RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/427  
17 de mayo de 2022 
(22-3768) Página: 1/119 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN  DE LAS POLÍTICAS  COMERCIALES  
INFORME  DE LA SECRETARÍA  
GHANA 
El presente  informe,  preparado  para el quinto  examen  de las políticas  comerciales  de Ghana,  ha sido 
redactado  por la Secretaría  de la OMC bajo su responsabilidad.  Como  exige  el Acuerdo  por el que se 
establece  el Mecanismo  de Examen  de las Políticas  Comerciales  (Anexo  3 del Acuerdo  de Marrakech  
por el que se establece  la Organización  Mundial  del Comercio),  la Secretaría  ha pedido  aclaraciones  
a Ghana  sobre  sus políticas  y prácticas  comerciales.  
Cualquier  pregunta  técnica  que se plantee  en relación  con este informe  puede  dirigirse  a 
Jacques  Degbelo  (022 739 5583),  Thomas  Friedheim  (022 739 5083)  y Catherine  Hennis -Pierre.  
En el documento  WT/TPR /G/427  figura  la exposición  de políticas  presentada  por Ghana.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota:  El presente  informe  es de distribución  reservada  y no debe difundirse  a la prensa  hasta  que 
haya finalizado  la primera  sesión  de la reunión  del Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  
sobre  Ghana . Este informe  ha sido redactado  en inglés.  
  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 2 - 
 
  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  11 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......11 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 13 
1.3   Evolución del comercio y la inversión extranjera directa  ................................ .................. 17 
1.3.1    Comercio de mercancías  ................................ ................................ ........................... 17 
1.3.2    Comercio de servicios  ................................ ................................ ............................... 19 
1.3.3    Inversión extranjera ................................ ................................ ................................ .20 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 22 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 22 
2.2   Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ .................. 23 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 24 
2.3.1    Organización Mundial del Comercio  ................................ ................................ ............ 24 
2.3.2    CEDEAO  ................................ ................................ ................................ ................. 26 
2.3.3    Unión Africana  ................................ ................................ ................................ ......... 27 
2.3.4    Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea  ................................ ............... 27 
2.3.5    Acuerdo de Asociación Económica entre el Reino Unido y Ghana  ................................ ....28 
2.3.6    Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África  ................................ ...................... 28 
2.4   Régimen de inversión extranjera  ................................ ................................ .................. 28 
2.4.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ....28 
2.4.2    Restricciones a la inversión extranjera  ................................ ................................ ........ 29 
2.4.3    Inversión para el desarrollo de la infraestructura  ................................ ......................... 31 
2.4.4    Acuerdos sobre inversiones  ................................ ................................ ....................... 31 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  32 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 32 
3.1.1    Procedimientos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ....................... 32 
3.1.1.1    Descripción general  ................................ ................................ ............................... 32 
3.1.1.2    Ventanilla única  ................................ ................................ ................................ ....34 
3.1.1.3    Sistema de inspección en destino  ................................ ................................ ............ 34 
3.1.1.4    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................ 34 
3.1.2    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 35 
3.1.2.1    Descripción general  ................................ ................................ ............................... 35 
3.1.2.2    Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................ 36 
3.1.2.3    Consolidaciones en el marco de la OMC  ................................ ................................ ...39 
3.1.2.4    Concesiones y exenciones en materia de derechos  ................................ .................... 39 
3.1.3    Otros impuestos y cargas que afectan a las importaciones  ................................ ............ 41 
3.1.3.1    IVA ................................ ................................ ................................ ..................... 41 
3.1.3.2    Impuestos especiales de consumo ................................ ................................ ........... 42 
3.1.3.3    Otros impuestos y gravámenes  ................................ ................................ ............... 42 WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 3 - 
 
  3.1.4    Aranceles preferenciales y normas de origen  ................................ ............................... 44 
3.1.4.1    Normas de origen en el marco de la CEDEAO y la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana (AfCFTA)  ................................ ................................ ................................ .............. 44 
3.1.4.2    Normas de origen en el marco de los acuerdos con la Unión Europea y el Reino  Unido  ...47 
3.1.5    Prohibiciones, res tricciones y licencias de importación  ................................ .................. 47 
3.1.5.1    Prohibiciones de importación  ................................ ................................ .................. 47 
3.1.5.2    Licencias de importación  ................................ ................................ ........................ 48 
3.1.6    Medidas comerciales especiales  ................................ ................................ ................. 48 
3.2   Medidas que afectan directamente a las expor taciones  ................................ .................... 49 
3.2.1    Procedimientos de exportación  ................................ ................................ .................. 49 
3.2.2    Repatriación de los ingresos de exportación  ................................ ................................ 49 
3.2.3    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....50 
3.2.4   Impuestos y cargas a la exportación  ................................ ................................ .......... 50 
3.2.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 50 
3.2.6    Incentivos a la exportación  ................................ ................................ ....................... 51 
3.2.6.1    Promoción de las exportaciones  ................................ ................................ .............. 51 
3.2.6.2    Devolución de derechos  ................................ ................................ ......................... 51 
3.2.6.3    Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ................ 51 
3.2.6.4    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones ................................ ................ 51 
3.2.6.5    Zonas francas  ................................ ................................ ................................ .......52 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 54 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 54 
3.3.2    Prescripciones en materia de contenido nacional  ................................ .......................... 55 
3.3.3    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......56 
3.3.4    Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .............. 58 
3.3.5    Política de competencia  ................................ ................................ ............................ 61 
3.3.6    Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y priv atización  ............................... 61 
3.3.7    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 62 
3.3.8    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 65 
3.3.8.1    Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ .................. 65 
3.3.8.2    Principales esferas de los derechos de propiedad intelectual  ................................ .......67 
3.3.8.3    Observancia  ................................ ................................ ................................ ......... 69 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ...............................  70 
4.1   Principales características  ................................ ................................ ............................ 70 
4.1.1    Política agrícola  ................................ ................................ ................................ .......71 
4.1.1.1    Acceso a los mercados  ................................ ................................ ........................... 72 
4.1.1.2    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ .......72 
4.1.1.3    Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ................ 75 
4.1.2    Cacao  ................................ ................................ ................................ ..................... 75 
4.1.3    Silvicultura  ................................ ................................ ................................ .............. 77 
4.1.4    Pesca  ................................ ................................ ................................ ..................... 80 WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 4 - 
 
  4.2   Energía  ................................ ................................ ................................ ..................... 82 
4.2.1    Petróleo  ................................ ................................ ................................ .................. 83 
4.2.2    Gas natural  ................................ ................................ ................................ ............. 87 
4.2.3    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ............. 88 
4.3   Minería  ................................ ................................ ................................ ...................... 91 
4.4   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............. 93 
4.4.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ....93 
4.4.2    Industria farmacéutica  ................................ ................................ ............................. 95 
4.4.3    Industria del automóvil  ................................ ................................ ............................. 99 
4.5   Servicios  ................................ ................................ ................................ ................... 99 
4.5.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ....99 
4.5.2    Servicios de  transporte  ................................ ................................ ...........................  101 
4.5.2.1    Panorama general  ................................ ................................ ...............................  101 
4.5.2.2    Servicios de transporte por ferrocarril  ................................ ................................ .... 102 
4.5.2.3    Transporte marítimo  ................................ ................................ ............................  103 
4.5.2.4    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................  105 
4.5.3    Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ..............  105 
4.5.4    Servicios financieros  ................................ ................................ ..............................  108 
4.5.4.1    Panorama general  ................................ ................................ ...............................  108 
4.5.4.2    Servicios bancarios  ................................ ................................ .............................  109 
4.5.4.3    Servicios de seguros ................................ ................................ ............................  111 
4.5.4.4   Mercado de valores  ................................ ................................ .............................  113 
4.5.5    Servicios profesionales y otros servicios prestados a las empresas  ...............................  114 
4.5.6    Servicios de turismo  ................................ ................................ ...............................  115 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  116 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Precios del oro, del cacao y del petróleo crudo, 2006 -2020 ................................ .....13 
Gráfico 1.2 Composición por productos del comercio de mercancías por Secciones/subpartidas 
principales del SA, 2014 y 2019  ................................ ................................ ........................... 18 
Gráfico 1.3 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2014 y 2019  ........................... 19 
Gráfico 1.4 Comercio de servicios, 2014 -2020 ................................ ................................ .......20 
Gráfico 1.5 Corrientes de IED, 2007 -2020 ................................ ................................ ............. 21 
Gráfico 3.1 Ingresos tributarios, por categorías, 2020 ................................ ............................. 35 
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2013 y 2022  ........................... 38 
Gráfico 3.3 Comercio de Ghana con los miembros de la CEDEAO, 2014 -2019 ............................ 45 
Gráfic o 3.4 Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO - Productos aprobados  
en 1988 -2021................................ ................................ ................................ .................... 46 
Gráfico 3.5 Exportaciones en el marc o del régimen de zonas francas  ................................ ........ 54 
Gráfico 4.1 Producción y comercio de pescado y productos de la pesca, 2014 -2020 ................... 81 WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 5 - 
 
  Gráfico 4.2 Comercio de productos farmacéuticos de Ghana (SA 30), 2014 -2019 ....................... 98 
Gráfico 4.3 Comercio de servicios, 2006 -2020 ................................ ................................ ..... 100 
Gráfico 4.4 Comercio de servicios de transporte, 2014 -2020 ................................ .................  101 
Gráfico 4.5 Primas brutas recaudadas por las aseguradoras, 2010 -2020 ................................ . 111 
Gráfico 4.6 Capitalización bursátil en la Bolsa de Ghana, 2007 -2021 ................................ ...... 113 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2014 -2020 ................................ ................ 11 
Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2014 -2020 ................................ ................................ ............. 16 
Cuadro 2.1 Algunas ley es y reglamentos relacionados con el comercio adoptados desde  2014 .....23 
Cuadro 2.2 Notificaciones de Ghana a la OMC, 2014-2022 (31 de marzo)  ................................ .24 
Cuadro 2.3 Criterios de convergencia macroeconómica regional  ................................ ............... 26 
Cuadro 2.4 Requisitos de capital mínimo para las inversiones extranjeras, 2022  ........................ 30 
Cuadro 3.1 Situación de la notificación de las medidas del AFC, marzo de 2022  ......................... 32 
Cuadro 3 .2 Ingresos fiscales, 2014 -2020 ................................ ................................ .............. 36 
Cuadro 3.3 Estructura de los aranceles NMF, 2013 y 2022  ................................ ...................... 36 
Cuadro 3.4 Análisis comparativo del arancel NMF aplicado de Ghana en 2007, 2013 y  2022 ........ 38 
Cuadro 3.5 Programas de exenciones arancelarias, 2022  ................................ ........................ 40 
Cuadro 3.6 Impuestos especiales de consumo, 2022  ................................ .............................. 42 
Cuadro 3.7 Impuestos, gravámenes, tasas y cargas aplicados a las mercancías importadas  ........ 43 
Cuadro 3.8 Procedimientos de exportación de Ghana, 2022  ................................ ..................... 49 
Cuadro 3.9 Permisos de exportación  ................................ ................................ ..................... 50 
Cuadro 3.10 Principales incentivos fiscales, 2022  ................................ ................................ ...55 
Cuadro 3.11 Importaciones sujetas a una autorización previa o a procedimientos  
de evaluación de la conformidad  ................................ ................................ .......................... 57 
Cuadro 3.12 Principales empresas de propiedad estatal, empresas creadas por ley  
y organismos, 2019  ................................ ................................ ................................ ............ 61 
Cuadro 3.13 Contratación pública, por métodos de contratación, 2011 -2019 ............................. 63 
Cuadro 3.14 Participación en tratados sobre derechos de propiedad intelectual, 2022  ................. 66 
Cuadro 3.15 Panorama general de la protección de los DPI, 2022  ................................ ............ 68 
Cuadro 4.1 Producción de los principales cultivos agrícolas, 2 014-2020 ................................ ....71 
Cuadro 4.2 Entregas de semillas y abonos subvencionados, 2016 -2020 ................................ ....73 
Cuadro 4.3 Intervenciones de la National Food and Buffer Stock Company en  
el mercado,  2019-2020 ................................ ................................ ................................ ......74 
Cuadro 4.4 Producción y exportaciones de cacao en grano, 2014 -2021 ................................ .....76 
Cuadro 4.5 Producción y comercio de madera, 2014 -2020 ................................ ...................... 78 
Cuadro 4.6 Flota pesquera de Ghana, 2014 -2020 ................................ ................................ ..82 
Cuadro 4.7 Régimen de cánones en los sectores del petróleo y el gas, 2022  .............................. 84 
Cuadro 4.8 Distribución de los ingresos de exportación del petróleo, 2018 -2021 ........................ 86 
Cuadro 4.9 Producción e importaciones de gas natural, 2014 -2020 ................................ .......... 87 
Cuadro 4.10 Capacidad de producción de electricidad, 2014 -2020 ................................ ............ 88 WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 6 - 
 
  Cuadro 4.11 Generación y comercio de electricidad, 2014-2020 ................................ ............... 89 
Cuadro 4.12 Requisitos de participación nacional en el sector de la electricidad  ......................... 90 
Cuadro 4.13 Producción de minerales, 2014 -2021 ................................ ................................ ..91 
Cuadro 4.14 Exportaciones de minerales, 2014 -2021 ................................ ............................. 91 
Cuadro 4.15 Inversión extranjera en el sector minero, 2014 -2021 ................................ ........... 91 
Cuadro 4.16 Agenda de 10 Puntos para la Transformación Industrial  ................................ ........ 94 
Cuadro 4.17 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2014 -2020 ................................ ..... 106 
Cuadro 4.18 Determinadas disposiciones de la Ley de Seguros, de 2021  ................................ . 112 
Cuadro 4.19 Determinadas profesiones sujetas a reglamentación en Ghana, 2021  ...................  114 
Cuadro 4.20 Indicadores del sector del turismo, 2010 -2020 ................................ ..................  115 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 3.1 Procedimientos para la importación de mercancías en Ghana  ............................... 33 
Recuadro 3.2 Cálculo del IVA pagadero en virtud del VFRS  ................................ ...................... 42 
Recuadro 3.3 Apelaciones y reclamaciones, 2018 -2020 ................................ .......................... 64 
Recuadro 4.1 Productos farmacéuticos cuya producción o importación está prohibida,  2021 ........ 97 
Recuadro 4.2 Evolución de los puertos de Ghana  ................................ ................................ . 104 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por Secciones y principales subpartidas  
del SA, 2014 -2019 ................................ ................................ ................................ ...........  116 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por Secciones y principales subpartidas  
del SA, 2014 -2019 ................................ ................................ ................................ ...........  117 
Cuadro A1. 3 Exportaciones  de mercancías por destino, 2014 -2019 ................................ ....... 118 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2014 -2019 ................................ ........  119 
 
 
 
  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 7 - 
 
  RESUMEN  
1. Ghana  tiene una economía  basada  en los recursos  naturales.  Sus sólidas  instituciones  
democráticas  y su buena  gobernanza  han contribuido  a atraer  inversiones.  El crecimiento  económico  
resultante  ha dado lugar a un aumento  del ingreso  per cápita  de sus 31 millones  de habitantes,  que 
en 2020 ascendía  a USD 2.200,  frente  a USD 2.000  en el momento  en que se llevó a cabo el anterior  
examen  (2014).  El Banco  Mundial  clasifica  a Ghana  como  país de ingreso  mediano  bajo. 
2. La relación  comercio/PIB  de Ghana  ascendió  por término  medio  a un 71% en el 
período  2018-2020,  lo que muestra  que la economía  del país depende  moderadamente  del comercio  
internacional.  Ghana  es el segundo  mayor  productor  de oro de África  y es rico en diamantes,  petróleo  
y gas. Las exportaciones  de oro, petróleo  bruto  y cacao  en grano  (y de pasta  de cacao  y manteca  
de cacao  en cantidades  limitadas)  representan  en su conjunto  cerca  del 80% de las exportaciones  
de mercancías.  Los principales  destinos  de las exportaciones  de Ghana  son China,  la Unión  Europea,  
Suiza,  la India y Sudáfrica,  mientras  que la Unión  Europea  y China  siguen  siendo  los principales  
orígenes  de sus importaciones.  
3. Durante  el período  examinado  (2014 -2022),  Ghana  experimentó  tres fases de crecimiento  
económico  (de moderado  a fuerte),  y el país sigue  teniendo  dificultades  para estabilizar  la economía.  
De hecho,  entre  2014 y 2016,  sufrió  una brusca  desaceleración  económica,  con un crecimiento  medio  
del PIB real del 2,8% (frente  a un promedio  del 6,6% en 2010-2013),  que estaba  relacionada  con 
una crisis bancaria  y energética  interna.  Entre  2017 y 2019,  tras un cambio  de Gobierno,  los 
resultados  macroeconómicos  mejoraron.  El crecimiento  del PIB real se recuperó  hasta  alcanzar  un 
promedio  anual  del 6,9%, la inflación  quedó  controlada  y la situación  presupuestaria  del Gobierno  
mejoró,  gracias  a una mayor  disciplina  fiscal.  En 2020,  la economía  resistió  comparativamente  bien, 
con un crecimiento  del PIB del 0,4%, pese a los confinamientos  y el cierre  de empresas  y fronteras  
en todo el mundo  debido  a la COVID -19. Para contribuir  a mitigar  el impacto  de la pandemia,  el 
Gobierno  adoptó  el Programa  de Mitigación  de los Efectos  del Coronavirus,  destinado  a prestar  apoyo  
a las empresas  y los hogares  vulnerables.  También  puso en marcha  el Programa  Ghana  CARES  
(Obaatan  pa) (GHS  100.000  millones,  esto es, unos USD 13.000  millones),  centrado  en la 
agricultura,  la industria  manufacturera  y la economía  de las TIC y digital.  Esas iniciativas  para mitigar  
el impacto  de la pandemia  se realizaron  a expensas  de un déficit  fiscal y una deuda  pública  sin 
precedentes,  que llevaron  al FMI a advertir  a Ghana  el año pasado  que corría  un riesgo  alto de 
sobreendeudamiento.  
4. El régimen  de inversiones  ghanés  es bastante  liberal  y por lo general  la inversión  extranjera  
es bienvenida.  No obstante,  la participación  del Estado  en la economía  sigue siendo  importante,  
pues hay cerca  de 160 empresas  y entes  estatales  y sociedades  conjuntas,  muchos  de los cuales  
continúan  registrando  pérdidas.  Las actividades  todavía  reservadas  a los ghaneses  van de la minería  
en pequeña  escala  a las oficinas  de cambio.  Las empresas  conjuntas  creadas  por empresas  
extranjeras  con socios  ghaneses  están  sujetas  a una participación  ghanesa  en el capital  del 10% 
como  mínimo.  Asimismo,  Ghana  ha introducido  nuevas  restricciones  a las inversiones  extranjeras  
en los sectores  de la energía  y la minería  mediante  obligaciones  relativas  a la participación  ghanesa  
en el capital  y el contenido  nacional.  
5. Ghana  ha presentado  más de 40 notificaciones  a la OMC desde  el examen  anterior  y ha 
indicado  que se están  adoptando  medidas  para cumplir  plenamente  los requisitos  en ese ámbito.  
El país participa  en la Comunidad  Económica  de los Estados  de África  Occidental  (CEDEAO)  y la Zona 
de Libre Comercio  Continental  Africana  (AfCFTA),  y celebra  consultas  con los demás  miembros  de 
esos grupos  sobre  las cuestiones  relacionadas  con la OMC.  Asimismo,  firmó  tratados  comerciales  
bilaterales  con la Unión  Europea  (AAE)  en 2016 y el Reino  Unido  en 2021.  Como  miembro  de 
la CEDEAO,  Ghana  aplica  el Arancel  Exterior  Común  (AEC)  desde  el 1 de febrero  de 2016, con 
excepciones  nacionales  previstas  en las disposiciones  regionales.  No obstante,  ha tardado  en 
incorporar  y aplicar  la legislación  subsidiaria  de la CEDEAO.  Ghana  ha recibido  preferencias  
arancelarias  de la Unión  Europea  y el Reino  Unido  desde  la adopción  de sus acuerdos  comerciales  
bilaterales  con cada uno de esos asociados  y empezó  a aplicar  sus propias  reducciones  arancelarias  
en 2021.  
6. Las consolidaciones  de Ghana  abarcan  el 15,1% de sus líneas  arancelarias.  La mayoría  de los 
aranceles  agropecuarios  están  consolidados  a un tipo máximo  del 99%, y hay también  algunos  tipos 
consolidados  más bajos  (al 40% y el 50%). Aproximadamente  el 1% de los aranceles  no agrícolas  
están  consolidados.  El arancel  NMF aplicado  por Ghana  en 2022 —que no ha variado  desde  2019— WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 8 - 
 
  se basa en el AEC y en la clasificación  del SA 2017.  El arancel  se compone  de los cinco tipos del AEC 
(franquicia  arancelaria,  5%, 10%, 20% y 35%). En marzo  de 2022,  el promedio  no ponderado  de 
los tipos arancelarios  NMF aplicados  era del 12,2%, es decir,  algo inferior  al registrado  en 2013 
(12,8 %). La proporción  de líneas  arancelarias  libres  de derechos  era de un 1,6% (frente  a un 12,2% 
en 2013),  porque  la mayoría  de las líneas  arancelarias  que estaban  libres  de derechos  en 2013 ahora  
están  sujetas  a un tipo del 5% en el marco  del AEC. En marzo  de 2022,  alrededor  del 45% de todas  
las líneas  arancelarias  estaban  sujetas  a aranceles  del 20% o del 35%. 
7. El tipo general  del IVA en Ghana  es del 12,5% desde  2017.  Se aplican  impuestos  especiales  
de consumo  (sobre  una base ad valorem ) a las bebidas  alcohólicas  y no alcohólicas  y los productos  
de tabaco,  importados  y nacionales.  Ghana  aplica  además  toda una serie de impuestos  y 
gravámenes  a las importaciones,  cuyo número  ha aumentado  desde  el examen  anterior.  Esos 
impuestos  que gravan  la mayoría  de las importaciones  incluyen  los siguientes:  gravamen  de la 
CEDEAO  (1%), gravamen  de la Unión  Africana  (0,2%), impuesto  ambiental  (10%), gravamen  para 
el Banco  de Exportación  e Importación  de Ghana  (0,75 %), gravamen  para el Fondo  para la Educación  
de Ghana  (2,5%), gravamen  para la recuperación  sanitaria  en el contexto  de la COVID‑19 (1%), 
gravamen  para el Seguro  Nacional  de Salud  (3,5% aplicable  a determinados  bienes  y servicios,  
importados  y nacionales),  gravamen  para el saneamiento  y la lucha  contra  la contaminación  
(específico)  e impuesto  especial  sobre  el petróleo  (específico),  así como  cuatro  gravámenes  
relacionados  con el sector  energético.  En su conjunto,  todos  esos gravámenes  aumentan  
considerablemente  el costo  de las importaciones  a Ghana.  
8. Por otra parte,  el país ofrece  exenciones  y concesiones,  con fines varios,  respecto  de los 
aranceles  de importación,  otros derechos  y cargas  y los impuestos  internos.  Según  los datos  
oficiales,  en 2020 el valor de los reembolsos  de impuestos  ascendió  a GHS 2.600  millones  
(unos  USD 460 millones),  lo que representa  el 5,8% de los ingresos  fiscales  totales.  Las 
importaciones  admisibles  entran  en el país en virtud  de cartas  de exención  expedidas  por el 
Ministerio  de Finanzas  a petición  de otros ministerios  y organismos,  como  el Centro  de Promoción  
de las Inversiones  de Ghana.  
9. Ghana  ha ratificado  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  y notificado  las fechas  para la 
aplicación  de los compromisos  de las categorías  B y C, y prevé  aplicar  18 disposiciones  en el 
período  2022-2023.  Asimismo,  ha simplificado  sus procedimientos  de importación  mediante  el 
establecimiento  de una nueva  ventanilla  única  en la frontera  (Sistema  Integrado  de Gestión  
Aduanera  (ICUMS))  y la reducción  a tres del número  de organismos  de inspección  (Administración  
de Aduanas,  Administración  de Productos  Alimenticios  y Farmacéuticos  y Organismo  de 
Normalización  de Ghana).  La inspección  en destino  por parte  de la Administración  de Aduanas  es 
obligatoria  para todas  las importaciones  de un valor igual o superior  a USD 3.000  (salvo  que se 
conceda  una exención).  Las tasas de inspección  son ad valorem  y, por tanto,  no reflejan  el costo 
del servicio.  
10. Ghana  mantiene  prohibiciones  a la importación  de troncos  sin elaborar  y de algunos  productos  
farmacéuticos,  así como  prohibiciones  por razones  de salud,  seguridad,  sanitarias  o fitosanitarias  y 
ambientales,  entre  otras.  También  se aplican  restricciones  cuantitativas  a las importaciones  de 
cemento  y de productos  avícolas.  Los regímenes  en materia  sanitaria  y fitosanitaria  (MSF)  y de 
obstáculos  técnicos  al comercio  (OTC)  prácticamente  no han variado.  Ghana  adopta  en primer  
término  las normas  internacionales;  ha adoptado  29 normas  de la CEDEAO.  El país ha presentado  
varias  notificaciones  al Comité  OTC de la OMC,  y ha sido objeto  de una preocupación  comercial  
específica  en relación  con sus normas  de seguridad  de los automóviles.  Ghana  también  ha notificado  
al Comité  MSF de la OMC sus nuevas  normas  sobre  bioseguridad  e inspección  de la carne.  
11. Desde  el examen  anterior,  Ghana  ha adoptado  por primera  vez legislación  relativa  a las 
medidas  comerciales  correctivas.  Ha presentado  varias  notificaciones  a la OMC,  que fueron  
examinadas  en 2020.  La Comisión  de Comercio  Internacional  de Ghana,  establecida  recientemente,  
ha recomendado  la aplicación  de una medida  antidumping  a los rollos  y aros de aluminio  originarios  
o importados  de China,  y varias  investigaciones  antidumping  están  en curso.  
12. Por lo que respecta  a las medidas  que afectan  a las exportaciones,  Ghana  mantiene  los 
requisitos  relativos  a la repatriación  de divisas  a bancos  registrados  en el país. La obligación  de 
ceder  al Banco  de Ghana  las divisas  procedentes  de la exportación  del cacao  y el oro se eliminó.  
Actualmente  se aplican  impuestos  de exportación  a la madera  y a determinados  hidrocarburos  
vendidos  a las líneas  aéreas.  Ciertos  productos  están  sujetos  a permisos  especiales  de exportación.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 9 - 
 
  Dos organismos,  la Dirección  de Promoción  de las Exportaciones  de Ghana  y el Banco  de Exportación  
e Importación  de Ghana,  se encargan  de la promoción  y la financiación  de las exportaciones.  El país 
no ha presentado  todavía  al Comité  de Agricultura  de la OMC una notificación  actualizada  sobre  las 
subvenciones  a la exportación.  Ghana  tiene actualmente  cuatro  zonas  francas,  y los inversores  
pueden  obtener  también  la condición  de punto  franco  en cualquier  lugar del país. Sin embargo,  las 
exportaciones  de Ghana  desde  zonas  francas  han venido  disminuyendo.  Así pues,  sería útil proceder  
a un examen  de los costos  y beneficios  del sistema  de zonas  francas  con miras  a su posible  reforma.  
13. Ghana  no es Parte ni observadora  en el Acuerdo  plurilateral  sobre  Contratación  Pública  de 
la OMC.  La contratación  pública  en el país ha crecido  considerablemente  desde  2014,  en consona ncia 
con los esfuerzos  por modernizar  y desarrollar  la infraestructura  nacional.  La Ley de Contratación  
Pública  fue modificada  en 2016,  y en 2019 se empezó  a utilizar  el Sistema  de Contratación  
Electrónica  de Ghana  (GHANEPS).  La contratación  pública  está descentralizada,  y hay más de 1.000  
entidades  contratantes.  Los métodos  de contratación  más utilizados  son la licitación  restringida  
(51% en 2019)  y la licitación  competitiva  nacional  (31%); la licitación  competitiva  internacional  
representa  el 1%. Los proveedores,  independientemente  de su nacionalidad,  pueden  beneficiarse  
de preferencias  de precios,  que varían  en función  del tipo de mercancía  y del contenido  local. 
14. Ghana  ha reformado  su régimen  de derechos  de propiedad  intelectual.  La Ley de Marcas  de 
Fábrica  o de Comercio,  la Ley de Dibujos  y Modelos  Industriales  y la Ley de Patentes  han sido 
modificadas,  y en 2020 se adoptó  la nueva  Ley de Protección  de las Obtenciones  Vegetales.  
Asimismo,  el país ha ratificado  el Convenio  Internacional  para la Protección  de las Obtenciones  
Vegetales  (Convenio  de la UPOV),  el Convenio  Fonogramas  de la Organización  Mundial  de la 
Propiedad  Intelectual  (OMPI),  el Tratado  de Marrakech  para facilitar  el acceso  a las obras  publicadas  
a las persona s ciegas,  con discapacidad  visual  o con otras dificultades  para acceder  al texto impreso  
de la OMPI  y el Arreglo  de Lisboa  relativo  a las Denominaciones  de Origen  y las Indicaciones  
Geográficas  de la OMPI.  
15. El sector  de la agricultura  aporta  alrededor  del 20% del PIB. A pesar  de su potencial  agrícola,  
Ghana  es cada vez más un importador  neto de alimentos.  La yuca,  el ñame  y los plátanos  son los 
principales  productos  básicos,  junto con el arroz y el maíz.  La política  agrícola  está orientada  a 
garantizar  la seguridad  alimentaria  y, al mismo  tiempo,  a reducir  las importaciones,  sobre  todo de 
arroz.  Desde  2017,  la producción  de cultivos  de Ghana  ha mejorado  considerablemente  con la 
introducción  de un nuevo  programa  agrícola  ("Plantación  para la Alimentación  y el Empleo"),  
respaldado,  entre  otras cosas,  por subvenciones  a los abonos  y las semillas.  Los principales  cultivos  
esenciales  se benefician  de un sostenimiento  de los precios  limitado.  El promedio  de los aranceles  
NMF aplicados  a los productos  agropecuarios  (definición  de la OMC)  era del 15,5% en marzo 
de 2022;  la protección  arancelaria  más elevada,  que corresponde  a los animales  vivos y la carne,  es 
del 24,1%. La mayor  parte  de la carne  se importa,  en particular  la de aves de corral.  Los aranceles  
aplicados  a la carne  de aves de corral  están  fijados  en el 35% y las importaciones  están  sujetas  a 
prescripciones  en materia  de licencias  (permisos)  para proteger  la producción  nacional.  
16. El Consejo  del Cacao  de Ghana  (COCOBOD),  de propiedad  estatal,  tiene el monopolio  de las 
exportaciones  de cacao  en grano,  el principal  producto  agrícola  exportado;  sus actividades  no han 
sido notificadas  aún a la OMC en virtud  del artículo  XVII del GATT.  No se aplica  ningún  impuesto  
legal a las exportaciones  de cacao  en grano.  Los dos mayores  exportadores  de cacao  del mundo  —
Ghana  y Côte d'Ivoire — están  trabajando  juntos  para tratar  de mejorar  la relación  de intercambio  
de su cacao  y que aumenten  así los ingresos  de sus cultivadores  de cacao.  En 2020 esos países  
introdujeron  conjuntamente  una prima  de USD 400 por tonelada  (el denominado  cargo  en concepto  
de renta  de subsistencia),  que se suma  al precio  de mercado  (final)  del cacao.  
17. Ghana  produce  y exporta  petróleo  crudo  desde  diciembre  de 2010.  Debido  al impacto  de la 
pandemia  en las operaciones,  la producción  petrolera  disminuyó  a 55 millones  de barriles  en 2021 
(frente  a 71 millones  en 2019).  Ghana  también  empezó  a producir  gas natural  durante  el período  
examinado  y ha aumentado  sus exportaciones  de electricidad.  El Programa  de Recuperación  del 
Sector  de la Energía,  adoptado  en 2019,  tiene por objeto  hacer  frente  a las dificultades  
presupuestarias  provocadas  por la excesiva  cantidad  de electricidad  y gas suministrados  en el marco  
de contratos  con el Estado.  
18. Ghana  ha introducido  una nueva  política  en materia  de participación  y contenido  locales  
destinada  a aumentar  la participación  de las empresas  nacionales  en los sectores  del petróleo,  el 
gas y la electricidad,  incluidas  las energías  renovables.  Aunque  solo alrededor  del 2% de la WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 10 - 
 
  electricidad  procede  de fuentes  renovables  distintas  de la energía  hidroeléctrica,  la inversión  
extranjera  en las energías  renovables  está sujeta  a una participación  nacional  ghanesa  en el capital  
del 15% al comienzo  de un nuevo  proyecto,  que pasa a una participación  ghanesa  mayoritaria  
del 51% al cabo de 10 años.  Los proyectos  en curso  también  se ven afectados.  
19. Ghana  está bien dotada  de recursos  minerales.  El sector  de la minería  aporta  alrededor  
del 12% del PIB. Los ingresos  de exportación  de los cuatro  minerales  principales  (oro, diamantes,  
manganeso  y bauxita)  ascendieron  a unos USD 5.100  millones  en 2021,  frente  a USD 7.200  millones  
en 2020.  La política  minera  del país está orientada  a la diversificación  de la base de producción  de 
minerales,  la promoción  del beneficio  de los minerales,  las medidas  para frenar  la minería  ilegal  y la 
buena  gobernanza.  La protección  arancelaria  de los productos  minerales  (definición  de la 
Clasificación  Industrial  Internacional  Uniforme  de todas  las Actividades  Económicas  (CIIU))  se 
situaba  por término  medio  en un 5,1% en marzo  de 2022.  
20. El sector  manufacturero  ha venido  registrando  una recesión  y actualm ente aporta  en torno  
al 11% del PIB. Las principales  industrias  incluyen  las de elaboración  de productos  agropecuarios  y 
madera,  fabricación  de cerveza,  fundición  de aluminio,  producción  de cemento,  refinado  de petróleo,  
textiles,  electrónica  y productos  farmacéuticos.  El promedio  de los aranceles  NMF aplicados  a los 
productos  manufacturados  (definición  de la CIIU)  era del 12,3% en marzo  de 2022;  los aranceles  
más altos son los de los textiles  (16,3 %) y las prendas  de vestir  (20%). El Programa  de 10 Puntos  
para la Transformación  Industrial  de Ghana  abarca  desde  el programa  "Un distrito,  una fábrica"  a 
los planes  de incentivos  para los sectores  de las plantas  de montaje  de automóviles  y farmacéutico.  
Además,  las prohibiciones  de importación  se aplican  a determinados  medicamentos  que han de ser 
producidos  en el país. 
21. El sector  de servicios  representa  en torno  al 48% del PIB (frente  a un 41% en 2014).  
El régimen  comercial  de Ghana  en el ámbito  de los servicios  es bastante  abierto,  lo cual, unido  a las 
importantes  inversiones  realizadas  en infraestructura,  contribuye  a explicar  el desarrollo  del sector  
de servicios  del país. El régimen  de los servicios  se mantiene  prácticamente  igual,  salvo por la 
adopc ión de una nueva  Ley de Seguros  en 2021.  Asimismo,  en 2017 el Banco  de Ghana  inició un 
importante  proceso  de saneamiento  del sector  bancario.  Según  el FMI, el sector  financiero  de Ghana  
es ahora  más estable,  y los bancos  están  mejor  capitalizados.  El comercio  de servicios  de Ghana  ha 
experimentado  un crecimiento  notable.  En 2019 (antes  de la pandemia),  las exportaciones  de 
servicios  se cifraron  en aproximadamente  USD 10.000  millones  (frente  a unos USD 2.000  millones  
en 2014)  y las importaciones  registraron  un fuerte  crecimiento  y alcanzaron  los USD 13.500  millones  
(frente  a unos USD 4.500  millones).  Esa expansión  del comercio  se debe principalmente  a los 
servicios  prestados  a las empresas,  ya que cada vez más empresas  multinacionales  deciden  
establecer  su sede en Ghana  para prestar  servicios  a las empresas  de otros países  africanos.  
 WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 11 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Ghana tiene una economía basada en los recursos naturales y cuenta con sólidas instituciones 
democráticas  y una buena gobernanza, lo cual ha contribuido a atraer a inversores extranjeros, 
impulsar el crecimiento económico y reducir la pobreza.1 En 2020, l a renta per cápita de 
los 31 millones de habitantes de Ghana alcanzó aproximadamente USD  2.200, lo que representa 
una mejora desde el anterior examen, realizado en 2014, ya que hasta el momento Ghana ha 
capeado el impacto económico de la pandemia de COVID -19 bastante bien (cuadro 1.1). El Banco 
Mundial clasifica a Ghana como un país de ingreso mediano bajo.2 
1.2.  La agricultura y la minería siguen siendo los principales pilares de la economía y representan 
aproximadamente un tercio del PIB (cuadro 1.1). Ghana e s el segundo mayor productor mundial de 
cacao, después de Côte  d'Ivoire. Pese a su potencial agrícola, Ghana sigue siendo un importador 
neto de alimentos. El sector de la pesca, incluidos sus importantes recursos pesqueros de agua 
dulce, aportó alrededor d el 1% del PIB en 2020, lo que representó una disminución durante el 
período objeto de examen (cuadro 1.1). El país tiene 550  km de litoral y una zona económica 
exclusiva (ZEE) de 225.000  km2. En 2020, el sector de la silvicultura y extracción de madera 
representó el 1,1% del PIB, y sigue siendo una importante fuente de divisas.  
1.3.  El sector manufacturero de Ghana es pequeño (representa alrededor del 11% del PIB) y 
consiste principalmente en la elaboración de productos agropecuarios y de madera, la fabricación 
de cerveza, la fundición de aluminio, la producción de cemento, el refinado de petróleo, los textiles, 
la electrónica y los productos farmacéuticos. Ghana es el segundo mayor productor de oro de África, 
y es rico en diamantes y en petróleo y gas. Las expor taciones de cacao en grano, oro en bruto y 
petróleo bruto representan conjuntamente cerca del 80% de las exportaciones de mercancías de 
Ghana. Por lo tanto, la economía es vulnerable a las perturbaciones de la relación de intercambio de 
productos básicos ( gráfico 1.1), aunque el comercio de servicios ha registrado un fuerte crecimiento 
después de que varias compañías multinacionales eligieran a Ghana como proveedor del continente 
africano. El comercio de bienes y servicios representa el 68% del PIB (cuadro 1.1). 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2014 -2020  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
PIB nominal (en miles de millones de GHS)  158,7  183,5  219,6  262,8  308,6  356,5  383,5  
PIB nominal (en miles de millones de USD)  54,1 48,6 56,0 60,3 67,3 68,3 68,5 
Variación porcentual del PIB real (a precios 
constantes, año de referencia 2013):  2,9 2,1 3,4 8,1 6,2 6,5 0,4 
 PIB real del sector del petróleo y el gas  9,3 2,0 -15,6 80,3 7,9 14,4 -4,6 
 PIB real de los sectores no petroleros  2,5 2,1 4,5 4,6 6,1 5,8 0,9 
 PIB real del sector informal  2,2 2,8 2,7 6,1 2,6 5,9 -0,8 
Población (en millones)  27,0 27,7 28,3 29,0 29,6 30,3 31,0 
Parte del PIB del sector informal  
(a precios corrientes)  27,9 28,3 29,6 28,1 26,5 25,3 26,4 
PIB per cápita (USD a precios corrientes)  1.999  1.756  1.979  2.083  2.273  2.257  2.214  
Tasa de desempleo (%)  5,2 11,9 .. 6,0 .. .. 7,8 
PIB por actividad económica (% del PIB a precios básicos corrientes)  
Agricultura  21,5 21,8 22,5 21,0 19,5 18,5 20,5 
 Cultivos  15,5 15,8 17,2 16,3 15,3 14,7 16,6 
 de los cuales: cacao  3,0 2,8 2,5 2,2 2,0 1,7 1,8 
 Ganado  2,7 2,5 2,3 2,0 1,8 1,7 1,7 
 Silvicultura y extracción de madera  2,0 2,0 1,7 1,6 1,5 1,3 1,1 
 Pesca  1,3 1,5 1,4 1,1 0,9 0,9 1,0 
Explotación de minas y canteras  15,4 10,2 8,3 10,7 13,7 14,2 12,2 
 de la cual: petróleo y gas  6,6 2,8 0,5 3,7 5,9 6,4 3,8 
Manufacturas  12,1 12,1 11,7 10,9 10,9 10,9 11,1 
Electricidad  1,0 1,8 1,7 1,8 1,5 1,3 1,3 
 
1 Heritage Foundation, 2022 Index of Economic Freedom: Ghana . Consultado en: 
https://www.heritage.org/index/country/ghana . 
2 Banco Mundial, Datos relativos a Ghana . Consultado en: 
https://datos.bancomundial.org/?locations=GH -XN. WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 12 - 
 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Construcción  8,3 8,9 7,3 7,8 6,7 6,2 6,3 
Servicios  41,2 44,2 47,5 46,8 47,0 48,2 47,9 
 Comercio; reparación de vehículos, 
enseres domésticos  11,7 12,9 14,5 14,5 15,6 16,1 15,5 
 Hoteles y restaurantes  3,7 3,5 3,7 3,9 3,8 3,7 2,5 
 Transporte y almacenamiento  5,4 6,0 6,5 7,1 7,3 7,1 7,2 
 Información y comunicaciones  2,0 2,3 2,2 2,1 2,5 3,1 3,6 
 Actividades financieras y de seguros  4,9 5,6 6,6 4,9 4,0 3,8 3,9 
 Sector inmobiliario  0,9 1,3 1,8 2,3 2,2 2,7 3,0 
Crecimiento del PIB real por actividad económica (a precios constantes de 2013)  
Agricultura  0,9 2,1 2,7 6,2 4,9 4,7 7,4 
 Cultivos  2,8 1,7 2,2 7,2 5,8 5,3 8,7 
 de los cuales: cacao  4,3 -8,0 -7,0 9,2 3,7 5,4 1,9 
 Ganado  5,1 5,2 5,4 5,7 5,4 5,4 5,4 
 Silvicultura y extracción de madera  -1,5 -3,9 2,9 3,4 2,4 -1,7 -9,2 
 Pesca  -23,3 8,5 3,1 -1,4 -6,8 1,7 14,4 
Explotación de minas y canteras  5,4 -8,3 -0,2 30,8 23,3 12,6 -11,0 
 de la cual: petróleo y gas  9,3 2,0 -15,6 80,3 7,9 14,4 -4,6 
 de la cual: oro  1,7 -19,0 17,2 -2,8 19,6 -5,6 -12,2 
Manufacturas  -2,6 3,7 7,9 9,5 4,1 6,3 1,4 
Electricidad  1,3 17,7 -5,8 19,4 5,5 6,0 7,9 
Construcción  -0,4 9,5 8,4 5,1 1,1 -4,4 2,9 
Servicios  5,2 2,9 2,8 3,4 2,8 7,6 1,5 
 Comercio; reparación de vehículos, 
enseres domésticos  2,0 0,5 -0,4 8,2 2,8 3,7 -1,1 
 Hoteles y restaurantes  1,5 4,1 2,3 7,6 3,2 6,0 -34,8 
 Transporte y almacenamiento  5,8 2,6 1,1 8,9 1,1 4,3 3,7 
 Información y comunicaciones  29,7 11,9 5,6 4,2 13,1 46,5 22,5 
 Actividades financieras y de seguros  21,4 12,9 8,0 -17,7 -8,2 1,6 5,5 
 Sector inmobiliario  -0,3 3,1 3,2 3,8 -6,5 19,9 12,5 
Finanzas públicas del Gobierno central (% del PIB)  
Ingresos y donaciones totales  15,6 17,5 15,3 15,8 15,4 15,0 14,4 
Gasto total  20,1 21,0 23,3 19,8 18,9 19,0 25,1 
Saldo global (compromiso)  -4,5 -3,6 -7,9 -4,0 -3,4 -4,1 -10,8 
Deuda pública total  50,1 54,6 55,7 54,3 56,1 61,2 76,1 
 Deuda interna  22,1 22,0 24,3 25,4 28,2 29,6 39,1 
 Deuda externa  28,1 32,6 31,4 28,9 27,9 31,6 37,0 
Dinero y tipos de interés  
Dinero en sentido amplio (M2)  
(variación porcentual)  33,0 26,6 24,6 19,8 16,1 16,0 35,1 
Tipo de interés del crédito de los bancos 
comerciales (%, fin del período)  29,0 27,5 28,1 26,2 24,0 23,7 21,1 
Tipo de los depósitos de ahorro  
(%, fin del período)  5,0 6,1 6,1 7,6 7,6 7,6 7,6 
Tasa de política monetaria  
(%, fin del período)  21,0 26,0 25,5 20,0 17,0 16,0 14,5 
Inflación (variación porcentual del IPC, 
promedio del período)  15,5 17,2 17,5 12,4 9,8 7,1 9,9 
Sector exterior  
GHS/USD (promedio del período)  2,9 3,8 3,9 4,4 4,6 5,2 5,6 
GHS/EUR (promedio del período)  3,8 4,1 4,3 4,9 5,4 5,8 6,4 
Tipo de cambio efectivo nominal  
(variación porcentual; el signo menos 
indica depreciación)  -30,6 -15,7 -0,1 -9,6 -6,4 -8,5 -5,8 
Tipo de cambio efectivo real (variación 
porcentual; el signo menos indica 
depreciación)  -21,8 -2,7 14,8 -1,4 -8,4 -4,1 1,4 
Cuenta corriente (% del PIB)  -6,8 -5,8 -5,1 -3,3 -3,0 -2,7 -3,1 
Comercio de bienes y servicios (% del PIB)  63,8 76,6 67,9 70,5 68,0 76,8 68,0 
Entradas de remesas de los trabajadores 
(% del PIB)  3,7 10,3 5,3 5,9 5,2 5,0 5,2 
Reservas internacionales brutas  
(en miles de millones de USD)  5,5 5,9 6,2 7,6 7,0 8,4 8,6 
 en meses de importaciones de bienes y 
servicios  3,2 3,5 3,5 4,3 3,6 4,1 4,1 
Entrada de IED  
(en miles de millones de USD)  3,4 3,2 3,5 3,3 3,0 3,9 1,9 
Volumen acumulado de IED en el país  
(en miles de millones de USD)  23,2 26,4 29,9 33,1 36,1 40,0 41,9 WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 13 - 
 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Precio del petróleo crudo Brent (USD/barril)  99,4 53,6 45,0 54,8 71,5 33,1 42,7 
Precio del cacao (USD/kg)  3,0 3,1 2,8 2,0 2,3 1,2 2,5 
Oro (USD/onza troy)  1.265,6  1.160,7  1.249,0  1.257,6  1.269,2  1.392,5  1.770,3  
.. No disponible.  
a Datos provisionales.  
Fuente:  Ghana Statistical Service, Economic , consultado en: https://statsghana.gov.gh/ ; Bank of Ghana, 
Economic Data , consultado en: https://www.bog.gov.gh/eco nomic -data/ ; UNCTAD Stat, consultado 
en: https://unctadstat.unctad.org/EN/ ; y datos del FMI, consultado en: https://data.imf.org/ . 
Gráfico 1.1 Precios del oro, del cacao y del petróleo crudo, 2006 -2020  
 
Nota:  Los datos de 2022 se refieren únicamente a enero y febrero.  
Fuente:  Banco Mundial, Commodity Markets . Consultado en: 
https://www.worldbank.org/en/research/commodity -markets . 
1.2  Evolución económica reciente  
1.4.  Durante el período objeto de examen (2014 -2021), Ghana experimentó tres fases de 
crecimiento económi co: de moderado a fuerte; mientras el país seguía afrontando dificultades para 
estabilizar la economía.  
1.5.  De hecho, entre 2014 y 2016, Ghana sufrió una brusca desaceleración económica, con un 
crecimiento medio del PIB real del 2,8% (frente a un promedio del 6,6% en 2010 -2013), derivada 
de la crisis bancaria y energética del país (véase infra), y una caída de los precios de exportación de 
sus principales productos básicos (gráfico 1.1). El cambio desfavorable de la coyuntura vino 
acompañado de déficits fiscale s elevados, una tasa de inflación de dos dígitos, y un aumento de la 
carga de la deuda.3 
 
3 FMI (2017), Ghana:  2017 Article IV Consultation, Fourth Review Under the Extended Credit 
Facility  Arrangement, Request for Waiver for Nonobserv ance of Performance Criteria, and Request 
for Extension of Rephrasing of the Arrangement , IMF Country Report No. 17/262. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2017/09/06/Ghana -2017-Article -IV-Consultation -Fourth -
Review -Under -the-Extended -Credit -Facility -45224 . 
050100150200250300350
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Petróleo crudo Cacao Oro(Índice 2006 = 100)WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 14 - 
 
  1.6.  Entre 2017 y 2019, tras un cambio de Gobierno, la estabilidad macroeconómica mejoró. 
El crecimiento del PIB real se recuperó hasta alcanzar un promedio del 6,9%, la i nflación quedó 
controlada y la situación presupuestaria del Gobierno mejoró, gracias a una mayor disciplina fiscal.  
1.7.  En 2020, la economía ghanesa resistió comparativamente bien, con un crecimiento del PIB 
del 0,4%, pese a los confinamientos y el cierre de e mpresas y fronteras en todo el mundo debido a 
la COVID -19. Esto se consiguió a expensas de un déficit fiscal y una deuda pública sin precedentes 
(véase infra), pues el Gobierno realizó una fuerte intervención para apoyar a las empresas y los 
hogares vulner ables mediante el Programa de Mitigación de los Efectos del Coronavirus. El FMI prevé 
que en 2021 la economía se recuperará hasta alcanzar un crecimiento real del 4,7%, gracias a una 
buena cosecha de cacao, a la actividad minera y a los servicios.4 
1.8.  En 202 0, el sector de la agricultura (incluidas la silvicultura y la pesca) representó el 20,5% 
del PIB y proporcionó empleo formal e informal a más del 40% de la población activa. El crecimiento 
de la agricultura se ha visto estimulado por un nuevo programa de apoyo al sector iniciado en 2017 
(sección 4.1.2), y en 2017 -2020 alcanzó un promedio del 5,8%.  
1.9.  En los últimos años, la explotación de minas y canteras aportó alrededor del 13% del PIB 
(frente al 15,4% en 2014). El sector del petróleo y el gas ha registrado  tasas de crecimiento 
extraordinarias en algunos años (hasta el 80% en 2017), tras iniciarse la producción en un nuevo 
yacimiento petrolífero. En general, la parte de la economía correspondiente al sector de los 
hidrocarburos sigue siendo relativamente peq ueña (3,8% del PIB en 2020).  
1.10.   La evolución del sector eléctrico de Ghana ha influido en la estabilidad económica. Tras una 
crisis energética en 2014 que provocó graves cortes de energía, la puesta en servicio por el Gobierno 
de capacidad excedentaria de gen eración de electricidad5 y las tarifas eléctricas inviables cobradas 
por los servicios públicos de propiedad estatal se convirtieron en una importante carga fiscal 
(sección  4.2). En 2020, Ghana gastó más del 2% del PIB en ayudas al sector eléctrico.6 Se puso en 
marcha un Plan de Recuperación del Sector Energético para restablecer el equilibrio entre la oferta 
y la demanda de la capacidad de generación de energía y la viabilidad financiera del sector.  
1.11.   Según el FMI, el sector de los servicios financieros es  ahora más estable, y los bancos de 
Ghana están mejor capitalizados.7 Esta situación es el resultado del rescate del sector financiero 
efectuado en 2017 -2021, que abarcó a nueve bancos, y del cierre de las instituciones no bancarias 
de captación de depósi tos y las empresas de gestión de activos insolventes; el costo ascendió a 
GHS 22.700 millones (unos USD  3.800 millones), casi el 7% del PIB. En junio de 2021, Ghana fue 
excluida de la lista de países sujetos a una vigilancia reforzada en el marco de la luc ha contra el 
blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo del Grupo de Acción Financiera.  
1.12.   La política económica se rige por la estrategia de desarrollo "Ghana Beyond Aid" (Ghana más 
allá de la ayuda), destinada a diversificar la economía mediante  la modernización y la 
industrialización de la agricultura. Ghana pretende así reforzar la resiliencia de la economía frente a 
las perturbaciones externas y reducir el riesgo de que el crecimiento económico se base en 
exportaciones inestables de oro y petr óleo. 
1.13.   En noviembre de 2020, Ghana adoptó un programa de estímulo fiscal y reforma denominado 
"Programa de Mitigación de los Efectos de la COVID -19 y de Revitalización del Apoyo a las Empresas 
de Ghana (Ghana CARES  - 'Obaatan pa')". Las necesidades de finan ciación del Ghana CARES 
para 2020-2023 se estiman en GHS  100.000 millones (unos USD  18.000 millones), de los que se 
espera cubrir una parte considerable con inversiones del sector privado. Los fondos se destinan a 
inversiones en industrias estratégicas, a saber:  la agricultura y la agroindustria, orientadas 
principalmente a la autosuficiencia; la industria (textiles, productos farmacéuticos, automóvil, 
industria pesada y productos petroquímicos); infraestructura; la creación de un centro tecnológico; 
 
4 FMI (2021), Ghana: Staff Report for the Article IV Consultation , IMF Country Report No. 21/165. 
Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues /2021/07/23/Ghana -2021-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-462570 . 
5 Antes de 2017, el Gobierno firmó acuerdos de compra de energía con productores de electricidad 
independientes que requieren el pago por la capacidad de  generación incluso cuando las centrales de que se 
trate no están activas.  
6 IMF Country Report No. 21/165.  
7 IMF Country Report No. 21/165, página 27.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 15 - 
 
  y la c reación de un centro de servicios financieros. El país ha adoptado recientemente una política 
para el sector del automóvil con el fin de alentar a los fabricantes de automóviles extranjeros a 
establecer plantas de montaje en el país (sección 4). El Gobiern o también ha puesto en marcha una 
Agenda de Inclusión Digital para apoyar la digitalización de la economía y mejorar la recaudación de 
impuestos.8 
1.14.   Durante el período objeto de examen, Ghana mantuvo una política fiscal expansionista. 
En 2019, el déficit pr esupuestario alcanzó el 4,7% (el 7,5% contando el rescate del sector de la 
energía y del sector financiero), y la pandemia de COVID -19 contribuyó a que este aumentara 
al 11,7% (15,2%) en 2020. Para el ejercicio fiscal 2020, Ghana tuvo que suspender el lími te del 
déficit presupuestario (5% del PIB) establecido en la Ley de Responsabilidad Fiscal de 2018.  
1.15.   El déficit público de Ghana se ve agravado por las exenciones y la elusión generalizadas, que 
limitan la eficacia de la política fiscal9, mientras que la introducción de un gran número de nuevos 
impuestos y gravámenes desde el anterior examen (sección 3.1) podría tener efectos desfavorables 
en la competitividad de la economía.10 En 2018, la Administración Fiscal de Ghana puso en marcha 
un Programa de Amnist ía Fiscal en el marco de la Ley de Amnistía Fiscal de 2017 (Ley 955), por el 
que se exime del pago de multas e intereses a los contribuyentes registrados, siempre que estos 
presenten sus declaraciones fiscales pendientes y abonen los impuestos pertinentes,  y a los 
contribuyentes no registrados, siempre que estos se registren y presenten sus declaraciones fiscales 
pendientes correspondientes a 2014 -2016.  
1.16.   Según el FMI, Ghana corre un alto riesgo de encontrarse en una situación crítica causada por 
el sobreende udamiento, tras contraer préstamos masivos en los mercados internacionales de 
capitales (véase infra).11 La deuda de su sector público aumentó del 50,1% del PIB en 2014 al 76,1% 
en 2020, y se prevé que alcanzará el 79% del PIB a finales de 2021, debido en parte al rescate del 
sector financiero y a la deuda del sector de la energía que fue absorbida por el presupuesto.  
1.17.   La política monetaria del país aplicada por el Banco de Ghana (BoG) se rige por un marco de 
objetivos de inflación; su objetivo es contener l a inflación a medio plazo en una horquilla 
del 8% +/-2%. Sin embargo, limitar la inflación ha resultado difícil, con tasas anuales superiores 
al 10% en el período 2014 -2017 (cuadro 1.1). Tras reducirse en 2018 y 2019, la tasa de inflación 
volvió a incremen tarse en 2020 (en un 9,9%) debido al aumento de los precios de los alimentos a 
raíz del confinamiento parcial en abril de 2020.  
1.18.   Desde 2016, el BoG ha cumplido el compromiso de financiación monetaria cero del déficit 
presupuestario (salvo en 2020, cuando el  Gobierno puso en marcha el Programa de Compra de 
Activos para mitigar el impacto de la COVID -19 en los ingresos públicos), lo cual ha contribuido a 
reducir la inflación considerablemente.12 La financiación del déficit presupuestario por el BoG en 
cualquie r ejercicio fiscal está limitada por ley al 5% de los ingresos totales del ejercicio anterior.13 
1.19.   Tras un ciclo de endurecimiento en 2012 -2016, la política monetaria del BoG pasó a ser más 
acomodaticia, particularmente en 2020, para mitigar el impacto econó mico de la pandemia. 
En marzo de 2020, la tasa de política monetaria se redujo del 16% al 14,5% y el porcentaje de 
reserva obligatoria pasó del 10% al 8%. Hay un desfase importante entre el tipo de interés del 
crédito de los bancos comerciales (21% a final es de 2020) y el tipo de los depósitos de ahorro (7,6% 
a finales de 2020); el reto al que se enfrenta Ghana consiste en reducir su costo interno de 
financiación para los empresarios.  
 
8 Ministry of Communications and Digitalisation, Government Embarks on Digital Inclusion Agenda . 
Consult ado en: https://www.moc.gov.gh/government -embarks -digital -inclusion -agenda . 
9 Por ejemplo, miembros del Parlamento han solicitado regularmente importar vehículos libres de 
impuestos, véase: Arhinful, E. (2021), "MPs, Council of State Members to Get $13.3M Tax Waiver on Imported 
Cars", CNR, 14 de julio de 2021. Consultado en: https://citinewsroom.com/2021/07/mps -council -of-state-
members -to-get-13-3m-tax-waiver -on-imported -cars/. 
10 IMF Country Report No. 21/165, página 51.  
11 IMF Country Report No. 21/165.  
12 FMI (2019), Ghana: Staff Report for the 2019 Article I V Consultation , IMF Country Report No. 19/367, 
página 14. Consultado en: https://www .imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/12/18/Ghana -2019-Article -
IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-Executive -48883 . 
13 Ley del Banco de Ghana (Modificación) de 2016 (Ley 918), artículo 16.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 16 - 
 
  1.20.   El cedi ghanés es la moneda nacional. El valor de la moneda se depreció c onsiderablemente 
durante el período objeto de examen; de hecho, el cedi ha perdido casi la mitad de su valor con 
respecto al dólar de los Estados Unidos desde 2014 (cuadro 1.1).  
1.21.   Según el FMI, Ghana tiene un régimen de tipo de cambio flotante de jure.14 El país mantiene 
un régimen cambiario flexible, aunque con intervenciones ocasionales del BoG para limitar la 
volatilidad de los tipos de cambio.  
1.22.   Ghana mantiene prescripciones en materia de repatriación de divisas (sección 3.2.2). La 
obligación de ceder al Bo G los ingresos de exportación del cacao y el oro se eliminó en julio de 2016. 
Según las autoridades, Ghana no aplica restricciones cambiarias a los pagos y transferencias 
relacionados con transacciones corrientes.  
1.23.   Ghana registró una reducción considerable del déficit por cuenta corriente, que pasó de más 
de USD  5.000 millones (12% del PIB) en 2012 y 2013 a unos USD  2.000 millones en promedio 
en 2017-2020 (alrededor del 3% del PIB). Esto se logró gracias a un incremento significativo de las 
exportaciones de oro y de petróleo y gas, así como al aumento de las remesas. En 2020, el déficit 
por cuenta corriente registró un ligero aumento, ya que las exportaciones se vieron afectadas por 
una fuerte disminución de los precios del petróleo. No obstante, los déficits  por cuenta corriente se 
contrarrestaron con las continuas entradas de inversión extranjera directa (IED) y la inversión de 
cartera (cuadro 1.2).  
1.24.   Las reservas internacionales brutas oficiales han mejorado considerablemente desde el 
anterior examen (cuadro 1.1). En dólares de los Estados Unidos, las reservas internacionales 
alcanzaron un valor de USD 8.600 millones a finales de 2020 (frente a USD  5.500 millones a finales 
de 2014), lo que representaba una cobertura de las importaciones de bienes y servicios d e 
aproximadamente 3,2 meses. Gracias a su abundancia en recursos naturales y a su estabilidad 
política, Ghana ha podido utilizar los mercados internacionales de capitales para financiar sus déficits 
por cuenta corriente. El BoG tiene la intención de inicia r compras internas de oro para acrecentar 
sus reservas de oro y reforzar así la confianza de los inversores en la economía y lograr condiciones 
de financiación externa favorables.  
Cuadro 1.2 Balanza de pagos,  2014 -2020  
(En millones de USD)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Cuenta corriente  -3.694,5  -2.823,8  -2.840,5  -2.002,6  -2.043,6  -1.864,0  -2.134,0  
Balance del comercio de 
mercancías  -1.383,4  -3.144,0  -1.781,8  1.187,1  1.808,7  2.256,8  2.043,0  
 Exportaciones (f.o.b.)  13.216,8  10.321,1  11.138,3  13.834,8  14.942,7  15.667,5  14.471,5  
 Cacao (y sus 
productos)  2.612,9  2.720,8  2.572,2  2.661,4  2.180,0  2.288,4  2.328,2  
 Oro 4.388,1  3.212,6  4.919,5  5.786,2  5.435,7  6.229,7  6.799,1  
 Madera (y sus 
productos)  185,1  208,8  255,7  215,0  221,0  169,0  134,0  
 Petróleo crudo  3.725,0  1.931,3  1.345,2  3.114,9  4.573,4  4.493,1  2.910,6  
 Importaciones (f.o.b.)  -14.600,2  -13.465,1  -12.920,1  -12.647,8  -13.134,1  -13.410,7  -12.428,6  
 Productos no 
petroleros  -10.906,3  -11.418,3  -11.085,2  -10.655,6  -10.553,2  -10.990,4  -10.538,0  
 Petróleo y gas  -3.694,0  -2.046,7  -1.834,9  -1.992,1  -2.580,9  -2.420,3  -1.890,5  
Servicios (netos)  -2.602,1  -1.166,6  -1.293,3  -2.873,0  -2.514,4  -3.572,7  -4.511,3  
 Crédito  2.044,8  6.142,2  6.333,0  6.602,0  7.572,0  9.924,8  7.605,5  
 Débito  -4.646,9  -7.308,8  -7.626,3  -9.475,0  -10.086,5  -13.497,6  -12.116,8  
Ingresos (netos)  -1.717,4  -1.110,9  -1.222,1  -2.740,9  -3.921,8  -3.952,1  -3.398,5  
 Crédito  110,8  394,4  238,0  309,3  598,3  482,9  738,5  
 Débito  -1.828,2  -1.505,3  -1.460,0  -3.050,2  -4.520,1  -4.435,1  -4.137,0  
Transferencias (netas)  2.008,5  2.597,7  1.456,6  2.424,2  2.583,0  3.404,1  3.732,9  
 Privadas (netas)  1.998,9  2.375,3  1.431,0  2.424,2  2.564,3  3.386,4  3.564,8  
 Oficiales (netas)  9,6 222,4  25,6 0,0 18,7 17,7 168,1  
Cuenta financiera y de 
capital  3.752,8  3.123,2  2.557,9  3.015,7  1.500,4  3.067,6  2.887,2  
 Capital (neto)  0,0 473,9  274,3  242,2  257,8  257,1  250,1  
 
14 IMF Country Report No. 21/165.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 17 - 
 
   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
 Cuenta financiera 
(neta), de la cual:  3.752,8  2.649,4  2.283,6  2.773,5  1.242,6  2.810,5  2.637,1  
 Inversión directa  3.357,0  2.970,9  3.470,7  3.239,1  2.908,2  3.292,1  1.333,4  
 Inversión de cartera  835,9  900,0  553,7  2.536,1  929,0  2.297,7  1.561,2  
 Derivados 
financieros  .. .. .. -1.009,7  1.493,1  -85,8 329,7  
 Otra inversión  -440,1  -1.221,5  -1.530,9  -1.992,0  -4.087,6  -2.693,4  -587,2  
Errores y omisiones netos  -144,4  -315,4  530,1  78,3 -128,3  137,3  -385,7  
Saldo global  -86,1 -15,9 247,4  1.091,4  -671,5  1.341,0  367,5  
.. No disponible.  
a Datos provisionales.  
Fuente:  BoG, Balance of Payments . Consultado en: https://www.bog.gov.gh/economic -data/balance -of-
payment/ ; and information provided by the authorities . 
1.3  Evolución del co mercio y la inversión extranjera directa  
1.3.1   Comercio de mercancías  
1.25.   En 2018 y 2019, las exportaciones totales de mercancías alcanzaron unos USD  17.000 
millones (gráfico 1.2 y cuadro A1.1). Ghana siguió dependiendo de recursos naturales, en su mayor 
parte no tr ansformados, para cerca del 80% de sus exportaciones totales de bienes, frente al 72% 
en 2014; se trata de oro en bruto, petróleo crudo y cacao en grano (y algunas preparaciones).  
1.26.   En el período 2007 -2012, las exportaciones de mercancías crecieron de manera  
extraordinaria, pues se cuadruplicaron pasando de USD  4.000 millones en 2007 a casi USD  18.000 
millones en 2012, principalmente debido a la iniciación de la actividad exportadora de petróleo y al 
aumento de los precios del oro (gráfico 1.1). Posteriorment e, en 2014 y 2015, se estabilizaron; 
en 2016, se registró un descenso que obedeció en gran medida a las caídas de los precios de los 
productos básicos; y en 2018 -2019 se produjo un aumento a unos USD  17.000 millones, ya que los 
precios del oro volvieron a incrementarse.  
1.27.   Ghana también exporta madera y productos de la madera (como el contrachapado) y atún en 
conserva, y es un pequeño exportador de café y algodón. Además, exporta aceites esenciales, 
perfumes y cosméticos. Otras exportaciones no agropecuarias s on los minerales de cromo y sus 
concentrados, el aluminio, el platino, combustibles de petróleo refinado y energía eléctrica 
(USD  32 millones, principalmente a Benin y el Togo).  
1.28.   Las importaciones de mercancías disminuyeron de casi USD  16.800 millones en 2014 a 
USD 10.400 millones en 2019, debido a la caída de los precios del petróleo, y nuevamente en 2020 
a raíz de la perturbación de las corrientes de importación provocadas por la COVID -19. De hecho, 
las importaciones de productos minerales (e n su mayor parte, petróleo refinado) han descendido 
sustancialmente tanto en términos absolutos como en términos relativos, debido a la caída de sus 
precios en los mercados mundiales. Los alimentos siguen representando más del 17% de las 
importaciones, pes e al potencial agrícola de Ghana.  
1.29.   En cuanto a los interlocutores comerciales, los principales mercados de exportación son Suiza 
(oro en bruto y cacao en grano), Sudáfrica y la India (oro en bruto y petróleo crudo), China (petróleo 
crudo y manganeso), los E miratos Árabes Unidos (oro en bruto) y la Unión Europea (cacao en grano 
y manteca y pasta de cacao, y petróleo crudo). Las exportaciones de manganeso han ido 
aumentando de manera constante; mientras que las de nueces de marañón con cáscara han sido 
errátic as, lo que parece indicar que las exportaciones de otros países podrían transitar a través de 
Ghana (y viceversa), dependiendo del nivel de los precios al productor.  
1.30.   La Unión  Europea sigue siendo el principal proveedor de Ghana (gráfico  1.3). Las 
importaci ones procedentes de China siguieron aumentando como porcentaje del total, mientras que 
la parte correspondiente a los interlocutores comerciales africanos de Ghana disminuyó.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 18 - 
 
  Gráfico 1.2 Composición por prod uctos del comercio de mercancías por 
Secciones/subpartidas principales del SA, 2014 y 2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
2014 2019
Aceites crudos 
del petróleo  
(SA 2709)
31,3%
Productos vegetales 
2,9%
Cacao en grano
(SA 1801)
11,0%Pasta de cacao
(SA 1803) 
2,4%Manteca, grasa y 
aceite de cacao
(SA 1804) 
2,0%Oro (SA 7108) 
37,0%Plástico y 
caucho 
1,7%
Total: USD 15.500 millones Total: USD 16.800 millones
Metales comunes y 
sus manufacturas
8,5%
Productos químicos
7,3%
Animales vivos y 
productos del reino animal
3,4%
Productos 
vegetales
10,2%Materias textiles y 
sus manufacturas
1,7% 
Pasta de madera; 
papel y cartón
3,4% 
Productos 
vegetales
6,8%Animales vivos y 
productos del 
reino animal
4,2%Materias 
textiles y sus 
manufacturas
2,4% 
Pasta de 
madera; 
papel y 
cartón
2,1% 
Productos 
minerales 
6,5%Metales comunes y 
sus manufacturas
9,6% 
Total: USD 16.800 millones Total: USD 10.400 millonesOtros 
11,6%
Otros 
7,5%Aceites crudos 
de petróleo
(SA 2709) 
28,4%
Otros 
9,7%Material de 
transporte
16,4%Otros
19,6%
Productos 
químicos 
10,5%Material de 
transporte
13,4%Productos vegetales 
2,1%
Maquinaria;
equipo eléctrico
20,5% Maquinaria; 
equipo eléctrico
19,6% 
Plástico y 
caucho 
6,5% Plástico y caucho
5,6% Manteca, grasa y 
aceite de cacao
(SA 1804) 
1,4%Oro (SA 7108) 
30,2%Exportaciones (f.o.b.)
Importaciones (c.i.f.) 
Productos 
minerales 
12,6%Cacao en grano
(SA 1801)
13,0%Pasta de cacao
(SA 1803) 
3,1%
Productos de 
las industrias 
alimentarias, 
bebidas y 
tabaco
6,0%Productos de 
las industrias 
alimentarias, 
bebidas y 
tabaco
5,7%Plástico y 
caucho 
2,2%WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 19 - 
 
  Gráfico 1.3 Distribución geo gráfica del comercio de mercancías, 2014 y 2019  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade; e información 
facilitada por las autoridades.  
1.3.2   Comercio de servicios  
1.31.   Las exportaciones de servicios aumentaron considerab lemente en 2014 -2020, alcanzando 
casi USD  10.000 millones en 2019 —es decir, cinco veces el nivel registrado en 2014 —, antes de 
volver a descender a USD  7.600 millones en 2020 (gráfico 1.4). El sector de más rápido crecimiento 
fue el de los servicios técni cos, servicios relacionados con el comercio, y otros servicios prestados a 
las empresas. Esta evolución reflejó la decisión de varias compañías multinacionales de 
comunicaciones y redes sociales de establecer su sede africana en Ghana.15 Los servicios 
profesionales y de consultores en administración han crecido notablemente, al igual que los servicios 
 
15 Véase, por ejemplo, el caso de Twitter: Twitter (2021), "Establishing Twitter's Presence in 
Africa,  12 de abril de 2021. Consultado en: https://bl og.twitter.com/en_us/topics/company/2021/establishing -
twitter -s-presence -in-africa . Microsoft también ha elegido a Ghana para establecer un Centro de Excelencia. 
Africa Outlook, Accra to Become First 'Centre of Excellence' in Africa with Microsoft CityNext  Applications . 
Consultado en: https://www.africaoutlookmag.com/industry -insights/articl e/721 -accra -to-become -first-centre -
of-excellence -in-africa -with-microsoft -citynext -applications . 
Europa
38,2%
Reino Unido
3,3%África 
27,0%Otros países 
de África 
6,0%
Sudáfrica
11,8%
Reino Unido
2,5%África 
17,7%
Europa
33,4%
Suiza
14,7%Otros países 
de Europa 1,0%Emiratos 
Árabes Unidos
5,4%
Asia 
31,9%
Turquía 2,6%
Reino Unido
4,0%Otros países 
de Europa 
1,0%África 
11,2% Sudáfrica 
2,6%Otros países 
de África 
8,5%Emiratos 
Árabes Unidos
4,1%
Las Américas
16,3% Europa
29,9%
Otros países de 
América
8,9%Estados Unidos 
9,4%Asia 
37,6%
Turquía 4,5%
Otros países de 
América
5,1%Reino Unido
6,6%Otros países 
de Europa
2,1%Sudáfrica 
3,4%Otros países 
de África 
7,0%Emiratos 
Árabes Unidos
2,6%India 5,6%
Europa
31,8%África 
10,4%
Las Américas
14,4% 2014 2019
Exportaciones (f.o.b.)
Otros países de Asia 
12,6%Importaciones (c.i.f.)
India 5,9%Total: USD 15.500 millones Total: USD 16.800 millones
Total: USD 16.800 millones Total: USD 10.400 millonesOtros 3,3%
Otros
3,1%China
16,7%
UE-27
26,2%Otros países de 
Asia 6,5%
UE-27
22,2%China
18,2%
UE-27
18,6%India 5,2%
Suiza
7,4%
Otros
6,7%China
13,4%
Otros países de Asia 
13,9%Otros 1,9%India 14,2%
UE-27
15,2%Otros países de 
Europa 1,2%Estados Unidos 
2,0%Emiratos 
Árabes Unidos
7,3%
Otros países 
de África 
10,9%
Sudáfrica 
16,1%Estados Unidos
4,2%Asia 
37,4%
Estados Unidos 
7,4%Otros países de Asia 
11,7%
Asia 
22,3%China 
5,4%WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 20 - 
 
  financieros. Las importaciones de servicios de Ghana casi se han triplicado desde 2014, alcanzando 
unos USD  13.500 millones en 2019, antes de volver a disminuir a USD  12.100 millones en 2020. 
Las importaciones de servicios técnicos, servicios relacionados con el comercio, y otros servicios 
prestados a las empresas fueron las que más aumentaron durante el período objeto de examen, y 
los servic ios de transporte siguieron registrando una fuerte demanda debido a la aceleración del 
crecimiento económico y el desarrollo.  
Gráfico 1.4 Comercio de servicios, 2014 -2020  
 
Fuente:  BoG, Economic Data . Consul tado en: https://www.bog.gov.gh/economic -data/ . 
1.3.3   Inversión extranjera  
1.32.   Las entradas de IED, aunque han fluctuado considerablemente, han mostrado una tendencia 
a la baja desde 2014 (gráfico 1.5). En los úl timos años, la mayor parte de la IED se ha destinado a 
las industrias de servicios y manufacturas. Ghana también ha registrado sustanciales corrientes de 
inversión de cartera, pero estas dependen de la confianza de los inversores, como demuestra la 
disminu ción del superávit de la cuenta de capital y financiera, que pasó de casi el 5% del PIB en  2019 
a menos del 1% del PIB en 2020. Las remesas son considerablemente más estables, e incluso 
elevadas si se comparan con las de otros países, pues se sitúan en tor no al 5% del PIB cada año.  
0,02,04,06,08,010,012,0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Transporte Viajes
Servicios técnicos, servicios relacionados con el
comercio y otros servicios prestados a las empresasServicios de seguros y de pensiones
Bienes y servicios del Gobierno n.i.p. Otros0,02,04,06,08,010,012,014,016,0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020(En miles de millones de USD) (En miles de millones de USD)
Exportaciones ImportacionesWT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 21 - 
 
  Gráfico 1.5 Corrientes de IED, 2007 -2020  
 
Fuente:  UNCTAD Stat, consultado en: https://unctadstat.unctad.org/EN/ ; BoG; y datos del  FMI. 
 
0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%
0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,5
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Entradas de IED % del PIBWT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 22 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  En enero de 2023, Ghana cumplirá tres decenios ininterrumpidos de gobierno democrático y 
estabilidad política, lo que contribuye a explicar los extraordinarios progresos económicos y sociales 
del país. Su Constitución de 1992 separa los poderes de gobierno entre el presidente, el Parlamento 
y el poder judicial.1 No se ha introducido ninguna m odificación formal en la Constitución desde su 
elaboración, aunque muchas de sus disposiciones han sido objeto de interpretación por la Corte 
Suprema de Justicia de Ghana, y determinados artículos se han modificado.  
2.2.  El poder ejecutivo reside en el presiden te, que es elegido por votación popular cada cuatro 
años, con un máximo de dos mandatos consecutivos. En diciembre de 2020 se celebraron elecciones 
presidenciales. El presidente es Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y Comandante en Jefe de las 
fuerzas arma das, y nombra a los ministros, a reserva de la aprobación del Parlamento.  
2.3.  Ghana es una república compuesta por 16 regiones administrativas y 261 distritos. Al frente 
de cada región hay un ministro regional que es el representante directo del Gobierno. Los distritos 
son administrados por asambleas cuyos miembros son elegidos y designados directamente. Cada 
asamblea está encabezada por un jefe ejecutivo que es nombrado por el presidente y aprobado por 
la Asamblea de Distrito.  
2.4.  La autoridad legislativa correspo nde a un Parlamento unicameral, que en la actualidad se 
compone de 275 miembros elegidos por sufragio universal cada cuatro años. Las próximas 
elecciones legislativas están previstas para diciembre de 2024.  
2.5.  El orden jerárquico de la legislación es el sigui ente:  la Constitución de 1992; las leyes del 
Parlamento; la legislación subsidiaria, como reglamentaciones, reglamentos, ordenanzas y órdenes; 
y el derecho consuetudinario o tradicional. La legislación nacional prevalece sobre los tratados y los 
acuerdos i nternacionales. Una vez ratificados por el Parlamento, los tratados y los acuerdos 
internacionales deben incorporarse a la legislación nacional antes de tener fuerza de ley en los 
tribunales de Ghana (artículo 75 de la Constitución). Por ejemplo, los regla mentos de la Comunidad 
Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), incluido el Arancel Exterior Común, deben 
ser ratificados e incorporados a la legislación nacional por el Parlamento para que tengan efecto 
vinculante en Ghana.  
2.6.  El Gobierno (Gab inete) inicia y formula la mayoría de las propuestas legislativas. Las leyes son 
aprobadas por el Parlamento y posteriormente sancionadas por el presidente. Los ministros también 
pueden promulgar reglamentos administrativos de conformidad con los poderes q ue se les han 
conferido en virtud de leyes específicas. Todas las leyes y reglamentos se publican en el Boletín de 
Ghana , que, aparentemente, no puede consultarse en ninguno de los sitios web oficiales. En el 
cuadro 2.1 se presentan las reformas de la legi slación relacionada con el comercio de Ghana que se 
han adoptado desde el anterior examen, realizado en 2014.  
2.7.  El sistema judicial comprende la Corte Suprema de Justicia (que es el tribunal superior), el 
Tribunal de Apelación, el Alto Tribunal de Justicia y  los tribunales ordinarios. Existen también 
tribunales comunitarios de circuito y de distrito. Un Tribunal de Comercio especializado actúa como 
división especial del Alto Tribunal.2 Los tribunales fiscales relacionados con asuntos civiles y penales 
forman  parte integrante del Alto Tribunal.  
2.8.  El Centro de Arbitraje de Ghana se ocupa del arbitraje en asuntos comerciales, empresariales 
y de valores, pero, al parecer, no se utiliza mucho. El arbitraje se rige actualmente en Ghana por la 
Ley de Solución Alternativa de Diferencias, de 2010 (Ley 798), que aunque no está basada en la Ley 
Modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), 
ha adaptado y modificado algunas de las principales disposiciones de esta Ley Modelo. La Ley se 
 
1 La Constitución se ha consultado en: https://judicial.gov.gh/index.php/preamble . 
2 Hay 10 Tribunales de Comercio en Accra, 2 en Cape Coast, 2 en Koforidua, 4 en Kumasi, 2 en 
Sekondi -Takoradi, 2 en Sunyani y 2 en Tamale. Standing International Forum of Commercial Courts, Ghana . 
Consultado en: https://sifocc.org/countries/ghana/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 23 - 
 
  aplicará a todos los procedimientos arbitrales entablados por empresas con sede en Ghana, a menos 
que las partes acuerden otra cosa.  
Cuadro 2.1 Algunas leyes y reglamentos relacionados con e l comercio adoptados 
desde  2014  
Tema  Legislación  Sitio web oficial  
Propiedad de la tierra  Ley de Tierras, de 2020 (Ley 1036)  n.a. 
Inversión en 
infraestructura  Ley del Fondo de Inversión en Infraestructura de 
Ghana, de 2014 (Ley 877)  n.a. 
Derechos de aduana 
e IVA Ley del IVA (Modificación), de 2017 (Ley 948)  n.a. 
Otros derechos y 
cargas  Ley del Gravamen para la Recuperación del Sector 
Financiero, de 2021 (Ley 1067)  www.bcp.gov.gh   
 Ley de Gravámenes para el Sector Energético 
(Modificación), de 2021 (Ley 1064)   
Medidas comerciales 
correctivas  Ley de la Comisión de Comercio Internacional de 
Ghana, de 2016 (Ley 926)  www.gitc.gov.gh  
www.bcp.gov.gh   
 Reglamento Antidumping de la GITC, de 2019 
(L.I. 2380); Reglamento de la GITC  sobre Solución de 
Diferencias en materia de Valoración en Aduana, 
de 2019 (L.I. 2382); Reglamento de la GITC sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, de 2020 
(L.I. 2425); y Reglamento de la GITC sobre Medidas 
de Salvaguardia, de 2020 (L.I. 2426)   
Medidas sanitarias y 
fitosanitarias  Reglamento sobre Bioseguridad (Gestión de la 
Biotecnología), de 2018  n.a. 
Financiación de las 
exportaciones  Ley del Banco de Exportación e Importación de Ghana, 
de 2016 (Ley 911)  www.bcp.gov.gh  
http://www.eximbankghana.com  
Contratación pública  Ley de Contratación Pública, de 2003 (Ley 663), 
modificada por la Ley 914 en 2016  https://ppa.gov.gh/  
Propiedad intelectual  Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
(Modificación), de 2014 (Ley 876); Ley de Dibujos y 
Modelos Industriales (Modificación), de 2020 
(Ley 1033); y Ley de Protección de las Obtenciones 
Vegetales, de 2020 (Ley 1050)  www.bcp .gov.gh  
Normas sobre 
contenido nacional  Reglamento de la Comisión de la Energía (Contenido y 
Participación Nacionales en el Sector del Suministro de 
Electricidad), de 2017 (L.I. 2354)  n.a. 
 Reglamento del Petróleo (Contenido y Participación 
Nacionales), de 2013   
Silvicultura  Régimen de licencias relativo a la aplicación de las 
leyes, la gobernanza y el comercio forestales (FLEGT)  www.bcp.gov.gh  
www.lgs.gov.gh   
 Reglamento sobre la Ordenación de los Recursos 
Madereros y la Concesión de Licencias de Actividad 
Legal, de 2017 (L.I. 2254)   
Pesca  Ley de Pesca (Modificación), de 2014 (Ley 880)  www.bcp.gov.gh  
www.lgs.gov.gh   
 Reglamento de Pesca (Modificación), de 2015   
Minería  Ley de Prospección y Producción, de 2016 (Ley 919)   
 Reglamento (General) del Petróleo (Prospección y 
Producción), de 2018 (L.I. 2359)  www.bcp.gov.gh  
www.lgs.gov.gh   
 Reglamento de Gestión de los Datos sobre Prospección 
y Producción de Petróleo, de 2017 (L.I. 2257)   
Servicios financieros  Ley de Bancos e Instituciones Especializadas de 
Captación de Depósitos, de 2016 (Ley 930)  n.a. 
 Ley de Garantía de Depósitos de Ghana, de 2016 
(Ley 931); Ley de Garantía de Depósitos de Ghana 
(Modificación), de 2018 (Ley 968)  www.bcp.gov.gh  
gdpc.gov.gh  
Servicios de seguros  Ley de Seguros, de 2021 (Ley 1061)  https://nicgh.org  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, a partir de la información facilitada por las autoridades.  
2.2  Objetivos de la política comercial  
2.9.  Durante el período objeto de examen (2014 -2022), el comercio internacional y la inversión 
extranjera siguieron ocupando un lugar destacado e n la política económica de Ghana, según lo 
previsto en la Estrategia Nacional de Promoción de las Exportaciones no Tradicionales 2020 -2029 
del Ministerio de Comercio e Industria (MOTI), puesta en marcha en 2020. Esta estrategia tiene por 
objeto transformar  a Ghana, país exportador de productos básicos, en una economía industrializada WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 24 - 
 
  impulsada por las exportaciones. Persigue el objetivo, entre otros, de aumentar el valor de las 
exportaciones no tradicionales de menos de USD  3.000 millones en 2020 a más de U SD 25.000 
millones para 2029.  
2.10.   El MOTI tiene la responsabilidad global de la formulación, aplicación y supervisión de las 
políticas comerciales de Ghana. La Dirección de Promoción de las Exportaciones de Ghana (GEPA) 
se ocupa de la promoción de las exportac iones.3 El Gobierno considera prioritario mantener el diálogo 
con el sector privado sobre comercio e integración regional, y el Mecanismo de Diálogo entre los 
Sectores Público y Privado forma parte integrante del Programa de Reformas de la Reglamentación 
Empresarial del Gobierno.4 Los intereses del sector privado están representados por varios 
organismos, entre ellos la Asociación de Industrias de Ghana, que comprende 1.200 entidades 
registradas para ejercer actividades en Ghana.  
2.11.   El Centro de Promoción de  las Inversiones de Ghana (GIPC) trabaja con la GEPA para atraer 
inversiones en los sectores específicos identificados en la estrategia nacional de exportación de 
Ghana. Según las autoridades, diversos ministerios, departamentos y organismos, entre ellos e l 
GIPC, la GEPA y la Dirección de Zonas Francas de Ghana (GFZA), colaboran en la promoción de las 
inversiones en Ghana. Sin embargo, no existe un único documento de estrategia para el GIPC, la 
GEPA y la GFZA con objetivos claramente formulados; cada organi smo tiene sus propios reglamentos 
en materia de incentivos comerciales, que difieren en función de los regímenes aplicables 
(por ejemplo, la Ley del GIPC, la Ley de Zonas Francas y la iniciativa "Un distrito, una fábrica" 
(1D1F)) (sección 4.4).  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.12.   Ghana es Miembro inicial de la OMC, la Unión Africana (y la Comunidad Económica Africana 
vinculada a ella) y la CEDEAO, y ha concluido acuerdos comerciales bilaterales con la Unión Europea 
y con el Reino Unido.  
2.3.1   Organización Mundial del  Comercio  
2.13.   Ghana otorga por lo menos trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Los Acuerdos 
de la OMC no se han incorporado directamente a la legislación nacional de Ghana y, por lo tanto, no 
se pueden invocar ante los tribunales nacionales. Ghana n o ha intervenido en ninguna diferencia en 
el marco de la OMC como reclamante ni como demandado.5 
2.14.   Ghana es signataria de los Protocolos Cuarto y Quinto anexos al Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios (AGCS), y el 4 de enero de 2017 ratificó el Acu erdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC). El país no ha firmado ninguno de los Acuerdos plurilaterales de la OMC, pero tiene 
la condición de observador en el Comité del Comercio de Aeronaves Civiles. En la OMC, Ghana es 
miembro del Grupo ACP y del Grupo Africano. Durante el período comprendido entre el 1 de enero 
de 2014 y el 31 de marzo de 2022, Ghana presentó a la OMC las notificaciones que se indican a 
continuación (cuadro 2.2).  
Cuadro 2.2 Notificaciones de Ghana a la OMC, 2014 -2022 (31 de marzo)  
Signatura  Título  Fecha del documento  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
WT/PCTF/N/GHA/1  Notificación de los compromisos de la categoría A en virtud 
del Acuerdo  sobre Facilitación del Comercio - Comunicación 
de Ghana  4 de enero de 2017  
G/TFA/N/GHA/1  Notificación de los compromisos de las diferentes categorías 
en virtud del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio - 
Comunicación de Ghana  1 de agosto de 2019  
G/TFA/N/GHA/1/Add.1  Notificación de los compromisos de las diferentes categorías 
en virtud del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio - 
Addendum  22 de agosto de 2019  
 
3 Sitio web del MOTI: https://www.moti.gov.gh/ . Sitio web de la GEPA: https://www.gepaghana.org/ . 
4 El Portal de Reformas de la Reglamentación Empresarial de Ghana contiene una selección de 
instrumentos legislativos relacionados con el comercio: https://www.bcp.gov.gh/new/regulations.php . 
5 OMC, Ghana y la WTO . Consultado e n: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/ghana_s.htm . Ghana participó como tercero en la 
diferencia relativa al régimen de la Unión Europea para la importación, venta y  distribución de bananos.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 25 - 
 
  Signatura  Título  Fecha del documento  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
G/TBT/N/GHA/16  Marcado integral de identifi cación de vehículos: sistemas de 
micropuntos  4 de marzo de 2020  
G/TBT/N/GHA/3/Rev.1  Diversos productos - Revisión  3 de abril de 2014  
G/TBT/N/GHA/13  Vehículos de motor de la categoría N1  16 de julio de 2019  
G/TBT/N/GHA/14  Vehículos de motor de la categoría M2  16 de julio de 2019  
G/TBT/N/GHA/12  Vehículos de motor de la categoría M1  16 de julio de 2019  
G/TBT/N/GHA/10  Cocinas de biomasa mejoradas  11 de marzo de 2019  
G/TBT/N/GHA/15  Vehículos de motor usados importados  4 de marzo de 2020  
G/TBT/N/GHA/11  Homologación del modelo de vehículo automotor y sus 
variantes  16 de julio de 2019  
G/TBT/N/GHA/9  Cableado eléctrico  3 de abril de 2014  
G/TBT/N/GHA/1/Rev.1  Productos eléctricos y electrónicos - Revisión  4 de septiembre de 2014  
G/TBT/N/GHA/1 9 Cacao en grano  12 de octubre de 2020  
G/TBT/N/GHA/18  Cacao en grano  12 de octubre de 2020  
G/TBT/N/GHA/17  Cacao en grano  12 de octubre de 2020  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
G/SCM/N/202/GHA/Rev.1  Notificación de conformidad con el párrafo 12 del artículo 25 
del Acuerdo - Ghana - Revisión  16 de diciembre de 2019  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
G/SPS/N/GHA/4  Medidas de urgencia - Tilapias y peces ornamentales  11 de julio de 2018  
G/SPS/N/GHA/2/Add.2  Especies exóticas invasoras, vegetales y animales, en 
particular vertebrados acuáticos - Addendum  12 de mayo de 2016  
G/SPS/N/GHA/2/Add.1  Especies exóticas invasoras, vegetales y animales, en 
particular vertebrados acuáticos - Addendum  9 de marzo de 2016  
G/SPS/N/GHA/2  Especies exóticas invasoras, vegetales y animales, en 
particular vertebrados acuáticos  25 de febrero de 2016  
G/SPS/N/GHA/5  Organismos modificados genéticamente  27 de noviembre de 2018  
G/SPS/N/GHA/3/Add.2  Animales y productos cárnicos - Addendum  20 de mayo de 2016  
G/SPS/N/GHA/3/Add.1  Animales y productos cárnicos - Addendum  21 de marzo de 2016  
G/SPS/N/GHA/3  Animales y productos cárnicos  25 de febrero de 2016  
G/SPS/N/GHA/1  Todos los productos alimenticios de origen vegetal y animal  29 de abril de 2014  
Acuerdos comerciales regionales  
WT/REG449/N/1  Acuerdo Comercial Regional - Reino Unido y Ghana  5 de marzo de 2021  
WT/REG382/N/1  Acuerdo Comercial Regional - Unión Europea y Ghana  4 de abril de 2017  
WT/REG399/N/1  Acuerdo Comercial Regional - Benin, Burkina Faso, 
Cabo Verde, Côte d'Ivoire, Gambia, Ghana, Guinea, 
Guinea -Bissau, Liberia, Malí, Níger, Nigeria, Senegal, 
Sierra  Leona y Togo  6 de mayo de 2019  
Acceso a los mercados  
G/MA/401  Lista CXI - Ghana - Recurso al párrafo 5 del artículo XXVIII  4 de enero de 2021  
G/MA/352  Lista CXI - Ghana - Recurso al párrafo 5 del artículo XXVIII  8 de diciembre de 2017  
G/MA/325  Lista CXI - Ghana - Recurso al párrafo 5 del artículo XXVIII  7 de enero de 2015  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping)  
G/ADP/N/357/Add.1  Informes semestrales - 1 de enero -30 de junio de 2021 - 
Addendum  14 de octubre de 2021  
G/ADP/N/357  Informes semestrales - 1 de enero -30 de junio de 2021  15 de junio de 2021  
G/ADP/N/350/GHA  Informe semestral - 1 de julio -31 de diciembre de 2020 - 
Ghana  5 de octubre de 2021  
G/ADP/N/335/GHA  Informe semestral - 1 de julio -31 de diciembre de 2019 - 
Ghana  5 de octubre de 2021  
G/ADP/N/357/GHA  Informe semestral - 1 de enero -30 de junio de 2021 - 
Ghana  5 de octubre de 2021  
G/ADP/N/342/GHA  Informe semestral - 1 de enero -30 de junio de 2020 - 
Ghana  5 de octubre de 2021  
G/ADP/N/349  Presentación de los informes previstos en el párrafo 4 del 
artículo 16 del Acuerdo - Noviembre de 2020 - Nota de la 
Secretaría  17 de diciembre de 2020  
G/ADP/N/193/GHA/Rev.1  Notificación de conformidad con el párrafo 5 del artículo 16 
del Acuerdo - Ghana - Revisión  16 de diciembre de 2019  
G/ADP/N/1/GHA/2 - 
G/SCM/N/1/GHA/2 - 
G/SG/N/1/GHA/2  Notificación de leyes y reglamentos de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 18, el párrafo 6 del artículo 32 y el 
párrafo 6 del artículo 12 de los Acuerdos correspondientes - 
Ghana  16 de diciembre de 2019  
Normas de origen  
G/RO/N/159/Corr.1 
(en inglés solamente)  Normas de origen preferenciales - Unión Europea y Ghana - 
Corrigendum  31 de julio de 2017  
G/RO/N/159  Normas de origen preferenciales - Unión Europea y Ghana  21 de julio de 2017  
Fuente:  Documentos en Línea de la OMC. Consultado en: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S005.aspx . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 26 - 
 
  2.3.2   CEDEAO  
2.15.   Ghana es miembro fundador de la CEDEAO, establecida en mayo de 1975.6 El objetivo de 
la CEDEAO es llegar a ser una unión económica en África Occidental. A tal fin, el Preámbulo y el 
artículo 2 del Tratado de la CEDEAO (revisado en 1993) prevé la libre circulación de personas, 
mercancías, servicios y capitales, y el Tratado revisado dispone la creación de un mercado común, 
la armonización de las políticas monetarias de los Estados miembros, la libre circulación de capitales 
y la unión monetaria con una moneda única (artículos 3 y 51). El Tratado de la CEDEAO se notificó 
a la OMC en 2005 en el marco de la Cláusula de Habilitación. El Tratado revisado de la CEDEAO no 
ha sido ratificado ni incorporado de otro modo a la legislación nacional.  
2.16.   
El 1 de mayo de 2019, Ghana comenzó a aplicar plenamente el artículo 5 del Protocolo de la CEDEAO 
sobre la Libre Circulación de las Personas y el Dere cho de Residencia y Establecimiento.7 
Ha adoptado el pasaporte común de la CEDEAO y ha eximido a todos los ciudadanos de la CEDEAO 
del cumplimiento de las prescripciones en materia de visados y permisos de residencia para estancias 
de 90 días (véase infra). Ghana aplica el Arancel Exterior Común (AEC) de la CEDEAO desde el 1 de 
febrero de 2016 (sección 3.1.2). El Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO prevé el 
comercio en franquicia arancelaria en la zona de la CEDEAO (sección 3.1.4), pero no ha cumplido 
las expectativas, como se refleja en los niveles relativamente bajos de comercio formal entre países 
de la CEDEAO (gráfico 3.3).  
2.17.   Con el apoyo del Banco Mundial y la Organización Mundial de Aduanas, en 2016 la Comisión 
de la CEDEAO estableció un Si stema Regional Automatizado de Tránsito de mercancías para facilitar 
el comercio regional.8 Asimismo, con el fin de facilitar el comercio entre países de la CEDEAO, la 
Comisión de la CEDEAO ha fomentado la construcción de puestos fronterizos conjuntos. En  2019 se 
finalizó uno de esos puestos, entre Ghana y el Togo, en la frontera de Nuope -Akalu, y en 2016 
comenzó la construcción de otro, entre Côte d'Ivoire y Ghana, en la frontera de Noe -Elubo.9 
2.18.   Con respecto a la convergencia macroeconómica en el marco de  la CEDEAO, desde 1987, año 
en que se adoptó el Programa de Cooperación Monetaria de la CEDEAO, la creación de una zona 
monetaria única en la subregión es una prioridad. Esta zona abarcaría tanto a los seis miembros de 
la Unión Económica y Monetaria de Áfr ica Occidental (UEMAO) como a los seis miembros de la 
CEDEAO que no pertenecen a la UEMAO agrupados en una segunda zona monetaria de la subregión, 
la zona monetaria de África Occidental (ZMAO). La ZMAO estaría integrada por Cabo Verde, Gambia, 
Ghana, Guine a, Liberia, Nigeria y Sierra Leona. La adopción de una moneda única irá precedida de 
una fase de convergencia centrada en el fortalecimiento de las economías y las monedas de los 
Estados miembros.10 En el período 2014 -2021, Ghana no cumplía todavía todos l os criterios de 
convergencia de la CEDEAO, que son casi idénticos a los de la ZMAO pero difieren de los de la UEMAO 
(cuadro 2.3). En 2001 se creó en Accra el Instituto Monetario de África Occidental, que tiene el 
mandato de realizar preparativos técnicos p ara el establecimiento de la ZMAO.11 
Cuadro 2.3 Criterios de convergencia macroeconómica regional  
Criterios de convergencia 
macroeconómica  CEDEAOa UEMAOb ZMAOc 
Criterios primarios    
Relación entre el déficit presupuestario y 
el PIB nominal  <3% n.a. <4% 
Relación entre el saldo presupuestario 
global (incluidas las donaciones) y el PIB 
nominal  n.a. > -3% n.a. 
 
6 ECOWAS. Consultado en: https://www.ecowas.int/about -ecowas/basic -
information/ https://www.ecowas.int/ . 
7 Ghana Revenue  Authority, Full Implementation of the ECOWAS Protocol . Consultado en: 
https://gra.gov.gh/news/portfolio/full -implementation -of-the-ecowas -protocol/ . 
8 ECOWAS (20 16), 2016 Annual Report . Consultado en: https://www.ecowas.int/wp -
content/uploads/2017/11/Annual -Report -2016_English -Fina_Final.pdf . 
9 PIDA, Virtual  PIDA Information Centre . Consultado en: https://www.au -pida.org/view -project/922/ . 
10 ECOWAS (2021), 59th Ordinary Session of the Authority of Heads of State and Government , 19 de 
junio de 2021. Consultado en: https://www.afdb.org/sites/default/files/documents/2021 -06-20-
uk_final_communique -venglish.pdf . 
11 West Afri can Monetary Institute (WAMI). Consultado en: https://www.wami -imao.org/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 27 - 
 
  Criterios de convergencia 
macroeconómica  CEDEAOa UEMAOb ZMAOc 
Tasa media de inflación  <5%  <3% <5% 
Financiación del déficit presupuestario 
por el Banco Central  <10% de los ingresos 
fiscales del año 
anterior  Prohibición de la 
financiación del déficit a 
través del Banco Central 
de los Estados de África 
Occidental (BCEAO)  <10% de los ingresos 
fiscales del año 
anterior  
Reservas externas brutas  >3 meses de 
importaciones  n.a. >3 meses de 
importaciones  
Relación entre la deuda pública total de 
la Unión y su PIB  n.a. <70%  n.a. 
Criterios secundarios    
Relación entre la deuda pública y el PIB  <70%   <70%  
Variación del tipo de cambio nominal  +/- 10% Vinculación al euro  +/- 10% 
Relación entre la masa salarial y los 
ingresos fiscales  n.a. <35%  n.a. 
Relación entre los ingresos fiscales y 
el PIB n.a. >20%  n.a. 
n.a. No se aplica.  
a Acta Adicional A/SA.01/12/15 (n 1) de la CEDEAO.  
b Acta Adicional N.01/2015/CCEG/UEMOA (n 67), artículos 6, 7 y 8. Consultada en: 
http://www.uemoa.int/sites/default/files/bibliotheque/bulletin_officiel_2019_vf.pd f. 
c Declaración de Accra (n 53), artículos 3 y 4.  
Fuente:  Okwor, KOD. (n.d.), "Legal and Institutional Framework for Monetary Integration in West Africa". 
Consultado en: https://scholar.harvard.edu/files/kenneth -
okwor/files/legal_and_institutional_framework_for_monetary_integration_in_west_africa.pdf . 
2.3.3   Unión Africana  
2.19.   Ghana es miembro fundador de la Unión African a (formalmente, Organización de la Unidad 
Africana). El Tratado de Abuja entró en vigor en 1994 y allanó el camino para el establecimiento de 
la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), que figura entre los proyectos 
emblemáticos de la Agenda 2063 de la Unión Africana. Sus objetivos son crear un mercado único 
para los productos y los servicios y sentar las bases para el establecimiento de una unión aduanera 
continental en una etapa posterior.12 El 21 de marzo de 2018 se firmó en Kigali el Acuer do por el 
que se establece la AfCFTA, que Ghana ratificó el 7 de mayo de ese mismo año13; el Acuerdo entró 
en vigor el 30 de mayo de 2019, aunque el comercio en el marco de las normas de la AfCFTA 
comenzó el 1 de enero de 2021. La AfCFTA está pendiente de notificación a la OMC.  
2.3.4   Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea  
2.20.   Ghana firmó el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) Preliminar con la Unión Europea 
el 28 de julio de 2016.14 El AAE entró en vigor en diciembre de 2016 y se notificó a la OMC el 3 de 
abril de 2017 de conformidad con el artículo XXIV del GATT. El volumen del comercio de Ghana con 
la Unión Europea es considerable, ya que la Unión representa cerca del 19% de las importaciones 
totales de Ghana y el 21% de sus exportaciones (2019).15 En el marco del AAE, la Unión Europea 
otorga desde el primer día de la aplicación acceso libre de derechos y de contingentes a las 
exportaciones de Ghana a la Unión Europea de todos los productos, excepto los enumerados en 
el anexo 1 del Acuerdo:  armas y mu niciones, arroz (partida 1006 del SA) y azúcar (partida 1701 
del SA). Además, los derechos de aduana aplicados a las bananas comprendidas en la 
subpartida  0803.00.19 del SA no se eliminaron para las exportaciones a las regiones ultraperiféricas 
de la Unión  Europea, y los aplicados al azúcar no se eliminaron el 1 de octubre de 2009 para las 
 
12 AfCFTA, About the African Continental Free Trade Area . Consultado en: https://afcfta.au.in t/en/about . 
13 AfCFTA, State Parties: Ratification Status List . Consultado en: 
https://afcfta.au.int/en/documents/2020 -12-28/state -parties -ratification -status-list. 
14 Diario Oficial de la Unión Europea  (2016), "Acuerdo de Asociación Económica Preliminar", 21 de 
octubre de 2016, consultado en: https://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:22016A1021(01)&from=ES ; y Comisión Europea (2020), "EU -Ghana 
Economic Partnership Agreement", diciembre de 2020, consultado en: 
https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2020/october/tradoc_158987.pdf . 
15 Datos procedentes de la herramienta Trade Map del Centro de Comercio Internacional. Consultado 
en: www.trademap.org . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 28 - 
 
  importaciones por los Departamentos Franceses de Ultramar. Estas disposiciones estarán vigentes 
durante 10 años y se prorrogarán 10 años más a menos que las Partes acuerd en otra cosa.16 
2.21.   La liberalización arancelaria de Ghana prevista en el AAE se retrasó y comenzó en julio 
de 2021, y se aplicará gradualmente hasta 2029. Los productos del grupo  D (que incluyen el 
algodón, las perlas y las piedras preciosas, los productos te xtiles, el aceite de oliva y las aceitunas 
de mesa, la carne, los crustáceos, la leche y los productos lácteos, el café, el cacao, el tabaco, la 
fruta, el cemento, los productos de belleza y maquillaje, el caucho y sus artículos, y los vehículos 
automóvile s) están excluidos del proceso de liberalización arancelaria.  
2.22.   El Acuerdo contiene el compromiso de proseguir las negociaciones (artículo 71). Además, el 
Acuerdo será sustituido por un AAE celebrado a escala regional con la Unión Europea en la fecha de 
la entrada en vigor de este último (artículo 75). De hecho, el 30 de junio de 2014 la Unión Europea 
rubricó un AAE con los 16 Estados de la CEDEAO y Mauritania.17 Está previsto que el AAE entre la 
Unión Europea y África Occidental sustituya al AAE entre Ghana y la UE cuando entre en vigor.  
2.3.5   Acuerdo de Asociación Económica entre el Reino Unido y Ghana  
2.23.   Tras la retirada del Reino Unido de la Unión Europea , el 2 de marzo de 2021 Ghana firmó con 
el Reino  Unido e Irlanda del Norte un AAE Provisional que reproduce el A cuerdo entre la 
Unión  Europea  y Ghana.18 Este nuevo AAE Provisional se notificó a la OMC el 4 de marzo de 2021 y 
entró en vigor el 5 de marzo de ese mismo año.  
2.3.6   Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África  
2.24.   Ghana figuraba entre los 34 países inicialmente declarados acreedores al programa 
establecido por los Estados Unidos al amparo de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades 
para África (AGOA) en octubre de 2000. Los países beneficiarios gozan de acceso al mercado de 
los Estados  Unidos libre d e derechos y de contingentes para diversos productos, incluidos 
determinados productos agropecuarios y textiles. El acuerdo expiró el 30 de septiembre de 2015 y 
se prorrogó hasta el 30 de septiembre de 2025, de conformidad con la Ley de Ampliación y Mejora  
de la AGOA de 2015.19 Las importaciones estadounidenses de mercancías procedentes de Ghana 
ascendieron a USD  943 millones en 2019 y consistieron principalmente en combustibles minerales 
(USD  614 millones), cacao (USD  225 millones), caucho (USD  21 millones ), prendas de vestir de 
punto (USD  17 millones) y hortalizas (yuca) (USD 14 millones).20 
2.4  Régimen de inversión extranjera  
2.4.1   Panorama general  
2.25.   Hasta 2018, Ghana siguió registrando importantes inversiones extranjeras directas 
(sección  1.3.3), como reflejo principalmente de las oportunidades de inversión en servicios e 
industrias manufactureras. La promoción de las inversiones es una prioridad declarada del Gobierno. 
Como señaló la UNCTAD en su Análisis de la Política de Inversión de Ghana realizado en 2003,  los 
inversores extranjeros gozan de protección, derechos y garantías fundamentales, y se benefician 
del imperio de la ley, por cuyo cumplimiento vela el poder judicial y que está consagrado en la 
Constitución de Ghana.21 
 
16 Documento WT/REG382/ 1 de la OMC, de 31 de julio de 2018.  
17 Base de Datos de la OMC sobre los ACR. Consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=896 . 
18 Documento WT/REG449/N/1 de l a OMC, de 5 de marzo de 2021.  
19 AGOA, AGOA Extension and Enhancement Act of 2015 . Consultado en: 
https://agoa.info/images/documents/5660/bills -114hr1891ih.pdf . 
20 Oficina del Repr esentante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales, 
Countries and Regions: Africa: Ghana . Consultado en: https://ustr.gov/countries -regions/africa/west -
africa/ghana . 
21 UNCTAD (2003), Investment Policy Review: Ghana ; y UNCTAD (2010), Report on the Implementation 
of the Investment Policy Review: Ghana . Consultado en: https://investmentpolicy.unctad.org/country -
navigator/80/ghana . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 29 - 
 
  2.26.   La Ley del Centro de Promoción de las Inversiones de Ghana (GIPC) de 2013 (Ley  865) 
constituye la legislación marco por la que se rige la inversión nacional y extranjera en Ghana, junto 
con el Reglamento sobre Transferencia de Tecnología de 1992 (L I.  1547) y el régimen de inversión 
en zon as francas descrito en la sección 3.2.6.5, ya que sus beneficios están en principio supeditados 
a la exportación de la producción.22 La Ley del GIPC se revisó en diciembre de 2021 con el fin, entre 
otros, de ponerla en consonancia con las mejores prácticas  mundiales y con las disposiciones de los 
acuerdos internacionales sobre inversión de Ghana, como el Acuerdo por el que se establece la Zona 
de Libre Comercio Continental Africana. La Junta del GIPC puede, en consulta con los organismos 
gubernamentales com petentes y con la aprobación del Presidente, identificar las inversiones 
estratégicas e importantes y otorgarles beneficios e incentivos, además de los incentivos ofrecidos 
a cualquier empresa en virtud de las leyes fiscales, aduaneras y de otro tipo de Gh ana descritas  infra. 
2.27.   Todas las nuevas empresas, ya sean de propiedad nacional o extranjera, deben registrarse 
primero en el Departamento del Registrador General (RGD). Todas las nuevas empresas que no 
sean de propiedad exclusivamente ghanesa deben registra rse también en el GIPC, lo que lleva hasta 
cinco días hábiles, y el registro debe renovarse cada dos años. Los inversores están asimismo 
obligados a registrarse en la Asamblea de Distrito, en el lugar en el que van a ejercer su actividad 
(Ley 462 de Gobier nos Locales, artículo 34). La Asamblea de Distrito expide un permiso de actividad 
comercial, que debe renovarse anualmente.  
2.28.   Pueden concluirse acuerdos de transferencia de tecnología entre empresas ghanesas y 
empresas extranjeras que presten servicios o rea licen transferencia de tecnología; se trata de 
acuerdos voluntarios concluidos por períodos de hasta 10 años (renovables) y sujetos a la aprobación 
y el registro del GIPC para surtir efecto. El cesionario (empresa ghanesa) debe abonar las siguientes 
tasas al cedente (empresa extranjera):  
• una tasa por servicios de gestión prestados del 2% como máximo de los beneficios 
antes de impuestos, pero las tasas deben reducirse a prorrata si el cedente posee el 
60% o más del capital social de la empresa cesionaria; cu ando la empresa cesionaria 
sea totalmente propiedad (100%) de la empresa cedente, no se cobrarán tasas por 
servicios de gestión prestados;  
• regalías: derecho no superior al 6% de las ventas netas;  
• servicios técnicos únicamente: derecho no superior al 3% de las ventas netas;  
• servicios técnicos y conocimientos técnicos:  derecho no superior al 5% de las ventas 
netas; y  
• servicios técnicos, conocimientos técnicos, servicios de gestión y regalías 
conjuntamente: derecho no  superior al 8% de las ventas netas.  
2.29.   Las em presas extranjeras que desean invertir deben registrarse dos veces, además del 
registro en la Asamblea de Distrito. Los inversores deben registrar legalmente la entidad comercial 
en el RGD con arreglo a las disposiciones de la Ley de Sociedades23 y cumplir  el requisito de capital 
mínimo indicado infra, de conformidad con la Ley del GIPC (Ley 865). Una vez hecho esto, el tercer 
paso es presentar la documentación al GIPC para el registro de los inversores. El registro es 
obligatorio aunque no se solicite ning ún incentivo.  
2.4.2   Restricciones a la inversión extranjera  
2.30.   En virtud de la Ley del GIPC de 2013, las siguientes actividades están reservadas a las 
personas físicas o jurídicas ghanesas (artículo 27): salones de belleza y peluquerías; venta de bienes 
y servicios  en mercados; venta al por menor de productos farmacéuticos; negocios de apuestas 
mutuas y loterías, en todas sus formas, salvo los relacionados con el fútbol; servicios de taxi o de 
 
22 Ghana Investment Promotion Centre Act. Consultado en:  PPA Ghana - Improving Efficiency and 
Transparency in Public Procu rement . Véase también UNCTAD, Investment Policy Hub, Ghana Investment 
Promotion Centre Act . Consultado en: https://investmentpolicy.unctad.org/investment -
laws/laws/196/investment -promotion -act-. 
23 Los formularios de registro de empresas se han consultado en el sitio web del Departamento del 
Registrador General: https://rgd.gov.gh/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 30 - 
 
  alquiler de automóviles con flotas de menos de 25 vehículos ; fabricación de cuadernos y artículos 
básicos de papelería; vales para servicios de telecomunicaciones; y fabricación, suministro y venta 
al por menor de agua embolsada.24 Entre las actividades reservadas en virtud de otras leyes figuran 
la minería en pequeña escala, l a microfinanciación y las oficinas de cambio; los servicios de 
transporte relacionados con la pesca, y el cabotaje  en el transporte marítimo (s ección  4.4.2.4); los 
servicios postales (sección 4.4.3.2); y determinadas  actividades de servicios profesionales 
(sección  4.4.5). Según las autoridades, las actividades restringidas se revisan periódicamente.  
2.31.   En el caso de las empresas conjuntas de entidades extranjeras y socios ghaneses, la 
participación ghanesa en el capital deber ser del 10% como mínimo. Además, G hana ha establecido 
un nuevo régimen de participación ghanesa y contenido nacional obligatorios para la inversión 
extranjera en los sectores de la energía y la minería (secciones 4.2 y 4.3).  
2.32.   Ghana exige a los inversores extranjeros que inviertan cantidades  mínimas de capital 
extranjero (cuadro 2.4) y aplica tasas de tramitación a la inversión extranjera. Estos costos pueden 
representar un obstáculo para hacer negocios en Ghana, en particular para las pymes, y son por 
tanto contrarios al objetivo de la Ley d el GIPC de "atraer inversiones extranjeras y nacionales en 
industrias de tecnología avanzada y servicios de gran intensidad de mano de obra calificada que 
tengan buenas perspectivas en cuanto a mercados de exportación".25 
Cuadro 2.4 Requisitos de capital mínimo para las inversiones extranjeras, 2022  
Tipo de empresa extranjera  Contribución 
financiera/capital mínimo  
Empresa de comercio en general (de propiedad exclusivamente extranjera o 
empresa conjunta con un socio ghanés)  USD 1.000.000  
Empresa de propiedad exclusivamente extranjera (distinta de las de comercio)  USD 500.000  
Empresa manufacturera, empresa de comercio de exportación, inversión 
de cartera  No se exige capital mínimo  
Empresa conjunta (todas las demás actividades)  USD 200.000  
Fuente:  Registrar General's Department, consultado en: http://rgd.gov.gh/ ; y GIPC, consultado en: 
https://ppa.gov.gh/ . 
2.33.   Con arreglo al artículo 28 de la Ley del GIPC, en las empresas extranjeras  (salvo las 
establecidas en las zonas francas) al menos 20 empleados deben ser ghaneses calificados.  
2.34.   Todos los extranjeros, exc epto los nacionales de la CEDEAO, necesitan un visado de entrada 
en Ghana. Los extranjeros que desean trabajar en Ghana deben obtener un permiso de residencia 
del Servicio de Inmigración de Ghana (GIS) y un permiso de trabajo. Se asigna a las empresas 
extranjeras registradas en el GIPC una "cuota automática de inmigrantes" (permiso de trabajo y de 
residencia) de uno a cuatro expatriados, según la contribución de capital extranjero de la empresa.26 
La tasa pagadera por un permiso de trabajo de un año (renova ble anualmente) es de USD  1.000. Si 
se trata de nacionales de la CEDEAO, el costo es de USD 500 por permiso de trabajo de un año 
(renovable anualmente) y de USD  300 para las personas comprendidas en la cuota automática del 
GIPC. También pueden obtenerse pe rmisos de trabajo a través del GIS sobre la base de una 
recomendación de los organismos gubernamentales de reglamentación de sectores específicos o de 
organizaciones no gubernamentales. Además, los extranjeros deben obtener una tarjeta de 
identidad para no  ciudadanos (USD  120) y superar una prueba médica (USD  200), renovables 
anualmente previo pago de USD 60 y USD 110, respectivamente.  
2.35.   De conformidad con la Constitución de Ghana y la nueva Ley de Tierras de 2020 (Ley 1036), 
la propiedad extranjera de la tie rra está limitada a arrendamientos por períodos de hasta 50 años. 
La Comisión de Tierras regula los intereses diversos  y a menudo contrapuestos en lo que respecta 
a la ordenación de la tierra.27 En 2015 se estableció la Unidad de Acceso al Servicio de Aten ción al 
Cliente para racionalizar e informatizar la prestación de servicios en la Comisión de Tierras. En la 
 
24 Ghana Immigration Service, Ghana Inve stment Promotion Centre Act, 2013 . Consultado en: 
https://www.gis.gov.gh/PDFs/GIPC%20Act%202013.pdf . 
25 Ley del GIPC, artículo 4.  
26 Inversiones extranjeras por valor de entre USD 50.000 y USD  250.000: 1 cuota automática; 
por valor de entre USD 250.001 y USD 500.000: 2 cuotas automáticas; por valor de entre USD 500.001 y 
USD 700.000: 3 cuotas automáticas; y por valor superior a USD 700.000: 4 cuotas automáticas.  
27 ENS Africa, Doing Business Gui de. Consultado en: https://www.ensafrica.com/countries/ghana . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 31 - 
 
  región del Gran Accra se ha implantado un nuevo Sistema de Información sobre Terrenos de las 
Empresas que suministra servicios, por ejemplo, de apr obación de planes, búsqueda, registro, 
evaluación, y pago del derecho de timbre.  
2.4.3   Inversión para el desarrollo de la infraestructura  
2.36.   En el marco de una asociación establecida en 2008 con el Foro Económico Mundial, las 
autoridades han identificado la insufic iencia de infraestructura como uno de los mayores problemas 
a los que se enfrentan las empresas que operan en Ghana, junto con el acceso a la financiación, la 
burocracia, la ética laboral y la corrupción.28 El año 2020 fue designado por el Presidente de Gh ana 
como el primer "año de las carreteras", ya que se prestó una gran atención a las redes de carreteras 
y estas se mejoraron en medida importante.29 En 2021, el Gobierno y el Foro Económico Mundial 
elaboraron una estrategia para impulsar la inversión en i nfraestructura, sobre todo en los sectores 
de la energía, el transporte (carreteras y ferrocarril), los recursos hídricos y la tecnología de la 
información y las comunicaciones (TIC) a través de asociaciones público -privadas en el ámbito del 
comercio y la inversión. La estrategia también tiene por objeto facilitar el acceso a la tierra mediante 
la digitalización de sus registros y la creación de bancos para facilitar ese acceso con fines de 
inversión, y el mantenimiento de la emblemática política de Ghana " Un distrito, una fábrica", 
destinada a fomentar la producción de bienes en el país (sección 4.4).  
2.37.   Asimismo, para atender las necesidades de Ghana en materia de desarrollo de la 
infraestructura, el Gobierno estableció, de conformidad con la Ley del Fondo de  Inversión en 
Infraestructura de Ghana, de 2014 (Ley 877), el Fondo de Inversión en Infraestructura de Ghana 
(GIIF), un vehículo de inversión de capital de propiedad totalmente estatal.30 El Fondo está provisto 
de un capital de USD  325 millones y tiene el mandato de identificar, desarrollar y gestionar las 
inversiones en una cartera diversificada de activos de infraestructura en Ghana con miras al 
desarrollo nacional de manera rentable y sostenible; por lo tanto, constituye otra vía para la 
inversión extran jera en Ghana. Desde que inició sus actividades en 2015, el GIIF ha invertido 
USD 280 millones en 12 proyectos de infraestructura en 6 sectores en todo el país. Las inversiones 
recientes relacionadas con el GIIF incluyen el desarrollo de una nueva terminal  internacional en el 
Aeropuerto Internacional de Kotoka, en colaboración con la Ghana Airports Company, la ampliación 
del puerto de Takoradi (mejora de la manipulación de contenedores y de la tramitación de procesos), 
el Proyecto de Fibra del Corredor Occi dental (infraestructura de redes de comunicaciones), y la 
central eléctrica de Atuabo (generación de electricidad a partir de gas natural).  
2.4.4   Acuerdos sobre inversiones  
2.38.   Entre 1989 y 1995, Ghana ratificó siete tratados bilaterales sobre inversiones, con Alema nia, 
Burkina  Faso, China, Dinamarca, Malasia, los Países  Bajos, el Reino  Unido, Serbia y Suiza 
(posteriormente no ha ratificado ninguno).31 Desde el anterior examen se han firmado tratados 
bilaterales sobre inversiones con Turquía (marzo de 2016) y Qatar ( diciembre de 2017), que aún no 
han sido ratificados.  
 
 
 
28 Estos problemas se identificaron en WEF (2008), The Global Competitiveness Report: 2008 -2009. 
Véase también UNCTAD (2010), Report of t he Implementation of the Investment Policy Review: Ghana . 
Consultado en: https://unctad.org/system/files/official -document/diaepcb20095_en.pdf . 
29 Information Services Department (2021), "2021, Second Year of Roads - Akuffo -Addo", 8 de enero 
de 2021. Consultado en: https://isd.gov.gh/t opstories -isdnews -authentic -government -news-at-every -corner -
of-the-nation/1413/ . 
30 Ghana Infrastructure Investment Fund. Consultado en: http://www.giif.gov.gh . 
31 UNCTAD, Investment Policy Hub. Consultado en: https://investmentpolicy.unctad.org/country -
navigator/80/ghana . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 32 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.1.1   Descripción general  
3.1.  El Gobierno trata de facilitar las importaciones (y exportaciones) de mercancías, ya que aportan 
insumos  esenciales a sectores que impulsan la economía, como el comercio de t ransbordo y de 
tránsito y los servicios prestados a las empresas. Después de ratificar el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio (AFC) de la OMC en 2017, Ghana notificó a la OMC todos los compromisos que había 
contraído en el marco de dicho Acuerdo (cuadr o 3.1) y ha solicitado asistencia y apoyo para la 
creación de capacidad con el fin de aplicar 23 de las 36 disposiciones del AFC clasificadas como 
medidas de la categoría  C. Ghana ya ha notificado las fechas definitivas de aplicación de los 
compromisos de las categorías B y C, y prevé aplicar 18 disposiciones en el período 2022 -2023.  
Cuadro 3.1 Situación de la notificación de las medidas del AFC, marzo de 2022  
Artículo  Notificación  Medida/descripción  
1.1 Categoría C  Publicación  
1.2 Categoría C  Información disponible en Internet  
1.3 Categoría C  Servicios de información  
1.4 Categoría C  Notificación  
2.1 Categoría C  Oportunidad de formular observaciones, e información antes de la entrada en vigor  
2.2 Categoría C  Consultas  
3 Categoría C  Resoluciones anticipadas  
4 Categoría C  Procedimientos de recurso o de revisión  
5.1 Categoría C  Notificaciones de controles o inspecciones reforzados  
5.2 Categoría B  Retención  
5.3 Categoría C  Procedimientos de prueba  
6.1 Categoría C  Disciplinas generales en materia de tasas y cargas establecidas sobre la 
importación y la exportación  
6.2 Categoría C  Disciplinas específicas en materia de tasas y cargas de tramitación aduanera  
6.3 Categoría A  Disciplinas en materia de sanciones  
7.1 Categoría C  Tramitación previa a la llegada  
7.2 Categoría C  Pago electrónico  
7.3 Categoría B  Separación entre el levante y la determinación definitiva de los derechos, impuestos 
y tasas de aduana  
7.4 Categoría C  Gestión de riesgo  
7,5 Categoría C  Auditoría posterior al despacho de aduana  
7.6 Categoría C  Establecimiento y publicación de los plazos medios de levante  
7.7 Categoría C  Medidas de facilitación del comercio para los operadores autorizados  
7.8 Categoría C  Envíos urgentes  
7.9 Categoría C  Mercancías perecederas  
8 Categoría C Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  
9 Categoría A  Traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control aduanero  
10.1 Categoría C  Formalidades y requisitos de documentación  
10.2 Categoría B  Aceptación de copias  
10.3 Categoría B  Utilización de las normas internacionales  
10.4 Categoría B  Ventanilla única  
10.5 Categoría A  Inspección previa a la expedición  
10.6 Categoría B  Recurso a agentes de aduanas  
10.7 Categoría A  Procedimientos en frontera comunes y requisitos de documentación uniformes  
10.8 Categoría A  Mercancías rechazadas  
10.9 Categoría A  Admisión temporal de mercancías y perfeccionamiento activo y pasivo  
11 Categoría B  Libertad de tránsito  
12 Categoría C  Cooperación aduanera  
Fuente:  Base de Datos del AFC de la OMC, Status of Implementation Commitments . Consultado en: 
https://tfadatabase.org/members/ghana . 
3.2.  Desde el examen anterior, realizado en 2014, se han introducido varias mejoras para simplificar 
y acelerar los procedimientos, limitar las interacciones directas a f in de reducir la corrupción y hacer 
que bajen los costos del comercio. Antes de 2017, un contenedor podía llegar a permanecer varios 
días en un puerto de Ghana para que los diversos organismos competentes llevaran a cabo las WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 33 - 
 
  inspecciones necesarias.1 En 2017, el Gobierno introdujo una nueva ventanilla única y redujo a tres 
el número de instituciones que inspeccionan en los puertos los productos importados al país 
(la Administración Fiscal de Ghana (GRA) (Aduanas), el Organismo de Normalización de Ghan a 
(GSA) y la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA)). En el recuadro 3.1 se 
presentan los procedimientos establecidos para la importación de mercancías en Ghana.  
3.3.  Sin embargo, la gran —aunque decreciente — dependencia del país de los derechos y 
gravámenes de importación como fuente de ingresos presupuestarios (secciones 3.1.2 y 3.1.3) 
representa un obstáculo para la facilitación del comercio. Asimismo, las autoridades han confirmado 
que actualmente Ghana no aplica ninguno de los reglam entos comunes relativos a los 
procedimientos aduaneros adoptados en virtud del Código Aduanero de la Comunidad Económica de 
los Estados de África Occidental (CEDEAO).  
Recuadro 3.1 Procedimientos para la imp ortación de mercancías en Ghana  
Paso 1:  Obtener un certificado de registro del Departamento del Registrador General.  
Paso 2:  El importador o su agente presenta un formulario de declaración de importación del Ministerio de 
Comercio e Industria (MOTI), de forma manual o electrónicamente (GHS 5).  
Paso 3:  En el caso de los productos regulados por la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos 
(FDA) (determinados productos alimenticios, cosméticos y medicamentos), el importador o agente presenta 
una solicitud a la FDA para registrarse como importador y registrar el producto que se va a importar. Para 
obtener un permiso de importación de la FDA, que tendrá una validez de un año, se ha de presentar una 
solicitud a través del Sistema Integrado de Ges tión Aduanera (ICUMS). La tasa cobrada por la expedición del 
permiso de importación se ha sustituido por una tasa de verificación (Instrumento Legislativo 2386, de 2019), 
que asciende al 0,8% para los productos alimenticios, al 1,8% para los medicamentos y  al 0,5% para los 
cosméticos.  
En el caso de otros productos agropecuarios, el importador o agente debe registrarse como importador ante 
la Dirección del Servicio de Reglamentación y Protección Fitosanitarias (PPRSD) y solicitar un permiso de 
importación. A demás, la PPRSD publica un informe sobre las inspecciones fitosanitarias de todas las plantas 
y productos vegetales importados, y la Dirección del Servicio Veterinario hace lo mismo con todos los 
productos de origen animal importados. Por lo que se refiere  a los demás productos regulados, el importador 
debe obtener un permiso o una licencia del ministerio, organismo o departamento competente. Un producto 
puede figurar a la vez en las listas de la FDA y la PPRSD.  
En el caso de otros productos regulados, el i mportador o agente debe registrarse como importador ante 
el GSA. 
Paso 4:  El importador o agente obtiene un certificado de pago de impuestos de la GRA, expedido a nombre 
del importador. Se había previsto fusionar este documento con el del número de identif icación fiscal (NIF), 
también expedido por la GRA, pero hasta la fecha se exigen los dos documentos.  
Paso 5:  El importador o agente presenta una solicitud electrónica para obtener la declaración de entrada y 
carga los documentos justificativos en el ICUMS . 
Paso 6:  La empresa naviera presenta el manifiesto a la GRA (Aduanas).  
Paso 7:  El importador o agente presenta la declaración aduanera a través del ICUMS.  
Paso 8:  El Importador o agente paga los derechos y cargas al banco autorizado.  
Paso 9:  El envío es inspeccionado por el GSA y la FDA o por la PPRSD o la Dirección del Servicio Veterinario, 
en caso de que sea necesario, así como por un funcionario encargado de realizar el examen y un analista 
químico de la Administración de Aduanas. D esde 2020, el GSA ya no inspecciona los productos regulados por 
la FDA (principalmente productos alimenticios, cosméticos y farmacéuticos).  
Paso 10:  Una vez se han pagado todas las tasas correspondientes, la GRA (Aduanas) despacha las mercancías.  
Paso 11: El importador o agente paga las tasas y obtiene un pase para atravesar los peajes correspondientes 
y una carta de porte de la Dirección de Puertos de Ghana (GPHA).  
Paso 12: Un empleado de la terminal confirma y verifica que se han pagado las tasas corre ctas. 
Paso 13: Los agentes de prevención de la Administración de Aduanas comprueban los documentos y 
despachan las mercancías.  
Paso 14: Un funcionario de seguridad nacional comprueba la documentación para verificar que la carga 
correcta abandona el puert o. 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
1 USAID (2018), Ghana TATFP Customs Risk Management Rapid Assessme nt. Consultado en: 
https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00TJR7.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 34 - 
 
  3.1.1.2   Ventanilla única  
3.4.  En 2018, el Ministerio de Comercio e Industria (MOTI) contrató a Ghana Link Network Services 
Ltd (GLNS) y a su asociado técnico, la agencia que opera el sistema UNI -PASS de la Repúbli ca de 
Corea (Customs Uni -Pass International Agency), con el fin de establecer una plataforma nacional 
amplia de ventanilla única para mejorar la facilitación del comercio y la eficiencia en la generación 
de ingresos. El objetivo es que el Sistema Integrado  de Gestión Aduanera (ICUMS), que sustituyó 
las dos plataformas de ventanilla única utilizadas desde 2015 (el sistema de notificación previa a la 
llegada y la Red Comunitaria de Ghana (GCNet)), llegue a convertirse en un sistema de despacho 
de aduana compl etamente electrónico. El ICUMS empezó a funcionar en el puerto de Takoradi en 
febrero de 2020 y en el puerto de Tema en junio del mismo año y ha reducido el tiempo de despacho 
de la carga a 24 horas y a entre 24 y 48 horas, respectivamente. Asimismo, desde  junio de 2020, 
el ICUMS se ha empezado a aplicar en otros 155 puntos de entrada, incluidos aeropuertos, puertos 
marítimos y fronteras terrestres.  
3.1.1.3   Sistema de inspección en destino  
3.5.  La GRA (Aduanas) ha de realizar una inspección en destino de todas las impor taciones de un 
valor igual o superior a USD  3.000, salvo que el MOTI conceda una exención. Se percibe una tasa 
por concepto de inspección equivalente al 1% del valor c.i.f. respecto de todas las importaciones 
que se despachan a través del ICUMS. Lo percibi do por esa tasa se reparte de la manera siguiente: 
el 0,30% se destina a GLNS por la verificación externa de la valoración; el 0,28% a GLNS; el 0,17% 
a la "movilización estratégica"; el 0,05% al Ministerio de Finanzas; el 0,02% al MOTI; el 0,05% a 
la GRA ( Aduanas); el 0,03% al GSA; y el 0,10% a un fondo especial del Ministerio de Finanzas.2 
Además de esa tasa de inspección, GLNS cobra un 0,4% del valor f.o.b. de las importaciones como 
parte de su tasa por utilización del ICUMS (cuadro  3.7) y USD  50 por el dispositivo de rastreo 
por GPS utilizado durante el tránsito.  
3.6.  Las autoridades han explicado que GLNS ha contratado a empresas ubicadas en Europa y Asia 
para verificar los valores consignados en las facturas que les envía GRA (Aduanas). Esas empresas 
compru eban, primero con la empresa que emitió la factura cuando es posible, o con empresas del 
mismo ámbito, los precios de los productos indicados y envían los resultados de dicha verificación, 
así como las pruebas justificativas que puedan ser pertinentes, a l a Administración de Aduanas a 
través del ICUMS.  
3.7.  Según las autoridades, Ghana ha puesto en marcha un sistema mejorado de gestión del riesgo 
como parte del ICUMS, que ha reducido el número de inspecciones físicas (véase también la 
sección  3.3.3). Sin embargo , un sistema sólido de gestión del riesgo debería reducir 
significativamente las inspecciones físicas y las interacciones directas entre funcionarios y 
comerciantes, ya que estas tienden a aumentar el riesgo de que se cobren tasas no oficiales y de 
que hay a corrupción.3 Independientemente de si una importación es dirigida a los canales rojo, 
amarillo o verde establecidos oficialmente (para una inspección física, una inspección con escáner o 
para pasar sin inspección, respectivamente), la mayoría de las mercancías se exam inan físicamente 
en la frontera para comparar los valores y las cantidades de estas con la información que figura en 
las declaraciones, y la Administración de Aduanas lleva a cabo regularmente un examen físico de las 
mercancías que ingresan mediante los ca nales verde y amarillo.4 
3.1.1.4   Valoración en aduana  
3.8.  Ghana aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC desde abril de 2000 (Ley de 
Aduanas de 2015 (Ley  891)). Según la Administración de Aduanas, el principal problema que se 
 
2 Bankswitch Ghana Ltd. v. The Republic of Ghana acting as the Government of Ghana , PCA Case 
No. 2011-10, Award Save as to Costs, 11  de abril de 2014. Consultado en: 
https://jusmundi.com/en/document/dec ision/en -bankswitch -ghana -ltd-v-the-republic -of-ghana -acting -as-the-
government -of-ghana -award -save-as-to-costs-friday -11th-april-2014. 
3 USAID (2018), Ghana TATFP Customs Risk Management Rapid Assessment . Consultado en: 
https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00TJR7.pdf . 
4 Global Alliance for Trade Facilitation, Interviews: Paulina Abrokwah . Consultado en: 
https://www.tradefacili tation.org/interview/a -view-from-ghana/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 35 - 
 
  plantea en la actualidad es  la subfacturación o la declaración de un valor inferior al real por parte de 
los importadores o sus agentes.  
3.9.  Los aranceles se aplican sobre el valor c.i.f. de las mercancías; cuando el importador no facilita 
ninguna factura del seguro o del flete, la Admi nistración de Aduanas supone lo siguiente:  i) el flete 
equivale al 10% del valor f.o.b.; y ii)  el seguro asciende al 1% del valor f.o.b. en el caso de los 
envíos aéreos y marítimos, y al 0,875% para los envíos por tierra.  
3.1.2   Aranceles  
3.1.2.1   Descripción general  
3.10.   Ghan a depende en gran medida de los impuestos sobre el comercio internacional 
(principalmente aranceles, impuestos especiales de consumo e impuestos sobre el petróleo e IVA), 
aunque la proporción de dichos impuestos en los ingresos públicos disminuyó durante e l período 
objeto de examen (gráfico 3.1 y cuadro 3.2).  
3.11.   Según la Dirección de Transportistas Marítimos de Ghana, las tarifas de los fletes y el valor 
de los derechos de aduana aplicados a las importaciones aumentaron considerablemente entre el 
primer trimes tre de 2020 y 2021. Por ejemplo, en 2021 las empresas de transporte marítimo 
introdujeron un recargo portuario adicional que ha hecho que el costo de las operaciones de 
importación aumente entre USD  60 y USD  100 por tonelada. Además, entre noviembre de 201 8 y 
marzo de 2021, la depreciación del cedi (sección 1.2) aumentó en un 17% el valor de los derechos 
y las cargas aplicados a las importaciones.  
3.12.   Además de los impuestos sobre el comercio, se aplican casi una docena de otros impuestos y 
cargas a las importa ciones (y la producción nacional) de mercancías, lo que representa un aumento 
considerable desde 2014. Esto no solo es costoso y complejo de gestionar, sino que también entraña 
una subida considerable de los precios de los bienes de consumo y los costos de  los insumos para 
los productores.  
3.13.   El principal objetivo del Gobierno al introducir los recientes incrementos de los impuestos a la 
importación ha sido aumentar los ingresos y reducir el déficit presupuestario. Se han establecido 
objetivos anuales de recau dación de impuestos, que en los últimos años se han cumplido o superado 
gracias al fortalecimiento de la administración fiscal de Ghana. Según la GRA, la Administración de 
Aduanas recaudó casi un tercio de todos los ingresos tributarios en 2020 (gráfico 3. 1), o más de 
un 38%, si se añaden los impuestos especiales (los artículos importados son la fuente principal de 
los ingresos procedentes de estos derechos).  
Gráfico 3.1 Ingresos tributarios, por categorías, 2020  
(% de los ingresos fiscales totales)  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de datos fiscales publicados por el Ministerio de 
Finanzas. Consultado en: https://www.mofep.gov.gh/fiscal -data. 
Impuestos sobre la 
renta y el patrimonio
53,4%IVA interno
11,9%Gravamen interno para el Seguro Nacional de Salud (NHIL) 2,4%
Gravamen interno para el Fondo Fiduciario para la Educación de Ghana (GETFund)
2,4%
Impuesto sobre los servicios de comunicaciones 1,3%
Reembolso de impuestos -5,8%
Derecho de 
importación
12,4%
Impuesto especial 
de consumo e 
impuesto sobre 
el petróleo
9,9%
IVA externo
8,8%
Gravamen externo para 
el NHIL 1,7%
Gravamen externo para el 
GETFund 1,7%Comercio 
internacional 
34,5%
Ingresos fiscales totales: GHS 44.400 millonesWT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 36 - 
 
  Cuadro 3.2 Ingresos fiscales, 2014 -2020  
(Millones de GHS)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Ingresos fiscales  17.855  21.455  24.283  30.424  37.784  42.775  44.448  
Total de ingresos y donaciones  23.371  29.355  32.233  39.695  47.637  53.380  55.138  
Impuestos sobre la renta y el patrimonio, de 
los cuales:  8.487  8.707  9.107  13.398  18.776  22.683  23.729  
 Personales  3.000  3.310  3.466  4.859  6.270  7.313  7.507  
 Empresariales, de los cuales:  3.034  3.620  4.052  5.793  8.528  10.567  11.426  
 Impuestos de sociedades sobre el petróleo  797 45 42 225 736 926 951 
 Regalías del petróleo  554 384 176 589 1.213  1.252  1.092  
 Regalías de las actividades mineras  517 518 578 749 744 1.057  1.376  
Impuestos sobre bienes y servicios nacionales  6.434  9.927  12.231  13.345  15.030  17.152  17.792  
Impuestos especiales  764 2.402  3.643  3.090  3.661  3.919  4.404  
 Impuesto especial de consumo  147 239 297 339 319 387 415 
 Impuesto sobre el petróleo, del cual:  617 2.163  3.346  2.751  3.342  3.532  3.989  
 Gravamen para el Fondo para la Energía  n.a. n.a. 25 28 27 39 38 
 Gravamen para el fondo de vialidad  n.a. n.a. 1.002  1.058  1.012  1.541  1.780  
IVA 4.672  6.254  7.130  8.549  8.893  9.330  9.207  
 Bienes y servicios nacionales  1.915  2.766  3.022  3.557  3.980  5.209  5.302  
 Bienes y servicios importados  2.757  3.489  4.108  4.992  4.912  4.121  3.906  
Gravamen para el Seguro Nacional de Salud (NHIL)  782 1.019  1.119  1.376  1.501  1.745  1.804  
Impuesto sobre los servicios de comunicaciones  217 252 339 329 420 412 559 
Gravamen para el Fondo Fiduciario para la 
Educación de Ghana (GETFund)  n.a. n.a. n.a. n.a. 555 1.745  1.817  
Impuestos sobre el comercio internacional  3.091  3.449  4.390  5.485  6.102  5.410  5.514  
Derecho de importación  2.773  3.078  4.122  5.485  6.102  5.410  5.514  
Derecho de exportación sobre el cacao  319 371 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
Exenciones a la importación  1.218  2.059  n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
Reembolso de impuestos  -157 -627 -1.445  -1.803  -2.125  -2.470  -2.587  
Otros ingresos         
 Gravámenes y cuentas del sector de la energía  n.a. n.a. 1.646  1.970  1.817  1.898  2.749  
Pro memoria  
Impuestos especiales (% de los ingresos fiscales)  4,3%  11,2%  15,0%  10,2%  9,7%  9,2%  9,9%  
IVA (% de los ingresos fiscales)  26,2%  29,2%  29,4%  28,1%  23,5%  21,8%  20,7%  
Derechos de importación (% de los ingresos 
fiscales)  15,5%  14,3%  17,0%  18,0%  16,1%  12,6%  12,4%  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de datos fiscales publicados por el Ministerio de 
Finanzas. Consultado en: https://www.mofep.gov.gh/fiscal -data. 
3.1.2.2   Aranceles NMF aplicados  
3.14.   Ghana empezó a aplica r el Arancel Exterior Común (AEC) de la CEDEAO el 1 de enero 
de 2016.  Esto dio mayor estabilidad a su arancel NMF, que antes solía modificarse con frecuencia. 
En efecto, en principio, el Parlamento puede modificar los impuestos aplicados a las importacione s 
mediante la promulgación de una ley, generalmente en el marco de la Ley Presupuestaria anual. 
La Administración de Aduanas también puede dictar órdenes de interpretación del Arancel, por 
ejemplo para interpretar la Ley Presupuestaria en lo relativo a los  aranceles.  
3.15.   El arancel NMF aplicado por Ghana en 2022 (que no ha variado desde 2019) se basa en el  AEC 
y en la clasificación del SA  2017. En marzo de 2022, el promedio no ponderado de los tipos 
arancelarios NMF aplicados fue del 12,2%, es decir, algo infer ior al 12,8% registrado en 2013 
(cuadro 3.3). Ghana no administra ningún contingente arancelario.  
Cuadro 3.3 Estructura de los aranceles NMF, 2013 y 2022  
 
Tipo NMF 
aplicado  Tipo f inal 
consolidadoa 
2013  2022  
Líneas arancelarias consolidadas (% de todas las líneas arancelarias)  n.a. n.a. 15,1 
Promedio aritmético de los tipos  12,8 12,2 92,0 
 Productos agropecuarios (OMC)  17,3 15,5 96,6 
 Productos no agropecuarios (OMC)  12,0 11,6 40,4 
 Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU 1)  15,1 11,8 94,9 
 Explotación de minas y canteras (CIIU 2)  11,2 5,1 Sin consolidar  
 Industrias manufactureras (CIIU 3)  12,7 12,3 90,5 WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 37 - 
 
   
Tipo NMF 
aplicado  Tipo f inal 
consolidadoa 
2013  2022  
Líneas arancelarias exentas de derechos (% del número total de líneas 
arancelarias)  12,2 1,6 0,0 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a derechos 
únicamente  14,6 12,4 92,0 
 Contingentes arancelarios (% de todas las líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
 Aranceles no ad valorem  (% del número total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
 "Crestas" arancelarias nacionales (% de todas las líneas arancelarias)b 0,0 0,0 0,0 
 "Crestas" arancelarias internacionales (% de todas las líneas 
arancelarias)c 43,5 38,4 15,1 
 Desviación típica  7,0 7,5 19,8 
 Coeficiente de variación  0,5 0,6 0,2 
 Tipos aplicados "de puro estorbo" (% del número total de líneas 
arancelarias)d 0,0 0,0 0,0 
n.a. No se aplica.  
a El tipo final consolidado se basa en la Lista Arancelaria Refundida (LAR), que utiliza la nomenclatura 
del SA 2017. Los cálculos se basan en el total de líneas arancelarias (5.402 líneas arancelarias).  
b Las crestas arancelarias nacionales son los tipos que exceden del triple del promedio aritmético 
global de los  tipos aplicados.  
c Por crestas arancelarias internacionales se entiende los tipos superiores al 15%.  
d Los derechos "de puro estorbo" son los superiores a cero pero iguales o inferiores al 2%.  
Nota:  El Arancel de 2013 se basa en la nomenclatura del SA 201 2 y consta de 6.062 líneas arancelarias 
(al nivel de línea arancelaria de 10 dígitos). El Arancel de 2022 está basado en la nomenclatura 
del SA 2017 y consta de 6.129 líneas arancelarias (al nivel de línea arancelaria de 10 dígitos).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, a partir de la información facilitada por las autoridades y la 
Base Integrada de Datos y la Base de Datos LAR de la OMC.  
3.16.   El arancel de Ghana está formado por las cinco franjas del AEC (todas ad valorem ): 0%, 5%, 
10%, 20 % y 35%. Desde que Ghana basó su arancel en el AEC, se produjeron algunos cambios 
estructurales dignos de mención (gráfico 3.2).  
• La proporción de líneas arancelarias libres de derechos disminuyó al 1,6% en 2022 
(frente al 12,2% en 2013), porque la mayoría de las líneas arancelarias que estaban 
libres de derechos en 2013 ahora están sujetas a un tipo del 5% en el marco del AEC.  
• Aproximadamente la mitad de los tipos que se situaban en el 5% en 2013 han 
aumentado al 10%. Por otro lado, un tercio de las líneas arancelarias que antes estaban 
sujetas a un tipo del 20% ahora están gravadas con un tipo del 5% o del 10%.  
• El arancel del 35% es resultado de la aplicación del AEC y se aplica a 131 líneas que 
antes estaban sujetas a un tipo del 20%. Alrededor del 45% de todas las líneas 
arancelarias  están sujetas a aranceles del 20% o del 35%.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 38 - 
 
  Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2013 y 2022  
 
n.a. No se aplica.  
Nota:  Las cifras que figuran sobre las barras indican el porcentaje del total de líneas arancelarias. 
El Arancel de 2013 se basa en la nomenclatura del SA 2012 y el de 2022 en la del SA 2017.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, a partir de los datos facilitados por la s autoridades y la 
Base Integrada de Datos de la OMC.  
3.17.   Al analizar la información por sectores, se observa que los tipos arancelarios NMF aplicados a 
los productos agropecuarios (definición de la OMC) son los que más han disminuido, hasta un 
promedio del 15 ,5% (cuadro 3.4). Sin embargo, la aplicación por Ghana del AEC ha dado lugar a 
fuertes aumentos de los aranceles (que probablemente han ocasionado una subida de los precios de 
consumo), en particular en el caso de los productos cárnicos, el pescado y los p roductos de la pesca, 
y los azúcares y artículos de confitería, que actualmente se gravan con los tipos más elevados. Por 
otra parte, en general se han reducido los aranceles aplicados a los productos lácteos, las bebidas, 
los líquidos alcohólicos, el taba co y el café y el té.  
3.18.   Los aranceles aplicables a los productos no agropecuarios siguen siendo inferiores, con un 
promedio del 11,6%. No obstante, los aranceles aplicados al equipo de transporte han aumentado 
del 5,5% al 8,8%. En cambio, se ha registrado un a fuerte disminución de los aranceles aplicados a 
los productos químicos. En cuanto al algodón, la reducción de los derechos de importación hasta el 
tipo del 5% establecido en el AEC para el algodón en las primeras etapas de transformación y el tipo 
del 10 % para el algodón en las etapas de transformación en que más frecuentemente es objeto de 
comercio podría contribuir a que disminuyeran los costos para la industria de los tejidos y los 
productos textiles y prendas de vestir que depende de insumos algodoner os importados.  
Cuadro 3.4 Análisis comparativo del arancel NMF aplicado de Ghana en 2007, 2013 
y 2022  
 
Ghana  
2007a Ghana  
2013b Ghana/CEDEAOc 
2022  
Total  12,7 12,8 12,2 
SA 01 -24 17,0 15,9 16,2 
SA 25 -97 12,0 12,2 11,3 
Por categorías de la OMC  
Productos agropecuarios (OMC)  17,5 17,3 15,5 
Animales y productos de origen animal  19,4 19,0 24,1 
Productos lácteos  20,0 20,0 16,4 
Frutas, legumbres y hortalizas y plantas  18,9 18,3 17,6 
Café y té  20,0 20,0 14,2 
Cereales y sus preparaciones  17,8 16,2 13,6 
Semillas oleaginosas, grasas y aceites y sus productos  14,6 14,6 11,8 
Azúcares y artículos de confitería  11,1 11,0 13,5 
12,2%
5,8%38,5%43,5%
1,6%36,9%
23,0%36,3%
2,1%
05001.0001.5002.0002.5003.000
Franquicia arancelaria 5% 10% 20% 35%Número de líneas arancelarias
Tipos arancelarios (%)NMF 2013 (6.062 líneas arancelarias)
NFM 2022 (6.129 líneas arancelarias)
n.a.WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 39 - 
 
   
Ghana  
2007a Ghana  
2013b Ghana/CEDEAOc 
2022  
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  19,8 19,8 17,1 
Algodón  10,0 10,0 5 
Los demás productos agropecuarios n.e.p.  14,4 15,1 9,5 
Productos no agropecuarios (OMC)  12,0 12,0 11,6 
Pescado y productos de pescado  11,1 9,8 15,8 
Minerales y metales  12,2 12,5 11,7 
Productos químicos y productos fotográficos  11,9 12,1 7,7 
Madera, pasta de madera, papel y muebles  16,1 16,8 11,5 
Textiles  16,9 16,8 16,3 
Prendas de vestir  20,0 20,0 20,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  14,3 15,0 12,9 
Maquinaria no eléctrica  2,8 3,1 7,0 
Maquinaria eléctrica  10,3 10,6 11,2 
Equipo de transporte  6,0 5,5 8,8 
Productos no agropecuarios n.e.p.  15,6 15,0 14,2 
Petróleo  9,0 4,3 7,9 
Por sectores de la CIIUd 
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  15,7 15,1 11,8 
CIIU 2 - Explotación de minas y canteras  11,2 11,2 5,1 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  12,6 12,7 12,3 
CIIU 4 - Energía eléctrica    5,0 
Por etapas de elaboración  
Primera etapa de elaboración  14,1 13,3 10,4 
Productos semielaborados  13,0 13,3 10,0 
Productos totalmente elaborados  12,3 12,5 13,8 
a El Arancel de 2007 está basado en la nomenclatura del SA 2002 y consta de 5.969 líneas 
arancelarias (al nivel de línea arancelaria de 10 dígitos).  
b El Arancel de 2013 está basado en la nomenclatura del SA 2012 y consta de 6.062 líneas 
arancelarias (al nivel de línea arancelaria de 10 dígitos).  
c El Arancel de Aduanas de la CEDEAO se basa en la nomenclatura del SA 2017 y 
comprende  6.129  líneas arancelarias (al nivel de línea arancelaria d e 10 dígitos).  
d Clasificación Industrial Internacional Uniforme (Rev.2). Se excluyen la electricidad, el gas y el agua 
(una línea arancelaria).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de datos facilitados por las autoridades.  
3.1.2.3   Consolidaciones en el marco de la OMC  
3.19.   Las consolidaciones de Ghana abarcan el 15,1% de todas las líneas arancelarias (cuadro 3.3). 
En la agricultura, la mayoría de los aranceles están consolidados a un tipo máximo del 99%, y se 
han establecido tipos consolidados inferiore s, del 40% y el 50%, respecto de algunos productos 
agropecuarios. Entre los productos sujetos al tipo consolidado del 40% se incluyen las aves de corral 
vivas, la leche y la nata, el trigo y las tortas oleaginosas; el arancel correspondiente al té se conso lidó 
al 50%. Muy pocos aranceles no agrícolas —el 1% de las líneas arancelarias — están consolidados, 
a tipos máximos del 30% y el 40% en la mayoría de los casos, aunque también a tipos del 35% y 
el 45%. Esas consolidaciones corresponden principalmente a lo s insumos para la producción 
agropecuaria, como los fertilizantes, así como a las herramientas y el equipo. La lista de concesiones 
de Ghana se transpuso al SA 2012 y, más recientemente, al SA  2017, y esos cambios se certificaron 
en octubre de 2017 y en ma rzo de 2021 en el contexto del ejercicio de transposición al SA llevado 
a cabo por la Secretaría de la OMC.  
3.20.   Ghana ha consolidado a cero los otros derechos y cargas (ODC) correspondientes a los 
productos no agrícolas y a la mayor parte de los productos agro pecuarios, y al 15% en el caso de 
algunos productos agropecuarios, como la leche y la nata, los huevos, el té, el trigo y las tortas 
oleaginosas. No obstante, Ghana recauda numerosos derechos y cargas sobre las importaciones, 
además de los aranceles (secci ón 3.1.3).  
3.1.2.4   Concesiones y exenciones en materia de derechos  
3.21.   En el examen anterior se puso de relieve que el país aplica de manera generalizada exenciones 
y concesiones respecto de los derechos de importación, incluidos los aranceles y los demás derechos 
y cargas, y de los impuestos internos, tales como el IVA. Esas  importaciones ingresan al país en 
virtud de cartas de exención expedidas por el Ministerio de Finanzas a petición de otros ministerios. WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 40 - 
 
  Actualmente se está examinando un nuevo proyecto de ley de exenciones. Es evidente que el gran 
número de exenciones ara ncelarias concedidas por Ghana refleja el hecho de que el AEC de 
la CEDEAO no se adapta plenamente a las necesidades de la economía del país.  
3.22.   Una parte de los ingresos anuales perdidos a consecuencia de estas exenciones de derechos 
se refleja en las estadí sticas sobre "reembolsos de impuestos" de la Administración de Aduanas 
(en algunos casos también denominadas "importaciones exentas"), que se elaboran en el marco del 
presupuesto. Según los datos oficiales, en 2020 el valor de los reembolsos de impuestos a scendió 
a GHS 2.600 millones (unos USD  430 millones), lo que representa el 5,8% de los ingresos fiscales 
totales de Ghana (cuadro 3.2). Teniendo en cuenta las exenciones concedidas para la ampliación del 
puerto de Tema en 20165, es probable que la cuantía  de los ingresos sacrificados sea superior a lo 
que se calcula actualmente. Tampoco se han incluido las exenciones otorgadas en virtud de las 
disposiciones relativas a las zonas de elaboración para la exportación, los almacenes bajo control 
aduanero o el G IPC (cuadro 3.5).  
3.23.   Una gran parte de las importaciones se despacha a almacenes bajo control aduanero. Las 
mercancías pueden permanecer en ellos hasta 12 meses. Aproximadamente el 25% de las 
mercancías despachadas desde los almacenes bajo control aduanero al  mercado interior está exento 
de derechos de importación. La mayoría de los vehículos despachados desde los almacenes bajo 
control aduanero en régimen de franquicia arancelaria son vehículos destinados a organismos 
gubernamentales que estaban a la espera d e una aprobación parlamentaria (conforme al 
denominado sistema de "autorización de despacho provisional").  
3.24.   En el contexto del examen anterior, se señaló que determinados productos se importaban a 
almacenes al amparo de una exención temporal y posteriorment e se obtenía el levante para su 
reexportación a países vecinos, pero en realidad se vendían en el mercado interior sin pagar 
derechos ni IVA. Por lo tanto, conviene examinar la aplicación de las disposiciones sobre el 
almacenaje bajo control aduanero para garantizar que no se produzca discriminación en favor de 
estos productos y aumentar los ingresos. Las autoridades han señalado que la implantación 
del ICUMS ha mejorado la gestión de los almacenes bajo control aduanero.  
Cuadro 3.5 Programas de exenciones arancelarias, 2022  
Designación/Legislación  Naturaleza  
de los derechos 
objeto de exención 
o reducción  
Importaciones al amparo de la Ley del Centro de Promoción de las Inversiones de 
Ghana (Ley del GIPC)  Aranceles, ODC  
Artículos importados por hoteles, restaurantes y el sector turístico (por ejemplo, 
refrigeradores o televisores)  Aranceles  
Importaciones de aparatos de grabación de sonido y otros aparatos enumerados realizadas 
por productores de películas nacionales  Aranceles  
Importaciones realizadas por fabricantes aprobados por la Administración de 
Aduanas (con arreglo a la Ley de Aduanas (Ley 512))  Aranceles  
Materias primas para la fabricación de equipo agrícola y de pesca; productos fitosanitarios; 
leche evaporada; productos farmacéuticos; productos contra los mosquitos; tuberías y tubos 
de plástico; materias primas para la transformación de madera y productos conexos; insumos 
para la producción de textiles; materias primas para la fa bricación de planchas de tejado 
onduladas; tochos, desperdicios y desechos de hierro para la fabricación de barras de hierro; 
materiales de construcción; bicicletas y otros velocípedos; y materias primas diversas   
Los siguientes órganos se benefician de exenciones a la importación:   
El British Council, el Jefe del Estado de Ghana, las misiones diplomáticas, los planes de 
asistencia técnica, las personas con discapacidad, las iglesias y organismos religiosos, las 
ferias y exposiciones comerciales, la empresa Volta Aluminium Company y l a Dirección del 
Río Volta  Aranceles, IVA  
Se aplican exenciones generales a los siguientes productos:   
Material publicitario; partes y accesorios de aeronaves aprobados; equipaje y efectos 
personales de los pasajeros  Aranceles, IVA  
Alimentos sin transformar procedentes de África Occidental y pescado capturado por 
embarcaciones pertenecientes a nacionales ghaneses  Aranceles  
 
5 Según Internacional de Servicios Públicos (ISP), en 2016 el Gobierno de Ghana otorgó exenciones de 
derechos de importación por un total de USD 834 millones a Meridian Port Services, un consorcio de empresas 
intern acionales que está llevando a cabo una ampliación del puerto de Tema. PSI (2020), Tackling Tax 
Incentives, Ghana . Consultado en:  https://publicservices.international/resources/publications/tackling -tax-
incentives -ghana?id=10560&lang=en . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 41 - 
 
  Designación/Legislación  Naturaleza  
de los derechos 
objeto de exención 
o reducción  
Material didáctico, cultural o científico  Aranceles  
Flotadores y aparejo de pesca aprobados por el Comisario  Aranceles, IVA  
Alimentos para lactantes  Aranceles  
Equipo aprobado, piezas de repuesto, productos químicos y sacos de yute para fines 
agropecuarios  Aranceles, IVA  
Donaciones de donantes reconocidos, previa aprobación del Ministro de Finanzas  Aranceles, IVA  
Maquinaria agrícola e industrial, grupos electrógenos solares, eólicos y térmicos, 
grupos  electrógenos de potencia superior o igual a 375 kVA, células y paneles solares 
(partida  85.02 del SA)  Aranceles, ODC, IVA  
Ambulancias, coches fúnebres  Aranceles, ODC, IVA  
Mosquiteros comprendidos en la partida 5608.19.00.10  Aranceles, ODC, IVA  
Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos de mesa, de metal común  
(capítulo 82 del SA)  Aranceles, ODC, IVA  
Reactores nucleares, calderas, máquinas y partes de estas máquinas  
(capítulo 84 del SA, excepto la partida 84.71)  Aranceles, ODC, IVA  
Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos y sus unidades  
(partida 84.71 del SA)  Aranceles, ODC  
Máquinas, aparatos y material eléctrico; aparatos de grabación o reproducción de sonido, 
aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido en televisión, y las partes de esos 
aparatos (capítulo 85 del SA, excepto la partida 85.02)  Aranceles, ODC, IVA  
Instrumentos musicales; sus partes y accesorios (capítulo 92 del SA)  Aranceles, ODC, IVA  
Aparatos de aire acondicionado; alfombras, artículos de cama y artículos similares; 
ventiladores y aparatos de radio; frigoríficos/congeladores; aparatos de televisión; sistemas 
de megafonía; y vajilla (partidas 98.07 y 98.08 del SA)  Aranceles, ODC, IVA  
Madera aserrada o desbastada, cortada o desenrollada (partida 44.07 del SA)  Aranceles, ODC  
Lingotes de aluminio (partida 76.01 del SA)  Aranceles, ODC  
Flotadores, cuerdas flotantes, pesas de plomo y otros insumos para la fabricación de redes 
de pesca (partidas 45.03, 58.08, 70.20, 78.06 y 98.02 del SA)  Aranceles, ODC  
Instrumentos de grabación para la industria de la música (partida 98.10 del SA)  Aranceles, ODC  
Importaciones al amparo de las disposiciones sobre almacenes bajo control 
aduanero/Ley de Aduanas, 1993  Aranceles, ODC, IVA  
Importaciones al amparo de las disposiciones sobre zonas francas  Aranceles, ODC, IVA  
Metales, productos químicos, equipo y maquinaria incluidos en la Lista Minera  
(252 artículos)  Aranceles  
Fuente:  Secretaría de la OMC a partir de información facilitada por las autoridades.  
3.1.3   Otros impuestos y cargas que afectan a las importaciones  
3.1.3.1   IVA 
3.25.   El tipo general del IVA en Ghana es del 12,5% desde 2017.6 El IVA grava el valor c.i.f. de las 
importaciones, al que previamente se suman el arancel y los demás impuestos en frontera, o el 
precio en fábrica en el caso de lo s productos fabricados en el país.7 Las mercancías y los servicios 
destinados a la exportación están sujetos a un tipo nulo. Los siguientes productos y servicios están 
exentos del IVA: los insumos agrícolas, la electricidad, el transporte, la construcción , los productos 
farmacéuticos, las bicicletas, los libros y la maquinaria y el equipo. Aproximadamente el 40% del  IVA 
recaudado corresponde a las importaciones (cuadro 3.2). El IVA de los servicios financieros (17,5%) 
se suprimió en 2022. Los servicios de transporte están exentos del IVA.  
3.26.   Ghana introdujo un régimen del IVA uniforme (VFRS) en 2017, que establece un tipo reducido 
único del 3% distinto del IVA general (y del NHIL y el GETFund). No obstante, los mayoristas y los 
importadores seguirán pagando en  sus compras el IVA/NHIL/GETFund en el momento de la 
importación al tipo normal agregado del 17%. Por tanto, el nuevo régimen constituye un impuesto 
sobre las ventas más que un IVA (recuadro 3.2).8 Esto significa que los mayoristas pagan un 
 
6 Value Added Tax Act, 2013 (Act 870), consultado en: 
http://www.gra.gov.gh/index.php?option=com_content&view=article&id=162:implementation -of-the-value -
added -tax-act-2013-act-870&catid=11:latest -news&Itemid=26 ; y Value Added Tax (Amen dment) Act, 2017 
(Act 954),  consultado  en: https://www.bcp.gov.gh/new/reg_details.php?id=Mjk4#:~:text=AN%20A CT%20to
%20amend%20the,to%20provide%20for%20related%20matters . 
7 El gravamen para el Seguro Nacional de Salud (NHIL, 2,5%) y el gravamen para el Fondo para la 
Educación de Ghana  (GETFund, 2,5%) normalmente se recaudan con el IVA y sobre su misma base.  
8 GRA (2017), Practice Note on the Application of VAT Flat Rate Scheme under the Value Added Tax 
Act, 2013 (Act 870) . Consultado en: https://gra.gov.gh/wp -content/uploads/2020/09/Practice -Note-on-VAT-
Flat-Rate-Scheme.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 42 - 
 
  impuesto del 1 7,5% sobre las compras y recaudan un impuesto del 3% sobre las ventas. El VFRS 
se aplica a todos los productos excepto a la electricidad, la calefacción, la refrigeración y la 
ventilación.  
Recuadro 3.2 Cálculo del IVA pagadero en virtud del VFRS  
a) Ejemplo: Costo (base impositiva) del artículo = GHS 100  
b) IVA pagado sobre el producto (17,5%*100) = GHS 17,50 (suma del IVA (12,5%), el NHIL (2,5%) y el GETFund (2,5%))  
c) Hipótesis de un margen de beneficios y otros gastos generales del 10% (10%*117,50) = GHS 11,75  
d) Valor imponible (a+b+c) = GHS 129,25  
e) VFRS (3%*129,25) = 3,88  
f) Costo para el consumidor, impuestos incluidos (d+e) = GHS 133,13  
Fuente:  Gobierno de  Ghana.  
3.1.3.2   Impuestos especiales de consumo  
3.27.   Se aplican impuestos especiales de consumo a determinados productos (importados y 
nacionales) (cuadro 3.6). La base imponible es el precio en fábrica en el caso de los productos de 
fabricación nacional y el precio c. i.f., incluidos los derechos, en el caso de los productos importados. 
El impuesto especial de consumo aplicable a las bebidas de malta y la cerveza (incluida la stout), 
salvo la cerveza nacional, viene determinado por el porcentaje de materias primas nacio nales 
utilizadas: a mayor contenido nacional, menor impuesto.  
Cuadro 3.6 Impuestos especiales de consumo, 2022  
Partida o 
subcapítulo  Designación del producto  Tipo impositivo  
2201 Agua, incluidas todas las designaciones de agua mineral  
Agua destilada embotellada  
Agua embolsada  17,5%  
17,5%  
0% 
220290  Bebida de malta, producida con:  
Menos del 50% de materias primas nacionales  
Entre el 50% y el 70% de materias primas nacionales  
Más del 70% de materias primas nacionales   
17,5%  
10% 
7,5%  
220390  Cerveza stout, salvo la cerveza nacional, producida con:  
Menos del 50% de materias primas nacionales  
Entre el 50% y el 70% de materias primas nacionales  
Más del 70% de materias primas nacionales   
47,5%  
32,5%  
10% 
2204 Vino, incluido el vino espumoso  22,5%  
2206001000  Sidra 17,5%  
2208 Licores  
a) Destilados o rectificados, mezclados o compuestos  
b) Para su uso exclusivo en laboratorios o compuestos de medicamentos  
c) Desnaturalizados, que satisfagan las condiciones consideradas 
oportunas por el Comisario General  
d) Akpeteshie   
25% 
0% 
10% 
 
20% 
2402 Productos de tabaco  
a) Cigarrillos  
b) Cigarros (puros)  
c) Tabaco Negrohead para pipa  
d) Rapé y los demás tabacos   
175%  
175%  
GHS 12/kg  
170%  
3919, 3920  Placas, láminas, hojas, cintas, tiras y demás formas, de plástico  10% 
3923, 6305  Sacos (bolsas) y bolsitas, botellas y otros artículos para el envasado, 
de plástico  10% 
Fuente:  Orden sobre la Interpretación del Arancel de 2016 e información facilitada por las autoridades.  
3.1.3.3   Otros impuestos y gravámenes  
3.28.   Los instrumentos legislativos de Ghana contemplan numerosos gravámenes y otras cargas a 
las importaciones, y su número ha registrado un aumento considerable desde el último examen, 
realizado en 2 014 (cuadro 3.7). Algunos de los gravámenes introducidos recientemente son el 
gravamen de la Unión Africana (2017), el gravamen para el Fondo para la Educación de Ghana 
(2018), el gravamen para la recuperación sanitaria en el contexto de la COVID ‑19 (2021) , el WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 43 - 
 
  gravamen para el Seguro Nacional de Salud (2021), el gravamen para el Banco de Exportación e 
Importación de Ghana (2016), el gravamen para el saneamiento y la lucha contra la contaminación 
(2021), el impuesto sobre el petróleo (2021), así como tres gr avámenes relacionados con el sector 
energético (2021). Los Gravámenes Especiales a la Importación (1% -2%) se suprimieron en 2017.  
3.29.   La Dirección de Transportistas Marítimos aplica a las compañías de transporte marítimo un 
cargo por servicios del 2% del valor  bruto de la carga que entra o sale del país por cualquier medio 
de transporte marítimo, y entrega a la Dirección de Transporte Marítimo de Ghana el 50% del monto 
recaudado.9 
3.30.   En total, esos gravámenes en frontera añaden varios puntos porcentuales al aranc el de 
la CEDEAO en función del producto. Varios gravámenes y cargas, que se aplican actualmente a las 
importaciones, pueden contravenir los artículos 6.1 y 6.2 del AFC. Para abordar estas cuestiones, 
el MOTI ha formado un Grupo de Trabajo Técnico sobre Tas as y Cargas integrado por las principales 
entidades públicas encargadas de la gestión fronteriza y algunas de las principales asociaciones 
comerciales. Las recomendaciones formuladas por este grupo todavía no se han publicado.  
Cuadro 3.7 Impuestos, gravámenes, tasas y cargas aplicados a las mercancías 
importadas  
Nombre  
(fecha de introducción)  Tipo  
impositivo  Base  
impositiva  Reglamentación  
Impuestos y gravámenes  
IVA (2017)  12,5%  Valor de los suministros 
imponibles  Ley del Impuesto sobre el Valor 
Añadido, de 2013 (Ley 870), 
modificada por la Ley del 
Impuesto sobre el Valor Añadido 
(Modificación), de 2017 (Ley 948)  
Impuesto sobre el consumo 
(2016)  0-175%  Valor de la producción nacional 
y valor c.i.f. de las mercancías 
importadas  Reglamento de Impuestos 
Especiales, de 2016 (L.I. 2242)  
Gravamen de la CEDEAO (2003)  0,5%  Valor c.i.f. (excluidos los 
derechos) de las importaciones 
de fuera de la CEDEAO   
Gravam en para el Banco de 
Exportación e Importación de 
Ghana (2016)  0,75%  Valor c.i.f. (excluidos los 
derechos) de todas las 
mercancías, excepto los 
productos del petróleo  Ley del Banco de Exportación e 
Importación de Ghana, de 2016 
(Ley 911)  
Impuesto ambiental (2013)  10% Valor c.i.f. (excluidos los 
derechos) de los artículos de 
plástico del Capítulo 39 del SA  Ley del Impuesto Ambiental, 
de 2013 (Ley 863)  
Gravamen de la Unión Africana 
(2017)  0,2%  Valor c.i.f. (excluidos los 
derechos) de las importaciones 
de fuera de la Unión Africana  Ley del Gravamen a la 
Importación de la Unión Africana, 
de 2017 (Ley 952)  
Gravamen para el Seguro 
Nacional de Salud ( 2021) 3,5%  Productos y servicios 
nacionales; valor c.i.f. de las 
mercancías importadas más 
derechos de aduana; 
importaciones de servicios  Ley del Impuesto sobre el Valor 
Añadido  
Presupuesto para 2021  
Gravamen para la recuperación 
sanitaria en el contexto de la 
COVID‑19 (2021) 1% Valor c.i.f. (excluidos los 
derechos)  Ley de Recuperación Sanitaria en 
el contexto de la COVID ‑19, 
de 2021 
Gravamen para el Fondo para la 
Educación de Ghana (2018)  2,5%  Valor c.i.f. (excluidos los 
derechos)  Ley del Fondo Fiduciario para la 
Educación de Ghana 
(Modificación), de 2018 (Ley 972)  
Gravamen para el sa neamiento 
y la lucha contra la 
contaminación ( 2021) GHS 0,10  
por litro  Ventas de gasolina y diésel  Ley de Gravámenes del Sector de 
la Energía (Modificación), de 2021 
(Ley 1064)  
Gravamen para la recuperación 
del sector energético ( 2021) GHS 0,20  
por litro 
GHS 0,18  
por litro  Ventas de gasolina y diésel  
 
Ventas de gas licuado de 
petróleo  Ley de Gravámenes del Sector de 
la Energía (Modificación), de 2021 
(Ley 1064)  
 
9 Ghana Shippers' Authority Regulations, 2012 (L.I. 2190). Consul tado en: 
https://www.bcp.gov.gh/acc/registry/docs/GHANA%20SHIPPERS%27%20AUTHORITY%20REGULATIONS,%20
2012%20(L.I.%202190).pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 44 - 
 
  Nombre  
(fecha de introducción)  Tipo  
impositivo  Base  
impositiva  Reglamentación  
Gravamen para la liquidación de 
la deuda del sector energético 
(2021)  GHS 0,49  
por litro  
GHS 0,41  
por litro  
GHS 0,03  
por litro  Ventas de gasolina, diésel y 
nafta 
Ventas de gas licuado de 
petróleo  
Ventas de gasóleo para buques 
(a nivel nacional)  Ley de Gravámenes del Sector de 
la Energía (Modificación), de 2021 
(Ley 1064)  
Gravamen para el Fond o para la 
Energía (2021)  GHS 0,01  
por litro  Ventas de gasolina, queroseno, 
diésel y nafta  Ley de Gravámenes del Sector de 
la Energía (Modificación), de 2021 
(Ley 1064)  
Impuesto especial sobre el 
petróleo (2021)  GHS 0,46  
por litro  
GHS 0,39  
por litro  
GHS 0,48 
por litro  Ventas de gasolina, diésel y 
nafta 
Ventas de queroseno  
 
Ventas de gas licuado de 
petróleo  Ley de Gravámenes del Sector de 
la Energía (Modificación), de 2021 
(Ley 1064)  
Sanciones para los vehículos 
importados de más de 10 años  2,5% -50% Valor c.i.f. de los vehículos 
usados  Ley de Penalizaciones Aduaneras 
por Exceso de Antigüedad, 
de 2002 
Tasas y cargas  
Tasa de tramitación (2002)  1% Valor c.i.f. de los productos 
libres de derechos y de los 
productos con un tipo nulo 
(excepto en el caso de las 
importaciones destinadas a los 
sectores educativo, sanitario y 
agropecuario)  Ley de Derechos de Aduana, 
Impuestos Especiales y otras 
Cargas (Modificación), de 2002 
(Ley 615)  
Tasa de inspección en destino  1% Valor c.i.f. (excluidos los 
derechos) de todas las 
importaciones (sección 3.1.1.3)  Ley de Exportación e Importación, 
de 1995 (Ley 503)  
Carga para financiar el Sistema 
Integrado de Gestión Aduanera 
(2020)  0,4%  Valor f.o.b. de todas las 
mercancías importadas   
Tasa de examen de los 
vehículos usados importados  1% Valor f.o.b. de los vehículos 
usados   
Alquiler de un depósito estatal  .. .. Reglamento de Aduanas, de 2016 
(L.I. 2248)  
Carga por servicios de la 
Dirección de Transportistas 
Marítimos de Ghana  2% del valor 
bruto de la 
carga  Importaciones y exportaciones 
marítimas  Reglamento de la Dirección de 
Transportistas Marítimos de 
Ghana (L.I. 2190)  
.. No se aplica.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.1.4   Aranceles preferenciales y normas de origen  
3.31.   Las autoridades notificaron a la OMC en 2004 que Ghana no aplicaba normas de origen no 
preferenciales.10 No obstante, en varios de los nuevos acuerdos comerciales que ha firmado 
recientemente Ghana se hace referencia a normas de origen no preferenciales, en co ncreto en los 
establecidos con la Unión Europea y el Reino Unido. Después de notificar las normas de origen 
preferenciales de la CEDEAO en 2004, Ghana notificó sus nuevas normas de origen aplicables al 
comercio con la Unión Europea y con el Reino Unido com o parte de sus respectivos acuerdos de 
asociación económica (cuadro 2.1). Ghana ofrece un trato arancelario preferencial (aranceles nulos 
o reducidos) para los productos que se consideren originarios de las partes en esos acuerdos. Ghana 
todavía no ha comu nicado sus aranceles preferenciales a la Base Integrada de Datos de la OMC.  
3.1.4.1   Normas de origen en el marco de la CEDEAO y la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana (AfCFTA)  
3.32.   Ghana aplica el Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO de 1993, que pe rmite la 
importación libre de derechos de todas las mercancías admisibles procedentes de productores 
autorizados de los demás Estados miembros de la CEDEAO. En concreto, las autoridades señalaron 
que, en el marco del Plan, Ghana permite la entrada libre de  derechos a los productos no elaborados 
de la región de la CEDEAO. En el caso de todos los productos transformados, el protocolo A/P1/1/03 
de la CEDEAO, de 31 de enero de 2003, define el concepto de productos originarios y los criterios 
de origen aplicable s para la libre circulación de productos industriales. Estos últimos se consideran 
 
10 Documento G/RO/N/44 de la OMC, de 6 de mayo de 2004.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 45 - 
 
  originarios del Estado miembro en el que han sido producidos totalmente o transformados 
suficientemente. La transformación suficiente consiste en un cambio de subpartida ara ncelaria a 
nivel de 6 dígitos del SA o un contenido nacional de al menos el 30%.  
3.33.   Esas disposiciones no se han traducido en aumentos significativos del comercio intrarregional 
de Ghana durante los últimos años (gráfico 3.3). El registro de los productos que  se benefician del 
régimen de exención de derechos dentro de la CEDEAO sigue siendo particularmente engorroso y 
afecta a las importaciones y las exportaciones de Ghana. Ese registro consiste en un proceso de 
aprobación en dos etapas y en la cumplimentación  de los formularios de solicitud para cada partida 
arancelaria por parte del solicitante, en un formato aprobado por la CEDEAO.  
3.34.   Además, para disfrutar del régimen de exención de derechos en el marco del Plan de 
Liberalización del Comercio de la CEDEAO, un producto conforme debe ir acompañado de un 
certificado de origen emitido por la Cámara Nacional de Comercio e Industria de Ghana. 
El procedimiento abarca, entre otras cosas, la presentación de una solicitud al Comité Nacional de 
Aprobación. Los formularios  cumplimentados se presentan a la Unidad Nacional de la CEDEAO para 
su examen por el Comité del Plan de Liberalización del Comercio en el Estado miembro del solicitante. 
El Comité remite la lista de empresas y productos que pueden beneficiarse del Plan con  los 
documentos justificativos a la Comisión de la CEDEAO para su ulterior examen y aprobación final. 
El proceso de aprobación dura entre cuatro y seis meses. Muchos operadores privados consideran 
que este proceso es engorroso, lo que explica el reducido n úmero de productos de Ghana registrados 
desde 1988.11 
Gráfico 3.3 Comercio de Ghana con los miembros de la CEDEAO, 2014 -2019  
(En miles de millones de USD)  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, realizados a partir de la base de datos UN Comtrade.  
 
11 GNCCI (2018), Accelerating the Implementation of the ECOWAS Trade Liberalization Scheme . 
Consultado en: https://ghanachambe r.org/biat18/images/pdfs/etls_300618.pdf . 
6,0%
5,4%
2,6%3,3%3,8%4,2%
0%1%2%3%4%5%6%7%
024681012141618
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020
Mundiales CEDEAO Proporción del total (%)9,5%10,3%12,6%
7,5%
4,5%5,6%
0%2%4%6%8%10%12%14%
024681012141618
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020
U
ExportacionesImportacionesWT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 46 - 
 
  3.35.   Ghana ratificó el Acuerdo por el que se establece la AfCFTA en mayo de 2018, pero todavía 
no lo ha notificado a la OMC. Las normas de origen aplicables al comercio dentro de la Unión Africana 
aún no se h an ultimado.12 No obstante, los criterios de origen básicos para los productos figuran en 
el anexo 2 del Acuerdo por el que se establece la AfCFTA: el producto debe obtenerse totalmente o 
transformarse sustancialmente en una parte en el Acuerdo. Como se in dica en el artículo 6 del 
anexo  2, la transformación sustancial viene determinada por el valor añadido, la cantidad de 
materiales no originarios, un cambio en la partida arancelaria o un proceso específico.13 Las normas 
que todavía están negociándose se re fieren principalmente a productos sensibles que quedarán 
excluidos de la liberalización arancelaria. Hasta el momento, Ghana no tiene relaciones de comercio 
preferencial en el marco del Acuerdo de la AfCFTA.  
3.36.   La UNCTAD señala que el establecimiento de la Af CFTA podría impulsar significativamente el 
comercio intraafricano si se aplican normas de origen sencillas y transparentes.14 En ese contexto, 
las normas de la AfCFTA parecen introducir varias simplificaciones con respecto a las normas de 
la CEDEAO, un fac tor que será clave para el éxito de la AfCFTA, según la UNCTAD. En primer lugar, 
los productos y las empresas no necesitan un registro previo; el exportador simplemente debe 
rellenar un certificado de origen, que sellará la autoridad competente designada p ara confirmar que 
un producto concreto cumple los criterios de origen. El proveedor también debe completar la 
correspondiente declaración sobre el carácter originario de las mercancías con respecto a las normas 
de origen preferenciales específicas aplicabl es. 
Gráfico 3.4 Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO - Productos aprobados en 
1988 -2021  
 
Nota:  Los productos se basan en el nivel de 10 dígitos del SA.  
Fuente:  Plan de Liberalización del Comerci o de la CEDEAO, Community Goods and Enterprise . Consultado en: 
https://etls.ecowas.int/approved -enterprises -and-products/ . 
 
12 Unión Africana, AfCFTA: Appendix IV to Annex 2 on Rules of Origin . Consultado en: 
https://afcfta.au.int/en/afcfta -rules-origin . 
13 Viljoen, W. (2019), " Rules of Origin, Tariffs and the AfCFTA", Tralac , 17 de mayo de 2019. Consultado 
en: https://www.tralac.org/blog/article/14063 -rules-of-origin -tariffs -and-the-afcfta.html . 
14 UNCTAD (2019), Economic Development in Africa - Report 2019 . Consultado en: 
https://unctad.org/system/files/official -document/aldcafrica2019_en.pdf . 
127
9
2911
31475918897
79
2472
65
313450
3870
57
24367782
31141
78
49
40
020406080100120140160(Nº) WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 47 - 
 
  3.1.4.2   Normas de origen en el marco de los acuerdos con la Unión Europea y el 
Reino  Unido  
3.37.   El Acuerdo de Asociación Económica Preliminar entre la UE y Ghana entró en vigor en 
diciembre de 2016 y se notificó a la OMC en 2017 (cuadro 2.1).15 Ghana aplicó de forma efectiva las 
primeras reducciones arancelarias a la Unión Europea en julio de 2021 (sección 2.3.4). En virtud del 
Acuerdo, la Unión Europea ofrece un acceso libre de derechos y de contingentes para todas las 
exportaciones de producto s originarios de Ghana a la Unión Europea desde el primer día de su 
aplicación. Las normas de origen figuran en un protocolo independiente.16 Ghana disfruta de un 
período de transición de tres años para adoptar la autocertificación.  
3.38.   El Acuerdo Provisional de Asociación Comercial de Ghana con el Reino Unido, que entró en 
vigor en marzo de 2021, reproduce el Acuerdo entre la UE y Ghana. Ghana empezó a aplicar las 
reducciones arancelarias en octubre de 2021. Las normas de origen figuran en el anexo  A 
(Protocol o 1) del Acuerdo Provisional con el Reino Unido, pero aún no estaban vigentes en octubre 
de 2021.17 Este Acuerdo prevé la acumulación de origen con materiales procedentes de la 
Unión  Europea y elaborados en ella, y viceversa. Asimismo, permite la acumulaci ón con terceros 
países cuando se cumplen determinadas condiciones (por ejemplo, cuando el Reino Unido tiene un 
arreglo comercial preferencial con un Estado miembro de la Organización de Estados de África, el 
Caribe y el Pacífico (OEACP, antes Grupo de Esta dos ACP), por lo que se reproduce el mecanismo 
previsto en el Acuerdo de Asociación Económica Preliminar entre la UE y Ghana. Las disposiciones 
relativas a la acumulación se establecen detalladamente en el título II (Definición del concepto de 
"productos o riginarios") del Protocolo relativo a las normas de origen.  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.1.5.1   Prohibiciones de importación  
3.39.   Ghana mantiene prohibiciones de importación por razones de salud, seguridad, técnicas, 
sanitarias o fitosanitar ias y ambientales, entre otras. También controla o restringe el comercio de 
conformidad con tratados y convenios internacionales de los que es firmante, como la Convención 
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres ( CITES), el 
Protocolo de Montreal y el Convenio de Basilea relativo a los desechos peligrosos. Esas prohibiciones 
se enumeran en el Arancel de Aduanas. Ghana es miembro del Proceso de Kimberley y aplica 
prohibiciones a la importación de diamantes en bruto s egún su origen. Las sanciones comerciales y 
económicas también pueden dar lugar a prohibiciones de importación, de conformidad con 
resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.  
3.40.   El Reglamento de Importaciones y Exportaciones (Mercancías Proh ibidas) de 1994 prohíbe la 
importación comercial de los siguientes artículos, usados o de segunda mano: pañuelos; calzoncillos 
y bragas (calzones); colchones; y artículos sanitarios. También está prohibida la importación de 
cilindros de gas licuado de petr óleo, desechos tóxicos, rabadillas de pavo, suelo y jabón medicinal 
que contenga yoduro de mercurio.  
3.41.   Además, hay una lista de productos farmacéuticos que se reserva para la producción nacional, 
por lo que las correspondientes importaciones están prohibidas  (Instrumento Ejecutivo 181, 
de 2016) (sección 4.4.2). El uso y la importación de jarabe con codeína también están prohibidos 
(Instrumento Ejecutivo 167, de 2018).  
 
15 Diario Oficial de la Unión Europea  (2016), Acuerdo de Asociación Económica Preliminar, L 287/3, 
de 21 de octubre de 2016. Consultado en: https://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:22016A1021(01)&from=ES . 
16 Diario Oficial de la Unión Europea  (2019), Decisión (UE) 2019/2208 del Consejo con respecto a la 
adopción del Protocolo Nº 1 relativo a la definición del concepto de "productos origin arios", L 332/19, 
de 23 de diciembre de 2019. Consultado en: https://eur -lex.europa.eu/legal -
content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019D2208&from=ES . 
17 Acuerdo Provis ional de Asociación Comercial entre el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda 
del Norte, por una parte, y la República de Ghana, por otra. Consultado en: 
https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/978684/C
S_Ghana_1.2021_UK_Ghana_Interim_Trade_Partnership_Agreement.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 48 - 
 
  3.1.5.2   Licencias de importación  
3.42.   En 2004, las autoridades notificaron a la OMC que Ghana no aplica n ingún sistema de licencias 
de importación, y lo confirmaron en 2009.18 No obstante, parece que existe una serie de excepciones 
por las que algunas importaciones están sujetas en la práctica a restricciones cuantitativas. Por 
ejemplo, en 2017 se impuso un l ímite máximo a las importaciones de cemento para impulsar la 
producción y el valor añadido nacional.19 Ghana también sigue aplicando prescripciones en materia 
de permisos de importación a los productos avícolas, a fin de proteger la producción nacional 
(sección 4.1.1.1).  
3.1.6   Medidas comerciales especiales  
3.43.   Ghana nunca ha adoptado medidas antidumping20, compensatorias21 ni de salvaguardia, y 
hasta 2016 no tenía ninguna ley sobre medidas comerciales especiales. En 2016, en virtud de la Ley 
de la Comisión de Comercio Internacional de Ghana (Ley 926) se estableció la Comisión de Comercio 
Internacional de Ghana (GITC).22 La Comisión inició sus actividades en abril de 2018, cuando 
comenzó a trabajar su Consejo de Administración integrado por cinco miembros. La Comisión cuenta 
con una secretaría dirigida por un Secretario Ejecutivo que actúa como secretario del Consejo de 
Admin istración, cuyos miembros son denominados comisarios. Ghana ha adoptado cuatro 
reglamentos sobre medidas comerciales correctivas:  
a. Reglamento de la GITC (Antidumping), de 2019 (L.I. 2380);  
b. Reglamento de la GITC (Valoración en Aduana) (Solución de Diferencia s), de 2019 
(L.I. 2382);  
c. Reglamento de la GITC (Subvenciones y Medidas Compensatorias), de 2020 
(L.I. 2425);  y 
d. Reglamento de la GITC (Medidas de Salvaguardia), de 2020.  
3.44.   La Comisión investiga y resuelve las reclamaciones en relación con:  i) las medidas de 
salvaguardia; ii)  las subvenciones de productos importados concedidas por Gobiernos extranjeros; 
iii) el dumping de productos importados en el mercado interior; iv)  los ajustes arancelarios; 
y v) cualquier otra medida que afecte al comercio equitativo deter minada por el Ministro responsable 
del comercio.23 Resuelve además las diferencias entre los importadores y la GRA (Aduanas) con 
respecto a la clasificación, la valoración y el origen de los productos importados.  
3.45.   Durante el período 2018 -2020, la GITC recibió reclamaciones de seis fabricantes y 
productores nacionales, y completó la investigación sobre una solicitud antidumping. En 2021, 
formuló una determinación definitiva en la que recomendaba la aplicación de un d erecho 
antidumping del 35,77% a los rollos y aros de aluminio originarios o importados de China durante 
un período de cinco años. La aplicación de esta determinación de la GITC seguía siendo objeto de 
examen entre los funcionarios de aduanas y otros órgano s competentes en febrero de 2022. Otras 
 
18 Documentos G/LIC/N/3/GHA/3 y G/LIC/N/3/GHA/4 de la OMC, de 21 de abril de 2004 y 26 de 
septiembre de 2009, respectivamente.  
19 Export and Import Restrictions on Portland Cement, Regulations, 2016 (L.I. 2240). Consultado en: 
https://bcp.gov.gh/acc/registry/docs/EXPORT%20AND%20IMPORT%20(RESTRICTIONS%20ON%20IMPORTATI
ON%20OF%20PORTLAND%20CEM ENT)%20REGULATIONS,%202016%20(L.I.%202240).pdf . 
20 Documento G/ADP/N/193/GHA de la OMC, de 8 de abril de 2011.  
21 Documento G/SCM/N/202/GHA de la OMC, de 21 de abril de 2011.  
22 Ghana International Trade Commission Act, 2016 (Act 926). Consultado en: 
https://bcp.gov.gh/acc/registry/docs/Ghana%20Intern ational%20Trade%20Commission%20Act,%202016%20
(ACT%20926)%20.pdf . 
23 La Comisión también se encarga de revisar las cuestiones arancelarias, así como de analizar la 
competitividad de la estructura arancelaria de Ghana. La Comisión debe vigilar y examinar la e structura del 
comercio internacional de Ghana y asesorar al Ministro en los asuntos que afecten al comercio y la industria; 
estudiar, determinar y recomendar al Ministro niveles arancelarios para sectores específicos de la economía, 
teniendo debidamente en  cuenta la tasa efectiva de protección; y realizar estudios y publicar informes sobre la 
competitividad de la estructura arancelaria de Ghana y la incidencia de esa estructura en la rama de 
producción nacional, las oportunidades de acceso a los mercados y las dificultades en relación con las 
exportaciones de Ghana.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 49 - 
 
  investigaciones en curso corresponden a productos de hierro y acero, galletas, productos avícolas y 
baldosas de cerámica, y se encuentran en diferentes etapas del proceso de investigación. La 
Comisión no ha adoptado ninguna medida relacionada con medidas compensatorias y de 
salvaguardia (diciembre de 2021).  
3.46.   Ghana ha transmitido varias notificaciones a la OMC sobre su nueva legislación relativa a las 
medidas comerciales correctivas, que se revisaron en 2020 (cuadro 2.1 ). 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos de exportación  
3.47.   La Dirección de Promoción de las Exportaciones de Ghana (GEPA) administra un portal para 
los exportadores de mercancías, que deben seguir un procedimiento complicado (cua dro 3.8).24 
Cuadro 3.8 Procedimientos de exportación de Ghana, 2022  
Organismo  Procedimientos  
Registrador General  Los exportadores deben registrar su actividad.  
GEPA  Los exportadores deben registrarse como empresa exportadora.  
GSA y PIA  Los exportadores se ponen en contacto con el Organismo de Normalización de Ghana 
(GSA) y otros organismos de expedición de permisos (PIA, véase infra), en caso 
necesario, para la inspección de los locales y las instalaciones de producción, ya que, 
según las autoridades, existen diferencias en las prescripciones para el mercado interno 
y los mercados de exportación.  
GSA El GSA presenta un informe de inspección y recomendaciones a la GEPA y al exportador.  
GEPA La GEPA completa el proceso de registro y expide un certificado al exportador, del que 
se envía una copia a la GRA (Aduanas).  
GSA El GSA concierta la inspección de los envíos que van a ser exportados y toma muestras 
para su examen en colaboración con el  PIA correspondiente al producto.  
Banco registrado  El exportador debe generar una carta de compromiso en el portal ICUMS para cada 
envío.  
Exportador  El exportador obtiene un certificado de origen de la Cámara Nacional de Comercio e 
Industria de Ghana.  
Administración de 
Aduanas  En el punto de salida, el exportador presenta todos los documentos pertinentes a la 
Administración de Aduanas, que se asegurará de que el exportador disponga de toda la 
documentación necesaria para la elaboración de los pr oductos para su exportación: 
el certificado de origen de la Cámara Nacional de Comercio e Industria de Ghana; los 
permisos de exportación del GSA y de la FDA para los productos elaborados; y de la 
Dirección del Servicio de Reglamentación y Protección Fitos anitarias para los productos 
agropecuarios crudos/sin elaborar.  
Bancos, BoG  Los ingresos de exportación deben repatriarse a Ghana en un plazo de 60 días.  
Fuente:  GEPA.  
3.2.2   Repatriación de los ingresos de exportación  
3.48.   Todos los exportadores (incluidas las empr esas de zonas francas y los exportadores 
tradicionales y no tradicionales) deben repatriar los ingresos de exportación a un banco registrado 
en Ghana en un plazo de 60 días desde el envío. El formulario de control de divisas se sustituyó 
en 2020 por una ca rta de compromiso, generada por la ventanilla única del ICUMS para cada envío.  
3.49.   Para las exportaciones tradicionales, Ghana mantiene además la prescripción de entrega de 
divisas a los bancos locales (marzo de 2022). Entre las exportaciones tradicionales fig uran el cacao 
en grano, la madera, los minerales, el oro sin transformar y la electricidad.  
3.50.   Para las exportaciones no tradicionales, los exportadores pueden mantener cuentas en divisas 
en bancos registrados y utilizar libremente los ingresos de sus exporta ciones:  un sistema de 
retención de los ingresos de exportación permite a los exportadores convertir en cedis sus ingresos 
en divisas procedentes de exportaciones no tradicionales a tipos libremente negociados con sus 
bancos, o mantener todos los ingresos e n cuentas en moneda extranjera en esos bancos locales.25 
 
24 GEPA. Consultado en: https://www.gepaghana.org/about -us/about -gepa/ . 
25 Ley de Cambio de Divisas, de 2006 (Ley 723), párrafos 14 -16; y Anuncio Público del BoG publicado 
el 31 de mayo de 2016.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 50 - 
 
  Además, los exportadores de bienes y servicios no tradicionales pueden fijar sus precios de 
exportación en cedis, con la opción de recibir el pago en divisas de no residentes a un tipo de cambio 
libremente negociado. De conformidad con la Ley  723, los bancos están obligados a presentar 
informes trimestrales al Banco de Ghana (BoG) sobre todos los ingresos de exportación. Según se 
señala, estos informes pueden consultarse en tiempo real en la plataform a ICUMS.  
3.2.3   Normas de origen  
3.51.   Ghana es parte en varios acuerdos que prevén aranceles libres de derechos o preferenciales 
en los mercados de exportación, en los que los exportadores ghaneses pueden operar previa 
presentación de un certificado de origen. La Cáma ra Nacional de Comercio e Industria de Ghana 
expide varios tipos de certificados de origen:  los certificados de origen para la Unión Europea y el 
Reino  Unido; el certificado del Sistema Generalizado de Preferencias para países como los 
Estados  Unidos, el J apón, el Canadá y Suiza; y el certificado de origen de la CEDEAO.26 Las 
autoridades han indicado que los exportadores ghaneses experimentan frecuentes demoras en las 
fronteras debido a los procesos de verificación llevados a cabo por las autoridades aduane ras de 
otros países importadores de la CEDEAO. Además del certificado de origen, las empresas que desean 
beneficiarse del Plan de Liberalización del Comercio de la CEDEAO deben cumplir los requisitos de 
registro (sección 3.1.4).27 
3.2.4   Impuestos y cargas a la exportación  
3.52.   Actualmente se aplican impuestos a la exportación de determinados productos de madera 
(sección 4.1.4) y determinados hidrocarburos vendidos a las líneas aéreas. En 2018 se suprimieron 
los impuestos a la exportación del gasóleo para buques. Segú n las autoridades, actualmente Ghana 
no aplica impuestos legales a la exportación de cacao en grano. Sin embargo, sí que aplica, a través 
del Consejo del Cacao de Ghana (COCOBOD), de propiedad estatal, un margen de beneficio en las 
exportaciones de cacao e n grano, el denominado cargo en concepto de renta de subsistencia (LID) 
(sección 4.1.2).  
3.2.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.53.   Algunos productos están sujetos a permisos especiales de exportación (cuadro 3.9).  
Cuadro 3.9 Permisos de exportación  
Producto  Organismo de expedición de permisos de exportación  
Antigüedades  Junta de Museos y Monumentos de Ghana  
Cacao  Consejo del Cacao de Ghana (COCOBOD)  
Madera y productos de la madera  Comisión de Silvicultura (División de Inspección de los Productos 
Forestales)  
Carbón vegetal  Comisión de la Energía  
Rocas y muestras de rocas  Departamento de Levantamientos Geológicos  
Fauna y flora silvestres  Departamento de Caza y Fauna Silvestre  
Productos químicos  Organismo de Protección del Medio Ambiente  
Desechos de metales  Ministerio de Comercio e Industria  
Habas de soja  Ministerio de Comercio e Industria  
Productos farmacéuticos  Ministerio de Salud y FDA  
Fuente:  GEPA . Consultado en: https://www.gepaghana.org/import/faq/ . 
3.54.   Están prohibidas las siguientes exportaciones: estupefacientes; loros; billetes o monedas de 
más de GHS  5.000; madera en rollo (12 especies, inclu ida la madera de palo de rosa, sección 4.1.3); 
caña de rotén y bambú, que solo pueden exportarse en forma elaborada, como mobiliario o cestas 
de rotén; materiales obscenos o pornográficos; desechos de metales ferrosos (sección 4.3); y 
mercancías prohibidas  por otras leyes o convenios, como la CITES.28 
 
26 GNCCI. Consultado en: https://www.ghanachamber.org . 
27 ECOWAS Trade Information System (ECOTIS). Consultado en: 
https://ecotis.projects.ecowas.int/policy -development/common -market -and-custom -union/ . 
28 GRA, Export Restrictions and Prohibitions . Consultado en: https://gra.gov.gh/customs/export -
restrictions -and-prohibitions/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 51 - 
 
  3.2.6   Incentivos a la exportación  
3.2.6.1   Promoción de las exportaciones  
3.55.   La GEPA, organismo autónomo establecido en 1969, tiene el mandato de desarrollar y 
promover las exportaciones.29 La GEPA cuenta con una plantilla de 1 50 personas; sus actividades 
se financian con un 10% de los ingresos procedentes del gravamen del GEXIM del 0,75% aplicado 
a la importación de productos no petroleros (cuadro 3.7). Entre los principales programas de la GEPA 
figuran la facilitación del acce so a los mercados, los servicios de asesoramiento técnico para el apoyo 
al desarrollo de productos y mercados, la divulgación de información comercial y la comunicación, 
así como el refuerzo de la capacidad de recursos humanos a través de la Escuela de Exp ortación de 
Ghana.30 La GEPA coordina sus actividades con la amplia diversidad de entidades que también 
intervienen en el proceso de exportación.31 
3.2.6.2   Devolución de derechos  
3.56.   Ghana mantiene un plan de devolución de derechos que permite a las empresas exportado ras 
obtener el reembolso de los aranceles aduaneros pagados por los materiales importados, a condición 
de que esas empresas puedan demostrar que las mercancías han sido debidamente reexportadas 
(con o sin transformación técnica).32 Según un estudio realiza do por la Comisión Nacional de 
Comercio e Industria en 2016, sigue habiendo dificultades en la administración de la devolución de 
derechos, ya que solo una tercera parte de las empresas que solicitan el servicio reciben sus fondos, 
y el Gobierno tiene bloq ueados los fondos de casi el 70% de los solicitantes.33 Según esa fuente, la 
complejidad de los procedimientos también plantea dificultades en el proceso de devolución de 
derechos. De conformidad con la GRA (Aduanas), los reembolsos en efectivo son pagader os 
mediante cheque extendido a nombre del importador y se ingresan directamente en sus cuentas 
bancarias. Según se informa, la exención de derechos por adelantado, que es aplicable junto con el 
sistema de devolución de derechos, permite a los exportadores beneficiarse de una exención de 
derechos del 100% sobre las importaciones destinadas a la producción para la exportación (Ley de 
Aduanas, de 2015 (Modificación) (Ley 891)).  
3.2.6.3   Subvenciones a la exportación  
3.57.   El Comité de Agricultura de la OMC no ha recibido not ificaciones de subvenciones a la 
exportación de Ghana desde 2001, y el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC no ha recibido notificaciones de subvenciones de Ghana desde 2004. Las autoridades indican 
que el Ministerio de Comercio e Indu stria y el Ministerio de Alimentación y Agricultura tienen la 
intención de colaborar con la Secretaría de la OMC para cumplir esas prescripciones de notificación.  
3.58.   Se concede una desgravación de entre el 40% y el 75% del impuesto normal sobre sociedades 
a las empresas admisibles que exporten una parte o la totalidad de la producción de productos no 
tradicionales (productos hortícolas, productos agropecuarios distintos del cacao en grano, productos 
de madera distintos de la madera sin elaborar, productos de a rtesanía y productos fabricados en 
el país).34 
3.2.6.4   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.59.   Con la aprobación de la Ley del Banco de Exportación e Importación de Ghana, de 2016 
(Ley 911), el Fondo de Desarrollo de las Exportaciones, el Comercio, la Agricultura y la Industria se 
transformó en el Banco de Exportación e Importación de Ghana (GEXIM).35 El GEXIM tiene como 
 
29 GEPA, About GEPA . Consultado en: https://www.gepaghana.org/about -us/about -gepa/ . 
30 GEPA, Strategic Partners . Consultado en: https://www.gepaghana.org/about -us/strategic -partners/ . 
31 GEPA, Lista recapitulativa de las instituciones y organismos encargados del desarrollo y la promoción 
de las exportaciones en Ghana. Consultada en: https://www.gepaghana.org/cms/wp -
content/uploads/2017/04/GEPA -institutional -partners -download.pdf . 
32 Customs Excise and Preventive Management Act, 1993 (PNDCL 330); y Customs Regulation, 1976 
(L.I. 1060). Consultado en: http://www.gra.gov.gh . 
33 Shipping Review  (2016), vol. 18, Nº 3, julio -septiembre de 2016. Consultado en: 
https://shippers.org.gh/wp -content/uploads/2016/08/SR -J_S.pd f. 
34 Ley del Impuesto sobre la Renta, de 2015 (Modificación) (Ley 896), Primera Lista, párrafo 3.  
35 Ghana  Export -Import  Bank Act, 2016 (Act 911).  Consultado  en: https://bcp.gov.gh/acc/registry/docs
/GHANA%20EXPORT -IMPORT%20BANK%20ACT,%202016%C2%A0Act%C2%A0%20(ACT%20911).pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 52 - 
 
  principales objetivos apoyar y desarrollar, directa o indirectamente, el comercio entre Ghana y otros 
países mediante la financiación de las exportaciones y la creación de capacidad en el mercado 
internacional. La principal fuente de financiación es el gravamen del GEXIM del 0,75% sobre el valor 
imponible de todas las importaciones de productos no petroleros, junto con las t asas y demás 
ingresos percibidos por el banco en el ejercicio de sus funciones. En 2020 el GEXIM recaudó cerca 
de USD 35 millones por medio del gravamen, y USD 47,5 millones en 2021.36 
3.60.   El GEXIM presta servicios de crédito previo a la expedición y posterior  a la expedición a las 
empresas ghanesas registradas. Entre los productos abarcados por los servicios de crédito previo a 
la expedición figuran los préstamos a corto plazo, la financiación puente, la financiación de las 
importaciones y la financiación del almacenamiento, mientras que los servicios de crédito posterior 
a la expedición están disponibles para la financiación de las exportaciones, los créditos al comprador 
y el descuento de letras, entre otras cosas.37 El GEXIM también proporciona financiación para el 
desarrollo de las exportaciones, así como servicios de investigación y asesoramiento. Como 
componentes de incentivo figuran los intereses más bajos y unos plazos de reembolso de hasta 
ocho años.  
3.61.   El GEXIM también ha sido el principal financiador del  programa del Gobierno "Un distrito, 
una fábrica" (1D1F), en virtud del cual ha financiado parcialmente casi 81 proyectos, que se 
encuentran en diversas etapas de finalización. En el marco del programa, el GEXIM desembolsó 
alrededor de GHS  515 millones (ap roximadamente USD  86 millones) a 59 solicitantes como parte 
de los 81 proyectos que el Gobierno se había comprometido a apoyar (febrero de 2020). Había un 
déficit de financiación de GHS  823 millones (USD  137 millones) para hacer frente y apoyar la 
financia ción de los 81 proyectos. Para resolver este problema financiero, el GEXIM obtuvo un 
préstamo de USD  100 millones a cinco años para financiar los proyectos relacionados con la 
exportación que ya se habían aprobado.  
3.2.6.5   Zonas francas  
3.62.   La Dirección de Zonas Franc as de Ghana (GFZA) tiene el mandato de conceder licencias para 
el establecimiento de zonas francas en Ghana y regular las actividades que se llevan a cabo en ellas. 
Su Consejo está integrado por nueve miembros, de los cuales cuatro proceden del sector priv ado; 
su presidente es el Ministro de Comercio e Industria.38 Sus informes anuales no se han publicado 
desde 2015. Las tasas de licencia oscilan entre USD  3.000 para las empresas manufactureras y 
USD 10.000 para las empresas comerciales.  
3.63.   Ghana tiene actualm ente cuatro zonas francas designadas: una está situada junto al puerto 
marítimo de Tema, dos están cerca del puerto marítimo de Takoradi y la otra es el proyecto de 
puerto interior de Boankra, cerca de Kumasi, que se inició en 2001 pero aún no se ha comple tado. 
No obstante, los inversores también pueden obtener la condición de zona franca en cualquier punto 
ubicado en cualquier lugar de Ghana, y declararse como empresa de fabricación independiente 
(punto franco) según lo dispuesto en la Ley de Zonas Francas , de 1995 (Ley 504), y el Reglamento 
de Zonas Francas (L.I.  1618); de hecho, estos instrumentos permiten que cualquier parte de Ghana 
sea declarada como zona franca y cualquier empresa como punto franco si se cumplen las 
condiciones.39 En febrero de 2022 h abía 186 zonas francas activas que empleaban a unas 30.000 
personas.  
3.64.   Las empresas de zonas francas o los puntos francos deben exportar al menos el 70% de su 
producción; por consiguiente, pueden vender el 30% de la producción anual de bienes y servicios 
en el mercado nacional, con sujeción al pago de los impuestos y derechos aplicables. En dichas 
empresas o puntos francos no hay restricciones a la participación extranjera.  
 
36 Informe del C omité de Finanzas del Parlamento de Ghana, febrero de 2020. Consultado 
en: http://ir.parliament.gh/bitstream/handle/123456789/1627/2020_0 2_26_13_03_41.pdf?sequence=1&isAllo
wed=y . 
37 GEXIM Bank, Pre-Shipment Credit Facility . Consultado en: https://www.eximbankghana.com/pre -
shipment -credit -facility . 
38 GFZA, GFZA Profile . Consultado en: https://gfzb.gov.gh/index.php/gfza -profile/ . 
39 Free Zone Act, 1995 (Act 504), consultado en: https://gfzb.gov.gh/wp -
content/uploads/2018/05/Free -Zone-Act-1995.pdf ; y Free Zone Regulations, 1996 (L.I. 1618), consultado en: 
https://bcp.gov.gh/ac c/registry/docs/FREE%20ZONE%20REGULATIONS,%201996%20(LI%201618).pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 53 - 
 
  3.65.   Las empresas de zonas francas o los puntos francos tienen derecho a producir cualquier  tipo 
de bien o servicio para la exportación. Se benefician de diversos incentivos, a saber:  
• Exención del 100%, concedida por adelantado, del pago de todos los impuestos y 
gravámenes directos e indirectos (cuadro 3.7) sobre todas las importaciones destinad as 
a la producción y las exportaciones. De conformidad con el Protocolo de la CEDEAO, las 
exportaciones realizadas por las empresas de zonas francas a otros países de la CEDEAO 
no pueden beneficiarse del trato preferencial, por lo que están sujetas a derec hos de 
aduana.  
• Exención del 100% del impuesto sobre sociedades aplicable a los beneficios 
durante  10 años; posteriormente, este impuesto no excederá del 15% (frente al 8% 
en 2015) en lugar del tipo normal del 25%.  
• Exención total de los impuestos en origen sobre los dividendos provenientes de las 
inversiones en las zonas francas (el tipo normal de los impuestos en origen es del 3% 
para el suministro de bienes, del 5% para las obras y del 7,5% para los servicios).  
• Formalidades aduaneras mínimas:  los contenedo res no se inspeccionan en el puerto, 
sino en los locales de la empresa. Todas las empresas de zonas francas tienen un 
funcionario de aduanas residente especializado que lleva a cabo procedimientos 
aduaneros para procurar que las importaciones o las exporta ciones no se demoren en 
el puerto.  
• No hay restricciones con respecto a la repatriación de dividendos o beneficios netos; los 
pagos por servicios de préstamos extranjeros; los pagos de tasas y cargas en virtud de 
acuerdos de transferencia de tecnología; y l a remesa de los ingresos procedentes de la 
venta de cualquier interés en una inversión en zona franca. 40 
• No se  aplican restricciones a la obtención de permisos de trabajo y de residencia para 
el personal directivo y técnico extranjero. En general, el proce so de contratación es 
considerablemente menos complejo que en el resto de la economía.  
3.66.   Como se ha indicado supra , se conceden exenciones fiscales sustanciales a las empresas de 
zonas francas y se estima que en 2017 ascendieron a USD  474 millones, en compar ación con sus 
exportaciones de aproximadamente USD  1.340 millones. A pesar de estas ventajas, las actividades 
de las zonas francas no han registrado un crecimiento dinámico durante el período objeto de examen 
(gráfico 3.5).  
3.67.   Según algunos informes, la vigil ancia ha sido escasa, debido en parte al gran número de 
empresas que operan como puntos francos en todo el país.41 Sin embargo, según la GFZA, existe 
un mecanismo eficaz de vigilancia formado por funcionarios aduaneros residentes especializados y 
un depart amento dentro de ese organismo que vela por la vigilancia y la observancia, así como por 
la presentación de informes trimestrales para el seguimiento de los resultados.  
 
40 GFZA, Incentives . Consultado en: https://gfzb.gov.gh/index.php/incentives/ . 
41 PSI (2020), Tackling Tax Incentives , Ghana . Consu ltado en: 
https://publicservices.international/resources/publications/tackling -tax-incentives -ghana?id=10560&lang=en . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 54 - 
 
  Gráfico 3.5 Exportaciones en el marco del régimen de zonas francas  
(En miles de millones de USD)  
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis indican el número de empresas de zonas francas. Datos provisionales 
sobre el total de exportaciones en 2020 (basados en los datos de la balanza de pagos).  
Fuente:  Dirección de Zonas Francas de Ghana; BoG; y base de datos UN Comtrade.  
3.68.   Para seguir desarrollando el concepto de zona franca, Ghana firmó un acuerdo marco con el 
Gobierno de Mauricio para establecer y gestionar un nuevo proyecto de zona franca, en e l que se 
invitaba a las empresas locales e internacionales a emprender actividades. Los acuerdos eran 
firmados por el Ministerio de Comunicaciones y un promotor privado, no por la GFZA directamente. 
El acuerdo marco fue ratificado en mayo de 2018 por el Pa rlamento ghanés. Entre los proyectos 
acordados figuran los siguientes:  
• La creación de un Centro de Tecnología e Innovación en el campus de la Universidad de 
Ghana, en Accra Central.  
• Un memorándum de entendimiento entre Ghana y Mauricio en junio de 2015 par a el 
establecimiento de un parque de tecnologías de la información y las comunicaciones 
en Tema.  
• La creación de un parque empresarial y tecnológico (20  hectáreas) en la ciudad 
inteligente de Dawa. Para la ejecución del proyecto, se creó una entidad con fin es 
especiales bajo el nombre de Ghana Smart City Ltd. en Ghana, propiedad conjunta de 
Mauricio (60%) y LMI Holdings, un promotor privado (40%). En diciembre de 2021, 
Ghana Smart City Ltd. estaba en espera de la asignación de los terrenos de la 
Universidad de Ghana.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.69.   La última notificación de subvenciones de Ghana a la OMC data de 2004.42 El GIPC ha 
elaborado un repertorio de incentivos (2020) de Ghana, que en su mayoría consisten en: 
i) reducciones  del tipo general del impuesto sobre la renta de las sociedades (25%) para atraer 
inversiones en sectores o actividades específicos (cuadro 3.10); ii)  exenciones o reducciones de los 
 
42 Documento G/S CM/N/95/GHA de la OMC, de 20 de abril de 2004.  
2,301,56 1,71 1,34 1,49 1,70 1,5415,5
13,8
10,714,417,1 16,8
14,5
178193242
184181173
114
050100150200250300
024681012141618
2014 (133) 2015 (145) 2016 (157) 2017 (159) 2018 (179) 2019 (198) 2020 (181)
Exportaciones que incluyen servicios y actividades comerciales en el marco del régimen de zonas francas
Exportaciones totales
Capital invertido (escala de la derecha)WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 55 - 
 
  derechos de importación, el IVA o los impuestos especiales (sección 3.1);  o iii) exenciones fiscales 
condicionadas a la exportación (sección 3.2).  
Cuadro 3.10 Principales incentivos fiscales, 2022  
Actividad  Incentivo  
Empresas que utilizan productos derivados del cacao 
como  insumos  Tipo del impuesto sobre la renta del 1% durante  
los cinco primeros años  
Empresas de cultivos arbóreos  Tipo del impuesto sobre la renta del 1% durante  
los cinco primeros años  
Ganadería (excepto bovinos) y cultivos comerciales 
(mandioca, maí z, piña, arroz y ñame)  Tipo del impuesto sobre la renta del 1% durante  
los cinco primeros años  
Agroindustrias  Tipo del impuesto sobre la renta del 1% durante  
los cinco primeros años  
Actividades inmobiliarias y de construcción de viviendas 
de bajo costo  Tipo del impuesto sobre la renta del 1% durante  
los cinco primeros años  
Financiación de capital riesgo  Tipo del impuesto sobre la renta del 1% sobre los 
intereses o dividendos pagados a los inversores 
durante los 10 primeros años; las pérdidas derivadas 
de la enajenación de participaciones o de cualquier 
inversión realizada durante el período de exención 
fiscal pueden trasladarse a un período posterior a la 
exención de hasta cinco años.  
Actividades bancarias en zonas rurales  Tipo del impuesto s obre la renta del 1% durante  
los 10 primeros años  
Tratamiento y reciclado de desechos  Tipo del impuesto sobre la renta del 1% durante  
los siete primeros años  
Empresas manufactureras según su ubicación  El 75% del tipo ordinario del impuesto sobre la ren ta 
para las empresas ubicadas en las capitales regionales 
y el 50% del tipo ordinario del impuesto sobre la renta 
para las empresas ubicadas en otras partes  
Hoteles  Tipo del impuesto sobre sociedades del 20%  
Ingresos derivados de préstamos concedidos por  una 
institución financiera a empresas agropecuarias y de 
arrendamiento financiero  Tipo del impuesto sobre sociedades del 20%  
Ingresos procedentes de las exportaciones de empresas que 
exportan productos no tradicionales (es decir, productos 
hortícolas, productos agrícolas elaborados y sin elaborar 
cultivados en Ghana)  Tipo del impuesto sobre sociedades del 8%  
Nota:  El tipo general del impuesto sobre sociedades es del 25%.  
Fuente:  Banco Mundial (2017); GIPC, Repertorio de incentivos de Ghana;  e información facilitada por las 
autoridades.  
3.70.   En virtud del artículo 22 de la Ley de Rentas Internas de 2000 (Ley 592), los inversores están 
autorizados a transferir las pérdidas soportadas en la mayoría de las actividades, excepto los 
servicios financier os. Las empresas de los sectores de la agricultura, la agroindustria, la minería, la 
industria manufacturera, la tecnología de la información y las comunicaciones y el turismo pueden 
deducir, durante un período de cinco años, las pérdidas de los cinco ejer cicios anteriores.  
3.3.2   Prescripciones en materia de contenido nacional  
3.71.   El Gobierno aplica medidas relativas al contenido nacional en varios sectores para fomentar 
la adición de valor, la industrialización y el empleo. El Comité de Medidas en materia de Inversi ones 
relacionadas con el Comercio de la OMC no ha recibido ninguna notificación en relación con esas 
medidas.  
3.72.   Desde 2013 también se aplica una política de contenido nacional en el subsector de las fases 
iniciales del proceso productivo del petróleo. Por lo  que se refiere al subsector de la elaboración 
avanzada del petróleo, las disposiciones relativas al contenido nacional figuran en las prescripciones 
en materia de licencias aplicables a las empresas; en 2021, esas prescripciones se vieron reforzadas 
por u na nueva política ghanesa sobre el contenido y la participación nacionales en dicho subsector 
(sección 4.1.6).  
3.73.   En la industria farmacéutica, las medidas de ayuda comprenden una preferencia de precios 
del 15% acordada a los fabricantes locales en la contrat ación pública, la reducción del impuesto 
sobre sociedades y la deducción total de los gastos de investigación y desarrollo del impuesto sobre 
sociedades (sección 4.3.2).  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 56 - 
 
  3.3.3   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.74.   El marco institucional y jurídico que rige la e laboración de normas en Ghana no ha variado 
desde el examen anterior. El GSA actúa bajo la supervisión del MOTI y funciona como servicio de 
notificación e información sobre obstáculos técnicos al comercio (OTC) en el marco del Acuerdo 
sobre Obstáculos Técn icos al Comercio de la OMC. Se planteó una preocupación comercial específica 
en el Comité OTC con respecto a las medidas adoptadas por Ghana (véase infra). 
3.75.   El GSA se encarga de la gestión y coordinación de la elaboración de normas, la evaluación de 
la conf ormidad y la metrología en Ghana, con arreglo a la Ley del Organismo de Normalización 
de 1973. Además de la elaboración y difusión de normas, el GSA certifica los productos con arreglo 
a su sistema de certificación de productos (véase infra). Mantiene un c atálogo electrónico de todas 
las normas nacionales en su sitio web.43 La financiación del GSA procede principalmente de los 
presupuestos del Estado, aunque también percibe tasas por sus actividades de garantía de la calidad 
y ensayos.  
3.76.   El GSA representa a G hana en la Organización Internacional de Normalización (ISO) y la 
Organización Regional Africana de Normalización (ORAN), entre otras. Es el punto de contacto para 
las cuestiones relacionadas con el Codex Alimentarius de la FAO/OMS y es miembro de la Comis ión 
de Normalización Electrotécnica Africana (AFSEC) y miembro asociado de la Comisión Electrotécnica 
Internacional (CEI).  
3.77.   El GSA participa en la armonización de normas en el marco del proceso de armonización de 
normas de la CEDEAO (ECOSHAM). Los procedimi entos de armonización regional se rigen, entre 
otros, por el Reglamento C/REG.14/12/12 de la CEDEAO por el que se adoptan el Modelo y 
Procedimiento de Armonización de Normas de la CEDEAO. Ghana ha adoptado 29 normas de 
la CEDEAO.  
3.78.   Según las autoridades, Gha na adopta en primer término normas internacionales como normas 
nacionales, en particular normas de la ISO, el Codex o la CEI. Por lo general, se aplican las normas 
internacionales, salvo que se consideren inadecuadas. Cuando no existen normas internacional es, 
suelen utilizarse normas de otros países (por ejemplo, de la American Society for Testing 
and Materials, el American Concrete Institute, la American Society of Mechanical Engineers o las 
normas  regionales europeas). Ghana también elabora normas propias  para productos autóctonos, 
como la  yuca (mandioca) frita o la manteca de karité. El país tiene 3.356 normas nacionales 
(diciembre  de 2021).  
3.79.   La iniciativa de adoptar una norma internacional parte generalmente de un grupo industrial, 
del mundo académico, de  los consumidores o del público en general. En primer lugar, un comité 
técnico integrado por colectivos interesados, entre los que se encuentran personal académico, 
investigadores, representantes de los consumidores, el sector industrial y el Gobierno, con sulta las 
normas internacionales existentes para su adopción como normas de Ghana, con las modificaciones 
que sean necesarias. Una vez elaborado el proyecto de norma, el público dispone de un plazo 
de 60 días para presentar observaciones. Las normas entran  en vigor cuando se publican en el 
Boletín Oficial.  
3.80.   Las normas adquieren carácter obligatorio tras una declaración del Ministro competente. 
Según las autoridades, sigue habiendo deficiencias en el proceso de reglamentación. Algunos 
organismos normativos promulgan reglamentos técnicos sin hacer referencia a las normas 
publicadas por el GSA. La aprobación y aplicación de una política nacional de la calidad racionalizaría 
las actividades de los principales colectivos interesados.  
3.81.   Desde el último examen en 2014, Ghana ha presentado 13 notificaciones al Comité OT C de 
la OMC, principalmente en relación con el cacao, la seguridad de los vehículos automóviles, la 
eficiencia energética, el cableado eléctrico y el programa de evaluación de la conformidad y 
certificación de Ghana (cuadro 2.2). El Canadá y los Estados Un idos plantearon una preocupación 
comercial específica con respecto a la decisión de Ghana de basar sus normas de seguridad de los 
automóviles exclusivamente en las normas de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para 
 
43 GSA, Standards . Consultado en : https://www.gsa.gov.gh/standards/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 57 - 
 
  Europa (CEPE) sin tener en cuent a otras normas internacionales.44 Según las autoridades, todas las 
normas obligatorias contienen disposiciones que permiten la aplicación de normas equivalentes.  
3.82.   Ghana ya no aplica el programa obligatorio de evaluación de la conformidad (G -CAP) 
notificado a la OMC.45 Las prescripciones en materia de inspección aplicables a los productos de alto 
riesgo por motivos de salud, inocuidad y seguridad se basan en la Ley de Exportación e Importación 
de 1995, modificada, y en las Directrices del GSA para la inspecci ón en destino de mercancías de 
alto riesgo (sistema de inspección en destino) (sección 3.1.1.3).  
3.83.   El GSA cuenta con inspectores en las principales oficinas de aduana para asegurarse de que 
las mercancías de alto riesgo importadas cumplan las normas ghanesas  obligatorias. En el marco 
del sistema de inspección en destino, las mercancías de alto riesgo importadas deben estar 
acompañadas de un certificado de conformidad expedido por un laboratorio reconocido 
internacionalmente acreditado en el país de origen; de  no ser así, serán inspeccionadas por el GSA. 
El GSA indica que, por lo general, se aceptan los certificados de conformidad extranjeros y los 
certificados de análisis de laboratorios acreditados por organismos internacionales de acreditación 
reconocidos. E l GSA no mantiene una lista de laboratorios extranjeros admitidos, pero participa en 
el sistema de la CEI de pruebas de conformidad y certificación del equipo eléctrico46; los informes 
de las pruebas también se verifican con arreglo a las normas de la Coop eración Internacional de 
Acreditación de Laboratorios (ILAC).  
3.84.   La clasificación aduanera de las mercancías de alto riesgo data de principios de la década 
de 1990 (cuadro 3.11). Se ha revisado recientemente y las partes interesadas utilizan ahora un 
instrume nto/método de gestión del riesgo para determinar lo que se consideran mercancías de alto 
riesgo. Existe actualmente un equipo de gestión del riesgo, integrado por todas las principales partes 
interesadas en el puerto/puesto fronterizo, que se encarga de ge stionar el riesgo que presentan las 
mercancías importadas. Este equipo utiliza los informes de inspección para examinar las mercancías 
de alto riesgo. El GSA solo registra a los importadores, y no regula los alimentos para consumo 
humano y animal, los cosm éticos, las bebidas, los productos farmacéuticos, los dispositivos médicos 
ni los productos químicos para uso doméstico. Los códigos del SA correspondientes a estas partidas 
se remiten a la FDA a través del ICUMS para su examen, y no al GSA. La utilización  de un instrumento 
de gestión del riesgo y de la ventanilla única ha reducido la duplicación de las inspecciones.  
3.85.   Los productos nacionales se certifican mediante el procedimiento de certificación de productos 
del GSA. En el marco de este procedimiento, los  productores que se ajustan a las correspondientes 
normas obtienen la autorización para utilizar en sus productos la marca de conformidad. 
Se inspeccionan las instalaciones de producción y se verifica la documentación necesaria. Asimismo, 
se toman muestras  de los productos para realizar las pruebas pertinentes. Un Comité de Marcas de 
Certificación creado especialmente para la certificación de los productos se reúne y examina todos 
los informes de inspección, los informes de las pruebas de laboratorio y las normas de etiquetado 
conexas y adopta una decisión sobre los productos. La autorización para utilizar la marca de 
conformidad tiene una validez de un año, y cada seis meses se llevan a cabo actividades de 
vigilancia.  
Cuadro 3.11 Importaciones sujetas a una autorización previa o a procedimientos de 
evaluación de la conformidad  
Productos  Organismo que expide el permiso  
Mercancías "de alto riesgo"   
Productos alimenticios, cosméticos, medicamentos  FDA 
Bebidas alcohólicas y no alcohólicas  FDA 
Productos farmacéuticos  FDA 
Aparatos y artículos eléctricos (bombillas (focos), interruptores, 
tomas de corriente (enchufes), cables eléctricos, productos 
electrónicos), cilindros de gas licuado de petróleo y sus 
accesorios, juguetes  GSA 
Productos químicos y derivados  GSA y Organismo de Protección del Medio Ambiente  
 
44 Las preocupaciones se refieren al proce so administrativo para la homologación del modelo de vehículo 
automotor y sus variantes (documento G/TBT/N/GHA/11 de la OMC, de 16 de julio de 2019), y se exponen en 
el documento G/TBT/M/79 de la OMC, de 30 de enero de 2020.  
45 Documento G/TBT/N/GHA/1/Rev.1 de la OMC, de 4 de septiembre de 2014.  
46 IECEE, CB Scheme . Consultado en: https://www.iecee.org/about/cb -scheme/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 58 - 
 
  Productos  Organismo que expide el permiso  
Materiales de construcción, artículos usados, productos 
petrolíferos, baterías de vehículos automotores, artículos 
textiles estampados africanos  GSA y Comisión de la Energía  
Artículos de pirotecnia  GSA, Ministerio del Interior  
Machetes  GSA y MOFA  
Componentes de repuesto de vehículos  GSA y MOTI  
Maquinaria industrial  MOTI/GIPC  
Otros productos   
Productos agrícolas y vegetales frescos  Dirección del Servicio de Reglamentación y 
Protección Fitosanitarias (MOFA)  
Madera y productos de la madera  Comisión de Silvicultura  
Carbón vegetal  Comisión de la Energía  
Rocas y muestras de rocas  Departamento de Levantamientos Geológicos  
Productos derivados del petróleo  Dirección Nacional del Petróleo  
Fauna silvestre, por ejemplo reptiles  Departamento de Caza y Fauna Silvestre  
Otros animales y animales de compañía, incluidos los caracoles  Servicios Veterinarios (MOFA)  
Ingredientes para piensos, insumos para la producción 
ganadera y equipos para la ganadería y la avicultura  Dirección de Producción Pecuaria (MOFA)  
Equipo de comunicaciones  Dirección Nacional de Comunicaciones, GSA  
Películas cinematográficas  Administración de Aduanas  
Artículos que simulen el dinero; máquinas de juegos de azar; 
monedas de oro  
Diamantes en bruto o sin tallar  Ministerio de Finanzas  
Armas, munición, esposas, máquinas para copiar llaves  Ministerio del Interior  
Redes y trampas pa ra animales  MOFA  
Mercurio  MOTI/Inspector de Minas  
Todos los productos (comprobaciones del cumplimiento 
ad hoc ) Grupos de trabajo presidenciales, personal 
encargado de la seguridad nacional, autoridades 
portuarias encargadas de la sanidad  
Fuente:  Secretaría de la OMC, a partir de la información facilitada por las autoridades.  
3.3.4   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.86.   El servicio de información MSF de la OMC se encuentra en la Dirección del Servicio de 
Reglamentación y Protección Fitosanitarias (PPRSD) del MOFA, mientras que el MOTI es el organismo 
encargado de las notificaciones de MSF. Desde el examen anterior, Ghana ha presentado nueve 
notificaciones de MSF (incluidos los addenda ). No se ha planteado en el Comité MSF ninguna 
preocupación comercial específica respecto de las MSF de Ghana.  
3.87.   Ghana es miembro de la Comisión Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius, la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). 
En el plano  regional, Ghana coopera con otros miembros de la CEDEAO y la Unión Africana con miras 
a establecer una política común sobre MSF. Según las autoridades, Ghana aplica el Reglamento 
C/REG.21/11/10 de la CEDEAO relativo a las normas estructurales y operaciona les en materia de 
sanidad vegetal, sanidad animal e inocuidad de los alimentos en la región de la CEDEAO.  
3.88.   La Unión Africana ha elaborado un marco de política sanitaria y fitosanitaria para el 
período  2019-2024, que ha servido de base para llevar a cabo var ias actividades de creación de 
capacidad en Ghana. En un estudio de la USAID de 2018 se identificaron algunos problemas relativos 
al régimen sanitario y fitosanitario de Ghana, en particular el gran número de tasas que contribuyen 
al elevado costo de la ac tividad empresarial.47 
3.89.   En abril de 2015, Ghana adoptó una política nacional de inocuidad de los alimentos para 
establecer un sistema integrado de inocuidad alimentaria "del campo a la mesa" que garantice la 
salud del consumidor y la inocuidad de todos los productos alimenticios de origen vegetal y animal.48 
3.90.   De conformidad con la Ley de Salud Pública de 2012 (Ley 851), la FDA tiene el mandato de 
reglamentar determinados productos alimenticios, los productos del tabaco, los productos 
farmacéuticos, los cosmét icos y productos químicos para uso doméstico, y los dispositivos médicos. 
Entre sus funciones de reglamentación destacan el registro de productos, la concesión de licencias 
 
47 USAID (2018), Ghana: Sanitary and Phytosanitary (SPS) Capacity Building Needs Assessment . 
Consultado  en: https://www.agrilinks.org/sites/default/files/resources/ghana_sps_capacity_buil ding_needs_as
sessment_2018.pdf . 
48 Documento G/SPS/N/GHA/1 de la OMC, de 29 de abril de 2014.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 59 - 
 
  de instalaciones, la vigilancia del mercado, el control de las importaciones y expo rtaciones, las 
pruebas de productos y la vigilancia de la inocuidad. Todos los productos alimenticios, los 
medicamentos y todos los demás productos regulados deben registrarse en la FDA antes de ser 
importados o comercializados. En el caso de los productos  alimenticios, el registro conlleva, entre 
otras cosas, la presentación de un certificado de análisis. Las materias primas importadas para su 
ulterior transformación o la elaboración de productos alimenticios están exentas de registro en 
la FDA. 
3.91.   La FDA pue de llevar a cabo análisis en laboratorio aunque el envío haya sido analizado en 
laboratorios extranjeros. El laboratorio de la FDA cuenta con la acreditación ISO  17025:2017. Se 
requieren permisos de importación para todos los productos regulados por la FDA . Dichos productos 
están sujetos a inspección, aunque algunos importadores que cumplen la normativa quedan exentos 
en el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. Entre los productos sujetos a pruebas 
(análisis de laboratorio) figuran los productos  de tomate, el azúcar y los productos de pollo.  
3.92.   En enero de 2020 se introdujo un nuevo baremo de tasas de la FDA basado en el valor de las 
importaciones.49 La tasa de inspección aplicada a los productos alimenticios regulados por la FDA es 
del 0,8% del val or c.i.f. (recuadro 3.1). Según las autoridades, el costo inicial del registro previo a 
la importación se ha reducido hasta en un 90% para alentar a todos los importadores a registrarse; 
los costos restantes se han transferido a la tasa de inspección. Esta  decisión se adoptó en las 
reuniones de las partes interesadas con los importadores y fue aprobada por el Parlamento.  
3.93.   Con respecto a las medidas veterinarias, las autoridades han indicado que la Dirección del 
Servicio Veterinario del MOFA utiliza el Codex Alimentarius y la legislación de la OIE como directrices 
reglamentarias para las MSF. En 2016 se notificó al Comité MSF un proyecto de Ley de Inspección 
de la Carne50, que fue aprobado por el Parlamento y se aplica actualmente mediante el Reglamento 
de Ins pección de la Carne de 2020 (L.I.  2405). Otras normas aplicables a las medidas veterinarias 
son la Ley de Animales (Control de la Importación) de 1956 (Ley 36); la Ley de Epizootias de 1961 
(Ley 83); y la Ley de Veterinarios de 1992 (PNDCL 305C). El Minist erio de Pesca y Desarrollo de la 
Acuicultura está encargado de la inocuidad del pescado y productos de pescado.51 
3.94.   Las importaciones de animales vivos y productos de origen animal, así como de vacunas, 
medicamentos y equipos veterinarios deben estar acompañ adas de un permiso expedido por la 
Dirección del Servicio Veterinario y un certificado sanitario veterinario expedido por el país 
exportador. La solicitud de un permiso veterinario de importación ha de ser aprobada por el Ministro 
de Alimentación y Agricul tura; a continuación, la carta de autorización debe presentarse en línea a 
la Dirección del Servicio Veterinario, a través del ICUMS, para que la examine y verifique el 
cumplimiento de las prescripciones veterinarias. En colaboración con la FDA, la Direcci ón del Servicio 
Veterinario inspecciona las instalaciones de almacenamiento frigorífico destinadas a los productos 
de origen animal congelados y expide la correspondiente licencia, que constituye un requisito previo 
para obtener un permiso de importación.  
3.95.   Ghana ratificó el Protocolo de la CEDEAO por el que se encomienda a la Dirección del Servicio 
Veterinario el control de la importación, la exportación y el tránsito de animales y productos de 
origen animal, así como de productos farmacéuticos veterinarios (por ejemplo, vacunas, 
medicamentos y productos biológicos).  
3.96.   Las medidas fitosanitarias (relativas a las plantas, las semillas y algunos alimentos 
elaborados), como la gestión de plagas y enfermedades de los vegetales, la reglamentación y el 
control de los  plaguicidas y la inspección y certificación, competen en primer término a la PPRSD. 
La PPRSD también se encarga de inspeccionar los almacenes de embalaje de productos agrícolas y 
conceder las correspondientes licencias, que constituyen un requisito previo  para la expedición de 
certificados fitosanitarios para la exportación.  
3.97.   El régimen fitosanitario de Ghana se basa principalmente en la Ley de Plantas y Abonos 
de 2010 (primera parte de la Ley  803) y en el Reglamento de Protección Fitosanitaria de 2012 
(L.I. 2193), que según las autoridades están en conformidad con la CIPF en lo referente a licencias 
 
49 FDA, 2019 Annual Report , página 27.  
50 Documentos G/SPS/N/GHA/3 y G/SPS/N/GHA/3/Add.1 de la OMC, de 25 de febrero de 2016 y 21 de 
marzo de 2016, respectivamente.  
51 Véase también el documento G/SPS/N/GHA/4 de la OMC, de 11 de julio de 2018.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 60 - 
 
  y controles de importación, incluida la aprobación previa y los programas especiales de importación. 
Las autoridades también han indicado que las medidas de imp ortación por razones sanitarias y 
fitosanitarias están basadas en las normas de la CIPF, en particular las Normas Internacionales para 
Medidas Fitosanitarias (NIMF) Nos 1 a 45.  
3.98.   Desde el examen anterior, Ghana ha elaborado varias normas nacionales:  i) Proce dimiento 
operativo normalizado para la inspección de las exportaciones y la certificación fitosanitaria de 
hortalizas, frutas y plantas para plantación; ii)  Directrices para la realización de controles 
fitosanitarios de determinados productos básicos para detectar plagas específicas; y iii)  Directrices 
para la exportación, importación y liberación de agentes de control biológico y otros organismos 
benéficos. Asimismo, Ghana ha revisado la Lista de malas hierbas, la Lista de plagas de insectos y 
ácaros y la Lista de enfermedades de las plantas y nematodos.  
3.99.   Otros instrumentos legislativos pertinentes en materia fitosanitaria son el Decreto sobre 
Prevención de Daños causados por Plagas de 1968; el Reglamento sobre Prevención y Eliminación 
de Plagas y Enfermedad es de las Plantas (Plantas de Yuca (Mandioca) y Productos Derivados) 
(Prohibición de la Importación) de 1974 (L.I.  882); la Ley de Control y Gestión de los Plaguicidas 
de 1996 (Ley 528); el Reglamento sobre Plantas y Abonos de 2012 (L.I.  2194); y el Instru mento 
Legislativo sobre Tasas y Cargas (Modificación) de 2012 (L.I. 2191).  
3.100.   Para importar productos vegetales y plantas es necesario presentar un certificado 
fitosanitario expedido por un organismo autorizado en el país de exportación y un permiso de 
import ación expedido por la PPRSD. La PPRSD lleva a cabo una inspección física de las importaciones 
de plantas, semillas y abonos en los puestos fronterizos terrestres, pero no en los puertos de entrada 
(Tema y Takoradi). Percibe una tasa por cada certificado sa nitario y fitosanitario, el cual consiste en 
un informe sobre la inspección fitosanitaria que permite a la Administración de Aduanas continuar 
los procedimientos de importación. El registro de los importadores puede realizarse en línea para 
todos los produ ctos vegetales y plantas mediante el pago de una tasa de GHS 500.  
3.101.   El Organismo de Protección del Medio Ambiente (EPA) regula, entre otras cosas, la 
importación, exportación, fabricación, distribución, venta y utilización de plaguicidas. Se ha creado 
la Sec retaría de Especies Foráneas Invasivas (IAS -MOFA), que está integrada por expertos de 
la PPRSD, el Ministerio de Medio Ambiente, Ciencia, Tecnología e Innovación, el Organismo de 
Protección del Medio Ambiente y otras entidades.52 
3.102.   En 2011 entró en vigor la Ley de Bioseguridad Nacional de Ghana (Ley 831). Tiene por objeto 
regular las actividades biotecnológicas, incluido el uso, la liberación en el medio ambiente y la 
comercialización de organismos modificados genéticamente, así como su exportación, importaci ón 
y tránsito. La Dirección Nacional de Bioseguridad actúa como organismo de coordinación, mientras 
que las actividades de supervisión y aplicación son competencia de otros organismos de 
reglamentación.53 El Comité MSF de la OMC recibió la notificación del  proyecto de Reglamento sobre 
Bioseguridad (Gestión de la Biotecnología) en virtud de la Ley  831, que fue adoptado en 2019 
(L.I. 2383).54 Según informes del sector, actualmente no se aplican restricciones a las importaciones 
de productos modificados genéti camente o que contengan material modificado genéticamente.55 
3.103.   La reglamentación de Ghana sobre el etiquetado, embalaje y marcado de determinados 
productos se establece principalmente en la Ley de Salud Pública de 2012 y la Norma General de 
Etiquetado de 199 2 (L.I.  1541). Con arreglo a las normas del GSA, los alimentos y medicamentos 
nacionales y extranjeros deben llevar etiquetas en inglés que indiquen el tipo de producto, el país 
de origen, los ingredientes o componentes, el peso neto, las instrucciones de uso y la fecha de 
caducidad en el caso de los productos perecederos. Se exige un etiquetado similar para una serie 
de productos especificados, como aparatos eléctricos (por ejemplo, televisores, acondicionadores de 
 
52 Véase también el documento G/SPS/N/GHA/2 de la OMC, de 25 de febrero de 2016.  
53 FDA, GSA, EPA, Administración de Aduanas, PPRSD, Dirección del Servicio Veterinario y 
Gobierno  Local. 
54 Documento G/SPS/N/GHA/5 de la OMC, de 27 de noviembre de 2018.  
55 USDA (2021), Agricultural Biotechnology Annual: Ghana . Consultado en: 
https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Report/DownloadReportByFileName?fileName=Agricultural%20Biote
chnology%20Annual_Accra_Ghana_10 -20-2021. WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 61 - 
 
  aire, pilas eléctricas, lámparas y aparat os electrodomésticos); cemento; pinturas; plaguicidas; 
alimentos para aves de corral; artículos de aseo personal; y productos cosméticos.  
3.3.5   Política de competencia  
3.104.   La Ley de Protección contra la Competencia Desleal de 2000 (Ley  589) establece 
disposiciones en materia de competencia desleal, en particular sobre información engañosa relativa 
a las características de un producto o servicio ofrecido, o al uso de marcas de fábrica o de comercio 
que induzcan a confusión.56 Toda entidad que se conside re perjudicada por un acto de competencia 
desleal puede entablar una acción para que se dicte mandamiento judicial que impida ese acto y 
para obtener una indemnización por daños y perjuicios. No hay reglamentos de aplicación porque 
no existen instituciones  encargadas de su administración. Se puede presentar un recurso ante los 
tribunales por infracciones de los derechos previstos en la Ley. La Ley no abarca infracciones de la 
competencia como el abuso de posición dominante, la fijación de precios o el repar to de mercados. 
En el ámbito de las telecomunicaciones y la banca se aplican normas sectoriales específicas en 
materia de competencia.  
3.3.6   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.105.   En 2014, Ghana notificó a la OMC la ausencia de empresa s comerciales del Estado conforme 
al artículo XVII del GATT.57 Sin embargo, el Estado sigue teniendo una participación importante en 
la economía, y las empresas estatales continúan desempeñando un papel fundamental en el 
comercio de determinados productos y servicios. Por ejemplo, el Consejo del Cacao de Ghana 
conserva el monopolio de exportación, como se describe en la sección 4.1.3.  
3.106.   Numerosas empresas de propiedad estatal han seguido registrando pérdidas a lo largo de 
los años y podrían cerrarse o privati zarse. Entre los factores de ineficiencia identificados en el 
examen anterior se incluyen el exceso de personal y la burocratización; la falta de experiencia 
técnica; la escasa dedicación y la ausencia de dirección empresarial; y la insuficiencia del capit al 
circulante y de las inversiones en nuevas instalaciones y maquinaria, que da lugar a una 
infrautilización de la capacidad. No obstante, en el período 2014 -2022 se privatizaron o cerraron 
pocas empresas estatales.  
3.107.   La recién creada Dirección de los Intere ses del Estado y la Gobernanza (SIGA) está 
estableciendo un registro de las 158 entidades que conforman la cartera de participaciones del 
Estado (2021), compuesta por 56 empresas de propiedad estatal, 42 sociedades conjuntas 
y 60 entes estatales de otro ti po (cuadro  3.12). En total, estas entidades representan cerca 
de 60.000 empleados. En lo que respecta a la privatización, la SIGA tiene el mandato de adquirir, 
recibir, mantener, poseer y supervisar, recapitalizar o enajenar participaciones en empresas de 
propiedad estatal y sociedades conjuntas. En diciembre de 2021 seguían pendientes las 
recomendaciones relativas a la privatización de las empresas de propiedad estatal.  
3.108.   Un reciente examen de los resultados financieros de 47 empresas de propiedad estatal 
realizado por la SIGA muestra un déficit neto de GHS  1.800 millones en 2019 (unos 
USD 350 millones) (cuadro  3.19), muy superior al registrado en 2017. Las mayores pérdidas 
correspondieron a Ghana Water Company, Electricity Company of Ghana, Tema Oil Refinery , 
Volta Aluminium Company, Northern Electricity Distribution Company y Ghana Airports Company.  
Cuadro 3.12 Principales empresas de propiedad estatal, empresas creadas por ley y 
organismos, 2019  
Empresa u organismo  Participación 
del Estado en 
el capital (%)  Ingresos  
en 2019  Beneficios (+) 
o pérdidas ( -) 
en 2019  
  (En millones de USDa) 
1. Sector de la energía y los servicios públicos     
 Electricity Company of Ghana Ltd.  100 1.520  -465 
 Northern Electricity Distribution Company (NEDCo)  100 114 -45 
 Ghana Grid Company Ltd.  100 160 6 
 Bulk Oil Storage and Transportation Company  100 99 -17 
 
56 OMPI, Protection Against Unfair Competition Act, 2000 (Act 589). Consultado en: 
https://wipolex.wipo.int/es/text/157035 . Ley consultada también en: https://www.bcp.gov.gh . 
57 Documento G/STR/N/10/GHA de la OMC, de 19 de abril de 2004.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 62 - 
 
  Empresa u organismo  Participación 
del Estado en 
el capital (%)  Ingresos  
en 2019  Beneficios (+) 
o pérdidas ( -) 
en 2019  
 Ghana National Gas Company Limited  100 160 21 
 Tema Oil Refinery Limited (TOR)  100 52 -105 
 Dirección del Río Volta (VRA)  100 796 232 
 Ghana National Petroleum Corporation  100 669 48 
 Ghana Water Company Ltd. (GWCL)  100 179 -194 
 Dirección de Energía Eléctrica de Bui (BPA)  100 114 40 
2. Sector de las comunicaciones y medios de comunicación     
 Ghana Post Company Ltd.  100 14 0 
 Ghana Publishing Company Ltd.  100 3 0 
 Ghana Broadcasting Corporation (GBC)  100 14 0 
 News Times Corporation  100 2 0 
 Graphic Communications Group Limited  100 14 0 
 Ghana News Agency (GNA)  100 1 0 
3. Sector agrícola     
 COCOBOD  100 1.869  53 
 PBC Ltd.  37 215 -29 
 Cocoa Processing Company  58 32 -3 
 Dirección de Desarrollo de Regadíos de Ghana  100 12 0 
 National Food Buffer Stock Company (NAFCO)  100 85 1 
 Irrigation Company of the Upper Regions  100 0 0 
 Junta de Desarrollo de Cereales y Legumbres  100 0 0 
4. Sector financiero     
 Consolidated Bank Ghana  100 203 13 
 Fondo Fiduciario de Capital Riesgo  100 0 0 
 SIC Life Company Limited  80 n.a. n.a. 
 ESLA 100 215 3 
 Ghana Amalgamated Trust (GAT)  100 5 -1 
 Ghana EXIM Bank  100 32 10 
 Ghana RE  100 57 8 
 Fondo Nacional de Vivienda y Crédito Hipotecario  100 8 8 
 Proyecto de Desarrollo Rural Integrado -Fondo de Inversión Social  100 6 1 
5. Sector de infraestructuras     
 Metro Mass Transit Limited  25 22 -6 
 Teatro Nacional de Ghana  100 1 0 
 TDC Development Company Limited  100 15 5 
 Dirección de Aviación Civil de Ghana  100 50 1 
 Dirección de Puertos de Ghana (GPHA)  100 261 -8 
 Architectural and Engineering Services Ltd.  100 2 -1 
 Ghana Airports Company Ltd. (GACL)  100 150 -37 
 PSC Tema Shipyard (PSCTS)  100 5 -2 
 Volta Lake Transport Company Limited  100 2 -2 
 Organismo de Agua y Saneamiento Municipales (CWSA)  100 38 23 
 Intercity STC Coaches Ltd.  20 13 -3 
 Dirección de Carreteras de Ghana  100 337 -1 
 State Housing Company Ltd. (SHC)  100 7 2 
 Dirección de Vivienda de Ghana (GHA)  100 337 -1 
 Ghana Railway Company Limited  100 0 0 
6. Sector manufacturero     
 Ghana Supply Company Limited (GSCL)  100 0 0 
 Ghana Trade Fair Company Ltd. (GTFC)  100 1 0 
 GIHOC Distilleries Company Limited  100 13 0 
 Precious Minerals Marketing Company (PMMC)  100 5 1 
 Volta Aluminium Company Ltd. (VALCO)  100 90 -46 
 GIADEC  100 5 2 
 Ghana Cylinder Manufacturing Company (GCMC)  100 1 -1 
 Ghana Heavy Equipment Ltd.  100 n.a. n.a. 
 GNPA Ltd.  100 n.a. n.a. 
 Organismo Nacional de Compras de Ghana (GNPA)  100 0 -1 
 Bolsa de Productos Básicos de Ghana (GCX)  100 0 -1 
Total  n.a. 5.538  -346 
n.a. No se aplica.  
a Estimaciones basadas en un tipo de cambio para 2019 de GHS 5,2 por USD (véase el cuadro 1.1).  
Fuente:  Secretaría de la OMC, a partir de la información facilitada por la SIGA.  
3.3.7   Contratación pública  
3.109.   Ghana no es Parte ni observador en el Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública de 
la OMC. El Sistema de Contratación Electrónica de Ghana (GHANEPS) se puso en marcha en abril WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 63 - 
 
  de 2019.58 Las compras públicas del país aumentaron sustancialmente en 2014 -2019 (cuadro 3.13),  
en consonancia con sus esfuerzos por modernizar y desarrollar su infraestructura.  
Cuadro 3.13 Contratación pública, por métodos de contratación, 2011 -2019  
(En millones de GHS y en %)  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Contratación pública 
totala 1.308,5  926,3  996,8  2.451,7  4.779,7  2.029,5  800,4  2.356,6  3.472,0  
Licitación internacional  3,0 10,3 0,3 0,9 0,1 0,0 0,0 0,5 1,0 
Licitación restringida  31,4 47,6 19,6 31,1 9,2 46,1 27,5 30,3 51,6 
Proveedor único  6,1 4,4 40 19,9 10,4 6,5 3,8 19,6 8,1 
Licitación nacional  51,2 30,1 34,4 45,5 67,2 39,0 61,6 34,1 31,5 
Cotización de precios  8,2 7,5 5,6 2,3 11,8 8,1 6,4 15,2 3,3 
Contrato de escasa 
cuantía/menor  0,0 0,1 0,1 0,3 0,1 0,4 0,7 0,4 4,5 
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 
a Contrataciones por 567 entidades contratantes de gasto alto y medio.  
Fuente:  Datos facilitados por el Organismo de Contratación Pública (PPA).  
3.110.   La Ley de Contratación Pública, de 2003 (Ley 663), modificada por la Ley 914 en 2016, rige 
la contratación de bienes, obras y servicios por los ministerios y otros organismos gubernamentales, 
las instituciones públicas, y las empresas de propiedad estatal, en la medida en que utilicen fondos 
públicos. En G hana la contratación pública propiamente dicha está descentralizada, y hay 
entre  1.000 y 1.200 entidades contratantes; cada ministerio o institución pública debe establecer 
una unidad de contratación encargada de preparar los planes de contratación y lleva r a cabo las 
actividades de contratación.  
3.111.   El Organismo de Contratación Pública es el órgano central encargado de la formulación de 
las políticas y de la supervisión.59 Vela por que la contratación pública se lleve a cabo de manera 
equitativa, transparente y no discriminatoria, a fin de garantizar el uso racional y eficiente de los 
recursos del Estado. Está integrado por 10 miembros, nombrados por el Presidente, tres de los 
cuales deben proceder del sector privado. El Organismo ha elaborado manuales y módulo s de 
formación, así como modelos de los documentos de contratación. Todas las convocatorias de 
licitación deben publicarse en el Boletín de Contratación  en el sitio web del Organismo, en el que 
pueden consultarse todas las normas y procedimientos aplicable s.60 
3.112.   Uno de los factores que impulsan la formulación de políticas de contratación pública es la 
Evaluación Anual de la Contratación que lleva a cabo el PPA. En el informe de la Evaluación se 
señalan los problemas a que se enfrentan las entidades contratant es. Las medidas recientemente 
aplicadas para reducir las anomalías comprenden políticas nacionales sobre los métodos de 
contratación de escasa cuantía o de contratos menores, la contratación pública sostenible, medidas 
de creación de capacidad para mejorar  las capacidades, el análisis comparativo entre entidades con 
malos resultados y entidades con excelentes resultados, y una vigilancia específica para asegurar el 
cumplimiento de las recomendaciones derivadas de la evaluación.  
3.113.   La divulgación de información  sobre los contratos generales adjudicados por las entidades 
contratantes ha sido parcial. Sin embargo, la legislación existente exige que esa información sea 
publicada en el sitio web del PPA y se ponga a disposición del público en general. A fin de atend er 
estas preocupaciones, el PPA está llevando a cabo la Evaluación Anual de la Contratación de 2020, 
en cuyo informe se abordarán las actividades de contratación de 2020, incluidas las relacionadas 
con la COVID -19. 
3.114.   La Ley de Contratación Pública prevé dive rsos métodos de contratación:  licitación 
internacional, licitación nacional, licitación restringida, contratación con proveedor único y solicitud 
 
58 Sistema de Contratación Electrónica de Ghana. Consultado en: 
https://www.ghaneps.gov.gh/epps/home.do . 
59 PPA, Public Procurement Act. Consultado en: https://ppa.gov.gh/online -documents/public -
procurement -act/. 
60 PPA. Consultado en: https://ppa.gov.gh/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 64 - 
 
  de precios, así como contratos de escasa cuantía o contratos menores.61 En 2019 la licitación 
restringida fue el método de contratación más utilizado (cuadro 3.13). La licitación internacional, 
que representó el 1% del total, debe utilizarse para la contratación de obras de más de GHS  15.000 
millones, servicios de más de GHS  20.000 millones, y servicios técnicos de más de GHS  2.000 
millones. También debe utilizarse cuando solo pueda haber competencia efectiva si participan 
empresas extranjeras. No hay umbrales de valor para los demás tipos de métodos de licitación, tales 
como la licitación restringida y la licitación con proveedor único, o servicios técnicos o de consultores; 
no obstante, su utilización está sujeta a la aprobación del PPA.  
3.115.   El acuerdo marco (FWA), también conocido como "acuerdo de compra global", fue adoptado 
en 2016 para introducir las revisiones de la Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública 
de Bienes, Obras y Servicios.62 En él se establecen las condiciones generales que rigen los contratos 
que se adjudicarán en un determinado período, particularm ente en lo que respecta al precio y, en 
su caso, a la cantidad contemplados.63 En una primera etapa se concierta el acuerdo marco mediante 
el proceso de licitación normal; en la segunda etapa se llevan a cabo las compras de las cantidades 
contratadas confo rme al acuerdo, de manera que se obtenga la mejor relación calidad -precio posible 
para el Gobierno y garantizando la transparencia, la rendición de cuentas y la equidad. El acuerdo 
no debe impedir, restringir o distorsionar la competencia.  
3.116.   Las entidades co ntratantes pueden establecer un margen de preferencia para determinados 
proveedores. Aunque la nacionalidad del proveedor es irrelevante, se puede obtener un margen de 
preferencia de hasta el 20% si se satisface un porcentaje mínimo de contenido nacional, que se 
especifica en el Reglamento y que varía según el tipo de mercancía. El PPA debe aprobar el margen.  
3.117.   La contratación pública sostenible ha sido una prioridad del Gobierno desde 2014, en 
consonancia con la modificación de la Ley 663 mediante la Ley 914 , artículo 2 de la Ley, por la que 
se amplía el ámbito del PPA para abarcar la sostenibilidad ambiental y social. El Gobierno se propone 
utilizar la contratación pública como técnica para hacer frente a la situación de los grupos 
desfavorecidos y la exclus ión social, por medios que afronten indirectamente la desigualdad por 
motivos de género o de problemas físicos.  
3.118.   Todo proveedor o contratista que alegue haber sufrido una pérdida o daño podrá plantear 
por escrito una reclamación al jefe de la entidad contra tante o al PPA, o entablar una acción judicial. 
En el recuadro 3.3 se presentan los asuntos tramitados por el Organismo en 2018 -2020.  
Recuadro 3.3 Apelaciones y reclamaciones, 2018 -2020  
2018  
Neopor System Ghana Limited contra Tema Oil Refinery  - Licitación para la construcción de unidades 
de vivienda residenciales en la Comunidad 25 de Tema.  
2019  
AS-Tesco Investment contra el Ministerio de Salud  - Licitación para el suministro de sueros antiofídico s. 
IT Consortium contra la Comisión Nacional de Seguros  - Licitación de servicios de consultoría para el 
desarrollo y la aplicación de una base de datos sobre seguros de automóviles para el sector de los seguros de 
Ghana.  
China Railway contra la Direcció n de Carreteras de Ghana  - Licitación para la financiación, el diseño y 
la construcción de tres puentes en la Región Septentrional.  
Prolux Investments Limited y Cozy Living Furniture Ghana Limited contra la Administración Fiscal 
de Ghana (GRA)  - Suministr o de chalecos tácticos para el personal de la GRA y muebles para la academia 
de formación de la GRA en Kpetoe.  
African Rail contra el Ministerio de Desarrollo Ferroviario  - Construcción de una línea ferroviaria oriental 
entre Accra y Kumasi en régimen de construcción, explotación y transferencia.  
 
61 El Ministro de Finanzas puede decidir que se utilice otro procedimiento por motivos de interés 
nacional, y puede definir y publicar en el Boletín Oficial  el método de contratación que debe seguirse.  
62 Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios (1994). 
Consultado en: https://uncitral.un.org/es . 
63 Framework Agreement Guideline s. Consultado en: https://ppa.gov.gh/wp -
content/uploads/2020/10/FWA -Guidelines.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 65 - 
 
  Diversified Water Blasting Ghana Limited contra Ghana Airports Company  - Licitación para la 
eliminación del caucho de la pista de aterrizaje del Aeropuerto Internacional de Kotoka.  
Dawuro Communications contra e l Fondo Fiduciario de Seguridad Social y Seguro Nacional 
(SSNIT)  - Instalación de infraestructura de circuito cerrado de televisión en todas las oficinas del SSNIT 
del país. 
Prolux Home Appliances Comp. contra la GRA  - Construcción de un complejo de oficinas y 18 unidades 
de 1 dormitorio en Oseikojokrom.  
A5 Security Limited contra la Dirección del Río Volta  - Licitación para el suministro de servicios de 
seguridad.  
Architectural Design Partnership contra SSNIT  - Servicios de consultoría para la rehabilitación del 
complejo de oficinas del SSNIT en Koforidua.  
HM Shuttle contra la Universidad de Cape Coast  - Licitación para el suministro de servicios de lanzadera 
para estudiantes.  
H. K. Konstruct contra la Asamb lea Municipal de Ketu Sur  - Licitación para la construcción del edificio 
del tribunal de distrito de Viefe -Tokor y suministro de 300 pupitres dobles y 200 pupitres sencillos para las 
escuelas del municipio.  
Wenasel Ventures contra la Asamblea de Distrito de Tongu Norte  - Licitación para la construcción de 
un complejo de aulas en Avedzi y un edificio para el tribunal de distrito en Battor, y el suministro de artículos 
utilizables para personas con discapacidad.  
2020  
Maripoma Enterprise Limited contra el B anco de Ghana (BoG)  - Construcción de una pensión 
de 50 camas en Tamale.  
African Rail Ghana contra el Ministerio de Desarrollo Ferroviario  - Solicitud de un estudio.  
Peticiones de AS -TESCO Investment y Kinapharma  - Objeción respecto de la cancelación del  
procedimiento de contratación de suero antiofídico (suero polivalente de África Occidental).  
Thames Engineering contra el Ministerio de Transporte (MOT)  - Construcción del proyecto del 
Puerto  Interior de Boankra.  
Zoomlion contra el Comité Central de Exa men de Ofertas  - Petición contra la decisión del Comité Central 
de Examen de Ofertas de diciembre de 2019.  
Stockbridge Co. contra el MOT  - Construcción del proyecto del Puerto Interior de Boankra.  
Ufilas Enterprise Limited  contra la Asamblea de Distrito de Afadzato Sur  - Licitación para la 
construcción de un complejo de aulas con instalaciones conexas y mobiliario.  
Straatgroup Investment Limited contra Ghana Railway Company  - Suministro de mobiliario para el 
Instituto de F ormación Ferroviaria.  
Quainoo -Arthur contra Bulk Oil Storage and Transportation (BOST)  - Instalación y puesta en servicio 
de baterías de reserva de alto rendimiento y accesorios.  
Delta Equipment Limited contra la Asamblea Municipal de Kpone -Katamanso  - Licitación para el 
suministro de generadores.  
SICPA contra la GRA  - Suministro de soluciones de timbres fiscales.  
Viva Solutions Limited contra el Servicio de Estadística de Ghana (GSS)  - Licitación para el suministro 
de cobertura de riesgos de activos para tabletas electrónicas y cargadores portátiles para el censo de población 
y habitación de 2020.  
Fuente:  Información facilitada por el PPA.  
3.3.8   Derechos de propiedad intelectual  
3.3.8.1   Marco jurídico e institucional  
3.119.   El Gobierno sigue modernizando y reforz ando el régimen de derechos de propiedad 
intelectual (DPI) del país. En 2016, Ghana puso en marcha su Política y Estrategia Nacionales de 
Propiedad Intelectual (NIPPS), que establecen las directrices para la elaboración del régimen de 
propiedad intelectual . Se han adoptado las siguientes leyes:  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 66 - 
 
  a. Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 2003 (Ley  664), modificada en 2014 
(Ley 876);  
b. Ley de Dibujos y Modelos Industriales, de 2013 (Ley  660), modificada en 2020 
(Ley 1033);  
c. Ley de Patentes, de 2003 (Ley 657), mo dificada en 2020 (Ley 1060); y  
d. Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales, de 2020 (Ley 1050).  
3.120.   Ghana es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y de la 
Organización Regional Africana de la Propiedad Industrial (ARIPO ). Desde su último examen, se ha 
adherido a varios tratados de la OMPI y al Convenio Internacional para la Protección de las 
Obtenciones Vegetales (Convenio de la UPOV) (cuadro 3.1 4). 
Cuadro 3.14 Participació n en tratados sobre derechos de propiedad intelectual, 2022  
Tratado  Entrada en vigor  
Convenio de Berna (obras literarias y artísticas)  11.10.1991  
Convenio de París (propiedad industrial)  28.9.1976  
Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT)  26.2.1997  
Convenio de la OMPI  12.6.1976  
Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de 
Marcas (Protocolo de Madrid)  16.9.2008  
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor  18.11.2006  
Arreglo de La Haya relativo al registro internacional de dibujos y modelos industriales  16.6.2008  
Acuerdo de Lusaka sobre la Creación de la Organización Regional Africana de la 
Propiedad Industrial (ARIPO)  15.2.1978  
Protocolo de Harare relativo a las Patentes y a los Dibujos y Modelos Industriales 
dentro del Marco de la Organización Regional Africana de la Propiedad Industrial  25.4.1984  
Convenio para la protección de los productores de fonogramas contra la reproducción 
no autorizada de sus fonogramas (Convenio Fonogramas)  10.2.2017  
Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas 
ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso 
(Tratado de Marrakech)  11.8.2018  
Convenio de la UPOV  3.12.2021  
Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de Origen y las 
Indicaciones Geográficas  3.2.2022  
Fuente:  Secretaría de la OMC, a partir de la información facilitada por las autoridades.  
3.121.   El 30 de mayo de 2019, Ghana ratificó el Acuerdo por el que se establece la AfCFTA64 
(AfCFTA)65, que, según lo dispuesto en su artículo 6, aborda los DPI. Ghana participa en las 
negociaciones en curso sobre un protocolo de propiedad intelectual que se anexará al Acuerdo de 
la AfCFTA.  
3.122.   Ghana también firmó el Estatuto de la Organización Panafricana de la Propiedad Intelectual 
(OPAPI)66 el 4 de julio de 201767, pero aún no lo ha ratificado. Ghana, como miembro fundador de 
la ARIPO, está celebrando nuevas co nsultas con los Estados miembros con respecto a su situación 
y su futura relación con la OPAPI con miras a racionalizar la existencia de organizaciones de la 
propiedad intelectual en África y la relación de estas con la OMPI. Según el artículo 3 del Estatu to 
de la OPAPI, la Organización "se encargará de la propiedad intelectual y demás cuestiones 
relacionadas con la propiedad intelectual en África, y promoverá la utilización eficaz del sistema de 
 
64 El texto del Acuerdo está disponible en la base de datos sobre los tratados de la Unión A fricana. 
Consultado en: https://au.int/en/treaties/agreement -establishing -african -continental -free-trade -area. 
65 Unión Africana, Lista indicativa de la si tuación de los Miembros del Acuerdo por el que se Establece la 
Zona de Libre Comercio Continental Africana. Consultado en: https://au.int/en/treaties/agre ement -
establishing -african -continental -free-trade-area. 
66 Unión Africana, Statute of the Pan African Intellectual Property Organization (PAIPO) . Consultado en: 
https://au.int/en/node/32549 . 
67 Lista de países con sultada en: https://au.int/sites/default/files/treaties/32549 -sl-
STATUTE%20OF%20THE%20PAN%2 0AFRICAN%20INTELLECTUAL%20PROPERTY%20ORGANIZATION%20%28
PAIPO%29%20%281%29.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 67 - 
 
  propiedad intelectual como instrumento para el desarrollo eco nómico, cultural, social y tecnológico 
del continente".  
3.123.   Ghana notificó en 2002 su principal legislación sobre DPI al Consejo de los ADPIC de la OMC, 
que la examinó.68 Las patentes, el derecho de autor y los derechos conexos, las marcas de fábrica 
o de come rcio, los dibujos y modelos industriales, las indicaciones geográficas, los esquemas de 
trazado de los circuitos integrados y la información no divulgada están legalmente reconocidos y 
protegidos en Ghana. La Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales,  de 2020 (Ley 1050), aún 
no se ha notificado a la OMC. La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, la Ley de Dibujos y Modelos 
Industriales y la Ley de Patentes fueron modificadas durante el período objeto de examen.  
3.124.   Las solicitudes de protección del derecho de autor se presentan a la Oficina de Derechos de 
Autor de Ghana, dependiente del Ministerio de Justicia.69 La Oficina del Registrador General es el 
servicio de información sobre DPI notificado encargado de las cuestiones relativas a las patentes, 
los esquemas de trazado de los circuitos integrados, las indicaciones geográficas, los dibujos y 
modelos industriales y las marcas de fábrica o de comercio. La administración jurídica y el registro 
de la Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales estar á a cargo del Departamento del 
Registrador General, mientras que el MOFA se encargará de las pruebas técnicas en colaboración 
con otras instituciones de pruebas.  
3.3.8.2   Principales esferas de los derechos de propiedad intelectual  
3.125.   En el cuadro 3.1 5 se presentan la s principales leyes de Ghana relativas a los derechos de 
propiedad intelectual y su ámbito de aplicación. Los artículos 13 y 14 de la Ley de Patentes contienen 
disposiciones sobre las licencias obligatorias, aunque desde 2005 no se ha otorgado ninguna lice ncia. 
Cuando lo requiera el interés público o cuando un órgano judicial o administrativo determine que el 
modo de explotación de una patente es contrario a la competencia, el Ministro competente podrá 
designar a una tercera persona o a un organismo público  para que explote la invención. Entre las 
razones de interés público figuran la seguridad nacional, la nutrición y la salud, así como el desarrollo 
de sectores vitales de la economía. Previa petición, los tribunales también pueden otorgar licencias 
obligat orias en el caso de que una patente no se explote durante al menos tres años. En 2005 se 
otorgó una licencia obligatoria a una empresa de Ghana para producir medicamentos contra el VIH; 
esa situación no se ha dado en el caso de las vacunas contra la COVID -19. 
3.126.   Los cambios más importantes introducidos por la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
(Modificación), de 2014, son la ampliación del alcance de la protección para abarcar a las marcas no 
tradicionales, tales como las marcas de configuración y las marc as sonoras; la incorporación de una 
definición de falsificación y de disposiciones que prohíben tales actos; la aclaración de la definición 
de marcas colectivas y de certificación; y la incorporación de las normas y reglamentos del Protocolo 
de Madrid en l a legislación nacional. Según las autoridades, se han tramitado todas las solicitudes 
de denominaciones; sin embargo, dado que la nueva Ley no tiene efecto retroactivo, la situación de 
las solicitudes de registro presentadas antes del 25 de julio de 2014 e s incierta.70 El reglamento de 
aplicación aún no se ha promulgado (marzo de 2022).  
3.127.   Un estudio realizado en 2018 por la Oficina de Derechos de Autor de Ghana, titulado 
The Economic Contribution of Copyright Industries in Ghana  (Contribución económica de las  
industrias del derecho de autor en Ghana), señala que Ghana comercia con muchos productos 
amparados por el derecho de autor tales como libros, música, películas cinematográficas, pinturas 
y otras obras de artesanía.71 Según las estimaciones de ese estudio , en 2016 las importaciones de 
mercancías protegidas por el derecho de autor ascendieron a GHS  3.000 millones, y en 2013 -2016 
las exportaciones de esos productos alcanzaron unos GHS  276 millones. El sector de la joyería 
 
68 Documento IP/N/1/GHA/1 de la OMC, de 22 de abril de 2002. Ghana respondió a las preguntas 
formuladas por Australia, el Canadá, las Comunidades Europeas, los Estados Unidos, el  Japón y Suiza, y en sus 
respuestas también hizo referencia a su nueva legislación (documentos de la OMC IP/Q/GHA/1, IP/Q2/GHA/1, 
IP/Q3/GHA/1 e IP/Q4/GHA/1, de 9 de febrero de 2004).  
69 Oficina de Derechos de Autor de Ghana. Consultado en: http://www.copyright.gov.gh/ . 
70 LYSAGHT (2014), "Ghana - Trademark (Amendment) Act, 876 of 2014", 19 de diciembre 
de 2014.  Consultado en: http://www.lysaght.co.uk/news/ip -developments/ghana -trademarks -amendment -act-
876-2014. 
71 OMPI (2020), The Economic Contribution of Copyright Industries in Ghana . Consultado en: 
https://www.wipo.int/export/sites/www/copyright/en/performance/pdf/econ_contribution_cr_gh.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 68 - 
 
  representa una parte considerable de  las exportaciones de productos relacionados con el derecho 
de autor.  
Cuadro 3.15 Panorama general de la protección de los DPI, 2022  
Ámbito de aplicación  Duración  Determinadas exclusiones y limitaciones  
Ley de Patentes, de 2003 (Ley 657): http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=223077  
Patentes  
Cualquier producto o procedimiento, que 
sea nuevo, entrañe actividad inventiva y 
sea susceptible de aplicación industrial.  
Modelos de utilidad  
Cualquier producto o procedimiento, que 
sea nuevo y sea susceptible de aplicación 
industrial.  Veinte años a partir de 
la fecha de la solicitud.  
Siete años en el caso 
de los modelos d e 
utilidad.  No tienen derecho a protección: "a) los 
descubrimientos, teorías científicas y métodos 
matemáticos; b) los esquemas, normas o 
métodos para las actividades comerciales, las 
actividades únicamente intelectuales, o las 
actividades lúdicas; c) los métodos 
terapéuticos y quirúrgicos para el tratamiento 
de personas o animales, así como los métodos 
de diagnóstico practicados en personas o 
animales" (con la salvedad de los productos 
utilizados en dichos métodos); d) las 
invenciones contrarias al orden p úblico o a la 
moralidad; "e) las plantas y animales, excepto 
los microorganismos; f) los procedimientos 
biológicos para la protección de plantas o 
animales, que no sean procedimientos no 
biológicos y microbiológicos; y g) las 
obtenciones vegetales".  
Ley d e Dibujos y Modelos Industriales, de 2003 (Ley 660): 
http://www.wipo.int/wipolex/fr/text.jsp?file_id=223028  
Ley de Dibujos y Modelos Industriales (Modificación), de 2020 (Ley 1033)  
Cualquier composición de líneas o colores o 
cualquier forma tridimensional, material o 
dibujo textil en el que la composición, la 
forma o la labor de artesanía otorgue un 
aspecto especial al producto industrial o 
artesanal y pueda servir de modelo para un 
producto industrial o artesanal.  Cinco años contados a 
partir de la fecha de 
presentación de la 
solicitud, renovable 
por hasta cuatro 
períodos consecutivos 
de cinco años.  Cualquier elemento de un dibujo o modelo 
industrial que sirva exclusivamente para 
obtener un resultado técnico.  
Ley de Derecho de Autor, de 2005 (Ley 690): http://www.parliament.gh/  
Ley de Derecho de Autor (Modificación), de 2009 (Ley 788)  
Derecho de autor y derechos conexos  
Obras literarias, artísticas, musicales, 
audiovisuales, de coreografía y derivadas; 
grabaciones de sonido; programas o 
software informáticos.  Derechos morales: a 
perpetuidad; derechos 
económicos: la vida 
del autor más 70 años.  Las ideas, conceptos, procedimiento s, métodos 
y otros elementos de naturaleza similar.  
El uso permitido de obras protegidas por el 
derecho de autor comprende la reproducción, 
la traducción o la adaptación para uso 
exclusivamente personal.  
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 2004: http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=218529  
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio (Modificación), de 2014 (Ley 876): 
https://wipolex.wipo.int/en/legislation/details/17315  
Cualquier signo o combinación de signos 
capaz de distinguir un bien o servicio de 
otros.  Diez años, prorrogable 
indefinidamente.  No pueden protegerse como marcas de fábrica 
o de comercio los nombres que induzcan a 
error o que sean contrarios al orden público y 
la moralidad.  
Ley de Indicaciones Geográficas, de 2003 (Ley 659): http://www.wipo.int/wipolex/en/text .jsp?file_id=223004  
Toda indicación que identifique a un bien 
como originario del territorio de un país, 
región o localidad.  Indefinida.  Las indicaciones que sean contrarias al orden 
público y la moralidad.  
Las indicaciones que no estén protegidas en su 
país de origen.  
Ley de Esquemas de Trazado (Topografías) de Circuitos Integrados, de 2004 (Ley 667): 
http://www.wipo.int/wipolex/fr/text.jsp?file_id=223034  
 Diez años.   
Ley de Protección contra la Competencia Desleal, de 2000 (Ley 589): 
http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=223053  
Información no divulgada  
Secretos comerciales de valor comercial, 
datos de pruebas y otros no divulgados.  Sin plazo específico.   
Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales, de 2020 (Ley 1050): 
https://www.upov.int/edocs/mdocs/upov/en/c_55/law_of_ghana.pdf . 
 Veinticinco años en los 
casos de los árboles y 
las vides.  
Veinte años en el caso 
de otros cultivos.  Actos llevados a cabo con carácter privado y 
con fines no comerciales o con fines 
experimentales y de investigación.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, a partir de la información facil itada por las autoridades.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 69 - 
 
  3.128.   De conformidad con el artículo 27 de la Ley de Derecho de Autor, las casetes vírgenes de 
vídeo y audio están sujetas a un gravamen del 20%, percibido por la Administración de Aduanas. 
Los ingresos que genera este gravamen se dest inan a actividades de la Oficina de Derechos de Autor 
de Ghana. En el Reglamento sobre el Derecho de Autor, de 2010 (L.I.  1962), se establecen los 
dispositivos que están sujetos al gravamen, así como el procedimiento para distribuir los ingresos 
procedente s del gravamen a los titulares de derechos. Actualmente, el gravamen constituye la mayor 
fuente de ingresos de las tres organizaciones de gestión colectiva de Ghana, a saber:  
a. La Organización de Derechos Musicales de Ghana (GHAMRO), para la música:  sus 
principales funciones consisten en gestionar los derechos de los autores de obras 
musicales y expedir licencias para los usuarios de música. La GHAMRO está integrada 
por autores/compositores y editores. En 2015 contaba con 3.277 miembros, cifra que 
en 2019 asc endió a casi 6.000.  
b. CopyGhana:  en virtud de la Ley de Derecho de Autor, de 2005 (Ley  690), y el 
Reglamento sobre el Derecho de Autor, es la organización de gestión colectiva y se 
encarga de expedir licencias para la realización de fotocopias y determinadas  copias 
digitales en el país, y de proteger los intereses de sus miembros tanto en Ghana como 
en el extranjero. Actualmente son miembros de CopyGhana las siguientes asociaciones: 
Asociación de Escritores de Ghana; Asociación de Editoriales de Ghana; Asocia ción de 
la Prensa de Ghana; Asociación de Artistas Visuales de Ghana; y Unión de Fotógrafos 
Profesionales de Ghana.  
c. La Sociedad de Derechos Audiovisuales de Ghana (ARSOG ) ejerce sus funciones, 
relativas a las obras audiovisuales, en virtud de la Ley de Derecho de Autor y el 
Reglamento sobre el Derecho de Autor. La ARSOG está integrada por productores, 
autores y artistas intérpretes o ejecutantes de la industria de las art es creativas y 
escénicas. En 2022 el número de miembros de la organización asciende a 1.368, frente 
a 216 en 2015.  
3.3.8.3   Observancia  
3.129.   El régimen de propiedad intelectual prevé recursos civiles y penales en caso de infracción de 
derechos de titulares por terceros.  En principio, los DPI son derechos privados y sus titulares tienen 
la obligación de ejercerlos. En el marco del régimen de propiedad intelectual, los titulares de 
derechos también pueden solicitar a la Administración de Aduanas en la frontera que haga cum plir 
los DPI cuando sospechen o constaten la presencia de productos infractores. Asimismo, la policía 
presta asistencia a los titulares de derechos que han obtenido mandamientos judiciales para hacer 
valer sus derechos. La Oficina de Derechos de Autor tamb ién lleva a cabo redadas con los titulares 
de derechos, y la policía vela por la observancia de los derechos y confisca obras/productos 
pirateados.  
3.130.   Los consumidores siguen viviendo bajo la amenaza constante del comercio ilegal de 
productos falsificados, en  particular productos farmacéuticos falsificados (en su mayor parte, 
importados) potencialmente peligrosos, por lo que la garantía de la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual en la frontera es una cuestión importante. Por ejemplo, en 2017, t ras una 
operación dirigida por la Interpol en siete países de África Occidental, se confiscaron más 
de 420 toneladas de productos farmacéuticos ilícitos.72 Según se informa, entre el 30% y el 50% de 
los medicamentos que se venden en Ghana son de calidad in ferior o falsificados. En un esfuerzo por 
hacer frente al problema de los medicamentos falsificados, una empresa ghanesa ha logrado 
identificarlos.73 
 
 
72 Mwai, P. (2020), "Fake Drugs: How Bad Is Africa's Counterfeit Medicine Problem", BBC, 17 de enero 
de 2020. Consultado en: https://www.bbc.com/news/world -africa -51122898 . 
73 Le Cam, M. (2020), " Ghanaian Company to Abolish the Reign of Fake Medicines", Geneva 
Solutions , 31 de agosto de 2020. Consultado en: https://genevasolutions.news/explorations/11 -african -
solutions -for-the-future -world/ghanaian -company -to-abolish -the-reign-of-fake-medicines . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 70 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Principales características  
4.1.  En 2020, el sector de la agricultura (incluidas la silvicultura y la pesca) representó el 20,5% 
del PIB (cuadro 1.1) y proporcionó empleo formal e informal a más del 40% de la población activa. 
Los principales medios  de vida de la mayoría de la población son la agricultura de subsistencia, unos 
pocos cultivos comerciales y la pesca. Alrededor del 90% de las explotaciones agrícolas son 
pequeñas, de menos de 2  hectáreas, a menudo compradoras netas de productos alimenticios y 
sensib les a la inflación de los precios de esos productos. Tras el anuncio de un confinamiento parcial 
en marzo de 2020, Ghana experimentó un repunte de la inflación de los precios de los alimentos 
que duró unos seis meses.  
4.2.  La superficie terrestre total de Ghana , de 23,9 millones de hectáreas aproximadamente, 
comprende unos 14 millones de hectáreas de tierras agrícolas, de las cuales se cultivan 6,7 millones. 
Según las autoridades, el país encierra un gran potencial, especialmente en la sabana semiárida 
septentri onal, para ampliar la superficie cultivada. La agricultura de Ghana se encuentra en situación 
de riesgo por la sequía, ya que la mayor parte de la producción agrícola es de secano. Las plagas, 
como el brote de gusano cogollero en 2017, casi provocan un des astre generalizado en la producción 
de cultivos (maíz y cacao), desastre que se evitó gracias a una campaña gubernamental de 
pulverización.  
4.3.  En el pasado, el crecimiento de la producción agrícola de Ghana se vio impulsado más por la 
ampliación de la superfi cie cultivada que por el aumento del rendimiento. La mejora de los resultados 
en los últimos años, en particular en el subsector de los cultivos, se ha debido también en parte a 
una nueva estrategia de política agrícola encaminada a mejorar el rendimiento y basada en la 
concesión de subvenciones a los insumos.  
4.4.  Los resultados de crecimiento del sector agropecuario fueron modestos en 2014 -2016, en 
particular en el subsector de los cultivos. Desde entonces han mejorado significativamente, 
alcanzando un promedi o del 6,7% entre 2017 y 2020 (cuadro  1.1). Como se muestra en el 
cuadro  4.1, el crecimiento de la producción de cultivos correspondió principalmente a la yuca, el 
ñame y los plátanos, que son los principales productos básicos, junto con el arroz, el maíz y  otros 
cereales (sorgo y mijo). La producción de maíz y arroz también experimentó un fuerte crecimiento. 
La de cacao, principal producto agrícola de exportación de Ghana, fue en 2019 ligeramente menor 
que en 2014. El sector ganadero creció más de un 5% anu al en el período 2014 -2020 (cuadro 1.1). 
El crecimiento fue lento en el sector de la silvicultura y fluctuó en el de la pesca (cuadro 1.1).  
4.5.  Ghana es un país importador neto de productos alimenticios con tendencia a importar cada vez 
más debido al crecimien to demográfico, la urbanización, y el aumento de la renta per cápita, que se 
ha visto impulsado por el sector del petróleo y ha fomentado la demanda. El país es autosuficiente 
en los principales productos básicos, excepto el arroz y el maíz. Los cultivos c omerciales más 
importantes son el cacao, el aceite de palma, la piña, el mango, la yuca, los tomates, los bananos, 
los cítricos, las nueces de marañón y las hortalizas. En 2019, las exportaciones de productos 
agropecuarios representaron el 23% de las expor taciones de mercancías; el cacao contribuyó por sí 
solo en alrededor de un 16% a los ingresos de exportación (cuadro A1.1).  
4.6.  La mayor parte de las tierras agrícolas de Ghana están sujetas a regímenes locales tradicionales 
y pertenecen a las autoridades comu nales o consuetudinarias, que se encargan de la asignación y 
la ordenación de esas tierras. El régimen de tenencia de tierras tiende a ser complejo. El Ministerio 
de Tierras y Recursos Naturales tiene la responsabilidad general de las cuestiones relativas a la 
tierra, así como de las minas y los recursos forestales. Existen planes para establecer un Banco de 
Información sobre Tierras de Ghana como nueva plataforma de información para mejorar el acceso 
a las tierras destinadas a la agricultura comercial.1 
 
1 Los proyectos de inversión extranjera en el sector agropecuario incluyen inversiones en la producció n 
y elaboración de azúcar (Grupo Dangote) y la producción de arroz (compra de 4.000 hectáreas por Indo -Ghana 
Company y arrendamiento de 5.600 hectáreas por la Asociación Ghana -Irán).  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 71 - 
 
  4.1.1   Política agrícola  
4.7.  El Ministerio de Alimentación y Agricultura (MOFA) es responsable de la política agrícola y 
supervisa los siguientes organismos y empresas de propiedad estatal: Junta del Cacao de Ghana 
(COCOBOD), Junta de Desarrollo de Cereales y Legumbre s (GLDB), Consejo de Veterinaria de Ghana 
(GVC), Dirección de Desarrollo de Regadíos de Ghana (GIDA), Irrigation Company of the Upper 
Regions (ICOUR), Organismo de Desarrollo del Sector del Algodón (CDA) y National Food Buffer 
Stock Company (NAFCO).  
Cuadro  4.1 Producción de los principales cultivos agrícolas, 2014 -2020  
(Miles de toneladas, valor en millones de USD, y %)   
Producción (miles de toneladas, salvo indicación en contrario)  Valor bruto de  
la producci ón 2014  
2015  
2016  
2017  
2018  
2019  
2020  
Promedio  
2014 -2019  
Participación en el 
comercio mundial,  
2014 -2019 (%)  
En millones de USD,  
a precios constantes  
de 2014 -2016  
Tasa de crecimiento 
anual 2014 -2019  
Yuca 17.798  17.213  17.798  19.009  20.846  22.448  24.369  19.185  6,6 2.477,2  4,8 
Ñame  7.119  7.296  7.440  7.857  7.858  8.288  8.946  7.643  10,6 2.210,1  3,1 
Plátanos y otras 
frutas  3.786  3.952  4.000  4.279  4.688  4.872  5.882  4.263  10,5 883,0  5,2 
Fruto de la 
palma de aceite  2.443  2.443  2.443  2.476  2.647  2.655  2.472  2.518  0,7 156,1  1,7 
Maíz 1.762  1.692  1.722  2.011  2.306  2.760  3.071  2.042  0,2 550,0  9,4 
Taró (colocasia)  1.299  1.301  1.301  1.387  1.461  1.518  1.596  1.378  13,2 441,0  3,2 
Cacao en grano  859 859 859 969 905 812 .. 877 17,2 753,7  -1,1 
Arroz paddy  604 641 688 722 769 925 973 725 0,1 173,0  8,9 
Naranjas  690 690 690 702 757 776 698 718 1,0 114,9  2,4 
Piñas (ananás)  662 662 662 670 764 743 669 694 2,6 110,8  2,4 
Cacahuates 
(cacahuetes, 
maníes)  426 417 426 434 521 536 566 460 1,0 399,0  4,7 
Cocos  380 380 380 384 395 404 142 387 0,6 25,6 1,2 
Tomates  367 367 367 370 392 396 369 376 0,2 343,6  1,5 
Cerveza de 
cebada  275 270 280 285 285 .. .. 279 0,1 .. .. 
Sorgo  259 263 230 230 316 345 356 274 0,4 81,3 5,9 
Aceite de palma  121 237 237 239 313 .. .. 229 0,4 .. .. 
Caupíes  201 203 206 211 215 203 257 207 2,6 .. .. 
Judías (porotos, 
alubias, frijoles, 
fréjoles)  201 201 143 170 177 190 194 181 0,6 137,9  -1,1 
Mijo 155 157 159 163 182 190 236 168 0,6 60,6 4,2 
Habas (porotos, 
frijoles, fréjoles) 
de soja (soya)  141 142 143 170 196 167 209 160 0,0 .. .. 
Caña de azúcar  149 150 152 152 153 154 154 152 0,0 1,8 0,6 
Cebollas  144 144 144 145 157 155 .. 148 0,2 111,4  1,5 
Batatas 
(boniatos, 
camotes)  138 142 144 148 151 154 1.394  146 0,2 9,7 2,2 
Almendras de 
palma  118 120 123 128 130 .. .. 124 0,8 .. .. 
Carne de aves 
de corral  54,8 57,3 57,3 57,1 61,7 66,0 .. 59,0 0,1 57,1 3,8 
Leche de vaca  41,4 42,7 44,1 45,5 45,9 46,3 .. 44,3 0,0 3,4 2,2 
Carne de bovino  22,8 23,8 23,8 32,6 28,6 28,9 .. 26,8 0,0 18,5 4,9 
Carne de caprino  23,6 24,8 24,8 25,8 27,9 29,2 .. 26,0 0,4 18,0 4,4 
Carne de porcino  22,9 24,5 24,5 26,2 26,5 25,7 .. 25,0 0,0 19,4 2,3 
Carne de ovino  19,5 20,3 20,3 21,1 23,1 23,9 .. 0,2 14,8 4,1 19,5 
.. No disponible.  
a Principal producto según el promedio aritmético correspondiente al período 2014 -2019.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de FAOSTAT. Consultado en: 
http://www.fao.org/faostat/es/#data . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 72 - 
 
  4.8.  La política agrícola se basa en un Plan Nacional de Inversiones Agrícolas denominado "Inversión 
para la Alimentación y el Empleo:  Agenda para la Transformación de l a Agricultura en Ghana 
(2018 -2021)"2, que está en conformidad con el Marco Nacional de Políticas para el Desarrollo a 
Mediano Plazo del Gobierno  - "Agenda para el Empleo:  Creación de Prosperidad e Igualdad de 
Oportunidades para Todos (2018 -2021)". El Plan  de Inversiones Agrícolas tiene por objeto poner la 
política agrícola de Ghana en consonancia con los compromisos contraídos a nivel regional 
(el Programa General para el Desarrollo de la Agricultura en África/Declaración de Malabo y la política 
agrícola d e la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental). El objetivo de estas 
iniciativas es apoyar y transformar el sector agropecuario mediante una inversión pública en 
agricultura de al menos el 10% del presupuesto nacional con miras a lograr una tasa de crecimiento 
del sector del 6% como mínimo.  
4.9.  Sobre la base de lo anterior, en abril de 2017 se puso en marcha un nuevo programa/campaña 
agrícola denominado "Plantación para la Alimentación y el Empleo". Se basa en cinco pilares 
(módulos), con instrum entos de apoyo cada uno de ellos:  cultivos ("Cultivos Alimentarios"); 
ganadería ("Cría de Ganado para la Alimentación y el Empleo"); desarrollo de las exportaciones y 
de las zonas rurales ("Plantación para el Desarrollo de las Exportaciones y de las Zonas Rurales"); 
horticultura ("Aldeas Invernadero"); y servicios de mecanización agrícola. Otras intervenciones 
incluyen la gestión del riego y de los recursos hídricos, la comercialización agrícola y la gestión 
poscosecha.  
4.1.1.1   Acceso a los mercados  
4.10.   El principal in strumento de la política de importación en el sector agropecuario es el Arancel 
de Aduanas, basado en el Arancel Exterior Común (AEC). El promedio de los aranceles NMF aplicados 
a los productos agropecuarios (definición de la OMC) es del 15,5% en 2022; la protección arancelaria 
más elevada, que corresponde a los animales vivos y la carne, es del 24,1%, lo que representa un 
aumento de 5 puntos porcentuales con respecto a 2013 tras la introducción del Arancel de la 
Comunidad Económica de los Estados de África  Occidental (CEDEAO) (cuadro 3.4). Esto constituye 
una carga adicional para los consumidores, ya que la mayor parte de la carne que se consume es 
importada. En el período 2017 -2019, la producción y las importaciones de aves de corral ascendieron 
en promedi o a unas 62.000 toneladas y 170.000 toneladas, respectivamente (cuadro 4.1). Los 
aranceles NMF aplicados a la carne de aves de corral están fijados en el 35% y las importaciones 
están sujetas a prescripciones en materia de licencias de importación (permiso s de importación) 
para proteger la producción nacional.  
4.11.   Entre los productos básicos considerados prioritarios por el Gobierno figuran el maíz, el arroz, 
el mijo, el sorgo y el ñame, cultivos todos ellos promovidos por el MOFA para que el país pueda 
atender  sus necesidades de seguridad alimentaria y, al mismo tiempo, reducir las importaciones, en 
particular de arroz. La adopción del Arancel de la CEDEAO en 2015 dio lugar a una disminución de 
los aranceles del arroz blanqueado y del arroz partido (del 20% al 10%), y a un aumento en el caso 
del arroz paddy (de la franquicia arancelaria al 5%). Entre 2017 y 2019, Ghana gastó en promedio 
GHS 1.500 millones anuales en la importación de 960.993 toneladas de arroz.3 En su mayor parte, 
el arroz producido en el país es cultivado por pequeños agricultores con acceso limitado a semillas 
e insumos mejorados, y la productividad tiende a ser baja. Además, los molinos de arroz que puede 
utilizar el agricultor típico producen  un alto porcentaje de grano partido. Por esos factores es difícil 
que los pequeños agricultores compitan con las importaciones de alta calidad procedentes de 
América y Asia. Recientemente, la calidad del arroz ha mejorado debido a la utilización de varied ades 
mejoradas y al establecimiento de grandes molinos, equipados con despedradoras, que producen 
arroz de alta calidad comparable a cualquier arroz importado.  
4.1.1.2   Ayuda interna  
4.12.   Ghana no ha presentado ninguna notificación al Comité de Agricultura de la OMC des de 2001. 
El país otorga principalmente ayuda del compartimento verde en forma de servicios de investigación 
 
2 MOFA, National Agriculture Investment Plan (IJF) . Consultado en: 
http://www.mofa.gov.gh/site/publications/policies -plans/316 -national -agriculture -investment -plan-ifj. 
3 Budget Statement and Economic Policy of t he Government of Ghana for the 2021 Financial Year . 
Consultado en: https://mofep.gov.gh/sites/default/files/budget -statements/2021 -Budget -Statement_v3.p df. WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 73 - 
 
  y divulgación, lucha contra plagas y enfermedades y servicios de infraestructura, así como 
subvenciones a los insumos para los pequeños agricultores . 
4.13.   La Dirección de Desarrollo de Regadíos de Ghana (GIDA) se encarga de suministrar la 
infraestructura de riego y otras técnicas de gestión de los recursos hídricos. La superficie total de 
regadío se estima en unas 221.000 hectáreas, de las cuales 11.775 he ctáreas (2016) están 
comprendidas en 56 planes de riego públicos. Ghana está aplicando el proyecto polivalente de presas 
y riego de Pwalugu (24.000 hectáreas), el mayor proyecto de inversión pública en agricultura desde 
la independencia.  
4.14.   En 2008, a raíz de  la crisis alimentaria mundial, Ghana introdujo un Programa Nacional de 
Subvenciones a los Abonos. Sin embargo, el uso de abonos en el país sigue siendo escaso, incluso 
en comparación con los niveles regionales.4 
4.15.   En el marco del programa "Plantación para la Alimentación y el Empleo" (PFJ), el alcance de 
las subvenciones a los abonos y las semillas se ha ampliado considerablemente en los últimos años, 
en términos de entregas, cultivos abarcados y beneficiarios (cuadro  4.2). El MOFA suministra 
insumos subven cionados, principalmente abonos, semillas mejoradas, plantones, animales para 
reproducción y servicios de mecanización. Los agricultores con derecho a ayuda disponen de una 
superficie de 5 acres o menos y deben registrarse en el MOFA a los efectos del prog rama PFJ.5 En 
general, el rendimiento de los cultivos abarcados por este programa ha mejorado considerablemente 
en los últimos años (cuadro 4.2). El uso de abonos en el marco del programa aumentó de alrededor 
de 8 kg/ha en 2016 a 20 kg/ha en 2021.  
4.16.   Se reem bolsa a las empresas de abonos la diferencia entre el precio de compra (estipulado 
en el contrato con el Gobierno) y el precio al que los agentes de las empresas (o, en ausencia de 
estos, las oficinas de distrito del MOFA) venden los abonos a los agriculto res (que también forma 
parte del contrato). Según las autoridades, la subvención media fue de GHS 78,33 en 2019 (52%  del 
precio al por menor) y del 50% del precio al por menor en 2020.  
4.17.   Ghana ha tenido problemas de contrabando de insumos subvencionados. En respuesta, el 
Gobierno ha adoptado medidas, como el marcado de los sacos de abono con el logotipo del 
programa  PFJ, la reducción del tamaño de los sacos habituales de 50 kg a 25 kg, la delegación de 
la administración de la distribución de abonos en ministr os regionales, la contratación de agencias 
de seguridad y la limitación en cuatro regiones fronterizas del número de minoristas y distribuidores 
participantes.  
Cuadro 4.2 Entregas de semillas y abonos subvenc ionados, 2016 -2020  
(Toneladas)  
 2016  2017  2018  2019  2020  
Abonos  134.000  167.000  247.000  331.000  424.000  
Semillas mejoradas  2.000  4.400  6.800  18.333  29.000  
Beneficiarios del programa PFJ  120.000  202.000  677.000  1.183.000  1.400.000  
Rendimiento/hectárea del maíz 
en el marco del programa PFJ  1,7a 3,5 3,5 3,8 2,8 
Rendimiento/hectárea del arroz 
en el marco del programa PFJ  2,7 4,0 4,0 4,3 4,5 
a Promedio nacional.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.18.   El Programa de Mecanización Agrícola está encaminado a promover el acceso de los pequeños 
agricultores a las máquinas y los equipos manuales de pequeño tamaño a precios subvencionados, 
y a fortalecer y ampliar los Centros de Mecanización y Servicios Agrícolas. El objetiv o es abrir por lo 
menos un Centro de Mecanización para cada distrito.  
 
4 Banco Mundial (2017), "Ghana: Agriculture Sector Policy Note - Transforming Agriculture for Economic 
Growth,  Job Creation  and Food Security".  Consultado  en: https://documents1.worldbank.org/curated/en/3365
41505459269020/pdf/119753 -PN-P133833 -PUBLIC -Ghana -Policy -Note-Ag-Sector -Review.pdf . 
5 Los productores de cacao reciben insumos a través de la COCOBOD.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 74 - 
 
  4.19.   En 2011 se puso en marcha el Programa de Seguros Agrícolas de Ghana con el fin de fomentar 
el desarrollo de un mercado de seguros agrícolas. Se crearon varios productos de seguro agrícol a 
(clima, rendimiento, e indemnizaciones tradicionales). El Consorcio de Seguros Agrícolas de Ghana, 
formado por 19 compañías de seguros ghanesas, ofrece seguros a los pequeños agricultores; 
en 2020 y 2021, las primas fueron subvencionadas en un 50% por la  Alianza para una Revolución 
Verde en África.  
4.20.   Ghana tiene previsto apoyar la producción de yuca (mandioca) para la fabricación de harina 
de yuca de alta calidad en sustitución de las importaciones de trigo, y para su transformación en 
etanol y fécula con e l fin de abordar el déficit de oferta en las industrias farmacéutica y cervecera.6 
4.21.   La NAFCO se encarga de comprar a los pequeños agricultores maíz, arroz paddy, habas de 
soja, mijo, judías y cacahuetes a precios mínimos garantizados (cuadro 4.3). Los prec ios mínimos 
están fijados en un 10% por encima del costo de producción, determinado por el Comité Nacional 
de Gestión Poscosecha (para obtener información sobre el sostenimiento de los precios del cacao, 
véase la sección 4.1.3). La NAFCO también es respons able de la reserva nacional de alimentos. Las 
ventas de alimentos procedentes de la reserva se realizan a instituciones gubernamentales a precios 
aprobados por el Organismo de Contratación Pública. La NAFCO se encarga asimismo del Programa 
Alimentario de E mergencia, actualmente inactivo por falta de fondos. Según las autoridades, 
la NAFCO no dispone en la actualidad de existencias reguladoras.  
Cuadro 4.3 Intervenciones de la National Food and Buffer Stock Comp any en el 
mercado,  2019 -2020  
 Intervenciones en el mercado  
Campaña 2019/2020 
(toneladas)  Precios mínimos  
(Precio unitario por 50 kg, en GHS)  
2019  2020  
Arroz  32.000  200 200 
Maíz 24.368  72,5 73,0 
Habas (porotos, frijoles, fréjoles) 
de soja (soya)  0 150 150 
Mijo 4.000  140 140 
Judías (porotos, alubias, frijoles, 
fréjoles)  12.000  250 250 
Cacahuetes  6.400  210 255 
Total  78.768    
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.22.   En junio de 2019 se puso en marcha el Programa de Apoyo al Sector Ganadero (Cría de 
Ganado para la Alimentación y el Empleo). Entre los instrumentos utilizados figuran la distribución 
a los ganaderos de razas mejoradas (ovejas, cabras, cerdos, gallos y pintadas); la distribución de 
animales para reproducción de mejor cal idad a los centros de cría de ganado; la mejora de la 
infraestructura; y el apoyo a la sanidad animal (por ejemplo, producción y adquisición de vacunas, 
lucha contra enfermedades, construcción de clínicas y laboratorios veterinarios, y rehabilitación de 
estaciones de cuarentena).  
4.23.   El módulo "Aldeas Invernadero" tiene por objeto promover la horticultura y fomentar las 
exportaciones no tradicionales. Consiste principalmente en tres centros de formación con parcelas 
comerciales adyacentes, en los que se alienta  a inversores privados a que inviertan.  
4.24.   En 2019, Ghana aprobó la Ley del Organismo de Desarrollo de Cultivos Arbóreos, de 2019 
(Ley 1010), para tratar de aumentar los ingresos de exportación de anacardos, karité, mangos, 
cocos, caucho y palmas de aceite. E n 2020 se iban a distribuir gratuitamente 11,7 millones 
de plantones en total para el establecimiento de unas 89 hectáreas de nuevas plantaciones 
en 212 distritos del proyecto.7 
 
6 Budget Statement and Economic Policy of the Government of Ghana for the 2021 Financial Year . 
Consultado en: https://mofep.gov.gh/sites/default/files/budg et-statements/2021 -Budget -Statement_v3.pdf . 
7 Budget Statement and Economic Policy of the Government of Ghana for the 2020 Financial Year . 
Consultado en: https://mofep.gov.gh/sites/default/files/budget -statements/2020 -Budget -Statement -and-
Economic -Policy_v3.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 75 - 
 
  4.1.1.3   Subvenciones a la exportación  
4.25.   Según las autoridades, Ghana no otorga subvenci ones a la exportación de productos 
agropecuarios.  
4.1.2   Cacao  
4.26.   El cacao es, con gran diferencia, el cultivo más importante de Ghana en cuanto a contribución 
al PIB. La producción alcanzó su nivel máximo, de alrededor de 1 millón de toneladas, en 2010/2011 
y desde  entonces se ha estabilizado en entre 800.000 y 900.000 toneladas aproximadamente 
(cuadro 4.1). Ghana es el segundo principal productor y exportador, después de Côte  d'Ivoire, y en 
el período 2014 -2019 representó alrededor del 17% de los suministros mundia les (cuadro 4.1). 
El cacao en grano de Ghana es muy solicitado en los mercados mundiales. Su reputación de calidad 
se logra mediante una combinación de intervenciones en la explotación agrícola y en las fases 
ulteriores de elaboración. La aplicación de prá cticas agronómicas mejoradas y las campañas de 
pulverización han sido factores clave para impulsar la producción de cacao. Sin embargo, los 
rendimientos son bajos en comparación con los niveles internacionales.8 Las fluctuaciones de la 
producción de cacao  se han debido sobre todo a la pluviosidad irregular y, en algunos casos, a 
enfermedades vegetales, como el brote del virus del edema de los brotes del cacao en 2018 -2019. 
Asimismo, el cacao ha sido uno de los principales cultivos que han impulsado la defo restación en la 
zona forestal alta y la pérdida de fertilidad del suelo cuando se han cultivado zonas de bosque virgen 
("enfoque de la renta forestal" para el cultivo de cacao).  
4.27.   La comercialización y la fijación de los precios del cacao están reguladas por la COCOBOD, de 
propiedad estatal. Desde 1984, la COCOBOD tiene el mandato de:  i) comprar, comercializar y 
exportar todo el cacao producido en Ghana; y ii)  establecer o fomentar el establecimiento de 
instalaciones industriales para la elaboración del cacao y la transformación de los desechos de cacao 
en productos de cacao comercializables.9 La COCOBOD aún no ha sido notificada a la OMC como 
empresa comercial del Estado en virtud del artículo XVII del GATT de 1994.  
4.28.   La COCOBOD es una institución semiautónoma dependiente del MOFA con una plantilla de 
unos 8.000 empleados; durante el período objeto de examen registró sistemáticamente pérdidas 
financieras anuales. La Cocoa Marketing Co mpany (CMC), empresa ubicada en Accra y con oficina 
en Londres, es una filial propiedad total de COCOBOD cuya única función es comercializar el cacao 
en grano en mercados tanto locales como extranjeros. La empresa CMC tiene derechos de monopolio 
sobre la e xportación de todo el cacao en grano desde Ghana. Los ingresos procedentes de las 
exportaciones de cacao deben repatriarse a Ghana (sección 3.2.2). No se aplica ningún impuesto 
legal a las exportaciones de cacao en grano.  
4.29.   En general, la empresa CMC vende a  término la producción de cacao del país en los mercados 
mundiales. En octubre de cada año, el Comité de Examen de los Precios al Productor (PPRC) fija en 
cedis ghaneses el precio mínimo al productor del cacao, en principio para toda la campaña. El PPRC 
está integrado por representantes de los productores de cacao, de las empresas compradoras 
autorizadas, de la empresa CMC, de la COCOBOD, del Banco de Ghana, del Ministerio de Comercio 
e Industria (MOTI), del MOFA y del Ministerio de Finanzas. El precio míni mo al productor es 
obligatorio para los compradores (empresas compradoras autorizadas) y se aplica a todos los 
productores de cacao. Si los precios son más bajos de lo previsto, y los ingresos del Estado no 
alcanzan los niveles esperados, el Gobierno asume  las pérdidas. Según las autoridades, los actuales 
mecanismos de fijación de los precios al productor aseguran, en principio, que los productores de 
cacao reciban por lo menos el 70% del precio neto f.o.b. determinado por el PPRC. El 30% restante 
se destin a a servicios de apoyo a los agricultores o a gastos presupuestarios generales.  
 
8 Banco Mundial (2017), "Ghana: Agriculture Sector Policy Note - Transforming Agriculture for Economic 
Growth, Job Creation a nd Food Security".  
9 Ley de la Junta del Cacao, artículo 4, Compra de cacao. "1) Una persona no comprará cacao, con 
excepción de a) la Junta a través de la filial compradora de su total propiedad, o b) una persona o una 
organización autorizada por escrito por la Junta para comprar cacao con miras a su venta a la Junta. … 6) Una 
persona no comercializará ni exportará cacao a menos que a) el cacao sea propiedad de la Junta, o b) el cacao 
haya sido clasificado y envasado herméticamente, y su exportación haya s ido autorizada por escrito por la 
autoridad de certificación de la Junta". Ghana Cocoa Board Act, 1984 (PNDCL 81). Consultado 
en: https://bcp.gov .gh/acc/registry/docs/GHANA%20COCOA%20BOARD%20ACT,%201984%20P.N.D.C.L.%20
81.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 76 - 
 
  4.30.   Los precios del cacao pueden contener un elemento de ayuda gubernamental, como ha 
ocurrido en los últimos años. El Gobierno mantiene la política de "recompensar a los agriculto res con 
precios remunerativos al productor a fin de asegurar que las tierras cultivadas con cacao no se 
dediquen a otros cultivos".10 En la campaña agrícola 2017/2018, los precios del mercado mundial 
del cacao en grano disminuyeron alrededor de un 30% y, s in la intervención gubernamental, los 
precios al productor habrían descendido en consecuencia. El Gobierno decidió mantener el precio al 
productor sin variaciones, en GHS  7.600 por tonelada, durante la campaña (cuadro  4.4) y 
proporcionar ayuda por valor de  GHS 1.627 millones (unos USD  360 millones) para compensar la 
reducción de los ingresos procedentes del cacao.11 En la campaña 2019/2020, el PPRC fijó el precio 
al productor en GHS 10.560 por tonelada (cuadro 4.4).  
4.31.   En la campaña agrícola 2020/2021, los dos  principales productores de cacao (Ghana y 
Côte d'Ivoire) introdujeron conjuntamente el denominado cargo en concepto de renta de 
subsistencia (LID). El LID es una prima de USD  400 por tonelada cobrada a los compradores que se 
suma al precio de mercado (fin al) del cacao en grano; se aplica a todos los contratos de cacao, 
independientemente del precio de mercado (final). Según las autoridades, el LID se ha introducido 
para cerrar la brecha entre el valor global del cacao recibido por la industria chocolatera y lo que 
reciben los productores de cacao; y para aumentar los ingresos de los productores de cacao, 
contribuyendo a mejorar el nivel de vida de esos productores y sus familias. Las autoridades han 
indicado que se paga directamente a los agricultores la cu antía total del LID. La aplicación del LID 
tiene por objeto ayudar a Ghana y a Côte  d'Ivoire a obtener un precio f.o.b. mínimo de USD  2.600 
por tonelada que refleje el costo medio de producción de los agricultores. En la campaña 2020/2021, 
la COCOBOD obtuv o un precio f.o.b. de USD  2.589 por tonelada, y el precio al productor de Ghana 
ascendió al 71% de ese precio f.o.b., es decir, a GHS  10.560 por tonelada (aumento del 28% con 
respecto a la campaña 2018/2019, cuadro 4.4). El mecanismo LID incluye el estable cimiento de un 
fondo de estabilización, al que se pagarán contribuciones cuando los precios f.o.b. excedan de 
USD 2.900 por tonelada. El fondo de estabilización se utilizará para aumentar el precio al productor 
cuando el precio final obtenido sea inferior al nivel crítico de USD 2.200 por tonelada.12 
Cuadro 4.4 Producción y exportaciones de cacao en grano, 2014 -2021  
(Toneladas, salvo indicación en contrario)  
 Producción  Exportaciones  Precio al 
productor 
(en GHS)  Precio al 
productor 
en % del 
precio medio 
de venta  Precio 
medio de 
venta 
(en USD)  Valor de 
exportación 
f.o.b.  
(en miles 
de USD)  
2014/2015  740.254  644.000  5.600  63,4 2.760  1.777.440  
2015/2016  778.043  625.000  6.800  61,7 2.900  1.812.500  
2016/2017  969.511  721.000  7.600  71,8 2.678  1.930.838  
2017/2018  904.740  829.771  7.600  80,3 2.152  1.785.667  
2018/2019  811.747  678.957  8.240  72,8 2.265  1.537.838  
2019/2020  770.694  668.647  10.560  78,9 2.445  1.634.842  
2020/2021  1.047.385  738.803  10.560  71,0 2.589  1.912.761  
Fuente:  Información facilitada por la COCOBOD.  
4.32.   La COCOBOD  concede licencias a empresas privadas para comerciar a nivel nacional. 
Las licencias se renuevan anualmente y están sujetas a una tasa nominal. En 2021 -2022 
había  45 empresas compradoras autorizadas en activo. Estas empresas compran directamente el 
cacao a los agricultores en nombre de la COCOBOD y lo empaquetan para su entrega por 
transportistas privados en los centros designados al efecto, mediante el cobro de una comisión. 
La empresa CMC recibe el cacao para su exportación o elaboración ulterior.  
4.33.   Las em presas transformadoras (10 en la actualidad) están obligadas a comprar su cacao en 
grano a la COCOBOD a un precio negociado sobre la base del precio de mercado. La proporción de 
elaboración nacional de la producción de cacao se sitúa actualmente en torno a l 31% (con un 
promedio trienal de alrededor del 38%). Los precios negociados del cacao en grano incluyen el LID 
y los pagan los compradores. Las empresas transformadoras, entre ellas la empresa de propiedad 
 
10 COCOBOD (2019), 50th Annual Reports and Consolidated Financial Statements , página XIII.  
11 COCOBOD (2018), 49th Annual Report and Financial Statements , página 23.  
12 Véase también Boysen, O., et al. (2021), "Impacts of the Cocoa Living Income Differential Policy 
in Ghana and Côte d'Ivoire", European Commission JRC Science for Policy Report . Consultado en: 
https://op.europa.eu/es/publication -detail/ -/publication/bd4ad048 -0ebc-11ec-b771-01aa75ed71a1n . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 77 - 
 
  estatal Cocoa Processing Company Limited (CPC), e laboran el cacao en grano tanto para la 
exportación como para el mercado nacional. El cacao se transforma en manteca, licor, tortas y polvo. 
La mayoría de las empresas transformadoras están ubicadas en las zonas francas u operan con 
arreglo a disposiciones  sobre zonas francas (sección 3.2.6.5). El objetivo a medio plazo del Gobierno 
es elaborar el 50% de la producción de cacao en el país. El principal destino de las exportaciones de 
productos de cacao de Ghana es la Unión Europea.  
4.34.   Ghana impone aranceles de importación que van del 5% (cacao en grano) y el 10% (pasta 
de cacao y manteca de cacao) al 35% (cacao en polvo, chocolate y otros artículos de confitería). 
Debido a la preocupación por el contrabando, la COCOBOD solo permite la importación de granos 
por b arco. Sin embargo, se producen flujos comerciales de cacao no registrados a través de las 
fronteras de Ghana, principalmente entre este país y Côte d'Ivoire.  
4.35.   La ayuda y los beneficios proporcionados por la COCOBOD incluyen los siguientes:  
• Suministro gratui to de insumos (abonos, plaguicidas y plantones) a los productores de 
cacao:  su costo se refleja como "costos de la rama de producción" en el precio al 
productor determinado por el PPRC.  
• Aplicación de Programas de Mejora de la Productividad que abarcan la p oda masiva, la 
polinización manual y la utilización de sistemas de riego con carácter experimental. 
La COCOBOD también puso en marcha dos programas de rehabilitación, a saber, uno 
para la lucha contra el virus del edema de los brotes del cacao y otro para las 
explotaciones de cacao en declive. Este último entraña el descuaje en las explotaciones 
de cacao muy viejas y la replantación con variedades de alto rendimiento, resistentes 
a las enfermedades y tolerantes a la sequía.  
• Puesta en marcha de un plan de pe nsiones de los productores de cacao, cuyas 
modalida des de aplicación están en curso de preparación.  
4.36.   En 2017, la COCOBOD concertó un acuerdo de concesión de servicios con el Ministerio de 
Carreteras y Autopistas para la construcción y/o rehabilitación de de terminadas carreteras en las 
comunidades productoras de cacao de Ghana (red de carreteras del cacao).  
4.1.3   Silvicultura  
4.37.   El sector de la silvicultura (y extracción de madera) contribuyó en un 1,1% al PIB en 2020 
(cuadro 1.1). Las exportaciones han disminuido y c onsisten principalmente en productos secundarios 
de madera (madera de construcción, rollizos aserrados y madera chapada y contrachapada), 
seguidos de los productos de madera primarios (varillas y postes) y terciaros (elaborados) 
(cuadro  4.5).13 Los principales destinos de las exportaciones en 2019 fueron la India, China, 
Alemania, los Estados Unidos y Qatar, y los cinco principales productos exportados fueron la madera 
(secadas al aire y en horno), las varillas, la madera contrachapada, la mader a chapada y la madera 
para chapar rotativamente.  
4.38.   En 2020, Ghana tenía una cubierta forestal de entre 6 y 8 millones de hectáreas 
(aproximadamente una cuarta parte de la superficie terrestre), compuesta por bosques de 
regeneración natural (96%) y bosques de  plantación (4%). Ghana tiene dos zonas ecológicas 
predominantes: la zona forestal alta, principalmente en la parte sudoccidental del país, y la zona de 
sabana, que ocupa el resto de la superficie. El país ha experimentado un elevado grado de 
deforestación , uno de los más altos del mundo, que se atribuye principalmente al desmonte para la 
producción de cacao.14 
 
13 Ghana Forestry Commission (2019), Report on Export of Timb er and Wood Products, September 
2019. Consultado en: https://www.oldwebsite.fcghana.org/userfiles/files/September%202019(1).pdf . 
14 Asiedu, K.G. (2019), "Ghana Is Los ing its Rainforest Faster than any Other Country in the World", 
10 de mayo, World Economic Forum . Consultado en: https://www.w eforum.org/agenda/2019/05/ghana -is-
losing -its-rainforest -faster -than-any-other -country -in-the-world/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 78 - 
 
  Cuadro 4.5 Producción y comercio de madera, 2014 -2020  
 
Producción de 
trozas  Exportaciones  Productos 
primarios  Productos 
secundarios  Productos 
terciarios  Valor de las 
exportaciones  
(Miles de m³)  (Miles de m³)  (%) (%) (%) (USD)  
2014 1.442  356,0  16,7 80,1 3,3 168.623.054  
2015 1.860  367,0  15,1 80,8 4,0 206.387.107  
2016 1.590  397,0  8,9 88,8 2,3 236.206.127  
2017 1.640  339,2  10,1 86,7 3,2 224.072.912  
2018 863 333,0  8,8 88,7 2,5 214.170.940  
2019 1.100  300,4  8,2 88,6 3,2 167.201.136  
2020 1.095  226,1  11,4 83,9 4,6 137.057.366  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.39.   De conformidad con la Constitución de 1992, el Gobierno posee la propiedad estatal de todos 
los árboles que crecen de forma natural, incluso en las tierras de propiedad privada con arreglo al 
derecho consuetudinario. La mayor parte de la tierra boscosa de Gha na pertenece a comunidades 
locales y se explota mediante actividades tradicionales, incluida la recogida de productos forestales 
no madereros, la caza y el acopio de leña, lo que explica en parte la existencia del problema de la 
deforestación. Sin embargo,  la propiedad de los árboles plantados es distinta de la de los árboles 
que crecen de forma natural. Los derechos de propiedad de los árboles en Ghana son complejos, y 
se prevén reformas. Sin embargo, modificar el actual régimen de propiedad de los árboles  requiere 
revisiones en muchos niveles, incluida la Constitución.  
4.40.   El sector de la silvicultura está supervisado por el Ministerio de Tierras y Recursos Naturales, 
y de su reglamentación se encarga la Comisión de Silvicultura de Ghana.15 La Política Foresta l y de 
Fauna y Flora Silvestres de Ghana, de 201216, es el principal documento de política por el que 
se rige el sector y se complementa con el Plan Maestro de Desarrollo de la Silvicultura de 
Ghana  2016-203617 y la Estrategia de Plantaciones Forestales.18 Los principales textos legislativos 
del sector de la silvicultura comprenden la Ley de Ordenación de los Recursos Madereros de 199719, 
modificada por la Ley de Ordenación de los Recursos Madereros de 2002 (Ley  617); la Ley de Árboles 
y Madera, de 1994 (Le y 493)20; y la Ley de Protección Forestal (Modificación), de 2002 (Ley 624).21 
En virtud de la Ley 617, las empresas privadas, incluidas las extranjeras, pueden suscribir contratos 
con el Gobierno para explotar y gestionar los recursos madereros. Asimismo,  con el fin de promover 
inversiones estratégicas o importantes en el sector de la silvicultura, el Ministro puede negociar 
incentivos especiales además de los previstos en la Ley 617.  
4.41.   En 2017, Ghana adoptó el nuevo Reglamento sobre la Ordenación de los Rec ursos Madereros 
y la Concesión de Licencias de Explotación Legal, de 2017.22 En el Reglamento se aclara la concesión 
de permisos especiales y se exige a las empresas que negocien acuerdos de responsabilidad social 
con las comunidades locales. Los derechos para la obtención de madera a gran escala se asignan 
 
15 Comisión de Silvicultura. Consultado en: https://fcghana.org/ . 
16 MLNR (2012), Ghana Forest and Wildlife Policy . Con sultado en: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/gha144198.pdf . 
17 MLNR (2016), Forestry Development Master Plan (2016 -2036) . Consultado en: 
https://www.oldwebsite.fcghana.org/userfiles/files/MLNR/FDMP Final (2).pdf . 
18 Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (2018), Development of a System for Monitoring 
Progress Toward Sustainable Forest Manage ment, enero. Consultado en: https://www.un.org/esa/forests/wp -
content/uploads/2020/08/MAR -Ghana -Project -Report.pdf . 
19 Forestry Commission, Forest Laws & Regulations: Timber Resource Management Act, 1997 - Act 547 . 
Consultado  en: https://www.oldwebsite.fcghana.org/library_info.php?doc=45&publication:Timber%20Resource
%20Management%20Act,%201997%20 -%20Act%20%20547&id=15 . 
20 Forestry Commission, Forest Laws & Regulations: The Trees & Timber (Amendment) Act, 1994 . 
Consultado  en: https://www.oldwebsite.fcghana.org/library_info.php?doc=49&publication:The%20Trees%20&
%20Timber%20(Amendment)%20Act,% 201994&id=15 . 
21 Forestry Commission, Forest Laws & Regulations: Timber Resources Management Act 617 
(Amendment)  Act, 2002.  Consultado  en: https://www.oldwebsite.fcghana.org/library_info.php?doc=52&publica
tion:Timber%20Resources%20Management%20Act%20617%20(Amendment)%20Act,%202002&id=15 . 
22 Timber Resource Management and Legality Licensing Regulat ions, 2017 (L.I. 2254). Consultado en: 
https://www.bcp.gov.gh/acc/registry/docs/TIMBER%20RESOURCE %20MANAGEMENT%20AND%20LEGALITY%
20LICENSING%20REGULATIONS,%202017%20(L.I.%202254).pdf . Véase también: Ghana y la Unión Europea 
(s.f.), Progress Report 2013 -2017: Implementing the Ghana -EU FLEGT Voluntary Partnership Agreement . 
Consultado  en: https://www.euflegt.efi.int/documents/10180/438736/Ghana+Progress+Report+2013+%e2%
80%93+2017.pdf/96b75d78 -7eb8-0761-85c2-3daa07e7dfe6 . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 79 - 
 
  mediante un proceso de licitación pública organizado por la Comisión de Silvicultura, de conformidad 
con el Reglamento de 2017. Los derechos para la obtención de madera a pequeña escala se asignan 
median te un proceso competitivo en el que las empresas que reúnen las condiciones son 
seleccionadas a través de un procedimiento único, sin licitación.  
4.42.   En 2019, Ghana firmó con el Banco Mundial un acuerdo de pago por la reducción de emisiones 
en el marco del pro ceso REDD+.23 En función de los resultados, se proporcionan pagos de 
hasta  USD 50 millones por reducciones de 10 millones de toneladas de CO 2 en los sectores silvícola 
y agrícola.24 Actualmente, el país tiene en curso dos importantes programas REDD+ a nive l 
subnacional.  
4.43.   Todos los compradores y exportadores de madera y productos de la madera deben registrarse 
en la Comisión de Silvicultura y renovar cada año sus certificados de registro de compradores y 
exportadores. Ghana ha creado un portal en línea vincul ado al sistema electrónico de seguimiento 
de la madera de la Comisión de Silvicultura para poner a disposición del público información sobre 
la gestión del sector de la silvicultura.25 
4.44.   En 2009, Ghana fue el primer país en firmar con la Unión Europea un Acu erdo de Asociación 
Voluntaria de Aplicación de las Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales (FLEGT). En el marco del 
Acuerdo de Asociación Voluntaria, Ghana y la Unión Europea se comprometieron a comerciar 
únicamente madera y productos madereros legales. Pa ra lograr este objetivo, Ghana se 
comprometió a desarrollar un sistema de garantía de la legalidad para hacer un seguimiento de la 
madera a lo largo de la cadena de suministro, verificar el cumplimiento de la definición de legalidad 
acordada con las partes  interesadas y expedir licencias FLEGT para los productos legales verificados 
exportados a la Unión Europea. Ghana también se comprometió a aplicar los mismos criterios de 
legalidad a toda la madera extraída, con independencia de si la madera se exporta a un destino de 
fuera de la UE. Ghana tiene previsto empezar a expedir licencias FLEGT a partir del segundo trimestre 
de 2022. Entre las dificultades que conlleva la aplicación figuran la adquisición y la implantación de 
tecnología y la red operativa, así co mo la formación del personal.  
4.45.   En 2017, a raíz de la incorporación del palo de rosa africano a las restricciones a la extracción 
en el marco de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres (CITES), Ghana r estringió esta especie en virtud del Reglamento de 2017. En 2017, 
debido a las preocupaciones planteadas acerca de la extracción de grandes cantidades de palo de 
rosa en el norte de Ghana, el Ministro de Tierras y Recursos Naturales se reunió con grupos de  la 
sociedad civil y se comprometió a seguir dialogando con ellos sobre cómo reforzar la reglamentación 
de esta especie. En 2018 se impuso una prohibición de extracción y exportación de palo de rosa, 
que sigue en vigor.  
4.46.   El régimen de la madera de Ghana tie ne por objeto promover la adición de valor en el sector 
maderero nacional. Por lo general, las exportaciones de troncos están prohibidas a fin de fomentar 
la producción nacional en fases avanzadas, de conformidad con la Ley 493. Para exportar madera, 
produ ctos de la madera y madera aserrada se requiere un permiso expedido por la Comisión de 
Silvicultura. Todas las exportaciones de madera están sujetas a un gravamen a la exportación 
del 1,5%. Asimismo, las exportaciones de madera elaborada (secada al aire) d e nueve especies 
seleccionadas están sujetas, de conformidad con la Ley  493, a un gravamen a la exportación de 
entre el 15% y el 30%.26 Además, se impone un gravamen a la exportación del 10% al valor f.o.b. 
de las exportaciones de trozas de teca para promo ver el desarrollo de plantaciones forestales.  
 
23 Reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación de los bosques, gestión 
sostenible de los bosques y la conservación y mejora de las reservas de carbono en los países en 
desarrollo  (REDD+).  
24 Banco Mundial (2019), "Gha na Signs Landmark Deal with World Bank to Cut Carbon Emissions and 
Reduce Deforestation", 9 de julio. Consultado en: https://www.worldbank.org/en/news/press -
release/2019/07/09/ghana -signs-landmark -deal-with-world -bank-to-cut-carbon -emissions -and-reduce -
deforestation . 
25 Forestry Commission, Timber Industry Development Division (TIDD) . Consultado  en: 
https://www.oldwebsite.fcghana.org/page.php?page=46&section=22&typ=1&subs=253 . 
26 Comisión de Silvicultura. Consultado en: 
https://www.oldwebsite.fcghana.org/library_info.php?doc=49&publication:The%20Trees%20&%20Timber%20
(Amendment)%20Act,%201994&id=15 . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 80 - 
 
  4.1.4   Pesca  
4.47.   En 2020, el sector de la pesca contribuyó aproximadamente al 1% del PIB, lo que supone un 
descenso durante el período examinado (cuadro 1.1). El sector es fundamental para los medios de 
subsistencia y la seguridad alimentaria, y proporciona empleo a alrededor del 10% de la población. 
Debido a que el consumo de pescado es superior a la producción nacional, existe la necesidad de 
acelerar el ritmo de desarrollo de la acuicultura, así como de realizar otros e sfuerzos para hacer 
frente a la sobrepesca. Ghana está representada en las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca de la OMC por el Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (Grupo ACP) y por el Grupo 
Africano.  
4.48.   Ghana cuenta con recursos p esqueros marinos y de agua dulce. El país tiene una costa 
de 550 km y una zona económica exclusiva (ZEE) de 225.000 km2. Asimismo, los sistemas del río 
Volta y de los ríos sudoccidentales y costeros, así como el lago Volta (8.442 km2) y el lago Bosumtwi, 
forman parte de sus recursos de agua dulce.27 La acuicultura cobra cada vez más importancia y 
contribuyó con alrededor del 14% a la producción pesquera en 2020, mientras que la producción 
marina y de interior representaron el 69% y el 17%, respectivamente.28 Las principales especies de 
peces de cría son la tilapia del Nilo y el bagre africano.  
4.49.   Aunque la producción pesquera ha aumentado desde 2014, Ghana es un importador neto de 
pescado (gráfico 4.1). El pescado y los productos de la pesca son la exportación "no tradicional" más 
importante de Ghana, pero los ingresos de exportación han sido inestables. La elaboración industrial 
de pescado consiste principalmente en atún enlatado y atún fresco o refrigerado. También se 
exportan otras especies de peces como lang ostas frescas o congeladas, jibias (sepias), calamares y 
pescado ahumado, seco o salado. Algunas de las mayores empresas son sociedades mixtas de capital 
local y extranjero que suministran grandes cantidades de productos de pescado elaborados a los 
mercado s europeos. Las importaciones de pescado son elevadas durante la temporada baja, de 
noviembre a mayo. Se importa pescado congelado, principalmente jureles, estorninos, atunes de 
aleta amarilla y sardinelas, para complementar la producción nacional de pesca do. Las importaciones 
se realizan a través de los puertos de Tema y Takoradi.  
4.50.   El Ministerio de Pesca y Desarrollo de la Acuicultura (MoFAD) se encarga de las políticas 
pesqueras y acuícolas y supervisa sus organismos (la Comisión de la Pesca y la Secretarí a Nacional 
de Mezclas de Combustible). La principal política del sector es la Política de Pesca y Acuicultura 
(2008) y su sucesora, el Proyecto de Política de Pesca y Acuicultura (2021). Las prioridades de 
política son:  i) mejorar la gestión de la pesca; i i) modernizar la flota pesquera para cumplir las 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias de los mercados de exportación; iii)  modernizar los puertos 
y desembarcaderos para mejorar la manipulación del pescado; iv)  reducir las pérdidas del proceso 
posteri or a la captura; v)  mejorar las condiciones higiénicas y sanitarias de los desembarcaderos; y 
vi) promover el valor añadido para la exportación a la UE en el marco del Acuerdo de Asociación 
Económica.  
4.51.   La principal legislación es la Ley de la Industria Pesq uera de 2002 (Ley 625), modificada por 
la Ley de la Industria Pesquera (Modificación) de 2014 (Ley 880), en examen en 2022, además del 
Reglamento de la Industria Pesquera de 2010, modificado por Reglamento de la Industria Pesquera 
(Modificación) de 2015. L as modificaciones tienen por objeto dar efecto a las obligaciones 
internacionales en materia de conservación y ordenación para luchar contra la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada. El Plan de Ordenación de la Pesca 2015 -2019 (actualmente en 
examen ) se concibió para responder al agotamiento de las poblaciones de peces.29 
4.52.   Ghana es parte en varios acuerdos internacionales sobre la ordenación pesquera, entre ellos 
la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (ICCAT ), el Código de Conducta 
para la Pesca Responsable de la FAO, el Acuerdo de Cumplimiento de la FAO (relativo a los Estados 
del pabellón), las Directrices de la FAO para la actuación del Estado del pabellón (para la pesca 
responsable), el Acuerdo de las Nac iones Unidas sobre las Poblaciones de Peces (en relación con las 
 
27 Ghana Mariti me Authority (s.f.), Profile of Major Rivers in Ghana . Consultado en: 
https://www.ghanamaritime.org/uploads/39536 -profile -of-major -rivers -in-ghana.pdf . 
28 MoFAD , Fish Production . Consultado en: https://www.mofad.gov.gh/publications/statistics -and-
reports/fish -production/ . 
29 MoFAD (2015), Fisheries Management Plan of Ghan a. Consultado en: 
https://www.crc.uri.edu/download/GH2014_POL005_FC_FisheriesMgtPlan2016.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 81 - 
 
  responsabilidades del Estado del pabellón) y el Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto 
(ratificado en 2016).30 
Gráfico 4.1 Producción y comercio de pescado y productos de la pesca, 2014 -2020  
 
Nota:  Los datos sobre la producción correspondientes al período 2014 -2017 proceden del Ministerio de 
Pesca y Desarrollo de la Acuicultura, mientras que l os datos correspondientes a 2018 -2019 proceden 
de la FAO. En cuanto a las estadísticas comerciales, el pescado y los productos de la pesca se basan 
en las partidas 03, 0508, 0511191, 150410, 150420, 1603 -05 y 230120 del SA.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, so bre la base de MoFAD, Fish Production . Consultado en: 
https://www.mofad.gov.gh/publications/statistics -and-reports/fish -production/ ; FAO, Pesca y 
Acuicultura: Est adísticas . Consultado en: https://www.fao.org/fishery/es/statistics ; y la base de 
datos Comtrade de las Naciones Unidas.  
4.53.   Las aguas de Ghana se han visto afectadas por el descenso gradual de las pobl aciones de 
peces debido al aumento del esfuerzo de pesca, la escasa observancia y el incumplimiento de las 
medidas de ordenación de la pesca.31 Las autoridades reconocen que la supervisión, el control y la 
vigilancia de la zona económica exclusiva y la apl icación de la legislación sobre pesca son 
inadecuados. El Parlamento ha aprobado la compra de cuatro embarcaciones patrulleras para 
aumentar la presencia en el mar de personal encargado de hacer cumplir la ley. Asimismo, Ghana 
participa en las actividades subregionales de observancia a través del Comité de Pesca para la Zona 
Centro -Occidental del Golfo de Guinea (FCWC).  
4.54.   Ghana controla los arrastreros industriales en virtud de acuerdos de compra a plazos, de 
conformidad con la Ley de la Industria Pesquera de  2002 (Ley 625). Según las autoridades, se han 
 
30 Norwegian Institute of International Affairs (2018), The Fisheries Sector in Ghana . Consultado en: 
https://munin.uit.no/bitstream/handle/10037/14303/article.pdf?sequence=2&isAllowed=y . 
31 Véase también Environmental Justice Foundation, Securing Sustainable Fisheries . Consultado en: 
https://ejfoundation.org/what -we-do/ocean/ghana . 
050100150200250300350400
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Producción de acuicultura Producción interna Producción marina
-500-400-300-200-1000100200300400500600700
2014 2015 2016 2017 2018 2019Pescado (fresco, refrigerado o congelado) Crustáceos, moluscos
Los demás pescados y productos de la pesca Otros
Balanza comercial(Millones de USD)
ImportacionesExportaciones(Miles de toneladas)WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 82 - 
 
  examinado todos los acuerdos de compra a plazos para asegurar su pleno cumplimiento. El Ministerio 
de Pesca y Desarrollo de la Acuicultura ha aplicado directrices para reducir la pesca ilegal, lo que 
incluye e l saiko, término que designa la transferencia o transbordo en el mar de pescado 
(principalmente pequeñas especies pelágicas) de arrastreros industriales a operadores locales de 
canoas. Estas directrices se refieren, entre otras cosas, a la sensibilización,  la compra de 
embarcaciones patrulleras, la observancia de las leyes pesqueras y el enjuiciamiento de los 
infractores, así como a la auditoría de los aparejos y la aplicación de un programa de certificación 
de las capturas (cuadro 4.6).  
Cuadro 4.6 Flota pesquera de Ghana, 2014 -2020  
Tipo de embarcación  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Atuneros  35 26 27 29 29 28 29 
Arrastreros  103 93 98 94 82 74 76 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.55.   De conformidad con lo establecido en la Ley de la Industria Pesquera de 2002, las operaciones 
de pesca artesanal, semiindustrial o industrial están reservadas para los ciudadanos ghaneses, pero 
los extranjeros pueden poseer hasta el 50% de las  embarcaciones ghanesas dedicadas a la pesca 
del atún. Todas las operaciones requieren autorización del Ministerio. Asimismo, la Ley de la 
Industria Pesquera de 2014 (modificada) establece que al menos el 10% de los desembarques de 
atún debe venderse en Gh ana. 
4.56.   Ghana no tiene acuerdos bilaterales de pesca. Sin embargo, ha concertado acuerdos privados 
por los que el Ministerio de Pesca y Desarrollo de la Acuicultura concede acceso a buques atuneros 
privados de pabellón extranjero, principalmente de Francia, E spaña, Cabo Verde y Belice.  
4.57.   Las importaciones y exportaciones de pescado requieren un permiso del Ministerio de Pesca 
y Desarrollo de la Acuicultura. Las importaciones de tilapia congelada están prohibidas a fin de 
fomentar la producción nacional.  
4.58.   Anterior mente, los insumos de la pesca estaban exentos de impuestos (aranceles aduaneros 
e IVA). Sin embargo, tras la revisión de la lista en 2017, todas las exenciones relacionadas con los 
insumos de la industria pesquera y la acuicultura, entre ellos el pienso p ara peces, los materiales de 
construcción y otros insumos de la pesca, se eliminaron de la lista de exenciones.32 
4.59.   Entre las subvenciones a la pesca se cuentan la prestación de servicios de divulgación a 
operadores de acuicultura y la subvención de insumos de la pesca, como motores de fuera de borda 
y mezclas de combustibles para los pescadores artesanales. El Comité Nacional de Mezclas de 
Combustibles supervisa la administración y distribución de mezclas de combustibles, pero no tiene 
facultad para persegui r a las personas que desvían combustible para uso industrial.33 
4.60.   El Ministerio ofrece exenciones fiscales (aranceles aduaneros e IVA) a los insumos de la pesca. 
Entre las subvenciones a la pesca se cuentan la prestación de servicios de divulgación a operado res 
de acuicultura y la subvención de insumos de la pesca, como motores de fuera de borda y mezclas 
de combustibles para los pescadores artesanales. El Comité Nacional de Mezclas de Combustibles 
supervisa la administración y distribución de mezclas de comb ustibles, pero no tiene facultad para 
perseguir a las personas que desvían combustible para uso industrial.34 
4.2  Energía  
4.61.   El sector de la electricidad y el sector del petróleo y el gas contribuyeron aproximadamente 
en un 1,3% y un 3,8%, respectivamente, al PIB  en 2020 (cuadro 1.1).  
 
32 Fisheries Committee for the West Central Gulf of Guinea (2019), "Ghana: Fisheries Ministry Proposes 
Tax Exemptions for Fish Farming Inputs", 30 de octubre. Consultado en: https://fcwc -fish.org/other -
news/ghana -fisheries -ministry -proposes -tax-exemptions -for-fish-farming -inputs . 
33 Norwegian Institute of International Affairs ( 2018), The Fisheries Sector in Ghana . Consultado en: 
https://munin.uit.no/bitstream/handle/10037/14303/article.pdf?sequence=2&isAllowed=y . 
34 Norwegian Inst itute of International Affairs (2018), The Fisheries Sector in Ghana . Consultado en: 
https://munin.uit.no/bitstream/handle/10037/14303/article.pdf?sequence =2&isAllowed=y . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 83 - 
 
  4.62.   Ghana produce y exporta petróleo crudo desde diciembre de 2010, lo que ha impulsado 
considerablemente el crecimiento económico. El país también incrementó sus exportaciones de 
electricidad e inició la producción de gas durante el período examinado. Las empresas privadas y 
extranjeras y sus inversiones son, en general, bien recibidas en el sector, aunque Ghana dispone de 
una política de participación y contenido nacionales para incrementar la presencia de empresas 
locales en el sect or de la energía.  
4.63.   El sector de la energía de Ghana ha tenido graves problemas financieros, debido 
principalmente al exceso de capacidad de generación de electricidad y al suministro de gas 
contratado. El Programa de Recuperación del Sector de la Energía, a doptado en 2019, tiene por 
objeto abordar la situación de exceso de producción y corregir los problemas financieros. El total de 
atrasos adeudados por la Electricity Company of Ghana ascendió en 2018 a cerca de USD  2.750 
millones, de los cuales USD  851 mil lones se debían a proveedores de combustibles del sector privado 
y a productores de electricidad independientes; en 2020, Ghana gastó más del 2% de su PIB en 
apoyar el sector.35 
4.64.   El Ministerio de Energía se encarga de formular las políticas de los sectores del petróleo, el 
gas y la electricidad, y supervisa sus empresas de propiedad estatal y organismos de reglamentación 
(véase infra). Durante el período examinado, el Ministerio fue objeto de varios cambios 
organizativos.36 Ghana es un país que cumple la Ini ciativa para la Transparencia de las Industrias 
Extractivas (EITI).37 
4.2.1   Petróleo  
4.65.   En 2020, la producción de petróleo crudo alcanzó aproximadamente los 67 millones de 
barriles, procedentes de los tres principales yacimientos comerciales (Jubilee, TEN y Sankofa -Gye 
Nyame (SGN)), que aportaron 30,4 millones, 17,8 millones y 18,7 millones de barriles, 
respectivamente. El yacimiento de Saltpond cerró en 2016. La producción de petróleo disminuyó 
un 6,8% en 2020 debido principalmente a la repercusión de la pandemia d e COVID -19 en las 
operaciones.  
4.66.   La Comisión del Petróleo reglamenta las actividades de prospección y producción. La Comisión 
se estableció en virtud de la Ley de la Comisión del Petróleo de 2011 (Ley  821), tras el 
descubrimiento de hidrocarburos en cantidad es comerciales.  
4.67.   Ghana promulgó la nueva Ley del Petróleo (Prospección y Producción) de 2016 (Ley 919), 
que entró en vigor el 16 de agosto de 2016.38 La Ley del Petróleo permite a la empresa de propiedad 
estatal Ghana National Petroleum Corporation (GNPC) e jercer su actividad en todo el país por cuenta 
propia o, como ocurre en la práctica, en asociación con empresas extranjeras en el marco de 
contratos petroleros. La Ley 919 dispone que el Estado debe poseer un porcentaje mínimo del 15% 
en concepto de partic ipación en el capital social y en los beneficios (cuadro 4.7). En la actualidad, 
GNPC tiene contratos petroleros con cinco asociados con activos productivos (Tullow Ghana Ltd, 
Kosmos Energy, Petro SA, ENI y VITOL) y 14 contratos petroleros en total (produc ción y 
prospección). Las principales fuentes de ingresos del Gobierno, negociadas todas ellas en cada 
contrato petrolero, son los cánones, las participaciones, los pagos por el alquiler de superficies y los 
pagos del impuesto de sociedades (al 35%) y las p rimas por firma.  
 
35 FMI (2019), Ghana: Staff Report for the Article IV Consultation , IMF Country Report No. 19/367. 
Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/12/18/Ghana -2019-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-Executive -48883 . Véase también FMI (2021), 
"IMF Executive Board Conclud es 2021 Article IV Consultation with Ghana", 20 de julio. Consultado en: 
https://www.imf.org/ -/media/Files/Publications/CR/2021/English/1GHAEA2021001.ashx . 
36 El nombre del Ministerio de Energía se cambió por el de Ministerio de Energía y Petróleo en 2012. Más 
tarde, en noviembre de 2014, se dividió en los Ministerios de Petróleo y Energía. El 27 de febrero de 2017, en 
virtud del Instrumento Ejecutivo 28, los Mi nisterios de Petróleo y Energía se fusionaron para crear el actual 
Ministerio de Energía.  
37 Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas de Ghana (GHEITI). Consultada en: 
http://www.gheiti.go v.gh/site/ . 
38 La Ley del Petróleo (Prospección y Producción) de 2016 (Ley 919) derogó la Ley del Petróleo 
(Prospección y Producción) de 1984 (PNDCL 84). Consultado en: 
https://bcp.gov.gh/acc/registry/docs/Petroleum%20(Exploration%20and%20Production)%20Act,%202016%2
0Act%20919.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 84 - 
 
  4.68.   Entre los principales cambios de la Ley  919 se cuenta la introducción de un proceso de 
licitación competitiva para la asignación de bloques petroleros. Sin embargo, en virtud de una 
medida de flexibilidad prevista en la Ley también se facu lta al Ministro de Energía para entablar 
directamente negociaciones con posibles entidades en los casos en que ello sea el modo más 
eficiente de lograr la prospección, el desarrollo y la producción en condiciones óptimas de los 
recursos petroleros en una d eterminada zona.39 Además, la Ley 919 establece el establecimiento de 
un registro de licencias, permisos y autorizaciones en el marco de contratos petroleros. En 2018, la 
Comisión del Petróleo puso en marcha el Registro del Petróleo.40 
4.69.   Entre otras modificaciones normativas introducidas durante el período objeto de examen 
figuran las siguientes:  i) el Reglamento del Petróleo (Prospección y Producción) (General), de 2018 
(L.I. 2359), por el que se establecen los procedimientos y las condiciones para l a concesión de un 
contrato petrolero; ii)  el Reglamento de Gestión de los Datos sobre Prospección y Producción de 
Petróleo, de 2017 (L.I.  2257), por el que se refuerza la gestión de los datos sobre el petróleo; y 
iii) el Reglamento del Petróleo (Prospecció n y Producción) (Salud, Seguridad y Medio Ambiente), 
de 2017 (L.I.  2258). Entre las políticas y directrices complementarias para la ordenación del sector 
del petróleo se cuentan las siguientes:  i) la estrategia y el plan de desarrollo del sector de la ener gía; 
y ii) las directrices para la constitución de empresas conjuntas en el sector de las primeras fases del 
proceso de producción de petróleo de Ghana (marzo de 2016).  
Cuadro 4.7 Régimen de cánones en los se ctores del petróleo y el gas, 2022  
(%) 
 Jubilee  TEN SGN 
Canon sobre la producción bruta de petróleo  5,0 5,0 7,5 
Canon sobre la producción de gas  5,0 3,0 5,0 
Participación en el capital social y en los beneficios  13,6 15,0 20,0 
Participación comercial  6,0 6,0 0 
Nota:  Por participación en el capital social se entiende la participación que una parte en un contrato 
petrolero tiene en una explotación petrolera. Por participación en los beneficios se entiende la 
participación del Estado por la que el contratista paga los co stos de prospección y desarrollo sin 
derecho a reembolso del Estado. Por participación comercial se entiende el compromiso financiero de 
la GNPC con las actividades de prospección y producción desde el comienzo de la operación.  
Fuente:  Ministry of Finance and GHEITI (2019), Final Report for 2017 & 2018: Oil and Gas Sector . 
Consultado  en: https://eiti.org/sites/default/files/attachments/final_2017_an d_2018_oil_and_gas_re
portcd.pdf . 
4.70.   Con arreglo al Reglamento del Petróleo (Contenido y Participación Nacionales), de 2013 
(L.I. 2204), se concederá a una empresa autóctona ghanesa preferencia para la obtención de un 
contrato petrolero o una licencia de activ idad petrolera. Las empresas extranjeras deben conceder 
a una empresa autóctona ghanesa (distinta de la GNPC) una participación en el capital social de al 
menos el 5% en los contratos petroleros (los contratos existentes quedan amparados por la cláusula 
de anterioridad).41 Según las autoridades, la política ha dado lugar a un aumento del nivel de 
participación ghanesa en contratos petroleros nuevos y existentes, y ha asegurado que en todo 
momento haya participación ghanesa en los nuevos contratos y las lice ncias concedidas. 
Actualmente, de los 14 contratos petroleros activos, 10 cuentan con participación nacional. Tras la 
aprobación del Reglamento, la GNPC creó la filial GNPC Exploration and Petroleum Company Limited 
(Explorco) para aumentar su participación  en contratos petroleros y ampliar la participación nacional. 
 
39 Si un bloque presenta una geología compleja y se encuentra en aguas ultraprofundas, solo las 
empresas  con tecnología sofisticada, experiencia en entornos similares y sólidos recursos financieros podrán 
desarrollar actividades petroleras en esa zona. Por consiguiente, el Ministro de Energía puede entablar 
negociaciones directas con una empresa que reúna to das esas características para conceder una licencia para 
un bloque de ese tipo. Aparte de lo anterior, "[s]i la totalidad o parte de la superficie abarcada en un proceso 
de licitación pública no se ha convertido en el objeto de un contrato petrolero, pero el Ministro determina que 
es de interés público que esa zona esté sujeta a un contrato petrolero, el Ministro puede entablar directamente 
negociaciones con una persona jurídica que reúna las condiciones para concertar un contrato petrolero" 
(artículo 10 5)  de la Ley 919).  
40 Registro del Petróleo. Consultado en: https://www.ghanapetroleumregister.com/ . 
41 Reglamento del Petróleo (Contenido y Participación Nacionales), de 2013 (L.I. 2204). Consultado en: 
https://www.petroc om.gov.gh/wp -content/uploads/2018/12/13 -Local-Content -and-Local-Participation -
Regulations -L_I-2204.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 85 - 
 
  Explorco es parte en seis contratos petroleros. Asimismo, Springfield, una empresa autóctona 
ghanesa de propiedad exclusiva, ha adquirido y explota una zona sujeta a licencia.  
4.71.   Las empresas extra njeras que suministran bienes o servicios relacionados con el petróleo 
deben constituir una empresa conjunta con participación autóctona ghanesa de al menos el 10% del 
capital social. Asimismo, en lo que respecta a las licitaciones, si una empresa autócton a ghanesa 
tiene la capacidad para ejecutar un trabajo, no se la excluirá basándose únicamente en que su oferta 
financiera no es la más baja. De conformidad con L.I.  2204, los contratistas, subcontratistas, 
titulares de licencia y demás entidades que desarr ollen actividades petroleras están obligados a 
emplear únicamente a ghaneses en puestos subalternos o de nivel intermedio. Además, cuando no 
se emplee a ghaneses debido a la falta de conocimientos técnicos, la empresa deberá asegurarse, 
según estime necesa rio la Comisión, de que se ha hecho todo lo posible por impartir formación a 
ghaneses en ese ámbito a nivel nacional o en otro lugar.  
4.72.   Antes de la aprobación del Reglamento, la participación de ghaneses se limitaba a tareas 
sencillas, mientras que los aspec tos técnicos se llevaban a cabo fuera de Ghana debido a la falta de 
conocimientos especializados. El Comité Mixto de Gestión aprobaba los contratos prestando poca 
atención al contenido y la participación nacionales. El nivel de participación nacional era i nferior 
al 6% de los contratos totales adjudicados. Para asegurar la aplicación efectiva del Reglamento, se 
establecieron comités estratégicos encargados de elaborar estrategias para potenciar el contenido 
nacional y ampliar la participación nacional, que dio lugar a la desconcentración de los contratos, la 
reducción de la duración de los contratos, niveles mínimos de contenido nacional en cada contrato, 
reservas de bienes y servicios para las empresas autóctonas ghanesas, la planificación de la 
sucesión, l a adscripción y la formación para graduados y profesionales ghaneses. En la actualidad 
hay registradas 600 empresas autóctonas ghanesas que prestan una variedad de bienes y servicios 
al sector. Entre 2014 y 2020 se emitieron contratos y órdenes de compra a  empresas autóctonas 
ghanesas por un valor superior a USD 2.200 millones de dólares.  
4.73.   Según las autoridades, la política de contenido nacional ha tenido algunos efectos, pero no 
en los niveles previstos. De hecho, resulta difícil lograr que las empresas aut óctonas ghanesas 
participen en prospecciones, debido a las limitaciones financieras y al elevado riesgo que entraña 
esta actividad. Sin embargo, el aspecto de los servicios goza de mayor adopción, debido al rápido 
rendimiento de la inversión y la menor int ensidad de capital de algunos de los contratos. En lo que 
respecta al empleo, es posible que las empresas no cumplan estrictamente la política, en particular 
en los niveles de administración. En algunas empresas puede haber trabajadores extranjeros que 
ocupan puestos que los ghaneses empleados en ella pueden desempeñar, pero por alguna razón se 
les niega la oportunidad. La política ha mejorado la "localización de los puestos de trabajo" 
(el desempeño de puestos ocupados por trabajadores extranjeros) gracias  a la fácil disponibilidad 
de mano de obra local y la transferencia de las competencias mediante actividades de planificación 
de la sucesión en el sector de las primeras fases del proceso de producción de petróleo.  
4.74.   En virtud de la Ley de Gestión de los Ing resos Petroleros de 2011 (Ley 815), Ghana creó dos 
fondos soberanos de inversión de los ingresos del petróleo, el Fondo de Estabilización de Ghana 
(GSF) y el Fondo del Patrimonio de Ghana (GHF), a fin de asegurar la gestión de los ingresos del 
petróleo con  arreglo a principios de responsabilidad, transparencia, rendición de cuentas y 
sostenibilidad en beneficio de los beneficios de los ciudadanos (cuadro 4.8). Los "ingresos estimados" 
(es decir, los ingresos de explotación petrolera previstos por el Gobiern o en el ejercicio económico 
correspondiente) se distribuyen entre el Gobierno y los dos fondos, y la asignación destinada al 
presupuesto anual está limitada como máximo al 70% de los ingresos estimados, previa aprobación 
del Parlamento. Los fondos del GHF se destinan a inversiones a largo plazo. La finalidad del GSF es 
amortiguar las repercusiones de los déficits de ingresos públicos en períodos de descenso de los 
precios del petróleo. Un Comité de Interés Público y Rendición de Cuentas lleva a cabo una aud itoría 
anual de los fondos del petróleo.42 
4.75.   La Dirección Nacional del Petróleo (NPA) reglamenta las actividades de la industria de 
elaboración del petróleo, incluido el refinado, el almacenamiento, la distribución a granel, la 
comercialización y la venta de productos del petróleo, y expide licencias a tal efecto.  
 
42 Comité de Interés Público y Rendición de Cuentas. Consultado en: 
https://www.piacghana.org/portal/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 86 - 
 
  Cuadro 4.8 Distribución de los ingresos de exportación del petróleo, 2018 -2021  
 Producción de 
petróleo crudo  
(millones de 
barriles)  Valor de 
exportación  
(miles de millones  
de USD)  Ingresos 
estimados 
(millones  
de USD)  Presupuesto 
estatal anual 
(millones  
de USD)  GSF  
(millones  
de USD)  GHF  
(millones  
de USD)  
2018 62,1 4,6 671,8  235,1 305,7 131,0 
2019 71,4 4,5 664,5  395,5 188,3  80,7 
2020 66,9 3,0 440,0 273,4 116,6 50,0 
2021 55,0 .. 580,3  352,8  159,2  68,2 
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.76.   En la actualidad, la mayor parte del petróleo se exporta en bruto. El Gobierno trata de lograr 
una mayor integración del sector en la economía ghanesa a través de los procesos de elaboración 
avanzada. Está pendiente una nueva política ghanesa sobre el contenido y la participación nacionales 
en el subsector de la elaboración avanzada del petróleo. En la actualidad ya figuran disposiciones 
sobre contenido ghanés en las diferentes prescripciones en materia de licencias que se aplican a los 
subsectores de la elaboración avanzada del petróleo; la n ueva política ampliará el campo de 
aplicación y proporcionará orientación sobre la aplicación de las disposiciones.  
4.77.   La NPA liberalizó los precios de los productos del petróleo en 2015 y dejó de fijar y publicar 
los precios de dichos productos, con algunas excepciones.43 A pesar de la política de 
desreglamentación, la NPA mantiene un Fondo de Precios Uniformes del Petróleo para eliminar las 
variaciones de precios del petróleo, debidas a la disparidad de los costos de transporte desde 
diferentes lugares, a tr avés de un sistema de reembolsos a las empresas comercializadoras de 
petróleo.44 
4.78.   Ghana subvenciona, entre otras cosas, la mezcla de combustibles (para el sector pesquero) 
y el fuelóleo residual.45 La Secretaría Nacional de Mezclas de Combustibles administr a el suministro 
de mezclas de combustibles a las diferentes playas de desembarque, mientras que la NPA administra 
las subvenciones a estas mezclas y al fuelóleo residual. El Gobierno genera los ingresos para 
financiar las subvenciones mediante el gravamen para la estabilización y recuperación de los precios, 
que se aplica a la gasolina, el diésel y el gas licuado de petróleo (GLP). En 2020, Ghana destinó 
aproximadamente GHS  229 millones (aproximadamente USD  41 millones) del presupuesto a 
subvenciones a los productos del petróleo (lo que supone un aumento con respecto a los GHS  180 
millones de 2019).46 
4.79.   La refinería Tema Oil Refinery Ltd, de propiedad estatal, es la más grande del país, con una 
capacidad operativa de 45.000 barriles diarios, que representan el  55% de la demanda nacional 
total. Compra, refina y vende petróleo crudo a las empresas de distribución a granel para su posterior 
distribución a las empresas comercializadoras de petróleo. La Cámara de Distribuidores de Petróleo 
a Granel de Ghana represen ta los intereses de las empresas de distribución a granel.47 
4.80.   Algunas de las empresas de distribución a granel disponen de instalaciones de 
almacenamiento propias. Las empresas que no disponen de tales instalaciones utilizan las de otras 
empresas o las que pone a su disposición la empresa estatal Bulk Oil Storage and Transportation 
Company (BOST). Además de la refinería estatal Tema Oil Refinery Ltd, hay dos refinerías más con 
capacidad para 1.700 y 4.000 barriles diarios, respectivamente. El petróleo crudo para refinerías se 
obtiene principalmente de Nigeria, Angola, el Camerún, el Gabón y Guinea Ecuatorial.  
 
43 Las mezclas de combustibles, el fuelóleo residual, el queroseno para turbinas de aviación, el gasóleo 
de uso marino (para buques extranjeros que se aprovisionan de combustible en puertos ghaneses), el gasóleo 
para explotaciones mineras y el gasóleo para torres petroleras marítimas siguen sujetos a precios regulados.  
44 Ghana Chamber of Bulk Oil Distributors (2020), 2019 Ghana Petroleum Industry Report . Consultado 
en: https://cbodghana.com /download/2019 -industry -report/ . 
45 Ministry of Finance (2021), Annual Report on the Management of the Energy Sector Levies and 
Accounts for the Year 2020 . Consultado en: 
https://www.mofep.gov.gh/sites/default/files/reports/economic/2020_ESLA_Report_v3.pdf . 
46 Ministry of Finance, 2020 Fiscal Data . Consultado en: https:/www.mofep.gov. gh/index.php/fiscal -
data/2020 -jan-jun. 
47 Cámara de Distribuidores de Petróleo a Granel de Ghana. Consultado en: https://cbodghana.com/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 87 - 
 
  4.81.   En las instalaciones de BOST, el Gobierno mantiene reservas estratégicas de combustibles 
para satisfacer como mínimo seis semanas de consumo interno. En 2019, la capacidad total de 
almacenamiento nacional de petróleo crudo y productos refinados del petróleo se acercó al millón 
de toneladas para los productos líquidos, 18.000 toneladas para el GLP y 350.000 toneladas para el 
petróleo crudo.  
4.2.2   Gas natural  
4.82.   La producción nacional de gas natural para uso comercial se inició en 2015 en el yacimiento 
de Jubilee y ha aumentado significativamente (cuadro 4.9). En 2022, el gas nacional se obtiene de 
tres yacimientos de petróleo y gas (Jubilee, TEN y el yaci miento marítimo del Cabo de Tres Puntos). 
La empresa estatal Ghana National Gas Company (GNGC) posee y explota la infraestructura de 
producción y transporte (de la que tiene el monopolio legal), mientras que las empresas locales de 
distribución, con licenc ia de la Comisión de la Energía, participan en la infraestructura para la 
distribución del gas.  
Cuadro 4.9 Producción e importaciones de gas natural, 2014 -2020  
(Billones de BTU)  
Año Producción  Importaciones  
2014 0 22,5 
2015 26,4 20,6 
2016 23,5 4,0 
2017 33,7 11,7 
2018 39,1 26,0 
2019 55,3 23,8 
2020 95,2 24,4 
Fuente:  EC (2021), National Energy Statistics, 2020 Edition . Consultado en: 
http://energycom.gov.gh/files/National%20Energy%20Statistics%202021.pdf . 
4.83.   El sector del gas natural está regulado por la Comisión de Energía, que concede licencias de 
explotación para el transporte, el suministro al por mayor, la distribución y la venta de electricidad 
y gas natural.48 La Comisión de Reglamentación de los Servicios Públicos (PURC) reglamenta la 
prestación de servicios públicos en los sectores de la electric idad y el agua.49 La PURC también se 
encarga de reglamentar las tarifas de transporte de gas natural por gasoducto y publica los precios 
agregados que aplica la GNGC . Asimismo, el Plan Maestro del Gas, de 2016, proporciona orientación 
al sector.50 
4.84.   El gas n atural se importa desde Nigeria a través del Gasoducto del África Occidental.51 
La mayor parte del gas importado se utiliza para la generación de electricidad, y una pequeña 
proporción (menos del 2%) se destina a actividades ajenas a la energía eléctrica.  
4.85.   Las dificultades financieras mencionadas anteriormente tienen su origen en la respuesta de 
Ghana a la crisis energética nacional de 2014, caracterizada por una grave escasez de energía 
y cortes de energía. El Gobierno respondió con la contratación de un su ministro diario 
de 665.000  millones de BTU de gas natural licuado (GNL) y otros gases hasta 2023, lo que supera 
considerablemente la demanda, que se prevé que llegue a unas 450.000 millones de BTU diarias 
en 2023.  
4.86.   La PURC fija las tarifas de gas natural so bre la base de las negociaciones entre el GNPC y las 
empresas de gas. Resultaron ser inferiores al costo de recuperación.52 
 
48 Energy Commission, Regulation . Consultado en: http://www.energycom.gov.gh/regulation . 
49 Comisión de Reglamentación de los Servicios Públicos. Consultado en: 
https://www.purc.com.gh/who -we-are. 
50 Ministry of Petroleum (2016), Gas Master Plan . Consultado en: https://uploads -
ssl.webflow.com/5a92987328c28c00011db053/5bbf7dca7a04d6da6a45aa82_GMP -Final-Jun16.pdf . 
51 La WA PCO es una empresa conjunta entre empresas públicas y privadas de Benin, Ghana, Nigeria y 
el Togo.  
52 Véase también FMI (2021), "IMF Executive Board Concludes 2021 Article IV Consultation with 
Ghana", 20 de julio. Consultado en: https://www.imf.org/ -
/media/Files/Publications/CR/2021/English/1GHAEA2021001.ashx . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 88 - 
 
  4.2.3   Electricidad  
4.87.   El sector de la electricidad está regulado por la Comisión de la Energía y la PURC (véase 
supra ). La Ley de la Comisión  de la Energía, de 1997 (Ley  541) es el principal texto legislativo, 
mientras que la Ley de la PURC, de 1997 (Ley  538) y su modificación (Ley  800 de 2010) rige la 
fijación de precios y los servicios de electricidad.53 
4.88.   La combinación de generación de electr icidad del país se basa principalmente en las energías 
térmica e hidroeléctrica, además de un 2,4% de energía renovable a finales de 2021. Ghana tiene 
un exceso de capacidad de generación de energía como consecuencia de la crisis energética que el 
país suf rió en 2014, cuando el Gobierno contrató una capacidad de generación de emergencia muy 
superior a la demanda nacional.54 Sin embargo, los cortes de electricidad son habituales en los 
hogares, incluso en la capital, debido a las obras en la red eléctrica, s egún las autoridades.  
4.89.   La capacidad instalada fue de unos 5.288 MW en 2020, lo que representa un aumento con 
respecto a los 2.831 MW de 2014 (cuadro 4.10). Sin embargo, el pico de demanda de electricidad 
fue de 2.893 MW durante el primer semestre de 2021. S egún el FMI, Ghana paga cerca de USD  500 
millones anuales por la capacidad de generación de electricidad contratada a productores de 
electricidad independientes y no utilizada.55 Según las autoridades, el exceso de capacidad de 
generación de energía eléctr ica se contrajo a partir de 2015 a través de acuerdos de compra de 
energía a largo plazo basados en una cláusula de compra en firme, que obligaba al país a pagar la 
capacidad contratada, con independencia de si la utilizaba o no.  
Cuadro 4.10 Capacidad de producción de electricidad, 2014 -2020  
(MW)  
Año Capacidad instalada  Capacidad fiable  
Hidroeléctrica  Térmica  Otras 
energías 
renovables  Total  Hidroeléctrica  Térmica  Otras 
energías 
renovables  Total  
2014 1.580  1.248  3 2.831  1.380  1.187  2 2.569  
2015 1.580  2.053  23 3.656  1.380  1.957  22 3.359  
2016 1.580  2.192  23 3.795  1.380  2.119  22 3.521  
2017 1.580  2.785  23 4.388  1.380  2.568  18 3.966  
2018 1.580  3.266  43 4.889  1.380  3.058  34 4.472  
2019 1.580  3.549  43 5.172  1.365  3.296  34 4.695  
2020 1.580  3.649  59 5.288  1.400  3.395  34 4.842  
Fuente:  EC (2021), National Energy Statistics, 2021 Edition . 
4.90.   Las principales empresas generadoras de electricidad son la Dirección del Río Volta y la 
Dirección de Energía Eléctrica de Bui, de propiedad estatal. La generación de electricidad está abierta 
a la competencia, incluida la extranjera, y sujeta a la concesi ón de licencias y la reglamentación por 
la Comisión de la Energía; los procedimientos para la obtención de licencias pueden consultarse en 
el sitio web de la Comisión. En virtud de la Ley  541, solo una entidad puede ser titular de la licencia 
de transporte  en un momento dado, y ese titular es actualmente la empresa estatal Ghana Grid 
Company (GRIDCO).56 
4.91.   Los productores de electricidad independientes pueden construir, poseer y explotar centrales 
eléctricas en Ghana. Estos productores pueden también suministr ar energía eléctrica para atender 
las necesidades de las empresas de distribución y de los clientes al por mayor, o como parte de las 
reservas mantenidas en cumplimiento de los requisitos del Servicio de Transporte de Electricidad, 
sujeto a licencia. En 20 19, los productores de electricidad independientes tenían una capacidad 
instalada combinada de 2.820 MW procedente de fuentes de energía solar y combustibles fósiles.  
 
53 Ley de la Comisión de la Energía, de 1997 (Ley 541). Consultada en: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/gha93004.pdf . Ley de la Comisión de Reglamentación de los Servicios 
Públicos, de 1997 (Ley 538). Consultada en: https://www.purc.com.gh/attachment/382265 -
20201119091155.pdf . Ley de la Comisión de Reglamentación de los Servicios Públicos (Modificación), de 2010 
(Ley 800). Consultada en: https://www.purc.com.gh/attachment/950562 -20201119091148.pdf . 
54 IMF Country Report No. 19/367, página 21.  
55 IMF Country Report No. 19/367, página 21.  
56 Artículo 4 de la sección 23 de la Ley de la Comisión de la Energía, de 1997 (Ley 541). Consultado en: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/gha93004.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 89 - 
 
  4.92.   Los productores de electricidad independientes pueden producir para su propio consumo o 
para la venta, o para ambos fines. Sin embargo, pueden vender directamente a "clientes al por 
mayor" (que son aquellos que tienen una demanda constante mínima de 500 kilovoltios amperios 
por un período consecutivo de tres meses o un consumo anual mínimo de energía de 1 millón de 
kilovatios/hora)57 a precios negociados y sin control de precios. Otra posibilidad es que vendan su 
producción a la red a través de una de las tres empresas de distribución. En la actualidad, 
aproximadamente el 75% del mercado está regulado, mientras que el 25% restante se vende a 
clientes al por mayor (como Enclave Power Company (EPC)) a precios negociados.  
4.93.   Ghana está bien dotada de recursos energéticos renovables que aún no se han explotado 
plenamente. Entre ellos figuran la biomasa, la energía hidroeléctrica, la energía e ólica a lo largo de 
la costa y la elevada radiación solar. En 2020, la capacidad renovable instalada y conectada a la red 
procedente de fuentes de energía solar y de desechos ascendía a 59 MW, lo que supone un aumento 
con respecto a los 2,5 MW registrados en 2014 (cuadro 4.11).58 
Cuadro 4.11 Generación y comercio de electricidad, 2014 -2020  
(GWh)  
 Importaciones  Exportaciones  Exportaciones netas  Generación  
2014 51 522 471 12.963  
2015 223 587 364 11.491  
2016 745 187 -558 13.023  
2017 320 268 -52 14.067  
2018 140 740 600 16.246  
2019 127 1.430  1.303  18.188  
2020 58 1.801  1.743  20.170  
Fuente:  EC, National Energy Statistics (2014 -2020).  
4.94.   La Ley de Energías Renovables, de 2011 (Ley  832) tiene por objeto crear un entorno propicio 
para atraer inversiones privadas al sector de las energías renovables. El Plan Maestro de Energías 
Renovables (2019 -2030) proporciona orientación al sector de las energías renovables.59 Se ofrecen 
los siguientes incentivos para los equipos de energía solar:  exención de derechos de importación, 
IVA a tipo nulo y exención de la tasa de licencia para las empresas de fabricación y montaje de 
equipos de energía solar. En el caso de los compon entes para la energía eólica, los derechos de 
importación en condiciones de favor se han fijado en el 5% y el tipo de IVA es nulo.  
4.95.   De conformidad con el Reglamento de la Comisión de la Energía (Contenido y Participación 
Nacionales en el Sector del Suminist ro de Electricidad), de 2017 (L.I.  2354), la política de contenido 
nacional en el sector de la electricidad establece un contenido nacional mínimo del 60% para el 
suministro de bienes y servicios, así como una participación mínima de ghaneses autóctonos60; los 
niveles de participación nacional fijados como objetivo (cuadro 4.12) son obligatorios. Las nuevas 
entidades deben cumplir las prescripciones desde el principio, mientras que las entidades existentes 
tienen de plazo hasta diciembre de 2022 para cumpl irlas plenamente.  
4.96.   Además, los inversores deben cumplir determinados porcentajes de utilización de recursos, 
mercancías y servicios ghaneses en términos monetarios para el desarrollo sistemático de capacidad 
y competencias nacionales. Una entidad comercial del sector del suministro de electricidad tiene la 
obligación de contratar sus servicios jurídicos, de seguros, financieros, de ingeniería, de consultoría 
técnica, de mantenimiento y auxiliares a entidades ghanesas. Sin embargo, según la Comisión de la 
Energía, estas últimas pueden asociarse con un proveedor extranjero de servicios, siempre que dicho 
socio no preste más del 49% del valor del servicio requerido. Asimismo, el equipo eléctrico y los 
 
57 Energy Commission, Review of Requirement f or Classification as a Bulk Customer of Electricity . 
Consultado  en:  
http://energycom.gov.gh/public -notices/75 -review -of-requirement -for-classification -as-a-bulk-customer -of-
electricity#:~:text=%E2%80%9CA%20bulk%20customer%20in%20respect,%2Dhours%20(kWh).%E2%80%
9 D. 
58 EC (2021), National Energ y Statistics, 2021 Edition . Consultado en: 
http://www.energycom.gov.gh/files/2021%20published%20Energy%20Statistics.pdf . 
59 EC (2019), Ghana Renewable Energy Master  Plan. Consultado en: 
http://www.energycom.gov.gh/files/Renewable -Energy -Masterplan -February -2019.pdf . 
60 EC, Local Content and Local Participation Regulations, 2017 (L.I. 2354). Consultado en: 
http://www.energycom.gov.gh/files/Local%20Content%20and%20Local%20Participation%20Regulations,%20
2017%20(L.I.%202354).pd f. WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 90 - 
 
  materiales de construcción deben comprarse a fabricantes naci onales que empleen materiales, mano 
de obra y servicios nacionales, de conformidad con L.I. 2354.  
Cuadro 4.12 Requisitos de participación nacional en el sector de la electricidad  
(%) 
 Nivel inicial  Nivel fija do como objetivo a 10 años  
Suministro de energía al por mayor  15 51 
Subsector de la energía renovable  15 51 
Distribución de electricidad  30 51 
Transporte de electricidad  15 49 
Servicios de venta de electricidad  80 100 
Servicios de corretaje de electricidad  80 100 
Fuente:  Comisión de la Energía.  
4.97.   Durante el período objeto de examen, Ghana ha aumentado significativamente sus 
exportaciones netas de electricidad (cuadro  4.12). Intercambia electricidad con Côte  d'Ivoire, 
mientras que la exporta al Togo, Benin y Burkina Faso (véase infra). 
4.98.   Ghana es miem bro del Consorcio Eléctrico del África Occidental (WAPP), que comprende 36 
empresas de electricidad públicas y privadas de la región de la CEDEAO. Actualmente hay nueve 
Estados miembros interconectados, pero que funcionan como tres redes síncronas debido a  
problemas de estabilidad del sistema. Ghana forma parte de la Red Sincronizada Central junto con 
Burkina  Faso, Côte  d'Ivoire y algunas partes del Togo, Benin y Malí. Dado que la red regional no 
está plenamente sincronizada, los países vecinos han comercia do con la electricidad mediante 
contratos bilaterales.  
4.99.   En 2019, la región del WAPP comerció con 6,1 teravatios hora de energía, lo que representa 
el 9% de la generación total. Las exportaciones de Ghana se han reforzado con la nueva línea de 
transmisión de  Bolgatanga (Ghana) a Uagadugú (Burkina  Faso), que entró en funcionamiento 
en 2018. El comercio transfronterizo de electricidad de Ghana como parte del WAPP está regulado 
por la Autoridad de Reglamentación del Sector Eléctrico Regional de la CEDEAO (ERERA) . Entre sus 
funciones de reglamentación se cuentan la fijación de tarifas transfronterizas, la elaboración de 
acuerdos modelo para los contratos bilaterales y los convenios de redes para acceder a la red 
regional. La ERERA también tiene la facultad discrec ional de aprobar los contratos presentados por 
las partes.61 
4.100.   Actualmente hay tres empresas de distribución de electricidad conectadas a la red nacional: 
la Northern Electricity Distribution Company (NEDCo) y la Electricity Company of Ghana (ECG), 
ambas de propiedad estatal, y EPC, de propiedad privada. Los servicios públicos de distribución 
tienen monopolios regionales de distribución de energía eléctrica a los mercados regulados en virtud 
de licencias expedidas por la Comisión de la Energía. EPC distribuye  alrededor de 45 MW comprados 
a la Dirección del Río Volta a más de 80 empresas manufactureras nacionales y multinacionales en 
la zona franca de Tema y la zona industrial de Dawa.62 
4.101.   La Comisión de Reglamentación de los Servicios Públicos (PURC) se encarga de aprobar las 
tarifas aplicadas por las empresas de distribución y por la empresa de transporte GRIDCO. Además, 
la PURC tiene la función de investigar en qué medida son razonables las tarifas eléctricas aplicadas 
por los proveedores al por mayor por el su ministro de electricidad a los servicios de distribución. Los 
precios de la electricidad han contribuido a las dificultades financieras del sector. Las tarifas 
reguladas se redujeron sustancialmente en 2018 y volvieron a aumentar en 2019, pero siguen siend o 
bajas y sustancialmente inferiores a los costos, mientras que las tarifas residenciales son objeto de 
subvenciones cruzadas a través de las tarifas para empresas. La tarifa media para el consumidor 
final en 2020 fue de GHS 0,747 por kWh. En 2020, durante  la pandemia de COVID -19, el Gobierno 
destinó GHS 1.028 millones a una subvención de tres meses para el uso de electricidad en hogares 
y empresas que reunieran las condiciones.  
 
61 ECOWAS Regional Electricity Regulatory Authority (2013), Directive C/DIR.1/06/13 on the 
Organization of the Regional Electricity Market . Consultado en: https://www.erera.arrec.org/wp -
content/uploads/2016/08/Directive -on-the-Organisation -of-the-Regional -Electricity -Market -June-2013-
ENG.pdf . 
62 EPC, Who We Are . Consultado en: https://epcghana.com/profile/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 91 - 
 
  4.3  Minería  
4.102.   Ghana está bien dotada de recursos minerales. Sus principales minerales  son el oro, los 
diamantes, el manganeso y la bauxita (cuadro 4.13). El país es el octavo productor de oro mundial 
y el principal de África.63 Hay yacimientos poco explotados de minerales industriales como el mineral 
de hierro, la piedra caliza, las arcill as (incluido el caolín), la mica, la columbita -tantalita (coltán), el 
feldespato, la arena de sílice, el cuarzo y la sal. Ghana tiene también un gran potencial para la 
producción de sal (por evaporación solar), que se ha identificado como uno de los 17 pro ductos 
prioritarios en la Estrategia Nacional de Promoción de las Exportaciones 2020 -2029.64 
Cuadro 4.13 Producción de minerales, 2014 -2021  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Oro (en miles 
de onzas)  4.471,6  3.623,7  4.247,7  4.231,4  4.944,0  4.674,0  4.094,0  2.817,9  
Diamantes (en miles 
de quilates)  241,2  174,4  173,9  87,0 100,3  31,4 25,3 54,2 
Bauxita (en miles 
de toneladas)  798 1.015  1.279  1.477  1.011  1.116  1.162  839 
Manganeso (en miles 
de toneladas)  1.531  1.563  2.035  3.022  4.965  5.401  2.360  3.418  
Fuente:  Comisión de Minerales.  
4.103.   El sector de la explotación de minas y canteras contribuyó en un 12,2% al PIB en 2020 
(cuadro 1.1). Los ingresos fiscales en el sector minero ascendieron a cerca de GHS 3.600 millones 
en 2020 (el 15,6% de los ingresos del Estado totales)65; los ingresos de  exportación de los cuatro 
principales minerales, a unos USD  5.100 millones en 2021, en comparación con unos USD  7.200 
millones en 2020 (cuadro 4.14.); y las corrientes de IED en el sector minero, a alrededor de 
USD 1.100 millones en 2021 (cuadro 4.15).  
Cuadro 4.14 Exportaciones de minerales, 2014 -2021  
(En millones de USD)  
Mineral  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Oro 4.388  3.213  4.919  5.787  5.436  6.150  6.972  4.927  
Diamantes  9,1 4,2 2,0 3,0 1,9 0,8 0,4 1,6 
Bauxita  36 41 39 51 25 36 38 20 
Manganeso  83 65 100 162 297 412 161 146 
Fuente:  Comisión de Minerales.  
Cuadro 4.15 Inversión extranjera en el sector minero, 2014 -2021  
(En millones de USD)  
Año Empresas  
productoras  Empresas  
de prospección  Empresas de servicios  
de apoyo a la minería  Total  
2014 796 135 19 950 
2015 839 84 19 942 
2016 839 83 50 972 
2017 877 124 35 1.036  
2018 793 140 20 953 
2019 832 147 21 1.000  
2020 874 154 23 1.051  
2021 918 162 24 1.104  
Fuente:  Comisión de Minerales.  
 
63 The Ghana Chamber of Mines, 2019 Mining Industry Statistics and Data . Consultado en: 
http://ghanachamberofmines.org/wp -content/uploads/2020/07/2019 -Mining -Industry -Statistics -and-Data-for-
Ghana.pdf . 
64 MOTI y GEPA (2020), National Export Development Strategy . Consultado en: 
https://www.tralac.org/documents/resources/by -country/ghana/4170 -ghana -national -export -development -
strategy -neds-overview -2020/file.html . 
65 Minerals Commission, Monthly Production Statistics on Gold . Consultado en: 
https://www.mincom.gov.gh/industry -statistics/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 92 - 
 
  4.104.   El Ministerio de Tierras y Recursos Naturales es responsable de la formulación de la política 
minera, mientras que la Comisión de Minerales de Ghana (MINCOM) se encarga de la reglamentación 
y gestión de la utilización de los recursos minerales y de la coordinación de las políticas. La Cámara 
de Minas de Ghana representa los intereses de más de 20 grandes empresas que participan en la 
prospección, producción y elaboración de los  minerales. Hay 15 empresas dedicadas a explotaciones 
mineras a gran escala, 13 de las cuales producen oro; las otras 2 producen manganeso y bauxita.  
4.105.   La política minera de Ghana está establecida en la Política de Minerales y Minería, de 2014. 
Entre los pri ncipales objetivos de política figuran la diversificación de la base de producción de 
minerales; el fomento del valor añadido nacional (política de beneficio, véase infra); la facilitación 
de oportunidades de financiación para los mineros artesanales y en pequeña escala a fin de 
modernizar sus actividades; y la adopción de los principios de la Unión Africana y del Foro 
Intergubernamental sobre Minería para promover la buena gobernanza y la transparencia en el 
sector extractivo.  
4.106.   De conformidad con la Constit ución, todos los minerales en su estado natural son propiedad 
de Ghana. La principal ley es la Ley de Minerales y Minería, de 2006 (Ley 703), en su versión 
modificada. En todas las empresas mineras, el Estado adquiere el 10% del capital social sin ningún 
costo (artículo 43 de la Ley 703). Con arreglo a esa Ley, toda transferencia de derechos mineros 
está sujeta a la aprobación del Ministro. Los ciudadanos no ghaneses tienen prohibido participar en 
actividades mineras en pequeña escala y, en principio, tambi én en explotaciones de minerales 
industriales (artículo 78). Sin embargo, con una inversión mínima de USD 10 millones, las empresas 
extranjeras "pueden solicitar derechos mineros con respecto a los minerales industriales" 
(artículo  79). Las regalías oscila n entre el 3% y el 5% del valor total de los minerales producidos 
(artículo 25). El Estado percibe ingresos del sector a través de las regalías, el impuesto sobre 
sociedades y el impuesto sobre la renta en la remuneración de los empleados de las empresas 
mineras.  
4.107.   Ghana ofrece diversos incentivos, en particular un tipo reducido del impuesto sobre 
sociedades66, el traslado de pérdidas a ejercicios futuros durante un período de hasta cinco años, la 
capitalización de los gastos previos a la producción aprobados  por las autoridades, y la exención de 
los derechos de importación sobre las instalaciones y el equipo. Además, se otorgan los siguientes 
beneficios a los titulares de arrendamientos mineros:  i) exención del pago del impuesto sobre la 
renta para el persona l expatriado en relación con el suministro de alojamiento en una mina; ii)  un 
contingente de inmigración para un número aprobado de personal expatriado; y iii)  un contingente 
de repatriación de fondos personales para los empleados extranjeros libre de cual quier impuesto 
aplicado por el Gobierno para la transferencia de divisas fuera de Ghana.  
4.108.   Para frenar la minería ilegal, en 2017 Ghana impuso una moratoria a la minería en pequeña 
escala y se suprimió en 2019, ya que se impusieron sanciones más elevadas en virtud de la Ley de 
Minerales y Minería (Modificación), de 2019 (Ley 995). Otras de las medidas para poner fin a la 
minería ilegal consisten en lo siguiente:  i) promover la diversificación de los minerales explotados 
por mineros en pequeña escala; ii)  investigar las zonas geológicas para demostrar su viabilidad 
para los mineros en pequeña escala; iii)  adoptar un plan de minería comunitaria (en 2020 se 
designaron 13 zonas para la minería comunitaria); iv)  introducir proyectos de medios de subsistencia 
altern ativos; v)  fortalecer la Comisión de Minerales mediante el establecimiento de oficinas 
regionales, de distrito o satélite para gestionar las actividades mineras; y vi)  informar sobre las 
actividades de extracción ilegal a los respectivos comités de segurid ad metropolitanos, municipales 
o de distrito.  
4.109.   Las exportaciones y las ventas de minerales requieren una licencia/permiso que expide el 
Ministro basándose en la recomendación de la Comisión de Minerales. La empresa de propiedad 
estatal Precious Minerals Mar keting Company (PMMC) ha dejado de ser el punto de venta oficial para 
los pequeños mineros de oro destinado a la exportación. Desde 1994, el Gobierno ha concedido 
licencias a entidades privadas para comprar oro a los pequeños mineros y exportarlo. Estas 
entidades privadas son conocidas como exportadores de oro autorizados. En 2016, el Gobierno 
nombró a la PMMC como laboratorio designado por el Gobierno para valorar todo el oro que iban a 
 
66 El tipo uniforme del impuesto sobre sociedades para las operaciones mineras es del 35%, y puede 
reducirse según se convenga con el Gobierno, a reserva de ratificación por el Parlamento (Ley del Impuesto 
sobre la Renta, de 2015 (Ley 896), en su versión mod ificada).  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 93 - 
 
  exportar los exportadores de oro autorizados67, de conformidad con el artículo 3 3) del Reglamento 
de Minerales y Minería (General), de 2012 (L.I. 2173).  
4.110.   Con respecto a la política de beneficio de Ghana, entre las principales iniciativas para 
promover la adición de valor al oro figuran las siguientes:  
a. Desde 2005, ocho empresas controladas por capital extranjero y seis empresas 
controladas por ghaneses han obtenido licencias para establecer refinerías de oro 
en Ghana.  
b. El artículo 4 2) a) del Reglamento L.I. 2173 se promulgó para impulsar la adición de 
valor a los minerales, especialmente el oro:  los solicitantes de una licencia para 
comerciar oro deben contar con un plan empresarial que especifique la adición de valor; 
el Reglamento también trata de garantizar el suministro de oro a las refinerías locales 
y el suministro regular a los usuarios locales.  
c. El Gobierno apoya la empresa conjunta de la PMMC, registrada como Royal Ghana Gold 
Limited, a través de la cual está a punto de concluirse la construcción de una planta de 
refinado con una capacidad de 400 kg di arios.  
d. Ghana ha empezado a colaborar con la Asociación del Mercado de Metales Preciosos de 
Londres (LBMA) en su propósito de facilitar la acreditación LBMA.  
4.111.   La Ghana Integrated Aluminium Development Corporation (GIADEC) se estableció (Ley 976 
de 2018) para  desarrollar y promover una industria integrada del aluminio. La GIADEC tenía como 
mandato explotar las reservas de bauxita y los activos de aluminio conexos, en particular la Ghana 
Bauxite Company y la Volta Aluminium Company (VALCO).  
4.112.   En el caso de la sid erurgia, la política de Ghana consiste en desarrollar una industria 
integrada del hierro y el acero. A tal efecto, se estableció la Ghana Integrated Iron and Steel 
Development Corporation (GIISDEC) (Ley  988 de 2019). Desde 2013, Ghana mantiene una 
prohibic ión de las exportaciones de desechos metálicos ferrosos (L.I. 2201, de 2013) con objeto de 
asegurar un suministro suficiente para las cinco acerías y las fundiciones locales.  
4.4  Manufacturas  
4.4.1   Panorama general  
4.113.   El sector manufacturero contribuyó en un 11,1% al PIB en 2020 (cuadro 1.1). A pesar de 
que la base industrial es relativamente diversa, el tamaño del sector manufacturero sigue siendo 
modesto y está disminuyendo. Entre las principales industrias figuran las relacionadas con la 
elaboración de productos agr opecuarios y madera, la fundición de aluminio, la fabricación de 
cerveza, la producción de cemento, el refinado de petróleo, los textiles, la electrónica y los productos 
farmacéuticos. Actualmente hay tres empresas de propiedad estatal en el sector manufac turero.68 
4.114.   El arancel NMF medio aplicado a los productos manufacturados (CIIU 3) fue del 12,3% 
en 2020 (cuadro 3.4). Los aranceles medios son particularmente altos para las prendas de vestir 
(20%), los textiles (16,3%) y los muebles (19,5%); y bajos para el  equipo de transporte (8,8%) y 
la maquinaria no eléctrica (7,0%). Los elevados aranceles aplicados a las importaciones de productos 
básicos agropecuarios no favorecen el objetivo de promover el sector agroindustrial. Además, la 
progresividad arancelaria y,  en consecuencia, la elevada protección efectiva otorgada a industrias 
tales como las de alimentación y bebidas, textiles y prendas de vestir, productos químicos y 
productos no metálicos afectan negativamente a la competitividad internacional de esas merca ncías. 
Para abordar este problema, Ghana permite que las importaciones entren en el país libres de 
derechos bajo control aduanero o en zonas francas (sección 3.2.6.5).  
 
67 El Banco Mundial apoyó a Ghana para construir un laboratorio de ensayo, gestionado por la PMMC, en 
el Aeropuerto Internacional de Kotoka.  
68 Ghana Cylinder Manufacturing Company (GCMC), GIHOC Distilleries (GIHOC) y VALCO. Además, el 
Estado tiene  también una participación del 5% en Ghana Cement (GHACEM).  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 94 - 
 
  4.115.   El Ministerio de Comercio e Industria (MOTI) es el responsable de la política industrial . Los 
principales objetivos de política son la expansión del empleo productivo y la capacidad tecnológica 
en el sector manufacturero, la promoción del desarrollo industrial basado en la agricultura y una 
mejor distribución especial de las industrias para l ograr reducir la pobreza y las desigualdades en 
los ingresos. El programa "Un distrito, una fábrica" (1D1F) es una de las principales iniciativas, 
destinada a crear un entorno propicio para que el sector privado establezca por lo menos una 
empresa industri al en cada distrito (dos o más distritos pueden colaborar para establecer una fábrica 
si tienen una dotación común de recursos). Actualmente hay registrados 278 proyectos en el marco 
del programa (cuadro 4.16).  
Cuadro 4.16 Agenda de 10 Puntos para la Transformación Industrial  
Esfera estratégica  Objetivos  Progreso  
Iniciativa "Un distrito, 
una fábrica" (1D1F)  Establecer por lo menos una empresa industrial de 
tamaño mediano a grande en 216 distritos, asegurar 
la expansión uniforme y territorial de las industrias y 
estimular así la actividad económica en diferentes 
partes del país.  En junio de 2021, las 
exenciones fiscales 
concedidas en el marco de la 
iniciativa 1D1F ascendieron 
a GHS 435 millones, para 
36 empresa s beneficiarias.a 
Iniciativas industriales 
estratégicas  El Gobierno identificó las siguientes industrias 
estratégicas para el desarrollo económico: i) productos 
petroquímicos; ii) hierro y acero; iii) aluminio 
integrado; iv) productos farmacéuticos; v) montaje de 
vehículos y automoción; vi) productos químicos 
industriales (sales); vii) grasas y aceites vegetales 
(aceite de palma); viii) prendas de vestir y textiles; 
ix) maquinaria; y x) maquinaria y piezas de equipo.  La Política de Desarrollo de la 
Industria Automotriz de 
Ghana se puso en marcha 
en 2019 (sección  4.4.3).  
Promoción y 
diversificación de las 
exportaciones  Elaborar y aplicar un plan de acción amplio, basado en 
proyectos y de diversificación de las exportaciones 
sustentado en la estrategia nacional de exportación.  
 
Reestructurar las operaciones de la Dirección de 
Promoción de las Exportaciones de Ghana (GEPA) para 
aumentar la diversificación de las exportaciones y 
sacar provecho de los acuerdos de asociación 
económica, la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades 
para África, y el comercio entre los países  africanos.  
 
Prestar apoyo a organizaciones como la Asociación de 
Industrias de Ghana (AGI), la Asociación de 
Exportadores de Ghana (GEA) y la Cámara de 
Comercio de Ghana (GCC) en relación con las 
actividades de promoción de las exportaciones.  La GEPA ha e laborado la 
Estrategia de Promoción de 
las Exportaciones de Ghana 
(2019 -2023).b 
Mejora del comercio 
nacional  Promulgar una ley sobre contenido nacional que 
estipule la aplicación del contenido nacional a una 
proporción sustancial de todos los contratos públicos y 
que exija que la contratación sea llevada a cabo por 
empresas locales.  
 
Promulgar una ley sobre competencia.  
 
Velar por que se respeten estrictamente las normas y 
reglamentos relativos a la reserva de esferas del 
comercio minorista par a los ghaneses.   
Mejora del entorno 
para la actividad 
económica  Establecer un registro electrónico de los reglamentos, 
leyes y procedimientos relativos a las empresas, lo 
que debería dar lugar a la creación de un repositorio 
completo de legislación empres arial y transparencia 
para las inversiones.  
 
Consultas centralizadas y portal web de reglamentos 
empresariales como ventanilla única.  
 
Establecer exenciones reglamentarias específicas para 
las pequeñas y medianas empresas (pymes) con el fin 
de reducir los obstáculos a la entrada de jóvenes 
empresarios y empresas incipientes.  En 2019 se elaboró y se puso 
en marcha un portal de 
consultas en materia de 
reglamentación empresarial.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 95 - 
 
  Esfera estratégica  Objetivos  Progreso  
Desarrollo de las 
pymes  Poner en marcha un plan nacional integral de  
emprendimiento e innovación.  La política nacional de 
mipymes se puso en marcha 
en 2021. En virtud de la Ley 
de Empresas de Ghana, 
adoptada en 2020, se 
estableció el Organismo de 
Empresas de Ghana, que ha 
desembolsado más de 
GHS 200 millones en apoyo 
a las mipymes.  
Desarrollo de parques 
industriales y zonas 
económicas especiales  Facilitar el acceso a terrenos específicos en cada 
región para el establecimiento de parques industriales 
polivalentes, enclaves industriales de sectores 
específicos y zonas francas empresariales.  Se están poniendo en marcha 
nueve parques en cuatro 
regiones, en particular 
mediante el desarrollo del 
sector privado.d 
Programa Nacional de 
Revitalización 
Industrial  Crear un fondo de estímulo para su desembolso a 
empresas locales sobre la base de determinados 
criterios.  Se desembolsaron más 
de GHS 321,3 millones 
a 29 empresas beneficiarias.e 
Bolsa de 
subcontratación 
industrial  Velar por que las pymes desarrollen capacidad 
productiva para satisfacer las necesidades industriales 
de las grandes empresas.   
a MOTI (2021), "President Commissions Premium Foods Under 1D1F", 18 de junio de 2021. 
Consultado en: https://moti.gov.gh/article.php?id=NTM= . 
b Parliament, Report of the Committee on Trade, Industry and Tourism on the 2020 Annual Budget 
Estimates of the Ministry of Trade and Industry . Consultado en: 
http://ir.parliament.gh/bitstream/handle/123456789/1502/2019_12_20_15_03_19.pdf?sequence=1
&isAllowed=y . 
c Ghana Business Regulatory Reforms Portal. Consultado en: https://www.bcp.gov.gh/login . 
d MOTI (2019),  Meet the Press . Consultado en: 
https://www.moti.gov.gh/docs/Hon_Minister_Presentation.pdf . 
e Parliament, Report of the Committee on Trade, Industry and Tourism on the 2020 Annual Budget 
Estimates of the Ministry of Trade and Industry . 
Fuente:  Secretaría de la OMC, a partir de la información facilitada por las autoridades.  
4.116.   Con objeto de mitigar los efectos de la pandemia de COVID -19, el Gobierno puso en marcha 
el programa Gh ana CARES ("Obaatan pa").69 El programa, de un valor de GHS 100 millones, se 
centra, entre otras cosas, en apoyar la agricultura comercial y atraer a los jóvenes con formación 
en la agricultura, crear una industria de manufacturas ligeras, y desarrollar la s herramientas de 
ingeniería/máquinas y la tecnología de la información y la comunicación (TIC)/economía digital.  
4.117.   En los dos últimos decenios (de 2000 a 2019), el sector manufacturero contribuyó solo 
moderadamente al crecimiento económico general. A fin de  producir más en el país para satisfacer 
la demanda interna, aumentar las exportaciones y hacer avanzar a Ghana "más allá de la ayuda", 
en 2017 se adoptó la Agenda de 10 Puntos para la Transformación Industrial (cuadro  4.16).  
4.118.   Los incentivos a la fabricació n incluyen moratorias fiscales y otras reducciones del impuesto 
sobre sociedades en función de la ubicación de la empresa (cuadro 3.10). Ghana otorga exenciones 
de los derechos de importación a plantas industriales, maquinaria o equipo y sus partes 
(Capítu los 82, 84, 85 y 98 del SA) (cuadro 3.5). Las empresas cuya planta, maquinaria o equipo y 
sus partes no están sujetos a un tipo nulo en virtud de la Ley de Gestión del Servicio de Aduanas, 
Gravámenes Especiales y Medidas Preventivas, de 1993, pueden solici tar una exención de los 
derechos de importación y las cargas conexas.70 
4.4.2   Industria farmacéutica  
4.119.   En 2019, la industria farmacéutica de Ghana era la segunda más importante de la región de 
la CEDEAO. La industria comprende tanto empresas innovadoras como fabricantes de productos 
 
69 Ministry of Finance (2020), "Government Launches GH ȼ100 Billion CARES Programme", 20 de 
noviembre de 2020. Consultado en: https://www.mofep.gov.gh/news -and-events/2020 -11-20/government -
launches -gh%C8%BC100 -billion -cares -programme . 
70 MOTI, Tax Regime and Investment . Consultado en: https://moti.gov.gh/taxincentives.php . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 96 - 
 
  genéricos (locales e internacionales), con un volumen de negocio estimado d e USD 600 millones.71 
Los fabricantes locales están representados por la Asociación de Fabricantes de Productos 
Farmacéuticos de Ghana (PMAG). En julio de 2021 contaba con unos 38 miembros, con más 
de 30 fabricantes activos, que empleaban a más de 5.000 pe rsonas.72 
4.120.   La industria farmacéutica está fragmentada y muchas empresas se encuentran en distintas 
etapas de desarrollo. Hay tres modelos empresariales predominantes: i)  un modelo híbrido en virtud 
del cual las empresas fabrican en el país, pero importan y distribuyen productos de las principales 
empresas internacionales, algunas de las cuales también operan en el sector farmacéutico minorista; 
ii) un modelo de fabricación local al 100%; y iii)  un modelo en virtud del cual los importadores 
importan los produ ctos acabados y los distribuyen a nivel nacional a través de distribuidores locales 
o de su propio sistema de distribución.  
4.121.   La industria nacional suministra alrededor de una tercera parte de las necesidades nacionales 
de medicamentos esenciales y depende e n gran medida de los insumos importados, como los 
principios activos, el equipo y los materiales de embalaje.73 Debido, entre otras cosas, al limitado 
capital y conocimientos técnicos, las empresas locales tienen carteras de productos limitadas y 
prácticam ente idénticas, y producen mayoritariamente medicamentos esenciales o productos 
genéricos simples y sin prescripción.  
4.122.   Desde 1985, Ghana ha mantenido una política de sustitución de las importaciones para los 
productos farmacéuticos.74 En el marco de este ré gimen se distinguen tres grupos de medicamentos, 
que están sujetos a un trato diferente (recuadro 4.1).  
• Sustancias sujetas a una prohibición de producción (sustancias prohibidas) por razones 
de seguridad, es decir, sustancias que no son aptas para el consu mo humano.  
• Determinados medicamentos sujetos a una prohibición de importación, que la industria 
farmacéutica se encarga de fabricar localmente. El número de productos reservados 
para la producción nacional aumentó de 14 a 49 durante el período objeto de ex amen. 75 
Además, en la esfera de la contratación pública, Ghana ofrece un margen de preferencia 
del 15% a los productos farmacéuticos de producción nacional. 76 
• Productos especializados que las empresas locales no pueden producir o no tienen 
planes inmediato s para producir. El arancel de importación aplicado a los productos 
farmacéuticos (SA 30) está fijado en cero.  
4.123.   De conformidad con la parte  7 de la Ley de Salud Pública, de 2012 (Ley  851), la 
Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) ti ene la función de registrar los 
productos farmacéuticos, autorizar instalaciones y expedir licencias/permisos de importación. 
La prohibición de las importaciones de productos farmacéuticos se aplica en forma de no certificación 
de los productos designados.77 Los productos farmacéuticos certificados solo pueden importarse a 
través de puertos autorizados, a saber, el aeropuerto de Accra, el puerto de Tema y otras fronteras 
marítimas o aéreas autorizadas por la FDA.78 
 
71 Información facilitada por las autoridades en relación con la Estrategia de Desarrollo del Sector 
Farmacéutico de Ghana (GPSDS).  
72 Pharmaceutical Manufacturers Ass ociation of Ghana, PMAG Members . Consultado en: 
http://www.pmaghana.org/members . 
73 ONUDI (2019), Ghana: GMP Roadmap . Consultado en: 
https://open.unido.org/api/documents/16394925/download/Ghana%20GMP%20Roadmap_FINAL.pdf . 
74 E.I. 181, 2016. Consultado en: https://fdaghana.gov.gh/wp -content/uploads/2017/06/EXECUTIVE -
INSTRUMENT -FOR-LIST-OF-MEDICINES.pdf . 
75 Información facilitada por las autoridades (GPSDS).  
76 PNUD y The Access and Delivery Partnership, How Local Production of Pharmaceuticals Can Be 
Promoted in Africa: The Case of Ghana . Consultado en: 
https://adphealth.org/upload/resource/Ghana_Local_Pharma_Production.pdf . 
77 Public Health Act, 2012 (Act 851). Consulta do en: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/gha136559.pdf . 
78 Food and Drugs Authority (2018), Guidelines for Importation of Drugs . Consultado en: 
https://fdaghana.gov.gh/img/organisation/GUIDELINES%20FOR%20IMPORTATION%20OF%20DRUGS.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 97 - 
 
  Recuadro 4.1 Productos farmacéuticos cuya producción o importación está 
prohibida,  2021  
Sustancias prohibidas  
Los siguientes productos farmacéuticos están prohibidos en Ghana y no pueden fabricarse ni importarse:  
1. Yodoclorohidroxiquinoleina y sus derivados (0,1% -0,5%)  
2. Metacualona y sus sales  
3. Fenilbutazona, y sus sales y derivados  
4. Secobarbital (quinalbarbitona)  
5. Todas las formulaciones con efedrina natural  
6. Cloroquina para el paludismo  
7. Nimesulida  
8. Rofecoxib  
9. Rosiglitazona  
10. Comprimidos de ketoconazol  
11. Jarabe para la tos con codeína  
12. Sulfatiazol  
Medicamentos sujetos a la prohibición de importación  
No se permite la importación de productos acabados de las partidas que se enume ran a continuación. Solo 
pueden importarse las materias primas para la fabricación en el país:  
1. Comprimidos:  hidróxido de aluminio, trisilicato de magnesio, aspirina, cafeína, bendroflumetiazida, 
cetirizina, cotrimoxazol, dexametasona, diazepam, diclofen aco, ácido fólico, glibenclamida, griseofulvina, 
hidroclorotiazida, ibuprofeno, polimaltosa de hierro  (III), lisinopril, metronidazol, multivitaminas, 
paracetamol, paracetamol/cafeína, codeína, fenobarbital, prednisolona, complejo de vitaminas B  
2. Cápsula s: amoxicilina, clordiazepóxido, doxiciclina, oxitetraciclina, tetraciclina  
3. Jarabe:  polimaltosa de hierro (III), multivitaminas, jarabe simple para la tos, paracetamol, cetirizina  
4. Suspensión:  hidróxido de aluminio, amoxicilina,  trisilicato de magnesi o, cotrimoxazol, metronidazol  
5. Los demás:  fumarato ferroso, sulfato ferroso, fumarato ferroso o citrato de amonio férrico en combinación 
con ácido fólico, sales de rehidratación oral, antiácidos con simeticona  
Fuente:  FDA (2018), Guidelines for Importation of Drugs . Consultado en: 
https://fdaghana.gov.gh/img/organisation/GUIDELINES%20FOR%20IMPORTATION%20OF%20DRU
GS.pdf . 
4.124.   Según algunos observador es, las restricciones a la importación han permitido a las empresas 
seguir en activo y diversificar su producción. La Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial (ONUDI) señala los beneficios que se han derivado de la protección de la  
industria nacional, habida cuenta de que la industria farmacéutica ha aumentado de 5 a 30 empresas 
en un plazo de 30 años.79 A su vez, varias empresas se han asociado con empresas multinacionales; 
la mayoría de ellas tienen, como mínimo, una marca importa nte que figura en la lista de productos 
cuya importación está prohibida y ha sido su principal fuente de ingresos para seguir desarrollando 
la industria. Sin embargo, algunos observadores consideran que la política no ha permitido a las 
empresas protegidas  cumplir los requisitos de calidad de las exportaciones y tampoco ha impedido 
el incremento de las importaciones (gráfico 4.2), sino que en su lugar ha incrementado el costo de 
la atención sanitaria.  
4.125.   Existe un mercado potencial para las empresas farmacéuti cas en el marco del programa de 
subvenciones "Servicio de Medicamentos Asequibles contra la Malaria" del Fondo Mundial, a 
condición de que los fabricantes puedan cumplir las normas de precalificación de la OMS y las buenas 
prácticas de fabricación (en 2019 , ninguno de los fabricantes ghaneses había optado a dicho 
programa).80 El Fondo Mundial no financia directamente a los fabricantes, pero puede comprar sus 
productos.  
 
79 UNIDO, Pharmaceutical Industry in Sub -Saharan Africa . Consultado en: 
https://www.unido.org/sites/default/files/files/2019 -10/PHARMACEUTICAL_INDUSTRY_IN_SUB -
SAHARAN_AFRICA_Guide_Book.pdf . 
80 ONUDI (2019), Ghana: GMP Roadmap . Consultado en: 
https://hub.unido.org/sites/default/files/publications/Ghana%20GMP%20Roadmap_FINAL_2.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 98 - 
 
  Gráfico 4.2 Comercio de productos farmacéuticos de Ghana (SA 30), 2014 -2019  
(En millones de USD)  
 
Fuente:  Base de datos UN Comtrade.  
4.126.   Entre los incentivos que se ofrecen al sector farmacéutico figuran la rebaja del impuesto 
sobre sociedades del 12,5% (si la empresa farmacéutica se encuentra fuera de Accra y Tema, pero 
en alguna de las demás capitales regionales) y del 50% (si la empresa está ubicada fuera de las 
demás capitales regionales); las desgravaciones sobre bienes de capital y la deducción total de los 
gastos de investiga ción y desarrollo; el registro acelerado de los productos fabricados en el país; y 
la restricción de la propiedad de las empresas minoristas de productos farmacéuticos acabados a 
ciudadanos ghaneses.  
4.127.   De conformidad con el párrafo 2 del artículo 122 de la L ey de Salud Pública, de 2012, se 
aceptan las importaciones paralelas de medicamentos o productos medicinales a base de plantas, 
pero requieren la autorización de la FDA en forma de registro de importación paralela. Las 
condiciones para el registro de las i mportaciones paralelas son las siguientes:  i) el producto 
registrado en relación con el cual se ha presentado una solicitud de importación paralela debe tener 
un registro válido, y los productos registrados y los de importación paralela deben contener la m isma 
sustancia activa y tener la misma forma farmacéutica; ii)  el producto medicinal de importación 
paralela debe estar amparado por un registro válido vigente del país exportador; iii)  el tiempo de 
conservación del producto medicinal de importación parale la debe estar justificado según estudios 
de estabilidad en las condiciones de la zona IVb de la OMS; iv)  no debe haber diferencias de 
importancia terapéutica entre el producto de importación paralela y el producto medicinal registrado; 
v) debe presentarse una solicitud para el registro de las importaciones paralelas procedentes de 
cada país exportador; y vi)  el importador paralelo debe notificar al titular de la licencia de registro 
del producto registrado su intención de importar paralelamente el producto medicinal de que se 
trate. El registro de las importaciones paralelas tiene una validez de tres años a partir de la fecha 
en que se expide el primer registro de la importación paralela.81 
4.128.   Ghana todavía no ha empezado a producir vacunas para uso humano.82 Al parecer, en 2021 
la industria farmacéutica estableció contacto con AstraZeneca PLC en relación con la adquisición de 
derechos para fabricar la vacuna contra la COVID -19 en Ghana.83 A raíz de las iniciativas adoptadas 
en pro de la fabricación nacional de vacunas en Ghana, según se informa, la Comisión Europea 
 
81 Food and Drugs Authority (2013), Guidelines for the Registration of Parallel Imported Drugs or Herbal 
Medicinal Products . Consultado en: 
https://fdaghana.gov.gh/images/stories/pdfs/downloads/drugs%20guidelines/DER/2017/GUIDELINES%20FOR
%20PARALLEL%20IMPORTATION%20%20%20%20OF%20MEDICINAL%20%20%20PRODUCTS.pdf . 
82 African Vaccine Manufacturing Initiative (2017), VMPA Study: Vaccine Manufacturing and Procurement 
in Africa . Consultado en: https://www.avmi -africa.org/wp -content/uploads/2017/09/VMPA -Study -e-book.pdf . 
83 Dontoh,  E. (2021), "Ghana Drugmakers Approach AstraZeneca on Vaccine Production", 
Bloomberg , 26 de abril de 2021. Consultado en: https://www.bloomberg.com/news/articles/2021 -04-
26/ghana -drugmakers -approach -astrazeneca -about -local-vaccine -making . 
050100150200250300350400450
2014 2015 2016 2017 2018 2019Exportación ImportaciónWT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 99 - 
 
  anunció la selección de Ghana como posible centro de fabricación de vacunas contra la COVID -19 
en África, con el posible apoyo del Banco Europeo de Inversiones.84 
4.4.3   Industria del automóvil  
4.129.   En la industria del automóvil predominan los minoristas de vehículos usados importados y 
unos pocos distribuidores minoristas de vehículos nuevos. El promedio de los vehículos importados 
se estima en más de 100.000 al año, de los cuales alrededor del 90% son veh ículos usados, con un 
valor estimado de USD  1.140 millones, lo que hace que los vehículos usados sean uno de los 
principales productos de importación de Ghana (cuadro A1.2).85 
4.130.   En 2019 se puso en marcha la Política de Desarrollo de la Industria Automotriz  de Ghana 
(GADP) con el objetivo de atraer inversiones de los principales fabricantes de equipo original. 
Además, una empresa local conocida como Kantanka Automobile Company Limited, que monta 
vehículos en Ghana, inició la producción comercial de vehículos e n 2015 y se especializó en berlinas 
y vehículos utilitarios deportivos. A diciembre de 2021, VW, Toyota y Kantanka estaban en 
funcionamiento; Nissan, Peugeot, KIA, Hyundai, Isuzu, Changan y Renault se encontraban en 
diversas etapas de establecimiento de su s plantas de montaje.  
4.131.   La GADP se centra en proporcionar un marco para el establecimiento de capacidad de 
montaje y fabricación en el país. Los vehículos abarcados inicialmente para su montaje comprenden 
turismos nuevos, vehículos utilitarios deportivos y v ehículos comerciales ligeros, como camionetas 
de tipo pick-up, minibuses y furgonetas de carga. La Política prevé incentivos como moratorias 
fiscales de 5 a 10 años y la exención de los derechos de importación sobre cualquier planta, 
maquinaria o equipo.86 A las empresas de montaje registradas se les concede una rebaja del tipo 
del AEC aplicable a algunos vehículos completamente montados importados de sus fabricantes de 
equipo original. La rebaja es proporcional al valor en aduana declarado de los juegos de  piezas 
parcialmente desmontados (SKD) o completamente desmontados (CKD), con arreglo a una fórmula 
destinada a fomentar una transición hacia la importación mayoritaria de juegos CKD. Cada empresa 
de montaje registrada recibe también puntos sobre la base d el contenido nacional de los automóviles 
montados. Los puntos obtenidos se añaden a la declaración del valor en aduana de los juegos 
importados.  
4.132.   La política sobre el sector del automóvil también prohíbe la importación de vehículos de más 
de 10 años de anti güedad y de vehículos recuperados. Además, Ghana exige un certificado de 
destino expedido por un fabricante de equipo original que certifique que Ghana es el mercado de 
destino para cualquier vehículo.87 Se están elaborando normas obligatorias para regular  la 
importación de vehículos usados.  
4.133.   En el marco del programa Ghana CARES ("Obaatan pa"), las actividades de ayuda a la 
manufactura en 2021 comprendían el establecimiento de un fondo para funcionarios públicos con el 
fin de adquirir 200 vehículos montados en el país, y la modernización de tres empresas de fabricación 
de productos farmacéuticos existentes con arreglo a las normas de buenas prácticas de fabricación.88 
4.5  Servicios  
4.5.1   Panorama general  
4.134.   Ghana es un importador neto de servicios. Su comercio de servicio s se duplicó con creces 
entre 2006 y 2014, y desde entonces se ha triplicado (gráfico 4.3). Los servicios con los que más se 
 
84 Communications Bureau (2021), "Ghana to Be Removed from EU Money Laundering List; Selected as 
Manufacturing Hub for COVID -19 Vaccines in Af rica", 21 de mayo de 2021. Consultado en: 
https://presiden cy.gov.gh/index.php/briefing -room/press -releases/1915 -ghana -to-be-removed -from-eu-
money -laundering -list-selected -as-manufacturing -hub-for-covid-19-vaccines -in-africa . 
85 United States International Trade Administration, Ghana - Country Commercial Guide . Consultado en: 
https://www.trade.gov/country -commercial -guides/ghana -automotive -sector . 
86 MOTI, The Ghana Automotive Development Policy . Consultado en: 
https://moti.gov.gh/docs/AUTO_Brochure_NEW.pdf . 
87 MOTI (2019), Information Brief for Prospective Vehicle Assemblers under the Ghana Automotive 
Development Policy (GADP) . Consultado en: https://www.moti.gov.gh/docs/Information_Brief_to_OEMs.pdf . 
88 Información facilitada por las autoridades en relación con el pacto final para Ghana CARES.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 100 - 
 
  comercia son los servicios prestados a las empresas, y los servicios de viajes y transporte de carga; 
los servicios prestados a las  empresas son los que más han crecido. Aunque la apertura general del 
mercado de transporte a los proveedores extranjeros ha dado lugar a un aumento de las 
importaciones de servicios de transporte, también se ha registrado un incremento sustancial de las 
exportaciones de servicios prestados a las empresas (gráfico 4.3) a medida que más empresas 
ghanesas han empezado a prestar dichos servicios a empresas de transporte extranjeras que utilizan 
los puertos, las carreteras y los aeropuertos de Ghana.  
Gráfico 4.3 Comercio de servicios, 2006 -2020  
 
Nota:  Los datos correspondientes al período 2006 -2012 se basan en datos del FMI.  
Fuente:  BoG, Economic Data , consultado en: https://www.bog.gov.gh/economic -data/ ; y datos del FMI, 
Balance of Payments , consultado en: https://data.imf.org/ . 
4.135.   El régimen de servicios está, en gran medida, abier to, lo cual explica en parte el dinamismo 
de sus industrias de servicios. Los compromisos específicos asumidos por Ghana en el marco 
del AGCS, en 1994, ya abarcaban una amplia diversidad de subsectores de servicios. Por ejemplo, 
generalmente, Ghana se ha c omprometido a mantener abierto el suministro transfronterizo de 
servicios (modo 1) y su consumo en el extranjero (modo 2) en los numerosos sectores en los que 
contrajo compromisos en el marco del AGCS, incluidos los servicios de enseñanza secundaria y 
superior. La excepción son los servicios de seguros, un sector en que las autoridades han tratado de 
imponer ciertas obligaciones de contraer seguros en el país, en particular para los productos 
importados , es decir, seguros de flete (sección 4.5.4.3).89 Sin embargo, Ghana sigue manteniendo 
limitaciones a la presencia comercial (modo 3) que pueden afectar a determinados tipos de inversión 
extranjera (y, por tanto, al acceso a los mercados) en todos los sectores, incluidos los servicios 
(sección 2.4.2).  
4.136.   Los comp romisos horizontales contraídos por Ghana en el marco del AGCS abarcan el caso 
de las empresas extranjeras que llevan al país personal ejecutivo extranjero. En ellos se especifica 
 
89 Documentos de la OMC GATS/SC/35 de 15 de abril de 19 94, GATS/SC/35/Suppl.1 de 11 de abril 
de 1997 y GATS/SC/35/Suppl.2 de 26 de febrero de 1998.  
-8,0-4,00,04,08,012,016,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Exportaciones Importaciones Exportaciones netas
-4,0-2,00,02,04,06,08,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Otros servicios prestados a las empresasComercio de servicios(En miles de millones de USD)
(En miles de millones de USD)WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 101 - 
 
  que las empresas extranjeras pueden recibir permisos de trabajo para un máxi mo de cuatro altos 
ejecutivos y personal con conocimientos especializados. Para un número mayor de trabajadores 
extranjeros es preciso pedir una autorización; además, las empresas también deben ofrecer al 
personal nacional formación que acreciente su nivel  de calificación.90 La sección 4.5.5 contiene 
información adicional sobre la presencia física de profesionales extranjeros.  
4.5.2   Servicios de transporte  
4.5.2.1   Panorama general  
4.137.   El transporte es uno de los sectores de servicios de Ghana de mayor y más rápido 
crecimient o; en 2020 representó el 7,2% del PIB, frente al 5,4% en 2014 (cuadro 1.1). 
Reconociendo el papel fundamental del transporte en el comercio y la expansión económica, Ghana 
ha mantenido una política de acceso a los mercados abierta en lo que respecta a este  sector, con un 
régimen relativamente liberal para los servicios de transporte aéreo y por carretera, y pocas 
restricciones en los servicios de transporte marítimo, principalmente en relación con la pesca y el 
cabotaje. Estas medidas, sumadas a las grandes  inversiones realizadas recientemente en 
infraestructura y los nuevos esfuerzos desplegados para mejorar la calidad del servicio prestado a 
los clientes, han dado lugar a fuertes incrementos de las corrientes comerciales y la actividad 
económica durante el  período objeto de examen. Asimismo, la estabilidad del entorno sociopolítico 
de Ghana en comparación con otros países de la región ha contribuido al sustancial aumento del 
tráfico de tránsito hacia países vecinos, en particular hacia Burkina Faso y Côte d 'Ivoire.  
4.138.   Las importaciones de servicios de transporte de Ghana han aumentado notablemente, 
alcanzando más de USD  2.000 millones en 2019 (gráfico 4.4), debido a que cada vez más empresas 
han optado por exportar sus mercancías a través de los dos puertos principales de Ghana: Tema 
y Takoradi.  
Gráfico 4.4 Comercio de servicios de transporte, 2014 -2020  
(En millones de USD)  
 
Fuente:  BoG, Economic Data . Consultado en: http://www.bog.gov.gh/economic -data/ . 
4.139.   Consciente de la interrelación entre el tráfico marítimo, ferroviario y de carretera en Ghana 
(como centro portuario de tránsito), el Gobierno se ha comprometido a mejorar el transporte 
terrestre, lo cual facilitaría el comercio nacional y regional.91 El tráfico marítimo de carga de Ghana 
 
90 OMC y Banco Mundial, Base de datos sobre servicios del Portal Integrado de Información Comercial 
(I-TIP). Consultado en: http://i -tip.wto.org/services/GATS_Detail.aspx/?id=18831&sector_path=00000 . 
91 Ghana Ports and Harbours Authority (2018), Ghana Ports Handbook 2018 -19. Algunos ejemplos  de 
ese proceso son la expansión del transporte urbano colectivo, un proyecto de construcción de un enlace de 
05001.0001.5002.0002.500
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Transporte marítimo Transporte aéreo Otros medios de transporte
Exportaciones (barra izquierda )Importaciones (barra derecha)WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 102 - 
 
  (excluidas las exportaciones de petróleo crudo), que se había estancado, empezó a crecer con 
dinamismo en 2007 gracias a las inversiones en infraestruct ura física y a los esfuerzos realizados 
para mejorar la calidad del servicio prestado a los clientes y la comercialización efectiva de los 
puertos.  
4.5.2.2   Servicios de transporte por ferrocarril  
4.140.   La Dirección de Desarrollo Ferroviario (GRDA) fue establecida en vir tud de la Ley de 
Ferrocarriles, de 2008 (Ley 779)92, con objeto de separar la reglamentación de las operaciones, y 
de gestionar y mejorar los activos ferroviarios y promover el fomento del ferrocarril y los servicios 
ferroviarios, incluidos los suburbanos.93 La empresa de propiedad estatal Ghana Railway Company 
Limited fue creada en 2001 y actualmente es el único operador del sector . 
4.141.   Ghana tiene tres líneas ferroviarias (oriental, occidental y central), que fueron construidas 
durante el período colonial, y de los 947  km, aproximadamente, que funcionaban en 1957, solo 
sigue operativo en torno al 13%. Los minerales son el principal artículo transportado, pero el tráfico 
de cacao y madera aporta una importante contribución a los ingresos de la red. Las tres lín eas 
cuentan con servicios de trenes de pasajeros. A excepción del tramo de 30  km entre Takoradi y 
Manso, que es de doble vía debido a la alta densidad de tráfico, el resto de la red ferroviaria es de 
una sola vía.  
4.142.   Aunque el Gobierno de Ghana ha invertido d irectamente en el fomento del ferrocarril, 
también se alienta la inversión del sector privado en el desarrollo de la red ferroviaria, el suministro 
de servicios relacionados con el ferrocarril y la infraestructura conexa. Últimamente se ha obtenido 
financi ación extranjera a través de acuerdos de construcción, propiedad y transferencia; acuerdos 
de construcción, propiedad, explotación y transferencia; y otras asociaciones público -privadas. 
Además, algunos minerales, como el hierro y la bauxita, se extraen en  el marco de acuerdos de 
trueque que prevén la construcción de una línea ferroviaria.94 
4.143.   En 2017 el Gobierno acometió la mejora de la red ferroviaria de Ghana; las obras 
propiamente dichas comenzaron en 2018. Está previsto construir una red ferroviaria sobr e un ancho 
de vía superior al normal, que contará con una inversión de USD  21.000 millones, también para 
ampliaciones y rehabilitación. Entre los principales proyectos de transporte por ferrocarril cabe citar 
los siguientes:  
• Línea Ghana -Burkina  Faso y proy ecto Trans -CEDEAO. Un proyecto consiste en la 
ampliación de la línea central desde Takoradi hasta Kumasi, desde Accra hasta Kumasi, 
y desde Kumasi hasta Paga, en la frontera con Burkina Faso. Las obras de los 1.200 km 
de la línea Ghana -Burkina Faso se está n llevando a cabo en el marco de una asociación 
para la construcción, explotación y transferencia. Actualmente se está construyendo un 
tramo de la línea entre el puerto de Tema y Mpakadan. Con dicha obra se espera 
mejorar el transporte de pasajeros y carga , en particular de minerales como la bauxita, 
el manganeso y el mineral de hierro, así como la cadena logística global del corredor, 
con el objetivo de acelerar el crecimiento económico y el desarrollo en ambos países. 
Está previsto completar el tramo de G hana en 2022. Asimismo, están a punto de 
finalizarse (2021) los estudios de viabilidad de la construcción de la línea ferroviaria 
Trans -CEDEAO entre Aflao y Elubo.  
• Línea occidental entre Kojokrom y Tarkwa. El Gobierno ha rehabilitado recientemente 
un tramo  de la línea occidental (de propiedad pública) con un nuevo ancho de vía 
normal, entre el puerto de Takoradi y Kojokrom, para facilitar el transporte de 
manganeso y el servicio de trenes de pasajeros a lo largo del corredor. Además, se está 
 
carreteras en Pokuase de USD 94 millones, un proyecto de interconectividad ferroviaria entre Ghana y 
Burkina  Faso, y un proyecto aeroportuario par a crear un centro de operaciones y una puerta de acceso para 
África Occidental.  
92 Railways Act, 2008. Consultado en: 
https://www.bcp.gov.gh/acc/registry/docs/Railways%20 Act,%202008%20.pdf . 
93 Dirección de Desarrollo Ferroviario de Ghana. Consultado en: http://www.grda.gov.gh/ . 
94 Akwetteh, L.N., et al. (2021), "The Current Railway Development and Its Influencing Factors 
in Ghana", Open Journal of Social Sciences , Vol. 9, páginas 228 -244. Consultado en: 
https://www. scirp.org/pdf/jss_2021031914260090.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 103 - 
 
  construyendo un a línea de doble vía de 22 km entre Kojokrom y Manso. En el marco de 
otro acuerdo, en 2019, la China Railway Wuju Group Corporation emprendió la 
construcción de 100 km de vía ferroviaria para prolongarla hasta Dunkwa.  
• Línea ferroviaria oriental. Tras vario s años de abandono, una gran parte de la línea de 
vía estrecha existente no estaba operativa, a excepción de los tramos Accra -Tema y 
Accra -Nsawam, que se utilizan para el transporte de pasajeros en trenes de cercanías. 
Existe un proyecto público -privado pa ra la línea ferroviaria oriental que conectará a 
Accra con Kumasi. En 2018 -2019, la empresa Ghana Railway Company Limited llevó a 
cabo obras de  rehabilitación en los tramos Accra -Tema y Accra -Nsawam.  
4.5.2.3   Transporte marítimo  
4.144.   Ghana no dispone de una flota import ante para el transporte marítimo internacional de 
carga, y la proporción de tonelaje de carga que es transportada internacionalmente por buques de 
pabellón extranjero se aproxima al 100%. La Asociación de Propietarios y Consignatarios de Buques 
de Ghana (S OAAG) defiende los intereses de los propietarios de buques y de sus consignatarios.95 
Las compañías de transporte marítimo tienen libertad para fijar sus tarifas.  
4.145.   La Dirección de Transporte Marítimo de Ghana (GMA) se encarga de vigilar y reglamentar 
las ac tividades realizadas con pabellón ghanés, de conformidad con la Ley de Transporte Marítimo, 
de 2003 (Ley 645). En el marco del AGCS, Ghana contrajo compromisos en materia de acceso a los 
mercados con respecto al transporte marítimo internacional de carga y  de pasajeros. Asimismo, 
consignó restricciones en cuanto al establecimiento de flotas registradas que operen con pabellón 
ghanés96, por ejemplo, los extranjeros deben constituir empresas conjuntas con ghaneses para 
matricular una embarcación bajo pabellón  ghanés; esa matrícula es obligatoria para llevar a cabo 
actividades de cabotaje y de pesca en aguas de Ghana, tanto interiores como marítimas.  
4.146.   La Dirección de Transportistas Marítimos es un organismo autónomo del sector público 
establecido en virtud de la  Ley de la Dirección de Transportistas Marítimos de  Ghana, de 1974 
(NRCD  254), con el mandato de promover y proteger los intereses de los importadores y 
exportadores (transportistas marítimos).97 La Dirección de Transportistas Marítimos de Ghana aplica 
una carga por servicios del 2% del valor bruto de la carga que entra en Ghana o sale de ella por 
medio de transporte marítimo, y debe remitir a la GMA el 50% de los ingresos resultantes.98 
4.147.   Ghana tie ne dos puertos comerciales principales, situados en Tema y Takoradi 
(recuadro  4.2). La Dirección de Puertos de Ghana (GPHA), empresa de propiedad estatal 
dependiente del Ministerio de Transporte, gestiona los puertos marítimos y diversos puertos 
pesqueros.  La función de la GPHA se ha desplazado de la explotación de los puertos a su 
reglamentación, mientras que la explotación de las instalaciones portuarias ha pasado cada vez más 
a manos de empresas privadas con licencia de la Dirección; las actividades tale s como la estiba y 
desestiba, la expedición de mercancías o el despacho de cargas están reglamentadas, pero son 
desempeñadas por el sector privado. Con la aprobación del Gobierno, la GPHA fija los precios de los 
servicios portuarios prestados a las compañí as navieras y los consignatarios en los puertos 
marítimos.99 El último baremo de tarifas se publicó en marzo de 2021. Todas las cargas aplicadas a 
los operadores portuarios privados se determinan sobre la base del baremo publicado.  
4.148.   En el marco del AGCS, Gh ana contrajo compromisos sobre los servicios auxiliares 
(manipulación de la carga, almacenamiento, y estaciones y depósitos de contenedores) y se 
comprometió a permitir en condiciones razonables y no discriminatorias el acceso a los siguientes 
servicios: p ilotaje; asistencia de remolque y tracción; aprovisionamiento de víveres, suministro de 
 
95 SOAAG, Membership . Consultado en: https://soaag.org/membership . 
96 OMC y Banco Mundial, Base de datos I -TIP. 
97 Dirección de Transportistas Marítimos de Ghana. Consultado en: http://shippers.org.gh/ . 
98 Ghana Shippers' Authority Regulations, 2012 (L.I. 2190). Consultado en: 
https://www.bcp.gov.gh/acc/registry/docs/GHANA%20SHIPPERS%27%20AUTHORITY%20REGULATIONS,%20
2012%20(L.I.%202190).pdf . 
99 Ghana Shippers' Authority, Cargo Clearance Tariff Guidelines . Consultado en: 
https://shippers.org.gh/index.php/cargo -clearance -tariff-guidelines/ . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 104 - 
 
  combustible y agua; recogida y eliminación de basuras, residuos y lastre; servicios de capitán 
inspector; ayudas a la navegación; y antiincendios y ambulancias.  
Recuadr o 4.2 Evolución de los puertos de Ghana  
El puerto de Tema recibe alrededor del 80% de la carga de importación de Ghana, mientras que el puerto de 
Takoradi se ocupa de más exportaciones que el de Tema. El pu erto de Tema cuenta con 21 muelles, de los 
cuales uno es para el petróleo y otro es explotado por la Volta Aluminium Company (VALCO). La profundidad 
varía entre 8 y 16 m. Actualmente hay seis cobertizos para depósito dentro del puerto, que comprende 
tambié n un dique seco con capacidad para 100.000 toneladas de peso muerto y un varadero gestionado 
por PSC Tema Shipyard. Además, hay una terminal de contenedores especializada y diversas terminales de 
contenedores situadas fuera de la zona portuaria propiamente  dicha, así como aparcamientos gestionados por 
empresas privadas.  
En julio de 2019, se inauguró una nueva terminal de Meridian Port Services (MPS) (la terminal 3); la 
construcción de tres de sus cuatro muelles se completó a finales de 2021, y esto permite ahora atender a los 
buques más grandes que transportan 20.000 unidades equivalentes a 20 pies (TEU) o más. Además de la 
terminal, las inversiones en 7 grúas pórtico buque -tierra superpospanamax, y 20 grúas pórtico con neumáticos 
de caucho permiten manipula r 2 millones de TEU al año en el puerto.100 MPS en una empresa conjunta de 
la GPHA y Meridian Port Holdings Limited, la cual es a su vez una empresa conjunta cuyos dos accionistas 
principales son Bolloré Transport and Logistics y APM Terminals (que forma pa rte del MAERSK Group).  
Se espera que el actual proyecto de ampliación del puerto, realizado en régimen de asociación público -privada, 
aumente la capacidad de manipulación del puerto de Tema a 3,5 millones de TEU, lo cual lo convertirá en el 
mayor puerto de  contenedores de la subregión. El puerto de Tema ha registrado un importante aumento del 
tráfico. En 2020, en este puerto se manipularon más de 19 millones de toneladas de carga y casi 1,25 millones 
de TEU de contenedores. Este movimiento representa alrede dor del 70% del comercio marítimo internacional 
de Ghana. Entre los principales productos de importación figuran los siguientes: cemento, clínker, máquinas 
y equipo, trigo, petróleo crudo, arroz y azúcar. Algunas de las principales exportaciones son el cac ao, la fruta, 
las nueces de karité, la manteca de karité y los lingotes de aluminio.  
El puerto de Takoradi es de propiedad totalmente estatal y su gestión está a cargo de la GPHA. El puerto está 
bien conectado con las regiones del interior, lo que hace que  sea el punto de entrada y salida preferido para 
las partes central y septentrional de Ghana y Burkina Faso, el Níger y Malí. Entre los principales productos de 
exportación figuran el manganeso, la bauxita, los productos forestales, el cacao en grano a gra nel y envasado, 
y el equipo minero; los principales productos de importación son el clínker, el trigo, los productos del petróleo 
y las cargas transportadas en contenedores. El puerto de Takoradi está mejor ubicado para apoyar las 
actividades de exploració n y producción de los yacimientos de petróleo y gas. Gracias a la finalización de un 
muelle de carga a granel de 800 metros de largo en 2019, se prevé que el puerto de Takoradi atraerá un 
volumen importante de carga a granel seca.  
Tanto el puerto de Tema c omo el de Takoradi disponen de escáneres que no requieren salir del vehículo. Los 
puertos de Ghana utilizan un sistema integrado de gestión, en consonancia con las normas ISO  14001:2015 
(gestión ambiental), ISO  9001:2015 (gestión de la calidad) y OHSAS 450 01:2018 (seguridad y salud en el 
trabajo). El puerto de Tema cumple el Código internacional para la protección de los buques y de las 
instalaciones portuarias (Código PBIP).  
Según informan las autoridades, Ghana tiene previsto construir un puerto marítimo en Keta, en la costa 
oriental, en consonancia con el programa nacional de desarrollo, las tendencias mundiales y regionales, las 
opciones de desarrollo de grupos de puertos específicos de carga diversificados y la facilitación del comercio. 
Se han realizad o estudios de viabilidad, y el costo del proyecto se estima en unos USD  1.100 millones. 
Actualmente, el proyecto se encuentra en la etapa de evaluación del impacto ambiental y social.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, a partir de la información facilitada por  las autoridades.  
4.149.   En Tema y Takoradi  se ha registrado un aumento significativo del movimiento total de 
mercancías. Dicho aumento refleja en parte la construcción de un proyecto de USD  1.500 millones, 
finalizado en 2020, que casi ha cuadruplicado la capacidad de manipulación de contenedores d el 
puerto de Tema con respecto a su nivel de 2017.101 En los puertos de Ghana también se está 
incrementando el tráfico de transbordo, desde buques más grandes que arriban a puerto 
hasta  embarcaciones más pequeñas que parten de ellos. En 2020, el transbordo aumentó 
a 366.718  toneladas (frente a 86.813 toneladas en 2019). Es aún mayor, y sigue creciendo, el 
volumen de carga en tránsito descargada y trasladada a camiones con destino a países sin litoral al 
 
100 MPS, Terminal Capacity. Consultado en: https://mps -gh.com/terminal -capacity/ . 
101 Se trata d e un acuerdo de concesión en régimen de construcción, explotación y transferencia entre 
la GPHA y Meridian Port Services (MPS).  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 105 - 
 
  norte de Ghana. La carga en tránsito en Tema  y Takoradi aumentó de unas 950.000 toneladas 
en 2016 a 1,25 millones de toneladas en 2017 y a 1,5 millones de toneladas en 2020.  
4.150.   En el anterior examen se señaló que Ghana había modificado varios elementos de su sistema 
de tránsito desde 2007 y, en consecu encia, las corrientes de tránsito casi se habían duplicado, lo 
que demuestra que los comerciantes responden de manera rápida y favorable a las medidas de 
facilitación del comercio adecuadas. Según informan las autoridades, la GPHA ha venido 
promoviendo las  ventajas de utilizar los puertos de Ghana para los países sin litoral (por ejemplo, 
en cuanto a la seguridad de la carga y los camioneros, la infraestructura portuaria mejorada, la 
considerable reducción del número de controles policiales en el interior, las aduanas e inmigración, 
y la eliminación de un gravamen aduanero de USD 200). Además, se utilizan transpondedores para 
rastrear a los camiones en tránsito en tiempo real (tasa de USD 50). La integridad de los vehículos 
en tránsito y de su carga se compr ueba mediante cámaras instaladas en los puntos de entrada y 
salida de Ghana, así como en puntos de control del tránsito internos. Además de otras medidas, se 
ha establecido un programa interinstitucional para luchar contra la corrupción y el acoso, y elimi nar 
así obstáculos de los corredores de tránsito.  
4.5.2.4   Transporte aéreo  
4.151.   El Ministerio de Transporte es el responsable de la política de transporte aéreo, y las 
funciones de reglamentación son desempeñadas por la Dirección de Aviación Civil de Ghana (GCAA), 
un organismo público semiautónomo establecido en virtud de la Ley de Aviación Civil, de 2004.  
4.152.   Ghana es signataria de la Declaración de Yamusukro sobre la Liberalización del Acceso a los 
Mercados de Transporte Aéreo en África, que, en principio, abarca las cinc o primeras libertades del 
aire. Ghana es también parte en el Convenio del Grupo del Acuerdo de Banjul, junto con Gambia, 
Sierra  Leona y Cabo  Verde; un acuerdo que no contiene nuevos compromisos de acceso a los 
mercados respecto de la Declaración de Yamusuk ro. 
4.153.   La mayor parte de los vuelos internacionales (más de 170 vuelos a la semana) de entrada y 
salida de Ghana utilizan el Aeropuerto Internacional de Kotoka (KIA), situado en Accra, en el que 
prestan sus servicios más de 27 compañías aéreas. El Estado tien e una participación del 70% en 
Ghana International Airlines.  
4.154.   Ghana ha firmado acuerdos bilaterales de transporte aéreo con 47 países. Esos acuerdos 
normalmente abarcan las cuatro primeras libertades del aire y prevén la asignación de derechos de 
tráfico a compañías nacionales de cada Parte. En la práctica, varias rutas entre Ghana y otros países 
están atendidas por compañías aéreas de terceros países (quinta libertad).  
4.155.   Ghana Airports Company Limited, de propiedad estatal, se encarga de la gestión y desarrol lo 
de los aeropuertos. Además, tiene el mandato de planificar, desarrollar, gestionar y mantener todos 
los aeródromos de Ghana, así como de facilitar los movimientos de las aeronaves, los pasajeros, la 
carga y el correo. Los servicios de escala y los servi cios aeroportuarios de suministro de comidas 
son prestados por empresas privadas.  
4.5.3   Servicios de telecomunicaciones  
4.156.   La mayoría de los segmentos del sector de las tecnologías de la información y de las 
comunicaciones (TIC) están dominados por empresas extranj eras. Ghana asumió compromisos 
respecto al sector de las telecomunicaciones en el marco del AGCS y, además, aceptó el Cuarto 
Protocolo anexo a dicho Acuerdo. En 1997, Ghana aprobó el Documento de Referencia sobre los 
Principios de Reglamentación en las Tel ecomunicaciones Básicas de la OMC.  
4.157.   La contribución del sector de las TIC al PIB ha seguido creciendo; pasó del 2% en 2014 
al 3,6% en 2020 (cuadro 1.1). Los ingresos derivados de los servicios de telecomunicaciones casi 
se duplicaron entre 2018 y 2019, a ra íz de la implantación de la tecnología 4G en Ghana y de otras 
importantes inversiones en infraestructura. Además, la pandemia de COVID -19 obligó a la mayor 
parte de las compañías a recurrir al trabajo a distancia, ya fuera a través de Internet o de llamada s 
de voz, lo cual aumentó el consumo tanto de datos móviles como de voz.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 106 - 
 
  4.158.   Los servicios de telecomunicaciones móviles experimentaron un fuerte crecimiento 
hasta  2018 (cuadro 4.17) y, en 2020, Ghana contaba con unos 40 millones de clientes de teléfonos 
móvil es; muchos usuarios tenían varias líneas a la vez. La mayoría de los clientes utiliza un abono 
de prepago. El mercado de voz móvil se encuentra cerca de su punto de saturación. En lo que se 
refiere a los abonos al servicio, el mercado registró un crecimien to negativo del -0,2% en 2019 y 
del -1% en 2020. No obstante, el mercado sigue creciendo de manera considerable en cuanto al 
tráfico (tanto de voz como de datos).  
Cuadro 4.17 Algunos indicadores de telecomuni caciones, 2014 -2020  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Ingresos totales derivados de los servicios 
de telecomunicaciones (en millones de USD)  .. .. .. 1.268  1.287  2.390  .. 
Ingresos derivados de las redes móviles 
(en millones de USD)  .. 1.053  .. 943 946 993 1.315  
Inversión anual en servicios de 
telecomunicaciones (en millones de USD)  .. .. .. 335,0  393,8  136,8  .. 
Proveedores de servicios de línea fija  2 2 2 2 3 3 3 
Líneas fijas (en miles)  260 276 251 302 278 288 308 
Líneas fijas por cada 100 habitantes  0,96 0,99 0,88 1,04 0,94 0,95 0,99 
Proveedores de servicios móviles 
celulares  6 6 6 6 6 6 6 
Abonos a servicios móviles celulares; 
pospago/prepago (en miles)  30.361  35.008  38.305  36.752  40.935  40.857  40.462  
Abonos a servicios móviles celulares 
(en % de la población)  112 126 134 126 138 134 130 
Abonos a servicios móviles celulares, 
prepago (en miles)  30.230  34.798  37.919  36.275  40.392  40.217  40.173  
Población cubierta por redes móviles (en %)  97 97 98 97 97 97 97 
Cuota de conexión del servicio móvil celular 
de prepago (en USD)  0,52 0,52 0,55 0,46 0,22 0,19 0,36 
Banda ancha         
Abonos a servicios de banda ancha fija 
(en miles)  70,2 73,1 86,6 56,8 61,3 58,5 78,4 
Abonos a servicios de banda ancha móvil 
(en miles)  15.806  18.031  19.747  23.552  27.313  30.387  26.512  
Abonos a servicios de banda ancha móvil 
(en % de la población)  58 65 69 81 92 100 85 
.. No disponible.  
Fuente:  UIT, World Telecommunication/ICT Indicators (WTI) Database  2021, versión de julio de 2021; portal 
de datos de la OMC, consultado en: https://data.wto.org/es ; Banco Mundial, Base de datos de los 
indicadores del desarrollo mundial; Servicio de Estadística de Ghana, cuentas na cionales, consultado 
en: https://www.statsghana.gov.gh/ . 
4.159.   En 2012, Ghana tenía seis operadores autorizados: Scancom PLC (MTN), Airtel, Tigo, 
Vodafone, Glo, y Expresso. MTN , el mayor operador de Ghana, mantiene un crecimiento constante 
de su cuota de mercado. Actualmente, esta asciende al 57% del mercado de voz móvil del país. 
La participación de Vodafone en el mercado fue del 20,5% en 2012 y del 22,9% en agosto de 2021. 
En 2012, la de Airtel y Tigo fue del 12,5% y el 14,4%, respectivamente; en 2018, las dos compañías 
se fusionaron para formar AirtelTigo, cuya cuota de mercado conjunta ascendió al 25,18% (18,1% 
en agosto de 2021). Glo Mobile inició su actividad en 2012, con u na parte de mercado del 6,12%. 
A lo largo de los años, la cuota de mercado de Glo Mobile ha ido disminuyendo de manera constante, 
y en agosto de 2021 registró un 2,05%. Por último, Expresso mantuvo la menor participación en el 
mercado de Ghana entre 2012 y  2017, hasta que su licencia fue revocada en 2018. Así pues, hay 
cuatro operadores de telefonía móvil en el mercado. El Gobierno posee el 100% de AirtelTigo; así 
como el 30% de Vodafone Ghana Telecom, el 70% restante pertenece a Vodafone. La participación 
extranjera es del 85,4% en el caso de Scancom y del 100% en el de Glo.  
4.160.   Entre 2012 y 2019 había dos operadores autorizados de telefonía fija en Ghana, a los que 
se sumó MTN en 2020. Vodafone es el mayor operador de telefonía fija; su cuota de mercado 
aument ó del 96% en 2018 al 97,6% en agosto de 2021. La participación en el mercado de AirtelTigo 
disminuyó del 2,4% en 2018 al 1% en agosto de 2021, al tiempo que la de MTN aumentó del 0,5% 
en 2020 al 1,3% en agosto de 2021.  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 107 - 
 
  4.161.   Según los indicadores de precios de l a Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), 
Ghana tiene uno de los servicios móviles de voz más baratos y uno de los niveles de precios de  banda 
ancha móvil más bajos de África.102 A principios de 2022, había siete compañías con licencia para 
prestar servicios de acceso inalámbrico de banda ancha. En 2019, el número de abonados a servicios 
de datos de Internet (móviles y fijos) alcanzó 30,4 millones, antes de disminuir a 26,7 millon es 
en 2020 (cuadro 4.17).  
4.162.   El Ministerio de Comunicaciones y Digitalización se encarga de formular las políticas de 
telecomunicaciones, y mantiene un sitio web actualizado en el que pueden consultarse las leyes.103 
En 1996 se creó la Dirección Nacional de Co municaciones (NCA), que actualmente funciona sobre la 
base de la Ley de la Dirección Nacional de Comunicaciones, de 2008 (Ley 769) (Ley de la NCA). 
Se encarga de regular las actividades y los servicios de comunicaciones en el país y de expedir las 
licencia s correspondientes. La Ley de Comunicaciones Electrónicas, de 2008 (Ley 775), también 
prevé la regulación de las comunicaciones electrónicas y la radiodifusión, la utilización del espectro 
electromagnético y cuestiones conexas. El Reglamento de Comunicacio nes Electrónicas, de 2011, 
constituye el marco jurídico para el subsector de las telecomunicaciones. El organismo de 
reglamentación evalúa el mercado e introduce nuevas licencias para cubrir las necesidades de la 
industria y reforzar la competencia. No obs tante, se han dado casos en que algunas partes 
interesadas han sugerido la introducción de nuevas licencias. La reciente puesta en práctica de la 
tecnología 4G se asignó mediante subasta. Ghana no ha implantado todavía la tecnología 5G.  
4.163.   Cada operador fija sus tarifas; la NCA solo debe regular las tarifas individuales cuando existe 
un monopolio o cuando una o varias entidades tienen un poder de mercado significativo; esta última 
situación se define con arreglo a varios criterios, entre ellos, poseer una cuot a de mercado del 40%. 
Las tarifas mínimas de interconexión al por mayor son fijadas por la NCA, y ningún operador puede 
aplicar tarifas inferiores a ellas. Durante el período objeto de examen, el costo de las llamadas 
móviles y los SMS disminuyó más del 50 %. Existe reglamentación sobre el uso compartido de 
infraestructura pasiva, y se ofrece también la portabilidad numérica.  
4.164.   En junio de 2020, la NCA declaró que la MTN tenía un poder de mercado significativo en 
Ghana. Se anunciaron varias intervenciones, con  efecto inmediato, para corregir el mercado, incluida 
una tarifa de interconexión asimétrica del 30% para terminación móvil.  
4.165.   Desde 2008, el Gobierno ha venido aplicando una tarifa mínima de terminación para el tráfico 
internacional entrante de comunicacion es electrónicas. Esa tarifa se ha fijado desde entonces en 
USD 0,19/minuto, y los ingresos resultantes están sujetos a un impuesto del 32%. En 2016, ese 
impuesto generó ingresos de USD  37 millones, que en 2020 disminuyeron a USD  19 millones, ya 
que el núme ro de minutos de tráfico se redujo a la mitad.  
4.166.   En octubre de 2018, Ghana puso en marcha la Plataforma Común de Garantía de Ingresos 
y Supervisión Reglamentaria de las Telecomunicaciones en Ghana, una plataforma de vigilancia del 
volumen de tráfico de voz y  datos. El objetivo era verificar los ingresos reales obtenidos por los 
proveedores de servicios a efectos del cálculo de los impuestos adeudados al Estado de conformidad 
con la Ley del Impuesto sobre los Servicios de Comunicaciones (Modificación), de 2013  (Ley 864), 
y los ingresos devengados de los gravámenes previstos en la Ley  775, modificada mediante la 
Ley 786 de 2009. La Plataforma se estableció sobre la base de un acuerdo de construcción, 
explotación, gestión y transferencia a cinco años, que expirar á en diciembre de 2023, concertado 
entre el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Comunicaciones y Digitalización y la entidad gestora, 
Kelni GVG.  
4.167.   Ghana está conectada a las redes internacionales de cables submarinos SAT3, WACS y ACE. 
Asimismo, hay cinc o compañías de fibra óptica submarina autorizadas a prestar servicios en el país. 
La capacidad total es de 1.977  Gbps. Todos los cables submarinos que llegan a Ghana son de 
propiedad extranjera.  
 
102 UIT (2021), Measuring Digital Development: ICT Price Trends 2020 . Consultado en: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Documents/publications/prices2020/ITU_ICTPriceTrends_2020.pdf . 
103 Ministerio de Comunicaciones y Digi talización. Consultado en: http://www.moc.gov.gh . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 108 - 
 
  4.168.   Para importar equipo de comunicaciones se requiere una licenc ia de distribución y la 
homologación, por la que la NCA certifica el equipo de comunicaciones electrónicas para su uso en 
Ghana, en consonancia con las Directrices de Homologación, de 2015.  
4.5.4   Servicios financieros  
4.5.4.1   Panorama general  
4.169.   Cuando se realizó el anteri or examen, el sector bancario de Ghana se encontraba al borde 
de una quiebra generalizada. El sector financiero aportó en torno al 3,9% del PIB en 2020 (frente 
al 4,9% en 2014 y el 6,6% en 2016) (cuadro 1.1).  
4.170.   En virtud del AGCS, Ghana se ha comprometido a mantener un sector bancario en gran 
parte abierto, mientras que las disposiciones sobre los servicios financieros tratan (con escaso éxito) 
de reservar las actividades de seguros nacionales a las empresas del país. En los compromisos sobre 
servicios financ ieros contraídos por Ghana en virtud del AGCS generalmente se consolida la ausencia 
de limitaciones de acceso a los mercados o trato nacional sobre el comercio transfronterizo (modo  1) 
y el consumo en el extranjero (modo 2). Abarcan 10 subsectores, como lo s servicios de seguros de 
vida, de otro tipo y de reaseguros, además de diversos servicios bancarios, como la aceptación de 
depósitos, los servicios de créditos, el arrendamiento financiero, los pagos y los servicios de 
transmisión, las garantías y los com promisos, y los instrumentos del mercado monetario. Además, 
Ghana no consignó exenciones NMF en los servicios financieros con arreglo al artículo II del AGCS, 
ni notificó compromisos en el contexto de los acuerdos comerciales regionales en virtud del artíc ulo V 
del AGCS. Ghana ha aceptado el Quinto Protocolo anexo al AGCS relativo a los servicios financieros.  
4.171.   El Banco de Ghana regula los servicios bancarios; la Comisión Nacional de Seguros, los 
servicios de seguros; la Comisión de Valores y Bolsa, los servi cios de operaciones con valores; y el 
Organismo Nacional de Reglamentación de las Pensiones, el sector de las pensiones.  
4.172.   En 2013, Ghana aceptó el Convenio de Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal, 
un acuerdo multilateral elaborado conjuntamente  por el Consejo de Europa y la OCDE cuya finalidad 
es luchar contra la evasión fiscal transfronteriza y velar por el cumplimiento de las leyes fiscales 
nacionales. En 2015, Ghana firmó el Acuerdo Multilateral entre Autoridades Competentes, por el que 
se aplica el nuevo estándar para el intercambio automático de información sobre cuentas financieras, 
formulado por la OCDE en colaboración con los países del G20. En 2016, Ghana modificó su Ley de 
Sociedades para exigir el registro de la propiedad efectiva, inc luyendo el nombre, la dirección y la 
fecha de nacimiento (nuevo artículo 27 de la Ley de Sociedades (Ley 179)). El Registro de la 
Propiedad Efectiva se puso en marcha en 2020. El Foro Global de la OCDE sobre Transparencia e 
Intercambio de Información para Fines Fiscales calificó a Ghana como "parcialmente conforme" 
en 2018 porque el cumplimiento de la presentación anual de declaraciones debía mejorar y la 
supervisión de la disponibilidad de información sobre la propiedad no era suficientemente 
rigurosa.104 El intercambio automático de información en Ghana comenzó en 2019.105 El Gobierno 
anunció en 2020 que sus prioridades abarcaban el establecimiento de un centro financiero 
internacional. En octubre de 2020, Ghana figuraba en la lista de países de la Comisión Europea que 
presentaban deficiencias estratégicas en sus sistemas de lucha contra el blanqueo de capitales y la 
financiación del terrorismo.106 En junio de 2021, el Grupo de Acción Financiera celebró los 
importantes avances realizados por Ghana para reforza r la eficacia de sus sistemas de lucha contra 
el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, y resolver las correspondientes deficiencias 
 
104 OCDE, Peer Review Report on the Exchange of Information on Request: Ghana 2018 (Second 
Round), Key Conclusions. Consultado en: https://www.oecd.org/tax/transparency/global -forum -on-
transparency -and-exchange -of-information -for-tax-purposes -ghana -2018-second -round -9789264291119 -
en.htm . 
105 OCDE (2021), Tax Transparency in Africa 2021: Africa Initiative Progress Report . Consultado en: 
https://www.oecd.org/ tax/transparency/documents/Tax -Transparency -in-Africa -2021.pdf . Véase también: 
OCDE (2020), Tax Transparency and Exchange of Information in Times of COVID -19. Consultado en: 
https://www.oecd.org/tax/transparency/documents/global -forum -annual -report -2020.pdf . 
106 Reglamento Delegado (UE) 2020/855 de la Comisión. Consultado en: https://eur -
lex.europa.eu/legal -content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020R0855&from=ES . 
https://ec.europa.eu/info/business -economy -euro/banking -and-finance/financial -supervision -and-risk-
management/anti -money -laundering -and-countering -financing -terrorism/eu -policy -high-risk-third-
countries_es . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 109 - 
 
  técnicas que el Grupo había detectado en octubre de 2018. En consecuencia, Ghana ya no es objeto 
del proce so de vigilancia reforzada del Grupo.107 
4.5.4.2   Servicios bancarios  
4.173.   La evolución de los indicadores básicos del sistema bancario impulsó las revisiones de la 
calidad de los activos en 2015 y 2016 para determinar la solvencia del sector bancario. Esas 
revisiones re velaron la subcapitalización de varios bancos con problemas de solvencia, prácticas 
deficientes de gestión empresarial, prácticas insuficientes de gestión de riesgos, problemas de 
liquidez, incumplimientos de la reglamentación y presentación de información  financiera errónea. 
Algunos bancos, incluidos los bancos estatales, presentaban problemas de desempeño en distintos 
grados, como el alto nivel de préstamos fallidos cuya prevalencia limitaba la capacidad crediticia de 
los bancos o interfería en la transmi sión de políticas y, por consiguiente, menoscababa la eficacia de 
la política monetaria.  
4.174.   En 2020, estaban operativos unos 23 bancos , frente a 28 en 2013. Los préstamos brutos 
ascendían a GHS 47.800 millones a finales de diciembre de 2020, frente a GHS 17. 000 millones en 
diciembre de 2013. La participación extranjera en el sistema bancario de Ghana es alta y ha seguido 
aumentando a medida que el país salía de la crisis financiera. En 2020, tras el cierre de 9 bancos 
(la mayoría de control nacional), los ban cos extranjeros representaban el 60% de todos los activos 
bancarios.  
4.175.   Desde agosto de 2017, nueve bancos fueron objeto de resolución y se revocaron sus licencias 
por diversas infracciones reglamentarias. Durante el proceso, el Gobierno intervino para garant izar 
el pago de los fondos de los depositantes. Algunos bancos fueron recapitalizados. El Banco de Ghana 
también reembolsó a los depositantes de las instituciones de microfinanciación insolventes. El Estado 
absorbió las obligaciones de varias instituciones  y las consolidó para formar un banco estatal, el 
Consolidated Bank Ghana. En abril de 2015, el FMI concedió USD 18 millones a Ghana para recuperar 
la sostenibilidad de la deuda y la estabilidad macroeconómica, e impulsar así el crecimiento y la 
creación d e empleo (sección 1.2).  
4.176.   Como resultado de las reformas, a finales de febrero de 2021, todos los activos del sector 
bancario ascendían a GHS 152.000 millones (en torno a USD 26.000 millones), muy por encima de 
los GHS 40.000 millones alcanzados en 2014.108 No obstante, aunque la tasa de préstamos fallidos 
del sector bancario disminuyó del 21,6% en diciembre de 2017 a menos del 15% en diciembre 
de 2020, este nivel sigue siendo alto.  
4.177.   En 2016, se dictó una nueva Ley de Bancos e Instituciones Especializadas de Ca ptación de 
Depósitos, de 2016 (Ley 930), en el marco del programa de reestructuración que abarca los bancos 
y otras instituciones especializadas de captación de depósitos para garantizar el cumplimiento de 
normas sólidas de suscripción y evaluación de créd itos.109 Hasta enero de 2022 no se habían 
publicado reglamentos complementarios a la Ley 930.  
4.178.   La Ley  930 también otorgaba al Banco de Ghana facultades de resolución amplias que 
facilitaban el ejercicio de saneamiento realizado entre 2017 y 2019. A diferencia de la legislación 
anterior, la Ley 930 establecía un marco para la liquidación, con disposi ciones sobre instrumentos 
básicos de resolución bancaria, como las facultades para:  i) transferir algunos o todos los activos y 
pasivos de un banco en dificultades a un adquirente más solvente; ii)  establecer un "banco puente" 
temporal cuando no hay un adq uirente solvente disponible; y iii)  llevar a cabo una rápida 
recapitalización o una reestructuración de las obligaciones de un banco en dificultades.  
4.179.   La Ley 930 también introducía disposiciones para ofrecer una red de seguridad (protección 
de los depósitos ) a los pequeños ahorradores, y en 2016 se aprobó la Ley de Garantía de Depósitos 
de Ghana, de 2016 (Ley 931), que ofrece cobertura legal al establecimiento del Plan de Garantía de 
Depósitos de Ghana. La Ley fue modificada posteriormente por la Ley de Gara ntía de Depósitos de 
 
107 GAFI, Jurisdictions under Increased Monitoring - February 2021 . Consultado en: https://www.fatf -
gafi.org/fr/pays/a -c/barbade/documen ts/increased -monitoring -february -2021.html . 
108 PwC (2019), Banking Reforms So Far: Topmost Issues on the Minds of Bank CEOs . Consultado en: 
https://www.pwc.com/gh/en/assets/p df/ghana -banking -survey -2019.pdf . 
109 Banks and Specialized Deposit -Taking Institutions Act, 2016 (Act 930). Consultado en: 
https://www.bog.gov.gh/wp -content/uploads/2019/09/BANKS -AND-SPECIALISED -DEPOSIT -ACT-2016.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 110 - 
 
  Ghana (Modificación), de 2018 (Ley 968). El Plan se puso en marcha en septiembre de 2019. La 
compensación máxima pagadera a un depositante de un banco es de GHS 6.250 (aproximadamente 
USD 1.000), mientras que la compensación máxima pag adera a un depositante de una institución 
especializada de captación de depósitos es de GHS 1.250. Esas compensaciones se financian con las 
contribuciones bancarias. La Ley 930 exige, por ejemplo, la notificación inmediata a la Corporación 
de Garantía de D epósitos de Ghana cuando se emita una licencia a un nuevo banco o institución 
especializada de captación de depósitos.  
4.180.   En 2019 se introdujo una nueva directiva sobre requisitos de capital en el marco de 
Basilea  II/III para la regulación de los bancos, que exigía a los bancos que reservaran el capital 
suficiente para cubrir pérdidas imprevistas y aumentar así su resiliencia a las crisis de capital. 
Además, se promulgaron nuevas normas para promover la seguridad cibernética y de la información. 
Ese mismo año,  se establecieron nuevos principios de banca sostenible que los bancos debían aplicar 
en sus actividades para promover prácticas medioambientales y sociales responsables en beneficio 
de la economía y las comunidades.110 
4.181.   En el caso de los servicios bancarios , la única  limitación de acceso a los mercados del AGCS, 
relativa a la presencia comercial, se refiere a las licencias cautelares. Ghana garantiza el trato 
nacional, aunque el Gobierno puede prestar apoyo a instituciones financieras locales en zonas 
rurale s. Solo los nacionales ghaneses pueden solicitar licencia para establecer oficinas de cambio.111 
4.182.   El capital desembolsado mínimo exigido para constituir un banco pasó de GHS 120 millones 
(alrededor de USD 20 millones) a GHS 400 millones (USD 67 millones). Ad emás, se evalúa la aptitud 
y honorabilidad de los administradores y accionistas iniciales del proyecto.112 Los inversores que 
deseen adquirir una participación del 10% o más en el capital social de bancos cotizados en bolsa 
deben obtener la aprobación previ a del Banco de Ghana. Las instituciones de captación de depósitos 
no deben participar en el comercio de divisas ni ofrecer servicios denominados en divisas.  
4.183.   Las instituciones extranjeras de captación de depósitos no podrán establecer una oficina de 
represe ntación en el país sin la aprobación previa por escrito del Banco de Ghana. Una oficina de 
representación de un banco extranjero no realizará ningún tipo de operaciones de captación de 
depósitos o de otro tipo en el país (Ley 930).  
4.184.   Se aplican varios impues tos a los bancos y las instituciones especializadas de captación de 
depósitos. Los bancos que conceden préstamos a los sectores de la agricultura y el arrendamiento 
financiero están sujetos a un impuesto de sociedades reducido del 20% sobre los ingresos de rivados 
de esas actividades. La Ley del Gravamen de Estabilización Fiscal Nacional, de 2009 (Ley 785), prevé 
un gravamen del 5% sobre los beneficios antes de impuestos de una empresa. El gravamen se aplica 
a los bancos (salvo a los bancos rurales y comunit arios), las instituciones financieras no bancarias y 
determinadas empresas de otro tipo, y tiene por objeto aumentar los ingresos para lograr la 
estabilización fiscal. La Ley del Gravamen para la Recuperación del Sector Financiero, de 2021 
(Ley 1067), esta blece un gravamen para el saneamiento del sector financiero del 5% sobre los 
beneficios antes de impuestos de los bancos con el fin de aumentar la recaudación para apoyar las 
reformas del sector financiero y cuestiones conexas. Se aplica a todos los bancos , excepto a los 
bancos rurales y comunitarios. El gravamen no es deducible a los efectos de determinar los ingresos 
imponibles de una persona en virtud de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de 2015 (Ley 896).  
4.185.   Una vez saneado el sector bancario, el Banco d e Ghana se centró en el sector de las 
instituciones especializadas de captación de fondos, que abarca las instituciones de ahorro y 
préstamo, las entidades de financiación y las empresas de microfinanciación. Entre mayo y agosto 
de 2019, el Banco de Ghana revocó las licencias de 347 empresas de microfinanciación insolventes 
(incluidas 155 empresas que ya habían cesado sus operaciones) y 23 empresas de ahorro y crédito 
y entidades de financiación que se habían declarado insolventes. Según informan las autori dades, el 
 
110 BoG (2019), Sustainable Banking Principles and Sector Guidance Notes , consultado en: 
https://www.bog.gov.gh/wp -content/uploads/2019/12/Ghana -Sustainable -Banking -Principles -and-Guidelines -
Book-1.pdf; y BoG (2018), Cyber & Information Security Directive , consultado en: 
https://www.bog.gov.gh/wp -content/uploads/2019/09/CYBER -AND-INFORMATION -SECURITY -DIRECTIVE.pdf . 
111 BoG, Notice to the Public and Operators of Forex Bureau , Nº BG/GOV/SEC/2003/2. Consultado en: 
https://www.bog.gov.gh/wp -content/uploads/2019/08/revised -forex-bureau -regulations.pdf . 
112 BoG (2019), Fit an d Proper Persons Directive . Consultado en:  https://www.bog.gov.gh/wp -
content/uploads/2019/09/FIT -AND-PROPER -PERSONS -DIRECTIVE -2019.pdf . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 111 - 
 
  Gobierno reembolsó los fondos de los depositantes. En septiembre de 2019, todos los bancos y otras 
instituciones de captación de depósitos (a saber, las empresas de ahorro y crédito, las entidades de 
financiación, las empresas de microfinanciació n y los bancos rurales y comunitarios) tenían la 
obligación de inscribirse en un plan de garantía de depósitos. La Corporación de Protección de 
Depósitos de Ghana invertirá las primas que abonan esas instituciones y que se emplearán para 
pagar a los corres pondientes depositantes si esas instituciones quiebran en el futuro.  
4.186.   En el marco del ejercicio de saneamiento y las reformas reglamentarias de los sectores de 
la banca y las instituciones especializadas de captación de depósitos, el Banco de Ghana introduj o 
la Directiva de Gobierno Corporativo y la Directiva relativa a la Aptitud y Honorabilidad, que incluyen 
requisitos para garantizar que los consejos de los bancos y de las instituciones especializadas de 
captación de depósitos estén integradas por persona s que comprendan sus funciones como 
directores de instituciones financieras, puedan llevar a cabo una supervisión sólida e independiente 
y tengan capacidad para proteger los intereses de todas las partes pertinentes. Además, los bancos 
y las instituciones especializadas de captación de depósitos debían contar con personal de gestión 
clave con las aptitudes, la experiencia y la integridad adecuadas para gestionar eficazmente esas 
instituciones.  
4.5.4.3   Servicios de seguros  
4.187.   El total de los ingresos brutos por primas en el sector de los seguros de Ghana ha aumentado 
desde 2014, especialmente en el segmento de los seguros de vida , y superó los USD 800 millones 
anuales en 2020 (gráfico 4.5). No obstante, la tasa de penetración de los seguros (la contribución 
de todas las  primas de seguros al PIB) es cada vez menor. Los seguros de vida y de automóviles 
representan bastante más de la mitad de todas las primas.  
Gráfico 4.5 Primas brutas recaudadas por las aseguradoras, 2010 -2020 
(En millones de USD)  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.188.   La estructura del mercado no varió durante el período objeto de examen. A finales de 
septiembre de 2021, había 25 compañías de seguros distintos de los de vida, 20 compañías de 
seguros de vida, 2 compañías de reaseguros nacionales, 60 agencias de corretaje, 1 empresa de 
peritaje de siniestros, 1 corredor de reaseguros y 4.537 agentes de seguros registrados. 
La participación extranjera es importante: 8 de las 20 compa ñías de seguros de vida son de 
propiedad parcial o totalmente extranjera, así como 8 de las 25 compañías de seguros distintos de 
los de vida. Tres aseguradoras (State Insurance Company (SIC) Life, SIC Non -Life y Ghana 
Reinsurance Company) son de propiedad parcialmente estatal, y el Estado es el principal accionista. 
Se constituyó en sociedad en febrero de 1962 y se convirtió en sociedad pública de responsabilidad 
1,89%
1,06%1,16%1,42%
1,18% 1,17%
1,15%1,20%1,25%
1,00%
1,00%
0,0%0,2%0,4%0,6%0,8%1,0%1,2%1,4%1,6%1,8%2,0%
0100200300400500600700800900
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Compañías de seguros distintos de los de vida Compañías de seguros de vida
Reaseguradoras Tasa de penetración de los seguros (%)WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 112 - 
 
  limitada en 1995. En 2008, el Estado vendió el 60% de las acciones de la empresa en la Bolsa de  
Ghana y conservó una participación en el capital del 40%.  
4.189.   El sector de los seguros está reglamentado por la Comisión Nacional de Seguros (NIC), con 
arreglo a la Ley de Seguros, de 2021 (Ley 1061), que sustituyó a la Ley de Seguros, de 2006 
(Ley 724).113 Todas las empresas y los corredores de seguros deben estar registrados conforme a 
la Ley de Sociedades y recibir una licencia de la NIC. La Ley 724 abolió las limitaciones de propiedad 
extranjera en el subsector de los seguros. No hay restricciones a la prop iedad extranjera de acciones 
de compañías directas o de reaseguros. No obstante, las compañías de seguros y reaseguros tienen 
que agotar las posibilidades dentro del país antes de recurrir a empresas extranjeras . Los ghaneses 
residentes en Ghana pueden com prar seguros en el extranjero, pero solamente si no existe ese tipo 
de seguro en Ghana. Las aseguradoras constituidas y registradas en Ghana pueden cubrir riesgos 
en el extranjero. Hasta 2009, todas las compañías de seguros directos tenían la obligación de  
reasegurar el 20% de sus operaciones con Ghana Reinsurance Company (Ghana Re), que cuenta 
con una calificación de solidez financiera de B (adecuada) y una calificación crediticia de emisor de 
largo plazo de bb con AM Best.  
4.190.   Algunas de las principales dispo siciones introducidas por la nueva Ley de Seguros, de 2021, 
figuran en el cuadro 4.18. La Ley 1061 exige que todas las mercancías importadas a Ghana estén 
aseguradas por compañías de seguros con licencias concedidas en Ghana (artículo 2.22).  
Cuadro 4.18 Determinadas disposiciones de la Ley de Seguros, de 2021  
Artículo(s)  Disposición  
3 e) La supervisión general del grupo abarca la facultad de supervisar a las aseguradoras de 
manera individual y colectiva.  
5 Independencia de la Comisión en el desempeño de sus funciones.  
44 Aclaración de los motivos para no conceder una licencia o imponer condiciones.  
54 y 124  Concesión de facultades a la Comisión para exigir la enajenación de los intereses o prohibir el 
ejercicio de los derechos cuando las estructuras de propiedad obstaculicen la supervisión 
efectiva o los accionistas dejen de cumplir los requisitos de aptitud y honorabilidad.  
56 y 126  Despido y sustitución del personal clave si n o cumple los requisitos de aptitud y honorabilidad.  
58 a 64  Adecuación de los requisitos de solvencia a las mejores prácticas internacionales.  
72 y 73  Restricción a la colocación de reaseguros, obligación de que los reaseguradores apliquen 
también estrat egias de retrocesión; imposición de restricciones a las retrocesiones.  
78 y 135  Marco de gestión de riesgos.  
99 Posible nombramiento de un gerente estatutario para prevenir o limitar los efectos del riesgo 
de quiebra de un asegurador o reasegurador autor izado.  
167 Requisito de que las entidades autorizadas en dificultades preparen y presenten planes de 
recuperación.  
210 Utilización de seguros distintos de los seguros de daños y perjuicios, como los que se basan 
en índices utilizados en los seguros agrícolas.  
211 Espacio de prueba para tecnologías financieras innovadoras.  
222 Obligación de que todas las mercancías importadas a Ghana estén aseguradas por compañías 
de seguros autorizadas. Obligatoriedad del seguro marítimo.  
245 Creación del Fondo de Seguros Agrícolas.  
256 Establecimiento de comisiones máximas y de primas mínimas por parte de la NIC.  
261 Sin primas no hay cobertura: las empresas deben recibir las primas antes de ofrecer 
cobertura.  
Fuente:  Comisión Nacional de Seguros.  
4.191.   A enero de 2022, el requisito de capital mínimo ha aumentado desde el equivalente a 
USD 2,1 millones hasta USD 7,3 millones (GHS 50 millones), tanto para las compañías de seguros 
de vida como para las de otros tipos de seguros. Por su parte, las reasegurador as deben contar con 
un capital mínimo de GHS 125 millones (USD 18,2 millones). Según las autoridades, el incremento 
del capital mínimo ha dado lugar a la consolidación de dos compañías. Asimismo, un número 
considerable de empresas cumplen el requisito de c apital de solvencia basado en riesgos en 2022.  
4.192.   Las compañías de seguros  no pueden dedicarse a ninguna otra actividad, tampoco a los 
reaseguros. Además, la misma compañía no puede suministrar servicios de seguros de vida y de 
otro tipo. El seguro es obligat orio para:  i) los vehículos automóviles; ii)  los edificios comerciales en 
construcción; iii)  los edificios comerciales (contra el derrumbamiento y las catástrofes naturales); 
 
113 Insurance Act, 2006 (Act 724). Consultado en: https://nicgh.org/wp -
content/uploads/2016/07/Insurance_Act_724_2006_CV_toC.pdf .  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 113 - 
 
  iv) la responsabilidad civil; y v)  la responsabilidad profesional. La NIC estable ce las primas aplicables 
a los vehículos automóviles, mientras que las demás primas se fijan con criterios de mercado. 
Actualmente hay una base de datos sobre seguros de automóviles y una base de datos sobre seguros 
marítimos para la suscripción de esos ti pos de seguros.  
4.193.   Según la sexta encuesta sobre el nivel de vida en Ghana, el 45,5% de las aseguradoras 
nacionales consideran que existe una competencia  desfavorable entre las compañías nacionales y 
extranjeras, ya que las primeras no cuentan con capital par a asumir un mayor riesgo.114 Esto se 
debe a que la mayoría de las aseguradoras privadas extranjeras tienden a obtener ayuda y apoyo 
financiero de sus sucursales en el extranjero. La encuesta reveló que los exportadores y los 
importadores aseguran su carga principalmente con compañías  extranjeras.  
4.5.4.4   Mercado de valores  
4.194.   La Comisión de Valores y Bolsa (SEC) del país controla la Bolsa de Ghana, establece los 
requisitos de cotización y concede licencias a las empresas de corretaje (corredores de valores), las 
empresas de gestión de inversione s, las sociedades inversionistas por obligaciones y los fondos 
mutuos.115 Los miembros de la Comisión son nombrados por el Presidente de Ghana. No existen 
requisitos de nacionalidad ni de residencia para el establecimiento de las entidades mencionadas. 
La incorporación conforme a la Ley de Sociedades es el primer paso para solicitar una licencia y 
comenzar las actividades. Los extranjeros pueden optar por constituir una sociedad de propiedad 
exclusiva en Ghana o en asociación o de propiedad conjunta con pers onas físicas o jurídicas de 
Ghana, o por constituirse u operar como empresa externa. La compañía matriz constituida en el 
extranjero debe presentar a la SEC copias certificadas de la constitución y una licencia de 
operaciones en el país de constitución o d e operaciones antes de la expedición de una licencia en 
Ghana. La SEC no expedirá una licencia nacional sin una licencia extranjera expedida por un 
organismo de reglamentación de valores acreditado que sea miembro de la Organización 
Internacional de Comisi ones de Valores (OICV), a la que también pertenece Ghana.116 
La capitalización bursátil de la Bolsa de Ghana ha disminuido considerablemente al expresarse en 
dólares de los Estados Unidos (gráfico 4.6), a unos USD 1.000 millones en 2020.  
Gráfico 4.6 Capitalización bursátil en la Bolsa de Ghana, 2007 -2021  
 
Fuente:  Bolsa de Ghana.  
 
114 National Insurance Commission, Increasing Insurance Penetration in Ghana: The Challenges 
and Strategies . Consultado en: https://nicgh.org/wp -content/uploads/2019/11/Insurance -Penetration -
strate gies-112019.pdf . 
115 Securities Industry Law, 1993, y Securities and Exchange Regulations, 2007 (L.I. 728). Consultado 
en: https://sec.gov.gh . 
116 Securities Industry (Licensing) Guidelines, 2020 (SEC/GUI/005/10/2020). Consu ltado en: 
sec.gov.gh . 
0,01,02,03,04,05,06,07,0
010203040506070
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021En miles de millones de GHS En miles de millones de USD GHS/USD (promedio del período)(GHS/USD)(GHS/USD)WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 114 - 
 
  4.5.5   Servicios profesionales y otros servicios prestados a las empresas  
4.195.   Los servicios prestados a las empresas han aumentado significativ amente en Ghana 
desde  2014 (gráfico 1.4). La Ley de Registro de Entidades Profesionales, de 1973 (NRCD 143), prevé 
la inscripción registral de las entidades profesionales establecidas en Ghana.117 Los servicios 
prestados a las empresas no suelen estar regul ados como tales. Abarcan servicios relacionados con 
los ordenadores, la investigación y el desarrollo, los bienes inmuebles y otros servicios prestados a 
las empresas como la publicidad, la asistencia técnica, y el mantenimiento y la reparación.  
4.196.   Como el co mercio de servicios profesionales y servicios prestados a las empresas se basa 
en gran medida en el desplazamiento de personas físicas, los proveedores de esos servicios se ven 
particularmente afectados por los reglamentos que limitan ese desplazamiento en  los países en los 
que tratan de suministrar sus servicios (modo 4, según la terminología del AGCS). Ghana no ha 
contraído compromisos en el marco del AGCS con respecto a los servicios profesionales y los 
servicios prestados a las empresas.  
4.197.   En el cuadro 4. 19 figuran las profesiones reguladas. En general, las profesiones gozan de 
protección frente a la competencia extranjera; quienes deseen ejercer una profesión deben obtener 
autorización o acreditación de las asociaciones profesionales. Cada asociación prof esional tiene sus 
propios reglamentos y normas para el ejercicio de la profesión. Aunque no siempre es necesario ser 
nacional de Ghana para adherirse a una asociación profesional, muchos de esos textos 
reglamentarios incluyen requisitos sobre nacionalidad o contienen disposiciones de reciprocidad.  
Cuadro 4.19 Determinadas profesiones sujetas a reglamentación en Ghana, 2021  
Profesión/Ley (Asociación nacional)  Acceso a los mercados  
Contador público titulado  
Instituto Colegiado de Contadores 
Fiscales Titulados (CICTA)  
Ley de Contadores Colegiados, de 1963 
(Ley 170)  Para ser miembro del Instituto, el interesado debe superar los 
exámenes de aptitud y finalizar la formación práctica específica. 
El miembr o de una entidad de contabilidad profesional cuya 
categoría haya sido reconocida por el Consejo, con arreglo al 
Reglamento, como equivalente a la del Instituto, puede solicitar al 
Instituto la condición de miembro del mismo, pero no puede 
utilizar el títul o de contador colegiado (Ghana) hasta que no haya 
superado los exámenes de aptitud del Instituto.  
Ingeniero  
Instituto de Ingenieros de Ghana (GHIE) 
(http://ghie.org.gh ) 
Instituto de Ingenieros Mecánicos  
Instituto de Ingenieros Químicos 
de Ghana  
Ley del Colegio de Ingenieros , de 2011 
(Ley 819) Un ingeniero extranjero puede ejercer su profesión con un título 
extranjero, pero se le insta a obtener la certificación del GhIE. Esa 
certificación es necesaria par a participar en licitaciones de 
contratos públicos.  
Notario  
Ley de Notarios Públicos, de 1960 
(Ley 26) El interesado debe ser nacional de Ghana.  
Abogado  
Colegio de Abogados de Ghana 
(http://www.ghanabar.org ) 
Ley de la Abogacía, de 1960 (Ley 32) 
(Modificación)  Los extranjeros deben demostrar siete años de experiencia 
profesional en un país con un sistema jurídico compatible. Los 
solicitantes deben tener experiencia profesional como abogados 
colegiados en una jurisdicción de common law . 
Alguacil  El interesado de be ser nacional de Ghana.  
Médico y odontólogo  
Colegio de Médicos y Odontólogos 
(http://www.mdcghana.org/ ) 
Decreto sobre el Ejercicio de la Medicina 
y la Odontología de 1972 (NRCD  91), 
modificado en 1979  Registro en el Colegio de Médicos y Odontólogos, y examen para 
los médicos formados en el extranjero. Los especialistas de la 
subregión de África Occidental en posesión de títulos universitarios 
de posgrado expedidos en la subregió n están exentos del examen.  
Farmacéutico  
Ley de Farmacia, de 1994 (Ley 489)  Se requiere aprobar el examen de aptitud de la profesión 
farmacéutica de Ghana.  
Arquitecto  
Decreto sobre la Arquitectura, de 1969  
(NLCD 357)  Se requiere aprobar los exámenes de aptitud y residir en Ghana.  
 
117 Registrar General's Department, Registration of Professional Body . Consultado en: 
https://rgd.gov.gh/professional%20Body.html . WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 115 - 
 
  Profesión/Ley (Asociación nacional)  Acceso a los mercados  
Agente inmobiliario  El Instituto de Agrimensores, Topógrafos e Inspectores de Obras 
de Ghana ha empezado a preparar el proyecto de ley de agencias 
inmobiliarias (que se hallaba en su fase de examen final en el 
Departamento del Fiscal General a comienzos de 2014) para 
establecer una junta encargada de la reglamentación de los títulos 
de aptitud, las actividades y las disciplinas de los agentes 
inmobiliarios, el personal de ventas y las empresas que 
desempeñan fun ciones de agentes inmobiliarios, así como de su 
formación y régimen de licencias.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.5.6   Servicios de turismo  
4.198.   El sector turístico registró un crecimiento dinámico hasta 2019, y Ghana logró atraer a más 
de 1 millón de turistas al año (cuadros 1.1 y 4.20).  
Cuadro 4.20 Indicadores del sector del turismo, 2010 -2020  
 
2010  2011  2012  2013  2015  2018  2019  2020  
Número de llegadas 
(en miles)  746 828 903 994 897 .. .. .. 
Ingresos del turismo 
(en millones de USD)  1.406  1.634  1.705  1.877  911 996 1.490  191 
Número de hoteles  1.797  2.136  1.833  2.228  2.724  3.246  4.131  3.538  
Número de habitaciones  28.058  34.423  29.412  36.749  44.754  53.102  55.039  55.559  
Número de camas  34.288  39.934  32.109  40.176  49.216  57.415  60.851  58.790  
Número de empleados 
(en miles)  231 259 287 319 392 543 547 230 
Contribución del turismo 
al PIB (%)  2,2 2,0 4,8 4,7 4,8 5,5 5,9 2,7 
.. No disponible.  
Fuente:  World Tourism Organization, Compendium of Tourism Statistics, Data 2007 -2011, edición de 2013; 
e información de la Autoridad de Turismo de Ghana.  
4.199.   El Ministerio de Turismo, Arte y Cultura se encarga de la formulación de las políticas en el 
ámbito del turismo. La Autoridad de Turismo d e Ghana, como organismo de ejecución del Ministerio, 
lleva a  cabo actividades de reglamentación y de promoción. También se ocupa del registro y la 
clasificación de las agencias de turismo, y sigue las directrices publicadas por la CEDEAO. En el 
marco del A GCS, Ghana ha consignado compromisos sobre hoteles y restaurantes (incluido el 
suministro de comidas por contrato) y sobre agencias de viajes y servicios de organización de viajes 
en grupo.  
4.200.   Los hoteles situados en Ghana no pueden  ser propiedad exclusiva de  extranjeros. El Estado 
posee participaciones mayoritarias y minoritaria s en varios hoteles . A principios de 2022, el Fondo 
Fiduciario de Seguridad Social y Seguro Nacional de Ghana buscaba inyecciones de capital de 
inversores para su cartera de seis hotel es situados en la costa del país (Labadi Beach Hotel, La Palm 
Royal Beach Resort, Elmina Beach Resort, Ridge Royal Hotel, Busua Beach Resort y Trust Lodge 
Hotel). El impuesto sobre la renta de las sociedades aplicable a las empresas que se dedican 
principa lmente al sector hotelero es del 20%, el IVA es del 12,5% y se aplica un gravamen para el 
desarrollo turístico del 1%. 
 WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 116 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por Secciones y principales subpartidas del 
SA, 2014 -2019  
Sección/capítulo/subpartida del SA  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones totales (millones de USD)  15.504  13.756  10.656  14.358  17.100  16.768  
 (% del total)  
01 Animales vivos y sus productos  3,0 0,4 0,2 0,5 0,5 0,4 
02 Productos de origen vegetal  2,1 4,4 10,2 3,3 4,0 2,9  
08 Frutas y frutos comestibles  1,3 3,7 9,3 2,9 3,5 2,2 
03 Grasas y aceites  1,6 1,5 1,1 1,3 1,0 1,1 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  20,3 28,7 18,5 18,7 20,6 17,6 
 
18 Cacao y sus preparaciones  18,1 25,6 17,8 16,9 19,0 16,2  
 1801 Cacao en grano, entero o partido, 
crudo o tostado  13,0 19,8 17,7 11,4 14,3 11,0 
 
 1803 Pasta de cacao, desgrasada o no  3.1 3,4 0,0 2,8 2,3 2,4  
 1804 Manteca, grasa y aceite de cacao  1,4 1,6 0,0 1,9 1,7 2,0 
05 Productos minerales  31,0 23,0 14,6 27,3 32,8 34,2  
27 Combustibles minerales  29,7 21,7 13,0 25,3 30,6 31,7  
 2709 Aceites crudos de petróleo o de 
mineral bituminoso  28,4 19,1 10,1 25,2 30,4 31,3 
06 Productos químicos y sus derivados  1,2 1,1 3,5 1,1 0,4 1,3 
07 Plástico y caucho  2,2 2,2 3,3 3.1 1,5 1,7 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas 
de estas materias  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
09 Madera, corcho, paja  2,1 2,0 4,5 1,3 1,1 0,8 
10 Pasta de madera; papel y cartón  0,8 0,1 0,1 0,1 0,2 0,4 
11 Materias textiles y sus manufacturas  0,5 0,3 0,2 0,7 0,2 0,3 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  0,8 0,1 0,0 0,0 0,0 0,6 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
14 Piedras y metales preciosos  30,6 31,8 41,6 40,8 35,6 37,0  
71 Perlas finas (naturales) o cultivadas, 
piedras preciosas o semipreciosas, 
metales preciosos  30,6 31,8 41,6 40,8 35,6 37,0 
 
 7108 Oro (incluido el oro platinado) en 
bruto, semilabrado o en polvo  30,2 31,8 41,6 40,8 35,6 37,0 
15 Metales comunes y sus manufacturas  1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,2 
16 Maquinaria, equipo eléctrico  1,4 1,3 0,8 0,2 0,7 0,2 
17 Equipo de transporte  0,2 1,6 0,1 0,0 0,0 0,0 
18 Instrumentos de precisión  0,2 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 
19 Armas y municiones  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Manufacturas diversas  0,7 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
21 Objetos de arte, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Los demás   
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 117 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por Secciones y principales subpartidas del 
SA, 2014 -2019  
Sección/capítulo/subpartida del SA  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importaciones totales (millones de USD)  16.786  14.687  11.361  12.718  11.880  10.440  
  
01 Animales vivos y sus productos  3,4 3,3 4,8 4,0 4,3 4,2  
03 Pescados y crustáceos, moluscos y 
demás invertebrados acuáticos  1,5 1,6 2,6 1,9 2,0 2,0 
02 Productos de origen vegetal  10,2 6,3 4,7 6,5 7,5 6,8  
10 Cereales  9,6 5,7 4,1 5,6 5,5 5,0  
 1006 Arroz  7,7 3,6 2,5 3,2 3,8 3,6 
03 Grasas y aceites  1,6 1,4 1,4 2,7 2,4 1,7 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  6,0 4,6 4,2 5,6 6,5 5,7 
05 Productos minerales  12,6 15,1 5,9 10,2 5,6 6,5  
25 Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, 
cales y cementos  5,3 3,5 4,1 7,7 3,2 3,6 
 
 2523 Cemento Portland, cemento 
alumináceo (ciment fondu), cemento de 
escorias, etc.  4,9 3,1 3,7 7,2 2,7 3,1 
 
27 Combustibles minerales  7,3 11,6 1,7 2,4 2,1 2,9  
 2710 Aceites de petróleo o de mineral 
bituminoso, excepto los aceites crudos  2,6 3,5 0,8 1,7 1,6 2,3 
06 Productos químicos y sus derivados  7,3 9,1 8,2 9,6 10,5 10,5  
38 Productos diversos de las industrias 
químicas  2,0 2,2 2,2 2,1 2,4 2,2 
 
30 Productos farmacéuticos  1,7 2,6 1,4 2,1 2,4 2,2 
07 Plástico y caucho  5,6 6,7 4,8 5,1 6,6 6,5  
39 Plástico y sus manufacturas  3,0 3,5 3,5 3,7 4,9 4,8 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas 
de estas materias  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
09 Madera, corcho, paja  0,2 0,1 0,3 0,2 0,3 2,9 
10 Pasta de madera; papel y cartón  3,4 3,1 5,0 6,4 2,7 2,1 
11 Materias textiles y sus manufacturas  1,7 2,1 2,3 2,3 2,6 2,4 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  1,3 1,5 1,7 1,4 1,3 1,4 
14 Piedras y metales preciosos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
15 Metales comunes y sus manufacturas  8,5 9,0 10,5 10,1 9,9 9,6  
73 Manufacturas de fundición, hierro o 
acero  4,0 4,2 4,5 4,1 4,1 3,7 
 
72 Hierro y acero  3,1 3,3 2,8 3,2 3,6 3,4 
16 Maquinaria, equipo eléctrico  20,5 20,0 22,2 17,1 19,1 19,6  
84 Máquinas, aparatos y artefactos 
mecánicos; partes de estas máquinas o 
aparatos  10,9 11,3 13,3 11,0 12,9 13,0 
 
85 Máquinas, aparatos y material 
eléctrico, y sus partes  9,6 8,7 8,9 6,2 6,2 6,6 
17 Equipo de transporte  13,4 13,0 16,1 15,0 15,7 16,4  
87 Vehículos  13,1 12,1 15,7 14,7 15,6 16,2  
 8703 Automóviles de turismo y demás 
vehículos automóviles concebidos 
principalmente para transporte de 
personas  4,6 6,8 8,1 7,9 8,0 8,4 
 
 8704 Vehículos automotores para el 
transporte de mercancías  2,8 3,0 4,2 4,3 4,0 4,2 
18 Instrumentos de precisión  1,6 1,6 3,8 1,6 2,0 1,6 
19 Armas y municiones  1,1 1,4 1,8 0,1 0,1 0,1 
20 Manufacturas diversas  1,1 1,3 1,7 1,4 1,9 1,3 
21 Objetos de arte, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Los demás   
0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 118 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2014 -2019  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones totales (millones de USD)  15.504  13.756  10.656  14.358  17.100  16.768  
 (% del total)  
América  4,4 2,9 4,1 7,0 5,5 6,0 
 Estados Unidos  2,0 2,3 1,8 2,8 3,6 4,2 
 Otros países de América  2,4 0,6 2,2 4,2 1,9 1,8 
 Canadá  0,0 0,2 0,3 2,0 0,7 1,6 
Europa  38,2 41,4 31,9 30,0 31,8 33,4 
 UE27 26,2 28,0 12,4 15,2 18,7 15,2 
 Países Bajos  5,9 8,0 4,2 6,2 7,2 5,8 
 Francia  6,4 5,8 1,3 1,8 2,1 2,2 
 Italia 4,8 4,9 1,8 1,3 1,8 1,8 
 Alemania  1,5 1,1 1,4 1,6 1,2 1,3 
 Bélgica  1,5 2,6 0,9 1,1 0,9 1,2 
 España  3,7 1,1 1,4 1,5 3,4 1,0 
 AELC 7,5 9,9 17,5 11,6 9,6 14,7 
 Suiza  7,4 9,9 17,5 11,6 9,5 14,7 
 Otros países de Europa  4,5 3,5 2,0 3,3 3,6 3,5 
 Reino Unido  3,3 2,3 0,9 2,3 2,9 2,5 
CEIa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
África  27,0 15,4 16,3 14,2 15,0 17,7 
 Sudáfrica  16,1 4,3 3,3 6,3 10,2 11,8 
 Burkina Faso  3,6 2,4 4,0 3,4 1,6 1,7 
Oriente Medio  8,1 3,8 13,8 6,1 4,2 5,4 
 Emiratos Árabes Unidos  7,3 2,6 13,4 5,6 3,5 5,4 
Asia 22,3 36,5 33,9 42,6 43,5 37,4 
 China  5,4 8,1 8,8 16,6 11,9 16,7 
 Japón  0,7 0,9 1,4 0,9 1,0 1,8 
 Otros países de Asia  16,2 27,4 23,6 25,2 30,6 18,9 
 India 5,2 17,1 14,6 18,7 21,5 14,2 
 Malasia  2,3 1,9 2,0 3,2 6,5 1,6 
 Hong Kong, China  0,2 0,3 0,0 0,7 0,6 1,3 
Los demás  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos Estados 
miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
  WT/TPR/S/427 • Ghana  
 
- 119 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2014 -2019  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importaciones totales (millones de USD)  16.786  14.687  11.361  12.718  11.880  10.440  
 (% del total)  
América  16,3 16,9 14,6 14,6 13,1 14,4 
 Estados Unidos  7,4 8,1 7,8 9,4 8,0 9,4 
 Otros países de América  8,9 8,7 6,9 5,1 5,1 5,1 
 Canadá  3,1 4,7 2,1 2,9 2,8 2,6 
Europa  29,9 26,8 35,1 35,8 30,8 31,8 
 UE27 22,2 17,8 21,6 23,4 21,5 18,6 
 Bélgica  4,2 5,1 5,1 5,7 5,8 5,1 
 Alemania  2,7 2,2 3,9 2,7 2,6 2,4 
 Países Bajos  2,4 1,5 2,4 1,9 2,2 2,2 
 Italia 1,9 1,8 1,8 2,3 2,5 2,2 
 Francia  4,4 1,6 3,4 1,5 2,4 1,5 
 AELC 0,4 0,5 0,8 0,6 0,7 1,1 
 Otros países de Europa  7,2 8,6 12,7 11,8 8,6 12,0 
 Reino Unido  4,0 5,4 9,7 8,6 5,1 6,6 
 Turquía  2,6 2,7 2,5 2,6 2,8 4,5 
CEIa 0,5 0,5 0,6 1,1 1,5 1,4 
 Federación de Rusia  0,5 0,5 0,6 1,1 1,5 1,4 
África  11,2 11,2 9,0 9,1 10,5 10,4 
 Sudáfrica  2,6 3,0 2,9 3,2 3,4 3,4 
Oriente Medio  6,2 5,6 4,0 3,8 4,4 4,1 
 Emiratos Árabes Unidos  4,1 1,9 2,5 2,4 2,6 2,6 
Asia 31,9 35,0 34,1 35,6 39,2 37,6 
 China  13,4 16,9 17,3 16,8 19,1 18,2 
 Japón  1,2 1,1 1,3 1,6 1,7 1,8 
 Otros países de Asia  17,3 16,9 15,5 17,2 18,3 17,7 
 India 5,9 5,8 4,6 5,0 5,7 5,6 
 Viet Nam  1,8 2,8 1,9 2,3 2,9 3,0 
 República de Corea  1,7 1,8 2,4 2,4 2,5 2,4 
 Tailandia  3,4 1,9 1,3 2,0 1,8 1,3 
Los demás  4,1 4,0 2,6 0,1 0,4 0,2 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos Estados 
miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
 
__________