RESTRICTED  
  
WT/GC/M/181  
24 de febrero  de 2020 
(20-1427) Página: 1/167 
Consejo General  
9-10 de diciembre de  2019   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD  LOS DÍAS   
9 Y 10 DE DICIEMBRE DE 2019  
Presidenta : Excma . Sra. Sunanta Kangvalkulkij (Tailandia)  
La Presidenta y el Director General se despiden del Embajador Eduardo Gálvez (Chile) y del 
Embajador Junichi Ihara (Japón), vigésimo cuarto Presidente del Consejo General de la OMC, y les 
expresan su agradecimiento por la valiosa contribución prestada durante su mandato como 
Representantes Permanentes.  
 
Asuntos tratados1: 
1  INFORME DEL PRESI DENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERC IALES E 
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL  ................................ ................................ ..................  3 
2  APLICACIÓN DE LOS  RESULTADOS DE BALI,  NAIROBI Y BUENOS AIRES 
(G/RO/89) - DECLARAC IÓN DE LA PRESIDENTA  ................................ ..............................  8 
3  EXAMEN DEL FUNCIO NAMIENTO DE LA DECIS IÓN DE BALI SOBRE LA  
ADMINISTRACIÓN DE LO S CONTINGENTES ARANC ELARIOS  - INFORME AL 
CONSEJO GENERAL  ................................ ................................ ................................ ........  10 
4  PROGRAMA DE TRABA JO SOBRE LAS PEQUEÑA S ECONOMÍAS - INFORM E DEL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DESA RROLLO EN SESIÓN ESP ECÍFIC A ........  11 
5  PROCESO INFORMAL SOBRE CUESTIONES REL ATIVAS AL FUNCIONAMI ENTO 
DEL ÓRGANO DE APELAC IÓN - INFORME DEL FA CILITADOR Y PROYECTO  DE 
DECISIÓN SOBRE EL FU NCIONAMIENT O DEL ÓRGANO DE APEL ACIÓN  ..........................  14 
6  ASPECTOS DE LA CU ESTIÓN DEL ALGODÓN R ELATIVOS A LA ASISTE NCIA 
PARA EL DESARROLLO - DECLARACIÓN DEL DIR ECTOR GENERAL  ................................ .. 36 
7  MORATORIA SOBRE L AS RECLAMACIONES NO BASADAS EN UNA INFRA CCIÓN 
Y LAS RECLAMACIONES EN CASOS EN QUE EXIS TE OTRA SITUACIÓN EN  EL 
ÁMBITO DE LOS ADPIC - COMUNICACIÓN DEL C ANADÁ, C HILE, COLOMBIA, 
GUATEMALA, NUEVA ZEL ANDIA, PANAMÁ Y EL U RUGUAY  ................................ ..............  40 
8  PROGRAMA DE TRABA JO SOBRE EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  ................................ ... 41 
8.1  Declaración de la Presidenta  ................................ ................................ .......................  41 
8.2  Informes de los Presidentes del Consejo del Comercio de Mercancías y del Consejo 
del Comercio de Servicios  ................................ ................................ ................................  41 
8.3  Programa de Trabajo y Moratoria sobre el Comercio Electrónico - Comunicación del 
Chad en nombre del Grupo de PMA  ................................ ................................ .....................  41 
8.4  Programa de Trabajo y Moratoria sobre el Comercio Electrónico - Comunicaciones de 
Australia; el Canadá; Chile; Colombia; la República de Corea; Costa Rica; Georgia; 
Guatemala; Hong Kong, China; Islandia; Israel; México; Noruega; Nueva Zelandia; 
Panamá; el Paraguay; Si ngapur; Suiza; Tailandia; y el Uruguay  ................................ .............  41 
 
1 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WT/GC/W/793.  WT/GC/M/181  
- 2 - 
  9  SOLICITUD DE LA C ONDICIÓN DE OBSERVAD OR PRESENTADA POR LA  UNIÓN 
AFRICANA - COMUNICAC IÓN DE BENIN EN NOMB RE DEL GRUPO AF RICANO  .................  57 
10  ADHESIÓN DE CURA ZAO - SOLICITUD DEL REINO DE LOS PAÍSES  BAJOS  ................  60 
11  DIRECTRICES DE P ROCEDIMIENTO PARA LO S CONSEJOS Y COMITÉS  DE 
LA OMC QUE ABORDAN P REOCUPACIONES COMERC IALES - DECLARACIÓN DE 
LOS COPATROCINADORES  DEL DOCUMENTO WT/GC /W/777/REV.4  .............................  61 
12  RETOS QUE PLANTE AN A LA OMC LAS POLÍ TICAS Y PRÁCTICAS QU E NO SON 
DE MERCADO - ESTADOS  UNIDOS  ................................ ................................ ..................  65 
13  PROCEDIMIENTOS P ARA REFORZAR LA FUNC IÓN DE NEGOCIACIÓN D E 
LA OMC - COMUNICACIONES  DE LOS ESTADOS UNID OS ................................ ................  70 
14  OPINIONES DE LOS  PMA SOBRE LOS DEBAT ES Y LAS PROPU ESTAS EN 
RELACIÓN CON LA REFO RMA DE LA OMC - DECL ARACIÓN DEL CHAD EN NOMBRE 
DEL GRUPO DE PMA  ................................ ................................ ................................ ....... 78 
15  DECLARACIÓN EN A POYO DEL SISTEMA MUL TILATERAL DE COMERCI O 
BASADO  EN NORMAS - DECLARA CIÓN DE SUIZA  ................................ ............................  82 
16  DUODÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL - 
ELECCIÓN DE LA MESA  ................................ ................................ ................................ ... 91 
17  ASUNTOS DE LOS Q UE SE OCUPA EL CONSE JO DE LOS ADPIC  ................................ .. 91 
17.1  Examen anual del sistema de licencias obligatorias especiales - párrafo 7 del anexo 
del Acuerdo sobre los ADPIC enmendado y párrafo 8 de la Decisión sobre la aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública  - Informe del Consejo de los ADPIC  ................................ ................................ .........  91 
17.2  Propuesta de decisión sobre una prórroga d el plazo para la aceptación por los 
Miembros del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC  .............................  91 
18  EXAMEN DE LA EXE NCIÓN PREVISTA EN EL  PÁRRAFO 3 D EL GATT DE 1994  .............  92 
19  EXENCIONES DE CO NFORMIDAD CON EL ART ÍCULO IX DEL ACUERDO  SOBRE 
LA OMC  ................................ ................................ ................................ ..........................  95 
19.1  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión  ................................ ....................  95 
19.2  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2007 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión  ................................ ....................  95 
19.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2012 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión  ................................ ....................  95 
19.4  Introducción de los cambios del Sistem a Armonizado de 2017 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión  ................................ ....................  95 
19.5  Examen de exenciones de conformidad con el párrafo 4 del art ículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC  ................................ ................................ ................................ ..................  95 
19.5.1   Trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los 
países menos adelantados, exención ot orgada el 17 de diciembre de 2011 hasta el 31 de 
diciembre de 2030  ................................ ................................ ................................ ...........  95 
19.5.2   Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto, 
exenció n otorgada el 26 de julio de 2018 hasta el 31 de diciembre de 2024  .............................  95 
19.5.3   Cuba - Párrafo 6 del artículo XV, prórroga de exención otorgada el 7 de diciembre 
de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2021  ................................ ................................ ..........  95 
19.5.4   Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los Balcanes 
Occidentales, exención otorgada el 7 de diciembre de 2016 hasta el 31 de diciembre 
de 2021 ................................ ................................ ................................ .........................  95 
19.5.5   Estados Unidos - Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África, exención 
otorgada el 30 de novie mbre de 2015 hasta el 30 de septiembre de 2025  ................................  96 WT/GC/M/181  
- 3 - 
  19.5.6   Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, 
exención otorgada el 7 de di ciembre de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2026 ........................  96 
19.5.7   Estados Unidos - Preferencias comerciales otorgadas a Nepal, exención otorgada 
el 7 de diciembre de 2016  hasta el 31 de diciembre de 2025  ................................ ..................  96 
20  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS - INFORMES SOBRE LAS REUNIONES DE ABRIL, JUNIO, 
SEPTIEMBRE,  OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE 2019  ................................ .............................  96 
21  PLAN DE PENSIONE S DE LA OMC - ELECCI ÓN DE UN MIEMBRO TIT ULAR  .................  99 
22  CENTRO DE COMERC IO INTERNACIONAL UNC TAD/OMC - INFORME DE  LA 
53ª SESIÓN DEL GRUPO  CONSULTIVO MIXTO  ................................ ................................  99 
23  EXAMEN DE LAS AC TIVIDADES DE LA OMC  ................................ .............................  101  
23.1  Consejo General (WT/GC/W/788) y Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  ........  101 
23.2  Consejos sectoriales y Comités de Prácticas Antidumping, Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, Salvaguardias y Obstáculos Técnicos al Comercio  ................................ ....... 101 
23.3  Comités de Comercio y Desarrollo, Comercio y Medio Ambiente, Restricciones por 
Balanza de Pagos, Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos  y Acuerdos 
Comerciales Regionales  ................................ ................................ ................................ .. 101 
23.4  Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y Comercio y Transferencia 
de Tecnología  ................................ ................................ ................................ ................  101 
23.5  Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales  ......................  101 
24  NOMBRAMIENTO  DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS DE LA  OMC - 
ANUNCIO DE LA PRESID ENTA DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 7.1 A ) DE 
LAS DIRECTRICES  ................................ ................................ ................................ ........  102  
25  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .... 103  
25.1  Octava Mesa Redonda de China sobre las Adhesiones a la OMC - Declaración de la 
Federación de Rusia  ................................ ................................ ................................ ....... 103 
25.2  Declaración de la Presidenta en relación con las medidas administrativas aplicables 
a los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones  ................................ ................  104 
ANEXO 1 - INFORMES DEL DIRECTOR GENERAL Y LOS PRESIDENTES DE LOS 
GRUPOS DE NEGOCIACIÓN PRESENTADOS EN LAS REUNIONES INFORMALES 
DEL CNC Y DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADAS EL 6 DE DICIEMBRE DE 2019  ....... 105  
ANEXO 2 - DECLARACIO NES DE LOS MIEMBROS EN LAS REUNIONES 
INFORMA LES DEL CNC Y DE JEF ES DE DELEGACIÓN CEL EBRADAS EL 6 DE 
DICIEMBRE DE 2019  ................................ ................................ ................................ .... 114  
ANEXO  3 - DECLARACIÓN DE NAMIBIA RELATIVA AL INFORME DEL PRESIDENTE 
DEL COMITÉ DE NEGO CIACIONES COMERCIALES Y EL INFORME DEL DIRECTOR 
GENERAL (PUNTO  1 DEL ORDEN DEL DÍA)  ................................ ................................ ... 166  
 
1  INFORME DEL PRESIDENT E DEL COMITÉ DE NEGO CIACIONES COMERCIALE S E INFORME  
DEL DIRECTOR GENERAL  
1.1.  La Presidenta  recuerda que el Director General convocó reuniones informales del CNC y de 
Jefes de Delegación el 6 de diciembre, en las que presentó un informe . Los Presidentes de los 
órganos de negociación también presentaron informes sobre la labor de negociación, en los casos 
en que se disponía de información actualizada, y 45 delegaciones tomaron la palabra.  
1.2.  El Director General  recuerda que las reuniones informales del CNC y de Jefes de Delegació n 
celebradas el 6  de diciembre coincidieron con el final del bloque de reuniones de una semana sobre 
las subvenciones a la pesca . Por consiguiente, el Embajador Wills, Presidente del Grupo de 
Negociación sobre las Normas, presentó un breve informe oral al CNC y a los Jefes  de Delegación y 
se fue inmediatamente para presidir las reuniones del grupo de Negociación sobre las Normas . Indicó WT/GC/M/181  
- 4 - 
  que presentaría un informe escrito más completo para el Consejo General, que figura en el 
documento TN/RL/32.  
1.3.  La representante de Barbados  dice que los Miembros han llegado a una etapa en la que han de 
entablar una profunda reflexión sobre el camino a seguir . Lamentablemente, dado que queda poco 
tiempo antes de que venzan los plazos clave, los Miembros no pueden permitirse el lujo de 
emprende r un ejercicio dilatado . Más bien deben centrar sus esfuerzos en la forma de conciliar sus 
diversos intereses dentro de los plazos fijados por los Ministros y comprometerse a seguir trabajando 
con renovado vigor en las esferas en que no puedan lograr resul tados en los plazos establecidos . 
Al hacerlo, deberán tener debidamente en cuenta los intereses de todos los Miembros . Si bien toma 
nota de la labor que se está llevando a cabo en los diversos órganos de negociación, Barbados 
expresa su decepción por la in actividad que ha caracterizado a otros órganos de negociación, en 
particular aquellos cuya labor reviste un interés fundamental para los Miembros en desarrollo y 
los PMA Miembros.  
1.4.  Ahora que se avecina el plazo previsto para las negociaciones sobre las subv enciones a la 
pesca, Barbados coincide con otras delegaciones en que los Miembros no lograrán terminar a tiempo 
la labor que se les ha encomendado . Por consiguiente, Barbados acoge con satisfacción el programa 
de trabajo propuesto por la Presidenta para 20 20. A este respecto, los Miembros deben tener 
presente que la concesión de un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo para los países 
en desarrollo y los PMA Miembros sigue siendo un aspecto integrante de su labor . Son dignos de 
elogio la nueva Presidenta y los facilitadores por el liderazgo que han demostrado . Sin embargo, 
quedan muchas cuestiones por resolver  -algunas de ellas muy controvertidas en el pasado - y hay 
poco tiempo para resolverlas . Barbados insta a los Miembros a trabajar asiduamen te para lograr que 
las negociaciones permitan obtener un resultado sobre las subvenciones a la pesca de conformidad 
con el mandato de Doha y la meta 14 .6 de los ODS.  
1.5.  Los Miembros están a punto de causar un daño irreparable al sistema multilateral de comerc io 
basado en normas y, por ende, a lo que diferencia a la OMC de su predecesor el GATT y de otras 
instituciones similares . El 10 de diciembre se avecina y Barbados lamenta tener que expresar una 
vez más su preocupación en cuanto a cuál será en el futuro la  naturaleza del sistema multilateral de 
comercio de la OMC, ahora basada en normas . Barbados agradece al Embajador Walker los 
incansables esfuerzos que ha realizado en  el marco del proceso informal sobre cuestiones 
relacionadas con el funcionamiento del Ór gano de Apelación y, por extensión, para desbloquear el 
proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación . Para los Miembros más pequeños, 
el sistema de solución de diferencias de dos niveles es el único recurso que tienen frente a los 
avatares del comercio internacional . Barbados insta a los Miembros a que, con urgencia, entablen 
un diálogo constructivo a fin de encontrar una solución en la que todos puedan coincidir . Por último, 
Barbados respalda las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo de PMA.  
1.6.  El representante de la Federación de Rusia  dice que esta parece ser la situación más grave que 
se ha dado desde que se creó la OMC y, sin duda, desde la adhesión de Rusia en 2012 . 
Lamentablemente, los Miembros no hacen mucho para evitar lo s problemas, sino que algunos incluso 
crean intencionadamente otros nuevos . Cada año, la prueba de resistencia de la OMC va pasando a 
un nivel superior . No hay ningún orgullo en destruir instituciones universalmente aceptadas, vitales 
para la existencia y el buen funcionamiento de la OMC y del sistema multilateral de comercio . Sin 
embargo, en ese momento Rusia prefiere no centrarse en problemas específicos relacionados con el 
presupuesto de la OMC Y el Órgano de Apelación.  
1.7.  El orador señala que el mes anteri or, en Shanghái, los Ministros de Comercio convinieron en 
que debía apoyarse firmemente el sistema multilateral de comercio basado en normas, y en que el 
comercio internacional debía contribuir a impulsar el crecimiento económico, la creación de empleo 
y el desarrollo sostenible . Apoyaron las reformas necesarias de la OMC, instaron a que se procediera 
lo antes posible a la selección de los Miembros del Órgano de Apelación y pidieron que se llevara a 
cabo sin demora la labor sobre cuestiones tales como las s ubvenciones a la pesca.  
1.8.  Rusia sigue determinada a preservar y fortalecer el sistema multilateral de comercio, cuyo eje 
es la Organización Mundial del Comercio . La historia ha demostrado que la ausencia de un régimen 
de derecho en el sistema mundial de come rcio suele favorecer las medidas económicas unilaterales 
y un aumento del proteccionismo.  WT/GC/M/181  
- 5 - 
  1.9.  A pesar de que algunos Miembros vuelven la espalda al sistema multilateral de comercio, Rusia 
sigue fiel a las declaraciones conjuntas de sus dirigentes, que reconocieron que el proteccionismo 
acentúa las recesiones económicas mundiales y encomendaron a la OMC un papel central en la lucha 
contra todas las formas de proteccionismo y en la promoción del crecimiento económico y el 
desarrollo.  
1.10.  Rusia condena la apli cación de medidas económicas unilaterales en el comercio internacional, 
incluidas las que se utilizan como instrumento de proteccionismo encubierto -y, más recientemente, 
incluso no encubierto - y que son incompatibles con los Acuerdos de la OMC, así como  las que se 
aplican por razones políticas, sin la aprobación del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.  
1.11.  Este es el caso, en particular, de las medidas restrictivas adoptadas contra la Federación de 
Rusia por algunos Miembros . La Federación de Rusia se reservó el derecho de aplicar medidas 
económicas especiales en respuesta a las restricciones unilaterales . En virtud de ese derecho, se 
adoptaron el Decreto Nº 560 del Presidente de la Federación de Rusia, de 6 de agosto de 2014, y la 
Resolución Nº 778 del Gobierno de la Federación de Rusia, de 7 de agosto de 2014, con todas sus 
modificaciones y enmiendas, incluida la Resolución Nº 1292 del Gobierno de la Federación de Rusia, 
de 25 de octubre de 2017. A l aplicar esas medidas especiales con el fin d e proteger los intereses 
esenciales de seguridad nacional, la Federación de Rusia está en conformidad con las normas de 
la OMC, incluido el artículo XXI del GATT de 1994. 
1.12.  El sistema multilateral de comercio es único por su naturaleza . Los redactores origin ales de 
las normas de la OMC incluyeron en los Acuerdos disposiciones que permitían modificar y mejorar 
el sistema . Sin embargo, no hay ninguna norma que prevea la destrucción de los fundamentos de 
la OMC so pretexto de una supuesta mejora.  
1.13.  El representant e de Filipinas  expresa su agradecimiento al Director General por su firme 
liderazgo basado en los principios de la Organización en un momento de gran turbulencia, en que el 
sistema multilateral de comercio está sometido a una presión sin precedentes.  
1.14.  De he cho, los Miembros se encuentran ante una disyuntiva en cuanto al futuro del sistema de 
solución de diferencias . Filipinas suscribe plenamente la declaración formulada por Tailandia, que 
expresa la grave preocupación de los Estados miembros de la ASEAN por el hecho de que el sistema 
de solución de diferencias de dos niveles pueda dejar de funcionar la semana próxima.  
1.15.  En cuanto a la Duodécima Conferencia Ministerial ( CM12 ), el orador dice que los Miembros 
deben acelerar el ritmo . Las negociaciones sobre las s ubvenciones a la pesca han cobrado un nuevo 
impulso y Filipinas da las gracias a l Embajador Wills por asumir el reto de presidir el Grupo de 
Negociación sobre las Normas . Los facilitadores han hecho una excelente labor, sentando las bases 
de un posible res ultado . Filipinas insta a los Miembros a que faculten plenamente a los negociadores 
para acercar posiciones y buscar soluciones . Los Miembros solo podrán realmente elaborar 
disciplinas multilaterales sobre las subvenciones a la pesca gracias a una colabora ción constructiva.  
1.16.  Filipinas insta también a los Miembros a dar un impulso a la OMC en Nursultán y a cumplir a 
más tardar en 2020 el mandato de sus dirigentes, enunciado en la meta 14 .6 de los ODS : 1) prohibir  
determinadas formas de subvenciones a la pesca  que contribuyen al exceso de capacidad y la pesca 
excesiva ; 2) eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada ; y 3) abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa índole, reconociendo que 
el resultado debe  incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los países en 
desarrollo y los países menos adelantados . Filipinas también da las gracias a la Argentina y a los 
demás copatrocinadores por su declaración en la reunión del CNC, en la que  instan a todos los 
Miembros a que cumplan ese mandato.  
1.17.  En cuanto a las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas sobre el comercio 
electrónico, la facilitación de las inversiones, la reglamentación nacional en la esfera de los servicios 
y las mi pymes, los debates siguen avanzando y Filipinas se siente alentada por los progresos 
realizados . Como se ha visto a lo largo del año, las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas 
y la labor en curso de los Miembros en el marco del PDD pueden coe xistir e incluso complementarse . 
Lograr resultados en relación con esas iniciativas en Nursultán daría un nuevo impulso a la OMC.  WT/GC/M/181  
- 6 - 
  1.18.  Filipinas agradece las opiniones expresadas en las reuniones de Jefes de Delegación y del  CNC. 
Es evidente que los Miembros co mparten un compromiso profundo y sincero con la Organización y 
los principios del sistema multilateral de comercio . Todos los Miembros desean lo mejor para la OMC 
y todos desean que esta  alcance sus objetivos -y cuentan con los instrumentos necesarios para  
conseguirlo -. Deben trabajar todos juntos y comprometerse plenamente a lograr resultados en 
la CM12.  
1.19.  El representante de Haití suscribe las declaraciones formuladas por la CARICOM, los PMA y el 
Grupo ACP, y da las gracias a todos los Miembros que han hecho propuestas para responder a las 
nuevas realidades del comercio mundial y desbloquear la situación del Órgano de Apelación.  
1.20.  En relación con la agricultura, Haití toma nota de que hay un mayor interés de los Miembros 
por hacer avanzar los debates y felicita al Presidente del Comité de Agricultura por la labor que 
realizó cuando los Miembros se encontraban en un momento crucial y h ubo una aceleración en las 
negociaciones . Se presentaron comunicaciones y otras están en preparación . Esa evolución es 
importante, ya que la agricultura es y sigue siendo la principal actividad de las poblaciones rurales 
de los países en desarrollo, en par ticular los PMA.  
1.21.  En cuanto al Acuerdo sobre los ADPIC, Haití ha observado muy pocos avances en materia de 
indicaciones geográficas . Los Miembros no están especialmente interesados en hacer efectivas las 
disposiciones bilaterales y regionales que se han com prometido a aplicar . Sigue habiendo 
discrepancias en sus intercambios de opiniones y Haití alienta a varios Miembros a reanudar los 
debates sobre la cuestión para llegar a una convergencia.  
1.22.  En cuanto al comercio electrónico, Haití reconoce la importancia d e este sector para el actual 
comercio mundial . Sin embargo, sigue siendo difícil para los PMA cumplir la prescripción relativa a 
los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas, especialmente en lo relativo a la 
protección de los datos de los c onsumidores . A este respecto, Haití se suma a la declaración 
formulada por el Grupo ACP, en la que se insta a los Miembros a llegar a un acuerdo que beneficie 
a todos y que integre el desarrollo en lo que se refiere a la moratoria y a los debates más ampli os 
en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
1.23.  En cuanto al trato especial y diferenciado, Haití sigue atribuyéndole una gran importancia, ya 
que mejora la integración de los países en desarrollo, en especial de los PMA, en el sistem a 
multilateral de comercio . Recientemente, en una reunión informal del CCD en Sesión Extraordinaria, 
el G-90 presentó la idea de examinar las diferentes propuestas relativas al trato especial y 
diferenciado teniendo en cuenta el programa de trabajo del Com ité. Haití considera que ese proceso 
será fundamental para que los Miembros avancen en sus debates con miras a lograr resultados 
significativos en la CM12.  
1.24.  En cuanto a las subvenciones a la pesca, Haití ha tomado nota de los progresos realizados en 
los deb ates desde el nombramiento del Embajador Wills como Presidente del Grupo de Negociación 
sobre las Normas . Está claro que es imposible concluir las negociaciones para finales de año . Haití 
alienta a los Miembros a que sigan participando constructivamente en  2020 para poder adoptar en 
la próxima Conferencia Ministerial un acuerdo sobre las disciplinas relativas a las subvenciones a la 
pesca.  
1.25.  El representante de Montenegro  expresa su preocupación por el hecho de que los Miembros 
no hayan podido concluir las ne gociaciones sobre las disciplinas relativas a las subvenciones a la 
pesca ilegal . Montenegro se alegra de tener un nuevo Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas y espera que el período posterior a Año Nuevo aporte una nueva energía que permita  a los 
Miembros alcanzar los resultados previstos para la CM12.  
1.26.  Montenegro sigue determinado a preservar las poblaciones de peces, dado, en particular, que 
el mar Adriático es uno de los mares en los que es más patente la disminución de estas poblaciones . 
La flota de Montenegro es muy antigua, por lo que es necesario renovarla, pero sin poner en peligro 
aún más las poblaciones de peces . La concesión de un trato especial y diferenciado en esa esfera 
también debe considerarse en función de la especificidad de l país y de la situación de su sector 
nacional.  WT/GC/M/181  
- 7 - 
  1.27.  En cuanto al mecanismo de solución de diferencias, Montenegro se suma a los Miembros que 
han expresado su preocupación por la situación de este mecanismo fundamental de la OMC, del que 
depende la capacidad de  la Organización para resolver diferencias.  
1.28.  Montenegro apoya la prórroga de la moratoria relativa a la imposición de derechos de aduana 
sobre las transmisiones electrónicas . La prórroga de la moratoria ayudaría a las empresas, 
especialmente a las mipymes, al aportar la previsibilidad que estas tanto necesitan y fomentar aún 
más el crecimiento del comercio digital.  
1.29.  Como país signatario de la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera 
de los Servicios, Montenegro refuerza su compromiso  de avanzar en los temas pendientes y espera 
lograr un resultado que permita a los Miembros mejorar el entorno normativo para el comercio de 
los servicios.  
1.30.  Dado que los Miembros solo tienen seis meses hasta la CM12, Montenegro reitera su voluntad 
de trabaj ar constructivamente con los demás Miembros para llegar a una solución equilibrada y justa 
en las negociaciones en curso.  
1.31.  El Director General  recuerda a las delegaciones que se supone que las reuniones informales 
del CNC y de Jefes de Delegación del 6 de d iciembre ya abordaron el punto 1 del orden del día de la 
reunión del Consejo General . El propósito era evitar que los Miembros repitieran sus declaraciones . 
El Director General comprende las múltiples razones por las que algunos Miembros han pedido la 
palabra para hacer sus intervenciones o incluso intervenciones adicionales en el Consejo General . 
Entre ellas figuran las siguientes : el Representante Permanente no pudo asistir a las reuniones 
informales del CNC y de Jefes de Delegación y prefiere hacer perso nalmente la intervención ; grupos 
de Miembros no han terminado su intervención conjunta ; o se han producido nuevos 
acontecimientos entre la reunión informal del CNC y las reuniones informales de Jefes de Delegación.  
1.32.  A pesar de esas razones, el Director Gene ral insta a todos los Miembros a que eviten hacer 
uso de la palabra en el marco del punto 1 del orden del día de la reunión del Consejo General . De lo 
contrario, se frustraría el propósito acordado de las reuniones informales del CNC y de Jefes de 
Delegaci ón. Se sugirió que, en caso de ausencia del Representante Permanente, podía intervenir en 
su nombre el Representante Permanente Adjunto o cualquier miembro de la delegación . Si, por 
alguna razón, nadie pudo hacer una declaración, siempre existe la posibili dad de distribuir una 
declaración escrita y transmitírsela a la Secretaría para que esta la incluya en el acta de la reunión 
del Consejo General.  
1.33.  Como la lista de puntos del orden del día es larga, es útil que los Miembros recuerden por qué 
decidieron cele brar las reuniones informales del CNC y de Jefes de Delegación en una fecha distinta . 
El Director General vuelve a instar a todos los Miembros a que no utilicen el punto 1 del orden del 
día de la reunión del Consejo General para hacer más intervenciones.  
1.34.  La Presidenta  recuerda que, como se ha hecho anteriormente y como se anunció, el informe 
del Director General y los informes de los Presidentes de los órganos de negociación se incluirán en 
el acta de la reunión del Consejo General . Las declaraciones formul adas por las delegaciones también 
se incluirán en el acta, en el marco de este punto del orden del día, a menos que las delegaciones 
indiquen otra cosa.  
1.35.  El Consejo General toma nota  del informe del Director General presentado el 6 de diciembre2 
y en la reu nión, del informe del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas distribuido 
en el documento TN/RL/32 y de las declaraciones formuladas3 ese día, así como de las que se 
formularon en las reuniones informales del CNC y de Jefes de Delegación del 6  de diciembre.4 
 
2 El informe presentado por el Director General (también distribuido con la signatura JOB/TNC/77) y los 
informes presentados por los Presidentes de los órganos de negociación en las reuniones informales  del CNC y 
de Jefes de Delegación celebradas el 6 de diciembre se han incorporado al acta de esta reunión y figuran en el 
anexo 1 del presente documento.  
3 En respuesta a la solicitud hecha por Namibia, su declaración en el marco de este punto se ha 
incorp orado al acta de esta reunión y figura en el anexo 3 del presente informe.  
4 Las declaraciones formuladas por las siguientes delegaciones en las reuniones informales del CNC y de 
Jefes de Delegación del 6 de diciembre se han incorporado al acta de esta reu nión y figuran en el anexo 2 del WT/GC/M/181  
- 8 - 
  2  APLICACIÓN DE LOS RES ULTADOS DE BALI, NAI ROBI Y BUENOS AIRES (G/RO/89) - 
DECLARACIÓN DE LA PR ESIDENTA  
2.1.  La Presidenta5 señala que las cuestiones relacionadas con la Decisión de Bali sobre la 
administración de los contingentes arancelarios, el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías, las reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que ex iste 
otra situación en el ámbito de los ADPIC y el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico se 
abordarán en el marco de los puntos siguientes del orden del día.  
2.2.  En lo que respecta a la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones,  no ha 
habido ninguna evolución en la situación relativa a la armonización de las listas de los Miembros con 
las disposiciones de dicha Decisión . Ya se han certificado las listas revisadas de 11 Miembros que 
habían consignado en sus listas compromisos en m ateria de subvenciones a la exportación ; 
y 2 Miembros han distribuido proyectos de listas revisadas, cuyo proceso de certificación está en 
curso.  
2.3.  En cuanto a la Decisión sobre las normas de origen preferenciales para los PMA, el Comité de 
Normas de Origen ha remitido su informe (G/RO/89) al Consejo General, conforme a lo dispuesto 
en las Decisiones de Bali y de Nairobi . El informe contiene el examen anual de la evolución de la 
situación en lo que respecta a las normas de origen preferenciales aplicables a l as importaciones 
procedentes de los PMA . Se hace hincapié en varias esferas, incluidas la transparencia ; los datos 
sobre aranceles e importaciones en régimen preferencial ; las notificaciones ; la nueva herramienta 
en línea "Origin Facilitator" ; la informaci ón actualizada recibida de algunos Miembros otorgantes de 
preferencias ; y el examen de la utilización de las preferencias no recíprocas por los PMA.  
2.4.  En lo que respecta a la exención para los PMA en la esfera de los servicios, el Consejo del 
Comercio de Ser vicios celebró en su reunión de finales de octubre una sesión específica relativa al 
examen de la aplicación de las preferencias notificadas en el marco de la exención . La sesión 
específica constó de dos partes : un taller y una reunión formal específica de l Consejo.  
2.5.  El taller, titulado "Propiciar una mayor participación de los países menos adelantados en el 
comercio de servicios", ofreció exposiciones y contribuciones diversas y valiosas . La Presidenta tiene 
entendido que la reunión formal específica fue ig ualmente enriquecedora y sirvió de plataforma para 
intervenciones constructivas y estimulantes con la participación activa tanto de PMA como de 
Miembros notificantes . La percepción general fue que la sesión específica había sido una actividad 
útil y produc tiva. 
2.6.  En lo relativo a la Decisión de Bali sobre el Mecanismo de Vigilancia del Trato Especial y 
Diferenciado, el 22 de noviembre se celebró una sesión específica sobre el Mecanismo de Vigilancia, 
si bien la situación no ha cambiado, y sigue habiendo opini ones divergentes sobre cómo proceder al 
examen del Mecanismo, pendiente ya desde hace mucho tiempo.  
2.7.  En la reunión de noviembre del CCD también tuvo lugar el examen anual del acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes . El Presidente del CCD s eñaló que, a pesar de las 
consultas informales que había mantenido, a la Secretaría le resultó de nuevo imposible preparar el 
informe sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes otorgado por los 
Miembros a los PMA, cuya elaboración s e le ha encomendado, debido una vez más a las divergencias 
sobre el alcance y la cobertura del informe.  
 
presente documento: la Argentina (Colombia, Islandia, Nueva Zelandia, Panamá, Estados Unidos, Uruguay y 
Argentina); el Japón; Benin (Grupo Africano); el Paraguay; Costa Rica (Iniciativa Conjunta sobre la 
Reglamentación Naci onal en la esfera de los Servicios); la República de Corea; Turquía; Australia (Iniciativa 
relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico); Tailandia (ASEAN); la Federación de Rusia; 
el Chad (PMA); la India; Vanuatu (ACP); la Unión Europe a; el Pakistán; los Estados Unidos; Egipto; Noruega; 
China; el Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes); el Canadá (Grupo de Ottawa); el  Brasil; 
Singapur; el Perú; Suiza; Sudáfrica; México; el Taipei Chino; Indonesia; Islandia; la República Bo livariana de 
Venezuela; Hong Kong, China; Nigeria; las Islas Salomón (Grupo del Pacífico); Chile (Debates Estructurados 
sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo); Kazajstán; Panamá (Miembros que se  han adherido 
en virtud del artículo XII ); Israel; Malasia; Trinidad y Tabago (CARICOM); Colombia; Santa Lucía (OECO); 
Nepal; Camboya; y Viet Nam.  
5 La declaración de la Presidenta se distribuyó con la signatura JOB/GC/224.  WT/GC/M/181  
- 9 - 
  2.8.  En lo que concierne al proceso encaminado al establecimiento del programa de trabajo sobre 
la Ayuda para el Comercio de 2020-2021, la Secretaría celebró , a petición del Presidente del CCD, 
consultas con agrupaciones de Miembros en desarrollo . A principios de 2020 se celebrará una reunión 
informal del CCD para que los Miembros intercambien opiniones con el propósito de que se distribuya 
posteriormente un p royecto de programa de trabajo para ser examinado por los Miembros y debatido 
después en una reunión formal del CCD sobre la Ayuda para el Comercio que tendría lugar en 
febrero.  
2.9.  Respecto a la Decisión de Bali relativa al comercio y la transferencia de tecn ología, en la 
reciente reunión del Grupo de Trabajo varios Miembros en desarrollo y PMA destacaron la 
importancia de la labor y pidieron que se hiciera una evaluación para determinar los resultados ya 
alcanzados por el Grupo de Trabajo y lo que aún quedaba  por hacer.  
2.10.  Por último, en lo referente a la facilitación del comercio, para esta reunión, el Presidente del 
Comité de Facilitación del Comercio, el Embajador Mohammad Haqjo (Afganistán), ha solicitado que 
se comunique al Consejo General información actual izada sobre la labor que se ha desarrollado en 
el Comité.  
2.11.  El Embajador Mohammad Qurban Haqjo (Afganistán), Presidente del Comité de Facilitación 
del Comercio , dice que el Comité de Facilitación del Comercio ha trabajado de manera colectiva y 
constructiva p ara lograr resultados tangibles y concretos en 2019 y ha superado dos hitos 
importantes ese año . En primer lugar, en su reunión de junio, el Comité aprobó su reglamento 
interno después de tres años de negociaciones . En su reunión de 14 de noviembre, de con formidad 
con el párrafo 6 del artículo 4 del Acuerdo de Marrakech, el CCM aprobó el Reglamento del Comité 
de Facilitación del Comercio . En segundo lugar, el 22 de agosto se logró un hito importante . Para 
esa fecha, los países en desarrollo Miembros debían,  en principio, haber notificado al Comité sus 
respectivos planes para la plena aplicación del AFC conforme a la excepcional flexibilidad prevista 
en el Acuerdo . En la actualidad, el 96 % de los países en desarrollo Miembros han presentado sus 
notificaciones , lo que significa que además de los Miembros que ya están aplicando plenamente 
el AFC, el Comité dispone también de una hoja de ruta para la aplicación del Acuerdo por todos los 
países en desarrollo Miembros . Se trata de un logro muy importante.  
2.12.  Esta evol ución positiva va más allá . De aquí al 22 de febrero de 2020, habrá más claridad en 
cuanto a la aplicación del AFC, cuando los países menos adelantados Miembros hayan tenido que 
notificar sus fechas definitivas para la aplicación de las disposiciones de la  categoría B.  
2.13.  El Embajador subraya que, en un período tan turbulento para el sistema multilateral de 
comercio, los progresos realizados en el Comité de Facilitación del Comercio demuestran que la OMC 
puede obtener resultados . En 2013, los Miembros lograron establecer un acuerdo que preveía 
flexibilidades excepcionales y amplias . En 2019, hicieron uso de esas flexibilidades con seriedad y 
consideración . Actualmente, los Miembros están dando legitimidad a las amplias negociaciones y los 
múltiples comp romisos que dieron lugar a esas flexibilidades . Podría ser un momento oportuno para 
reflexionar sobre el valor de ese proceso . El orador señala que, casi tres años después de su entrada 
en vigor, el primer acuerdo concluido en el marco de la OMC se mantien e firmemente en pie y 
seguirá su camino hacia una aplicación satisfactoria.  
2.14.  La Presidenta  da las gracias al Presidente del Comité de Facilitación del Comercio por informar 
sobre la evolución positiva observada en el Comité y le felicita, así como a todos l os demás 
Presidentes de los órganos de la OMC, por sus esfuerzos para facilitar la labor de la Organización 
en 2019.  
2.15.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , señala que las tres principales 
preocupaciones del Grupo de PMA son las decisiones relativ as al acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes, la exención para los PMA en la esfera de los servicios y las normas de 
origen preferenciales en favor de los PMA . Una aplicación efectiva y combinada de esas tres 
decisiones aumentaría signif icativamente la participación de los PMA en las exportaciones mundiales 
de mercancías y servicios . Por consiguiente, el Grupo de PMA pide a los Miembros, con el apoyo de 
los órganos pertinentes de la OMC, que promuevan la aplicación efectiva sobre el terre no para 
asegurar el aumento de la capacidad de exportación de los PMA que les ofrecen las Decisiones 
Ministeriales acordadas en Nairobi.  WT/GC/M/181  
- 10 - 
  2.16.  En cuanto a la Decisión de Nairobi sobre las normas de origen preferenciales, el Grupo de PMA 
celebra que, desde la Dec isión Ministerial, los Miembros que otorgan preferencias hayan notificado 
casi todas sus prescripciones en materia de normas de origen . Eso es esencial, al igual que la 
transmisión de datos de los PMA sobre las importaciones, para evaluar con exactitud la eficacia del 
mecanismo de reglamentación adoptado y resolver las dificultades con que puedan tropezar los 
exportadores de los PMA para acceder a los mercados de los países en desarrollo y los países 
desarrollados.  
2.17.  El Grupo de PMA está dispuesto a basarse e n la labor de la Secretaría para promover la mejora 
de la transparencia de las prácticas en materia de normas de origen y de tasas de utilización de las 
preferencias por los PMA . Del mismo modo, el Grupo de PMA agradece a los Miembros que otorgan 
preferenc ias y les alienta a mejorar sus prácticas en materia de normas de origen . El objetivo final 
es promover un clima favorable para mejorar la competitividad de los productos procedentes de 
los PMA y crear capacidad de producción para lograr una mejor integrac ión de esos países en el 
sistema internacional de comercio.  
2.18.  El representante de Benin , en nombre del Grupo Africano , dice que es importante que los 
Miembros sigan evaluando los resultados logrados desde el punto de vista de la aplicación, ya sea 
de la Deci sión Ministerial de Bali o de Nairobi, y que sigan tomando como base esos resultados, en 
particular en las esferas de la agricultura y el algodón.  
2.19.  Los PMA deben contar con los instrumentos necesarios para poder avanzar con resultados 
cuantificables en lo q ue respecta al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, las 
normas de origen preferenciales y la exención en la esfera de los servicios, así como las cuestiones 
relacionadas con las adhesiones,  como los procedimientos, los compromisos y e l apoyo necesario.  
2.20.  En cuanto a la asistencia técnica y la creación de capacidad de producción y de exportación, 
el Grupo Africano se enfrenta a numerosas limitaciones en el uso de los instrumentos disponibles en 
esa esfera, como la Ayuda para el Comercio y  el MIM, entre otros . Esos instrumentos y mecanismos 
de cooperación y asociación deberían reforzarse con el fin de apoyar los esfuerzos e iniciativas de 
los países africanos y, en particular, de los PMA.  
2.21.  El Consejo General toma nota de la declaración de la  Presidenta, del informe del Comité de 
Normas de Origen distribuido con la signatura G/RO/89 y de las demás declaraciones formuladas.  
3  EXAMEN DEL FUNCIONAMI ENTO DE LA DECISIÓN DE BALI SOBRE LA ADM INISTRACIÓN 
DE LOS CONTINGENTES ARANCELARIOS - INFOR ME AL CON SEJO GENERAL (G/AG/2 9) 
3.1.  La Presidenta  recuerda que, en la CM9, los Ministros encomendaron al Comité de Agricultura 
que examinara y vigilara el cumplimiento de las obligaciones de los Miembros establecidas de 
conformidad con la Decisión de Bali sobre la admi nistración de los contingentes arancelarios con 
miras a promover un proceso continuo de mejora en la utilización de los contingentes arancelarios . 
El examen se había de iniciar a más tardar en 2017, teniendo en cuenta la experiencia adquirida 
hasta ese mom ento. Los debates del examen comenzaron en la reunión del Comité de Agricultura 
celebrada en octubre de 2017, y desde entonces se ha informado periódicamente al Consejo General 
sobre la evolución del examen . Conforme al mandato impartido en la Decisión de Bali, estaba 
previsto que el Consejo General adoptara una decisión sobre las recomendaciones derivadas del 
examen a más tardar el 31 de diciembre de 2019, a menos que los Miembros acordaran otra cosa.  
3.2.  La Sra . Christiane Daleiden Distefano, Presidenta del C omité de Agricultura , señala que el 
examen del funcionamiento de la Decisión de Bali sobre la administración de los contingentes 
arancelarios comenzó en la reunión del Comité de Agricultura celebrada el 27 de octubre de 2017. 
Durante unos dos años, los Mie mbros han mantenido un debate muy positivo, que por momentos 
ha resultado bastante difícil . Al final, los debates han sido fructíferos y el Comité, en su reunión del 
31 de octubre de 2019, pudo presentar y adoptar el informe sobre el examen, que se distrib uyó con 
la signatura G/AG/29, y las recomendaciones conexas que figuran en el anexo 2 del informe y que 
se remitieron al Consejo General para que tomara una decisión al respecto en la reunión en curso, 
de conformidad con la Decisión de Bali.  
3.3.  El Comité lleg ó a un acuerdo sobre varias medidas y procesos importantes encaminados a 
aumentar la transparencia y mejorar las prácticas de notificación de los contingentes arancelarios . WT/GC/M/181  
- 11 - 
  Los Miembros también acordaron llevar a cabo un examen trienal del funcionamiento d e la Decisión 
de Bali sobre los contingentes arancelarios . Sin embargo, era aún prematuro que los Miembros 
adoptaran recomendaciones definitivas con respecto al funcionamiento futuro del párrafo 4 del 
mecanismo aplicable en caso de subutilización . Por lo t anto, han prorrogado dos años el plazo para 
la adopción de una decisión al respecto, es decir hasta finales de 2021. 
3.4.  La oradora celebra el compromiso constructivo y la actitud flexible de los Miembros durante el 
proceso de examen, que ha permitido llegar a un valioso acuerdo sobre las recomendaciones que se 
iban a someter a consideración del Consejo General, y rinde homenaje a su predecesor por su ardua 
labor. Asimismo, desea dejar constancia del enorme esfuerzo y el apoyo que ha prestado la 
Secreta ría durante los debates del examen para ayudar a los Miembros a llegar a un acuerdo.  
3.5.  De conformidad con los párrafos 13 a 15 de la Decisión de Bali sobre los contingentes 
arancelarios y tras el examen del asunto en el Comité de Agricultura, la Presidenta  propone que el 
Consejo General tome nota  del informe contenido en el documento G/AG/29  y apruebe  las 
recomendaciones contenidas en el anexo 2 del informe.  
3.6.  El Consejo General así lo acuerda . 
3.7.  La Presidenta  acoge con satisfacción la decisión y expresa su sincero agradecimiento al 
Presidente del Comité de Agricultura y a los anteriores Presiden tes por sus esfuerzos en el marco 
del examen y por facilitar la creación de un consenso sobre la cuestión.  
4  PROGRAMA DE TRABAJO S OBRE LAS PEQUEÑAS EC ONOMÍAS - INFORME DE L 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DESA RROLLO EN SESIÓN ESP ECÍFICA  
4.1.  La Presidenta  recuerda que, de conformidad con lo convenido por el Consejo General en  2002, 
el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías figura como punto permanente del orden del 
día del Consejo General, y el Comité de Comercio y Desarrollo informa con regularidad a l Consejo 
sobre el progreso de los trabajos en las sesiones específicas . En Buenos Aires, los Ministros 
adoptaron una Decisión por la que reafirmaban su apoyo al Programa de Trabajo y pedían al CCD 
que prosiguiera sus trabajos en sesiones específicas bajo la responsabilidad general del Consejo 
General.  
4.2.  El Director General Adjunto Yonov Agah, en nombre del Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo , dice que, en la reunión del CCD en Sesión Específica sobre las pequeñas economías 
celebrada el 1° de novie mbre, los Miembros examinaron una propuesta del Grupo de EPV de Decisión 
Ministerial acerca del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías para su adopción en 
la CM12.  
4.3.  La estructura de la Decisión Ministerial propuesta es similar a Decisiones Ministe riales 
anteriores relativas al Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías . En lo que respecta a las 
referencias a la labor realizada en el pasado, el texto propuesto señala que en el documento de 
recopilación recientemente actualizado preparado por l a Secretaría acerca del Programa de Trabajo 
sobre las Pequeñas Economías -que figura en el documento WT/COMTD/SE/W/22/Rev.9 - y en 
versiones anteriores del documento se refleja la labor del Comité en Sesión Específica hasta la CM12 . 
En relación con la labor  futura, la comunicación del Grupo de EPV propone que se examine en Sesión 
Específica la repercusión de los desastres naturales en el comercio de las pequeñas economías y la 
integración de las pequeñas economías en las nuevas formas de comercio.  
4.4.  Se mantuvo  un debate sobre la base de la Decisión Ministerial propuesta, y se formularon 
algunas preguntas a los proponentes sobre el contenido de la comunicación . Sin embargo, como 
varias delegaciones indicaron que no podían compartir una posición sobre la Decisión  Ministerial 
propuesta, se había determinado que eran necesarios nuevos debates entre los Miembros.  
4.5.  El orador alienta a los proponentes en particular a mantener contactos con los Miembros y 
expresa su esperanza de que, para la próxima reunión del Comité en  Sesión Específica que tendrá 
lugar a principios de 2020, los proponentes hayan celebrado todas las consultas necesarias a fin de 
contar con un texto preparado para una Decisión Ministerial que sea aceptable para todos los 
Miembros.  WT/GC/M/181  
- 12 - 
  4.6.  Este será un paso espec ialmente importante en el proceso previo a la CM12 ya que, en su 
próxima reunión, el Comité en Sesión Específica tendrá que aprobar su informe al Consejo General . 
Con arreglo a la práctica anterior, el informe al Consejo General tendrá que incluir no solo un 
resumen de la labor realizada desde la última Conferencia Ministerial sino también los elementos de 
un texto acordado para una Decisión Ministerial, incluso en relación con la labor futura.  
4.7.  La reunión celebrada por el Comité en Sesión Específica el 1° d e noviembre también brindó 
una oportunidad para que el Grupo de EPV ofreciera una introducción sobre los retos a que se 
enfrentan las pequeñas economías a la hora de atraer inversiones . Sobre esa base, el Grupo de EPV 
propuso que a principios de 2020 tuviera lugar un debate a fondo sobre el asunto . Como en la 
reunión no fue posible tomar una decisión sobre la propuesta, se determinó que también habría que 
celebrar más debates informales entre los Miembros sobre el asunto.  
4.8.  En los próximos meses el Presidente  del CCD seguirá de cerca los avances en los debates sobre 
las dos cuestiones que se han destacado y está dispuesto a facilitar cualquier debate informal entre 
los Miembros que sea necesario para lograr progresos en dichas cuestiones.  
4.9.  La representante de El Salvador , en nombre de las EPV , recuerda la declaración formulada por 
las EPV en la anterior reunión del Consejo General y observa que las EPV han finalizado un proyecto 
de texto para una Decisión Ministerial acerca del Programa de Trabajo sobre las Pequ eñas Economías 
que los Miembros examinaron en la reunión del CCD en Sesión Específica que tuvo lugar el 1º de 
noviembre . Como se destacó en el informe del Presidente, algunos Miembros necesitaron más 
tiempo para examinar la propuesta y las EPV esperan que,  con las distintas aclaraciones realizadas 
y nuevas consultas, se pueda adoptar el proyecto de Decisión Ministerial durante la próxima reunión 
en Sesión Específica, que tendrá lugar en primavera.  
4.10.  Por otra parte, el Grupo proponía celebrar una sesión sobre el asunto relativa a la identificación 
de las oportunidades disponibles y los retos a que se enfrentan las pequeñas economías respecto de 
la atracción de inversiones con efectos duraderos en el desarrollo coincidiendo con la reunión de 
primavera . En esa oc asión, las presentaciones de expertos de la OMC y otras organizaciones 
internacionales ayudarán a ilustrar el debate sobre esta cuestión importante para las EPV . Las EPV 
continuarán sus constructivos debates con otros Miembros sobre esas dos cuestiones con  el fin de 
hacer avanzar la labor del Comité en Sesión Específica.  
4.11.  La representante de Trinidad y Tabago, en nombre de la CARICOM , dice que el Grupo se suma 
a la declaración formulada por las EPV . La CARICOM acoge con satisfacción los debates en las 
reuniones celebradas por el Comité de Comercio y Desarrollo en 2019 acerca del Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías, en los que se abordaron cuestiones de particular importancia 
para las EPV que son Estados insulares referidos en particular a l a vulnerabilidad a los desastres 
naturales y sus consecuencias en el comercio . Como en ocasiones anteriores, la CARICOM hace 
hincapié en que los desastres naturales suponen una amenaza real y significativa para los esfuerzos 
de las EPV que son Estados insu lares por lograr una provechosa integración en el sistema multilateral 
de comercio.  
4.12.  La CARICOM toma nota de la propuesta sobre la organización de una sesión de media jornada 
a principios de 2020 para examinar el papel que las inversiones pueden desempeñar en el aumento 
de la competitividad de las economías pequeñas y vulnerables y en la reducción de los costos del 
comercio . La CARICOM acoge favorablemente la propuesta ya que, aunque está siendo 
perfeccionada, esa sesión puede ser muy provechosa . Ofrecerá un a oportunidad para que los 
Miembros, y en particular las EPV, adquieran un conocimiento fundamental sobre la atracción de 
inversiones y el valor de las inversiones en esferas concretas, como la inversión y el desarrollo, la 
tecnología y las infraestructura s. La actividad propuesta será un avance positivo para los esfuerzos 
por lograr progresos en el marco del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  
4.13.  La CARICOM también seguirá atentamente la evolución de los debates informales sobre la 
propuesta del  Grupo de EPV relativa a una Decisión Ministerial acerca del Programa de Trabajo sobre 
las Pequeñas Economías . Para terminar, en el contexto de los debates en curso sobre la reforma de 
la OMC, la CARICOM subraya e l carácter crucial de las disposiciones sob re trato especial y 
diferenciado para la CARICOM y otras EPV.  WT/GC/M/181  
- 13 - 
  4.14.  El representante de Santa Lucía, en nombre de la OECO , destaca la decepción de la OECO por 
la lentitud de los progresos para integrar las disposiciones sobre desarrollo relativas a las economías  
pequeñas y vulnerables en la estructura de elaboración de normas de la OMC . Aunque diciembre 
marcó el final de la temporada de huracanes de 2019 en el Atlántico, ese período solo ofrece un 
alivio temporal frente a las amenazas catastróficas que plantean l os fenómenos relacionados con el 
cambio climático . A este respecto, la OECO pide que se haga más significativo el Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías profundizando e intensificando los debates sobre el vínculo 
inextricable entre los desastres naturales y el comercio . La valiosa labor de la Secretaría de la OMC 
confirma que esos desastres son perjudiciales para los resultados comerciales de sus economías y 
frustran continuamente sus perspectivas de desarrollo económico.  
4.15.  Las transacciones comerci ales asociadas a la tecnología están configurando rápidamente el 
panorama del comercio y las inversiones a escala mundial . Entre esos cambios se incluyen la 
modificación de las cadenas de valor y las cadenas de suministro tradicionales, así como el paso a 
nuevos productos y servicios digitales y electrónicos . Estos cambios suceden a un ritmo que exige a 
los pequeños Estados moverse con celeridad si quieren aprovechar las nuevas oportunidades que 
brindan . En este sentido, y en consonancia con el objetivo del  Programa de Trabajo, la OECO pide 
un diálogo más a fondo sobre esas nuevas formas de comercio y los muchos desafíos que traen 
consigo . Es imperativo que los Miembros comprendan mejor la complejidad inherente que las nuevas 
formas de comercio plantean para  las pequeñas economías que siguen esforzándose por lograr la 
integración plena en el sistema multilateral y una mayor participación en el comercio mundial.  
4.16.  Al tiempo que las EPV siguen trabajando para hacer avanzar el texto de la Decisión Ministerial, 
la OECO espera intensificar los contactos sobre la atracción de inversiones antes de la reunión de 
primavera . La OECO se suma a las declaraciones formuladas por las EPV y la CARICOM.  
4.17.  La representante de Barbados  dice que durante los últimos años, la retórica dentro y fuera de 
la OMC se ha centrado en las amenazas para el multilateralismo y, por extensión, para el sistema 
multilateral de comercio, así como en el futuro de la Organización si sigue sin dar respuesta a los 
cambios que se producen en el mundo . Ha acompañado a esa retórica la respuesta de que los 
Miembros están obligados a completar las cuestiones pendientes de la actual ronda de 
negociaciones . Esos puntos de vista han puesto de relieve cuestiones como la pertinencia y la 
reputación de la Organizació n. 
4.18.  El vínculo inextricable entre los desastres naturales y el comercio es un debate esencial para 
los Estados insulares pequeños y vulnerables como Barbados, ya que esos fenómenos inciden en 
todos los aspectos de sus vidas . Inciden en su desarrollo social,  ambiental y económico, con inclusión 
de su seguridad alimentaria y su capacidad para comerciar, ya sea importando o exportando . 
También agravan las dificultades derivadas de su insularidad y lejanía, y podrían tener efectos 
significativos en su conectivid ad aérea y marítima, que son los medios por los que se realizan sus 
importaciones y exportaciones.  
4.19.  En 2017, los daños totales causados por el huracán María en la isla de Dominica ascendieron 
al 226 % del PIB de ese país . Este dato quizá no sea significativo  en términos generales pero, para 
Barbados, una pequeña isla de 166 millas cuadradas con 290.000 habitantes, reconocido como uno 
de los países con mayor densidad de población del mundo, se trata de su futuro económico -de 
cuándo, cómo y con qué siguen come rciando Barbados y su población - y constituye una amenaza 
existencial para la subsistencia de la isla de Barbados y su población . Por lo tanto, es profundamente 
preocupante que todavía no se haya logrado un consenso sobre la cuestión de los desastres natur ales 
y el comercio para su consideración en una Sesión Específica dedicada a las economías pequeñas . 
Barbados reitera su gratitud al Gobierno de Australia por su generosa contribución para salvar parte 
de la brecha estadística con respecto a estas cuestion es en la OMC.  
4.20.  Barbados agradece a todos los Miembros su apoyo constante al Programa de Trabajo sobre 
las Pequeñas Economías, en particular a la cuestión de "Atracción de inversiones : dificultades y 
oportunidades de las pequeñas economías" y espera con inte rés la definición del programa y el 
examen del papel que desempeñan las inversiones en el aumento de la competitividad y la reducción 
de los costos comerciales en las pequeñas economías.  
4.21.  El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del CCD y de las declaraciones 
formuladas.  WT/GC/M/181  
- 14 - 
  5  PROCESO INFORMAL SOB RE CUESTIONES RELATI VAS AL FUNCIONAMIENT O DEL 
ÓRGANO DE APELACIÓN - INFORME DEL FACILI TADOR Y PROYECTO DE DECISIÓN SOBRE 
EL FUNCIONAMIENTO DE L ÓRGANO DE APELACIÓ N (WT/GC/W/791)  
5.1.  La Presidenta  recuerda que en la reunión del Consejo General de octubre, los Miembros hicieron 
el cuarto balance de la labor realizada en el proceso informal sobre asuntos relacionados con el 
funcionamiento del Órgano de Apelación . En esa reunión el Embajador David Wal ker, en calidad de 
Facilitador, presentó su cuarto informe, que se distribuyó con la signatura  JOB/GC/222 . El proyecto 
de instrumento que el Facilitador presentó bajo su propia responsabilidad -que comprendía los 
puntos de convergencia que comunicó al Cons ejo General en julio - se adjuntó a dicho informe.  
5.2.  Desde la reunión del Consejo General celebrada en octubre, el Facilitador continuó sus 
consultas en distintas configuraciones y el viernes 30 de noviembre se celebró una reunión informal 
abierta en la cual se presentó de nuevo el proyecto de Decisión del Consejo General con ligeras 
modificaciones del texto basadas en las observaciones formuladas por los Miembros en la reunión 
de octubre del Consejo General y desde entonces . Ese fue el proyecto de Decisión in cluido en el 
orden del día de la presente reunión para que los Miembros lo examinen y actúen, que se distribuyó 
con la signatura WT/GC/W/791.  
5.3.  El Embajador David Walker, Facilitador del proceso informal sobre asuntos relativos al 
funcionamiento del Órgano d e Apelación , recuerda que este es su quinto informe6 al Consejo General 
y que el Presidente del Consejo General y su predecesora iniciaron el proceso informal para entablar 
un debate con el objetivo de buscar soluciones viables y aceptables a fin de mejora r el 
funcionamiento del Órgano de Apelación y evitar el bloqueo llegado diciembre . Esa era la finalidad 
del informe que se presentó ese día.  
5.4.  Como en ocasiones anteriores, su actual informe debe leerse conjuntamente con sus informes 
anteriores al Consejo Ge neral de 28 de febrero, 7 de mayo, 23 de julio y 15 de octubre, que se 
distribuyeron con las signaturas JOB/GC/215, JOB/GC/217, JOB/GC/220 y JOB/GC/222, 
respectivamente.  
5.5.  Como ha señalado la Presidenta, el Facilitador continuó sus consultas y reuniones en d iversos 
formatos, teniendo presente el enfoque orientado a las soluciones del proceso informal . El proceso 
incluyó una nueva sesión en grupo reducido -la undécima en formato de grupo reducido - el 27 de 
noviembre, así como una sexta reunión informal abierta  el 29 de noviembre para garantizar la 
transparencia y la inclusión en el proceso informal.  
5.6.  Como en ocasiones anteriores, la reunión informal de grupo reducido comprendió delegaciones 
y coordinadores que habían : i) presentado propuestas escritas ; ii) formu lado preocupaciones acerca 
del funcionamiento del Órgano de Apelación y del respeto por este de las normas de la OMC ; 
y iii) formulado propuestas alternativas y/o planteado preguntas complementarias en relación con 
las propuestas, las cuestiones de que se trata, los elementos de convergencia y el proyecto de 
Decisión del Consejo General adjunto al documento JOB/GC/222.  
5.7.  Recuerda que, sobre la base de las 12 propuestas presentadas en el proceso informal y los 
extensos debates mantenidos hasta julio, bajo su p ropia responsabilidad, identificó un conjunto de 
esferas y cuestiones con respecto a las cuales observó que existía convergencia durante los 
intercambios e informó sobre ellas al Consejo General . Esos puntos de convergencia se distribuyeron 
en el documento  JOB/GC/220.  
5.8.  Posteriormente se redactó un proyecto de instrumento del Consejo General sobre la base de:  
i) los puntos de convergencia comunicados en julio ; ii) las nuevas observaciones que recibió de los 
Miembros en la reunión de julio y después de ella ; y iii) las consultas y los debates que siguió 
celebrando con los Miembros en diversos formatos . El proyecto de instrumento, que present ó bajo 
su propia responsabilidad como Facilitador, se adjuntó al informe que rindió al Consejo General en 
octubre, distrib uido con la signatura JOB/GC/222.  
5.9.  Al presentar el proyecto de instrumento en la reunión de octubre del Consejo General, hizo 
cuatro observaciones concretas que desea recordar : en primer lugar, la adopción de esa Decisión 
 
6 El informe del Facilitador se distribuyó con la signatura JOB/GC/225.  WT/GC/M/181  
- 15 - 
  del Consejo General constituiría un a valoración compartida por parte de los Miembros en el sentido 
de que, en algunos aspectos, el Órgano de Apelación no ha funcionado como está previsto en el  ESD. 
5.10.  En segundo lugar, la adopción de tal Decisión debería ir acompañada de un acuerdo para 
iniciar el proceso de selección para cubrir los puestos vacantes dado que una Decisión solo puede 
ser aplicada si existe un órgano a la que pueda aplicarse.  
5.11.  En tercer lugar, tal Decisión tendría consecuencias para las acciones del Órgano de Apelación, 
pero tambi én acarrearía consecuencias para el modo en que los Miembros piensan utilizar el Órgano 
de Apelación.  
5.12.  En cuarto lugar, para tomar esta medida de 'reinicio', los Miembros tendrán que tener 
suficiente confianza mutua en que trabajarán juntos para aplicar esa  Decisión en los próximos años.  
5.13.  Desde la reunión del Consejo General celebrada en octubre, ha seguido manteniendo 
contactos con los Miembros, y las cuestiones relativas al Órgano de Apelación -como saben todos 
los Miembros - se han planteado y debatido en d iversos foros y formatos, dentro y fuera de Ginebra.  
5.14.  Las delegaciones han tenido tiempo suficiente para examinar detenidamente el proyecto de 
instrumento, que se adjuntó a su informe distribuido con la signatura JOB/GC/222.  
5.15.  A tal fin, y en su calidad de Fa cilitador, presentó, para su examen por los Miembros, el 
proyecto de Decisión del Consejo General, que se distribuyó con la signatura WT/GC/W/791 como 
un documento independiente del Consejo General el 28 de noviembre y que se sometió a los 
Miembros, en el marco de este punto de orden del día para que lo examinasen y adoptasen medidas 
al respecto.  
5.16.  Con respecto al proyecto de Decisión, introdujo algunas ligeras modificaciones más en el texto 
del proyecto de instrumento para tener en cuenta las aportaciones y observaciones de los Miembros 
recibidas en la reunión del Consejo General celebrada en octubre y desde esa fecha.  
5.17.  En primer lugar, sobre la base de sus contactos con las delegaciones, considera que hay 
efectivamente una valoración compartida en el sentido de que, en algunos aspectos, el Órgano de 
Apelación no ha funcionado como está previsto en el ESD . Por consiguiente, ese hecho se ha 
reconocido en el preámbulo del proyecto de Decisión.  
5.18.  En segundo lugar, los debates mantenidos en el proceso informal sobre la legislación interna 
han abarcado en un sentido más amplio cuestiones de hecho y de derecho, de manera que es más 
correcto describir esa sección como "Ámbito de la apelación "; y consideró que sería útil reforzar el 
punto de vista que los Miembros han planteado frecuentemente en los debates, es decir, que : 
"El párrafo 6 del artículo 17 del ESD dispone que solo pueden plantearse en apelación las cuestiones 
de derecho tratadas en el  informe del grupo especial pertinente y las interpretaciones jurídicas 
formuladas por este".  
5.19.  En todos los demás aspectos sustantivos, el proyecto de Decisión permanece inalterado, tal 
como los Miembros ya lo han visto en el documento JOB/GC/222.  
5.20.  En la reu nión de octubre del Consejo General se dijo que, para adoptar medidas significativas, 
los Miembros tenían que entender colectivamente cómo han llegado a este punto . Se plantearon 
varias hipótesis, dos de las cuales le llamaron particularmente la atención.  
5.21.  En primer lugar, se observó que cuando empezaron a incumplirse algunas normas previstas 
en el ESD, como la relativa a los 90 días, algunos Miembros trataron de ponerlo de manifiesto, pero 
otros intentaron excusar el incumplimiento -adoptar un enfoque pragm ático a los fines de una 
diferencia en particular y preservar lo que consideraban elementos esenciales del sistema -. El riesgo 
es que, con el tiempo, el pragmatismo pase a ser la práctica.  
5.22.  En segundo lugar, se señaló que los Miembros son creativos y que, c on el tiempo, los esfuerzos 
de juristas entusiastas e innovadores para imponerse en una determinada diferencia pueden dar 
lugar a un "deslizamiento institucional" que va más allá de la intención colectiva de los Miembros.  WT/GC/M/181  
- 16 - 
  5.23.  Quizás estos puntos puedan haber l lamado también la atención de los Miembros, en la medida 
en que se considere que tienen alguna connotación descriptiva.  
5.24.  Sobre esa base, considera que el proyecto de Decisión, como reformulación, ofrece 
efectivamente la base para una medida de "reinicio " a través de la cual ayudar a asegurar que el 
sistema funciona conforme a las normas del ESD acordadas por los Miembros : i) establece, como 
punto de partida, el reconocimiento común de que existe un problema ; ii) ofrece instrucciones y 
orientaciones -para el Órgano de Apelación y los Miembros - sobre esferas de convergencia que han 
surgido de los debates entre los Miembros sobre cuestiones identificadas como parte de ese 
problema ; y iii) constituye un foro para que los Miembros expresen sus puntos de vista al Ó rgano 
de Apelación acerca de la aplicación de las instrucciones y orientaciones que en él figuran.  
5.25.  El orador agradece al Presidente del Consejo General y a todas las delegaciones la confianza 
que han depositado en él como Facilitador . Al igual que sus info rmes anteriores, el informe actual 
se distribuirá en la serie de documentos JOB/GC, con el documento WT/GC/W/791 adjunto para 
facilitar la referencia . Como dijo en octubre, corresponde a los Miembros decidir qué medidas desean 
adoptar.  
5.26.  Desde la reunión cel ebrada en octubre por el Consejo General, se han producido otros 
acontecimientos conexos que guardan relación con este asunto : en primer lugar, se ha planteado 
que los Miembros quizá quieran examinar, por conducto del órgano adecuado, la idoneidad de los 
actuales procedimientos en materia de transparencia y rendición de cuentas relativos a los gastos 
del Órgano de Apelación en lo sucesivo ; y, en segundo lugar, parece que los Miembros que 
presentaron apelaciones hace más de un año se encuentran actualmente e n una situación en la cual 
no se puede entender en esas apelaciones hasta que el Órgano de Apelación vuelva a funcionar.  
5.27.  El segundo acontecimiento no ha hecho más que aumentar la urgencia de adoptar decisiones 
para hacer frente a una situación muy importan te para la capacidad de los Miembros de resolver sus 
diferencias.  
5.28.  Como Facilitador, solo puede esperar que los debates que han mantenido desde que comenzó 
el año, y en particular en las últimas semanas, hayan creado la confianza necesaria para adoptar 
tales medidas.  
5.29.  Ese día recomendó al Consejo General la adopción del proyecto de Decisión que figura en el 
documento WT/GC/W/791, en el entendimiento de que los Miembros también convienen en iniciar 
el proceso de selección para cubrir los puestos vacantes en el Órgano de Apelación a la mayor 
brevedad posible.  
5.30.  Como siempre, está a disposición del Presidente del Consejo General y de los Miembros para 
prestarles ayuda en cualquier función que sea necesaria.  
5.31.  La Presidenta  aprovecha la oportunidad, en n ombre de todas las delegaciones, para agradecer 
sinceramente una vez más al Embajador Walker su informe y su dedicación al proceso informal.  
5.32.  El representante del Japón  reconoce que el proyecto de Decisión presentado por el Embajador 
Walker se centra en las  esferas y cuestiones donde hay convergencia entre las opiniones de los 
Miembros . Al mismo tiempo, en los debates de los Miembros está implícita la existencia de cuestiones 
pendientes con respecto a las que sus opiniones todavía divergen . Entre esas difíci les cuestiones 
cabe citar el examen en apelación de las constataciones de hecho y la función de los informes 
anteriores, así como el enfoque interpretativo adoptado por el Órgano de Apelación y sus 
extralimitaciones, que le impidieron hallar una solución p ositiva a una diferencia, como destacó el 
Japón en una reunión del OSD a comienzos del año . Por lo tanto, los Miembros deben proseguir sus 
deliberaciones sobre las cuestiones pendientes, ya sea en el proceso informal o en otros foros 
adecuados, para encont rar una solución duradera a la cuestión del Órgano de Apelación.  
5.33.  Por otra parte, los Miembros tienen que recoger los frutos de lo que han logrado mediante el 
proceso informal y pasar juntos al próximo capítulo . En ese sentido, el Japón conviene en adoptar 
el proyecto de Decisión del Consejo General propuesto por el Embajador Walker . La Decisión 
propuesta recoge muchos puntos abordados en la propuesta presentada por el Japón, Australia y 
Chile en abril de este año . El Japón también comparte las opiniones man ifestadas por el WT/GC/M/181  
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  Embajador  Walker en el sentido de que una solución para mejorar el funcionamiento del Órgano de 
Apelación solo podrá tener efecto si hay un Órgano de Apelación en funcionamiento . Así pues, una 
vez que el Consejo General adopte la Decisión,  el OSD debería iniciar inmediatamente el proceso de 
selección para cubrir los puestos vacantes y aplicar la Decisión.  
5.34.  A título personal, aprovecha la oportunidad para expresar su profunda gratitud a todas las 
delegaciones, al Director General y a la Secre taría por su apoyo y su amistad . Como han declarado 
algunos colegas al abandonar Ginebra, el orador se compromete también a trabajar, tras concluir 
su labor como Embajador del Japón ante la OMC, como Embajador en misión especial para la OMC . 
Desea lo mejor  a todos los presentes.  
5.35.  El representante de Chile, en nombre de la Argentina , el Brasil , Colombia , Costa Rica , 
Guatemala , México , Panamá , el Paraguay , el Perú, el Uruguay  y Chile, dice que el Embajador Walker 
ha cumplido su mandato como Facilitador del proceso informal sobre asuntos relativos al 
funcionamiento del Órgano de Apelación con plena transparencia, de manera participativa e 
inclusiva, tratando de encontrar soluciones viables a los problemas planteados en lo relativo al 
funcionam iento del Órgano de Apelación . Su esfuerzo merece todo el reconocimiento de los 
Miembros, pues ha logrado una propuesta concreta, cuya aprobación les permitirá iniciar el proceso 
de nombramiento de nuevos Miembros del Órgano de Apelación y cumplir las obli gaciones que 
corresponden a los Miembros de conformidad con el Entendimiento sobre Solución de Diferencias . 
Los Miembros que hoy formulan esta declaración reiteran su compromiso con el sistema de solución 
de diferencias en el marco de la Organización Mundi al del Comercio, incluido un Órgano de Apelación 
plenamente operativo.  
5.36.  A título personal, el orador da las gracias a la Presidenta, al Director General y a los colegas 
por sus palabras de despedida, su apoyo y su amistad durante su estancia en la Organizac ión como 
Embajador de Chile ante la OMC.  
5.37.  El representante de la Argentina  señala que las discusiones focalizadas mantenidas durante 
todo un año han sido sin duda fructíferas . Las mismas se basaron en propuestas concretas 
presentadas por los Miembros y fuer on complementadas por un debate abierto, transparente e 
inclusivo . Todos los Miembros interesados tuvimos la oportunidad de proponer, debatir y criticar . 
Tuvimos también la oportunidad de formular propuestas alternativas, en caso de considerarlo 
necesario.  
5.38.  Los Miembros cuentan hoy con un sólido diagnóstico respecto al funcionamiento del Órgano 
de Apelación y conocen mejor sus fortalezas y sus debilidades . Tenemos claridad respecto a aquellas 
cuestiones que podrían mejorarse, las cuales requieren del comprom iso de todos los actores 
involucrados . El Proyecto de Decisión puesto hoy a consideración de los Miembros refleja los temas 
discutidos durante este año 2019, y las convergencias posibles para avanzar de manera positiva.  
5.39.  La Argentina está en condiciones de avanzar con la adopción del Proyecto de Decisión 
sometido a consideración . Como ya se ha dicho, la adopción de esta Decisión está vinculada con 
otra Decisión de suma trascendencia que el Consejo General debe adoptar hoy : el lanzamiento de 
los procedimiento s de selección para seis integrantes del Órgano de Apelación.  
5.40.  La Argentina estuvo entre los primeros siete Miembros (junto con el Brasil, Colombia, Chile, 
Guatemala, México y el Perú) que plantearon, en abril de  2017, en el Órgano de Solución de 
Diferencia s, la necesidad de iniciar los procedimientos de selección para reemplazar la vacante que 
por entonces se generaría por la culminación del mandato de Ricardo Ramírez -Hernández . Por lo 
tanto, el hecho de que tengamos que completar seis de siete vacantes pos ibles nos pone en una 
situación inmejorable para atender algunas de las preocupaciones planteadas.  
5.41.  Seremos nosotros, los Miembros, los encargados de seleccionar a "personas de prestigio 
reconocido, con competencia técnica acreditada en derecho, en comercio  internacional y en la 
temática de los acuerdos abarcados en general", para asegurar que el sistema continúe siendo 
exitoso, e impedir cualquier posible desviación respecto a lo acordado en 1994.  
5.42.  La Argentina es consciente de que la adopción de la Decisión  propuesta, como así también la 
que llame a iniciar los procedimientos de selección, no será el final del camino . Existen otras 
cuestiones que hemos estado discutiendo que requieren de nuestra atención continua . Como ha WT/GC/M/181  
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  hecho desde el inicio de esta crisis , la Argentina insistirá en la necesidad de mantener un diálogo 
transparente, pragmático e inclusivo, en el que todos los Miembros interesados puedan participar.  
5.43.  Mantener un Órgano de Apelación en pleno funcionamiento es de suma importancia, como 
parte del  sistema de comercio multilateral que la Argentina respalda, basado en reglas . El 
multilateralismo se basa en elementos esenciales de cooperación y coordinación, de acuerdos y 
entendimientos . La Argentina no cree en un mundo en donde el poder del más fuert e prevalezca por 
sobre la ley y los compromisos asumidos . El sistema de solución de diferencias es de absoluta 
centralidad . La Argentina continuará trabajando para mejorar su funcionamiento, al tiempo de 
preservar sus características esenciales.  
5.44.  La priorid ad de la Argentina continúa siendo resolver de manera urgente la parálisis en que 
el Órgano de Apelación quedará sumido dentro de dos días . La Argentina está preparada para 
continuar contribuyendo en los debates, con un enfoque pragmático e inclusivo . Confía en el 
compromiso de toda la membresía para que esta Organización continúe contando con un sistema 
de solución de diferencias efectivo, donde la cooperación y el imperio de la ley sean componentes 
esenciales de su funcionamiento.  
5.45.  El representante del Ecuador recuerda que en numerosas ocasiones, tanto al nivel individual 
como parte de pronunciamientos conjuntos, su país ha expresado el profundo impacto negativo que 
tendrá sobre el sistema multilateral de comercio la inexistencia operativa de un sistema de solución 
de disputas.  
5.46.  El Ecuador fue el primero en adherirse a la OMC sobre la base de la creencia de que existirían 
reglas del juego justas y que brindarían las condiciones para que los países en desarrollo pudiesen 
profundizar su participación en el come rcio mundial de bienes y servicios . Desde un inicio, se 
estableció que un componente fundamental del sistema multilateral sería la existencia de 
procedimientos que permitirían evitar prácticas de política comercial injustas y atentatorias que 
tengan como b ase únicamente el ejercicio de un poder mal entendido.  
5.47.  Lamentablemente, con las acciones que hemos presenciado en los últimos años por parte de 
varios países, lo que tenemos como resultado es la creación de un terreno de juego totalmente 
desnivelado, en contra de los países más pequeños que quedan inermes ante medidas que afectan 
sus estrategias de crecimiento vía mayores flujos de comercio internacional.  
5.48.  Es supremamente paradójico que la narrativa vigente divulga la importancia del comerc io 
internacional para el desarrollo pero, en la práctica, lo único que se aplica es la existencia de mayores 
restricciones que dificultan las exportaciones y limitan el legítimo espacio de política doméstica de 
los Miembros en desarrollo . El Ecuador se pre gunta por lo tanto cuál sería la lógica de aceptar nuevas 
reglas y obligaciones.  
5.49.  El Ecuador apoya la adopción de la Decisión propuesta, y seguirá propiciando discusiones 
francas y abiertas que perfeccionen los mecanismos multilaterales pero siempre en un m arco de 
respeto hacia todos los Miembros.  
5.50.  El representante de Nigeria  destaca la importancia de garantizar el funcionamiento eficaz del 
Órgano de Apelación para mantener la integridad del sistema de comercio multilateral basado en 
normas . Desde que se esta bleció el sistema de solución de diferencias en 1995 se han realizado 
mejoras notables en el sistema multilateral de comercio . El mecanismo de solución de diferencias 
ha demostrado ser una herramienta muy útil para resolver un gran número de diferencias 
comerciales y tiene un alto índice de asuntos resueltos.  
5.51.  Nigeria agradece el proyecto de Decisión del Consejo General presentado por el 
Embajador  Walker, que confirma algunos indicios de convergencia en muchas esferas . Nigeria apoya 
especialmente las disposi ciones sobre las normas de transición para los Miembros salientes del 
Órgano de Apelación, el ámbito de la apelación y las opiniones consultivas, así como la sección 
relativa a la extralimitación . En cuanto al fondo del proyecto de Decisión, Nigeria está a  favor del 
párrafo que establece que el Órgano de Apelación solo debe examinar los asuntos que se le hayan 
sometido y no debe profundizar en cuestiones de hecho, con lo que se aborda la cuestión de la 
extralimitación.  WT/GC/M/181  
- 19 - 
  5.52.  Respecto de la cuestión de la norma 15 , Nigeria apoya que se mantenga la disposición actual 
de los Procedimientos de trabajo del Órgano de Apelación, a fin de permitir que los Miembros 
salientes del Órgano de Apelación completen los asuntos pendientes para evitar demoras 
innecesarias en la res olución de las diferencias, como consecuencia de que los Miembros entrantes 
tengan que ser minuciosamente informados de sus asuntos respectivos y habituarse a ellos para 
desempeñar sus funciones . Nigeria también está a favor del inicio automático del proce so de 
selección para el Órgano de Apelación 180 días antes de la expiración de los mandatos para que el 
proceso de selección sea eficaz y se evite un vacío en el Órgano de Apelación.  
5.53.  Nigeria respalda el párrafo 17 del proyecto de documento, que dice que so lo deben invocarse 
los precedentes si se estiman pertinentes para un asunto . Esta disposición inspirará confianza y 
asegurará el fortalecimiento de la institución judicial . En cuanto a la cuestión del derecho interno, 
Nigeria acoge con satisfacción la idea  de que se trate el derecho interno como una cuestión de hecho 
y no de derecho.  
5.54.  A pesar de esas esferas de convergencia, persisten algunos ámbitos en que pueden diferir los 
enfoques de los Miembros . Por ejemplo, acerca de la cuestión de los 90 días, si bie n Nigeria coincide 
en la utilidad de cumplir estrictamente el plazo para la distribución de los informes del Órgano de 
Apelación, Nigeria, por razones obvias, ha propuesto anteriormente una prórroga de dicho plazo . 
Nigeria, con espíritu de avenencia, no in siste en ello, especialmente dado que e n el proyecto de 
documento existe la posibilidad de prórroga, sobre la base del acuerdo de las partes en cuestión . 
Además, en cuanto al párrafo 20, relativo a la cuestión del diálogo periódico entre el OSD y el Órgano  
de Apelación, debe mantenerse la independencia de este último para preservar cierto nivel de 
confianza en el sistema de solución de diferencias.  
5.55.  En este momento crítico, la prioridad es resolver el estancamiento . Teniendo en cuenta el 
volumen del trabajo realizado por todos los Miembros durante el proceso informal para abordar 
determinadas preocupaciones, Nigeria insta al OSD a cumplir la obligación que le impone el ESD y 
cubrir con urgencia las vacantes a medida que se producen para asegurar el funcionami ento del 
Órgano de Apelación en un futuro próximo.  
5.56.  La representante del Taipei Chino  dice que la prioridad de los Miembros debe ser iniciar el 
proceso de selección inmediatamente . El costo de la disfunción del Órgano de Apelación repercute 
ya en diferencia s concretas . Ningún Miembro se beneficiará de un estancamiento prolongado . A este 
respecto, el Taipei Chino apoya el enfoque del Embajador Walker y está dispuesto a sumarse al 
consenso para adoptar la Decisión . También apoya que continúe el diálogo entre l os Miembros sobre 
la mejora de las funciones del Órgano de Apelación . El proceso de debate de seguimiento debe servir 
para examinar la aplicación de la Decisión del Consejo General . Además, la estructura del proceso 
deber ser suficientemente flexible para dar cabida a las nuevas cuestiones que se planteen.  
5.57.  La representante de la República de Corea  dice que el proyecto de Decisión refleja las 
opiniones convergentes sobre la cuestión del Órgano de Apelación de manera equilibrada y completa . 
Por lo tanto, Core a apoya el proyecto de Decisión . Desde que se inició el proceso informal, hace un 
año, Corea ha participado en los debates sobre la cuestión del Órgano de Apelación en diversos 
formatos para aportar soluciones prácticas y desbloquear el proceso de selecció n de los Miembros 
del Órgano de Apelación.  
5.58.  Sin embargo, es lamentable que los Miembros no hayan encontrado una solución aceptable 
hasta la fecha, lo que hace inminente la parálisis del Órgano de Apelación . Es responsabilidad 
compartida de todos los Miembros resolver la cuestión . Aunque no alcancen un acuerdo para el  10 de 
diciembre, deben seguir haciendo cuanto esté en su mano para encontrar una solución lo antes 
posible . Por su parte, Corea se esforzará por contribuir a salvar las divergencias de op inión entre los 
Miembros de forma constructiva.  
5.59.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , señala que el Grupo de PMA ha inscrito una 
declaración general sobre el asunto en el marco del punto 14 del orden del día, relativo al proceso 
de reforma, en el entendimiento de que la cuestión del Órgano de Apelación es solo un aspecto de 
la reforma de la OMC . En este momento, el Grupo de PMA se limita a agradecer los esfuerzos del 
Embajador Walker y sus contactos periódicos con los Miembros, inclu so aunque las expectativas del 
Grupo no han sido plenamente satisfechas.  WT/GC/M/181  
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  5.60.  La representante de Barbados  dice que la presentación de un documento que puede unir a 
los Miembros de la OMC respondiendo al mismo tiempo a las preocupaciones de otro Miembro par ece 
ser un esfuerzo de buena fe, con el objetivo último de desbloquear el proceso de selección de nuevos 
Miembros del Órgano de Apelación.  
5.61.  Ha sido profundamente preocupante que, a pesar de todos esos esfuerzos, los Miembros no 
hayan podido salir del estancamie nto para iniciar el proceso de selección y restablecer con ello cierta 
normalidad en el debido funcionamiento del Órgano de Apelación . La conclusión inevitable es que, 
finalizado el día 10 de diciembre, el sistema de solución de diferencias de dos etapas d e la OMC será 
inviable, puesto que al Órgano de Apelación le faltarán dos personas para alcanzar el número mínimo 
de Miembros necesarios para entender en una apelación . Aunque Barbados apele al buen juicio de 
los Miembros para alcanzar un acuerdo antes de ese día, todavía llevará un tiempo iniciar y completar 
el proceso de selección y nombrar nuevos Miembros del Órgano de Apelación.  
5.62.  Según los registros, Barbados no utiliza con frecuencia el sistema de solución de diferencias . 
Sin embargo, su valor no siempr e se refleja en un documento . La existencia de un sistema de 
solución de diferencias en pleno funcionamiento es lo que ha ayudado a mantener el equilibrio entre 
los poderosos y los que en ocasiones parecen desvalidos . Para los Miembros más pequeños y menos  
poderosos, el sistema de solución de diferencias de dos etapas es todo lo que tienen en la era 
moderna de comercio y litigios sobre diferencias comerciales posterior al GATT.  
5.63.  Como queda excluido alcanzar una solución para ese día, los Miembros que tratan de construir 
soluciones alternativas en la esfera de la solución de diferencias han encontrado refugio en el 
artículo  25 del ESD . No obstante, Barbados advierte de que esas alternativas no deben obstaculizar 
la búsqueda de una solución sostenible al estanc amiento, y no deben ser consideradas un sustituto 
de las funciones del Órgano de Apelación . Hay cierta inquietud por la posibilidad de que esas formas 
de solución alternativa de las diferencias puedan ir en detrimento de la inclusión en las diferencias, 
así como de la calidad y equidad de los resultados en esos procesos.  
5.64.  Barbados apoya una decisión que garantice la independencia e imparcialidad del Órgano de 
Apelación y sus Miembros y mantenga los derechos y obligaciones de los Miembros . Aunque observa 
que el proyecto de Decisión aborda algunas de las preocupaciones expuestas, Barbados espera que 
el compromiso de seguir trabajando en otras cuestiones pueda desbloquear el proceso de selección . 
Ahora bien, al hacerlo, los Miembros deberían volver a tratar la c uestión de la reforma más amplia 
de la esfera de la solución de diferencias, en cuyo marco podrían abordarse temas de interés para 
un mayor número de Miembros.  
5.65.  El representante de Benin , en nombre del Grupo Africano , recuerda que el arsenal jurídico y 
jurisdiccional del Órgano de Apelación es fundamental para garantizar la seguridad y previsibilidad 
de las normas de la OMC y el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio . Esa es la 
razón por la que el estancamiento al que se ve confrontado una institución de tal magnitud es muy 
preocupante.  
5.66.  El Grupo Africano ha participado de manera comprometida y constructiva en los trabajos y 
las consultas dirigidos por el Embajador Walker y apoya el proyecto de Decisión que figura en el 
documento WT/GC/W/791 de fecha 28 de noviembre de 2019 sobre el funcionamiento del Órgano 
de Apelación . El Grupo Africano insta a los Miembros a adoptar, preservar y salvar al Órgano de 
Apelación incluso a la última hora y a los Estados Unidos a actuar en esa dirección.  
5.67.  La repr esentante de Zambia  se asocia a las declaraciones formuladas por el Grupo ACP, el 
Grupo de PMA  y el Grupo Africano . En relación con la situación de bloqueo en el nombramiento de 
los Miembros del Órgano de Apelación, es lamentable que los Miembros se encuen tren a solo dos 
días de una parálisis total de un componente crítico del sistema de solución de diferencias que 
negaría a los Miembros el acceso a un sistema equitativo y eficaz de examen de las diferencias 
comerciales . No obstante, Zambia espera sincerame nte que el proceso informal impulsado por el 
Facilitador permita encontrar una solución positiva a ese bloqueo que sea aceptable para todos los 
Miembros . Es importante si los Miembros quieren salvaguardar la pertinencia y credibilidad del 
sistema multilate ral de comercio basado en normas.  
5.68.  Es asimismo importante que los Miembros sigan llevando adelante el programa de desarrollo 
para asegurar que los Miembros en desarrollo, en particular los PMA, se beneficien de una parte del WT/GC/M/181  
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  crecimiento económico y el desar rollo acorde a sus aspiraciones, como se ha expuesto en la 
Agenda  2030 para el Desarrollo Sostenible . Por consiguiente, Zambia apoya firmemente la petición 
de trabajar para lograr resultados en la CM12 y abordar eficazmente las cuestiones relativas al trat o 
especial y diferenciado . En este sentido, Zambia apoya la propuesta del G -90, que proporcionará 
una base suficiente para trabajar en la obtención de resultados por acuerdos específicos en la CM12.  
5.69.  Con respecto a la agricultura, es de lamentar nuevamente que los Miembros no hayan 
respetado los plazos que se fijaron para las subvenciones a la pesca y la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria . La falta de progresos sostenibles en otras esferas de la 
agricultura, en particular  en la ayuda interna, sigue siendo motivo de grave preocupación . Zambia 
reitera la importancia fundamental de la agricultura para las economías de los Miembros y desea 
que se realicen esfuerzos firmes para corregir los desequilibrios y las distorsiones del  comercio 
mundial de productos agropecuarios . Zambia nunca insistirá lo suficiente en la importancia de lograr 
una reducción sustancial de la AGDC, de la eliminación de la MGA, y de unas disciplinas más claras 
en materia de ayuda por productos específicos para evitar la concentración de las subvenciones en 
los productos auxiliares . Zambia subraya la importancia de la participación constructiva, el diálogo 
y la flexibilidad para mantener vivo el sistema de la OMC en aras del desarrollo y el crecimiento 
inclusivo para todos.  
5.70.  El representante de Ucrania  contribuye a los debates sobre la cuestión del inicio del proceso 
de selección de los Miembros del Órgano de Apelación y reitera su disposición a trabajar para 
encontrar una solución mutuamente satisfactoria a las cuestiones de que se trata . El principal 
problema no es que el Órgano de Apelación pueda apartarse del texto actual del ESD, ya que algunos 
Miembros no ven ningún problema en esas acciones, sino más bien en el hecho de que el sistema 
de solución de diferencias como tal no puede funcionar de la manera que han acordado los Miembros.  
5.71.  A fin de encontrar una solución adecuada de manera expeditiva y permitir que tengan lugar 
los nuevos nombramientos, Ucrania comparte y aprecia las propuestas p resentadas en el proyecto 
de Decisión del Consejo General sobre el funcionamiento del Órgano de Apelación y expresa su 
disposición a trabajar conjuntamente sobre ellas, y pide a los Miembros que participen en las 
negociaciones elaborando modificaciones per tinentes del ESD que respondan a la situación actual . 
Ucrania está dispuesta a colaborar de manera constructiva y concertada para ayudar a superar la 
situación de bloqueo.  
5.72.  La representante de Trinidad y Tabago , en nombre de la CARICOM , considera preocupant e el 
bloqueo de los nombramientos para el Órgano de Apelación . Si no se resuelve a tiempo para facilitar 
el nombramiento no más tarde del 10 de diciembre, la parálisis inminente del Órgano de Apelación 
dañaría el mecanismo de aplicación del sistema multila teral de comercio basado en normas . Eso va 
en contra de las expectativas que tienen los Miembros de un sistema multilateral de solución de 
diferencias transparente y basado en normas y es sencillamente inaceptable, en particular para los 
pequeños y vulnera bles, que dependen de la existencia de un sistema eficaz y plenamente funcional 
de solución de diferencias para lograr el equilibrio entre los grandes y los pequeños, y entre los 
poderosos y los que lo son menos.  
5.73.  La CARICOM toma nota de las propuestas que tratan de abordar las preocupaciones 
planteadas acerca del funcionamiento del Órgano de Apelación y considera que toda reforma que se 
adopte debe promover el imperio de la ley, la independencia, la imparcialidad, la coherencia y la 
previsibilidad del proce so de apelación.  
5.74.  La representante de Sudáfrica  apoya las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo 
Africano . Sudáfrica expresa su reconocimiento al Embajador Walker por la forma en que ha llevado 
a cabo el proceso y apoya sus esfuerzos . En los d os últimos años, los Miembros han trabajado 
arduamente para superar la situación de bloqueo en torno al nombramiento de los Miembros del 
Órgano de Apelación . A pesar de los esfuerzos meritorios por alcanzarlo, parece que el consenso se 
resiste . El 11 de di ciembre, el proceso de apelación de la OMC dejaría de funcionar, lo que provocaría 
una crisis existencial del sistema de solución de diferencias . Todos los componentes del sistema 
multilateral de comercio son fundamentales para asegurar su eficacia, inclui do el mecanismo de 
solución de diferencias.  
5.75.  La declaración de Sudáfrica ante el CNC subraya que un mecanismo eficaz de solución de 
diferencias es un aspecto central de un sistema multilateral de comercio que funcione correctamente . WT/GC/M/181  
- 22 - 
  Sin el Órgano de Apelaci ón, el sistema de solución de diferencias de la OMC perdería gran parte de 
su previsibilidad y a la postre podría desplomarse . Eso, a su vez, tiene graves consecuencias para 
los futuros esfuerzos normativos de la OMC, ya que el valor de los resultados nego ciados depende 
de la capacidad de los signatarios para hacerlos cumplir.  
5.76.  La función más importante del Órgano de Apelación consiste en prohibir que cualquier 
Miembro formule determinaciones unilaterales acerca de si otro Miembro ha incumplido sus 
obligacio nes en el marco de la OMC, lo que impide que las diferencias comerciales se conviertan en 
guerras comerciales . Sería importante preservar los derechos de los Miembros durante ese difícil 
período y no presionar a los países para que apliquen las resolucione s de los grupos especiales y 
renuncien al derecho de apelación.  
5.77.  Las esferas de convergencia que ha identificado el Embajador Walker, si bien reflejan el arduo 
trabajo que han realizado los Miembros para salir del bloqueo, no son suficientes por sí solas y deben 
formar parte de un paquete que exija el acuerdo de iniciar el proceso de selección de los Miembros 
del Órgano de Apelación . Ninguna de las opciones actualmente disponibles en el marco del ESD es 
una alternativa ideal al sistema actual.  
5.78.  El artículo 25  tiene algunas limitaciones . Se ha previsto como una alternativa para "algunos 
litigios que tengan por objeto cuestiones claramente definidas por ambas partes" . Las partes en la 
diferencia acordarán el procedimiento a seguir, lo que podría dar lugar a la f ragmentación del sistema 
de solución de diferencias . Por consiguiente, no hay alternativas al sistema de dos etapas, ya que 
cualquier otra posibilidad limitaría los derechos de apelación de los Miembros, pondría las diferencias 
a merced de dinámicas de pod er y probablemente fragmentaría el sistema.  
5.79.  Sin ánimo catastrofista, el 10 de diciembre finalizará el mandato de dos de los tres Miembros 
del Órgano de Apelación restantes, con lo que solo quedará un Miembro en ejercicio . El Órgano de 
Apelación dejará efec tivamente de funcionar poniéndose en tela de juicio la posibilidad de recurrir a 
la regla 15 . Los Miembros deben preguntarse cuáles serían las consecuencias de ese hecho . 
Sudáfrica pregunta si han llegado al final de la historia, como se proclamó notoriame nte una vez, y 
cómo una institución descrita como la joya de la corona de la OMC se ha convertido en un emblema 
de todos los males que aquejan a la Organización.  
5.80.  La desaparición del Órgano de Apelación tiene graves consecuencias para el sistema 
multilatera l de comercio, incluso en si impera la ley de la fuerza . Sudáfrica pregunta si los Miembros 
están volviendo a un sistema de solución de diferencias anterior a la OMC en el que las relaciones 
de poder prevalecerían sobre las consideraciones primacía del der echo, equidad y justicia . Sudáfrica 
se pregunta qué consecuencias tendría para los Miembros más pequeños el hecho de que la justicia 
se dispense sobre la base de decisiones unilaterales y de coacción sin tener en cuenta las normas 
multilaterales vinculante s. El bloqueo del Órgano de Apelación es indudablemente sintomático de 
los desafíos a los que se enfrenta un sistema de comercio inclusivo y basado en normas de desarrollo . 
Es necesario que los Miembros reflexionen más sobre lo que eso significa para el pr oceso que han 
emprendido.  
5.81.  Los Miembros tienen que adoptar un enfoque pragmático para restablecer el sistema de 
solución de diferencias y preservar su credibilidad e integridad . La tarea inmediata debería ser dar 
prioridad al inicio del proceso de selección , y Sudáfrica apoya el llamamiento hecho por 
116 Miembros a tal efecto . Es necesario fortalecer el sistema de solución de diferencias . Ese debate 
debería incluir las cuestiones planteadas por el Grupo Africano relativas a la accesibilidad, los costos 
y la representación.  
5.82.  El proceso de fortalecimiento del sistema de solución de diferencias debería sustentarse en 
los siguientes principios : garantizar la independencia y la imparcialidad del Órgano de Apelación ; 
preservar la estructura actual del sistema de solución de diferencias y el sistema de solución de 
diferencias en dos etapas ; preservar el consenso negativo y asegurar un sistema eficaz y eficiente 
de solución de diferencias.  
5.83.  Por lo tanto, sería útil para los Miembros poder contar con una propuesta del  Miembro en 
cuestión sobre lo que habría que hacer para desbloquear la situación . Sudáfrica sigue dispuesta a 
colaborar de manera constructiva con los Miembros en esta travesía por aguas turbulentas.  WT/GC/M/181  
- 23 - 
  5.84.  El representante del Uruguay  considera que en el proyect o de Decisión al que han llegado los 
Miembros se han hallado puntos de convergencia importantes entre la mayoría de los Miembros, al 
tiempo que se han tenido en cuenta las preocupaciones sistémicas de otros Miembros . Sea cual 
fuere el resultado, es seguro que el proceso informal ha sido un ejercicio positivo y servirá de base 
para futuras negociaciones si los Miembros no llegan a un consenso el día de hoy.  
5.85.  El Uruguay está de acuerdo en que es necesario revisar algunos aspectos del Entendimiento 
sobre Soluci ón de Diferencias, y ha escuchado atentamente las preocupaciones expuestas al Órgano 
de Apelación, muchas de esas preocupaciones parecen razonables . Sin embargo, privar a los 
Miembros del sistema de solución de diferencias e impedir su pleno funcionamiento  no es la forma 
adecuada de mejorarlo.  
5.86.  Los Miembros están a unas horas de hallarse en una situación sin precedentes : la 
imposibilidad de que funcione el Órgano de Apelación . Este hecho introduce incertidumbre en cuanto 
al funcionamiento del sistema de solu ción de diferencias . Todos los Miembros se verán afectados . 
Sin duda, los que más sufrirían serían los países pequeños que, como el Uruguay, tiene en el derecho 
internacional una garantía de que se respetarán los acuerdos y de que el mecanismo de solución de 
diferencias de la OMC es un escudo contra el abuso en la esfera del comercio.  
5.87.  El Uruguay reitera su pleno compromiso de trabajar de manera constructiva con los demás 
Miembros para buscar una solución que garantice el pleno funcionamiento del sistema de solución 
de diferencias e insta a los Miembros a que inicien inmediatamente el proceso de selección para 
cubrir los puestos vacantes.  
5.88.  El representante del Pakistán  señala que los esfuerzos y la contribución del Embajador Walker 
para solucionar l a crisis del Órgano de Apelación merecen reconocimiento, al igual que la 
determinación de los demás Miembros que han apoyado los esfuerzos por restablecer el 
funcionamiento eficaz del sistema de solución de diferencias . El Pakistán acoge con satisfacción e l 
proyecto de Decisión del Consejo General que figura en el documento WT/GC/W/791, que respalda 
plenamente con el objetivo de poner fin a la crisis . El valor de un sistema de solución de diferencias 
de dos niveles eficaz en la OMC, en particular para los p aíses en desarrollo, y el apoyo del Pakistán 
a dicho sistema están bien documentados . Este sistema es lo que diferencia a la OMC de la mayoría 
de las organizaciones multilaterales.  
5.89.  Es por tanto el final de la partida . En menos de dos días, el Órgano de Ape lación se paralizará 
indefinidamente y el Pakistán teme que dejar que eso pase puede resquebrajar todo el núcleo del 
sistema y causar un daño irreparable . El Pakistán lamenta profundamente que los Miembros se 
encuentren en esa situación e insta a los Miemb ros a que hagan ese último esfuerzo al aceptar el 
proyecto de Decisión y den instrucciones al OSD para que inicie el proceso para cubrir las vacantes 
del Órgano de Apelación inmediatamente.  
5.90.  La representante del Estado Plurinacional de Bolivia  acepta sin fi suras el proyecto de Decisión 
que figura en el documento WT/GC/W/791 para garantizar la continuidad del funcionamiento del 
sistema de solución de diferencias . Bolivia está dispuesta a seguir trabajando para alcanzar ese fin.  
5.91.  El representante de la India dice que un mecanismo eficaz de solución de diferencias es un 
aspecto central de un sistema multilateral de comercio . En los últimos 24 años, el sistema de solución 
de diferencias vinculante de dos etapas de la OMC ha permitido resolver cientos de asuntos en tre 
los Miembros . Aunque no es perfecto, el sistema de solución de diferencias ha dado lugar a 
reducciones significativas de las prácticas comerciales desleales y ha contribuido a fortalecer el 
sistema internacional de comercio basado en normas . Como uno d e los principales usuarios del 
sistema de solución de diferencias de la OMC, los Estados Unidos han sido uno de los mayores 
beneficiarios de ese bien público.  
5.92.  A menos que los Miembros actúen de manera concertada ese día para levantar el bloqueo de 
las vaca ntes del Órgano de Apelación, los Miembros perderán ese bien público, que ha sido útil para 
todos ellos . Eso supondría una enorme pérdida para la mayoría de los Miembros que carecen de la 
influencia política y económica necesaria para hacer valer sus derec hos y proteger sus intereses en 
un sistema regido por el poder y no por las normas.  WT/GC/M/181  
- 24 - 
  5.93.  Durante los dos últimos años, los Miembros han colaborado de manera constructiva y rigurosa 
y han presentado varias propuestas para abordar las preocupaciones expresadas po r los 
Estados  Unidos acerca del funcionamiento del Órgano de Apelación . La India agradece al Facilitador 
del proceso informal sus esfuerzos para tratar de encontrar un terreno común entre una amplia 
gama de propuestas y posiciones y para presentar el proye cto de Decisión que figura en el 
documento WT/GC/W/791.  
5.94.  Faltando un solo día para caiga el telón del Órgano de Apelación, la India insta a todos los 
Miembros a cumplir las obligaciones que les imponen los párrafos 1 y 2 del artículo 17 del ESD y a 
adoptar el proyecto de Decisión presentado por el Facilitador con miras a desbloquear urgentemente 
las vacantes en el Órgano de Apelación.  
5.95.  En su calidad de Miembro del sistema multilateral de comercio responsable y afectado, la 
India está dispuesta a sumarse al co nsenso para adoptar el proyecto de Decisión de manera que 
conduzca al final del actual estancamiento.  
5.96.  La elección que los Miembros hagan hoy día tendrá consecuencias duraderas para el futuro 
del sistema de comercio basado en normas . Todos los Miembros tien en la responsabilidad colectiva 
de elegir la estabilidad a largo plazo del sistema de comercio basado en normas frente a la política 
suicida para obtener beneficios a corto plazo . Si los Miembros no actúan hoy día para salvar al 
Órgano de Apelación, la his toria no los juzgará con clemencia.  
5.97.  El representante de Egipto  dice que el proyecto de Decisión se centra en esferas de 
convergencia . A ese respecto, la posición de Egipto es mantener un enfoque amplio centrado en 
todos los elementos de interés de los países en desarrollo que figuran en los documentos 
TN/DS/W/42 y TN/DS/W/92 del Grupo Africano . Los Miembros deben proseguir sus debates en todas 
las demás esferas de importancia para mejorar el sistema de solución de diferencias.  
5.98.  Resolver la crisis del Órgano de Apelación ha sido la prioridad inmediata de la OMC . Animado 
por ello, Egipto apoya la adopción del proyecto de Decisión del Consejo General sobre el 
funcionamiento del Órgano de Apelación, ya que representa una buena base para resolver la crisis 
actual . A este respecto, Egipto subraya también la urgencia de cubrir todas las vacantes actuales en 
el Órgano de Apelación.  
5.99.  Egipto es copatro cinador de la declaración que formulará Suiza en el marco del punto 15 del 
orden del día en apoyo del sistema multilateral de comercio y reafirma que el sistema de solución 
de diferencias es un elemento esencial para aportar previsibilidad al sistema basad o en normas . 
Egipto reitera su compromiso de seguir apoyando sus principios fundamentales y señala que los 
Miembros son los dueños de su propio destino.  
5.100.   El representante de los Estados Unidos  agradece al Facilitador los considerables esfuerzos 
realizados h asta la fecha y su informe a los Miembros . Los Estados Unidos lamentan ver que no hay 
convergencia entre los Miembros con respecto a un entendimiento y una apreciación de las 
preocupaciones planteadas . Los Estados Unidos no apoyan la adopción del proyecto de Decisión.  
5.101.   El representante dice que esa conclusión no es atribuible a una falta de esfuerzo por parte 
de los Estados Unidos . Ningún Miembro ha participado de manera más constructiva y constante en 
esas cuestiones sustantivas que los Estados Unidos . Durante más de 16 años y a lo largo de múltiples 
Administraciones de los Estados Unidos, su país ha venido planteando graves preocupaciones por el 
incumplimiento del Órgano de Apelación de las normas establecidas por los Miembros . A lo largo de 
los dos últimos  años, los Estados Unidos han expuesto sus preocupaciones detallada y 
exhaustivamente . Los Estados Unidos no han eludido el debate . En lugar de ello, han expuesto en 
los términos más claros posibles su posición sobre las cuestiones planteadas.  
5.102.   A pesar de q ue el texto del ESD es claro y sencillo, el Órgano de Apelación ha hecho caso 
omiso de ese texto, y muchos Miembros no se han centrado en hasta qué punto la práctica del 
Órgano de Apelación se ha apartado de ese texto . Y más allá de sus declaraciones detal ladas en las 
reuniones del OSD, los Estados Unidos han dejado constancia de su voluntad de seguir debatiendo 
estas preocupaciones con cualquier Miembro a fin de que unos y otros comprendan mejor estas 
cuestiones sustantivas . Varios Miembros han participado  en estos diálogos y, en muchos casos, los 
Estados Unidos han considerado que los debates eran sinceros y fructíferos.  WT/GC/M/181  
- 25 - 
  5.103.   Como el diálogo es una vía de doble sentido, durante casi un año, en el Consejo General y 
en el Órgano de Solución de Diferencias, los Es tados Unidos han tratado de que los Miembros tengan 
una comprensión colectiva más profunda de las preocupaciones planteadas y les han pedido que 
dialoguen sobre una cuestión fundamental : "¿por qué el Órgano de Apelación se ha sentido libre de 
hacer caso om iso del texto claro de los Acuerdos?"  
5.104.   La pregunta planteada por los Estados Unidos es parte de un ejercicio académico . Por el 
contrario, es crítica en el contexto de cualquier debate centrado en soluciones . Sin un diagnóstico 
preciso, los Miembros no puede n evaluar la eficacia potencial de ninguna posible solución.  
5.105.   Es especialmente importante comprender mejor la causa . Como han explicado los 
Estados  Unidos, las normas del ESD son claras . Cuando la ambigüedad o la incertidumbre acerca 
del significado del tex to del tratado no han causado el problema, simplemente volver a afirmar las 
normas que se han violado constantemente no puede resolver la preocupación . Sorprendentemente, 
casi un año después, los Estados Unidos aún tienen que escuchar a Miembros dialogar c on ellos 
sobre esa cuestión.  
5.106.   A pesar del silencio público de los Miembros, en la reunión de octubre del Consejo General 
los Estados Unidos presentaron varias posibles explicaciones basadas en las conversaciones 
mantenidas y en sus propias reflexiones . Por ejemplo, una de las causas podría ser los desafíos en 
curso a los que se enfrenta las funciones de negociación y de supervisión de la OMC, que han llevado 
a un deslizamiento institucional incontrolado del Órgano de Apelación.  
5.107.   En la misma reunión, los Estad os Unidos indicaron que otra causa podría ser que algunos 
Miembros creen que el Órgano de Apelación es un tribunal internacional independiente y que sus 
Miembros son como jueces que tienen intrínsecamente más facultades para dictar normas que el 
examen esp ecífico previsto en el ESD . Una causa conexa podría ser que algunos Miembros del 
Órgano de Apelación se consideraban "jueces de apelación" que actúan en un "Tribunal Mundial del 
Comercio" que es el "elemento central" del sistema de solución de diferencias de la OMC, y no un 
componente de este . Esa visión tan expansiva del Órgano de Apelación no está reflejada en el ESD 
y no ha sido aceptada por los Estados Unidos.  
5.108.   Los Estados Unidos también comentaron en esa reunión que tal vez algunas explicaciones 
de por qué el Órgano de Apelación sintió la libertad de apartarse del texto claro del ESD sean 
específicas para las preocupaciones que se han planteado . Por ejemplo : con respecto a la reiterada 
infracción por el Órgano de Apelación del párrafo 5 del artículo 17 d el ESD, los Estados Unidos 
constataron que, si bien algunos Miembros expresaron preocupaciones por el hecho de que el Órgano 
de Apelación rebase los 90 días, en particular sin consultar a las partes, unos pocos Miembros 
excusaron el incumplimiento de las n ormas acordadas . Los Estados Unidos preguntaron si la actitud 
de esos Miembros contribuía a forjar en el Órgano de Apelación la mentalidad de que no es necesario 
respetar las normas y los plazos de la OMC.  
5.109.   De manera análoga, en esa declaración, por lo que se refiere a las denominadas razones 
imperativas, los Estados Unidos tomaron nota del informe del Facilitador, en el que se sugería que 
los Miembros aceptaban que no se crean precedentes a través del procedimiento de solución de 
diferencias de la OMC . Por lo tanto, en esa reunión los Estados Unidos preguntaron por qué algunos 
Miembros propugnaban que el Órgano de Apelación afirme que sus interpretaciones deben ser 
seguidas por los grupos especiales en ausencia de razones imperativas no identificadas . Los 
Estados  Unidos preguntaron también por qué entonces el Órgano de Apelación atribuye un valor de 
precedente a sus informes, como si se tratase de una interpretación autorizada que solo pueden dar 
los Miembros reunidos en la Conferencia Ministerial o el Consej o General.  
5.110.   Más recientemente, en la reunión de noviembre del OSD, los Estados Unidos trataron de 
discutir con los Miembros las preocupaciones sistémicas relativas a la remuneración de los Miembros 
del Órgano de Apelación . Trataron de que los Miembros comprendieran mejor la estructura de la 
remuneración como cuestión general, y considerasen las posibles consecuencias de esa estructura . 
En esa declaración, los Estados Unidos comentaron que un sistema que proporciona una recompensa 
financiera por  infringir las normas del ESD y prolongar la duración de una apelación parece 
incompatible con el objetivo subyacente a la norma del ESD de prever la pronta solución de las 
diferencias . Y los Estados Unidos preguntaron a los Miembros si la estructura actua l crea el incentivo 
correcto, o un incentivo negativo ; si esa estructura fomenta las apelaciones prolongadas a expensas WT/GC/M/181  
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  de las normas claras de la OMC y si los Miembros, sin debate alguno y sin realizar una supervisión 
efectiva, habían dado su consentimien to a una estructura de remuneración que podía menoscabar, 
en lugar de promover, la pronta solución de una diferencia.  
5.111.   Esos reiterados intentos de los Estados Unidos a lo largo de muchos meses de provocar una 
conversación útil entre los Miembros en el marco  del OSD, del Consejo General y del proceso informal 
han resultado infructuosos . Por consiguiente, los Miembros no están más cerca de comprender cómo 
han llegado a ese punto.  
5.112.   A pesar de las preocupaciones de los Estados Unidos por el hecho de que los Miemb ros no 
hayan examinado esa cuestión fundamental, los Estados Unidos siguen participando en el proceso 
informal, incluso mediante reacciones detalladas a los informes del Facilitador y los proyectos de 
Decisión . Los Estados Unidos plantearon varias cuestion es en las reuniones del Consejo General de 
julio y octubre . Los Miembros aún no han entablado conversaciones y las cuestiones de los 
Estados  Unidos siguen siendo pertinentes . Incluso el propio Embajador Walker admitió que los 
ajustes del proyecto de Decisi ón de octubre hasta el día de hoy han sido ligeros.  
5.113.   Con respecto a la cuestión de los Miembros del Órgano de Apelación cuyos mandatos han 
expirado, el proyecto de Decisión parece apartarse del ESD y permite que los Miembros del Órgano 
de Apelación ejerzan más allá de la expiración de sus mandatos.  
5.114.   En cuanto al plazo de 90 días para los informes del Órgano de Apelación, el texto del ESD 
ya es claro, y sin embargo el Órgano de Apelación no lo ha respetado . Los Estados Unidos preguntan 
si hay motivos para pens ar que ese texto asegurará un resultado diferente.  
5.115.   Con respecto a la cuestión del examen en apelación de las cuestiones de hecho, los 
Estados  Unidos temen que el Órgano de Apelación diga que ya cumple el texto del informe del 
Facilitador, máxime cuando el Órgano de Apelación ha interpretado el artículo 11 del ESD de un 
modo que convierte las cuestiones de hecho en cuestiones de derecho . Y algunos Miembros incluso 
apoyarían el enfoque adoptado por el Órgano de Apelación en relación con el artículo 11, a pesa r de 
las consecuencias reales y mundiales que todos pueden ver, a la imagen de una apelación en curso 
en la que se formularon docenas de impugnaciones al amparo del artículo 11 respecto de las 
constataciones de hecho del Grupo Especial, una apelación que l leva durante 17 meses en curso y 
para la que el Órgano de Apelación no celebró una, sino dos audiencias que duraron semanas.  
5.116.   De manera análoga, con respecto a las opiniones consultivas, el Órgano de Apelación 
probablemente considera que ya está cumpliendo el texto del informe del Facilitador . Los 
Estados  Unidos preguntaron cuál era el fundamento para considerar que ese texto daría un resultado 
diferente.  
5.117.   En relación con la cuestión de los precedentes, el Órgano de Apelación se ha basado en la 
referencia del ESD a la seguridad y la previsibilidad para justificar su enfoque de las razones 
imperativas y a los Estados Unidos les preocupa que el texto propuesto en el proyecto de Decisión 
no resuelve la cuestión.  
5.118.   Con respecto a la cuestión de la extrali mitación, es evidente que el Órgano de Apelación dirá 
que ya cumple el texto del párrafo 6 del artículo 17 del Acuerdo Antidumping y, a su vez, el texto 
del informe del Facilitador . El problema es que el Órgano de Apelación ha adoptado una 
interpretación e rrónea del párrafo 6 del artículo 17 que la hace inútil . Los Estados Unidos aún no 
han visto convergencia sobre la manera de abordar la cuestión u otros casos en los que el Órgano 
de Apelación se ha apartado del texto claro de otros acuerdos abarcados.  
5.119.   Los Estados Unidos han escuchado a algunos Miembros afirmar que un diálogo regular entre 
el OSD y el Órgano de Apelación aseguraría el respeto de las normas claras en el futuro . Los 
Estados  Unidos ponen en duda la utilidad de ese diálogo cuando los Miembros t ienen opiniones 
diferentes sobre las cuestiones planteadas.  
5.120.   Por ejemplo, algunos Miembros consideran que los grupos especiales deben seguir los 
informes del Órgano de Apelación a menos que existan razones imperativas . Otros Miembros 
discrepan . Un diálogo r egular no haría sino exponer más las diferencias que en última instancia haya 
de resolver el Órgano de Apelación.  WT/GC/M/181  
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  5.121.   Pero la experiencia de los últimos años no da a los Estados Unidos ninguna razón para creer 
que el Órgano de Apelación estaría dispuesto a cam biar su invención de que haya que tratar los 
informes del Órgano de Apelación como precedentes cuando ese enfoque -aunque sea contrario a 
las normas de la OMC - refuerza su papel y su poder en el sistema de solución de diferencias.  
5.122.   En síntesis, los Estados Unidos perciben que, como resultado de la participación de los 
Estados Unidos y de otros Miembros y de los esfuerzos del Facilitador, se han hecho algunos 
progresos, ya que más y más Miembros están dispuestos a admitir que el Órgano de Apelación se 
ha apar tado de lo que acordaron los Miembros.  
5.123.   A pesar de los limitados progresos realizados, algunos Miembros se niegan a reconocer 
incluso que existe un problema, y no se ha debatido por qué el Órgano de Apelación se ha apartado 
de su función acordada . Además, l os Estados Unidos no ven convergencia sobre la manera de 
asegurar que las limitaciones impuestas por los Miembros en el ESD se respeten en el futuro ni sobre 
cuáles son las consecuencias del incumplimiento continuado de esas limitaciones.  
5.124.   Para encontrar un a solución adecuada y eficaz, es imperativo que los Miembros entablen un 
debate sobre cómo han llegado a ese punto.  
5.125.   El representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , ha seguido de cerca la evolución 
con la esperanza de que las esferas de convergencia e n el proyecto de Decisión atendieran las 
preocupaciones de algunos Miembros y permitieran el inicio inmediato del proceso de selección del 
Órgano de Apelación . No es excesivo decir que la OMC y el sistema multilateral de comercio se 
enfrentan a la crisis m ás profunda desde su establecimiento hace más de dos decenios . 
Remontándose más allá del GATT, hasta la conclusión de la Ronda Uruguay, las Partes Contratantes 
adoptaron la opinión arraigada de que unas normas comunes sobre el comercio apuntaladas por una 
estructura de gobernanza efectiva favorecerían la paz y la seguridad mundiales . Ese punto de vista 
normativo se ve confirmado por el hecho de que los países con vínculos comerciales tienen más 
probabilidades de encontrar soluciones pacíficas a los desacuer dos que surjan.  
5.126.   De hecho, fue ese punto de vista el que dio lugar a la integración de la economía mundial a 
través de normas comunes sustentadas por un mecanismo efectivo de exigencia del cumplimiento . 
La convergencia de las normas comunes y por primera ve z un mecanismo vinculante para la 
resolución de diferencias ha proporcionado una plataforma para la transparencia y la previsibilidad 
en el desarrollo del comercio internacional . Todo efecto adverso sobre ese mecanismo resolutorio 
podría afectar negativamente al funcionamiento del sistema multilateral de comercio . Por esa razón, 
el Grupo ACP sigue expresando su profunda preocupación por el hecho de que el bloqueo del proceso 
de selección de los Miembros del Órgano de Apelación pueda tener repercus iones negativas en la 
integridad del sistema de solución de diferencias . Esto significa que es inevitable un período de 
hibernación . Es la triste realidad que afrontan los Miembros actualmente.  
5.127.   Sobre el contenido del proyecto de Decisión, el Grupo ACP obse rva los progresos realizados 
en relación con las normas transitorias para los Miembros salientes del Órgano de Apelación, el plazo 
de 90 días para la apelación, el sentido del derecho interno, las opiniones consultivas, los 
precedentes y la extralimitación  en la interpretación de los Acuerdos de la OMC . Además, en el 
proyecto de Decisión se pide al Órgano de Solución de Diferencias que, en consulta con el Órgano 
de Apelación, establezca un mecanismo de diálogo periódico entre los Miembros y el Órgano de 
Apelación en cuyo marco los Miembros puedan exponer sus opiniones sobre cuestiones referentes 
incluso a la aplicación del proyecto de Decisión . Aunque el Grupo ACP hubiera preferido un enfoque 
más sustancial con respecto a la mejora del funcionamiento del Órg ano de Apelación, el Grupo ACP 
apoya el proyecto de Decisión con la esperanza de que conduzca a desbloquear el proceso de 
nombramiento y dejar que otras importantes cuestiones pendientes se aborden en una fecha 
posterior.  
5.128.   Algunas delegaciones han sugerido la idea de que un Órgano de Apelación paralizado podría 
ser sustituido por otro mecanismo de apelación en el marco del artículo 25 del ESD relativo a un 
procedimiento de arbitraje rápido . Si los arbitrajes previstos en el artículo 25 se convirtieran en el 
mecanismo de apelación por defecto, habría un riesgo, entre otras cosas, de fragmentación de los 
enfoques de la solución de diferencias, al no haber un marco común para las apelaciones en el marco 
del artículo 25 y las cuestiones relativas a la inclusivida d, el acceso y la confianza en la equidad y la 
equidad . Se trata de preocupaciones reales, especialmente de las pequeñas economías . Por WT/GC/M/181  
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  consiguiente, el Grupo ACP no puede apoyar la sustitución del Órgano de Apelación establecido en 
virtud del ESD por ning ún mecanismo permanente o alternativo . También se teme que los debates 
sobre el establecimiento de un mecanismo alternativo de apelación aunque sea temporal cree un 
riesgo de que se desvíe la atención de encontrar una solución viable a largo plazo para la actual 
crisis del Órgano de Apelación y para restablecer un Órgano de Apelación plenamente constituido y 
operativo.  
5.129.   El Grupo ACP está compuesto por pequeñas economías, PMA, países en desarrollo sin litoral, 
pequeños Estados insulares en desarrollo, países que salen de un conflicto y sociedades 
poscoloniales . Todos ellos se enfrentan a múltiples desafíos en materia de desarrollo . El sistema 
multilateral de comercio, respaldado por un sistema de solución de diferencias viable, es 
fundamental para no solo pres ervar las normas, sino también para garantizar la igualdad de los 
Miembros en virtud de esas normas . Si los Miembros no resuelven la crisis, crearán unas condiciones 
en que la fuerza y la coerción económica y política sustituirían a las resoluciones basada s en normas . 
Los Miembros tienen la posibilidad real de revertir la tendencia hacia el consenso y a la elaboración 
de normas colectivas . Por consiguiente, el Grupo ACP apoya el proyecto de Decisión e insta a los 
Miembros a encontrar rápidamente una solució n al bloqueo antes de que sea demasiado tarde.  
5.130.   El representante de la Unión Europea  dice que el proceso informal ha durado casi un año . 
Ante el bloqueo de los nombramientos del Órgano de Apelación por los Estados Unidos, el resto de 
los Miembros ha demostr ado muy claramente y de forma muy concreta, mediante las numerosas 
propuestas que se han formulado y mediante su participación abierta en el proceso, su voluntad de 
abordar las preocupaciones planteadas por los Estados Unidos.  
5.131.   La Unión Europea elogia la no table labor realizada por el Facilitador . Su proyecto de Decisión 
podría haber sido la base adecuada para desbloquear los nombramientos . Sin embargo, como 
acaban de oír los Miembros, los Estados Unidos no están dispuestos a desbloquear sobre la base del 
proyecto de Decisión revisado que se ha presentado el día de hoy . Al mismo tiempo, los 
Estados  Unidos no han formulado ninguna propuesta o contrapropuesta.  
5.132.   Los Miembros deben comprender claramente hoy en qué lugar deja esto a los Miembros de 
la OMC . Dentro d e dos días, se producirá una situación sin precedentes en la Organización Mundial 
del Comercio, que ya no podrá dictar resoluciones vinculantes en las diferencias comerciales ni 
garantizará el derecho al examen en apelación, lo cual constituye una clara in fracción del contrato 
de la OMC en vigor des de 1995. 
5.133.   Los Miembros deben tener claro lo que ocurrirá de hecho dentro de dos días . Las acciones 
de un Miembro privarán a los demás Miembros de su derecho a un sistema de solución de diferencias 
vinculante y de dos etapas, a pesar de que ese derecho está previsto específicamente en el contrato 
de la OMC . Las acciones de un Miembro tendrán ese resultado para los derechos de todos los demás 
Miembros.  
5.134.   Lo que es más fundamental, está en juego la idea misma del sistem a multilateral de comercio 
basado en normas . La Unión Europea cree firmemente en un sistema multilateral de comercio en el 
que pueda exigirse el cumplimiento de las normas, en el que las diferencias puedan someterse a 
órganos resolutorios, y en el que las resoluciones de los grupos especiales ad hoc  puedan apelarse 
ante una instancia permanente de apelación que ofrezca garantías de calidad e independencia.  
5.135.   La Unión Europea, que es el mayor bloque comercial del mundo, no apoyará, ni avalará, un 
sistema que s e desliza a relaciones económicas basadas en el poder.  
5.136.   Hasta la fecha se han planteado ante la OMC casi 600 diferencias, la inmensa mayoría de las 
cuales se han resuelto positivamente, sea mediante consultas o mediante una resolución . 
Esas 600 diferencias son solo la punta del iceberg . La existencia misma de un sistema eficaz de 
solución de diferencias ha ayudado a evitar innumerables infracciones de las normas . Aunque 
algunos Miembros nunca han recurrido al sistema de solución de diferencias, y muchos Miembros 
solo han participado en unos pocos asuntos des de 1995, el sistema ha beneficiado claramente a 
todos los Miembros, incluidas las economías más pequeñas.  
5.137.   Aunque el punto del orden del día se centra en la función de solución de diferencias de 
la OMC, es evidente que lo que está en juego es mucho más y toca a todas las funciones de la OMC . WT/GC/M/181  
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  A veces se ha dicho que la crisis de la solución de diferencias es simplemente una manifestación de 
las preocupaciones relacionadas con la insuficiencia de la s normas sustantivas de la OMC para hacer 
frente a los desafíos actuales.  
5.138.   La Unión Europea apoya la reforma y actualización de la OMC en todas sus funciones . Ahora 
bien, los Miembros deben remediar la situación actual impulsando la rama de negociación de l a OMC, 
no despojándola de su rama de solución de diferencias.  
5.139.   En la actual coyuntura, la Unión Europea transmite un mensaje claro de apertura y 
determinación y sigue apoyando todos los esfuerzos encaminados a desbloquear los nombramientos 
de los Miembros d el Órgano de Apelación, ya que quiere un sistema que funcione para todos los 
Miembros y que incluya a todos los Miembros.  
5.140.   La Unión Europea siempre ha estado abierta, y sigue estándolo, a debatir propuestas 
constructivas para mejorar el funcionamiento del m ecanismo de solución de diferencias y, en 
particular, del Órgano de Apelación . No obstante, en este momento, en el que el Órgano de Apelación 
está a punto de dejar de funcionar como resultado de las acciones de un Miembro, la Unión Europea 
destaca que ha p restado buenos servicios a todos los Miembros de manera independiente, muy 
profesional y, dadas las circunstancias, de manera muy eficiente . Por consiguiente, la Unión Europea 
elogia a todos los Miembros del Órgano de Apelación actuales y antiguos por su l abor, así como a 
los funcionarios que trabajan en la Secretaría del Órgano de Apelación.  
5.141.   En espera de esa resolución, la Unión Europea también está decidida a preservar sus 
derechos consagrados en los Acuerdos de la OMC, en particular el derecho a un exame n en apelación . 
Por consiguiente, la Unión Europea seguirá elaborando medidas de contingencia que se aplicarán en 
caso de que los nombramientos sigan bloqueados . Los Miembros se lo deben a sus ciudadanos y a 
sus empresas porque es a ellos a quien en última  instancia beneficia el sistema.  
5.142.   El representante de Indonesia  dice que el proyecto de Decisión presentado por el 
Embajador  Walker es susceptible de responder a las preocupaciones planteadas, lo que permitiría a 
los Miembros, de forma paralela y de buena f e, emprender el proceso de selección . 
Independientemente de los numerosos desequilibrios con las normas acordadas por los Miembros 
en la Ronda Uruguay, Indonesia siempre ha depositado su fe en las normas y en la institución que 
creó la comunidad internacio nal. Sin duda, el mecanismo de solución de diferencias, en particular el 
Órgano de Apelación, es un logro que ha servido de igualador entre los Estados, permitiendo que 
los Miembros estén en pie de igualdad con independencia de su tamaño y su poder.  
5.143.   Indone sia viene afirmado desde hace tiempo la importancia de un Órgano de Apelación 
independiente e imparcial . Se trata de un importante andamiaje del sistema de solución de 
diferencias de dos niveles creado en el momento en que se estableció la Organización Mun dial del 
Comercio en 1995 . Indonesia sostiene asimismo que un Órgano de Apelación independiente e 
imparcial es vital para hacer cumplir los acuerdos comerciales y para aplicarlos . Los Miembros en 
desarrollo siempre han deseado un Órgano de Apelación sólido  para resolver las diferencias 
comerciales sin temor ni favoritismos e Indonesia no quiere que se imponga la ley de la fuerza a la 
hora de solucionar las diferencias entre los Miembros.  
5.144.   Los Miembros deben intensificar sus esfuerzos para asegurar que el Órg ano de Apelación 
siga funcionando después del 11 de diciembre . En esta etapa tardía, es importante que los Miembros 
demuestren flexibilidad para salir rápidamente del bloqueo del proceso de selección del Órgano de 
Apelación . Indonesia está dispuesta a apoy ar los esfuerzos para encontrar una solución amistosa a 
esta grave crisis . De lo contrario, los Miembros perderían la función más importante del sistema 
multilateral de comercio en un momento en que están entablando nuevos acuerdos comerciales.  
5.145.   Sin el Órgano de Apelación, los acuerdos comerciales existentes y futuros difícilmente 
podrían aplicarse . Aunque el tiempo ya no está en su lado, Indonesia mantendrá vivo su pequeño 
optimismo y espera que haya una ligera probabilidad para que el Consejo General a dopte la decisión 
de poner fin al bloqueo durante la reunión o en el futuro próximo . Indonesia sigue confiando en que 
los Miembros puedan demostrar al mundo que el proceso de deliberación, así como el espíritu de 
flexibilidad para llegar a un consenso, sig uen estando en el corazón de la Organización.  WT/GC/M/181  
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  5.146.   El representante de Turquía  dice que no hay palabras para describir la gravedad de la 
situación en lo que respecta al bloqueo actual . Los debates de los Miembros durante casi un año han 
revelado en determinadas  esferas la necesidad de una mayor claridad en cuanto al modo en que 
entienden el ESD . El proyecto de Decisión del Embajador Walker describe las principales esferas de 
convergencia entre los Miembros, refleja claramente los debates de los Miembros y consti tuye una 
buena base a seguir.  
5.147.   En cuanto a la cuestión de las normas transitorias para las nuevas apelaciones, Turquía 
podría ir en la dirección del proyecto de Decisión, incluidas las recomendaciones del 
Embajador  Walker en esta esfera . Sin embargo, en lo que respecta a las apelaciones, la única regla 
de que disponen los Miembros a día de hoy es la regla 15, adoptada en 1996 por el Órgano de 
Apelación para las disposiciones transitorias . La norma actual tal como está redactada y como ha 
sido aplicada por el  Órgano de Apelación no distingue entre las apelaciones sobre la base de si se 
han celebrado o no audiencias . No obstante, los Miembros se enfrentan a incertidumbres sobre esta 
cuestión, ya que el Órgano de Apelación se dispone actualmente a aplicar la reg la 15 solamente a 
determinados asuntos, dejando otras apelaciones sin atender . Esto es inaceptable, infundado e 
incompatible con la práctica actual y con el reglamento del Órgano de Apelación . El Órgano de 
Apelación debería tratar todas las apelaciones pen dientes de la misma manera, sin discriminación . 
Cualquier contradicción con esto carece de fundamento jurídico.  
5.148.   Todos los procesos de solución de diferencias son elementos esenciales para aportar 
seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comerc io. Por lo tanto, como encarnación de ese 
sistema, el Órgano de Apelación no debe generar inclusividad e incertidumbre . Turquía sigue 
decidida a salir del bloqueo y está dispuesta a trabajar con todos los Miembros para elaborar 
soluciones viables.  
5.149.   El representante de la Federación de Rusia  dice que, durante la última reunión del Consejo 
General celebrada en octubre, el Embajador Walker presentó su informe en forma de un proyecto 
de Decisión del Consejo General . Tras un examen detenido, la Federación de Rusia señaló que 
apoyaba en general las ideas y principios contenidos en el proyecto de Decisión propuesto . Sin 
embargo, tiene graves deficiencias, ya que no dice nada sobre una cuestión fundamental : la fecha 
de inicio del proceso de selección del Órgan o de Apelación . El proyecto de Decisión debería ser 
totalmente claro a ese respecto.  
5.150.   La existencia del Órgano de Apelación garantiza la previsibilidad y la coherencia en la 
aplicación de las disposiciones de la OMC . Su no existencia, de jure  o de facto , contradice claramente 
el Entendimiento sobre Solución de Diferencias e impide el logro de los objetivos no solo del propio 
Entendimiento, sino del Acuerdo sobre la OMC en general . La interrupción de los trabajos del Órgano 
de Apelación, o incluso la falta de  funcionamiento de este, no resuelve ninguna de las preocupaciones 
que los Estados Unidos se han dignado a expresar hasta la fecha, a menos que la verdadera 
preocupación de los Estados Unidos sea la mera existencia del Órgano de Apelación consagrada en 
el artículo 17 tal como se acordó y como figura en el ESD.  
5.151.   La Federación de Rusia da las gracias a todos los Miembros que han contribuido por sus 
sinceros esfuerzos por encontrar una solución para la crisis del Órgano de Apelación e insta a que 
se inicie urge ntemente el proceso de nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación.  
5.152.   El representante del Brasil  dice que es lamentable que los Miembros no hayan llegado 
oportunamente a un consenso sobre la cuestión y que el Órgano de Apelación no pueda funcionar . 
El Brasil sigue dispuesto a dialogar y debatir soluciones con todos los Miembros . Los Miembros 
necesitan que esos debates se centren en un fin de partida claro, para crear confianza entre ellos y 
para restablecer el sistema de solución de diferencias prev isto en el ESD.  
5.153.   El representante de Singapur  señala que los Miembros saben ya de qué lado de la historia 
se encuentran, lamentablemente . Es muy decepcionante que, a pesar de todos los esfuerzos del 
Embajador Walker en el marco del proceso informal, así com o de las numerosas propuestas 
presentadas por varios Miembros, el 11 de diciembre no tendrán un Órgano de Apelación plenamente 
operativo porque los Estados Unidos bloquearon el consenso sobre el camino a seguir.  
5.154.   Singapur, junto con la gran mayoría de los M iembros, tiene un interés sistémico en mantener 
el mecanismo de solución de diferencias de la OMC de dos niveles, que se basa en el consenso WT/GC/M/181  
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  negativo . Es un hecho poco conocido pero la primera diferencia de la OMC -DS.1- fue planteada por 
Singapur en 1995 . Como usuario pionero, Singapur sigue valorando la seguridad y previsibilidad que 
proporciona el sistema obligatorio de solución de diferencias a los pequeños Estados como Singapur 
y reafirma la importancia de este principio fundamental.  
5.155.   Pese a una adverte ncia temprana de que se acer caba el invierno, los Miembros no han podido 
encontrar una solución para evitar su ráfaga de frío . Dicho esto, aún hay vida después del 10 de 
diciembre . Todos los Miembros deben proseguir sus esfuerzos para superar la situación de bloqueo 
en el Órgano de Apelación . Singapur exhorta a los Miembros a adoptar un enfoque constructivo, 
teniendo en cuenta que el objetivo último debe ser el desbloqueo incondicional del proceso de 
selección del Órgano de Apelación . Singapur exhorta tambi én a todos los Miembros a actuar de 
manera responsable y de buena fe para asegurar la pronta solución de las diferencias en el marco 
de la OMC . Dado que esta es la última reunión del Consejo General para el Embajador Ihara, 
Singapur considera oportuno reco rdar que él tuvo la responsabilidad de poner en marcha el proceso 
informal en una reunión informal del Consejo General celebrada el 17 de enero.  
5.156.   El representante de México  reconoce los valiosos esfuerzos del Embajador Walker como 
Facilitador en el proceso informal iniciado para atender las preocupaciones planteadas por los 
Estados Unidos con el único objetivo de desbloquear el proceso para cubrir las vacantes en el Órgano 
de Apelación . La activa participación de los Miembros en el proceso, con más de 12 pro puestas 
individuales y conjuntas presentadas por más de 90 proponentes, demuestra claramente el interés 
de los Miembros en hallar una solución al bloqueo . Sin embargo, hasta la fecha, esto sigue siendo 
insuficiente para el Miembro que ha expresado preocupa ciones.  
5.157.   México lamenta profundamente que no se haya llegado a un consenso y que los Miembros 
se encuentren en la situación inminente de que en dos días vean llegar el día que nunca hubieran 
querido ver . Se enfrentan a una situación sin precedentes en la qu e ya no contarán más con una 
segunda instancia en el mecanismo de solución de diferencias y habrá un Órgano de Apelación 
incompleto, en clar o detrimento de los derechos de todos los Miembros, sean o no usuarios del 
sistema . Se trata de un instrumento al qu e ya no tendrán acceso . México confía sinceramente en 
que esa situación se restaure a la brevedad.  
5.158.   Al igual que muchos otros Miembros, México se ha beneficiado sin duda del sistema de 
solución de diferencias desde el establecimiento de la OMC . Como muchos otros países, México está 
firmemente convencido de que el sistema de solución de diferencias debe garantizar los derechos 
de sus Miembros a acceder a una etapa de apelación y de que el sistema debe funcionar de manera 
eficaz y eficiente . México reitera su compromiso con el sistema de solución de diferencias y con el 
sistema multilateral de comercio en su conjunto . México sigue dispuesto a trabajar de forma 
constructiva para lograr el objetivo de desbloquear el estancamiento y hacer frente a esta situación 
crítica.  
5.159.   El representante de Suiza  expresa su sincero agradecimiento al Embajador Walker por su 
compromiso y su labor . Suiza lamenta que, a pesar de los esfuerzos de un gran número de Miembros 
así como de su buena disposición a abordar las preocu paciones planteadas, aún no han logrado 
hallar una solución que desbloquee el proceso de nombramiento de los Miembros del Órgano de 
Apelación.  
5.160.   El mecanismo de solución de diferencias de la OMC es un elemento central para proporcionar 
seguridad y previsibil idad al sistema multilateral de comercio . Por consiguiente, es esencial que los 
Miembros sigan participando de buena fe con miras a la solución pronta y definitiva de sus 
diferencias.  
5.161.   Suiza espera que el período de incertidumbre sea lo más breve posible . A tal fin, es 
fundamental seguir trabajando juntos bajo los auspicios del Consejo General para encontrar 
soluciones concretas . Para que haya la posibilidad de que esos esfuerzos tengan éxito, es importante 
que todos los Miembros participen de manera constru ctiva en los debates.  
5.162.   La representante de Guatemala  observa que los Miembros, a través de sus propuestas y su 
participación en el proceso informal, han demostrado su apoyo al sistema multilateral de comercio 
basado en normas . Los Estados Unidos llevan más de dos años presentando declaraciones detalladas WT/GC/M/181  
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  en el OSD y el Consejo General en las que exponen sus posiciones y expresan sus preocupaciones 
con respecto al funcionamiento del Órgano de Apelación.  
5.163.   Durante ese tiempo, los Miembros se han ocupado de maner a activa y constructiva de 
comprender y examinar las preocupaciones expresadas por los Estados Unidos sobre el 
funcionamiento del Órgano de Apelación . La comunidad comercial internacional lleva ya más 
de 24 meses examinando esas preocupaciones . Se han publ icado cientos de documentos y 
editoriales al respecto y organizado cientos de talleres, seminarios y mesas redondas en todo el 
mundo . Las preocupaciones de los Estados Unidos ya entonces estaban muy claras.  
5.164.   Es evidente que los Miembros han ofrecido sin res ervas soluciones a esas preocupaciones . 
Prueba de ello es el proyecto de Decisión  presentado hoy por el Embajador Walker . El proyecto de 
Decisión  es el resultado del proceso informal sobre cuestiones relativas al Órgano de Apelación 
celebrado bajo los ausp icios del Consejo General . Tanto el proceso informal como el proyecto de 
Decisión  son prueba de la determinación de los Miembros de encontrar una pronta solución al actual 
estancamiento.  
5.165.   Merece la pena mencionar que el proyecto de Decisión  es el resultado de un proceso que ha 
tenido lugar con la notable falta de propuestas y participación activa de los Estados Unidos . En lugar 
de participar en el ejercicio orientado a los resultados dirigido por el Embajador Walker, los 
Estados  Unidos se han limitado a exig ir que los Miembros estén de acuerdo con sus propias 
posiciones como requisito previo para empezar a examinar posibles soluciones.  
5.166.   A los Miembros se les ha acabado el tiempo . En dos días todos ellos serán testigos de la 
parálisis del Órgano de Apelación . Sin la voluntad de los Estados Unidos de llegar a una solución 
conciliatoria, no hay mucho que se pueda hacer . Los Estados Unidos son un agente importante en 
la escena internacional . Guatemala sigue abrigando la esperanza de que, en un futuro próximo, los 
Estados Unidos asuman de nuevo su función de liderazgo en la promoción y mejora de los valores 
fundamentales de la Organización.  
5.167.   El Órgano de Apelación y el mecanismo de solución de diferencias han sido fundamentales 
para preservar el sistema multilateral d e comercio basado en normas . A menos que los Miembros 
convengan en la adopción de medidas temporales urgentes, correrán el riesgo de perder dos de las 
principales características de ese mecanismo : el carácter vinculante de sus decisiones y la posibilidad 
de examinar las cuestiones de derecho tratadas en los informes de los grupos especiales y las 
interpretaciones jurídicas formuladas por estos.  
5.168.   Guatemala, al igual que la gran mayoría de los Miembros, no puede permitirse perder un 
sistema que se sustenta en el imperio de la ley y las debidas garantías procesales . El imperio de la 
ley y las debidas garantías procesales son especialmente importantes para los países en desarrollo 
y los PMA Miembros . En las semanas y meses venideros será fundamental que todos los  Miembros 
den una respuesta coordinada a la falta de un Órgano de Apelación en funcionamiento . Solo así se 
garantizará la preservación de los cimientos del sistema multilateral de comercio.  
5.169.   Guatemala sigue decidido a adoptar medidas positivas para que el s istema de solución de 
diferencias funcione plenamente, incluido el Órgano de Apelación . Mientras tanto, Guatemala 
contribuirá constructivamente a la búsqueda de alternativas para preservar las principales 
características del mecanismo de solución de difere ncias. Guatemala espera con interés trabajar con 
todos los Miembros interesados a ese respecto.  
5.170.   El representante del Canadá  valora los esfuerzos realizados hasta la fecha para promover un 
diálogo orientado a la búsqueda de soluciones y señala que, en el último año, muchos Miembros han 
participado y adoptado un enfoque constructivo y flexible . Lamentablemente, debido al enfoque  
adoptado por los Estados Unidos, que han expresado preocupaciones sin haber formulado todavía 
propuestas para abordarlas, los Miembros no han podido llegar a un consenso ese día y desbloquear 
el proceso de nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelac ión. 
5.171.   El Canadá lamenta profundamente que el estancamiento haya llegado a un punto en el que 
tendrá graves consecuencias para una institución que, en general, ha sido de gran utilidad para 
todos los Miembros . El Canadá no niega que se necesiten cambios, per o está firmemente convencido WT/GC/M/181  
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  de que el bloqueo del pleno funcionamiento del Órgano de Apelación no es ni apropiado ni necesario 
como medio de lograr la reforma.  
5.172.   El Canadá ha estado y sigue estando dispuesto a apoyar activamente un examen en 
apelación efica z que satisfaga las necesidades de los Miembros y respete plenamente el 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias . El Canadá reitera su disposición a celebrar 
conversaciones con los Miembros de cara al futuro, pero los Miembros también necesitan que los 
Estados Unidos participen de manera significativa.  
5.173.   Mientras tanto, y para salvaguardar la estabilidad del sistema de solución de diferencias 
mientras el Órgano de Apelación no pueda entender en nuevas apelaciones, el Canadá está 
considerando la posibilidad  de establecer mecanismos temporales, como el arreglo relativo a un 
procedimiento arbitral de apelación provisional entre el Canadá y la UE y otros enfoques similares.  
5.174.   A pesar del desafortunado resultado de este día, el Canadá mantiene su compromiso con la 
institución y seguirá participando en todas las cuestiones y promoviendo la reforma y modernización 
de la OMC mediante la labor del Grupo de Ottawa.  
5.175.   La representante de  Australia  apoya la adopción de la decisión propuesta, que confirma las 
expectativas de los Miembros con respecto a la práctica del Órgano de Apelación . Australia considera 
que es urgente basarse en esa labor y encontrar soluciones concretas a las cuestion es pendientes, 
incluido el examen de las constataciones fácticas y la cuestión de la extralimitación . Australia seguirá 
esforzándose por resolver el estancamiento y poner en marcha el proceso de selección del Órgano 
de Apelación lo antes posible . Australia  valora firmemente un sistema de solución de diferencias 
eficiente y eficaz que salvaguarde los intereses de los Miembros y funcione como todos han previsto.  
5.176.   El representante de China  dice que, debido a la oposición de los Estados Unidos, el Consejo 
Genera l no ha adoptado el proyecto de Decisión sobre la mejora del funcionamiento del Órgano de 
Apelación, que se esperaba fuera el resultado de las consultas entre los Miembros dirigidas por el 
Embajador Walker . El hecho de que los Miembros no hayan llegado a u n acuerdo sobre la Decisión 
ha allanado el camino para que el Órgano de Apelación, un componente importante para que el 
mecanismo de solución de diferencias de la OMC sea eficaz, se apague temporalmente . Sin duda, 
esto constituye el golpe más duro para el sistema multilateral de comercio desde su establecimiento.  
5.177.   Había previsto ese resultado y, por consiguiente, ese día ha optado por llevar una corbata 
negra . Es la corbata que su esposa le prepara cuando asiste a funerales . No obstante, no desea 
mostrar ni siquiera la más mínima frustración, ya que el revés puede ayudar a los Miembros a 
mantener la calma y reflexionar y empujarlos a avanzar.  
5.178.   En los últimos 25 años desde el establecimiento de la OMC, el sistema de solución de 
diferencias ha desempeñado un pap el destacado . Los grupos especiales y el Órgano de Apelación 
han adoptado decisiones en casi 200 diferencias, la mayoría de las cuales se han resuelto de manera 
fluida y eficaz . China todavía recuerda las diferencias relativas a los bananos, el algodón, lo s aviones, 
la carne de bovino, el atún, las medidas comerciales correctivas y los juegos de azar, entre otras, 
como si fuera ayer . Al ser considerado como la joya de la corona, el Órgano de Apelación lleva 
tiempo acaparando toda la atención.  
5.179.   Sin embargo, l as actuales reacciones de rechazo a la globalización experimentadas en todo 
el mundo se extenderán inevitablemente al sistema multilateral de comercio . El unilateralismo y el 
proteccionismo están aumentando fuertemente . Por consiguiente, no es sorprendente  que alguien 
trate de utilizar su fuerza, en lugar de las decisiones de los órganos resolutorios de la OMC, para 
modificar las políticas comerciales de otros Miembros . La persistencia de un Miembro de seguir su 
propio camino puede llevar, en última instanc ia, a la parálisis del Órgano de Apelación al completo, 
lo que pone de manifiesto la fragilidad del sistema multilateral de comercio.  
5.180.   China pregunta cuál es el valor del Órgano de Apelación para los Miembros . Para quienes 
defienden el multilateralismo, el Órgano de Apelación es un activo inestimable . Para quienes 
prefieren la "ley de la jungla", lo consideran inútil . Para el régimen de comercio mundial, la parálisis 
del Órgano de Apelación puede ocasionar daños irreparables y consecuencias no deseadas . 
La seguridad y previsibilidad de que han disfrutado los Miembros no pueden darse por sentadas.  WT/GC/M/181  
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  5.181.   La comunidad internacional no puede permitirse perder justicia . China confía en que el 
Órgano de Apelación vuelva a funcionar lo antes posible . Aunque la joya se des prenda de la corona 
y caiga sobre la hierba, su brillo no quedará oculto . A ese respecto, 117 Miembros han pedido que 
se inicie inmediatamente el proceso de selección, lo que es un firme testimonio de la voluntad política 
de la mayoría de los Miembros de r establecer el Órgano de Apelación . Por consiguiente, China reitera 
su apoyo al Embajador Walker para que continúe el proceso informal . Lo que es más importante, al 
reflexionar sobre la mejora del Órgano de Apelación, los Miembros deben considerar cómo prot egerlo 
de futuros sabotajes sistémicos.  
5.182.   En futuros procedimientos de solución de diferencias, además de las actuaciones de los 
grupos especiales, los Miembros seguirán teniendo derecho a recurrir al arbitraje previsto en el 
artículo 25 del ESD con independ encia de que un Miembro esté o no satisfecho . Aunque el arbitraje 
no es lo mismo que el examen en apelación, puede utilizarse para preservar el sistema de solución 
de diferencias de dos niveles antes de que se restablezca el Órgano de Apelación y se puedan  
preservar los aspectos esenciales del sistema actual a pesar de las diferencias en las formalidades.  
5.183.   El incendio de Notre -Dame de París fue una tragedia . Afortunadamente, muchas de las 
valiosas piezas que había en ella se salvaron del fuego, y el pueblo f rancés la restaurará . Por 
consiguiente, es de vital importancia preservar la memoria institucional . En cuanto a los Miembros 
del Órgano de Apelación y los expertos de la Secretaría del Órgano de Apelación, desde su Director 
hasta todos y cada uno de los abogados del personal, sus conocimientos, capacidad técnica y 
experiencia son de excepcional valor y constituyen el tesoro común del sistema multilateral de 
comercio . Los Miembros deben estar verdaderamente agradecidos por su excelente labor, su notable 
desempeño y sus destacadas contribuciones . Al mismo tiempo, China les desea que se cuiden y les 
alienta a seguir contribuyendo a mejorar y perfeccionar el sistema multilateral de comercio.  
5.184.   El representante de Benin , en nombre del Grupo Africano , señala que e l Grupo Africano ha 
escuchado atentamente las intervenciones en el marco del punto 5 del orden del día y recuerda que 
el arsenal jurídico y jurisdiccional del Órgano de Apelación es fundamental para garantizar la 
seguridad y previsibilidad de las normas de  la OMC y el buen funcionamiento del sistema multilateral 
de comercio . Por ello, el estancamiento en un pilar importante de la OMC es muy preocupante.  
5.185.   El Grupo Africano ha participado de manera comprometida y constructiva en los trabajos y 
las consultas di rigidos por el Embajador Walker y apoya el proyecto de Decisión que figura en el 
documento WT/GC/W/791, de fecha 28 de noviembre de 2019, sobre el funcionamiento del Órgano 
de Apelación . El Grupo Africano insta a los Miembros a adoptar, preservar y salvar el pilar incluso a 
última hora y a los Estados Unidos a actuar en esa dirección.  
5.186.   El representante del Japón  lamenta profundamente que el Consejo General no haya podido 
adoptar el proyecto de Decisión propuesto por el Embajador Walker y encomendar al OSD qu e inicie 
el proceso de selección para cubrir las vacantes . Esto significa, junto con la falta de acuerdo del OSD 
sobre la cuestión de las apelaciones pendientes, que el Órgano de Apelación dejará de funcionar al 
menos por ahora . En ese sentido, y al haber sido quien, en su calidad de Presidente del Consejo 
General en aquel entonces, pidió al Embajador Walker que asumiera la función de facilitador, desea 
que el debate sobre el punto del orden del día finalice en un tono más positivo.  
5.187.   Gracias al proceso infor mal y al proyecto de Decisión presentado hoy, los Miembros tienen 
una buena base sobre la que asentar su labor futura . Aunque están entrando en un terreno incierto, 
esa incertidumbre les brindará también una oportunidad única de ensayar diversos medios de 
solución de diferencias, lo que a su vez puede proporcionarles instrumentos para establecer un 
sistema de solución de diferencias viable y sostenible que beneficie a todos los Miembros . El sistema 
pertenece a los Miembros, y no a la inversa . Mediante sus c onstantes esfuerzos, los Miembros deben 
hacer progresos tangibles en este debate para resolver el estancamiento de cara a los preparativos 
de la CM12 . El Japón está dispuesto a seguir contribuyendo de manera proactiva a esos esfuerzos.  
5.188.   El representante de Colombia  apoya plenamente la declaración pronunciada por Chile ese 
día en su nombre y en el de varias otras delegaciones de América Latina . El Embajador Walker ha 
dirigido el proceso informal con gran disciplina tratando de llegar a resultados y de manera 
enormemente transparente . Además, Colombia reitera su más profundo apoyo al sistema 
multilateral de comercio, incluidos todos los elementos que lo integran.  WT/GC/M/181  
- 35 - 
  5.189.   Como bien saben los Miembros, a partir del día siguiente el Órgano de Apelación caerá en 
un sueño p rofundo . Colombia espera que se trate solo de un descanso para recobrar fuerzas . Por lo 
tanto, los Miembros deben seguir trabajando de inmediato, tal vez incluso con más ahínco todavía, 
para poder despertar al Órgano de Apelación mediante un entendimiento multilateral . A ese 
respecto, Colombia invita a todos los Miembros a buscar soluciones con una visión pragmática y 
también a que muestren rigor sin polarizar aún más este debate.  
5.190.   El representante del Camerún  hace suyas las declaraciones formuladas por el G rupo Africano 
y el Grupo ACP y acoge con satisfacción la contribución de todas las partes para encontrar una 
solución inmediata al bloqueo del Órgano de Apelación . Como han indicado el Grupo Africano y otras 
delegaciones, el proyecto de Decisión no refleja  todas las preocupaciones mencionadas por el 
Camerún, pero ofrece la oportunidad de consolidar los puntos de convergencia evitando, al mismo 
tiempo, cualquier ruptura en el sistema de solución de diferencias . La propuesta es un punto de 
partida razonable q ue el Camerún apoya plenamente.  
5.191.   Los fallos observados en el funcionamiento del Órgano de Apelación no benefician a un solo 
Miembro . Los Miembros del Órgano de Apelación deben ser capaces de desempeñar sus funciones 
únicamente a fin de aplicar los instrumen tos de la OMC con imparcialidad . Por consiguiente, el 
Camerún acoge con satisfacción la calidad de las decisiones adoptadas por el Órgano de Apelación 
desde su establecimiento.  
5.192.   Aunque es innegable que el conjunto de los Miembros selecciona a los Miembros d el Órgano 
de Apelación y que, por lo tanto, sus opiniones deben limitarse a las cuestiones planteadas por las 
partes, el Órgano de Apelación y su funcionamiento deben fortalecer la independencia de sus 
Miembros, fortalecer la participación de los países en  desarrollo y fomentar la mejora de sus 
procedimientos sin alterar la calidad de sus decisiones . Los Miembros del Órgano de Apelación deben 
ser respetados al introducir las flexibilidades necesarias.  
5.193.   Existe un grave riesgo de que el bloqueo se observe como  una prevalencia de la ley de la 
fuerza, cuando el Órgano de Apelación representa la fuerza de la ley . El Camerún reitera su 
disposición a trabajar constructivamente para lograr una solución justa y rápida de la cuestión del 
Órgano de Apelación y sigue con fiando en la sabiduría de todas las partes para asegurar que la 
fuerza y el imperio de la ley prevalezcan en un futuro próximo.  
5.194.   La Presidenta  destaca una vez más que el proyecto de Decisión es el resultado de las 
deliberaciones mantenidas durante cerca de un año y representa el esfuerzo colectivo y la buena 
voluntad de todos los Miembros para atender las preocupaciones que se han planteado con respecto 
al funcionamiento del Órgano de Apelación y su observancia del ESD . Corresponde a los Miembros 
determinar cómo se llevará adelante esa labor en el futuro . Tanto ella como el Embajador Walker 
respaldarán los esfuerzos desplegados por los Miembros.  
5.195.   El Director General  dice que, como bien saben todos los Miembros, un pilar central de la  OMC 
es un sistema de solución de diferencias vinculante, imparcial y que funcione debidamente . 
La solución de diferencias basada en normas impide que los conflictos comerciales acaben 
agravándose hasta llegar a una espiral de represalias que son difíciles de parar una vez que empiezan 
a ser un atolladero político irresoluble . Por consiguiente, el buen funcionamiento del mecanismo de 
solución de diferencias reduce la incertidumbre económica, dando a las empresas la confianza que 
necesitan para hacer inversiones a largo plazo . Los Miembros, por su parte, también se sentirán más 
seguros a la hora de negociar y aplicar nuevas normas si saben que, de algún modo, se exigirá el 
cumplimiento de esas nuevas normas ; lo contrario también se aplica.  
5.196.   Evidentemente, la parálisis del Órgano de  Apelación no significa que el sistema de solución 
de diferencias basado en normas se haya detenido por completo en la OMC . Los Miembros seguirán 
resolviendo las diferencias en el marco de la OMC mediante consultas, grupos especiales y otros 
medios previst os en los Acuerdos de la OMC, como el arbitraje previsto en el artículo 25 o los buenos 
oficios previstos en el artículo 5 o en cualquier otra disposición . Todos ellos están ahí y a disposición 
de todos los Miembros . Aunque los Miembros pueden idear todo t ipo de mecanismos provisionales 
y paliativos, no pueden abandonar lo que debe ser su prioridad : hallar una solución permanente.  
5.197.   A largo plazo, los Miembros necesitan un sistema de solución de diferencias eficaz y 
previsible al que todos ellos puedan adheri rse. La mayoría de los Miembros dicen que desean un WT/GC/M/181  
- 36 - 
  proceso de examen en dos etapas eficaz y eficiente basado en la automaticidad y la imparcialidad . 
Si eso es lo que desean, es su deber lograr resultados . No pueden simplemente sentarse y esperar 
que apare zca una respuesta . Dice que no cree que los Miembros puedan externalizar esa tarea a 
académicos, abogados, estudiosos o a cualquier otra persona . Tampoco cree que puedan depender 
exclusivamente de expertos de Ginebra . Se trata sin duda de una cuestión polí tica muy delicada que 
requiere un enfoque político en Ginebra y en las capitales . Los Miembros deben profundizar más.  
5.198.   Tras escuchar a varios Miembros individualmente y después de escuchar el debate de ese 
día, tiene la firme sensación de que los Miembros t endrán que explorar una gama más amplia de 
cuestiones . El proceso del Embajador Walker ha producido sin duda elementos importantes para que 
sigan adelante . Elogia su determinación, compromiso, creatividad y los avances que ha logrado 
obtener de los Miembro s. Se ha conseguido mucho, y los Miembros deben aprovecharlo.  
5.199.   Dicho esto, puede ser que a los Miembros les falten algunas piezas para completar el 
rompecabezas . Puede haber otros aspectos del mecanismo de solución de diferencias que aún no se 
han examinado  debidamente y que es necesario examinar para encontrar una solución 
verdaderamente permanente . No sabe con certeza si lo que realmente necesitan es una 
investigación algo más amplia . Y tampoco sabe a ciencia cierta qué puede abarcar esa investigación . 
Pero no le cabe duda de que los Miembros tienen que profundizar más.  
5.200.   Los Miembros deben ir más lejos y debatir todo esto con una actitud abierta a un nivel más 
político, a nivel de Jefes de delegación . Espera que los Miembros intensifiquen su empeño por trata r 
de encontrar soluciones de carácter más permanente . Serán los Miembros quienes dirijan el proceso, 
como ocurre siempre en la Organización . El Facilitador y la Presidenta del Consejo General acaban 
de indicar que seguirán trabajando con ahínco.  
5.201.   Por su par te, en breve iniciará consultas más intensas con los Miembros, tanto 
individualmente como en grupos, para tratar de averiguar inicialmente : i) si ya están examinando 
todos los elementos que es necesario abordar en sus esfuerzos por encontrar una solución, porque, 
de no ser así, no importa cuánto tiempo tarden en debatir sobre las cuestiones que ya han 
examinado en el proceso Walker, nunca llegarán a una solución ; ii) si tienen que examinar los 
conceptos básicos sobre los que deben convenir para hacer progre sos; no está del todo seguro que 
estén analizando estos aspectos . Por consiguiente, invita a los Representantes Permanentes a que 
se familiaricen personalmente con los detalles de la cuestión que tienen ante sí, con todo lo que 
están debatiendo, y a que ac laren cuáles son sus parámetros o circunstancias políticas generales 
para que puedan contribuir en la mayor medida posible a su empeño común . Así pues, se trata de 
una invitación que espera que los Miembros acepten.  
5.202.   El Consejo General  toma nota del informe  del Fac ilitador y de las declaraciones formuladas.  
6  ASPECTOS DE LA CUESTI ÓN DEL ALGODÓN RELAT IVOS A LA ASISTENCIA  PARA EL 
DESARROLLO - DECLARA CIÓN DEL DIRECTOR GE NERAL  
6.1.  La Presidenta  recuerda que, en 2004, el Consejo General encomendó a la Secretaría que 
continuara trabajando con la comunidad del desarrollo y rindiera al Consejo informes periódicos 
sobre los aspectos de la Iniciativa sobre el Algodón relativos a la asistencia para el desarrollo . 
El Consejo General encomendó asimismo al Director General que consultara a las organizaciones 
internacionales pertinentes, con inclusión de las instituciones de Bretton Woods, la Organización de 
las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura y el Centro de Comercio Internacional, 
para orientar eficazmente los programas existentes y cualesquiera recursos adicionales hacia el 
desarrollo de las economías en las que el algodón tiene una importancia vital . En las Decis iones de  
Bali y Nairobi se reafirmó este mandato y se invitó al Director General a que siguiera presentando 
informes periódicos sobre este asunto.  
6.2.  El Director General  informa de que el 7 de octubre la OMC acogió la primera edición del 
Día Mundial del Algod ón. Ese mismo día se celebró también una Conferencia de Asociados . 
La primera edición del Día Mundial del Algodón se organizó a petición de los Cuatro del Algodón : 
Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí . La Secretaría de la OMC organizó el acto en colaboració n con 
las secretarías de la FAO, la UNCTAD, la ONUDI, el CCI y el Comité Consultivo Internacional del 
Algodón . La OMC tuvo el honor de contar con la participación de ocho Ministros y cuatro Jefes de 
organizaciones internacionales . En esa ocasión, se reunie ron más de 850 participantes, entre ellos WT/GC/M/181  
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  embajadores y delegados con sede en Ginebra, funcionarios internacionales y un conjunto 
representativo de la comunidad mundial del algodón.  
6.3.  El acto puso de relieve las contribuciones económicas del algodón, en part icular en lo que se 
refiere a los vínculos entre el algodón, el comercio y el desarrollo . También ofreció una oportunidad 
única para que participantes de todo el mundo establecieran relaciones y compartieran perspectivas . 
Los Miembros y los participantes e logiaron el acto y expresaron su apoyo a la solicitud formal de los 
Cuatro del Algodón de celebrar un Día Mundial del Algodón oficial de las Naciones Unidas.  
6.4.  La primera edición puso de manifiesto la necesidad de crear condiciones más igualitarias en el 
comercio del algodón y de aumentar la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón y los 
productos relacionados con el algodón, en particular para los países menos adelantados.  
6.5.  La Conferencia de Asociados que se celebró el Día Mundial del Algodón se  centró en nuevas 
iniciativas en favor del algodón, incluido un proyecto conjunto OMC -UNCTAD -ITC para fomentar la 
producción de productos derivados del algodón en los PMA africanos . Le complace informar de que 
los donantes se han comprometido a apoyar el s ector del algodón en los países beneficiarios, en 
particular para el desarrollo de las cadenas de valor de los productos derivados del algodón en 
los PMA. 
6.6.  Los productos derivados del algodón -como el aceite de semilla de algodón para consumo 
humano o la ha rina de semilla de algodón para el ganado - presentan un potencial económico sin 
explotar en los PMA y los países en desarrollo, en particular en África . La aportación de valor añadido 
fomenta la transformación local y genera ingresos adicionales . Por consi guiente, los Miembros deben 
esperar con interés los informes periódicos sobre los progresos y resultados de la iniciativa 
conjunta  OMC-UNCTAD -ITC. 
6.7.  A continuación, invita al Director General Adjunto Wolff a que informe sobre la labor llevada a 
cabo reciente mente en el marco del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el 
algodón, mientras presidió ese mecanismo en su nombre.  
6.8.  El Director General Adjunto Alan Wolff, en nombre del Director General , informa de que los 
trabajos relativos al Mecan ismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón siguieron 
avanzando en 2019.  
6.9.  La última revisión del cuadro evolutivo incorpora los proyectos y programas de asistencia para 
el desarrollo ejecutados por los Miembros y otras organizaciones, qu e se han notificado en el 
contexto del marco consultivo . La actualización se distribuyó el 11 de noviembre de 2019 con la 
signatura WT/CFMC/6/Rev.27 . Las cifras y la información muestran un aumento de las actividades 
en curso de asistencia para el desarrol lo destinada específicamente al algodón . El número total de 
proyectos mencionados en la Parte I ("Asistencia para el desarrollo destinada específicamente al 
algodón") se ha incrementado a 30, cifrándose el valor total de recursos comprometidos en 
USD 247,5 millones.  
6.10.  En el marco de la "asistencia para el desarrollo en las esferas de la agricultura y la 
infraestructura", en las que la asistencia al sector del algodón se proporciona en el marco de 
programas de apoyo más generales relacionados con la agricultur a y la infraestructura, se notificó 
un nuevo proyecto con lo que el número total de proyectos activos asciende a 44.  
6.11.  Informa de que los participantes consideran que los debates mantenidos en la reunión del 
Mecanismo del marco consultivo fueron productivos,  dinámicos e inclusivos . En esos debates, los 
beneficiarios destacaron los elementos fundamentales de sus proyectos nuevos para conocer las 
impresiones de los posibles asociados, y los donantes expusieron los resultados de los proyectos 
concluidos y en cur so, así como las lecciones extraídas . Además, las organizaciones asociadas, las 
empresas y otras instituciones presentaron exposiciones importantes en las que compartieron sus 
experiencias y mejores prácticas.  
6.12.  Anima encarecidamente a todos los Miembros, en  particular a los que tienen diversos 
proyectos menores en preparación o en curso, a que los notifiquen a la Secretaría para incluirlos 
debidamente en el cuadro evolutivo . Eso aumentará notablemente la transparencia y reforzará más WT/GC/M/181  
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  la función del cuadro ev olutivo como herramienta completa de seguimiento de información 
actualizada sobre los proyectos centrados en el algodón.  
6.13.  Da las gracias a los Miembros y a los organismos multilaterales que han registrado los 
proyectos en curso específicos para el algodón e n el cuadro evolutivo . Se trata de : Alemania, 
Australia, el Brasil, los Estados Unidos, Francia, la India, Italia, los Países Bajos, Suecia, Suiza, la 
Unión Europea, el Marco Integrado mejorado, la FAO, el ITC y la UNCTAD . Elogia asimismo al Brasil, 
China, la India y el  Pakistán por sus importantes contribuciones a la plataforma de Cooperación 
Sur-Sur para la Asistencia al Desarrollo en el Sector del Algodón.  
6.14.  El compromiso permanente de los asociados en la asistencia al desarrollo en el sector del 
algodón resulta muy alentador, especialmente en la esfera de las actividades de cooperación de 
la OMC, en la que los resultados pueden generar efectos inmediatos y favorables en millones de 
personas de países en desarrollo y PMA productores de algodón.  
6.15.  El representante de Benin , en nombre de los Cuatro del Algodón , reitera la profunda gratitud 
de los Cuatro del Algodón al Embajador Deep Ford por sus esfuerzos, iniciativas e interacciones 
útiles y apoya su enfoque encaminado a dirigir la labor de negociación en  la esfera de la agricultura, 
en general, y del algodón, en particular, hacia el logro de resultados significativos y mensurables 
para la CM12.  
6.16.  Los Cuatro del Algodón también dan las gracias a los Miembros de la Cuadrilateral del Algodón 
Plus por su renova do compromiso de proseguir las consultas con miras a mejorar la transparencia y 
la vigilancia de las medidas comerciales relacionadas con el algodón que afectan al mercado mundial 
del algodón . Agradecen especialmente a quienes, en la última reunión de la C uadrilateral Plus, 
celebrada el 26 de noviembre de 2019, formularon observaciones sobre la propuesta de los Cuatro 
del Algodón distribuida con la signatura JOB/AG/165 - TN/AG/SCC/GEN/21 . Los Cuatro del Algodón 
instan a los Miembros a trabajar con miras a a doptar el proyecto de Decisión modificado en la última 
reunión de la Cuadrilateral Plus, celebrada el 26 de noviembre de 2019. 
6.17.  En cuanto al desarrollo, los Cuatro del Algodón expresan su profundo agradecimiento a los 
Miembros que participan en la financiac ión del componente de desarrollo del algodón por su 
contribución activa y significativa en la organización satisfactoria del primer Día Mundial del Algodón, 
celebrado en Ginebra el 7 de octubre de 2019. 
6.18.  Los Cuatro del Algodón instan a los Miembros a velar por la aplicación de los resultados y a 
contribuir a la financiación de proyectos para fortalecer la capacidad de producción y elaboración de 
algodón, en el marco del programa Ruta del Algodón y su componente "productos derivados del 
algodón".  
6.19.  Por último, los Cuatro del Algodón informan a los Miembros de que su Séptima Reunión 
Ministerial se celebrará en Koudougou (Burkina Faso) el 29 de enero de 2020. E stará precedida de 
la reunión de expertos de los días 27 y 28 de enero de 2020. L a Feria Internacional de l Algodón y 
los Textiles y el Salón Internacional del Algodón y los Textiles se celebrarán en la misma ocasión . 
Se invita a los Miembros a participar en esos eventos en Koudougou.  
6.20.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , da las gracias al Director General, a todos 
los Miembros y a la Secretaría por todos sus esfuerzos en favor del desarrollo del sector del algodón 
para los PMA . También expresan su agradecimiento a los asociados bilaterales y multilaterales por 
su asistencia . El algodón ofrece una op ortunidad especial de aumentar la productividad agrícola, los 
ingresos y el bienestar de millones de productores de PMA . Es una cuestión social y económica 
importante y desempeña un papel decisivo en el desarrollo de sus países.  
6.21.  El algodón representa entre  el 12% y el 30 % del PIB y el 40 % de los ingresos de exportación 
de los países del grupo de los Cuatro del Algodón, todos ellos PMA . La caída de la producción y los 
precios mundiales del algodón, así como la falta de instrumentos locales de elaboración, so n una 
preocupación importante para los PMA que buscan la manera de salir de esta situación que socavaba 
el desarrollo de ese sector . Esa es la razón por la que la dimensión de desarrollo del sector del 
algodón debe seguir ocupando un lugar central en su la bor. WT/GC/M/181  
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  6.22.  El Grupo de PMA apoya la decisión adoptada por los Ministros de los Cuatro del Algodón, en 
particular la necesidad de que los países del grupo de los Cuatro del Algodón lleven a cabo programas 
de modernización de sus sistemas de producción y refuercen  su productividad mediante el desarrollo 
de servicios en lo que respecta a la integración, la investigación, el acceso a insumos y la 
financiación, así como la transformación estructural del sector del algodón.  
6.23.  El Grupo de PMA es partidario de que se entab len negociaciones multilaterales para encontrar 
soluciones justas, equilibradas, sustanciales, mensurables y sostenibles a esa cuestión con respecto 
a la ayuda interna causante de distorsión en el mercado internacional del algodón . El Grupo de PMA 
espera q ue los Miembros puedan seguir examinando esta cuestión y fomentando nuevos debates en 
la OMC hasta llegar a un feliz resultado sobre la cuestión del algodón de aquí a la CM12.  
6.24.  El representante de los Estados Unidos  dice que su país ha dedicado considerables recursos a 
la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón y sigue apoyando una serie de iniciativas 
destinadas a abordar los problemas de producción en África Occidental . Se han comprometido 
millones d e dólares de los Estados Unidos  para actividades de creación de capacidad en el sector del 
algodón . De 2005 a 2018, los Estados Unidos proporcionaron a los países africanos 
aproximadamente USD 42 millones en proyectos de asistencia para el desarrollo desti nada 
específicamente al algodón y aproximadamente USD 1.200 millones en proyectos relacionados con 
la agricultura y la infraestructura . En la actualidad, los Estados Unidos tienen en curso un programa : 
el Programa de Asistencia Técnica a África Occidental para los Cuatro del Algodón y el Senegal.  
6.25.  El representante de la India se suma a otras delegaciones para felicitar al Director General, a 
la Secretaría de la OMC y a los Cuatro del Algodón por el éxito del primer Día Mundial del Algodón, 
celebrado el 7 de octubre de 2019. L a India ha prestado asistencia para fortalecer tanto la vertiente 
agrícola de la cadena de valor del algodón en África como la textil . En un espíritu de cooperación 
Sur-Sur, la India ha ejecutado un amplio Programa de Asistencia Técnica p ara el Algodón en seis 
países africanos, a saber, Benin, Burkina Faso, el Chad, Malawi, Nigeria y Uganda, durante un 
período de siete años entre 2012 y 2018 . El programa ha dado lugar a actividades de formación y 
creación de capacidad dirigidas a miles de agricultores, científicos y funcionarios públicos africanos 
sobre el uso de mejores prácticas agronómicas . También ha dado pie a la creación de infraestructura 
relacionada con el algodón.  
6.26.  En la Conferencia de Asociados celebrada el primer Día Mundial del A lgodón, la India anunció 
su decisión de poner en marcha una segunda fase del Programa de Asistencia Técnica para el 
Algodón sobre la base del éxito de la primera fase. En esta segunda fase, el Programa se ampliará 
en cuanto a tamaño y cobertura y se introd ucirá en otros cinco países, a saber, Malí, Ghana, Togo, 
Zambia y Tanzanía . Así pues, el Programa de Asistencia Técnica para el Algodón abarcará un total 
de 11 países africanos, incluidos los Cuatro del Algodón . El Programa se centrará en el aumento de 
la producción de algodón y la mejora de las actividades posteriores a la cosecha y la industria basada 
en los residuos vegetales en los países participantes, así como en el fortalecimiento de la capacidad 
del sector textil basado en el algodón en esos países . La India sigue decidida a seguir consolidando 
la asociación para el desarrollo que mantiene con África desde hace tiempo en la esfera del algodón.  
6.27.  El representante de China  apoya los programas de la OMC de asistencia para el desarrollo 
relacionada con el algodón . China también apoya la propuesta de los Cuatro del Algodón de reducir 
y eliminar los factores que más distorsión causan en el comercio para crear un entorno imparci al 
para el comercio y el desarrollo, que son también elementos esenciales de la propuesta de China y 
la India . Siempre se ha dado prioridad al algodón en la cooperación Sur -Sur y en la cooperación 
entre China y África como esfera clave de los programas de asistencia para el desarrollo . En los 
últimos cinco años, China ha invertido más de cientos de millones de dólares de los Estados Unidos 
en los países del grupo de los Cuatro del Algodón y otros países africanos en forma de explotaciones 
comerciales conjun tas, explotaciones de demostración de tecnología y creación de capacidad para 
mejorar el sector del algodón y los medios de subsistencia de África.  
6.28.  De cara al futuro, China seguirá aplicando el plan de acción adoptado en la Cumbre del Foro 
de Cooperación C hina-África y promoviendo una cooperación económica y tecnológica amplia con 
los países africanos del algodón . China les ayudará a elaborar un plan de desarrollo del sector del 
algodón para lograr una producción de algodón de alta calidad y establecer su p ropia cadena de 
valor.  WT/GC/M/181  
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  6.29.  El Consejo General toma nota  de las declaraciones del Director General y el Director General 
Adjunto, así como de las demás declaraciones formuladas.  
7  MORATORIA SOBRE LAS RECLAMACIONES NO BAS ADAS EN UNA INFRACCI ÓN Y LAS 
RECLAMACIONES EN CASOS EN QUE EXIS TE OTRA SITUACIÓN EN  EL ÁMBITO DE LOS 
ADPIC - COMUNICACIÓN  DEL CANADÁ, CHILE, COLOMBIA, GUATEMALA,  
NUEVA  ZELANDIA, PANAMÁ Y E L URUGUAY (WT/GC/W/7 90) 
7.1.  La Presidenta  recuerda que la delegación de Chile y los demás copatrocinadores solicita ron a 
la Secretaría la inclusión de este punto en el orden del día de la reunión, junto con la comunicación 
distribuida con la signatura WT/GC/W/790 . A ese respecto, señala que, tras la celebración de varias 
consultas dirigidas por el Presidente del Consej o de los ADPIC y de una reunión informal abierta de 
dicho Consejo el 19 de noviembre, se había llegado a la conclusión de que podría lograrse un 
consenso sobre una prórroga de la moratoria hasta la Duodécima Conferencia Ministerial, y que un 
grupo de Miemb ros había tenido intención de proponer una prórroga en el contexto del Consejo 
General, en el marco del punto 7 del orden del día . Por consiguiente, a falta de una nueva solicitud 
de celebración de debates, la reunión del Consejo de los ADPIC se había clau surado sin que se 
hubiera formulado una recomendación sobre la cuestión.  
7.2.  El representante de Chile señala que, en relación con la propuesta presentada por Chile, el 
Canadá, Colombia, Guatemala, Nueva Zelandia, Panamá y el Uruguay, en su comunicación se 
proponía que el Consejo General decidiera mantener la moratoria sobre las reclamaciones no 
basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito del 
Acuerdo sobre los ADPIC hasta la próxima Conferencia Ministerial . El mantenimiento de esta 
moratoria, junto con la moratoria en materia de comercio electrónico, constituye un balance histórico 
alcanzado en la Conferencia Ministerial . Por lo mismo, los proponentes consideran importante 
mantener el diálogo constructivo entre las delegaciones y darse tiempo para seguir buscando 
entendimientos comunes sobre la materia.  
7.3.  Las discusiones formales e informales sobre este tema en el Consejo de los ADPIC han 
desvelado la necesidad de contar con más tiempo para inten tar conformar entendimientos comunes 
y consensos sobre los diferentes aspectos contenidos en el mandato del artículo 64 del Acuerdo 
sobre los ADPIC . A tal fin y considerando las posiciones históricas de los Miembros en relación a este 
tema, la decisión en torno a la extensión de ambas moratorias debe ser tomada en conjunto y en 
atención a su importancia y el balance que representan en esta casa.  
7.4.  El representante de Panamá  dice que copatrocina la propuesta con la esperanza de que los 
Miembros hagan avanzar d ebates sustantivos en el Consejo de los ADPIC o en otros foros adecuados 
en relación con el alcance y las modalidades de esos asuntos . Teniendo en cuenta la importancia de 
las posibles consecuencias de los resultados sustantivos en favor o en contra de la extensión de la 
moratoria, Panamá considera que debe extenderse hasta la próxima Conferencia Ministerial para 
que sean los Ministros quienes decidan al respecto . Panamá espera que la propuesta sea aceptada 
por todos los Miembros.  
7.5.  La representante de Guatem ala copatrocina la propuesta con la idea de extender la moratoria 
hasta la CM12 con miras a disponer de más tiempo para tratar de llegar a acuerdos consensuados 
sobre los diferentes aspectos contenidos en el artículo 64 del Acuerdo sobre los ADPIC y seguir  
manteniendo un debate constructivo sobre el alcance y las modalidades en esa esfera.  
7.6.  El representante del Uruguay  copatrocina la propuesta porque considera que si los Miembros 
no prorrogan la moratoria abrirán la puerta a un concepto jurídico muy vago y l a aplicación en esos 
tipos de casos constituirá un problema . Esto puede representar un riesgo sistémico porque podría 
dar lugar a la resolución de diferentes cuestiones en la esfera de la propiedad intelectual y limitaría 
el uso de flexibilidades, especial mente para los países en desarrollo.  
7.7.  El Acuerdo sobre los ADPIC insta a los Miembros a mantener un debate sobre el alcance y las 
modalidades de ese tipo de reclamaciones . Sin embargo, durante más de 10 años, los Miembros no 
han mantenido un debate a fondo sobre la cuestión porque es difícil llegar a un consenso en esa 
esfera . Por ello, la moratoria debe pasar a ser permanente, y el Uruguay apoya la propuesta de 
encontrar una solución consensuada al respecto.  WT/GC/M/181  
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  7.8.  El representante de Bangladesh  señala que su posi ción sobre esta cuestión es bien conocida . 
Bangladesh es partidario de establecer una moratoria permanente . En las reuniones anteriores del 
Consejo General y del Consejo de los ADPIC, Bangladesh ha invitado siempre a los Miembros que 
han sido proponentes d e la aplicación de las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación a que expongan sus opiniones e ideas sobre el 
alcance y las modalidades del procedimiento, como exige el párrafo 3 del artículo 64 d el Acuerdo 
sobre los ADPIC . El Consejo necesita estar mejor informado y solo entonces estará Bangladesh en 
condiciones de examinar y analizar la propuesta.  
7.9.  En el Consejo General se presentó una propuesta de prórroga temporal de la moratoria . Sin 
embargo, e l Consejo de los ADPIC debería haber sido el foro utilizado para debatir la cuestión con 
una participación más intensa de todos los interesados . El concepto de reclamaciones no basadas 
en una infracción y reclamaciones en casos en que existe otra situación  aún parece territorio 
desconocido y, a menos que se definan en primer lugar el alcance y las modalidades, los Miembros 
no podremos avanzar en este debate . Si las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra si tuación se aplican al Acuerdo sobre los ADPIC, cualquier 
cuestión de cualquier índole podrá plantearse como "caso" en este marco . Por lo tanto, es preciso 
establecer y definir previamente delimitaciones claras y examinarlas con detenimiento.  
7.10.  Puesto que la moratoria finalizará en diciembre de 2019 y los Ministros no adoptarán una 
nueva decisión sobre esta cuestión antes de la CM12, habrá un período de incertidumbre . Por 
consiguiente, Bangladesh se suma a los proponentes para pedir una prórroga temporal de la  
moratoria relativa a las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos 
en que existe otra situación en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC hasta la CM12 . En relación con 
esta cuestión, Bangladesh reitera su disposición a colabor ar constructivamente con los Miembros.  
7.11.  A continuación, la Presidenta  dice que pasará al punto del orden del día relativo al Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y que cederá la palabra al final, incluso sobre la posible 
adopción de medidas en relación con el proyecto de Decisión que figuraba en el documento 
WT/GC/W/790 .7 
8  PROGRAMA DE TRABAJO S OBRE EL COMERCIO ELE CTRÓNICO  
8.1  Declaración de la Presidenta  
8.2  Informes de los Presidentes del Consejo del Comercio de Mercancías y del Consejo 
del Comercio de Servicios (G/C/66 Y S/C/58)  
8.3  Programa de Trabajo y Moratoria sobre el Comercio Electrónico - Comunicación del 
Chad en nombre del Grupo de PMA (WT/GC/W/787)  
8.4  Programa de Trabajo y Moratoria sobre el Comercio Electrónico - Comunicaciones de 
Australia ; el Canad á; Chile; Colombia ; la República de Corea ; Costa Rica ; Georgia ; 
Guatemala ; Hong Kong, China ; Islandia ; Israel ; México ; Noruega ; Nueva Zelandia ; 
Panamá ; el Paraguay ; Singapur ; Suiza; Tailandia ; y el Uruguay (WT/GC/W/782/Rev.2, 
WT/GC/W/792)  
8.1.  La Presidenta señala a la atención de los presentes los informes presentados por los Presidentes 
del Consejo del Comercio de Servicios y del Consejo del Comercio de Mercancías, que figuran en los 
documentos S/C/ 58 y G/C/66, respectivamente.  
8.2.  El Director General Adjunto Yi Xiaozhun, en nombre del Presidente del Consejo del Comercio 
de Servicios , dice que, como se indica en el correspondiente informe escrito, el Consejo del Comercio 
de Servicios debatió sobre el Pro grama de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en su reunión 
formal del 30 de octubre . En esa reunión, los Estados Unidos ofrecieron aclaraciones adicionales en 
respuesta a diversas preguntas planteadas acerca de su comunicación sobre los beneficios 
económ icos del flujo transfronterizo de datos y varias delegaciones hicieron observaciones 
adicionales sobre la comunicación de los Estados Unidos . China presentó un estudio de caso sobre 
el comercio electrónico y la reducción de la pobreza, en el que se ponía d e relieve que las tecnologías 
 
7 Véanse los debates en el marco del punto 8 - Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  WT/GC/M/181  
- 42 - 
  digitales podían desempeñar una función no solo en el contexto urbano sino también en las zonas 
rurales . Una delegació n señaló que, como la cuestión de la moratoria sobre la imposición de derechos 
de aduana a las transmisiones  electrónicas era de carácter transversal, quería recordar las 
intervenciones que había hecho y las comunicaciones que había presentado sobre la cuestión en ese 
órgano.  
8.3.  El Embajador José Luis Cancela (Uruguay), Presidente del Consejo del Comercio de Mercan cías, 
se remite a su informe fáctico al Consejo General, que figura en el documento G/C/66, y recuerda 
que el Consejo del Comercio de Mercancías, de conformidad con la Decisión Ministerial de 2017, 
incluyó la cuestión del Programa de Trabajo sobre el Comer cio Electrónico en el orden del día de sus 
reuniones de marzo, julio y noviembre de 2018, y abril y julio de 2019. E n esas reuniones, invitó a 
las delegaciones a expresar su opinión y a hacer sugerencias sobre su labor en esa esfera, en 
particular para pre parar lo s exámenes periódicos que se habían d e realizar en las reuniones del 
Consejo General de julio y diciembre de  2018, y julio de 2019. 
8.4.  Dado que la Duodécima Conferencia Ministerial se celebrará en junio de 2020, el Consejo del 
Comercio de Mercancías c onsideró útil incluir la cuestión del Programa de Trabajo en el orden del 
día de su reunión de los días 14 y 15 de noviembre de 2019. E n esa reunión, el Presidente recordó 
el mandato del Consejo del Comercio de Mercancías, que figura en el documento WT/L/1 032, e invitó 
a las delegaciones a expresar sus ideas y opiniones, y a formular sugerencias respecto de la 
revitalización del Programa de Trabajo y la cuestión de la moratoria relativa a la imposición de 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . No obstante, pese a su llamamiento, ninguna 
delegación hizo uso de la palabra en esa reunión.  
8.5.  La Presidenta  recuerda que la delegación del Chad, en nombre del Grupo de PMA, pidió a la 
Secretaría que añadiera el tercer subpunto del punto 8 del orden del dí a, que incluye una 
comunicación del Grupo de PMA, que se h a distribuido con la signatura WT/GC/W/787.  
8.6.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , dice que los PMA presentaron su contribución 
con el objetivo de poner de relieve el interés de los PMA en el comercio electrónico, así como sus 
preocupaciones acerca de la necesidad de adoptar medidas concretas para responder a la situación 
de los PMA en esa esfera . El contenido de la comunicación ya se expuso al Consejo del Comercio de 
Mercancías, así como  al Consejo del Comercio de Servicios . Los PMA mencionaron varios elementos 
importantes que deben examinarse . Por ejemplo, desearían examinar más a fondo los costos y 
beneficios del comercio electrónico para los PMA y las diversas posibilidades de mejorar la 
integración de los PMA en la plataforma de comercio electrónico.  
8.7.  En su comunicación, los PMA señalaron a la atención de los Miembros determinadas dificultades 
con las que se enfrentan . Teniendo realmente en cuenta esas dificultades, la OMC permitiría a 
los PMA desarrollar y utilizar mejor el comercio electrónico . Entre e sas dificultades figuran los 
limitados conocimientos de las empresas, los organismos gubernamentales y los organismos de 
reglamentación del comercio electrónico ; la falta de mecanismos para apoyar la creación de 
empresas en el sector del comercio electróni co; preocupaciones relativas a los posibles efectos 
negativos del comercio electrónico y la forma en que podrían mitigarse ; la falta de infraestructuras 
asequibles en la esfera de las TIC y el acceso a tarjetas de crédito y el elevado número de 
consumidore s no bancarios con una experiencia muy limitada en la compra en línea y la falta de 
sistemas adecuados para asegurar la entrega física de las compras en línea ; la desconfianza de los 
usuarios en cuanto a la calidad y la eficiencia ; las deficiencias de los sistemas de pago en línea y la 
insuficiencia de financiación de las empresas de los PMA en ese sector y los limitados conocimientos 
de las empresas que desean utilizar el comercio electrónico y las TIC de manera estratégica para 
comprar bienes y servicios mediante el comercio entre empresas, entre empresas y consumidores 
finales o entre empresas y el Gobierno ; la falta de datos estadísticos sobre el comercio electrónico 
en los PMA ; la gran deficiencia de los marcos jurídico s donde es necesaria la protección  de los 
consumidores y la falta de claridad con respecto a la naturaleza de las transmisiones electrónicas y 
la capacidad de los PMA para aplicar impuestos internos en lugar de derechos de aduana cuando 
proceda.  
8.8.  La Presidenta  dice que, en relación con el c uarto subpunto del punto 8 del orden del día, la 
delegación de Suiza y los demás copatrocinadores pidieron a la Secretaría que incluyera ese 
subpunto en el orden del día de la reunión, que se refiere a las comunicaciones distribuidas en los 
documentos WT/G C/W/782/Rev.2 y WT/GC/W/792.  WT/GC/M/181  
- 43 - 
  8.9.  El representante de Suiza , en nombre de los copatrocinadores , recuerda que, en la reunión del 
Consejo General celebrada el 15 de octubre, Suiza presentó una comunicación sobre el programa 
de trabajo y la moratoria sobre el come rcio electrónico en nombre de varios Miembros . Ese día, 
20 Miembros copatrocinaban la propuesta contenida en el documento WT/GC/W/782/Rev.2.  
8.10.  Los copatrocinadores señalan que desde  1998 los Miembros de la OMC han adoptado 
periódicamente decisiones en las Co nferencias Ministeriales para continuar su práctica de no imponer 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  
8.11.  Reconociendo las posibles consecuencias de que la moratoria expire antes de la próxima 
Conferencia Ministerial, los copatrocinadores prop onen una prórroga de la moratoria hasta la 
Duodécima Conferencia Ministerial . También proponen continuar la labor en el marco del Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico durante ese período.  
8.12.  Los copatrocinadores señalan que la moratoria se entien de sin perjuicio del derecho de los 
Miembros de imponer impuestos, tasas u otras cargas a nivel interno, de manera compatible con los 
Acuerdos de la OMC . Por consiguiente, los copatrocinadores proponen que el Consejo General adopte 
la decisión a tal efecto  cuyo proyecto figura en el documento WT/GC/W/792.  
8.13.  Tienen entendido que las consultas sobre esas cuestiones siguen en curso y están dispuestos 
a participar de manera constructiva en esas conversaciones con miras a llegar a una solución 
mutuamente convenida . 
8.14.  La Presidenta  señala que todavía se están celebrando consultas sobre una posible forma de 
avanzar y propone que se suspenda el examen de los puntos 7 y 8 del orden del día y que estos se 
vuelvan a examinar más adelante en la reunión y que,  mientras tanto , se aborde el resto de los 
puntos del orden del día.  
8.15.  Al reanudarse la reunión el día siguiente, 10 de diciembre, la Presidenta  recuerda que, a lo 
largo del año, la labor sobre el comercio electrónico se ha guiado por el mandato impartido por los 
Ministros  en la CM11 . En su Decisión, los Ministros acordaron revitalizar el Programa de Trabajo, 
realizar exámenes periódicos y continuar hasta la Duodécima Conferencia Ministerial, que se 
celebrará en 2019, l a práctica de no imponer derechos de aduana a las trans misiones electrónicas.  
8.16.  El Consejo General examinó periódicamente los progresos realizados en la labor sobre el 
comercio electrónico sobre la base de los informes de los Presidentes de los respectivos órganos . 
Los Miembros han escuchado los informes más rec ientes de los Presidentes del Consejo del Comercio 
de Mercancías y del Consejo del Comercio de Servicios en el marco del subpunto anterior . 
La Presidenta alienta una vez más a todos los Miembros a que contribuyan a la labor de los órganos 
pertinentes.  
8.17.  Habida cuenta de que la fecha de expiración de la moratoria es diciembre de 2019, tal como 
confirm ó el Consejo General en su reunión de julio de 2018, la Presidenta h a iniciado consultas con 
las delegaciones sobre el Programa de Trabajo y la moratoria . Esas consultas, en distintas 
configuraciones, han tenido por objeto llegar a un acuerdo sobre un proyecto de Decisión  para su 
examen por el Consejo General . Además de las reuniones bilaterales y en pequeños grupos, convocó 
dos reuniones informales abiertas par a informar al conjunto de Miembros y asegurar así que e l 
proceso fuera transparente e inclusivo.  
8.18.  Sobre la base de ese amplio proceso de consultas, le complace informar a los Miembros de 
que parece haber convergencia sobre un proyecto de Decisión  para que e l Consejo General lo 
examine en esta reunión . El proyecto, que pueden ver en el documento WT/GC/W/794, es el 
resultado de la participación constructiva de las delegaciones durante todo el proceso de consultas, 
incluidos los últimos días, que fueron intenso s, y hasta la pasada noche . Es el resultado de un 
esfuerzo considerable de flexibilidad y de un espíritu de avenencia, que agradece . La Presidenta 
presenta ese texto de avenencia sobre la base de su evaluación y de sus consultas e insta a todas 
las delegac iones a que lo consideren favorablemente.  
8.19.  Por lo tanto, propone que el Consejo General adopte la Decisión relativa al Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico que figura en el documento WT/GC/W/794 y el proyecto de WT/GC/M/181  
- 44 - 
  Decisión sobre las reclamaciones  no basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que 
existe otra situación en el ámbito de los ADPIC contenido en el documento WT/GC/W/790.  
8.20.  El Consejo General así lo acuerda .8 
8.21.  La Presidenta  agradece a todas las delegaciones su flexibilidad y su di sposición a llegar a una 
avenencia . Al adoptar las dos Decisiones, los Miembros han dado un mensaje positivo muy necesario 
sobre su capacidad para trabajar juntos y lograr resultados multilaterales . A continuación, da la 
palabra a las delegaciones en el ma rco de los puntos 7 y 8 del orden del día.  
8.22.  El representante de Benin , en nombre del Grupo Africano , interviene en relación con los 
puntos 7 y 8 . Dice que las dos moratorias que se someten a la consideración de los Miembros tienen 
su propia lógica y tendrán  que ser tratadas por separado.  
8.23.  Por lo que respecta a la moratoria relativa a las reclamaciones no basadas en una infracción 
y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, el Grupo 
Africano sigue manteniendo la posició n de que las reclamaciones no basadas en una infracción no 
deben aplicarse con respecto al Acuerdo sobre los ADPIC . Además, las flexibilidades otorgadas a los 
países en desarrollo en el marco del Acuerdo son fundamentales, también en relación con la salud 
pública . Dado que aún no se han determinado el alcance y las modalidades de las reclamaciones no 
basadas en una infracción, el Grupo Africano apoya la prórroga de la moratoria sobre la cuestión.  
8.24.  En relación con la moratoria en el ámbito del comercio electr ónico, el Grupo Africano agradece 
que, como resultado de las consultas celebradas bajo la dirección de la Presidenta y su facilitación 
del proceso, los Miembros hayan podido llegar a un texto de decisión e n que se insta a revitalizar la 
labor en el marco d el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico que figura en el documento 
WT/L/274, de fecha 30 de septiembre de 1998. 
8.25.  El Grupo Africano pide que se examinen todas las cuestiones de interés, con inclusión del 
alcance y la definición y la repercusión de la moratoria en cuanto a pérdida de los ingresos aduaneros 
resultantes de las operaciones realizadas por medio d e transmisiones electrónicas . El Grupo Africano 
sigue preocupado por las repercusiones de la moratoria en cuanto a pérdidas de ingresos en re lación 
con las transmisiones electrónicas, y recomienda que se busquen modalidades apropiadas para el 
trato de esas pérdidas, incluso mediante la compensación . El Grupo Africano insta a los Miembros a 
que mantengan debates estructurados sobre esas cuestion es, de buena fe, ya que serán decisivos 
para la adopción de decisiones en la CM12.  
8.26.  Con sujeción a estos requisitos y la concesión de flexibilidades a los Miembros, incluidos 
los PMA, el Grupo Africano se adhiere al consenso que los Miembros acaban de alcanzar al adoptar 
la decisión . Por consiguiente, los Miembros deben trabajar para contribuir a mejorar la capacidad de 
las poblaciones de los países en desarrollo y los PMA y para utilizar eficazmente el instrumento digital 
como palanca del desarrollo.  
8.27.  Aparte de las consecuencias de la moratoria, los demás aspectos técnicos que han de 
abordarse y que tienen por objeto promover la participación de los países en desarrollo y los PMA 
en la economía digital son, entre otros, los siguientes : desarrollo de infr aestructuras digitales, acceso 
a los instrumentos de pago por el mayor número de personas, protección de los consumidores y 
ciberseguridad, tramitación de las corrientes de datos y su ubicación, protección de la propiedad 
intelectual y creación de nuevas e mpresas y formación de personas y empresas, con inclusión de la 
alfabetización funcional, en las zonas rurales, periurbanas y urbanas.  
8.28.  El representante de la India9 dice que la posición de la India sobre la cuestión de las 
reclamaciones no basadas en una i nfracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación 
en el ámbito de los ADPIC no ha cambiado . No es necesario introducir el concepto de reclamaciones 
no basadas en una infracción en el Acuerdo sobre los ADPIC . Así pues, cualquier beneficio derivado 
del Acuerdo puede protegerse adecuadamente aplicando el texto del Acuerdo de conformidad con 
 
8 Las Decisiones se distribuyeron posteriormente con las signaturas WT/L/1079 y WT/L/1080, 
respectivamente.  
9 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  WT/GC/M/181  
- 45 - 
  los principios aceptados del derecho internacional, sin necesidad de introducir la noción 
jurídicamente incierta de reclamaciones no basadas en una infrac ción. 
8.29.  Sigue habiendo graves preocupaciones por el efecto debilitador que las reclamaciones 
no basadas en una infracción en el ámbito de lo s ADPIC pueden tener en el margen de actuación en 
materia de reglamentación de que disponen los Miembros y en las flex ibilidades previstas en el 
Acuerdo sobre los ADPIC . No solo pueden tener el efecto de disuadir a los Miembros de ejercer las 
flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC, sino que también pueden limitar gravemente 
la capacidad de los Miembros par a alcanzar otros objetivos de política pública.  
8.30.  La India espera con interés colaborar con los Miembros que tienen ideas afines para qu e las 
reclamaciones no basadas en una infracción no sean aplicables en el marco del Acuerdo sobre 
los ADPIC . En espera de ello, la India apoya la propuesta de prórroga, hasta la CM12, de la moratoria 
sobre la aplicabilidad de las reclamaciones no basadas en una infracción en el marco del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  
8.31.  En cuanto al punto 8, la India da las gracias a los PMA por su p ropuesta, en la que se pide 
que los Miembros dediquen atención en el marco del Programa de Trabajo a algunas de las 
principales dificultades que han identificado en el contexto del comercio electrónico.  
8.32.  Como la revolución digital todavía está en curso, la India ha reiterado en varias ocasiones que 
es importante comprender primero los distintos aspectos de las cuestiones relacionadas con el 
comercio electrónico, que son complejas y multifacéticas . La India aún no comprende todas las 
consecuencias de los efec tos del comercio electrónico en la competencia y las estructuras de 
mercado , las cuestiones relacionadas con la transferencia de tecnología, la automatización y la 
robotización y su repercusión en los empleos tradicionales y las lagunas en los marcos norma tivos 
y reglamentarios de los países en desarrollo . Por consiguiente, la India ha propugnado el 
fortalecimiento de la labor multilateral en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, que es exploratorio y no de negociación.  
8.33.  En el marco  del programa de trabajo multilateral y con miras a entender las consecuencias 
de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, la India, 
junto con Sudáfrica, presentó dos comunicaciones, en julio de 2018 y junio de 2019. 
8.34.  Por consiguiente, la India apoya la comunicación del Chad en nombre del Grupo de PMA y 
sugiere que todos los aspectos relativos a la moratoria sobre el comercio electrónico, que son 
cuestiones transversales, se debatan en el Consejo General.  
8.35.  La India es consciente de que la Decisión Ministerial sobre la moratoria expirará este mes, a  
menos que el Consejo General decida prorrogarla por otros seis meses, hasta la 
Duodécima  Conferencia Ministerial . Una cuestión sumamente importante que se destaca en s us 
dos comunicaciones recientes sobre la moratoria, presentadas conjuntamente con Sudáfrica en el 
Consejo General, es la necesidad de aportar claridad y llegar a un entendimiento común sobre lo 
que abarca la moratoria . Si no se llega a un acuerdo sobre el alcance de la moratoria y la definición 
de transmisiones electrónicas, será muy difícil evaluar la repercusión de la moratoria en la economía 
no solo en cuanto a pérdida de ingresos arancelarios, sino incluso del impacto más amplio en los 
esfuerzos de indu strialización digital . La India reitera que se necesita una labor mucho más seria y 
específica para examinar más a fondo el alcance de la moratoria y la definición de transmisiones 
electrónicas y determinar las categorías de productos que abarca la morator ia. 
8.36.  La India también ha subrayado reiteradamente en las diversas reuniones del Consejo General 
celebradas en 2018 y 2019 que los países en desarrollo son los que más sufrirán las pérdidas de 
ingresos arancelarios que pueda entrañar la moratoria . El Informe sobre el Comercio y el 
Desarrollo  2019 de la UNCTAD confirma que la moratoria ha provocad o una pérdida de ingresos 
arancelarios de más de USD 10.000 millones a nivel mundial, de los cuales el 95 % corresponde a 
pérdidas sufridas por países en desarrollo . También es importante tener presente que la estimación 
de USD 10.000 millones de posible pérdida de ingresos arancelarios al año es solo la punta del 
iceberg, ya que esa estimación se basa únicamen te en un pequeño número de 49 productos a nivel 
de 6 dígitos del SA . Además, a medida que más productos se vayan digitalizando gracias a los 
avances tecnológicos, esa estimación de los ingresos fiscales sacrificados aumentará de forma 
exponencial.  WT/GC/M/181  
- 46 - 
  8.37.  Con el a dvenimiento de la industria 4.0. y los avances en las tecnologías de la impresión 
en 3D, en un futuro próximo la moratoria también erosionará los actuales tipos arancelarios 
consolidados del GATT, que son generalmente más elevados en los países en desarrol lo, y estos se 
establecerán en cero para los productos digitalizados . Esto podría tener un efecto catastrófico en la 
capacidad de los países en desarrollo para proteger a sus incipientes industrias digitales nacionales, 
y muchos perderían sus puestos de tr abajo y caerían en la indigencia.  
8.38.  Es necesario entender bien las cuestiones antes mencionadas para que los países en desarrollo 
Miembros puedan adoptar decisiones de política más fundamentadas . En las diversas reuniones del 
Consejo General celebradas en 20 18 y 2019, la India ha sugerido que el Consejo General intensifique 
y acelere la labor en el marco del programa de trabajo encomendado a nivel multilateral y convoque 
debates específicos para encontrar respuestas a las cuestiones fundamentales destacadas e n sus 
comunicaciones, así como a cualquier otra cuestión relacionada con la moratoria, a fin d e que los 
Miembros tengan tiempo suficiente para reflexionar y consultar con sus colectivos interesados antes 
de que se adopte una decisión sobre la moratoria en diciembre de 2019. 
8.39.  De hecho, hace más de dos meses, en la reunión informal abierta del Consejo General 
celebrada el 1º de octubre de 2019, la India sugirió que la Secretaría de la OMC organizara otro 
taller sobre la moratoria similar al que s e había organi zado en abril de 2019, en el que todos los 
principales investigadores y expertos sobre la cuestión contaron co n una plataforma común para 
deliberar sobre las cuestiones fundamentales relacionadas con la moratoria . No obstante, no se 
había llegado a un acue rdo sobre la propuesta de la India de que se celebrara siquiera un taller.  
8.40.  A pesar de las reiteradas comunicaciones y los reiterados debates sobre esas cuestiones 
fundamentales, a saber, el alcance de la moratoria y la definición de transmisiones electróni cas, y 
la necesidad de comprender plenamente los efectos de la moratoria y d e la imposición de derechos 
de aduana a las transmisiones electrónicas, la India no ha visto qu e los Miembros hayan centrado 
sus esfuerzos en tratar de encontrar respuestas a esas preguntas apremiantes.  
8.41.  En los últimos tiempos, la OMC ha sido incapaz d e abordar la cuestión de las medidas 
unilaterales adoptadas por algunos Miembros, lo s ataques contra los principios fundamentales de no 
discriminación y de trato especial y diferenciado , las disciplinas sobre las subvenciones a la pesca, 
las asimetrías en el Acuerdo sobre la Agricultura o el cumplimiento de varios mandatos, como el 
relativo al logro de una solución permanente para la cuestión de la constitución de existencias 
públicas co n fines de seguridad alimentaria . Todas esas cuestiones figurarán sin duda en el programa 
de trabajo de la OMC los próximos seis meses . La cuestión de la moratoria debe abordarse junto 
con todas esas cuestiones en la CM12, y los Miembros deben trabajar de manera activa y 
constructiva en los próximos seis meses.  
8.42.  Por lo tanto, con un espíritu de colaboración, cuando la OMC se encuentra en aguas 
turbulentas, la India no obstaculizará en estos momentos el logro de un consens o sobre la cuestión 
de una prórroga d e seis meses de la moratoria y podrá sumarse al consenso sobre el texto de l a 
Presidencia que figura en el documento WT/GC/W/794 . Sin embargo, debe revitalizarse el Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en la OMC . Debe estructurarse y priorizar se y los trabajos 
deben empezar a principios de 2020 con el compromiso de los Miembros de ocuparse activamente  
de los temas planteados por los Miembros, incluidos el alcance, la definición y los efectos de la 
imposición de derechos de aduana a las transmis iones electrónicas . Sin ninguna claridad sobre esas 
cuestiones, especialmente el alcance de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana, no 
puede haber previsibilidad y certidumbre ni para las empresas, ni para el comercio ni par a la 
industria.  
8.43.  La India seguirá vigilando atentamente la evolución de la situación en los próximos seis meses 
y el compromiso de los Miembros de abordar sus preocupaciones, que comparten varios países en 
desarrollo y PMA Miembros, para determinar su posición sobre la cue stión en la CM12.  
8.44.  La representante de Jamaica,  en nombre del Grupo ACP , dice que el Grupo reconoce 
plenamente que los Miembros viven en una era tecnológicamente avanzada y que la tecnología está 
evolucionando a una velocidad extraordinariamente rápida . Los macrodatos, la computación en la 
nube, la impresión 3D, el Internet de las cosas, la inteligencia artificial y la realidad aumentada son 
solo algunos ejemplos de cómo ha cambiado el mundo desde que se estableció el Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998. WT/GC/M/181  
- 47 - 
  8.45.  El Grupo ACP toma nota de esos cambios . Sin embargo, lo que no ha cambiado, o al menos 
no a un ritmo suficientemente significativo, son los problemas que tienen algunos Miembros en lo 
que respecta al acceso a la electricidad y la infra estructura básicas que permitirían a sus economías 
beneficiarse de esos avances o les permitirían sacar provecho del comercio electrónico y mejorar su 
capacidad para pasar de ser simples compradores a ser proveedores de sus productos en Internet.  
8.46.  En mucho s casos, algunos Miembros no han sido consciente s de las consecuencias de algunos 
de los avances tecnológicos en sus economías, sus empresas o sus consumidores . Por consiguiente, 
el Grupo ACP ha sido uno de los participantes que má s han insistido en que, pa ra ellos, la labor en 
el marco del actual programa de trabajo no está agotada, en particular su dimensión de desarrollo . 
Por lo tanto, el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la moratoria siguen siendo de 
importancia crítica y son un element o esencial de la actividad de la OMC.  
8.47.  Si bien el alcance del programa de trabajo es amplio en lo que se refiere a las cuestiones que 
podrían abarcarse, sería un error de parte de los Miembros hacer caso omiso d e las exhortaciones 
incesantes a proseguir las  conversaciones sobre las cuestiones pendientes en el marco del programa 
de trabajo y sobre la moratoria relativa a la aplicación de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas . Como indicó el Grupo ACP en su declaración anterior en el Consejo Gene ral, para llegar 
a un acuerdo al que todos los Miembros puedan adherirse, estos deben tener plenamente en cuenta 
e integrar la dimensión de desarrollo en relación con la moratoria y los debates más amplios en el 
marco del Programa de Trabajo sobre el Comer cio Electrónico.  
8.48.  El Grupo ACP apoya la continuación del Programa de Trabajo y la moratoria hasta la CM12 . 
Aunque el Grupo ACP hubiera preferido la identificación de una lista más elaborada de cuestiones 
para futuros debates y que los Miembros abordaran tod as las recomendaciones sobre esas 
cuestiones para abril de 2020, el texto del proyecto de Decisión  es lo bastante amplio como para 
incorporar todas esas cuestiones . Por consiguiente, el Grupo ACP se suma al consenso sobre el 
proyecto presentado para su apr obación por los Miembros.  
8.49.  No obstante, el Grupo ACP desea dejar constancia de algunas de las cuestiones, también 
importantes , que son de interés para el Grupo : la naturaleza de las transmisiones electrónicas, la 
viabilidad de la imposición de derechos, el trato de los demás derechos y cargas, la repercusión de 
la moratoria en los ingresos de los países en desarrollo y los PMA, cualquier trato discriminatorio 
entre las mercancías objeto de comercio físico y la versión digital de esas mercancías, las 
consecue ncias de la brecha digital, los costos para los consumidores y empresas de los países en 
desarrollo y los PMA, las discrepancias entre las mercancías o los productos tradicionales y la 
equivalencia electrónica y la aplicación de impuestos internos a las tr ansmisiones electrónicas.  
8.50.  El Grupo ACP seguirá participando positivamente en los debates sobre el programa de trabajo 
con el fin de asegurar que sus intereses como países en desarrollo Miembros, y en particular los de 
los PMA y las EPV, queden plenamente r eflejados en esos debates.  
8.51.  En nombre de Jamaica , suscribe las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y la CARICOM . 
Tras la decisión adoptada por los Ministros de Comercio de la CARICOM en una reunión reciente de 
su Consejo Regional de Comercio y Desarro llo Económico, Jamaica hace constar su apoyo a la 
renovación del mandato exploratorio de 1998 del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
y a continuar temporalmente hasta la CM12 la práctica de no imponer derechos de aduana a las 
transmisiones e lectrónicas . Sin embargo, Jamaica no cree que sea el momento de considerar la 
posibilidad de una moratoria permanente sobre la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas, especialmente sin habe r estudiado y evaluado el impacto que el lo tendría 
en particular para los países en desarrollo Miembros.  
8.52.  El comercio electrónico es un medio de comercio internacional creciente y en evolución, cuyo 
valor, según la s estimaciones, fue d e 2,3 billones en 2017 y se espera que llegue a 4,5 billones 
en 2021, es decir, casi el doble . Ello pone de relieve el potencial de crecimiento del sector, que es 
necesario estudiar y evaluar de forma adecuada . Por consiguiente, Jamaica espera con interés 
trabajar con los Miembros con miras a la CM12 sobre las cuesti ones específicas identificadas en la 
declaración de los países ACP.  
8.53.  La representante de Trinidad y Tabago , en nombre de la CARICOM , señala que, teniendo 
presentes las consecuencias negativas de permitir que la moratoria relativa a los derechos de aduana WT/GC/M/181  
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  sobre las transmisiones electrónicas quede sin efecto antes de la Conferencia Ministerial de junio 
de 2020, el Grupo de la CARICOM se sumó al amplio consenso sobre el mantenimiento hasta la  CM12 
de la práctica actual, a saber, abstenerse de imponer derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas . La CARICOM ha señalado la distinción entre la observancia de la moratoria y el ejercicio 
del derecho de los Miembros a imponer impuestos internos de manera compatible con los Acuerdos 
de la OMC.  
8.54.  El Grupo  de la CARICOM ha tomado nota de los esfuerzos de los cuatro órganos de la OMC 
designados para encargarse de la aplicación del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
a fin d e cumplir el mandato de la CM11 sobre la revitalización del Programa de Trabajo . El Grupo de 
la CARICOM reconoce que ha habido pocos progresos en lo que respecta a la aplicación des de 1998 
y acoge con satisfacción los esfuerzos por lograr avances significativos a este respecto.  
8.55.  El Grupo de la CARICOM se suma al resto del Grupo  ACP para propugna r que se preste especial 
atención a varias cuestiones planteadas por los Miembros en el marco del Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico . Entre ellas figuran la repercusión que tiene e n los ingresos de los países en 
desarrollo y los PMA la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas y las consecuencias de la brecha digital . La identificación clara de esferas específicas de 
trabajo para los cuatro órganos de la OMC encargados de la aplicac ión del programa de trabajo 
podría impulsar sus esfuerzos de aplicación.  
8.56.  La representante del Taipei Chino10 observa con satisfacción que los Miembros han mostrado 
flexibilidad para evitar la suspensión de las moratorias relativas a las reclamaciones no bas adas en 
una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC 
y al comercio electrónico antes de la CM12 a fin de proteger los intereses de las empresas y los 
consumidores en todo el mundo . Al mismo tiempo, el T aipei Chino valoraría que hubier a más debates 
sobre cuestiones como el alcance, la definición y las consecuencias de la moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana, y participaría activamente en ellos.  
8.57.  El representante de Tailandia11 elogia a l a Presidenta del Consejo General y al Presidente del 
Consejo de los ADPIC por sus esfuerzos para facilitar el consenso sobre las respectivas moratorias 
y felicita a todos los Miembros por sus contribuciones y su flexibilidad, que han dado lugar al 
consenso sobr e la prórroga temporal de las dos moratorias . Esas decisiones ponen el sello a los 
logros de los Miembros que han dado una señal positiva y muy necesaria a todas las partes 
interesadas para mantener la certidumbre y la previsibilidad en la comunidad comerc ial mundial . 
La adopción de la prórroga de las dos moratorias será vital para fomentar la confianza y la 
cooperación entre los Miembros, que son elementos esenciales para el éxito de sus debates en el 
futuro.  
8.58.  La representante de Sudáfrica12 suscribe la decl aración formulada por el Grupo Africano y está 
de acuerdo con la opinión de que, como cuestión de principio, cada moratoria debe considerarse en 
función de sus circunstancias . El vínculo entre ambos es en el mejor de los casos artificial.  
8.59.  En relación con l as reclamaciones no basadas en una infracción en el ámbito de los ADPIC, 
estas no deben ser aplicables en el marco de l Acuerdo sobre los ADPIC . Sudáfrica insta a los 
proponentes de la aplicación de reclamaciones no basadas en una infracción en el marco del  Acuerdo 
sobre los ADPIC a proporcionar ejemplos concretos del tipo d e situaciones en las que un a medida 
por lo demás compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC menoscabaría o anularía beneficios distintos 
de los que entrañan las obligaciones enunciadas en el Acuerdo . Por consiguiente, podría ser útil 
aclarar qué situaciones desean evitar los proponentes al poder disponer de una medida correctiva 
no basada en una infracción en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC y, además, asegurar que las 
medidas correctiv as no basadas en una infracción en el contexto de los ADPIC no sean tan amplias 
que tengan el efecto de ampliar las obligaciones existentes en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC 
o de anular las flexibilidades que tengan los Miembros a este respecto . La moratoria debería ser 
permanente . Como alternativa, hasta que se acuerden las modalidades y el alcance, los Miembros 
deben convenir en que no se inicien reclamaciones no basadas en una infracción . Sin embargo, en 
aras del consenso, Sudáfrica puede apoyar el  proyecto de Decisión  propuesto por Chile.  
 
10 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  
11 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  
12 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  WT/GC/M/181  
- 49 - 
  8.60.  En relación con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y la moratoria, Sudáfrica 
toma nota del contenido de los informes sobre comercio electrónico presentados por los Presidentes 
del Consejo del Com ercio de Mercancías y del Consejo del Comercio de Servicios que figuran en los 
documentos G/C/66 y S/C/58, respectivamente . De esos informes se desprende claramente que se 
ha debatido poco o nada acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  en los 
órganos respectivos, contrariamente a lo que se había previsto en el párrafo 1.1 de la Decisión del 
Consejo General por la que se establece el programa para los órganos competentes de la OMC, que 
figura en los párrafos 2 a 5 del documento WT/L/274 . Además, Sudáfrica toma nota de que, de 
conformidad con el párrafo 1.2 del mismo documento, todos los aspectos del programa de trabajo 
relativos a la imposición de derechos de aduana a la transmisión electrónica deben examinarse en 
el Consejo General . A este respecto, a pesar del llamamiento que hicieron sus Ministros en la CM11 
para revitalizar los trabajos de los Miembros en consonanci a con el mandato contenido en el 
documento WT/L/274, los Miembros no han atendido ese llamamiento.  
8.61.  Sudáfrica ha propugn ado sistemáticamente un examen más a fondo de las consecuencias de 
la no imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . No hay consenso sobre el 
alcance y la definición de las transmisiones electrónicas . Desde 1998, el debate se ha cent rado en 
si las transmisiones electrónicas deben tratarse como mercancías y estar sujetas a derechos de 
aduana tal como se definen en el artículo II del GATT de 1994 o como servicios, a los que son 
aplicables las Listas anexas al AGCS . Cuando se adoptó la d ecisión relativa a la moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, se determinó el alcance de las 
transmisiones electrónicas, a saber, que estas abarcaban lo s productos digitalizados . Esto evolucionó 
hacia los produ ctos digitalizables, según la nota de la OMC de 2016. C omo se desprende d e los 
recientes debates, parece que se está tratando de ampliar el alcance a los productos y servicios 
digitalizables . También ha habido un intento de definir las transmisiones electr ónicas como entregas 
digitales que abarcaban, junto con los productos digitalizables, los servicios prestados a las empresas 
digitalmente . Es evidente que conviene a los Miembros mantener un debate estructurado para 
aclarar la definición y el alcance de la s transmisiones electrónicas a fin de que los Miembros puedan 
evaluar plenamente las repercusiones y adoptar decisiones fundamentadas.  
8.62.  Según la UNCTAD, las posibles pérdidas de ingresos arancelarios anuales se estiman en 
USD 10.000 millones, sobre la base de los derechos consolidados . La posible pérdida de ingresos 
arancelarios para los países de África Subsahariana, valorada en USD 2.600 millones, es casi 
10 veces mayor que la que sufrirán los países de ingreso alto de la OMC, y en el caso de los PMA 
Miemb ros de la OMC, la posible pérdida de ingresos arancelarios será cinco veces superior a la que 
sufrirán los países de ingreso alto de la OMC . En el caso de Sudáfrica, la pérdida será de 
USD 36 millones anuales si se tienen en cuent a los tipos consolidados y  de USD 25 millones anuales 
si se consideran los tipos aplicados . Según un estudio de la UNCTAD, los países en desarrollo 
Miembros podrían obtener 40 veces más ingresos arancelarios que los países desarrollados 
imponiendo derechos de aduana a las transmisi ones electrónicas, ya que muchos países 
desarrollados tienen derechos consolidados casi nulos respecto d e las importaciones físicas de 
productos digitalizables.  
8.63.  Si bien el comercio electrónico ofrece muchas ventajas, los países en desarrollo tienen que 
hacer frente a numerosas dificultades a causa de la brecha digital, la concentración en el comercio 
digital, la elusión fiscal por las empresas digitales y las repercusiones en relación con lo s ingresos y 
la industrialización digital . La decisión sobre la mor atoria relativa al comercio electrónico no es una 
cuestión de procedimiento, sino una decisión importante, debido al aumento del comercio de 
productos digitalizables, que tiene importantes consecuencias para los países en desarrollo, que son 
importadores n etos de esos productos . La moratoria, como Sudáfrica ha dicho en varias ocasiones, 
es asimétrica para los países en desarrollo . Se trata de una concesión importante por parte de los 
países en desarrollo, sin ninguna compensación a cambio.  
8.64.  Las consecuencias  de la moratoria no se limitan a los ingresos . Hay importantes repercusiones 
desde el punto de vista del desarrollo industrial, especialmente con el avance tecnológico en la 
impresión 3D . Por consiguiente, las consecuencias más amplias son la pérdida de ma rgen de 
actuación para desarrollar la capacidad y la infraestructura digitales, lo que podría tener importantes 
repercusiones en el sector manufacturero y en la industrialización.  
8.65.  La decisión de prorrogar nuevamente la moratoria relativa al comercio electrónico, hasta junio 
de 2020, no puede renovarse automáticamente sin considerar de qué manera los Miembros podrían 
revitalizar sus debates . No se trata de un asunto ordinario . Las cu estiones que son fundamentales WT/GC/M/181  
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  para poder adoptar una decisión son las siguientes : el alcance y la definición, la viabilidad técnica 
de la imposición de derechos de aduana y las repercusiones de la moratoria . Aunque Sudáfrica ha 
aceptado sumarse al consenso para prorrogar la moratoria a corto plazo, po r seis meses más, hasta 
la CM12, sería importante que los Miembros utilizaran ese tiempo de manera inteligente para 
celebrar debates estructurados sobre esas cuestiones a fin de que sus Ministros puedan  adoptar 
decisiones con conocimiento de causa en la CM12 . Si no se aclara n esas cuestiones, será cada vez 
más difícil mantener la moratoria.  
8.66.  La representante de Barbados  dice que el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
de 1998 es un aspecto in dispensable de la labor ordinaria de la OMC . En una época de rápida 
expansión tecnológica, el programa de trabajo constituye un marco de debate esencial sobre 
cuestiones y temas de importancia para el comercio electrónico, el intercambio de experiencias, l a 
comprensión de las dificultades con que se enfrentan los países en desarrollo y los países menos 
adelantados para desarrollar sus bases de comercio electrónico y salvar la brecha de conocimientos 
entre los Miembros . Por consiguiente, Barbados apoya firme mente la revitalización de los trabajos 
en el marco del programa de trabajo.  
8.67.  Sería esencial proseguir los debates en los cuatro órganos mencionados en la Decisión 
de 1998, así como los debates transversales en el ámbito de competencia del Consejo General . 
Barbados elogia al Grupo de PMA por identificar cuestiones que son de interés para ellos y que 
pueden beneficiarse de más debates en esas configuraciones . Muchas de esas cuestiones también 
son de interés para Barbados, que espera que se reciban propuestas,  a las que desea contribuir , 
para lo s debates sobre esas y otras cuestiones en el período previo a la CM12.  
8.68.  Sobre la cuestión de la moratoria, Barbados apoya la continuación hasta la CM12 de la práctica 
actual de no imponer derechos de aduana a las transmi siones electrónicas y apoya la continuación 
de los debates sobre sus repercusiones en los ingresos de los países en desarrollo y los PMA, los 
aspectos económicos y sociales de la economía, las empresas y los consumidores, así como la 
aplicación de impuesto s internos a las transmisiones electrónicas.  
8.69.  Barbados apoya el proyecto de Decisión  sobre el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico que se ha sometido a los Miembros para su aprobación . Barbados espera con interés 
mantene r debates revitalizados y productivos en el contexto de los trabajos exploratorios de los 
Miembros en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y está dispuesto a 
continuar los trabajos con los Miembros a este respecto . Barbados se suma a las declaraciones 
formuladas por el Grupo ACP y la CARICOM.  
8.70.  El representante de Santa Lucía , en nombre de la OECO13, dice, en relación con el punto 7 del 
orden del día, que la OECO es consciente de que, desde la fundación de la OMC, los Miembros han 
mantenido la práctica de no  plantear reclamaciones no basadas en una infracción en el marco del 
Acuerdo sobre los ADPIC . En la CM11, los Ministros acordaron prorrogar hasta el final de 2019 la 
moratoria relativa a las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en  casos 
en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC . Con el fin de permitir que los Miembros se 
pronuncien sobre la cuestión, como ha sido tradicionalmente el caso, la OECO apoya la prórroga de 
la moratoria hasta la CM12.  
8.71.  Con respecto al punto 8 del orden del día, la OECO hace suyas las declaraciones formuladas 
por el Grupo ACP y la CARICOM . Desde 1998, el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
forma parte de la labor en el marc o del sistema multilateral de comercio . Los Estados miembro s de 
la OECO son conscientes de los beneficios que el comercio electrónico supone para el desarrollo, ya 
que puede ayudarles a reducir los costos del comercio, democratizar las relaciones de competencia 
entre las empresas e integrarse en mayor medida en la  economía mundial . También son conscientes 
de las limitaciones que les impiden beneficiarse plenamente del comercio electrónico . Entre esas 
limitaciones figuran sus regímenes reglamentarios, que aún están en ciernes, y la lentitud en el 
despliegue de las r edes e infraestructuras más recientes, que les permitiría participar en la economía 
digital.  
8.72.  La OECO está de acuerdo e n continuar la labor en el marco del Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico hasta la próxima Conferencia Ministerial y mantener  hasta la CM12 la práctica 
actual de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . La OECO ha adoptado 
 
13 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  WT/GC/M/181  
- 51 - 
  esa decisión porque, como ha sido la práctica des de 1998, son los Ministros los que en última 
instancia deben pronunciarse sobre esas cuestiones . Poner fin a la labor en el marco del Programa 
de Trabajo y no prorrogar la moratoria en ese momento podría perturbar el comercio digital.  
8.73.  A pesar de la decisión de ese día, con respecto tanto al programa de trabajo como a la 
moratoria, la OECO reconoce que los Miembros deben hacer más para ayudar a los Miembros en 
desarrollo y los PMA Miembros a cosechar los beneficios de la transformación digital . En el caso de 
la OECO, la legislación relativa a la protección de los datos, la cibersegurida d y la protección de los 
consumidores en línea no existe o está muy poco desarrollada . Además, los Estados miembros de 
la OECO adolecen de carencias en lo que respecta a la inclusión financiera, la infraestructura de 
tecnología de la información y las comu nicaciones, la educación y el comercio, así como al acceso al 
capital y la tecnología, lo que les impide beneficiarse plenamente de la economía digital mundial.  
8.74.  Las carencias legislativas e infraestructurales antes mencionadas afectan a aspectos que son 
fundamentales en una sociedad digital y por esa razón los Estados miembros de la OECO plantean 
a los Miembros que la revitalización del programa de trabajo debe incluir abordar esas cuestiones y 
sus necesidades . Piden a todos los Miembros, en particular a su s asociados que son países 
desarrollados, a que reflexionen sobre los tipos de asistencia que podrían prestar a los países como 
ellos, a fin de asegurar que la labor de los Miembros en el marco del programa de trabajo dé lugar 
a resultados significativos q ue impulsen el desarrollo.  
8.75.  El representante de Suiza14 dice que, con respecto al Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico y la moratoria, Suiza está convencida de que los debates previstos a principios de 2020 
demostrará n la conveniencia de contar con una moratoria.  
8.76.  En cuanto a la moratoria relativa a las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, la 
posición de Suiza no ha cambiado . No se necesitan mo dalidades adicionales para las reclamaciones 
no basadas en una infracción en el contexto de los ADPIC . Prorrogar la moratoria hasta la Duodécima 
Conferencia Ministerial permitiría a los Ministros adoptar una decisión sobre la cuestión en dicha 
Conferencia . Esa es la razón por la cual Suiza está en condiciones de sumarse al consenso sobre la 
prórroga de la moratoria hasta la CM12.  
8.77.  El representante de Indonesia15 está encantado de que los Miembros hayan podido lograr el 
consenso sobre la prórroga de las morato rias relativas a l comercio electrónico y a las reclamaciones 
no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito 
de los ADPIC hasta la CM12 . Con respecto a l Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, el 
período previo a la CM12 podría aprovecharse para que los Miembros comprendan mejor las 
repercusiones de la moratoria, ya que la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas debería analizarse de manera holística, teniendo en cuenta , entre otros aspectos, la 
posible pérdida de ingresos, la necesidad de estadísticas comerciales sobre los productos digitales, 
la evaluación del riesgo en relación con el comercio digital y el mantenimiento de cierto grado de 
flexibilidad para hacer ajust es en e l futuro, en caso necesario . Indonesia también espera seguir 
debatiendo sobre la moratoria relativa a las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC en el Consejo de  
los ADPIC.  
8.78.  El representante del Japón  señala que la moratoria relativa a l a no imposición d e derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas ha aportado certidumbre y previsibilidad a las empresas y 
el comercio y ha contribuido así al desarrollo de la  economía digital que el Japón promueve a través 
de la iniciativa de la Vía de Osaka . Gracias a las intensas consultas celebradas por la Presidenta del 
Consejo General, los Miembros llegaron a una solución de transacción para prorrogar la moratoria 
hasta l a CM12 y el Japón está satisfecho con ese arreglo provisional . El Japón sigue participando en 
los debates sobre los diversos aspectos de la moratoria relativa al comercio electrónico a fin d e que 
los Ministros puedan adoptar una decisión fundamentada sobre  la cuestión . A ese respecto, el Japón 
agradece la comunicación del Grupo de PMA, que contribuirá a revitalizar el programa de trabajo.  
8.79.  El Japón ha tenido en cuenta los retos particulares con que se enfrentan los países en 
desarrollo, en especial los PMA, en el marco d e sus debates abiertos y varios estudios, y el Japón 
 
14 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  
15 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  WT/GC/M/181  
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  seguirá haciéndolo . En el contexto bilateral, el Japón ha proporcionado en total en los últimos 
tres años USD 350 millones en concepto de asistencia para el desarrollo en la esfera de las TI C. 
El Japón seguirá apoyando a los países en desarrollo en aras del desarrollo inclusivo de la economía 
digital.  
8.80.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , dice que, cuando el Grupo de PMA se 
marchó para ir a la reunión informal el día anterior, le q uedaban muchas dudas . No había 
certidumbre acerca d e si los Miembros llegarán o no al consenso sobre el texto con lo que han 
añadido teniendo en cuenta las especificidades y limitaciones de los PMA . Por consiguiente, el Grupo 
de PMA acoge con satisfacción el consenso que han alcanzado los Miembros desarrollados y en 
desarrollo . Es esencial que la OMC haga una evaluación de la moratoria y la viabilidad de imponer 
derechos de aduana, sobre la base, entre otras cosas, de diversas contribuciones . Con respecto a 
los impuestos, por ejemplo, el impuesto digital propuesto por Francia, el Grupo de PMA desea saber 
más sobre las consecuencias de tal impuesto, así como sobre los impuestos percibidos por 
determinados países desarrollados sobre las mercancías y los servicios . Para el Grupo de PMA es 
importante poder comprender qué consecuencias tendrá para los PMA la utilización de esos 
impuestos a fin d e poder responder a sus preocupaciones con respecto a la pérdida de ingresos 
mientras dura la prórroga de la mo ratoria . El Grupo de PMA también desea comprender mejor las 
cuestiones de viabilidad.  
8.81.  La representante de Australia16 está muy satisfecha de que los Miembros hayan acordado 
prorrogar las dos moratorias hasta la CM12 . La moratoria relativa al comercio electr ónico es un 
elemento fundamental del sistema comercial moderno que, al aportar certidumbre y previsibilidad a 
las empresas, en particular las mipymes, ha promovido el crecimiento del comercio digital, 
proporcionando a las empresas un mejor acceso a los cli entes y ofreciendo a los clientes más 
posibilidades de elección . Aunque Australia prefiere claramente una moratoria permanente, esa 
decisión es una avenencia pragmática que tiene en cuenta las preocupaciones expresadas por 
algunas delegaciones y refleja un a práctica arraigada consistente en que los Ministros decidan sobre 
esas cuestiones.  
8.82.  El representante de Chile17 dice que la adopción de la decisión sobre la prórroga de las dos 
moratorias es significativa, dada la importancia que tienen y el equilibrio que  representan para los 
Miembros . Chile ha apoyado y copatrocinado ambas moratorias y ha presentado en particular al 
Consejo General una propuesta sobre la prórroga de la moratoria relativa a las reclamaciones no 
basadas en una infracción y las reclamaciones  en casos en que existe otra situación en el ámbito de 
los ADPIC.  
8.83.  El representante de la Argentina18 celebra el hecho de que haya habido un consenso, más allá 
de que tenga límites y condicionamientos y la Argentina está satisfecha con la decisión que acaban  
de adoptar los Miembros . Nunca el mundo ha sido más grande para los más pequeños . La decisión 
ofrece realmente muchas oportunidades para aquellos que tienen menos medios . La Argentina 
valora la flexibilidad de muchos Miembros que han optado por la vía del  consenso y espera que esta 
actitud pueda ser replicada por otras delegaciones en otros temas por el bien de la Organización.  
8.84.  El representante del Pakistán  está de acuerdo en que el Programa de Trabajo de 1998 debe 
revitalizarse de manera centrada en el ma rco de debates estructurados . Dado que en los últimos 
tiempos ha habid o nuevas investigaciones y han cambiado las realidades en este ámbito, se justifica 
proceder a un examen a fondo del alcance y la definición de las transmisiones electrónicas . 
Asimismo, los Miembros deben comprender en mayor profundidad y de manera más precisa las 
consecuencias de la moratoria por lo que respecta a los ingresos, la industria y el desarrollo de los 
países en desarrollo . El Pakistán valora que la prórroga temporal de la mor atoria vaya acompañada 
de una revitalización del programa de trabajo y que haya más tiempo para llevar a cabo ese ejercicio 
en serio.  
8.85.  El representante de los Estados Unidos  da las gracias a la Presidenta por su liderazgo en la 
cuestión y a Suiza por presen tar la propuesta inicial para prorrogar la moratoria relativa a lo s 
derechos de aduana . Desde que los Miembros establecieron por primera vez la prohibición de los 
 
16 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  
17 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  
18 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  WT/GC/M/181  
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  derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas en 1998, la moratoria ha apoyado el 
desarrollo del comercio digital como motor del crecimiento mundial.  
8.86.  Hay un número cada vez mayor de investigaciones que demuestran los importantes beneficios 
económicos que supon e la moratoria tanto para los países desarrollados como para los países en 
desarrollo. A la luz de esas pruebas, los Estados Unidos siguen considerando que todos los Miembros 
deben estar dispuestos a aceptar una moratoria permanente con respecto a la imposición de 
derechos de aduana a las transmisiones digitales.  
8.87.  Aunque los Estados U nidos mantienen su compromiso con ese objetivo a largo plazo, 
reconocen que la cuestión siempre se ha abordado a nivel de los Ministros y está n dispuestos a 
contribui r a resolver la ambigüedad en torno al plazo acordado en la CM11 aceptando la decisión de 
prorrogar la moratoria hasta la CM12 . La decisión también dispone la continuació n del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico, en cuyo marco los Estados Unidos esperan con interés 
proseguir los debates.  
8.88.  La representante de Malí dice que el proble ma del comercio electrónico es un problema de 
desarrollo . Es difícil dedicarse a él debido al muy bajo nivel de los servicios pertinentes, como la 
banca . Aunque Malí ya ha alcanzado una tasa de penetración de los servicios bancarios del 23 %, lo 
que supone una mejora en comparación con 2018, en que esa tasa era solo del 18 %, esto no es 
suficiente para que Malí pueda embarcarse en el comercio electrónico . La UNCTAD está haciendo 
una evaluación de la preparación de Malí para el comercio electrónico, cuyos resu ltados pronto 
estarán disponibles . Una vez obtenido el diagnóstico, Malí podrá avanzar en la esfera del comercio 
electrónico . Al mismo tiempo, también es importante que los cuatro órganos de la OMC encargados 
de la vigilancia del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998 realicen evaluaciones 
y examinen los resultados y la evolución de esta esfera . Sobre la base de los resultados, deberán 
redactar documentos que se distribuirán a los Miembros para que sepan si se han cumplido o no los 
objetivos de desarrollo.  
8.89.  Si los asociados para el desarrollo respetaran sus compromisos, Malí ya podría empezar a 
participar en el comercio electrónico . Ahora bien, en la situación actual, es como si se obligar a a 
nadar a alguien que no sabe tirándolo en u n mar agitado y diciéndole simplemente que nade . Por 
consiguiente, Malí pide a los Miembros que le ayuden primero a aprender y a familiarizarse con el 
comercio electrónico y las cuestiones conexas, antes de seguir avanzando, ya que todavía está 
bastant e lejos de todos los objetivos que se están examinando actualmente en esta esfera . Todos 
los Miembros tienen ambiciones . Malí también desea ser un país desarrollado, pero se le deben dar 
los medios para lograrlo . Los Miembros deben ayudar a Malí a progresar y avanzar.  
8.90.  El representante de la Unión Europea19 está muy satisfecho de que se haya aprobado el 
proyecto de Decisión  presentado para prorrogar por seis meses, hasta la CM12, la moratori a relativa 
al comercio electrónico . La Unión Europea también puede apoyar  la prórroga paralela de la moratoria 
relativa a las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe 
otra situación en el ámbito de los ADPIC.  
8.91.  La Unión Europea da las gracia s a la Presidenta por las intensas consultas que ha mantenido 
en los últimos días . Solo gracias a sus esfuerzos han podido los Miembros elaborar y acordar el texto 
de avenencia.  
8.92.  Sin embargo, una prórroga de seis meses no será suficiente para aportar la previsibilidad y la 
seguridad que los consumidor es y las empresas, tanto en los países desarrollados como en los países 
en desarrollo, necesitan para poder dedicarse al comercio electrónico o empezar a pensar en ello . 
Por consiguiente, la Unión Europea espera que los Ministros estén en condiciones en la  CM12 de 
considerar la posibilidad de una prórroga a más largo plazo, si no permanente.  
8.93.  La Unión Europea también se complace en poder aceptar la prórroga del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico y se felicita del renovado interés de los Miembr os por celebrar debates 
específicos en ese foro a principios de 2020. L a Unión Europea está dispuesta a participar en debates 
equilibrados sobre las cuestiones relacionadas con el comercio que los Miembros deseen plantear 
 
19 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  WT/GC/M/181  
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  también teniendo en cuenta los est udios económicos recientes que aportan nuevos testimonios, 
científicamente sólidos, sobre las repercusiones económicas de la moratoria.  
8.94.  El representante de Malasia  considera importante que la OMC dé una señal positiva a la 
comunidad empresarial y a la sociedad pública en general . No debe haber una brecha entre 
diciembre de 2019 y la CM12 . Por eso, Malasia acoge con satisfacción el consenso alcanzado con 
respecto al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Hablando de algo importante, 
Malasia valora los esfuerzos que han hecho los Miembros para entablar un diálogo intelectual y 
seguir examinando cuestiones relacionadas con la moratoria relativa al comercio e lectrónico . Malasia 
espera qu e eso ayude a los Miembros, en especia l los países en desarrollo y los PMA, a comprender 
mejor las cuestiones y a examinar el tema de manera constructiva en futuras reuniones.  
8.95.  La representante de la República de Corea , que es u na firme defensora del comercio digital y 
el comercio electrónico, reitera la importancia de mantener de manera permanente la moratoria 
sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . Corea acoge con 
satisfacción y apoya la deci sión adoptada po r el Consejo General en un espíritu constructivo y de 
cooperación entre los Miembros . La moratoria aportará certidumbre al entorno empresarial y 
aumentará la credibilidad del sistema multilateral de comercio . Corea espera que se logre un 
resultado positivo en los debates a fin de ayudar a los Ministros de Comercio a adoptar decisiones 
objetivas y positivas en la CM12.  
8.96.  El representante del Canadá20 acoge con satisfacción las decisiones acordadas por consenso 
sobre la base de las propuestas pre sentadas por Chile y los copatrocinadores para prorrogar hasta 
la CM12 la moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en 
casos en que existe otra situación en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC y la moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . Ese resultado pragmático 
asegurará la previsibilidad y la certidumbre hasta que los Ministros puedan examinar esas moratorias 
en la CM12 . En particular, el Canadá espera seguir participa ndo en diversas esferas del Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, también e n debates sobre los beneficios en general que 
la moratoria relativa a los derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas supone para los 
países desarrollados y los países en desarrollo Miembros.  
8.97.  El representante de Israel  acoge con satisfacción la decisión de prorrogar la moratoria relativa 
al comercio electrónico hasta la CM12 . Es una decisión importante, que transmite un mensaje 
positivo de cert idumbre y previsibilidad a la comunidad empresarial internacional.  
8.98.  El representante de Nigeria21 dice que el ámbito de aplicación de las reclamaciones no basadas 
en una infracción en el marco de los apartados b) y c) del artículo XXIII del GATT sigue siendo  
examinado por el Consejo de los ADPIC . A falta de una decisión concreta a ese respecto, Nigeria 
acoge con satisfacción la propuesta de Chile, Colombia, Nueva Zelandia y Panamá y les agradece la 
presentación de su documento, en el que se solicita la prórro ga de la moratoria relativa a las 
reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación 
en el ámbito de los ADPIC . Nigeria apoya esa propuesta . El siguiente paso lógico que Nigeria desea 
proponer es que esa mo ratoria se prorrogue hasta que los Miembros puedan llegar a un acuerdo 
sobre el alcance . Además, esa prórroga no debe vincularse a ninguna otra cuestión . Como ha llegado 
el final del año, es hora de que los Miembros sugieran seriamente una orientación conc reta sobre 
esta cuestión, teniendo presente la CM12.  
8.99.  En relación con el punto 8, Nigeria agradece al Grupo de PMA su comunicación acerca del 
Programa de Trabajo y la moratoria sobre el comercio electrónico, distribuida con la signatura 
WT/GC/W/787 . Los arr eglos comerciales que incluyen el comercio electrónico generan beneficios y 
costos y el bienestar de las partes depende del equilibrio entre ambos . Por lo tanto, es pertinente 
que las partes evalúen la repercusión de tales arreglos en sus economías a fin d e poder tomar 
decisiones fundamentadas . Por consiguiente, Nigeria apoya el llamamiento del Grupo de PMA para 
que los cuatro órganos designados en el marco del Programa de Trabajo analicen más a fondo los 
beneficios y costos del comercio electrónico para lo s PMA, dado que algunos PMA carecen de la 
capacidad necesaria para realizar solos ese análisis.  
 
20 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  
21 Intervención en el marco de los puntos 7 y 8.  WT/GC/M/181  
- 55 - 
  8.100.   Sin embargo, la evaluación no debería centrarse únicamente en los efectos estáticos del 
comercio electrónico, especialmente la moratoria relativa a las transmis iones electrónicas, sino que 
debería incluir también las oportunidades que ofrece el arreglo a los PMA y los países en desarrollo 
Miembros . Un arreglo multilateral sobre comercio electrónico no solo promovería la alta 
especialización , dado el crecimiento d e la demanda y el suministro de productos digitales en las 
economías de los Miembros, sino que también fomentaría la integración de sus economías en la 
cadena de valor digital mundial.  
8.101.   Las dificultades identificadas por los PMA en su documento, que podrían  socavar su 
capacidad para obtener el máximo beneficio de un arreglo sobre comercio electrónico, también las 
tienen la mayoría de los países en desarrollo . Por consiguiente, Nigeria insta a los Miembros a que 
den prioridad a la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
en consonancia con la Decisión Ministerial de 2017 que figura en el documento WT/L/1032 y elaboren 
programas claros y realizables que tengan en cuenta las preocupaciones y las dificultades de los 
países  en desarrollo . Esos programas deberían dar resultados mensurables e incluir plazos.  
8.102.   Nigeria da las gracias a Australia y a los demás proponentes del proyecto de Decisión  del 
Consejo General distribuido con la signatura WT/GC/W/792 . El comercio electrónico  es una realidad 
económica que está permitiendo desarrollar el potencial de las economías al impulsar el crecimiento 
y crear riqueza y empleo . Nigeria también es consciente de las limitaciones d e oferta que 
menoscaban los beneficios del comercio electrónic o para los países en desarrollo.  
8.103.   Entre esas limitaciones figuran las destacadas por el Grupo d e PMA en su comunicación . La 
falta de progreso de la labor en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en 
los últimos 20 años ha fomentado e n algunos círculos el escepticismo en cuanto a si los principales 
actores en el comercio electrónico mundial están determinados a participar en la elaboració n de un 
programa multilateral de trabajo sobre el comercio electrónico que redunde en beneficio de los 
países en desarrollo.  
8.104.   Como ha indicado en su intervención anterior , Nigeria insta a todos los Miembros a que den 
prioridad a la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y 
elaboren programas claros y realizables que tengan en cuenta las preocupaciones y las dificultades 
de los países en desarrollo . A este respecto, Nigeria apoya el proyecto de Decisión del Consejo 
General, que estipula que "[l]os Miembros convienen en proseguir la labor en el marco del Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, sobre la base del mandato existente establecido en el 
documento WT/L/274 ". 
8.105.   Con respecto a la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas, Nigeria es consciente de las preocupa ciones legítimas en cuanto al efecto de la 
moratoria en los ingresos arancelarios, especialmente habida cuenta de los resultados de algunos 
análisis estáticos que son de dominio público . Sin embargo, al modelizar las repercusiones de los 
arreglos comercial es en las economías de las partes, el análisis estático, por sí solo, no lo dice todo, 
ya que excluye los efectos dinámicos de esos arreglos en la economía en su conjunto . Nigeria 
también es consciente de los beneficios y las oportunidades que ofrece el co mercio electrónico para 
fomentar la integración de su economía en la cadena de valor digital mundial y los consiguientes 
aumentos de la productividad . Por consiguiente, los Miembro s necesitan tiempo para poder llevar a 
cabo una evaluación detallada de las repercusiones económicas de la moratoria en sus respectivas 
economías, evaluación que es necesaria para orientar la adopción de decisiones fundamentadas.  
8.106.   Entretanto, no se puede sino insistir en la necesidad de prorrogar la moratoria hasta la CM12 
a fin de  prevenir los efectos de distorsión que tendría un entorno comercial electrónico mundial 
imprevisible para las empresas y los consumidores si se dejara expirar la moratoria antes de 
la CM12 . A este respecto, Nigeria apoya el proyecto de Decisión del Consej o General, que estipula 
que "[l]os Miembros acuerdan mantener la práctica actual de no imponer derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas hasta la Duodécima Conferencia Ministerial".  
8.107.   El representante de China  apoya la decisión del Consejo General de mantener hasta la CM12 
la práctica actual de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . Mientras 
tanto, es importante mantener debates estructurales significativos a principios de 2020. A  este 
respecto, China agradece al Grupo de PMA su propuesta, que identifica una serie de dificultades 
fundamentales que tienen los PMA para utilizar el comercio electrónico . Todos los Miembros WT/GC/M/181  
- 56 - 
  comparten la important e obligación de salvar la brecha digital y permitir que todos los Miembros en 
desarrollo, en particular los PMA, se beneficien del comercio electrónico . China espera con interés 
colaborar estrechamente con los Miembros para cumplir esa tarea histórica.  
8.108.   El representante del Uruguay  señala que el U ruguay ha copatrocinado las propuestas para 
prorrogar las dos moratorias, ya que sin duda tendrán efectos sistémicos y transcendentales . 
El Uruguay espera que el espíritu de cooperación y los esfuerzos conjuntos de los Miembros se 
multipliquen a partir de ahora con el objetivo de lograr resultados concretos y definitivos en la CM12 
en esa y otras cuestiones de importancia para la Organización.  
8.109.   El representante de Hong Kong, China  dice que Hong Kong, China, como copatrocinadora de 
las dos comunicaciones prom ovidas por Suiza sobre la cuestión, se complace en apoyar la decisión 
de prorrogar la moratoria para que los Ministros puedan adoptar una decisión fundamentada en la 
próxima Conferencia Ministerial . Mientras tanto, e l mandato existente en el Programa de Tr abajo 
sobre el Comercio Electrónico, establecido en el documento WT/L/274, era lo bastante amplio para 
abarcar todos los temas pertinentes para futuros debates . Hong Kong, China se complacerá en 
participar de manera constructiva en ellos.  
8.110.   Hong Kong, China es partidaria desde hace mucho tiempo de dar carácter permanente a la 
moratoria, ya que en los últimos 20 años ha aportado a la comunidad empresarial mundial la 
certidumbre y la previsibilidad necesarias para que el comercio electrónico prospere . La OMC y el 
sistema multilateral de comercio se enfrentan a desafíos en diversos ámbitos . Los Miembros deben 
actuar de manera responsable y prorrogar la moratoria a fin de evitar que se envíe al mundo la 
señal negativa de que la OMC está retrocediendo con respecto al buen trabajo que hacía y añadiend o 
incertidumbre para la comunidad empresarial.  
8.111.   El representante de Colombia  dice que Colombia, como copatrocinadora de las propuestas 
de prórroga de las dos moratorias, se felicita de que los Miembros hayan podido llegar  a ese punto 
de convergencia, especialmente teniendo en cuenta las turbulencias que están atravesando . Es uno 
de los muchos mensajes positivos que transmite el Consejo General, y que sin duda hay que poner 
de relieve.  
8.112.   El representante de la Federación de R usia acoge con satisfacción la decisión sobre la 
prórroga técnica de la moratoria hasta la Duodécima Conferencia Ministerial, al tiempo que prosigue 
la labor en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Los Miembros deben 
asimismo pro seguir los debates sobre la naturaleza y las repercusiones de la moratoria.  
8.113.   Mientras tanto, los Miembros tienen que dejar claro que la moratoria relativa al comercio 
electrónico no debe impedir la imposición de impuestos, derechos u otras cargas a nivel in terno de 
manera compatible con los Acuerdos de la OMC . La Federación de Rusia espera con interés proseguir 
los debates sobre la solución de las cuestiones relativas a la moratoria hasta la Duodécima 
Conferencia Ministerial.  
8.114.   El representante del Brasil  apoya la búsqueda de una decisión consensuada sobre el 
seguimiento de la Decisión Ministerial de 2017 relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico . Se trata de una cuestión compleja y el Brasil valora los esfuerzos realizados por la 
Presidenta  para promover un debate constructivo entre los Miembros en el Consejo General . El Brasil 
entiende que pueden mantenerse diferentes perspectivas, pero el Brasil es partidario de que 
continúe la moratoria que los Miembros han venido prorrogando durante dos decenios . A este 
respecto, el Brasil también es plenamente consciente de las necesidades de los PMA.  
8.115.   El Consejo General toma nota  de la declaración de la Presidenta, de los informes que figura n 
en los documentos S/C/58 y G/C/66 y de las demás declaraciones  formuladas.  WT/GC/M/181  
- 57 - 
  9  SOLICITUD DE LA CONDI CIÓN DE OBSERVADOR P RESENTADA POR LA UNI ÓN 
AFRICANA - COMUNICAC IÓN DE BENIN EN NOMB RE DEL GRUPO AFRICAN O 
(WT/GC/W/789)  
9.1.  La Presidenta  dice que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de la delegación 
de Ben in en nombre del Grupo Africano , junto con una comunicación distribuida con la signatura 
WT/GC/W/789 referente a una solicitud de la condición de observador presentada por la Unión 
Africana . A este respecto, recuerda que el procedimiento para conceder la c ondición de observador 
a las OIG se rige por el Anexo 3 del Reglamento (WT/L/161))  - en el que se dispone que " [l]as 
solicitudes de la condición de observador se presentarán por escrito al órgano de la OMC en el que 
se desee obtener esa condición"  y "[c]ada uno de los órganos de la OMC al que se presente una 
solicitud de la condición de observador examinará caso por caso esa solicitud" . Por consiguiente, los 
Miembros examinan esa solicitud para el Consejo General.  
9.2.  El representante de Benin , en nombre del G rupo Africano , recuerda que, aproximadamente 
30 años antes, la Comisión de la antigua Organización de la Unidad Africana, ahora la Unión Africana, 
presentó una solicitud de la condición de observador a la Organización Mundial del Comercio . En su 
carta de fecha 17 de noviembre de 2019 dirigida a la Presidenta y al Director General de la OMC, el 
Presidente de la Comisión de la Unión Africana, Excmo . Sr. Moussa Faki Mahamat, reiteró esa 
solicitud.  
9.3.  De hecho, África, en su visión de transformar es tructuralmente su economía, mediante la 
industrialización y el desarrollo económico y social, está determinada a llevar a cabo proyectos 
económicos y comerciales verdaderamente orientados a la acción y obtener resultados en todas las 
esferas de intervenció n, incluido el comercio internacional . Comparte y promueve las meta s y los 
objetivos del comercio internacional apoyados por el multilateralismo . La inauguración en Niamey 
el 7 de julio de 2019 de la Zona de Libre Comercio Continental Africana forma parte de su 
compromiso y de l gran objetivo de promover el crecimiento económico y el desarrollo inclusivo y 
sostenible.  
9.4.  Por ello, el continente africano, que actualmente está representado por 44 Miembros de la OMC 
y 9 observadores , que a su vez representan 53 de  los 55 miembros de la Unión Africana y un tercio 
de la membresía de la OMC, por conducto del Presidente de la Comisión de la Unión Africana, 
Excmo . Sr. Moussa Faki Mahamat, reitera la solicitud de que se conceda a la Unión Africana la 
condición de observa dor en la OMC . El orador recomienda encarecidamente que se responda a su 
solicitu d con el resultado favorable que legítimamente cabe esperar . Hoy toda África está pendiente 
de lo que está pasando e n Ginebra y en la OMC.  
9.5.  El representante de Egipto  apoya plenamente la declaración formulada por el Grupo Africano . 
La Zona de Libre Comercio Continental Africana abarcará un mercado de 1.500 millones de personas 
y supondrá un PIB de USD 2.500 millone s entre los 55 Estados miembr os de la Unión Africana, de 
los cuales 44 son Miembros de la OMC y 9 países africanos están en proceso de adhesión . En cuanto 
al número de países participantes, la Zona de Libre Comercio Continental Africana será la mayor 
zona de libre comercio establecida  desde la creación de la OMC . La consolidación del continente 
africano en una única zona de comercio ofrece grandes oportunidades a las empresas comerciales, 
las empresas y los consumidores de tod a África.  
9.6.  La Comisión Económica para África estima que la Af CFTA puede impulsar el comercio 
intraafricano en un 52,3 % gracias a la eliminación de los derechos de importación y duplicar ese 
comercio si también se reducen los obstáculos no comerciales . Egipto insta a todos los Miembros a 
que acuerden conceder a la Un ión Africana la condición de observador en la OMC . Egipto confía e n 
que la decisión permita a la Unión Africana formular mejor las políticas comerciales comunes de 
África y coordinar mejor la posición de los países africanos en los foro s de negociaciones c omerciales 
internacionales.  
9.7.  El representante de Nigeria  se suma a la declaración formulada por el Grupo Africano . Bajo los 
auspicios de la Unión Africana, la integración regional, que siempre ha estado en el centro de la 
estrategia de transformación económ ica de África, ha pasado de las comunidades económicas 
regionales geopolíticas a la Zona de Libre Comercio Continental Africana, inaugurada en la 
Duodécima Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana en Niamey WT/GC/M/181  
- 58 - 
  (Níger) el 7 d e julio de 2019. L a AfCFTA es un importante avance hacia la creación de una unión 
aduanera de África y el logro de la Agenda 2063 de la Unión Africana : "El África que queremos".  
9.8.  No se puede insistir demasiado en que para reforzar la participación en el sis tema multilateral 
de comercio de los 44 Estados miembros de la Unión Africana que son Miembros de la OMC y los 
otros 9 que están en proceso de adhesión a la Organización , es necesaria una coordinación eficaz . 
Por consiguiente, los Estados miembros de la Unión Africana han encomendado a la UA que coordine 
y armonice la posición de los países y regiones africanos en los arreglos comerciales internacionales, 
especialmente en el marco del sistema multilateral de comercio . Además, a medida que África 
profundic e y mejore su integración económica, es probable que los Estados miembros de la Unión 
Africana cedan parte, si no la totalidad, de la administración de sus políticas comerciales y otras 
políticas económicas a la Unión Africana.  
9.9.  Habida cuenta de la función de la UA en la configuración de las posicione s que mantienen en 
la OMC los Estados africanos que son Miembros de la OM C y en el fortalecimiento de su participación 
en el sistema multilateral de comercio, es pertinente que se conceda a la UA la condición de  
observador en la OMC para que la organización pueda participar en las actividades de la OMC y sus 
subcomités técnicos.  
9.10.  Nigeria insta a los Miembros a considerar favorablemente la solicitud de la Unión Africana y 
conceder a esta la condición de observador permanente en todos los órganos de la OMC.  
9.11.  El representante de la Argentina  dice que l e complace estar examinando la solicitud de la 
Unión Africana, ya que se trata de una nueva evidencia incontrastable del interés y relevancia que 
la OMC ha sabido conquis tar, en este caso no exclusivamente para un país sino para todo un 
continente . La Unión African a da a los Miembros doble ejemplo a seguir : i) al trazar una meta tan 
ambiciosa como constituirse en el mercado único más grande del mundo y ii) al tratase esa d e una 
meta que involucra a la totalidad de sus países.  
9.12.  La Argentina se permitiría incluso decir que el ejemplo es triple . A los dos elementos antes 
señalados se suma el hecho de que la integración regional se busca, entre otros medios, mediante 
una proyecc ión coordinada fronteras afuera . En otras palabras, la solicitud puede ser beneficiosa no 
solamente para la Unión Africana sino también para el propio sistema multilateral de comercio.  
9.13.  La Argentina confía en que la Unión Africana sabrá articular sus posici ones de manera 
constructiva, enriqueciendo los debates y contribuyendo al fortalecimiento de un sistema comercial 
basado en reglas.  
9.14.  La representante de Sudáfrica  apoya la declaración formulada por el Grupo Africano . La Unión 
Africana está avanzando en su p rograma de integración sobre la base de lo que se establece en la 
Agenda 2063 . En el centro de esa visión hay un programa de integración para el desarrollo que 
combina la integración de los mercados con el desarrollo industrial y de infraestructuras . Para 
avanzar en ese programa, es importante asegurar la armonización entre los Acuerdos de la OMC y 
la AfCFTA a fin de que los compromisos contraídos por los países africanos en la OMC apoyen el 
programa de integración de África . Por consiguiente, la solicitud de la condición de observador es 
fundamental para que los Miembros puedan lograr esos objetivos.  
9.15.  El motivo de esa solicitud es que la UA acaba de establecer la AfCFTA, que, una vez operativa , 
será el mercado único más grande, con 1.500 millones de personas  y un PIB combinado de 
USD 2,5 billones . Además, 44 Miembros de la OMC son Estados miembros de la UA . En el Tratado 
de Abuja se esboza la visión de África para la integración regional, que comenzará con la puesta en 
funcionamiento de la AfCFTA . Sudáfrica i nsta a los Miembros a que consideren favorablemente esa 
solicitud . El establecimiento de la AfCFTA constituye un hito importante en el programa de 
integración de África . La UA es responsable de la implementación de la AfCFTA y la solicitud de la 
condición de observador es un claro compromiso de África con un sistema multilateral de comercio 
basado en normas.  
9.16.  El representante del Reino de la Arabia Saudita , en nombre del Grupo Árabe , dice que la 
participación de todas las organizaciones internacionales inter gubernamentales calificadas en los 
órganos de la OMC es crucial y debe hacerse todo lo posible por facilitarla . Eso ayudaría a los 
Miembros en sus esfuerzos de divulgación y también contribuiría a forjar un consenso mundial sobre WT/GC/M/181  
- 59 - 
  las cuestiones que se trat an en la organización del comercio . El Grupo Árabe sigue firmemente 
decidido a apoyar el consenso de los Miembros de la OMC para reconocer la condición de observador 
en la OMC a todas la s OIG calificadas . En ese sentido, el Grupo Árabe apoya firmemente la solicitud 
de la condición de observador presentada por la Unión Africana.  
9.17.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , señala que, habida cuenta de la lucha diaria 
por aumentar la inclusión y de que la gran mayoría de los PMA se encuentran en el contin ente 
africano , los PMA instan a todos los Miembros a que consideren favorablemente la legítima solicitud 
presentada por Benin para que la Unión Africana obtenga la condición de observador en la 
Organización.  
9.18.  El representante de Haití apoya la solicitud pre sentada por Benin en nombre de la Unión 
Africana para que se le reconozca la condición de observador en la gran familia de la OMC . La 
decisión podría beneficiar al Grupo de PMA.  
9.19.  El representante del Camerún  apoya plenamente la declaración formulada por el Grupo 
Africano . Con la reforma emprendida por los Jefes de Gobierno de los Estados africanos, la Comisión 
de la Unión Africana se ha convertido en un importante actor de desarrollo para la política comercial 
en el continente . La creación de la Zona de Libr e Comercio Continental Africana demuestra su 
voluntad . Por consiguiente, sería justo y aconsejable que los Miembros aceptaran con beneplácito y 
sobre la base del consens o la solicitud d e la Unión Africana de que se le reconozca la condición de 
observador.  
9.20.  El representante de la Unión Europea  señala que la asociación de comercio e inversión de la 
Unión Europea con África es una prioridad . La Unión Europea apoya los esfuerzos de la Unión Africana 
para implementar la Zona de Libre Comercio Continental Africana y acoge con satisfacción el 
compromiso de África con el sistema multilateral de comercio basado en normas, en cuyo centro 
está la OMC . En cuanto a la solicitud de la condición de observador presentada po r la Unión Africana 
que los Miem bros examinan, la Unión Europea necesitará más tiempo para reflexionar y examinarla 
a nivel interno antes de poder comunicar su posición.  
9.21.  El representante de los Estados Unidos  dice que actualmente los Estados Unidos no están en 
condiciones de aceptar que se conceda a un grupo regional supranacional la condición de observador 
permanente en el Consejo General y sus órganos subsidiarios . Los Estados Unidos esperan con 
interés seguir trabajando con los países africanos como Miembros individuales de la OMC con sus 
derechos y obligaciones propios.  
9.22.  El representante del Uruguay  apoya la incorporación de la Unión Africana en calidad de 
observador, ya que el Uruguay considera que ello contribuirá a fortalecer el sistema multilateral de 
comercio, en particular la OMC.  
9.23.  El representante de Benin , en nombre del Grupo Africano , señala que el mensaje que ha 
escuchado el Grupo Africano de las distintas delegaciones que han intervenido en la reunión 
demuestra que es legítimo , que tiene sentido y que es necesario utilizar la O MC como foro para 
promover la inclusión . Por consiguiente, el Grupo Africano da las gracias a las delegaciones que han 
expresado su interés y apoyo con respecto a su solicitud.  
9.24.  El Grupo Africano aclara a los Estados Unidos que la Unión Africana no tiene la  intención de 
establecer una posición supranacional en lo que respecta a su solicitud . Como ha explicado el Grupo 
Africano, la solicitud se ha presentado para ayudar a los Miembros de la OMC y observadores 
africanos a organizarse dando coherencia y uniform idad a sus intervenciones, estableciendo 
sinergias y siend o constructivos, como siempre han sido . Ese es el primer mensaje que han querido 
transmitir después de los debates que han tenido lugar hoy . El Grupo Africano espera que los 
Miembros lleguen pronto a una conclusión positiva sobre la cuestión para que África pueda saber 
que se le escucha en toda la OMC.  
9.25.  La Presidenta  dice que, habida cuenta de lo que han manifestado las delegaciones en la 
reunión, entiende que los Miembros necesitan más tiempo para ex aminar la solicitud . Está disponible 
para celebrar consultas con las delegaciones que desee n examinar más detenidamente la cuestión.  
9.26.  El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  WT/GC/M/181  
- 60 - 
  10  ADHESIÓN DE CURAZAO (WT/ACC/CUW/1) - SOLICITUD DEL REINO DE LOS 
PAÍSES  BAJOS  
10.1.  La Presidenta  recuerda que este punto se incluyó en el orden del día a petición de la delegación 
del Reino de los Países Bajos en relación con la comunicación de Curazao distribuida 
el 1º de noviembre con la signatura WT/ACC/CUW/1 . En la co municación, Curazao solicitaba 
adherirse al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el artículo XII.  
10.2.  El representante del Reino de los Países Bajos  presenta la solicitud de adhesión de Curazao 
que figura en el documento WT/ACC/CUW/1 y, por medio de la Pres identa del Consejo General, 
invita a la Ministra de Desarrollo Económico de Curazao  -Excma . Sra. Giselle McWilliam - a que tome 
la palabra en nombre del Gobierno de Curazao.  
10.3.  Al tomar la palabra, la Ministra de Desarrollo Económico de Curazao dice que el Gob ierno de 
Curazao agradece la oportunidad de motivar brevemente su solicitud de pasar a ser Miembro de 
pleno derecho de la OMC como territorio aduanero distinto y país autónomo dentro del Reino de los 
Países Bajos. 
10.4.  Curazao ya es Miembro inicial de la OMC po rque pertenece al Reino de los Países Bajos, junto 
con otros tres países : Aruba, San Martín y los Países Bajos . Sin embargo, los Países Bajos, la parte 
Europea del Reino, forma parte de la Unión Europea, mientras que Curazao es un pequeño país 
insular en d esarrollo de una región alejada de Europa . La solicitud de adhesión a la OMC como 
Miembro de pleno derecho se basa en una decisión adoptada por el Gobierno del Reino de los 
Países  Bajos en 2015 . Desde entonces, Curazao ha celebrado consultas con varios Mie mbros.  
10.5.  Como pequeño país insular en desarrollo, al igual que Barbados, la República Dominicana y 
Santa Lucía, Curazao desea integrarse más en su propia región . Esa integración solo es posible sobre 
la base de las normas de la OMC, como lo demuestran las negociaciones actualmente en curso con 
Colombia y la República Dominicana, así como las consultas con Trinidad y Tabago . Por consiguiente, 
la OMC proporcionaría a Curazao el pasaporte necesario para concertar, para su población, acuerdos 
comerciales bilaterales con otros países, especialmente en su región.  
10.6.  Además, Curazao participa en el GATT al menos des de 1949, lo que significa que siempre ha 
tenido un profundo compromiso con el multilateralismo y con las organizaciones internacionales . 
En ese sentido, aspira a participar directamente en el diálogo sobre el comercio mundial y a 
contribuir a una mayor inclusión de los países más pequeños en la economía mundial.  
10.7.  Además, el sistema de la OMC ofrece transparencia a todos los países, pequeños y grandes, 
sobre la base de su sistema de acuerdos multilaterales, plurilaterales y bilaterales . Aunque se 
enfrenta a muchos desafíos prácticos, como los Miembros han podido observar hoy, la OMC es la 
mejor apuesta del mundo para evitar gu erras comerciales internacionales perturbadoras.  
10.8.  En un contexto más local, la OMC les proporciona un buen conjunto de conocimientos y 
mejores prácticas en comercio internacional . Por consiguiente, la OMC les ayuda, en su caso, a 
adaptar sus sistemas y prác ticas al entorno mundial en materia de inversión, servicios y facilitación 
del comercio a fin de atraer las inversiones extranjeras que tanto necesitan.  
10.9.  Esas son las principales razones por las que Curazao solicita ser Miembro de pleno derecho 
de la OMC co mo territorio aduanero distinto . Está dispuesto a iniciar las negociaciones de adhesión 
y queda a disposición de los Miembros para continuar el proceso.  
10.10.   La representante de T rinidad y Tabago  toma nota de la transmisión por el Reino de los Países 
Bajos de l a solicitud formal de adhesión a la OMC del Gobierno de Curazao, de conformidad con el 
artículo XII del Acuerdo de Marrakech . Trinidad y Tabago celebra este acontecimiento, así como el 
consenso al que han llegado los Miembros de incluir esta cuestión en el  orden del día del Consejo 
General . Trinidad y Tabago también agradece los detalles expuestos en el documento 
WT/ACC/CUW/1 en relación con las actuales políticas económicas y el régimen de comercio exterior 
de Curazao.  
10.11.   Trinidad y Tabago ha tomado nota de l os motivos invocados por el Gobierno de Curazao al 
expresar su preferencia por un proceso acelerado, teniendo presente su pertenencia durante muchos WT/GC/M/181  
- 61 - 
  años al GATT y, posteriormente, a la OMC, como parte del Reino de los Países Bajos . Seguirá de 
cerca la evo lución de esta solicitud de adhesión de su vecino y amigo del Caribe y espera que el 
proceso de adhesión se lleve a cabo sin dificultades.  
10.12.   El representante del Uruguay  acoge con satisfacción la solicitud de adhesión a la OMC 
presentada ese día por la Minis tra de Curazao.  
10.13.   El representante de la Unión Europea  toma nota de la solicitud distribuida a los Miembros . 
La Unión Europea acoge con satisfacción esta declaración, pero lamenta no poder expresar aún su 
opinión, ya que han de examinarse varias cuestiones j urídicas y que se han de celebrar consultas.  
10.14.   El representante de los Estados Unidos  agradece a Curazao por presentar su solicitud de 
adhesión a la OMC de conformidad con el artículo XII y por exponer sus actuales políticas económicas 
y su régimen de comerc io exterior . Los Estados Unidos son firmes defensores del proceso de 
adhesión a la OMC . Para todos los solicitantes, la adhesión es fundamentalmente un proceso de 
reforma interna para la liberalización del comercio . Los Estados Unidos están examinando 
detenidamente la solicitud y la declaración de Curazao, con quien desean reunirse a nivel bilateral 
para obtener aclaraciones sobre determinados elementos antes de poder adoptar una decisión.  
10.15.   La Presidenta entiende que se necesita más tiempo para seguir celebr ando consultas sobre 
la solicitud . Como Presidenta del Consejo General, su puerta sigue abierta a las delegaciones que 
deseen examinar la cuestión más a fondo . Da las gracias a la delegación de Curazao por su solicitud 
y por su presencia ese día en el Cons ejo General.  
10.16.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
11  DIRECTRICES DE PROCED IMIENTO PARA LOS CON SEJOS Y COMITÉS DE L A OMC QUE 
ABORDAN PREOCUPACION ES COMERCIALES - DECLARACIÓN DE LOS 
COPATROCINADORES DEL  DOCUMENTO WT/GC/W/7 77/REV.4  
11.1.  La Presidenta  recuerda que la Unión Europea solicitó a la Secretaría que incluyera en el orden 
del día este punto, que comprende una declaración de los copatrocinadores del documento 
WT/GC/W/777/Rev.4 . También se ha distribuido un documento de sala relativo a e se punto.  
11.2.  El representante de la Unión Europea  dice que, en nombre de todos los copatrocinadores de 
la propuesta de "Directrices de procedimiento para los Consejos y Comités de la OMC que abordan 
preocupaciones comerciales", la Unión Europea presenta breve mente los esfuerzos que están 
realizando para mejorar la propuesta desde la anterior reunión del Consejo General, celebrada en 
octubre.  
11.3.  El objetivo de la propuesta es contribuir, de manera modesta pero práctica, a aumentar la 
eficacia de la OMC en general y, en particular, a que los Miembros tengan en cuenta las 
preocupaciones comerciales de los demás . Sin cambiar una coma en los derechos y obligaciones de 
los Miembros, las directrices propuestas podrían ayudar a que los trabajos ordinarios de la OMC sean 
más a menos, respondan mejor a las expectativas de las partes interesadas y contribuyan a 
fortalecer a la OMC como base de las relaciones comerciales.  
11.4.  En esencia, lo que los copatrocinadores han oído en la última reunión del Consejo General y 
en los interca mbios con los Miembros ha sido alentador, especialmente porque varias delegaciones 
pequeñas consideran que la propuesta es beneficiosa . En general, las observaciones indican que 
están en el buen camino . Los copatrocinadores han trabajado con los Miembros a  nivel bilateral y 
en grupos reducidos para aclarar algunas cuestiones pendientes y estudiar la forma de dar cabida a 
las preocupaciones.  
11.5.  Algunos Miembros han expresado el temor de que la propuesta ponga en tela de juicio o 
socave lo que funciona bien en determinados Comités . De hecho, es lo contrario de lo que desean 
los copatrocinadores, que se han inspirado en las buenas prácticas existentes para los órganos que 
carecen de tales prácticas.  
11.6.  Los copatrocinadores han distribuido un documento de sala en el que se comparan las normas 
y prácticas vigentes en varios Consejos y Comités de la OMC con las sugerencias que figuran en su WT/GC/M/181  
- 62 - 
  propuesta . El cuadro es una recopilación fáctica y se ha beneficiado de la valiosa colaboración de la 
Secretaría . Muestra que las s ugerencias formuladas en su propuesta no ponen en peligro las buenas 
prácticas existentes, porque o sirven para facilitar el trabajo de los Miembros -por ejemplo, si se 
distribuye el orden del día con más antelación -, o no interfieren con las prácticas de los Comités.  
11.7.  Numerosos Miembros han señalado que quizás sea demasiado difícil de cumplir el plazo 
de 30 días previsto en el párrafo 7 para responder a las preguntas formuladas por escrito . 
Los copatrocinadores están estudiando formas de abordar esa cuestió n en el marco de la próxima 
revisión.  
11.8.  Los copatrocinadores han oído decir que la sugerencia que figura en el párrafo 11, de que se 
evite repetir los argumentos conocidos que recogen una práctica existente en aras de una mayor 
eficiencia, podría malinterpre tarse en el sentido de limitar la posibilidad de expresar una 
preocupación . Como es evidente que no es ese el objetivo, los copatrocinadores están reflexionando 
sobre la manera de mejorar la redacción del texto.  
11.9.  Por último, los copatrocinadores están total mente de acuerdo con una observación formulada 
en la última reunión de que "la voluntad política es más importante que los procedimientos" . Dicho 
esto, un marco de diálogo podría, sin embargo, facilitar la participación en situaciones en las que no 
se vea de inmediato una voluntad política . Los copatrocinadores no suponen ingenuamente que las 
directrices pondrán fin a todas las preocupaciones y evitarán todas las diferencias, pero confían en 
que pueden ayudar a resolver las preocupaciones comerciales "solub les". 
11.10.   Como bien saben los Miembros, la Unión Europea es activa tanto planteando preocupaciones 
comerciales como respondiendo a las que se plantean, lo que probablemente es normal para un 
agente económico de ese tamaño . Le interesa lograr que la participaci ón en ambas actividades sea 
más constructiva y eficaz.  
11.11.   El representante de Nigeria  señala que la delegación de su país transmitió la Rev.3 a su 
capital para su examen y que la Rev.3 y la Rev.4 son prácticamente idénticas, salvo por la inclusión 
de Islandia  y Macedonia del Norte como copatrocinadores . Como declaró en la anterior reunión del 
Consejo General, la Rev.3 y la Rev.4 contienen algunos elementos positivos que, si se desarrollan 
bien, mejorarán el proceso de examen de las preocupaciones comerciales s in aumentar 
necesariamente la carga para los países en desarrollo . Nigeria está dispuesta a explorar con los 
proponentes nuevas flexibilidades destinadas a los países en desarrollo, especialmente los PMA, que 
tengan dificultades para responder a una preocu pación comercial o para aplicar estas directrices de 
procedimiento.  
11.12.   El representante de la Argentina  dice que coincide con los coproponentes en que las 
reuniones ordinarias de los Consejos y Comités de la OMC ofrecen la posibilidad de debatir y resolver 
preocupaciones con respecto a medidas relacionadas con el comercio adoptadas por los Miembros . 
La Argentina ha sido testigo de cómo en las agendas de los distintos Consejos y Comités ha ido 
aumentando la sección dedicada a discutir preocupaciones comerciales  específicas, y ha contribuido 
a ello.  
11.13.   Esta circunstancia es particularmente llamativa en el Comité de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias y el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, en los cuales se han ido multiplicando 
en el último tiempo las preocu paciones de la membresía sobre prácticas comerciales de unos pocos 
Miembros.  
11.14.   El diálogo y la apertura son fundamentales para trabajar eficazmente . Al respecto, los 
Acuerdos de la OMC ofrecen herramientas importantes para avanzar constructivamente . 
La Argen tina mantiene, sin embargo, la preocupación sobre cualquier tipo de iniciativa que pretenda 
disminuir los derechos de los Miembros de expresar libremente, las veces que sea necesario y en la 
extensión oportuna, sus preocupaciones sobre prácticas comerciale s de otros Miembros . Los 
Miembros no pueden promover la libertad y al mismo tiempo intentar limitarla.  
11.15.   La Argentina no tiene la certeza de que una aproximación global como la propuesta sea la 
mejor forma para atender los funcionamientos específicos y diversos que tienen los distintos 
Consejos y Comités . Sin embargo, ve positivamente el hecho de que la iniciativa apunte a mejorar WT/GC/M/181  
- 63 - 
  el sistema de comunicación entre los Miembros y la disponibilidad de información existente para 
cada reunión.  
11.16.   Como algunos Comités ya han elaborado su cronograma de reuniones para todo el año 2020, 
el Consejo General podría solicitar formalmente que todos los Consejos y Comités regulares 
repliquen esta metodología, procurando no superponer reuniones . Asimismo, es i mportante tener 
en cuenta que la voz de cada Miembro es la de los pueblos que representa, por lo que no es solo un 
deseo de un representante, sino la exigencia de los representados, hasta que una preocupación deje 
de serlo.  
11.17.   El representante del Ecuador  da las gracias a la Unión Europea y los demás coauspiciantes 
por su trabajo y por las consultas que han llevado a cabo con los demás Miembros con el objeto de 
escuchar sus observaciones sobre esta propuesta . Existen mejoras que se pueden plantear al 
funcionam iento de los Comités y que pueden facilitar una verdadera resolución efectiva de las 
preocupaciones comerciales.  
11.18.   No obstante, los procedimientos planteados en la propuesta podrían inadvertidamente 
conjugarse para limitar el pleno ejercicio del derecho de l os Miembros a elevar sus preocupaciones 
comerciales en los distintos órganos, inquietud que el Ecuador ya ha expresado repetidamente no 
solo en el Consejo General, sino también en el marco de las consultas con la UE y demás 
proponentes . Por ejemplo, este d ocumento contiene una propuesta en el sentido de que en el orden 
del día se incluya un informe sobre en qué órganos se han abordado preocupaciones comerciales 
sobre la misma medida y su frecuencia ; en este caso, preocupa la interpretación y el posible énfa sis 
negativo que se pueda dar a la reiteración.  
11.19.   De igual manera, se mantiene en el texto la propuesta de que cada Miembro procure referirse 
a su última intervención que conste en acta, cuando se presente determinada preocupación 
comercial repetidamente en un órgano de la OMC . Si bien se trata de una disposición de mejor 
empeño, podría generar una sobresimplificación del tema en cuestión, además de que se afectaría 
la posibilidad de incluir nuevos elementos en una preocupación . El Ecuador ve  el mérito y la utilidad 
de querer establecer procedimientos uniformes para los diferentes Comités . No obstante, se debe 
continuar trabajando la propuesta con flexibilidad, para equilibrarla desde el punto de vista de los 
Miembros que requieren que sus pre ocupaciones, lamentablemente crecientes, sean escuchadas y 
atendidas.  
11.20.   El representante del Canadá  coincide plenamente en que es necesario mejorar las 
disposiciones para las reuniones, lo que contribuiría útilmente a reforzar la función deliberativa de 
la OMC en general . El Canadá presentará pronto a los copatrocinadores algunas sugerencias de 
redacción y espera con interés un debate constructivo sobre la propuesta.  
11.21.   El representante del Uruguay  reitera la importancia de no limitar la posibilidad que tienen 
los Miembros de incluir preocupaciones en el orden del día de los órganos ordinarios y de no 
menoscabar el derecho de cada Miembro a decidir qué asuntos puede plantear o qué posiciones y 
argumentos puede presentar en una reunión, teniendo en cuenta sus inte reses y preocupaciones 
legítimos y el valor político que podría darse a la repetición de las mismas preocupaciones en un 
contexto multilateral . El Uruguay sigue dispuesto a mantener conversaciones abiertas y 
constructivas con los Miembros interesados para mejorar el funcionamiento ordinario de los Comités 
y Consejos de la Organización y los resultados que obtienen, en particular en lo que respecta a la 
resolución efectiva de las numerosas preocupaciones comerciales que se les plantean.  
11.22.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , dice que el Grupo de PMA formulará 
observaciones sobre esa cuestión en el marco del punto 14 del orden del día.  
11.23.   El representante del Paraguay  señala que el documento de sala presentado por los 
copatrocinadores ayudará a los Miem bros a tener una visión transversal de las modificaciones que 
implica la propuesta, incluida su repercusión en los distintos Comités y su funcionamiento . 
El Paraguay está plenamente de acuerdo con el objetivo de mejorar el funcionamiento de los 
Consejos y Comités de la Organización . Esas mejoras deben centrarse en encontrar una solución 
pragmática a los problemas a los que se enfrentan diariamente las delegaciones para participar en 
las reuniones y no deben crear nuevos procedimientos que puedan obstaculiza r más la participación 
de las pequeñas delegaciones en ellas.  WT/GC/M/181  
- 64 - 
  11.24.   Si bien reconoce los elementos positivos de la propuesta, como la programación anual de las 
reuniones, la distribución de las actas con más antelación antes de cada reunión y la presentación 
de las preguntas y respuestas por escrito a las delegaciones, entre otras cosas, el Paraguay no puede 
aceptar ninguna propuesta que limite el tiempo que tienen los Miembros para introducir puntos en 
el orden del día, que suponga el cumplimiento de requisitos subjetivos  para la presentación de 
preocupaciones comerciales y que aliente a los Miembros a limitar el ejercicio de su derecho a hacer 
declaraciones sobre las preocupaciones comerciales . Esas medidas harían que los debates fueran 
más bilaterales cuando ha n de ser multilaterales . Por lo tanto, el Paraguay insta a los proponentes 
a realizar los ajustes apropiados, a fin de alcanzar el consenso necesario para aprobar una propuesta 
que contenga elementos que puedan conducir al objetivo buscado.  
11.25.   El representant e de Indonesia  pide a los proponentes que estudien detenidamente y tengan 
en cuenta los comentarios y las observaciones sobre la propuesta antes de presentarla al Consejo 
General . Indonesia entiende bien la eficacia del método propuesto por los copatrocina dores para 
resolver las preocupaciones comerciales . Sin embargo, no está segura de que este método no 
represente una carga innecesaria para los Miembros, los Presidentes y la Secretaría . Por 
consiguiente, no puede apoyar la propuesta, pero sigue abierta a nuevos debates.  
11.26.   La representante de Sudáfrica  recuerda las declaraciones formuladas por su delegación sobre 
esta cuestión en reuniones anteriores del Consejo General . Sudáfrica subraya que ha identificado 
varios elementos en las directrices de procedimient o propuestas que podrían mejorar el 
funcionamiento de los Comités y Consejos . Algunos de esos elementos se han debatido y aprobado 
recientemente en los diversos Comités . Por ejemplo, los avisos de convocatoria se envían con 
bastante antelación a las reunio nes. En el orden del día se indican los puntos planteados por primera 
vez y los que se han planteado anteriormente . La Secretaría también está creando una base de 
datos para gestionar las preocupaciones comerciales . Sudáfrica considera que esas medidas 
funcionan bien en el marco de los Comités en cuestión.  
11.27.   Aunque algunos elementos de la propuesta son interesantes, es necesario que los Comités 
y Consejos examinen la propuesta para determinar si esos elementos están en conformidad con el 
mandato y las normas de procedimiento de los diversos órganos y que cada órgano identifique lo 
que puede ser aplicable en función de su mandato . Sudáfrica sigue preocupada por el carácter 
horizontal de las directrices propuestas . Los Consejos y los Comités desempeñan las funci ones a 
ellos atribuidas en los respectivos Acuerdos y por el Consejo General . La modificación global de las 
normas de procedimiento en varios Comités sería indiscriminada y afectaría fundamentalmente al 
funcionamiento y a los fines para los que se habían e stablecido.  
11.28.   Además, Sudáfrica no ha recibido ninguna respuesta sobre las siguientes preocupaciones 
que planteó en el pasado : cómo garantizarán las directrices de procedimiento propuestas que no se 
amplíen demasiado las funciones de los Presidentes de los C onsejos y Comités y de la Secretaría, y 
cómo asegurar que el informe del Presidente no desvíe la atención de los Miembros de la resolución 
de una preocupación comercial específica hacia un debate sobre dicho informe . Los copatrocinadores 
también deben vela r por que la propuesta no imponga obligaciones adicionales ni resulte onerosa 
para los países en desarrollo, en particular para los PMA . Sudáfrica no está convencida de que las 
directrices propuestas conduzcan a una resolución eficaz de las preocupaciones comerciales 
específicas.  
11.29.   El representante de Guatemala  dice que el documento contiene información que se pidió al 
principio del año sobre los procedimientos que la propuesta prevé reemplazar en los Comités . 
Guatemala destaca la importancia d e mejorar el funcionamiento de los Comités, en particular la 
organización de reuniones, la distribución de documentos y actas y la posibilidad de formular 
preguntas y respuestas por escrito . Eso permitiría mejorar la coordinación entre los Miembros y las 
Misiones, incluidas las capitales, así como la participación en las reuniones.  
11.30.   Sin embargo, el establecimiento de nuevos procedimientos limitaría la participación de los 
Miembros en los distintos debates de los diversos Consejos y Comités, como los relativo s a 
preocupaciones comerciales específicas en los Comités MSF y OTC . Es una situación muy 
preocupante porque la lista de preocupaciones comerciales crece y algunos Miembros tienen 
intereses particulares en esas esferas . Guatemala está dispuesta a mejorar l os procedimientos de 
los diferentes Comités y Consejos para resolver las preocupaciones comerciales, si se respetan los 
derechos de los Miembros a intervenir en esos órganos . No puede apoyar el documento, pero WT/GC/M/181  
- 65 - 
  continúa abierta al debate sobre esta cuestión  para garantizar la transparencia del funcionamiento 
de los Consejos y Comités de la OMC.  
11.31.   El representante de los Estados Unidos  reitera que la posición de su país sobre la propuesta 
no ha cambiado . Los Estados Unidos alientan a la Unión Europea en particu lar a centrarse en la 
resolución de las preocupaciones comerciales específicas que los Estados Unidos y otros Miembros 
llevan años planteando en múltiples Consejos y Comités de la OMC.  
11.32.   El representante de Bangladesh  se suma a la declaración formulada por e l Grupo de PMA . La 
finalidad de las directrices de procedimiento propuestas es introducir cambios positivos en los 
procedimientos de trabajo de los Consejos y Comités . Bangladesh acoge con satisfacción las ideas 
constructivas que figuran en el proyecto de propuesta . Si bien este se ha revisado ya cuatro veces, 
no se ha modificado la tercera revisión, de no ser por la inclusión de dos copatrocinadores.  
11.33.   En reuniones anteriores del Consejo General, Bangladesh ha propuesto reiteradamente 
modificar los actuales modelos de convocatoria de reuniones, que deberían incluir, entre otras cosas, 
la fecha de la última reunión del Consejo o Comité correspondiente, la referencia del acta de la 
reunión anterior y el nombre del Presidente . Los Miembros también deberían exami nar el plazo 
propuesto para distribuir el aviso de convocatoria antes de la fecha efectiva de la reunión y el plazo 
para distribuir el acta después de cada reunión . Bangladesh también propone que se publique una 
nota recapitulativa en el sitio web de la OM C inmediatamente después de cada reunión, lo que sería 
muy útil para que las delegaciones más pequeñas que no pueden asistir a todas las reuniones 
actualicen periódicamente su base de información.  
11.34.   El objetivo de la comunicación es mejorar la capacidad de l os Consejos y Comités de la OMC 
para ayudar a los Miembros a ser más eficaces . A ese respecto, Bangladesh anima a los Miembros 
a que reflexionen sobre el alcance más amplio de las directrices propuestas a fin de que sus 
decisiones no causen dificultades en  el futuro . Por ejemplo, en el párrafo 13 de la propuesta se 
sugiere que los Miembros deben procurar que participen expertos de las capitales en persona o por 
medios tales como las videoconferencias . Los copatrocinadores deberían reconsiderar si todos ello s 
se encontrarían en situación de poner en práctica esa petición para todas las reuniones informales . 
Bangladesh seguirá manteniendo conversaciones constructivas con los copatrocinadores y otros 
Miembros sobre esta cuestión.  
11.35.   El representante de la Unión Eu ropea  ha tomado buena nota de todas las observaciones . Los 
copatrocinadores seguirán manteniendo conversaciones a todos los niveles para tratar de explicar 
los antecedentes de su propuesta, sus fundamentos y los beneficios que esta podría aportar a los 
Miembros para continuar mejorando el funcionamiento de los Consejos y Comités de la OMC.  
11.36.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
12  RETOS QUE PLANTEAN A  LA OMC LAS POLÍTICA S Y PRÁCTICAS QUE NO  SON DE 
MERCADO - ESTADOS UN IDOS  
12.1.  La Presidenta  recuerda que este punto se incluye en el orden del día a petición de la delegación 
de los Estados Unidos.  
12.2.  El representante de los Estados Unidos  dice que se ha pedido la inclusión de este punto para 
examinar una importante cuestión sistémica que es fundamen tal para mantener la vitalidad -y la 
pertinencia misma - de la OMC . Se trata del reto que plantean a la OMC las políticas y prácticas que 
no son de mercado . Las distorsiones causadas por las prácticas que no son de mercado amenazan 
los objetivos compartidos  de los Miembros con miras a lograr un sistema de comercio libre, equitativo 
y mutuamente ventajoso . Las prácticas que no son de mercado mediante las cuales los Gobiernos 
intervienen para distorsionar la competencia y obtener los resultados que desean a fi n de beneficiar 
a determinados actores nacionales socavan la confianza del público en la OMC.  
12.3.  El orador dice que es difícil creer que los ciudadanos de los Miembros apoyen a la OMC si el 
sistema de comercio no puede garantizar que los ciudadanos, los traba jadores y las empresas de 
los Miembros puedan a la vez competir en igualdad de condiciones y disfrutar de los beneficios de 
la innovación, la ardua labor y la competencia leal.  WT/GC/M/181  
- 66 - 
  12.4.  Los Miembros lo saben desde que concluyeron el Acuerdo sobre la OMC . En la Decl aración de 
Marrakech, las partes que declaraban su intención de establecer la Organización Mundial del 
Comercio manifestaron su deseo de promover la participación de sus economías en el sistema de 
comercio mundial sobre la base de políticas orientadas al m ercado y de los compromisos enunciados 
en los Acuerdos y las Decisiones de la Ronda Uruguay . Los Miembros también señalaron 
colectivamente su deseo de operar en un sistema multilateral de comercio más equitativo y abierto 
en beneficio y por el bienestar de sus pueblos . Y cuando los nuevos Miembros se adhieren a la OMC, 
sus protocolos de adhesión también confirman sus esfuerzos por adoptar políticas orientadas al 
mercado . Las condiciones orientadas al mercado han sido un elemento clave para asegu rar que los 
Miembros en proceso de adhesión y los ya pertenecientes a la Organización se beneficien plenamente 
de compromisos recíprocos y mutuamente ventajosos.  
12.5.  Pero el hecho de que el Estado se inmiscuya en mayor o menor medida para distorsionar la 
competencia y obtener los resultados que desea a fin de beneficiar a determinados actores 
nacionales es injusto . Los Estados Unidos han visto que ciertos Gobiernos ejercen un control sobre 
la asignación de los recursos, de manera que la asi gnación y la fijación de precios de los principales 
factores de producción -terrenos, mano de obra, energía y capital - no se basan en los principios del 
mercado, lo que da lugar a enormes distorsiones en el comercio internacional.  
12.6.  Los Estados Unidos han vi sto cómo empresas del Estado se han convertido en empresas 
líderes nacionales -a menudo protegidas por obstáculos que restringían el acceso al mercado - antes 
de lanzarse a los mercados mundiales . Y las ventajas que han impulsado el desarrollo nacional de 
las empresas estatales en condiciones que no son de mercado pueden seguir otorgándose, a menudo 
de forma oculta por falta de transparencia y disciplina de mercado, y promoviendo las operaciones 
internacionales de esas empresas . Los Estados Unidos han consta tado la existencia de prácticas de 
transferencia forzosa de tecnología, mediante las cuales un Gobierno puede obtener tecnologías 
extranjeras a través de transacciones no basadas en el mercado para beneficiar a agentes 
nacionales . Y los Estados Unidos han observado que las políticas y prácticas que no son de mercado 
generan un enorme exceso de capacidad, como lo han señalado empresas en sectores tan variados 
como los del acero, el aluminio, el cemento, los productos químicos, el refinado, el vidrio plano, l a 
construcción naval, el papel, los paneles y módulos solares y otros.  
12.7.  Por lo tanto, los Estados Unidos han podido ver una y otra vez que las políticas y prácticas 
que no son de mercado no solo perjudican a los intereses de los trabajadores o las empresas 
directamente involucrados, sino que también socavan la confianza en el sistema mundial de comercio 
en su conjunto y en el hecho de que la OMC apoya la obtención de resultados equitativos y orientados 
al mercado.  
12.8.  Los Miembros tienen que reencauzar a la inst itución hacia su misión principal, que es 
promover resultados equitativos y orientados al mercado . En el pasado, varios Miembros expresaron 
la opinión de que unas condiciones orientadas al mercado eran fundamentales para un sistema de 
comercio mundial libr e, equitativo y mutuamente beneficioso, lo que conduciría a una igualdad de 
condiciones entre todos los agentes del mercado . Los Estados Unidos también han expresado en el 
pasado la opinión de que las políticas de transferencia forzosa de tecnología crean condiciones de 
competencia desleal para los trabajadores y las empresas y socavan el funcionamiento adecuado 
del comercio internacional.  
12.9.  Los Estados Unidos esperan que otros Miembros compartan también esa visión . Sigue siendo 
fundamental un compromiso comú n en favor de unas políticas abiertas y orientadas al mercado que 
garanticen la igualdad de condiciones para sus trabajadores y sus empresas . Para reforzar la 
confianza en la Organización como institución que promueve el comercio libre y equitativo, los 
Miembros deben debatir y reforzar su compromiso con los valores orientados al mercado.  
12.10.   En resumen, los actuales desafíos que plantean a la OMC las políticas y prácticas que no son 
de mercado hacen necesario que los Miembros renueven el compromiso de la OMC d e promover un 
sistema de comercio mundial basado en políticas abiertas y orientadas al mercado . La renovación 
de este compromiso es especialmente importante con miras a la reforma de la OMC y a su diseño . 
La reforma solo será eficaz y duradera si los Miemb ros tienen un entendimiento común de los 
principios en que se basa la Organización.  WT/GC/M/181  
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  12.11.   En conclusión, el orador dice que los Estados Unidos tratarán de colaborar con cualquier 
Miembro interesado en iniciativas que apoyen políticas y resultados orientados al m ercado y 
refuercen los valores que los Miembros respaldaron cuando ayudaron a crear la institución.  
12.12.   El representante de China ha escuchado muchas veces la expresión "políticas y prácticas que 
no son de mercado" y pregunta qué significa ese término . Para Ch ina, se refiere a la prohibición de 
que los productos y las empresas extranjeros participen en el comercio normal so pretexto de 
seguridad nacional sin ninguna prueba concreta . También se ha mencionado la distorsión del 
comercio, que para China es fruto de l flagrante incumplimiento de las normas de la OMC y de los 
compromisos de cada uno, así como del aumento unilateral de los aranceles.  
12.13.   Cada Miembro tiene su propio sistema económico y nadie debe arrogarse el derecho 
exclusivo de determinar lo que es o no e s una economía de mercado . China no cree que ningún 
Miembro permitiría que otros le dictaran la forma en que debe gestionar su economía o sus modelos, 
sobre todo si no es por su propio bien sino por el de ellos.  
12.14.   El sistema de economía de mercado de China e stá evolucionando y mejora constantemente . 
China acoge con satisfacción las observaciones, las sugerencias e incluso las críticas de la comunidad 
internacional sobre la manera de profundizar sus reformas . Adoptará las sugerencias que puedan 
contribuir a su  crecimiento económico, pero rechazará, con suma cortesía, aquellas que lo socaven . 
Para todo lo que está comprendido en el ámbito de competencia de la OMC, China se atendrá a las 
normas como lo ha hecho en el pasado . Para lo que queda fuera de ese ámbito,  los Miembros tienen 
pleno derecho a adoptar sus propias decisiones . Como gran nación comerciante, China considerará 
de manera responsable los efectos externos de sus políticas económicas.  
12.15.   Por ello, China ha modificado su Ley de Inversiones Extranjeras par a prohibir explícitamente 
la transferencia forzosa de tecnología, aunque su Gobierno no ha aplicado nunca esas políticas . 
China ha cumplido plenamente las resoluciones y recomendaciones del OSD en todas las diferencias, 
a pesar de que no estaba de acuerdo con algunas decisiones . Ha organizado dos años consecutivos 
la Exposición Internacional de Importaciones de China para impulsar las importaciones, pese a que 
la acusan de ser mercantilista . Cabe decir a este respecto que el espacio de exposición utilizado por 
las empresas estadounidenses este año fue de 47.500 m2, el mayor entre todos los países 
participantes.  
12.16.   China ha eliminado voluntariamente las restricciones a la participación extranjera en el 
capital de las sociedades de valores, las sociedades de fond os de inversión mobiliaria, las empresas 
de futuros y las compañías de seguros de vida más allá de los compromisos que asumió en el marco 
de la OMC, aunque algunos le reprochan la falta de apertura de sus sectores de servicios . A pesar 
de que no es cierto que sus políticas industriales distorsionen la competencia en el mercado, como 
lo pretenden algunos, China solicitó expresamente que se realizaran mayores progresos en la 
creación de un entorno empresarial internacionalizado, basado en normas y en el merca do, cuando 
se preparó el decimocuarto plan quinquenal . Aunque tanto los hechos como las normas contradicen 
la idea de que todas sus empresas de propiedad estatal son organismos públicos, China sigue 
acelerando la formulación de un plan de acción trienal pa ra la reforma orientada al mercado de las 
empresas de propiedad estatal.  
12.17.   En el mundo actual, no basta con gritar para tener razón . China ha oído mucho hablar de 
subvenciones, pero pregunta : ¿quiénes son los principales otorgantes de subvenciones del mundo ? 
Es quizás natural que algunos piensen inmediatamente en China porque ha sido bombardeada con 
una retórica sobre sus cuantiosas subvenciones . Sin embargo, según la base de datos Global Trade 
Alert de la Universidad de San Galo, en mayo de 2019, de todas las importaciones de productos no 
agrícolas en los Estados Unidos, el 45 % tenía que competir con productos producidos por empresas 
que recibían subvenciones del Gobierno de los Estados Unidos . Esas subvenciones comprendían 
ayuda financiera, préstamos  estatales y reducciones o exenciones de impuestos o de cotizaciones 
sociales . Y ese 45 % no representa ni siquiera la totalidad de las subvenciones estadounidenses, ya 
que solo tiene en cuenta las subvenciones internas otorgadas a las empresas manufacturer as y no 
las subvenciones a la agricultura y los incentivos a la exportación . Cabe preguntarse cuál es el 
porcentaje correspondiente a China . Fue del 23,9 %, aproximadamente la mitad del de los 
Estados  Unidos . China vuelve a preguntar entonces : ¿quién es el mayor otorgante de subvenciones 
del mundo?  WT/GC/M/181  
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  12.18.   Los Estados Unidos también han mencionado el reciente Foro Mundial sobre el Exceso de 
Capacidad de la Industria Siderúrgica . El Foro podría haber servido de plataforma de comunicación 
y cooperación para que los pa íses interesados abordaran la cuestión del exceso de capacidad . Pero, 
lamentablemente, fue acaparado por algunos países que lo utilizaron para presionar y atacar a 
China, que es el país que más contribuye a la reducción de la capacidad mundial, y todo qued ó en 
un punto muerto . China señala que el mandato del Foro fue establecido por todos los países 
participantes por un período de tres años, que expira en diciembre de 2019. P or lo tanto, si acaba 
es por expiración natural y no por una oposición entre mayorí a y minoría, como ocurre en cambio 
en la actual crisis del Órgano de Apelación : los Miembros se encuentran en una situación de 1 frente 
a 163, en la que el bloqueo de un solo Miembro ha impedido que los demás Miembros cumplieran 
su obligación de cubrir las  vacantes del Órgano de Apelación y ha puesto en peligro todo el sistema 
multilateral de comercio.  
12.19.   Dicho esto, la situación no impide necesariamente que los Miembros alcancen posibles 
acuerdos en el marco del proceso de reforma de la OMC . Por ejemplo, Chin a preguntó si los Miembros 
debían o podían mejorar las normas sobre subvenciones y la respuesta fue afirmativa . Las 
subvenciones masivas a la agricultura otorgadas por los países desarrollados, entre ellos los 
Estados  Unidos, tienen efectos de distorsión d el comercio de productos agropecuarios desde hace 
decenios y deberían haberse eliminado hace mucho tiempo . También es urgente poner fin al abuso 
de las medidas comerciales correctivas y restablecer la aplicación del artículo 8 del Acuerdo SMC 
para permitir  la concesión de subvenciones no recurribles a las regiones desfavorecidas y con fines 
de educación, investigación y protección del medio ambiente . Sin embargo, China se opondrá 
firmemente a cualquier propuesta de nuevas normas sobre subvenciones que sean de carácter 
discriminatorio.  
12.20.   China desea mantener una actitud abierta con respecto a todas las cuestiones relacionadas 
con el comercio, pero recuerda que el mandato de la OMC es regular el comercio internacional, y no 
imponer un modelo de desarrollo a ning ún Miembro . La única vinculación entre las políticas 
comerciales y los modelos económicos es que, si el sistema económico de un Miembro está 
coordinado y armonizado con sus obligaciones comerciales internacionales, puede facilitar más su 
desarrollo económi co. 
12.21.   La adhesión de China a la OMC es un buen ejemplo de ello . Al adherirse, China emprendió 
amplias reformas para armonizar sus leyes y reglamentos comerciales con las normas comerciales 
multilaterales que consagran algunas prescripciones generales de la e conomía de mercado, como la 
no discriminación, la transparencia y el trato nacional . Al mismo tiempo, China adoptó también, de 
manera autónoma, una serie de iniciativas orientadas al mercado en muchas otras esferas para 
promover la reforma económica genera l. Estas reformas han puesto a China en la senda de un 
crecimiento económico rápido y sostenido que también ha contribuido de manera significativa al 
desarrollo de la economía mundial.  
12.22.   Cabe preguntarse si China debería seguir basándose en las reglas y norm as internacionales 
en el marco de las nuevas reformas, a lo que China responde afirmativamente . Sin embargo, lo que 
China acaba de oír no tiene nada que ver con eso . Lo que la declaración anterior quería destacar no 
eran unas normas internacionales que rep resentan el interés general de los Miembros, sino más bien 
un conjunto de prescripciones sesgadas y discriminatorias basadas en el interés propio de un 
pequeño grupo de Miembros . La declaración va en contra de los principios y objetivos de la OMC y 
solo pu ede generar discriminación y perturbación.  
12.23.   La grandeza del mar reside en su capacidad de acoger en él a todos los ríos . También el 
sistema multilateral de comercio ha de ser lo suficientemente inclusivo como para dar cabida a los 
Miembros que tienen difere ntes sistemas y modelos económicos, a fin de que puedan coexistir y 
aprender unos de otros . China desea cooperar con los demás Miembros sobre la base del respeto 
mutuo y en condiciones de igualdad, trabajando juntos para mejorar la gobernanza económica 
internacional . No obstante, China no quiere que la culpen de lo que nunca ha hecho . En el marco de 
la reforma de las normas de la OMC, China no dejará que nadie le ponga una camisa de fuerza y la 
fustigue.  
12.24.   El desacuerdo entre los Estados Unidos y China no rad ica en la cuestión de si la OMC debe 
actualizar las normas sobre subvenciones, sino en un supuesto subyacente que es 
fundamentalmente incorrecto . El supuesto que los Estados Unidos tratan de demostrar es que la 
causa de las actuales tensiones en el comerci o internacional es la denominada "economía no basada WT/GC/M/181  
- 69 - 
  en el mercado" de China y las subvenciones industriales que supuestamente distorsionan el 
comercio . Por consiguiente, consideran que es necesario establecer un conjunto de normas 
multilaterales, específi camente diseñadas para China, que limiten esas subvenciones.  
12.25.   Si se miran los últimos decenios, es cierto que los Miembros en desarrollo, incluida China, 
han aumentado su participación en el comercio mundial . Dos factores han desempeñado un papel 
fundamenta l en el proceso : la innovación y difusión de tecnologías y el desarrollo de las cadenas de 
valor mundiales de las empresas multinacionales . La combinación de ambos factores ha permitido a 
los Miembros en desarrollo participar en la globalización económica y formar parte de la cadena de 
suministro de las empresas multinacionales . Es importante que los Miembros en desarrollo elaboren 
su propia estrategia de desarrollo y apliquen las políticas industriales pertinentes con miras a 
aprove char la oportunidad de integrarse en la cadena de valor mundial, creando las condiciones 
necesarias para esa integración.  
12.26.   Sin embargo, los Miembros también deben considerar que los Miembros en desarrollo se 
encuentran en el extremo inferior de las cadenas de valor . Las ganancias que pueden obtener y el 
impacto que pueden tener son limitados . Los Miembros en desarrollo tienen derechos e instrumentos 
legítimos para apoyar su crecimiento económico interno, pero en comparación con los países 
desarrollados, su c apacidad de prestar apoyo a las ramas de producción nacionales y la eficacia de 
este apoyo son realmente mínimas . China no es una excepción.  
12.27.   La tensión social que existe actualmente en algunos Miembros desarrollados se debe a que 
los Gobiernos no han ajust ado sus políticas nacionales para seguir el ritmo de la globalización 
económica . Las empresas obtienen enormes beneficios de la globalización, mientras que los costos 
de esta son soportados por la clase trabajadora, y los Gobiernos no ofrecen una compensac ión 
suficiente a los que se ven perjudicados por ella.  
12.28.   Esa tensión interna va aquejando al sistema multilateral y amenaza con provocar su colapso . 
Por lo tanto, el mayor riesgo al se enfrentan hoy los Miembros no son las subvenciones, ni la 
insuficiencia d e normas, sino la acometida de algunos Miembros contra el comercio para mitigar sus 
tensiones internas . El principal objetivo de la reforma de la OMC debe ser luchar contra el 
proteccionismo comercial y defender los principios básicos y los valores fundame ntales de la OMC, 
y, por ende, los Miembros no deben perder el tiempo en buscar chivos expiatorios, acometer contra 
el comercio y levantar barreras.  
12.29.   Las delegaciones presentes ese día en la Sala del Consejo no son las únicas en el mundo que 
se interesan po r la reforma de la OMC y ni las únicas que están al tanto de la reforma . Con respecto 
al modelo económico de China y la OMC, en julio de 2018 China mantuvo un debate a fondo sobre 
esta cuestión con los Estados Unidos . China hace referencia a un artículo pu blicado en el Financial 
Times titulado "The WTO has become dysfunctional : Trade rules must acknowledge the benefits of 
divergent economic models such as China's" (La OMC ha dejado de funcionar debidamente : Las 
normas comerciales han de reconocer las ventaj as de modelos económicos divergentes como el de 
China), elaborado por el Profesor Danny -Rodrick de la Universidad de Harvard, destacado 
economista del desarrollo muy conocido en los círculos comerciales.  
12.30.   En ese artículo, el Profesor Rodrick presentaba una idea que merece ser explorada por los 
Miembros en su empeño por mejorar el sistema de la OMC . Decía que "un régimen de comercio 
mundial justo reconocería el valor de la diversidad de los modelos económicos . Debería buscar 
un modus vivendi  entre estos model os, en lugar de imponer normas más estrictas" . El 18 de octubre, 
el Profesor Rodrick, junto con 35 destacados economistas chinos y estadounidenses, incluidos cinco 
Premios Nobel, publicaron una declaración conjunta del grupo de trabajo sobre política comer cial de 
los Estados Unidos y China . Adujeron que ni la disociación ni la convergencia forzada eran opciones 
para resolver las diferencias entre las políticas y los modelos económicos . La única forma de 
encontrar una solución era respetar las diferencias, m antener consultas en pie de igualdad y aceptar 
la competencia.  
12.31.   En el proceso de reforma de la OMC, antes de pelear hasta llegar al borde del precipicio, los 
Miembros deben recordar que si la Organización ha dejado de funcionar debidamente es porque las 
normas comerciales han llegado demasiado lejos.  WT/GC/M/181  
- 70 - 
  12.32.   El representante de la Unión Europea  considera importante que las empresas operen en 
condiciones orientadas al mercado y ha expresado reiteradamente sus preocupaciones en cuanto a 
las políticas y prácticas no or ientadas al mercado, que han perjudicado al sistema mundial de 
comercio e impedido la igualdad de condiciones . Las condiciones orientadas al mercado son 
fundamentales para un sistema mundial de comercio libre, equitativo y mutuamente ventajoso, ya 
que gara ntizan la igualdad de condiciones para todos los participantes en el mercado.  
12.33.   Como saben los Miembros, en el contexto del proceso de cooperación trilateral entre la UE, 
los Estados Unidos y el Japón, la Unión Europea ya estableció una lista de condiciones orientadas al 
mercado, conforme a las que se habían enunciado en una Declaración Ministerial Conjunta en mayo 
de 2018. L a Unión Europea ha tratado de identificar las lagunas existentes en las normas de la OMC 
para abordar las prácticas no orientadas al mer cado y ha pedido que se actualicen las normas en 
consecuencia.  
12.34.   El representante del Japón  acoge con satisfacción la declaración de los Estados Unidos y dice 
que también considera que las condiciones orientadas al mercado son fundamentales para un 
sistema mundial de comercio justo y mutuamente ventajoso y que, por lo tanto, hay que poner fin 
a las políticas y prácticas comerciales que no son de mercado . El Japón participará activamente al 
debate para abordar estos desafíos.  
12.35.   La representante del Taipei Chino  recuerda que la OMC se creó para garantizar un comercio 
equitativo y libre, como se indic a en la Declaración de Marrakech . Mantener condiciones de igualdad 
y un entorno comercial equitativo y libre no solo es la finalidad de la Organización sino también un 
elemento esencial para el mundo empresarial . Sin igualdad de condiciones, no hay segurid ad de que 
las empresas sigan invirtiendo en nuevas tecnologías o en innovación, lo que es fundamental para 
crear y mantener el empleo . Por consiguiente, es importante que los Miembros reafirmen esos 
principios, ya que son muy conscientes de que la OMC nece sita una reforma . Es esencial hacer 
posible que la OMC desempeñe su principal función, a saber, garantizar igualdad de condiciones para 
todos sus Miembros y un comercio equitativo.  
12.36.   El representante de los Estados Unidos  da las gracias a todas las delegaciones, incluida 
China, por sus intervenciones y espera con interés continuar ese debate el año siguiente.  
12.37.   El representante de China  dice que la finalidad de ese punto del orden del día es preparar el 
terreno para una futu ra propuesta sobre las subvenciones industriales, como el trueno que anuncia 
la tormenta . Aunque es consciente de que todo tarda en madurar, tiene curiosidad por saber por 
qué, después de dos años enteros, aún no se ha desvelado la propuesta . Últimamente n o consigue 
siquiera dormir bien, tal vez simplemente porque la espera es demasiado larga . Se ha preparado 
para un debate civilizado y podría dejarse convencer, si el proponente es suficientemente 
persuasivo . Pide a los proponentes que no le dejen en ascuas . 
12.38.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
13  PROCEDIMIENTOS PARA REFORZAR LA FUNCIÓN DE NEGOCIACIÓN DE LA  OMC - 
COMUNICACIONES DE LO S ESTADOS UNIDOS (WT /GC/W/757/REV.1 Y 
WT/GC/W/764/REV.1)  
13.1.  La Presidenta  recuerda que este punto fue inclui do en el orden del día por la delegación de 
los Estados Unidos con el documento WT/GC/W/757/Rev.1 y la comunicación revisada 
WT/GC/W/764/Rev.1.  
13.2.  El representante de los Estados Unidos  dice que su delegación se complace en continuar el 
debate sobre esta impo rtante iniciativa de reforma . En enero los Estados Unidos presentaron un 
documento sobre la falta de diferenciación en la OMC y las razones por las que esto está perjudicando 
a la función de negociación de la Organización . Basándose en hechos y análisis, e n febrero los 
Estados Unidos presentaron al Consejo General una propuesta con la que resolver el problema de la 
diferenciación mediante un enfoque pragmático que tenga en cuenta la complejidad del asunto.  
13.3.  La propuesta estadounidense establece criterios obj etivos para determinar si un Miembro de 
la OMC puede seguir acogiéndose a formas generales y abiertas de trato especial y diferenciado en 
las negociaciones actuales y futuras de la OMC . Los cuatro criterios son : i) los Miembros de la OMC WT/GC/M/181  
- 71 - 
  que sean miembros de la OCDE, o los Miembros de la OMC que hayan iniciado el proceso de adhesión 
a la OCDE ; ii) los Miembros de la OMC que sean miembros del G -20; iii) los Miembros de la OMC 
que hayan sido clasificados como países de "ingreso alto" por el Banco Mundial ; o iv) los Miembros 
de la OMC que representen no menos del 0,5 % del comercio mundial de mercancías.  
13.4.  Desde la última reunión del Consejo General celebrada en octubre, los Estados Unidos han 
profundizado sus conversaciones con Miembros de todos los niveles de de sarrollo . Señala que los 
Estados Unidos están dialogando con Miembros que cumplen al menos uno de los cuatro criterios de 
la propuesta estadounidense . Los Estados Unidos también están entablando conversaciones con 
otros Miembros, como los PMA, que se benef iciarán si las economías más avanzadas, ricas e 
influyentes por fin aceptan responsabilidades acordes con su papel en la economía mundial.  
13.5.  Esas conversaciones han sido francas, meditadas y detalladas . Los Miembros están 
escuchando a los Estados Unidos y lo s Estados Unidos escuchan a los Miembros . Por ejemplo, un 
número creciente de Miembros reconoce que la reforma del trato especial y diferenciado es necesaria 
para que la OMC sea un foro viable de negociaciones significativas . Muchos Miembros comparten el 
objetivo de reservar las disposiciones generales sobre trato especial y diferenciado a los países de 
menor desarrollo relativo de entre los más de 100 Miembros que reclaman la condición de país en 
desarrollo . Muchos Miembros han confirmado que la situación actual no se traduce en resultados 
equitativos . Un número cada vez mayor de Miembros indica que están estudiando detenidamente la 
propuesta de los Estados Unidos.  
13.6.  Es importante señalar que, a finales de octubre, Corea se comprometió a no tratar de obtener 
el trato especial y diferenciado en las negociaciones en curso y futuras de la OMC, de conformidad 
con la propuesta de los Estados Unidos . Corea ha señalado la importancia que atribuye a mantener 
el papel fundamental de la OMC en la creación de normas que propicien un aumento del comercio y 
la prosperidad . Al adoptar esta medida, Corea declaró que su acceso al trato especial y diferenciado 
en los Acuerdos vigentes de la OMC no ha variado y que conserva la capacidad de negociar intereses 
prioritarios, como f lexibilidades para los productos agropecuarios que Corea considera sensibles . Los 
Estados Unidos están plenamente de acuerdo y aplauden a Corea por haber demostrado el liderazgo 
que tanto se necesita para reformar la función de negociación de la OMC.  
13.7.  En sus numerosas conversaciones con los Miembros durante el otoño, los Estados Unidos 
recibieron varias sugerencias sobre la manera de mejorar su propuesta . A su juicio, esas sugerencias 
se han presentado con un verdadero espíritu de reforma . Los Estados Unidos  han reflexionado sobre 
esas sugerencias y han introducido varios cambios en su propuesta en vista de ello.  
13.8.  En el documento WT/GC/W/764/Rev.1, los Estados Unidos esbozan los cambios introducidos . 
En primer lugar, varios Miembros pidieron que los Estados Un idos hicieran explícito en el texto un 
punto que han puesto de relieve en todo momento . Es decir, que la propuesta de los Estados Unidos 
no impide a ningún Miembro negociar las flexibilidades que necesite en las negociaciones actuales y 
futuras de la OMC . La propuesta exige más bien que determinados Miembros renuncien a las 
disposiciones generales sobre trato especial y diferenciado en esas negociaciones.  
13.9.  Los Estados Unidos están de acuerdo en que la aclaración sería útil, por lo que han añadido 
la siguient e frase : "Nada de lo dispuesto en la presente Decisión impide a un Miembro solicitar que 
se aborden necesidades especiales durante una negociación actual o futura en el marco de la OMC" . 
Dicho de otro modo, cualquier Miembro que renuncie a disposiciones generales sobre trato especial 
y diferenciado en un futuro Acuerdo de la OMC sigue conservando la capacidad de negociar en el 
texto del Acuerdo las flexibilidades que necesite para defender y promover sus intereses.  
13.10.   En segundo lugar, varios M iembros observaron que, según el texto de la propuesta 
estadounidense, si un Miembro cumple en un año concreto los criterios de "ingreso alto" o 
participación en el comercio mundial de mercancías pero no los cumple el año sucesivo, dicho 
Miembro seguirá te niendo que renunciar al trato especial y diferenciado en las negociaciones 
actuales y futuras de la OMC . En otras palabras, la propuesta no tenía en cuenta la posibilidad de 
que un Miembro pudiera quedar por debajo del umbral de un criterio.  
13.11.   Esa observació n ha sido útil . Para abordar dicha preocupación, los Estados Unidos han 
aclarado que un Miembro tendrá que cumplir el umbral pertinente de cualquiera de esos dos criterios 
durante los tres años consecutivos inmediatamente anteriores a la presente Decisión o durante un WT/GC/M/181  
- 72 - 
  tercer año consecutivo o cualquier período de tres años consecutivos posteriormente . En la práctica, 
ese cambio significa que los Estados Unidos han eliminado la posibilidad de sorpresas desagradables . 
Para cumplir los criterios, un Miembro de be superar el umbral pertinente durante un período 
prolongado . Si un Miembro se sitúa por debajo del umbral en cualquiera de los dos criterios, no 
volverá a cumplir de nuevo los criterios hasta que no haya superado el umbral durante un período 
prolongado.  
13.12.   Es importante señalar que esos cambios en la propuesta de los Estados Unidos aseguran que 
el derecho a beneficiarse de un trato especial y diferenciado general y abierto en las actuales y 
futuras negociaciones de la OMC se mantenga al día con el tiempo . Los criterios reflejarán el mundo 
en el que viven actualmente los Miembros, no el mundo desaparecido de decenios pasados . 
Se tratará de un importante paso adelante con respecto a la situación actual de los Miembros.  
13.13.   Los Estados Unidos señalan que proporciona rán algunos ejemplos de cómo funcionaría esto 
en la práctica para un Miembro hipotético : Miembro A.  Para ese debate, los Estados Unidos han 
estipulado que la fecha de la Decisión relativa a la propuesta estadounidense sería el 8 de junio 
de 2020. P ara cump lir los criterios de "ingreso alto" en la fecha de la Decisión, el Miembro A tendría 
que haber sido clasificado por el Banco Mundial como de "ingreso alto" el 1º de julio de 2017, 
el 1º de julio de 2018 y el 1º de julio de 2019. 
13.14.   Si el Miembro A hubiera sid o clasificado como de "ingreso alto" el 1º de julio de 2019, pero 
no el 1º de julio de 2018, el Miembro A tendría que ser clasificado como de "ingreso alto" el 1º de 
julio de 2020 y el 1º de julio de 2021 para cumplir ese criterio . Si el Miembro A hubiera sido 
clasificado como de "ingreso alto" el 1º de julio de 2017 y el 1º de julio de 2018, pero como de 
"ingreso mediano alto" el 1º de julio de 2019, el Miembro A no cumpliría el criterio de "ingreso alto" 
en la fecha de la Decisión . La fecha más temprana p osible en que el Miembro A podría cumplir ese 
criterio sería el 1º de julio de 2022, si fuera clasificado como de "ingreso alto" el 1º de julio de 2020, 
el 1º de julio de 2021 y el 1º de julio de 2022. P ara cumplir el criterio de participación en el comercio 
mundial de mercancías en la fecha de la Decisión, la participación del Miembro A tendría que ser no 
menos del 0,5 % en 2017, 2018 y 2019, según los datos de la OMC . Si el Miembro A hubiera 
alcanzado el umbral de la participación en 2019 pero no en 2018, tendría que alcanzarlo en 2020 
y 2021 para cumplir el criterio.  
13.15.   Si el Miembro A hubiera cumplido el umbral de la participación en 2017 y 2018, pero no 
en 2019, el Miembro A no cumpliría el criterio en la fecha de la Decisión . La fecha más temprana 
posible en que el Miembro A podría cumplir ese criterio sería en 2023, cuando a partir de los datos 
de la OMC se demostrara que había cumplido el umbral de la participación en 2020, 2021 y 2022.  
13.16.   Señala que los Estados Unidos están dispuestos a continuar los debates con los Miembros y 
a responder a cualquier pregunta que deseen plantear . Los Estados Unidos aprecian la colaboración 
de los Miembros y su voluntad de estudiar cómo pueden mostrar liderazgo en el empeño de mejorar 
la Organización por el bien de todo s. 
13.17.   Destaca asimismo que los Estados Unidos proporcionarán información actualizada sobre el 
memorándum enviado por el Presidente de los Estados Unidos al Representante de los 
Estados  Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales (USTR) en julio . El Presidente 
encomendó al USTR que ya no tratara como país en desarrollo a efectos de la OMC a ningún país 
autodeclarado país en desarrollo que, a juicio del USTR, solicitase indebidamente un trato especial 
y diferenciado en las negociaciones actuales y fut uras en el marco de la OMC . Algunos Miembros 
preguntaron cómo llevaría eso a  cabo el USTR.  
13.18.   El USTR celebró consultas con el Comité Técnico de Política Comercial interinstitucional al 
respecto . El Comité interinstitucional convino en que, si se introducía u na disposición sobre trato 
especial y diferenciado en una negociación de la OMC, los Estados Unidos indicaran que no aceptarían 
esa disposición a menos que determinados Miembros renunciaran a utilizarla . Los Estados Unidos 
también utilizarán el proceso de examen de las políticas comerciales para seguir presionando a los 
países que, a su juicio, no deben reclamar un trato especial y diferenciado general en futuros 
acuerdos . Además, el USTR sigue examinando las medidas adicionales que podrían adoptarse.  
13.19.   El Presidente dio dos instrucciones más al USTR . El USTR no respaldaría la solicitud de 
adhesión a la OCDE de ningún país autodeclarado país en desarrollo que, a juicio del USTR, solicitase WT/GC/M/181  
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  indebidamente un trato especial y diferenciado en las negociaciones act uales y futuras en el marco 
de la OMC . Asimismo, el USTR publicaría en su página web una lista de todos los países 
autodeclarados países en desarrollo que, a juicio del USTR, solicitasen indebidamente un trato 
especial y diferenciado en las negociaciones m antenidas en la OMC . Algunos Miembros preguntaron 
cómo llevaría eso a  cabo el USTR . El USTR está manteniendo consultas al respecto . En el 
memorándum no se exigía que el USTR publicara la lista antes de una fecha concreta.  
13.20.   Los Estados Unidos desean destacar  dos aspectos importantes del memorándum y de la 
propuesta estadounidense que querrían que los Miembros tuvieran en cuenta . En primer lugar, en 
el memorándum del Presidente no se encomienda al USTR que pida a ningún Miembro que cambie 
su nivel autodeclarad o de desarrollo . En la propuesta estadounidense tampoco se pide a ningún 
Miembro nada parecido . En segundo lugar, en el memorándum del Presidente no se encomienda 
al USTR que pida a ningún Miembro que renuncie al trato especial y diferenciado previsto en l os 
Acuerdos de la OMC vigentes . En la propuesta estadounidense tampoco se pide a ningún Miembro 
nada parecido . Para concluir, los Estados Unidos dan las gracias a los Miembros por el constructivo 
diálogo que han mantenido con ellos . Se trata de una labor i mportante, puesto que ni el problema 
ni la propuesta de los Estados Unidos desaparecerán . Los Estados Unidos esperan con interés 
proseguir el diálogo con los Miembros y realizar nuevos avances en el esfuerzo de reforma.  
13.21.   El representante de China  dice que, al revisar su propuesta, los Estados Unidos han cumplido 
al menos las disposiciones de procedimiento del Consejo General, que consisten en no examinar el 
mismo documento en repetidas ocasiones . En cuanto al fondo, la orientación es más important e que 
el esfuerzo . En 2018, el Canadá hizo una buena película llamada The Hummingbird Project 
(El Proyecto Colibrí) . Los colibríes tardan unos 16 milisegundos en batir las alas una vez . Si se 
redujera en 16 milisegundos el retraso de la red en los intercam bios financieros se podría ganar 
mucho dinero, por lo que dos operadores empiezan a cavar zanjas y a construir cables de fibra 
óptica . Sin embargo, debido a un error de orientación tecnológica, para cuando logran la reducción 
prevista el mercado ya ha adop tado tecnologías más avanzadas . Sus esfuerzos han sido en vano.  
13.22.   Volviendo a la propuesta revisada de los Estados Unidos, las normas del Banco Mundial 
respecto al "ingreso alto" no están necesariamente vinculadas a la etapa de desarrollo de un país . 
Por ejemplo, Antigua y Barbuda tiene solo 100.000 habitantes . Si hubiera uno o dos multimillonarios 
en la isla, ese país podría contabilizarse como un país de ingreso alto aun cuando todos los demás 
fueran pobres . Pero no es en modo alguno un país desarrollado . Algunos países de Oriente Medio 
dependen principalmente de un único producto, el petróleo . Debido a las cuestiones climáticas y al 
hecho de que es necesario importar casi todos los productos agrícolas, las fluctuaciones de los 
mercados internacionales ti enen una enorme repercusión en esa economía vulnerable de estructura 
única . Es difícil etiquetarlos a todos como desarrollados . Además, el G -20 no es una medida del nivel 
de desarrollo de un país, sino solo una plataforma para que los Miembros desarrollado s y en 
desarrollo puedan hacer frente conjuntamente a las crisis mundiales . En resumen, algunas normas 
formuladas artificialmente no pueden resolver los numerosos desafíos y problemas con que se 
enfrentan los Miembros en desarrollo . La orientación correcta  es respetar el derecho de cada país a 
la autodeclaración sobre la base de su propia situación de desarrollo y alentarlos a hacer 
contribuciones internacionales en la medida de sus posibilidades.  
13.23.   Dice que recientemente China ha presentado su proyecto de li sta indicativa de compromisos 
específicos en las negociaciones sobre la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre 
reglamentación nacional, que abarca todos los sectores objeto de compromisos . China no ha 
reivindicado ningún trato especial y difer enciado, incluido el período de transición, aunque considera 
que el trato especial y diferenciado forma parte integrante de las negociaciones sobre la 
reglamentación nacional y es esencial para algunos otros Miembros en desarrollo . En otras 
negociaciones d e la OMC en el futuro, China seguirá tratando el trato especial y diferenciado de 
manera pragmática y responsable sin pretender flexibilidad cuando no la necesite . Pero China no 
renunciará de antemano a sus derechos institucionales.  
13.24.   El representante del Uruguay , en nombre de la Argentina , el Brasil , Chile, Colombia , Panamá , 
el Paraguay , el Perú y el Uruguay , recuerda sus intervenciones anteriores en el Consejo General 
sobre el mismo tema, en las que reiteró una vez más que el desarrollo es un fenómeno multi facético 
que los Miembros han incorporado en los Acuerdos de la OMC con el fin de promover un comercio 
que se traduzca en un verdadero motor de desarrollo económico inclusivo para sus poblaciones.  WT/GC/M/181  
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  13.25.   El trato especial y diferenciado es una de las herramientas  de que disponen los países en 
desarrollo para lograr una integración en el sistema multilateral de comercio más rápida y mejor . 
Señala que esos Miembros de América Latina reiteran su llamamiento a la reflexión, que permitirá 
aplicar el trato especial y di ferenciado de manera pragmática en función de las necesidades de cada 
Miembro y de la cuestión específica objeto de negociación . Los Miembros de América Latina que 
apoyan la declaración entienden que en esta etapa crítica por la que atraviesa la OMC se nec esita 
un diálogo multilateral abierto y respetuoso, que aborde el desarrollo y el trato especial y 
diferenciado de manera reflexiva y constructiva . Se trata de un diálogo que revitalice, una y 
fortalezca a la Organización, protegiéndola de cara al futuro, y que trate de obtener los beneficios 
que ofrece una mayor liberalización del comercio de mercancías y servicios.  
13.26.   El representante de la Unión Europea  coincide en que el desarrollo es un pilar central de la 
Organización . La distinción actual entre países d esarrollados y en desarrollo Miembros no refleja ya 
la realidad del rápido crecimiento económico de algunos países en desarrollo . Por lo tanto, los 
Miembros deben proseguir con su labor sobre el trato especial y diferenciado para asegurarse de 
que los Miem bros que realmente necesitan flexibilidades las tengan a su disposición para beneficiarse 
plenamente de su pertenencia a la Organización.  
13.27.   Indica que, para que la Organización prospere, el trato especial y diferenciado debe ser 
mucho más detallado, en funci ón de las necesidades y capacidades que presente cada Miembro . La 
diferenciación futura debe formularse en términos de necesidades específicas de cada país, a nivel 
sectorial o de actividad, en lugar de solicitar la exención por categorías para un gran gru po de 
Miembros . Además, la necesidad de cada país en desarrollo Miembro de trato especial y diferenciado 
debe evaluarse caso por caso y sobre la base de datos empíricos . La notable excepción deben ser 
los PMA que merezcan un trato concreto, y quienes, en todo caso, tengan en marcha un mecanismo 
de "graduación".  
13.28.   La Unión Europea está dispuesta a examinar las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado en los acuerdos futuros, como las negociaciones en curso sobre las subvenciones a la 
pesca. La Unión Europea espera mantener un debate con los Miembros sobre cuáles son las 
preocupaciones relativas al desarrollo planteadas por las disposiciones objeto de debate y sobre qué 
flexibilidades se necesitan para que los Miembros afectados puedan, con  el tiempo, aplicar el acuerdo 
plenamente . El trato especial y diferenciado solo puede ser realmente eficaz cuando responde a una 
necesidad específica . En ese contexto, la Unión Europea pide a los Miembros avanzados de la OMC 
que reivindican la condición d e país en desarrollo que asuman compromisos plenos en las 
negociaciones actuales y futuras en el marco de la OMC . La Unión Europea agradece las aclaraciones 
aportadas por los Estados Unidos, que vinculan el trato especial y diferenciado a las necesidades . 
La Unión Europea desea que le aclaren el significado de "necesidades especiales " en la frase 
siguiente : "Nada de lo dispuesto en la presente Decisión impide a un Miembro solicitar que se 
aborden necesidades especiales durante una negociación actual o futur a en el marco de la OMC ". 
13.29.   El representante de Barbados  toma nota de la propuesta revisada que se ha distribuido con 
la signatura WT/GC/W/764/Rev.1 y que es el tema de los debates en curso . El mayor interés en 
torno al desarrollo y, por consiguiente, la inc lusión constante de este punto en el orden del día del 
Consejo General refuerzan el lugar central del desarrollo en la labor de la OMC.  
13.30.   Aun a riesgo de sonar repetitivo en estos debates, Barbados desea recordar a los Miembros 
que el ingreso per cápita, com o medida, no tiene debidamente en cuenta las necesidades y 
vulnerabilidades especiales de los pequeños Estados insulares en desarrollo como Barbados y los de 
las regiones del Caribe y el Pacífico . Por consiguiente, Barbados reitera la necesidad de tener mu y 
en cuenta los índices de vulnerabilidad ambiental y económica al evaluar la situación de desarrollo 
de esos Miembros.  
13.31.   Barbados toma nota de los Miembros que, si bien mantienen su derecho a autodesignarse 
como países en desarrollo Miembros, se han comprom etido a no recurrir al trato especial y 
diferenciado en las actuales y futuras negociaciones de la OMC . Barbados elogia a esas delegaciones, 
ya que tienen la prerrogativa de contraer tales compromisos, que, sin embargo, deben seguir siendo 
voluntarios.  WT/GC/M/181  
- 75 - 
  13.32.   La representante de Sudáfrica  recuerda la presentación que su país ha copatrocinado con 
China, la India y la República Bolivariana de Venezuela en el documento WT/GC/W/765 y que sigue 
siendo su respuesta sobre el tema.  
13.33.   Sudáfrica toma nota de las modificacione s que, sin embargo, no abordan sus preocupaciones 
fundamentales . Los elementos básicos de la propuesta inicial de los Estados Unidos se mantienen, 
ya que la propuesta sigue conteniendo criterios arbitrarios para determinar qué Miembros deben 
seguir teniend o acceso al trato especial y diferenciado . La propuesta no aclara en qué se basan esos 
criterios, salvo para poner de relieve que los Miembros comprendidos en cualquiera de las categorías 
siguientes no se acogerán al trato especial y diferenciado en las ne gociaciones en curso o futuras de 
la OMC . Añade además que los Miembros comprendidos en cualquiera de las categorías no se 
acogerán al trato especial y diferenciado previsto en los Acuerdos de la OMC que resulten de 
negociaciones actuales y futuras.  
13.34.   Aunque  Sudáfrica toma nota de la cláusula adicional de que "Nada de lo dispuesto en la 
presente Decisión impide a un Miembro solicitar que se aborden necesidades especiales durante una 
negociación actual o futura en el marco de la OMC ", la estructura del trato e special y diferenciado 
se modifica con la propuesta y pasa de ser un derecho consagrado en los acuerdos a una cuestión 
que ha de negociarse y otorgarse caso por caso . El trato especial y diferenciado es un derecho 
ganado con esfuerzo que forma parte integr ante de la estructura de normas de la OMC a fin de 
calibrar los acuerdos comerciales de conformidad con el nivel de desarrollo de los Miembros . En él 
deben seguir basándose tanto las normas vigentes como las negociaciones actuales y futuras si los 
Miembros  quieren fortalecer la función de negociación de la OMC . Todos los países en desarrollo 
Miembros tienen derecho al trato especial y diferenciado y no se les puede impedir de antemano, 
incluso antes de iniciarse las negociaciones, que reclamen las flexibili dades a las que tienen derecho . 
La propuesta de los Estados Unidos sigue manteniendo que en las negociaciones sobre sectores 
específicos otros Miembros no sean admisibles al trato especial y diferenciado, lo que significa que 
incluso los Miembros que no es tán comprendidos en ninguno de los cuatro criterios no tienen 
garantías de recibir un trato especial y diferenciado.  
13.35.   Indica que Sudáfrica no respalda ningún intento de introducir la diferenciación en la OMC y 
limitar las flexibilidades de las que disponen los países en desarrollo . El objetivo de todo ello es 
alterar el equilibrio de derechos y obligaciones de los países en desarrollo Miembros en la OMC y 
anular los logros anteriores conseguidos por los países en desarrollo Miembros, como resultado de 
las largas y arduas negociaciones de las que surgió la Parte IV del GATT, en la que se reconocen las 
diferencias entre los países desarrollados y los países en desarrollo Miembros . Las flexibilidades en 
materia de trato especial y diferenciado son fundamentales para lograr los ODS y cumplir el mandato 
del Programa de Doha para el Desarrollo.  
13.36.   En el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha se imparte un claro mandato en el 
sentido de que se examinen todas las disposiciones sobre trato especial  y diferenciado con miras a 
reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas . El mandato del CCD en Sesión 
Extraordinaria sigue siendo importante y no ha concluido . Es el foro adecuado para las negociaciones 
sobre trato especial y diferenciado . Por esa razón, el G -90 presentó un documento de sala en el que 
se expone la razón de ser de las 10 propuestas específicas sobre trato especial y diferenciado que 
figuran en el documento JOB/GC/160 - JOB/TNC/65 en forma de proyecto de Decisión Ministerial . 
El documento de sala es un documento de debate que sirve de base para un debate estructurado 
con los Miembros.  
13.37.   Las 10 propuestas no proporcionan a los Miembros un enfoque general para renunciar a 
compromisos, sino que les ofrece un margen de actuación dentr o de parámetros claramente 
definidos para promover la industrialización, la diversificación y el logro de objetivos de desarrollo . 
Además, cuando se presentan solicitudes de desviaciones, estas son de carácter temporal para que 
los países en desarrollo y l os PMA Miembros puedan crear la capacidad necesaria y tener en cuenta 
los objetivos de los Acuerdos abarcados.  
13.38.   Sudáfrica agradece la participación constructiva en el proceso consultivo que ha iniciado con 
los Miembros, ya que la revisión de esas propuestas  requiere aportaciones de los Miembros de 
la OMC. Sudáfrica alienta a los Miembros a que presenten propuestas específicas sobre las 
modificaciones o mejoras que deseen someter a la consideración del G -90. Ese proceso WT/GC/M/181  
- 76 - 
  proporcionará una base firme para logra r un resultado significativo de cara a la CM12 que responda 
al mandato del párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha.  
13.39.   El representante de la India se refiere a la comunicación que figura en el documento 
WT/GC/W/765, en la que se abordan algunas de e sas cuestiones y se subraya que el trato especial 
y diferenciado es un derecho consagrado en los acuerdos por el que los Miembros han pagado y que 
no se les puede arrebatar.  
13.40.   En el proyecto de Decisión de los Estados Unidos se utilizan parámetros arbitrario s, muchos 
de ellos sin relación con el desarrollo y dirigidos a determinados Miembros . Si bien puede que algunos 
Miembros en desarrollo hayan logrado progresar, aún no se han resuelto las brechas en los niveles 
de desarrollo e incluso, en algunas áreas, se  han profundizado . Es más, las nuevas brechas son cada 
vez más profundas, en particular en las esferas digital y tecnológica.  
13.41.   En el caso de un país como la India que alberga alrededor del 35,6 % de la población mundial 
pobre y el 24 % de la población mundial  subalimentada, ocupa el puesto 102º de entre 117 países 
en el Índice Global del Hambre de 2019 y el puesto 130º en el Índice de Desarrollo Humano de las 
Naciones Unidas de 2017, de cuya población menos del 36 % tiene acceso a Internet, que, en 
comparación con los Estados Unidos, tiene 81 veces más agricultores por hectárea y menos del 0,4 % 
de ayuda interna por agricultor, y cuyos ingresos per cápita son de unos USD 2.500; la India no 
puede situarse en la misma categoría de desarrollo que los Estados Unidos,  cuyo PIB per cápita es 
superior a USD 70.000. 
13.42.   El proyecto de Decisión de los Estados Unidos reconoce que, al reservar flexibilidades para 
los Miembros de la OMC que tienen mayores dificultades para integrarse en el sistema multilateral 
de comercio, se pue den generar nuevas oportunidades de exportación para esos países . Sin 
embargo, lo que no acepta es que los países desarrollados Miembros, incluidos los Estados Unidos, 
tengan que considerar la posibilidad de renunciar a las flexibilidades que les ofrecen d iversos 
Acuerdos y Decisiones vigentes, como la MGA y las subvenciones del compartimento verde, el 
Mecanismo de Salvaguardia Especial y las flexibilidades previstas en la Decisión de Nairobi sobre la 
competencia de las exportaciones, que prevén un trato es pecial y diferenciado inverso, ninguno de 
los cuales es de disponibilidad general para los países en desarrollo Miembros y lo que perjudica a 
las exportaciones de los países en desarrollo Miembros.  
13.43.   Privar a países en desarrollo Miembros, como la India, de su margen de actuación legítimo 
en acuerdos futuros, un margen de actuación del que se han beneficiado los Miembros desarrollados 
en sus procesos de transformación estructural y crecimiento económico, sería una grave infracción 
de los principios fundamenta les de equidad y justicia, y pondría en tela de juicio la legitimidad misma 
del sistema basado en normas y retrasaría la consecución de los ODS . Se agravarían así los daños 
derivados de no haber concluido el Programa de Trabajo de Doha, en el que se trató de incorporar 
el desarrollo al sistema multilateral de comercio y hacer que las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado de los Acuerdos de la Ronda Uruguay fueran más precisas, operativas y exigibles.  
13.44.   Dice que la India puede estar de acuerdo con la premisa de que los países en desarrollo 
Miembros que se consideren en condiciones de hacerlo pueden decidir voluntariamente renunciar al 
trato especial y diferenciado en las negociaciones actuales y futuras . Sin embargo, el denominado 
enfoque caso por c aso, que depende de la aportación de pruebas de la necesidad de un trato especial 
y diferenciado, en principio en función del sector, y que pronto se ampliaría a la solicitud y la 
obtención de trato especial y diferenciado producto por producto o línea por  línea, es tan gravoso y 
poco práctico que haría que el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los PMA 
Miembros pasara a formar parte de la historia de la OMC y, por lo tanto, no es aceptable.  
13.45.   El representante del Ecuador  agradece y toma nota de la ligera modificación a la propuesta 
original de los Estados Unidos, mas nos decepciona ver que se mantienen esencialmente iguales los 
criterios originalmente planteados para determinar qué Miembros de la OMC no son países en 
desarrollo y por ende no tendrían derecho al trato especial y diferenciado . El trato especial y 
diferenciado es un principio que, con la creación de la OMC, se incluyó como elemento central del 
sistema multilateral de comercio, y como parte del equilibrio de obligaciones y derechos que los 
Miembros aceptamos al unirnos a esta Organización . Cualquier cambio a este principio puede traer 
como efecto alterar el equilibrio de todo el sistema.  WT/GC/M/181  
- 77 - 
  13.46.   El Ecuador es un país en desarrollo, con una economía que aún no ha lo grado diversificarse 
adecuadamente, altamente concentrada en los productos primarios, con un bajo nivel de 
industrialización, y por ende aún muy vulnerable . Para países como el Ecuador, si no tenemos 
derecho al trato especial y diferenciado, las actuales y  futuras negociaciones se convertirán 
virtualmente en una nueva adhesión.  
13.47.   Eso llevaría a que cada Miembro en desarrollo tuviera que negociar de forma aislada las 
flexibilidades a las que tendrá acceso, con resultados inciertos que quizá tendrán que ver men os con 
las verdaderas necesidades de cada Miembro, y más con el peso político individual de cada uno . En 
definitiva, supondría una modificación sustancial de las condiciones del sistema que nos fue 
prometido y al cual nos adherimos en 1996.  
13.48.   La eliminación del trato especial y diferenciado no dinamizaría las negociaciones actuales y 
futuras ; al contrario, profundizaría la actual situación de desconfianza mutua que persiste entre los 
Miembros y que lleva a varios a refugiarse detrás de líneas rojas rígidas qu e nos alejan de la 
convergencia y el consenso . El trato especial y diferenciado es una de las bases fundamentales del 
sistema multilateral de comercio y debe ser preservado.  
13.49.   La representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , señala que el Grupo está 
examinando internamente la propuesta con miras a evaluar si el texto revisado responde 
adecuadamente a las necesidades de sus miembros . Hasta la fecha, el Grupo ACP considera que las 
revisiones presentadas por el proponente son una labor en curso y le complac e que se estén tomando 
en consideración las observaciones de los Miembros . Ese es un aspecto importante de su labor . 
El Grupo ACP expresó preocupaciones en declaraciones anteriores en el Consejo General sobre otras 
versiones de la propuesta que siguen sien do válidas para sus miembros.  
13.50.   Al Grupo ACP le preocupa especialmente cualquier viraje de la OMC en una dirección que 
trate de clasificar a los Miembros sobre la base de criterios predefinidos que se han conceptualizado 
fuera de la OMC, sin una evaluación e xhaustiva y sin tener en cuenta las realidades sobre las que 
se apoyan esas cifras . Podría dar lugar a consecuencias no deseadas si algunos países en desarrollo 
Miembros quedan excluidos arbitrariamente de antemano del trato especial y diferenciado en los 
Acuerdos de la OMC cuando las condiciones internas requieran esas flexibilidades . Además, un 
análisis preliminar de la propuesta sugiere que, de adoptarse, podría producir involuntariamente el 
efecto de apartarse del principio convenido de trato especial y  diferenciado, que está consagrado en 
el Acuerdo de Marrakech y forma parte integrante de los Acuerdos de la OMC, y estar en 
contradicción con él.  
13.51.   En aras de avanzar en esta cuestión, la manera más adecuada de seguir adelante es crear 
un entorno propicio en el que los Miembros que así lo deseen puedan renunciar voluntariamente al 
trato especial y diferenciado en los Acuerdos actuales y futuros de la OMC y si sus evaluaciones de 
las políticas internas llevan a esa decisión . Para que el debate sobre  trato especial y diferenciado 
avance, hay que velar por que los principios básicos de inclusividad, transparencia, desarrollo y, en 
especial, trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los PMA Miembros, sean 
preservados y promovidos . El Grupo ACP reitera el principio del trato especial y diferenciado que se 
enuncia en el párrafo 44 de la Declaración de Doha y que es parte integrante de los Acuerdos de 
la OMC. El objetivo del trato especial y diferenciado en la OMC es promover el mandato que confiere 
el párrafo  44 de la Declaración de Doha.  
13.52.   El representante de Turquía  dice que su delegación ha dejado clara desde el principio su 
posición con respecto a la utilización de datos macroeconómicos para determinar el nivel de 
desarrollo . El método  de determinar el nivel de desarrollo mediante una simple interpretación de 
algunos datos macroeconómicos seleccionados es arbitrario . El desarrollo tiene un carácter 
multidimensional y es mayor que la suma de sus partes.  
13.53.   En cuanto a los otros dos criterio s de los Estados Unidos -la pertenencia al G -20 y la OCDE - 
Turquía dice que el G -20 se creó, de hecho, con el objetivo de que los países en desarrollo 
participaran en mayor medida en la gobernanza económica mundial . En cuanto a la OCDE, es una 
organización  de investigación sobre políticas cuyo fin es determinar las políticas que aseguren un 
crecimiento económico y un desarrollo sostenibles y aspiren a ello . Turquía no ve razón alguna para 
que la pertenencia a esas organizaciones o la solicitud de adhesión a  ellas constituya un motivo para 
ser considerado un país desarrollado.  WT/GC/M/181  
- 78 - 
  13.54.   Turquía entiende que la motivación de la propuesta estadounidense es revitalizar la función 
de negociación de la Organización . Al igual que la mayoría de los Miembros, Turquía reconoce la 
necesidad de adoptar medidas al respecto . Sin embargo, los Miembros no pueden mejorar ninguna 
función de la OMC a expensas de las preocupaciones de algunos Miembros relacionadas con el 
desarrollo . La OMC es realmente importante para los Miembros en desa rrollo, ya que se destaca 
como una organización en la que todos los Miembros participan en pie de igualdad . La OMC debe 
sus logros pioneros en materia de liberalización del comercio en el pasado a que se ha respetado al 
máximo el delicado equilibrio entre las preocupaciones de los Miembros en los distintos niveles de 
desarrollo.  
13.55.   Al igual que en ocasiones anteriores, Turquía sigue dispuesta a examinar cualquier propuesta 
de reforma, incluidas las que requieran compromisos más amplios . Sin embargo, eso no sig nifica 
que Turquía esté dispuesta a ceder a otros Miembros el derecho de designar su condición de país en 
desarrollo . El desarrollo es un principio arraigado y un objetivo de la OMC . Y como parte integrante 
e indispensable del sistema, deben mantenerse las  disposiciones sobre trato especial y diferenciado . 
Turquía reitera su disposición a trabajar con todos los Miembros para fortalecer el sistema 
multilateral de comercio.  
13.56.   El representante de Benin , en nombre del Grupo Africano , insta una vez más a los Miembros 
a que actúen para obtener resultados sustantivos en la Duodécima Conferencia Ministerial . Los 
Miembros deben guiarse, durante su labor de negociación, por el objetivo primordial de lograr 
introducir el aspecto relativo al desarrollo en los resulta dos deseados . El Grupo Africano recomienda 
por lo tanto que, conforme a lo enunciado en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha, de 
20 de noviembre de 2001, las disposiciones sobre trato especial y diferenciado sean más precisas, 
eficaces y ope rativas . Los Acuerdos existentes y futuros deben tener en cuenta la realidad de las 
situaciones, limitaciones, necesidades, prioridades y especificidades de los países en desarrollo y 
los PMA Miembros.  
13.57.   El representante de los Estados Unidos  agradece a las delegaciones su sincera participación 
y apoya firmemente el trato especial y diferenciado automático para los PMA y otros países en 
desarrollo que realmente lo necesiten . Los Estados Unidos no tienen intención de reabrir el trato 
especial y diferenciado en  los Acuerdos existentes, sino que su propuesta solo se aplicaría a las 
negociaciones actuales y futuras.  
13.58.   El representante señala que la propuesta de los Estados Unidos no impedirá a ningún 
Miembro negociar flexibilidades en las negociaciones actuales y fu turas de la OMC . Sin embargo, 
para los Estados Unidos es evidente que la función de negociación de la OMC seguirá sin producir 
resultados suficientes, mientras más de dos tercios de los Miembros puedan reclamar el trato 
especial y diferenciado automático p or derecho . También es evidente para los Estados Unidos que 
hay un grupo de economías avanzadas que son plenamente capaces de negociar flexibilidades en su 
propio nombre sin reclamar un trato especial y diferenciado automático.  
13.59.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
14  OPINIONES DE LOS PMA  SOBRE LOS DEBATES Y  LAS PROPUESTAS EN R ELACIÓN CON 
LA REFORMA DE LA OMC  - DECLARACIÓN DEL C HAD EN NOMBRE DEL GR UPO DE PMA  
14.1.  La Presidenta  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día a peti ción de la 
delegación del Chad, en nombre del Grupo de PMA.  
14.2.  El representante del Chad, en nombre de los PMA , reitera el compromiso del Grupo de PMA, 
en este momento crítico que atraviesa la OMC, para que se fomenten debates y propuestas relativas 
a la refo rma de la OMC . La crisis del Órgano de Apelación es el síntoma más visible de la necesidad 
de reformar la OMC, pero los Miembros han identificado otras esferas que requieren atención 
urgente.  
14.3.  Con respecto a las cuestiones relacionadas con el Órgano de Apel ación, el Grupo de PMA 
también desea expresar su opinión sobre esta y otras cuestiones, como la transparencia y las 
notificaciones y los procedimientos nuevos y reforzados de los Consejos y Comités de la OMC . La 
propuesta del Grupo de PMA respecto de esas tres esferas se había presentado en el documento 
JOB/GC/223, de fecha 6 de diciembre de 2019, y ese día se había distribuido un corrigendum con la WT/GC/M/181  
- 79 - 
  signatura JOB/GC/223/Corr.1 . El Grupo de PMA tenía intención de incluir esa comunicación en el 
orden del día de la primera reunión del Consejo General de 2020 para que los Miembros la 
examinasen a fondo . Dada la importancia crucial de esas cuestiones, el Grupo de PMA desea 
presentar los puntos principales de su comunicación.  
14.4.  En cualquier avance en la reforma de l a OMC, deben observarse dos principios fundamentales, 
a saber : toda reforma deberá i) tener plenamente en cuenta el alcance de las limitaciones de 
capacidad de los PMA al determinar el nivel de obligaciones y requisitos para la aplicación que se 
exija de e sos Miembros ; y ii) asegurarse de que el proceso de negociación y adopción de decisiones 
siga siendo inclusivo y se base en el consenso en todo momento.  
14.5.  En cuanto a la reforma del Órgano de Apelación, el Grupo de PMA reconoce que un proceso 
equitativo y ef icaz de solución de diferencias es esencial para el buen funcionamiento de la OMC . Un 
sistema de solución de diferencias basado en normas también beneficia a los PMA . El Grupo de PMA 
insta a todos los Miembros a que prosigan sus esfuerzos para que el Órgan o de Apelación salga del 
punto muerto e inicie de inmediato el proceso de selección del Órgano de Apelación mediante una 
Decisión del Consejo General . Dicho esto, con respecto a las posibles modificaciones de los 
procedimientos del Órgano de Apelación, el Grupo de PMA recuerda la importancia de no crear 
normas que den lugar a una carga administrativa desproporcionada para los PMA, si han sido parte 
en una diferencia o han participado como terceros . Con respecto a la suspensión temporal prevista 
de la labor del Órgano de Apelación, el Grupo de PMA señala a la atención de los presentes la 
posibilidad de tomar en consideración plenamente a candidatos de los PMA en el nombramiento de 
los Miembros del Órgano de Apelación.  
14.6.  Teniendo en cuenta las propuestas para me jorar las notificaciones y la transparencia, el Grupo 
de PMA reconoce que las actuales prescripciones en materia de notificación son muy importantes y 
que todos los Miembros, incluidos los desarrollados -que deberían dar ejemplo -, deben mejorar sus 
práctic as para la aplicación adecuada de esas prescripciones.  
14.7.  El Grupo de PMA no es partidario de añadir prescripciones en materia de transparencia y 
notificación que representen cargas adicionales para los PMA . Esas nuevas obligaciones no tienen 
debidamente en c uenta las limitaciones de capacidad de los PMA, que en su mayoría no pueden 
resolverse mediante una simple asistencia técnica de la Secretaría a corto plazo . Además, el Grupo 
de PMA se opone en toda circunstancia a la aplicación de medidas punitivas para l os PMA . Deben 
preverse otras medidas más incentivadoras, como la simplificación de los formularios de notificación 
o la prórroga de los plazos de aplicación.  
14.8.  Por último, en cuanto a la reforma de los procedimientos de los Consejos y Comités tras la 
comunicación de la Unión Europea, el Grupo de PMA reconoce las ventajas que podrían derivarse de 
mejorar los procedimientos de reunión, mediante procedimientos mejor adaptados y estructurados . 
Sin embargo, el Grupo de PMA no es partidario de plazos más est rictos ni de intercambios escritos 
de información entre los Miembros sobre las medidas relacionadas con el comercio y el proceso 
conexo con respecto a las consultas con los Presidentes respectivos . Esas modificaciones darían 
lugar a una carga proporcionalm ente mayor para los PMA.  
14.9.  No obstante, el Grupo de PMA podría apoyar propuestas prácticas, como una mayor 
transparencia, evitar problemas de programación entre los distintos Comités y Consejos, limitar la 
proliferación de reuniones abiertas sin actas por es crito y garantizar que se distribuya un orden del 
día anotado antes de las reuniones del Consejo del Comercio de Mercancías . Teniendo en cuenta el 
perfil lingüístico de muchos PMA, el Grupo de PMA considera también sumamente importante que 
se aseguren los servicios completos de traducción e interpretación . Por lo que se refiere a las 
Conferencias Ministeriales, el Grupo de PMA es partidario de la transparencia plena y la inclusión 
real en la preparación y organización de estas.  
14.10.   El representante del Canadá  dice que, a medida que los Miembros siguen trabajando juntos 
para fortalecer y modernizar las esferas de deliberación, solución de diferencias y negociación de la 
labor de la OMC, es importante que los Miembros expongan sus opiniones sobre la mejor manera d e 
alcanzar ese objetivo . El Canadá agradece al Grupo de PMA su comunicación y comparte muchos de 
los principios esbozados en el documento, desde los esfuerzos más sencillos por evitar problemas 
de programación entre los distintos Consejos y Comités hasta e l apoyo desde hace tiempo a procesos WT/GC/M/181  
- 80 - 
  de negociación inclusivos y la adopción de decisiones por consenso pasando por el aspecto básico 
del proceso de examen en dos etapas del sistema de solución de diferencias de la OMC.  
14.11.   Muchos de los principios expuestos e n la comunicación también contienen puntos de 
convergencia con elementos incluidos en los dos documentos de debate del Canadá sobre la reforma 
de la OMC : los documentos JOB/GC/201 y JOB/GC/211 . El Canadá colaborará lo antes posible con 
el Grupo de PMA en l o que respecta a su comunicación y la manera en que ambos pueden trabajar 
juntos para hacer frente a los desafíos que afronta el sistema multilateral de comercio.  
14.12.   El representante de la Unión Europea  acoge con satisfacción la contribución del Grupo 
de PMA a los debates en curso sobre la reforma de la OMC . Es importante que los PMA se hagan oír 
en ese debate . Como es comprensible, los problemas de limitación de capacidad y la necesidad de 
paliarlos mediante asistencia técnica son esenciales para los PMA . En sus propias deliberaciones 
sobre la reforma de la OMC, la Unión Europea es plenamente consciente de cómo las limitaciones 
de capacidad restringen en particular que los PMA se beneficien plenamente de las normas de 
la OMC. La asistencia técnica no es la pan acea, pero puede paliar las limitaciones de capacidad y 
ayudar a los PMA a cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC y a beneficiarse de las 
oportunidades.  
14.13.   Dado que varias de las cuestiones planteadas en la comunicación de los PMA fueron objeto 
de pun tos concretos del orden del día de la reunión, la Unión Europea no entrará en detalles al 
respecto, pero agradece al Grupo de PMA su participación constructiva en diversos debates 
informales . En su calidad de copatrocinadores de las propuestas sobre el cum plimiento de las 
obligaciones de notificación y las directrices relativas a las preocupaciones comerciales, por ejemplo, 
esos debates fueron útiles para idear formas más adecuadas de ajustar las propuestas.  
14.14.   La Unión Europea invita al Grupo de PMA a que con sidere la reforma de la OMC desde una 
perspectiva más amplia que las actuales propuestas presentadas . Para que la OMC siga siendo eficaz 
y pertinente, los Miembros de la OMC tendrán que hacer algo más que restablecer el funcionamiento 
del Órgano de Apelaci ón y mejorar la forma en que trabajan en los Consejos y Comités . Más 
importante aún, los Miembros tendrán que idear formas de revitalizar la función de negociación de 
la OMC a fin de ajustar el conjunto de normas a las economías y desafíos actuales.  
14.15.   La representante de Sudáfrica  agradece que los PMA propongan un debate detallado sobre 
la reforma de la OMC en el Consejo General en 2020 y acoge con satisfacción el debate constructivo 
sobre las cuestiones planteadas . En el debate sobre la reforma de la OMC deb en tenerse en cuenta 
las diferencias en los niveles de desarrollo . La reforma de la OMC debe promover fundamentalmente 
el desarrollo y la inclusión, y las negociaciones deben tener en cuenta las limitaciones de capacidad.  
14.16.   En cuanto a la transparencia, la o pinión compartida por el Grupo de PMA se refleja en el 
documento titulado "Un enfoque inclusivo de la transparencia y las prescripciones en materia de 
notificación en la OMC " distribuido con la signatura JOB/GC/218 ; se trata de una comunicación del 
Grupo A fricano, Cuba, la India y Omán en la que se promueve un enfoque de desarrollo y cooperación 
con respecto a las obligaciones en materia de transparencia y notificación de la OMC . Sudáfrica 
espera con interés seguir colaborando con el Grupo de PMA en relació n con las cuestiones 
planteadas.  
14.17.   El representante de l Afganistán  se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA . 
Mientras la economía mundial registra cambios sin precedentes y el sistema multilateral de comercio 
es objeto de presiones, es cada vez  más necesario mejorar y adaptar las normas y el funcionamiento 
de la OMC en consecuencia . Consciente de que la OMC se enfrenta a cambios sin precedentes y 
partiendo de una visión general de los debates en curso sobre la reforma de la OMC, que abarcan 
cuestiones como la transparencia, las obligaciones de notificación, la diferenciación y el trato especial 
y diferenciado, y el funcionamiento del sistema de solución de diferencias, el Afganistán acoge con 
satisfacción los esfuerzos por mejorar la funcionalida d de la OMC y las medidas positivas para hacer 
frente a los actuales desafíos del comercio mundial . La reforma de la OMC debe tener por objeto el 
desarrollo y el crecimiento económico de los Miembros, en particular de los PMA y las economías 
más vulnerable s que han quedado rezagadas.  
14.18.   En ese contexto, los Miembros deben tener en cuenta diversas cuestiones al participar en 
los debates sobre la reforma de la OMC . Durante los debates sobre la reforma de la OMC, deben WT/GC/M/181  
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  preservarse los principios fundamentales del Acuerdo de Marrakech, y el desarrollo debe ocupar un 
lugar central en cualquier debate sobre la reforma y las posibles medidas . La reforma de la OMC no 
debe s ustituir a los programas prioritarios que se centran en los trabajos y programas encomendados 
a los PMA, la pesca, el trato especial y diferenciado, el acceso a los mercados, las exenciones y la 
cuestión del Órgano de Apelación . Los Miembros, en particular  los PMA, no deben quedar marginados 
como resultado de ninguna medida de reforma . La flexibilidad debe ser un elemento central de la 
reforma de la OMC y fortalecer el trato especial y diferenciado para los PMA . La reforma debe abordar 
las limitaciones de c apacidad que impiden a los Miembros, especialmente a los PMA, aumentar su 
participación en el comercio mundial tanto de mercancías como de servicios.  
14.19.   En la esfera de la creación de nuevas obligaciones y la aplicación de nuevas medidas como 
resultado de cua lquier reforma, deben tenerse debidamente en cuenta las limitaciones de capacidad 
de los PMA . Las medidas de reforma propuestas deben ayudar a los PMA a hacer frente a sus 
limitaciones de capacidad y permitirles cumplir sus compromisos en el marco de la OM C. Los debates 
sobre la reforma de la OMC deben ser inclusivos, transparentes y abiertos a todos los Miembros, y 
cualquier posible debate y decisión debe basarse en el consenso . El Afganistán ofrece su pleno apoyo 
y su disposición a contribuir positiva y s ignificativamente al debate sobre la reforma de la OMC para 
lograr efectos y resultados concretos y positivos.  
14.20.   El representante de Camboya  se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA e 
insta a los Miembros a que tengan muy en cuenta las preocupa ciones que los PMA han planteado en 
la propuesta . En cuanto a la reforma de la función de negociación, el proceso de reforma debe 
basarse en los principios básicos de la OMC, incluido el trato especial y diferenciado, y debe abordar 
los problemas y dificul tades con que tropiezan los PMA para integrarse en el sistema multilateral de 
comercio . Por lo que respecta a la reforma del Órgano de Apelación, Camboya pide a los Miembros 
que establezcan normas y procedimientos que permitan a los PMA utilizar fácilmente  el sistema y 
defender sus intereses accediendo plenamente a él.  
14.21.   Por lo que se refiere a la reforma en materia de notificación y transparencia, Camboya apoya 
que se reformen según sea necesario esas esferas, ya que los Miembros tienen la obligación de 
garantizar la transparencia y la previsibilidad . Sin embargo, esa reforma debe tener muy en cuenta 
las limitaciones de capacidad y las posibilidades de los PMA de cumplir las prescripciones en materia 
de notificación . La reforma debe evitar que se impongan res tricciones o medidas administrativa s a 
los PMA . Para que la reforma de la OMC tenga éxito, se debe conceder a los PMA la asistencia 
financiera y técnica necesaria para ayudarlos a mejorar la capacidad de notificación.  
14.22.   Con respecto a las directrices de proc edimiento para los Consejos y Comités, Camboya se 
suma a otras delegaciones en apoyo de la iniciativa de establecer procedimientos de reunión mejores 
y más estructurados . Puesto que Camboya tiene una delegación pequeña, le preocupa, sin embargo, 
su capacid ad para responder a las preguntas y cuestiones planteadas por los Miembros . Por 
consiguiente, deben suprimirse todas las condiciones a ese respecto, incluidos los plazos . Camboya 
desea seguir celebrando consultas con los Presidentes y obtener la plena asis tencia de la Secretaría 
sobre esta cuestión.  
14.23.   El representante de los Estados Unidos  señala que el Chad y los Estados Unidos comparten 
puntos de confluencia en sus esfuerzos por mejorar la transparencia de la OMC . El proceso de 
notificación es fundamental p ara el funcionamiento eficaz de la OMC como institución, ya que 
proporciona la información sobre los regímenes comerciales de los Miembros que les permite 
participar de manera productiva en las esferas fundamentales de trabajo de la OMC . Aunque el 
cumplimi ento es actualmente bastante deficiente, los Estados Unidos desean que sea mejor.  
14.24.   Los Estados Unidos reconocen que todos los Miembros se enfrentan a problemas de 
cumplimiento y muy en particular los PMA, a los que es preciso tener en especial consideración . Por 
consiguiente, los Estados Unidos animan a los PMA a que aprovechen los recursos de creación de 
capacidad de que disponen los Miembros y formulen sugerencias sobre la forma de orientar mejor 
la asistencia para subsanar las deficiencias que obstaculiza n su capacidad de presentar notificaciones 
puntualmente.  
14.25.   Los Estados Unidos copatrocinan la propuesta sobre los "Procedimientos para aumentar la 
transparencia y fortalecer las prescripciones en materia de notificación previstas en los Acuerdos de 
la OMC", distribuida con la signatura JOB/GC/204/Rev.2 . La propuesta recomienda instrumentos, WT/GC/M/181  
- 82 - 
  recursos y asistencia para que los Miembros puedan cumplir las obligaciones existentes en materia 
de notificación y se centra en las obligaciones existentes, no en la impo sición de nuevas obligaciones . 
Los Estados Unidos han agradecido la oportunidad de reunirse con muchos PMA Miembros para 
comprender mejor los problemas con que se enfrentan los PMA y escuchar sus ideas para mejorar 
el funcionamiento de la institución, y ac ogen con satisfacción la oportunidad de volver a hacerlo en 
el futuro.  
14.26.   El representante de la India acoge con agrado la decisión del Grupo de PMA de presentar 
una propuesta de reforma de la OMC . La India espera contribuir a un programa de reforma 
equilibra do en la OMC, que pueda dar lugar al fortalecimiento de la Organización para promover el 
desarrollo y la inclusión . La India espera con interés colaborar con ellos en esta importante esfera.  
14.27.   El representante de Benin , en nombre del Grupo Africano , destaca la importancia del debate 
y las propuestas de reforma de la OMC . Dado que varios PMA son miembros del Grupo Africano, el 
Grupo considera que es importante tener en cuenta las necesidades y preocupaciones de los PMA . 
El Grupo Africano seguirá colaborando co n el Grupo de PMA para hacer avanzar el proceso.  
14.28.   La representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , dice que la propuesta es una valiosa 
contribución al debate sobre la reforma de la OMC y una clara señal del Grupo de PMA de su deseo 
de colaborar en las  importantes cuestiones que se están examinando en la OMC . Naturalmente, 
varias de las cuestiones planteadas por los PMA reflejan la opinión de todos los miembros del 
Grupo  ACP, entre otras, el hecho de que se tengan en cuenta las limitaciones de capacidad y los 
niveles de desarrollo diferentes y variados . El Grupo ACP está estudiando la comunicación y, muy 
pronto, entablará contacto con los PMA con miras a trabajar juntos para ver cómo la OMC puede 
funcionar mejor para todos sus Miembros.  
14.29.   El repre sentante del Chad, en nombre de los PMA , da las gracias a todas las delegaciones 
que han reaccionado a la propuesta de los PMA, ya que todas han formulado observaciones útiles . 
El Grupo de PMA sigue estando abierto y dispuesto a mantener conversaciones con  los Miembros 
para ayudar a los PMA a integrarse mejor y más plenamente en el sistema multilateral de comercio.  
14.30.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
15  DECLARACIÓN EN APOYO  DEL SISTEMA MULTILA TERAL DE COMERCIO BA SADO EN 
NORMAS - DECLA RACIÓN DE SUIZA  
15.1.  La Presidenta  recuerda que este subpunto se incluye en el orden del día a petición de la 
delegación de China.  
15.2.  El representante de Suiza , en nombre del Afganistán ; la Argentina ; Australia ; Bangladesh ; 
Benin ; el Brasil ; Brunei Darussalam ; Burundi; Camboya ; el Camerún ; el Canadá ; el Chad; Chile; 
Colombia ; Costa Rica ; Egipto ; El Salvador ; el Estado de Kuwait ; Granada ; Guatemala ; Guyana ; 
Hong Kong, China ; Islandia ; Jamaica ; Kenya ; Liechtenstein ; Macedonia del Norte ; Malasia ; Malawi ; 
Malí; Mauritania ; México ; Mongolia ; Montenegro ; Myanmar ; Nigeria ; Noruega ; Nueva Zelandia ; 
el Pakistán ; Panamá ; el Paraguay ; el Perú; Qatar ; la República de Corea ; la República de Moldova ; 
la República Democrática Popular Lao ; la República Dominicana ; Saint Kitt s y Nevis ; San Vicente y 
las Granadinas ; Santa Lucía ; el Senegal ; Singapur ; Suiza ; Tailandia ; Trinidad y Tabago ; Turquía ; 
Ucrania ; el Uruguay ; Vanuatu ; y Viet Nam, dice22 que un grupo de 60 Miembros en desarrollo y 
Miembros desarrollados están preocupados p or los retos a los que se enfrenta la OMC.  
15.3.  Consideran de gran valor la OMC y reafirman el papel central e indispensable que desempeña 
la institución en el marco del sistema multilateral de comercio basado en normas. Siguen decididos 
a participar plenamente  en la importante labor ordinaria en curso de la OMC. Continuarán trabajando 
con todos los Miembros con miras a obtener resultados significativos, entre otras cosas, mediante 
la función negociadora de la OMC. Intensificarán sus esfuerzos para garantizar qu e la Duodécima 
Conferencia Ministerial sea un éxito.  
15.4.  Reafirman su compromiso de respetar las normas vinculantes de la OMC en el desarrollo de 
sus relaciones comerciales, que han ayudado a promover el comercio internacional y el desarrollo, 
 
22 La declaración se distribuyó posteriormente con la signatura WT/GC/203.  WT/GC/M/181  
- 83 - 
  han proporcionad o previsibilidad, han facilitado la solución eficaz de las diferencias comerciales y 
han servido de baluarte contra el proteccionismo. Eso ha contribuido a dar fortaleza y estabilidad a 
la economía mundial.  
15.5.  El sistema de solución de diferencias de la OMC e s un elemento esencial para aportar 
seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio. Por consiguiente, lamentan 
profundamente que a partir del 11 de diciembre de  2019 el Órgano de Apelación ya no esté en 
condiciones de desempeñar todas sus f unciones.  
15.6.  Reiteran su firme compromiso con los principios fundamentales del sistema de solución de 
diferencias de la OMC, en particular la adopción de los informes por consenso negativo y la estructura 
dual del sistema. Observan que el sistema de solución de diferencias de la OMC continúa ofreciendo 
mecanismos para resolver las diferencias entre los Miembros. Reiteran su compromiso de resolver 
sus diferencias comerciales de conformidad con el Entendimiento sobre Solución de Diferencias. 
Instan a todos los M iembros a que participen en los procedimientos de solución de diferencias de 
buena fe y a que actúen de una manera que favorezca la solución pronta y definitiva de las 
diferencias.  
15.7.  Recuerdan su firme voluntad de encontrar soluciones concretas a las preocup aciones 
señaladas, bajo los auspicios del Consejo General, y subrayan la urgencia de cubrir todas las 
vacantes actuales del Órgano de Apelación.  
15.8.  La representante de Mongolia  se suma a la declaración formulada por Suiza en nombre de 
varios Miembros. Mongoli a, un país en desarrollo con una economía modesta, ha sido y continúa 
siendo un firme defensor del sistema multilateral de comercio. El sistema multilateral de comercio 
basado en normas está constituido por una institución y foros que se utilizan para ofre cer igualdad 
de condiciones a todos los Miembros, grandes y pequeños, y que promueven el desarrollo de todos 
los países.  
15.9.  Mongolia lamenta la situación con que se enfrenta actualmente el sistema multilateral de 
comercio, que lo hace estar en la incertidumbr e y limita el buen funcionamiento de la OMC. Esa 
situación se está convirtiendo en un obstáculo que reduce las posibilidades de desarrollo de todos 
los Miembros. Los Miembros están perdiendo el tiempo. Mongolia cuenta con uno de los sistemas 
comerciales y económicos más liberales, ha adoptado compromisos relativamente abiertos y hasta 
la fecha no ha sido parte en ninguna diferencia. Ahora bien, continúan preocupándole las 
consecuencias que puede tener la situación de estancamiento del Órgano de Apelación en  todo el 
sistema, inclusive en la confianza depositada por los Miembros en él. Mongolia sigue comprometida 
con el sistema multilateral de comercio. Con el fin de alcanzar objetivos de mayor alcance y de 
desarrollo para todos, los Miembros deberían trabajar  juntos y de buena fe para resolver ese 
estancamiento.  
15.10.   La representante de Trinidad y Tabago  dice que no es secreto para nadie que la previsibilidad 
de un sistema multilateral de comercio basado en normas reviste especial importancia y valor para 
las econo mías pequeñas y vulnerables como Trinidad y Tabago, que tratan de aprovechar el 
comercio para alcanzar un desarrollo sostenible. Su convicción acerca del valor de la OMC es lo que 
ha hecho que el país se esfuerce por entablar un diálogo provechoso con los Miembros de la 
Organización. Trinidad y Tabago mantiene su determinación y compromiso a ese respecto, a pesar 
de que, como muchas otras economías pequeñas y vulnerables con representación en Ginebra, su 
Misión es pequeña y sus recursos limitados.  
15.11.   Por lo qu e se refiere a algunos de los grandes desafíos con que se enfrenta la OMC, Trinidad 
y Tabago reafirma su compromiso con la institución y tiene el firme propósito de seguir participando 
de manera constructiva en la labor de la OMC, pese a sus limitados recu rsos. El país está resuelto a 
trabajar de buena fe junto a los demás Miembros para encontrar soluciones a los retos que amenazan 
a los principales mecanismos de la OMC, como el sistema de solución de diferencias. Al igual que en 
otras ocasiones, Trinidad y  Tabago expresa su preocupación por el retraso en el inicio del proceso 
para cubrir los puestos vacantes del Órgano de Apelación.  
15.12.   A la luz del papel central de la OMC en el sistema multilateral de comercio basado en normas 
y, a su vez, del papel central de l sistema de solución de diferencias de la OMC para el funcionamiento 
eficaz de la Organización, Trinidad y Tabago insta a todos los Miembros a que participen, sin demora WT/GC/M/181  
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  y de buena fe, en los esfuerzos por encontrar una solución concreta a lo que constitu ye una situación 
insostenible e indeseable.  
15.13.   La representante del Taipei Chino  felicita a la OMC por su función esencial en la economía 
mundial y en la economía de cada uno de los Miembros desde su creación en 1995. Al mismo tiempo, 
comparte las preocupacio nes expresadas el 6 de diciembre en las reuniones informales del CNC y 
de Jefes de Delegación sobre la crisis cada vez más grave que afecta al sistema multilateral de 
comercio. La Organización continuará funcionando mientras los Miembros sigan comprometido s con 
ella. 
15.14.   Al Taipei Chino le complace que ese sea el caso de los Miembros que se encuentran en la 
sala. Ahora bien, más importante aún es la necesidad de que la OMC se adapte urgentemente a los 
desafíos mundiales a los que todos los Miembros se están enfrentando. As í pues, en esos momentos 
críticos, son bienvenidos todos los esfuerzos posibles y creíbles destinados a que la OMC sea más 
pertinente y eficaz, y el Taipei Chino está dispuesto a trabajar con los demás Miembros para alcanzar 
ese objetivo.  
15.15.   El representante del Japón  reconoce que la OMC desempeña un papel central e indispensable 
en el sistema multilateral de comercio basado en normas y respalda la declaración conjunta de Suiza 
y otros Miembros. Es importante que todos los Miembros sean conscientes de la urgen cia de dar 
respuesta a las preocupaciones en cuanto al hecho de que el Órgano de Apelación debería mejorar 
y restablecer correctamente su función para asegurar una solución rápida y positiva de las 
diferencias y cubrir los puestos vacantes. El Japón contin úa trabajando en estrecha colaboración con 
todos los Miembros que comparten esas preocupaciones. Asimismo, hace suya la declaración 
conjunta en lo que respecta a reafirmar el compromiso con los principios fundamentales del sistema 
de solución de diferencia s e intensificar los esfuerzos para obtener resultados significativos en 
la CM12.  
15.16.   El representante de la Unión Europea  coincide con Suiza y el grupo de copatrocinadores en 
lo que se refiere al papel central e indispensable de la OMC, núcleo del sistema mul tilateral de 
comercio. La OMC se sitúa en el centro de la gobernanza mundial de las relaciones económicas, y la 
Unión Europea hará todo lo posible para que se mantenga en ese lugar. A fin de reforzar ese papel, 
y en vista de los recientes acontecimientos, la Unión Europea exhorta a los Miembros a que 
consideren la posibilidad de llevar a cabo un examen en profundidad con objeto de reforzar las 
funciones de vigilancia, negociación y solución de diferencias de la OMC. La Unión Europea está de 
acuerdo en que, como siguiente paso, los Miembros deben orientar todos sus esfuerzos a que 
la CM12 sea un éxito.  
15.17.   El representante del Uruguay  se suma a la declaración formulada por Suiza en nombre de 
varios Miembros. Los Miembros han tenido ya durante la reunión la oportunidad de celebrar un largo 
debate sobre la situación del Órgano de Apelación. El establecimiento del Órgano de Apelación fue 
la principal novedad del sistema de solución de diferencias que surgió de las negociaciones de la 
Ronda Uruguay 25 años antes. Los Miembros no pueden aspirar a menos.  
15.18.   La situación de estancamiento en que se va a encontrar el Órgano de Apelación en las 
siguientes horas es un golpe muy duro para la Organización, pero aun así no un golpe mortal. Los 
órganos ordinarios de la Organización seguirán trabajando y las negociaciones proseguirán. Los 
Miembros continuarán tratando de resolver sus desacuerdos mediante e l diálogo y las negociaciones. 
Y recurrirán a los demás instrumentos previstos en el Entendimiento sobre Solución de Diferencias 
cuando sea necesario. El derecho debe seguir siendo la base de las relaciones entre las naciones y 
ayudará a superar los confli ctos y los conflictos de interés que puedan surgir. De lo contrario, los 
Miembros podrían correr el riesgo de depender exclusivamente de los deseos y la voluntad de los 
más poderosos. Los Miembros tienen la obligación colectiva de mantenerse firmes ante lo s vientos 
amenazadores que les llegan de cara, afirmar su determinación con palabras y hechos y demostrar 
que están plenamente comprometidos con el sistema multilateral de comercio basado en normas 
que encarna la Organización.  
15.19.   El representante de Tailandia  se suma a la declaración hecha por Suiza en nombre de varios 
Miembros. Tailandia reafirma su apoyo al sistema multilateral de comercio basado en normas y a 
la OMC, y reitera su compromiso con las normas de la OMC con miras a garantizar una estabilidad 
y flexibilidad continuas y promover la inclusión en el comercio mundial. Tailandia seguirá WT/GC/M/181  
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  esforzándose por encontrar soluciones concretas que refuercen el sistema de solución de diferencias 
y por resolver rápidamente el estancamiento del Órgano de Apelación.  
15.20.   Entre tanto, muchos trabajos de la OMC deben continuar, incluida la labor ordinaria en curso, 
las negociaciones y las actividades destinadas a seguir fortaleciendo la Organización, lo que requerirá 
un firme compromiso por parte de todos los Miembros. Tail andia sigue dispuesta a colaborar 
constructivamente en todas las esferas para lograr progresos y resultados significativos, inclusive 
en la CM12.  
15.21.   El representante de Hong Kong, China  elogia al Embajador Walker por la dedicación con que 
ha dirigido las cons ultas en el marco del proceso informal sobre el funcionamiento del Órgano de 
Apelación. Asimismo, agradece las contribuciones de los Miembros a los debates que han conducido 
a la elaboración del proyecto de Decisión  presentado al Consejo General. El proyec to de Decisión  ha 
demostrado la determinación de los Miembros de encontrar la manera de poner fin al actual 
estancamiento del Órgano de Apelación.  
15.22.   Así pues, es de lamentar que los Miembros no hayan sido capaces de llegar a un consenso 
para preservar esa im portante función tras meses de intensos debates este año y que, en 
consecuencia, el Órgano de Apelación pronto no podrá desempeñar todas sus funciones durante un 
período de tiempo indefinido. Eso socavará inevitablemente el sistema de solución de diferenci as de 
la OMC y planteará un enorme desafío al sistema multilateral de comercio.  
15.23.   El mundo estará pendiente de cómo responden los Miembros a la incertidumbre asociada al 
hecho de que el Órgano de Apelación no esté funcionando. Por consiguiente, es oportuno q ue Suiza 
haya presentado la declaración en el marco de ese punto del orden del día para reafirmar el sólido 
compromiso de los Miembros con un buen funcionamiento de la OMC. La declaración envía un claro 
mensaje al público de la seria determinación de los M iembros de defender el sistema multilateral de 
comercio basado en normas. Hong Kong, China respalda plenamente la declaración de Suiza y 
agradece a esta su iniciativa. Asimismo, alienta a los demás Miembros a que hagan suya la 
declaración y reafirma su com promiso de respetar las normas vinculantes de la OMC en sus 
relaciones comerciales.  
15.24.   Aunque el Órgano de Apelación dejará de funcionar pronto, deben proseguir los diálogos 
constructivos sobre su reforma. Ahora bien, esa reforma no se logrará bloqueando el n ombramiento 
de los Miembros del Órgano de Apelación. Así pues, Hong Kong, China insta a los Miembros a que 
empiecen a adoptar medidas para que se cubran los puestos vacantes en el Órgano de Apelación 
sin mayor demora.  
15.25.   El representante de Malasia  se suma a la declaración hecha por Suiza en nombre de varios 
Miembros. Malasia reitera su posición como firme defensora del sistema multilateral de comercio y 
de la OMC. La OMC ha conseguido asegurar la gobernanza de un comercio mundial abierto, previsible 
y transpa rente, que beneficia a los países desarrollados y en desarrollo, en particular a los PMA. El 
funcionamiento eficaz del sistema de solución de diferencias es un aspecto fundamental de la OMC. 
Por lo tanto, es indispensable que los Miembros sigan participand o y dando muestras de flexibilidad 
para poder desbloquear rápidamente el proceso de selección del Órgano de Apelación.  
15.26.   El representante de Camboya  se suma a otros Miembros que han expresado su oposición al 
proteccionismo y el unilateralismo, pues estos cau sarían más incertidumbre e imprevisibilidad en 
la OMC y en el comercio mundial. Desde su adhesión a la OMC en 2004, Camboya ha sido una gran 
defensora del sistema multilateral de comercio y de la liberalización de los intercambios comerciales. 
El sistema n o es perfecto, pero ha venido favoreciendo el crecimiento de la economía mundial.  
15.27.   Camboya, al igual que otros Miembros, desea preservar y defender el sistema multilateral 
de comercio. Es lamentable que el Órgano de Apelación, establecido en 1995, vaya a de jar de 
funcionar temporalmente en breve. Camboya reitera su apoyo al proceso informal dirigido por el 
Embajador Walker y hace un llamamiento a los Miembros para que se comprometan con ese proceso 
y traten de encontrar la mejor manera de desbloquear la situ ación de estancamiento del Órgano de 
Apelación.  
15.28.   El representante de Noruega  recuerda el dicho de su país: "No hay mal tiempo, sino ropa 
inadecuada", que significa que se puede sobrevivir y progresar incluso en circunstancias adversas. WT/GC/M/181  
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  Todas las metáforas t ienen sus límites y esa no es una excepción. A ese respecto, Noruega hace 
referencia a Los Acuerdos de la OMC: El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio y sus anexos . 
15.29.   Noruega está muy preocupada por la crisis del Órgano de Apelación, sobre todo porque esa 
crisis se habría podido evitar fácilmente si un Miembro hubiera accedido a que se iniciara el proceso 
de nombramientos. No obstante, Noruega mantiene su compromiso de abordar las diversas 
preocupaciones planteadas  con miras a que el Órgano de Apelación vuelva a funcionar plenamente. 
La paralización deliberada del sistema de solución de diferencias significa que se ha despojado a los 
Miembros de una herramienta sumamente valiosa, y nadie sabe cuánto durará esa situa ción. Las 
consecuencias a largo plazo pueden ser graves, pero lo que el libro recuerda a los Miembros es que 
la "caja de herramientas" dista mucho de estar vacía. Las normas que los Miembros han negociado 
y aceptado durante hace más de 70 años siguen vigen tes. 
15.30.   Las leyes y reglamentaciones pertinentes adoptadas por los Gobiernos del mundo entero se 
basan en los principios recogidos en esa obra. Las empresas de todo el mundo confían en que se 
mantengan y respeten esos principios, y los Gobiernos responsables del mundo entero saben que 
los marcos normativos han de ser previsibles y estables para que las empresas inviertan y crezcan 
y se sienten las bases de un desarrollo social y económico sostenible. El sistema multilateral de 
comercio basado en normas es un b ien público que interesa a largo plazo a todos, grandes y 
pequeños. En última instancia, corresponde a los Miembros respetar, seguir y proteger los principios 
fundamentales y los valores en que se basa la Organización. Noruega tiene el honor de sumarse a 
la declaración formulada por Suiza en nombre de un numeroso grupo de Miembros en apoyo del 
sistema multilateral de comercio basado en normas.  
15.31.   La representante de Sudáfrica  expresa su apoyo a un sistema multilateral de comercio 
basado en normas, con la OMC c omo elemento central, para fomentar la previsibilidad del comercio. 
Es evidente que la OMC se encuentra en un momento importante de su evolución, ya que se enfrenta 
a numerosos desafíos. El primero de ellos es la situación de estancamiento en el Órgano de 
Apelación. De no solucionarse esa cuestión, el Órgano de Apelación, piedra angular de la función de 
observancia de la OMC, quedará totalmente paralizado. Si perdura la situación de estancamiento, 
los elementos en que se basan las normas multilaterales se d esmoronarán y no tiene mucho sentido 
considerar el establecimiento de nuevas normas.  
15.32.   Para respaldar el sistema multilateral de comercio, los Miembros deben encontrar una 
solución a las medidas unilaterales y proteccionistas que han provocado el aumento de las tensiones 
comerciales entre los Miembros. Esas medidas socavan los principios fundamentales de la OMC, 
incluidos el principio de no discriminación y el principio de la nación más favorecida (NMF). A ello se 
suma el aumento de los acuerdos bilaterales, algunos de los cuales no se ajustan a las normas de 
la OMC.  
15.33.   Asimismo, para respaldar el sistema multilateral de comercio, los Miembros deben preservar 
los principios fundamentales de la OMC, incluidos los de la adopción de decisiones por consenso y el 
trato especial y diferenciado. Sudáfrica está preocupada por las implicaciones de las iniciativas 
relativas a las  declaraciones conjuntas. Afirmar que esas iniciativas son transparentes y abiertas y 
que los resultados se harán extensivos a todos no reduce las importantes divergencias en materia 
de políticas entre los Miembros. A ese respecto, los acuerdos plurilaterales deben seguir las normas 
establecidas en el Acuerdo de Marrakech y hay que reforzar el trato especial y diferenciado de 
conformidad con el párra fo 44 de la Declaración de Doha.  
15.34.   El trato especial y diferenciado es una de las piedras angulares de un sistema multilateral 
de comercio inclusivo y orientado al desarrollo, y no es la razón principal o única de las dificultades 
con que tropiezan los Miemb ros en las negociaciones. Las recientes propuestas de reducir su ámbito 
de aplicación, independientemente de las diferencias objetivas en los niveles de desarrollo 
económico entre los países desarrollados y los países en desarrollo, no harían sino agravar las 
dificultades para negociar. Los intentos de alterar la estructura del Acuerdo de Marrakech parecen 
ser vanos, y Sudáfrica reconoce que los futuros compromisos sobre cualquier cuestión serán fruto 
de negociaciones.  
15.35.   Es necesario un debate significativo y  constructivo sobre el futuro de la OMC. La declaración 
conjunta del grupo de trabajo sobre política comercial de los Estados Unidos y China podría aportar WT/GC/M/181  
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  algunas ideas a ese respecto. Los Miembros necesitan un sistema que preserve un sistema basado 
en no rmas y al mismo tiempo ofrezca a los países margen de actuación para formular las políticas 
y las disposiciones institucionales que mejor se adapten a sus circunstancias. Eso incluye el derecho 
a hacer lo que otras naciones pueden considerar errores de pol ítica. Por otro lado, cada nación debe 
darse cuenta también de la medida en que sus decisiones pueden repercutir negativamente en el 
bienestar del resto de las naciones. Un enfoque único aplicable a todos no siempre es lo ideal en 
todas las circunstancias ni para todo.  
15.36.   El meollo de la cuestión es que el progreso tecnológico está teniendo lugar en el contexto de 
un sistema económico que no ha promovido la inclusión, y los Miembros están asistiendo a un 
aumento de la desigualdad y de los sentimientos antiglob alización. La política comercial también ha 
cobrado un carácter más político, pues los países sufren una presión cada vez mayor por parte del 
electorado debido a la necesidad de lograr un equilibrio entre una economía abierta y las necesidades 
de la econom ía nacional.  
15.37.   La solución radica en contar con un sistema multilateral de comercio que promueva el 
desarrollo y la inclusión. Para ello, los Miembros han de respetar los mandatos y las Decisiones 
Ministeriales anteriores, especialmente los que formen parte de los objetivos de desarrollo 
consignados en el mandato de Doha. El apoyo al sistema multilateral de comercio no debe limitarse 
a defender las normas existentes en su forma actual. Los Miembros necesitan más diálogos y 
negociaciones multilaterales para ab ordar los desequilibrios históricos que existen en los acuerdos 
abarcados y que dan lugar a la marginación de los países en desarrollo en el comercio mundial.  
15.38.   Los debates sobre la OMC deben abordar las cuestiones pendientes desde hace mucho 
tiempo y tener en cuenta los intereses de todos los Miembros. El objetivo fundamental debe ser 
promover el desarrollo y la inclusión. Para África, disponer de margen de actuación para el desarrollo 
industrial es primordial. Sudáfrica está especialmente preocupada por las  propuestas que reducirían 
aún más el margen de actuación para la política industrial y el trato especial y diferenciado, incluidas 
las relativas a las disciplinas sobre las listas de compromisos y las subvenciones industriales. Se 
trata de esferas de inte rés vital para el desarrollo que son fundamentales para promover el 
crecimiento inclusivo y el desarrollo sostenible.  
15.39.   Los Miembros también deben evaluar la repercusión que tiene alejarse del enfoque global de 
las negociaciones y del todo único. La adopción  de un enfoque global facilita las transacciones entre 
los Miembros. Las negociaciones basadas en obtener todo lo que se puede o en cuestiones concretas 
no pueden ofrecer a los Miembros margen suficiente para llegar a compromisos significativos y 
pueden li mitar la función de negociación de la OMC. Los Miembros también tienen que promover 
una valoración y comprensión que respete la "diferencia": diferencia en las políticas económicas, los 
imperativos de política, la historia económica, la cultura y las insti tuciones, así como en los niveles 
de desarrollo económico. Esos elementos no deben verse como problemas, sino como realidades 
que pueden ser una fuente de resiliencia económica.  
15.40.   El representante del Chad se suma a la declaración formulada por Suiza en nomb re de varios 
Miembros. El Chad copatrocina la declaración, pues es partidario de mejorar el sistema multilateral 
de comercio. El carácter verdaderamente multilateral de la OMC puede explicarse por el principio 
del consenso en la elaboración de reglamentos para el comercio mundial y por el hecho de que 
la OMC es el mejor foro para que los Miembros expresen sus preocupaciones. Por consiguiente, 
el Chad pide a todos los Miembros que preserven y mejoren la eficacia del sistema multilateral de 
comercio en interé s de todos los Miembros.  
15.41.   El representante de los Estados Unidos  entiende que la intención de Suiza y de los países 
que se han sumado a ella ha sido que su declaración sea una declaración de esperanza para la 
institución, por lo que los Estados Unidos se ce ntran en ese aspecto. Los Estados Unidos han dejado 
claro con palabras y hechos que la OMC tiene un valor enorme y puede ser un foro de negociación 
útil. Lo que esperan es que haya un cambio que asegure que los Miembros puedan utilizar de forma 
provechosa esa función de negociación. Los Miembros no pueden negociar con éxito cuando la OMC 
ha perdido su interés esencial en concertar acuerdos y se ha convertido en una organización centrada 
en los litigios.  
15.42.   Los Miembros no pueden negociar con éxito en una situación en la que las nuevas normas 
solo puedan aplicarse a unos pocos y otros sean eximidos de cumplirlas en nombre de un nivel de WT/GC/M/181  
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  desarrollo autoproclamado. Los Miembros no pueden negociar nuevas normas si las prácticas 
actuales no son transparentes. Y los Miembros no pueden crear normas eficaces sin una comprensión 
y un compromiso compartidos en lo que respecta a las condiciones orientadas al mercado necesarias 
para que exista un sistema mundial de comer cio libre, justo y mutuamente ventajoso.  
15.43.   Los Estados Unidos esperan seguir trabajando con todos los Miembros que comparten su 
objetivo de utilizar la OMC para crear normas orientadas al mercado que promuevan mercados más 
eficientes, más intercambios comerc iales y más riqueza para sus ciudadanos. Esos resultados harían 
que aumentara el apoyo del público no solo a la apertura de los mercados sino también a la 
propia  OMC.  
15.44.   El representante de Israel  dice que a su país le interesa contar con una OMC sana y que 
funcione bien, una OMC capaz de producir resultados beneficiosos para todos los Miembros y que 
promueva la liberalización del comercio mundial y la certidumbre en él. Un mecanismo de solución 
de diferencias que funcione bien es un elemento importante del si stema multilateral de comercio 
basado en normas. Por consiguiente, Israel sigue esperando que en un futuro no muy lejano se 
llegue a una solución de ese asunto que satisfaga las necesidades de todos los Miembros.  
15.45.   Israel atribuye gran valor a la OMC y reafi rma su compromiso con el sistema multilateral de 
comercio basado en normas. Continúa dispuesto a participar plenamente en la importante labor en 
curso en la OMC en el marco de las negociaciones multilaterales, así como en la labor relacionada 
con las inici ativas conjuntas. Israel espera seguir trabajando con todos los Miembros con miras a 
obtener resultados significativos, entre otras cosas, por medio de la función de negociación de 
la OMC y de cara a la CM12.  
15.46.   La representante de Jamaica  se suma a la declar ación formulada por Suiza en nombre de 
varios Miembros. Jamaica reafirma la importancia crucial de un sistema multilateral de comercio 
plenamente operativo y eficaz. En ese contexto, el mecanismo de solución de diferencias representa 
el "distintivo de exig ibilidad" cuando se asume el compromiso de aplicar las normas vigentes y 
negociar otras nuevas. Esto es así en particular en el caso de las economías pequeñas y vulnerables 
como Jamaica, que hallan tranquilidad y protección en un mecanismo de solución de d iferencias 
plenamente operativo como el previsto en el ESD.  
15.47.   Jamaica lamenta profundamente que los Miembros no hayan sido capaces de desbloquear la 
situación en lo que respecta al nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación ni de llegar 
a un arregl o mínimo para que el Órgano de Apelación continúe funcionando en espera de la 
conclusión del proceso de nombramiento. Y lo que también resulta preocupante es que las economías 
pequeñas y vulnerables se vean expuestas a graves riesgos sistémicos por motivos  ajenos a su 
voluntad.  
15.48.   Las pequeñas economías como Jamaica no disponen de los recursos financieros, políticos y 
de otro tipo que se pueden desplegar para solucionar diferencias comerciales mediante acuerdos 
alternativos, incluido el arbitraje. Los arreglos  alternativos como el arbitraje pueden suscitar 
problemas de inclusión, acceso y confianza en la equidad y la justicia, especialmente por lo que 
respecta a los derechos garantizados a los terceros. Estas son preocupaciones reales, sobre todo 
para las peque ñas economías.  
15.49.   Jamaica no restará importancia a ninguna preocupación planteada por ningún Miembro en 
relación con el funcionamiento del Órgano de Apelación o de cualquier comité de la OMC. Sin 
embargo, se han propuesto enfoques alternativos viables que no causarían daños potencialmente 
irreparables al núcleo del sistema multilateral de comercio. No cabe duda de que el sistema 
multilateral de comercio ha reportado beneficios a todos los Miembros, pequeños y grandes.  
15.50.   Los Miembros tienen aún la oportunidad de corregir el rumbo. Jamaica insta a todos los 
Miembros a mantener su compromiso a tal fin, y habría que empezar por el desbloqueo del proceso 
de nombramiento. Tampoco es demasiado tarde para celebrar un debate franco, abierto, 
transparente y constructivo so bre cómo diagnosticar el problema y cómo hacerlo sin generar 
consecuencias indeseadas.  
15.51.   El tiempo es esencial. Jamaica está dispuesta a seguir desempeñando un papel constructivo 
y a contribuir a los esfuerzos encaminados a restablecer el mecanismo de soluci ón de diferencias de WT/GC/M/181  
- 89 - 
  la OMC previsto en el ESD. El principal deber de la OMC es proteger a sus Miembros, que confían en 
sus normas. Las economías pequeñas y vulnerables como Jamaica dependen especialmente de un 
sistema multilateral de comercio sólido, basa do en normas, previsible, equitativo, inclusivo y 
transparente.  
15.52.   El representante del Afganistán  considera que un órgano de solución de diferencias que 
funcione bien es un elemento indispensable del sistema multilateral de comercio y de la propia OMC 
para a segurar el cumplimiento pleno y equitativo de las normas y obligaciones por los Miembros. 
El Afganistán reitera la importancia del sistema de solución de diferencias en la promoción de un 
comercio internacional basado en normas, abierto, transparente, incl usivo, no discriminatorio y 
equitativo. Así pues, agradece a Suiza y a todos los copatrocinadores que hayan incluido ese punto 
en el orden del día y formulado una declaración en apoyo del sistema multilateral de comercio basado 
en normas y para tratar de h allar soluciones concretas al estancamiento en el Órgano de Apelación 
e iniciar de inmediato el proceso de selección.  
15.53.   El Afganistán se suma a los copatrocinadores de la declaración e insta a todos los Miembros 
a que participen constructivamente y encuentre n una solución pragmática al estancamiento del 
Órgano de Apelación para evitar causar posibles daños desafortunados al sistema de solución de 
diferencias. El Afganistán está dispuesto a colaborar con todos los Miembros para afrontar sin 
dilación ese desafí o. 
15.54.   El representante de la Argentina  se suma a la declaración formulada por Suiza en nombre 
de varios Miembros. El hecho de ser Miembro de la OMC y participar en ella no se basa simplemente 
en acudir a una suerte de "ritual sin misa", sino que, con firmeza,  prudencia, imaginación y audacia, 
en las dosis adecuadas, los Miembros sortearán todos los obstáculos presentes y los que puedan 
presentarse en el futuro. La Argentina se resiste a pensar que tengan que conformarse con 
administrar el colapso de la manera más eficientemente posible.  
15.55.   Los Miembros aspiran a promover la modernización de esta Organización, pero para ello no 
necesitan congelarla. Deberían tener la habilidad legendaria de quienes en su momento tuvieron la 
visión de crear esta Organización para qu e alcance sus objetivos mientras juntos trabajan para 
mejorar la vida de la gente, porque de eso se trata, sobre la base de los principios, reglas y valores 
que inspiraron su fundación.  
15.56.   El representante de la India coincide con las palabras y los sentimien tos expresados por 
Suiza y los demás copatrocinadores en su declaración en apoyo del sistema multilateral de comercio 
basado en normas. La India considera de gran valor la OMC y reafirma el papel central e 
indispensable que desempeña la institución en el m arco del sistema multilateral de comercio basado 
en normas. El sistema de solución de diferencias de la OMC es un elemento esencial para aportar 
seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio. La India deplora, pues, el 
debilitamiento del Ó rgano de Apelación.  
15.57.   Asimismo, reafirma su apoyo a todos los pilares de un sistema multilateral de comercio 
basado en normas, con la OMC en su centro. Los principios como los de no discriminación, adopción 
de decisiones por consenso y trato especial y difer enciado para todos los países en desarrollo y 
menos adelantados, así como los mandatos, han de ser respetados y respaldados por todos. La India 
espera que en la CM12 los Miembros puedan ver cómo el sistema de negociación multilateral de 
la OMC consigue res ultados equilibrados, centrados en el desarrollo e inclusivos y ser testigos del 
resurgimiento del Órgano de Apelación.  
15.58.   El representante de Honduras  señala que los Miembros se hallan ante un momento muy 
complejo para el sistema multilateral de comercio y t ienen la responsabilidad de afrontar los 
problemas que se plantean. Interesa a todos los Miembros proceder a una modernización eficaz en 
la que se tengan en cuenta los distintos niveles de desarrollo. Así pues, Honduras reafirma su 
compromiso pleno con el sistema multilateral de comercio y los principios que rigen este, en 
particular por ser una economía pequeña y vulnerable.  
15.59.   La OMC ofrece a las economías pequeñas y vulnerables la oportunidad de integrarse mejor 
en el sistema internacional de comercio. Hond uras reitera, por tanto, su voluntad y disposición de 
trabajar con los Miembros, para alcanzar resultados concretos y encontrar una solución a la actual 
situación en la siguiente Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/181  
- 90 - 
  15.60.   El representante de Qatar  se suma a la declaración f ormulada por Suiza en nombre de varios 
Miembros. Qatar está convencido de la importancia de contar con un mecanismo de solución de 
diferencias que funcione correctamente y proporcione una vía para solucionar diferencias 
comerciales. A ese respecto, es impe rativo que los Miembros hallen una solución concreta a la grave 
situación que afecta al funcionamiento del Órgano de Apelación.  
15.61.   Qatar felicita al Embajador Walker y expresa su satisfacción por el proceso que ha 
emprendido; señala que seguirá respaldando es e proceso y apoyándose en el trabajo realizado hasta 
entonces. El Estado de Qatar cree firmemente en el imperio de la ley en el plano internacional. Desde 
su establecimiento, el OSD ha demostrado ser un mecanismo fiable y eficaz para solucionar 
diferencias . Por tanto, Qatar trabajará incansablemente con todos los Miembros para resolver la 
actual situación de estancamiento y que el Órgano de Apelación vuelva a funcionar plenamente.  
15.62.   El representante del Camerún  se suma a la declaración formulada por Suiza en nombre de 
varios Miembros. Los Miembros han visto cómo se ha puesto en entredicho el proceso de adopción 
de decisiones destinado a encontrar una solución consensuada al estancamiento en el Órgano de 
Apelación. El sistema multilateral de comercio y la OMC s e están deteriorando poco a poco y la 
situación no hace sino empeorar.  
15.63.   El estancamiento del Órgano de Apelación se ha producido en una Organización en la que 
los intentos hechos por numerosos Miembros, sobre todo por países en desarrollo, lamentablemente 
no se han tenido en cuenta en los objetivos perseguidos. En las propuestas del Grupo Africano 
recogidas en los documentos TN/DS/W/42 y TN/DS/W/92 se hace hincapié en la noción de equidad, 
que debería permitir a los Miembros reforzar el imperio de la ley en la Organización, pues los 
Miembros necesitan un sistema equitativo para garantizar que las partes interesadas tengan acceso 
a la justicia necesaria.  
15.64.   Desde el establecimiento de la Organización, el mundo ha experimentado un crecimiento sin 
igual en lo que r especta al comercio internacional y la liberalización de las economías de los países 
en desarrollo. El Camerún, como muchos otros Miembros, se ha comprometido a llevar a cabo 
reformas para adaptar su economía a las normas de la OMC, con la esperanza de alc anzar un buen 
nivel de competitividad.  
15.65.   La resistencia a reducir las medidas de ayuda interna, la multiplicación de los obstáculos 
técnicos al comercio, el cuestionamiento del trato especial y diferenciado y el estancamiento en el 
Órgano de Apelación están haciendo que el sistema multilateral de comercio sea cada vez más frágil. 
Esas son cuestiones que interesan al Camerún y para las que es necesario conseguir resultados 
satisfactorios. Así pues, es hora ya de dar una respuesta a esas preocupaciones y de ref orzar el 
imperio de la ley por medio del sistema multilateral de solución de diferencias, así como de asegurar 
que se utilice plenamente el consenso.  
15.66.   El Camerún sigue siendo partidario de un sistema multilateral de comercio justo y equitativo 
basado en nor mas, y los Miembros deberían evitar que se desmorone. Al mismo tiempo, el Órgano 
de Apelación, pilar jurídico que une todo a través de los compromisos de los Miembros, ha de ser 
puesto en funcionamiento en los días venideros. Para ello, los Miembros deben alentar el 
multilateralismo y velar por que continúe siendo la razón de ser de la Organización.  
15.67.   Los Miembros han de tener en cuenta las expectativas, en particular las de los países en 
desarrollo y los PMA, para garantizar que todas las decisiones sean inc lusivas y el comercio 
internacional, más equitativo. Asimismo, deben velar por que sus decisiones tengan una dimensión 
humana y se adopten de manera oportuna. Tampoco han de olvidar que África y los africanos tienen 
derecho al desarrollo y eso merece una j usta consideración en un sistema multilateral.  
15.68.   El Camerún reitera su compromiso con el cumplimiento de las normas de la OMC y el imperio 
de la ley y su disposición a trabajar de manera constructiva para edificar un sistema multilateral de 
comercio inclusiv o que ofrezca a los países en desarrollo una solución satisfactoria a sus 
preocupaciones.  
15.69.   El representante de la Federación de Rusia  respalda la declaración hecha por Suiza y 
comparte las opiniones expresadas.  WT/GC/M/181  
- 91 - 
  15.70.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
16  DUODÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL - ELECCIÓN 
DE LA MESA  
16.1.  La Presidenta  recuerda que en el Reglamento (artículo 12) de los Períodos de Sesiones de la 
Conferencia Ministerial se establece que "[e]n e l curso de cada período ordinario de sesiones se 
elegirán entre los Miembros un Presidente y tres Vicepresidentes, quienes permanecerán en 
funciones desde la clausura de dicho período de sesiones hasta la del período ordinario de sesiones 
siguiente".  
16.2.  En la  reunión de octubre del Consejo General, el Excmo. Sr. Ministro Bakhyt Sultanov de 
Kazajstán fue nombrado oficialmente Presidente de la CM12. En lo que respecta a los tres 
Vicepresidentes, dado que la Presidencia corresponderá a Asia y el Pacífico, y de ac uerdo con la 
práctica habitual, la Presidenta invitó en esa reunión a los representantes de los otros tres grandes 
grupos -África, América Latina y el Caribe (GRULAC) y países en desarrollo - a que consultaran con 
sus representados.  
16.3.  El 19 de noviembre, la P residenta envió una comunicación a los coordinadores de los grupos 
en la que los invitaba a que, una vez terminadas sus consultas, la informaran de los nombres de las 
personas propuestas por sus grupos respectivos para ocupar las Vicepresidencias. Entiende  que en 
algunos casos esas consultas siguen en curso, e insta a los coordinadores de los grupos y a todas 
las delegaciones a que redoblen sus esfuerzos para que los nombres de esas personas puedan ser 
presentados sin dilación y el Consejo General pueda pro ceder al nombramiento de los tres 
Vicepresidentes en su primera reunión de  2020.  
16.4.  El Consejo General toma nota  de la declaración de la Presidenta.  
17  ASUNTOS DE LOS QUE S E OCUPA EL CONSEJO D E LOS ADPIC  
17.1  Examen anual del sistema de licencias obligatorias especiales - párrafo 7 del anexo 
del Acuerdo sobre los ADPIC enmendado y párrafo 8 de la Decisión sobre la aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública  - Informe del Consejo de los A DPIC (IP/C/84)  
17.2  Propuesta de decisión sobre una prórroga del plazo para la aceptación por los 
Miembros del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC (IP/C/83)  
17.1.  La Presidenta  recuerda que en agosto de  2003 el Consejo General adoptó una Decis ión sobre 
la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública. Asimismo, el Consejo General adoptó en diciembre de  2005 un Protocolo por el que se 
enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, que se sometió a la aceptación de los Miembros. 
De conformidad con el párrafo 3 del artículo X del Acuerdo sobre la OMC, el Protocolo entró en vigor 
el 23 de enero de  2017, tras su aceptación por dos tercios de los Miembros de la OMC que lo habían 
aceptado en esa fecha o  antes de ella.  
17.2.  Tanto en el Acuerdo sobre los ADPIC enmendado como en la Decisión de  2003 se disponía 
que el Consejo de los  ADPIC examinara anualmente el funcionamiento del sistema y también 
informara sobre su aplicación al Consejo General. Los Miembros qu e aún no han aceptado el 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC tienen hasta el 31 de diciembre de  2019 
para hacerlo. Ahora bien, como todos los Miembros no estarán en situación de concluir sus 
procedimientos internos de aceptación del  Protocolo en ese plazo, el Consejo de los ADPIC acordó 
presentar al Consejo General una propuesta de Decisión para prorrogar el plazo para la aceptación 
por otros dos años.  
17.3.  El Embajador Lundeg Purevsuren (Mongolia), Presidente del Consejo de los ADPIC , recuerda 
que la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC entró en vigor en enero de  2017. Esa enmienda prevé 
un sistema de licencias obligatorias especiales en beneficio de los países que dependen de la 
importación de tecnologías médicas debido a sus capacidades  insuficientes o nulas de fabricación de 
productos farmacéuticos. Asimismo, confiere carácter permanente a las normas conexas ya 
contenidas en la anterior Decisión de exención.  WT/GC/M/181  
- 92 - 
  17.4.  En su reunión de los días 17 y 18 de octubre, el Consejo de los ADPIC concluyó su examen 
anual del funcionamiento del sistema, de conformidad con el párrafo 7 del Acuerdo sobre los ADPIC 
enmendado y el párrafo 8 de la Decisión de 30 de agosto de  2003 sobre la aplicación del párrafo 6 
de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobr e los ADPIC y la Salud Pública.  
17.5.  El informe del Consejo de los ADPIC al Consejo General sobre ese examen ya se ha distribuido 
con la signatura  IP/C/84 (subpunto a) de ese punto del orden día). Incluye información sobre la 
aplicación y el uso del sistema, y sobre la situación en materia de aceptaciones del Protocolo por el 
que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC. El informe contiene también el acta de los debates 
que tuvieron lugar durante el examen del sistema por el Consejo.  
17.6.  De conformidad con la decisió n del Consejo General de  2017, el Protocolo está abierto a la 
aceptación del resto de los Miembros hasta el 31 de diciembre de  2019 o una fecha posterior que 
pueda decidir la Conferencia Ministerial (WT/L/1024). Pese a las indicaciones de que varios Miembr os 
están haciendo esfuerzos a nivel nacional a ese respecto, quedan todavía 36 Miembros por aceptar 
el Protocolo.  
17.7.  Por ello, el Consejo de los ADPIC aceptó presentar una propuesta al Consejo General para que 
este tome la decisión de prorrogar el plazo para la aceptación otros dos años, es decir, hasta el 
31 de diciembre de  2021. Esa propuesta se recoge en el documento IP/C/83 (subpunto b) de ese 
punto del orden del día). En nombre del Consejo de los ADPIC, el orador presenta la propuesta al 
Consejo General p ara que adopte una decisión ese día.  
17.8.  Asimismo, insta a los Miembros que aún no han aceptado el Protocolo a que actúen de manera 
expeditiva. La carta que les envió en septiembre contenía adjunta una guía práctica sobre la forma 
de hacerlo, disponible tambié n en el sitio web de la OMC sobre los ADPIC y la salud pública. Como 
siempre, el orador y su equipo de la Secretaría están dispuestos a prestar asistencia adicional a 
quien la necesite.  
17.9.  El Consejo General toma nota  del informe del Consejo de los ADPIC que figura en el 
documento IP/C/84 y adopta  el proyecto de Decisión23 que figura en el documento IP/C/83, por el 
que se prorroga hasta el 31 de diciembre de  2021 el plazo para la aceptación por los Miembros del 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC.  
18  EXAMEN DE LA EXENCIÓ N PREVISTA EN EL PÁR RAFO 3 DEL GATT DE  1994 
(WT/L/1055, WT/L/107 8) 
18.1.  La Presidenta  recuerda que en el apartado a) del párrafo 3 del GATT de  1994 se establece 
que las disposiciones de la Parte II del GATT de  1994 no se aplicarán  a las medidas adoptadas por 
un Miembro en virtud de una legislación imperativa específica -promulgada por ese Miembro antes 
de pasar a ser parte contratante del GATT de  1947- que prohíba la utilización, venta o alquiler de 
embarcaciones construidas o reco nstruidas en el extranjero para aplicaciones comerciales entre 
puntos situados en aguas nacionales o en las aguas de una zona económica exclusiva.  
18.2.  En 1994, los Estados Unidos se acogieron a estas disposiciones con respecto a una legislación 
específica que cumplía los requisitos de ese párrafo. En el apartado b) del párrafo 3 del GATT de  1994 
se prevé que esa exención se examinará a más tardar cinco años después de la fecha de entrada en 
vigor del Acuerdo sobre la OMC y después, en tanto siga en vigor la exe nción, cada dos  años, con 
el fin de comprobar si subsisten las condiciones para la exención.  
18.3.  La Presidenta recuerda que el Consejo General examinó por última vez esa cuestión en su 
reunión de febrero. Las declaraciones, preguntas y respuestas formuladas po r las delegaciones 
interesadas y los Estados Unidos, junto con los informes anuales presentados por los Estados Unidos 
y distribuidos en los documentos WT/L/1055 y WT/L/1078, constituyen la base para el examen 
de 2019. El Consejo General también acordó que  se procedería a un nuevo examen de la cuestión 
en la reunión de ese día y que en principio el siguiente examen se celebraría en 2021. La exención 
se entiende sin perjuicio de las soluciones relativas a aspectos específicos de la legislación por ella 
ampar ada negociadas en acuerdos sectoriales o en otros foros.  
 
23 La Decisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/L/1081.  WT/GC/M/181  
- 93 - 
  18.4.  El representante de los Estados Unidos  acoge con satisfacción la oportunidad de participar 
una vez más en el examen de la exención otorgada en virtud del párrafo 3 del GATT de  1994. La 
exención fue a cordada por todos los Miembros. Es un elemento fundamental de los resultados de la 
Ronda Uruguay y parte integrante del GATT de  1994. Como se establece en el apartado b) del 
párrafo 3 del GATT de  1994, la finalidad del examen es comprobar si subsisten las condiciones que 
crearon la necesidad de la exención.  
18.5.  Los Estados Unidos confirman que las condiciones que crearon la necesidad de esa exención 
subsisten, entre ellas, el hecho de que la marina estadounidense depende de los astilleros 
comerciales para el ma ntenimiento cotidiano de las embarcaciones de la flota naval y de intervención 
rápida. También sigue siendo crucial para los astilleros estadounidenses construir embarcaciones 
comerciales para el mercado nacional con el fin de garantizar el mantenimiento d e una base 
industrial viable para satisfacer las necesidades futuras de la marina de los Estados Unidos. En 
resumen, los Estados Unidos tienen la misma necesidad que tenían en 1994 de que sus astilleros 
estén listos para construir y mantener embarcaciones de la marina.  
18.6.  Los Estados Unidos también han seguido facilitando a los Miembros informes estadísticos 
anuales, conforme a lo prescrito en el apartado c) del párrafo 3 del GATT de  1994, el último de los 
cuales se presentó en diciembre de  2019. En esos informes figuran datos anuales detallados de los 
encargos recibidos por los astilleros estadounidenses y de sus entregas de embarcaciones. 
El párrafo  3 del GATT de  1994 fue redactado e incluido en el conjunto de resultados de la Ronda 
Uruguay para ocuparse de las disposiciones disconformes de las legislaciones nacionales de carácter 
no discrecional en una esfera específica abordada por esa exención.  
18.7.  Con arreglo al apartado a) del párrafo 3, la legislación notificada por los Estados Unidos, 
mientras permanezca en vigor y no haya sido modificada para reducir su conformidad con la Parte  II 
del GATT de  1994, sigue amparada por la exención y no le es aplicable la Parte II. Desde que los 
Estados Unidos recurrieron a la exención en 1994, este país no ha ado ptado ninguna enmienda ni 
medida que modifique su posición con respecto al amparo por la exención.  
18.8.  La legislación abarcada por la exención ha permanecido en vigor y su conformidad con la 
Parte II del GATT de  1994 no ha disminuido. Los Estados Unidos dan la s gracias a los Miembros que 
han participado en sus consultas, y están dispuestos a continuar respondiendo en cualquier 
momento a las preguntas que los Miembros tengan sobre el tema.  
18.9.  El representante de Noruega  señala que la exención de las normas del GATT  de 1994 es un 
tema importante y da las gracias a los Estados Unidos por la invitación a participar en los debates 
informales sobre la Ley Jones. Noruega ha expresado sus preocupaciones al igual que en exámenes 
anteriores y se ha centrado como siempre en e l punto principal del apartado b) del párrafo 3, es 
decir, en comprobar si subsisten las condiciones que crearon la necesidad de la exención. Noruega 
toma nota de que, en las consultas, los Estados Unidos hicieron hincapié en las razones de seguridad 
nacional y emergencia humanitaria, y en que la Ley Jones es fundamental para los astilleros y los 
buques militares estadounidenses y para mantener un número suficiente de marinos cualificados. 
Sin embargo, no está claro si los Estados Unidos han estudiado otras  medidas para estimular la 
actividad en el sector de la construcción naval del país.  
18.10.   El representante del Japón  indica que la exención representa una desviación del principio 
fundamental de la OMC y concede gran importancia a su examen periódico. El Japón espera que los 
Estados Unidos compartan como corresponde la información oportuna y aclaren cualquier 
actualización pertinente. El Japón entiende que los Estados Unidos están considerando ahora la 
posibilidad de modificar su interpretación y aplicación de l a Ley Jones. Será importante que esa 
modificación no afecte a la competencia leal. El Japón espera además que el proceso de examen 
ofrezca la oportunidad de llevar a cabo un examen sustancial para determinar si la exención sigue 
siendo necesaria.  
18.11.   El repres entante de China  señala que la exención se viene examinando desde hace mucho 
tiempo. El examen debería centrarse en determinar si subsisten las condiciones que hicieron 
necesaria la exención, y no ser un mero proceso de intercambio de datos. China se suma a otros 
Miembros que han expresado una gran preocupación sistémica y comercial con respecto a esa 
exención injustificada, y espera que los Estados Unidos aporten aclaraciones y justificaciones 
adicionales sobre la necesidad y el fundamento de la exención.  WT/GC/M/181  
- 94 - 
  18.12.   La representante de la República de Corea  afirma que Corea sigue teniendo preocupaciones 
sistémicas y comerciales con respecto a la exención aplicada por los Estados Unidos al amparo del 
párrafo 3 a) del GATT de  1994. La exención es una desviación del prin cipio fundamental de la OMC, 
ya que restringe la competencia leal en los mercados navieros y de la construcción naval. Los Estados 
Unidos tienen que facilitar una explicación razonable y actualizada sobre la necesidad de seguir 
manteniendo la exención, cen trándose en si subsisten las condiciones que hicieron necesaria esa 
exención. Corea espera participar en cualquier debate futuro sobre la cuestión.  
18.13.   El representante de Hong Kong, China  lamenta que, una vez más, el undécimo examen de 
la exención prevista en  la Ley Jones realizado de conformidad con el párrafo 3 del GATT de  1994 no 
haya dado ningún resultado significativo. La preocupación de  Hong Kong, China sigue siendo que la 
exención, que está en vigor desde el establecimiento de la Organización, constituy e una importante 
desviación del principio fundamental de trato nacional, y no favorece la apertura del comercio.  
18.14.   Hong Kong, China ha respaldado en todo momento la liberalización del transporte marítimo, 
que es un importante modo de transporte para el comer cio y una parte indispensable de la cadena 
de suministro logístico. Hong Kong, China ve con preocupación que esa exención sea uno de los 
principales impedimentos para que el Miembro en cuestión contraiga compromisos de acceso a los 
mercados en el sector de l transporte marítimo.  
18.15.   El propósito del examen es determinar si subsisten las condiciones que hicieron que se 
introdujera la exención. Hong Kong, China anima a los Estados Unidos a que consideren de forma 
crítica si la Ley Jones sirve todavía a su propósit o inicial y las ventajas que podría tener abolirla. 
Asimismo, espera que se obtengan resultados más positivos en el siguiente examen.  
18.16.   El representante de la Unión Europea  toma nota de la notificación de los Estados Unidos y 
señala que está de acuerdo con q ue el examen se debe centrar en si las circunstancias que dieron 
origen a la exención siguen siendo aplicables. La Unión Europea desea saber qué opinan los 
Estados  Unidos de esas exenciones a la luz de los esfuerzos que se están haciendo para proponer 
políticas que contribuyan a una pesca sostenible, en particular en el contexto de las negociaciones.  
18.17.   La representante de Australia  agradece la información facilitada por los Estados Unidos en 
el marco del examen. Australia reconoce la especial sensibilidad de los Estados Unidos en lo que se 
refiere al transporte de cabotaje y el transporte costero, pero la liberalización del sector puede 
entrañar ventajas económicas para las empresas y los consumidores estadounidenses. Australia 
entiende que el Servicio de Adua nas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos está estudiando 
la posibilidad de modificar sus orientaciones sobre la aplicación de algunos aspectos de la Ley Jones, 
y alienta a los Estados Unidos a que, en el marco de ese examen, consideren si se pod ría liberalizar 
total o parcialmente esa Ley.  
18.18.   El representante de Panamá  da las gracias a los Estados Unidos por el informe presentado y 
por las nuevas consultas celebradas a nivel bilateral. Esta cuestión continúa siendo de interés para 
Panamá, por lo que  desea que se siga contando con él en las futuras consultas.  
18.19.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas en el curso del examen 
de 2019 y de que el siguiente examen conforme al ciclo bienal previsto en el apartado b) del 
párrafo  3 del GATT  de 1994 tendrá lugar en 2021.  WT/GC/M/181  
- 95 - 
  19  EXENCIONES DE CONFOR MIDAD CON EL ARTÍCUL O IX DEL ACUERDO SOBRE  LA OMC  
19.1  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2002 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión (G/C/W/768)  
19.2  Introducc ión de los cambios del Sistema Armonizado de  2007 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión (G/C/W/769)  
19.3  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2012 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyec to de Decisión (G/C/W/770)  
19.4  Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de  2017 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - proyecto de Decisión (G/C/W/771)  
19.1.  La Presidenta  dice que los proyectos de Decisión de exención correspondientes a los  
subpuntos  a) a d) de este punto del orden del día fueron examinados en su reunión de noviembre 
por el Consejo del Comercio de Mercancías, cuyo Presidente debe rendir informe al Consejo General.  
19.2.  El Embajador José Luis Cancela (Uruguay), Presidente del Cons ejo del Comercio de 
Mercancías , informa de que el Consejo, en su reunión de 14 de noviembre, aprobó cuatro solicitudes 
colectivas de prórroga de la exención relativas a la introducción de los cambios del Sistema 
Armonizado de  2002, 2007, 2012 y 2017, respe ctivamente, en las Listas de concesiones de la OMC. 
El Consejo del Comercio de Mercancías recomendó también que esos proyectos de Decisión se 
remitieran al Consejo General para su adopción.  
19.3.  Los proyectos de Decisión que han seguido los procedimientos previ stos en el apartado  b) del 
párrafo  3 del artículo  IX del Acuerdo de Marrakech y se han presentado para su examen por el 
Consejo General, figuran en los documentos enumerados en el aerograma de la reunión en curso y 
tienen las signaturas G/C/W/768; G/C/W/76 9; G/C/W/770; y G/C/W/771.  
19.4.  La Presidenta  propone que, a menos que las delegaciones deseen formular observaciones 
sobre los proyectos de Decisión, el Consejo General adopte los cuatro proyectos de Decisión 
mencionados por el Embajador Cancela en su informe,  relativos a la introducción de los cambios del 
Sistema Armonizado de  2002, 2007, 2012 y 2017 en las Listas de concesiones arancelarias de 
la OMC.  
19.5.  El Consejo General así lo acuerda .24 
19.5  Examen de exenciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC  
19.5.1   Trato preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los 
países menos adelantados, exención otorgada el 17 de diciembre de  2011 hasta el 31 de 
diciembre de  2030 (WT/L/847, WT/L/982)  
19.5.2   Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto, 
exención otorgada el 26 de julio de  2018 hasta el 31 de diciembre de  2024 (WT/L/1039)  
19.5.3   Cuba - Párrafo 6 del artículo XV, prórroga de exención otorgada el 7 de diciembre 
de 2016 hasta el 31 de diciembre de  2021 (WT/L/1003, WT/L/1076)  
19.5.4   Unión Europea - Aplicación del régimen preferencial autónomo a los Balcanes 
Occidentales, exención otorgada el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre 
de 2021 (WT/L/1002, WT/L/1077)  
 
24 Las Decisiones se distribuyeron posteriormente en los documentos WT/L/1082, WT/L/1083, 
WT/L/1084 y WT/L/1085.  WT/GC/M/181  
- 96 - 
  19.5.5   Estados Unidos - Ley s obre Crecimiento y Oportunidades para África, exención 
otorgada el 30 de noviembre de  2015 hasta el 30 de septiembre de  2025 (WT/L/970,  
WT/L/1073)  
19.5.6   Estados Unidos - Antiguo Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, 
exención otorgada el 7 de dicie mbre de  2016 hasta el 31 de diciembre de  2026 
(WT/L/1000, WT/L/1074)  
19.5.7   Estados Unidos - Preferencias comerciales otorgadas a Nepal, exención otorgada 
el 7 de diciembre de  2016 hasta el 31 de diciembre de  2025 (WT/L/1001, WT/L/1075)  
19.6.  La Presidenta  recuerda que , de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre 
la OMC, "[t]oda exención otorgada por un período de más de un año será objeto de examen por la 
Conferencia Ministerial a más tardar un año después de concedida, y posteriormente una vez al  año 
hasta que quede sin efecto". El Consejo General tiene ante sí siete exenciones para su examen en 
el marco del orden del día propuesto. En cinco de ellas se prevé que el Miembro al que han sido 
otorgadas presente un informe anual sobre el funcionamient o o la aplicación de las exenciones, con 
miras a facilitar su examen anual por el Consejo General. Los tres informes de los Estados Unidos y 
los informes de Cuba y la Unión Europea se han distribuido con las signaturas WT/L/1073, 
WT/L/1074, WT/L/1075, WT/L /1076 y WT/L/1077.  
19.7.  El Consejo general toma nota  de los informes que figuran en los documentos WT/L/1073, 
WT/L/1074, WT/L/1075, WT/L/1076 y WT/L/1077 y de la declaración de la Presidenta.  
20  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS  - 
INFORMES SOBRE LAS REUNIONES DE ABRIL, JUNIO, SEPTIEMBRE, OCTUBRE Y 
NOVIEMBRE DE 2019 (WT/BFA/179, WT/BFA/180, WT/BFA/181, WT/BFA/182 Y 
WT/BFA/183)  
20.1.  La Presidenta  señala a la atención del Consejo los informes del Comité de Asuntos 
Presupuestarios que figuran en los documentos WT/BFA/179, WT/BFA/180, WT/BFA/181, 
WT/BFA/182 y WT/BFA/183.  
20.2.  El Embajador Dagfinn Sørli (Noruega) Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , comunica que, desde su último informe al Consejo General, e l Comité 
ha celebrado varias reuniones formales e informales. Presentó los informes del Comité para las 
reuniones que se celebraron en abril, junio, septiembre, octubre, noviembre y diciembre. Se va a 
centrar en los puntos cuya aprobación por el Consejo Ge neral se ha recomendado.  
20.3.  Por lo que se refiere al informe sobre los resultados financieros y los estados financieros 
auditados correspondientes a 2018, la Secretaría presentó el informe sobre los resultados financieros 
de la OMC para el ejercicio que concl uyó el 31 de diciembre de  2018 y el informe del Auditor Externo.  
20.4.  El Comité formula la siguiente recomendación al Consejo General: "El Comité recomienda que 
el Consejo General apruebe las transferencias entre secciones del presupuesto, tal como se describe 
en el párrafo 2.31 del documento WT/BFA/W/482. El Comité recomienda asimismo que el Consejo 
General apruebe los estados financieros auditados de la OMC correspondientes al ejercicio finalizado 
el 31 de diciembre 2018".  
20.5.  En cuanto al informe sobre los result ados financieros y los estados financieros auditados 
correspondientes a 2017, antes del comienzo de la reunión del Consejo General de julio de  2018, se 
eliminó del orden del día una recomendación al respecto.  
20.6.  El Comité vuelve a respaldar la recomendación a l Consejo General, que formula de nuevo: 
"El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda que el Consejo 
General apruebe las transferencias entre distintas secciones del presupuesto que se indican en los 
párrafos 2.29 y 2.34 del documento WT/BFA/W/450. El Comité recomienda además que el Consejo 
General apruebe los estados financieros auditados de la OMC correspondientes al ejercicio finalizado 
el 31 de diciembre de  2017".  WT/GC/M/181  
- 97 - 
  20.7.  En cuanto a la propuesta de utilización del superávit p resupuestario de  2018, en cumplimiento 
del artículo  23 del Reglamento Financiero, se presenta al Comité la propuesta de transferir dicho 
superávit al Fondo de Operaciones.  
20.8.  El Comité formula la siguiente recomendación al Consejo General: "El Comité de Asunt os 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos recomienda al Consejo General que el superávit 
presupuestario de la OMC al 31 de diciembre de  2018, que asciende a CHF  1,32 millones, sea 
transferido al Fondo de Operaciones".  
20.9.  En cuanto a la selección de lo s auditores externos, el Comité delegó el proceso de selección 
del próximo Auditor Externo en un grupo de trabajo. En julio se envió a todos los Miembros una 
convocatoria de licitación en la que se especificaban los criterios de selección, y la evaluación de las 
ofertas tuvo lugar en septiembre y octubre. El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos respaldó la recomendación del Grupo de Trabajo de que se designara el Auditor 
General de Francia.  
20.10.   El Comité formula la siguiente recomendación al Consejo General: "El Comité recomienda al 
Consejo General que designe a la Oficina del Auditor General de Francia como Auditor Externo de la 
Secretaría de la OMC y del Plan de Pensiones de la OMC con efecto a partir de la auditoría de los 
estados financieros de  2020 y por un período de seis años, a condición de que cualquiera de las 
partes, es decir, la Oficina del Auditor General de Francia o el Consejo General de la OMC, pueda 
rescindir el contrato con un preaviso de un año".  
20.11.   En cuanto a la política de gestión del Fondo de Operaciones, el Comité delegó el examen de 
la mejor manera de gestionar el Fondo de Operaciones a un grupo de trabajo. El informe del grupo 
de trabajo fue acogido favorablemente por el Comité.  
20.12.   El Comité formula la siguie nte recomendación al Consejo General: "El Comité recomienda al 
Consejo General la aprobación de la política para la gestión del Fondo de Operaciones 
(WT/BFA/W/505)".  
20.13.   En cuanto al proyecto de presupuesto de la OMC para 2020 -2021, como saben los Miembros, 
su aprobación ha sido objeto de una controversia sin precedentes entre los Miembros. Se han 
mantenido numerosas reuniones informales, consultas con él y con la Secretaría, reuniones formales 
y reuniones entre los Miembros en diferentes formatos.  
20.14.   Algunos Miem bros han indicado que, antes de acordar una recomendación sobre el 
presupuesto, les gustaría disponer del resultado de los debates sobre las apelaciones pendientes en 
el Órgano de Solución de Diferencias. El Comité se volvió a reunir el 5 de diciembre, des pués de la 
reunión del OSD del 3 de diciembre.  
20.15.   Después de volver a deliberar, el Comité formula la siguiente recomendación al Consejo 
General: "El Consejo General, HABIENDO EXAMINADO las directrices para la presupuestación bienal 
(WT/BFA/W/105/Rev.1) aprob adas por el Consejo General a través del documento WT/GC/M/82; y 
el presupuesto global de la OMC para 2020 -2021, que asciende a CHF  197.203.900 para 2020 
y 2021, respectivamente, tal como figura en los cuadros 1, 2, 3, 4 y 5 anexos al … informe [del 
Comité  adjunto al documento WT/BFA/ 183]; RESUELVE que el presupuesto global de la OMC 
para 2020 se financie de la siguiente forma: 1.  mediante contribuciones de los Miembros por un 
importe de CHF  195.500.000; y 2.  mediante ingresos diversos por valor de CHF  1.703.900. 
Y, asimismo, habida cuenta de las circunstancias excepcionales que han concurrido en 2019, toma 
nota de la propuesta de presupuesto global de la OMC para 2021 de CHF  197.203.900, que se 
ultimará en 2020".  
20.16.   En cuanto al proyecto de presupuesto del ITC  para 2020 -2021, el Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos lo examinó y respaldó. El presupuesto constituye una 
partida independiente en el presupuesto de la Secretaría.  
20.17.   El Comité formula la siguiente recomendación al Consejo Gene ral: "El Comité recomienda al 
Consejo General la aprobación del presupuesto para 2020 -2021 del Centro de Comercio 
Internacional UNCTAD/OMC por una cuantía de CHF  36.486.250. La cantidad que debe aportar WT/GC/M/181  
- 98 - 
  la OMC al presupuesto del Centro de Comercio Internacional UNCTAD/WTO para 2020 y 2021 
ascenderá, respectivamente, a CHF  18.243.125".  
20.18.   Se informa además al Consejo General de que se ha tomado nota de la cuantía del 
presupuesto del ITC para 2021 y que dicho presupuesto se ultimará en 2020.  
20.19.   Por lo que s e refiere al Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación 2020 -2021, prevé 
actividades orientadas a atender las necesidades y prioridades señaladas por los Miembros, y se 
financiará en gran parte con cargo al presupuesto ordinario de la OMC, con fondos co mplementarios 
del Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD) y otros fondos 
fiduciarios.  
20.20.   El Comité formula la presente recomendación al Consejo General: "De conformidad con el 
párrafo 40[1] de la Declaración Ministerial adopta da en el cuarto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial de la OMC, el Comité recomienda al Consejo General que: se proporcione 
una financiación segura y previsible para la aplicación del Plan Bienal de Asistencia Técnica y 
Formación para 2020 -2021, conforme lo ha autorizado el CCD; se prevea que, por lo que respecta 
al nivel de recursos extrapresupuestarios fijado como objetivo para financiar el Plan, CHF  12.580.000 
para 2020 y CHF  12.580.000 para 2021 procedan del Fondo Fiduciario Global del Prog rama de Doha 
para el Desarrollo (FFGPDD) y CHF  2.451.000 para 2020 y CHF  2.451.000 para 2021 procedan de 
otros fondos fiduciarios; se recuerde a los Miembros que los días 19 y 20 de diciembre de  2001 el 
Consejo General aprobó los siguientes puntos de refer encia periódicos para el ingreso de las 
contribuciones del FFGPDD: i) para diciembre del año que precede al período anual de 
reaprovisionamiento de los fondos, se deberá haber depositado en la cuenta bancaria del FFGPDD 
el 25% del total anual; ii) para el 31 de marzo, otro 50 % de las contribuciones con el que se alcance 
el 75% del total; iii) para el 30 de junio, el 100 % de los fondos; se informe a los Miembros, en este 
contexto, de que el saldo del Fondo previsto para finales de año probablemente sea sufic iente para 
cubrir el 25 % del objetivo financiero; y se inste a los Gobiernos a aportar contribuciones financieras 
de un modo que preserve el carácter global del programa y facilite la gestión y la presentación de 
informes con vistas a alcanzar una mayor tr ansparencia (es decir, a aportar contribuciones no 
asignadas) y a comprometerse a realizar contribuciones multianuales en aras de una mayor 
previsibilidad en lo que respecta a la financiación".  
20.21.   El Consejo General toma nota  de la declaración del Presidente del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos, aprueba  las recomendaciones específicas del Comité 
de Asuntos Presupuestarios contenidas en el párrafo 3.37 del documento WT/BFA/180, los 
párrafos  4.6 y 7.3 del documento WT/BFA/181, los  párrafos 1.24 y 2.4 del documento WT/BFA/182 
y los párrafos 3.11, 4.13 y 1.100 del documento WT/BFA/183, y adopta  los cinco informes en su 
conjunto.  
20.22.   El representante de China  dice que el proyecto de presupuesto presentado es el peor con el 
que ha trabajad o jamás su país. Por desgracia, se ha convertido en una herramienta política que ha 
invertido la relación entre la ejecución de las políticas y la garantía fiscal, ha afectado a las funciones 
del Órgano de Apelación y ha socavado la autoridad administrativ a independiente de la Secretaría 
de la OMC.  
20.23.   China tiene sobradas razones para oponerse a este proyecto de presupuesto, pero no tiene 
ninguna para penalizar a los diligentes miembros del personal de la Secretaría de la OMC, dejándolos 
con las manos vacías y  desanimados de cara a las vacaciones de Navidad. Si los Miembros pudieran 
retener el sueldo de quienes han estado saboteando el sistema multilateral de comercio, China 
estaría totalmente de acuerdo en que lo hicieran. Solo le resta desear que la cruda rea lidad que hay 
detrás del proyecto de presupuesto genere suficiente alarma y una aversión tan fuerte que no se 
vuelva a caer en la misma trampa.  
20.24.   El representante de la Unión Europea  lamenta profundamente la situación del Órgano de 
Apelación, a pesar de los esfuerzos de la mayoría abrumadora de los Miembros por hallar una 
solución y poner en marcha el proceso de nombramiento de los nuevos Miembros del Órgano de 
Apelación de conformidad con las normas.  
20.25.   La UE cree también firmemente que el proceso presupuestari o debe mantenerse separado y 
no utilizarse para introducir cambios en la política o incluso en la estructura de la Organización. WT/GC/M/181  
- 99 - 
  Confía en que no se repita el deplorable proceso al que han asistido los Miembros este año. A pesar 
de todo, la Unión Europea r espalda la adopción del presupuesto para 2020, ya que resulta 
indispensable para que la Organización siga funcionando, y exhorta a todos los Miembros a colaborar 
en su modernización.  
20.26.   El Director General  agradece a los Miembros que hayan aprobado el presupu esto de la OMC. 
Reconoce que el ejercicio presupuestario de este año ha sido extraordinario, es decir, que no ha 
tenido nada de ordinario. El compromiso al que se ha llegado es producto de la flexibilidad y la 
cooperación, tanto en Ginebra como en las capi tales. No puede representar todo lo que han deseado 
todos y cada uno de los Miembros, pero le complace constatar que el grueso del proyecto de 
presupuesto inicial ha sido aprobado sin cambios. Gracias a ello, la OMC podrá seguir desempeñando 
su mandato con  la eficiencia de siempre, pese a la incertidumbre que pesa sobre el funcionamiento 
del Órgano de Apelación.  
20.27.   A pesar de que el presupuesto aprobado del Órgano de Apelación prevé una limitación del 
gasto, contará con una financiación adecuada cuando los Mie mbros hayan resuelto las preguntas 
que tienen acerca de la fase de apelación en las diferencias. El compromiso al que se ha llegado 
constituye una solución pragmática, que permite que la OMC siga trabajando en un momento de 
grandes perturbaciones en todo e l orden internacional, cuando es más importante que nunca. El 
Director General vuelve a dar las gracias a todos los Miembros, así como al Presidente del Comité 
de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos por su diligencia y sus esfuerzos, 
coronados por el éxito, y expresa su esperanza de que el trabajo de la OMC se caracterice por el 
mismo espíritu de pragmatismo y compromiso en los meses venideros.  
20.28.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
21  PLAN DE PENSIONES DE  LA OMC - ELECCIÓN DE UN MIEMBRO TITULAR 
(WT/GC/W/786)  
21.1.  La Presidenta  recuerda que el párrafo  a) del artículo 4 del Estatuto del Plan de Pensiones de 
la OMC prevé la elección por el Consejo General de un Presidente, cuatro miembros titulares y cuatro 
suplentes del Conse jo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC.  
21.2.  Tras la aparición de una vacante en el Consejo de Administración, su Presidente envió una 
comunicación en la que invitaba a todos los Miembros a presentar expresiones de interés en formar 
parte del Cons ejo. Luego consultó a las personas que habían manifestado dicho interés, tras lo cual 
anunció que el Sr. Rob Cook (Reino Unido) había accedido a que se presentara su candidatura. 
Después dio otra oportunidad a los Miembros para que realizaran consultas sob re el candidato 
propuesto.  
21.3.  Como resultado del proceso, el 18 de noviembre se distribuyó el documento WT/GC/W/786, 
en el que la Presidenta indicó su intención de proponer al Sr. Rob Cook para su elección al Consejo 
de Administración en la reunión en curso e  invitó a las personas que aún lo desearan a que le 
presentaran, antes del cierre de las oficinas el 25 de noviembre, todas las observaciones que 
desearan formular sobre la propuesta de candidatura.  
21.4.  Como no ha recibido comentarios ni preguntas, propone que  el Sr. Rob Cook (Reino Unido) 
sea elegido miembro del Consejo de Administración.  
21.5.  El Consejo General así lo acuerda .25 
22  CENTRO DE COMERCIO I NTERNACIONAL UNCTAD/ OMC - INFORME DE LA 53ª SESIÓN 
DEL GRUPO CONSULTIVO  MIXTO (ITC/AG(LIII) /276)  
22.1.  En relación con este punto del orden del día, la Presidenta  recuerda que el Presidente del 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) presentó al Consejo General un informe sobre el examen 
que hizo el CCD del informe del Grupo Consultivo Mixto del Centro de Com ercio Internacional 
UNCTAD/OMC.  
 
25 La Decisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/L/1086.  WT/GC/M/181  
- 100 - 
  22.2.  El Embajador Chad Blackman, Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo , informa de 
que el Grupo Consultivo Mixto del ITC celebró su quincuagésima tercera sesión el 2 de julio. 
El informe sobre esa reunión figura en el do cumento ITC/AG(53)/276.  
22.3.  El informe fue presentado al CCD en su 110ª reunión, celebrada el 22 de noviembre, por la 
Presidenta del Grupo Consultivo Mixto, la Embajadora Terhi Hakala de Finlandia.  
22.4.  La Embajadora Hakala informó al CCD de que el Grupo Consultivo  Mixto había examinado el 
Informe Anual del ITC correspondiente a 2018. Los principales resultados reseñados por el Informe 
eran: la generación de 1.100 millones de dólares EE.UU. en exportaciones e inversiones gracias al 
apoyo de l ITC; un total de 232 mil lones de dólares EE.UU. en fondos extrapresupuestarios 
garantizados para 2019 y años posteriores; y la ejecución del 86 % de las intervenciones dirigidas a 
países específicos en PMA, países de África Subsahariana, países en desarrollo sin litoral, pequeños 
Estados insulares en desarrollo, economías pequeñas y vulnerables, Estados que habían salido de 
un conflicto y Estados frágiles.  
22.5.  El Grupo Consultivo Mixto declaró su satisfacción con la labor del ITC en varios ámbitos. 
En este contexto, algunas de las esfe ras destacadas fueron el conjunto de instrumentos y soluciones 
del Centro -como el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial y el Facilitador de Normas de Origen -, 
así como su labor con las estrategias nacionales de exportación y la medición y el tratamie nto de 
las medidas no arancelarias.  
22.6.  También se destacaron otros elementos, como las iniciativas de la Organización para 
promover el comercio Sur -Sur; generar una mayor resiliencia y adaptación al cambio climático de 
las mipymes; y fomentar el espíritu de e mpresa de los jóvenes en situaciones de fragilidad. Se hizo 
hincapié asimismo en la eficaz promoción y el liderazgo intelectual del ITC en relación con el 
empoderamiento económico de las mujeres, en particular con la iniciativa SheTrades.  
22.7.  En cuanto a los f ondos, las entidades que financian el ITC apreciaron que el Centro lograra 
movilizar recursos financieros, así como sus esfuerzos por diversificar la base de entidades de 
financiación, y que siguiera priorizando las asociaciones. Para velar por la sostenib ilidad a largo plazo 
de los resultados, se recomendó que el ITC siguiera fomentando la implicación de los agentes locales 
y desarrollando su marco de gestión del riesgo.  
22.8.  Además, se presentó al Grupo Consultivo Mixto el Informe Resumido de Evaluación Anual 
de 2019. El tema principal de aprendizaje de la edición de  2019 es la cuestión de la complejidad. Al 
incluir la complejidad en el análisis de sus intervenciones, el ITC pasará de un enfoque centrado en 
los proyectos a un proceso de ajuste permanente, flexi bilidad e interacción a largo plazo con los 
colectivos interesados.  
22.9.  Según la práctica habitual, el CCD tomó nota del informe de la 53ª sesión del Grupo Consultivo 
Mixto y acordó remitirlo al Consejo General para su adopción.  
22.10.   El Consejo General adopta  el informe del Grupo Consultivo Mixto, que figura en el documento 
ITC/AG(LIII)/276, y toma nota  de la declaración del Presidente del CCD.  
22.11.   La representante de Trinidad y Tabago , en nombre de la CARICOM , indica que el informe del 
Grupo Consultivo Mixto sobre su 5 3ª sesión deja claro que había brindado una gran oportunidad 
para reflexionar sobre el valor y la eficacia de la labor del ITC. La CARICOM agradece el trabajo del 
Centro de Comercio Internacional, que ha sido una fuente de ayuda fundamental para los miembr os 
del Grupo.  
22.12.   Por ejemplo, el sector del coco de la región se ha beneficiado en los últimos tiempos de sus 
esfuerzos de movilización y su alianza con el ITC. La CARICOM confía en seguir reforzando esa 
alianza en los próximos años y destaca los valiosos con ocimientos especializados y herramientas 
que ofrece el ITC. Reconoce en particular la importante contribución del Centro a los esfuerzos por 
derribar los obstáculos de género relacionados con el comercio.  
22.13.   La CARICOM alaba al ITC por su valiosa contribución  y se declara dispuesta a intensificar su 
colaboración con el Centro en el futuro.  WT/GC/M/181  
- 101 - 
  22.14.   El representante de Benin , en nombre del Grupo Africano , felicita a la Directora Ejecutiva 
del ITC y su equipo por las importantes actividades que ha llevado a cabo el Centr o. El Grupo Africano 
subraya el alto nivel de los resultados alcanzados utilizando las herramientas e instrumentos 
pertinentes. Todas estas actividades e iniciativas han ayudado a los países en desarrollo y en 
particular los países africanos, los PMA y las  economías pequeñas y vulnerables, a mejorar su 
competitividad.  
22.15.   Los instrumentos de evaluación se han ido presentando a lo largo del año, y el Grupo Africano 
los valora positivamente, incluidas las actividades de apoyo a los proyectos e iniciativas en los 
distintos países y regiones, en las que prioriza a las mujeres y los jóvenes. El Grupo Africano da 
también las gracias a los interlocutores para el desarrollo que permiten la ejecución de esas 
actividades gracias a sus conocimientos especializados, compete ncias y recursos financieros.  
22.16.   El representante de la Unión Europea  dice que el Centro de Comercio Internacional es un 
valioso interlocutor de la UE. La Unión está satisfecha de su cooperación hasta la fecha y espera 
seguir trabajando en proyectos y activid ades de intercambio de información para dar respuesta a 
las nuevas prioridades y las necesidades que van surgiendo. Felicita al ITC por sus impresionantes 
resultados de  2019 y destaca que el ITC atribuye cada vez más importancia a su asistencia a los  PMA, 
y su trabajo con los instrumentos de información sobre el mercado para las mipymes y para el 
empoderamiento económico de las mujeres. En relación con este último punto, la Unión Europea 
agradece al ITC su excelente trabajo sobre el estudio de los obst áculos con que se topan las mujeres 
en el comercio internacional, que presentó la Directora Ejecutiva Arancha González en la Conferencia 
"Trade for Her", organizada por la UE en septiembre. La UE esperaba con interés proseguir su 
positiva colaboración con el ITC sobre este y otros importantes temas.  
22.17.   La representante del Centro de Comercio Internacional , que interviene en calidad de 
observador , agradece a todos los Miembros su apoyo permanente al ITC. En un momento de crisis 
del multilateralismo, los Miembro s siguen reconociendo la importancia de la Ayuda para el Comercio 
y de ayudar a los países en desarrollo y sus mipymes gracias al comercio inclusivo. En 2019, el ITC 
otorgó la mayor suma de fondos en dólares de los Estados Unidos  en concepto de asistencia técnica 
y creación de capacidad de su historia y alcanzó sus resultados más impresionantes. Se ha propuesto 
obtener resultados todavía mejores en 2020 y, en nombre de la Directora Ejecutiva y del equipo 
del ITC, el Centro da nuevamente las gracias a todos los Miembros por los efectos de su compromiso 
en favor del comercio.  
22.18.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
23  EXAMEN DE LAS ACTIVI DADES DE LA OMC  
23.1  Consejo General (WT/GC/W/788) y Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
(WT/TPR/440 ) 
23.2  Consejos sectoriales (G/L/1343, S/C/59 e IP/C/85) y Comités de Prácticas 
Antidumping (G/L/1344), Subvenciones y Medidas Compensatorias (G/L/1341), 
Salvaguardias (G/L/1346) y Obstáculos Técnicos al Comercio (G/L/1340)  
23.3  Comités de Comercio y Desarrollo (WT/ COMTD/99), Comercio y Medio Ambiente 
(WT/CTE/26), Restricciones por Balanza de Pagos (WT/BOP/R/117), Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/184) y Acuerdos Comerciales 
Regionales (WT/REG/30)  
23.4  Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y  Finanzas (WT/WGTDF/18) y Comercio 
y Transferencia de Tecnología (WT/WGTTT/21)  
23.5  Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales 
(GPA/AR/2, WT/L/1071)  
23.1.  La Presidenta  dice que los informes presentados en el marco de este punto del orden del día 
se han elaborado de conformidad con la Decisión relativa al procedimiento para una revista general 
anual de las actividades de la OMC y para la presentación de informes en la OM C (WT/L/105). Esos 
informes se enumeran en el orden del día de la reunión en curso.  WT/GC/M/181  
- 102 - 
  23.2.  Los Comités de Prácticas Antidumping, Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
Salvaguardias y Obstáculos Técnicos al Comercio se han reunido después de la reunión de noviemb re 
del Consejo del Comercio de Mercancías. Por ese motivo, el informe anual de esos Comités se ha 
remitido directamente al Consejo General.  
23.3.  Las delegaciones ya han mantenido un debate sustantivo sobre esos informes en los órganos 
en los que fueron adoptado s, de modo que la Presidenta sugiere no repetir esos debates en el 
Consejo General.  
23.4.  Señala también que, de conformidad con las obligaciones en materia de presentación de 
información, los informes de los órganos correspondientes serán remitidos a la Confere ncia 
Ministerial. Dado que la CM12 se va a celebrar más tarde de lo habitual, sugiere que los informes de 
los órganos correspondientes para la Conferencia sean los informes anuales de  2019, junto con 
un addendum  o un informe anual parcial, que abarque los meses restantes hasta la Conferencia. 
Esa ha sido la práctica habitual en el pasado cuando las Conferencias Ministeriales no se celebraron 
al final del año. Confía en que resulte aceptable para las delegaciones.  
23.5.  Propone que, de conformidad con la práctica establecida, el Consejo General tome medidas 
en relación con estos informes. Invita al Consejo General a adoptar el informe del Comité de 
Comercio y Desarrollo que figura en el documento WT/COMTD/99 y a tomar nota de los informes de 
los demás órganos de la  OMC, incluidos los de los Comités establecidos en virtud de los Acuerdos 
Comerciales Plurilaterales que se enumeran en el proyecto de orden del día.  
23.6.  El Consejo General así lo acuerda . 
23.7.  La Presidenta  propone que el Consejo General adopte el proyecto de info rme anual del Consejo 
General que figura en el documento WT/GC/W/788, en el entendimiento de que la Secretaría 
introducirá en él los ajustes necesarios para incluir las cuestiones examinadas en la reunión en curso.  
23.8.  El Consejo General así lo acuerda .26 
24  NOMBR AMIENTO DE LOS PRESI DENTES DE LOS ÓRGANO S DE LA OMC - ANUNCI O DE 
LA PRESIDENTA DE CON FORMIDAD CON EL PÁRR AFO 7.1 A) DE LAS DIRECT RICES  
24.1.  La Presidenta  recuerda que en las directrices pertinentes se dispone que el Presidente saliente 
del Consejo General celeb rará consultas sobre el nombramiento de los Presidentes de los órganos 
de la OMC incluidos en los grupos 1, 2, 4 y 5 de su anexo. En las directrices se establece asimismo 
que el proceso de selección deberá empezar con el anuncio del Presidente en la última  reunión del  
año del Consejo General. En el proceso de selección, contará con la ayuda del Embajador  Walker, 
Presidente en funciones del Órgano de Solución de Diferencias.  
24.2.  Se ha puesto a disposición de las delegaciones presentes en la reunión una lista de los 
anteriores Presidentes de los principales órganos. La Presidenta recalca que, de conformidad con las 
directrices, no podrán tenerse en cuenta las candidaturas de representantes de Miembros con 
atrasos de pagos correspondientes a más de un año completo.  
24.3.  Las consultas se empezarán a realizar a principios de enero. Por lo tanto, anima a los cuatro 
coordinadores de grupo: i) África, ii) Asia y el Pacífico; iii)  América Latina y el Caribe, y iv) los países 
desarrollados, a que inicien ya sus procesos de cons ultas internas para poder presentar nombres a 
principios de enero.  
24.4.  Comenzarán el proceso celebrando lo antes posible una reunión colectiva de coordinadores 
de grupo y posteriormente indicarán también en qué momento pueden escuchar las opiniones de 
todas la s delegaciones interesadas.  
24.5.  Exhorta a todas las delegaciones a trabajar con los coordinadores de grupo con talante 
constructivo. Como estipulan claramente las directrices, el proceso de nombramiento de los 
Presidentes es una función anual "interna" rutinar ia, cuya finalidad es velar por que la Organización 
 
26 El Informe Anual de 2020 del Consejo General se distribuyó posteriormente con la signatura 
WT/GC/205.  WT/GC/M/181  
- 103 - 
  pueda seguir desempeñando sus funciones de una manera regular y sin obstáculos, y que debería 
enfocarse de manera que favorezca la realización fluida de los trabajos en curso.  
24.6.  Recientemente, algunos proce sos de nombramiento han resultado ser excepcional e 
innecesariamente difíciles, lo que ha tenido graves repercusiones en el modo de proceder de la 
Organización en ámbitos fundamentales. Confía en que ninguna delegación quiera repetir esa 
experiencia. Cuent a con la cooperación y la participación positiva de todos.  
24.7.  El Consejo General toma nota  de la declaración de la Presidenta.  
25  OTROS ASUNTOS  
25.1  Octava Mesa Redonda de China sobre las Adhesiones a la OMC - Declaración de la 
Federación de Rusia  
25.1.  El representante de  la Federación de Rusia , hablando en el marco del punto "Otros asuntos ", 
facilita27 a los Miembros de la OMC información sobre la octava Mesa Redonda de China sobre las 
Adhesiones a la OMC, que tuvo lugar en Moscú entre el 4 y el 6 de diciembre. Rusia agrad ece de 
manera especial a China y la Secretaría de la OMC la organización del acto. La Mesa Redonda de 
Moscú fue la octava del proceso de diálogo de las mesas redondas de China sobre las adhesiones. 
Se centró en tres temas: i)  mantener un diálogo sobre la f unción y contribución de las adhesiones a 
la OMC en los debates sobre la reforma de la OMC y las iniciativas conjuntas; ii)  reflexionar sobre 
las implicaciones de las iniciativas de integración regional en los procesos de adhesión a la OMC; y 
iii) debatir propuestas específicas de los Gobiernos en proceso de adhesión a la OMC acerca de su 
función y su posible contribución a los resultados de la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC, 
que se celebrará en Nursultán (Kazajstán) en junio de  2020. El primer  día de la Mesa Redonda, los 
participantes examinaron también la situación actual de los procesos de adhesión, analizaron las 
estrategias de negociación sobre adhesiones e intercambiaron mejores prácticas.  
25.2.  La Mesa Redonda de Moscú contó con la asistencia d e Negociadores Jefes y representantes 
de 10 Gobiernos en proceso de adhesión y ocho Miembros adheridos en virtud del artículo XII, a 
nivel de Ministros, Viceministros y Embajadores. También participaron representantes de otros 
Miembros de la OMC, President es actuales y pasados de grupos de trabajo para la adhesión e 
instituciones asociadas. La Mesa Redonda demostró el sentido de responsabilidad con respecto al 
sistema multilateral de comercio. Las adhesiones han constituido y siguen constituyendo una 
import ante contribución a la evolución del sistema multilateral de comercio. Las adhesiones a la  OMC 
pueden ser una fuente de inspiración y aportar enseñanzas valiosas, que ayuden al sistema 
multilateral de comercio a dar una respuesta sistémica a los rápidos ca mbios de la economía mundial 
y a los nuevos retos para el sistema multilateral de comercio.  
25.3.  El representante de China  felicita a la Federación de Rusia por haber acogido con éxito la 
octava Mesa Redonda de China. Desde que se comenzaron a celebrar en 2012,  estos actos han 
brindado una oportunidad a los Gobiernos en proceso de adhesión de comprender mejor la OMC y 
ayudado a varios de ellos a unirse a esta gran familia. Como ha dicho la Federación de Rusia, durante 
la mesa redonda de la semana anterior, los p articipantes celebraron un amplio intercambio de 
opiniones sobre varios temas, en particular las inmensas dificultades de los Gobiernos en proceso 
de adhesión, por ejemplo en materia de coordinación interna, deficiencias de capacidad, 
prolongación de los p rocesos y las duras demandas impuestas por los exigentes Miembros de 
la OMC. A este respecto, China deja constancia de que no ha dejado de apoyar el trabajo de adhesión 
a la OMC de los PMA y de que seguirá previendo unas ayudas públicas eficaces, como el P rograma 
de China, para ayudar a los Gobiernos en proceso de adhesión a superar esas dificultades. La 
ampliación del número de Miembros puede ser uno de los resultados de la CM12.  
25.4.  El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
 
27 El informe de este acto se distribuyó posteriormente con la signatura WT/GC/W/204.  WT/GC/M/181  
- 104 - 
  25.2  Declaración de la Presidenta en relación con las medidas administrativas aplicables 
a los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones  
25.5.  La Presidenta , que interviene en el marco del punto del día "Otros asuntos ", señala que, con 
arreglo a las medid as administrativas revisadas para los Miembros con atraso en el pago de sus 
contribuciones, contenidas en el documento WT/BFA/132, al final de cada reunión del Consejo 
General, el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrati vos debe 
indicar qué Miembros y observadores están sujetos a medidas administrativas.  
25.6.  El Embajador Dagfinn Sørli (Noruega), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestari os, 
Financieros y Administrativos , informa de que las medidas administrativas aplicables a los Miembros 
y observadores con atrasos en el pago de las contribuciones han estado en vigor desde 
el 1º de marzo de  2013. Como se indica en la Decisión del Consejo General, debe proceder a 
enumerar a todos los Miembros y obser vadores comprendidos en todas las categorías de medidas 
administrativas. Al 9 de diciembre de  2019, había 12 Miembros y cinco observadores sujetos a 
medidas administrativas. Los cinco Miembros siguientes se encuentran actualmente en la 
Categoría  I: Repúbli ca Democrática del Congo; Liberia; Senegal; Yemen; y Zimbabwe. El Miembro 
siguiente se encuentra en la Categoría  II: Congo. Los seis Miembros siguientes se encuentran en la 
Categoría  III: Antigua y Barbuda; Burundi; Guinea -Bissau; Níger; Sierra Leona; y Re pública 
Bolivariana de Venezuela. Los dos observadores siguientes se encuentran en la Categoría I: 
Comoras; y Sudán del Sur. Somalia es el único observador en la Categoría II. Hay dos observadores 
en la Categoría III: Libia; y Santo Tomé y Príncipe.  
25.7.  La Presidenta  dice que en cada reunión del Consejo está obligada a pedir a los Miembros y 
observadores incluidos en las Categorías II y III que comuniquen a la Secretaría la fecha en que 
cabe esperar que se pongan al día en el pago de sus atrasos.  
25.8.  El Consejo Gen eral toma nota  de las declaraciones formuladas.  
 
_______________  WT/GC/M/181  
- 105 - 
  ANEXO  1 
INFORMES DEL DIRECTOR GENERAL Y LOS PRESIDENTES DE LOS  
GRUPOS DE NEGOCIACIÓN PRESENTADOS EN LAS REUNIONES  
INFORMALES DEL CNC Y DE JEFES DE DELEGACIÓN  
CELEBRADAS EL 6 DE DICIEMBRE DE 2019  
Informe del Director General1 
Antes de presentar mi informe esta mañana, deseo facilitar información actualizada sobre el 
presupuesto de la OMC. Como probablemente saben ustedes, el Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos acordó ayer una recomendación favorable para el presupuesto de  2020 
y ha transmitido dicha recomendación al Consejo General para su a probación.   
La solución de avenencia para el proyecto de presupuesto ha sido fruto de la flexibilidad y la 
cooperación de los Miembros, tanto aquí en Ginebra como en las capitales. Representa una respuesta 
pragmática que preserva el sistema de la OMC en un  contexto de turbulencias que sacuden el 
sistema internacional en general y que no podemos ignorar.  Cuento con su ayuda para su aprobación 
en el Consejo General.   
Quisiera comenzar mi informe con algunas observaciones fácticas sobre el Órgano de Apelación,  el 
sistema multilateral de comercio y las opciones que tendrán ante sí en los próximos meses.   
La primera observación es que, a partir de la próxima semana, el Órgano de Apelación de la  OMC 
contará con un solo Miembro. Por lo tanto, no podrá conocer sobre  nuevas apelaciones y ni siquiera 
podrá abordar la mayoría de las cuestiones pendientes. Esto supone un problema grave para el pilar 
de solución de diferencias de la labor de la OMC.   
La segunda observación es que la parálisis efectiva de la función de ape lación no significa el fin del 
sistema multilateral de comercio. Las normas vigentes de la OMC siguen siendo de aplicación. 
El comercio mundial seguirá sustentándose en las disciplinas y principios de la OMC. Y los Miembros 
seguirán utilizando las normas d e la OMC para resolver los conflictos comerciales en los órganos 
ordinarios de la OMC, mediante consultas, a través de grupos especiales de solución de diferencias 
o por cualquier otro medio previsto en los Acuerdos de la OMC. Yo estaré ahí para ayudarles,  y tengo 
intención de hacerlo incluso con más intensidad en las próximas semanas.   
La tercera observación es que el rumbo que sigamos a partir de ahora está en sus manos. Lo que 
hagamos y, lo que es igualmente importante, lo que no hagamos, definirá la tra yectoria de esta 
Organización.   
En el campo de la elaboración de normas, sus elecciones podrían contribuir a restablecer la 
certidumbre en la economía mundial y ayudar a los Gobiernos a gestionar la interdependencia en un 
mundo que está cambiando con rapid ez.  
En cuanto a la aplicación de los compromisos existentes, tienen ustedes margen para hacer que la 
labor de los comités ordinarios sea un instrumento aún más eficaz para fomentar el cumplimiento y 
abordar las preocupaciones sobre sus respectivas polític as comerciales.   
En el ámbito de la solución de diferencias, podrían ustedes restablecer el proceso de examen en dos 
fases imparcial, eficaz y eficiente que la mayoría de los Miembros dice querer.   
Alternativamente, sus elecciones podrían dar paso a una ma yor incertidumbre, una retorsión 
unilateral sin restricciones y menos inversión, menos crecimiento y menos creación de empleo.   
Permítanme referirme ahora al entorno del comercio mundial. La situación sigue siendo 
descorazonadora. En octubre señalé que nue stros economistas habían rebajado las previsiones de 
crecimiento del comercio mundial en 2019 al 1,2 %, lo que sería el menor incremento registrado 
desde la crisis de hace un decenio.   
 
1 También distribuido con la signatura JOB/TNC/77.  WT/GC/M/181  
- 106 - 
  Nuestro último informe de vigilancia del comercio, que examinaremos en e l Órgano de Examen de 
las Políticas Comerciales el próximo jueves, revela tendencias similares. En los 12 meses anteriores 
a mediados de octubre de  2019, los Miembros de la OMC introdujeron nuevas medidas de restricción 
de las importaciones que afectaron a  mercancías objeto de comercio por un valor estimado 
de 746.900 millones de dólares, lo que representa la cifra más alta desde  2012 y supone un aumento 
del 27 % con respecto al año anterior. Pero más grave aún es el hecho de que este tipo de medidas 
están a umentando con el tiempo y afectando a una proporción cada vez mayor del comercio mundial.   
No obstante, el informe citado señala también que, durante el mismo período de 12 meses, la actual 
aplicación de la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Inf ormación, de  2015, siguió 
generando resultados positivos. Los Miembros que son parte en el Acuerdo redujeron los aranceles 
aplicables a las mercancías por valor de cientos de miles de millones de dólares, lo que se suma a 
los efectos derivados de la aplica ción del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Este es un ejemplo 
del poderoso efecto que tienen nuestras decisiones en el mundo real.   
Por lo que se refiere a nuestra labor de negociación, acaban de escuchar a los Presidentes. 
En algunas esferas hemos visto nuevas propuestas y un compromiso serio. Esto es alentador, y les 
doy las gracias a todos por sus esfuerzos.   
No obstante, la cruda realidad es que seguimos estando muy lejos de donde necesitamos estar.   
En cuanto a las subvenciones a la pesca, las i nstrucciones dadas por los Ministros en Buenos Aires 
instaban a alcanzar un acuerdo para finales del presente año. Sin embargo, como acaba de decir el 
Embajador Wills, es poco probable que los Miembros puedan cumplir ese plazo, a pesar de la ardua 
labor de  los negociadores.   
Todos ustedes saben lo importantes que son estas negociaciones para que la OMC cumpla su objetivo 
de desarrollo sostenible, para la conservación del medio marino y para demostrar que aún es posible 
elaborar normas multilaterales.   
En algunas esferas fundamentales, los delegados están cerca de lograr un proyecto de texto de 
acuerdo que permitiría pasar a una participación de un nivel político más alto. En otros ámbitos de 
las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, los progreso s siguen siendo provisionales.   
Así pues, espero que los Miembros lleguen a un entendimiento común sobre conceptos y cuestiones 
esenciales, así como sobre un proceso que permita llegar a un acuerdo sobre las subvenciones a la 
pesca para la Duodécima Confer encia Ministerial. Esta deberá ser nuestra máxima prioridad en las 
negociaciones en los próximos meses.   
Por lo que respecta a la agricultura, quisiera hacerme eco de las palabras del Embajador Ford para 
expresar mi satisfacción por el aumento de la partic ipación y las nuevas comunicaciones 
presentadas. Estoy de acuerdo con su apreciación de que es necesario que aprovechen ese impulso. 
Insto a quienes todavía están trabajando en comunicaciones a que las distribuyan lo antes posible, 
a fin de que los delegad os puedan profundizar en los debates en aquellas esferas en las que existen 
posibilidades de llegar a un acuerdo. El desafío fundamental consiste ahora en convertir el 
"compromiso" en "elementos factibles concretos".   
Este énfasis en lo que es realista y l o que es factible sería útil para reflexionar sobre todos los 
posibles resultados de la Duodécima Conferencia Ministerial y también, por supuesto, para orientar 
la labor posterior a esta. Para lograr resultados sustantivos significativos será necesario que  haya 
flexibilidad, contribuciones y voluntad política de parte de todos los Miembros. Permítanme reiterar 
que, por supuesto, los Presidentes y yo estamos a su disposición para ayudarles a aclarar distintas 
cuestiones.   
Asimismo, me consta que en las iniciativas conjuntas se han registrado avances, pero dejaré que 
sean los participantes quienes hagan observaciones sobre esta cuestión.   
A continuación, les pondré al corriente de las actividades que he llevado a cabo desde octubre:   
• asistí a una minir reunión ministerial organizada por China en Shanghái, celebrada en 
paralelo a la Exposición Internacional de Importación de China;   WT/GC/M/181  
- 107 - 
  • también participé en la reunión de ministros de comercio de la Unión Económica y 
Monetaria de África Occidental celebrada e n Uagadugú;   
• por último, he celebrado reuniones bilaterales, en Ginebra y en otros lugares, con Ministros 
de varios Miembros, entre ellos Kazajstán, los Estados Unidos, la Unión Europea, China, 
México, Egipto, la RDP Lao, Namibia y Suecia.   
En estos encu entros fui testigo de la profunda preocupación que suscita la situación del Órgano de 
Apelación. Varios Ministros expresaron su pleno respaldo al proceso liderado por el Embajador 
Walker. Espero con interés el informe que presentará el Embajador Walker la próxima semana.   
Además de referirse a la solución de diferencias, los Ministros también manifestaron su apoyo a 
reformas de más amplio alcance en la OMC, y al éxito de la Duodécima Conferencia Ministerial.   
Repetí a los Ministros lo que les he dicho a ust edes antes, a saber, que está en manos de los 
Miembros determinar la forma que adoptará la reforma de la OMC. Como ustedes saben, tengo la 
convicción de que los intentos por definir un "paquete" de reformas muy concreto desembocará 
probablemente en parális is. Las mejoras pragmáticas, cosechadas donde las oportunidades se 
presentan por sí solas, ofrecen un camino mucho más prometedor.   
Son ustedes completamente libres de decidir las cuestiones que se abordarán y la forma en que se 
estructurarán los debates. Lo esencial es que todos los debates sean transparentes y estén abiertos 
a todos los Miembros.   
Volviendo la vista atrás, la reforma ha consistido en lo que los Miembros han conseguido, desde el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio a todos los demás res ultados que hemos logrado hasta 
ahora.   
Y de cara al próximo año y los siguientes, la reforma seguirá siendo el fruto colectivo de las 
elecciones que ustedes adopten y, es necesario decirlo, de las decisiones que no adopten.   
En conclusión, quiero reiterar  que el fortalecimiento del sistema de comercio contribuiría a dar a la 
economía mundial la estabilidad que hoy tanto necesita y mejoraría nuestra capacidad respectiva 
para abordar los nuevos problemas que se planteen en el futuro.   
No hacer nada, en la es peranza de preservar lo que tenemos, tampoco es una opción: la tierra se 
está moviendo bajo nuestros pies, y la parálisis podría de hecho hacernos perder todo lo que 
tenemos.   
Para concluir mi informe, les insto a que aprovechen la reunión de hoy para mant ener un diálogo 
centrado y pragmático acerca del sistema y del rumbo que quieren que tome.   
El próximo período de vacaciones es un momento oportuno para que los Miembros reflexionen sobre 
las avenencias a las que están dispuestos a llegar para lograr sus o bjetivos. Los próximos meses 
serán importantes para el sistema y para el futuro de la cooperación económica internacional. Espero 
que regresen a Ginebra dispuestos a trabajar con determinación.   
Con esto concluye mi informe. Muchas gracias por su atención.  
_______________  
 WT/GC/M/181  
- 108 - 
  Informes de los Presidentes de los grupos de negociación :  
1. Grupo de Negociación sobre las Normas   
Habida cuenta de que actualmente estoy inmerso en el último bloque de reuniones del Grupo de 
Negociación sobre las Normas para este año, sería prematuro formular observaciones finales sobre 
nuestra labor. Sin embargo, presentaré un informe escrito2 con algunos detalles que se distribuirá 
y al que se hará referencia en el acta de la reunión del Consejo General que comienza el lunes.   
A pesar de que las reuniones de esta semana todavía no han concluido, esta es una buena 
oportunidad para presentar al Comité de Negociaciones Comerciales un breve resumen de las 
actividades que he realizado desde que asumí la Presidencia del Grupo de Negocia ción sobre las 
Normas.   
Como ustedes saben, asumí el cargo de Presidente de este Grupo hace un mes, el 8 de noviembre, 
e inicié de inmediato consultas bilaterales con los Miembros interesados. También convoqué una 
reunión informal abierta a nivel de Jefes de Delegación el 15 de noviembre. En esa reunión:   
• informé sobre las consultas mantenidas;   
• recabé opiniones acerca de la situación actual de las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca; y   
• solicité orientación sobre la mejor manera de hacer avanza r las negociaciones en esta 
esfera.   
Proseguí las consultas y convoqué posteriormente otra reunión informal abierta a nivel de Jefes de 
Delegación, que se celebró el 28 de noviembre, en la que planteé cinco cuestiones sustantivas con 
respecto al alcance, l as exclusiones, el trato especial y diferenciado, y cómo incorporar las disciplinas 
sobre las subvenciones a la pesca en el sistema de la OMC.   
De las intervenciones en esas reuniones quedó claro que no íbamos a cumplir el plazo acordado para 
concluir esta s negociaciones, que vence en diciembre. Este es un grave revés. No obstante, lo 
positivo es que los Miembros expresaron firmemente su compromiso de concluir las negociaciones 
sobre las subvenciones a la pesca para la Duodécima Conferencia Ministerial. Ade más, se mostraron 
dispuestos a comprometerse a seguir un intenso programa de trabajo, incluso trabajando entre 
bloques de reuniones, y también pidieron a los facilitadores que prosiguieran su labor, que trabajaran 
con las delegaciones en diversos formatos,  y que elaboraran propuestas de textos en las esferas 
que pensaran que ello podía contribuir a lograr la convergencia.   
Esta semana, los facilitadores distribuyeron proyectos de documentos de trabajo, que figuran en los 
documentos de sala RD/TN/RL/113 a 11 9, y las revisiones posteriores . Por supuesto, cada uno de 
los facilitadores preparó su documento bajo su responsabilidad, así, algunos de ellos tienen un mayor 
grado de madurez que otros y difieren en cuanto a su estilo y enfoque. Aunque no reemplazan a l as 
propuestas, los delegados entablaron un debate constructivo sobre su contenido. También resultó 
alentador escuchar que en dos esferas, las subvenciones a la pesca INDNR y a la pesca de 
poblaciones sobreexplotadas, los delegados afirmaron que estaban dis puestos a trabajar con los 
facilitadores sobre la base de sus documentos de trabajo, incluidos los elementos de los textos que 
se examinarán el próximo año.   
Para el final de la jornada de hoy, esperamos que el Grupo de Negociación revise y tome nota de 
los documentos de trabajo, y que tengamos un programa de trabajo para el período de enero a junio 
de 2020, a fin de presentar un proyecto a la Duodécima Conferencia Ministerial que los Ministros 
puedan adoptar.   
También me complace señalar que, en mi última reunión de Jefes de Delegación, se respaldó la 
estructura de trabajo básica para los próximos meses, que incluye comenzar a trabajar ya en la 
segunda semana de enero con otro bloque de reuniones sobre la pesca.   
 
2 Véase el documento TN/RL/32.  WT/GC/M/181  
- 109 - 
  De modo que la marcha del proceso parece pro metedora. Sin embargo, lo que promete solo se hará 
realidad en la medida en que se realicen progresos en las cuestiones de fondo. Debo decir que, para 
alguien que se incorpora a estas negociaciones en una etapa tan tardía, resulta bastante preocupante 
constatar los escasos avances que se han hecho con respecto a los documentos de trabajo de los 
facilitadores. Estos documentos aún no son los textos "refundidos y en limpio" que se había 
encomendado elaborar al Grupo de Negociación antes de la pausa estival.   
Lo que es evidente es que los Miembros todavía se aferran a sus ya conocidas posiciones, incluso 
en este momento decisivo, o debería decir incluso pasado ya ese momento. Realmente quisiera 
evitar este tópico, ya que soy consciente de que mis predecesores l o han repetido incesantemente, 
pero es necesario que todos abandonen sus zonas de comodidad. Esto no es una guerra, llegar a 
avenencias no significa perder; de hecho, todos van a tener que apartarse de su posición actual, 
porque es la única manera de encon trar un terreno común. Esto no significa abandonar las trincheras 
y adentrarse en tierra de nadie.   
En mis observaciones introductorias del bloque de reuniones de esta semana, señalé que, para poder 
llegar a unas negociaciones basadas en textos, todas las delegaciones tendrían que aceptar sentirse 
muy incómodas. En el contexto de negociaciones, sentirse incómodo es positivo. Lo vimos esta 
semana en los debates sobre las subvenciones a la pesca INDNR y a la pesca de poblaciones 
sobreexplotadas, cuando, de he cho, varios Miembros expresaron su incomodidad por tener que 
apartarse de sus estrictas y rígidas posiciones. Pero en eso consisten las negociaciones, y es la única 
manera de avanzar. Los Miembros no pueden seguir aferrándose a las posiciones con las que s e 
sienten a gusto, aunque estén aferrados a ellas desde hace varios años.   
Algunos de ustedes han propuesto celebrar una reunión de altos funcionarios antes de la semana de 
Pascua, de modo que tendríamos cuatro bloques de reuniones hasta entonces. Sin  emba rgo, no 
tendría sentido convocar esa reunión sin haber logrado avances significativos. Tendré que tomar 
una decisión en función de cómo progrese la labor.   
Además, si queremos cumplir nuestro mandato en el marco de la meta 14.6 de los ODS, que es una 
instrucción clara de nuestros Jefes de Estado y que han repetido nuestros Ministros, entonces TODOS 
nosotros somos "demandeurs", lo que significa que todos nosotros deberíamos querer lograr un 
resultado significativo. De modo que pongámonos manos a la obra dura nte los próximos meses y 
hagamos lo que se supone que debemos hacer, a saber, ser flexibles y negociar.   
Como mencioné en nuestra última reunión del Grupo de Negociación sobre las Normas a nivel de 
Jefes de Delegación, les convocaré en su calidad de Jefes de Delegación en la medida en que sea 
necesario. Asimismo, me han dado flexibilidad para convocar reuniones a diferentes niveles y en 
todos los tipos de configuraciones. Por consiguiente, les ruego a todos ustedes que estén preparados, 
ya que a partir de h oy los podría convocar con muy poca antelación.   
2. Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y Subcomité sobre el Algodón   
1. El mensaje fundamental que quisiera transmitir hoy en mi informe es que hemos llegado a un 
punto de inflexión que nos permit irá agilizar e intensificar los debates relativos a las negociaciones 
sobre la agricultura.   
2. Desde la última reunión del CNC, el 14 de octubre de  2019, el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria ha observado un aumento significativo del nivel de participación. En las dos reuniones 
del Comité en Sesión Extraordinaria y las sesiones específicas sobre la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial (MSE) 
celebradas desde entonces (el 28 de octubre y los días 25 y 26 de noviembre), se presentaron 
numerosas comunicaciones nuevas y se anunciaron varias comunicaciones inminentes.   
3. En octubre se presentaron dos comunicaciones: una en relación con el pilar de acceso a los 
mercados, de los  Estados Unidos (relativa a las crestas arancelarias) y una sobre el algodón, de los 
Cuatro del Algodón.   
4. Sin embargo, ha sido en las reuniones de noviembre cuando se ha observado un aumento 
real de la participación, ya que se han presentado ocho comuni caciones adicionales:   WT/GC/M/181  
- 110 - 
  • dos en relación con el pilar de acceso a los mercados -una de los Estados Unidos (sobre 
los contingentes arancelarios) y otra de Australia y el Canadá (sobre el trato de los 
envíos en camino) -;  
• una en relación con el pilar de la com petencia de las exportaciones, presentada por el 
Canadá (copatrocinada por Noruega y Suiza), sobre la transparencia; y   
• cuatro en relación con el pilar de la ayuda interna: una de Australia y Nueva Zelandia y 
una del Canadá (sobre la evolución de los nivel es autorizados de ayuda interna en el 
futuro); una de Rusia (en la que se presenta una nueva fórmula para la reducción de la 
ayuda causante de distorsión del comercio); y una de Costa Rica (en la que se propone 
un enfoque que aboga por que las contribucion es sean proporcionales al posible efecto 
de distorsión del comercio).   
• La octava comunicación, presentada por el Grupo Africano, era de carácter transversal 
y abarcaba la ayuda interna (incluida la ayuda para el algodón) y las cuestiones conexas 
relacionadas con la transparencia, la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria y el MSE.   
En resumen, algunos Miembros han proseguido su labor analítica y han formulado nuevas ideas y 
enfoques creativos, en relación tanto con  las disciplinas sobre transparencia como las disciplinas 
sustantivas, que han añadido a la lista de ideas que ya había sobre la mesa. Los debates y las 
comunicaciones también han confirmado que la ayuda interna es una cuestión prioritaria para la 
mayoría de los Miembros, y que varios Miembros muestran un creciente interés por diversas 
cuestiones en relación con el acceso a los mercados. Los intercambios de opiniones sobre la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, el MSE, l as restricciones a 
la exportación y la competencia de las exportaciones han confirmado el interés de los proponentes. 
Sin embargo, el persistente bajo nivel de participación con respecto a la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alim entaria y el MSE agrava las dificultades en estos dos ámbitos. 
El 26 de noviembre celebré una reunión con la Cuadrilateral del Algodón Plus para abordar la cuestión 
del algodón, que también es prioritaria para muchos Miembros.   
A la luz del gran número de comunicaciones presentadas, algunos Miembros han recalcado la 
necesidad de seguir trabajando a fin de lograr el consenso y hacer realidad nuestro compromiso 
colectivo de llevar a cabo una reforma en el ámbito de la agricultura.   
Considero que este aumento del nivel de participación constituye un punto de inflexión que nos 
permitirá agilizar e intensificar los debates. Creo que también es una señal clara de la voluntad de 
los Miembros de comenzar a debatir sobre lo que se podría conseguir en la Duodécima Con ferencia 
Ministerial o para ella. Tengo la intención de hacer todo lo posible para aprovechar este impulso.   
Por lo tanto, he instado a los Miembros, especialmente a aquellos que me han informado de que sus 
comunicaciones estaban todavía en curso de prepar ación, a que las presenten lo antes posible, 
preferiblemente antes de la pausa de Navidad. También he instado a los Miembros que han 
presentado comunicaciones a que faciliten información adicional al resto de Miembros, en particular 
las cifras que ilustren  las implicaciones y las ideas, y he alentado a todos los Miembros a que 
dialoguen entre ellos y aprovechen plenamente las próximas semanas para transformar las distintas 
ideas sobre la mesa en elementos concretos que puedan ser factibles y negociables. Co nfío en que 
las aportaciones adicionales anunciadas se presenten en breve, y que estas contribuyan a trazar el 
camino para lograr un resultado significativo.   
Por consiguiente, confío en que antes de fin de año, o a principios de enero, estemos trabajando en 
torno a una plataforma que nos conduzca a la elaboración de textos acerca de los cuales podamos 
celebrar nuestras negociaciones. Queda por ver qué forma adoptará este proceso y a qué se aplicará, 
pero debe concebirse de tal modo que sea posible obtener resultados negociados.   
Desde enero, solo tendremos cinco meses hasta la Duodécima Conferencia Ministerial. La próxima 
reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria está programada para los días  27 y 28  de 
enero. Entretanto, mantendré consulta s intensivas en diversas configuraciones y en particular con 
representantes de grupos y Miembros de esos grupos, así como consultas bilaterales.   WT/GC/M/181  
- 111 - 
  Reitero mi llamamiento a todos los Miembros para que trabajen conjuntamente a fin de encontrar 
la manera de lo grar nuestros objetivos y avanzar hacia una mayor prosperidad gracias a un entorno 
comercial estable, previsible y equitativo para los productos agropecuarios, con una reducción 
notable de la capacidad y las prácticas causantes de distorsión del comercio.   
Sigo decidido a encontrar una senda que nos lleve a un resultado significativo para la Duodécima 
Conferencia Ministerial . 
3. Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria   
Tras mi elección como Presidenta del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria en 
una reunión formal del Comité celebrada el 25 de octubre, me puse en contacto con varios Miembros 
para organizar algunas reuniones bilaterales individuales con el fin de conocer sus opiniones y 
reflexiones sobre la situación en la que nos encontramos y la manera de llevar adelante nuestra 
labor. Estas conversaciones me resultaron particularmente útiles para entender mejor los puntos de 
vista de diversos Miembros sobre la labor del CCD en Sesión Extraordinaria.   
Por lo que respecta a l fondo, el 20 de noviembre se puso a disposición de los Miembros una nueva 
comunicación del Grupo de los 90 (G -90) en forma de documento de sala, que lleva la signatura 
RD/DEV/182.   
Convoqué una reunión informal abierta del CCD en Sesión Extraordinaria el 27 de noviembre, con 
el objetivo de que el G -90 pudiera presentar al Comité su nueva comunicación y para escuchar las 
primeras impresiones de los Miembros.   
Entiendo que la nueva comunicación tiene por objeto servir de documento de debate . Como explicó 
el G-90, para los proponentes siguen sobre la mesa las mismas 10 propuestas que se presentaron 
en 2017 ya que para ellos las cuestiones planteadas en ellas siguen siendo pertinentes y siguen 
siendo motivo de preocupación. En la nueva comunic ación, además de enumerarse las 
10 propuestas, se intenta explicar el fundamento de cada una de ellas.   
Seré sincera. Las reacciones de los Miembros con respecto a la nueva comunicación del G -90 han 
sido dispares, en el mejor de los casos. Aunque hubo algu nos indicios de que existía cierta voluntad 
de dialogar, también se escucharon expresiones de decepción de varias delegaciones, que 
compartían la opinión de que mantener el mismo debate que en el pasado, sobre la base de las 
mismas propuestas, no contribui ría a hacer avanzar la labor del CCD en Sesión Extraordinaria.   
He de decir que las reacciones a la comunicación del G -90 no fueron ninguna sorpresa para mí, 
sobre todo porque las delegaciones con las que me había reunido de manera bilateral ya me habían 
dado a conocer sus posiciones.   
Sin embargo, el debate mantenido en la reunión informal abierta del CCD en Sesión Extraordinaria 
nos permitió a todos darnos cuenta de la situación real. Desde luego, si queremos tener alguna 
posibilidad de lograr un resultad o sobre el trato especial y diferenciado en la Duodécima Conferencia 
Ministerial, está claro que los Miembros deben dejar atrás sus ya conocidas posiciones y hallar la 
manera de ser creativos. Este es el mensaje que transmití a los Miembros al clausurar la  reunión 
del 27 de noviembre.   
Aún tendré que decidir cómo proceder en la siguiente fase de trabajo del CCD en Sesión 
Extraordinaria.   
La intención sería facilitar los debates en contextos informales. Pero antes de tomar una decisión 
concreta sobre las pró ximas etapas, me propongo reunirme primero con los representantes del G -90 
para saber cómo ven ellos el futuro del proceso. También seguiré en contacto con otros Miembros 
para mantener conversaciones individuales a nivel bilateral.   
Por supuesto, mantendré  informados a los Miembros sobre la forma en que tenga la intención de 
proceder. Con esto concluyo mi declaración.   WT/GC/M/181  
- 112 - 
  4. Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria   
Como ustedes saben, pese a los diversos esfuerzos desplegados, desde hace algún tiempo hay  poca 
actividad en las negociaciones en el ámbito de los ADPIC sobre un registro multilateral de 
indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas. Si bien el año pasado hubo algunas señales 
de reflexión activa por parte de los "demandeurs", esas re flexiones no han dado lugar a ninguna 
declaración o iniciativa concreta en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria. Tampoco he 
detectado ningún movimiento en las posiciones de los Miembros a lo largo de este año.   
En los debates en pequeño grupo q ue mantuve el 1º de mayo, señalé una vez más que esta falta 
de actividad en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria contrasta claramente con la 
actividad dinámica que hay sobre las indicaciones geográficas en el marco de los acuerdos 
comerciales b ilaterales y regionales, que están creando múltiples regímenes nuevos de protección 
de las indicaciones geográficas. Lamentablemente, esta dinámica que hay en el exterior no se ha 
traducido en un mayor espíritu de iniciativa en este grupo de negociación, q ue desde hace ya un 
tiempo no trabaja en las cuestiones de fondo del mandato relativo a un registro de indicaciones 
geográficas de vinos y bebidas espirituosas. En las consultas, sugerí que hubiera un intercambio de 
opiniones entre las delegaciones sobre l as novedades pertinentes en los acuerdos comerciales 
bilaterales y los sistemas nacionales de protección de las indicaciones geográficas recientes, pues 
podría ser útil para la labor del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, donde las posiciones 
de negociación se remontan incluso a 2008. No obstante, si bien todas las delegaciones prometieron 
plantear mi sugerencia en sus capitales, siguen manteniendo las mismas posiciones sustantivas.   
Asimismo, en la reunión informal abierta del Consejo de los AD PIC en Sesión Extraordinaria 
celebrada el 4 de diciembre, las delegaciones que apoyaban las modalidades propuestas en el 
documento TN/C/W/52 reiteraron una vez más la importancia que daban a las cuestiones relativas 
a los ADPIC y confirmaron su opinión de que la OMC era el foro adecuado para examinar esas 
cuestiones. Insistieron en su voluntad de que las tres cuestiones relativas a los ADPIC (el registro 
de indicaciones geográficas, la extensión de las indicaciones geográficas y la relación entre el 
Acuerdo  sobre los ADPIC y el CDB) avanzaran en paralelo. Sin embargo, consideraban que el 
contexto actual de las negociaciones no favorecía en ese momento los trabajos sobre las cuestiones 
de fondo.   
Las delegaciones que apoyan la Propuesta Conjunta reiteraron su posición de que, si bien estaban 
abiertas a estudiar propuestas de negociación, toda actividad en el Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria debía respetar el mandato de negociación, que se limita a las indicaciones geográficas 
de vinos  y bebidas espirituosas. Una delegación sostuvo que, debido a las divergentes opiniones que 
mantenían los Miembros desde hacía tiempo, era poco probable que pudiera lograrse un resultado, 
y por consiguiente se oponía a que se intensificaran los trabajos en  cualquiera de los grupos de 
negociación de Doha.   
A la luz de lo anterior, me veo en la obligación de informar una vez más de que la situación no ha 
cambiado y de que en ninguno de los dos lados del debate hay interés en trabajar en las cuestiones 
sustant ivas en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria.   
Mi opinión personal es que esta situación representa una oportunidad perdida para emprender una 
labor multilateral útil en el ámbito de las indicaciones geográficas. Soy consciente de que el número  
cada vez mayor de acuerdos bilaterales sobre las indicaciones geográficas, y la inminente entrada 
en vigor del Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa, son resultados positivos para los usuarios 
legítimos de las indicaciones geográficas protegidas por esos sistemas. Sin embargo, esta creciente 
multiplicidad de sistemas de protección también significa que cada vez es más difícil, no menos, 
establecer la naturaleza exacta y el alcance de la protección de una indicación geográfica individual 
en una determinada jurisdicción. La pertinencia y necesidad de disponer de información precisa 
sobre la protección de las indicaciones geográficas se refleja en el número cada vez mayor de 
iniciativas sobre registros de indicaciones geográficas impulsadas por asociaciones em presariales 
que luchan por reunir y presentar esa información que tan importante es para los comerciantes y 
los usuarios de los productos protegidos por indicaciones geográficas. En un momento en que los 
Miembros cada vez reflexionan más sobre la forma de mejorar la transparencia, creo que esta es 
una importante esfera en la que un esfuerzo conjunto por mejorar la información puede aportar 
beneficios concretos a las empresas y los productores de todos los Miembros.   WT/GC/M/181  
- 113 - 
  Pienso que en este contexto, un registro multilateral fiable de indicaciones geográficas de vinos y 
bebidas espirituosas que reflejara la información real de la protección en las distintas jurisdicciones 
podría complementar efectivamente las iniciativas bilaterales y plurilaterales sobre indicaci ones 
geográficas, y contribuir de manera real a atender las necesidades prácticas de los comerciantes de 
los productos que estuvieran abarcados por las indicaciones geográficas incluidas en ese registro.   
Aunque la experiencia reciente no es positiva, mant engo la esperanza de que, en su momento, las 
delegaciones vuelvan a mantener debates sustantivos en el Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria y a trabajar con el fin de hacer una contribución multilateral provechosa en este 
ámbito.   
Como siempre, es taré listo para ayudarlos cuando lo hagan.   
Para terminar me gustaría señalar que distribuiré un informe por escrito, bajo mi responsabilidad, 
antes de fin de año.   
5. Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria   
Como mencioné en nuestra reu nión anterior, he estado celebrando consultas informales con las 
delegaciones interesadas para conocer sus opiniones acerca de la labor del OSD en Sesión 
Extraordinaria.   
El 27 de noviembre de  2019 también celebré una reunión informal abierta para informar  sobre estas 
consultas y dar a todos los participantes la oportunidad de exponer sus opiniones sobre la labor del 
grupo.   
Como comuniqué en esa reunión, las delegaciones con las que me he reunido han manifestado su 
apoyo a la labor del OSD en Sesión Extrao rdinaria. Sin embargo, también se ha expresado la 
inquietud de que tal vez este no sea un buen momento para retomar una actividad intensa en el  OSD 
en Sesión Extraordinaria, ya que la atención de los participantes está centrada en cuestiones más 
urgentes e n relación con el funcionamiento del sistema de solución de diferencias. Algunos Miembros 
opinaron que el grupo debía seguir trabajando a pesar de estas dificultades.   
Por el momento, he informado a los participantes de que no tengo la intención de program ar nuevas 
reuniones antes de fin de año, pero seguiré a su disposición para reunirme con ellos y escuchar sus 
sugerencias.   
_______________   WT/GC/M/181  
- 114 - 
  ANEXO  2 
DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN LAS REUNIONES  
INFORMALES  DEL CNC Y DE JEFES D E DELEGACIÓN  
CELEBRADAS EL 6 DE D ICIEMBRE DE 2019  
Tras la declaración del Director General en la reunión antes mencionada, se han incorporado al acta 
de la reunión del Consejo General las declaraciones formulada s por las siguientes delegaciones: 
Argentina (Colombia, Islandia, Nueva Zelandia, Panamá, Estados Unidos, Uruguay y Argentina); 
Japón; Benin (Grupo Africano); Paraguay; Costa Rica (Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación 
Nacional en la esfera de los Se rvicios); República de Corea; Turquía; Australia (iniciativa relativa a 
la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico); Tailandia (ASEAN); Federación de Rusia; 
Chad (PMA); India; Vanuatu (ACP); Unión Europea; Pakistán; Estados Unidos; Egipto; Norue ga; 
China; Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes); Canadá (Grupo de Ottawa); Brasil; 
Singapur; Perú; Suiza; Sudáfrica; México; Taipei Chino; Indonesia; Islandia; República Bolivariana 
de Venezuela; Hong Kong, China; Nigeria; Islas Salomón (G rupo del Pacífico); Chile (Debates 
Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo); Kazajstán; Panamá 
(Miembros que se  han adherido en virtud del artículo XII); Israel; Malasia; Trinidad y Tabago 
(CARICOM); Colombia; Santa Lucía (OECO); Nepal; Camboya; y Viet Nam.   
_______________   
 
1. Argentina (Colombia, Islandia, Nueva Zelandia, Panamá, Estados Unidos, Uruguay y 
Argentina)   
Nuestras delegaciones se comprometen a seguir participando de modo constructivo en las 
negociaciones sobr e las subvenciones a la pesca con miras a adoptar un acuerdo sobre disciplinas 
amplias y eficaces, tal como pidieron los Ministros en la Decisión de Buenos Aires de 13 de diciembre 
de 2017 en el documento WT/MIN(17)/64 - WT/L/1031 .   
Acogemos con satisfacc ión el nombramiento del Embajador de Colombia, Santiago Wills, como nuevo 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, y confiamos en que su liderazgo nos ayude 
a cumplir nuestro mandato para la Duodécima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Nursultán 
(Kazajstán) del 8 al 11 de junio de  2020.   
La salud de nuestros océanos, y la credibilidad de la OMC, dependen de que lo logremos. Acogemos 
con satisfacción los progresos realizados este año en el marco del Grupo de Negociación sobre las 
Norma s, en particular el examen de una serie de propuestas nuevas y actualizadas que tienen por 
objetivo encontrar puntos de convergencia en las negociaciones.   
Estamos decididos a tomar como base esa propuesta para lograr un resultado significativo que 
prohíba  las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y a las 
poblaciones sobreexplotadas, y apoyamos además las prohibiciones específicas de las subvenciones 
que benefician a las grandes flotas industriales, así como otras li mitaciones a las subvenciones que 
contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca.   
Tomamos nota de las propuestas presentadas recientemente por algunas de las naciones pesqueras 
más importantes y que más subvenciones otorgan a la pesca, y pedimos a todos los Miembros que 
contribuyan a lograr un resultado satisfactorio y significativo, acorde con el papel que desempeñan 
en el sector pesquero.   
También acogemos con satisfacción la presentación por 71 Miembros de notificaciones de 
subvenciones actualizadas en  virtud de la Decisión Ministerial de Buenos Aires y de conformidad con 
el párrafo 3 del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, encaminadas 
a reforzar la transparencia en las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. Es tas 
notificaciones de subvenciones actualizadas debían presentarse a más tardar el 30 de junio de  2019. 
Exhortamos a los Miembros que todavía no hayan presentado notificaciones a que lo hagan antes 
de finales de año.   WT/GC/M/181  
- 115 - 
  Ahora que estamos cerca de concluir co n éxito las negociaciones, reconocemos también que el trato 
especial y diferenciado apropiado y efectivo puede comprender un período de transición para 
determinados Miembros que presentan necesidades identificadas específicamente en el contexto de 
la aplic ación de las disciplinas objeto de negociación.   
Nos comprometemos a seguir colaborando constructivamente con el Presidente y los Miembros bajo 
su dirección para consolidar la convergencia, reducir las diferencias y lograr un acuerdo que dé lugar 
a nuevas limitaciones significativas para las subvenciones a la pesca perjudiciales y que pueda servir 
como contribución de la OMC a la salud y la sostenibilidad a largo plazo de nuestros océanos.   
2. Argentina   
Como país con litoral marítimo que sufre incursiones de pesca ilegal en sus aguas jurisdiccionales 
por parte de flotas extranjeras de buques pesqueros subsidiados, lamentamos que la OMC se 
encuentre frente a un nuevo plazo incumplido. Confiamos en que el Embajador Wills pueda imprimir, 
con la ayuda de la Mem bresía, nuevos bríos a estas negociaciones.   
No podemos ser mezquinos en nuestra contribución a la consecución del ODS  14.6. De la misma 
manera que una "justicia tardía" no siempre es justicia, una "contribución tardía" puede llegar a ser 
inútil.   
En cuant o a la reforma del comercio agrícola, han transcurrido casi dos décadas y no vemos que el 
tiempo haya acortado la distancia en las divergencias existentes en torno a los subsidios que 
distorsionan la producción y el comercio agrícola. Instamos a la Membres ía a revisar posiciones y a 
ampliar sus márgenes de flexibilidad.   
En cuanto a las iniciativas conjuntas lanzadas en Buenos Aires, nos complace que 2019 haya sido 
un año que capitalizó con creces los avances logrados en 2018. Esperamos que más delegaciones  
decidan sumarse.   
3. Japón   
Esta es la última reunión del CNC y de Jefes de Delegación en la que participo como Embajador del 
Japón. Llegué aquí poco después de la Décima Conferencia Ministerial en Nairobi, donde los 
Miembros lograron ciertos resultados, como la eliminación de las subvenciones a la exportación de 
productos agropecuarios, pero discreparon sobre la manera de proceder en las negociaciones 
multilaterales. Desde entonces, tengo la impresión de que todavía seguimos estancados en nuestras 
cavilac iones. Pero hoy en día, ante los enormes desafíos que tenemos por delante y en los que está 
en juego la supervivencia del sistema multilateral de comercio, tenemos que actuar y avanzar en 
los programas importantes, incluida la reforma de la OMC.   
En cuanto al mecanismo de solución de diferencias, el Japón apoya la adopción del proyecto de 
Decisión propuesto por el Embajador Walker, que se basa en los puntos de convergencia, y la 
iniciación simultánea de los procesos de selección para llenar las vacant es del Órgano de Apelación. 
Por otra parte, la Decisión propuesta no aborda todas las cuestiones. Por consiguiente, debemos 
proseguir nuestros debates sobre las cuestiones pendientes, ya sea en el proceso informal o en 
cualquier otro foro adecuado, a fin d e encontrar una solución duradera al asunto del Órgano de 
Apelación.   
El Japón sigue haciendo hincapié en la transparencia y la notificación como parte importante de la 
reforma de la OMC. Junto con los demás proponentes, el Japón seguirá colaborando para l legar a 
un consenso lo antes posible.   
En cuanto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, a pesar del firme compromiso de 
los Miembros, aún quedan muchas cuestiones por resolver. Ahora, bajo el nuevo Presidente, todos 
los Miembros tienen que acelerar el ritmo e impulsar esta negociación. El Japón acoge con 
satisfacción el inicio de un debate basado en textos en algunas esferas. Nuestro mandato es claro. 
Tenemos que esforzarnos por elaborar normas significativas que prohíban ciertas formas de 
subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca y eliminar las 
subvenciones que contribuyen a la pesca INDNR. De conformidad con este mandato, el Japón está WT/GC/M/181  
- 116 - 
  dispuesto a hacer una contribución constructiva para encontrar puntos de  convergencia en esta 
negociación.   
Me anima ver los avances conseguidos en varias iniciativas relativas a declaraciones conjuntas. 
Celebramos, en particular, las novedades recientes en las negociaciones sobre el comercio 
electrónico y reiteramos la import ancia de profundizar en los debates con muy diversos colectivos 
interesados a fin de lograr progresos sustanciales para la CM12. En cuanto a la prórroga de la 
moratoria relativa a la imposición de derechos de aduana, el Japón está firmemente convencido de 
que debemos prorrogar nuestra actual práctica multilateral de la moratoria, al menos hasta la CM12. 
Estamos dispuestos a participar en debates significativos sobre la moratoria de cara a la CM12.   
Con respecto a la reglamentación nacional en la esfera de l os servicios, el Japón acoge con 
satisfacción los constantes avances realizados en la negociación de disciplinas sobre la 
reglamentación nacional en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta. El Japón 
presentó su proyecto de Lista indica tiva en octubre, y confirmamos que 51 Miembros ya han 
presentado sus proyectos de listas. El Japón seguirá contribuyendo al debate, con miras a lograr un 
resultado concreto para la CM12.   
En cuanto a la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre l a Facilitación de las Inversiones, 
el Japón considera que el resultado significativo de esta iniciativa llevará a promover el crecimiento 
económico mejorando el entorno para la entrada de inversiones directas, incluso en los países en 
desarrollo y los PMA,  y permitiendo a las mipymes un mejor acceso a los mercados extranjeros.   
Para concluir, el Japón seguirá esforzándose por contribuir a superar los desafíos a los que se 
enfrenta la OMC y lograr resultados significativos en la CM12.   
4. Benin (Grupo Africa no)  
El Grupo Africano da las gracias al Director General por su informe, así como a los Presidentes de 
los órganos por los informes de situación que nos han presentado.   
Deseamos subrayar la necesidad de acelerar nuestra labor con miras a lograr resultado s que tomen 
en consideración las necesidades, preocupaciones y prioridades de los Miembros en desarrollo y los 
países menos adelantados (PMA), en particular, como se refleja en las recomendaciones formuladas 
por el Grupo Africano al final de su retiro cele brado en Ginebra el 23 de noviembre de  2019.   
El Grupo desea destacar, en particular:   
• La necesidad de esforzarse por lograr, antes de Nursultán, resultados significativos con 
miras a la reducción de la ayuda interna que afecta al comercio internacional de  
productos agropecuarios, incluido el algodón, mediante la reducción de la Medida Global 
de la Ayuda (MGA), y de corregir los desequilibrios históricos de las ayudas del 
compartimento verde, así como la introducción de disciplinas más eficaces para el 
comp artimento azul.   
• El trato eficaz de la situación de los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios (PDINPA), muchos de los cuales son PMA, que se enfrentan cada 
vez más a los desafíos que plantea la seguridad alimentaria y a los efectos del cambio 
climático en sus medios de subsistencia.   
• Asimismo, debe encontrarse una solución permanente para la gestión de las existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria. Será necesario acordar modalidades 
adecuadas para el establecimi ento del mecanismo de salvaguardia especial. Nos 
preocupa la repercusión de la reglamentación nacional en la esfera del comercio de 
servicios en la capacidad de los países para reglamentar sus mercados. Las normas de 
origen preferenciales para los PMA y el  régimen de acceso libre de derechos y de 
contingentes para los productos exportados por los PMA deberían aplicarse a esta 
categoría de países, incluidos los que se encuentran en proceso de adhesión.   
• Con respecto al trato especial y diferenciado, el Grupo  insta a los Miembros a que 
adopten medidas para cumplir el mandato contenido en el párrafo 44 de la Declaración WT/GC/M/181  
- 117 - 
  Ministerial de Doha, con el fin de que las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado sean más precisas, eficaces y operativas.   
• Además,  el Grupo Africano subraya la importancia de que los Miembros de la OMC 
adopten medidas para eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada, así como las subvenciones a la pesca en gran escala que 
son perjudicia les para la pesca sostenible, como se indica en la meta 14.6 de los ODS, 
permitiendo al mismo tiempo un trato especial y diferenciado apropiado para los países 
en desarrollo, y los PMA en particular, como se indica en la Decisión de la CM11. Las 
disciplina s tendrán que centrarse en la pesca en gran escala y orientarse a las 
subvenciones que contribuyen a la sobrepesca y la sobrecapacidad.   
• El Grupo Africano insta a los demás Miembros de la OMC a que se esfuercen por reactivar 
el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación. El objetivo debe ser 
alcanzar por consenso soluciones que sean aceptables para todos, preservando al 
mismo tiempo las características e integridad fundamentales del sistema jurídico y 
jurisdiccional encarnado por el Órgano  de Apelación.   
• Las consultas en curso sobre la reforma de la OMC deberían dar lugar a una 
consideración efectiva de las necesidades, limitaciones y prioridades de los países en 
desarrollo, en particular las de los PMA, mediante la adopción del trato espec ial y 
diferenciado en los acuerdos actuales y futuros, en particular para el fortalecimiento de 
la capacidad productiva y para que los países en desarrollo asciendan en las cadenas 
de valor.   
• El Grupo Africano sigue preocupado por las repercusiones de la m oratoria sobre el 
comercio electrónico en las pérdidas de ingresos relacionadas con las transmisiones 
electrónicas, y recomienda que se busquen modalidades adecuadas para el tratamiento 
de esas pérdidas, incluso mediante la compensación.   
• Con respecto a la  moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito del Acuerdo sobre 
los ADPIC, las flexibilidades previstas para los países en desarrollo en el marco de este 
Acuerdo son f undamentales, incluidas las relativas a la promoción de la salud pública. 
Dado que aún no se han determinado el alcance y las modalidades de las reclamaciones 
no basadas en una infracción, el Grupo Africano apoya la prórroga de la moratoria.   
• Por último, e l Grupo Africano informa a los demás Miembros de la OMC de que, el 21  de 
noviembre de  2019, la Unión Africana renovó su solicitud de la condición de observador 
en la OMC. Instamos a los Miembros a que respondan favorablemente a esta solicitud, 
con lo que s e tendrá en cuenta de manera concreta y eficaz el principio de inclusión, 
defendido en la Organización. Se trata de un paso tras la creación de la Zona Continental 
Africana de Libre Comercio.   
5. Paraguay   
Paraguay, como defensor del sistema multilateral d e comercio, refuerza su compromiso con la OMC 
como foro en el cual esperamos obtener resultados concretos en varias esferas.   
Sobre la reforma, Paraguay considera que las discusiones deben continuar siendo inclusivas y 
transparentes y respetar el component e de desarrollo como principio y derecho elemental de los 
Miembros. Debemos preservar el trato especial y diferenciado para aquellos Miembros que en verdad 
lo necesiten. Igualmente, la discusión sobre mejora de la transparencia y notificaciones debe alejar se 
del enfoque punitivo para buscar una solución que permita definir los incentivos adecuados, así como 
los mecanismos más efectivos para que los Miembros puedan cumplir con sus obligaciones 
pendientes.   
Sobre la situación del Órgano de Apelación, reiteramos nuestra profunda preocupación con respecto 
a la situación actual y agradecemos al Embajador Walker por los esfuerzos realizados. El sistema de 
solución de diferencias es un elemento central para proporcionar seguridad y previsibilidad  al sistema 
multilateral de comercio. Lamentamos profundamente que a partir del 11 de diciembre de  2019 el WT/GC/M/181  
- 118 - 
  Órgano de Apelación quede paralizado. La prioridad de la membresía debe ser llenar las vacancias 
sin más demoras y tomar decisiones pragmáticas ahora  que el plazo ha vencido.   
Respecto a las negociaciones en Agricultura, quisiéramos agradecer a las delegaciones que han 
presentado nuevas propuestas durante el último CoASS. Creemos que existe bastante material para 
la reflexión. Paraguay reitera su posic ión de buscar un resultado de paquete, que contenga 
importantes elementos del pilar de acceso a los mercados. Estaremos trabajando con las 
delegaciones interesadas en nuestras contribuciones para avanzar en dicho pilar.   
Con respecto a las negociaciones de  Subsidios a la Pesca, deseamos felicitar al Embajador de 
Colombia, Santiago Wills, por su reciente designación como Presidente. Paraguay alienta a los 
Miembros a redoblar esfuerzos para cumplir con el mandato Ministerial y concluir las negociaciones, 
sin perjuicio de los derechos que el derecho internacional otorga a los Miembros de la OMC sin litoral.   
Como país signatario de la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de 
los Servicios, reforzamos nuestro compromiso en avanzar en  los temas pendientes y esperamos 
lograr un resultado que nos permita mejorar el entorno normativo para el comercio de los servicios.   
Paraguay enfrenta enormes desafíos por su condición geográfica. No solamente sufrimos una falta 
de conectividad logística  y sobrecostos en el transporte de mercaderías, sino que en esta nueva era 
digital se suma un obstáculo más crucial para nuestro desarrollo: la mediterraneidad digital. Por esta 
razón, Paraguay apoya la extensión y renovación de la moratoria como mínimo ha sta la Duodécima 
Conferencia Ministerial en junio de  2020, así como la continuidad del Programa de Trabajo de 
Comercio Electrónico de  1998.   
Con respecto a la participación en las distintas Iniciativas Conjuntas, vemos con mucho entusiasmo 
el potencial que  tiene la OMC para generar nuevas disciplinas ligadas transversalmente a la 
facilitación del comercio. Por esta razón, apoyamos firmemente el trabajo de las Iniciativas sobre 
Comercio Electrónico, Facilitación de Inversiones para el Desarrollo y Mipymes. E speramos que las 
discusiones sigan siendo abiertas y transparentes como lo han sido hasta ahora, y hacemos un 
llamado a los Miembros, en particular a los PMA y a los Países en Desarrollo sin Litoral que aún no 
participan de las Iniciativas a que acerquen s us preocupaciones e intereses de manera a fortalecer 
el aspecto inclusivo en estos debates.   
Como país signatario de la segunda Declaración Conjunta sobre Comercio Electrónico reafirmamos 
nuestro compromiso con el proceso de negociación en curso. Paraguay espera continuar participando 
activamente en las próximas sesiones con propuestas concretas que reflejen nuestros intereses y 
necesidades digitales, en particular los intereses de los Países en Desarrollo sin Litoral.   
De igual manera, deseamos destacar qu e hemos suscripto la Declaración Conjunta sobre la 
Facilitación de Inversiones para el Desarrollo el pasado 5 de noviembre en Shanghái. En este sentido, 
estamos decididos a intensificar la labor con el fin de seguir desarrollando el marco multilateral para  
facilitar las inversiones extranjeras directas, y a trabajar con miras a lograr un resultado concreto 
para la CM12.   
Mi delegación se encuentra lista para contribuir activamente a las discusiones que se desarrollarán 
con miras a la próxima Conferencia Min isterial. Esperamos trabajar de manera constructiva con los 
Miembros para lograr resultados tangibles en los próximos meses.   
6. Costa Rica   
Quisiera reiterar el valor de la OMC y la importancia que le otorga mi país a su adecuado 
funcionamiento para que s iga cumpliendo su papel fundamental en la economía global. En tiempos 
como los que estamos experimentando, es cada vez más importante que esta organización siga 
respondiendo a la evolución de la economía, reafirmando su papel fundamental como garante de la s 
oportunidades de acceso a los mercados y el trato no discriminatorio.   
Es por esta razón, que reafirmo el compromiso de Costa Rica con la OMC y con el proceso de reforma 
que se requiere para su fortalecimiento. Ejemplo de ello son las iniciativas que pat rocinamos para 
mejorar el cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia y las iniciativas conjuntas 
en las que participamos para avanzar en varios temas que requieren acciones conjuntas en la OMC, WT/GC/M/181  
- 119 - 
  como en materia de comercio electrónico y re glamentación nacional en el campo de los servicios. 
Nos complace los progresos alcanzados en todas ellas.   
Costa Rica ha promovido y apoyado soluciones pragmáticas a las preocupaciones que se han 
manifestado sobre el funcionamiento del mecanismo de solució n de diferencias. Nos preocupa la 
situación actual y agradecemos al Embajador Walker por sus esfuerzos. Apoyamos el informe y las 
soluciones propuestas que vemos como una base para avanzar, cuanto antes, en el proceso de 
selección de los Miembros del Órgan o de Apelación.   
Por otro lado, necesitamos concluir y cumplir con nuestro mandato en temas críticos para el mundo 
como en el de subsidios a la pesca. Lamentamos no poder cumplir con el plazo fijado por nuestros 
ministros para concluir las negociaciones en  diciembre y nos comprometemos a iniciar el próximo 
año con energías renovadas y voluntad política para resolver los temas de esta negociación.   
Para Costa Rica la reforma del pilar de ayudas distorsionantes al comercio en agricultura sigue siendo 
una prio ridad. Para avanzar hacia un resultado exitoso de cara a la CM12, el contexto actual requiere 
de un abordaje pragmático, sin por ello dejar de lado la ambición que requiere un proceso gradual 
de reforma. Costa Rica está preparada para trabajar con todos lo s Miembros en explorar nuevas 
ideas que permitan alcanzar un resultado balanceado; que ponga límite al crecimiento de las ayudas 
distorsionantes del comercio, y que incorpore los principios de proporcionalidad y progresividad en 
las disciplinas, de modo qu e aquellos que poseen mayor potencial distorsionante, contribuyan de 
forma proporcional en la solución.   
Nuestra organización y el sistema multilateral de comercio enfrenta muchos retos. Sin embargo, 
la CM12 nos ofrece una oportunidad única y una responsab ilidad compartida para corregir el curso 
de las cosas. En ese camino, debemos perseverar en la búsqueda de entendimientos y acuerdos, 
fortalecer mecanismos de entendimiento y crear confianza entre todos. Costa Rica está dispuesta a 
asumir este reto.   
Ahora , si me lo permite, quisiera darle la palabra a Jaime Coghi, como Presidente de la iniciativa 
conjunta sobre reglamentación nacional en servicios.   
7. Costa Rica (Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los 
Servicios)   
Agradezc o la oportunidad de poder proporcionar información actualizada sobre las negociaciones 
abiertas mantenidas en el contexto de la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la 
esfera de los Servicios.   
Como novedad más importante desde mi último  informe, 24 delegaciones han distribuido proyectos 
de listas indicativas en los que proponen consignar el proyecto de Documento de Referencia sobre 
la Reglamentación Nacional en sus listas de compromisos. Representan 51 Miembros de la OMC.   
El intercambio  de proyectos de listas indicativas constituye un hito importante en estas 
negociaciones abiertas. Varios participantes con menos compromisos ya han indicado que podrían 
estar dispuestos a ampliar la cobertura sectorial de las disciplinas en sus listas de compromisos 
específicos.   
Además, los participantes han podido resolver algunas de las cuestiones pendientes del Documento 
de Referencia en su última reunión, con lo que han conseguido que el texto esté más cerca de su 
ultimación.   
Todo ello demuestra que los participantes siguen resueltos a lograr un resultado en la próxima 
Conferencia Ministerial, que se celebrará en junio de  2020 en Kazajstán.   
El resultado de estas negociaciones abiertas será compatible con las obligaciones previstas en 
el AGCS y se ajustará a los procedimientos bien establecidos de la OMC. Las disciplinas que los 
Miembros consignarían como compromisos adicionales en sus listas se aplicarían sobre una base 
NMF. Por consiguiente, la adopción de estas disciplinas solo vincula ría a los Miembros participantes, 
pero beneficiaría a todos los Miembros sin menoscabar en modo alguno sus derechos en el marco 
del AGCS.   WT/GC/M/181  
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  Como próximas etapas clave, el Grupo se dedicará a finalizar el texto del Documento de Referencia 
a principios de  2020. Además, los participantes se han comprometido a seguir celebrando sus 
deliberaciones de manera abierta, inclusiva y transparente, y a atender las preocupaciones e 
intereses de todos los Miembros de la OMC. Los participantes están convencidos de que su l abor es 
una valiosa contribución para facilitar el comercio de servicios y promover el crecimiento económico 
y el desarrollo.   
Para concluir, invito a todos los Miembros que aún no formen parte de este proceso a que participen 
activamente en los debates y consideren la posibilidad de adherirse a la Iniciativa Conjunta sobre la 
Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios.  
8. República de Corea  
La semana pasada la OMC celebró el trigésimo aniversario del MEPC. Este mecanismo desempeña 
un papel crucial en el fortalecimiento de la transparencia en la OMC y es, por ende, uno de los 
componentes esenciales de la función de vigilancia de la Organización. Lamentablemente, los otros 
dos pilares fundamentales de la OMC se encuentran en una situación más desfavorable.  
En primer lugar, me sumo a las preocupaciones expresadas por otras delegaciones acerca de la 
urgente necesidad de encontrar una solución al problema del Órgano de Apelación. Falta menos de 
una semana para que este órgano se quede paralizado. Los Miembros deben hacer todo lo posible a 
pesar del escaso tiempo que queda. Haré una declaración más detallada la semana próxima, en el 
marco de un punto pertinente del orden del día de la reunión del Consejo General.  
En segundo lugar, la función de nego ciación de la OMC no es productiva desde hace algún tiempo. 
Los Miembros deben intensificar sus esfuerzos de aquí a la CM12. A este respecto, quisiera referirme 
a algunos temas importantes para Corea.  
Con respecto a las negociaciones sobre las subvenciones  a la pesca, es de lamentar que no podamos 
cumplir el plazo establecido en la CM11. No podemos permitirnos incumplir de nuevo el plazo. Estas 
negociaciones deben concluir con éxito para la CM12 a fin de asegurar la sostenibilidad de la pesca 
y demostrar la  pertinencia de la función de negociación de la OMC. Para ello, conviene acelerar los 
esfuerzos de manera que las reuniones estén constantemente en modo negociación.  
El próximo año, todos los Miembros deben hacer lo posible por que las negociaciones avance n 
conforme al plan de trabajo, bajo la dirección del nuevo Presidente. En particular, para avanzar en 
las disciplinas relativas a la "sobrepesca" y el "exceso de capacidad", debemos tener presente que 
es fundamental diferenciar las subvenciones beneficiosa s y las perjudiciales.  
En lo que respecta al comercio electrónico, hemos logrado grandes progresos en seis rondas de 
negociaciones. Hemos podido examinar y reevaluar en pie de igualdad todas las esferas de interés 
presentadas en las distintas propuestas. D e aquí a la CM12, creo que podemos alcanzar un hito 
importante organizando rondas adicionales de debates intensivos con miras a elaborar un texto 
refundido más sucinto y menos divergente en las principales esferas de interés. Insto a que prosigan 
los esfue rzos para acelerar estos progresos.  
Corea reitera su apoyo al establecimiento de una moratoria permanente de los derechos de aduana 
sobre las transmisiones electrónicas. De nuestra experiencia de 20 años y de los numerosos estudios 
publicados se desprende claramente que los beneficios que supone mantener la moratoria superan 
cualquier riesgo que pueda plantear la limitación de la política industrial digital de un país.  
En cuanto a la reglamentación nacional de los servicios, a Corea le complace participar a ctivamente 
en las negociaciones. Cada vez es mayor el número de disciplinas del documento de referencia que 
se van aprobando y ya se han presentado 24 proyectos de listas indicativas. Este es el tipo de 
progreso que necesitamos para mantener el impulso y l ograr un resultado concreto. Corea, junto 
con otros miembros del Grupo MIKTA, organizó un taller sobre "Marcos reglamentarios para la 
facilitación del comercio de servicios" con miras a sensibilizar a los demás Miembros sobre este 
importante tema. Celebro la estrecha coordinación entre los miembros del Grupo MIKTA, y también 
quiero dar las gracias al Director General por su participación en el evento.  WT/GC/M/181  
- 121 - 
  Aliento a todos los demás Miembros a que se sumen a las negociaciones sobre la reglamentación 
nacional en l a esfera de los servicios, ya que el marco reglamentario basado en la transparencia y 
la coherencia contribuirá sin duda a promover el crecimiento y el desarrollo sostenibles de todos los 
Miembros, sea cual sea su situación.  
Por último, pero no por ello me nos importante, Corea sigue apoyando la labor futura que se realice 
en relación con otras iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas, incluida la elaboración de un 
texto simplificado sobre facilitación de las inversiones, una decisión ministerial sobre las mipymes y 
debates sobre las mujeres y el comercio.  
No es ningún secreto que la OMC atraviesa una grave crisis. Algunos comentaristas llegan incluso a 
preguntarse si esta Organización podrá sobrevivir en los próximos años. Francamente, ya no se 
puede hacer caso omiso de estas observaciones alarmantes.  
A diferencia de los comentaristas que pueden darse el lujo de ser pesimistas, creo que nosotros 
estamos todos aquí para trabajar juntos y encontrar una solución a esta crisis. Nosotros, los 
Miembros, debemos dar el primer paso y unirnos con un espíritu de cooperación para apoyar a 
la OMC y al sistema multilateral de comercio basado en normas.  
9. Turquía  
En esta última reunión del Consejo General del año, lamentamos que las tensiones actuales sigan 
planteando a la OMC un importante desafío, que perjudica a la eficacia del sistema multilateral de 
comercio. La desactivación de facto  del Órgano de Apelación añade incluso otra dimensión al 
panorama negativo actual.  
Lamentamos también que el proceso de selecc ión de los Miembros del Órgano de Apelación no pueda 
comenzar, ya que ahora hay aún más incertidumbre en cuanto a la manera de abordar las 
apelaciones pendientes. Como dijimos antes, somos conscientes de que algunos Miembros tienen 
preocupaciones con respe cto al funcionamiento del Órgano de Apelación. Turquía ha mostrado 
claramente su disposición a abordar estas cuestiones. Esperamos de todos los Miembros que 
muestren un nivel similar de compromiso y de participación, de manera que la Organización pueda 
avanzar. De lo contrario, pondremos en riesgo los beneficios obtenidos por el sistema multilateral 
de comercio en virtud del Tratado de Marrakech.  
Turquía reconoce que podrían actualizarse las normas de la OMC. Hay varias propuestas e iniciativas 
en ese senti do. Esperamos que este ejercicio dé lugar a algunas medidas y resultados concretos 
para la Conferencia Ministerial de Nursultán.  
También quiero recordar que la OMC es una plataforma única para los Miembros en desarrollo y 
los PMA, ya que se destaca como un a organización en la que todos los Miembros participan en pie 
de igualdad. Se destaca también por haber logrado mantener un delicado equilibrio entre Miembros 
que tienen diferentes niveles de desarrollo. En cierto sentido, el trato especial y diferenciado es un 
principio arraigado y un objetivo fundamental de la OMC. En nuestra opinión, los debates sobre la 
reforma deben tener en cuenta las necesidades de desarrollo de los Miembros.  
Debatir sobre la reforma no significa que no debamos tratar activamente de hacer avanzar nuestros 
actuales temas de negociación.  
En lo que respecta a la agricultura, en las últimas reuniones del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria se mantuvieron debates fructíferos. Vemos que hay convergencia entre los Miembros 
en que la agricultura debe ser un resultado fundamental en la CM12. Creemos que cualquier 
resultado deberá impulsar los debates en curso, especialmente en lo que respecta a la ayuda interna 
y el MSE.  
La ayuda interna es una de las cuestiones prioritarias, no solo  para Turquía sino también para la 
inmensa mayoría de los Miembros. Todo avance en materia de ayuda interna debería centrarse en 
corregir los desequilibrios existentes en el Acuerdo sobre la Agricultura y debería dar lugar a un 
resultado justo y orientado al desarrollo.  WT/GC/M/181  
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  Dada la creciente volatilidad de los mercados agrícolas, sigue siendo fundamental contar con un MSE 
eficaz y operativo para aportar previsibilidad y hacer frente a los desafíos resultantes de los 
incrementos súbitos de las importaciones y la  volatilidad de los precios.  
En cuanto a la pesca, hemos destacado tres prioridades para las que hay convergencia, 
principalmente sobre el ámbito de aplicación del acuerdo y las cuestiones transversales.  
• En primer lugar, la pesca continental y la acuicultu ra deben quedar fuera del ámbito de 
aplicación de la nueva disciplina.  
• En segundo lugar, las negociaciones deben centrarse en elaborar disciplinas relativas a 
las subvenciones específicas en el sentido del Acuerdo SMC, excluyendo las 
subvenciones no específicas.  
• En tercer lugar, como se establece en nuestro mandato, debe formar parte integrante 
de las negociaciones un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo. Las 
negociaciones en curso deben dar lugar a unas disciplinas en ma teria de subvenciones 
a la pesca que sean prácticas y sencillas y tengan en cuenta las diferentes situaciones 
y los distintos niveles de desarrollo de los Miembros.  
En cuanto a los servicios, en particular a la reglamentación nacional en la esfera de los s ervicios, 
Turquía celebra que, en la situación actual, se vaya avanzando hacia la finalización del Documento 
de Referencia. Presentamos nuestro proyecto de lista indicativa en octubre, señalando nuestra 
intención de suscribir las disciplinas del Documento de Referencia como compromisos adicionales.  
También hemos demostrado nuestro compromiso de aplicar las disciplinas en materia de 
reglamentación nacional a algunos sectores adicionales. Seguiremos apoyando la labor realizada en 
el marco de esta iniciativa c on miras a adoptar disciplinas en materia de reglamentación nacional 
para la CM12.  
En cuanto a las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas, consideramos que son prueba de 
que la OMC puede responder a la rápida evolución de la economía mundial. Turquía ha participado 
activamente en todas las iniciativas. Desde Buenos Aires, se ha realizado una amplia labor en el 
marco de estas iniciativas y esperamos con interés los resultados de la CM12.  
La CM12 tendrá lugar en un Miembro que se adhirió en virtu d del artículo XII. Esto es significativo 
en lo que respecta a las adhesiones. Las adhesiones contribuyen a la universalización del sistema 
multilateral de comercio. En nuestra opinión, los procesos de Belarús y Bosnia y Herzegovina han 
alcanzado un nivel de madurez.  
Esperamos también que se registren avances en todas estas cuestiones en el próximo año.  
10. Australia (Iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico)  
En primer lugar, ofreceré un informe sobre las negociaciones en el marco de la Iniciativa relativa a 
la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, en nombre de los coorganizadores (Australia, 
Japón y Singapur).  
Hemos trabajado activamente para alcanzar el objetivo acordado por nuestros Ministr os en Davos 
de lograr un resultado de alto nivel en el ámbito de los aspectos del comercio electrónico relacionados 
con el comercio, que se base en los Acuerdos y marcos de la OMC existentes y en el que participen 
tantos Miembros de la OMC como sea posible . 
Desde las reuniones de Jefes de Delegación y del CNC celebradas en octubre:  
• hemos dado la bienvenida a dos nuevos Miembros, Indonesia y el Camerún, con lo que 
el número de signatarios asciende a 82;  
• hemos celebrado dos rondas de negociaciones (del 22 al 25 de octubre y del 19 al 22  de 
noviembre); y  WT/GC/M/181  
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  • los coorganizadores han llevado a cabo consultas a nivel de embajadores.  
La ronda de octubre abarcó la facilitación del comercio digital y la logística, las corrientes de datos 
y la localización, la privacidad,  la ciberseguridad y las telecomunicaciones. La ronda de noviembre 
abarcó la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, el acceso a Internet y 
a los datos, el código fuente, los productos de TIC que utilizan criptografía, la creació n de capacidad, 
las cuestiones jurídicas y el acceso a los mercados.  
En ambas rondas, las negociaciones se estructuraron en torno a "textos simplificados" elaborados a 
partir de las propuestas formuladas por los Miembros. Los facilitadores distribuyeron ta mbién 
cuadros comparativos actualizados para fundamentar los debates.  
A lo largo del año, nuestras negociaciones han sido constructivas y han permitido destacar las 
esferas de convergencia, los elementos del texto que se podían simplificar más y los puntos  de 
divergencia específicos en los que era necesario seguir trabajando.  
Se ha previsto una reunión de organización el 16 de diciembre, en la que examinaremos el plan de 
trabajo para el año próximo y el formato de las futuras reuniones.  
Seguimos trabajando para que esta iniciativa sea transparente e inclusiva: todas las reuniones se 
han abierto a la participación de todos los Miembros de la OMC; y todas las propuestas e informes 
pueden consultarse en el portal en línea de la OMC.  
Además, seguimos alentando a  los Miembros, en particular a los países en desarrollo y los PMA, a 
que pongan de relieve las oportunidades y los desafíos que se les plantean, para que se tengan en 
cuenta en las negociaciones.  
Nuestras negociaciones se han complementado con seminarios q ue organizan las partes interesadas 
coincidiendo con las reuniones; abiertos a todos los Miembros de la OMC, estos seminarios han 
proporcionado valiosas perspectivas del mundo real sobre cuestiones como la protección de los 
consumidores en línea, la morato ria sobre el comercio electrónico, el valor del comercio digital para 
las pequeñas empresas y los pagos electrónicos.  
Esperamos que continúen en 2020 la participación constructiva y el impulso observados este año en 
el marco de esta iniciativa, con miras a  lograr progresos sustanciales para la CM12.  
11. Australia  
Como muchos otros países, Australia es un gran beneficiario de la OMC y de su marco de normas, 
que ayudan a promover y proteger un sistema mundial de comercio abierto.  
Estamos en un momento crucial  de la historia de la Organización. Dentro de tres semanas 
celebraremos el vigésimo quinto aniversario de la OMC. Como ha señalado el Director General, nos 
enfrentamos a numerosos problemas graves, pero también tenemos la oportunidad de configurar 
una orga nización que pueda responder a la naturaleza cambiante del comercio actual, sin dejar de 
establecer un sistema basado en normas que beneficie a todos.  
La tarea que tenemos por delante no será fácil, pero nos ha alentado el firme compromiso y las 
numerosas iniciativas que se han adoptado en los últimos meses.  
Una preocupación inmediata es la necesidad de contar con un sistema de solución de diferencias 
que funcione adecuadamente. Tenemos que intensificar nuestros esfuerzos para encontrar 
soluciones  concretas a las preocupaciones identificadas en relación con el Órgano de Apelación y 
resolver rápidamente el estancamiento de los nombramientos. Instamos a los Miembros a que 
trabajen juntos para mantener un sistema vinculante de solución de diferencias que vele por el 
cumplimiento de las normas a las que todos nos hemos comprometido y de las que nos beneficiamos.  
Otra prioridad urgente es obtener un resultado significativo en la esfera de las subvenciones a la 
pesca. Celebramos el liderazgo activo del Em bajador Wills desde su nombramiento como Presidente, 
y apoyamos firmemente la declaración formulada por la Argentina. Creemos que podemos elaborar 
disciplinas destinadas específicamente a las subvenciones perjudiciales y dejar a la vez un margen WT/GC/M/181  
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  de actuaci ón adecuado para las prioridades nacionales de los Miembros. Esto, combinado con el 
establecimiento de topes para asegurar reducciones reales de los niveles mundiales de subvenciones 
a la pesca, sería un resultado significativo y necesario, y esperamos con  interés trabajar con los 
Miembros para lograrlo.  
Por supuesto, Australia está firmemente decidida a avanzar en la esfera de la agricultura, en 
particular en lo que respecta a la ayuda interna, y damos las gracias al Embajador Ford por su 
orientación y por  la energía que ha demostrado a lo largo del año. Junto con los demás Miembros 
del Grupo de Cairns, presentaremos nuevas ideas para limitar y reducir los crecientes niveles 
autorizados de subvenciones a la agricultura. Consideramos que es una cuestión urge nte. Nuestro 
análisis más reciente muestra que el nivel autorizado de subvenciones a la agricultura causantes de 
distorsión del comercio de los Miembros de la OMC ascenderá en total a más de USD  2 billones 
en 2030, de los cuales la gran mayoría (USD  1,7 bi llones) corresponderá a solo 10 Miembros de 
la OMC.  
También seguiremos participando activamente en las iniciativas relativas a las declaraciones 
conjuntas y trataremos de que se logren progresos sustanciales en ellas en la CM12. Consideramos 
estas iniciati vas como parte integrante del futuro de la Organización, puesto que se centran en 
cuestiones de interés fundamental para las empresas y la comunidad. La OMC debe trabajar en el 
comercio electrónico, la reglamentación nacional en la esfera de los servicios,  la facilitación de las 
inversiones, las mipymes y el empoderamiento económico de las mujeres: aquí es donde tienen 
puesta la atención nuestros sectores y comunidades empresariales, y donde debemos ponerla 
nosotros también.  
En particular, tenemos ahora una  vía clara para lograr un resultado concreto sobre la reglamentación 
nacional en la esfera de los servicios en la CM12, y nos complace que, hasta la fecha, 51 Miembros 
de la OMC hayan presentado proyectos de listas indicativas, en las que se incorporan las  disciplinas 
negociadas relativas a la reglamentación nacional sobre una base NMF.  
Apoyamos firmemente la moratoria sobre el comercio electrónico. Consideramos que la prórroga de 
seis meses que proponemos, hasta la CM12, es una medida modesta pero pragmáti ca que cumple 
la finalidad de la decisión que se adoptó inicialmente en la CM11.  
Por último, reiteramos la importancia de mejorar la transparencia y el funcionamiento general de 
los Comités de la OMC para asegurar el funcionamiento eficaz de esta Organizac ión. 
Para terminar, quiero subrayar que no es que se avecinen los desafíos que ha de enfrentar la 
Organización: ya están aquí.  
Tenemos la oportunidad de lograr que la OMC siga desempeñando un papel central en el comercio 
internacional, en beneficio de todo s nosotros, durante otros 25 años.  
12. Tailandia (ASEAN)  
Tailandia hace esta declaración en nombre de la ASEAN.  
Nosotros, los Estados Miembros de la ASEAN, reafirmamos nuestro pleno apoyo al sistema 
multilateral de comercio abierto, no discriminatorio y ba sado en normas, encarnado en la OMC, que 
debe mantenerse y reforzarse. Creemos en la primacía de la OMC, así como en su objetivo de "abrir 
el comercio en beneficio de todos" y de garantizar la seguridad y previsibilidad del comercio mundial.  
Consideramos q ue el sistema de solución de diferencias de dos niveles, que aplica el principio 
fundamental del consenso negativo, es un pilar indispensable del sistema multilateral de comercio.  
A este respecto, la ASEAN expresa su grave preocupación por el hecho de que el Órgano de Apelación 
pueda dejar de funcionar la semana próxima e insta, por consiguiente, a todos los Miembros a que 
actúen con la flexibilidad necesaria para poder desbloquear rápidamente el proceso de selección de 
los Miembros del Órgano de Apelación y adoptar la decisión sobre esta cuestión en la próxima reunión 
del Consejo General.  WT/GC/M/181  
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  Para mantener la seguridad y la previsibilidad del comercio mundial, la ASEAN reitera su firme 
compromiso con el sistema multilateral de comercio y sus normas. Asimismo, s ubrayamos que 
seguimos apoyando el fortalecimiento del sistema de solución de diferencias, incluso abordando las 
preocupaciones planteadas por los Miembros.  
13. Tailandia  
Tailandia considera que la OMC se encuentra ahora en una coyuntura crítica y que, cla ramente, los 
Miembros tienen que actuar, tomando decisiones esenciales y obteniendo resultados significativos 
en el marco de las negociaciones y de la reforma de la OMC, para asegurar el buen funcionamiento 
y el fortalecimiento de la OMC y del sistema mult ilateral de comercio.  
En vista de la inminencia de los plazos de algunas cuestiones fundamentales, será necesario adoptar 
decisiones cruciales en la próxima reunión del Consejo General, la semana que viene.  
Me refiero, en particular, a decisiones relativas  al funcionamiento del Órgano de Apelación, así como 
a la prórroga de las dos moratorias, a saber, las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC y la moratoria sobre 
las transmisiones electrónicas, que pueden tener profundas repercusiones en la credibilidad de 
la OMC y en la confianza en el comercio mundial en su conjunto.  
Sigue siendo de suma importancia salir del estancamiento en que se encuentra el Órgano de 
Apelación. P or consiguiente, Tailandia insta a los Miembros a que den muestra de la flexibilidad 
necesaria para adoptar el proyecto de Decisión del Consejo General sobre el funcionamiento del 
Órgano de Apelación en la próxima reunión del Consejo General y para cubrir sin más demora las 
vacantes del Órgano de Apelación.  
Con respecto a la prórroga de las dos moratorias hasta la CM12, Tailandia desea subrayar la 
importancia crucial de que se logre un consenso sobre estos puntos en la reunión del Consejo General 
para evita r a las partes interesadas la incertidumbre y la imprevisibilidad que resultarían inútilmente 
de la expiración de las dos moratorias.  
Con respecto a las negociaciones en curso, Tailandia desea destacar que las subvenciones a la pesca 
y la agricultura son d os esferas fundamentales en las que deben lograrse resultados.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, aunque estamos decepcionados de que la negociación no 
haya podido concluir este año, nos sentimos alentados por la intensificación de los esfuerzos y por 
el mayor nivel de compromiso de los Miembros en las negociaciones en curso. En todo caso, debemos 
centrarnos ahora en lograr la convergencia y obtener un resultado significativo en la CM12.  
La agricultura sigue siendo una prioridad para Tai landia, y consideramos que la ayuda interna es el 
pilar en el que se ha logrado el mayor impulso hacia un posible resultado significativo para la CM12, 
lo que repercutirá positivamente en el comercio agrícola y en la seguridad alimentaria a nivel 
mundial. Por consiguiente, apoyamos todos los esfuerzos destinados a intensificar las negociaciones 
en esta esfera con miras a lograr un resultado sustantivo para la CM12.  
Por último, debemos encontrar formas de fortalecer la OMC mediante reformas graduales, inclus ivas 
y significativas, que se lleven a cabo de manera equilibrada y de conformidad con los objetivos 
fundamentales de la OMC. Para llegar a un resultado sobre esta cuestión, consideramos esencial 
actuar con pragmatismo y espíritu constructivo y estar atent os a las perspectivas de los demás. Nos 
sigue alentando la creciente participación de diversos Miembros en los debates sobre la reforma de 
la OMC y acogemos con satisfacción la continuación de esos debates.  
Esto hará que la OMC sea más pertinente habida cu enta de los cambios que perturban el panorama 
económico mundial.  WT/GC/M/181  
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  14. Federación de Rusia  
Quiero dar las gracias al Director General por su informe exhaustivo. Agradezco también a los 
Presidentes de los grupos de negociación  sus respectivos informes y su ardua labor.  
Ayer, el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos apro bó el presupuesto 
para el próximo año. Acogemos con satisfacción el consenso alcanzado por los Miembros y 
esperamos con interés su adopción por el Consejo General la próxima semana.  
El orador señala que el mes anterior, en Shanghái, los Ministros de Comerc io convinieron en que 
debía apoyarse firmemente el sistema multilateral de comercio basado en normas, y en que el 
comercio internacional debía contribuir a impulsar el crecimiento económico, la creación de empleo 
y el desarrollo sostenible. Apoyaron las re formas necesarias de la OMC, instaron a que se procediera 
lo antes posible a la selección de los Miembros del Órgano de Apelación y pidieron que se llevara a 
cabo sin demora la labor sobre cuestiones tales como las subvenciones a la pesca.  
Rusia sigue dete rminada a preservar y fortalecer el sistema multilateral de comercio, cuyo eje es la 
Organización Mundial del Comercio. Sin embargo, hoy la Organización atraviesa una profunda crisis. 
Muchos no creen en su capacidad de elaborar normas sobre el comercio int ernacional y de resolver 
eficazmente las diferencias comerciales. Sin, embargo, la historia nos enseña que la ausencia de un 
régimen de derecho en el sistema mundial de comercio suele favorecer las medidas económicas 
unilaterales y un aumento del proteccio nismo.  
La reforma de la OMC, incluso con la perspectiva de la CM12, debería garantizar la eficacia y la 
pertinencia de la Organización y su capacidad para afrontar mejor los desafíos actuales y futuros. 
Rusia colaborará con todos los Miembros de la OMC par a llevar adelante el necesario proceso de 
reforma, velando por que sea equilibrado, abierto, transparente y que promueva la inclusividad y el 
desarrollo. La reforma debe, entre otras cosas, preservar la importancia central y los valores y los 
principios fu ndamentales de la OMC, y tener en cuenta los intereses de todos los Miembros.  
Mantener la función de solución de diferencias es una prioridad esencial. La situación actual del 
Órgano de Apelación es sencillamente inadmisible. Este órgano garantiza la previ sibilidad y la 
coherencia en la aplicación de los Acuerdos de la OMC. Todos los Miembros de la Organización 
acordaron el establecimiento de un sistema de solución de diferencias de dos niveles, y es importante 
que ese sistema se mantenga. Permítanme subray ar la urgencia de superar el estancamiento en el 
que se encuentra el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación.  
Rusia ha presentado varias propuestas específicas para la reforma de la Organización. En particular, 
presentamos recientemente unas i niciativas sobre las mipymes y sobre los enfoques para reducir la 
ayuda interna causante de distorsión del comercio en la esfera de la agricultura. También apoyamos 
firmemente la eliminación gradual de los gravosos obstáculos técnicos al comercio de servic ios. 
Estoy convencido de que las disciplinas en materia de reglamentación nacional ayudarán a mejorar 
la situación en esta esfera. Permítanme mencionar también, sin entrar en demasiados detalles, la 
necesidad de avanzar en las negociaciones sobre las subve nciones a la pesca, el comercio electrónico 
y la facilitación de las inversiones. La adhesión de nuevos Miembros, incluida la República de Belarús, 
es otra esfera importante de la labor de la OMC.  
Para concluir, permítanme insistir en la necesidad de un fi rme compromiso común de trabajar juntos 
para lograr resultados significativos en la CM12.  
15. Chad (PMA)  
El Grupo de PMA ha escuchado a los Presidentes de los grupos de negociación  y cabe preguntarse si 
hay que reír o llorar. Como somos adultos, no llorare mos. Quizás deberíamos reír, pero puede que 
tampoco sea apropiado. La labor que llevamos a cabo este año está llegando a su fin, ahora que 
iniciamos la recta final hacia la CM12. El año 2019 ha sido difícil, con muchas tensiones para el 
sistema multilatera l de comercio.  
Pero también ha sido un año productivo en la medida en que los Miembros han contribuido 
incansablemente a los debates, las deliberaciones y las negociaciones, formulando varias propuestas 
diferentes sobre cuestiones comerciales relacionadas con las subvenciones a la pesca, la agricultura WT/GC/M/181  
- 127 - 
  y la reforma de la OMC. Eso demuestra la resiliencia del sistema, incluso en las situaciones más 
difíciles, lo nos debería dar un atisbo de esperanza e inspirar una actitud positiva. Esto significa que, 
a pes ar de todo lo que ha sucedido, podemos ponernos de acuerdo.  
El Grupo de PMA defiende fervientemente el multilateralismo. Consideramos que la Organización 
Mundial del Comercio es el mejor foro para expresar nuestras preocupaciones y su misión es 
garantizar la equidad, la transparencia y la equidad de la reglamentación del comercio mundial. Por 
ello, sin reservas, exhortamos a todos los Miembros a preservar la OMC, a asegurar su 
funcionamiento eficaz y a fortalecerla.  
Es imperativo desbloquear la situación de  estancamiento en que se encuentra el Órgano de Apelación 
para preservar la pertinencia de la OMC y del sistema multilateral de comercio. Necesitamos un 
sistema viable, un sistema basado en normas, a fin de ofrecer las mejores condiciones posibles para 
el comercio internacional. Sin embargo, es muy de lamentar que no hayamos podido llegar a una 
solución antes de la próxima reunión del Consejo General y que nos enfrentemos al riesgo de colapso 
del Órgano de Apelación.  
El Grupo de PMA está integrado por paíse s cuya participación en el comercio mundial es muy baja 
por el momento. Pero estamos tratando de integrarnos mejor y, en ese proceso, nos enfrentamos a 
importantes limitaciones institucionales, estructurales, financieras y de recursos humanos. Por ello, 
nuestros países cuentan con el apoyo de los Miembros y de la Secretaría para poder beneficiarse, 
por un lado, del trato especial y diferenciado, según proceda, para elaborar y aplicar normas y, por 
otro, de una asistencia técnica eficaz que nos permita recup erar nuestro retraso económico y 
comercial y, en definitiva, ejercer nuestros derechos. Se trata de una vía acorde con el objetivo de 
consolidar el sistema multilateral de comercio y de asegurar su capacidad de perdurar.  
En lo que respecta a las negociacio nes, los Miembros deben tener plenamente en cuenta el principio 
de trato especial y diferenciado para los PMA y los países que han dejado recientemente de 
pertenecer a esa categoría, especialmente en la esfera de las subvenciones a la pesca, en la que se 
espera un resultado para la CM12. Para otros pilares de la negociación, como la agricultura, 
deseamos reiterar la necesidad de encontrar una solución con respecto a la ayuda interna causante 
de distorsión del comercio y de eliminar la ayuda interna a la pro ducción de algodón, lo que es de 
vital importancia para los PMA y para los Cuatro del algodón en particular.  
16. India  
Situación  
La cínica estrangulación del Órgano de Apelación y el ataque a los principios de no discriminación y 
trato especial y diferenci ado han arrojado una sombra de desesperación sobre la OMC.  
Órgano de Apelación  
A cuatro días de que caiga el telón sobre el Órgano de Apelación de la OMC, está claro que el 
mecanismo de solución de diferencias independiente y vinculante, de dos niveles, qu e dio fuerza y 
credibilidad al sistema multilateral de comercio basado en normas está muerto y bien muerto. Esto 
anulará uno de los mayores logros de la Ronda Uruguay y provocará una rápida regresión del 
comercio a una era de política del poder. Si bien es tamos de acuerdo en que es preciso mejorar el 
sistema de solución de diferencias, consideramos que no es apropiado ni necesario poner en peligro 
sistemáticamente su existencia misma. Además, esto constituye una violación directa de las 
obligaciones convenc ionales de los Miembros de la OMC y es mucho más grave que cualquier 
acusación que se pueda hacer contra el Órgano de Apelación. También es desalentador ver que se 
han rechazado todos los esfuerzos realizados por la cuasi totalidad de los Miembros de la OM C para 
encontrar soluciones. Este tipo de política suicida, que parece más motivada por el resentimiento y 
los prejuicios que por un deseo de reforma, está socavando totalmente la confianza en el seno de 
la OMC y debilitará también sus otros pilares.  
Negoc iaciones sobre las subvenciones a la pesca  
En cuanto a las negociaciones en curso, debemos tener presente la necesidad de hacer avanzar 
rápidamente las negociaciones sobre las disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca WT/GC/M/181  
- 128 - 
  perjudiciales. Deben cumplir se tanto en la letra como en el espíritu los mandatos del ODS  14.6 y de 
la decisión sobre las subvenciones a la pesca adoptada en la CM11. Queremos advertir a los 
Miembros que, en esferas sensibles como la pesca y la agricultura, de las que dependen los me dios 
de subsistencia de un gran número de personas pobres y marginadas, no respetar el compromiso 
de otorgar un trato especial y diferenciado a Miembros como la India hará descarrilar estas delicadas 
negociaciones. En este sentido, examinaremos detenidamen te el informe del Presidente relativo a 
las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, los documentos de trabajo de los facilitadores, 
y el proceso y el programa de trabajo propuestos hasta junio de  2020.  
Moratoria sobre el comercio electrónico  
En la era de la digitalización, es importante actualizar de manera significativa el Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico de  1998 y comprender el alcance de la moratoria sobre la imposición 
de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, su posible repercusión en los ingresos y la 
rama de producción nacional de los Miembros en desarrollo. No bastará que todo siga igual, y lo que 
se necesita ahora es un programa de trabajo actualizado que pueda dar lugar a un diálogo centrado 
en aclarar estas cuestiones. Es probable que la renuencia a entablar un diálogo sincero al respecto, 
o la incapacidad para hacerlo, socave todas las posibilidades de llegar a un consenso sobre la 
prórroga de la moratoria en la CM12. Se dará más información  sobre este tema en la reunión del 
Consejo General.  
Reformas de la OMC  
Con respecto a las reformas de la OMC, consideramos que deben basarse en los principios de 
inclusión y equidad y que no deben servir para acentuar las asimetrías existentes en los acuer dos 
abarcados. Esperamos que se mantenga un diálogo activo sobre esta cuestión de aquí a la CM12 y 
que se logre un resultado equilibrado.  
Agricultura  
Tal la marea que, al subir, levanta todos los barcos, los resultados de las negociaciones sobre la 
agricul tura podrían satisfacer las necesidades y aspiraciones de un gran número de Miembros. Por 
lo tanto, para progresar en esta esfera es importante que nos comprometamos seriamente a 
aprovechar y hacer avanzar la labor de los últimos años y a aplicar las decis iones y los mandatos 
existentes.  
Conclusión  
Para concluir, nos encontramos en un momento crítico, pues se han acentuado las dificultades y el 
sistema multilateral de comercio basado en normas se enfrenta a graves amenazas. Teniendo en 
cuenta las aspiracion es de la gran mayoría de los Miembros, nuestra prioridad debería ser equilibrar 
nuestro programa y hacerlo inclusivo, transparente y orientado al desarrollo. Ante todo, debemos 
seguir trabajando para salir del estancamiento en que se encuentra el nombramie nto de los 
Miembros del Órgano de Apelación y no aferrarnos a soluciones de segundo orden. Como dijo 
Winston Churchill, "nunca hay que desperdiciar una buena crisis", y creo que es el momento de 
mantener la presión sobre los recalcitrantes insistiendo en e l proyecto de Decisión dimanante del 
proceso Walker. Si no perseveramos y no nos unimos para preservar lo que tenemos, es poco 
probable que logremos configurar el futuro que perseguimos y al que aspiramos.  
17. Vanuatu (ACP)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo ACP y deseo aprovechar para dar las gracias al 
Director General por su informe. Asimismo, expresamos nuestro agradecimiento a los Presidentes 
de los diversos grupos de negociación  por haber informado sobre la la bor realizada desde nuestra 
última reunión del CNC.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, está claro que las negociaciones no finalizarán en diciembre 
de 2019. El Grupo ACP desea alentar a los Miembros a que sigan trabajando para encontrar marcos 
y punt os de encuentro apropiados que orienten nuestros debates en 2020, hasta la Conferencia 
Ministerial de Nursultán. Confirmamos que nuestras revisiones del documento de sala de julio 
de 2019 y nuestras propuestas de  2017, junto con el documento TN/RL/W/274/Re v.6, siguen siendo WT/GC/M/181  
- 129 - 
  el fundamento de nuestra participación y que el trato especial y diferenciado sigue ocupando un 
lugar central en estas negociaciones. Felicitamos a los facilitadores por su labor hasta ahora. Todo 
texto propuesto, así como estos document os, deben permanecer abiertos. No pueden considerarse 
definitivos ni sustituir a nuestros textos. Sin embargo, estamos dispuestos a trabajar con esos 
documentos como herramientas de debate para tratar de lograr la convergencia. El Grupo ACP acoge 
con satis facción los esfuerzos realizados por el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas 
con miras a establecer un programa de trabajo para el próximo año. El Grupo ACP sigue determinado 
a lograr un resultado en la esfera de la pesca para junio de  2020, de conformidad con el mandato 
ministerial y sobre la base del ODS  14.6. 
El trato especial y diferenciado sigue siendo una prioridad para el Grupo ACP. Este, junto con el  G-90, 
ha presentado un documento de sala que hace avanzar la labor del CCD en Sesión  Extraordinaria 
mediante un proceso consultivo. Damos las gracias a los Miembros que han mantenido con nosotros 
un diálogo constructivo y esperamos que su aportación ayude a examinar las propuestas relativas a 
acuerdos específicos de una manera que sea ace ptable para todos. Tenemos la intención de 
continuar las consultas y evaluar lo que es factible para lograr un resultado significativo en la CM12.  
La agricultura sigue siendo un motor fundamental para el logro de los objetivos de desarrollo de los 
miembros  del Grupo ACP. Lamentablemente, los desequilibrios y las distorsiones del comercio 
mundial de productos agropecuarios siguen siendo uno de nuestros principales obstáculos. 
Nos centramos, en particular, en aumentar el valor añadido, promover nuestra compet itividad 
internacional, utilizar en mayor medida la investigación y el desarrollo, emprender una revalorización 
sectorial y potenciar los resultados de exportación. El éxito de nuestras iniciativas de política 
depende en gran medida de que se eliminen esos  desequilibrios y distorsiones. Por consiguiente, 
atribuimos una gran prioridad al logro de un resultado en la esfera de la agricultura en Nursultán, 
de conformidad con el mandato de Doha. Todo paquete debe incluir flexibilidades apropiadas,  
efectivas y op erativas para los países en desarrollo, especialmente los PMA, las EPV y los PDINPA. 
El Grupo ACP sigue buscando soluciones y está dispuesto a contribuir a los esfuerzos del 
Embajador  Deep Ford por facilitar la obtención de un resultado. Presentaremos en b reve una 
comunicación al respecto.  
En cuanto al Órgano de Apelación, lamentamos que los Miembros no hayan podido encontrar una 
solución para desbloquear el nombramiento de los Miembros de este órgano. Para los miembros del 
Grupo ACP, el sistema de solución  de diferencias de la OMC representa el "distintivo de exigibilidad" 
en el marco de nuestros esfuerzos por aplicar las normas vigentes y negociar otras nuevas. Los 
miembros del Grupo ACP no tienen alternativa al mecanismo de solución de diferencias consagr ado 
en el ESD. Nuestra incapacidad de nombrar a los Miembros del Órgano de Apelación para el 11 de 
diciembre tendrá consecuencias irreparables en el funcionamiento de la OMC, que afectarán tanto a 
los países grandes como a los pequeños en un futuro previsi ble. Por lo tanto, volvemos a instar a 
los Miembros a que desbloqueen urgentemente el proceso de nombramiento, a fin de limitar los 
daños que esta situación pueda seguir causando a la OMC en términos de reputación y otros. 
Estamos dispuestos a participar c onstructivamente en todas las iniciativas que vayan en ese sentido.  
Con respecto a los servicios, estos siguen contribuyendo de forma importante al desarrollo 
socioeconómico de muchos países del Grupo ACP. Por consiguiente, seguimos prestando especial 
atención a la evolución de esta esfera en la OMC. Estos debates deben mantenerse fieles a la letra 
y al espíritu del AGCS, en particular en lo que se refiere a las flexibilidades para los países en 
desarrollo y al derecho a reglamentar.  
En lo que respecta al c omercio electrónico, la decisión adoptada por la OMC en 1998 tendría que 
renovarse al final de nuestra labor este año. Si bien estamos de acuerdo en que el mandato del 
programa de trabajo es amplio en lo que respecta a las cuestiones que podrían abarcarse,  creemos 
que sería negligente hacer caso omiso de las incesantes peticiones de que se prosigan las 
conversaciones sobre los asuntos pendientes en el marco del programa de trabajo y sobre la 
moratoria relativa a la imposición de derechos de aduana a las tra nsmisiones electrónicas. Como 
indicamos en nuestra última declaración en este foro, para llegar a un acuerdo en el que todos 
podamos coincidir, debemos tener plenamente en cuenta e integrar la dimensión de desarrollo en 
los debates relativos a la moratoria  y los debates más amplios en el marco del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico.  WT/GC/M/181  
- 130 - 
  Mantener un sistema multilateral de comercio eficaz, basado en normas e inclusivo redunda en 
beneficio de todos los Miembros. El Grupo ACP opina que solo una dipl omacia y un diálogo 
constructivos y significativos permitirán avanzar con miras a lograr resultados importantes.  
18. Unión Europea  
Desde nuestra última reunión, la situación de la OMC se ha deteriorado aún más. No solo la 
interrupción de la labor del Órgan o de Apelación se ha convertido en una perspectiva evidente, sino 
que además los intentos de obstruir el funcionamiento de la Organización mediante el debate sobre 
el presupuesto han socavado la confianza de los Miembros en la OMC. Esto nos ha impedido ava nzar 
en nuestro programa de negociaciones o encontrar la forma de reanudar el nombramiento de los 
Miembros del Órgano de Apelación, que debería ser nuestra prioridad. Si bien la Unión Europea está 
alarmada por la situación actual de la OMC, seguimos firmem ente resueltos a hacer frente a los 
desafíos que tenemos ante nosotros.  
• En primer lugar, seguimos decididos a encontrar formas de restablecer un sistema de 
solución de diferencias de dos niveles en la OMC y de reanudar el nombramiento de los 
Miembros del Ó rgano de Apelación lo antes posible. La reunión del Consejo General de 
la semana próxima será crucial a este respecto e invitamos a todos los Miembros a que 
contribuyan de manera constructiva a buscar soluciones.  
• En segundo lugar, la mejor opción que tenem os para demostrar la pertinencia de la  OMC 
es que la función de negociación de la Organización logre resultados. En consecuencia, 
todos nuestros esfuerzos deben dedicarse a asegurar que las negociaciones en curso 
obtengan resultados en la próxima Conferenc ia Ministerial. Por consiguiente, damos las 
gracias a los Presidentes, los organizadores y los facilitadores por los informes que han 
presentado hoy.  
• Observamos que las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas están bien 
encarriladas y la Unión Europea las apoya plenamente. Es una oportunidad única para 
hacer avanzar las cuestiones en función de sus propios méritos. Esas iniciativas apoyan 
el sistema multilateral de comercio y no vemos ninguna razón válida para seguir 
dudándolo.  
• Con respecto a la s subvenciones a la pesca,  
o Lamentamos que, a pesar de todos los esfuerzos y del inminente vencimiento del 
plazo, este año no hayamos logrado ningún resultado respecto de la prohibición 
de las subvenciones que contribuyen al exceso de capacidad y la sobrepesca ni 
respecto de la eliminación de las subvenciones que contribuyen a la pesca INDNR.  
o Afortunadamente, la OMC tiene una nueva oportunidad de finalizar la labor sobre 
las subvenciones a la pesca. Esa oportunidad es Nursultán. Y en ello debemos 
centrar nuestros esfuerzos. Debemos mostrar al mundo que la OMC es capaz de 
lograr un resultado multilateral sobre cuestiones relacionadas con el comercio y 
la sostenibilidad.  
o La Unión Europea acoge con gran satisfacción el renovado impulso que el 
Presiden te del Grupo de Negociación sobre las Normas, el Embajador Wills de 
Colombia, ha inyectado en las negociaciones. Es lo que se necesitaba para hacer 
avanzar las negociaciones. La Unión Europea apoya plenamente los esfuerzos del 
Embajador Wills, en particula r sus planes para el período anterior a la Conferencia 
Ministerial. Esa hoja de ruta es sin duda necesaria y celebramos que ningún 
Miembro se opusiera a ella en la reciente reunión de Jefes de Delegación. Ya no 
es hora de estudiar ni de debatir. Todos los Miembros de la OMC deben ahora dar 
muestras de la flexibilidad necesaria y ser capaces de hacer concesiones para 
lograr nuestro objetivo común.  
o En lo que respecta al resultado de Nursultán, para la Unión Europea, las 
negociaciones deben cumplir el mandat o y el mandato se refiere a la eliminación 
de las subvenciones a la pesca INDNR y a la prohibición de las subvenciones que WT/GC/M/181  
- 131 - 
  contribuyen al exceso de capacidad y la sobrepesca. En esas esferas deben 
centrarse las negociaciones.  
Tenemos mucho trabajo por dela nte, pero tenemos también la oportunidad de lograr algo 
significativo a pesar del contexto actual. Quiero asegurar al Director General que la Unión Europea 
sigue decidida a aprovechar esta oportunidad.  
19. Pakistán  
El Pakistán ha apoyado siempre los esfuer zos de todos los Miembros que procuran preservar y 
fortalecer el sistema multilateral de comercio. Es deplorable que en la última reunión del CNC 
de 2019 todavía no hayamos podido resolver la cuestión del Órgano de Apelación. Lamentamos que 
se haya llegado  a esta situación, que es muy preocupante para el futuro del sistema.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, deseamos dar la bienvenida al Embajador de Colombia 
como Presidente y asegurarle nuestro apoyo. Consideramos que hay algunos avances en las 
negoc iaciones, aunque persisten divergencias de opinión sobre los distintos pilares. El Pakistán sigue 
preocupado por los escasos progresos realizados en la esfera del trato especial y diferenciado para 
los países en desarrollo. Un trato especial y diferenciado  efectivo para todos los países en desarrollo 
es un pilar fundamental de estas negociaciones y puede asegurar un resultado equilibrado y efectivo. 
Asimismo, deseamos proteger los intereses de los pescadores artesanales y en pequeña escala de 
los países en desarrollo.  
En lo que respecta a la agricultura, hemos observado ciertos avances y estamos dispuestos a 
entablar un diálogo constructivo para encontrar soluciones significativas a todas las cuestiones que 
interesan a nuestros agricultores. El Pakistán cons idera que elementos específicos como el párrafo  2 
del artículo 6, un trato especial y diferenciado efectivo y el interés de los PDINPA han de ser 
componentes fundamentales de las negociaciones. Tenemos la intención de seguir trabajando sobre 
estas cuestion es con el Presidente y los Miembros de ideas afines para encontrar soluciones 
significativas. Como siempre, seguimos apoyando el logro de un resultado ambicioso sobre el 
algodón. Consideramos que los Cuatro del Algodón han presentado una propuesta signific ativa y útil 
que puede favorecer en gran medida a nuestros cultivadores de algodón.  
De conformidad con nuestras declaraciones anteriores, sostenemos que los países en desarrollo 
deben ocupar un lugar central en los debates sobre la reforma de la OMC, que d eben estar orientados 
a atender las necesidades de estos países. Solo así podremos contribuir a lograr progresos realistas 
y efectivos hacia el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible para reducir el hambre, 
la pobreza y las desigualdades y asegurar el crecimiento económico y la industrialización. La reforma 
no debe alterar de ningún modo los principios fundamentales de la OMC. Tenemos que apoyar un 
proceso favorable al desarrollo y no un proceso que obstaculice la participación de los países  en 
desarrollo.  
A medida que nos acercamos a la CM12, nuestra prisa por obtener resultados no debe hacer que 
pasemos por alto cuestiones cruciales para los países en desarrollo, ya que solo podría ser 
contraproducente para el sistema.  
20. Estados Unidos  
Los Estados Unidos se suman a la declaración conjunta sobre las subvenciones a la pesca presentada 
por la Argentina. Quiero utilizar hoy mi tiempo de palabra para exponer mi opinión sobre cinco 
elementos fundamentales en los que la OMC debe avanzar con miras  a la CM12.  
En primer lugar, el pilar de negociación de la OMC sigue bloqueado, y debemos aprovechar los 
próximos meses para identificar las causas profundas de nuestra actual parálisis. Es fundamental 
para ello llegar a un nuevo entendimiento sobre el trato especial y diferenciado en el contexto de 
las negociaciones actuales y futuras. El trato especial y diferenciado debería ser un instrumento en 
nuestras negociaciones y utilizarse de forma constructiva para asegurar la aplicación satisfactoria 
de los resultados multilaterales. En la actualidad, sigue siendo un obstáculo, planteado por algunos 
para eludir un debate de fondo y por otros para mantener unas asimetrías obsoletas.  WT/GC/M/181  
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  Basta con ver la lentitud de los progresos en las negociaciones sobre las subv enciones a la pesca y 
en las cuestiones relativas a la agricultura para entender que la falta de un entendimiento común 
sobre el uso apropiado del trato especial y diferenciado se ha convertido en un obstáculo.  
No logramos determinar cómo conceder un trato  especial y diferenciado efectivo a los Miembros que 
más lo necesitan, porque las necesidades específicas de quienes realmente carecen de capacidad 
quedan desplazadas por las de quienes insisten en que se trata de un derecho incuestionable, con 
independenc ia de la capacidad individual.  
En segundo lugar, hemos dedicado gran parte de este año al examen de las mejoras necesarias en 
el cumplimiento por los Miembros de las obligaciones básicas en materia de transparencia y, sin 
embargo, muchos Miembros siguen re nuentes a cumplir sus compromisos existentes. El historial de 
cumplimiento actual es deficiente: por ejemplo, más del 70 % de los Miembros no han cumplido sus 
obligaciones en materia de licencias de importación, y siguen pendientes más de la cuarta parte de  
las notificaciones relativas a la agricultura correspondientes a 1995 -2016. Felicitamos a los Miembros 
que han presentado notificaciones actualizadas de subvenciones relacionadas con la pesca; sin 
embargo, más de la mitad de los Miembros aún no han presen tado las notificaciones 
correspondientes a 2019.  
Si queremos tener una esperanza realista para futuras negociaciones, debemos mejorar 
sustancialmente el cumplimiento de las obligaciones de notificación a fin de disponer de la 
información necesaria para eva luar con precisión las tendencias actuales y las capacidades relativas.  
En tercer lugar, el funcionamiento de los Comités y la participación en sus actividades siguen siendo 
un componente esencial de nuestra labor. Los Comités necesitan la plena participac ión de todos los 
Miembros. La reforma requiere también un examen más detenido de la forma en que la Organización 
gestiona y asigna sus recursos.  
En cuarto lugar, con respecto a la solución de diferencias, los Estados Unidos han participado de 
forma constru ctiva en el último año, presentando declaraciones detalladas ante el OSD y el Consejo 
General, en las que se exponían posiciones claras y se articulaban nuestras preocupaciones de larga 
data en relación con el funcionamiento del Órgano de Apelación. Lament ablemente, todavía no 
hemos observado el mismo nivel de participación por parte de otros Miembros. En repetidas 
ocasiones, hemos preguntado por qué, si el texto del ESD es claro, se han desviado tanto de él las 
prácticas del Órgano de Apelación. No se trat a de una pregunta retórica. No podremos avanzar hasta 
estar seguros de haber resuelto los problemas subyacentes y haber encontrado soluciones reales 
para evitar que se repitan.  
En quinto lugar, debemos reencauzar a la institución hacia su misión principal,  que es promover un 
sistema de comercio mundial basado en políticas y compromisos abiertos y orientados al mercado. 
Las políticas y prácticas que no son de mercado perjudican al sistema mundial de comercio, al 
generar un exceso de capacidad y condiciones d e competencia desleal para nuestros trabajadores y 
empresas. También obstaculizan el crecimiento de la innovación y menoscaban los beneficios del 
comercio.  
Para seguir siendo pertinentes, tenemos que reforzar la importancia de las condiciones orientadas 
al mercado para el sistema mundial de comercio. Estas condiciones son primordiales para nuestras 
empresas, nuestras ramas de producción y nuestros trabajadores. Tenemos que trabajar juntos para 
lograr que la OMC contribuya a la obtención de unos resultados j ustos y mutuamente ventajosos y 
para restablecer la confianza del público en el sistema de comercio.  
21. Egipto  
Egipto se suma a la declaración formulada por Benin en nombre del Grupo Africano.  
Creemos que los informes que nos han presentado hoy reflejan avances positivos en algunas esferas, 
que pueden ofrecer una base sólida para nuestros preparativos de la CM12. No obstante, a nuestro 
modo de ver hemos de atender dos necesidades acuciantes para aprovechar de la mejor manera 
posible el escaso tie mpo de que disponemos hasta la CM12.  WT/GC/M/181  
- 133 - 
  • En primer lugar, tenemos que concentrarnos en los ámbitos en los que se den altos 
niveles de convergencia entre los Miembros y en los que se puedan alcanzar resultados 
a tiempo.  
• En segundo lugar, tenemos que acabar con las tensiones y crear un entorno que permita 
acercar las opiniones de los Miembros sobre las cuestiones prioritarias.  
Dicho esto, queremos comunicar nuestras opiniones sobre algunas de las esferas que consideramos 
prioritarias para nuestros trabajos, a fin  de velar por el éxito de la CM12.  
Por lo que se refiere al Órgano de Apelación, reiteramos nuestra posición de que a la Organización 
no le conviene vincular la resolución urgente de la crisis del Órgano de Apelación con el debate 
general sobre la reforma de la OMC. Instamos a los Miembros a que adopten medidas colectivas que 
infundan la confianza necesaria para resolver esta cuestión y cubrir de inmediato las actuales 
vacantes del Órgano de Apelación.  
En cuanto a la agricultura, sigue siendo una prioridad absoluta de Egipto. Felicitamos efusivamente 
al Embajador Ford por su trabajo y tomamos buena nota de las novedades registradas en la última 
reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, así como del elevado número de 
comunicaciones distribui das antes de la reunión, que refleja la importancia que atribuyen los 
Miembros a la agricultura y su determinación de lograr un resultado significativo en Nursultán.  
Acogemos con satisfacción el fructífero debate celebrado sobre la propuesta del Grupo Afri cano, que 
aborda los elementos que supondrían una reforma real y significativa del Acuerdo sobre la 
Agricultura. A este respecto, alentamos encarecidamente a los Miembros a que intensifiquen sus 
trabajos para alcanzar el objetivo a largo plazo de establece r un sistema de comercio agropecuario 
equitativo y orientado al mercado, que tenga en cuenta las necesidades de desarrollo de los países 
en desarrollo y las flexibilidades que requieren los PMA y los países en desarrollo importadores netos 
de productos ali menticios (PDINPA), de conformidad con el mandato encomendado a nuestros 
Ministros de que las reformas tomen en consideración preocupaciones no comerciales, en particular 
la seguridad alimentaria. Esperamos con interés mantener en 2020 debates más profundo s sobre la 
base de esta propuesta.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, agradecemos la labor del Embajador Wills y elogiamos a 
los facilitadores por su compromiso y la valiosa labor que han llevado a cabo en sus esferas de 
responsabilidad. Creemos que queda mucho por hacer para aproximar las posiciones y alcanzar 
resultados significativos de cara a la CM12. Deberíamos intensificar nuestra colaboración para 
orientar el trabajo de los negociadores con transparencia y realismo.  
Hemos de velar por que los f uturos resultados en materia de subvenciones a la pesca tengan 
plenamente en cuenta la necesidad de los países en desarrollo y los PMA Miembros de recibir un 
trato especial y diferenciado apropiado y efectivo. Queremos reafirmar la conveniencia de excluir la 
acuicultura y la pesca continental del ámbito de aplicación de cualquier acuerdo futuro sobre las 
disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca. Es importante que no se utilice el incumplimiento 
del plazo de diciembre como excusa para diluir y obv iar partes integrantes del resultado o para 
reabrir el debate sobre temas que no son objeto de negociación ni están comprendidos en el 
mandato.  
Por lo que se refiere al trato especial y diferenciado, agradecemos a la Embajadora Hassan sus 
esfuerzos por rea nudar los debates en el CCD en Sesión Extraordinaria y queremos mencionar el 
positivo paso dado por el G -90 al presentar un documento de sala el mes de noviembre pasado. 
Esperamos que ese documento sirva de base para la celebración de unos debates construc tivos 
entre el conjunto de los Miembros, a fin de allanar el camino para que el año próximo el proceso sea 
más específico. El resultado de este proceso permitirá al G -90 actualizar y mejorar su propuesta, 
que se centra en un acuerdo específico, a fin de ll egar a un consenso sobre ella o algunos de sus 
elementos para la CM12.  
Para concluir, creo que deberíamos seguir trabajando de buena fe y celebrar debates francos, que 
nos permitan llegar a un entendimiento común sobre cuestiones acerca de las cuales podam os 
alcanzar resultados inmediatos en la CM12. Hemos de determinar de manera realista qué se puede WT/GC/M/181  
- 134 - 
  hacer y qué podría lograrse a más largo plazo, habida cuenta de las limitaciones de capacidad de 
los países en desarrollo y los PMA Miembros.  
22. Noruega  
Noruega lamenta profundamente que no hayamos podido concluir las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca en el plazo establecido, pero considera que no deberíamos recrearnos en 
nuestras deficiencias colectivas, sino centrar nuestras energías en la tare a que tenemos por delante.  
En primer lugar, necesitamos un proceso que nos permita progresar. Estamos encantados de tener 
un nuevo Presidente y apoyamos el proceso que ha descrito. Convenimos en la necesidad de 
intensificar el proceso mediante negociacione s continuas bajo su dirección, con la asistencia 
competente de los facilitadores y de la Secretaría. Tenemos un objetivo claro: celebrar en Nursultán 
la conclusión exitosa de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y que la OMC haya 
alcanzado e l ODS  14.6. 
En segundo lugar, tenemos que centrarnos en la esfera más importante para cumplir el mandato, a 
saber, las subvenciones que propician el exceso de capacidad y la sobrepesca. En este contexto, no 
podemos olvidar que el mandato consiste en prohib ir y eliminar determinadas subvenciones a la 
pesca, no en establecer una ordenación racional de la pesca.  
Eso me lleva al tercer punto, a saber, que necesitamos reducciones sustanciales de las subvenciones 
que propician el exceso de capacidad y la sobrepes ca. Nos inquieta que las disciplinas que hacen 
especial hincapié en la ordenación de la pesca y en un compartimento verde generoso den a los 
países que conceden las mayores subvenciones la posibilidad de incrementarlas, en lugar de 
reducirlas. Eso sería co ntraproducente para cumplir el objetivo del mandato en materia de 
sostenibilidad.  
Las grandes naciones pesqueras y los países que conceden mayores subvenciones deberían entablar 
negociaciones genuinas para la reducción sustancial de sus subvenciones a la p esca. Instamos a las 
grandes naciones pesqueras y a los países que han propuesto el establecimiento de topes que den 
muestra de liderazgo e indiquen qué reducciones están dispuestos a realizar para contribuir al 
cumplimiento de nuestro mandato en materia d e exceso de capacidad y sobrepesca. Noruega está 
dispuesta a hacer lo que le corresponde y a comprometerse a reducir sus subvenciones a la pesca, 
sobre la base de la notificación de sus subvenciones de  2018.  
Se siente esperanzada por el incremento de la pa rticipación y colaboración de los Miembros en las 
iniciativas relativas a las  declaraciones conjuntas. Eso demuestra que, a pesar de los numerosos 
problemas que aquejan a esta Organización, un número sustancial de Miembros están 
comprometidos con el sistem a. Están deseosos de avanzar, impacientes y dispuestos a colaborar en 
la mejora y actualización de las normas.  
Más de 80 Miembros, grandes y pequeños, en desarrollo y desarrollados, participan activamente en 
los debates que se mantienen en el marco de la I niciativa Conjunta relativa al Comercio Electrónico. 
Este interés demuestra que la digitalización de nuestras sociedades y economías y del comercio 
internacional hace necesarias unas normas mundiales sobre comercio electrónico.  
El número de participantes e n los debates estructurados acerca de la facilitación de las inversiones 
para el desarrollo es actualmente de casi 100. Los progresos han sido estimulantes y permiten 
abrigar la esperanza de que se alcance un resultado sustancial para la CM12.  
De igual man era, la Iniciativa sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios está 
realizando importantes progresos de cara a la consecución de un resultado significativo en Nursultán.  
El desarrollo es una cuestión horizontal, que debe abordarse en tod as las esferas de negociación. 
Noruega sigue creyendo en los principios rectores que especificó en el documento que presentó al 
Consejo General a principios de año: sigamos siendo pragmáticos, determinemos las necesidades y 
tratemos de satisfacerlas de man era práctica, en lugar de seguir debatiendo de manera abstracta.  WT/GC/M/181  
- 135 - 
  Apenas faltan unos días para que el Órgano de Apelación deje de funcionar de conformidad con unas 
normas acordadas hace 25 años. Además de lamentable, este hecho se podría haber evitado 
fácilmente.  
Permítanme asegurarles que Noruega apoya los esfuerzos por dar una respuesta constructiva a las 
diferentes preocupaciones manifestadas acerca del funcionamiento del Órgano de Apelación. A pesar 
de ello, no deberíamos perder de vista cuál es el objetivo último de este ejercicio, a saber, 
desbloquear el proceso de selección del Órgano de Apelación y lograr que vuelva a estar plenamente 
operativo.  
Por último, quiero expresar mi apoyo a la observación del Director General de que esto no significará 
el final del sistema multilateral de comercio, a menos que nosotros, los Miembros, dejemos que así 
sea. En lugar de repetir este argumento, me contentaré con parafrasear a Elton John: "Seguimos 
en pie".  
23. China  
Dado que mi Embajador está fuera de la ciud ad, formulo la presente declaración en su nombre. 
Quiero empezar dando las gracias al Director General y a los Presidentes de los órganos de 
negociación por sus informes y su arduo trabajo a lo largo de todo el año.  
La próxima semana, el Órgano de Apelació n no podrá entender en nuevos casos debido al prolongado 
estancamiento del proceso de selección. Por si eso fuera poco, se ha utilizado el presupuesto para 
paralizar aún más el sistema, lo que complica todavía más la resolución del estancamiento del 
Órgano  de Apelación y podría causar además un nuevo problema sistémico para la Organización.  
Todo el mundo observa con atención lo que ocurre en Ginebra, no solo para ver si se obtienen 
resultados inmediatos concretos en la CM12, sino también para comprobar si s omos capaces entre 
todos de preservar el sistema multilateral de comercio.  
El 5 de noviembre, durante la minirreunión ministerial celebrada en Shanghái, los Ministros 
reiteraron su firme apoyo al sistema multilateral de comercio y recalcaron que el sistema  multilateral 
de comercio basado en normas es esencial para establecer un marco estable y predecible para el 
comercio mundial.  
No voy a reiterar cuál es la posición de China, que ya consta en acta, sino que me limitaré a presentar 
las opiniones de mi país sobre algunos hechos nuevos.  
En cuanto al Órgano de Apelación, China sigue determinada a llevar adelante el proceso informal 
dirigido por el Embajador David Walker. Los Miembros han hecho lo que debían para responder a 
las preocupaciones de los Estado s Unidos y preservar al mismo tiempo el sistema, presentando una 
docena de propuestas y participando en debates. Instamos a los Estados Unidos a que se muestren 
receptivos y constructivos. El proceso de selección debería ponerse en marcha lo antes posible.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, todo el mundo ha dicho que tenemos que tratar de 
alcanzar un "resultado significativo", aunque quizá se refirieran a cosas distintas. A nuestro modo 
de ver, el acuerdo debe ser importante para los peces, que no pueden hablar. Las subvenciones a 
los combustibles, ya sean específicas o no, tienen el mismo efecto en los peces y deben recibir el 
mismo trato en las disciplinas.  
Por lo que se refiere a la facilitación de las inversiones para el desarrollo, nos alegra c omprobar que, 
a medida que se profundiza en el debate, los Miembros dan mayor muestra de interés y apoyo. 
El 5 de noviembre, 98 Miembros copatrocinaron una nueva Declaración Ministerial Conjunta, en la 
que abogaban por intensificar la labor con miras a obt ener un resultado concreto en la CM12. A este 
respecto, China tiene más confianza en que los intereses comunes del conjunto de los Miembros se 
tengan en cuenta al abordar este tema y continuará colaborando con los demás para seguir 
configurando el futuro m arco. 
En cuanto al desarrollo, los debates mantenidos en las reuniones del Consejo General a lo largo del 
año demuestran que poner en cuestión la condición de país en desarrollo y tratar de establecer 
distinciones entre los países en desarrollo Miembros no  es realista ni es el camino a seguir. Debe WT/GC/M/181  
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  respetarse el derecho de los países en desarrollo Miembros a autodeclarar su estado de desarrollo y 
beneficiarse del trato especial y diferenciado. Entretanto, los Miembros en desarrollo deben asumir 
obligaciones  que se correspondan con sus capacidades y su nivel de desarrollo.  
24. Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes)  
El Grupo celebró cuatro reuniones abiertas durante 2019, la primera de ellas el 22 de febrero, 
seguida de otras el 28 de junio, el 29 de octubre y el 27 de noviembre. Me alegro de informar que 
el Reino de la Arabia Saudita se sumó al Grupo en nuestra última reunión, con lo que el número de 
miembros del Grupo pasó a ser de 91. Nuestra tarea se centra en formular recomendaciones 
concret as para la CM12. El informe anual sobre nuestras actividades y los temas que hemos 
examinado este año figuran en el documento INF/MSME/R/13.  
El objetivo del Grupo es determinar qué medidas horizontales no discriminatorias pueden ayudar a 
las mipymes a part icipar en el comercio internacional y beneficiarse de las normas comerciales.  
Teniendo esto presente, estamos trabajando ahora en una declaración del Grupo, que contenga 
varias recomendaciones: promover la inclusión de las mipymes en la formulación de las normas 
comerciales; en materia de facilitación del comercio, fomentar una aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio favorable a las mipymes; y promover la aplicación de la decisión 
recientemente adoptada acerca de la BID. Invitamos también a l os Miembros a que presenten 
información sobre las mipymes en el marco de sus EPC, a fin de mejorar la calidad de la información 
disponible. De igual manera, estamos trabajando en una decisión para prestar apoyo al Servicio de 
Asistencia al Comercio Mundial  y para facilitar a través de él el acceso de las mipymes a la 
información, así como en una decisión para elaborar una página web que contenga enlaces a 
información pertinente sobre las mipymes y que recoja las buenas prácticas mencionadas durante 
nuestros  debates, con miras a ayudar a las mipymes a participar en el comercio internacional.  
Los días 12 y 13 de diciembre se celebrará una nueva reunión informal para examinar todos nuestros 
documentos, por ejemplo nuestro proyecto de declaración para la CM12, l as diferentes 
recomendaciones mencionadas y nuestro programa de trabajo para después de la CM12.  
Esperamos disponer de un texto "estabilizado" para la primera reunión de  2020, programada para 
el 25 de febrero.  
Las mipymes son importantes. Importantes para todos. Desempeñan una función esencial en todas 
las economías del mundo desde el punto de vista del empleo y de la actividad económica. 
En consecuencia, ayudar a nuestras mipymes significa ayudar a nuestras economías.  
Pero también sabemos que tienen dificu ltades para participar en el comercio internacional, de modo 
que tenemos el deber de ayudarlas. La OMC es una organización basada en normas, y todos sabemos 
que las normas comerciales tienen una gran influencia en el comercio. Pueden facilitarlo u 
obstacul izarlo, de modo que, si queremos ayudar a nuestras mipymes, es esencial velar por la 
eficacia de las normas de la OMC para tales empresas.  
Lo que estamos tratando de hacer es lograr que las normas comerciales sean eficaces para las 
mipymes y promover una a plicación de los acuerdos comerciales favorable a ellas. Otra parte 
importante de nuestro trabajo consiste en elaborar herramientas concretas que ayuden a las 
mipymes a acceder a la información, por ejemplo mediante el Servicio de Asistencia al Comercio 
Mundial.  
En pocas palabras, nuestro enfoque se basa en el desarrollo: al prestar apoyo a nuestras mipymes 
respaldamos el desarrollo. Es un enfoque basado en el intercambio de buenas prácticas y la creación 
de herramientas concretas.  
Cuantos más Miembros se u nan a nosotros, más éxito tendrá nuestra ayuda a las mipymes. Poner 
el comercio al servicio de las mipymes significa ponerlo al servicio del desarrollo y de nuestras 
economías. Es una situación en la que todo el mundo sale ganando.  
Contamos con su apoyo en  el marco de los preparativos de la CM12.  WT/GC/M/181  
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  25. Uruguay  
Uruguay desea reiterar su reconocimiento al Embajador Ford por sus continuos esfuerzos para hacer 
avanzar las negociaciones en agricultura.  
La presentación de ocho documentos analíticos y propuestas sobre los diferentes pilares de las 
negociaciones en la última reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, y la activa 
participación de los Miembros en los debates dentro y fuera de la sala muestran un creciente nivel 
de compromi so y nos acercan a las discusiones más intensas y enfocadas que debemos tener en los 
próximos meses si queremos alcanzar resultados concretos en la próxima Conferencia Ministerial.  
No obstante, queda mucho camino por recorrer para ello.  
El comercio de prod uctos agropecuarios sigue siendo el más distorsionado a nivel mundial, y existe 
una verdadera panoplia de medidas y herramientas comerciales restrictivas al alcance de los 
Miembros que impiden un acceso a los mercados efectivo. Debemos tomar pasos concreto s hacia 
negociaciones sustantivas para remover o reducir progresivamente estas barreras y permitir una 
integración en pie de igualdad del comercio de productos agropecuarios al sistema de comercio 
internacional.  
Simultáneamente, tenemos muy altos niveles d e subsidios que distorsionan la producción y el 
comercio, deprimiendo los precios internacionales y operando como barreras de entrada en los 
mercados de quienes los aplican, generando asimismo una competitividad artificial para sus 
productos en los mercado s externos, lo cual perjudica doblemente a los productores de muchos de 
nuestros países, que a menudo no tienen la capacidad para hacer frente a estos niveles de distorsión. 
Los niveles potenciales de estos subsidios y su crecimiento resultan especialmente  preocupantes si 
miramos las tendencias actuales, por lo que debemos tomar acciones urgentes para limitarlos y 
reducirlos. Si queremos lograr resultados significativos, todos los Miembros tendremos que estar 
dispuestos a contribuir a la solución de manera proporcional a nuestra participación en el problema.  
Nuestro país se encuentra dispuesto a pasar a la siguiente fase de negociaciones previas a la CM12, 
y continuará trabajando para lograr avances en los tres pilares, que vayan en dirección al objetivo 
de largo plazo de establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado, 
mediante reducciones progresivas y sustanciales de los niveles de ayuda y protección.  
En este momento crítico para la Organización, es responsabilidad de todos  apoyar su función 
negociadora y dar muestras de flexibilidad y compromiso para poder alcanzar resultados tangibles 
en un área largamente postergada y de absoluta prioridad para la gran mayoría de los Miembros, 
por su fundamental importancia en sus economí as y el sustento de sus poblaciones, así como 
también en la lucha contra el hambre y la pobreza a nivel mundial, metas con las que todos nos 
comprometimos en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas.  
26. Canadá (Grupo  de Ottawa)  
Presentaré información actualizada sobre la labor realizada por el "Grupo de Ottawa" en relación con 
la iniciativa de reforma de la OMC.  
El Grupo de Ottawa sigue colaborando a nivel viceministerial sobre la cuestión de la modernización 
y la ref orma de la Organización, especialmente en el período previo a la CM12.  
En Ginebra los Miembros han continuado deliberando de manera informal, y se sigue estudiando la 
manera de mejorar el trabajo de los cuatro órganos de la OMC mencionados.  
El Brasil ha si do el coordinador del Grupo de Ottawa de una iniciativa encaminada a mejorar el 
trabajo del Comité MSF. De marzo a noviembre, el Brasil celebró cinco reuniones informales 
"abiertas" para intercambiar ideas con los Miembros. El 23 de septiembre, la Secretar ía distribuyó 
el documento G/SPS/W/319, presentado por el Brasil, y el 18 de octubre una versión revisada. Ese 
documento contiene los principales resultados de las cinco reuniones informales mencionadas; con 
ellos se quiere mejorar el trabajo ordinario del  Comité sin crear nuevas obligaciones sustantivas 
para los Miembros. La propuesta contiene directrices para abordar temas como las preocupaciones 
comerciales específicas, el orden del día, las sesiones temáticas, las notificaciones y las traducciones WT/GC/M/181  
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  de do cumentos, sobre la base de las contribuciones aportadas por los Miembros. Complementa el 
procedimiento de trabajo del Comité en términos tanto de transparencia como de refuerzo de la 
capacidad de los Miembros de participar en los debates sobre cuestiones s anitarias y fitosanitarias 
específicas planteadas al Comité. En la última reunión informal del Comité MSF, el Brasil presentó 
su propuesta revisada y tomó nota de los comentarios de los Miembros. Todos los Miembros están 
invitados a enviar sus comentarios y propuestas hasta el 24 de enero, a fin de que el Brasil elabore 
una tercera versión de este documento, que se presentará en febrero, en la sexta reunión informal 
abierta. Los debates proseguirán durante la semana de reuniones del Comité MSF en marzo. 
Esperamos que el Comité MSF apruebe un documento final a más tardar durante el primer semestre 
de 2020, para enviar una señal positiva acerca de los logros de la OMC de cara a la CM12.  
En cuanto a las normas de origen, Suiza indica que los copatrocinadores di stribuyeron el martes 
3 de diciembre una versión revisada de la propuesta, con la que redujeron las discrepancias sobre 
las cuestiones de fondo. La Presidenta del Comité de Normas de Origen celebrará consultas 
informales antes de la pausa de las vacaciones . 
Por lo que se refiere a los OTC, Singapur sigue consultando a los Miembros.  
En cuanto al comercio de servicios, Australia continúa estudiando ideas para fortalecer la función de 
vigilancia y transparencia de la OMC con respecto a las medidas en materia d e comercio de servicios 
y valorando si puede concitar un apoyo más amplio al respecto.  
En relación con las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, el Grupo ha seguido 
intercambiando opiniones sobre la manera de conducirlas a una conclusión satisfa ctoria y convertir 
al Grupo en una "caja de resonancia" de ideas.  
Por último, señala que los copatrocinadores de la propuesta relativa a las directrices de 
procedimiento para los Consejos y Comités de la OMC, en la que se abordan preocupaciones 
comerciales , también mantuvieron debates y consultas con el Grupo de Ottawa en otoño.  
27. Canadá  
Al Canadá le complace copatrocinar las comunicaciones relativas a las dos moratorias de la OMC 
(WT/GC/W/782 y WT/GC/W/783), que se han distribuido antes de la próxima reu nión del Consejo 
General, y en las que se propone su prórroga hasta la Duodécima Conferencia Ministerial. Es 
importante que el Consejo General examine la posibilidad de prorrogar en paralelo las dos 
moratorias, reconociendo el equilibrio que se da entre am bas, y adopte una decisión al respecto.  
En la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebrada la semana pasada, 
presentamos un análisis técnico y varias opciones para llevar adelante los debates sobre la mejora 
de la transparencia acer ca de la competencia de las exportaciones y de la previsibilidad de los 
aranceles aplicados, así como sobre el cálculo del nivel autorizado de ayuda interna de todos los 
Miembros. En cuanto a las negociaciones sobre la agricultura, el Canadá apoya sin rese rvas el 
planteamiento del Embajador Ford de buscar "elementos factibles para el logro de resultados 
significativos" en la CM12. Sin embargo, la adopción de ese planteamiento no debería considerarse 
una rebaja del nivel de ambición en la agricultura. El Can adá sigue tratando de alcanzar resultados 
ambiciosos y significativos en las negociaciones de la OMC sobre la agricultura y, en particular, sobre 
el establecimiento de nuevas normas relativas a la ayuda interna. A tal fin, los Miembros deberían 
tratar de o btener resultados en la CM12 que:  
• reflejen la estructura actual del comercio y la producción agropecuarios;  
• contribuyan a la reforma en curso del comercio agropecuario en los años venideros; y  
• nos pongan en la senda del éxito en las negociaciones sobre la agricultura que se 
celebren después de la CM12.  
El Canadá es partidario de que prosigamos las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca con 
el objetivo de llegar a un acuerdo para la próxima Conferencia Ministerial. Queremos dar nuestro 
reconocimiento a la notable labor desempeñada y expresar nuestro profundo agradecimiento a los 
facilitadores por sus esfuerzos. Este trabajo tiene que seguir adelante.  WT/GC/M/181  
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  El Canadá también desea dar las gracias a los tres copatrocinadores  de la iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico y a los facilitadores de los grupos de reflexión, 
por su liderazgo y sus esfuerzos para hacer avanzar esos debates. El Canadá está comprometido 
con esta iniciativa y determi nado a colaborar con todos los Miembros interesados para seguir 
avanzando de cara a la CM12.  
En cuanto a la reglamentación nacional de los servicios, el Canadá se felicita de los progresos hechos 
en el proceso de consignación en listas hasta la fecha. Anim a a todos los Miembros participantes e 
interesados a presentar proyectos de listas indicativas.  
Se alegra por los progresos hechos por los proponentes en los debates estructurados acerca de la 
iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre Facilitació n de las Inversiones para el Desarrollo. 
Seguirá participando constructivamente en este proceso.  
Nos complace comprobar el éxito de los defensores de la Declaración de Buenos Aires sobre el 
Comercio y el Empoderamiento Económico de la Mujer con los tallere s que han organizado en el 
marco de la Declaración. Instamos una vez más a todos los Miembros de la OMC que aún no han 
firmado la Declaración de Buenos Aires a que lo hagan.  
Me gustaría asimismo destacar los intensos esfuerzos desplegados por el Grupo de T rabajo Informal 
sobre las Mipymes con los preparativos para la CM12. El Canadá está plenamente comprometido 
con la multilateralización de este debate, de modo que alienta a los Miembros que todavía no forman 
parte del Grupo de Trabajo Informal a que se pon gan en contacto con nuestro coordinador uruguayo 
o con los demás miembros del Grupo de Trabajo para ver de qué manera pueden colaborar en sus 
tareas.  
Por último, lamentamos profundamente el bloqueo persistente del proceso de selección del Órgano 
de Apelaci ón. Valoramos los esfuerzos realizados hasta la fecha para promover un diálogo 
encaminado a la búsqueda de soluciones, y estamos dispuestos a apoyar activamente un examen 
en apelación eficaz, que satisfaga las necesidades de los Miembros y respete plenamen te el 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias. Seguimos abiertos a participar en debates con los 
Miembros sobre las perspectivas futuras.  
28. Brasil  
La OMC termina 2019 en una coyuntura crítica.  
Hemos estado muy cerca de no aprobar el presupuesto del a ño que viene, y lo hemos hecho en 
circunstancias excepcionales. El compromiso alcanzado nos da un margen de un año para hacer 
avanzar el proceso de reforma.  
El CM12 se celebrará dentro de seis meses y tenemos problemas con los tres pilares funcionales de 
las reformas de la OMC.  
Por lo que se refiere al pilar judicial, el Órgano de Apelación está ahora claramente paralizado. El 
proceso liderado por el Embajador Walker ha servido de referencia para las directrices que han de 
aprobarse en un momento en que hem os de decidir colectivamente la manera de hacer resucitar el 
Órgano de Apelación.  
Tenemos que lograr: devolver la confianza en el Órgano de Apelación; velar por que las causas que 
motivaron la situación actual no se reproduzcan; establecer un proceso aprop iado para mejorar la 
transparencia en materia de gasto. Pero, en el ínterin, tenemos que intentar establecer un proceso 
provisional de apelación.  
En cuanto al pilar de negociación, todavía no hemos conseguido fijar el conjunto de resultados que 
queremos al canzar en Nursultán.  
Hemos incumplido el plazo límite fijado para las negociaciones sobre la pesca, lo que va a tener 
efectos comerciales y ambientales. Tenemos que avanzar en esta cuestión de cara a la CM12, así 
como en relación con el comercio electrónic o y la facilitación de las inversiones. Hemos de 
asegurarnos también de que la agricultura forme parte de ese conjunto.  WT/GC/M/181  
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  Las disciplinas sobre ayuda interna a la agricultura constituyen una oportunidad, pero deben reflejar 
la realidad actual.  
Los países del  mundo que más subvenciones conceden ya no forman parte exclusivamente del 
mundo desarrollado. Algunas de sus políticas distorsionan el comercio y no solo afectan a otros 
grandes exportadores agropecuarios, como el Brasil, sino a pequeñas economías. Las su bvenciones 
a la agricultura causantes de distorsiones del comercio perjudican los intereses y las perspectivas 
de desarrollo de la mayor parte de los países en desarrollo, en particular los PMA, con independencia 
de que la ayuda sea otorgada por países des arrollados o países en desarrollo.  
Los países que más subvenciones conceden, sean desarrollados o en desarrollo, deben contribuir 
proporcionalmente en mayor grado a la reducción de las distorsiones del comercio agropecuario.  
También debería estudiarse la p osibilidad de acordar una iniciativa plurilateral sobre las MSF. 
Tenemos 25 años de experiencia en el examen de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, tanto en 
el Comité como en el sistema de solución de diferencias, y es indudable que hay margen de m ejora.  
Debemos ser flexibles, creativos y orientarnos a los resultados en el marco del proceso de adopción 
de decisiones en la OMC.  
Hemos de ser inclusivos y esforzarnos seria y decididamente por alcanzar resultados multilaterales. 
No obstante, en caso de que no podamos, la parálisis no debería ser una opción, ya que la inacción 
es el camino más directo a la debilitación de la OMC, lo que redundaría en detrimento de todos los 
Miembros, en especial de los países en desarrollo.  
Por lo que se refiere a la tran sparencia, el Brasil está dispuesto a respaldar iniciativas que mejoren 
el cumplimiento de las obligaciones de notificación y de apoyo a la creación de capacidad.  
Creemos también que todos los procesos de adhesión que pueden concluirse deberían formar part e 
del conjunto de documentos de adhesión para la CM12.  
En pocas palabras, lo que está en juego es la supervivencia de la OMC. Quienes consideran que las 
cosas no pueden seguir así deben hacer avanzar colectivamente el sistema a una velocidad distinta.  
29. Singapur  
Como nos encontramos en la última reunión del CNC y de los Jefes de Delegación del año en curso, 
ha llegado el momento de pasar revista al trabajo que hemos llevado a cabo en la OMC en 2019. 
En este contexto, quiero formular tres obs ervaciones, sobre las noticias buenas, las malas y las 
pésimas.  
Empecemos por las buenas noticias. Se han realizado progresos sólidos, en particular en nuestros 
Comités ordinarios y en las diversas iniciativas relativas a declaraciones conjuntas, y hemos d e 
seguir apoyándonos en estos esfuerzos. Este año los Miembros han presentado un número sin 
precedentes de notificaciones en relación con la agricultura, las subvenciones y la facilitación del 
comercio, y alentamos a los Miembros a que sigan batiendo estos  récords. Los Miembros también 
han contribuido activamente al fortalecimiento de la OMC. En este contexto, Singapur presentó en 
el Comité OTC un documento de debate sobre las buenas prácticas y copatrocinó el documento de 
la UE que contiene las directrices  de procedimiento para los Consejos y Comités de la OMC que 
abordan preocupaciones comerciales.  
Acabamos de celebrar el 30º aniversario del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales, que 
ha desempeñado una importante función en la promoción de la tr ansparencia, la rendición de 
cuentas y la previsibilidad en el sistema multilateral de comercio. Algunos Miembros también han 
presentado enfoques creativos para salir de situaciones de estancamiento, como el último 
documento de Costa Rica sobre un marco de  negociación más sostenible para la agricultura. Además, 
la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, que copatrocinan 
Singapur, el Japón y Australia, ha realizado grandes progresos: este año se han celebrado seis 
rondas de negociación y los Miembros han pasado de presentar propuestas a debatir textos 
simplificados. En adelante, intensificaremos nuestros esfuerzos para seguir reduciendo los elementos WT/GC/M/181  
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  de discrepancia en el texto, con objeto de lograr "progresos sustantivos"  en la iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico para la CM12.  
Pasemos ahora a las malas noticias. Al margen de las iniciativas relativas a declaraciones conjuntas, 
el pilar de negociación de la OMC apenas ha avanzado, y e l mecanismo de solución de diferencias 
se está paralizando. Entretanto, el comercio mundial ha dejado de crecer debido a la aplicación 
indiscriminada de aranceles. Los Miembros de la OMC aplicaron 102 nuevas medidas de restricción 
del comercio entre octubr e de 2018 y octubre de  2019. El volumen del comercio abarcado por las 
medidas restrictivas del comercio durante este período es el más elevado desde  2012. Es indudable 
que estas nuevas restricciones comerciales y las crecientes tensiones comerciales han pr ovocado 
una "contracción sincronizada" en todo el mundo, que ha ralentizado el crecimiento económico, 
mermado la confianza de las empresas y, sobre todo, afectado a los medios de subsistencia de la 
población de todo el mundo.  
El Comité de Asuntos Presupues tarios, Financieros y Administrativos no ha sido capaz hasta ayer de 
recomendar un presupuesto al Consejo General, lo que ha generado mucha ansiedad e 
incertidumbre. Hemos celebrado innumerables reuniones a lo largo de todo el año para tratar de 
salvar el Órgano de Apelación. Se han presentado muchas propuestas para atender las 
preocupaciones de los Estados Unidos. Con todo, no hemos podido evitar que el Órgano de Apelación 
vaya a dejar de tener el qu órum suficiente la semana próxima. En cuanto a las subven ciones a la 
pesca, resulta decepcionante que estemos abocados a incumplir el plazo límite de diciembre de  2019 
acordado por nuestros Ministros para concluir las negociaciones. El hecho de que hayamos 
necesitado cuatro meses únicamente para acordar un Presi dente, debido a todos los bloqueos 
interpuestos, no ha facilitado la tarea. Por consiguiente, es fundamental concluir la labor para 
la CM12. Deberíamos evitar la grandilocuencia y la adopción de posiciones políticas efectistas y 
colaborar de manera constru ctiva y sustantiva para formular disciplinas efectivas sobre las 
subvenciones a la pesca.  
Por último, las noticias pésimas. Pésima es la preocupante tendencia de algunos Miembros a llevar 
las situaciones al límite, a expensas de los objetivos más amplios d e la OMC. De hecho, no parece 
haber límites a esa práctica en esta Organización, que han llegado incluso a poner en peligro los 
medios de subsistencia del personal de la Secretaría de la OMC. Hemos visto un ejemplo palmario 
de esta práctica temeraria en la  manera de gestionar el bloqueo del Órgano de Apelación, así como 
cuando una pequeña minoría hizo que se prolongaran los debates sobre la moratoria relativa a la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, que expirará este mes. En l ugar 
de aprovechar las numerosas oportunidades de hallar una solución pragmática, algunos Miembros 
prefieren al parecer erigir nuevos obstáculos que los demás deben sortear constantemente.  
De cara a 2020 y la CM12, todos los Miembros de la OMC tenemos el d eber de resistirnos a las 
tendencias proteccionistas, aplacar las tensiones comerciales y abstenernos de recurrir a prácticas 
chantajistas. A fin de cuentas, todos saldríamos perdiendo con una OMC débil e ineficaz. En lugar 
de ello, centrémonos en lo que c ada uno puede hacer para fortalecer la OMC y progresar en la 
consecución de objetivos comunes, a fin de generar la estabilidad que tanto necesita el sistema 
multilateral de comercio. Como ha declarado el Director General, lo que hagamos, o lo que no 
hagamo s, definirá la trayectoria de la OMC.  
30. Perú  
El Perú quiere comunicar su inquietud por la difícil situación en que se halla nuestra Organización. 
La OMC es una herramienta fundamental para fomentar el comercio, resolver las diferencias 
relacionadas con e l comercio y mejorar los niveles de desarrollo de los Miembros.  
El Perú lamenta la situación actual del mecanismo de solución de diferencias, cuya función de 
apelación dejará de estar operativa dentro de unos pocos días. Conscientes de la importancia de 
esta herramienta fundamental para la maquinaria del sistema multilateral de comercio, hemos dado 
muestra de flexibilidad y cooperado constantemente durante el proceso dirigido por el Consejo 
General y el Embajador Walker, y lamentamos no haber podido poner r emedio a esta situación, pese 
a los ingentes esfuerzos desplegados por el facilitador. Ante esta situación, reiteramos nuestro 
llamamiento a un diálogo constructivo para buscar una solución multilateral. Tenemos que conocer 
todas las razones que han provoc ado esta situación, pero debemos procurar que la búsqueda de 
esas razones vaya acompañada de propuestas de soluciones concretas.  WT/GC/M/181  
- 142 - 
  Además, aunque el Perú acoge con entusiasmo que se haya adoptado el informe que contiene el 
proyecto de presupuesto para el próximo ejercicio, lamentamos el retraso en llegar a un consenso 
sobre esta cuestión, que ha generado dudas acerca de si cumplimos nuestras obligaciones e 
incertidumbre para los trabajadores de la Organización.  
Sin perjuicio de lo anterior, también hay alg unas señales positivas que sugieren que esta 
Organización puede seguir siendo efectiva y perseguir su objetivo de lograr mayores niveles de 
liberalización que beneficien a todos sus Miembros.  
En cuanto a la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacio nal en la esfera de los Servicios, 
muchos representantes permanentes han reconocido que las perspectivas de alcanzar un resultado 
en la próxima Conferencia Ministerial son positivas. Es cierto que, en esta ocasión, los esfuerzos por 
conseguir ese resultado  solo han sido desplegados por algunos Miembros, pero eso no significa que 
otros Miembros no puedan sumarse a ellos. Por eso esta Iniciativa siempre ha sido abierta y 
transparente. Con miras a incrementar el nivel de participación, quisiera hacer un llamam iento a los 
representantes de otros Miembros a que examinen las disciplinas en las que hemos estado 
trabajando y cuya aplicación solo redundará en mayores niveles de transparencia y certidumbre con 
respecto a los requisitos de procedimiento que se aplicará n a los proveedores de servicios que 
soliciten licencias o permisos similares. El Perú seguirá participando para resolver los problemas de 
los demás Miembros y las pocas preguntas pendientes que quedan por abordar antes de llegar a un 
texto definitivo.  
Reconoce que se han hecho progresos en relación con el comercio electrónico y seguirá apoyando 
este importante proceso. Queremos dar las gracias a los países y a los facilitadores que han 
participado en él.  
Otra señal importante de que hay esperanza para el s istema multilateral de comercio es que se esté 
intentando abordar de manera constructiva el tema del comercio y el empoderamiento económico 
de las mujeres en la OMC. Creemos firmemente que esta Organización puede ayudarnos a examinar 
la posible contribució n de los Miembros al cumplimiento de los ODS, en particular el ODS  5, que 
promueve el empoderamiento económico de millones de mujeres, que en muchos casos viven en 
condiciones de violencia y pobreza, en mi país y en muchos otros. A este respecto, quiero re cordar 
los esfuerzos que ha realizado la Secretaría en relación con este tema, bajo la tutela del Director 
General. El Perú y los demás Miembros estamos determinados a buscar una forma de reactivar el 
trabajo iniciado con la Declaración Ministerial Conjunt a de Buenos Aires sobre el Comercio y el 
Empoderamiento Económico de la Mujer, y quiero invitar a todos los representantes permanentes 
presentes a que se sumen a este empeño.  
Me gustaría asimismo expresar mi satisfacción por la elección del Embajador Wills , procedente del 
Grupo de Estados de América Latina y el Caribe (GRULAC), como Presidente del Grupo de 
Negociación sobre las Normas. Apoyamos sus esfuerzos y los resultados del trabajo realizado, que 
se presentaron para las negociaciones sobre las subvenci ones a la pesca. El Perú confía en que, bajo 
su liderazgo, los trabajos puedan recuperar su ritmo, a fin de alcanzar un resultado satisfactorio 
para todos los Miembros de la OMC en la próxima Conferencia Ministerial. No obstante, está 
preocupado por el mal trato que algunos Miembros han dispensado a otros durante el proceso de 
elección del Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas.  
El Perú desea reiterar su apoyo al trabajo del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes 
encaminado a la promoción y la mejora de la participación de las pymes en el comercio internacional, 
e invita a los Miembros que todavía no lo hayan hecho a sumarse a esta importantísima iniciativa.  
Por último, el Perú quiere reiterar su compromiso con el proceso de reforma previst o en el artículo  20 
del Acuerdo sobre la Agricultura. Acogemos con satisfacción los esfuerzos del Presidente del Grupo 
de Negociación, Embajador Ford, y seguiremos colaborando con el resto de los Miembros para llegar 
a un consenso sobre la reducción sustan cial y progresiva de la ayuda interna causante de distorsión 
del comercio. Esperamos que, con un nuevo impulso y los esfuerzos concertados de todos los 
Miembros, podamos alcanzar resultados concretos en el terreno de la agricultura durante la próxima 
Confe rencia Ministerial.  WT/GC/M/181  
- 143 - 
  31. Suiza  
El sistema multilateral de comercio está bajo presión. Los desafíos a los que se enfrenta la OMC se 
multiplican. Hoy no me demoraré en estos reveses que se han mencionado en tantas ocasiones.  
Los agentes económicos y otros col ectivos interesados quieren que nuestra Organización progrese, 
se actualice y, ante todo, supere sus retos más inmediatos. Hoy me centraré en las respuestas y las 
medidas que nos permitirán poner remedio a la situación y reforzar la OMC.  
Las subvenciones a  la pesca son una esfera de negociación en la que no podemos permitirnos 
fracasar. Estos debates deben imperativamente tener una conclusión satisfactoria en la próxima 
Conferencia Ministerial. Se trata a nuestro modo de ver de la máxima prioridad. Es neces ario 
redoblar los esfuerzos, por ejemplo reforzando el compromiso de los Jefes de Delegación. 
Respaldamos el plan de trabajo del nuevo Presidente del Grupo de Negociación y le aseguramos 
nuestro apoyo.  
La moratoria relativa a la imposición de derechos de a duana a las transmisiones electrónicas 
constituye un importante logro del sistema multilateral. Hace ya más de 20 años que contribuye a 
la estabilidad y la previsibilidad tan apreciadas por los inversores. Favorece el desarrollo de la 
economía digital, una  esfera que ofrece un potencial real a todos los Miembros de la OMC. Cambiar 
las reglas de juego a mitad de partida podría causar graves perturbaciones.  
El sistema de solución de diferencias de la OMC es un elemento esencial para aportar seguridad y 
previsibilidad a las condiciones generales del comercio mundial. Es vital que los Miembros sigan 
abordando sus diferencias de buena fe y traten de llegar a soluciones rápidas y definitivas. 
El Entendimiento sobre Solución de Diferencias de la OMC ofrece su ficientes oportunidades para 
preservar estos principios.  
También seguimos dispuestos a realizar contribuciones constructivas al trabajo que se está 
realizando sobre varias cuestiones que forman parte de larga data del programa de trabajo 
multilateral.  
Los órganos ordinarios de la OMC pueden ejercer una función importante en la aplicación de las 
normas comerciales, y todavía no se ha aprovechado plenamente su potencial. Acogemos con 
satisfacción las propuestas que tratan de mejorar el funcionamiento de estos  órganos y seguiremos 
contribuyendo a los esfuerzos que se hagan en este sentido.  
Nos reconfortan también los progresos realizados en relación con las iniciativas relativas a 
declaraciones conjuntas. Los participantes trabajan con intensidad y seriedad. Ha n dado pasos 
concretos en el camino conducente a la Conferencia Ministerial de Nursultán y están buscando 
soluciones realistas. A nuestro modo de ver, estas iniciativas constituyen vías prometedoras para 
modernizar el sistema de comercio y adaptarlo a las necesidades de la economía contemporánea.  
Centrarse en iniciativas conjuntas también podría ser positivo para abordar otras cuestiones 
relacionadas con el vínculo entre el comercio y el desarrollo sostenible.  
Los desafíos se conocen bien y los trabajos sig uen adelante. Ahora es importante pasar a una 
velocidad superior, ya que nos queda poco tiempo. Tenemos que redoblar nuestros esfuerzos para 
garantizar que la Duodécima Conferencia Ministerial sea un éxito.  
32. Sudáfrica  
Suscribimos las declaraciones formu ladas por el Grupo Africano y el Grupo ACP.  
El sistema multilateral de comercio está atravesando unas dificultades sin precedentes que no hacen 
sino agravarse. La amenaza inmediata para el sistema es el estancamiento en el proceso de 
nombramiento de los Mi embros del Órgano de Apelación. Para que el sistema multilateral de 
comercio funcione bien es fundamental que se apoye en un mecanismo eficaz de solución de 
diferencias, algo que es vital para aportar seguridad y previsibilidad al comercio. Lo que es más 
importante, prohíbe a cualquier Miembro de la OMC determinar unilateralmente si otro Miembro WT/GC/M/181  
- 144 - 
  infringe las obligaciones que le corresponden en virtud de las normas de la OMC e impide que las 
diferencias comerciales se conviertan en guerras comerciales.  
No es  la práctica habitual del OSD exigir el consentimiento para que se inicie el proceso de selección; 
lo habitual es simplemente que, cuando se tienen que nombrar los Miembros del Órgano de 
Apelación, debe prevalecer el consenso en cuanto a los nombramientos.  Como se dice con claridad 
en el párrafo 2 del artículo 17 del ESD, "[l]as vacantes se cubrirán a medida que se produzcan". Por 
esta razón, nos sumamos a los 116 Miembros que piden que se inicie el proceso de selección.  
Damos las gracias al Embajador Walke r y apoyamos sus esfuerzos por resolver el estancamiento. 
Los Miembros han trabajado arduamente durante los dos últimos años para encontrar una zona de 
aterrizaje. Las esferas de convergencia son un verdadero intento de desbloquear el estancamiento. 
Pero l as esferas de convergencia no son suficientes por sí solas, forman parte de un paquete que 
requiere un acuerdo para iniciar el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación. 
Ninguna de las opciones actualmente disponibles en el marco del ESD  es una alternativa ideal al 
sistema actual. Estas limitarían los derechos de apelación de los Miembros, pondrían las diferencias 
a merced de dinámicas de poder y probablemente fragmentarían el sistema. El mayor riesgo es que 
los países poderosos pueden ej ercer presión para que los Miembros más pequeños apliquen las 
resoluciones de los grupos especiales. Instamos a los Miembros a que sigan esforzándose por 
superar el estancamiento y restablecer un sistema de dos etapas, independiente e imparcial, basado 
en el consenso negativo.  
En tiempos como estos es necesario que actuemos con sensatez y trabajemos de manera colectiva 
para resolver los problemas en interés de todos. Nelson Mandela dijo un día que "debemos utilizar 
el tiempo sabiamente y darnos cuenta de un a vez por todas de que siempre es el buen momento 
para hacer las cosas bien".  
Sobre la reforma de la OMC, deseamos hacer hincapié en que la reforma debe promover el desarrollo 
y la inclusión y abordar las cuestiones de larga data que interesan a los países  en desarrollo, como 
se prevé en el Programa de Doha para el Desarrollo, así como preservar los principios que sustentan 
el sistema multilateral de comercio.  
En relación con el trato especial y diferenciado, reiteramos que es un derecho consagrado en 
acuer dos que ampara a los países en desarrollo y los PMA. Tenemos que cumplir el mandato 
establecido en el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha, en el que se insta a los Miembros 
a hacer que el trato especial y diferenciado sea más preciso, eficaz y  operativo. El documento de 
sala del G -90 es un documento de debate que tiene por objeto facilitar un debate constructivo con 
los Miembros a fin de responder al mandato de manera inclusiva y alentamos a los Miembros a que 
hagan propuestas mientras trabajam os en las revisiones que se habrán de presentar a principios 
de 2020, y que tendrán que ser el resultado de un proceso consultivo a fin de poder llegar a un 
resultado significativo en la CM12. Las flexibilidades previstas en los Acuerdos de la OMC abarcado s 
no son importantes solo para los países en desarrollo por sí mismos, sino también para el logro de 
los ODS. Es irónico que, durante una Ronda del Desarrollo, se cuestionen el trato especial y 
diferenciado y las flexibilidades que son fundamentales para l a integración de los países en desarrollo 
en el comercio mundial, para modificar la estructura de sus economías y para lograr los ODS.  
En cuanto a la moratoria relativa al comercio electrónico, nos sigue preocupando que la moratoria 
sea asimétrica para los  países en desarrollo desde el punto de vista de los ingresos, la economía, el 
comercio y la política industrial. La prórroga de la moratoria no es una simple cuestión de 
procedimiento; tiene consecuencias significativas para nuestras economías. En vista d e la 
información disponible sobre sus repercusiones, y las divergencias en cuanto a su ámbito de 
aplicación, resulta cada vez es más difícil mantener la moratoria. Pedimos un debate estructurado 
en el marco del Programa de Trabajo, con objetivos claros, pl azos y resultados para solucionar 
cuestiones que siguen sin resolverse, como el alcance y la definición, la viabilidad de imponer 
derechos, los ingresos y las repercusiones desde el punto de vista de la política industrial digital. 
Instamos a los Miembros a que colaboren con nosotros para llegar a una solución comprometiéndose 
a trabajar de buena fe, en el marco del Programa de Trabajo, en estas cuestiones prioritarias para 
facilitar la adopción de políticas fundamentadas.  
En cuanto a la agricultura, necesi tamos un resultado significativo en la CM12, y este debería incluir 
una reforma sustancial de la ayuda interna causante de distorsión del comercio, con inclusión de la WT/GC/M/181  
- 145 - 
  que se destina al algodón; una solución permanente para la cuestión de la constitución d e existencias 
públicas, y el avance de los debates sobre un mecanismo de salvaguardia especial. Subrayamos que 
el trato especial y diferenciado debe ser parte integrante de cualquier resultado en el ámbito de la 
agricultura.  
En lo que respecta a las negoci aciones sobre las subvenciones a la pesca, debemos trabajar con 
miras a lograr para la CM12 resultados amplios en todos los pilares del mandato. Las disciplinas 
deben centrarse en las subvenciones perjudiciales y deben tener por objeto prohibirlas, salvagu ardar 
la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de las comunidades costeras y dar a los 
Miembros margen de actuación para desarrollar sus recursos marinos y aplicar sus estrategias de 
economía del océano  azul. Nos preocupa también que los debat es sobre el trato especial y 
diferenciado no se encuentren en una etapa avanzada, y este debe formar parte integrante del 
resultado.  
Con respecto a las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que 
existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, seguimos opinando que las reclamaciones no 
basadas en una infracción no deben ser aplicables en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, ya que 
nos preocupa cualquier recurso de ese tipo que pueda tener el efecto de ampliar las obligac iones 
existentes en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC o de reducir las flexibilidades de que los 
Miembros disponen actualmente. Además, hasta que se haya tomado una decisión sobre el alcance 
y las modalidades, los Miembros deben acordar no iniciar recla maciones no basadas en una 
infracción en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. En nuestra opinión las dos moratorias no están 
vinculadas y cada una de ellas debe considerarse según sus circunstancias particulares. Por lo tanto, 
apoyamos la prórroga de la m oratoria relativa a las reclamaciones no basadas en una infracción y 
las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Estamos decididos a trabajar de manera constructiva con los Miembros para poder mantener e l 
rumbo en estos tiempos difíciles.  
33. México  
Nuestra Organización se encuentra en una situación sin precedentes.  
A pesar de los múltiples intentos bajo el proceso Walker y de la constante insistencia de ahora 
118 Miembros por ocupar las vacantes del Órga no de Apelación, todo parece indicar que nos 
veremos en una situación en la que no contaremos más con una segunda instancia en el sistema de 
solución de diferencias.  
Estamos definitivamente navegando en aguas totalmente nuevas y potencialmente turbulentas,  las 
cuales exigen de todos nosotros una mayor cooperación y entendimiento. De otra forma, esta 
eventual parálisis en la segunda instancia podría llevarnos a nunca lograr solucionar nuestras 
diferencias en un marco de igualdad y certidumbre basado en regla s. 
Si bien coincidimos plenamente con el Director General en que esta parálisis no significa de ningún 
modo el fin del sistema multilateral de comercio ni de los trabajos de esta Organización, también es 
cierto que estamos obligados a redoblar nuestros tra bajos, en todos los niveles, para restaurar a la 
brevedad el Órgano de Apelación. Esta situación, bajo ningún escenario, debe convertirse en nuestra 
"nueva realidad". Nuestros productores y exportadores nos exigirán cumplirles con lo que todos 
nosotros aco rdamos, esto es, ofrecerles la oportunidad de contar con la opción de un proceso de 
apelación en cualquier diferencia comercial ante la OMC.  
Por otra parte, agradecemos al Director General que nos informe que el día de ayer se logró un 
consenso sobre el presupuesto. En este sentido, subrayamos que para evitar encontrarnos en una 
situación similar debemos crear los mecanismos necesarios para garantizar la continuación del 
funcionamiento de la Organización. No podemos permitirnos que, por más válidas que se an las 
razones, estas nos lleven a una parálisis por falta de presupuesto.  
En cuanto a los temas de negociación, establecer disciplinas para los subsidios a la pesca, sigue 
siendo una prioridad. Nos quedan pocos meses para la Conferencia Ministerial de Nur sultán y el 
camino que debemos recorrer aún es largo. Para lograr un resultado positivo es importante que el WT/GC/M/181  
- 146 - 
  próximo año se tengan reuniones a todos los niveles y que no descartemos la posibilidad de al menos 
una a nivel de Viceministros.  
En lo que respect a a agricultura, sin duda los intercambios de opiniones se enriquecieron gracias a 
las ideas, datos y análisis presentados en la última reunión del grupo negociador. Es claro que nos 
queda mucho trabajo por hacer para llegar al punto de contar con propuest as concretas que gocen 
de consenso y que cumplan con el objetivo de continuar el proceso de reforma mandatado en el 
artículo 20 del Acuerdo de Agricultura. Por lo que hay que redoblar esfuerzos en los próximos meses 
y mostrar la voluntad política necesaria para avanzar.  
Nuestra delegación ha señalado por varios años que el principio de proporcionalidad en asumir 
compromisos debe regir cualquier resultado en esta materia. Para mi país es claro que las 
reducciones proporcionales de los apoyos interno s son prioridad y cualquier nuevo compromiso debe 
partir de los niveles consolidados. De igual forma, estamos abiertos a examinar y debatir propuestas 
que busquen disciplinar los apoyos distorsionantes que actualmente no tienen límite bajo el Acuerdo 
sobre  la Agricultura.  
Al mismo tiempo, nos congratulamos sobre los trabajos intensos que se realizan en las iniciativas 
conjuntas. La presentación de listas indicativas de compromisos en Reglamentación Nacional de los 
Servicios es una clara muestra de ello. Nos  congratulamos de que al día de hoy más de 50 Miembros, 
incluyendo el nuestro, han presentado sus respectivas listas, muestra del interés en este tema. La 
negociación de comercio electrónico y las discusiones sobre facilitación de las inversiones también 
gozan del mismo ímpetu. México reitera su compromiso con estas iniciativas y con un resultado 
positivo en la CM12.  
Comenzaremos el próximo año con grandes retos y navegaremos por aguas muy complicadas. Hoy 
más que nunca es necesario que actuemos con pragmat ismo y el sentido de urgencia que nuestra 
Organización requiere. Tenga usted por seguro que nuestra delegación continuará haciéndolo.  
34. Taipei Chino  
Lo cierto es que estamos profundamente preocupados por la situación sin precedentes a la que el 
sistema m ultilateral de comercio se enfrenta actualmente. Si no se materializan las moratorias 
relativas a los ADPIC y el comercio electrónico ni la selección de los Miembros del Órgano de 
Apelación, habrá una gran incertidumbre en el mundo de los negocios. Aunque reconocemos que no 
hay una solución fácil a la crisis, seguimos extremadamente preocupados por sus repercusiones en 
el sistema multilateral de comercio y en la propia OMC.  
El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu sigue siendo un fi rme defensor 
del sistema de comercio basado en normas. En nuestra opinión, es de vital importancia para la salud 
de la economía mundial y, de hecho, para la economía de cada uno de los Miembros. Simplemente 
no podemos correr el riesgo de perder el sistema multilateral de comercio. Estamos igualmente 
convencidos de que la reforma de la OMC es absolutamente esencial para asegurar la sostenibilidad 
futura de esta Organización, especialmente en este momento crítico. Por supuesto, la reforma de 
la OMC no es algo  que pueda hacerse en poco tiempo. Es un proceso largo. Aunque ya se han hecho 
mejoras, o progresos. Actualmente estamos trabajando con los Miembros en varias propuestas. Por 
ejemplo, para mejorar la transparencia y el cumplimiento de las obligaciones de n otificación de los 
Miembros. También sobre las directrices de procedimiento para los Consejos y Comités de la OMC 
que abordan preocupaciones comerciales. Tal vez se trate de pequeños pasos, pero son pasos 
importantes para esta Organización. Mi delegación i nsta a los Miembros, con carácter de urgencia, 
a participar de manera más constructiva en el diálogo y a trabajar para encontrar formas de resolver 
las diferencias que aún existen.  
En cuanto a la cuestión del Órgano de Apelación, consideramos que nuestra p rimera prioridad sigue 
siendo iniciar inmediatamente los procesos de selección. Seguimos apoyando el enfoque sugerido 
por el Embajador Walker, y esperamos que el estancamiento se resuelva muy pronto. Y, lo que es 
más importante, esperamos que las diferenci as se aborden de buena fe y se resuelvan finalmente.  
La CM12, el próximo año, se acerca rápidamente, y deseamos ver algunos resultados. Me gustaría 
compartir brevemente con ustedes nuestras propias opiniones sobre algunos de los puntos que 
figuran actualme nte en el orden del día.  WT/GC/M/181  
- 147 - 
  En lo que respecta a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, a las que mi delegación 
atribuye gran importancia, acogemos con satisfacción la nueva dinámica del Embajador Wills. Habida 
cuenta de las amplias divergencias  que hay entre los Miembros, estamos dispuestos a adoptar el 
programa de trabajo propuesto por el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas para 
intensificar nuestra labor en todas las formas necesarias de las negociaciones. Instamos también a 
los Miembros a que consideren favorablemente nuestra propuesta de texto sobre las disciplinas 
relativas a las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca. que fue 
presentada conjuntamente por la República de Corea, el Japón, la Unión Eu ropea y mi propia 
delegación, en noviembre.  
Sobre el tema de las iniciativas conjuntas, me gustaría simplemente destacar que los Miembros 
podrían estudiar diferentes formas de abordar las preocupaciones de sus partes interesadas 
mediante la labor que ya he mos realizado aquí. Si bien nos complace ver los progresos realizados 
hasta la fecha en las iniciativas conjuntas, también debemos pensar si el posible resultado puede 
satisfacer las altas expectativas de las empresas. En la Iniciativa Conjunta sobre la Re glamentación 
Nacional en la esfera de los Servicios, es bueno observar que 24 Miembros han presentado sus 
proyectos de listas indicativas, lo que constituye un logro importante. Alentamos a los participantes 
que todavía no han presentado sus proyectos de l istas indicativas a que lo hagan lo antes posible. 
Esperamos que se logre un resultado significativo en la CM12.  
En cuanto al comercio electrónico, si bien es alentador que más participantes se adhieran a la 
iniciativa, también somos conscientes de que est a iniciativa tiene por objeto lograr un resultado de 
alto nivel, como se indica en la Declaración Conjunta que se hizo en Davos en enero. Si los resultados 
son mediocres, no cabe duda de que será una decepción para las partes interesadas. Esperamos 
que log remos un resultado de alto nivel y ambicioso que incluya la libre circulación de los datos.  
Ante las crisis que se avecinan, se trata pues de un período de prueba para todos nosotros. Nadie 
quiere que esta Organización se derrumbe. Todos nosotros, como Mie mbros, tenemos la 
responsabilidad de mantener el diálogo y encontrar formas de avanzar.  
Por supuesto, estamos dispuestos a trabajar con los demás Miembros con ese fin.  
35. Indonesia  
Quisiera sumar la posición de mi delegación a la declaración hecha por Tai landia en nombre de 
la ASEAN y exponer algunas observaciones y preocupaciones sobre cuestiones que son importantes 
para nuestra delegación.  
Mi delegación desea plantear tres cuestiones principales en esta importante reunión.  
En primer lugar, en lo que resp ecta a las cuestiones relativas al Órgano de Apelación, mi delegación 
también desea reiterar, como han hecho otras muchas delegaciones, su grave preocupación por el 
hecho de que el Órgano de Apelación pronto vaya a dejar de funcionar. La ausencia del siste ma de 
solución de diferencias de dos niveles ha afectado a los derechos de los Miembros y, en un contexto 
más amplio, pondrá en entredicho la pertinencia del sistema multilateral de comercio.  
Deseamos reiterar nuestra convicción de que las preocupaciones d e los Miembros sobre la labor del 
Órgano de Apelación y la puesta en marcha del proceso de selección de los Miembros del Órgano de 
Apelación deben abordarse de forma paralela. Nuestra reunión del Consejo General de la próxima 
semana podría ser un momento d e verdad para el porvernir de la OMC, es decir, si esta Organización 
seguiría siendo pertinente como la organización de mayor autoridad en relación con el comercio 
internacional.  
En segundo lugar, en relación con las negociaciones sobre la agricultura, Ind onesia reitera la 
necesidad de lograr un resultado significativo en las dos negociaciones objeto de mandato: la 
solución permanente para la cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria y el Mecanismo de Salvaguardi a Especial. Llegar a un acuerdo sobre estas 
cuestiones constituirá una señal clara de que la OMC no ha hecho caso omiso de las cuestiones de 
importancia para la mayoría de sus Miembros y de que sigue siendo pertinente para abordar las 
desigualdades y los d esequilibrios que han resultado de la Ronda Uruguay.  WT/GC/M/181  
- 148 - 
  Además, también es sumamente importante para nosotros que se abord e la cuestión de la ayuda 
interna. A este respecto, Indonesia considera alentadora la evolución observada en la reunión más 
reciente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y seguirá colaborando para encontrar 
un enfoque equilibrado que permita salvar las diferencias en las negociaciones, y nuestra labor con 
miras a la CM12 da el impulso necesario para optimizar la participación de los Miembros en el proceso 
de debate y negociación en curso sobre estas importantes cuestiones agrícolas. Con este fin, los 
Miembros tienen que dar la máxima prioridad y responder mejor a las necesidades de los productores 
agrícolas en pequeña escala y pobres en recursos, tanto en los Miembros en desarrollo como en 
los PMA Miembros, y tienen que hacer más esfuerzos para asegurar el acceso a los alimentos para 
los pobres y los más vulnerables.  
Por último, en lo que respecta a las negociaciones sobre las s ubvenciones a la pesca, acogemos con 
satisfacción el esfuerzo que ha hecho el nuevo Presidente para tratar de refundir las propuestas e 
ideas presentadas y allanar el camino para el próximo proceso de negociaciones. A este respecto, 
Indonesia desea reitera r la importancia de contar con una disciplina que esté en consonancia con 
los objetivos generales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El hecho de que los objetivos 
generales de los ODS estén interrelacionados y se refuercen mutuamente será la base p ara lograr 
una disciplina equilibrada sobre las subvenciones a la pesca en esta Organización.  
Indonesia considera que debemos examinar cuidadosamente el mandato de negociación. Tras haber 
observado el proceso de negociación en curso, le parece que es neces ario hacer una interpretación 
correcta de los mandatos para poder tener una zona de aterrizaje para la disciplina. Además, 
también tenemos que asegurarnos de que se prevean flexibilidades efectivas para la pesca de 
subsistencia, artesanal y en pequeña esca la a fin de lograr un equilibrio entre la obligación de los 
Miembros de contribuir a la pesca sostenible y sus derechos en materia de desarrollo. Indonesia está 
decidida a participar positivamente en las negociaciones y sigue dispuesta a considerar los enf oques 
presentados.  
36. Islandia  
Solución de diferencias  
Islandia apoya el proyecto de propuesta del Embajador David Walker y le agradece sus esfuerzos. 
Es urgente desbloquear el proceso de selección en el Órgano de Apelación y cubrir sin demora los 
puestos vacantes.  
Negociaciones sobre las subvenciones a la pesca  
En primer lugar, y para que conste en acta, es una decepción para Islandia que no hayamos logrado 
cumplir el plazo del final del año.  
Se encomendó a la OMC que concluyera un acuerdo sobre su bvenciones a la pesca que permitiera 
alcanzar la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para finales de  2019.  
Es importante que cumplamos el mandato y concluyamos un acuerdo ambicioso.  
En opinión de Islandia, las negociaciones tienen que cumpl ir dos principios fundamentales:  
• En primer lugar, el resultado debe cumplir la meta 14.6 de los ODS y el mandato de 
la CM11 mediante el establecimiento de una clara prohibición de las subvenciones que 
perjudican la sostenibilidad de la pesca.  
• En segundo lu gar, la OMC no es una organización de ordenación pesquera ni debe 
convertirse en una.  
Quiero dar las gracias al Embajador Wills por asumir la Presidencia y apoyo plenamente su enfoque, 
que se expuso en la reunión de Jefes de Delegación la semana pasada.  
Confiamos en que, con su liderazgo, logremos los progresos necesarios para llegar a una conclusión 
antes de la CM12.  WT/GC/M/181  
- 149 - 
  Comercio y Empoderamiento Económico de las Mujeres  
Para concluir, quisiera aprovechar esta oportunidad para informarles brevemente sobre el 
seguimiento de la Declaración de Buenos Aires sobre el comercio y el empoderamiento económico 
de las mujeres.  
El número de Miembros y observadores que apoyan la Declaración se aproxima actualmente a 130.  
La Declaración establece objetivos concretos. Uno de  ellos se ha cumplido mediante la celebración 
de seis seminarios sobre una serie de temas relacionados con el empoderamiento económico de las 
mujeres.  
Además, se ha alentado a los Miembros a que utilicen los exámenes de sus políticas comerciales 
para poner  de relieve las nuevas medidas de política que contribuyen al empoderamiento económico 
de las mujeres. Hasta ahora, esto se ha hecho en 17 informes para los exámenes de las políticas 
comerciales. Por último, como se indica en la declaración, informaremos s obre nuestras 
constataciones en la CM12 en Nursultán.  
37. República Bolivariana de Venezuela  
Agradecemos el informe del Director General y los presentados por los Presidentes de los grupos de 
negociación y su ardua labor.  
Sobre las negociaciones en curso, nuestra delegación se encuentra comprometida con las propuestas 
de trabajo presentadas para las negociaciones en pesca y en agricultura, con la expectativa de poder 
presentar algún resultado en la próxima Ministerial.  
En cuanto a las negociaciones de subve nciones a la pesca, nuestra delegación participa activamente 
y de forma constructiva para cumplir el mandato negociador reflejado en el Objetivo de Desarrollo 
Sostenible 14.6, especialmente la inclusión de un trato especial y diferenciado, apropiado y efec tivo 
para los países en desarrollo y los países menos adelantados, por lo cual esperamos alcanzar normas 
más flexibles relacionadas con la pesca artesanal y en pequeña escala. Asimismo, estamos de 
acuerdo en que se excluyan de esta negociación temas que no  sean competencia de esta 
Organización.  
Lamentamos la situación del Órgano de Apelación y la polarización de posiciones en temas centrales 
para la Organización como por ejemplo el trato especial y diferenciado. Preocupa que, pese a ya 
tener diagnósticos cl aros de los problemas y de las divergencias en percepciones de los Miembros, 
no podamos llegar a acuerdos que tomen en consideración los intereses de todos, pero más aún, 
que tomen en cuenta las necesidades de los más vulnerables. Estamos obligados a ser c reativos.  
Hacemos votos para que este receso de diciembre sirva para la reflexión en cuanto al momento 
histórico en que nos encontramos y de la responsabilidad que tenemos en nuestros hombros.  
En esta oportunidad quisiera compartir con los demás Miembros a lgunas reflexiones sobre los efectos 
del uso de medidas coercitivas unilaterales como instrumento de presión para impedir que un país 
pueda ejercer libremente su derecho a determinar su sistema político, económico y social.  
Se trata de limitaciones que no solo afectan al país objeto de las medidas. En el caso de Venezuela 
es un asunto con implicaciones extraterritoriales que también afectan a empresas trasnacionales y 
otros Gobiernos que tradicionalmente mantenían una sana relación comercial con Venezuela, con 
efecto en el acceso a alimentos, medicinas y materias primas y, en consecuencia, alterando el 
comercio nacional e internacional mediante restricciones financieras y comerciales.  
La implementación prolongada de estas medidas afecta directamente el desar rollo económico y 
social del país, y, por ende, constituye una violación flagrante, masiva y sistemática de los derechos 
humanos no solamente de los nacionales sino también de los extranjeros que residen ahí.  
Los daños colaterales de estas medidas son incalculables y, en la mayoría de los casos, irreparables. 
Tienen efectos arbitraros sobre inocentes. Su uso prolongado en casos históricos, son muestra clara WT/GC/M/181  
- 150 - 
  que ni siquiera son un mecanismo eficiente para doblegar voluntades. Entonces, a modo de reflexió n, 
¿qué lógica tiene tal intención de dominación?  
Esta delegación se encuentra trabajando arduamente, de la forma más constructiva posible, aunque 
con obstáculos para pagar sus deudas con la Organización, sin acceso a la cooperación necesaria 
para cumplir con sus compromisos existentes, también sin acceso a la página de Miembros para 
poder consultar documentos necesarios para nuestra labor diaria y llevando a cuesta el agobio que 
significa ser objeto de un asedio constante.  
Pese a ello, tenga usted la certe za, que aquí seguimos, comprometidos con un sistema multilateral 
de comercio basado en normas, robusto, justo y equitativo, que promueva la inclusividad y el 
desarrollo.  
38. Hong Kong, China  
Voy a centrarme en tres cuestiones que son prioritarias para much os Miembros: las negociaciones 
sobre las subvenciones a la pesca, la reforma de la OMC y el estancamiento en el Órgano de 
Apelación.  
Negociaciones sobre las subvenciones a la pesca  
Hong Kong, China reitera su pleno apoyo a la labor para establecer, lo ante s posible, un conjunto 
de nuevas disciplinas sobre las subvenciones a la pesca que contribuyen a la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada, así como a la sobrepesca y la sobrecapacidad.  
Los Miembros esperan ahora llegar a un acuerdo para la CM12, per o es evidente que sigue habiendo 
divergencias en las posiciones de los Miembros sobre muchas cuestiones importantes, y tendremos 
que trabajar mucho más para poder lograr un proyecto de texto refundido. La realidad es que solo 
tendremos seis bloques de reun iones más antes de la CM12, por lo que debemos reflexionar 
detenidamente sobre la mejor forma de centrar las negociaciones para poder progresar en el tiempo 
limitado que queda.  
Cara al futuro, los Miembros tendrán que mostrar más flexibilidad y lograr aven encias. Hong Kong, 
China mantiene su compromiso de trabajar de manera constructiva con los demás Miembros para 
lograr un resultado significativo sobre las normas relativas a las subvenciones a la pesca, algo 
esencial para demostrar que la función de negoci ación de la OMC sigue activa y llevándose a cabo 
adecuadamente. Estamos preparados para iniciar una fase de las negociaciones más intensa, 
proactiva y orientada a los resultados en el período previo a la CM12.  
Reforma de la OMC  
Sostenemos que la reforma es  un proceso continuo. No se trata de volver a inventar la rueda y no 
es razonable esperar completar todo el proceso de reforma de una vez por todas. Para que haya 
una diferencia sólida, sustantiva y sostenible, los Miembros tendrán que trabajar juntos con un 
espíritu positivo y una perspectiva nueva.  
Durante el pasado año, Hong Kong, China ha apoyado la idea de adoptar medidas pequeñas y 
concretas para mejorar el funcionamiento del Consejo del Comercio de Mercancías y sus comités 
subsidiarios. Al mismo tiem po, hemos oído los llamamientos de muchos Miembros en diferentes 
foros de la OMC para que se mejore la coordinación con la Secretaría. También es alentador observar 
que los Miembros y la Secretaría han sabido en algunos casos innovar para racionalizar los 
procedimientos existentes, aprovechar mejor la tecnología y colaborar en diversas configuraciones 
a fin de crear un entorno propicio para la participación de los Miembros en las reuniones y el 
funcionamiento más eficiente de esta Organización en general.  
Esperamos que esta fuerza de voluntad se siga consolidando y se traduzca en ideas y prácticas útiles 
que beneficien a toda la Organización. Esperamos con interés seguir reflexionando con los Miembros 
sobre lo que se puede hacer para que esta Organización se a más eficaz y esté mejor preparada para 
responder a los nuevos desafíos a los que va a tener que hacer frente el sistema multilateral de 
comercio.  WT/GC/M/181  
- 151 - 
  Órgano de Apelación  
Hong Kong, China felicita al Embajador Walker por su esfuerzo para dirigir las consultas  en el marco 
del proceso informal y elaborar un proyecto de Decisión para su examen en el Consejo General.  
No obstante, a pesar de la buena voluntad y la ardua labor de muchas delegaciones, parece que no 
se podrá evitar que el Órgano de Apelación pronto de je de funcionar. Inevitablemente, esto socavará 
el sistema de solución de diferencias y supondrá un grave problema para el sistema multilateral de 
comercio. Los Miembros se han beneficiado del sistema, por lo que ahora les corresponde a ellos la 
responsabi lidad fundamental de trabajar juntos para preservarlo y defenderlo. Acogemos con 
satisfacción las propuestas constructivas para reformar el Órgano de Apelación, pero no creemos 
que esta reforma deba lograrse bloqueando el nombramiento de Miembros para cubr ir las vacantes 
en el Órgano.  
Al final de este mes, la OMC llevará 25 años en funcionamiento. No cabe duda de que podemos 
mirar atrás y encontrar muchos logros importantes de los que podemos enorgullecernos. También 
se han perdido oportunidades y ha habido  dificultades. Hemos superado algunas de ellas y todavía 
estamos bregando con otras. Al pasar al vigésimo sexto año de la OMC, esperamos que todos 
sigamos siendo creativos y constructivos en nuestra búsqueda de la convergencia.  
39. Nigeria  
Nigeria desea re conocer el liderazgo ejemplar del Director General en la dirección de los asuntos de 
este Comité. Felicitamos a usted y a su equipo por su detallado informe sobre la situación de las 
negociaciones en curso. También deseamos dar las gracias a los Presidente s de los diversos grupos 
de negociación  por sus informes. Nos sumamos a la declaración formulada por Benin en nombre del 
Grupo Africano.  
Agricultura  
El desarrollo sostenible de nuestro sector agrícola está en el centro de nuestra estrategia de 
transformaci ón económica, dada su contribución al PIB y a la creación de empleo en nuestra 
economía. Sin embargo, los efectos de las cuantiosas subvenciones causantes de distorsión del 
comercio otorgadas por las grandes economías, incentivadas por el desequilibrio y l as desigualdades 
de la norma actual en el pilar de la ayuda interna, son tales que erosionan la competitividad de los 
países en desarrollo en su mercado interno y de exportación. Jamás se insistirá lo suficiente en la 
repercusión más amplia de estos efecto s en la producción, el empleo, la pobreza y la inseguridad en 
los países en desarrollo. Por consiguiente, es pertinente que se dé prioridad a abordar las 
desigualdades de la norma actual en el pilar de la ayuda interna. Nos parece que probablemente nos 
oriente hacia resultados significativos la sugerencia formulada por el Presidente del Comité de 
Agricultura en el informe que presentó en la reunión informal del CNC y de Jefes de Delegación de 
14 de octubre de  2019, a saber, que será necesario "priorizar y e scalonar algunas cuestiones para 
obtener un resultado significativo en la Duodécima Conferencia Ministerial, y algunas otras se 
abordarán en el período posterior a la Conferencia". El Grupo Africano se ha adherido a esta iniciativa 
y ha distribuido un docu mento titulado "Grupo Africano - Elementos relativos a la agricultura para 
el logro de resultados significativos en materia de desarrollo en la Duodécima Conferencia 
Ministerial" (JOB/AG/173). El documento expone una vía clara para cuestiones como el actua l 
desequilibrio en el pilar de la ayuda interna, la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria, el mecanismo de salvaguardia especial y la transparencia. Estas cuestiones 
son fundamentales para el desarrollo sostenible de las e conomías africanas y la expansión del 
comercio de productos agropecuarios. El documento tiene en cuenta no solo las preocupaciones de 
África, sino también las de otros países en desarrollo. Por consiguiente, instamos a los Miembros a 
que consideren favorab lemente los elementos incluidos en el documento del Grupo Africano.  
Negociaciones sobre las subvenciones a la pesca  
Deseamos reafirmar nuestra posición, ya expresada anteriormente, de que el trato especial y 
diferenciado debe formar parte integrante de cua lquier resultado sobre las subvenciones a la pesca 
de conformidad con el mandato. Agradecemos las preguntas formuladas por el Presidente del Grupo 
de Negociación sobre las Normas - las Subvenciones a la Pesca en la reunión informal abierta 
celebrada el 28 de noviembre de  2019. Esperamos que las respuestas de los Miembros nos guíen WT/GC/M/181  
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  hacia resultados significativos en la CM12. Deseamos recordar a este Comité que parte del mandato 
impartido por nuestros Ministros en Doha consiste en aclarar y modificar las norm as relativas a las 
subvenciones a la pesca en el marco de las negociaciones sobre las normas. Con este fin, deseamos 
sugerir que las negociaciones se centren en la prohibición de las subvenciones perjudiciales, antes 
que en los diversos enfoques de estable cimiento de topes y del compartimento verde, ya que es 
poco probable que reduzcan las subvenciones perjudiciales que se otorgan para la pesca en gran 
escala. Apoyamos un enfoque basado en listas, tal como ha propuesto anteriormente el Grupo ACP.  
Mi delegación toma nota de los diversos documentos de trabajo de los facilitadores y desea dejar 
constancia de que estos documentos no deben sustituir en modo alguno al documento de trabajo 
TN/RL/W/274/Rev.6, que contiene nuestras diversas posiciones. También  deseamos reiterar que la 
pesca en pequeña escala no debe estar sujeta a ninguna disciplina relativa a las subvenciones a la 
pesca. Además, deseamos subrayar la necesidad de que las futuras negociaciones estén 
debidamente estructuradas y organizadas de man era que permitan la plena participación de las 
delegaciones pequeñas y demás delegaciones para poder lograr resultados tangibles para la CM12.  
Conclusión  
Queremos reafirmar nuestra posición, bien conocida, de que el trato especial y diferenciado es 
fundame ntal para lograr un equilibrio aceptable de derechos y obligaciones entre los Miembros de 
la OMC. A nuestro juicio, el trato especial y diferenciado debe formar parte integrante de todas las 
negociaciones actuales y futuras. Esperamos que haya un a particip ación constructiva en esta 
cuestión a fin de poder lograr un resultado beneficioso para todos en la CM12.  
40. Islas Salomón (Grupo del Pacífico)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo del Pacífico.  
Nuestro Grupo desea expresar su agradecimiento al Di rector General por haber convocado esta 
reunión para evaluar la situación de las negociaciones en la OMC y orientar el camino hasta la CM12 
en junio de  2020. También deseamos dar las gracias a los Presidentes de los diversos grupos de 
negociación  por sus i nformes.  
Respaldamos asimismo las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo de PMA. 
Limitaremos nuestra declaración a dos cuestiones.  
La primera son las subvenciones a la pesca. El Grupo del Pacífico celebra los activos y constructivos 
esfuerzos  del Presidente para dar nuevo impulso a los debates. También encomiamos la excelente 
labor de los facilitador es para asegurar que prosigan los debates.  
Como se ha puesto de manifiesto en los informes de los facilitador es y los debates de esta semana, 
quedan por resolver muchas cuestiones críticas, tanto técnicas como transversales, mientras nos 
acercamos al plazo de diciembre de  2019 fijado por los Ministros en la CM11 para concluir este 
acuerdo. Si bien los debates están más avanzados en algunos pilares, como la pesca INDNR y las 
poblaciones sobreexplotadas, es necesario seguir trabajando en el pilar de la sobrecapacidad y la 
sobrepesca y en las cuestiones transversales, con inclusión del trato especial y diferenciado.  
En consonancia con el compromiso de n uestros dirigentes con la iniciativa Pacífico Azul y con la 
gestión compartida del Continente Azul por nuestra región, el Grupo del Pacífico ha subrayado 
siempre la importancia vital de esta negociación para nosotros como pequeños Estados insulares en 
desarrollo, que dependen en gran medida del sector de la pesca.  
Reiteramos que este acuerdo debe responder a las dos dimensiones del mandato. A saber:  
• establecer disciplinas estrictas en materia de subvenciones a la pesca perjudiciales y  
• prever un trato especi al y diferenciado apropiado y efectivo para los países en 
desarrollo, incluidos los pequeños Estados insulares en desarrollo, las EPV y los PMA.  
Las disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca, incluidos los enfoques complementarios, 
deben ser prop orcionales, es decir, deben centrarse en determinadas subvenciones que son WT/GC/M/181  
- 153 - 
  perjudiciales y estar dirigidas a los principales otorgantes de subvenciones. En nuestra opinión, no 
sería justo que los Miembros como nosotros, que contribuyen poco a la sobrepesca , tengan que 
pagar por el delito de otros. Por consiguiente, en este acuerdo debe tomarse en consideración a los 
Miembros pequeños que actualmente no tienen la capacidad de pescar, pero tienen los peces, para 
que puedan reforzar sus capacidades y diversifi car sus economías. Este acuerdo también debe 
ayudarnos a cumplir la meta 14.7 de los ODS para los pequeños Estados insulares en desarrollo y 
los PMA.  
Por consiguiente, nuestro Grupo mantiene su compromiso de colaborar de manera constructiva con 
los Miembro s para concluir este acuerdo para la CM12.  
En cuanto a la segunda cuestión, la del desarrollo, subrayamos la importancia de las propuestas 
del G-90 para nuestro Grupo. Esas propuestas nos ayudarán a diversificar nuestras economías. 
También nos ayudarán a r educir nuestra vulnerabilidad por nuestra dependencia de unas pocas 
exportaciones que son sensibles a las perturbaciones económicas externas. Esta situación se ha 
visto agravada en los últimos años por la frecuencia y la intensidad de los desastres natural es. Por 
consiguiente, hacemos un llamamiento a los Miembros para que apoyen esta labor en el CCD en 
Sesión Extraordinaria a fin de que se puedan encontrar soluciones significativas.  
El Grupo del Pacífico reitera su compromiso con el sistema multilateral de  comercio abierto y basado 
en normas que aporta estabilidad y previsibilidad para todos los Miembros, incluido nuestro Grupo.  
41. Chile (Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo)  
En consonancia con el carácter abier to, transparente e inclusivo de la iniciativa conjunta en relación 
con la facilitación de las inversiones para el desarrollo, me complace ofrecer a los Miembros 
información actualizada sobre los últimos avances desde mi último informe a los Jefes de Delega ción 
en octubre.  
Desde mi último informe, han tenido lugar tres reuniones sustantivas en el marco de los debates 
estructurados. Los debates se basaron, y centraron, en el documento de trabajo que se distribuyó 
a todos los Miembros en julio.  
Como ustedes re cordarán, el documento de trabajo es una destilación de las esferas de convergencia 
y de interés común en relación con los posibles elementos de un marco para la facilitación de las 
inversiones que surgieron de los debates basados en ejemplos celebrados a principios de año.  
Las tres reuniones celebradas en octubre y noviembre dieron a los Miembros participantes la 
oportunidad de exponer de forma concreta sus opiniones, posiciones y preferencias de texto para 
seguir desarrollando los elementos del futuro mar co. Quisiera dar las gracias a todos los Miembros 
participantes por su dedicación y su activa participación en esas reuniones.  
En consonancia con nuestro enfoque estructurado y orientado a los resultados, he complementado 
el resumen habitual de las reunion es con mi propia evaluación de los debates, tratando de arrojar 
más luz sobre las esferas de posible convergencia para ayudar a los Miembros a avanzar en sus 
debates.  
En nuestros debates quedó claro que los Miembros participantes quieren establecer un marco para 
la facilitación de las inversiones que no solo beneficie a los inversores, sino que también pueda 
ayudar a los encargados de la formulación de políticas a movilizar la inversión.  
La reciente Declaración Ministerial Conjunta adoptad a en noviembre, copatrocinada por 98 Miembros 
(WT/L/1072/Rev.1), pone de manifiesto el creciente apoyo de los Miembros.  
Esos 98 Miembros se han comprometido a "trabajar con miras a lograr un resultado concreto sobre 
la facilitación de las inversiones para el desarrollo en la Duodécima Conferencia Ministerial". Esta 
expectativa de que la iniciativa dé lugar a un resultado significativo o "concreto" para la próxima 
Conferencia Ministerial de la OMC es ampliamente compartida entre los Miembros participantes.  WT/GC/M/181  
- 154 - 
  En nuestra próxima reunión, que tendrá lugar el 12 de diciembre, haremos balance de los progresos 
sustantivos realizados y decidiremos colectivamente cuál es la mejor manera de hacer avanzar los 
debates el próximo año, sin perder de vista la CM12.  
42. Chile  
Tomo la palabra en nombre de Chile. En estos momentos tan especiales que enfrenta la OMC, en un 
contexto donde la inminente paralización del Órgano de Apelación del sistema de solución de 
diferencia s, se combina con los incidentes ocurridos en el Comité d e Asuntos Presupuestarios y las 
medidas unilaterales de carácter comercial que algunos Miembros adoptan y que menoscaban las 
bases del sistema multilateral de comercio basado en reglas.  
Esta reunión tiene lugar en un contexto de baja sustancial del dinamis mo del comercio internacional 
y cuando hay signos de que los procesos económicos de mercados relevantes se ralentizan y hay 
signos claros de avance del proteccionismo comercial.  
A pesar de lo señalado, Chile permanece optimista. Tenemos fuerzas suficientes  para seguir 
colaborando con el sistema multilateral de comercio y apoyar los consensos que puedan surgir.  
La OMC seguirá cumpliendo un rol clave en el futuro del comercio multilateral, sus funciones 
deliberativas y negociadores continuarán, en tanto la so lución de diferencias seguirá operativa y ya 
se conocen propuestas para mantener un procedimiento de dos niveles, tal como fue el compromiso 
en el Acuerdo de Marrakech.  
Chile reitera su compromiso con una OMC eficiente, reformada y moderna, capacitada para  liderar 
en el siglo XXI.  
Quisiera destacar el avance y amplia participación en la iniciativa basada en la declaración conjunta 
sobre comercio electrónico y hacer un llamado a continuar el trabajo con vistas a la C M12. También 
destacamos los avances producidos en las negociaciones de Reglamentación Nacional en Servicios, 
donde hacemos un llamado a continuar el trabajo con vistas a un resultado final en la C M12. 
Por otra parte, en el pasado Consejo General, nuestra delegación junto a otras, propuso emp ezar a 
discutir la renovación de las moratorias, habida cuenta de los plazos contemplados en el mandato 
de la Conferencia Ministerial de Buenos Aires.  
En efecto, para nuestra delegación las discusiones formales e informales sobre este tema en el 
Consejo de  los ADPIC, han de svelado a nuestro juicio, la necesidad de contar con más tiempo para 
intentar conformar entendimientos comunes y consensos sobre los diferentes aspectos contenidos 
en el mandato del artículo 64 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Considerando la s posiciones históricas de los países en relación a este tema, nuestra delegación ha 
propuesto extender la moratoria hasta la Duodécim a Conferencia Ministerial y continuar la 
examinación en torno al alcance y modalidades para este tipo de reclamaciones.  
Para Chile, la extensión de esta moratoria junto con la extensión de las moratorias en materia de 
comercio electrónico, constituye un balance histórico alcanzado en las Conferencias Ministeriales. 
Por lo mismo, consideramos importante mantener el diálogo con structivo entre las delegaciones y 
darnos tiempo para seguir buscando entendimientos comunes sobre la materia.  
Consideramos que la decisión en torno a la extensión de ambas moratorias debe ser tomada en 
conjunto y en atención a su importancia y el balance que representan en esta casa.  
En agricultura, Chile reitera su posición: otorgamos especial importancia al programa de reforma 
agrícola en línea con lo que dispone el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura. Para Chile es 
importante poder avanzar de m anera equilibrada en los tres pilares de la negociación, buscando un 
mayor nivel de compromiso y ambición en las negociaciones. Considerando que es el tema que 
mayor interés reviste entre los Miembros, damos especial atención a los resultados que se puedan  
obtener en materia de ayuda interna.  WT/GC/M/181  
- 155 - 
  Respecto de esto último, abogamos por un enfoque amplio en el cual se incluya toda aquella ayuda 
distorsionadora al comercio. Todos los Miembros debiésemos contribuir en la negociación, 
especialmente aquellos que más d istorsionan el comercio. En este sentido, vemos con interés 
propuestas cuya finalidad es que las reducciones a la ayuda interna sean enfocadas en base a la 
proporcionalidad.  
En conjunto con las negociaciones sobre ayuda interna, Chile considera que existe consenso en 
trabajar por el fortalecimiento en materia de transparencia. Esta es una tarea pendiente por parte 
de muchos Miembros y es necesario dar cumplimiento a las obligaciones de notificación contenidas 
en el Acuerdo sobre la Agricultura.  
43. Kazajstá n 
El estancamiento en el Órgano de Apelación representa una grave amenaza para el sistema 
multilateral de comercio. En este sentido, apoyamos firmemente las reformas de la Organización a 
fin de que responda mejor y sea más pertinente a las realidades actua les. Con respecto al mecanismo 
de solución de diferencias, consideramos que es importante preservar el sistema de dos niveles y 
adoptar medidas para mejorar el funcionamiento del Órgano de Apelación. Encomiamos el proceso 
informal dirigido por el Embajador  David Walker para resolver la situación actual y apoyamos las 
medidas para desestancar el proceso de selección en el Órgano de Apelación.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, acogemos con satisfacción el nombramiento del nuevo 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas y deseamos al Embajador Wills mucho éxito 
en su importante función. Ahora, como hemos alcanzado y dejado pasar el plazo de diciembre, 
tenemos que hacer todo lo posible por concluir las negociaciones para la CM12. Es fundamental  
concretizar este empeño multilateral para restablecer la confianza de la comunidad internacional en 
el pilar de negociación de la OMC.  
En cuanto a las prescripciones en materia de transparencia, estamos firmemente convencidos de 
que las notificaciones son  importantes para que la OMC pueda funcionar eficazmente.  
Esperamos también que la adhesión de nuevos Miembros a la OMC, incluido Belarús, sea uno de los 
resultados de la CM12.  
Kazajstán acoge con satisfacción las iniciativas conjuntas plurilaterales que a ctualmente están 
siendo examinadas activamente por muchos Miembros de la OMC. A este respecto, vemos algunos 
resultados posibles, especialmente en relación con la reglamentación nacional en la esfera del 
comercio de servicios. Esperamos que se adopten disc iplinas sobre la reglamentación nacional en la 
esfera del comercio de servicios en la CM12. Al mismo tiempo, deseamos hacer hincapié en el 
desequilibrio existente en el nivel de los compromisos en lo que respecta a la cobertura sectorial de 
servicios. Tene mos que hacer que el marco reglamentario de los servicios sea exigible y efectivo. 
Sin embargo, en las Listas relativas a los servicios de algunos Miembros fundadores de la OMC, en 
particular en lo que respecta a los compromisos relativos al modo 3, la cob ertura sectorial abarca 
menos de 20 subsectores, mientras que otros Miembros, en particular los que se han adherido 
recientemente, han contraído compromisos con respecto a más de 60 subsectores de servicios. Esto 
demuestra claramente que existe un desequil ibrio sustancial en el nivel de los compromisos en 
materia de servicios, por lo que no hay igualdad de condiciones y no se pueden aplicar eficazmente 
las normas relativas a la reglamentación nacional. A nuestro juicio, para que el marco reglamentario 
en la esfera de los servicios sea eficaz y exigible, el texto final del acuerdo sobre normas relativas a 
la reglamentación nacional deberá abordar este desequilibrio en su cobertura.  
En cuanto al comercio electrónico, Kazajstán acoge con satisfacción la conclusión de la segunda 
ronda de debates sobre las propuestas presentadas. El alcance de las cuestiones es bastante amplio 
y complejo y observamos claramente que no todos los Miembros están dispuestos de la misma 
manera a debatir determina das cuestiones. Ahora tenemos que decidir rápidamente las próximas 
etapas y tratar de dirigir el debate en un modo más orientado a los resultados. Desearíamos alentar 
a los proponentes de esta iniciativa a que examinen enfoques creativos y consideren la po sibilidad 
de emplear un modelo de acuerdo flexible que conste de dos partes: i) una parte multilateral que 
contenga disposiciones básicas que faciliten el comercio electrónico y con las que todos los 
Miembros, especialmente los Miembros en desarrollo, se s ientan cómodos para contraer 
compromisos y ii) una parte plurilateral que contenga disposiciones que vayan más allá de los WT/GC/M/181  
- 156 - 
  aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio. Dada la complejidad de las 
cuestiones, consideramos que también deben  elaborarse cuidadosamente algunas disposiciones 
sobre asistencia técnica a fin de atender las preocupaciones de los países en desarrollo.  
En cuanto a la facilitación de las inversiones, Kazajstán apoya la Declaración Ministerial de Shanghái, 
en la que nos  comprometemos a intensificar la labor con el fin de seguir desarrollando el marco 
multilateral para la facilitación de las inversiones y a trabajar con miras a lograr resultados concretos 
sobre la cuestión en la CM12. Kazajstán apoya todos los esfuerzos d e los Miembros que nos permitan 
pasar a la siguiente fase, que consiste en tener un conjunto común de normas mundiales sobre 
facilitación de las inversiones.  
Consideramos también que, dado el poco tiempo que queda antes de la CM12, en lugar de instarnos 
unos a otros a resolver estas y otras cuestiones pendientes en cada reunión informal del CNC y 
reunión informal de Jefes de Delegación, tal vez sea hora de preguntarnos a nosotros mismos qué 
estamos haciendo y cómo estamos ayudando para abordar esas cuestion es pendientes y llegar a 
esos acuerdos. Luego, en las próximas reuniones informales del CNC y reuniones informales de Jefes 
de Delegación, los Miembros deben informar al Presidente del CNC sobre lo que hemos hecho y los 
progresos que hemos conseguido a niv el individual y colectivamente en los grupos de negociación  
para abordar esas cuestiones.  
Para concluir, esperamos que en Nursultán adoptemos las medidas concretas que sean necesarias 
para revitalizar la cooperación multilateral en beneficio del comercio y  del desarrollo sostenible.  
44. Panamá (Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII)  
Pronunciamos esta declaración en nombre de los Miembros que se han adherido en virtud del 
artículo  XII. 
Reiteramos una vez más que el Grupo no tiene la intenci ón de permanecer pasivo durante las 
negociaciones en curso, sino que tratamos de impulsar nuevas ideas sobre la forma en que todos 
los Miembros deben asumir compromisos que puedan conducir a acuerdos más justos y equilibrados 
de cara a la CM12. No pretende mos retroceder con respecto a los compromisos que asumimos en el 
momento de la adhesión a petición de Miembros con niveles mucho más elevados de derechos y 
flexibilidades. Esto significa, sin embargo, que, para lograr la igualdad de condiciones, todos los 
Miembros, y especialmente los que en la actualidad tienen los niveles más altos de derechos y 
flexibilidades, tendrán que realizar ajustes significativos.  
Durante los correspondientes procesos de adhesión, los Miembros que se adhirieron en virtud del 
artículo XII contrajeron compromisos de liberalización de los respectivos sectores agropecuarios 
considerablemente mayores que los asumidos por los Miembros iniciales. Estas medidas se 
adoptaron a petición de los Miembros aquí presentes, que mencionaron los ben eficios de esta mayor 
liberalización. Entre ellas figuraban amplias reducciones de las diversas formas de ayuda interna. 
A nuestro juicio, la mayoría de las declaraciones y propuestas presentadas tratan de preservar los 
derechos del proponente y proponen a  los demás que reduzcan los suyos. Debemos esforzarnos por 
encontrar nuevas ideas para nivelar el terreno para todos los Miembros y no solo dar cabida a los 
pocos que obtuvieron derechos en la Ronda Uruguay.  
Las negociaciones en curso deben atender también  a los desequilibrios en el acceso a los mercados, 
no solo a los niveles de ayuda. El promedio de los aranceles consolidados para los productos 
agropecuarios de los Miembros iniciales es cuatro veces superior al promedio de nuestro Grupo y en 
el AMNA, tres  veces superior. Además, los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII 
han experimentado un importante proceso de simplificación arancelaria y una cobertura de las 
consolidaciones del 100 % que muchos Miembros iniciales no han conocido. La pre visibilidad de las 
políticas es esencial para promover el crecimiento económico.  
Aunque nuestro Grupo ha seguido participando activamente en el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, insistimos en la necesidad de trabajar paralelamente en reformas  que creen 
condiciones equitativas también en las esferas del AMNA y los servicios, en las que los Miembros 
que se han adherido en virtud del artículo XII han contraído más compromisos en prácticamente 
todos los sectores. Por lo tanto, deben incluirse en n uestros actuales debates y propuestas de 
reformas para Nursultán y más adelante.  WT/GC/M/181  
- 157 - 
  Una vez más, deseamos recordar a los Miembros que estamos dispuestos a dialogar y a trabajar 
juntos para lograr resultados sustanciales en pro de una OMC más justa y equilibra da. 
45. Panamá  
Panamá lamenta que los Miembros no hayamos podido finalizar negociaciones para eliminar 
subvenciones a la pesca, y poder así cumplir con el mandato otorgado por nuestros Jefes de Estado 
y Ministros para eliminar las subvenciones para final d el 2019.  
Sin embargo, reconocemos los progresos realizados y nos complace observar que a pesar de los 
desafíos actuales, los Miembros continúan comprometidos con alcanzar un resultado equilibrado y 
justo en la próxima Conferencia Ministerial.  
A partir del mes de enero debemos pasar a la negociación de texto. Y reiteramos a las delegaciones 
que se abstengan de introducir elementos que no forman parte de las competencias de la OMC o del 
mandato de negociación. Aprovechamos la ocasión para reconocer la valiosa  labor que han realizado 
el Presidente y los facilitadores.  
En agricultura, Panamá apoya una reforma sin exclusión de ningún pilar en las negociaciones. Esto 
es necesario para llegar a resultados más justos, con proporcionalidad entre los compromisos de 
todos los Miembros. Reiteramos también nuestro apoyo a que cualquier resultado y futuras 
negociaciones mantengan un trato especial y diferenciado a los Miembros en desarrollo.  
Como copatrocinador de propuestas relativas al programa de trabajo y moratoria en comercio 
electrónico y los casos de no violación bajo el Acuerdo de los ADPIC, Panamá considera importante 
que ambas decisiones de Buenos Aires sean extendidas hasta la próxima Conferencia Ministerial 
para que sean nuestros Ministros quienes d ecidan al respecto. Como hemos expresado 
anteriormente, para mi delegación es importante que el próximo año el Programa de Trabajo de 
Comercio Electrónico pase rápidamente de la discusión y presentación de experiencias a una fase 
sustancial con miras a res ultados concretos multilaterales.  
Nos complace el desarrollo de los debates sobre Facilitación de inversiones para el desarrollo. 
Convencidos de su valor, copatrocinamos la Declaración Ministerial Conjunta sobre Facilitación de 
Inversiones para el Desarrol lo del pasado 5 de noviembre de  2019. Reiteramos nuestro compromiso 
en continuar participando de manera activa y constructiva para dar forma al futuro marco 
multilateral.  
Igualmente, reconocemos el trabajo que está realizando el Grupo de Trabajo de Mipymes  con el 
ánimo de contar con posibles entregables en el marco de la Duodécima Conferencia Ministerial de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC).  
Por último, reiteramos que Panamá apoya evolucionar hacia una OMC más práctica y transparente. 
Copatrocinamo s el documento WT/GC//W/777 junto con 17 otros Miembros, en miras de mejorar el 
funcionamiento ordinario de los Comités y facilitar la resolución de preocupaciones comerciales entre 
los Miembros.  
46. Israel  
Al informar sobre las actividades a finales de  2019, es bueno hacer balance de dónde nos 
encontramos y hacia dónde nos dirigimos. El mundo ha cambiado y ahora estamos poniendo a 
prueba los límites del sistema multilateral de comercio. Todo el mundo está observando y no 
podemos permitirnos enviar un mensa je equivocado. La prioridad de Israel es tener una OMC 
saludable con una sólida función de negociación, capaz de lograr resultados beneficiosos para todos.  
A este respecto, sin perjuicio de otros resultados, les ruego que me permitan hacer referencia a las  
esferas en las que, a nuestro juicio, las conversaciones pueden proseguir en una dirección positiva.  
En cuanto a la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios, 
los signatarios están presentando sus proyectos de list as indicativas, lo que pone de manifiesto su 
compromiso de lograr un resultado significativo para la CM12. Aunque hay algunas cuestiones 
pendientes importantes que han de ultimarse en el proyecto de Documento de Referencia, los WT/GC/M/181  
- 158 - 
  Miembros interesados están t rabajando intensamente para concluirlo a tiempo. Para Israel, esto 
significa colaborar con los colectivos interesados, y esperamos avanzar en estas cuestiones de cara 
a la CM12.  
En lo que respecta al comercio electrónico, hemos sido firmes partidarios de l a moratoria y 
consideramos que forma parte integrante del desarrollo de un sólido ecosistema digital que beneficie 
tanto a los Miembros en desarrollo como a los desarrollados. En cuanto a la iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta, acabamos de conclu ir la última ronda sustantiva y hemos visto algunos 
avances, pero todavía queda camino por recorrer. En Israel, desarrollamos muchas tecnologías 
innovadoras que se utilizan en el comercio electrónico y hemos visto el valor que aporta a nuestra 
economía. Po r ello, apoyamos el avance de estas negociaciones para que todos puedan beneficiarse 
del comercio electrónico.  
Por lo que se refiere a la pesca, Israel se complace en dar la bienvenida al Embajador Wills como 
nuevo Presidente del Grupo de Negociación sobre  las Normas. Aunque, de hecho, la pesca no es un 
sector importante de nuestra economía, creemos que debemos atenernos a las directrices y concluir 
estas negociaciones en la CM12 debido a las repercusiones sistémicas que tienen en la OMC en 
general.  
En cuan to a la solución de diferencias, consideramos que un sistema de solución de diferencias que 
funcione es de vital importancia para el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio 
basado en normas. Sin embargo, esta es solo una de las partes de l a OMC. En estos momentos es 
más importante que nunca que el programa de negociación siga operativo y es algo que no debemos 
perder de vista.  
Por último, quisiera hacer alusión al acuerdo que alcanzamos anoche en el Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos, que nos permite seguir adelante con nuestra labor.  
Son tiempos difíciles. Sigamos siendo pragmáticos, abiertos, inclusivos y multilaterales.  
47. Malasia  
En primer lugar, Malasia se suma a la Declaración de la  ASEAN formulada por Tailandia.  
Según nos acercamos al último telón de fondo de  2019, Malasia reconoce el empeño de los Miembros 
por seguir preservando el sistema multilateral de comercio y asegurar que esta Organización se 
mantenga en pie.  
Malasia desea r eiterar su postura como un firme promotor del sistema multilateral de comercio, 
consideramos que la OMC ha sido eficaz a la hora de garantizar que la gobernanza del comercio 
mundial siga siendo abierta, previsible y transparente, en beneficio de todos los Miembros. Sin 
embargo, sigue habiendo algunos retos fundamentales.  
Mecanismo de solución de diferencias  
Malasia desea insistir una vez más en que el funcionamiento eficaz del sistema de solución de 
diferencias es un aspecto fundamental de esta institución.  
En ese sentido, aprovechamos la oportunidad para expresar nuestro agradecimiento al Embajador 
David Walker por su liderazgo en la dirección de los debates con miras a desbloquear la situación de 
estancamiento en el Órgano de Apelación. Sigue habiendo cues tiones pendientes, por lo tanto, animo 
a todos los Miembros a seguir colaborando en esta esfera en los próximos meses.  
Negociaciones sobre subvenciones a la pesca  
Encomiamos la labor del Embajador Santiago Wills, de Colombia y reconocemos la activa 
partici pación en las subvenciones a la pesca. Observamos que es necesario lograr una convergencia 
para asegurar que se pueda lograr un resultado.  
Acogemos con satisfacción los diversos debates en curso sobre las iniciativas relativas a las 
Declaraciones Conjuntas  sobre las mipymes, la facilitación de las inversiones y el comercio WT/GC/M/181  
- 159 - 
  electrónico. Consideramos que estas iniciativas son posibles resultados en algunas etapas de cara a 
la CM12 y alentamos a los Miembros a que participen en ellas.  
Desarrollo  
Los Miembros d e la OMC deben adoptar un papel más constructivo en el empeño de reducir las 
diferencias en esferas fundamentales de las negociaciones. Son esenciales una mayor voluntad 
política y flexibilidad si queremos que esto se haga realidad, teniendo en cuenta que el tiempo corre 
en nuestra contra.  
Dicho esto, debemos reconocer los cimientos sobre los que se fundó esta institución multilateral, es 
decir, el desarrollo.  
Conclusión  
Es fundamental que los Miembros sean flexibles para resolver las cuestiones más importa ntes o 
pendientes a fin de asegurar que no se menoscabe la credibilidad del sistema multilateral de 
comercio. Debemos seguir avanzando en los próximos meses.  
48. Trinidad y Tabago (CARICOM)  
Esta declaración se hace en nombre del Grupo de la Comunidad del C aribe en Ginebra.  
Damos las gracias al Director General por los informes presentados por los Presidentes de los grupos 
de negociación  y el informe sobre sus propias actividades. El Grupo de la CARICOM sigue valorando 
la demostración de transparencia que el  CNC ofrece a todos los Miembros de la OMC.  
Trato especial y diferenciado  
El Grupo de la CARICOM ha reiterado en numerosas ocasiones la importancia del mecanismo de 
trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los países menos adelantados,  ya que 
forma parte integrante de la estructura del sistema multilateral de comercio. El desarrollo es un 
principio fundamental de la OMC, como se reconoce en el Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización. Estamos firmemente convencidos d e que se debe seguir otorgando un 
trato especial y diferenciado a los países en desarrollo, en particular a los PMA y las economías 
pequeñas y vulnerables, en las negociaciones actuales y futuras de la OMC, a medida que tratan de 
integrarse más plenamente en el sistema multilateral de comercio.  
El G-90 ha examinado recientemente las diversas propuestas relativas al trato especial y 
diferenciado. El Grupo de la CARICOM considera que este proceso será fundamental para hacer 
avanzar los debates y hallar la for ma de lograr la convergencia hacia resultados significativos en 
la CM12.  
Órgano de Apelación  
En cuanto a la situación de estancamiento del Órgano de Apelación, al Grupo de la CARICOM le 
preocupa que hasta ahora, pese a todos nuestros esfuerzos, no hayamos podido desbloquear la 
situación de estancamiento y poner en marcha el proceso de selección de nuevos Miembros del 
Órgano de Apelación y que dentro de cuatro días, a pesar de cualquier decisión en sentido contrario, 
el Órgano de Apelación de la OMC quedará inactivo. Esperamos sinceramente que durante nuestras 
deliberaciones en el próximo Consejo General podamos ejercer la voluntad política necesaria para 
llegar a una solución que todos podamos aceptar.  
Negociaciones sobre subvenciones a la pesca  
Desde la última reunión del CNC, celebrada el 14 de octubre, han ocurrido muchas cosas en las 
negociaciones sobre la pesca, entre ellas el muy importante nombramiento de un nuevo Presidente 
del Grupo de Negociación sobre las Normas al concluir el último bloque de r euniones sobre la pesca, 
el 8 de noviembre.  WT/GC/M/181  
- 160 - 
  A este respecto, deseamos dar las gracias al Embajador Wills por hacer avanzar un programa de 
trabajo riguroso, abierto y transparente para lograr los progresos que tan necesarios son para que 
podamos cumplir el mandato en las negociaciones. Por lo tanto, le damos las gracias por su informe 
de situación.  
Aunque todos estamos resignados de manera realista al hecho de que el plazo de diciembre de  2019 
ya no es viable para concluir con éxito las negociaciones, la CAR ICOM seguirá participando muy 
activamente en el Grupo ACP en los meses previos a la CM12.  
Nuestros recursos pesqueros son muy importantes para la seguridad alimentaria y los medios de 
subsistencia sostenibles de nuestras pequeñas economías del Caribe, y es tas negociaciones no son 
un asunto menor para nosotros. Naturalmente, aspiramos a un acuerdo que salvaguarde el derecho 
a nuestros recursos y garantice nuestra capacidad de proteger esos recursos para las generaciones 
futuras.  
No obstante, queremos hacer h incapié en que los países pequeños como el nuestro no son los que 
han causado los problemas a los que nos enfrentamos con la sobrepesca mundial. Por consiguiente, 
la responsabilidad de eliminar las subvenciones que contribuyen a prácticas pesqueras insoste nibles 
y perjudiciales debe recaer en los países con sectores de pesca industrial en gran escala.  
Agradecemos la excelente labor y el compromiso de los diversos facilitadores y negociadores. Pueden 
contar con nuestro pleno apoyo. Instamos a que las negocia ciones se focalicen cuidadosamente y 
se escalonen de manera que se pueda lograr un resultado amplio.  
Esperamos con interés trabajar en estrecha colaboración con el Embajador Wills el año próximo para 
que, juntos, podamos lograr que la OMC alcance un buen a cuerdo para la comunidad mundial en las 
disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca.  
Comercio electrónico  
Dado que los procesos multilaterales y plurilaterales relacionados con el comercio electrónico 
continúan en paralelo, el impulso de estos últi mos es especialmente digno de mención. Los 
representantes de la CARICOM en Ginebra siguen vigilando activamente las negociaciones en calidad 
de observadores. Además, seguimos tomando nota de que los países en desarrollo se suman a la 
iniciativa a medida qu e avanzan las rondas de negociaciones.  
En cuanto a la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, 
la CARICOM desea sumarse al consenso general sobre el mantenimiento de la moratoria hasta 
la CM12.  
Facilitación de l as inversiones  
Los debates estructurados sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo han adquirido 
mayor importancia para la región de la CARICOM desde que cuatro de nuestros Estados miembros 
copatrocinaron la Declaración Ministerial Conjun ta resultante de la miniconferencia ministerial de 
Shanghái el 5 de noviembre de  2019. Los Estados miembros de la CARICOM que no forman parte 
de la iniciativa siguen evaluando la viabilidad y conveniencia de disciplinas internacionales 
vinculantes sobre fa cilitación de las inversiones. Entre otras cosas, nuestra evaluación está teniendo 
en cuenta qué comprenden nuestros objetivos y necesidades en materia de facilitación de las 
inversiones, así como la medida en que un marco internacional puede apoyar los ob jetivos y 
necesidades identificados.  
Los Estados miembros de la CARICOM siguen vigilando de cerca los debates y alentamos a los 
Miembros de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta a que mantengan la apertura, lo cual es 
fundamental para que todos los países no participantes puedan evaluar los posibles beneficios y 
desafíos de las disciplinas propuestas. También instamos a los Miembros a que el desarrollo siga 
ocupando un lugar central en esta iniciativa y a que tengan presente que se trata de un ma rco de 
facilitación de las inversiones para el desarrollo, cuyo término operativo aquí es "para el desarrollo". 
Por consiguiente, los Miembros deben esforzarse por hacer avanzar un ambicioso paquete de 
medidas de desarrollo como objetivo fundamental de est e marco.  WT/GC/M/181  
- 161 - 
  Agricultura  
La agricultura sigue siendo un sector económico importante para la Comunidad del Caribe. Se ha 
determinado que la seguridad alimentaria y nutricional y las exportaciones de productos 
agropecuarios son motores clave del crecimiento econ ómico y fundamentales para aumentar nuestra 
capacidad de recuperación económica. Por consiguiente, deseamos que los Miembros lleguen a un 
acuerdo sobre un resultado que permita la inclusión y la equidad. En consecuencia, reafirmamos 
nuestro deseo de que se  haga realidad la dimensión de desarrollo a la que se hace alusión en el 
preámbulo del Acuerdo sobre la Agricultura y que se reitera en el artículo 20 del mandato de 
negociación.  
En este contexto, la preservación del trato especial y diferenciado existente , incluidas las 
flexibilidades específicas para las economías pequeñas y vulnerables y los PMA, debe seguir siendo 
fundamental en cualquier resultado. Acogemos con satisfacción el aumento de las comunicaciones 
sobre los principales pilares y elementos de e ste expediente, y su orientación general hacia una 
mayor comprensión por parte de los Miembros de las cuestiones fundamentales que siguen 
obstaculizando nuestra capacidad para lograr la convergencia. La Comunidad sigue resuelta a 
celebrar debates focalizad os y orientados a la búsqueda de soluciones con miras a lograr un resultado 
equilibrado en Nursultán.  
Servicios  
Las deliberaciones continuas de la OMC sobre los servicios siguen siendo de primordial importancia 
para el Grupo de la CARICOM. Por consiguiente , nos complace observar cierta actividad, aunque no 
de carácter sustantivo, en el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (GTRN) a principios 
de esta semana. Esperamos con interés que prosigan los debates en ese formato de nuestra labor, 
en parti cular a medida que examinemos los posibles vínculos y sinergias que podrían establecerse 
entre la labor multilateral del GTRN, por una parte, y la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta 
sobre la Reglamentación Nacional, por otra.  
49. Colombia  
En est a declaración mencionaré tres puntos concretos, importantes para Colombia, relacionados con 
algunas de las negociaciones en curso que prometen tener resultados positivos en Nursultán.  
Primero, en agricultura, destacamos el proceso técnico que se ha dado es te año y vemos 
positivamente las nuevas propuestas y documentos que se presentaron recientemente. Como es 
sabido, para Colombia la prioridad es el pilar de ayuda interna. Los Miembros debemos realizar 
contribuciones con dos características fundamentales: p rimero, contribuciones que sean ambiciosas; 
segundo, contribuciones que sean proporcionales al efecto distorsionante que los actuales subsidios 
tienen en los mercados mundiales.  
Segundo, en las negociaciones de subvenciones a la pesca, apoyamos la declarac ión realizada por 
Argentina en nombre de un grupo de Miembros interesados en tener un resultado con un alto nivel 
de ambición. En particular, Colombia quisiera enfatizar en la importancia que otorgamos a un 
resultado ambicioso y contundente en el pilar de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Por 
las implicaciones y características de este tipo de prácticas, la prohibición de subsidios en esta área 
debe aplicarse sin excepciones o flexibilidades que debiliten el objetivo central de la disciplina. 
Igualmente, reiteramos la importancia que otorgamos a que el Acuerdo final que alcancemos refleje 
la prohibición de los subsidios a la pesca en áreas fuera de la jurisdicción nacional de los Miembros. 
Los recursos de la altamar son el bien público que de man era colectiva debemos preservar, y es 
efectivamente por medio de la eliminación de los subsidios para pescar en altamar que aportaremos 
de forma determinante al cumplimiento del mandato contenido en el objetivo de desarrollo 
sostenible 14.6.  
Tercero y por último, en relación con las iniciativas conjuntas, queremos expresar nuestro apoyo a 
los avances que se han logrado tras las discusiones que han ocurrido durante este año. Vemos con 
optimismo el incremento en la participación y el apoyo de los Miembros en las discusiones de 
comercio electrónico, de facilitación de inversiones para el desarrollo, y, sobre todo, queremos 
resaltar el intercambio de borradores de listas indicativas de regulación doméstica en servicios. WT/GC/M/181  
- 162 - 
  Reiteramos nuestro interés de lograr una f utura aplicación y adopción multilateral de las 
tres iniciativas, que ayude a fortalecer a esta Organización.  
50. Santa Lucía (OECO)  
Pronuncio esta declaración en nombre de los miembros de la Organización de Estados del 
Caribe  Oriental (OECO).  
En la declaración anterior del Director General ante el CNC, recordó a los Miembros que el mundo 
cuenta con que logremos un sistema de comercio basado en normas más sólido, con más 
previsibilidad y menos incertidumbre, un sistema que genere oportunidades de come rcio, desarrollo 
e inclusión. También nos advirtió de que el tiempo no juega a nuestro favor a este respecto. Sobre 
la base de los informes y sondeos actuales recibidos de fuentes de información, está claro que la 
crisis se ha agudizado y que el momento ex istencial que alguna vez temimos ya está aquí.  
En estos momentos, estamos en vísperas de que se interrumpa el funcionamiento del sistema de 
solución de diferencias, la joya de la corona del sistema multilateral de comercio. Los Estados 
miembros de la OECO están profundamente preocupados porque, aunque los Miembros de esta 
Organización participen activamente en la negociación de normas que rijan el comercio internacional, 
no hemos cumplido el deber de custodiar el sistema de solución de diferencias que respa lda esas 
normas para garantizar su viabilidad.  
Los Estados miembros de la OECO no han participado mucho en la solución de diferencias. Sin 
embargo, como Estados insulares pequeños y muy vulnerables, creemos firmemente en el sistema 
multilateral de comercio , ya que consideramos que es esencial para una integración más beneficiosa 
de nuestras economías en el sistema mundial de comercio. Para evitar que caminemos al borde del 
precipicio, exhortamos a todos los Miembros a que den muestras de flexibilidad al abo rdar cuestiones 
que pueden afectar al buen funcionamiento del Órgano de Apelación.  
Lo cierto es que el sistema basado en normas, sustentado por un proceso de solución de diferencias 
en dos etapas, ha respaldado las condiciones para la expansión de la produ cción económica, lo cual 
ha sacado de la pobreza a comunidades de todo el mundo. La OMC ha contribuido a la economía 
mundial y a la estabilidad económica y ha brindado la oportunidad de que las preocupaciones de 
todos los Miembros -grandes y pequeños - en materia de desarrollo se examinen de manera cordial 
y constructiva. Ha puesto fin a las políticas de bienestar económico y empobrecimiento del vecino 
que anteriormente habían sumido al mundo en un conflicto.  
Debemos prestar atención de manera colectiva a la s enseñanzas del pasado y actuar con rapidez 
para resolver la situación de estancamiento que amenaza a nuestro sistema.  
En cuanto al trato especial y diferenciado para el desarrollo, la OECO sigue dejando constancia de 
su decepción por la lentitud con que avanza la incorporación de las disposiciones sobre desarrollo 
pertinentes para los pequeños Estados en la estructura de elaboración de normas de la OMC. El mes 
de noviembre marca el final de la temporada de huracanes del Atlántico, pero este período no 
representa nada más que un alivio temporal frente a las amenazas de catástrofe como consecuencia 
de fenómenos relacionados con el cambio climático.  
A este respecto, pedimos que se haga más significativo el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías prof undizando e intensificando los debates sobre el vínculo inextricable entre los 
desastres naturales y el comercio. La valiosa labor de la propia Secretaría de la OMC confirma que 
esos desastres naturales son perjudiciales para los resultados comerciales de nuestras economías y 
frustran continuamente nuestro desarrollo económico.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, agradecemos el nombramiento del Embajador Wills 
como Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas. Si bien estamos satisfechos con  la 
resuelta dedicación de que ha hecho gala el Presidente desde que asumió esa función, reconocemos 
también que no se cumplirá el plazo de fin de año. No obstante, nos alienta la determinación del 
Embajador Wills de hacer avanzar los debates. Confiamos en  un resultado equilibrado en Nursultán; 
un resultado que garantice las poblaciones mundiales de peces limitando los excesos perjudiciales 
de los principales países que otorgan subvenciones y preservando, al mismo tiempo, un margen de WT/GC/M/181  
- 163 - 
  actuación suficiente p ara que países como el nuestro puedan hacer crecer de manera sostenible 
nuestro sector.  
Por lo que se refiere a la agricultura, observamos el aumento de las comunicaciones, en particular 
en el marco de los pilares de la ayuda interna y el acceso a los merc ados, y lo acogemos con 
satisfacción. El estímulo que supone la agricultura para el crecimiento económico y la seguridad 
alimentaria sigue siendo de gran prioridad para nosotros, por lo que no podemos sino instar a los 
Miembros a que sean pragmáticos y ori enten sus deliberaciones hacia la búsqueda de soluciones.  
Para terminar, deseo sumarme a las declaraciones ya formuladas por Vanuatu, en nombre del 
Grupo  ACP, y por Trinidad y Tabago, en nombre del Grupo de la CARICOM en Ginebra.  
51. Nepal  
Deseamos sumar nuestra declaración a la declaración formulada por el Chad, coordinador del Grupo 
de PMA.  
Como firme partidario de un sistema multilateral de comercio justo, inclusivo y basado en normas, 
Nepal subraya la necesidad de fortalecer los principios y obje tivos fundamentales del Acuerdo de 
Marrakech, y hace hincapié en la responsabilidad compartida de salvaguardar el sistema multilateral 
de comercio en interés de todos los Miembros de la OMC.  
En este contexto, mi delegación desea destacar algunas cuestiones  específicas.  
El mecanismo de solución de diferencias es un componente fundamental de la OMC, que todos 
debemos salvaguardar para mantener el orden basado en normas. Los puestos vacantes de 
Miembros del Órgano de Apelación repercuten negativamente en la cr edibilidad y el funcionamiento 
de la Organización. Apreciamos los esfuerzos del Embajador David Walker por llegar a una propuesta 
basada en el consenso. Insistimos en la necesidad de una solución inmediata de esta cuestión.  
En cuanto a la reforma de la OMC , consideramos que el contenido de la reforma debe ser integral, 
abordar los desafíos mundiales, incluido el aumento de la desigualdad, incorporar adecuadamente 
las nuevas dificultades y oportunidades del comercio mundial, y apoyar a las economías más débi les 
para que se integren de manera significativa en el sistema mundial de comercio. El proceso a este 
respecto debe ser transparente, participativo, ascendente y dirigido por los Miembros.  
La dimensión de desarrollo debe seguir siendo nuestro principal pro grama de negociación. Una hoja 
de ruta clara sobre la incorporación de la dimensión de desarrollo en el sistema multilateral de 
comercio y el trato especial y diferenciado es fundamental para apoyar la consecución de los ODS, 
especialmente en el caso de lo s PMA.  
Nepal subraya la importancia de la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, ya que su 
objetivo es reducir los plazos y el costo del comercio transfronterizo. Sin apoyo técnico y financiero 
externo, la aplicación de los compromisos de la categoría C nos plantea graves dificultades. 
Alentamos a los asociados para el desarrollo a que proporcionen un nivel de apoyo mayor y adicional 
para aplicar el Acuerdo.  
Habida cuenta de los posibles efectos en los ingresos que plantea la cuestión de la  moratoria sobre 
la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, es sumamente importante 
que se lleve a cabo un estudio integral de los efectos de esa moratoria. Subrayamos que todos los 
procesos de elaboración de normas sobre el come rcio electrónico deben atenerse al mandato 
existente.  
Por último, en lo que respecta a la Ayuda para el Comercio, incluido el MIM, reafirmamos que el 
Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio es una prioridad para los PMA. Además, deben 
reforzars e aún más las medidas de apoyo centradas en los PMA, no solo para que puedan dejar de 
pertenecer a la categoría de PMA, sino también para garantizar que su salida de esa categoría sea 
más inclusiva y sostenible.  WT/GC/M/181  
- 164 - 
  52. Camboya  
Camboya suscribe la declaración formulada por el Chad, en nombre del Grupo de PMA, y por 
Tailandia, en nombre de la ASEAN.  
Si bien es cierto que nos preocupan gravemente los desafíos que hemos afrontado en relación con 
el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio, mi deleg ación aprecia el gran empeño 
de los Miembros y los facilitadores por hacer propuestas de texto y colaborar en la búsqueda de 
soluciones concretas para lograr resultados significativos, incluida la reforma.  
Órgano de Apelación  
Como ha informado el Director General, el Órgano de Apelación quedará inactivo a partir de la 
próxima semana. Mi delegación desea reiterar nuestra preocupación por la crisis del Órgano de 
Apelación, ya que es sumamente importante resolver las diferencias comerciales. Nos pregu ntamos 
si la OMC se verá o no perjudicada después de que el Órgano de Apelación quede inactivo.  
Trato especial y diferenciado  
Hemos recorrido un largo camino en el debate sobre el trato especial y diferenciado, en el que se ha 
prescrito otorgar dicho trato  a los países en desarrollo, especialmente a los PMA, sin condiciones. 
Mi delegación desea señalar que el trato especial y diferenciado es una dimensión de la máxima 
importancia para desarrollar nuestras políticas comerciales con miras a alcanzar objetivos  legítimos 
de desarrollo. A este respecto, acogemos con satisfacción las propuestas e iniciativas presentadas 
por los Miembros. El trato especial y diferenciado debe formar parte integrante de todas las 
negociaciones y, por consiguiente, instamos de nuevo a los Miembros de esta Organización a que 
lleguen a un consenso para que se proporcione a los países en desarrollo, especialmente a los PMA.  
Mientras que los Miembros entablan negociaciones en diversas esferas, entre ellas la pesca, la 
reglamentación nacio nal en la esfera de los servicios, la moratoria, la moratoria sobre el comercio 
electrónico, la facilitación de las inversiones, etc., mi delegación reitera su deseo de que, al mismo 
tiempo, los Miembros pongan plenamente en aplicación los mandatos y Decis iones Ministeriales 
anteriores en favor de los PMA, entre otros, la plena aplicación del acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes, la exención en la esfera de los servicios y las normas de origen 
preferenciales.  
Por último, mi delegación e spera con interés escuchar de los Miembros, por medio del Consejo 
General que se celebrará los días 9 y 11 de diciembre, algunas posiciones de transacción y saber en 
qué punto nos encontramos y cómo avanzaremos de cara a la CM12, que tendrá lugar dentro de  
seis meses.  
53. Viet Nam  
Nos sumamos a la declaración formulada por Tailandia en nombre de la ASEAN.  
A la luz de los importa ntes acontecimientos recientes, quisiéramos también compartir nuestros 
puntos de vista.  
Nos complace que los debates sobre los dive rsos aspectos de la reforma de la OMC avancen a paso 
firme. Acogemos con satisfacción el empeño puesto en muchas propuestas y por muchos 
proponentes para examinar y revisar realmente las propuestas difíciles a fin de tener en cuenta las 
observaciones de lo s Miembros sobre sus preocupaciones con objeto de converg ir para llegar 
finalmente a un consenso. Reafirmamos que se necesitan reformas amplias y coherentes con el 
objetivo de preservar un sistema multilateral de comercio inclusivo, abierto, no discriminat orio y 
basado en normas, y conseguir, al mismo tiempo, que este responda mejor a los cambios que se 
registran en el entorno del comercio y las empresas. Alentamos a los proponentes de la reforma a 
que sigan escuchando y abordando adecuadamente las preocupa ciones de los Miembros.  
Compartimos la profunda preocupación de la mayoría de los Miembros de que, en tan solo 
cuatro  días, el Órgano de Apelación dejará de funcionar como hasta ahora, a pesar de los 
llamamientos de más de dos tercios de los Miembros de qu e se pusiera en marcha el proceso de WT/GC/M/181  
- 165 - 
  selección de los Miembros del Órgano de Apelación. Esperamos con interés los debates sustantivos 
de la próxima semana sobre cómo podemos hacer frente a esta situación de forma temporal y si 
podemos planear nuestra salid a del lugar en que nos encontramos.  
En la esfera de las subvenciones a la pesca, acogemos de nuevo con satisfacción el nombramiento 
del Embajador Wills como nuevo Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas y deseamos 
elogiar su dirección firme, r eflexiva y enérgica, que da un enorme impulso a las negociaciones en 
un período de tiempo muy breve. Le agradecemos sinceramente las intensas consultas celebradas 
con los Jefes de Delegación dos veces el mes pasado, tanto en lo que respecta a cuestiones de  
organización como a cuestiones sustantivas de las negociaciones, por no mencionar otras muchas 
reuniones que realmente hicieron avanzar las negociaciones y marcaron el plan de trabajo para 
cumplir nuestros mandatos de cara a la CM12. Tomamos nota de la co municación distribuida ayer 
por algunos Miembros con la signatura TN/C/W/75, en la que se reconoce la necesidad de un trato 
especial y diferenciado, aunque su forma requiere mayor reflexión.  
En el contexto de las divergencias, con respecto a otros mandatos , teniendo en cuenta el plazo de 
fin de año, consideramos que, si bien es necesario que entendamos mejor las cuestiones sustantivas, 
también tenemos que asegurar un entorno estable y previsible para la actividad empresarial y el 
comercio internacional. Por  consiguiente, alentamos a los Miembros a mostrar igualmente sus 
respectivas flexibilidades.  
Somos siempre de la opinión de que ha llegado la hora de consolidar las cuestiones relativas a la 
reforma de la OMC y de presentar una hoja de ruta clara en Nursul tán. La OMC y el sistema 
multilateral de comercio son una fuerza poderosa que impulsa el crecimiento económico, el 
desarrollo, la estabilidad y la paz y deben seguir considerándose de la misma manera.  WT/GC/M/181  
- 166 - 
  ANEXO  3 
DECLARACIÓN DE NAMIBIA RELATIVA AL INFORME DEL  PRESIDENTE  
DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  Y EL INFORME  
DEL DIRECTOR GENERAL  (PUNTO  1 DEL ORDEN DEL DÍA)  
A petición de Namibia, a continuación figura su declaración como parte del acta de la reunión del 
Consejo General.  
_______________  
 
Permítaseme dejar constancia de la confianza de Namibia en el liderazgo de la Presidenta para dirigir 
las deliberaciones de ma nera constructiva.  
Deseo aprovechar esta oportunidad para dar las gracias al Presidente del Comité de Negociaciones 
Comerciales, el Director General, por su informe sobre la labor en curso y los avances conseguidos 
hasta la fecha.  
Hago uso de la palabra pa ra intervenir en nombre de Namibia recordando el preámbulo del Acuerdo 
de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio:  
"Reconociendo que sus relaciones en la esfera de la actividad comercial y económica deben tender 
a elevar los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante 
aumento de ingresos reales y demanda efectiva y a acrecentar la producción y el comercio de bienes 
y servicios, permitiendo al mismo tiempo la utilización óptima de los recu rsos mundiales de 
conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio 
ambiente e incrementar los medios para hacerlo, de manera compatible con sus respectivas 
necesidades e intereses según los diferentes nivel es de desarrollo económico."  
Negociaciones sobre las normas (Subvenciones a la pesca ) 
El medio ambiente natural y los recursos de la biodiversidad son bienes indispensables para la 
seguridad alimentaria y el desarrollo económico sostenible. De ahí la neces idad de prestar atención 
prioritaria a la conservación de los recursos marinos de manera más sostenible.  
La meta 14.6 de los ODS, como parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible adoptada por 
todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, se propone de aquí a 2020:  
"prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca 
excesiva, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada y abstenerse de introducir nuev as subvenciones de esa índole, reconociendo que la 
negociación sobre las subvenciones a la pesca en el marco de la Organización Mundial del Comercio 
debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los países en desarrollo y los 
países menos adelantados."  
Namibia tiene uno de los caladeros más productivos del mundo a lo largo del sistema de la corriente 
de Benguela, uno de los cuatro sistemas de afloramiento de los márgenes orientales del mundo. 
Estos sistemas sustentan a abundantes poblaciones de peces, que constituyen la base del sector de 
la pesca marítima de Namibia, lo que ha hecho que pase a ser un sector muy importante de la 
economía del país.  
En vista de lo anterior, Namibia es uno de los países con el mejor programa de ordena ción pesquera 
del mundo. Los programas también sirven de catalizador para la aplicación de los ODS  1 (poner fin 
a la pobreza) y 2 (poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria) en el contexto de las 
comunidades costeras que dependen de la pesca par a la supervivencia económica y como fuente de 
alimentos segura.  
Por consiguiente, Namibia desea ver un resultado de las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca que aborde las limitaciones de capacidad y la necesidad de un margen de actuación para c rear 
y desarrollar industrias pesqueras nacionales. Esto podría lograrse mediante un resultado negociado WT/GC/M/181  
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  sobre el trato especial y diferenciado. Además, opinamos que debería permitirse a las autoridades 
nacionales determinar la pesca INDNR y la situación d e las poblaciones sobreexplotadas en sus 
respectivas ZEE y por conducto de las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP).  
Órgano de Apelación  
Con respecto a las cuestiones relativas al nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación, 
Namibia desea recalcar una vez más que se debe dar prioridad a resolver la situación de 
estancamiento en que se encuentra el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación. 
El nombramiento asegurará que el OSD siga funcionando y, al mismo tiempo, que se  siga 
manteniendo la independencia, la integridad y la imparcialidad en la solución de diferencias.  
Trato especial y diferenciado  
El trato especial y diferenciado es parte integrante del Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la OMC. Promueve la part icipación activa de los países en desarrollo en el comercio internacional y 
aborda los problemas que puedan plantearse en la aplicación de los Acuerdos de la OMC. En la 
Declaración de Doha, "los Gobiernos de los Miembros de la OMC convinieron en que todas las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado son parte integrante de los Acuerdos de la OMC, y 
en que estas disposiciones deberán examinarse con miras a reforzarlas y hacerlas más eficaces y 
operativas".  
De ahí la necesidad de abordar la cuestión del trato especial y diferenciado de manera adecuada y 
transparente para que todos los Estados Miembros alcancen los objetivos de la OMC, entre otros, 
ayudar a los países en desarrollo a beneficiarse plenamente del sistema mundial de comercio a fin 
de aseg urar que ningún Miembro resulte perjudicado.  
De cara al período anterior a la Duodécima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Kazajstán 
en 2020, es necesario concluir estas negociaciones mucho antes de la CM12.  
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