WT/COMTD/RTA11/M/1  
5 de noviembre  de 2020 
(20-7894) Página: 1/3 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Undécima Sesión Específica sobre los Acuerdos 
Comerciales Regionales   
 
  
ACUERDO DE COMERCIO PREFERENCIAL ENTRE EL MERCADO COMÚN  
DEL SUR  (MERCOSUR) Y LA UNIÓN ADUANERA DE  
ÁFRICA MERIDIONAL (SACU)  (MERCANCÍAS)  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 29 DE SEPTIEMBRE DE 2020  
Presidente : Excmo . Sr. Mohammad Qurban Haqjo (Afganistán)  
1.  La Undécima Sesión Específica sobre los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR) del Comité de 
Comercio y Desarrollo (CCD) fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/COMTD/RTA/6/Rev.2, 
de 18 de septiembre de 2020. L a reunión combinó  la participación presencial y virtual . En el marco 
del punto  B II) del orden del día, el Comité examinó el Acuerdo de Comercio Preferencial entre el 
Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Unión Aduanera de África Meridional (SACU) (Mercancías) 
(WT/COMTD/RT A11/N/1, WT/COMTD/RTA11/1, WT/COMTD/RTA11/2) . En el presente documento 
figura el acta del examen de este Acuerdo.1 
2.  El Presidente  dijo que el Acuerdo de Comercio Preferencial entre el MERCOSUR y la SACU se 
notificó en virtud del párrafo 4 a) de la Cláusula  de Habilitación el 19 de julio de 2017. L a notificación 
se distribuyó inicialmente el 20 de julio de 2017 en el documento WT/COMTD/N/55 . Posteriormente, 
el 1 de noviembre de 2019, se volvió a distribuir en el documento WT/COMTD/RTA11/N/1, con 
arreglo a la s nuevas signaturas para las notificaciones y la documentación subsiguiente sobre 
los ACR, acordadas por el CCD en su 108ª reunión ordinaria celebrada el 5 de abril de 2019. L a 
presentación fáctica del Acuerdo, que figura en el documento WT/COMTD/RTA11/1, 
de 7 de noviembre de  2019, había sido elaborada por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y 
en plena consulta con las Partes . Las preguntas formuladas por escrito por el Ecuador, así como las 
respuestas de las Partes, se habían dis tribuido en el documento WT/COMTD/RTA11/2.  
3.  El representante del Uruguay , en nombre de los Estados miembros del MERCOSUR -la Argentina, 
el Brasil, el Paraguay y el Uruguay - dijo que el Acuerdo de Comercio Preferencial entre el MERCOSUR 
y la SACU representab a un paso en favor del fortalecimiento de las relaciones económicas y 
comerciales entre las Partes . Tenía por objeto promover las corrientes comerciales bilaterales 
mediante concesiones mutuas, preferencias arancelarias y otras condiciones acordadas . Según los 
datos sobre el comercio correspondientes a 2017, los Estados miembros del MERCOSUR en su 
conjunto eran la novena fuente más importante de las importaciones de la SACU y el 27º destino 
principal de sus exportaciones . Los Estados miembros de la SACU en su conjunto ocuparon 
la 33ª posición como fuente de las importaciones y como destino de las exportaciones 
del MERCOSUR . El Acuerdo preveía acceso arancelario preferencial para determinados productos 
procedentes de cada una de las Partes . También establecía  un marco para reforzar la cooperación 
en esferas como las de la sanidad animal, la preservación de los vegetales, las normas, los 
reglamentos técnicos y la evaluación de la conformidad, la inocuidad de los alimentos y el 
reconocimiento mutuo de las medida s sanitarias y fitosanitarias . Asimismo, el Acuerdo contenía 
disposiciones relativas a las normas de origen, las medidas de salvaguardia, los procedimientos de 
solución de diferencias y la cooperación aduanera . Las Partes tendrían sumo gusto en responder a  
cualquier pregunta u observación que formulasen los Miembros.  
 
1 El acta general de la Undécima Sesión Específica del CCD sobre los ACR figura en el 
documento  WT/COMTD/RTA/M/11.  WT/COMTD/RTA11/M/1  
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  4.  La representante de Sudáfrica , en nombre de los Estados miembros de la SACU -Botswana, 
Eswatini, Lesotho, Namibia y Sudáfrica - expresó su agradecimiento por la presentación fáctica que, 
a su ju icio, ofrecía una buena visión general del Acuerdo de Comercio Preferencial entre 
el MERCOSUR y la SACU, y de las aspiraciones de las Partes . Dijo que, en su calidad de unión 
aduanera, una de las prioridades de la SACU era la participación unificada en las  negociaciones 
comerciales . Ello estaba en consonancia con lo dispuesto en el artículo 31 del acuerdo de la SACU 
de 2002, en el que se encomendaba a los Estados miembros de la SACU negociar colectivamente 
acuerdos comerciales con terceros y se establecía u n Mecanismo Común de Negociación . El Acuerdo 
de Comercio Preferencial entre el MERCOSUR y la SACU era el segundo acuerdo bilateral concluido 
con arreglo a esta disposición ; el primero de ellos había sido el acuerdo con la Asociación Europea 
de Libre Comerc io (AELC), que fue examinado por el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
(CACR) en marzo de 2010. L os principios rectores de la negociación de estos ACR eran coherentes 
con las disposiciones del GATT . Uno de los principales objetivos de la SACU era in tensificar el 
comercio entre sus Estados miembros, así como integrar las economías de la SACU en el sistema 
mundial de comercio . A este respecto, el Acuerdo de Comercio Preferencial entre el MERCOSUR y 
la SACU era importante y beneficioso para la integraci ón económica de los Estados miembros de 
la SACU en la economía mundial . El acuerdo entró en vigor el 1 de abril de 2016, con la finalidad de 
promover el comercio entre el MERCOSUR y la SACU . En el contexto de la cooperación Sur -Sur, las 
Partes habían mejor ado sus relaciones comerciales, sobre la base de la reciprocidad y el interés del 
beneficio mutuo . El Acuerdo había establecido márgenes de preferencia fijos como un primer  paso 
para mejorar el comercio entre las Partes . Además de los compromisos de liberalización arancelaria, 
las Partes se habían comprometido a abordar las medidas no arancelarias que se aplicaban a los 
productos con respecto a los cuales se habían ofrecido preferencias en virtud del Acuerdo . Las Partes 
también se había n comprometido a elaborar instrumentos relativos a las operaciones aduaneras, a 
fin de promover la cooperación entre las administraciones de aduanas . Además, habían convenido 
en reforzar la cooperación en las esferas de la sanidad animal y vegetal, las nor mas, los reglamentos 
técnicos y la evaluación de la conformidad, la inocuidad de los alimentos, y el reconocimiento mutuo 
de las medidas sanitarias y fitosanitarias . Esta cooperación incluía el intercambio de información 
sobre los puntos de contacto encarg ados de la aplicación del Acuerdo en diversas esferas.  
5.  A continuación, la representante de Sudáfrica di jo que el Acuerdo se componía del texto principal 
y siete anexos . En el texto principal se establecían los principios, las disposiciones jurídicas y los 
procedimientos que regían las relaciones en el marco del Acuerdo . Se establecía también un Comité 
de Administración Conjunta encargado de gestionar la administración del Acuerdo . En los anexos 1 
y 2 figuraban las concesiones arancelarias respectivas del ME RCOSUR y la SACU, mientras que los 
anexos 3, 4, 5, 6 y 7 abarcaban las cuestiones relativas a las normas generales de origen, las 
medidas comerciales correctivas, la solución de diferencias, las medidas sanitarias y fitosanitarias, 
y la cooperación en mate ria de administración de aduanas . En mayo de 2017, las Partes celebraron 
la reunión inaugural del Comité de Administración Conjunta . El Acuerdo ya estaba en pleno 
funcionamiento . En lo que respectaba a los intercambios comerciales, las exportaciones global es de 
la SACU al MERCOSUR habían estado fluctuando . El valor de las exportaciones, que en 2016 se había 
cifrado en más de USD 591,9 millones, aumentó hasta alcanzar USD 635,5 millones 
y USD 702,6 millones, respectivamente, en 2017 y 2018, pero en 2019 dism inuyó 
a USD 593,2 millones . Por lo que respecta a las importaciones, señaló que el valor de las 
importaciones de la SACU procedentes del MERCOSUR ascendió a USD 2.400 millones en 2016 y 
disminuyó a USD 1.800 millones en 2019 . Para concluir, indicó que las Partes estaban dispuestas a 
responder a las preguntas adicionales que formularan los Miembros.  
6.  El representante de Botswana  manifestó su apoyo a la intervención de Sudáfrica . Acogió con 
agrado las preguntas formuladas por el Ecuador y pidió a los Miembros que presentaran por escrito 
toda pregunta adicional, de modo que pudieran ser transmitidas a las capitales para recabar sus  
respuestas.  
7.  La representante de la Unión Europea  expresó el agradecimiento de su delegación a las Partes 
por la transparencia de su información.  
8.  El representante de los Estados Unidos  agradeció a las Partes su participación en el ejercicio de  
transparencia.  
9.  El representante de Eswatini  expresó su apoyo a la intervención de Sudáfrica e indicó que las 
Partes estaban dispuestas a responder a todas las preguntas adicionales que se presentaran.  WT/COMTD/RTA11/M/1  
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  10.  La representante de Namibia  manifestó el apoyo de su delegación a la intervención de Sudáfrica . 
El Acuerdo de Comercio Preferencial entre el MERCOSUR y la SACU brindaba oportunidades de 
acceso a los mercados a las Partes, en particular a las economías más pequeñas, al abordar las 
prácticas comerciales restrictivas y eliminar las medidas no arancelarias . Además, el Acuerdo 
brindaba oportunidades en la esfera de la facilitación del comercio y tenía por objeto promover la 
cooperación entre las autoridades aduaneras . La presentación fáct ica preparada por la Secretaría 
reflejaba fielmente las aspiraciones de las Partes .2 
11.  El Presidente  dijo que el debate oral acerca del Acuerdo de Comercio Preferencial entre 
el MERCOSUR y la SACU podía darse por concluido de conformidad con lo establecido en el párrafo  11 
del Mecanismo de Transparencia para los ACR . Los Miembros debían presentar por escrito sus 
preguntas complementarias a la Secretaría en el plazo de una semana, a más tardar el 6 de octubre 
de 2020. Las Partes dispondrían luego de un plazo de dos semanas para presentar sus respuestas 
por escrito, hasta el 20 de octubre de 2020 a más tardar . De conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia para los ACR, todo el material presentado por escrito, 
así como el acta d e la presente reunión, se distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales 
de la OMC y se darían a conocer en el sitio web de la OMC.  
12.  El Comité  tomó nota  de todas las intervenciones.  
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2 Debido a problemas técnicos, la representante de Namibia no pudo realizar la intervención a distancia, 
como estaba previsto. La intervención quedó recogida en el acta de esta reunión a petición de la delegación de  
Namibia.