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4 de diciembre  de 2019 
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INFORME (2019) DEL C OMITÉ DE CONTRATACIÓ N PÚBLICA  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El presente informe abarca el período posterior al último informe anual1 del Comité, es decir, 
de principios de diciembre de 2018 a finales de noviembre de 2019. S e distribuye en cumplimiento 
de lo dispuesto en el párrafo 8 del artículo IV del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio, el párrafo 3 del artículo XXI del Acuerdo modificado por el 
Protocolo por el que se modifica  el Acuerdo sobre Contratación Pública, hecho en Ginebra el 30 de 
marzo de  2012 (el Acuerdo revisado o ACP revisado) , y el párrafo 7 a) del artículo XXIV del Acuerdo 
sobre Contratación Pública de  1994 (el Acuerdo de  1994 o ACP  de 1994) .2 Esto refleja la en trada en 
vigor del Acuerdo revisado el 6 de abril de  2014 y el hecho de que una Parte sigue estando sujeta 
únicamente al Acuerdo de  1994.3 
1.2.  Este ha sido un año productivo para el Comité . Desde la fecha de distribución del último informe 
anual  (29 de noviemb re de 2018), el Comité ha celebrado tres reuniones formales en Ginebra : 
el 27 de febrero , el 26 de junio y el 3 de diciembre de 2019.4 Las reuniones estuvieron  presididas 
por el Sr . Carlos Vanderloo (Canadá) .5 El Comité ha celebrado además una  serie de reuniones 
informales, también presididas por el Sr . Vanderloo, en las semanas del  25 de febrero, el 24 de junio 
y el 21 de octubre de 2019, en las que se abordaron la aplicación del Acuerdo revisado, las 
adhesiones al Acuerdo, los Programas de Trabajo acor dados del Comité y otros asuntos.  
1.3.  Entre otros puntos destacados, el Comité destaca la solicitud de adhesión al ACP presentada 
por Kazajstán y los avances obtenidos en relación con la labor  en curso sobre la  adhesión al Acuerdo 
de varios Miembros de la OMC que actualmente no son Partes en él, en particular la entrada en vigor 
del Acuerdo para Australia y la adopción de las Decisiones del Comité que establecen las condiciones 
para la adhesión del Reino Unido por derecho propio al Acuerdo en cuanto abandone  la Unión 
Europea, siempre que se den las circunstancias pertinentes y se presente un instrumento de 
adhesión dentro de los plazos previstos en esas Decisiones .6 Asimismo, el Comité recibi ó y aprob ó 
las solicitudes de reconocimiento de la condición de observa dor del Ecuador, Filipinas y el Paraguay . 
Se llevó a cabo una importante labor sobre los Programas de Trabajo acordados del Comité, 
principalmente los relacionados con : i) la contratación sostenible ; ii) la recopilación y comunicación 
de datos estadísticos ; y iii) las pymes.7 
1.4.  El Acuerdo abarca actualmente los siguientes 48 Miembros de la OMC : Armenia ; Australia8; el 
Canadá ; la República de Corea (Corea) ; los Estados Unidos de América (Estados Unidos) ; 
Hong Kong, China ; Islandia ; Israel; el Japón ; Liechtenstein ; la República de Moldova (Moldova) ; 
Montenegro ; Noruega ; Nueva Zelandia ; el Reino de los Países Bajos respecto de Aruba ; Singapur ; 
Suiza (abarcada actualmente solo por el ACP de  1994) ; el Territorio Aduanero Distinto de  Taiwán,  
Penghu, Kinmen y Matsu (el Taipei Chino) ; Ucrania ; y la Unión Europea, con sus  28 Estados 
miembros (normalmente se cuentan como una sola Parte).  
                                                
1 Documento GPA/AR/1, de 29 de noviembre de 2018.  
2 En adelante, el Acuerdo de  1994 y el Acuerdo revisado se denominarán en conjunto "Acuerdo sobre 
Contratación Pública" o "ACP" o "Acuerdo".  
3 Para más información, véase la sección 2 infra. 
4 Documentos GPA/M/75, de  28 de mayo de 2019; GPA/M/76, de 30 de septiembre de 2019; 
y GPA/M/77, por dis tribuir.  
5 En su reunión formal de 27 de febrero de 2019, el Comité reeligió al Sr. Vanderloo como Presidente 
para 2019 (GPA/M/75, de 28 de mayo de 2019, párrafo 1.2).  
6 Para más información, véase la sección 3 infra. 
7 Para más información, véase la secci ón 4 infra. 
8 Véase la Decisión del Comité de 17 de octubre de 2018 (GPA/CD/1, de 23 de octubre de 2018) y el 
documento WT/Let/1429, de 16 de abril de 2019.  GPA/AR/2  
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  1.5.  Treinta y cuatro Miembros y observadores de la OMC tienen la condición de observador en el 
Comité de Contratación Pública : el Afganistán, Albania, la Arabia Saudita, la Argentina, Bahrein, 
Belarús, el Brasil, el Camerún, Chile, China, Colombia, Costa Rica, el Ecuador9, la Federación de 
Rusia, Filipinas10, Georgia, la India, Indonesia, Jordania, Kazajstán, la República Kirguisa , la 
República de Macedonia del Norte, Malasia, Mongolia, Omán, el Pakistán, Panamá, el Paraguay11, 
Seychelles, Sri  Lanka, Tailandia, Tayikistán, Turquía y Viet Nam . Tienen asimismo la condición de 
observador cuatro organizaciones intergubernamentales : el Centro de Comercio Internacional (ITC), 
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Fondo Monetario 
Internacional (FMI) y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).  
1.6.  El Comité considera que el ACP -y en particular el Acuerdo revisado, que entró en vigor 
en 2014- es un importante instrumento para el comercio y el desarrollo en el siglo XXI, que no solo 
contribuye al acceso a los mercados para las mercancías, los servicios y los proveedores de las 
Partes, sobre la base del principio de reciprocidad y en la medida que determinan las Partes, sino 
que también promueve la transparencia de sus regímenes de contratación y la buena gobernanza . 
El Comité acoge con especial satisfacción los progresos realizados dura nte el año en lo que respecta 
a las adhesiones al Acuerdo y los Programas de Trabajo del Comité . Anima a los Miembros de la  OMC 
que no son Partes ni observadores en el Acuerdo a que se interesen por él y analicen las posibles 
ventajas que les procuraría as ociarse al Acuerdo, tanto en calidad de Partes como de observadores.  
1.7.  En las restantes secciones de este informe se aborda la labor realizada por el Comité durante 
el año, y con especial atención a : i) la aplicación del Acuerdo, incluida su entrada en vigor ; ii) las 
adhesiones al Acuerdo ; iii) los Programas de Trabajo acordados del Comité ; y iv) las notificaciones 
realizadas con arreglo al Acuerdo.  
2  APLICACIÓN DEL ACUERDO  
2.1  Entrada en vigor del Acuerdo revisado  
2.1.  Como se explica en anteriores informes anuales12, el Acuerdo revisado entró en vigor el 6 de 
abril de  2014, 30 días después de que dos tercios de las Partes en el Acuerdo hubieran presentado 
la aceptación formal del "Protocolo por el que se modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública" . 
Como consecuencia  de las nuevas aceptaciones recibidas y de las adhesiones que han tenido lugar, 
el Acuerdo revisado ya ha entrado en vigor para todas las Partes, salvo Suiza .13 Este país ha seguido 
informando periódicamente al Comité sobre las novedades pertinentes y le ha  asegurado que 
presentará su instrumento de aceptación lo antes posible, teniendo en cuenta los requisitos internos 
y los procedimientos legislativos pertinentes .14 En las reuniones celebradas por el Comité en octubre 
de 2019, Suiza comunicó que su proceso interno se encontraba ya en una etapa muy avanzada.  
2.2.  El Comité  confía en que el Acuerdo revisado entre en vigor para Suiza lo antes posible, teniendo 
en cuenta los requisitos internos y los procedimientos legislativos pertinentes.  
2.2  Procedimientos para la dis tribución, supresión del carácter reservado y traducción de 
los documentos relacionados con el ACP  
2.3.  En octubre de  2018, la Secretaría distribuyó una nota con información sobre los procedimientos 
actualmente utilizados para la distribución, la supresión del carácter reservado y la traducción de los 
documentos relacionados con el ACP .15 La finalidad de la nota fue aclarar el funcionamiento de los 
procedimientos pertinentes y, en caso de que el Comité desee examinarlos, facilitar ese examen, 
con los objetivos ge nerales de facilitar la administración del Acuerdo revisado y asegurar un nivel 
                                                
9 Documento GPA/149, de 14 de mayo de 2019.  
10 Documento GPA/147, de 6 de febrero de 2019.  
11 Documento GPA/148, de 7 de mayo de 2019.  
12 Véase los documentos GPA/AR/1, de 29 de noviembre de 2018, sección 2.1; GPA/145, de 16 de 
noviembre de  2017, sección 2.1; GPA/141, de 29 de noviembre de  2016, sección 2.1; GPA/134, de 16 de 
noviembre de  2015, sec ción 2.1; y GPA/126, de 26 de noviembre de  2014, sección 2.  
13 La lista de los instrumentos de aceptación y las adhesiones figura en los documentos GPA/141, 
de 29 de noviembre de  2016, párrafos 2.1 y 2.2; y GPA/126, de 26 de noviembre de  2014, párrafo  2.3. 
14 Como ha precisado la delegación de Suiza, el retraso en la presentación de su instrumento de 
aceptación no se debe a ninguna reserva sustantiva sobre el contenido del Acuerdo revisado, sino a la 
necesidad de completar los procedimientos legi slativos internos en marcha para armonizar la legislación de 
contratación suiza a los niveles federal y cantonal.  
15 Documento RD/GPA/68, de 11 de octubre de 2018.  GPA/AR/2  
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  adecuado de transparencia para los Miembros de la OMC y el público general . En las reuniones 
informales que el Comité celebró en octubre de 2018 y en febrero y junio de 2019 se mantuvieron 
debates iniciales sobre el tema . A petición del Comité, en octubre de 2019 la Secretaría distribuyó 
una nota que contenía i) un proyecto de Decisión sobre los documentos relativos al ACP que se 
distribuirían en el futuro para facilitar las consultas de las Partes en las capitales y ii) un proyecto 
de lista inicial de los documentos relativos al ACP ya distribuidos desde la entrada en vigor del ACP 
de 1994 cuyo carácter reservado se podría suprimir .16 En las reunio nes informales que el Comité 
celebró en octubre de 2019 se mantuvieron debates iniciales sobre la nota . Durante esos debates, 
las Partes expresaron amplio apoyo para la transparencia y al mismo tiempo indicaron que 
necesitaban más tiempo para examinar los elementos contenidos en la nota de la Secretaría . 
El 12 de noviembre de 2019, la Secretaría distribuyó un documento que aclaraba en mayor medida 
y aportaba información de referencia sobre la supresión del carácter reservado de los documentos 
de negociación  sobre otros temas .17 Está previsto celebrar otro debate sobre este tema en febrero 
de 2020. 
2.3  Iniciativa del Presidente  para promover el intercambio de información en el Comité 
de Contratación Pública  
2.4.  Durante los debates mantenidos por el Comité a lo largo del año, y sobre la base de una  
iniciativa del Presidente a este respect o18, las Partes estudiaron opciones para impuls ar el 
intercambi o de información en el Comité . Durante el período que abarca el presente informe se 
distribuyeron al Comité aportes de cuatro delegaciones19 y un documento no oficial del Presidente .20 
2.5.  El Comité espera mantener nuevos debates y que se produzc an novedades a este respecto 
en 2020.  
2.4  Continuación del desarrollo  del sistema e -ACP 
2.6.  Como se ha señalado en informes anuales anteriores, el objetivo del sistema e -ACP es 
proporcionar una ventanilla única para consultar información sobre el acceso a los mercados y otra 
información conexa en el marco del Acuerdo revisado, y servir de recurso  de información para los 
Gobiernos, los proveedores y demás partes interesadas .21 Se desarrolló en estrecha co nsulta  con 
las delegaciones a fin de que atendiera a las necesidades prácticas de las Partes . En períodos 
anteriores se completó una versión inicia l del sistema (e -ACP 2.0), que se puso a disposición del 
público a través del sitio web de la OMC ( https://e -gpa.wto.org/ ) ("segunda fase") . Durante el 
período abarcado por el informe se realizaron nuevos avances en e l desarrollo de la fase siguiente 
("tercera  fase") . Se prevé que la tercera fase , una vez finalizada,  mejor e aún más la visibilidad, la  
transparencia y la accesibilidad de la información sobre el acceso a los mercados y otra información 
conexa, y facilit e la administración eficiente del Acuerdo revisado por las Partes y la Secretaría.  
2.7.  El Comité espera con interés las ulteriores mejoras de la tercera fase del sistema e -ACP, incluido 
el desarrollo por la Secretaría de herramientas para facilitar la distribuci ón de las notificaciones 
previstas en el Acuerdo, labor que se llevará a cabo en consulta continua con las delegaciones.  
2.5  Cuestiones para decisión examinadas por el Comité y labor futura prevista en el ACP 
revisado  
2.8.  Durante las reuniones informales del Comit é celebradas en febrero y junio de  2019, se 
señalaron a la atención del Comité varias cuestiones para decisión incluidas  en el Acuerdo revisado 
y/o en las diversas decisiones conexas que se adoptaron al concluir las negociaciones .22 Además de 
estas cuestion es, el párrafo 7 del artículo XXII del Acuerdo revisado exige la celebración de nuevas 
                                                
16 Documento RD/GPA/68/Add.1, de 11 de octubre de 2019.  
17 Documento RD/GPA/68/Add.2, de 12 de noviembre de 2019.  
18 Documento RD/GPA/80, de 29 de enero de 2019.  
19 Canadá - RD/GPA/80/Add.1, de 20 de junio de 2019; Ucrania - RD/GPA/80/Add.2, de 17  de octubre 
de 2019; Nueva Zelandia - RD/GPA/80/Add.3, de 17 de octubre de 2019; y Unión  Europea  - 
RD/GPA/ 80/Add.4, de 11 de noviembre de 2019.  
20 Documento RD/GPA/80/Add.5, de 15 de noviembre de 2019.  
21 Véase los documentos GPA/AR/1, de 29 de noviembre de 2018, sección 2.2; GPA/145, de 16 de 
noviembre de  2017, sección 2.3; GPA/141, de 29 de noviembre de  2016, sección 2.3; GPA/134, de 16 de 
noviembre de  2015, sección 2.2; y GPA/126, de 26 de noviembre de  2014, sección 4.6.  
22 Documentos RD/GPA/84, de 27 de mayo de  2019, párrafos 2.1  a 2.4; y RD/GPA/87, de 7 de octubre 
de 2019, párrafos 2.1  a 2.4. GPA/AR/2  
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  negociaciones, y el párrafo 8 del artículo XIX exige la adopción por el Comité de decisiones sobre 
criterios indicativos y criterios para determinar el nivel de los ajus tes compensatorios.  
2.9.  En la reunión formal de fin de año del Comité celebrada el 3 de diciembre de 2019, el Comité 
acordó volver a tratar estas cuestiones cuando proceda.  
2.6  Notificaciones  
2.10.   La información relativa a las notificaciones de conformidad con el Acuerdo figura en la 
sección  5 del presente informe.  
3  ADHESIONES AL ACUERD O 
3.1.  El Comité sigue dando mucha importancia a su labor sobre las adhesiones pendientes y futuras 
al Acuerdo, con el fin de seguir ampliando el alcance geográfico de los compromisos de a cceso a los 
mercados abarcados y subrayar la importancia de los aspectos sistémicos del Acuerdo, en particular 
con respecto a la buena gobernanza . Durante el período examinado se hicieron importantes avances , 
entre los que c abe mencionar : i) la presentació n del instrumento de adhesión de Australia y la 
posterior entrada en vigor del Acuerdo para ese país ; ii) la adopción de las Decisiones del Comité en 
las que se establecen las condiciones para la adhesión del Reino Unido por derecho propio al Acuerdo 
cuand o abandone  la Unión Europea ; iii) nuevos avances en los procesos de adhesión de la República 
de Macedonia del Norte y de la República Kirguisa ; iv) nuevos debates sobre la adhesión de China y 
la presentación de su sexta oferta revisada de acceso a los merc ados; v) ulteriores deliberaciones 
sobre las adhesiones de la Federación de Rusia y de Tayikistán ; y vi) la solicitud de adhesión de 
Kazajstán . En esta sección se presenta más información sobre esas adhesiones y otras novedades . 
En los cuadros del apéndice  de este informe figuran los documentos del Comité relativos a cada 
proceso de adhesión (véase el Apéndice: Adhesiones al Acuerdo infra). 
3.1  Entrada en vigor del ACP para Australia  
3.2.  Australia presentó su solicitud de adhesión al ACP el 2 de junio de 2015. D espués de numerosos 
debates celebrados en reuniones informales y del examen de la documentación pertinente, el Comité 
adoptó, en su reunión formal de  17 de octubre de 2018, una Decisión sobre las condiciones de la 
adhesión de Australia al Acuerdo . En la Decisión se invitaba a Australia a depositar su instrumento 
de adhesión en un plazo de 12 meses a partir de la fecha de adopción de la Decisión, esto es, 
el 17 de octubre de 2019 a más tardar.  
3.3.  El 5 de abril de  2019, Australia depositó en poder del Director General de la OMC su instrumento 
de adhesión . El Acuerdo entró en vigor para Australia el 5 de mayo de  2019. El Comité d io una cálida  
bienvenida a Australia como Parte en el Acuerdo.  
3.2  Adopción de las decisiones en las que se establecen las condicio nes de la adhesión 
del Reino Unido por derecho propio al Acuerdo cuando abandone  la Unión Europea  
3.4.  El 1º de junio de  2018, el Reino Unido solicitó la adhesión al ACP por derecho propio mediante 
una comunicación de la Unión Europea . Su oferta inicial de acce so a los mercados, sus respuesta s a 
la lista recapitulativa de preguntas para la presentación de información relativa a la adhesión al  
Acuerdo sobre Contratación Pública (" lista recapitulativa de preguntas") y su oferta final de acceso 
a los mercados se pr esentaron por conducto de la Unión Europea en junio y octubre de 2018, 
respectivamente . Se mantuvieron debates sobre esta adhesión en las reuniones informales del 
Comité celebradas en junio, octubre y noviembre de 2018. E n esos debates, el Reino Unido expr esó 
su disposición a poner al día sus listas en los tres meses siguientes a la finalización de su proceso 
de adhesión y la entrada en vigor de sus listas, utilizando el procedimiento establecido en el 
artículo  XIX del Acuerdo revisado . El Comité también to mó nota de la posición conjunta de la Unión 
Europea y el Reino Unido de que el Reino Unido estará abarcado por el ACP, como Estado miembro 
de la Unión Europea, hasta la fecha de su retirada de la Unión Europea y se adherirá al ACP por 
derecho propio solo a l término de un período de transición que deberán acordar la Unión Europea y 
el Reino Unido . Entre reuniones , el Reino Unido y las delegaciones pertinentes  intercambiaron 
comunicaciones escritas . GPA/AR/2  
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  3.5.  Teniendo en cuenta estas comunicaciones y los debates conexo s celebrados entre las 
delegaciones, el 24 de enero de 2019 se distribuyó un proyecto de Decisión del Comité sobre la 
adhesión del Reino Unido por derecho propio . El 6 de febrero de 2019, se distribuyó una versión 
actualizada del proyecto de Decisión para reflejar  las consiguientes modificaciones que se habían 
introducido en las listas de varias Partes . En su reunión formal del 27 de febrero de 2019, el Comité 
adoptó la Decisión en la que  se invitaba al Reino Unido a adherirse al ACP por derecho propio en las 
condiciones acordadas y dentro del plazo previsto en la Decisión.  
3.6.  En su reunión formal del 26 de junio de 2019, el Comité adoptó una adición a su Decisión 
anterior sobre esta adhesión , en la que se prorrogaba seis meses el plazo para que el Reino Unido 
depositase su instrumento de adhesión, hasta el 27 de febrero de 2020, y también reflejaba las 
modificaciones consiguientes derivadas de la entrada en vigor del ACP para Australia.  
3.7.  El Comité, una vez más, felicita al Reino Unido por la adopción de las decisiones en las que se 
establecen las condiciones para su adhesión por derecho propio al Acuerdo cuando abandone la 
Unión Europea y da las gracias a todas las Partes por su participación c onstructiva en todo el proceso.  
3.3  Nuevos progresos en los procesos de adhesión de la República de Macedonia del Norte 
y de la República Kirguisa  
3.3.1   La República de Macedonia del Norte  
3.8.  De conformidad con el compromiso asumido en el momento de su adhesión a la OMC en  200223, 
la República de Macedonia del Norte solicitó la adhesión al ACP en marzo de  2017. Su proyecto de 
Ley de Contratación y sus respuestas a la lista recapitulativa de preguntas se distribuyeron en marzo 
de 2017. L a oferta inicial de acceso a los mercados se distribuyó en febrero de 2018 y se examinó 
en las reuniones posteriores del Comité celebradas en 2018.  
3.9.  Durante el período a que se refiere el presente informe, la República de Macedonia del Norte 
indicó que, en lo relativo al acceso a los mercados, estudiaría todas las preocupaciones de las Partes 
sobre su oferta inicial y presentaría su oferta final lo antes posible . En cuanto a la legislación, informó 
al Comité de que su nueva Ley de Contratación Pública había entrado en vigor el 1º de ab ril de 2019. 
Indicó que dicha Ley se basaba en las Directivas sobre contratación pública de 2014 de la Unión 
Europea y que estaba en consonancia con el ACP revisado . En la Ley se hacía claramente referencia 
al ACP revisado y se establecía el principio del trato igual  a todos los operadores económicos, tanto 
nacionales como extranjeros . El Gobierno estaba en vías de actualizar y aprobar la legislación 
secundaria para aplicar la nueva Ley . Entre las reuniones, las Partes y la República de Macedonia 
del Norte intercambiaron también comunicaciones escritas sobre la oferta inicial de acceso a los 
mercados y las respuestas a la lista recapitulativa de preguntas.  
3.10.   En general, las Partes expresaron su firme apoyo a esta adhesión, si bien algunas también 
reiteraron  que seguían teniendo preocupaciones en cuanto al enfoque que de bía seguirse en relación 
con esa adhesión . Expresaron su interés en recibir la nueva oferta final revisada y seguir colaborando 
activamente entre reuniones para concluir esta adhesión lo antes po sible. La República de Macedonia 
del Norte aseguró a las Partes en el ACP que la adhesión al Acuerdo era una prioridad para su 
Gobierno actual y expresó la esperanza de poder concluir su negociación de adhesión en un futuro 
próximo.  
3.11.   El Comité se felicita de la determinación mostrada  por la República de Macedonia del Norte 
respecto de  su adhesión al ACP, alienta a la República de Macedonia del Norte y a las Partes con 
preocupaciones específicas acerca de las condiciones de adhesión propuestas a que colaboren  de 
manera práctica para resolver esas preocupaciones, y espera que el proceso de adhesión concluya 
lo antes posible.  
                                                
23 Documento WT/A CC/807/27, de 26  de septiembre de 2002, párrafo 177: "El representante de 
la ex República Yugoslava de Macedonia confirmó que, al tiempo de la adhesión a la OMC, el Gobierno de 
la ex República Yugoslava de Macedonia iniciaría negociaciones para pasar a ser  Parte en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública mediante la presentación de una oferta de entidades. Confirmó también que, si los 
resultados de las negociaciones eran satisfactorios para los intereses de la ex República Yugoslava de 
Macedonia y los demás m iembros del Acuerdo, la ex República Yugoslava de Macedonia completaría las 
negociaciones respectivas dentro de los dos años a contar de la fecha de su adhesión. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos".  GPA/AR/2  
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  3.3.2   La República Kirguisa  
3.12.   La República Kirguisa solicitó la adhesión al ACP en mayo de  1999, cumpliendo su compromiso 
de iniciar las negociaci ones de adhesión al ACP contraído durante su adhesión a la OMC en 1998 .24 
Tras un período de mínima actividad, en enero de  2016 se reanudó la labor relacionada con esta 
adhesión al distribuirse la Ley de Contratación Pública de la República Kirguisa y una o ferta de acceso 
a los mercados revisada y actualizada . En junio de  2018, la República Kirguisa distribuyó su cuarta  
oferta revisada de acceso a los mer cados. Esa oferta se examinó en las reuniones que el Comité 
celebró en junio y octubre de 2018. 
3.13.   Durante e l período abarcado, se mantuvieron nuevos debates sobre la cuarta oferta revisada 
en las reuniones del Comité de febrero, junio y octubre de 2019. E n esos debates, la República 
Kirguisa indicó que su cuarta oferta revisada tenía en cuenta las observaciones  y los aportes de las 
Partes y garantiz aba la plena cobertura de los bienes, servicios y servicios de construcción adquiridos 
por las entidades contratantes abarcadas por la oferta . Las Partes felicitaron a la República Kirguisa 
por su compromiso y su cons tante interés en adherirse al Acuerdo y reiteraron que había que  
resolver las pocas preocupaciones que subsistían . Entre las reuniones, las Partes y la República 
Kirguisa intercambiaron comunicaciones por escrito sobre la cuarta oferta revisada y el proyec to de 
Ley de Contratación Pública . En junio de 2019, la República Kirguisa distribuyó su Ley de 
Contratación Pública actualizada.  
3.14.   En las reuniones del Comité celebradas en octubre de 2019, la República Kirguisa afirmó que 
la adhesión al ACP seguía siendo una prioridad importante para su Gobierno . Subrayó los esfuerzos 
que se estaban haciendo para preparar y presentar una nueva oferta revisada antes de las reuniones 
del Comité de febrero de 2020, al tiempo que señaló que su oferta actual era ya muy a mbiciosa.  
3.15.   El Comité alienta a la República Kirguisa a distribuir su nueva oferta revisada con suficiente 
tiempo de antelación a las reuniones del Comité de febrero de 2020. E spera mantener nuevos 
debates en las próximas reuniones, de ser posible con una de legación de la República Kirguisa 
procedente de  la capital, con el objetivo de concluir este proceso de adhesión lo antes posible con 
resultados mutuamente satisfactorios.  
3.4  Nuevos debates sobre la adhesión de China y distribución de la sexta oferta revisada  
de acceso a los mercados de China  
3.16.   China solicitó la adhesión al ACP en diciembre de  2007, cumpliendo  así su compromiso de  
iniciar las negociaciones de adhesión al ACP, asumido en el momento de su adhesión a la  OMC 
en 2001.25 Su oferta inicial de acceso a l os mercados se distribuyó al Comité en enero de 2008.  
Desde entonces, China ha presentado varias ofertas .26 El Comité ha mantenido debates específicos 
sobre la adhesión de China en múltiples ocasiones . El 10 de abril de 2018, el Presidente  Xi anunció 
que Ch ina aceleraría el proceso de adhesión al ACP.  
3.17.   Durante el período abarcado por el informe, en las reuniones del Comité de febrero y junio 
de 2019, se llevó a cabo un diálogo continuo sobre esta adhesión . En esos debates, las Partes 
expresaron su interés y a poyo, si bien siguieron insistiendo en qu e era necesario mejorar la oferta 
de acceso a los mercados de China para proporcionar un nivel de cobertura equiparable al de las 
demás Partes . China indicó que estaban tomándose medidas para preparar la siguiente oferta 
revisada, redactar sus respuestas actualizadas a la lista recapitulativa de preguntas, profundiza r en 
las actuales reformas en materia de contratación y fortalecer la capacidad par a aplicar el Acuerdo 
                                                
24 Documento WT/ACC/KGZ/26, de 31 de julio  de 1998, párrafo 120: "El representante de la República 
Kirguisa manifestó que su país iniciaría negociaciones para convertirse en miembro del Acuerdo sobre 
Contratación Pública con ocasión de su adhesión, presentando en ese momento una oferta en relación  con las 
entidades correspondientes. Confirmó también que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios 
para la República Kirguisa y los signatarios del Acuerdo, su país completaría las negociaciones encaminadas a 
formar parte de este para el  31 de diciembre de  1999. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso".  
25 Documentos WT/ACC/CHN/49, de 1º de octubre de 2001, y WT/MIN(01)/3, de 10 de noviembre 
de 2001, párrafos 340 y 341: "El representante de China [contestó] que su país pasaría a s er observador ante 
la ACP en el momento de su adhesión al Acuerdo de la OMC e iniciará las negociaciones para adherirse 
presentando una oferta de Apéndice 1, lo antes posible. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos".  
26 La quinta oferta revisada de China sobre acceso a los mercados se distribuyó en enero de 2015.  GPA/AR/2  
- 7 - 
  revisado . Además, informó sobre las consultas bilaterales celebradas entre reuniones con las Partes 
en el ACP pertinentes.  
3.18.   En octubre de 2019 China distribuyó su sexta oferta revisada de acceso a los mercados, lo 
que supone un hecho im portante . En las reuniones del Comité celebradas en octubre de 2019, China 
presentó la nueva oferta e indicó que contenía importantes mejoras, en particular con respecto a los 
valores de umbral, el número de provincias y empresas de propiedad estatal abarc adas, la cobertura 
de los sectores de servicios y servicios de construcción, y las notas que establecían exclusiones . 
China afirmó que la presentación de esta oferta reflejaba la voluntad de China por adherirse al ACP . 
Las Partes se felicitaron de la prese ntación de la oferta revisada de China e indicaron que necesitaban 
tiempo para estudiarla antes de poder formular observaciones sustantivas . También alentaron a 
China a que distribuyera sus respuestas actualizadas a la lista recapitulativa de preguntas.  
3.19.   El Comité toma nota con agradecimiento de la nueva oferta revisada de China , que ha t omado 
varios años preparar . Espera que en 2020 puedan mantenerse debates productivos sobre esta nueva 
oferta para mantener la dinámica positiva y avanzar  en la adhesión de C hina. El Comité sigue 
opinando que la adhesión de China al ACP, en las condiciones adecuadas y de mutuo acuerdo, sería 
importante para el Acuerdo, para la OMC y para la economía mundial, y enviaría una señal clara a 
otras economías emergentes.  
3.5  Nuevas delib eraciones sobre las adhesiones de la Federación de Rusia y Tayikistán  
3.5.1   La Federación de Rusia  
3.20.   La Federación de Rusia solicitó la adhesión al ACP en agosto de  2016, cumpliendo su 
compromiso de iniciar las negociaciones de adhesión al ACP contraído durante su  adhesión a la OMC 
en 2012 .27 Su oferta inicial de acceso a los mercados se distribuyó en junio de  2017 y sus respuestas 
a la lista recapitulativa de preguntas, junto con su Ley de Contratación Pública, se distribuyeron en 
enero de  2018. En septiembre de  2018, la Federación de Rusia distribuyó una oferta inicial revisada 
de acceso a los mercados y la revisión de las respuestas a la lista recapitulativa de preguntas . En 
las reuniones del Comité de  2017 y 2018 se celebraron debates específicos sobre la adhesió n de la 
Federación de Rusia, tomando como base los documentos indicados.  
3.21.   Durante el período abarcado por el informe, en las reuniones del Comité de febrero, junio y 
octubre de  2019, se llevó a cabo un diálogo continuo sobre esta adhesión . En esos debates, la 
Federación de Rusia informó sobre la labor que estaba teniendo lugar a nivel interno para preparar 
una posible oferta revisada . Durante el período abarcado po r el presente informe, la Federación de 
Rusia y las Partes pertinentes del ACP interca mbiaron también comunicaciones escritas . Las Partes 
se felicitaron por el compromiso mostrado por la Federación de Rusia al presentar documentos 
revisados y responder a las preguntas y observaciones . Asimismo, insistieron en la necesidad de 
introducir mejo ras significativas en la cobertura propuesta por la Federación de Rusia y alentaron a 
esta a presentar cuanto antes una oferta revisada ambiciosa, que sirviera de base para nuevos 
debates constructivos.  
3.22.   El Comité considera que la adhesión de la Federación de Rusia sería importante para el 
Acuerdo y beneficiaría a la Federación de Rusia, a la OMC y a la economía mundial . El Comité espera 
que se distribuya lo antes posible una oferta revisada de acceso a los mercados que dé respuesta a 
las peticiones de las P artes y confía en seguir dialogando sobre la adhesión de la Federación de Rusia 
al ACP en 2020.  
                                                
27 Documento WT/ACC/RUS/70, de 17 de noviembre de 2011, párrafo 1143: "El representante de la 
Federación de Rusia confirmó la intención de su país de adherirse al Acuerdo de la OM C sobre Contratación 
Pública y de presentar a tal efecto la notificación oportuna al Comité de Contratación Pública en el momento de 
su adhesión a la OMC, así como de asegurarse de que a partir de esa fecha sus organismos gubernamentales 
adjudicaran los co ntratos de manera transparente, con arreglo a las leyes, reglamentos y directrices 
publicados. Confirmó asimismo que la Federación de Rusia solicitaría la condición de observador con respecto 
al Acuerdo sobre Contratación Pública en el momento de su adhesi ón a la OMC e iniciaría negociaciones para 
adherirse a dicho Acuerdo mediante la presentación de una oferta en relación con el Apéndice I en un plazo de 
cuatro años a contar desde la fecha de adhesión. Confirmó también que, si los resultados de las negocia ciones 
eran satisfactorios para los intereses de la Federación de Rusia y de los demás Miembros parte en el Acuerdo, 
la Federación de Rusia se adheriría a ese Acuerdo. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos".  GPA/AR/2  
- 8 - 
  3.5.2   Tayikistán  
3.23.   Tayikistán solicitó la adhesión al ACP en febrero de 2015, cumpliendo así su compromiso de 
iniciar las negociaciones de adhesión al ACP, asumido al a dherirse a la OMC en marzo de 2013.28 En 
las reuniones del Comité de  2015 y 2016 se celebraron debates específicos sobre la adhesión de  
Tayikistán . La cuarta oferta revisada de Tayikistán se distribuyó en febrero de 2017 y se examinó 
en las reuniones celebr adas por el Comité en 2017 y 2018 . También hubo comunicaciones escritas 
entre las Partes y Tayikistán.  
3.24.   En lo que respecta a su legislación y su sistema de contratación pública, el proyecto de Ley 
de Contratación Pública de Tayikistán se distribuyó en septi embre de 2015; y  sus respuestas a la 
lista recapitulativa de preguntas, en noviembre de 2015. P osteriormente, las Partes y Tayikistán 
intercambiaron comunicaciones escritas sobre el proyecto de Ley y las respuestas a la lista 
recapitulativa de preguntas . En las reuniones celebradas por el Comité en 2018, Tayikistán indicó 
que la nueva Ley se hallaba en su fase final de adopción.  
3.25.   Durante el período a que hace referencia el presente informe, en las reuniones del Comité 
celebradas en febrero, junio y octubre de 2019, Tayikistán reiteró su firme voluntad de adherirse 
al ACP e indicó que se había presentado otra oferta revisada para su examen y ulterior consideración 
por el Gobierno, y que se estaba esperando su aprobación . Confiaba en poder presentar esta ofer ta 
final revisada al Comité muy pronto para concluir la negociación.  
3.26.   El Comité alienta a Tayikistán a seguir la reforma d e su legislación nacional y a abordar las 
cuestiones que queden por resolver . Espera celebrar ulteriores debates en las reuniones futuras del 
Comité, preferiblemente con una delegación procedente de la capital, y espera que el proceso de 
adhesión pueda con cluirse pronto de forma mutuamente satisfactoria.  
3.6  Solicitud de adhesión presentada por Kazajstán  
3.27.   Como parte de sus condiciones de adhesión a la OMC en 2015, Kazajstán expresó su intención 
de adherirse al ACP y se comprometió a iniciar "negociaciones median te la presentación de una  
oferta en relación con el Apéndice I en un plazo de cuatro años a contar desde la fecha de adhesión 
a la OMC" . El 19 de octubre de 2016, se concedió a Kazajstán la condición de observador ante el 
Comité . El 29 de noviembre de 2019, Kazajstán presentó su solicitud de adhesión al ACP.29 
3.28.   El Comité celebra y agradece la presentación por  Kazajstán de su solicitud de adhesión al 
Acuerdo de conformidad con el compromiso que asumió  en su proceso de adhesión a la OMC y 
espera con interés rec ibir la oferta inicial de acceso a los mercados de Kazajstán y sus respuestas a 
la lista recapitulativa de preguntas en 2020.  
3.7  Otras adhesiones pendientes  
3.29.   Durante el período abarcado por el informe, el Comité siguió examinando también la situación 
relativa a otras adhesiones al ACP y otros compromisos de adhesión pendientes . Aparte de las 
adhesiones mencionadas, otros cuatro Miembros de la OMC emprendieron formalmente los trabajos 
encaminados a su adhesión al Acuerdo : Albania, Georgia, Jordania y Omán . Otros cuatro  Miembros 
de la OMC han incluido en sus Protocolos de Adhesión a la OMC disposiciones relativas a la adhesión 
                                                
28 Documento WT/ACC/TJK/30, de 6 de n oviembre de 2012, párrafo 244: "El representante de 
Tayikistán confirmó que su país tenía el propósito de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de 
la OMC. Tayikistán se convertiría en observador del Acuerdo en el momento de la adhesión y presenta ría una 
solicitud de adhesión a dicho Acuerdo junto con una oferta de cobertura en el plazo de un año tras su adhesión 
a la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos".  
29 Documentos GPA/150, de 2 de diciembre de 2019, y GPA/ACC/KAZ/1, de 2 de d iciembre de  2019.  GPA/AR/2  
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  al Acuerdo : Afganistán30, Arabia Saudita31, Mongolia32 y Seychelles .33 Varios de estos Miembros de 
la OMC han solicitado asistencia técnica en relación con el Acuerdo y la adhesión a él (véase la 
sección  3.8 infra). 
3.30.   El Comité señala que varios de los compromisos mencionados llevan pendientes bastante 
tiempo y espera que en 2020 haya voluntad de avanzar o, en su caso, de iniciar los tra bajos . Se 
puede solicitar asistencia técnica para apoyar esa labor, cuando proceda, a la Secretaría de la OMC, 
a las distintas Partes en el ACP, a donantes regionales y a otras fuentes . Se invita y alienta a los 
Miembros de la OMC en cuestión a que, cuando  proceda, soliciten esa asistencia.  
3.8  Actividades de asistencia técnica y de otro tipo de la Secretaría pertinentes para las 
adhesiones al ACP  
3.31.   De conformidad con una petición de carácter permanente del Comité34, en las reuniones 
celebradas en febrero, junio y  octubre de  2019, la Secretaría informó de sus actividades de asistencia 
técnica de 2019 relacionadas con la adhesión al ACP . Consistieron en un taller mundial celebrado en 
Ginebra ; dos talleres regionales ; cuatro seminarios nacionales ; y otras varias acti vidades . La 
Secretaría también siguió colaborando con otras organizaciones activas en esta esfera, en particular 
el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), el Banco Mundial, el Banco Asiático de 
Desarrollo (BAsD) y el Banco Africano de Desarro llo (BAfD), así como el Programa de Desarrollo del 
Derecho Mercantil (CLDP) del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.  
3.32.   En Ginebra, la Secretaría llevó a cabo en mayo de 2019 la tercera edición de su emblemático 
Taller Avanzado Mundial sobre Contra tación Pública .35 Además de proporcionar experiencia práctica 
en la aplicación de las disciplinas del ACP y conocimientos sobre la s política s más reciente s y los 
avances conexos en la esfera de la contratación pública, esta oferta de asistencia técnica de l a 
Secretaría examina los vínculos existentes entre el comercio, la contratación pública y el desarrollo 
de forma integrada y coordinada, poniendo también de manifiesto los vínculos positivos existentes 
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la s Naciones Unidas . Esta actividad contó con 
la aportación sustantiva de varias organizaciones activas en esta esfera, como el BERD, el Banco 
Mundial y la OCDE, además de destacados expertos académicos.  
3.33.   Los Talleres Regionales sobre el ACP se organizaron en beneficio de : i) las economías de 
América Latina (México , marzo de 2019); y ii) los países árabes y del Medio Oriente (Kuwait , abril 
de 2019). Se organizaron seminarios nacionales sobre el ACP para y a petición de : i) Indonesia  
(Yakarta , julio de 201936); ii) Afganistán y Uzbekistán (Tashkent , julio de 201937); iii) Marruecos 
(Rabat , octubre de 201938); y iv) Côte d'Ivoire (Abiyán , también en octubre de 2019).39 
                                                
30 Documento WT/ACC/AFG/36, de 13 de noviembre de 2015, párrafo 199: "El representante del 
Afganistán confirmó que su país tenía el propósito de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de 
la OMC. El Afganistán quería convertirse en  observador del Acuerdo en el momento de la adhesión y presentar 
una solicitud de adhesión a dicho Acuerdo junto con una oferta de cobertura tras su adhesión a la OMC. Indicó 
que el Afganistán consideraría la posibilidad de entablar negociaciones sobre su adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC en el plazo de un año a partir de la fecha de adhesión a la Organización. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos".  
31 Documento WT/ACC/SAU/61, de 1º de noviembre de 2005, párrafo 231: "El representante de la 
Arabia  Saudita confirmó que, al adherirse a la OMC, la Arabia Saudita iniciaría negociaciones para su adhesión 
al Acuerdo sobre Contratación Pública mediante la presentación de una oferta relativa a las entidades. También 
confirmó que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios para los intereses de la Arabia Saudita y 
de las demás Partes en el Acuerdo, la Arabia Saudita terminaría las negociaciones para su adhesión al Acuerdo 
dentro del plazo de un año a contar desde su adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos".  
32 Documento WT/ACC/MNG/9, de 27 de junio de 1996, párrafo 59: "El representante de Mongolia 
confirmó que su Gobierno solicitaría la condición de observador en el Comité del Acuerdo sobre Contra tación 
Pública en la fecha de su adhesión, con miras a iniciar las negociaciones para adquirir la condición de miembro 
en el futuro. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso".  
33 Documento WT/ACC/SYC/64, de 5 de noviembre de 2014, párrafo 322: "El r epresentante confirmó 
que en un plazo de un año a partir de la fecha de adhesión, Seychelles iniciaría las negociaciones de adhesión 
al Acuerdo sobre Contratación Pública de la  OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso".  
34 Documento GPA/106, de  9 de diciembre de 2010, párrafo 30.  
35 El Taller se impartió por primera vez en noviembre de 2017 y luego nuevamente en septiembre 
de 2018.  
36 El BAsD contribuyó a esta actividad . 
37 Este Taller se organizó en cooperación con el CLDP y el BERD.  
38 Tanto el BE RD como el Banco Mundial contribuyeron a esta actividad.  
39 El BAfD y el Banco Mundial contribuyeron a esta actividad.  GPA/AR/2  
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  3.34.   Además, la Secretaría participó como socio en dos talleres distintos sobre creación d e 
capacidad celebrados por el BERD en Ginebra en el marco del Servicio de Cooperación Técnica sobre 
el ACP de este último40, talleres dirigidos a los Miembros de la OMC en vías de adhesión al ACP y a 
los observadores . Estas actividades se realizaron durante  las semanas de reuniones del Comité de 
junio y octubre de  2019, a fin de ayudar a los funcionarios que participaban, en nombre de sus 
Gobiernos, en las negociaciones de adhesión o posible adhesión al  ACP y/o para que adquirieran 
experiencia en el funcionamiento de las reuniones del Comité . Expertos de la Secretaría también 
participaron, previa invitación, en varias actividades organizadas por autoridades nacionales u otras 
organizaciones internacionales, así como en una conferencia académica.41 
3.35.   El Comité reconoce la importancia de las actividades de asistencia técnica de la Secretaría 
para promover una mejor comprensión del ACP entre los Miembros de la OMC que todavía no son 
Parte en el Acuerdo, y para facilitar el reconocimiento de la condición de o bservador y las adhesiones 
al Acuerdo y la implementación del Acuerdo después de la adhesión . Agradece el papel que ha 
desempeñado el BERD para apoyar las actividades sobre la adhesión al ACP de los países 
pertenecientes a su zona de operación . Acoge tambi én con satisfacción la creciente cooperación 
entre la Secretaría y las organizaciones donantes y otras organizaciones.  
4  PROGRAMAS DE TRABAJO ACORDADOS DEL COMITÉ  
4.1.  Durante el período examinado, el Comité realizó un importante trabajo en relación con sus 
Progr amas de Trabajo acordados .42 A grandes rasgos, la finalidad de esos Programas de Trabajo es : 
i) promover la transparencia con respecto a la aplicación del Acuerdo por las Partes ; ii) facilitar, 
cuando proceda, mejoras en la administración del Acuerdo ; y iii) contribuir, cuando proceda, a los 
preparativos para las futuras negociaciones previstas en el párrafo 7 del artículo XXII del ACP 
revisado . Durante el año, las actividades a este respecto se centraron en los Programas de Trabajo 
relativos a la Contrataci ón Sostenible ; la recopilación y comunicación de datos estadísticos ; y las 
pymes . En cada caso, se logró progresar gracias a los debates mantenidos en pequeños grupos 
informales, cuyos resultados se comunicaron posteriormente al Comité en pleno.  
4.1  Programa d e Trabajo relativo a  la Contratación Sostenible  
4.2.  En relación con el Programa de Trabajo relativo a  la Contratación Sostenible , el párrafo 2 de la 
Decisión43 pertinente encomienda al Comité que examine los siguientes temas : i) los objetivos de la 
contratación  sostenible ; ii) las formas en que el concepto de contratación sostenible se integra en 
las políticas de contratación nacionales y subnacionales ; y iii) las formas en que la contratación 
sostenible se puede practicar de manera compatible con el principio d e "mejor relación calidad 
precio", y con las obligaciones de las Partes en materia de comercio internacional . El párrafo  3 de la  
Decisión dispone que el Comité "indicará medidas y políticas que considere que constituyen 
contratación sostenible practicada en forma compatible con el principio de "mejor relación 
calidad -precio" y con las obligaciones comerciales internacionales de las Partes, y preparará un 
informe en que se enumeren las mejores prácticas de las medidas y políticas".  
4.3.  Desde que se i nició ese Programa de Trabajo en abril de  2014, el Comité ha llevado a cabo una  
labor considerable .44 En marzo de 2018, el Comité pidió a la Secretaría que preparara una versión 
preliminar del informe final basándose en las orientaciones facilitadas por el Comité .45 El proyecto 
                                                
40 El Servicio de Cooperación Técnica sobre el ACP es un mecanismo creado por el BERD para prestar 
apoyo en materia de creación de capacidad a los países de su zona de operación que estén contemplando la 
adhesión al Acuerdo o hayan empezado ya el procedimiento de adhesión. Véase el documento GPA/126, 
de 26 de noviembre de 2014, párrafo 3.31.  
41 Entre estas actividades figuran las sigui entes: i) el Taller Internacional de 2019 sobre Contratación 
Electrónica y Participación Transfronteriza en la Contratación, organizado por el Servicio de Contratación 
Pública de Corea, Seúl (Corea), abril de 2019; ii) la Conferencia titulada "Contratación  Pública: Revolución 
Mundial IX", organizada por la Universidad de Nottingham, Nottingham (Reino Unido), junio de 2019; 
iii) un Seminario titulado "Aumentar la transparencia y la integridad en la contratación pública en el contexto 
de los ODS" organizado p or el PNUD, Bangkok (Tailandia), septiembre de 2019; y iv) la 5a Conferencia sobre 
Contratación Pública Electrónica de la Red de Asia y el Pacífico sobre Contratación Electrónica Pública 
organizada por el BAsD, Manila (Filipinas), octubre de 2019.  
42 Véase los Anexos C, D, E, F y G del Apéndice 2 de la Decisión del Comité de 30 de marzo 2012 sobre 
los resultados de las negociaciones (GPA/113, de 2 de abril de  2012).  
43 Véase el documento GPA/113, Anexo E del Apéndice 2, página 445.  
44 Para más informació n, véase el documento GPA/AR/1, de 29 de noviembre de 2018, párrafos  4.2 y 
siguientes.  
45 Véase el documento RD/GPA/60, de 18 de mayo de 2018, párrafos 1.2  y 1.3. GPA/AR/2  
- 11 - 
  de informe solicitado se distribuyó el 1º de octubre de 2018.46 Durante el período abarcado, para 
avanzar en la labor prevista en este Programa de Trabajo, en febrero de 2019 el Comité acordó, en 
formato de grupo reducido, interrumpir p or el momento la labor de redacción de l informe a fin de 
examinar más a fondo medidas y políticas relacionadas con las consideraciones sociales de la 
contratación pública . En junio de 2019, se siguió debatiendo  en grupo reducido para examinar un 
documento informal de reflexión en el que se identificaban esferas y posibles preguntas para ulterior 
examen . En las reuniones informales del Comité celebradas en octubre de 2019 se examinaron en 
formato de grupo reducido las comunicaciones informales de las Partes sobre un primer conjunto de 
preguntas . El Comité, también en formato de grupo reducido, acordó examin ar un segundo conjunto 
de preguntas en las reuniones informales del Comité de mayo de 2020. E stá previsto que en las 
reuniones del Comité que se celebrarán  en febrero de 2020 se mantenga otro debate sobre el tema.  
4.2  Programa de Trabajo relativo a la Recopilación y Comunicación de Datos Estadísticos  
4.4.  En relación con el Programa de Trabajo relativo a la Recopilación y Comunicación de Datos 
Estadísticos , en el párrafo 1 de la Decisión47 pertinente se pide al Comité que: i) examin e la 
recopilación y comunicación de datos estadísticos de las Partes ; ii) consider e la posibilidad de 
armonizarlas ; y iii) prepar e un informe sobre los resultados . Desde que se inició ese Programa de 
Trabajo, el Comité ha llevado a cabo una labor considerable.48 
4.5.  Sobre la base de comunicaciones anteriores de las Partes, en sus reuniones de junio de  2018, 
el Comité pidió a la Secretaría que preparara y distribuyera una rec opilación de todas las respuestas . 
La Secretaría distribuyó la compilación solicitada en octubre de 2018.49 Para impulsar la labor 
relativa a este Programa de Trabajo durante el período examinado, en junio de 2019 una Parte 
distribuyó un documento de reflex ión en el que se identificaban posibilidades de lograr nuevos 
avances . Durante el debate del Comité celebrado en junio y octubre de 2019, los debates en grupo 
reducido se centraron en el documento de reflexión . Está previsto que en las reuniones del Comité  
que se celebrarán en febrero de 2020 se mantenga otro debate sobre el tema.  
4.3  Programa de Trabajo relativo a las Pymes  
4.6.  En cuanto al Programa de Trabajo relativo a las Pymes, en el párrafo 1 de la Decisión50 
pertinente se dispone que el Comité examinará las medidas y políticas para las pymes que las Partes 
utilicen para prestar asistencia, promover, alentar o facilitar la participación de las pymes en la 
contratación pública y preparará un informe sobre los r esultados del examen . Desde el inicio de este 
Programa de Trabajo en abril de 2014, el Comité ha llevado a cabo una importante labor51 y en 
septiembre de 2018 dos delegaciones distribuyeron de manera informal a las delegaciones 
interesadas un proyecto de in forme final.  
4.7.  Para impulsar la labor relativa a este Programa de Trabajo durante el período examinado, se  
siguió debatiendo en formato de grupo reducido sobre la base del proyecto de informe final . Está 
previsto continuar los debates en grupo reducido en las reuniones del Comité de febrero de 2020. 
4.4  Otros programas de trabajo  
4.8.  En el párrafo 1 de la Decisión por la que se establece el Programa de Trabajo relativo a las 
Exclusiones y Restricciones en los Anexos de las Partes se dispone que el Comité iniciará un 
Programa de Trabajo con los siguientes objetivos generales : i) aumentar la transparencia con 
respecto al alcance y el efecto de las exclusiones y  restricciones especificadas en los Anexos de las 
Partes del Apéndice I del Acuerdo ; y ii) proporcionar información relativa a las exclusiones y 
restricciones para facilitar las  negociaciones previstas en el párrafo 7 del artículo XXII del Acuerdo  
revisado . Desde el inicio del Programa de Trabajo en abril de 2014, el Comité ha realizado una 
                                                
46 Documento GPA/WPS/SP/13, de 1º de octubre de 2018.  
47 Véase el Anexo D del Apéndice 2 del doc umento GPA/113, de 2 de abril de 2012, páginas 443 y  444. 
48 Para más información, véase el documento GPA/AR/1, de 29 de noviembre de 2018, párrafos  4.5 y 
siguientes.  
49 Documentos GPA/WPS/STAT/29, de 5 de octubre de 2018, y GPA/WPS/STAT/29/Rev.1, de 5 de 
noviembre de  2018.  
50 Véase el Anexo C del Apéndice 2 del documento GPA/113, de 2 de abril de 2012, páginas  440 a 442. 
51 Para más información, véase el documento GPA/AR/1, de 29 de noviembre de 2018, párrafos  4.7 y 
siguientes.  GPA/AR/2  
- 12 - 
  importante labor y considera que el intercambio de información ya producido de conformidad con 
este Programa de Trabajo ha sido provechoso.52 
4.9.  De forma más general, con respecto a todos los Programas de Trabajo señalados supra, el 
Comité considera que sus trabajos han sido útiles para aumentar la transparencia respecto de las 
prácticas de las Partes y preparar la nueva renegociación futura del Acuerdo prevista en el párrafo  7 
del artículo XXII del Acuerdo revisado . Se pide a las Partes que todavía no hayan presentado sus 
comunicaciones pertinentes de conformidad con los Programas de Trabajo que tengan a bien 
presentarlas . Confía en que en 2020 las Partes sigan participando, cuando proceda, en esos 
Programas de Trabajo.  
4.10.   Los dem ás Programas de Trabajo previstos cuando concluyó la renegociación del ACP en 2012, 
por ejemplo los relativos a las normas de seguridad en la contratación internacional ; el examen del 
uso, la transparencia y los marcos jurídicos de las asociaciones público -privadas y su relación con la 
contratación abarcada ; las ventajas y desventajas de elaborar una nomenclatura común de bienes 
y servicios ; y las ventajas y desventajas de elaborar los anuncios normalizados53; se abordarán 
cuándo y cómo el Comité lo estime ú til y oportuno . De modo similar, en relación con la posibilidad 
de examinar periódicamente la lista de programas de trabajo y hacer los ajustes que correspondan, 
de conformidad con el párrafo 3 de la Decisión sobre la adopción de programas de trabajo 
(docu mento GPA/113, Anexo B del Apéndice 2, página 439), el Comité hará uso de esa posibilidad 
de la forma y en el momento en que lo considere útil y oportuno.  
5  NOTIFICACIONES PREVISTAS EN EL ACUERDO  
5.1.  En esta sección del informe se resume la información relativa a las notificaciones previstas en 
el Acuerdo, en particular con respecto a : i) los umbrales aplicables en virtud del Acuerdo ; ii) la 
notificación de la legislación nacional de aplicación ; iii) la información estadística ; iv) las consul tas 
y la solución de diferencias ; y v) las modificaciones de los Apéndices del Acuerdo.  
5.2.  El Comité toma nota de las notificaciones presentadas durante el período abarcado por este 
informe y alienta a las delegaciones que todavía no hayan presentado las noti ficaciones pertinentes 
a que lo hagan lo antes posible.  
5.1  Valores de umbral  
5.3.  De conformidad con la Decisión sobre las modalidades de notificación de los valores de umbral 
en la respectiva moneda nacional54, desde el último informe anual  siete Partes (Australia ; 
Hong Kong, China ; Corea; Israel; Montenegro ; Nueva Zelandia ; y Taipei Chino) han facilitado 
información sobre sus respectivos valores de umbral expresados en moneda nacional (véase el  
cuadro 1 infra). 
Cuadro 1: Valores de umbral e stablecidos en el Apéndice I del Acuerdo, expresados en 
moneda nacional  
Parte  Signatura  Fecha  Período de validez  
Australia  GPA/THR/AUS/1  13.6.2019 Del 5.5.2019 al 31 .12.2019 
Corea, República de  GPA/THR/KOR/1  31.1.2019 Del 1.1.2019 al 31 .12.2020 
Hong Kong, China  GPA/THR/HKG/2  3.12.2019 Del 1.1.2020 al 31 .12.2021 
Israel  GPA/THR/ISR/2  15.7.2019 Del 1.4.2019 al 31 .3.2020 
Montenegro  GPA/W/336/Add.15  3.12.2018 Del 1.1.2015 al 31 .12.2017 
Nueva Zelandia  GPA/THR/NZL/1  28.10.2019 Del 1.1.2019 al 31 .12.2020 
Taipei Chino  GPA/THR/TPKM/1  19.12.2018 Del 1.1.2019 al 31 .12.2020 
 
                                                
52 Para más información, véase el  documento GPA/AR/1, de 29 de noviembre de 2018, párrafos  4.11 
y siguientes, así como el documento GPA/141, de 29 de noviembre de 2016, párrafo 4.4 , y el documento  
GPA/145, de 16 de noviembre de 2017, párrafo 4.3. Las Partes que quieran información adicion al sobre 
cualquier exclusión o restricción de las Partes pueden solicitarla en virtud de lo dispuesto en el párrafo 4 de la 
misma Decisión, o con arreglo a sus derechos generales como Partes en el Acuerdo.  
53 Véase el documento GPA/113, Anexo G, y el docume nto GPA/113, Anexo B, respectivamente.  
54 GPA/1, de 5  de marzo de 1996, Anexo 3.  GPA/AR/2  
- 13 - 
  5.2  Notificación de la legislación nacional de aplicación  
5.4.  De conformidad con el párrafo 5 del artículo XXII del Acuerdo revisado55, se han recibido 
notificaciones de dos Partes (la Unión Europea en relación con Armenia , y el Japón) (véase el 
cuadro  2 infra). 
Cuadro 2: Legislación nacional de aplicación  
Parte  Signatura  Fecha  
Unión Europea (observaciones sobre el documento GPA/LEGIS/ARM/2, 
de 21  de septiembre d e 2018)  GPA/LEGIS/ARM/3  15.1.2019 
Japón  GPA/LEGIS/JPN/1  18.4.2019 
GPA/LEGIS/JPN/2  18.4.2019 
 
5.3  Comunicación de estadísticas  
5.5.  En el párrafo 4 del artículo XVI del Acuerdo revisado56 se dispone que las Partes deben reunir 
y comunicar anualmente las estadísticas relativas a los contratos abarcados por el Acuerdo . Durante 
el período examinado, 10  Partes (Corea ; los Estados Unidos de América ; Hong Kong, China ; el 
Japón ; Liechtenstein ; Montenegro ; Noruega ; Singapur ; Suiza; y el Taipei Chino) han facilitado 
informes estadísticos (véase  el cuadro 3 infra). 
Cuadro 3: Estadísticas sobre los contratos abarcados por el Acuerdo  
Parte  Signatura  Fecha  Marco jurídico  Período abarcado  
Corea, República de  GPA/142/Add.12  6.6.2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2016 
GPA/STAT(17)/KOR/1  6.6.2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2017 
Estados Unidos de 
América  GPA/123/Add.8  29.10.2019  Párrafo 5 del artículo XIX 
del Acuerdo (1994)  2013 
GPA/STAT(17)/USA/1  29.10.2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2017 
Hong Kong, China  GPA/STAT(18)/HKG/1  19.7.2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2018 
Japón  GPA/STAT(17)/JPN/1  5.4.2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2017 
Liechtenstein  GPA/STAT(18)/LIE/1  9.10.2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2018 
Montenegro  GPA/STAT(17)/MNE/1  10.9.2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2017 
GPA/STAT(18)/MNE/1  10.9.2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2018 
Noruega  GPA/STAT(17)/NOR/1  28.10.2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2017 
GPA/STAT(18)/NOR/1  28.10.2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2018 
Singapur  GPA/142/Add.11  1.5.2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2016 
Suiza  GPA/STAT(17)/CHE/1  3.12.2018  Párrafo 5 del artículo XIX 
del Acuerdo (1994)  2017 
GPA/STAT(18)CHE/1  28.8.2019  Párrafo 5 del artículo XIX 
del Acuerdo (1994)  2018 
Taipei Chino  GPA/STAT(18)/TPKM/1  3.6.2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2018 
 
5.4  Consultas y solución de diferencias  
5.6.  Durante el período que abarca el presente informe no se planteó ninguna cuestión en el marco 
del artículo XX del Acuerdo revisado57 (Consultas y solución de diferencias).  
                                                
55 Véase asimismo el párrafo 5 b) del artículo XXIV del Acuerdo de 1994.  
56 Véase asimismo el párrafo 5 del artículo XIX del Acuerdo de 1994.  
57 Véase asimismo el artículo XXII de l Acuerdo de 1994.  GPA/AR/2  
- 14 - 
  5.5  Notificaciones relativas a los Apéndices del Acuerdo58 
5.5.1   Notificaciones relativas al Apéndice I del Acuerdo  
5.7.  Desde el último informe anual , tres Partes (Australia, Corea y el Japón) han notificado 
modificaciones propuestas del Apéndice I del Acuerdo revisado, de conformidad con el párrafo 1 del 
artículo XIX del ACP revisado y el párrafo 6 del artículo XXIV del Acuerdo de 1994 (véase el cuadr o 4: 
Modificaciones del Apéndice I que se han notificado con arreglo al párrafo 1 del artículo XIX del 
Acuerdo y el cuadro 5: Modificaciones del Apéndice I que se han notificado con arreglo al párrafo 6 
del artículo XXIV del Acuerdo de 1994 ). 
Cuadro 4: Modificaciones del Apéndice I que se han notificado con arreglo al párrafo 1 
del artículo XIX del Acuerdo  
Parte que 
propone las 
modificaciones  Modificaciones propuestas  Certificación  Situación y  observaciones  
Signatura del 
documento  Fecha  Fecha de 
entrada 
en vigor  Signatura  
Australia  GPA/MOD/AUS/1  22.10.2019   
Pendiente . El plazo previsto para la 
formulación de objeciones expirará el 
6 de diciembre de  2019.  
Corea, República de  GPA/MOD/KOR/20  6.6.2019  21.7.2019  WT/Let/1445  La modificación propuesta ha entrado en 
vigor, puesto que no se recibió ninguna 
objeción en un plazo de 45 días.  
Japón  GPA/MOD/JPN/102  22.11.2019    Pendiente. El plazo para la formulación de 
objeciones vence el  6 de enero de 2020.  
 
Cuadro 5: Modificaciones del Apéndice I que se han notificado con arreglo al párrafo 6 
del artículo XXIV del Acuerdo de 1994  
Parte que 
propone las 
modificaciones  Modificaciones propuestas  Certificación  Situación y  
observaciones  Signatura del 
documento  Fecha  Fecha de 
entrada 
en vigor  Signatura  
Japón  GPA/MOD/JPN/103  22.11.2020   Pendiente . El plazo para la formulación 
de objeciones vence el  22 de diciembre 
de 2019. 
 
5.5.2   Notificaciones relativas a los Apéndices II a IV del Acuerdo  
5.8.  Durante el período abarcado por este informe, no ha habido notificaciones relativas a los 
Apéndices II a IV del Acuerdo.  
                                                
58 Véase asimismo el documento GPA/W/326, de 19 de marzo de  2014 - Comité de Contratación Pública 
- Aprobación y publicación de las listas en hojas amovibles actualizadas del Acuerdo revisado - Nota de la 
Secretaría; y el documento GPA/W/327, de 11 de abril de  2014 - Comité de Contratación Pública - Certificación 
de las listas en hojas amovibles actualizadas del Acuerdo revisado - Apéndices II -IV - Nota de la  Secretaría.    
  GPA/AR/2  
- 15 - 
 
APÉNDICE: ADHESIONES  AL ACUERDO  
Cuadro 1 del Apéndice : Adhesión del Reino Unido al ACP por derecho propio  
Comunicación de  Asunto  Observaciones/  
preguntas de las 
Partes en el ACP  Signatura y fecha de 
las observaciones/  
preguntas  Respuesta a las 
observaciones/  
preguntas del país 
en vías de  adhesión  
Secretaría  GPA/ACC/GBR/20 (24 .1.2019) y GPA/ACC/GBR/20/Rev.1 (6 .2.2019) - Proyecto 
de Decisión del Comité sobre la adhesión del Reino Unido al ACP     
Reino Unido  GPA/ACC/GBR/21 (14 .6.2019) - Solicitud de prórroga del plazo para depositar 
su instrumento de adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública     
Secretaría  GPA/ACC/GBR/22 (14 .6.2019) - Proyecto de Decisión del Comité de 
Contratación Pública     
Secretaría  GPA/CD/2 (28 .2.2019) y GPA/CD/2/Add.1 (26 .6.2019) - Decisión del Comité 
sobre la adhesión del Reino Unido al ACP     
 
Cuadro 2 del Apéndice : Adhesión de la República de Macedonia del Norte al ACP  
Comunicación de  Asunto  Observaciones/  
preguntas de las 
Partes en el ACP  Signatura y fecha de 
las observaciones/  
preguntas  Respuesta a las 
observaciones/  
preguntas del país 
en vías de adhesión  
República de Macedonia 
del Norte  GPA/ACC/MKD/1 (31 .3.2017) - Respuestas a la lista recapitulativa de preguntas 
para la presentación de información  Canadá  GPA/ACC/MKD/11  
(31.1.2019)   
República de Macedonia 
del Norte  GPA/ACC/MKD/4 (28 .2.2018) - Oferta inicial  Canadá  GPA/ACC/MKD/10  
(31.1.2019)   
Nueva Zelandia  GPA/ACC/MKD/12  
(23.4.2019)   
Japón  GPA/ACC/MKD/13  
(17.9.2019)   
   
  GPA/AR/2  
- 16 - 
 
Cuadro 3 del Apéndice : Adhesión de la República Kirguisa al ACP  
Comunicación de  Asunto  Observaciones/  
preguntas de las 
Partes en el ACP  Signatura y fecha de 
las observaciones/  
preguntas  Respuesta a las 
observaciones/  
preguntas del país 
en vías de adhesión  
República Kirguisa  GPA/ACC/KGZ/27 (21 .6.2018) - Oferta final revisada  Unión Europea  GPA/ACC/KGZ/30  
(15.1.2019)  GPA/ACC/KGZ/31  
(8.2.2019)  
Ucrania  GPA/ACC/KGZ/32  
(19.2.2019)  GPA/ACC/KGZ/35  
(3.6.2019)  
Estados Unidos de 
América  GPA/ACC/KGZ/33  
(22.2.2019)  GPA/ACC/KGZ/34  
(11.4.2019)  
República Kirguisa  GPA/ACC/KGZ/36 (24 .6.2019) - Ley de Contratación Pública Nº 72, de 3  de 
abril de 2015, modificada     
 
Cuadro 4 del Apéndice : Adhesión de China al ACP  
Comunicación de  Asunto  Observaciones/  
preguntas de las 
Partes en el ACP  Signatura y fecha de 
las observaciones/  
preguntas  Respuesta a las 
observaciones/  
preguntas del país 
en vías de adhesión  
China  GPA/ACC/CHN/51 (21 .10.2019) - Sexta oferta revisada     
   
  GPA/AR/2  
- 17 - 
 
Cuadro 5 del Apéndice : Adhesión de la Federación de Rusia al ACP  
Comunicación de  Asunto  Observaciones/  
preguntas de las 
Partes en el ACP  Signatura y fecha de las  
observaciones/preguntas  Respuesta a las 
observaciones/  
preguntas del país 
en vías de adhesión  
Federación de Rusia  GPA/ACC/RUS/1 (7 .6.2017) y GPA/ACC/RUS/1/Rev.1 (25 .9.2018) - 
Oferta inicial y versión revisada  Ucrania  GPA/ACC/RUS/24  
(25.2.2019)  GPA/ACC/RUS/25  
(27.6.2019)  
Ucrania  GPA/ACC/RUS/28  
(17.10.2019) - Observaciones 
y preguntas sobre el 
documento GPA/ACC/RUS/25   
Ucrania  GPA/ACC/RUS/23  
(25.2.2019)  GPA/ACC/RUS/26  
(27.6.2019)  
Ucrania  GPA/ACC/RUS/27  
(17.10.2019) - Observaciones 
y preguntas sobre el 
documento GPA/ACC/RUS/26   
 
Cuadro 6 del Apéndice : Adhesión de Kazajstán al ACP  
Comunicación de  Asunto  Observaciones/  
preguntas de las 
Partes en el ACP  Signatura y fecha de las 
observaciones/preguntas  Respuesta a las 
observaciones/  
preguntas del país 
en vías de adhesión  
Kazajstán  GPA/150 (2 .12.2019) y GPA/ACC/KAZ/1 (2 .12.2019) - Solicitud de 
adhesión     
 
__________