RESTRICTED  
  
G/TRIMS/M/49  
25 de mayo  de 2021 
(21-4330) Página: 1/10 
Comité de Medidas en materia de Inversiones  
relacionadas con el Comercio   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 23 DE MARZO DE 2021  
PRESIDENTE : SR. MANUEL CHACÓN (COLOMBIA)  
1. El Presidente  declara abierta la reunión del Comité y  se refiere al orden del día propuesto, 
distribuido en el aerograma WTO/AIR/TRIMS/12, de 12 de marzo de 2021. N o se plante a ninguna 
cuestión  adicional en  relación con  el punto "Otros asuntos ", y el Comité  adopta el  siguiente orden 
del día : 
1  INDONESIA - EXAMEN EXHAUSTIVO DE LAS MEDIDAS DE LOCALIZACIÓN ...................  1 
2  INDONESIA - RESTRICCIÓN A LA IMPORTACIÓN DE ALFOMBRAS Y OTROS 
TEXTILES  ................................ ................................ ................................ ...........................  5 
3  INDONESIA – RESTRICCIÓN A LA IMPORTACIÓN DE ACONDICIONADORES DE 
AIRE  ................................ ................................ ................................ ................................ .. 6 
4  FEDERACIÓN DE RUSIA  - MEDIDAS DE APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE 
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES DE RUSIA  ................................ ................................ .. 6 
5  INDIA – RESTRICCIÓN A LA IMPORTACIÓN DE ACONDICIONADORES DE AIRE  ...........  8 
6  INDIA - RESTRICCIÓN A LA IMPORTACIÓN DE NEUMÁTICOS  ................................ ....... 9 
7  NOTIFICACIONES DE LAS PUBLICACIONES EN QUE FIGURAN LAS MIC DE 
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO  6.2 DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC  .............................  9 
8  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .........  10 
9  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ................................ ................................ ................  10 
 
2. El Presidente  recuerda que la pr esente es una reunión virtual  en la que todos los  participantes  
intervienen a distancia . Antes de pasar a la parte sustantiva de la reunión, recuerda las disposiciones 
técnicas a quienes participan de forma virtual . 
1  INDONESIA  - EXAMEN EXHAUSTIVO DE LAS MEDIDAS DE LOCALIZACIÓN  
3. El Presidente  dice que este punto figura en el orden del día a petición de los Estados Unidos, 
la Unión Europea y el Japón . 
4. El delegado de los Estados Unidos  comienza su declaración tomando nota de la reciente 
publicación por  el Gobierno de Indonesia del Reglamento Presidencial 10/2021, por el que modifica 
su lista negativa para las  inversiones . Tiene e ntend ido que, según ese reglamento, Indonesia 
ha reducido el número de actividades económicas que están  sujetas a restricciones a la inversión 
extranjera y ha establecido nuevos incentivos, como desgravaciones y ventajas fiscales , para las 
invers iones en sectores "prioritario s". 
5. Los Estados Unidos re afirman su apoyo a políticas como est a, que fomentan las i nversiones  
en lugar de prescribirlas . Dichas políticas redundarán en be neficio de  Indonesia y, a diferencia de 
las prescripciones en materia de contenido nacional que han de examinarse e n la reunión en curso , 
no plantean las mismas preocupaciones acerca de  su compatibilidad con el Acuerdo sobre las MIC . G/TRIMS/M/49  
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  6. No obstante, los Estados Unidos reiteran su profunda preocupación por  el uso por Indonesia  
de prescripciones de localización en una amplia y creciente gama de sectores, entre ellos los de  
telecomunicaciones,  tecnología de servicios móviles, energía, textiles , comercio minorista y servicios 
de franquicia  comercial . Los Estados Unidos y otros Miembros vienen planteando estas cuestiones 
desde hace al menos diez años , y no es exagerado señalar que una serie aparentemente 
interminable de medidas que exigen la compra de productos o mercancías nacionales ha tenido un 
efecto  sumamente negativo en la reputación de Indonesia entre los inversores . Los Estados Unidos 
proceden  a mencionar algunas de esas medidas . 
7. Con respecto a las medidas de tecnología 4G LTE, los Estados Unidos siguen profundamente 
preocupados por la adopción y la aplicación por Indonesia de requisitos de contenido nacional para 
los dispositivos y estaciones de base móviles de tecnología 4G LTE . A pesar de que Miembros de 
la OMC han manifestado su inquietud por estas medidas a lo largo de varios años, su aplicaci ón 
sigue extendiéndose y muchas de las preguntas formuladas por los Estados Unidos siguen sin 
respuesta . 
8. En relación con el sector de la energía  —es decir, el petróleo y el gas y la s fuentes de  energía 
renovable s— los Estados Unidos siguen igualmente preoc upados por las restricciones a la inversión 
en ese sector, incluidas ahora las fuentes renovables, ya que muchas de las políticas acerca de las 
cuales han expresado preocupación en relación con la industria extractiva se  están  perfilando  en el 
sector de los recursos energéticos renovable s. Los Estados Unidos dicen que, a pesar de haber 
tratado de encontrar una solución  a dichos problemas  en este Comité y a nivel bilateral, esas políticas 
persisten . 
9. Con respecto a los servicios comerciales al por menor y a las franquicias , los Estados Unidos 
se sienten decepcionados por que, a pesar de los evidentes progresos logrados para elimina r el 
requisito de que el 80 % de los productos vendidos por empresas minoristas sean de origen 
indonesio , Indonesia  sigue obligando a las empresas minoristas a "dar prioridad  " a los productos 
nacionales . El representante de los Estados Unidos cita la respuesta de Indonesia según la cual la 
expresión "dar prioridad " significa que un inversor debe utilizar productos nacionales siempre que 
sea posible . 
10. En cuanto a las telecomunicaciones, los Estados Unidos indican que Indonesia lleva muchos 
años trabajando para imponer prescripciones en materia de contenido nacional a los proveedores 
de servicios de telecomun icaciones con licencia . En 2009, el Ministerio de Comunicaciones y 
Tecnología de la Información de Indonesia (KOMINFO) aplicó dos reglamentos que imponían 
prescripciones en  materia de compra s en el mercado interno y en los años siguientes dictó varias 
medidas para aclarar la prescripción relativa a los componentes o servicios de origen nacional . A los 
Estados Unidos les preocupa que Indonesia esté ampliando esos requisitos mediante los 
reglamentos  KOMINFO 9/2019 y 10/2019 . En estos  reglamento s se prevé la aplicación de 
prescripciones no especificadas en materia de contenido nacional a " los equipos y/o dispositivos de 
telecomunicaciones de multiplexado por división de longitudes de onda " y a "los equipos y/o 
dispositivos de telecomunicaciones de red de protoc olo de Internet ". A pesar de reiteradas peticiones 
de información, Indonesia aún no ha facilitado más datos sobre  esas medidas . 
11. Con respecto a los textiles, el delegado de los Estados Unidos espera que esta cuestión se 
examine en más detall e en relación con el punto siguiente del orden del día . La cuestión plantea las 
mismas inquietudes que las demás medidas que acaba de describir . 
12. A pesar de los años de reclamaciones de los Miembros de la OMC en relación con esa larga 
lista de prescripciones en materia de contenido nacional , los Est ados Unidos están alarmados porque 
Indonesia está  ampliando esas prescripciones en sectores como las telecomunicaciones, los 
productos farmacéuticos y los textiles . Muchas de estas cuestiones se han planteado en el Comité 
desde hace tiempo,  y en repetidas ocasiones los Estados Unidos también las  han discutido con el 
Gobierno de Indonesia en Washington y e n Yakarta y en otras reuniones de comités de la OMC, 
como los Comités de Agricultura y de Licencias de Importación , y en el Consejo del Comercio de 
Mercancías . Como se informó en la última reunión de este Comité, el Gobierno de Indonesia 
ha acordado realiz ar un examen " exhaustivo " de sus políticas en materia de contenido nacional . 
Los Estados Unidos alientan a Indonesia a concluir rápidamente este examen y a comun icar al 
Comité sus resultados en la próxima reunión . G/TRIMS/M/49  
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  13. La Unión Europea  apoya la declaración de los Estados Unidos sobre esta cuestión . 
14. En cuanto al sector farmacéutico, la UE está interesada en la adopción del nuevo 
Reglamento  16 de 2020, del Minist erio de Industria , sobre el cálculo de los niveles de contenido 
nacional de l os productos farmacéuticos, en particular la forma en que  el reglamento  se aplicará 
"únicamente a la contratación pública ". La UE observa que ese Reglamento aún no ha sido notificado 
a la OMC. Le preocupa  también que la imposición de porcentajes arbitrario s de contenido nacional, 
que se han de cumplir dentro de un plazo  relativamente breve,  establezca una condición imposible  
de cumplir  e impida participar en el mercado a la mayoría de l as empresas en una situación en la 
que, según tiene entendido, Indonesia  sigue importando más del 95 % de los ingredientes activos 
para uso farmacéutico . La UE está dispuesta a apoyar el objetivo de Indonesia de mejorar la atención 
sanitaria y promover el desarrollo de la industria farmacéutica local. Sin embargo, considera que, 
en lugar de imponer prescripciones en materia de contenido nacional, Indonesia debe ría centrarse 
en adoptar  políticas que incentive n la inversión nacional y extranjera en este sector . 
15. Por lo que atañe a determinadas disposiciones relativas al contenido nacional en el sector de 
la energía (minería, petróleo y gas), la U E sigue preocupada po r las prescripciones aplicables a los 
bienes y servicios en e se sector, incluidos la minería, el petróleo y el gas, la electricidad y las fuentes 
de energía  renovables, estipuladas  en el Decreto  Nº 1953/2018 . También le preocupa que, conforme 
a lo dispuest o en el Reglamento 34/2017 , los titulares de licencias debe n "dar prioridad a la 
utilización de empleados locales y bienes y servicios nacionales de acuerdo con las leyes y los 
reglamentos vigentes" (artículo 31) . En vista de que, según este Reglamento , las empresas 
extranjeras, aunque estén constituidas en el país, no presta n "servicios nacionales", la U E considera 
que esa medida es de facto  discriminatoria . Además, la UE pide información actualizada sobre la 
revisión de la Ley de Minas . Según tiene entendido, la Ley revisada , adoptada en mayo de 2020, 
dispon e que los titulares de licencias de explotación minera deberán dar prioridad a la contratación 
de emplea dos locales y  a la utilización de bienes y servicios nacionales . La UE agradecería que 
Indonesia le proporcionara más información . 
16. Por último, la Unión Europea se refiere a la prescripción en materia de contenido mínimo de 
producción nacional  aplicable al sector minorista . Lamenta  que la s leyes relativa s a las prescripciones 
en materia de contenido nacional mínimo siga n en vigor  y reitera su solicitud de información sobre 
el alcance y el número de exenciones otorgadas en virtud de  dichas  leyes. También agra decería  
recibir más información sobre las intenciones del Gobierno acerca de la posible actualización o 
enmienda de la legislación en este sector.  
17. Finalmente,  la delegada  de la Unión Europea toma nota de la adopción de la nueva Ley General 
de Creación de Empleo  y pregunta si esa ley tiene alguna repercusión en las Leyes de Comercio y 
de Industria de 2014, ya mencionada s en este Comité . La oradora agradecería recibir inform ación 
actualizada sobre la s implicaciones de la Le y General en la legislación vigente sobre prescripciones 
en materia de contenido nacional y, en caso afirmativo, en qué sectores . 
18. El Japón  reafirma las preocupaciones expresadas por otros Miembros por el he cho de que en 
Indonesia se h ayan introducido y mantenido prescripciones e n materia de contenido nacional  en 
diversos ámbitos . El Japón  está especialmente interesado en ese tipo de prescripciones para i) los 
dispositivos móviles 4G LT E, ii) la televisión, iii) el comercio minorista , iv) las franquicias comerciales 
y v) las normas generales relativas a  esas prescripciones para la Ley de Comercio . 
19. En su respuesta al reciente examen de sus políticas comerciales , Indonesia explicó que las 
prescripci ones en materia de contenido nacional en general se aplicaban  en relación con i) la 
contratación pública ; ii) las políticas que apuntara n a cumplir el requisito de mantener el bienestar 
de toda la población del país y  de suministrar lo que necesita ran para vivir  o iii) las políticas relativas 
a la gestión de recursos estratégicos por el Estado . Sin embargo, entre las medidas que han 
suscitado inquietud , las mencionadas en el apartado i) ("contratación pública" ) parecen ser de 
alcance limitado . Además, e l Japón señal a que ii) "la necesidad  de mantener el bienestar de la 
población , etc." y iii) "la obtención de recursos estratégicos" , en particular , no pueden justificar en 
forma directa la aplicación de dichas medidas en el marco del Acuerdo sobre la OMC . El Japón 
comprende la importancia de esos objetivos,  pero considera que la adopción de esas medidas como 
medio fácil de alcanzarlos  no es admisible . G/TRIMS/M/49  
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  20. Además, en su respuesta a dicho  examen , Indonesia afirmó que la obligación impuesta por 
las prescripciones en materia de contenido nacional  a los minoristas y a las empresas en  régimen 
de franquicia significaba que el valor de la contribución nacional y el de la aportación de las empresa s 
eran del 40 % o más . El Japón  pide a Indonesia que aclare la definición y los detalles del valor de la 
contribución nacional y de la  aportación de  las empresa s. Además, en relación con la explicación 
dada por Indonesia en el examen de sus políticas comerciales  de que solo se autoriza la  importación 
de bienes que no pueden adquirirse en el mercado interno con arreglo a esas medidas  relativas al 
contenido nacional , el Japón opina que la obligación de dar priorid ad a los productos nacionales es 
claramente incompatible con el artículo 2.1 del Acuerdo sobre las MIC . 
21. El Japón recuerda que  Indonesia, en las respuestas que  dio en el contexto del examen de sus 
políticas comerciales  y en la reunión anterior del Comité de MI C, explicó que estaba realizando  un 
examen exhaustivo de diversas medidas relativas a  las prescripciones en materia de contenido 
nacional  y estaba avanzando en la tarea de armonizar una serie de reglamentos . El Japón pide a 
Indonesia que responda a las pre guntas de los Miembros sobre cuestiones  tales como  las actividades 
específic as que comprende  esa labor, los  progresos realizados y el proceso de dicho  examen . 
22. Australia  reitera su preocupación por las prescripciones de Indonesia en materia de contenido 
nacional . El representante de Australia reconoce las dificultades que plantea la COVID -19 
actualmente  y dice que acogerá  con beneplácito la información actualizada que pud iera proporcionar 
Indonesia acerca de  ese examen . 
23. En relación con las prescripciones en materia de contenido nacional para la tecnología 4G LTE, 
Australia sigue interesada en l a cuestión y vigila la situación y la aplicación de los reglamentos , y 
también e n otros comités de la OMC . Australia entiende que el Reglamento 65/2016 del Minist erio 
de Industria, en vigor desde el 27 de julio de 2016, impone prescripciones en materia de contenido 
nacional para los equipos , programas y aplicaciones  informáticos ; por lo tanto,  espera que se aclare 
de qué manera esa medida, así como el Reglamento  69 y las prescripciones establecidas en ambos, 
son compatibles con el Acuerdo de la OMC  sobre las MIC . 
24. Australia mencion a la revisión de la Ley de Minería de 2009 relativa a las prescripciones en 
materia de desinversión y elaboración local . Tiene interés recibir información actualizada sobre las 
repercusiones de la nueva Ley de Minería en lo que respecta a su compatibilidad con las obligaciones 
que le impone a  Indonesia el Acuerdo sobre las MIC . 
25. En cuanto a la Ley de Industria y la Ley de Comercio, Australia recuerda los debates 
mantenidos al  respecto y la información facilitada por Indonesia en reuniones anteriores . Australia 
sigue interesada en saber  qué significan esas leyes para la aplicación por Indonesia de medidas 
comerciales correctivas . Solicita información actualizada sobre la manera en que Indonesia tiene 
previsto promulgar sus reglamento s de aplicación y asegurar a los Miembros que , al redactar e sos 
reglamentos , tendrá en cuenta las obligaciones  que le corresponden  en el marco de la OMC . 
26. Australia indic a asimismo que sigue interesada en las prescripciones de Indonesia en materia 
de contenido nacional en el sector minorista . Aunque se prevén alguna s excepciones  en 
determinadas circunstancias, dichas prescripciones seguirán distorsionando el comercio relacionado 
con una gama de productos en los que Australia tiene interés . Australia pide a  Indonesia que  se 
asegure de que esas medidas  se aplica n de manera compatible con las obligaciones que le impone 
el Acuerdo sobre las MIC y le agradecerá  que inform e al Comité sobre cualquier novedad al respecto . 
27. El representante de Indonesia  agradece a las delegaciones su interés en Indonesia como 
destino de i nversiones  y remite a los Miembros a las respuestas presentadas por su país por escrito 
durante el examen de sus políticas comerciales . Reitera la posición de que las medidas de localización 
de Indonesia solo se aplican en relación con la contratación públ ica o las políticas que entrañan el 
cumplimiento del  requisito de mantener el bienestar de toda la población de l país y  de suministrar le 
lo que necesi te para vivir, o  con las políticas relacionadas con recursos estratégicos gestionados por 
el Estado . También confirma la respuesta dada durante el examen de sus políticas comerciales  de 
que no tiene previsto revisar las medidas de localización en un futuro próximo . 
28. No obstante , puesto que es uno de los destinos de las inversiones  más dinámicos  de la región, 
Indonesia siempre se asegurará de que sus reglamentaciones en materia de inversiones contribuyan 
a facilitar los procedimientos en este ámbito y a aumentar las inversiones  en el país . G/TRIMS/M/49  
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  29. En cuanto al sector de los productos farmacéuticos y los disp ositivos médicos, el delegado de 
Indonesia remite a los Miembros a la comunicación distribuida con la signatura G/TRIMS/Q/IDN/8 . 
Señala también que la pandemia de COVID -19 ha puesto claramente  de manifiesto el estado en que 
se encuentran los sistema s de at ención sanitaria de todos los Miembros , especialmente los países 
en desarrollo y los países menos adelantados Miembros . Para muchos países en desarrollo y PMA 
Miembros que dependen en gran medida del comercio y de las importaciones para tener acceso a 
medicamentos, vacunas y otros productos médicos, el problema e s la desigualdad  y la falta de 
asequibilidad y de acceso a esos importantes productos médicos durante esta situación de vida o 
muerte . 
30. En lo que respecta a las medidas de desinversión , Indonesia señala a la atención de los 
Miembros que el mecanismo de desinversión forma parte del régimen jurídico de la minería  desde 
que Indonesia abrió ese sector a la inversión en el decenio de 1970. A nteriormente, la desinversión 
forma ba parte de  los contratos de trabajo concertados entre el Gobierno y los inversor es. Ambas 
partes firma ban los acuerdo s con pleno conocimiento y consentimiento mutuo, incluso sobre la 
cuestión de la desinversión . Como resultado de la p romulga ción de la Ley d e Minería Nº 4 en 2009 
se introdujo una modificación según la cual los nuevos  permisos de explotación min era no se 
otorg aban por c ontrato, sino por medio de licencias de minería . Sin embargo, no hubo ningún cambio 
concreto  con respecto a la desinversión en  la nueva Ley de Minería y su posterior revisión . Quienes 
solicitan licencia s de explotación de conformidad con esa Ley tienen un conocimiento cabal de que 
las co ndiciones de desinversión form an parte de la s licencias . 
31. El hecho de que los inversores estén dispuestos a firmar l os contrato s o a solicitar licencia s de 
explotación minera que incluyen  la obligación prescrita demuestra que , a pesar de esa medida, no 
se plantea duda alguna acerca de la desinversión o del interés de los inversores en el sector minero 
indonesio . El régimen de licencias y la obligación de desinversión forman parte de la aplicación 
específica del Artículo 33 de la Constitución de Indonesia . 
32. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas . 
2  INDONESIA  - RESTRICCIÓ N A LA IMPORTACIÓN DE ALFOMBRAS Y OTROS TEXTILES  
33. El Presidente  recuerda que este punto figura en el orden del día a petición del Japón . 
34. El Japón  recuerda que, en diciembre de 2019, por medio d el Reglamento  77/2019 del 
Ministerio de Comercio , se introdujo un sistema de registro/aprobación de las importaciones de 
productos textiles, que  prohib ían, en lo esencial, las importaciones destinadas a la venta al 
consumidor . En consecuencia, en 2020 el volumen de las exportaciones de esos productos de tod o 
el mundo a Indonesia disminu yó considerablemente hasta representar apenas una décima parte del 
volumen registrado en 2019 . El Japón duda de que este sistema sea compatible con el trato nacional 
establecido en el artículo III del GATT, la eliminación gene ral de las restricciones cuantitativas 
estipulada en el artículo XI del GATT y el trato nacional y las restricciones cuantitativas estipuladas 
en el artículo 2 del Acuerdo sobre las MIC . 
35. El Japón recuerda también que en febrero de l corrien te año se impuso una medida de 
salvaguardia respecto de  las alfombras (y demás revestimientos de materias textiles  para el suelo ). 
Sin embargo, esa medida imponía aranceles del 150 % al 200 % en concepto de conversión 
ad valorem , sin tener en cuenta la drástica disminución del volumen de las importaciones debido al 
sistema de registro/aprobación . El Japón considera que esta medida no cumple los requisitos para 
imponer medidas de salvaguardia, como las requeridas "en la medida necesaria para prevenir o 
reparar el daño grave" . El Japón tiene serias preocupaciones acerca de estas medidas y pide a 
Indonesia que las elimine lo antes posible . 
36. Los Estados Unidos  comparten las inquietudes del Japón acerca de las prescripciones en 
materia de contenido nacional en este sect or, que se introdujeron en 2019 . En los dos últimos años, 
Indonesia ha establecido prescripciones de esa índole que prohíben efectivamente las importaciones 
de productos textiles terminados clasificados en 430 códigos del SA . Las partes estadounidenses 
interesadas han informado de que la abrupta  aplicación de esas prescripciones ha entorpecido la 
ejecución de  los contratos con clientes indonesios  y ha obstaculizado su capacidad de presentar 
ofertas en nuevas licitaciones en esta esfera . G/TRIMS/M/49  
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  37. El delegado de los E stados Unidos aguarda  con interés la respuesta de Indonesia a las 
preocupaciones expresadas por el Japón e insta a  Indonesia a que reconsidere es a política 
desestabilizadora . 
38. La Unión Europea  hace uso de  la palabra para apoyar la declara ción del Japón en relación con 
este punto . Recuerda que la UE ya ha  manifestado sus  preocupac iones  en el Comité de Licencias de 
la OMC acerca de  la compatibilidad del régimen de licencias previsto en el Reglamento 77/2019 con 
el ordenamiento jurídico de la  OMC. 
39. El delegado de Indonesia  responde que este punto figura por primera vez en el orden del día 
y que su delegación aún no ha concluido sus consultas con la capital sobre la cuestión . Pide al Japón 
y a las demás delegaciones que intervengan en relación c on este punto que envíen por escrito sus 
declaraciones o preguntas para que se  puedan exami nar con más detenimient o. 
40. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas . 
3  INDONESIA  – RESTRICCIÓ N A LA IMPORTACIÓN DE ACONDICIONADORES DE AIRE  
41. El Presidente  recuerda que este punto figura en el orden del día a petición del Japón . 
42. El Japón  dice que, de conformidad con el Reglamento 68/2020 del Ministerio de Comercio, 
revisado el pasado mes de agosto, l os acondicionadores de aire está n sujetos a restricciones a  la 
importación y ahora e s obligatorio obtener licencias de importación . Sin embargo, ha y casos en los 
que la expedición de licencias se ha retrasado y el número de licencias se limita sin motivos 
racionales particulares . Por consiguiente, al Japón le preo cupa que este sistema de licencias 
constituya una restricción sustancial a la importación que es incompatible con el artículo XI.1 
del GATT y el artículo 2.1 del Acuerdo sobre las MIC . El Japón pide a Indonesia que explique los 
motivos  de la adopción de es ta medida y su compatibilidad con los Acuerdos de la OMC y solicita 
que se elimine . 
43. La Unión Europea  apoya las intervenciones del Japón relativas a este punto del orden del día . 
44. El delegado de Indonesia  dice que no es pertinente plantear esta cuestión en el marco del 
Acuerdo sobre las MIC y pide al Japón que presente su pregunta por escrito para que Indonesia 
pueda volver sobre el tema en la próxima reunión del Comité de MIC . 
45. El Comité toma nota  de las declaracion es formuladas . 
4  FEDERACIÓN DE RUSIA  - MEDIDAS DE APLICACIÓN DE LA POLÍTICA DE SUSTITUCIÓN 
DE IMPORTACIONES DE RUSIA  
46. El Presidente  recuerda que este punto, que se examin ó por primera vez en la reunión d el 
Comité de junio de 2016, se ha incluido  en el orden d el día a petición de los Estados Unidos y la 
Unión Europea . 
47. La Unión Europea  reiter a su preocupación por la continua tendencia a exigir  que las empresas 
estatales y otras entidades otorg uen preferencias a los bienes y servicios nacionales suministrados 
por proveedores rusos . Las inquietudes expresadas  y las solicitudes  formuladas en la anterior 
reunión del Comité de MIC el 30 de octubre de 2020 siguen en pie . La delegad a de la U E lamenta 
que, a modo de  respuesta, solo haya recibido una referencia a observaciones más generales 
formuladas en el contexto del examen de las políticas comerciales . 
48. La Unión Europea afirm a que Rusia ha  seguido adoptando y aplicando medidas que suscitan 
graves preocupaciones en cuanto a su c onformidad con las normas del GATT y del AGCS . Durante 
el tercer trimestre  de 2020, el Parlamento ruso adoptó el llamado proyecto de ley de contingentes 
(es decir , modificaciones de las Leyes Federales N ° 44 y N° 223 ), que entró en vigor el 31 de julio 
de 2020. E l proyecto de ley introducía  contingentes fijos para la  adquisición de productos extranjeros 
por entidades estatales y empresas de propiedad estatal . Posteriormente, el 3 de diciembre de 2020, 
el Gobierno adoptó el Decreto Nº 2013, por el que se establecen contingentes para una amplia gama 
de productos y servicios ; como resultado,  los contingentes para los productos rusos alcanzaron 
el 90%. G/TRIMS/M/49  
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  49. La Unión Europea rec uerda que, en la última reunión, la delegación de Rusia a firmó que 
"esas  medidas [t ienen] por objeto desarrollar una producción industrial de alta tecnología 
innovadora y hacer más competitiv os los productos hechos en Rusia ". Como la lista es 
extremadamente larga y contiene 250 líneas de nomenclatura aduanera, la delegada de la U E dice 
que no se referirá a todas  estas , pero quiere saber qué tipo de desarrollo de alta tecnología se 
procura estimular limitando las compras de grava, textiles, cuero s, calzado, papel, cartón u otros 
artículos similares incluidos en esa lista . 
50. La Unión Europea recuerda que las medidas adoptadas para fomentar la competitividad de la 
industria local deben cumplir las normas del GATT/AGCS sobre el trato nacional, aplicables a las 
empresas de propiedad estatal que compran bienes y servicios para fines distintos de  los del Estado . 
51. El delegado de los Estados Unidos  explica que ha vuelto a intervenir para pedir aclaraciones 
sobre la compatibilidad de algunas de las recientes iniciativas legislativas de Rusia con el Acuerdo 
sobre las MIC. Tras tomar  nota de las respuestas proporcionadas oralmente por Rusia  en la reunión 
anterior a las preguntas formuladas en el documento G/TRIMS/Q/RUS/10, y antes de pasar a las 
nuevas preguntas, insta a Rusia a que facilite esas respuestas prontamente por escrito para permitir 
un examen más pormenorizado . También recuerda a Rusia que no ha respondido a las preguntas 
formuladas en el documento G/TRIMS/Q/RUS/8 . 
52. Como han destacado los Estados Unidos y otros Miembros en ocasiones anteriores (y como 
ha vuelto a señalar hoy día la UE), las preocupaciones manifestadas en relación con este punto del 
orden del día se deben a la creciente utilización por Rusia de prescri pciones en materia de contenido 
nacional y  de sustitución de importaciones para limitar las opciones de los inversores y distorsionar 
el comercio . 
53. En el mes de septiembre, los Estados Unidos expresaron su preocupación por la Ley Nº 425 , 
por la que se presc ribe la preinstalación , en determinados productos electrónicos de consumo, de 
programas informáticos rusos desarrollado s en el país . 
54. A finales del año pasado, la Ley N° 425 fue modificada para exigir que el navegador 
preinstalado permitiera la utilización "por defecto" de un motor de búsqueda de la Federación de 
Rusia u otro miembro de la Unión Económica Euroasiática , facilitando los planes del Gobierno de 
limitar opciones y prescribir arreglos comerciales en el sector privado . El delegado de los 
Estados  Unidos pide a Rusia que explique a este Comité la forma en que  esa medida es compatible 
con sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre las MIC . 
55. Además, como señaló la Unión Europea en septiembre, Rusi a adoptó una ley que le permitía  
establecer un contingente mínimo de bienes de producción nacional que debían comprar las 
empresas de propiedad estatal . 
56. En respuesta a estas preocupaciones, la delegada de Rusia remitió a los miembros del Comité 
a los párrafos 73  a 99 del informe del Grup o de Trabajo, en los que se describe el régimen legislativo 
que garantiza la compatibilidad con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC . Sin embargo, 
a juicio d el delegado de los Estados Unidos, el informe del Grupo de Trabajo refleja el régimen 
legislativo existente en 2012 . Desde entonces, la Duma de Rusia ha  desarrollado una gran actividad 
y el panorama legislativo ha cambiado de manera significativa . El delegado de los Estados Unidos 
dice que merece la pena citar el párrafo 99, que contiene un  texto muy pertinente:  
"En particular, [el delegado de Rusia] confirmó que esas empresas llevarían a cabo tales 
compras y ventas con arreglo a consideraciones de carácter comercial , incluidos el 
precio , la calidad, la disponibilidad, la comercialización y el transporte, y darían a las 
empresas de los demás Miembros de la OMC oportunidades suficientes de conformidad 
con la práctica comercial ordinaria para competir por la participación en tales compras 
o ventas ". 
57. El delegado de los Estados Unidos pide a Rusia que explique cómo se  puede dar a una empresa 
de otro Miembro de la OMC "oportunidad es suficientes  ... para compet ir por la participación en tales 
compras o ventas" de las empresas de propiedad estatal, cuando, seg ún diversas medidas ante s 
citadas, las empresas de propiedad estatal deben : G/TRIMS/M/49  
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  • otorgar una preferencia del 15 % en materia de precios a los competidores nacionales 
respecto de muchos productos;  
• otorgar una preferencia del 30 % a los productos radioelectrónicos rusos;  
• trabajar con la Comisión Gubernamental en lo relativo a la  sustitución de bienes 
importados para reducir la dependencia de las importaciones;  
• solicitar la autorización de la Comisión de Sustitución de Importaciones para comprar 
determinados producto s importados para su utilización en proyectos de inversión de gran 
envergadura , y 
• comprar un contingente mínimo (a veces superior al 90 %) de más de 150 productos 
nacionales . 
58. Los Estados Unidos reconocen que es posible que esa lista no se a exhaustiva , ya que parece 
alargarse cada año . Los Estados Unidos y otros Miembros de la OMC han identificado varias medidas 
comerciales restrictivas en este Comité y en otro s foros. Sin embargo, esa lista es un ejemplo 
patente de los problemas que enfrenta n las empresas de los Miembros de la OMC . 
59. Por último, el delegado de los Estados Unidos recuerda que, en la última reunión de este 
Comité, la delegación de Rusia no estuvo de acuerdo con la caracterización , por los Estados Unidos , 
de esas medidas como medi das de "sustitución de importaciones" . Sin embargo, en muchos casos, 
el propio Gobierno ruso ha utilizado esa frase en el título de varias de ellas . A este respecto, cabe 
mencionar el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia por el que se aprueban las normas 
relativas a la concesión de subvenciones con cargo a l presupuesto federal a efectos de la sustitución 
de importaciones . Esas subvenciones se otorgan  a participantes de agrupaciones industriales a fin 
de cubrir parte de los costos de la ejecución de proyectos conjuntos para fabricar los productos 
industriales de  dichas agrupaciones . El orador menciona también  la Orden del Ministerio de Industria 
y Comercio de Rusia  "por la que se aprueba  el plan de acción sectori al para la sustitución de 
importaciones en la industria radioelectrónica de la Federación de Rusia" . 
60. La delega da de la Federación de Rusia  responde que  su delegación está  preparando las 
respuestas a las preguntas de los Estados Unidos que figuran en los do cumentos G/TRIMS/Q/RUS/6, 
G/TRIMS/Q/RUS/8 y G/TRIMS/Q/RUS/10 . En lo que se refiere a la llamada "política de sustitución 
de importaciones" rusa, reiter a que Rusia aplica  determinadas medidas no para sustituir las 
importaciones sino para aumentar la competi tividad de la s rama s de producc ión nacional, enfoque 
que está  en consonancia con las normas aplicables de la OMC . La may oría de estas medidas se 
aplica n en la esfera de la contratación pública  y Rusia las eliminará si se adhiere al ACP, con sujeción 
a las condiciones de adhesión . 
61. La delegada  de la Federación de Rusia señala que algunos interlocutores comerciales adoptan  
cada vez más medidas de prohibición de las exportaciones, también con el fin de asegurar su propia  
competitiv idad u otros fines similares . Esas medidas se aplican a mercancías, tecnologías y servicios . 
Aunque no se propone examinar sus consecuencias para el comercio y la economía ni su justificación 
en el sistema de la OMC , está b ien segura  de que, si en la OMC se aducen justificac iones de las 
restricciones a la exportación, las mismas  también debería n ser aplicable s a la sustitución de 
importaciones de productos, servicios  o tecnología s sujetos  a esas restricciones . 
62. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas . 
5  INDIA  – RESTR ICCIÓ N A LA IMPORTACIÓN DE ACONDICIONADORES DE AIRE  
63. El Presidente  recuerda que este punto figura en el orden del día a petición del Japón . 
64. El Japón  considera que la prohibición de la India a las importaciones de acondicionadores de 
aire, incluidos los gases  refrigerantes, i mpuesta e l 15 de octubre del año pasado, es una medida que 
entraña injustificadamente una reestructuración de las cadenas de suministro de las empresas . 
El Japón  está sumamente preocupa do por l a posibilidad de que esta medida sea una prohibición de 
las importaciones incompatible con el artículo XI.1 del GATT y el artículo 2.1 del Acuerdo sobre 
las MIC. G/TRIMS/M/49  
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  65. Si bien  la India, durante el examen de sus políticas comerciales , respondió que la medida era 
compatible con las obligaciones que había contraído  en virtud del Protocolo de Montreal y l os 
reglamentos sobre l as sustancias que agotan la capa de ozono, la prohibición de las importaciones 
es innecesa ria e irracional, ya que abarca  una amplia gama de ap aratos de aire acondicionado que 
utiliza n gases refrigerantes que no está n sujetos a la obligación de la India de reduc ir y elimin ar su 
uso de conformidad con el Protocolo y con la reglamentación del gas freón, la sustancia que agota 
la capa  de ozono , con arreglo a su legislación interna . Si la India considera que la medida está 
justificada, debe explicar más detenidamente las razones . El Japón  pide a la India que retire esta 
medida . 
66. El delegado de la India dice que no comprende  cómo las medi das en litigio pueden estar 
comprendidas en el ámbito de aplicación del Acuerdo sobre las MIC . No tiene ninguna declaración 
que formular en relación con este punto, ya que es la primera vez que el tema figura en el orden 
del día . Pide al Japón que proporci one su declaración  por escrito . 
67. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas . 
6  INDIA  - RESTRICCIÓ N A LA IMPORTACIÓN DE NEUMÁTICOS  
68. El Presidente  recuerda que este punto figura en el orden del día a petición del Japón . 
69. El Japón  señala que la India ha introducido restricciones a la importación de neumáticos en la 
Notificación Nº 12/2015 -2020, que entró en vigor en junio de 2020. A l Japón  le preocupa  que esta 
medida pueda considerarse una restricción a la importación y sea i ncompatible con el artículo XI.1 
del GATT y el artículo 2.1 del Acuerdo sobre las MIC . 
70. Si bien  en la reunión de l examen de sus políticas comerciales la India explicó que esta medid a 
se refería a cuestiones de calidad y seguridad y era compatible con el GATT, el procedimiento de 
confirmación de la calidad y la inocuidad de lo s productos importados no está  estipulado en las leyes 
y reglamentos pertinentes . A este respecto, es necesari o definir claramente las condiciones de las 
licencias de importación y describir en detalle los procedimientos, con inclusión de las normas de 
calidad y seguridad , a fin de asegurar que esa disposición sea transparen tes y previsible  para los 
exportadores . El Japón  tiene serias preocupaciones con respecto a estas medidas . Por consiguiente, 
pide a la India que explique por qué considera que esta medida es compatible con el GATT y  con el 
Acuerdo sobre las MIC . 
71. La Unión Europea  comparte  las preocupaciones del Japón acerca de l carácter restrictivo y 
discriminatorio del régimen de licencias de importación para neumáticos introducido por la 
Notificación Nº 12/2015 -2020, de junio de 2020, por la que se m odifica  la política de importación 
de neumáticos . La delegada  de la U E recuerda que , en el transcurso de 2020, la UE interv ino en este 
contexto y expresó  su inquietud acerca de la compatibilidad del régimen de licencias con el marco 
jurídico de la OMC en varios comités de la Organización,  a saber, el Comité de Licencias y el Comité 
de Acceso a los Mercados . La UE se suma al llamamiento del Japón en pro de una mayor 
transparencia sobre las condiciones para el trámite de licencias de importación y los procedimientos 
aplicables . 
72. El delegado de l a India da las gracias a las delegaciones que han hecho uso de la palabra en 
relación con este punto . No ve cómo las medidas en litigio pueden estar comprendidas en el ámbito 
de aplicación del Acuerdo sobre las MIC, pero pide a la Unión Europea y al Japón que presenten sus 
declaraciones  por escrito . 
73. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas . 
7  NOTIFICACIONES DE LAS PUBLICACIONES EN QUE FIGURAN LAS MIC DE 
CONFORMIDAD CON EL ARTÍC ULO 6.2 DEL ACUERDO SOBRE LAS MIC  
74. El Presidente  recuerda que , el 4 de marzo de 2021, la Secretaría de la OMC distribu yó un 
recordatorio relativo a las notificaciones con arreglo al  artículo 6.2 que figura  en el documento 
G/TRIMS/W/169 , y que el Comité ha recibido nuevas notificaciones de Turquía y Guinea, recogidas 
en los documentos G/TRIMS/N/2/Rev.29/Ad d.1 y G/TRIMS/N/2/Rev.30/Add. 1, respectivamente . 
Insta a los Miembros que aún no hayan presentado sus notificaciones a que lo hagan sin demora . G/TRIMS/M/49  
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  75. El Comité toma nota  de la información facilitada . 
8  OTROS ASUNTOS  
76. El Presidente  toma nota de que ningún Miembro ha solicitado la inclusión de ningún punto en 
relación con "Otros asuntos" . 
9  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
77. Antes de pasar a la fecha de la p róxima reunión, el Presidente  hace una declaración sobre la 
elección del próximo Presidente del Comité de MIC . Las consulta s en el Consejo del Comercio de 
Mercancías sobre la elección del nuevo Presidente del Comité  y de los demás órganos subsidiarios 
del Consejo  siguen su curso, por lo que el Comité no p odrá elegir un nuevo Presidente al final de la 
presente reunión . Por consiguiente, propone que la Secretaría envíe un fax una vez que el C onsejo 
haya finalizado su labor, para informar de q uien ha sido designado Presidente por el CCM. 
Se considerará que , de no haber objeciones, la persona designada ha sido elegida nuevo Presidente 
del Comité . Esta forma d e proceder obviaría la necesidad de una reunión adicional del Comité con 
ese fin. 
78. El Com ité así lo acuerda . 
79. De conformidad con la práctica establecida , el Presidente  propone que la próxima reunión 
tenga lugar en el tercer trimestre de 2021, a fin de que los participantes puedan planificar su labor . 
Propone que la  reunión se celebre  el 12 de octubre de 2021. 
80. A fin de que los Miembros puedan prepararse con tiempo , la Secretaría publicará el proyecto 
de orden del día anotado tres semanas antes de la reunión, es decir , el 20 de septiembre de 2021. 
Las solicitudes de l os Miembros de inclu sión de puntos en el proyecto de orden del día anotado 
deberán presentarse por escrito a la Secretaría a más tardar el 17 de septiembre de 2021. 
Los Miembros podrán formular observaciones sobre el proyecto de orden del día anotado  hasta  
el 29 de septiembre de 2021, antes d el cierre de las oficinas . El aerograma de convocatoria de la 
reunión se publica rá el 1 de octubre de 2021. 
81. El Comité toma nota  de la información facilitada . 
82. Se levanta la sesión . 
 
 
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