étranger dans le tourisme est soumis aux dispositions de la Loi de 2005 sur 
l'investissement étranger (section  2.4). La Nouvelle -Zélande n'a pas de législation autonome qui 
encadre le secteur du tourisme. Le rôle du gouvernement dans le secteur du tourisme consiste 
principalement à définir la stratégie, à fournir des financements pour promouvoir le pays en tant 
que destination touristique, et à investir dans les installations et les infrastructures permettant 
d'améliorer l'expérience des visiteurs.  
4.154.   La Stratégie en matière de tourisme du gouvernement néo -zélandais pour 2019 attribue au 
gouvernement un rôle d'accompagnement du secteur du tourisme pour faire en sorte  que ce secteur 
enrichisse la Nouvelle -Zélande grâce à une croissance plus productive, durable et inclusive. Parmi 
les actions prioritaires pour y parvenir, on peut citer la coordination dans l'ensemble du système 
touristique, le développement de mécanisme s de financement durables à long terme, la facilitation 
de la gestion et de l'aménagement des destinations, et l'amélioration des données et de 
l'information.  
4.155.   En 2019, un Prélèvement pour la conservation et le tourisme visant les visiteurs 
internationaux a  été introduit. Ce prélèvement de 35  NZD vise la plupart des visiteurs internationaux 
en Nouvelle -Zélande et est utilisé pour investir dans des projets qui contribueront à générer une 
croissance productive, durable et inclusive du tourisme, qui protège et soutient l'environnement.  
4.156.   En réponse à la COVID -19, le gouvernement néo -zélandais a pris des mesures pour soutenir 
le secteur touristique du pays. En 2020, un soutien immédiat a été apporté par des mesures de 
relance pour l'ensemble de l'économie, y compri s 1,8 milliard de NZD au titre d'un Programme de 
subventions salariales et 285  millions de NZD au titre d'un Mécanisme d'aide à la trésorerie pour les 
petites entreprises. Un Fonds pour la relance du tourisme de 400  millions de NZD a été créé en 2020 
et octroie des financements pour un ensemble d'initiatives de soutien, y compris un Programme de 
protection des actifs touristiques stratégiques pour préserver les actifs et les offres touristiques 
essentiels, un Programme pour l'évolution du tourisme pour four nir des conseils et un soutien aux 
entreprises touristiques sur des questions telles que la manière de s'orienter vers le marché intérieur, 
de réduire les activités ou de les mettre en veille, et de développer une capacité numérique, et le 
Groupe de travai l sur l'avenir du tourisme en Nouvelle -Zélande, créé pour identifier les changements 
qui pourraient être apportés au système touristique afin d'enrichir le pays et d'accroître le bien -être 
des communautés.  
4.157.   En 2021, 200  millions de NZD supplémentaires ont é té accordés au titre du programme 
intitulé "Communautés touristiques: plan de soutien, de relance et de restructuration". Ce plan vise 
à garantir la survie immédiate du secteur touristique et contient des initiatives axées sur la mise en 
place d'un tourism e durable et résilient dans le futur. Il prévoit des investissements pour le soutien 
aux petites entreprises, les infrastructures touristiques, le patrimoine de conservation, le 
développement du tourisme maori, le développement économique et régional et la  diversification 
dans des régions qui dépendaient auparavant du tourisme international, ainsi que le soutien au 
bien-être mental des travailleurs de l'industrie du tourisme. D'après les autorités, des financements 
ont également été octroyés au titre d'un P lan de transformation de l'industrie, qui s'appuiera sur le 
travail déjà réalisé, entre autres, par le Groupe de travail sur l'avenir du tourisme, par le 
Commissaire parlementaire pour l'environnement et par la Commission du changement climatique 
en vue de  transformer le tourisme sur la base d'un modèle plus durable.  
4.158.   Le MBIE est l'organisme responsable du suivi dans le pays, ainsi que de la politique et de la 
réglementation dans le domaine du tourisme. Son Unité chargée de la politique du tourisme conseille  
le gouvernement et travaille avec d'autres départements gouvernementaux sur les questions 
essentielles relatives à la politique du tourisme. En vertu de la Loi de 1991 portant création de l'Office 
néo-zélandais du tourisme, l'Office du tourisme de Nouvell e-Zélande (TNZ) est chargé de promouvoir 
la Nouvelle -Zélande dans le monde en tant que destination touristique.81 Ses deux organismes 
subsidiaires, Qualmark Limited et Visitor Information Network Incorporated, ont pour mission 
d'améliorer la satisfaction d es visiteurs et la qualité des produits. L'Institut des arts et de l'artisanat 
maoris a pour objectif d'encourager, de favoriser et de promouvoir toutes les formes de culture 
maorie, ainsi que la pratique et l'appréciation des arts et de l'artisanat maoris . 
 
81 Suite à la fermeture des frontières internationales de la Nouvelle -Zélande, l 'Office du tourisme de 
Nouvelle -Zélande a temporairement changé de politique pour encourager les Néo -Zélandais à voyager à 
l'intérieur du pays.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 136 - 
  4.159.   Pour soutenir l'accès aux renseignements concernant l'industrie touristique, le MBIE a créé 
le Centre de recherches et de données sur le tourisme (TEIC), en collaboration avec des 
représentants du secteur du tourisme, des milieux universitaires, ainsi qu e du gouvernement central 
et des gouvernements locaux. Lancé en 2021, le TEIC centralise les données, les rapports et les 
articles concernant le tourisme, et il est doté d'un pôle interactif permettant de partager les données 
et les informations sur le tou risme pour aider à mesurer l'impact du secteur en Nouvelle -Zélande.  
4.160.   Le Groupe des dirigeants du secteur du tourisme a été créé en 2016 et se compose des 
dirigeants des principaux organismes du gouvernement central. Il contribue à coordonner les 
différents domaines de compétence, ainsi qu'à assurer une surveillance stratégique pour réaliser les 
objectifs en matière de tourisme. Le Groupe vise à coordonner et à aligner les activités du 
gouvernement liées au tourisme, entre autres, en assurant une surveillance  stratégique, en facilitant 
le partage de renseignements et en aidant à gérer les relations entre les différents organismes dont 
les compétences sont liées au secteur du tourisme, et notamment le Département de la 
conservation, le Ministère de l'intérieur,  le Ministère de la culture et du patrimoine, et le Ministère 
des transports.  
4.161.   Les gouvernements locaux participent de plus en plus au développement du tourisme par le 
biais des organisations régionales de tourisme; ils ont reçu plus de 40  millions de NZD p our mettre 
en œuvre un programme de gestion et d'aménagement des destinations, et pour encourager 
davantage de gens à explorer leurs régions. Ils prennent des mesures pour attirer les visiteurs dans 
leurs régions, fournissent les installations et les infra structures locales, et font respecter tous les 
règlements locaux connexes.  
 WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 137 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2015 -2021  
Section/chapitre/sous -position du SH  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Total des exportations (milliards d'USD)  34,4 33,7 38,1 39,8 39,5 38,9 44,8  
(% du total des exportations)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  42,6 40,7 43,6 42,7 44,9 45,3 45,9 
02 Viandes et abats comestibles  13,9 12,2 12,3 6,9 13,4 13,5 13,7 
0202 Viandes des animaux de l'espèce bovine, 
congelées.  6,0 5,0 4,7 4,7 5,2 5,4 5,5 
0204 Viandes des animaux des espèces ovine ou 
caprine, fraîches, réfrigérées ou congelées.  6,3 5,5 6,1 6,6 6,5 6,5 6,5 
03 Poissons et crustacés, mollusques et autres 
invertébrés aquatiques  3,0 3,3 3,0 0,4 3,1 2,7 2,7 
04 Lait et produits de la laiterie, œufs d'oiseaux, 
miel naturel  24,1 23,7 26,8 11,5 26,9 27,3 27,8 
0402 Lait et crème de lait, concentrés ou 
additionnés de sucre ou d'autres édulcorants.  13,0 12,0 13,5 12,5 14,3 15,0 15,7 
0405 Beurre et autres matières grasses 
provenant du lait; pâtes à tartiner laitières  4,8 5,1 6,2 6,6 5,8 4,9 4,6 
0406 Fromages et caillebotte  3,4 3,6 3,6 3,3 3,4 3,4 3,3 
02 Produits du règne végétal  6,2 7,2 6,5 6,9 7,2 8,1 7,6 
08 Fruits comestibles  4,7 5,6 5,0 5,6 5,7 6,6 6,2 
03 Graisses et huiles  0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,5 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et 
tabacs  10,1 11,5 11,4 11,5 12,1 12,7 11,1 
19 Préparations à base de céréales, de farines, 
d'amidons, de fécules ou de lait; pâtisseries  1,8 2,5 2,8 3,2 3,8 4,2 3,2 
21 Préparations alimentaires diverses  2,2 2,5 2,3 2,2 2,3 2,2 1,9 
22 Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  3,6 3,8 3,7 3,5 3,6 3,9 3,6 
05 Produits minéraux  2,0 1,6 1,8 2,0 1,6 0,9 1,1 
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  6,1 4,8 4,4 3,9 4,0 4,4 4,4 
35 Matières albuminoïdes; produits à base 
d'amidons ou de fécules modifiés; colles; enzymes  3,0 2,5 2,3 1,9 2,1 2,4 2,7 
07 Matières plastiques et caoutchouc  1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces 
matières  1,2 1,0 0,8 0,8 0,6 0,4 0,4 
09 Bois, liège, sparterie  7,2 8,5 8,7 9,1 8,4 7,5 8,8 
44 Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  7,2 8,5 8,7 9,1 8,4 7,5 8,7 
4403 Bois bruts  4,1 5,3 5,7 6,2 5,8 5,1 6,3 
10 Pâtes de bois; papier et carton  2,6 2,5 2,5 2,5 2,1 1,9 2,0 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  2,9 2,6 1,9 1,9 1,7 1,4 1,5 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  1,6 1,4 1,3 1,3 1,2 1,0 0,9 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  3,9 3,6 3,7 4,0 3,6 3,2 3,8 
76 Aluminium et ouvrages en aluminium  2,1 2,0 2,1 2,2 2,0 1,7 2,2 
16 Machines, matériel électrique  5,7 5,4 5,0 5,2 4,9 4,5 4,9 
84 Machines, appareils et engins mécaniques; 
parties de ces machines ou appareils  3,5 3,3 3,1 3,2 3,1 2,8 3,1 
85 Machines électriques et leurs parties  2,2 2,1 1,9 2,0 1,8 1,7 1,8 
17 Matériel de transport  1,5 1,8 1,2 1,0 1,1 1,8 1,1 
18 Instruments de précision  1,7 1,7 1,7 1,6 1,7 2,6 2,2 
90 Instruments d'optique, de photographie ou de 
mesure, instruments médicaux (...)  1,7 1,7 1,6 1,6 1,7 2,6 2,2 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Ouvrages divers  0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
21 Objets d'art, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Autres  2,4 3,2 3,3 3,4 3,1 2,4 2,2 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 138 - 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchandises, par destination, 2015 -2021  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Total des exportations (milliards d'USD)  34,4 33,7 38,1 39,8 39,5 38,9 44,8  
(% du total des exportations)  
Amériques  16,2 14,7 13,4 13,1 12,7 14,4 13,7 
États-Unis 11,8 10,9 9,9 9,6 9,4 11,0 10,6 
Autres pays d'Amérique  4,5 3,7 3,5 3,5 3,2 3,4 3,1 
 Canada  1,4 1,2 1,3 1,3 1,2 1,3 1,1 
 Mexique  0,7 1,0 0,7 0,6 0,6 0,5 0,7 
Europe  11,4 11,0 10,0 10,4 9,6 9,5 9,0 
UE-27 6,8 6,7 6,2 6,2 5,5 5,4 5,1 
 Allemagne  1,4 1,4 1,3 1,5 1,4 1,6 1,3 
 Pays-Bas 1,7 1,7 1,6 1,5 1,3 1,2 1,2 
 France  0,8 0,8 0,6 0,6 0,6 0,8 0,7 
AELE 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 
Autres pays d'Europe  4,3 4,0 3,5 3,9 3,7 3,9 3,6 
 Royaume -Uni 3,4 3,0 2,7 2,7 2,5 2,5 2,2 
 Autres pays d'Europe, n.d.a.  0,6 0,7 0,6 1,1 1,0 1,2 1,3 
CEIa 0,5 0,6 0,6 0,4 0,6 0,7 0,5 
Afrique  4,0 4,0 3,3 2,9 2,5 2,5 2,2 
Égypte  1,0 0,9 0,5 0,6 0,5 0,4 0,5 
Moyen -Orient  4,1 3,5 3,8 3,6 3,4 3,6 3,1 
Émirats arabes unis  1,7 1,3 1,6 1,4 1,3 1,4 1,4 
Arabie saoudite, Royaume d'  1,2 1,1 1,1 1,0 1,1 1,3 1,0 
Asie 62,9 65,2 67,9 68,6 70,3 68,7 71,1 
Chine  17,6 19,5 22,3 24,2 27,9 27,8 31,7 
Japon  6,0 6,1 6,0 6,1 5,8 5,9 5,7 
Autres pays d'Asie  39,2 39,6 39,6 38,3 36,6 35,0 33,6 
 Australie  17,0 17,1 16,4 15,9 14,5 13,6 12,4 
 Corée, République de  3,2 3,1 2,8 3,0 2,8 2,9 3,1 
 Taipei chinois  2,3 2,2 2,1 2,1 2,0 2,2 2,1 
 Indonésie  1,7 1,8 1,8 1,7 1,8 1,8 2,1 
 Singapour  2,2 2,3 2,1 2,2 1,9 1,8 2,0 
 Hong Kong, Chine  1,5 1,6 2,3 2,0 2,1 2,0 1,9 
 Thaïlande  1,6 1,7 1,6 1,6 1,7 1,6 1,7 
 Malaisie  1,9 1,6 1,9 1,8 1,8 1,8 1,6 
 Viet Nam  1,1 1,1 1,3 1,2 1,3 1,4 1,3 
 Philippines  1,3 1,3 1,3 1,3 1,5 1,2 1,1 
 Inde 1,3 1,3 1,3 1,2 1,2 0,8 0,7 
 Bangladesh  0,4 0,4 0,6 0,6 0,7 0,6 0,7 
 Fidji 0,9 1,0 0,9 0,9 0,7 0,7 0,6 
 Sri Lanka  0,5 0,5 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 
Autres  1,0 1,1 1,0 1,0 0,9 0,6 0,5 
Pour mémoire:         
UE-28 10,2 9,7 8,9 8,9 8,0 7,9 7,3 
APEC 72,5 73,8 75,2 75,9 77,5 78,1 80,2 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 139 - 
  Tableau A1. 3 Importations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2015 -2021  
Section/chapitre/sous -position du SH  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Total des importations (milliards d'USD)  36,5 36,0 40,1 43,7 42,3 37,1 49,4  
(% du total des importations)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  1,5 1,4 1,4 1,4 1,6 1,8 1,3 
02 Produits du règne végétal  2,4 2,3 2,3 2,2 2,3 2,5 2,0 
03 Graisses et huiles  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,6 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et 
tabacs  7,3 7,7 7,7 7,5 7,5 8,9 7,8 
23 Résidus et déchets des industries alimentaires; 
aliments préparés pour animaux  1,6 1,4 1,6 1,8 1,6 2,2 2,0 
05 Produits minéraux  10,6 9,0 9,8 12,6 11,4 8,9 8,1 
27 Combustibles minéraux et huiles minérales  10,0 8,5 9,4 12,1 11,1 8,5 7,7 
2709 Huiles brutes de pétrole ou de minéraux 
bitumineux  6,1 4,9 5,5 6,7 6,6 4,2 3,7 
2710 Huiles de pétrole ou de minéraux 
bitumineux, autres que les huiles brutes  3,6 3,3 3,7 5,1 4,1 4,0 3,6 
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  9,2 9,0 8,8 9,1 8,9 10,0 9,8 
30 Produits pharmaceutiques  2,4 2,6 2,4 2,3 2,3 2,7 2,9 
07 Matières plastiques et caoutchouc  5,1 5,0 5,0 4,8 4,7 5,1 5,4 
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  3,9 3,8 3,8 3,7 3,6 3,9 4,1 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,4 0,4 
09 Bois, liège, sparterie  0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,9 
10 Pâtes de bois; papier et carton  2,4 2,6 2,4 2,2 2,2 2,3 2,0 
48 Papiers et cartons  1,8 1,9 1,8 1,7 1,7 1,8 1,6 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  4,8 4,9 4,4 4,3 4,4 4,8 4,5 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 0,8 0,8 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  1,3 1,4 1,3 1,3 1,4 1,4 1,6 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  0,6 0,8 0,6 0,6 0,7 1,0 0,9 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  4,8 4,9 4,8 4,7 4,8 4,8 5,6 
73 Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,8 1,9 1,9 1,9 2,0 2,0 2,4 
16 Machines, matériel électrique  21,6 21,6 22,7 21,9 22,9 23,7 22,9 
84 Machines, appareils et engins mécaniques; parties 
de ces machines ou appareils  13,3 13,3 14,4 13,8 14,5 14,4 14,1 
8411 Turboréacteurs, turbopropulseurs et autres 
turbines à gaz.  1,4 1,6 2,0 1,9 2,5 2,0 1,6 
8471 Machines automatiques de traitement de 
l'information et leurs unités ( …) 2,5 2,1 2,3 2,1 2,2 2,6 2,3 
85 Machines électriques et leurs parties  8,3 8,3 8,3 8,1 8,4 9,3 8,9 
8517 Postes téléphoniques d'usagers, y compris 
les téléphones pour réseaux cellulaires ( …) 2,7 2,8 2,8 2,8 2,8 2,9 2,6 
17 Matériel de transport  18,1 18,7 18,2 17,1 16,2 13,5 16,0 
87 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et autres 
véhicules terrestres  13,4 14,9 15,8 14,3 13,3 11,3 14,6 
8703 Véhicules à moteur pour le transport de 
personnes (<10)  8,3 9,3 9,6 8,2 7,7 6,6 8,6 
8704 Véhicules automobiles pour le transport de 
marchandises.  2,8 2,9 3,2 3,0 2,8 2,2 3,0 
18 Instruments de précision  3,3 3,4 3,2 3,0 3,4 3,8 3,6 
90 Instruments d'optique, de photographie ou de 
mesure, instruments médicaux ( …) 3,1 3,2 3,0 2,8 3,1 3,6 3,3 
19 Armes et munitions  0,2 0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 
20 Ouvrages divers  3,5 3,7 3,5 3,4 3,5 3,6 4,0 
94 Meubles; appareils d'éclairage; plaques 
indicatrices; constructions préfabriquées  2,0 2,2 2,1 2,0 2,1 2,1 2,3 
21 Objets d'art, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Autres  0,5 0,7 0,8 1,0 1,1 1,0 1,4 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 140 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par provenance, 2015 -2021  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Total des importations (milliards d'USD)  36,5 36,0 40,1 43,7 42,3 37,1 49,4  
(% du total des importations)  
Amériques  15,0 14,6 13,8 13,3 13,3 13,1 11,5 
États-Unis 11,8 11,3 10,7 10,1 10,0 9,7 8,6 
Autres pays d'Amérique  3,2 3,3 3,1 3,2 3,3 3,4 2,9 
 Canada  1,2 1,3 1,1 1,1 1,2 1,1 1,0 
 Mexique  0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 0,8 0,7 
 Argentine  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 
Europe  18,9 19,2 19,6 19,1 20,1 19,2 19,3 
UE-27 15,1 15,1 15,3 15,0 16,0 15,4 15,7 
 Allemagne  4,7 4,8 5,3 5,1 5,6 4,7 4,9 
 Italie 1,9 2,1 2,1 2,1 2,1 2,3 2,3 
 France  2,6 2,2 1,8 1,8 1,9 1,6 1,9 
 Belgique  0,6 0,7 0,7 0,7 0,6 0,8 1,1 
 Pays-Bas 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 0,9 
 Espagne  1,0 0,8 0,8 0,8 0,7 1,0 0,7 
 Suède  0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 
 Autriche  0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 
 Pologne  0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,5 
AELE 0,8 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 0,8 
 Suisse  0,7 0,7 0,7 0,6 0,7 0,7 0,7 
Autres pays d'Europe  3,0 3,2 3,5 3,2 3,2 2,9 2,8 
 Royaume -Uni 2,6 2,8 3,1 2,9 2,8 2,5 2,3 
CEIa 1,0 0,3 0,6 0,4 1,0 0,7 0,2 
Afrique  0,7 0,6 0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 
Moyen -Orient  3,7 4,3 4,9 5,9 5,3 3,8 4,3 
Émirats arabes unis  0,9 2,1 3,5 4,5 4,2 2,7 3,5 
Arabie saoudite, Royaume d'  1,0 1,4 0,6 0,9 0,7 0,6 0,4 
Asie 60,7 60,9 60,7 60,7 59,6 62,4 64,2 
Chine  19,6 20,0 19,3 19,8 20,2 22,6 23,8 
Japon  6,5 7,1 7,4 6,9 6,5 5,7 6,5 
Autres pays d'Asie  34,6 33,9 34,0 34,0 32,9 34,2 34,0 
 Australie  11,9 12,6 12,2 11,5 11,5 12,1 11,3 
 Thaïlande  4,1 4,5 4,7 4,4 4,2 4,0 4,6 
 Corée, République de  3,7 4,3 3,5 4,6 3,8 4,9 4,5 
 Malaisie  3,3 2,6 3,1 3,3 3,2 2,9 2,7 
 Singapour  3,5 2,8 3,4 3,4 2,9 2,7 2,2 
 Indonésie  1,7 1,3 1,5 1,5 1,6 1,8 2,1 
 Viet Nam  1,2 1,3 1,5 1,5 1,6 1,7 1,8 
 Taipei chinois  1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 1,5 1,7 
 Inde 1,1 1,1 1,1 1,2 1,2 1,3 1,4 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 
Pour mémoire:         
UE-28 17,7 18,0 18,4 17,8 18,8 17,9 18,1 
APEC 73,9 72,8 72,1 71,5 70,8 72,8 72,6 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 141 - 
  Tableau A2. 1 Principales notifications à l'OMC, 1er janvier  2015 -31 décembre  2021  
Accord  Description  Périodicité  Document de l'OMC (le plus 
récent si la notification est 
périodique)  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2 
(ES:1, ES:2)  Subventions à l'exportation  Annuelle  G/AG/N/NZL/127, 03/08/2021  
Article 18:2 (DS:1)  Soutien interne  Annuelle  G/AG/N/NZL/126, 26/02/ 2021 
Article 18:2 (MA:2)  Engagements en matière de 
contingents tarifaires et autres  Annuelle  G/AG/N/NZL/124, 26/02/ 2021 
Article 18:3 (DS:2)  Mesures de soutien interne 
nouvelles ou modifiées 
exemptées de la réduction  Ad hoc  G/AG/N/NZL/122, 22/09/ 2020 
Articles 5:7 et 18:2 
(MA:5)  Clause de sauvegarde spéciale  Annuelle  G/AG/N/NZL/125, 26/02/ 2021 
Article 16:2  Mesures concernant les effets 
négatifs possibles du 
programme de réforme sur les 
pays les moins avancés et les 
pays en développement 
importateurs nets de produits 
alimentaires  Annuelle  G/AG/N/NZL/128, 06/10/ 2021 
Accord sur la mise en œuvre de l'article  VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4  Rapports sur les mesures 
antidumping  Ad hoc  G/ADP/N/358, 15/07/2021  
G/ADP/N/354, 13/04/ 2021 
G/ADP/N/348, 13/11/ 2020 
G/ADP/N/337, 29/01/ 2020 
G/ADP/N/318, 24/09/ 2018 
G/ADP/N/398, 20/04/ 2017 
G/ADP/N/275, 31/08/ 2015 
G/ADP/N/274, 24/07/ 2015 
Article 16.4  Rapports semestriels sur les 
mesures antidumping (prises 
au cours des 6 mois 
précédents)  Semestrielle  G/ADP/N/357/NZL, 11/10/2021  
Article 18.5 Lois et réglementations  Une fois, puis en 
cas de modification  G/ADP/N/1/NZL/2/Suppl.6/Rev.1,  
23/08/ 2017 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1  Rapport annuel sur les 
subventions  Deux fois par an  G/SCM/N/372/NZL, 30/06/2021  
Article 25.11  Rapport semestriel sur les 
mesures en matière de droits 
compensateurs  Semestrielle  G/SCM/N/379, 15/06/2021  
Accord sur les marchés publics  
AMP de 2012, 
article XIX  Notification des modifications 
des engagements en matière 
d'accès aux marchés  Ad hoc  GPA/MOD/NZL/7, 23/04/2018  
GPA/MOD/NZL/6, 26/02/ 2018 
GPA/MOD/NZL/5, 29/11/ 2017 
GPA/MOD/NZL/4, 11/05/ 2017 
GPA/MOD/NZL/3, 27/10/ 2016 
GPA/MOD/NZL/2, 11/08/ 2016 
GPA/MOD/NZL/1, 12/08/ 2015 
Appendice 1  Seuils   GPA/THR/NZL/2, 16/12/2021  
Mémorandum d'accord sur la mise en œuvre de l'article XVII:4 a) du GATT de 1994 
(Commerce  d'État)  
Article XVII:4 a)  Entreprises commerciales 
d'État  2 fois par an  G/STR/N/18/NZL, 02/07/2020  
Participation à des accords commerciaux régionaux  
GATT de 1994, 
article XXIV:7 a)  Création d'une zone de 
libre-échange  Ad hoc  WT/REG451/N/1, 12/04/2021  
WT/REG395/N/1, 20/12/ 2018 
WT/REG367/N/1, 04/01/ 2016 
AGCS,  
article V:7 a)  Accords d'intégration 
économique  Ad hoc  S/C/N/1052, 12/04/ 2021 
S/C/N/920, 20/12/ 2018 
S/C/N/855, 04/01/ 2016 
Accord sur les règles d'origine  
Article 5 et 
Annexe  II, 
paragraphe 4  Modifications des règles 
d'origine préférentielles; 
nouvelles règles d'origine 
préférentielles  Ad hoc  G/RO/N/183, 15/04/2019  
G/RO/N/136, 11/04/ 2016 WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 142 - 
  Accord  Description  Périodicité  Document de l'OMC (le plus 
récent si la notification est 
périodique)  
Article 5 et 
Annexe  II, 
paragraphe 4 – 
première fois  Règles d'origine préférentielles 
en vigueur; décisions 
judiciaires et administratives 
d'application générale 
concernant les règles d'origine 
préférentielles  1 fois (dans les 
90 jours à compter 
de l'entrée en 
vigueur de l'Accord 
sur l'OMC pour le 
Membre concerné)  G/RO/N/224, 29/04/ 2021 
G/RO/LDC/N/NZL/1, 05/09/2017  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 7:3  Réponses au questionnaire sur 
les procédures de licences 
d'importation  Annuelle  G/LIC/N/3/NZL/8, 17/11/2021  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7 et 
Annexe  B Réglementations 
sanitaires/phytosanitaires  Ad hoc  G/SPS/N/NZL/512 (07/01/2015) à 
G/SPS/N/NZL/677 (20/12/2021)  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.9.2  Règlements techniques  Ad hoc  G/TBT/N/NZL/71 (15/04/2015) à 
G/TBT/N/NZL/109 (27/12/2021)  
Article 2.10.1  Règlements techniques 
(urgents)  Ad hoc  G/TBT/N/NZL/96, 21/01/2020  
G/TBT/N/NZL/87, 16/04/ 2019 
Article 2.10 et 5.7  Règlements techniques et 
procédures d'évaluation de la 
conformité (d'urgence)  Ad hoc  G/TBT/N/NZL/105, 03/05/ 2021 
G/TBT/N/NZL/101, 15/06/ 2020 
G/TBT/N/NZL/99, 01/04/ 2020 
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives (G/L/59/Rev.1)  
G/L/59/Rev.1  Liste des restrictions 
quantitatives en vigueur  2 fois par an; 
ad hoc 
(modifications)  G/MA/QR/N/NZL/5, 25/03/2021  
G/MA/QR/N/NZL/4, 31/10/ 2019 
G/MA/QR/N/NZL/3, 18/05/ 2018 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2  Lois et réglementations  Une fois, puis en 
cas de modification  IP/N/1/NZL/5 -IP/N/1/NZL/P/5 
(23/02/2015) à IP/N/1/NZL/19 -
IP/N/1/NZL/C/10 -
IP/N/1/NZL/P/12 -IP/N/1/NZL/T/9 
(09/04/2021)  
Accord général sur le commerce des services  
Article III:3  Modification de la 
réglementation affectant le 
commerce dans les secteurs 
inscrits dans les listes  Ad hoc  S/C/N/931 à S/C/N/945, 
11/03/2019  
Article III:4  Point d'information et point de 
contact  1 fois, puis en cas 
de modification  S/ENQ/78/Rev.17, 07/06/2018  
Article VII:4  Mesures de reconnaissance 
existantes ou nouvelles et 
modification de ces mesures  1 fois S/C/N/961, 15/10/ 2019 
Accord sur la facilitation des échanges (WT/L/911, remplacé par le document WT/L/931)  
Article premier, 
paragraphe 4  Procédures d'importation, 
d'exportation et de transit  1 fois, puis en cas 
de modification  G/TFA/N/NZL/1, 27/06/2017  
Article 10, 
paragraphe 4.3  Fonctionnement du guichet 
unique  1 fois, puis en cas 
de modification  
Article 10, 
paragraphe 6.2  Recours aux courtiers en 
douane  1 fois, puis en cas 
de modification  
Article 12, 
paragraphe 2.2  Point de contact pour l'échange 
de renseignements  1 fois, puis en cas 
de modification  
Article 22.1  Renseignements sur 
l'assistance et le soutien pour 
le renforcement des capacités 
fournis au cours de l'année 
précédente et de l'année à 
venir Annuelle  G/TFA/N/NZL/2, 11/08/ 2017 
Article 22.2  Points de contact et 
renseignements sur les 
processus et les mécanismes 
de demande d'assistance  1 fois, puis en cas 
de modification  G/TFA/N/NZL/2, 11/08/ 2017 
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 143 - 
  Tableau A2. 2 ALE signés, au 31  décembre  2021  
# Dénomination  Date 
d'entrée 
en vigueur  Couvre les 
marchandises 
et les services  Dispositions 
juridiques dans 
le cadre de la 
notification à 
l'OMC  Document de 
l'OMC et série 
correspondante  
1 Partenariat économique régional 
global (RCEP)  01/01/ 2022 Oui .. .. 
2 Accord du Pacifique pour le 
renforcement des relations 
économiques (PACER Plus)  12/12/ 2020 Oui Article XXIV du 
GATT et article V 
de l'AGCS  .. 
3 Accord de partenariat 
transpacifique global et 
progressiste (PTPGP)  30/12/ 2018 Oui Article XXIV du 
GATT et article V 
de l'AGCS  Présentation 
factuelle distribuée.  
WT/REG395  
4 Nouvelle -Zélande -Corée, Rép. de  20/12/ 2015 Oui Article XXIV du 
GATT et article V 
de l'AGCS  Présentation 
factuelle distribuée.  
WT/REG367  
5 Nouvelle -Zélande -Taipei chinois  01/12/ 2013 Oui Article XXIV du 
GATT et article V 
de l'AGCS  Présentation 
factuelle distribuée.  
WT/REG348  
6 Nouvelle -Zélande -Hong Kong, 
Chine  01/01/ 2011 Oui Article XXIV du 
GATT et article V 
de l'AGCS  Présentation 
factuelle distribuée.  
WT/REG291  
7 Nouvelle -Zélande -Malaisie  01/08/ 2010 Oui Article XXIV du 
GATT et article V 
de l'AGCS  Présentation 
factuelle distribuée.  
WT/REG306  
8 ASEAN -Australie -Nouvelle -Zélande  01/01/ 2010 Oui Article XXIV du 
GATT et article V 
de l'AGCS  Présentation 
factuelle distribuée, 
WT/REG284.  
9 Nouvelle -Zélande -Chine  01/10/ 2008 Oui Article XXIV du 
GATT et article V 
de l'AGCS  Présentation 
factuelle distribuée.  
WT/REG266  
10 Partenariat économique 
stratégique transpacifique  28/05/ 2006 Oui Article XXIV du 
GATT et article V 
de l'AGCS  Présentation 
factuelle distribuée.  
WT/REG229  
11 Nouvelle -Zélande -Thaïlande  01/07/ 2005 Oui Article XXIV du 
GATT et article V 
de l'AGCS  Présentation 
factuelle distribuée 
(marchandises 
uniquement).  
WT/REG207  
12 Nouvelle -Zélande -Singapour  01/01/ 2001 Oui Article XXIV du 
GATT et article V 
de l'AGCS  Résumés factuels 
distribués 
(marchandises et 
services); 
WT/REG127  
13 Accord commercial de 
rapprochement économique 
australo -néo-zélandais (ACREANZ)  01/01/ 1983 Oui Article XXIV du 
GATT et article V 
de l'AGCS  Rapport adopté 
(marchandises); 
résumé factuel 
distribué 
(services), 
WT/REG40 et 
WT/REG111.  
.. Non disponible.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
   
  WT/TPR/S/426 • N ouvelle -Zélande  
- 144 - 
 
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2021  
 
Nombre de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient de 
variation (%)  Franchise de 
droits (%)  
Total  7 927 2,2 0-10 1,4 61,1 
 Chapitres 1 à 24 du SH  1 345 1,5 0-5 1,5 69,0 
 Chapitres 25 à 97 du SH  6 582 2,3 0-10 1,3 59,5 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  1 082 1,8 0-5 1,4 64,6 
 Animaux et produits d'origine animale  137 1,8 0-5 1,4 65,0 
 Produits laitiers  27 1,3 0-5 1,7 74,1 
 Fruits, légumes et plantes  254 1,4 0-5 1,6 72,4 
 Café et thé  27 2,4 0-5 1,0 51,9 
 Céréales et préparations à base de céréales  141 2,7 0-5 0,9 46,1 
 Graines oléagineuses, graisses, huiles et leurs produits  96 0,8 0-5 2,2 83,3 
 Sucres et sucreries  20 1,8 0-5 1,4 65,0 
 Boissons, spiritueux et tabac  223 2,6 0-5 1,0 47,5 
 Coton  5 0,0 0-0 0,0 100,0  
 Autres produits agricoles, n.d.a.  152 1,0 0-5 2,1 80,9 
Produits non agricoles (définition OMC)  6 845 2,3 0-10 1,3 60,6 
 Poissons et produits de la pêche  336 0,6 0-5 2,6 87,5 
 Minéraux et métaux  1 235 2,1 0-10 1,2 58,6 
 Produits chimiques et fournitures pour la photographie  1 181 1,1 0-10 1,9 78,2 
 Bois, pâte de bois, papier et meubles  514 1,7 0-10 1,5 68,7 
 Textiles  796 2,3 0-10 1,3 59,0 
 Vêtements  286 9,6 0-10 0,2 1,7 
 Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de voyage  308 3,8 0-10 1,0 41,2 
 Machines non électriques  858 2,4 0-5 1,0 51,5 
 Machines électriques  446 1,9 0-10 1,3 62,3 
 Matériel de transport  270 3,9 0-10 1,0 40,7 
 Autres produits agricoles, n.d.a.  547 1,6 0-10 1,5 66,5 
 Pétrole  68 0,9 0-5 2,2 82,4 
Par secteur de la CITI       
 CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  427 0,3 0-5 3,8 93,7 
 CITI 2 – Industries extractives  96 0,1 0-5 9,7 99,0 
 CITI 3 – Industries manufacturières  7 404 2,3 0-10 1,3 58,8 
 Industries manufacturières à l'exclusion de la transformation des produits alimentaires  6 442 2,4 0-10 1,3 58,6 
Par stade de transformation       
 Premier stade de transformation  813 0,3 0-5 4,1 94,2 
 Produits semi -finis 2 408 1,4 0-5 1,6 72,9 
 Produits finis  4 706 3,0 0-10 1,1 49,4 
Par section du SH       
 01 Animaux vivants et produits du règne animal  409 0,7 0-5 2,5 86,6 
 02 Produits du règne végétal  341 1,0 0-5 2,0 80,1 
 03 Graisses et huiles  61 1,1 0-5 1,9 78,7   
  WT/TPR/S/426 • N ouvelle -Zélande  
- 145 - 
  
Nombre de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient de 
variation (%)  Franchise de 
droits (%)  
 04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabacs  534 2,6 0-5 1,0 47,4 
 05 Produits minéraux  213 0,4 0-5 3,6 93,0 
 06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes  1 022 0,6 0-5 2,6 57,3 
 07 Matières plastiques, caoutchouc et ouvrages en ces matières  393 3,1 0-10 0,8 39,4 
 08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  102 2,5 0-10 1,1 52,9 
 09 Bois et ouvrages en bois  250 2,3 0-5 1,1 53,2 
 10 Pâtes de bois, papier et carton  223 0,0 0-0 0,0 100,0  
 11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  1 053 4,2 0-10 1,0 45,6 
 12 Chaussures, coiffures, etc.  105 5,7 0-10 0,8 36,2 
 13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  232 2,5 0-10 1,1 51,7 
 14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles  68 1,2 0-5 1,8 76,5 
 15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  798 2,6 0-10 1,0 49,4 
 16 Machines, matériel électrique, etc.  1 325 2,1 0-10 1,2 57,0 
 17 Matériel de transport  285 3,9 0-10 1,0 41,4 
 18 Matériel de précision  240 0,4 0-5 3,5 90,8 
 19 Armes et munitions  32 2,0 0-5 1,2 56,3 
 20 Ouvrages divers  234 3,9 0-10 0,7 26,5 
 21 Objets d'art, etc.  7 0,0 0-0 0,0 100,0  
Note:  Y compris les équivalents ad valorem  (EAV), lorsqu'ils sont disponibles; à l'exclusion des lignes tarifaires s'appliquant aux pièces et composants, pour lesquels les droits 
varient en fonction de la machine, de l'appareil ou de l'équipement pour lequel ils ont été conçus.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de do nnées communiquées par les autorités.    
  WT/TPR/S/426 • N ouvelle -Zélande  
- 146 - 
 
Tableau A3. 2 Protection de la propriété intellectuelle, 2022  
Principal texte 
législatif  Champ d'application  Durée  Principales exclusions et limitations  
Brevets     
Loi sur les brevets, 
2013 Toute invention qui, par rapport 
à l'état antérieur de la technique, 
est nouvelle, comporte une 
activité inventive et a une utilité 
spécifique, crédible et 
substantielle.  20 ans à compter de la date du brevet.  Une invention n'est pas brevetab le si son exploitation commerciale est 
contraire à l'ordre public ou à la moralité.  
Les inventions suivantes ne sont pas brevetables: théories scientifiques ou 
formules mathématiques; œuvres d'art et littérature; plans d'entreprise ou 
façons de présenter d es informations; programmes informatiques en tant que 
tels; traitements médicaux pour les êtres humains; méthodes de diagnostic 
appliquées aux êtres humains; êtres humains et processus de génération 
d'êtres humains; processus de clonage humain; utilisation  d'embryons 
humains à des fins industrielles ou commerciales; variétés végétales comme 
prévu par la Loi de  1987 sur les droits des obtenteurs des variétés végétales.  
Renseignements non divulgués  
Loi sur les contrats 
et le droit 
commercial, 2017  
 
 
Loi pénale, 1961  Tout renseignement que les 
parties conviennent, dans le 
cadre d'un contrat, de garder 
confidentiel.  
 
Secrets commerciaux, 
c'est-à-dire toute information qui 
fait, ou pourrait faire, l'objet 
d'une utilisation industrielle ou 
commerciale; qui n' est 
généralement pas disponible 
pour une utilisation industrielle 
ou commerciale; qui a une valeur 
économique réalisée ou 
potentielle pour le détenteur de 
l'information; et qui fait l'objet de 
tous les efforts raisonnables pour 
en préserver la confidential ité. Durée du contrat  
 
Indéfiniment, lorsque tous les efforts 
raisonnables sont entrepris pour en 
préserver la confidentialité.  Les renseignements requis en vertu d'un texte législatif sont exclus. Protection 
lorsque des renseignements sont divulgués dans l'intérêt général, comme 
dans le cas d'une "dénonciation" qui révèle une mauvaise gestion, une fraude, 
une corruption, une illégalité ou tout autre acte répréhensible.  
 
Loi sur les 
médicaments, 1981  
 
 
 
 
Loi sur les produits 
chimiques pour 
l'agriculture et les 
médicaments 
vétérinaires, 1997   
Protection des données 
communiquées dans le cadre 
d'une demande d'approbation 
pour un nouveau produit 
pharmaceutique.  
 
Protection des données 
communiquées dans le cadre 
d'une demande d'approbation 
pour u n produit chimique pour 
l'agriculture.   
5 ans  
 
 
 
 
 
10 ans pour les produits chimiques pour 
l'agriculture innovants et 5 ans pour les 
produits chimiques pour l'agriculture 
non innovants.   
Les données tirées de renseignements qui sont déjà du domaine public ne 
sont pas protégées.  
 
 
 
 
Les données tirées de renseignements qui sont déjà du domaine public ne 
sont pas protégées.    
  WT/TPR/S/426 • N ouvelle -Zélande  
- 147 - 
 
Principal texte 
législatif  Champ d'application  Durée  Principales exclusions et limitations  
Droits des obtenteurs des variétés végétales  
Loi sur les droits des 
obtenteurs de 
variétés végétales, 
1987 Toutes les variétés végétales qui 
sont nouvelles, distinctes, stables 
et homogènes.  20 ans à compter de la date d'octroi du 
droit d'obtenteur (23  ans pour les 
plantes ligneuses et leur porte -greffe).  Fins non commerciales, consommation humaine et fins autres que la 
reproduction, et aux fins de la sélection végétale.  
Dessins et modèles industriels  
Loi sur les dessins et 
modèles industriels, 
1953 Tout dessin ou modèle nouveau 
ou original n'ayant pas été publié 
en Nouvelle -Zélande avant la 
date de dépôt; comprend les 
éléments de forme, de 
configuration, de motif ou 
d'ornementation appliqués à un 
objet par un procédé industriel et 
qui attirent le regard et ne sont 
jugés que par la vue.  5 ans à compter de la date 
d'enregistrement, pouvant être 
prolongés pour  2 périodes 
supplémentaires de 5 ans.  Dessins et modèles non enregistrables: méthodes ou principes de 
construction; dessins et modèles purement fonctionnels; objets ayant un 
caractère essentiellement littéraire ou artistique; dessins et modèles dont 
l'utilisation serait contraire à la loi ou à la morale.  
Marques de fabrique ou de commerce  
Loi sur les marques, 
2002 Tout signe ou symbole 
susceptible d'être représenté 
graphiquement et permettant de 
distinguer les biens ou services 
d'une personne de ceux d'une 
autre personne.  10 ans à compter de la date 
d'enregistrement, renouvelable par 
périodes de 10 ans.  Les marques non distinctives ne peuvent être enregistrées: les signes qui ne 
sont pas des marques; les marques qui n'ont aucun caractère distinctif; les 
marques exclusivement constituées de signes ou d'indications propres à 
désigner, dans le cadre du commerce, le genre, la qualité, la quantité, 
l'utilisation, la valeur, l'origine géographique, le moment de production des 
marchandises ou de la prestation de services, ou d'autres caractéristiques 
liées aux marchandises ou aux services; les marques constituées 
exclusivement de signes ou  d' indications devenus courants dans le langage 
actuel ou dans le cadre des pratiques commerciales sérieuses et établies.  
Indications géographiques  
Loi sur 
l'enregistrement des 
indications 
géographiques (vins 
et spiritueux), 2006  
 
 
 
 
Loi sur les pratiques 
commerciales 
loyales, 1986  
 
 
Loi sur les marques, 
2002 Indications qui servent à 
identifier un produit comme étant 
originaire d'un territoire, d'une 
région ou d'une localité 
spécifique, dans les cas où une 
qualité, réputation ou autre 
caractéristique déterminée peut 
être attribuée essentiellement à 
cette origine géographique.  Loi sur l'enregistremen t des indications 
géographiques (vins et spiritueux)  
5 ans, renouvelables indéfiniment, par 
périodes de 10 ans. 
 
 
 
 
 
Loi sur les pratiques commerciales 
loyales  
Valable tant qu'elle continue à être 
utilisée.  
 
Loi sur les marques, 2002  
10 ans, renouvelables indéfiniment, par 
périodes de 10 ans. Les dénominations descriptives communes des produits et les noms de 
variétés végétales et de races animales sont exclus de la 
protection/l'enregistrement; l'utilisation du nom d'une personne dans une 
entreprise ne cons titue pas une infraction    
  WT/TPR/S/426 • N ouvelle -Zélande  
- 148 - 
 
Principal texte 
législatif  Champ d'application  Durée  Principales exclusions et limitations  
Droit d'auteur et droits connexes  
Loi sur le droit 
d'auteur, 1994  Œuvres littéraires, dramatiques, 
musicales ou artistiques 
originales; enregistrements 
sonores; films; actes de 
communication; arrangements 
typographiques d'œuvres déjà 
publiées.  Œuvres littéraires, dramatiques, 
musicales ou artistiques: vie de l'auteur 
et 50 ans à compter de la fin de l'année 
civile du décès de l'auteur.  
Œuvres générées par ordinateur: 50 ans 
à compter de la fin de l'année ci vile au 
cours de laquelle elles ont été créées.  
Enregistrements sonores ou films: 
50 ans à compter de la fin de l'année 
civile au cours de laquelle l'œuvre a été 
réalisée ou rendue publique par un acte 
autorisé, la date la plus récente étant 
retenue.  
Actes de communication: 50 ans à 
compter de la fin de l'année civile au 
cours de laquelle ils ont été rendus 
publics pour la première fois.  
Arrangement typographique d'une 
œuvre déjà publiée: 25 ans à compter 
de la fin de l'année civile au cours de 
laquell e l'œuvre a été publiée pour la 
première fois.  
Droit d'auteur de la Couronne: 100 ans 
à compter de la fin de l'année civile au 
cours de laquelle l'œuvre a été réalisée.  
Œuvres artistiques ayant une 
application industrielle: 16 ans à 
compter de la date à la quelle l'œuvre 
est appliquée.  
Artisanat d'art ayant une application 
industrielle: 25 ans à compter de la date 
à laquelle l'œuvre est appliquée.  
Interprétations et exécutions: 50  ans à 
compter de la fin de l'année civile au 
cours de laquelle l'interprétation ou 
l'exécution a eu lieu.  
Les droits moraux ne sont pas cessibles.  Les éléments qui suivent figurent parmi ceux qui ne portent pas atteinte au 
droit d'auteur d'une œuvre: la reproduction accessoire de l'œuvre dans une 
œuvre artistique, un enregistrement sonore, un film ou un acte de 
communication; un acte loyal accompli à l'égard d'une œuvre à des fins de 
critique, d'examen ou d'information; un acte loyal accompli à l'égard d'une 
œuvre à des fins de recherche ou d'étude personnelle; la repr oduction 
éphémère d'une œuvre; la reproduction à des fins éducatives; la reproduction 
par des bibliothécaires de parties d'œuvres publiées et d'articles de 
périodiques; la communication d'une œuvre archivée conformément à la 
section 29C de la Loi de  2003 r elative à Television New Zealand; tout acte 
accompli dans le cadre de procédures parlementaires ou judiciaires, ou pour 
en rendre compte.    
  WT/TPR/S/426 • N ouvelle -Zélande  
- 149 - 
 
Principal texte 
législatif  Champ d'application  Durée  Principales exclusions et limitations  
Schémas de configuration (topographies) de circuits intégrés  
Loi sur les schémas 
de configuration, 
1994 Toute disposition 
tridimensionnelle originale, quelle 
que soit son expression, des 
éléments, dont l'un au moins est 
un élément actif, et de tout ou 
partie des interconnexions d'un 
circuit intégré; ou une telle 
disposition tridimensionnelle 
préparée pour un circu it intégré 
destiné à être fabriqué.  10 ans à compter de l'année civile de sa 
première exploitation commerciale si 
celle-ci a eu lieu dans les 5  années 
civiles ayant suivi sa réalisation.  
 
Dans les autres cas, 15 ans à compter 
de l'année civile au cours de laquelle 
elle a été réalisée.  Ne sont pas considérées comme des violations, entre autres: l'exploitation 
commerciale innocente; la reproduction pour usage privé, à des fins de 
recherche ou d'enseignement, ou à des fins d'évaluation ou d'analyse.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.    
  WT/TPR/S/426 • N ouvelle -Zélande  
- 150 - 
 
Tableau A3. 3 Demandes et enregistrements de marques de fabrique ou de commerce, de brevets, et de dessins et modèles industriels, 
2014 -2020  
  
Demandes  Enregistrements    
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Marques de 
fabrique ou de 
commercea Résident  15 650 15 769 16 577 17 099 17 806 18 081 22 625 12 441 13 359 12 840 13 819 14 995 14 851 16 282 
Non-résident  23 955 26 382 29 120 30 111 32 473 32 634 33 024 25 735 29 155 26 564 32 336 33 262 34 513 34 056 
Total 39 605 42 151 45 697 47 210 50 279 50 715 55 649 38 176 42 514 39 404 46 155 48 257 49 364 50 338 
% non -résident  60% 63% 64% 64% 65% 64% 59% 67% 69% 67% 70% 69% 70% 68% 
À l'étranger  20 469 22 500 26 742 24 171 30 100 29 784 28 191 21 433 23 503 22 243 23 990 26 939 30 691 27 594 
Brevets  Résident  1 636 1 184 1 075 1 014 1 017 324 348 389 344 304 177 82 94 71 
Non-résident  6 092 5 317 5 311 5 146 5 221 5 690 5 417 4 288 3 915 3 606 2 253 1 957 1 548 1 770 
Total 7 728 6 501 6 386 6 160 6 238 6 014 5 765 4 677 4 259 3 910 2 430 2 039 1 642 1 841 
% non -résident  79% 82% 83% 84% 84% 95% 94% 92% 92% 92% 93% 96% 94% 96% 
À l'étranger  1 793 2 103 1 988 2 169 2 022 1 849 2 029 786 799 966 989 1 154 1 066 1 239 
Dessins et 
modèles 
industrielsb Résident  400 345 358 343 463 321 352 286 293 249 299 311 341 277 
Non-résident  885 984 1 000 948 1 118 960 1 015 777 1 024 932 968 1 015 991 1 076 
Total 1 285 1 329 1 358 1 291 1 581 1 281 1 367 1 063 1 317 1 181 1 267 1 326 1 332 1 353 
% non -résident  69% 74% 74% 73% 71% 75% 74% 73% 78% 79% 76% 77% 74% 80% 
À l'étranger  3 634 2 859 4 279 4 368 6 418 4 019 5 910 2 163 2 794 3 443 4 341 5 670 4 254 6 601 
a Décompte du nombre de classes.  
b Décompte des dessins ou modèles.  
Note:  Une demande d'un résident est une demande déposée en Nouvelle -Zélande par un résident néozélandais, tandis qu'une demande d'un non -résident est une demande 
déposée par un requérant étranger. Une demande à l'étranger est une demande déposée par un résident dans un office étranger.  
Source:  Base de données statistiques de l'OMPI.  
 WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 151 - 
  Tableau A3. 4 Normes et infrastructure d'évaluation de la conformité, 2022  
Activité  Organisation 
internationale  Organisation 
régionale  Autorité 
nationale  Législation pertinente  
Normes  Organisation 
internationale de 
normalisation (ISO)  
 
Commission 
électrotechnique 
internationale (CEI)  Congrès de 
normalisation 
de la zone du 
Pacifique Sud 
(PASC)  Standards New 
Zealand (SNZ)  Loi de 2015 sur les 
normes et l'accréditation  
Étalons de mesure 
physiques  Bureau international 
des poids et mesures 
(BIPM)  Programme de 
métrologie pour 
l'Asie Pacifique 
(APMP)  Laboratoire de 
métrologie 
néo-zélandais 
(MSL)  Loi de 1992 sur la 
métrologie  
Mesure légale  Organisation 
internationale de 
métrologie légale 
(OIML)  Forum de 
métrologie 
légale Asie 
Pacifique 
(APLMF)  Servic e des 
normes 
commerciales  
 
Ministère des 
entreprises, de 
l'innovation et de 
l'emploi  Loi de 1987 sur les poids 
et mesures  
Accréditation des 
laboratoires, des 
organismes 
d'inspection et des 
services de 
radiologie  Coopération 
internationale sur 
l'agrément des 
laboratoires d'essais 
(ILAC)  Programme de 
coopération 
d'accréditation 
Asie-Pacifique 
(APAC)  International 
Accreditation 
New Zealand 
(IANZ)  Loi de 2015 sur les 
normes et l'accréditation  
 
Loi de 2004 sur les 
entités publiques  
Accréditation des 
organismes de 
certification et 
d'inspection  Forum international 
de l'accréditation 
(IAF) 
 
ILAC APAC  Système 
d'accréditation 
conjoint 
Australie - 
Nouvelle -Zélande 
(JAS-ANZ) Accord entre la 
Nouvelle -Zélande et 
l'Australie concernant la 
mise en place du Conseil 
d'administration, du 
Conseil consultatif 
technique et du Conseil 
d'examen des 
accréditations du 
Système d'accréditation 
conjoint de l'Australie et 
de la Nouvelle -Zélande, 
1998.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 152 - 
  Tableau A4. 1 Accords conclus par la Nouvelle -Zélande dans le domaine du transport 
aérien, 2021  
Partenaire  Note  Droits de trafic  Partage de codes  Propriété  
Argentine   
1-6 Pays tiers  PS et CE  
Australie   
1-6 + 7f fret et 8  Pays tiers  LCS, EP et CE  
Autriche   
1-5 Pays tiers  LCS, EP et CE  
Belgique   
1-4 Pays tiers  LCS, EP et CE  
Brésil   
1-6 Pays tiers  LCS, EP et CE  
Brunéi Darussalam  (Voir MALIAT 
et Protocole 
additionnel 
au MALIAT)     
Cambodge   
1-5 Pays tiers  LCS, EP et CRE 
Canada   
1-6 + 7f fret  Pays tiers  PS et CE  
Chili (Voir MALIAT 
et Protocole 
additionnel 
au MALIAT)     
Chine   
1-6 Pays tiers  EP et CRE  
Colombie   
1-5 pour les 
passagers et 1 -4 pour 
le fret 14 fois par 
semaine à deux 
endroits à désigner  Pays tiers  EP et CRE  
Îles Cook  (Voir 
MALIAT)     
Danemark   
1-5 Pays tiers  LCS, EP et CE  
Équateur   
1-6 Pays tiers  LCS, EP et CRE  
Fidji  
1-6 Pays tiers  PS et CE  
Finlande   
1-8 Pays tiers  EP et CRE  
France   
1-4 + 5 (limité)  Partage de codes 
avec des pays tiers 
limité pour les 
transporteurs 
français  PS et CE  
Polynésie française   
1-6 Pays tiers  PS et CE  
Nouvelle -Calédonie   
1-4 Partage de codes, 
mais pas avec des 
pays tiers  PS et CE  
Allemagne   
1-5, 7f fret  Pays tiers  LCS et EP  
Grèce   
1-5 Pays tiers  LCS, EP et CRE pour la 
Nouvelle -Zélande / être 
établi en Grèce 
conformément à 
l'Accord sur l'Espace 
économique européen 
et être titulaire d'une 
licence d'exploitation 
valide en vertu de la 
législation nationale 
adoptée conformément 
à l'Accord sur l'EEE; et 
CRE; et PS  et CE pour 
les États et/ou les 
ressortissants de 
l'Espace économique 
européen.  
Guyana   
1-5 pour les 
passagers et 1 -7 pour 
le fret  Pays tiers  LCS, EP et CRE  
Hong Kong, Chine   
1-5 Pays tiers  LCS et EP  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 153 - 
  Partenaire  Note  Droits de trafic  Partage de codes  Propriété  
Inde   
1-5 Pays tiers, sauf à 
destination de New 
Delhi. Les points de 
partage de codes 
pour la 
Nouvelle -Zélande 
sont New Delhi, 
Mumbai, Bangalore, 
Chennai, Kolkata, 
Hyderabad et Kochi. 
Les points de 
partage de codes 
pour l'Inde sont 
n'importe quel point 
en Nouvelle -Zélande 
+ Wellington et 
Christchurch po ur 
les vols intérieurs.  PS et CE  
Indonésie   
1-5 Pays tiers  LCS, EP et CRE pour la 
Nouvelle -Zélande / PS 
et CE pour l'Indonésie  
Irlande   
1-7 
Les droits entre les 
Amériques et l'Irlande 
ne peuvent être 
exercés au départ et à 
destination d'autres 
points en Irlande que 
si la même compagnie 
aérienne désignée 
exploite des services 
transatlantiques 
directs de cinquième 
liberté au départ et à 
destination de 
Shannon.  Pays tiers  
Les accords de 
partage de code via 
Londres pour le 
trafic entre les 
Amériques  et 
l'Irlande ne seront 
autorisés que si la 
même compagnie 
aérienne désignée 
exploite des services 
transatlantiques 
directs de cinquième 
liberté au départ et à 
destination de 
Shannon.  LCS, EP, participation 
majoritaire et CE  
Israël   
1-5 Pays tiers  LCS, EP  et CRE  
Italie   
1-4 Pays tiers  LCS, EP et CRE pour la 
Nouvelle -Zélande / être 
établi en Italie 
conformément à 
l'Accord sur l'Espace 
économique européen 
et être titulaire d'une 
licence d'exploitation 
valide en vertu de la 
législation nationale 
adoptée conformément 
à l'Accord sur l'EEE; et 
CRE; et PS et CE pour 
les États et/ou les 
ressortissants de 
l'Espace économique 
européen.  
Jamaïque   
1-6 + 7f fret  Pays tiers  LCS, EP et CRE + une 
disposition relative aux 
transporteurs de la 
CARICOM pour la 
Jamaïque  
Japon   
1-5 Pays tiers  PS et CE  
Kiribati   
1-7 Pays tiers  LCS, EP et CRE  
Corée, République 
de  
1-5 Pays tiers  PS et CE  
Koweït, État du   
1,-6,7 fret  Pays tiers  LCS, EP et CRE  
République 
démocratique 
populaire lao   
1-5 Pays tiers  LCS, EP et CRE  
Luxembourg   
1,-6,7 fret  Pays tiers  LCS, EP et CRE  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 154 - 
  Partenaire  Note  Droits de trafic  Partage de codes  Propriété  
Macao, Chine   
1-6 Aucune disposition 
relative au partage 
de codes  LCS et EP  
Malaisie   
1-7 Pays tiers  LCS, EP et CE  
Maurice   
1-4 pour les 
passagers et 1 -5 pour 
le fret  Pays tiers  LCS, EP et CRE pour la 
Nouvelle -Zélande et 
LCS, PS, CE et CRE 
pour Maurice  
Mexique   
1-4 Pays tiers  LCS, EP et CE  
Mongolie  (Voir 
MALIAT, fret 
uniquement)   
Pays tiers   
Myanmar   
1-5 Pays tiers  LCS, EP et CRE  
Nauru   
1-4 Aucune disposition 
relative au partage 
de codes  PS et CE  
Nioué   
1-5 Aucune disposition 
relative au partage 
de codes  PS et CE  
Norvège   
1-5 Pays tiers  LCS, EP et CE  
Papouasie -Nouvelle -
Guinée   
1-4 + 5 (limité) pour 
la Nouvelle -Zélande  Aucun partage de 
codes avec des pays 
tiers LCS, EP et CRE  
Pérou   
1-6 + 7f fret Pays tiers  LCS, EP et CE  
Philippines   
1-5 Partage de codes 
avec un pays tiers 
autorisé pour les 
services de 3ème et 
4ème liberté via un 
point intermédiaire à 
désigner; droits 
d'escale propres 
autorisés; la 
capacité ne doit pas 
être imputée au 
transporteur 
commercial.  LCS, EP et CE  
Pologne   
1-5 + 7f fret  Pays tiers  LCS, EP et CRE pour la 
Nouvelle -Zélande / être 
établi en Po logne 
conformément à 
l'Accord sur l'Espace 
économique européen 
et être titulaire d'une 
licence d'exploitation 
valide en vertu de la 
législation nationale 
adoptée conformément 
à l'Accord sur l'EEE; et 
CRE; et PS et CE pour 
les États et/ou les 
ressortissants  de 
l'Espace économique 
européen.  
Qatar   
1-8 Pays tiers  PS et CE  
Fédération de 
Russie   
1-6 Pays tiers  PS et CE  
Samoa   
1-7 Pays tiers  LCS, EP et CE  
Arabie saoudite, 
Royaume d'   
1-6 + 7f fret  Pays tiers  LCS, EP et CRE  
Seychelles   
1-5 + 7f fret  Pays tiers LCS, EP et CRE  
Singapour  (Voir MALIAT 
et Protocole 
additionnel 
au MALIAT)     
Îles Salomon   
1-5 Aucune disposition 
relative au partage 
de codes  PS et CE  WT/TPR/S/426 • Nouvelle -Zélande  
- 155 - 
  Partenaire  Note  Droits de trafic  Partage de codes  Propriété  
Afrique du Sud   
1-5 Pays tiers  LCS, EP et CE dévolus à 
la partie contractante 
(pas aux ressortissants)  
Espagne   
1-4 
Droits de cinquième 
liberté à déterminer  Pays tiers  LCS, EP et CE  
Sri Lanka   
1-5 Pays tiers  EP et CRE  
Suède   
1-5 Pays tiers  LCS, EP et CE  
Suisse   
1-6 Pays tiers  LCS, EP et CRE  
Taipei chinois   
1-6 Pays tiers  EP et CRE  
Thaïlande   
1-6 + 7f fret  Pays tiers  PS et CE  
Tonga  (Voir 
MALIAT)     
Turquie   
1-4 + 7f fret  
Droits de cinquième 
liberté à déterminer  Pays tiers  PS et CE  
LCS et EP  
Émirats arabes unis   
1-7, partage de codes 
de cabotage avec les 
compagnies aériennes 
désignées de l'autre 
partie  Pays tiers  LCS, EP et CRE  
Royaume -Uni  
1-9 Pays tiers  Nouvelle -Zélande: LCS, 
EP et CRE  
Royaume -Uni: 
EP et CRE dans les 
États membres de l'UE  
Participation directe ou 
majoritaire et contrôle 
effectif pour les États 
membres de l'UE, 
l'Islande, le 
Liechtenstein, la 
Norvège ou la Suisse 
et/ou les ressortissants 
de ces États.  
États -Unis (Voir 
MALIAT)     
Uruguay   
1-6 + 7f fret  Pays tiers  LCS, EP et CRE  
Vanuatu   
1-5 Pays tiers  PS et CE  
Viet Nam   
1-4 + 7f fret (limité)  Pays tiers  EP et CRE  
Zambie   
1-6 Pays tiers  EP et CRE  
MALIAT   
1-6 + 7f fret   
LCS, EP et CE  
Protocole 
additionnel au 
MALIAT   
7 passagers + 8   
LCS, EP et CE  
MALIAT, fret 
uniquement   
1-7f  
LCS, EP et CE  
Note:  PS = propriété substantielle, CE = contrôle effectif, LCS = lieu de constitution en société, EP = 
établissement principal, CRE = contrôle réglementaire effectif.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
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