RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/42  
6 de septiembre  de 2023 
(23-5987) Página: 1/23 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  inglés/francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
La siguiente comunicación, de fecha 5 de septiembre de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras . 
 
_______________  
 
 
  WT/ACC/COM/42  
- 2 - 
  ÍNDICE  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ .........................  3 
- Política monetaria y fiscal  ................................ ................................ ................................  3 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................ ...........  3 
- Política de fijación de precios  ................................ ................................ ...........................  4 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS  ..........................  5 
- Autoridad de los Gobiernos subcentrales  ................................ ................................ ...........  5 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ ....... 6 
- Derechos comerciales  ................................ ................................ ................................ ..... 6 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ ................................ .. 6 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONE S ................................ ............................  7 
- Derechos de aduana propiamente dichos  ................................ ................................ ...........  7 
- Los demás derechos y cargas  ................................ ................................ ..........................  7 
- Derechos y cargas por servicios prestados  ................................ ................................ .........  8 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  ................................ ..........................  8 
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias  ................................ ................................ ...............  10 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ ................................ ... 11 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .........  12 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  ...........................  12 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ...........................  15 
- Restricciones a la exportación  ................................ ................................ ........................  15 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE  
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ .................  15 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  ................................ ....................  15 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..................  18 
- Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ ...................  19 
- Políticas agropecuarias  ................................ ................................ ................................ .. 20 
a. Importaciones  ................................ ................................ ................................ ............  20 
c. Políticas internas  ................................ ................................ ................................ .........  21 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ........  21 
VII. TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ .. 22 
- Publicación de información relativa al comercio  ................................ ........................  22 
- Notificaciones ................................ ................................ ................................ ............  23 
  WT/ACC/COM/42  
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Política monetaria y fiscal  
Pregunta 1  
Párrafo 14 : Seguiremos examinando esta sección sobre política monetaria y fiscal en la 
que se establece que una sucursal de propiedad extranjera tiene que "unirse" o "afiliarse" 
a una sociedad constituida con arreglo a la legislación de un Estado miembro de la OHADA 
en un plazo de dos años a partir de su establecimiento . Anteriormente hemos señalado 
que esto constituye un obstáculo al acceso a los mercados y parece incompatible con el 
trato NMF.  
• Durante las reuniones de enero del Grupo de Trabajo, las Comoras indicaron que 
compartirían dos documentos : 1) la legislación modificada des de 2018  
y 2) una decisión del Tribunal de la OHADA en la que se brindará información 
adicional sobre el establecimiento de sucursales en el marco de la OHADA . Sírvanse 
facilitar estos dos doc umentos al Grupo de Trabajo . Plantearemos nuestras 
preguntas y observaciones complementarias una vez examinada dicha 
documentación adicional.  
Respuesta  
Véase el documento distribuido - Aviso Nº  06/2017/AC, Sesión de 7 de noviembre de 2017, en 
respuesta a la solicitud de una opinión consultiva por parte de la República de Côte d'Ivoire, 
registrada con el Nº  001/2017/AC, de fecha 9 de mayo de 2017. 
No se ha modificado la legislación de la OHADA des de 2018. 
Pregunta 2  
Párrafos 22  a 24: Agradecemos la explicación más detallada facilitada en las respuestas 
a la pregunta 4 . Si bien nos resulta alentador que las Comoras sigan trabajando para 
sustituir los impuestos internos por un nuevo impuesto sobre el valor añadido, queremos 
subrayar una vez más la importancia que reviste para el proceso de adhesión —y para los 
objetivos más amplios de las Comoras — llevar adelante y finalizar esta reforma fiscal . Esta 
cuestión tendrá que resolverse antes de la adhesión.  
• Sírvanse proporcionar al Grupo de Trabajo información actualizada sobre la 
situación  de la legislación por la que se establecerá el régimen del IVA (véase el 
documento COM/9/Rev.7) . En el Plan de Acción Legislativa se indica que la adopción 
o pro mulgación de la legislación está prevista para 2022, y su aplicación para 2024 . 
Sin embargo, el Grupo de Trabajo todavía no ha recibido una copia de la legislación.  
Respuesta  
La legislación relativa al régimen del IVA está en proceso de elaboración . El plan de acción se 
actualizará en función de la situación de la legislación.  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
Pregunta 3  
Tomamos nota de la aceptación del proyecto de texto de compromiso que figura 
actualmente en los párrafos 28 y 29 . Tras examinar el texto del informe del Grupo de 
Trabajo, hemos observado que debería realizarse una pequeña modificación técnica . El 
artículo VIII del Convenio Constitutivo del FMI se aplica únicamente  a las transferencias 
corrientes, no a las transferencias de  capital . Sugerimos que se realicen las siguientes 
modificaciones en el párrafo 29:  WT/ACC/COM/42  
- 4 - 
  Párrafo 29 . Asimismo, el representante de las Comoras dijo que su país cumpliría sus 
obligaciones relacionadas con la cuestión de las divisas de conformidad con las disposi ciones 
del Acuerdo sobre la OMC y las correspondientes decisiones y declaraciones de la  OMC 
referentes al FMI . El representante de las Comoras recordó además que, en junio de 1996, su 
país había aceptado las disposiciones del artículo VIII del Convenio Con stitutivo del FMI en las 
que se establecía la libertad de las transferencias corrientes  y de capital . En particular, el 
artículo VIII dispone que " Con sujeción a lo dispuesto en el artículo VII, sección 3  b), 
y en el artículo XIV, sección 2 , ningún país miembro impondrá, sin la aprobación del Fondo, 
restricciones a los pagos ni a las transferencias por transacciones internacionales corrientes" . 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras cumpliría sus obligac iones relacionadas con la cuestión de las divisas de 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC y las correspondientes decisiones y 
declaraciones de la  OMC referentes al FMI . En junio de 1996, las Comoras aceptaron las disposiciones 
del art ículo VIII del Convenio Constitutivo del FMI en las que se establecía la libertad de las 
transferencias corrientes.  
En particular, el artículo VIII dispone que "[c]on sujeción a lo dispuesto en el artículo VII, 
sección  3 b), y en el artículo XIV, sección 2 , ningún país miembro impondrá, sin la aprobación del 
Fondo, restricciones a los pagos ni a las transferencias por transacciones internacionales corrientes".  
La Unión de las Comoras confirma dicho compromiso.  
- Política de fijación de precios  
Pregunta 4  
Párrafos 57  y 58 y pregunta complementaria a la pregunta 14 (WT/ACC/COM/38) : 
Queremos reiterar nuestra petición formulada anteriormente de que las Comoras 
eliminen, antes de su adhesión, el derecho exclusivo de la ONICOR  a importar arroz, dado 
que los objetivos de las Comoras en relación con el abastecimiento, la calidad y la 
estabilidad de los precios no exigen autorizar a una sola empresa a importar un producto . 
En respuesta (pregunta 14 del documento WT/ACC/COM/38), la s Comoras indicaron que 
se había ultimado una evaluación del impacto de la liberalización de la ONICOR (que 
incluía recomendaciones pertinentes) y que dicha evaluación del impacto se distribuiría 
al Grupo de Trabajo.  
• Sírvanse facilitar una copia del inform e del Banco Mundial al Grupo de Trabajo.  
Respuesta  
El documento se ha distribuido.  
Pregunta  5 
Sírvanse facilitar el calendario del proceso de examen y adopción de decisiones en lo que 
respecta a la eliminación del derecho exclusivo de la ONICOR a importar arroz.  
Respuesta  
Las Comoras han decidido poner fin al monopolio estatal sobre el arroz de conformidad con el 
artículo  25 del Decreto Nº  23/60/PR por el que se establecen los nuevos estatutos de la ONICOR, 
de 30 de junio de 2023. C omo resultado de ello, se  ha liberalizado la importación y la venta de arroz 
común . Por consiguiente, se ha abandonado la práctica de validación de los precios administrados 
por parte del Gobierno.  WT/ACC/COM/42  
- 5 - 
  Pregunta 6  
Estamos dispuestos a colaborar con las Comoras para abordar esta cuestió n según sea 
necesario.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras agradece su disposición a seguir prestando asistencia con respecto a esta 
cuestión.  
Pregunta 7  
En el párrafo 58 se indica que, a largo plazo, las Comoras tienen previsto que la ONICOR 
se encargue de administrar las reservas estratégicas de arroz del país.  
• ¿Mantienen las Comoras reservas de otros productos además del arroz?  
• ¿A qué precios compran las  Comoras el arroz para constituir las reservas 
estratégicas ? ¿Lo compran a precios de mercado o a precios de sostenimiento?  
• ¿Se fijan las Comoras objetivos anuales con respecto a la compra de mercancías 
para constituir las reservas estratégicas ? En caso af irmativo, ¿cuáles son esos 
objetivos?  
Respuesta  
• Las Comoras no tienen reservas de arroz ni de otros productos.  
• Se abandonó la estrategia de gestión de reservas tras la publicación del Decreto Nº  23/60/PR 
por el que se establecen los nuevos estatutos de la ONICOR, de 30 de junio de 2023, mediante 
el cual se pone fin al monopolio estatal sobre el arroz . En consecuencia, no se han definido 
precios de compra.  
• No se fijan objetivos anuales relativos a la compra de mercancías para constituir las reservas 
estratégicas.  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS  
- Autoridad de los Gobiernos subcentrales  
Pregunta 8  
Pregunta complementaria a la pregunta 18 (WT/ACC/COM/38 ; corresp onde al 
párrafo  81): Las Comoras propusieron una versión alternativa del proyecto de párrafo de 
compromiso en la que se elimina el fragmento siguiente : "y en otros territorios bajo su 
control, incluidas las regiones con comercio fronterizo o tránsito front erizo, las zonas 
económicas especiales y otras zonas con regímenes especiales en materia de aranceles, 
impuestos y reglamentos ". Se trata de un texto de compromiso que figura en los informes 
de los grupos de trabajo de PMA que se han adherido recientemente , como el Afganistán . 
Solicitamos a las Comoras que reconsideren la inclusión de este texto en su párrafo de 
compromiso para dicha sección.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras confirma el párrafo 81 como figura a continuación : "las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo de Adhesión de las Comoras, se aplicarían de modo 
uniforme en todo su territorio aduanero".  WT/ACC/COM/42  
- 6 - 
  IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales  
Pregunta 9  
Párrafos 87  y 88: El régimen comercial de las Comoras —que incluye las leyes y las 
medidas que tienen efectos jurídicos en el país — debe ser compatible con las normas de 
la OMC antes de la fecha de adhesión . Según nuestra lectura del Acto Uniforme sobre el 
Derecho de las Sociedades Me rcantiles y las Agrupaciones de Interés Económico, un 
Estado parte de la OHADA puede abrir y mantener una sucursal indefinidamente en otro 
Estado de la  OHADA sin necesidad de unirla a una empresa ya existente en dicho Estado 
ni de crear una empresa en el t erritorio en el que se ha establecido la sucursal . En cambio, 
una sucursal propiedad de una persona extranjera o una empresa extranjera debe unirse 
a una empresa ya existente en un Estado parte, o se deberá crear una empresa en dicho 
Estado parte, de la qu e dependerá la sucursal . Ello debe hacerse en un plazo de dos años, 
con posibilidad de prorrogar dicho plazo dos años más (cuatro años en total) . Las 
sucursales de los Estados parte en la OHADA reciben un trato diferente al de las sucursales 
establecidas p or nacionales extranjeros o empresas extranjeras (Estados que no son 
parte en la OHADA) . Esta situación parece plantear preocupaciones relativas al trato NMF.  
• Durante una reunión bilateral celebrada en enero de 2023 , las Comoras explicaron 
que una modifica ción de la legislación realizada en 2018 y una decisión del Tribunal 
de la OHADA brindaban a las empresas extranjeras la posibilidad de mantener una 
sucursal más allá del plazo de cuatro años . Sírvanse describir esta práctica con más 
detalle . Sírvanse asim ismo facilitar al Grupo de Trabajo la legislación modificada 
de 2018  y la decisión del Tribunal de la OHADA.  
Respuesta  
No se ha modificado la legislación de la OHADA des de 2018. 
Según la decisión del Tribunal de la OHADA, está permitido mantener una sucurs al más allá del plazo 
de cuatro años, por una duración ilimitada, de conformidad con la Opinión Consultiva Nº  002/2016, 
de 18 de octubre de 2016, en la que, en su primera cuestión, "aclaración del concepto de régimen 
específico que figura en el segundo pár rafo del artículo 120 del Acto Uniforme sobre el Derecho de 
las Sociedades Mercantiles y las Agrupaciones de Interés Económico", el Tribunal Superior pareció 
reconocer que las compañías aéreas gozaban de los mismos beneficios que las sociedades que 
operaba n bajo un régimen específico, lo que les concedía una exención ilimitada durante la vida de 
las sucursales en virtud del artículo mencionado.  
Pregunta 10  
Pregunta complementaria a la pregunta 25 del documento WT/ACC/COM/38 : Las 
Comoras indicaron que se había eliminado la tarjeta profesional en virtud de una 
disposición ministerial y que el instrumento jurídico se enviaría al Grupo de Trabajo.  
• Sírvanse facilitar dicho instrumento jurídico al Grupo de Trabajo.  
Respuesta  
Véase la Decisión Nº  22-28/MMIIIE/SG sobre la Eliminación de la Tarjeta Profesional, 
de 18 de octubre de 2022. 
- Facilitación del comercio  
Pregunta 11  
Seguimos examinando la sección relativa a la facilitación del comercio, incluido el 
proyecto de texto de compromiso . Hemos brindado nuestra ayuda a las Comoras para 
construir su Plan de Acción para la Facilitación del Comercio (véase el WT/ACC/COM/42  
- 7 - 
  documento  WT/ACC/COM/23/Rev.5) con el fin de aportar precisiones relativas a la 
columna "Medidas necesarias" y la columna "Plazo".  
Respuesta  
El Plan de  Acción ya se ha actualizado teniendo en cuenta las orientaciones proporcionadas.  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduana propiamente dichos  
Pregunta 12  
Tomamos nota de la respuesta de las Comoras a la pregunta 32 (WT/ACC/COM/38), en 
la que declaran que actualizarán la información relativa al AEC del COMESA en su próximo 
informe del Grupo de Trabajo . No tenemos más preguntas en este momento.  
Respuesta  
Las Comoras toman nota de la observación anterior.  
- Los demás derechos y cargas  
Pregunta 13  
Estamos examinando el proyecto de texto de compromiso para esta sección y 
contestaremos en otro documento.  
Párrafo 107 (y pregunta complementaria a la pregunta 33 del 
documento  WT/ACC/COM/38) : En la última ronda de preguntas, observamos que las  
Comoras habían acordado eliminar el AI, la PI, el RCI, el RCCI y el RAU en fechas 
específicas de 2023 , 2024 y 2025 . En el Plan de Acción sobre Derechos y Cargas 
(documento WT/ACC/COM/23/Rev.5) se indica que dichos derechos se eliminarán 
durante el primer trimestre de 2023 , 2024 y 2025 . En aras de la claridad, pedimos que se 
incluyan plazos específicos en el párrafo 107, a saber, el primer trimestre de 2023 , 2024 
y 2025 . 
Respuesta  
Se ha actualizado el Plan de Acción, así como el calendario para la eliminación de los derechos y las 
cargas.  
Pregunta 14  
En respuesta a la pregunta 33 (WT/ACC/COM/38), las Comoras incluyeron el cuadro que 
figura a continuación . ¿Pueden las Comoras aclarar a qué Orden se hace referencia en el 
cuadro ? ¿Se trata de la Orden Nº  22-013/MFBSB/CAB, de 2 de marzo de 2022 , o de la 
Orden Nº  21-60/MFSB/CAB, de 29 de noviembre de 2021? L as fechas resaltadas en verde 
parecen estar en conflicto con las fechas incluidas en el párrafo 107 y en el cuadro relativo 
a los  derechos y cargas (página 10 del documento WT/ACC/COM/23/Rev.5) . ¿Se ha 
dejado la tercera columna en blanco intencionadamente, o debería incluirse información 
adicional?  WT/ACC/COM/42  
- 8 - 
  Descripción  Medidas necesarias   
Supresión de los demás derechos y 
cargas (RCI, RCCI, AI y PI) en la 
frontera aduanera de la Unión de las 
Comoras.  1. Programación de la supresión 
del RCCI en la Ley de Finanzas de 2022. 
2. Programación de la supresión del AI y 
el RCI en la Ley de Finanzas de 2023. 
3. Programación de la supresión del PI  
en la Ley de Finanzas de 2024.  
Modalidad para la recaudación del 
gravamen administrativo único (RAU) 
en la frontera aduanera.  Programación de la modalidad para la 
recaudación del RAU en la Ley de 
Finanzas de 2024. Primer trimestre de 2025 
Respuesta  
En la Orden Nº  22-013/MFBSB/CAB, de 2 de marzo de 2022, se establece el plazo previsto para la 
eliminación de los demás derechos y cargas.  
El cuadro actualizado figura a continuación.  
Descripción  Medidas necesarias  Plazo  
Supresión de los demás derechos y 
cargas (RCI, RCCI, AI  y PI) en la 
frontera aduanera de la Unión de las 
Comoras.  Programación de la supresión del RCCI, 
el AI, el RCI y la PI en el proyecto de 
Ley de Finanzas, que se adoptará a 
finales de 2023 y cuya entrada en vigor 
está prevista para 2024.  Primer trimestre de 2024 
 
 
 
 
Modalidad para la recaudación del 
gravamen administrativo único (RAU) 
en aduana.  Programación de la modalidad para la 
recaudación del RAU en la Ley de 
Finanzas de 2025, que se adoptará a 
finales de 2024. Primer trimestre de 2025 
- Derechos y cargas por servicios prestados  
Pregunta 15  
Proporcionaremos a las Comoras el proyecto de texto de compromiso por escrito en otro 
documento.  
Respuesta  
Las Comoras toman nota de la observación anterior.  
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
Pregunta 16  
Párrafos 117  a 121: Nos siguen preocupando los impuestos internos mencionados en esta 
sección, ya que se recaudan impuestos sobre los productos importados en la frontera y 
también se aplican impuestos en el punto de venta . Durante  una reunión bilateral 
celebrada en enero de 2023 , las Comoras explicaron que, si bien los impuestos se aplican 
a los productos importados en la frontera, todas las mercancías están sujetas al impuesto 
sobre el consumo en el punto de venta, y aclararon que  el vendedor concilia 
posteriormente sus libros y paga el impuesto sobre el consumo para los productos 
nacionales e importados . El impuesto sobre el consumo percibido en el punto de venta 
sobre los bienes importados se traslada al sistema de las Comoras, y  se reembolsa al 
importador el impuesto percibido en la frontera por los productos importados vendidos . 
El impuesto sobre el consumo percibido en el punto de venta para los productos nacionales 
se paga a la autoridad fiscal (AGID) . Los recibos de los produ ctos incluyen el precio de 
compra así como el impuesto sobre el consumo pagado en el punto de venta por el 
consumidor.  WT/ACC/COM/42  
- 9 - 
  • ¿Pueden confirmar que la interpretación supra  es correcta ? ¿Pueden explicar con 
más detalle qué sucede si no se venden los bienes importa dos en el mercado 
interno ? ¿Se reembolsa en ese caso al importador la totalidad del impuesto sobre el 
consumo percibido en la frontera?  
Respuesta  
I. Fundamento jurídico  
El impuesto sobre el consumo se introdujo en virtud del artículo 139 del Código General Tributario:  
• El impuesto sobre el consumo es un impuesto indirecto que se aplica a todos los 
productos importados, a menos que exista una exención legal.  
• También se aplica a las compras para la reventa, las actividades de producción y los 
servicios comerciales y no comerciales.  
II. Funcionamiento  
Se percibe provisionalmente un impuesto sobre el consumo del 10 % en el control aduanero para 
todos los productos importados.  
Tras la venta de dichos productos en el mercado nacional, las autoridades fiscales  calculan la cuantía 
total del impuesto sobre el consumo que debe pagarse . El 10% percibido por las autoridades 
aduaneras se deduce de la cuantía total pagadera.  
III. Ejemplo  
Un importador importa una mercancía con un valor CIF de KMF  20.000.000.  
El impues to sobre el consumo aplicado a dicha mercancía es el siguiente:  
20.000.000 x 10 % = KMF  2.000.000  
La cuantía de KMF  2.000.000 pagada en la aduana se deducirá de la cuantía total del impuesto sobre 
el consumo que debe pagarse una vez que se venda la mercancía en el mercado nacional.  
En caso de que los bienes importados no se vendan en el mercado interno, la Administración General 
de Impuestos y Patrimonio (AGID) realizará una inspección in situ . Cuando constate que la venta no 
se ha realizado con los justificantes correspondientes, al final del ejercicio fiscal, la AGID llevará a 
cabo un examen de todos los impuestos indirectos . Y cuando constate que la mercancía se ha 
vendido con pérdidas por razones justificadas, quedará exenta del impuesto sobre el consumo . No 
obstante, el impuesto del 10 % percibido en la frontera no se reembolsa, sino que se deduce de otros 
impuestos pagaderos.  
Pregunta 17  
¿Se ha elaborado una legislación para establecer el IVA ? En caso afirmativo, sírvanse 
facilitar un ejemplar al Grupo de Trabajo . En caso negativo, ¿cuál es el plazo previsto para 
la elaboración del proyecto de ley y de qué manera se verá afectado el objetivo de aplicar 
un IVA en 2024?  
Respuesta  
La legislación está en proceso de elaboración . El calendario de aplicación se habrá completado de 
aquí a 2026.  WT/ACC/COM/42  
- 10 - 
  - Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias  
Pregunta 18  
En la última ronda de preguntas, pedimos a las Comoras que sigui eran trabajando con la 
Secretaría para revisar su lista de licencias de importación, que figura en el anexo del 
proyecto de informe del Grupo de Trabajo, para asegurarse de que esté al día . No hemos 
obtenido ninguna respuesta a esta solicitud.  
• ¿Han examina do y actualizado las Comoras su lista de licencias de importación del 
anexo 2?  
• Propondremos un párrafo de compromiso para esta subsección por separado.  
Respuesta  
Las Comoras han actualizado la lista de licencias de importación.  
Pregunta 19  
En los párrafos 129 y 130, el representante de las Comoras explicó lo siguiente : "Los 
proveedores de arroz de calidad superior (incluido el arroz perfumado tailandés) debían 
presentar certificados de calidad expedidos por un organismo de inspección de la calidad 
reconocid o internacionalmente, como Bureau Veritas o SGS . A su llegada, se sometía a un 
segundo dictamen pericial por parte de la empresa de propiedad estatal ONICOR . Para ese 
fin, se enviaban muestras a LABORATORIZ, en Arles (Francia) . Una licencia para la 
importación de arroz de calidad superior requería la autorización previa de la Dirección 
General de Economía y Comercio Exterior y costaba KMF 500.000."  
A este respecto, ¿podrían explicar las Comoras en qué medida este procedimiento se 
ajusta al Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación?  
Además, si los proveedores han presentado los certificados de calidad y demás 
documentos pertinentes solicitados por la Dirección General de Economía y Comercio 
Exterior, ¿ concederán las Comoras automáticamente la licencia de importación para el 
arroz de calidad superior ? ¿Se tendrán en cuenta otros criterios antes de conceder la 
licencia de importación?  
Respuesta  
El procedimiento es compatible con el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación, en concreto con los artículos 2.2  a) y 2.2  b) de dicho Acuerdo de la OMC.  
La presentación de un certificado de calidad expedido por un organismo de inspección de la calidad 
reconocido internaciona lmente seguida de un segundo dictamen pericial sobre la calidad del arroz 
de calidad superior a su llegada constituye un procedimiento normal para garantizar la alta calidad 
del producto —asegurando que el arroz blanco de grano largo contiene un porcentaje  de granos 
partidos inferior al 5 %—, y forma parte de los requisitos legales que debe cumplir cualquier 
importador.  
Sí, con arreglo al artículo 2 del Acuerdo, las Comoras concederán licencias de importación 
automáticamente a todos los importadores que cump lan los requisitos legales para importar arroz.  
Cuando se cumplen los criterios para la expedición de licencias automáticas, no se aplica ningún otro 
criterio, excepto los definidos en el Acuerdo de la OMC.  WT/ACC/COM/42  
- 11 - 
  - Valoración en aduana  
Pregunta 20  
Durante los do s últimos meses, hemos celebrado reuniones productivas con las Comoras 
en lo que respecta al proyecto de modificación del Código de Aduanas de las Comoras 
(WT/ACC/COM/36) . Como se ha señalado anteriormente, las Comoras tendrán que 
incorporar todos los artí culos del Acuerdo sobre Valoración en Aduana (AVA) y todas las 
notas interpretativas en su legislación nacional antes de su adhesión . Nuestros expertos 
aduaneros han examinado el proyecto de modificación de la legislación facilitado al Grupo 
de Trabajo y h an observado algunas lagunas . A mediados de febrero, nuestros expertos 
técnicos mantuvieron un intercambio exhaustivo sobre las cuestiones pendientes . Las 
cuatro observaciones que figuran a continuación son un resumen de los puntos tratados 
en esos debates  y que serán abordados por las Comoras.  
WT/ACC/COM/3 6 (legislación) : Sírvanse actualizar el proyecto de modificación del 
Código de Aduanas para solucionar los problemas de cronología que plantean los 
artículos  38 y 38 bis, así como para reflejar íntegramente los artículos 2, 3, 5 y 6 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana (AVA) de la OMC . Recomendamos asimismo que se 
modifique el título del "Subpárrafo 2 - Reglas de valoración secundaria" para reflejar con 
mayor exactitud el contenido de esta secc ión. 
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha tenido en cuenta las observaciones recibidas en el proyecto de ley 
revisado relativo al Código de Aduanas, así como las disposiciones sobre valoración en aduana 
contenidas en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana d e la OMC . El documento se ha distribuido.  
Pregunta 21  
WT/ACC/COM/36 (legislación) : Artículo 40 bis: El artículo 9.2 del AVA prevé que en los 
casos en que sea necesaria la conversión de una moneda para determinar el valor en 
aduana, el tipo de cambio aplicab le será el vigente en el momento de la exportación o de 
la importación . De conformidad con la nota interpretativa al artículo 9, la expresión 
"momento  … de la importación" podrá comprender el momento de la declaración en 
aduana . Sírvanse indicar si el tipo de cambio aplicable es el vigente en el momento de la 
exportación o en el momento de la importación, con arreglo al artículo 9.2 del AVA.  
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha tenido en cuenta las observaciones recibidas en el pro yecto de ley que 
contiene las disposiciones pertinentes sobre valoración en aduana . El tipo de cambio aplicable es el 
vigente en el momento de la importación o la exportación, según lo dispuesto en el Código de 
Aduanas de conformidad con los términos del A cuerdo de la OMC . El documento se ha distribuido.  
Pregunta 22  
WT/ACC/COM/36 (legislación) : Parece que faltan las siguientes notas interpretativas en 
la legislación de las Comoras:  
• Nota interpretativa al artículo 1, párrafo 2;  
• Nota interpretativa al artículo 2  4) y 5); 
• Nota interpretativa al artículo 3  4) y 5); 
• Nota interpretativa al artículo 5  5); 
• Nota interpretativa al artículo 5  7) y 8); 
• Nota interpretativa al artículo 6  7) y 8); y 
• Nota interpretativa al artículo 8, párrafo 1 b) iv)  7). WT/ACC/COM/42  
- 12 - 
  Respuesta  
La Unión de las Comoras ha tenido en cuenta estas observaciones en el proyecto de ley por el que 
se revisa el Código de Aduanas . Se han incorporado las disposiciones sobre valoración en aduana . 
El documento se ha distribuido.  
Pregunta 23  
WT/ACC/COM/38 : Pregunta complementaria a la pregunta 43 . Sírvanse facilitar al Grupo 
de Trabajo una copia de la Decisión Nº  22-08/MFBSB/DGD en la que las Comoras 
incorporan la Decisión 4.1 del Comité de Valoración en Aduana de la OMC.  
Respuest a 
Se ha distribuido una copia de la Decisión a los Miembros.  
- Normas de origen  
Pregunta 24  
Agradecemos a las Comoras que hayan aclarado esta sección . Estamos examinando el 
proyecto de párrafo de compromiso que figura en el informe del Grupo de Trabajo 
(párrafo  143) y contestaremos en otro documento.  
Respuesta  
Las Comoras toman nota de la observación anterior.  
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  
Pregunta 25  
Tenemos varias preguntas complementarias al documento de preguntas y respuestas 
(WT/ACC/COM/38). En su debido momento también propondremos un proyecto de texto 
de compromiso por separado.  
Pregunta complementaria a la pregunta 52 (WT/ACC/COM/38): ¿Realizará el Comité 
Antidumping y de Subvenciones las  verificaciones in situ  en el marco de las 
investigaciones en materia de derechos antidumping y compensatorios? De ser así, como 
miembro del Comité, ¿asistirá también el "representante del sector privado" a esas visitas 
de verificación? ¿Pueden indicar qué  función desempeñará el "representante del sector 
privado" en el Comité?  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 2 del proyecto de Orden por la que se establece el Comité 
Antidumping y de Subvenciones, el Comité está facultado para realizar verificaciones  in situ  en el 
marco de sus investigaciones.  
Con arreglo al artículo 3 del proyecto, el sector privado forma parte del Comité. A este respecto, 
como miembro del Comité, está autorizado a participar también en las visitas de verificación.  
La participación d el sector privado en el Comité de Investigación es una cuestión de credibilidad y 
transparencia. En este sentido, desempeña la misma función que los demás miembros del Comité.  
Pregunta 26  
Pregunta complementaria a la pregunta 53 (WT/ACC/COM/38): Gracias po r aclarar cómo 
pueden las partes participantes examinar la información facilitada por otras partes 
durante una investigación. Si las partes solicitan y reciben información de la autoridad, WT/ACC/COM/42  
- 13 - 
  ¿tendrán también la oportunidad de presentar observaciones sobre el  expediente del 
procedimiento?  
Respuesta  
Después de recibir la información recabada por la autoridad competente (el Comité), las partes que 
se oponen a la reclamación, en particular los importadores, los exportadores, los productores 
extranjeros y los Gobi ernos extranjeros, así como las asociaciones comerciales interesadas, tienen 
la oportunidad de presentar sus observaciones al Comité de Investigación (fase preliminar de la 
investigación sobre la existencia de daño) y posteriormente ante el tribunal compet ente (fase de 
determinación provisional positiva de la existencia de daño y exposición de motivos del tribunal).  
Pregunta 27  
Pregunta complementaria a la pregunta 54 (WT/ACC/COM/38): Gracias por aclarar que 
todos los expedientes públicos se publicarán en una gaceta de avisos legales. Sírvanse 
aclarar asimismo cómo podrá el público consultar dicha gaceta (a saber, en persona en 
una sala de lectura o en línea a través de un sitio web).  
Respuesta  
Todos los expedientes se publicarán en el Diario Oficial. El público podrá consultar el Diario en 
persona y/o en línea.  
Pregunta 28  
Pregunta complementaria a la pregunta 57 (WT/ACC/COM/38): ¿Cuándo prevén que las 
Comoras redacten los textos reglamentarios mencionados sobre los tribunales judiciales, 
arbitrales o administrativos, así como sobre las actividades del Comité Antidumping y de 
Subvenciones?  
Respuesta  
Las actividades del Comité se introducirán lo antes posible en el proyecto de Orden por la que se 
establece el Comité Antidumping y de Subvenciones . Las fechas de redacción de los textos 
reglamentarios sobre los tribunales judiciales, arbitrales y otros tribunales administrativos también 
se les comunicarán a ustedes.  
Pregunta 29  
Orden Nº 22 -/MEIIE/CAB por la que se establece un Comité Antidumping y de 
Subvenciones  
La Orden prevé el establecimiento de un comité encargado de llevar a cabo las 
investigaciones en materia de medidas antidumping y compensatorias. Dispone que este 
Comité estará integrado, entre otros, por un representante del sector privado  y un 
representante de la Federación Nacional de Consumidores.  
• ¿Han considerado las Comoras la posibilidad de un eventual conflicto de intereses 
en una investigación específica y, en caso afirmativo, cómo prevén evitarlo?  
Respuesta  
No, de conformidad con la Orden antes mencionada, la Unión de las Comoras no ha considerado la 
posibilidad de un eventual conflicto de intereses en una investigación específica. El sector privado 
está representado en el Comité de Medidas Antidumping y Comp ensatorias en un intento por 
garantizar la credibilidad y la transparencia en todas las cuestiones relacionadas con las medidas WT/ACC/COM/42  
- 14 - 
  antidumping y compensatorias. El sector privado desempeña las mismas funciones que todos los 
miembros.  
Pregunta 30  
La Orden esta blece que los miembros del Comité podrán oír en audiencia, juntas o por 
separado, a las partes interesadas, a solicitud de estas o cuando sea necesario para los 
fines de la investigación.  
• Sírvanse explicar cómo prevén las Comoras garantizar que todas las partes 
interesadas tengan la oportunidad de defender sus intereses. Por ejemplo, ¿tendrán 
las partes interesadas la oportunidad de: reunirse con las partes que tengan 
intereses contrarios, consultar resúmenes escritos de las vistas orales y examinar 
todos los documentos pertinentes para la presentación de sus argumentos?  
Respuesta  
Con arreglo al artículo 9 de la Orden relativa a los Procedimientos, las Condiciones y las Modalidades 
de Aplicación en materia de Medidas Antidumping y Compensatorias y los a rtículos 32.3, 32.4 y 35 
de la Ley de Comercio Exterior, se celebran consultas y estas se tienen en cuenta para que todas 
las partes interesadas puedan hacer valer sus intereses durante el proceso de investigación.  
Todas estas medidas de publicidad y comun icación permitirán a toda parte interesada en el 
procedimiento desempeñar una función activa en el mismo y defender de la mejor manera sus 
intereses.  
Pregunta 31  
Orden Nº 22 - _/MEIIE/CAB relativa a los Procedimientos, las Condiciones y las 
Modalidades de Aplicación en materia de Medidas Antidumping y Compensatorias:  
La Orden establece las normas relativas a la iniciación de investigaciones en materia de 
medidas antidumping y compensatorias y a las solicitudes de iniciación de dichas 
investigaciones. Dicho esto, la Orden no menciona las consultas previas a la iniciación de 
las investigaciones en materia de medidas compensatorias.  
El artículo 13.1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias dispone lo 
siguiente:  
"Lo antes posible una vez admitida una solicitud presentada con arreglo al artículo 11, y 
en todo caso antes de la iniciación de una investigación, se invitará a los Miembros cuyos 
productos sean objeto de dicha investigación a celebrar consultas con objeto de dilucidar 
la situación respect o de las cuestiones a que se refiere el párrafo 2 del artículo 11 y llegar 
a una solución mutuamente convenida".  
• ¿Tienen las Comoras la intención de invitar a los países Miembros interesados a 
celebrar consultas antes de la iniciación de la investigación e n materia de medidas 
compensatorias ? 
Respuesta  
La Unión de las Comoras ha tomado nota de este punto pertinente e incorporará esta disposición, 
que abre la posibilidad de invitar a los países Miembros interesados a celebrar consultas, en la Orden 
correspond iente.  WT/ACC/COM/42  
- 15 - 
  B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Restricciones a la exportación  
Pregunta 32  
Propondremos un párrafo de compromiso para esta sección por separado.  
Respuesta  
Las Comoras toman nota de la observación anterior.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  
Pregunta 33  
El párrafo 167 dispone que "[e]l representante de las Comoras añadió que la Política 
Nacional de Calidad de las Comoras (Politique Nationale de  la Qualité, PNQ), aprobada 
en 2021, se había convertido en el documento básico en la esfera de la calidad del país y 
preveía el desarrollo de todos los componentes de la infraestructura de calidad del país. 
En la Política Nacional de Calidad se exigía el examen y la actualización de la legislación 
(por ejemplo, el Decreto Nº 99087/CE). El orador añadió que las Comoras necesitaban 
asistencia para la aplicación de su Política Nacional de Calidad".  
• ¿Pueden las Comoras dar a conocer, si no lo han hecho ya, la Política Nacional de 
Calidad a que se hace referencia en el párrafo 167? ¿Cuál es la diferencia entre una 
política y una ley con respecto a la forma en que se aplicará y supervisará la Política? 
Asimismo, ¿qué relación guardan la Ley de Metrología y la Pol ítica Nacional de 
Calidad?  
Respuesta  
La Política Nacional de Calidad ya ha sido comunicada a la Secretaría.  
La ley es un texto que establece normas para organizar la vida en sociedad. Define los derechos y 
las obligaciones. Se aplica mediante reglamentos t écnicos para garantizar los derechos y las 
obligaciones. Con respecto a la política, no tiene ningún efecto jurídico. Sirve de guía y proporciona 
orientación gubernamental sobre un tema en particular, sin crear normas jurídicas. Su aplicación va 
seguida de  un plan de acción y directrices. La Ley de Metrología es un reglamento técnico derivado 
de la Política Nacional de Calidad.  
Pregunta 34  
Párrafo 169, página 47: A partir de ahora, sírvanse facilitar información sobre los 
reglamentos técnicos aplicados por las Comoras e indicar a qué productos.  
Respuesta  
De conformidad con la Ley Nº 17 -005/AU, de 26 de octubre de  2017, por la que se adopta la 
legislación alimentaria de la Unión de las Comoras, los reglamentos técnicos aplicados se establecen 
en los artículos 126 a 136 relativos a los procedimientos y requisitos de distribución de productos 
alimenticios. Algunos productos abarcados son los siguientes: huevos, leche, y productos del mar y 
de agua dulce. Además, las Comoras han aplicado reglamentos que prohíben la importación de 
bolsas de plástico.  WT/ACC/COM/42  
- 16 - 
  Pregunta 35  
Párrafo 169, página 47: ¿Reconocen las Comoras los organismos gubernamentales/no 
gubernamentales para evaluar la conformidad de las mercancías con los reglamentos 
técnicos de la Parte de que se tra te? 
Respuesta  
Con arreglo a la Ley Nº 17 -005/AU, de 26 de octubre de  2017, por la que se adopta la legislación 
alimentaria en la Unión de las Comoras, varias disposiciones prevén el reconocimiento de los 
organismos gubernamentales y no gubernamentales para  evaluar la conformidad de las mercancías 
con los reglamentos técnicos de la Parte de que se trate (véase el artículo 97).  
Pregunta 36  
Párrafo 174: " El representante de las Comoras añadió que todos los actos oficiales se 
publicaban en el Diario Oficial y e n su sitio web. El Servicio correspondiente de la 
Secretaría General del Gobierno se encargaba de la publicación de los reglamentos 
técnicos en el Diario Oficial. [Y] Aunque no se preveía un plazo estricto para publicar los 
reglamentos técnicos, la Secreta ría General actúa en plazos razonables. Al preparar y 
adoptar reglamentos técnicos, el departamento competente tenía que remitirlos a la 
Secretaría General para su publicación. El servicio de información, con la ayuda y el apoyo 
del Comité OTC Nacional, ex aminaba todos los proyectos de medidas antes de su 
publicación. Toda la información relacionada con los reglamentos técnicos podía 
consultarse en el sitio web de la Secretaría [ www.jocomores.km ]". 
• ¿Concederán las Comoras un plazo de 60 días para que los Miembros de la OMC 
formulen observaciones sobre los proyectos de reglamentos técnicos, de 
conformidad con el Acuerdo OTC de la OMC? ¿Está previsto elaborar directrices 
dirigidas a las autoridades relativas a los plazos mínimos para la celebración de 
consultas públicas sobre los proyectos de reglamentos, en particular los que puedan 
afectar al comercio y las inver siones?  
Respuesta  
Las Comoras se proponen respetar los términos del Acuerdo OTC de la OMC teniendo en cuenta el 
artículo 2.12, que prevé un plazo prudencial para que los Miembros tengan tiempo de formular 
observaciones sobre los proyectos de reglamentos técnicos, de conformidad con el Acuerdo.  
Las Comoras tienen previsto elaborar directrices dirigidas a las autoridades relativas a los plazos 
mínimos para la celebración de consultas públicas sobre los proyectos de reglamentos técnicos, en 
particular los que puedan afectar al comercio y las inversiones, de conformidad con el Acuerdo.  
En el caso de las consultas públicas, la Unión de las Comoras tiene previsto elaborar textos 
reglamentarios de conformidad con el Anexo 3, párrafo L, del Acuerdo OTC , que establece un plazo 
mínimo de 60 días.  
Pregunta 37  
Pregunta complementaria a la pregunta 64: En su respuesta a la pregunta 64 
(WT/ACC/COM/38), las Comoras indicaron que "[c]uando la institución de un miembro 
del Comité Nacional dispone de un proyecto de reglamento técnico, debe presentarlo al 
Comité Nacional a la mayor brevedad posible para que pueda firmarse. En cuanto el 
proyecto de texto se pone a disposición del Comité, el servicio de información debe 
notificarlo oficialmente a la OMC. Se informa d el proyecto de reglamento técnico al 
Comité  OTC Nacional, que emite un dictamen antes de la notificación y aprobación del 
proyecto de reglamento ". WT/ACC/COM/42  
- 17 - 
  • En el marco de los procesos descritos, ¿pueden las Comoras explicar si los proyectos 
de reglamentos técnicos se notificarán al Comité OTC de la OMC en una etapa 
suficientemente temprana en la que aún sea posible introducir modificaciones y 
tener en cuenta las observaciones de las partes interesadas?  
• Hemos de comprender mejor qué se entiende por la expresión "emit e un dictamen". 
¿Se publican o están disponibles las funciones del Comité OTC Nacional para que el 
Grupo de Trabajo las pueda examinar?  
Respuesta  
Como se indica en los artículos 2.9.2, 2.9.3 y 2.9.4 del Acuerdo OTC de la OMC, los proyectos de 
reglamentos t écnicos se notificarán al Comité OTC de la OMC.  
En cuanto a la legislación nacional, el artículo 3 de la Orden Nº 18/VP -MEEIATISPAF/CAB relativa a 
la Creación, la Composición y las Tareas del Comité Nacional de Obstáculos Técnicos al Comercio en 
relación c on la OMC (CNOTC) dispone que el Comité OTC es el centro de notificación OTC de la OMC. 
La Unión de las Comoras tiene previsto elaborar un texto reglamentario sobre las modalidades de 
notificación.  
La expresión "emite un dictamen" hace referencia a la form ulación de observaciones técnicas sobre 
la conformidad del reglamento. Las funciones del Comité OTC Nacional se establecen en la 
Orden  Nº 18/VP -MEEIATISPAF/CAB relativa a la Creación, la Composición y las Tareas del Comité 
Nacional de Obstáculos Técnicos a l Comercio en relación con la OMC (CNOTC), que ha sido distribuida 
a los Miembros.  
Pregunta 38  
Plan de Acción sobre OTC (WT/ACC/COM/23/Rev.5): En el cuadro 4, página 12, las 
Comoras describen las medidas que se proponen adoptar en relación con el 
establecimiento de una nueva oficina de normalización. Sin embargo, las tres medidas que 
han de adoptarse (contratación de un consultor, presentación al Consejo de Ministros, 
elaboración de un decreto) están previstas para el primer trimestre de  2023. 
Reco nocemos que algunos trabajos pueden estar ya en curso, pero ¿es posible cumplir 
ese calendario?  
Respuesta  
El Plan de Acción y el calendario ya se han revisado. Todas las medidas que han de adoptarse están 
incluidas en el Plan de Acción con un calendario pr eciso.  
Pregunta 39  
Pregunta complementaria a la pregunta 67 (WT/ACC/COM/38): En la respuesta se indica 
que la Secretaría General " no está sujeta a un plazo estricto para publicar los reglamentos 
técnicos ". ¿Con qué mecanismos cuentan las Comoras para asegu rar que los reglamentos 
técnicos lleguen a publicarse? ¿Ha habido algún caso en el que no se publicase un 
reglamento técnico?  
• Las Comoras no contestaron la pregunta. ¿Pueden las Comoras dar una respuesta?  
Respuesta  
La Secretaría General del Gobierno se encarga de la publicación de los reglamentos técnicos, como 
todos los reglamentos, en el Diario Oficial, que está subordinado a su autoridad. El Diario Oficial es 
ahora el único mecanismo para la publicación de los reg lamentos.  
No, se publican todos los reglamentos.  WT/ACC/COM/42  
- 18 - 
  - Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 40  
Párrafo 187: Las Comoras indican que el Sr. Hassani Assoumani, del Ministerio de 
Comercio, es el coordinador designado para el servicio de información sobre MSF de las 
Comoras. ¿Sigue siendo el Sr. Assoumani el coordinador del servicio de información 
sobre  MSF de las Comoras? ¿Hay más puntos de contacto en su Ministerio, o un buzón de 
carácter general para las consultas en ausencia del Sr. Assoumani ? 
Respuesta  
Sí, el Sr. Hassani Assoumani es el coordinador del servicio de información sobre MSF de las Comoras. 
No hay otros coordinadores. Se está preparando más información sobre otros puntos de contacto y 
se está creando un buzón de carácter general para las cons ultas.  
Pregunta 41  
Pregunta complementaria a la pregunta 76 (WT/ACC/COM/38): Las Comoras 
respondieron que estaba previsto solicitar la acreditación para los laboratorios. ¿Cuál es 
el proceso o plan en vigor o en curso de elaboración para la acreditación de  esos 
laboratorios?  
Respuesta  
El plan de acreditación del laboratorio polivalente se elaborará una vez que este haya sido creado.  
Pregunta 42  
Pregunta complementaria a la pregunta 77 (WT/ACC/COM/38): Las Comoras indicaron 
que los métodos de evaluación de riesgos establecidos en el artículo 3 de la Ley 
Alimentaria se ultimarían tras la firma de los textos de aplicación en el segundo trimestre 
de 2023. Pedimos a las Comoras que compartan los métodos de evaluación de riesgos 
antes de la firma de  los textos de aplicación. Tratamos de comprender mejor cuáles son 
los métodos de evaluación de riesgos de las Comoras y cómo se aplican.  
Respuesta  
Los textos de aplicación que definirán los métodos de evaluación de riesgos aún no se han ultimado. 
Los trab ajos concluirán conforme a lo establecido en el calendario (tercer trimestre de  2024) y 
posteriormente se compartirán con ustedes para facilitar la comprensión de los textos.  
Pregunta 43  
Pregunta complementaria a la pregunta 78 (WT/ACC/COM/38): Las Comoras  señalaron 
que el texto se distribuiría después de octubre de  2023. ¿Es posible distribuir antes el 
proyecto de texto?  
Respuesta  
El proyecto de texto se les distribuirá antes de octubre de  2023, que es la fecha prevista en el 
calendario del Plan de Acción.  
Pregunta 44  
Pregunta complementaria a la pregunta 79 (WT/ACC/COM/38): Las Comoras indicaron 
que se habían preparado proyectos de textos sobre los "principios de equivalencia, 
transparencia, zonificación y compartimentación". Solicitamos la distribución de esos 
textos.  WT/ACC/COM/42  
- 19 - 
  Respuesta  
Con arreglo al Plan de Acción sectorial, los textos se prepararán y distribuirán antes de la fecha 
prevista en el calendario en 2024.  
Pregunta 45  
Pregunta complementaria a la pregunta 81 (WT/ACC/COM/38): Las Comoras s eñalaron 
que el organismo nacional encargado de la notificación se establecería en noviembre 
de 2022 y el Plan de Acción sectorial (WT/ACC/COM/23/Rev.5) se actualizaría con su 
inclusión. Sin embargo, en el Plan de Acción sobre MSF no se hace alusión a dich o 
organismo (WT/ACC/COM/23/Rev.5). Se mencionaba (servicio nacional de 
notificaciones) en el párrafo 188 del documento WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.4. Pedimos 
a las Comoras que comuniquen los procedimientos de notificación ultimados y la ubicación 
del organismo n acional encargado de la notificación.  
Respuesta  
El organismo nacional encargado de la notificación se ha establecido en virtud de la Nota 
Administrativa Nº 23 -008 por la que se designa el organismo nacional encargado de la notificación. 
Los procedimientos de notificación se comunicarán en breve.  
Pregunta 46  
En los Planes de Acción para Asegurar la Conformidad de las Leyes Nacionales con los 
Acuerdos de la OMC (WT/ACC/COM/23/Rev.5), en la sección "Medidas relacionadas con 
el Acuerdo MSF", página 3, "Promover  una buena gobernanza local de las MSF", las 
Comoras fijan el período 2022 -2025 como plazo para la adopción de nueve acciones. ¿Qué 
acciones se han llevado a cabo hasta la fecha? ¿Cómo se establece su orden de prioridad? 
Pedimos a las Comoras que actualice n los plazos de la manera más detallada posible, 
incluidas las acciones previstas en el marco de cada medida, para estas nueve acciones.  
Respuesta  
El orden de prioridad se define en función de la capacidad de aplicación y la viabilidad.  
Los plazos se han a ctualizado y son más detallados. El Plan de Acción sectorial se ha actualizado y 
será comunicado.  
Pregunta 47  
En la sección "Medidas relacionadas con el Acuerdo MSF", página 4, "Fortalecer y hacer 
operativas las entidades de aplicación del sistema sanitari o y fitosanitario …", las Comoras 
fijan el período 2023 -2024 como plazo para las 13 acciones. ¿Qué acciones se han llevado 
a cabo hasta la fecha? ¿Cómo se establece su orden de prioridad? Pedimos a las Comoras 
que actualicen los plazos de la manera más detallada posible, incluidas las acciones 
previstas en el marco de cada medida, para estas 13 acciones.  
Respuesta  
El orden de prioridad se define en función de la capacidad de aplicación y la viabilidad.  
Los plazos se han actualizado y son más detallados. El Plan de Acción sectorial se ha actualizado y 
será comunicado.  
- Empresas comerciales del Estado  
Pregunta 48  
Párrafo 195, páginas 53 y 54: Las Comoras habían declarado que la Oficina Nacional de 
Importación y Comercialización de Arroz Común (ONICOR) tení a el monopolio de la WT/ACC/COM/42  
- 20 - 
  importación de arroz común para mantener unos precios asequibles. En octubre de  2022, 
se informó de que en las Comoras había escasez de alimentos. ¿Adaptarían las Comoras 
una política que permitirá a la ONICOR u otros sectores privados  importar más arroz para 
mantener unos precios asequibles en el futuro?  
Respuesta  
Sí, las Comoras, con el apoyo del Banco Mundial, han realizado un estudio sobre el estatuto de 
la ONICOR  con miras a la posible apertura a otros actores del sector privado. El informe se ha 
distribuido a los Miembros.  
Además, el Decreto Nº  23-60/PR por el que se establecen nuevos estatutos de la Oficina Nacional 
de Importación y Comercialización del Arroz (O NICOR), de 30 de junio de  2023, puso fin al monopolio 
estatal sobre el arroz. Con arreglo al título III, artículo 25, se había liberalizado la importación y 
venta de arroz en la Unión de las Comoras.  
- Políticas agropecuarias  
a. Importaciones  
Pregunta 49  
Párrafo 207: Las Comoras declararon que podían crear políticas centradas en el desarrollo 
de un sector agroalimentario nacional. Entendemos que las Comoras describieron un 
posible escenario y no han adoptado una decisión firme en cuanto a la elaboración de esas 
políticas. Entre las posibles políticas cabe citar la protección de la industria 
agroalimentaria incipiente durante un período inicial de cinco años, de conformidad con 
el Tratado de Abuja de  1991 y las normas de la OMC. En el proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo se afirma también que se podían introducir aranceles y contingentes para 
varios productos agropecuarios con el fin de reducir las importaciones y promover la 
producción nacional.  
• Sírvanse especificar los criterios de evaluación que las Com oras adoptarían para 
determinar qué industrias agroalimentarias incipientes necesitarían protección.  
Respuesta  
El Gobierno de las Comoras ha dejado de aplicar esta política de protección de las industrias 
agroalimentarias.  
El documento de referencia actual es el Plan Comoras Emergentes 2030. Su visión sobre la 
agricultura consiste en promover los sistemas agropecuarios más productivos y que sean resilientes 
al cambio climático, competitivos y sostenibles, y al mismo tiempo en consolidar la resiliencia de las 
comunidades rurales y aprovechar las unidades de elaboración de productos agropecuarios de 
acuerdo con las cadenas de valor.  
La consecución de los objetivos del sector agropecuario dependerá, por un lado, del alcance de las 
medidas de ap oyo a los subsectores agropecuarios y, por otro, de las reformas financieras 
encaminadas a la financiación sostenible del sector. También se basará en la mejora y la 
intensificación sostenible de la producción agropecuaria, la promoción de los cultivos de exportación 
y el desarrollo de infraestructuras e instituciones que apoyen el crecimiento del sector.  
Pregunta 50  
Sírvanse explicar qué medidas adoptarían las Comoras para garantizar que la posible 
protección de las industrias agroalimentarias nacionales i ncipientes sea conforme a los 
Acuerdos de la OMC, incluida la determinación de los aranceles y los contingentes.  
Respuesta  
Actualmente no existen medidas para proteger a las industrias agroalimentarias incipientes.  WT/ACC/COM/42  
- 21 - 
  c. Políticas internas  
Pregunta 51  
Pregunt a complementaria a la pregunta 83 (WT/ACC/COM/38; ahora párrafo 215): En su 
respuesta a la pregunta 83, las Comoras afirman que actualizarán el documento sobre la 
ayuda interna y las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios, pero aún 
no han  facilitado el documento actualizado al Grupo de Trabajo. Sírvanse indicar cuándo 
presentarán un documento actualizado (WT/ACC/SPEC/COM/3).  
Respuesta  
El documento ha sido actualizado. La versión actualizada será distribuida.  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Pregunta 52  
Párrafo 280 y pregunta complementaria a la pregunta 146: La versión Rev.4 del informe 
del Grupo de Trabajo dispone que " [e]l representante de las Comoras señaló, no obstante, 
que la mayor parte de las disciplina s que figuraban en el Documento de Referencia no 
estaban aún en vigor en los diferentes sectores de servicios de las Comoras. En 
consecuencia, la aplicación obligatoria de los compromisos de adhesión en esa esfera 
representaba un enorme obstáculo y garanti zar su cumplimiento precisaría de 
importantes recursos, de los cuales no se disponía en ese momento. Sin embargo, propuso 
que las Comoras asumieran compromisos en materia de transparencia que se 
correspondían con el resultado obtenido en el marco de la Ini ciativa Conjunta sobre la 
Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios. Ese resultado preveía 
flexibilidades en el proceso de aplicación al tiempo que promovía las buenas prácticas de 
reglamentación y tenía en cuenta las necesidades y prioridades de los Miembros de 
la OMC, los cuales presentaban diversos enfoques reglamentarios y diferentes niveles de 
desarrollo económico ". Este párrafo es innecesariamente amplio en su rechazo del 
documento de referencia. Solicitamos que el párrafo 280 del documento Rev.4 sea 
eliminado del informe del Grupo de Trabajo.  
Respuesta  
Las Comoras desean señalar que el objetivo del párrafo anterior sugerido por las Comoras no era 
rechazar el Documento de Referencia. Más bien, como se explica más detalladamente en el 
párrafo  279 del documento WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.4, las Comoras creen firmemente en la 
necesidad de crear un entorno normativo transparente, previsible y propicio para los proveedores 
de servicios y, a tal efecto, el Documento de Referencia constituye  un punto de referencia esencial 
para nuestro proceso de reforma interna. Sin embargo, dado que las Comoras carecen de los 
recursos necesarios para asegurar el cumplimiento inmediato de las disciplinas sobre la 
reglamentación nacional en el ámbito de los s ervicios, proponemos comprometernos a aplicarlas de 
manera progresiva de conformidad con las flexibilidades previstas en el Documento de Referencia 
sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios para los PMA Miembros participantes 
(es decir , la incorporación de las disciplinas en la Lista de compromisos específicos de las Comoras 
a más tardar seis meses antes de la fecha en que dejen de tener la condición de PMA, teniendo en 
cuenta todo período de transición requerido).  
En este contexto, y c omo el compromiso de las Comoras de adherirse a la Declaración relativa a la 
Conclusión de las Negociaciones sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios 
figuraría de manera sustantiva en el siguiente párrafo (véase también la respuesta d e las Comoras 
a la pregunta infra), las Comoras pueden aceptar que el párrafo 280 tal como l o redactaron se 
suprima del informe del Grupo de Trabajo.  WT/ACC/COM/42  
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  Pregunta 53  
Solicitamos que los párrafos 280 y 281 del informe del Grupo de Trabajo 
(documento  WT/ACC/COM/ 5/Rev.4) sean sustituidos por los siguientes párrafos de 
compromiso revisados:  
280. El representante de las Comoras confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, 
las Comoras aplicarían plenamente el Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios de la OM C, incluidos los artículos III y VI. Confirmó que las Comoras 
trabajarían con miras a establecer mecanismos para responder a las consultas de 
las personas interesadas. El representante también confirmó que las Comoras 
trabajaría para publicar una lista de todos los ministerios, organismos u otras 
autoridades encargadas de autorizar, aprobar o reglamentar las actividades de 
servicios de cada sector de servicios, incluidas las instituciones no gubernamentales 
que ejercieran poderes delegados por los Gobiernos  o las autoridades. Asimismo, 
las Comoras se esforzarían para asegurarse de que todos sus procedimientos y 
prescripciones de autorización se publicasen en el Diario Oficial de las Comoras y, 
en cualquier caso, de que los proveedores de servicios o las pers onas que deseasen 
prestar un servicio recibieran la información necesaria para cumplir las 
prescripciones y procedimientos para obtener autorizaciones. El representante de 
las Comoras confirmó además que las autoridades de reglamentación competentes 
serían  independientes respecto de los proveedores de servicios que regulaban y no 
rendirían cuentas ante ellos. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
281. El representante de las Comoras también confirmó que su país se sumaría a la 
Declaración relat iva a la Conclusión de las Negociaciones sobre la Reglamentación 
Nacional en el ámbito de los Servicios (documento WT/L/1129, de 2 de diciembre 
de 2021) tras su adhesión a la OMC. De acuerdo con lo dispuesto en el párrafo 11 de 
la Sección I del Documento d e Referencia sobre la Reglamentación Nacional en el 
ámbito de los Servicios, las Comoras incorporarían las disciplinas sobre la 
reglamentación nacional en el ámbito de los servicios a más tardar seis meses antes 
de la fecha en que dejasen de tener la condi ción de PMA, teniendo en cuenta todo 
período de transición requerido. Conforme al espíritu del párrafo 11 de la Sección I, 
las Comoras seguirían trabajando internamente con miras a aplicar las disciplinas 
contenidas en el Documento de Referencia lo antes p osible y antes de que dejasen 
de tener la condición de PMA. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos . 
282. Con respecto a la elección de asociados por parte de los proveedores 
extranjeros de servicios, el representante de las Comoras confirmó que  los 
proveedores extranjeros de servicios, al constituirse en empresa mixta u otro tipo 
de asociación con personas de las Comoras, tenían libertad para elegir a sus 
asociados. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
Respuesta  
Las Comoras aceptan la inclusión de esos párrafos en el informe del Grupo de Trabajo.  
VII. TRANSPARENCIA  
- Publicación de información relativa al comercio  
Pregunta 54  
El párrafo 282 establece que la " Dirección General de Aduanas disponía de un sitio web 
(http://douane.gov.km ) con información sobre los reglamentos, incluidos los relativos a 
las inspecciones". ¿Publican también otras autoridades información sobre los 
reglamentos u otra información co mo los derechos en concepto de evaluación de la 
conformidad, las funciones y la organización de la autoridad y/o los requisitos en materia 
de procedimiento?  WT/ACC/COM/42  
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  Respuesta  
Ninguna otra autoridad se encarga actualmente de publicar información sobre los reglamentos u 
otra información como los derechos en concepto de evaluación de la conformidad, las funciones y la 
organización de la autoridad y/o los requisitos en materia de procedimiento.  
- Notificaciones  
Pregunta 55  
Párrafo 283, página 76: De acuerdo con el párrafo 283 del 
documento  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.4, dado que la notificación es una de las 
obligaciones contraídas en el marco de la OMC, desearíamos recibir información 
actualizada sobre el establecimiento del organismo nacional encargado de  la notificación 
y su Plan de Acción sectorial. ¿Se prevé poner todas las notificaciones a la OMC a 
disposición del público? Además, ¿qué elementos podrían considerarse obstáculos al 
cumplimiento de los requisitos de notificación a la OMC?  
Respuesta  
La Dir ección de Comercio Exterior es el organismo nacional encargado de la notificación: el 
memorándum ha sido distribuido a los Miembros. El Plan de Acción sectorial se elaborará lo antes 
posible.  
Sí, todas las notificaciones se pondrán efectivamente a disposic ión del público.  
El principal obstáculo sigue siendo la falta de funcionarios competentes encargados de la notificación. 
Por consiguiente, la Unión de las Comoras necesita formación en profundidad sobre las notificaciones 
a la OMC.  
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