RESTRICTED  
  
JOB/TN/CTD/2  
JOB/TNC/106  
28 de febrero  de 2023 
(23-1360) Página: 1/13 
Comité de Comercio y Desarrollo en  
Sesión Extraordinaria  
Comité de Negociaciones Comerciales  Original:  inglés  
 
  
DOCUMENTO DEL G -90 PARA EL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO  
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA (CCD EN SESIÓN EXTRAORDINARIA)  
SOBRE 10 PROPUESTAS RELATIVAS A ACUERDOS ESPECÍFICOS  
SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
Comunicación de Sudáfrica en nombre de la Organización de Estados de África,  
el Caribe y el Pacífico (OEACP), el Grupo Africano y el Grupo de PMA  
La siguiente comunicación, de fecha 27 de febrero de 2023, se distribuye a petición de la delegación 
de Sudáfrica en nombre de la Organizac ión de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (OEACP), el 
Grupo Africano y el Grupo de PMA.  
 
_______________  
 
 
A Introducción  
1. El Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC) 
reconoce que "es necesario reali zar esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y 
especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional 
que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico". El trato especial y diferenciado s e 
incorporó en los Acuerdos de la OMC precisamente como un reconocimiento de los diferentes niveles 
de desarrollo económico y capacidad entre sus Miembros y de la función que debe desempeñar el 
comercio en la reducción de la brecha de desarrollo, que se ma nifiesta de diversas formas, 
principalmente en términos de infraestructura, prosperidad, tecnología, industrialización, 
conectividad digital, etc.  
2. Los intercambios constructivos y la interacción en la reunión informal del Consejo General sobre 
la reform a de la OMC centrada en cuestiones de desarrollo, celebrada los días  2 y 3 de febrero 
de 2023, pusieron de manifiesto la existencia de un consenso entre los Miembros de la OMC sobre  la 
centralidad del desarrollo como objetivo fundamental del sistema multilateral de comercio. El G -90 
considera alentador que todos los Miembros reafirmaran su compromiso con los principios 
fundacionales y los objetivos de la OMC, en particular que el comercio no es un fin en sí mismo, sino 
un medio para "elevar los nivele s de vida, [...] lograr el pleno empleo [...] e incrementar los medios 
para hacerlo, de manera compatible con sus respectivas necesidades e intereses según los diferentes 
niveles de desarrollo económico". En consonancia con la reafirmación de la Duodécima Conferencia 
Ministerial (CM12) de que las disposiciones en materia de trato especial y diferenciado de la OMC y 
de sus Acuerdos son parte integrante de la OMC y de sus Acuerdos, era importante que los Miembros 
consideraran de manera unánime que el trato es pecial y diferenciado sigue siendo un pilar 
fundamental, tanto en los acuerdos vigentes como en los futuros, como medio para alcanzar esos 
objetivos.  
3. El párrafo  2 del documento final de la CM12 (WT/MIN(22)/24 -WT/L/1135) contiene un mandato 
e instruccion es inequívocos para que " los funcionarios [...] sigan trabajando en la mejora de la 
aplicación del trato especial y diferenciado en el CCD en Sesión Extraordinaria y otros foros 
pertinentes de la OMC, según lo acordado, [e] informen de los progresos realiz ados al Consejo 
General antes de la CM13 ". El G -90 confía en que este compromiso y orientación políticos 
proporcionen una vía clara y el impulso necesario para examinar todas las disposiciones sobre trato JOB/TN/CTD/2 • JOB/TNC/106  
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  especial y diferenciado con miras a reforzarlas y h acerlas más precisas, eficaces y operativas de 
conformidad con el párrafo  44 de la Declaración Ministerial de Doha.  
4. La economía mundial afronta más dificultades actualmente que cuando el G -90 presentó su última 
comunicación formal sobre las propuestas r elativas a acuerdos específicos sobre trato especial y 
diferenciado (JOB/DEV/65 -JOB/TNC/97). Los países en desarrollo, incluidos los países menos 
adelantados (PMA), que siguen luchando contra los efectos devastadores de la pandemia de 
COVID -19 en sus econo mías y continúan teniendo dificultades para lograr una integración equitativa 
y significativa en la economía mundial y cosechar los beneficios de la recuperación posterior a la 
pandemia, se enfrentan ahora a nuevos conjuntos de perturbaciones externas, com o una inflación 
galopante, crisis alimentarias y energéticas y problemas de balanza de pagos, entre otras muchas 
amenazas. Estas perturbaciones en la economía y las cadenas de suministro mundiales también han 
puesto de manifiesto el riesgo de una concentra ción excesiva de la producción en unas pocas 
economías, dado que las que dependen en mayor grado de las importaciones son las que sufren las 
repercusiones más importantes y desproporcionadas. Es significativo el efecto desproporcionado de 
esas perturbacion es económicas mundiales en los países en desarrollo, incluidos los PMA, en 
comparación con las economías desarrolladas, más resilientes y con los recursos y la capacidad 
necesarios para amortiguar y soportar las perturbaciones económicas negativas.  
5. El G -90 mantiene su compromiso de lograr una integración significativa del desarrollo en la OMC 
y en sus Acuerdos. Una parte importante de este ejercicio y esfuerzo consistirá en garantizar que 
las diversas disposiciones vagas sobre trato especial y diferencia do de los Acuerdos de la OMC 
existentes sean aplicables e infundir más claridad a las disposiciones en la materia que permitan 
abordar las dificultades reales y prácticas en que se encuentran inmersos los países en desarrollo, 
incluidos los PMA, y que sigu en obstaculizando tanto su acceso a políticas de desarrollo que hagan 
avanzar sus economías como su capacidad para aplicar esas políticas. Conviene recordar que las 
10 propuestas relativas a acuerdos específicos descritas a continuación para su examen por los 
Miembros son el resultado de un minucioso análisis realizado a lo largo de varios años y de una 
ardua racionalización de lo que eran más de 150  propuestas relativas a acuerdos específicos. El G -90 
ha seleccionado estas 10  propuestas por ser las disposi ciones más eficaces, pero no se trata en 
absoluto de los únicos instrumentos que pueden impulsar su potencial comercial y su integración 
significativa en el comercio mundial.  
6. En la actualidad, alrededor del 75% de los Miembros de la OMC son países en de sarrollo, pero en 
la mayoría de ellos la liberalización del comercio no se ha traducido en el nivel de bienestar prometido 
o, como mucho, las mejoras han sido mucho más modestas de lo previsto cuando se creó la OMC. 
Como se reconoce en el mandato del párra fo 44 de la Declaración Ministerial de Doha y reafirmaron 
los Ministros en la CM12, el G -90 considera que, si bien el sistema multilateral de comercio se ha 
dotado de un régimen de trato especial y diferenciado con el objeto de ofrecer igualdad de 
condicio nes a los países en desarrollo, incluidos los PMA, y prestarles la asistencia necesaria para 
situarse al mismo nivel que los países desarrollados asociados, en la práctica esas disposiciones no 
han sido eficaces para reducir las diferencias entre los nivel es de desarrollo de los Miembros ni han 
resultado operativas, debido en gran medida a su opacidad.  
7. A juicio del G -90, aportar la claridad y certidumbre necesarias al margen de actuación y las 
flexibilidades que otorgan en teoría las 10 propuestas relativas a acuerdos específicos contribuirá 
positivamente a la industrialización, la diversificación económica y la transformación estructural de 
sus miembros y garantizará su integración en el sistema multilateral de comercio. Al fin y al c abo, 
estas flexibilidades no son conceptos ni inventos extraños, ni siquiera para las economías 
desarrolladas cuyos avances se basaron en políticas similares encaminadas a crear cadenas de valor 
resilientes en apoyo de sus propios objetivos de industrializ ación.  
8. Como se ha señalado en repetidas ocasiones en la reunión informal del Consejo General sobre la 
reforma de la OMC centrada en cuestiones de desarrollo, la mejora de las perspectivas de desarrollo 
de los países en desarrollo, incluidos los PMA, y l a reducción de la brecha de desarrollo redundan en 
beneficio de todos los Miembros, incluidos los países desarrollados. De hecho, las pruebas también 
apuntan en la actualidad a una creciente utilización de instrumentos de política, especialmente en 
los paí ses desarrollados, como la adopción de medidas para promover el desarrollo industrial y 
aumentar la resiliencia de las cadenas de suministro, entre otros objetivos, y abordar 
vulnerabilidades específicas.  JOB/TN/CTD/2 • JOB/TNC/106  
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  9. En el contexto del actual entorno económico mund ial caracterizado por múltiples crisis y nuevos 
desafíos emergentes, como los desastres relacionados con el clima que amenazan con revertir 
incluso los escasos avances que algunas economías en desarrollo habían empezado a registrar antes 
de la COVID -19, ga rantizar que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado se examinan 
con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas no solo sigue siendo 
pertinente, sino que resulta aún más urgente. Por lo tanto, el fortalecimiento de las  10 disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado cuidadosamente seleccionadas y su puesta en práctica efectiva 
deben ocupar un lugar central en la respuesta del sistema multilateral de comercio a las aspiraciones 
de desarrollo de los países en desarro llo y los países menos adelantados. La adopción de las 
propuestas del G -90 garantizará una respuesta significativa y estructurada de la OMC para poner en 
práctica el margen de actuación existente que necesitan los países en desarrollo, incluidos los PMA, 
para responder a las múltiples crisis económicas mundiales y mejorar su resiliencia económica.  
10. Es indispensable lograr resultados sobre las cuestiones objeto del mandato, especialmente las 
que resultan cruciales para el desarrollo, a fin de restablecer la confianza en el sistema multilateral 
de comercio, en particular entre la mayoría de los países en desarrollo, incluidos los PMA. No hacerlo 
supondría negar a los países en desarrollo, incluidos los PMA, los instrumentos con los que poder 
detener el retr oceso en los avances realizados para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
(ODS) de las Naciones Unidas y garantizar que no se deja a nadie atrás. Los ODS incluyen objetivos 
y metas comprendidos directamente en el ámbito de la OMC, destinados a a bordar las dificultades 
a las que se enfrentan los países en desarrollo, incluidos los PMA, en materia de comercio 
internacional.1 
11. El G -90 ha tratado de dar explicaciones detalladas y aportar claridad en numerosas ocasiones y 
de diferentes formas cuan do las 10  propuestas relativas a acuerdos específicos no han contado con 
el reconocimiento de algunos Miembros, y está dispuesto a participar de forma constructiva para 
alcanzar resultados mutuamente aceptables que cumplan las normas de eficacia, precisión  y puesta 
en práctica de las disposiciones vigentes sobre trato especial y diferenciado establecidas en esas 
10 propuestas y encomendadas por los Ministros en el párrafo  44 de la Declaración Ministerial de 
Doha y en la CM12.2 La presente comunicación tien e por objeto contribuir a ese esfuerzo.  
B Proceso y hoja de ruta del CCD en Sesión Extraordinaria antes de la CM13  
12. En septiembre de 2022, el G -90 y Sri Lanka distribuyeron un documento de sala no oficial 
(RD/TN/CTD/1 y RD/1/Add.1) como aportación a los  debates de la primera reunión del CCD en 
Sesión Extraordinaria tras la CM12. En él reafirmamos nuestro compromiso de mantener debates 
estructurados en el marco del CCD en Sesión Extraordinaria en cumplimiento del mandato y la 
"instrucción" dados por los M inistros para lograr resultados concretos sobre el trato especial y 
diferenciado antes de la CM13.  
13. A tal fin, el G -90 propone una serie de 4 o 5 reuniones formales del CCD en Sesión Extraordinaria 
dedicadas a debates técnicos específicos sobre las 10 propuestas relativas a acuerdos específicos. 
Esas reuniones podrían complementarse con reuniones informales abiertas, según sea necesario 
para facilitar negociaciones sustantivas basadas en las propuestas presentadas por los Miembros 
sobre cada una de l as 10  propuestas relativas a acuerdos específicos.  
14. Cuando lo considere necesario y factible, el Presidente podrá organizar un taller e invitar a los 
expertos pertinentes, en particular los pertenecientes a instituciones como la UNCTAD y los 
miembros de  la Secretaría de la OMC responsables de los acuerdos en los que se enmarcan las 
propuestas relativas a acuerdos específicos, para que informen al Comité acerca de la aplicación de 
las disposiciones pertinentes sobre trato especial y diferenciado de esos a cuerdos, incluidos la 
información y los datos fácticos que puedan ayudar al CCD en Sesión Extraordinaria a comprender 
las cuestiones técnicas de que se trate.  
 
1 Por ejemplo, la meta  10.a de los ODS: "aplicar el principio del trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, de conformidad con los acuerdos de la 
Organización Mundial del Comercio" . 
2 En los doc umentos JOB/DEV/60 -JOB/TNC/79, JOB/DEV/61 y JOB/DEV/65 -JOB/TNC/97.  JOB/TN/CTD/2 • JOB/TNC/106  
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  15. Sin que ello conlleve ningún orden de importancia o prioridad, el G -90 propone que la próxima  
reunión del CCD en Sesión Extraordinaria se dedique a debates sustantivos sobre las propuestas 4 
y 5 relativas a acuerdos específicos que se refieren al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias y al Acuerdo sobre Obstáculos Técni cos al Comercio, respectivamente.  
16. Se alienta a todos los Miembros a que presenten propuestas sustantivas que faciliten los 
compromisos técnicos orientados a la búsqueda de soluciones.  
C Justificación de las propuestas del G -90 relativas a acuerdos espe cíficos  
17. Las 10  propuestas relativas a acuerdos específicos identificadas y presentadas en el presente 
documento por el G -90 se centran en instrumentos de política fundamentales que pueden promover 
las aspiraciones de desarrollo de los países en desarro llo y aumentar su participación en el comercio 
mundial. Aunque los principales elementos y motivaciones se enunciaron en las comunicaciones 
anteriores del G -90 mencionadas supra  (véase la nota  2) y siguen siendo los fundamentos básicos 
de las propuestas de l G-90 relativas a acuerdos específicos, resulta instructivo destacar que en esas 
propuestas ocupan un lugar central elementos del trato especial y diferenciado temporales o sujetos 
a un plazo y propuestas que pretenden principalmente facilitar aclaracione s y precisiones con 
respecto a las disposiciones vigentes sobre trato especial y diferenciado para hacerlas más 
accesibles, eficaces y operativas.  
18. El G -90 reitera los siguientes puntos y principios destacados en los que se fundamenta su 
enfoque para cu mplir el mandato de hacer que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado 
sean más precisas, eficaces y operativas:  
• El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y los países menos 
adelantados forma parte integrante de la estruc tura del sistema multilateral de comercio 
y es un derecho reconocido en los Acuerdos.  
• El mandato establecido en el párrafo  44 de la Declaración de Doha y reafirmado en 
la CM12 consiste en examinar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de 
los Acuerdos abarcados con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y 
operativas.  
• El G-90 no pretende obtener exenciones generales de los compromisos, sino poner en 
práctica los compromisos colectivos contraídos por los Miembros de la OMC en el  marco 
de diversos Acuerdos de la Organización para facilitar la integración efectiva de los 
países en desarrollo y los PMA en el sistema multilateral de comercio.  
• El trato especial y diferenciado no se limita a los períodos de transición y a la creación 
de capacidad y la asistencia técnica, sino que debe estar intrínsecamente incorporado 
en las normas comerciales a fin de que los países en desarrollo y los PMA dispongan de 
flexibilidad en materia de políticas para alcanzar sus objetivos de desarrollo, y en  
condiciones de certidumbre.  
19. Las propuestas del G -90 no pretenden establecer excepciones generales, permanentes e 
incondicionales. Su finalidad es tratar de que se apliquen efectivamente las disposiciones vigentes 
en materia de trato especial y diferen ciado, por ejemplo mediante la prestación de asistencia técnica, 
la creación de capacidad, el desarrollo del margen de actuación necesario y de oportunidades de 
exportación comercialmente significativas, y el establecimiento de plazos de aplicación. El obj etivo 
de las propuestas es tratar de asegurar la estabilidad, la previsibilidad y la transparencia en la 
aplicación de las disposiciones vigentes de la OMC en materia de trato especial y diferenciado, así 
como reforzar las principales características disti ntivas del sistema multilateral de comercio. Estas 
propuestas son fruto de las deliberaciones cuidadosas y pormenorizadas que han mantenido los 
miembros del G -90 teniendo en cuenta las necesidades de los miembros de diferentes niveles de 
desarrollo.  
20. En  relación con las medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio, 
los OTC representan el 57,6% de todas las medidas no arancelarias notificadas a la OMC y las MSF 
el 37,6%. El G -90 no cuestiona el derecho de los Miembros a aplica r medidas legítimas, sino que 
pide que, siempre que sea posible y lo permita la normativa del Miembro que adopta las medidas, JOB/TN/CTD/2 • JOB/TNC/106  
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  se ofrezca la oportunidad de prever una aplicación gradual, plazos más largos y la creación de 
capacidad para los países en desarr ollo que se enfrentan a limitaciones de capacidad.  
21. El G -90 reitera su compromiso de participar de buena fe en las negociaciones y está abierto y 
dispuesto a beneficiarse de las ideas y aportaciones razonadas de otros Miembros, a medida que se 
avanza ha cia un debate orientado a obtener resultados y basado en soluciones.  
22. La policrisis es reveladora, ya que pone de manifiesto las deficiencias estructurales de los países 
en desarrollo y subraya la necesidad de avanzar con rapidez para reforzar las dispo siciones sobre 
trato especial y diferenciado de los acuerdos abarcados de la OMC. Los debates sobre las 
10 propuestas relativas a acuerdos específicos deben enmarcarse en el contexto del fortalecimiento 
de las disposiciones sobre trato especial y diferenci ado con miras a subsanar esas deficiencias 
estructurales y garantizar una integración eficaz y significativa de los países en desarrollo en el 
comercio mundial.  
1  ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO  
1.1.  El G-90 propone permitir que los países en desarrollo se aparten temporalmente de las 
disposiciones del artículo  2 del Acuerdo sobre las MIC para que puedan introducir nuevas medidas 
en materia de inversiones relacionadas con el comercio de mercancías enca minadas a lograr una 
transformación estructural y socioeconómica, así como a acelerar la industrialización, avanzar en la 
cadena de valor, estimular el desarrollo y la transferencia de tecnología, reducir la brecha digital, y 
modernizar la capacidad manufa cturera nacional de las pequeñas y medianas empresas y aumentar 
su contribución a la generación de empleo.  
1.2.  Una disposición especial para los PMA a este respecto los eximiría de implementar, aplicar o 
hacer cumplir las disposiciones del Acuerdo  sobre las MI C mientras sigan teniendo la condición de 
PMA. Esta flexibilidad se refiere únicamente a las medidas necesarias para lograr un conjunto de 
objetivos claramente especificados, como los relacionados con los métodos o productos respetuosos 
del medio ambiente,  el desarrollo de industrias de tecnologías verdes, la reducción de la brecha 
digital, el fomento de la competencia, el desarrollo de las regiones en situación geográfica 
desventajosa, los sectores con gran valor añadido y un uso intensivo de la mano de ob ra, etc. Es 
importante destacar que las medidas serán temporales y se aplicarán disposiciones sobre 
transparencia mediante notificaciones al Consejo del Comercio de Mercancías.  
1.3.  Esta propuesta tiene los siguientes objetivos:  
i. acelerar la industrialización y lograr la transformación socioeconómica;  
ii. mejorar y modernizar la capacidad manufacturera nacional de las pequeñas y medianas 
empresas y aumentar su contribución a la generación de empleo;  
iii. fomentar la capacidad manufacturera nacional en sectores de alto valor añadido o con 
aplicación intensiva de tecnología;  
iv. estimular y facilitar la transferencia o el desarrollo local de tecnología;  
v. promover la competencia interna y/o corregir las prácticas comerciales restrictivas;  
vi. promover las compras a  regiones desfavorecidas a fin de reducir las disparidades 
regionales dentro de sus territorios y apoyar el desarrollo de las regiones en situación 
geográfica desventajosa;  
vii. fomentar métodos o productos respetuosos del medio ambiente y contribuir al 
desarro llo sostenible;  
viii. aumentar la capacidad de exportación en los casos en que los déficits estructurales por 
cuenta corriente causen o amenacen causar una reducción considerable de las 
importaciones;  JOB/TN/CTD/2 • JOB/TNC/106  
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  ix. colmar la brecha digital en la producción industrial.  
2  SECCION ES A Y C DEL ARTÍCULO XVIII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES 
ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 (GATT DE 1994)  
2.1.  Las dificultades relativas a la aplicación de las secciones A y C del artículo XVIII están 
especialmente relacionadas con los laboriosos procedimien tos de consulta. Las disposiciones 
existentes hacen que sea casi imposible evitar que otros Miembros apliquen medidas de retorsión y 
amplíen su alcance.  
2.2.  El G-90 propone un procedimiento más conciso, simplificado y accesible que reconozca la 
escasez de recu rsos humanos y financieros de los Miembros que desean invocar las secciones  A o C 
del artículo  XVIII.  
2.3.  En aras de la claridad, el G -90 propone además añadir la frase "país en desarrollo Miembro 
que tenga que hacer frente a limitaciones" para ofrecer la cert eza de que esta propuesta se dirige a 
los países en desarrollo que realmente lo necesitan. Esto responde a nuestra interpretación de que 
esa flexibilidad se otorga a los Miembros designados en el párrafo  4) del artículo XVIII, por lo que 
permite que un PMA  o un país en desarrollo que tenga que hacer frente a limitaciones pueda 
apartarse de las disposiciones de la sección A y de los párrafos 14, 15, 17 y 18 de la sección C para 
alcanzar sus objetivos de desarrollo.  
2.4.  En consecuencia, esos países podrán modific ar o retirar temporalmente concesiones incluidas 
en las listas correspondientes anexas al GATT, o, cuando el Miembro interesado constate que no es 
factible aplicar ninguna medida compatible con las demás disposiciones del GATT para alcanzar esos 
objetivos de desarrollo, podrá recurrir a la sección  C del artículo  XVIII y apartarse de otras 
disposiciones del GATT/OMC en la medida en que el Miembro interesado lo considere necesario.  
2.5.  La segunda dificultad que la propuesta del G -90 pretende resolver es la incertidumbre con 
respecto al lugar en el que un Miembro que desea invocar esas secciones debe notificarlo. El G -90 
propone que dichas notificaciones se presenten al Comité de Comercio y Desarrollo. La propuesta 
también trata de aclarar el proceso de consu lta y la aplicación del resultado a través de consultas 
conformes con el Acuerdo sobre Salvaguardias.  
3  SECCIÓN B DEL ARTÍCULO XVIII DEL GATT  
3.1.  La sección  B del artículo  XVIII se refiere a las dificultades que experimentan los países en 
desarrollo para equilib rar su balanza de pagos, que marca la intersección entre el comercio y las 
finanzas y muestra la relación de una determinada economía con el mercado internacional. Las crisis 
de la balanza de pagos en los países en desarrollo se derivan de los obstáculos b ásicos a que se 
enfrentan estos países al tratar de diversificar sus economías e industrializarse hacia actividades 
manufactureras o de servicios de mayor valor. Es indispensable resolver los problemas de balanza 
de pagos para poder aplicar las estrategias  de desarrollo, máxime en el caso de las economías en 
dificultades que, muy a menudo, requieren intervenciones urgentes.  
3.2.  Habida cuenta de las dificultades para tramitar a tiempo y llegar a un consenso sobre las 
solicitudes presentadas en virtud de las disp osiciones en materia de balanza de pagos del 
artículo  XVII debido a procedimientos excesivamente estrictos y complejos, la propuesta del G -90 
está encaminada a garantizar que se tengan en cuenta las dificultades singulares a que se enfrentan 
los países en desarrollo, incluida la volatilidad de los precios de los productos básicos y la 
inestabilidad de las corrientes de capital financiero. En particular, trata de aclarar que las corrientes 
financieras a corto plazo no se tomarán en consideración para determi nar la suficiencia de la 
situación financiera exterior de un país en desarrollo y propone mejores directrices para determinar 
la suficiencia de las reservas de los Miembros en el contexto de sus progresos y programas de 
desarrollo económico. En la propuest a también se pide suspender el derecho de retorsión contra los 
países que utilizan esta disposición.  
3.3.  La OMC debe cumplir su finalidad significativa y proporcionar a los países en desarrollo y 
los PMA mejores instrumentos para superar sus dificultades comer ciales y económicas. El trato 
especial y diferenciado no debe considerarse una solución de avenencia, sino un elemento necesario 
para hacer frente a las dificultades causadas por las crisis mundiales, como la de la pandemia JOB/TN/CTD/2 • JOB/TNC/106  
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  de COVID -19 y las múltiples cris is actuales que azotan a la economía mundial, en particular la espiral 
inflacionista, los elevados precios de los alimentos y las subidas de los tipos de interés, que 
desencadenan corrientes financieras a corto plazo imprevisibles y afectan de manera 
despr oporcionada a los países en desarrollo, incluidos los PMA, cuyos ingresos en divisas dependen 
generalmente de un reducido número de productos. La propuesta respeta las disposiciones de 
la OMC y no pretende cambiarlas. No altera los principios fundamentales  de la sección B del 
artículo  XVIII ni el examen bienal y las consultas del Comité de Restricciones por Balanza de Pagos. 
Trata simplemente de facilitar que los Miembros en desarrollo y menos adelantados vulnerables 
utilicen el derecho acordado por todos l os Miembros, sin temor a sufrir medidas de retorsión 
indebidas.  
4  ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
4.1.  En la propuesta del G -90 sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) se 
reconoce el objetivo legítimo de  salvaguardar la salud y el bienestar de la población. El G -90 
reconoce que las medidas que prohíben las importaciones por razones sanitarias o fitosanitarias o 
imponen prescripciones en materia de certificación pueden contribuir directa y positivamente a la 
salud pública y el bienestar.  
4.2.  No obstante, el G -90 reitera que, sin el apoyo necesario, las medidas sanitarias y fitosanitarias 
pueden convertirse en obstáculos importantes para el acceso de los países en desarrollo y los PMA 
a los principales mercados internacionales. El creciente uso de medidas sanitarias y fitosanitarias 
por motivos ambientales amenaza últimamente a la mayoría de las exportaciones de los países en 
desarrollo, incluidos los PMA. Esas prescripciones ambientales y las correspondientes pr escripciones 
sanitarias son cada vez más numerosas, complejas y amplias, y las normas se están volviendo tan 
estrictas o técnicamente avanzadas que es posible que en ocasiones los países en desarrollo no 
tengan acceso al equipo, la tecnología y los conocim ientos técnicos necesarios para aplicarlas y 
demostrar su cumplimiento.  
4.3.  La finalidad de la propuesta del G -90 es preparar a los países en desarrollo y los PMA que 
tienen limitaciones de capacidad para que participen de forma efectiva y formulen observacion es 
significativas en las etapas de desarrollo de las medidas o normas a fin de que puedan cumplir esas 
normas y salvaguardar su acceso a los mercados. Consta de tres elementos fundamentales para 
alcanzar este objetivo:  
a. plazos más largos para que los países  en desarrollo y los PMA con limitaciones de 
capacidad formulen observaciones sobre las medidas o normas sanitarias y 
fitosanitarias propuestas por un país desarrollado;  
b. plazos más largos para el cumplimiento, acompañados de apoyo a la creación de 
capacida d y asistencia técnica prestados por los países desarrollados a los países en 
desarrollo y los PMA, a fin de garantizar que sus exportaciones no sufran perturbaciones 
o que estas sean mínimas;  
c. apoyo en forma de ajustes compensatorios por parte de los paíse s desarrollados a los 
países en desarrollo y los PMA que se vean afectados desfavorablemente en caso de 
aplicación urgente de medidas sanitarias y fitosanitarias, a fin de que puedan mantener 
su cuota de mercado en los mercados de exportación a los países desarrollados, y apoyo 
a sus capacidades de infraestructura de calidad para cumplir esas medidas.  
4.4.  En consecuencia, el G -90 propone disposiciones obligatorias para los elementos mencionados, 
a fin de evitar la incertidumbre y garantizar la transparencia y l a estabilidad, que son objetivos 
fundamentales del sistema multilateral de comercio. Las disposiciones obligatorias también harán 
que todos los Miembros sean conscientes de sus respectivos derechos y obligaciones sin ningún 
resquicio para la duda. No confe rirán exenciones generales ni derechos universales para todos, sino 
que solo serán aplicables a los países en desarrollo y los PMA que tengan limitaciones de capacidad 
y/o se vayan a ver afectados desfavorablemente por el reglamento técnico o la norma en c uestión.  
4.5.  Por consiguiente, la propuesta está encaminada a hacer que las disposiciones vigentes sobre 
trato especial y diferenciado previstas en el Acuerdo sean operativas y eficaces. No tiene por finalidad 
limitar la capacidad de los Miembros para aplicar medidas s anitarias y fitosanitarias legítimas en JOB/TN/CTD/2 • JOB/TNC/106  
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  materia de salud y seguridad, sino velar por que la aplicación de esas medidas no margine aún más 
a los países en desarrollo y los PMA en el comercio internacional debido a sus capacidades muy 
limitadas. El objetivo es incorporar la flexibilidad necesaria (por ejemplo, en lo que respecta a los 
plazos) y garantizar la creación de capacidad y el apoyo técnico para que dichos países puedan 
cumplir esas normas elaboradas de conformidad con el Acuerdo MSF.  
5  ACUERDO SOBRE OB STÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
5.1.  El G-90 es plenamente consciente del derecho de los Miembros a regular sus mercados de 
conformidad con el Acuerdo OTC de la OMC en cumplimiento de los objetivos legítimos consagrados 
en dicho Acuerdo. Sin embargo, es importan te reconocer también que muchos países en desarrollo 
se enfrentan a limitaciones de capacidad y de oferta. El hecho de no disponer de suficiente 
infraestructura (fiable) de evaluación de la conformidad, como puedan ser los servicios de prueba y 
certificaci ón, plantea importantes desafíos para muchos comerciantes de países en desarrollo, entre 
otras cosas en lo que se refiere a su capacidad de cumplir las disposiciones. El acceso a la asistencia 
técnica, las competencias, el equipo, los créditos y otros insu mos de suministro es fundamental para 
asegurar que los países/empresas se beneficien de las normas.  
5.2.  Sin el apoyo necesario, las normas y la reglamentación técnica pueden constituir obstáculos 
significativos a la capacidad de los países en desarrollo, inclu idos los PMA, de acceder a los 
principales mercados internacionales. En lo que respecta a la oferta, las normas pueden afectar a 
los costos fijos y variables de los productores extranjeros a través de múltiples cauces, por ejemplo, 
al requerir inversiones en nuevas tecnologías o insumos o la generación de economías de escala.  
5.3.  Según la UNCTAD, las prescripciones ambientales y las correspondientes prescripciones 
sanitarias son cada vez más numerosas, complejas y amplias. Abarcan normas de eficiencia 
energétic a y restricciones al uso de sustancias peligrosas en los productos eléctricos, niveles bajos 
de residuos de plaguicidas y otros productos químicos en las importaciones de productos 
alimenticios, preocupaciones relativas al bienestar de los animales y cuest iones de seguridad en el 
trabajo. Algunas normas son tan estrictas o técnicamente avanzadas que es posible que los países 
en desarrollo en ocasiones no tengan acceso al equipo, la tecnología y los conocimientos técnicos 
necesarios para aplicarlas y demostr ar su cumplimiento. Por ejemplo, la eliminación de metales 
pesados como el plomo del equipo electrónico requiere un costoso trabajo de investigación y 
desarrollo para crear materiales de sustitución y nuevos diseños de productos. La falta de 
procedimientos  de prueba reconocidos internacionalmente dificulta a menudo el cumplimiento de 
esas normas.  
5.4.  Los países en desarrollo se ven obligados a defender sus intereses influyendo en la elaboración 
de las prescripciones ambientales, tanto a nivel nacional como en l os foros internacionales. Es 
preciso que los procesos de consulta sean transparentes e incluyentes, y que quienes creen nuevas 
prescripciones faciliten la participación de los productores de los países en desarrollo. Tenemos que 
reconocer que tanto los paí ses desarrollados como los países en desarrollo comparten la 
responsabilidad de hacer que las consideraciones ambientales no se vean eclipsadas por impulsos 
proteccionistas comerciales cuando se elaboren o apliquen prescripciones técnicas.  
5.5.  La propuesta del  G-90 sobre este asunto contiene tres elementos fundamentales:  
a. plazos más largos para los países en desarrollo y los PMA que se enfrentan con 
limitaciones de capacidad para formular observaciones sobre los reglamentos técnicos 
o normas propuestos por un p aís desarrollado;  
b. plazos más largos para el cumplimiento y apoyo de los países desarrollados a los países 
en desarrollo, incluidos los  PMA, que se vayan a ver afectados desfavorablemente por 
el reglamento técnico o la norma en cuestión y se enfrenten a li mitaciones de capacidad, 
a fin de garantizar que sus exportaciones no sufran perturbaciones o que estas sean 
mínimas;  
c. apoyo en forma de ajustes compensatorios por parte de los países desarrollados a los 
países en desarrollo y los países menos adelantados q ue se vean afectados 
desfavorablemente en caso de aplicación urgente de reglamentos técnicos o normas, a JOB/TN/CTD/2 • JOB/TNC/106  
- 9 - 
  fin de que puedan mantener su cuota de mercado en sus mercados de exportación, y 
apoyo a sus capacidades tecnológicas y de infraestructura.  
5.6.  Por consiguiente, el G -90 propone disposiciones de carácter obligatorio en ese sentido, a fin de 
evitar la incertidumbre y garantizar la transparencia y la estabilidad. Las disposiciones obligatorias 
también harán que todos los Miembros sean conscientes de  sus respectivos derechos y obligaciones 
sin ningún resquicio para la duda. Las disposiciones obligatorias no confieren ni exenciones generales 
ni derechos universales para todos; solo serán aplicables a los países en desarrollo y los PMA que 
tengan limita ciones de capacidad y/o se vayan a ver afectados desfavorablemente por un reglamento 
técnico o norma determinados.  
5.7.  La propuesta del G -90 no pone en duda la necesidad de esos reglamentos técnicos o normas. 
De hecho, también reconoce que en ocasiones es posi ble que haya que aplicar con carácter urgente 
el reglamento técnico o la norma en cuestión. Su objetivo es más bien dotar a los países en desarrollo 
y los PMA que tienen una capacidad limitada para que puedan formular observaciones útiles sobre 
el reglamen to técnico o la norma correspondientes a fin de cumplir sus prescripciones. También 
tiene por objeto salvaguardar a los países en desarrollo y los PMA afectados desfavorablemente para 
que no pierdan cuota de mercado -que tanto les ha costado obtener - en su s mercados de 
exportación.  
5.8.  La propuesta del G -90 tiene por objeto lograr un equilibrio adecuado entre los intentos por 
alcanzar objetivos de política pública y la búsqueda de beneficios del comercio, así como velar por 
que las medidas aplicadas no marginen  aún más a los países en desarrollo en el comercio 
internacional. Sin embargo, la propuesta hace hincapié en la necesidad de flexibilidad (por ejemplo, 
en lo que respecta a los plazos) y de garantizar la creación de capacidad y el apoyo técnico para que 
sus Miembros puedan cumplir esas normas teniendo en cuenta sus "circunstancias especiales", es 
decir, el hecho de que tienen capacidades muy limitadas.  
6  ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  
6.1.  La esencia de la propuesta del G -90 relativa al Acuerd o sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias es un intento de buscar las flexibilidades necesarias, específicas y temporales para 
que los países en desarrollo que reúnan las condiciones establecidas y los PMA puedan conceder 
subvenciones específicas. Esta  flexibilidad se basará en lo siguiente:  
a. el apoyo que se preste estará encaminado a la consecución de objetivos de desarrollo, 
como el crecimiento regional, la financiación de la investigación y el desarrollo 
tecnológicos, la diversificación y desarrollo d e la producción, la aplicación de métodos 
de producción adecuados desde el punto de vista ambiental y el desarrollo de industrias 
de tecnología verde;  
b. los países en desarrollo deberán demostrar que cumplen los criterios indicados en la 
propuesta para benef iciarse de la disposición; y  
c. la flexibilidad debe ceñirse a un período determinado y definido, por ejemplo, 10  años 
para los PMA y 8  años para los países en desarrollo que reúnan las condiciones 
requeridas.  
6.2.  La propuesta pretende desarrollar un instrumento bien concebido para ayudar a los países en 
desarrollo y los países menos adelantados a lograr sus aspiraciones de desarrollo de conformidad 
con el mandato de Doha.  
6.3.  Las subvenciones han formado parte de las estrategias de industrialización de los países 
desarrollados. Las economías desarrolladas siguen proporcionando hasta el día de hoy cantidades 
sustanciales de subvenciones a algunos de sus sectores. Los países en desarrollo y los países menos 
adelantados deben tener acceso a instrumentos similares a los q ue utilizaron las economías 
desarrolladas para su desarrollo. Los objetivos que el G -90 pretende promover son la mejora de la 
producción y la productividad de unas poblaciones en rápido crecimiento, la creación de empleos 
dignos para una población joven qu e no para de aumentar, el desarrollo tecnológico y la 
transformación industrial, incluida la solución de la brecha digital, así como la promoción de una 
senda sostenible desde el punto de vista ambiental para el crecimiento económico.  JOB/TN/CTD/2 • JOB/TNC/106  
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  6.4.  La propuesta sobre el  Acuerdo SMC tiene por objeto poner en práctica la disposición relativa al 
trato especial y diferenciado en el marco de los Acuerdos abarcados, teniendo en cuenta que las 
empresas de los países en desarrollo y los PMA son en su mayoría microempresas y pequ eñas y 
medianas empresas (mipymes) que, en general, se enfrentan a problemas de falta de liquidez, 
acceso limitado al crédito/financiación e incertidumbre respecto a las condiciones del mercado (los 
mismos problemas que la COVID -19 ha creado a las empresas  de los países desarrollados), así como 
al reto de proporcionar puestos de trabajo a una población grande y en crecimiento.  
7  ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA Y DECISIÓN SOBRE LOS VALORES 
MÍNIMOS  
7.1.  Esta propuesta se refiere específicamente a los PMA y tiene por objeto corregir importantes 
problemas a los que se enfrentan esos países a la hora de aplicar el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana. El Acuerdo sobre Valoración en Aduana (AVA) estipula las normas para la valoración de 
mercancías a efectos aduaneros. S i bien existen varios métodos para determinar el valor en aduana 
de las mercancías importadas, el Acuerdo propone en esencia que esa valoración se base 
principalmente en el valor de transacción de las mercancías.  
7.2.  En la actualidad, el Acuerdo sobre Valoraci ón en Aduana no incluye disposiciones específicas 
sobre los PMA. De acuerdo con la propuesta del G -90, los PMA podrían utilizar valores mínimos para 
el 10% de las líneas arancelarias a efectos de la valoración en aduana cuando no pueda establecerse 
la exac titud de los valores declarados (OMC/MIM, 2020).  
7.3.  En esta propuesta se tiene en cuenta que muchas administraciones de aduanas de los PMA son 
pequeñas y adolecen de falta de recursos, lo que significa que no tienen ningún departamento 
concreto encargado de l as cuestiones relativas a la valoración. A menudo no conocen bien el 
contenido del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y tienen dificultades para aplicarlo plenamente, 
de modo que entre las autoridades aduaneras hay una gran disparidad en lo que se refiere a nivel 
de conocimientos y capacidades técnicas.  
7.4.  También son importantes las dificultades relacionadas en particular con el problema de la 
subfacturación, la necesidad de facilitar el acceso a los datos sobre los precios internacionales para 
identificar y corregir de manera efectiva las transacciones indebidamente facturadas, y la necesidad 
de cooperación aduanera. Estos problemas hacen que cada año los PMA pierdan ingresos 
sustanciales. En un estudio realizado en enero de 2019 por Global Financial Integrit y titulado "Illicit 
Financial Flows to and from Developing Countries: 2006 -2015", se señala que "entre 2006 y 2015, 
los países del África Subsahariana perdieron cada día el equivalente de 23 millones de dólares EE.UU. 
en ingresos fiscales, debido a las fac turas falsas presentadas por los agentes económicos en las 
transacciones comerciales internacionales".  
7.5.  La propuesta del G -90 trata de resolver este problema y contribuirá a poner coto a las prácticas 
ilegales, aumentar los ingresos de los PMA y promover la  cooperación entre las autoridades 
aduaneras con las de los PMA. Al otorgar flexibilidad a los PMA en la aplicación del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, esta propuesta del G -90 también contribuirá a una mejor aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación de l Comercio.  
8  DECISIÓN DE 1979 SOBRE TRATO DIFERENCIADO Y MÁS FAVORABLE, RECIPROCIDAD 
Y MAYOR PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO ("CLÁUSULA DE 
HABILITACIÓN")  
8.1.  El GATT de 1947 ya contenía algunas excepciones a la cláusula NMF para permitir preferencias 
comerciales entre determinados países (artículo  I.2-4 del GATT).  
8.2.  En 1969, la segunda Conferencia de la UNCTAD formuló el concepto de SGP, que permitía a 
los países desarrollados otorgar acceso a los mercados no recíproco (con aranceles bajos o en 
régimen d e franquicia arancelaria) a los productos procedentes de los países en desarrollo, mientras 
que los países en desarrollo podían otorgarse entre sí un mayor grado de preferencia arancelaria. 
La no discriminación entre los países en desarrollo tenía un papel  fundamental en este sistema, de 
modo que las preferencias debían ofrecerse en condiciones de igualdad a todos los países en 
desarrollo. Los objetivos del sistema generalizado de preferencias no recíproco y no discriminatorio 
en favor de los países en desa rrollo, que incluye medidas especiales en favor de los países en JOB/TN/CTD/2 • JOB/TNC/106  
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  desarrollo menos adelantados, tenían como finalidad: a) aumentar sus ingresos de exportación; b) 
promover su industrialización; y c) acelerar sus tasas de crecimiento económico.  
8.3.  La Ronda de T okio, que posteriormente se plasmó en la Cláusula de Habilitación de 1979, trató 
de abordar las diferencias de capacidad entre los países desarrollados y los países en desarrollo 
mediante un compromiso general de obligaciones de liberalización del comercio . En muchos 
aspectos, la Cláusula de Habilitación consolidó el concepto de "trato diferenciado y más favorable" 
para los países en desarrollo, el principio de no reciprocidad en las negociaciones comerciales, que 
venía a constituir una excepción a la cláus ula NMF, y las preferencias comerciales. La Cláusula de 
Habilitación también apoyaba los sistemas de comercio preferencial Sur -Sur y, lo que también es 
fundamental, reconoció específicamente la condición de los PMA y sus necesidades especiales.  
8.4.  La Decisión  de 1979 sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor 
participación de los países en desarrollo (conocida como la "Cláusula de Habilitación"), que formaba 
parte de los Acuerdos de la Ronda de Tokio, estableció un marco jurídico permanente  para el trato 
especial y más favorable para los países y territorios en desarrollo. El párrafo  2 a) de la Cláusula de 
Habilitación (relativo a los acuerdos preferenciales de los países desarrollados) se refiere a la 
promoción del comercio Norte -Sur, mient ras que el párrafo  2 c) (preferencias de los países en 
desarrollo) se puede utilizar en apoyo del comercio Sur -Sur. 
8.5.  La propuesta del G -90 no pretende crear una obligación de resultado, sino simplemente que 
los países desarrollados tomen debidamente en cons ideración un acceso significativo a los mercados. 
Queremos mencionar, como otra manera de formular el párrafo  2 a) de la Cláusula de Habilitación, 
la Decisión de las PARTES CONTRATANTES de 25  de junio de 1971, que prevé el establecimiento de 
un "sistema ge neralizado de preferencias sin reciprocidad ni discriminación que redunde en beneficio 
de los países en desarrollo" (IBDD  18S/2 4). 
8.6.  Para los Miembros desarrollados no resulta impracticable, al preparar sus esquemas del SGP, 
considerar activamente cuál es la  mejor forma de asegurar un acceso a los mercados significativo 
para los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros. Pedimos que los países 
desarrollados, al formular sus esquemas del SGP, consideren de qué manera pueden protegerse o 
mejorarse los intereses de exportación de los países en desarrollo y los países menos adelantados 
Miembros pertinentes, y hagan lo necesario para que el acceso a los mercados otorgado a esos 
países en el marco de los diversos esquemas del SGP sea significativo . 
8.7.  Esto significa asegurarse de que ese acceso a los mercados no se vea menoscabado por 
obstáculos no arancelarios o por requisitos onerosos para entrar en el mercado. Estas 
consideraciones se harían extensivas a los productos comprendidos en esos esquemas para 
garantizar que abarcan los productos con los que realmente comercian los países en desarrollo, 
incluidos los PMA, los criterios de calificación que hacen inaccesible o incierto el acceso a los 
mercados en el marco de esos esquemas, el apoyo a las limi taciones de capacidad de oferta de los 
países beneficiarios, el diseño de políticas que promuevan la diversificación de las exportaciones, y 
márgenes de preferencia suficientes para otorgar una ventaja competitiva real a sus exportaciones.  
9  ARTÍCULO 66.2 DE L ACUERDO SOBRE LOS ADPIC (TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA)  
9.1.  La tecnología y la innovación desempeñan un papel cada vez más importante en la economía 
mundial y pueden contribuir a satisfacer necesidades humanas urgentes para mejorar la salud, la 
seguridad alimentaria, el agua y la energía y la sostenibilidad frente al cambio climático, entre otros 
aspectos. El papel de la tecnología en el desarrollo ha atraído una mayor atención, en particular en 
lo que respecta a su función en la reducción de la brecha tecnológica entre países con diferentes 
niveles de capacidad industrial.  
9.2.  El artículo 7, relativo a los objetivos del Acuerdo sobre los ADPIC, establece que la protección 
y la observancia de los derechos de propiedad intelectual deberán contribuir a la promoción de la 
innovación tecnológica y a la transferencia y difusión de la tecnología, en beneficio recíproco de los 
productores y de los usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo que favorezcan el bienestar 
social y económico y el equilibrio d e derechos y obligaciones. Por lo tanto, la transferencia de 
tecnología es parte integrante del Acuerdo sobre los ADPIC.  JOB/TN/CTD/2 • JOB/TNC/106  
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  9.3.  La cuestión de cómo las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC  pueden aplicarse de manera 
que favorezcan la transferencia de tecnología es bastante evidente y cobró un claro protagonismo 
recientemente en el contexto de la COVID -19 en lo que respecta al acceso a soluciones digitales de 
tecnología de la salud. Esta cue stión también es muy pertinente para garantizar una economía digital 
inclusiva y la función que deben desempeñar las tecnologías verdes en el apoyo a los objetivos de 
los distintos países de mitigación del cambio climático y adaptación a sus consecuencias.  
9.4.  A fin de que nadie quede rezagado, la transferencia de tecnología es fundamental para un 
sistema multilateral de comercio inclusivo. Los PMA han suscitado una atención especial en los 
debates sobre la transferencia de tecnología, ya que se reconoce que la  aplicación del Acuerdo sobre 
los ADPIC supondría una carga adicional para ellos. Se prestó especial atención a los PMA en el 
preámbulo del Acuerdo sobre los ADPIC y en el artículo 66.2. La obligación prevista en el 
artículo  66.2 es que los países desarrol lados ofrezcan incentivos para inducir la transferencia de 
tecnología a los PMA Miembros, con el fin de que estos puedan "establecer una base tecnológica 
sólida y viable".  
9.5.  La preocupación fundamental de los PMA ha sido que algunas de las políticas y progra mas 
notificados por los países desarrollados apenas afectan a los PMA o no los afectan en absoluto. 
Los PMA piden que aumente la eficacia de esos programas para cumplir los objetivos previstos. 
Incluso cuando los países desarrollados Miembros presentan reg ularmente informes sobre sus 
contribuciones en el marco del artículo  66.2 del Acuerdo sobre los ADPIC, las notificaciones siguen 
sin exponer claramente la naturaleza de los incentivos ni indicar si esos incentivos dan lugar a una 
transferencia de tecnologí a a los PMA, en particular si contribuyen realmente a la creación de una 
base tecnológica sólida y viable en los PMA. Muchas notificaciones siguen mostrando que los 
receptores de los incentivos no son PMA, y cuando en las notificaciones se identifica a PMA  como 
beneficiarios, los incentivos no dan lugar a una transferencia de tecnología. Por consiguiente, a pesar 
de las decisiones adoptadas en 2001 y 2003, y a pesar de los mecanismos y procesos introducidos 
posteriormente en el Consejo de los ADPIC, la apli cación del artículo 66.2 del Acuerdo sobre 
los ADPIC sigue sin ajustarse a la letra y el espíritu del mandato del Acuerdo.  
9.6.  El Grupo de PMA presentó en su momento tres comunicaciones específicas al Consejo de 
los ADPIC (el documento IP/C/W/561 , de fecha 6 de octubre de 2011, el documento IP/C/W/640 0, 
de 16 de febrero de 2018, y el documento RD/IP/24 , de fecha 14 de junio de 2018), con el fin de 
ayudar a los Miembr os a aportar claridad en la presentación de informes en el marco de ese artículo 
y de reconocer las contribuciones previstas de los países desarrollados Miembros en lo que respecta 
a la promoción y el fomento de la transferencia de tecnología a los países menos adelantados 
Miembros. El Grupo de PMA ha elaborado una lista ilustrativa en la que figuran los tipos de programas 
que, en su opinión, podrían considerarse incentivos o transferencias efectivas de tecnología. Han 
alentado a los Miembros a utilizar est a guía como base.  
9.7.  Otro problema es la falta de una definición uniforme de en qué consiste la transferencia de 
tecnología, y el Acuerdo sobre los ADPIC tampoco establece una definición. Esta falta de 
entendimiento y definición comunes hace que a veces los p rogramas de creación de capacidad 
técnica se incluyan como parte de la transferencia de tecnología. Aunque el G -90 valora el diálogo 
que está teniendo lugar entre países desarrollados y PMA a través de diversas plataformas, es 
importante asegurar un mecani smo eficaz de transferencia de tecnología real y significativa en 
la OMC.  
9.8.  La propuesta del G -90 brinda a los países desarrollados una verdadera oportunidad de cumplir 
los compromisos contraídos en virtud del artículo 66.2; de contribuir de manera significa tiva al logro 
de los ODS y colmar la brecha digital; y de enviar una señal positiva sobre el papel del sistema 
multilateral de comercio en el crecimiento y el desarrollo de los países en desarrollo y los países 
menos adelantados.  
9.9.  Las metas 17.6 -8 de los Ob jetivos de Desarrollo Sostenible alientan la cooperación 
internacional en materia de tecnología e innovación y el acceso a estas, en particular la promoción, 
desarrollo, transferencia, divulgación y difusión de tecnologías a los países en desarrollo y los países 
menos adelantados. Un elemento clave de la función de la OMC a este respecto es la puesta en 
práctica plena y efectiva del artículo 66.2 del Acuerdo sobre los ADPIC. Cabe destacar que el 
artículo  66.2 constituye un firme compromiso asumido hace un c uarto de siglo por los países 
desarrollados, no una promesa de esfuerzos de máximo empeño. La tecnología ocupa un lugar JOB/TN/CTD/2 • JOB/TNC/106  
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  central en la transformación estructural del desarrollo sostenible: se trata de la columna vertebral 
de los conocimientos y la economía digital del siglo XXI.  
10  ADHESIÓN  
10.1.  El proceso de adhesión, incluida la posibilidad de acogerse al trato especial y diferenciado, 
otros beneficios y el nivel de las concesiones obtenidas de los Miembros en proceso de adhesión, se 
ha convertido cada vez más en una cuestión que suscita enorme preocupación. La exigencia de que 
en las negociaciones de adhesión los PMA contraigan compromisos específicos que tienen profundas 
repercusiones para esos Miembros erosiona el margen de actuación que requieren los países con  
distinto nivel de desarrollo y menoscaba su capacidad, una vez adheridos, de beneficiarse e 
integrarse de manera significativa en el sistema multilateral de comercio de conformidad con sus 
objetivos de desarrollo. Es habitual que se les pida que consolide n los aranceles en niveles 
significativamente más bajos que el conjunto de los Miembros de la OMC o incluso que los de 
economías comparables, y a menudo al nivel de los aranceles aplicados; que eliminen las 
subvenciones a la agricultura o los niveles autor izados de subvenciones a la agricultura; que acepten 
compromisos significativos en materia de servicios; que se adhieran a acuerdos plurilaterales, y que 
cumplan la mayoría de los Acuerdos de la OMC desde el momento de la adhesión, sin recurrir a 
períodos de transición.  
10.2.  En lo que respecta a los servicios, a menudo se pide a los países en desarrollo en proceso de 
adhesión que asuman compromisos más generosos incluso que los de los Miembros más 
desarrollados de la OMC. Las demandas en la esfera de la agricult ura son particularmente estrictas 
y, durante el proceso de adhesión se dejan de lado algunas disposiciones habituales de trato especial 
y diferenciado. En general, los PMA en proceso de adhesión no gozan de períodos de transición para 
aplicar los compromis os contraídos en el marco de la OMC, ni siquiera en esferas en las que los 
Miembros que ya formaban parte de la Organización se beneficiaron de esos períodos. Los períodos 
de aplicación incluidos en los Acuerdos de la OMC se calculan a partir de la entrada  en vigor del 
Acuerdo sobre la OMC, no desde la fecha de adhesión de un país determinado.  
10.3.  A pesar de las flexibilidades específicas previstas en los textos de la OMC con respecto al 
proceso de adhesión de los PMA, lo cierto es que esos países siguen enfren tándose a dificultades 
considerables, ya que los requisitos no siempre están en consonancia con su nivel de desarrollo y 
su capacidad de reglamentación. Esto también contribuye a dilatar los plazos de adhesión a la OMC, 
que suelen durar como promedio más d e 12 años en el caso de los PMA.  
10.4.  El G-90 ha señalado que, a pesar de las directrices de 2002 sobre la adhesión de los PMA y 
la Decisión del Consejo General de 2012, en la que se pide a los Miembros que ofrezcan concesiones 
razonables, acordes con sus nivel es individuales de desarrollo, durante el proceso de adhesión se 
obtienen de los PMA concesiones indebidas. La propuesta del G -90 trata de lograr que los Miembros 
se abstengan de solicitar concesiones y compromisos que vayan más allá del nivel individual d e 
desarrollo y capacidad de reglamentación de los PMA en proceso de adhesión.  
10.5.  Teniendo en cuenta que el plazo medio para la conclusión de las adhesiones supera los 
12 años, pedimos que se haga de las directrices un requisito mínimo para acelerar el procedi miento 
de adhesión de los PMA. Esta propuesta contribuirá específicamente a la consecución de 
los ODS 17.10 y 17.11, en los que se prevé un sistema de comercio basado en normas abierto, no 
discriminatorio y equitativo, así como la duplicación de la partici pación de los PMA en las 
exportaciones mundiales para 2020, un objetivo que aún no se ha alcanzado.  
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