G/SCM/N/343/JOR  
20 de enero  de 2020 
(20-0528) Página: 1/5 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1  
DEL ARTÍCULO XVI DEL GATT DE 1994 Y CON EL ARTÍCULO 25 DEL  
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  
JORDANIA  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de enero de 2020 , se distribuye a petición de la delegación 
de Jordania.  
 
_______________  
 
 
El Gobierno de Jordania, de conformidad con el párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994  y con el 
artículo 25 del Acuerdo s obre Subvenciones y Medidas Compensatorias, presenta la notificación 
nueva y completa de subvenciones correspondiente al año 2018.  
La presente notificación se presenta también , con carácter final , a efectos de transparencia en el 
contexto de las prórrogas concedidas a Jordania en virtud del párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, de conformidad con los documentos WT/L/691 y 
G/C/W/705/Rev.2 . Asimismo, sirve para proporcionar información actualizada sobre los progres os 
en el cumplimiento de esa obligación.  
1. Título del programa de subvenciones  
Exención parcial o total del impuesto sobre la renta que grava los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones.  
2. Período que abarca la notificación  
La notificación abarca el año 2018.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
El principal motivo para establecer este programa de subvenciones a la exportación fue compensar 
las consecuencias negativas de la guerra del Golfo de 1991  y la pérdida  por Jordania de su principal 
interlocutor comercial, el Iraq . El programa se introdujo para estimular las exportaciones . El notable 
aumento de los precios del petróleo en 2008 y sus persistentes variaciones ulteriores han afectado 
negativamente a las expo rtaciones de Jordania, a lo que se suma las consecuencias negativas de la 
crisis financiera mundial.  
Los acontecimientos de alcance regional e internacional que se han producido sin cesar en casi todos 
los Estados Árabes vecinos han generado inestabilidad en esos países desde el punto de vista de las 
transformaciones políticas, económicas y sociales . Esos acontecimientos regionales, así como la 
importante afluencia de personas desplazadas de esos países vecinos en el Reino desde  2010 hasta 
ahora, han tenido  una incidencia mayor en la economía jordana que en otras economías de la región . 
Jordania ha acogido varias oleadas de refugiados procedentes de los países vecinos (principalmente 
del Iraq y de Siria), lo que ha repercutido negativamente en el presupuesto  y las infraestructuras 
nacionales . La presencia en el país de más de 1,4 millones de ciudadanos sirios, muchos de los G/SCM/N/343/JOR  
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  cuales son refugiados, supone una carga que ha perjudicado entre otros a los sectores relacionados 
con las infraestructuras, la enseñanza , la salud, el agua y los alimentos . Además, numerosos 
trabajadores sirios se están incorporando al mercado de trabajo tradicionalmente reservado a los 
jordanos, reduciendo las oportunidades de empleo de los trabajadores nacionales.  
La interrupción del sum inistro de gas de Egipto, utilizado por las industrias y para la producción de 
energía, tiene repercusiones muy negativas en toda la economía jordana . El aumento de la factura 
de la energía importada de los mercados mundiales provocó un incremento sin prec edentes del 
déficit comercial jordano . La inestabilidad provocada en la región por la situación política de muchos 
países árabes tuvo graves repercusiones en los resultados comerciales de Jordania, cuyas 
exportaciones disminuyeron, como también lo tuvieron  el cierre y la pérdida de mercados 
tradicionales, principalmente Siria y el Iraq, y otros mercados importantes.  
4. Antecedentes y autoridad encargada de otorgar la subvención  
a. Antecedentes  
El programa se estableció en 1995 y prevé la exención de los ben eficios obtenidos de la exportación 
para tratar de remediar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales que afectaron 
a Jordania mediante la apertura de la economía, teniendo en cuenta las circunstancias políticas 
mencionadas anteriorme nte. El 98% de las pequeñas empresas industriales exportadoras de 
Jordania tenían pocas oportunidades de acceder a los mercados, lo que les impedía lograr economías 
de escala ; esto hacía que sus costos de producción fuesen más elevados, por lo que reducía sus 
oportunidades de competir en los mercados mundiales.  
b. Organismo competente  
El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda.  
c. Legislación  
La ley pertinente es la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 34 de 2014  por la que se modifica  la Ley 
del Impuesto sobre la Renta Nº 28 de 2009 , en la que figuraba el siguiente artículo relativo al 
programa de subvenciones.  
En el apartado e) del artículo 4 de la Ley se estipula la exención del impuesto sobre la renta y se 
dispone lo siguiente:  
"Las exportaciones de determinados tipos de bienes y servicios de origen nacional procedentes del 
Reino podrán estar total o parcialmente exentas del impuesto, siempre que el fundamento de la 
exención y los tipos de bienes y servicios abarcados, así como la ta sa y la duración de la exención, 
se determinen conforme a un reglamento promulgado a tal efecto".  
5. Forma de la subvención (donación, préstamo, desgravación fiscal, etc. ) 
Desgravación fiscal.  
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras personas ; 
mediante qué mecanismo ; si se trata de una suma fija o de una cantidad variable por unidad ; 
en este último caso, indíquese cómo se determina ) 
a. A quién y cómo se otorga la subvención  
Tienen derecho a beneficiarse de este pr ograma las empresas industriales nacionales, además de 
las empresas exportadoras jordanas especializadas en la exportación de mercancías y productos 
nacionales . Para poder beneficiarse de la exención las empresas deben presentar al Departamento 
del Impuest o sobre la Renta documentos oficiales que le permitan comprobar las actividades de 
exportación.  G/SCM/N/343/JOR  
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  b. Cuantía  
La cuantía de la exención se determina en función del porcentaje de los beneficios netos atribuible 
a las actividades de exportación . El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se 
aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15 % de los beneficios obtenidos por todas 
las operaciones de las empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas.  
7. Subvenció n por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicación, de ser posible, de la subvención media 
por unidad del año precedente) . Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad (para  
el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o para ambos) se facilitará una 
explicación completa  
El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15 % de los beneficios obtenidos por todas las operaciones de las 
empresas, independientemente de la naturaleza de las ventas, por lo que la subvención por unidad 
asciende al 1,5 % o menos por cada dinar jordano.  
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afe ctarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo  
Este programa está en vigor des de 1995 . 
9. Datos estadísticos que permitan evaluar los efectos de la subvención en el comercio . El 
carácter y el alcance específicos de esas estadísticas se dejan a criterio del Miembro que 
notifica . No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, es conveniente 
que esa información incluya estadísticas de la producción, el consumo, las importaciones y las 
exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s ) 
Efectos en el comercio  
En el año 2018, el valor de las exportaciones que podían beneficiarse de esta exención ascendió  
a 6.167.162.041 dólares EE.UU. y el valor estimado de la exención fue de unos 92.507.431  dólares 
EE.UU . La cantidad total correspondiente a la exención implica que la desgravación del impuesto 
sobre la renta sigue teniendo un efecto muy pequeño en el comercio internacional de Jordania y, si 
se tiene en cuenta que Jordania es un país en desarrollo con una particip ación no superior al 0,10 % 
en el comercio mundial de exportación, es evidente que el comercio internacional no ha sufrido 
ningún efecto perjudicial como consecuencia del programa de subvenciones.  
a. Los tres años más recientes para los que haya estadística s. 
b. Un año representativo anterior que, en lo posible y si es un período característico, 
debería ser el año que preceda inmediatamente a la introducción de la subvención o a 
la última modificación importante de que haya sido objeto . 
Cuadro 1 Desgravación  del impuesto sobre la renta desglosada por Capítulos del SA, en 
dólares de los Estados Unidos , para el año 2018  
Desgravación del 
impuesto sobre la 
renta, en $EE.UU.  Valor total de las 
exportaciones, en 
$EE.UU.  Valor total de las exportaciones 
que se benef ician de este 
programa, en $EE.UU.  Desgravación del 
impuesto sobre la 
renta, en $EE.UU.  
2017 6.300 millones  3.765.378.043  67.776.805  
2016 6.200 millones  4.737.484.249  71.062.264  
2015 7.000 millones  6.316.243.360  93.409.232  
Valor total de las exportaciones : 6.600 millones  de dólares EE.UU . 
Valor total de las exportaciones que se benefician de este programa : 6.167.162.041  dólares EE.UU . 
Desgravación del impuesto sobre la renta : 92.507.431  dólares EE.UU . G/SCM/N/343/JOR  
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  Capítulos  VALOR DE LAS EXPORTACIONES,  
EN $EE.UU.  Desgravación del impuesto  
sobre la renta  
17-19 93.532.775  1.402.992  
21-24 1.006.594.238  15.098.914  
26-30 1.190.374.662  17.855.620  
32-38 324.894.577  4.873.419  
39-40 261.385.301  3.920.780  
41-43 5.357.428  80.361  
44-46 9.407.190  141.108  
47-49 161.993.224  2.429.898  
50-52 968.377  14.526  
54-63 1.795.877.610  26.938.164  
64-67 2.980.968  44.715  
68-70 172.408.189  2.586.123  
71 134.263.856  2.013.958  
72-83 533.725.496  8.005.882  
84-85 348.741.920  5.231.129  
86-89 11.361.558  170.423  
90-91 52.319.024  784.785  
94-96 60.975.648  914.635  
Total  6.167.162.041  92.507.431  
 
Medidas adoptadas o en curso de adopción  
Con referencia al proyecto de decisión de exención relativa a las prórrogas previstas en el párrafo  4 
del artículo 27 y en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo SMC del período de transición para la 
eliminación de las subvenciones a la exportación de Jordania (documento  G/C/W/705/Rev.2), y 
teniendo en cuenta que Jordania se ha comprometido a asegurar una  total transparencia al Consejo, 
el Gobierno de Jordania desea notificar al Consejo las actividades y los avances realizados en la 
elaboración del programa sustitutivo compatible con la  OMC:  
1. Se estableció un comité nacional, presidido por el Secretario General del Ministerio de 
Industria, Comercio y Abastecimiento y con funcionarios de categoría superior de 
entidades conexas de los sectores público y privado, cuyo papel es supervisar la 
aplicación del plan de acción en el calendario previsto y  elaborar los marcos técnicos y 
jurídicos necesarios para el programa sustitutivo de subvenciones, en cooperación con 
un amplio grupo de partes interesadas.  
2. Con la ayuda técnica de la USAID se presentaron varios programas sustitutivos, los 
cuales se están estudiando en detalle para elegir el mejor.  
3. Se ha encargado a un grupo de expertos jurídicos y económicos asistir en la aplicación 
del proyecto . La primera visita de los expertos, que tuvo lugar durante la semana del  18 
al 23 de diciembre de 2015 , supuso e l inicio del proyecto de subvenciones de la OMC, 
la USAID y la JCP . La segunda visita tuvo lugar del 23 al 27 de abril de 2016  y la tercera 
el 5 y el 6 de abril de 2017 . 
4. Con respecto al proceso legislativo, se ha promulgado una nueva ley relativa al impues to 
sobre la renta, la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 38 de 2018 , con miras a asegurar 
la compatibilidad con los elementos del Acuerdo SMC . El artículo 3) a) 4) de la nueva 
ley dispone explícitamente lo siguiente:  
Todos los ingresos obtenidos en el Rein o o procedentes del Reino por cualquier persona, 
independientemente del lugar del pago, estarán sujetos al impuesto, incluidos los ingresos obtenidos 
de la venta de mercancías.  
1. El nuevo programa de subvenciones previsto en la Ley del Impuesto sobre la Rent a 
Nº 38 de 2018  no tiene ningún vínculo con las actividades de exportación y se aplicará 
a partir del 1º de enero de 2019 , en cuanto se adopte el reglamento de aplicación, y se 
notificará anualmente de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo SMC tras su  
entrada en vigor.  G/SCM/N/343/JOR  
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  2. El programa de subvenciones a la exportación de Jordania actualmente en curso finalizó 
el 31 de diciembre de 2018 , con arreglo al período de transición para la eliminación de 
las subvenciones a la exportación en Jordania que figura en el  documento 
G/C/W/705/Rev.2 y de conformidad con el artículo 3 ) del Reglamento del Impuesto 
sobre la Renta Nº 106 de 2016  relativo a la exención del impuesto sobre la renta que 
grava los beneficios obtenidos de la exportación de bienes y servicios, que estipula que 
los ingresos obtenidos de la exportación de bienes de origen nacional procedentes 
del Reino estarán totalmente exentos del impuesto sobre la renta únicamente hasta 
el 31 de diciembre de 2018 . 
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