RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/78  
29 de agosto  de 2023 
(23-5805) Página: 1/82 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 12 DE JUNIO DE 2023  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA ordinario) se reunió el 12 de junio de 2023, bajo 
la presidencia del Excmo . Sr. José VALENCIA (Ecuador) . El Comité adoptó el orden del día que figura 
en el aerograma WTO/AIR/CTE/21 , de fecha 24 de mayo de 2023. E l informe de la última reunión 
del CCMA, celebrada los días 14 y 15 de marzo de 2023, figura en el documento WT/CTE/M/77 . 
 
_______________  
Índice  
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ..................  4 
2  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS, PÁRRAFO 32 I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA — PUNTO 6 DEL PROGRAMA DE  TRABAJO  
DEL CCMA  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
2.1  Pacto Verde de la UE  ................................ ................................ ................................ ..... 7 
2.2  Informes sobre el Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio  
de Plásticos Ambientalmente Sostenible y los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  ................................ ................................ .......................  22 
2.2.1   Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible  ................................ ................................ ................................  22 
2.2.2   Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  .............  28 
3  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS  ................................ .....................  31 
3.1  Informe sobre las consultas celebradas por el Presidente del CCMA  ................................ .. 31 
3.2  Examen de las propuestas recientes y próximas etapas  ................................ ...................  32 
3.2.1   China (WT/CTE/W/251 y JOB/TE/81)  ................................ ................................ .........  32 
3.2.2   Reino Unido (WT/CTE/W/252)  ................................ ................................ ...................  34 
3.2.3   Paraguay  ................................ ................................ ................................ ................  35 
3.2.4   Colombia (RD/CTE/221)  ................................ ................................ ...........................  36 
3.2.5   Unión Europea (WT/GC/W/864)  ................................ ................................ .................  36 
3.2.6   India y Sudáfrica (JOB/TE/78/Rev.1)  ................................ ................................ ..........  37 
3.3  Debate sobre posibles contribuciones del CCMA a la CM13  ................................ ...............  56 
4  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA OMC — PUNTOS  1  
Y 5 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ................................ .. 64 
4.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  ................  64 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/78  
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  4.1.1   Información proporcionada por los Emiratos Árabes Unidos sobre los preparativos de  
la CP28  ................................ ................................ ................................ ............................  64 
4.1.2   Información proporcionada por la CMNUCC sobre los preparativos de la CP28  .................  65 
4.1.3   Información proporcionada por la OCDE relativa a su labor sobre el Foro Inclusivo sobre 
Enfoques para la Mitigación de  las Emisiones de Carbono (IFCMA)  ................................ ..........  67 
4.1.4   Información actualizada de Nueva Zelandia sobre las negociaciones en el marco del  
Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS)  ................................ ...... 68 
5  EXÁMENES MEDIOAMBIENTALES — PUNTO  2 DEL PROGRAMA DE TRABAJO  
DEL CCMA  ................................ ................................ ................................ .......................  69 
6  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTALES — PUNTO  10 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ...................  73 
6.1  Información de organizaciones que tienen la condición de observador  ...............................  73 
6.1.1   Información proporcionada por la UNCTAD  ................................ ................................ .. 73 
6.1.2   Informació n del Banco Mundial  ................................ ................................ ..................  76 
6.1.3   Solicitudes de la condición de observador  ................................ ................................ ... 78 
7  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  79 
8  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ..............  80 
ANEXO  1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (1994)  ...............................  81 
ANEXO  2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ..............................  82 
 
_______________  
 
 
  WT/CTE/M/78  
- 3 - 
  SIGLAS  
ACCTS  Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad  
ACP países de África, el Caribe y el Pacífico  
Acuerdo MSF  Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Acuerdo OTC  Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Acuerdo SMC  Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
AIE Agencia Internacional de Energía  
AMUMA  acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
APEC Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  
CACR  Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
CCM Consejo del Comercio de Mercancías  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CDN contribución determinada a nivel nacional  
CDRI Coalición para una Infraestructura Resiliente a los Desastres  
CIN Comité Intergubernamental de Negociación  
CITES  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres  
CM Conferencia Ministerial  
CMNUCC  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
CP Conferencia de las Partes  
DECSA  Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental  
Diálogo Informal sobre 
los Plásticos  Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el 
Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible  
EUR Euros  
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura  
FMI Fondo Monetario Internacional  
GEA Acuerdo sobre la Economía Verde  
GEI gases de efecto invernadero  
IFCMA  Foro Inclusivo sobre Enfoques de Mitigación de las Emisiones del 
Carbono  
IISD Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible  
INBAR  Organización  Internacional de l Bambú y Ratán  
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático  
IPEN Red Internacional de Eliminación de Contaminantes  
ISA Alianza Solar Internacional  
ITC Centro de Comercio Internacional  
MAFC  Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono  
mipyme  microempresa, pequeña y mediana empresa  
MSF medidas sanitarias y fitosanitarias  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
OMA Organización Mundial de Aduanas  
OTC obstáculos técnicos al comercio  
PEID pequeños Estados insulares en desarrollo  
PMA países menos adelantados  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
pyme  pequeña y mediana empresa  
RCDE  régimen de comercio de derechos de emisión  
RSCF  Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles  
SA Sistema Armonizado  
SGD dólar de Singapur  
SMC subvenciones y medidas compensatorias  
TESS Foro sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS  
UE Unión Europea  
UNCTAD  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
UNEA  Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente  
USD dólares de los Estados Unidos  
 
 
  WT/CTE/M/78  
- 4 - 
  1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  El Comité  adoptó el orden del día que figura en el documento WTO/AIR/CTE/21 . 
1.2.  La representante de Ucrania  formuló la declaración siguiente:  
1.3.  Permítame comenzar dándole la bienvenida como Presidente de este Comité . Antes de abordar 
los aspectos sustantivos de los puntos del orden del día que hemos adoptado, quisiera  formular la 
siguiente declaración en nombre de Ucrania . Durante esta semana vamos a examinar muchas 
cuestiones cruciales, como la transición energética, el comercio y la sostenibilidad, la economía 
circular, las medidas ambientales relacionadas con el com ercio y la agricultura sostenible . 
Suponemos que el mensaje fundamental de todas las sesiones será la preservación del medio 
ambiente : encontrar formas de que el comercio sea beneficioso para el clima y asegurarse de que 
las medidas ambientales no creen nu evos obstáculos al comercio.  
1.4.  Para Ucrania estos temas son igualmente importantes, pero consideramos que deberíamos 
debatir no solo las medidas destinadas a proteger el medio ambiente, sino también aquellas que 
perjudican deliberadamente el medio ambiente d e otros Miembros y afectan asimismo el comercio . 
En las reuniones del CCMA, todos nosotros expresamos el deseo de proteger el medio ambiente y 
de hacer que el comercio contribuya a la mitigación del cambio climático, ¿pero qué sucede con 
estos compromisos fuera de los muros de la OMC ? Durante 17 meses consecutivos, Ucrania ha 
estado luchando contra la agresión rusa . La guerra iniciada por uno de los Miembros de la OMC ya 
ha causado la pérdida de miles de vidas, la destrucción d e infraestructura civil esencial, la 
perturbación de las normas comerciales y las cadenas de suministro y, por supuesto, delitos 
medioambientales, el más reciente de los cuales es el bombardeo de la central hidroeléctrica de 
Kajokva justo después del Día Mun dial del Medio Ambiente, que dio lugar al mayor desastre ecológico 
y humanitario en Europa . Los principales objetivos de la central hidroeléctrica de Kajokva eran la 
generación de energía hidroeléctrica, el riego y la navegación . También alimentaba un cana l que 
aporta agua a la península de Crimea ocupada por Rusia . Este acto terrorista ha provocado la 
inundación de múltiples asentamientos en la región ucraniana de Jersón y sus consecuencias van 
mucho más allá de Ucrania ya que afectan al ecosistema de toda  la zona del Mar Negro.  
1.5.  El desastre ecológico de origen humano resultante de la destrucción, por parte de Rusia, de la 
central hidroeléctrica de Kajovka también afectará gravemente a los sistemas de riego de miles de 
regiones ucranianas, lo que supone otro  golpe tangible para la seguridad alimentaria mundial . 
También representa una amenaza potencial para la central nuclear de Zaporiyia debido a la 
disminución no controlada del nivel del agua, que se utiliza para enfriar los reactores nucleares . 
La detonació n de la central hidroeléctrica de Kajokva por los ocupantes rusos es otro atroz crimen 
de guerra, un ecocidio, y un arma ambiental de destrucción masiva . Hay más de 
80.000  asentamientos que están dentro de la zona inundada y más de 400.000 personas están 
expuestas al riesgo de inundaciones . Las autoridades ucranianas están evacuando a más de 
70.000  personas, pero, lamentablemente, más de 25.000 civiles que aún viven en el territorio 
ocupado temporalmente no pueden ser trasladados a un lugar más seguro . Las inundaciones de 
asentamientos y tierras agrícolas conducirán inevitablemente a la lixiviación de productos del 
petróleo y de productos químicos para la agricultura en el agua . Toda esa agua será transportada 
por el río Dnipro al Mar Negro, lo que puede pla ntear una amenaza para la salud de los ciudadanos 
y llevar a la contaminación del ecosistema con consecuencias irreparables.  
1.6.  Una vez más, insistimos en que las repercusiones negativas de la guerra no pueden estar, ni 
están, contenidas dentro de las fronter as de Ucrania, ya que los efectos adversos de las atrocidades 
rusas en Ucrania en los sistemas comerciales multilaterales, la seguridad ambiental, la energía y la 
seguridad alimentaria, por mencionar solo unos pocos, son evidentes e indiscutibles . Es funda mental 
poner fin a la capacidad de Rusia para librar una guerra de agresión e instrumentalizar el sufrimiento 
humano en todo el mundo . Las respuestas económicas conjuntas a los delitos cometidos por el 
agresor pueden ayudarnos a estabilizar el comercio int ernacional y a evitar mayores catástrofes 
ambientales, pero ello requiere nuestra unidad . Deseamos elogiar el inquebrantable, muy necesario 
y apreciado apoyo de nuestros asociados para mitigar las consecuencias negativas de la guerra de 
agresión de Rusia y  la consecuente devastación del medio ambiente de Ucrania y pedir a los demás 
Miembros de la OMC que nos apoyen para privar a Rusia de su capacidad de financiar una guerra 
que acarrea muertes y sufrimiento, crea nuevos desafíos ambientales y socava el ecos istema 
mundial y el sistema multilateral de comercio.  WT/CTE/M/78  
- 5 - 
  1.7.  El representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
1.8.  En primer lugar, deseamos felicitarlo por asumir la presidencia, pero, sobre todo, deseamos 
expresar nuestro apoyo a la delegació n de Ucrania . Como mi delegación ha dicho en numerosas 
ocasiones, seguimos condenando la guerra ilegal, injustificable y no provocada de Rusia, su 
desprecio por la Carta de las Naciones Unidas y su indiferencia ante las repercusiones de la guerra 
en la pob lación mundial.  
1.9.  Las acciones de Rusia también contravienen los principios y los valores que constituyen la base 
de la OMC, en particular las nociones de equidad y apertura compartidas por otros Miembros . 
Los Estados Unidos piden a todos los Miembros de est a Organización que condenen de manera 
inequívoca la guerra de agresión de Putin, su recurso a la fuerza y la violencia indiscriminada para 
apropiarse ilegalmente del territorio de otro Miembro de esta Organización y su desdén por el Estado 
de derecho y las  normas humanitarias.  
1.10.   La representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
1.11.   Quisiéramos simplemente reafirmar nuestro apoyo a las intervenciones de Ucrania y de los 
Estados Unidos . El Reino Unido se suma a todos los Miembros para condenar el a taque no provocado, 
premeditado y bárbaro de Rusia contra un Estado democrático soberano.  
1.12.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
1.13.   Permítame comenzar felicitándolo a usted, Sr . Presidente, por su nombramiento . Será un 
placer trabajar con usted a lo largo del año en cuestiones relacionadas con el comercio y el medio 
ambiente . Además, quisiéramos reafirmar nuestro apoyo a la declaración de Ucrania . Durante 
17 meses una guerra viene asolando Europa con costos incalculables para l a humanidad  con la 
consiguiente  pérdida de vidas,  para la economía y, de hecho,  para el medio ambiente, y es apropiado 
que en esta Semana del Comercio y el Medio Ambiente tomemos un momento, al principio de esta 
Semana, para tomar conciencia de ese costo y  para instar a Rusia a que ponga fin a su acto de 
agresión contra Ucrania cometido en incumplimiento de la Carta de las Naciones Unidas, de los 
principios del derecho internacional, de la decencia, de la humanidad y de los principios del sistema 
multilater al que todos defendemos, que son la cooperación multilateral sobre la base del respeto y 
de la comprensión mutuos y la adhesión a los principios convenidos del derecho internacional.  
1.14.   La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente:  
1.15.   Deseamos sumarnos a los demás para felicitarlo por su nombramiento como Presidente y 
esperamos con interés participar esta semana en una Semana del Comercio y el Medio Ambiente 
plena e interesante . También quisiéramos sumarnos a las demás delegaciones para exp resar nuestro 
apoyo a Ucrania y reiterar nuestra condena en los términos más enérgicos posibles de la guerra de 
agresión de Rusia contra Ucrania e instamos a Rusia a que ponga fin.  
1.16.   El representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
1.17.   Suiza también desea felicitarlo por su nombramiento . Lamentablemente, tenemos que 
sumarnos a otras delegaciones para condenar firmemente la agresión militar de Rusia contra 
Ucrania . Esta es una violación flagrante del der echo internacional, en particular de la prohibición del 
uso de la fuerza y del principio de la integridad territorial de los Estados.  
1.18.   Suiza desea exhortar a Rusia a cumplir sus obligaciones internacionales y a detener esos 
actos, retirar sus tropas y poner  fin a esta escalada . Suiza quisiera asimismo instar a todos los 
actores a que respeten el derecho internacional, en particular el derecho internacional humanitario.  
1.19.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
1.20.   En primer lugar, el Japón des ea felicitar al Presidente por dirigir este importante Comité . 
El Japón desea reafirmar la declaración de Ucrania . El Japón condena firmemente la agresión de 
Rusia contra Ucrania tanto por los aspectos humanitarios como medioambientales afectados, como 
ha señalado Ucrania . El Japón, como único país que ha sufrido bombardeos atómicos durante 
tiempos de guerra, no puede aceptar de ninguna manera la amenaza nuclear de Rusia y su uso de WT/CTE/M/78  
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  armas nucleares bajo ninguna circunstancia . Una vez más, el Japón insta firmemente a Rusia a que, 
de inmediato, ponga fin a esta agresión y retire sus fuerzas del territorio de Ucrania comprendido 
dentro de las fronteras reconocidas internacionalmente.  
1.21.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
1.22.   En prim er lugar, Noruega desea felicitarlo por su elección como Presidente de este importante 
Comité y le deseamos mucho éxito en esa tarea . Noruega se suma a otras delegaciones en la rotunda 
condena a la agresión militar sin precedentes de la Federación de Rusia  contra Ucrania . Permítanme 
expresar la preocupación de Noruega por la destrucción y el sufrimiento humano extremadamente 
graves causados por ese acto ilegal de agresión . Noruega mantiene su compromiso de apoyar a 
Ucrania todo el tiempo que sea necesario.  
1.23.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
1.24.   En primer lugar, permítame también felicitarlo por su presidencia . Le deseo todo lo mejor en 
esa función . Estoy seguro de que, bajo su presidencia, podremos lograr resultados conc retos y 
pragmáticos.  
1.25.   Como algunas delegaciones han planteado esta cuestión, que va mucho más allá del mandato 
y la competencia de esta Organización, me siento obligado a responder . Lamentamos que se 
instrumentalice la labor ordinaria de este Comité como co nsecuencia de la retórica polémica utilizada 
por determinados países que actúan como grupo a fin de promover sus opiniones sesgadas sobre 
diversas cuestiones políticas . Estos hechos desafortunados afectan nuestras actividades prácticas 
que tienen por objet o estudiar y encontrar la forma en que el comercio puede contribuir a los actuales 
desafíos mundiales que se afrontan.  
1.26.   Quisiera recordar a todos que no nos abstenemos de deliberar sobre esta situación particular, 
pero esos debates deben realizarse en las o rganizaciones y foros internacionales cuya competencia 
hace posible el examen de cuestiones de este tipo . La politización de la labor de la OMC es 
inadecuada y perjudicial si queremos lograr resultados concretos y pragmáticos en el futuro . 
Por consiguiente , insto a ese grupo de Miembros a que no desvíen la atención de los demás de la 
labor en curso y a que se centren en cuestiones pertinentes para ese trabajo.  
1.27.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
1.28.   Quisiera felicitarlo por su  nombramiento, pero quisiera también apoyar la declaración de 
Ucrania y de otras delegaciones . La UE condena resueltamente a Rusia y su continua  agresión en 
Ucrania y el deseo de Rusia de tomar a Ucrania como rehén . A la UE le preocupan profundamente 
las consecuencias mundiales de esta guerra, incluida, aunque no exclusivamente, la reciente 
explosión de la represa de Ucrania . La guerra de Rusia está causando daños generalizados, no solo 
de orden humano, sino también daños ambientales y climáticos en Ucrania  y más allá, lo que está 
intensificando la triple crisis planetaria . La UE insta a Rusia a que ponga fin a sus ataques 
indiscriminados y a que retire de inmediato y sin condiciones sus tropas y su equipo militar de todo 
el territorio de Ucrania delimitado por las fronteras reconocidas internacionalmente.  
1.29.   La representante de la República de Moldova  formuló la declaración siguiente:  
1.30.   La República de Moldova desea sumar su voz y apoyo a Ucrania y reafirmar su firme condena 
de la agresión de Rusia contra Ucrania . En relación con la reciente y desafortunada noticia sobre la 
presa de Kajovka, quisiéramos también condenar firmemente la destrucción deliberada de esa presa 
en la región de Jersón, que no solo pone en peligro a la población civil, sino que tambié n genera 
dificultades para toda la región y, en particular, enormes riesgos ambientales . Rusia debe rendir 
cuentas por estos ataques salvajes . Apoyamos a Ucrania y estamos dispuestos a prestar la asistencia 
necesaria.  
2  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MER CADOS, PÁRRAFO 32 I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA — PUNTO 6 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
"[E]l efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo y en particular los menos  WT/CTE/M/78  
- 7 - 
  adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo".  
2.1  Pacto Verde de la UE  
2.1.  Las representantes de la Unión Europea  formularon  la declaración siguiente:  
2.2.  La Unión Europea ofrecerá una actualización de los aspectos del Pacto Verde Europeo 
relacionados con el comercio y presentará las principales características de dos propuestas de Pacto 
Verde Europeo para empoderar a los consumido res para la transición ecológica .2 La primera 
propuesta tiene por objeto proteger a los consumidores y las empresas de las prácticas engañosas 
que suponen las alegaciones medioambientales poco claras o mal justificadas ("blanqueo 
ecológico") . La segunda p ropuesta persigue el objetivo de promover la reparación y el consumo 
sostenible de los bienes.3 
2.3.  Como se anunció hoy en el orden del día anotado, presentaremos dos propuestas del Pacto 
Verde Europeo que son pertinentes para nuestros interlocutores comercia les. Las dos exposiciones 
de hoy se centrarán en los aspectos de la protección de los consumidores del empoderamiento de 
los consumidores para la transición ecológica:  
i. propuesta sobre criterios comunes contra el blanqueo ecológico y alegaciones 
medioambien tales engañosas;  
ii. propuesta de normas comunes para promover la reparación de bienes.  
2.4.  Antes de pasar a estas dos iniciativas, permítanme facilitarles una breve actualización de otras 
novedades legislativas y de políticas.  
2.5.  En primer lugar quisiera referirme a las dos propuestas legislativas que han suscitado especial 
interés en el CCMA : el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono y la deforestación.  
2.6.  Tras su reciente publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, el Mecanismo de Ajuste 
en Frontera por Carbono y los reglamentos sobre deforestación han entrado en vigor o están a punto 
de hacerlo . El Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono empezará a aplicarse en su fase de 
transición el 1 de octubre de 2023 y se irá  introduciendo gradualmente durante un período de 
nueve  años, de 2026 a 2034, momento en el que el Mecanismo estará plenamente operativo . Dado 
que la medida se aplica al contenido de carbono de l os bienes , todo esfuerzo encaminado a reducir 
las emisiones d ará lugar a una reducción del nivel del ajuste en frontera.  
2.7.  El reglamento relativo a los productos libres de deforestación se publicó en el Diario Oficial de 
la Unión Europea el 9 de junio y entrará en vigor el 29 de junio . Se aplicará posteriormente, 18  meses 
después, en diciembre de 2024. P ara las pequeñas empresas entrará en vigor 24 meses después 
(en junio de 2025). Teniendo en cuenta el interés particular de los Miembros de la OMC, el miércoles 
celebraremos sesiones de información s obre cada una de estas normas, en las que nuestros expertos 
responderán a las preguntas técnicas o de aplicación que puedan tener.  
2.8.  En segundo lugar, quisiera señalar a su atención los textos legislativos y las comunicaciones 
seleccionados en relación con e l Pacto Verde que son pertinentes para el comercio y que la Comisión 
propuso en 2023 . Entre esos textos figura la presentación del Plan Industrial del Pacto Verde, que, 
junto con la propuesta de Ley sobre la Industria de Cero Emisiones Netas y la Ley de Ma terias Primas 
Fundamentales, establece la forma en que la UE seguirá liderando el camino hacia la neutralidad 
climática mediante la inversión en tecnologías limpias, incluido el hidrógeno renovable . 
Procuraremos presentar algunos de ellos con más detalle e n la próxima reunión del CCMA.  
 
2 La presentación puede consultarse en el documento RD/CTE/230 . 
3 Sírvanse consultar: 1) la propuesta de Directiva relativa a las alegaciones medioambientales: 
información general ; texto de la propuesta ; comunicado de prensa ; ficha informativa ; evaluación de impacto ; 
preguntas y respuestas ; y 2) la propuesta de Directiva por la que se establecen normas comunes para 
promover la reparación de bienes: información general ; texto de la propuesta ; comunicado de prensa ; 
evaluación de impacto ; resumen de la evaluación de impacto ; preguntas y respuestas . WT/CTE/M/78  
- 8 - 
  2.9.  Por último, antes de ceder la palabra a l as colegas para las dos exposiciones, quisiera destacar 
los continuos esfuerzos de la UE por colaborar con los países socios en relación con los avances en 
materia legislativa . Somos c onscientes del gran interés que el Pacto Verde suscita en los Miembros, 
como también quedó demostrado en el reciente examen de las políticas comerciales de la UE . 
De hecho, tratamos de predicar con el ejemplo cuando abogamos por la transparencia, la inclus ión 
y el compromiso con las normas internacionales . A la luz de ello, la UE ha tratado de aplicar una 
estrategia que incorpore la dimensión externa en la legislación de la UE con respecto al diseño y la 
aplicación de las medidas del Pacto Verde Europeo.  
2.10.   La UE ha elaborado sus medidas del Pacto Verde Europeo con sumo cuidado a fin de que se 
tengan en cuenta las opiniones de las partes interesadas dentro y fuera de la UE (entre otras 
actividades, mediante consultas públicas y una pronta participación antes de  la adopción de la 
legislación) y se ha asegurado de que se respeten los compromisos internacionales.  
2.11.   A medida que más medidas entran en la etapa de aplicación, estamos muy interesados en 
escuchar a los asociados y, por lo tanto, seguimos colaborando con l os interlocutores comerciales 
en las siguientes esferas : actividades de divulgación y sensibilización para aclarar el contenido de 
las propuestas, instrumentos para facilitar la aplicación de las iniciativas, y creación de capacidad y 
asistencia técnica cu ando sea necesario y posible.  
2.12.   Algunos ejemplos de medidas en estas esferas son las sesiones de información específicas, 
incluidas las que se han organizado más adelante esta semana, las plataformas de información, las 
preguntas frecuentes, las directrices,  las bases de datos, etc.  
2.13.   Ahora cederé la palabra a mis colegas, Malgorzata Golebiewska, de la DG Medio Ambiente, y 
Ada Preziosi, de la DG Justicia, para que presenten la propuesta de Directiva relativa a la justificación 
de alegaciones medioambientales y la propuesta de Directiva de promoción de la reparación y 
reutilización.  
Presentación de la propuesta de promoción de la reparación y reutilización  
2.14.   Quisiera presentar brevemente la propuesta de normas comunes para promover la reparación 
de bienes, que la C omisión adoptó a principios de este año . La Comisión ha estado trabajando en 
varias iniciativas que tienen por objeto promover la sostenibilidad y la reparación . Estamos tratando 
de adoptar un enfoque holístico de esta cuestión, por lo que uno de los prime ros elementos que 
estamos abordando es que los productos estén diseñados para ser reparables . Esta es la razón por 
la que la Comisión publicó el año pasado una propuesta de Reglamento sobre diseño ecológico para 
productos sostenibles, cuyo objetivo es impo ner requisitos de reparabilidad a una amplia gama de 
productos diferentes, así como poner a disposición piezas de repuesto.  
2.15.   La próxima etapa es la propuesta sobre el empoderamiento de los consumidores para la 
transición ecológica, que vela por que los cons umidores obtengan mejor información sobre la 
durabilidad y la reparabilidad de los productos en los puntos de venta . Y la última etapa es la etapa 
de la reutilización y eso es lo que procura abordar la iniciativa sobre la promoción de la reparación 
y reuti lización.  
2.16.   Lo que estamos tratando de hacer es alentar a los consumidores a reparar los productos en 
lugar de reemplazarlos cuando se rompen . Realizar más reparaciones redundará en beneficio de 
todos : los ciudadanos, las empresas y el medio ambiente . Reduce  los desechos, las emisiones de 
gases de efecto invernadero y la demanda de recursos valiosos ; permite a los consumidores ahorrar 
tiempo y dinero a la hora de sustituir los productos defectuosos, y ofrece oportunidades para que el 
mercado de la reparación crezca.  
2.17.   El núcleo de la propuesta es la obligación de reparar . Esto significa que los productores que 
comercialicen en el mercado de la UE bienes respecto de los que existen requisitos de reparabilidad 
también estarán obligados a repararlos . Hablamos de pr oductos como los frigoríficos, los lavavajillas 
y los teléfonos inteligentes o tabletas . También deberán informar a los consumidores de este 
derecho . Otro elemento es el formulario europeo de información sobre reparación, documento que 
los consumidores podrán pedir a cualquier reparador antes de hacer reparar sus productos . El anexo 
de la propuesta ya contiene un modelo de este formulario de reparación, lo que promoverá una 
mayor transparencia en el mercado de reparación de la UE.  WT/CTE/M/78  
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  2.18.   La obligac ión de reparación se aplica a los productores que introducen en el mercado de la UE 
bienes sujetos a los requisitos de reparabilidad, y esto también se extiende a los productores 
establecidos fuera de la UE . En particular, en la propuesta se especifica que , cuando el productor 
esté establecido fuera de la UE, su representante autorizado en la UE cumplirá la obligación de 
reparar y de informar, cuando tuviere un representante, y si no fuese así, corresponderá al 
importador de las mercancías y, cuando no hubi ere importador, entonces el distribuidor de los bienes 
tendrá que cumplir esa obligación.  
2.19.   Lo que es importante señalar aquí es que esta obligación de reparación abarcará una amplia 
variedad de vicios, incluidos los causados por los propios consumidores.  
Presentación de la Directiva sobre alegaciones ecológicas  
2.20.   Presentaré la propuesta de la Comisión relativa a la justificación y comunicación de 
alegaciones medioambientales explícitas, que se adoptó en marzo de este año . Los principales 
objetivos de nuestra p ropuesta son proteger a los consumidores del blanqueo ecológico — 
información no justificada, vaga o infundada proporcionada voluntariamente por las empresas a los 
consumidores en el marco de sus relaciones con los consumidores.  
2.21.   Las pruebas que sustentan e sta propuesta han demostrado que más de la mitad (53,3 %) de 
las alegaciones ecológicas relativas a productos y servicios que realizaron en 202 0 empresas en 
diferentes sectores de la economía (como los textiles y las prendas de vestir, los cosméticos, los 
productos alimenticios, etc.) proporcionaron información vaga, engañosa o no justificada . Así pues, 
a fin de que los consumidores puedan tomar decisiones de compra con conocimiento de causa 
basadas en alegaciones medioambientales y etiquetas creíbles y para  mejorar la seguridad jurídica 
y la función del mercado único, proponemos nuevas normas sobre la manera en que deben 
justificarse las alegaciones destinadas a los consumidores en el ámbito de la comunicación entre 
empresas y consumidores.  
2.22.   Los elementos fun damentales de la propuesta son las normas sobre la justificación de las 
alegaciones medioambientales : las alegaciones deben estar basadas en pruebas científicas, deben 
examinar el impacto medioambiental desde una perspectiva del ciclo de vida y también deb en 
garantizar la transparencia en la contabilización correcta de compensaciones cuando se trata de 
alegaciones realizadas en relación con el clima y la reducción de emisiones de gases de efecto 
invernadero.  
2.23.   En la propuesta también se establecen normas de c omunicación . Las alegaciones que se 
realicen deben basarse en la evaluación de la justificación, y la información sobre la justificación 
debe comunicarse a los consumidores de manera clara y transparente para que todos puedan 
comprobar los pormenores relat ivos a las alegaciones medioambientales.  
2.24.   En la propuesta también se establecen normas sobre los sistemas de etiquetado . Todas las 
etiquetas medioambientales que se utilizan en el mercado de la UE deben basarse en sistemas de 
certificación por terceros con una gobernanza sólida . La propuesta también tiene por objeto poner 
fin a la proliferación de etiquetas medioambientales que vemos en el mercado . Actualmente hay 
más de 200 etiquetas medioambientales . Por lo tanto, a fin de controlar el establecimiento de n uevas 
etiquetas, todos los nuevos sistemas deben aportar un valor añadido en términos de ambición 
medioambiental o de la cobertura de grupos de productos antes de su comercialización . Esto se 
refiere tanto a los sistemas basados en la UE como a los procede ntes de fuera de la UE.  
2.25.   La novedad real de esta propuesta es que estamos proponiendo una verificación ex ante , de 
manera que la verificación de la justificación se lleve a cabo antes de que se haga pública la alegación 
a los consumidores . Esta verificación  ex ante  la realizarán verificadores independientes y 
acreditados, que serán nombrados por organismos nacionales de acreditación . Los verificadores 
tendrán derecho a expedir determinados certificados de conformidad de las alegaciones con la 
Directiva sobre  alegaciones ecológicas y esos certificados se reconocerán en toda la UE . 
Los certificados se expedirán una sola vez en un Estado miembro de la UE y después podrán 
exhibirse en toda la UE.  
2.26.   Por último, en la propuesta también se prevén normas en materia de cumplimiento confiriendo 
a las autoridades competentes facultades para hacer cumplir las normas, mediante, entre otras vías, WT/CTE/M/78  
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  la imposición de sanciones . También se prevén normas sobre superv isión periódica : se llevará a 
cabo una vigilancia anual cuando persistan los problemas y cuando puedan surgir nuevas prioridades 
para la adopción de nuevas medidas a nivel de la UE.  
2.27.   La propuesta, que se adoptó en marzo, está actualmente abierta a comentarios públicos hasta 
el 21 de julio . Además, el proyecto se notificó para que se formularan observaciones en el marco 
del procedimiento de notificación de obstáculos técnicos al comercio (OTC), con fecha límite del 
30 de agosto . El Parlamento Europeo , así como el Consejo de la UE, están iniciando sus debates 
sobre el proyecto de legislación.  
2.28.   Tras esas presentaciones, algunas delegaciones formularon las observaciones siguientes.  
2.29.   La representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
2.30.   Suiza agradece  a la UE su muy interesante declaración sobre el blanqueo ecológico . 
Consideramos que los esfuerzos desplegados por la UE para hacer frente al problema de blanqueo 
ecológico son positivos si bien muchas preguntas siguen sin respuesta con respecto a la apli cación 
práctica de los futuros reglamentos.  
2.31.   Para que un marco de políticas sea lo más operativo posible contra el blanqueo ecológico, 
necesitamos reglamentos claros, medios fácilmente accesibles para presentar una reclamación y un 
potencial real para las s anciones.  
2.32.   En general, las evaluaciones del ciclo de vida proporcionan una base científica sólida para la 
elaboración de alegaciones ecológicas . En consecuencia, a nivel interno, el Ministerio de Comercio 
se basa en la experiencia del Ministerio de Medio Am biente para las reclamaciones presentadas de 
conformidad con la Ley federal contra la Competencia Desleal.  
2.33.   El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  
2.34.   Sr. Presidente, formulo la presente declaración en nombre d el Grupo de PMA . En primer lugar, 
quisiéramos felicitarlo por su nombramiento como Presidente.  
2.35.   Agradecemos la presentación realizada por la Unión Europea de sus dos propuestas que 
abordan aspectos del Pacto Verde Europeo relacionados con el comercio, a sab er, la protección de 
los consumidores y las empresas de la práctica engañosa que suponen las alegaciones 
medioambientales poco claras o poco fundamentadas ("blanqueo ecológico"), y la promoción de la 
reparación y el consumo sostenible de los bienes.  
2.36.   Como p rincipales víctimas de las consecuencias adversas del cambio climático pero los menos 
responsables por este fenómeno, creemos que es bueno luchar contra el cambio climático y 
alentamos a todos los Miembros a que hagan todo lo posible en esta esfera . Sin em bargo, las 
medidas adoptadas deben ser compatibles con las normas de la OMC, así como con las normas 
internacionales, incluida la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.  
2.37.   El Grupo de PMA está examinando estas dos propuestas en nuestras capitales respectivas . 
Sin embargo, nos gustaría formular hoy algunas observaciones preliminares . En primer lugar, el 
Grupo considera importante proteger a los consumidores y a las empresas de las prácticas de 
etiquetado engañosas . La proliferación de etiquetas medioambientales ha sido tal que resulta difícil 
para los organismos de reglamentación y los consumidores establecer su veracidad . 
Por consiguiente, esto constituye una forma de competencia desleal para las empresas que ofrecen  
productos verdaderamente sostenibles.  
2.38.   No obstante, incluso si como Grupo reconocemos la importancia de esos reglamentos, existe 
el riesgo de que restrinjan el acceso a los mercados para las empresas de los PMA habida cuenta de 
sus limitaciones de capacida d en lo que respecta al etiquetado . La aplicación de esas propuestas 
generará costos elevados y casi insoportables derivados de la verificación y/o el cumplimiento de las 
etiquetas en muchos de nuestros países.  
2.39.   Por consiguiente, el Grupo de PMA considera q ue estos reglamentos de la UE requieren un 
mayor debate y consultas sobre la repercusión de sus medidas en las exportaciones de los PMA, WT/CTE/M/78  
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  habida cuenta de los efectos negativos que podrían tener en el acceso a los mercados para nuestras 
empresas . En el Info rme sobre los países menos adelantados de 2022 de la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) se mencionan los efectos devastadores que 
las políticas de los interlocutores comerciales pueden tener en los PMA.  
2.40.   Para concluir, S r. Presidente, con respecto al párrafo 32 de la Declaración de Doha, el Grupo 
desea preguntar a la Unión Europea si ha evaluado la repercusión de esas medidas en las 
exportaciones de los PMA al mercado europeo . Nuestro Grupo formulará más comentarios detal lados 
y preguntas sobre estas dos propuestas de la UE en otra reunión del CCMA.  
2.41.   El representante del Congo , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración siguiente:  
2.42.   Señor Presidente, formulo la presente declaración en nombre del Grupo Africano. El G rupo le 
felicita por su elección para dirigir este Comité como Presidente.  
2.43.   El Grupo Africano toma nota de las exposiciones de la Unión Europea sobre estos 
dos elementos de su Pacto Verde de los que volveré a hablar enseguida. Sin embargo, con respecto 
al Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) y la deforestación, al Grupo Africano le 
preocupa que los mecanismos ambientales de la UE acaben dando prioridad a su política sobre las 
de los países exportadores e impongan una visión unilateral sobre la manera de luchar contra el 
cambio climático.  
2.44.   Estas políticas abarcan bienes que son objeto de comercio mundial y tienen alcances 
progresivos que pueden tener efectos de gran alcance. Las consecuencias para los sectores 
identificados serán diferentes según la exposición de la rama de producción al mercado de la UE. 
Sin embargo, más allá del comercio, el Pacto Verde podría tener repercusiones en la inversión, el 
desarrollo industrial y la creación de empleo. Para el Grupo Africano, la carga administrativa y d e 
cumplimiento requerirá sistemas de control y procedimientos adecuados, pero su implementación 
será complicada y excesivamente cara para la mayoría, incluso para la totalidad, de los países 
africanos.  
2.45.   Además, nuestras preocupaciones se han visto reforzada s por el informe de un estudio 
publicado por la African Climate Foundation y el Firoz Lalji Institute for Africa de la London School 
of Economics and Political Science (LSE), en el que se indica que el MAFC podría afectar a la 
competitividad de las exporta ciones africanas si la cobertura de productos aumenta con el tiempo. 
Crearía obstáculos administrativos al acceso a los mercados para los países africanos, que han tenido 
dificultades históricamente para conquistar el mercado europeo.  
2.46.   En ese informe tambié n se indica que, si bien es encomiable que la UE adopte medidas para 
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, todavía queda mucho por hacer. Los países 
desarrollados deben redoblar sus esfuerzos para proporcionar financiación para luchar contr a el 
cambio climático a los países en desarrollo y transferir tecnologías que respalden su transición hacia 
economías con bajas emisiones de carbono.  
2.47.   Señor Presidente, las medidas adoptadas para combatir el cambio climático, incluidas las 
unilaterales, no deben constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable, ni una 
restricción encubierta al comercio internacional. El Grupo Africano hace un llamado a la UE para 
asegurarse de que se atiene estrictamente a las normas de la OMC.  
2.48.   El representa nte de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
2.49.   También quiero dar las gracias a la UE por presentar estas nuevas propuestas legislativas en 
el marco del Pacto Verde Europeo. Deseo expresar mi esperanza de que, en el futuro, estas nuevas 
propuestas no se conviertan en otro instrumento de proteccionismo inscrito en las tendencias 
recientes de la política comercial de la UE.  
2.50.   El representante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
2.51.   Permítame darle la enhorabuena por su nombramiento como P residente. Colombia también 
da las gracias a la UE por sus exposiciones, que son muy pertinentes para nuestros debates, no solo 
en este contexto sino también en otros, como los Debates Estructurados sobre la Circularidad. Tengo WT/CTE/M/78  
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  dos preguntas con respecto a  la propuesta sobre la reparación y el consumo sostenible de bienes, y 
una pregunta sobre la propuesta relativa a la justificación de alegaciones ambientales o el blanqueo 
ecológico.  
2.52.   Mi primera pregunta se refiere a la inclusión de políticas de reparabilid ad y consumo sostenible 
de bienes en la cadena de valor de otros Miembros de la OMC. Especialmente en el caso de los países 
en desarrollo, ¿cómo prevé esta propuesta que se incluyan esas políticas en las cadenas de valor de 
los países en desarrollo? Mi seg unda pregunta con respecto a esa reglamentación es la cuestión de 
la reparabilidad de los bienes: ¿cómo funcionará en la práctica? ¿Será un documento que se 
adjuntará al bien o una prescripción en materia de etiquetado? ¿Cómo funcionará?  
2.53.   Con respecto a la Directiva sobre alegaciones ecológicas relativa a la justificación y 
comunicación de alegaciones medioambientales, creemos que será aplicable a las normas privadas 
ambientales y al etiquetado privado y, en el caso de Colombia, la cuestión de las alegaciones de "sin 
aceite de palma" es muy importante, ya que las prescripciones especiales en materia de etiquetado 
incluyen el aceite de palma como una de las características que debe tener la etiqueta con carácter 
voluntario. Así pues, según el mer cado de la UE y la Asociación Europea de Consumidores, estas 
prescripciones en materia de etiquetado sobre las alegaciones "sin aceite de palma" se asocian a 
prácticas insostenibles, por lo que los consumidores relacionan esas normas y esas etiquetas con 
prácticas insostenibles. Según la ciencia, esto no es totalmente cierto. Así pues, ¿cómo abordará la 
reglamentación esta cuestión de una información que ya es engañosa, que los consumidores 
europeos ya han asimilado y tienen en mente.  
2.54.   El representante del Uruguay  formuló la declaración siguiente.  
2.55.   Quisiera felicitarle por su nombramiento para este puesto y dar las gracias a la delegación de 
la Unión Europea por sus interesantes exposiciones. El Uruguay comparte la preocupación y también 
la visión para el desa rrollo sostenible y el medio ambiente. No solo comparte estos puntos de vista, 
sino que hace ya varios años que los ha incorporado a su política general pública, mucho antes de 
que estas cuestiones hayan comenzado a ocupar el lugar central que ocupan hoy e ntre las 
prioridades mundiales.  
2.56.   Son precisamente estas políticas públicas las que nos permiten evaluar el valor cuando se 
trata de avanzar en términos de sostenibilidad y cambio climático. Se han logrado muchos avances.  
2.57.   En este sentido, quisiera destacar q ue la matriz energética del Uruguay está compuesta por 
un 97 % de fuentes renovables, lo que ha permitido avanzar en una segunda fase de 
descarbonización que se aplicará al transporte y la industria, en la que se ha contraído un firme 
compromiso a favor de la producción y exportación de hidrógeno verde. Asimismo, en el contexto 
de la agricultura, el Uruguay ha adoptado una estrategia de intensificación sostenible, manteniendo 
los mismos niveles de emisión desde más de 30 años, a pesar de que la producción ha  aumentado 
significativamente.  
2.58.   Gracias a estas políticas de larga data, en el último inventario nacional de los gases de efecto 
invernadero notificados a las Naciones Unidas, el Uruguay tenía unas emisiones netas negativas de 
casi 5.000 Gg.  
2.59.   Esta preocupaci ón por el medio ambiente y el hecho de ser un país abierto, cuyo desarrollo y 
crecimiento económico dependen en gran medida del comercio internacional, nos lleva a seguir con 
mucha atención la evolución de la reglamentación, tanto a nivel multilateral como  unilateral, y nos 
gustaría señalar cómo lo hemos hecho. Recientemente, nos parecen inquietantes las medidas 
unilaterales que están adoptando algunos Miembros, la mayoría de las cuales son restrictivas del 
comercio.  
2.60.   Creemos que el comercio en general y la OMC en particular pueden y deben contribuir a la 
solución de los problemas ambientales, pero no solo mediante restricciones y diferentes medidas 
causantes de distorsión del comercio que puedan dar lugar a una fragmentación del sistema 
multilateral de comer cio, sino a través de un programa ambiental previsible que facilite y promueva 
el comercio como motor del desarrollo.  WT/CTE/M/78  
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  2.61.   La descarbonización es un tema que nos preocupa a todos. Como es el caso de muchos 
Miembros, el Uruguay también se ha fijado el ambicioso objetivo de descarbonizar su economía 
para 2050, pero, por el momento, en lo relativo al comercio, las distintas medidas que se han 
propuesto son medidas restrictivas del comercio que imponen limitaciones o introducen impuestos 
sobre los productos con alto  contenido de carbono.  
2.62.   A nuestro modo de ver, cuando se trata de abordar la descarbonización a nivel internacional, 
esto no resolverá el problema. No se puede resolver el problema únicamente mediante medidas 
restrictivas, porque tenemos que avanzar, como y a sabemos, hacia la descarbonización de la 
economía.  
2.63.   Nuestra delegación considera que un medio eficaz y efectivo de acelerar la descarbonización 
de la economía mundial es mediante incentivos comerciales positivos para los bienes que son 
neutrales en carbon o o negativos en términos de carbono. Este tipo de enfoque evitaría la falta de 
consenso en cuanto a las definiciones, que obstaculiza la conclusión del acuerdo sobre bienes 
ambientales. Podría haber certificaciones y contabilidad de carbono, cuestiones so bre las que existe 
mayor consenso a nivel internacional.  
2.64.   Creemos que estudiar medidas de estas características que podrían ofrecer un incentivo 
positivo aceleraría la descarbonización de las ramas de producción y los procesos de producción en 
consonancia c on los objetivos del Acuerdo de París y que, al mismo tiempo, impulsaría el comercio. 
Esto estaría en consonancia con los objetivos de esta Organización. Sin embargo, no vemos este 
tipo de medidas de incentivos positivos en el Pacto Verde de la UE.  
2.65.   El repr esentante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
2.66.   Permítame, Señor Presidente, darle la enhorabuena por su cargo. El Brasil también desea 
agradecer a la UE la presentación de los nuevos aspectos del Pacto Verde y la información actualizada 
transmitida  al CCMA sobre la reciente publicación del Reglamento por el que se establece un 
Mecanismo de Ajuste en Frontera de las Emisiones de Carbono (MAFC), así como la legislación sobre 
deforestación. A pesar de las declaraciones formuladas por las autoridades de  la UE en el sentido de 
que esas medidas serían compatibles con las reglas multilaterales, en su forma actual, al parecer, 
plantean problemas respecto de una gama más amplia de disciplinas de la OMC, en particular en lo 
que respecta a los aranceles y los O TC, así como los principios fundamentales de no discriminación 
y trato nacional. A este respecto, me remito a las declaraciones anteriores formuladas por el Brasil 
tanto en el CCMA como en el Consejo del Comercio de Mercancías (CCM).  
2.67.   Habida cuenta de lo se ñalado, quisiera formular una pregunta al representante de la UE que 
mencionó que sería posible, en el caso del MAFC, deducir de la tributación imponible según el 
mecanismo otras contribuciones para la descarbonización. Me gustaría preguntar si esto signif ica 
que también será posible deducir las contribuciones realizadas según otras modalidades de medidas 
en materia de carbono distintas de la tarificación del carbono, por ejemplo, derivadas de enfoques 
reglamentarios.  
2.68.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
2.69.   Noruega desea dar las gracias a la Unión Europea por sus exposiciones de las nuevas 
propuestas de directivas sobre "alegaciones ecológicas" y sobre "promover la reparación y la 
reutilización", respectivamente. Noruega apoya la finali dad implícita de estas dos reglamentaciones.  
2.70.   La opinión pública cada vez es más consciente de la necesidad de adoptar unas pautas de 
consumo más sostenibles. Esto ha creado oportunidades comerciales para las empresas, ya que 
pueden atraer a los consumidore s con la venta de bienes y servicios que se producen con menor 
impacto ambiental. Pero a veces la oportunidad puede dar lugar al oportunismo y a alegaciones que 
inducen a error. Según las estadísticas, más de la mitad de las alegaciones no son plenamente 
válidas. Por consiguiente, es fundamental que las alegaciones ecológicas puedan estar respaldadas 
por testimonios científicos y ser objeto de certificación y verificación mediante métodos 
independientes y fiables.  
2.71.   La reparación y la reutilización de los pro ductos en lugar de sustituirlos se está haciendo cada 
vez más necesaria para reducir el consumo de materiales escasos y la presión sobre la gestión de WT/CTE/M/78  
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  los desechos. A este respecto, es importante reforzar las prescripciones impuestas a los productores 
para que los bienes sean reparables, y que se ofrezca a los consumidores posibilidades de reparación 
en lugar de sustitución.  
2.72.   Tras escuchar el debate, observamos que otros Miembros también han señalado importantes 
puntos respecto de la transparencia y previsib ilidad para terceros países, y las dificultades para los 
países en desarrollo y los PMA. Confiamos en que la UE tenga en cuenta esas preocupaciones a la 
hora de ultimar y aplicar estas medidas.  
2.73.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
2.74.   La delegación de la India desea sumarse a las demás delegaciones para darle la enhorabuena 
por asumir la Presidencia del CCMA y nos gustaría ofrecerle nuestra plena cooperación.  
2.75.   La India da las gracias a la UE por las dos exposiciones de hoy. Examinaremos  las propuestas 
principalmente para determinar si esas propuestas restringen el comercio más de lo necesario en el 
contexto de los OTC. Las propuestas sobre etiquetado, así como el proceso de administración 
establecido para ambas propuestas, requieren un e xamen más a fondo para que no se conviertan 
en obstáculos al acceso a los mercados. En cuanto a las observaciones formuladas anteriormente 
por la UE sobre sus reglamentos relativos al Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono y la 
deforestación, la deleg ación de la India retomará el tema de manera más general en el marco del 
punto 3.B del orden del día.  
2.76.   El representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
2.77.   En primer lugar, el Canadá desea darle la enhorabuena, Señor Presidente, por asumir la 
Presidencia. El Canadá desea dar las gracias a la UE por sus exposiciones en torno a las nuevas 
Directivas sobre alegaciones ecológicas y reglas comunes para promover la reparación de bienes. 
Hemos tomado nota de todo lo que hemos escuchado y aprendido hoy aquí , y evaluaremos lo que 
podría significar para las empresas canadienses.  
2.78.   De igual modo, estamos muy interesados en recibir información periódica actualizada sobre 
las Directivas a medida que evolucionen y se apliquen, en particular sobre las oportunidades d e 
diálogo con las partes interesadas, dado que ambas Directivas tendrán cierto grado de repercusiones 
en el comercio.  
2.79.   Los representantes de Australia  formularon la declaración siguiente:  
2.80.   Australia acoge con satisfacción las exposiciones de la UE de esta ma ñana y comparte la 
opinión de la UE de que el comercio tiene que desempeñar un papel decisivo en la lucha contra los 
problemas ambientales y, en particular, el cambio climático.  
2.81.   Respecto de la propuesta de proteger a los consumidores y a las empresas de prácticas que 
inducen a error en lo que respecta a alegaciones medioambientales poco claras o justificadas 
(blanqueo ecológico), Australia se toma muy en serio la cuestión del blanqueo ecológico. 
De conformidad con la legislación australiana, e l blanqueo ecológico constituye ahora una infracción 
de nuestras leyes de protección del consumidor, que prohíbe conductas engañosas o que puedan 
inducir a error en el comercio o los intercambios comerciales.  
2.82.   Se debería estudiar detenidamente la forma en q ue los Miembros establecen los requisitos 
para la verificación de las alegaciones medioambientales a fin de evitar que las medidas sean más 
restrictivas del comercio de lo necesario y que el costo sea prohibitivo para los exportadores, entre 
otras cosas es tudiando en términos positivos la posibilidad de establecer un mecanismo de 
reconocimiento mutuo de los procesos y programas de verificación de otros Miembros.  
2.83.   Definitivamente convendría que hubiera una mayor certidumbre acerca de las modalidades 
de recono cimiento de los mecanismos de terceros países. Una proliferación de métodos similares en 
otros lugares sin un enfoque colaborativo que permita el reconocimiento mutuo podría imponer una 
carga innecesaria a los exportadores, restringir el comercio más de lo  necesario y excluir a los 
productores/exportadores de menor escala o desfavorecidos.  WT/CTE/M/78  
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  2.84.   Con respecto a la propuesta encaminada a promover la reparación y el consumo sostenible 
de bienes, la liberalización del comercio ecológico es un elemento de la máxima im portancia para 
impulsar la sostenibilidad. Australia también está trabajando intensamente a nivel nacional y con 
asociados internacionales para resolver este problema. Sin embargo, para conseguir nuestro 
objetivo de transición a la neutralidad climática, l a promoción de la reparación y el consumo 
sostenible de bienes no será suficiente como medida única, como todos sabemos. También deberían 
reformarse las reglas comerciales para reducir los derechos de los Miembros de la OMC a otorgar 
subvenciones que causa n daño al medio ambiente. Es importante velar por que los Gobiernos 
colaboren estrechamente con la industria en la elaboración y aplicación de esos mecanismos.  
2.85.   Australia acoge con satisfacción la inclusión en el recientemente acordado Marco Mundial de 
Biodiversidad de Kunming -Montreal de un objetivo específico para determinar los incentivos 
perjudiciales para la biodiversidad, con inclusión de las subvenciones perjudiciales para la 
biodiversidad, para 2025, y eliminarlos, reducirlos gradualmente o reformarl os, de manera 
proporcionada, justa, eficaz y equitativa, reduciéndolos de forma sustancial y progresiva en al menos 
USD 500.000 millones al año para 2030.  
2.86.   La financiación y las inversiones serán fundamentales para promover una producción y un 
consumo más s ostenibles, y Australia es consciente de las oportunidades de inversión favorables 
para la naturaleza que están surgiendo con los marcos de financiación, inversión y contabilización 
de las emisiones que aparecieron después del Acuerdo de París, incluido el  Grupo de Trabajo sobre 
Divulgaciones Financieras Relacionadas con la Naturaleza (TNFD).  
2.87.   Me complace contar esta semana con la compañía de muchos expertos en comercio y medio 
ambiente de Canberra y aprovecharé esta oportunidad para ceder el turno de palabr a a mi colega 
que continuará la intervención de Australia.  
2.88.   Es un placer representar a Australia en el CCMA durante la Semana del Comercio y el Medio 
Ambiente y quisiera darles las gracias por permitir a Australia hacer una doble intervención. 
Queremos dar las gracias a la UE por la presentación del Pacto Verde y su compromiso constante 
con la transparencia. Esperamos con interés las nuevas sesiones de información que tendrán lugar 
el miércoles.  
2.89.   Australia se ha comprometido a luchar contra el cambio climátic o y ha presentado su 
candidatura para ejercer de coanfitriona de la CP31 junto con el Pacífico en 2026 con vistas a acelerar 
la acción mundial. Australia también se ha comprometido a asumir un papel de liderazgo en 
cuestiones climáticas internacionales y a  apoyar a los asociados de la región del Indo -Pacífico en 
transición a la neutralidad climática, así como a desarrollar resiliencia al cambio climático. Creemos 
firmemente que el comercio y el sistema multilateral de comercio deben formar parte de la soluc ión 
los problemas ambientales, incluido el cambio climático. La OMC puede, y debe, participar en la 
búsqueda de soluciones a estos problemas. No será fácil, pero es nuestra responsabilidad tratar de 
conseguir como mejor podamos la máxima coherencia en nues tras políticas comerciales y 
ambientales.  
2.90.   La transparencia y el diálogo serán elementos importantes que nos ayudarán a lograr dicho 
objetivo, en particular aquí, en el CCMA. Somos conscientes de la importancia de resolver el 
problema de la fuga de carbono y de comprender por qué los Miembros están aplicando políticas 
para luchar contra este problema. Nos comprometemos a buscar soluciones multilaterales y 
plurilaterales a la fuga de carbono, pero tenemos que reconocer que las medidas climáticas son 
imperativ as, y entendemos que los Miembros estén actuando ahora. Las medidas sustitutivas 
deberían ser compatibles con las normas de la OMC.  
2.91.   Australia observa que la política del MAFC de la UE tiene por objeto abordar este problema de 
la fuga de carbono. Acogemos c on satisfacción el enfoque consultivo que ha adoptado la UE hoy en 
relación con el MAFC, en el CCMA y bilateralmente con los Miembros interesados, en consonancia 
con el principio esencial de transparencia de la OMC. Observamos que el Mecanismo de Ajuste en  
Frontera por Carbono ha sido adoptado oficialmente y comenzará su fase de transición 
el 1 de octubre de este año. Esperamos con interés que se presente la legislación de aplicación final 
y esperamos que se aclaren algunas preguntas pendientes de los Miemb ros. WT/CTE/M/78  
- 16 - 
  2.92.   Australia está determinada a trabajar con la UE y todos los Miembros en estas importantes 
cuestiones, en las que el comercio puede ayudar a impulsar nuestros objetivos climáticos, 
ambientales y de sostenibilidad.  
2.93.   El representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
2.94.   Los Estados Unidos agradecen a la Unión Europea las exposiciones relativas a estos proyectos 
de propuestas de directivas de la UE sobre alegaciones ecológicas y las normas comunes para 
promover la reparación de bienes. La s exposiciones sobre los objetivos de política y las opciones de 
diseño hechas por los organismos de reglamentación pueden contribuir a nuestra comprensión 
colectiva de por qué y cómo interactúan estos enfoques con el sistema multilateral de comercio.  
2.95.   Los Estados Unidos apoyan el examen de las opciones y los objetivos de política subyacentes 
que los Miembros adoptan para responder a preocupaciones ambientales específicas. Consideramos 
que el CCMA es el foro apropiado para examinar esa cuestión. No obstante,  queremos asegurarnos 
de que esos debates o exposiciones en el CCMA no tengan por objeto sustituir la notificación o 
deliberación en otros Comités pertinentes en la OMC, que tienen el mandato de examinar 
preocupaciones comerciales específicas.  
2.96.   El CCMA no f ue concebido como un órgano encargado de examinar preocupaciones 
comerciales específicas, ni queremos que evolucione para convertirse en ese foro. El CCMA 
desempeña un papel útil y constructivo en el intercambio de información y la garantía de la 
transpare ncia en la adopción de decisiones en materia de políticas, pero no debe sustituir los 
mandatos de otros Comités.  
2.97.   Damos las gracias a la UE por su comunicación (WT/CTE/GEN/29) sobre su Mecanismo de 
Ajuste en Frontera por Carbono. Sin embargo, nos preocupa q ue esta comunicación y las 
exposiciones de la UE tengan por objeto sustituir la notificación y la deliberación en otros Comités. 
Tenemos una pregunta para la UE y desearíamos saber si la UE tiene la intención de que esta 
comunicación sea la notificación of icial de la medida a la OMC.  
2.98.   Para concluir, esperamos que haya un intercambio de información más eficaz entre los 
Miembros, en particular sobre los enfoques de política para hacer frente a problemas ambientales 
específicos. Sin embargo, debemos reiterar qu e la transparencia en el marco del CCMA no debe 
sustituir los procesos establecidos en el marco de los Comités pertinentes, como el Comité OTC y el 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF), por ejemplo, para la notificación de 
medidas y e l examen de preocupaciones comerciales específicas.  
2.99.   Los representantes de Egipto  formularon la declaración siguiente:  
2.100.   Quisiera mandarle las felicitaciones de mi delegación, Señor Presidente, por haber asumido 
esta importante responsabilidad en el CCMA. Es especialmente importante habida cuenta de la 
sensibilidad y complejidad que tienen las cuestiones que se debaten aquí. Es necesario que un 
profesional como usted presida este Comité, por lo que somos muy afortunados por tenerle en el 
estrado. A título pers onal me llena de satisfacción que ocupe el puesto de Presidente, habida cuenta 
de que nuestros dos países son alfabéticamente vecinos en esta Organización y, por supuesto, 
Señor  Presidente, cuente con nuestro apoyo durante su mandato. Permítanme ahora cede r el uso 
de la palabra a mi colega, que leerá nuestra intervención técnica sobre las exposiciones de la UE, ya 
que es ella quien se ha ocupado de todo.  
2.101.   Señor Presidente, Egipto formulará sus observaciones sobre las dos propuestas en orden 
inverso. Para emp ezar, queremos dar las gracias a la UE por la exposición que ha hecho de su 
propuesta de Directiva sobre alegaciones ecológicas. Creemos que las empresas tienen que 
desempeñar una importante función en la acción climática y en lograr los objetivos de soste nibilidad. 
Esta función debería ayudar a los países a promover los ODS y los objetivos climáticos, de 
conformidad con sus compromisos dimanantes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre 
el Cambio Climático (CMNUCC), incluido el Acuerdo de París.  
2.102.   Creemos que es importante abordar las prácticas de blanqueo ecológico y las alegaciones 
que inducen a error formuladas por algunas sociedades y empresas, a fin de proteger a los 
consumidores y al medio ambiente. Es fundamental fortalecer la responsabilida d de las empresas WT/CTE/M/78  
- 17 - 
  en la consecución de objetivos de desarrollo sostenible y sostenibilidad. Sin embargo, esto debería 
hacerse de conformidad con las obligaciones y compromisos dimanantes del compendio de normas 
de la OMC, que reconocen, entre otras cosas, la importancia de integrar a los países en desarrollo y 
menos adelantados Miembros en las cadenas de valor mundiales y de aumentar su participación en 
el comercio internacional.  
2.103.   La colaboración con otras organizaciones internacionales y los instrumentos pe rtinentes 
reviste una gran importancia y sería posible, en la medida en que nuestro mandato en el CCMA lo 
permita, sacar partido de algunas iniciativas internacionales, incluida la reciente publicación en 
la CP27 del informe del Grupo de Expertos de Alto N ivel, titulado "La integridad es decisiva: 
Compromisos Cero Neto de empresas, entidades financieras, ciudades y regiones".  
2.104.   Tenemos que comprender los posibles efectos de la Directiva sobre las exportaciones de los 
países en desarrollo y si podría crear obs táculos o desventajas para ellos. También debemos estudiar 
si las normas de la Directiva podrían afectar de manera desproporcionada a los países en desarrollo 
que recurren en gran medida a alegaciones medioambientales para promover sus productos.  
2.105.   A este re specto, y teniendo en cuenta que las empresas de los países en desarrollo 
exportadores podrían no tener la capacidad necesaria para cumplir o demostrar el cumplimiento de 
los criterios previstos en la nueva directiva, mi delegación desea preguntar a la del egación de la UE 
lo siguiente, y esperamos recibir respuestas a esas preguntas en el contexto de este diálogo o en 
una etapa posterior:  
i. ¿Cómo afectará la aplicación de la Directiva sobre alegaciones ecológicas a las 
capacidades de exportación de los países  en desarrollo hacia el mercado de la  UE? 
ii. ¿Ocasionarán problemas las prescripciones y restricciones de la Directiva sobre 
alegaciones ecológicas a los países en desarrollo que recurren en gran medida a 
alegaciones medioambientales y a estrategias de comerc ialización basadas en el 
medio ambiente?  
iii. ¿Cómo puede la Directiva sobre alegaciones ecológicas apoyar y alentar la 
participación de los países en desarrollo en la producción y el comercio 
sostenibles?  
iv. ¿Existen disposiciones en la Directiva sobre alegaciones ecológicas que faciliten 
la creación de capacidad y la asistencia técnica para los países en desarrollo?  
v. ¿Qué medidas se adoptarán para garantizar que la Directiva sobre alegaciones 
ecológicas no tenga efectos involuntariamente discriminatorios  para los países en 
desarrollo?  
vi. ¿Podría la delegación de la UE facilitar más información sobre las reglas de 
comunicación propuestas? ¿Cómo se pondrá la información sobre la evaluación 
de la justificación a disposición de los consumidores de manera clara y  
transparente?  
vii. ¿Cómo tiene previsto la propuesta controlar la proliferación de etiquetas 
ambientales en el mercado? ¿Cuáles son los criterios que deben cumplir los 
nuevos sistemas antes de ser puestos en el mercado?  
viii. ¿Podría la delegación de la UE explicar con más detalle el proceso de verificación 
ex ante propuesto en el proyecto? ¿Cómo se nombrarán o seleccionarán 
verificadores independientes y acreditados, y cuál será su función para garantizar 
la conformidad con la Directiva sobre alegaciones ecológicas?  
2.106.   Señor Presidente, también queremos dar las gracias a la UE por la exposición sobre su 
propuesta de Directiva por la que se establecen normas comunes para promover la reparación de 
bienes. Creemos que la Propuesta podría contribuir al logro de los objetivo s de promover el consumo 
sostenible y reducir los desechos y la contaminación. Entendemos que esto forma parte del Pacto WT/CTE/M/78  
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  Verde de la UE, cuyo objetivo es promover el consumo sostenible y reducir los desechos prolongando 
la vida útil de los bienes mediante la reparación.  
2.107.   Sin embargo, esta iniciativa puede causar dificultades a las exportaciones de los países en 
desarrollo. El cumplimiento de los requisitos de reparabilidad previstos en la directiva puede entrañar 
costos y ajustes adicionales en los procesos de diseño y fabricación de los productos. Los países en 
desarrollo con recursos y capacidades técnicas limitadas pueden tener dificultades para cumplir esos 
requisitos. Esto podría crear un obstáculo para que sus productos entren en el mercado de la UE.  
2.108.   A este respecto, pedimos que la delegación de la UE aclare algunas cuestiones:  
i. ¿Cuáles son los objetivos fundamentales de la propuesta de Directiva por la que 
se establecen normas comunes para promover la reparación de bienes? ¿Y cómo 
facilitaría esta direct iva el comercio procedente de los países en desarrollo y en 
qué sectores podría restringir el comercio?  
ii. La propuesta de Directiva abarca una amplia gama de productos, entre ellos, sin 
tratarse de una enumeración exhaustiva, aspiradoras, tabletas, teléfonos  
inteligentes y otros bienes reparables técnicamente. ¿Podría la UE facilitar 
información detallada basada en el sistema de codificación del SA para poder 
determinar claramente qué productos están abarcados por la propuesta de 
Directiva?  
iii. ¿Qué obligaciones impone la propuesta de Directiva a las empresas?  
iv. ¿Ha determinado la UE las consecuencias prácticas que tendrá la propuesta de 
Directiva para las empresas y los consumidores?  
v. ¿Cómo se aplicará esta propuesta a los productos comprados por medios 
electrónicos  a comerciantes ubicados fuera de la UE?  
2.109.   La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente:  
2.110.   Tailandia toma por primera vez la palabra y su delegación felicita y da las gracias, en primer 
lugar, al Señor Presidente por dirigir la reunión.  
2.111.   En re lación con el Pacto Verde de la UE, agradecemos a los distinguidos delegados de la 
Unión Europea la información actualizada sobre el Plan de aplicación del Pacto Verde Europeo y las 
exposiciones informativas relativas a las Directivas Europeas sobre alegac iones ecológicas y la 
reparación y el consumo sostenible de bienes. Las exposiciones nos han ayudado a comprender 
mejor los esfuerzos que está llevando a cabo la Unión Europea para empoderar a los consumidores 
en su camino hacia la transición ecológica. Es tudiaremos con mayor detalle las propuestas.  
2.112.   Sin embargo, mi delegación desea reiterar nuestra preocupación por el MAFC. Entendemos 
que, en teoría, la equiparación del precio del carbono debería crear igualdad de condiciones entre 
los fabricantes de la UE y de terceros países. Sin embargo, el MAFC pone de relieve numerosas 
controversias relacionadas con su compatibilidad con el GATT de  1994 y con otros acuerdos 
multilaterales, especialmente en relación con el principio de responsabilidades comunes pero 
diferenciadas, así como el derecho al desarrollo, ambos importantes para los países en desarrollo y 
los países menos adelantados (PMA).  
2.113.   Por último, mi delegación desea agradecer una vez más a la Unión Europea la información 
actualizada, en el sentido del proce so de transparencia, y espera con interés seguir debatiendo con 
la Unión Europea cuando reciba más información de las partes interesadas en el futuro.  
2.114.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  formuló la declaración siguiente.  
2.115.   Me gustaría darle la enhorabuena por su elección como Presidente de este importante 
Comité. El Reino de la Arabia Saudita confía en su capacidad de liderazgo y le ofrece su apoyo y su 
contribución positiva.  WT/CTE/M/78  
- 19 - 
  2.116.   El Reino desea  dar las gracias a la Unión Europea por la información actualizada sobre los 
aspectos relacionados con el comercio del Pacto Verde Europeo y por sus exposiciones sobre las 
propuestas para empoderar a los consumidores en el camino hacia la transición ecológ ica. 
2.117.   El Reino de la Arabia Saudita desea reiterar su preocupación por el Pacto Verde de la UE en 
general. Estas nuevas propuestas legislativas, en particular la relativa al MAFC, son medidas 
unilaterales restrictivas del comercio que no deberían ser acepta bles. Apoyamos las preocupaciones 
expresadas por varios Miembros sobre los efectos de esas medidas, por no hablar de su 
incompatibilidad con las normas de la OMC.  
2.118.   El representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente:  
2.119.   Damos las gracias a la UE por  su información actualizada y esperamos con interés la sesión 
temática consagrada al MAFC que se celebrará esta semana. Deseamos insistir en nuestro punto de 
vista sobre la importancia de la equidad para apoyar una transición económica justa. A este respec to, 
tomamos nota del párrafo 74 del Reglamento de la UE, en el que también se hace referencia a que 
la "Unión está trabajando para introducir un nuevo recurso propio basado en los ingresos generados 
por la venta de certificados MAFC." Esperamos con interés  recibir más información sobre este fondo, 
que, en nuestra opinión, debería encauzarse a los países en desarrollo para ayudarles a cumplir los 
requisitos del MAFC y medidas más amplias de mitigación de mitigación del cambio climático y 
adaptación a él, med iante la financiación de la acción climática y la transferencia de tecnologías 
innovadoras y adecuadas.  
2.120.   Filipinas también desea dar las gracias a la UE por la información actualizada que ha 
compartido sobre el Pacto Verde de la UE, en particular sobre las dos nuevas propuestas legislativas 
sobre alegaciones ecológicas y la promoción de la reparación y el consumo sostenible de bienes.  
2.121.   En el futuro tendremos algunas preguntas relativas a la Directiva sobre alegaciones 
ecológicas, sobre cuestiones que otras de legaciones han evocado en el marco de este punto del 
orden del día. Observamos que en la propuesta se reconoce que aumentarán los costos de 
cumplimiento para las empresas que quieran solicitar sistemas de certificación (sistemas de 
etiquetado medioambienta l), incluida la verificación posterior, lo que probablemente afectará 
negativamente a las mipymes de los países en desarrollo.  
2.122.   Observamos que el artículo 8 de la propuesta prevé que los nuevos sistemas públicos de 
terceros países cumplan los requisitos previstos en la Directiva y que estarán sujetos a notificación 
previa y autorización por parte de la Comisión. Por lo tanto, nuestra pregunta es ¿cómo reconoce 
actualmente la Comisión las etiquetas medioambientales de terceros países y qué posib le 
paralelismo podría haber con los futuros requisitos de etiquetado relacionados con la huella de 
carbono? Además, ¿ha tenido en cuenta la Comisión los posibles efectos negativos de 
desincentivación que podrían tener las medidas propuestas en los programa s de compensación del 
carbono en los países en desarrollo? Observamos también que la propuesta prevé ayudas a las 
pequeñas y medianas empresas (pymes) de la UE, en particular en relación con los datos sobre la 
huella ambiental. ¿Se brindará ayuda similar a  las pymes de terceros países? Por último, ¿abarca la 
reglamentación propuesta las alegaciones hechas por la publicidad?  
2.123.   El representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
2.124.   Me gustaría sumarme a la enhorabuena de las demás delegaciones por s u nombramiento. 
Como hemos dicho en otras reuniones de este Comité, la Argentina considera que es necesario que 
las reglamentaciones adoptadas en el marco del Pacto Verde de la UE respeten los compromisos de 
la Unión Europea ante la OMC y que se basen en t estimonios científicos a fin de garantizar que estas 
medidas no constituyan una medida arbitrariamente discriminatoria o un obstáculo injustificado al 
comercio. La Argentina comparte los objetivos de la UE en materia de cambio climático y, en 
particular, e l objetivo de producir alimentos de manera sostenible, teniendo en cuenta las 
dificultades actuales para salvaguardar la seguridad alimentaria en un contexto de condiciones 
climáticas cambiantes.  
2.125.   Estamos convencidos que no existe un único modelo para prote ger el medio ambiente, y que 
el deterioro ambiental, incluido el cambio climático, debería combatirse respetando el principio de 
las responsabilidades comunes pero diferenciadas. Por consiguiente, las soluciones deberían WT/CTE/M/78  
- 20 - 
  adaptarse a las realidades locales,  y las políticas e iniciativas propuestas con ese fin deben ser 
flexibles, pragmáticas, ejecutables y realistas, y deberían ser lo menos restrictivas del comercio que 
sea posible para lograr su finalidad.  
2.126.   Con respecto a las iniciativas presentadas, tenemos  dos observaciones. En lo que respecta 
a la reutilización de los productos, hemos venido manteniendo a lo largo de la reunión un diálogo 
informal con nuestros colegas uruguayos y, como ya hemos dicho, seguimos utilizando las prendas 
de vestir de nuestros p adres, que se transmiten de generación en generación, y mi madre tiene la 
misma lavadora desde hace 20 años, por lo que felicitamos a la Unión Europea por su iniciativa de 
hacer más sostenible el consumo interno.  
2.127.   Con respecto al etiquetado de las alegacion es ecológicas, ¿qué criterios tiene previsto aplicar 
la Unión Europea para calificar una alegación ecológica como adecuada o inadecuada, en particular 
habida cuenta de que los métodos de producción no son universalmente comparables en cuanto a 
su impacto a mbiental o que existen diferentes autopercepciones de la sostenibilidad, por ejemplo, 
de lo que la Unión Europea denomina "agricultura sostenible", aun cuando afecte a los suelos? 
En nuestro país, estamos trabajando desde hace algunos años en el almacenami ento de carbono y 
en garantizar la sostenibilidad de los suelos y el ahorro de agua.  
2.128.   Nuestra pregunta sería qué criterios utiliza la Unión Europea para clasificar diferentes tipos 
de etiquetado? Mi siguiente pregunta sería: ¿A quién incumbe la carga de la prueba? ¿Es el productor 
quien tiene que demostrar que su producto es inocuo para el medio ambiente o es el certificador 
quien tiene que demostrar que no lo es?  
2.129.   Los representantes de la Unión Europea  respondieron lo siguiente:  
2.130.   Muchas gracias por las pregun tas formuladas. Responderé a algunas de ellas en términos 
generales. La Comisión ha evaluado la repercusión de las medidas en una evaluación de impacto 
paralela, y las medidas que proponemos son adecuadas para  la consecución de los objetivos 
medioambiental es. 
2.131.   Permítanme destacar que la obligación de justificar las alegaciones ya está consagrada en la 
legislación de la UE y ya constituye una obligación jurídica. La Directiva sobre alegaciones ecológicas 
tiene por objeto establecer normas sobre la manera  de justificar las alegaciones, lo que de hecho 
facilita a las empresas la realización de alegaciones medioambientales, ya que disponen de normas 
claras que se pueden verificar para aumentar aún más la seguridad jurídica.  
2.132.   En nuestra evaluación de impacto, consi deramos los costos que supondría para los sistemas 
de etiquetado el cumplimiento de las normas de gobernanza consagradas en nuestra propuesta. 
También hemos previsto el hecho de que a las pequeñas y medianas empresas podría resultarles 
efectivamente más di fícil justificar las alegaciones, razón por la cual, y en aras de un trato 
proporcionado, hemos eximido de hecho a las pequeñas y medianas empresas y a las microempresas 
(es decir las empresas con menos de 10 empleados y un volumen de negocios anual no sup erior a 
2 millones de euros) de las obligaciones impuestas por la Directiva sobre alegaciones ecológicas, a 
menos que deseen cumplirlas ellas mismas, en cuyo caso obviamente podrán hacerlo, y entonces 
podrán acogerse a las demás normas de la Directiva, com o el certificado de conformidad.  
2.133.   También hemos previsto un apoyo específico para las pymes, entre otros medios  a través 
de las bases de datos sobre la huella ambiental que la Comisión va a crear y a las que tendrán 
acceso las pymes. En cuanto a la evaluaci ón previa de las alegaciones que deben justificarse, nuestra 
propuesta subraya en primer lugar que se dispone de  flexibilidad en cuanto a la elección del método, 
siempre que sea científicamente sólid o y esté también en consonancia con las normas 
internacio nales pertinentes o se base en ellas. También en este caso, estamos dando  a las empresas 
flexibilidad para que utilicen diferentes métodos en lugar de que basen sus alegaciones en sesgos o 
percepciones, lo que sin duda constituye una ventaja.  
2.134.   Me gustaría hacer algunas aclaraciones sobre la propuesta relativa al derecho a la reparación. 
En lo que respecta a las obligaciones y nuevas medidas contenidas en esta propuesta, se trata de 
introducir un nuevo derecho a la reparación que sea válido tanto en el marco de la garantía jurídica 
como fuera de ella. En el primer caso, los vendedores estarán obligados a ofrecer la reparación, 
salvo cuando  sea más cara que la sustitución. En el segundo caso, los consumidores dispondrán de WT/CTE/M/78  
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  un nuevo conjunto de derechos e instru mentos que harán  de la reparación una solución fácil y 
accesible. De este modo, los consumidores tendrán derecho a exigir que los productores reparen los 
productos cuya reparación sea técnicamente posible con arreglo a la legislación de la UE. La lista de 
productos cubiertos por esta obligación figura en el anexo 2 de la propuesta. Además, las 
prescripciones en materia de reparabilidad no se establecen en la Directiva en cuestión, sino que se 
prevé que se definan mediante reglamentos independientes ya exist entes o mediante actos futuros 
en el marco del Reglamento sobre Diseño Ecológico para Productos Sostenibles, que exige que las 
prescripciones en materia de reparabilidad se sometan a una evaluación de impacto específica, tal 
y como se establece en la propu esta correspondiente.  
2.135.   Además, la propuesta de Directiva para promover el derecho a la reparación y la reutilización 
también prevé, por un lado, la obligación de que los productores informen a los consumidores sobre 
los productos que estos últimos están obl igados a reparar por sí mismos y, por otro, la creación de 
una plataforma para facilitar los contactos entre consumidores y reparadores. Además, aunque no 
se prevén prescripciones específicas en materia de etiquetado, los reparadores tienen la opción de 
indicar que cumplen las normas europeas o nacionales de calidad relativas a las reparaciones con el 
fin de fomentar la confianza de los consumidores.  
2.136.   Concretamente, sobre la cuestión de cómo se debe aplicar la Directiva en relación con los 
comerciantes de fu era de la UE, se especifica que cuando el productor con la obligación de reparar 
un determinado producto enumerado en el anexo 2 de la propuesta esté establecido fuera de 
la Unión, su representante autorizado en la Unión cumplirá dicha obligación en su nom bre. Cuando 
el productor no cuente con un representante autorizado en la Unión, el importador del producto de 
que se trate cumplirá la obligación que incumbe al productor. Por último, cuando no exista un 
importador, será el distribuidor del producto en cue stión quien deberá cumplir la obligación  del 
productor . Espero que esta información adicional sobre nuestra propuesta sea de utilidad.  
2.137.   En nombre de todos mis colegas, quisiera darles las gracias por sus sustanciosos  y amplios 
comentarios, que son de gran u tilidad. Quisiera formular un par de observaciones de carácter 
general. La primera es que el proceso legislativo de la UE comienza con una evaluación de impacto, 
como ya han mencionado mis colegas, para evaluar el alcance de los efectos del texto, entre ot ros 
en los países asociados, y con consultas públicas, en las que muchos de ustedes participan. Hasta 
aquí, lo que respecta al primer proceso.  
2.138.   A partir de ese momento, hemos empezado a indicar  en este Comité  que estamos adoptando 
medidas y este proceso lleva a una propuesta de la Comisión, que se adopta. Las dos propuestas 
que tenemos hoy ante nosotros son propuestas de la Comisión que se han adoptado. El siguiente 
paso es el proceso colegislativo  — los colegisladores en  la UE son el Consejo y el Parlamento. Dicho 
proceso suele durar un año y medio de media, dependiendo de la propuesta, y a menudo se nos 
dice que el contenido no está claro y que no se sabe  qué abarca la medida, pero esto se debe a que 
somos muy transparentes: les e stamos presentando una propuesta que no es definitiva, lo que 
también significa que es útil que la debatamos aquí. No estoy en condiciones de responder a algunas 
de sus preguntas porque el texto se encuentra en la fase de colegislación  y la propuesta  no es  
definitiv a. 
2.139.   En la medida en que algunas observaciones se han referido a la compatibilidad con la OMC, 
quisiera señalar que tanto en la etapa de formulación como en la de aplicación, la UE integra una 
dimensión internacional y exterior de gran calado. La c ompatibilidad con la OMC siempre ha sido y 
sigue siendo un factor determinante para todas nuestras medidas, y estamos totalmente abiertos al 
diálogo, también  en la etapa de aplicación. Tomo buena nota de las demás peticiones de proseguir 
el debate y el diá logo, y estamos plenamente dispuestos a hacerlo, así como a examinar y debatir  
la dimensión de desarrollo.  
2.140.   En cuanto a la Directiva sobre alegaciones ecológicas, me gustaría subrayar que es voluntaria 
y que su objetivo es ayudar a las empresas a orientarse  entre la actual plétora de normas y ayudarles 
a combatir la información engañosa.  
2.141.   He oído una observación acerca del MACF, en el sentido de que debería ser un enfoque 
positivo y que debería haber un reconocimiento; sí, creo que eso también se refleja en e l MACF, 
porque la idea es, de hecho, que se examinen los esfuerzos integrados para reducir las emisiones 
de CO 2 y que estos sean reconocidos. Así que no cabe duda de que se trata de una preocupación WT/CTE/M/78  
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  que compartimos. En cuanto a lo que se ha dicho sobre las  notificaciones, la UE notifica a los 
Comités  OTC y MSF las medidas que son competencia de dichos Comités. La Directiva sobre 
alegaciones ecológicas se notificó al Comité OTC el 31 de mayo; sin embargo, consideramos que 
el MACF no entra dentro de las presc ripciones de notificación de OTC, por lo que hemos actuado con 
transparencia y hemos presentado una notificación voluntaria a este Comité.  
2.142.   Por último, como las presentaciones ya han respondido, me parece, a algunas de las 
preguntas, y algunos de estos punt os han sido reiterados por mis colegas, invito, por ejemplo a la 
delegación egipcia, a que se remita a dichas presentaciones, en el entendimiento de que si surgen 
más preguntas, estaré encantado de aportar más información. Espero haber abordado los puntos 
esenciales de sus observaciones y muchas gracias. En cualquier caso, hemos tomado buena nota de 
ellas porque, como también indicamos con motivo nuestro examen de las políticas comerciales, 
consideramos especialmente importante y útil escuchar sus observaci ones, ideas y preocupaciones.  
2.2  Informes sobre el Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el 
Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible y los Debates Estructurados sobre el 
Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  
2.2.1   Diálogo sobr e la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de 
Plásticos Ambientalmente Sostenible  
2.143.   Los representantes de Marruecos  y China , en nombre de los copatrocinadores del Diálogo 
sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de P lásticos Ambientalmente 
Sostenible, presentaron el informe siguiente:  
2.144.   Permítame comenzar agradeciéndole, Señor Presidente, esta oportunidad de poner al día al 
Comité sobre las últimas novedades de la labor en el marco del Diálogo sobre la Contaminación 
Producida por los Plásticos.  
2.145.   El Diálogo, que cuenta con 76 copatrocinadores, celebró, el 25 de mayo de  2023, su segunda 
reunión plenaria correspondiente a 2023. Esta reunión plenaria fue copresidida por los Embajadores 
de Marruecos y China, y los participantes escucharon las observaci ones introductorias de los 
Embajadores de los coordinadores del Diálogo, a saber, Australia, Barbados y el Ecuador, así como 
del Sr. Hoe Lim, Director de la División de Comercio y Medio Ambiente de la OMC.  
2.146.   Sobre la base de la primera reunión plenaria de  2023, el principal objetivo de esta reunión 
plenaria fue presentar el borrador preliminar de la visión de los coordinadores sobre los posibles 
resultados de la CM13. De hecho, los coordinadores compartieron una "visión" escrita y más concreta 
para la CM13 an tes de la reunión y presentaron el borrador preliminar para su examen.  
2.147.   En este borrador preliminar: i) se subraya la importancia de la acción colectiva para abordar 
el problema de los plásticos, que es de naturaleza transfronteriza; ii) se prioriza la visi ón compartida 
de los aspectos relacionados con el comercio para abordar la contaminación producida por los 
plásticos; y iii) se señalan las necesidades de información restantes relacionadas con las prioridades 
comunes, como la necesidad de definir resultad os más concretos y tangibles para la CM13 en dicho 
documento.  
2.148.   Además, en la visión se establece que el documento de la CM13 se complementar á con una 
serie de anexos con el fin de poner de relieve la información técnica y científica relativa a la 
contaminac ión producida por los plásticos, así como  con los resúmenes fácticos de los resultados de 
la encuesta acerca de las medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio y la encuesta 
sobre la evaluación de las necesidades en materia de Ayuda para el Co mercio.  
2.149.   Todos los coordinadores coincidieron en que, con el fin de alcanzar los objetivos de reducción 
de la contaminación producida por los plásticos, es muy importante que se definan resultados 
concretos y tangibles para la CM13. Los Estados Miembros y l as partes interesadas que hicieron uso 
de la palabra durante la reunión acogieron favorablemente el borrador preliminar presentado y 
consideraron que constituía una buena base para los debates.  
2.150.   Varios Miembros subrayaron la importancia de la cooperación y la colaboración para lograr 
resultados concretos con miras a la CM13. Algunos Miembros destacaron también la importancia de WT/CTE/M/78  
- 23 - 
  aumentar la transparencia y la capacidad en materia de datos. Algunas delegaciones formularon 
preguntas y propusieron un texto alter nativo sobre la relación entre los resultados de la CM13 y las 
negociaciones en curso en torno a un instrumento internacional jurídicamente vinculante.  
2.151.   Otras delegaciones consideraron que el borrador preliminar podía  y debía  ser más ambicioso. 
Los coordina dores tomaron nota de todas las observaciones y pidieron que las comunicaciones 
escritas se enviaran antes del 26 de junio, fecha a partir de la cual se prepararía y distribuiría una 
nueva versión , que incluiría la estructura de los anexos.  
2.152.   Por lo demás, l a reunión contó con la intervención de la Secretaría de la OMC, que ofreció 
una sesión informativa sobre la situación actual de los debates del Diálogo y sobre la labor realizada 
por este último en las 10 reuniones y los dos talleres "en profundidad" celeb rados desde la 
Declaración Ministerial de diciembre de  2021.  
2.153.   De hecho, el grupo había elaborado varios documentos sustantivos (entre ellos 
dos comunicaciones a la Organización Mundial de Aduanas, una Declaración Ministerial de los 
Coordinadores y dos encue stas), había escuchado a 44 partes interesadas del mundo académico, la 
sociedad civil, el sector privado y las organizaciones internacionales y había elaborado más de 
125 documentos de sala, principalmente presentaciones en las que se resumían estudios téc nicos y 
científicos.  
2.154.   Se había avanzado en las tres líneas de trabajo establecidas por el Diálogo, a saber, las 
cuestiones transversales (con inclusión de la asistencia técnica, la creación de capacidad, la 
transferencia de tecnología, la cooperación intern acional y la transparencia); la circularidad y la 
reducción; así como la promoción del comercio como medio para hacer frente a la contaminación 
producida por los plásticos. Esta labor sustantiva había servido de base para la visión de los 
coordinadores.  
2.155.   Durante esta reunión plenaria, la Organización Internacional del Bambú y el Ratán (INBAR), 
la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Red 
Internacional de Eliminación de Contaminantes (IPEN) realizaron sesiones de  información técnica. 
La presentación de la INBAR se centró en el uso del bambú como sustituto de los productos plásticos. 
La presentación de la FAO se centró en los daños causados por los plásticos que se utilizan en la 
agricultura y se asocian a ella, so bre todo por su mayor uso en los abonos. Por último, en la 
presentación de la IPEN se examinó su reciente estudio sobre las "corrientes ocultas" en el comercio 
de desechos plásticos atribuibles a las deficiencias actuales del Sistema Armonizado (SA). Ademá s, 
la IPEN señaló que los riesgos para el medio ambiente y la salud humana derivados de los plásticos, 
que son mezclas complejas de más de 13.000 productos químicos (incluidos los potencialmente 
nocivos), demandan que se disponga de un sistema de seguimien to amplio y acuerdos multilaterales 
en los que se reconozcan la diversidad de plásticos existentes y su impacto sustancial, especialmente 
en los países en desarrollo.  
2.156.   La Misión Permanente de Barbados, el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenibl e 
(IISD) y Pew Charitable Trusts ofrecieron pasteles y café, y hubo una pequeña exposición de 
productos alternativos de bambú a cargo de la INBAR. En la página web del Diálogo se puede 
consultar un resumen más detallado de la reunión.  
2.157.   Antes de concluir, he  aquí un panorama general de los próximos pasos en cuanto a las 
actividades del Diálogo. Las próximas reuniones anteriores a la reunión plenaria están previstas para 
los días 21 y 22 de septiembre y 16 y 17 de noviembre, respectivamente. La próxima reunión  
plenaria está prevista para el 11 de diciembre y se debería centrar en la visión final para la CM13. 
Una vez más, invitamos a las delegaciones a que envíen su primera serie de observaciones y 
sugerencias sobre la visión de los coordinadores antes del 26 d e junio de  2023.  
2.158.   También nos complace anunciar que el plazo correspondiente a la encuesta sobre Ayuda 
para el Comercio y la encuesta acerca de las medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio 
se ha ampliado hasta el 28 de julio de  2023. Invitam os a los Miembros a que participen en ambas 
encuestas con el fin de disponer de  datos y análisis más detallados y completos.  
2.159.   La labor en el marco del Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos ha 
proseguido a un ritmo intenso desde la última reunión del CCMA. Además de la segunda reunión WT/CTE/M/78  
- 24 - 
  plenaria del 25 de mayo, hemos participado en la organización de dos eventos  en colaboración con 
otros Miembros desde la última reunión del CCMA. El 27 de abril, en colaboración con la Secretaría 
de la OMC y la Secretaría del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), 
organizamos un taller sobre reducción y ci rcularidad para hacer frente a la contaminación producida 
por los plásticos.  
2.160.   El objetivo del taller era contar con una base sólida para los debates de  2023 y contribuir a 
responder al llamamiento de los Ministros  de los  copatrocinadores del Diálogo de "obt ener resultados 
concretos, pragmáticos y eficaces ... a más tardar en la CM13".  
2.161.   El taller comenzó con las palabras de bienvenida de l Sr. Jean-Marie Paugam, Director General 
Adjunto, y de la Sra. Jyoti Mathur -Filipp, Secretaria Ejecutiva de la Secretaría de l Comité 
Intergubernamental de Negociación (CIN) del PNUMA. A continuación, la Secretaría del PNUMA 
compartió sus soluciones a la contaminación producida por plásticos y la Secretaría de la OMC 
presentó un resumen de las contribuciones y los debates del Di álogo sobre los temas del taller. Este 
último se dividió en dos sesiones en pequeños grupos para examinar cuatro cuestiones específicas:  
i. tipos de medidas comerciales más frecuentemente utilizadas y mejores prácticas;  
ii. plásticos y productos de plástico innec esarios o nocivos más afectados por las 
políticas comerciales, en particular los plásticos de un solo uso y los envases de 
plástico asociados al comercio internacional;  
iii. políticas y prácticas comerciales que es necesario adaptar al objetivo de acabar 
con la  contaminación producida por los plásticos; y  
iv. criterios utilizados para dar prioridad a las medidas comerciales relacionadas con 
los plásticos, los productos de plástico y otros productos innecesarios o nocivos.  
2.162.   En el taller, los Miembros de la OMC y las p artes interesadas pertinentes, incluidos 
la UNCTAD, el Banco Mundial, la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Secretaría 
de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, el Instituto Internacional para el Desarrollo 
Sostenible, la Organ ización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), el Foro sobre 
Comercio, Medio Ambiente y los ODS (TESS), el Pew Research Center (PEW) y la Unión Internacional 
para la Conservación de la Naturaleza (UICN), entre otros, mantuvieron un fructífero debat e y 
algunos Miembros de la OMC y partes interesadas también enviaron comunicaciones escritas sobre 
las cuatro cuestiones.  
2.163.   Este taller nos brindó una buena oportunidad para obtener una visión de conjunto y resumir 
los debates sobre esta importante línea de trabajo. Los coordinadores, con la ayuda de la Secretaría, 
están preparando una versión revisada del resumen fáctico de los debates sobre la reducción y la 
circularidad para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos, que incluirá los deba tes 
de este taller. Invitamos a las delegaciones a que lean la versión revisada del resumen fáctico, que 
se publicará en breve con la signatura INF/TE/IDP/RD/125 . 
2.164.   El 5 de mayo, en cooperación con la OMC, la UNCTAD y la Secretaría de los Con venios de 
Basilea, Rotterdam y Estocolmo, organizamos una actividad paralela en la Conferencia de las Partes 
de los tres convenios sobre cooperación en materia de comercio y desarrollo sostenibles en apoyo 
de la aplicación de las enmiendas al Convenio de B asilea relativas a los desechos plásticos. Como 
parte del evento, los colegas informaron a los delegados y participantes en la Conferencia de las 
Partes de los tres convenios sobre la labor pertinente relacionada con el comercio que se está 
llevando a cabo  en el sistema multilateral de comercio (tanto en la OMC como en la UNCTAD) para 
ayudar a abordar la contaminación producida por los plásticos.  
2.165.   Como siguiente paso, en el marco de esta Semana del Medio Ambiente, los coordinadores 
organizarán un evento el j ueves 15 de junio , de 11.15 a 12.45 h , con el fin de intercambiar ideas 
en torno a un posible resultado del Diálogo de la OMC sobre la Contaminación Producida por los 
Plásticos con miras a la CM13. Los oradores invitados pondrán brevemente al día a los par ticipantes 
sobre los progresos del Diálogo de la OMC y las negociaciones en curso en el marco del CIN de las 
Naciones  Unidas que tienen por objeto elaborar  un instrumento jurídicamente vinculante para poner 
fin a la contaminación producida por los plástico s, así como sobre  su dimensión relacionada con el WT/CTE/M/78  
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  comercio. Los coordinadores del Diálogo compartirán sus puntos de vista sobre un posible resultado 
del Diálogo para la CM13, incluidos su estructura, componentes, anexos y sinergia con otros 
procesos e inst ituciones internacionales, como el PNUMA, los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo, la  UNCTAD y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), entre otros. Se invitará a todos 
los participantes a que expresen sus opiniones al respecto.  
2.166.   Los participantes en el Diálogo sobre los Plásticos están comprometidos con la apertura, la 
transparencia y la inclusión, y las reuniones del Diálogo están abiertas a todos los Miembros, ya 
sean copatrocinadores o no. Instamos a los Miembros de la OMC, especialmente a los 
copatrocinadores, a que compartan voluntariamente información sobre sus sugerencias, 
experiencias y enfoques para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos.  
2.167.   Una vez más, invitamos abiertamente a todos los Miembros que todavía no son 
copatr ocinadores del Diálogo para que se adhieran a él. Los animamos a ello y estamos dispuestos 
a examinar más a fondo con ustedes todos los aspectos relacionados con el Diálogo. En cuanto a los 
copatrocinadores, si cada uno de ellos pudiera ponerse en contacto  con al menos un Miembro de 
la OMC que no sea copatrocinador para ayudarle a comprender mejor el Diálogo, avanzaríamos 
enormemente antes de la CM13.  
2.168.   Tras la exposición de este informe, algunas delegaciones formularon las observaciones 
siguientes.  
2.169.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
2.170.   En primer lugar,  bienvenido y  felicidades, Señor Presidente, Embajador Valencia, por su 
primera reunión plenaria del CCMA y por dar  comienzo a lo que promete ser una fascinante Semana 
del Comercio y el Medio Ambiente aquí en la OMC.  
2.171.   Queremos dar las gracias a los coordinadores del Diálogo y a los demás Miembros 
participantes por su ardua labor destinada a que podamos comprender mejor cómo las medidas 
comerciales y relativas al co mercio podrían contribuir a poner fin a la contaminación producida por 
los plásticos y a promover un comercio de plásticos más sostenible.  
2.172.   El grupo ya ha trazado los lineamientos de  una visión de los resultados para la CM13 y más 
allá, que se espera que tr aduzca el debate en resultados. Dicha visión constituye un modelo valioso 
y una fuente de inspiración para otras iniciativas que busquen el progreso colectivo en la OMC. 
Invitamos al mayor número posible de Miembros a que participen en el Diálogo y se unan  a nosotros 
en el evento del jueves.  
2.173.   También nos gustaría destacar que el Reino Unido, junto con otros 57 países miembros de 
la Coalición de Alta Ambición para Acabar con la Contaminación por Plásticos, ha firmado 
recientemente una Declaración Ministerial de gran alcance, publicada antes de la segunda reunión 
del CIN, en la que se pide a las Naciones Unidas que se incluyan disposiciones ambiciosas en el 
futuro tratado mundial sobre la contaminación producida por plásticos.  
2.174.   Habida cuenta del mayor alcance de  las negociaciones celebradas este año en el marco 
del CIN, alentamos a los responsables de la formulación de políticas comerciales y a los delegados  
que se ocupan de cuestiones comerciales a que trabajen estrechamente con sus homólogos de la 
esfera del me dio ambiente para contribuir a una mejor compren sión de  las repercusiones 
comerciales y las posibles contribuciones de la política comercial a esta importante causa.  
2.175.   La representante de Jamaica  formuló la declaración siguiente:  
2.176.   Enhorabuena, Señor President e, por su nombramiento para este cargo. Jamaica agradece a 
los Coordinadores del Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos su liderazgo y su 
labor en esta importante iniciativa. Tras la recién concluida segunda sesión del CIN en torno a la  
elaboración de un instrumento jurídicamente vinculante en la esfera de la contaminación producida 
por los plásticos, Jamaica aprovecha esta oportunidad para reafirmar su compromiso y apoyo a 
ambas líneas de trabajo.  WT/CTE/M/78  
- 26 - 
  2.177.   Creemos que debemos adoptar colectivame nte medidas ambiciosas, audaces y concretas 
para invertir la tendencia , remediar y abordar la crisis mundial de la contaminación producida por 
los plásticos. Por consiguiente, Jamaica espera que, a medida que avancen las negociaciones del  CIN 
en el marco de los foros sobre el medio ambiente, el Diálogo sobre la Contaminación Producida por 
los Plásticos, junto con la OMC, supervise las negociaciones y contribuya a ellas. Esperamos que, en 
consonancia con el espíritu del multilateralismo, se llegue a un acuerdo mutuo sobre un instrumento 
jurídicamente vinculante para 2024.  
2.178.   Hemos  tomado nota del borrador preliminar acerca de la visión común de los coordinadores 
y los elementos de un posible resultado para la CM13. Dicho borrador se ha compartido con la capital 
para su consideración y esperamos participar de manera constructiva en futuros debates sobre esta 
cuestión crítica.  
2.179.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
2.180.   Australia agradece a China y a Marruecos la información actualizada que han proporcionado 
en nombre de los coordinadores del Diálogo sobre la Conta minación Producida por los Plásticos. 
Como es bien sabido en esta Organización, Australia se enorgullece de ser uno de los coordinadores 
del Diálogo, que ahora cuenta con 76 miembros, lo que representa la mayor parte del comercio de 
plásticos.  
2.181.   Si reflexion amos sobre los debates que han tenido lugar durante el pasado año, podemos 
afirmar que se han realizado progresos significativos, y este es un hecho del que nos sentimos muy 
orgullosos. Me gustaría dar las gracias especialmente a mis colegas coordinadores por su apoyo a 
esta iniciativa, a los facilitadores y a los Miembros por permitir una participación tan constructiva.  
2.182.   Recuerdo la Declaración Ministerial que firmaron los miembros del Diálogo, que realmente 
dio el pistoletazo de salida al proceso de Diálog o e instó a sus Miembros a que lograran "resultados 
concretos, pragmáticos y eficaces". Esto nos ha llevado a la situación en la que hoy nos encontramos 
y al borrador preliminar que los coordinadores han presentado sobre los logros que podrían entrar 
en las categorías de resultados para la CM13.  
2.183.   La visión de los coordinadores ha constituido un intento de captar y comprender los debates 
que han tenido lugar hasta la fecha y de presentarlos de nuevo a los Miembros y, desde la publicación 
de dicho borrador pre liminar, los Miembros han vuelto con sugerencias adicionales que se están 
integrando e incorporando a la visión y que esperamos que constituyan la base de un resultado en 
la CM13.  
2.184.   Los coordinadores y los Miembros han identificado una serie de esferas clave  en las que 
podemos avanzar. La primera consiste simplemente en recopilar datos y comprender las corrientes 
comerciales de los plásticos, es decir, en una mejor comprensión de cómo se comercializa n los 
plásticos, cómo acaban contaminando nuestro medio ambi ente, dónde se producen y dónde se 
comercializan. En esa esfera, estamos intentando coordinarnos con otras organizaciones, incluida 
la OMA, para comprender mejor la cuestión a fin de que podamos abordar el problema.  
2.185.   La segunda esfera clave consiste en iden tificar dos grupos concretos de medidas de política 
comercial. El primero sería un grupo de medidas comerciales que puedan promover la sustitución o 
tecnologías que puedan apoyar la reducción del comercio de plásticos. El segundo se refiere a las 
medidas c omerciales que se pueden adoptar para reducir el comercio de plásticos en sí.  
2.186.   En opinión de Australia, una vez que se hayan identificado estos grupos potenciales de 
medidas, los Miembros se podrían  reunir para identificar las mejores prácticas y las posibl es acciones 
colectivas que podrían adoptar para mejorar o acelerar la actualización de estas medidas con el fin 
de asegurar se de que son útiles  para abordar este problema y, en particular, sus aspectos 
relacionados con el comercio.  
2.187.   Como ya han mencionado v arios de mis colegas, la labor del Diálogo tiene en cuenta las 
importantísimas negociaciones internacionales en el marco de la Asamblea de las Naciones Unidas 
para el Medio Ambiente (UNEA) que tienen por objeto elaborar un instrumento jurídicamente 
vincula nte que ponga fin a la contaminación producida por los plásticos. También se pretende 
trabajar de manera colaborativa y consultiva con ese proceso y, por descontado, velar por que no WT/CTE/M/78  
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  se produzca ninguna duplicación de esfuerzos, a la vez que se reconoce qu e el comercio tiene un 
importante papel que desempeñar en ello y que esta Organización debe formar parte de la solución.  
2.188.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
2.189.   También quisiera dar las gracias a las delegaciones de Mar ruecos y China por la información 
actualizada que han proporcionado sobre la labor llevada a cabo en el Diálogo sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos. Acogemos con satisfacción los progresos realizados hasta 
ahora en el marco de esta iniciativ a. Estamos decididos a seguir trabajando con el fin de obtener 
una imagen clara de todos los medios pertinentes disponibles para hacer frente a la contaminación 
producida por los plásticos, así como de su rentabilidad económica y medioambiental.  
2.190.   El represe ntante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
2.191.   Agradecemos a las delegaciones de Marruecos y China la información actualizada en relación 
con el Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos. El Japón atribuye gran importancia 
a la necesid ad de controlar la contaminación producida por los plásticos. Algunas delegaciones 
señalaron que deberíamos evitar la duplicación con los debates internacionales, y el Japón desea 
recordar que, en la segunda reunión del CIN celebrada entre finales de mayo y principios de junio 
con el fin de elaborar un tratado internacional jurídicamente vinculante sobre la contaminación 
producida por los plásticos, se examinaron los elementos que debían incluirse en el tratado y se 
encargó a la Presidencia del CIN que prep arara un borrador preliminar del tratado para su tercera 
reunión.  
2.192.   El Japón agradece que se haya profundizado en los estudios y debates en el marco del 
Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y los DECSA a medida que se ha ido 
avanzando e n la labor de formulación del tratado. El Japón atribuye gran importancia a los esfuerzos 
para hacer del tratado un marco eficaz y progresivo en el que participen todos los países, incluidos 
los grandes consumidores y emisores de materiales plásticos, y se guirá liderando los debates.  
2.193.   La representante de Chile formuló la declaración siguiente:  
2.194.   Como esta es mi primera declaración, quisiera felicitarle por su elección como Presidente y 
estoy convencida de que reúne todas las cualidades necesarias para ocupar e ste cargo tan 
importante. Chile está muy comprometido con este tema. Chile agradece a los coordinadores del 
Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos la presentación de su informe.  
2.195.   En relación con el Diálogo sobre Plásticos, coincidimos co n la positiva valoración de la sesión 
plenaria del 25 de mayo, ya que ofreció una instancia para mirar el trabajo desarrollado hasta ahora 
y dar inicio a la consideración de próximos pasos, incluyendo acciones que podrían acordarse para 
la CM13 que permita n seguir profundizando este trabajo. Lograr avances en este Diálogo y 
entendimientos comunes sin duda será de mucha utilidad para poder contribuir, desde el ámbito de 
competencia de esta Organización, al proceso de negociación de un acuerdo global sobre pl ásticos 
que se desarrolla en el marco de la UNEA. La contaminación por plásticos es un desafío que debe 
enfrentarse multilateralmente y el comercio no puede estar ajeno a las definiciones que se vayan 
desarrollando. Es importante poder avanzar hacia una re ducción en el impacto del plástico en el 
medio ambiente y hacia la búsqueda de posibles sustitutos más sostenibles.  
2.196.   Valoramos el trabajo que se realiza en el marco de esta iniciativa, su inclusión y su 
contribución tanto al tratamiento de los temas de comercio y sostenibilidad en esta Organización 
como a la discusión global relacionada con el combate a la contaminación por plástico. El Diálogo ha 
sido fructífero, y nos ha permitido visibilizar y sostener intercambios sobre las diferentes áreas 
relacionadas con la contaminación producida por los plásticos y el comercio de plásticos 
ambientalmente sostenible.  
2.197.   Esperamos seg uir aportando a este Diálogo para que, desde una mirada comercial, podamos 
contribuir al combate de la contaminación por plásticos a nivel global.  
2.198.   La representante del Ecuador  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/78  
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  2.199.   En lo que respecta a la contaminación producid a por los plásticos, es imposible que los 
Estados Miembros aborden el problema de los impactos adversos en la salud humana y el medio 
ambiente actuando solos . Al igual que todos los presentes en esta sala, estoy convencida de que se 
requiere n una acción  colectiva y normas mundiales en relación con este tema.  
2.200.   El comercio y el desarrollo son una parte esencial para la implementación  efectiva de estas 
medidas, ya sea mediante la regulación  y el control del comercio internacional de diferentes 
sustancias proble máticas o tóxicas o mediante la elaboración de normas coherentes y la 
armonización de diversas medidas en frontera a nivel nacional, regional e internacional. Tendremos 
que garantizar diferentes soluciones sostenibles y el acceso a las tecnologías necesari as. 
2.201.   Ecuador ha tenido un liderazgo consistente  en la lucha contra la contaminación por plásticos 
en diversos foros. Ecuador es miembro del CIN encargado de elaborar un tratado jurídicamente 
vinculante para poner fin a la contaminación producida por los plá sticos y, desde diciembre de  2023, 
tendrá  a cargo la presidencia de este proceso de negociación, que actualmente es responsabilidad 
del Perú. 
2.202.   Ecuador es un orgulloso coordinador del Diálogo sobre la Contaminación Producida por los 
Plásticos , que consta de 76 copatrocinadores. Quiero dar las gracias a Marruecos y China por el 
informe y a la Secretaría por los esfuerzos que han realizado para apoyar la labor técnica. Como se 
ha indicado, el comercio debe contribuir de manera concreta, pragmátic a y efectiva  a la respuesta 
global  para acabar con la contaminación  plástica . 
2.203.   Como han indicado Australia, el Reino Unido y Jamaica, debemos tratar de mejorar la 
cooperación y las contribuciones en todo el sistema multilateral. Hemos trabajado con la UNCTA D, 
la Secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, la OMA, el Fondo Mundial para la 
Naturaleza (WWF), el Foro sobre Comercio, Medio Ambiente y los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
(TESS), el Foro Económico Mundial, el Consejo Empresaria l Mundial y otros asociados en diversos 
aspectos.  
2.204.   La FAO acaba de mostrar un trabajo importante sobre plásticos agrícolas y, además, existen 
avances en el área de salud humana en la OMS , que serán importantes para avanzar en nuestra 
Declaración y acciones hacia la CM13.  
2.205.   Por último, si bien no repetiré lo que ha dicho mi colega australiano sobre la visión para 
la CM13, me gustaría hacer un llamamiento a todos durante esta Semana del Comercio y el 
Medio  Ambiente para que nos proporcionen un informe sobre el e stado actual de las negociaciones 
del CIN y su dimensión relacionada con el comercio, así como un informe sobre las distintas 
directrices que se han adoptado en la esfera de la contaminación producida por los plásticos. Se  trata 
de un avance muy importante  anunciado el mes pasado y mucha gente ha estado trabajando muy 
arduamente para hacerlo realidad.  
2.2.2   Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  
2.206.   La representante del Canadá , en nombre de los Coordinadores de los Debates Estru cturados 
sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA), presentó la siguiente información 
actualizada sobre las conversaciones mantenidas en el marco de los DECSA:  
2.207.   Me complace estar aquí para facilitar información actualizada sobre las dos última s 
reuniones. En las reuniones de marzo del Grupo de Trabajo sobre Medidas Climáticas relacionadas 
con el Comercio, los Miembros asistieron a una exposición sobre las normas de medición del carbono 
y las medidas destinadas a reducir las emisiones de carbono  en el sector del hierro y el acero. Varios 
Miembros tomaron la palabra para hablar de las implicaciones de la proliferación de medidas sobre 
el carbono, la importancia de la cooperación y los problemas a los que se enfrentan los países en 
desarrollo. Los Miembros intercambiaron experiencias sobre el desarrollo y la aplicación de medidas 
climáticas relacionadas con el comercio.  
2.208.   En el marco del Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales, los Miembros 
escucharon a la Secretaría, a LONGi Green Energ y Technology Co., Ltd, y a la Alianza Solar 
Internacional.  WT/CTE/M/78  
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  2.209.   A continuación, los Miembros debatieron acerca de los bienes y servicios de interés para la 
rama de producción de energía solar. Los Miembros también tomaron la palabra para debatir los 
estrangulam ientos y los obstáculos a la distribución de los bienes ambientales. Algunos Miembros 
destacaron la necesidad de elevar la proporción de energías renovables y pusieron de relieve los 
obstáculos al comercio existentes. La Alianza Solar Internacional present ó sus actividades de 
promoción del acceso y desarrollo de la tecnología de la energía solar en los países en desarrollo.  
2.210.   En el Grupo de Trabajo Informal sobre Economía Circular y Circularidad, los Miembros 
examinaron el papel que desempeñaban el comercio y  las políticas comerciales en las estrategias y 
políticas nacionales de fomento de la economía circular de las baterías. Algunos Miembros afirmaron 
que el comercio desempeña un papel fundamental en la creación de oportunidades para el reciclaje 
de baterías , y que la política comercial podría promover la economía circular de las baterías de litio 
para aliviar la presión sobre los recursos y el medio  ambiente. Los Miembro también hicieron hincapié 
en que, para mejorar la rastreabilidad, era necesario centrars e en las fases iniciales del proceso 
productivo, como el diseño. Intervinieron la OCDE, la Dirección Nacional de Comercio de Suecia, 
Glencore y Contemporary Amperex Technology Co. Limited (CATL), y la Secretaría.  
2.211.   En el Grupo de Trabajo sobre Subvenciones, los ponentes fueron la Organización para la 
Alimentación y la Agricultura, el Paraguay, el Brasil y la UE. Los Miembros escucharon las 
exposiciones de la Organización para la Alimentación y la Agricultura sobre los efectos 
medioambientales de las subvencio nes a la agricultura, y el Paraguay hizo una exposición sobre las 
buenas prácticas agrícolas y los programas notificados en el marco del párrafo 12 del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura. El Brasil y la Unión Europea compartieron su experiencia en la  
promoción de la sostenibilidad ambiental en la agricultura.  
2.212.   Con respecto a los grupos de trabajo de los días 10 y 11 de mayo, el Grupo de Trabajo sobre 
Medidas Climáticas relacionadas con el Comercio acogió exposiciones relacionadas con la producción 
de abonos, entre ellas las de la Asociación Internacional de Fertilizantes, la OCDE y la Secretaría de 
la OMC.  
2.213.   Los Miembros recibieron información sobre la huella de carbono y los procesos de 
descarbonización de la producción de fertilizantes, en particular la s iniciativas, políticas y tecnologías 
actuales. También conocieron las tendencias del comercio de fertilizantes y los métodos y problemas 
que plantea la medición de las emisiones. Los Miembros intercambiaron puntos de vista sobre la 
elaboración y aplicaci ón de medidas climáticas relacionadas con el comercio y revisaron un 
documento en el que se resumían las prácticas de los Miembros en materia de formulación de 
políticas.  
2.214.   El Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales abordó la energía eólica y l a 
energía hidroeléctrica con exposiciones de Ernst & Young y la UNCTAD. Los Miembros examinaron 
la importancia del comercio de bienes y servicios para los proyectos de energía eólica y energía 
hidroeléctrica. Los Miembros también destacaron los retos, entr e ellos los estrangulamientos y 
obstáculos de la cadena de suministro, como la insuficiencia de la infraestructura de transporte, las 
perturbaciones de la cadena de suministro mundial, los reglamentos técnicos y los problemas de 
financiación de las mipymes . Los facilitadores presentaron un proyecto de resumen analítico de los 
debates mantenidos en la reunión anterior y los Miembros tuvieron la oportunidad de debatir.  
2.215.   En el Grupo de Trabajo Informal sobre Economía Circular y Circularidad, las exposiciones 
sobre energía solar y eólica corrieron a cargo de Smart Prosperity Institute, IRENA y Ørsted. 
Los Miembros conocieron los aspectos de la economía circular relacionados con el comercio en el 
sector de la energía eólica y solar y el modo de facilitar el comerc io y crear ecosistemas regionales 
propicios a la innovación circular, la inversión y las economías de escala necesarias para que el 
reciclaje sea viable.  
2.216.   Ørsted presentó sus actividades sobre la circularidad de los proyectos de energía eólica y los 
aspecto s comerciales conexos de acuerdo con sus pilares estratégicos en materia de circularidad: 
diseño y cadena de suministro (minimizar los insumos y aumentar los insumos secundarios); las 
estrategias de fin de vida útil (reparación, reutilización, prolongación  de la vida útil); y la 
recuperación de los recursos (incremento de la reciclabilidad). Los Miembros también recibieron 
información actualizada sobre el ejercicio de inventario relacionado con los principales aspectos 
comerciales de una economía circular.  WT/CTE/M/78  
- 30 - 
  2.217.   Por último, el Grupo de Trabajo sobre Subvenciones examinó las subvenciones relacionadas 
con la transición a una economía con bajas emisiones de carbono, con presentaciones del IISD, 
China, la UE y el Canadá. Los Miembros compartieron sus experiencias sobr e el diseño de las 
subvenciones, incluidos los efectos ambientales y los efectos en el comercio del diseño y la aplicación 
de esas subvenciones.  
2.218.   De cara al futuro, prevemos enviar un aviso de convocatoria para la próxima sesión plenaria. 
Como siempre, nues tras sesiones plenarias están abiertas a todos los Miembros, y alentamos a todos 
ellos, copatrocinadores o no, a que asistan y escuchen con más detalle lo que se ha estado 
debatiendo.  
2.219.   Tras esta puesta al día, algunas delegaciones formularon las siguientes observaciones.  
2.220.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
2.221.   El Reino Unido desea dar las gracias a los coordinadores, el Canadá y Costa Rica, y a todos 
los demás cofacilitadores de los grupos de trabajo informales de los DECSA por su excelente labor 
en lo que va de año para convocar varias reuniones informativas y fructíferas.  
2.222.   El Reino Unido ha participado activamente en los grupos de trabajo informales, y presentó 
en la reunión de marzo un nuevo método para acumular pruebas en torno a  los bienes y servicios 
ambientales; contribuciones sobre las subvenciones industriales y a la agricultura; y puso de relieve 
cómo las normas e iniciativas internacionales en materia de descarbonización pueden impulsar un 
comercio con bajas emisiones de ca rbono.  
2.223.   Quisiéramos señalar a la atención de los Miembros algunos documentos recientes que el 
Reino Unido ha presentado en el marco de la línea de trabajo de los bienes y servicios ambientales, 
e indicar también que existe un solapamiento con la línea de tr abajo sobre economía circular.  
2.224.   Uno de estos documentos presenta ejemplos de la fabricación de módulos solares 
fotovoltaicos y otro examina el ciclo de vida de un parque eólico marino (con el anexo 
correspondiente), y contiene un resumen de la labor analíti ca a partir de diagramas de la cadena de 
valor de estas importantes tecnologías renovables.  
2.225.   Consideramos que estos diagramas nos ayudarán a comprender mejor lo siguiente: qué 
bienes serán más importantes para ayudarnos a alcanzar los objetivos ambientales y qué servicios 
los hacen posibles; qué obstáculos limitan la difusión o adopción del comercio de estos bienes; y 
qué medidas se pueden adoptar para mitigar esos obstáculos.  
2.226.   Este análisis debería ayudar a comprender mejor los vínculos entre bienes y servic ios, 
identificar los obstáculos no arancelarios pertinentes para los insumos y los productos intermedios, 
y estudiar vías para aumentar la participación actual de los países en desarrollo en estas cadenas 
de valor.  
2.227.   El documento no oficial de marzo también recoge ideas sobre cómo puede organizarse el 
Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales de los DECSA para ayudar a desarrollar una 
base empírica común que nos oriente hacia objetivos ambientales acordados y ámbitos 
subsectoriales de la economía ambiental.  
2.228.   Alentamos a los Miembros a que transmitan estos documentos a sus expertos en las 
capitales, ya que podrían resultarles útiles a la hora de examinar las cuestiones incipientes 
resultantes de la intersección de las políticas comercial, industrial y ambiental, así como la creación 
de capacidad y las inversiones. Animamos a los Miembros a que expongan sus ideas sobre cómo 
seguir desarrollando y ampliando la base empírica común acerca de este tema. Los documentos 
INF/TE/SSD /W/23 , INF/TE/SSD /W/26  y INF/TE/SSD /W/26/Add.1  están disponibles sin carácter 
restringido en el portal de documentos de la OMC. Estaremos encantados de debatirlos en mayor 
profundidad con los Miembros interesados.  
2.229.   La Embajadora de Chile formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/78  
- 31 - 
  2.230.   En relación con los DECSA, quisiéramos dar las gracias a los distintos ponentes por sus 
importantes informes y reiterar nuestra valoración de la oportunidad que han brindado las iniciativas 
para intercambiar exper iencias y visiones sobre materias relevantes en la relación entre comercio y 
sustentabilidad.  
2.231.   En este sentido, estimamos que las sesiones temáticas que se han realizado en el marco de 
los grupos de trabajo informales han permitido ir profundizando en la co mprensión de los distintos 
aspectos vinculados con el comercio en relación con estas materias.  
2.232.   Considerando el papel de este Comité como foro de diálogo permanente en materias de 
comercio y medio ambiente, nos parece sumamente valioso que se reporte el tra bajo colaborativo 
que se viene dando en esta iniciativa. Los insumos que se dan en estos diálogos sin duda pueden 
ayudar a potenciar el trabajo que desarrollamos en este Comité y, con ellos, promover áreas de 
colaboración y posibles mandatos para profundiz ar dicha labor. Chile ha participado de manera 
permanente y espera seguir contribuyendo tanto a los diálogos como al trabajo del Comité, cuente 
con nuestro apoyo para ello.  
2.233.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
2.234.   En lo que respecta a los DECSA, ya hemos mencionado en múltiples ocasiones que estos 
debates carecen de transparencia e inclusión. Si los debates pretenden realmente lograr resultados 
tangibles, no hay lugar para una actitud selectiva con los participantes, como  a la que se enfrenta 
nuestra delegación en los DECSA.  
2.235.   Además, me gustaría recordar a Costa Rica y al Canadá que hemos presentado de manera 
informal algunas preguntas por escrito con respecto a elementos sustantivos de la reunión previa a 
la sesión plenari a que tuvo lugar en octubre de  2022, pero no hemos recibido ninguna respuesta.  
2.236.   Para concluir estas observaciones, instamos a los coordinadores a garantizar la inclusión del 
trabajo realizado en el marco de esta iniciativa.  
3  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS M IEMBROS  
3.1  Informe sobre las consultas celebradas por el Presidente del CCMA  
3.1.  El Presidente informó acerca de las dos consultas celebradas tras el CCMA  de marzo. En abril, 
se reunió de forma bilateral con una veintena de Miembros, y la semana pasada organizó una 
consulta informal en grupo reducido con los Miembros que presentaron propuestas sobre la mejora 
del funcionamiento del CCMA para escuchar sus op iniones sobre las próximas etapas de las 
propuestas.  
3.2.  El Presidente expuso algunas tendencias comunes emergentes de las consultas bilaterales de 
abril. En primer lugar, y reconociendo la importante función del CCMA como foro único para el 
intercambio de inf ormación sobre medidas ambientales relacionadas con el comercio, tal y como se 
recoge en el documento final de la CM12, los Miembros manifestaron interés y voluntad por entablar 
debates temáticos sobre una gran variedad de temas, incluidos aquellos que son  de especial interés 
para los Miembros en desarrollo y los PMA.  
3.3.  En segundo lugar, con miras a facilitar los debates temáticos, se examinó la idea de un 
mecanismo de preguntas y respuestas, teniendo en cuenta lo siguiente: i)  ningún Miembro deberá 
convertir se en objetivo; y ii)  no deberá producirse ninguna duplicación con otros procesos similares 
que tengan lugar en otros comités.  
3.4.  En tercer lugar, en lo que respecta a la relación del CCMA con otros actores, ya sean otras 
organizaciones internacionales, otros  comités de la OMC, los DECSA, el Diálogo sobre los Plásticos 
o la RSCF, se señaló que sería útil aumentar las interacciones, aunque "cómo" ser más interactivo 
de manera eficiente y sustantiva es una cuestión clave que aún está por estudiar.  
3.5.  Estos fueron l os tres resultados principales de las consultas de abril. Tras las constructivas 
consultas bilaterales, se alentó al Presidente a celebrar otra ronda de consultas el 7 de junio, esta WT/CTE/M/78  
- 32 - 
  vez con los Miembros que presentaron sus ideas y exposiciones por escrito : China, Colombia, la UE, 
la India, Sudáfrica, el Reino Unido y el Paraguay.  
3.6.  El Presidente dio las gracias a estos Miembros por dedicar reflexiones serias y recursos a la 
cuestión de la revitalización de este Comité.  
3.7.  El objetivo de esta reunión informal en grupo reducido era allanar el camino de forma colectiva 
para buscar sinergias entre las distintas propuestas e ideas presentadas. El Presidente señaló que 
le complacía encontrar puntos en común entre los planteamientos. Consideró positiva la id ea de 
celebrar una reunión abierta de reflexión, a nivel técnico y en un formato adecuado, antes de la 
pausa estival.  
3.2  Examen de las propuestas recientes y próximas etapas  
3.8.  El Presidente dio la palabra a los Miembros que habían presentado las propuestas. Señ aló que 
Sudáfrica se había unido recientemente a la comunicación escrita de la India, por lo que el 
documento se había vuelto a distribuir con la signatura JOB/TE/78/Rev.1 . Además, el Reino Unido 
había presentado una nueva comunicación el 1 de juni o titulada "Revitalización del Comité de 
Comercio y Medio  Ambiente" y China había presentado una comunicación, JOB/TE/81 , en relación 
con su propuesta escrita.  
3.2.1   China (WT/CTE/W/251 y JOB/TE/81)  
3.9.  La representante de China  formuló la declaración siguiente:  
3.10.   Me complac e hacer una breve presentación de la comunicación de China titulada "Detalles 
adicionales acerca de los debates multilaterales específicos sobre los aspectos comerciales y las 
repercusiones en el comercio de determinadas medidas ambientales".  
3.11.   En marzo de  2023, China presentó una propuesta para celebrar debates multilaterales 
específicos sobre determinadas medidas ambientales que tienen un efecto significativo en el 
comercio, de conformidad con el mandato de la CM12. La comunicación, basada en esta propuesta , 
proporciona detalles adicionales sobre algunas de las ideas específicas de China para la aplicación 
del resultado de la CM12 y la celebración de debates multilaterales, tomando como ejemplo el MAFC 
de la UE.  
3.12.   El MAFC de la UE es la primera medida de ajust e en frontera por carbono con repercusión 
mundial que ha introducido un importante Miembro de la OMC. Amplía el RCDE de la UE a las 
mercancías importadas mediante la imposición de un recargo a las importaciones basado en sus 
emisiones de carbono asociadas,  cuyo precio se determina mediante el RCDE. Este tipo de medidas 
tendrán unos efectos significativos en el comercio internacional y merecen ser objeto de debates 
específicos en el CCMA, de conformidad con el mandato de la CM12. Como detalle adicional, 
proponemos que los debates multilaterales específicos se desarrollen en relación con los puntos de 
vista siguientes:  
1. El mecanismo básico de funcionamiento, prestando atención a las 
metodologías subyacentes. Desde un punto de vista metodológico, es problemát ico 
atribuir las emisiones de carbono de las instalaciones a diferentes tipos de productos de 
manera justa y razonable. La complejidad del RCDE de la UE exacerba aún más la 
dificultad. A este respecto, los académicos de China han detectado varios problemas  
generales, como la definición de los límites del sistema para los procesos de producción, 
el criterio de inclusión de precursores y la metodología para calcular los derechos de 
emisión gratuitos para productos abarcados en el MAFC (para ver un ejemplo, vé ase el 
anexo 1). Otra cuestión fundamental tiene que ver con la denominada "fuga de 
carbono". ¿Cómo pueden cuantificarse objetivamente esos riesgos y distinguirse 
debidamente sus efectos de los resultantes del desarrollo económico, la transición 
energética  y otros elementos estructurales o cíclicos?  
2. La formulación de las políticas, prestando atención a los elementos de 
aplicación. Un intercambio de información profundo podría ser útil. Además de los 
diferentes elementos y etapas, la complejidad de la for mulación de las políticas también WT/CTE/M/78  
- 33 - 
  reside en la necesidad de conciliar diferentes regímenes, lo que incluye la coordinación 
del MAFC con el RCDE de la UE y la conexión entre el régimen de la UE y el régimen de 
control de emisiones de otros Miembros en su pr oceso de aplicación extraterritorial. 
En lo que respecta a la interconexión de diferentes medidas en diferentes jurisdicciones, 
una de las cuestiones pendientes de debatir es cómo se reflejarán principios tales como 
la transparencia, la cooperación, la pro porcionalidad y la facilitación del comercio en el 
Reglamento del MAFC y sus actos de ejecución.  
3. Los efectos ambientales, prestando atención a la contribución de la medida a 
los objetivos ambientales previstos. Por ejemplo, podría proporcionarse 
informa ción sobre la contribución del MAFC a la obligación de la UE en el marco del 
Acuerdo de París en general y, más concretamente, a sus contribuciones determinadas 
a nivel nacional (CDN).  
4. Los efectos en el comercio, prestando atención a las repercusiones g enerales 
en el comercio internacional y las posibles consecuencias en los países en 
desarrollo. Los académicos de China han realizado algunas investigaciones 
exploratorias sobre sus vías de repercusión en el comercio. Para obtener información 
detallada, sí rvase consultar el acceso en línea de los documentos de comunicación. 
Las conclusiones preliminares de las investigaciones indican dos vías de repercusión en 
el comercio: en primer lugar, el nivel del precio del carbono, es decir, los Miembros 
cuyos precio s internos del carbono sean más bajos probablemente se enfrentarán a 
aranceles sobre el carbono más altos; y, en segundo lugar, la estructura de las 
exportaciones, es decir, los Miembros que exporten una mayor proporción de productos 
más intensivos en carb ono probablemente estarán sujetos a perturbaciones más 
fuertes. Los efectos del MAFC en el comercio pueden cuantificarse en dos etapas. 
La primera etapa abarca los efectos microeconómicos y sectoriales y consiste en un 
análisis basado en la formulación de las políticas de la medida. La segunda etapa se 
ocupa de los efectos macroeconómicos y mundiales y consta de un análisis basado en 
modelos. Además del aumento de los costos en los sectores ulteriores del proceso 
productivo de la UE, los estudios preliminar es indican que los costos económicos 
extraterritoriales del MAFC recaen principalmente en los países en desarrollo. Además, 
si el MAFC diera lugar a la creación de un club exclusivo en materia de emisiones de 
carbono, la producción y el bienestar de los pa íses en desarrollo podrían sufrir mayores 
pérdidas y el comercio mundial podría registrar un notable descenso, lo que daría lugar 
a mayores distorsiones en el comercio y desigualdades en el mundo. Estas importantes 
cuestiones de política requieren un debat e más profundo en la OMC.  
5. La inclusión, prestando atención a la manera de aplicar las medidas de manera 
más abierta, no discriminatoria y no arbitraria. La CMNUCC establece 
explícitamente que "[l]as medidas adoptadas para combatir el cambio climático, 
incluidas las unilaterales, no deberían constituir un medio de discriminación arbitraria o 
injustificable ni una restricción encubierta al comercio internacional". En el caso 
del MAFC, creemos que quedan por dirimir algunas cuestiones.  
3.13.   Tomamos nota de que l a UE tiene previsto iniciar una campaña de información mundial y 
esperamos con interés celebrar intercambios multilaterales en profundidad con la UE en el 
subsiguiente proceso de elaboración de la legislación de la UE. Asimismo, alentamos a los Miembros 
a participar en el debate.  
3.14.   Dado que las medidas comerciales y ambientales cada vez están más interrelacionadas, 
pueden surgir más medidas ambientales. Estas medidas ambientales pueden tener repercusiones 
significativas en el comercio internacional, las caden as de suministro, el desarrollo y el cambio 
climático, y deberían ser objeto de debates multilaterales específicos. En vista de ello, se sugiere lo 
siguiente:  
3.15.   En primer lugar, que se celebren debates multilaterales específicos sobre medidas 
ambientales con cretas que podrían afectar significativamente al comercio.  
3.16.   En segundo lugar, que los debates se celebren de manera estructurada y abarquen 
cinco partes en su etapa inicial, a saber, el mecanismo básico de funcionamiento, los diferentes WT/CTE/M/78  
- 34 - 
  elementos de la form ulación de políticas, la contribución ambiental, las repercusiones en el comercio 
y el carácter inclusivo de las medidas.  
3.17.   En tercer lugar, una vez determinados los temas, que se aliente a los Miembros que aplican 
las medidas a que presenten informes por es crito con información relacionada con las cinco partes 
mencionadas supra ; y que se aliente a los Miembros afectados a que presenten preguntas 
pertinentes o estudios sobre dimensiones afines. Podría establecerse un programa de trabajo para 
facilitar esos de bates multilaterales.  
3.18.   Por último, quisiera dar las gracias a la UE por su presentación informativa de esta mañana 
sobre el Pacto Verde y esperamos con interés el seminario del miércoles. Consideramos que el CCMA 
es una plataforma destinada a mejorar la tra nsparencia y la inclusión para que los Miembros 
compartan información y mantengan debates. Esperamos que los debates celebrados en el CCMA 
sean informativos, basados en datos empíricos y bien estructurados, con miras a mejorar, 
comprender y promover la coo peración.  
3.2.2   Reino Unido (WT/CTE/W/252)  
3.19.   La representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
3.20.   Me complace presentar el documento del Reino Unido sobre la revitalización del CCMA. 
El comercio tiene una función primordial que desempeñar a la hora d e abordar la triple crisis 
planetaria del cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación y, como se señala en 
el reciente Informe sobre el comercio mundial , para que la acción climática y ambiental tenga un 
mayor nivel de ambición y sea m ás eficaz, es necesaria una mayor cooperación comercial 
internacional en el seno de la OMC.  
3.21.   Esto comienza en el CCMA, que es el órgano principal para promover un entendimiento común 
sobre el nexo entre comercio y medio  ambiente. Es vital que estos debates se lleven a cabo 
correctamente, ya que el tiempo corre en contra de las crisis medioambientales a las que nos 
enfrentamos.  
3.22.   Por este motivo, el Reino Unido presentó un documento, inspirado en los documentos de otros 
Miembros y en nuestros debates de marzo. El documento se centra en cómo podemos revitalizar la 
función de deliberación del CCMA para que funcione para todos los Mie mbros (documento con 
signatura WT/CTE/W/252) . El documento contribuye y se inscribe en la iniciativa más amplia de 
reforma de la OMC y complementa las propuestas de mejora del funcionamiento de los órganos de 
la OMC presentadas por el Reino Unido y otro s 17 copatrocinadores en el Consejo General de mayo.  
3.23.   En primer lugar, el documento propone que consideremos medidas prácticas para mejorar la 
eficiencia y la inclusión, por ejemplo, el uso de órdenes del día anotados más detallados, órdenes 
del día electró nicos y fechas de cierre del orden del día.  
3.24.   Para mantener un ritmo constante de reuniones y ayudar a los Miembros a planificar con 
antelación, el Reino Unido también propone definir una previsión de las reuniones al inicio de cada 
año, o quizá a finales de l año anterior, que debería ser coherente de un año a otro. Los documentos 
deberían presentarse con suficiente antelación, y podrían utilizarse preguntas orientativas para que 
los puntos del orden del día se basen más en el debate.  
3.25.   Y lo que es más importan te, deberíamos intentar mejorar la cantidad y la calidad del diálogo 
genuino y del debate interactivo con un análisis más riguroso de la política y los datos empíricos 
emergentes. Queremos pasar de las declaraciones superficiales a algo más exhaustivo y út il para 
los Miembros.  
3.26.   Esto podría comenzar con "sesiones temáticas" paralelas a las reuniones ordinarias del CCMA, 
siguiendo el modelo de las sesiones temáticas del Comité OTC, por ejemplo. En lugar de una lista 
recapitulativa, podrían formularse en genera l en torno a algunos objetivos comunes, como: reducir 
al mínimo las fricciones comerciales en el comercio relacionado con el medio  ambiente, definir las 
mejores prácticas a nivel nacional e internacional, considerar la forma de distribuir la ayuda de forma  
justa y equitativa e impulsar el comercio en las industrias verdes del futuro, entre otros.  WT/CTE/M/78  
- 35 - 
  3.27.   Los debates deben ser temáticos y constructivos, en lugar de litigar contra medidas concretas 
que estén adoptando los Miembros. Algunas ideas para futuras sesiones  temáticas podrían ser: 
cadenas de suministro sostenibles y biodiversidad, utilización de subvenciones ambientales, 
enfoques relativos a las fugas de carbono, economía circular y creación de economías resilientes al 
clima. Se trata de algunas propuestas in iciales y agradeceríamos las opiniones de los Miembros al 
respecto, incluso sobre cuál podría ser la primera sesión.  
3.28.   Asimismo, deberíamos aprovechar la experiencia de otros foros y, por ejemplo, colaborar más 
estrechamente con otros órganos de la OMC, invi tar a expertos a intervenir y, posiblemente, celebrar 
sesiones conjuntas entre el CCMA y otros comités.  
3.29.   Por último, debemos recurrir en mayor medida a las partes interesadas expertas, que pueden 
aportar puntos de vista imparciales y objetivos sobre las rep ercusiones comerciales y ambientales 
de determinadas tendencias y medidas y, en general, proporcionar observaciones y análisis que 
enriquezcan los debates.  
3.30.   Acogeríamos con satisfacción que los Miembros siguieran debatiendo este documento, que 
esperamos que  complemente algunas de las demás propuestas presentadas por los Miembros en 
el CCMA de marzo.  
3.2.3   Paraguay  
3.31.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
3.32.   Aprovecho la oportunidad para sumarme a las demás delegaciones y felicitarle por su primera 
reunión formal como Presidente de este importante Comité y expresarle todo nuestro apoyo.  
3.33.   En cuanto a la propuesta del Paraguay, hablamos sobre nuestra comunicación en la última 
reunión formal del Comité y prevemos distribuirla dentro de poco. Nues tra propuesta tiene por objeto 
aumentar la participación de los países en desarrollo y menos adelantados en los trabajos de este 
Comité, en particular los que, como el nuestro, disponen de recursos humanos limitados, reduciendo 
la carga que supone la prese ntación de comunicaciones sobre sus medidas y limitando las consultas 
a las comunicaciones presentadas por otros Miembros.  
3.34.   Con esta propuesta se pretende crear un mecanismo similar al de preguntas y respuestas que 
existe, por ejemplo, en el Comité de Agric ultura, destinado a facilitar el intercambio de experiencias. 
Nos gustaría subrayar que esto no tiene por qué tener una connotación negativa; al contrario, este 
intercambio de experiencias puede proporcionar herramientas para el diseño y la aplicación de 
medidas ambientales que afecten al comercio. Muchas de las medidas que podríamos debatir o sobre 
las que podríamos plantear preguntas ya se examinan en otros comités, si bien cada uno de ellos 
adopta un enfoque específico distinto del enfoque ambiental de e ste Comité. Por ejemplo, en 
Agricultura, los programas ambientales notificados de conformidad con las prescripciones del 
Acuerdo sobre la Agricultura se contemplan desde la perspectiva de la distorsión del comercio y la 
distorsión de la producción, y no de sde sus repercusiones positivas o negativas para el 
medio  ambiente.  
3.35.   También consideramos que estas posibles preguntas y respuestas que en principio pueden 
formar parte de este Comité no requieren un nuevo mandato, puesto que se inscriben en los puntos 
del orden del día ya existentes, ya sea en el párrafo 32 i) de la Declaración Ministerial de Doha o en 
la transparencia de las medidas comerciales, que es el punto 4 del programa de trabajo del CCMA.  
3.36.   No obstante, distribuiremos una propuesta que esboce un meca nismo con plazos para la 
presentación de preguntas que proporcione tiempo suficiente a los Miembros que deban aportar 
respuestas para recopilar la información y tener las respuestas preparadas para las reuniones y el 
posible seguimiento.  
3.37.   Pedimos disculpas de nuevo por no tener una propuesta lista para distribuir, pero creo que 
este es un buen ejemplo de la carga que supone para las delegaciones pequeñas intentar participar 
activamente en nuestros debates. Gracias y distribuiremos el documento próximamente.  WT/CTE/M/78  
- 36 - 
  3.2.4   Colombia (RD/CTE/221)  
3.38.   El representante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
3.39.   Gracias a las delegaciones de China y la India por sus comunicaciones. Formularé una 
declaración sobre dichas comunicaciones más tarde durante esta reunión, pero ahora me referiré a 
la nuestra.  
3.40.   En un mundo cambiante, enfrentamos desafíos globales que requieren un enfoque conjunto. 
El cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación amenazan nuestro planeta y su 
capacidad para sustentar la vida. Es hora de ac tuar y aprovechar las oportunidades que se nos 
presentan. Este Comité es una de esas oportunidades.  
3.41.   El comercio internacional juega un papel fundamental. Puede impulsar el crecimiento 
económico, fomentar la innovación y mejorar la calidad de vida de las pe rsonas en todo el mundo. 
Sin embargo, también debe ser compatible con el medio  ambiente y nuestros compromisos de 
desarrollo sostenible.  
3.42.   Ante la urgencia de abordar la crisis climática, varios Gobiernos están explorando políticas 
comerciales con objetivos climáticos. Estas medidas son híbridos legales, basadas en el derecho 
climático, el derecho ambiental y el derecho comercial internacional, así como en los principios de 
derecho internacional público y los compromisos de desarrollo sostenible acordados a n ivel 
internacional. Es acá donde nuestra propuesta entra a discusión.  
3.43.   Es importante considerar estos principios simultáneamente y de manera coherente al diseñar 
e implementar medidas climáticas relacionadas con el comercio, como han mencionado China y la 
India: principios como el de cooperación y el de responsabilidades comunes pero diferenciadas, entre 
otros. Por lo tanto, merece la pena debatirlos. Esto nos brinda la oportunidad de crear un futuro en 
el que el comercio y el medio  ambiente trabajen en armo nía. 
3.44.   En el evento paralelo de este miércoles a las 16.30  h, contaremos con la participación de 
destacados expertos académicos de África, el Caribe y Europa, quienes compartirán su visión sobre 
los principios del derecho ambiental y su relación con el comer cio. Estos académicos forman parte 
de un grupo internacional de expertos establecido para identificar principios bien establecidos y 
reconocidos en el derecho internacional, relevantes tanto para el cambio climático como para el 
comercio. Su conocimiento y  perspectivas nos ayudarán a comprender cómo avanzar hacia una 
economía verde y baja en carbono.  
3.45.   Las conclusiones de este debate nos permitirán enfocar de forma más constructiva y 
coherente todas las medidas objeto de debate, incluidas varias de las que se  han expuesto hoy aquí. 
También deberíamos avanzar hacia un mandato de directrices voluntarias para la formulación de 
políticas, que todos los Miembros deberían tener en cuenta.  
3.46.   En este mundo actual, tenemos la oportunidad de dar un paso audaz hacia un fut uro 
sostenible. Un futuro en el que el comercio y el medio  ambiente se unan en beneficio de las 
generaciones presentes y futuras.  
3.2.5   Unión Europea (WT/GC/W/864)  
3.47.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
3.48.   Intentaré ser breve, teniendo en cuenta que ya presentamos nuestra propuesta en la reunión 
de marzo y que también se ha debatido en el contexto más amplio del Consejo General, ya que 
nuestra propuesta pretende reforzar la  función de deliberación de la OMC en su conjunto y se centra 
en varias esferas. El medio  ambiente es solo una de ellas.  
3.49.   Para resumir brevemente las principales propuestas de nuestro documento: una es reforzar 
la función de deliberación del CCMA mediante u na mayor transparencia y diálogo sobre las medidas 
de política que están adoptando los Miembros. Es decir, se trata de participar en las etapas iniciales 
del desarrollo y, a veces, por ejemplo, durante un debate o una evaluación de varios Miembros que WT/CTE/M/78  
- 37 - 
  abordan el mismo problema ambiental, de ver cuáles son realmente las diferentes opciones que 
están siguiendo los Miembros.  
3.50.   La segunda parte de nuestra propuesta consiste en celebrar más debates temáticos. Hemos 
oído que existe un gran interés por esa esfera de  trabajo, que a este Comité le gustaría emprender. 
Desde nuestra perspectiva, hemos propuesto algunas ideas de cuáles podrían ser las esferas 
temáticas. La UE cree que uno de los debates que podría plantearse es el de las metodologías para 
calcular el cont enido de carbono de los productos objeto de comercio internacional. Observamos 
interés al respecto en el contexto de nuestra propuesta del MAFC, pero la idea en este caso es que 
cuanta más cooperación internacional exista sobre estas metodologías, menor se rá la fragmentación 
en el futuro. Por lo tanto, creemos que merece la pena que este Comité debata este asunto.  
3.51.   Asimismo, nos gustaría que se debatieran más a fondo los efectos positivos y negativos de 
las subvenciones sobre el medio  ambiente. También sería  interesante que hubiera más interacción 
entre los distintos comités, como creemos que ya ha señalado el Reino Unido. Por ejemplo, el Comité 
OTC es uno de los que más han mencionado los demás Miembros.  
3.52.   Otro elemento importante de nuestra propuesta es que q ueremos garantizar que los países 
en desarrollo participen en este diálogo del Comité, pero somos prudentes en cuanto a sus 
capacidades para hacerlo. Así que, por supuesto, estaremos encantados de escuchar desde su 
perspectiva cómo podemos ayudarles al res pecto. Creo que esto resume los elementos principales 
de nuestra propuesta y nos complacerá escuchar opiniones sobre cómo llevarla adelante.  
3.2.6   India y Sudáfrica (JOB/TE/78/Rev.1)  
3.53.   El representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
3.54.   En nuestra comu nicación conjunta planteamos algunas cuestiones relevantes. Los vínculos 
entre el comercio y el medio ambiente son múltiples, complejos e importantes, y un principio básico 
consiste en garantizar que las normas ambientales más estrictas no sean unilaterale s y no creen 
desventajas competitivas ni afecten negativamente a los países. En la actualidad estamos siendo 
testigos de la creciente presión por adoptar nuevas normas y acuerdos que tengan en cuenta de 
manera significativa el desarrollo sostenible y el co mercio supone un reto para el multilateralismo 
en la OMC.  
3.55.   Observamos que algunos Miembros están adoptando medidas comerciales unilaterales con el 
pretexto de abordar preocupaciones ambientales. En la comunicación se ponen de relieve varias de 
esas medidas.  La agenda de acción climática no debería utilizarse para promover intereses 
económicos proteccionistas ni limitar la competencia extranjera.  
3.56.   Las medidas comerciales unilaterales socavan los principios fundamentales de responsabilidad 
común pero diferencia da y de equidad. Las medidas comerciales unilaterales también pueden tener 
efectos de distorsión del comercio internacional y restringir el acceso de los países en desarrollo y 
los PMA a los mercados de los países desarrollados. Además, las medidas unilate rales pueden afectar 
desfavorablemente al desarrollo económico y social y a la erradicación de la pobreza en los países 
en desarrollo, reduciendo sus perspectivas de desarrollo. Además, el uso de medidas comerciales 
unilaterales incompatibles con las norma s de la OMC no hará más que modificar las pautas del 
comercio sin lograr una reducción significativa de las emisiones, dará lugar a restricciones del 
comercio a modo de represalia y podría dar lugar a que los países afectados aplicaran procedimientos 
jurídicos justificados en el marco de la OMC.  
3.57.   Habida cuenta de la importancia de los desafíos ambientales mundiales, ha llegado el 
momento de que el CCMA impulse la voluntad política necesaria entre los Miembros para examinar 
estas cuestiones ambientales más di fíciles y las inquietudes planteadas en la comunicación, y que 
lo haga en consonancia con las necesidades y prioridades de los países, para lo cual los debates 
deben ceñirse a un marco de desarrollo sostenible más adaptado a los intereses y necesidades a 
largo plazo de los países en desarrollo.  WT/CTE/M/78  
- 38 - 
  3.58.   Creemos que los siguientes principios deberían apuntalar los debates:  
i. Una respuesta y una cooperación mundial son esenciales para responder a los 
desafíos del cambio climático.  
ii. Las medidas para hacer frente al cambio  climático deben basarse y respetar los 
principios de la responsabilidad común pero diferenciada y de que quien 
contamina paga.  
iii. Las medidas comerciales para hacer frente al cambio climático no deben ser 
unilaterales, arbitrarias o discriminatorias.  
iv. No debe n constituir nuevas formas de proteccionismo ni estar destinadas a crear 
nuevas ventajas competitivas para solo algunos Miembros.  
v. Preservar el desarrollo y fortalecer la legitimidad y eficacia de las respuestas 
mundiales requiere el compromiso común de som eter esas medidas a un diálogo 
multilateral que tenga en cuenta los intereses y preocupaciones de todos los 
Miembros de la OMC, especialmente los países en desarrollo.  
3.59.   Señor Presidente, esperamos con interés seguir examinando esta comunicación.  
3.60.   El represen tante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.61.   Hablaré en primer lugar del documento de la India y después formularé observaciones sobre 
otros documentos.  
3.62.   Damos las gracias a los Miembros de la OMC por el firme apoyo a las ideas expuestas en este 
documento en la última reunión del CCMA, así como en el marco de diversos compromisos 
bilaterales. Damos también la bienvenida a Sudáfrica como copatrocinador de este documento. 
La creciente participación en este documento refleja el sentimiento común en el se no de la OMC de 
que las medidas ambientales no deben utilizarse como obstáculos no arancelarios para restringir el 
comercio.  
3.63.   Las ideas que vemos emerger en este ámbito presentan tres riesgos esenciales. En primer 
lugar, si los Miembros de la OMC siguen pro mulgando sus propias reglamentaciones en materia de 
medio ambiente y clima, podríamos acabar en la senda de la fragmentación del comercio. Cuando 
existen muchas reglamentaciones vigentes relativas al ajuste en frontera por carbono o a la 
silvicultura, que a menudo no son compatibles o equivalentes y se caracterizan por introducir nuevos 
requisitos burocráticos específicos de cada versión, es inevitable que se acabe perturbando el 
comercio.  
3.64.   En segundo lugar, los peores efectos de estas medidas los sufrirán justo los mismos grupos 
que los proponentes de esas medidas tratan de proteger en otros debates de la OMC. Las mipymes, 
que podrían estar exentas en virtud de algunas legislaciones nacionales de la aplicación de esas 
medidas, estarán ahora sujetas  a onerosas prescripciones administrativas y de procedimiento 
cuando exporten a mercados en los que se aplican medidas de ajuste. Esta situación supone un 
doble revés puesto que se trata de una infracción del trato nacional y, además, su concepción supone 
fuertes restricciones al comercio. Las mujeres, que constituyen una gran proporción de la mano de 
obra agropecuaria, se verán desfavorablemente afectadas por diversas medidas de restricción del 
comercio propuestas en materia de deforestación y por otras me didas como la utilización de los 
límites máximos de residuos (LMR) con fines ambientales.  
3.65.   En tercer lugar, todas las medidas ambientales deberían tener en cuenta los principios de la 
responsabilidad común pero diferenciada y las capacidades respectivas. Es tos principios forman 
parte del derecho ambiental internacional acordado. Esperamos con interés escuchar la opinión de 
los proponentes de las medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente a fin de que 
expliquen cómo se tiene en cuenta lo mencionad o. 
3.66.   Las siguientes delegaciones formularon observaciones sobre los documentos de la propuesta.  WT/CTE/M/78  
- 39 - 
  3.67.   El representante del Congo , en nombre del  Grupo Africano , formuló la declaración siguiente:  
3.68.   El Grupo Africano da las gracias a todos los Miembros que han presenta do comunicaciones en 
el marco de este punto del orden del día. Estas ideas traducen la voluntad de los Miembros de hacer 
avanzar la labor de este Comité, de conformidad con el párrafo 14 del documento final de la CM12.  
3.69.   En cuanto a la comunicación de la UE,  el Grupo Africano toma nota de esa comunicación y 
opina que el desarrollo sostenible es importante y que incluye la protección del medio ambiente. 
No obstante, debe llevarse adelante de manera multilateral, de una forma compatible con las 
necesidades y la s preocupaciones de los países en distintos niveles de desarrollo.  
3.70.   El Grupo Africano acoge con satisfacción las sugerencias formuladas por la UE para promover 
la transparencia mediante deliberaciones sobre las medidas climáticas relacionadas con el comerci o 
en el CCMA.  
3.71.   El Grupo cree que es importante señalar que las cuestiones examinadas, y que es probable 
que se lleven a cabo a corto y mediano plazo en el marco del CCMA, podrían tener repercusiones 
considerables para los países en desarrollo. Por consiguie nte, acoge con satisfacción la propuesta de 
la UE de ofrecer asistencia técnica a los países en desarrollo y los PMA para ayudarles a mejorar su 
participación en los debates.  
3.72.   Así pues, este Comité debe trabajar en cuestiones de gran importancia para los pa íses en 
desarrollo, dado que las exigencias ambientales siguen aumentando y pueden limitar su acceso a 
los mercados.  
3.73.   En cuanto a la comunicación de la India y Sudáfrica, el Grupo Africano toma nota de la 
comunicación de estos dos países y comparte las preo cupaciones expresadas, en particular sobre el 
hecho de que las medidas ambientales que se aplican unilateralmente perjudican a los exportadores 
en los países en desarrollo y los PMA.  
3.74.   La mejor manera de hacer avanzar los debates sobre el desarrollo sostenib le en la OMC es 
respetar plenamente no solo las normas de la Organización, sino también aquellos conceptos, 
principios y compromisos que se han acordado en otros foros.  
3.75.   Por este motivo, el Grupo Africano considera que este documento pone de relieve los pri ncipios 
fundamentales, como el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, un principio 
que nuestro Grupo siempre ha defendido en este Comité, así como su aplicación.  
3.76.   La representante Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaració n siguiente:  
3.77.   Intervengo en nombre del Grupo ACP y aprovecho esta oportunidad para felicitarle por 
hacerse cargo del timón del CCMA.  
3.78.   El Grupo ACP tiene un gran interés en los debates sobre políticas y los debates dirigidos por 
expertos que se celebrarán dur ante esta Semana del Comercio y el Medio Ambiente de la OMC, en 
la que reunirá una amplia variedad de oradores procedentes de los poderes públicos, las 
organizaciones internacionales y la sociedad civil. Es preciso alentar esos debates con miras a 
revitali zar la labor del CCMA. La complejidad de hacer frente a la triple crisis planetaria de la 
contaminación, la pérdida de biodiversidad y el cambio climático requiere que todas las partes 
interesadas contribuyan, participen y colaboren para identificar claram ente la contribución del 
comercio, y en particular de la OMC, a la resolución de la crisis. Los Gobiernos y los países no pueden 
aportar por sí solos todas las respuestas y soluciones a los problemas más apremiantes.  
3.79.   Esperamos poder extraer enseñanzas de l as diversas mesas redondas que se organizarán 
durante la Semana del Comercio y el Medio Ambiente. En particular, la Organización de Estados de 
África, el Caribe y el Pacífico (OEACP) y la Unión Europea organizarán una reunión conjunta 
el 15 de junio sobre la manera de equilibrar las medidas de mitigación de los cambios ambientales 
y climáticos y los esfuerzos en aras del desarrollo sostenible.  
3.80.   Deseamos subrayar la necesidad de priorizar el bienestar humano en la realización del 
objetivo de desarrollo sosten ible. Debemos tener presente que, aunque se trate de una herramienta WT/CTE/M/78  
- 40 - 
  muy potente, el comercio solo es un elemento del conjunto de herramientas de que disponen los 
encargados de la formulación de políticas. Como señalaron nuestros colegas de la India y Sudá frica 
en su comunicación, la asistencia financiera, la transferencia de tecnología y la creación de capacidad 
son elementos igualmente importantes para ayudar a los países en desarrollo y menos adelantados 
a alcanzar sus objetivos en el marco del Acuerdo d e París. Tenemos que preservar el delicado 
equilibrio de derechos y responsabilidades minuciosa y cuidadosamente formulados en los regímenes 
de derecho ambiental y comercial en vigor.  
3.81.   Tomamos nota de las constructivas sugerencias formuladas por la UE en su  propuesta de 
fomentar la transparencia mediante deliberaciones sobre las medidas climáticas relacionadas con el 
comercio en el CCMA. Esos debates fomentarán una cooperación muy necesaria y brindarán a los 
interlocutores comerciales la oportunidad de formu lar observaciones sobre las medidas propuestas 
antes de su entrada en vigor. A este respecto, alentamos a encuadrar los debates no solo en lo que 
respecta a que las medidas sean beneficiosas o perjudiciales para el medio ambiente, sino también 
en lo que re specta a su repercusión en el desarrollo y, en particular, en las perspectivas de alcanzar 
objetivos específicos de desarrollo sostenible (ODS). De hecho, debemos tener presente que, si bien 
una determinada medida climática relacionada con el comercio pued e concebirse de manera que 
logre los objetivos ambientales de un país, puede producir consecuencias no deseadas para los 
interlocutores comerciales, como el aumento de los costos de cumplimiento en relación con las 
licencias, las certificaciones, las norma s aplicables a los productos esenciales en materia de 
exportación de productos agropecuarios. Es preciso tratar estas cuestiones de manera que mitiguen 
los efectos en el comercio y, al mismo tiempo, adoptar medidas proactivas para alcanzar nuestros 
objetiv os comunes.  
3.82.   Acogemos con satisfacción las propuestas constructivas de la UE de ofrecer asistencia técnica 
a los países en desarrollo y los países menos adelantados para que puedan participar mejor en las 
deliberaciones del CCMA. Esa asistencia podría ser ú til para ayudar a los organismos ambientales 
sobre el terreno en los países en desarrollo y los países menos adelantados a articular el valor y las 
pruebas relacionadas con sus esfuerzos de protección del medio ambiente. Es especialmente 
importante apoyar el reconocimiento mutuo de las prácticas ambientales y, en particular, tomar en 
consideración los esfuerzos realizados en el pasado por los países en desarrollo y menos adelantados 
para promover la conservación del medio ambiente.  
3.83.   De hecho, es necesario ay udar a los países en desarrollo y menos adelantados a recabar datos 
y crear modelos sobre sus esfuerzos de conservación del medio ambiente anteriores a los debates 
contemporáneos, dado que los criterios de referencia establecidos hoy no reflejan el panoram a 
completo de la incidencia histórica de la actividad económica en los países en desarrollo y menos 
adelantados. Por ejemplo, algunos países en desarrollo ya habían puesto en marcha, en el decenio 
de 1960, medidas de conservación de la tierra para promover  la biodiversidad. Es necesario 
reconocer esos esfuerzos en los debates de hoy, pero la inexistencia de sistemas sólidos de 
recopilación de datos dificulta la compresión del valor de esas medidas.  
3.84.   Con respecto a la celebración de debates temáticos, el form ato y el fondo tendrían que reflejar 
las prioridades y necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados. Agradeceríamos que 
se nombrase a un facilitador para que las opiniones expresadas por nuestro Grupo se reflejen en 
esos debates.  
3.85.   El Grupo AC P retomará este punto con un posible menú de temas de interés para nosotros. 
A título preliminar, consideramos útil identificar formas de impulsar las industrias verdes del futuro, 
como puso de relieve el Reino Unido. En este caso pedimos que se facilite e l acceso a las tecnologías 
fundamentales para hacerlo, como han señalado la India y Sudáfrica. En los debates sobre comercio 
y transferencia de tecnología se podrían crear sinergias.  
3.86.   Consideramos conveniente que todos los Miembros participen en los debates  sobre los 
principios y parámetros que orientarán nuestras deliberaciones en el CCMA. Esos principios pueden 
ayudarnos a encuadrar los debates de manera equilibrada, al tiempo que facilitarán una referencia 
común para abordar las políticas ambientales rela cionadas con el comercio existentes y emergentes. 
Esperamos recibir con interés las opiniones y sugerencias de los Miembros para articular una manera 
de profundizar el diálogo sobre esta dimensión fundamental de nuestra labor.  WT/CTE/M/78  
- 41 - 
  3.87.   El representante de la Federa ción de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
3.88.   También quiero dar las gracias a las delegaciones que han presentado sus propuestas y me 
gustaría formular breves observaciones sobre algunos de los documentos examinados. En lo relativo 
al documento de China , creemos que su aplicación mejoraría la labor realizada en este Comité 
mediante la estructuración y orientación de los debates en curso dedicados a las denominadas 
medidas ambientales relacionadas con el comercio. Desde un punto de vista conceptual, apoya mos 
los esfuerzos realizados por China.  
3.89.   Sin embargo, quisiera hacer hincapié en que los Miembros aún no han establecido ni acordado 
la definición de medidas climáticas o ambientales relacionadas con el comercio. Además, es 
cuestionable que un gran número d e medidas unilaterales contribuyan al logro de sus fines 
ambientales declarados, dado que también tienen un carácter claramente proteccionista.  
3.90.   En general, consideramos que la propuesta es útil para llegar a un entendimiento común sobre 
la manera de hacer frente a los problemas relacionados con el clima, las formas de promover el 
comercio sostenible y la manera de evitar los efectos económicos negativos que se producirán 
después de su aplicación. Seguimos estudiando detalladamente los elementos de la propue sta. 
3.91.   En cuanto al documento de la UE, observo que, si bien la OMC debería desempeñar la función 
que le corresponde y contribuir a combatir el cambio climático, la vía y las medidas enumeradas en 
la comunicación, como el MAFC o la reglamentación sobre los produc tos libres de deforestación, no 
son apropiadas. Esas medidas tienen por objeto principalmente proteger a los operadores 
económicos internos de los rivales externos para que la UE pueda aumentar la competitividad de las 
ramas de producción nacionales. Estas  medidas pueden socavar el sistema multilateral de comercio 
y tener efectos negativos en las cadenas de suministro sostenibles y en las corrientes comerciales 
tradicionales.  
3.92.   En su comunicación, la Unión Europea dijo que tenía previsto seguir facilitando in formación 
en las reuniones ordinarias del CCMA relativa a los textos legislativos de aplicación del Pacto Verde 
para aumentar la transparencia. En efecto, apreciamos la franqueza y la intención de ser 
transparentes en esta esfera. Sin embargo, las medidas propuestas por la UE no son otra cosa que 
un intento de sembrar confusión entre los Miembros con el fin de justificar infracciones de las normas 
de la OMC, haciendo caso omiso de instrumentos eficaces que no serían perjudiciales para el 
comercio y podrían aplicarse en su lugar.  
3.93.   Creemos que las medidas mencionadas en el documento de la UE deberían ser examinadas 
en los órganos de trabajo de la OMC que se ocupan del acceso a los mercados, incluido el CCM y el 
Comité de Acceso a los Mercados, en primer lugar. Lamentablemente, el carácter restrictivo del 
comercio de estos instrumentos de política comercial y su posible incompatibilidad con los principios 
y disposiciones de los acuerdos mundiales adoptados para luchar contra el cambio climático, entre 
ellos la CM NUCC y el Acuerdo de París, no nos permiten definirlos como medidas que tienen por 
objeto proteger el medio ambiente.  
3.94.   En cuanto al documento presentado por la India y Sudáfrica, se centra sobre todo en las 
medidas de aplicación del Pacto Verde Europeo, per o creemos que el problema es mucho más serio.  
3.95.   En primer lugar, siguiendo el ejemplo de la UE, un Miembro ha iniciado los procedimientos 
internos para desarrollar y aplicar sus propios ajustes en frontera por carbono con el pretexto de 
poner fin a las fugas  de carbono, a pesar de que esta cuestión no se ha confirmado aún, a nivel 
mundial, desde el punto de vista científico ni desde la perspectiva económica.  
3.96.   En segundo lugar, algunos otros Miembros han adoptado la decisión de aplicar políticas de 
subvenciones  para la sustitución de importaciones con el fin de eliminar la competencia de sus rivales 
externos y de desplegar capacidades nacionales para la producción de vehículos eléctricos y energías 
alternativas.  
3.97.   En tercer lugar, la situación mencionada supra  no hará otra cosa que agravar la fragmentación 
de las políticas comerciales, lo que no mejorará el sistema multilateral de comercio, sino que lo 
socavará.  WT/CTE/M/78  
- 42 - 
  3.98.   En cuanto al documento del Reino Unido, consideramos que es una contribución interesante 
en general, per o todavía estamos reflexionando sobre nuestras observaciones al respecto.  
3.99.   En primer lugar, el Reino Unido recomienda definir una previsión de las reuniones al inicio de 
cada año y presentar documentos para su examen por anticipado. Creemos que estas 
recome ndaciones son excesivas e ineficaces debido al rápido desarrollo de la agenda climática. 
Además, da la impresión de que se imponen a los Miembros más obligaciones de procedimiento, 
cosa que no parece aceptable, al menos en estos momentos.  
3.100.   En segundo lugar,  en lo que respecta a la utilización de preguntas orientativas, quisiera 
señalar que podría acabar duplicando la labor llevada a cabo en el examen de las políticas 
comerciales.  
3.101.   En tercer lugar, la promoción de un diálogo de fondo sobre cuestiones relaciona das con el 
comercio y el medio ambiente en el CCMA, el Reino Unido nos alienta a celebrar sesiones temáticas 
específicas sobre diversos aspectos ambientales. Quisiera recordar a todo el mundo de que algunas 
esferas que podrían ser objeto de debate en esas sesiones no son competencia de la OMC y que solo 
duplicarán la labor llevada a cabo por otras organizaciones internacionales. Además, la definición de 
otros puntos, como las subvenciones ecológicas, exige que se identifiquen más a fondo antes de 
poder llev ar adelante deliberaciones específicas sobre este tema. En cuanto a las fugas de carbono, 
estimados colegas, ya he formulado mis observaciones sobre esta cuestión, que también son 
completamente pertinentes respecto del documento del Reino Unido.  
3.102.   En cuanto a aprovechar los conocimientos especializados de otros foros, consideramos que 
es una propuesta aceptable, pero al hablar de organizaciones externas, creemos que la cooperación 
debe llevarse a cabo con aquellas cuya actividad afecta al alcance de las oblig aciones de los 
Miembros de la OMC.  
3.103.   El representante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
3.104.   Sobre la base de los documentos presentados por la UE, Sudáfrica y la India, Colombia, 
el Reino Unido y China, reconocemos que las distintas propuestas tienen  varios puntos de 
convergencia que abordan la intersección entre el comercio y el medio ambiente. Estos documentos 
reflejan la importancia de solventar los problemas mundiales y buscar soluciones multilaterales para 
promover el desarrollo sostenible y la p rotección del medio ambiente.  
3.105.   En primer lugar, destacamos la comunicación de China relativa a su propuesta de debates 
específicos sobre los aspectos comerciales y las repercusiones en el comercio de determinadas 
medidas ambientales. Esta propuesta pone de relieve la necesidad de entablar un diálogo profundo 
y constructivo para mejorar la comprensión de estas medidas y responder a las preocupaciones 
específicas de los Miembros. En este sentido, entendemos que existe convergencia con el documento 
de Colombia,  dado que ambos documentos ponen de relieve la importancia de garantizar la legalidad 
de las medidas ambientales, así como su conformidad con las normas de la OMC y otras normas 
internacionales sobre el medio ambiente. Lo cual es particularmente cierto en lo relativo a la 
transparencia y otros temas.  
3.106.   Pasando ahora al documento de Sudáfrica y la India sobre la transferencia de tecnología y 
el papel de la propiedad intelectual, consideramos que existe un nexo importante con el comercio. 
Sin convertir al Comit é en un lugar de solución de litigios, nos gustaría saber cómo esta propuesta 
puede hacer un uso más sostenible del comercio y cómo la propiedad intelectual puede desempeñar 
un papel fundamental en la búsqueda de soluciones sostenibles, así como en el fort alecimiento de 
la capacidad de los países en desarrollo para resolver los problemas ambientales.  
3.107.   En tercer lugar, consideramos útiles las propuestas formuladas por el Reino Unido para 
mejorar el funcionamiento del CCMA. A este respecto, la propuesta de def inir un programa anual 
coherente de reuniones y, en particular, la distribución anticipada de documentos y la utilización de 
preguntas orientativas para los temas de debate, así como la celebración de sesiones temáticas e 
informales, son medidas prácticas que podrían ayudarnos a mejorar la inclusión y la eficiencia del 
funcionamiento del Comité. Estas sugerencias están también en consonancia con los esfuerzos 
propuestos por Colombia en su documento. Entre las esferas de debate, podríamos destacar la WT/CTE/M/78  
- 43 - 
  importa ncia de la aplicación general de medidas que se ocupan del medio ambiente, las 
subvenciones, la fuga de carbono y la economía circular, entre otras.  
3.108.   Por último, también estamos de acuerdo con la propuesta de la UE de reforzar la función de 
deliberación del  Comité. Esta propuesta incluye la cuestión de la elaboración de medidas en el marco 
de la labor del Comité. Reconocemos la pertinencia de analizar no solo los objetivos de las medidas 
ambientales, sino también, como se indica en el documento, la aplicació n y la utilización efectiva de 
esas medidas. A este respecto, consideramos que hay más puntos de convergencia con el documento 
de Colombia, en particular la cooperación y la asistencia técnica, como puntos adicionales de 
convergencia que han de entenderse como que se aplican de manera compatible con los 
compromisos dimanantes de los tratados internacionales sobre el medio ambiente.  
3.109.   Todo ello demuestra que la revitalización del Comité ya está en marcha, como lo refleja el 
excelente liderazgo del Embajador Va lencia (Ecuador).  
3.110.   El representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
3.111.   El Canadá desea darle las gracias, Señor Presidente, por celebrar consultas a principios de 
su mandato sobre este importante tema. Esperamos con satisfacción colaborar con uste d y los países 
Miembros para abordar cuestiones comunes en relación con el comercio y el medio ambiente.  
3.112.   El Canadá está de acuerdo en enriquecer e intensificar los diálogos en el CCMA. 
Ya demostramos nuestro compromiso con estos esfuerzos a través del pape l activo que tuvimos en 
el establecimiento de los Debates Estructurados. Nuestro objetivo primordial sigue siendo mejorar 
la eficacia del CCMA para todos los Miembros.  
3.113.   En respuesta a los documentos, consideramos sumamente alentador que los Miembros 
partici pen de manera activa proponiendo formas de hacer avanzar la labor del CCMA. Los debates 
sobre las propuestas de políticas ambientales relacionadas con el comercio son efectivamente 
beneficiosos, siempre que el formato sea aceptable para todos. Apoyamos ple namente las 
propuestas relativas a las sesiones temáticas y que estas sesiones sea n lo más interactivas posible.  
3.114.   En cuanto a la participación de los observadores en el CCMA, nos gustaría que este elemento 
del orden del día se hiciese más pertinente para lo s debates del CCMA. En nuestra opinión, los 
modelos aplicados por los DECSA y el Diálogo sobre los Plásticos proporcionan marcos valiosos, ya 
que invitan a las organizaciones internacionales a facilitar información actualizada directamente 
relacionada con los temas de debate. Dado que el CCMA está ahondando en cuestiones específicas, 
estamos abiertos a contar con intervenciones de los observadores que apoyen directamente esos 
debates.  
3.115.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
3.116.   La UE desea expresar su gratitud al Señor Presidente, Embajador Valencia, por haber 
presentado un resumen de las consultas celebradas con los Miembros. Es fundamental que este 
Comité llegue a un entendimiento común sobre la forma en que la OMC puede contribu ir a la lucha 
contra el cambio climático y la degradación del medio ambiente.  
3.117.   La UE demostró su compromiso liderando los esfuerzos para incorporar el texto sobre el 
medio ambiente en el documento final de la CM12. En la declaración de la CM12 se hace hinca pié 
en la función del Comité en la promoción del programa de comercio y medio ambiente. Para que 
la OMC siga siendo pertinente en el contexto multilateral, es imperativo que demostremos que la 
comunidad comercial es consciente de la urgencia ambiental y cl imática mundial que nos afecta a 
todos. Si la OMC no encuentra soluciones a estos problemas, existe un alto riesgo de que se erosione 
el sistema y se produzca una pérdida de credibilidad.  
3.118.   Para realizar nuestro objetivo, es esencial dejar de lado nuestras d iferencias y buscar un 
terreno común para avanzar. Nos complace constatar el aumento de la participación de los Miembros 
y el aumento del número de comunicaciones escritas. Por supuesto, somos conscientes de que los 
documentos presentados por los Miembros reflejan sus perspectivas y contribuyen al diálogo. 
Sin embargo, no todos priorizan encontrar elementos comunes. Algunos documentos se refieren a WT/CTE/M/78  
- 44 - 
  políticas de Miembros específicos que recurren a argumentos cuestionables que ya hemos abordado 
en la reunión de marzo y que no repasaremos hoy.  
3.119.   Quisiera subrayar que el cambio climático es el desafío de la civilización contemporánea y, 
evidentemente, resolver el problema del clima no es algo que la UE pueda hacer ella sola. Será 
esencial que la formulación de políticas internas sea eficaz si queremos cumplir los compromisos 
contraídos en el marco del Acuerdo de París. La cuestión fundamental no es si debemos actuar, sino 
cómo concebir políticas compatibles con las normas de la OMC y reducir al mí nimo los efectos 
secundarios negativos. O cómo trabajaremos con nuestros interlocutores para atender sus 
preocupaciones y ayudarles en el proceso de aplicación.  
3.120.   Como se indica en la comunicación de la UE, creemos que este Comité es una plataforma 
que favor ece la transparencia y la pronta participación, y que permite a los Miembros examinar sus 
políticas ambientales en la etapa de concepción y recabar información de otros.  
3.121.   Quisiera compartir algunas observaciones sobre la propuesta de China distribuida a lo largo 
del fin de semana. Todavía la estamos analizando y puede que la retomemos para formular otras 
observaciones. La UE cree en el diálogo y la colaboración con los interlocutores comerciales en lo 
relativo a nuestras políticas climáticas. Por eso hemos p revisto una amplia transparencia y 
participación en las medidas de la UE relativas al Pacto Verde, incluido el MAFC. En el caso del MAFC, 
hemos mantenido a este Comité al día a lo largo de todo el proceso de elaboración y legislativo. 
Hemos respondido a la s preocupaciones asociadas a la legislación en la medida en que nos permitía 
perseguir los objetivos climáticos de la política. Hemos invitado a terceros países a participar en el 
comité de expertos encargado de elaborar los métodos del MAFC. También estam os organizando 
una sesión técnica sobre la legislación el miércoles. Por lo tanto, podemos decir que la UE ya ha 
entablado un amplio diálogo sobre el MAFC y está colaborando con un gran número de países.  
3.122.   Nuestros colegas de Bruselas que gestionan todas esa s consultas bilaterales dicen que ha 
habido una cantidad enorme de países que se han puesto en contacto con nosotros a nivel bilateral 
para mantener debates. El país en cuestión que tengo en mente ha mantenido, de hecho, bastantes 
reuniones, tanto a nivel técnico como político. Así lo dejamos también claro durante el examen de 
las políticas comerciales de la UE la semana pasada: estamos escuchando en serio las 
preocupaciones de los Miembros y que mantendremos este diálogo proactivo durante la aplicación 
del MAFC.  
3.123.   Nos gustaría que otros Miembros de la OMC colaborasen más y participasen más en el diálogo 
sobre sus medidas climáticas relacionadas con el comercio. Sin embargo, la propuesta de China no 
parece ser constructiva: si queremos que los Miembros vengan a presentar sus medidas al Comité, 
tienen que poder hacerlo en sus propios términos. Huelga decir que este Comité que sirve para 
consultas jurídicas informales puede tener un efecto indeseado, ya que puede afectar 
paradójicamente a la disposición de los Mi embros a ser transparentes respecto de sus propias 
medidas. Por último, invitamos a China a aumentar la transparencia y el diálogo sobre sus políticas, 
por ejemplo, en apoyo de las energías renovables y los vehículos eléctricos, y también nos interesaría 
saber cómo afectan las medidas chinas a los países menos adelantados y a los países en desarrollo.  
3.124.   Permítanme referirme ahora al nuevo documento distribuido por el Reino Unido, que contiene 
ideas que apoyamos en general. El documento está en consonancia con  la comunicación de la UE 
cuyo objetivo es mejorar la función de deliberación del CCMA sobre los problemas ambientales 
mundiales. Permítanme que destaque algunos elementos.  
3.125.   Hemos observado una convergencia significativa entre los Miembros con respecto a la  
necesidad de celebrar debates temáticos. A nuestro juicio, este enfoque ofrece un camino a seguir 
para abordar temas clave de interés para la mayoría de los Miembros. Deseamos alentar al 
Señor  Presidente a que recopile las propuestas de debates temáticos de los Miembros y estudie la 
posibilidad de establecer un calendario evolutivo que sirva de plan de trabajo para las próximas 
reuniones. Aunque ya hemos identificado los métodos de cálculo de las emisiones implícitas como 
uno de los posibles temas de nuest ro documento de trabajo, estamos abiertos a estudiar otros temas 
de interés para los Miembros. Se podría tratar, entre otros, de la ética ambiental y las repercusiones 
o incentivos comerciales, los plásticos, las tecnologías verdes, la economía circular y el comercio de 
desechos.  WT/CTE/M/78  
- 45 - 
  3.126.   A fin de asegurar la organización eficaz y la preparación de las sesiones temáticas, 
proponemos lo siguiente: un breve documento de política en el que se describa el tema y se formulen 
preguntas orientativas para las deliberaciones  que distribuirá la Secretaría, por ejemplo, a más 
tardar seis semanas antes de la reunión para que los Miembros puedan prepararse. Recomendamos 
que estas sesiones temáticas se celebren de manera informal, junto con la reunión del CCMA, para 
facilitar la p articipación de participantes externos del mundo académico, el mundo empresarial y la 
sociedad civil. Los observadores y las organizaciones internacionales también podrían desempeñar 
un valioso papel en esas reuniones, en particular sobre temas relacionado s con sus esferas de 
competencia.  
3.127.   Tal vez sea útil contar con principios convenidos para la celebración de ese tipo de sesión 
temática a fin de garantizar un entorno propicio al intercambio de experiencias y al diálogo 
constructivo. Si los Miembros están d e acuerdo, podríamos pedir a la Secretaría de la OMC que 
prepare una propuesta.  
3.128.   Además de los debates temáticos, somos conscientes de la necesidad de abordar aspectos 
prácticos para mejorar la labor del Comité. La pronta distribución de los órdenes del día , en particular 
los anotados, y los documentos de los Miembros puede ayudar a todos los participantes a prepararse 
para la reunión y fomentar los intercambios informados. La rápida distribución de los informes 
facilitaría la transmisión de la información a  las capitales, especialmente en el caso de las 
delegaciones más pequeñas.  
3.129.   La UE sigue decidida a mejorar la labor de este Comité y sugiere que el Presidente presente 
un informe al Consejo General en el que se expongan las sugerencias formuladas por los Mi embros 
para mejorar la labor del Comité. Este informe podría incluir un anexo con un proyecto de plan de 
trabajo para los debates temáticos.  
3.130.   Para concluir, y recordárselo a todo el mundo, esta semana tenemos dos sesiones sobre 
el MAFC y la deforestación, m ás una actividad conjunta con los países ACP.  
3.131.   El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  
3.132.   El Grupo de PMA le da las gracias, Señor Presidente, por el informe de sus consultas y toma 
nota del mismo. Nos complace  ver la importancia que se atribuye a la labor de este Comité en el 
seno de la OMC. La labor del CCMA es sin duda una prioridad para el Grupo de PMA.  
3.133.   Con respecto al punto 3.B, el Grupo de PMA felicita a los Miembros que han presentado 
propuestas. En el do cumento final de la CM12, los Ministros destacaron "la función del Comité de 
Comercio y Medio Ambiente como foro permanente dedicado al diálogo entre los Miembros sobre la 
relación entre las medidas comerciales y las medidas ambientales".  
3.134.   Por consiguiente,  el Grupo de PMA opina que el diálogo en cuestión debe guiarse por los 
principios del derecho ambiental internacional y el derecho de la OMC, con principios como, entre 
otros, la responsabilidad común pero diferenciada, el principio de precaución, el princ ipio de quien 
contamina paga y el principio de no discriminación. Además de estos principios, la cooperación 
internacional debe desempeñar un papel fundamental porque los problemas ambientales son 
problemas mundiales que exigen soluciones mundiales. Por co nsiguiente, las medidas ambientales 
no deben utilizarse como medidas no arancelarias encubiertas para favorecer el proteccionismo y 
restringir el comercio. Los Miembros deben asegurarse de que los aspectos ambientales de su política 
comercial sean compatib les con las normas de la OMC.  
3.135.   Para impulsar el diálogo en el CCMA, también estamos a favor de que el Comité siga 
invitando a expertos e instituciones a hacer exposiciones sobre temas de interés para su labor y 
para la OMC en general. Los expertos y las ins tituciones podrían compartir información y ayudar al 
Comité a comprender mejor los efectos de algunas medidas ambientales en el comercio. El Grupo 
de PMA invita al Comité a considerar la forma en que la transferencia de tecnología verde, en 
términos mutuam ente acordados, podría afectar a la mitigación del cambio climático y su adaptación 
a él y, en última instancia, al comercio y el desarrollo. Estamos elaborando una comunicación en 
esta esfera y retomaremos el tema en el momento oportuno.  WT/CTE/M/78  
- 46 - 
  3.136.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
3.137.   Quisiera comenzar reafirmando la observación que mi colega canadiense hizo en línea: 
Australia también se siente alentada por la conversación que estamos teniendo aquí y el profundo 
compromiso de los Miembros en cuanto a encontrar la mejor manera de servirnos de este Comité 
para lograr progresos en la consecución de objetivos y compromisos comunes. Confío en que todos 
los Miembros que han tomado la palabra hoy en el marco de este punto del orden del dí a y, de 
hecho, en que todos los documentos que se han presentado suscriben al principio de que es 
necesario que el comercio aborde los problemas ambientales.  
3.138.   En ese sentido, acogemos con agrado los recientes documentos presentados por China, 
la India y Sud áfrica, Colombia, la UE y el Reino Unido y, de hecho, las ideas presentadas por 
el Paraguay sobre cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente. Esperamos con 
interés poder leer su contribución cuando tengan la oportunidad de compartirla con nosotros, y no 
se preocupen, entendemos las dificultades mencionadas en relación con la capacidad de una misión 
pequeña.  
3.139.   Estamos de acuerdo con otras delegaciones en que es conveniente revitalizar los debates en 
el CCMA y que tenemos que mantener debates m ás profundos sobre el nexo entre el comercio y el 
clima, en particular sobre los enfoques de la fuga de carbono. Nosotros también estamos deseosos 
de revitalizar el CCMA y de aprovechar el firme interés que muestran hoy los Miembros por abordar 
estos probl emas urgentes.  
3.140.   Damos las gracias a todos los Miembros por sus documentos y apoyamos firmemente el 
sentimiento de que la cooperación multilateral es una parte fundamental de la solución a los 
problemas ambientales. Tenemos que seguir colaborando con los aso ciados internacionales en las 
iniciativas multilaterales relacionadas con el cambio climático, también en la OMC, para maximizar 
la coherencia con los objetivos comerciales. Australia considera que el comercio es, y debe seguir 
siendo, parte de la solución  a los problemas ambientales, como han reiterado hoy otros Miembros.  
3.141.   Los elementos de transparencia de la propuesta de China podrían brindar la oportunidad de 
abordar el nexo entre el medio ambiente y el comercio en el CCMA, y les agradecemos su propuesta.  
La lista de elementos que han presentado podría utilizarse para establecer un modelo que oriente a 
los Miembros sobre la forma de realizar sus presentaciones o sobre las cuestiones que deberían 
abordar y que podrían se r de gran utilidad para los participa ntes en el CCMA.  
3.142.   Estamos de acuerdo en que estos debates aumentarán la inclusión mediante el intercambio 
abierto y constructivo de opiniones sobre diferentes enfoques normativos en respuesta a los 
problemas ambientales. Seríamos favorables a que continúe e l debate con China sobre cómo prevé 
que pueden llevarse a cabo los debates propuestos relativos a las medidas ambientales, y somos 
conscientes de que no se debe duplicar la labor del CCMA y la labor de otros órganos y, de hecho, 
la de otros órganos de solu ción de diferencias.  
3.143.   Con respecto a Colombia, recibimos de buena manera su propuesta inicial en la que se pone 
de relieve la intersección del desarrollo en cuestiones relacionadas con el comercio y el medio 
ambiente. Estamos decididos a trabajar en el marc o del mandato existente y de otros mandatos 
establecidos para asegurarnos de que se da apoyo a medidas concretas en beneficio de los países 
en desarrollo a medida que abordamos los desafíos del medio ambiente. Esperamos seguir 
colaborando en la actividad p aralela organizada por Colombia para este CCMA en el marco del Foro 
sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS (TESS).  
3.144.   Australia está comprometida con el CCMA como principal órgano multilateral centrado en el 
comercio y el medio ambiente, y acogemos con agra do el documento de la India y Sudáfrica para 
revitalizar los debates en el CCMA.  
3.145.   Consideramos también que los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental (DECSA ) y el Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos desempeñan un 
papel fundamental en este espacio de conversación sobre cómo podemos hacer avanzar los debates 
aquí en la OMC. Somos conscientes de la importancia de tratar la cuestión de la f uga de carbono y 
comprendemos por qué los Miembros están aplicando políticas, incluidas las políticas comerciales, WT/CTE/M/78  
- 47 - 
  para luchar contra este problema. Australia también se ha comprometido a estudiar soluciones 
multilaterales y plurilaterales a la fuga de car bono.  
3.146.   Recibimos con agrado la propuesta del Reino Unido de mejorar el funcionamiento del CCMA 
en términos tanto de eficiencia como de inclusión mediante la reforma de procedimientos. Apoyamos 
su propuesta de incluir debates temáticos y de aprovechar la exp eriencia de los interesados 
especializados y de diversos órganos de la OMC. Estamos de acuerdo en que las líneas de trabajo 
de los Debates Estructurados podrían respaldar los debates temáticos del CCMA para que los debates 
sean complementarios, pero observ amos que tenemos que gestionar la realidad de que no todos los 
Miembros de la OMC participan en iniciativas plurilaterales sobre el medio ambiente.  
3.147.   En cuanto a la propuesta de la UE, hemos examinado esta cuestión con la UE muchas veces, 
también en este for o, y apoyamos firmemente muchas de las sugerencias hechas también por la  UE, 
que hemos comentado en el pasado, entre otros en este foro. Estamos de acuerdo en que la 
transparencia es fundamental, apoyamos el concepto de debates temáticos y muchas de las id eas 
planteadas en el documento de la UE para revitalizar, y en particular reforzar, la función deliberativa.  
3.148.   Si por un momento dejamos de lado todos esos documentos individuales y recopilamos todas 
las ideas y las consideramos como un conjunto, podremos de  hecho observar que hay elementos en 
cada uno de ellos que están relacionados entre sí y que se solapan y que muchas de las propuestas 
apuntan en la misma dirección. Es absolutamente necesario que sigamos debatiendo cómo el CCMA 
puede abordar más eficazmen te estas cuestiones a fin de orientar la política comercial y de influir 
en ella de una manera inclusiva y que incorpore los demás principios importantes de la OMC, como 
la dimensión de desarrollo. Sin embargo, no podemos pasarnos una eternidad debatiendo la mejor 
manera de utilizar y estructurar nuestros debates, en algún punto tenemos que pasar de las palabras 
a la acción y tomar las ideas expresadas con las que estemos de acuerdo y servirnos de ellas como 
camino a seguir a fin de que podamos empezar a tr abajar de manera más concreta utilizando el 
comercio para apoyar, de forma colectiva, nuestros objetivos.  
3.149.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.150.   En esta intervención abordaré las observaciones sobre los demás documentos. Acogemos 
con grado la opinión de la UE de llevar los DECSA al CCMA. Esta posición también está en 
consonancia con el mandato ministerial de la CM12, en el que se reconoce que el CCMA es el foro 
adecuado para esos debates. También agradecemos la colaboración bilateral  con la UE en el marco 
de la primera reunión del Consejo de Comercio y Tecnología UE -India, celebrada el mes pasado en 
Bruselas.  
3.151.   En cuanto al documento del Reino Unido, se sigue estudiando en capital el documento 
presentado por el Reino Unido. En ese docum ento se presentan varias ideas y nuestra opinión 
preliminar sobre dos de ellas es la siguiente: en primer lugar, las sesiones temáticas pueden ser 
útiles para debatir temas específicos de interés común para los Miembros. En segundo lugar, de los 
temas prop uestos por el Reino Unido, las cadenas de suministro resilientes y la creación de 
economías resilientes al clima parecen interesantes.  
3.152.   De hecho, esto me permite hacernos publicidad ya que, en los actos de la Semana del 
Comercio y el Medio Ambiente, la Indi a organizó el 13  de junio una reunión que contó con la 
participación de una organización internacional, la Coalición para una Infraestructura Resiliente a los 
Desastres (CDRI). Estamos trabajando para crear capacidad y capital intelectual en este espacio 
mediante la colaboración con el CDRI, centrándonos principalmente en ayudar a las economías 
pequeñas y vulnerables y a los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID).  
3.153.   Agradecemos a Colombia sus observaciones sobre nuestro documento. Colombia también 
ha planteado ideas pertinentes para mejorar la labor del CCMA y una utilización razonable de las 
medidas ambientales.  
3.154.   Agradecemos a China su nueva comunicación. En nuestra capital se sigue examinando este 
documento muy detallado, que solo se recibió reciente mente. Por último, esperamos con interés 
recibir la comunicación del Paraguay y colaborar con ellos a ese respecto.  WT/CTE/M/78  
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  3.155.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
3.156.   Los Estados Unidos dan las gracias a Colombia, la India, Sudáfrica y la UE por presentar 
nuevamente sus documentos y al Paraguay por la presentación preliminar de su documento. 
También damos las gracias a China por su exposición; examinaremos su documento y formularemos 
observaciones en las futuras deliberaciones. Por últ imo, agradecemos al Reino Unido su reciente 
comunicación sobre la revitalización del CCMA y su presentación.  
3.157.   Al igual que Australia, encontramos prometedoras varias de las ideas expresadas no solo en 
el documento del Reino Unido, sino también en los demás documentos examinados en marzo, para 
apoyar la revitalización del CCMA y para mejorar la función deliberativa general de dicho Comité.  
3.158.   Teniendo en cuenta los documentos distribuidos y presentados anteriormente, observamos 
que hay un interés común en los de bates temáticos en el CCMA. Los Estados Unidos apoyan la 
incorporación de exposiciones temáticas para fortalecer nuestras deliberaciones y comprender las 
cuestiones de política pertinentes aquí en la OMC, aunque no compartimos el interés en definir 
precept ivamente la forma en que los Miembros deben exponer cuestiones de política.  
3.159.   Los Estados Unidos apoyan un proceso de planificación prospectivo para establecer los 
calendarios de reuniones y definir los debates temáticos con bastante antelación, lo que contr ibuiría 
a una participación más sólida de los Miembros.  
3.160.   La planificación temprana daría a los funcionarios de las capitales tiempo para identificar a 
expertos en la materia dentro de sus Gobiernos, y un calendario de planificación anual permitiría a 
los Mi embros plantear cuestiones ambientales emergentes u oportunas, y también podría tener en 
cuenta el calendario de reuniones relativas a los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente 
que se celebran en el año de que se trate.  
3.161.   Tomando una lección extraí da de los Debates Estructurados y de los demás diálogos 
informales, consideramos que es útil invitar a partes interesadas externas a que, durante las 
reuniones del CCMA, hagan presentaciones de temas de interés pertinentes para nuestras 
deliberaciones sobr e medidas comerciales y ambientales. Esta perspectiva externa es valiosa no solo 
para que los Miembros comprendan mejor los desafíos del sistema multilateral de comercio sino 
también para encontrar soluciones prácticas.  
3.162.   Con respecto a las próximas etapas, sugerimos que los Miembros definan, en consulta con 
el Presidente, dónde podemos empezar a reconsiderar nuestro enfoque de la labor del CCMA. En los 
numerosos documentos que se han distribuido hay algunas sugerencias concretas, que son claras, 
por ejemplo un calendario, y luego hay otras ideas planteadas por los Miembros que podrían ser 
objeto de debates técnicos adicionales.  
3.163.   En particular, en lugar de esperar a la CM13, los Miembros deberían empezar a trabajar con 
el Presidente lo antes posible para integr ar, por ejemplo, el proceso de planificación en nuestra labor 
en el CCMA, y empezar a sentar las bases para un enfoque prospectivo de planificación del calendario 
de reuniones.  
3.164.   Podemos utilizar estas próximas reuniones para poner a prueba algunas de esas i deas en 
tiempo real y para ver si las propuestas que hemos presentado se ajustan a nuestras necesidades y 
debates en el CCMA. Creemos firmemente que tenemos que promover una cultura que favorezca la 
experimentación, la prueba y la evaluación; parte de la r eforma también debe tener que ver con 
aprender a ser más flexibles y más adaptables en tiempo real. Para la mayoría de estas sugerencias 
de procedimiento, no hay ninguna razón por la que no podamos empezar a ponerlas en práctica y 
luego evaluar los benefic ios sobre la base de la experiencia real.  
3.165.   Hay dos puntos adicionales que quisiéramos plantear. En cuanto a las exposiciones, no 
creemos que los Miembros necesiten un conjunto de instrucciones prescritas sobre los puntos que 
deberían abordar en las delibera ciones temáticas. Apreciamos el interés por una estructura común, 
pero creemos que los Miembros pueden hacer uso de sus facultades discrecionales para determinar 
la información que consideran apropiado y necesario incluir en el curso de los debates sobre e l 
comercio y el medio ambiente.  WT/CTE/M/78  
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  3.166.   Nos preocupa también que la incorporación del concepto de responsabilidades comunes pero 
diferenciadas en este espacio pueda no ser útil para nuestra labor aquí en la OMC ni contribuir a 
hacer progresar el debate y mejorar c omprensión de la relación entre las medidas comerciales y 
ambientales. Esperamos con interés seguir trabajando para revitalizar las funciones deliberativas de 
la OMC.  
3.167.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  formuló la declaración siguiente:  
3.168.   El Rein o de la Arabia Saudita desea agradecer a su Excelencia por la actualización que 
presentó al Comité sobre sus consultas con los Miembros. Damos las gracias especialmente a China, 
Colombia, la India y Sudáfrica, el Reino Unido y la UE por sus útiles propuest as, que se evaluarán 
cuidadosamente en nuestra capital.  
3.169.   El Reino de la Arabia Saudita desea señalar a la atención de los asistentes que, en la CM12, 
nuestros Ministros reconocieron los retos ambientales mundiales, como el cambio climático y otros 
desastres  naturales, la pérdida de biodiversidad y la contaminación, y destacaron la importante 
contribución del sistema multilateral de comercio a la promoción de la Agenda 2030 de las 
Naciones  Unidas y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible.  
3.170.   Huelga decir que, si se mejora de la función deliberativa del CCMA, aumentará la eficacia de 
nuestros debates en el CCMA, se promoverá un mayor intercambio de información y mejores 
prácticas sobre las medidas relacionadas con el comercio y el medio ambiente, y los Miembros, 
especialmente los países en desarrollo y los PMA, podrán abordar mejor los aspectos relacionados 
con el comercio de esos retos ambientales mundiales.  
3.171.   Señor Presidente, de manera muy breve y preliminar, acogemos con agrado las 
cinco propuestas que tenemos hoy ante nosotros y quisiéramos destacar algunos puntos 
interesantes al respecto.  
3.172.   Estamos de acuerdo con nuestros distinguidos colegas. Con el fin de promover un sistema 
de comercio abierto que propicie un comercio sostenible, no discriminatorio y coherente con los 
objetivos ambientales, nuestras deliberaciones sobre cuestiones relacionadas con el comercio y el 
medio ambiente deberían centrarse más en la transparencia, la inclusión y el desarrollo. También 
estamos de acuerdo en que  alcanzar un equilibrio entre las consideraciones ambientales y las 
consideraciones comerciales debería ser una de nuestras prioridades en materia de deliberación.  
3.173.   Las políticas comerciales diseñadas para alcanzar objetivos ambientales deberían ser 
compati bles con los principios fundamentales y las normas básicas de la OMC, teniendo en cuenta 
las prioridades y las necesidades de los países en desarrollo y los PMA.  
3.174.   El Reino reafirma la importancia de otorgar un trato especial y diferenciado a los países en 
desarrollo Miembros y los PMA para ayudarlos en su transición, mediante, entre otros medios, la 
Ayuda para el Comercio y la creación de capacidad para la producción y el comercio de bienes y 
servicios que sean respetuosos del medio ambiente a través del des arrollo, el uso, la difusión y la 
transferencia de tecnologías ecológicamente racionales, hacia un desarrollo sostenible y con un uso 
más eficiente de los recursos.  
3.175.   Los Miembros de la OMC deberían evitar las medidas unilaterales y acordar debatir sobre el 
cambio climático a nivel multilateral, y deberían guiarse por el principio de equidad y las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas y adherirse a dicho 
principio a la luz de las distintas circunstancias nacionales de los Miembros y de las contribuciones 
determinadas a nivel nacional. Esas medidas no solo infringen las normas de la OMC y socavan los 
derechos y obligaciones de los Miembros negociados a nivel multilateral, sino que también 
constituyen medios de discriminación  arbitraria o injustificable o una restricción encubierta al 
comercio internacional.  
3.176.   También estamos de acuerdo con la opinión de que diversos órganos de las Naciones Unidas 
están examinando iniciativas relacionadas con la descarbonización industrial o el hidrógeno verde. 
Este tipo de iniciativas deberían constituir la vía para resolver los problemas relacionados con el 
medio ambiente y el cambio climático, y no la creación de "clubes de carbono", que conducirán a la 
fragmentación de los esfuerzos multilate rales.  WT/CTE/M/78  
- 50 - 
  3.177.   Para concluir, consideramos que la cooperación en materia de comercio internacional y el 
diálogo sobre políticas comerciales pueden mejorar la previsibilidad de las medidas comerciales 
relacionadas con el cambio climático. Mediante un diálogo sobre políticas en el CCMA, los Miembros 
pueden mejorar la comprensión colectiva de la forma en que el comercio interactúa con las 
estrategias de adaptación al cambio climático y de mitigación.  
3.178.   En este sentido, consideramos útil celebrar debates temáticos y fome ntar un mayor 
participación y aportaciones de las organizaciones internacionales, los círculos académicos, las 
empresas, las ONG y los grupos de reflexión.  
3.179.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
3.180.   Gracias por su anterior informe sobre su muy útil ronda de consultas, en la que fue un placer 
participar. Esperamos que el informe de hoy pueda darnos un panorama que ayude a sentar las 
bases de una contribución para la CM13. También quisiéramos expresar nuestro agradecimiento a 
los Miembros q ue han presentado propuestas hoy.  
3.181.   Mis observaciones se referirán a los puntos 3.B y 3C del orden del día. En los últimos meses 
se ha presentado un número considerable de nuevas y valiosas comunicaciones para abordar el nexo 
entre el comercio y el medio amb iente. Entre ellas, quisiéramos destacar los documentos 
RD/CTE/221 , WT/CTE/W/251  y JOB/TE/78 , presentados por Colombia, China y la India, 
respectivamente. Desde nuestro punto de vista, el dinamismo reflejado en la presentación del gran 
número de propuestas habl a de algunos elementos subyacentes en nuestros debates aquí en 
el CCMA.  
3.182.   En primer lugar, hay un creciente interés en encontrar formas en que la OMC pueda 
contribuir a su respuesta mundial a los retos ambientales y, en particular, a la crisis climática. 
En segundo lugar, hay una clara conciencia de que, si queremos hacer una contribución efectiva y 
evitar socavar los AMUMA, debe existir una relación armoniosa y de apoyo mutuo entre nuestra 
labor aquí y la labor realizada en foros ambientales como la CMNUCC. En ese sentido, el principio de 
las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas se ha establecido 
como piedra angular de una transición inclusiva a la neutralidad climática. En tercer lugar, parece 
haber una preocupación impo rtante por los riesgos que plantean para los regímenes internacionales 
de comercio y medio ambiente las medidas unilaterales adoptadas por algunos Miembros y 
justificadas bajo el pretexto de objetivos ambientales. En cuarto lugar, los países parecen estar 
llegando a un entendimiento común de que es necesario reforzar el enfoque multilateral en relación 
con estas medidas.  
3.183.   El comercio es una fuerza fundamental de los esfuerzos mundiales para mitigar el cambio 
climático y, lamentablemente, eso significa tambié n que las medidas unilaterales pueden 
obstaculizar nuestros progresos y llevar a la fragmentación de los marcos comerciales y climáticos 
y menoscabar el proceso en curso para frenar el cambio climático.  
3.184.   Hoy, en las próximas horas, escucharemos la exposició n de la Secretaría de la CMNUCC 
sobre los preparativos para la CP28. En esa ocasión, animo a todos a que tomen un momento para 
reflexionar sobre algunas cuestiones, por ejemplo, si un país ha estado trabajando para cumplir sus 
objetivos en materia de contr ibuciones determinadas a nivel nacional mediante estrategias 
nacionales y luego se ve obligado a afrontar condiciones totalmente diferentes e impuestas por 
fuentes externas para acceder a algunos de los principales mercados del mundo, ¿cómo creen que 
ello podría afectar la aplicación de los actuales compromisos ambientales, así como las nuevas 
negociaciones? ¿De qué sirve examinar los compromisos en el marco de la CMNUCC si algunas de 
las mayores economías del mundo explotan sus mercados de forma unilateral  y alteran el equilibrio 
de derechos y obligaciones para todos? En lugar de adoptar un enfoque extraterritorial que consista 
en obtener medidas específicas de otros Miembros, alentaríamos a cada país a responder a la 
urgencia climática centrándose en su pr opio potencial para realizar acciones positivas; en particular, 
el cumplimiento del compromiso de larga data asumido por los países desarrollados de movilizar 
anualmente USD  100.000 millones para la financiación de la lucha contra el cambio climático podrí a 
ser fundamental no solo para crear las condiciones necesarias para alcanzar los objetivos del Acuerdo 
de París, sino, además, para crear confianza en un régimen medioambiental multilateral y poder 
trabajar para lograr resultados más ambiciosos.  WT/CTE/M/78  
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  3.185.   A la luz de ello, creemos que todas las propuestas presentadas por los países en desarrollo 
al CCMA tienen un valor considerable y que, como también han subrayado otros Miembros, podrían 
complementarse entre sí. Colombia destaca la necesidad de definir principios q ue orienten la 
adopción de medidas climáticas relacionadas con el comercio; China propone un proceso 
estructurado propiciador de un examen más sustancial de esas medidas; y la India identifica los 
riesgos que plantean las medidas proteccionistas unilateral es, así como las contribuciones positivas 
que la labor del CCMA puede hacer para atender los intereses específicos de los países en desarrollo.  
3.186.   En cuanto a los posibles resultados de la CM13 en materia de comercio y sostenibilidad, 
consideramos que hay pot encial para que nuestra labor avance sobre la base de las diferentes 
propuestas mediante la búsqueda de sinergias y puntos de entendimiento común para integrar la 
labor entre estos tres frentes. Consideramos que el resultado nos permitirá conseguir un comp romiso 
sólido tanto con el sistema multilateral de comercio como con los AMUMA, así como con la relación 
armoniosa y de mutuo apoyo entre estos dos regímenes.  
3.187.   La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente:  
3.188.   Gracias, Sr. Presidente, por  su anterior informe sobre sus consultas, por haber realizado 
esas consultas, en las que fue un placer participar, y a todas las delegaciones por haber presentado 
propuestas por escrito, además de las que se han anunciado hoy. Claramente hay mucho interés y 
mucho apoyo y energía para revitalizar la labor del CCMA, y eso es algo que defendemos.  
3.189.   Quisiera formular solo cuatro observaciones al respecto. Mucho se ha debatido sobre la 
propuesta de celebrar debates temáticos, que es una propuesta que Nueva Zelandi a apoyaría 
abogando por que esos debates sean lo más interactivos posible. Segundo, a este respecto, 
entendemos que puede ser útil, en cierta medida, estructurar esas sesiones temáticas y nuestro 
diálogo en el marco de ellas; sin embargo, también estamos d e acuerdo en que esto no debería 
convertirse en una camisa de fuerza en relación con las presentaciones o en un interrogatorio 
respecto de determinadas medidas o de determinados Miembros. No creemos que eso sea tan 
productivo en términos de un diálogo inte ractivo, por lo que nos inclinaríamos más por tratar de que 
sea eficiente, pero también productivo, interactivo e inclusivo.  
3.190.   Tercero, se han presentado varias propuestas prácticas sobre el funcionamiento del Comité. 
Nos parecen muy sensatas, apoyamos tambi én la idea de trabajar en colaboración con otros 
órganos, en particular, en los casos en que esos otros órganos estén trabajando en medidas 
concretas que respalden los objetivos de este Comité. Por último, hemos tomado nota de su 
propuesta de que sigamos c elebrando algunos debates y reuniones informales para reflexionar sobre 
estos temas antes de la pausa estival. A nosotros nos parece también que hay algunas esferas en 
las que emerge un cierto grado de convergencia y, que si podemos seguir conversando al r especto 
en el próximo período, esto podría ayudarnos a identificar esas cuestiones y podríamos ponerlas en 
práctica lo antes posible.  
3.191.   La representante de Singapur  formuló la declaración siguiente:  
3.192.   Singapur quisiera sumarse a las demás delegaciones para felicitarlo por su presidencia 
del CCMA. Singapur espera con interés colaborar estrechamente con usted en este Comité. También 
le agradezco la información actualizada que ha presentado al Comité sobre las consultas que ha 
celebrado durant e los últimos meses.  
3.193.   En relación con este punto del orden del día, quisiera expresar nuestro agradecimiento a 
China, Colombia, la India, el Reino Unido, Sudáfrica y la EU por sus propuestas, así como al Paraguay 
por las ideas expresadas anteriormente. Esto  nos ha permitido realmente revitalizar los debates aquí 
en el CCMA.  
3.194.   Cada una de estas propuestas contiene ideas valiosas sobre la forma en que podemos 
estructurar la labor futura del CCMA. Un elemento común que tienen estas propuestas es la idea de 
celebr ar debates temáticos. Sin embargo, observo que puede haber algunas opiniones divergentes 
en cuanto a los temas que los Miembros desearían tratar. A este respecto, creo que la idea del 
Presidente de celebrar un debate informal antes de la pausa estival serí a útil para profundizar en 
esta cuestión.  WT/CTE/M/78  
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  3.195.   Singapur está de acuerdo en que los debates temáticos serían una forma útil de estructurar 
nuestra labor y seguimos siendo flexibles respecto de los temas específicos que se han de debatir. 
Dicho esto, quisiéramos subrayar que, para que nuestros debates sean productivos, deben ser 
objetivos, inclusivos y basarse en hechos. También debemos tener presente que nuestro objetivo es 
profundizar nuestra comprensión de la relación entre comercio y medio ambiente a fin de pr omover 
un desarrollo sostenible. A este respecto, la idea de contar con preguntas orientativas propuesta por 
el Reino Unido será útil para orientar nuestros debates.  
3.196.   Como la propuesta del Reino Unido es también la más reciente sobre la mesa, quisiera sumar  
nuestro apoyo a las sugerencias prácticas sobre cómo podemos seguir mejorando los aspectos de 
procedimiento de las reuniones del CCMA, entre otras cosas a través de eAgendas y la presentación 
temprana de documentos para debate, a fin de que los Miembros t engan tiempo de examinarlos y 
debatir al respecto más a fondo.  
3.197.   En el documento también se señala con acierto que el programa de medio ambiente en 
la OMC está creciendo y existen limitaciones de capacidad para las delegaciones más pequeñas como 
la mía. Por ello, creo que también será importante tener esto presente al considerar la organización 
de otras reuniones informales y, además, tal vez también sea útil encontrar formas de racionalizar 
la labor en el CCMA y las demás iniciativas ambientales.  
3.198.   El represen tante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
3.199.   Mi delegación desea agradecer al Presidente por el informe sobre las consultas que ha 
celebrado. También qu isiéramos dar las gracias a la UE, Colombia, China, la India, Sudáfrica y 
el Reino Unido por sus c omunicaciones escritas, así como al Paraguay por su intervención. Estas 
comunicaciones contribuyen al debate sobre la forma de reforzar el CCMA como foro multilateral 
fundamental para el comercio y el medio ambiente.  
3.200.   Noruega apoya aquellas medidas que puedan mejorar la transparencia, el intercambio de 
información y el diálogo sobre políticas. Como han señalado otros Miembros, hay algunos elementos 
de convergencia entre las comunicaciones. En varias comunicaciones se destaca el concepto de 
debates temáti cos. A nuestro juicio, en esas sesiones se podría profundizar en cuestiones de 
naturaleza compleja. En los casos en que esas cuestiones sean de la incumbencia de otros órganos 
de la OMC, los debates temáticos podrían incluir también actividades de divulgac ión destinadas a 
otros comités pertinentes y de colaboración con ellos.  
3.201.   Las políticas ambientales relacionadas con el comercio no se desarrollan en un vacío, sino 
que deben tener en cuenta también otras cuestiones, por lo menos los intereses en materia de 
desarrollo de los Miembros en desarrollo y menos adelantados. Al mismo tiempo, es necesario 
aspirar a un cierto nivel de ambición en esta labor si queremos reforzar la función del comercio como 
motor de la sostenibilidad ambiental. Tiene que haber un equil ibrio entre estas cuestiones. 
Los debates temáticos deberían fortalecer el diálogo tanto a nivel técnico como político, y mejorar 
la comprensión de qué constituye medidas eficaces relacionadas con el comercio para el medio 
ambiente. Por otra parte, debemos  evitar que esos debates se conviertan en un escenario para las 
preocupaciones comerciales específicas o una crítica sesgada contra determinados Miembros. 
De cara al futuro, contar con un plan para esas sesiones podría contribuir a un buen equilibrio de 
los debates temáticos futuros.  
3.202.   Por último, si bien apoyamos plenamente los principios de las responsabilidades comunes 
pero diferenciadas y capacidades respectivas, queremos hacer hincapié en que debemos ser cautos 
respecto de la manera en que nos referimos a estos principios en la OMC. La CMNUCC y el Acuerdo 
de París son dos acuerdos diferentes, y los textos de esos acuerdos están cuidadosamente 
equilibrados en un contexto diferente. No pueden importarse directamente en la OMC de la manera 
en que algunas del egaciones, a nuestro juicio, tal vez parecen dar a entender. Esto puede merecer 
un debate más a fondo.  
3.203.   Noruega espera con interés que se sigan realizando esfuerzos para mejorar la labor y el 
funcionamiento del CCMA.  WT/CTE/M/78  
- 53 - 
  3.204.   El representante de Suiza  formuló la dec laración siguiente:  
3.205.   Suiza agradece a China, el Reino Unido, la India, Sudáfrica y Colombia por sus documentos. 
Apoyamos una revitalización de este Comité y creemos que ha llegado el momento de hacer avanzar 
el programa de sostenibilidad ambiental y los deb ates sobre comercio. El documento final de la CM12 
así lo indica. Se han planteado diversas cuestiones y Suiza entiende que la siguiente etapa es 
encontrar una convergencia entre todas estas propuestas.  
3.206.   Para alcanzar nuestros objetivos ambientales, diversa s acciones políticas son necesarias. 
El comercio internacional desempeña un papel importante en las decisiones internas en lo que 
respecta a la mitigación del cambio climático y también puede contribuir a la solución de los 
problemas climáticos y ambiental es, así como al desarrollo sostenible de todos los países. En cuanto 
a las actuales políticas climáticas nacionales son, como es de esperarse, variadas y heterogéneas. 
Por ejemplo, las economías nacionales se especializan en distintas industrias y generan diferentes 
niveles de vida, y sus Gobiernos afrontan distintas limitaciones políticas y fiscales y circunstancias 
diferentes.  
3.207.   Por consiguiente, creemos que es esencial que este Comité no se centre únicamente en 
medidas ambientales como el MAFC, sino tambié n en las medidas comerciales relacionadas con la 
sostenibilidad ambiental. Por ello, consideramos que la comunicación del Reino Unido es pertinente 
con respecto a las diversas cuestiones propuestas. También apoyamos la propuesta de la UE de 
presentar un in forme y un anexo que incluya distintas cuestiones. Respaldamos la idea de que todos 
los Miembros de la OMC participen activamente en las diversas cuestiones que se seleccionen. 
La transparencia desempeñará un papel cada vez más importante en nuestros debat es. 
3.208.   Suiza ya ha expresado su disposición a celebrar sesiones temáticas. Existe un firme pedido 
de debatir las medidas climáticas relacionadas con el comercio (como el MAFC) y apoyamos ese 
debate. Consideramos que es importante que cada Miembro debata sus p ropuestas de manera 
constructiva. Quisiéramos recordar que, como parte de la iniciativa de los Debates Estructurados, 
un grupo de trabajo se dedica a este tema y cuenta con los conocimientos especializados de varias 
partes y expertos. Este grupo está enriq ueciendo el debate sobre las medidas encaminadas a reducir 
las emisiones. El grupo de trabajo ha examinado estas cuestiones desde un punto de vista sectorial. 
También ha habido intercambios sobre la aplicación de medidas climáticas relacionadas con el 
come rcio. Los Debates Estructurados permiten llevar esta información y la labor en el marco de este 
Comité a otros Miembros.  
3.209.   Por último, quisiéramos compartir una observación relacionada con el principio de 
responsabilidad común pero diferenciada. En nuestra o pinión, cada instrumento jurídico tiene sus 
propios principios, resultantes de sus propias negociaciones históricas, y estos principios no pueden 
importarse a otros contextos jurídicos, en este caso la OMC.  
3.210.   Suiza considera que el principio de responsabilid ad común pero diferenciada es específico a 
cada acuerdo y, en el contexto del cambio climático, este principio dimana del Acuerdo de París. 
Por lo tanto, no somos favorables a una aplicación horizontal de este principio a los acuerdos 
comerciales.  
3.211.   La repre sentante de Chile formuló la declaración siguiente:  
3.212.   Mi delegación agradece el informe sobre sus consultas y la identificación de elementos que 
se podrían considerar para el trabajo futuro del Comité, así como los documentos presentados que 
contribuyen a la  reflexión sobre cómo podemos aprovechar mejor esta instancia que, como se 
reafirmó en el documento final de la CM12, constituye un foro de diálogo permanente en materia de 
comercio y medio ambiente en la Organización.  
3.213.   Como indiqué en mi intervención anter ior, es importante que podamos dialogar sobre 
posibles áreas de trabajo, los desafíos que enfrentamos y cómo el comercio puede contribuir. 
Esto abrirá los espacios de colaboración necesarios, que se indican en la Declaración Ministerial 
adoptada recienteme nte. Para ello, debemos establecer un calendario para la labor de este Comité 
a fin de determinar qué problemas ambientales puede ayudar a abordar el comercio. Estos diálogos 
podrían llevarse a cabo en las sesiones regulares del Comité así como en sesiones  temáticas 
informales.  WT/CTE/M/78  
- 54 - 
  3.214.   Asimismo, se podría explorar una mayor relación con otros comités y órganos si resulta 
pertinente para abordar materias transversales, así como con las iniciativas ambientales informales, 
de manera que este Comité pueda fortalecer su  diálogo y colaboración de cara a avanzar hacia un 
comercio más sustentable con reglas claras para todos sus Miembros.  
3.215.   La representante de Türkiye  formuló la declaración siguiente:  
3.216.   También damos las gracias a todos los Miembros que han presentado propuesta s. 
En general, apoyamos la idea de celebrar debates temáticos y debates multilaterales específicos 
sobre comercio y medio ambiente. También apoyamos la idea de llegar a un entendimiento sobre 
los parámetros y principios que deberían enmarcar los debates y políticas relacionados con las 
medidas climáticas con efectos en el comercio.  
3.217.   Dado que las medidas aplicadas para combatir el cambio climático que tienen una 
repercusión en el comercio son de naturaleza híbrida, deben ajustarse a los principios y normas 
establecidos en el derecho ambiental internacional y en el derecho del comercio internacional. 
A nuestro juicio, estas incluyen: la colaboración multilateral para favorecer la eficacia y la coherencia 
y evitar la fragmentación; las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades 
respectivas para velar por la equidad y la lucha eficaz contra el cambio climático; y la no 
discriminación, la proporcionalidad y no imposición de restricciones innecesarias al comercio, por 
mencionar solo algunas.  
3.218.   Estamos dispuestos a examinar estos detalles en el CCMA en formatos formales o informales. 
También esperamos con interés los debates de esta semana, entre otros el debate sobre el MAFC, 
en los que tendremos la oportunidad de seguir co municando nuestras preocupaciones y formulando 
preguntas.  
3.219.   El representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente:  
3.220.   Quisiéramos dar las gracias a los Miembros que han presentado propuestas para fortalecer 
la labor del Comité. Como hemos mencionado an teriormente, Filipinas respalda que se lleve adelante 
un programa comercial "positivo" en materia de sostenibilidad, en el que veríamos más tiempo y 
recursos dedicados a la forma en que la Organización puede apoyar una transición energética justa, 
en parti cular para los países en desarrollo. Esto podría lograrse examinando las medidas de 
facilitación del comercio, las buenas prácticas de reglamentación, los vínculos entre la financiación 
del comercio y la financiación de la lucha contra el cambio climático,  y la difusión de las tecnologías 
pertinentes.  
3.221.   Como hemos dicho previamente, apoyamos las sesiones temáticas, la coordinación entre 
comités y el aumento de la participación de las partes interesadas, como el sector privado. También 
nos parecería útil que e l Comité acordara una serie de sesiones temáticas para un año natural. 
En general, respaldamos las ideas recogidas en la comunicación WT/CTE/W/252  del Reino Unido y, 
si bien tomamos nota de los temas propuestos, también recomendaríamos la inclusión de los  ajustes 
en frontera por carbono, la política industrial verde y el acceso a las tecnologías como temas 
adicionales y complementarios. Asimismo, acogemos con satisfacción la comunicación revisada de 
China, que ha establecido cinco aspectos fundamentales qu e podrían ayudar a definir estos debates 
temáticos.  
3.222.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
3.223.   Me gustaría referirme a las propuestas presentadas por los demás Miembros. Podemos 
clasificar estas propuestas en dos grupos: algunas afecta n más formalmente a la labor diaria del 
Comité y otras son más sustantivas y pueden debatirse en distintos formatos, uno de los cuales 
podrían ser las sesiones específicas.  
3.224.   En cuanto a las propuestas de forma sobre la labor diaria de este Comité, una de la s pocas 
ventajas que tiene ser una delegación pequeña como la del Paraguay es que un mismo delegado 
abarca varios comités, lo que nos permite conocer directamente el trabajo que se realiza en otros 
comités. En este caso, por ejemplo, quisiera recordar la l abor que se realiza en el CCMA y sus 
órganos subsidiarios. Cada órgano subsidiario del propio CCMA identificó una serie de medidas, 
muchas de las cuales podrían considerarse "reforma basada en la acción", y otras tantas de carácter WT/CTE/M/78  
- 55 - 
  transversal, algunas, po r ejemplo, con repercusiones presupuestarias, que requerirían medidas 
formales o deberían trasladarse a otro nivel.  
3.225.   Como participo en algunos de estos grupos, puedo indicarles algunas cuestiones. Una es el 
uso de eAgenda, que podría ayudarnos a redactar las actas, siempre que lo que los Miembros 
carguen a eAgenda no sustituya en las actas a las intervenciones reales pro nunciadas en la sala, a 
menos que el Miembro solicite que se incluya su declaración más larga. También facilitaría a las 
pequeñas delegaciones que no puedan estar presentes en la sala seguir la evolución de los asuntos, 
así como preparar las reuniones, ya que permitiría cargar, voluntariamente, por supuesto, las 
declaraciones antes de la reunión. La planificación anual de las reuniones también sería útil puesto 
que permitiría una mejor preparación, y si además pudiéramos evitar el solapamiento de reuniones 
en la medida de lo posible, mucho mejor. Por supuesto, entiendo que dados los sobrecargados 
órdenes del día de la OMC esto es casi imposible. No obstante, sería importante contar con una 
planificación previa, especialmente si el número de reuniones del CCM A aumenta ante la posibilidad 
de celebrar sesiones temáticas.  
3.226.   El uso de e -Registration para las listas de correo electrónico. En el caso del Paraguay, en 
una ocasión tuvimos que cambiar las direcciones de correo electrónico, lo que conllevó una serie de 
comunicaciones a varios departamentos de la Secretaría, no solo de medio  ambiente, sino de hecho 
a cada uno de los comités, para que se actualizaran en las listas de correo electrónico. Esto podría 
hacerse automáticamente a través de e -Registration y ahorrar ía mucho tiempo.  
3.227.   Estas son solo algunas mejoras concretas en el funcionamiento del Comité que podrían ser 
útiles en la práctica. En esta categoría incluiríamos nuestra propuesta anterior de preguntas y 
respuestas.  
3.228.   En cuanto a las propuestas sustantivas, co incidimos con las cuestiones planteadas hasta 
ahora por otros Miembros y estaríamos dispuestos a examinarlas, así como otras cuestiones que 
puedan surgir. Destacamos la especificidad del CCMA, que radica en el aspecto ambiental de las 
medidas. Estas medida s pueden examinarse en otros comités, pero ninguno de ellos tiene el 
mandato específico de evaluar los efectos ambientales de dichas medidas. Por lo tanto, otro tema 
para una sesión temática podrían ser las metodologías para medir los efectos ambientales d e las 
medidas ambientales relacionadas con el comercio, que podrían eliminar las soluciones de avenencia 
con otros elementos ambientales o de desarrollo sostenible, así como sus repercusiones comerciales.  
3.229.   Estas han sido solo algunas ideas rápidas para su e xamen por este Comité.  
3.230.   La representante de China  formuló la declaración siguiente:  
3.231.   China desea dar las gracias a Colombia, Sudáfrica, el Reino Unido, la UE y la India por la 
presentación de sus documentos. También agradecemos todas las observaciones sobre la propuesta 
de China.  
3.232.   Nos gustaría aclarar que la propuesta de China no va dirigida a la UE ni a ningún otro 
Miembro. Hemos observado que, además de la UE, otros Miembros de la OMC también están 
estudiando medidas de ajuste en frontera por carbono, y que las políticas comerciales se utilizan 
cada vez más como instrumentos de política encaminados a alcanzar objetivos ambientales. 
La naturaleza híbrida de dichas medidas aumenta la complejidad de las políticas y causa más 
complicaciones por sus efectos deriva dos, que repercutirán de forma significativa en el comercio 
internacional y merecen ser objeto de debates específicos en el CCMA de conformidad con el 
mandato de la CM12.  
3.233.   Agradecemos que la UE celebre un seminario sobre el MAFC este miércoles, y esperamos 
con interés intercambiar puntos de vista y participar en los debates con la UE.  
3.234.   Asimismo, proponemos que cualquier política comercial adoptada como instrumento para 
alcanzar objetivos ambientales pueda ser objeto de debate en la OMC de forma específica, bi en 
estructurada y sobre la base de datos empíricos, con vistas a mejorar la comprensión y fomentar la 
cooperación. En este sentido, los debates multilaterales podrían contribuir a la creación de capacidad 
de los Miembros de la OMC para hacer frente a cuest iones transversales relacionadas con el comercio 
y el medio ambiente, promover la coherencia de los objetivos de política en diferentes esferas y WT/CTE/M/78  
- 56 - 
  fortalecer el funcionamiento del CCMA. Los debates también podrían hacer que la OMC mejorara su 
contribución a  la promoción de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus ODS en sus dimensiones 
económica, social y ambiental, en la medida en que guardan relación con los mandatos de la OMC, 
y de manera compatible con las respectivas necesidades y preocupaciones de l os Miembros según 
los diferentes niveles de desarrollo económico, de conformidad con el mandato de la CM12.  
3.235.   Por último, me gustaría informarles de que China celebrará un seminario titulado "Transición 
energética y función de la política comercial" ( Energy Transition and the Role of Trade Policy ) 
mañana a las 11.15  h, al que están invitados todos los Miembros interesados.  
3.236.   El Presidente  proporcionó información actualizada sobre la situación actual.  
3.237.   Presentaré a continuación un resumen de lo que yo, como Presi dente de este Comité, estoy 
examinando en este momento. Así, teniendo en cuenta las exposiciones que se han hecho durante 
esta reunión y mis conclusiones de las consultas celebradas en abril con los Miembros en general, y 
en la primera semana de junio con los países que han presentado propuestas en particular, 
agradezco, en primer lugar, que exista interés entre los Miembros del Comité por llevar a cabo un 
ejercicio de debates temáticos o específicos, es decir, debates especializados sobre cuestiones o 
temas de interés con respecto al mandato del CCMA.  
3.238.   En segundo lugar, a partir de las propuestas escritas que ha recibido el CCMA, observo que 
existen diversas ideas pertinentes sobre cómo deberían desarrollarse estos debates temáticos, es 
decir, sobre el proce dimiento que debería seguirse en general, más allá de los temas concretos que 
se vayan a tratar en cada sesión de debate temático. Parece que el procedimiento debería abarcar 
cuestiones relacionadas con la presentación de informes o documentos, el nivel y formato de las 
reuniones, el diseño de un posible mecanismo de preguntas y respuestas, etc. Identifico varios nexos 
de unión entre las propuestas, lo que puede ayudarnos a acordar un conjunto de cuestiones de 
procedimiento.  
3.239.   En tercer lugar, constato en las  presentaciones escritas uno o varios temas o asuntos 
específicos que se proponen para su examen en los debates temáticos. Esto me lleva a concluir que 
el CCMA debe decidir sobre qué temas debatir y sobre un programa o calendario de trabajo. Nada 
impide qu e en los debates temáticos se delibere, en cada sesión, sobre más de un asunto o tema, 
pero esto también debe acordarse al definir los temas y elaborar el programa de trabajo.  
3.240.   Teniendo en cuenta lo que acabo de mencionar, tengo la intención de convocar, en  primer 
lugar, a nivel técnico y antes de la pausa estival, una reunión informal abierta para reflexionar sobre 
los puntos que acabo de exponer.  
3.241.   Dicha reunión, que podría consistir en un retiro, nos ayudará teóricamente a llegar a un 
entendimiento sobre el  procedimiento, los temas y el programa de trabajo para poner en marcha 
una serie de sesiones temáticas en el CCMA de forma inclusiva, transparente y productiva.  
3.242.   Con esto concluyo mi resumen de la situación actual. ¿Alguna delegación tiene preguntas u 
observaciones sobre mi intervención hasta el momento?  
3.3  Debate sobre posibles contribuciones del CCMA a la CM13  
3.243.   La representante de Costa Rica  formuló la declaración siguiente:  
3.244.   Costa Rica se une a los mensajes de felicitación por su nombramiento como líder de es te 
importante Comité, Señor Presidente, y nos ponemos a la orden para ayudarle a generar consensos 
que nos permitan obtener un resultado realista y sustantivo en la CM13.  
3.245.   Al respecto, Costa Rica desea manifestar su interés en que el documento resultante de  
la CM13 contenga un lenguaje claro, ambicioso pero realista, y que abarque el sentimiento que al 
parecer compartimos muchos en esta sala, de avanzar hacia una agenda sustantiva en la que el 
comercio actúe como una de las soluciones para abordar la crisis climática.  WT/CTE/M/78  
- 57 - 
  3.246.   Para ello, Señor Presidente, lo instamos a lanzar consultas antes de la pausa de verano y 
acciones necesarias después del verano para empezar a preparar el terreno hacia un lenguaje que 
refleje el papel interactivo que el comercio puede desempeñ ar en la acción climática.  
3.247.   No debemos dejar pasar otra oportunidad ni otro resultado de la Conferencia Ministerial que 
desaproveche la ocasión de reflejar de manera comprensiva la importancia y relevancia del comercio 
internacional como atenuante para ayud arnos a salir de esta crisis.  
3.248.   Mi delegación busca tener un párrafo sustantivo en el documento final. Creemos que se trata 
de un objetivo realista y de alto impacto que nos permitirá proseguir el compromiso que hemos 
contraído en Costa Rica de tender puente s. 
3.249.   La representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaración siguiente:  
3.250.   Los países en desarrollo y menos adelantados muy endeudados se enfrentan a difíciles 
decisiones económicas en relación con la promoción del bienestar de sus ciudadanos , la protección 
del medio  ambiente y el fomento del desarrollo.  
3.251.   El Grupo ACP celebrará consultas internas sobre las contribuciones para la CM13 a medida 
que avancemos en los trabajos del CCMA siguiendo el rumbo de la CM12. Mientras tanto, formulamos 
algunos comentarios y observaciones preliminares.  
3.252.   Es necesario recoger  estas cuestiones transversales de manera que reflejen el panorama 
político y la compleja realidad. En particular, es necesario permitir que los países en desarrollo y 
menos adelantados promuevan la seguridad alimentaria y la seguridad energética en el dif ícil 
contexto geopolítico actual.  
3.253.   En este sentido, el CCMA podría proponer un párrafo independiente en una Declaración 
Ministerial que ponga de relieve las medidas que están adoptando los principales responsables de 
los problemas climáticos, el apoyo a los  países en desarrollo que lo necesiten y a los PMA, y los 
efectos relacionados con el comercio de las normas y las medidas vigentes, en particular las que, al 
mismo tiempo, reducen cualquier efecto comercial y ambiental sobre los países en desarrollo y 
los PMA. 
3.254.   La representante de Maldivas  formuló la declaración siguiente:  
3.255.   Dado que es la primera vez que hago uso de la palabra, quisiera felicitarle, 
Embajador  Valencia, por su nombramiento como Presidente de este importante Comité. Estamos 
convencidos de que,  bajo su competente liderazgo, seremos capaces de avanzar en las cuestiones 
relacionadas con el comercio y el medio  ambiente, y esperamos con interés colaborar con usted.  
3.256.   Mientras nos preparamos para la Decimotercera Conferencia Ministerial de la OMC que s e 
celebrará en Abu Dabi el año próximo, es pertinente iniciar ahora el debate sobre resultados 
concretos, pragmáticos y eficaces en relación con el CCMA y otras cuestiones relacionadas con el 
medio ambiente.  
3.257.   Maldivas está inextricablemente vinculada al océ ano. La protección efectiva del océano es 
esencial para la salud del planeta Tierra y todos sus habitantes. A este respecto, Maldivas acoge con 
satisfacción el reciente acuerdo histórico sobre un texto relativo a un tratado jurídicamente 
vinculante para pr oteger la biodiversidad marina en zonas situadas fuera de las jurisdicciones 
nacionales. Este logro histórico contribuirá sin duda a redoblar los esfuerzos por proteger los recursos 
marinos de conformidad con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.  
3.258.   Maldivas, que es un gran Estado oceánico, ha aplicado varias medidas para proteger sus 
ecosistemas insulares e instituido medidas para el uso sostenible de los recursos ambientales y 
marinos. Para garantizar el uso sostenible de nuestros recursos naturales,  el Gobierno de Maldivas 
prevé declarar protegidos el 20 % de los mares de Maldivas para 2030. Este plan está en consonancia 
con la iniciativa mundial de la Alianza Mundial del Océano para proteger al menos el 30 % del océano 
mundial bajo la forma de zonas m arinas protegidas de aquí a 2030. Para garantizar la protección 
del medio  ambiente, incluida la preservación de la vida marina, así como para garantizar que las 
zonas se utilicen de manera sostenible, tres atolones de Maldivas se han conservado como reserv as WT/CTE/M/78  
- 58 - 
  de bioseguridad. Además, se ha concedido protección a 103  especies de aves, 14 especies marinas 
y tortugas negras, así como centros de buceo, manglares y algunas islas ecológicamente 
significativas. Creemos que el comercio puede desempeñar una función s inérgica en la promoción 
de la salud y la sostenibilidad del medio marino y el desarrollo de la economía azul.  
3.259.   Maldivas es una de las pocas naciones que tiene una política estricta de prevención de todas 
las formas de pesca con red y está comprometida con métodos sostenibles basados en la pesca con 
caña y línea, práctica que nos ha dado renombre y que llevamos siglos utilizando. Es imperativo que 
las prácticas comerciales internacionales en el marco del sistema basado en normas incentiven los 
productos mari nos de origen sostenible a fin de proteger el medio  ambiente, evitar la pérdida de 
biodiversidad y promover el crecimiento económico.  
3.260.   Antes de concluir, permítanme dar las gracias una vez más al Presidente por iniciar un 
diálogo sobre los resultados para l a CM13 en materia de comercio y medio  ambiente. Estamos 
dispuestos a colaborar con la OMC para impulsar el programa de comercio y medio ambiente, en 
particular, para encontrar formas de promover las mercancías de origen sostenible con el fin de 
mejorar el potencial de la economía azul a través del comercio.  
3.261.   El representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA , formuló la declaración siguiente:  
3.262.   Presidente, el Grupo de PMA acoge con satisfacción el debate sobre las posibles 
contribuciones del CCMA a la CM13 . En este nivel, el Grupo puede aportar observaciones 
preliminares y tiene la intención de presentar más adelante propuestas sobre esta cuestión.  
3.263.   La contribución del CCMA a la CM13 debe tener en cuenta las necesidades de los países en 
desarrollo y, en part icular, de los PMA en relación con los efectos del cambio climático sobre los 
océanos y los mares, la pérdida de ecosistemas vulnerables, la degradación del suelo, el deshielo de 
los glaciares y el continuo aumento de las temperaturas mundiales. Somos cons cientes de que el 
ritmo del cambio climático es mucho más rápido de lo previsto, como lo demuestra, entre otras 
cosas, el nivel desproporcionado de pérdidas económicas, los daños a infraestructuras esenciales y 
la interrupción de servicios básicos en los P MA. 
3.264.   En los PMA, las inversiones en adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático 
son insuficientes para hacer frente a las necesidades. Esto supone una alteración del modo de vida 
de algunos de nuestros países, que se ven expuestos a la inseg uridad alimentaria, la malnutrición, 
las dificultades de abastecimiento de agua, el déficit y la escasez de agua de calidad, la degradación 
del suelo, la pérdida de biodiversidad, la erosión de las costas, el aumento del nivel del mar y los 
desplazamientos  de población.  
3.265.   Los daños causados a la infraestructura económica afectan a las ya deficientes capacidades 
productivas de los PMA y a su capacidad de producir bienes y servicios que permitan satisfacer sus 
necesidades y participar en el comercio internacion al. 
3.266.   La contribución del CCMA a la CM13 debería centrarse en el ODS  13, en particular en la 
meta 13.b, que reconoce la necesidad de: "promover mecanismos para aumentar la capacidad para 
la planificación y gestión eficaces en relación con el cambio climático  en los países menos 
adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, haciendo particular hincapié en las 
mujeres, los jóvenes y las comunidades locales y marginadas".  
3.267.   Asimismo, debería tener en cuenta las disposiciones del Acuerdo de París, en particular los 
artículos 8 a 11, que establecen los medios que deben proporcionarse a los países en desarrollo, y 
en particular a los PMA, para hacer frente a las consecuencias del cambio climático mediante el 
establecimiento de corrientes financieras adec uadas, una nueva arquitectura tecnológica y un marco 
mejorado de creación de capacidad. Es importante que las tecnologías que se desarrollen no creen 
más dificultades a los PMA para obtener esas tecnologías y equipos. Deben adoptarse disposiciones 
especial es para los PMA.  
3.268.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.269.   Presidente, el mandato ministerial de la CM12 recogido en el párrafo 14 del documento final, 
WT/MIN(22)/24 , establece la importancia de la contribución del sistema multilate ral de comercio a WT/CTE/M/78  
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  la promoción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en sus dimensiones económica, social y 
ambiental, en la medida en que guardan relación con los mandatos de la OMC, y de manera 
compatible con las respectivas necesidades y preocupacio nes de los Miembros según los diferentes 
niveles de desarrollo económico. Los Ministros también reafirmaron la importancia de prestar el 
apoyo pertinente a los países en desarrollo Miembros, especialmente a los PMA, incluso mediante 
innovaciones tecnológic as. Por último, los Ministros señalaron la función del CCMA como foro 
permanente dedicado al diálogo entre los Miembros sobre la relación entre las medidas comerciales 
y las medidas ambientales.  
3.270.   Creemos que es importante cumplir este mandato de la CM12 de debatir propuestas sobre 
cómo los países en desarrollo, en particular los PMA, pueden alcanzar un desarrollo sostenible que 
tenga en cuenta sus necesidades y preocupaciones específicas, reconociendo efectivamente el 
principio de responsabilidades comunes p ero diferenciadas y las capacidades de cada uno.  
3.271.   A nuestro juicio, los Miembros deberían centrarse en aprovechar los beneficios del mandato 
de la CM12 en lugar de buscar resultados específicos para la CM13 en la esfera de comercio y 
medio  ambiente. Es fund amental que no se ignoren los mandatos ministeriales anteriores y que las 
palabras se traduzcan en acciones, para que la importancia de dichos mandatos no se vea socavada 
de una Conferencia Ministerial a otra.  
3.272.   La representante del Reino Unido  formuló la de claración siguiente:  
3.273.   Para que la OMC mantenga su influencia y pertinencia en el sistema internacional basado en 
normas, debe responder a la cuestión más importante de nuestro tiempo: las amenazas existenciales 
del cambio climático, la pérdida de biodiversi dad y la contaminación. El trabajo posterior de los 
órganos de la OMC debe ser el reflejo de esta urgencia.  
3.274.   El Reino Unido considera que esta cuestión abarca tres amplias categorías: en primer lugar, 
mejorar la transparencia de las medidas ambientales rela cionadas con el comercio y facilitar la 
comunicación y el intercambio de información entre los responsables de la adopción de decisiones 
en los ámbitos del comercio, las finanzas, la industria y el medio ambiente. Esto guarda estrecha 
relación con la mejor a de las funciones de deliberación de la OMC.  
3.275.   En segundo lugar, la convergencia en torno a las mejores prácticas y métodos: hace falta 
creatividad para garantizar que las herramientas de política emergentes, que serán fundamentales 
para lograr nuestra tran sición verde, estén diseñadas para ser coherentes con las normas de la OMC 
y, al mismo tiempo, promuevan el desarrollo sostenible. La OMC puede desempeñar una función 
importante a la hora de reunir a los expertos pertinentes y apoyar y respaldar los progre sos 
realizados en otros foros.  
3.276.   En tercer lugar, la utilización de la política comercial para promover los objetivos 
ambientales: el comercio puede eliminar los obstáculos y facilitar la adopción de bienes, servicios y 
tecnologías esenciales que necesitamos  para la transición hacia un bajo nivel de emisiones de 
carbono y con efectos positivos para la naturaleza. Mantenemos una actitud abierta respecto de las 
clases de iniciativas y compromisos, voluntarios o de otro tipo, que esto podría englobar, pero 
obser vamos que ya se están realizando algunos progresos en la Organización.  
3.277.   A lo largo del proceso, tenemos que asegurarnos con carácter prioritario de que las voces de 
los países en desarrollo estén adecuadamente representadas y de que sus necesidades singular es 
sean atendidas. Para ello quizá habría que examinar más detenidamente la adaptación al cambio 
climático y la resiliencia, o reflexionar de forma creativa sobre los compromisos diferenciados, la 
creación de capacidad o el apoyo relacionado con el comerci o para alcanzar los objetivos climáticos.  
3.278.   En cuanto a los resultados de la CM13 en concreto, creemos que un buen punto de partida 
sería poner en marcha un nuevo y revitalizado CCMA y un plan de trabajo para la CM13. Como se 
ha mencionado anteriormente, la función de deliberación multilateral es fundamental, por lo que es 
importante que llevemos estos debates a buen término. Sería conveniente contar con una 
declaración ambiciosa del Presidente y con un nuevo plan de trabajo centrados en abordar las 
categoría s de trabajo señaladas anteriormente y reiterar nuestros objetivos comunes de hacer frente 
a los desafíos ambientales a través del comercio y el desarrollo sostenible.  WT/CTE/M/78  
- 60 - 
  3.279.   Los Miembros de la OMC deberían tratar de acordar un documento final que, sobre la base 
del texto acordado en la CM12, recoja un texto sólido en materia de medio ambiente y cambio 
climático, con el fin de reflejar la urgencia de estas crisis y establecer un vínculo más claro con la 
función del comercio y de la OMC. El Reino Unido está di spuesto a contribuir a este proceso de 
cualquier forma que resulte útil.  
3.280.   Solo se trata de algunas ideas de alto nivel, pero esperamos con interés seguir debatiendo 
con los Miembros el contenido de lo que podría constituir un buen resultado para la CM13.  
3.281.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
3.282.   La declaración del Japón se refiere a los puntos del orden del día 3.A. -C. conjuntamente. 
En primer lugar, el Japón agradece los esfuerzos del Presidente para llevar a cabo las consultas y la 
iniciativa de hacer avanzar este importante debate. Asimismo, el Japón da las gracias a China, 
Colombia, la UE, la India, Sudáfrica y el Reino Unido, y también al Paraguay, por sus propuestas. 
El Japón las está examinando. Creo que estos debates ya están dando un nuevo impulso al CCMA y 
considero que este debate es muy importante y supone un gran reto.  
3.283.   En cuanto a la CM13, dado que solo faltan seis meses, sin contar las vacaciones de verano 
y Navid ad, puede que no sea realista esperar resultados tangibles que se materialicen en un 
documento independiente del CCMA. Sin embargo, a partir del párrafo sobre medio ambiente del 
documento final de la CM12, esperamos que se produzcan algunos avances en el d ocumento final 
de la CM13 que reflejen los debates del CCMA. Desde esta perspectiva, convendría celebrar una 
sesión temática a finales de este año, como ha propuesto el Presidente.  
3.284.   La representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
3.285.   El Canadá res palda plenamente los esfuerzos del CCMA destinados a que en la Comunicación 
Ministerial de la CM13 se incluya un texto que refleje el compromiso continuo y renovado de los 
Miembros de avanzar en la búsqueda de soluciones a nuestras crisis ambientales colec tivas y 
mundiales. El Canadá está dispuesto a trabajar con el CCMA para elaborar un texto que refleje los 
esfuerzos de la OMC encaminados a hacer frente a estas crisis y reconozca los retos que todavía 
tenemos por delante.  
3.286.   El representante de Egipto  formul ó la declaración siguiente:  
3.287.   Permítanme señalar tres cuestiones principales. En primer lugar, todos los Miembros 
coinciden en la necesidad de fortalecer la labor del CCMA para que sea más pertinente respecto a la 
evolución actual en el ámbito del comercio y  el medio  ambiente y responda a los intereses y 
preocupaciones de los Miembros. Todos los documentos presentados coinciden en este aspecto y 
debemos partir de esa base.  
3.288.   En segundo lugar, creemos que el CCMA debería centrarse en temas que se ajusten a su 
mandato, considerando al mismo tiempo los diversos intereses y necesidades de los Miembros, 
especialmente los países en desarrollo y los PMA.  
3.289.   Dicho esto, a juicio de Egipto, el CCMA podría contribuir a la CM13 del modo siguiente:  
i. Examinar los aspectos relaci onados con el comercio de las medidas ambientales 
y sus efectos en el acceso a los mercados, así como analizar la relación entre las 
exigencias ambientales y el acceso a los mercados, al tiempo que se formulan 
ideas sobre cómo evitar el "proteccionismo ver de" y las "medidas unilaterales" y 
promover situaciones beneficiosas para todos, especialmente para los países en 
desarrollo y los PMA Miembros. En este sentido, compartimos las preocupaciones 
expresadas en el documento de la India y Sudáfrica (JOB/TE/78/R ev.1).  
ii. Comprender la compleja interrelación entre comercio, medio  ambiente y 
desarrollo, y cómo podría fortalecerse. Para ello, habría que establecer principios 
que orienten nuestras iniciativas en estas tres esferas. En este sentido, acogemos 
con satisfac ción el documento presentado por Colombia (RD/CTE/221). 
Se trataría también de examinar temas de interés para los países en desarrollo, WT/CTE/M/78  
- 61 - 
  como la función del comercio en el logro de la adaptación y la resiliencia, así como 
en la promoción de la creación de c apacidad, la transferencia de tecnología y las 
inversiones relacionadas con el clima en los países en desarrollo.  
iii. Examinar la mejor manera de garantizar la sinergia entre lo que debatimos en 
la OMC y en otros foros internacionales sobre medio  ambiente, den tro del respeto 
de los principios consagrados en esos foros, especialmente los principios de 
equidad y de responsabilidades comunes pero diferenciadas. Dicha sinergia es 
indispensable para evitar la fragmentación y el trabajo en compartimentos 
separados.  
iv. Estudiar la posibilidad de un programa de trabajo revitalizado que aborde la 
relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
exigencias ambientales relativas a los productos, como las normas y los 
reglamentos técnicos, el embalaj e, envase y etiquetado, y sus repercusiones en 
las oportunidades de acceso a los mercados para los países en desarrollo y 
los PMA. 
3.290.   Presidente, es necesario que en la CM13 nos apoyemos en el mandato que previamente nos 
encomendaron nuestros Ministros y acor demos una serie de directrices y principios que sirvan para 
orientar nuestros debates sobre comercio y medio  ambiente en la OMC en el futuro próximo, 
concediendo prioridad a las preocupaciones e intereses de los países en desarrollo y menos 
adelantados. Es tos principios y directrices nos permitirían comprender mejor cómo abordar la 
interrelación entre comercio, medio ambiente y desarrollo y trabajar colectivamente sobre la base 
de un terreno común y sólido acordado por todos.  
3.291.   Presidente, celebrar debates de stinados a ayudar a los países en desarrollo y a los PMA a 
evitar las repercusiones negativas de las medidas ambientales unilaterales relacionadas con el 
comercio en el acceso a los mercados y en la consecución del desarrollo sostenible debería ser el 
núcleo del proceso y, por tanto, la contribución fundamental, por no decir "más sacrosanta", que 
este Comité podría realizar a la CM13 y al sistema multilateral de comercio en su conjunto.  
3.292.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente : 
3.293.   Como hemos señalado anteriormente, los Estados Unidos respaldan la función del CCMA 
como órgano permanente pertinente de la OMC para debatir y deliberar sobre cuestiones 
fundamentales en materia de comercio y medio ambiente. Apoyamos firmemente la revita lización 
del CCMA y estamos dispuestos a colaborar con otros Miembros de la OMC para conseguirlo.  
3.294.   La revitalización podría llevarse a cabo de diversas formas, y hemos escuchado ideas 
expresadas por algunos Miembros que merece la pena estudiar. Estamos disp uestos a dialogar con 
los Miembros sobre estas y otras ideas.  
3.295.   Algunos Miembros han expresado su interés en examinar opciones encaminadas a reactivar 
los debates del CCMA. Creemos que deberíamos centrarnos en la reforma basada en la acción y 
"probar" las id eas de procedimiento que han propuesto los Miembros.  
3.296.   El programa de la CM13 cuenta con una serie de resultados que se deben alcanzar. En lugar 
de establecer resultados adicionales para la CM13, los Miembros podrían empezar a trabajar ahora 
y llegar a la CM 13 con una visión de un CCMA revitalizado que podamos presentar a nuestros 
Ministros para así demostrar nuestra capacidad de trabajar juntos y de llevar a cabo una reforma 
basada en la acción.  
3.297.   Los Estados Unidos apoyan la búsqueda de una vía que permita qu e la labor del CCMA sea 
más relevante a la hora de abordar y examinar los retos actuales en materia de comercio y 
medio  ambiente.  
3.298.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
3.299.   Australia cree que el comercio es, y debe seguir siendo, parte  de la solución a los retos 
ambientales y a la crisis climática. En este sentido, deseamos ver resultados en la CM13 que WT/CTE/M/78  
- 62 - 
  demuestren el papel del sistema multilateral de comercio en la promoción de políticas sostenibles 
desde el punto de vista ambiental.  
3.300.   La realidad es, Presidente, que en vista de la triple crisis planetaria y la grave situación en 
la que se encuentra nuestro medio  ambiente, la OMC es una institución internacional que tiene la 
responsabilidad y la necesidad de ocuparse de los retos ambiental es. 
3.301.   Acogemos con satisfacción las propuestas de Costa Rica sobre la necesidad de impulsar el 
documento final de la CM13, y debemos asegurarnos de que en dicho documento se refleje 
adecuadamente la responsabilidad y la capacidad del comercio para respaldar nues tra respuesta a 
los retos ambientales. Apoyamos activamente la labor del CCMA como órgano multilateral 
fundamental.  
3.302.   Reactivar los debates del CCMA es, por supuesto, un paso importante y, como ya ha señalado 
mi homólogo del Japón, parece que los debates ya han cobrado un nuevo impulso. Como ha dicho 
mi colega de los Estados Unidos, también apoyamos el enfoque de la reforma basada en la acción.  
3.303.   Australia respaldaría una declaración ambiciosa en la CM13, con compromisos ambiciosos y 
que reconozca la necesidad de que el comercio brinde respuestas. Varias de las ideas que se han 
mencionado en el debate de hoy merecen ser consideradas detenidamente, a saber: estudiar la 
mejora de la transparencia y la comprensión de las implicaciones de las medidas ambientales 
relacionadas con el comercio; el desarrollo o una mayor comprensión de las mejores prácticas en 
materia de medidas ambientales relacionadas con el comercio; fomentar entre los Miembros la 
adopción de dichos enfoques; y, por supuesto, también es fundamental co mprender mejor la relación 
entre las medidas ambientales relacionadas con el comercio y la dimensión de desarrollo.  
3.304.   También quisiéramos señalar que el CCMA no es el único órgano en el que se están 
celebrando debates sobre comercio y medio ambiente y result ados de la CM13, y acogemos con 
satisfacción los ambiciosos esfuerzos desplegados en otros foros para dar respuesta a estos 
problemas.  
3.305.   El representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente:  
3.306.   Mi delegación considera que la función del CCMA y el mand ato que tenemos en el marco de 
este Comité son más importantes que en años anteriores. Estamos aquí en la OMC y en este Comité 
para garantizar que el comercio y la sostenibilidad se complementen mutuamente.  
3.307.   En la situación actual, somos conscientes de que el comercio se enfrenta a las consecuencias 
directas del cambio climático y la contaminación ambiental. Es probable que las infraestructuras de 
las cadenas de suministro, transporte y distribución se vuelvan más vulnerables a las perturbaciones 
provocadas por el cambio climático y que los hábitats oceánicos se vean amenazados por la 
contaminación producida por los plásticos, lo que afectará directamente a los medios de subsistencia 
y a la capacidad de producción de alimentos de millones de personas.  
3.308.   En este  sentido, en principio, en lo que respecta al documento final de la CM13, reiteramos 
el papel de la OMC como impulsora de un marco multilateral para el comercio internacional que 
fomente la sostenibilidad ecológica. Además, hemos visto muchos avances en el  plan de acción de 
los grupos de los DECSA y del Diálogo Informal sobre los Plásticos. Mi delegación considera que este 
puede ser el elemento más importante de la labor de la OMC en la promoción de políticas ambientales 
rigurosas destinadas a hacer frente al cambio climático y a la contaminación ambiental.  
3.309.   Además, la Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC demuestra que se han puesto 
en marcha numerosas políticas y medidas ambientales que se están aplicando a escala local, 
regional, nacional e internac ional. Por lo tanto, la labor del CCMA debe destacar por ser un lugar de 
debate sobre los efectos de esas políticas y medidas ambientales relacionadas con el comercio y el 
principio de la OMC de comercio libre y equitativo. Además, el CCMA podría desempeña r una función 
más importante a la hora de alentar y promover que las economías más avanzadas proporcionen 
recursos e instituciones a los asociados menos desarrollados con el fin de reforzar la creación de 
capacidad y las normativas ambientales.  WT/CTE/M/78  
- 63 - 
  3.310.   Por último,  mi delegación espera con interés que prosigan los debates encaminados a lograr 
un resultado satisfactorio en la CM13.  
3.311.   El representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
3.312.   Intentaré ser breve, porque creo que ya se han expuesto muchas ide as y ya hemos 
formulado algunas observaciones en nuestra intervención anterior. Por supuesto, la Unión Europea 
respaldaría la inclusión de un texto sobre medio ambiente en la Declaración de la CM13, ya que 
dirigimos ese proceso para la Declaración Minister ial de la CM12.  
3.313.   Si conseguimos ese texto, también nos gustaría que fuera más allá del mero reconocimiento 
de los retos ambientales a los que nos enfrentamos y que incluyera ejemplos concretos de cómo 
puede contribuir la comunidad comercial. En ese sentido,  apoyaríamos algunas de las ideas que 
apuntan a revitalizar este Comité a través de iniciativas y, tal vez, como se ha mencionado 
anteriormente, a contar con un informe del Presidente sobre lo que se ha logrado y también un 
planteamiento de lo que podría h acerse en el futuro. Como hemos mencionado, se podría adjuntar 
a dicho informe una lista o un plan de sesiones temáticas para el debate.  
3.314.   Asimismo, considero que, si realmente queremos tomarnos en serio este asunto y tratar de 
definir un texto para la decla ración, debemos ser prudentes y asegurarnos de que estamos buscando 
puntos de convergencia y no poniendo sobre la mesa cuestiones muy controvertidas, puesto que no 
vamos a ser capaces de resolverlas. Por supuesto, acogeríamos con satisfacción un debate sob re 
este tema en el futuro, como ha propuesto el Presidente, en el que estaríamos encantados de 
participar.  
3.315.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
3.316.   En el párrafo 14 del documento final de la CM12 se reconocen los retos ambientales 
mundiales, incluido el cambio climático y otros desastres naturales conexos, la pérdida de 
biodiversidad y la contaminación. Este párrafo debe leerse junto con el mandato del CCMA y el 
programa de trabajo descrito en la Declaración Ministerial de Doha. A med ida que nos acercamos a 
la CM13, debemos ser prácticos, pragmáticos y razonables. Dada la importancia de los problemas 
ambientales mundiales, es un momento oportuno para que el CCMA se remita a su mandato y su 
programa de trabajo y examine los progresos re alizados hasta la fecha en relación con su mandato. 
En los casos en que no ha habido progresos, hay que entender por qué e informar al respecto a los 
Miembros en la CM13.  
3.317.   También es el momento de que el CCMA impulse la voluntad política necesaria entre los  
Miembros para avanzar en las cuestiones ambientales más difíciles sobre la base del mandato y el 
programa de trabajo del CCMA, y lo haga en consonancia con las necesidades y prioridades de los 
países, para lo cual los debates deben ceñirse a un marco de d esarrollo sostenible más adaptado a 
los intereses y necesidades a largo plazo de los países en desarrollo.  
3.318.   No debe utilizarse el CCMA como plataforma para examinar cuestiones que no forman parte 
del mandato. Tampoco debe utilizarse para ampliar la posible utilización de medidas ambientales 
para restringir el acceso a los mercados de las mercancías procedentes de determinados países. 
Abordar en el CCMA cuestiones no comprendidas en su mandato significa ampliar el mandato y en 
la práctica cambiar el programa de trabajo.  
3.319.   Las cuestiones ambientales deben examinarse sobre la base del mandato y el programa de 
trabajo del CCMA. Se reconoce la importancia de la labor relacionada con el clima, pero es 
igualmente importante señalar que las cuestiones que se están deba tiendo y que probablemente se 
seguirán debatiendo a corto y mediano plazo en el CCMA podrían tener repercusiones de gran 
alcance para los países en desarrollo.  
3.320.   Es necesario entender mejor los vínculos entre crecimiento, comercio y medio  ambiente. 
La relaci ón entre comercio, desarrollo y medio  ambiente es compleja y no se comprende bien. Existe 
un grado de comprensión limitado sobre sobre el papel que desempeña el comercio internacional en 
el fomento del crecimiento económico y sobre el modo en que el comerc io internacional y el 
crecimiento afectan al medio ambiente.  WT/CTE/M/78  
- 64 - 
  3.321.   Asimismo, es necesario que el CCMA se ocupe de cuestiones que revisten importancia para 
los países en desarrollo. Por ejemplo, la función del comercio en la adaptación, la forma en que los 
países  en desarrollo hacen frente a los efectos perjudiciales de las medidas comerciales relacionadas 
con el medio  ambiente impuestas por algunos países y la forma de garantizar mejores sinergias 
entre los debates en el marco de la OMC, la CMNUCC y otros AMUMA. Las políticas ambientales 
evolucionan rápidamente y afectarán considerablemente, cada vez en mayor medida, al acceso de 
los países en desarrollo a los mercados. Hay que reforzar medidas tales como la creación de 
capacidad, la transferencia de tecnología y la asistencia financiera y técnica, para garantizar que 
sean adecuadas y aptas para que los países en desarrollo puedan asumir los costos diferenciales 
derivados de los problemas ambientales mundiales.  
3.322.   Si queremos que haya avances, es importante que los se minarios y debates de la OMC sobre 
el medio ambiente en el marco del CCMA guarden un equilibrio, entre otras cosas manteniendo un 
equilibrio a la hora de invitar a instituciones y expertos a examinar las cuestiones. De lo contrario, 
nos arriesgamos a que e l debate se polarice, lo cual no ayuda. Necesitamos un proceso impulsado 
por los Miembros que tenga en cuenta los intereses de todos los Miembros.  
3.323.   Se trata de cuestiones importantes que deben abordarse y siguen siendo de importancia 
crítica para el program a de desarrollo del CCMA.  
4  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA OMC — PUNTOS  1 Y 5 
DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
4.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  
4.1.1   Información proporcionada por los Emiratos Árabes Unidos sobre los preparativos 
de la CP28  
4.1.  El representante de los Emiratos Árabes Unidos  formuló la declaración siguiente:  
4.2.  El 28º período de sesiones de la Conferencia de las Partes (CP28) en la Convención Marco de 
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático se celebrará en Dubai del 30 de noviembre 
al 12 de diciembre de este año, bajo la presidencia de los Emiratos Árabes U nidos.  
4.3.  La CP28 reúne al mundo en un momento crítico en favor de una acción climática transformadora 
a escala mundial. Situados en una región donde el calor es extremo y el agua dulce escasea, los 
Emiratos Árabes Unidos llevan mucho tiempo considerando el c ambio climático como un desafío que 
se debe superar.  
4.4.  Como líder regional en los sectores de la energía y la sostenibilidad, el país ha desarrollado y 
diversificado su economía, creando conocimientos, capacidades y puestos de trabajo para sus 
jóvenes, al ti empo que aporta soluciones prácticas a un problema mundial que nos afecta a todos.  
4.5.  Para alcanzar los objetivos de su ambicioso programa, la CP28 seguirá un enfoque inclusivo, 
transparente, pragmático y orientado a los resultados. La celebración de la CP28 en los 
Emiratos  Árabes Unidos constituirá un momento decisivo para que el mundo haga balance de sus 
progresos con respecto al Acuerdo de París. Este primer balance mundial proporcionará una 
evaluación exhaustiva de los progresos realizados desde la adopció n del Acuerdo de París.  
4.6.  Esto contribuirá a armonizar los esfuerzos en materia de acción climática, incluidas las medidas 
que se deben adoptar para colmar las lagunas en curso. Uno de los objetivos de la Presidencia de 
la CP28 a cargo de los Emiratos Árabes  Unidos será asegurar que el mundo responda al balance 
mundial con un plan de acción claro.  
4.7.  A este respecto, permítanme compartir con ustedes algunos aspectos destacados del programa 
de la Presidencia de la CP28 a cargo de los Emiratos Árabes Unidos, que a ctualmente se encuentra 
en fase de preparación.  
4.8.  La Conferencia comenzará el 30 de noviembre e irá seguida, los días 1 y 2 de diciembre, de la 
Cumbre Mundial sobre la Acción Climática a la que asistirán varios líderes. Posteriormente, está WT/CTE/M/78  
- 65 - 
  previsto que se c elebren días temáticos en los que se pondrán de relieve las esferas de acción 
respecto a las que los Emiratos Árabes Unidos desean avanzar.  
4.9.  Si bien todavía se están realizando consultas sobre los días temáticos y su programación, me 
complace informarles de  que los Emiratos Árabes Unidos han propuesto la celebración de un "Día 
del Comercio". Será la primera vez que se ponga de relieve el comercio como tema específico en 
una Conferencia de las Partes.  
4.10.   Esperamos poner de relieve el papel del comercio como part e esencial de la solución al cambio 
climático y catalizador de un crecimiento climáticamente inteligente, en particular mediante la 
descarbonización, la ecologización y la resiliencia de las cadenas de suministro. A medida que 
elaboramos este programa, est amos entablando consultas con las organizaciones internacionales 
pertinentes, incluida la Secretaría de la OMC.  
4.11.   Otros temas propuestos para la Presidencia de la CP28 a cargo de los Emiratos Árabes Unidos 
incluyen la salud, los sistemas de alimentos y agua,  la financiación, la transición energética justa, la 
industria, el género, la juventud y las ciudades.  
4.12.   El programa propuesto se puede consultar en nuestro sitio web ( www.cop28.com ) y está 
abierto a las observaciones de todas las partes interesadas. Tenemos previsto publicar la versión 
definitiva del programa hacia finales de junio. Les animo a que consulten nuestro sitio web para 
obtener más información. Por su parte, los Emiratos Á rabes Unidos se esforzarán por mantenerles 
informados de las novedades a medida que avance el año, especialmente en lo que respecta al "Día 
del Comercio".  
4.13.   Les agradezco su atención y les deseo éxito en los debates del CCMA y la Semana del Comercio 
y el Med io Ambiente 2023.  
4.1.2   Información proporcionada por la CMNUCC sobre los preparativos de la CP28  
4.14.   El representante de la CMNUCC  formuló la declaración siguiente:  
4.15.   Buenas tardes, distinguidos delegados, señoras y señores. Permítanme comenzar con una 
referencia a l os resultados de la CP27 celebrada en Sharm el -Sheikh. Como era de esperar, la CP27 
se centró en fortalecer la aplicación de la acción climática en el marco de la Convención y del Acuerdo 
de París, y de hecho dio lugar a un conjunto de decisiones, incluido  el Plan de Aplicación de Sharm 
el-Sheikh, que reafirmó el compromiso de las Partes con la plena aplicación del Acuerdo de París. 
Algunos resultados concretos son logros verdaderamente históricos, como la decisión de crear un 
fondo para pérdidas y daños. E sta decisión representa un paso significativo para abordar las 
preocupaciones apremiantes acerca de las pérdidas y los daños. También me gustaría destacar el 
llamamiento a la reforma de los bancos multilaterales de desarrollo y de las instituciones financi eras 
internacionales, que fue un resultado excepcionalmente significativo de la Conferencia.  
4.16.   Los resultados de la CP27, junto con los de la CP26 en Glasgow, han marcado el rumbo del 
proceso internacional para hacer frente al cambio climático este año. Actu almente, nos encontramos 
en el período habitual de conferencias de mitad de año, cuando tienen lugar las negociaciones y 
otras reuniones en el marco de nuestros órganos subsidiarios. A ello seguirá la celebración de la 
próxima CP28 en Dubai, organizada por  los Emiratos Árabes Unidos, que ostentan la presidencia.  
4.17.   El punto culminante más esperado de esta Conferencia será el llamado "balance mundial" del 
Acuerdo de París. En Dubai, el primer proceso de balance de dos años de la historia concluirá con 
una fase final de carácter político. En virtud de su mandato, el balance debe evaluar el progreso 
colectivo hacia el logro de los objetivos del Acuerdo de París, informar a las Partes de la próxima 
generación de las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN ) que se presentarán en 2025 
y anunciar la cooperación internacional en materia de acción climática. Esta evaluación se apoyará 
en la fase técnica del proceso, conocida como Diálogo Técnico, que está a punto de concluir en Bonn 
en el marco del período de s esiones de los órganos subsidiarios.  
4.18.   Los resultados del balance incluirán el informe definitivo del Diálogo Técnico, las 
recomendaciones que se formularán sobre la base de los eventos de alto nivel celebrados en la CP28 
y una decisión formal de la Conferen cia. Esto se podrá complementar con una declaración política, WT/CTE/M/78  
- 66 - 
  en el caso de que las Partes lo consideren útil y viable. El formato y el contenido de los resultados 
se están examinando actualmente bajo la dirección de las Presidencias actual y entrante de l a 
Conferencia de las Partes (es decir, Egipto y los Emiratos Árabes Unidos) y este proceso se 
intensificará a medida que nos acerquemos a la CP28.  
4.19.   Esperamos que el balance demuestre que los esfuerzos actuales son insuficientes a pesar de 
la evidente urgenc ia. A este respecto, la conclusión del balance en la CP28 constituye una gran 
oportunidad para "rectificar el rumbo" mediante una evaluación técnica y las señales políticas sobre 
la necesidad de mejorar las medidas en todas las esferas: mitigación, adaptac ión, pérdidas y daños, 
medios de aplicación y acción de los países que no son Partes. Esta oportunidad no se puede 
desaprovechar.  
4.20.   Dicho esto, no debemos olvidar que la conclusión del tercer balance mundial no es el único 
resultado significativo de la CP28:  habrá muchos otros. La aplicación de la acción climática es un 
proceso complejo y polifacético, y una buena conferencia debe abordar una amplia gama de 
cuestiones a fin de hacer avanzar la aplicación. En cuanto a la CP28, los temas de pérdidas y daños, 
transición justa, adaptación, mitigación y financiación deberían ocupar un lugar destacado en el 
orden del día.  
4.21.   En pocas palabras, en lo que respecta a las pérdidas y daños, la CP28 debe dar seguimiento 
a la decisión histórica de la CP27 relativa a un fondo mediante un acuerdo sobre las diferentes 
modalidades de funcionamiento del fondo, a fin de que sea plenamente operativo. Junto con la 
conclusión de las disposiciones sobre el funcionamiento relativas a la red de Santiago sobre las 
pérdidas y los daños, ell o haría que el régimen internacional sobre el cambio climático tuviera todas 
las condiciones adecuadas para abordar las pérdidas y los daños, lo que supondría un logro tangible 
e importante.  
4.22.   En la CP28, también deberíamos completar la labor sobre el objeti vo mundial de adaptación 
y el marco metodológico sólido. De este modo, se fortalecerán los esfuerzos de adaptación a todos 
los niveles (local, nacional y regional) y se sustentará la planificación y aplicación de las medidas de 
adaptación.  
4.23.   En cuanto a la m itigación, en la CP28 se tendrá que evaluar el programa de trabajo 
correspondiente en curso con miras a que sea más eficiente y tenga un mayor impacto, a la luz de 
la urgente necesidad de abordar la disparidad en las emisiones, como se pone de relieve en n uestros 
emblemáticos informes de síntesis sobre las CDN. En la actual reunión de junio, estamos organizando 
una serie de eventos importantes relacionados con este programa de trabajo, entre ellos un diálogo 
mundial y eventos sobre inversión.  
4.24.   En cuanto a la  financiación, que siempre ha sido una cuestión clave en las Conferencias de las 
Partes, el objetivo fijado hace tiempo de movilizar USD  100.000 millones de financiación climática 
al año debería alcanzarse para 2023, tal y como indicaron los países desarro llados en Glasgow. 
Si bien en el momento de la CP28 no se disponía de datos financieros completos para 2023, una 
indicación creíble sobre los progresos enviará un mensaje claro y positivo. Lo mismo cabe decir del 
éxito de una reposición ambiciosa del Fondo  Verde para el Clima y de los importantes avances 
realizados para duplicar la financiación de la adaptación. También veremos en la CP28 cómo 
evoluciona el importante diálogo sobre nuevos objetivos para la financiación climática y sobre la 
alineación de las  corrientes financieras con los objetivos del Acuerdo de París y cómo responde el 
sistema financiero internacional al llamamiento a la reforma, que tan prominentemente se destacó 
en la CP27.  
4.25.   La CP27 estableció formalmente un programa de trabajo sobre la tr ansición justa; sin 
embargo, todavía tiene que elaborarse su contenido sustantivo, como el ámbito de aplicación, las 
modalidades y los plazos. Las negociaciones sobre estos aspectos fundamentales acaban de iniciarse 
aquí en Bonn. La creciente importancia d e una transición justa refleja la idea de que es fundamental 
hacer participar a toda la sociedad en la acción climática y de que nadie debe "quedar atrás" en este 
proceso. Esperamos que la CP28 también produzca resultados satisfactorios en esta cuestión cl ave. 
4.26.   Al fin y al cabo, la lucha contra el cambio climático sigue siendo, en 2023, un proceso 
internacional dinámico y lleno de desafíos. Confío en que la próxima CP28 contribuya a reforzar aún 
más este proceso, con el fin de responder mejor al desafío acuc iante del cambio climático.  WT/CTE/M/78  
- 67 - 
  4.1.3   Información proporcionada por la OCDE relativa a su labor sobre el Foro Inclusivo 
sobre Enfoques para la Mitigación de las Emisiones de Carbono (IFCMA)  
4.27.   El representante de la OCDE  formuló la declaración siguiente:  
4.28.   Me gustaría aprovechar esta oportunidad, en primer lugar, para agradecerles que me hayan 
invitado a presentar el nuevo gran proyecto que estamos llevando a cabo en la OCDE, denominado 
Foro Inclusivo sobre Enfoques para la  Mitigación de las Emisiones de Carbono (IFCMA).4 
4.29.   El IFCMA  se creó esencialmente para ayudar a los países a comprender lo que está ocurriendo 
en el mundo en términos de esfuerzos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.  
4.30.   El IFCMA se fundamenta en tres pilares. El primero consiste en promover el i ntercambio de 
datos e información. Para ello, hacemos balance de los instrumentos de política de mitigación en 
todos los países miembros del Foro, estimando también los efectos de dichos instrumentos de política 
sobre las emisiones.  
4.31.   El segundo pilar consis te en fomentar el aprendizaje mutuo para establecer diálogos, etc. con 
los países y ayudar a fundamentar las futuras decisiones de política en los países de todo el mundo. 
Esencialmente, la idea es que se espera que los países puedan ver lo que funciona en  otros países 
y lo que está ocurriendo allí, y puedan aprender de ello.  
4.32.   El tercer pilar consiste en proporcionar una plataforma para la celebración de un diálogo 
multilateral inclusivo. El IFCMA y la OCDE no tienen la misma composición en términos de miemb ros. 
Evidentemente, los miembros del IFCMA no gozan de ningún derecho especial, sino que todos los 
países están en pie de igualdad. El papel del IFCMA consiste únicamente en proporcionar información 
y una plataforma. No se ha concebido como un organismo de  normalización ni un foro para clasificar 
las políticas nacionales. En el contexto de nuestro proyecto, no indicaremos qué políticas funcionan 
mejor que otras, cuáles son las más eficaces o rentables, ni nada parecido, ya que nuestro cometido 
es simplement e proporcionar información sobre las medidas que se están adoptando actualmente.  
4.33.   Las actividades del IFCMA se organizan en torno a dos líneas. La primera consiste en realizar 
un balance y una clasificación de las políticas de mitigación, utilizando una met odología y una 
tecnología nuevas para organizar de manera esencial las diferentes políticas existentes, utilizando 
un sistema para clarificarlas, y, a continuación, clasificar las políticas en función de sus emisiones 
de gases de efecto invernadero para fu ndamentalmente identificar la proporción de las emisiones 
que corresponden al instrumento en cuestión. Esto contribuirá a mejorar la comparabilidad de las 
políticas y complementará y apoyará la labor que se realiza en el marco de la CMNUCC, con la cual 
estamos celebrando consultas a fin de asegurarnos de que no se produzcan duplicaciones engorrosas 
y de que complementamos y apoyamos su labor.  
4.34.   La segunda línea de trabajo consiste en evaluar el impacto de las políticas sobre las emisiones, 
lo que implica revi sar los métodos para evaluar los cambios en los niveles de emisiones y aplicar 
una metodología o enfoque común en todos los países. Adoptamos un enfoque nacional, es decir, 
estimamos los efectos de las políticas nacionales individuales o, en algunos casos,  de paquetes de 
políticas, de cara a reducir las emisiones nacionales. También incluimos un examen de los métodos 
para calcular la intensidad de carbono, principalmente en el sector de los bienes individuales, en 
lugar de una medida general de la intensida d de carbono por sector.  
4.35.   Hay algunos aspectos transfronterizos que creo que sería útil destacar hoy aquí porque, 
aunque se trata de una evaluación nacional de los efectos nacionales de las políticas nacionales para 
los distintos países, el contexto interna cional siempre está presente, por supuesto, de modo que las 
medidas nacionales afectan a los mercados internacionales de bienes, como la energía, y, en 
principio, también inducen efectos sobre las emisiones extranjeras a través del comercio 
internacional. Ahora bien, lo que estamos haciendo es no notificar los cambios en las emisiones 
extranjeras, por la sencilla razón de que no podemos calcular cuáles serán dichos cambios hasta 
que no hayamos realizado un análisis de escenarios en relación con los efectos de las políticas que 
aplican prácticamente todos los principales interlocutores comerciales. Por lo tanto, los efectos de 
las emisiones extranjeras pueden estar ahí, pero no podemos evaluarlos hasta que nuestro análisis 
 
4 La presentación está disponible en el documento RD/CTE/231 . WT/CTE/M/78  
- 68 - 
  abarque una base amplia de países. E stamos abordando esta cuestión siguiendo un enfoque gradual, 
empezando con unos pocos países piloto en los que estamos intentando calcular los efectos de las 
emisiones y desarrollar metodologías, y luego, en una segunda fase, aplicamos estas metodologías 
a todos los miembros del IFCMA.  
4.36.   Por lo tanto, básicamente, en la primera fase, evaluamos, para unos pocos países piloto, las 
formas de trabajar con esta metodología, sus instrumentos de política y los cambios en los niveles 
de emisiones provocados por dicho s instrumentos con el fin de, posteriormente, en la segunda fase, 
tratar de ampliar este enfoque y seguir perfeccionando nuestras metodologías.  
4.37.   Tras la presentación, la delegación siguiente formuló observaciones.  
4.38.   El representante del Japón  formuló la decla ración siguiente:  
4.39.   Agradecemos a la OCDE la exhaustiva presentación en relación con el Foro Inclusivo sobre 
Enfoques para la Mitigación de las Emisiones de Carbono (IFCMA). En la cumbre que celebró en 
Hiroshima a principios de este año, el G7 aprobó una com binación sensata de políticas, entre ellas 
mecanismos de tarificación y no tarificación del carbono e incentivos que reduzcan eficazmente las 
emisiones, señalando que estas políticas podrían variar en función de las circunstancias particulares 
de cada país . El Japón también apoyó firmemente el IFCMA de la OCDE en febrero y, en 
consecuencia, seguiremos contribuyendo activamente a los debates en el marco de dicho foro.  
4.40.   El representante de la OCDE  respondió lo siguiente:  
4.41.   El Japón ha planteado una cuestión de s uma pertinencia. El objetivo primordial del IFCMA es 
no tener una visión sesgada desfavorable de las políticas que utilizan los países. Partimos de un 
enfoque específico por país y básicamente nos limitamos a hacer balance de las políticas aplicadas 
por lo s países, sin prejuzgar el tipo de instrumento de política que utilizan, ni sugerir que los 
instrumentos que están basados en el mercado son mejores que los que no lo están, etcétera. 
Se trata simplemente de hacer balance de todos los tipos de políticas de  mitigación y conexas que 
los países aplican.  
4.1.4   Información actualizada de Nueva Zelandia sobre las negociaciones en el marco del 
Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS)  
4.42.   La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración sigu iente:  
4.43.   Hago esta declaración en nombre de los participantes en las negociaciones relativas al Acuerdo 
sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad, también conocido como ACCTS. La iniciativa 
relativa al ACCTS es un ejemplo práctico de la forma en que las economías pueden aprovechar las 
normas y la estructura del comercio para lograr los objetivos de desarrollo sostenible en la esfera 
del clima y en otros ámbitos más amplios. Desde la última vez que proporcionamos información 
actualizada a este Comité e n marzo de  2023, los participantes en el ACCTS han celebrado una nueva 
ronda de negociaciones —la ronda número 13 — que tuvo lugar en Ginebra a principios de junio.  
4.44.   En nuestra anterior presentación de información actualizada al Comité, dedicamos tiempo a 
explicar la utilidad de las directrices sobre mejores prácticas, el etiquetado ecológico voluntario que 
estamos desarrollando en virtud del ACCTS, y cómo pueden contribuir a asegurar que las etiquetas 
ecológicas proporcionen información medioambiental precis a y no se conviertan en obstáculos 
involuntarios al comercio. Por consiguiente, a los participantes les complace sumamente anunciar la 
conclusión de las negociaciones sobre el etiquetado ecológico, que es el primer capítulo que se 
concluye en el marco del ACCTS.  
4.45.   La conclusión de estas directrices sobre etiquetado ecológico ha dado un nuevo impulso a las 
negociaciones en el marco del ACCTS y esperamos poder compartir con ustedes el texto de este 
capítulo una vez que se haya firmado el acuerdo completo.  
4.46.   Como parte de nuestra actualización de hoy, queríamos compartir información sobre el 
capítulo del Acuerdo relativo a los servicios ambientales, en el que también se están realizando 
excelentes progresos. Cuando los líderes pusieron en marcha el ACCTS en 2019, s e nos encomendó 
que trabajáramos con miras a establecer compromisos nuevos y vinculantes en materia de servicios WT/CTE/M/78  
- 69 - 
  ambientales. Este mandato reconoce que la liberalización de los servicios ambientales puede facilitar 
la transición hacia economías con bajas e misiones de carbono, fomentando la adopción de 
tecnologías inocuas para el clima y el intercambio de conocimientos ambientales entre los Miembros, 
así como promoviendo cadenas de suministro sostenibles, ya que son esenciales en la transición 
hacia una econ omía circular y de reducción a cero de las emisiones netas con un uso más eficiente 
de los recursos. También puede aumentar la competencia en los servicios ambientales, con lo que 
se puede abaratar el acceso a estos y fomentar su uso.  
4.47.   Los participantes en el ACCTS consideran que estos beneficios no se limitan a los sectores 
identificados en la definición establecida del código 94 de la CPC de servicios ambientales. 
Los problemas y las respuestas ambientales evolucionan con el tiempo y existe una serie de se ctores 
de servicios adicionales en los que la liberalización del comercio internacional podría contribuir de 
forma significativa a impulsar la acción mundial en cuestiones ambientales, como la mitigación del 
cambio climático y la adaptación a este, el uso sostenible de los recursos naturales, el control de la 
contaminación y la protección de la biodiversidad.  
4.48.   Por esta razón, los participantes en el ACCTS han estado elaborando una lista de servicios 
relacionados con el medio ambiente para complementar la cat egoría existente de servicios 
ambientales. A fin de confeccionar esta lista de servicios ambientales y relacionados con el medio 
ambiente, los participantes en el ACCTS han elaborado una serie de criterios para orientar la creación 
y el posterior examen de  dicha lista, definiendo las actividades pertinentes que sirvan a objetivos 
medioambientales. A continuación, han aplicado estos criterios para identificar, en una serie de 
sectores, los servicios específicos que contribuyen a dichos objetivos medioambient ales, así como 
las exclusiones, en su caso, para evitar la inclusión de servicios que no sirven a estos objetivos.  
4.49.   Durante la elaboración de esta lista, los participantes en el ACCTS han tenido en cuenta la 
labor que se lleva a cabo en una serie de foros y  acuerdos internacionales, incluidos los debates de 
la OMC durante la Ronda de Doha y, más recientemente, durante los intercambios técnicos en el  CCS 
en Sesión Extraordinaria. Seguimos trabajando para elaborar una lista ambiciosa en la que se 
reconozca la contribución que una serie de sectores y modos de suministro de servicios pueden 
realizar para abordar los desafíos ambientales. Los participantes en el ACCTS podrán entonces dar 
el paso final consistente en contraer compromisos vinculantes con respecto a esta lista.  
4.50.   Esperamos que esta labor genere interés entre otros Miembros de la OMC y que, con el tiempo, 
inspire nuevas medidas para liberalizar los servicios ambientales y relacionados con el medio 
ambiente a nivel multilateral.  
4.51.   De cara al futuro, los par ticipantes en el ACCTS continuarán sus negociaciones en la segunda 
mitad del año con miras a concluir, durante 2023, las partes restantes en las que se abordará la 
liberalización de los bienes y servicios ambientales y el establecimiento de disciplinas par a eliminar 
las subvenciones a los combustibles fósiles perjudiciales, así como las disposiciones y acuerdos 
jurídicos e institucionales que las sustentan.  
4.52.   Teniendo en cuenta que el ACCTS estará abierto a la participación de otros Miembros de 
la OMC que pue dan cumplir sus normas, alentamos a nuestros colegas a que compartan información 
sobre las negociaciones con sus capitales y estamos dispuestos a responder a cualquier pregunta. 
Esperamos presentar más actualizaciones sobre nuestros progresos en la próxima  reunión del CCMA 
y compartir el texto definitivo del acuerdo a su debido tiempo. Estaremos encantados de responder 
a cualquier pregunta.  
5  EXÁMENES MEDIOAMBIENTALES — PUNTO  2 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
5.1.  Los representantes de Australia y Singapur  formularon la declaración siguiente:  
5.2.  Estamos encantados de estar hoy aquí y de poder contarles un poco lo que está ocurriendo con 
el Acuerdo sobre la Economía Verde entre Singapur y Australia.5 El Acuerdo fue firmado en Canberra 
el 18 de octubre de 2022 por el Ministro de Comercio y Turismo, Don Farrell, y el Ministro de 
Comercio e Inversiones de Singapur, Gan Kim Yong. Dicha firma tuvo lugar en el entendimiento de 
que para financiar la transición energética se necesitaría incrementar de manera co nsiderable el 
 
5 La presentación está disponible en el documento RD/CTE/232 . WT/CTE/M/78  
- 70 - 
  comercio y la inversión verdes. Esto ha creado oportunidades reales de empleo, comercio y 
asociaciones para Australia. Se trata de un acuerdo a nivel de líderes que ofrece una plataforma 
para la labor en curso destinada a apoyar las transicio nes de ambas economías y, en el momento 
de su puesta en marcha, el Primer Ministro australiano dijo que el Acuerdo sobre la Economía Verde 
era mucho más que un simple acuerdo bilateral en materia de comercio.  
5.3.  El Acuerdo sobre la Economía Verde es realmente  un nuevo tipo de marco para Australia cuya 
pretensión real es que nos alineemos con Singapur en cuanto a los objetivos climáticos y 
económicos. Se trata de fomentar la colaboración en los sectores de crecimiento ecológico al tiempo 
que se aprovechan las o portunidades que presenta la transición energética mundial. El Acuerdo 
sobre la Economía Verde se basa en nuestra larga y dinámica relación bilateral con Singapur, un 
asociado clave para Australia en Asia Sudoriental.  
5.4.  Entre los beneficios previstos figuran  una mayor difusión y adopción de los bienes y servicios 
ambientales —de hecho, se trata de la mayor lista de bienes y servicios ambientales que hayamos 
adoptado nunca —, la reducción de las cargas normativas y de los costos de explotación para los 
exportad ores de bienes y servicios ambientales, la promoción del desarrollo y la comercialización de 
tecnologías verdes innovadoras, la colaboración con Singapur y el desarrollo de las aptitudes y 
capacidades que serán necesarias para impulsar la economía limpia.  
5.5.  Cuando crearon esta estructura, los negociadores principales pensaron realmente en dotarla 
de una flexibilidad que permitiera al mismo tiempo alcanzar resultados tangibles en materia de clima 
y economía. Por lo tanto, el marco tiene un alcance bastante amp lio, no es vinculante pero es 
sostenible, y articula claramente disposiciones de gobernanza y aplicación para asegurar la rendición 
de cuentas. De hecho, nuestros líderes lo examinan anualmente a fin de asegurar su aplicación y 
permitir la introducción de cambios.  
5.6.  Los negociadores querían que el acuerdo estuviera redactado en un inglés claro, que fuera 
diferente de los acuerdos de libre comercio habituales y que demostrara un enfoque innovador 
respecto a la cooperación. Se incluyen anexos que abarcan inicia tivas específicas; por lo tanto, 
aunque el marco del Acuerdo sobre la Economía Verde no es vinculante, a medida que avance la 
labor relativa a las iniciativas, como la cooperación para establecer y habilitar entornos normativos 
para el comercio transfronte rizo de electricidad entre Australia y Singapur, estos reglamentos podrán 
llegar a ser vinculantes.  
5.7.  Estas iniciativas incluyen una serie de esferas de cooperación. Los negociadores principales 
incorporaron al acuerdo una serie de principios fundamentales y  ambiciosos basados en una creencia 
compartida y en un sistema basado en normas. El Gobierno australiano abordó las negociaciones 
del Acuerdo sobre la Economía Verde con la opinión de que el sistema de la OMC ha desempeñado 
un papel esencial en la prosperi dad y la seguridad de Australia y ha sustentado nuestro progreso 
económico y estabilidad en toda la región del Indo -Pacífico. Consideramos que los desafíos del 
cambio climático presentan una oportunidad para que todos los actores del sistema de comercio se  
unan con el fin de apoyar el establecimiento de marcos para enfoques compatibles con la OMC.  
5.8.  Hemos acordado una serie de esferas clave de cooperación destinadas a apoyar la liberalización 
del comercio en favor de la economía limpia. Estas esferas incluyen  el comercio y la inversión, las 
normas y la conformidad, la financiación de iniciativas ecológicas y de la transición, y los mercados 
del carbono. Sabemos que es difícil colaborar en los mercados internacionales del carbono; sin 
embargo, estamos muy dispu estos a trabajar con asociados internacionales para armonizar las 
normas y apoyar el desarrollo de mercados internacionales de carbono creíbles. Las esferas de 
cooperación también incluyen las aptitudes y capacidades para crear puestos de trabajo para la 
economía verde, así como la colaboración y las asociaciones.  
5.9.  Cederé la palabra a mi colega de Singapur dentro de un momento para que nos hable un poco 
más de la aplicación en el marco de las iniciativas específicas. Bajo estas 17 iniciativas clave, tres  de 
las cuales fueron anunciadas recientemente por nuestro líder, la aplicación ya ha comenzado. 
Las 17 iniciativas incluyen una ambiciosa lista de 372 bienes ambientales y 155 servicios 
ambientales; la labor para alinear los marcos de financiación verde a fin  de promover el comercio y 
la inversión en proyectos verdes y de transición; la labor, como he mencionado, para establecer una 
estructura que facilite el comercio transfronterizo de electricidad; la colaboración entre las pymes 
australianas y de Singapur e n actividades en sectores de crecimiento ecológico; y la cooperación WT/CTE/M/78  
- 71 - 
  entre nuestros homólogos de AUSTRADE y Singapur, Enterprise Singapore, para promover y 
fomentar las oportunidades de negocio. Estas son solo algunas de las iniciativas que hemos puesto 
en marcha en el marco del Acuerdo sobre la Economía Verde. Cedo ahora la palabra a mi colega de 
Singapur para que nos dé una idea más clara de algunos de los logros y progresos realizados en el 
marco del Acuerdo sobre la Economía Verde.  
5.10.   La representante de Singapur  formuló la declaración siguiente:  
5.11.   Agradezco a Australia que nos haya proporcionado información general en relación con el 
Acuerdo sobre la Economía Verde. Me limitaré a presentar algunos datos actualizados sobre la 
aplicación del Acuerdo, tal como se desprenden de la octava reunión anual de líderes Singapur -
Australia, celebrada en Singapur el 2 de junio de  2023.  
5.12.   El Primer Ministro Interino de Singapur, Lawrence Wong, y el Primer Ministro de Australia, 
Anthony Albanese, acogieron con satisfacción la rápida aplicación del Acuerdo sobre la Economía 
Verde desde que se firmó en la última reunión anual de líderes, celebrada en octubre de  2022, y 
señalaron los buenos progresos realizados en iniciativas clave.  
5.13.   Entre los aspectos destacados de la aplicación s e encuentra la puesta en marcha del programa 
conjunto denominado "Go -Green Co -Innovation", dotado con AUD  20 millones, que proporciona 
subvenciones durante un período de cuatro años para estimular la innovación conjunta entre 
pequeñas y medianas empresas d e Singapur y Australia con el fin de desarrollar productos y servicios 
ecológicos. El programa se iniciará con actividades de emparejamiento empresarial como 
preparación para el lanzamiento de las solicitudes de subvención a finales de  2023.  
5.14.   En segundo lug ar, también acordamos establecer un corredor verde y digital de transporte 
marítimo para finales de  2025 con el fin de ayudar a descarbonizar y digitalizar las industrias 
portuaria y marítima, lo que incluye, por ejemplo, el establecimiento de cadenas de s uministro de 
combustible con bajas o nulas emisiones de carbono y soluciones digitales para desmaterializar la 
manipulación entre los puertos de Singapur y Australia.  
5.15.   En tercer lugar, pusimos en marcha un programa de subvenciones de SGD  5 millones 
denomina do "Convergence Asia Climate Solutions Design Grant" para apoyar el desarrollo y el 
lanzamiento de soluciones de financiación mixta innovadoras que movilicen capital privado hacia 
sectores críticos para la transición climática y la resiliencia de Asia, com o soluciones en energía 
limpia, ciudades e infraestructuras sostenibles y soluciones basadas en la naturaleza.  
5.16.   Otra de las actualizaciones importantes en materia de aplicación es también el acuerdo para 
iniciar consultas con la industria sobre bienes y ser vicios ambientales en la segunda mitad del 
presente año. Esto servirá de base para el examen periódico de las listas de bienes y servicios 
ambientales del Acuerdo sobre la Economía Verde y permitirá ampliarlas, con lo que se mantendrán 
al día y tendrán en cuenta los avances técnicos y tecnológicos.  
5.17.   Singapur y Australia han acordado llevar a cabo la contratación pública de forma sostenible 
desde el punto de vista medioambiental, de conformidad con sus obligaciones comerciales 
internacionales, incluido el Acu erdo sobre Contratación Pública de la OMC. Con el fin de promover la 
cooperación en esta esfera de trabajo, incluidos el etiquetado ecológico y los planes de 
sostenibilidad, nuestros funcionarios competentes en materia de medio ambiente se han reunido en 
dos ocasiones en el contexto de nuestros diálogos bilaterales bianuales para proseguir la 
colaboración en esferas de interés mutuo, incluidas la promoción del etiquetado ecológico, la 
reducción del blanqueo ecológico, la presentación de informes gubernament ales sobre sostenibilidad 
ambiental, la reducción de la demanda y la ampliación de la vida útil de los productos.  
5.18.   También se ha creado un grupo de trabajo mixto que está examinando una serie de cuestiones 
para establecer la estructura que facilite el comer cio transfronterizo de electricidad entre Australia 
y Singapur. Dicho grupo pretende identificar las cuestiones que se deben tener en cuenta para 
estructurar el comercio transfronterizo de electricidad entre los dos países, así como para mejorar 
la conecti vidad energética regional. Este ejercicio se basará en los arreglos vigentes y también 
reunirá a los técnicos y expertos en políticas para que intercambien información sobre el comercio 
bilateral de electricidad.  WT/CTE/M/78  
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  5.19.   Asimismo, nos hemos embarcado en una asocia ción entre la investigación y la industria con 
financiación de ambas partes a lo largo de un período de cinco años. El objetivo de esta asociación 
es sacar adelante proyectos, incluidos los relacionados con el reciclaje de baterías de litio, el 
desperdicio  de alimentos y la captura, utilización y almacenamiento de carbono, por nombrar solo 
algunos.  
5.20.   Por último, en mayo de  2023 organizamos la primera Mesa Redonda sobre Competencias 
Verdes, en la que participaron organizaciones que trabajan en temas de compete ncias, formación y 
empleo en Australia y Singapur, con el fin de compartir enfoques y políticas que permitan desarrollar 
las competencias y capacidades que necesitan los trabajadores en el marco de la economía verde.  
5.21.   En el marco de nuestra asociación empre sarial verde, ambas partes organizaron 
conjuntamente ocho iniciativas específicas y recepciones para fomentar la creación de redes 
destinadas a las partes interesadas privadas y públicas. Esto se diseñó para facilitar el 
establecimiento de posibles de asoc iaciones, incluidos los sectores del hidrógeno y de la tecnología 
agroalimentaria.  
5.22.   Por último, los organismos estadísticos de Australia y Singapur han celebrado seis reuniones 
del grupo de trabajo técnico y han elaborado un plan de trabajo de dos años con el propósito de 
obtener y compilar los datos necesarios para medir la economía verde. El objetivo de las reuniones 
es debatir enfoques que permitan obtener y compilar datos medioambientales y económicos, y 
compartir experiencias sobre el uso de esta inform ación para elaborar políticas de economía verde 
y prescripciones en materia de presentación de informes. Cabe esperar que estos debates nos 
permitan realizar una contribución útil a escala regional e internacional en la esfera emergente de 
las mediciones m edioambientales y económicas.  
5.23.   Todos los Miembros que estén interesados en el Acuerdo sobre la Economía Verde o en una 
esfera específica de cooperación pueden ponerse en contacto con cualquiera de los integrantes de 
la delegación de Singapur o de Australia.  Como alternativa, pueden consultar nuestros sitios web 
respectivos, donde figura información adicional sobre el estado de aplicación del Acuerdo sobre la 
Economía Verde.  
5.24.   Tras la presentación, los Miembros siguientes formularon una serie de observaciones.  
5.25.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
5.26.   El Japón desea agradecer a Australia y Singapur la información actualizada relativa al Acuerdo 
sobre la Economía Verde entre los dos países. Aunque comprendo el significado del acuerdo, en cuyo 
marco cabe suponer que los dos países llevaron a cabo negociaciones basadas en textos 
jurídicamente vinculantes, me gustaría saber cuándo acordaron los dos países iniciar las 
negociaciones y cuánto tiempo les llevó ultimar el acuerdo.  
5.27.   La representante de la  Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
5.28.   Por nuestra parte, también damos las gracias a las delegaciones de Australia y Singapur por 
compartir esta iniciativa tan interesante e importante. Tengo dos preguntas. Veo que han 
confeccionado una lista de  bienes ambientales y otra de servicios ambientales. Nos interesaría 
conocer qué criterios han aplicado y cómo los definen. El segundo punto de interés sobre el que 
desearíamos recibir más información se refiere al grupo de trabajo que han creado para medi r la 
economía verde y recopilar datos. Podría ser interesante para nuestra labor disponer de más 
información sobre este tema.  
5.29.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
5.30.   También queremos dar las gracias a Australia y a Singapur  por su presentación del Acuerdo 
sobre la Economía Verde. Tenemos claro que el Acuerdo es una iniciativa transversal con el que se 
pretenden alcanzar muchos objetivos transversales en materia de comercio y medio ambiente; sin 
embargo, nos gustaría saber si  Singapur y Australia han considerado la posibilidad de presentarlo 
en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales.  WT/CTE/M/78  
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  5.31.   Observamos que la labor que estamos realizando aquí en la OMC y en el CCMA es de una 
naturaleza cada vez más transversal, por lo que consid eramos que una presentación adicional en el 
CACR podría contribuir a la sensibilización y a crear vínculos entre las diferentes líneas de trabajo 
que se están llevando a cabo aquí en la OMC.  
5.32.   Los representantes de Australia  respondieron:  
5.33.   Muchas gracias por sus preguntas. Para responder en primer lugar a la pregunta del Japón, 
les pido disculpas si no he explicado con suficiente claridad el tema de los plazos, pero el acuerdo 
se encuentra ya en una fase muy avanzada y las negociaciones han concluido. Para emp ezar, 
Singapur y Australia expusieron básicamente una visión de lo que querían conseguir y los 
fundamentos correspondientes y, a continuación, los dos países enviaron a sus respectivos equipos, 
y se tardó aproximadamente un año en negociar el Acuerdo, que se anunció en octubre de  2022. 
Por lo tanto, el Acuerdo lleva en vigor 7 u 8 meses.  
5.34.   En cuanto a la lista de bienes y servicios ambientales y las metodologías correspondientes, 
tendré que tomar nota de ello y me volveré a ponerme en contacto con ustedes al respecto, ya que 
fue otro equipo el que trabajó en este tema. Del mismo modo, en lo que respecta al grupo de trabajo 
sobre mediciones, a menos que mi homólogo de Singapur disponga de alguna información, creo que 
también tendremos que volver a hablar con us tedes sobre este tema. Mi colega Rhys puede 
responder a la última pregunta.  
5.35.   Gracias por su participación en los debates y por sus preguntas en relación con el Acuerdo 
sobre la Economía Verde. Haremos todo lo posible por responder más detalladamente a todas  las 
preguntas. En cuanto a la pregunta específica sobre la presentación al CACR, tendría que comprobar 
el texto, pero, por lo que sé, el Acuerdo no está sujeto a ningún requisito de presentación porque 
no conlleva ninguna obligación jurídicamente vinculan te entre Singapur y Australia. Sin embargo, 
soy consciente de que hemos debatido la importancia de asegurar que, en la medida de lo posible, 
compartamos nuestras experiencias en el marco del Acuerdo sobre la Economía Verde y, por ello, 
entendemos que esta podría ser una oportunidad útil para hacer una presentación ante el CACR al 
respecto. Tendremos en cuenta esta cuestión y la debatiremos a nivel interno.  
5.36.   La representante de Singapur  respondió:  
5.37.   En realidad no tengo nada más que añadir, solo tomar nota de l a observación de los 
Estados  Unidos de que podríamos considerar la posibilidad de presentar esto ante el CACR. 
Retomaremos igualmente esta cuestión y veremos qué podemos hacer más adelante.  
6  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERN AMENTALES — PUNTO  10 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
6.1  Información de organizaciones que tienen la condición de observador  
6.1.1   Información proporcionada por la UNCTAD  
6.1.  El representante de la UNCTAD  presentó las publicaciones de la Conferencia "Trade and 
Environm ent Review 2023" (TER  2023) y "Plastic Pollution: The pressing case for natural and 
environmentally friendly substitutes to plastics".6 
6.2.  Hoy voy a presentar el Informe sobre Comercio y Medio Ambiente 2023 ("Trade and 
Environment Review 2023"), que se publi có hace una semana con ocasión del Día Mundial de los 
Océanos (8 de junio). Solo quiero indicar sus conclusiones fundamentales, porque no disponemos 
de mucho tiempo, pero el informe completo, así como el relativo a los sustitutos del plástico, se 
pondrán a  disposición de todos ustedes en el sitio web.  
6.3.  La primera constatación es que en 2018 empezamos a medir los bienes y servicios 
comercializables basados en los océanos. La primera estimación, realizada en ese momento, era que 
representaba 2,5 billones del c omercio mundial. Ahora tenemos las cifras correspondientes a 2020, 
 
6 La presentación se puede consultar en el documento RD/CTE/229 . Además, hay una descripción 
completa del TER 2023 en la siguiente dirección: https://unctad.org/ter2023 . WT/CTE/M/78  
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  el año álgido de la pandemia de COVID -19, con todos los datos notificados por los Estados miembros, 
y el valor de la economía oceánica estimada en 2020 fue de 1,3 billones, lo que supone un a reducción 
del 40 %. Ahora bien, según los resultados del análisis, en algunos casos, en particular con los bienes 
basados en los océanos, estos muestran una mayor resiliencia y han adquirido mayor importancia 
que los servicios basados en los océanos, por primera vez desde que empezamos a registrar los 
datos. En el caso de los bienes basados en los océanos, el valor asciende a 681.000 millones y, en 
el caso de los servicios, a 128.000 millones. De todos los sectores, el más importante, el más 
voluminoso, es  el de los bienes manufacturados de alta tecnología para la economía oceánica, en 
particular los insumos necesarios para la pesca, las actividades de acuicultura, la base marina de los 
productos farmacéuticos cosméticos, así como los bienes y productos de energías renovables.  
6.4.  En este contexto, se constata que estos sectores (transporte marítimo, alta tecnología, 
fabricación y equipos de apoyo baratos) crecieron, mientras que las exportaciones de servicios de 
turismo marítimo y costero disminuyeron considera blemente, lo que demuestra que la situación fue 
desigual, incluso durante los tiempos de la COVID -19, mientras que otros sectores se contrajeron.  
6.5.  De los principales agentes de la economía oceánica, la UE es el mayor, con unas exportaciones 
de madera y serv icios por un valor de casi medio billón, seguida de China, con 160.000 millones, y 
los Estados Unidos con 84.000 millones: este hecho es interesante porque se trata de corrientes 
comerciales, no de contabilidades nacionales, por lo que no se tiene en cuent a el tamaño nacional 
de la economía; se incluye el comercio transfronterizo de bienes y servicios.  
6.6.  Entre los países en desarrollo y los 10 principales países en desarrollo exportadores de bienes 
y servicios oceánicos figuran países como la India, Turquía, Tailandia, México, etc. Lo que es 
interesante no es el valor de las exportaciones, que oscila entre 35.000 millones y 5.000 millones, 
sino que las economías oceánicas de todos estos países en desarrollo están muy diversificadas. Eso 
no ocurre en el caso de  las actividades económicas que se realizan en tierra firme, en las que muchos 
países en desarrollo priorizan determinados productos básicos y no básicos. Es un hecho muy 
interesante. Disponemos de los datos correspondientes a todos los países, por lo que también 
pueden consultar los referentes a los 10 principales países desarrollados en el estudio, si les interesa. 
Pero lo importante es que esta diversificación es muy provechosa a efectos de resiliencia, en 
particular ante la COVID -19 y el cambio climátic o. 
6.7.  Desde el punto de vista del crecimiento de los bienes basados en los océanos, se aprecia que 
ni siquiera la pandemia de COVID -19 tuvo una gran repercusión en la economía oceánica: fue muy 
pequeña en el caso de estos bienes en comparación con otras merca ncías en general y solo 
disminuyó en el peor año (2020), el 3,2 %, lo que representa una incidencia mínima. Se constata 
incluso que, aunque algunos sectores, como el de la pesca, se redujeron un 9,5 %, otros muchos, o 
al menos unos pocos, crecieron, especial mente la elaboración de productos del mar, porque el 
comportamiento de los consumidores pasó del consumo de productos frescos a productos listos para 
el consumo, en latas o en preparaciones, y también porque hubo un crecimiento de los productos 
manufactura dos de alta tecnología para los océanos con los que llevar a cabo un seguimiento y 
vigilancia por satélite y con medios marinos mientras duró la COVID -19, ya que no siempre se podía 
asignar personas a la realización de estas actividades. Así pues, es inter esante constatar que, incluso 
durante los tiempos de la COVID -19, dos sectores crecieron y los demás fueron en su mayoría muy 
resilientes frente a los efectos de la pandemia.  
6.8.  Los problemas se planteaban con los servicios. Registraron una enorme caída, de a lrededor 
del 70% en el turismo, pero también en los pasajeros marítimos, y esa gran contracción provocó 
una disminución del valor total de la economía oceánica en 2020, debido a la importancia de este 
sector (el turismo costero y marítimo fue el mayor de l os sectores de la economía oceánica en 2018, 
con un valor de un billón, lo que da una idea acerca de su peso). Desde  2021 comenzó a recuperarse, 
pero muy lentamente. Cabe destacar que los servicios de transporte marítimo y portuarios se 
recuperaron muy ráp idamente: incluso durante el peor momento de la COVID -19, siguieron 
creciendo y solo disminuyeron aproximadamente un 2 % o un 3 %. Eso significa que el comercio y la 
conectividad tuvieron una gran importancia durante los tiempos de la COVID -19 y en la 
recuperación; de igual manera, el precio de la carga y del transporte marítimo aumentó de forma 
espectacular, generando cuantiosas inversiones que permitieron una rápida recuperación. 
El volumen de la carga está disminuyendo durante el año en curso, pero p or entonces fue esencial 
para que esa tendencia fuera al alza.  WT/CTE/M/78  
- 75 - 
  6.9.  Siempre analizamos dos sectores cada dos años, y este año se ha tratado de la producción de 
algas y los sustitutos del plástico, debido a la repercusión de la contaminación producida por los 
plásticos en el océano. En cuanto a la producción de algas, es muy interesante comprobar que, entre 
2000 y 2020, se triplicaron el valor y el volumen del comercio de algas y productos derivados. Es 
un sector que crece muy rápido, y estimamos que puede duplic arse en menos de 10 años. Se trata 
de un sector muy interesante, ya que tiene una huella ecológica muy baja, pues no necesita agua 
dulce ni abonos, ni siquiera tierras, pero sí requiere un uso intensivo de los recursos humanos, 
especialmente mujeres, por l o que resulta un sector verde y azul muy prometedor para que todos 
los países puedan producir alimentos, cosméticos, productos farmacéuticos, etc.  
6.10.   Por lo que se refiere a los sustitutos del plástico, ya hemos hecho varias exposiciones en el 
marco del Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos. Básicamente, cuando 
hablamos de sustitutos del plástico, no nos referimos a los polímeros basados en combustibles 
fósiles, que no incluimos, ni a los bioplásticos, que tampoco incluimos. Nos refer imos a productos 
naturales que pueden sustituir a los productos de plástico o tener las mismas funciones que ellos, y 
que ya están disponibles en el mercado. Cabe citar el ejemplo del bambú y muchos otros productos 
que pueden formar parte de una economía c ircular, como los desechos agrícolas, pero también de 
las fibras naturales. Se pueden utilizar además minerales como la arena para producir vidrio, etc., 
por lo que ya hay muchos productos disponibles; de ellos, dos tercios son materias primas y un 
tercio,  productos finales. Su valor total es de 388.000 millones. A modo de ilustración, eso 
representa una tercera parte del comercio de plásticos, de modo que ahora mismo ya hay un enorme 
potencial de sustitución con la tecnología actual, pese a lo cual se está n realizando grandes 
innovaciones en torno a estos productos, muchas de las cuales ya han sido presentadas en este y 
otros foros.  
6.11.   Cabe señalar que, si bien hay muchas dificultades a nivel multilateral para realizar progresos 
constantes en numerosas esferas , en el ámbito de la economía y la gobernanza oceánicas, el último 
año y medio ha sido muy fructífero y activo. Disponemos del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca 
de la OMC; la ampliación de la lista de los apéndices I y II de la CITES con más de 40 nuev as 
especies marinas; el acuerdo sobre el texto de un nuevo tratado sobre la biodiversidad en zonas 
situadas fuera de las jurisdicciones nacionales; el fondo para las pérdidas y daños, que puede revestir 
una gran importancia para muchos pequeños Estados ins ulares en desarrollo; y la segunda 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Océanos, celebrada en Lisboa, que dio lugar a una 
declaración específica y la asunción de más de 1.200 compromisos voluntarios. Así pues, hemos sido 
muy activos a nivel multila teral por lo que se refiere a la economía oceánica: hemos de aprovechar 
esta oportunidad y comprobar que se trata de una esfera de cooperación multilateral muy fructífera.  
6.12.   Por lo que se refiere a algunas de las constataciones y recomendaciones adicionales 
presentadas en el Informe, algo que realmente nos sorprendió fue que, al analizar la asistencia 
oficial para el desarrollo (AOD) destinada a la economía oceánica, descubrimos que es sumamente 
reducida. La AOD otorgada al ODS  14 es la más baja de todas, tan  solo 2.900 millones, lo que resulta 
insignificante para la magnitud de la empresa, y todos los compromisos en esta esfera no se 
aprobaron hasta hace poco, el año pasado. En este caso, el déficit de inversión determinado por las 
Naciones Unidas para la apl icación tan solo del ODS  14 es de 177.000 millones, por lo que estamos 
muy lejos del objetivo, pues disponemos de menos del 2 % de los recursos que necesitamos. 
Tenemos que empezar a dotar de financiación a los tratados que firmamos y a colmar estos déficit s 
normativos. El hecho de llegar a acuerdos no significa que no sea necesario ratificarlos; antes el 
contrario, tenemos que ratificar el Acuerdo sobre las Subvenciones a la Pesca de la OMC, pero 
también el nuevo tratado sobre la biodiversidad en zonas situ adas fuera de las jurisdicciones 
nacionales, y aplicarlos. No va a ser fácil ni rápido, pero es necesario si queremos obtener resultados.  
6.13.   Se han formulado más de 40 o 50 recomendaciones en la Conferencia sobre los Océanos de 
las Naciones Unidas y el cuarto  Foro Mundial sobre los Océanos, y hay más de 2.000 compromisos 
voluntarios; tenemos que volcar nuestros esfuerzos en plasmarlos. De lo contrario, malbarataremos 
todos los esfuerzos multilaterales. Se trata de un objetivo específico abstracto, pero no vinc ulante, 
por lo que para progresar será necesaria voluntad política.  
6.14.   Tenemos que mejorar el plan de acción y la eficiencia de la política oceánica a nivel nacional. 
Hemos comprobado que, en la mayoría de los países que hemos analizado, se produce un gran 
desajuste entre los sectores. Somos conscientes de que, durante la pandemia de COVID -19 y 
después de ella, la interrelación entre las cadenas de valor regionales se ha ido haciendo cada vez 
más estrecha, lo que ha generado resiliencia y elevado el valor agre gado a nivel regional en WT/CTE/M/78  
- 76 - 
  determinadas esferas, en particular la conectividad, pero también la producción de energía mar 
adentro e incluso la aplicación de medidas de seguridad, como la lucha contra la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada (pesca IND NR). La cooperación regional es esencial. Por último, hay 
muchos sectores emergentes por explotar en la economía oceánica. Los otros sectores que tenemos 
previsto analizar en el futuro son la bioprospección marina y la energía renovable mar adentro. 
Muchos  de estos sectores crean mercado y no están plenamente desarrollados, de modo que la 
inversión en el refuerzo de su capacidad y producción sostenible podría aportar soluciones 
beneficiosas para todos. En el Informe sobre los sustitutos del plástico, identi ficamos más de 
242 códigos del SA correspondientes a sustitutos del plástico producidos en todos los países. 
Así pues, todos los países pueden encontrar sustitutos de origen natural en su propio mercado, lo 
que puede ayudarnos a luchar contra la contaminac ión producida por los plásticos.  
6.15.   Estoy a su disposición para responder a sus preguntas. Fuera de la sala pueden ver una bonita 
exposición sobre la forma en que estamos ayudando a los países en desarrollo a establecer sus 
propias estrategias de economía oce ánica. Comenzamos con Belice, Costa Rica y Barbados, pero 
nos agradaría hacer llegar esta asistencia a todos los Estados Miembros que lo deseen.  
6.16.   Después de la exposición, la representante de la Unión Europea  formuló la declaración 
siguiente:  
6.17.   Quiero dar las  gracias a la UNCTAD por este Informe, que induce a la reflexión. La UE valora 
positivamente el hecho de que pueda contribuir a fundamentar los debates, tanto en el marco del 
Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos, como en las negociaci ones encaminadas 
a lograr un instrumento ambicioso y jurídicamente vinculante que trate de poner fin a la 
contaminación producida por los plásticos. En relación con las alternativas al plástico, la UE desea 
alentar su examen detenido, a fin de aclarar las definiciones, identificar las aplicaciones y establecer 
criterios para esas aplicaciones. Esto es importante para resolver problemas conexos como la 
confusión de los consumidores o la contaminación de los flujos de residuos, como se indica en el 
marco de p olítica de la UE sobre los plásticos de origen biológico, biodegradables y compostables.  
6.18.   El representante de la UNCTAD  respondió:  
6.19.   Agradecemos las observaciones de la Unión Europea. Cabe destacar que, en los debates de 
la segunda reunión del Comité Intergub ernamental de Negociación, la cuestión de los sustitutos 
alternativos estuvo sobre la mesa y se produjo una gran confusión entre productos alternativos y 
sustitutos, es decir, bioplásticos y materiales naturales. Creo que es necesario aclarar este punto, 
porque no se trata del mismo producto y no producen los mismos efectos. En uno de los documentos 
del Comité Intergubernamental de Negociación ya se presentan varios criterios, como el de que los 
productos sustitutos sean seguros, no tóxicos, sostenibles y a sequibles y estén disponibles. Así pues, 
ya se está debatiendo sobre la cuestión en el Comité, pero en el Diálogo sobre la Contaminación 
Producida por los Plásticos podemos profundizar y tratar de fijar criterios específicos, que nos ayuden 
a identificar l os productos más adecuados para efectuar la sustitución sobre la base de los productos 
naturales.  
6.1.2   Información del Banco Mundial  
6.20.   La representante del Banco Mundial  presentó su labor más reciente sobre el comercio y el 
cambio climático.  
6.21.   Me es sumamente grato  estar hoy con ustedes en este lugar. La OMC ha sido un aliado 
increíble durante el foro de debate sobre el comercio y el cambio climático, y hemos considerado 
oportuno comunicarles algunos de los resultados de los debates que estamos manteniendo con 
la OMC y otras organizaciones, así como algunos de los aspectos destacados de nuestro programa 
de trabajo en curso de ejecución sobre el comercio y el cambio climático.  
6.22.   El Banco ha venido impulsando intensivamente su programa sobre comercio y cambio 
climático e n general, en el que se privilegia la financiación, y la institución registró la cifra sin 
precedentes de USD  31.700 millones en el ejercicio fiscal 2022, destinados a ayudar a los países a 
hacer frente al cambio climático. La labor analítica, que ocupa un  lugar central en este programa, 
también va adquiriendo cada vez más importancia. Se trata sobre todo de informes sobre el clima y 
el desarrollo de los países. Creemos que la dificultad para los países en desarrollo es que ya no WT/CTE/M/78  
- 77 - 
  tienen la oportunidad de de sarrollarse primero de una forma altamente intensiva en carbono y 
después sanearse y descarbonizarse. Necesitan ayuda hoy mismo para poder realizar inversiones 
encaminadas a frenar el cambio climático y permitir que miles de millones de personas puedan viv ir 
en condiciones más seguras, más prósperas, inclusivas y sostenibles. Por lo tanto, si están bien 
formuladas y se ejecutan correctamente, las políticas que los países aplican para crecer de forma 
resiliente, con bajas emisiones de gases de efecto inverna dero, podrían ayudarles también a hacer 
frente a la pobreza y la desigualdad. Este es el principal objetivo de nuestra labor.  
6.23.   Por ello, nuestro siguiente informe, que se publicará en torno al próximo mes, se centra 
especialmente en las consideraciones de p olítica que los países en desarrollo deben tener en cuenta 
al formular sus planes nacionales de desarrollo y de adaptación.  
6.24.   Aquí comunicaré algunos mensajes de alto nivel tomados de ese próximo informe. No voy a 
dar demasiados detalles debido no solo a la premura de tiempo, sino también porque sería bueno 
realizar una exposición más pormenorizada sobre este tema, quizá en la próxima reunión del CCMA. 
Los mensajes de alto nivel son los siguientes: ¿qué elementos habría que tener en cuenta en los 
esfuerzos de  mitigación y adaptación? En este sentido, tengo que referirme principalmente a 
tres elementos. El primero guarda relación con el metano. Las medidas de mitigación de las 
emisiones deben ir más allá del carbono e incluir al metano y el óxido nitroso; de lo  contrario, se 
pasarán por alto algunas implicaciones importantes en términos de comercio y emisiones, 
especialmente en los sectores intensivos en emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).  
6.25.   En segundo lugar, no hay que omitir los sectores de bajas emi siones, especialmente si son 
objeto de un intenso comercio. Por lo tanto, al formular esas políticas y reglamentos también debería 
hacerse hincapié en los sectores de bajas emisiones que son objeto de comercio intensivo, pues de 
lo contrario no se cubrirá una gran parte de las emisiones relacionadas con el comercio, ya que al 
final se acumulan. Así pues, la intensidad del comercio también es muy importante.  
6.26.   En tercer lugar, y creo que es un elemento que se plantea a menudo en diversos foros, el 
comercio pro paga la tecnología relacionada con el clima. El comercio, tal como lo conocemos, es un 
mecanismo fundamental para la transferencia de tecnologías que contribuirán a reducir el costo de 
adaptación y mitigación.  
6.27.   Nuestro informe presenta datos más cuantificab les en relación con todos estos mensajes, pero 
hoy solo quería comunicar los mensajes de mayor nivel.  
6.28.   ¿Qué significan estos tres elementos principales para los países en desarrollo? En primer lugar, 
la transición hacia una economía con bajas emisiones de G EI. Oímos hablar a menudo de la transición 
hacia una economía con bajas emisiones de carbono, pero en el Banco tratamos de priorizar la 
transición hacia una economía con bajas emisiones de GEI porque, como he mencionado antes, 
estamos viendo que las cifras  del metano son enormes y, por supuesto, su impacto es aún mayor, 
por lo que tenemos que tomarlo en consideración. La transición hacia una economía con bajas 
emisiones de GEI crea oportunidades comerciales, pero también desafíos. Los países de bajo ingreso  
serán los más afectados por los cambios en las ventajas comparativas que conlleva el cambio 
climático, pero tendrán al mismo tiempo nuevas oportunidades de diversificación con respecto a los 
sectores de uso intensivo de la energía y de participación en la s cadenas de valor verdes.  
6.29.   En segundo lugar, la imposición de nuevas normas supone la imposición de nuevas cargas, 
por lo que los países de bajo ingreso seguirán necesitando apoyo técnico y financiero para adaptarse 
a las iniciativas de sostenibilidad de l os países desarrollados.  
6.30.   En tercer lugar, la financiación de la transición hacia una economía con bajas emisiones de 
GEI es viable. Hemos efectuado algunas simulaciones de equilibrio general computable (EGC) y 
comprobado que el importe que habrá que sufrag ar para llevar a cabo esa transición no es tan 
elevado como se creía (por supuesto, siempre que sea con un flujo continuo de la ayuda de los 
países desarrollados y suponiendo que al mismo tiempo se apliquen políticas comerciales liberales 
complementarias).  
6.31.   En cuarto lugar, las políticas deben ser prácticas. Necesitamos orientaciones prácticas, y 
nuestro informe ofrece una lista de control de las reformas, presentada en gran parte en forma de WT/CTE/M/78  
- 78 - 
  cuadros, así como sugerencias de política y aplicación para los Go biernos de ingreso bajo, medio y 
alto. 
6.32.   Así pues, ¿cómo vamos a poner en práctica estos resultados? El Banco Mundial ya dispone de 
varios instrumentos, como muchos de los Miembros de la OMC sabrán. Por ejemplo, por conducto 
de operaciones de política de des arrollo, operaciones de crédito en el marco de la política de 
inversión, etc. Pero estos instrumentos sirven básicamente como plataforma de apoyo a la reforma 
de la política comercial. También pueden utilizarse para facilitar las transferencias de tecnolog ía o 
apoyar la inversión en adaptación y resiliencia, la formulación y aplicación de normas y sistemas de 
certificación del contenido en carbono para los productores, o prácticas sostenibles en el ciclo de 
producción. En su formulación puede preverse el ap oyo a las prioridades de la reforma del comercio 
y el cambio climático.  
6.33.   Ahora bien, la asistencia técnica y la creación de capacidad siguen siendo un pilar importante 
de nuestra labor. A este respecto, estamos muy orgullosos de nuestras asociaciones con la  OMC y 
el Foro Económico Mundial, con los que aunamos esfuerzos desde hace un año, aproximadamente, 
para crear la iniciativa "Action on Climate and Trade" (ACT). En el marco de esta iniciativa de las 
tres organizaciones, esperamos colaborar con ustedes, lo s Miembros de la OMC, para llevar a cabo 
un análisis específico por países sobre el comercio y el cambio climático, y con sus capitales, para 
formular y aplicar políticas que les puedan ayudar a adaptarse al cambio climático y mitigarlo en los 
próximos dec enios.  
6.34.   Esperamos con interés trabajar con ustedes, ya que disponemos de gran variedad de 
instrumentos analíticos, marcos y estrategias para facilitar este análisis de las interrelaciones entre 
el comercio y el cambio climático a nivel nacional, y estamos d ispuestos a ayudar a los equipos de 
los países que lo requieran. No duden en ponerse en contacto con nosotros.  
6.1.3   Solicitudes de la condición de observador  
6.35.   El Presidente  formuló las observaciones siguientes:  
6.36.   En la reunión de marzo, la India apoyó una solicitud de la condición de observador presentada 
por la Alianza Solar Internacional. Como ustedes saben, en los últimos años no se han examinado 
estas solicitudes.  
6.37.   El CCMA tiene otras solicitudes pendientes de examen desde hace muchos años, que también 
podrían merecer la debida consideración. Este tema también surgió en las consultas que mantuve 
en abril. Teniendo en cuenta las opiniones expresadas por los participantes en las consultas, 
propongo por el momento organizar una consulta informal antes de la próxima reunión del CCMA 
para examinar conjuntamente la manera de proceder con las solicitudes pendientes, incluida, por 
supuesto, la última, presentada por la Alianza Solar Internacional.  
6.38.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
6.39.   En el marco de este punto del orden del día, presentamos al CCMA una decisión sobre la 
concesión de la condición de observador a la Alianza Solar Internacional (ISA), que ha presentado 
una solicitud formal a tal efecto, distribuida con la signatura WT/CTE/COM/17 . 
6.40.   La ISA se creó con el patrocinio conjunto de la India y Francia tras la CP21. Su mandato 
consiste en catalizar el crecimiento mundial de la energía solar ayudando a reducir el costo de la 
financiación y la tecnología en dicho sector. Su objetivo es crear una conectividad eléctrica en el 
último tramo que sea universal y asequible, a fin de facilitar el desarrollo económico.  
6.41.   El Acuerdo Marco de la ISA ha sido suscrito por 115 Miembros. A finales de mayo de  2023, 
93 países lo habían ratificado, en parti cular la mayoría de los Miembros de la OMC representados 
hoy en el CCMA.  
6.42.   La Asamblea de la ISA está presidida por la India y copresidida por Francia. 
Los ocho Vicepresidentes proceden de cuatro regiones diferentes: Tuvalu y Bangladesh en Asia y el 
Pacífico ; Somalia y Malí en África; Venezuela y Dominica en América Latina y el Caribe; y Suecia y 
Dinamarca en Europa.  WT/CTE/M/78  
- 79 - 
  6.43.   La ISA se centra en un objetivo singular de transición energética y, en este sentido, saldría 
beneficiada de la colaboración con los Miembros de  la OMC en forma de diálogos sobre el comercio, 
la disponibilidad de financiación y la exploración de las posibilidades de cooperación tecnológica y 
creación de capacidad.  
6.44.   Pedimos a los Miembros de la OMC que respalden la cooperación con una organización 
internacional centrada en el medio ambiente, en consonancia con el mandato contenido en el 
párrafo  12 del documento final de la CM12, WT/MIN(22)/24 . 
6.45.   El Presidente  formuló la declaración siguiente:  
6.46.   Gracias por su declaración. Como dije, procederé a organi zar las consultas antes de la próxima 
reunión del CCMA.  
7  OTROS ASUNTOS  
7.1.  La representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
7.2.  En la reunión de marzo del CCMA, el Reino Unido presentó su idea de publicar una consulta 
exploratoria, en la que se ex aminen las diversas medidas de política posibles para mitigar el riesgo 
de fuga de carbono en el futuro, y asegurar que las ramas de producción del Reino Unido cuenten 
con el mejor entorno normativo para su descarbonización. Esta consulta se inició formalm ente 
el 30 de marzo y todavía no ha finalizado: la fecha límite para la presentación de respuestas es 
el 22 de junio de  2023.  
7.3.  Entre las posibles políticas cabe citar un mecanismo de ajuste en frontera por carbono (CBAM), 
las normas obligatorias para los pr oductos y otras medidas de política que contribuyen al crecimiento 
del mercado de los productos con bajas emisiones de carbono, así como la notificación de las 
emisiones implícitas que podría respaldar la aplicación de estas políticas.  
7.4.  El Reino Unido sosti ene que las soluciones a nivel internacional siguen siendo el mejor remedio 
para hacer frente a la fuga de carbono. El Foro Inclusivo de la OCDE sobre Enfoques para la 
Mitigación de las Emisiones de Carbono es un excelente ejemplo de ello. No obstante, se requiere 
tiempo para encontrar esas soluciones, por lo que, al tiempo que trabaja en ellas con sus asociados 
internacionales, el Reino Unido estudia qué medidas inmediatas se deben adoptar para velar por 
que la descarbonización del país contribuya a reduci r las emisiones mundiales.  
7.5.  Todas las políticas que se adopten a raíz de esta consulta tendrán que ser compatibles con el 
compromiso del Reino Unido con el comercio libre y abierto, la defensa de las normas de la OMC y 
el respeto de los compromisos internac ionales en materia de cambio climático, y tomar en 
consideración los diferentes niveles de desarrollo de los países. La prioridad máxima de esa consulta 
es acumular pruebas, mejorar la recopilación de datos e intercambiar conocimientos para 
comprender mejo r el riesgo de fuga de carbono y mitigarlo.  
7.6.  Estamos plenamente comprometidos con la equidad y transparencia de este proceso, razón por 
la cual los asociados internacionales también pueden formular observaciones en el marco de esta 
consulta. Para hacerlo po sible, el Reino Unido organizará una sesión informal durante el desayuno 
el jueves 15 de junio, de 8.30 a 9.30  h, en la que se examinará detalladamente el contenido de las 
consultas y se dará a los Miembros la oportunidad de formular preguntas complementar ias. 
Los animamos a asistir a esta sesión y esperamos ver a muchos de ustedes durante esta semana.  
7.7.  El Embajador de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
7.8.  Este Comité ha demostrado hoy su potencial y el largo camino que tiene que recorrer en su 
labor so bre comercio y medio ambiente. Colombia desea reiterarle la felicitación por su 
nombramiento, Presidente; puede usted contar con el apoyo de Colombia en la gestión de este 
Comité.  
7.9.  Para concluir, quisiera recordar que es imperativo que tengamos en cuenta, d e manera 
simultánea y coherente, los acuerdos alcanzados en la Conferencia de las Partes de la CMNUCC, los 
compromisos establecidos en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica y los principios WT/CTE/M/78  
- 80 - 
  fundamentales del comercio, como la no discriminació n y las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas. Debemos sumar nuestros esfuerzos y trabajar en estrecha cooperación para hacer 
frente a estos desafíos, con el fin de promover una transición hacia una economía verde que permita 
al mundo en desarrollo integrarse de manera constructiva en ese proceso, lo que redundará en 
beneficio de las generaciones actuales y futuras.  
7.10.   En el caso de Colombia, el proceso de paz completo que hemos logrado en el país reviste 
suma importancia y se basa en la justicia climát ica y ambiental, que es inclusiva y polifacética. 
Hemos adoptado un programa de política audaz y comprometido, pero solo mediante la cooperación 
internacional y la aplicación efectiva de la política comercial y ambiental podemos construir un futuro 
prósper o y sostenible para todos. El contexto multilateral en que nos encontramos es apropiado y 
plenamente adecuado para hacerlo. Juntos podemos cambiar la situación y sentar las bases de una 
economía mundial desarrollada en armonía con nuestro entorno natural.  
7.11.   Les volvemos a invitar a participar en la actividad paralela organizada por nuestra delegación, 
en colaboración con el Foro sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS (TESS), el miércoles 
14 de junio, sobre la formulación y aplicación de medidas y políticas climáticas relacionadas con el 
comercio.  
8  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
8.1.  Está previsto que la próxima reunión del CCMA se celebre los días 11 y 12 de octubre de  2023.  
_______________  
 
  WT/CTE/M/78  
- 81 - 
  ANEXO  1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (1994)  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos mu ltilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio.  
Punto  3 a): La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas 
e impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas co n fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de  las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral 
de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, y 
los bene ficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país 
de origen.  
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes del Ac uerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto 10:  Información a los órganos competentes sobr e las disposiciones apropiadas que han 
de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el 
artículo  V del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
_____________ __ 
 
 
  WT/CTE/M/78  
- 82 - 
  ANEXO  2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención a lo 
siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;  
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio; y  
iii) las pr escripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presentará un informe al quinto período de sesi ones de la 
Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones. Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los Acuerdos 
vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de esos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados.  
33. Reconocemos la im portancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia  con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el CCMA actuarán, cada uno en el marco de su  respectivo 
mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las negociaciones relacionados con el 
desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del objetivo de hacer que en las 
negociaciones se refleje de manera adecuada el des arrollo sostenible.  
__________