WT/TPR/S/434/Rev.1  
12 mai 2023 
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
ÉTATS-UNIS 
Révision  
Le présent rapport, préparé pour le quinzième examen de la politique commerciale des  États-Unis, 
a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans 
l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé aux 
États-Unis des éclaircissements sur leur politique et leurs pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Angelo Silvy  
(tél.: 022 739 5249), Cato Adrian , Denby Probst  (tél.: 022 739 5847) et Cristián  Ugarte . 
 
La déclaration de politique générale présentée par les États-Unis est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/434.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
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  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ .........................  11 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  19 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ..... 19 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ .....................  21 
1.2.1  PIB et emploi  ................................ ................................ ................................ .........  21 
1.2.2  Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................  24 
1.2.3  Politique monétaire  ................................ ................................ ................................ . 33 
1.2.4  Balance des paiements  ................................ ................................ ............................  35 
1.3  Évolution du commerce et de l'investissement  ................................ ...............................  38 
1.3.1  Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  ..........................  38 
1.3.1.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................  38 
1.3.1.2   Commerce des services  ................................ ................................ ........................  41 
1.3.2  Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ ................  42 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  45 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ...........  45 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  45 
2.2.1  Formulation de la politique commerciale  ................................ ................................ ..... 45 
2.2.2  Objectifs et orientation de la politique commerciale  ................................ .....................  47 
2.2.2.1   Nouvelles orientations  ................................ ................................ ..........................  48 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  49 
2.3.1  OMC ................................ ................................ ................................ .....................  49 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  50 
2.3.2.1   Accords réciproques  ................................ ................................ .............................  50 
2.3.2.1.1   Accord États -Unis-Mexique -Canada (AEUMC)  ................................ .........................  52 
2.3.2.1.2   Modifications apportées aux ALE avec la République de Corée et le Maroc  ..................  52 
2.3.2.2   Préférences unilatérales  ................................ ................................ ........................  53 
2.3.3  Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  58 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................  61 
2.4.1  Cadre de l'investissement  ................................ ................................ ........................  62 
2.4.2  Promotion de l'investissement  ................................ ................................ ..................  64 
2.4.3  Contrôle et restrictions de l'investissement  ................................ ................................ . 64 
2.4.3.1   Contrôle de l'investissement  ................................ ................................ ..................  64 
2.4.3.1.1   Comité des investissements étrangers aux États -Unis (CFIUS)  ................................ . 64 
2.4.3.2   Restrictions à l'investissement  ................................ ................................ ...............  67 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  ........................  69 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ . 69 
3.1.1  Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  .......................  69 
3.1.1.1   Procédures et opérations douanières  ................................ ................................ ....... 69 
3.1.1.2   Procédures et formalités d'importation  ................................ ................................ .... 71 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 3 - 
  3.1.1.3   Politique et stratégies  ................................ ................................ ...........................  71 
3.1.1.4   Zones franches et entrepôts sous douane  ................................ ................................  74 
3.1.1.5   Infractions et moyens de faire re specter les droits  ................................ ....................  75 
3.1.1.6   Facilitation des échanges  ................................ ................................ .......................  77 
3.1.1.6.1   Guichet unique  ................................ ................................ ................................ . 77 
3.1.1.6.2   Décisions anticipées  ................................ ................................ ...........................  78 
3.1.1.6.3   Programme d'opérateurs de confiance, d'opérateurs économiques agréés et de 
sécurité p réalable  ................................ ................................ ................................ ............  78 
3.1.1.6.4   Envois accélérés  ................................ ................................ ................................  80 
3.1.1.7   Évaluation en douane  ................................ ................................ ...........................  80 
3.1.2  Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ...... 81 
3.1.2.1  Règles d'origine non préférentielles  ................................ ................................ ........  81 
3.1.2.2   Règles d'origine préférentielles  ................................ ................................ ...............  81 
3.1.2.3   Prescriptions relatives au marquage du pays d'origine  ................................ ...............  83 
3.1.3  Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .... 83 
3.1.3.1  Modifications de la nomenclature et modifications du HTSUS  ................................ ...... 83 
3.1.3.2   Taux appliqués  ................................ ................................ ................................ .... 84 
3.1.3.3   Taux consolidés  ................................ ................................ ................................ ... 86 
3.1.3.4   Suspensions de droits  ................................ ................................ ...........................  86 
3.1.3.5   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ...........................  88 
3.1.3.6   Droits préférentiels  ................................ ................................ ...............................  89 
3.1.4  Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 90 
3.1.4.1   Redevances liées au traitement des marchandises  ................................ ....................  90 
3.1.4.1.1   Redevance pour les formalités de traitement des marchandises ................................  90 
3.1.4.1.2   Redevances au titre de la Loi COBRA  ................................ ................................ .... 91 
3.1.4.2   Taxe d'entretien des ports  ................................ ................................ .....................  91 
3.1.4.3   Droits d'accise  ................................ ................................ ................................ ..... 92 
3.1.5  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  95 
3.1.5.1   Prohibiti ons, restrictions et mesures quantitatives  ................................ .....................  95 
3.1.5.2   Licences d'importation  ................................ ................................ ..........................  97 
3.1.5.3   Autres restrictions visant les importations  ................................ ................................  98 
3.1.6  Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  98 
3.1.6.1   Mesures antidumping et comp ensatoires  ................................ ................................ . 98 
3.1.6.1.1   Cadre juridique et administratif  ................................ ................................ ...........  98 
3.1.6.1.1.1   Principales lois et réglementations  ................................ ................................ .... 98 
3.1.6.1.1.2   Procédu res administratives  ................................ ................................ ..............  99 
3.1.6.1.1.3   Nouvelle réglementation relative à l'administration et au respect de la 
législation en matière de droits antidumping et compensateurs ................................ .............  102 
3.1.6.1.1.4   Accords de suspension  ................................ ................................ ..................  106 
3.1.6.1.1.5   Réexamens administratifs  ................................ ................................ ..............  107 
3.1.6.1.1.6   Réexamens à l'extinction  ................................ ................................ ...............  107 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 4 - 
  3.1.6.1.1.7   Décisions sur le contournement  ................................ ................................ ...... 108 
3.1.6.1.1.8   Décisions sur le champ d'application  ................................ ................................  111 
3.1.6.1.1.9   Détermination de l'existence d'un contournement des ordonnances en 
matière de droits antidumping ou compensateurs  ................................ ...............................  112 
3.1.6.1.2   Mesures antidumping  ................................ ................................ .......................  115 
3.1.6.1.3   Mesures compensatoires  ................................ ................................ ..................  119 
3.1.6.1.4   Enquêtes au titre de la Loi EAPA ................................ ................................ ........  119 
3.1.6.2   Sauvegardes  ................................ ................................ ................................ ..... 122 
3.1.6. 2.1  Principales lois et réglementations  ................................ ................................ ..... 122 
3.1.6.2.2   Enquêtes en matière de sauvegardes de 2018 à 2021  ................................ ...........  123 
3.1.6.2.2.1   Cellules photovoltaïques au silicium cristallin  ................................ ....................  123 
3.1.6.2.2.2   Gros lave -linge à usage domestique  ................................ ................................  125 
3.1.6.2.2.3   Myrtilles fraîches, réfrigérées ou congelées  ................................ .......................  127 
3.1.7  Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ .... 127 
3.1.7.1   Enquêtes au titre de l'article 232  ................................ ................................ ..........  127 
3.1.7.1.1   Cadre juridique et administratif  ................................ ................................ .........  127 
3.1.7.1.2   Enquête visant les produits en acier  ................................ ................................ ... 128 
3.1.7.1.3   Enquête visant les produits en aluminium  ................................ ...........................  132 
3.1.7.1.4   Enquête visant les importations d'automobiles  ................................ .....................  134 
3.1.7.1.5   Enquête visant les importations d'uranium  ................................ ..........................  134 
3.1.7.2   Article  301 de la Loi de  1974 sur le commerce extérieur  ................................ ..........  135 
3.1.7.2.1   Cadre réglementaire, procédures et déterminations au titre de l'article 301  .............  135 
3.1.7.2.2   Affaires au titre de l'article 301  ................................ ................................ .........  137 
3.1.7.2.2.1   Régime chinois de transfert de technologie  ................................ .......................  137 
3.1.7.2.2.2   Commerce de la viande bovine de l'UE  ................................ .............................  139 
3.1.7.2.2.3   Aéronefs civils de l'UE  ................................ ................................ ...................  140 
3.1.7.2.2.4   Taxe de la France sur  les services numériques (TSN)  ................................ .........  142 
3.1.7.2.2.5   TSN dans 10 économies  ................................ ................................ ................  143 
3.1.7.2.2.6   Monnaie du Viet Nam  ................................ ................................ ....................  145 
3.1.7.2.2.7   Bois au Viet Nam  ................................ ................................ ..........................  145 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................  146 
3.2.1  Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .... 146 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ .........  147 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ...............................  147 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ..... 150 
3.2.4.1   Régime de ristourne des droits de douane  ................................ .............................  151 
3.2.5  Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ..................  152 
3.2.5.1   Export -Import Bank (EXIM)  ................................ ................................ .................  152 
3.2.5.2   Programmes de prêt à l'exportation de l'Administration des petites entreprises 
(SBA)  ................................ ................................ ................................ ...........................  154 
3.2.5.3   Société américaine de financement du développement international (DFC)  .................  155 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 5 - 
  3.2.5.4   Société privée de financement des exportations (PEFCO)  ................................ .........  157 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ...............................  157 
3.3.1  Mesures d'incitation  ................................ ................................ ..............................  157 
3.3.2  Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ...............................  161 
3.3.3  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................  166 
3.3.4  Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  171 
3.3.5  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ .............  178 
3.3.6  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .... 180 
3.3.6.1  Cadre institutionnel et politiques générales  ................................ ............................  180 
3.3.6.2   Cadre législatif et réglementaire  ................................ ................................ ...........  184 
3.3.6.3   Transparence  ................................ ................................ ................................ .... 190 
3.3.6.4   Marchés publics des États -Unis ................................ ................................ ............  190 
3.3.6.5   Conditions d'accès aux marchés pour les partenaires commerciaux  ...........................  191 
3.3.6.6   Marchés réservés et préférences  ................................ ................................ ..........  194 
3.3.6.7   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ...... 197 
3.3.7  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ..............  198 
3.3.7.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .. 198 
3.3.7.2   Cadre réglementaire général  ................................ ................................ ................  199 
3.3.7.3   Brevets  ................................ ................................ ................................ ............  201 
3.3.7.4   Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ .............  207 
3.3.7.5   Marques  ................................ ................................ ................................ ...........  208 
3.3.7.6   Indications géographiques  ................................ ................................ ...................  213 
3.3.7.7   Protection des secrets commerciaux  ................................ ................................ ..... 214 
3.3.7.8   Droit d'auteur  ................................ ................................ ................................ .... 216 
3.3.7.9   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ...... 223 
3.3.7.9.1   Principales dispositions, institutions et mesures  ................................ ...................  223 
3.3.7.9.2   Article spécial  301 ................................ ................................ ...........................  225 
3.3.7.9.3   Enquêtes menées au titre de la section  337................................ .........................  226 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ..............  228 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ ...............  228 
4.1.1  Principales caractéristiques  ................................ ................................ ....................  228 
4.1.1.1   Principaux programmes de soutien  ................................ ................................ ....... 231 
4.1.1.1.1   Cadre juridique général  ................................ ................................ ....................  231 
4.1.1.1.2   Couverture du manque à gagner (PLC)  ................................ ...............................  232 
4.1.1.1.3   Couverture des risques agricoles (ARC)  ................................ ..............................  232 
4.1.1.1.4   Prêts d'aide à la commercialisation  ................................ ................................ .... 233 
4.1.1.1.5   Assurance -récolte  ................................ ................................ ............................  234 
4.1.1.1.6   Secteur laitier  ................................ ................................ ................................ . 235 
4.1.1.1.7   Sucre  ................................ ................................ ................................ ............  238 
4.1.1.1.8   Autres programmes relevant de la Loi sur l'agriculture et programmes d'aide 
en cas de catastrophe  ................................ ................................ ................................ ..... 240 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
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  4.1.1.1.9   Assistance ad hoc  en cas de perte de marchés d'exportation traditionnels  ................  241 
4.1.1.1.10   Mesures liées à la COVID -19 ................................ ................................ ...........  243 
4.1.1.2   Mesures commerciales  ................................ ................................ ........................  245 
4.1.1.2.1   Importations  ................................ ................................ ................................ .. 245 
4.1.1.2.2   Exportations  ................................ ................................ ................................ ... 245 
4.1.1.2.3   Aide alimentaire  ................................ ................................ ..............................  247 
4.1.1.3   Niveaux de soutien  ................................ ................................ .............................  247 
4.1.2  Sylviculture  ................................ ................................ ................................ ..........  250 
4.1.2.1   Production, commerce et mesures à la frontière  ................................ .....................  251 
4.1.2.2   Cadre général, politique et gestion des forêts  ................................ .........................  255 
4.1.2.3   Mesures de soutien et questions liées à la pandémie  ................................ ...............  256 
4.1.2.4   Coopération et accords internationaux  ................................ ................................ .. 258 
4.1.3  Pêche  ................................ ................................ ................................ ..................  259 
4.1.3.1   Production et commerce ................................ ................................ ......................  260 
4.1.3.2   Dispositions relatives aux importations, aux exportations et à l'investissement ............  262 
4.1.3.3   Politique, gestion de la pêche et mesures de soutien  ................................ ...............  265 
4.1.3.4  Coopération et accords internationaux  ................................ ................................ .. 269 
4.2  Énergie  ................................ ................................ ................................ ..................  270 
4.2.1  Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ..... 270 
4.2.2  Pétrole brut  ................................ ................................ ................................ .........  271 
4.2.3  Gaz naturel  ................................ ................................ ................................ ..........  272 
4.2.4  Charbon  ................................ ................................ ................................ ..............  272 
4.2.5  Énergies renouvelables  ................................ ................................ ..........................  272 
4.2.6  Énergie nucléaire  ................................ ................................ ................................ .. 273 
4.2.7  Électricité  ................................ ................................ ................................ ............  274 
4.3  Secteur manufacturier  ................................ ................................ ..............................  276 
4.3.1  Mesures à la frontière  ................................ ................................ ............................  277 
4.3.2  Principales évolutions des politiques  ................................ ................................ ........  278 
4.3.3  Mesures liées à la COVID et autres mesures de soutien  ................................ ..............  280 
4.3.4  Petites entreprises  ................................ ................................ ................................  282 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ .................  284 
4.4.1  Services financiers  ................................ ................................ ................................  284 
4.4.1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .. 284 
4.4.1.2   Législation et réglementation  ................................ ................................ ...............  285 
4.4.1.3   Réglementation du secteur financier consolidé  ................................ ........................  289 
4.4.1.4   Services bancaires  ................................ ................................ .............................  290 
4.4.1.5   Services d'assurance  ................................ ................................ ..........................  292 
4.4.1.6   Services liés aux valeurs mobilières  ................................ ................................ ...... 297 
4.4.2  Télécommunications  ................................ ................................ ..............................  300 
4.4.3  Transports  ................................ ................................ ................................ ...........  306 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 7 - 
  4.4.3.1   Transport aérien et aéroports  ................................ ................................ ..............  306 
4.4.3.1.1   Transport aérien  ................................ ................................ .............................  306 
4.4.3.1.2   Aéroports  ................................ ................................ ................................ ....... 310 
4.4.3.2  Transport maritime, services portuaires et construction navale  ................................ . 312 
4.4.3.2.1   Transport maritime  ................................ ................................ ..........................  312 
4.4.3.2.2   Services portuaires  ................................ ................................ ..........................  319 
4.4.3.2.3   Construction et réparation navales  ................................ ................................ ..... 320 
4.4.4  Services professionnels médicaux et s ervices de santé  ................................ ...............  322 
4.4.4.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .. 322 
4.4.4.2   Cadre réglementaire  ................................ ................................ ...........................  324 
4.4.4.2.1   Évolution et questions récentes  ................................ ................................ .........  326 
4.4.4.2.2   Commerce  ................................ ................................ ................................ ..... 328 
4.4.4.3   Engagements au titre de l'AGCS  ................................ ................................ ...........  330 
4.4.4.4   Dispositions dans les ALE  ................................ ................................ ....................  330 
4.4.5  Commerce électronique  ................................ ................................ .........................  330 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  335 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Commerce des marchandises, par principales sections du SH, 2018 et 2021  ........  39 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises par principales provenance et destination, 
2018 et 2021  ................................ ................................ ................................ ..................  41 
Graphique 1. 3 Situation de l'investissement direct sur la base du coût initial, pour les 
principaux partenaires, 2018 et 2020  ................................ ................................ ..................  44 
Graphique 3. 1 Répartition des taux de droits NPF, 2021  ................................ ........................  86 
Graphique 4.1 Exportations et importations de produits agricoles, 2000 -2021 .........................  230 
Graphique 4.2 Revenu du secteur agricole, 2000 -2022 ................................ ........................  231 
Graphique 4.3 Soutien de l a catégorie verte aux États -Unis, 2001/2002 -2019/2020  ................  249 
Graphique 4.4 Soutien de la catégorie orange aux États -Unis, 2001/02 -2019/20  .....................  249 
Graphique 4.5 Production nette d'électricité des États -Unis, par sources principales, 
1950-2021 ................................ ................................ ................................ ....................  275 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2017 -2021 ................................ .................  19 
Tableau 1.2 Produit intérieur brut par type de dépense, 2017 -2021 ................................ ........  21 
Tableau 1.3 Prévisions du CBO, exercices budgétaires 2022 -2025 ................................ ...........  24 
Tableau 1.4 Recettes et dépenses de l'Administration fédérale, 2017 -2021 ...............................  31 
Tableau 1.5 Total de s budgets et prévisions budgétaires du CBO, exercices budgétaires 
2020-2026 ................................ ................................ ................................ ......................  32 
Tableau 1.6 Principaux indicateurs monétaires et i ndicateurs de prix 2017 -2021 .......................  35 
Tableau 1.7 Compte courant et compte de capital, 2017 -2021 ................................ ................  36 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 8 - 
  Tableau 2.1 Commerce dans le cadre d'ALE, 2021  ................................ ................................  51 
Tableau 2.2 Importations au titre des préférences commerciales unilatérales, 2018 -2021 ...........  54 
Tableau 2.3 Récapitulatif des changements concernant les bénéficiaires du SGP et leur 
admissibilité, juillet  2018-février  2022 ................................ ................................ ................  54 
Tableau 2.4 Récapitulatif des changements concernant les bénéficiaires de l'AGOA, 
juillet  2018-février  2022 ................................ ................................ ................................ ... 57 
Tableau 2.5 Accords internationaux d'investissement des États -Unis, 2022  ...............................  62 
Tableau 2.6 Aperçu des règlements d'applic ation de la Loi FIRRMA, 2018 -2022 .........................  65 
Tableau 2.7 Restrictions à l'investissement étranger, 2022 ................................ .....................  67 
Tableau 3.1 Principaux chiffres concernant les opérations douanières, exercices 2018 
à 2021 ................................ ................................ ................................ ...........................  69 
Tableau 3.2 Aperçu des zones franches, 2018 -2020 ................................ ..............................  75 
Tableau 3.3 Statistiques du CBP en matière d'exécution, exercices  2018 à 2021  .......................  76 
Tableau 3.4 Principaux chiffres concernant le C -TPAT, exercices  2019 à 2021  ...........................  79 
Tableau 3.5 Aperçu des modifications apportées au HTSUS, 2017 -2021 ................................ ... 84 
Tableau 3.6 Structure du tarif douanier pour certaines annéesa ................................ ..............  85 
Tableau 3.7 Aperçu des suspensions de droits demandées et promulguées, 2016 et 2019  ..........  87 
Tableau 3.8 Contingents tarifaires et taux d'utilisation, autres produits, 2018 -2020 ...................  89 
Tableau 3.9 Analyse succincte des droits appliqués dans le cadre d'ALE, 2021  ..........................  90 
Tableau 3.10 Redevances au titre de la Loi COBRA, exercice budgétaire 2022  ...........................  91 
Tableau 3.11 Droits d'accise, 2022  ................................ ................................ .....................  93 
Tableau 3.12 Réglementation finale visant à améliorer l'administration et le respect de la 
législation en matière de droits antidumping et compensateurs, 2021  ................................ .... 103 
Tableau 3.13 Déterminations relatives à l'anticontournement rendues, 
1er janvier  2018-31 janvier  2022 ................................ ................................ ......................  109 
Tableau 3.14 Chronologie d'une enquête EAPA  ................................ ................................ ... 113 
Tableau 3.15 Chronologie d'un réexamen administratif au titre de l'EAPA  ...............................  115 
Tableau 3.16 Mesures antidumping en vigueur, par partenaire commercial (y compris les 
accords de suspension), 2018 -2021 (31  décembre)  ................................ ............................  116 
Tableau 3.17 Enquêtes ayant débouché sur des déterminations négatives, 2018 -2021 .............  117 
Tableau 3.18 Ordonnances en matière antidumping abrogées, 2018 -2021 .............................  119 
Tableau 3.19 Enquêtes au titre de la Loi EAPA (pouvant être divulguées au public), 
2016-février  2022 ................................ ................................ ................................ ..........  120 
Tableau 3.20 Mesures de sauvegarde appliquées à l'importation de cellules CSPV, de 2018 
à 2026  ................................ ................................ ................................ .........................  124 
Tableau 3.21 Mesures de sauvegarde appliquées aux gros lave -linge à usage do mestique, 
de 2018 à 2023  ................................ ................................ ................................ .............  126 
Tableau 3.22 Mesures proposées au terme des enquêtes au titre de l'article 301 pour 
contrer les effe ts de l'application des TSN  ................................ ................................ ..........  143 
Tableau 3.23 Articles soumis à des contrôles à l'exportation, y compris des procédures de 
licences  ................................ ................................ ................................ ........................  147 
Tableau 3.24 Autorisations de l'EXIM, exercices  2017-2021 ................................ .................  153 
Tableau 3.25 Nombre de demandes et montants des prêts approuvés dans le cadre du 
Programme de prêt à l'exportation de la SBA, exercices  2017-2020 ................................ ...... 155 
Tableau 3.26 Programmes fédéraux de subventions (non agricoles), exercice  2018-2020 .........  159 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 9 - 
  Tableau 3.27 Poursuites engagées par le DOJ contre des pratiques anticoncurrentielles, 
exercices  2018 à 2021 ................................ ................................ ................................ .... 174 
Tableau 3.28 Infractions à la Loi Sherman ayant donné lieu, pour l'entreprise concernée, à 
une amende de 10  millions d'USD ou plus au cours des exercices 2018  à 2021 .......................  176 
Tableau 3.29 Poursuites engagées par la FTC contre des pratiques anticoncurrentielles, 
exercices  2018 à 2021 ................................ ................................ ................................ .... 177 
Tableau 3.30 Sociétés publiques et établissements indépendants, 2022  ................................ . 178 
Tableau 3.31 Entreprises soutenues par l'État  ................................ ................................ .... 179 
Tableau 3.32 Dépenses publiques par principal organisme, exercices 2018 -2021 .....................  191 
Tableau 3.33 Valeu rs de seuil des États -Unis figurant dans l'Appendice I de l'AMP, en DTS 
et en USD, 2020 -2021 et 2022 -2023 ................................ ................................ ................  191 
Tableau 3.34 Valeurs  de seuil des marchés publics pour les accords commerciaux, 
2020-2021 et 2022 -2023 ................................ ................................ ................................  192 
Tableau 3.35 Programmes socioéconomiques d e marchés publics en faveur des petites 
entreprises  ................................ ................................ ................................ ...................  195 
Tableau 3.36 Objectifs pour l'ensemble de l'administration publique et résultats concernant 
les marchés publics passés auprès de petites entreprises, exercices 2017 -2020 ......................  197 
Tableau 3.37 Investissement fixe privé dans les produits de la PI, par type, 2017 -2020 ...........  198 
Tableau 3.38 Demandes de brevet, délivrance de brevet et délais de traitement des 
brevets, exercices 2017 à 2021  ................................ ................................ .......................  206 
Tableau 3.39 Brevets  délivrés par les États -Unis à des résidents de pays et territoires 
étrangers, exercices  2017 à 2021  ................................ ................................ .....................  206 
Tableau 3.40 Pourcentage  des brevets d'utilité délivrés aux micro -entités, aux petites 
entités et aux grandes entités, exercices 2017 à 2021  ................................ .........................  207 
Tableau 3.41 Marques enregistrées, renouvelées et publiées, exercices  2015 à 2021  ...............  212 
Tableau 3.42  Marques délivrées par les États -Unis aux résidents de pays et territoires 
étrangers, exercices 2017 à 2021  ................................ ................................ .....................  213 
Tableau 3.43 Princ ipales modifications apportées à la Loi sur le droit d'auteur depuis 2018  ....... 217 
Tableau 3.44 Règles établies par l'Office du droit d 'auteur pour la mise en œuvre de la Loi 
sur la modernisation des œuvres musicales, en janvier 2022  ................................ ................  220 
Tableau 4.1 Valeur de la production, 2016 -2020 ................................ ................................ . 228 
Tableau 4.2 Production et commerce des principau x produits de base aux États -Unis et 
dans le monde, exercices 2017/18 -2021/22  ................................ ................................ ...... 229 
Tableau 4.3 Taux des avances sur produits, 2018 et 2021  ................................ ...................  234 
Tableau 4.4 Barème des primes du Programme DMC  ................................ ...........................  236 
Tableau 4.5 ESP totale et valeur des transferts au titre d'un seul produit pour les 
principaux produits, 2016 -2020 ................................ ................................ .......................  248 
Tableau 4.6 Volumes de la production sylvicole, 2018 -2021 ................................ .................  251 
Tableau 4.7 Commerce du bois et des produits du bois, 2018 -2021 ................................ ....... 252 
Tableau 4.8 Cadre juridique, principales lois et réglementations, 2022  ................................ ... 255 
Tableau 4.9 Mesure s de soutien à la sylviculture, exercice  2021 ................................ ...........  257 
Tableau 4.10 Production de poisson et aquaculture aux États -Unis, 2017-2020 .......................  260 
Tableau 4.11 Importations et exportations de poissons et de produits de la pêche, 
2018-2021 ................................ ................................ ................................ ....................  261 
Tableau 4.12 Principaux textes législatifs sur la pêche, 2022  ................................ ................  267 
Tableau 4.13 Subventions à la pêche notifiées à l'OMC  ................................ ........................  269 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 10 - 
  Tableau 4.14 Évolution du sect eur manufacturier, 2015 -2021 ................................ ..............  276 
Tableau 4.15 Compagnies d'assurance -vie et d'assurance maladie aux États -Unis: primes 
directes souscrites dans le sous -secteur de l'assurance -vie et de l'assurance rente aux 
États-Unis ................................ ................................ ................................ .....................  293 
Tableau 4.16 Marchés prima ires et secondaires des actions aux États -Unis, exercices 2020 
et 2021  ................................ ................................ ................................ ........................  298 
Tableau 4.17 Quelques indicateurs des services de télé communication, 2015 -2020 .................  301 
Tableau 4.18 Commerce des services de santé, 2015 -2020 ................................ ..................  329 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Loi CARES  ................................ ................................ ................................ ..... 26 
Encadré 1.2 Loi de 2021 sur le Plan de sauvetage américain: résumé  ................................ ...... 28 
Encadré 2.1 Aperçu des programmes de préférences unilatérales, 2022a ................................ .. 55 
Encadré 2.2 Aperçu des autres nouveaux accords ou arrangements  ................................ ........  59 
Encadré 3.1 Principaux objectifs  de la "Stratégie  2020-2025" du Bureau des affaires 
commerciales du CBP  ................................ ................................ ................................ ....... 72 
Encadré 3.2 Déclaration conjointe États -Unis-UE concer nant l'acier et l'aluminium, 
31 octobre 2021  ................................ ................................ ................................ ............  131 
Encadré 3.3 Décret exécutif n°  14005 du 25 janvier 2021  ................................ ....................  181 
Encadré 3.4 Loi de 2020 sur la modernisation du régime des marques  ................................ ... 210 
Encadré 4.1 Principales données sur les soins de santé, 2020  ................................ ...............  323 
Encadré 4.2 Sélection de dérogations et de changements de politique fédéraux du DHHS 
motivés par les conséquences de la COVID -19 pour la fourniture de services médicaux  ............  327 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par section et principal chapitre du SH, 
2017-2021 ................................ ................................ ................................ ....................  335 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par section et principal chapitre du SH, 
2017-2021 ................................ ................................ ................................ ....................  337 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par partenaire commercial, 2017 -2021 ..............  339 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par partenaire commercial, 2017 -2021 ..............  340 
Tableau A1. 5 Commerce de services des États -Unis par type de services (modes 1, 2 
et 4), 2017 -2021 ................................ ................................ ................................ ...........  341 
Tableau  A2. 1 Participation des États -Unis aux différends soumis à l'OMC, 
août 2018-mars 2022 ................................ ................................ ................................ ..... 346 
Tableau A2. 2 Principales notifications des États -Unis à l'OMC, août 2018 -mars 2022  ...............  348 
Tableau A3. 1 Analyse succincte des droits NPF des États -Unis, 2021  ................................ .... 352 
Tableau A3. 2 Contingents tarifaires et taux d'utilisation, produits agricoles, 2018 -2020 ...........  354 
Tableau A3. 3 Prohibitions, restrictions et autres mesures à l'importation, 2022  ......................  358 
Tableau A3. 4 Produits soumis à un régime de licences d'importation, 2022  ...........................  360 
Tableau A3. 5 Modifications finale s apportées au contrôle des exportations des États -Unis, 
août 2018-janvier 2022  ................................ ................................ ................................ .. 363 
Tableau A3. 6 Aperçu de la protection de la PI, décembre 2021  ................................ ............  368 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 11 - 
  RÉSUMÉ  
1. Les États -Unis sont une grande économie et ils sont profondément intégrés au niveau mondial. 
Après une période de  croissance économique stable en 2018 et 2019, où le PIB réel a enregistré une 
progression de 2,9 % et 2,3 %, respectivement, l'économie des États -Unis a pâti des effets de la 
pandémie de COVID -19. En 2020, le PIB réel s'est contracté de 3,4 % après onze anné es 
consécutives de croissance. L'économie s'est rapidement redressée en 2021 grâce aux mesures de 
soutien mises en place par le gouvernement et à un assouplissement des conditions monétaires. 
Cela a entraîné une croissance du PIB réel de 5,7 % en 2021.  
2. Pendant la majeure partie de la période considérée (mi -2018 à début 2022), la politique 
budgétaire est restée expansionniste. Malgré la solidité de la croissance économique, le déficit du 
gouvernement fédéral a augmenté de 2,8 % du PIB au cours de l'année civil e 2017 pour atteindre 
5,4% du PIB en 2019. En réponse à la pandémie de COVID -19, les autorités ont mis en place 
plusieurs mesures de soutien, y compris la Loi sur l'assistance, les secours et la sécurité économique 
liés au coronavirus (CARES), la Loi de 20 20 portant ouverture de crédits supplémentaires pour la 
préparation et la riposte concernant le coronavirus, la Loi de 2021 sur le Plan de sauvetage américain 
(Loi ARP), la Loi de 2021 sur l'investissement dans les infrastructures et les emplois et certain es 
parties de la Loi de finances révisée de 2021, en vertu desquelles un fonds d'urgence de 8,3 milliards 
d'USD a été créé à l'intention des organismes fédéraux pour leur permettre de faire face à la 
pandémie de COVID -19. Par conséquent, le déficit du gouv ernement fédéral est passé à 14,9 % du 
PIB au cours de l'exercice 2020 puis à 13,9 % du PIB au cours de l'exercice 2021. En raison de la 
hausse des déficits, la dette publique en pourcentage du PIB a continué d'augmenter pour atteindre 
environ 100 % du PIB.  
3. La Réserve fédérale a continué à mener une politique monétaire expansionniste au cours de 
la période considérée. En réponse aux effets de la pandémie, la Réserve fédérale s'est engagée à 
utiliser l'intégralité de ses outils de politique pour soutenir l'écon omie des États -Unis, en promouvant 
le plein emploi et en soutenant les objectifs de stabilité des prix. Dans ce cadre, elle a mis en place 
des facilités afin de soutenir le flux de crédits qui, dans certains cas, sont garantis par le Trésor au 
moyen de cré dits ouverts au titre de la Loi CARES. Après avoir légèrement dépassé l'objectif à plus 
long terme de 2 % à certains moments en 2018, le taux d'inflation sur 12 mois pour les dépenses de 
consommation des particuliers est resté inférieur à 2 % en 2019 et 2020  (1,3% en 2020), ce qui a 
permis à la Réserve fédérale de mener une politique plus accommodante. En 2021, l'indice des prix 
pour les dépenses de consommation des particuliers a augmenté rapidement, de 5,8 %, en partie en 
raison de la forte hausse des prix d e l'énergie mais aussi à cause des pénuries d'approvisionnement 
due à la pandémie. L'inflation s'est accélérée au début de 2022 pour atteindre un taux de 6,6 % en 
glissement annuel en mars, tirée par une augmentation des prix de l'énergie et de l'alimentation.  
4. Au cours de la période considérée, le déficit du compte courant des États -Unis a continué 
d'augmenter, passant de 2,1 % à 2,9% du PIB en 2020 et à 3,6 % en 2021. L'augmentation du déficit 
traduit en partie le dérèglement des flux commerciaux dû à la pandémie. Les importations et les 
exportations de marchandises des États -Unis ont diminué au début de la période considérée mais 
les exportations ont enregistré u ne baisse plus importante, de 14,1 %, tandis que les importations 
ont enregistré une baisse environ deux fois moins importante, de 7,9 %. Par la suite, en 2021, les 
importations et les exportations se sont nettement redressées et ont atteint leur plus haut n iveau 
au cours de cette période. Le déficit du commerce des marchandises, qui a atteint 946 milliards 
d'USD en 2018, s'est creusé pour atteindre 1 180 milliards d'USD en 2021, son niveau le plus élevé 
au cours de cette période en raison d'une poussée plus importante des importations. Les principaux 
produits échangés, ainsi que les principales sources et destinations des échanges des États -Unis, 
n'ont pas fait l'objet de modifications notables au cours de la période considérée. Malgré une baisse 
importante p endant la période à l'examen, les États -Unis ont conservé un excédent commercial pour 
le commerce transfrontières des services, bien qu'il soit tombé à 230 milliards d'USD, son niveau le 
plus bas depuis 2012. Les secteurs des voyages et des transports ont été particulièrement touchés 
par la pandémie de COVID -19. L'Union européenne et le Royaume -Uni ont été les principaux 
partenaires commerciaux des États -Unis pendant la période.  
5. En 2021, l'Administration des États -Unis a instauré son programme pour "Reconst ruire en 
mieux", qui prévoit, entre autres choses, de mettre les travailleurs au centre de la politique 
commerciale, de lutter contre la pandémie de COVID -19, de promouvoir une voie vers un 
environnement et un climat durables, de promouvoir une croissance économique équitable partout 
dans le monde, de donner de l'importance aux règles et de répondre aux pratiques économiques et WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 12 - 
  commerciales des principaux partenaires commerciaux par une stratégie globale. On dénombre 
parmi la législation et les initiatives récentes la Loi ARP, qui prévoyait le financement des vaccins 
contre la COVID -19 et avait trait aux chaînes d'approvisionnement en produits médicaux, et 
plusieurs autres initiatives qui visent plus généralement les chaînes d'approvisionnement ainsi que 
les infrastructures essentielles. À l'OMC, les États -Unis continuent de défendre un programme de 
réforme vigoureux qui s'axe sur le renforcement de la fonction de négociation de l'OMC et vise des 
problèmes systémiques. Les États -Unis s'emploient activement à formuler des propositions dans les 
négociations sur les subventions à la pêche et les négociations sur les subventions à l'agriculture, et 
à participer aux initiatives liées à des déclarations conjointes et aux différents comités de l'OMC.  
6. Les États -Unis s ont partie à 14 accords de libre -échange portant sur le commerce avec 
20 pays. Le principal changement intervenu pendant la période considérée est la conclusion et la 
mise en œuvre de l'accord révisé avec le Canada et le Mexique, l'Accord États -Unis-Mexiqu e-Canada 
(AEUMC), qui est entré en vigueur en juillet  2020. Les ALE avec la République de Corée et le Maroc 
ont aussi fait l'objet de quelques changements. Concernant les préférences unilatérales, le 
programme SGP a expiré en décembre  2020 et n'avait toujo urs pas été reconduit en mars  2022; le 
renouvellement des préférences au titre de la Loi sur le Partenariat commercial avec le Bassin des 
Caraïbes (CBTPA) a été prolongé jusqu'en 2030. D'autres accords concernant des questions 
commerciales ont été conclus pendant la période considérée, avec le Japon, la Chine et l'Union 
européenne; ils couvrent différents produits ou sujets.  
7. Au cours de la période à l'examen, plusieurs modifications ont été apportées au régime 
d'investissement des États -Unis, y compris l'ad option d'une nouvelle loi et de règles élargissant le 
types d'investissements étrangers soumis à examen, l'introduction de nouvelles obligations 
déclaratives pour certains types d'investissement étranger direct, ainsi que la formalisation et la 
rationalisa tion du comité en charge de l'évaluation de l'investissement étranger dans le secteur des 
télécommunications. Plusieurs de ces changements ont fait évoluer la politique des États -Unis en 
faveur d'un examen plus approfondi des opérations d'investissement ét ranger, pour des raisons liées 
à la sécurité nationale. Pour ce qui est des restrictions à l'investissement, il reste 14 catégories de 
prescriptions et de restrictions de longue date sur l'investissement étranger.  
8. Au cours de la période considérée, le Bure au des douanes et de la protection des frontières 
des États -Unis (CBP) a exploré de nouvelles voies en vue de moderniser ses procédures douanières. 
Plusieurs projets pilotes ont été lancés dans le but de faciliter le mouvement du commerce légitime 
en toute  sécurité, des questions douanières spécifiques relatives à la COVID -19 ont été examinées 
et la mise en place de l'application du guichet unique s'est poursuivie. Par ailleurs, des initiatives 
ont été entreprises en vue de réduire les atteintes aux droits de propriété intellectuelle à la frontière. 
Le CBP a vu son recouvrement des recettes presque doubler au cours de la période à l'examen 
puisqu'il est passé de 40 milliards d'USD au cours de l'exercice budgétaire 2017 à 79 milliards d'USD 
pendant l'exercice  2019, ce qui s'explique en grande partie par la perception de droits additionnels 
spéciaux.  
9. Le régime tarifaire des États -Unis n'a pas beaucoup évolué pendant la période considérée et 
les niveaux de droits sont restés pratiquement les mêmes qu'en 2018. La  moyenne simple des taux 
demeure faible, s'établissant globalement à 4,8 % en 2021. Les droits de douane visant les produits 
agricoles (définition de l'OMC) ont atteint 9,2 % en moyenne, soit plus de deux fois la protection 
apportée aux produits non agricole s (4,0 %). Les droits élevés étaient concentrés principalement 
dans le secteur des produits laitiers et le secteur du tabac. Le projet de loi douanière de 2018 
prévoyait des réductions ou des suspensions de droits pour 1 665 lignes tarifaires. Les droits 
préférentiels des États -Unis n'ont pas fait l'objet de modifications notables au cours de la période 
considérée. Les États -Unis ont continué d'appliquer la redevance pour les formalités de traitement 
des marchandises (MPF), les redevances au titre de la Loi COBRA, la taxe d'entretien des ports et 
les droits d'accise sur les produits importés; plusieurs changements ont été apportés aux droits 
d'accise, aux seuils de redevance pour les formalités de traitement des marchandises et à la façon 
dont les recettes ti rées de la taxe d'entretien des ports sont déboursées.  
10. La plupart des produits soumis à des interdictions ou à des restrictions à l'importation ou à 
des licences sont restés les mêmes au cours de la période considérée. Néanmoins, la Loi américaine 
sur l'in novation et la fabrication (Loi AIM) de 2020 prévoit l'instauration d'un programme 
d'attribution et d'échange de quotas pour les importateurs de certains hydrofluorocarbures et de 
nouvelles règles ont été adoptées pour mettre en œuvre les modifications app ortées aux 
prescriptions prévues par la Loi Lacey sur l'importation de certaines plantes et certains produits WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 13 - 
  végétaux. Par ailleurs, les modifications apportées à la Loi sur la protection des mammifères marins 
ont imposé de nouvelles interdictions concern ant les crevettes et d'autres poissons et produits de la 
pêche capturés dans la partie supérieure du golfe de Californie.  
11. Les États -Unis continuent de recourir fréquemment à des mesures antidumping. Entre 2018 
et 2021, 178 enquêtes en matière de droits ant idumping ont été ouvertes. Au total 489 ordonnances 
en matière de droits antidumping en vigueur à la fin de 2021 visaient les importations en provenance 
de 58 partenaires commerciaux - soit une augmentation par rapport aux 340 enregistrées au 
30 juin 2018,  dont 48,0 % étaient appliquées aux produits en fer et en acier. À la fin de 2021, la 
durée d'application moyenne d'une mesure antidumping était de 10,4 ans, contre 11 ans en 2017. 
Sur les 169 mesures compensatoires en vigueur à la fin de 2021, environ 46 % étaient appliquées à 
des produits en fer et en acier. Quelque 316 réexamens à l'extinction pour des ordonnances en 
matière de droits antidumping et compensateurs et des accords de suspension ont été engagés au 
cours de la période allant du 1er janvier  2018 au 31  décembre  2021, sur lesquels 250 étaient des 
réexamens d'ordonnances en matière de droits antidumping. Sur les 186 ordonnances pour 
lesquelles le réexamen avait été conclu fin 2021, 173 ont été maintenues, 9 ont été abrogées et 
4 accords de suspensio n ont été renouvelés. En septembre  2021, la Réglementation définitive visant 
à améliorer l'administration et le respect de la législation en matière de droits antidumping et 
compensateurs a été publiée et notifiée à l'OMC; elle vise à renforcer l'administr ation et le respect 
de la législation des États -Unis en matière de droits antidumping et compensateurs en établissant 
de nouvelles procédures concernant le champ d'application, le contournement et les marchandises 
visées et en établissant un ensemble d'aut res révisions de fond et de nature technique concernant 
d'autres domaines, tels que les réexamens liés à de nouveaux exportateurs.  
12. La Loi sur les mesures d'application et de protection (EAPA) permet au CBP de mener une 
enquête sur le point de savoir s'il y  a eu contournement des droits antidumping ou compensateurs. 
Entre août  2016, date de l'entrée en vigueur de l'EAPA, et octobre  2021, le CBP a ouvert 56 enquêtes 
pouvant être divulguées au public. En février  2022, le CBP avait rendu une détermination final e dans 
51 cas, dont 45 déterminations positives de l'existence d'un contournement. Les mesures finales 
comprennent la suspension de la liquidation des déclarations en douane non liquidées, l'ajustement 
et la modification du taux des droits et l'obligation de déposer des cautionnements pour transaction 
unique. Les produits pour lesquels l'existence d'un contournement des lois a été déterminé étaient, 
dans une large mesure, des produits en acier, mais aussi des produits en aluminium, le contreplaqué, 
des meub les, de la glycine, et du papier. La législation des États -Unis autorise le Département du 
commerce (USDOC) à mener des enquêtes afin de déterminer si des modifications apportées à un 
produit importé ou à l'endroit où le produit importé est assemblé consti tuent un contournement 
d'une ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs. Dans ce cas de figure, 
l'USDOC publie des "décisions sur le champ d'application" qui précisent le champ d'application d'une 
ordonnance ou d'une enquête suspendue con cernant certains produits. Entre le 1er janvier  2018 et 
le 31 janvier  2022, il a rendu 169 décisions finales sur le champ d'application. Environ la moitié des 
décisions portaient sur des produits en acier, en fer et en aluminium. Par ailleurs, l'USDOC a re ndu 
27 déterminations relatives à l'anticontournement entre le 1er janvier  2018 et le 31  janvier  2022, 
liées principalement à des enquêtes concernant des produits en acier, des produits chimiques, du 
bois et des produits en papier.  
13. Les deux mesures de sauv egarde (sur les cellules photovoltaïques au silicium cristallin et les 
gros lave -linges à usage domestique) en vigueur avant 2018 ont été renouvelées pendant la période 
considérée, mais aucune nouvelle mesure n'a été appliquée. Pendant la période à l'exame n, cinq 
nouvelles enquêtes au titre de l'article  232 (sécurité nationale) ont été ouvertes et achevées; elles 
portaient sur les véhicules automobiles et leurs parties (février  2019), l'uranium (avril  2019), 
l'éponge de titane (novembre  2019), les tôles pou r noyaux de transformateurs (octobre  2020), et 
le vanadium (février  2021). Les droits additionnels appliqués aux importations d'acier et d'aluminium 
à l'issue d'enquêtes au titre de l'article 232 ouvertes en 2018 restent en vigueur; néanmoins, en 
octobre  2021, les États -Unis ont conclu un accord avec l'Union européenne pour suspendre ces droits 
et les remplacer par des contingents tarifaires. Plus récemment, des accords analogues ont été 
établis avec le Japon et le Royaume -Uni. En vertu de l'article 301 de la Loi de  1974 sur le commerce 
extérieur, des mesures commerciales peuvent être appliquées aux pays étrangers qui maintiennent 
une loi, une politique ou une pratique qui viole ou compromet les droits ou avantages conférés aux 
États-Unis par des accords com merciaux, ou entrave ou restreint le commerce des États -Unis. 
Pendant la période considérée, sept affaires engagées au titre de l'article 301 étaient en cours; elles 
ont toutes abouti à un accord, mais dans un cas des droits additionnels subsistent (régime  chinois 
de transfert de technologie), même si des exclusions s'appliquent.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 14 - 
  14. La sécurité nationale et la poursuite des objectifs de politique étrangère servent de lignes 
directrices aux contrôles à l'exportation des États -Unis. Les États -Unis coopèrent avec  d'autres pays 
dans de nombreux cas afin de restreindre les exportations d'articles de défense et de biens et de 
technologies à double usage et de prévenir la prolifération d'armes nucléaires, chimiques et 
biologiques et des technologies connexes. La Loi d e 2018 sur la réforme du contrôle des exportations 
est le principal instrument juridique en matière de contrôles pour les produits à double usage et les 
articles militaires moins sensibles. Des contrôles à l'exportation sont aussi appliqués aux pays visés 
par des sanctions économiques imposées par les États -Unis. De nombreuses modifications ont été 
apportées au régime de contrôle des exportations pendant la période à l'examen et concernaient, 
par exemple, l'évolution des contrôles des munitions, des biens e t technologies à double usage, et 
des technologies relatives aux missiles, ainsi que les changements opérés s'agissant des sanctions 
et des embargos visant des pays ou entités spécifiques. Des restrictions temporaires à l'exportation 
se sont appliquées à c ertaines ressources sanitaires et médicales essentielles et rares entre 
avril 2020 et juin  2021 en réponse à la pandémie de COVID -19. 
15. Créée en 2018, la Société américaine de financement du développement international (DFC) 
est l'organisme qui a légalement succédé à l'Overseas Private Investment Corporation (OPIC). Son 
objectif déclaré est de mobiliser et de faciliter la contribution des capitaux et des compétences du 
secteur privé au développement économique des pays moins avancés et des pays en transition.  Sa 
stratégie quinquennale ("Feuille de route pour l'impact") prévoit que l'engagement de 25 milliards 
d'USD de la DFC génère 50 milliards d'USD supplémentaires d'investissements privés dans des 
secteurs clés. L'Export -Import Bank (EXIM), organisme officie l de crédit à l'exportation, a été 
réautorisée à poursuivre ses activités jusqu'en 2026. Les quatre mandats de l'EXIM établis par le 
Congrès portent sur les petites entreprises, l'Afrique subsaharienne, les biens et services 
respectueux de l'environnement,  et la Chine et les domaines d'exportation porteurs de 
transformation. En 2019, l'EXIM est sortie de l'impasse dans laquelle elle se trouvait de longue date 
et qui restreignait sa capacité de participer aux financements à long terme; ainsi, elle dispose en core 
d'un pouvoir de prêt de plus de 90 milliards d'USD.  
16. Les organismes et départements du gouvernement fédéral peuvent fournir des subventions, 
des prêts, des assurances, des propriétés, des conseils ou d'autres aides aux entreprises et les 
autorités et o rganismes des États et les autorités locales et territoriales peuvent aussi apporter un 
soutien. Les programmes de subventions sont régulièrement notifiés à l'OMC. Compte tenu de la 
perturbation de l'activité économique entraînée par la pandémie de COVID -19, une aide additionnelle 
d'une ampleur sans précédent a été apportée. Près de 1 000 milliards d'USD, y compris des 
prêts-subventions, ont été affectés par l'intermédiaire de l'Administration des petites entreprises 
(SBA), notamment dans le cadre du Progra mme de protection des salaires et des prêts en cas de 
catastrophe causant un dommage économique liés à la COVID -19. 
17. En ce qui concerne la politique de la concurrence, les États -Unis ont adopté récemment une 
approche "à l'échelle du gouvernement" visant à e ncourager la concurrence sur les marchés des 
États-Unis et à veiller au strict respect de la législation antitrust. Parmi les faits nouveaux concernant 
la législation, on peut citer la prorogation permanente des dispositifs visant à inciter les sociétés à 
signaler elles -mêmes leur implication dans des ententes anticoncurrentielles et à renforcer les 
mesures de protection pour les employés qui dénoncent des infractions pénales à la législation 
antitrust. Des fusions dans les secteurs de la santé et des produ its pharmaceutiques ont été source 
d'une importante activité pour les organismes chargés de faire respecter la loi pendant la période à 
l'examen. Selon les estimations, les activités des organismes antitrust portant sur des fusions et des 
opérations autres  que des fusions ont fait économiser aux consommateurs aux États -Unis 
12,9 milliards d'USD pendant les exercices 2019 et 2020.  
18. Pendant la période considérée, les États -Unis ont continué de notifier activement aux comités 
de l'OMC concernés les mesures d'ob stacles techniques au commerce (OTC) et sanitaires et 
phytosanitaires (SPS) qu'ils proposent ou qu'ils adoptent. Le secteur privé se charge de l'élaboration 
des normes consensuelles volontaires (VCS), qui s'appuient sur les besoins ou les préoccupations 
recensés par la branche de production, le gouvernement et les consommateurs. Les règlements 
techniques peuvent être établis au niveau fédéral ou infrafédéral et s'appuient largement sur les 
VCS élaborées par le secteur privé, en les rendant obligatoires par référence. Lorsqu'ils élaborent 
des règlements techniques, les organismes fédéraux doivent veiller à ce que les produits importés 
ne soient pas traités moins favorablement que les produits similaires d'origine nationale. Pour ce qui 
est des prescriptions S PS, l'adoption de déterminations d'équivalence pour des produits alimentaires, 
la publication d'une règle concernant l'accréditation des laboratoires et une numérisation plus avant WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 15 - 
  des procédures, y compris l'échange de certificats phytosanitaires sous for me électronique, sont les 
principaux faits nouveaux intervenus pendant la période à l'examen.  
19. Les États -Unis sont partie à l'Accord sur les marchés publics (AMP). Au niveau fédéral et au 
niveau des États, la passation des marchés est décentralisée. Plusieu rs "lois Made in America" sont 
en place pour les marchés publics non visés par l'AMP ou d'autres accords commerciaux. Des 
modifications ont été apportées à la réglementation en janvier  2021, qui ont mis en place la nouvelle 
initiative Made in America et a institué le Bureau du programme Made in America (MIAO) au sein du 
Bureau de la gestion et du budget (OMB). La nouvelle politique vise à augmenter les achats publics 
auprès de sources nationales et à réduire le nombre de dérogations aux dispositions de la L oi "Buy 
American" en les soumettant à un examen. Toujours en janvier  2021, une règle finale a été publiée; 
elle a modifié la mise en œuvre de la Loi "Buy American " en renforçant les prescriptions liées à la 
teneur en éléments nationaux pour la faire passer  à 55% et la marge de préférence en matière de 
prix pour les produits finis et les matériaux de construction nationaux, en la portant de 6 % à 20% 
pour les grandes entreprises et de 12 % à 30% pour les petites entreprises. Par ailleurs, les produits 
étranger s en fer et en acier doivent représenter moins de 5 % du coût de l'ensemble des composants 
du produit. La politique de passation des marchés publics aux États -Unis prévoit des programmes 
de marchés réservés pour permettre aux petites entreprises, aux petite s entreprises appartenant à 
des anciens combattants, aux petites entreprises désavantagées (SDB), aux entreprises des 
HUBZones et aux petites entreprises détenues par des femmes de participer davantage aux 
procédures de passation de marchés publics. Au tit re de la Loi sur les petites entreprises, les marchés 
dont la valeur prévue est supérieure au seuil de 10 000 USD applicable aux micro -achats et inférieure 
ou égale à 250 000 USD doivent être automatiquement et exclusivement réservés aux petites 
entreprise s, pour autant qu'il y ait au moins deux petites entreprises ou plus, compétitives en termes 
de prix du marché, de qualité et de livraison. Il en va de même pour les contrats de construction 
dont la valeur est supérieure ou égale à 1,5 million d'USD.  
20. Les É tats-Unis sont l'un des principaux producteurs et exportateurs de marchandises et de 
services incorporant des éléments de propriété intellectuelle (PI). On estime que la PI est présente 
dans environ 60 % des exportations de marchandises des États -Unis et qu e les branches de 
production à forte composante de PI représentent plus d'un tiers du PIB du pays. Pendant la période 
considérée, des modifications ont été apportées à la législation de la PI et notifiées à l'OMC, y compris 
des changements visant à moderni ser le traitement des questions liées au droit d'auteur pour la 
musique et les enregistrements audio en raison des nouvelles formes de technologie comme la 
diffusion numérique en temps réel; la mise en œuvre du Traité de Marrakech, qui porte modification 
des exceptions au droit d'auteur concernant les personnes aveugles ou ayant d'autres difficultés de 
lecture des textes imprimés; les modifications de la Loi des États -Unis sur la protection des variétés 
végétales; et la mise en œuvre de la Loi de 2020 sur l a modernisation du régime des marques, qui 
modifie plusieurs aspects de la Loi sur les marques, notamment en ce qui concerne la possibilité 
pour les tiers de présenter des éléments de preuve pendant l'examen, l'instauration de délais de 
réponse flexibles, la radiation et le réexamen ex parte, de nouveaux motifs d'annulation.  
21. Les États -Unis sont le premier exportateur mondial de produits agricoles. La Loi de 2018 sur 
l'amélioration de l'agriculture a reconduit les programmes essentiels de soutien du revenu ( le 
Programme de couverture des risques agricoles et le Programme de couverture du manque à gagner) 
jusqu'à l'exercice 2023, avec des modifications mineures. L'assurance -récolte, qui bénéficie d'une 
autorisation permanente, a été prorogée et certaines optio ns d'assurance sur le bétail ont été 
élargies. Dans l'ensemble, les dépenses obligatoires de conservation devraient augmenter de 2 % 
par rapport à la précédente période quinquennale. Le Département de l'agriculture des États -Unis 
(USDA) aide les producteurs  à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre, à améliorer le stockage 
du carbone et à s'adapter à l'évolution du climat. Les producteurs agricoles ont reçu un soutien 
ad hoc considérable pendant la période considérée. L'ensemble de programmes d'attén uation des 
effets sur le commerce annoncé en juillet  2018 pour aider les agriculteurs rencontrant des difficultés 
à cause de mesures de rétorsion prises par des pays étrangers prévoyait l'octroi de versements aux 
producteurs admissibles au titre du Program me de facilitation de l'accès aux marchés (MFP), l'achat 
de produits alimentaires pour des programmes nationaux d'aide nutritionnelle au titre du Programme 
d'achat et de distribution de produits alimentaires (FPDP) et un Programme de promotion du 
commerce des produits agricoles (ATP) visant à obtenir des débouchés sur d'autres marchés 
étrangers. Au total, les versements au titre du Programme MFP se sont élevés à 27 milliards d'USD 
entre 2018 et 2020, année où le programme a été progressivement éliminé. Les dépenses estimées 
au titre du Programme FPDP se sont élevées à 1,144 milliard d'USD en 2019 et à 1,203 milliard 
d'USD en 2020. En 2019, 300 millions d'USD ont été alloués à 59 organisations au titre du WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 16 - 
  Programme ATP. L'USDA a reçu des financements afin de mettre en place des mesures d'atténuation 
ou de prévention des effets de la pandémie de COVID -19 au cours de l'exercice 2020, auxquels ont 
été ajoutés, pendant l'exercice suivant, près de 87 milliards d'USD de crédits supplémentaires. Sur 
les 78,5 milliard s d'USD de dépenses totales liées à la COVID -19 sur l'exercice 2021, non loin de 
50 milliards d'USD ont été dépensés à l'appui du Programme d'aide alimentaire supplémentaire. Le 
Programme d'aide alimentaire lié au coronavirus (CFAP), annoncé en avril  2020,  prévoyait 
16 milliards d'USD de soutien direct aux agriculteurs et aux éleveurs admissibles et 3 milliards d'USD 
consacrés aux achats de produits alimentaires. La Société de crédit pour les produits de base (CCC) 
de L'USDA ayant débloqué des fonds supplém entaires, le Programme CFAP  2 a été lancé à 
l'été 2020. Au total, les versements effectués au titre du Programme CFAP (1 et 2) se sont chiffrés 
à 23,5 milliards d'USD en 2020 et à 9,3 milliards d'USD en 2021 (d'après les prévisions); les 
versements financé s par la CCC (environ 12 milliards d'USD) ont pour la plupart été effectués durant 
l'exercice 2021.  
22. Le secteur forestier représente entre 2 % et 3% du commerce des marchandises des 
États-Unis, tandis que le commerce de poissons et de produits de la pêche s' établit légèrement 
au-dessus de 1 % du total. Les États -Unis sont un gros producteur et exportateur de bois rond, mais 
ils affichent un déficit commercial global dans le secteur du bois et des produits connexes. Dans 
l'ensemble, le secteur n'a pas de droits  élevés, exception faite des droits antidumping et 
compensateurs appliqués à certains produits, mais il maintient certaines prohibitions et mesures de 
contrôle à l'importation/à l'exportation. Pendant la période considérée, les États -Unis ont pris un 
certain nombre d'initiatives liées aux forêts dans le domaine de l'environnement, comme le 
lancement du Plan pour la conservation des forêts dans le monde. Premier importateur et deuxième 
consommateur mondial de poisson et de produits de la mer en 2018, le pays  a maintenu un déficit 
commercial pendant la période, même s'il reste un gros producteur de poissons de mer, de poissons 
continentaux et de poissons d'aquaculture. Les États -Unis maintiennent des programmes de 
vérification et de suivi qui nécessitent des p rocédures additionnelles à l'importation, tel que le 
Programme de surveillance des importations de produits de la mer (SIMP).  
23. Les combustibles fossiles constituent près de 80 % de l'approvisionnement national en énergie 
primaire car l'augmentation de la pro duction de pétrole brut et de gaz naturel a été plus importante 
que la baisse de la production de charbon. Les États -Unis sont devenus le plus grand producteur 
mondial de pétrole brut et juillet  2018 et sont le premier producteur mondial de gaz naturel dep uis 
2011. Ils sont devenus un exportateur net d'énergie en 2019. En avril  2021, l'Administration a 
annoncé un nouvel objectif pour les émissions nettes de gaz à effet de serre dans l'ensemble de 
l'économie des États -Unis: elles devraient atteindre 50 % à 52% par rapport aux niveaux de 2005 
d'ici à 2030 et le pays devrait parvenir à des émissions nettes nulles dans l'ensemble de l'économie 
au plus tard en 2050. Un Groupe de travail national pour le climat a été créé pour mobiliser l'action 
de tous les organis mes fédéraux contre le changement climatique En ce qui concerne la production 
d'électricité, le gaz naturel et les sources d'énergie renouvelable remplacent peu à peu les centrales 
à charbon. Les programmes fédéraux de crédits d'impôt jouent un rôle fondam ental dans 
l'établissement de la nouvelle capacité de production des énergies renouvelables.  
24. Même s'il contribue de moins en moins au PIB, le secteur manufacturier reste le principal 
exportateur de l'économie des États -Unis et représente près de 55 % de l'ensemble des exportations. 
Pendant la période considérée, les gaz de pétrole, les circuits intégrés électroniques et les produits 
immunologiques étaient les produits d'exportation du secteur manufacturier pour lesquels la hausse 
des exportations avait été l a plus rapide. La fabrication de biens durables a subi de plein fouet la 
pandémie de COVID -19, tout comme d'autres branches de production. Les fabricants de produits 
pharmaceutiques qui élaboraient des vaccins contre la COVID -19 et des biens connexes ont r eçu 
des aides publiques, car les autorités visaient à accélérer la production nationale de médicaments, 
d'équipements de protection individuelle, d'intrants essentiels, de produits pharmaceutiques finis et 
d'autres éléments finis. Les PME du secteur manufa cturier, qui sont une source d'emplois, ont aussi 
reçu des aides pour limiter l'impact de la pandémie.  
25. Le secteur des services financiers contribue de manière substantielle à l'économie des 
États-Unis et a représenté environ 8,5 % du PIB en 2021. Les États -Unis ont continué d'enregistrer 
un excédent très important pour ce qui est du commerce des services financiers pendant la période 
à l'examen. Fin 2021, on comptait 2  129 "grandes" banques commerciales aux États -Unis, chacune 
ayant des actifs consolidés de 300 millions d'USD ou plus. À la même date, les actifs totaux du 
système bancaire s'élevaient à 21 600 milliards d'USD. Les États -Unis sont le plus grand marché de 
l'assurance au monde, avec des primes d'assurance nettes qui s'élevaient à 1 280 milliards d 'USD WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 17 - 
  en 2020. Les marchés financiers des États -Unis ont été fortement affectés par l'apparition de la 
pandémie de COVID -19. La Réserve fédérale a réagi en adoptant des mesures temporaires telles 
que la réduction du taux de crédit primaire de 150 points de base, à 0,25 %, et la réduction des 
coefficients de réserves obligatoires à 0 % à compter de mars  2020. Elle a également encouragé les 
banques à utiliser leurs réserves de capitaux et de liquidités. Des mesures visant à soutenir 
l'allocation de crédits ont é galement été mises en place.  
26. Dans le secteur des télécommunications, l'augmentation régulière des abonnements à la large 
bande est allée de pair avec une baisse considérable des abonnements aux services de téléphonie 
mobile et fixe. Un regroupement de four nisseurs de télécommunications des États -Unis et le 
déploiement des réseaux 5G commerciaux, y compris la réaffectation du spectre, font partie des 
faits saillants survenus sur le marché pendant la période à l'examen. Concernant les politiques, 
l'action men ée en vue de réduire la fracture numérique dans le domaine des services, la création du 
Comité de l'évaluation de la participation étrangère dans le secteur des services de 
télécommunication des États -Unis, et l'intérêt croissant que portent les dirigeants  à la sécurité et à 
la protection de l'infrastructure de télécommunication ont façonné les principaux changements 
réglementaires.  
27. Le secteur du transport aérien a été gravement touché par les restrictions en matière de 
voyages et les obligations de quarantaine liées à la pandémie de COVID -19 et même s'il s'est 
fortement redressé au deuxième semestre de 2021, les voyages en avion n'ont pas encore retrouvé 
les niveaux observés en 2019. Pour limiter les conséquences des confinements liés à la pandémie 
de COVID -19, plusieurs programmes d'aide aux transporteurs aériens de passagers, aux 
transporteurs aériens de marchandises, aux entrepreneurs du secteur de l'aviation et aux aéroports 
ont été autorisés. Le gouvernement continue de mettre en œuvre des progra mmes de soutien en 
vue de garantir des services aériens aux petites collectivités, un accent particulier étant placé sur 
l'Alaska. La Loi sur l'investissement dans les infrastructures et les emplois, promulguée récemment, 
prévoit des investissements dans l es infrastructures aéroportuaires pouvant aller jusqu'à 20 milliards 
d'USD dans les cinq prochaines années.  
28. Le commerce international des États -Unis est principalement effectué par voie d'eau; il 
représente un tonnage supérieur à celui de tout autre mode d e transport. La taille de la flotte privée 
de navires de charge autopropulsés d'au moins 1 000 tonnes brutes battant pavillon des États -Unis 
a continué de baisser pendant la période à l'examen: en octobre  2021, il y avait 180 navires privés 
d'une capacité  de 8,2 millions de tonnes de port en lourd, un de moins qu'en 2018. En vertu de la 
législation sur le cabotage, les États -Unis maintiennent des restrictions concernant les services de 
cabotage à la fois pour les marchandises et pour les passagers, car la Loi Jones dispose que les 
services de fret entre deux points situés aux États -Unis (y compris leurs territoires et possessions), 
par voie directe ou via un port étranger, sont réservés aux navires enregistrés et construits (ou 
réparés) aux États -Unis, déte nus à au moins 75 % par une société américaine et à bord desquels 
100% des officiers et 75 % des membres d'équipage sont des citoyens des États -Unis. En général, 
les mêmes prescriptions s'appliquent aux services intérieurs de transport de passagers en vertu de 
la Loi de 1886 sur les services de transport de passagers par bateau. Des dérogations à la Loi Jones 
et à d'autres lois relatives au cabotage peuvent être accordées dans des circonstances limitées.  
29. Le secteur de la santé américain est l'un des plu s importants au monde et un des principaux 
employeurs. Pendant la période considérée, après un recul des recettes et de l'emploi, les coûts ont 
augmenté et des problèmes liés aux chaînes d'approvisionnement en produits médicaux sont 
survenus. Le gouverneme nt a répondu à la pandémie en prenant un certain nombre de mesures 
portant ouverture de crédits qui ont appuyé le secteur de nombreuses façons, y compris dans le 
cadre d'un fonds d'urgence. En 2020, les États -Unis ont eu recours à la télésanté comme jamais  
auparavant et des mesures temporaires ont été mises en place pour déroger à la réglementation 
existante. Pour l'heure relativement limité, le commerce des services de santé prend de l'ampleur 
et pourrait continuer sur cette voie à l'avenir, porté entre au tres choses par les avancées 
technologiques et les mesures prises pendant la pandémie de COVID -19. 
30. Le commerce électronique représente 12,5 % du commerce de marchandises matérielles et 
cette part ne cesse de croître. Les plates -formes en ligne, qui se sont transformées en marchés 
numériques, ont diversifié leur offre et leur fourniture de services, ce qui dénote de la numérisation 
de nouveaux secteurs économiques. Les États -Unis conservent une approche décentralisée et axée 
sur le marché pour réglementer les  services numériques concernant des questions spécifiques et/ou 
des secteurs tout en appuyant simultanément la transformation numérique. Les autorités WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 18 - 
  américaines continuent de lutter contre les fraudes transfrontières et d'autres pratiques trompeuses. 
Compte tenu des préoccupations exprimées récemment concernant la cybersécurité et la sécurité, 
l'Agence de cybersécurité et de sécurité des infrastructures a été mise sur pied. Les États -Unis 
s'opposent à l'application de taxes aux services numériques, visent  à garantir l'accès aux marchés 
pour les services numériques dans le cadre d'accords commerciaux et participent aux négociations 
plurilatérales en cours à l'OMC concernant le commerce électronique.  
 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 19 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Les États -Unis sont une grande économie et ils sont profondément intégrés dans l'économie 
mondiale. Le PIB des États -Unis est le plus élevé au monde. Au cours de la période considérée, la 
plupart des secteurs économiques ont été touchés par la pandémie de COVID -19; toutefois, une 
importante reprise s'est am orcée en 2021, en partie grâce aux différentes mesures économiques 
mises en place en 2020 et en 2021 pour stimuler l'économie, avec une augmentation du PIB 
d'environ 25 %. 
1.2.  L'économie des États -Unis est caractérisée par la prédominance du secteur des services; la 
part des services dans le PIB est passée de 68,1% en 2017 à 68,7% en 2020 et 2021, à l'exclusion 
des services des administrations publiques. Si les services des administrations publiques sont pris 
en compte, la part des services dans le PIB es t d'environ 80%. Les services qui représentent la plus 
grande part du PIB sont les suivants: services immobiliers et services de location et de crédit -bail 
(12,8%); finance et assurance (8,5%); services professionnels, scientifiques et techniques (7,7%); 
et soins de santé et assistance sociale (7,3%). La part du secteur manufacturier a quant à elle 
continué à diminuer de 11,3% à 11,1% du PIB entre 2017 et 2021. La part de l'agriculture dans le 
PIB est faible avec environ 0,9% du PIB en 2021, tandis que la m ême année, les industries 
extractives et la construction représentaient , respectivement , 1,2% et 4,2% du PIB (tableau 1.1). 
La part du gouvernement dans le PIB était de 12,1% en 2021, soit une part légèrement inférieure à 
celle de 2017 (12,6%); la part du gouvernement fédéral dans le PIB était de 3,9%, tandis que la 
part des gouvernements des États et des administrations locales était de 8, 3%.1 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2017 -2021  
 
2017  2018  2019  2020  2021  
PIB (milliards d'USD courants)  19 480 20 527 21 373 20 894 22 996 
PIB réel (milliards d'USD chaînés de 2012)  18 079 18 607 19 033 18 385 19 427 
Croissance du PIB réel (%)  2,3 2,9 2,3 -3,4 5,7 
PIB par habitant (USD courants)  59 596 62 432 64 665 62 978 69 221 
PIB par branche de production (% du PIB courant)       
Branches de production privées  87,4 87,6 87,7 87,2 87,9 
 Agriculture, sylviculture, pêche et chasse  0,9 0,9 0,8 0,8 1,1 
 Exploitations agricolesa 0,7 0,7 0,6 0,6 0,9 
 Sylviculture, pêche et activités connexes  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Industries extractives  1,4 1,6 1,4 0,9 1,2 
 Extraction de pétrole et de gaz  0,9 1,0 0,9 0,5 0,8 
 Industries extractives (sauf pétrole et gaz)  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Activités annexes d'activités extractives  0,2 0,3 0,3 0,1 0,1 
 Services publics  1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 
 Construction  4,1 4,1 4,2 4,3 4,2 
 Secteur manufacturier  11,3 11,4 11,1 10,9 11,1 
 Biens durables  6,3 6,3 6,2 6,1 6,0 
 Dont:       
 Produits informatiques et électroniques  1,4 1,5 1,4 1,5 1,5 
 Machines  0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 
 Véhicules automobiles, carrosseries et leurs parties  0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 
 Ouvrages en métaux  0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 
 Autre matériel de transport  0,8 0,8 0,8 0,6 0,6 
 Biens non durables  4,9 5,0 4,9 4,8 5,1 
 Dont:       
 Produits chimiques  1,9 1,8 1,8 1,9 1,9 
 Produits alimentaires, boissons et produits du tabac  1,4 1,3 1,3 1,4 1,4 
 Produits du pétrole et du charbon  0,7 0,9 0,8 0,5 0,9 
 Services  68,1 68,1 68,7 68,7 68,7 
 Commerce de gros  6,0 5,9 6,0 6,0 6,0 
 Commerce de détail  5,6 5,5 5,5 5,8 6,0 
 Transport et entreposage  3,1 3,2 3,2 2,7 2,8 
 Informations  5,2 5,2 5,3 5.6 5,7 
 Services financiers, services d'assurance, services 
immobiliers, services de location et services de crédit -bail 20,6 20,7 20,8 22,0 21,2 
 
1 Ces chiffres sont exprimés en termes de valeur ajoutée; le ratio des dépenses publiques courantes au 
PIB est de 3:1.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 20 - 
   
2017  2018  2019  2020  2021  
 Finance et assurance  7,8 7,9 7,9 8,6 8,5 
 Services immobiliers et services de location et de 
crédit -bail 12,9 12,8 13,0 13,4 12,8 
 Services professionnels et services fournis aux entreprises  12,5 12,6 12,8 12,9 12,9 
 Services professionnels, scientifiques et techniques  7,5 7,6 7,7 7,8 7,7 
 Gestion de sociétés et d'entreprises  1,9 1,9 1,9 2,0 1,9 
 Services administratifs et de gestion des déchets  3,1 3,1 3,2 3,1 3,3 
 Services d'éducation, soins de santé et assistance sociale  8,8 8,7 8,8 8,6 8,4 
 Services d'éducation  1,3 1,3 1,3 1,2 1,1 
 Soins de santé et assistance sociale  7,5 7,4 7,5 7,4 7,3 
 Arts, spectacles, activités récréatives, hébergement et 
restauration  4,3 4,2 4,3 3,2 3,7 
 Arts, spectacles et activités récréatives  1,1 1,1 1,1 0,8 0,9 
 Services d'hébergement et de restauration  3,1 3,1 3,1 2,4 2,8 
 Autres services, à l'exception des services des 
administrations publiques  2,1 2,1 2,1 2,0 1,9 
Administrations publiques  12,6 12,4 12,3 12,8 12,1 
 Administration fédérale  3,9 3,8 3,8 4,1 3,9 
Administrations publiques  3,6 3,5 3,5 3,7 3,6 
 Défense nationale  2,1 2,0 2,0 2,1 2,0 
 Autres  1,5 1,5 1,5 1,6 1,5 
 Entreprises publiques  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 États et collectivités locales  8,7 8,6 8,5 8,7 8,2 
 Administrations publiques  7,9 7,8 7,7 8,1 7,6 
 Entreprises publiques  0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 
Emploi       
Emploi totalb (milliers)  152 179 154 673 156 872 147 564 .. 
Emploi par branche de production (% de l'emploi total)       
Branches de production privées  83,8 83,9 84,0 83,4 .. 
 Agriculture, sylviculture, pêche et chasse  0,9 0,9 0,9 0,9 .. 
 Exploitations agricolesb 0,5 0,5 0,5 0,5 .. 
 Sylviculture, pêche et activités connexes  0,4 0,4 0,4 0,4 .. 
 Industries extractives  0,4 0,4 0,4 0,4 .. 
 Extraction de pétrole et de gaz  0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
 Industries extractives (sauf pétrole et gaz)  0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
 Activités annexes d'activités extractives  0,2 0,2 0,2 0,2 .. 
 Services publics  0,4 0,4 0,3 0,4 .. 
 Construction  4,7 4,8 4,9 5,0 .. 
 Secteur manufacturier  8,2 8,2 8,2 8,2 .. 
 Bien durables  5,1 5,1 5,1 5,1 .. 
 Dont:       
 Ouvrages en métaux  0,9 0,9 0,9 0,9 .. 
 Produits informatiques et électroniques  0,7 0,7 0,7 0,7 .. 
 Machines  0,7 0,7 0,7 0,7 .. 
 Véhicules automobiles, carrosseries et remorques et 
leurs parties  0,6 0,6 0,6 0,6 .. 
 Autre matériel de transport  0,4 0,5 0,5 0,5 .. 
 Biens non durables  3,1 3,1 3,0 3,1 .. 
 Dont:       
 Produits alimentaires et boissons et produits du tabac  1,2 1,2 1,2 1,3 .. 
 Produits chimiques  0,5 0,5 0,5 0,6 .. 
 Matières plastiques et produits en caoutchouc  0,5 0,5 0,5 0,5 .. 
 Services  69,2 69,2 69,3 68,5 .. 
 Commerce de gros  3,9 3,8 3,8 3,8 .. 
 Commerce de détail  10,5 10,3 10,0 10,1 .. 
 Transport et entreposage  3,4 3,5 3,7 3,9 .. 
 Informations  1,8 1,8 1,8 1,8 .. 
 Finance et assurance  4,1 4,1 4,1 4,4 .. 
 Services immobiliers et services de location et de 
crédit -bail 1,5 1,5 1,5 1,5 .. 
 Services professionnels, scientifiques et techniques  6,0 6,1 6,1 6,5 .. 
 Gestion de sociétés et d'entreprises  1,5 1,5 1,5 1,6  
 Services administratifs et de gestion des déchets  6,0 6,0 6,0 5,8 .. 
 Services d'éducation  2,4 2,4 2,4 2,4 .. 
 Soins de santé et assistance sociale  12,9 12,9 13,0 13,4 .. 
 Arts, spectacles et activités récréatives  1,5 1,6 1,6 1,2 .. 
 Services d'hébergement et de restauration  9,0 9,0 9,0 7,6 .. 
 Autres services, à l'exception des services des 
administrations publiques  4,6 4,7 4,7 4,5 .. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 21 - 
   
2017  2018  2019  2020  2021  
Administrations publiques  16,2 16,1 16,0 16,6 .. 
 Administration fédérale  3,3 3,3 3,3 3,5 .. 
 Administrations publiques  2,9 2,8 2,8 3,1 .. 
 Entreprises publiques  0,5 0,4 0,4 0,5 .. 
 États et collectivités locales  12,9 12,8 12,7 13,0 .. 
 Administrations publiques  12,1 12,0 11,9 12,3 .. 
 Entreprises publiques  0,8 0,8 0,8 0,8 .. 
Taux de chômage (%)  4,4 3,9 3,7 8,1 5,4 
Ratio du commerce des marchandises au PIB  20,3 20,8 20 18,4 20,4 
.. Non disponible.  
a Production végétale et animale du SCIAN.  
b Employés nationaux à plein temps et employés nationaux à temps partiel.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des données du Bureau des analyses économiques (BEA). Adresse 
consultée: http://www.bea.gov/ ; et Bureau des statistiques du travail (BLS). Adresse consultée: 
http://www.bls.gov/ . 
1.3.  En termes d'emploi, le secteur privé des services représentait 68,5 % de l'emploi total en 2020, 
suivi des soins de santé et de l'assistance sociale (13,4 %); du commerce de détail (10,1 %); des 
services d'hébergement et de restauration (7,6 %); et des services professionnels, scientifiques et 
techniques (6,5 %). L'emploi dans le secteur manufacturi er représentait 8,2 % de l'emploi total 
en 2020, tandis que l'emploi dans le secteur de la construction et l'emploi dans le secteur agricole 
représentaient , respectivement , 5,0% et 0,9 % de l'emploi total. L'emploi dans le secteur public 
(services publics) r eprésentait 16,6 % de l'emploi total en 2020.  
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   PIB et emploi  
1.4.  Après une période de croissance économique stable en 2018 et 2019, période où la croissance 
du PIB réel était , respectivement , de 2,9 % et 2,3 %, l'économie des États -Unis, comme celle des 
autres pays du monde, est entrée en récession étant donné qu'elle a été fortement touchée par la 
pandémie de COVID -19. En 2020, le PIB réel s'est contracté de 3,4 % après 11 années de croissance 
consécutives. L'économie s'est rapidement r edressée en 2021 grâce aux mesures de soutien mises 
en place par le gouvernement et à un assouplissement des conditions monétaires. Cela a entraîné 
une croissance du PIB réel de 5,7 % en 2021 (tableau 1.2).  
Tableau 1.2 Produit intérieur brut par type de dépense, 2017 -2021  
 
2017  2018  2019  2020  2021  
% du PIB courant       
Dépenses de consommation des particuliers  68,0 67,8 67,5 67,2 68,5 
 Biens  21,3 21,2 21,0 22,3 23,8 
 Bien durables  7,2 7,2 7,1 7,7 8,8 
 Biens non durables  14,2 14,1 13,9 14,5 15,0 
 Services  46,6 46,6 46,6 45,0 44,6 
Investissement intérieur privé brut  17,4 17,7 17,9 17,4 17,9 
 Investissement fixe  17,2 17,4 17,6 17,7 18,0 
 Non résidentiel  13,3 13,5 13,7 13,4 13,3 
 Résidentiel  3,9 3,9 3,8 4,3 4,7 
 Variations des stocks privés  0,2 0,3 0,3 -0,3 -0,1 
Exportations nettes de biens et de services  -2,8 -2,9 -2,8 -3,1 -4,0 
 Exportations  12,2 12,3 11,8 10,2 10,8 
 Biens  7,9 8,1 7,7 6,8 7,6 
 Services  4,3 4,2 4,1 3,4 3,2 
 Importations  15,0 15,2 14,6 13,3 14,8 
 Biens  12,2 12,5 11,8 11,1 12,4 
 Services  2,8 2,8 2,8 2,2 2,4 
Consommation des administrations publiques et investissement brut  17,4 17,4 17,4 18,5 17,6 
 Administration fédérale  6,5 6,5 6,6 7,2 6,8 
 États et collectivités locales  11,0 10,9 10,8 11,3 10,8 
Taux de croissance réel, %       
PIB 2,3 2,9 2,3 -3,4 5,7 
Dépenses de consommation des particuliers  2,4 2,9 2,2 -3,8 7,9 
 Biens  3,9 4,0 3,4 4,6 12,2 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 22 - 
   
2017  2018  2019  2020  2021  
 Bien durables  6,3 7,0 4,3 7,7 18,1 
 Biens non durables  2,7 2,4 2,9 3,1 9,1 
 Services  1,8 2,4 1,7 -7,5 5,8 
Investissement intérieur privé brut  4,0 5,7 3,4 -5,5 9,8 
 Investissement fixe  4,1 4,8 3,2 -2,7 7,8 
 Non résidentiel  4,1 6,4 4,3 -5,3 7,4 
 Résidentiel  4,0 -0,6 -0,9 6,8 9,2 
 Variations des stocks privés  -5,9 95,5 14,3 -156,3  -22,9 
Exportations nettes de biens et de services  5,6 8,1 4,8 4,1 36,2 
 Exportations  4,1 2,8 -0,1 -13,6 4,5 
 Biens  4,1 4,2 -0,1 -10,2 7,6 
 Services  4,0 0,2 -0,1 -19,8 -1,5 
 Importations  4,4 4,1 1,1 -8,9 14,0 
 Biens  4,5 5,1 0,5 -5,6 14,6 
 Services  4,3 0,0 3,9 -22,6 11,4 
Consommation des administrations publiques et investissement brut  0,5 1,4 2,2 2,5 0,5 
 Administration fédérale  0,4 3,0 3,8 5,0 0,6 
 États et collectivités locales  0,6 0,4 1,3 0,9 0,4 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des données du BEA. Adresse consultée: http://www.bea.gov/ . 
1.5.  Les dépenses de consommation des particuliers représentaient 68,5 % du PIB en 2021 et 
étaient la principale so urce de croissance, avec une croissance de 7,9 % en termes réels, tandis 
qu'en  2020, elles s'étaient contractées de 3,8 % en termes réels en raison de l'effet dévastateur de 
la pandémie. Les biens durables ont enregistré une croissance particulièrement impor tante, avec 
une croissance de 18 %. En 2021, les dépenses des consommateurs ont contribué à la croissance du 
PIB (5,7 %) à hauteur de 5,27 points de pourcentage équitablement répartis entre les biens et les 
services (environ 2,69 points de pourcentage pour l es biens et 2,58 points de pourcentage pour les 
services). La consommation de biens non durables a contribué à la croissance à hauteur de 
1,39 point de pourcentage, tandis que la consommation de biens durables a contribué à la croissance 
annuelle du PIB à hauteur de 1,31 point de pourcentage. Les dépenses de consommation des 
ménages (dans le domaine des services, y compris les soins de santé, le logement et les services 
publics) ont contribué à la croissance du PIB à hauteur de 2,92 points de pourcentage. E n 2021, les 
principales catégories de dépenses de consommation étaient les suivantes: services de restauration 
et hébergement (0,88 point de pourcentage), soins de santé (0,79 point de pourcentage), autres 
biens non durables (0,48 point de pourcentage), vê tements et chaussures (0,45 point de 
pourcentage), biens récréatifs (0,43 point de pourcentage), véhicules automobiles et leurs parties 
(0,37 point de pourcentage), services récréatifs (0,33 point de pourcentage) et ameublement et 
équipements de la maison (0,27 point  de pourcentage).2 
1.6.  L'investissement intérieur privé brut a contribué à la croissance à hauteur de 1,72 point de 
pourcentage en 2021; la contribution de l'investissement fixe à la croissance était de 1,37 point de 
pourcentage (dont 0,97 point de  pourcentage pour l'investissement fixe non résidentiel). Les 
produits de la propriété intellectuelle ont contribué à la croissance à hauteur de 0,51 point de 
pourcentage en 2021. La contribution de l'investissement résidentiel était de 0,39 point de 
pourc entage. La contribution de la consommation des administrations publiques et de 
l'investissement brut était légèrement positive (0,09 point de pourcentage), et les exportations 
nettes ont apporté une contribution négative de 1,40 point de pourcentage à la c roissance du PIB 
réel. L'investissement fixe non résidentiel a augmenté de 7,4 % en 2021, contre une baisse de 5,3 % 
en 2020. La croissance de l'investissement fixe non résidentiel était le résultat de l'augmentation 
des dépenses de matériel, principalement le matériel de traitement de l'information. 
L'investissement fixe privé global (résidentiel et non résidentiel) a affiché une croissance de 7,7 % 
en 2021, contre une contraction de 2,7 % en 2020; la croissance de l'investissement global était de 
9,8%, contre  -5,5% en 2020.  
1.7.  L'accélération de la croissance en 2021 était le résultat de la croissance enregistrée dans tous 
les principaux sous -composants, en particulier les dépenses de consommation des particuliers en ce 
qui concerne les biens et les services, l'in vestissement fixe non résidentiel, les exportations, 
l'investissement fixe résidentiel et l'investissement en stocks privés. Les importations ont augmenté 
de 14 % après avoir connu une contraction de 8,9 % en 2020. Les exportations, qui avaient enregistré 
 
2 Bureau des analyses économiques  (BEA) (2022), " Gross Domestic Product (Third Estimate), Corporate 
Profits, and GDP by Industry, Fourth Quarter and Year 2021 ", 30 mars. Adresse consultée : 
https://www.bea.gov/sites/default/files/2022 -03/gdp4q21_3rd.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 23 - 
  une baisse de 13,6 % en 2020, ont connu une croissance de 4,6 % qui était le résultat de 
l'augmentation des exportations de biens, principalement de biens de capitaux (à l'exception des 
véhicules automobiles), qui a en partie été contrebalancée par la baisse d es exportations de services, 
principalement les voyages. Le PIB en dollars courants a augmenté de 10 % en 2021 pour atteindre 
229 900 milliards  d'USD, contre une baisse de 2,2 % en 2020. L'indice des prix pour les achats 
intérieurs bruts a augmenté de 3,9 % en 2021, contre une augmentation de 1,2 % en 2020.3 
1.8.  La croissance de la productivité de la main -d'œuvre était de 1,5 % en moyenne en 2018 
et 2019, et de 2,4 % en 2020 et 2021, en partie en raison de l'augmentation du chômage (2020) et 
de l'importante reprise économique (2021). La croissance de la productivité devrait ralentir en 2022 
et au-delà à mesure que le marché du travail s'améliore. En 2018, l'OCDE a indiqué que les facteurs 
qui contribuent au ralentissement de la productivité étaient la lenteur de l'in vestissement non 
résidentiel, la faible dynamique des entreprises, les réglementations restrictives et le manque 
d'externalités de connaissances entre les entreprises.4 Dans son étude de 2020, l'OCDE suggère que 
des réformes sont indispensables pour accél érer les gains de productivité et garantir que la 
croissance future bénéficiera à tous. La productivité peine à progresser et ce, pour plusieurs raisons 
et des mesures s'imposent pour soutenir la mobilité de la main -d'œuvre et la concurrence afin 
d'épargne r aux travailleurs et aux entreprises les conséquences dommageables de la crise, et de les 
aider à en sortir.5 
1.9.  Les prévisions budgétaires du Bureau de la gestion et du budget (OMB) pour l'exercice 
budgétaire 2022 sont les suivantes: croissance du PIB réel de 3,3 % en 2022, de 2,2 % en 2023, de 
1,8% en 2024 et 2025 et de 1,9 % les deux années suivantes, avec une hausse de l'indice des prix 
à la consommation (IPC) oscillant entre 2,3 % et 2,5 % et un taux de chômage se stabilisant autour 
de 3,8 %.6 Ces prévis ions semblent à présent quelque peu optimistes compte tenu de l'inflation.  
1.10.  L'OCDE prévoit une croissance du PIB réel de 3,7 % en 2022 et de 2,4 % en 2023, tirée par 
une importante consommation des particuliers et une reprise de la formation brute de capital fixe 
(croissance de 3,8 % et de 3,6 %, respectivement , en 2022 et 2023). Les exportations nettes 
devraient agir négativement sur la croissance du PIB. L'indice implicite des prix du PIB devrait être 
de 3,7 % et de 2,4 %, respectivement , en 2022 et 2023, tandis  que le taux de chômage devrait 
atteindre 3,8 % en 2022, puis tomber à 3,4 % en 2023.7 Le FMI, quant à lui, prévoit une croissance 
du PIB réel de 4 % en 2022.8 Le FMI estime que le programme de politiques proposé par 
l'Administration pour faire face aux effets de la pandémie peut être considéré comme une possibilité 
de refonder l'économie grâce à une augmentation de la productivité, à une participation accrue de  
la main -d'œuvre et à une distribution moins polarisée des revenus et des richesses.9 
1.11.  D'après les prévisions du Bureau du budget du Congrès (CBO) pour les exercices budgétaires 
2022 à 2025, le PIB réel devrait augmenter de 6,1 % au cours de l'exercice 2022 , ralentir à 2,0 % au 
cours de l'exercice 2023 et atteindre un peu plus de 1 % les deux années suivantes (tableau 1.3). 
La croissance du PIB réel potentiel, qui est passé de 1,9 % au cours des exercices 2020 et 2021 à 
2,1% au cours de l'exercice 2022, est le résultat des mesures économiques mises en œuvre pour se 
remettre de la pandémie de COVID -19; toutefois, d'après les prévisions du CBO, l'effet de ces 
mesures sera temporaire et la croissance potentielle retombera à 1,9 % d'ici à l'exercice 2025.  
 
3 BEA (2022), " Gross Domestic Product (Third Estimate), Corporate Profits, and GDP by Industry, Fourth 
Quarter an d Year 2021 ", 30 mars.  
4 OCDE (2018), Études économiques de l'OCDE: États -Unis, Version abrégée , juin. Adresse consultée: 
https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/eco_surveys -usa-2018-
fr.pdf?expires=1655300077&id=id&accname=ocid195767&checksum=E20BEC9C3E7215D426E5AF6A81E76C91 . 
5 OCDE (2020), Études économiques de l'OCDE: États -Unis, Version abrégée , juillet. Adresse consultée: 
https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/9df4658e -
fr.pdf?expires= 1655297552&id=id&accname=ocid195767&checksum=039ECDE556C6100BB47E3B63E4B02CEF . 
6 OMB (2021), Mid-Session Review. Budget of the U.S. Government. Fiscal Year 2022 , août. Adresse 
consultée: https://www.whitehouse.gov/wp -content/uploads/2021/08/msr_fy22.pdf . 
7 OCDE (2022), Économie des États -Unis en un coup d'œil: Perspectives économiques (décembre 2021) . 
Adresse consultée : https://www.oecd.org/fr/economie/etats -unis-en-un-coup-d-oeil/. 
8 FMI (2022), Country Data: United States . Adresse consultée : 
https://www.imf.org/en/Countries/USA#countrydata . 
9 FMI (2021), United States: Staff Report for the 2021 Article IV Consultation , FMI, Country Report 
n° 21/162 . Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/07/22/United -States -
2021-Article -IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-462540 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 24 - 
  Tableau 1.3 Prévisions du CBO, exercices budgétaires 2022 -2025  
 
Unités  2022  2023  2024  2025  
Production       
PIB Milliards d'USD  24 323 25 356 26 191 27 077  
Variation en %  8,6 4,2 3,3 3,4 
PIB réel  Milliards d'USD  20 480 20 899 21 125 21 380  
Variation en %  6,1 2,0 1,1 1,2 
PIB potentiel   
        
PIB réel potentiel  Variation en %  2,1 2,1 2,0 1,9 
Taux de chômage non cyclique  % 4,4 4,4 4,4 4,4 
Écart de production  PIB potentiel 
en %  2,1 2,1 1,1 0,5 
Productivité totale des facteurs potentielle  Variation en %  1,1 1,1 1,1 1,1 
Productivité de la main -d'œuvre potentielle  Variation en %  1,9 2,0 1,8 1,7 
Prix  
        
Indice des prix à la consommation, ensemble des 
consommateurs urbains (IPC -U) Variation en %  2,7 2,3 2,3 2,4 
IPC-U, à l'exception des produits alimentaires et de 
l'énergie  Variation en %  2,6 2,5 2,5 2,5 
Indice du taux de change nominal  
(pondéré en fonction des exportations)  1970Q1=100  186,8  186,4  186,6  186,6  
Main d'œuvre   
        
Taux de chômage, personnes civiles âgées de 16 ans et 
plus % 4,1 3,7 3,9 4,2 
Productivité de la main -d'œuvre  
(entreprises non agricoles)  Variation en %  1,9 0,7 1,5 2,0 
Taux d'intérêt   
        
Bons du Trésor à 10 ans  % 1,9 2,0 2,2 2,5 
Bons du Trésor à 3 mois  % 0,1 0,1 0,4 0,8 
Taux des fonds fédéraux  % 0,1 0,1 0,5 1,0 
Composants du PIB (réel)   
        
Dépenses de consommation des particuliers  Variation en %  5,1 2,8 1,7 1,4 
Investissement intérieur privé brut  Variation en %  10,5 -0,3 -1,2 0,7 
Consommation des administrations publiques et 
investissement brut  Variation en %  2,1 0,0 0,2 0,5 
Exportations  Variation en %  9,9 4,9 1,6 1,2 
Importations  Variation en %  5,5 2,3 0,4 0,9 
Source:  CBO. Adresse consultée: https://www.cbo.gov/ . 
1.2.2   Politique budgétaire  
1.12.  Pendant la majorité de la période considérée, la politique budgétaire est restée 
expansionniste. Comme cela a été indiqué dans le précédent examen, en 2018 la politique 
budgétaire est devenue procyclique, avec la promulgation de la Loi de 2017 sur les réductions 
d'impôts et les emplois (TCJA), de la Loi budgétaire de 2018 (votée par les deux partis) et de la Loi 
de finances révisée de 2018. La TCJA a considérablement dimi nué les impôts des particuliers et des 
sociétés. Par ailleurs, les limites de dépenses discrétionnaires ont été augmentées chaque année par 
rapport à l'objectif initial fixé.10 La Loi budgétaire de 2018 (votée par les deux partis) (P.L. 115 -123) 
a augmenté  la limite des dépenses liées à la défense de 80 milliards d'USD (pour atteindre 
629 milliards d'USD) et de 85 milliards d'USD (pour atteindre 647 milliards d'USD) , respectivement , 
pour les exercices budgétaires 2018 et 2019, et elle a augmenté la limite d es dépenses non liées à 
la défense de 63 milliards d'USD (pour atteindre 579 milliards d'USD) et de 68 milliards d'USD (pour 
 
10 La Loi de 2011 sur le contrôle budgétaire (BCA) (P.L. 112 -25) a établi des limites légales concernant 
le montant des dépenses discrétionnaires pouvant être alloué pour chaque exercice b udgétaire. Des limites 
semblables concernant les dépenses discrétionnaires avaient été précédemment mises en place entre l'exercice 
budgétaire 1991 et l'exercice budgétaire 2002, et la BCA a rétabli des limites pour les exercices budgétaires 
2012 et 2021. En vertu de la BCA, deux limites de dépenses distinctes ont été mises en œuvre: une pour les 
dépenses discrétionnaires liées à la défense et une autre pour les dépenses discrétionnaires non liées à la 
défense. L'établissement de plafonds avait pour objecti f de contribuer à réduire le déficit budgétaire au cours 
des exercices budgétaires 2012  et 2021. L'augmentation des limites ou des plafonds prévue dans les diverses 
lois budgétaires se réfère au plafond initial fixé en 2011 pour cet exercice budgétaire. Se rvice de recherche du 
Congrès (CRS) (2021), Expiration of the Discretionary Spending Limits: Frequently Asked Questions , 8 avril. 
Adresse consultée: 
https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R46752#:~:text=The%20Bipartisan%20Budget%20Act%20of,
billion%20(to%20%24622%20billion) . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 25 - 
  atteindre 597 milliards d'USD) , respectivement , pour les exercices budgétaires 2018 et 2019. La Loi 
budgétaire de 2019 (votée par l es deux partis) (P.L. 116 -37) a augmenté le plafond des dépenses 
discrétionnaires liées à la défense de 90 milliards d'USD (pour atteindre 667 milliards d'USD) et de 
81 milliards d'USD (pour atteindre 672 milliards d'USD) , respectivement , pour les exercice s 
budgétaires 2020 et 2021, et elle a augmenté le plafond des dépenses non liées à la défense de 
78 milliards d'USD (pour atteindre 622 milliards d'USD) et de 72 milliards d'USD (pour atteindre 
627 milliards d'USD) , respectivement , pour les exercices budgé taires 2020 et 2021. Les plafonds de 
dépenses discrétionnaires sont venus à expiration au cours de l'exercice budgétaire 2021; à moins 
que les limites soient maintenues par la loi, il n'existe aucune limite réglementaire semblable pour 
l'exercice budgétair e 2022 et les exercices ultérieurs.11 
1.13.  La pandémie de COVID -19 et les mesures d'urgence qui ont été mises en œuvre pour lutter 
contre cette dernière, y compris les confinements, ont eu une incidence très néfaste sur l'économie 
des États -Unis et certaines activités ont été particulièrement durement touchées. En guise de 
réponse préliminaire à la pandémie, les autorités ont mis en place la Loi du 6  mars 2020 
(P.L. 116-123) portant ouverture de crédits supplémentaires pour la préparation et la ripos te 
concernant le coronavirus en vertu de laquelle un fonds d'urgence de 8,3 milliards d'USD a été 
octroyé aux organismes fédéraux pour faire face à la pandémie de COVID -19.12 La Loi a financé des 
programmes qui portaient sur des questions telles que: i) le  développement, la fabrication et la 
fourniture de vaccins et d'autres fournitures médicales; ii) les dons aux entités et aux organismes 
de santé publique des États, des administrations locales et des gouvernements tribaux; iii) les prêts 
pour les petites entreprises touchées; et iv) l'aide humanitaire et le soutien aux systèmes de santé 
dans les pays touchés.  
1.14.  La Loi du 18  mars 2020 (P.L. 116 -127) sur la réponse au coronavirus "Les familles d'abord"  
a octroyé  des congés de maladie rémunérés, des crédits d'i mpôts et des tests de dépistage de la 
COVID -19 gratuits; elle a élargi  l'aide alimentaire et les indemnités de chômage; et elle au augmenté  
les fonds alloués au programme Medicaid, tout cela pour un montant estimé à 192 milliards d'USD. 
La partie A de la L oi, la deuxième Loi de 2020 portant ouverture de crédits supplémentaires pour la 
préparation et la riposte concernant le coronavirus, a octroyé des crédits ouverts supplémentaires 
pour les dépenses d'urgence (exempts de limites de dépenses discrétionnaires ) aux organismes 
fédéraux pour l'exercice budgétaire 2020 afin de faire face à la pandémie de COVID -19, et a permis 
au Département de l'agriculture (USDA) d'approuver les plans étatiques visant à fournir une aide 
d'urgence dans le cadre du Programme d'aide  alimentaire supplémentaire (SNAP). La partie D, la 
Loi de 2020 sur la stabilisation et l'accès à l'assurance chômage d'urgence octroie des fonds 
d'urgence pour l'exercice  2020 afin d'administrer des programmes de lutte contre le chômage dans 
les États rép ondant à certains critères. La partie G, Crédits d'impôts pour les congés de maladie 
rémunérés et les congés pour raisons familiales et médicales rémunérés, octroie un crédit pour les 
cotisations sociales concernant 100 % des salaires versés par l'employeur  dans le cadre des congés 
de maladie admissibles. Les transferts depuis le fonds général du Trésor sont autorisés afin de 
compenser les baisses de revenus résultant de ce crédit.13 
1.15.  La Loi sur l'assistance, les secours et la sécurité économique liés au coro navirus (Loi CARES) 
(P.L. 116 -136), promulguée le 27  mars 2020, a mis en place un ensemble de mesures et de 
programmes afin de faire face à la situation d'urgence créée par la pandémie de COVID -19 et de 
lutter contre certains de ses effets négatifs à court  terme. La Loi CARES a octroyé un large éventail 
de financements d'urgence d'un montant total d'environ 23 00 milliards  d'USD (environ 11 % du PIB), 
dont 349 milliards d'USD octroyés dans le cadre du Programme de protection des salaires (PPP) 
administré par l'Administration des petites entreprises (SBA) (encadré 1.1). Dans le cadre du PPP, 
les entreprises admissibles pouvaient bénéficier de prêts garantis pendant une période déterminée 
qui, dans certaines circonstances, pouvaient être annulés et se transforme r en dons. Un autre point 
important de la Loi CARES était l'autorisation donnée au Département du Trésor (par l'intermédiaire 
de la Réserve fédérale) de financer des prêts et des garanties et de fournir d'autres types de soutien 
financier, pour un montant de 500 milliards d'USD, aux entreprises et aux organisations à but non 
lucratif admissibles, ainsi qu'aux gouvernements des États et des administrations locales. La Loi 
 
11 CRS (2021), Expiration of the Discretionary Spending Limits: Frequently Ask ed Questions , 8 avril.  
12 Loi du 6 mars 2020 (P.L. 116 -123) portant ouverture de crédits supplémentaires pour la préparation 
et la riposte concernant le coronavirus. Adresse consultée: https://www.congress.gov/bill/116th -
congress/house -bill/6074 . 
13 Loi du 18 mars 2020 (P.L. 116 -127) relative à la réponse au coronavirus pour les familles en premier. 
Adresse consultée: https://www.congress.gov/bill/116th -congress/house -bill/6201 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 26 - 
  prévoyait également l'octroi de 293 milliards d'USD afin de financer les abattements fi scaux 
ponctuels accordés aux particuliers; de 268 milliards d'USD pour élargir l'octroi d'indemnités de 
chômage; de 150 milliards d'USD pour les transferts vers les gouvernements des États et des 
administrations locales; et de 100 milliards d'USD pour les hôpitaux. Les principales dispositions 
sont énoncées dans l'encadré 1.1; nombre d'entre elles ont expiré à la fin du mois de 
décembre  2020, toutefois certaines ont été prorogées par la Loi de 2021 sur le Plan de sauvetage 
américain (Loi ARP) (encadré 1.2).  
Encadré 1.1 Loi CARES  
Titre I -Loi visant à maintenir les salaires et le travail des travailleurs américains  
Programme de protection des salaires: Prêts d'un montant plus élevé pour les petites entreprises 
admissibles afin de respecter leurs obligations liées au versement des salaires; aides d'urgence afin de couvrir 
les coûts d'exploitation immédiats; annulations de prêts. Octroi de 349 milliards d'U SD d'aide du 15  février au 
30 juin 2020 par l'intermédiaire de modifications apportées aux programmes de prêts de la SBA.  
Le montant des prêts octroyés est de 10 millions d'USD maximum par emprunteur admissible, avec un taux 
d'intérêt supérieur à 4%. La Lo i CARES permet de reporter intégralement le remboursement des prêts pour 
une durée maximale de 1 an et prévoit la suppression de toute prescription en matière de garantie.  
Prêts en cas de catastrophe causant un dommage économique (EIDL): La Loi étend le p rogramme 
EIDL de la SBA aux petites entreprises situées dans des zones déclarées sinistrées qui ont subi des dommages 
économiques importants. Les montants octroyés dans le cadre du programme EIDL sont généralement limités 
à 2 millions d'USD. La Loi CARES a  rendu disponible, jusqu'au 31  décembre  2020, des aides financières d'un 
montant maximal de 10  000 USD par bénéficiaire afin de couvrir les coûts d'exploitation immédiats des 
entreprises admissibles. Ces aides financières n'ont pas besoin d'être remboursée s. 
Titre II -Aide destinée aux familles, aux entreprises et aux travailleurs américains  
Octroi d'une aide aux particuliers et aux entreprises touchés par la pandémie de COVID -19 sur le plan 
économique en élargissant les indemnités de chômage et les remises  concernant les recouvrements en liquide 
pour les particuliers, et création d'un crédit d'impôt pour le maintien des emplois salariés pour les entreprises 
faisant l'objet de mesures de fermeture.  
Indemnités de chômage: La Loi prévoit le versement de 600 US D par semaine (indemnité de chômage du 
gouvernement fédéral en cas de pandémie) octroyés par le gouvernement fédéral en plus du montant versé 
par l'État à un travailleur.  
Remises concernant les recouvrements: La Loi CARES prévoit des remises concernant les  recouvrements 
pour les particuliers. Les particuliers qui gagnent moins de 75  000 USD en termes de revenus bruts ajustés 
ont reçu un versement en liquide exceptionnel de 1  200 USD et les familles ont reçu 500  USD par enfant 
mineur.  
Crédit d'impôt pour le maintien des emplois salariés: Crédit d'impôt sur les salaires pour 50% des 
salaires versés pour les employeurs dont les activités ont été pleinement ou partiellement suspendues en 
raison de la pandémie de COVID -19, ou dont les recettes brutes ont chuté de  plus de 50%. Le crédit d'impôt 
a été octroyé du 13  mars 2020 au 31  décembre  2020 et était généralement limité à 10  000 USD des salaires 
admissibles par employé.  
Déduction des pertes d'exploitation nettes (NOL): La Loi a supprimé la limite de 80% concernant le 
revenu imposable pour la déduction des pertes d'exploitation nettes utilisée au cours des années d'imposition 
2018, 2019 ou 2020.  
Déduction des charges d'intérêts des entreprises : La Loi a relevé le seuil de cette déduction de 30% à 
50% des r evenus imposables ajustés pour les années d'imposition 2019 et 2020.  
Remboursements de prêts étudiants exonérés d'impôts: La Loi permet aux employeurs d'octroyer 
jusqu'à 5  250 USD par employé pour le remboursement de prêts étudiants exonérés d'impôts ou d' octroyer 
d'autres indemnités en matière d'aide à l'enseignement.  
Titre III -Soutenir le système de santé américain dans la lutte contre le coronavirus  
Portée et fixation des prix des tests de dépistage de la COVID -19 
Télémédecine: Élargissement de la porté e et du remboursement des services de télémédecine et octroi de 
29 millions d'USD aux programmes d'aide de l'Administration des ressources et des services de santé (HRSA) 
qui promeuvent les technologies facilitant la télémédecine pour chaque exercice budgé taire de l'exercice 2021 
à l'exercice 2025.  
Dispositions concernant les paiements au titre du programme Medicare: La Loi assouplit un ensemble 
de prescriptions du programme Medicare pendant la période d'urgence liée à la COVID -19. 
Allègement du séquestre a u titre du programme Medicare: La Loi a suspendu la prescription relative à 
la réduction du séquestre général de 2% pour les prestataires du programme Medicare et les paiements au 
titre du programme du 1er mai au 31  décembre  2020 mais l'a prorogée jusqu'à l'exercice budgétaire 2030.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 27 - 
  Titre IV -Stabilisation économique et assistance aux secteurs de l'économie des États -Unis en 
grande difficulté  
Le Titre IV a mis de côté environ 500 milliards d'USD afin de financer des prêts, à l'exception des prêts de  la 
SBA. Les prêts ne peuvent pas être annulés et les bénéficiaires sont soumis à une prohibition concernant le 
rachat d'actions et le paiement de dividendes lorsque le prêt n'est pas remboursé et l'année suivant le 
remboursement; il existe également des r estrictions concernant la rémunération des dirigeants.  
Aide aux compagnies aériennes: La Loi a octroyé des fonds de 25 milliards d'USD afin de fournir un soutien 
en matière de paiement des salaires aux compagnies aériennes de transport de passagers et aux entreprises 
connexes. L'échéance du prêt ne peut excéder 5 ans; les compagnies aériennes admissibles étaient soumises 
à des restrictions concernant le rachat d'actions, les dividendes et la rémunération mentionnés ci -dessus 
pendant 12 mois et ne pouvaient pas réduire le niveau d'emploi au -delà de 10%.  
Aide aux banques communautaires locales: La Loi imposait aux organismes bancaires fédéraux, en vertu 
de la règle finale provisoire, de réduire temporairement à 8%, pour les banques communautaires locales 
admis sibles, le ratio de capitalisation donné pour les banques communautaires locales (CBLR).  
Aide aux institutions financières: Octroi de 454 milliards d'USD pour financer des prêts, des garanties de 
prêts et des investissements par l'intermédiaire de disposit ifs établis par la Réserve fédérale afin de fournir 
des liquidités au système financier en vue de financer les prêts aux entreprises, aux États et aux municipalités 
admissibles. Autorisation pour la Société fédérale d'assurance -dépôts de garantir les oblig ations des 
institutions de dépôts assurées solvables et des sociétés de portefeuille dépositaires jusqu'au 
31 décembre  2020. La Loi a temporairement autorisé (jusqu'au 31  décembre  2020) le Contrôleur de la 
monnaie à exempter toute transaction de ses plafon ds de crédit.  
Titre V -Fonds de secours liés au coronavirus  
Le Titre V de la Loi CARES a octroyé 150 milliards d'USD aux États, aux territoires, aux tribus indiennes et 
aux administrations locales afin de faire face à l'urgence liée à la pandémie de COVID -19. Un fonds de 
100 milliards d'USD a également été mis en p lace afin de rembourser les fournisseurs de soins de santé 
admissibles pour les dépenses liées aux soins de santé ou de compenser leurs pertes de revenus liées à la 
pandémie de COVID -19. 
Source:  Loi CARES du 27  mars 2020 (P.L. 116 -136). Adresse consultée:  
https://www.congress.gov/116/plaws/publ136/PLAW -116publ136.pdf . 
1.16.  Certaines des dispositions financières les plus importantes de la Loi CARES figuraient dans le 
Titre IV, y compri s les prêts du Trésor aux entreprises spécifiques et les investissements au titre des 
programmes de la Réserve fédérale qui étaient autorisés jusqu'à la fin de l'année 2020. D'après les 
informations communiquées par le Service de recherche du Congrès (CRS) , l'aide totale accordée 
dans le cadre du Titre IV (près de 22 milliards d'USD sous forme de prêts aux entreprises et 
195 milliards d'USD au titre des programmes de la Réserve fédérale, dont 41 milliards d'USD 
seulement ont été effectivement versés) était considérablement inférieure aux 500 milliards d'USD 
autorisés, et la Loi de finances révisée de 2021 (P.L. 116 -260) a annulé les fonds non alloués. Le 
rapport du CRS fournit deux explications possibles concernant le faible recours à ces fonds: i) les 
condi tions financières qui étaient instables au début de la pandémie ont été normalisées peu après 
la promulgation de la Loi CARES; et ii) les conditions d'application des programmes de la Réserve 
fédérale n'avaient pas pour objectif d'être aussi attractives qu e celles d'autres sources comparables 
de crédit privé, notamment en ce qui concerne les restrictions imposées concernant la rémunération 
des dirigeants, le rachat d'actions et les dividendes.14 
1.17.  Le plan de 483 milliards d'USD figurant dans la Loi du 24  avril 2020 relative au programme 
de protection des salaires et à l'amélioration de la couverture d'assurance santé répondait aux 
besoins liés à la pandémie de COVID -19 en fournissant un financement supplémentaire pour les 
prêts aux petites entreprises, les fou rnisseurs de soins de santé et les tests de dépistage de la 
COVID -19. La Loi a donné une autorisation de prêt supplémentaire dans le cadre du Programme de 
protection des salaires, en vertu de laquelle la SBA peut garantir certains prêts aux petites 
entrepr ises pendant la pandémie de COVID -19, et a élargi les conditions d'admissibilité à remplir 
pour accéder aux avances de fonds et aux prêts  en cas de catastrophe causant un dommage 
économique (EIDL) afin d'inclure les entreprises agricoles. Les fonds octroyé s en vertu de cette Loi 
sont les suivants: i) 321 milliards d'USD pour les prêts et les garanties de la SBA non remboursables 
supplémentaires afin de contribuer à maintenir les travailleurs; ii) 62,1 milliards d'USD pour que la 
SBA accorde des aides et des  prêts afin d'aider les petites entreprises (prêts et aides EIDL); 
iii) 75 milliards d'USD pour les hôpitaux; et iv) 25 milliards d'USD pour élargir l'accès aux tests de 
dépistage.15 
 
14 CRS (2021), CARES Act Title IV Financial Assistance Ends , 8 janvier. Adresse consultée: 
https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IN/IN11567 . 
15 Loi du 24 avril 2020 relative au programme de protection des salaires et à l'amélioration de la 
couverture d'assurance santé (P.L . 116-139). Adresse consultée : https://www.congress.gov/bill/116th -
congress/house -bill/266 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 28 - 
  Encadré 1.2 Loi de 2021 sur le Plan de sauvetage américain: résumé  
Principales dispositions de la Loi ARP  
Agriculture  
- Octroi de 4 milliards d'USD à l'USDA afin d'acheter et de distribuer des produits agricoles alimentaires; octroi 
de subventions et de prêts aux petits et moyens transformateurs ou fournisseurs de produits alimentaires 
afin d'améliorer la résilience de la chaîne d'approvisionnement alimentaire et agricole.  
- 500 millions d'USD pour la création d'un programme pilote d'ur gence visant à accroître la distribution de 
vaccins afin de soutenir les installations de santé rurales.  
- Permission à l'USDA de réaliser des paiements pouvant aller jusqu'à 120% de la dette de chaque agriculteur 
ou éleveur socialement défavorisé à compte r du 1er janvier  2021 afin de rembourser les prêts; et 1,01 milliard 
d'USD d'aide aux agriculteurs et éleveurs socialement défavorisés.  
- Octroi de 800 millions d'USD à la Société de crédit pour les produits de base afin d'acheter et de mettre à 
dispositio n des produits.  
- Octroi de 2,25 milliards d'USD d'aide nutritionnelle, et de 880 millions d'USD pour investir dans l'innovation 
et améliorer l'accès aux fruits et légumes au titre du Programme spécial d'aide alimentaire supplémentaire 
pour les femmes, les  bébés et les enfants.  
Enseignement  
- 122 milliards d'USD au Fonds de stabilisation générale pour l'ensemble du système scolaire; 2,6 milliards 
d'USD pour les allocations spéciales pour frais d'études de l'État au titre de la Loi sur l'enseignement pour le s 
personnes handicapées (IDEA); 800 millions d'USD afin d'aider les enfants qui n'ont pas de domicile.  
- 40 milliards d'USD par l'intermédiaire du Fonds d'aide d'urgence en faveur de l'enseignement supérieur 
jusqu'au 30  septembre  2023.  
Garde d'enfants  
- 40 milliards d'USD aux organismes de garde d'enfants et aide aux prestataires touchés par la pandémie.  
Aide en matière d'accès à l'eau et aux services publics  
- 4,5 milliards d'USD pour l'aide en matière d'accès aux services publics, et 500 mil lions d'USD pour les 
subventions concernant l'aide en matière d'accès à l'eau octroyées aux États afin de soutenir les ménages à 
faible revenu.  
Soins de santé  
- 47,8 milliards d'USD pour financer les tests de dépistage de la COVID -19, le traçage des contac ts et les 
activités d'atténuation; 7,5 milliards d'USD pour les vaccins contre la COVID -19; 6,05 milliards d'USD pour 
la R&D, la fabrication, la production et l'achat de vaccins, de traitements et de produits médicaux connexes; 
7,66 milliards d'USD afin de  maintenir et de renforcer les effectifs dans le domaine de la santé publique des 
États-Unis; et environ 15 milliards d'USD destinés à d'autres programmes.  
Loi sur la production aux fins de la défense  
- Octroi de 10 milliards d'USD pour les fournitures et équipements médicaux.  
Aide au logement et aide d'urgence à la location  
- 27,4 milliards d'USD octroyés pour l'aide à la location jusqu'au 30  septembre  2025; 5 milliards d'USD pour 
les allocations de logement d'urgence jusqu'au 30  septembre  2030 pour les mé nages menacés de perdre leur 
domicile; 5 milliards d'USD pour l'aide à la location.  
- Le Fonds d'aide aux propriétaires immobiliers octroie 9,961 milliards d'USD qui sont distribués aux États par 
l'intermédiaire du Trésor.  
Transports publics  
- 30,5 milliar ds d'USD à l'Administration fédérale des transports publics sous  forme de subventions.  
Aide en cas de catastrophe  
- Octroi de 570 millions d'USD afin de créer le Fonds d'urgence pour les congés des employés fédéraux jusqu'au 
30 septembre  2022; et de 760 mi llions d'USD à la Direction fédérale de la gestion des crises.  
Cybersécurité et technologie  
- 1,85 milliard d'USD pour atténuer les risques liés à la cybersécurité, apporter un soutien informatique aux 
organisme fédéraux et moderniser leurs systèmes inform atiques.  
Programme de protection des salaires (PPP)  
- Élargissement de l'admissibilité au bénéfice du PPP et affectation de 7,25 milliards d'USD supplémentaires 
dans le cadre du PPP qui a pris fin le 31  mai 2021.  
Prêts en cas de catastrophe causant un dommage économique (EIDL)  
- Octroi de 15 milliards d'USD à la SBA afin de fournir des EIDL aux petites entreprises admissibles touchées 
par la COVID -19. 
Restaurants  
- Octroi de 28,6 milliards d'USD à la SBA afin d'administrer un programme de subventions au x restaurants par 
l'intermédiaire d'un nouveau Fonds de relance pour les restaurants. Le montant maximal de la subvention est 
de 10 millions d'USD par entité admissible et entreprise apparentée.  
Prorogation du Programme de soutien en matière de paiement de s salaires des employés du secteur 
des transports aériens  
- Octroi 14 milliards d'USD afin de maintenir le financement du Programme de soutien en matière de paiement 
des salaires pour les transporteurs aériens et les contractants du transport aérien admissibles jusqu'au 
30 septembre  2021; maintien des restrictions relatives au rachat d'actions, aux dividendes et aux 
distributions discrétionnaires jusqu'au 30  septembre  2022, et des restrictions relatives à la rémunération des 
dirigeants jusqu'au 1er avril 2023.  
Aide pour les aéroports  
- 8 milliards d'USD pour les aéroports.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 29 - 
  Haut débit  
- 7,2 milliards d'USD afin de créer un Fonds de connexion d'urgence permettant de rembourser les écoles et 
les bibliothèques en ce qui concerne l'accès à Internet; 10 mill iards d'USD pour les États, les territoires et les 
gouvernements tribaux pour les projets de formation et de surveillance sanitaire, y compris les possibilités à 
distance.  
Chômage  
- Maintien de l'assurance chômage renforcée jusqu'au 6  septembre  2021, proro gation des indemnités de 24 à 
53 semaines.  
Impôts  
- Octroi de 1  400 USD supplémentaires par particulier admissible sous forme de primes de relance directe. 
Augmentation temporaire de la valeur du crédit d'impôt pour enfant à charge pour atteindre 3  000 USD  pour 
les enfants âgés de plus de 6 ans et 3  600 USD pour les enfants âgés de moins de 6 ans. Augmentation 
temporaire de la valeur du crédit d'impôt sur le revenu du travail de 1  050 USD à 4  000 USD par enfant ou 
personne à charge.  
Aide aux États et aux ad ministrations locales  
- 350 milliards d'USD d'aide fiscale au titre du Fonds de recouvrement fiscal lié au coronavirus à l'échelle des 
États et des administrations locales, dont 57% est alloué aux États et 35% aux administrations locales. Les 
fonds sont ad ministrés par le Trésor; les fonds doivent être utilisés au plus tard le 31  décembre  2024.  
Initiative d'État en faveur du crédit aux petites entreprises  
- 10 milliards d'USD destinés au fonds administré par le Département du Trésor.  
Dispositions destinées aux populations tribales, indiennes et amérindiennes  
- Octroi de 20 milliards d'USD aux gouvernements tribaux; les fonds peuvent être utilisés jusqu'au 
31 décembre  2024; de 6  094 milliards d'USD au Service indien de santé; de 900 millions d'USD au Bureau 
des affaires indiennes; et de 750 millions d'USD pour les logements tribaux jusqu'au 30  septembre  2025.  
Source:  Loi ARP de 2021 (P.L. 117 -2), 11  mars 2021.  
1.18.  Le 8 août 2020, un e ordonnance exécutive a été émise afin de résoudre la question de 
l'expiration de certaines mesures d'aide liées au coronavirus mises en œuvre en vertu de la 
législation antérieure, y compris l'octroi d'indemnités de chômage supplémentaires (en utilisant 
44 milliards d'USD provenant du Fonds de secours en cas de catastrophe), le maintien de l'aide au 
remboursement des prêts étudiants et le report du recouvrement des cotisations de sécurité sociale 
des employés.16 
1.19.  La partie M, la Loi de 2021 portant ouverture de crédits supplémentaires pour la riposte et 
l'aide concernant le coronavirus , et la partie N, Riposte et aide supplémentaire concernant le 
coronavirus de la Loi de finances révisée de 2021 (P.L. 116 -260), promulguées le 
27 décembre  2020, contie nnent d'autres mesures d'aide liées à la pandémie de COVID -19 pour un 
montant estimé à 868 milliards d'USD (environ 4,1 % du PIB).17 Les mesures sont les suivantes: 
i) augmentation des indemnités de chômage de 300 USD par semaine jusqu'au 14  mars 2021 
(119 milliards d'USD); ii) versement d'une prime de relance directe exceptionnelle de 600 USD aux 
particuliers (169 milliards d'USD); iii) autre série de prêts au titre du PPP de la SBA (y compris 
l'octroi de certaines exemptions de responsabilité pour les bail leurs de fonds qui ont accordé des 
prêts au  titre du Programme) et autres aides aux petites entreprises (pour un montant d'environ 
302 milliards d'USD); iv) ressources pour les vaccins, les tests de dépistage et le traçage 
(79 milliards d'USD); v) fonds po ur l'ensemble du système scolaire et d'autres formations 
(82 milliards d'USD); et vi) autres fonds (aide alimentaire, transports, haut débit et secteur 
bancaire) (117 milliards d'USD). La Loi a allongé le délai au cours duquel les entreprises doivent 
utiliser les prêts. Parmi les autres modifications apportées figuraient la création d'un programme 
d'aide visant à financer les événements publics, les salles de spectacle et les entités connexes afin 
de faire face à la pandémie de COVID -19, et l'octroi de fond s supplémentaires dans le cadre du 
programme EIDL.  
 
16 Ordonnance exécutive n°  13945 du 8 août 2020 , Fighting the Spread of COVID -19 by Provi ding 
Assistance to Renters and Homeowner,  Federal Register  (2020) , vol. 85, n° 158, pages 49935 à 49937 . 
Adresse consultée : https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2020-08-14/pdf/2020 -18015.pdf . 
17 Chambre des représentants , H.R. 133 Division -By-Division Summary of COVID -19 Relief Provisions . 
Adresse consultée : 
https://appropriations.house.gov/sites/democrats.appropriations.house.gov/files/Summary%20of%20H.R.%20
133%20Coronavirus%20Relief%20Provisions.pdf ; et FMI (2021), United States:  Staff Report for the 2021 
Article IV Consultation , FMI, Country Report n° 21/162 . Adresse consultée : 
https://ww w.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/07/22/United -States -2021-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-462540 ; et FMI, Policy Responses to COVID -19: United States . 
Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-covid19/Policy -Responses -to-COVID -19#U . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 30 - 
  1.20.  En mars  2021, le Congrès a promulgué la Loi ARP signée par le Président le 11  mars 2021, 
afin de maintenir certaines des indemnités prévues dans la Loi CARES et d'en accorder de nouvelles. 
La Loi ARP octro ie environ 1  900 milliards  d'USD (8,8 % du PIB en 2020) afin de financer les mesures 
d'aide supplémentaires liées à la pandémie de COVID -19, ce qui vient s'ajouter aux près de 
4 000 milliards  d'USD octroyés en 2020 pour faire face à la COVID -19. La Loi ARP comprend, entre 
autres, des dispositions concernant l'aide octroyée aux gouvernements des États et des 
administrations locales, aux entreprises et aux communautés durement touchées et les 
modifications fiscales; prévoit le versement de primes de relance di recte de 1  400 USD aux 
particuliers admissibles; reconduit les programmes d'indemnités de chômage; fournit une aide 
directe aux gouvernements des États et des administrations locales; apporte des ressources 
supplémentaires au programme de vaccination; et p révoit l'augmentation des fonds destinés à la 
réouverture des écoles. Plus particulièrement, dans le cadre du Fonds de recouvrement fiscal lié au 
coronavirus à l'échelle des États et des administrations locales, la Loi ARP octroie 350 milliards d'USD 
d'allègement fiscal, dont 57 % est alloué aux États et 35 % aux administrations locales; la Loi octroie 
également plus de 165 milliards d'USD pour l'enseignement (encadré 1.2).  
1.21.  La Loi sur l'investissement dans les infrastructures et les emplois (P.L. 117 -58), pro mulguée 
le 15  novembre  2021, prévoit des crédits ouverts d'un montant de 1  200 milliards  d'USD, dont 
environ 550 milliards en nouvelles dépenses. Les nouvelles dépenses comprennent 100 milliards 
d'USD pour les routes et les ponts; 66 milliards d'USD pour l es chemins de fer; 65 milliards d'USD 
pour le réseau électrique; 65 milliards d'USD pour le haut débit dans les zones rurales et les 
communautés à faible revenu; 55 milliards d'USD pour les infrastructures hydrauliques; plus de 
50 milliards d'USD pour la c ybersécurité et le changement climatique (afin de protéger les 
infrastructures des cyberattaques et faire face aux inondations, aux feux de forêt et aux sécheresses 
ainsi qu'à d'autres événements climatiques extrêmes); 39 milliards d'USD pour les transport s 
publics; 25 milliards d'USD pour les aéroports (modernisation et agrandissement); 21 milliards 
d'USD pour l'environnement; 17 milliards d'USD pour les ports; 11 milliards d'USD pour la sécurité 
(autoroute, zone piétonne, pipeline et autres zones de sécur ité); 8 milliards d'USD pour les 
infrastructures hydrauliques de l'ouest (installations de traitement, de stockage et de réutilisation 
de l'eau); 7,5 milliards d'USD pour les stations de recharge pour véhicules électriques); et 
7,5 milliards d'USD pour les  bus scolaires électriques.18 
1.22.  Malgré la croissance économique et l'augmentation des recettes courantes qui en résulte, le 
déficit du gouvernement fédéral a augmenté de 2,8 % du PIB au cours de l'année civile 2017 à 5,4 % 
du PIB en 2019. Les mesures de sauvet age économique mises en œuvre entre mars  2020 et 
mars 2021 afin de lutter contre les effets de la pandémie de COVID -19 ont représenté globalement 
environ 5,8 milliards d'USD, soit 28 % du PIB, par conséquent cela a entraîné une augmentation 
considérable du déficit qui a atteint 14,9 % et 13,9 % du PIB , respectivement , au cours des exercices 
budgétaires 2020 et 2021 et 15,4 % et 13,0 % du PIB , respectivement , au cours des années civiles 
2020 et 2021 (tableaux 1.4 et 1.5). Les dépenses courantes ont augmenté d'env iron 43 % en 2020, 
tandis que les recettes ont baissé. L'augmentation des dépenses a été plus modérée en 2021 (3,3 %) 
mais les niveaux de dépenses étaient près de 50 % plus élevés qu'en 2019. En raison de 
l'augmentation des déficits, la dette publique en pourcentage du PIB a continué d'augmenter pour 
atteindre 100 % du PIB et elle devrait atteindre plus de 110 % du PIB au cours de l'exercice 
budgétaire 2022 (tableau 1.4).  Le déficit global du gouvernement (y compris les entités 
infrafédérales) a atteint un pourcentage estimé à 15,3 % du PIB en 2020 et à 13,0 % du PIB 
en 2021.19 
1.23.  En raison de la mise en œuvre des Lois susmentionnées, le CBO prévoit que, malgré une 
baisse des d éficits budgétaires, ces derniers se maintiendront à un niveau élevé après l'exercice 
budgétaire 2021, pour atteindre 4,7 % du PIB au cours de l'exercice budgétaire 2022 et 3,1 % du PIB 
au cours de l'exercice budgétaire 2023. Les déficits devraient continuer  à baisser pour atteindre 
2,9% du PIB en 2024, toutefois, à moyen terme, bien que les dépenses engendrées pour faire face 
à la pandémie diminuent et l'économie continue de s'améliorer, les déficits devraient à nouveau se 
creuser pour atteindre 5,5 % du PIB en 2031. Le déficit budgétaire annuel moyen devrait atteindre 
3,6% du PIB au cours de la période 2022 -2026 et 4,2 % du PIB au cours de la période 2022 -2031. 
En raison de l'augmentation des déficits, le CBO estime que la dette publique se maintiendra à 
 
18 Loi du 15 novembre 2021 sur l'investissement dans les infrastructures et les emplois (P.L. 117 -58). 
Adresse consulté e: https://www.congress.gov/117/plaws/publ58/PLAW -117publ58.pdf . 
19 BEA, National Income and Product Accounts . Adresse consultée : 
https://apps.bea.gov/iTable/iTable.cfm?reqid=19&step=3&isuri=1&1921=survey&1903=86 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 31 - 
  environ 100 % du PIB au cours de la période 2022 -2026.20 L'OMB prévoit que le déficit atteindra 
7,8% du PIB au cours de l'exercice budgétaire 2022, et que les déficits ultérieurs représenteront 
plus de 5 % du PIB au cours de la période 2023 -2026 (tableau. 1.5).  
Tableau 1.4 Recettes et dépenses de l'Administration fédérale, 2017 -2021  
(Milliards d'USD)   
2017  2018  2019  2020  2021  
Recettes courantes  3 525 3 569 3 714 3 685 4 233 
Recettes fiscales courantes  2 016 2 015 2 128 2 058 2 464 
 Impôts courants des particuliers  1 614 1 617 1 709 1 680 1 987 
 Impôts sur la production et les importations  132 164 175 158 174 
 Droits d'accise  92 109 96 88 86 
 Droits de douane  39 53 78 69 87 
 Autres  1 1 1 1 1 
 Impôts sur le revenu des sociétés  245 209 217 193 272 
 Impôts en provenance du reste du monde  25 26 27 27 30 
Cotisations à l'assurance sociale publique  1 284 1 345 1 406 1 445 1 575 
 des particuliers  1 279 1 340 1 401 1 440 1 569 
 du reste du mondea 5 5 5 5 6 
Recettes au titre des actifs  140 123 110 120 138 
 Intérêts perçus  30 36 38 24 21 
 Dividendes  104 79 64 91 112 
 Banques fédérales de réserve  81 65 55 91 111 
 Autres  23 14 9 0 0 
 Rentes et redevancesb 6 8 8 6 6 
Recettes au titre des transferts courants  85 86 73 63 58 
 des entreprises  48 49 38 39 34 
 des particuliers  27 28 27 21 21 
 du reste du monde  10 10 7 3 3 
Excédent courant des entreprises publiques  1 -1 -3 -1 -1 
Dépenses courantes  4 246 4 497 4 761 6 795 7 021 
Dépenses de consommation  983 1 039 1 097 1 161 1 205 
Paiements des transferts courants  2 727 2 853 3 008 4 338 4 812 
 Avantages sociaux octroyés par le gouvernement  2 121 2 219 2 348 3 406 3 659 
 aux particuliers  2 099 2 196 2 324 3 373 3 629 
 au reste du monde  22 23 24 33 31 
 Autres paiements des transferts courants  607 634 660 932 1 152 
 Subventions aux gouvernements des États et aux 
administrations locales  561 583 609 881 1 094 
 au reste du monde  46 52 50 51 59 
Paiement d'intérêts  477 542 584 534 515 
 aux particuliers et aux entreprises  360 404 438 412 385 
 au reste du monde  117 137 145 122 130 
Subventions  59 63 72 761 490 
Épargne nette de l'Administration fédérale  -721 -928 -1 048 -3 110 -2 789 
Fonds d'assurance sociale  -330 -358 -410 -977 -685 
Autres  -390 -570 -638 -2 133 -2 103 
Addenda:       
 Total des recettes  3 798 3 592 3 730 3 704 4 255 
 Recette courantes  3 525 3 569 3 714 3 685 4 233 
 Recettes des transferts de capitaux  273 23 16 19 23 
 Total des dépenses  4 339 4 593 4 877 6 920 7 197 
 Dépenses courantes  4 246 4 497 4 761 6 795 7 021 
 Investissement public brut  280 300 318 340 360 
 Paiements de transferts de capitaux  91 82 94 92 145 
 Acquisition nette d'actifs non produits  -2 -1 -3 -3 -9 
 Moins la consommation de capital fixe  276 285 293 304 320 
 Prêts nets ou emprunts nets ( -) -541 -1 002 -1 147 -3 217 -2 942 
 Prêts nets ou emprunts nets ( -) (% du PIB courant)  -2,8 -4,9 -5,4 -15,4 -13,0 
Dette publique (milliards d'USD)  14 665 15 750 16 801 21 017 22 287 
Dette publique (% du PIB courant)c 76,2 77,6 79,4 100,3  99,7 
a Il s'agit principalement des cotisations des résidents des territoires des États -Unis et des 
Commonwealths  de Porto Rico et des Îles Mariannes du Nord.  
 
20 CBO (2021), Additional Information About the Updated Budget and Economic Outlook: 2021 to 2031 , 
juillet . Adresse consultée: https://www.cbo.gov/system/files/2021 -07/57263 -outlook.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 32 - 
  b Les rentes et redevances désignent les recettes provenant de la location de terres et de gisements 
de minéraux détenus par l'Administration fédérale. Ces valeurs ne tiennent pas compte des primes 
versées pour garantir ces contrats de location.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des données du BEA. Adresse consultée: http://www.bea.gov/ ; 
Département du Trésor; et Bureau de la gestion et du budget.  
Tableau 1.5 Total des budgets et prévisions budgétaires du CBO, exercices budgétaires 
2020 -2026  
(Milliards d'USD et  % du PIB)  
 2020  2021  2022  2023  2024  2025  2026  
Total des budgets en milliards d'USD         
Recettes  3 421 3 581 4 174 4 641 4 828 5 038 5 332 
Dépenses  6 550 7 249 6 011 6 013 6 187 6 508 6 746 
Déficit  3 129 3 669 1 837 1 372 1 359 1 470 1 414 
Dette détenue par le public  21 017 24 167 26 265 27 683 29 062 30 539 31 958 
Dette détenue par le public nette d'actifs 
financiers  18 024 21 684 23 520 24 892 26 250 27 720 29 134 
Produit intérieur brut (PIB)  21 000 22 030 23 500 24 563 25 537 26 516 27 533 
Total des budgets en % du PIB         
Recettes  16,3 16,3 17,8 18,9 18,9 19,0 19,4 
Dépenses  31,2 32,9 25,6 24,5 24,2 24,5 24,5 
Déficit  14,9 16,7 7,8 5,6 5,3 5,5 5,1 
Dette détenue par le public  100,1  109,7  111,8  112,7  113,8  115,2  116,1  
Dette détenue par le public nette d'actifs 
financiers  85,8 98,4 100,1  101,3  102,8  104,5  105,8  
Pour mémoire, intérêt net réel         
Intérêt net réel, milliards d'USD  134 -53 -139 -189 -186 -136 -86 
Intérêt net réel en % du PIB  0,6 -0,2 -0,6 -0,8 -0,7 -0,5 -0,3 
Note:  Le déficit prévisionnel pour 2021 s'appuie sur les données réelles partielles de l'année, généralement 
jusqu'à mars.  
Source:  OMB, Budget of the U.S. Government. Fiscal Year 2022 . Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/wp -content/up loads/2021/05/budget_fy22.pdf . 
Une étude récente réalisée par le CBO montre que les principaux programmes adoptés pour lutter 
contre les effets de la pandémie de COVID -19 ont eu un effet cumulé sur le déficit de 2  637 milliards 
d'USD, tandis que l'effet cu mulé sur le PIB était de 58,2 % de ce chiffre, soit 1  535 milliards d'USD.21 
1.24.  Le projet de Loi pour mieux reconstruire (H.R. 5376), qui a été adoptée par la Chambre des 
représentants le 18  novembre  2021 mais qui n'a pas été promulgué par le Sénat, prévoit un 
ensemble de mesures économiques représentant environ 2  200 milliards  d'USD afin d'accroître les 
dépenses en matière d'enseignement, de garde d'enfants et de climat; d'accorder des réductions 
d'impôts aux familles à faible et moyen revenu; de cré er des emplois; de réduire les cotisations 
d'assurance maladie; de fournir une couverture des soins de santé aux personnes non assurées; 
d'élargir le programme Medicare; et d'investir dans le logement. Le projet de Loi vise à réduire le 
déficit en augmenta nt certains impôts et en comblant les lacunes de la législation fiscale.22 La Loi 
prévoyait l'imposition d'un impôt minimum de 15 % sur les bénéfices des grandes entreprises 
 
21 Dont 628 milliards d'USD (effet cumulé sur le PIB de 226 milliards d'USD) correspondant au 
Programme  de protection des salaires et aux dispositions correspondantes; 442 milliards d'USD (effet cumulé 
sur le PIB de 297 milliards d'USD) correspondant au régime amélioré d'indemnisation du chômage; 
297 milliards d'USD (effet cumulé sur le PIB de 175 milliards  d'USD) correspondant aux remises concernant les 
recouvrements pour les particuliers; 150 milliards d'USD (effet cumulé sur le PIB de 132 milliards d'USD) 
correspondant à l'aide directe aux États et aux administrations locales; 700 milliards d'USD (effet c umulé sur le 
PIB de 548 milliards d'USD) correspondant aux autres dispositions concernant les dépenses; et 425 milliards 
d'USD (effet cumulé sur le PIB de 157 milliards d'USD) correspondant aux autres dispositions concernant les 
revenus. CBO (2022), The Ef fects of Recent Legislation on the Economy and the Budget , 7 janvier . 
Presentation at the American Economic Association Annual Meeting . Adresse consultée : 
https://www.cbo.gov/system/fil es/2022 -01/57698 -AEA.pdf . 
22 La Loi prévoit un investissement total de 1  750 milliards  d'USD destiné, entre autres, aux services de 
garde d'enfants et à l'enseignement préscolaire (400 millions d'USD); aux soins à domicile (150 millions 
d'USD); aux crédits d'impôts pour enfant à charge et aux crédits d'impôts sur le revenu du travail (200 millions 
d'USD); aux investissements dans les énergies propres et aux investissements dans le domaine du climat 
(555 millions d'USD). Les compensations représentent  1 995 m illiards d'USD  au total. The White House (2021), 
"President Biden Announces the Build Back Better Framework ", 28 octobre. Adresse consultée : 
https://www.whitehouse.gov/briefing -room/statements -releases/2021/10/28/president -biden -announces -the-
build-back-better -framework/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 33 - 
  (conformément à l'accord conclu avec 136 pays), c'est -à-dire, les entreprises qui g énèrent plus d'un 
milliard de bénéfices, et d'une surtaxe de 1 % sur les rachats d'actions. La Loi prévoyait également 
de créer une nouvelle surtaxe de 5 % sur les revenus supérieurs à 10 millions d'USD, et une surtaxe 
supplémentaire de 3 % sur les revenus su périeurs à 25 millions d'USD.23 
1.25.  Dans son rapport de 2021 sur les Consultations au titre de l'article IV, le FMI indique 
qu'investir dans l'électricité, les transports, les télécommunications et l'eau contribuera à supprimer 
les goulets d'étranglement et à accroître la productivité; par ailleurs, le FMI considère que les 
dépenses destinées à soutenir le secteur manufacturier national, à investir dans les 
semi-conducteurs de pointe et à encourager la relocalisation des chaînes d'approvisionnement 
pourraient s e transformer en investissements destinés à encourager l'innovation ou à accroître la 
productivité. Réorienter les dépenses de la sorte contribuerait davantage à supprimer les contraintes 
du côté de l'offre et à réduire les risques que présente la hausse s outenue de l'inflation.24 D'après 
les autorités, les plans définis dans la Loi sur l'investissement dans les infrastructures et les emplois 
et le projet de Loi pour mieux reconstruire représentent des investissements évolutifs afin de 
reconstruire l'économie des États -Unis. Les po litiques contribueraient également à inverser les effets 
de la pandémie sur le taux d'activité. Le coût des dépenses fédérales supplémentaires devrait être 
partiellement compensé en augmentant les impôts sur les sociétés et les ménages à revenu élevé 
et en  comblant les lacunes de la législation fiscale qui permet aux particuliers à revenu élevé de 
requalifier les revenus du travail et de se soustraire aux impôts sur les gains de capital.  
1.2.3   Politique monétaire  
1.26.  La Réserve fédérale est responsable de la politiqu e monétaire des États -Unis. La loi précise 
que, dans la conduite de la politique monétaire, le Système de la Réserve fédérale et le Federal Open 
Market Committee  (FOMC) doivent chercher à "promouvoir efficacement les objectifs de plein 
emploi, de stabilité  des prix et de modération des taux d'intérêt à long terme".25 La Réserve fédérale 
ajuste les principaux instruments de politique monétaire – les opérations d'open market, le taux 
d'escompte et les intérêts sur les réserves – afin d'influer sur les conditi ons de l'offre et de la 
demande sur le marché des fonds fédéraux, de maintenir le taux des fonds fédéraux dans la 
fourchette cible fixée par le FOMC et d'influer sur les taux d'intérêt à plus long terme. Le FOMC 
définit un objectif à plus long terme en ce qui concerne le taux d'inflation moyen plutôt qu'une cible 
annuelle définie à plus court terme. En 2020, 2021 et 2022, le FOMC a réaffirmé son opinion selon 
laquelle le taux d'inflation de 2%, mesuré en fonction de la variation annuelle de l'indice des pri x 
pour les dépenses de consommation  des particuliers, est le plus conforme au mandat légal de la 
Réserve fédérale à plus long terme. Le FOMC considère que les anticipations d'inflation à plus long 
terme qui sont bien ancrées à 2 % favorisent la stabilité de s prix, modère les taux d'intérêt à long 
terme et améliore la capacité du FOMC à promouvoir le plein emploi malgré d'importantes 
perturbations économiques. Afin d'ancrer les anticipations d'inflation à plus long terme à ce niveau, 
le FOMC cherche à atteind re un taux d'inflation moyen de 2 % (mesuré en fonction de la variation 
de l'indice des prix pour les dépenses de consommation des particuliers).26 
1.27.  La Réserve fédérale a continué à mener une politique monétaire expansionniste au cours de 
la période considér ée. En août  2020, la Réserve fédérale a annoncé des modifications de son schéma 
de politique générale. L'annonce selon laquelle le FOMC chercherait à atteindre un taux d'inflation 
moyen de 2 % au fil du temps impliquait de passer à un ciblage du taux d'infl ation moyen plus souple. 
Après une période où le taux d'inflation était constamment inférieur à l'objectif fixé, comme cela a 
été le cas au cours des années précédant immédiatement l'annonce, la Réserve fédérale peut 
autoriser un taux d'inflation relativem ent supérieur audit taux pendant un temps donné. Le FMI 
indique qu'en raison de ces modifications, la politique devrait être plus accommodante pendant une 
période plus longue après un choc négatif afin de revenir au plein emploi plus rapidement et de faire  
en sorte que le taux des fonds fédéraux soit plus éloigné de sa limite inférieure en vigueur.27 
 
23 Congressional Record – House, Build Back Better Act (H.R. 5376) , 18 novembre  2021, p. H6375. 
Adresse consultée: https://www.congre ss.gov/117/crec/2021/11/18/167/201/CREC -2021-11-18-pt1-
PgH6375 -4.pdf. 
24 FMI, Country Report n° 21/162 . 
25 Loi sur la Réserve fédérale, Section 2A. Adresse consultée : 
https://www.federa lreserve.gov/aboutthefed/section2a.htm . 
26 Conseil de la Réserve fédérale  (2022), Statement on Longer -Run Goals and Monetary Policy Strategy, 
Adopted Effective 24 January 2012; as Reaffirmed Effective 25 January 2022 . Adresse consultée: 
https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy/files/FOMC_LongerRunGoals.pdf . 
27 Dans son évaluation, le FMI indique que les avantages du nouveau ciblage du taux d'inflation étaient 
les suivants: i) il "serait plus accommodant à plus long terme en réponse à un choc négatif"; ii) il permettait à WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 34 - 
  1.28.  La Réserve fédérale a également pris un certain nombre d'autres mesures et s'est engagée à 
utiliser l'intégralité de ses outils de politique afin de soutenir l 'économie des États -Unis, en 
promouvant le plein emploi et en soutenant les objectifs de stabilité des prix. La Réserve fédérale a 
continué d'accroître ses avoirs en bons du Trésor de 80 milliards d'USD par mois et ses avoirs en 
titres adossés à des hypoth èques de 40 milliards d'USD par mois afin de contribuer à créer des 
conditions financières accommodantes et à promouvoir un fonctionnement harmonieux du marché, 
et ainsi à soutenir le flux de crédits octroyés aux ménages et aux entreprises.28 La Réserve fé dérale 
a également mis aux enchères tous les remboursements du principal de ses avoirs en bons du Trésor 
et les remboursements du principal de titres adossés à des hypothèques, et les endettements par 
émissions directes des organismes gouvernementaux ont é té réinvestis en titres adossés à des 
hypothèques. En raison de sa politique accommodante, le bilan de la Réserve fédérale est passé de 
4 240 milliards  d'USD en mars  2020, au début de la pandémie, à 8  880 milliards  d'USD en 
février  2022.29 De plus, la Rése rve fédérale a élargi les accords de rachat au jour le jour et les 
opérations de pension à terme, réduit le coût des prêts consentis par la voie du réescompte et le 
coût des accords de swap conclus avec les principales banques centrales, reporté l'échéance  des 
opérations de change et élargi les accords de swap permettant de fournir de la liquidité en dollar EU 
conclus avec d'autres banques centrales.  
1.29.  Également en réponse à la crise, la Réserve fédérale a mis en place des facilités afin de 
soutenir le flux d e crédits qui, dans certains cas, sont garantis par le Trésor au moyen de crédits 
ouverts au titre de la Loi CARES (section 4.4.1). La Réserve fédérale et les deux autres autorités 
fédérales de contrôle bancaire ont encouragé les établissements de dépôts à  utiliser leurs volants 
de capitaux et de liquidités afin d'accorder des prêts et ont assoupli certaines règles comptables afin 
que les modifications de prêts liées à la COVID -19 ne soient pas considérées comme des 
restructurations de dettes de débiteurs e n difficulté. Parallèlement, d'autres mesures ont été mises 
en œuvre, à savoir l'allègement des exigences réglementaires en matière de déclaration et 
l'assouplissement des normes comptables afin de donner aux institutions financières plus de marge 
de manœu vre. De plus, les avoirs en bons du Trésor et les dépôts effectués auprès des banques 
fédérales de réserve ont été temporairement exclus du calcul du ratio de capitalisation 
supplémentaire pour les sociétés de portefeuille. Le ratio de capitalisation donné  pour les banques 
communautaires locales a été temporairement abaissé à 8 %. 
1.30.  Après avoir légèrement dépassé, à certains moments, l'objectif à plus long terme de 2 % 
en 2017 et 2018, le taux d'inflation sur 12 mois pour les dépenses de consommation des partic uliers 
est resté inférieur à 2 % en 2019 et 2020. L'effet de récession engendrée par la pandémie a entraîné 
une augmentation de l'IPC de seulement 1,2 % et une inflation des prix pour les dépenses de 
consommation des particuliers de 1,3 % en 2020, ce qui a pe rmis à la Réserve fédérale de mener 
une politique plus accommodante. En 2021, l'IPC a augmenté rapidement, de 4,7 %, en partie en 
raison de l'augmentation de 20,8 % des prix de l'énergie mais aussi à cause des approvisionnements 
insuffisants liés à l'augment ation de la demande due à la pandémie, tandis que l'indice des prix pour 
les dépenses de consommation des particuliers a augmenté de 5,8 % (tableau 1.6).  
1.31.  L'inflation s'est accélérée au deuxième semestre de 2021 et au début de 2022, et s'est traduite 
par une  augmentation des prix dans d'autres secteurs que celui de l'énergie. L'IPC a augmenté à un 
taux mensuel de 1,2 % en mars  2022; après une période de 12 mois qui a pris fin en mars  2022, 
l'inflation de l'IPC était de 8,5 %. La hausse de l'inflation était en g rande partie attribuable à la hausse 
des prix des produits alimentaires, de l'électricité et du logement. L'inflation sous -jacente (IPC hors 
produits alimentaires et énergie) a augmenté de 6,5 % pendant 12 mois jusqu'en mars  2022, soit la 
variation sur 12 m ois la plus forte depuis la période qui a pris fin en août  1982; au cours de la même 
période de 12 mois, l'indice des prix de l'énergie a augmenté de 32,0 %, et l'indice des prix des 
produits alimentaires a augmenté de 8,8 %.30 
 
la Réserve fédérale "de ne pas réagir de manière préventive en s'appuyant sur les prévisions d'inflation des 
dirigeants mais de s'appu yer davantage sur les anticipations d'inflation et l'inflation réelle dans ses calculs"; 
iii) il adoptait "une orientation sur la trajectoire future des taux directeurs fondée sur les résultats"; et iv) "le 
ciblage plus accommodant du taux d'inflation devr ait contribuer à réparer les dommages causés en matière de 
distribution des revenus" par la pandémie. FMI, Country Report n° 21/162 , page 15.  
28 Réserve fédérale , Monetary Policy Report  – February 2021 , Partie  2. Adresse consultée: 
https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy/2021 -02-mpr-part2.htm . 
29 Réserve fédérale, Recent Balance Sheet Trends , février 2022. Adresse consultée: 
https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy/bst_recenttrends.htm . 
30 Bureau des statistiques du travail (BLS), Economic News Release, Consumer Price Index  Summary – 
January 2022 . Adresse consultée: https://www.bls.gov/news.release/cpi.nr0.htm . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 35 - 
  Tableau 1.6 Principaux indicateurs monétaires et indicateurs de prix 2017 -2021  
 
2017  2018  2019  2020  2021  
Prix (moyenne annuelle, ensemble des consommateurs urbains, corrigés des variations 
saisonnières, variation en %)  
IPC, total  2,1 2,4 1,8 1,2 4,7 
 Tout, à l'exception des produits alimentaires et de l'énergie  1,8 2,1 2,2 1,7 3,6 
 Énergie  8,0 7,4 -2,1 -8,4 20,8 
 Produits alimentaires  0,9 1,4 1,9 3,4 3,9 
 Services de soins médicaux  2,4 2,2 3,5 4,9 1,9 
 Logement  3,3 3,3 3,4 2,5 2,7 
 Essence  13,1 13,4 -3,6 -16,0 35,5 
Indice des prix pour les dépenses de consommation des particuliers  1,9 1,8 1,7 1,3 5,8 
Indicateurs monétaires       
Base monétaire (non désaisonnalisée, % du PIB)a 19,6 17,7 15,4 22,1 26,3 
Base monétaire (non désaisonnalisée, variation annuelle en %)a 1,3 -4,4 -9,3 39,8 31,1 
Base monétaire; monnaie en circulation  
(non désaisonnalisée, % du PIB)b 8,0 8,1 8,2 9,3 9,4 
Base monétaire; monnaie en circulation  
(non désaisonnalisée, variation annuelle en %)b 6,7 6,8 5,0 11,7 11,2 
M1 (corrigé des variations saisonnières, % du PIB)c 18,1 17,9 18,0 61,2 84,3 
M1 (corrigé des variations saisonnières, variation annuelle en %)c 8,5 4,4 4,5 232,8  51,5 
M2 (corrigé des variations saisonnières, % du PIB)d 69,8 68,8 69,4 84,6 89,4 
M2 (corrigé des variations saisonnières, variation annuelle en %)d 5,7 3,9 5,1 19,1 16,3 
Monnaie (corrigée des variations saisonnières, % du PIB)  7,6 7,7 7,8 8,9 9,0 
Monnaie (corrigée des variations saisonnières,  
variation annuelle en %)  6,9 7,0 5,2 11,3 11,7 
Taux d'intérêt (%)       
Taux effectif des fonds fédéraux  1,00 1,83 2,16 0,38 0,08 
Taux d'intérêt du papier commercial AA à 30 jours  1,04 1,93 2,16 0,46 0,08 
Taux d'intérêt du papier commercial AA à 90 jours  1,15 2,19 2,21 0,53 0,11 
Rendement sur le marché des bons du Trésor des États -Unis à 1 an  1,20 2,33 2,05 0,38 0,10 
Rendement sur le marché des bons du Trésor des États -Unis à 5 ans  1,91 2,75 1,96 0,54 0,86 
Rendement sur le marché des bons du Trésor des États -Unis à 
10 ans 2,33 2,91 2,14 0,89 1,44 
Moyenne à long terme du Trésor (au -delà de 10 ans)  0,78 0,97 0,73 -0,15 -0,31 
Taux de change       
Taux de change effectif nominal (croissance annuelle en %)  -0,2 -1,0 3,2 1,7 -4,0 
Taux de change effectif réel (sur la base de l'IPC, croissance 
annuelle en %)  -0,3 -0,9 2,9 1,4 -2,1 
a La base monétaire est égale à la somme de la monnaie en circulation et des réserves.  
b La monnaie en circulation correspond aux billets et pièces de la Réserve fédérale en dehors du 
Trésor des États -Unis et des banques fédérales de réserve.  
c M1 désigne: i) la monnaie en dehors du Trésor des États -Unis et des banques fédérales de réserve, 
et les encaisses des établissements de dépôts; ii) les dépôts à vue auprès des banques 
commerciales moins les valeurs en cours de recouvrement et les chèques en cours d'encaissement 
déposés auprès des banques fédérales de réserve; et iii) les autres dépôts de l iquidités consistant en 
dépôts utilisables par chèques et en dépôts d'épargne (y compris les comptes de placement sur le 
marché monétaire).  
d Le M2 désigne le M1 auquel s'ajoute: i) les dépôts à terme d'un montant inférieur à 100  000 USD 
moins les soldes d es comptes individuels d'épargne -retraite (IRA) et des comptes Keogh dans les 
établissements de dépôts; et ii) les soldes des fonds communs de placement monétaire (MMF) des 
particuliers moins les soldes des IRA et des comptes Keogh dans les MMF.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des données du BLS. Adresse consultée: http://www.bls.gov/ ; 
Conseil des gouverneurs du Système de la Réserve fédérale, Money Stock Measures . Adresse 
consultée: https://www.federalreserve.gov/releases/h6/current/default.htm ; et IMF eLibrary Data , 
Statistiques financières internationales. Adresse consultée: 
https://data.imf.org/?sk=388DFA60 -1D26 -4ADE -B505-A05A558D9A42&sId=1479329132316 . 
1.2.4   Balance des paiements  
1.32.  Au cours de la période considérée, le déficit du compte courant des États -Unis a continué 
d'augmenter, passant de 438,2  milliards d'USD en 2018 (2,1 % du PIB) à 616,1 milliards d'USD 
(2,9% du PIB) en 2020, et à 821,6 milliards d'USD (3,6 % du PIB) en 2021, étant donné que l'écart 
entre l'épargne nationale brute et l'investissement brut a continué de se creuser (tableau 1.7).  
L'augmentation du déficit en 2020 et 2021 traduit également le dérèglement des flux commerciaux 
dû à la pandémie.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 36 - 
  Tableau 1.7 Compte courant et compte de capital, 2017 -2021  
(Milliards d'USD, données corrigées des variations saisonnières)   
2017  2018  2019  2020  2021  
Compte courant       
Exportations de biens et de services et recettes (crédits)  3 548,3  3 793,6  3 812,5  3 258,6  3 793,7  
 Exportations de biens et de services  2 390,8  2 538,6  2 528,4  2 134,4  2 533,0  
 Biens  1 557,0  1 676,9  1 652,1  1 428,8  1 761,7  
 Marchandises générales  1 535,2  1 654,6  1 632,2  1 403,8  1 729,3  
 Exportations nettes de biens dans le cadre du négoce 
international  0,2 0,3 0,5 1,0 1,0 
 Or non monétaire  21,5 21,9 19,4 24,0 31,4 
 Services  833,8  861,7  876,3  705,6  771,2  
 Recettes des revenus primaires  997,0  1 106,4  1 124,9  957,9  1 090,8  
 Revenus de l'investissement  990,7  1 099,5  1 117,8  951,4  1 084,1  
 Revenus des investissements directs  561,3  585,3  569,1  495,7  613,9  
 Revenus des titres de participation  534,7  559,4  545,0  477,5  598,9  
 Intérêts  26,6 25,8 24,1 18,3 15,0 
 Recettes de la société mère aux États -Unis 18,3 16,9 14,4 10,3 8,2 
 Recettes des filiales américaines  8,3 9,0 9,7 7,9 6,8 
 Revenus des investissements de portefeuille  355,3  412,5  424,4  383,3  412,7  
 Revenus des titres de participation et des parts de fonds 
d'investissement  236,3  273,5  286,7  255,8  273,3  
 Intérêts provenant de titres de créances  119,0  139,0  137,7  127,4  139,5  
 Autres revenus de l'investissement  73,7 101,1  123,4  72,1 57,5 
 Intérêts  61,9 91,3 112,0  59,4 45,2 
 Revenus imputables aux titulaires de police d'assurance  11,8 9,8 11,4 12,8 12,3 
 Avoirs de réserve  0,4 0,6 0,9 0,3 -0,1 
 Rémunération des salariés  6,3 6,9 7,2 6,5 6,7 
 Recettes de revenus secondaires (transferts courants)  160,5  148,6  159,2  166,3  170,0  
 Recettes des transferts des administrations publiques  34,8 37,3 35,8 30,9 34,3 
 Recettes des transferts privés  125,7  111,3  123,4  135,4  135,7  
Importations de biens et de services et paiements de revenus 
(débits)  3 910,1  4 231,9  4 284,6  3 874,7  4 615,4  
 Importations de biens et de services  2 903,5  3 119,6  3 104,7  2 811,1  3 394,3  
 Biens  2 356,3  2 555,7  2 513,6  2 350,8  2 853,1  
 Marchandises générales  2 343,7  2 544,5  2 501,6  2 289,2  2 827,3  
 Or non monétaire  12,7 11,2 12,0 61,7 25,7 
 Services  547,2  563,9  591,1  460,3  541,2  
 Paiements de revenus primaires  737,5  847,3  893,0  769,4  915,9  
 Revenus de l'investissement  720,5  830,1  874,1  755,0  900,0  
 Revenus des investissements directs  209,5  235,3  232,9  179,2  304,3  
 Revenus des titres de participation  160,5  185,0  183,3  137,9  267,4  
 Intérêts  49,0 50,3 49,5 41,3 36,9 
 Paiements des filiales américaines  40,6 40,4 39,2 35,4 31,8 
 Paiements de la société mère aux États -Unis 8,4 9,9 10,3 5,9 5,2 
 Revenus des investissements de portefeuille  445,9  488,2  506,8  489,2  525,7  
 Revenus des titres de participation et des parts de fonds 
d'investissement  144,6  159,3  167,8  173,0  187,7  
 Intérêts provenant de titres de créances  301,3  328,9  339,0  316,1  338,0  
 Autres revenus de l'investissement  65,2 106,5  134,5  86,6 70,0 
 Intérêts  62,3 103,7  131,5  83,1 66,6 
 Revenus imputables aux titulaires de police d'assurance  2,9 2,8 3,0 3,5 3,4 
 Rémunération des employés  17,0 17,2 18,9 14,4 15,9 
 Paiements de revenus secondaires (transferts courants)  269,0  265,0  286,9  294,2  305,1  
 Paiements des transferts des administrations publiques  45,3 48,7 48,5 50,8 57,1 
 Paiements des transferts privés  223,8  216,3  238,4  243,4  248,0  
Compte de capital      
  
Recettes des transferts de capitaux et autres crédits  19,2 3,3 0,1 0,4 3,9 
Paiements de transferts de capitaux et autres débits  6,8 7,5 6,5 5,9 6,3 
Compte d'opérations financières      
  
Acquisition nette d'actifs financiers par les États -Unis hors 
produits financiers dérivés (augmentation nette des 
actifs/sortie de flux financiers (+))  1 190,6  383,8  317,0  809,3  1 213,3  
 Actifs d'investissement direct  409,4  -130,0  122,2  311,7  501,3  
 Titres de participation  392,5  -218,6  156,7  330,9  460,5  
 Instruments de la dette  16,9 88,6 -34,5 -19,2 40,8 
 Investissements de portefeuille, actifs  569,4  335,3  -13,5 220,0  604,1  
 Titres de participation et parts de fonds d'investissement  139,9  171,3  -163,4  241,8  153,9  
 Titres de créance  429,4  164,0  149,9  -21,8 450,3  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 37 - 
   
2017  2018  2019  2020  2021  
 Autres investissements – Actifs  213,5  173,6  203,6  268,6  -6,1 
 Autres titres de participation  1,5 1,3 1,4 1,8 1,2 
 Monnaie et dépôts  170,9  106,1  132,4  92,9 -75,3 
 Prêts 35,7 64,9 68,7 182,2  66,1 
 Crédits commerciaux et avances  5,4 1,2 1,2 -8,3 1,9 
 Avoirs de réserve  -1,7 5,0 4,7 9,0 114,0  
 Droits de tirage spéciaux  0,1 0,2 0,2 0,1 113,7  
 Position de réserve au Fonds monétaire international  -1,8 4,8 4,3 8,8 0,5 
 Autres avoirs de réserve  0,0 0,0 0,2 0,1 -0,2 
Accroissement net des passifs des États -Unis hors produits 
financiers dérivés  1 559,2  711,8  755,7  1 456,5  1 858,8  
 Passifs d'investissement direct  380,8  214,3  302,2  211,3  449,6  
 Titres de participation  392,5  -218,6  156,7  330,9  460,5  
 Instruments de la dette  16,9 88,6 -34,5 -19,2 40,8 
 Investissements de portefeuille: passifs  790,8  303,1  177,2  710,2  583,2  
 Titres de participation et parts de fonds d'investissement  139,9  171,3  -163,4  241,8  153,9  
 Titres de créance  429,4  164,0  149,9  -21,8 450,3  
 À court terme  191,7  14,3 135,6  -53,8 43,7 
 À long terme  237,8  149,7  14,3 32,0 406,6  
 Autres passifs d'investissement  387,6  194,4  276,4  535,1  825,9  
 Autres titres de participation  1,5 1,3 1,4 1,8 1,2 
 Monnaie et dépôts  170,9  106,1  132,4  92,9 -75,3 
 Prêts 35,7 64,9 68,7 182,2  66,1 
 Crédits commerciaux et avances  5,4 1,2 1,2 -8,3 1,9 
Produits financiers dérivés hors réserves, transactions nettes  24,0 -20,4 -41,7 -5,8 -41,7 
Écart statistique  4,7 94,1 -1,8 -31,4 137,0  
Balances      
  
Balance des opérations courantes  -361,7  -438,2  -472,1  -616,1  -821,6  
 Balance des biens et services  -512,7  -581,0  -576,3  -676,7  -861,4  
 Balance des biens  -799,3  -878,7  -861,5  -922,0  -1 091,4  
 Balance des services  286,6  297,8  285,2  245,3  230,0  
 Solde des revenus primaires  259,5  259,1  231,9  188,5  174,9  
 Solde des revenus secondaires  -108,5  -116,4  -127,7  -127,9  -135,2  
Balance des mouvements de capitaux  12,4 -4,3 -6,4 -5,5 -2,4 
Prêts nets (+) ou emprunts nets ( -) liés aux transactions 
courantes et aux opérations en capital  -349,3  -442,5  -478,6  -621,6  -824,1  
Prêts nets (+) ou emprunts nets ( -) liés au compte 
d'opérations financières  -344,6  -348,4  -480,4  -653,0  -687,1  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des données du BEA. Adresse consultée: http://www.bea.gov/ . 
1.33.  Les exportations de biens et de services et les recettes ont diminué de 3  790 milliards  d'USD 
en 2018 à 3  260 milliards  d'USD en 2020, ce qui est le résultat de la contraction engendrée par la 
pandémie. Elles ont augmenté en 2021 pour atteindre 3  790 milliards  d'USD, revenant ainsi aux 
niveaux précédant la pandémie. Les importations de biens et de services et les paiements  de revenus 
ont également diminué, dans une moindre mesure, de 4  230 milliards  d'USD en 2018 à 
3 870 milliards  d'USD en 2020, et ils sont passés à 4  280 milliards  d'USD en 2021. La balance des 
biens et services s'est détériorée passant de 581 milliards d'U SD (3,0 % du PIB) en 2018 à 
676,7  milliards d'USD (3,1 % du PIB) en 2020, et à 861,4 milliards d'USD (3,7 % du PIB) en 2021. 
Le déficit de la balance du commerce des biens s'est creusé, passant de 878,7 milliards d'USD en 
2018 à 922 milliards d'USD en 2020, e t à 1 090 milliards  d'USD en 2021, et son ratio au PIB est 
passé de 4,3 % en 2018 à 4,4 % en 2020, et à 4,7 % en 2021. L'excédent de la balance du commerce 
des services s'est contracté, tombant de 297,8 milliards d'USD (1,5 % du PIB) en 2018 à 
245,3  milliards d'USD (1,1 % du PIB) en 2020, et à 230 milliards d'USD (1,0 % du PIB) en 2021. 
L'excédent des revenus primaires s'est également contracté, tombant de 259,1 milliards d'USD 
(1,3% du PIB) en 2018 à 188,5  milliards d'USD (0,9 % du PIB) en 2020, et à 174,9 millia rds d'USD 
(0,8% du PIB) en 2021.  
1.34.  La position extérieure globale nette des États -Unis, la différence entre les actifs et passifs 
financiers extérieurs des résidents américains, affichait un déficit de 16  100 milliards  d'USD au 
troisième trimestre de 2021 (7 0,0% du PIB), contre un déficit de 14  0000 milliards  d'USD (67,0 % 
du PIB) enregistré à la fin de 2020. La valeur des avoirs étrangers détenus par les États -Unis était WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 38 - 
  de 34  500 milliards  d'USD (environ 150 % du PIB), tandis que la valeur des avoirs des États -Unis 
détenus par des étrangers était de 50  500 milliards  d'USD (environ 220 % du PIB).31 
1.3  Évolution du commerce et de l'investissement  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.3.1.1   Commerce des marchandises  
1.35.  Les importations et les exportations de marchandises des États -Unis ont diminué au début de 
la période considérée mais les exportations ont enregistré une baisse plus importante de 14,1 %, 
tandis que les importations ont enregistré un e baisse environ deux fois moins importante de 7,9 %. 
Par la suite, en 2021, les importations et les exportations se sont nettement redressées et ont atteint 
leur plus haut niveau au cours de cette période. Le déficit du commerce des marchandises, qui a 
atteint 946 millions d'USD en 2018, s'est creusé pour atteindre 1  180 milliards  d'USD en 2021, son 
niveau le plus élevé au cours de cette période en raison d'une poussée plus importante des 
importations.32 
1.36.  Le baisse initiale des échanges est principalement due à des facteurs liés à l'offre et à la 
demande relatifs à la pandémie de COVID -19.33 Les exportations nominales de marchandises des 
États-Unis sont tombées à 1  430 milliards  d'USD en 2020, le niveau le plus bas depuis 2010, toutefois 
elles ont ensuite atteint un niveau record de 1  750 milliards  d'USD en 2021, ce qui témoigne d'un 
redressement. La baisse des importations des États -Unis au début de la période était principalement 
due à une baisse considérable de la valeur des importations d' énergie, en particulier le pétrole brut, 
qui a diminué de 47 % entre 2018 et 2020, et de la valeur des importations de matériel de transport 
qui a diminué de 17 %, principalement en raison de la baisse des importations de voitures de 
tourisme et de pièces au tomobiles. En 2021, on observe une reprise des échanges pour la plupart 
des catégories de produit, en particulier les produits minéraux, même si la reprise a été moins 
importante en ce qui concerne les machines, le matériel et les véhicules par rapport aux  autres 
catégories. Les importations et les exportations sont restées assez diversifiées en termes de 
produits; en effet, les 15 principaux produits importés (au niveau des positions à 6 chiffres du SH) 
représentaient 25 % des importations totales, et les 1 5 principaux produits exportés (au niveau des 
positions à 6 chiffres du SH) représentaient 26 % des exportations totales.  
1.37.  Les machines et le matériel sont restés les principaux produits exportés, suivis des produits 
minéraux et des produits chimiques (graph ique 1.1 et tableau A1.  1). Au cours de la période 
considérée, une légère augmentation des exportations de produits chimiques et de produits 
pharmaceutiques a été observée. Cette croissance a été tirée par les mesures continues qui ont été 
prises pour fair e face à la pandémie et par la demande accrue des économies du monde entier qui 
se sont redressées à la suite des fermetures liées à la pandémie. Les principaux produits exportés 
pris séparément (au niveau des positions à six chiffres du SH) étaient toujou rs les aéronefs civils et 
leurs parties, toutefois, la valeur des exportations a baissé de 130,8 milliards d'USD en 2018 à 
71,6 milliards d'USD en 2020, puis a légèrement augmenté pour atteindre 79,5 milliards d'USD 
en 2021.34 Les machines et le matériel ( 28,8% des importations totales) et les véhicules et le 
matériel de transport sont restés les principaux produits importés, suivis des produits chimiques 
(graphique 1.1 et tableau A1.  2). On observe une légère baisse des importations de véhicules et de 
matériel de transport de 13,1 % à 10,7 % des importations totales, et une légère augmentation des 
importations de produits chimiques de 9 % à 10% des importations totales. Cette augmentation 
 
31 BEA (2021), U.S. International Investment Position, Third Quarter 2021 . Adresse consultée: 
https://www.bea.gov/sites/default/files/2021 -12/intinv321.pdf . 
32 Il existe des différences concernant les données relatives à la balance des paiements étant donné que 
la règle méthodologique suivie pour la compila tion des statistiques de la balance des paiements est celle définie 
dans la sixième édition du Manuel de la balance des paiements et de la position extérieure globale du FMI 
(MBP6), tandis que les statistiques sur le commerce international de marchandises (ITGS) sont axées sur le 
commerce transfrontières des marchandises.  
33 Commission du commerce international des États -Unis (USITC) (2021), Shifts in U.S. Merchandise 
Trade, 2020 , Publication n°  5239, novembre. Adresse consultée : 
https://www.usitc.gov/research_and_analysis/tradeshifts/2020/index.html . 
34 USITC (2021), The Year in Trade 2020 , Publication n° 5228, septembre . Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/publications/332/pub5228.pdf ; et BEA, Table 2.1: U.S. International Trade in Goods . 
Adresse consultée: 
https://apps.bea.gov/iTable/iTable.cfm?ReqID=62&step=1#reqid=62&step=9&isuri=1&6210=4 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 39 - 
  concernait l'ensemble des sous -secteurs, y compris les produits pharmace utiques, tandis que la 
baisse des importations de véhicules concernait principalement les véhicules de tourisme.  
Graphique 1.1 Commerce des marchandises, par principales sections du SH,  
2018 et 2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après la base de données Comtrade de l'ONU.  
1.38.  Il n'y a pas eu de changement majeur en ce qui concerne la destination des exportations. Le 
Canada, l'Union européenne et le Mexique demeurent les trois principaux march és d'exportation 
pour les marchandises des États -Unis; ils représentaient collectivement 49 % des exportations 
en 2021. Les exportations demeurent relativement concentrées sur ces principaux marchés. Les 
exportations vers la Chine ont augmenté, passant de 7 ,2% à 8,6% des exportations totales au cours 
de la période 2018 -2021 (graphique 1.2 et tableau A1.  3). En 2020, les exportations des États -Unis 
vers l'ensemble des principaux marchés ont diminué, à l'exception des exportations vers la Chine 
qui ont augment é d'environ 17 % par rapport à 2019 en raison de l'augmentation des exportations 
de produits agricoles, en particulier les fèves de soja, qui ont plus que triplé par rapport à 2018. 
2018 2021
a)    Exportations
Total: 1 665 milliards d'USD
b)    Importations
Total: 2 611 milliards d'USD Total: 2 933 milliards d'USDTotal: 1 753 milliards d'USDAutres
27,3%
Instruments 
de précision
5,5%Autres
23,3%
Produits 
chimiques
9,0%
Métaux 
communs
5,8%Machines et matériel 
électrique
22,5%
Métaux 
communs
5,6%Produits 
minéraux
9,6%
Produits 
manufacturés 
divers
4,3%
Machines et matériel 
électrique
28,8%Autres
21,5% Produits 
chimiques
10,0%
Produits 
manufacturés 
divers
4,8%
Machines et matériel 
électrique
28,8%Autres
23,4%
Textiles
4,6%Produits 
minéraux
7,9%
Textiles
4,4%Produits 
minéraux
12,2% Produits minéraux
14,3%
Machines et matériel 
électrique
23,4%Produits 
chimiques
1,1%
Matières 
plastiques et 
caoutchouc
5,0%Produits 
chimiques
10,3%
Instruments 
de précision
5,4%Matières 
plastiques et 
caoutchouc
4,8% Véhicules et 
matériel de 
transport
7,8%Véhicules et 
matériel de 
transport
8,7%
Véhicules et 
matériel de 
transport
13,1%Véhicules et 
matériel de 
transport
10,7%Produits 
d'origine 
végétale
4,0%Produits 
d'origine 
végétale
5,0%
Métaux précieux
4,6%Métaux précieux
3,8%
Matières 
plastiques et 
caoutchouc
4,2%Matières 
plastiques et 
caoutchouc
3,5%WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 40 - 
  En 2021, les destinations des exportations sont restées globalement inchang ées, à l'exception des 
exportations vers le Canada et l'Union européenne qui ont représenté un pourcentage légèrement 
inférieur à celui de l'année précédente.  
1.39.  La Chine, l'Union européenne et le Mexique étaient les principales sources d'importations des 
États-Unis au cours de la période 2018 -2021 (graphique 1.2). Malgré une baisse des importations 
en provenance de Chine au cours de la période considérée et une diminution de la part de ces 
importations en pourcentage, la Chine est restée la principale source d'importations des États -Unis 
prise séparément en 2021. La part des importations en provenance de l'Union européenne était 
légèrement plus élevée en 2021 qu'en 2018 (graphique 1.2 et tableau A1.  4). Les importations en 
provenance des moyennes économies d'A sie, en particulier le Viet Nam, la République de Corée et 
le Taipei chinois, ont considérablement augmenté, en particulier en ce qui concerne les produits 
électroniques, les semi -conducteurs et les produits de télécommunication.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 41 - 
  Graphique 1.2 Commerce des marchandises par principales provenance et destination, 
2018 et 2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après la base de données Comtrade de l'ONU.  
1.3.1.2   Commerce des services  
1.40.  Malgré une baisse import ante des importations et des exportations de services  (commerce 
transfrontières des services, c'est -à-dire selon les modes 1, 2 et 4 de l'AGCS)  au cours de la période 
2018-2021, on observe une légère reprise en 2021 et les États -Unis ont maintenu leur posi tion 
dominante en tant que premier exportateur et importateur de services pris séparément.35 Les 
États-Unis ont conservé une balance commerciale positive en ce qui concerne le commerce 
 
35 OMC (2021), Examen statistique du commerce mondial 2021 . Adresse consultée : 
https://www.wto.org/french/res_f/statis_f/wts2021_f/wts21_toc_f.htm . 
2018 2021
a)    Exportations
Total: 1  665 milliards d'USD
b)    Importations
Total: 2 611 milliards d'USD Total: 2 933 milliards d'USDTotal: 1 753 milliards d'USDBrésil
2,4%Autres
5,9%Canada
18,0%
UE-27
15,5%Autres pays 
d'Amérique
7,4%Japon
4,5%
Mexique
13,4%Amériques
43,2%Canada
17,5%
Autres 
pays 
d'Amérique
7,3%Chine
8,6%Autres
5,0%
Autres pays 
d'Asie
Amériques
43,8%Autres pays 
d'Asie
Canada
12,5%
Autres pays 
d'Amérique
3,6%Japon
5,6%
UE-27
16,7%Viet Nam
2,0%
Chine
21,6%Autres pays 
d'Asie
13,6%Autres
5,1%
Canada
12,4%Mexique
13,2%
Autres pays 
d'Amérique
3,2%
UE-27
17,1%Japon
4,8%
Chine
18,5%Autres pays 
d'Asie
16,7%Autres
4,2%
Amériques
30,7%Amériques
30,0%
Autres pays 
d'Europe
2,4%Autres pays 
d'Europe
3,1%Asie
42,7%Asie
43,6%Viet Nam
3,7%Autres pays 
d'Europe
2,6%Japon
4,3%
UE-27
15,2%Brésil
2,7%
Brésil
1,2%Mexique
15,9%Mexique
15,8%
Brésil
1,1%Chine
7,2%
Autres pays 
d'Europe
2,5%Europe
21,7%Asie
28,6%
Europe
21,5%Asie
30,3%
Europe
22,2%Europe
21,5%Royaume -Uni
4,0%Royaume -Uni
3,5%
Royaume -Uni
2,4%Royaume -Uni
1,9%WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 42 - 
  transfrontières des services, bien qu'il soit tombé à 230 milliards d'U SD, son niveau le plus bas 
depuis 2012 (tableau A1.  5). Les importations et les exportations de services relatifs aux voyages 
et de services de transport ont été particulièrement touchées par la pandémie de COVID -19, et elles 
ont seulement connu une légère  amélioration en 2021. La reprise des exportations de services 
en 2021 a été tirée par les autres services fournis aux entreprises, les services financiers et les 
redevances pour l'utilisation de la propriété intellectuelle.36 
1.41.  Ces dernières années, les exp ortations de services des États -Unis ont été dominées par les 
services relatifs aux voyages, les services fournis aux entreprises et les services financiers, ainsi que 
par les redevances pour l'utilisation de la propriété intellectuelle. Ces catégories son t restées 
dominantes au cours de la période considérée, à l'exception des services relatifs aux voyages qui 
ont chuté de 64 % entre 2018 et 2020 en raison des restrictions concernant les voyages non 
essentiels des citoyens étrangers aux États -Unis mises en œuvre pour faire face à la pandémie de 
COVID -19. Par ailleurs, on observe une légère augmentation des exportations de services financiers, 
essentiellement les services de gestion financière, et d'autres services fournis aux entreprises, en 
particulier les services professionnels et les services de conseil en gestion (tableau A1.  5). 
1.42.  Les importations de services ont été particulièrement touchées par la baisse des services 
relatifs aux voyages et des services de transport due à la pandémie de COVID -19, alors qu'ils étaient 
respectivement la première et la troisième catégorie d'importation en 2018. Toutefois, en 2020, les 
autres services fournis aux entreprises étaient la principale catégorie d'importation de services, 
suivis des services de transport et des se rvices d'assurance (tableau A1.  5). La croissance des 
services fournis aux entreprises était due à la croissance des services juridiques, de comptabilité, 
de conseil en gestion des entreprises et de relations publiques.  
1.43.  En 2020, les principales destination s des exportations transfrontières des services des 
États-Unis étaient l'Union européenne (24,5 %), suivie du Royaume -Uni (8,9 %) et du Canada 
(7,6%); les principales sources d'importations étaient l'Union européenne (24,2 %), le Royaume -Uni 
(11,4 %), et le Ja pon (6,7 %).37 Le commerce des services des États -Unis comprend un montant 
important provenant des ventes des filiales étrangères (mode 3 de l'AGCS). Il reste constamment 
un excédent commercial important selon le mode 3 de l'AGCS étant donné que les ventes des filiales 
étrangères à capitaux américains sont supérieures aux achats effectués par les filiales nationales 
des entreprises étrangères. En 2019, (la dernière année pour laquelle des données sont disponibles), 
les ventes des filiales étrangères à capita ux américains représentaient 1  770 milliards  d'USD, tandis 
que les achats des filiales nationales représentaient 1  230 milliards  d'USD, par conséquent le 
montant des ventes des filiales étrangères à capitaux américains dépassait de 534 milliards d'USD 
le montant des achats effectués par les filiales étrangères situées aux États -Unis. La majorité du 
commerce effectué par les filiale s étrangères à capitaux américains concerne les services de 
distribution et les services électroniques, le Royaume -Uni étant la principale source et la principale 
destination de ces services.38 
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.44.  Les États -Unis sont restés la principale destination de l'investissement étranger direct 
en 2020, malgré le recul mondial de l'investissement étranger et la baisse considérable des flux 
entrants d'IED . En 2020, les flux entrants représentaient 151  milliards d'USD, la valeur l a plus faible 
au cours des quatre dernières années. La baisse enregistrée depuis 2019 s'expliquait en grande 
partie par un réinvestissement moins important des bénéfices par les filiales étrangères en raison 
du ralentissement économique.39 Les investisseme nts directs des États -Unis à l'étranger ont 
enregistré une baisse considérable en 2018 en raison d'un réinvestissement moins important des 
bénéfices dû à la Loi de 2017 relative aux réductions d'impôts et aux emplois (Loi TCJA). La Loi TCJA 
prévoyait une r éduction ou la suppression des impôts sur les dividendes ou les bénéfices étrangers 
rapatriés des entreprises américaines. Cela a conduit à un rapatriement record de 853 milliards 
d'USD en 2018. Ce chiffre s'est stabilisé à 281 milliards d'USD en 2020. D'a près les estimations 
 
36 BEA (2022), " U.S. International Transactions, Fourth Quarter and Year 2021 ". Adresse consultée : 
https://www.bea.gov/news/2022/us -international -transactions -fourth -quarter -and-year-2021. 
37 BEA, Table 2.3: U.S. Trade in Services, by Country or Affiliation and by Type of Service. Adresse 
consultée : https://apps.bea.gov/iTable/iTable.cfm?reqid=62&step=9&isuri =1&6210=4 . 
38 USITC (2021), Recent Trends in U.S. Services Trade: 2021 Annual Report , Publication n° 5192, avril. 
Adresse consultée : https://www.usitc.gov/publications/332/pub5192.pdf . 
39 CNUCED (2021), World Investment Report 2021 . Adresse consultée: 
https://unctad.org/system/files/official -document/wir2021_en.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 43 - 
  préliminaires pour 2021, il ressort qu'une légère reprise devrait avoir lieu à mesure que les bénéfices 
des entreprises progresseront.  
1.45.  En 2020, les flux entrants d'IED aux États -Unis représentaient 15 % du total des flux entrants 
au niv eau mondial, contre 22 % en 2016. En termes de flux sortants, les États -Unis se classaient au 
cinquième rang mondial en 2020, avec 93 milliards d'USD, un montant quasiment identique à celui 
de 2019 (94 milliards d'USD). Les flux entrants et sortants d'inves tissement étaient concentrés sur 
le secteur manufacturier, suivi des services financiers, même si la position des États -Unis en matière 
d'investissement à l'étranger prend souvent la forme de sociétés de portefeuille. En termes de stock 
d'IED mondial, les États-Unis représentaient 26 % du stock mondial d'IED entrants et 21 % du stock 
mondial d'IED sortants en 2020.  
1.46.  Le classement des principaux partenaires en matière d'IED n'a pas fondamentalement changé 
au cours de la période considérée. L'IED est resté conce ntré. L'Union européenne est restée la 
première source d'IED pour les États -Unis et la principale destination de leur IED, avec 45 % du total 
des stocks entrants et 41 % du total des stocks sortants en 2020 (graphique 1. 3).40 Les autres 
principaux partenaire s en termes d'IED entrants étaient le Japon (14 %), le Canada (10,6 %), et le 
Royaume -Uni (10,5 %). En termes de stocks sortants, le Royaume -Uni (14,5 %) était le principal 
partenaire, après l'Union européenne, suivi du Canada (6,9 %). 
 
40 Au sein de l'Union européenne, les flux d'IED étaient les plus importants aux Pays -Bas, au 
Luxembourg, en Allemagne et en Irlande. BEA (2021), Direct Investment by Country and Indu stry for 2020 , 
vol. 101, n° 8. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 44 - 
  Graphique 1.3 Situation de l'investissement direct sur la base du coût initial, pour les 
principaux partenaires, 2018 et 2020  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des données du BEA. Adresse consultée: http://www.bea.gov . 
 
Entrant
2018
Total: 4 180 milliards d'USD
Total: 4 627 milliards d'USD2020
Total: 6 152 milliards d'USDTotal: 5 792 milliards d'USDAustralie
1,8%
Australie
2,9%
Japon
12,3%UE-27
41,5%
Canada
6,5%Bermudes
5,9%
Îles du Royaume -Uni, 
Caraïbes
5,3%Japon
1,9%
Suisse
6,5%Australie
2,1%
Canada
10,6%
Japon
14,0%UE-27
45,4%Chine
2,0%
Canada
6,9%UE-27
40,9%
Bermudes
4,5%
Îles du Royaume -Uni, 
Caraïbes
5,0%Australie
2,7%
Suisse
3,4%UE-27
46,6%Suisse
7,0%
Canada
10,7%Autres
6,4%
Suisse
3,6%Autres
13,6%
Autres
7,1%
Autres
13,7%Singapour
4,0%
Singapour
4,4%Îles du Royaume -Uni, 
Caraïbes
2,2%
Îles du
Royaume -Uni, 
Caraïbes
2,4%
Japon
2,1%Chine
1,9%Sortant
Royaume -Uni
11,7%Corée, 
Rép. de
1,4%
Royaume -Uni
13,0%
Royaume -Uni
10,5%
Royaume -Uni
14,5%Corée, 
Rép. de
1,4%WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 45 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Le cadre institutionnel des États -Unis régissant le commerce et la politique commerciale n'a 
pas changé pendant la période à l'examen. La Constitution des États -Unis, qui est la loi suprême du 
pays, définit les pouvoirs et en particulier l'équilibre des pouvoirs, répartis entre les trois branches 
du gouvernement: la branche exécutive (le Président), la branche législative (le Congrès) et la 
branche judiciaire. L'article premier de la section 8 de la Constitution confère au Congrès le pouvoir 
de réglementer le commerce international et en particulier "… de lever et de percevoir des taxes, 
droits, impôts et l'accise … [et] de réglementer le com merce avec les nations étrangères et entre les 
différents États". Au sein du Congrès des États -Unis, la Commission des voies et moyens de la 
Chambre des représentants et la Commission des finances du Sénat sont les principales juridictions 
compétentes en m atière de questions commerciales.  
2.2.  La Constitution confère à la branche exécutive des États -Unis, dirigée par le Président, le 
pouvoir de conclure des traités, sous réserve d'un vote à la majorité des deux tiers du Sénat, et 
d'approuver les lois ou d'y oppo ser son veto. Cependant, pour ce qui est de la politique commerciale, 
l'exécutif agit principalement en vertu de pouvoirs délégués par le Congrès. Depuis l'adoption de la 
Loi sur les accords commerciaux réciproques en 1934, le Congrès est habilité à délégu er 
officiellement au Président le pouvoir de négocier des accords commerciaux internationaux, dont il 
a fait usage assez régulièrement au cours des 85 dernières années, excepté pendant les périodes 
où la législation était caduque. Au sein du pouvoir exécut if, la loi investit le Représentant des 
États-Unis pour les questions commerciales internationales (USTR) des principales responsabilités 
concernant les questions commerciales. Depuis son établissement en 1962, l'USTR est le principal 
conseiller du Préside nt en matière de politique commerciale, le négociateur en chef des États -Unis 
pour les questions commerciales et le chef du processus interministériel de coordination des 
politiques commerciales. Il dirige le Bureau du Représentant des États -Unis pour les questions 
commerciales internationales. Outre l'USTR, plusieurs autres organismes fédéraux exercent 
certaines fonctions relatives à la politique commerciale.  
2.3.  Dans la plupart des  cas, les  négociants peuvent demander un examen judiciaire des questions 
commer ciales relatives aux douanes, aux importations, aux exportations et aux mesures correctives 
commerciales auprès des tribunaux fédéraux des États -Unis. Certaines lois et certains règlements 
peuvent interdire le recours aux tribunaux américains, par exemple dans le cas des questions 
commerciales concernant l'OMC et les accords de libre -échange (ALE). Le Tribunal du commerce 
international des États -Unis (USCIT) est le tribunal fédéral des États -Unis compétent pour un certain 
nombre de questions commerciales, e n particulier celles concernant les douanes.1 La juridiction de 
l'USCIT s'étend à l'ensemble du territoire des États -Unis. Ses décisions peuvent faire l'objet de 
recours auprès de la Cour d'appel du Circuit fédéral et, si nécessaire, auprès de la Cour sup rême.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.2.1   Formulation de la politique commerciale  
2.4.  L'Administration des États -Unis, par l'intermédiaire de l'USTR, joue un rôle important dans la 
formulation de la politique commerciale, à laquelle participent d'autres organes exécutifs et parties 
prenantes publiques, qui en assurent aussi la coordination; le Congrès quant à lui exerce des 
pouvoirs législatifs et de supervision, et il peut conseiller le gouvernement en matière de commerce, 
par l'inte rmédiaire du Groupe de supervision du Congrès. C'est principalement à l'USTR qu'il incombe 
d'élaborer la politique commerciale du pays et de coordonner sa mise en œuvre. Dans le cadre de 
ses fonctions et responsabilités, l'USTR définit les principaux objec tifs annuels de politique 
commerciale du Programme de politique commerciale, et il produit un rapport annuel sur le 
Programme d'accords commerciaux du Président, qu'il communique au Congrès. L'USTR supervise 
et préside le Comité de la politique commerciale  (TPC), qui le conseille et l'oriente pour l'élaboration 
et la coordination des positions du gouvernement américain sur les questions relatives au commerce 
international et à l'investissement lié au commerce au niveau du Cabinet. Ses organes subsidiaires, 
le Groupe d'examen de la politique commerciale (TPRG) et le Comité interministériel de la politique 
commerciale (TPSC), assurent la coordination au niveau du Secrétaire adjoint/du Sous -Secrétaire 
et des hauts fonctionnaires, respectivement.  
 
1 USCIT, About the Court . Adresse consultée : https://www.cit.uscourts.gov/about -
court#JURISDICTION%20OF%20THE%20COURT . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 46 - 
  2.5.  Le secteur priv é et la société civile participent aussi à la formulation de la politique commerciale 
des États -Unis au travers de divers organes consultatifs; le TPSC procède également à des actions 
de communication, par le biais d'audiences publiques et de demandes de c ontribution publiées au 
Federal Register . C'est principalement à l'USTR qu'il incombe, par l'intermédiaire de son Bureau des 
affaires intergouvernementales et du dialogue avec le public, de superviser et de coordonner 
26 organes consultatifs. Ces organes f onctionnent conformément à la Loi sur le commerce extérieur 
de 1974 et sont organisés par thématiques sectorielles ou politiques, par exemple l'agriculture, 
l'industrie, l'environnement, le travail et l'Afrique.2 En 2020, l'USTR a organisé 11 audiences 
publiques et publié au Federal Register  115 avis sollicitant des observations ou des contributions du 
public.3 S'agissant de la politique d'investissement, le Conseil consultatif de l'investissement 
conseille le Secrétaire au commerce pour l'élaboration et la mise en œuvre de stratégies et de 
programmes destinés à attirer l'investissement étranger direct (IED).  
2.6.  Le Président est habilité à négocier les accords internationaux, y compris les ALE, mais la 
Constitution confère au Congrès le pouvoir exclusif de dé finir les droits de douane et de réglementer 
le commerce extérieur. À cet égard, lorsqu'il entendait mener des négociations commerciales, le 
Congrès a en général confié à l'exécutif le pouvoir de négocier, en vertu d'un acte législatif 
commercial intitulé "Mandat pour la promotion des échanges commerciaux (TPA)", qui est une 
procédure "accélérée" dans la mesure où elle prévoit la tenue d'un simple vote pour ou contre au 
sein du Congrès, sans délibération ni modification du contenu.4 Le TPA est un mandat à durée limitée 
que le Congrès utilise pour établir des objectifs en matière de négociations commerciales, des 
prescriptions en matière de notification et de consultation, et des procédures d'examen des lois 
d'application de certains accords commerciaux réci proques, à condition qu'ils se conforment à 
certaines prescriptions légales. Ce mandat a été accordé plusieurs fois pour des négociations 
multilatérales majeures dans le cadre du GATT et de l'OMC, et plus récemment pour des ALE 
bilatéraux/plurilatéraux. Le  TPA a aussi été présenté comme un contrat entre le Congrès et 
l'Administration, au titre duquel un dialogue étroit s'établit avec le gouvernement, et un projet ou 
un ensemble de paramètres de négociation sont définis par le Congrès. Cependant, bien que le  TPA 
soit légitime pour une version accélérée et non révisée d'un accord passant par le Congrès, celui -ci 
est récemment intervenu, en particulier dans le cas récent de l'Accord États -Unis-Mexique -Canada 
(AEUMC), pour lequel des négociations ont été nécessa ires entre le gouvernement et le Congrès 
pour modifier certaines dispositions relatives au travail, à l'environnement, aux droits de propriété 
intellectuelle (DPI) et à l'application.5 Par ailleurs, avec le TPA, le Congrès dispose de deux 
possibilités dis tinctes de refuser l'examen accéléré d'un projet de loi d'application, en raison d'une 
consultation insuffisante ou de progrès insuffisants concernant la réalisation des objectifs de 
négociation.6 
2.7.  La dernière loi approuvée sur les TPA est la Loi du Congrè s de 2015 sur les priorités et la 
responsabilité en matière commerciale (votée par les deux partis) (P.L. 114 -26) (Loi du Congrès 
de 2015 sur les priorités commerciales), restée en vigueur jusqu'à son expiration en juillet  2021. 
Cette loi a été promulguée en vue de négocier le Partenariat transpacifique (TPP)7 et un ALE avec 
l'Union européenne; elle définit 21 objectifs de négociation spécifiques dans divers domaines.8 En 
décembre  2021, l'Administration n'a pas demandé au Congrès de reconduire le TPA.  
 
2 USTR, Advisory Committees . Adresse consultée : https://ustr.gov/about -us/advisory -committees . 
3 USTR (2021), 2021 Trade Policy Agenda and 2020 Annual Report of the President of the United  States 
on the Trade Agreements Program , mars. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2021/2021%20Trade%20Agenda/Online%20PDF%202021%20
Trade%20Pol icy%20Agenda%20and%202020%20Annual%20Report.pdf . 
4 Le Congrès définit toutefois la portée, les grandes lignes, les objectifs et les paramètres du mandat.  
5 Les ALE conclus avec le Panama, le Pérou, la Colombie et la République de Corée ont aussi nécessité 
des modifications, suite à des désaccords entre la branche exécutive et le Congrès.  
6 Service de recherche du Congrès, Trade Promotion Authority  (TPA) . Mis à jour le 14 décembre 2020. 
Adresse consultée: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IF/IF10038 . 
7 Les États -Unis se sont retirés du TPP en janvier 2017.  
8 Loi du Congrès de 2015 sur les priorités commerciales (votée par les deu x partis). Adresse consultée: 
https://www.congress.gov/114/plaws/publ26/PLAW -114publ26.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 47 - 
  2.2.2   Objectifs et orientation de la politique commerciale  
2.8.  La politique commerciale des États -Unis est en pleine mutation, et 2021 a été une année de 
transition, le gouvernement poursuivant actuellement son programme pour "Reconstruire en mieux" 
(section 2.2.2.1.).9 Dans la première ébauche de son Programme de politique commerciale de 
mars 2021, l'Administration mettait l'accent sur les neuf principaux thèmes suivants: i) lutter contre 
la pandémie de COVID -19 et relancer l'économie; ii) mettre les travailleurs au c entre de la politique 
commerciale; iii) mettre le monde sur la voie d'un environnement et d'un climat durables; iv) lutter 
pour l'équité raciale et soutenir les communautés mal desservies; v) répondre aux pratiques 
économiques et commerciales de la Chine p ar une stratégie globale; vi) établir des partenariats avec 
des pays amis et alliés; vii) défendre les agriculteurs, les éleveurs, les fabricants de produits 
alimentaires et les pêcheurs américains; viii) promouvoir une croissance économique équitable 
partout dans le monde; et ix) donner de l'importance aux règles.10 
2.9.  En 2021, l'Administration a lancé son Plan de sauvetage américain – la Loi de 2021 sur le Plan 
de sauvetage américain a ainsi été promulguée en mars (P.L. 117 -2). Si le Plan de sauvetage 
améric ain se voulait être un vaste plan de relance axé sur la pandémie, il portait aussi sur la 
résilience des chaînes d'approvisionnement, prévoyait le financement des vaccins contre la 
COVID -19 et visait, de manière plus générale, à répondre aux problèmes liés  aux chaînes 
d'approvisionnement en produits médicaux. Le gouvernement a continué de prendre des mesures à 
l'égard des chaînes d'approvisionnement essentielles, par le biais de son évaluation de 100 jours 
concernant 4 produits essentiels en particulier: le  matériel de fabrication de semi -conducteurs et les 
emballages perfectionnés; les accumulateurs de grande capacité; les minéraux et matières 
premières essentiels; et les produits pharmaceutiques et les ingrédients actifs pharmaceutiques.11 
Dans le cadre de  cette évaluation, des recommandations ont été formulées concernant le 
renforcement des règles du commerce international par le biais de mécanismes visant à faire 
respecter les règles commerciales, par exemple avec la création d'une Force de frappe commerc iale, 
sur la conduite d'une enquête au titre de l'article 232 sur les aimants en néodyme, et sur la 
collaboration avec des pays alliés en vue de réduire les vulnérabilités des chaînes 
d'approvisionnement mondiales. Par la suite, l'USTR a donc créé l'Équipe  spéciale interministérielle 
chargée du commerce et des chaînes d'approvisionnement12, une enquête sur le néodyme a été 
ouverte et des discussions ont été organisées avec des partenaires commerciaux pour tenter de 
venir à bout des vulnérabilités des chaîne s d'approvisionnement. Des modifications ont été apportées 
aux dispositions de la Loi " Buy American " par le biais de la Loi " Build America, Buy America ", 
sous-titre A " Build America, Buy America " du titre IX de la division G de la Loi sur l'investissement 
dans les infrastructures et les emplois du 15  novembre  2021 (P.L. 117 -58) (section 3.3.6).  
2.10.  Les États -Unis ont participé aux négociations menées dans le cadre de l'Organisation ou dans 
un cadre plurilatéral sous les auspices de l'Organisation, par exemple s ur les subventions à la pêche, 
l'agriculture, le commerce électronique et la réglementation intérieure. Dans son discours liminaire 
pour la douzième Conférence ministérielle (CM12), la Représentante des États -Unis pour les 
 
9 Parmi les mesures de politique commerciale adoptées par le précédent gouvernement et qui étaient 
toujours en vigueur un an après le changement de gouvernement, on peut citer les suivantes: i) application de 
droits de douane supplémentaires sur un ensemble de marchandises provenant de Chine; ii) impasse au sein 
de l'ORD de l'OMC concernant la désignation des juges de l'Organe d'appel; et iii) mesures au titre de 
l'article  232 concernant l'aluminium et l'acier (bien que renégociées avec l'Union européenne). Les questions 
commerciales soulevées par le Congrès, comme "la censure comme obstacle non tarifaire", restent aussi 
d'actualité et les enquêtes visant à établir les faits en la matière se poursuivent. Lettre du 7 avril 2021 
adressée par le Président de la Commission des finances du Sénat à l'USITC sur l'enquête au titre de 
l'article  332 g) de la Loi tarifaire de 1930 concernant la censure étrangère et ses conséquences sur le 
commerce et l'investissement. Adresse consultée : 
https://usitc.gov/research_and_analysis/censorship_revised_request_letter_stamped_edis_739288 -
1625985.pdf . 
10 USTR (2021), 2021 Trade Policy Agenda and 2020 Annual Report of the President of the United  States 
on the Trade Agreements Program , mars.  
11 Maiso n blanche (2021, Building Resilient Supply Chains, Revitalizing American Manufacturing, and 
Fostering Broad -Based Growth , juin. Adresse consultée : https://www.whitehouse.gov/wp -
content/uploads/2021/06/100 -day-supply -chain -review -report.pdf . 
12 Maison blanche (2021), Fact Sheet: Biden -⁠Harris Administration Announces Supply Chain Disruptions 
Task Force to Address Short -Term Supply Chain Discontinuities , juin 2021. Adresse consultée : 
https://www.whitehouse.gov/briefing -room/statements -releases/2021/06/08/fact -sheet -biden -harris -
administration -announces -supply -chain -disruptions -task-force-to-address -short-term-supply -chain -
discontinuities/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 48 - 
  questions commerciales internatio nales a souligné l'engagement de son pays envers l'OMC. Notant 
que les règles de l'OMC avaient contribué à maintenir les flux d'échanges mondiaux et amélioré la 
transparence des mesures prises par les pays face à la crise (liée à la COVID -19), elle a encou ragé 
les Membres à être lucides quant aux difficultés actuelles et à agir sans attendre. Elle a prié 
instamment les Membres de l'OMC qui étaient en mesure de s'engager à la CM12 d'exempter leurs 
dons au Programme alimentaire mondial de toute restriction à l'exportation. Elle a encouragé les 
Membres à entamer des discussions quant au rôle de l'OMC dans le développement, aux risques 
d'accroissement des inégalités, aux droits fondamentaux et à l'emploi des travailleurs, et au rôle du 
commerce, qui devra faire partie de la solution au changement climatique; elle les a aussi encouragé 
à adresser un message clair à la communauté internationale pour montrer qu'ils s'engageaient dans 
une réforme ouverte et inclusive, qui repositionnerait l'OMC pour lui permettre d'a tteindre ses 
objectifs fondamentaux, et qui aiderait l'Organisation à s'adapter à l'évolution des réalités 
mondiales .13 
2.11.  Ces dernières années, la politique commerciale des États -Unis vis -à-vis de la Chine a revêtu 
une grande importance, non seulement en rai son de leurs relations bilatérales directes mais aussi 
parce que les échanges entre les deux plus grandes nations commerçantes du monde ont une 
incidence notable, et souvent des effets d'entraînement, sur les pays tiers. En 2018, suite à la 
réunion inaugur ale du Dialogue économique global (CED) entre les États -Unis et la Chine, 
l'Administration américaine a indiqué qu'elle adopterait une nouvelle approche dans le cadre de son 
dialogue avec la Chine. Cette nouvelle approche s'est notamment traduite par l'ouv erture d'une 
enquête de l'USTR sur les actes, politiques et pratiques de la Chine ayant trait au transfert de 
technologies, à la propriété intellectuelle et à l'innovation au titre de l'article 301 de la Loi de 1974 
sur le commerce, suite à laquelle les Ét ats-Unis ont imposé des droits de douane sur les importations 
en provenance de Chine à compter de juin  2018.14 Les États -Unis et la Chine ont par la suite conclu 
un accord économique et commercial en janvier  2020, désormais appelé Accord économique et 
comm ercial de première phase (ou Accord de première phase). En octobre  2021, l'USTR a exposé 
sa nouvelle approche, ou vision stratégique, concernant les relations commerciales entre les deux 
pays. Elle prévoit principalement d'examiner avec la Chine ses résult ats au titre de l'Accord de 
première phase; lancer un processus d'exclusions tarifaires ciblées; d'aborder les préoccupations 
liées à la politique interventionniste et aux pratiques commerciales non axées sur le marché et 
d'utiliser tous les outils à dispo sition pour répondre à ces préoccupations; et de continuer à collaborer 
avec les pays alliés pour définir de nouvelles règles du commerce équitables pour le XXIe siècle.15 
2.12.  Dans le cadre de leur politique commerciale vis -à-vis de l'Afrique, les États -Unis c ommencent 
à examiner la future Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA), qui 
doit expirer en 2025. Le gouvernement américain poursuit actuellement plusieurs initiatives de 
renforcement des capacités commerciales et a indiqu é qu'il comptait approfondir ses relations 
commerciales et économiques dans le cadre de l'initiative " Prosper Africa ", qui avait été lancée 
en 2019 et a été reconduite par l'Administration actuelle. Le gouvernement a aussi indiqué qu'il 
entendait utiliser les instruments de politique commerciale avec les partenaires africains pour 
promouvoir l'investissement, le développement équitable et inclusif et le commerce durable. En 
outre, il s'emploie à soutenir la négociation et la mise en œuvre de l'Accord portan t création de la 
zone de libre -échange continentale africaine.  
2.2.2.1   Nouvelles orientations  
2.13.  L'Administration actuelle a placé l'équité et l'inclusivité au cœur de ses priorités en matière 
de politique générale, et cela devrait également influer sur la future politique de commerce et 
d'investissement des États -Unis. Un certain nombre de directives et d'initiatives présidentielles 
concernant un effort déployé à l'échelle du gouvernement pour défendre l'équité entre les races et 
les genres, l'égalité et la  justice ont déjà conduit à l'adoption de nombreuses mesures concrètes et 
à l'élaboration d'autres mesures dans le budget du Président pour l'exercice 2022. Afin d'appuyer la 
mise en place d'un commerce et d'une politique commerciale inclusifs et centrés s ur les travailleurs, 
 
13 USTR (202 2), Remarks by Ambassador Katherin e Tai During the Opening Session of the WTO 12th 
Ministerial Conference, juin. Adresse consultée : https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -office/speeches -
and-remarks/2022/june/remarks -ambassador -katherine -tai-during -opening -session -wto-12th-ministerial -
conference . 
14 USTR (2021), 2020 Report to Congress on China's W TO Compliance , janvier. Adresse consultée : 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2020/2020USTRReportCongressChinaWTOCompliance.pd f. 
15 USTR (2021), Remarks as Prepared for Delivery of Ambassador Katherine Tai Outlining the 
Biden -Harris Administration's New Approach to the U.S. -China Trade Relationship , octobre . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 49 - 
  l'USTR a demandé que l'USITC étudie les effets distributifs potentiels du commerce et de la politique 
commerciale visant les marchandises et les services sur les travailleurs américains, par niveau de 
compétence et de traitement ou sal aire, par genre, par race/ethnie, par âge et par niveau de revenu, 
en particulier chez les communautés sous -représentées et mal desservies. Dans la circulaire 
d'octobre  2021 sollicitant cette étude en deux parties de l'USITC, l'USTR signalait les initiativ es 
entreprises par le gouvernement en faveur de l'égalité et la volonté du Congrès que la politique 
commerciale des États -Unis ait une incidence positive et équitable sur les communautés mal 
desservies et marginalisées.16. 
2.14.  En janvier  2021, le gouvernement a lancé son initiative concernant les politiques d'achat de 
produits américains (" Buy American "), une ordonnance exécutive présentant une proposition 
concernant le gouvernement dans son ensemble pour que les marchés publics soient utilisés comme 
un moyen d e renforcer l'industrie manufacturière américaine. Cette initiative prévoit un certain 
nombre de mesures, dont l'examen des activités des organismes incompatibles avec la politique du 
gouvernement, la mise à jour de la procédure de dérogation au Programme Made in America et la 
promotion de la transparence en matière de passation de marchés publics fédéraux. Par la suite, en 
avril 2021, le Bureau du programme Made in America a été créé sous les auspices du Bureau de la 
gestion et du budget pour permettre une  gestion centralisée, stratégique et globale des activités 
d'approvisionnement intérieur pour tous les marchés publics fédéraux. Suite à ces initiatives, une 
nouvelle proposition de règle a été annoncée en juillet  2021, qui apporterait à la Loi " Buy Americ an" 
les modifications les plus importantes depuis de nombreuses années. L'une des modifications 
proposées consisterait à relever le seuil relatif à la teneur en éléments nationaux, en le passant 
immédiatement de 55% à 60%, puis en le portant progressivemen t à 75% (section 3.3.6). Les 
marchés publics visés par l'Accord de l'OMC sur les marchés publics font toujours l'objet d'une 
dérogation à ces prescriptions.  
2.15.  Les États -Unis et l'Union européenne ont annoncé leur intention de négocier d'ici à 2023 le 
premier  arrangement sectoriel mondial basé sur le carbone pour le commerce d'acier et d'aluminium. 
Dans un premier temps, les deux parties ont conclu un accord intérimaire sur les droits de douane 
visant l'aluminium et l'acier, et elles sont convenues de renforce r la coopération en matière de 
surcapacités non marchandes, d'application des règles commerciales et de questions douanières.17 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.16.  Les États -Unis, qui font partie des Membres originels de l'OMC et sont la plus grande na tion 
commerçante18, ont toujours joué un rôle phare dans le fonctionnement de l'OMC et participent à 
toutes ses principales fonctions, à savoir le règlement des différends, les travaux des comités et les 
négociations. Ils prennent aussi part aux activités d'assistance techn ique et de renforcement des 
capacités (contributions au Fonds global d'affectation spéciale, Aide pour le commerce et Fonds pour 
l'application des normes et le développement du commerce (STDF)). Les États -Unis contribuent à 
plusieurs initiatives plurilatér ales ou accords plurilatéraux relevant de l'OMC (y compris l'AMP, 
l'Accord relatif au commerce des aéronefs civils, l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) 
et l'Accord sur l'élargissement de l'ATI) et ils se sont plus récemment joints à plusie urs initiatives 
liées à des déclarations conjointes (sur la réglementation intérieure, sur le commerce électronique 
et sur le commerce et la stabilité de l'environnement). Ils sont aussi partie à la Déclaration 
ministérielle conjointe sur la promotion de l 'égalité des genres et de l'autonomisation économique 
des femmes dans le cadre du commerce.  
2.17.  En ce qui concerne les travaux ordinaires de l'OMC, les États -Unis participent régulièrement 
aux divers comités en soulevant des préoccupations commerciales, en pré sentant des notifications 
et des analyses techniques, en faisant des propositions et en participant aux discussions. En ce qui 
 
16 Le texte intégral de la circulaire est disponible à l'adresse suivante: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/RL_ITC_Distributional_Effects.pdf . 
17 USTR (2021 ), Steel & Aluminium , U.S.-EU Joint Statement , 31 octobre. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Statements/US -EU%20Joint%20Deal %20Statement.pdf . 
18 Les États -Unis arrivent en première position pour ce qui est du commerce des services et en 
deuxième position pour ce qui est du commerce des marchandises. OMC (2021), Examen statistique du 
commerce mondial 2021.  Adresse consultée : 
https://www.wto.org/french/res_f/statis_f/wts2021_f/wts2021_f.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 50 - 
  concerne les négociations, le pays a fait de nombreuses propositions dans beaucoup des négociations 
en cours, par exemple sur le recours à la main -d'œuvre forcée à bord des navires de pêche dans le 
cadre des négociations sur les subventions à la pêche, et sur les prescriptions en matière de 
transparence et de notification dans le cadre des négociations sur l'agriculture.  
2.18.  Dans le dom aine du règlement des différends, la participation des États -Unis, mesurée par le 
nombre d'affaires qu'ils ont engagées en tant que plaignant, a considérablement diminué pendant 
la période à l'examen, par rapport aux précédentes périodes considérées. Ils o nt déposé 2 plaintes, 
ont été en position de défendeur dans 8 affaires, ont pris part à 2 arbitrages en cours, ont formé un 
recours devant l'Organe d'appel dans 6 affaires et ont exercé leurs droits de tierce partie en 
participant à 29 différends (tableau A2. 1). Dans le cadre de l'ORD, les États -Unis ont continué 
d'exprimer leur préoccupation systémique quant au fait que l'Organe d'appel débordait de son champ 
de compétences.  
2.19.  Pour la période considérée, le bilan des États -Unis en matière de notifications d ans le cadre 
des divers organes est exemplaire. Les États -Unis ont présenté des notifications dans les domaines 
de l'agriculture, de l'AGCS, des mesures correctives commerciales, des mesures SPS, des OTC, de 
la facilitation des échanges, des règles d'origi ne, des subventions, du commerce d'État, des DPI, des 
licences d'importation, de la clause d'habilitation, des restrictions quantitatives et des marchés 
publics, entre autres (tableau A2.  2). C'est au sujet des mesures SPS, des OTC et des questions 
liées a ux mesures correctives commerciales qu'ils en ont soumis le plus.  Les politiques commerciales 
des États -Unis ont fait l'objet de 14 examens à l'OMC, dont le dernier date de décembre 2018.  
2.20.  En octobre  2021, dans une déclaration au sujet de l'OMC, l'USTR a co nfirmé que les États -Unis 
restaient attachés à l'OMC et reconnaissaient son importance.19 L'accent a été mis sur les valeurs 
fondamentales de l'Organisation – qui sont définies dans la Déclaration de Marrakech –, sur 
l'obtention de résultats significatifs à la CM12, sur la participation à des discussions productives 
concernant la réforme de l'Organisation et sur la relance de la fonction de négociation de l'OMC. 
L'USTR a aussi déclaré que pour réformer les trois piliers de l'Organisation – suivi, négociatio n et 
règlement des différends –, il fallait adhérer au principe de la transparence, et il a encouragé les 
Membres à collaborer en vue de trouver des solutions acceptables pour répondre aux problématiques 
mondiales de plus en plus difficiles.  
2.3.2   Accords région aux et préférentiels  
2.21.  Les États -Unis continuent d'effectuer la majorité de leurs échanges en vertu du régime NPF, 
bien qu'ils accordent depuis longtemps des préférences unilatérales aux pays en développement et 
aux moins avancés d'entre eux et, depuis une p ériode plus récente, au titre d'un nombre croissant 
d'ALE réciproques bilatéraux ou régionaux, dont certains ont été modifiés dernièrement. En 202 1, 
49,9% des importations totales des États -Unis ont été admises en franchise de droits, les droits NPF 
étant nuls. Les accords commerciaux réciproques ont contribué à des réductions additionnelles ou à 
l'application de la franchise de droits sur 14,8% des importations, et les préférences unilatérales sur 
environ 0,9% des importations.  
2.3.2.1   Accords réciproques  
2.22.  Les État s-Unis ont 14 ALE avec 20 pays.20 Le principal changement intervenu pendant la 
période à l'examen est la conclusion et la mise en œuvre de l'accord révisé avec le Canada et le 
Mexique, qui remplace l'Accord de libre -échange nord -américain (ALENA) et s'inti tule désormais 
"Accord États -Unis-Mexique -Canada (AEUMC)". C'était la première fois que les États -Unis modifiaient 
ou actualisaient l'intégralité d'un ALE existant. Les ALE avec la République de Corée et le Maroc ont 
aussi fait l'objet de quelques changeme nts pendant la période considérée. Les autres accords n'ont 
pas été modifiés, bien que les États -Unis aient poursuivi leur dialogue avec les partenaires des ALE 
au sujet des questions de mise en œuvre, des dispositions relatives au travail et à l'environne ment, 
et d'autres questions se rapportant au bon fonctionnement des accords.  Ces dernières années, des 
 
19 USTR (2021), " Ambassador Katherine Tai's Remarks as Prepared for Delivery on the World Trade 
Organization ", 14 octobre . Adresse consultée: https://ustr.gov/about -us/policy -offices/ press -office/speeches -
and-remarks/2021/october/ambassador -katherine -tais-remarks -prepared -delivery -world -trade -organization . 
20 Ces pays sont les suivants: Australie, Canada, Chili, Colombie, (République de) Corée, Costa Rica, 
El Salvador, Guatemala, Hondur as, Israël, Jordanie, Maroc, Mexique, Nicaragua, Oman, Panama, Pérou, 
République dominicaine, Royaume de Bahreïn et Singapour.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 51 - 
  négociations en vue de nouveaux ALE ont été annoncées ou engagées avec l'Union européenne, le 
Royaume -Uni et le Kenya, mais elles ne sont pas achevées à ce jour  (juillet 2022) . Au milieu de 
l'année 2022, le  gouvernement révis ait les objectifs des négociations engagées avec le Royaume -Uni 
par le gouvernement précédent ; pendant cette révision, les négociations actives sont suspendues. 
L'USTR examine aussi, a vec le gouvernement kenyan, la voie à suivre pour renforcer les relations 
de commerce et d'investissement entre les deux pays. Le gouvernement actuel ne poursuit pas les 
négociations en vue d'un ALE avec l'Union européenne.  
2.23.  Le commerce au titre des 14 ALE a représenté 417 milliards d'USD d'importations en franchise 
de droits21 en 2021, plus 426 milliards d'USD d'importations en franchise de droits sous le régime 
NPF, soit au total environ 843 milliards d'USD, c'est -à-dire 29% des importations totales de 
marchandises des États -Unis (tableau 2.1). Le Canada et le Mexique sont restés les principaux 
partenaires commerciaux d'ALE, la République de Corée arrivant en troisième position, loin derrière 
malgré la croissance des échanges enregistrée pendant la période considérée. Les États -Unis ont 
conservé des excédents commerciaux  avec la majorité de leurs partenaires d'ALE , mais avec les 
principaux partenaires, ils ont enregistré un déficit important . Par conséquent, ils  ont affiché un 
déficit commercial  global  de 14 8 milliards d'USD avec l'ensemble de leurs partenaires d'ALE.  
Tableau 2.1 Commerce dans le cadre d'ALE, 2021  
(Millions d'USD)  
Partenaire commercial  
Importations 
bénéficiant de 
préférences dans le 
cadre d'un ALE  
Autres importations en 
franchise de droits 
(franchise de droits 
NPF, etc.)a 
% des importations 
admises en franchise 
de droits ou à des taux 
réduits au titre d'ALE  
Importations totales en 
provenance de 
partenaires d'ALE  
Exportations totales à 
destination de 
partenaires d'ALE  
Balance commerciale  
Australie  4 270,1  7 850,3  96,6 12 468,6  26 433,5  13 964,9  
Bahreïn, Royaume de  500,2  139,2  58,3 1 157,0  936,2  -220,8  
Chili 9 228,5  5 598,6  98,2 15 045,5  17 340,3  2 294,8  
Colombie  5 085,2  5 278,8  78,7 13 152,0  16 451,4  3 299,4  
Israël  3 201,5  15 158,8  96,5 18 650,3  12 820,4  -5 829,9  
Jordanie  2 040,2  677,9  98,5 2 745,1  1 233,9  -1 511,2  
Corée, Rép. de  42 394,3  45 464,4  92,5 94 954,5  65 771,8  -29 182,7  
Maroc  386,3  489,8  73,9 1 270,5  2 759,9  1 489,4  
Oman  1 039,9  510,4  84,0 1 855,4  1 399,5  -455,9  
Panama  47,7 678,9  96,3 756,3  8 273,0  7 516,7  
Pérou  4 178,9  2 300,9  94,0 6 886,8  10 242,5  3 355,6  
Singapour  6 661,8  21 099,5  93,9 29 433,9  35 762,6  6 328,8  
ALENA/AEUMC  322 057,6  309 163,1  85,2 741 865,3  583 459,6  -158 405,7  
Canada  123 832,1  156 863,3  78,5 357 159,8  307 000,7  -50 159,1  
Mexique  198 225,5  152 299,8  91,4 384 705,5  276 458,9  -108 246,6  
CAFTA -DR 15 932,7  11 660,2  92,4 29 936,2  38 495,7  8 559,6  
Costa Rica  1 634,8  4 657,7  96,2 6 537,3  7 311,6  774,3  
République dominicaine  3 658,1  2 379,7  95,5 6 346,9  10 444,4  4 097,5  
El Salvador  1 824,2  401,4  88,5 2 517,2  4 127,5  1 610,3  
Guatemala  2 485,0  1 820,1  92,2 4 666,2  7 997,1  3 330,9  
Honduras  3 579,0  1 223,5  92,5 5 217,3  6 512,3  1 295,0  
Nicaragua  2 751,7  1 177,8  84,8 4 651,3  2 102,9  -2 548,4  
a Accès en franchise de droits sur une base NPF  et autres types d'accès en franchise de droits, y 
compris les autres dispositions relatives à la franchise de droits comme celles concernant les 
importations de l'Administration et les cas où aucun droit n'a été déclaré.  
Source:  Compilation du Secrétariat  de l'OMC à partir du DataWeb de l'USITC et de la base données Comtrade 
de la DSNU; et renseignements communiqués par les autorités.  
 
21 Y compris les réductions tarifaires en deçà des taux NPF.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 52 - 
  2.3.2.1.1   Accord États -Unis-Mexique -Canada (AEUMC)  
2.24.  L'AEUMC est entré en vigueur entre les États -Unis, le Mexique et le Canada le 1er juillet  2020 
et a remplacé l'ALENA. Cet accord maintient la franchise de droits entre ces trois pays, qui était déjà 
appliquée au titre de l'ALENA. Les États -Unis ont mis en œuvre l'AEUMC en vertu de la Loi sur la 
mise en œuvre de l'Accord États -Unis-Mexiq ue-Canada (P.L. 116 -113) et certaines modifications ou 
corrections techniques apportées ultérieurement en vertu de la Loi de finances révisée de 2021 
(P.L. 116-260). L'AEUMC a modernisé l'ALENA, actualisé les règles d'origine et incorporé des 
dispositions pour traiter des questions comme le commerce numérique, la compétitivité, les petites 
et moyennes entreprises et les bonnes pratiques réglementaires. Il a aussi donné une place centrale 
aux obligations dans les domaines du travail et de l'environnement, le s dispositions en la matière 
ayant force exécutoire et étant visées par des mécanismes de règlement des différends actualisés. 
L'AEUMC est composé de 34 chapitres et contient 12 lettres d'accompagnement. Les principales 
composantes de l'Accord sont les sui vantes: i) maintenir les droits nuls prévus dans l'ALENA; 
ii) renforcer les critères des règles d'origine dans le secteur automobile, en portant de 62,5% à 75% 
la teneur en éléments nord -américains pour la plupart des marchandises; iii) imposer que 70% de 
l'aluminium et de l'acier utilisé dans les véhicules automobiles provienne d'Amérique du Nord et que 
l'acier soit fondu et coulé en Amérique du Nord; iv) élargir l'accès au marché canadien pour les 
produits laitiers, les œufs et la volaille; v) porter la d urée de protection du droit d'auteur  de 50 à 
70 ans; et vi) prendre de nouveaux engagements concernant le commerce numérique, les 
entreprises publiques, la manipulation monétaire et le seuil de minimis  pour le traitement en 
franchise de droits.22 
2.25.  L'AEUMC ayant reconduit les dispositions relatives à l'accès au marché prévues par l'ALENA, 
la plupart des droits de douane appliqués par les États -Unis aux importations en provenance du 
Mexique et du Canada avaient déjà été éliminées. Néanmoins, on s'attend ait à ce que l'Accord 
augmente les échanges avec le Canada et le Mexique d'environ 5% et entraîne une plus forte 
concentration du commerce des États -Unis avec ces deux pays.23 L'Accord devrait avoir une 
incidence particulière sur le secteur automobile, en raison de la forte augmentation de la teneur en 
éléments régionaux nécessaire pour conférer l'origine, ce qui devrait développer l'emploi dans ce 
secteur aux États -Unis. 
2.3.2.1.2   Modifications apportées aux ALE avec la République de Corée et le Maroc  
2.26.  En 2017, les É tats-Unis ont engagé des discussions avec la République de Corée pour amender 
ou modifier l'ALE entré en vigueur en 2012. Depuis la conclusion de cet ALE, les États -Unis ont 
affiché un déficit commercial croissant avec la République de Corée, qui est passé  de 13,2 milliards 
d'USD en 2012 à 24,1 milliards d'USD en 2020; ils ont donc cherché à modifier l'Accord de manière 
à réduire ce déficit commercial.24 En mars  2018, un accord a été trouvé; il est entré en vigueur le 
1er janvier  2019. Ce nouvel accord appo rte des modifications au texte originel ainsi qu'aux lettres 
d'accompagnement et prévoit ce qui suit: i) dans la Liste d'engagements des États -Unis, allongement 
de la période d'élimination des droits de douane convenue pour les États -Unis pour certains cam ions 
(six lignes tarifaires), dont la date d'expiration passe de 2021 au titre de l'accord originel à 2041; 
ii) nouvelles dispositions relatives à la transparence et à une procédure régulière s'agissant des 
procédures relatives aux mesures correctives comm erciales dans le cadre de l'OMC; iii) clarification 
des dispositions concernant le traitement national et d'autres dispositions relatives à 
l'investissement; iv) nouvelles dispositions relatives au respect des normes de sécurité concernant 
les véhicules su r le marché coréen; v) certification  moins stricte  des pièces de rechange pour 
véhicules; vi) clarification des méthodes d'essai concernant la réglementation des émissions; 
vii) certains principes convenus concernant la vérification des déclarations d'orig ine et création d'un 
groupe de travail en la matière; viii) modification, par le Service d'étude et d'évaluation de 
l'assurance santé de la République de Corée, de la politique de fixation des primes pour les nouveaux 
médicaments innovants qui émergent à l 'échelle mondiale; et ix) lancement d'une procédure 
d'examen des règles d'origine concernant certains textiles et vêtements pour envisager des 
modifications au titre d'une constatation de disponibilité commerciale.  
 
22 L'AEUMC a été notifié à l'OMC le 16 septembre 2020. Document WT/REG 407/N/1 -S/C/N/1017 du 
17 septembre  2020.  
23 USITC (2019), U.S.-Mexico -Canada Trade Agreement: Likely Impact on the U.S. Economy and on 
Specific Industry Sectors , Publication n° 4889, avril. Adresse consultée : 
https://www.usitc.gov/publications/332/pub4889.pdf . 
24 USTR (2018), New U.S. Trade Policy and National Security Outcomes with the Republic of Korea , 
mars. Adresse consultée: https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -office/fact -sheets/2018/march/new -
us-trade -policy -and-national . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 53 - 
  2.27.  Une étude menée par l'USITC en 2019 pour examiner les effets économiques de la 
modification de certaines règles d'origine concernant les textiles et les vêtements provenant de 
République de Corée a déterminé que la modification des règles aurait des conséquences 
négligeables sur les importations américaines et aucun effet sur la production américaine de ces 
produits, mais elle a pris acte de renseignements qualitatifs indiquant que deux des modifications 
des règles proposées pourraient avoir des effets dommageables importants. En raison des object ions 
formulées par les producteurs nationaux, ces deux règles n'ont pas été modifiées. La troisième règle 
proposée est en cours de modification.25 
2.28.  L'ALE avec le Maroc a été modifié en 2017 pour prendre en compte les modifications apportées 
aux règles d'ori gine concernant certains vêtements du chapitre 62 du Tarif douanier harmonisé des 
États-Unis (THDEU). Ces modifications ont été proclamées par le Président en décembre  2018 et 
sont entrées en vigueur le 1er avril 2019.26 Les règles d'origine révisées perme ttent de considérer 
un plus grand nombre de vêtements comme originaires, en autorisant l'utilisation de plus de tissus 
non originaires dans les marchandises exportées. D'après une étude de l'USITC, on s'attendait à ce 
que les effets économiques probables d e cette modification soient négligeables en termes de 
commerce, c'est -à-dire qu'ils entraîneraient une variation de moins de 6%.27 
2.3.2.2   Préférences unilatérales  
2.29.  Pendant la période à l'examen, les États -Unis ont maintenu leur pratique consistant à 
appliquer plus ieurs programmes de préférences unilatérales à des pays en développement et des 
pays moins avancés: l'AGOA, axée sur les pays africains; l'Initiative concernant le Bassin des 
Caraïbes (IBC) (Loi relative au redressement économique du Bassin des Caraïbes (C BERA) et Loi sur 
le Partenariat commercial avec le Bassin des Caraïbes (CBTPA)), axée sur les pays des 
Caraïbes/d'Amérique centrale; et le Système généralisé de préférences (SGP) en faveur d'un grand 
nombre de pays en développement et de pays parmi les moi ns avancés répartis dans le monde 
entier. Les deux évolutions les plus significatives intervenues pendant la période à l'examen ont été 
les suivantes: i) l'expiration du programme SGP en décembre  2020 – à ce jour (janvier  2022), le 
programme n'a toujours p as été reconduit, bien que plusieurs initiatives aient été prises en ce sens 
(voir ci -après); et ii) le renouvellement des préférences au titre de la Loi CBTPA.  
2.30.  Pendant la période à l'examen, le recours à des préférences unilatérales a régulièrement 
diminu é – de 36,5 milliards d'USD en 2018 à 21,9 milliards d'USD en 2020 – puis a légèrement 
augmenté pour atteindre 26,8 milliards d'USD en 2021 (tableau 2.2). Cela peut s'expliquer par le 
recul observé dans le cadre des deux principaux programmes, l'AGOA et le  SGP. Les importations 
au titre de l'AGOA ont diminué d'environ les deux tiers, principalement du fait de la forte baisse des 
importations de pétrole brut (en termes de valeur) en provenance du Nigéria et de l'Angola, 
imputable surtout à la baisse des prix . En revanche, les importations préférentielles au titre de la 
Loi CBTPA ont doublé pendant la période considérée, même si elles étaient peu importantes au 
départ. Cela a été attribué à l'augmentation des importations de pétrole brut, en grande partie en 
provenance du Guyana et dans une moindre mesure de Trinité -et-Tobago, qui auparavant ne 
fournissaient pas ce produit au marché américain dans le cadre de la Loi CBTPA. Pour de nombreux 
pays bénéficiaires des préférences accordées par les États -Unis, les exp ortations ne concernent 
généralement qu'un petit nombre de produits phares.  
2.31.  Le Programme SGP des États -Unis est le programme de préférences le plus ancien du pays et 
celui dans le cadre duquel s'inscrivent la majorité de ses importations préférentielles; c ependant, il 
a expiré le 31  décembre  2020. Une nouvelle législation a été proposée pour rétablir le SGP, mais 
jusqu'à présent (janvier  2022), elle n'a pas été approuvée. Avant l'expiration du SGP, l'USTR avait 
 
25 Les produits visés par les propositions de modification des règles d'origine sont les suivants: certains 
fils de coton (position 5206 du THDEU) avec des fibres discontinues de rayonne viscose (sous -position 5504.10 
ou 5507.00 du THDEU); certains tissus (p osition 5408 du THDEU) avec des fils de rayonne cupro -ammoniacale 
(sous -position 5403.39 du THDEU); et certains vêtements (position 6110 du THDEU), accessoires et parties de 
vêtements (position 6117 du THDEU) en fils de cachemire (position 5108 du THDEU). USITC (2019), U.S.-
Korea FTA: Advice on Modifications to Certain Textile and Apparel Rules of Origin , Publication n° 4917, juillet. 
Adresse consultée : https://www.usitc.gov/publi cations/tariff_affairs/pub4917.pdf . 
26 Federal Register (2019), vol. 84, n° 56, 22 mars. Adresse consultée : 
https://www.federalregister.gov/documents/2019/03/22/2019 -05551/effective -date-of-modifications -to-rules-
of-origin -of-the-united -states -morocco -free-trade -agreement . 
27 USITC (2017), Probable Economic Effect of Certain Modifi cations to the U.S. -Morocco FTA Rules of 
Origin . Publication n° 4662, janvier. Adresse consultée : https://www.usitc.gov/publications/332/pub4662.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 54 - 
  lancé une nouvelle procédure d'évaluation trie nnale du respect des critères réglementaires par 
chacun des pays bénéficiaires du programme, afin d'améliorer le suivi et l'application.28 Par exemple, 
en 2020, les examens de l'admissibilité de 10 pays étaient en cours pour étudier, entre autres, les 
questions liées aux droits des travailleurs, le travail des enfants, les sentences arbitrales, l'accès au 
marché, la protection et le respect des DPI. Les principaux changements qui en ont découlé pendant 
la période à l'examen ont été la perte du statut de bén éficiaire pour certains pays, la réduction de 
la portée des avantages pour certains pays bénéficiaires par la suppression de certaines lignes 
tarifaires admissibles, et le rétablissement de l'admissibilité dans certains cas (tableau 2.3). Certains 
changeme nts sont aussi intervenus concernant la portée générale des produits admissibles au SGP. 
En 2020, les roses fraîches coupées ont été ajoutées à la liste des produits admissibles et le riz étuvé 
en a été retiré.  
Tableau 2.2 Importations au titre des préférences commerciales unilatérales, 2018 -2021  
(Millions d'USD)  
 2018  2019  2020  2021  
AGOA  10 816 7 353 3 248 5 971 
IBC 686 239 512 776 
Loi CBTPA  344 553 727 629 
Lois HOPEa 661 737 577 751 
Programme SGP  23 865 20 911 16 811 18 510 
SGP en faveur des pays les moins avancés bénéficiaires  142 182 92 152 
Programme de préférences commerciales en faveur du Népal  3 3 2 4 
 Total 36 518 29 978 21 969 26 793 
a Loi de 2006 sur l'amélioration des débouchés panaméricains d'Haïti par l'encouragement de 
partenariats ("Loi HOPE") et Loi HOPE II de 2008.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, base de données DataWeb de l'USITC.  
Tableau 2.3 Récapitulatif des changements concernant les bénéficiaires du SGP et leur 
admissibilité, juillet  2018 -février  2022  
Bénéficiaire(s) 
du SGP  Date  Changement  Motif  Référence  
Indonésie, 
Macédoine du 
Nord et Thaïlande  1er novembre  2018 Réadmission de 3 produits 
(Indonésie et Thaïlande) et 
suppression de l'admissibilité 
au SGP pour 2 produits 
(Indonésie et Macédoine du 
Nord)  Dépassement des 
limites fixées pour 
des raisons de 
concurrence  Proclamation 
n° 9813 du 
30 octobre  2018 
Plusieurs 
bénéficiaires  1er novembre  2018 Retrait de 2 produits sur la 
base d'une demande 
(Türkiye ) et suppression de 
l'admissibilité pour 
98 produits  Dépassement des 
limites fixées pour 
des raisons de 
concurrence  Proclamation 
n° 9813 du 
30 octobre  2018 
Inde 5 juin 2019 Suppression de l'admissibilité 
au SGP  Accès au marché  Proclamation 
n° 9902 du 
31 mai 2019 
Thaïlande  30 décembre  2020 Suppression de l'admissibilité 
au SGP pour certaines lignes 
tarifaires  Accès au marché  Proclamation 
n° 10107 du 
30 octobre  2020 
Thaïlande  25 avril 2020 Suppression de certaines 
lignes tarifaires de 
l'admissibilité au SGP  Droits des 
travailleurs  Proclamation 
n° 9955 du 
25 octobre  2019 
Türkiye  17 mai 2019 Suppression de l'admissibilité 
au SGP  Développement 
économique  Proclamation 
n° 9887 du 
16 mai 2019 
Ukraine  30 octobre  2019 Rétablissement de 
l'admissibilité au SGP de 
certaines lignes tarifaires  Propriété 
intellectuelle  Proclamation 
n° 9955 du 
25 octobre  2019 
 
28 USTR (2021), 2021 Trade Policy Agenda  and 2020 Annual Report of the President of the United  States 
on the Trade Agreements Program , mars.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 55 - 
  Bénéficiaire(s) 
du SGP  Date  Changement  Motif  Référence  
Argentine, Brésil, 
Équateur , 
Indonésie  1er novembre  2020 Suppression de l'admissibilité 
au SGP pour 6 produits  Dépassement des 
limites fixées pour 
des raisons de 
concurrence  Proclamation 
n° 10107 du 
30 octobre  2020 
Source:  Compilation du Secrétariat de l'OMC sur la base des références mentionnées dans le tableau et de la 
publication de l'USTR (2021), 2021 Trade Policy Agenda and 2020 Annual Report of the President of 
the United States on the Trade Agreements Program , mars. Adresse consulté e: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2021/2021%20Trade%20Agenda/ Online%20PDF%2
02021%20Trade%20Policy%20Agenda%20and%202020%20Annual%20Report.pdf . 
2.32.  L'encadré 2.1 présente un aperçu des programmes de préférences unilatérales appliqués par 
les États -Unis en 2022.  
Encadré 2.1 Aperçu des programmes de préférences unilatérales, 2022a 
AGOA (1er octobre  2000-30 septembre  2025)  SGP et SGP en faveur des PMA  (actuellement expirés)  
Bénéficiaires: Afrique du Sud, Angola, 
Bénin, Botswana, Burkina Faso, Cabo Verde, 
Comores, Côte  d'Ivoire, Djibouti, Eswatini, 
Gabon, Gambie, Ghana, Guinée -Bissau, 
Kenya, Lesotho, Libéria, Madagascar, Malawi, 
Maurice, Mozambique, Namibie, Niger, 
Nigéria, République centrafricaine, 
République démocratique du Congo, 
Répub lique du Congo, Rwanda, Sao 
Tomé -et-Principe, Sénégal, Sierra Leone, 
Tanzanie, Togo, Ouganda, Tchad et Zambie  Bénéficiaires: Afghanistan, Afrique du Sud, Albanie, 
Algérie, Angola, Argentine, Arménie, Azerbaïdjan, Belize, 
Bénin, Bhoutan, État plurinational de Bolivie, 
Bosnie -Herzégovine, Botswana, Brésil, Burkina Faso, 
Burundi, Cabo Verde, Cambodge, Cameroun, Comores, 
Congo (Brazzaville), Congo (Kinshasa), Côte  d'Ivoire, 
Djibouti, Dominique, Égypte, Équateur, Érythrée, Eswatini, 
Éthiopie, Fidji, Gabon, Gambi e, Géorgie, Ghana, Grenade, 
Guinée, Guinée -Bissau, Guyana, Haïti, Îles Salomon, 
Indonésie, Iraq, Jamaïque, Jordanie, Kazakhstan, Kenya, 
Kiribati, Kosovob, Liban, Lesotho, Libéria, Macédoine du 
Nord, Madagascar, Malawi, Maldives, Mali, Maurice, 
Mauritanie, Mongolie, Monténégro, Mozambique, Myanmar, 
Namibie, Népal, Niger, Nigéria, Ouganda , Ouzbékistan, 
Pakistan, Papouasie -Nouvelle -Guinée, Paraguay, 
Philippin es, République centrafricaine, République kirghize, 
République de Moldova, Rwanda, Sainte -Lucie, 
Saint-Vincent -et-les Grenadines, Samoa, Sao 
Tomé -et-Principe, Sénégal, Serbie, Sierra Leone, Somalie, 
Soudan du Sud, Sri Lanka, Suriname, Tanzanie, Tchad, 
Thaïlande, Timor -Leste, Togo, Tonga, Tunisie, Tuvalu, 
Ukraine, Vanuatu, Yémen, Zambie, Zimbabwe; Pays et 
territoires non indépendants: Anguilla, Cisjordanie et bande 
de Gaza, île Christmas, îles Cocos (Keeling), îles Cook, Îles 
Falkland, îles Heard et McDonald , île Norfolk, île Pitcairn, 
Îles Vierges britanniques, Montserrat, Nioué, Sahara 
occidental, Sainte -Hélène, Territoire britannique de l'océan 
Indien, Tokélaou, Wallis -et-Futuna; et certaines 
associations de pays.  
Bénéficiaires de la règle des tissus 
originaires de pays tiers en faveur des 
PMA: Bénin, Botswana, Burkina Faso, 
Cabo Verde, Ghana, Kenya, Lesotho, Libéria, 
Madagascar, Malawi, Maurice, Mozambique, 
Namibie, Niger, Ouganda, Sénégal, Sierra 
Leone, Tanzanie, Tchad, Zambie  Pays les moins avancés béné ficiaires du SGP:  
Afghanistan, Angola, Bénin, Bhoutan, Burkina Faso, 
Burundi, Cambodge, Comores, Congo, Djibouti, Éthiopie, 
Gambie, Guinée, Guinée -Bissau, Haïti, Îles Salomon, 
Kiribati, Lesotho, Libéria, Madagascar, Malawi, Mali, 
Mauritanie, Mozambique, My anmar, Népal, Niger, Ouganda, 
République centrafricaine, Rwanda, Samoa, Sao 
Tomé -et-Principe, Sénégal, Sierra Leone, Somalie, Soudan 
du Sud, Tanzanie, Tchad, Timor -Leste, Togo, Tuvalu, 
Vanuatu, Yémen, Zambie  
Avantages: 5 190 lignes tarifaires (dont 
4 922 lignes se chevauchant avec les 
dispositions du SGP/SGP+)  Avantages: 2 456 lignes tarifaires pour l'ensemble des 
bénéficiaires et 1  034 lignes dont au moins 1 bénéficie  
Avantages supplémentaires: Règle des 
tissus originaires de pays tiers  Avantages en faveur des PMA bénéficiaires du SGP: 
1 481 lignes tarifaires supplémentaires  
Notifications à l'OMC: WT/L/1117 
(WT/L/970)  Notifications à l'OMC: WT/COMTD/N/1 + addend a WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 56 - 
  Principaux bénéficiaires:  Principaux 
produits:  Principaux bénéficiaires:  Principaux produits:  
Afrique du Sud  
Nigéria  
Kenya  Pétrole brut  
Véhicules de transport 
de personnes  
Pantalons pour 
hommes ou 
garçonnets  Thaïlande  
Indonésie  
Brésil  Bijoux  
Conteneurs, sacs, boîtes  
Gants en caoutchouc  
Initiative concernant le Bassin des 
Caraïbes (IBC) (CBERA/CBTPA)c 
(1983 -30 septembre  2030)  Programme de préférences commerciales pour le 
Népal (NTPP) (15 décembre  2016-31 décembre  2025)  
Bénéficiaires de la Loi CBERA: 
Antigua -et-Barbuda, Aruba, Bahamas, 
Barbade, Belize, Curaçao, Dominique, 
Grenade, Guyana, Haïti, Îles Vierges 
britanniques, Jamaïque, Montserrat, 
Saint-Kitts-et-Nevis, Sainte -Lucie, 
Saint-Vincent -et-les Grenadines, 
Trinité -et-Tobago  Bénéficiaires: Népal  
Bénéficiaires de la Loi CBTPA: Barbade, 
Belize, Curaçao, Guyana, Haïti, Jamaïque, 
Sainte -Lucie, Trinité -et-Tobago   
Avantages: 5 506 lignes tarifaires (dont 
62 visées par des taux réduits), 259 lignes 
tarifaires supplémentaires au titre de la Loi 
CBTPA  Avantages: 77 lignes tarifaires  
Avantages supplémentaires: Pour 
certaines importations de textiles en 
provenance d'Haïti faisant l'objet de 
contingents au titre des lois HOPE I/II et 
HELP.  Avantages supplémentaires: s.o. 
Notifications à l'OMC: WT/L/1115 
(WT/L/1070)  Notifications à l'OMC: WT/L/1001, WT/L/1099, 
WT/COMTD/N/52  
Principaux bénéficiaires:  Principaux 
produits:  Principaux  Principaux produits:  
bénéficiaires:  
Haïti 
Trinité -et-Tobago  
Guyana  Pétrole brut  
Méthanol  
T-shirts  Népal  Chapeaux et coiffures en bonneterie  
Conteneurs, sacs, boîtes  
Tapis 
s.o. Sans objet.  
a Les données relatives aux principaux bénéficiaires et aux principaux produits concernent 
l'année  2020.  
b Les références au Kosovo doivent s'entendre dans le contexte de la Résolution n° 1244 (1999) du 
Conseil de sécurité des Nations Unies.  
c Y compris les préférences spéciales accordées au ti tre de la Loi de 2006 sur l'amélioration des 
débouchés panaméricains d'Haïti par l'encouragement de partenariats (Loi HOPE), de la Loi HOPE II 
de 2008 et de la Loi de 2010 sur le programme de relèvement économique d'Haïti (Loi HELP); ces 
programmes sont re conduits jusqu'en 2025.  
Source:  USITC (2021), The 2021 Harmonized Tariff Schedule of the United States (HTS) Item Count . 
Adresse consultée https://usitc.gov/tariff_affairs/d ocuments/2021_hts_item_count.pdf . Données 
compilées par le Secrétariat à partir de la base de données DataWeb de l'USITC.  
2.33.  L'AGOA octroie toujours d'importantes préférences tarifaires pour environ 5  000 lignes 
tarifaires et prévoit aussi des règles d'origin e spéciales pour les vêtements, autorisant l'utilisation 
de tissus originaires de pays tiers pour certains bénéficiaires. Si le pétrole brut reste le principal 
produit importé dans le cadre de l'AGOA, les importations de textiles au titre de cette loi se s ont 
beaucoup développées. Pour contribuer à la diversification des exportations, 16 bénéficiaires de 
l'AGOA ont mis en œuvre des stratégies d'utilisation de l'AGOA destinées à identifier de nouveaux 
produits potentiels à exporter au titre des préférences d e cette loi. La majorité de ces stratégies sont 
axées sur l'agriculture et les textiles et vêtements, même si d'autres retiennent les bijoux, les WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 57 - 
  produits miniers, les produits d'artisanat et les produits des industries légères.29 En novembre  2021, 
39 pays  africains étaient admis au bénéfice des préférences de l'AGOA; cependant, pendant la 
période à l'examen, un certain nombre de changements sont intervenus quant aux bénéficiaires 
(tableau 2.4). Cinq pays ont perdu le statut de bénéficiaire, quatre ont perd u le bénéfice des 
avantages spéciaux concernant les textiles et vêtements et cinq ont été admis au bénéfice de 
ceux-ci, et un pays a été réadmis au bénéfice de l'AGOA.  
Tableau 2.4 Récapitulatif des changemen ts concernant les bénéficiaires de l'AGOA, 
juillet  2018 -février  2022  
Bénéficiaire(s) 
de l'AGOA  Date  Changement  Motif  Référence  
Eswatini  3 juillet  2018 Admission au bénéfice 
des avantages visant 
les textiles et les 
vêtements  Adoption d'un système de 
visas efficace et de 
procédures connexes visant 
à empêcher le 
transbordement illégal 
d'articles textiles et de 
vêtements et l'utilisation de 
documents falsifiés relatifs 
à l'expédition desdits 
articles  Décision de l'USTR 
au titre de l'AGOA, 
du 3 juillet  2018 
Rwanda  31 juillet  2018 Suspension de 
l'application des 
dispositions prévoyant 
la franchise de droits 
pour les vêtements  Absence de progrès 
constants concernant le 
respect des prescriptions 
énoncées à 
l'article  506A a) 1) (progrès 
s'agissant de l'élimination 
des obstacles au commerce 
et aux investissements 
américains dans le domaine 
des vêtements)  Proclamation 
présidentielle 
n° 9771 du 
30 juillet  2018 
Mauritanie  1er janvier  2019 Perte du statut de 
bénéficiaire  Progrès insuffisants 
s'agissant de la lutte contre 
le travail forcé  Proclamation 
présidentielle 
n° 9834 du 
21 décembre  2018 
Cameroun  1er janvier  2020 Perte du statut de 
bénéficiaire  Absence de progrès 
constants s'agissant du 
respect des prescriptions 
énoncées à 
l'article  506A a) 1) Proclamation 
présidentielle 
n° 9974 du 
26 décembre  2019 
République 
centrafricaine, 
Gambie et Niger  1er janvier  2020 Expiration des 
dispositions spéciales 
"articles d'habillement"  Non-respect de la 
disposition sur le 
transbordement pré vue à 
l'article 113 relatif aux 
systèmes de visa efficaces 
et aux procédures 
douanières connexes  Proclamation 
présidentielle 
n° 9974 du 
26 décembre  2019 
Guinée -Bissau 
et Niger  1er janvier  2020 Inscription sur la liste 
des pays d'Afrique 
subsaharienne les 
moins avancés 
bénéficiaires  Respect des critères 
d'admissibilité  Proclamation 
présidentielle 
n° 9974 du 
26 décembre  2019 
Mali 4 août 2020 Admission au bénéfice 
des avantages visant 
les textiles et les 
vêtements  Adoption d'un système de 
visas efficace et de 
procédures connexes visant 
à empêcher le 
transbordement illégal 
d'articles textiles et de 
vêtements et l'utilisation de 
documents falsifiés  Avis de l'USTR du 
21 juillet  2020 
 
29 USTR (2020), 2020 Biennial Report on the Implementation of the African Growth and Opportunity Act , 
juin. Adresse consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/assets/agoa/USTR -Biennial -Report -to-Congress -on-
AGOA -062320.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 58 - 
  Bénéficiaire(s) 
de l'AGOA  Date  Changement  Motif  Référence  
République 
démocratique du 
Congo  1er janvier  2021 Inscription sur la liste 
des pays d'Afrique 
subsaharienne les 
moins avancés 
bénéficiaires  Respect des critères 
d'admissibilité énoncés à 
l'article 104 de l'AGOA et à 
l'article 502 de la Loi sur le 
commerce extérieur 
de 1974, et des critères 
prévus à l'article 112 c) de 
l'AGOA  Proclamation 
présidentielle 
n° 10128 du 
22 décembre  2020 
Éthiopie, Guinée 
et Mali  1er janvier  2022 Perte du statut de 
bénéficiaire  Absence de progrès 
constants s'agissant du 
respect des prescriptions 
énoncées à  
l'article 506A a) 1)  Proclamation 
présidentielle 
n° 10326 du 
23 décembre  2021 
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC à partir des références du tableau et USTR 
(2020), 2020 Biennial Report on the Implementation of the African Growth and Opportunity Act , 
juin. Adresse consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/assets/agoa/ 
USTR -Biennial -Report -to-Congress -on-AGOA -062320.pdf . 
2.34.  L'IBC comprend les programmes de préférences accordés à certa ins pays des Caraïbes et 
d'Amérique centrale au titre de la Loi CBERA30 et de la Loi CBTPA. La Loi CBTPA a été reconduite en 
octobre  2020 pour une période de 10 ans, les avantages étant accordés rétroactivement à compter 
du 30  septembre  2020, date à laquel le les précédentes dispositions avaient expiré.31 D'après un 
rapport de l'USITC, la Loi CBERA "a toujours des effets négligeables sur les importations, les 
producteurs et les consommateurs des États -Unis et un effet limité mais positif sur les pays 
bénéfic iaires".32 Ce rapport indique en outre que les bénéficiaires de la Loi sont en général des 
petites économies et des petits exportateurs, faisant souvent face à des contraintes en matière 
d'infrastructure, et que les échanges s'inscrivant dans le cadre de c ette loi sont donc restés 
relativement constants, la diversification des exportations étant limitée.  
2.35.  Le Programme de préférences commerciales pour le Népal (NTPP), tel que prévu dans la Loi 
de 2015 sur la facilitation des échanges et l'application des règl es commerciales, prévoit toujours 
l'admission en franchise de droits aux États -Unis pour certains produits importés du Népal, pendant 
une période de 10 ans, soit jusqu'en 2025. Aucune modification n'a été apportée à ce programme 
de préférence pendant la pé riode à l'examen. Les États -Unis accordent aussi des préférences 
spéciales aux produits en provenance de la Cisjordanie, de la bande de Gaza et de zones industrielles 
remplissant les conditions requises33, de la République des Îles Marshall, des États fédé rés de 
Micronésie, de la République des Palaos et du Commonwealth des Îles Mariannes du Nord; ces 
programmes n'ont pas changé pendant la période considérée.  
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.36.  Ces dernières années, les États -Unis ont conclu un certain nombre d' autres accords 
commerciaux, principalement avec d'importants partenaires commerciaux comme le Japon, la Chine 
et l'Union européenne. De plus, les accords -cadres sur le commerce et l'investissement (TIFA) avec 
le Brésil et l'Équateur ont été élargis pour in clure des concessions concernant la facilitation des 
échanges et des engagements en matière de réglementation (section 2.4.1).  
2.37.  En décembre  2019, conformément à l'article 103 a) 2) de la Loi sur les priorités commerciales, 
une Proclamation présidentielle a été adoptée, annonçant la modification de certains droits suite à 
un arrangement conclu entre les États -Unis et le Japon, désigné sous le nom d'Accord commercial 
États-Unis-Japon (USJTA).34 L'USJTA, qui a été signé le 7  octobre  2019 et est entré en vigueur  le 
 
30 Y compris la Loi de 2006 sur l'amélio ration des débouchés panaméricains d'Haïti par l'encouragement 
de partenariats (Loi HOPE), la Loi de 2008 sur l'amélioration des débouchés panaméricains d'Haïti par 
l'encouragement de partenariats ("HOPE II") et la Loi de 2010 sur le programme de relèvemen t économique 
d'Haïti (Loi HELP). Toutefois, les avantages prévus au titre de ces lois ne sont accordés que jusqu'en 2025.  
31 Prorogation de la Loi relative au redressement économique du Bassin des Caraïbes (P.L. 116 -164).  
32 USITC (2021), Caribbean Basin Eco nomic Recovery Act: Impact on U.S. Industries and Consumers 
and on Beneficiary Countries, 25th Report, 2019 -20, septembre, Publication n°  5231. Adresse consultée 
https://usitc.gov/publications/ 332/pub5231.pdf . 
33 Cela concerne les produits qui présentent une certaine teneur en éléments israéliens et sont fabriqués 
en Jordanie, en Égypte ou en Cisjordanie et à Gaza.  
34 USTR (2019), Fact Sheet on U.S. -Japan Trade Agreement . Adresse consultée: https://ustr.gov/about -
us/policy -offices/press -office/fact -sheets/2019/september/fact -sheet -us-japan -trade -agreement ; Proclamatio n WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 59 - 
  1er janvier  2020, réduit ou élimine les droits de douane visant 241 lignes tarifaires pour les produits 
originaires du Japon, soit à l'entrée en vigueur soit au cours de la période de mise en œuvre, qui 
s'étend jusqu'en 2029. Le volume du contingent ta rifaire pour le bœuf japonais a été éliminé et 
agrégé au contingent général englobant tous les autres pays (encadré 2.2).35 En juillet  2022, cet 
arrangement n'avait pas été notifié à l'OMC.  Une proclamation présidentielle analogue a été adoptée 
en décembre  2020 au titre des mêmes dispositions de la Loi sur les priorités commerciales, pour 
annoncer des réductions des obstacles tarifaires convenues avec l'Union européenne le 
20 novembre  2020.36 Cet accord porte sur des réductions des droits NPF visant six lig nes tarifaires 
mises en œuvre le 1er août 2020, et sur une nouvelle réduction visant cinq d'entre elles appliquée le 
1er août 2021 (encadré 2.2). En 2021, les importations de ces produits en provenance de l'Union 
européenne admises à des taux réduits se sont chiffrées à environ 192 millions d'USD, contre 
132 millions d'USD en 2020. De son côté, l'Union européenne est convenue d'éliminer les droits sur 
une base NPF pour quatre lignes tarifaires visant les homards congelés ou vivants pendant une 
période de cinq ans, du 1er août 2020 au 31  juillet  2025.37 
Encadré 2.2 Aperçu des autres nouveaux accords ou arrangements  
Accord commercial Japon -États -Unis (USJTA)  
Entrée en vigueur:  
Transition en vue de la mise en 
œuvre intégrale:  
 
Principaux éléments:  
 
 
Produits/services:  
 
 
 
 
 
 
 
Échanges visés par l'Accord 
(importations des États -Unis):  
 
Notifications à l'OMC:  1er janvier  2020 
1er janvier  2029 
 
 
Élimination ou réduction des droits de douane pour 241 lignes tarifaires; 162 
lignes seront en franchise de droits  
 
Élimination/réduction des droits de douane principalement pour les machines 
et équipements des chapitres 84 et 85 du SH (y compris en particulier les 
machines -outils, les bicyclettes, les instruments de musique, etc.) en 
provenance du Japon; et modification du contingent tarifaire de 200  tm 
décidé dans le cadre du Cycle d'Uruguay pour la viande de bœuf en 
provenance du Japon, par intégration aux volumes contingentaires tota ux 
attribués pour d'autres pays ou régions  
 
2020: 2,77 millions d'USD  
2021: 3,63 millions d'USD  
 
Aucune  
Accord entre les États -Unis d'Amérique et l'Union européenne concernant les droits de douane sur 
certains produits  
Entrée en vigueur:  
Transition en vue de la mise en 
œuvre intégrale:  
 
Principaux éléments:  
 
 
Produits/services:  
 1er août 2020 
1er août 2021 
 
 
Réduction des droits NPF pour 6 lignes tarifaires en 2020 : réduction 
supplémentaire pour 5 de ces lignes en 2021  
 
Briquets et leurs parties, poudres propulsives, préparations et conserves à 
base de poisson, objets en cristal au plomb et autres enduits non réfractaires 
des types utilisés en maçonnerie  
 
présidentielle n°  9974 du 26 décembre 2019. Federal Register  (2019), vol. 84, n°  249, 30  décembre. Adresse 
consultée: https://www.federalregister.gov/documents/2019/12/30/2019 -28285/to -take-certain -actions -
under -the-african -growth -and-opportunity -act-and-for-other -purposes ; et Proclamation présidentielle n°  10128 
du 22 décembre 2020. Federal Register  (2020), vol. 85, n°  249, 29 décembre. Adresse consultée: 
https://www. federalregister.gov/documents/2020/12/29/2020 -28878/to -take-certain -actions -under -the-
african -growth -and-opportunity -act-and-for-other -purposes . 
35 USTR (2019), Side Letter on Beef , 7 octobre. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/japan/Letter_Exchange_on_Beef.pdf . 
36 Proclamation présidentielle n°  10128 du 22 décembre 2020 , To Ta ke Certain Actions Under the 
African Growth and Opportunity Act and for Other Purposes , Annex II. Federal Register  (2020), vol. 85, 
n° 249, 9 décembre.  
37 Règlement (UE) 2020/2131 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à 
l'éliminati on des droits de douane sur certaines marchandises, Journal officiel de l'Union européenne , 
18 décembre  2020. Adresse consultée : https://eur -lex.europa.eu/lega l-
content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020R2131&from=FR . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 60 - 
  Échanges visés par l'Accord 
(importations des États -Unis):  
 
Notifications à l'OMC:  Août-décembre  2020: 67 millions d'USD  
2021: 192 millions d'USD  
 
Aucune  
Accord économique et commercial entre les États -Unis d'Amérique et la République populaire de 
Chine  
Entrée en vigueur:  
 
Principaux éléments:  
 
 
 
 
Produits/services:  
 
Notifications à l'OMC:  14 février  2020 
 
Propriété intellectuelle; transfert de technologie; commerce des produits 
alimentaires et agricoles; services financiers; politique macroéconomique et 
questions relatives au taux de change et transparence; développem ent des 
échanges; et règlement des différends  
 
Produits alimentaires et agricoles, services financiers  
 
Aucune  
Accord États -Unis-Japon sur le commerce numérique (USJDTA)  
Entrée en vigueur:  
 
Principaux éléments:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Notifications à l'OMC:  1er janvier  2020 
 
Engagements concernant la non -imposition de droits de douane sur les 
transmissions électroniques entre des personnes des Parties; traitement non 
discriminatoire des produits numériques; transferts de données 
transfrontières; non -imposition d e l'obligation d'accès au code source 
informatique ou aux algorithmes ou de transfert de ceux -ci comme condition 
à l'importation, la distribution, la vente ou l'utilisation de logiciels ou de 
produits connexes, sauf en vertu de procédures réglementaires ou  
judiciaires; lois applicables en matière de protection des consommateurs; 
signatures électroniques; prescriptions relatives aux technologies de 
cryptage; collaboration en matière de cybersécurité; et accès du public aux 
données publiques produites par le gouvernement.  
 
Aucune  
Source:  USTR (2019), Fact Sheet on U.S. -Japan Trade Agreement , septembre. Adresse consultée : 
https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -office/fact -sheets/2019/september/fact -sheet -us-japa
n-trade -agreement ; Proclamation présidentielle n°  9974 du 26  décembre  2019, To Take Certain 
Actions Under the African Growth and Opportunity Act and for Other Purposes , Annexes II and III. 
Federal Register (2019), vol. 84, n° 249, 30  décembre; Proclamation préside ntielle n°  10128 du 
22 décembre  2020, To Take Certain Actions Under the African Growth and Opportunity Act and for 
Other Purposes , Annex II. Federal Register  (2020), vol. 85, n°  249, 29  décembre; USTR, European 
Union . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/countries -regions/europe -middle -east/europe/european -union . 
2.38.  Le 15  janvier  2020, les États -Unis et la Chine ont conclu un Accord économique et commercial 
porta nt sur diverses questions commerciales et sur des questions connexes; il est entré en vigueur 
le 14 février  2020.38 L'Accord comprend des chapitres opérationnels sur la propriété intellectuelle, 
le transfert de technologie, le commerce des produits aliment aires et agricoles, les services 
financiers, la politique macroéconomique et les questions relatives au taux de change, la 
transparence, le développement des échanges ainsi que l'évaluation bilatérale et le règlement des 
différends.39 Contrairement à d'aut res accords commerciaux précédemment négociés par les 
États-Unis avec d'autres parties, celui -ci a la particularité de compter peu voire pas de mesures de 
libéralisation prises par les États -Unis, par exemple des réductions tarifaires échelonnées ou des 
engagements en matière de services; il s'agit plutôt d'un recueil d'engagements spécifiques 
imposant à la Chine d'adopter des mesures nouvelles ou révisées ou de prendre d'autres initiatives. 
Un certain nombre de dispositions mentionnent ou citent directemen t les règles ou les obligations 
dans le cadre de l'OMC; nombre d'entre elles concernent la transparence, les notifications et les 
 
38 USTR (2020), Fact Sheet:  Economic and Trade Agreement Between the United States of America and 
the People's Republic of China , 15 janvier . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/phase%20one%20agreement/US_China_Agreement_Fact_
Sheet.pdf . 
39 Accord économiq ue et commercial entre le gouvernement des États -Unis d'Amérique et le 
gouvernement de la République populaire de Chine. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/phase%20one%20agreement/Economic_And_Trade_Agree
ment_Between_The_United_States_And_China_Text.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 61 - 
  questions d'application. Le chapitre relatif au développement des échanges impose à la Chine 
d'acheter, en 2020 et 2021, certa ines catégories et sous -catégories de biens et de services des 
États-Unis – produits manufacturés, agriculture, énergie et services – pour des montants donnés 
dépassant les montants de référence de 2017. Le montant total des achats doit dépasser le montant  
total de référence de 2017 d'au moins 200 milliards d'USD à la fin de 2021. D'après un rapport sur 
l'application adressé en 2021 par l'USTR au Congrès, certains engagements ont été mis en œuvre 
tandis que d'autres non.40 Les données compilées par l'Instit ut Peterson pour l'économie 
internationale indiquent que les importations chinoises de produits américains n'ont pas atteint le 
niveau convenu en 2020 et 2021, toutes catégories de produits confondues.41 
2.39.  Un deuxième accord a été conclu avec le Japon au mêm e moment que l'USJTA, portant sur le 
commerce numérique et intitulé Accord États -Unis-Japon sur le commerce numérique (USJDTA).42 
Cet accord ne nécessitait aucune modification de la législation des États -Unis et a donc été traité 
comme un accord exécutif. Il contient entre autres des dispositions sur les droits de douane visant 
les produits numériques transmis par voie électronique, le transfert transfrontières de données et 
l'accès au code source informatique et aux algorithmes (encadré 2.2). Il comporte é galement une 
lettre d'accompagnement régissant les services informatiques interactifs du Japon, qui précise que 
certaines lois japonaises ne sont pas incompatibles avec l'article 18 de l'USJDTA.43 Cet accord est 
entré en vigueur le 1er janvier  2020.  
2.4  Régime d'investissement  
2.40.  Les États -Unis appliquent un régime d'investissement ouvert et sont depuis des décennies 
l'un des principaux pays bénéficiaires et fournisseurs d'IED au monde. Le 8  juin 2021, le  Président 
a fait une déclaration sur l'engagement des États -Unis en faveur de l'ouverture de l'investissement. 
Ces dernières années, le pays a élargi et affiné l'examen des projets d'IED au moyen d'une procédure 
de contrôle axée sur la sécurité nationale.  Pendant la période à l'examen, un certain nombre de 
modifications ont été apportées à la politique d'investissement des États -Unis; du fait de la 
prédominance du pays sur les marchés mondiaux de l'investissement, sa politique a une influence 
notable sur l es flux d'investissement mondiaux.  
2.41.  Plusieurs modifications ont été apportées au régime d'investissement des États -Unis au cours 
de la période à l'examen, une nouvelle loi et des règles élargissant le types d'investissements 
étrangers soumis à examen et pré voyant de nouvelles obligations déclaratives pour certains types 
d'IED, ainsi que la formalisation et la rationalisation du comité en charge de l'évaluation de 
l'investissement étranger dans le secteur des télécommunications. Ainsi, il y a eu une évolution  nette 
en faveur d'un examen plus approfondi des opérations d'investissement étranger, pour des raisons 
liées à la sécurité nationale.  
 
40 USTR (2022), 2021 Report to Congress on China's W TO Compliance , février. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/WTO/2021%20USTR%20Re port%20to%20Congress%20on%2
0China's%20WTO%20Compliance.pdf . 
41 Les données communiquées par l'Institut Peterson pour l'économie internationale montrent que de 
janvier 2020 à décembre 2021, les importations chinoises totales de produits visés en provenance d es 
États-Unis se sont chiffrées à 235,3 milliards d'USD, alors que l'engagement pris pour ces deux années 
prévoyait 380,5 milliards d'USD. Les importations chinoises de produits agricoles visés en provenance des 
États-Unis se sont élevées à 61,4 milliards d'USD, alors que l'objectif était de 80,1  milliards d'USD, et les 
importations chinoises de produits manufacturés visés en provenance des États -Unis ont atteint 142,8 milliards 
d'USD, alors que l'engagement pris était de 234,4 milliards d'USD. Institut Pet erson pour l'économie 
internationale  (2022), US-China Phase One Tracker: China's Purchases of US Goods. With combined goods and 
services purchases for 2020 through 2021 . Adresse consultée : https://www.piie.com/research/piie -charts/us -
china -phase -one-tracker -chinas -purchases -us-goods . 
42 USTR (2019), Fact Sheet on U.S. -Japan Trade Agreement , septembre . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -office/fact -sheets/2019/september/fact -sheet -us-japan -trade -
agreement ; et Accord entre les États -Unis et le Japon concernant le commerce numérique. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/ agreements/japan/Agreement_between_the_United_States_and_Japan
_concerning_Digital_Trade.pdf . 
43 Accord États -Unis-Japon concernant le commerce numérique: Lettre d'accompagnement sur les 
services informatiques interactifs, 7 octobre 2019. Adresse consultée: https://ustr.gov/countries -
regions/japan -korea -apec/japan/us -japan -trade -agreement -negotiations/us -japan -digital -trade -agreement -
text. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 62 - 
  2.4.1   Cadre de l'investissement  
2.42.  S'agissant du cadre de l'investissement, les États -Unis ont conclu des accords -cadres sur le 
commerce et l'investissement (TIFA)44, des accords bilatéraux d'investissement (ABI) et des ALE 
contenant des dispositions relatives à l'investissement; tous ces accords constituent un 
environnement stable propice à l'investissement étranger et énoncent des dispositions importantes 
pour les investisseurs américains à l'étranger (tableau 2.5). La plupart de ces cadres n'ont pas fait 
l'objet de révisions importantes depuis le dernier examen; cependant, quelques nouveaux TIFA sont 
entrés en vigueur et l'AEUMC co ntient un chapitre révisé sur l'investissement.  
Tableau 2.5 Accords internationaux d'investissement des États -Unis, 2022  
Type  Partenaires  
Accords -cadres sur 
le commerce et 
l'investissement 
(TIFA)  Afghanistan, Algérie, Angola, Argentine, Arménie, Association des nations de l'Asie du Sud -Est 
(ASEAN) (Brunéi Darussalam, Cambodge, Indonésie, République démocratique populaire lao, 
Malaisie, Myanmar, Philippines, Singapour, Thaïlande, Viet Nam), Royaume de Bahreïn, 
Bangladesh, Brésil, Brunéi Darussalam, Cambodge, Communauté des Caraïbes (CARICOM) 
(Antigua -et-Barbuda, Bahamas, Barbade, Belize, Dominique, Équateur, Fidji, Grenade, Guyana, 
Haïti, Jamaïque, Montserrat, Sainte -Lucie, Saint -Kitts-et-Nevis, Sain t-Vincent -et-les Grenadines, 
Suriname, Trinité -et-Tobago), Asie centrale (Kazakhstan, République kirghize, Tadjikistan, 
Turkménistan, Ouzbékistan), Marché Commun de l'Afrique Orientale et Australe (COMESA) 
(Burundi, Comores, République démocratique du Cong o, Djibouti, Égypte, Érythrée, Eswatini, 
Éthiopie, Kenya, Libye, Seychelles, Madagascar, Malawi, Maurice, Myanmar, Rwanda, Soudan, 
Ouganda, Zambie, Zimbabwe), Communauté d'Afrique de l'Est (Burundi, Kenya, Rwanda, 
Tanzanie, et Ouganda), Communauté économiq ue des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) 
(Bénin, Burkina Faso, Cabo Verde, Côte  d'Ivoire, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée -Bissau, 
Libéria, Mali, Niger, Nigéria, Sénégal, Sierra Leone, Togo), Égypte, Conseil de coopération du 
Golfe (Royaume de Bahreïn, É tat du Koweït, Oman, Qatar, Royaume d'Arabie saoudite, Émirats 
arabes unis), Géorgie, Ghana, Islande, Indonésie, République islamique d'Iraq, État du Koweït, 
Laos, Liban, Libéria, Libye, Maldives, Malaisie, Maurice, Mongolie, Mozambique, Népal, 
Nouvelle -Zélande, Nigéria, Pakistan, Paraguay, Philippines, Oman, Qatar, Rwanda, Royaume 
d'Arabie saoudite, Afrique du Sud, Sri Lanka, Suisse, Thaïlande, Tunisie , Türkiye , Ukraine, 
Émirats arabes unis, Union économique et monétaire ouest -africaine (UEMOA) (Bénin, Bur kina 
Faso, Côte  d'Ivoire, Guinée -Bissau, Mali, Niger, Sénégal et Togo), Uruguay, Viet Nam, Yémen. Il 
existe aussi un Accord -cadre sur le commerce et l'investissement entre l'Institut américain au 
Taipei chinois et le Bureau de représentation économique et culturelle du Taipei aux États -Unis. 
Accords bilatéraux 
d'investissementa Albanie, Argentine, Arménie, Azerbaïdjan, Royaume de Bahreïn, Bangladesh, Bulgarie, 
Cameroun, Congo, Croatie, République tchèque, République démocratique du Congo, Égypte, 
Estonie, Géorgie, Grenade, Honduras, Jamaïque, Jordanie, Kazakhstan, République kirghize, 
Lettonie, Lituanie, République de Moldova, Mongolie, Maroc, Mozambique, Panama, Pologne, 
Roumanie, Rwanda, Sénégal, République slovaque, Sri Lanka, Trinité -et-Tobago,  Tunisie, 
Türkiye , Ukraine et Uruguay.  
Accords de 
libre-échange  Australie, Royaume de Bahreïn, ALEAC -RD (El Salvador, Honduras, Nicaragua, Guatemala, 
Costa  Rica, République dominicaine), Chili, Colombie, Israël (dispositions relatives à 
l'investissement l imitées), Jordanie, République de Corée, Maroc, Oman, Panama, Pérou, 
Singapour et AEUMC (Canada et Mexique)  
Source:  USDOC , Bilateral Investment Treaties: Enforcement and Compliance . Adresse consultée: 
https://tcc.export.gov/Trade_Agreements/Bilateral_Investment_Treaties/index.asp ; et USTR, Trade & 
Investment Framework Agreements . Adresse consultée 
https://ustr.gov/trade -agreements/trade -investment -framework -agreements . 
2.43.  Les TIFA ont en général été utilisés par les États -Unis pour accroître le degré d'engagement 
et déve lopper le dialogue avec les partenaires commerciaux, afin de promouvoir les intérêts mutuels 
en matière de commerce et d'investissement. Ils ont souvent constitué une étape intermédiaire vers 
une relation plus approfondie dans le cadre d'un ALE, et la gran de majorité de ces accords ont été 
conclus avec des pays en développement. Les TIFA instaurent des obligations contraignantes pour 
ce qui est de se réunir et de discuter des questions sur lesquelles ils portent, mais en général ils 
n'imposent pas d'obligat ions de fond quant au commerce et à l'investissement, bien qu'il y ait des 
exceptions. La mise en œuvre des TIFA n'a nécessité aucune modification de la législation des 
États-Unis. Pour l'essentiel, la majorité des TIFA établissent un comité conjoint au se in duquel les 
Parties conviennent de se réunir et d'engager un dialogue ou des consultations sur les questions 
relatives au commerce et à l'investissement.  
 
44 Le terme TIFA a été utilisé dans tout le texte, bien que certains de ces accords portent en réalité un 
autre nom, par e xemple "Accords sur le Conseil du commerce et de l'investissement"; cependant, ils ont tous 
le même objectif, à savoir améliorer la coopération et élargir les perspectives en matière de commerce et 
d'investissement.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 63 - 
  2.44.  Pendant la période à l'examen, quatre TIFA nouveaux ou révisés ont été négociés par les 
États-Unis a vec le Brésil, l'Équateur, les Fidji et le Paraguay. Le TIFA avec les Fidji, achevé en 2020, 
a été le premier conclu par les États -Unis avec un petit État insulaire du Pacifique. Dans le cas du 
Brésil et de l'Équateur, les accords existants ont tous les de ux été modifiés en 2020 pour inclure un 
Protocole sur les règles commerciales et la transparence. Les protocoles dont sont convenus ces 
deux pays sont exceptionnels dans les TIFA en ce qu'ils imposent aux Parties des obligations 
semblables à celles que l'o n trouve dans les accords commerciaux bilatéraux ou multilatéraux. 
Chaque protocole contient trois annexes: i) une sur la facilitation des échanges et les questions 
commerciales, qui est conforme à l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) quoiqu'ell e aille plus 
loin en ce qui concerne certaines obligations; ii) une sur les bonnes pratiques réglementaires; et 
iii) une sur la lutte contre la corruption. En outre, le protocole dont est convenu l'Équateur contient 
aussi une quatrième annexe, sur les peti tes et moyennes entreprises. Ces récents protocoles 
annexés aux TIFA avec le Brésil et l'Équateur prévoient une période de transition permettant à une 
des deux Parties ou aux deux de procéder à la mise en œuvre de certains articles des accords.45 
2.45.  Le chapitre 14 de l'AEUMC, sur l'investissement, a remplacé les dispositions sur 
l'investissement du chapitre 11 de l'ALENA; les deux chapitres ont une portée et une structure 
similaires, le changement le plus important concernant le règlement des différends entre 
investisseurs et États. L'AEUMC prévoit l'expiration – trois ans après l'expiration de l'ALENA – du 
consentement de chacune des Parties à l'ALENA à présenter au mécanisme de règlement des 
différends entre investisseurs et États des allégations de non -respect des obligations pertinentes 
prévues par l'ALENA concernant les investissements dits "antérieurs" (c'est -à-dire les 
investissements établis ou acquis alors que l'ALENA était en vigueur et qui existaient au moment de 
l'entrée en vigueur de l'AEUMC).  Les dispositions de l'AEUMC rendent caduc le mécanisme de 
règlement des différends entre investisseurs et États entre les États -Unis et le Canada au terme de 
cette période de trois ans , et entre les États -Unis et le Mexique.46 L'incidence nette est une ut ilisation 
future plus limitée de ce mécanisme entre les Parties; les investisseurs souhaitant qu'une décision 
soit rendue mais n'ayant pas de contrat public répondant aux critères établis devraient épuiser toutes 
les voies de recours devant les tribunaux n ationaux, ou toutes les procédures judiciaires, avant de 
s'en remettre éventuellement au mécanisme de règlement des différends entre investisseurs et 
États.  
2.46.  Les autres modifications de l'AEUMC en ce qui concerne l'investissement sont des précisions 
apporté es à certaines notions dans les parties relatives au traitement NPF, au traitement national et 
à la norme minimale de traitement. La disposition relative aux "prescriptions en matière de résultats" 
a par ailleurs été renforcée pour interdire à une Partie d 'exiger des préférences pour la technologie 
de la Partie ou d'une personne de la Partie, ou un taux ou montant donné de redevance dans le 
cadre d'un contrat de licence, ou encore une durée donnée pour un contrat de licence. L'Accord 
interdit aussi d'impose r ou de renforcer toute prescription, tout engagement ou toute initiative 
concernant les résultats à l'exportation (de biens et de services), la teneur en éléments nationaux, 
la préférence nationale en matière d'achat, l'équilibrage des importations et le transfert de 
technologie.47 
2.47.  En décembre  2021, les États -Unis avaient des ABI avec 39 partenaires  (tableau 2.5) . Ces 
accords font toujours partie du cadre de l'investissement du pays, mais aucun nouvel ABI n'a été 
négocié depuis 2008 et la plupart des ABI d atent de plus de 20 ans. Un modèle d'accord bilatéral 
d'investissement a été établi en 2012 pour servir de base aux futurs ABI. Aucun accord bilatéral 
d'investissement n'a été conclu sur la base de ce modèle, mais certaines dispositions actualisées ont 
été incluses dans le chapitre sur l'investissement de l'AEUMC, telles que des clarifications sur les 
règles relatives à l'expropriation, au traitement national et au traitement de la nation la plus 
favorisée, et à la norme minimale de traitement. En outre, le  modèle contient des dispositions 
relatives aux transferts, aux prescriptions en matière de résultats et au règlement des différends. 
Ces dernières années, les États -Unis ont réorienté leur politique consistant à élargir leur programme 
 
45 Protocole annexé à l'Accord de coopéra tion commerciale et économique entre le gouvernement des 
États-Unis d'Amérique et le gouvernement de la République fédérative du Brésil relatif aux règles commerciales 
et à la transparence. Adresse consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/tifa/ATEC%20US -
Brazil%20Protocol.pdf ; et Protocole annexé à l'Accord sur le Conseil du commerce et de l'investissement entre 
le gouvernement d es États -Unis d'Amérique et le gouvernement de la République de l'Équateur relatif aux 
règles commerciales et à la transparence. Adresse consultée: 
https://u str.gov/sites/default/files/files/agreements/tifa/US -Ecuador_Protocol.pdf . 
46 AEUMC, chapitre 14, annexes C et D.  
47 AEUMC, chapitre 14, article 14.4, 14.5 et 14.10.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 64 - 
  d'accords bilatéraux  d'investissement et à l'heure actuelle, ils ne cherchent pas à en conclure de 
nouveaux.  
2.4.2   Promotion de l'investissement  
2.48.  Au niveau fédéral, l'organisme en charge de la promotion de l'investissement aux États -Unis 
est SelectUSA, créé en 2011 et qui relève de l'Administration du commerce international  (ITA) du 
Département du commerce  des États -Unis (USDOC) ; SelectUSA est chargé d'attirer et de retenir 
l'IED aux États -Unis. Il dirige également le Groupe de travail fédéral interinstitutions sur 
l'investissement ( IIWG), qui réunit une vingtaine d'organismes fédéraux intervenant dans la 
politique de l'investissement et participe à la coordination d'activités spécifiques et à la collecte de 
ressources gouvernementales.48 Le Conseil consultatif de l'investissement (IA C) est composé de 
représentants du secteur privé, qui formulent des recommandations et conseillent le Secrétaire au 
commerce pour l'élaboration et la mise en œuvre de stratégies et de programmes destinés à attirer 
et retenir l'IED.  
2.49.  Les principales activité s de SelectUSA sont les suivantes: établir des liens entre les entreprises 
et les réseaux fédéraux de ressources; proposer des introductions directes et personnalisées aux 
organisations œuvrant pour le développement économique; aider les entreprises à s'y retrouver 
dans les réglementations et les programmes; et fournir des données, des analyses et des services 
de conseil stratégique. Plus récemment, il a aussi créé un service de relocalisation, baptisé 
ReSelectUSA, qui aide les entreprises des États -Unis à relocaliser leurs activités aux États -Unis. 
2.4.3   Contrôle et restrictions de l'investissement  
2.4.3.1   Contrôle de l'investissement  
2.4.3.1.1   Comité des investissements étrangers aux États -Unis (CFIUS)  
2.50.  Le CFIUS est un comité gouvernemental interministériel qui est habilité à exam iner certaines 
transactions impliquant un investissement étranger aux États -Unis et certaines transactions 
immobilières effectuées par des personnes étrangères, afin d'en déterminer les effets sur la sécurité 
nationale. Le CFIUS agit en vertu de lois, d'or donnances exécutives et de règlements administrés 
par le Département du Trésor.49 Pendant la période à l'examen, sa composition n'a pas changé et il 
se compose toujours de neuf membres du Cabinet, de deux membres d'office et de plusieurs bureaux 
de la Mais on-Blanche qui observent et participent, selon qu'il convient, ainsi que d'autres organismes 
pertinents, en fonction de la transaction concernée. Cependant, les procédures structurelles 
d'examen du CFIUS, le type de transactions examinées et les lois et rè glements les régissant ont 
subi d'importantes modifications pendant la période considérée. Entre autres, les États -Unis ont 
introduit une obligation d'enregistrement et d'examen de certaines transactions d'investissement 
étranger. Le rôle du CFIUS et le co ntrôle des investissements étrangers par les États -Unis de manière 
générale ont connu des changements parmi les plus importants depuis que les compétences 
juridiques du CFIUS avaient été modifiées pour la dernière fois en 2007, en vertu de la Loi sur 
l'investissement étranger et la sécurité nationale (Loi FINSA). Ces changements ont été autorisés 
par la Loi de modernisation de l'analyse des risques liés aux placements étrangers de 2018 (Loi 
FIRRMA, P.L. 115 -23), promulguée le 13  août 2018. Certaines de ses dispositions ont pris effet dès 
sa promulgation tandis que d'autres sont entrées en vigueur en vertu des règlements d'application 
adoptés en janvier  2020 et ultérieurement.50 D'autres règlements définissant l'expression "principal 
établissement" par rappor t à la définition d'une entreprise des États -Unis et établissant les frais 
d'enregistrement sont entrés en vigueur en mai  2020. En septembre  2020, le Trésor a publié une 
Règle finale imposant que les transactions soient notifiées au CFIUS, dans certaines c irconstances 
(tableau 2.6).  
 
48 SelectUSA, The Federal Interagency Investment Working Group . Adresse consultée 
https://www.selectusa.gov/iiwg . 
49 Le CFIUS fonctionne conformément à l'article 721 de la Loi de 1950 sur la production aux fins de la 
défense (50 U.S.C. 4565), telle que modifiée et appliquée conformément à l'Ordonnance exécutive n°  11858, 
telle que modifiée, et aux règlements du chapitre VIII du titre 31 du Code des règlements fédéraux.  
50 Département du Trésor , The Committee on Foreign Investment in the United States (CFIUS) . Adresse 
consultée: https://home.treasury.gov/policy -issues/international/the -committee -on-foreign -investment -in-the-
united -states -cfius. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 65 - 
  Tableau 2.6 Aperçu des règlements d'application de la Loi FIRRMA, 2018 -2022  
Date de publication au 
Federal Register  Date de prise 
d'effet  Résumé  Référence  
du C.E.R. 
Federal Register , vol. 83, 
n° 197, 11  octobre  2018 11 octobre  2018 Met en place un programme pilote portant 
sur certaines transactions utilisant des 
technologies essentielles entre le 
10 novembre  2018 et le 12  février  2020 31 C.F.R.  
partie  801 
Federal Register , vol. 85, 
n° 12, 17  janvier  2020 13 février  2020 Met en application les modifications 
apportées par la Loi FIRRMA aux 
compétences et procédures du CFIUS, y 
compris concernant certains 
"investissements visés" sans prise de 
contrôle, qui don nent à une personne 
étrangère un accès, des droits ou un rôle 
dans certains types d'entreprises des 
États-Unis. Apporte aussi des modifications 
à la définition de l'expression "intérêt 
substantiel" et à une disposition connexe  31 C.F.R.  
partie  800 
Federal  Register , vol. 85, 
n° 12, 17  janvier  2020, 
Rules and Regulations  13 février  2020 Nouveau règlement régissant les 
transactions effectuées par des personnes 
étrangères et concernant des biens 
immobiliers aux États -Unis 31 C.F.R.  
partie  802 
Federal Register , vol. 85, 
n° 83, 29  avril 2020; et 
Federal Register , vol. 85, 
n° 145, 28  juillet  2020 1er mai 2020 Définit l'expression "établissement principal"  
Établit les frais d'enregistrement  31 C.F.R. 
parties  800 et 802  
Federal Register , vol. 85, 
n° 179, 
15 septembre  2020 15 octobre  2020 Modifie la disposition relative à la 
déclaration obligatoire pour certaines 
transactions d'investissement étranger 
impliquant une entreprises des États -Unis 
qui produit, conçoit, teste, fabrique ou 
développe au moins une technologie 
essentielle  31 C.F.R.  
partie  800 
Federal Register , vol. 87, 
n° 4, 6 janvier  2022 4 février  2022 Modifie les définitions des expression "État 
étranger exempté" et "État étranger 
immobilier exempté"  31 C.F.R. 
parties  800 e t 802  
Source:  Département du Trésor, CFIUS Laws and Guidance . Adresse consultée: 
https://home.treasury.gov/policy -issues/international/the -committee -on-foreign-investment -in-the-
united -states -cfius/cfius -laws-and-guidance . 
2.51.  L'une des modifications notables apportées par la Loi FIRRMA a été l'élargissement des 
compétences du CFIUS pour inclure certains investissements sans prise de contrôle et non passifs, 
directs ou indirects, réalisés par une personne étrangère dans certains types d'entreprises 
américaines. Il s'agit des entreprises américaines ayant des activités liées aux technologies 
essentielles, aux infrastructures essentielles ou aux données personnelles  sensibles (appelées 
"entreprises américaines TID"). En ce qui concerne la notification des transactions au CFIUS, la Loi 
FIRRMA a imposé que certaines transactions soient notifiées (à la différence d'un système 
d'enregistrement seulement volontaire). L'en registrement obligatoire s'applique à certaines 
transactions d'investissement étranger qui concernent les "technologies essentielles" ou des 
participations importantes de gouvernements étrangers dans des transactions concernant des 
entreprises américaines "TID", comme décrit de manière plus approfondie dans les règlements 
pertinents  (31 C.F.R. 800.401) . La Loi FIRRMA a autorisé l'examen par des personnes étrangères de 
certaines transactions concernant des biens immobiliers s'ils se trouvent dans des aéropor ts ou des 
ports maritimes ou à proximité, ou à proximité d'installations du gouvernement des États -Unis. Cette 
loi a aussi modifié les procédures en ce qui concerne la durée des examens et des enquêtes relatives 
aux transactions, introduit une procédure d' enregistrement abrégée et accélérée, et autorisé les frais 
d'enregistrement.51 
2.52.  Conformément à la Loi FIRRMA, le CFIUS a aussi introduit les concepts suivants: "État 
étranger exempté", "État étranger immobilier exempté", "investisseur exempté" et "investiss eurs 
immobilier exempté". Pour qu'un État soit considéré comme "État étranger exempté", il faut, entre 
 
51 Ces frais, qui ne s'appliquen t qu'aux transactions enregistrées au titre d'un avis et non au moyen 
d'une déclaration abrégée, sont basés sur un système à plusieurs niveaux et vont de 0 à 300  000 USD, selon la 
valeur de la transaction.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 66 - 
  autres, que le Comité détermine que cet État a établi et utilise effectivement une procédure solide 
pour évaluer les investissements étrangers du point d e vue des risques pour la sécurité nationale et 
pour faciliter la coordination avec les États -Unis sur des questions liées à la sécurité des 
investissements. En janvier  2022, le CFIUS a identifié l'Australie, le Canada, la Nouvelle -Zélande et 
le Royaume -Uni comme étant des États étrangers exemptés.52 Pour être considéré comme un 
investisseur exempté, un investisseur étranger doit avoir certains liens avec un État étranger 
exempté, comme décrit dans les règlements pertinents.53 Les investisseurs exemptés et les 
investisseurs immobiliers exemptés ne relèvent pas de la compétence du CFIUS pour les 
investissements sans prise de contrôle dans des entreprises américaines "TID" et ils sont exemptés 
de certaines prescriptions d'enregistrement obligatoire pour les in vestissements dans des 
entreprises américaines utilisant des technologies essentielles.  
2.53.  Pendant la période comprise entre le 10  novembre  2018 et le 12  février  2020, et en vertu de 
la Loi FIRRMA, le CFIUS a mis en place un Programme pilote pour remédier aux  "risques courants 
pour la sécurité nationale des États -Unis découlant de deux circonstances d'urgence contraignantes: 
1) la capacité et la volonté de certaines parties étrangères d'acquérir des participations au capital 
d'entreprises américaines afin d'in fluer sur certaines décisions; et 2) le rythme rapide des progrès 
technologiques dans certaines industries des États -Unis".54 Le Programme pilote a mis en application 
la portée élargie des transactions relevant de la compétence du CFIUS, pour inclure certa ins 
investissements sans prise de contrôle dans des entreprises américaines ayant des activités dans 
des technologies essentielles dans certains secteurs. En vertu d'une disposition de la Loi FIRRMA 
habilitant le CFIUS à exiger des déclarations pour certai nes transactions, les déclarations relatives 
aux transactions s'inscrivant dans le cadre du Programme pilote ont été rendues obligatoires. Ce 
programme a pris fin le 13  février  2020, lorsque les règlements d'application de nombre des 
dispositions de la Loi  FIRRMA sont entrés en vigueur.55 Le CFIUS a examiné 124 déclarations dans 
le cadre du Programme pilote. Un nouveau format d'enregistrement, à savoir la déclaration abrégée, 
a été introduit;  les parties peuvent continuer à l'utiliser pour toute transaction  et il prévoit une 
période d'examen initiale raccourcie, de 30 jours au lieu de 45. Dans le cadre du Programme pilote 
comme au titre des règlements actuels, le CFIUS est habilité à prendre l'une des quatre mesures 
suivantes s'agissant d'une déclaration: i)  procéder à toutes les mesures requises pour la transaction 
(c'est -à-dire autoriser sa réalisation); ii) décider, sur la base de la déclaration, qu'il n'est pas en 
mesure de mener à bien le processus concernant la transaction; iii) exiger que les parties i mpliquées 
dans la transaction présentent un avis écrit; ou iv) engager un examen unilatéral de la transaction.  
2.54.  Pendant la période 2017 -2019, le nombre d'avis présentés au CFIUS est resté généralement 
stable et le Comité a approuvé une plus grande proportio n de transactions pendant la période 
d'examen initiale. En 2020, le nombre d'avis présentés a diminué à mesure que le nombre de 
déclarations faisant suite à la Loi FIRRMA a augmenté.56 La Chine a recueilli le  plus grand 
pourcentage d'avis examinés pendant la majeure partie de la période à l'examen (15% de l'ensemble 
des notifications). Cependant, le pourcentage de transactions examinées est tombé à 9% en 2020, 
contre 24% en  2018. Pendant la même période, le Ja pon a représenté 14,8% de l'ensemble des avis 
en moyenne. Les secteurs de la finance, de l'information et des services ont représenté 43% des 
transactions examinées en 2020, suivis des industries manufacturières, qui en ont représenté 36%. 
Il est rare que le Président, suite au renvoi d'une transaction par le CFIUS, bloque ou interdise un 
investissement étranger. Pendant la période 2017 -2020, quatre décisions présidentielles ont été 
prises à cet effet.  Un autre fait nouveau est intervenu pendant la période à l'examen, à savoir 
 
52 En l'absence d'une mesure du CFIUS, l'Australie et le Canada resteront indéfiniment des États 
exemptés; une détermination concernant les régimes d'investissement de la Nouvelle -Zélande et du 
Royaume -Uni est requise avant février 2023 pour que ces territoires restent des États étrangers exemptés. 
Départe ment du Trésor des États -Unis, CFIUS Excepted Foreign States . Adresse consultée: 
https://home .treasury.gov/policy -issues/international/the -committee -on-foreign -investment -in-the-united -
states -cfius/cfius -excepted -foreign -states . 
53 Pour décider quels États classer dans ces deux catégories d'États étrangers exemptés, le CFIUS est 
guidé par des critères tels que la question de savoir si le pays est juridiquement habilité à examiner les 
transactions d'investissement étranger, indépendamment du type d'entité, et s'il a des arrangements avec le 
gouvernement des États -Unis concernant les questions li ées à la protection de la sécurité nationale.  
54 Determination and Temporary Provisions Pertaining to a Pilot Program to Review Certain Transactions 
Involving Foreign Persons and Critical Technologies , Federal Register  (2018), vol. 83, n°  197, 11 octobre. 
Adresse consultée: https://home.treasury.gov/system/files/206/FR -2018-22182_1786904.pdf . 
55 CFIUS (2021), Annual Report to Congress . Période considérée: année civile 2020 . Adresse consultée: 
https://home.treasury.gov/system/files/206/CFIUS -Public -Annual -Report -CY-2020.pdf . 
56 CFIUS (2021), Annual Report to Congress . Période consid érée: année civile 2020 . Adresse consultée: 
https://home.treasury.gov/system/files/206/CFIUS -Public -Annual -Report -CY-2020.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 67 - 
  l'établissement formel du Comité de l'évaluation de la participation étrangère dans le secteur des 
services de télécommunication des États -Unis, en vertu d'une ordonnance exécutive d'avril  2020.57 
Cet examen diffère de celui effectué p ar le CFIUS dans la mesure où il porte sur les objectifs 
d'exploitation des licences; certaines transactions peuvent toutefois donner lieu à un examen par 
les deux organismes.  
2.4.3.2   Restrictions à l'investissement  
2.55.  Bien que les États -Unis encouragent l'investisse ment étranger, 14 catégories de prescriptions 
et de restrictions de longue date s'appliquent toujours dans divers secteurs et imposent des 
prescriptions spéciales visant les investisseurs ou limitent la participation étrangère (tableau 2. 7). 
Ces mesures co ncernent par exemple les secteurs du transport, des ressources naturelles et des 
services d'investissement/financiers. Selon l'Indice de restrictivité de la réglementation de l'IDE de 
l'OCDE, les États -Unis se classent au -dessus de la moyenne des pays de l 'OCDE.58 Les secteurs qui 
ont été identifiés par l'Organisation comme ceux présentant les obstacles les plus importants sont 
les secteurs du transport maritime et de la pêche, et le type de restriction le plus fréquent concernait 
la participation au capita l. 
Tableau 2.7 Restrictions à l'investissement étranger, 2022  
Secteur/Objet  Disposition  Référence  
Investissement et 
commerce extérieur 
des services  Collecte de renseignements sur les investissements  Loi de 1976 sur le 
suivi de 
l'investissement 
international et du 
commerce des 
services  
Investissement  Échange de renseignements sur l'investissement et de 
données financières  Loi de 1990 sur 
l'investissement 
étranger direct et 
l'amélioration des 
données financières 
internationales  
Agriculture  L'appartenance de terres agricoles à des étrangers doit être 
notifiée au Secrétaire à l'agriculture  Loi de 1978 sur la 
divulgation des 
investissements 
étrangers dans 
l'agriculture  
Prises de participation  La prise de participation sous forme de titres doit être 
enregistrée auprès de la SEC et nécessite la divulgation de 
certains renseignements  Loi de 1977 sur 
l'amélioration de la 
divulgation des 
investissements 
nationaux et 
étrangers  
 
57 Ordonnance exécutive n°  13913 du 4 avril 2020 portant établissement du Comité de l'évaluation de la 
participation étrangère dans le secteur des services de télécommunication des États -Unis, Federal Register  
(2020), vol. 85, n°  68, 8 avril. Adresse consult ée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2020/04/08/2020 -07530/establishing -the-committee -for-the-
assessment -of-foreign -participation -in-the-united -states . 
58 OCDE, Indice de restrictivité de la réglementation de l'IDE . Adresse consultée: 
https://stats.oecd.org/Index.aspx?lang=fr&SubSessionId=d8390707 -31ad-4b4d-8f1c-
d7a0fe016748&themetreeid=154 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 68 - 
  Secteur/Objet  Disposition  Référence  
Transport maritime  Restriction à la propriété étrangère de navires immatriculés 
aux États -Unis. Le transport des marchandises pour le 
compte du gouvernement doit être assuré par des navires 
commerciaux privés battant pavillon des États -Unis, de même 
que celui des marchandises faisant l'objet d'une garantie de 
prêt accordée par l'Ex -Im Bank si leur valeur dépasse 
20 millions d'USD. Les propriétaires des navires battant 
pavillon des États -Unis et les membres de leur équipage 
doivent être des citoyens des Ét ats-Unis, avec quelques 
exceptions.  
Le cabotage de passagers et de marchandises est réservé aux 
navires battant pavillon des États -Unis détenus par un citoyen 
des États -Unis et construit aux États -Unis. Des restrictions 
semblables s'appliquent aux navires de pêche pour la capture 
et le transport de poisson dans les eaux territoriales des 
États-Unis. 46 U.S.C.  
10 USC  2631.  
 
 
 
 
 
 
 
 
46 USC  289. 
19 C.F.R. 4.80.  
Transport terrestre  S'agissant du transport terrestre, le cabotage est limité aux 
personnes des États-Unis utilisant des autobus ou des 
camions construits aux États -Unis ou pour lesquels des droits 
ont été acquittés aux États -Unis, et qui sont immatriculés aux 
États-Unis. Les services transfrontières de transport par 
autobus ou camion doivent être au torisés par le Département 
des transports.  49 C.F.R. sous -titre B, 
chapitre III  
Transport aérien  Restriction à l'investissement étranger dans des aéronefs 
immatriculés aux États -Unis et pour fournir des services de 
transport aérien intérieur (cabotage)  49 USC  44101.  
49 USC  44102.  
Industries extractives 
ou droits miniers  Prescriptions concernant la citoyenneté américaine ou 
applicables aux entreprises américaines pour l'exploitation, la 
location à bail ou l'achat de terres renfermant des gisements 
de minéraux, par exemple du pétrole ou du charbon, et 
restrictions semblable s concernant les droits de servitude 
pour des oléoducs ou des gazoducs passant sur des terres 
fédéralesa 30 USC  22. 
30 USC  24. 
30 USC  181. 
43 USC  1331.  
Énergie  - Les licences pour la construction, l'exploitation ou l'entretien 
des infrastructures permetta nt le transport et l'utilisation 
d'électricité sur terre et en eau dont le gouvernement fédéral 
a le contrôle sont réservées aux citoyens américains et aux 
entreprises nationales.a 
- Une licence délivrée par la Commission de réglementation 
du nucléaire est  requise pour l'exploitation commerciale de 
l'électricité nucléaire et de l'énergie atomique; cette 
obligation s'applique au commerce entre États, à la 
fabrication, à la production, au transfert, à l'utilisation, à 
l'importation et à l'exportation. L'octro i de licences pour 
l'utilisation du nucléaire à des fins thérapeutiques, 
industrielles et commerciales et pour des activités de R&D fait 
l'objet de restrictions quasi semblables.  16 U.S.C. 797 e)  
42 U.S.C. 2133 d)  
 
 
 
42 U.S.C. 2011 et 
suivants  
42 USC  2133.  
42 U.S.C. 2133 d)  
42 USC  2134.  
Terres  Prescriptions en matière de citoyenneté pour faire valoir un 
droit au titre de la Loi sur les zones désertiques et pour 
obtenir un permis autorisant le pâturage sur les terres 
domaniales  43 USC  321. 
43 U.S.C. 3 15 b)  
Communications  Restriction à la propriété étrangère et à l'exploitation de 
moyens de communication de masse par des étrangers  47 U.S.C. 310 a) b) c)  
Services bancaires  Réglementation ou restrictions concernant les holdings 
bancaires, citoyenneté des directeurs de banques nationales 
et limitations concernant les sociétés bancaires étrangères et 
les succursales de banques étrangères  12 U.S.C. 1841 -1849 
Activités d'exportation  Restrictions au titre de la Loi sur les sociétés de commerce 
d'exportation  15 U.S.C. 4011 -4021 
Réglementation des 
sociétés 
d'investissement  Restriction concernant les valeurs mobilières dans le 
commerce entre États  15 U.S.C. 80 a -1 
15 U.S.C. 77jjj a) 1)  
a D'après les autorités, cela n'empêche pas les investisseurs étrangers d'obtenir des licences 
d'exploitation minière par le biais d'entreprises constituées en société dans le pays et ne constitue 
donc pas de facto  un obstacle dans la pratique.  
Source:  Selec tUSA (2021), FDI Restrictions: Limitations on Foreign Investment into the United States . 
Adresse consultée: 
https://www.trade.gov/sites/default/f iles/2021 -05/Chapter%206%20 -%20FDI%20Restrictions.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 69 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.1.1   Procédures et opérations douanières  
3.1.  Les procédures douanières, la facilitation douanière et les prescriptions connexes sont 
supervisées et mises en œuvre par le Bureau des douanes et de la protection des frontières des 
États-Unis (CBP), l'organisme unifié chargé des frontières qui dépend du Département de la sécurité 
intérieure (DHS) des États -Unis. Le CBP supervise les opérations commerciales et douanières dans 
328 points d'entrée dans tout le pays, c'est -à-dire des points d'entrée terrestres, maritimes et 
aériens, a insi que des opérations dans 50  autres pays. Le CBP est le deuxième organisme de 
recouvrement des recettes de l'État et il prépare son "Cadre douanier pour le XXIe siècle" afin de 
rester moderne et de s'adapter à un nouveau contexte commercial problématiqu e.1 
3.2.  Le CBP a vu son recouvrement des recettes presque doubler au cours de la période à l'examen 
puisqu'il est passé de 52  milliards d'USD pendant l'exercice 2018 à 93,8  milliards d'USD pendant 
l'exercice 2021 (le plus haut niveau jamais enregistré). Cette  augmentation peut s'expliquer en 
grande partie par les droits additionnels spéciaux2 qui ont été instaurés pendant la période 
considérée (tableau  3.1). La charge de travail du CBP a augmenté au cours de cette période, 
essentiellement du fait de ces dispo sitions spéciales et des travaux connexes d'examen des 
exclusions, qui ont aussi fortement augmenté depuis 2018, passant de 28  556 à 100  000. La mise 
en œuvre des dispositions de l'Accord États -Unis-Mexique -Canada (AEUMC) a également constitué 
une partie i mportante des travaux du CBP pendant cette période. Toutefois, le nombre 
d'importations traitées et la valeur des importations n'ont pas beaucoup changé (tableau  3.1). 
Tableau 3.1 Principaux chiffres concernant les opérations douanières, exercices 2018 
à 2021  
 Exercice 
2018  Exercice 
2019  Exercice 
2020  Exercice 
2021  
Valeur des importations traitées (milliers de milliards d'USD)  2,65 2,7 2,4 2,8 
Importations (nombre, millions)  35,1 35,5 32,8 36,9 
Données électroniques avancées sur les envois postaux 
(millions)  297,8  304,3  264,0  108,3  
Droits, taxes et autres redevances recouvrés (milliards d'USD)  52 80,7 78,8 93,8 
 Dont droits (milliards d'USD)  40,6 71,9 74,4 85,5 
 Droits au titre de l'article  201 527 0,716  0,9 0,96 
 Droits sur l'aluminium au titre de l'article  232 1,1 1,1 0,5 0,45 
 Droits sur l'acier au titre de l'article  232 3,4 4 1,3 1,6 
 Droits applicables à la Chine au titre de l'article  301 8 29 35,6 44,0 
Demandes d'exclusion au titre de l'article  232 (nombre à ce jour)  28 556 83 000 100 000 109 400 
Valeur des marchandises assujetties à des droits antidumping ou 
compensateurs (milliards d'USD)  24,2 19 18,2 30,2 
Dépôts au titre des droits antidumping ou compensateurs 
(milliards d'USD)  2,3 1,9 1,8 2,4 
Source:  CBP (2022), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2021 , avril. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2022 -Apr/FINAL%20FY2021_%20Trade%
20and%20Travel%20Report%20%28508%20Compliant%29%20%28April%202022%29 _0.pdf ; 
CBP (2021), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2020 , février. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets /documents/2021 -Feb/CBP -FY2020 -Trade -and-Travel -
Report.pdf ; CBP (2020), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2019 , janvier. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020 -Jan/CBP%20FY2019%20Trade%20
and%20Travel%20Report.pdf ; CBP (2019), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2018 , janvier. 
Adresse consultée: https://www.cbp.gov/sites/default/files/a ssets/documents/2019 -Jul/CBP%20 
FY18%20Trade%20and%20Travel%20Report -compliant.pdf ; et CBP (2018), CBP Trade and Travel 
Report, Fiscal Year 2017 , 13 février. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2018 -Feb/CBP -FY17-Trade -and-Travel -Re
port-Final.pdf . 
 
1 CBP, 21st Century Customs Framework . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021 -
Jul/21CCF%20Slick%20Sheet%20FINAL_Compliant.pdf . 
2 Loi de  1974 sur le commerce extérieur, articles  201 et 301; et Loi de  1962 sur l'expansion du 
commerce, article  232. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 70 - 
  3.3.  Pendant la période à l'examen, le CBP s'est activement employé à examiner et rechercher de 
nouveaux moyens de moderniser ses systèmes commerciaux. Dans le cadre de cette initiative, il a 
lancé plusieurs projets pilotes utilisant la chaîne de blocs afin d'évaluer la faisabilité de son utilisation 
dans différents cas de figure dans le but de faciliter le mouvemen t du commerce légitime en toute 
sécurité.3 Au cours de l'exercice  2018/19, le CBP a réalisé un essai préalable de la chaîne de blocs 
pour les droits de propriété intellectuelle et certains ALE (l'Accord de libre -échange nord -américain 
(ALENA) et l'Accord de libre -échange avec la République dominicaine et l'Amérique centrale 
(ALEAC -RD)). Par la suite, le CBP s'est orienté vers des solutions multitechnologies et non 
exclusivement vers la chaîne de blocs pour suivre les chaînes d'approvisionnement et améliore r la 
transparence. En 2022, cinq projets étaient en cours avec le Programme d'innovation de la Silicon 
Valley (SVIP), qui utilisaient un ensemble de solutions technologiques pour suivre les marchandises 
du lieu d'origine à la livraison dans les domaines de  l'acier, du pétrole transporté par oléoduc, du 
gaz naturel acheminé par gazoduc, du commerce électronique et de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires. Le CBP s'est aussi employé activement à traiter les questions spécifiques liées à la 
pandémie de COVID -19. Une Équipe chargée de la résolution des problèmes relatifs aux cargaisons 
en lien avec la COVID -19 (CCRT) a été créée en tant que groupe de coordination des experts pour 
aider à faciliter les importations et les demandes de renseignements conc ernant les questions 
commerciales liées à la pandémie; une page Web dédiée a été créée pour répondre à ces questions.4 
Certaines des activités de la CCRT consistaient à faciliter les expéditions entrantes par des points 
d'entrée, à accélérer l'importation  de fournitures médicales essentielles et à apporter des réponses 
aux demandes de renseignements sur l'importation d'équipements de protection individuelle, de kits 
de dépistage de la COVID -19, de respirateurs et d'autres fournitures médicales essentielles . Au 
début de la pandémie, les importateurs qui rencontraient d'importantes difficultés avaient également 
la possibilité de différer le paiement des droits, taxes et redevances estimés pendant 90  jours.5 Plus 
de 2 600 importateurs ont différé le paiement de plus de 574  millions d'USD pendant cette période.6 
3.4.  Depuis le relèvement du seuil de minimis  sur les entrées informelles en février  2016, qui a été 
porté de 200  USD à 800  USD pour les importations en franchise de droits, et aussi en raison de la 
progres sion des achats en ligne par la voie du commerce électronique, les États -Unis ont enregistré 
une hausse forte et régulière des petites expéditions. Parmi celles -ci figurent les envois exprès et 
les expéditions postales internationales, qui ont augmenté de près de 700 % depuis l'exercice  2013. 
Du fait de cet accroissement notable des importations au titre de l'article  321 (c'est -à-dire des 
marchandises d'une valeur totale inférieure à 800  USD qui sont importées sans acquitter de taxe), 
le CBP a lancé en septe mbre 2019 le Projet pilote concernant des données sur le commerce 
électronique au titre de l'article  321.7 Ce projet pilote vise à tester la collecte de certaines données 
préalables concernant les expéditions de ces marchandises admissibles en vertu de l' article  321, de 
manière à pallier le manque d'informations du CBP sur ces expéditions et à réduire les expéditions 
à haut risque.  
3.5.  Le CBP et le Service de l'immigration et du contrôle douanier (ICE) des États -Unis coopèrent 
avec les bureaux de douane étrang ers au moyen d'accords d'entraide en matière douanière, qui 
servent de cadre à l'échange de renseignements pour aider les États -Unis et leurs partenaires 
internationaux dans la lutte contre les infractions douanières. La plupart des accords d'entraide en 
matière douanière sont des accords internationaux juridiquement contraignants entre 
gouvernements; au 31  décembre  2021, 71  accords de cette nature étaient en vigueur, parmi 
lesquels 4 étaient entrés en vigueur entre 2018 et 2021.8 
 
3 CBP (2020), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2019 , janvier. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020 -
Jan/CBP%20FY2019%20Trade%20and%20Travel%20Report.pdf . 
4 CBP, COVID-19 Relief Imports . Adresse consultée: https://imports.cbp.gov/s/ . 
5 CBP, CSMS #43324033 – Reminder: COVID ‑19 – Due Dates for Estimated Duties, Taxes, and Fees 
Postponed for 90 Days . Adresse consultée: https://imports.cbp.gov/s/article/CSMS -43324033 -REMINDER -
COVID‑19-Due-Dates -for-Estimated -Duties -Taxes -and-Fees-Postponed -for-90-days. 
6 CBP (2021), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2020 , février. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/d efault/files/assets/documents/2021 -Feb/CBP -FY2020 -Trade -and-Travel -Report.pdf . 
7 CBP (2019), Privacy Impact Assessment for the E -Commerce "Section 321" Data Pilot . Adresse consultée: 
https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/privacy -pia-cbp-section321 -059-september2019.pdf . 
8 Les quatre nouveaux accords ont été  conclus avec le Paraguay, le Royaume -Uni, la Tunisie et le 
Viet Nam.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 71 - 
  3.1.1.2   Procédures et formalités d'importation  
3.6.  Les importateur s doivent  présenter les documents d'admission pour importer des 
marchandises. Parmi ceux -ci figurent le manifeste ou, de nos jours, manifeste électronique, le 
connaissement et une déclaration électronique de marchand ises, qui doivent être présentés au CBP 
via l'Environnement commercial automatisé (ACE). Du fait de la mise en place du guichet unique 
(ACE), l'ensemble du traitement douanier est géré à l'aide de ce système électronique. Il existe trois 
types de déclarati ons en douane, selon la valeur des marchandises importées: i)  les déclarations 
formelles, pour les produits commerciaux et destinés à la revente, d'une valeur supérieure à 
2 500 USD; ii)  les déclarations informelles, pour ceux dont la valeur est comprise e ntre 801  USD et 
2 500 USD; et iii)  les déclarations au titre de l'article  321, pour ceux dont la valeur est égale et 
inférieure à 800  USD, c'est -à-dire le seuil de minimis  pour les importations en franchise de droits. 
Dans le cas des déclarations formelles, il faut fournir un cautionnement aux douanes. Les 
importations au titre de l'article  321 sont en général simplifiées et mises en circulation rapidement, 
mais elles font encore l'objet de diverses opérations d'inspection ou de contrôle en fonction du 
produit, par exemple pour des raisons liées à la sécurité sanitaire des produits alimentaires, à la 
sécurité du transport et à la sécurité des consommateurs, ou s'il est soumi s à un contingent ou à 
des mesures correctives commerciales. En général, la présentation d'un manifeste – le manifeste 
électronique – n'est pas exigée, mais elle dépend du moyen de transport des marchandises.  
3.7.  Les procédures automatisées du CBP comportent é galement un Système de certification 
électronique (eCERT) pour le transfert sécurisé de renseignements douaniers émanant de 
gouvernements étrangers. Celui -ci est principalement utilisé pour les licences, les certificats d'origine 
et l'administration des co ntingents soumis à des niveaux de préférence tarifaire lorsque l'aval d'une 
entité étrangère est nécessaire pour certaines procédures douanières. Par exemple, pour bénéficier 
de droits préférentiels, le CBP impose l'utilisation du système eCERT.9 Dans le cas de certains textiles 
importés dans le cadre de programmes préférentiels ou de limitations de quantité, il faut obtenir 
auprès du fonctionnaire étranger habilité un "visa textile", c'est -à-dire un document d'exportation 
qui atteste des renseignements co ncernant une expédition de textiles.10 
3.1.1.3   Politique et stratégies  
3.8.  Pendant la période considérée, le CBP s'est inspiré de sa Stratégie  2020-2025, qui définit 
12 initiatives stratégiques. Cette stratégie permet de classer par ordre de priorité les ressources du  
CBP, notamment pour l'investissement dans la technologie, les partenariats et son personnel.11 Dans 
ce cadre général, le Bureau des affaires commerciales du CBP a élaboré sa Stratégie  2025, qui a 
cinq objectifs principaux: une facilitation des échanges ef ficace, des mesures d'application effectives 
fondées sur les risques, un commerce électronique sûr et durable, des compétences opérationnelles 
en matière de commerce, et les compétences et capacités de la main -d'œuvre (encadré  3.1). Chacun 
de ces principau x objectifs comporte un certain nombre d'objectifs spécifiques et de résultats 
souhaités, notamment poursuivre la mise en place de l'application du guichet unique, élargir les 
partenariats stratégiques, et élaborer des normes et des meilleures pratiques en  matière de 
commerce électronique.  
3.9.  Le CBP a également élaboré une Stratégie en matière de commerce électronique en réponse 
aux volumes d'échanges croissants du commerce électronique et aux expéditions non conformes, et 
pour sensibiliser les consommateurs. Cette Stratégie répond à quatre objectifs principaux: faciliter 
l'adoption de normes commerciales internationales pour le commerce électronique afin de favoriser 
la prospérité économique; encourager la mise en conformité du secteur privé au moyen de 
ressou rces et d'incitations en matière d'application; améliorer et adapter toutes les opérations du 
CBP concernées pour tenir compte de la nouvelle dynamique des chaînes d'approvisionnement créée 
par la croissance rapide du commerce électronique; et renforcer le s autorités juridiques et 
réglementaires pour mieux positionner le CBP et les partenaires interinstitutionnels afin de faire face 
 
9 CBP, eCERT General Information and Requirements . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/trade/quota/ecert/requirement s. 
10 CBP, Textile Visas . Adresse consultée: https://www.cbp.gov/trade/quota/quota -faq. 
11 CBP (2019), Strategy 2020 -2025. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2019 -Jun/CBP -2020-2025-Strategy -Plan-Document -
FINAL -508-compressed.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 72 - 
  aux nouvelles menaces.12 À l'aide de cette stratégie, le CBP cherche à faciliter les échanges et les 
gains d'efficacité, et à jouer un rôle plus important dans la politique commerciale.  
Encadré 3.1 Principaux objectifs de la "Stratégie  2020 -2025" du Bureau des affaires 
commerciales du CBP  
Objectif 1: Facilitation des échanges effic ace – Simplifier les procédures administratives pour accroître 
l'efficacité, diminuer les coûts et réduire les délais de traitement afin de garantir le respect des lois 
commerciales et des objectifs de politique générale du gouvernement  
Objectifs  Résultats souhaités  Principales initiatives  
• Adopter des innovations numériques et 
technologiques pour réduire la charge 
liée au respect des règles commerciales  
• Améliorer l'expérience client dans 
l'ensemble des interactions commerciales  
• Simplifier les interactions commerciales 
grâce à la gestion comptable et la 
facturation intégrées  
• Mettre en œuvre le Cadre douanier du 
XXIe siècle pour moderniser et améliorer 
les processus commerciaux tout en 
protégeant les recettes et en préservant 
l'économie  • Baisse des coûts 
administratifs  
• Intégration plus poussée aux 
chaînes d'approvisionnement 
numériques du secteur privé  
• Renforcement de la 
transparence et de l'échange 
de données  
• Amélioration de la 
conformité et de la sécurité  • Améliorations du "guichet 
unique" de l'Environnement 
commercial automatisé (ACE)  
• Encourager l'adoption 
d'initiatives numériques en 
matière de technologies de 
l'information et d'innovations 
technologiques dans le cadre 
du CBP  
• Déployer l'automatisation 
des processus p ar la robotique  
Objectif 2: Mesures d'application effectives fondées sur les risques – Favoriser des règles 
commerciales équitables par l'application d'un système de sanctions, l'analyse fondée sur les risques, et une 
approche des moyens de faire respecter les droits reposant sur le renseignement  
Objectifs  Résultats souhaités  Principales initiatives  
• Évaluer rigoureusement les risques en 
matière de respect des règles 
commerciales au moyen de l'analyse et 
du renseignement comme fondement 
pour les questions commerciales 
prioritairesa et les plans concernant le 
secteur industriel  
• Renforcer les capacit és d'analyse et de 
gestion des données nécessaires pour 
recenser les transactions et les entités 
présentant le risque le plus élevé  
• Déployer des interventions adaptées 
pour faire face aux risques identifiés, et 
limiter les interventions à l'encontre des 
activités commerciales conformes  
• Mettre en place un cautionnement 
fondé sur les risques pour réduire 
l'exposition financière du gouvernement 
des États -Unis • Chaque expédition comporte 
les données nécessaires au 
contrôle et un niveau de 
risque évalué; de s 
renseignements agrégés 
concernant les profils de 
risque comptable en temps 
réel 
• Le CBP dispose d'un éventail 
d'interventions adaptées à des 
profils de risque variables  
• Les infractions commerciales 
prévisibles sont identifiées 
avant l'expédition; les 
interventions sont exécutées 
en dehors des frontières des 
États-Unis lorsque cela est 
justifié  
• Des renseignements 
provenant du CBP et des 
renseignements commerciaux 
sont à la disposition du 
personnel du CBP chargé du 
commerce afin qu'ils prennent 
les mei lleures décisions 
fondées sur les risques  • Application d'un système de 
sanctions  
• Mesures d'application 
intelligentes visant à mettre à 
jour les systèmes de ciblage et 
les cautionnements renforcés  
• Développement et 
amélioration de la Plate -forme 
d'analy se commerciale 
avancée (ATAP)  
• Mettre en œuvre une "vue 
fédérée" pour que le CBP ait 
une connaissance intégrée des 
activités à tous les niveaux  
Objectif 3: Commerce électronique innovant et durable – Créer un nouveau paradigme pour la 
facilitation des échanges et l'application des règles commerciales compte tenu de la croissance sans 
précédent du commerce électronique  
Objectifs  Résultats souhaités  Principales initiatives  
• Créer de nouvelles mesures de ciblage 
et d'exécution ou adapter celles qui • Le Bureau des af faires 
commerciales recueille • Mettre en œuvre un système 
effectif de sanctions sur la 
 
12 CBP (2020), CBP E -Commerce Strategy . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/docum ents/2020 -Feb/E -
Commerce%20Strategy%20Overview_0%20%281%29.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 73 - 
  existent aux expéditions de faible valeur 
et de volume important  
• Améliorer les prescriptions en matière 
d'échange de données et de 
communication de données imposées par 
les part ies non habituelles afin de 
contrôler et de cibler la non -conformité  
• Tirer parti des réseaux existants pour 
renforcer les partenariats avec les parties 
prenantes nationales et internationales 
qui concernent l'expédition de petits colis  régulièrement des données 
préalables auprès des 
nouvelles parties des chaînes 
d'approvisionnement et 
analyse des renseignements 
pour intensifier les efforts 
d'application de la loi  
• Le Bureau des affaires 
commerciales appliqu e la 
Stratégie en matière de 
commerce électronique  
aux modèles commerciaux 
actuels et l'intègre dans la 
législation commerciale  base des dispositions uniques 
applicables aux expéditions de 
faible va leur 
• Élaborer des normes et des 
meilleures pratiques en 
matière de commerce 
électronique et sensibiliser la 
communauté  
• Développer le projet pilote 
de données au titre de 
l'article  321 
• Rationaliser les mesures 
visant à faire respecter les DPI 
pour s'a dapter aux nouveaux 
risques que présente le 
commerce électronique  
Objectif 4: Compétences opérationnelles en matière de commerce – Renforcer la présence du Bureau 
des affaires commerciales parmi les responsables de la politique économique et commerciale et les parties 
prenantes du secteur au niveau national pour tirer parti des pratiques du secteur, des prescriptions 
juridiques et des capacités des pouvoirs publics  
Objectifs  Résultats souhaités  Principales initiatives  
• Mobiliser activement les parties 
prenantes et les personnes influentes en 
matière de politique économique et 
commerciale sur des sujets concernant à 
la fois la politique commerciale et la mise 
en œuvre opérationnelle  
• Prendre en considération l'éclairage et 
les cap acités analytiques pour fournir 
une évaluation des options en matière de 
politique commerciale  • Le Bureau des affaires 
commerciales participe 
constamment aux discussions 
prioritaires sur le commerce 
avec les responsables 
politiques en matière 
exécutive, l égislative et 
sectorielle  • Conduire l'élaboration des 
normes commerciales 
mondiales  
• Développer les partenariats 
stratégiques  
• Activités de communication, 
de coopération et 
d'information avec les 
partenaires 
intergouvernementaux et les 
partenaires comme rciaux  
Objectif 5: Compétences et capacités de la main -d'œuvre – Préparer la main -d'œuvre commerciale 
avec de nouvelles compétences et capacités tout en élargissant les sources de talents pour les nouvelles 
embauches  
Objectifs  Résultats souhaités  Principales initiatives  
• Officialiser la progression pour les plans 
de carrière  
• Élargir les programmes de 
développement des compétences et de 
formation  
• Promouvoir un équilibre flexible entre 
vie professionnelle et vie privée  
• Élargir les s ources de talents pour les 
nouvelles embauches et faire appel à 
toutes les autorités chargées du 
recrutement  
• Renforcer les compétences et les 
capacités en matière d'analyse des 
données pour s'adapter à 
l'environnement commercial en évolution  • Les fonctions essentielles au 
sein du Bureau des affaires 
commerciales sont totalement 
dotées en personnel, bien 
formées et développées au 
moyen de plans de carrière 
bien définis  
• Mise en place de la stratégie 
sur le capital humain, qui relie 
les capacités né cessaires du 
personnel au plan intégré de 
recrutement et de rétention  
• Le Bureau des affaires 
commerciales est classé dans 
le quartile supérieur des lieux 
de travail du gouvernement 
fédéral  
• La rétention du commerce 
est supérieure  à la moyenne 
du gouvern ement fédéral  • Pilier stratégique de dotation 
en effectifs (recrutement, 
embauche directe, 
changement de lieu 
d'implantation, incitations)  
• Système d'aide aux missions 
et programmes d'amélioration 
du recrutement et du 
traitement des candidatures  
• Académ ie pour le 
renforcement du commerce et 
des expéditions; refonte du 
programme d'études; 
adoption d'une approche de 
gestion des connaissances  
a Les questions commerciales prioritaires pour le CBP sont les éléments à haut risque qui peuvent 
entraîner une per te de recettes importante, nuire à l'économie des États -Unis, ou menacer la santé 
et la sécurité de la population des États -Unis. Les questions commerciales prioritaires actuelles sont 
l'agriculture et les contingents, les droits antidumping et compensateu rs, la sécurité des 
importations, les droits de propriété intellectuelle, les recettes, les textiles et les vêtements, et les 
accords commerciaux. Adresse consultée: https://www.cbp.gov/trade/priorit y-issues . 
Source:  CBP, OT Strategy 2025 . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020 -Dec/Office%20of%20Trade%20Stra
tegy%202025_Final_0.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 74 - 
  3.1.1.4   Zones franches et entrepôts sous douane  
3.10.  Pendant la période à l'examen, les zones franches des États -Unis ont continué à constituer 
une partie importante du régime commercial du pays étant donné que les ex péditions étrangères à 
destination de ces zones ont représenté 10,6 % des importations des États -Unis et ont assuré un 
emploi à 470  000 personnes (environ 3,8 % de l'emploi dans le secteur manufacturier aux 
États-Unis) en 2020. Les zones franches demeurent r égies par la Loi de 1934 sur les zones franches, 
telle que modifiée, et par les règlements du CBP (19 C.F.R. partie 146).13 Il existait 195  zones 
franches en activité en 2020 et chacun des États possédait au moins 1 zone; elles se trouvent 
toujours à l'ext érieur du territoire douanier des États -Unis à des fins tarifaires et pour les 
marchandises faisant l'objet d'une prohibition uniquement. Le CBP supervise les zones franches au 
moyen d'audits et d'inspections. D'autres règles locales, étatiques et fédérale s s'appliquent et ont 
trait, entre autres, à des mesures relatives à l'environnement, à la sécurité et au travail. Bien 
qu'aucune activité de commerce de détail ne puisse avoir lieu dans les zones franches, la plupart 
des autres activités y sont autorisées , notamment l'assemblage, le nettoyage, la fabrication, le 
mélange, la transformation, le reconditionnement, la réparation, la récupération, le stockage, les 
essais et la destruction de marchandises. Les zones franches sont généralement créées par une 
autorité publique, par exemple un port ou une ville, et elles fonctionnent grâce à une aide financière 
du Conseil des zones franches  (composé des Secrétaires au commerce et au Trésor) , qui gère toutes 
les zones franches des États-Unis. 
3.11.  La fabrication de certai ns produits ou groupes de produits ainsi que certaines activités sont 
interdites par la réglementation ou ne sont pas approuvées dans la pratique par le Conseil des zones 
franches pour diverses raisons. Par exemple, la production d'alcool, de tabac, d'arme s à feu, d'acier, 
de textiles , de sucre et le mélange de produits pétroliers ne sont pas autorisés. Certaines de ces 
restrictions découlent de questions liées à l'évasion fiscale ou à la sécurité, mais nombre d'entre 
elles s'expliquent par des préoccupations commerciales telles que le contournement des contingents 
et autres mesures commerciales, ou sont appliquées aux produits qui ont toujours été sensibles aux 
effets des importations.14 Néanmoins, un large éventail d'activités ont lieu dans ces zones, 
principalement des activités de pr oduction et de distribution. Les principaux secteurs de production 
pendant la période considérée étaient le secteur pétrolier, le secteur des produits pharmaceutiques 
et celui des pièces de véhicules; les principales opérations réalisées pour l'exportation  étaient 
concentrées dans la fabrication ou le montage automobile et le raffinage du pétrole (tableau  3.2). 
Pendant la période considérée, la production pharmaceutique, portée par les mesures prises pour 
faire face à la pandémie de COVID -19, et les activit és de production de voitures électriques ont 
fortement augmenté.  
3.12.  Par rapport à celles des autres pays, les zones franches des États -Unis sont assez uniques 
dans la mesure où elles facilitent l'importation sur le marché américain et non l'exportation vers les 
marchés étrangers. En outre, elles fonctionnent plutôt comme un prolongement de la branche de 
production nationale car la majorité des marchandises admises dans ces zones sont des matières 
premières produites à l'intérieur du pays, 6 3% des expéditions provenant de ces zones étant 
principalement destinées au marché et aux consommateurs des États -Unis. Une attention et un 
intérêt accrus ont été portés aux zones franches et à la politique en la matière pendant la période à 
l'examen, esse ntiellement en raison des coûts économiques et commerciaux des droits de douane 
au titre des articles  201, 232 et 301 qui ont été instaurés en 2018.  
3.13.  En outre, les entrepôts sous douane constituent toujours une partie importante du régime 
commercial des Éta ts-Unis. En 2020, les importations à destination des zones franches et des 
entrepôts sous douane se sont élevées à 217,3  milliards d'USD.15 Les entrepôts sous douane des 
États-Unis ont été établis en vertu de l'article  1555 de l'U.S.C.  19, tandis que leurs  activités sont 
régies par l'article  19 de l'U.S.C.  19, et aucun changement important n'a été apporté à ce régime 
pendant la période considérée. Le CBP autorise 11  types ou catégories d'entrepôts sous douane, 
surtout destinés au stockage, mais certaines op érations de fabrication ou de transformation peuvent 
y avoir lieu en fonction du type d'entrepôt, par exemple la fusion et l'affinage des métaux, la 
fabrication de cigares et d'autres activités de fabrication sous douane uniquement pour l'exportation. 
 
13 P.L. 73 -397, 19 U.S.C. 81a à 81u. Adresse consultée: https://www.trade.gov/ftz -act; et 19 C.F.R. , 
partie  146. Adresse consultée: https://www.ecfr.gov/current/title -19/chapter -I/part -146. 
14 CBP (2011), Foreign -Trade Zones Manual . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/FTZmanual2011.pdf . 
15 USITC DataWeb . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 75 - 
  Les entrepôts sous douane sont en général plus restrictifs que les zones franches: les marchandises 
peuvent être stockées pendant cinq  ans au maximum et il existe des limites concernant les types 
d'activités de transformation ou de fabrication autorisées. Cepe ndant, les entrepôts sous douane 
apportent des avantages comme le fait de ne pas devoir payer de droits jusqu'à ce que les 
marchandises en sortent pour être consommées aux États -Unis, les droits étant déterminés en 
fonction de l'article final qui quitte l' entrepôt, et la possibilité d'exporter les marchandises ou de les 
transférer vers un autre entrepôt.  
Tableau 3.2 Aperçu des zones franches, 2018 -2020  
 2018  2019  2020  
Zones franches en activité (nombre)  195 193 195 
Entreprises (nombre)  3 300 3 300 3 400 
Emplois (nombre)  440 000 460 000 470 000 
Expéditions vers les zones (milliards d'USD)  794 767 625 
 Intrants étrangers (milliards d'USD)  297 279 254 
 Intrants nationaux (milliards d'USD)  497 488 371 
Exportations (milliards d'USD)  113 111 94 
Principaux secteurs de production (en 
fonction des intrants étrangers reçus)  Pétrole, pièces de 
véhicules, 
électronique grand 
public  Pétrole, produits 
pharmaceutiques, 
pièces de véhicules  Produits 
pharmaceutiques, 
pétrole, pièces de 
véhicules  
Principales opérations de production (en 
fonction des exportations)  Valero 
Refining -Texas, LP, 
Mercedes -Benz U.S. 
International  Tesla, Inc., Valero 
Refining -Texas, LP, 
Mercedes -Benz U.S. 
International  Cheniere  Energy 
Partners LP, Tesla 
Inc., Mercedes -Benz 
U.S. International  
Source:  Conseil des zones franches (2021), 82nd Annual Report of the Foreign -Trade Zones Board to the 
Congress of the United States , août. Adresse consultée: 
https://www.trade.gov/sites/default/files/2021 -08/AR -2020_0.pdf ; Conseil des zones franches 
(2020), 81st Annual Report of the Foreign -Trade Zones Board to the Congress of the United States , 
novembre. Adresse c onsultée: https://www.trade.gov/sites/default/files/2020 -11/AR -2019.pdf ; et 
Conseil des zones franches (2019), 80th Annual Report of the Foreign -Trade Zones Board to the 
Congress o f the United States , novembre  2019. Adresse consultée: 
https://www.trade.gov/sites/default/files/2020 -10/AR -2018.pdf . 
3.1.1.5   Infractions et moyens de faire respecter les droits  
3.14.  Il existe différents types d'infractions commerciales qui sont constatées et traitées par le CBP; 
les plus courantes sont les atteintes aux DPI telles que les marques contrefaites et les droits d'auteur 
piratés.16 Les erreurs de classification des marchand ises et l'absence ou la falsification du marquage 
du pays d'origine sont les autres principales catégories d'infractions.17 Le CBP agit également en 
coordination avec d'autres organismes gouvernementaux au sujet de l'application des lois en matière 
de sécu rité, de protection des consommateurs et de santé, afin de rationaliser les efforts et les 
inspections au niveau fédéral.18 S'agissant des atteintes au DPI, le nombre de saisies a légèrement 
diminué et est tombé de 33  810 pendant l'exercice  2018 à 27  107 p endant l'exercice  2021 en raison 
de la pandémie de COVID -19. La valeur totale des saisies est restée relativement stable, comprise 
entre 1,3 et 1,5  milliard d'USD, pendant les exercices 2018 à 2020. Cependant, elle a nettement 
augmenté pendant l'exercice  2021 et est passée à 3,3  milliards d'USD du fait d'un retour au niveau 
d'échanges antérieur à la pandémie et d'une augmentation du nombre total de saisies (tableau  3.3). 
Parallèlement, la pandémie a aussi entraîné une évolution du type de produits saisis, é tant donné 
que l'exercice  2020 a compté presque 1  000 incidents concernant des saisies de produits liés à la 
COVID -19 tels que les masques de protection, les kits de dépistage et les comprimés de chloroquine; 
la plupart d'entre elles sont intervenues dans le cadre d'importations d'envois exprès. Dans 
 
16 Il s'agit notamment des marchandises importées issues du travail forcé, des infractions concernant la 
fraude au paiement des droits de douane, des infractions liées à la sécurité sanitaire des importations, des 
infractions en matière d'expédition et de l'importation ou l'exportation non autorisée d'articles de défense.  
17 CBP, Allegation Trends . Adresse consultée: https://www.cbp.gov/trade/e -allegations . 
18 Par l'intermédiaire du Centre d'analyse et de ciblage commerciaux, le CBP a conclu des 
mémorandums d'accord avec les organismes fédéraux suivants: Direction de la fiscalité et du commerce des 
alcools et des tabacs (TTB), Service de l'inspection zoosanitaire et phytosanitaire (APHIS), Commission de 
sécurité des produits de consommation (CPSC), Agence pour la protection de l'environnement (EPA), Service 
de la faune aquatique et terrestre (FWS), Age nce des médicaments et des produits alimentaires (FDA), Service 
de la sécurité et de l'inspection des produits alimentaires (FSIS), Service de l'immigration et du contrôle 
douanier (ICE), Direction fédérale de la sécurité routière (NHTSA), Service national  des pêches maritimes 
(NMFS) et Administration de la sécurité des pipelines et des matières dangereuses (PHMSA).  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 76 - 
  l'ensemble, les saisies liées aux DPI provenaient de deux sources principales: la Chine; et 
Hong Kong, Chine, qui ont représenté 79 % de l'ensemble des saisies liées aux DPI en 2020; en 
outre, environ 90 % de ces  marchandises sont arrivées par envoi exprès ou par des services de 
courrier international.19 
Tableau 3.3 Statistiques du CBP en matière d'exécution, exercices  2018 à 2021  
(Nombre, sauf indication contraire)  
 Exercice 
2018  Exercice 
2019  Exercice 
2020  Exercice 
2021  
Mesures assurant le respect de l'enregistrement des droits 
d'auteur et des marques  17 500 18 735 18 757 20 758 
Expéditions saisies pour atteintes aux DPI  33 810 27 599 26 503 27 107 
Valeur des expéditions saisies (milliards d'USD)  1,4 1,5 1,3 3,3 
Saisies de produits qui présentent des risques pour la santé et la 
sécurité  7 880 7 196 9 382 9 145 
Valeur des saisies liées à la santé et à la sécurité  
(millions d'USD)  15,8 35,2 21,6 105,5  
Saisies pour infractions concernant le trafic d'espèces sauvages  .. 595 346 531 
Ordonnances de suspension de la mise en circulation pour travail 
forcé (actives)  30 36 44 49 
Loi EAPA, contournement des ordonnances en matière de droits 
antidumping ou compe nsateurs (enquêtes ouvertes)  33 36 64 48 
Fraude, négligence grave et négligence concernant les 
prescriptions relatives aux droits antidumping ou compensateurs 
(millions d'USD)  92 81 31 43 
Examens dans le cadre d'inspections non intrusives (millions)  .. 6,6 6,4 7,8 
.. Non disponible . 
Source:  CBP (2022), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2021 , avril. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2022 -Apr/FINAL%20FY20 21_%20Trade%
20and%20Travel%20Report%20%28508%20Compliant%29%20%28April%202022%29_0.pdf ; 
CBP (2021), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2020 , février. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021 -Feb/CBP -FY2020 -Trade -and-Travel -
Report.pdf ; CBP (2020), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2019 , janvier. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020 -Jan/CBP%20FY2019%20Trade%20
and%20Travel%20Report.pdf ; CBP (2019), CBP Trade and Travel Report , Fiscal Year 2018 , janvier. 
Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2019 -Jul/CBP%2 0FY18%20Trade%20and
%20Travel%20Report -compliant.pdf ; et CBP (2018 ), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2017 , 
13 février. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2018 -Feb/CBP -FY17-Trade -and-Travel -Re
port-Final.pdf . 
3.15.  Le CBP a lancé plusieurs initi atives pour réduire les atteintes aux DPI et les autres infractions 
pendant la période à l'examen. Depuis 2015, il a facilité le signalement des infractions commerciales 
en mettant en place le Programme des allégations en ligne, qui permet de communiquer d es 
infractions présumées au CBP par voie électronique. Un site Web dédié a été créé pour ce 
signalement.20 Le Programme d'acceptation des donations (Programme DAP) a été créé durant 
l'exercice  2015 et constitue un arrangement visant à travailler en collabo ration plus étroite avec la 
branche de production pour améliorer les activités relatives à la facilitation des échanges et à 
l'application des règles commerciales. En ce qui concerne les moyens de faire respecter les DPI, 
depuis la création du Programme, l e CBP a noué 43  partenariats dans le cadre du Programme DAP 
qui concernaient les DPI, dans le but d'accepter des outils et des technologies de vérification et 
d'authentification des marchandises.  
3.16.  Au cours de l'exercice 2019/20, l'Administration des États -Unis a lancé un certain nombre 
d'initiatives pour lutter contre les ventes et le trafic en ligne de marchandises de contrefaçon et de 
marchandises pirates. Un rapport du Département de la sécurité intérieure (DHS) datant de 
janvier  2020 a souligné que la di sponibilité en ligne des marchandises de contrefaçon et des 
marchandises pirates continuait d'augmenter et qu'une action plus forte des pouvoirs publics était 
 
19 CBP (2021), Intellectual Property Rights Seizure Statistics, Fiscal Year 2020 . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021 -
Sep/101808%20FY%202020%20IPR%20Se izure%20Statistic%20Book%2017%20Final%20spreads%20ALT%
20TEXT_FINAL%20%28508%29%20REVISED.pdf . 
20 CBP, Trade Violations Reporting . Adresse consultée: https://eallegations.cbp.gov/s/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 77 - 
  nécessaire.21 Une Ordonnance exécutive du 31  janvier  2020 a imposé la mise en œuvre par le CBP 
de plusieurs des recommandations figurant dans le rapport, dont bon nombre concernent les 
activités du CBP telles que le fait d'empêcher les auteurs d'infractions commerciales d'obtenir un 
numéro d'importateur enregistré, la création d'un indicateur de non -conformité pour le courrier 
international, et la publication des renseignements sur les infractions, surtout en cas de récidive.22 
Il est nécessaire d'élaborer une réglementation pour mettre en œuvre ces mesures, par exemple 
pour refuser d'accorder un numér o d'importateur enregistré. En mars  2022, la rédaction de l'avis de 
projet de règlement était en cours. Le CBP s'est aussi employé activement à mener des campagnes 
de sensibilisation visant les mesures préventives , comme  un programme d'information mené dan s 
les aéroports internationaux, intitulé " Truth Behind Counterfeits ", qui explique les effets négatifs de 
l'achat de marchandises de contrefaçon.23 Pendant l'exercice  2019, 14  activités de ce type ont eu 
lieu, et 7 autres pendant l'exercice  2020.  
3.1.1.6   Facilitat ion des échanges  
3.17.  La facilitation des échanges a occupé une place importante dans la politique commerciale des 
États-Unis et a orienté les politiques et les procédures du CBP ces dernières années. La Loi de 2015 
sur la facilitation des échanges et l'applica tion des règles commerciales (TFTEA) demeure le principal 
texte législatif et a servi à renforcer un environnement commercial équitable et concurrentiel grâce 
à la collaboration du secteur privé, aux mesures visant à faire respecter les règles commerciales , à 
la transformation des entreprises et à la modernisation des processus et des procédures. La Loi 
TFTEA a également institué un Comité consultatif sur les activités commerciales (COAC), chargé de 
conseiller le CBP sur toutes les questions se rapportant à  ses activités commerciales. Le COAC tient 
des réunions publiques trimestrielles et se compose de plusieurs sous -comités, dont certains se 
consacrent tout particulièrement aux questions relatives à la facilitation des échanges. Un certain 
nombre de mesures  de facilitation des échanges étaient toujours en cours de mise en œuvre pendant 
la période considérée et quelques nouvelles initiatives ont été lancées.  
3.18.  Les États -Unis ont présenté sept  notifications au titre de l'Accord sur la facilitation des 
échanges d epuis qu'il existe. Il s'agit de cinq  notifications concernant les renseignements sur 
l'assistance et le soutien pour le renforcement des capacités au titre de l'article  22 de l'Accord pour 
les années  2015 à 2019, et de deux  notifications de renseignements  requises en vertu des 
articles  1:4, 10:4, 10:6 et 12:2.24 La dernière notification est une révision de la précédente 
notification concernant les mesures commerciales temporaires mises en place pour lutter contre la 
crise liée à la COVID -19. 
3.1.1.6.1   Guichet unique  
3.19.  L'Environnement commercial automatisé (ACE) reste la plate -forme électronique du CBP pour 
le traitement des importations et des exportations; l'ACE a été davantage développé et amélioré au 
cours de la période à l'examen. En décembre  2021, il intégrait enc ore de nouveaux éléments et un 
certain nombre d'initiatives futures étaient prévues. Les efforts d'automatisation et de simplification 
des processus déployés dans le cadre de l'ACE se sont traduits par un avantage économique estimé 
d'environ 1,4  milliard d 'USD pour la communauté commerciale et de 106  millions d'USD pour le CBP 
pendant l'exercice  2020.25 Les travaux concernant l'ACE, qui est la principale plate -forme pour le 
commerce, ou le guichet unique, ont débuté en 2014 et les principaux éléments ont été achevés 
 
21 DHS (2020), Combating Trafficking in Counterfeit and Pirated Goods, Report to the President of the 
United States , 24 janvier. Adresse consultée: 
https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/20_0124_plcy_counterfeit -pirated -goods -report_01.pdf . 
22 Ensuring Safe and Lawful E -Commerce for United States Consumers, Businesses, Government Supply 
Chains, and Intellectual Property Rights Holders , Ordonnance exécutive n°  13904, Federal Register  (2020), 
vol. 85, n°  24, 31  janvier, pages  6725 à 6729. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2020/02/05/2020 -02439/ensuring -safe-and-lawful -e-commerce -
for-united -states -consumers -businesses -government -supply -chains . 
23 CBP (2020), CBP Trade and Travel R eport, Fiscal Year 2019 , janvier. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020 -
Jan/CBP%20 FY2019%20Trade%20and%20Travel%20Report.pdf . 
24 Documents de l'OMC G/TFA/N/USA/1 du 13  juin 2017; G/TFA/N/USA/1/Rev.1 du 26  octobre  2020; 
G/TFA/N/USA/2 du 12  juin 2017; G/TFA/N/USA/2/Add.1 du 14  juin 2018; G/TFA/N/USA/3 du 13  mai 2019; 
G/TFA/N/USA/4 du 8  octobre  2020; et G/TFA/N/USA/5 du 8  juin 2021.  
25 CBP (2021), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2020 , février. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021 -Feb/CBP -FY2020 -Trade -and-Travel -
Report.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 78 - 
  en 2018.26 Environ 250  formulaires gouvernementaux ont été automatisés à l'aide de l'ACE et les 
procédures de plus de 40  organismes gouvernementaux ont été incorporées. Ainsi, tous les 
processus concernant le manifeste d'importation, la mainlevée des marchandises, les procédures 
postérieures à la mainlevée et les procédures d'exportation sont gérés par l'ACE. L'utilisation de 
l'ACE pour tous les dépôt s de manifestes par voie électronique est obligatoire depuis le 1er mai 2015.  
Au cours de la période à l'examen, de nouveaux éléments ont été ajoutés à l'ACE pour mettre en 
œuvre les déclarations fiscales consolidées différées des importateurs, la Loi de m odernisation des 
boissons artisanales, les modifications des ristournes dans le cadre de l'AEUMC, les indicateurs de 
droits antidumping ou compensateurs pour le contournement et les injonctions dans le cadre de la 
Loi EAPA, et l'interface automatisée avec les garants (ASI) en temps réel. Le CBP a annoncé qu'il 
déploierait la première phase de la modernisation du portail de l'ACE le 22  janvier  2022.27 Ces efforts 
de modernisation étaient censés transférer les fonctionnalités existantes sur une plate -forme mi se 
à niveau et permettre ainsi une utilisation plus facile et de meilleurs résultats. Parmi les 
améliorations apportées, on peut citer une nouvelle page de connexion, un outil de recherche à 
l'échelle mondiale et une interface utilisateur améliorée. Au cou rs de l'année  2022, plusieurs autres 
améliorations ou changements étaient prévus.28 
3.20.  Le suivi du régime de licences d'importation pour l'acier et l'aluminium se fait sur une interface 
Web distincte du Département du commerce au moyen de laquelle les importa teurs doivent d'abord 
demander et obtenir un numéro de licence dont la référence peut ensuite être communiquée via 
l'interface ACE du CBP.  
3.1.1.6.2   Décisions anticipées  
3.21.  Les États -Unis continuent de rendre des décisions anticipées sur les questions douanières, 
dont la classification, le marquage, l'origine, l'évaluation en douane et les transporteurs, et sur 
l'applicabilité des programmes commerciaux. Les décisions anticipées, aussi appelées lettres de 
décision, sont rendues conformément aux règlements du CBP figuran t dans la partie  177 du 
C.F.R.  19 et peuvent être communiquées par voie électronique à l'aide d'un modèle, à l'exception 
des décisions concernant l'évaluation en douane et les transporteurs, qui doivent être communiquées 
sous forme de lettre. Par principe,  le CBP met généralement ces décisions à la disposition du public 
90 jours après qu'elles ont été rendues, sur une base de données consultable appelée Système de 
recherche en ligne sur les décisions douanières (CROSS).29 Toutefois, les règlements ne précisent 
pas de délai dans lequel les décisions doivent être rendues ni leur durée ou période de validité. Les 
décisions restent valables à moins qu'elles ne soient modifiées ou annulées par le CBP, ou modifiées 
en vertu de l a loi. Au mois de décembre  2021, 209  848 décisions consultables étaient disponibles 
dans le CROSS. En 2021, le CBP a rendu 3  230 décisions parmi lesquelles celles sur la classification 
étaient les plus nombreuses.30 
3.1.1.6.3   Programme d'opérateurs de confiance, d'o pérateurs économiques agréés et de 
sécurité préalable  
3.22.  Le Partenariat douanes -entreprises contre le terrorisme (C -TPAT) est demeuré le principal 
programme d'opérateurs de confiance du CBP, avec 11  000 partenaires certifiés pour 
l'exercice  2021, ce qui repré sente 52 % de l'ensemble des marchandises importées aux États -Unis 
(tableau  3.4).31 Étant donné que le C -TPAT est un programme de partenariat public -privé fondé sur 
 
26 CBP (2020), ACEopedia . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020 -Nov/ACEopedia%20Nov2020_0.pdf . 
27 CBP, ACE Portal Modernization . Adresse consultée: https://www. cbp.gov/trade/automated/ace -portal -
modernization . 
28 CBP (2021), Notional Schedule for Automated Commercial Environment (ACE) Deployments . Adresse 
consultée: https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2022 -Apr/ACE%20Development%20 -
%20Deployment%20Schedule%202022_508c.pdf . 
29 Base de données CROSS. Adresse consultée: https://rulings.cbp.gov/home . Les décisions sont aussi 
disponibles dans la rubrique Customs Bulletin and Decisions . Voir https://www.cbp.gov/trade/rulings/bulletin -
decisions . 
30 Le nombre de décisions anticipées rendues a diminué pendant la période considérée : il s'élevait à 
5 585 en 2018, à 4  427 en 2019 et à  3 955 en 2020. Les autorités attribuent cette diminution à un retour au 
niveau de référence étant donné qu'un pic temporaire a été enregistré en 2018 lorsque certaines mesures 
correctives commerciales ont été mises en place.  
31 CBP (2021), CBP Trade and Tr avel Report, Fiscal Year 2020 , février. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020 -
Jan/CBP%20FY2019%20Trade%20and%20Travel%20Report.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 79 - 
  le volontariat, le CBP travaille en étroite collaboration avec le secteur privé pour amélior er la sécurité 
des marchandises et protéger les chaînes d'approvisionnement internationales. Les avantages liés 
au statut de partenaire certifié sont nombreux et comprennent la réduction des contrôles douaniers, 
le raccourcissement des délais d'attente et l'accès à des voies réservées "FAST" aux frontières 
terrestres. Le CBP a également conclu des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) avec 
14 administrations douanières partenaires étrangères pour collaborer et reconnaître les résultats de 
validation des partenaires et faciliter ainsi le travail.32 Ces ARM montrent que les prescriptions ou 
les normes en matière de sécurité du programme de partenariat avec l'industrie étrangère, ainsi que 
ses procédures de vérification, sont identiques ou semblables à celle s du programme C -TPAT.  
Tableau 3.4 Principaux chiffres concernant le C -TPAT, exercices  2019 à 2021  
 2019  2020  2021  
Partenaires certifiés (nombre)  11 600 11 300 11 000 
Marchandises importées visées par le C-TPAT (%)  54 52 52 
Validations  2 200 1 300 1 800 
Membres du C -TPAT qui sont en règle (%)  97,3 97,3 98 
Suspensions (nombre)  96 135 143 
Radiations (nombre)  120 155 79 
Certificats d'opérateur économique agréé émanant des partenaires 
étrangers dans le cadre d'ARM (nombre)  338 433 150 
Source:  CBP (2021), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2020 , février. Adresse consultée: 
https://www. cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021 -Feb/CBP -FY2020 -Trade -and-Travel -
Report.pdf ; et CBP (2020), CBP Trade and Travel Report, Fiscal Year 2019 , janvier. Adresse 
consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020 -Jan/CBP%20FY2019%20Trade%20
and%20Travel%20Report.pdf . 
3.23.  En 2019, la première mise à jour importante du C -TPAT a eu lieu et des modifications ont été 
apportées aux critères de sécurité minimaux du programme pour adopter une approche plus globale 
en matière de sécurité des chaînes d'approvisionnement, y compris de nouvelles prescriptions ou 
recommandations concernant la cybersécurité, la sécurité agricoles, la prévention du blanchiment 
d'argent et du financement du terrorisme fondés sur le commerce, et l'utilisation des technologies 
de sécurité pour renforcer les prescription s en matière de sécurité physique. D'autres prescriptions 
applicables aux catégories existantes ont été renforcées et une nouvelle recommandation a été mise 
en place pour que les partenaires disposent d'un programme de conformité sociale. À compter de 
janvier 2023, le programme relatif à la sécurité du C -TPAT fera de cette recommandation une 
prescription obligatoire. Le C -TPAT a classé les nouveaux critères dans trois domaines prioritaires: 
la sécurité des entreprises, la sécurité des transports, et la sécu rité des personnes et sécurité 
physique. Dans ces domaines prioritaires, 12  catégories de critères s'appliquent tout au long de la 
chaîne d'approvisionnement à chaque groupe d'entités qui peut devenir membre du C -TPAT. Dans 
le cadre de ce processus, plus d e 2 200 validations ont été effectuées la même année. En mars  2020, 
en raison de la pandémie de COVID -19, tous les travaux de validation dans le cadre du C -TPAT ont 
été reportés. Le CBP a recherché d'autres solutions et a lancé le programme de validation s ous forme 
virtuelle dans le courant de l'année 2020. En 2021, le C -TPAT a assuré la validation virtuelle sur la 
base d'une approche en matière de gestion des risques. Le programme a adapté la notion de 
validation virtuelle, qui était un moyen de faire face  aux restrictions en matière de voyages qui 
étaient imposées du fait de la pandémie de COVID -19. En 2022, en fonction de la situation, le CBP 
devait revenir aux inspections sur place tout en maintenant les inspections virtuelles. Les avantages 
liés au stat ut de partenaire certifié comprennent la réduction des contrôles douaniers, le 
raccourcissement des délais d'attente, ainsi que l'accès à des voies réservées "FAST" aux frontières 
terrestres et l'accès aux avantages des voies réservées "AQUA" dans les port s maritimes.  
3.24.  Parmi les autres évolutions intervenues pendant la période à l'examen, on peut citer la 
suppression progressive du Programme d'auto -évaluation des importateurs (ISA) au profit du 
Programme de conformité commerciale du C -TPAT, créé récemment. L e Programme vise à continuer 
d'offrir des avantages à certains importateurs lorsqu'ils montrent qu'ils prennent des mesures 
renforcées de mise en conformité et il fait progresser le C -TPAT vers le respect des règles 
commerciales; il n'est donc pas limité a ux seules mesures de sécurité. Les importateurs membres 
du C-TPAT qui participent au Programme de conformité commerciale du C -TPAT seront soumis à des 
 
32 En décembre  2021, il existait des ARM avec le Canada, l'Inde, Israël, le Japon, la Jordanie, le 
Mexique, la Nouvelle -Zélande, le Pérou, la République de Corée, la République dominicaine, le Royaume -Uni, 
Singapour, le Taipei chinois et l'Union européenne.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 80 - 
  prescriptions additionnelles allant au -delà du programme de conformité sociale et bénéficieront 
d'avantag es supplémentaires. À partir de mars  2022, pour participer, une entreprise devait être déjà 
membre du C -TPAT.33 Cependant, de nouvelles candidatures sont attendues après la parution de 
l'avis publié au Federal Register  au sujet du Programme d'auto -évaluati on des importateurs (ISA) 
et de la clôture du Programme pilote d'opérateurs de confiance.  
3.25.  Trois autres programmes portent sur les mesures de sécurité ou de dédouanement anticipé; 
il s'agit de l'Initiative pour la sécurité des conteneurs (CSI), du programme  concernant la Déclaration 
de sécurité de l'importateur (ISF  10+2), et du Programme de filtrage anticipé du fret aérien 
(programme ACAS). La CSI est un programme de longue date visant à assurer la sécurité des 
conteneurs face à de potentielles menaces terr oristes grâce à un processus d'examen préalable dans 
le port d'exportation. Le CBP identifie les conteneurs à haut risque avec l'aide de l'administration 
douanière du pays d'accueil et exploite 61  ports participant à la CSI qui inspectent au préalable plus  
de 66 % des cargaisons maritimes conteneurisées entrant aux États -Unis.34 Le programme ISF  10+2 
requiert des renseignements préalables relatifs aux cargaisons pour toutes les marchandises qui 
arrivent aux États -Unis par navire. Le programme ACAS a été créé  en 2018 pour imposer la 
communication au CBP de données sur le fret aérien avant l'arrivée pour les expéditions qui arrivent 
aux États -Unis par voie aérienne. Inspiré d'un projet pilote avec le secteur privé qui a duré sept  ans, 
l'ACAS est maintenant obli gatoire et exige la communication du nom et de l'adresse de l'expéditeur, 
du nom et de l'adresse du destinataire, de la description des marchandises, de la quantité et du 
poids totaux et du numéro de connaissement aérien.35 
3.1.1.6.4   Envois accélérés  
3.26.  Les États -Unis disposent d'un programme de longue date et d'accords spéciaux pour les envois 
exprès qui sont codifiés sous le n°  19 C.F.R.  128. Après une procédure de demande et le paiement 
d'une redevance pour les formalités de traitement, le CBP autorise les opérateurs  ou transporteurs 
d'envois exprès à transporter les marchandises à l'aide d'un service commercial exprès spécial dans 
le cadre d'un contrôle administratif étroitement intégré; il autorise également les transporteurs 
d'envois exprès à exercer leur activité dans des locaux spécialisés distincts ou partagés dans un port 
pour l'examen et la mainlevée des envois exprès. Les opérateurs d'envois exprès doivent 
communiquer au CBP des renseignements supplémentaires préalables figurant dans le manifeste 
comme le pays  d'origine, des renseignements concernant l'expéditeur et le destinataire, la 
description, etc.; remplir les conditions applicables à un transporteur de marchandises sous douane; 
se conformer à l'ACE ou aux systèmes connexes d'échange électronique de donné es; et respecter 
les procédures d'entrée informelle ou formelle correspondantes.  
3.1.1.7   Évaluation en douane  
3.27.  Les dispositions des États -Unis en matière d'évaluation en douane figurent toujours dans la 
Loi de 1979 sur les accords commerciaux, qui a mis en œuvre l'Accord sur la mise en œuvre de 
l'article  VII de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce et les règlements connexes  
(19 U.S.C. 1401a) . Aucune modification ni aucun changement n'a été apporté à cette loi pendant la 
période à l'examen  et les États -Unis continuent de déterminer la valeur des importations de 
marchandises selon les méthodes hiérarchiques figurant dans leurs règlements, à savoir celle de la 
valeur transactionnelle, de la valeur transactionnelle de marchandises identiques o u similaires, de 
la valeur déductive, de la valeur calculée et d'autres méthodes possibles, qui correspondent aux 
méthodes prévues dans l'Accord sur l'OMC. Les États -Unis déterminent la valeur en douane sur une 
base f.a.b.  En 1996, ils ont notifié leur régime en matière d'évaluation en douane à l'OMC en 
renvoyant à leur notification au titre du Code de l'évaluation en douane du Tokyo Round du GATT.36 
 
33 CBP, CTPAT Trade Compliance FAQ's . Adresse consultée: https://www.cbp.gov/border -security/ports -
entry/cargo -security/ctpat/trade -compliance/FAQs . 
34 CBP, CSI: Container Security Initiative . Adresse consultée: https://www.cbp.gov/border -
security/ports -entry/car go-security/csi/csi -brief. 
35 CBP, Règle finale provisoire sur le filtrage anticipé du fret aérien (ACAS), Federal Register  (2018), 
vol. 83, n°  113, 12  juin, pages  27380  à 27407. Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -
2018-06-12/pdf/2018 -12315.pdf . 
36 Document de l'OMC G/VAL/N/1/USA/1 du 1er avril 1996.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 81 - 
  3.28.  En juin 2016, le CBP a élaboré une "Encyclopédie de l'évaluation" qui donnait des indications 
sur l'interpré tation ou les questions de révision judiciaire qui influaient sur ses décisions ou 
procédures en matière d'évaluation en douane.37 Une version actualisée de l'Encyclopédie devrait 
être publiée en 2022. Depuis 2006, le CBP dispose également d'une publicatio n concernant le respect 
des dispositions en connaissance de cause, consacrée à la valeur en douane, qui fournit à la 
communauté commerciale des renseignements sur l'évaluation en douane.38 Elle était aussi en cours 
d'actualisation en mars  2022. Les États -Unis rendent des décisions anticipées sur l'évaluation en 
douane en passant par leur système CROSS (section  3.1.1. 1). 
3.1.2   Règles d'origine  
3.1.2.1   Règles d'origine non préférentielles  
3.29.  Les règles d'origine non préférentielles des États -Unis n'ont pas été modifiée pendan t la 
période considérée et elles restent fondées sur les principes de l'"obtention totale" et de la 
"transformation substantielle" tels qu'ils sont définis par les règlements et interprétations du CBP et 
les décisions de justice. La détermination de l'orig ine est présentée comme suit: i)  dans le cas des 
marchandises entièrement obtenues dans un pays, l'origine du produit est déterminée par son lieu 
de culture, de production et de fabrication; ou ii)  dans le cas des marchandises de plusieurs pays, 
l'origine est déterminée par la transformation substantielle en fonction du dernier pays dans lequel 
le produit a été substantiellement transformé en un article nouveau ou différent ayant un nom, un 
caractère et un usage distincts de ceux du produit à partir duquel il a été transformé.39 
3.1.2.2   Règles d'origine préférentielles  
3.30.  Les règles d'origine préférentielles déterminent l'origine dans le cadre des ALE et des régimes 
de préférences unilatérales des États -Unis. Les règles d'origine préférentielles existantes n'ont pas 
fait l'objet de modifications importantes, si ce n'est celles indiquées ci -après, et elles restent propres 
à chaque accord ou programme de préférences et continuent d'être appliquées au moyen des Notes 
générales du Tarif douanier harmonisé des États -Unis (HT SUS). Globalement, la plupart des règles 
d'origine préférentielles comportent un critère d'"obtention totale" et utilisent une teneur en valeur 
régionale, un changement de classification du SH ou des procédés ou opérations de fabrication 
spécifiques pour d éterminer s'il y a eu transformation substantielle lorsque plusieurs pays sont 
concernés.40 De nombreux ALE utilisent de plus en plus un changement de classification du SH au 
niveau des positions à deux, quatre ou six  chiffres pour conférer l'origine.  
3.31.  Le principal fait nouveau intervenu pendant la période à l'examen a été la modification des 
règles d'origine préférentielles pour les marchandises en provenance du Canada et du Mexique du 
fait de l'AEUMC, en particulier du chapitre  4 (Règles d'origine générale s), du chapitre  5 (Procédures 
relatives aux règles d'origine), du chapitre  6 (Règles d'origine spécifiques pour les produits textiles 
et les vêtements) et des Réglementations uniformes concernant les règles d'origine convenues au 
niveau trilatéral (y compr is leurs annexes et appendices connexes). L'annexe 4 -B de l'AEUMC 
contient d'importantes révisions de nombre des règles d'origine par produit de l'ALENA.41 Chacune 
de ces révisions a fait l'objet d'une réglementation spécifique élaborée par les États -Unis, ou d'une 
inclusion dans le HTSUS comme il a été indiqué, en vue de la mise en œuvre des dispositions du 
traité.  
 
37 CBP (2016), U.S. Customs and Border Protection  Valuation Encyclopedia (1980 -2015) . Adresse 
consultée: https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2016 -
Jul/Va luation%20Encyclopedia%20Dec%202015%20final.pdf . 
38 CBP (2006), What Every Member of the Trade Community Should Know About: Customs Value . 
Adresse consultée: https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020 -Feb/ICP -Customs -Value -
2006-Final.pdf . 
39 CBP (2004), What Every Member of the Trade Community Should Know About: U.S. Rules of Origin . 
Adresse consultée: https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2016 -Apr/icp026_3.pdf . 
40 Document de l'OMC WT/TPR/S/275/Rev.2 du 8  mars 2013.  
41 Federal Register , vol. 85, n°  127, 1er juillet, pages  39690  à 39751, qui modifie la partie  181 et ajoute 
une nouvelle partie  182 contenant plusieurs dispositions de l'AEUMC, dont les Règlementations uniformes 
concernant les règles d'origine. Adresse consultée: https://www.ecfr.gov/current/title -19/chapter -I/part -182 et 
https://www.federalregister.gov/documents/2021/07/06/2021 -14264/agreement -between -the-united -states -
of-america -the-united -mexican -states -and-canada -usmca . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 82 - 
  3.32.  L'accord est conforme aux précédents accords préférentiels dans la mesure où il établit des 
règles d'origine par produit en tant que principale  entité pour déterminer l'origine. Toutefois, les 
règles d'origine de l'AEUMC ont été renforcées, de sorte qu'il faut atteindre des seuils plus élevés 
pour conférer l'origine, en particulier pour certains secteurs sensibles comme ceux de l'automobile, 
de l'acier et de l'aluminium. Par exemple, la teneur en valeur régionale obligatoire a été portée de 
62,5% dans l'ALENA à 75 % dans l'AEUMC pour de nombreux produits de l'industrie automobile.42 
L'utilisation d'aluminium et d'acier provenant de la région à un n iveau correspondant à 70 % des 
achats des constructeurs automobiles est également un critère dans le secteur automobile, et 
l'origine n'est conférée que si le métal est fondu et coulé sur le territoire des parties à l'AEUMC. Par 
ailleurs, certaines règles d e l'AEUMC permettent une plus grande flexibilité; c'est le cas des seuils 
de minimis  plus élevés pour certains éléments non originaires. L'un des faits nouveaux tient au fait 
que l'AEUMC  établit un critère concernant la teneur en valeur -travail (TVT) pour conférer l'origine 
dans le secteur automobile.43 D'autres dispositions nouvelles ont été ajoutées au sujet des "matières 
récupérées", des "ensembles, assortiments et produits composites"  et des mesures actualisées 
concernant le cumul, le transit et le transbordement.  
3.33.  L'Accord commercial Japon -États-Unis (USJTA) qui est entré en vigueur en 2020 contient 
également des règles d'origine préférentielles à l'annexe  II.44 Il existe trois  critère s principaux pour 
les règles d'origine: i)  être entièrement obtenu ou produit sur le territoire de l'une ou des deux 
Parties; ii)  être entièrement produit sur le territoire de l'une ou des deux Parties, exclusivement à 
partir de matières originaires; iii)  être entièrement produit sur le territoire de l'une ou des deux 
Parties, à partir de matières non originaires, sous réserve du changement de classification tarifaire 
applicable, ainsi qu'il est prévu dans le tableau de l'annexe de l'USJTA. Ce tableau prése nte les 
prescriptions relatives à un changement de classification de tarifaire au niveau des positions à deux, 
quatre et six  chiffres du SH pour les concessions respectives. Pour un grand nombre des produits 
agricoles, il faut un changement au niveau des p ositions à deux  chiffres du SH, alors que pour la 
majorité des machines et des biens d'équipement, il faut un changement au niveau des positions à 
quatre  chiffres du SH.  
3.34.  En 2017, les États -Unis ont mis en œuvre des modifications de nomenclature dans le HTS US 
en raison des modifications du SH apportées en 2017 par l'OMD, qui ont eu une incidence non 
seulement sur les chapitres du HTSUS mais aussi sur les références à la nomenclature dans les 
règles d'origine de l'ALE avec le Chili, qui figurent dans la Note générale  26 du HTSUS. Les États -Unis 
ont apporté des corrections à ces règles d'origine pour harmoniser la nomenclature.45 Ces 
changements ont été qualifiés de "rectifications techniques", ils n'ont donc pas apporté de 
modification importante aux règles d' origine. Une Proclamation présidentielle semblable datant de 
juillet  2018 a apporté des changements aux règles d'origine énoncées dans l'Accord de libre -échange 
États-Unis-Bahreïn en raison de modifications apportées au HTSUS. Il s'agissait aussi de 
rectifications techniques visant à harmoniser la nomenclature.46 Des changements apportés aux 
règles d'origine énoncées dans l'ALE avec la Colombie, également dus aux modifications de la 
nomenclature, ont pris effet le 1er janvier  2021. En outre, les États -Unis et Singapour sont convenus 
 
42 Le critère de 75 % est progressivement mis en œuvre et atteindra ce niveau le 1er juillet 2023 pour les 
véhicules utilitaires légers et les véhicules de tourisme. Dans le cas des poids lourds, le niveau de 70 % de 
teneur en valeur régionale devrait être atteint le 1er juillet  2027.  
43 Les règles relatives à la TVT sont appliquées progressivem ent sur une période allant jusqu'au 
1er juillet  2023. Ces règles introduisent des notions telles que les coûts de main -d'œuvre à rémunération 
élevée, la matière à rémunération élevée, la technologie à rémunération élevée et le crédit pour les dépenses 
liées à la technologie à rémunération élevée. En outre, un salaire horaire minimum de 16  USD est fixé et 
certains pourcentages de la fabrication de véhicule doivent être assurés par une main -d'œuvre qui perçoit ce 
salaire minimum.  
44 United States -Japan Trade A greement (USJTA), Annex II, Tariffs and Tariff -Related Provisions of the 
United States . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/japan/Annex_II_Tariffs_and_Tariff -
Related_Provisions_of_the_United_States.pdf . 
45 Proclamation présidentielle n°  9974 du 30  décembre  2019, " To Take Certain Actions Under the African 
Growth and Opportunity Act and for Other Purposes ", annexe  IV. Federal Register  (2019), vol. 84, n°  249, 
30 décembre, pages  72187 à 72211. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2019/12/30/2019 -28285/to -take-certain -actions -under -the-
african -growth -and-opportunity -act-and-for-other -purposes . 
46 Proclamation présidentielle n°  9771 du 2  août 2018, " To Take Certain Actions Under the African 
Growth and Opportunity Act and for Other Purposes ", annexe  II. Federal Register  (2018), vol. 83, n°  149, 
2 août, pages  37993 à 38010. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2018/08/02/2018 -16725/to -take-certain -actions -under -the-
african -growth -and-opportuni ty-act-and-for-other -purposes . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 83 - 
  d'apporter des modifications à leurs règles d'origine préférentielles pour tenir compte des 
modifications du SH2017.47 
3.1.2.3   Prescriptions relatives au marquage du pays d'origine  
3.35.  Lorsque des produits sont importés aux États -Unis, la plupart doivent porter une marque 
indiquant au consommateur final où le produit a été fabriqué. Les règles des États -Unis en matière 
de marquage du pays d'origine se distinguent de la détermination de l'origine à des fins douanières 
et il est donc possible  qu'un article ait un pays d'origine différent à des fins de marquage. 
L'article  304 a) de la Loi tarifaire de  1930, telle que modifiée (19  U.S.C. 1304), dispose que les 
marchandises doivent porter une marque permanente, lisible et à un endroit visible de manière à 
indiquer à un acheteur final aux États -Unis le nom en anglais du pays d'origine de l'article. Les 
règlements connexes énumèrent les produits soumis au marquage, les méthodes et le procédé de 
marquage et les prescriptions en matière de marquage ap plicables aux articles spéciaux comme les 
contenants, les récipients ou les articles reconditionnés. En outre , ils définissent le pays d'origine à 
des fins de marquage comme le pays de fabrication, de production ou de culture de tout article 
d'origine étra ngère qui entre aux États -Unis et toute autre opération ou matière ajoutée à un article 
dans un autre pays doit entraîner une transformation substantielle afin que cet autre pays devienne 
le "pays d'origine"  (19 C.F.R. 134) . 
3.36.  Aucune modification majeure n'a  été apportée aux règles de marquage des États -Unis au 
cours de la période considérée. Un Décret exécutif a été promulgué et concerne, entre autres, le 
marquage du pays d'origine sur les produits en provenance de Hong Kong, Chine.48 Les 
marchandises produi tes à Hong Kong, Chine qui ont été admises, ou retirées d'un entrepôt, pour 
être consommées aux États -Unis après le 9  novembre  2020 devaient porter la marque "Chine" aux 
fins du marquage du pays d'origine.49 
3.37.  L'AEUMC ne contient pas de règles de marquage. Toutefois, le règlement intérimaire relatif 
aux dispositions concernant les règles de marquage, les contingents tarifaires et d'autres dispositions 
de l'AEUMC, publié au Federal Register  le 6 juillet  2021 (86 FR 35566), a modifié l'article  102.0 du 
titre 19 du C.F.R. afin que les règles énoncées aux articles  102.1 à 102.18 et 102.20 continuent de 
déterminer le pays d'origine à des fins de marquage en ce qui concerne les marchandises importées 
du Canada et du Mexique. Les règles indiquées à l'article  102.21 d éterminaient déjà le marquage du 
pays d'origine pour les produits textiles et les vêtements. Cette règle finale provisoire est entrée en 
vigueur le 1er juillet  2021, et les modifications pertinentes apparaissaient déjà dans les dispositions 
réglementaires des États -Unis en matière de marquage aux n°  19 C.F.R. 134 et 19 C.F.R. 102. En 
mars 2022, les règles finales n'avaient pas encore été publiées.  
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Modifications de la nomenclature et modifications du HTSUS  
3.38.  Le tarif douanier des États -Unis (H TSUS) est l'instrument juridique qui détermine le 
classement et les droits de douane appliqués aux marchandises importées. Il suit la nomenclature 
du Système harmonisé de l'Organisation mondiale des douanes (OMD) pour les chapitres 1 à 97 au 
niveau des pos itions à 6 chiffres du SH; toutefois, les droits de douane des États -Unis sont appliqués 
au niveau des positions à 8 chiffres et la nomenclature comporte des positions à 10 chiffres car les 
 
47 Proclamation présidentielle n°  10053 du 29  juin 2020 "To Take Certain Actions Under the United 
States -Mexico -Canada Agreement Implementation Act and for Other Purposes", Federal Register  (2020), 
vol. 85, n°  127, 1er juillet , pages  39821 à 39828 Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/doc uments/2020/07/01/2020 -14448/to -take-certain -actions -under -the-
united -states --mexico -canada -agreement -implementation -act-and-for. 
48 Décret exécutif n°  13936 du 14  juillet  2020, Décret exécutif du Président sur la normalisation de 
Hong Kong, Federal Registe r (2020), vol. 85, n°  138, 17  juillet, pages  43413  à 43417. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2020/07/17/2020 -15646/the -presidents -executive -order -on-
hong-kong-normalization . 
49 CBP, Frequently Asked Questions – Guidance on Marking of Goods of Hong Kong – Executive Order 
13936 . Adresse consultée: https://www.cbp.gov/trade/rulings/frequently -asked -questions -guidance -marking -
goods -hong-kong-executive -order -13936 ; CBP (2020), " Count ry of Origin Marking of Products of Hong Kong ", 
Avis du 11  août 2020, Federal Register  (2020), vol. 85, n°  155, 11  août, pages  48551 et 48552. Adresse 
consultée: https://www.federalregister.gov/documents/2020/08/11/2020 -17599/country -of-origin -marking -of-
products -of-hong-kong. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 84 - 
  2 derniers chiffres sont des suffixes correspondant à un code stat istique. Deux chapitres 
supplémentaires, les chapitres 98 et 99, contiennent des dispositions spéciales visant à administrer 
la législation, les modifications temporaires et la sauvegarde spéciale pour l'agriculture (SGS) de 
l'OMC, ou d'autres traitements tarifaires spéciaux.50 Il existe deux colonnes intitulées "Taux des 
droits", la colonne 1 et la colonne 2. La colonne 1 est divisée en deux: la sous -colonne "Général" 
comprend les droits qui s'appliquent aux pays ou aux territoires qui entretiennent des re lations 
commerciales normales avec les États -Unis51, et la sous -colonne "Spécial" qui met en œuvre des 
conventions de régime tarifaire spécial, par exemple des préférences réciproques et unilatérales. La 
colonne 2 concerne les pays qui n'entretiennent pas de relations commerciales normales avec les 
États-Unis et, depuis 2021, elle vise uniquement Cuba et la République populaire démocratique de 
Corée.  
3.39.  En tant que partie à la Convention sur le Système harmonisé de l'OMD, les États -Unis sont 
censés aligner leu r nomenclature sur la Convention et les amendements connexes. En 2019, l'OMD 
a approuvé les amendements recommandés à la Nomenclature du Système harmonisé. Les 
amendements du SH2022 sont entrés en vigueur le 1er janvier 2022 et les Parties contractantes se 
sont engagées à les mettre en œuvre à cette date au plus tard. Les États -Unis ont entamé leurs 
procédures internes en 2020 conformément à l'article 1205 de la Loi générale de 1988 sur le 
commerce et la compétit ivité. Par conséquent, une fois les recommandations faites au Président et 
conformément aux dispositions relatives aux consultations et au délai prévues au sein du Congrès, 
le Président a annoncé les modifications de la nomenclature le 23 décembre 2021, mo difications qui 
sont entrées en vigueur pour les États -Unis le 27 janvier 2022 .52 Un grand nombre de modifications 
ou de révisions annuelles ont été apportées au HTSUS au cours de la période considérée, puisqu'il y 
a eu au moins 10 mises à jour chaque anné e (tableau 3.5). Beaucoup de ces modifications étaient 
dues aux mesures prises au titre de l'article 232 et de l'article 301.  
Tableau 3.5 Aperçu des modifications apportées au HTSUS, 2017 -2021  
Année  Révision s Principaux éléments modifiés  
2017 2 Modifications apportées au SGP et à l'AGOA  
2018 13 Modifications apportées au chapitre 99, droits de douane et exclusions au titre des 
articles 232 et 301, mesure de sauvegarde, taux échelonnés en vertu de l'ATI II, 
modifications de l'AGOA et du SGP, modifications découlant du projet de loi douanière 
de 2018, modifications de la nomenclature par l'OMD  
2019 17 Modifications apportées au chapitre 99, droits de douane et exclusions au titre des 
articles 232 et 301,  modifications du SGP et de l'AGOA, taux échelonnés en vertu de 
l'élargissement de l'ATI  
2020 28 Modifications apportées au chapitre 99, droits de douane et exclusions au titre des 
articles 232 et 301, visant à réduire certain droits de douane en vertu de l'Accord avec 
l'Union européenne, modification de la mesure de sauvegarde, modifications du SGP e t 
de l'AGOA, ALE États -Unis-Mexique -Canada  
2021 16 Modifications apportées au chapitre 99, droits de douane et exclusions au titre des 
articles 232 et 301, visant à réduire certains droits de douane en vertu de l'Accord avec 
l'Union européenne, modificati ons de l'AGOA, modification des contingents tarifaires en 
vertu des accords avec l'Union européenne et le Royaume -Uni 
Source:  USITC, Modifications du Tarif douanier harmonisé. Adresse consultée: https://hts. usitc.gov/view/list . 
3.1.3.2   Taux appliqués  
3.40.  Les taux de droits NPF appliqués des États -Unis n'ont pas fait l'objet de modifications notables 
au cours de la période considérée et sont restés globalement à des niveaux identiques à ceux de 
2018 (tableaux 3.6 et A3.  1). La moyenne simple des taux demeure faible, s'établissant globalement 
à 4,8%. Toutefois, la protection tarifaire apportée au secteur agricole a été bien plus élevée, 
atteignant 9,2% en moyenne, soit plus de deux fois la protection apportée au secteur non  agricole 
(4,0%). Les États -Unis ont conservé un gra nd nombre de lignes tarifaires en franchise de droits 
(38,4%), qui a légèrement augmenté par rapport à 2018 (37,5%), et un fort pourcentage de droits 
 
50 Le traitement tarifaire ou les contingents tarifaires appliqués au titre des articles 232 ou 301 (et leurs 
exclusions) figurent dans le chapitre 99, tout comme les suspensions de droits temporaires qui n'ont pas 
encore pris fin.  
51 Ces droits s'appliquent à la plupart des Membres de l'OMC et comprennent des droits NPF.  
52 Les modifications additionnelles de l'OMD du 25 juin 2020 ont été incorporées lors de la mise en 
œuvre globale du SH2022 par les États -Unis et sont également entrées en vigueur pour les Éta ts-Unis le 
27 janvier 2022.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 85 - 
  appliqués à des taux supérieurs à 0% mais inférieurs o u égaux à 2% (7,1%). Bien que les moyennes 
tarifaires restent faibles, les crêtes tarifaires concernent 6,9% de l'ensemble des lignes tarifaires, et 
2% des lignes sont assujetties à des taux très élevés supérieurs à 25% (graphique 3.1). Il y a une 
bonne pr évisibilité des droits des États -Unis étant donné que le niveau des droits appliqués est 
globalement identique à celui des droits consolidés dans le cadre de l'OMC (tableau 3.6).  
Tableau 3.6 Structure du tar if douanier pour certaines annéesa 
(%)  
2016b 2018c 2021d 
Nombre total de lignes tarifaires  10 516 10 878 10 905 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  10,9 10,6 10,6 
Lignes soumises à des contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes 
tarifaires)  1,9 1,9 1,9 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  36,8 37,5 38,4 
Moyenne des taux de droits applicables aux lignes passibles de droits (%)  7,6 7,8 7,8 
Moyenne simple des droits (%)  4,8 4,8 4,8 
 Produits agricoles (définition OMC)  9,1 9,4 9,2 
 Produits non agricoles (définition OMC) (pétrole compris)  4,0 4,0 4,0 
 Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1)  6,5 5,8 5,7 
 Industries extractives (CITI 2)  0,4 0,4 0,4 
 Industries manufacturières (CITI 3)  4,8 4,8 4,8 
"Crêtes" tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)e 6,7 6,7 6,9 
"Crêtes" tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)f 5,1 5,1 5,2 
Écart type global  14,0 13,6 13,2 
Taux appliqués > 0% mais ≤ à 2% (% des lignes tarifaires)  7,8 7,7 7,1 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)g 100,0  100,0  100,0  
a Les droits sont indiqués au niveau des positions à 8 chiffres pour les chapitres 1 -97 du HTSUS, 
c'est-à-dire les droits légaux, et n'incluent pas les droits temporaires ni ceux qui sont appliqués en 
vertu d'autres mesures figurant dans les chapitres 98 -99 du HTSUS. Les moyennes ne tiennent pas 
compte des taux contingentaires et des lignes soumises à contingent. Les calculs comprennent les 
équivalents ad valorem  (EAV) des droits non ad valorem  qui ont été calculés par les autorités des 
États-Unis à l'aide des prix à l'importation. Pour 7 lignes au niveau des positions à 8 chiffres du SH, 
l'EAV fourni pour les droits composites était inférieur à la composante ad valorem . 
b En janvier 2016.  
c En février 2018.  
d En novembre 2021.  
e Les "crêtes" tarifaires nationales correspondent aux droits plus de trois fois supérieurs à la moyenne 
globale des taux appliqués.  
f Les "crêtes" tarifaires internationales correspondent aux droits supérieurs à 15%.  
g Deux lignes concernant le pétrole brut ne sont pas consolidées.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités et des 
notifications.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 86 - 
  Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF, 2021  
(Nombre de lignes tarifairesa) 
 
 
a Le nombre total de lignes est de 10  905. 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.41.  Le tarif douanier des États -Unis comprend 10 lignes tar ifaires assujetties à des taux supérieurs 
à 300%, dont 2 lignes frappées de taux de plus de 400%. Tous ces taux sauf deux sont des taux 
hors contingent. À l'exception d'une ligne tarifaire correspondant à des produits laitiers frappée de 
taux hors continge nt, ces droits de douane très élevés concernent presque uniquement le tabac, en 
particulier le tabac non transformé, le tabac semi -transformé et les déchets de tabac. Certains droits 
sous-jacents dans le secteur du tabac et le secteur des produits laitiers  peuvent s'expliquer par le 
calcul des équivalents ad valorem  (EAV) qui a conduit à des taux très élevés. Les arachides et les 
produits à base d'arachides, les chaussures ainsi que les textiles et les vêtements sont aussi 
assujettis à des droits relativeme nt élevés. Les sections du SH concernant la pâte à papier et le 
papier, ainsi que les œuvres d'art sont passibles des taux de droits les plus bas, tous nuls 
(tableau  A3. 1). Le pourcentage élevé de lignes tarifaires en franchise de droits traduit l'étroite  
implication des États -Unis dans les initiatives et les Accords de l'OMC tels que l'Accord sur les 
technologies de l'information (ATI), l'Accord sur l'élargissement de l'ATI, l'Accord relatif au 
commerce des aéronefs civils et les négociations "zéro pour z éro" du Cycle d'Uruguay. Le s droits 
additionnels appliqués à l'issue d'enquêtes commerciales, par exemple au titre des articles 232 
et 301 (section 3.1.7) sont nombreux; ces droits, qui figurent dans le chapitre 99 du HTSUS et sont 
appliqués en vertu de ce  dernier, ne sont pas inclus dans la présente analyse tarifaire.  
3.1.3.3   Taux consolidés  
3.42.  Les taux de droits consolidés des États -Unis sont restés inchangés depuis le dernier examen, 
se stabilisant à 4,8% en moyenne.53 Les droits de douane figurant dans les chapitr es 1 à 97 du tarif 
douanier des États -Unis demeurent intégralement consolidés, à l'exception de deux lignes tarifaires 
concernant le pétrole brut (positions 2709.00.10 et 2709.00.20 du tarif douanier harmonisé). Les 
États-Unis ont d'"autres droits et charg es" qui sont consolidés à zéro, sauf dans le cas de 7 lignes 
tarifaires qui sont consolidées à des niveaux plus élevés, et ils maintiennent la SGS pour 194 lignes 
tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres du SH de 2017.  
3.1.3.4   Suspensions de droits  
3.43.  Les susp ensions de droits de douane temporaires constituent un élément régulier de la 
politique tarifaire des États -Unis et sont mises en œuvre par l'intermédiaire du sous -chapitre 2 du 
chapitre 99 du HTSUS. Depuis 2016, les procédures relatives aux suspensions de  droits temporaires 
 
53 Document de l'OMC WT/Let/1418 du 8 novembre 2018.  
(38.4%)
(29.6%)
(21.2%)
(5.6%)
(2.3%)
(1.0%)(1.9%)
0102030405060708090100
05001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,500
Duty free >0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25Chart 3.1
Frequency distribution of MFN tariff rates, 2021
Number of tariff linesa%
Cumulative per cent
Number of lines (% of total)
The total number of lines is 10,905.
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities.a
Source :WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 87 - 
  au titre des projets de loi douanière (MTB) ont été menées conformément à la Loi de 2016 sur la 
compétitivité du secteur manufacturier des États -Unis (AMCA), qui a établi un processus ouvert et 
transparent pour l'examen des suspensions et des réductions de droits.54 L'AMCA a donné à l'USITC 
un rôle plus large en matière de procédure, a maintenu pour tous les produits un plafond de 
500 000 USD pour les pertes de recettes provenant des droits , a lancé deux cycles MTB en 2016 et 
2019, et a  imposé l'établissement de rapports sur les effets des suspensions/réductions de droits 
sur l'économie des États -Unis. À l'heure actuelle, aucune loi ne prévoit le lancement de nouveaux 
cycles MTB car l'AMCA n'envisageait que deux cycles, en 2016 et en 201 9. 
3.44.  Le cycle MTB de 2016 a été mené conformément aux nouvelles procédures énoncées dans 
l'AMCA et a donné lieu au projet de loi douanière de 2018 (MTB  de 2018) qui prévoyait des réductions 
ou des suspensions de droits pour 1  655 lignes tarifaires du 13 octobre 2018 au 31 décembre 2020.55 
Le deuxième cycle MTB de 2019 a été lancé en octobre 2019 par l'USITC  et a suivi les délais et 
procédures prescrits par l'AMCA, les rapports respectifs ayant été présentés au Congrès des 
États-Unis pour examen en 2020. La branche de production des États -Unis demeure très favorable 
à ce que les demandes de suspension de droi ts soient maintenues et elle est de plus en plus active 
dans ce domaine, comme en témoigne nt les demandes récemment présentées. En 2016, 
2 524 demandes ont été présentées, donnant lieu à 1  655 suspensions de droits et, en 2019, il y a 
eu 3 442 demandes (ta bleau 3.7). Si la majorité des demandes (plus de 50%) concernait le secteur 
des produits chimiques, un grand nombre visait également le secteur des machines et du matériel 
ainsi que le secteur des textiles, des vêtements et des chaussures.56 À compter de m ars 2022, 
aucune loi n'a été adoptée dans le cadre du cycle de 2019 si bien qu'à compter de cette date, il n'y 
avait plus aucune suspension de droits temporaire en place.  
Tableau 3.7 Aperçu des suspensions de droits demandées et promulguées, 2016 et 2019  
Groupe de produit  2016  2019  
Nombre  % Nombre  % 
Demandes  
Produits chimiques  1 464 58,0 1 839 53,4 
Machines et matériel  457 18,1 715 20,8 
Textiles, vêtements et chaussures  456 18,1 581 16,9 
Agriculture, ressources naturelles et pêche  36 1,4 307 8,9 
Autres  111 4,4 s.o. s.o. 
 Total 2 524 100 3 442 100 
Promulgations  
Demandes suivies de promulgations  1 655 100 Néant  s.o. 
 donnant lieu à une suppression de droit  s.o. 79 Néant  s.o. 
 donnant lieu à une réduction de droits  s.o. 21 Néant  s.o. 
Fourchette des taux de droits  s.o. 0-34,6 Néant  s.o. 
Réduction des taux de droits moyens (points de %)  s.o. 3,3 Néant  s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  USITC, American Manufacturing Competitiveness Act of 2016: Final Report . Adresse consultée : 
https://www.usitc.gov/documents/mtbps/pub4712_introduction.pdf ; USITC (2020), American 
Manufacturing Competitiveness Act: 2020: Final Report . Adresse consultée : 
https://www.usitc.gov/publ ications/other/pub5097.pdf , et USITC (2019), American Manufacturing 
Competitiveness Act: Effects of Temporary Duty Suspensions and Reductions on the U.S. Economy , 
USITC Investigation No. 332 -565 of October 2019. Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/publications/332/pub4987.pdf . 
3.45.  En vertu de l'AMCA, l'USITC  est chargé de présenter au Congrès un rapport sur les effets des 
suspensions ou des réductions de droits sur l'économie des États -Unis promulguées au titre de 
l'AMCA, y compris une évaluation générale de ces effets économiques sur les producteurs, les 
acheteurs et les consommateurs des États -Unis, ainsi que de solliciter, pour les joindre à son rapport, 
des recommandations concernant les branches de production nationales ou les branches de 
 
54 Loi de 2016 sur la compétitivité du secteur manufacturier des États -Unis (P.L. 114 -159). Adresse 
consultée: https://www.usitc.gov/documents/mtbps/comments_statute_0.pdf .  
55 Projet de loi douanière de 2018 (P.L. 115 -239). Adresse consultée: 
https://www.congress.gov/bill/115th -congress/house -bill/4318/text .  
56 Environ 63% des lignes tarifaires pour lesquelles les demandes ont été suivies de promulgation 
concernaien t le secteur des produits chimiques. Voir USITC (2019),"American Manufacturing Competitiveness 
Act: Effects of Temporary Duty Suspensions and Reductions on the U.S. Economy", USITC Investigation 
Number 332 -565 of October 2019. Adresse consultée: https://www.usitc.gov/publications/332/pub4987.pdf .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 88 - 
  production nationales spécifiques qui sont susceptibles de bénéfici er de suspensions ou de réductions 
de droits permanentes, soit par l'intermédiaire de mesures unilatérales prises par les États -Unis, soit 
par l'intermédiaire de négociations tarifaires réciproques.57 Il a été demandé à l'USITC d'établir un 
rapport contena nt des recommandations et des conclusions sur les points susmentionnés à 
l'attention du Congrès dans un délai d'un an à compter de la parution du projet de loi douanière de 
2018. Le rapport qui a donc été publié en octobre 2019 contenait les évaluations su ivantes: i) les 
importateurs des États -Unis ont économisé 179 millions d'USD en droits sacrifiés en raison des 
suspensions de droits en vigueur de novembre 2018 à mai 2019; ii) les effets économiques positifs 
de l'allègement des droits ont été minimisés pa r l'augmentation des droits au titre de l'article 301 
applicables aux importations en provenance de Chine en ce qui concerne 1  081 lignes tarifaires, soit 
65% de l'ensemble des lignes tarifaires bénéficiant d'une suspension de droits; iii) les prix des 
produits ont baissé pour les importateurs et l'USITC a prévu qu'il en résulterait une légère 
augmentation de la production, de la consommation et du produit intérieur brut (PIB) aux États -Unis; 
iv) le projet de loi douanière de 2018 semble avoir eu une incide nce plus immédiate et plus forte 
sur les petites et moyennes entreprises (PME) que sur les grandes entreprises; et v) des demandes 
de suspension ou de réduction de droits permanentes ont été présentées pour environ deux tiers 
des produits (1  014 lignes tar ifaires).58 
3.1.3.5   Contingents tarifaires  
3.46.  Les États -Unis maintiennent depuis longtemps un certain nombre de contingents tarifaires 
pour les produits agricoles et non agricoles, qui n'ont généralement pas fait l'objet de modifications 
notables au cours de la pério de considérée. La plupart des engagements en matière de contingents 
tarifaires pris dans le cadre du Cycle d'Uruguay sont mis en œuvre par l'intermédiaire de lignes 
tarifaires spécifiques figurant dans le HTSUS, le volume et l'attribution des contingents é tant définis 
dans les notes additionnelles des États -Unis relatives aux différents chapitres. En 2021, on comptait 
44 catégories de contingents tarifaires concernant 203 lignes tarifaires correspondant à des produits 
agricoles59; toutefois, 2 catégories (c ertains produits laitiers et produits du sucre) sont assujetties à 
des procédures de licences et à des règlements en matière d'attribution des contingents distincts 
administrés par le Département de l'agriculture (section 3.1.5.2, tableau A3.  2, et section  4.1). À 
quelques exceptions près, les 44 catégories de contingents tarifaires, leur volume et les parts de 
contingent attribuées aux pays sont restés inchangés et sont répertoriés dans la Section  1-A et la 
Section 1 -B de la liste codifiée des États -Unis. Par exemple, le 1er janvier 2022, les États -Unis ont 
réparti certaines parts du contingent pour les produits laitiers attribuées à l'Union européenne entre 
l'Union européenne et le Royaume -Uni en raison du Brexit. Le contingent tarifaire global est resté 
identique. Le CBP indique également les volumes contingentaires annuels et les parts de contingents 
attribuées aux pays, s'il y a lieu, dans son Customs Bulletin.60 
3.47.  Les États -Unis ont régulièrement fait rapport au Comité de l'agriculture de l'OMC de leur 
utilisation des contingents tarifaires pour les produits agricoles.61 Le taux d'utilisation des 
contingents était d'environ 50% pour l'ensemble des catégories au cours de la période 2018 -2020, 
enregistrant une faible variation annuelle comprise entre 51% et 55%. Les contingents tarifaires 
concernant certaines catégories de coton, les aliments pour animaux contenant du lait, le chocolat 
et certains fromages des États -Unis n'ont pas ou très peu été utilisés. En revanche, les contingents 
tarifaires concernant la  poudre de cacao, les mandarines et les condiments composés ont été 
intégralement utilisés au cours de la période considérée. Pour la plupart des catégories, les taux 
d'utilisation des contingents tarifaires ont peu évolué au cours des trois années, à l'ex ception des 
olives vertes pour lesquelles le taux d'utilisation du contingent est passé de 9% en 2018 à 100% les 
 
57 Loi de 2016 sur la compétitivité du secteur manufacturier des États -Unis (P.L. 114 -159). Adresse 
consultée: https://www.usitc.gov/documents/mtbps/comments_statute_0.pdf .  
58 USITC (2019), American Manufacturing Competitiveness Act: Effects of Temporary Duty Suspensions 
and Reductions on the U.S. Economy , USITC Investigatio n No. 332 -565. Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/publications/332/pub4987.pdf . 
59 Aliments pour animaux; bœuf; beurre et succédanés du beurre; fromage; bandes de débourrage en 
coton; chocolat; brisures de chocolat à faible teneur en matières grasses; poudre de cacao; coton; produits 
laitiers; lait, crème et lactosérum en poudre; fibres de coton; coton rugueux; crèmes glacées; préparation pour 
nourrissons; mandarines; lait et crème; lai t et crème concentrés sucrés ou concentrés non sucrés; condiments 
et assaisonnements composés; mélanges et pâtes; olives; beurre et pâte d'arachides; arachides; coton brut; 
sucres; et tabac.  
60 CBP, Quota Bulletins.  Adresse consultée: https://www.cbp.gov/trade/quota/bulletins .  
61 Documents de l'OMC G/AG/N/USA/147 et G/AG/N/USA/148 du 2 mars 2021; et G/AG/N/USA/153 du 
3 juin 2021.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 89 - 
  deux années suivantes, et des fromages à pâte persillée pour lesquels le taux d'utilisation du 
contingent est tombé de 96% en 2018 -2019 à 58% e n 2020. Des variations annuelles des taux 
d'utilisation ont également été observées pour plusieurs catégories de lait et de crème en poudre 
(tableau A3.  2). 
3.48.  D'autres contingents tarifaires, à savoir les contingents tarifaires pour les produits non 
agricole s, sont prévus de la même manière par l'intermédiaire de lignes tarifaires spécifiques dans 
le HTSUS. Ces contingents tarifaires de longue date prévoient des droits contingentaires moins 
élevés pour le thon, les balais en sorgho et les époussettes. Au cour s de la période considérée, le 
taux d'utilisation des contingents concernant les balais a été relativement faible (moins de 15% 
chaque année), tandis que le taux d'utilisation annuel des contingents concernant le thon a été 
entièrement utilisé chaque année  (tableau 3.8). Le volume du contingent tarifaire pour le thon varie 
chaque année en fonction de la consommation aux États -Unis au cours de l'année civile antérieure62; 
le volume, qui  est actuellement fixé à 4,8% de la consommation, est annoncé chaque anné e dans 
le Federal Register  par le CBP sur la base des informations communiquées par le Service national 
des pêches maritimes.63 
Tableau 3.8 Contingents tarifaires et taux d'utilisation, autres produits, 2018 -2020  
Désignation des produits  Position 
tarifaire  Contingent tarifaire  Taux 
d'utilisation 
2018  Taux 
d'utilisation 
2019  Taux 
d'utilisation 
2020  
Époussettes, évaluées à 
0,96 USD ou moins /pièce 9603.10.05  61 655 douzaines  14,03%  11,27%  14,30%  
Autres balais entièrement 
ou partiellement en sorgho 
à balais, évalués à 
0,96 USD ou moins /pièce 9603.10.40  121 478 douzaines  7,98%  7,44%  3,43%  
Thon, en contenants 
hermétiquement fermés, 
autres qu'à l'huile  1604.14.22  15 881 292 kg (2020); 
14 945 117 kg (2019); 
13 951 961 kg (2018)  100%  100%  100%  
Notes:  Les lignes tarifaires sont celles du Tarif douanier harmonisé des États -Unis de 2020.  
 Sauf indication contraire, toutes les données sont sur la base d'une année civile.  
Source:  CBP, Calendar Year End Commodity Status Report, 2018, 2019, and 2020. Adresses consultées: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021 -
Feb/2020%20Calendar%20Year%20End%20Commodity%20Status%20Report.pdf ; 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2019 -
Nov/Quota%20Status%20Report%20Year%20End%202018%20V2_0.pdf ; et 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020 -Feb/Quota -Status -Report -Year-
End-2019.pdf . 
3.1.3.6   Droits préférentiels  
3.49.  Les 14 ALE des États -Unis continuent d'offrir une libéralisation tarifaire supplémentaire 
considé rable et un régime en franchise de droits pour la plupart des produits, soit la quasi -totalité 
des échanges. Alors que 38,4% des lignes tarifaires sont en franchise de droits sur une base NPF, 
la plupart des ALE prévoient un traitement préférentiel pour 61 %-62% des lignes tarifaires 
restantes; par conséquent 98% -100% des lignes tarifaires sont en franchise de droits (tableau 3.9). 
Les moyennes tarifaires sont toutes inférieures à 1%, bien qu'il existe une différence considérable 
entre les produits agricoles  et non agricoles. La plupart des produits non agricoles font l'objet d'une 
libéralisation totale, avec une moyenne tarifaire nulle d'un point de vue statistique; toutefois, en ce 
qui concerne les produits agricoles, un certain nombre de droits sont toujou rs en vigueur et les 
 
62 Toutefois, les niveaux de l'engagement en matière de contingent tarif aire pris pour le thon dans le 
cadre de l'OMC sont consolidés à " … 20% de la quantité de thon mis en boîtes aux États-Unis …". Par 
conséquent, cet engagement n'est pas directement comparable à la situation réelle en raison des modifications 
apportées au te xte en 2003 et, globalement, le volume du contingent tarifaire a été moins important étant 
donné que les moyennes annuelles étaient supérieures à 30 millions de kilogrammes par an dans les 
années  1990, puis comprises ensuite entre 12 et 24 millions de kilo grammes par an. CBP, Tuna 1604.14. 
Adresse consultée: https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2017 -Nov/tuna.pdf .  
63 Par exemple, le contingent tarifaire pour 2021 est fixé à 18  345 004 kg. "Tuna Tariff -Rate Quota for 
Calendar Year 2021 Tuna Classifiable Under Subheading 1604.14.22, Harmonized Tariff Schedule of the United 
States (HTSUS)", Federal Register  (2021), vol. 86, n° 100, 26 mai , pages 28371 et 28372. Adresse consultée: 
https://www.fe deralregister.gov/documents/2021/05/26/2021 -11164/tuna -tariff-rate-quota -for-calendar -year-
2021-tuna-classifiable -under -subheading -16041422 -harmonized .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 90 - 
  moyennes oscillent donc entre 0% et 3,7%. Les ALE conclus avec le Royaume de Bahreïn, le Chili, 
le Mexique, Oman et Singapour prévoient le niveau de franchise de droits le plus élevé, atteignant 
100% ou presque.  
Tableau 3.9 Analyse succincte des droits appliqués dans le cadre d'ALE, 2021  
 
Nombre de 
lignes 
tarifaires 
bénéficiant 
d'un 
traitement 
préférentiel  Part des 
lignes 
tarifaires 
bénéficiant 
d'un 
traitement 
préférentiel 
(%) Part des 
lignes 
tarifaires 
bénéficiant 
d'un 
traitement 
préférentiel 
en franchise 
de droits 
(%) Total  Catégories selon les  
définitions de l'OMC  
Produits agricoles  Produits non 
agricoles  
(pétrole compris)  
Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
de droits 
(%) Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
de droits 
(%) Moyenne 
(%) Lignes en 
franchise 
de droits 
(%) 
NPF - - - 4,8 38,4 9,2 22,6 4,0 41,4 
Australie  6 653 61,0 60,0 0,2 98,4 1,0 90,2 0,0 100,0  
Bahreïn, 
Royaume de  6 710 61,5 61,5 0,0 100,0  0,0 99,8 0,0 100,0  
Chili 6 709 61,5 61,5 0,0 100,0  0,0 99,8 0,0 100,0  
Colombie  6 710 61,5 60,3 0,3 98,7 1,7 92,0 0,0 100,0  
ALEAC -RD 6 661 61,1 60,0 0,3 98,4 1,7 89,8 0,0 100,0  
Israël  6 585 60,4 60,4 0,4 98,8 2,3 92,4 0,0 100,0  
Jordanie  6 685 61,3 61,1 0,3 99,5 1,8 96,8 0,0 100,0  
Corée, Rép. 
de 6 714 61,6 60,7 0,1 99,1 0,5 96,2 0,1 99,7 
Maroc  6 710 61,5 61,0 0,0 99,5 0,2 96,5 0,0 100,0  
Oman  6 713 61,6 61,6 0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
Panama  6 703 61,5 60,2 0,4 98,7 2,7 91,7 0,0 99,9 
Pérou  6 714 61,6 60,3 0,2 98,7 1,2 91,7 0,0 100,0  
Singapour  6 710 61,5 61,5 0,0 100,0  0,0 99,8 0,0 100,0  
AEUMC           
 Canada  6 547 60,0 59,9 0,6 98,3 3,7 89,3 0,0 100,0  
 Mexique  6 714 61,6 61,6 0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
- Néant.  
Note:  Les lignes tarifaires non soumises à des contingents tarifaires et les lignes tarifaires hors contingent sont prises en 
compte dans le calcul des moyennes, et les lignes soumises à des contingents tarifaires sont exclues des calculs.  
Source:  Calculs du Secrétariat de  l'OMC, sur la base des données téléchargées sur le site Web de l'USITC. Adresse 
consultée: https://www.usitc.gov/ . 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.50.  Les principales taxes visant les importations perçues par le CBP sont des redevances liées au 
traitement des marchandises, à savoir la redevance pour les f ormalités de traitement des 
marchandises (MPF) et les redevances au titre de la Loi de finances rectificative générale de 1985 
(COBRA), et des droits d'accise qui sont généralement perçus au nom d'autres organismes. Il existe 
également un certain nombre de  redevances agricoles perçues par le CBP au nom du Département 
de l'agriculture.64 
3.1.4.1   Redevances liées au traitement des marchandises  
3.1.4.1.1   Redevance pour les formalités de traitement des marchandises  
3.51.  La MPF est toujours appliquée aux importations formelles et info rmelles afin de compenser le 
coût des opérations commerciales du CBP (19 C.F.R. 24.23 c).). La principale redevance visant les 
entrées formelles est restée identique au cours de la période considérée même si les seuils minimum 
et maximum qui définissent la  manière dont la redevance est appliquée ont été relevés à cinq 
reprises en janvier 2018, octobre 2018, octobre 2019, octobre 2020 et octobre 2021. Pour les 
entrées formelles, une redevance ad valorem  de 0,3464% est appliquée sur la base de la valeur en 
douane f.a.b.; sa  valeur minimale est de 27,75 USD et sa valeur maximale de 528,40 USD à compter 
 
64 La plupart des redevances dans le domaine agricole varient en fonction du classement des 
marchandises ; toutefois, la redevance de l'APHIS pour l'utilisation des navires de commerce est de 825 USD à 
l'arrivée et la redevance de l'APHIS pour l'utilisation de camions commerciaux est de 7,55 USD à l'arrivée ou de 
302 USD pour la vignette annuelle. CBP, User F ee Table . Adresse consultée : https://www.cbp.gov/trade/basic -
import -export/user -fee-table?_ga=2.175068010.999669950.16405 66179 -174981839.1634768055 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 91 - 
  d'octobre 2021.65 Les entrées informelles, par voie aérienne, par voie maritime et par courrier 
international, sont assujetties à une redevance fixe de 2,22 USD,  de 6,66 USD ou de 9,99 USD par 
envoi. De nombreuses importations préférentielles sont généralement exonérées de la MPF.66 Depuis 
la Loi FAST de 2015 (P.L. 114 -94), la MPF et les redevances liées à la Loi COBRA sont ajustées 
chaque année par le Secrétaire au Trésor afin de tenir compte de l'inflation.  
3.1.4.1.2   Redevances au titre de la Loi COBRA  
3.52.  Depuis 1986, la Loi COBRA autorise le CBP  à percevoir des redevances pour l'utilisation de 
différents services, en particulier afin de compenser le coût des inspections (P.L. 99 -272). Comme 
cela a été mentionné plus haut, les redevances sont soumises à des ajustements annuels basés sur 
l'inflatio n et ont donc été récemment modifiées pour l'exercice budgétaire 2022 (tableau 3.10).  
Tableau 3.10 Redevances au titre de la Loi COBRA, exercice budgétaire 2022  
Redevance  Référence  Taux de la 
redevance/plafo nd/redevance 
d'utilisation  
Redevance à l'arrivée de navires de 
commerce  19 C.F.R. 24.22 b) 1) ii)  485,11 USD/6  610,63 USD 
(plafond)  
Redevance à l'arrivée de camions 
commerciaux  19 C.F.R. 24.22 c) 2)  6,10 USD/111,01 USD 
(redevance annuelle anticipée)  
Redevance à l'arrivée de wagons de transport 
ferroviaire  19 C.F.R. 24.22 d) 1)  9,16 USD/111,01 USD 
(redevance annuelle anticipée)  
Première entrée d'aéronef/de navire privé  19 C.F.R. 24.22 e) 1) et 2)  30,53 USD (redevance annuelle 
anticipée)  
Redevance à l'arrivée de navires ou 
d'aéronefs commerciaux transportant des 
passagers  19 C.F.R. 24.22 g) 1) i)  6,11 USD  
Redevance à l'arrivée de navires de 
commerce transportant des passagers 
provenant d'un territoire ou d'une possession 
des États -Unis 19 C.F.R. 24.22 g) 1) ii)  2,14 USD (par arrivée)  
Envois postaux passibles de droits  19 C.F.R. 24.22 f)  6,11 USD  
Permis de courtier en douane  19 C.F.R. 24.22 h)  153,19 USD (redevance annuelle)  
Redevance à l'arrivée de péniches et d'autres 
vraquiers  19 C.F.R. 24.22 b) 2) i)  122,11 USD/1  665,15 USD 
(plafond)  
Source:  CBP, Notice on COBRA Fees to be Adjusted for Inflation in Fiscal Year 2022 . Federal Register  (2021), 
vol. 86, n° 143, 29 juillet , pages 40864 à 40866. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2021/07/29/2021 -16237/cobra -fees-to-be-adjusted -
for-inflation -in-fiscal-year-2022. 
3.1.4.2   Taxe d'entretien des ports  
3.53.  La taxe d'entretien des ports (HMT) est toujours appliquée au fret commercial chargé sur des 
navires de commerce ou déchargé de ces derniers dans les ports des États -Unis définis  afin de 
compenser les coûts liés à l'entretien des ports, c'est -à-dire principalement les activités de dragage. 
La HMT n'est pas prélevée sur le fret aérien. La redevance, qui représente toujours 0,125% de la 
valeur des marchandises, est prélevée sur les importations, les expéditions en trafic intérieur, les 
admissions en zone franche et les passagers.67 Certaines exonérations limitées s'appliquent, par 
exemple, au mazout de soute, aux prises de poissons et aux animaux aquatiques et au fret en 
douane.68 Au cours de l'exercice budgétaire 2021, les sommes perçues au titre de la HMT ont atteint 
1,56 milliard d'USD, la majorité de ce montant (88%) provenant des importations; la somme perçue 
au cours de l'exercice budgétaire 2020 a été de 1,31 milliard d'USD, mo ntant légèrement en baisse 
 
65 CBP, User Fee – Merchandise Processing Fees . Adresse consultée: 
https://help.cbp.gov/s/article/Article -334?language=en_US .  
66 Les importations réalisées  dans le cadre de l'AGOA et du SGP sont partiellement exonérées; les 
importations relevant de zones industrielles qualifiées et d'ALE conclus avec le Maroc et la Jordanie ne sont pas 
exonérées; et toutes les autres importations réalisées dans le cadre d'AL E et de programmes de préférences 
sont exonérées. CBP (2018), MPF and Preferential Trade Programs . Adresse consultée: 
https://www.c bp.gov/sites/default/files/assets/documents/2018 -
Aug/B%20MPF%20Table%2C%20Aug%202%2C%202018.pdf .  
67 Les exportations sont exonérées de la HMT depuis 1998. Pour les passagers, la valeur de l'imposition 
actuelle pour le transport payée par le passager est ut ilisée comme base pour le calcul de la redevance.  
68 Voir 19 C.F.R. 24.24 c) pour la liste complète des exonérations.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 92 - 
  dont 85% provenait des importations.69 Au cours de l'exercice 2019, 1,55 milliard d'USD a été perçu 
et 82% de ce montant provenait des importations.70 
3.54.  Les fonds perçus au titre de la HMT sont placés dans le Fonds pour l'entretien  des ports (HMTF) 
dont l'excédent n'a cessé de croître ces dernières années étant donné que le taux de croissance des 
importations était supérieur à celui des dépenses.71 Au cours de la période considérée, le Congrès 
des États -Unis a étudié la possibilité d'élargir les utilisations admissibles du HMTF afin de mieux 
adapter ses recettes.72 À la suite des récentes initiatives entreprises par le Congrès en matière de 
législation, des modifications ont été apportées au HMTF et les dispositions relatives à la Loi sur 
l'assistance, les secours et la sécurité économique liés au coronavirus ( Loi CARES) et à la Loi de  2020 
sur la mise en valeur des ressources en eau visaient à mieux gérer les dépenses en fonction de 
l'utilisation prévue. La Loi CARES (P.L. 116 -136) a  supprimé les plafonds des financements laissés 
à l'appréciation du Congrès jusqu'à concurrence du montant des recettes versées au HMTF au cours 
de l'exercice budgétaire précédent, ce qui permet d'affecter les recettes antérieures à l'utilisation 
prévue l' année suivante.73 Cette disposition est entrée en vigueur le 1er janvier 2021. La Loi de 2020 
sur la mise en valeur des ressources en eau, qui est incluse (Division AA) dans la Loi générale de 
finances révisée de 2021 (P.L. 116 -260), a modifié cette disposition afin d'élargir davantage les 
dépenses au titre du HMTF.74 Premièrement, les ouvertures de crédits subordonnées à l'appréciation 
du Congrès pour le Corps du génie sont équivalentes au montant des dépôts effectués auprès du 
HMTF au cours de l'exercice budgétaire qui précède de deux ans  l'exercice pour lequel les ou vertures 
de crédits sont réalisées, auquel s'ajoute une somme fixe établie selon une échelle mobile oscillant 
entre 500 millions d'USD en 2021 et 1,5 milliard d'USD en 2030. Deuxièmement, des dépenses 
additionnelles, d'un montant de 5 millions d'USD, au ti tre du HMTF ont été autorisées pour les 
activités additionnelles réalisées dans certains ports émergents, et les dépenses admissibles ont été 
élargies pour certains "ports donateurs" et "ports de transfert d'énergie". Selon les modalités de ces 
modificatio ns, davantage de fonds seront alloués aux projets menés dans les ports les plus grands 
et les plus actifs.75 
3.1.4.3   Droits d'accise  
3.55.  Au cours de la période considérée, les États -Unis ont continué d'appliquer un certain nombre 
de droits d'accise à divers biens et services. La plupart de ces droits existent depuis de nombreuses 
années; ils ont été établis pour différentes raisons et sont perçus de différentes manières, 
c'est-à-dire au niveau des fabricants, des détaillants, des commerçants ou des consommateurs. Par 
exemple, les droits d'accise visant le charbon ont été établis afin de financer le traitement pour la 
pneumoconiose des mineurs et sont appliqués au charbon extrait à l'échelle nationale et non au 
charbon importé ou exporté.76 De même, le droit sur les poi ds lourds est perçue au niveau des 
détaillants, et le droit annuel pour l'utilisation de poids lourds est appliquée aux utilisateurs 
enregistrés. Toutefois, la plupart des droits d'accise sont imposés aux producteurs nationaux et aux 
importateurs et frappe nt les marchandises, même si certains visent aussi les services. La part des 
 
69 Ces chiffres n'incluent pas les revenus d'intérêts. Département du Trésor (2021), Harbor Maintenance 
Trust Fund, Maintenance Report , septembre. Adresse consultée: 
https://www.treasu rydirect.gov/ftp/dfi/tfmb/dfihm0921.pdf ; et Département du Trésor (2020), Harbor 
Maintenance Trust Fund, Maintenance Report , septembre. Adresse consultée: 
https://www.treasurydirect. gov/ftp/dfi/tfmb/dfihm0920.pdf .  
70 Département du Trésor (2019), Harbor Maintenance Trust Fund, Maintenance Report , septembre. 
Adresse consultée: https://www.treasurydirect.gov/ftp/d fi/tfmb/dfihm0919.pdf . 
71 L'excédent était de 9,3 milliards d'USD à la fin de l'exercice budgétaire 2021. Département du Trésor 
(2021), Harbor Maintenance Trust Fund, Maintenance Report , septembre. Adresse consultée: 
https://www.treasurydirect.gov/ftp/dfi/tfmb/dfihm0921.pdf .  
72 Service de recherche du Congrès (CRS) (2020), Distribution of Harbor Maintenance Trust Fund 
Expenditures , 10 septembre. Adresse consultée: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IF/IF11645 . 
73 Public Law 116 -136, 116th Congress, "An Act to amend the Internal Revenue Code of 1986 to repeal 
the excise tax on high cost employer -sponsored heal th coverage". Adresse consultée: 
https://www.congress.gov/bill/116th -congress/house -
bill/748/text?q=%7B%22search% 22%3A%5B%22Public+Law+116 -136%22%5D%7D&r=1&s=2 .  
74 P.L. 116 -260, 116th Congress, "Consolidated Appropriations Act, 2021 ". Adresse consultée: 
https://www.congress.gov/bill/116t h-congress/house -bill/133/text .  
75 CRS (2020), Distribution of Harbor Maintenance Trust Fund Expenditures , 10 septembre. Adresse 
consultée : https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IF/IF11645 .  
76 Comité mixte sur la fiscalité (2015) , Present Law and Background Information on Federal Excise 
Taxes , JCX-99-15, 13 juillet. Adr esse consultée : https://www.jct.gov/CMSPages/GetFile.aspx?guid=1d30837f -
97df-4f40-bc7f-9a2811cb5c26 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 93 - 
  droits d'accise fédéraux dans les recettes fiscales est restée faible puisqu'elle est passée à 2,6% au 
cours de l'exercice budgétaire 2020, enregistrant alors son niveau le plus b as depuis 2007. Le 
montant des droits d'accise fédéraux perçus pendant l'exercice budgétaire 2020 a représenté 
96,5 milliards d'USD, soit 0,5% du PIB.77 S'agissant des droits d'accise visant les alcools, les tabacs 
et les armes à feu, 16% des recettes perç ues au cours de l'exercice budgétaire 2020 provenaient 
des importations, contre 14% en 2017, et 84% des recettes provenaient des produits nationaux.78 
Une baisse générale des recettes provenant des droits d'accise a été enregistrée en 2020 en raison 
de la pandémie de COVID -19 car certaines des principales sources de recettes fiscales, telles que le 
transport aérien, ont été très affectées, et en raison de la baisse des taux frappant les produits 
alcooliques (tableau 3.11).  
Tableau 3.11 Droits d'accise, 2022  
Catégorie/Fonds  Montant/Taux  Recettes (millions d'USD)  
Exercice 
budgétaire 
2019  Exercice 
budgétaire 
2020  
Fonds fédéraux:     
Boissons alcooliques  Différents taux s'appliquent en 
fonction du type de boisson 
alcoolique  7 865 8 089 
Produits du tabaca  11 375 11 239 
Services locaux de téléphonie, services 
de téléimprimeur et cartes 
téléphoniques prépayées  3% 214 593 
Assurance maladie  40% 9 950 15 523 
Services de bronzage en cabine  10% 69 46 
Dispositifs médicaux  2,3%  -82  -12  
Armes à feu et munitions  10%-11% 545 665 
Marchés publics étrangers  2% .. .. 
Produits chimiques appauvrissant la 
couche d'ozone  1,435 USD -143,50 USD/lb  .. .. 
Véhicules énergivores  1 000 USD -7 700 USD  .. .. 
Fonds d'affectation spéciale:     
Réseau routier (carburants, pneumatiques pour véhicules lourds, poids lourds 
et remorques)    
--carburant pour moteur à essence  18,3 centimes/gallona 26 703 23 730 
--carburant pour moteur diesel et 
kérosène  24,3 centimes/gallona 10 085 9 824 
Aéroports et voies aériennes    
--transport aérien  7,5% du tarif plus 4,30 USD par 
segment du transport aérien intérieur  12 071 5 761 
--installations de transport aérien 
international  19,70 USD par arrivée ou départ  4 271 2 040 
--carburant d'avion  19,3 centimes/gallona 29 29 
Pneumoconiose des mineurs (charbon)  55 centimes pour les mines à ciel 
ouvert/1,10 USD pour les mines 
souterraines  220 252 
Voies navigables intérieures  29 centimes/gallon  109 108 
Engagement au titre du déversement 
d'hydrocarbures  9 centimes/baril  157 427 
Indemnisation pour préjudice causé par 
la vaccination  75 centimes/dose  319 319 
Assurance maladie complémentaire  40% .. .. 
Recherche axée sur les résultats pour 
les patients  2,08 USD  441 420 
.. Non disponible . 
a Ce taux ne comprend pas le surplus de 0,001 USD par gallon visant à financer le Fonds pour les 
réservoirs souterrains non étanches.  
Note:  Cette liste n'est pas exhaustive; il existe d'autres droits d'accise.  
 
77 Comité mixte sur la fiscalité (2021) , Overview of the  Federal Tax System as in Effect for 2021 , 
JCX-18-21, 15 avril 2021. Adresse consultée: https://www.jct.gov/CMSPages/GetFile.aspx?guid=72cd3d31 -
f681-4bff-80e6-1dd04c009d9d . 
78 TTB (2020), Statistical Release Tax Collections, TTB S 5630 -FY-2020, 13 novembre. Adresse 
consultée: https://www.ttb.gov/images/pdfs/statistics/final/final202 0.pdf. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 94 - 
  Source:  Comité mixte sur la fiscalité (2021) , Overview of the Federal Tax System as in Effect for 2021 , 
JCX-18-21, 15 avril 2021 . Adresse consultée: 
https://www.jct.gov/CMSPages/GetFile.aspx?guid=72cd3d31 -f681-4bff-80e6-1dd04c009d9d ; TTB 
(2020), Statistical Release Tax Collections , TTB S 5630 -FY-2020, 13 novembre. Adresse consultée: 
https://www.ttb.gov/images/pdfs/statistics/final/final2020.pdf; Administration fiscale, Historical 
Table 20. Adresse consultée: https://www.irs.gov/statistics/soi -tax-stats-historical -table-20. 
3.56.  Il existe deux grandes catégories de droits d'accise – les fonds fédéraux et les fonds 
d'affectation spéciale – qui sont ainsi nommées en fonction de la manière dont les fonds sont utilisés. 
Les droits d'accise relevant de fonds d'affectation spéciale sont perçus et placés dans un fonds aux 
fins d'une utilisation spécifique; par exemple, le droit sur les carburants vise à financer le 
développement des autoroutes. Dans les autres cas, le droit est généralement perçu par 
l'Administration fiscale ou le Service de la fiscalité et du commerce des alcools et des tabacs (TTB), 
et pris en compte dans le budget général du gouvernement sans qu'un objectif spécifique lui soit  
assigné. Toutefois, il existe un cas spécial concernant le droit d'accise visant le rhum qui est versé 
(ou transféré) au Trésor de Porto Rico et des Îles Vierges américaines en raison des lois et des 
dispositions fiscales qui existent depuis longtemps dan s la Loi relative au redressement économique 
du Bassin des Caraïbes (CBERA).79 Ces fonds peuvent être utilisés de quelque manière que ce soit 
et, d'après les données disponibles, ils ont été utilisés pour financer et soutenir la branche de 
production local e du rhum.80 Le montant du versement a été fixé à 13,25 USD par gallon de preuve 
jusqu'au 1er janvier 2022 après quoi il sera de 10,50 USD par gallon de preuve pour le rhum produit 
à Porto Rico et dans les Îles Vierges américaines, ainsi que pour l'ensembl e des importations des 
États-Unis (26 U.S.C. 7652). Les droits visant le rhum importé sont alloués aux deux zones insulaires 
en fonction de la part relative de rhum qu'elles produisent.81 
3.57.  Depuis la promulgation de la Loi sur les soins de santé abordables e n 2010, un certain nombre 
de droits d'accise liés à la santé sont en place, par exemple les droits visant les fournisseurs de 
services d'assurance santé ainsi que les fabricants et les importations de médicaments délivrés sur 
ordonnance. Au cours de l'exer cice budgétaire 2019, ces droits d'accise liés à la santé représentaient 
environ 14% des droits d'accise perçus. Le droit d'accise visant les dispositifs médicaux (2,3%) avait 
été suspendu à plusieurs reprises depuis 2015 et il a été supprimé de façon  permanente en vertu 
de la loi en décembre 2019.82 Les dispositions de la Loi de modernisation des boissons artisanales 
(CBMA) de la Loi de 2017 relative aux réductions d'impôts et aux emplois ont introduit des 
modifications visant à réduire les droits d'accise sur la bière, le vin et les spiritueux distillés.83 Les 
réductions étaient initialement prévues pour la période 2018 -2019, mais la Loi de 2020 relative à la 
certitude des contribuables et à l'allègement des taxes en cas de catastrophe a rendu les réductions 
permanentes. En fonction du type de boisson alcoolique, les producteurs étrangers reçoivent un 
avantage fiscal jusqu'à un certain montant sous la forme de crédits d'impôt transmissibles aux 
importateurs des États -Unis. 
3.58.  En 2021, les réductions de  droits d'accise susmentionnées sont devenues permanentes en 
vertu de la Loi de finances révisée de 2021 (P.L. 116 -260) qui a également apporté certains 
changements.84 Ces modifications limitent le transfert de spiritueux distillés autre qu'en vrac (en 
bouteilles), stockés en douane, entre les entrepôts sous douane car la mise en bouteille ne constitue 
pas une transformation des spiritueux distillés, et réduisent les taux frappant certains hydromels et 
vins à faible teneur en alcool. À compter de janvier 20 23, le Département du Trésor succ édera au 
CBP pour administrer les importations assujetties à des taux d'imposition plus faibles ou à des crédits 
d'impôt en ce qui concerne les boissons alcooliques.85 Parmi les autres modifications apportées au 
 
79 USTR (2019), Thirteenth Report to Congress on the Operation of the Caribbean Basin Economic 
Recovery Act , 31 décembre. Adresse consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/CBI_Report_2019.pdf .  
80 Implementing the Caribbean Basin Recovery Act; Distribution of Excise Taxes on Imported Rum, 
Federal Register  (1986), vol. 5 1, pages 28071 et 28072 .  
81 La répartition des fonds transférés est déterminée par une formule réglementaire définie dans le CFR 
(27 C.F.R. 26.31).  
82 Loi de finances révisée portant ouverture de crédits additionnels de 2020 (P.L. 116 -94). 
83 Département du Trésor (2021) , Report to Congress on Administration of Craft Beverage 
Modernization Act Refund Claims for Imported Alcohol . juin. Adresse consultée: 
https://ww w.ttb.gov/images/pdfs/treasury -cbma -import -claims -report -june-2021.pdf .  
84 P.L. 116 -260, 116th Congress, An Act making consolidated appropriations for the fiscal year ending 
30 September 2021, providing coronavirus emergency response and relief, and for ot her purposes. Adresse 
consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS -116hr133enr/pdf/BILLS -116hr133enr.pdf .  
85 "Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau P rogram Summary", exercice budgétaire 2023. Adresse 
consultée: https://home.treasury.gov/system/files/266/17. -TTB-FY-2023-BIB.pdf. Congress.gov . Adresse 
consu ltée: https://www.congress.gov/bill/117th -congress/house -bill/3684/text .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 95 - 
  cours de la  période considérée figurent les réductions programmées des taux de droits sur le 
carburant pour la route et sur le carburant pour l'aviation qui seront abaissés à 0,043 USD par gallon 
après le 30 septembre 2022 et le 30 septembre 2023, respectivement (26 U.S.C. 4081 d)). En ce 
qui concerne les carburants pour la route, ces taux ont récemment été prorogés jusqu'au 
30 septembre  2028 en vertu de la Loi de 2021 sur l'investissement dans les infrastructures et les 
emplois86, tandis que pour les taux frappant le  carburant pour l'aviation, la date en 2023 est 
maintenue. La redevance annuelle applicable aux sociétés d'assurance maladie a été suspendue 
en 2019 et supprimée de façon permanente en vertu de la Loi de finances révisée portant ouverture 
de crédits additi onnels de 2020, tout comme la taxe sur les dispositifs médicaux et le droit d'accise 
sur les couvertures santé à coût élevé financées par l'employeur.87 Parmi les modifications apportées 
figure la réintroduction des droits d'accise Superfund applicables au x fabricants, aux producteurs ou 
aux importateurs de certains produits chimiques, et aux importations de certain es substances 
imposables le 1er juillet  2022.88 La Loi de 2021 sur l'investissement dans les infrastructures et les 
emplois a mis en place de no uveaux taux de droits d'accise Superfund oscillant entre 0,44 et 
9,74 USD par tonne qui sont en vigueur jusqu'en 2031.89 Outre les droits d'accise fédéraux, il y a 
également des droits d'accise dans la plupart des États. Le tableau 3.11 présente les taux d e droits 
d'accise applicables en 2022 et les recettes perçues au cours des exercices budgétaires 2019 et 
2020, lorsqu'elles sont disponibles. Au cours de l'exercice budgétaire 2021, les droits d'accise perçus 
sur l'alcool et les tabacs s'élevaient respecti vement à 8  390 millions d'USD et à 10  756 millions 
d'USD.90 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.1.5.1   Prohibitions, restrictions et mesures quantitatives  
3.59.  Le CBP est chargé de faire respecter les lois au nom d'autres organismes qui limitent ou 
prohibent l'importation d'un certain nombre de marchandises, souvent pour protéger la vie et la 
santé des personnes et des animaux et préserver les végétaux, ou pour conserver les ressources 
naturelles épuisables. En mars 2022, 32 catégorie s de marchandises faisaient l'objet de prohibitions 
ou de restrictions, dont la plupart étaient en vigueur depuis de nombreuses années (tableau A3.  3). 
Bon nombre de ces mesures sont codifiées dans les règlements du CBP (19 C.F.R., partie 12 – 
Classes spéc iales de marchandises) et figurent dans plusieurs textes législatifs sur le commerce 
comme la Loi tarifaire de 1930, telle que modifiée, ou dans les textes législatifs d'autres organismes 
comme la Loi sur la lutte contre la pollution atmosphérique.91 Quelq ues nouvelles mesures ont été 
mises en place ou modifiées au cours de la période considérée.  
3.60.  La Loi américaine sur l'innovation et la fabrication (Loi AIM) de 2020 (42 U.S.C. 7675) contient 
des dispositions visant une diminution progressive de la productio n et de la consommation des 
hydrofluorocarbures (HFC) de 85% d'ici à 2036.92 À compter du 1er janvier 2022, les organismes 
sont tenus d'utiliser les quotas fixés par l'Agence pour la protection de l'environnement (EPA) pour 
la production et la consommation d'HFC, à quelques rares exceptions près. Les nouveaux règlements 
établissant le programme d' attribution et d'échange de quotas  qui ont récemment été publiés, 
prévoient l'attribution de quotas aux producteurs et aux importateurs sur la base de leurs volumes 
de production et d'importation antérieurs; une réserve est également constituée pour un nom bre 
limité d'organismes.93 
 
86 P.L. 117 -58. Adresse consultée: https://www.congress.gov/bill/117th -congress/house -bill/3684/text . 
87 Comité mixte sur la fiscalité (2020) , Overview of the Federal Tax System as in Effect for 2020 , 
JCX-14-20, 1er mai. Adresse consultée : https://www.jct.gov/CMSPages/GetFile.aspx?guid=52ce35d7 -ec12-
481a-b38e-eff9d50b1112 .  
88 Les droits d'accise Superfund initiaux s 'appliquaient à 42 produits chimiques énumérés dans la 
Section 4661 du Code fiscal et 50 substances imposables énumérées dans la Section 4672 du Code fiscal. En 
décembre 2021, l'Administration fiscale a étendu les droits Superfund à 101 substances imposabl es 
supplémentaires par l'intermédiaire de l' Avis de l'Administration fiscale n°  2021-66. 
89 Loi de 2021 sur l'investissement dans les infrastructures et les emplois (P.L. 117 -58), Congress.gov. 
Adresse consultée: https://www.congress.gov/bill/117th -congress/house -bill/3684/text . 
90 Service de la fiscalité et du commerce des alcools et des tabacs, Annual Report. Fiscal Year 2021 . 
Adresse consultée : https://www.ttb.gov/images/pdfs/ttbar2021.pdf . 
91 CBP (2006), Importing into the United States, A Guide for Commercial Importers . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/Importing%20into%20the%20U.S.pdf .  
92 P.L. 116 -260, 116th Congress , Loi de finances révisée de 2021. Adresse c onsultée: 
https://www.congress.gov/bill/116th -congress/house -bill/133/text . 
93 Phasedown of Hydrofluorocarbons: Establishing the Allowance Allocation and Trading Program Under 
the American Innovation and Manufacturing Act, A Rule by the EPA on 5 October 2021. Adresse consultée: WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 96 - 
  3.61.  De nouvelles  règles ont été adoptées pour mettre en œuvre les modifications apportées aux 
prescriptions prévues par la Loi Lacey sur l'importation de certaines plantes et certains produits 
végétaux en avril 2020.94 Ces dispositio ns ont allégé les prescriptions à l'importation par la création 
d'un seuil de minimis  ne dépassant pas 5% du poids total du produit à condition que le poids total 
des matières végétales ne dépasse pas 2,9 kilogrammes.  
3.62.  En avril 2020, le Service national des  pêches maritimes de l'Administration nationale des 
océans et de l'atmosphère (NOAA) a imposé des restrictions à l'importation de crevettes et d'autres 
poissons et produits de la pêche capturés dans la partie supérieure du golfe de Californie en raison 
de la prise accessoire non durable de vaquitas (marsouins du Pacifique), une espèce en voie 
d'extinction de la famille des Phocœnidés.95 Les restrictions ont été imposées en vertu de la Loi sur 
la protection des mammifères marins (Loi MMPA) qui contient des d ispositions visant à réduire les 
prises accessoires de mammifères marins liées aux pêcheries qui fournissent les importations aux 
États-Unis. Plus particulièrement, la MMPA prévoit que les États -Unis interdisent les importations à 
des fins commerciales de poissons ou de produits de la pêche capturés dans des pêcheries 
commerciales qui a pour effet accidentel de tuer ou de blesser gravement (prise accessoire) un 
nombre de mammifères marins supérieur aux normes américaines.  
3.63.  Outre les mesures appliquées à l'éc helle multilatérale, les États -Unis maintiennent également 
un certain nombre de restrictions ou de prohibitions quantitatives à l'échelle bilatérale ou 
plurilatérale.96 Par exemple, conformément aux mémorandums d'accord conclus avec la Colombie 
et El Salva dor, certaines catégories d'objets archéologiques, ecclésiastiques et ethnologiques 
provenant de ces pays font l'objet de restrictions visant à protéger le patrimoine culturel. Ces 
restrictions ont été prorogées au cours de la période considérée.97 
3.64.  En octobre 2021, les États -Unis et l'Union européenne ont publié une déclaration conjointe 
annonçant, entre autres choses, qu'ils étaient déterminés à négocier de futurs arrangements sur le 
commerce de l'acier et de l'aluminium qui tiennent compte aussi bien des surcapacités non 
marchandes à l'échelle mondiale que de l'intensité en carbone de ces branches de production 
(section 2.3.3).98 Par conséquent, les droits de douane sur l'acier et l'aluminium imposés par 
l'article  232 ont été remplacés par un contingen t tarifaire pour les importations de l'UE à compter 
du 1er janvier 2022 dont le volume est basé sur le niveau des échanges antérieurs. Des contingents 
absolus visant certains produits en acier provenant d'Argentine, du Brésil et de la République de 
Corée e t des produits en aluminium provenant d'Argentine sont appliqués depuis la mi -2018 
 
https://www.federalregister.gov/documents/2021/10/05/2021 -21030/phasedown -of-hydrofluorocarbons -
establishing -the-allowance -allocation -and-trading -program -under -the. 
94 Lacey Act Implementation Plan: De Minimis Exception, A Rule by  the Animal and Plant Health 
Inspection Service on 2 March 2020. Federal Register  (2020), vol. 85, n ° 41, 2 mars, pages 12207  à 12213. 
Adresse consultée: https://www.federalregister.gov/documents/2020/03/02/2020 -04165/lacey -act-
implementation -plan-de-minimis -exception .  
95 NOAA (2020), Seafood Import Restrictions . Adresse consultée: 
https://www.fisheries.noaa.gov/foreign/marine -mammal -protection/seafood -import -restrictions .  
96 Une législation temporaire, en vigueur depuis 1991, prévoit des contingents à l'importation de coton 
upland lorsqu'un mécanisme des prix est déclenché pour permettre aux importations d'entrer sur le territoire à 
moindre coût. Au cours de la période consid érée, le contingent a été ouvert à plusieurs reprises mais il a 
rarement été utilisé. CBP, Calendar Year End Commodity Status Report, 2018, 2019, and 2020 . Adresses 
consultées : https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021 -
Feb/2 020%20Calendar%20Year%20End%20Commodity%20Status%20Report.pdf ; 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2019 -
Nov/Quota%20Status%20Report%20Year%20End%202018%20V2_0.pdf ; et 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020 -Feb/Quota -Status -Report -Year-End-2019.pdf .  
97 Extension of Import Restrictions Imposed on Certain Archaeological and Ethnological Materials Fr om 
Colombia. Rule by U.S. Customs and Border Protection. Adresse consultée : 
https://www.federalregister.gov/documents/2021/03/12/2021 -05173/extension -of-import -restrictions -
imposed -on-certain -archaeological -and-ethnological -materials -from; Extension of Import Restrictions on 
Archaeological Material and Imposition of Import Restrict ions on Ecclesiastical Ethnological Material From El 
Salvador. Rule by U.S. Customs and Border Protection. Adresse consultée : 
https://www.federalregister.gov/documents/2020/03/18/2020 -05694/extension -of-import -restrictions -on-
archaeological -material -and-imposition -of-import -restrictions -on.  
98 USTR (2021), Fact Sheet: U.S. – EU Arrangements on Global Steel and Aluminium Excess Capacity 
and Carbon Intensity, 31 octobre . Adresse consultée : https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -
office/fact -sheets/2021/october/fact -sheet -us-eu-arrangements -global -steel-and-aluminium -excess -capacity -
and-carbon -intensity . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 97 - 
  conformément à diverses Proclamations présidentielles. Ces contingents sont établis au niveau des 
sous-positions du chapitre 99 d u HTSUS.99 
3.65.  Les mesures à l'importation préfé rentielles prévues dans les ALE sont parfois mises en œuvre 
par l'intermédiaire de mesures quantitatives, que les États -Unis désignent sous le nom de "niveaux 
de préférence tarifaire (NPT)", et sont globalement administrées comme les contingents tarifaires . 
En 2020, il y avait plus d'une centaine de NPT qui visaient divers produits de pays partenaires dans 
un ALE.100 Il existe également un système de contingent pour l'importation en franchise de droits de 
montres et de mouvements d'horlogerie provenant des p ossessions insulaires des États -Unis, qui 
est administré par le Département du commerce des États -Unis. Les programmes de préférences 
mis en place au titre de la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA) 
et en faveur d'Haïti , à savoir la Loi HOPE, la Loi HOPE II et la Loi HELP, prévoient également des 
contingents pour certaines importations de vêtements. Les États -Unis ont aussi appliqué des 
contingents tarifaires à certaines importations à l'issue d'enquêtes en matière de sa uvegardes 
(article 201) au cours de la période considérée (section 3.1.6).  
3.1.5.2   Licences d'importation  
3.66.  Les États -Unis exigent des licences ou des permis d'importation pour un nombre limité de 
catégories de produits dont la plupart n'ont pas fait l'objet de modi fications notables au cours de la 
période considérée. En mars 2022, on comptait 19 prescriptions en matière de licences visant 
diverses marchandises pour différentes raisons; la plupart d'entre elles (17) n'étaient pas 
automatiques et 2 étaient automatique s. Des prescriptions en matière de licences qui existaient 
depuis longtemps sont restées en place pour mettre en œuvre des contingents tarifaires visant les 
produits agricoles, à savoir les produits laitiers et les produits du sucre; assurer une protection  
contre l'importation de nuisibles et de maladies en ce qui concerne les produits d'origine animale ou 
végétale; empêcher la fraude fiscale, par exemple s'agissant des produits alcooliques et des produits 
du tabac; et répondre à des impératifs de protectio n et de sécurité dans le cas d'un certain nombre 
d'autres produits, tels que les produits chimiques, les armes à feu, les explosifs, les matières 
nucléaires , etc. (tableau A3.  4). Des mesures nouvelles ou révisées en matière de licences ont été 
appliquées à certains produits en acier et en aluminium à des fins de contrôle.  
3.67.  Au cours de la période considérée, les États -Unis ont continué de répondre chaque année au 
questionnaire annuel sur les procédures de licences d'importation, et trois notifications de ce type 
ont été reçues au titre de l'article 7:3.101 De plus, deux notifications ont été présentées au titre de 
l'article 5 sur les modifications apportées aux procédures de licences d'importation relatives aux 
mécanismes de surveillance nouveaux ou modifiés, à savoir le Système de surveillance et d'analyse 
des importations d'acier (SIMA) et le système de surveillance et d'analyse des importations 
d'aluminium (AIM), qui sont entrées en vigueur en octobre 2020 et juin 2021, respectivement.102 
3.68.  Le système AIM a été  mis en œuvre par l'USDOC en vertu de la Loi de recensement, telle que 
modifiée (13 U.S.C. 301 a) et 302), et conformément aux accords conjoints conclus avec le Canada 
et le Mexique concernant l'application de droits sur l'acier et l'aluminium au titre de l'article 232, 
pour faciliter la surveillance des importations d'aluminium, y compris l'augmentation subite des 
importations, et de prévenir le transbordement.103 Le système AIM s'inspire du système SIMA qui a 
été modifié au cours de la période considérée, même si les États -Unis contrôlent les importations de 
produits en acier par l'intermédiaire de licences depuis 2002. Les principales modifications apportées 
 
99 HTSUS, Chapitre  99. Adresse consult ée: 
https://hts.usitc.gov/view/Chapter%2099?release=2021HTSABasicRev11 .  
100 CBP, Calendar Year End Commodity Status Report, 2020 . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021 -
Feb/2020%20Calendar%20Year%20End%20Commodity%20Stat us%20Report.pdf .  
101 Documents de l'OMC G/LIC/N/3/USA/16 du 28 janvier 2020; G/LIC/N/3/USA/17 du 
14 décembre  2020; et G/LIC/N/3/USA/18 du 5 octobre 2021.  
102 Documents de l'OMC G/LIC/N/2/USA/4 du 25 février 2021; et G/LIC/N/2/USA/5 du 3 août 2021.  
103 Aluminum  Import Monitoring and Analysis System , Rule by the International Trade Administration, 
23 décembre 2020. Adresse consultée : https://www.federalregister.gov/documents/2020/12/23/2020 -
28166/aluminum -import -monitoring -and-analysis -system ; USTR, Joint Statement by the United States and 
Canada on Section 232 Duties on Steel and Aluminum , et Joint Statement by the United States and Mexic o on 
Section 232 Duties on Steel and Aluminum . Adresses consultées: 
https://ustr.gov/sites/default/files/Joint_Statement_by_the_United_States_and_Ca nada.pdf  et 
https://ustr.gov/sites/default/files/Joint_Statement_by_the_United_States_and_Mexico.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 98 - 
  au système SIMA visaient à: i) exiger la mention du pays où l'acier utilisé dans la fabrication du 
produit importé avait été fondu et coulé; ii) harmoniser le champ des produits visés avec celui des 
produits visés par les droits de douane au titre de l'article 232; iii) préciser comment les statistiques 
d'importations recueillies à partir des licences s eraient agrégées et communiquées au public; et 
iv) relever formellement le seuil applicable aux licences pour expéditions multiples de faible valeur 
de 250 USD à 5  000 USD afin de s'aligner sur la pratique existante.104 Le système SIMA est 
également devenu permanent. Ces modifications sont le résultat des accords conjoints ainsi que de 
la nécessité de moderniser le système SIMA et d'améliorer le contrôle de l'acier par le gouvernement 
des États -Unis. 
3.1.5.3   Autres restrictions visant les importations  
3.69.  Le Bureau du c ontrôle des avoirs étrangers (OFAC) du Département du Trésor et le 
Département d'État administrent et appliquent divers programmes de sanctions économiques et 
commerciales conçus pour protéger les intérêts de sécurité nationale des États -Unis. Les 
programm es prévoient d'imposer des prohibitions absolues ou des restrictions sur les transactions 
impliquant des juridictions, des gouvernements, des entreprises et des particuliers passibles de 
sanctions qui peuvent porter préjudice aux activités d'importation et  d'exportation. Le nombre de 
programmes et de parties faisant l'objet de sanctions varie au fil du temps et l'OFAC peut délivrer 
des licences pour autoriser les transactions qui font habituellement l'objet de prohibitions. Le site 
Web de l'OFAC contient un e liste des programmes de sanctions, des règlements, des orientations et 
des licences globalement applicables, ainsi qu'une base de données consultable permettant 
d'accéder à la liste des parties sanctionnées.105 
3.70.  Au cours de la période considérée, les États -Unis ont mis à jour des mesures existantes ou en 
ont appliqué de nouvelles, y compris de nouvelles sanctions prescrites par la législation et les 
ordonnances exécutives récentes du Congrès. Les mesures prises par l'OFAC au cours de la période 
considérée s ont mises à la disposition du public à l'adresse suivante: 
https://home.treasury.gov/policy -issues/financial -sanctions/recent -actions . 
3.1.6   Mesures antidumping, compensat oires et de sauvegarde  
3.1.6.1   Mesures antidumping et compensatoires  
3.1.6.1.1   Cadre juridique et administratif  
3.1.6.1.1.1   Principales lois et réglementations  
3.71.  La principale législation des États -Unis en matière de droits antidumping et de droits 
compensateurs est le titre VII de la Loi tarifaire de 1930, telle que modifiée par la Loi de 1979 sur 
les accords commerciaux et la Loi de 2015 sur la facilitation des échanges et l'application des règles 
commerciales. La principale réglementation régissant les enquêtes antidumping et les enquêtes en 
matière de droits compensateurs (y compris les réexamens) figure dans les parties 201, 207 et 351 
du titre 19 du C.F.R. La Loi de 2015 sur la reconduction des préférences commerciales (TPEA) 
(P.L. 114-27)106 et la Loi de 2015 sur la facilitation des échanges et l'application des règles 
commerciales (P.L. 114 -125) ont introduit de nouvelles modifications à la législation d'application 
dans le domaine commercial. E n particulier, le Titre IV de la Loi, aussi appelé Loi de 2015 sur les 
mesures d'application et de protection (EAPA), contient des dispositions visant à empêcher toute 
 
104 Steel Import Monitoring and Analysis System, Rule by the International Trade Administration, 
11 septembre 2020. Adresse consultée: https://www.federalregister.gov/documents/2020/09/11/2020 -
19753/steel -import -monitoring -and-analysis -system .  
105 OFAC, U.S. Department of the Treasury Sanctions Progr ams and Country Information. Adresse 
consultée: https://home.treasury.gov/policy -issues/financial -sanctions/sanctions -programs -and-countr y-
information ; Département du Trésor, OFAC, Sanctions List Search . Adresse consultée: 
https://sanctionssearch.ofac.treas.gov/ .  
106 Le Titre V de la TPEA, aussi appelé Loi pour une protection efficace d es intérêts commerciaux 
américains, a notamment introduit des modifications des dispositions relatives aux renseignements pouvant 
être utilisés comme des données de fait autrement disponibles dans une procédure en matière de droits 
antidumping ou compensat eurs, ainsi que certains aspects liés aux déterminations de l'existence d'un 
"dommage important" ou d'une "menace de dommage important". Il a aussi modifié la définition de 
l'expression "au cours d'opérations commerciales normales" et les dispositions régi ssant le traitement d'une 
"situation particulière du marché" (PMS) dans les procédures antidumping.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 99 - 
  personne d'échapper au paiement des droits. À cet effet, l'EAPA a instauré un nouveau ca dre 
permettant au CBP d'enquêter sur les allégations de contournement des ordonnances en matière de 
droits antidumping ou compensateurs, en vertu de la section 517 ("Procédures à suivre pour 
enquêter sur les allégations de contournement des ordonnances en matière de droits antidumping 
ou compensateurs"), et elle a établi la Division de l'application des lois sur les mesures correctives 
commerciales (TRLED) au sein du CBP, qui est chargée de réaliser les enquêtes.  
3.72.  Au cours de la période considérée, le Départ ement du commerce des États -Unis (USDOC) a 
apporté des modifications importantes à ses règlements d'application de la législation commerciale 
afin de renforcer et de rendre plus efficaces l'administration et l'application de la législation en 
matière de dr oits antidumping et compensateurs, et de mieux lutter contre le contournement des 
mesures correctives et la fraude en la matière. Le 20  septembre  2021, il a publié un Règlement final 
visant à améliorer l'administration et le respect de la législation en ma tière de droits antidumping et 
compensateurs.107 Cette nouvelle réglementation, qui a été notifiée à l'OMC au moment de son 
adoption, établit de nouvelles procédures pour les enquêtes sur le champ d'application, le 
contournement et les marchandises visées, et apporte un certain nombre de révisions de fond et de 
nature technique concernant d'autres domaines, tels que les réexamens liés à de nouveaux 
exportateurs.108 
3.1.6.1.1.2   Procédures administratives  
3.73.  L'Administration du commerce international (ITA), qui relève de l'US DOC, et la Commission 
du commerce international des États -Unis (USITC) sont conjointement responsables de la conduite 
des enquêtes en matière de droits antidumping et de droits compensateurs, ainsi que des réexamens 
quinquennaux (réexamens à l'extinction) en vertu du titre VII de la Loi tarifaire de 1930. L'USITC 
détermine l'existence d'un dommage important ou d'une menace de dommage important, ou d'un 
retard important d'une branche de production causés par des importations faisant l'objet d'un 
dumping ou s ubventionnées.109 L'USDOC, par le biais de l'Unité de l'application et du respect des 
règles (E&C) de l'ITA, est chargé de déterminer l'existence et le montant d'un dumping ou d'une 
subvention dans le cadre d'enquêtes antidumping et d'enquêtes en matière de  droits compensateurs. 
Le CBP est responsable de l'application de la législation et des ordonnances en matière de droits 
antidumping ou compensateurs visant les marchandises importées, de la collecte des dépôts en 
espèces au titre des droits antidumping ou  compensateurs, de l'administration des admissions 
soumises à des droits antidumping/compensateurs, de la fixation et du recouvrement des droits 
antidumping/compensateurs définitifs et de l'application des droits antidumping/compensateurs 
visant les import ations qui contournent des ordonnances en matière de droits antidumping ou 
compensateurs.110 La Division de l'application des lois sur les mesures correctives commerciales 
(TRLED), au sein du Bureau des affaires commerciales du CBP, est chargée de supervise r les mesures 
d'application et de respect des dispositions relatives au contournement et de protéger le 
recouvrement des droits antidumping et compensateurs. Elle élabore des politiques d'évaluation des 
risques pour les importateurs dans le but de mieux dé finir l'imposition de cautionnements pour 
importation unique et de cautionnements permanents pour les importations de la marchandise visée.  
3.74.  L'USDOC est chargé de définir et d'interpréter le champ d'application des ordonnances en 
matière de droits antidumpi ng ou compensateurs afin qu'il soit tenu compte de toutes les 
importations causant un dommage et il peut, en outre, prendre en compte les risques de 
contournement et d'évasion de droits. L'USDOC est tenu de donner, lors de l'adoption d'une 
ordonnance en ma tière de droits antidumping ou compensateurs, une description de la nature ou de 
 
107 Règlement visant à améliorer l'administration et le respect de la législation en matière de droits 
antidumping et compensateurs. Federal Register (2021), vol ume 86, n°  179, 20 septembre. Le projet de règle 
a été publié dans 85 FR 49472 (13 août 2020) (prop osition de règle).  
108 Document de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.31 -G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.32 du 1er octobre 2021.  
109 USITC, About Import Injury Investigations . Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/trade_remedy.htm . 
110 USDOC, U.S. Antidumping and Countervailing Duties . Adresse consultée: https://www. trade.gov/us -
antidumping -and-countervailing -duties . Le CBP est chargé d'appliquer et de faire respecter ces ordonnances en 
matière de droits antidumping et compensateurs; il a la responsabilité de fixer le montant des droits dus en ce 
qui concerne les marc handises importées et a à la fois le pouvoir et l'obligation de déterminer en première 
intention si les marchandises sont soumises à des règlements existants en matière de droits antidumping et 
compensateurs. Conformément au titre 19 U.S.C. 1514 b), cette détermination est définitive à moins qu'une 
partie intéressée ne demande à l'USDOC de rendre une décision concernant le champ d'application 
(19 U.S.C.  1516a).  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 100 - 
  l'espèce de la marchandise soumise à l'ordonnance en question, correspondant au champ 
d'application de l'ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs. Le CBP e st à la 
fois habilité à et tenu de déterminer, en première instance, si des marchandises sont visées par les 
ordonnances en matière de droits antidumping ou compensateurs existantes. Cette détermination 
est définitive à moins qu'une partie intéressée ne de mande à l'USDOC de rendre une décision 
concernant le champ d'application, lequel est libre de définir le champ d'application d'une 
ordonnance afin qu'il soit tenu compte de toutes les importations causant un dommage et peut, en 
outre, prendre en compte les  risques de contournement et d'évasion de droits dans sa détermination.  
3.75.  Les enquêtes antidumping et les enquêtes en matière de droits compensateurs peuvent être 
ouvertes sur demande ou par l'USDOC lui -même, mais cela a rarement été le cas.111 L'USDOC  doit 
déterminer qu'une demande est déposée par une partie intéressée et au nom de la branche de 
production, deux critères devant être remplis: a) les producteurs ou travailleurs nationaux soutenant 
la demande représentent au moins 25 % de la production tot ale du produit similaire fabriquée par la 
branche de production nationale; et b) les producteurs ou travailleurs nationaux soutenant la 
demande représentent plus de 50 % de la production du produit similaire fabriquée par la partie de 
la branche de producti on nationale exprimant son soutien, ou son opposition, à la demande. Cette 
dernière doit contenir des renseignements sur la valeur et le volume du produit similaire, et elle doit 
préciser si le requérant a déjà demandé d'autres formes de mesure corrective à l'importation pour 
la même marchandise.112 
3.76.  Une détermination sur le point de savoir s'il y a lieu ou non d'ouvrir une enquête est 
généralement établie dans un délai de 20 jours à compter de la date de dépôt de la demande . 
L'USITC dispose de 45 jours à com pter du dépôt de la demande ou de l'ouverture d'office de celle -ci 
par l'USDOC ou, si le délai a été prorogé, de 25 jours après avoir été informée par l'USDOC de 
l'ouverture de l'enquête, pour déterminer à titre préliminaire l'existence d'une indication ra isonnable 
de dommage important, de menace de dommage important ou de retard important dans la création 
d'une branche de production nationale. Si l'USITC ne détermine pas l'existence d'un dommage, 
l'enquête est close; si elle détermine l'existence d'un domm age, l'enquête se poursuit. Lorsque 
l'existence d'un dommage a été déterminée par l'USITC, l'USDOC dispose de 115 jours (160 jours 
après la demande) pour rendre une détermination préliminaire de mesures antidumping ou de 
40 jours (85 jours après la demande ) pour rendre une détermination préliminaire de droits 
compensateurs.113 L'enquête se poursuit , que la détermination préliminaire de l'USDOC soit positive 
ou négative, même si on ne constate aucune marge de dumping ou de subvention, ou si la marge 
constatée  est inférieure au seuil de minimis .114 L'USDOC dispose d'un délai additionnel de 75 jours. 
pour déterminer la marge de dumping finale. Si l'USITC rend une détermination positive et l'USDOC 
une détermination préliminaire positive, des mesures préliminaires en matière de droits antidumping 
ou compensateurs peuvent être appliquées pour une période de quatre mois au plus, pouvant être 
portée à six mois. Celles -ci prennent généralement la forme d'un dépôt en espèces d'un montant 
équivalent à la marge de dumping estimative ou au taux de subventionnement préliminaire.  
3.77.  L'existence de circonstances critiques peut être alléguée dans une demande ou au moyen 
d'une modification à tout moment jusqu'à 21 jours avant la date de la détermination finale de 
l'USDOC, ou à tout moment dans le cas d'une enquête ouverte de sa propre initiative. Un requérant 
qui allègue l'existence de circonstances critiques doit fournir des renseignements indiquant: i) qu'un 
accroissement des importations avant la suspension de la liquidation des i mportations de la 
marchandise visée compromettra l'efficacité de la mesure corrective; et ii) qu'il a été effectué des 
importations massives sur une période relativement brève. Dans le cadre d'une enquête 
 
111 L'USDOC a ouvert de sa propre initiative des enquêtes en matière de droits antidumping et 
compe nsateurs visant les importations de tôles en alliage d'aluminium communs en provenance de Chine 
en 2017. Avant cela, l'USDOC avait ouvert trois enquêtes de sa propre initiative depuis 1980.  
112 USITC (2015), Antidumping and Countervailing Duty Handbook , 14ème édition, juin. Adresse 
consultée : https://www.usitc.gov/trade_remedy/documents/handbook.pdf . 
113 L'USDOC est autorisé à différer sa détermination préliminaire d'un maximum de 50 jours dans les 
affaires antidumping et d'un maximum de 65 jours dans les affaires de droits compensateurs si l'enquête est 
d'une complexité exceptionnelle, ou à la demande du requérant si celle -ci intervient au plus tard 25 jours avant 
la date prévue de la détermination. Voir la section 351.205 b) et e) du Règlement du Département du 
commerce (19 C.F.R. 351.205 b) et e)). USITC (2015), Antidumping and Countervailing Duty Handbo ok, 
14ème édition, juin. Adresse consultée : https://www.usitc.gov/trade_remedy/documents/handbook.pdf . 
114 Le seuil de minimis  est de 2 % pour les enquêtes antidumping (0,5 % en cas de r éexamen) et, dans le 
cas des subventions passibles de droits compensateurs, de 1 % pour les pays développés et de 2 % pour les 
pays en développement.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 101 - 
  antidumping, le requérant doit démontrer qu'un dump ing a été constaté dans le passé ou que le ou 
les importateurs savaient ou auraient dû savoir que l'exportateur vendait les marchandises à un prix 
inférieur à leur juste valeur et que ces ventes causeraient un dommage important. Les demandes 
de mesures com pensatoires doivent identifier toute subvention pouvant donner lieu à une mesure 
compensatoire incompatible avec l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures 
compensatoires (Accord SMC). Si le requérant allègue l'existence de circonstances critique s 20 jours 
au moins avant la date prévue de la détermination finale, l'USDOC établira une constatation 
préliminaire. Si l'USDOC détermine à titre préliminaire l'existence de circonstances critiques, les 
mesures préliminaires s'appliquent rétroactivement au x importations admises jusqu'à 90 jours avant 
la publication de la détermination au Federal Register. La détermination finale de l'existence de 
circonstances critiques par l'USDOC dans le cadre d'une enquête antidumping se fonde sur des 
antécédents de dump ing et de dommage important, sur la connaissance du dumping (il y a 
présomption de dumping lorsque la marge de dumping est supérieure ou égale à 25 % pour les 
ventes réalisées au prix à l'exportation et à 15 % pour les ventes réalisées à un prix à l'exportat ion 
calculé), ainsi que sur un accroissement rapide et massif des importations.115 
3.78.  Si l'USDOC établit une détermination finale négative concernant l'existence d'un dumping ou 
d'un subventionnement, l'enquête est close, les mesures provisoires sont levées et  les dépôts en 
espèces sont remboursés, avec intérêts. Si la détermination finale de l'USDOC est positive et que 
celui-ci constate l'existence d'une marge de dumping ou de subvention supérieure au seuil 
de minimis , l'enquête est reprise par l'USITC qui dis pose de 45 jours pour rendre une détermination 
finale de l'existence d'un dommage. Si la détermination finale de l'USITC est positive, l'USDOC publie 
une ordonnance imposant des droits antidumping ou compensateurs. Si la détermination finale de 
l'USITC est  négative, l'enquête est close, aucune ordonnance n'est publiée, les mesures provisoires 
sont levées et tous les dépôts en espèces sont remboursés, avec intérêts. La décision d'instituer une 
ordonnance dans le cas d'une détermination positive, ou de cesser  d'appliquer des mesures 
provisoires dans le cas d'une détermination négative, doit intervenir avant le 287ème jour 
(212ème jour pour les mesures compensatoires) et est publiée au Federal Register. Les 
déterminations positives font l'objet de réexamen à l' extinction après cinq ans (voir ci -après).  
3.79.  Après adoption d'une ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs, 
l'USDOC ordonne au CBP de suspendre la liquidation et d'exiger des dépôts en espèces, ou le 
montant estimé des droits, sur les imp ortations entrant dans le champ d'application de l'ordonnance, 
correspondant aux marges de dumping établies par une ordonnance antidumping ou aux taux de 
droits compensateurs établis en vertu d'une ordonnance en matière de droits compensateurs. Une 
fois pa r an, les parties intéressées peuvent demander que l'USDOC procède à un réexamen 
administratif pour déterminer la marge de dumping appropriée ou le taux des droits compensateurs 
approprié pour les importations visées par l'ordonnance pendant l'année consid érée précédente. 
Conformément à ses procédures de réexamen administratif, l'USDOC donne pour instruction au CBP 
de lever la suspension de la liquidation et d'évaluer le montant approprié des droit s antidumping ou 
compensateurs.  
3.80.  En 2020, les États -Unis ont notifié à l'OMC une Règle temporaire modifiant les prescriptions 
en matière de signification de documents relatifs aux droits antidumping et aux droits compensateurs 
en raison de la pandémie de COVID -19.116 Dans la notification initiale, en mars  2020, les É tats-Unis 
ont indiqué que l'USDOC modifiait temporairement certaines prescriptions en matière de signification 
de documents contenant des renseignements commerciaux exclusifs dans des affaires antidumping 
et en matière de droits compensateurs afin de facil iter la réalisation de la signification par voie 
électronique (19 C.F.R. partie 351). Plus précisément, l'USDOC a apporté des modifications 
temporaires à ses règles en matière de signification de documents afin de permettre au personnel 
ne faisant pas part ie du gouvernement des États -Unis chargé de signifier les documents dans les 
affaires antidumping et en matière de droits compensateurs de l'ITA aux fins du travail à distance. 
Les modifications temporaires ont été apportées afin de faciliter la poursuite de l'administration des 
procédures antidumping et en matière de droits compensateurs.117 Initialement, la modification 
 
115 L'existence d'un accroissement massif des importations est généralement déterminée par l'examen: 
i) du vol ume et de la valeur des importations; ii) des tendances saisonnières; et iii) de la part des importations 
dans la consommation intérieure. L'accroissement des importations est généralement considéré comme massif 
lorsque, sur une période de trois mois, cell es-ci ont augmenté d'au moins 15 % par rapport aux importations de 
la période immédiatement précédente.  
116 Document de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.30 -G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.29 du 16 juillet 2020.  
117 Les prescriptions en matière de signification prévues dans la  réglementation du Service de 
l'application et du respect des règles sont souvent réalisées par la remise en mains propres ou l'envoi par voie WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 102 - 
  temporaire devait s'appliquer jusqu'au 19  mai 2020.118 Le 18  mai 2020, le Service de l'application 
et du respect des règles a publié une notification portant prorogation des modifications temporaires 
jusqu'au 17  juillet  2020.119 En juillet, l'USDOC a prorogé indéfiniment ces modifications temporaires 
puisqu'il  n'a pas fixé de date de fin, et il a indiqué que les modifications resteraient en vigueur 
jusqu'à nouvel ordre.120 
3.1.6.1.1.3   Nouvelle réglementation relative à l'administration et au respect de la 
législation en matière de droits antidumping et compensateurs  
3.81.  Le 20  septembre  2021, l'USDOC a apporté d'importantes modifications à sa Réglementation 
sur l'application des règles commerciales et publié la Réglementation définitive visant à améliorer 
l'administration et le respect de la législation en matière de droits antid umping et compensateurs.121 
Ces réglementations, qui ont été notifiées à l'OMC au moment de leur adoption, établissent de 
nouvelles procédures pour trois types de procédures (enquêtes sur le champ d'application, le 
contournement et les marchandises visées) et apportent un ensemble d'autres révisions de fond et 
de nature technique concernant d'autres domaines, tels que les réexamens liés à de nouveaux 
exportateurs.122 L'objectif déclaré des modifications et des ajouts apportés à la réglementation de 
l'USDOC es t de renforcer l'administration et les moyens de faire respecter la législation en matière 
de droits antidumping ou compensateurs, pour les rendre plus efficaces et pour créer de nouveaux 
outils d'application permettant à l'USDOC de lutter contre le contou rnement des mesures correctives 
et la fraude en la matière. Conformément à la règle finale, ces modifications permettent à l'USDOC 
de remédier aux effets dommageables des importations déloyales et de promouvoir l'objectif de 
l'administration de faire appli quer et d'administrer rigoureusement la législation en matière de droits 
antidumping et compensateurs.  
3.82.  En particulier, au moyen de ces nouvelles réglementations, l'USDOC a: i) modifié les 
dispositions réglementaires relatives aux délais de présentation des  observations concernant le 
soutien de la branche de production dans le cadre des procédures en matière de droits antidumping 
et de droits compensateurs; ii) modifié les dispositions réglementaires relatives aux réexamens liés 
à de nouveaux exportateurs; i ii) modifié les dispositions réglementaires relatives aux questions de 
champ d'application dans le cadre des procédures en matière de droits antidumping et de droits 
compensateurs; iv) adopté de nouvelles dispositions réglementaires en ce qui concerne le 
contournement des ordonnances en matière de droits antidumping ou compensateurs; v) adopté de 
nouvelles dispositions réglementaires en ce qui concerne les recours concernant les marchandises 
visées reçus du CBP; vi) adopté de nouvelles dispositions réglemen taires en ce qui concerne les 
demandes de certificat adressées par l'USDOC aux parties intéressées afin de déterminer si une 
marchandise fait l'objet d'une ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs; 
vii) modifié les dispositions réglemen taires relatives aux certificats de remboursement de 
l'importateur déposés auprès du CBP; et viii) modifié les dispositions réglementaires relatives aux 
listes de signification, aux demandes de comparution et aux prescriptions en matière 
d'enregistrement a uxquelles doit satisfaire l'importateur pour avoir accès à des renseignements 
commerciaux de nature exclusive dans le cadre des procédures en matière de droits antidumping et 
de droits compensateurs.123 Toutes les modifications sont entrées en vigueur le 4  novembre  2021 
(certaines sont entrées en vigueur le 20  octobre  2021). Les principaux points figurant dans la 
réglementation définitive sont présentés dans le tableau 3.12.  
 
postale des documents en version papier. Compte tenu de ces circonstances, le Service de l'application et du 
respect des règles a annoncé qu'il considérerait temporairement que les communications contenant des 
renseignements commerciaux exclusifs auraient été signifiées lorsqu'elles auraient été déposées par les parties 
dans le système électronique ACCESS de l'USDOC,  avec certaines exceptions.  
118 Règle temporaire portant modification de certaines prescriptions en matière de signification de 
documents antidumping et en matière de droits compensateurs en raison de la COVID -19, 85 FR 17006 
(26 mars 2020) (Règle finale tem poraire).  
119 Règle temporaire portant modification de certaines prescriptions en matière de signification de 
documents antidumping et en matière de droits compensateurs en raison de la COVID -19; prorogation de la 
période d'application, 85 FR 29615 (18  mai 2020).  
120 Federal Register  (2020), volume 85, n°  133, 10 juillet, pages 41363 à 41364.  
121 Réglementation visant à améliorer l'administration et le respect de la législation en matière de droits 
antidumping et compensateurs; Federal Register  (2021), volum e 86, n°  179, 20 septembre, pages 52300 à 
52384. Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-09-20/pdf/2021 -17861.pdf . Le 
projet de règlement a été publ ié dans 85 FR 49472 (13 août 2020) (projet de règlement).  
122 Document de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.31 -G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.32 du 1er octobre  2021.  
123 Federal Register  (2021), volume 86, n°  179, 20 septembre, pages 52300 à 52384. Adresse 
consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-09-20/pdf/2021 -17861.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 103 - 
  Tableau 3.12 Réglementation finale visant à améliorer l'administration et le respect de 
la législation en matière de droits antidumping et compensateurs, 2021  
Contexte/pratique antérieure  Modification introduite par la réglementation définitive, 2021  
Ouverture du dél ai pour la 
présentation d'observations 
concernant le soutien à la branche 
de production   
Les observations concernant le soutien à 
la branche de production peuvent être 
déposées jusqu'à la date prévue pour la 
détermination de l'ouverture de 
l'enquête.  Modification apportée à la section 351.203 pour prévoir l'établissement 
d'un délai pendant lequel les parties peuvent formuler des observations 
concernant le soutien à la branche de production. La date limite de 
présentation des observations est  fixée au plus tard 5 jours avant la date 
prévue d'ouverture de l'enquête, et la date limite de présentation des 
observations à titre de réfutation au plus tard 2 jours civils après. Ces 
modifications s'appliquent aux demandes d'enquête déposées à partir d u 
20 octobre  2021.  
Réexamens liés à de nouveaux 
exportateurs   
La section 351.214 prévoit une procédure 
dans le cadre de laquelle les "nouveaux 
exportateurs" (exportateurs ou 
producteurs qui n'ont pas exporté vers les 
États-Unis au cours de la période cou verte 
par l'enquête) peuvent obtenir leur propre 
marge individuelle de dumping ou taux 
individuel de subventionnement pouvant 
donner lieu à des mesures 
compensatoires de manière accélérée. Les 
nouveaux exportateurs peuvent obtenir 
un réexamen lié à de nouv eaux 
exportateurs sans avoir à fournir de 
renseignements permettant de déterminer 
si les ventes en question ont été 
effectuées de bonne foi.  Révision de la section 351.214 pour s'assurer que les ventes devant faire 
l'objet d'un réexamen soient des ventes e ffectuées de bonne foi, et pour 
conformer le règlement à l'EAPA. Les nouvelles règles: a)  précisent dans 
quelles circonstances l'USDOC accordera un réexamen lié à de nouveaux 
exportateurs; b) instaurent une prescription exigeant des renseignements 
compléme ntaires pour démontrer l'existence de ventes effectuées de 
bonne foi; c) énoncent les facteurs à prendre en compte pour déterminer 
si les ventes en question ont été effectuées de bonne foi aux fins de la 
législation en matière de droits antidumping et comp ensateurs; et 
d) suppriment la possibilité pour l'importateur de déposer une caution ou 
une garantie au lieu d'un dépôt en espèces pour chaque importation de la 
marchandise visée. Ces modifications s'appliquent aux demandes de 
réexamen lié à de nouveaux ex portateurs déposées à partir du 
20 octobre  2021.  
Champ d'application   
Lorsqu'il publie une ordonnance en 
matière de droits antidumping ou de 
droits compensateurs, l'USDOC fournit 
une description générale de la 
marchandise visée (champ d'application 
de l'ordonnance).  
La réglementation précédente permettait 
aux parties de demander des décisions 
sur le champ d'application à l'USDOC, qui 
les rendait sur la base des 
renseignements figurant dans la 
demande de décision sur le champ 
d'application ou, si un examen  plus 
poussé était nécessaire, ouvrait une 
enquête formelle sur le champ 
d'application et rendait ensuite une 
décision sur le champ d'application. 
L'USDOC peut également ouvrir de sa 
propre initiative une enquête formelle 
sur le champ d'application.  
L'USDO C a établi des méthodologies 
pour déterminer le pays d'origine d'un 
produit et le champ d'application d'une 
ordonnance. La réglementation de 
l'USDOC établit également diverses 
procédures et normes en matière de 
conduite des enquêtes sur le champ 
d'applicat ion et de prise de décisions sur 
le champ d'application, ainsi que sur 
l'imposition d'une suspension de la 
liquidation des importations soumises à 
une enquête sur le champ d'application.  L'adoption des modifications d'ordre procédural et de fond à la 
section 351.225 concernant les enquêtes sur le champ d'application vise à 
établir des délais plus courts et à réviser les prescriptions en matière de 
notification et de service.  
Parmi les modifications d'ordre procédural figurent: la suppression des 
procédures d'"enquête informelle"; la publication d'un avis en cas 
d'ouverture d'une enquête à l'initiative des autorités; l'adoption d'une 
demande de décision normalisée sur le champ d'application; la publication 
d'une liste mensuelle des demandes reçues; la mise à jour des procédures 
relatives à la liste de services électroniques; la modification et la 
normalisation des délais pour le dépôt d'une demande.  
L'USDOC  dispose désormais de 30 jours pour accepter ou rejeter une 
demande de décision sur la portée; les demandes qui ne sont pas rejetées 
sont considérées comme acceptées et une enquête sur la portée est 
ouverte. Les enquêtes sur le champ d'application doivent être menées à 
bien dans un délai de 120 jours ou, en cas de prorogation, dans un délai 
de 300 jours.  
La réglementation vise également à garantir que les droits antidumping et 
compensateurs sont appliqués de manière appropriée aux produits dont il 
a été dét erminé qu'ils étaient couverts par l'ordonnance, 
indépendamment du moment où a été déposée une demande de décision 
sur le champ d'application. À cet égard, la règle finale étend les décisions 
sur le champ d'application à toutes les déclarations en douane n on 
liquidées de la marchandise visée auparavant exclues de ces décisions, à 
quelques exceptions près.  
La nouvelle réglementation permet également à l'USDOC de traiter les 
questions relatives au champ d'application dans le cadre d'autres 
procédures, y compr is les enquêtes relatives au contournement, les 
enquêtes concernant des marchandises visées et les réexamens 
administratifs, ou d'aligner les délais relatifs au champ d'application sur 
d'autres segments de la procédure.  
La nouvelle réglementation sépare la  conduite des enquêtes relatives au 
contournement dans une série différente de règlements.  
Ces modifications s'appliquent aux enquêtes ouvertes à partir du 
4 novembre  2021.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 104 - 
  Contexte/pratique antérieure  Modification introduite par la réglementation définitive, 2021  
Contournement   
La législation sur les droits antidumping 
et compensateurs identif ie 4 types de 
marchandises originaires d'un pays visé 
par une ordonnance en matière de droits 
antidumping et compensateurs qui 
peuvent être considérés comme 
contournant la ou les ordonnances: i)  les 
marchandises finies ou assemblées aux 
États-Unis après le ur importation; ii) les 
marchandises finies ou assemblées dans 
un pays tiers avant leur exportation vers 
les États -Unis; iii) les marchandises 
ayant subi des modifications mineures; 
et iv)  les marchandises développées 
après l'établissement de l'ordonnance.  Si 
l'USDOC rend une détermination finale 
positive, ces marchandises sont 
couvertes par le champ d'application de 
la ou des ordonnances.  
Auparavant, les enquêtes sur le 
contournement étaient généralement 
régies par les réglementations de 
l'USDOC sur le cha mp d'application au 
cas par cas.  Introduction d'une nouvelle section 351.226 concernant les enquêtes sur 
le contournement et la publication de déterminations concernant 
l'existence d'un contournement, et codification de la pratique existante de 
l'USDOC.  
L'USDOC peut maintenant ouvrir une enquête sur le contournement à la 
demande d'une partie intéressée ou de sa propre initiative.  
L'USDOC doit: déterminer dans un délai de 30 jours (45 jours en cas de 
prorogation) s'il y a lieu de donner suite à une demande d 'enquête sur le 
contournement, et publier sa détermination finale dans un délai de 
300 jours ou, en cas de prorogation, dans un délai de 365  jours.  
L'USDOC peut maintenant: traiter une question relative au champ 
d'application ou un renvoi concernant les ma rchandises visées dans le 
cadre d'une enquête sur le contournement; reporter l'ouverture d'une 
enquête de contournement pour examiner d'abord une question relative 
au champ d'application; ou aligner ses délais sur d'autres segments de la 
procédure.  
La régl ementation précise le pouvoir accordé à l'USDOC d'appliquer les 
déterminations de l'existence d'un contournement à l'échelle nationale à 
la fois aux produits similaires et aux produits identiques à ceux visés par 
l'enquête, et d'imposer une obligation de c ertification.  
La réglementation codifie le critère de "disponibilité commerciale" 
appliqué par l'USDOC dans les enquêtes relatives aux marchandises 
développées ultérieurement.  
La réglementation modifie la réglementation précédente afin d'adopter 
une analys e au cas par cas pour déterminer s'il convient d'étendre la 
suspension de la liquidation aux importations antérieures à l'ouverture de 
l'enquête.  
Ces modifications s'appliquent aux enquêtes sur contournement pour 
lesquelles une demande de contournement a été déposée, ainsi qu'à toute 
enquête sur le contournement ouverte par l'USDOC, à partir du 
4 novembre  2021.  
Renvois concernant des 
marchandises visées   
En vertu de l'EAPA, le CBP peut procéder 
à un renvoi concernant des 
marchandises visé es auprès de l'USDOC 
à des fins de détermination du champ 
d'application. Auparavant, il n'existait 
pas de réglementation concernant la 
réception par l'USDOC d'un renvoi 
concernant des marchandises visées 
provenant du CBP; la pratique de 
l'USDOC variait au cas par cas.  Introduction d'une nouvelle section 351.227 relative aux "renvois 
concernant les marchandises visées" effectués par le CBP auprès de 
l'USDOC, destinés à déterminer si le produit en question entre dans le 
champ d'application de la ou des ordonn ances.  
Ces modifications s'appliquent aux enquêtes sur les marchandises visées 
pour lesquelles un renvoi suffisant concernant les marchandises visées a 
été reçu à partir du 4  novembre  2021.  
Certifications   
L'USDOC peut exiger des certifications 
de la par t des importateurs, des 
exportateurs et d'autres parties 
intéressées pour déterminer si la 
marchandise est visée par une 
ordonnance en matière de droits 
antidumping et compensateurs. 
Auparavant, aucune réglementation ne 
régissait la pratique de l'USDOC en 
matière de certification.  Introduction d'une nouvelle section 351.228 destinée à codifier et 
renforcer le pouvoir accordé à l'USDOC d'exiger des certifications de la 
part des importateurs, des exportateurs et d'autres parties intéressées 
pour déterminer si  la marchandise est visée par une ordonnance en 
matière de droits antidumping et compensateurs. Elle prévoit des 
procédures pour se conformer aux prescriptions en matière de 
certification et les conséquences en cas de manquement à ces 
prescriptions. Les mo difications sont applicables à partir du 
20 octobre  2021.  
Certification de remboursement de 
l'importateur   
Les importateurs doivent certifier avoir 
ou non conclu un accord pour le 
paiement ou le remboursement des 
droits antidumping et compensateurs par 
l'exportateur ou le producteur.  
Auparavant, la réglementation de 
l'USDOC énonçait des prescriptions 
spécifiques en matière de certification de 
remboursement de l'importateur.  Modification de la section 351.402 relative à la certification par les 
importateurs du paiement ou du remboursement des droits antidumping 
et compensateurs. La réglementation n'exige plus un format spécifique 
pour la certification et permet un dépôt au for mat électronique ou papier 
conformément aux procédures du CBP. Ces modifications sont applicables 
à partir du 20  octobre  2021.  
Source:  Réglementation visant à améliorer l'administration et le respect de la législation en matière de droits 
antidumping et c ompensateurs Federal Register  (2021), volume 86, n°  179, 20  septembre, pages  52300 
à 52384. Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-09-20/pdf/2021 -17861.pdf ; et 
Administration du commerce international, Antidumping and Countervailing Duty FAQs . Adresse consultée: 
https://www.trade.gov/antidumping -and-countervailing -duty-frequently -asked -questions . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 105 - 
  3.83.  La nouvelle réglementation introduit de nouvelles règles concernant le champ  d'application, 
le contournement et les enquêtes sur des marchandises visées. Elle fixe des délais pour l'ouverture 
de la procédure et la publication d'une détermination finale et prévoit que l'USDOC peut ouvrir des 
enquêtes sur le champ d'application et l e contournement soit sur la base d'une demande d'une partie 
intéressée, soit de sa propre initiative, au lieu de procéder à une enquête formelle ou informelle. La 
réglementation antérieure ne contenait pas de règles distinctes concernant les enquêtes sur l e 
contournement, elle n'indiquait pas non plus explicitement que l'USDOC était habilité à ouvrir des 
enquêtes sur le contournement de sa propre initiative et ne comportait pas d'article relatif aux 
enquêtes sur des marchandises visées.  
3.84.  S'agissant des réexa mens liés à de nouveaux exportateurs, les modifications précisent les 
circonstances dans lesquelles l'USDOC consentira à un réexamen lié à un nouvel exportateur et 
établissent les critères spécifiques à prendre en considération pour déterminer si les vente s en 
question ont été effectuées de bonne foi aux fins de la législation en matière de droits antidumping 
et compensateurs.124 La nouvelle réglementation exige que la partie demandant un réexamen lié à 
de nouveaux exportateurs fournisse des preuves pour éta yer l'affirmation selon laquelle la ou les 
ventes faisant l'objet d'un réexamen lié à de nouveaux exportateurs sont effectuées de bonne foi 
aux fins de la détermination des marges antidumping. Il s'agit d'une nouvelle obligation qui n'existait 
pas dans la réglementation antérieure.125 Grâce à ces modifications, la réglementation est désormais 
conforme à l'article 433 de l'EAPA, qui a supprimé la possibilité pour les importateurs de verser une 
caution ou une garantie au titre des droits antidumping ou des dro its compensateurs au lieu d'un 
dépôt en espèces et a ajouté une disposition suivant laquelle la marge individuelle de dumping ou 
le taux individuel de droit compensateur établi pour un nouvel exportateur doit être fondé sur les 
ventes effectuées de bonne f oi aux États -Unis. À cet égard, la nouvelle réglementation codifie les 
critères que l'USDOC utilise pour déterminer si une vente est effectuée de bonne foi.  
3.85.  Les nouvelles règles introduisent la possibilité d'une application rétroactive des droits 
antidumpi ng/compensateurs dans le cadre des enquêtes sur le champ d'application et les 
marchandises visées. Il est désormais considéré qu'une "décision sur le champ d'application selon 
laquelle un produit est couvert par le champ d'application d'une ordonnance est une détermination 
selon laquelle le produit a toujours été couvert par le champ d'application de cette ordonnance" 
(19 C.F.R. 351.225 a)). Dans le cadre de la réglementation antérieure, la date d'ouverture d'une 
enquête sur le champ d'application constitua it une date limite, avant laquelle aucune importation 
non suspendue n'était soumise à des droits, même si elle concernait des marchandises dont il était 
déterminé par la suite qu'elles étaient visées par une ordonnance en matière de droits antidumping 
ou compensateurs. En vertu de la nouvelle réglementation, dans le cadre des enquêtes sur le champ 
d'application et sur les marchandises visées, lorsqu'une décision préliminaire ou finale relative au 
champ d'application positive est rendue, l'USDOC ordonne norm alement au CBP d'entamer la 
suspension de la liquidation des droits de douane sur les importations non liquidées n'ayant pas 
encore fait l'objet d'une suspension et entrées à la date de début de l'enquête ou ultérieurement, et 
de collecter les dépôts en es pèces applicables. Les nouvelles règles relatives au contournement 
disposent également que l'USDOC peut appliquer des droits à titre rétroactif si le Secrétaire au 
commerce le juge approprié. Pour ces trois types d'enquête, l'USDOC examine la possibilité 
d'appliquer des droits à titre rétroactif au cas par cas et peut prendre en compte les arguments et 
les éléments de preuve des parties, le cas échéant.  
3.86.  La nouvelle réglementation confère à l'USDOC le pouvoir d'exiger des importateurs et des 
autres parties i ntéressées qu'ils certifient si un produit particulier fait l'objet d'une ordonnance en 
matière de droits antidumping ou compensateurs. Si une partie ne fournit pas la certification qui lui 
a été demandée, ou si la certification est frauduleuse, l'USDOC pe ut ordonner au CBP de percevoir 
les droits antidumping/compensateurs auprès de l'importateur au taux applicable.  
 
124 Les réexamens liés à de nouveaux exportateurs permettent aux producteurs/exportateurs étrangers 
d'obtenir un taux de droits antidumping/compensateurs par société s'ils n'ont pas produit/exporté la 
marchandise concernée vers les États -Unis au cours de la période visée par l'enquête initiale en matière de 
droits antidumping ou de droits compensateurs et s'ils ne  sont pas affiliés à un producteur/exportateur se 
trouvant dans ce cas de figure.  
125 Federal Register  (2021), volume 86, n°  179, 20 septembre, page 52301.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 106 - 
  3.1.6.1.1.4   Accords de suspension  
3.87.  La législation des États -Unis autorise l'USDOC à conclure un accord pour suspendre une 
enquête en matière de droits antid umping et/ou compensateurs dans certaines circonstances et 
lorsque certains critères fixés par la loi ou énoncés dans une politique sont remplis. La suspension 
se fonde sur un accord conclu par les parties concernées dans l'affaire en vue de cesser les 
exportations ou de supprimer l'effet dommageable. Ces accords prévoient généralement 
l'autolimitation des exportations ou un engagement en matière de prix, ou encore la suppression 
des subventions ou du dumping par les producteurs/exportateurs étrangers ou le  gouvernement, le 
cas échéant. Les accords de suspension sont suivis par l'USDOC qui en assure le respect. S'agissant 
des enquêtes antidumping, les exportateurs peuvent accepter de cesser les exportations ou de 
prendre des engagements en matière de prix. L orsqu'il s'agit de pays à économie autre que de 
marché, l'accord de suspension de l'enquête antidumping peut combiner des engagements en 
matière de prix et d'autres éléments. Dans le cas d'une enquête en matière de droits compensateurs, 
un accord de suspen sion peut être passé si le gouvernement du pays dont il est allégué qu'il verse 
la subvention accepte de supprimer la subvention, de neutraliser intégralement la subvention nette 
ou de cesser ou de limiter les exportations du produit concerné vers les État s-Unis. Tout accord de 
suspension d'une enquête antidumping conclu avec un Membre de l'OMC considéré comme une 
économie de marché ne peut prévoir que des engagements en matière de prix. Les accords de 
suspension d'enquêtes en matière de droits compensateur s peuvent prévoir des restrictions 
quantitatives.  Même si un accord de suspension est accepté, une demande écrite de poursuite de 
l'enquête adressée au Secrétaire au commerce peut être présentée. Si l'USDOC et l'USITC rendent 
des déterminations finales pos itives dans le cadre d'une enquête qui a été poursuivie, l'accord de 
suspension restera en vigueur. Si l'USDOC ou l'USITC rend une détermination finale négative, 
l'accord devient caduc.  
3.88.  À la fin de 2021, sept accords de suspension étaient en vigueur: tomat es fraîches en 
provenance du Mexique; sucre en provenance du Mexique (une enquête antidumping et une enquête 
en matière de droits compensateurs); uranium en provenance de la Fédération de Russie; certaines 
tôles d'acier au carbone, coupées à la longueur vo ulue, en provenance d'Ukraine; jus de citron en 
provenance d'Argentine; et certaines tôles d'acier au carbone, coupées à la longueur voulue, en 
provenance de Fédération de Russie. Six de ces accords portent sur la suspension d'enquêtes 
antidumping; dans le  cas du sucre en provenance du Mexique, l'accord concerne également la 
suspension d'une enquête antidumping. Les accords de suspension font l'objet de réexamens à 
l'extinction et peuvent également faire l'objet de réexamens administratifs. Au cours de la p ériode 
considérée, cinq accords de suspension (tomates fraîches en provenance du Mexique; sucre en 
provenance du Mexique (antidumping/droits compensateurs); certaines tôles d'acier au carbone, 
coupées à la longueur voulue, en provenance d'Ukraine; et certa ines tôles d'acier au carbone, 
coupées à la longueur voulue, en provenance de Fédération de Russie) ont fait l'objet de réexamens 
à l'extinction. Dans le premier cas, un nouvel accord de suspension a été signé; dans les quatre 
autres, l'accord de suspensio n a été maintenu. Les dispositions des accords conclus avec le Mexique 
concernant le sucre ont été renégociées en 2019 et introduites en 2020.126 Parmi les modifications 
apportées à l'accord relatif à l'enquête antidumping figurent: des révisions de la défi nition du sucre 
raffiné; des augmentations des prix de vente minimaux; et l'inclusion, dans le cadre de la 
certification (trimestrielle) attestant que les ventes ont été effectuées au prix de référence, de la 
quantité totale d'autres sucres et de sucre raf finé qui a été exportée au cours de chaque trimestre. 
L'accord relatif à la suspension de l'enquête en matière de droits compensateurs contient les mêmes 
modifications de la définition du sucre raffiné ainsi que des modifications relatives aux limites 
d'exportation.127 
 
126 Sucre en provenance du Mexique: Modification de l'accord suspendant l'enquête antidumping et 
l'enquê te en matière de droits compensateurs. Federal Register  (2020), volume 85, n°  14, 22 janvier, 
pages  3620 à 3623. Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2020-01-22/pdf/2020 -
00970.pdf ; et Sucre en provenance du Mexique: Modification de l'accord suspendant l'enquête antidumping et 
l'enquête en matière de droits compensateurs. Ibid., pages 3613 à 3616. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2020/01/22/2020 -00972/sugar -from-mexico -amendment -to-the-
agreement -suspending -the-countervailing -duty-investigation . 
127 L'accord modifié relatif à la suspension de l'enquête en matière de droits compensateurs modifie le 
calcul par l'USDOC de la limite d'exportation (de sucre) pour chaque période de  limitation des exportations 
ultérieure après la nouvelle période d'exportation initiale allant du 1er octobre 2019 au 30 septembre 2020. 
Depuis la modification, la limite d'exportation est de 50 % de la quantité cible pour répondre aux besoins des 
États-Unis. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 107 - 
  3.1.6.1.1.5   Réexamens administratifs  
3.89.  Le réexamen administratif d'une ordonnance en matière de droits antidumping ou 
compensateurs est un processus qui détermine le montant des droits qui doivent être acquittés sur 
les importations d'un produit donné visé par une ordonnance déclarées, ou retirées d'entrepôt, pour 
être mises à la consommation. Le réexamen administratif fixe également un nouveau taux de dépôt 
en espèces pour les droits antidumping et compensateurs estimés perçus pour les importations 
futures effectuées par chacune des sociétés pour lesquelles le réexamen a été engagé. Les taux de 
dépôt en espèces calculés dans le cadre d'un réexamen administratif s'appliquent aux importations 
de la marchandise visée déclarées, ou retirées d'entrepôt, pour être  mises à la consommation, à 
compter de la date de publication des résultats finals du réexamen au Federal Register.128 
3.90.  Chaque année, pendant le mois anniversaire de la publication d'une ordonnance ou d'un 
accord de suspension en vigueur, les parties intéres sées peuvent demander un réexamen 
administratif de cette ordonnance ou de cet accord (19 C.F.R. 351.213). La liste des ordonnances et 
des accords de suspension pouvant donner lieu à examen est publiée chaque mois au Federal 
Register. La partie intéressée d oit préciser quels sont les producteurs ou exportateurs visés par 
l'ordonnance pour lesquels elle demande un examen, et les motifs de sa demande. Dans le cas des 
accords de suspension, l'USDOC réexamine la validité de l'accord et la mesure dans laquelle il  est 
respecté. Lors du réexamen d'une ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs, 
l'USDOC examine les importations, les exportations ou les ventes effectuées par une entreprise 
particulière pendant les 12 mois précédant immédiatement le m ois anniversaire de la demande de 
réexamen. Le résultat de ce réexamen permet de déterminer la moyenne pondérée effective du 
dumping ou de la subvention, le montant des droits antidumping/compensateurs pour cette période 
et le futur taux de dépôt en espèce s. Il peut aussi être demandé que des décisions relatives à 
l'absorption des droits soient rendues dans le cadre d'un réexamen administratif.  
3.91.  En principe, les résultats des réexamens sont fournis dans les 12 mois qui suivent la demande. 
Une fois le réexamen achevé, l'USDOC envoie des instructions de dépôt en espèces et de liquidation 
au CBP. Actuellement, le CBP est averti de l'évaluation 35 jours après la publication des résultats 
finals au Federal Register, puisque la prescription imposant une péri ode de notification de 15 jours 
lorsqu'aucune injonction légale n'était demandée a été supprimée en janvier  2021.129 Seules les 
décisions découlant des résultats finals d'un réexamen administratif ont une incidence sur la 
perception des dépôts en espèces ou  la fixation des droits.  
3.1.6.1.1.6   Réexamens à l'extinction  
3.92.  L'article 751 c) de la Loi tarifaire de 1930, tel que modifiée par l'URAA, prévoit la réalisation 
de réexamens à l'extinction à terme de cinq ans des ordonnances en matière de droits antidumping 
et compensa teurs ou des enquêtes suspendues. L'USDOC et l'USITC doivent engager un réexamen 
à l'extinction au plus tard 30 jours avant le cinquième anniversaire de la date de publication au 
Federal Register d'une ordonnance en matière de droits antidumping ou de droi ts compensateurs, 
ou d'un accord de suspension. Les réexamens sont engagés automatiquement. L'USDOC applique 
une politique prévoyant la publication au Federal Register, un mois à l'avance, d'un avis de réexamen 
à l'extinction. L'USITC engage son réexamen à  terme de cinq ans et en fixe le calendrier dans un 
avis publié au Federal Register, lequel prend effet à la date à laquelle l'USDOC entame son réexamen 
à terme de cinq ans. Environ 95 jours après la publication au Federal Register de son avis d'ouverture 
de l'examen après cinq ans, l'USITC décide de procéder à un réexamen à terme de cinq ans complet 
ou accéléré.  
3.93.  L'USDOC rend sa détermination finale dans un délai de 240 jours suivant la date d'ouverture 
d'un réexamen, sauf en cas d'absence de réponse et de dérogation. Si aucune partie intéressée ne 
répond à l'avis d'ouverture du réexamen, l'USDOC publie une détermination finale dans un délai de 
90 jours suivant l'ouverture d'un réexamen, révoquant l'ordonnance ou mettant fin à l'enquête 
suspendue à laquelle cet avis se rapporte. En cas de dérogation, l'ordonnance est généralement 
maintenue.130 Si la détermination finale de l'USDOC est positive, l'USITC achève généralement le 
 
128 ITA, Antidumping and Countervailing Duty FAQs . Adresse consultée: 
https://www.trade.gov/antidumping -and-countervailing -duty-frequently -asked -question s. 
129 Federal Register  (2021), volume 86, n°  10, 15 janvier, page 3995. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2021/01/15/2021 -00884/notice -of-discontinuation -of-policy -to-
issue-liquidation -instructions -after-15-days-in-applicable . 
130 Une partie intéressée peut choisir de ne pas participer à un réexamen réalisé p ar l'USDOC et de ne 
participer qu'au réexamen réalisé par l'USITC (renonciation à la participation). Dans le cadre d'un réexamen WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 108 - 
  réexamen dans un délai de 360 jours suivant son ouverture. Toutefois, l'USDOC et l'USI TC peuvent 
proroger de 90 jours au maximum le délai pour rendre leurs déterminations respectives, si le 
réexamen est d'une complexité exceptionnelle. Si l'USDOC proroge le délai pour la détermination 
finale, mais que l'USITC ne le fait pas, la déterminatio n de l'existence d'un dommage doit être rendue 
au plus tard 120 jours après la date de publication de la détermination finale de l'USDOC. Dans les 
cas où les réponses des parties intéressées à un avis d'ouverture sont inadéquates, l'USDOC peut 
procéder à u ne détermination finale accélérée (dumping) dans un délai de 120 jours suivant 
l'ouverture du réexamen, et l'USITC (dommage) dans un délai de 150 jours, sans complément 
d'enquête et sur la base des faits disponibles.  
3.94.  Pour déterminer s'il est probable que l e dumping subsiste ou se reproduise par suite de 
l'abrogation d'une ordonnance, l'USDOC tient compte des taux établis dans le cadre de l'enquête 
et/ou des réexamens menés pendant la période couverte par le réexamen à l'extinction, ainsi que 
du volume des i mportations effectuées pendant les périodes antérieure et postérieure à la publication 
de l'ordonnance. L'USITC détermine si l'abrogation de l'ordonnance en matière de droits antidumping 
ou compensateurs, ou la clôture de l'enquête suspendue serait suscept ible d'aboutir à la persistance 
ou à la réapparition d'un dommage important pour la branche de production nationale. Si la 
détermination de l'USITC est positive, l'ordonnance ou l'accord de suspension restera en vigueur. Si 
la détermination de l'USITC est négative, l'ordonnance sera abrogée ou la suspension sera close. 
Les réexamens à l'extinction se font pour chaque ordonnance (par pays et par produit), mais 
plusieurs réexamens peuvent être regroupés dans le cadre d'une enquête; les enquêtes 
suspendues/acc ords de suspension font aussi l'objet d'un réexamen à l'extinction. Il n'y a pas de 
réexamen à l'extinction pour des ordonnances en matière de droits antidumping sur les produits 
provenant de pays non Membres de l'OMC.  
3.1.6.1.1.7   Décisions sur le contournement  
3.95.  La sec tion 781 de la Loi tarifaire contient des dispositions relatives à la prévention du 
contournement des ordonnances en matière de droits antidumping ou compensateurs par le 
finissage ou l'assemblage d'une petite partie de la marchandise aux États -Unis. Cela inclut les 
marchandises vendues aux États -Unis de la même catégorie ou nature que toute autre marchandise 
faisant l'objet d'une ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs, finie ou 
assemblée aux États -Unis à partir de pièces ou de composa nts produits dans le pays étranger visé 
par cette ordonnance ou cette constatation, pour laquelle la procédure d'assemblage ou de finissage 
aux États -Unis est mineure ou insignifiante, alors que la valeur des pièces ou composants (importés) 
représente une part importante de la valeur totale de la marchandise.131 Si tel est le cas, l'USDOC, 
après avoir pris en compte tout avis communiqué par l'USITC, peut inclure dans le champ 
d'application de cette ordonnance ou de cette constatation les pièces ou composants  importés 
utilisés dans le finissage ou l'assemblage de la marchandise aux États -Unis à tout moment au cours 
de la période pendant laquelle cette ordonnance ou cette constatation est en vigueur.132 Des 
dispositions similaires s'appliquent lorsque la transformation mineure a lieu dans un pays tiers, autre 
que les États -Unis. Le Règlement final visant à améliorer l'administration et le respect de la 
législation en matière de droits antidumping et comp ensateurs a établit une distinction entre les 
enquêtes relatives au contournement  et les règles régissant les enquêtes sur le champ d'application. 
Il a introduit une nouvelle section 351.226 concernant les enquêtes relatives au contournement, la 
publicatio n de déterminations en matière de contournement et la codification des pratiques 
existantes de l'USDOC.  
 
auquel une partie intéressée renonce à participer, l'USDOC conclura qu'il est probable que le dumping ou la 
subvention pouvant donner lieu à une mesure compensatoire subsistera ou se reproduira pour ce qui est de 
cette partie intéressée en cas d'abrogation de l'ordonnance ou de clôture de l'enquête. Article 751 c) 4) de la 
Loi tarifaire de 1930, telle que modifiée.  
131 Pour détermin er si l'opération d'assemblage ou de finissage est mineure ou insignifiante, l'USDOC 
prend en considération le niveau d'investissement aux États -Unis, le niveau de la R&D aux États -Unis, la nature 
du procédé de production aux États -Unis, l'importance des i nstallations de production aux États -Unis et le point 
de savoir si la valeur de la transformation opérée aux États -Unis représente une petite partie de la valeur de la 
marchandise vendue aux États -Unis. 
132 L'avis de l'USITC est requis dans le cadre d'une en quête au sujet: i) d'une marchandise finie ou 
assemblée aux États -Unis (sauf si l'opération de finissage ou d'assemblage est mineure); ii) d'une marchandise 
finie ou assemblée dans un autre pays étranger; ou iii) d'une marchandise développée ultérieurement  qui 
comporte un progrès technologique important ou une modification importante d'un produit antérieur, s'agissant 
d'une ordonnance ou d'une constatation en matière de droits antidumping ou compensateurs pour laquelle la 
Commission a rendu une déterminatio n affirmant l'existence d'un dommage.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 109 - 
  3.96.  Pour déterminer si l'opération d'assemblage ou de finissage est mineure ou insignifiante, 
l'USDOC prend en considération: i) le niveau d'investissement dans le pays étranger; ii) le niveau 
de la R&D dans le pays étranger; iii) la nature du procédé de production dans le pays étranger; 
iv) l'importance des installations de production dans le pays étranger; et v) le point de savoir si la 
valeur de la transfo rmation opérée dans le pays étranger représente une petite partie de la valeur 
de la marchandise importée aux États -Unis. Pour déterminer s'il y a lieu d'inclure des marchandises 
ou des pièces et composants assemblés ou finis dans un autre pays étranger da ns une ordonnance 
en matière de droits antidumping ou compensateurs, l'USDOC prend en considération des facteurs 
tels que: i) la structure des échanges, y compris par source d'approvisionnement; ii) le point de 
savoir si le fabricant ou l'exportateur de la  marchandise (ou de la pièce ou du composant) dans le 
pays étranger est affilié à la personne qui assemble ou finit la marchandise qui est ultérieurement 
importée aux États -Unis; et iii) le point de savoir si, depuis l'ouverture de l'enquête à l'issue de 
laquelle l'ordonnance ou la constatation a été établie, les importations dans le pays étranger de la 
marchandise (ou de la pièce ou du composant) ont augmenté.133 
3.97.  Des enquêtes en matière de contournement peuvent également être menées dans le cas de 
modificat ions mineures de la marchandise, que celle -ci figure ou non dans la même classification 
tarifaire que la marchandise visée par l'ordonnance. Des enquêtes peuvent également être menées 
pour déterminer si des marchandises développées après l'ouverture d'une enquête en matière de 
droits antidumping ou compensateurs, relèvent du champ d'application d'une ordonnance rendue en 
vertu de cette enquête. L'USDOC doit tenir compte de l'avis communiqué par l'USITC avant de 
déterminer si une marchandise a été développée  ultérieurement. Il ne peut pas exclure une 
marchandise développée ultérieurement du champ d'application d'une ordonnance en matière de 
droits antidumping ou compensateurs pour le seul motif que la marchandise relève d'une position 
tarifaire différente ou remplit des fonctions supplémentaires. L'USDOC dispose, dans la mesure du 
possible, de 300 jours à compter de la date d'ouverture d'une enquête en matière de contournement 
d'une ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs pour rendre sa 
détermination.  
3.98.  Les 27 déterminations relatives à l'anticontournement rendues par l'USDOC entre le 
1er janvier  2018 et le 31  janvier  2022 sont présentées dans le tableau 3.13; elles ont été regroupées 
par ordonnance en matière de droits antidumping ou compens ateurs. Plusieurs sont liées à des 
enquêtes concernant des produits en acier; d'autres portent sur des produits chimiques, des produits 
du bois et des produits en papier. La plupart des affaires font suite à une demande de la branche de 
production, mais ce rtaines d'entre elles ont été ouvertes à l'initiative de l'USDOC. Dans la plupart 
des déterminations rendues par l'USDOC au cours de la période, un contournement de la ou des 
ordonnances a été constaté, et les importations du ou des fournisseurs visées par  l'enquête, ou les 
importations du pays dans son ensemble, ont été soumises à l'ordonnance ou aux ordonnances. 
Certaines ordonnances en matière de droits antidumping ou compensateurs ont fait l'objet de plus 
d'une enquête au cours de la période considérée.  
Tableau 3.13 Déterminations relatives à l'anticontournement rendues, 
1er janvier  2018 -31 janvier  2022  
Affaire  Détermination  
A-351-842: Papiers non 
couchés en provenance du 
Brésil  Les importations de rouleaux de papier visés qui sont transformés en feuilles de 
papier non couché contournent les ordonnances en matière de droits antidumping 
et compensateurs; 14  décembre  2021 
A-560-828 et C -560-829: 
Papiers non couchés en 
provenance d'Indo nésie Les importations de rouleaux de papier visés qui sont transformés en feuilles de 
papier non couché contournent les ordonnances en matière de droits antidumping 
et compensateurs; 14  décembre  2021 
A-570-022 et C -570-023: 
Papiers non couchés en 
provena nce de Chine  Les importations de rouleaux de papier visés qui sont transformés en feuilles de 
papier non couché contournent les ordonnances en matière de droits antidumping 
et compensateurs; 14  décembre  2021 
A-570-943: Produits 
tubulaires pour champs 
pétrolifères en 
provenance de Chine 
(ouverture d'office)  Les importations de produits tubulaires soudés pour champs pétrolifères finis au 
Brunei ou aux Philippines à partir d'intrants fabriqués en Chine contournent les 
ordonnances en matière de droits antidump ing et compensateurs relatives aux 
produits tubulaires pour champs pétrolifères en provenance de Chine; 
26 novembre  2021 
 
133 Dans son avis concernant une marchandise finie ou assemblée aux États -Unis à partir de pièces ou 
composants produits dans un pays étranger, l'USITC prend en considération le point de savoir si l'inclusion de 
ces pièc es ou composants pris dans leur ensemble serait incompatible avec sa détermination positive 
antérieure.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 110 - 
  Affaire  Détermination  
A-570-026 et C -570-027: 
Certains produits en acier 
traité contre la corrosion 
en provenance de Chine 
(ouverture d'office)  Les produits en acier traité contre la corrosion finis en Malaisie à partir d'un 
substrat en acier laminé à chaud ou à froid fabriqué en Chine et exportés vers les 
États-Unis contournent les ordonnances en matière de droits antidumping et 
compensateurs relativ es aux produits en acier traité contre la corrosion en 
provenance de Chine; 1er juin 2021 
Les produits en acier traité contre la corrosion fabriqués en Afrique du Sud ne 
contournent pas les ordonnances; 1er juin 2021 
Les produits en acier traité contre la corrosion finis au Costa Rica et aux 
Émirats  arabes unis à partir d'un substrat en acier laminé à chaud ou à froid 
fabriqué en Chine et exportés vers les États -Unis contournent les ordonnances en 
matière de droits antidumping et compensateurs relatives aux  produits en acier 
traité contre la corrosion en provenance de Chine; 6  juillet  2020 
Les produits en acier traité contre la corrosion fabriqués au Guatemala ne 
contournent pas les ordonnances; 6  juillet  2020 
Les importations de produits en acier traité con tre la corrosion fabriqués au 
Viet Nam à partir de produits plats en acier au carbone laminés à chaud ou à froid 
fabriqués en Chine contournent les ordonnances; 23  mai 2018 
A-583-856: Certains 
produits en acier traité 
contre la corrosion en 
provenance du 
Taipei  chinois 
(ouverture  d'office)  Les produits en acier traité contre la corrosion finis en Malaisie à partir d'un 
substrat en acier laminé à chaud ou à froid fabriqué au Taipei chinois et exportés 
aux États -Unis contournent l'ordonnance en matière de dr oits antidumping 
relative aux produits en acier traité contre la corrosion en provenance du 
Taipei  chinois; 1er juin 2021 
A-570-028: Mélanges 
d'hydrofluorocarbones 
(HFC) en provenance de 
Chine  Les importations de certains mélanges de HFC contenant des com posés HFC en 
provenance d'Inde et de Chine, mélangés en Inde avant leur importation aux 
États-Unis, contournent l'ordonnance en matière de droits antidumping relative 
aux mélanges de HFC en provenance de Chine; 1er octobre  2020 
Le mélange R -421A non brevet é produit en Chine contourne l'ordonnance; 
4 juin 2020 
Les importations de mélanges non finis de composants HFC R -32 et R -125 en 
provenance de Chine contournent l'ordonnance en matière de droits antidumping 
relative aux mélanges de HFC en provenance de Chi ne; 18  mars 2020 
A-201-844: Barres 
d'armature en acier pour 
le béton en provenance 
du Mexique  Les importations de barres d'armature autrement droites et pliées à une ou deux 
extrémités en provenance du Mexique, produites et/ou exportées par Deacero 
S.A.P.I. de C.V., contournent l'ordonnance en matière de droits antidumping; 
29 mai 2020 
A-570-900: Lames de scie 
au diamant et leurs 
parties en provenance de 
Chine  Les lames de scie au diamant fabriquées avec des noyaux et des segments 
chinois au Canada par Protech Diamond Tools Inc. et exportées du Canada vers 
les États -Unis sont couverts par l'ordonna nce; 20  février  2020 
Les lames de scie au diamant fabriquées avec des noyaux et des segments 
chinois en Thaïlande et exportées vers les États -Unis sont couverts par 
l'ordonnance en matière de droits antidumping; les lames de scie au diamant 
fabriquées avec  des noyaux chinois et des segments thaïlandais ou des noyaux 
thaïlandais et des segments chinois en Thaïlande et exportées vers les États -Unis 
ne sont pas couverts; 10  juillet  2019 
A-570-890: Mobilier pour 
chambres à coucher en 
provenance de Chine   Un bureau/une table de chevet à tiroirs, un meuble de télévision avec minibar, un 
coffre de rangement et un sommier de lit ne sont pas couverts par l'ordonnance 
en matière de droits antidumping. Toutefois, certaines crédences/étagères de 
télévision et une con sole/commode personnalisée sont couverts par l'ordonnance; 
31 décembre  2019 
A-580-881 et C -580-882: 
Certains produits plats en 
acier laminés à froid (ALF) 
en provenance de Corée  Les importations de certains produits plats en acier laminés à froid fabriqué s au 
Viet Nam à partir d'acier au carbone laminé à chaud fabriqué en République de 
Corée contournent les ordonnances en matière de droits antidumping et 
compensateurs; 26  décembre  2019 
A-583-856: Produits en 
acier traité contre la 
corrosion en provenance 
du Taipei chinois  Les produits en acier traité contre la corrosion fabriqués au Viet Nam à partir d'un 
substrat en acier laminé à chaud ou à froid fabriqué au Taipei chinois et exportés 
vers les États -Unis depuis le Viet Nam contournent l'ordonnance en mat ière de 
droits antidumping; 26  décembre  2019 
A-580-878 et C -580-879: 
Certains produits en acier 
traité contre la corrosion 
en provenance de Corée  Les importateurs et exportateurs de produits en acier traité contre la corrosion 
fabriqués au Viet Nam à part ir d'acier laminé à chaud fabriqué au Viet Nam ou 
dans un pays tiers, ou à partir d'acier laminé à froid fabriqué au Viet Nam à partir 
d'acier laminé à chaud fabriqué au Viet Nam ou dans un pays tiers, et/ou à partir 
d'acier laminé à froid fabriqué dans un  pays tiers, doivent certifier que l'acier 
laminé à chaud ou à froid transformé en produit en acier traité contre la corrosion 
ne provient pas de République de Corée, sans quoi leur marchandise peut être 
soumise à des droits antidumping et compensateurs; 1 6 décembre  2019 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 111 - 
  Affaire  Détermination  
A-570-051 et C -570-052: 
Produits de bois d'œuvre 
résineux en provenance 
de Chine  Certains produits de bois d'œuvre munis d'une étiquette exigée par la Loi sur le 
contrôle des substances toxiques ou la Commission des ressources 
atmosphériqu es de la Californie (CARB) et fabriqués à partir d'une résine 
exportés de Chine contournent les ordonnances en matière de droits antidumping 
et compensatoires; 22  novembre  2019 
A-570-967 et C -570-968: 
Aluminium extrudé en 
provenance de Chine  L'aluminium e xtrudé exporté du Viet Nam fabriqué à partir d'aluminium 
précédemment extrudé en Chine contourne les ordonnances; 12  août 2019 
A-201-830: Fil machine et 
acier au carbone et en 
certains aciers alliés en 
provenance d'un 
demandeur du Mexique: 
Nucor Corporati on. Fils  Le fil machine produit et/ou exporté par Deacero S.A.P.I. de CV d'un diamètre 
réel inférieur à 4,75 millimètres et dont la forme ou l'apparence a été légèrement 
modifiée par rapport à la marchandise relevant du champ d'application est 
couvert par l'ordonnance en matière de droits antidumping; 13  mars 2019 
A-570-928: Ressorts non 
enrobés en provenance de 
Chine  Les ressorts assemblés ou finis à Macao, Chine, par des sociétés faisant partie du 
Macao Commercial Group et exportés vers les É tats-Unis contournent 
l'ordonnance en matière de droits antidumping; 21  décembre  2018 
A-570-814: Raccords de 
tuyauterie en acier au 
carbone, à souder bout à 
bout, en provenance de 
Chine  Les raccords à souder de protection contre l'incendie en provenance de Chine 
sont visés par l'ordonnance car ils correspondent à la description des 
marchandises relevant du champ d'application; 11  décembre  2018 
A-570-029 et C -570-030: 
Certains produits plats en 
acier laminés à froid (ALF) 
en provenance de Chine  L'USDOC a déterminé que l'acier laminé à froid fabriqué au Viet Nam à partir d'un 
substrat en acier laminé à chaud fabriqué en Chine contourne les ordonnances et 
relève de leur champ d'application; 23  mai 2018 
L'USDOC a déterminé que l'acier laminé à froid fabriqué au Viet Nam à partir d'un 
substrat en acier laminé à chaud fabriqué en Chine contourne les ordonnances en 
matière de droits antidumping et compensateurs; 17  août 2018 
Source:  Federal Register , Avis de décisions sur le champ d'application (plusieurs). Adre sse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/ ; et base de données Access de l'USDOC. Adresse 
consultée: https://access.trade.gov/ . 
3.1.6.1.1.8   Décisions su r le champ d'application  
3.99.  La section 351.225 du titre 19 du CFR permet à une partie intéressée nationale d'alléguer que 
des modifications apportées à un produit importé ou à l'endroit où le produit importé est assemblé 
constituent un contournement. Dans ce cas de figure, l'USDOC publie des "décisions sur le champ 
d'application" qui précisent le champ d'application d'une ordonnance ou d'une enquête suspendue 
concernant certains produits.  
3.100.   L'USDOC peut ouvrir des enquêtes sur le champ d'application de sa propre  initiative s'il 
détermine, d'après les renseignements disponibles, qu'une enquête est justifiée pour déterminer si 
un produit est couvert par le champ d'application d'une ordonnance en matière de droits antidumping 
ou compensateurs ou d'une enquête suspen due, et toute partie intéressée peut demander une 
décision. La demande doit contenir une description détaillée du produit et son numéro de 
classification du TDHEU actuel, une déclaration de la position de la partie intéressée sur le point de 
savoir si le p roduit relève du champ d'application d'une ordonnance et tout renseignement factuel à 
l'appui. Dans un délai de 45 jours à compter de la date de réception d'une demande, l'USDOC rend 
une décision finale sur le point de savoir si le produit est visé par l'o rdonnance ou ouvre une enquête 
sur le champ d'application s'il n'est pas en mesure de déterminer si un produit est couvert par le 
champ d'application d'une ordonnance uniquement sur la base de la demande et des descriptions 
des marchandises.134 Il peut rendre une décision finale normalement dans les 120 jours suivant 
l'ouverture de l'enquête. L'USDOC peut mener l'enquête sur le champ d'application parallèlement à 
un réexamen administratif, un réexamen lié à de nouveaux exportateurs ou un réexamen accéléré 
des droits antidumping. L'USDOC avise par écrit l'USITC de son intention d'inclure des produits dans 
le champ d'application d'une ordonnance avant de rendre une décision finale. L'USDOC peut inclure 
dans le champ d'application d'une ordonnance en matière de droits antidumping et compensateurs: 
i) les pièces et composants importés utilisés dans le finissage ou l'assemblage de la marchandise 
 
134 Les parties intéressées disposent d'un délai de 20 jours pour communiquer des observations sur 
l'enquête et des données de fait à l'appui, et d'un dél ai de 10 jours pour présenter toute réfutation de ces 
observations. Si l'USDOC estime qu'une enquête sur le champ d'application pose un problème d'une difficulté 
notable, il peut arrêter une décision préliminaire sur le champ d'application, en se fondant s ur les 
renseignements dont il dispose à ce moment -là. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 112 - 
  aux États -Unis, tant que cette ordonnance est en vigueur; ii) une marchandise importée finie ou 
assemblée dans un pays ét ranger autre que celui auquel l'ordonnance s'applique; iii) les articles 
dont la forme ou l'apparence ont été légèrement modifiées; et iv) une marchandise développée 
ultérieurement.  
3.101.   Si une décision préliminaire sur le champ d'application déterminant qu'un produit est couvert 
par une ordonnance est rendue, l'USDOC ordonnera au CBP de suspendre la liquidation et d'exiger 
un dépôt en espèces du montant estimé des droits pour chaque quantité non liquidée du produit qui 
aura été déclarée ou ret irée d'entrepôt pour la mise à la consommation à compter de la date 
d'ouverture de l'enquête sur le champ d'application. Si l'USDOC rend une décision finale sur le champ 
d'application déterminant que le produit en question est couvert par l'ordonnance, tou te suspension 
de la liquidation est maintenue. Si, dans sa décision finale sur le champ d'application, l'USDOC 
détermine que le produit en question n'est pas couvert par l'ordonnance, toute suspension de la 
liquidation du produit en question est levée et l e CBP rembourse tout dépôt en espèces relatif à ce 
produit. Si un produit visé par une enquête est déjà soumis à une suspension de liquidation, cette 
suspension est maintenue, dans l'attente d'une décision préliminaire ou finale sur le champ 
d'application,  au taux de dépôt en espèces qui serait applicable si le produit entrait dans le champ 
d'application de l'ordonnance. Chaque trimestre, l'USDOC publie au Federal Register une liste des 
décisions sur le champ d'application (Avis de décisions sur le champ d' application) rendues au cours 
des trois derniers mois.  
3.102.   Entre le 1er janvier  2018 et le 31  janvier  2022, l'USDOC a rendu 169 décisions finales sur le 
champ d'application. Plusieurs de ces affaires concernaient des ordonnances en matière aussi bien 
de droits  antidumping que de droits compensateurs; toutes les affaires concernaient au moins une 
ordonnance en matière de droits antidumping. Dans certains cas, une même ordonnance a fait l'objet 
de plus d'une enquête/décision. Environ la moitié des décisions porta ient sur des produits en acier, 
en fer et en aluminium. Les autres décisions portaient sur des produits en bois, des produits 
chimiques, des produits photovoltaïques, des toiles, des produits céramiques, des produits agricoles 
et des machines.  
3.1.6.1.1.9   Déterminatio n de l'existence d'un contournement des ordonnances en 
matière de droits antidumping ou compensateurs  
3.103.   Le titre IV de la TFTEA, intitulé "Prévention du contournement des ordonnances en matière 
de droits antidumping ou compensateurs" et aussi appelé EAPA, pe rmet au CBP de mener une 
enquête sur le point de savoir si une société ou une autre entité n'a pas acquitté les droits 
antidumping/compensateurs. La section 421 de l'EAPA a modifié la Loi tarifaire de 1930 en créant 
un nouveau cadre permettant au CBP d'enq uêter sur les allégations de contournement des 
ordonnances en matière de droits antidumping ou compensateurs, en vertu de la nouvelle 
section  517 (Procédures à suivre pour enquêter sur les allégations de contournement des 
ordonnances en matière de droits a ntidumping ou compensateurs). Le CBP a mis en œuvre l'EAPA 
au moyen de règlements en août  2016. L'EAPA a été notifiée à l'OMC en 2016.135 
3.104.   L'EAPA impose au CBP d'ouvrir une enquête dans les 15 jours ouvrables suivant la réception 
d'une allégation dûment dépo sée par une partie intéressée (allégation au titre de l'EAPA) ou d'un 
renvoi présenté par un autre organisme fédéral qui donne raisonnablement à penser que la 
marchandise visée par une ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs est 
entrée  sur le territoire douanier des États -Unis par suite d'un contournement des lois (tableau 3.14). 
Les allégations au titre de l'EAPA peuvent être déposées en passant par le portail Web des allégations 
en ligne de l'EAPA ou par tout autre moyen.136 Le 1er avril 2021, le CBP a mis à jour le processus de 
présentation d'allégations au titre de l'EAPA. Les utilisateurs peuvent désormais présenter des 
 
135 Document de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.23 -G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.23 du 1er avril 2016.  
136 Les enquêtes conduites au titre de l'EAPA ne sont pas le seul fondement juridique sur lequel peut 
s'appuyer le CBP pour enquêter sur les allégations du public ou les demandes d'autres organismes fédéraux 
concernant le contournement d'ordonnances en matière  de droits antidumping/compensateurs. Le public a la 
possibilité de formuler des allégations plus générales de contournement des lois par l'intermédiaire du système 
des allégations en ligne du CBP, lequel est un portail Web officiel permettant au public de  signaler des 
violations des lois commerciales (voir ci -après). Outre cette fonctionnalité, le système comporte aussi une 
option permettant de déposer des allégations de contournement des lois au titre de l'EAPA. CBP, Portail 
d'allégations en ligne. Adress e consultée: https://eallegations.cbp.gov/Home/Index . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 113 - 
  allégations au titre de l'EAPA via le portail consacré.137 Les allégations au titre de l'EAPA portent 
spécifiquem ent sur le contournement des droits antidumping/compensateurs.138 Une allégation au 
titre de l'EAPA peut être déposée par des parties intéressées ou par d'autres organismes publics des 
États-Unis, et doit fournir une description légale de la marchandise vis ée et préciser la ou les 
ordonnances en matière de droits antidumping/compensateurs applicables. Le CBP ne peut pas 
déposer d'allégations au titre de l'EAPA ou ouvrir une enquête de sa propre initiative. Les personnes 
présentant des allégations doivent com muniquer tous les renseignements qui peuvent 
raisonnablement être à leur disposition donnant à penser qu'il y a eu contournement d'une 
ordonnance en matière de droits antidumping/compensateurs; les personnes présentant des 
allégations qui estiment que les renseignements dont elles disposent ne répondent  pas aux 
exigences au titre de l'EAPA peuvent déposer une allégation en ligne.139 La TRLED au sein du CBP 
est chargée d'enquêter sur une allégation, de l'ouverture de l'enquête à la détermination concernant 
le contournement. Le CBP peut appliquer une déduction défavorable (absence de réponse comme 
preuve d'un acte répréhensible) si l'importateur, le producteur étranger ou l'exportateur de la 
marchandise faisant l'objet de l'enquête, ou la partie intéressée prés entant l'allégation, ne coopèrent 
pas à l'enquête au mieux de leurs possibilités.140 
Tableau 3.14 Chronologie d'une enquête EAPA  
Jours  Étape  
0 joura Ouverture de l'enquêteb 
Au plus tard 90 jours civils Détermination de l'existence d'une suspicion raisonnable de 
contournement des lois et publication des mesures provisoires  
5 jours ouvrables après l'adoption 
des mesures provisoires  Avis de décision d'ouvrir une enquête et point de savoir si des mesures 
provisoires ont été adoptées  
200 jours civils  Date limite pour communiquer volontairement des renseignements 
factuelsc 
230 jours civils  Date limite pour présenter des arguments écrits  
15 jours civils après qu'un 
argument écrit a été déposé  Date limite pour présenter des réponses à l'argument écrit  
Au plus tard 300 jours civils  Détermination concernant le contournement des lois ou avis de 
prorogation du délai  
Au plus tard 360 jours civils  Détermination concernant le contournement des lois s i l'enquête est 
d'une complexité exceptionnelle  
5 jours ouvrables après la 
détermination  Avis de la détermination du CBP concernant le contournement des lois  
a Le CBP peut présenter un renvoi à l'USDOC si, à tout moment après la réception de l'allégation , il ne 
peut pas déterminer si la marchandise importée décrite dans l'allégation relève dûment du champ 
d'application d'une ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs. Le temps 
requis pour un renvoi à l'USDOC et pour l'établissement d'une  détermination par ce dernier ne sera 
pas déduit des délais impartis au CBP.  
b Si le CBP regroupe des allégations à l'intérieur d'une seule enquête, la date à laquelle il reçoit la 
première de ces allégations sera considérée être la date de début du délai préalable à l'ouverture de 
l'enquête.  
c Les parties à l'enquête disposent de 10 jours civils pour fournir des renseignements à titre de 
réfutation des nouveaux renseignements factuels versés au dossier par le CBP et des 
communications volontaires de rensei gnements factuels présentées par une partie à l'enquête et 
versées au dossier.  
Source:  CBP, Timeline for an EAPA Investigation and Administrative Review . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/trade/trade -enforcement/tftea/enforce -and-protect -act-eapa/timeline . 
 
137 CBP, Enforce and Protect Act (EAPA) . Adresse consultée: https://www.cbp.g ov/trade/trade -
enforcement/tftea/eapa . 
138 CBP, New to EAPA . Adresse consultée: https://www.cbp.gov/trade/trade -
enforcement/tftea/eapa/new -to-eapa. 
139 Il existe une différence entre une allégation au titre de l'EAPA et une allégation en ligne. Une 
allégation présentée en ligne est de caractère plus général, celle -ci pouvant concerner n'importe quelle 
violation commerciale et pouvant être déposée par tout particulier; les personn es présentant des allégations 
peuvent rester anonymes. Toutefois, elles doivent fournir une description adéquate et spécifique de la 
marchandise concernée, ainsi que des éléments de preuves pour aider le CBP à examiner le bien -fondé de 
l'allégation. Le CBP  n'est pas en mesure de communiquer des renseignements spécifiques sur l'allégation et 
son état d'avancement. Dans le cadre d'une enquête sur une allégation en ligne, le CBP n'a pas le pouvoir 
d'appliquer une déduction défavorable. CBP, New to EAPA . Adress e consultée : 
https://www.cbp.gov/trade/trade -enforcement/tftea/eapa/new -to-eapa. 
140 CBP, Enforce and Protect Act of 2015: Overview of the Investigation Process . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2017 -
Apr/EAPA%20Investigation%20Pr ocess%20Overview_FINAL%20%28002%29.PDF . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 114 - 
  3.105.   L'EAPA  prévoit un mécanisme pour que les droits puissent être recouvrés sur les importations 
de la marchandise visée effectuées pendant le déroulement de l'enquête. Le CBP détermine dans les 
90 jours civils suivant l'ouverture d'une enquête EAPA s'il existe une suspicion raisonnable que la 
marchandise visée faisant l'objet d'une allégation soit entrée par suite d'un contournement des lois. 
Si le CBP détermine que c'est le cas, il applique des mesures intérimaires. Le CBP suspend la 
liquidation des déclarations en  douane non liquidées des importations de la marchandise visée 
effectuées après la date d'ouverture de l'enquête141 et proroge le délai de liquidation de ces 
déclarations en douane des importations effectuées avant l'ouverture de l'enquête. Le CBP peut 
également prendre toute autre mesure nécessaire pour protéger la capacité de recouvrement des 
droits appropriés, ce qui pourra l'amener à exiger le versement de dépôts en espèces ou la liquidation 
à nouveau des déclarations en douane. L'EAPA exige du CBP qu'il  détermine, au plus tard 300 jours 
civils (ou 360 jours civils dans les cas d'une complexité exceptionnelle) après la date d'ouverture 
d'une enquête EAPA, s'il y a des éléments de preuve substantiels indiquant que la marchandise visée 
par une ordonnance en  matière de droits antidumping ou compensateurs est entrée sur le territoire 
douanier des États -Unis par suite d'un contournement des lois (tableau 3.14). Au plus tard cinq jours 
ouvrables après avoir rendu sa détermination, le CBP communique celle -ci à la  partie intéressée 
ayant présenté une allégation qui a entraîné l'ouverture de l'enquête sur le contournement des lois. 
Le CBP affiche sur son site Web les décisions qu'il a prises relativement aux mesures intérimaires et 
à la détermination finale concerna nt le contournement des lois.142 
3.106.   S'il rend une détermination positive de l'existence d'un contournement des lois, le CBP: 
i) suspend (ou poursuit la suspension si une mesure préliminaire était appliquée) la liquidation des 
déclarations en douane non liquidées des importations de la marchandise visée faisant l'objet de la 
détermination; ii) proroge le délai de liquidation de ces déclarations en douane concernant des 
importations de la marchandise visée qui sont entrées avant l'ouverture de l'enquête; iii) s'il y a lieu, 
notifie la détermination à l'USDOC et lui demande de déterminer les taux des droits appropriés 
applicables à la marchandise visée; iv) exige des importateurs de la marchandise visée qu'ils versent 
des dépôts en espèces et fixe le montant des droits applicables à la marchandise visée; et/ou 
v) prend les autres mesures d'exécution qu'il juge appropriées, y compris (ma is pas exclusivement) 
la modification de ses procédures afin de déterminer les contournements futurs, de liquider de 
nouveau les déclarations en douane et de renvoyer la question à l'ICE en vue d'éventuelles enquêtes 
civiles ou pénales. Par ailleurs, s'il est déterminé de façon positive que la Loi douanière a été violée, 
le CBP peut imposer des sanctions en vertu de la section 1592 de la Loi tarifaire de 1930 ou faire 
appel à l'une de ses autres autorités chargées de veiller au respect de la loi. En septemb re 2021, les 
États-Unis ont adopté un règlement définitif concernant l'application de l'EAPA qu'ils ont notifié à 
l'OMC.143 Conformément à celui -ci, si le CBP détermine au cours d'une enquête au titre de l'EAPA 
que la marchandise visée par l'enquête présent e un risque pour la santé ou la sécurité, il en informe 
les organismes fédéraux appropriés.144 
3.107.   L'EAPA préconise la coopération avec les pays étrangers pour prévenir le contournement des 
lois sur les mesures correctives commerciales, en s'employant à négocie r et à conclure des accords 
bilatéraux avec les autorités douanières ou d'autres autorités compétentes. Ces accords devraient 
permettre de fournir des documents relatifs à la production, au commerce et au transit des 
marchandises exportées, ainsi que tous les autres renseignements nécessaires pour déterminer si 
celles -ci sont assujetties aux lois sur les mesures correctives commerciales du pays importateur; ils 
devraient également permettre la vérification dans le pays exportateur, y compris dans le cadre 
d'une visite sur place.  
3.108.   Une partie à une enquête au titre de l'EAPA qui a reçu une détermination défavorable de la 
part du CBP peut déposer une demande de réexamen administratif au plus tard 30 jours ouvrables 
après la détermination initiale de l'existence d'un contournement des lois. Le réexamen administratif 
 
141 La liquidation d'une déclaration en douane correspond au calcul final des sommes dues au CBP sur la 
base des taux de droits en vigueur et de la valeur des marchandises importées. Au moment de la déclaration 
en doua ne, l'importateur s'acquitte du montant de ces droits estimés. Lors de la liquidation, le CBP examine si 
ce montant estimé est correct sur la base des codes du TDHEU. Si la liquidation est interrompue, un dépôt en 
espèces doit être versé à la place (avant l'adoption des règles définitives de 2021, le dépôt pouvait également 
prendre la forme d'une caution).  
142 CBP, Enforce and Protect Act (EAPA) . Adresse consultée: https://www.cbp.gov/trade/trade -
enforcement/tftea/enforce -and-protect -act-eapa. 
143 Réglementation visant à améliorer l'administration et le respect de la législation en matière de droits 
antidumping et compensateurs, Federal Register  (2021), volume 86, n°  179, 20 septembre, page 52300; et 
document s de l'OMC G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.31 et G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.32 du 1er octobre 2021.  
144 Section 517 b) 6) de la Loi tarifaire de 1930, telle que modifiée par l'EAPA (19 U.S.C. 1517 b) 6)).  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 115 - 
  débute à la date à laquelle le CBP accepte la dernière demande dûment déposée et transmet par 
voie électronique à toutes les parties à l'enquête le numéro de l'affaire. Le CBP doit achever le 
réexamen et rendre une détermination administrative finale au plus tard 60 jours ouvrables après 
le dépôt de la demande de réexamen d'une détermination initiale (tableau 3.15).  
Tableau 3.15 Chronologie d'un réexamen administratif au titre de l'EAPA  
Jours  Étape  
0 jour  Ouverture du réexamen administratif et transmission du numéro de suivi de l'affaire  
10 jours ouvrables  Délai pour la présentation de réponses écrites à la/aux demande(s) de réexamen  
60 jours ouvrables  Achèvement du réexamen administratif  
Source:  CBP, Timeline for an EAPA Investigation and Administrative Review . Adresse consultée: 
https://www.cbp .gov/trade/trade -enforcement/tftea/enforce -and-protect -act-eapa/timeline . 
3.109.   La section 517 g) de la Loi tarifaire de 1930, telle que modifiée par l'EAPA 
(19 U.S.C.  1517 g)), dispose que la partie alléguant un contournement des lois ou la partie dont il 
a été  constaté qu'elle avait fait entrer la marchandise faisant l'objet de l'enquête par suite d'un 
contournement des lois peuvent demander la révision judiciaire de la détermination administrative 
finale et de la détermination initiale concernant le contournem ent. La demande de révision judiciaire 
doit être présentée au plus tard 30 jours ouvrables après l'achèvement de la détermination 
administrative finale. La demande de révision judiciaire doit être adressée au Tribunal du commerce 
international (CIT) des Ét ats-Unis. 
3.1.6.1.2   Mesures antidumping  
3.110.   Entre 2018 et 2021, 178 enquêtes en matière de droits antidumping ont été ouvertes, contre 
133 au cours de la période allant de 2015 à 2017, qui faisait l'objet de l'examen précédent. Le 
nombre d'enquêtes ouvertes a légèrement  diminué, reculant de 34 en 2018 à 33 en 2019, avant de 
remonter considérablement, pour atteindre 89 en 2020. Entre 1995 et 2020, les États -Unis ont 
ouvert 817 enquêtes antidumping.145 Au cours du premier semestre de 2021, 11 nouvelles enquêtes 
en matière d e droits antidumping ont été ouvertes.146 Treize nouvelles enquêtes en matière de droits 
antidumping ont été ouvertes par l'ITA entre le 1er juillet et le 31  décembre  2021.147 
3.111.   Le nombre de mesures antidumping en vigueur a augmenté durant la période à l'exame n. 
D'après les renseignements communiqués par l'USITC, 489 mesures antidumping étaient en vigueur 
au 31  décembre  2021 (tableau 3.16)148, parmi lesquelles 483 mesures en matière de droits 
antidumping et 6 accords de suspension de l'enquête antidumping, contr e 321 mesures antidumping 
définitives en vigueur au 31  décembre  2017. La dernière notification présentée à l'OMC (à la fin de 
mars 2022), recensant les mesures allant jusqu'au 30  juin 2021, répertorie 454 mesures.149 Les 
 
145 OMC, Anti-Dumping Initiat ions by Reporting Member 01/01/1995 -30/06/2021 . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/adp_e/AD_InitiationsByRepMem.pdf . 
146 Document de l'OMC G/ADP/N/357/USA du 13 octobre 2021. Les enquêtes ouvertes étaient les 
suivantes: pentafluoroéthane (R -125) en provenance de Chine, 2 février 2021, avec une enquête 
correspondante en matière de droits compensateurs; résine de PTFE granuleu se en provenance d'Inde et de la 
Fédération de Russie (2 enquêtes), 17 février 2021; équipements pour l'accès aux services mobiles et leurs 
sous-assemblages en provenance de Chine, 19 mars 2021, avec une enquête correspondante en matière de 
droits compensa teurs; certaines fraises à neige à pousser et leurs parties en provenance de Chine, 
20 avril 2021, avec une enquête correspondante en matière de droits compensateurs; farine de soja biologique 
en provenance d'Inde, 21 avril 2021, avec une enquête correspon dante en matière de droits compensateurs; 
et miel brut en provenance d'Argentine, du Brésil, d'Inde, d'Ukraine et du Viet Nam (5 enquêtes), 12 mai 2021.  
147 Caoutchouc acrylonitrile butadiène en provenance de France, du Mexique et de la République de 
Corée ( 3 enquêtes), 21 juillet 2021; solutions d'urée et de nitrate d'ammonium en provenance de la Fédération 
de Russie et de la Trinité -et-Tobago (2 enquêtes) avec des enquêtes correspondantes en matière de droits 
compensateurs (2), 21 juillet 2021; attelages de  wagons de fret et certains de leurs composants en 
provenance de Chine, 20 octobre 2021; produits tubulaires pour champs pétrolifères en provenance 
d'Argentine, du Mexique et de Fédération de Russie (3 enquêtes), avec des enquêtes parallèles en matière de 
droits compensateurs visant les produits tubulaires pour champs pétrolifères en provenance de la Fédération 
de Russie et de la République de Corée (2), 27 octobre 2021; certains polymères superabsorbants en 
provenance de la République de Corée, 22 novembre  2021; et caoutchouc styrène -butadiène polymérisé en 
émulsion de la République tchèque, d'Italie et de la Fédération de Russie, 6 décembre 2021 (3 enquêtes). ITA, 
Recent Case Announcements . Adresse consultée : https://www.trade.gov/ec -adcvd -case-announcements . 
148 USITC, Antidumping and Countervailing Duty Orders in Place as of April 01, 2022 . Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/sites/default/files/trade_remedy/documents/orders.xls . 
149 Document de l'OMC G/ADP/N/357/USA du 13 octobre 2021.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 116 - 
  mesures antidumping en vigueur à la fin de 2021 visaient les importations en provenance de 
58 partenaires commerciaux. Au 31  décembre  2021, les partenaires commerciaux assujettis au plus 
grand nombre d'ordonnances en matière de droits antidumping étaient la Chine (148), la République 
de Coré e (34), l'Inde (32) et le Taipei chinois (30). Sur les 489 ordonnances en matière de droits 
antidumping en vigueur au 31  décembre  2021, 233 (soit 48,0 % du total) visaient les produits 
sidérurgiques, 21 (4,3 %) les produits manufacturés divers, 68 (14,0 %) les produits chimiques et 
pharmaceutiques, 51 (10,5 %) les métaux et minéraux, 39 (8,0 %) les produits agricoles, 24 (5,0 %) 
les matières plastiques et le caoutchouc, 11 (2,3 %) le transport, 20 (3,4 %) les textiles et les 
vêtements, 15 (3,1 %) les machines et le matériel et 2 (0,4 %) les produits énergétiques.150 
Tableau 3.16 Mesures antidumping en vigueur, par partenaire commercial (y compris les 
accords de suspension), 2018 -2021 (31  décembre)  
 2018  2019  2020  2021  
Partenaire commercial/région      
Afrique du Sud  5 5 6 8 
Allemagne  6 7 6 9 
Arabie saoudite, Royaume d'  - - - 1 
Argentine  2 2 2 3 
Arménie  - - - 1 
Australie  2 2 2 2 
Autriche  1 1 2 2 
Bahreïn, Royaume de  - 2 - 1 
Bélarus  2 - 2 2 
Belgique  3 3 4 4 
Bosnie -Herzégovine  - - - 1 
Brésil  10 10 10 12 
Cambodge  - - - 1 
Canada  4 5 5 5 
Chili 1 1 1 1 
Chine  120 132 135 148 
Colombie  1 1 1 2 
Corée, Rép. de  27 27 31 34 
Croatie  - - - 1 
Égypte  - - - 2 
Émirats arabes unis  4 4 4 5 
Espagne  4 5 5 10 
Fédération de Russie  5 5 5 7 
France  6 3 3 4 
Grèce  1 1 1 1 
Inde 24 26 30 32 
Indonésie  10 10 11 15 
Iran, Rép. islamique d'  1 1 1 1 
Islande  - - - 1 
Italie 10 10 10 12 
Japon  18 19 19 21 
Kazakhstan  1 1 1 1 
Lettonie  1 1 1 1 
Malaisie  4 4 4 9 
Mexique  12 13 13 14 
Moldova, Rép. de  2 2 2 2 
Oman  3 3 4 6 
Pakistan  1 1 1 1 
Pays-Bas 1 1 1 2 
Philippines  1 1 1 1 
Pologne  2 2 2 2 
Portugal  1 1 1 1 
République tchèque  - - - 1 
Roumanie  1 1 1 2 
Royaume -Uni 3 3 3 3 
Serbie  - - - 2 
Singapour  - 1 1 1 
Slovénie  - - - 1 
Suède  1 1 1 1 
Suisse  1 1 1 1 
 
150 USITC, Antidumping and Countervailing Duty Orders in Place as of April 01, 2022 . Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/sites/default/files/trade_remedy/documents/orders.xls . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 117 - 
   2018  2019  2020  2021  
Taipei chinois  26 26 27 30 
Thaïlande  8 12 12 15 
Trinité -et-Tobago  1 1 1 1 
Tunisie  - - - 1 
Türkiye  10 11 12 16 
Ukraine  6 6 6 8 
Venezuela, Rép. bolivarienne du  1 1 1 1 
Viet Nam  10 11 12 16 
Total 364 371 405 489 
- Néant.  
Source:  Documents de l'OMC G/ADP/N/357/USA du 13  octobre  2021; G/ADP/N/350/USA du 15  avril 2021; 
G/ADP/N/335/USA du 25  juin 2020; et G/ADP/N/222/USA du 19  mars 2019; et USITC , Antidumping 
and Countervailing Duty Orders in Place as of April 01, 2022 . Adresse consul tée: 
http://www.usitc.gov/trade_remedy/documents/orders.xls . 
3.112.   Sur les 489 mesures antidumping en vigueur (y compris les accords de suspension) au 
31 décembre  2021, 245 avaient été recond uites à l'issue d'un réexamen à l'extinction et étaient 
ainsi en vigueur depuis plus de 5 ans. À la fin de 2021, la durée d'application moyenne d'une mesure 
antidumping en vigueur était d'environ 10,4 ans, contre 11 ans en 2017. Cela s'explique en partie 
par le nombre relativement élevé d'ordonnances entrées en vigueur depuis 2017. À la fin de 2021, 
96 mesures antidumping étaient en vigueur depuis au moins 20 ans et 193 depuis au moins 10 ans. 
La mesure antidumping en vigueur depuis le plus longtemps date d e 1978 et s'applique aux câbles 
de haubanage en acier pour béton précontraint en provenance du Japon. Les droits antidumping 
appliqués durant la période à l'examen sont très variables. Le niveau des droits antidumping définitifs 
appliqués entre le 1er janvier 2018 et le 31  décembre  2021 était compris entre 0,00 % et 541,75 %; 
les droits provisionnels appliqués au cours de la même période étaient également compris entre 
0,00% et 541,75 %. 
3.113.   Comme indiqué plus haut, à la fin de 2021, six accords de suspension de l 'enquête 
antidumping étaient en vigueur; conclus avec l'Argentine (1), le Mexique (2), la Fédération de Russie 
(2) et l'Ukraine (1), ils concernaient respectivement le jus de citron, les tomates fraîches, le sucre, 
les tôles en acier au carbone, l'uranium,  et les produits tubulaires pour champs pétrolifères. Cinq de 
ces accords incluent des engagements en matière de prix et un prévoit des limitations à l'exportation. 
Entre le 1er janvier  2018 et le 31  décembre  2021, 30 enquêtes antidumping ont été closes en  raison 
d'une détermination négative, et 1 demande a été retirée (tableau 3.17). Parmi les déterminations 
négatives établies dans les enquêtes antidumping, 22 avaient été rendues par l'USITC (absence de 
dommage ou de menace de dommage) et 7 par l'ITA (abse nce de dumping). Les déterminations 
négatives relatives aux enquêtes antidumping concernaient des importations en provenance de 
18 partenaires commerciaux.  
Tableau 3.17 Enquêtes ayant débouché sur des déterm inations négatives, 2018 -2021  
Produit  Partenaire 
commercial  Détermination  Date  
Enquêtes antidumping     
Bonbonnes de propane en acier  Taipei chinois  Retrait  26/06/2018  
Silicium métal  Australie  Détermination négative de l'ITC  16/04/2018  
Silicium métal  Brésil  Détermination négative de l'ITC  16/04/2018  
Silicium métal  Norvège  Détermination négative de l'ITC  16/04/2018  
Résine de polyéthylène téréphtalate (PET)  Brésil  Détermination négative de l'ITC  13/11/2018  
Résine de polyéthylène téréphtalate (PET)  Indonésie  Détermination négative de l'ITC  13/11/2018  
Résine de polyéthylène téréphtalate (PET)  Corée, Rép. de  Détermination négative de l'ITC  13/11/2018  
Résine de polyéthylène téréphtalate (PET)  Pakistan  Détermination négative de l'ITC 13/11/2018  
Résine de polyéthylène téréphtalate (PET)  Taipei chinois  Détermination négative de l'ITC  13/11/2018  
Polytétrafluoréthylène  Chine  Détermination négative de l'ITC  04/12/2018  
Polytétrafluoréthylène  Inde Détermination négative de l'ITC  04/12/2018  
Bracelets élastiques et liens en caoutchouc  Sri Lanka  Détermination négative de l'ITC  19/03/2018  
Gluconate de sodium  France  Détermination négative de l'ITC  22/01/2018  
Bonbonnes de propane en acier  Taipei chinois  Détermination négative de l'IT C 27/06/2018  
Acétone  Arabie saoudite, 
Royaume d'  Détermination négative de l'ITC  11/04/2019  
Certaines agrafes en acier, assemblées  Taipei chinois  Détermination négative de l'ITA  22/07/2019  
Certaines agrafes en acier, assemblées  Corée, Rép. de  Détermination négative de l'ITA  22/07/2019  
Feuille de polyéthylène téréphtalate (PET)  Mexique  Détermination négative de l'ITA  13/09/2019  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 118 - 
  Produit  Partenaire 
commercial  Détermination  Date  
Magnésium  Israël  Détermination négative de l'ITC  13/01/2020  
Cerises acides séchées  Türkiye  Détermination négative de l'ITC  27/01/2020  
Éléments de construction en acier  Canada  Détermination négative de l'ITC  20/03/2020  
Éléments de construction en acier  Chine  Détermination négative de l'ITC  20/03/2020  
Éléments de construction en acier  Mexique  Détermination négative de l'ITC  20/03/2020  
Sulfate de sodium anhydre  Canada  Détermination négative de l'ITC  19/05/2020  
Récipients en verre  Chine  Détermination négative de l'ITC  05/11/2020  
Blocs pour bouts fluidiques  Inde Détermination négative de l'ITA  21/12/2020  
Moulures en bois et produits de la menuiserie  Brésil  Détermination négative de l'ITC  05/01/2021  
Cigarettes de catégorie inférieure (4th tier) Corée, Rép. de  Détermination négative de l'ITC  29/01/2021  
Tôles en alliages d'aluminium communs  Grèce  Détermination négative de l'ITA  08/03/2021  
Tôles en alliages d'aluminium communs  Corée, Rép. de  Détermination négative de l'ITA  08/03/2021  
Pneumatiques pour véhicules de tourisme et 
véhicules utilitaires légers  Viet Nam  Détermination négative de l'ITA  19/07/2021  
Source:  USITC, Antidumping and Countervailing Duty Orders in Place as of April 01, 2022 . Adresse 
consultée: https://www .usitc.gov/sites/default/files/trade_remedy/documents/orders.xls . 
3.114.   Selon les données du CBP , à la fin de l'exercice 2021, 633 ordonnances en matière de droits 
antidumping/compensateurs étaient en vigueur (contre 539 à la fin de l'exercice 2020), des 
marchandises importées d'une valeur de 18,2 milliards d'USD étaient assujetties à des droits 
antidumping/compensateurs, et le CBP avait perçu 1,8 milliard d'USD en dépôts en espèces pour 
des droits antidumping ou compensateurs et avait infligé aux importateurs des sanctions pécuniaires 
d'un montant total de plus de 31 millions d'USD pour fraude, négli gence grave et négligence des 
prescriptions en matière de droits antidumping et compensateurs. Le recouvrement des droits 
antidumping ou compensateurs par le CBP a augmenté de 32 % depuis l'examen précédent 
(exercice  2016).151 Le niveau total des importation s pour l'exercice 2020 s'élevant à 2  400 milliards 
d'USD, les recettes perçues sur les marchandises importées assujetties à des droits 
antidumping/compensateurs ont représenté 0,08 % de la valeur des importations.152 Les examens 
sommaires d'entrée réalisés p ar le CBP au cours de l'année 2020 ont permis de recouvrer plus de 
94,2 millions d'USD de droits antidumping/compensateurs dus. Toujours au cours de l'exercice 2020, 
les services de vérification du CBP ont identifié plus de 203 millions d'USD d'écarts en m atière de 
droits antidumping et de droits compensateurs, et ont recouvré 7,2 millions d'USD. Au cours de ce 
même exercice, le CBP et l'ICE ont saisi des expéditions d'une valeur sur le marché intérieur de plus 
de 1,1 million d'USD pour violation des droits  antidumping et compensateurs, et les vérificateurs du 
CBP ont identifié plus de 1,8 milliard d'USD de droits supplémentaires dus au gouvernement des 
États-Unis.153 Au cours de l'exercice 2020, le CBP a reçu 103 allégations en ligne concernant le 
contournem ent d'ordonnances en matière de droits antidumping/compensateurs.  
3.115.   Quelque 316 réexamens à l'extinction pour des ordonnances en matière de droits 
antidumping et compensateurs et des accords de suspension ont été engagés au cours de la période 
allant du 1er janvier  2018 au 31  décembre  2021, sur lesquels 250 étaient des réexamens 
d'ordonnances en matière de droits antidumping. Sur les 186 ordonnances pour lesquelles le 
réexamen avait été conclu à cette date (sur les 316 réexamens engagés au cours de la période ), 
173 ont été maintenues pour 5 années supplémentaires, 9 ont été abrogées et 4 accords de 
suspension ont été renouvelés. Au cours de la période 2018 -2021, il y a eu 14 abrogations 
(11 ordonnances en matière de droits antidumping), en comptant les abrogat ions des réexamens 
engagés avant 2018. Les abrogations intervenues au cours de cette période portaient, entre autres, 
sur des produits en fer et en acier, les pneumatiques, les lave -linge, des produits chimiques, les 
rubans en matière plastique et l'uraniu m (tableau 3.18).  
 
151 CBP (2021), Trade and Travel Report Fiscal Year 2020 , février. Adresse consultée : 
https://www.cbp.gov/document/annual -report/cbp -trade -and-travel -fiscal-year-2020-report#wcm -survey -
target -id; et DHS (2017), Fact Sheet: Establishing Enhanced Collection and Enforcement of Antidumping and 
Countervailing Duties and Violations of Trade and Customs Laws . Adresse consultée: 
https://www.dhs.gov/news/2017/03/31/fact -sheet -enhanced -collection -and-enforcement -antidumping -and-
countervailing -duties . 
152 CBP (2021), Trade Statistics . Adresse consultée: https://www.cbp.gov/newsroom/stats/tradeU , 
25 octobre.  
153 CBP (2021), Trade and Travel Report Fiscal Year 2020,  février. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/document/annual -report/cbp -trade -and-travel -fiscal-year-2020-report#wcm -survey -
target -id. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 119 - 
  Tableau 3.18 Ordonnances en matière antidumping abrogées, 2018 -2021  
Date de 
l'ordonnance  Type  Date 
d'abrogation  Produit  Partenaire 
commercial  
15/02/2013  A 15/02/2018  Gros lave -linge à usage domestique  Corée, Rép. de  
12/09/2001  A 12/06/2018  Nitrate d'ammonium  Ukraine  
04/09/2008  A 04/02/2019  Pneumatiques hors route neufs  Chine  
13/02/2002  A 15/03/2019  Uranium faiblement enrichi  France  
15/09/1997  A 16/05/2019  Chair de queues d'écrevisse  Chine  
24/06/2014  A 24/06/2019  Fils de ligature pour barres d'acier, pour béton 
précontraint  Mexique  
12/11/2019  A 09/06/2020  Fûts en acier inoxydable rechargeables  Allemagne  
29/05/2009  A 15/06/2020  Acide citrique et certains sels de citrate  Canada  
22/03/1984  A 02/11/2020  Chloropicrine  Chine  
21/10/1977  A 14/04/2021  Rubans autocollants en matière plastique  Italie 
12/02/1986  A 11/08/2021  Ustensiles de cuisine en acier émaillé  Chine  
Source:  USITC, Antidumping and Countervailing Duty Orders in Place as of April 01, 2022 . Adresse 
consultée: https://www.usitc.gov/sites/default/files/trade_remedy/documents/orders.xls . 
3.1.6.1.3   Mesures compensatoires  
3.116.   Entre 2018 et 2021, 81 enquêtes en matière de droits compensateurs  ont été ouvertes, 
contre 63 entre 2015 et 2017, dont 23 en 2018, 17 en 2019, 30 en 2020 et 11 en 2021. Six enquêtes 
ont été ouvertes au cours des six premiers mois de 2021, et cinq entre le 1er juillet et le 
31 décembre  2021.154 Dans l'ensemble, au 31  décembre 2021, quelque 169 ordonnances en 
matière de droits compensateurs et 1 accord de suspension avec le Mexique concernant le sucre 
étaient en vigueur. Les ordonnances en matière de droits compensateurs concernaient 
23 partenaires commerciaux, la Chine éta nt le partenaire commercial faisant l'objet du plus grand 
nombre d'ordonnances (83), avec près de la moitié du total, suivie par l'Inde (27).155 À titre de 
comparaison, 106 ordonnances en matière de droits compensateurs visant 17 partenaires 
commerciaux éta ient en vigueur au 17  juillet  2018, comme indiqué dans le dernier examen, et 
160 ordonnances visant 21 partenaires commerciaux l'étaient au 30  juin 2021, selon la notification 
à l'OMC.156 Entre le 1er janvier  2018 et le 31  décembre  2021, 81  ordonnances en m atière de droits 
compensateurs ont été publiées et 3 ont été abrogées.  
3.117.   Sur les 170 mesures antidumping en vigueur au 31  décembre  2021 (y compris 1 accord de 
suspension), 78 (soit 45,9 % du total) visaient les produits sidérurgiques, 20 (11,8 %) les produits 
chimiques et pharmaceutiques, 16 (9,4 %) les produits agricoles, 13 (7,6 %) les matières plastiques 
et le caoutchouc, 12 (7,1 %) les métaux et minéraux, 9 (5,3 %) les produits manufacturés  divers, 
8 (4,7%) les machines et le matériel, 7 (4,1 %) le matériel de transport et 7 (4,1 %) les textiles et 
les vêtements.157 Au total, 41 réexamens à l'extinction d'ordonnances en matière de droits 
compensateurs ont été conclus au cours de la période alla nt du 1er janvier  2018 au 29  octobre  2021. 
À la suite de ces réexamens, 37 ordonnances ont été maintenues, 1 accord de suspension a été 
renouvelé et 3 ordonnances ont été abrogées.  
3.1.6.1.4   Enquêtes au titre de la Loi EAPA  
3.118.   La Loi EAPA est entré e en vigueur en août  2016, et jusqu'en octobre  2021, la TRLED a ouvert 
56 enquêtes pouvant être divulguées au public portant sur des allégations de contournement de 
droits. Dans le cas de la plupart des enquêtes qui ont été ouvertes (48), des mesures provis oires, 
ayant une portée équivalente aux mesures finales, ont été appliquées.158 Comme indiqué plus haut, 
 
154 Renseignements de l'ITA. Adresse consultée: 
https://access.trade.gov/public/FRNoticesListLayout.aspx . 
155 Les partenaires commerciaux soumis à des mesures compensatoires au 31 décembre 2021 étaient 
les suivants: Argentine (1); Royaume de Bahreïn (1); Brésil (4); Canada (2); Chine (83); Taipei chinois (1); 
Allemagne (1); Inde (27); Indonésie (5); République isl amique d'Iran (2); Italie (4); Kazakhstan (1); 
République de Corée (8); Malaisie (1); Mexique (2); Maroc (1); Oman (1); Fédération de Russie (2); Afrique 
du Sud (1); Espagne (1); Thaïlande (1); Türkiye (13); et Viet Nam (6). USITC (2022). Adresse consultée : 
https://www.usitc.gov/sites/default/files/trade_remedy/documents/orders.xls . 
156 Document de l'OMC G/SCM/N/379/USA du 8 octobre 2021.  
157 USITC, Anti-dumping and Coun tervailing Duty Orders in Place as of April  01, 2022 . Adresse 
consultée: https://www.usitc.gov/sites/default/files/trade_remedy/ documents/orders.xls . 
158 La Loi EAPA autorise la mise en œuvre de mesures provisoires dans les 90 jours suivant le début 
d'une enquête. Ces mesures permettent au CBP de demander à l'importateur ou aux importateurs de verser WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 120 - 
  une détermination finale positive implique généralement: i) la suspension de la liquidation des 
déclarations en douane non liquidées déjà suspendues dan s le cadre de l'enquête (en tant que 
mesure provisoire); ii) l'ajustement et la modification du taux des déclarations en douane de type  03 
visées par l'enquête et la suspension de la liquidation159; iii) le rejet de toute déclaration sommaire 
d'entrée et l' obligation d'un nouveau dépôt pour les déclarations en douane au cours de la période 
de rejet des déclarations sommaires d'entrée; iv) l'obligation de présentation préalable des 
documents pour toutes les importations répondant aux critères de contournement  des lois, en 
exigeant de l'importateur de présenter les documents approprié s et de s'acquitter de tous les droits 
avant la mainlevée de la marchandise; et v) l'obligation de déposer des cautionnements pour 
transaction unique, le cas échéant, et l'évaluati on du caractère suffisant des cautionnements 
permanents de l'importateur. Aucune de ces mesures n'interdit au CBP ou à d'autres organismes de 
prendre des mesures d'exécution ou des sanctions supplémentaires.  
3.119.   En février  2022, par l'intermédiaire de la TRLED , le CBP avait rendu une détermination finale 
dans 51 cas, dont l'un portait sur 8 enquêtes (tableau 3.19). Le CBP a rendu 45 déterminations 
positives de l'existence d'un contournement des lois et 5 déterminations négatives; une affaire a été 
transmise à l 'USDOC car le CBP n'était pas en mesure de rendre une détermination et l'USDOC a 
rendu une détermination positive de l'existence d'un contournement des lois. Les produits pour 
lesquels l'existence d'un contournement des lois a été déterminé étaient, dans u ne large mesure, 
des produits en acier, mais aussi des produits en aluminium, le contreplaqué, des meubles, de la 
glycine, des mélanges d'hydrofluorocarbones, du papier, des cintres, de l'ail, des crayons, de la 
gomme xanthane et des sacs en polyéthylène p our le commerce de détail.  
Tableau 3.19 Enquêtes au titre de la Loi EAPA (pouvant être divulguées au public), 
2016 -février  2022  
Ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs 
contournée/date de  l'ouverture de l'enquête  Détermination finale 
concernant le 
contournement/date  
A-570-918 visant les cintres pour vêtements en fils d'acier en provenance de 
Chine (contournement par la Thaïlande)/11  octobre  2016 Positive, 14  août 2017 
A-570-9001 visant les lames de scie au diamant en provenance de 
Chine/22  mars 2017 Positive, 17  septembre  2019 
A-570-890 visant le mobilier pour chambres à coucher en provenance de 
Chine/9  mai 2017 Positive, 18  mai 2020 
A-570-918 visant les cintres pour vêtements e n fils d'acier en provenance de 
Chine (8 enquêtes regroupées)/12  mai 2017 Positive, 15  mars 2018 
A-570-9001 visant les lames de scie au diamant en provenance de 
Chine/18  juillet  2017 Positive, 20  juillet  2018 
A-552-817 visant les produits tubulaires pour  champs pétrolifères en 
provenance du Viet Nam/18  juillet  2017 Positive, 21  mai 2018 
A-570-8361 visant la glycine en provenance de Chine/28  août 2017 Positive, 2  juillet  2018 
A-570-028 visant les mélanges d'hydrofluorocarbones en provenance de 
Chine/5  septembre  2017 Le CBP a renvoyé la question 
à l'USDOC: positif, 4  juin 2020 
A-570-967 et C -570-968 visant l'aluminium extrudé en provenance de 
Chine/5  février  2018 Positive, 11  décembre  2018 
A-570-976 et C -570-968 visant l'aluminium extrudé en provenance de 
Chine/9  février  2018 Positive, 20  mars 2019 
A-570-827 visant certains crayons à gaine en provenance de 
Chine/27  mars 2018 Positive, 6  mai 2019 
A-570-836 visant la glycine en provenance de Chine (transbordement en 
Thaïlande)/16  octobre  2018 Négative, 25  septembre  2019 
A-570-064 et C -570-065 visant les brides en acier inoxydable en provenance 
de Chine (transbordement aux Philippines) (2 affaires)/30  août et 
13 septembre  2018 Positive, 9  octobre  2019 
 
des dépôts en espèces pour les droits antidumping/compensateurs sur toute importation future jusqu'à la 
conclusion de l'enquête et de suspendre le traitement final du paiement au CBP pour les déclarations en 
douane jusqu'à un an avant l'ouverture de l'enquête pour permettre au CBP de déterminer si des droits 
supplémentaire s sont dus. CBP, Enforce and Protect Act (EAPA) . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/trade/trade -enforcement/tftea/eapa . 
159 L'Environnement commercial automatisé (ACE), qui est la pla te-forme sur laquelle repose le guichet 
unique des États -Unis, est le système d'archivage permettant la réalisation des transactions commerciales 
électroniques et leur archivage par le CBP. Les transactions doivent être déposées par le biais de l'ACE en 
fonction du type de déclaration. Le type de déclaration 03 est utilisé pour les biens de consommation assujettis 
à des droits antidumping/compensateurs CBP, ACE Transaction Details . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/trade/automated/ace -transaction -details . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 121 - 
  Ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs 
contournée/date de  l'ouverture de l'enquête  Détermination finale 
concernant le 
contournement/date  
A-570-967 et C -570-968 visant l'aluminium extrudé en provenance de Chine 
(mauvais étiquetage des importations des marchandises 
affectées)/10  août 2018 Positive, 18  septembre  2019 
A-570-814 visant les raccords de tuyauterie en acier au carbone, soudés bout 
à bout, en provenance de Chine (transbordement au Cambodge et/ou 
mauvaise classification de la marchandise)/13  février  2019 Positive, 22  janvier  2020 
A-570-831 visant l'ail frais en provenance de Chine (taux de droit 
antidumping inférieur au taux de dépôt en espèces applicable) /8  avril 2019 Positive, 10  février  2020 
A-570-985 visant la gomme xanthane en provenance de Chine 
(transbordement en Inde)/7  mai 2019 Positive, 9  mars 2020 
A-570-985 visant la gomme xanthane en provenance de Chine 
(transbordement en Malaisie)/7  mai 2019 Positive, 9  mars 2020 
A-570-051 et C -570-052 visant certains produits de bois d'œuvre résineux en 
provenance de Chine (transbordement au Viet Nam)/9  juillet  2019 Positive, 11  mai 2020 
A-570-8361 et C -570-0812 visant la glycine en pro venance de Chine 
(transbordement en Inde)/17  juillet  2019 Positive, 19  mai 2020 
A-570-051 et C -570-052 visant certains produits de bois d'œuvre résineux en 
provenance de Chine (transbordement au Cambodge)/26  juin 2019 Positive, 29  juin 2020 
A-570-928 visant les ressorts non enrobés en provenance de 
Chine/20  septembre  2019 Positive, 23  juillet  2020 
A-549-502 visant certains tubes et tuyaux en acier au carbone soudés, de 
section circulaire en provenance de Thaïlande/8  novembre  2019 Positive, 11  septembr e 2020 
A-570-918 visant les cintres pour vêtements en fils d'acier en provenance de 
Chine/21  novembre  2019 Positive, 23  septembre  2020 
A-533-840 visant certaines crevettes tropicales congelées en provenance 
d'Inde/9  octobre  2019 Positive, 13  octobre  2020 
A-552-806 et C -552-805 visant les sacs pour le commerce de détail, en 
polyéthylène, en provenance du Viet Nam/19  décembre  2019 Positive, 21  octobre  2020 
A-552-812, C -552-813 visant les cintres pour vêtements en fils d'acier en 
provenance du Viet Nam/25  octobre  2019 Positive, 26  octobre  2020 
A-570-967 et C -570-968 visant l'aluminium extrudé en provenance de 
Chine/31  octobre  2019 Positive, 4  novembre  2020 
A-570-814 visant certains raccords de tuyauterie en acier au carbone, à 
souder bout à bout, en provenance de Chine/6  novembre  2019 Positive, 5  novembre  2020 
A-570-954 et C -570-955 visant certaines briques en magnésie carbone en 
provenance de Chine/ 30  janvier  2020 Positive, 3  décembre  2020 
A-570-836 et C -570-081 visant la glycine en provenance de 
Chine/18  décembre  2019 Négative, 21  décembre  2020 
A-570-967 et C -570-968 visant l'aluminium extrudé en provenance de Chine 
(transbordement en République dominicaine)/27  janvier  2020 Positive, 28  janvier  2021 
A-570-079 et C -570-080 visant les tuyaux d'éva cuation en fonte en 
provenance de Chine/7  avril 2020 Positive, 8  février  2021 
A-570-062 et C -570-063 visant les raccords de tuyaux d'évacuation en fonte 
en provenance de Chine/7  avril 2020 Positive, 8  février  2021 
A-570-904 visant les charbons activés en provenance de 
Chine/20  février  2020 Négative, 23  février  2021 
A-570-947 et C -570-948 visant les grillages en acier en provenance de 
Chine/30  juin 2020 Positive, 21  juin 2021 
A-570-073 et C -570-0741 visant les tôles en alliages d'aluminium comm uns 
en provenance de Chine/30  juin 2020 Négative, 2  juillet  2021 
A-570-106 et C -570-107 visant les commodes et coiffeuses en bois et leurs 
composants en provenance de Chine (transbordement au 
Cambodge)/17  septembre  2020 Négative, 21  juillet  2021 
A-570-900 visant les lames de scie au diamant en provenance de Chine 
(transbordement en Thaïlande)/25  juillet  2018 Positive, 10  août 2021 
A-570-920 et C -570-921 visant le papier thermosensible léger en provenance 
de Chine/20  octobre  2020 Positive, 23  août 2021 
A-570-918 visant les cintres pour vêtements en fils d'acier en provenance de 
Chine (transbordement en Thaïlande)/14  septembre  2020 Positive, 16  septembre  2021 
A-570-106 et C -570-107 visant les commodes et coiffeuses en bois et leurs 
composants en provenance de Chine/13  novembre  2020 Positive, 16  septembre  2021 
A-570-084 et C -570-085 visant les produits plans en quartz en provenance 
de Chine/23  novembre  2020 Positive, 24  novembre  2021 
A-570-084 et C -570-085 visant les produits plans en quartz en p rovenance 
de Chine/23  novembre  2020 (deuxième affaire)/1er février  2021 Positive, 6  décembre  2021 
A-570-900 visant les lames de scie au diamant et leurs parties en provenance 
de Chine/11  septembre  2019 Positive, 15  décembre  2021 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 122 - 
  Ordonnance en matière de droits antidumping ou compensateurs 
contournée/date de  l'ouverture de l'enquête  Détermination finale 
concernant le 
contournement/date  
A-570-985 visant la gomme  xanthane en provenance de Chine 
(transbordement en Inde)/19  février  2020 Positive, 23  décembre  2021 
A-570-106 et C -570-107 visant les commodes et coiffeuses en bois et leurs 
composants en provenance de Chine (transbordement au 
Viet Nam)/26  mars 2021 Positive, 27  janvier  2022 
A-570-051 et C -570-052 visant les produits de bois d'œuvre résineux en 
provenance de Chine/15  août 2018 Positive, 28  janvier  2022 
A-570-106 et C -570-107 visant les commodes et coiffeuses en bois et leurs 
composants en provenance de Chine (transbordement au Viet 
Nam)/26  janvier  2021 Positive, 31  janvier  2022 
A-570-084 et C -570-085 visant les produits plans en quartz en provenance 
de Chine (transbordement au Viet Nam)/3  mars 2021 Positive, 25  janvier  2022 
A-570-967 et C -570-968 visant l'aluminium extrudé en provenance de Chine 
(transbordement en République dominicaine)/2  février  2021 Positive, 4  février  2022 
A-570-106 et C -570-107 visant les commodes et coiffeuses en bois et leurs 
composants en provenance de Chine (tran sbordement en 
Malaisie)/21  avril 2021 Positive, 23  février  2022 
Source:  Secrétariat de l'OMC sur la base de CBP, Enforce and Protect Act (EAPA) . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/trade/trade -enforcement/tftea/enforce -and-protect -act-eapa. 
3.1.6.2   Sauvegardes  
3.1.6.2.1   Principales lois et réglementations  
3.120.   Les sections 201 à 204 de la Loi sur le commerce extérieur de 1974, telle que modifiée 
(collectivement, la section 201), fixent le cadre juridique qui permet au Président d'assurer une 
protection contre les importations. L'USITC mène des enquêtes en application de la section 201 sur 
requête d'une entité telle qu'association commerciale, entreprise, syndicat agréé ou reconnu ou 
autre groupement de travailleurs représentatif d'une branche de production; sur demande du 
Président ou du Représentant pour les questions commerciales internationales; sur résolution de la 
Commission des voies et moyens de la Chambre ou de la Commissio n des finances du Sénat; ou de 
son propre chef.160 Un requérant peut présenter à l'USITC un plan d'ajustement, en décrivant de 
façon détaillée les mesures destinées à faciliter l'ajustement à la concurrence des importations.161 
L'USITC est tenue de mener une  enquête pour déterminer si un article est importé aux États -Unis 
en quantités tellement accrues qu'il constitue ou menace de constituer une cause substantielle de 
dommage grave pour la branche de production nationale d'un article similaire ou directement 
concurrent. Si l'USITC rend une détermination positive, ou si les avis sont partagés à égalité dans 
sa détermination, elle est tenue de recommander au Président la mesure qui remédiera au dommage 
grave ou à la menace de dommage grave à la branche de produc tion nationale. L'USITC est autorisée 
à recommander: i) la majoration ou l'imposition d'un droit de douane; ii) l'établissement d'un 
contingent tarifaire pour l'article; ii) la modification ou l'imposition d'une restriction quantitative à 
l'importation; iv ) une ou plusieurs mesures d'ajustement appropriées, y compris l'apport d'une aide 
à l'ajustement commercial; ou v) une combinaison des mesures précédentes. Le Président prend la 
décision finale concernant l'adoption et l'ampleur de telles mesures.  
3.121.   L'USITC  doit généralement arrêter sa détermination de l'existence du dommage dans les 
120 jours (150 jours dans les cas plus complexes) suivant la date de réception de la requête, et doit 
remettre au Président son rapport, assorti de toute recommandation sur des mesures de protection, 
dans les 180 jours suivant cette date. Si la période d'application de la mesure (ou sa prorogation) 
est supérieure à trois ans, l'USITC est tenue de présenter un rapport sur les résultats de cette 
surveillance au Président et au Cong rès, au plus tard à la date correspondant au milieu de la période 
initiale ou prorogée. La section 201 prévoit également une procédure permettant au Président ou à 
la branche de production concernée de demander à l'USITC, entre six et neuf mois avant que l a 
mesure ne prenne fin, de procéder à une enquête pour déterminer si la mesure reste nécessaire 
pour prévenir ou réparer un dommage grave. L'USITC doit présenter au Président un rapport sur 
son enquête en vue d'une prorogation et sa détermination. L'USITC est tenue de faire rapport au 
 
160 USITC, Understanding Safeguard Investigations . Adresse consultée : 
https://www.usitc.gov/press_room/us_safeguard.htm . 
161 USITC (2014), Summary of Statutory Provisions Related to Import Relief , Publication 4468 de 
l'USITC, août. Adresse consultée : https://www.usitc.gov/oig/documents/pub4468_2014.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 123 - 
  Président et au Congrès sur l'efficacité de la mesure de sauvegarde pour aider la branche de 
production nationale à opérer un ajustement positif à la concurrence des importations au plus tard 
180 jours après l'expiration de la  mesure.  
3.122.   Les principales modifications les plus récentes apportées à la réglementation en matière de 
sauvegardes datent de 2015, telles que notifiées par les États -Unis à l'OMC, et portent sur les 
dispositions du Code de pratique et de procédure de l'USITC  relatives aux mesures de sauvegarde.162 
En mars  2020, pour répondre aux préoccupations liées à la COVID -19, l'USITC a décidé d'accorder 
une dérogation temporaire à certaines de ses règles exigeant le dépôt de copies papier, de CD -ROM, 
et d'autres supports matériels, et modifié certaines de ses règles autorisant uniquement le dépôt de 
copies papier de certains documents dans des enquêtes sur les dommages causés par des 
importations.163 À cet égard, l'USITC a approuvé la modification temporaire de la règle 206 .2 et de 
la règle  207.10 a) afin d'autoriser les parties à déposer par voie électronique des requêtes 
concernant des dommages causés par des importations, des pièces, des pièces jointes et des 
appendices à ce sujet. Cette modification temporaire est entrée  en vigueur le 19  mars 2020 et sera 
maintenue jusqu'à nouvel ordre.164 
3.1.6.2.2   Enquêtes en matière de sauvegardes de 2018 à 2021  
3.123.   Entre 2018 et 2021, une nouvelle enquête en matière de sauvegardes a été ouverte par les 
États-Unis au titre de la section 201; des mesu res liées à deux enquêtes ouvertes en 2017 étaient 
en vigueur. La nouvelle enquête a été notifiée à l'OMC. L'USITC a rendu une détermination négative 
de l'existence d'un dommage grave dans le cadre de cette enquête et aucune mesure de sauvegarde 
n'a été im posée.165 Le Président a prorogé la mesure de sauvegarde dans le cas de chacune des 
deux enquêtes ouvertes en 2017 (voir ci -après).  
3.1.6.2.2.1   Cellules photovoltaïques au silicium cristallin  
3.124.   Une enquête en matière de sauvegardes concernant certaines cellules et module s 
photovoltaïques au silicium cristallin (CSPV) (collectivement, les produits CSPV) a été ouverte par 
l'USITC en mai  2017.166 Le 23  janvier  2018, le Président a signé une proclamation visant à imposer 
une mesure de sauvegarde à l'importation de produits CSP V.167 La mesure a été notifiée à l'OMC et 
est entrée en vigueur pour une durée de quatre ans à compter du 7  février  2018.168 Celle-ci a pris 
la forme: i) d'un contingent tarifaire pour les importations en franchise de droits applicable aux 
importations de ce llules solaires non incorporées partiellement ou totalement à d'autres produits, 
avec des quantités contingentées invariables; et ii) d'un passage des droits de 0 % à 30% sur les 
importations hors contingent de cellules CSPV et de modules, avec des réductio ns annuelles des 
taux de droits au cours des deuxième, troisième et quatrième années (jusqu'à 15 %). En 
septembre  2018, les États -Unis ont notifié à l'OMC leur décision d'exclure certains produits de la 
mesure.169 En juin  2019, les États -Unis ont notifié leu r décision d'exclure d'autres produits de la 
mesure de sauvegarde.170 En octobre  2019, les États -Unis ont notifié leur décision de retirer 
l'exclusion des panneaux solaires double face de la mesure de sauvegarde.171 En février  2020, 
l'USITC a présenté un rap port à mi -parcours sur l'évolution de la situation en ce qui concerne la 
branche de production.172 En mars  2020, l'USITC a publié un rapport supplémentaire concernant les 
 
162 Document de l'OMC G/SG/N/1/USA/1/Suppl.1 du 20 juillet 2015.  
163 Notifié à l'OMC dans le document G/SG/N/1/USA/1/Suppl.2 du 8 octobre 2020.  
164 Federal Register  (2020), volume 85, n°  54, 19 mars, pages 15797 à 15798.  
165 Document de l'OMC G/SG/N/9/USA/5 du 6 avril 2021.  
166 Y compris: les cellules CSPV assemblées en modules ou en panneaux (sous position  8541/40/6020 
du TDHEU); les cellules CSPV non assemblées en modules (8541/40/6030); les onduleurs ou batteries munis 
de cellules CSPV (8501.61.00 et 8507.20.80, respectivement); et les machines génératrices à courant continu 
(8501.31.80).  
167 Proclamation n°  9693 du 23 janvier 2018 visant, entre autres,  à faciliter l'ajustement positif à la 
concurrence des importations de certaines cellules photovoltaïques au silicium cristallin (même incorporées 
partiellement ou totalement à d'autres produits), Federal Register  (2018), volume 83, n°  17, 25 janvier, 
pages  3541 à 3551. Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2018-01-25/pdf/2018 -
01592.pdf . 
168 Document de l'OMC G/SG /N/8/USA/9/Suppl.4 du 26 janvier 2018.  
169 Document de l'OMC G/SG/N/10/USA/7/Suppl.1 du 24 septembre 2018.  
170 Document de l'OMC G/SG/N/10/USA/7/Suppl.4 du 14 juin 2019.  
171 Document de l'OMC G/SG/N/10/USA/7/Suppl.6 du 9 octobre 2019.  
172 Document de l'OMC G/SG/N/ 10/USA/7/Suppl.9 du 20 février 2020. Le rapport figure dans la 
publication suivante : USITC (2020), Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Whether or Not Partially or Fully WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 124 - 
  effets économiques probables sur la branche de production nationale de la fabrication de cellules et 
modules CSPV de la modification de la mesure de sauvegarde pour relever le niveau du contingent 
tarifaire sur les cellules CSPV.173 
3.125.   Suite au rapport de surveillance à mi -parcours de l'USITC, le Président a déterminé, dans 
une proclamation pub liée en octobre  2020 qu'il était nécessaire d'abroger l'exclusion précédemment 
accordée aux panneaux double face et d'ajuster le taux du droit de sauvegarde au cours la quatrième 
année de la mesure pour le faire passer de 15 % à 18% (tableau 3.20).174 Cette proclamation a par 
la suite été invalidée par le TCI des États -Unis le 16  novembre  2021.175 La décision du tribunal a eu 
pour conséquence l'exclusion des produits double face de la mesure et la réduction du taux de droit 
applicable de la mesure au cours de la quatrième année à 15 %, au lieu de 18 %. Le 14  janvier  2022, 
le gouvernement a déposé une déclaration d'appel auprès de la Cour d'appel du circuit fédéral des 
États-Unis. 
Tableau 3.20 Mesures de sauvegarde appliquées à l'importation de cellules CSPV, de 
2018 à 2026  
Sous -position du 
TDHEU  Taux appliqué 
avant la 
majoration  Année 1  Année 2  Année 3  Année 4  
7 février  2018 -
6 février  2019  7 février  2019 -
6 février  2020  7 février  2020 -
6 février  2021  7 février  2021 -
6 février  2022  
9903.45.21 (cellules 
CSPV à l'intérieur du 
contingent)  0% 0% 0% 0% 0% 
9903.45.22 (cellules 
CSPV hors 
contingent)  0% 30% 25% 20% 18%/15%  
9903.45.25 
(modules)  0% 30% 25% 20% 18%/15%  
9903.45.21 (cellules 
CSPV  à l'intérieur du 
contingent)  0% 0% 0% 0% 0% 
9903.45.22 (cellules 
CSPV hors 
contingent)  0% 14,75%  14,5%  14,25%  14,0%  
9903.45.25 
(modules)  0% 14,75%  14,5%  14,25%  14,0%  
Source:  Proclamation présidentielle n°  10101 du 10  octobre  2020, Federal Register  (2020), volume 85, 
n° 201, 16  octobre, page 65639; et Proclamation présidentielle n°  10339 du 4  février  2022, Federal 
Register  (2022), volume 87, n°  27, 9 février, page 7359.  
3.126.   En août 2021, à la demande de la branche de production nationale, l'USITC a ouvert une 
procédure pour déterminer si la mesure visant les produits CSPV restait nécessaire.176 En 
décembre  2021, l'USITC a transmis son rapport au Président concernant la prorogatio n de la 
mesure.177 Le 4 février  2022, le Président a publié une proclamation destinée à proroger la mesure 
de sauvegarde visant les produits CSPV. Cette prorogation, d'une durée de quatre ans, est entrée 
en vigueur le 7  février  2022 et a pris la forme suiva nte: i) maintien du contingent tarifaire sur les 
importations de cellules solaires non partiellement ou entièrement assemblées pour former d'autres 
 
Assembled Into Other Products: Monitoring Developments in the Domestic Industry , enquête n°  TA-201-075 
(Suivi), Publication 5021, février. Adresse consultée : https://usitc.gov/publications/other/pub5021.pdf . 
173 USITC (2020), Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Whether or  Not Partially or Fully Assembled Into 
Other Products: Advice on the Probable Economic Effect of Certain Modifications to the Safeguard Measure , 
enquête n°  TA-201-075 (Modification), Publication 5032, mars. Adresse consultée : 
https://usitc.gov/publications/other/pub5032.pdf . 
174 Proclamation présidentielle n°  10101 du 10 octobre 2020 visant à faciliter l'ajustement positif à la 
concurrence des importations de certaines cellules photovoltaïques a u silicium cristallin (même partiellement 
ou entièrement assemblées pour former d'autres produits). Federal Register  (2020), volume 85, n°  201, 
6 octobre, page 65639. Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2020-10-16/pdf/FR -
2020-10-16.pdf . 
175 Solar Energy Industries Association et al. v. United States  (2021). Adresse consultée: 
https://www.cit.uscourts.gov/sites/cit/files/21 -154.pdf . 
176 Document de l'OMC G/SG/N/6/USA/11/Suppl.2 du 10 août 2021.  
177 USITC (2021), Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Whether or Not Par tially or Fully Assembled Into 
Other Products: Advice on the Probable Economic Effect of Certain Modifications to the Safeguard Measure , 
enquête n°  TA-201-075 (Extension), Publication 5066, décembre. Adresse consultée : 
https://usitc.gov/publications/other/pub5066.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 125 - 
  produits, avec des quantités contingentaires passant de 2,5 à 5 GW par an; ii) application d'un taux 
de droi t ad valorem  de 14,75 % sur les importations de cellules CSPV  et de modules hors contingent, 
avec des réductions annuelles des taux de droit les sixième, septième et huitième années (jusqu'à 
1%); et iii) l'exclusion des panneaux double face de la prorogation de la mesure.178 La prorogation 
a été notifiée à l'OMC (tab leau 3.20).179 
3.127.   Le 14  août 2018, la Chine a demandé l'ouverture de consultations avec les États -Unis 
concernant la mesure de sauvegarde définitive imposée par les États -Unis aux importations de 
certains produits CSPV. L'ORD a établi un groupe spécial le 15  août 2019. Le 2  septembre  2021, le 
rapport du Groupe spécial a été distribué aux Membres. Le Groupe spécial a constaté que la Chine 
n'avait pas établi que la mesure de sauvegarde sur les produits CSPV ne respectait pas la prescription 
de l'article XIX:1 a) du GATT de 1994 concernant un accroissement des importations "par suite de 
l'évolution imprévue des circonstances et par l'effet des engagements … assumés"180, et n'avait pas 
établi que les États -Unis avaient agi de manière incompatible avec l'Accord sur le s sauvegardes en 
ne démontrant pas le "lien de causalité" requis entre l'accroissement des importations et le dommage 
grave dont l'existence a été constatée. Le Groupe spécial n'a formulé aucune recommandation à 
l'intention de l'ORD conformément à l'articl e 19:1 du Mémorandum d'accord.181 Le 
16 septembre  2021, la Chine a notifié à l'ORD sa décision de faire appel de certaines questions de 
droit et interprétations du droit énoncées dans le rapport.  
3.1.6.2.2.2   Gros lave -linge à usage domestique  
3.128.   Une enquête en matière de sauvegardes visant les importations de gros lave -linge à usage 
domestique (GLD) et certaines de leurs parties a été ouverte le 5  juin 2017.182 Le 23  janvier  2018, 
le Président a signé une proclamation visant à imposer une mesure de sauvegarde à l'importatio n 
des GLD et certaines de leurs parties. La mesure a été notifiée à l'OMC.183 Les produits visés sont 
les suivants: i) les lave -linge (sous positions 8450.11.00 et 8450.20.00 du HTSUS); ii) toutes les 
carrosseries, ou parties de celles -ci, destinées aux lav e-linge (sous -position 8450.90.60 du HTSUS); 
iii) toutes les cuves assemblées destinées aux lave -linge qui incorporent, au minimum, une cuve et 
un joint d'étanchéité (sous position 8450.90.20 du HTSUS); et iv) toute combinaison des pièces ou 
sous-ensembles  précédents (sous positions 8450.90.20 ou 8450.90.60 du HTSUS).184 La mesure de 
sauvegarde a été approuvée pour trois ans et un jour. Elle est entrée en vigueur le 7  février  2018 
sous la forme: i) d'un contingent tarifaire, avec des quantités contingentées invariables, des 
réductions annuelles des taux de droits applicables aux marchandises importées dans les limites de 
ces quantités au cours des deuxième et troisième années, et des réductions annuelles des taux de 
droits applicables aux marchandises importé es en dépassement de ces quantités au cours des 
deuxième et troisième années; et ii) d'un contingent tarifaire applicable aux importations de parties 
de lave -linge visées, avec des augmentations des quantités contingentées et des réductions 
annuelles des t aux de droits applicables aux marchandises importées en dépassement de ces 
quantités au cours des deuxième et troisième années (tableau 3.21). Les importations en 
provenance du Canada et de certains pays en développement ont été exclues. En février  2019, 
l'USITC a ouvert une enquête pour suivre l'évolution de la situation dans la branche de production 
nationale.185 Le 7 août 2019, l'USITC a publié son rapport.186 Le réexamen n'a pas entraîné le retrait 
 
178 Proclamation n°  10339 du 4 février 2022 visant à continuer de faciliter l'ajustement positif à la 
concurrence des importations de certaines cellules photovoltaïques au silicium  cristallin (même incorporées 
partiellement ou totalement à d'autres produits), Federal Register  (2022), volume 87, n°  27, 9 février, 
pages  7357 à 7362. Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2022-02-09/pdf/2022 -
02906.pdf . 
179 Documents de l'OMC G/SG/N/10/USA/7/Suppl.13 du 8 février 2022 et 
G/SG/N/10/USA/7/Suppl.13/Corr.1 du 10 février 2022.  
180 Document de l'OMC WT/DS562/R du 2 septembre 2021.  
181 OMC, DS562: États -Unis – Mesure de sauvegarde visant les importations de produits photovoltaïques 
au silicium cristallin . Adresse consultée: https://www.wto.org/french/tratop_f/disp u_f/cases_f/ds562_f.htm . 
182 Document de l'OMC G/SG/N/6/USA/12 du 12 juin 2017.  
183 Document de l'OMC G/SG/N/8/USA/10/Suppl.3 du 26 janvier 2018.  
184 Proclamation n°  9694 du 23 janvier 2018 visant, entre autres, à faciliter l'ajustement positif à la 
concurrence des importations de gros lave -linge à usage domestique. Federal Register  (2018), volume 83, 
n° 17, 25 juin, pages 3553 à 3562. Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/c ontent/pkg/FR -2018-01-
25/pdf/2018 -01604.pdf . 
185 Document de l'OMC G/SG/N/10/USA/8/Suppl.1 du 26 février 2019.  
186 Document de l'OMC G/SG/N/10/USA/8/Suppl.4 du 9 août 2019; USITC (2019), Large Residential 
Washers: Monitoring Developments in the Domestic Indust ry, enquête n°  TA-204-013, Publication n°  4941, 
août. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 126 - 
  de la mesure ni l'accélération du rythme de la libéralisa tion.187 Les modifications suivantes ont par 
la suite été apportées à la mesure: les contingents tarifaires applicables aux importations de 
lave-linge relevant des sous -positions 8450.11.00 et 8450.20.00 du HTS ont été modifiées et les 
quantités contingenta ires au cours de la troisième année ont été allouées sur une base trimestrielle, 
plutôt qu'annuelle, à compter du 7  février  2020.188 
Tableau 3.21 Mesures de sauvegarde appliquées aux gros lave -linge à usage 
domestique, de 2018 à 2023  
Sous -position 
du TDHEU  Taux appliqué 
avant la 
majoration  Année 1  Année 2  Année 3  Année 4  Année 5  
7 février  2018  
6 février  2019  7 février  2019  
6 février  2020  7 février2020  
6 février  2021  7 février  2021  
6 février  2022  7 février  2022  
6 février  2023  
9903.45.01 
(GLD à l'intérieur 
du contingent) 
(contingent 
tarifaire: 
1,2 million 
d'unités)  1,4% (8450.11.00)  
1% (8450.20.00)  1,4% + 20% 
(8450.11.00)  
1% + 20% 
(8450.20.00)  1,4% + 18% 
(8450.11.00)  
1% + 18% 
(8450.20.00)  1,4% + 16% 
(8450.11.00)  
1% + 16% 
(8450.20.00)  1,4% + 15% 
(8450.11.00) 
1% + 15% 
(8450.20.00)  1,4% + 14% 
(8450.11.00) 
1% + 14% 
(8450.20.00)  
9903.45.02 (GLD 
hors contingent)  1,4% (8450.11.00)  
1% (8450.20.00)  1,4% + 50% 
(8450.11.00)  
1% + 50% 
(8450.20.00)  1,4% + 45% 
(8450.11.00)  
1% + 45% 
(8450.20.00)  1,4% + 40% 
(8450.11.00)  
1% + 40% 
(8450.20.00)  1,4% + 35% 
(8450.11.00)  
1% + 35% 
(8450.20.00)  1,4% + 30% 
(8450.11.00)  
1% + 30% 
(8450.20.00)  
9903.45.05 
(parties visées 
des GLD  dans les 
limites du 
contingent)  2,6%  2,6% pour 
50 000 unités 
(contingent 
tarifaire)  2,6% pour 
70 000 unités 
(contingent 
tarifaire)  2,6% pour 
90 000 unités 
(contingent 
tarifaire)  2,6% pour 
110 000 unités 
(contingent 
tarifaire)  2,6% pour 
130 000 unités 
(contingent 
tarifaire)  
9903.45.06 
(parties visées 
des GLD hors 
contingent)  2,6%  2,6% + 50%  2,6% + 45%  2,6% + 40%  2,6% + 35%  2,6% + 30%  
Source:  Documents de l'OMC G/SG/N/8/USA/10 Supp.3 du 26  janvier  2018; G/SG/N/10/USA/8/Suppl.6 du 
15 décembre  2020; G/SG/N/10/USA/8/Suppl.7 du 22  janvier  2021; et G/SG/N/8/USA/10 Supp.3 du 
26 janvier  2018; Proclamation présidentielle n°  9694 du 23  janvier  2018 et Proclamation présidentielle n°  10133 
du 14  janvier  2021.  
3.129.   En aoû t 2020, l'USITC a ouvert une enquête à la demande d'un producteur national de GLD 
afin de déterminer si une mesure de sauvegarde restait nécessaire. L'USITC a rendu une 
détermination positive, publié son rapport en décembre  2020 et recommandé au Président de 
proroger la mesure de sauvegarde pour deux années supplémentaires, jusqu'au 7  février  2023.189 
L'USITC a recommandé au Président de ramener le taux de droit contingentaire à 15 % la quatrième 
année et à 14 % la cinquième année, et le taux de droit hors con tingent à 35 % la quatrième année 
et à 30 % la cinquième année. L'USITC a également recommandé que le volume des importations 
de GLD assujetties au taux de droit contingentaire reste de 1,2 million d'unités par an, administré 
sur une base trimestrielle. L'US ITC a par ailleurs recommandé de poursuivre l'augmentation 
progressive du contingent additionnel admis en franchise pour les parties visées pour le porter à 
110 000 unités la quatrième année, et à 130  000 unités la cinquième année.190 Le Président a 
accepté  les recommandations de l'USITC et rendu la Proclamation n°  10133 le 14  janvier  2021.191 
Les mesures pour 2021 -2023 sont présentées dans le tableau 3.21.192 
 
187 Document de l'OMC G/SG/N/10/USA/8/Suppl.5 du 22 octobre 2020.  
188 Proclamation n°  9979 du 23 janvier 2020 visant, entre autres, à faciliter l'ajustement positif à la 
concurrence des importations de gros  lave-linge à usage domestique. Federal Register  (2020), volume 85, 
n° 18, 28 janvier, pages 5125 à 5127. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2020/01/28/2020 -01650/to -further -facilitate -positive -adjustment -
to-competition -from-imports -of-large-residential -washers . 
189 USITC (2020), Large Residential Washers: E xtension of Action , enquête n°  TA-201-076 
(Prorogation), Publication n°  5144, décembre. Adresse consultée: 
https://usitc.gov/publications/safeguards/pub5144.pdf . 
190 USITC (2020), Large Residential Washers: Extension of Action , enquête n°  TA-201-076 
(Prorogation), Publication n°  5144, décembre. Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/publications/safeguards/pub5144.pdf . 
191 Proclamation n°  10133 du 14 janvier 2021 visant, entre autres, à continuer de faciliter l'ajustement 
positif à la concurrence des importations de gros lave -linge à usage d omestique. Federal Register  (2021), 
volume 86, n°  12, 21 janvier, pages 6541 à 6546. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-01-21/pdf/2021 -01466.pd f. Notifié à l'OMC dans le document 
G/SG/N/10/USA/8/Suppl.7 du 22 janvier 2021.  
192 Document de l'OMC G/SG/N/10/USA/8/Suppl.7 du 22 janvier 2021.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 127 - 
  3.130.   Le 14  mai 2018, la République de Corée a demandé l'ouverture de consultations avec les 
États-Unis con cernant la mesure de sauvegarde définitive imposée par ces derniers sur les 
importations de GLD et de certaines de leurs parties. L'ORD a établi un groupe spécial le 
26 septembre  2018. Le 8  février  2022, le rapport du Groupe spécial a été distribué aux Mem bres. 
Le Groupe spécial a constaté que les États -Unis avaient agi d'une manière incompatible avec 
l'article  XIX:1 a) du GATT de 1994 et l'article 3:1 de l'Accord sur les sauvegardes étant donné que 
le rapport de l'USITC dans le cadre de l'enquête en matièr e de sauvegardes correspondante ne 
contenait pas d'explication motivée et adéquate concernant l'"évolution imprévue des circonstances" 
et les "engagements … assumés" par les États -Unis, au sens de l'article XIX:1 a) du GATT de 1994. 
Le Groupe spécial a rec ommandé aux États -Unis de rendre leur mesure conforme à leurs obligations 
au titre de l'article XIX:1 a) du GATT de 1994 et de l'Accord sur les sauvegardes.193 
3.1.6.2.2.3   Myrtilles fraîches, réfrigérées ou congelées  
3.131.   L'USITC a ouvert une enquête sur les myrtilles fraîc hes, réfrigérées ou congelées (myrtilles) 
le 6 octobre  2020, dont l'ouverture a pris effet aux fins de la législation des États -Unis le 
29 septembre  2020. L'enquête a été ouverte suite à une demande déposée par l'USTR, qui n'a pas 
allégué l'existence de ci rconstances critiques. Le 11  février  2021, l'USITC a rendu une détermination 
indiquant que les myrtilles n'étaient pas importées aux États -Unis en quantités tellement accrues 
qu'elles constituaient ou menaçaient de constituer une cause substantielle de dom mage grave pour 
la branche de production nationale d'un produit similaire ou directement concurrent.194 L'USITC 
ayant constaté que la branche de production nationale ne subissait pas ou n'était pas menacée de 
subir un dommage grave, elle n'a pas examiné si l'accroissement des importations était une cause 
substantielle de ce dommage ou de cette menace de dommage.195 L'USITC a transmis son rapport 
au Président le 29  mars 2021 et l'enquête a été close.196 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.132.   Outre le titre VII de la Loi tarifaire de 1930 et les articles 201  à 204 de la Loi de 1974 sur le 
commerce extérieur, la législation des États -Unis contient des dispositions permettant d'ajuster les 
importations d'un article afin que ces importations ne menacent pas de c ompromettre la sécurité 
nationale des États -Unis, de renforcer l'application de sa législation commerciale et d'éliminer les 
obstacles qui s'opposent au commerce de ses produits et services à l'étranger. Parmi les outils 
d'application des règles commercial es qui ont une incidence sur les importations utilisés au cours de 
la période à l'examen, on peut citer les enquêtes au titre de l'article 232 de la Loi de  1962 sur 
l'expansion du commerce et de l'article 301 de la Loi de  1974 sur le commerce extérieur.  
3.1.7.1   Enquêtes au titre de l'article 232  
3.1.7.1.1   Cadre juridique et administratif  
3.133.   L'article 232 de la Loi de  1962 sur l'expansion du commerce (19 U.S.C., paragraphe 1862) 
confère au Secrétaire au commerce le pouvoir de mener des enquêtes afin de déterminer les effets 
de l'importation de tout article sur la sécurité nationale des États -Unis. Des enquêtes au titre de 
l'article 232 peuvent être ouvertes sur demande d'une partie intéressée ou du directeur d'un 
département ou d'un organisme, ou par le Secrétaire au commerce de sa propre initiative, qui doit 
informer le Secrétaire à la défense de l'ouverture de l'enquête.197 L'USDOC peut tenir des auditions 
publiques ou donner aux parties intéressées la possibilité de présenter des renseignements et des 
avis en rapport avec l'enqu ête. Une demande d'enquête au titre de l'article 232 doit être présentée 
par écrit et comporter, entre autres choses: i)  une description de la branche de production nationale 
affectée, y compris des renseignements concernant les entreprises et leurs usines , leurs sites, leur 
capacité et la production actuelle de la branche, ii)  des statistiques sur les importations et la 
 
193 OMC, DS546: États -Unis – Mesure de sauvegarde visant les importations de gros lave -linge à usage 
domestique . Adresse consultée: https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds546_f.htm . 
194 Federal Register  (2021), volume 86, n°  62, 2 avril, pages 17401 à 17402. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-04-02/pdf/2021 -06756.pdf . 
195 USITC (2021), Fresh, Ch illed, or Frozen Blueberries , enquête n°  TA-201-77, Publication n°  5164. 
Adresse consultée: https://www.usitc.gov/publications/safeguards/pub5164.pdf . 
196 Document de l'OMC G/SG/N/9/USA/5 du 6 avril 2021.  
197 Bureau d'évaluation des technologies de la Direction de l'industrie et de la sécurité (BIS) (2007), 
Section 232 Investigations Program Guide: The Effect of Imports on the National Security, Investigations 
conducted under t he Trade Expansion Act of 1962, as amended , juin. Adresse consultée: 
https://www.bis.doc.gov/index.php/documents/section -232-investigations/8 6-section -232-booklet/file . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 128 - 
  production nationale, montrant les quantités et les valeurs, iii)  la nature, les sources et le degré de 
la concurrence générée par les imp ortations de l'article, et iv)  l'incidence que pourraient avoir les 
importations de l'article sur le rétablissement de la capacité de production nationale en cas d'urgence 
nationale. Les demandes doivent en outre contenir des renseignements relatifs à l'am pleur de l'effet 
défavorable actuel ou futur pour l'économie, l'emploi, les investissements, les compétences 
spécialisées et la capacité de production, ainsi que sur les recettes des administrations fédérales, 
administrations des États et administrations l ocales qui sont ou pourraient être atteintes, et sur les 
utilisations de l'article qui favorisent la sécurité nationale, y compris des données relatives aux 
contrats ou contrats de sous -traitance pertinents.  
3.134.   Au cours d'une enquête au titre de l'article 232  et pour déterminer l'effet des importations 
sur la sécurité nationale, l'USDOC doit prendre en compte: i)  la production nationale nécessaire pour 
satisfaire aux besoins prévus en matière de défense nationale198, ii) la capacité de la branche de 
production nationale à répondre à ces besoins, iii)  les disponibilités existantes et anticipées sur le 
plan des ressources humaines, des produits, des matières premières et des autres 
approvisionnements et services essentiels à la défense nationale, iv)  les exigences  de ces branches 
de production, de ces approvisionnements et de ces services en termes de croissance, y compris 
pour ce qui est des investissements, de prospection et du développement nécessaires pour assurer 
cette croissance, v)  les quantités, la disponib ilité, les caractéristiques et l'utilisation des importations 
de marchandises en ce qu'elles affectent ces branches de production et la capacité des États -Unis à 
répondre aux exigences en matière de sécurité nationale, et vi)  la relation entre le bien -être 
économique national et la sécurité nationale des États -Unis.199 Le rapport de l'USDOC, avec ses 
constatations et ses recommandations, doit être présenté au Président au plus tard 270 jours après 
la date d'ouverture de l'enquête. Le Président a 90 jours pou r déterminer si des mesures doivent 
être prises pour ajuster les importations de l'article et de ses dérivés, afin que ces importations ne 
menacent pas de compromettre la sécurité nationale. Au plus tard 30  jours après avoir rendu une 
décision, le Présiden t doit présenter au Congrès un exposé écrit des raisons qui la sous -tendent.200 
3.135.   L'USDOC  a mené  21 enquêtes au titre de l'article 232 depuis  1980, dont 14  ont été achevées 
en, ou avant, 2001. En 2018, deux enquêtes concernant l'acier et l'aluminium ont été ouvertes. 
Pendant la période à l'examen, cinq nouvelles enquêtes au titre de l'article  232 ont été ouvertes et 
achevées; elles portaient sur les véhicules automobiles et leurs parties (février 2019), l'uranium 
(avril 2019); l'éponge de titane (novembre 2019), les tôles pour noyaux de transformateurs 
(octobre  2020), et le vanadium (février 20 21). Le Président a pris une mesure pour ajuster les 
importations en réponse aux constatations du Secrétaire dans deux cas récents, en imposant des 
droits additionnels sur les produits en aluminium et en acier en 2018.  
3.1.7.1.2   Enquête visant les produits en acier  
3.136.   L'enquête au titre de l'article 232 de la Loi de 1962 sur l'expansion du commerce visant à 
déterminer l'effet des importations d'acier sur la sécurité nationale a été ouverte le 19 avril 2017 et 
notifiée le même jour au Département de la défense (D OD). En janvier 2018, le Secrétaire au 
commerce a présenté au Président un rapport de l'USDOC contenant les principales constatations 
issues de l'enquête. Sur la base de ces constatations, le rapport de l'USDOC a conclu que les 
quantités et les circonstances des i mportations d'acier menaçaient de compromettre la sécurité 
nationale et recommandé au Président d'envisager des mesures prenant la forme soit d'un droit 
global ou ciblé, soit d'un contingent global.201 Les droits et les contingents viendraient s'ajouter aux  
droits déjà en place.  
 
198 BIS (2007), Section 232 Investigations Program Guide: The Effect of Imports on the National 
Security, Investigations Conducted under the Trade Expansion Act of 1962, as Amended , juin. Adresse 
consultée: https://www.bis.doc.gov/index.php/documents/section -232-investigations/86 -section -232-
booklet/file .  
199 L'USDOC doit tenir compte de l'impact de la concurrence étran gère sur le bien -être économique des 
différentes branches de production nationales et sur le chômage, ainsi que de tous effets graves résultant du 
détournement de produits nationaux à cause d'importations excessives, y compris une diminution des recettes 
publiques ou une perte de compétences ou d'investissements. USDOC , Section 232 Investigation on the Effect 
of Imports of Steel on U.S. National Security . Adresse consultée: https://www.commerce.gov/page/section -
232-investigation -effect -imports -steel-us-national -security#factsheet232 . 
200 BIS (2007), Section 232 Investigations Program Guide: The Effect of Imports on the National 
Secur ity, Investigations Conducted under the Trade Expansion Act of 1962, as Amended . Adresse consultée:  
https://www.bis.doc.gov/index.php/forms -documents/section -232-investigations/86 -section -232-booklet . 
201 L'USDOC a proposé: i ) l'application d'u n droit global d'au moins  24% sur toutes les importations 
d'acier en provenance de tous les pays, ou application d'un droit d'au moins  53% sur toutes les importations WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 129 - 
  3.137.   Le Président a adopté des ajustements visant les importations d'acier en imposant, à partir 
du 23  mars 2018, un droit ad valorem  additionnel de  25% sur les articles en acier importés de tous 
les pays relevant des sous -positions à six  chiffres du Tarif douanier harmonisé des États -Unis 
(HTSUS) 7206.10 à 7216.50, 7216.99 à 7301.10, 7302.10, 7302.40 à 7302.90, et 7304.10202 à 
7306.90203.204 Les importations provenant d'Argentine, d'Australie, du Brésil, du Canada, du 
Mexique, de la Républiq ue de Corée et des États membres de l'Union européenne ont été exemptées 
de la mesure jusqu'au 1er mai 2018.205 Le 30  avril 2018, un accord avec la République de Corée a 
été conclu concernant d'autres façons de répondre à la menace posée à la sécurité natio nale des 
États-Unis par les importations d'articles en acier. Parmi les mesures convenues figuraient des 
limites annuelles globales des importations de produits en acier provenant de la République de Corée 
pour les différentes sous -positions concernées du HTSUS (pour une application au cours de la période 
débutant à l'année civile  2018 et pour les années suivantes.206 Compte tenu de ces mesures, les 
importations d'articles en acier en provenance de la République de Corée ont été exemptées des 
droits. Le 31 m ai 2018, les États -Unis ont annoncé des accords avec l'Argentine, l'Australie et le 
Brésil sur d'autres moyens d'écarter la menace pour la sécurité nationale des États -Unis que 
représentent les importations d'articles en acier en provenance de ces pays. Pa rmi les mesures 
convenues figuraient des limites annuelles globales des importations de produits en acier provenant 
d'Argentine et du Brésil pour la période débutant à l'année civile  2018 et pour les années 
suivantes.207 L'état des contingents peut être con sulté sur le site  Web du CBP.208 Le Canada, le 
Mexique et l'Union  européenne ont été exemptés de cette mesure jusqu'au 1er juin 2018.209 
3.138.   Les droits additionnels ont été appliqués au Canada, au Mexique et à l'Union  européenne à 
partir du 1er juin 2018. En 201 8, l'Union  européenne, le Canada, le Mexique, la Chine, l'Inde, la 
Fédération de Russie, la Türkiye, la Norvège et la Suisse ont demandé à l'ORD de l'OMC la tenue de 
consultations avec les États -Unis concernant les droits imposés par ces derniers sur certa ins produits 
 
d'acier en provenance de 12  pays (Afrique du Sud; Brésil; Chine; Corée, République de; Co sta Rica; Égypte; 
Inde; Malaisie; Fédération de Russie Thaïlande; Türkiye, et Viet  Nam), avec des contingents par produit pour 
les importations d'acier en provenance de tous les autres pays équivalent à  100% de leurs exportations 
de 2017 à destination des États-Unis; ou ii)  l'application d'un contingent à tous les produits en acier en 
provenance de tous les pays équivalent à  63% de leurs exportations de  2017 à destination des États -Unis. BIS 
(2018), The Effect of Imports of Steel on the National Security: A n Investigation  Conducted under Section 232 
of the Trade Expansion Act of 1962, as Amended , 11 janvier . Adresse consultée: 
https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_steel_on_the_national_securit
y_-_with_redactions_ -_20180111.pdf . 
202 Position modifiée (devenue la position  7310.11 du HTSUS) par la Proclamation présidentielle n° 9711 
du 22  mars 2018 concernant l'ajustement des importations d'acier à destination des États -Unis. Federal 
Register  (2018), vol.  83, n°  60, 8 mars. Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2018-
03-28/pdf/FR -2018-03-28.pdf . 
203 Le taux de droit  NPF actuel pour tous les produits visés par la mesure est de 0%.  
204 Proclamation n°  9705 du 8 mars 2018 concernant l'ajustement des importations d'acier à destina tion 
des États -Unis. Federal Register  (2018), vol.  83, n°  51, 15 mars, pages  11625  à 11630. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2018/03/15/2018 -05478/adjusting -imports -of-steel-into-the-
united -states .  
205 Proclamati on n°  9711 du 22 mars 2018 concernant l'ajustement des importations d'acier à 
destination des États -Unis. Federal Register  (2018), vol.  83, n°  60, 28 mars, pages  13361  à 13365. Adresse 
consultée: https://www.federalregister.gov/documents/2018/03/28/2018 -06425/adjusting -imports -of-steel-
into-the-united -states . 
206 En outre, les quantités globales des importations trimestrielles clas sées dans l'une des sous -positions 
visées par l'accord ne peuvent dépasser  30% du contingent total ou 500  tonnes, selon celle des deux valeurs 
qui est la plus élevée.  Proclamation n°  9740 du 30 avril 2018 concernant l'ajustement des importations d'acier 
à destination des États -Unis. Federal Register  (2018), vol.  83, n°  88, 7 mai, pages  20683  à 20705. Adresse 
consultée: https://ww w.federalregister.gov/documents/2018/05/07/2018 -09841/adjusting -imports -of-steel-
into-the-united -states . 
207 Proclamation n°  9759 du 31 mai 2018 concernant l'ajustement des importations d'acier à destination 
des États -Unis. Federal Register  (2018), vol.  83, n° 108, 5 juin, pages  25857  à 25877. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2018/06/05/2018 -12140/adjust ing-imports -of-steel-into-the-
united -states . Il s'agit de contingents absolus: une fois le contingent épuisé, les importations ne peuvent avoir 
lieu sous aucune condition.  Pour l'Argentine et le Brésil, des contingents de 500  000 kg et 30% de la quantité 
totale accordée à chaque pays pour une année civile, comme indiqué sur le site Internet du CBP, ont été fixés.  
208 CBP, Commodity Status Reports . Adresse consultée: https://www.cbp.gov/trade/q uota/tariff -rate-
quotas . 
209 Proclamation n°  9740 du 30 avril 2018 concernant l'ajustement des importations d'acier à 
destination des États -Unis. Federal Register  (2018), vol.  83, n°  88, 7 mai, pages  20683  à 20705. Adresse 
consultée: https://www.federalregister.gov/documents/2018/05/07/2018 -09841/adjusting -imports -of-steel-
into-the-united -states .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 130 - 
  en acier et en aluminium importés, ainsi que l'établissement d'un groupe spécial. Suite à cela, l'ORD 
a établi un groupe spécial pour chacun des neuf différends.210 En 2019, les différends avec le Canada 
et le Mexique ont pris fin après que les  parties ont notifié être parvenues à une solution mutuellement 
convenue. En 2021, le différend avec l'Union européenne a pris fin. Pour les autres différends, le 
4 février  2021, le Président du groupe spécial a informé l'ORD qu'en raison des retards causé s par 
la pandémie de COVID -19, le groupe spécial ne prévoyait pas de remettre son rapport final avant le 
deuxième semestre de 2021 au plus tôt.  
3.139.   Le 16  juillet  2018, les États -Unis ont demandé la tenue de consultations avec le Canada, la 
Chine, le Mexique, la Türkiye et l'Union  européenne au sujet des droits additionnels imposés par ces 
Membres en réponse aux droits additionnels imposés par les États -Unis sur les produits en acier et 
en aluminium.211 Le 27 août  2018, les États -Unis ont demandé la ten ue de consultations avec la 
Fédération de Russie pour les mêmes raisons.212 Le 18 octobre 2018, les États -Unis ont demandé 
des consultations additionnelles avec la Türkiye.213 Le 3 juillet  2019, les États -Unis ont demandé la 
tenue de consultations similaires  avec l'Inde.214 Les États -Unis ont indiqué qu'ils considéraient que 
les droits additionnels n'étaient pas justifiés car, selon eux, les mesures au titre de l'article 232 
étaient prises en vertu de l'article  XXI du GATT de 1994 et non en vertu de l'article  XIX du GATT de 
1994 ou de l'Accord sur les sauvegardes.215 Des groupes spéciaux ont été établis pour chaque 
différend. En 2019, les différends avec le Canada et le Mexique ont pris fin après que les parties ont 
notifié être parvenues à une solution mutuelle ment convenue. En 2021, le différend avec l'Union 
européenne a pris fin. Le 9 décembre 2021, l'ORD a été informé qu'en raison de la complexité du 
différend et des retards causés par la pandémie mondiale de COVID -19, les autres groupes spéciaux 
ne prévoyaie nt pas de remettre leur rapport final aux parties avant le premier semestre de 2022 au 
plus tôt.216 
3.140.   En janvier 2020, l'Union européenne et les États -Unis ont notifié à l'ORD qu'ils étaient 
mutuellement convenus, conformément à l'article 25:2 du Mémorandum d 'accord sur les règles et 
procédures régissant le règlement des différends, de recourir à un arbitrage. Les parties ont 
également demandé qu'une fois la composition de l'arbitre arrêtée, l'arbitrage soit suspendu 
immédiatement et indéfiniment, et qu'il soi t immédiatement mis fin au différend porté devant le 
Groupe spécial États-Unis – Certaines mesures visant les produits en acier et en aluminium  (DS548) 
au moyen du retrait de la plainte.217 
3.141.   Le 31 octobre 2021, les États -Unis et l'Union européenne ont publié  une déclaration conjointe 
concernant les droits visant l'acier et l'aluminium. Dans cette déclaration, les deux parties font part 
de leur volonté commune de remédier à la capacité excédentaire non causée par le marché afin de 
préserver leurs branches de p roduction d'acier et d'aluminium essentielles, et conviennent de 
poursuivre leur coopération et de promouvoir des arrangements pour remédier à la capacité 
excédentaire mondiale non causée par le marché, ainsi qu'à la forte intensité en carbone de ces 
branc hes de production. Elles sont également convenues de mettre fin à leurs différends portés 
devant l'ORD.218 Comme indiqué dans l'encadré  3.2, dans le cadre de l'arrangement, les États -Unis 
et l'Union européenne ont l'intention de négocier pour la première fois un arrangement mondial 
visant à résoudre les problèmes d'intensité en carbone et de surcapacité mondia le. En vertu de 
l'arrangement, les États -Unis autoriseront des volumes fondés sur des données historiques de 
produits en acier et en aluminium de l'UE à entrer aux États -Unis sans appliquer de droits au titre 
de l'article  232 et l'Union européenne suspendr a les droits correspondants sur les produits des 
États-Unis. Pour mettre en œuvre l'arrangement, les États -Unis et l'Union européenne créeront un 
groupe de travail technique chargé d'élaborer une méthode commune et partageront les données 
 
210 Documents de l'OMC WT/DS544/8, WT/DS548/14, WT/DS550/11 et WT/DS551/11 du 
19 octobre  2018; WT/DS545/7 du 16 août 2018; WT/DS547/8 du 9 novembre 2018; et WT/DS552/12 du 
10 septembre 2019.  
211 Documents de l'OMC WT/DS557/1, WT/DS558/1, WT/DS559/1, WT/DS560/1 et WT/DS561/1 du 
19 juillet 2018.  
212 Document de l'OMC WT/DS566/1 du 27 août 2018.  
213 Document de l'OMC WT/DS561/1/Add.1 du 18 octobre 2018.  
214 Document de l'OMC WT/DS585/1 du 4 juillet 2019.  
215 Document de l'OMC WT/DS548/13 du 6 juillet 2018.  
216 OMC, Index d es questions faisant l'objet d'un différend . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/dispu_subjects_index_f.htm .  
217 Document de l'OMC WT/DS548/19 du 21 janvier 2022.  
218 USTR, Steel & Aluminum, U.S. -EU Joint Statement, 31 October 2021 . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files /Statements/US -EU%20Joint%20Deal%20Statement.pdf .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 131 - 
  pertinentes pour évaluer les émissions intrinsèques des échanges d'acier et d'aluminium. 
L'arrangement mondial sera ouvert à tout pays intéressé et également déterminé à atteindre 
l'objectif de rétablir l'orientation vers le marché et de réduire le commerce de produits en acier et 
en aluminium à forte intensité en carbone.219 
Encadré 3.2 Déclaration conjointe États -Unis-UE concernant l'acier et l'aluminium, 
31 octobre 2021  
Le 31 octobre 2021, les États -Unis et l'Union européen ne ont publié une déclaration conjointe concernant les 
droits visant l'acier et l'aluminium, dont les principaux éléments sont les suivants:  
1) Poursuite de la coopération  
a. Coopération sur les mesures correctives commerciales et les questions douanières:  
- Pour contribuer à remédier à la capacité excédentaire, les 2 parties conviennent de renforcer la 
coordination sur les mesures correctives commerciales et les questions douanières.  
- Les États -Unis partageront des renseignements publics et les  meilleures pratiques avec les responsables 
de l'UE et/ou de ses États membres sur des sujets tels que l'approche utilisée pour détecter la 
fraude/l'évitement et le contournement des droits, et la possibilité d'ouvrir des enquêtes d'office.  
- Les responsab les pourraient également coordonner le dialogue entre les branches de production et les 
secteurs pertinents.  
- La coopération en matière douanière pourrait prendre la forme d'une assistance administrative mutuelle 
comme prévu dans l'accord de coopération d ouanière et d'assistance mutuelle en matière douanière entre 
les États -Unis et l'UE.  
b. Suivi:  
- Les États -Unis et l'Union européenne effectueront un suivi de leurs échanges d'acier et d'aluminium.  
c. Coopération concernant la capacité excédentaire non cau sée par le marché:  
- Les États -Unis et l'Union européenne conviennent de se réunir régulièrement pour des consultations afin 
d'élaborer des mesures additionnelles pour contribuer aux ajustements et aux solutions, et remédier à la 
capacité excédentaire non causée par le marché dans les secteurs mondiaux de l'acier et de l'aluminium.  
d. Examen:  
- Les États -Unis et l'Union européenne conviennent d'examiner chaque année le fonctionnement de cet 
arrangement et la coopération en cours, y compris compte tenu de l' évolution des marchés mondiaux de 
l'acier et de l'aluminium, de la demande des États -Unis et des importations.  
2). Arrangements mondiaux pour l'acier et l'aluminium visant à rétablir des conditions orientées 
vers le marché et à réduire l'intensité en carbone  
- Les États -Unis et l'Union européenne sont déterminés à négocier à l'avenir des arrangements pour le 
commerce de l'acier et de l'aluminium afin de réduire la capacité excédentaire sur le marché, ainsi que 
l'intensité en carbone de c es branches de production.  
- Les États -Unis et l'Union européenne inviteront les économies partageant les mêmes idées à participer aux 
arrangements et à contribuer à la réalisation des objectifs visant à rétablir des conditions orientées vers le 
marché et à soutenir la réduction de l'intensité en carbone de tous les modes de production d'acier et 
d'aluminium.  
- Les États -Unis et l'Union européenne s'efforceront de conclure les négociations sur les arrangements dans 
un délai de 2 ans. 
- Pour encourager les e fforts du même ordre d'autres économies productrices d'acier, les États -Unis et 
l'Union européenne mèneront des consultations en vue d'amener les discussions sur ces questions dans le 
cadre des instances internationales compétentes.  
- Dans le respect des o bligations internationales et des règles multilatérales, chaque participant aux 
arrangements prendrait les mesures suivantes:  
i) restreindre l'accès aux marchés pour les non -participants qui n'appliquent pas des conditions orientées 
vers le marché et qui c ontribuent à la capacité excédentaire non causée par le marché, en imposant 
des mesures appropriées, y compris des instruments de défense commerciale;  
ii) restreindre l'accès aux marchés pour les non -participants qui ne respectent pas les normes visant une  
faible intensité en carbone;  
iii) faire en sorte que les politiques nationales contribuent aux objectifs des arrangements, ainsi qu'à la 
réduction de l'intensité en carbone de tous les modes de production;  
iv) éviter les pratiques non orientées vers le ma rché qui contribuent à une capacité à forte intensité en 
carbone et non axée sur le marché;  
v) mener des consultations sur les investissements publics en faveur de la décarbonation; et  
vi) filtrer les investissements entrants effectués par des acteurs non orientés vers le marché 
conformément aux cadres juridiques nationaux respectifs.  
- Pour renforcer leur coopération et faciliter les négociations en vue d'un arrangement mondial pour une 
production durable d'acier et d'aluminium, les États -Unis et l'Union e uropéenne conviennent de constituer 
 
219 Commission européenne (2021), "Joint EU -US Statement on a Global Arrangement on Sustainable 
Steel and Aluminium", 31 octobre. Adresse consultée: 
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_5724 ; et USTR (2021), "Joint US -EU Statement 
on Trade in Steel and Aluminum", 31 octobre. Adresse consultée: https://ustr.gov/about -us/policy -
offices/press -office/press -releases/2021/october/joint -us-eu-statement -trade -steel-and-aluminum .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 132 - 
  un groupe de travail technique chargé, entre autres, de réfléchir aux méthodes pour calculer l'intensité en 
carbone de l'acier et de l'aluminium et de partager des données.  
3. Différends dans le cadre de l'OMC  
- Les Éta ts-Unis et l'Union européenne conviennent de suspendre, d'ici le 5 novembre 2021, conformément 
à l'article  12:12 du Mémorandum d'accord, les procédures de règlement des différends qu'ils ont engagées 
l'un contre l'autre dans le cadre de l'OMC concernant le s mesures des États -Unis au titre de l 'article  232 
(DS548) et les droits additionnels de l'Union européenne (DS559).  
- En ce qui concerne les questions examinées par ces groupes spéciaux, les États -Unis et l'Union 
européenne conviennent mutuellement de recourir à un arbitrage au titre de l'article 25 du Mémorandum 
d'accord, afin de préserver pleinement les travaux des parties et des groupes spéciaux et les étapes 
procédurales de ces différends.  
- Les États -Unis et l'Union européenne se me ttront d'accord, d'ici le 17 décembre 2021, sur les procédures à 
suivre dans le cadre d'un arbitrage de ces questions. Une fois ces procédures acceptées, les États -Unis et 
l'Union européenne mettront fin à leurs différends respectifs devant les groupes spé ciaux et les arbitrages 
seront suspendus indéfiniment.  
- Une partie plaignante peut demander la reprise de l'arbitrage à tout moment au terme d'une période de 
consultation de 30 jours et au plus tôt le 31 octobre 2022. Avant de reprendre un arbitrage, une partie 
plaignante demandera d'abord la tenue de consultations au niveau ministériel avec l'autre partie en vue 
de trouver une autre solution.  
- Les États -Unis et l'Union européenne prévoient également de n'engager aucun nouveau différend sur ces 
questions dans le cadre de l'OMC tant que chaque partie considèrera que cet arrangement fonctionne de 
façon satisfaisante.  
Source:  USTR, Steel & Aluminum, U.S. -EU Joint Statement, 31 October 2021 . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Statements/US -EU%20Joint%20Deal%20Statement.pdf . 
3.142.   En novembre 2021, les États -Unis ont annoncé l'ouverture de consultations avec le Japon en 
vue de remédier  à la capacité excédentaire de production d'acier et d'aluminium au niveau mondial 
et de prendre des mesures efficaces pour assurer la viabilité à long terme des branches de production 
d'acier et d'aluminium. Conformément à l'annonce, les États -Unis et le Japon s'efforceront de 
résoudre les préoccupations bilatérales dans ce domaine, y compris l'application des mesures prises 
au titre de l'article 232, les flux commerciaux et le caractère suffisant des mesures destinées à 
remédier à la capacité excédentaire  de production d'acier et d'aluminium, dans le but d'agir de façon 
mutuellement avantageuse et efficace pour rétablir des conditions orientées vers le marché et 
préserver leurs branches de production essentielles.220 Le 7 février 2022, les États -Unis et le Japon 
ont publié une déclaration conjointe.221 Dans cette déclaration, les deux parties font part de leur 
volonté commune de remédier à la capacité excédentaire non causée par le marché afin de préserver 
leurs branch es de production d'acier et d'aluminium essentielles, et conviennent de poursuivre leur 
coopération. En vertu de l'arrangement, les États -Unis autoriseront des volumes fondés sur des 
données historiques de produits en acier japonais à entrer aux États -Unis sans appliquer de droits 
au titre de l'article  232. 
3.1.7.1.3   Enquête visant les produits en aluminium  
3.143.   Une enquête au titre de l'article 232 a été ouverte le 26 avril 2017 afin de déterminer les 
effets des importations d'aluminium sur la sécurité nationale.222 L'USD OC a remis, en janvier 2018, 
son rapport constatant que l'aluminium est importé aux États -Unis en quantités et à des conditions 
telles qu'il menace de compromettre la sécurité nationale des États -Unis.223 Le Secrétaire au 
 
220 USTR (2021), "U.S. Statement on Working Wi th Japan to Address Global Steel and Aluminum Excess 
Capacity", 12 novembre. Adresse consultée : https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -office/press -
releases/2021/november /us-statement -working -japan -address -global -steel-and-aluminum -excess -capacity .  
221 Département du commerce (2022), U.S.-Japan Joint Statement , 7 février. Adresse consultée: 
https://www.commerce.gov/sites/default/files/2022 -02/US -Japan -Joint-Statement.pdf . 
222 L'enquête visait: l'aluminium sous forme brute ( position 7601 du HTSUS ), les barres et profilés en 
aluminium (7604); les fils en aluminium (7605); les tôles et bandes en aluminium, d'une épaisseur excédant 
0,2 mm (7606); les feuilles et bandes minces en aluminium (même imprimées ou fixées sur papier, carton, 
matières plastiques ou supports similaires) d'une épaisseur n'excéd ant pas 0,2 mm (support non compris) 
(7607); les tubes et tuyaux en aluminium (7608); les accessoires de tuyauterie en aluminium (7609); les 
autres ouvrages en aluminium: pièces moulées (7616.99.51.60); et les pièces forgées (7616.99.51.70) . BIS 
(2018), The Effect of Imports of Aluminum on the National Security.  An Investigation Conducted under Section 
232 of the Trade Expansion Act of 1962, as Amended , 17 janvier. Adresse consultée: 
https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_aluminium_on_the_national_s
ecurity_ -_with_redactions_ -_20180117.pdf . 
223 BIS (2018), The Effect of Imports of Aluminum on the National Security: An Investigation Conducted 
under Secti on 232 of the Trade Expansion Act of 1962, as Amended , 17 janvier. Adresse consultée : WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 133 - 
  commerce a recommandé au Président trois mesures correctives possibles pour remédier au 
problème des importations excessives d'aluminium: un droit global, un mélange de droits sélectifs 
et de contingents, ou un contingent appliqué à toutes les importations. Les droits et les contingents 
viendraient s'ajouter aux droits déjà en place. Le Président a choisi d'imposer, par le biais de la 
Proclamation n°  9704 et à partir du 23  mars 2018, un droit ad valorem  additionnel de 10% sur 
certains articles en aluminium importés de tous les pays, sauf le Canada et le Mexique.224 Le 
22 mars 2018, le Président a exempté l'Argentine, l'Australie, le Brésil, la République de Corée et 
les États membres de l'Union européenne de la mesure jusqu'au 1er mai 2018.225 Le 30 avril 2018, 
le Président a prorogé l'exemptio n pour le Canada, le Mexique et les États membres de l' Union 
européenne jusqu'au 1er juin 2018, et il a prorogé l'exemption, sans fixer de date limite, pour 
l'Argentine, l'Australie et le Brésil compte tenu des accords de principe trouvés concernant des 
moyens de remplacement satisfaisants.226 Le 31 mai 2018, le Président a annoncé la conclusion 
d'accords avec l'Australie et l'Argentine sur les moyens de remplacement pour écarter la menace 
pour la sécurité nationale des États -Unis que représentent les import ations d'articles en aluminium 
en provenance de ces pays.227 Parmi les mesures convenues figuraient des limites annuelles globales 
des importations de produits en aluminium provenant d'Argentine pour la période débutant à l'année 
civile 2018 et pour les ann ées suivantes. En vertu de ces accords, le Président a exempté l'Argentine 
et l'Australie de la mesure à long terme.  
3.144.   Les droits additionnels ont été appliqués au Canada, au Mexique et à l'Union  européenne à 
partir du 1er juin 2018. En 2018, l'Union  europée nne, le Canada, le Mexique, la Chine, l'Inde, la 
Fédération de Russie, la Türkiye, la Norvège et la Suisse ont demandé à l'ORD la tenue de 
consultations avec les États -Unis concernant les droits imposés par ces derniers sur certains produits 
en acier et en  aluminium importés, ainsi que l'établissement d'un groupe spécial (voir la section sur 
l'acier qui précède pour des renseignements sur les différends dans le cadre de l'OMC concernant 
les droits imposés par les États -Unis, ainsi que les droits additionnel s imposés par d'autres Membres 
en réponse aux droits des États -Unis). Le 31 octobre 2021, les États -Unis et l'Union européenne ont 
publié une déclaration conjointe concernant les droits visant l'acier et l'aluminium qui a mis fin à 
leurs différends dans le  cadre de l'ORD (voir plus haut, acier).228 
3.145.   Les droits dus au titre de l'article  232 doivent être acquittés sur les importations bénéficiant 
de préférences. Les importations de tout article en acier ou en aluminium soumis à des droits au 
titre de l'article 232 admises sous régime de zone franche aux États -Unis le 23  mars 2018 ou après 
cette date bénéficient d'un "statut étranger privilégié"229, à l'exception des articles admissibles par 
le "statut de marchandises d'origine nationale"230, et seront as sujetties, à leur entrée pour 
consommation, à tout taux de droit ad valorem  découlant de leur classification dans la sous -position 
applicable du HTSUS.  
 
https://www .commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_aluminium_on_the_national_s
ecurity_ -_with_redactions_ -_20180117.pdf . 
224 Proclamation n°  9704 du 8 mars 2018 concernant l'ajustement des importations d'aluminium à 
destination des États -Unis. Federal Register  (2018), vol.  83, n°  51, 15 mars, pages  11619  à 11624. Adresse 
consultée: https://www.federalregister.gov/doc uments/2018/03/15/2018 -05477/adjusting -imports -of-
aluminum -into-the-united -states . 
225 Proclamation n°  9710 du 22 mars 2018 concernant l'ajustement des importations d'aluminium à 
destination des États -Unis. Federal Register  (2018), vol.  83, n°  60, 28 mars, p ages 13355  à 13359. Adresse 
consultée: https://www.federalregister.gov/documents/2018/03/28/2018 -06420/adjusting -imports -of-
aluminum -into-the-united -states . 
226 Proclamation n°  9739 du 30 avril 2018 concernant l'ajustement des importations d'aluminium à 
destination des États -Unis. Federal Register  (2018), vol.  83, n°  88, 7 mai, pages  20677  à 20682. Adresse 
consultée: https://www.federalregister.gov/documents/2018/05/07/2018 -09840/adjusting -imports -of-
aluminum -into-the-united -states .  
227 Annexe de la Proclamation n°  9758 du 31  mai 2018 concernant l'ajustement des importations 
d'aluminium à destination des États -Unis. Federal Register  (2018), vol.  83, n°  108, 5 juin, 
pages  25849  à 25855. Adresse consultée: https://www.federalregister.gov/documents/2018/06/05/2018 -
12137/adjusting -imports -of-aluminum -into-the-united -states .  
228 Steel & Aluminum, U.S.-EU Joint Statement , 31 octobre 2021. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Statements/US -EU%20Joint%20Deal %20Statement.pdf .  
229 Dans 19  C.F.R.  146.41, les marchandises bénéficiant d'un statut étranger privilégié sont définies 
comme étant des marchandises étrangères qui n'ont pas été manipulées ou fabriquées dans le but de 
provoquer un changement de classificati on tarifaire.  
230 Le statut de marchandise d'origine nationale peut être accordé aux marchandises qui: i)  sont 
cultivées, produites ou manufacturées aux États -Unis et dont toutes les taxes internes nationales ont été 
acquittées, le cas échéant; ii)  ont été i mportées précédemment et dont les droits et les taxes ont été acquittés; 
ou iii)  sont entrées précédemment en franchise de droits et de taxes  (19 C.F.R. 146.43).  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 134 - 
  3.1.7.1.4   Enquête visant les importations d'automobiles  
3.146.   Le 23 mai 2018, l'USDOC a ouvert une enquête au titre de l 'article 232 pour déterminer si 
les importations d'automobiles, y compris les SUV, les fourgons, les camions de poids léger et les 
pièces automobiles à destination des États -Unis menaçaient de compromettre la sécurité nationale, 
comme défini à l'article 23 2. L'USDOC a pris en compte l'augmentation de la part des importations 
de véhicules destinés au transport de personnes vendus aux États -Unis, qui est passée de  32% 
à 48% au cours des 20  années précédentes; la diminution de  22% de l'emploi dans le secteur d e la 
construction automobile entre  1990 et  2017; la faible part de la R&D que représentent les 
constructeurs automobiles américains aux États -Unis (20% du total); et le fait que les fabricants 
américains de pièces automobiles ne représentent que  7% de ce s ecteur aux États -Unis. L'enquête 
a également examiné la question de savoir si le recul de la production d'automobiles et de pièces 
automobiles aux États -Unis menace d'affaiblir l'économie interne du pays, y compris en réduisant 
potentiellement la R&D et le nombre d'emplois pour travailleurs qualifiés dans le domaine des 
technologies de pointe.  
3.147.   Dans le rapport qu'il a publié en février 2019, le Secrétaire au commerce a constaté que 
l'incidence d'importations excessives sur la branche de production nationale d'automobiles et de 
pièces automobiles et le déplacement de la production aux États -Unis causaient un affaiblissement 
de l'économie interne des États -Unis susceptible de compromettre la sécurité nationale au sens de 
l'article  232. L'USDOC a constaté qu'une  importante pénétration des importations au cours des trois 
décennies écoulées avait gravement affaibli l'industrie automobile des États -Unis dans la mesure où 
la production par des intérêts nationaux d'automobiles et de pièces automobiles avait été réduit e 
par les importations et où la base manufacturière nationale s'était affaiblie. Dans l'ensemble, la part 
des investissements mondiaux pour la R&D dans le secteur automobile imputable aux États -Unis 
avait fortement diminué et représentait une fraction de l a part de la R&D menée par des concurrents 
étrangers. Une poursuite de la baisse des volumes de production nationaux affaiblirait davantage la 
contribution des États -Unis à la R&D automobile et entraverait la capacité du secteur à investir dans 
le développ ement des technologies nécessaires pour que les capacités militaires des États -Unis 
restent à l'avant -garde. Le Secrétaire au commerce a conclu que les quantités et les conditions 
actuelles des importations d'automobiles et de certaines pièces automobiles affaiblissaient 
l'économie interne des États -Unis et menaçaient de compromettre la sécurité nationale au sens de 
l'article  232, et il a recommandé de négocier un accord ou d'imposer des droits de douane pouvant 
atteindre 35%.231 Le Président a souscrit à la  conclusion du Secrétaire et donné pour instruction à 
l'USTR d'engager la négociation d'accords pour écarter la menace pour la sécurité nationale.  
3.1.7.1.5   Enquête visant les importations d'uranium  
3.148.   Le 18  juillet  2018, l'USDOC a annoncé l'ouverture d'une enquête au titre de l'article 232 
visant à déterminer si les quantités et les circonstances des importations de minerai d'uranium et 
de produits de l'uranium à destination des États -Unis menaçaient de compromettre la sécurité 
nationale. L'enquête concernait l'intégra lité du secteur de l'uranium, de l'industrie minière à la 
consommation industrielle, en passant par l'enrichissement et le secteur de la défense. Le rapport 
d'enquête a été publié en avril 2019. Il constate, entre autres, que: i)  la production nationale 
d'uranium est essentielle pour la sécurité nationale des États -Unis, ii)  le niveau actuel des 
importations a une incidence négative sur le bien -être économique de la branche de production de 
l'uranium aux États -Unis, et iii)  le déplacement de l'uranium des É tats-Unis du fait de l'importation 
de quantités excessives a pour effet d'affaiblir l'économie interne des États -Unis.232 Sur la base de 
ces constatations, le rapport concluait que les quantités et les circonstances actuelles des 
importations d'uranium affa iblissaient l'économie interne des États -Unis et menaçaient de 
compromettre la sécurité nationale au sens de l'article  232. Le Secrétaire au commerce a 
recommandé au Président de prendre des mesures immédiates pour augmenter le prix à 55  USD 
par livre au m oyen d'une réduction progressive des importations d'uranium sur une période de cinq 
 
231 USDOC (2019), The Effect of Imports of Automobiles and Automobile Parts on the National Secu rity. 
An Investigation Conducted Under Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962, as Amended , 
17 février  2019. Adresse consultée: https://www.bis.doc.gov/index.php/documents/section -232-
investigations/2774 -redacted -autos -232-final-and-appendix -a-july-2021/file . 
232 USDOC, Direction de l'industrie et de la sécurité, Bureau d'évaluation des technologies (2019), The 
Effect of Imports of Uranium on the National Security: An Investigation Conducted under Section 232 of the 
Trade Expansion Act of 1962, as amended . Adresse consultée: 
https://www.bis.doc.gov/index.php/documents/section -232-investigations/2791 -uranium -section -232-report -
and-appendices -april-2019-redacted/file . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 135 - 
  ans, ainsi que d'appliquer un contingent ciblé ou global pour ajuster le niveau des importations 
pendant suffisamment longtemps pour donner le temps nécessaire pour stabili ser et redynamiser la 
branche de production d'uranium des États -Unis (deux à cinq ans, et plusieurs années 
supplémentaires pour ajouter de nouvelles capacités). Le rapport a été rendu public en 2021.233 
3.149.   En juillet 2019, le Président a publié un mémorandum i ndiquant qu'à ce moment, il ne 
souscrivait pas à la constatation du Secrétaire au commerce selon laquelle les importations 
d'uranium menaçaient de compromettre la sécurité nationale des États -Unis au sens de l'article  232. 
Un Groupe de travail sur les comb ustibles nucléaires des États -Unis serait mis en place pour 
examiner la situation actuelle de la production nationale de combustible nucléaire et élaborer des 
recommandations destinées à raviver et accroître cette production.234 Le Groupe de travail a publi é 
son rapport en avril 2020. Ce rapport contient une stratégie visant à restaurer les avantages 
comparatifs des États -Unis dans le domaine nucléaire.235 
3.1.7.2   Article  301 de la Loi de  1974 sur le commerce extérieur  
3.1.7.2.1   Cadre réglementaire, procédures et détermination s au titre de l'article 301  
3.150.   L'article 301  a) de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur exige que le Représentant des 
États-Unis pour les questions commerciales internationales (l'USTR) prenne des mesures dans les 
cas où, à la suite d'une enquête, il est établi qu'un gouvernement étranger i)  enfreint les dispositions 
d'un accord commercial, ou ii)  met en œuvre des lois, politiques ou pratiques incompatibles avec les 
droits juridiques internationaux des États -Unis et qui entravent ou restreignent le commerc e des 
États-Unis.236 L'article 301  b) de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur autorise l'USTR  à prendre 
des mesures dans les cas où, à la suite d'une enquête, il est établi qu'un gouvernement étranger 
met en œuvre des lois, politiques ou pratiques déraisonnables ou discriminatoires et qui entravent 
ou restreignent le commerce des États -Unis.237 Au titre de l'article 301  b), les pratiques 
déraisonnables comprennent le refus d'accorder les éléments suivants: i)  des chances équitables 
pour la création d'entreprises; ii)  une protection suffisante et efficace des droits de propriété 
intellectuelle (DPI);  iii) un accès aux marchés juste et équitable aux personnes américaines 
tributaires de la protection des DPI; iv)  des possibilités justes et équitables d'accès aux marchés, y 
compris lorsqu'un gouvernement étranger tolère des pratiques anticoncurrentielles  qui restreignent 
l'accès des biens et services américains à un marché étranger; et v)  des droits aux travailleurs. Le 
ciblage des exportations peut également être considéré comme une pratique déraisonnable.  
3.151.   En vertu de l'article 301, les personnes intéres sées peuvent déposer une requête auprès de 
l'USTR lui demandant de mener une enquête sur une loi, une politique ou une pratique d'un 
gouvernement étranger qui pourrait entraver ou restreindre le commerce des États -Unis, et de 
prendre les mesures appropriée s. L'USTR peut également ouvrir une enquête de sa propre 
initiative.238 La Loi de 2015 sur la facilitation des échanges et l'application des règles commerciales 
(P.L. 114 -125) a modifié l'article 306 de la Loi de  1974 sur le commerce extérieur en ajoutant u n 
 
233 Federal Register  (2021), vol. 86, n° 145, 2 août. Adresse consultée : 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-08-02/pdf/2021 -16113.pdf .  
234 Memorandum on the Effect of Uranium Imports on the Nationa l Security and Establishment of the 
United States Nuclear Fuel Working Group, 12 juillet 2019. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/DCPD -201900470/p df/DCPD -201900470.pdf .  
235 Département de l'énergie des États -Unis (2020), Restoring America's Competitive Nuclear Energy 
Advantage: A Strategy to Assure U.S. National Security , avril. Adresse consultée : 
https://www.energy.gov/sites/prod/files/2020/04/f74/Restoring%20America%27s%20Competitive%20Nuclear
%20Advantage -Blue%20version%5B1%5D.pdf .  
236 La loi prévoi t des exceptions, notamment lorsque l'ORD de l'OMC a adopté un rapport au sujet d'un 
différend concernant la question visée dans l'enquête concluant qu'il n'y a pas eu de violation ou de 
non-respect des droits des États -Unis. 
237 En vertu de l'article 301, le terme "discriminatoire" couvre toute loi, politique et pratique qui 
n'accorde pas le traitement national ou le traitement NPF aux marchandises, aux services ou aux 
investissements des États -Unis, tandis qu'une loi, politique ou pratique e st "déraisonnable" même lorsqu'elle 
"ne constitue pas nécessairement une atteinte aux droits internationalement reconnus des États -Unis ou qu'elle 
n'est pas nécessairement incompatible avec ces droits, pour autant qu'elle est déloyale et inéquitable".  
238 L'article 301 prévoit deux voies par lesquelles l'USTR peut ouvrir une enquête en l'absence de 
requête: i)  de sa propre initiative et ii)  dans un délai de 30 jours après avoir identifié un pays partenaire 
comme étant un "pays étranger visé en priorité" au ti tre de l'"article spécial  301". Service de recherche du 
Congrès (CRS) (2020), Section 301 of the Trade Act of 1974: Origin, Evolution, and Use , mis à jour le 
14 décembre. Adresse consultée: https://sg p.fas.org/crs/misc/R46604.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 136 - 
  nouveau paragraphe qui permet à l'USTR de rétablir une mesure prise au titre de l'article 301 dans 
les cas suivants: i)  sur demande du requérant ou de tout représentant de la branche de production 
nationale qui bénéficierait du rétablissement de la mesur e; ii) après des consultations au titre de 
l'article 306  d) de la Loi sur le commerce extérieur; et iii)  après examen au titre de l'article 307  c) 
de la Loi sur le commerce extérieur.  
3.152.   Le Bureau du Représentant des États -Unis pour les questions commerciales  internationales 
(USTR) mène les enquêtes au titre de l'article  301. Il peut être assisté par un Comité chargé de 
l'article 301, qui relève du Comité interministériel de la politique commerciale (TPSC). Le Comité 
chargé de l'article 301 examine les plainte s reçues conformément à l'article 301; organise des 
auditions publiques sur demande d'un plaignant ou d'une partie intéressée; communique au TPSC 
les résultats des examens et des auditions réalisés pour les plaintes reçues conformément à 
l'article  301; et soumet des recommandations au TPSC afin qu'elles soient examinées par ce 
Comité.239 
3.153.   Si l'USTR reçoit une demande d'ouverture d'enquête, il doit déterminer dans les 45  jours s'il 
convient de le faire. Une fois l'enquête ouverte, l'USTR doit engager des consu ltations avec le 
gouvernement étranger dont les lois, les politiques ou les pratiques font l'objet de l'enquête. Si 
l'USTR détermine que l'enquête concerne un accord commercial et qu'une solution mutuellement 
acceptable n'est pas trouvée avant la fin de la  période de consultation spécifiée dans l'accord 
commercial, ou avant le 150ème jour suivant le début des consultations, la période la plus courte 
étant retenue, l'USTR doit demander l'ouverture d'une procédure formelle de règlement des 
différends dans le cadre de l'accord commercial applicable (accord de l'OMC ou autre accord 
commercial pertinent auquel les États -Unis sont partie). Si un différend n'est pas réglé avant la fin 
du délai minimum prévu dans l'accord pour le règlement des différends, l'USTR est  tenu de présenter 
au Congrès, dans les 15  jours après l'expiration dudit délai, un rapport dans lequel il expose les 
raisons pour lesquelles le différend n'a pas été réglé, l'état d'avancement de l'affaire et les 
perspectives de règlement. Si l'enquête po rte sur une violation alléguée d'un accord commercial 
multilatéral ou d'un accord économique régional comportant un mécanisme de règlement des 
différends, l'USTR doit appliquer les dispositions de cet accord en matière de consultation et de 
règlement des d ifférends.  
3.154.   Dans le cadre de procédures au titre de l'article 301, l'USTR doit établir des déterminations 
dans des enquêtes concernant des accords commerciaux comportant un mécanisme de règlement 
des différends dans les 18  mois après les avoir engagées ou d ans les 30  jours après la fin de la 
procédure de règlement des différends, le délai le plus court étant retenu. Lorsque l'enquête ne 
porte pas sur un accord commercial comportant un mécanisme de règlement des différends, l'USTR 
doit établir des déterminati ons dans les 12  mois après son ouverture. Certaines enquêtes portant 
sur des DPI doivent déboucher sur une détermination dans les six  mois suivant l'ouverture de 
l'enquête, ou neuf  mois si l'affaire est particulièrement complexe.  
3.155.   L'USTR doit prendre des m esures si, à la suite de l'enquête, il est établi que les lois, les 
politiques ou les pratiques enfreignent un accord commercial ou sont injustifiables. S'il est établi 
qu'elles sont déraisonnables ou discriminatoires et qu'elles entravent ou restreignent le commerce 
des États -Unis, les mesures sont discrétionnaires: l'USTR doit déterminer s'il est approprié de 
prendre des mesures et, le cas échéant, lesquelles.240 Parmi les mesures qui peuvent être prises au 
titre de l'article  301, on peut citer les suivantes: i)  suspendre les concessions accordées au titre de 
l'accord commercial, ii)  imposer des droits ou d'autres restrictions à l'importation, iii)  imposer des 
redevances ou des restrictions visant les services, iv)  conclure des accords avec le pays visé pour 
éliminer la pratique incriminée ou pour accorder aux États -Unis des avantages compensatoires, et/ou 
v) restreindre les autorisations dans le secteur des servic es. 
 
239 CRS (2020), Section 301 of the Trade Act of 1974: Origin, Evolution, and Use , mis à jour le 
14 décembre. Adresse consultée: https://sgp.fas.org/crs/misc/R46604.pdf .  
240 Toutefois, l'USTR n'est pas tenu de prendre des mesures si: i)  l'ORD de l'OMC a adopté un rapport 
formel de règlement des différends qui conclut que la politique ou la pratique commerciale en question 
n'enfreint pas les Accords de l'OMC ou n'est pas incom patible avec ces accords, ii)  l'USTR établit que le pays 
étranger visé par l'enquête prend des mesures satisfaisantes afin de respecter les droits conférés aux 
États-Unis par un accord commercial, iii)  le pays étranger visé par l'enquête conclut un accord contraignant qui 
l'engage à cesser la pratique ou à éliminer progressivement la politique, à trouver une solution qui met fin aux 
entraves au commerce des États -Unis, ou à accorder aux États -Unis des avantages commerciaux 
compensatoires, ou iv)  l'USTR déte rmine que prendre des mesures aurait une incidence négative sur  
l'économie des États -Unis, ou compromettrait gravement la sécurité nationale du pays.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 137 - 
  3.156.   L'article  307 permet de modifier une mesure tarifaire dans certaines circonstances et cette 
modification peut prendre la forme d'un processus d'exclusion tarifaire qui permet aux parties 
intéressées de demander une exemption des hausses tarifaires adop tées au titre de l'article 301 
pour des importations spécifiques relevant d'une sous -position du HTSUS. L'USTR a accordé des 
exclusions, par exemple, lorsque le requérant a démontré l'indisponibilité du produit auprès d'autres 
sources, lorsque l'importateu r a fait des tentatives infructueuses pour se procurer le produit aux 
États-Unis ou auprès de pays tiers, ou en cas de dommages économiques graves causés à 
l'importateur ou à d'autres intérêts des États -Unis du fait de l'imposition de droits sur un produit  au 
titre de l'article 301. Il n'y a pas de délai pour répondre aux requêtes déposées. La mesure adoptée 
par l'USTR peut viser tout secteur économique, même si le produit ou le secteur concerné est sans 
rapport avec la loi, la politique ou la pratique fais ant l'objet de la détermination. Elle peut être prise 
soit sur une base non discriminatoire, soit uniquement à l'égard du pays étranger concerné, mais, 
dans ce cas, les mesures doivent être limitées à des importations d'une valeur équivalant à l'entrave 
ou à la restriction imposée par le pays étranger au commerce des États -Unis. De façon générale, les 
mesures doivent être mises en œuvre dans les 30  jours qui suivent la détermination, mais cette 
application peut être retardée de 180  jours au maximum à la dem ande du requérant, ou si les 
négociations avec le pays étranger font des progrès notables ou si un délai est jugé nécessaire ou 
opportun pour obtenir une solution satisfaisante au problème.  
3.157.   En vertu de l'article 306 de la Loi de  1974 sur le commerce extér ieur, l'USTR doit suivre la 
mise en œuvre de chaque mesure prise et de chaque accord conclu à l'issue d'une enquête au titre 
de l'article 301 ou d'une procédure de règlement des différends entreprise dans le cadre d'un accord 
commercial ou de l'OMC. Si, ap rès avoir fait ce suivi et tenu des consultations avec le demandeur 
de l'enquête initiale, ou avec la branche de production nationale affectée ou d'autres parties 
intéressées, l'USTR considère que le pays étranger n'applique pas de façon satisfaisante la m esure 
ou l'accord, il doit établir une détermination en vue de prendre des mesures supplémentaires.241 
L'article  306 de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur impose à l'USTR de réviser périodiquement 
la liste des produits soumis à des mesures de rétorsio n lorsque le gouvernement étranger ciblé ne 
met pas en œuvre une recommandation faite dans le cadre d'une procédure de règlement des 
différends de l'OMC. Cette révision périodique est connue sous le nom de rétorsion de type 
"carrousel". L'USTR dispose de 1 20 jours à compter de la date à laquelle une mesure est prise pour 
la première fois (et tous les 180 jours par la suite) pour réexaminer la liste des produits, et la réviser 
en totalité ou en partie. Une révision n'est pas exigée si l'USTR détermine qu'une  mise en conformité 
est imminente ou s'il convient avec la branche de production des États -Unis affectée qu'il n'est pas 
nécessaire de réviser la liste.242 
3.158.   Deux fois par an, l'USTR est tenu de présenter à la Chambre des représentants et au Sénat 
un rapport qui décrit les requêtes déposées ou les enquêtes ouvertes au titre de l'article 301, les 
déterminations établies et les mesures prises. Il peut modifier ou supprimer toute mesure prise au 
titre de l'article 301, sous réserve des instructions spécifiques du  Président et des critères énoncés 
dans la législation. L'USTR est tenu de publier un avis de modification ou de clôture dans le Federal 
Register  et de présenter un rapport écrit au Congrès exposant les raisons qui sous -tendent la 
décision.  
3.1.7.2.2   Affaires au tit re de l'article 301  
3.1.7.2.2.1   Régime chinois de transfert de technologie  
3.159.   Le 18  août 2017, l'USTR a ouvert une enquête au titre de l'article 301 concernant les lois, 
politiques et pratiques du gouvernement chinois ayant trait au transfert de technologie, à la proprié té 
intellectuelle et à l'innovation. En mars 2018, l'USTR a publié un rapport concluant que les lois, 
politiques et pratiques du gouvernement chinois ayant trait au transfert de technologie, à la PI et à 
l'innovation étaient déraisonnables ou discriminatoi res et qu'elles entravaient ou restreignaient le 
commerce des États -Unis, ce qui nuisait à l'économie du pays à hauteur d'au moins 50  milliards 
 
241 L'USTR n'est pas tenu de prendre une mesure s'il est constaté que le pays étranger prend des 
mesures sat isfaisantes afin de respecter les droits conférés aux États -Unis par un accord commercial, ou si le 
pays étranger a accepté d'éliminer en bloc ou de manière progressive la loi, la politique ou la pratique visée ou 
de mettre en œuvre une autre solution acce ptable pour les États -Unis ou, si cela n'est pas possible, d'accorder 
aux États -Unis des avantages commerciaux compensatoires.  
242 CRS (2020 ), Section 301 of the Trade Act of 1974: Origin, Evolution, and Use , mis à jour le 
14 décembre. Adresse consultée: https://sgp.fas.org/crs/misc/R46604.pdf .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 138 - 
  d'USD par an.243 À la suite des constatations du rapport, dans un mémorandum signé le 
22 mars 2018, le Président a chargé l'USTR de prendre une série de mesures en réponse aux lois, 
politiques et pratiques de la Chine, y compris de préparer une liste de propositions de droits 
additionnels.244 Le Président a également chargé l'USTR de déposer une plainte devant l'ORD d e 
l'OMC au sujet des pratiques de la Chine en matière de concession de licences pour les technologies. 
Le 23  mars 2018, les États -Unis ont demandé l'ouverture de consultations avec la Chine au sujet de 
certaines mesures relatives à la protection des DPI.245 Le 15  juin 2018, l'USTR a publié une liste de 
produits couvrant 1  102 lignes tarifaires américaines distinctes évaluées à environ 50  milliards 
d'USD, en valeur des échanges de  2018.246 Les droits additionnels ont été imposés en 2 tranches: 
en juillet 2018,  un droit additionnel de 25% a été imposé sur la première tranche, ou la Liste  1, qui 
couvrait 818  sous-positions tarifaires correspondant à une valeur annuelle des échanges d'environ 
34 milliards d'USD. En août 2018, un droit additionnel de 25% a été impo sé sur la deuxième tranche, 
ou la Liste  2, qui couvrait 279  sous-positions tarifaires correspondant à une valeur annuelle des 
échanges de 16 milliards d'USD. Les listes comprenaient des produits de secteurs industriels qui 
contribuent à la politique indust rielle "Made in China  2025", ou qui en bénéficient. Le CBP a reçu 
pour instruction de commencer à percevoir les droits additionnels le 6  juillet  2018.247 L'USTR a reçu 
et examiné , respectivement , environ 11  000 et 2  900 demandes d'exclusion pour les Listes 1 et 2 
et il a approuvé environ 3  700 et 1  100 d'entre elles.248 
3.160.   Le 15  juin 2018, la Chine a annoncé qu'elle prendrait des contre -mesures pour 50  milliards 
d'USD sous la forme de droits additionnels de 25%. Le 6  juillet  2018, la Chine a répondu à la mesure 
initiale en imposant une majoration des droits sur des marchandises des États -Unis. Le 18 juin 2018, 
le Président a chargé l'USTR d'identifier des marchandises chinoises pour un montant de 
200 milliards d'USD afin de leur appliquer des droits additionnels de 10%.249 Le 6 juillet 2018, l'USTR 
a proposé de prendre une mesure supplémentaire en imposant un droit ad valorem  additionnel de  
10% sur des produits chinois relevant de 6  031 sous-positions tarifaires.250 En septembre 2018, 
l'USTR  a approuvé la Liste  3, qui imposait des droits additionnels sur les produits chinois relevant 
de 5 733 sous -positions tarifaires (sur les 6  031 proposées) et correspondant à une valeur annuelle 
des échanges d'environ 200  milliards d'USD. Le taux du droit additionnel visant les produits de la 
Liste 3 est passé de 10% à 25% en mai 2019. L'USTR a de nouveau mis en place un processus 
d'exclusion pour les produits chinois visés dans la Liste  3; il a reçu environ 30  300 demandes 
d'exclusion et en a approuvé envi ron 1  500. En août 2019, l'USTR a pris une nouvelle mesure: il a 
établi une Liste  4 comprenant 3  805 sous-positions tarifaires correspondant à une valeur annuelle 
des échanges d'environ 300  milliards d'USD qui seraient soumises à un droit ad valorem  additi onnel 
de 10%. Les sous -positions tarifaires ont été divisées en deux listes distinctes avec des dates 
d'entrée en vigueur différentes: le 1er septembre 2019 pour la Liste  4A et le 15 décembre 2019 pour 
la Liste  4B. Par la suite, l'USTR a décidé de faire pa sser le taux des droits additionnels de 10% à 
15%.  
 
243 USTR (2018), Findings of the Investigation into China's Acts, Policies, and Practices related to 
Technology Transfer, Intellectual Property, and Innovation un der Section 301 of the Trade Act of 1974 , 
22 mars 2018. Adresse consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/Section%20301%20FINAL.PDF . 
244 USTR (2018), Section 301 Fact Sheet . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/USTR%20301%20Fact%20Sheet.pdf . 
245 Document de l'OMC WT/DS542/4 du 6 avril 2018.  
246 La liste complète des produits a ét é publiée au Federal Register  (2018), vol.  83, n°  137, 17 juillet, 
Avis. Adresse consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/en forcement/301Investigations/2018 -
0026%20China%20FRN%207 -10-2018_0.pdf .  
247 USTR (2018), USTR Issues Tariffs on Chinese Products in Response to Unfair Trade Practices , 
communiqué de presse de l'USTR, 15 juin. Adresse consultée: https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -
office/press -releases/2018/june/ustr -issues -tariffs -chinese -products . 
248 USTR (2 021), 2021 Trade Policy Agenda and 2020 Annual Report of the President of the United 
States on the Trade Agreements Program . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2021/2021%20Trade%20Agenda/Online%20PDF%202021%20
Trade%20Policy%20Agenda%20and%202020%20Annual%20Report.pdf .  
249 Statement from the President R egarding Trade with China , 18 juin 2018. Adresse consultée  
initialement: https://www.whitehouse.gov/briefings -statements/statement -president -regard ing-trade -china -2/. 
250 La liste complète des produits a été publiée au Federal Register  (2018), vol.  83, n°  137, 17 juillet, 
Avis. Adresse consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/2018 -
0026%20China%20FRN%207 -10-2018_0.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 139 - 
  3.161.   Le 15 janvier 2020, l'Accord économique et commercial entre le gouvernement des 
États-Unis d'Amérique et le gouvernement de la République populaire de Chine (Accord de première 
phase) a été signé.251 Il est entré en vigueur le 14 février 2020. L'Accord de première phase exige 
que des changements soient apportés au régime économique et commercial de la Chine, y compris 
en ce qui concerne certaines questions visées dans l'enquête au titre de l'article  301. Le chapitre  1 
de l'Accord, consacré à la propriété intellectuelle, appelle à apporter diverses améliorations en 
termes de protection et de respect de la PI. Le chapitre  2 de l'Accord, consacré au transfert de 
technologie, affirme l'importance de faire en sort e que les transferts de technologie s'effectuent sur 
la base du volontariat et aux conditions du marché.252 À la suite de la conclusion de l'Accord, l'USTR 
a décidé de suspendre indéfiniment l'imposition des droits additionnels de 15% sur les produits 
chino is visés dans la Liste  4B et de réduire de 15% à 7,5% le taux des droits additionnels sur les 
produits chinois visés dans la Liste  4A à compter du 14 février 2020. L'USTR a mis en place un 
processus d'exclusion pour les produits chinois visés dans la Liste  4A; il a reçu environ 
8 800 demandes et en a approuvé 575. En réponse à la pandémie de COVID -19, l'USTR a prorogé 
137 exclusions relevant de la Liste  1, ainsi que 59  exclusions pour la Liste  2, 266  exclusions pour la 
Liste 3 et 87  exclusions pour la Liste  4. Le 22 décembre 2020, l'USTR a décidé de proroger encore 
les exclusions visant certains produits médicaux et de faire d'autres modifications pour supprimer 
les droits applicables au titre de l'article  301 à des produits médicaux supplémentaires afin de faire 
face à la pandémie de COVID ‑19. Le 5 octobre 2021, l'USTR a annonc é le lancement d'un examen 
visant à rétablir potentiellement 549  exclusions prorog ées précédemment (86 FR 56345).253 
3.1.7.2.2.2   Commerce de la viande bovine de l'UE  
3.162.   À la suite d'une requête de rep résentants de la branche de production de viande bovine, 
l'USTR a engagé le 9 décembre 2016 une procédure au titre de l'article 306  c) de la Loi de  1974 sur 
le commerce extérieur concernant la viande bovine en provenance de l'Union européenne.254 La 
princip ale préoccupation de la branche de production des États -Unis était que des exportateurs 
d'autres pays utilisaient une part importante du contingent tarifaire de 45  000 tonnes métriques 
(TM) visant les produits de la viande bovine de haute qualité établi da ns le Mémorandum d'accord 
États-Unis-UE de 2009 sur la viande bovine, en conséquence de quoi les États -Unis ne bénéficiaient 
pas des avantages attendus en vertu du Mémorandum. Une liste de produits envisagés pour 
l'imposition de droits majorés conformément  à l'autorisation accordée par l'ORD lors du différend 
de 1999 avec l'UE portant sur la viande bovine (DS26: Communautés européennes – Mesures 
concernant les viandes et les produits carnés (hormones) (CE – Hormones) ) a été publiée dans le 
Federal Register .255 
 
251 Accord économique et commercial entre le gouvernement des États -Unis d'Amérique et le 
gouvernement de la République populaire de Chine. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/phase%20one%20agreement/Economic_And_Trade_Agree
ment_Between_The_United_States_And_China_Text.pdf . 
252 Les Parties sont convenues de ce qui suit: i)  permettre aux personnes physiques ou morales d'une 
Partie d'avoir un accès effectif à la juridiction de l'autre Partie, et de pouvoir y opérer ouvertement et 
librement, sans être forcées ou faire l'objet de pressions pour transférer leur techn ologie à des personnes de 
l'autre Partie; ii)  tout transfert de technologie ou octroi de licence pour des technologies entre des personnes 
d'une Partie et celles de l'autre Partie doit s'effectuer aux conditions du marché, et être elles -mêmes fondées 
sur le volontariat et un accord mutuel; iii)  une Partie ne doit pas soutenir ni orienter les activités 
d'investissement étranger direct sortant de ses personnes physiques ou morales en vue d'acquérir des 
technologies étrangères dans les secteurs et les branches  de production ciblés dans ses plans industriels créant 
des distorsions ; et iv)  aucune des Parties ne doit exiger des personnes de l'autre Partie qu'elles transfèrent des 
technologies à ses personnes dans le cadre d'acquisitions, de coentreprises ou d'autres opérations 
d'investissement, ni exercer des pressions sur elles pour  qu'elles le fassent.  
253 USTR, Reinstatement of Certain Exclusions Previously Extended . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/issue -areas/enforcement/section -301-investigations/section -301-china -technology -
transfer/china -section -301-tariff-actions -and-exclusion -process/reinstatement -certain -exclusions -previously -
extended . 
254 L'article  306 c) de la Loi de  1974 sur le commerce extérieur permet à l'USTR de rétablir une mesure 
au titre de l'article 301 précédemment abrogée afin de faire usage d'une autorisation de l'OMC de suspendre 
des co ncessions commerciales, en déposant une demande écrite de rétablissement de mesure.  USTR, 
Section  301 – EU Beef . Adresse consultée: https://ustr.gov/iss ue-areas/enforcement/section -301-
investigations/section -301-eu-beef. 
255 Federal Register  (2016), vol.  81, n°  249, 28 décembre, pages  95561  et 95562. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2016-12-28/pdf/2016 -31410.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 140 - 
  3.163.   Par la suite, les États -Unis ont engagé des négociations avec l'Union européenne pour 
résoudre leurs préoccupations relatives au fonctionnement du contingent tarifaire visant la viande 
bovine de haute qualité. Les négociations se sont achevées le 2 août 2019 avec la signature par 
l'Union européenne et les États -Unis de l'Accord attribuant aux États -Unis une part du contingent 
tarifaire visant la viande bovine de haute qualité mentionné dans le Mémorandum d'accord révisé 
concernant l'importation de vi ande bovine provenant d'animaux non traités avec certaines hormones 
de croissance et les droits majorés appliqués par les États -Unis à certains produits de l'Union 
européenne. L'Accord est entré en vigueur le 1er janvier 2020. En vertu de cet Accord, l'Uni on 
européenne a attribué aux États -Unis 35  000 TM sur les 45  000 TM du contingent tarifaire visant la 
viande bovine de haute qualité établi dans le Mémorandum d'accord États -Unis-UE de 2009 sur la 
viande bovine. Au vu de l'Accord, l'USTR a décidé de clore la procédure au titre de l'article 306  c) de 
la Loi sur le commerce extérieur et de ne pas rétablir de mesure, avec effet au 1er janvier 2020. 
Cette décision a été prise en consultation avec la branche de production de viande bovine des 
États-Unis et confo rmément aux conseils du Comité interorganismes chargé de l'article 301.256 En 
dépit de l'Accord, les États -Unis restent autorisés à suspendre des concessions en lien avec le 
différend CE – Hormones .257 
3.1.7.2.2.3   Aéronefs civils de l'UE  
3.164.   Le 12 avril 2019, l'USTR  a annoncé l'ouverture d'une enquête pour faire respecter les droits 
des États -Unis dans le différend engagé dans le cadre de l'OMC contre l'Union européenne et certains 
États membres de l'UE concernant les subventions accordées aux aéronefs civils gros po rteurs.258 
Le 2 octobre 2019, l'Arbitre de l'OMC a rendu une décision concluant que le niveau approprié des 
contre -mesures en réponse à l'aide accordée par l'Union européenne ou certains États membres à 
leurs branches de production d'aéronefs civils gros po rteurs s'élevait à environ 7,5  milliards d'USD 
par an.259 
3.165.   À compter du 18 octobre 2019, l'USTR a décidé d'imposer des droits additionnels sur les 
produits de certains États membres de l'UE correspondant à une valeur annuelle des échanges 
d'environ 7,5  milliards d'USD. Parmi les produits visés par les surtaxes tarifaires figuraient, entre 
autres, les nouveaux avions et aéronefs, plusieurs produits laitiers, le beurre, le fromage, les 
oranges, les mandarines, les citrons, les cerises, les pêches, certains jus,  les olives, le café, certains 
biscuits, les palourdes, les moules, d'autres mollusques, la viande congelée, l'huile d'olive, les livres 
imprimés et certains outils. Certaines surtaxes s'appliquaient à tous les États membres de l'UE et 
d'autres ciblaient s eulement certains pays.260 Les droits additionnels étaient applicables aux produits 
déclarés pour la mise à la consommation ou retirés de l'entrepôt pour la consommation, à partir du 
18 octobre 2019 inclus. Pour mettre en œuvre la décision, le sous -chapitre  III du chapitre  99 du 
HTSUS a été modifié et de nouvelles sous -positions du HTSUS ont été ajoutées. Les produits relevant 
des nouvelles sous -positions 9903.89.05261 et 9903.89.07262 du HTSUS seraient soumis à un droit 
ad valorem  additionnel de 10%, et ceux relevant des nouvelles sous -positions 9903.89.10, 
 
256 Federal Register  (2019), vol.  84, n°  240, 13 décembre, pages  68286  et 68287. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/Determination_Not_to_Reinstate_Action_in_Connection_with_the_EU%E2%
80%99s_Measures_Concerning_Meat_and_Meat_Products.pdf . 
257 La procédure initiale dans le cadre de l'ORD date de 1996. En 1999, elle a atteint la phase de 
l'arbitrage. Les arbitres ont déterminé que le niveau de l'annulation ou de la réduction des avantages subie par 
les États -Unis dans l'affaire Communautés européennes – Mesures concernant les viandes et les produits 
carnés (hormones) (CE – Hormones)  s'élevait à 116,8 millions d'USD par an et déclaré qu'une suspension des 
concessions tarifaires et des obligations connexes découlant du GATT de 1994 correspondant à des écha nges 
de ce montant au maximum serait conforme à l'article 22:4 du Mémorandum d'accord. Document de l'OMC 
WT/DS26/ARB du 12 juillet 1999 . 
258 Federal Register  (2019), vol.  84, n°  71, 12  avril, pages  15028  à 15036. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Preliminary_Product_List.pdf .  
259 Document de l'OMC WT/DS316/ARB du 2 octobre 2019.  
260 La liste par pays des sous -positions et des produits visés se trouve dans les annexes A et B du 
document Notice of Determination and Action Pursuant to Section 301: Enforcement of U.S. WTO Rights in 
Large Civil Aircraft Dispute , publié dans le Federal Register  (2019), vol.  84, n°  196, 9  octobre, 
pages  54245  à 54264. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/s ites/default/files/enforcement/301Investigations/Notice_of_Determination_and_Action_Pursu
ant_to_Section_301 -Large_Civil_Aircraft_Dispute.pdf .  
261 Nouveaux avions et aéronefs soumis à une surtaxe tarifaire de 10%.  
262 Technical Adjustments to Section 301 Actio n: Enforcement of U.S. WTO Rights in Large Civil Aircraft 
Dispute . Federal Register  (2019), vol.  84, n°  202, 18 octobre, pages  55998  à 56009. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/84_FR_55998.pdf .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 141 - 
  9903.89.13, 9903.89.16, 9903.89.19, 9903.89.22, 9903.89.25, 9903.89.28, 9903.89.31, 
9903.89.34, 9903.89.37, 9903.89.40, 9903.89.43, 9903.89.46 et 9903.89.50 du HTSUS à un droit 
ad valorem  additionnel de 25% . 
3.166.   La liste des produits soumis aux droits additionnels a été modifiée à compter du 5 mars 2020 
et une nouvelle sous -position 9903.89.52, qui s'applique à tous les produits provenant de France ou 
d'Allemagne et relevant de la sous -position 8214.90.60, a été  insérée.263 En juin 2020, l'USTR a 
engagé un réexamen de la mesure.264 À la suite du réexamen et à compter du 1er septembre 2020, 
des changements ont été introduits: la sous -position 9903.89.52 a été supprimée et une 
sous-position 9903.89.55, qui s'applique  à tous les produits provenant d'Allemagne, d'Autriche, de 
Belgique, de Bulgarie, de Croatie, de Chypre, du Danemark, d'Espagne, d'Estonie, de Finlande, de 
Hongrie, d'Irlande, d'Italie, de Lettonie, de Lituanie, du Luxembourg, de Malte, des Pays -Bas, du 
Portugal, de République tchèque, de Roumanie, du Royaume -Uni, de  République slovaque , de 
Slovénie, ou de Suède et relevant de la sous -position 0406.90.99, a été introduite. De nouveaux 
produits (sous -positions 2007.99.05, 2007.99.10, 2007.99.15, 2007.99.20,  2007.99.25, 
2007.99.35, 2007.99.60) ont également été assujettis à la surtaxe de 25%.265 En janvier 2021, 
d'autres modifications ont été introduites pour, entre autres, supprimer la sous -position 9903.89.55, 
la remplacer par la sous -position 9903.89.63, et  créer une nouvelle sous -position 9903.89.57 
applicable à certains spiritueux d'Allemagne ou de France (11 sous -positions de la position 2204).266 
En mars 2021, l'USTR a annoncé la décision de modifier la mesure en suspendant les droits 
additionnels visant les produits du Royaume -Uni et de l'Union européenne pendant quatre mois.267 
3.167.   En juin 2021, les États -Unis se sont entendus avec le Royaume -Uni et l'Union européenne 
sur des cadres de coopération pour les différends concernant les aéronefs civils gros porteu rs (LCA). 
L'Accord sur un cadre de coopération pour les aéronefs civils gros porteurs entre les États -Unis et 
l'UE appelle à aller vers une relation davantage fondée sur la collaboration et la consultation afin de 
promouvoir une égalité de conditions, de r ésoudre les difficultés communes, de surmonter les 
divergences de longue date et d'éviter les litiges à venir. Les parties sont convenues de ce qui suit: 
i) établissement d'un groupe de travail sur les aéronefs civils gros porteurs qui se réunira sur 
deman de et au moins une fois tous les six mois; ii)  le groupe de travail s'efforcera d'analyser et de 
surmonter tous les désaccords susceptibles de survenir entre les parties; iii)  chacune des parties 
entend accorder à son producteur de LCA des financements pou r la production ou le développement 
d'aéronefs civils gros porteurs aux conditions du marché; iv)  chacune des parties entend accorder 
tout financement destiné à la R&D sur les aéronefs civils gros porteurs à son producteur de LCA par 
le biais d'un processu s ouvert et transparent, et de diffuser largement, dans la mesure autorisée par 
la loi, les résultats de la R&D financée entièrement par les pouvoirs publics, tout en s'engageant à 
ne pas accorder de financement à la R&D ou d'autre soutien spécifique à son  producteur de LCA 
d'une manière qui aurait des effets négatifs pour l'autre partie; v)  les deux parties continueront les 
discussions en vue de poursuivre la mise en œuvre effective de l'Accord; vi)  chaque partie entend 
collaborer pour analyser conjointeme nt les pratiques autres que de marché des tierces parties 
 
263 USTR, Notice of Modification of Section 301 Action: Enforcement of U.S. WTO Rights in Large Civil 
Aircraft Dispute . Federal Register  (2020), vol.  85, n°  35, 21 févri er, pages  10204  à 10211. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Notice_of_Modification_of_Section_301_Acti
on_Enforcement_of_U.S._WTO_Rights_in_Large_Civil_Aircraft_Dispute.pdf .  
264 USTR, Review of Action: Enforcement of U.S. WTO Rights in Large Civil Air craft Dispute . Federal 
Register  (2020), vol.  85, n°  124, 26 juin, pages  38488  à 38530. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Review_of_Action_Enforcement_of_U.S._W
TO_Rights_in_Large_Civil_Aircraft_Dispute_June_23_2020.pdf .  
265 USTR, Notice of Modification of Section  301 Action: Enforc ement of U.S. World Trade Organization 
(WTO) Rights in Large Civil Aircraft Dispute . Federal Register  (2020), vol.  85, n°  160, 18 août, 
pages  50866  à 50874. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/85FR50866.pdf .  
266 USTR, Notice of Revision of Section 301 Action: Enforcement of U.S. WTO Rights in Large Civil 
Aircraft Dispute . Federal Register  (2021), vol.  86, n°  3, 6 janvier, pages  674 à 691. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/LCARevisionNotice_January_2021.pdf .  
267 USTR,  Notice of Modification of Section 301 Action: Enforcement of U.S. WTO Rights in Large Civil 
Aircraft Dispute . Federal Register  (2021), vol. 86, n°  46, 11 mars, pages  13961  et 13962. Adresse consultée : 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/UK_Notice_of_Modification_Action_Enforce
ment_LCA_Dispute.pdf , et USTR, Notice of Modification of Se ction 301 Action: Enforcement of U.S. WTO Rights 
in Large Civil Aircraft Dispute . Federal Register  (2021), vol.  86, n°  49, 16 mars, pages  14513  et 14514. 
Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Notice_of_Modification_Action_Enforcement
_LCA_Dispute_March_2021.pdf .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 142 - 
  susceptibles de nuire à leurs branches de production de LCA respectives, et de remédier à ces 
pratiques, et mettra en œuvre l'accord de coopération sur les économies autres que de marché 
annexé à l' Accord principal par le biais du groupe de travail; vii)  les deux parties s'efforceront de 
suspendre l'application de leurs contre -mesures pendant une période de cinq ans dans l'espoir que 
l'autre partie contribuera à mettre en place une égalité de conditi ons et à résoudre les difficultés 
communes causées par les économies autres que de marché; et viii)  les deux parties continueront 
de dialoguer pour résoudre la question des mesures de soutien qui restent en vigueur.268 
3.168.   À la suite des accords conclus avec le  Royaume -Uni et  l'Union européenne, l'USTR a décidé 
de suspendre pendant cinq ans les mesures prises dans le cadre de l'enquête au titre de l'article 301 
sur les moyens de faire respecter les droits des États -Unis dans le différend concernant les LCA dans 
le cadre de l'OMC, à compter du 4 juillet 2021 pour les droits visant les marchandises du 
Royaume -Uni et du 11 juillet 2021 pour les droits visant les marchandises des États membres de 
l'UE.269 Conformément à l'article  306 de la Loi sur le commerce extérieu r et avant l'expiration de la 
période de suspension de cinq ans, l'USTR examinera la mise en œuvre des accords -cadres par 
l'Union européenne et le Royaume -Uni. 
3.1.7.2.2.4   Taxe de la France sur les services numériques (TSN)  
3.169.   Le 10 juillet 2019, l'USTR a ouvert une enqu ête concernant la TSN de la France au titre de 
l'article  302 b) 1) A) de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur telle que modifiée.270 Le 
6 décembre  2019, l'USTR a annoncé sa détermination selon laquelle la TSN de la France était 
déraisonnable ou discrimi natoire et qu'elle entravait ou restreignait le commerce des États -Unis. Le 
10 juillet 2020, l'USTR a décidé de prendre une mesure sous la forme de droits additionnels de 25% 
sur les produits de la France relevant de 21  sous-positions du HTSUS pour une val eur des échanges 
estimée à environ 1,3  milliard d'USD pour l'année civile 2019. La décision soulignait que la TSN de 
3% de la France couvrait les transactions d'entreprises des États -Unis ayant des revenus estimés à 
environ 15  milliards d'USD en 2020, pour  des recettes fiscales attendues de près de 450  millions 
d'USD pour les activités menées en 2020 et de plus de 500  millions d'USD pour les activités menées 
en 2021. Les droits additionnels donneraient lieu au recouvrement de droits sur des marchandises 
de la France pour des montants comparables, bien que légèrement inférieurs. Conformément à 
l'article 305  a) de la Loi sur le commerce extérieur, l'USTR a décidé de suspendre les droits 
additionnels pendant une période pouvant atteindre 180 jours (jusqu'au 6 j anvier 2021) afin de 
laisser un délai supplémentaire pour mener des discussions bilatérales et multilatérales susceptibles 
de permettre une résolution satisfaisante de cette question.271 
3.170.   En janvier  2021, l'USTR a décidé de suspendre indéfiniment l'applicati on des droits car des 
enquêtes au titre de l'article 301 concernant des TSN adoptées ou envisagées par l'Autriche, le 
Brésil, l'Espagne, l'Inde, l'Indonésie, l'Italie, la République tchèque, le Royaume -Uni, la Türkiye et 
l'Union européenne avaient été ouve rtes et étaient en cours.272 En octobre 2021, l'USTR a accepté 
de retirer la mesure au titre de l'article  301 à la suite de l'accord conclu entre les États -Unis et 
l'Autriche, l'Espagne, la France, l'Italie et le Royaume -Uni.273 
 
268 USTR (2021), Understanding on a Cooperative Fra mework for Large Civil Aircraft , juin. Adresse 
consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/FINAL%20U nderstanding%20on%20Principles%20relating%20to%20L
arge%20Civil%20Aircraft.pdf . 
269 USTR, Suspension of Action: Enforcement of U.S. WTO Rights in the Large Civil Aircraft Dispute . 
Federal Register  (2021), vol.  86, n°  129, 9 juillet, pages  36313  à 36315. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/FRNLC A5yrSuspension.pdf . 
270 Voir Federal Register  (2019), vol.  84, n°  136, 16 juillet, page  34042.  
271 Federal Register  (2020), vol.  85, n°  137, 16 juillet, pages  43292  à 43297. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/France_Digital_Services_Tax_Notice_July_2
020.pdf . 
272 Federal Register  (2021), vol.  86, n°  7, 12 janvier, pages  2479 et 2480. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Notice_of_Modification_France_DST_Ja nuar
y_2021.pdf . 
273 Département du Trésor des États -Unis (2021) , "Joint Statement from the United States, Austria, 
France, Italy, Spain, and the United Kingdom, Regarding a Compromise on a Transitional Approach to Existing 
Unilateral Measures During the Inte rim Period Before Pillar 1 Is in Effect ", 21 octobre. Adresse consultée : 
https://home.treasury.gov/news/press -releases/jy0419 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 143 - 
  3.1.7.2.2.5   TSN dans 10 économies  
3.171.   En juin 2020, l'USTR a ouvert des enquêtes au titre de l'article 301 concernant des TSN 
adoptées ou envisagées par l'Autriche, le Brésil, l'Espagne, l'Inde, l'Indonésie, l'Italie, la République 
tchèque, le Royaume -Uni, la Türkiye et l'Un ion européenne.274 L'USTR a considéré que les preuves 
disponibles suggéraient qu'il était prévu que les TSN ciblent les grandes entreprises de technologie 
basées aux États -Unis.  
3.172.   En janvier 2021, l'USTR a publié les rapports des différentes enquêtes et les avis de 
détermination concernant l'Autriche, l'Espagne, l'Inde, l'Italie, le Royaume -Uni et la Türkiye. Le 
31 mars 2021, l'USTR a annoncé la clôture, sans adoption de mesures, des enquêtes au titre de 
l'article  301 concernant les TSN du Brésil, de l'Indoné sie, de la République tchèque et de l'Union 
européenne. Le même jour, les mesures proposées dans le cadre des enquêtes sur la TSN de 
l'Autriche, de l'Espagne, de l'Inde, de l'Italie, du Royaume -Uni et de la Türkiye ont été publiées. Les 
avis annonçant les mesures prises pour ces six pays dans le cadre des enquêtes au titre de l'article 
301 ont été publiés le 7 juin 2021. La mesure consistait à appliquer une surtaxe tarifaire de 25% 
sur les importations de plusieurs produits, différents selon le pays; le mon tant affecté était calculé 
afin qu'il corresponde au montant annuel de la taxe visant les fournisseurs de services numériques 
des États -Unis (tableau  3.22). La mise en œuvre de la surtaxe a été repoussée jusqu'au 
29 novembre 2021 afin de laisser du temps p our négocier.275 
Tableau 3.22 Mesures proposées au terme des enquêtes au titre de l'article 301 pour 
contrer les effets de l'application des TSN  
Partenaire commercial/champ d'application  
Autriche  
23 sous-positions tarifaires correspondant à une valeur des échanges estimée à 65  millions d'USD en 2019. 
La valeur estimée de la TSN due à l'Autriche par des groupes de sociétés basés aux États -Unis s'élève à 
45 millions d'USD par an.  
Espagne  
27 sous-positions tarifaires correspondant à une valeur des échanges estimée à 324  millions d'USD en 2019. 
La valeur estimée de la TSN due à l'Espagne par des groupes de sociétés basés aux États -Unis s'élève à près 
de 155 millions d'USD par an.  
France  
21 sous-positions tarifaires, principalement des produits de maquillage, du savon et des sacs à main, 
correspondant à une valeur des échanges estimée à 1,3  milliard d'USD en 2019. La TSN de 3% de la France 
couvre les transactions d'entreprises des États -Unis ayant des revenus estimés à 15  milliards d'USD en 2020, 
pour des recettes fiscales attendues de 450  millions d'USD pour les entreprises des États -Unis en 2020 et de 
plus de 500  millions d'USD en 2021.  
Inde  
26 sous-positions tarifaires correspondant à un e valeur des échanges estimée à 119  millions d'USD en 2019. 
La valeur estimée de la TSN due à l'Inde par des groupes de sociétés basés aux États -Unis s'élève à 
55 millions d'USD par an.  
Italie  
44 sous-positions tarifaires au total, correspondant à une va leur des échanges estimée à environ 386  millions 
d'USD pour l'année civile 2019. Selon les estimations, la valeur de la TSN due à l'Italie par des groupes de 
sociétés basés aux États -Unis pourra atteindre 140  millions d'USD par an.  
Türkiye  
32 sous-positi ons tarifaires correspondant à une valeur des échanges estimée à 310  millions d'USD en 2019. 
La valeur estimée de la TSN due à la Türkiye par des groupes de sociétés basés aux États -Unis s'élève à 
160 millions d'USD par an.  
Royaume -Uni 
67 sous-positions tarifaires correspondant à une valeur des échanges estimée à environ 887  millions d'USD 
en 2019. Selon les estimations, la valeur de la TSN due au Royaume -Uni par des groupes de sociétés basés 
aux États -Unis s'élève à 325  millions d'USD p ar an. Le volume des échanges couverts par la mesure tient 
compte de l'estimation des droits devant être perçus sur les marchandises du Royaume -Uni et des taxes 
devant être fixées par le Royaume -Uni. 
Note:  L'application des mesures (surtaxe tarifaire de 2 5%) a été suspendue.  
Source:  Federal Register  (201), vol.  86, n°  107, 7 juin, page  30352.  
 
274 Federal Register  (2020), vol.  85, n°  109, 5 juin, pages  34709  à 34711. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigati ons/DST_Initiation_Notice_June_2020.pdf . 
275 Les documents relatifs aux différentes enquêtes, y compris les avis publiés dans le Federal Register  
et les transcriptions des audiences virtuelles, peuvent être consultés à l'adresse: https://ustr.gov/issue -
areas/enforcement/section -301-investigations/section -301-digital -services -taxes . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 144 - 
  3.173.   La signature par les États -Unis, l'Autriche, la France, l'Italie, l'Espagne et le Royaume -Uni de 
la Déclaration conjointe relative à un compromis sur une approche transitoire des mesures 
unilatérales existantes pendant la période intérimaire précédant l'entrée en vigueur du pilier  I, le 
21 octobre 2021, a conduit à la suspension des mesures.276 La Déclaration conjointe a fait suite à la 
conclusion sous l'égi de de l'OCDE d'un accord entre 136 pays concernant la fiscalité numérique. Le 
8 octobre 2021, les États -Unis, l'Autriche, la France, l'Italie, l'Espagne et le Royaume -Uni se sont 
associés à d'autres membres du Cadre inclusif (CI) OCDE/G -20 sur l'érosion de  la base d'imposition 
et le transfert de bénéfices pour trouver un accord politique concernant la Déclaration sur une 
solution reposant sur deux piliers pour résoudre les défis fiscaux soulevés par la numérisation de 
l'économie.277 La solution reposant sur deux piliers devrait garantir que les entreprises 
multinationales (EMN) sont soumises à un taux d'imposition minimum de 15% et elle devrait éliminer 
la double imposition. Un plan de mise en œuvre détaillé a été adopté et contient des échéances pour 
achever  les travaux sur les règles et instruments nécessaires pour donner effet à la solution reposant 
sur deux piliers d'ici à 2023.278 La mise en œuvre du pilier I aboutira à une Convention multilatérale 
(CML) prévoyant l'attribution de l'impôt à la juridiction dans laquelle il est généré, ainsi qu'à la 
suppression de toutes les TSN et autres mesures similaires pertinentes à l'égard de toutes les 
entreprises. Aux termes de la Déclaration conjointe, aucune TSN ou autre mesure similaire 
nouvellement adoptée ne sera  imposée sur quelque entreprise que ce soit à partir du 8 octobre 2021 
et jusqu'à la date la plus proche entre le 31 décembre 2023 et l'entrée en vigueur de la CML.279 
Conformément au CI, l'Autriche, l'Espagne, la France, l'Italie et le Royaume -Uni sont con venus qu'au 
titre du pilier I, ils supprimeront toutes les mesures unilatérales à l'égard de toutes les entreprises 
et s'abstiendront d'en imposer de nouvelles. La Déclaration conjointe définit une approche transitoire 
des mesures unilatérales existantes p endant la mise en œuvre du pilier  I, le Compromis sur les 
mesures unilatérales, qui prévoit que l'Autriche, l'Espagne, la France, l'Italie, et le Royaume -Uni ne 
sont pas tenus de supprimer leurs mesures unilatérales avant la mise en place du pilier  I. Dans  le 
cadre du Compromis sur les mesures unilatérales, les États -Unis ont accepté de supprimer les 
mesures commerciales proposées et se sont engagés à ne pas imposer d'autres mesures 
commerciales à l'encontre de l'Autriche, de l'Espagne, de la France, de l'I talie et du Royaume -Uni 
en ce qui concerne leurs TSN existantes jusqu'à la fin de la période transitoire.280 
3.174.   Les États -Unis ont également conclu des accords similaires avec l'Inde et la Türkiye, les deux 
autres pays visés dans la détermination de juin 2021 relative aux mesures commerciales. En 
conséquence, ces droits n'ont pas non plus été mis en œuvre.  
 
276 Département du Trésor des États -Unis (2021) , "Joint Stateme nt from the United States, Austria, 
France, Italy, Spain, and the United Kingdom, Regarding a Compromise on a Transitional Approach to Existing 
Unilateral Measures During the Interim Period Before Pillar 1 Is in Effect ", 21 octobre. Adresse consultée : 
https://home.treasury.gov/news/press -releases/jy0419 . 
277 OCDE (2021), Two-Pillar Solution t o Address the Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the 
Economy , octobre. Adresse consultée : https://www.oecd.org/tax/beps/brochure -two-pillar-solution -to-
address -the-tax-challenges -arising -from-the-digitalisation -of-the-economy -october -2021.pdf . 
278 Le pilier I prévoit la suppression et le statu quo des TNS et autres mesures similaires. Il vise à 
garantir une distribution plus juste des bénéfices et des droits d'imposition entre les pays pour ce qui est des 
plus grandes EMN; 25% du bénéfice résiduel (le bénéfice au -dessu s d'un seuil de 10% des revenus) des EMN 
dont le chiffre d'affaires mondial dépasse 20  milliards d'EUR et dont la rentabilité est supérieure à 10% sera 
attribué aux juridictions de marché dans lesquelles les revenus sont générés (Montant A). Le pilier II 
comprend: i) deux règles nationales, appelées collectivement les règles globales de lutte contre l'érosion de la 
base d'imposition (GloBE), et ii) une règle d'assujettissement à l'impôt (RAI) qui accorde aux juridictions de la 
source un droit d'imposition l imité sur certains paiements entre parties liées imposés à un taux inférieur au 
taux minimum. L'objectif du pilier II consiste à limiter la concurrence fiscale en introduisant un impôt minimum 
de 15% sur les sociétés au niveau mondial juridiction par jurid iction. Les règles GloBE s'appliqueront aux EMN 
qui réalisent un chiffre d'affaires d'au moins 750 millions d'EUR et prévoient: i) une règle d'inclusion du revenu 
(RDIR), qui impose un taux d'imposition minimum, et ii) une règle relative aux paiements insu ffisamment 
imposés (RPII), qui requiert un ajustement équivalent lorsque le revenu faiblement imposé dans un pays n'est 
pas assujetti à l'impôt au titre d'une RDIR. La RAI vise à empêcher les entreprises d'éviter l'impôt sur leurs 
bénéfices en rendant dédu ctibles certains paiements qui bénéficient de taux d'imposition à la source réduits au 
titre des conventions fiscales. Le taux minimum pour la RAI sera 9% . 
279 OCDE (2021), Two-Pillar Solution to Address the Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the 
Economy , octobre. Adresse consultée: https://www.oecd.org/tax/beps/brochure -two-pillar-solution -to-
address -the-tax-challenges -arising -from-the-digitalisation -of-the-economy -october -2021.pdf . 
280 Département du Trésor des États -Unis, "Joint Statement from the United States, Austria, France, 
Italy, Spain, and the United Kingdom, Regarding a Compromise on a Transitional Approach to Existing 
Unilateral Measures During the Interim Period Before Pillar 1 Is in Effect ", 21 octobre. Adresse consultée: 
https://home.trea sury.gov/news/press -releases/jy0419 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 145 - 
  3.1.7.2.2.6   Monnaie du Viet Nam  
3.175.   Le 2 octobre 2020, l'USTR a ouvert une enquête au titre de l'article  302 b) 1) A) de la Loi de 
1974 sur le commerce extérieur concernant les lois, politiques et pratiques du Viet Nam relatives à 
l'évaluation de sa monnaie. Dans l'avis d'ouverture d'enquête, l'USTR a expliqué que l'intervention 
active de la Banque d'État du Viet Nam (SBV) sur le marché des changes avait contribué à la 
sous-évaluation du dong vietnamien en 2019.281 Des consultations ont été organisées en 
décembre  2020 et une détermination a été publiée dans le Federal Register  le 22 janvier 2021.282 
La détermination était fondée sur un rapport élaboré par l'USTR en consultation avec le Département 
du Trésor.283 L'USTR a établi que les lois, politiques et pratiques du Viet Nam relatives à l'évaluation 
de la monnaie, y compris les interventions excessives sur le marché des changes et d'autres actions 
connexes, prises dans leur ensem ble, étaient déraisonnables et entravaient ou restreignaient le 
commerce des États -Unis, et qu'elles pouvaient donc donner lieu à une action au titre de 
l'article  301 b). 
3.176.   Le 19 juillet 2021, le Trésor et la SBV  ont publié une déclaration conjointe annonçant qu'ils 
avaient trouvé un accord. Le Viet Nam a accepté d'éviter de manipuler son taux de change et de 
s'abstenir de toute dévaluation concurrentielle du dong vietnamien. Le Viet Nam a déclaré que la 
SBV faisa it des efforts continus pour poursuivre la modernisation de sa politique monétaire et de 
son régime de taux de change et les rendre plus transparents, et qu'elle continuerait d'améliorer la 
flexibilité du taux de change dans le temps et a déclaré qu'il fou rnirait au Trésor des renseignements 
concernant les activités de la SBV sur le marché des changes. L'USTR a constaté que l'accord entre 
le Trésor et la SBV offrait un règlement satisfaisant de la question faisant l'objet de l'enquête et 
décidé de ne pas pr endre de mesure dans le cadre de cette enquête, et il a déclaré qu'en coordination 
avec le Trésor, il suivrait la mise en œuvre par le Viet Nam de ses engagements au titre de l'accord 
et des mesures connexes.284 
3.1.7.2.2.7   Bois au Viet Nam  
3.177.   Le 2 octobre 2020, l'USTR a ouvert une enquête au titre de l'article 301 pour déterminer si 
les lois, politiques et pratiques du Viet Nam relatives à l'importation et à l'utilisation de bois illégal 
sont déraisonnables ou discriminatoires et si elles entravent ou restreignent le comm erce des 
États-Unis. Dans l'avis d'ouverture, l'USTR a indiqué que l'enquête mettrait initialement l'accent sur 
les questions suivantes: i)  les importations vietnamiennes de bois illégal pourraient être 
incompatibles avec les lois nationales du Viet Nam, l es lois des pays exportateurs et les règles 
internationales; pour les espèces énumérées dans la CITES importées du Cambodge ou de 
République démocratique du Congo, les autorités vietnamiennes n'exigent pas les permis ni les 
certificats qui devraient être n écessaires pour entrer au Viet Nam ou pour réexporter depuis le 
Viet Nam; ii)  le Viet Nam pourrait, au moins tacitement, soutenir l'importation et l'utilisation de bois 
illégal ; et iii)  d'autres lois, politiques et pratiques du Viet Nam relatives à l'impor tation et à 
l'utilisation de bois illégal.285 
 
281 USTR, Initiation of Section 301 Investigation: Viet Nam's Acts, Policies, and Practices Related to 
Currency Valuation . Federal Register  (2020), vol.  85, n°  196, 8 octobre, pages  63637  et 63638. Adresse 
consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2020-10-08/pdf/2020 -22271.pdf . 
282 USTR, Notice of Determination Pursuant to Section 301: Viet Nam's Acts, Policies, and Practices 
Related  to Currency Valuation . Federal Register  (2021), vol.  86, n°  13, 22 janvier, pages  6732 et 6733. 
Adresse consultée: https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/VietnamCurrencyFRN.pdf . 
283 USTR (2021), Section 301 Investigation: Report on Vietnam's Acts, Policies, and Practices Related to 
Currency Valuation , 15 janvier. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Vietnam_Currency_301_Actionability_Repor
t_Jan_15_21.pdf . 
284 USTR, Deter mination on Action and Ongoing Monitoring: Viet Nam's Acts, Policies, and Practices 
Related to Currency Valuation . Federal Register  (2021), vol.  86, n°  142, 28 juillet, pages  40675  et 40676. 
Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/Vietnam_Currency_301_Notice_FRN.pdf . 
285 USTR, Initiation of Section 301 Investigation: Viet Nam's Acts, Policies, and Practices Related  to the 
Import and Use of Illegal Timber . Federal Register  (2020), vol.  85, n°  196, 8 octobre, pages  63639  et 63640. 
Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Vietnam_Timber_Initiation_Notice_October_
2020.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 146 - 
  3.178.   Le 1er octobre 2021, les États -Unis et le Viet Nam ont signé un accord pour clore l'enquête 
au titre de l'article 301 sur le bois.286 L'accord contient plusieurs engagements du Viet Nam sur des 
questions relative s au bois illégal.287 Le Viet Nam a accepté de demander, dans les trois mois suivant 
l'entrée en vigueur de l'accord, aux entreprises, aux associations, ainsi qu'à leurs membres, qui 
transforment, importent, transportent, exportent et revendent du bois de s 'engager à ne pas 
participer à des enchères portant sur du bois saisi. Le Viet Nam a accepté de supprimer, dans les 
neuf mois suivant l'entrée en vigueur de l'accord, toute incitation financière à l'importation, à la 
transformation ou à l'exportation de bo is ne provenant pas de plantations situées au Viet Nam, ou 
provenant de l'exploitation forestière illégale ou du commerce illégal du bois. Par ailleurs, le Viet  Nam 
a accepté, dans les 18 mois suivant l'entrée en vigueur de l'accord, de réviser ses lois po ur interdire 
à toute personne participant, ou ayant participé, à la transformation, à l'importation, au transport, 
à l'exportation ou à la revente de bois ou de produits du bois de participer à toute enchère portant 
sur du bois saisi.288 L'USTR a constaté q ue l'accord réglait la question de manière satisfaisante et 
décidé qu'au vu de cet accord, les lois, politiques et pratiques faisant l'objet de l'enquête n'étaient 
pas de nature à donner lieu à une action et qu'aucune mesure n'était appropriée à ce stade.289 
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.179.   Le CBP est chargé de veiller à ce que la sortie de marchandises des États -Unis respecte 
toutes les lois, réglementations et règles applicables qui régissent les exportatio ns. Il veille 
également au respect des règles pour le compte d'autres organismes gouvernementaux. Tous les 
renseignements pertinents sur les exportations sont enregistrés avant le départ des cargaisons dans 
le Système d'exportation automatisé (AES) ou AESD irect, un portail du guichet unique de 
l'Environnement commercial automatisé (ACE). Des sanctions peuvent être appliquées en cas 
d'enregistrement de données d'exportation inexactes, concernant par exemple le lieu et la date 
d'expédition estimée.290 La présentation de documents sur papier n'est plus acceptée. Pour 
enregistrer les renseignements électroniques au moyen de l'ACE, les entités étrangères ne doivent 
pas s'inscrire, mais choisir un agent aux États -Unis et l'autoriser à soumettre les renseig nements en 
leur nom.  
3.180.   L'enregistrement des données relatives aux expéditions d'une valeur inférieure à 2  500 USD 
n'est pas nécessaire, sauf si une licence ou une exemption de licence est exigée pour l'exportation.291 
Il incombe à l'exportateur de déterminer si une licence d'exportation est requise en raison de la 
nature du produit, de sa destination ou de ses utilisations finales possibles. Les demandes de licence 
ou d'exemption de licence, le cas échéant, sont présentées par voie électronique à la Direction de 
l'industrie et de la sécurité (BIS), qui relève de l'USDOC, pour les produits à double usage et les 
articles militaires moins sensibles. La demande est examinée par la BIS, qui la transmet à d'autres 
organismes compétents (Département d'État, Départemen t de la défense et Département de 
l'énergie) pour examen et recommandation.  
 
286 USTR (2021), Agreement between the Government of the Socialist Republic of Viet Nam and the 
Government of the United States  of America on Illegal Logging and Timber Trade , 1er octobre. Adresse 
consultée : https://ustr.gov/sites/default/files/files/Vietnam T imber/VN Timber Agreement Text (9 -30-21).pdf . 
287 USTR (2021), " USTR Announces Agreement Between the United States and Viet Nam to Resolve 
Timber Section 301 Investigation ", 1er octobre. Adresse consultée: https://ustr.gov/about -us/policy -
offices/press -office/press -releases/2021/october/ustr -announces -agreement -between -united -states -and-
vietnam -resolve -timber -section -301-investigation . 
288 USTR, Agreement Between the Government of the Socialist Republic of Viet Nam and the 
Government of the United States of America on Illegal Logging and Timber Trade . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Vietnam%20Timber/VN%20Timber%20Agreem ent%20Text%20(9 -30-
21).pdf . 
289 USTR, Determinations and Ongoing Monitoring: Investigation Concerning Viet Nam's Acts, Policies 
and Practices Related to Illegal Timber . Federal Register  (2021), vol.  86, n°  191, 6 octobre, 
pages  55681  et 55682. Adresse consul tée: https://ustr.gov/sites/default/files/files/Notices/2021 -21809.pdf . 
290 Le CBP accepte une arrivée des exportations jusqu'à quatre jours après la date indiquée dans le 
dépôt électronique. Les renseignements enregistrés devront être mis à jour si un retard plus important est 
attendu.  
291 Les exportations de produits qui autrement auraient exigé une licence peuvent être autorisées si 
l'exportateur certifie que les modalités, dis positions et conditions de l'opération respectent les critères 
d'admissibilité au titre de la dispense de licence.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 147 - 
  3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.181.   La Constitution (article  premier, section  9) interdit l'application de taxes à l'exportation, mais 
autorise le prélèvement de redevances sur cert ains services rendus (article  premier, section  10). 
Des impositions peuvent donc être appliquées, par exemple, pour l'inspection et la certification 
d'exportations de produits agricoles.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportatio n 
3.182.   La sécurité nationale et la poursuite des objectifs de politique étrangère servent de lignes 
directrices aux contrôles à l'exportation. Les États -Unis imposent actuellement des restrictions à 
l'exportation de certaines marchandises, y compris les article s de défense, les biens à double usage 
(commercial et militaire) et les matières et la technologie nucléaires, ou des restrictions visant à 
prévenir la prolifération d'armes nucléaires, chimiques et biologiques ou de technologies relatives 
aux missiles uti lisés pour les transporter. Dans de nombreux cas, les États -Unis coopèrent avec 
d'autres pays afin de contrôler les exportations de ces marchandises et technologies. L'Arrangement 
de Wassenaar, le Régime de contrôle des technologies de missiles, le Traité sur la non -prolifération 
des armes nucléaires et son Comité Zangger, le Groupe d'Australie et le Groupe des fournisseurs 
nucléaires sont les principaux éléments de ce système. Des contrôles à l'exportation sont aussi 
appliqués aux pays visés par des sancti ons économiques imposées par les États -Unis. 
3.183.   La Loi de 2018 sur la réforme du contrôle des exportations (P.L. 115 -232) (Loi ECRA) est le 
principal texte d'application en matière de contrôles à l'exportation pour les produits à double usage 
et les articles militaires moins sensibles; elle est administrée par la BIS. La BIS veille également à 
l'application de la législation des États -Unis contre le boycottage. Les contrôles des exportations de 
matières, d'installations et d'équipements nucléaires à des fins c iviles sont administrés par la 
Commission de réglementation du nucléaire des États -Unis, conformément à la Loi de 1954 sur 
l'énergie atomique (P.L. 83 -703).292 La Loi de 1976 sur le contrôle des exportations d'armes 
(P.L. 94-329) confère au Président le pou voir de contrôler les exportations d'articles et de services 
de défense. Des contrôles peuvent être appliqués en cas de pénurie au titre de la Loi sur les pouvoirs 
économiques en cas de crise internationale (Loi IEEPA) ou d'autres dispositions réglementair es. Des 
sanctions économiques ou des embargos peuvent être imposés par le Président conformément à la 
Loi IEEPA, ou par l'adoption de loi spécifiques par le Congrès. Les contrôles à l'exportation  sont 
administrés et appliqués par le Bureau du contrôle des avoirs étrangers et le Département d'État 
(tableau  3.23).  
Tableau 3.23 Articles soumis à des contrôles à l'exportation, y compris des procédures 
de licences  
Catégorie de produits  Organismes responsables  Fondement 
juridique  
Produits à double usage, certaines 
munitions et articles militaires et 
articles contrôlés pour éviter les 
pénuries  USDOC, BIS  ECRA, EAA, IEEPA  
Services et articles de défense  Département d'État, Direction du contrôle du 
commerce militaire  22 C.F.R., 
parties  120 à 130  
Transferts internationaux de 
marchandises, services et 
technologies liés à la défense  Administration de la sécurité des technologies de 
défense   
Substances réglementées et 
substances chimiques énumérées 
utilisées dans la fabrication de 
substances réglementées  Office de la lutte antidrogue, Bureau du contrôle 
des détournements, Unité des importations et 
exportations (substances chimiques et 
substances réglementées)  
Agence des médicaments et des p roduits 
alimentaires, Importations/exportations 
(médicaments et produits biologiques)  
Agence des médicaments et des produits 
alimentaires, Affaires internationales 
(médicaments expérimentaux autorisés)  21 C.F.R., parties 
1311 à 1313  
 
 
21 U.S.C. 301 et seq.  
 
 
21 C.F.R., 312.1106.  
 
292 La BIS octroie des licences pour les équipements "secondaires" de centrales civiles, et le 
Département de l'énergie autorise l'exportation de technologies nucléaires.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 148 - 
  Catégorie de produits  Organismes responsables  Fondement 
juridique  
Contrôles des poissons et des 
animaux sauvages; espèces 
menacées d'extinction  Département de l'intérieur, Service de la faune 
aquatique et terrestre des États -Unis 50 C.F.R. 17.21, 
17.22, 17.31, 17.32  
Contrôles des avoirs étrangers et 
des opérations étrangères  Département du Trésor, Bureau du contrôle des 
avoirs étrangers, Licences  31 C.F.R., 
parties  500 à 590  
Appareils médicaux  Agence des médicaments et des produits 
alimentaires, Bureau du contrôle  21 U.S.C. et seq.  
Gaz naturel et électricité  Département de l'énergie, Bureau des 
programmes relatifs aux combustibles  10 C.F.R. 205.300 
à 205.379, 590  
Matières et équipements nucléaires  Commission de réglementation du nucléaire, 
Bureau des programmes internationaux  10 C.F.R.,  partie 110  
Technologie nucléaire; données 
techniques pour les armes 
nucléaires et matières nucléaires 
spéciales  Département de l'énergie, Bureau de la 
non-prolifération et de la maîtrise des armements  10 C.F.R., partie 810  
Transitaires maritimes  Commission maritime fédérale, Bureau des 
transitaires  46 C.F.R., partie 510  
Données relatives aux dépôts de 
demandes de brevet envoyées à 
l'étranger  Département du commerce, Office des brevets et 
des marques, Licences et examen  35 U.S.C. 184 et seq. 
37 C.F.R., partie 5  
Navires battant pavillon américain 
ou fabriqués aux États -Unis 
jaugeant plus de 1 000  t brutes  Administration maritime des États -Unis, Division 
du transfert et de la cession des navires  46 C.F.R., partie 221  
Déchets dangereux  Agence pour la protection de l'environnement, 
Bureau de la conservation et de la récupération 
des ressources  40 C.F.R., partie 262, 
sous-partie  E; 
263.20; 263.22 d)  
Certains produits pétroliers 
fabriqués à partir des réserves de 
pétrole en mer ou dérivés de ces 
réserves  USDOC, BIS  15 C.F.R., partie 754  
Grumes de thuya géant non 
ouvrées  USDOC, BIS  15 C.F.R., partie 754  
Chevaux exportés par mer pour 
abattage  USDOC, BIS  15 C.F.R., partie 754  
Transactions à l'exportation 
impliquant des person nes inscrites 
sur la liste de ressortissants et 
autres personnes spécialement 
désignés  Département du Trésor, Bureau du contrôle des 
avoirs étrangers  Non disponible  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements figurant dans le supplément n ° 3 à la 
partie  730 du Règlement sur l'administration des exportations et des renseignements de la BIS; et 
renseignements communiqués par les autorités. Adresse consultée: 
https://www .bis.doc.gov/index.php/about -bis/resource -links. 
3.184.   La BIS administre les lois, réglementations et politiques régissant les exportations et les 
réexportations de marchandises, services, logiciels et technologies qui relèvent du champ 
d'application du Règlement sur l'administration des exportations (Règlemen t EAR). Elle coordonne 
ses actions avec celles d'autres organismes nationaux ou de gouvernements étrangers au sujet du 
contrôle des exportations, de la non -prolifération des armes de destruction massive et de questions 
commerciales stratégiques. L'Administ ration des exportations de la BIS examine les demandes de 
licences pour les exportations, les réexportations ou les transferts, y compris les transferts de 
technologies visés par le Règlement EAR qui sont destinés à des ressortissants étrangers aux 
États-Unis. Les refus d'octroi de licences peuvent faire l'objet d'un recours. La disponibilité à 
l'étranger, soit le fait qu'un produit puisse être fourni par une source hors États -Unis dans des 
quantités suffisantes et avec un niveau de qualité comparable de fa çon à rendre la restriction 
imposée par les États -Unis inefficace, peut constituer un argument en faveur de l'invalidation d'un 
refus.  
3.185.   Tous les produits assujettis au Règlement EAR se voient assigner un numéro de contrôle à 
l'exportation (ECCN) ou sont inc lus dans la catégorie  99 de l'EAR. Les biens à double usage et 
certaines munitions visés par un contrôle sont inscrits sur la Liste de contrôle du commerce (CCL), 
ainsi que leur ECCN, et tous les produits qui ne sont pas repris dans la CCL (c'est -à-dire ce ux de la 
catégorie  99 de l'EAR) peuvent être exportés ou réexportés sans licence, à moins que la destination 
ne soit un pays faisant l'objet d'un embargo ou de sanctions, une partie source de préoccupations WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 149 - 
  ou un pays en faveur d'une utilisation finale int erdite. Dans le cadre de la lutte contre le terrorisme, 
les exportations de la quasi -totalité des produits inscrits sur la CCL sont interdites vers quatre pays 
(Cuba, République islamique d'Iran, République populaire démocratique de Corée et Syrie). 
S'agis sant des parties sources de préoccupations, la BIS tient une Liste des personnes refusées, une 
Liste non vérifiée et une Liste des entités.293 Des exportations, réexportations ou transferts dans le 
pays peuvent être réalisés au titre d'une Autorisation de d ispenses stratégiques de licences 
commerciales vers les destinations considérées comme présentant un faible risque d'utilisations non 
autorisées ou inadmissibles (43  pays en avril  2022).  
3.186.   Au sein du Département d'État des États -Unis, la Direction du contrôl e du commerce de 
matériel militaire (DDTC) réglemente les exportations et les importations temporaires d'articles et 
de services de défense, conformément au Règlement relatif au trafic d'armes international (ITAR). 
Les articles et services de défense régle mentés par la DDTC sont énumérés dans la Liste des 
munitions des États -Unis (USML) et une licence peut être exigée avant leur exportation ou leur 
importation temporaire vers les États -Unis. L'ITAR prévoit de nombreuses exemptions qui peuvent 
permettre aux exportateurs et aux importateurs, à titre temporaire, d'effectuer un transfert sans 
avoir à obtenir de licence auprès de la DDTC. Ces exemptions autorisent les transferts vers 
l'Australie, le Japon, les pays de l'OTAN et la Suède, entre autres. Les exporta tions d'articles et de 
services de défense inscrits sur l'USML font l'objet d'une politique de refus visant huit  pays. Seize 
autres pays sont visés par une politique de refus assortie de certaines exceptions. Ces politiques 
peuvent découler de sanctions du  Conseil de sécurité des Nations Unies ou de sanctions unilatérales. 
Les personnes participant aux États -Unis à des activités de fabrication, d'exportation et d'importation 
temporaire d'articles de défense, ou à la fourniture de services de défense énoncés  dans l'USML 
doivent s'enregistrer auprès de la DDTC et s'acquitter d'une redevance annuelle.  
3.187.   Des réformes visant à réduire la complexité des contrôles à l'exportation ont été lancées par 
une initiative présidentielle en 2009. Nombre des objectifs initiaux , y compris l'établissement d'une 
liste de contrôle unique pour les biens à double usage et les munitions (soit la fusion de la CCL et 
l'USML), d'un organisme unique pour la délivrance de licences et d'un organisme unique pour 
l'exécution des contrôles à l 'exportation, n'ont pas été atteints. Toutefois, une plate -forme 
électronique unique facilite la présentation et le traitement des demandes de licences, et un Centre 
de coordination des contrôles à l'exportation est opérationnel depuis 2012. Les listes rel atives aux 
biens à double usage et aux munitions ont été simplifiées par le transfert des articles moins sensibles 
de l'USML à la CCL. La révision de 18  catégories sur 21 de l'USML a été achevée en  2016. Le transfert 
des articles restants (relevant des cat égories  I, II et III) s'est terminé en janvier  2020.294 
3.188.   D'après l'analyse des données de la BIS par le Service de recherche du Congrès, environ 
83% des exportations américaines (en valeur) étaient visées par le Règlement EAR en 2019, dont 
13,7% visées par l a CCL et donc par l'obligation de détention de licence d'exportation pour certaines 
destinations. Cependant, des licences ont dû être obtenues pour seulement 0,4 % des exportations 
américaines (en valeur), étant donné que les exportations vers de nombreuses  destinations en sont 
exemptées et que de nombreuses opérations sont admissibles au bénéfice de cette exemption. Cette 
même année, la BIS a examiné près de 33  000 demandes de licences et a refusé d'en délivrer 
environ 1,1 %. Ce faible niveau de demandes rej etées peut s'expliquer en partie par la précision des 
renseignements mis à disposition des exportateurs concernant les utilisations finales et les 
utilisateurs finals susceptibles de faire l'objet d'un refus, ce qui freine la présentation de demandes 
non-conformes.295 
3.189.   Au titre de la Loi ECRA, le Département du commerce est chargé de mener un processus 
interorganismes visant à définir les technologies émergentes et fondamentales, puis à établir une 
politique de licences pour contrôler leur exportation. Ces tr avaux sont en cours. La BIS a instauré 
des contrôles supplémentaires pour l'exportation de certaines technologies, y compris des logiciels, 
 
293 Ces listes désignent les personnes et entités n'ayant pas droit aux privilèges à l'exportation et avec 
qui il est interdit de passer tout marché (Liste des personnes refusées), les utilisateurs finals que la BIS n'a pas 
pu vérifier lors des transactions précédentes (Liste non vérifiée), et les parties dont la présence dans une 
transaction est susceptible d'entraîner des obligations supplémentaires en matière d'obtention de licences 
(Liste des entités).  
294 Federal R egister (2020), vol. 85, n°  15, 23  janvier, p age 4136.  
295 Service de recherche du Congrès (CRS), The U.S. Export Control System and the Export Control 
Reform Act of 2018 , rapport n°  46814, mis à jour le 7  juin. Adresse consultée: 
https://www.everycrsreport.com/files/2021 -06-
07_R46814_4ada880cd0a8b2b2822d942b4114828c13908820.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 150 - 
  pendant la période à l'examen. La Loi ECRA impose également un examen des procédures de licences 
pour les exportatio ns, les réexportations et les transferts dans le pays liés à des États visés par un 
embargo américain total sur les armes.  
3.190.   Le régime de contrôle des exportations a fait l'objet de nombreuses modifications pendant 
la période à l'examen. Ces modifications re ndent compte, par exemple, de l'évolution des contrôles 
internationaux à l'exportation des États -Unis et de leurs partenaires concernant les munitions, les 
biens et technologies à double usage, et les technologies relatives aux missiles; des préoccupations  
en matière de sécurité nationale; de modifications fréquentes apportées à la Liste des entités et à 
la Liste non vérifiée de la BIS; de la création de la Liste des utilisateurs finals militaires (MEU); et 
des modifications apportées aux sanctions et aux e mbargos visant des pays ou entités spécifiques 
(tableau  A3.5). En particulier, de nouveaux contrôles sont appliqués aux exportations de produits 
d'origine américaine à destination de la Chine (ou de Hong Kong, Chine) et de sociétés à capitaux 
chinois, comm e Huawei et ses filiales. Certaines sanctions économiques ont été revues et durcies 
(par exemple dans le cas de la Fédération de Russie, de la République bolivarienne du Venezuela, 
de Cuba et du Cambodge) ou remises en place (Myanmar).  
3.191.   En avril  2020, la Di rection fédérale de la gestion des crises (FEMA) a établi une règle 
temporaire visant les exportations de certaines ressources sanitaires et médicales essentielles et 
rares.296 Du fait de la propagation rapide de la COVID -19, l'approbation expresse de la FE MA était 
requise pour exporter cinq  types de ressources médicales, y compris les équipements de protection 
individuelle (par exemple les respirateurs, les masques et les gants). La gamme de produits visés a 
été modifiée en août  2020, avec la suppression de  certains respirateurs de la liste, et en 
décembre  2020, avec l'ajout des seringues et des aiguilles hypodermiques.297 Les mesures 
temporaires sont restées en place jusqu'au 30  juin 2021, à leur expiration. Les restrictions 
temporaires à l'exportation ont é té notifiées à l'OMC.298 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.192.   Au sein de l'Administration du commerce international, qui relève du Département du 
commerce, le Service commercial États -Unis et Étranger (US&FCS) est l'organisme du pays chargé 
de promouvoir l e commerce et l'investissement. Il a pour mission de promouvoir les exportations de 
marchandises et de services depuis les États -Unis, en particulier celles des PME; de défendre et de 
protéger les intérêts des entreprises américaines à l'étranger; et d'att irer les investissements vers 
l'économie américaine et de les y retenir.  
3.193.   Une aide est apportée en vue de stimuler les exportations des PME (moyennant une 
redevance) sous la forme, entre autres, d'études de marchés en ligne et personnalisées, de services 
de mise en relation pour présenter des exportateurs américains à des acheteurs et des distributeurs 
bien placés, d'une obligation de vigilance envers les parties étrangères, d'activités de promotion de 
produits et de services dans le pays et d'une aide pour la participation à certaines foires 
commerciales aux États -Unis ou à l'étranger. Des programmes personnalisés d'orientation et de 
sensibilisation, ainsi que des formations (par exemple sur les documents requis et les contrôles à 
l'exportation) sont égaleme nt dispensés sans frais. L'US&FCS gère un réseau de spécialistes du 
commerce international répartis dans les bureaux de 106  Centres d'aide à l'exportation sur le 
territoire, ainsi que d'agents d'ambassades et de consulats des États -Unis établis dans 117  villes et 
plus de 75  marchés étrangers.  
3.194.   Un site Web spécifique ( www.trade.gov/export -solutions ) a été créé afin d'organiser des 
formations à l'intention d'exportateurs établis et potentiels sur des sujets et des outils précis visant 
par exemple à apprendre comment exporter, à trouver des acheteurs et des partenaires, à faire des 
recherches sur les marchés étrangers, à remédier aux problèmes d'exportation et aux obstacles au 
commerce, à s'y retrouver dans le s expéditions et la logistique, à protéger la propriété intellectuelle, 
à négocier une transaction à l'exportation, à obtenir des renseignements tarifaires, à étudier des 
 
296 FEMA , Prioritization and Allocation of Certain Scarce or Threate ned Health and Medical Resources for 
Domestic Use, Federal Register  (2020), vol. 85, n° 70, 10  avril, page  20195. Les exemptions ont été notifiées 
le 21 avril 2020 (Federal Register (2020), vol. 85, n°  77, 21  avril, page  22021).  
297 Federal Register  (2020), vol. 85, n°  154, 10  août, p age 48113; et Federal Register  (2020), vol. 85, 
n° 251, 31  décembre, page  86835.  
298 Documents de l'OMC  G/MA/QR/N/USA/4/Add.1 du 14  mai 2020; G/MA/QR/N/USA/4/Add.2 du 
1er septembre  2020; G/MA/QR/N/USA/5 du 6 octobre  2020; G/MA/QR/N/USA/5/Add.1 du 1er février  2021; et 
G/MA/QR/N/USA/5/Add.2 du 16  septembre  2021.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 151 - 
  guides sur le commerce des pays, à comprendre les règles reconnues au niveau internat ional 
(Incoterms) et à classer les produits selon le Système harmonisé. Les restrictions imposées par les 
États-Unis à certains types d'exportations, de réexportations et de transferts peuvent être 
retrouvées au moyen du moteur de recherche de la Liste de contrôle consolidée. Du fait de la 
pandémie actuelle, l'accent mis sur les services de promotion en ligne des exportations a été 
renforcé. L'US&FCS prélève des redevances pour l'utilisation de ses services, dont certains peuvent 
également être fournis à de s entreprises non américaines.  
3.195.   La Loi de 1992 sur l'expansion des exportations a donné lieu à la création du Comité de 
coordination de la promotion des échanges commerciaux (TPCC), une instance interinstitutions 
présidée par le Secrétaire au commerce, dont  l'objectif est de fournir un cadre unifié pour la 
promotion des exportations et les activités de financement des exportations, ainsi que pour 
l'organisation de tels programmes. Ce comité regroupe 20  organismes fédéraux gérant des 
programmes liés aux expor tations. En principe, le TPCC est tenu de publier tous les ans un document 
de stratégie d'exportation nationale. Cependant, le dernier rapport de ce type a paru en 
décembre  2016. Le TPCC travaille également en coordination avec des organismes chargés de la  
promotion du commerce dans les États du pays afin d'améliorer l'efficacité globale des stratégies de 
promotion des exportations, d'élaborer de bonnes pratiques et de mieux aider les petites entreprises.  
3.196.   Le Conseil des exportations du Président (PEC) est u n organe consultatif qui a été créé en 
1973 dans le but de conseiller le Président dans le domaine de l'expansion des exportations 
américaines. Le PEC fait rapport au Président par l'intermédiaire du Secrétaire au commerce. Il ne 
s'est pas réuni depuis 201 6. Bien que le gouvernement actuel ait réhabilité le PEC, qui dispose 
maintenant de statuts en vigueur pour la période  2021-2023, il n'a pas encore communiqué ses 
projets quant à l'avenir de cet organe.  
3.197.   L'Agence des États -Unis pour le commerce et le dévelo ppement (USTDA) est un organisme 
indépendant qui a été créé en 1992 dans le but de promouvoir le développement économique et les 
intérêts commerciaux des États -Unis dans les pays en développement et les pays à revenu 
intermédiaire. Elle finance l'élaborati on de projets fondés sur des dons et la création de partenariats 
en faveur du développement d'infrastructures durables et du renforcement de la croissance 
économique dans les pays partenaires. L'USTDA accorde une priorité particulière aux secteurs 
économiq ues essentiels dans lesquels les entreprises américaines sont compétitives, y compris 
l'énergie propre, les technologies de l'information et de la communication, le transport, les 
infrastructures de santé et l'agro -industrie. Pour l'exercice  2021, l'USTDA a établi que des 
exportations américaines à hauteur de plus de 2,3  milliards d'USD avaient été réalisées vers des 
économies émergentes dans le cadre de ces programmes visant à faciliter le développement de 
l'infrastructure qualité.299 
3.2.4.1   Régime de ristourne de s droits de douane  
3.198.   Les procédures de ristourne de droits de douane figurant dans la section  906 de la Loi TFTEA 
(P.L. 114 -125) ont été intégrées dans l'ACE le 24  février  2018. Les demandes de ristournes 
pouvaient encore être déposées en personne dans quatr e bureaux du CBP chargés des ristournes 
jusqu'au 23  février  2019. Les éléments de données fournis par le requérant au moyen de l'ACE sont 
vérifiés et validés, et un message automatique de confirmation est envoyé lorsque la demande est 
acceptée. Un message automatique est également généré si un des éléments de données ou plus 
sont rejetés par le CBP. Les demandes rejetées peuvent être corrigées et présentées une nouvelle 
fois dans le délai de modification prescrit.  
3.199.   Il est désormais obligatoire de déposer les demandes de ristournes par voie électronique, et 
le système de ristourne modernisé découlant de la Loi TFTEA s'accompagne également de délais 
uniformisés et prolongés pour le dépôt des demandes de ristournes, de prescriptions renforcées 
s'agissant de la conservation des dossiers, d'une norme de substitution des marchandises simplifiée 
et d'une responsabilité juridique plus large en cas de fausses déclarations. Les attestations de 
livraison ne sont plus requises po ur prouver que les marchandises ont été transférées de 
l'importateur au fabricant ou au requérant. La règle finale mettant en application le système de 
ristourne modernisé a été publiée au Federal Register en décembre  2018.300 
 
299 USTDA (2021), " USTDA Generates Record Results for U.S. Exporters ", 4 octobre. Adresse consultée : 
https://ustda.gov/ustda -generates -record -results -for-u-s-exporters/ . 
300 Federal Register  (2018), vol. 83, n°  242, 18  décembre, p age 64942. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2018-12-18/pdf/2018 -26793.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 152 - 
  3.200.   Le délai pour déposer une dema nde de ristourne de droits est de cinq ans à compter de la 
date d'importation des marchandises désignées, ou de trois ans à compter de la date d'exportation 
pour certaines demandes enregistrées conformément au n°  19 U.S.C. 1313  d). La ristourne couvre 
généralement jusqu'à 99 % des droits de douane, certains droits d'accise et des redevances telles 
que la redevance pour les formalités de traitement des marchandises et la taxe d'entretien des ports 
prélevées à l'importation. Les droits relevant de la section  232 ne peuvent pas faire l'objet d'une 
ristourne.  
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.2.5.1   Export -Import Bank (EXIM)  
3.201.   L'EXIM, société entièrement détenue par l'État, est l'organisme officiel de crédit à 
l'exportation des États -Unis. Organisme indé pendant du gouvernement fédéral, l'EXIM aide les 
exportateurs qui ne parviennent pas à avoir accès à des sources privées de financement des 
exportations en leur accordant des prêts directs, des garanties de prêts, des contrats 
d'assurance -crédit à l'export ation et des garanties de crédits d'exploitation. Les prêteurs du secteur 
privé et les courtiers d'assurance jouent en général le rôle de partenaires dans les transactions de 
l'EXIM. L'EXIM veille à ce que, dans la mesure nécessaire, ses produits financier s soient fournis à 
des conditions concurrentielles par rapport à celles des organismes de crédit à l'exportation d'autres 
pays. Si l'EXIM est indépendante du gouvernement dans ses activités courantes, son existence fait 
toutefois l'objet d'un renouvellemen t d'autorisation périodique par le Congrès, qui fixe également un 
plafond à son pouvoir de prêt. En outre, les membres de son Conseil d'administration sont nommés 
par le Président des États -Unis sur les conseils et avec l'approbation du Sénat.  
3.202.   Si l'EXIM as sume les risques crédit et les risques pays que les acteurs privés ne sont pas 
aptes ou disposés à accepter, toutes ses opérations sont cependant visées par une prescription 
légale imposant de démontrer qu'elles sont assorties d'une garantie raisonnable de  remboursement  
(12 U.S.C., 635  b) 1) B)). Les risques font l'objet d'un suivi étroit, et le taux d'impayés de l'EXIM 
est constamment inférieur au taux réglementaire. Le soutien aux transactions à l'exportation 
impliquant Cuba, la République islamique d'Ira n, la République populaire démocratique de Corée et 
la Syrie est interdit par la loi, et l'EXIM tient une liste limitative de pays dans lesquels elle évite ou 
restreint son exposition aux risques commerciaux et/ou politiques.301 
3.203.   À la fin de septembre  2021, le total des engagements de l'EXIM, couvrant 163  pays, s'élevait 
à 41 343,6 millions d'USD. Le Mozambique, le Royaume d'Arabie saoudite, le Mexique, la Türkiye et 
la Chine comptaient parmi les pays où ses engagements étaient les plus import ants. Les aéronefs 
(38%), le pétrole et le gaz (26 %) et les produits manufacturés (19 %) représentaient la majeure 
partie de ses engagements sectoriels au niveau mondial. L'EXIM génère des recettes à partir de 
commissions d'engagement, de commissions d'enco urs et d'intérêts et d'une ouverture de crédit 
annuelle qui couvre les frais administratifs. Elle est considérée comme un organisme autofinancé. 
Outre la constitution de réserves de précaution, l'EXIM verse ses recettes excédentaires au Trésor. 
Depuis 1992 , un montant d'environ 9  milliards d'USD (nets) a ainsi été reversé. Le financement de 
projets à long terme a toujours été l'activité la plus rentable de l'EXIM. Cependant, les divergences 
politiques au sein du pays ont récemment empêché l'EXIM de particip er à ces projets pendant de 
longues périodes. Un texte législatif entré en vigueur en décembre  2015 a de nouveau autorisé 
l'EXIM à exercer ses activités jusqu'au 30  septembre  2019, avec un pouvoir de prêt limité à 
135 milliards d'USD, dont une part de 30 % au moins devait être consacrée aux prêts aux petites 
entreprises. Pour autant, si le personnel de l'EXIM a été autorisé à approuver des prêts à court terme 
et certains prêts à moyen terme, toutes les autorisations à moyen et long termes portant sur un 
montant supérieur à 10  millions d'USD ont été suspendues, le Conseil d'administration composé de 
cinq membres ne disposant pas du quorum nécessaire pour prendre de telles décisions.302 
 
301 La liste limitative de pays en vigueur depuis le 14  octobre  2021 répertorie 23  pays dans lesquels 
l'EXIM n'assume aucun risque politique ou commercial, et d'autres p ays où les engagements à long et moyen 
termes sont limités. Adresse consultée: 
https://www.exim.gov/sites/default/files/tools/countrylimitationschedule/ clsoct2021.pdf . 
302 Le personnel de l'EXIM a été autorisé à approuver des transactions d'un montant maximal de 
25 millions d'USD à partir de mai  2019. En outre, un Conseil temporaire doté d'un droit de vote peut désormais 
être constitué lorsque le nombre de membres du Conseil confirmés est insuffisant.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 153 - 
  3.204.   Cette situation de blocage a finalement été résolue en mai  2019, lorsque le Sénat a confirmé 
la nomination, par le Président, du Président et de deux membres du Conseil d'administration.303 En 
outre, une loi prorogeant le pouvoir de l'EXIM jusqu'au 31  décembre  2026 – la plus longue période 
de réautorisation en 85  ans – a été adopté e en décembre  2019.304 Les incertitudes et les obstacles 
juridiques et opérationnels ayant ainsi été éliminés, l'EXIM a repris le financement de grands projets. 
En septembre  2019, elle a approuvé un prêt direct pour le financement d'un projet intégré portan t 
sur le gaz naturel liquéfié au Mozambique. La transaction (qui s'élève à un maximum de 5  milliards 
d'USD) est la plus importante de son histoire (tableau  3.24). Cependant, le niveau actuel du total 
des engagements dépasse la limite réglementaire, mainten ue à 135  milliards d'USD, de plus de 
90 milliards d'USD.  
Tableau 3.24 Autorisations de l'EXIM, exercices  2017 -2021  
 2017  2018  2019  2020  2021  
Nombre  Millions 
d'USD  Nombre  Millions 
d'USD  Nombre  Millions 
d'USD  Nombre  Millions 
d'USD  Nombre  Millions 
d'USD  
Prêts 12 5,6 0 0 2 5 008,8  1 9,5 1 69,8 
À long terme  0 0 0 0 1 5 000,0  0 0 1 69,8 
À moyen terme  0 0 0 0 1 8,8 1 9,5 0 0 
Fonds de 
roulement  12 5,6 0 0 0 0 0 0 0 0 
Garanties  221 961,1  197 879,0  205 927,7  194 2 879,8  205  
À long terme  1 2,6 0 0 0 0 10 1 201,4  15 2 116,1  
À moyen terme  25 119,5  32 193,9  37 239,8  53 221,1  66 176,8  
Fonds de 
roulement  195 839,0  165 685,1  168 687,9  131 1 457,3  124 4 601,5  
Assurance -crédit  2 228 2 464,3  2 192 2 444,2  2 141 2 277,7  1 878 2 505,9  1 868 2 273,2  
À court terme  2 186 2 414,3  2 117 2 346,4  2 065 2 191,7  1 848 2 450,2  1 848 2 232,2  
À moyen terme  42 50,0 75 97,8 76 86,0 30 55,7 20 41,0 
Source:  EXIM, Annual Reports , 2017, 2018, 2019, 2020 et 2021. Adresse consultée: 
https://www.exim.gov/news/reports/annual -reports . 
3.205.   L'EXIM exerce ses activités au titre de mandats établis par le Congrès, conformément à sa  
charte. Il existe actuellement quatre mandats, portant sur les petites entreprises, l'Afrique 
subsaharienne, les biens et services respectueux de l'environnement, et la Chine et les domaines 
d'exportation porteurs de transformation. En renouvelant l'autor isation de l'EXIM, le Congrès a 
également prescrit l'établissement d'un comité consultatif pour conseiller l'EXIM au sujet des 
politiques et de ses programmes en général, ainsi que la création d'un conseil consultatif portant 
spécifiquement sur l'Afrique s ubsaharienne pour les politiques et programmes liés à cette région.  
3.206.   Au titre du mandat relatif aux petites entreprises, au moins 30 % de l'ensemble des capacités 
de prêts, de garanties et d'assurances de l'EXIM doivent être mis à disposition pour financer l es 
exportations de petites entreprises américaines.305 Au cours des exercices  2019 et 2020, près de 
89% des autorisations de l'EXIM étaient destinées à des petites entreprises, et sur le montant total 
autorisé de 2,5  milliards d'USD pour les polices d'assur ance-crédit à l'exportation, près de 
1,6 milliard d'USD était destiné aux petites entreprises pendant l'exercice  2020. Ces chiffres incluent 
un montant de 335,4  millions d'USD approuvé pour les entreprises appartenant à des minorités et 
à des femmes. Pour l'exercice  2021, l'EXIM a utilisé 28,2 % du total de ses autorisations en matière 
de prêts, garanties et assurances (soit 1  627,7  millions d'USD) pour aider les petites entreprises.  
3.207.   Le mandat relatif à l'Afrique subsaharienne encourage l'EXIM à accroître se s engagements 
financiers dans la région conformément aux règles en matière de crédit prescrites par ailleurs par la 
loi. Selon l'EXIM, son soutien est devenu de plus en plus essentiel pour les entreprises américaines 
soumissionnant pour des projets de gran des infrastructures et d'autres projets en Afrique 
subsaharienne. Des discussions en cours font état d'un éventail de possibilités d'exportation, 
concernant par exemple les activités liées à l'extraction, au raffinage, à l'agriculture, aux 
télécommunicatio ns, à l'électricité, à l'aviation, à la pétrochimie et à l'eau potable.  
 
303 Le Secrétaire au commerce et l'USTR restent membres ex officio  du Conseil d'administration, sans 
droit de vote.  
304 Loi de finances révisée portant ouverture de crédits additionnels de 2020 (P.L. 116 -94), divis ion I, 
titre IV. 
305 Le mandat établi par le Congrès concernant les autorisations relatives aux petites entreprises (10 % 
initialement) a été instauré en 1985. Le pourcentage minimal a été relevé de 25 % à 30%, pour une entrée en 
vigueur le 1er janvier  2021.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 154 - 
  3.208.   En 1992, le Congrès a imposé à l'EXIM d'adopter des procédures et des lignes directrices 
pour évaluer l'impact environnemental des projets qu'elle finance. Pour soutenir les exportatio ns 
américaines de biens et services respectueux de l'environnement, l'EXIM a autorisé des 
financements à hauteur de 107,5  millions d'USD pour l'exercice  2019, de 92,6  millions d'USD pour 
l'exercice  2020 et de 71,9  millions d'USD pour l'exercice  2021. Son p ortefeuille comprend 
l'exportation d'équipements d'énergies renouvelables, de projets de traitement des eaux usées, de 
technologies liées à la pollution atmosphérique et de services de gestion des déchets. La majeure 
partie de ce soutien à l'exportation co ncerne des petites entreprises.  
3.209.   Au titre de la loi réautorisant l'EXIM  à exercer ses activités, cette dernière est chargée 
d'établir un programme sur la Chine et les domaines d'exportation porteurs de transformation, et 
d'y consacrer 20 % du montant total de son pouvoir de financement (soit 27  milliards d'USD). 
L'objectif est  de soutenir le leadership, l'innovation, l'emploi et les normes technologiques des 
États-Unis dans 10 secteurs porteurs de transformation: i)  l'intelligence artificielle; ii)  la 
biotechnologie; iii)  les sciences biomédicales; iv)  les équipements de commun ications sans fil (5G 
comprise); v)  l'informatique quantique; vi)  les énergies renouvelables, l'efficacité énergétique et le 
stockage d'énergie; vii)  les semi -conducteurs et les machines connexes; viii)  les technologies 
financières émergentes; ix)  le trait ement des eaux et l'assainissement; et x)  l'informatique haute 
performance. Pour bénéficier du financement de l'EXIM, la transaction proposée doit impliquer au 
moins 51 % d'éléments d'origine américaine; si tel est le cas, l'aide octroyée peut aller jusqu'à  85% 
de la valeur des marchandises et services admissibles qui font l'objet d'un contrat américain.306 En 
septembre  2020, l'EXIM a créé un sous -comité chargé de la concurrence stratégique avec la Chine. 
Pour l'exercice  2021, le soutien direct autorisé au titre de ce programme était de 141,3  millions 
d'USD.  
3.210.   En octobre  2020, l'EXIM a annoncé l'introduction de nouveaux principes et normes régissant 
l'utilisation de son Fonds de crédit pour l'aide liée (TACF).307 Les nouvelles procédures 
"Reed -McInt osh" ont été élaborées en collaboration avec le Département du Trésor. Dorénavant, le 
TACF pourra être utilisé, à titre préventif également, afin de contrer les éventuelles offres d'aide liée 
proposées par d'autres gouvernements. Le Conseil d'administratio n de l'EXIM décide au cas par cas 
de recourir ou non au TACF.  
3.211.   Dans la législation réautorisant l'EXIM à exercer ses activités en 2019, une disposition 
introduite en 2015 a été maintenue, qui donnait notamment pour instruction aux États -Unis de 
lancer et de  poursuivre des négociations avec d'autres grands pays exportateurs, y compris les 
membres de l'OCDE, afin de réduire sensiblement et si possible d'éliminer les programmes 
subventionnés de financement des exportations et les autres formes de subvention à l 'exportation. 
Chaque année, le Département du Trésor tient le Congrès informé des progrès accomplis dans la 
mise en œuvre de ces instructions.  
3.2.5.2   Programmes de prêt à l'exportation de l'Administration des petites entreprises 
(SBA)  
3.212.   Le Bureau du commerce intern ational de la SBA gère trois vastes programmes de 
financement des exportations destinés aux petites entreprises (tableau  3.25). Des prêts d'un 
montant maximal de 500  000 USD peuvent être octroyés au titre du Programme de prêt exprès à 
l'exportation pour un  vaste éventail d'activités de développement des exportations, par exemple 
pour aider les exportateurs qui débutent à participer à des foires commerciales à l'étranger ou à 
pénétrer de nouveaux marchés. Des pouvoirs sont délégués dans le cadre d'un autre p rogramme, 
intitulé "Prêt pour les exportations exprès", qui offre une garantie de 90 % pour les prêts allant 
jusqu'à 350  000 USD; la garantie est de 75 % pour les prêts dont le montant est compris entre 
350 000 USD et 500  000 USD. 
 
306 Dans certaines circonstances, l'EXIM peut approuver des financements même si le seuil de 51 % n'est 
pas atteint. Les é léments d'origine chinoise dans l'offre proposée sont présumés non admissibles au soutien de 
l'EXIM.  
307 Les procédures sont disponibles à l'adresse suivante: 
https://www.exim.gov/sites/default/files/newsreleases/tied_aid_procedures_10 -29-20.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 155 - 
  Tableau 3.25 Nombre de demandes et montants des prêts approuvés dans le cadre du 
Programme de prêt à l'exportation de la SBA, exercices  2017 -2020  
Intitulé du programme  2017  2018  2019  2020  
Nombre  Millions 
d'USD  Nombre  Millions 
d'USD  Nombre  Millions 
d'USD  Nombre  Millions 
d'USD  
Prêts pour les exportations exprès  53 15,0 59 15,5 53 14,7 37 11,2 
Fonds de roulement pour les exportations  166 337,0  162 320,0  147 275,0  138 272,0  
Prêt pour le commerce international  192 308,0  256 400,0  222 369,0  163 309,0  
Source:  SBA, FY Congressional Justification and FY Annual Performance Report , diverses éditions. Adresses consultées: 
https://www.sba.gov/sites/default/files/aboutsbaarticle/SBA_FY_19_508 -Final-FINAL.PDF ; 
https://www.sba.gov/sites/default/files/2019 -04/SBA%20FY%202020%20Congressional%20Justification_final%20
508%20%204%2023%202019.pdf ; 
https://www.sba.gov/sites/default/files/2020 -02/FY%202021%20CJ -508_FINAL.pdf ; et 
https://www.sba.gov/si tes/default/files/2021 -06/FY2022_SBA_Congressional_Justification -508_0.pdf . 
3.213.   Le Programme de financement des fonds de roulement pour les exportations fournit des 
liquidités, du bon de commande au versement final, pour un montant maximal de 5  millions d'USD 
assorti d'une garantie allant jusqu'à 90 %. Des conditions identiques s'appliquent au Programme de 
prêt pour le commerce international. Ces programmes sont conçus pour aider les exportateurs à 
obtenir des prêts en vue de financer les dépenses liées à l'exportation comme les opérations 
courantes, les commandes anticipées auprès des fournisseurs et le refinancement des dettes 
existantes impliquant des acheteurs internationaux, étant donné que de nombreuses banques 
américaines considèrent que l'octroi de prêts pour les exportations des petites entreprises présente 
un risque. Le développement des exportations des petites entreprises est également encouragé au 
moyen d'appels d'offres concurrentiels destinés aux États et aux territoires des États -Unis dans le  
cadre du Programme d'État pour la promotion du commerce et des exportations (STEP). Pour 
l'exercice  2021, la SBA a accordé 29  subventions au titre du STEP, qui s'ajoutent aux 48  subventions 
octroyées pour l'exercice  2020. Ces deux cycles de subventionneme nt (exercices  2020 et 2021) se 
termineront le 29  septembre  2022. Les 41  subventions de l'exercice  2019 et les 48 de 
l'exercice  2018 ont pris fin le 29  septembre  2021.308 La SBA n'est pas une banque à proprement 
parler. De ce fait, les conditions de financem ent sont négociées entre des emprunteurs qualifiés et 
des prêteurs commerciaux du secteur privé approuvés par la SBA. Les demandeurs de prêts doivent 
fournir des plans d'activité et des renseignements écrits étayant la probabilité d'une augmentation 
des ve ntes à l'exportation en vue du remboursement. Les prêts sont proposés aux conditions du 
marché. Les commissions prélevées par la SBA sont initialement payées par le prêteur et varient 
selon l'échéance du prêt et le montant garanti. Selon la SBA, ses progra mmes de financement du 
commerce international ont subi les effets négatifs de la pandémie de COVID -19. Les emprunteurs 
ont fait état de retards dans le transport des marchandises, de restrictions portuaires et de difficultés 
de paiement rencontrées par les  clients étrangers.  
3.2.5.3   Société américaine de financement du développement international (DFC)  
3.214.   La Loi sur une meilleure utilisation des investissements conduisant au développement 
(BUILD) (22 U.S.C. 9601 ff.) (P.L. 115 -254), promulguée le 5  octobre  2018, a port é création de la 
DFC à la suite du regroupement et de l'élargissement des fonctions en matière de financement du 
développement, qui étaient jusqu'alors principalement exercées par l' Overseas Private Investment 
Corporation  (OPIC) et la Development Credit Au thority , relevant de l'Agence des États -Unis pour le 
développement international (USAID). L'objectif déclaré de la DFC est de mobiliser et de faciliter la 
contribution des capitaux et des compétences du secteur privé au développement économique des 
pays mo ins avancés (en accordant la priorité aux économies à faible revenu et à revenu 
intermédiaire de la tranche inférieure) et des pays en transition vers une économie de marché, pour 
venir renforcer les objectifs liés à l'aide au développement et promouvoir l es intérêts en matière de 
politique étrangère des États -Unis (22  U.S.C. 9612  b)). Pour faciliter ce développement du secteur 
privé fondé sur le marché et une croissance économique inclusive dans les pays moins avancés, la 
DFC fournit des crédits, des capit aux et d'autres formes de soutien financier afin, entre autres, 
d'offrir aux pays une solution sûre pouvant se substituer aux investissements d'États réalisés par 
des gouvernements autoritaires et par les concurrents stratégiques des États -Unis, en s'appuy ant 
sur les meilleures pratiques en matière de transparence et de garanties sociales et 
environnementales, et en tenant compte du niveau de viabilité de la dette des pays partenaires.309 
 
308 SBA (2021), Congressional Budget Justification and Annual Performance Report . Adresse consultée: 
https://www.sba.gov/document/report -congressional -budget -justification -annual -performance -report . 
309 22 U.S.C. 9611  6). Cet objectif déclaré tradu it des préoccupations soulevées au sujet de l'initiative 
"Ceinture et route" de la Chine et de l'influence économique grandissante de celle -ci dans les pays en WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 156 - 
  3.215.   La DFC est l'organisme qui a légalement succédé à l'OPIC. Si nombre de s pouvoirs et des 
politiques de l'OPIC ont été repris par la DFC, le nouvel organisme se caractérise toutefois par un 
plafond d'engagements plus élevé (60  milliards d'USD, contre 29  milliards d'USD pour l'OPIC)  
(22 U.S.C.  9633), la faculté de réaliser des investissements à participation minoritaire limitée 
(22 U.S.C.  9621 c) 1)) et d'octroyer des subventions pour l'assistance technique 
(22 U.S.C.  9621 e)), et des fonctions de surveillance et de gestion des risques plus spécifiques 
(22 U.S.C.  9614). Actuelle ment, conformément à la Loi BUILD, la DFC est autorisée à approuver de 
nouveaux engagements pour les projets relevant de ses programmes pour une période de sept  ans 
(22 U.S.C. 9624  a)). Les activités du programme de l'OPIC, quant à elles, faisaient l'objet  d'une 
autorisation annuelle par l'intermédiaire d'une loi portant ouverture de crédits, en particulier dans 
les derniers temps.310 Comme l'OPIC, la DFC doit être autonome sur le plan financier.  
3.216.   La DFC dispose de son propre inspecteur général qui examine, é tudie et inspecte les 
opérations et activités de l'organisme.311 La Loi BUILD impose au Conseil de la DFC de mettre en 
place un "dispositif de responsabilisation transparent et indépendant" afin d'établir des évaluations 
et des rapports annuels concernant l a conformité réglementaire de la DFC au regard des normes 
relatives à l'environnement, aux questions sociales, au travail, aux droits de l'homme et à la 
transparence  (22 U.S.C. 9614 ). La DFC doit tenir des consultations avec l'USTR, au moins une fois 
par an, concernant le respect par les pays bénéficiaires des obligations commerciales internationales, 
et accorder une préférence aux pays qui s'y conforment ou font d'important progrès en ce sens.312 
La DFC s'appuie sur les anciens pouvoirs de l'USAID afin de f ournir une assistance technique et des 
fonds pour la réalisation d'études de faisabilité, y compris en matière de planification, de 
développement, de gestion et de marchés publics dans le cadre de projets de développement 
bilatéraux et multilatéraux admis à bénéficier du soutien  (22 U.S.C. 9621  e) 1)). La Loi BUILD 
impose à la DFC d'insister sur le partage des coûts entre les bénéficiaires de fonds pour la promotion 
de l'investissement, dans toute la mesure du possible  (22 U.S.C. 9621  e) 2)). La Loi autoris e la DFC 
à soutenir des projets en tant qu'investisseur minoritaire sous réserve de certaines limites.313 Ces 
participations au capital doivent être liquidées dès que possible d'un point de vue commercial, et les 
intérêts de sécurité nationale des États -Unis doivent également être pris en considération.314 
3.217.   Avec l'adoption de la Loi BUILD, la DFC  a été autorisée à commencer ses activités le 
5 octobre  2018, mais elle les a lancées le 20  décembre  2019. Pour l'exercice  2020, première année 
d'activité de la DFC, les engagements d'investissement de celle -ci s'élevaient au total à 4,67  milliards 
d'USD, dont 15  millions d'USD mis à disposition en vue de participations directes et 5  millions d'USD 
en vue d'activités d'assistance technique. La DFC s'attend à ce que ses propres engagements pour 
l'exercice  2020 mobilisent 6,8  milliards d'USD de plus en capita ux privés. Les deux tiers des projets 
approuvés pendant ce même exercice étaient destinés à des pays à faible revenu et à revenu 
intermédiaire de la tranche supérieure (tels que définis par la Banque mondiale) ou à des États 
fragiles. En 2020, la DFC a lan cé un mécanisme de réaction rapide portant sur des liquidités 
(4 milliards d'USD) dans le cadre d'un soutien apporté aux projets de son portefeuille touchés par 
la pandémie. La DFC a également accordé la priorité aux investissements dans les soins de santé  et 
la mise en place de systèmes de santé résilients. Au -delà du court terme, la DFC a lancé sa stratégie 
globale de développement intitulée "Feuille de route pour l'impact". Cette feuille de route constitue 
la stratégie quinquennale de l'organisme, visant  à mobiliser 75  milliards d'USD afin d'optimiser 
l'impact sur le développement tout en favorisant une croissance stratégique et durable.315 Pour 
atteindre ce montant, la feuille de route prévoit que l'engagement de 25  milliards d'USD de la DFC 
devrait perme ttre de mobiliser 50  milliards d'USD de ressources supplémentaires d'ici à 2025, en 
faveur d'investissements dans des secteurs clés comme ceux de l'énergie, des soins de santé, de 
 
développement au moment de l'adoption de la Loi BUILD. Voir Service de recherche du Congrès (CRS ) (2019), 
Build Act: Frequently Asked Questions About the New U.S. International Development Finance Corporation , 
rapport n°  45461, mis à jour le 15  janvier.  
310 Avec la création de la DFC, les programmes hérités de l'OPIC et de l'USAID sont prorogés 
jusqu'e n 2025.  
311 La section  1414, division  F, titre  I de la P.L. 115 -254, codifiée dans  5 U.S.C. App., Loi de 1978 sur 
l'inspection générale, paragraphe  8G a) 2), cite la DFC parmi les "entités fédérales désignées" qui sont tenues, 
au titre de la Loi, de créer et  de gérer un Bureau de l'Inspection générale.  
312 22 U.S.C. 967 1 c). La première consultation entre l'USTR et le Directeur du développement de la DFC 
a eu lieu le 23  août 2021.  
313 22 9621 c) 1). Ces limites sont pour l'essentiel énumérées dans les sections  9621 c) 3) et 
9621 c) 4). 
314 22 9621 c) 5). 
315 DFC, Roadmap for Impact . Adresse consultée: https://www.dfc.gov/roadmap -for-impact . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 157 - 
  l'inclusion financière, de la sécurité alimentaire et de l'agriculture, et d e l'eau, l'assainissement et 
l'hygiène (WASH).  
3.218.   Pour l'exercice  2020, l'autonomisation économique des femmes, priorité stratégique de la 
DFC, a drainé 2,5  milliards d'USD (et mobilisé plus de 4  milliards d'USD de capitaux) en faveur de 
projets contrôlés ou dirigés par des femmes, ou qui proposent des produits et des services 
bénéfiques pour les femmes. Un montant d'environ 7  milliards d'USD a été mobilisé en faveur 
d'investissements intégrant la question de l'égalité des genres au titre de l'initiative 2X po ur les 
femmes depuis la création de celle -ci en 2017.316 
3.2.5.4   Société privée de financement des exportations (PEFCO)  
3.219.   La PEFCO complète  le financement à l'exportation des banques commerciales et d'autres 
prêteurs.317 L'EXIM garantit les intérêts des bons garantis de la PEFCO au titre d'un accord à long 
terme sur les garanties et les crédits.318 Tous les prêts financés par la PEFCO sont garantis par l'EXIM 
ou, dans certains cas, par d'autres institutions gouvernementales des États -Unis comme la DFC. 
Dans le cadre de ses programmes de prêts à long terme, la PEFCO joue le rôle de prêteur direct 
ainsi que d'acheteur, sur le marché secondaire, de prêts à l'exportation émis par d'autres prêteurs. 
Ses mécanismes à moyen terme (billets garantis, mécanisme à prime, crédit -bail garanti) sont 
uniquement disponibles pour les autres prêteurs, et seulement pour les éléments de prêts couverts 
par des garanties de l'EXIM (ou d'autres institutions gouvernementales américaines).  
3.220.   À la fin de l'exercice  2021, le portefeuille de prêts de la PEFCO s'élevait au total à 
3,29 milliards d'USD, et les prêts à l'exportation de l'industrie aéronautique représentaient environ 
les trois quarts de ce montant. Par pays, les engagements les plus importants concernaient la Chine 
(680 millions d'USD), le  Mexique (653  millions d'USD) et le Kenya (490  millions d'USD). L'incapacité 
de l'EXIM à approuver des transactions à long terme et d'un montant élevé entre 2015 et 2019 a 
pesé sur les résultats de la PEFCO, qui a fait état de pertes d'exploitation nettes annuelles comprises 
entre 8 et 21  millions d'USD pour les exercices  2019, 2020 et 2021.319 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.221.   Les organismes et départements du gouvernement fédéral peuvent fournir des subventions, 
des prêts, des bourses, des assurances, des propriétés, des conseils ou d'autres aides. Le site Web 
officiel sur lequel les parties concernées s'inscrivent pour conclure des marchés avec le 
gouvernement fédéral ( www.sam.gov ) présente des informations sur l'aide fédérale dont peuvent 
bénéficier les États et territoires, les administrations locales, les organismes privés à but lucratif et 
non lucratif, et les particuliers. Les utilisateurs peuvent avoir recours à un outil en ligne pour 
rechercher des informations à jour sur les programmes disponibles dans la base de données sur 
l'aide fédérale tenue par l'Administration des services généraux,  à l'adresse suivante: 
https://sam.gov/content/assistance -listings . À défaut, une publication annuelle répertorie les 
programmes, projets, activités et services fédéraux de l'ensemble de l'adminis tration publique 
offrant une aide ou des avantages financiers (et non financiers) à la population.320 
 
316 Le Défi 2X, au titre duquel l'engagement a été pris de mobili ser 3 milliards d'USD en faveur de 
l'autonomisation économique des femmes dans les pays en développement, est une initiative de coopération 
entre des organismes des États -Unis, du Royaume -Uni, du Canada, de la France, de l'Italie, du Japon et de 
l'Allemagn e. 
317 Actuellement, la PEFCO compte 33  actionnaires: 26  banques commerciales, 6  sociétés industrielles et 
1 société de services financiers.  
318 Le premier partenariat de 25  ans avec l'EXIM s'est achevé en 1971 et a été renouvelé en 1994 pour 
courir jusqu'à fi n 2020. La date d'expiration de l'actuel Accord sur les garanties et les crédits est le 
31 décembre  2045.  
319 PEFCO, Annual Report 2020 . Adresse consultée: https://pefco.com/wp -
content/uploads/2021/01/PEFCO -AR2020.pdf . 
320 Auparavant intitulée "Catalogue des aides fédérales internes", la publication annuelle de la liste des 
activités d'assistance de 2021 – la version la plus récente – est un document de plus de 1  900 pages. Cette 
publication n'est plus disponible gratuitement en version papier mais peut être téléchargée en format pdf. 
Adresse consultée: https://sam.gov/content/assistance -listings . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 158 - 
  3.222.   Les gouvernements des États ainsi que les autorités territoriales et locales fournissent aussi 
des incitations, notamment pour la création et le développem ent d'entreprises. Ce soutien prend 
généralement la forme de crédits d'impôts, de dons, de prêts ou de prêts avec participation, et 
d'exonérations fiscales , mais il peut revêtir diverses autres formes. Le Conseil pour la recherche 
communautaire et économiq ue (C2ER) a mis au point une base de données sur l'ensemble des 
programmes d'État, accessible sur SelectUSA. Au début de l'année  2022, la base de données du 
C2ER contenait des renseignements sur près de 2  400 programmes de ce type.321 
3.223.   Parmi les programmes g érés par la Direction du développement économique (EDA) de 
l'USDOC, une assistance technique à coûts partagés peut être fournie dans le cadre du Programme 
d'aide à l'ajustement commercial des entreprises (Programme TAAF) aux entreprises des États -Unis 
ayant perdu des ventes et des emplois en raison d'importations de produits similaires ou directement 
concurrents. Ce soutien est généralement apporté par des consultants du secteur privé recrutés au 
moyen d'un réseau de 11  Centres d'aide à l'ajustement commerc ial (TAAC) financés par l'EDA. Les 
entreprises ne reçoivent pas de fonds directement. Les TAAC aident gratuitement les entreprises à 
élaborer et à présenter leur demande d'assistance, et 25% des coûts de l'élaboration du plan de 
redressement ("proposition d'ajustement"), qui doit être approuvé par l'EDA pour qu'une entreprise 
devienne participante certifiée du Programme TAAF, sont à la charge de l'entreprise. Enfin, les TAA C 
peuvent aider une entreprise pendant cinq ans maximum à mettre en place le plan  de redressement 
approuvé, dont le montant total peut aller jusqu'à 150  000 USD, tandis que l'entreprise prend en 
charge au moins 50% des coûts de la mise en œuvre du plan. L'EDA accorde à chacun des 11  TAAC 
des subventions dont la valeur est comprise entre 1  million et 1,6  million d'USD. Le budget alloué 
au Programme TAAF était de 13  millions d'USD pendant l'exercice  2020 et de 13,5  millions d'USD 
pendant l'exercice  2021. Le Programme d'aide à l'ajustement commercial des travailleurs 
(Programme TAAW) du Départ ement du travail apporte une assistance aux travailleurs désavantagés 
par le commerce international, y compris une formation, des conseils personnalisés pour le retour à 
l'emploi, un soutien des revenus, des compléments de salaire pour les travailleurs plu s âgés, et 
d'autres avantages. Au cours de l'exercice  2021, le Programme TAAW a fourni 441  millions d'USD 
aux gouvernements des États pour aider les travailleurs qui ont souffert du commerce et il a certifié 
environ 107  454 nouveaux travailleurs comme étan t admissibles à ses prestations et services.  
3.224.   En réponse à la pandémie de COVID -19 et la perturbation de l'activité économique qu'elle a 
entraînée, le Congrès a  distribué des sommes considérables grâce à une législation d'urgence, 
notamment la Loi de mars  2020 sur l'assistance, les secours et la sécurité économique liés au 
coronavirus (Loi CARES), un plan de relance économique prévoyant environ 2  800 milliards 
d'USD322; la Loi de finances de décembre 2020 révisée, en 2021; et le Plan de sauvetage américain 
(Loi ARP) en 2021. Le Département du Trésor gère des programmes d'aide aux industries du pays, 
y compris les compagnies aériennes et certains fournisseurs de services de transport.323 
3.225.   La Loi CARES et la législation adoptée par la suite ont permis d'affecter p rès de 
1 000 milliards d'USD, par l'intermédiaire de la SBA, à la protection des emplois et à la prévention 
des faillites.324 La SBA a garanti environ 11,4  millions de prêts par l'intermédiaire de 5  242 prêteurs, 
pour un montant total de 792,7  milliards d'U SD dans le cadre du Programme de protection des 
salaires (Programme PPP) jusqu'au 5  septembre  2021. Les prêts du Programme PPP ont permis à 
des petites entreprises, à des entrepreneurs individuels, à des travailleurs indépendants, à des 
contractants indépe ndants, à des entreprises commerciales autochtones, à des organisations 
d'anciens combattants et aux organisations non lucratives admissibles de faire face aux coûts 
salariaux et non salariaux pertinents. Pendant la même période, la SBA a renoncé intégrale ment à 
plus de 7  millions de prêts d'une valeur de plus de 553  milliards d'USD. Pendant l'exercice 2021, elle 
a approuvé 250  000 nouveaux prêts en cas de catastrophe causant un dommage économique liés à 
la COVID représentant plus de 30  milliards  d'USD. Aup aravant, à la mi -juillet  2020, la SBA avait en 
outre dépassé les 20  milliards d'USD affectés au titre des avances de fonds (EIDL), dont elle avait 
financé près de 5,8  millions. En 2021, la SBA avait également financé 547  576 demandes d'avances 
EIDL pour un  montant de 4,7  milliards d'USD jusqu'au 23  décembre  2021. Elle a octroyé 
 
321 Le moteur de recherche est accessible à l'adresse suivante: http://www.stateincentives.org/ . 
322 US Datalab, The Federal Response to COVID -19. Adresse consultée: 
https://datalab.usaspending.gov/federal -covid-funding/ . 
323 Département du Trésor, Airline and National Security Relief Programs . Adresse consultée: 
https://home.treasury.gov/policy -issues/coronavirus/assistance -for-american -industry/airline -and-national -
security -relief-programs .  
324 SBA, FY 2022 C ongressional Justification, FY 2020 Annual Performance Report . Adresse consultée: 
https://www.sba.gov/sites/default/files/2021 -06/FY2022_SBA_Co ngressional_Justification -508_0.pdf .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 159 - 
  3,5 milliards d'USD d'allégement de dette pour atténuer la charge financière pesant sur les petites 
entreprises pendant l'exercice  2021.325 De plus, des subventions d'une valeur de 24 0 millions d'USD 
ont été versées aux Centres de développement des petites entreprises et aux Centres des 
entreprises détenues par des femmes de la SBA au titre des programmes de développement des 
entreprises, pour les aider à réorganiser leurs activités et  à se relever.  
3.226.   S'agissant de ses activités ordinaires, la SBA a donné à environ 61  500 entreprises un accès 
à des prêts d'une valeur totale de près de 45  milliards d'USD. Comme d'habitude, les prêts ont été 
accordés par l'intermédiaire d'institutions finan cières partenaires et la SBA a accordé des garanties 
de prêt et a fourni des conseils ainsi que d'autres formes d'aide. Ses intermédiaires pour les 
microcrédits ont également approuvé plus de 4  500 microcrédits au cours de l'exercice  2021. La SBA 
a aussi c ontinué à superviser les marchés fédéraux pour veiller à ce que l'objectif réglementaire fixé 
pour l'ensemble de l'administration publique, à savoir l'attribution de marchés en dollars (au moins 
23%) à des petites entreprises, soit atteint, y compris les o bjectifs spécifiques concernant les petites 
entreprises désavantagées et les petites entreprises détenues par des femmes, les petites 
entreprises appartenant à des anciens combattants invalides et les petites entreprises des zones 
d'activité commerciale tr aditionnellement sous -utilisées.  
3.227.   Les États -Unis notifient régulièrement leurs programmes de subventions au Comité des 
subventions et des mesures compensatoires de l'OMC. Les notifications sont communiquées par 
souci de transparence sans préjudice du statut juridique des programmes dans le  cadre de l'Accord 
sur les subventions et les mesures compensatoires. La dernière notification, distribuée en 
juillet  2021, porte sur les exercices budgétaires  2019 et 2020 et sur près de 750  programmes 
appliqués au niveau infrafédéral. Le montant estimati f des dépenses au titre des programmes 
fédéraux non agricoles est résumé au tableau  3.26. 
Tableau 3.26 Programmes fédéraux de subventions (non agricoles), exercice  2018 -2020  
(Millions d'USD)  
Programmes  Forme de la subvention  Dépenses  
Exercice  
2018  Exercice  
2019  Exercice  
2020  
Énergie et combustibles      
Projets de recherche avancée  Crédits annuels votés par 
le Congrès  46,3 359,8  332,5  
Cybersécurité pour les systèmes 
d'approvisionnement en énergie  Cofinancement  26,1 2,6 19,4 
Systèmes de distribution résilients  Cofinancement  0,0 7,2 0 
Énergie nucléaire: soutien technique pour 
l'obtention de licences pour les petits réacteurs 
modulaires  Cofinancement  0,0 0 0,7 
Énergie nucléaire: systèmes de transformation 
d'énergie électrique supercritiques  Cofinancement  0,0 Terminé  Terminé  
Énergie nucléaire: recherche -développement sur 
le cycle du combustible  Cofinancement  22,4 80,7 84,9 
Énergie nucléaire: technologies habilitantes  Cofinancement  18,9 53,9 93,9 
Énergie nucléaire: Recherche, développement et 
démonstration de concepts de réacteur – 
Technologies de réacteur avancées  Cofinancement  78,9 14,4 7,0 
Ressources énergétiques renouvelables  Cofinancement  69,6 45,5 81,6 
Programmes d'économies d'énergie – Secteur 
des transports  Cofinancement  241,2  190,6  288,6  
Programmes d'économies d'énergie – 
Technologies des bâtiments  Cofinancement  1,0 0,7 0,6 
Économies d'énergie – Fabrication de pointe  Cofinancement  67,7 25,7 43,5 
Recherche -développement sur l'énergie fossile  Contrats à coûts partagés  571,2  127,4  43,1 
Programme de garanties de prêts en faveur des 
technologies innovantes  Garanties de prêts  30,9 45,0 29,0 
Programme en faveur de la fabrication de 
véhicules à technologie de pointe (ATVM)  Prêts directs  5,0 5,0 5,0 
 
325 Un allégement de la dette a été accordé à des emprunteurs dans le cadre du programme de prêts le 
plus répandu de la SBA (programme de prêts 7 a)); des financements à taux fixe et à long terme ont été 
accordés aux Ent reprises de développement certifiées (504 prêts); et une aide a été octroyée aux emprunteurs 
ayant contracté des microcrédits.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 160 - 
  Programmes  Forme de la subvention  Dépenses  
Exercice  
2018  Exercice  
2019  Exercice  
2020  
Programme de garanties de prêts en faveur des 
énergies autochtones  Garanties partielles de 
prêts a) 1,0 1,0 
Autres programmes concernant l'énergie et 
les combustibles      
Déduction des frais de prospection et mise en 
exploitation pour le pétrole, le gaz et d'autres 
combustibles  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  970,0  930,0  40,0 
Déduction d'un pourcentage forfaitaire supérieur 
au taux d'épuisement des gisements de pétrole, 
de gaz et d'autres combustibles  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  350,0  670,0  590,0  
Traitement de certaines redevances sur le 
charbon comme gains en capital  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  160,0  150,0  100,0  
Crédit pour biocarburants de deuxième 
génération  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  Inconnu  Inconnu  Inconnu  
Crédit pour le biogazole et le gazole issu de 
sources d'énergie renouvelables  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu et du droit 
d'accise, et versements 
directs  3 430,0  2 130,0  5 120,0  
Crédit pour les mélanges de carburants de 
substitution  Dégrèvement du droit 
d'accise  710,0  500,0  550,0  
Crédits pour les investissements dans des 
centrales modernes au charbon et des 
installations modernes de gazéification  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  90,0 20,0 30,0 
Crédit pour les installations énergétiques de 
pointe  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  0 10,0 10,0 
Amortissement sur 2 ans des dépenses de 
prospection géologique et géophysique  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  230,0  230,0  80,0 
Crédit pour la production d'énergie  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  3 150,0  4 230,0  5 020,0  
Crédit pour les investissements dans l'énergie  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  3 180,0  3 710,0  6 070,0  
Subvention pour l'énergie en remplacement du 
crédit pour la production d'énergie ou du crédit 
pour les investissements dans l'énergie  Versement direct  48,0 0 0 
Crédit aux détenteurs de nouvelles obligations 
en faveur des énergies renouvelables propres  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  110,0  120,0  100,0  
Crédit aux détenteurs d'obligations en faveur des 
projets d'économies d'énergie admissibles  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  70,0 70,0 60,0 
Crédit pour la séquestration du dioxyde de 
carbone  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  200,0  70,0 14,0 
Crédit pour la récupération assistée du pétrole  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  390,0  510,0  470,0  
Amortissement accéléré pour les biens 
générateurs d'énergie renouvelable  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  1 900,0  a) a) 
Déduction des frais d'injection tertiaire  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  10,0 10,0 10,0 
Pêche      
Programme de développement de la pêche dans 
le fleuve Columbia  Subventions de 
fonctionnement  16,2 16,3 17,3 
Programme de financement pour le secteur de la 
pêche  Prêts garantis  b) b) b) 
Programme de subventions Saltonstall  Kennedy: 
Recherche -développement dans le secteur de la 
pêche  Subventions accordées 
par appels d'offres 
concurrentiels  10,0 10,0 10,0 
Fonds d'équipement  Report de l'impôt fédéral 
sur les revenus de la 
pêche  2,4 2,5 c) 
Programme d'ingénierie pour la réduction des 
prises accessoires  Subventions accordées 
par appels d'offres 
concurrentiels  2,3 2,3 2,3 
Programme de remboursement des systèmes de 
surveillance des navires  Subventions  2,6 0,3 0,7 
Programme d'aide au secteur de la pêche en cas 
de catastrophe  Subventions  [220,0]  [165,0]   
Bois sur pied et bois d'œuvre      
Traitement de certains revenus tirés du bois 
d'œuvre comme gains en capital  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  160,0  150,0  130,0  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 161 - 
  Programmes  Forme de la subvention  Dépenses  
Exercice  
2018  Exercice  
2019  Exercice  
2020  
Déduction des coûts associés à la sylviculture 
aux fins de la récolte du bois d'œuvre sur 
plusieurs périodes  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  220,0  40,0 50,0 
Déduction et amortissement sur 7 ans des 
dépenses de reboisement  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  50,0 40,0 50,0 
Médecine      
Programme de développement et de production 
d'isotopes pour la recherche et ses applications 
de l'Office de la physique nucléaire  Crédits annuels votés par 
le Congrès  29,7 44,3 50,3 
Crédit d'impôt pour médicaments orphelins  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  1 960,0  1 550,0  1 720,0  
Métaux et minéraux non combustibles      
Déduction d'un pourcentage forfaitaire supérieur 
au taux d'épuisement des gisements de 
minéraux non combustibles  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  330,0  120,0  110,0  
Déduction des coûts de prospection et de mise 
en exploitation des minéraux non combustibles  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  50,0 170,0  10,0 
Chantiers navals      
Programme de subventions en faveur des petits 
chantiers navals  Subventions  20,0 20,0 20,0 
Programmes régionaux      
Zones d'autonomisation  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  110,0  60,0 160,0  
Crédit d'impôt en faveur des nouveaux marchés  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  1 410,0  1 320,0  1 280,0  
Zones de possibilités économiques  Dégrèvement de l'impôt 
sur le revenu  0 2 720,0  3 770,0  
Note:  a) Non inclus; b) Le montant et les conditions générales des prêts sont fournis, mais l'avantage 
conféré par la subvention, s'il y a lieu, n'est pas estimé; et c) En suspens.  
Source  Documents de l'OMC G/SCM/N/343/USA du 16  juillet  2019 et G/SCM/N/372/USA du 14  juillet  2021.  
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.228.   Aux États -Unis, le secteur privé se charge de l'élaboration des normes consensuelles  
volontaires (VCS), qui s'appuient sur les besoins ou les préoccupations recensés par la branche de 
production, le gouvernement et les consommateurs.326 L'Institut national de normalisation (ANSI), 
un organisme privé à but non lucratif, joue un rôle central  dans la coordination du secteur privé dans 
le cadre de ce système fondé sur la demande mais il n'élabore pas de norme. Cette responsabilité 
est confiée aux centaines d'organismes à activité normative (SDO) établis aux États -Unis. Le pays 
considère toutes les VCS établies conformément à la Décision du Comité relative aux normes 
internationales327 comme des normes internationales au titre de l'Accord OTC de l'OMC, quels que 
soient le SDO particulier ou son lieu d'implantation. Les prescriptions essentielles d e l'ANSI, qui 
définissent les prescriptions en matière de procédure régulière pour les normes nationales 
américaines (Prescriptions essentielles), servent de lignes directrices pour aider à élaborer les VCS 
et énoncent des principes d'ouverture, d'équilibr e, d'absence de position dominante, de procédure 
régulière, de consensus et de droit de recours. Les prescriptions procédurales prévues par les 
Prescriptions essentielles respectent étroitement les critères des VCS figurant dans la 
circulaire  A-119 (voir c i-après) du Bureau de la gestion et du budget (OMB), ainsi que les principes 
de la Décision du Comité relative aux normes internationales. De plus, l'ANSI était également 
chargée de réviser et de mettre à jour la stratégie des États -Unis en matière de norm es, actualisée 
pour la cinquième fois en décembre  2020 avec la participation de toutes les parties prenantes.  
3.229.   L'Institut national des normes et de la technologie (NIST), qui relève de l'USDOC, est chargé 
de promouvoir l'innovation et la compétitivité indus trielle des États -Unis en faisant progresser la 
métrologie, les normes et la technologie. Le Bureau de coordination des normes  (SCO)  du NIST joue 
le rôle de point d'information OTC et d'autorité nationale responsable des notifications au titre de 
 
326 Pour parvenir à un consensus, il faut un accord général, mais pas nécessairement une décision 
unanime. Toutes les parties ayan t un intérêt direct et concret pour une norme particulière peuvent participer à 
son élaboration en faisant connaître leurs vues, en faisant examiner cette norme et en bénéficiant d'un droit de 
recours.  
327 Décision du Comité OTC de l'OMC sur les principes de vant régir l'élaboration de normes, guides et 
recommandations internationaux en rapport avec les articles 2 et 5 et l'Annexe  3 de l'Accord.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 162 - 
  l'Accord OTC de l'OMC.328 Il assure la gestion et l'exploitation de Notify U.S., un service en ligne 
gratuit d'enregistrement d' adresse s électronique s, qui  diffus e les notifications des autres Membres 
de l'OMC aux parties prenantes nationales  et leur ménage  la possi bilité d'examiner les règlements 
étrangers et de formuler des observations à leur sujet. Les observations et questions sur les 
propositions de mesures notifiées par les États -Unis sont transmises par le point d'information OTC 
à l'organisme de réglementati on des États -Unis concerné après réception. Conformément à la Loi 
sur le transfert de technologie et le progrès technique  (Loi NTTAA) , le NIST coordonne les activités 
d'évaluation de la conformité menées par les secteurs public et privé pour éviter toute c omplexité 
inutile et les cas de double emploi .329 Le NIST  tient une collection complète des règlements 
techniques, spécifications, méthodes d'essai, codes et pratiques recommandées, et il produit les 
Données de référence normalisées des États -Unis (SRD).330 
3.230.   Les SDO qui suivent les Prescriptions  essentielles peuve nt être accrédités par l'ANSI pour 
établir les normes nationales américaines (ANS) concernant des produits, des procédés, des 
services, des systèmes ou des personnels . En mars  2022, il existait 237  concepteurs de normes 
agréés par l'ANSI (ASD)331; 18 organi sations sont devenues des ASD pendant la période considérée. 
À la même date, l'ANSI répertoriait plus de 13  600 normes établies par des ASD332, dont 
1 075 nouvelles normes publiées entre juillet  2018 et mars  2022. En plus des milliers de VCS 
élaborées par d es SDO, les normes élaborées par des consortiums permettent également de 
répondre aux besoins normatifs des branches de production, en particulier dans les domaines 
technologiques, où les normes doivent être élaborées plus rapidement pour répondre aux beso ins 
du marché.  
3.231.   Aux États -Unis, les règlements techniques peuvent être établis au niveau fédéral ou 
infrafédéral et s'appuient largement sur les VCS  élaborées par le secteur privé, en les rendant 
obligatoires par référence; les règlements techniques portent principalement sur des produits, mais 
ils peuvent également viser des procédés ou des services. Le Congrès peut adopter des règlements 
visant les produits par la voie législative, mais en général il délègue cette compétence à des 
organismes de réglementation, en leur donnant des lignes directrices quant aux facteurs à prendre 
en considération et aux objectifs à atteindre . Dans la plupart des cas, l' élaboration de règles se fait 
en trois étapes: publication d'un avis de projet  de règle  pour consultation du public, examen par 
l'organisme compétent de tous les renseignements pertinents et publication d'une règle finale  après 
examen des données pertinent es. L e Décret exécutif n° 13563 prévoit que la procédure de 
consultation et la publication des règles se fassent par Internet autant que possible, et il établit un 
délai de 60 jours pour la tenue de consultations.  Toute personne intéressée peut présenter d es 
demandes de réexamen après la publication des règles finales. Toutes les règles finales peuvent 
faire l'objet d'un réexamen judiciaire. Toutes les réglementations adoptées par des organismes sous 
forme de règles finales sont assujetties à l'examen du Co ngrès en vertu de la Loi sur l'examen par  
le Congrès  (CRA).  
3.232.   Le Titre IV de la Loi sur les accords commerciaux (Loi TAA) de 1979 (P.L. 96 -39), telle que 
modifiée, définit les bases juridiques de l'application des Accords OTC et SPS de l'OMC. Outre les 
lois d'habilitation, diverses  autres prescriptions régissent l'élaboration et la publication des 
règlements techniques par le gouvernement fédéral, y compris d'autres lois et des ordonnances 
exécutives du Président qui imposent des règles de procédure visant à garantir des  prises de  
décisions motivées et équitables, ainsi que des circulaires de l'OMB. Le cadre  juridique de 
l'élaboration des règlements techniques et de l'adoption de normes est donc également fixé par la 
Loi sur les procédures administratives (Loi  APA) (P.L. 79 -404), la Loi sur le transfert de technologie 
et le progrès technique (Loi NTTAA) (P.L. 104 -113), la circulaire A -119 du Bureau de la gestion et 
 
328 Le SCO tient lieu de point de contact des États -Unis pour les notifications au titre de l'Accord 
États-Unis-Mexiqu e-Canada (AEUMC) récemment négocié.  
329 Le NIST a mis à jour ses Directives relatives aux activités fédérales en matière d'évaluation de la 
conformité (15 C.F.R., partie 287), qui définissent les responsabilités des organismes dans le cadre de 
l'utilisation efficace et à moindre coût, pour l'organisme et ses parties prenantes, de l'évaluation de la 
conformité. Adresse consultée: https://www.ecfr.gov/current/title -15/subtitle -B/chapter -II/subchapter -J/part -
287. 
330 NIST, Standard Reference Data. Adresse consultée: https://www.nist.gov/srd . 
331 Une liste complète des ASD est disponible à l'adresse suivante: https://www.ansi.org/american -
national -standards/info -for-standards -developers/accredited -standards -developers . 
332 Six ASD ont rédig é plus de 500  normes chacun et représentent plus de la moitié (54,9%) du 
répertoire de normes de l'ANSI. Les listes complètes des ANS publiées et proposées sont disponibles à 
l'adresse suivante: https://www.ansi.org/american -national -standards/info -for-standards -developers/ans -
complete -lists. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 163 - 
  du budget et les Ordonnances exécutives n ° 12866 (Planification et examen des règlements), 
n° 13563 (Amélioration de la réglementation et de l'examen réglementaire)333, n° 13609 (Promotion 
de la coopération internationale dans le domaine de la réglementation) et n°  13610 (Identification 
et allégement des contraintes réglementaires). Les Ordonnances exé cutives n°  13771 (Allégement 
de la réglementation et contrôle des coûts réglementaires) et n ° 13777 (Application du programme 
de réforme de la réglementation) ont été abrogées par l'Ordonnance exécutive n ° 13992 (Abrogation 
de certaines Ordonnances exécuti ves sur la réglementation fédérale), publiée le 20  janvier  2021.  
3.233.   Le Service de l'information et de la réglementation (OIRA) de l'OMB est chargé de la 
surveillance réglementaire et dirige les examens interorganismes des règlements importants 
conformément à l'Ordonnance exécutive  n° 12866.334 Le ou les organismes responsables de 
l'élaboration de règlements techniques varient selon le produit dont il est question. Les organismes 
de réglementation ne peuvent adopter des règlements techniques qu'après avoir fait une analyse 
approfondie des effets qu'ils peuvent avoir, généralement en évaluant et en comparant leur utilité 
et leur coût ou l'utilité et le coût d'autres approches réglementaires.  L'OIRA  tient à jour un répertoire 
des examens en cours et des examens effectués depuis 1981. Les règles finales sont publiées au 
Federal Register  et codifiées dans le Code des règlements fédéraux, et un programme unifié des 
mesures fédérales de réglementation et  de déréglementation est également disponible sur le site 
Web de l'OIRA.335 Des consultations visant à améliorer et à moderniser l'examen réglementaire ont 
été engagées à la suite de la publication d'un mémorandum à cet effet le 20  janvier  2021.336 
3.234.   Le Décret  exécutif n ° 13609 vise à promouvoir la coopération internationale dans le domaine 
de la réglementation entre les États -Unis et ses partenaires commerciaux étrangers de manière à 
éviter d'imposer des obstacles non nécessaires aux entreprises des États -Unis en matière 
d'exportation et de soutien de la concurrence internationale. Bien que l'USTR soit juridiquement 
compétent dans le domaine de la politique commerciale, le Groupe de travail interorganismes sur la 
réglementation offre, dans les cas où cela est a pproprié, un cadre pour l'examen des activités de 
coopération internationale auxquelles participent les États -Unis dans le domaine de la 
réglementation, comme le Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC), le Conseil 
Canada -États-Unis de coopéra tion en matière de réglementation,  le Comité de la politique de la 
réglementation de l'OCDE et d'autres engagements bilatéraux et régionaux.  
3.235.   La Loi TAA interdit aux organisme s public s d'exercer des activités de normalisation qui créent 
des obstacles non né cessaires au commerce extérieur du pays et elle prévoit que, dans l'exercice 
des activités de normalisation, les produits importés ne soient pas traités moins favorablement que 
les produits similaires d'origine nationale. En vertu de la Loi NTTAA, les  organismes  et départements  
fédéraux  doivent utiliser les VCS, tant nationales qu'internationales, plutôt que les prescriptions 
fixées par le gouvernement dans les réglementations, pour atteindre leurs objectifs; en outre, la Loi 
réaffirme les principes déjà én oncés dans la circulaire  A-119. La Loi NTTAA oblige également les 
organismes à participer à l'élaboration de ces normes pour veiller à ce que les VCS tiennent compte 
des besoins du gouvernement et pour réduire sa dépendance à l'égard de ses propres normes.  Pour 
suivre l'évolution des normes propres au gouvernement utilisées dans les règlements techniques, le 
NIST publie tous les ans un rapport s'appuyant sur les derniers éléments fournis par 22  organismes 
pour l'exercice  2019.337 La circulaire  A-119 encourag e également les organismes fédéraux, 
conformément aux missions qui leur ont été confiées, à participer aux travaux des SDO.  
 
333 L'Ordonnance exécutive n°  13579, de juillet  2011, précise que l'Ordonnance n°  13563 s'applique 
égaleme nt aux organismes de réglementation indépendants.  
334 Les "mesures réglementaires importantes" sur le plan économique sont les mesures susceptibles: 
i) d'avoir des conséquences annuelles pour l'économie se chiffrant à au moins 100 millions d'USD, ou nuire 
gravement à l'économie, à un secteur économique, à la productivité, à la concurrence, à l'emploi, à 
l'environnement, à la santé ou à la sécurité publiques, ou aux gouvernements ou communautés des États, 
locaux ou autochtones; ii) de créer une contradiction m ajeure ou un obstacle par rapport à une autre mesure 
prise ou prévue par un autre organisme; iii) de modifier sensiblement l'incidence budgétaire des droits, dons, 
subventions, redevances ou programmes de prêts ou les droits et obligations des bénéficiaire s; ou iv) de 
soulever de nouveaux problèmes juridiques ou de politique découlant de mandats juridiques, des priorités du 
Président ou des principes énoncés dans l'Ordonnance exécutive n  °12866. Adresse consultée: 
http://www.archives.gov/federal -register/executive -orders/pdf/12866.pdf . 
335 OMB, Fall 2021 Unified Agenda of Regulatory and Deregulatory Actions.  Adresse consultée : 
https://www.reginfo.gov/public/do/eAgendaMain . 
336 Maison Blanche, Modernizing Regulatory Review . Adresse consultée : 
https://www.whitehouse.gov/briefing -room/presidential -actions/2021/01/20/modernizing -regulatory -review/ . 
337 NIST (2020), 23rd Annual Report on Federal Agency Use of Voluntary Consensus Standards and 
Conformity Assessment Activities , 20 November 2020. Adresse consultée: WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 164 - 
  3.236.   Les organismes ne sont pas obligés de s'appuyer uniquement sur les VCS disponibles 
gratuitement pour leurs règles; cependant, le pri ncipe de l'"accessibilité raisonnable" de l'information 
s'applique.338 Les organismes fédéraux doivent également, lorsqu'ils élaborent des règlements 
techniques, prendre en compte les normes internationales et, si nécessaire, appuyer leurs 
règlements sur ce s normes. Le Titre IV de la Loi TAA de 1979 (19 U.S.C. 2531), dans sa version 
modifiée, dispose que les motifs pour lesquels il peut ne pas être opportun de fonder un règlement 
technique  américain  sur une norme internationale sont notamment, mais pas exclu sivement, la 
protection de la santé ou de la sécurité des personnes, de la santé ou de la vie des animaux ou la 
préservation des végétaux ou de l'environnement . 
3.237.   La Loi de 2020 sur l'amélioration de la cybersécurité de l'Internet des objets (IdO) 
(P.L. 116-207), promulguée en décembre  2020, obligeait le NIST et l'OMB à prendre des mesures 
en vue d'améliorer la cybersécurité des dispositifs de l'IdO. Le NIST a par la suite élaboré, dans le 
cadre d'un processus ouvert de consultation et d'examen, une série de lignes directrices régissant 
l'utilisation et la gestion des dispositifs de l'IdO par les organismes fédéraux.339 
3.238.   En mars  2020, la FDA a publié une règle finale prévoyant de nouveaux avertissements 
sanitaires sur les paquets de cigarettes et des publicités pour sensibiliser davantage aux 
conséquences moins connues, mais graves pour la santé, de la consommation de cigarettes.340  
3.239.   Depuis le début de la pandémie, la FDA a délivré de nombreuses autorisations d'utilisation 
en urgence (EUA ) en vertu de l'article 564 de la Loi fédérale sur les produits alimentaires, les 
médicaments et les cosmétiques (21 U.S.C., chapitre 9), portant sur plus de 400  dispositifs d'essais 
et de prélèvement d'échantillons, 119  ventilateurs et accessoires, 11  traitements de la COVID -19 et 
3 vaccins. En  2021, plus de 600  programmes de mise au point de médicaments étaient au stade de 
la planification, de nouvelles orientations pour la réalisation d'essais cliniques ont été publiées pour 
faciliter la lutte contre la COVID -19 et la FDA a en outre traité de nombreux signalements de produits 
frauduleux liés à la COVID -19. 
3.240.   Le système d'évaluation de la conformité des États -Unis utilise divers mécanismes en 
fonction du produit et du risque évalué. Les normes et règlements techniques qui reposent sur 
l'autodéclaration du fournisseur sont également pris en compte, dans une large mesure, par les lois 
sur la responsabilité du fait des produits. Il incombe généralement au fournisseur (producteur ou 
importateur) de veiller à la c onformité aux règlements techniques  existants  ou aux normes lorsque 
l'acheteur l'exige. Dans le cas des produits importés, c'est essentiellement aux importateurs qui 
représentent les fabricants étrangers qu'il incombe de respect er les règlements techniques  et de 
s'assurer que les éventuel s permis  requis ont été obtenus avant l'arrivée des produits aux États -Unis. 
Pour certains produits, le fabricant  ou l'importateur doit présenter une déclaration ou un e preuve  de 
conformité avant l'importation ou au moment de l'importation.  
3.241.   Lorsque l'évaluation de la conformité d'un règlement technique est exigée, elle peut être 
réalisée par le gouvernement fédéral, les gouvernements des États ou les administrations locales, 
ou un organisme d'essai indépendant que le gouvern ement peut agréer par un processus 
d'accréditation ou d'autre s processus analogues . Le CBP, en coopération avec d'autres organismes 
responsables  des produits réglementés, tels que la Commission de sécurité des produits de 
consommation (CPSC ), est responsab le de l'application des règlements techniques à la frontière et 
il est habilité à prendre des mesures  d'exécution en cas d'infraction à  ces règlements, notamment à 
refuser l'admission.  La CPSC est compétente pour de nombreux types de produits de consommati on. 
Cependant, certains types de produits de consommation relèvent d'autres organismes fédéraux. Par 
 
https://nvlpubs.nist.gov/nistpubs/ir /2020/NIST.IR.8329.pdf . Au total, 80  normes propres au gouvernement 
étaient utilisées à la place des VCS lors de l'exercice  2019.  
338 Federal Register  (2014), vol.  79, n° 216, 7  novembre, page  66267. Les normes incorporées par le 
gouvernement des États -Unis dans l'élaboration des règles sont disponibles gratuitement en lecture seule ou 
en ligne sur le portail Incorporated by Reference  de l'ANSI. Adresse consultée : 
https://ibr.ansi.org/Default.aspx .  
339 NIST, IoT Device Cybersecurity Guidance for the Federal Government: Establishing IoT Device 
Cybersecurity Requirements . Adresse consultée: https://www.nist.gov/itl/applied -cybersecurity/nist -
cybersecurity -iot-program/sp -800-213-series . 
340 Federal Register  (2020), vol.  85, n°  53, 18  mars, page  15638. Adresse consultée: 
https://www.federal register.gov/d/2020 -05223 . Cette réglementation a été contestée par les fabricants et, en 
attendant la résolution de ce différend, la date d'entrée en vigueur de la règle a été repoussée au 
13 juillet  2022.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 165 - 
  exemple, les automobiles, les camions et les motocycles relèvent de la juridiction du Département 
des transports (DOT); les produits alimentaires, les médi caments et les produits cosmétiques 
relèvent de l' Agence des médicaments et des produits alimentaires  (FDA); les pesticides et les 
fongicides sont surveillés par l'Agence pour la protection de l'environnement (EPA); les bateaux par 
la Garde côtière; et les  produits chimiques par le Comité national d'enquête sur la sécurité et les 
dangers chimiques (CSB).341 L'évaluation de la conformité aux prescriptions SPS, particulièrement 
pour les plantes et animaux et leurs produits, est généralement faite par des inspe cteurs de l'APHIS 
et du Service de la sécurité sanitaire et de l'inspection des produits alimentaires  (FSIS) postés aux 
frontières. La CSPC contrôle également les prescriptions en matière d'étiquetage, comme celles 
figurant dans la Loi fédérale sur les sub stances dangereuses (Loi FHSA), qui impose l'étiquetage de 
mise en garde sur le contenant immédiat des produits d'entretien dangereux.  
3.242.   Les procédures d'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité (CAB) varient 
selon chaque norme ou règlement  technique, suivant une approche fondée sur le risque. Les 
prescriptions des États -Unis à cet égard sont généralement alignées sur les normes du Comité pour 
l'évaluation de la conformité (CASCO) de  l'Organisation internationale de normalisation (ISO).  
3.243.   Entre juillet  2018 et mars  2022, les États -Unis ont présenté à l'OMC 1  290 notifications OTC 
concernant des mesures proposées et finales. Plus de 300  notifications ont été présentées ces 
2 dernières années: 370 en 2020 et 393 en 2021. Le nombre de notification s OTC présentées par 
an n'a jamais été aussi élevé depuis 2016.342 Pendant la période considérée, les notifications 
portaient sur des règlements applicables à la fois au niveau fédéral et au niveau des États, dont 113 
sur les règlements applicables au niveau des États. Plus de la moitié (53,4%) de toutes les 
notification s visaient à modifier des notifications précédentes, tandis que 36,3% d'entre elles étaient 
des notifications ordinaires; seules 20  notifications de mesures d'urgence ont été présentées depuis 
juillet  2018, soit 1,6% de toutes les notifications.  
3.244.   Au total, 980 notifications (76,0%) portent sur des règlements techniques (dont 110 au 
niveau des États) et 255  notifications (19,8%) portent sur des procédures d'évaluation de la 
conformité (dont 28 au niveau des États). Pendant la période considérée, les notificat ions ont de 
plus en plus porté à la fois sur des règlements techniques et sur des procédures d'évaluation de la 
conformité (18,4% de toutes les notifications). En outre, une plus grande proportion d'entre elles 
(19,1% pendant la période considérée, soit 24 6 notifications) ne mentionnent pas de lien avec un 
article particulier de l'Accord OTC.343 D'après les domaines de normalisation indiqués dans les 
notifications conformément à la classification internationale pour les normes (ICS), au moins deux 
domaines d e l'ICS sont mentionnés dans 70,9% d'entre elles, contre 51,9% lors de la période visée 
par l'examen précédent.344 Dans le même temps, les réglementations visant plusieurs objectifs ont 
également augmenté, passant de 15,6% à 48,8%. Les objectifs les plus fr équents sont la protection 
de l'environnement (49,3%), la protection de la santé ou de la sécurité des personnes (38,4%), la 
prévention des pratiques de nature à induire en erreur et la protection des consommateurs (26,0%), 
et l'information des consommateu rs et l'étiquetage (16,3%).  
3.245.   Pendant la période considérée, 12 préoccupations commerciales spécifiques (PCS) 
concernant des mesures appliquées par les États -Unis ont été soulevées au Comité OTC; une PCS 
soulevée pendant la période considérée a été réitérée depuis juillet  2018. Les États -Unis participent 
activement au Comité OTC et ont soulevé ou soutenu 82  nouvelles PCS à l'encontre de leurs 
partenaires commerciaux. Il y a un différend sur les mesures prises par les États -Unis au sujet de 
la prescription con cernant les marques d'origine pour les marchandises produites à Hong Kong, 
 
341 CPSC, Products Under the Jurisdiction of Other Federal Agencies and Federal Links . Adresse 
consultée: https://www.cpsc.gov/Regulations -Laws--Standards/Products -Outside -CPSCs -Jurisdiction . 
342 Plate-forme ePing SPS et OTC de l'OMC. Adresse consultée: https://epingalert.org/fr . 
343 Les autorités indiquent qu'elles utilisent l'option "Autres (non défini)" dans les notifications lorsque la 
raison de la notification d'un addendum ne correspond à aucun des autres critères figurant dans le document 
de l'OMC G/TBT/35/Rev.1 du 21  novembre  2019. De plus, depuis juillet  2016, 40  notifications ne mentionnent 
pas de lien avec un article de l'Accord OTC.  
344 D'après les autorités, ce la est conforme aux recommandations du Comité OTC (documents de l'OMC 
G/TBT/41 du 19  novembre  2018 et G/TBT/46 du 17  novembre  2021) concernant le renforcement de la 
transparence et le recours accru aux codes du SH et à l'ICS dans les notifications.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 166 - 
  Chine.345 Les États -Unis participent en tant que tierce partie à deux différends au titre de l'Accord 
OTC.346 
3.246.   L'ANSI représente les États -Unis auprès de l'ISO et, par l'intermédiaire du Comité national 
des États -Unis, il coordonne la participation du pays à la Commission électrotechnique internationale 
(CEI). Le Département d'État, le Département du commerce et la Commission fédérale des 
communications sont les représen tants des États -Unis auprès de l'Union internationale des 
télécommunications (UIT). Les États -Unis sont également membres de l'Organisation maritime 
internationale (OMI) et de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) , et ils prennent 
part aux diverses activités à caractère normatif de ces organisations . Ils participent aussi à d'autres 
organisations et instances régionales en lien avec les normes.347 En outre, la plupart des ALE 
bilatéraux conclus par les États -Unis contiennent des dispositi ons qui réaffirment le respect des 
obligations découlant de l'Accord OTC et des décisions et recommandations adoptées par le Comité 
OTC (comme le chapitre  11 de l'AEUMC).  
3.247.   Les États -Unis ont conclu des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) couvrant diffé rents 
secteurs avec de nombreux partenaires étrangers, dont deux ARM avec le Royaume -Uni en 2021. 
La mise en œuvre des accords concernant le niveau de reconnaissance des CAB348 et les produits 
visés varie en fonction des partenaires, même dans le cadre d'un  accord commun ou régional. Dans 
le domaine du matériel de télécommunications, des ARM sont mis en œuvre avec des membres de 
l'APEC (l'Australie; le Canada; Hong Kong, Chine; la Malaisie; la Nouvelle -Zélande; la République de 
Corée; Singapour; le Taipei ch inois; et le Viet Nam), l'Union européenne, des États de l'AELE (la 
Norvège, l'Islande et le Liechtenstein) et d'autres partenaires commerciaux (Israël, le Japon, le 
Mexique et le Royaume -Uni). Les signataires des ARM notifient leurs CAB agréés à la Commis sion 
fédérale des communications (FCC) et le NIST, par l'intermédiaire de son Bureau des programmes 
relatifs aux ARM, est l'autorité désignée pour les CAB des États -Unis.349 L'ARM conclu avec les États 
de l'AELE porte également sur les bateaux de plaisance,  et l'ARM conclu avec l'Union européenne 
porte sur la sécurité électrique, les bateaux de plaisance, les dispositifs médicaux et les bonnes 
pratiques de fabrication (BPF) pharmaceutiques. La portée de ce dernier domaine dans l'ARM conclu 
entre les États -Unis et l'UE a été modifiée en 2017. Les BPF pharmaceutiques font également partie 
de l'ARM conclu récemment avec le Royaume -Uni. Les États -Unis ont aussi signé des ARM distincts 
avec l'Union européenne, l'AELE et le Royaume -Uni portant sur les équipements p our la sécurité 
maritime.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.248.   Les États -Unis ont un grand nombre de lois et de règlements concernant la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires, la santé animale et la préservation des végétaux. Parmi les textes  
législatifs majeurs en vigueur depuis longtemps dans le domaine SPS, on peut citer la Loi fédérale 
sur les produits alimentaires, les médicaments et les cosmétiques  (Loi FFDCA) , la Loi fédérale sur 
l'inspection des viandes, la Loi sur l'inspection des pro duits de la volaille, la Loi sur l'inspection des 
produits à base d'œuf, la Loi fédérale sur la protection phytosanitaire, la Loi sur la protection de la 
santé animale et la Loi fédérale sur les insecticides, les fongicides et les rodenticides.350 Les 
États-Unis n'ont pas fait de mise à jour de leur législation SPS à aussi grande échelle depuis la 
promulgation de la Loi sur la modernisation des règles pour la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires (FSMA) en 2011. Cependant, pendant la période considéré e, certaines modifications 
ont été apportées à la mise en œuvre des règlements accompagnant ce cadre réglementaire général 
(voir ci -dessous).  
 
345 Un gr oupe spécial a été établi en avril  2021. On trouvera de plus amples renseignements à l'adresse 
suivante: https://www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/cases_f/ds597_f.htm . 
346 DS59 3: Union européenne – Certaines mesures visant l'huile de palme et les biocarburants dérivés 
du palmier à huile , et DS600: Union européenne et certains États Membres – Certaines mesures visant l'huile 
de palme et les biocarburants dérivés du palmier à huil e. 
347 Il s'agit notamment du Congrès de normalisation de la zone du Pacifique (PASC), de la Commission 
panaméricaine de normalisation (COPANT), du Conseil d'harmonisation des normes électrotechniques des 
nations d'Amérique (CANENA) et du Sous -Comité des nor mes et de la conformité (SCSC) de l'APEC.  
348 Il existe deux grands niveaux de reconnaissance mutuelle: i) la reconnaissance des laboratoires 
d'essai et de leurs résultats; et ii) la reconnaissance des organismes de certification et l'acceptation des 
certifi cations.  
349 NIST, Mutual Recognition Agreements for Conformity Assessment of Telecommunications Equipment . 
Adresse consultée: https://www.nist.gov/mutual -recognition -agreements -mras. 
350 Ces lois sont codifiées dans les chapitres suivants de l'U.S.C.: 21 U.S.C. 301 et suivants; 
21 U.S.C.  601 et suivants; 21 U.S.C . 451 et suivants; 21 U.S.C. 1031 et suivants; 7 U.S.C. 7701 et suivants;  
7 U.S.C. 8301 et suivants; et 7 U.S.C. 136 et suivants,  respectivement.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 167 - 
  3.249.   Selon le produit et le type de risque inhérent aux produits, les responsabilités en matière 
d'élaboration, de mise  en œuvre et de respect des mesures SPS sont réparties entre plusieurs 
organismes fédéraux.351 D'une manière générale, les mesures SPS font l'objet des mêmes 
procédures de réglementation  que les règlements techniques (voir ci -dessus). La FDA est chargée 
de l'administration d'un grand nombre de produits, dont les produits alimentaires (à l'exception des 
produits alimentaires réglementés par le Département de l'agriculture); les additifs alimentaires; les 
compléments alimentaires; les médicaments à usage humai n et vétérinaire; les dispositifs médicaux; 
les produits biologiques à usage humain; le tabac; et les cosmétiques, notamment les produits 
importés.352 Le Service de la sécurité et de l'inspection des produits alimentaires (FSIS) du 
Département de l'agricult ure (USDA) est chargé de faire en sorte que la viande, la volaille, les 
poissons siluriformes et produits issus de ces poissons (poissons -chats) et certains ovoproduits 
destinés à être commercialisés aux États -Unis, y compris les produits importés, soient sûrs, sains et 
correctement étiquetés et conditionnés.353 Le Service de l'inspection zoosanitaire et phytosanitaire 
(APHIS) de l'USDA préserve les ressources agricoles et naturelles des États -Unis contre les maladies 
et parasites envahissants, et il régleme nte les variétés génétiquement modifiées tout en favorisant 
les exportations de produits animaux et végétaux du pays.354 Dans les cas où les prescriptions à la 
fois de l'APHIS et du FSIS s'appliquent aux produits importés, l'APHIS évalue les risques visant les 
animaux et les végétaux, tandis que le FSIS veille à ce que les prescriptions en matière de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires soient respectées. Les responsabilités de l'EPA incluent , entre 
autres choses,  l'enregistrement des pesticides, y c ompris les herbicides et les fongicides, et 
l'établissement de tolérances (limites maximales de résidus ou LMR) pour les pesticides présents 
dans les produits alimentaires.355 
3.250.   Parmi les autres organismes qui s'occupent des questions SPS figurent le Service de la 
commercialisation des produits agricoles, le Service de recherche agricole et l'Institut national de 
l'alimentation et de l'agriculture du Département de l'agriculture, les Centres de prévention et de 
lutte contre les maladies du Département de la sa nté et des services sociaux, l'Administration 
nationale des océans et de l'atmosphère du Département du commerce, le CBP du Département de 
la sécurité intérieure et la Direction de la fiscalité et du commerce des alcools et des tabacs du 
Département du Tré sor. 
3.251.   Les organismes ont compétence pour les produits importés au moment de l'admission, mais 
aussi après leur entrée dans le pays. Lorsqu'un produit alimentaire ne respecte pas les prescriptions 
de la FDA en matière de sécurité sanitaire des produits alime ntaires, par exemple, quand un produit 
contient des organismes ayant des incidences sur la santé publique, des objets étrangers ou un 
allergène majeur, les entreprises peuvent le rappeler356; en moyenne, environ 1  000 produits 
réglementés par la FDA ont été  rappelés chaque année depuis 2018. Parmi ces rappels, 248  étaient 
liés à des aliments pour la consommation humaine et à des aliments pour animaux importés.357 
Depuis juillet  2018, la FDA a signalé près de 45  000 refus d'importation à la frontière.358 En cas  de 
 
351 Les autorités des États peuvent élaborer leurs propres mesures dans le respect des lois et 
réglementations f édérales. Document de l'OMC WT/TPR/S/235/Rev.1 du 29  octobre  2010, pages 44 à 51.  
352 Les prescriptions à l'importation par type de produit réglementé par la FDA peuvent être consultées à 
l'adresse suivante: https://www.fda.gov/international -programs/imports -and-exports . 
353 Les prescriptions à l'importation des produits réglementés par le FSIS peuvent être consultées à 
l'adresse suivante: https://www.fsis.usda.gov/inspection/import -export/import -guidance . 
354 Les prescriptions à l'importation de produits d'origine animale et d'animaux vivants, ainsi que les 
restrictions temporaires, peuvent être consulté es à l'adresse suivante: 
https://www.aphis.usda.gov/aphis/ourfocus/animalhealth/animal -and-animal -product -import -information . Les 
prescripti ons à l'importation de végétaux et les renseignements connexes peuvent être consultés à l'adresse 
suivante: https://www.aphis.usda.gov/aphis/ourfocus/planthealth/impor t-information . 
355 Les prescriptions à l'importation de pesticides et les tolérances établies par l'EPA peuvent être 
consultées à l'adresse suivante: https://www.epa.gov/compliance/importing -and-exporting -pesticides -and-
devices#import . 
356 La FDA n'exige le rappel d'un produit que lorsque celui -ci présente un risque sanitaire et qu'il n'a pas 
fait l'objet d'un rappel volontaire. Seuls quelques rappels obligato ires ont été effectués pendant la période 
considérée. Une liste des produits réglementés par la FDA ayant fait l'objet d'un rappel depuis 2017 est 
disponible à l'adresse suivante: https://www.fda.gov/safety/recalls -market -withdrawals -safety -alerts . On 
trouvera de plus amples renseignements concernant les rappels à l'adresse suivante: 
https://datadashboard.fda.g ov/ora/cd/recalls.htm . 
357 FDA, FDA-TRACK: Imported Food Safety Measures . Adresse consultée: https://www.fda.gov/about -
fda/fda -track-agency -wide-program -performance/imported -food-safety -measures . 
358 La moitié de ces refus sont liés au  fait que les marchandises provenaient de cinq grands partenaires 
commerciaux, à savoir la Chine, l'Inde, le Mexique, le Canada et la République de Corée. Adresse consultée: 
https://www.accessdata.fda.gov/scripts/ImportRefusals/index.cfm . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 168 - 
  refus, le propriétaire ou le destinataire a droit à une audition informelle concernant l'admissibilité du 
produit et il peut présenter un plan visant à mettre le produit en conformité. Les produits non 
conformes doivent être réexportés ou détruits dans  les 90  jours suivant la présentation par la FDA 
de son avis d'intention de refuser les produits. De même, lorsqu'une situation de danger sanitaire 
présentant une probabilité raisonnable d'avoir des conséquences graves pour la santé des personnes 
ou des an imaux, ou d'entraîner leur mort, le FSIS recommande de rappeler volontairement le 
produit.359 Entre janvier  2018 et janvier  2022, on a dénombré 330  rappels, dont 38 concernaient 
des produits à base de viande, de volaille et d'œufs. Par rapport à la période allant de 2015 à 2019, 
il y a eu moins de rappels en 2020 et 2021; plusieurs facteurs liés à  des perturbations sociétales et 
au comportement des consommateurs pendant la pandémie expliquent cette diminution.  
3.252.   S'agissant  de faire respecter les réglementations de l'APHIS, le CBP  joue un rôle essentiel 
aux points d'entrée dans le pays, et ses fonctionnaires inspectent les expéditions de produits 
agricoles importés pour veiller à ce que les permis d'importation phytosanitaire ou zoosanitaire et 
les documents SPS nécessaires accompa gnent chaque expédition. En  2020, le CBP a signalé avoir 
découvert 250  parasites et 3  091 substances (végétaux, viandes, sous -produits animaux ou terre) 
de quarantaine aux points d'entrée dans le pays.360 Pour répondre à l'augmentation des besoins, 
l'entrée  en vigueur de la Loi de 2019 sur l'alimentation et l'agriculture américaines P.L. 116 -122 a 
permis d'autoriser le CBP à recruter 240  spécialistes agricoles supplémentaires par rapport au niveau 
actuel (2  600 spécialistes en mars  2020); ces spécialistes on t mené des inspections liées aux 
mesures SPS sur les importations aux 328 points d'entrée relevant du CBP.  
3.253.   L'EPA établit des tolérances applicables aux pesticides utilisés pour chaque culture et publie 
des avis de dépôt de dossier (NOF) au Federal Register .361 Le respect des tolérances est contrôlé 
par l'USDA pour la viande, la volaille et certains ovoproduits, et par la FDA pour d'autres produits 
alimentaires.  Les frais de dossier pour l'enregistrement d'un pesticide ont augmenté de 5% en 2020 
et augmentero nt encore de 5% en 2022, conformément à la Loi de 2018 portant prorogation de 
l'amélioration de l'enregistrement des pesticides.  
3.254.   La détermination de l'équivalence du système réglementaire de sécurité et d'inspection des 
produits alimentaires d'un pays expo rtateur pour les produits réglementés par le FSIS est une 
condition préalable au commerce avec les États -Unis. Les seuls produits alimentaires réglementés 
par la FDA nécessitant une évaluation préalable pour pouvoir être importés aux États -Unis sont les 
produits laitiers de qualité "grade A" et les mollusques bivalves d'élevage crus. Le 
24 septembre  2020, la FDA a annoncé sa toute première détermination d'équivalence, qui reconnaît 
que les systèmes de contrôle de l'Espagne et des Pays -Bas pour les mollusque s bivalves d'élevage 
crus sont équivalents au Programme national concernant le contrôle sanitaire des crustacés.362 Les 
importations en provenance d'établissements espagnols ou néerlandais figurant dans la Liste 
inter-États des expéditeurs de crustacés cert ifiés de la FDA sont maintenant autorisées. Le FSIS a 
également considéré comme équivalents des producteurs certifiés et approuvés de 34  pays, et les 
produits visés par ces équivalences varient d'un pays à l'autre. Depuis qu'un changement 
réglementaire a é té effectué en 2019, le FSIS tient sur son site Web une liste unique de pays 
étrangers habilités à importer des produits réglementés.363 Pendant la période considérée, il a notifié 
l'adoption de sept déterminations d'équivalence pour des produits à base de viande de volaille, des 
poissons siluriformes et produits du poissons et des ovoproduits. La FDA a également conclu des 
arrangements de reconnaissance des systèmes avec des organismes chargés de la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires de trois pays  partenaires commerciaux. D'après les autorités, ces 
 
359 On trouvera une liste complète des rappels et des alertes en matière de santé publique concernant 
des produits réglementés par le FSIS depuis 2010 à l'adresse suivante: https://www.fsis.usda.gov/recalls . 
360 CBP, Stats. Adresse consultée: https://www.cbp.gov/newsroom/stats/typical -day-fy2020 . 
361 Un avis de dépôt de dossier publi é par l'EPA peut concerner plusieurs types de mesures (nouvelles 
tolérances, modifications et corrections), et un seul avis peut porter sur plusieurs tolérances. Les tolérances 
pour les substances chimiques pesticides sont mises à jour une fois par an dans  la partie  180 du titre  40 du 
CFR et tous les jours dans la version électronique de ce code (e -CFR). La Loi de 2018 portant prorogation de 
l'amélioration de l'enregistrement des pesticides (P.L. 116 -8), publiée en mars  2019, réaffirme que l'EPA est 
autoris ée à percevoir des redevances et maintenir l'enregistrement des pesticides jusqu'à l'exercice 2023.  
362 Federal Register  (2020), vol.  85, n°  186, 24  septembre, page  60172. Adresse consultée: 
https: //www.federalregister.gov/d/2020 -20755 . 
363 Federal Register  (2019), vol.  84, n°  229, 27  novembre, page  65265. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/d/2019 -25750 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 169 - 
  arrangements ne constituent pas des mesures de facilitation des échanges et ne sont pas identiques 
à des déterminations d'équivalence.364 
3.255.   La Loi FSMA dispose que les importateurs des États -Unis doivent él aborer des Programmes 
de contrôle des fournisseurs étrangers (FSVP) pour chaque type de produit alimentaire destiné à la 
consommation humaine ou animale qu'ils importent et pour chacun de leur fournisseur étranger afin 
de confirmer que les produits importé s respectent les prescriptions de la FDA, qu'ils bénéficient du 
même niveau de protection de la santé publique qu'aux États -Unis – qui incluent des contrôles 
préventifs; des réglementations sur la sécurité des produits et des contrôles visant à vérifier qu 'ils 
n'ont pas été altérés ou mal étiquetés. Le 10  mai 2021, la FDA a la ncé le Portail des importateurs 
FSVP pour la présentation des dossiers FSVP, qui permet aux importateurs de communiquer à la 
FDA leurs documents par voie électronique.365 Plus préciséme nt, la règle FSVP oblige les 
importateurs à mener des activités de contrôle des fournisseurs étrangers afin de vérifier: i) que les 
aliments sont produits dans des conditions qui garantissent le même niveau de protection de la santé 
publique s'agissant des  systèmes d'analyse des risques et des contrôles préventifs fondés sur les 
risques, ou des normes pour la production et la récolte sûres de certains fruits et légumes, que celle 
applicable aux aliments produits aux États -Unis; ii) que la nourriture n'a pas  été altérée; et iii) que 
les aliments destinés à la consommation humaine ne sont pas mal étiquetés (en ce qui concerne les 
allergènes). De plus, les importateurs américains peuvent demander à participer au Programme 
relatif aux importateurs volontaires ad missibles (Programme VQIP), un programme d'examen et 
d'admission accélérés pour les produits alimentaires. Quatre importateurs américains ont été 
autorisés à participer au Programme VQIP pour l'exercice 2022 (1er octobre  2021-
30 septembre  2022).366 
3.256.   Le 1er août 2018, de nouvelles normes relatives à l'orge sont entrées en vigueur dans le 
cadre de la Loi sur les normes applicables aux céréales aux États -Unis.367 En juin  2019, l'APHIS a 
publié une règle finale précisant davantage les critères à utiliser lors de l 'évaluation des risques liés 
aux parasites des végétaux pour l'importation, la circulation inter -États et le lâcher d'organismes de 
lutte biologique.368 Le 18  mai 2020, l'APHIS a publié la première révision complète des 
réglementations des organismes généti quement modifiés depuis 1987 pour faciliter l'élaboration 
d'organismes génétiquement modifiés non susceptibles de poser un risque phytosanitaire.369 Le 
17 septembre  2020, les réglementations administrant l'importation de bovins et de bisons eu égard 
à la tu berculose et la brucellose bovines ont été modifiées.370 En décembre  2020, la FDA a publié un 
règlement final pour l'accréditation des laboratoires procédant à des essais sur les aliments. Lorsque 
celui-ci sera pleinement mis en œuvre, l'analyse en laborato ire de produits alimentaires à des fins 
d'importation, ou pour répondre à des demandes d'analyse alimentaire, devra être effectuée par des 
laboratoires accrédités.371 En avril  2021, les prescriptions en matière d'étiquetage pour les 
allergènes alimentaires ont été élargies pour prendre en compte le sésame (P.L. 117 -11). 
3.257.   Conformément à la Loi de 2018 sur l'amélioration de l'agriculture, P.L. 115 -334 (également 
appelée Loi de 2018 sur l'agriculture), l'APHIS tient à jour une liste des maladies et parasites 
préoccupants des animaux et des végétaux présentant un risque important pour les ressources 
 
364 Les arrangements de  reconnaissance des systèmes établissent un partenariat réglementaire dans le 
cadre duquel les autorités compétentes présentent la manière dont elles vont s'appuyer sur les inspections des 
installations et les enquêtes sur les maladies d'origine alimentair e menées par l'autre.  
365 FDA, FSMA Final Rule on Foreign Supplier Verification Programs (FSVP) for Importers of Food for 
Humans and Animals . Adresse consultée: https://www.fda.gov/food/food -safety -modernization -act-fsma/fsma -
final-rule-foreign -supplier-verification -programs -fsvp-importers -food-humans -and-animals . 
366 FDA, Voluntary Qualified Importer Program (VQIP) Public List of Approved VQIP Importers . Adresse 
consultée: https://www.fda.gov/food/importing -food-products -united -states/voluntary -qualified -importer -
program -vqip-public -list-approved -vqip-importers . 
367 Federal Register (2017), vol . 82, n° 84, 3 mai, p age 20541. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/d/2017 -08942 . Il convient de noter que la Loi sur les normes applicables aux 
céréales aux États -Unis a été réautorisée  jusqu'à l'exercice  2025 en décembre  2020 (P.L. 116 -216).  
368 Federal Register (2019), vol.  84, n° 122, 25  juin, page  29938. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/d/2019 -13246 . 
369 Feder al Register (2020), vol.  85, n° 96, 18  mai, page  29790. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/d/2020 -10638 . 
370 L'Australie, le Canada, le Mexique et la Nouvelle -Zélande peuvent actuellement exporter des 
animaux de l'espèce bovine. Federal Register  (2020), vol.  85, n° 181, 17  septembre. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/d/2020 -20552 . 
371 Federal Register  (2020), vol.  86, n° 230, 3  décembre, page  68728. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/d/2021 -25716 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 170 - 
  alimentaires et agricoles des États -Unis, et il a mis en place des plans d'intervention d'urgence pour 
lutter contre ces maladies et parasites.372 Cette liste s'ajoute aux autres listes sur la situation en 
matière de maladies, de parasites ou de santé tenues par les services de protection phytosanitaire 
et de quarantaine (PPQ) et les services vétérinaires de l'APHIS et destinées à des usages spéciaux, 
comme la Liste amér icaine des organismes nuisibles réglementés des végétaux, la Liste nationale 
des maladies animales à déclarer ou les listes des statuts zoosanitaires des régions reconnus par 
l'APHIS.  
3.258.   En juillet  2020, la FDA a présenté les mesures à prendre pour créer, au cours de la décennie 
suivante, un système davantage axé sur le numérique et plus traçable et sûr pour les produits 
alimentaires destinés à la consommation humaine et animale. En ayant recours aux nouvelles 
technologies, à des outils plus intelligents et à des approches de prévention et d'intervention en cas 
d'épidémie, et en s'adaptant aux nouveaux modèles économiques et à la modernisation du 
commerce de détail, la FDA cherche à continuer de promouvoir une culture de la sécurité sanitaire 
des produits alime ntaires. D'autres organismes ont également intégré la modernisation de leurs 
systèmes, politiques et approches dans leurs plans stratégiques respectifs.373 
3.259.   En mars  2020, l'APHIS a lancé l'Assistant des Services vétérinaires pour les permis (VSPA), 
un outil de recherche conçu pour aider les requérants à définir leurs prescriptions à l'importation de 
produits d'origine animale.374 Depuis septembre  2021, le VSPA s'occupe des prescriptions pour les 
animaux vivants et, dans le futur, tous les permis devraien t être traités uniquement par 
l'intermédiaire du système de fichiers électroniques d'APHIS (eFile), une plate -forme plus complète 
remplaçant l'ancien Système de permis électroniques (ePermit) d'APHIS. Depuis 2018, l'APHIS a 
contribué à l'élaboration et au lancement du système mondial ePhyto de la Convention internationale 
pour la protection des végétaux (CIPV), et il a commencé à échanger des certificats phytosanitaires 
électroniques. Actuellement, 30  partenaires commerciaux envoient des certificats ePhyto à l'APHIS, 
et 59  partenaires commerciaux reçoivent des certificats délivrés par l'APHIS.375 Pour faciliter le 
dédouanement des végétaux et produits végétaux importés pendant la situation d'urgence liée à la 
pandémie de COVID -19, l'APHIS et le CBP ont accept é les certificats phytosanitaires numériques, y 
compris depuis mars  2020.376 Cette mesure a été prorogée jusqu'au 31  mars 2022.  
3.260.   En septembre  2020, la FDA a conclu un nouveau partenariat pour la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires avec ses partenair es mexicains, à savoir le Service national de la santé, de la 
sécurité et de la qualité des produits agroalimentaires (SENASICA) et la Commission fédérale pour 
la protection contre les risques sanitaires (COFEPRIS), qui s'appuie sur un partenariat établi e n 2014 
sur l'innocuité des produits frais et élargit son champ d'application pour viser tous les produits 
alimentaires destinés à la consommation humaine.377 Dans ce cadre, les autorités cherchent à faire 
en sorte que la traçabilité de haute technologie et l'augmentation du partage de données, qui jouent 
un rôle clé, permettent d'améliorer les interventions transfrontières de lutte contre les flambées de 
maladies d'origine alimentaire.  
3.261.   La Division des affaires multilatérales, qui relève du Service des relations agricoles avec 
l'étranger de l'USDA, est le point d'information national et l'autorité responsable des notifications au 
titre de l'Accord SPS de l'OMC.378 Le Bureau du Codex aux États -Unis, hébergé par le Service des 
relations commerciales et des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA, coordonne la 
 
372 Le nombre de parasites figurant sur la liste s'élève aujourd'hui à 59, mais la liste peut s'agrandir si 
nécessaire. APHIS, Animal and Plant Diseases and Pests of Concern . Adresse consultée : 
https://www.aphis.usda.gov/aphis/resources/farmbill/fb -pests/farmbill -pest-list. 
373 Voir, par exemple, FSIS, FSIS Strategic Plan 2017 -2021. Adresse consultée: 
https://w ww.fsis.usda.gov/about -fsis/strategic -planning ; et APHIS, APHIS Strategic Plan FY 2019 -2023. 
Adresse consultée: https://www.aphis.usda.gov/about_aphis/downloads/aphis -strategic -plan.pdf . 
374 APHIS. Adresse consultée: https://efile.aphis.usda.gov/s/vs -permitting -assistant . 
375 Les États -Unis échangent des certificats ePhyto avec les partenaires commerciaux suivants: 
https://www.aphis.usda.gov/aphis/ourfocus/planthealth /sa_export/ephyto -participating -countries . 
376 USDA (2020), APHIS Plant Protection and Quarantine Provides an Update on Import and Export 
Activities for Plants and Plant Products . Adresse consultée: 
https://www.aphis.usda.gov/aphis/newsroom/stakeholder -info/stakeholder -messages/plant -health -
news/import -export -activities -plants -plant-products -update. 
377 FDA. Adresse consultée: https://www.fda.gov/food/international -cooperation -food-safety/fda -
senasica -cofepris -food-safety -partnership . 
378 Plate-forme ePing SPS et OTC de l'OMC, Points d'information/autorités responsables des notifications. 
Adresse consultée: https://epingalert.org/fr/EnquiryPoint/sps -nna. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 171 - 
  représentation des États -Unis à la Commission du Codex Alimentarius379, et l'APHIS est le point de 
contact de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) et de la Convention internationale po ur 
la protection des végétaux (CIPV).  
3.262.   Pendant la période allant de juillet  2018 à mars  2022, les États -Unis ont présenté 
365 notifications SPS à l'OMC (dont 6  corrigenda  de notifications existantes) et 65  notifications de 
mesures d'urgence (dont 50  addenda  de notifications antérieures). L'objectif ou le motif principal 
des notifications reste la sécurité sanitaire des produits alimentaires (80,0%) et la protection 
phytosanitaire (14,5%).380 Une notification sur sept (14%) mentionne une norme ou directive 
internationale correspondante381; cependant, il n'est pas toujours fait état d'une harmonisation avec 
les normes internationales, comme cela a été le cas, par exemple, pour les réglementations de l'EPA 
de 2021 relatives à la Commission du Codex Alimentarius.382 
3.263.   Pendant la période considérée, trois nouvelles préoccupations commerciales spécifiques 
(PCS) ont été soulevées au Comité SPS de l'OMC concernant des mesures appliquées par les 
États-Unis.383 En outre, le Comité SPS a continué d'examiner trois préoccupation s soulevées 
antérieurement; l'une d'entre elles, soulevée par l'Union européenne au sujet des exportations de 
viande bovine, a été déclarée partiellement résolue.384 Pendant la même période, les États -Unis ont 
utilisé le Comité SPS pour soulever ou appuyer 20 nouvelles PCS concernant des mesures appliquées 
par d'autres Membres. En février  2018, l'Accord SPS a été mentionné dans une demande de 
consultation au sujet des mesures prises par les États -Unis visant les produits du poisson 
pangasius.385 Les États -Unis interviennent en tant que tierce partie dans deux procédures de 
règlement des différends mentionnant l'Accord SPS lancées pendant la période considérée.386 
3.3.4   Politique de la concurrence  
3.264.   Le cadre de la politique de la concurrence (législation antitrust) des États-Unis repose 
essentiellement sur la Loi  Sherman (1890), qui interdit la création de monopoles et les restrictions 
au commerce; la Loi  Clayton (1914) qui interdit les fusions et acquisitions limitant la concurrence; 
la Loi  Robinson  Patman (1936) qui in terdit certaines pratiques discriminatoires; la Loi 
Celler -Kefauver (1950) qui élargit la Loi  Clayton aux fins de l'inclusion des acquisitions d'actifs et 
des acquisitions impliquant des sociétés autres que des concurrents directs387; et la Loi sur la 
 
379 Les organ ismes fédéraux représentant les États -Unis auprès des comités sont, notamment, l'USDA, 
la FDA, l'EPA et l'USDOC.  
380 La santé animale, les zoonoses et la protection du territoire représentent 5,8%, 2,7% et 1,6% des 
mesures notifiées, respectivement; 16  notifications indiquent plus d'un seul objectif ou motif.  
381 Plus précisément, les normes ou directives des organismes suivants ont été évoquées pendant la 
période considérée: Commission du Codex Alimentarius (9,0%), Organisation mondiale de la santé animale 
(1,4%) et Convention internationale pour la protection des végétaux (3,8%).  
382 Par exemple, la tolérance pour le difénoconazole dans ou sur les fruits à pépins n'est pas la même 
que la LMR du Codex. Difenoconazole; Pesticide Tolerances. A Rule by the Environm ental Protection Agency. 
Federal Register  (2021), vol.  86, n° 105, 3  juin. Adresse consultée: https://www.federalregister.gov/d/2021 -
11636 . 
383 En juin  2020, l'Union européenne a soulevé une préocc upation concernant la reconnaissance de son 
statut de zone exempte de parasites en ce qui concerne le longicorne d'Asie et le capricorne asiatique des 
agrumes. En novembre  2020, elle a soulevé une PCS au sujet du retard pris dans la publication d'une règle  
finale concernant l'importation d'ovins, de caprins et de certains autres ruminants. En mars  2022, le Brésil a 
soulevé une préoccupation concernant les retards des États -Unis dans l'ouverture de leur marché des agrumes.  
384 Ces préoccupations portent sur l'acceptation des normes de l'OIE concernant l'encéphalopathie 
spongiforme bovine (soulevée par l'Union européenne), les restrictions à l'importation de pommes et de poires 
imposées par les États -Unis (soulevée par l'Union e uropéenne) et le Programme de surveillance des 
importations de produits de la mer des États -Unis (soulevée par la Chine et appuyée par le Chili, l'Équateur, la 
Fédération de Russie et les Philippines). On trouvera de plus amples renseignements aux adresses  suivantes: 
https://epingalert.org/fr/TradeConcerns/details?imsId=193&domainId=SPS ; 
https://epingalert.org/fr/TradeConcerns/details?imsId=415&domainId=SPS ; et 
https://epingalert.org/fr/TradeConcerns/details?imsId=439&domainId=SPS . 
385 DS540: États-Unis – Certaines mesures concernant les produits du poisson pangasius en provenance 
du Viet Nam . 
386 DS589: Chine – Mesures concernant l'importation de graines de canola en provenance du Canada ; et 
DS599: Panama – Mesures concernant l'importation de certains prod uits en provenance du Costa Rica.  
387 La Loi Hart -Scott-Rodino sur l'amélioration de l'action antitrust (1976) a modifié la Loi  Clayton afin 
d'exiger la communication de renseignements détaillés concernant les fusions et acquisitions les plus 
importantes (no tifications préalables de fusion). En 2021, le seuil à partir duquel les transactions liées aux 
fusions et acquisitions proposées devaient être notifiées était fixé à 92  millions d'USD. FTC (2021), " FTC WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 172 - 
  Commi ssion fédérale du commerce (1914) qui interdit les méthodes déloyales de concurrence et les 
pratiques déloyales ou trompeuses. La Loi  Clayton constitue la base juridique permettant aux parties 
privées plaidant dans une affaire antitrust d'engager une actio n indépendante et de traiter des 
pratiques spécifiques non définies jusque -là, comme les directions imbriquées.388 Outre les lois 
fédérales, la plupart des États ont leurs propres lois antitrust, souvent élaborées sur le modèle des 
lois fédérales. En généra l, les modifications apportées au cadre de la politique de la concurrence 
sont mises en œuvre par voie de législation, de décision judiciaire et de procédure administrative 
donnant une interprétation de la loi.  
3.265.   S'agissant du commerce extérieur, la Loi doua nière Wilson interdit tout arrangement par des 
importateurs cherchant à restreindre le commerce ou à faire augmenter le prix des biens importés. 
La Loi Webb -Pomerene sur le commerce d'exportation autorise les entreprises à constituer des 
associations d'exp ortateurs pour se lancer dans des ventes collectives à l'exportation, à condition 
que celles -ci n'aient pas d'effets anticoncurrentiels et ne portent pas préjudice aux entreprises 
concurrentes aux États -Unis. La Loi sur les sociétés de commerce d'exportati on établit une procédure 
permettant aux personnes se livrant à des activités d'exportation d'obtenir, dans certains cas, un 
certificat d'examen des exportations, qui leur assure, entre autres, une indemnité antitrust partielle. 
La Loi sur l'amélioration de  l'action antitrust dans le commerce extérieur précise que la Loi Sherman 
et la FTCA s'appliquent aux comportements liés au commerce extérieur hors importations ayant un 
effet direct, substantiel et raisonnablement prévisible sur le commerce ou les activit és commerciales 
d'une personne aux États -Unis. 
3.266.   Parmi les faits nouveaux concernant la législation, on peut citer la prorogation permanente 
de la Loi sur la réforme et le renforcement des peines pour infractions antitrust (ACPERA) de 2004, 
P.L. 108 -237,389 et la promulgation de la Loi anti -représailles pour la dénonciation des atteintes à la 
législation antitrust pénale (Loi CAARA, P.L.  116-257). L'ACPERA prévoit, pour les sociétés, des 
mesures telles que des limitations en matière de responsabilité civile,  pour les inciter à signaler 
elles-mêmes leur implication dans des ententes anticoncurrentielles et à coopérer aux enquêtes. La 
Loi portant prorogation permanente de la Loi sur la réforme et le renforcement des peines pour 
infractions antitrust, Titre  III de la Division  D de la Loi portant ouverture de crédits additionnels de 
2021 et de la Loi portant d'autres prorogations du 1er octobre  2020 (P.L.  116-159), a abrogé les 
clauses d'expiration de l'ACPERA et a rendu permanent le champ d'application de la Loi.390 
Promulguée en décembre  2020, la Loi CAARA renforce les mesures de protection pour les employés 
qui dénoncent des infractions pénales à la législation antitrust ("lanceurs d'alerte") ou qui collaborent 
avec le gouvernement fédéral dans une quelconque enq uête ou procédure liée à une infraction de 
ce type. En particulier, elle interdit aux employeurs de prendre des mesures punitives ou de rétorsion 
à l'encontre de leurs employés. Les lanceurs d'alerte sont exclus de la protection au titre de la Loi 
CAARA s' ils ont été impliqués dans la planification d'infractions à la législation antitrust ou s'il sont 
à l'origine de telles infractions, et la loi ne prévoit aucune récompense pécuniaire.  
3.267.   La Commission fédérale du commerce (FTC) et la Division antitrust du Dép artement de la 
justice (DOJ) sont chargées de l'application des lois fédérales antitrust.391 La Division antitrust du 
DOJ veille au respect de la Loi Sherman, et la FTC se charge de faire appliquer la Loi sur la 
Commission fédérale du commerce (FTCA) et la Loi Robinson -Patman. Les deux organismes sont 
chargés de faire appliquer la Loi Clayton et la Loi  Celler -Kefauver, et les opérations sont 
généralement examinées par un seul organisme; la décision est fondée sur les compétences de 
l'organisme dans la branch e de production ou le secteur concerné par chaque opération. Les deux 
organismes interviennent aussi dans la formulation et la mise en œuvre de la politique de commerce 
extérieur et d'investissement des États -Unis, y  compris les accords commerciaux, dans l a mesure 
où la concurrence est concernée. Les mesures et institutions gouvernementales, y  compris celles 
 
Announces Annual Update of Size of Transaction Thresh olds for Premerger Notification Files and Interlocking 
Directorates ", 5 février. Adresse consultée : https://www.ftc.gov /news -events/press -releases/2021/02/ftc -
announces -annual -update -size-transaction -thresholds -premerger . 
388 Outre ces 3 lois fondamentales, la FTC est chargée à elle seule de l'application de la loi au titre de 
23 lois relatives à la concurrence. Adresse cons ultée: 
https://www.ftc.gov/enforcement/statutes?title=&field_mission_tid%5B%5D=2974 . 
389 Modifiée par la suite afin de proroger son application. La prorogation perma nente s'inscrit dans la Loi 
portant ouverture de crédits additionnels de 2021 et de la Loi portant d'autres prorogations (P.L.  116-159) qui 
a été adoptée le 1er octobre  2020.  
390 Loi portant ouverture de crédits additionnels de 2021 et Loi portant d'autres prorogations 
(P.L. 116-159). Adresse consultée: https://www.congress.gov/116/plaws/publ159/PLAW -116publ159.pdf . 
391 Les procureurs généraux des États contribuent aussi à faire appliquer la réglementation antitrust.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 173 - 
  liées à des activités commerciales, ne sont pas visées par la législation fédérale antitrust lorsqu'elles 
sont autorisées par la politique de l'État. U ne immunité partielle s'applique également à certains 
aspects de l'agriculture, de la pêche, de la presse écrite, de l'assurance, de la navigation et du 
transport.392 
3.268.   Les ententes sur les prix, les soumissions collusoires et le partage des marchés entre 
concurrents sont illégaux en vertu de la Loi Sherman. Considérées comme illégales en soi, les 
infractions horizontales commises par des entreprises ou des particuliers font l'objet de poursuites 
pénales ou civiles de la part de la Division antitrust ou sont c ontestées par la FTC dans des actions 
civiles engagées en vertu de la FTCA. S'agissant des arrangements verticaux et d'autres 
comportements liés à la concurrence, on applique généralement un critère de "règle de raison" pour 
examiner les effets positifs ou  négatifs de tout arrangement avant de déterminer s'il constitue une 
infraction à la législation antitrust. Les poursuites pénales sont généralement limitées aux infractions 
intentionnelles et manifestes, telles que les ententes sur les prix ou les soumiss ions collusoires, et 
seul le DOJ peut réclamer des sanctions pénales. Les sanctions pénales peuvent atteindre 
100 millions d'USD par infraction pour les entreprises, et 1  million d'USD pour les particuliers, et 
jusqu'à 10 ans d'emprisonnement. En novembre  2021, la FTC a publié une déclaration dans laquelle 
elle s'engageait à élargir son programme de poursuites pénales afin d'empêcher et de décourager la 
criminalité d'entreprise.393 Étant donné que la Loi Clayton et la FTCA ne prévoient pas de sanctions 
pénal es, la plupart des mesures visant à faire respecter la législation antitrust s'appliquent 
conformément aux procédures civiles.  
3.269.   Le Décret exécutif n°  14036 du 9  juillet  2021394 a adopté une approche "à l'échelle du 
gouvernement" visant à encourager la concur rence sur les marchés des États -Unis. Il contenait des 
directives visant à centrer les efforts en matière d'application de la politique de la concurrence sur 
les marchés de l'emploi, les marchés agricoles, les marchés des soins de santé et le secteur de la  
technologie (y  compris les fusions par les plates -formes Internet dominantes) et appelait les 
organismes chargés de faire respecter la loi à veiller au strict respect de la législation antitrust. En 
outre, le Décret exécutif n°  14036 a créé le Conseil de la concurrence de la Maison Blanche chargé 
de suivre les progrès réalisés dans le cadre des initiatives en matière de concurrence prévues par le 
Décret; toutefois, ce Conseil n'est pas directement impliqué dans les actions visant à faire respecter 
la légis lation.  
3.270.   En juin 2020, la FTC et le DOJ ont publié des directives conjointes sur les fusions verticales.395 
La FTC a retiré son approbation des directives en septembre  2021, et  en janvier  2022, en réponse 
au Décret exécutif n°  14036, les organismes antitrust des États -Unis ont annoncé un projet de 
révision des Directives sur les fusions verticales et des Directives de 2010 sur les fusions horizontales 
visant à mieux déceler et p révenir les transactions anticoncurrentielles. Les modifications apportées 
récemment aux procédures de mise en œuvre incluent des modifications du formulaire de 
présentation des notifications préalables de fusion introduites en 2018 et en 2019396, et la mis e en 
œuvre temporaire d'un système électronique de présentation des notifications préalables de fusion 
depuis mars 2020.397 En juillet 2021, la FTC a publié une règle finale modifiant ses règles de 
 
392 La législation dans ce domaine comprend la Loi Capper -Volstead, la Loi sur l'immunité antitrust des 
dons aux organismes caritatifs, la Loi sur la production aux fins de la défense, la Loi McCarran -Ferguson, la Loi 
sur la préservation de la presse écrite, la Loi sur les transports maritimes et la Loi sur la radiodiffusion des 
événements sportifs. Sous certaines conditions, le Département des t ransports peut approuver des alliances 
commerciales entre des compagnies aériennes nationales et étrangères (pour plus de renseignements, voir le 
tableau  3.16 du document de l'OMC WT/TPR/S/307/Rev.1 du 13  mars 2015).  
393 FTC, Commission Statement Regarding Criminal Referral and Partnership Process , dossier 
n° P094207 de la Commission, 18  novembre  2021. Adresse consultée: 
https://www.ftc.gov/system/files/documents/public_statements/1598439/commission_statement_regarding_cr
iminal_referrals_and_partnership_process_updated_p094207.pdf . 
394 Décret exécutif sur la promotion de la c oncurrence dans l'économie américaine, Federal Register  
(2021), vol.  86, n°  132, 14  juillet, page  36987. Adresse consultée: https://www.federalregister.gov/d/2021 -
15069 . 
395 FTC, Competition Guidan ce. Adresse consultée: https://www.ftc.gov/tips -advice/competition -
guidance . 
396 Federal Register  (2018), vol.  83, n°  136, 16  juillet, page  32768; et Federal Register  (2019), vol.  84, 
n° 124, 27 juin, page  30595.  
397 FTC, Premerger Notification Office Implements Temporary e -Filing System . Adresse consultée: 
https:/ /www.ftc.gov/news -events/press -releases/2020/03/premerger -notification -office -implements -
temporary -e-filing. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 174 - 
  procédure, qui suppose une modernisation de ses procédures d'élaboration de règles pour la 
définition des actions ou pratiques déloyales ou trompeuses au titre de la FTCA.398 
3.271.   Les notifications préalables de fusion présentées conformément à la Loi Hart -Scott-Rodino 
(Loi HSR) de 1976 sur les améliorations du disposit if antitrust, P.L. 94 -435399 peuvent faire l'objet 
d'enquêtes à la demande des consommateurs ou des entreprises. Chaque année, les deux 
organismes examinent près de 2  000 notifications préalables de fusion (tableau  3.27) qui donnent 
lieu à une cinquantaine d'enquêtes. Au cours de l'exercice  2021, les organismes ont reçu 
3 527 dossiers préalables à la fusion et ouvert 67  enquêtes. En outre, ils ont mené des enquêtes 
additionnelles liées à l'application de la législation antitrust selon leurs responsabilités e n la matière.  
Tableau 3.27 Poursuites engagées par le DOJ contre des pratiques anticoncurrentielles, 
exercices  2018  à 2021  
 Exercice 
2018  Exercice 
2019  Exercice 
2020  Exercice 
2021  
Notifications préalables de fusion au titre de la Loi HSR  
Reçues  2 111 2 089 1 637 3 527 
Enquêtes ouvertes au titre de la Loi HSR  51 64 46 67 
Nombre d'affaires soumises  8 11 7 11 
Nombre total d'enquêtes ouvertes, par principal type de pratiquea 
Sherman, paragraphe  1 – Restriction du commerceb 44 52 49 42 
Sherman, paragraphe  2 – Monopole  0 6 2 2 
Clayton, paragraphe  7 – Fusions  65 72 59 75 
Autresc 5 4 11 9 
Affaires traitées par la Division antitrust – Affaires civiles  
Soumises  10 19 10 15 
Classées  10 19 10 13 
Affaires traitées par la Division antitrust – Affaires pénales  
Soumises  18 26 20 25 
Classées  .. .. .. .. 
Affaires traitées par la Division antitrust – Cour d'appel  
Soumises  10 0 2 1 
Classées  9 5 6 1 
Affaires traitées par la Division antitrust – Cour suprême  
Soumises  0 1 0 0 
Classées  0 0 1 0 
Amendes et sanctions pénales imposées  
Montant total des amendes imposées à des personnes 
(millions  d'USD)  10,8 2,1 1,1 0,5 
Nombre de personnes condamnées à une amende  53 22 13 6 
Montant total des amendes imposées à des entreprises 
(millions  d'USD)  189 255 633 151 
Nombre d'entreprises condamnées à une amende  9 10 12 8 
Montant total des amendes imposées (millions d'USD)  199 257 634 151 
Peines de prison  
Nombre de personnes condamnées  59 25 14 6 
Nombre de personnes condamnées à des peines de prison  21 22 7 0 
Durée moyenne d'emprisonnement (jours)  285 179 448 0 
.. Non disponible.  
a Principaux types de pratiques faisant l'objet d'une enquête, au moment où l'enquête est ouverte.  
b Cette catégorie comprend les enquêtes aussi bien civiles que pénales.  
c Cette catégorie comprend les enquêtes sur des violations potentiell es des sections  3, 7A ou 8 de la 
Loi Clayton et du Titre  18 de la Loi Robinson -Patman, entre autres textes de loi.  
Source:  DOJ, Antitrust Division Workload Statistics, FY2010 -2019. Adresse consultée: 
https://www.justice.gov/atr/file/788426/download ; et renseignements communiqués par le DOJ.  
 
398 Révisions des règles de procédure, Federal Register  (2021), vol.  86, n°  138, 22  juillet, page  38542. 
Adresse consultée: https://www.federalregister.gov/d/2021 -15313 . 
399 Les infractions aux prescriptions en matière de notification, ainsi que d'autres prescriptions antitrust 
peuvent donner lieu à des sanctions civiles dont les montants maximum sont ajustés chaque année par la FTC 
(ajustement du montant des sanctions civile s). Federal Register  (2022), vol.  87, n°  6, 10 janvier, page  1070. 
Adresse consultée: https://www.federalregister.gov/d/2022 -00213 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 175 - 
  3.272.   Les deux organismes ont contesté plusieurs fusions et acquisitions pendant la période à 
l'examen. La FTC et le DOJ ont bloqué la fusion entre la Peabody En ergy Corporation et Arch Coal 
Incorporated  (production de charbon), l'acquisition de Billie Incorporated  par Procter & Gamble 
(cosmétiques et produits de soin corporel); l'acquisition de Plaid Inc par Visa Inc (service de carte 
de débit en ligne); la fusio n entre Aon plc et Willis Towers Watson (courtiers en assurance); et les 
acquisitions de services hospitaliers dans le New Jersey et à Memphis, dans la région métropolitaine 
du Tennessee. Des accords, comportant des cessions négociées et d'autres condition s, ont été 
conclus dans le cadre de l'acquisition de GE Biopharma par la Danaher Corporation, de la fusion 
entre Eldorado Resorts , Inc et la Caesars Entertainment Corporation, qui a donné lieu à la création 
de la plus grande société de jeux des États -Unis, de l'achat de la Craft Brew Alliance, Inc par 
Anheuser -Busch InBev SA/NV, de la fusion entre la CVS Corporation et Aetna (la plus grande fusion 
d'établissements de soins de santé de l'histoire des États -Unis), de la fusion entre T -Mobile et Sprint, 
de l'a cquisition de Morton Salt par Stone Canyon Industries Holdings, ainsi que des acquisitions et 
fusions entre des fournisseurs de services hospitaliers et des fabricants de dispositifs médicaux.  
3.273.   Au cours de la période allant de l'exercice  2018 à l'exercice  2021, il a ouvert 187 enquêtes 
au titre du paragraphe  1 de la Loi Sherman (enquêtes en matière de restriction du commerce), 
10 enquêtes au titre du paragraphe  2 de la Loi Sherman (pratiques monopolistiques), 271  enquêtes 
au titre de la Loi Clayton et 228  enquêtes au titre de la Loi HSR, sur un total de 9  364 notifications 
préalables de fusion reçues (2,4% du total). Au cours de l'exercice  2021, 3  527 opérations ont été 
déclarées au titre de la Loi HSR (tableau  3.27), en nette augmentation par rapport à l'exe rcice 2020, 
et la Division antitrust a contesté 11  opérations de fusion.400 Les fusions contestées par le DOJ  au 
cours de l'exercice  2020 étaient dans divers secteurs, y  compris ceux des soins de santé, de la 
défense, des services financiers, de l'alimentation, de la construction de véhicules utilitaires et de 
l'éducation. Le DOJ a résolu des préoccupations horiz ontales et verticales soulevées dans le cadre 
de la fusion entre la United Technologies Corporation et la Raytheon Company en exigeant des 
parties qu'elles cèdent trois unités commerciales séparées, tandis que les préoccupations liées à la 
concurrence soul evées dans le cadre de la proposition d'acquisition de General Dynamics SATCOM 
Technologies Inc. par Communications and Power Industries LLC ont été résolues par cession. Une 
autre affaire de premier plan était celle de la cession dans une fusion bancaire entre la BB&T 
Corporation et SunTrust Banks Inc. qui aurait considérablement affaibli la concurrence dans sept 
marchés pour les services bancaires de détail et/ou les services bancaires aux petites entreprises. 
Les banques sont convenues de céder 28  filiales dans 3  États différents ayant près de 2,3  milliards 
d'USD de dépôts.401 
3.274.   En ce qui concerne les actions pénales engagées par le DOJ, les amendes imposées à des 
particuliers ces dernières années ne dépassaient pas, en moyenne, 200  000 USD par personne; le 
montant total des amendes imposées à des entreprises a atteint 1,25  milliard d'USD au cours de la 
période à l'examen (tableau  3.28). L'amende la plus élevée imposée au cours de la période allant 
de l'exercice  2018 à l'exercice  2021 était de 205  millions d' USD. Par suite de l'adoption, en 2016, 
des orientations sur la législation antitrust à destination des professionnels des ressources humaines, 
le DOJ a engagé ses premières poursuites pénales pour des accords sur la fixation des salaires et 
des accords de non-débauchage en 2021. Depuis  2016, la Division antitrust affiche un solide bilan 
en matière d'affaires pénales gagnées en Cour d'appel (18  affaires sur 21), et la Cour suprême des 
États-Unis s'est abstenue de connaître de nouveaux appels (3  affaires sur 3). En juillet  2021, le DOJ 
a enregistré la plus grand nombre de procès en cours depuis 1993 (17  procès visant 9  entreprises 
et 31 particuliers). Pendant les exercices  2020 et 2019, les activités du DOJ portant sur des fusions 
 
400 En ce qui concerne les  opérations effectuées au titre de la L oi Hart -Scott-Rodino déclarée au cours de 
l'exercice  2020, 1,7% avait une valeur comprise entre 50  millions d'USD et 100  millions d'USD; 15,8% avait 
une valeur comprise entre 100  millions d'USD et 150  millions d'USD; 17,0% avait une valeur comprise entre 
150 millions d'USD et 200  millions d'USD; 12,0% avait une valeur comprise entre 200  millions d'USD et 
300 millions d'USD; 13,3% avait une valeur comprise entre 300  millions d'USD et 500  millions d'USD; 25,3% 
avait une valeur comprise entre 500  millions d'US D; et 1  milliard d'USD et 14,8% avait une valeur supérieure à 
1 milliard d'USD. Bureau de la concurrence de la FTC et Division antitrust du Département de la justice (2021), 
Hart-Scott-Rodino Annual Report Fiscal Year 2020, Section 7A of the Clayton Act, H art-Scott-Rodino Antitrust 
Improvements Act of 1976 (Forty -Third Annual Report) . Adresse consultée: 
https://www.ftc.gov/system/files/documents/reports/hart -scott-rodino -annual -report -fiscal-year-
2020/fy2020_ -_hsr_annual_report_ -_final.pdf . 
401 Bureau de la concurrence de la FTC et Division antitrust du Département de la justice (2021), 
Hart-Scott-Rodino Ann ual Report Fiscal Year 2020, Section 7A of the Clayton Act, Hart -Scott-Rodino Antitrust 
Improvements Act of 1976 (Forty -Third Annual Report) . Adresse consultée: 
https://www.ftc.gov/system/files/documents/reports/hart -scott-rodino -annual -report -fiscal-year-
2020/fy2020_ -_hsr_annual_report_ -_final.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 176 - 
  et des opérations autres que des fusions ont fait économiser aux consommateurs aux États -Unis 
0,7 milliard d'USD et 3,9  milliards d'USD, respectivement, selon les estimations.402 
Tableau 3.28 Infractions à la Loi Sherman ayant donné lieu, pour l'entreprise concernée, 
à une amende de 10  millions d'USD ou plus au cours des exercices 2018  à 2021  
Exercice  Défendeur  Produit  Amende 
(millions 
d'USD)  Pays  
2018 BNP Paribas USA, Inc.  Opérations de chan ge 90,0 États-Unis 
2018 Nichicon Corporation  Condensateurs  54,6 Japon  
2018 Hoegh Autoliners AS  Transport de fret par navires 
rouliers – transport de fret en 
haute mer  21,0 Norvège  
2018 Maruyasu Industries Co., 
Ltd. Pièces automobiles – tubes en 
acier 12,0 Japon  
2019 Starkist Co.  Poissons et fruits de mer emballés  100,0  États-Unis 
2019 Nippon Chemi -Con 
Corporation  Condensateurs  60,0 Japon  
2019 GS Caltex Corporation  Combustibles pour la défense  35,0 Corée, République de  
2019 SK Energy Co., Ltd.  Combustibles pour la défense  34,0 Corée, République de  
2019 NHK Spring Co., Ltd.  Assemblages d'éléments de 
suspension  28,5 Japon  
2020 Taro Pharmaceuticals 
USA, Inc.  Médicaments génériques  205,7  États-Unis 
2020 Sandoz, Inc.  Médicaments génériques  195,0  États-Unis 
2020 Florida Cancer Specialists 
& Research Institute, LLC  Traitements oncologiques  100,0  États-Unis 
2020 Hyundai Oilbank Co.  Combustibles  46,2 Corée, République de  
2020 S-Oil Corporation  Combustibles  30,6 Corée, République de  
2020 Apotex Corp.  Médicaments génériques  24,0 États-Unis 
2021 Pilgrim's Pride Corporation  Produits de poulets de chair  107,9  États-Unis 
2021 Argos USA LLC, aka Argos 
Ready Mix LLC  Béton prêt à l'emploi  20,0 États-Unis 
2021 G4S Secure Solutions NV  Services de sécurité  15,0 Belgique  
Source:  DOJ, Sherman Act Violations Resulting in Criminal Fines & Penalties $10 Million or More . Adresse 
consultée: https://www.justice.gov/atr/sherman -act-violations -yielding -corporate -fine-10-million -or-
more. 
3.275.   Pendant la période à l'examen, le DOJ a lancé des initiatives visant à renforcer les mesures 
et actions contre les pratiques anticoncur rentielles. En novembre  2019, le Groupe d'intervention 
contre la collusion dans les marchés publics a été créé pour mener des enquêtes et engager des 
poursuites en cas d'infractions antitrust et d'autres infractions qui entravent la concurrence dans les 
marchés publics, les subventions et le financement de programmes. Le Groupe d'intervention a 
engagé des poursuites pour collusion dans le cadre de contrats de services de sécurité pour des 
installations militaires des États -Unis et de l'OTAN. L'Initiative de  suppression des jugements, 
annoncée en mai  2018, vise à supprimer les jugements antitrust qui ne protègent plus la 
concurrence par le biais d'un réexamen et d'une procédure de consultation publique.  
3.276.   La FTC peut chercher à mettre fin à une opération tout e ntière en déposant une injonction 
préliminaire auprès d'un tribunal fédéral en attendant l'ouverture d'une procédure administrative sur 
le fond. Les décisions finales rendues par ces instances peuvent faire l'objet d'un recours auprès des 
cours d'appel des  États-Unis et, en dernière instance, de la Cour suprême des États -Unis. Entre 
l'exercice  2018 et l'exercice  2021, la FTC a analysé 89  contestations relatives à des fusions. Au cours 
de l'exercice  2021, la FTC a formulé des contestations relatives à 18  fusions, dont 5 ont abouti à 
une ordonnance d'expédient définitive imposant des cessions, 5  ont fait l'objet d'une injonction 
fédérale et 7  autres ont été abandonnées ou restructurées en raison des préoccupations antitrust 
soulevées pendant l'enquête (tableau  3.29). Selon la FTC, ces mesures ont bloqué des fusions 
illégales dans de nombreux secteurs de l'économie, y  compris ceux des biens de consommation et 
des services aux consommateurs, des produits pharmaceutiques, des soins de santé, des produits 
industrie ls et de haute technologie et de l'énergie.403 
 
402 Division antitrust du DOJ, Congressional Submission FY  2022 Performance Budget . Adresse 
consultée: https://www.justice.gov/jmd/page/file/1398291/download . 
403 Bureau de la concurrence de la FTC et Division antitrust du Département de la just ice (2021), 
Hart-Scott-Rodino Annual Report Fiscal Year 2020, Section 7A of the Clayton Act, Hart -Scott-Rodino Antitrust WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 177 - 
  Tableau 3.29 Poursuites engagées par la FTC contre des pratiques anticoncurrentielles, 
exercices  2018  à 2021  
(Nombre)  
 Exercice 
2018  Exercice 
2019  Exercice 
2020  Exercice 
2021  
Notifications préalables de fusion reçues au titre de la Loi HSR  2 111 2 089 1 637 3 527 
Enquêtes relatives à des fusions  22 21 28 18 
Approbations  12 10 10 5 
Injonctions fédérales  3 2 5 6 
Plaintes administratives  2 0 2 0 
Abandonnées/restructurées  5 9 11 7 
Cas d'accords horizontaux résolus par la FTC  0 0 0 0 
Sanctions civiles au titre de la section  7A de la Loi Clayton  0 3 0 1 
Sanctions civiles: violations d'injonctions  1 0 1 0 
Mesures concernant des opérations autres que des fusions  3 2 2 4 
 Approbations  0 0 1 2 
 Injonctions fédérales  0 2 1 2 
 Plaintes administratives  1 0 0 0 
Violations d'injonctions  0 0 0 0 
Source:  FTC, Competition Enforcement Database . Adresse consultée: https://www.ftc.gov/competition -
enforcement -database ; et renseignements communiqués par la FTC.  
3.277.   S'agissant des mesures concernant des opérations autres que des fusion s, le 
9 décembre  2020, la FTC a porté plainte contre Facebook parce qu'il maintenait un monopole sur le 
réseau social en procédant à des acquisitions systématiques et en imposant des conditions 
anticoncurrentielles aux développeurs de logiciels.404 Au cours  de la période à l'examen, la FTC a 
également porté plainte contre deux entreprises (Qualcomm Incorporated  et Broadcom  
Incorporated ) du secteur des semi -conducteurs parce qu'elles avaient recours à des stratégies 
anticoncurrentielles. Pendant les exercices  2021, 2020 et 2019, les activités du DOJ portant sur des 
fusions et des opérations autres que des fusions ont fait économiser aux consommateurs aux 
États-Unis 2,4  milliards d'USD, 2,1  milliards d'USD et 6,2  milliards d'USD, respectivement, selon les 
estim ations.405 Malgré de fortes mesures visant à faire respecter la loi, le DOJ et la FTC sont parties, 
conjointement, à une petite part (moins de 5%) des près de 600  affaires civiles engagées chaque 
année auprès des tribunaux fédéraux des États -Unis concernant  des questions antitrust.406 En 
moyenne, le DOJ a engagé 15  actions civiles chaque année depuis 2016, tandis que la FTC a engagé 
moins de 10 actions par an au cours de la même période.  
3.278.   La politique de la concurrence figurant dans les accords commerciaux int ernationaux 
bénéficie de la participation des organismes antitrust des États -Unis. Par exemple, l'AEUMC, qui est 
entré en vigueur le 1er juillet  2020, comporte un chapitre sur la concurrence contenant les 
dispositions les plus complètes en matière d'équité  procédurale de tous les accords commerciaux 
des États -Unis. Ces dispositions couvrent la transparence et la non -discrimination tout en veillant à 
assurer le respect de prescriptions détaillées en matière d'équité procédurale minimale. Les 
organismes antit rust des États -Unis ont conclu des accords en matière de concurrence avec 
18 partenaires commerciaux.407 En septembre  2020, les organismes antitrust des États -Unis ont 
 
Improvements Act of 1976 (Forty -Third Annual Report) . Adresse consultée: 
https://www.ftc.gov/system/files/documents/reports/hart -scott-rodino -annual -report -fiscal-year-
2020/fy2020_ -_hsr_annual_report_ -_final.pdf . 
404 FTC, FTC v. Facebook,  Inc.; adresse consultée: https://www.ftc.gov/enforcement/cases -
proceedings/191 -0134/facebook -inc-ftc-v. En 2019, la FTC a imposé à Facebook une amende de 5  milliards 
d'USD, la plus grosse amende jamais infligée à une société quelle qu'elle soit, pour atteinte à la vie privée des 
utilisateurs.  
405 FTC, Agency Financial Reports for Fiscal Year 2021, 2020, and 2019 . Adresse consultée: 
https://www.ftc.gov/system/files/documents/reports/agency -financial -report -
fy2021/ftc_fy2021_agency_financial_final.pdf . 
406 Tribunaux des États -Unis, Table au C-2A. Adresse consultée: https://www.uscourts.gov/data -table-
numbers/c -2a. 
407 Les organismes antitrust des États -Unis ont conclu des accords de coopération avec des organismes 
des partenaires suivants: Allemagne (juin  1976), Australie (juin  1982), Brésil (octobre  1999), Canada 
(août  1995), Chili (mars  2011), Colombie (septembre  2014), Commission européenne (septembre  1991), 
Israël (mars  1999), Japon (octobre  1999), Mexique (juillet  2000)  et Pérou (mai  2016). Ils ont également signé 
des mémorandums d'accords avec des organismes des partenaires suivants: Chine (juillet  2011), Fédérati on 
de Russie (novembre  2009), Inde (septembre  2012) et République de Corée (septembre  2015). Enfin, ils ont 
établi un cadre d'assistance mutuelle avec des organismes des partenaires suivants: Australie (avril  1999); et WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 178 - 
  signé le Cadre multilatéral d'assistance mutuelle et de coopération entre les autorités c hargées de 
la concurrence (MMAC)408 avec leurs homologues en Australie, au Canada, en Nouvelle -Zélande et 
au Royaume -Uni. Le cadre établit les bases pour des accords bilatéraux sur l'assistance en matière 
d'enquêtes, y  compris le partage de renseignements c onfidentiels et la collecte d'éléments de preuve 
transfrontières. Il comprend un mémorandum d'accord conçu pour renforcer et améliorer les outils 
existants de coordination et de collaboration entre les organismes sur les affaires, ainsi qu'un 
accord -type. En collaboration avec leurs homologues du G -7, les représentants des États -Unis ont 
publié un Accord commun des autorités de la concurrence du G -7 sur la concurrence et l'économie 
numérique (Accord commun) en juillet  2019.  
3.279.   Les organismes antitrust des État s-Unis ont aussi participé activement aux travaux 
d'organismes internationaux, tels que le Réseau international de la concurrence (RIC), le Comité de 
la concurrence de l'OCDE, la CNUCED et le Groupe de l'APEC chargé des politiques et du droit de la 
concurr ence. En mai  2019, avec le soutien du RIC, le DOJ a lancé avec succès le cadre de procédures 
pour les organismes de la concurrence, qui vise à promouvoir les prescriptions en matière de 
régularité de la procédure et l'application de procédures équitables e t efficaces par les autorités de 
la concurrence. Plus de 70  organismes de la concurrence en sont déjà signataires.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.280.   Aux États -Unis, les entreprises exerçant des activités commerciales qui sont détenue s ou 
contrôlées par les pouvoirs publics sont l'exception à la règle. Le gouvernement fédéral ne dispose 
pas d'une loi générale sur la constitution de sociétés et chaque entité est ainsi chargée, en vertu 
d'une loi du Congrès, de remplir une mission publiq ue dans le cadre d'un mandat clair et transparent 
et, dans de nombreux cas, de ne pas entrer en concurrence avec des entreprises privées. Bon 
nombre des sociétés publiques en activité aujourd'hui ont été établies dans les années 1930 et 1940 
(tableau  3.30) . Leur personnalité morale est distincte du gouvernement fédéral, mais elles peuvent 
bénéficier de crédits fédéraux pour compléter leurs propres sources de revenus.409 Au niveau 
infrafédéral, les États, les municipalités et les gouvernements tribaux sont ha bilités à créer des 
sociétés qu'ils possèdent, contrôlent, financent ou régulent. Par exemple, 45  États et 3  territoires 
organisent des jeux de loterie et certains jeux proposés à grande échelle sont, de fait, gérés comme 
des loteries nationales.  
Tableau 3.30 Sociétés publiques et établissements indépendants, 2022  
Société publique  Fondement 
juridique  Domaine d'activité  
Société de crédit pour les produits de base  15 U.S.C. 714  Financement de crédits pour les 
produits agricoles  
Fonds des établissements financiers de 
développement local  12 U.S.C. 4701  Services bancaires  
Société de services nationaux et 
communautaires  42 U.S.C. 12651  Services nationaux et communautaires  
EXIM Bank  12 U.S.C. 635  Financement des exportations  
Société fédérale de l'assurance -récolte  7 U.S.C. 1501  Assurance agricole  
Société fédérale d'assurance -dépôts  12 U.S.C. 1811  Résolution des défaillances bancaires 
et garantie des dépôts  
Banque fédérale de financement  12 U.S.C. 2281  Services de financement  
Banques fédérales de prêts immobiliers  12 U.S.C. chapitre  11 Services bancaires  
Federal Prison Industries (UNICOR)  18 U.S.C. 4121  Services carcéraux  
Société de financementa 12 U.S.C. 1441  Services de financement  
 
Australie, Canada, Nouvelle -Zélande e t Royaume -Uni (septembre  2020). Les accords commerciaux des 
États-Unis ci -après comportent des chapitres sur la concurrence: Accord États -Unis-Mexique -Canada (AEUMC) 
(juillet  2020), Australie (janvier  2005); Chili (janvier  2004); Colombie (mai  2012); Pérou  (février  2009); 
République de Corée (mars  2012); et Singapour (janvier  2004).  
408 DOJ (2020), "Assistant Attorney General Makan Delrahim Signs Antitrust Cooperation Framework 
with Australia, Canada, New Zealand, and United Kingdom", 2  septembre. Adresse con sultée: 
https://www.justice.gov/opa/pr/assistant -attorney -general -makan -delrahim -signs-antitrust -cooperation -
framework -australia . 
409 L'article  103 du Titre 5 du Code des États -Unis (U.S.C.) définit une société publique comme une 
société détenue ou contrôlée par le gouvernement des États -Unis. La Loi sur le contrôle des sociétés publiques 
(articles 9101  à 9110 du Titre 31 du  U.S.C.) fait une distinction entre les sociétés publiques d'économie mixte 
et les sociétés publiques entièrement détenues par le gouvernement.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 179 - 
  Société publique  Fondement 
juridique  Domaine d'activité  
Association nationale publique des 
hypothèques  12 U.S.C. 1717  Prêts hypothécaires  
Fondation internationale pour les énergies 
propres  42 U.S.C. 17352  Aide extérieure pour la réduction des 
émissions de gaz à effets de serre  
Millennium Challenge Corporation  22 U.S.C. 7703  Aide extérieure  
Service central de liquidités pour 
l'administration des coopératives nationales 
de crédit  12 U.S.C. 1795b  Coopératives de crédit  
Société nationale des transports ferroviaires 
de voyageurs (AMTRAK)  49 U.S.C. 2430 1 Transport ferroviaire de passagers  
Société américaine de financement du 
développement international  22 U.S.C. 103  Investissement et financement 
internationaux  
Société de garantie des pensions  29 U.S.C. 1301  Retraites  
Presidio Trust of San Francisco  16 U.S.C. 460bb  Parcs et loisirs  
Resolution Funding Corporation  12 U.S.C. 1441(b)  Financements de  l'ancienne Resolution  
Trust Corporation  
Great Lakes St. Lawrence Seaway 
Development Corporation  33 U.S.C. 981  Transport maritime  
Autorité de la V allée du Tennessee  16 U.S.C. 831  Navigation, prévention des 
inondations, électricité, activités 
manufacturières  
Service postal des États -Unisb 39 U.S.C. 101  Services postaux  
a Ne souscrit plus de nouveaux contrats; les obligations en suspens ont expiré en 2019.  
b Établissement indépendant de la branche exécutive du gouvernement fédéral.  
Source:  Kosar, K. (2011), Federal Government Corporations: An Overview , CRS, RL30365, 8 juin. Adresse 
consultée : http://www.fas.org/sgp/crs/misc/RL30365.pdf ; Loi sur le contrôle des sociétés publiques, 
31 U.S.C. 9101; 16 U.S.C. 698v -11, Section (c)(4); et renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.281.   Dans le s ecteur financier, cinq entreprises soutenues par l'État (GSE) poursuivant des 
objectifs publics ont été établies et liées au gouvernement fédéral par une charte (tableau  3.31).  
Tableau 3.31 Entreprises soute nues par l'État  
(Millions d'USD)  
GSE Domaine d'activité  Actifs totaux  
(millions d'USD)  
(fin septembre  2021)  
Association nationale fédérale 
des hypothèques (Fannie Mae)a Prêts hypothécaires résidentiels et collectifs  4 209 209 
Société fédérale d'hypothèques 
pour prêts immobiliers 
(Freddie Mac)a Prêts hypothécaires résidentiels et collectifs  2 937 984 
Société fédérale des 
hypothèques agricoles 
(Farmer  Mac) Crée un marché secondaire de prêts pour 
l'agriculture, le logement rural et les services ruraux 
d'utilité publique  24 744 
Système bancaire fédéral de 
prêts immobiliers  Octroie des fonds aux banques membres pour 
qu'elles puissent accorder des crédits de 
développement communautaire  712 089 
Système de crédit agricoleb Garantit les paiements du principal et des intérêts sur 
les titres émis par les banques membres  410 589 
a Sous tutelle depuis le 6  septembre  2008; le Département du Trésor a conclu une convention d'achat 
d'actions (PSPA) privilégiées de premier rang pour réaliser des investissements dans des actions de 
ce type.  
b Les banques du Système de crédit agricole sont: AgFirst Farm Credit Bank, AgriBank, CoBank et 
Farm Credit Bank (Texas).  
Source:  États financiers et renseignements connexes. Adresses consultées: 
https://www.fanniemae.com/media/41811/display ; 
http://www.freddiemac.com/investors/financials/pdf/2021er -3q21_release.pdf ; 
https://www.farmermac.com/wp -content/uploads/2021 -Q3-Press -Release_Final.pdf ; 
https://fhlbanks.com/earnings/q3 -2021-earnings/ ; et 
https://www.farmcreditfunding.com/ffcb_live/investorResources/informationStatements.html . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 180 - 
  3.282.   L'Associatio n nationale fédérale des hypothèques (Fannie Mae) et la Société fédérale 
d'hypothèques pour prêts immobiliers (Freddie Mac) fournissent une assistance pour le marché 
secondaire de prêts hypothécaires résidentiels. Les banques fédérales de prêts immobiliers  
fournissent des prêts ("avances") et d'autres produits et services de crédit à près de 7  000 banques 
commerciales, sociétés d'épargne, compagnies d'assurance et coopératives de crédit. Le Système 
de crédit agricole fournit des crédits financés par le sect eur privé aux communautés agricoles et 
rurales. La Société fédérale des hypothèques agricoles (Farmer Mac) est aussi une institution 
relevant du Système de crédit agricole. En tant que sociétés privées, les GSE ne sont pas prises en 
compte dans le budget f édéral et leur dette n'est pas entièrement garantie par le gouvernement 
fédéral.  
3.283.   Les États -Unis notifient régulièrement à l'OMC les entités qu'ils considèrent comme des 
entreprises commerciales d'État, conformément à l'article  XVII:4  a) et au paragraphe  1 du 
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article  XVII, comme la Société de crédit pour les 
produits de base (CCC), le Fonds pour le Programme de production et de distribution d'isotopes, 
certaines administrations chargées de la commercialisation de  l'énergie électrique et la Réserve 
stratégique de pétrole. La dernière notification (juin  2020) contenait des renseignements 
statistiques sur les activités commerciales de ces entreprises en 2017, 2018 et  2019, à l'exception 
de la Société de crédit pour l es produits de base (CCC).410 La CCC n'effectue pas d'importations, et 
bien qu'elle soit autorisée à exporter des marchandises issues de ses stocks, elle ne l'a pas fait 
depuis  1995.  
3.3.6   Marchés publics  
3.3.6.1   Cadre institutionnel et politiques générales  
3.284.   Au niveau féd éral et au niveau des États, la passation des marchés est décentralisée. Au 
niveau fédéral, les achats publics sont faits au moyen des systèmes de passation de marchés des 
divers organismes exécutifs. Bien qu'elle soit décentralisée, la passation des march és publics 
fédéraux se fait conformément à des directives générales et est supervisée et coordonnée par le 
Bureau de la gestion et du budget (OMB), par l'intermédiaire du Bureau de la politique fédérale des 
marchés publics (OFPP). Conformément au Décret ex écutif n°  12866 du 30 septembre 1993, un 
examen coordonné de l'activité réglementaire des organismes est nécessaire pour veiller à ce que 
la réglementation soit conforme à la législation en vigueur. C'est l'OMB qui est en charge de cet 
examen. Au sein de l 'OMB, le Service de l'information et de la réglementation (OIRA) est le service 
compétent pour les questions d'ordre réglementaire, y compris les méthodes et les procédures 
concernant plusieurs organismes, et les politiques réglementaires du Président. L'OMB conseille les 
organismes et assiste le Président, le Vice -Président et les autres conseillers politiques du Président 
en matière de planification de la réglementation , et il assure l'examen des réglementations.411 
L'OFPP, dirigé par un administrateur, donne les grandes directions des politiques gouvernementales 
en matière de marchés publics et joue un rôle central dans la formulation des politiques et des 
pratiques suivies par les organismes fédéraux pour l'achat de marchandises et de se rvices; il 
examine aussi les projets de règlement pour s'assurer de leur conformité avec les directives 
générales.412 Son administrateur peut édicter des politiques en matière de marchés publics 
concernant l'ensemble des administrations publiques et diffuse r des lettres d'orientation énonçant 
les principes qui doivent être suivis par les organismes; ces lettres doivent être mises en application 
dans le cadre du Règlement sur les achats fédéraux.413 L'OFPP édicte aussi des politiques dans le 
cadre de ses mémor andums. En 2021, le Bureau du programme Made in America a été créé au sein 
de l'OMB et des mémorandums ont été publiés concernant les dérogations au programme Made in 
America et les irrégularités.414 
 
410 Document de l'OMC G/STR/N/18/USA du 15  juin 2020.  
411 Décret exécutif n°  12866 du 30 septembre 1993, Federal Re gister  (1993), vol. 58, n°  190, 
4 octobre. Adresse consultée: https://www.archives.gov/files/federal -register/executive -orders/pdf/12866.pdf . 
412 OFPP. Adresse con sultée: https://www.whitehouse.gov/omb/management/office -federal -
procurement -policy/ . 
413 Imprimerie nationale des États -Unis (GPO). Adresse consultée: 
https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/USCODE -2011-title41/pdf/USCODE -2011-title41 -subtitleI -divsnB -chap11 -
subchapI -sec1101.pdf . 
414 Mémorandums publiés: Improving the Transparency of Made in America (MIA) Waivers  
(26 octobre  2021); FAR Council Memo on Executive Order 14005 MIA Deviation  (15 novembre 2021); FAR 
Council Guidance on Agency Issuance of Deviations to Implement Executive Or der 14042  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 181 - 
  3.285.   Conformément à la Loi OFPP, le Conseil de réglementation des achats fédéraux (Conseil du 
FAR) contribue à l'orientation et à la coordination de la politique gouvernementale en matière de 
marchés publics et aux activités réglementaires du gouvernement fédéral. Le Conseil du FAR est 
composé de l'adm inistrateur de l'OFPP, du Secrétaire à la défense, de l'administrateur de 
l'Administration nationale de l'aéronautique et de l'espace (NASA) et de l'administrateur des services 
généraux. Le Conseil gère, coordonne, contrôle et assure le suivi du Règlement sur les achats 
fédéraux et des modifications qui lui sont apportées. En consultation avec le Conseil du FAR, 
l'administrateur de l'OFPP doit veiller à ce que les règlements sur les marchés publics promulgués 
par les organismes exécutifs soient conformes au  Règlement sur les achats fédéraux.415 
3.286.   La politique générale en matière de marchés publics fédéraux est énoncée dans le Règlement 
sur les achats fédéraux, qui comprend tous les règlements concernant la participation des États -Unis 
à l'Accord de l'OMC sur le s marchés publics (AMP), à l'AEUMC et aux autres accords internationaux 
portant sur les marchés publics. À des fins juridique, l'expression "lois Made in America" s'entend de 
l'ensemble des lois, règlements, règles et décrets exécutifs relatifs aux aides f inancières fédérales 
ou aux marchés publics fédéraux, y compris ceux relatifs à la législation " Buy America " ou " Buy 
American " qui imposent l'achat ou l'acquisition de biens, de produits ou de matériaux produits aux 
États-Unis, ou qui prévoient une préfére nce à cet égard, y compris le fer, l'acier et les produits 
manufacturés disponibles aux États -Unis. Les lois Made in America comprennent les lois qui imposent 
une préférence nationale pour le transport maritime, y compris la Loi de 1920 sur la marine 
march ande (P.L. 66 -261), également appelée Loi Jones.  
3.287.   Des modifications ont été apportées aux marchés publics  en vertu du Décret exécutif 
n° 14005 du 25 janvier 2021, qui a mis en place la nouvelle initiative Made in America et a institué 
le Bureau du programme  Made in America (MIAO) au sein de l'OMB (encadré 3. 3).416 Ce décret 
exécutif a aussi imposé aux organismes l'obligation de présenter les dérogations applicables au MIAO 
pour qu'il les examine et a ordonné la création d'un nouveau site Web à des fins de tra nsparence 
auprès du public. Cet examen des dérogations ne concerne pas les dérogations déjà accordées au 
titre de la Loi sur les accords commerciaux pour les parties à l'AMP et au titre de certains accords 
commerciaux. L'OMB a par la suite publié des direc tives pour la mise en œuvre du décret exécutif 
"Made in America". Les mesures réglementaires en lien avec ce décret exécutif sont accessibles au 
public sur le site Web Acquisition.gov. La nouvelle politique vise à augmenter les achats publics 
auprès de sou rces nationales et à réduire le nombre de dérogations en les soumettant à un examen.  
Encadré 3.3 Décret exécutif n°  14005 du 25 janvier 2021  
Le 25 janvier 2021, le Président a publié le Décret exécutif n°  14005 "assurant l'avenir dans l'ensemble de 
l'Amérique, grâce à l'ensemble des travailleurs".  
Ce Décret exécutif définit la politique de l'Administration comme suit:  
- La politique du gouvernement des États -Unis consiste à maximiser le recours aux biens, aux  produits et aux 
matériaux produits aux États -Unis ainsi qu'aux services offerts dans le pays, conformément à la législation en 
vigueur, et aux conditions et modalités des aides financières fédérales et des marchés publics.  
- Le gouvernement des États -Unis devrait, chaque fois que cela est possible, acheter des biens, des produits, 
des matériaux et des services provenant de sources qui aideront les entreprises américaines à faire face à la 
concurrence dans les secteurs stratégiques.  
- Pour promouvoir une po litique des marchés publics responsable et transparente, chaque organisme devrait 
confier à sa haute direction le pouvoir de délivrer des dérogations, lorsque cela est nécessaire et conforme à la 
loi applicable.  
 
Pour appliquer cette politique, le Décret e xécutif:  
- établit, au sein de l'OMB, le Bureau du programme Made in America, afin de centraliser les procédures de 
dérogation au programme Made in America;  
- prescrit un examen des mesures des organismes incompatibles avec la politique de l'Administration ; 
 
(30 septembre  2021); Reducing Procurement Administrative Lead Time Using Modern Business Practices  
(15 janvier 2020); Increasing the Participation of Americans with Disabilities in Federal Contracting; 
"Myth -Busting #4" Strengthening Engagement w ith Industry Partners through Innovative Business Practices  
(2 mai 2019). Adresse consultée: https://www.whitehouse.gov/omb/management/office -federal -procurement -
policy/#memoranda . 
415 Renseignements du site Acquisition.gov. Adresse consultée: https://www.acquisition.gov/far -council . 
416 Décret exécutif n°  14005 du 25 janvier 2021. Federal Register , vol. 86, n°  17, 28 janvier 2021, 
documents présidentiels n°  7475. Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-01-
28/pdf/2021 -02038.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 182 - 
  - invite les organismes à communiquer au Directeur du programme Made in America une description de la 
dérogation proposée et un motif justifiant le recours à des biens, des produits ou des matériaux qui n'ont pas 
été extraits, produits ou fabriqués aux É tats-Unis, avant d'accorder une dérogation;  
- dispose que le Directeur du programme Made in America doit informer le dirigeant de l'organisme, par écrit 
et dans un délai de 15 jours, du résultat de l'examen d'une demande de dérogation;  
- impose qu'avant d' accorder une dérogation d'intérêt public, un organisme devra évaluer si une partie 
importante de l'avantage lié au coût d'un produit acheté à l'étranger est attribuable à l'utilisation d'acier, de 
fer ou de produits manufacturés faisant l'objet d'un dumpin g ou à l'utilisation d'acier, de fer ou de produits 
manufacturés faisant l'objet de subventions dommageables;  
- crée le site Web Made in America, qui donne des renseignements sur toutes les dérogations proposées et 
accordées;  
- encourage les organismes à identifier les entreprises américaines, y compris les PME, en mesure de produire 
aux États -Unis des biens, des produits et des matériaux répondant aux besoins des marchés publics fédéraux;  
- appelle à modifier les dispositions du titre 48 du R èglement sur les achats fédéraux, C.F.R., pour favoriser le 
respect de la Loi "Buy American", en:  
i)  remplaçant le "critère relatif aux composants" utilisé pour identifier les produits finis nationaux et les 
matériaux de construction nationaux par un crit ère au titre duquel la teneur en éléments nationaux est 
mesurée par la valeur qui est ajoutée au produit au moyen d'une production aux États -Unis ou d'une 
activité économique soutenant l'emploi américain;  
ii)  relevant le seuil des prescriptions relatives à la teneur en éléments nationaux pour les produits finis et 
les matériaux de construction; et  
iii)  renforçant les préférences de prix pour les produits finis et les matériaux de construction nationaux.  
- exige que le Conseil du FAR actualise la Liste des  articles non disponible;  
- exige que le Conseil du FAR examine les contraintes existantes concernant l'extension des prescriptions des 
lois Made in America aux technologies de l'information, et qu'il formule des recommandations pour les lever;  
- exige que  le directeur de chaque organisme présente un rapport initial sur l'utilisation des lois Made in America 
et, par la suite, un rapport semestriel sur les lois Made in America, y compris sur le respect de ces lois et sur 
les dérogations;  
- exige que l'Admini stration des services généraux présente au Directeur du programme Made in America des 
recommandations pour veiller à ce que les produits proposés au grand public sur des propriétés fédérales 
soient achetés conformément à la politique;  
- abroge le Décret ex écutif n°  13788 du 18 avril 2017 ("Buy American" et "Hire American"), la partie 5 du 
Décret exécutif n°  13858 du 31 janvier 2019 (Renforcement des préférences "Buy -American" pour les projets 
d'infrastructure) et le Décret exécutif n°  13975 du 14 janvier 20 21 (Promotion des politiques "Buy -American" 
pour le Service postal des États -Unis); et remplace le Décret exécutif n°  10582 du 17 décembre 1954 
(établissant des procédures uniformes pour certaines déterminations au titre de la Loi "Buy -America") et le 
Décret exécutif n°  13881 du 15 juillet 2019 (maximisant le recours à des biens, des produits et des matériaux 
fabriqués aux États -Unis), s'ils sont incompatibles avec le Décret exécutif n°  14005.  
Source:  Décret exécutif n°  14005 du 25 janvier 2021, Federal Re gister  (2021), vol. 86, n°  17, 28 janvier. 
Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-01-28/pdf/2021 -02038.pdf . 
3.288.   Pour mettre en œuvre la nouvelle politique et encourager l'approvisionnement sur le marché 
intérieur pour les marchés publics non visés par l'AMP ou d'autres accords, en juin 2021, l'OMB a 
publié le Mémorandum M -21-26 intitulé "Développer les possibilités d'approvisionnement sur le 
marché intérieur et réduire la nécessité de recourir à des dérogations aux lois Made in America". Ce 
mémorandum présentait des premières mesures de gestion pour aider les organismes à favoriser 
un processus d'examen stratégique et centralisé des dérogat ions par le Bureau du programme Made 
in America de l'OMB, tel qu'exigé par le Décret exécutif n°  14005, et à s'y préparer. Le Mémorandum 
M-21-26 recensait les renseignements que les organismes doivent présenter pour établir la 
non-disponibilité de produits  sur le marché intérieur, y compris une description de l'étude de marché 
et des activités d'information effectuées. Il imposait aussi aux hauts responsables de 
l'approvisionnement sur le marché de prendre des mesures pour s'assurer que toutes les dérogatio ns 
pour non -disponibilité à l'étude rendent compte de ces renseignements et soient justifiées.  
3.289.   En octobre 2021, l'OMB a publié un Mémorandum donnant des directives spécifiques sur 
l'utilisation d'un portail numérique des dérogations permettant de présenter  les propositions de 
dérogations au programme MIA au Bureau du programme Made in America. Conformément aux 
nouvelles directives, les propositions de dérogations seront publiées sur MadeinAmerica.gov avant 
que les organismes ne les accordent, en commençant par les dérogations pour non -disponibilité; les 
phases suivantes concerneront les autres types de dérogations.417 Ce site Web a pour visée d'établir 
une base de fournisseurs nationaux, afin de réduire la nécessité de recourir à des dérogations. 
Depuis le 1er janvier 2022, tous les organismes visés par le Décret exécutif n°  14005 doivent 
 
417 OMB (2021) Mémora ndum intitulé "Amélioration de la transparence des dérogations au programme 
Made in America", 26 octobre. Adresse consultée: https://www.whitehouse.gov/wp -
content/uploads/2021/10/Guidance -Memo -Improving -the-Transparency -of-Made -in-America -Waivers.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 183 - 
  présenter les propositions de dérogations par le biais du site SAM.gov. Les organismes ne doivent 
rien accorder avant d'avoir reçu la confirmation que le Bureau du programme Made in America a 
achevé son examen de la dérogation proposée ou qu'il a dérogé à l'obligation de procéder à un 
examen ou qu'une exception s'applique; ils doivent s'assurer que la dérogation proposée est 
nécessaire  et obtenir une autorisation au moins au n iveau du responsable de l'activité contractante 
si la dérogation concerne un achat d'un montant dépassant 25  000 USD. Depuis son établissement 
et jusqu'au début du mois de février 2022, 25 demandes de dérogations au programme MIA pour 
non-disponibilité ont  été présentées et 20 déterminations ont été rendues. Dans chacun des cas, la 
dérogation a été accordée, les demandes ayant été jugées compatibles avec la politique. La durée 
de la dérogation a varié, allant de la délivrance immédiate à un délai de plus de  cinq ans.418 
3.290.   Le Comité des normes de comptabilité analytique (Comité CAS) est seul habilité à élaborer, 
promulguer et modifier les normes et interprétations destinées à assurer l'uniformité et la cohérence 
des pratiques en matière de comptabilité analytique régissant l es contrats passés avec le 
gouvernement des États -Unis. Les règlements du Comité CAS sont codifiés dans le C.F.R. 48, au 
chapitre 99; ses normes doivent obligatoirement être suivies par tous les organismes exécutifs, les 
entrepreneurs et les sous -traitants  de tous les marchés publics principaux et sous -traités visés, 
conclus avec le gouvernement des États -Unis. Les contrats principaux et les contrats sous -traités 
visés sont ceux dont le montant dépasse 2 millions d'USD, à condition qu'au moment de l'attribu tion, 
l'entrepreneur ou le sous -traitant exécute un contrat ou contrat sous -traité visé par le CAS d'un 
montant d'au moins 7,5 millions d'USD.419 
3.291.   L'Administration des services généraux (GSA) élabore des règlements valables à tous les 
niveaux du gouvernement , pour inciter les organismes fédéraux à recourir à des pratiques de gestion 
ayant un bon rapport coût/efficacité, et elle aide ces derniers dans leurs processus d'achat. La 
politique des achats de la GSA soutient et promeut la réalisation d'objectifs et d e stratégies 
commerciaux au niveau fédéral; elle vise à réduire les frais généraux fédéraux. Le Bureau de la 
politique d'achat de la GSA  (OAP)  s'occupe de divers aspects de la gestion des achats ; sa mission 
est de renforcer la politique fédérale des achats  et les activités d'achat, et d'induire une évolution 
de la politique des achats, à travers son rôle au Conseil du FAR et par le biais d 'orientations .420 
L'Institut des achats fédéraux (FAI), dont les locaux sont situés au sein de l'OAP, est chargé de 
promo uvoir la formation d'un personnel chargé des achats.421 
3.292.   La GSA tient à jour un Manuel d'acquisitions des services généraux (GSAM), qui contient des 
lignes directrices relatives aux marchés publics de biens et de services.422 Le GSAM contient le 
Règlement de l'Administration des services généraux sur les achats publics (GSAAR), de même que 
la politique intérieure des organismes en matière d'achats. La GSA gère aussi les Listes de la GSA, 
également connues sous le nom de "Grilles pour la passation de marchés mu ltiples (MAS)" ou "Tables 
fédérales d'approvisionnement". Les Listes de la GSA sont des contrats à long terme valables pour 
l'ensemble des administrations publiques, conclus avec des entreprises commerciales et qui 
permettent aux acheteurs des administrati ons fédérales, locales et des États d'accéder à des produits 
et services à prix réduits, le rabais dépendant du volume. En général, les Listes de la GSA ont été 
organisées par type de fournitures et de services spécifiques, et chaque liste a ensuite été su bdivisée 
en sous -catégories plus précises de fournitures et de services, appelées numéros d'article spéciaux 
(SIN).423 Lors de l'exercice 2020, les 24 Listes existantes ont été consolidées en une seule et même 
Liste, divisée en 12 grandes catégories. La nou velle Liste unique de la GSA comprend à la fois des 
 
418 Made in America, Nonavailability Waivers. Adresse consultée: 
https://www .madeinamerica.gov/waivers/ . 
419 Suite aux modifications apportées par l'article 811 de la Loi d'autorisation de défense nationale pour 
l'exercice 2018, le seuil initial de 750  000 USD a été porté à 2 millions d'USD pour les contrats attribués après 
le 30 ju in 2018. OMB, Office of Federal Procurement Policy Guides . Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/omb/management/office -federal -procurement -policy/#guides .  
420 GSA, Office of Acquisition Policy . Adresse consulté e: https://www.gsa.gov/policy -
regulations/policy/acquisition -policy/office -of-acquisition -policy . 
421 GSA, Federal Acquisition Institute . Adresse consulté e: https://www.gsa.gov/policy -
regulations/policy/acquisition -policy/office -of-acquisition -policy/federal -acquisition -institute. 
422 GSA, General Services Acquisition Manual (GSAM ). Adresse consultée: 
https://www.acquisition.gov/browsegsam . 
423 Les catégories de fournitures et de services disponibles sont les suivantes: équipements et 
construction, ressources humaines, services et produits industriels, technologie de l'information, matériels et 
services médicaux, gestion de bureau, services prof essionnels, sécurité et protection, et voyages, transport et 
logistique. La liste complète des Listes de la GSA est disponible à l'adresse suivante: 
http://www.gsaelibrary.gsa.gov/Elib Main/scheduleList.do . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 184 - 
  fournisseurs nationaux et des fournisseurs étrangers venant de pays parties à l'AMP ou à d'autres 
accords internationaux. Les fournisseurs intéressés peuvent demander à tout moment à figurer sur 
la Liste.  La politique et les procédures liées à la Liste sont exposées dans le Règlement sur les achats 
fédéraux et le Manuel d'acquisition des services généraux.424 
3.293.   La liste des entrepreneurs de la Liste de la GSA est accessible au public sur le site Web "GSA 
Advantage !".425 Seuls les utilisateurs autorisés peuvent acheter directement à partir de la Liste de 
la GSA. Passer un contrat directement à partir de la Liste permet un certain nombre de flexibilités.426 
Les utilisateurs de la Liste peuvent simplifier la procéd ure d'achat en recourant aux accords d'achat 
globaux (BPA), qui sont des accords conclus par un acheteur gouvernemental avec un entrepreneur 
de la Liste pour répondre à des besoins récurrents de fournitures ou de services (partie 8.405 -3 du 
Règlement sur l es achats fédéraux). Les entrepreneurs de la Liste peuvent aussi bénéficier des 
accords de partenariat entre contractants427, qui permettent d'offrir une solution unique pour un 
large éventail de besoins. Ils peuvent aussi recourir aux Fournitures d'appui à  la livraison (OLM)428 
pour compléter une commande relevant de la Liste avec des produits qui ne relèvent pas de la Liste, 
dans la mesure où le règlement sur les OLM habilite les acheteurs à acheter des OLM lorsqu'ils 
achètent des articles de la Liste. Les contrats conclus dans le cadre de la Liste de la GSA sont 
attribués à des prix plafonds fixes pour les fournitures, tandis que les tarifs des services sont fixés 
soit selon des taux horaires soit selon des prix forfaitaires pour des tâches spécifiques. Le 
Responsable des contrats de la Liste de la GSA détermine cette tarification avant d'attribuer le 
contrat.429 
3.294.   Plusieurs organismes fédéraux, tels que la NASA et le Département de la santé et des 
services sociaux, ont été désignés par l'OFPP pour administrer des contrats d'achat pour l'ensemble 
des administrations publiques, leur ouvrant ainsi un accès à des produits et services courants 
achetés au niveau fédéral. Le D OD dispose de ses propres règlements en matière de marchés 
publics. L'organisme responsable d e la fixation des prix et des contrats pour la défense (DPC), qui 
relève du DOD, est chargé de toutes les questions relatives à la fixation des prix, aux contrats et 
aux marchés publics. Il applique ces politiques en mettant à jour le Règlement connexe sur  les 
marchés fédéraux en matière de défense (DFARS) et les Procédures, directives et renseignements 
(PGI).430 Le Système de règlements relatifs aux acquisitions pour la défense (DARS) élabore et tient 
à jour les règlements concernant les acquisitions du D OD. Le DPC utilise le bureau du DARS pour 
élaborer et tenir à jour le Règlement sur les achats fédéraux et le DFARS.431 
3.3.6.2   Cadre législatif et réglementaire  
3.295.   Les États -Unis sont partie à l'AMP de l'OMC. L'Annexe 1 de l'Appendice I de l'AMP liste les 
entités du go uvernement central visées par l'AMP, tandis qu'aux Annexes 2 et 3 figure la liste des 
37 États et des autres entités appliquant l'AMP.432 Le Protocole portant amendement de l'Accord sur 
les marchés publics est entré en vigueur pour les États -Unis le 6  avril 2014. Le Représentant des 
 
424 GSA, About GSA Schedule . Adresse consultée: https://www.gsa.gov/buying -selling/purchasing -
programs/gsa -schedule/about -gsa-schedul e. 
425 GSA, GSA Multiple Award Schedule.  Adresse consultée: http://www.gsa.gov/schedules . 
426 GSA, Schedule Flexibilities . Adresse consultée: https://www.gsa.gov/buying -selling/purchasing -
programs/gsa -schedule/schedule -features/schedule -flexibilities .  
427 Dans le cadre d'un Accord de partenariat entre contractants (CTA) relevant de la Liste de la GSA, 
deux entrepreneurs de la Liste de la GSA, ou plus, se regroupent pour offrir une solution globale pour répondre 
aux besoins d'un client. Ces accords de parte nariat entre contractants permettent aux équipes d'entrepreneurs 
de répondre à des commandes pour lesquelles ils ne seraient peut -être pas éligibles individuellement. La GSA 
encourage le recours aux accord de partenariat entre contractants pour répondre au x besoins des acheteurs. 
GSA, Contractor Team Arrangements . Adresse consultée: https://www.gsa.gov/buying -selling/purchasing -
programs/gsa -multiple -award -schedule/schedule -features/contractor -team-arrangements . 
428 Les OLM permettent d'acheter des fournitures et/ou des services à l'appui direct d'une tâche 
particulière ou d'une commande de fournitures passée dans le cadre d'un contrat relevant de la Liste ou d'un 
BPA. Les prix des OLM ne sont pas fixés au niveau du contrat relevant de la Liste ou du BPA, mais au niveau de 
la commande.  
429 GSA, Schedule Pricing . Adresse consultée: https://www.gsa.gov/buying -selling/purchasing -
programs/gsa -schedule/schedule -features/schedule -pricing .  
430 DOD, Defense Federal Acquisition Regulation Supplement (DFARS) and Pro cedures, Guidance, and 
Information (PGI) . Adresse consultée: https://www.acq.osd.mil/dpap/dars/dfarspgi/current/index.html . 
431 DOD, About Defense Acquisition Regulations System . Adresse consultée: 
https://www.acq.osd.mil/dpap/dars/about.html . 
432 Document de l'OMC GPA/113 du 2  avril 2012.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 185 - 
  États-Unis pour les questions commerciales internationales (USTR) révise les valeurs de seuil de 
l'AMP en dollars EU tous les deux ans; les valeurs des seuils, exprimées en droits de tirage spéciaux 
(DTS), sont les mêmes dans l'A ccord révisé et dans l'Accord de 1994. Les États -Unis ont notifié à 
l'OMC leur législation de base sur les marchés publics et leur législation d'application de l'AMP en 
1998.433 Au niveau fédéral, l'Accord sur les marchés publics est mis en œuvre principalement au 
travers de la Loi de 1979 sur les accords commerciaux, telle que modifiée. Au niveau des États, 
l'AMP est mis en œuvre par les lois et réglementations de chacun des 37 États qui sont parties à 
l'Accord.  En novembre 2020, les États -Unis ont notifié aux parties à l'AMP des modifications projetées 
de l'Appendice I concernant les États -Unis au titre de l'AMP de 1994.434 La modification consistait à 
insérer un paragraphe exclu ant de la portée de l'AMP, pour tous les organismes fédéraux, les 
marchés publics concernant toutes les marchandises qui sont jugées nécessaires pour faire face aux 
dangers découlant de menaces chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires et aux sit uations 
d'urgence liées à la santé publique, y  compris les maladies infectieuses émergentes telles que la 
COVID -19. La liste de ces marchandises peut être consultée sur le site Web de la FDA.435 Ces 
modifications ont été faites  pour mettre en œuvre le Décre t exécutif n°  13944 assurant la production 
de médicaments essentiels, de contre -mesures médicales et d'intrants essentiels aux États -Unis, 
publié le 6 août 2020. Plusieurs parties à l'AMP ont demandé des renseignements supplémentaires 
concernant ces modifi cations. Le 16 avril 2021, les États -Unis ont notifié le retrait des notifications 
figurant dans les documents de l'OMC GPA/MOD/USA/17 et GPA/MOD/USA/18, avec effet 
immédiat.436 
3.296.   La Loi "Buy  American" de 1933 (Loi BAA) et la Loi de 1979 sur les accords comme rciaux 
(Loi TAA) restent les principales lois des États -Unis régissant les marchés publics. Parmi les autres 
lois contenant des dispositions en la matière figurent la Loi de 1949 sur les services fonciers et 
administratifs fédéraux (FPASA), la Loi de 1984 sur la concurrence dans les marchés publics (CICA), 
la Loi de 1994 sur la rationalisation des achats fédéraux (FASA), la Loi Clinger -Cohen de 1996, la 
Loi de 1985 sur les petites entreprises et la Loi sur la réforme du système d'achat de services. La 
Loi BAA oblige le gouvernement fédéral à acheter des marchandises nationales tandis que la Loi TAA 
donne au Président le pouvoir de déroger aux prescriptions relatives aux achats telles que celles 
figurant dans la Loi BAA, de désigner des pays admissibles et de  fermer les marchés publics aux 
pays non désignés. Les organismes fédéraux peuvent déroger aux prescriptions les obligeant à 
acheter des marchandises nationales figurant dans la législation des États -Unis à certaines 
conditions, qui ont récemment été durci es. Les restrictions de la Loi "Buy American" ne s'appliquent 
pas aux achats s'inscrivant dans le cadre de certains accords commerciaux, y compris l'AMP 
(sous -partie 25.4 du Règlement sur les achats fédéraux). Pour les achats visés par ces accords, les 
produits finis et les matériaux de construction font l'objet d'un traitement non discriminatoire 
lorsqu'ils sont évalués en parallèle des offres nationales. En 2021, l'AMP s'appliquait aux achats d'un 
montant au moins égal à 182  000 USD pour les contrats de m archandises et de services, et à 
7 008 000 USD pour les contrats de services de construction. Les exceptions à l'applicabilité des 
accords commerciaux sont énoncées à la sous -partie 25.4 du Règlement sur les achats fédéraux. 
Les pourcentages pour le critèr e relatif à la teneur en éléments nationaux et la préférence en matière 
de prix ont été augmentés dans le Règlement sur les achats fédéraux le 19 janvier 2021.  
3.297.   Les achats de fournitures et de services effectués par les organismes du gouvernement 
fédéral à l'aide de fonds alloués sont régis par le Règlement sur les achats fédéraux, qui figure au 
chapitre premier du C.F.R. 48. Le D OD, la GSA et la NASA publient conjointement le Règlement sur 
les achats fédéraux pour qu'il soit appliqué par les organismes exéc utifs lorsqu'ils achètent des 
fournitures et des services; ils sont aussi responsables de toute modification ou mise à jour de 
celui-ci. Le Règlement sur les achats fédéraux réglemente le processus de passation de marchés 
dans les détails et contient les l ignes directrices générales, mais le système permet aux organismes 
exécutifs et à leurs organismes auxiliaires d'élaborer leurs propres lignes directrices internes. Le 
Règlement sur les achats fédéraux est régulièrement actualisé au moyen de  circulaires su r les achats 
fédéraux (FAC)  qui rendent compte des changements apportés aux procédures de passation des 
marchés publics, de l'effet d'accords commerciaux et d'autres changements. Les projets de 
 
433 Document de l'OMC GPA/23 du 15 juillet 1998.  
434 Modifications projetées de l'Appendice I concernant les États -Unis au titre de l'Accord de 1994 sur les 
marchés publics. Communication présentée par les États -Unis au titre de l'article XXIV:6  A) de l'AMP de  1994. 
Documents de l'OMC GPA/MOD/USA/17 et GPA/MOD/USA/18 du 27 novembre 2020.  
435 FDA, Décret exécutif n°  13944, List of Essential Medicines, Medical Countermeasures, and Critical 
Inputs . Adresse consultée: https://www.fda.gov/about -fda/reports/executive -order -13944 -list-essential -
medicines -medical -countermeasures -and-critical -inputs .  
436 Documents de l'OMC GPA/MOD/U SA/17/Add.1 et GPA/MOD/USA/18/Add.1 du 16 avril 2021.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 186 - 
  règlements sont publiés au Federal Register  et peuvent être l' objet de commentaires du public. Les 
chefs des principales entités contractantes, à savoir le Secrétaire à la défense, l'Administrateur des 
services généraux et l'Administrateur de la NASA, sont habilités à publier des règlements relevant 
du Règlement sur les achats fédéraux, sous réserve de l'approbation du Bureau de la gestion et du 
budget (OMB). Les règles et réglementations concernant les marchés publics figurent également 
dans les suppléments qu'apportent les différents organismes au Règlement sur les achats fédéraux.  
3.298.   Le Décret exécutif n°  13881 du 15 juillet 2019, maximisant le recours à des biens, des 
produits et des matériaux fabriqués aux États -Unis, prescri vait au Conseil du FAR de publier dans 
un délai de 180 jours les propositions de règles desti nées à modifier le Règlement sur les achats 
fédéraux pour  promouvoir les principes sous -jacents de la Loi "Buy American" en examinant  les 
seuils de l 'origine étrangère et les préférences offertes .437 En janvier 2021, le Conseil du FAR a publié 
une règle finale pour mettre en œuvre le Décret exécutif n°  13881, portant modification des clauses 
du Règlement sur les achats fédéraux appliquant la Loi B AA, en renforçant les prescriptions liées à 
la teneur e n éléments nationaux et la marge de préférence en matière de prix pour les produits 
nationaux.438 Conformément à la règle finale, le fer et l'acier étrangers utilisé s dans la fabrication 
de produits sidérurgiques doivent représenter moins de 5% du coût de l 'ensemble des composants 
du produit. Pour tous les autres produits, la teneur en éléments nationaux obligatoire a été portée 
de 50% à plus de 55% du coût de l'ensemble des composants. La règle finale a augmenté la 
préférence de prix prévue dans la Loi B AA pour les produits finis et les matériaux de construction 
nationaux, en la portant de 6% à 20% pour les grandes entreprises et de 12% à 30% pour les 
petites entreprises.439 Le Décret exécutif n'a pas modifié la préférence de prix accordée en faveur 
des produ its finis dans le cadre de la passation de marchés publics par le DOD, laquelle est de 50% 
pour les grandes comme les petites entreprises.  
3.299.   Le 25 janvier 2021, le Président a signé le Décret exécutif n°  14005 , qui définissait une 
nouvelle politique en matiè re d'achats (encadré 3.3) . La section 8 du Décret exécutif n°  14005 
prescrit au Conseil du FAR de modifier le Règlement sur les achats fédéraux pour: i) remplacer le 
critère relatif aux composants utilisé pour identifier les produits finis et les matériaux  de construction 
nationaux par un critère au titre duquel la teneur en éléments nationaux est mesurée par la valeur 
qui est ajoutée au produit au moyen d'une production aux États -Unis ou d'une activité économique 
soutenant l'emploi américain; ii) relever l e seuil des prescriptions relatives à la teneur en éléments 
nationaux; et iii) renforcer les préférences de prix pour les produits finis et les matériaux de 
construction nationaux. Le Conseil du FAR a donc publié une proposition de règle  en mars 2022 .440 
En juillet 202 2, une Règle finale a été promulguée; elle est entrée en vigueur le 22 octobre 2022.441 
La Règle finale porte le seuil de la teneur en élément nationaux de 55% initialement à 60% puis à 
65% pendant l'année civile 2024 et enfin à 75% pendant l'an née civile  2029. La hausse initiale à 
60% interviendra plusieurs mois après la publication de la Règle finale, pour ménager à l'industrie 
du temps pour prévoir la nouvelle valeur de seuil et pour dispenser au personnel la formation 
concernant le nouveau seuil de repli.442 La Règle comporte aussi une clau se de dernier recours qui 
permet , jusqu'à un an après l'élévation du seuil de la teneur en éléments nationaux à 75%, de 
recourir au seuil de 55% dans les cas où  un organisme aura déterminé qu'il n'e xiste pas de  produits 
 
437 Décret exécutif n°  13881 du 15  juillet  2019, "Maximizing Use of American -Made Goods, Products, 
and Materials. Federal Register  (2019)", vol. 84, n°  138, 18  juillet. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2019-07-18/pdf/2019 -15449.pdf . 
438 Federal Register (2021), vol.  86, n°  11, 19  janvier, page  6181. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-01-19/pdf/2021 -00710.pdf .  
439 Pour les produits finis qui ne sont pas entièrement ou majoritairement composés de fer ou d'acier ou 
d'une combinaison des deux, on entend par "produit fini national": i) un produit fini non manufacturé extrait ou 
produit aux États -Unis; ii) un produit fini manufacturé aux États -Unis et satisfaisant au nouveau critère relatif à 
la teneur en éléments nationaux.  
440 DOD, GSA et NASA, Ensuring the Future Is Made in All of America by All of America's Workers 
(86 FR 7475, 28  January  2021). Federal Register  (2021), vol.  86, n°  144, 30  juillet, page  40981. Adresse 
consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-07-30/pdf/2021 -15881.pdf .  
441 Federal Register  (2022), vol. 87, n° 44, 7 mars. Rules and Regulations. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2022-03-07/pdf/2022 -04173.pdf . 
442 Un fournisseur qui obtient un marché à exécuter dans un intervalle coïncidant avec le calendrier des 
hausses du seuil de teneur en éléments nationaux sera tenu de res pecter chaque seuil augmenté pour les 
articles concernés pendant l'année de la livraison.  Toutefois, si ce n'est pas possible pour un marché 
particulier, l'application d'un autre critère pour la teneur en éléments nationaux, servant à définir un "produit 
final national" ou des "matériaux de construction d'origine nationale", après consultation avec le MIAO, pourra 
être approuvée, ce qui permettra au fournisseur de se conformer au seuil de teneur en éléments nationaux 
applicable au moment de l'octroi du marc hé, pour toute la durée d'exécution de ce marché.   WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 187 - 
  finis ou de matériaux de construction respectant le nouveau seuil ou que de tels produits auraient 
un coût déraisonnable après application de la préférence en matière de prix . Le seuil de dernier 
recours impose aux offrants d'indiquer  lequel de leurs produits finis d'origine étrangère a une teneur 
en éléments nationaux de plus de 55% et il s'applique uniquement aux matériaux de construction 
qui ne sont pas entièrement ou majoritairement composés de fer ou d'acier ou d'une combinaison 
des deux, et qui ne sont pas des articles commerciaux courants, ainsi qu' aux produits finis qui ne 
sont pas entièrement ou majoritairement composés de fer ou d'acier ou d'une combinaison des deux  
et qui ne sont pas des articles courants . 
3.300.   La Règle finale  prévoit aussi un cadre au titre duquel des préférences en matière de prix plus 
importantes seront appliquées pour les produits finis et les matériaux de construction qui sont jugés 
essentiels ou fabriqués avec des composants essentiels. Les définitions des co mposants essentiels 
et/ou des articles essentiels sont ajoutés au Règlement sur les achats fédéraux: les composants 
essentiels sont définis comme des composants extraits, produits ou manufacturés aux États -Unis et 
jugés essentiels pour la chaîne d'approvis ionnement du pays; les articles essentiels sont les 
matériaux de construction nationaux ou les produits finis nationaux jugés essentiels pour la chaîne 
d'approvisionnement des États -Unis. La liste des articles et composants essentiels sera ajoutée au 
Règle ment sur les achats fédéraux nouvellement intitulé FAR 25.105. Les produits qui bénéficieront 
d'une préférence en matière de prix seront déterminés dans une règle distincte. Une fois la liste 
établie dans le Règlement sur les achats fédéraux, elle sera pub liée au Federal Register , pour 
permettre au public de formuler des observations, au moins une fois tous les quatre ans, pour rendre 
compte de l'évolution  de la situation . Pour les produits finis qui constituent des articles essentiels ou 
contiennent des co mposants essentiels, le caractère raisonnable du coût de l'offre nationale est 
déterminé en ajoutant au prix de l'offre la plus basse, droits de douane compris, 20% plus le 
coefficient de préférence additionnel déterminé pour l'article essentiel ou le prod uit fini contenant 
des composants essentiels si l'offre nationale la plus basse émane d'une grande entreprise, ou 30% 
plus le coefficient de préférence additionnel si l'offre nationale la plus basse émane d'une petite 
entreprise.443 La Règle finale  n'a pas remplacé le critère relatif aux composants dans la partie 25 du 
Règlement sur les achats fédéraux. Au lieu de cela, le Conseil du FAR a décidé de chercher à obtenir 
des renseignements supplémentaires concernant l'actuel critère relatif aux composants et a sollicité 
des observations du public. Actuellement, au titre de la partie 25 du Règlement sur les achats 
fédéraux, la détermination au sujet de la question de savoir si un produit fini manufacturé ou un 
matériau de construction peut être considéré comme na tional est faite sur la base d'un double 
critère: i) le produit fini ou matériau de construction doit être fabriqué aux États -Unis; et ii) un 
certain pourcentage de l'ensemble des composants (déterminé par le coût des composants) doivent 
aussi être extrait s, produits ou fabriqués aux États -Unis; cette prescription s'appelait le "critère 
relatif aux composants" jusqu'en 2021, date à laquelle elle a été rebaptisée "critère relatif à la teneur 
en éléments nationaux".444  
3.301.   Les organismes fédéraux sont tenus, sauf  exceptions, de publier sur le site Web SAM.gov les 
avis de projets de marchés pour les marchés d'organismes du gouvernement fédéral dont la valeur 
dépasse le seuil d'acquisition simplifié (SAT) (250  000 USD à l'heure actuelle). Ces avis doivent être 
publiés au moins 15 jours avant un appel d'offres et les fournisseurs éventuels disposent d'au moins 
30 jours à compter de la publication pour présenter leurs offres. Des délais plus courts et des 
procédures simplifiées sont possibles pour les marchés d'une val eur égale ou inférieure au SAT. Pour 
les marchés visés par l'AMP ou par un ALE, un délai d'au moins 40 jours doit généralement être 
accordé. Les gouvernements des États auxquels s'applique l'AMP sont tenus de publier des 
 
443 Le prix de l'offre nationale est jugé raisonnable s'il ne dépasse pas le prix évalué de l'offre la plus 
basse après ajout du coefficient d'évaluation approprié. Pour les produits finis qui ne sont pas en tièrement ou 
majoritairement composés de fer ou d'acier ou d'une combinaison des deux, s'il est déterminé que le prix de 
l'offre nationale n'est pas raisonnable ou qu'aucune offre nationale n'est reçue, et que l'offre la plus basse 
concerne un produit fini  étranger dont la teneur en éléments nationaux ne dépasse pas 55%, l'agent 
contractant traitera l'offre la plus basse concernant un produit fini étranger fabriqué aux États -Unis et dont la 
teneur en éléments nationaux dépasse 55% comme une offre nationale,  et il déterminera le caractère 
raisonnable du coût de cette offre en appliquant les coefficients d'évaluation à l'offre la plus basse. Ces 
procédures ne s'appliqueront plus après le 1er janvier 2030.  
444 Comme il a été indiqué précédemment, pour un produit fini qui n'est qui pas entièrement ou 
majoritairement composé de fer ou d'acier ou d'une combinaison des deux,  le coût des composants d'origine 
nationale doit actuellement dépasser 55% du coût de l'ense mble des composants, et cette part sera 
augmentée à l'entrée en vigueur des Règles finales pour être portée à 60%, 65% (entre 2024 et 2028) et 75% 
pour les produits livrés à compter de 2029. Il est fait exception à ce critère pour les acquisitions d'articl es 
commerciaux courants;  il n'y est pas dérogé pour les articles courants en fer ou en acier, à l'exception des 
éléments de fixation courants.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 188 - 
  invitations à soumissionner dans le urs propres publications et doivent respecter les échéances fixées 
dans l'AMP.  
3.302.   En vertu de la Loi de 1984 sur la concurrence dans les marchés publics (CICA) 
(41 U.S.C.  253), pour passer un marché public concernant des biens ou des services, les organismes 
exécutifs doivent, sauf exception prévue par la loi, suivre des procédures concurrentielles conformes 
aux prescriptions du titre 41 de l'U.S.C. et du Règlement sur les achats fédéraux. Tous les marchés 
publics dont la valeur estimée est supérieure au SAT doivent faire  l'objet d'une annonce pendant au 
moins 15 jours sur SAM.gov avant la publication d'une demande de soumissions (FAR 5.203 a)). Elle 
impose aussi l'application de délais de réponse minimaux (30 à 45 jours) pour la réception des offres 
ou des pro positions à compter de la date de publication d'une demande de soumissions. 
Conformément à la CICA, les organismes sont tenus d'examiner tout marché public limitant la 
concurrence. Cette loi ne s'applique pas aux commandes passées dans le cadre de marchés uniques 
ou de contrats à quantités déterminées, entre autres445, ni aux contrats attribués suivant des 
procédures d'acquisition simplifiées. La passation de marché par entente directe n'est pas autorisée , 
sauf si  une autorisation écrite du responsable de l'organisme en question est obtenue  et s'il existe 
une base légale ou réglementaire spécifique prévoyant une passation de marchés par entente 
directe. Toute dérogation à l'obligation de concurrence ouverte et totale doit être demandée par 
écrit et autorisée. Les adjudications doivent généralement se faire en fonction du prix, mais il existe 
quelques exceptions.  La Loi CICA prévoit des procédures simplifiées pour les petits achats.  
3.303.   Pour la mise en œuvre des dispositions de la CICA, le Règleme nt sur les achats fédéraux 
précise que les procédures existant pour satisfaire à l'obligation d'une concurrence ouverte et totale 
sont les suivantes: i) offres sous pli fermé; ii) propositions compétitives; iii) combinaison de 
procédures compétitives, tell es que la procédure de soumission sous pli fermé en deux étapes; ou 
iv) autres procédures compétitives. Conformément au paragraphe 6.102 d) 3) du Règlement sur les 
achats fédéraux, le recours aux Listes de la GSA est considéré comme une procédure concurren tielle 
aux termes de la CICA. Les deux catégories de procédures d'appel d'offres concurrentielles les plus 
couramment utilisées sont la présentation des offres sous pli fermé et la passation de marché 
négociée. La présentation des offres sous pli fermé imp ose que la décision finale des organismes ne 
soit prise qu'en fonction du prix et des critères liés au prix spécifiés dans l'invitation. Une procédure 
de soumission en deux étapes peut être utilisée lorsque les fournisseurs doivent donner davantage 
de rens eignements avant que la présentation des offres sous pli fermé ne commence. La passation 
de marché négociée est la procédure requise lorsque la présentation des offres sous pli fermé n'est 
pas applicable, par exemple lorsque des critères d'évaluation autre s que le prix et les critères liés  
au prix sont requis. Des exceptions aux principes de la CICA s'appliquent pour les marchés réservés 
aux petites entreprises  et d'autres programmes de marchés spéciaux (voir ci -après). Des marchés 
peuvent aussi être réserv és à des entreprises locales lors d'une catastrophe majeure ou dans une 
situation d'urgence.  
3.304.   La Loi de 1994 sur la rationalisation des achats fédéraux (Loi FASA) (P.L. 103 -355) prévoit 
la rationalisation des procédures d'achat , y compris des procédures d'a chat simplifiées ainsi qu'un 
seuil d'acquisition simplifié ou "SAT" . En outre, l a Loi exempte les achats dont la valeur ne dépasse 
pas le seuil applicable aux micro -achats des prescriptions de la Loi BAA et permet que ces achats 
soient faits sans que soien t obtenus des devis concurrentiels si le responsable de la passation des 
marchés détermine que le prix d'achat est raisonnable.446 La partie 13.000 du Règlement sur les 
achats fédéraux prescrit les politiques et pratiques applicables pour l'achat de biens e t de services, 
y compris dans les domaines de la construction, de la R &D et des articles commerciaux, dont le 
montant total ne dépasse pas le SAT. En 2021, le SAT était de 250  000 USD dans la plupart des cas, 
mais il peut varier en fonction des achats. Pou r les achats de biens et de services destinés à soutenir 
une intervention d'urgence ou à faciliter la défense contre ou le redressement après une attaque 
nucléaire, biologique, chimique ou radiologique, le SAT est de 800  000 USD pour les contrats 
attribués  et exécutés, ou les achats réalisés, aux États -Unis; 500  000 USD pour les contrats attribués 
et exécutés, ou les achats réalisés, en dehors des États -Unis; et 1,5 million d'USD pour les contrats 
 
445 Conformément à la sous -partie 6.3 du FAR, il est permis de passer légalement des marchés sans 
concurrence ouver te et totale: i) une source responsable unique répond aux besoins de l'organisme ; 
ii) urgence inhabituelle et pressante; iii) capacités de mobilisation industrielle, d'ingénierie, de développement 
ou de recherche, ou services de spécialistes; iv) accord i nternational; v) autorisé ou imposé par la loi; 
vi) sécurité nationale; et vii) intérêt public.  
446 La procédure d'ajustement du seuil est régie par le titre 41 de l'U.S.C. de 1908, qui exige l'examen 
et l'ajustement de certains seuils réglementaires liés au x achats, pour tenir compte de l'inflation sur la base de 
l'IPC.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 189 - 
  attribués et exécutés, ou les achats réalisés, en dehors des  États-Unis. La sous -partie 13.5 du 
Règlement sur les achats fédéraux établit une autorité spéciale chargée des achats d'articles 
commerciaux dont le montant dépasse le SAT mais ne dépasse pas 7,5 millions d'USD (15 millions 
d'USD pour certains achats).  
3.305.   La politique du SAT exige que les organismes utilisent, dans toute la mesure du possible, 
des procédures d'achat simplifiées pour tous les achats de biens ou de services ne dépassant pas le 
SAT. Cette politique ne s'applique pas si un organisme peut répondre  à ses besoins en recourant 
aux sources d'approvisionnement obligatoires, ni dans le cas des contrats de durée 
indéterminée/portant sur des quantités indéterminées existants ou d'autres contrats établis. La 
politique du SAT impose que les acquisitions de b iens ou de services dont la valeur anticipée en 
dollars dépasse le seuil applicable aux micro -achats mais ne dépasse pas le SAT soient réservées 
aux petites entreprises. En 2021, le seuil applicable aux micro -achats était de 10  000 USD, excepté 
pour les ma rchés destinés à soutenir une intervention d'urgence ou à faciliter la défense contre ou 
le redressement après une attaque nucléaire, biologique, chimique ou radiologique et passés aux  
États-Unis (20  000 USD) ou en dehors des États -Unis (35  000 USD).447 Des contrats peuvent être 
attribués pour des micro -achats dans le cadre des divers programmes de marchés réservés. Les 
responsables de la passation des marchés qui effectue nt des achats suivant les procédures 
simplifiées sont tenus d'examiner tous les devis e t toutes les offres reçues  en temps voulu.  
3.306.   Il existe trois principales méthodes d'acquisition simplifiées: i) les cartes commerciales 
d'achats valables pour l'ensemble des pouvoirs publics, qui peuvent être utilisées pour effectuer 
et/ou payer des achats d e biens, de services ou pour des marchés de construction, lorsqu'il s'agit 
de micro -achats et que l'entrepreneur accepte les paiements au moyen de ces cartes; ii) les bons 
de commande, généralement émis sur la base d'un régime de prix fixe pour l'achat d'a rticles 
commerciaux; et iii) les bons de commande sans prix, pour lesquels le prix n'est pas fixé au moment 
de l'émission; ceux -ci ne peuvent être utilisés que pour des commandes de réparation de matériel, 
lorsqu'il n'est pas possible de connaître le prix à l'avance, lorsque le matériel ne peut être obtenu 
qu'auprès d'une seule source et que le prix ne peut pas être facilement défini, ou pour les biens ou 
les services pour lesquels les prix sont compétitifs mais pas connus avec exactitude.  
3.307.   Tous les organism es fédéraux peuvent recourir aux accords d'achat globaux (BPA) dans le 
cadre de la Liste de la GSA. Un acheteur doit en général obtenir des devis d'au moins trois sources 
et demander des réductions de prix avant d'établir un tel BPA. Les organismes doivent  établir une 
détermination de la meilleure méthode de passation de marchés pour les commandes s'inscrivant 
dans le cadre d'un BPA de la Liste qui dépassent 550  000 USD. Aucun BPA unique dont la valeur 
estimée dépasse 112 millions d'USD ne peut être attribu é, à moins qu'il ne prévoie que des 
commandes à prix fixe et ferme intégralement liées, et qu'il ne puisse être exécuté que par une 
seule source, à un prix raisonnable. La durée d'un BPA unique ne peut pas dépasser un an, mais il 
peut prévoir jusqu'à quatr e options d'un an. La durée des BPA multiples ne devrait pas dépasser 
cinq ans, mais cela peut arriver pour satisfaire aux exigences de programmes 
(paragraphe  8.405 -3 d) 1) du Règlement sur les achats fédéraux).  
3.308.   Au niveau infrafédéral, la passation des mar chés est régie par les lois des États ou d'autres 
lois infrafédérales et par des règlements en la matière. Lorsque le marché  est financé sur des fonds 
fédéraux, les États doivent se conformer à certaines prescriptions légales fédérales. Les 
administrations  locales ont leurs propres entités contractantes, de même que leurs propres politiques 
de passation de marchés publics. Le Programme d'achat coopératif permet aux États, aux 
administrations locales et aux gouvernements tribaux d'acheter des produits et des  services relatifs 
aux technologies de l'information, à la sécurité et à l'application des lois offerts via un marché -cadre 
spécifique. Ce programme permet à des entités admissibles de procéder à des achats auprès de 
partenaires industriels agréés à tout m oment, indépendamment de la raison et des fonds utilisés.448 
 
447 Les seuils ont été modifiés quatre fois depuis 2004, la dernière fois en octobre 2020. DOD, GSA et 
NASA, Federal Acquisition Regulation: Inflation Adjustment of Acquisition -Related Threshol ds. Federal Register 
(2020), vol. 85, n°  192, 2 octobre. Adresse consultée: 
https://www.fe deralregister.gov/documents/2020/10/02/2020 -21690/federal -acquisition -regulation -inflation -
adjustment -of-acquisition -related -thresholds .  
448 Son fondement juridique est la P.L. n°  107-347 et la P.L. n°  110-248. GSA, Achat coopératif . 
Adresse consultée: https://www.gsa.gov/acquisition/purchasing -programs/gsa -schedules/schedule -
buyers/state -and-local-governments/cooperative -purchasing . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 190 - 
  3.3.6.3   Transparence  
3.309.   Le site Web USAspending.gov, créé conformément aux prescriptions de la Loi de 2006 sur 
la responsabilité et la transparence en matière de financements fédéraux (Loi FFATA), donne des 
informations sur les dépenses fédérales totales, principalement sur les m archés, les subventions, les 
prêts et les autres aides financières fédéraux de plus de 25  000 USD. La Loi sur la responsabilité et 
la transparence numériques du 9 mai 2014 (Loi DATA) (P.L. n°  113-101) étend la portée de la Loi 
FFATA en exigeant que les dép enses directes des organismes soient divulguées , en liant les 
renseignements concernant les dépenses au titre des contrats, prêts et subventions fédéraux aux 
programmes des organismes fédéraux, et en améliorant la qualité des données communiquées par 
le biais du site USAspending.gov.  
3.310.   Les organismes fédéraux communiquent les données relatives aux contrats, subventions, 
prêts et paiements directs et d'autres données au moins deux fois par mois, pour qu'elles soient 
publiées sur USAspending.gov. Les données so nt téléchargées chaque trimestre. Cependant, depuis 
juin 2020, les organismes bénéficiant d'aides financières liées à la COVID -19 doivent communiquer 
chaque mois leurs données comptables à l'Application du Trésor pour la Loi DATA. Depuis 
l'exercice  2022, l es autres organismes doivent les déclarer chaque mois. Les données présentées 
proviennent également d'autres systèmes gouvernementaux, par exemple le Système fédéral de 
données sur les marchés publics – Nouvelle génération (FPDS -NG) et le Système de commun ication 
de l'Application pour les aides financières (FABS). Les entités auxquelles les organismes fédéraux 
attribuent directement des marchés communiquent des données relatives à leurs contrats de 
sous-traitance via les Système de notification des sous -adjudications relevant de la Loi FFATA 
(FSRS).449 Les données relatives aux marchés publics qui proviennent du FPDS sont en général mises 
en ligne sur le site USAspending.gov dans un délai de 5 jours après l'adjudication ou la modification 
d'un marché; les ent ités contractantes doivent déclarer les mesures prises au FPDS dans un délai 
de 3 jours ouvrables, sauf le DOD et le Corps des ingénieurs de l'armée des États -Unis, pour lesquels 
le délai est porté à 90 jours; pour les marchés publics passés en situation d 'urgence inhabituelle et 
pressante, il doit en être rendu compte dans un délai de 30 jours à compter de l'adjudication du 
contrat. Les aides accordées sont déclarées via l'Application du Trésor pour la Loi DATA dans un 
délai de 2 semaines à compter de la d élivrance ou de la modification, à l'exception des prêts, pour 
lesquels ce délai est de 30 jours. Les contrats de sous -traitance sont signalés au FSRS par les 
entrepreneurs qui se sont vus attribuer le contrat principal au plus tard à la fin du mois suivan t. Pour 
veiller à l'exactitude des données, l'OMB publie le Récapitulatif de la qualité des données relatives 
aux marchés publics fédéraux  avec les données communiquées au FPDS.  
3.3.6.4   Marchés publics des États -Unis 
3.311.   Pendant l'exercice 2021, les dépenses fédérales  totales ont été de 10  100 milliards d'USD, 
contre 9  100 milliards d'USD pour l'exercice 2020, 6  600 milliards d'USD pour l'exercice 2019 et 
6 300 milliards d'USD pour l'exercice 2018. Cette hausse importante des dépenses pendant les 
exercices 2020 et 2021  traduit, dans une large mesure, le coût de la pandémie de COVID -19 pour 
le gouvernement. Sur les 10  100 milliards d'USD dépensés pendant l'exercice 2021, 2  400 milliards 
d'USD (23,4%) l'ont été par le Département de la santé et des services sociaux, 2  200 milliards 
d'USD (2 1,8%) par le Département du Trésor, 1  200 milliards d'USD (1 2,4%) par l'Administration 
de la sécurité sociale, 1  100 milliards d'USD (11,4%) par le DOD, 648,6 milliards d'USD (6, 5%) par 
le Département du travail, 457,2 milliards d'USD ( 4,5%) par le Département de l'éducation, 
338,4  milliards d'USD (3, 5%) par le SBA, et le reste par les autres organismes (tableau 3.3 2). La 
pandémie a occasionné de grosses dépenses pour les organismes qui n'étaient habituellement pas 
les principaux bénéfici aires, comme la SBA.450 
3.312.   En octobre 2021, les États -Unis ont notifié des statistiques complètes pour l'exercice 2015 
et des statistiques partielles pour l'exercice 2019 au titre de l'article XIV:4 de l'AMP révisé. Les 
statistiques partielles de 2019 seront mises à jour en 2025 pou r rendre compte de la valeur totale 
des marchés publics ouverts. S'agissant des marchés publics fédéraux, les valeurs notifiées sont 
ventilées par type de procédure (ouverte ou limitée) pour les marchandises, les services et les 
services de construction; l e montant partiel notifié était de 62,385 milliards d'USD pour les marchés 
 
449 USASpending.gov, About . Adresse consultée: https://www.usasp ending.gov/#/about . 
450 Jusqu'au début de décembre 2021, le gouvernement fédéral avait dépensé 3  460 milliards d'USD 
pour faire face à la COVID -19. Des renseignements sont disponibles à l'adresse suivante: 
https://www.usaspending.gov/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 191 - 
  de marchandises et de services visés dont la valeur est égale ou supérieure aux valeurs de seuil de 
l'AMP, et de 18,321 milliards d'USD pour les marchés de services de construction visés.451 S'agissant 
des entités sous -centrales, soit les 37 États appliquant l'AMP, la valeur totale estimée des marchés 
publics était de 681 015,60 millions d'USD; en ce qui concerne les autres entités figurant à 
l'Annexe  3, la valeur totale estimée des m archés publics s'élevait à 18  805 millions d'USD.  
Tableau 3.32 Dépenses publiques par principal organisme, exercices 2018 -2021  
(USD et % du total)  
Organisme  Exercice 2018  Exercice 2019  Exercice 2020  Exercice 2021  
Total  6 300 milliards  6 600 milliards  9 100 milliards  10 100 milliards  
Département de la santé et des 
services sociaux  26,6%  27,3%  24,1%  23,4%  
Département du Trésor  16,5%  16,2%  17,2%  21,8%  
Administration de la sécurité sociale  17,4%  17,5%  13,3%  12,4%  
Département de la défense  17,3%  17,39%  12,4%  11,4%  
Département du travail  0,8%  0,8%  6,6%  6,5%  
Département de l'éducation  1,5%  1,81%  3,2%  4,5%  
Administration des petites entreprises  0,04%  0,02%  6,5%  3,5%  
Département de l'agriculture  2,9%  3,1%  2,7%  2,6%  
Département des anciens 
combattants  3,2%  3,3%  2,7%  2,6%  
Bureau de la gestion du personnel  3,2%  3,2%  2,3%  2,2%  
Département des transports  1,5%  1,5%  1,8%  1,6%  
Département de la sécurité intérieure  1,7%  1,4%  1,6%  1,4%  
Autres organismes  6,6%  8,3%  6,9%  6,5%  
Non déclaré  0,7%  0,5%  0,7%  1,3%  
Source:  USASpending .gov. Adresse consultée: https://www.usaspending.gov/explorer/agency . 
3.3.6.5   Conditions d'accès aux marchés pour les partenaires commerciaux  
3.313.   Les marchés publics aux  États-Unis sont fondé s sur le principe de réciprocité en ce qui 
concerne l'accès au marché; ils sont régis par des accords commerciaux spécifiques, y compris l'AMP. 
Des prescriptions nationales en matière d'achat s'appliquent aux marchés publics non visés par 
l'AMP, par l'Accord plurilatéral de l'OMC sur le commerce des  aéronefs civils ou par des accords 
commerciaux préférentiels. La Loi de 1979 sur les accords commerciaux interdit en général aux 
organismes fédéraux d'acheter des produits et des services à des pays qui ne sont pas parties à 
l'AMP ou à d'autres accords co mmerciaux qui englobent les marchés publics (pays non désignés).  
Conformément au Décret exécutif n°  12260, l'USTR est tenu de fixer les valeurs de seuil en dollar  EU 
pour l'AMP de l'OMC et d'autres ALE. Les obligations des États -Unis au titre de ces accord s 
s'appliquent aux marchés couverts d'une valeur égale ou supérieure aux seuils spécifiés en USD. 
Les seuils sont ajustés tous les deux ans (tableau 3.33).452 
Tableau 3.33 Valeurs de seuil des États -Unis figurant dans l'Appendice I de l'AMP, en 
DTS et en USD, 2020 -2021 et 2022 -2023  
Niveau de gouvernement  Marchandises et services  Construction  
DTS USD 
2020 -2021  USD 
2022 -2023  DTS USD 
2020 -2021  USD 
2022 -2023  
Annexe 1 – Gouvernement 
central  130 000 182 000 183 000 5 000 000 7 008 000 7 032 000 
Annexe 2 – Gouvernements 
sous-centraux  355 000 498 000 499 000 5 000 000 7 008 000 7 032 000 
Annexe 3 – Autres entités     5 000 000 7 008 000 7 032 000 
 Liste A  - 250 000 250 000    
 Liste B  400 000 561 000 563 000    
- Néant.  
Source:  Documents de l'OMC GPA/THR/USA/2 du 8 janvier 2020 et GPA/THR/USA/3 du 3 décembre 2021.  
 
451 Document de l'OMC GPA/STAT(19)/USA/1 du 5 octobre 2021.  
452 Document de l'OMC GPA/THR/USA/2 du 8 janvier 2020; USTR, Thresholds . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/issue -areas/government -procurement/thresholds . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 192 - 
  3.314.   En décembre 2021, les États -Unis ont notifié les valeurs de seuil dans l'Appendice I de l'AMP 
de 2012 en monnaie nationale pour 2022 -2023.453 La valeur de seuil pour les entités du 
gouvernement central est de 183  000 USD (130  000 DTS) pour les marchandises et les services, et 
de 7 032 000 USD (5 millions de DTS) pour les services de construction. Pour les entités des 
gouvernements sous -centraux, les valeurs de seuil sont de 499  000 USD (355  000 DTS) pour les 
marchandises et les services et de 7  032 000 USD pour les services de construction. Les valeurs de 
seuil susmentionnées sont valables pour la pério de allant du 1er janvier 2022 au 31 décembre 2023.  
3.315.   La Loi de 1979 sur les accords commerciaux prévoit une dérogation à l'application de la 
Loi BAA dans le cas des accords commerciaux portant sur les marchés publics. Cette dérogation est 
accordée pour les p roduits finis de pays désignés, lesquels comprennent les parties à l'AMP et aux 
accords bilatéraux s'appliquant aux marchés publics, les bénéficiaires de la CBERA et les PMA. Les 
bénéficiaires de la CBERA et les PMA sont assujettis aux valeurs de seuil de l'AMP. Pour les autres 
partenaires commerciaux bénéficiaires d'un accord préférentiel, les seuils sont ceux indiqués dans 
le tableau 3.3 4. Un traitement non discriminatoire est accordé pour les produits admissibles. Une 
dispense d'application  de la BAA peu t aussi être accordée si la préférence nationale n'est pas 
compatible avec l'intérêt public, en cas de non -disponibilité aux États -Unis d'une fourniture ou d'un 
matériau, ou si le coût du produit d'origine nationale n'est pas raisonnable. La non -disponibil ité peut 
être déterminée en application du paragraphe 25.104 du Règlement sur les achats fédéraux; la liste 
des articles concernés fait l'objet d'une procédure de présentation d'observations tous les 
cinq ans.454 
Tableau 3.34 Valeurs de seuil des marchés publics pour les accords commerciaux, 
2020 -2021 et 2022 -2023  
(USD)  
Accord commercial  Marchés publics de 
marchandises et de services  Marchés publics de 
services de construction  
 2020 -2021  2022 -2023  2020 -2021  2022 -2023  
ALE États -Unis-Australie      
Annexe 1 – Gouvernement central  83 099 92 319 7 008 000 7 032 000 
Annexe 2 – Gouvernements sous -centraux  498 000 499 000 7 008 000 7 032 000 
Annexe 3 – Autres entités Liste A  415 495 461 594 7 008 000 7 032 000 
Annexe 3 – Autres entités Liste B  561 000 563 000 7 008 000 7 032 000 
ALE États -Unis-Bahreïn      
Entités du gouvernement central  182 000 183 000 10 802 884 12 001 460 
Entités de la Liste B  561 000 563 000 13 296 478 14 771 718 
ALE États -Unis-Chili     
Gouvernement central  83 099 92 319 7 008 000 7 032 000 
Gouvernements sous -centraux  498 000 499 000 7 008 000 7 032 000 
Autres entités Liste A  415 495 461 594 7 008 000 7 032 000 
Autres entités Liste B  561 000 563 000 7 008 000 7 032 000 
ALE États -Unis-Colombie     7 032 000 
Gouvernement central  83 099 92 319 7 008 000 7 032 000 
Gouvernements sous -centraux  498 000 499 000 7 008 000 7 032 000 
Autres entités Liste B  561 000 563 000 7 008 000 7 032 000 
ALE République dominicaine -Amérique centrale -
États-Unis     
Gouvernement central  83 099 92 319 7 008 000 7 032 000 
Gouvernements sous -centraux  498 000 499 000 7 008 000 7 032 000 
Autres entités Liste B  561 000 563 000 7 008 000 7 032 000 
ALE États-Unis-Israël (marchandises)  50 000 - s.o.  
ALE États -Unis-Corée  182 000 183 000 7 008 000 7 032 000 
ALE États -Unis-Maroc      
Gouvernement central  182 000 183 000 7 008 000 7 032 000 
Gouvernements sous -centraux  498 000 499 000 7 008 000 7 032 000 
Autres entités Liste B  561 000 563 000 7 008 000 7 032 000 
AEUMC      
Gouvernement central  83 099 92 319 10 802 884 12 001 460 
Autres entités Liste A  415 495 461 594 7 008 000 7 032 000 
ALE États -Unis-Oman      
 
453 Document de l'OMC GPA/THR/USA/3 du 3 décembre 2021.  
454 Sous-partie 25.104 du Règlement sur les achats fédéraux, Articles non disponibles. La liste des 
produits non disponibles est consultable à l'adresse suivante: 
https://www.acquisition.gov/far/25.104#:~:text=Books%2C%20trade%2C%20text%2C%20technical,domesti
c%20editions% 20are%20not%20available .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 193 - 
  Accord commercial  Marchés publics de 
marchandises et de services  Marchés publics de 
services de construction  
Entités du gouvernement central  182 000 183 000 10 802 884 12 001 460 
Entités de la Liste B  561 000 563 000 13 296 478 14 771 718 
ALE États -Unis-Panama      
Gouvernement central  182 000 183 000 7 008 000 7 032 000 
Gouvernements sous -centraux  498 000 499 000 7 008 000 7 032 000 
Autres entités Liste B  561 000 563 000 7 008 000 7 032 000 
ALE États -Unis-Pérou      
Gouvernement central  182 000 183 000 7 008 000 7 032 000 
Gouvernements sous -centraux  498 000 499 000 7 008 000 7 032 000 
Autres entités Liste B  561 000 563 000 7 008 000 7 032 000 
ALE États -Unis-Singapour     7 032 000 
Gouvernement central  83 099 92 319 7 008 000 7 032 000 
Gouvernements sous -centraux  498 000 499 000 7 008 000 7 032 000 
Autres entités Liste B  561 000 563 000 7 008 000 7 032 000 
- Néant.  
s.o.  Sans objet  
Source:  Federal Register  (2019), vol. 84, n°  246, 23 décembre. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/2020 -2021_Th resholds_FR_Notice.pdf ; et Federal Register  
(2021), vol. 86, n°  225, 26 novembre. Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -
2021-11-26/pdf/2021 -25821.pdf . 
3.316.   Comme indiqué précédemment, le Décret exécutif n°  14005 du 25 janvier 2021 a apporté 
quelques modifications au Règlement sur les achats fédéraux, principalement destinées à réduire le 
nombre de dérogations. C'est au Bureau du programme Made in America (MIAO), créé au sein de 
l'OMB, qu'il incombe de recevoir et d'examiner les propositions de dérogations. Les dispositions de 
la Loi BAA sont également écartées s'agissant des aéronefs civils et des articles connexes qui 
remplissent le critère de transformation substantielle prévu par la Loi et qui viennent de parties à 
l'Accord sur le commerce des aéronefs civils. Dans le cadre du Programme de la balance des 
paiements, le DOD peut appliquer de s dispositions semblables à celles de la Loi BAA aux marchés 
qui dépassent le SAT et qui portent sur des produits finis devant être utilisés en dehors des 
États-Unis. Le  DOD accorde aussi une dispense d'application des restrictions prévues par la Loi B AA 
ou par le Programme de la balance des paiements  dans le cas de produits admissibles (ceux qui sont 
visés aux États -Unis au titre de l'AMP de l'OMC ou d'un ALE) . Pour d'autres produits, le DOD renonce 
aux restrictions lorsqu'il s'agit d'équipements fabriqués  dans un "pays admissible" (avec lequel il 
existe un accord ou un mémorandum d'accord en matière de marchés publics prévoyant la 
réciprocité).  
3.317.   De manière générale, les marchandises importées aux États -Unis par des organismes 
gouvernementaux sont assujettie s aux taux de droits de douane correspondant à leur classification 
dans le tarif douanier harmonisé des États -Unis (HTSUS). Cependant, le Règlement sur les achats 
fédéraux dispose que les fournitures importées pour être utilisées par des organismes 
gouvern ementaux peuvent être exonérées de droits de douane dans certains cas. Les organismes 
doivent recourir à ces exonérations lorsqu'on estime que les économies escomptées sur les fonds 
alloués sont plus importantes que les coûts administratifs engendrés par l e traitement des 
documents requis. Le sous -chapitre VIII du chapitre 98 du HTSUS (19 U.S.C. 1202) contient la liste 
des fournitures pour lesquelles des exonérations de droits de douane peuvent être obtenues lorsque 
ces fournitures sont importées sur le ter ritoire douanier des États -Unis dans le cadre d'un marché 
public. Certaines marchandises peuvent être importées en franchise de droits par n'importe quel 
organisme (gravures, bandes vidéo, etc.), tandis que d'autres sont en franchise de droits si elles 
sont importées pour être utilisées par un organisme en particulier (Bureau des douanes et de la 
protection des frontières des États -Unis, Département d'État, Département de l'agriculture, 
Département de l'énergie, départements militaires, NASA, Société de cré dit pour les produits de 
base). Pour certaines fournitures, l'organisme contractant doit certifier qu'elles servent la fonction 
prévue dans le HTSUS. Les fournitures (à l'exception des équipements) destinées à des navires ou 
aéronefs exploités par les pouv oirs publics peuvent être importées en franchise de droits et sont 
exemptes de taxes fiscales intérieures.455 
 
455 Sous-partie 25.9 du Règlement sur les achats fédéraux. Adresse consultée: 
https://www.acquisition.gov/far/html/Subpart%2025_9.html . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 194 - 
  3.318.   Outre les droits de douane éventuellement applicables, conformément au Titre III de la 
P.L. 111-347, un droit d'accise fédéral de 2% s'applique aux  marchés publics de biens et de services 
conclus avec des personnes étrangères à partir du 2 janvier 2011  (FAR article 52.229 -12). Pour les 
achats visés par la procédure d'achat simplifiée dont la valeur ne dépasse pas le SAT, les paiements 
sont exemptés d e la taxe, comme le sont par ailleurs les achats d'urgence et certains contrats d'aide 
humanitaire extérieure. Les réglementations finales visant à mettre en œuvre le Titre ont été 
publiées en août  2016.456 Le gouvernement prélèvera à la source 2% de chaque  paiement, à moins 
que l'entrepreneur étranger ne fasse une demande d'exemption ; cette clause ne s'applique qu'aux 
personnes étrangères.  
3.3.6.6   Marchés réservés et préférences  
3.319.   La politique de passation des marchés publics aux États -Unis prévoit des programmes de 
marchés réservés pour permettre aux petites entreprises, aux petites entreprises appartenant à des 
anciens combattants, aux petites entreprises désavantagées (SDB), aux entreprises des HUBZones 
et aux petites entreprises détenues par des femmes  de particip er davantage aux procédures de 
passation de marchés publics.457 Au titre de la Loi sur les petites entreprises (P.L. 85 -536), telle que 
modifiée, le plus récemment par la P.L. 117 -6 adoptée le 30 mars 2021, les marchés publics dont la 
valeur correspond à ce rtains seuils doivent être automatiquement et exclusivement réservés aux 
petites entreprises, tandis que d'autres sont soumis à des prescriptions en matière de marchés 
réservés à condition qu'il y ait au moins deux petites entreprises ou plus ("Règle de de ux"), 
compétitives en termes de prix du marché, de qualité et de livraison.458 Si à l'issue d'une étude de 
marché, il est déterminé qu'il y a moins de deux petites entreprises soumissionnaires, il est possible 
d'attribuer un contrat à un fournisseur unique;  à défaut, le marché peut être soumis à une mise en 
concurrence pleine et ouverte. Les programmes de marchés réservés pertinents figurent dans la 
liste établie par les États -Unis dans le cadre de l'AMP.459 
3.320.   L'Administration des petites entreprises (SBA) a pour mission de surveiller et d'encourager 
la conclusion de marchés publics fédéraux avec des petites entreprises, chaque fois que cela est 
possible. Les responsables de la passation des marchés sont encouragés à recourir aux marchés 
réservés aux petites e ntreprises et aux contrats attribués à un fournisseur unique pour aider leur 
organisme à atteindre ses objectifs d'adjudication de marchés publics aux petites entreprises.460 Au 
titre de la Loi sur les petites entreprises (P.L. 85 -536), telle que modifiée, les marchés dont la valeur 
prévue est supérieure au seuil de 10  000 USD applicable aux micro -achats et inférieure ou égale au 
seuil d'acquisition simplifié fixé à 250  000 USD doivent être automatiquement et exclusivement 
réservés aux petites entreprises, p our autant qu'il y ait au moins deux petites entreprises ou plus 
("Règle de deux"), compétitives en termes de prix du marché, de qualité et de livraison. La 
préférence est donnée aux programmes socioéconomiques (voir ci -après). S'ils ne sont pas réservés 
aux petites entreprises, les contrats hors construction d'une valeur supérieure ou égale à 
700 000 USD doivent prévoir un plan de sous -traitance qui englobe les petites entreprises s'ils ne 
sont pas attribués à une petite entreprise. Il en va de même pour l es contrats de construction dont 
la valeur est supérieure ou égale à 1,5 million d'USD.  
3.321.   Pour pouvoir prétendre remporter un contrat de marché réservé ou un contrat attribué à un 
fournisseur unique, une petite entreprise doit fabriquer elle -même le produit ou se conformer à la 
règle relative aux non -fabricants. Cette règle s'applique à tous les marchés réservés aux petites 
entreprises; elle ne s'applique pas aux marchés réservés aux petites entreprises dont la valeur est 
comprise entre le seuil s'appliquant aux micro -achats et le seuil d'acquisition simplifié.461 Au titre de 
la règle relative aux non -fabricants, si une petite entreprise qui se voit attribuer un marché réservé 
ne fabrique pas elle -même les produits qu'elle vend aux pouvoirs publics, elle est tenue de fournir 
 
456 Federal Register  (2016), vol.  81, n°  160, 18  août, page  55133. Adresse consultée: 
https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR -2016-08-18/pdf/2016 -19452.pdf . 
457 SBA, Types of Contracts . Adresse cons ultée: https://www.sba.gov/contracting/government -
contracting -programs/what -small -business -set-aside. 
458 Les règlements fédéraux prévoient la "Règl e de deux" dans le 48 C.F.R. 19.502 -2 et le 
13 C.F.R.  125.1 . 
459 OMC. Adresse consultée: https://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/rev_usa7e.doc . 
460 SBA, Set-Aside Procurement . Adresse consultée: https://www.sba.gov/partners/contracting -
officials/small -business -procurement/set -aside-procurement .  
461 Voir la partie 2.101 du Règlement sur les achats fédéraux pour les définitions complètes du seuil 
s'appliquant aux micro -achats et du seuil d'acquisition simplifié. Les valeurs de ces seuils varient en fonction du 
type de de travaux faisant l'objet du marché.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 195 - 
  les produits d'une autre petite entrepri se, produits aux États -Unis.462 Des dérogations à la règle 
relative aux non -fabricants peuvent être accordées par la SBA s'il n'est pas possible d'utiliser les 
produits d'une petite entreprise. Il peut s'agir de dérogations catégorielles, lorsqu'au cours de s deux 
années précédentes, aucune petite entreprise n'a présenté d'offre ou exécuté ou remporté un 
marché suite à un appel d'offres concernant une catégorie de produits, ou de dérogations propres à 
un marché en particulier.  
3.322.   La SBA est chargée d'établir les  normes de taille spécifiques pour chaque secteur afin de 
définir quelles entreprises sont considérées comme petites. Ces normes sont pour la plupart 
exprimées en recettes annuelles moyennes ou en nombre de salariés d'une entreprise.463 Les 
réglementations de la SBA et le Règlement sur les achats fédéraux imposent tous deux aux 
organismes d'examiner en priorité les programmes socioéconomiques de la SBA pour l'attribution 
des marchés réservés et des contrats à un fournisseur unique dont la valeur est supérieu re ou égale 
à 150  000 USD. Aucun ordre de préférence n'est établi entre les programmes. Les programmes 
socioéconomiques de la SBA – le Programme de marchés publics fédéraux en faveur des petites 
entreprises détenues par des femmes (Programme WOSB) , le Prog ramme de développement des 
entreprises au titre de la section 8 a) de la Loi sur les petites entreprises, le Programme en faveur 
des HUBZones et le Programme en faveur des petites entreprises appartenant à des anciens 
combattants invalides (Programme SDVOS B)464 – ont pour but de renforcer la capacité des petites 
entreprises d'entrer en concurrence pour remporter des marchés publics fédéraux.  Ces programmes 
doivent respecter les conditions présentées dans le tableau 3.35.  
Tableau 3.35 Programmes socioéconomiques de marchés publics en faveur des petites 
entreprises  
Programme  Prescriptions/conditions  
Petite entreprise   
Programme de 
développement des 
entreprises au titre de 
la section 8 a)  Pour être certifiée en tant que petite entreprise désavantagée (SDB), une 
entreprise doit être détenue et contrôlée à au moins 51% par des particuliers 
socialement et économiquement défavorisés; appartenir à une personne dont le 
patrimoine personnel net est inférieu r ou égal à 750  000 USD; et dont le revenu 
moyen brut sur 3 ans est égal ou inférieur à 350  000 USD après ajustements et 
dont la valeur des avoirs ne dépasse pas 6 millions d'USD.  
Programme WOSB 
(P.L. 106-554) Pour pouvoir participer aux marchés relevant du Programme, une entreprise doit 
respecter les conditions suivantes: i)  être une petite entreprise; ii)  être détenue et 
contrôlée à 51% au moins par des citoyennes américaines; et iii)  des femmes 
doivent gérer ses activités courantes et prendre les décisi ons à long terme.  
Programme EDWOSB  Pour obtenir le statut d'EDWOSB, l'entreprise doit satisfaire à tous les critères du 
Programme et être détenue et contrôlée par une ou plusieurs femmes dont le 
patrimoine personnel net doit se chiffrer à moins de 750 000  USD, dont le revenu 
moyen brut pour les 3  années précédentes doit être de 350 000 USD ou moins 
après ajustements et dont les avoirs personnels s'élèvent à 6 millions d'USD ou 
moins.  
Programme SDVOSBC  Pour pouvoir bénéficier du Programme SDVOSB, une entre prise doit être petite et 
satisfaire à une certaine norme de taille qui correspond au code du SCIAN attribué 
au marché; elle doit être détenue et contrôlée à 51% au moins par un ou plusieurs 
anciens combattants invalides; et un ou plusieurs anciens combatt ants invalides 
doivent gérer ses activités courantes et prendre les décisions à long terme.  
 
462 La règle relati ve aux non -fabricants figure dans le 13 C.F.R.  121.406 . Conformément aux règles de la 
SBA, une entreprise peut être considérée comme un non -fabricant: si elle satisfait au critère de la taille 
alternative de 500 employés au maximum applicable aux non -fabricants; si elle se livre principalement au 
commerce de détail ou de gros et vend normalement le type de produit visé; si elle devient propriétaire ou 
prend possession des produits en employant son personnel, son équipement ou ses installations d'une manière  
compatible avec la pratique de l'industrie; et si elle fournit les produits finis, faits aux États -Unis, d'une petite 
entreprise de fabrication ou de transformation, ou si elle obtient une dérogation à cette obligation.  
463 SBA, Table of Small Business Size Standards Matched to North American Industry Classification 
System Codes . Adresse consultée: https://ww w.sba.gov/sites/default/files/2019 -
08/SBA%20Table%20of%20Size%20Standards_Effective%20Aug%2019%2C%202019_Rev.pdf .  
464 SBA, Types of Contracts . Adresse consultée : https://www.sba.gov/contracting/government -
contracting -programs/what -small -business -set-aside. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 196 - 
  Programme  Prescriptions/conditions  
Programme en faveur 
des entreprises des 
petites zones d'activité 
commerciale 
traditionnellement 
sous-utilisées 
(HUBZones)  Pour être admissible au bénéfice du Programme, l'entreprise doit respecter les 
conditions suivantes: i)  être une petite entreprise au sens de la définition donnée 
par la SBA et avoir obtenu la certification correspondante; ii)  elle doit être détenue 
et con trôlée à 51% au moins par des citoyens américains ou par une société de 
développement communautaire, une coopérative agricole ou une tribu américaine 
autochtone; iii)  35% au moins de ses employés doivent résider dans une 
HUBZone; et iv)  son siège doit être  situé dans une HUBZone.  
Source:  OMC, d'après les renseignements de la SBA.  
3.323.   Le Programme en faveur des WOSB  est destiné à renforcer la participation des femmes aux 
marchés publics fédéraux  pour la porter à 5% du total . Il prévoit des marchés réservés aux WOSB 
et permet d'adjuger des marchés à fournisseur unique dans des conditions particulières.465 Certains 
marchés sont davantage restreints et réservés aux petites entreprises détenues par des femmes 
économiquement désavantagées  (EDWOSB). La réglementation relative au programme a été 
modifiée en 2020 pour rendre obligatoire la certification en tant que WOSB ou EDW OSB par la SBA; 
auparavant, l'autocertification était suffisante.466 Le Programme de développement des entreprises 
au titre de la section 8 a) de la Loi sur les petites entreprises vise les petites entreprises 
désavantagées (SDB). La certification au titre de la section 8 a) désigne une entreprise comme 
pouvant prétendre remporter des contrats à fournisseur unique et des contrats de marchés réservés 
relevant du programme. La participation d'une SDB à ce programme est limitée à neuf ans.467 Le 
Programme en fav eur des SDVOSBC permet aux entités contractantes au niveau fédéral de recourir 
à un appel d'offres limité aux seules SDVOSBC et d'attribuer des marchés à fournisseur unique ou 
des contrats de marché réservé lorsque certaines conditions sont remplies.468 Dans le cadre du 
Programme en faveur des HUBZones, pour certains marchés, le gouvernement limite la concurrence 
aux petites zones d'activité commerciale traditionnellement sous -utilisées. Il fait aussi bénéficier les 
entreprises certifiées "HUBZones" d'une év aluation préférentielle des prix de 10% dans les marchés 
où la concurrence est pleine et entière, ainsi que de possibilités de sous -traitance.  
3.324.   Les marchés réservés sont assujettis à certaines règles et limitations. La règle relative aux 
non-fabricants, pr écédemment mentionnée et au titre de laquelle une petite entreprise non 
fabricante qui est l'entrepreneur principal doit en général fournir les produits d'une petite entreprise, 
s'applique aux marchés de fourniture. Les limitations en matière de sous -traitance s'appliquent aux 
marchés de services et de construction réservés aux petites entreprises et à fournisseur unique dont 
la valeur dépasse le seuil d'acquisition simplifié, et à tous les autres contrats de marchés réservés 
et marchés à fournisseur unique  relevant du Programme de développement des entreprises au titre 
de la section  8 a) de la Loi sur les petites entreprises et des programmes en faveur des HUBZones, 
des SDVOSB ou des WOSB. Dans ces cas, les petites entreprises au bénéfice d'un marché réserv é 
sont tenues de limiter les montants qu'elles dépensent pour les sous -traitants qui ne sont pas 
considérés comme étant dans une situation analogue à celle de l'entrepreneur principal.  
3.325.   Conformément à un objectif général fixé pour l'ensemble de l'administr ation publique, 23% 
au moins de la valeur totale de l'ensemble des marchés publics fédéraux doivent aller aux petites 
entreprises. Dans le cadre de cet objectif général, des sous -objectifs spécifiques ont été fixés pour 
les catégories de petites entreprise s suivantes: 6% pour les WOSB; 11% pour les petites entreprises 
défavorisées; 3% pour les SDVOSBC; et 3% pour les entreprises des HUBZones . Ces sous -objectifs 
ne viennent pas s'ajouter aux 23% mais sont comptabilisés dans les objectifs globaux. Les objecti fs 
précédemment fixés ont globalement été atteints pendant les exercices 2017 à 2020; s'agissant des 
petites entreprises défavorisées et des SDVOSBC, l'objectif a largement été dépassé, mais pour les 
programmes en faveur des entreprises appartenant à des f emmes et des HUBZones, ils n'ont en 
 
465 SBA, Women -Owned Small Business Federal Contracting Program . Adresse consultée: 
https://www.sba.gov/federal -contracting/contracting -assistance -programs/women -owned -small -business -
federal -contracting -program .  
466 Women -Owned Small Business and Economically Di sadvantaged Women -Owned Small Business 
Certification. A Rule by the Small Business Administration on 05/11/2020. Federal Register (2020), vol.  85, 
n° 91, 11 mai. Adresse consultée : https://www.federalregister.gov/documents/2020/05/11/2020 -
09022/women -owned -small-business -and-economically -disadvantaged -women -owned -small -business -
certification .  
467 Conformément au 13 C.F.R. 124 .2 b), si une petite entreprise relevant de la section 8  a) a participé 
au Pro gramme entre le 13  mars 2020 et le 9 septembre 2020, sa parti cipation peut être prorogée de 1 à 
10 ans. 
468 SBA, Veteran Assistance Programs . Adresse consultée : https://www.sba.gov/federal -
contracting/co ntracting -assistance -programs/veteran -assistance -programs . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 197 - 
  général pas été atteints (tableau 3.36). Les objectifs en matière de sous -traitance ont aussi été 
atteints. L'objectif en matière de sous -traitance à des petites entreprises est de 29,43%; les résultats 
obtenus ont été d e 33,27% pour l'exercice 2019 et de 32,46% pour l'exercice 2020, sur un montant 
total de 82,8 milliards d'USD.469 
Tableau 3.36 Objectifs pour l'ensemble de l'administration publique et résultats 
concernant le s marchés publics passés auprès de petites entreprises, exercices 
2017 -2020  
Catégorie d'objectif  Objectif 
en %  Situation 
réelle en 
% exercice 
2017  Situation 
réelle en 
% exercice 
2018  Situation 
réelle en 
% exercice 
2019  Situation 
réelle en 
% exercice 
2020  Valeur des 
marchés 
(milliards 
d'USD)  
Petites entreprises  23 23,80  25,05  26,50  26,02  145,7  
Programme de développement 
des entreprises au titre de la 
section 8 a) et autres petites 
entreprises défavorisées  5 9,10 9,65 10,29  10,54  59,0 
WOSB  5 4,70 4,75  5,19 4,85 27,1 
SDVOSBC  3 4,10 4,27 4,49 4,28 23,9 
Petites entreprises certifiées 
des HUBZones  3 1,70 2,05 2,28 2,44 13,6 
Source:  SBA, Government -Wide Performance: FY2020 Small Business Procurement Scorecard . Adresse 
consultée: https://www.sba.gov/sites/default/files/2021 -07/GW -508.pdf . 
3.326.   Le Programme AbilityOne, administré par la Commission AbilityOne des États -Unis, qui est 
un organisme fédéral indépendant, emploie des personnes aveugles ou souffrant de handicaps 
importants dans les domaines de la fabrication et de la fourniture de produits ou de services au 
gouvernement fédéral. Le programme emploie quelque 42  000 personnes et opère dans  tout le pays, 
avec environ 500 organismes à but non lucratif représentant 40 organismes fédéraux. Pendant 
l'exercice 2020, le programme a fourni pour 3,9 milliards d'USD de produits et de services au 
gouvernement fédéral, dont 2,3 milliards d'USD de produ its et de services par an fournis au DOD, 
qui est le plus gros client du Programme AbilityOne.470 Les marchés publics passés dans le cadre du 
programme ont été particulièrement importants pendant la pandémie de COVID -19.471 
3.3.6.7   Moyens de faire respecter les droits  
3.327.   Les plaintes concernant des soumissions avant et après l'attribution des marchés sont régies 
par les lois fédérales telles que la Loi de 1984 sur la concurrence dans les marchés publics et la Loi 
de 1982 sur l'amélioration des tribunaux fédéraux. El les peuvent être portées devant la Cour des 
comptes des États -Unis (GAO) ou le Tribunal administratif fédéral des États -Unis (COFC). La GAO 
offre un cadre pour le règlement des différends concernant les attributions de marchés fédéraux. La 
Division du droi t des marchés publics de la GAO statue sur ces plaintes concernant des 
soumissions.472 La GAO a un système d'enregistrement électronique en ligne des nouvelles plaintes 
concernant des soumissions (à l'exception de celles portant sur des matériaux classés) déposées à 
partir du 1er mai 2018. Si une partie n'est pas satisfaite de la décision d e la GAO, elle peut déposer 
une nouvelle plainte auprès du COFC, dont les décisions peuvent à leur tour faire l'objet d'un recours 
auprès de la Cour d'appel du Circuit fédéral des États -Unis. 
 
469 SBA, Government -Wide Performance: FY2020 Small Business Procurement Scorecard . Adresse 
consultée: https://www.sba.gov/sites/default/files/2021 -07/GW -508.pdf . 
470 Commission AbilityOne des États -Unis, AbilityOne Program Factsheet . Adresse consultée: 
https://www.abilityone.gov/media_room/documents/2021_AbilityOne_Fact_Sheet_v20210902.pdf . 
471 OMB, Bureau de la politique fédérale des marchés publics (2020),  Memorandum on "Increasing th e 
Participation of Americans with Disabilities in Federal Contracting ", 30 octobre. Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/wp -content/uploads/2020/10/Increasing -the-Participation -of-Americans -with-
Disabilities -in-Federal -Contracting.pdf . 
472 GAO, Bid Protests . Adresse consultée: https://www.gao .gov/legal/bid -protests . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 198 - 
  3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Aperçu général  
3.328.   Les États -Unis sont l'un des principaux producteurs et exportateurs de marchandises et de 
services incorporant des éléments de propriété intellectuelle (PI). On estime que la PI est présente 
dans environ 60% des exportations de marchandises des États -Unis et que les bra nches de 
production à forte composante de PI représentent plus d'un tiers du PIB du pays.473 L'USDOC a 
désigné 81  branches de production sur 313 (soit 25,9% du total) comme étant à forte composante 
de PI; celles -ci ont collectivement représenté environ 40% du PIB. D'après une étude de 2018, les 
États-Unis représentent 31% des services à forte composante de connaissances commerciales et de 
technologie à l'échelle mondiale, et ils sont le premier producteur mondial de produits manufacturés 
de haute technologie  (31% également).474 Pendant la période à l'examen, la balance des paiements 
des États -Unis a toujours affiché un excédent pour les paiements liés à la PI, comme en témoigne 
la rubrique "frais pour usage de la propriété intellectuelle". En 2020, les recette s nettes se sont 
chiffrées à 70,8  milliards d'USD, soit 113,8  milliards d'USD pour les recettes totales et 43,0  milliards 
d'USD pour les versements.475 Durant les trois premiers trimestres de 2021, les recettes totales se 
sont chiffrées à 91,0 milliards d'U SD et les versements à 34,7 milliards d'USD, ce qui a entrainé un 
excédent de 56,3 milliards d'USD.  
3.329.   Les produits de la PI mesurés par le Bureau des analyses économiques (BEA) sont la R&D; 
les logiciels; et les œuvres récréatives, littéraires ou artistiques  originales. Ces produits sont mesurés 
comme des investissements fixes parce qu'ils sont utilisés de manière répétée dans les processus 
de production et qu'ils offrent un service durable aux entreprises, aux institutions sans but lucratif 
et aux organismes  gouvernementaux qui investissent dans ces produits.476 Selon cette mesure, 
l'investissement fixe privé dans les produits de la PI a atteint 1 079 milliards d'USD en 2020, soit 
quelque 5,4% du PIB total. La R&D a représenté la plus grande part de l'investis sement privé total 
dans les produits de la PI en 2020 (environ 49,9% du total); dans cette catégorie, la principale 
contribution a été celle de la R&D dans le secteur manufacturier (27,5% du total). L'investissement 
dans les logiciels a constitué 42% du to tal en 2020, tandis que l'investissement dans les œuvres 
récréatives, littéraires ou artistiques originales a représenté environ 8,1% du total (tableau 3.37).477 
Tableau 3.37 Investissement fixe privé dans le s produits de la PI, par type, 2017 -2020  
(Milliards d'USD)  
  2017  2018  2019  2020  
Investissement fixe privé dans les produits de la PI  875,0  956,7  1 034,8  1 078,5  
Logiciels  365,7  401,3  427,7  453,4  
 Logiciels standardisésa 152,8  172,3  188,5  212,5  
 Logiciels personnalisés  148,6  162,3  167,1  165,5  
 Logiciels développés pour compte propre  64,3 66,7 72,1 75,4 
Recherche -développement b 423,5  465,6  514,4  537,7  
 Entreprises  398,5  439 488,4  511 
 Secteurs manufacturiers  254,5  270,6  289,1  295,7  
 Fabrication de produits pharmaceutiques et de médicaments  70,7 80,7 96,2 105,7  
 Produits chimiques, à l'exclusion des produits pharmaceutiques et 
des médicaments  10,5 10,7 10,9 10,3 
 Semi-conducteurs et autres composants électroniques  33,4 34,1 37,8 39,4 
 Fabrication d'autres produits informatiques et électroniques  45,5 46,8 45,4 47,3 
 Véhicules automobiles, carrosseries et remorques et leurs parties  24,7 26,3 25,6 23,6 
 Fabrication de produits et pièces pour l'industrie aérospatiale  14,8 13,6 10,4 9,0 
 Autres secteurs manufacturiers  55,0 58,2 62,7 60,5 
 Secteurs non manufacturiers  144,0  168,4  199,3  215,3  
 Services de développement de la R&D scientifique  9,7 10,4 11,7 10,8 
 
473 Administration de l'économie et des statistiques (ESA) et Office des brevets et des marques des 
États-Unis (USPTO) (2016),  Intellectual Property and the U.S. Economy: 2016 Update . Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/IPandtheUSEconomySept2016.pdf . 
474 Fondation nationale pour les sciences, Science and Engineering Indicators 2018 . Adresse consultée: 
https://www.nsf.gov/statistics/2018/nsb20181/report/sections/industry -technology -and-the-global -
marketplace/highlights . 
475 BEA, International Data . Adresse consultée: 
http://www.bea.gov/iTable/iTable.cfm?ReqID=62&step=1#reqid=62&step=6&isuri=1&6210 =1&6200=2 . 
476 BEA, Intellectual Property . Adresse consultée: https://www.bea.gov/data/special -topics/intellectual -
property . 
477 BEA, National Data . Adresse consultée: 
https://apps.bea.gov/iTable/iTable.cfm?reqid=19&step=3&isuri=1&nipa_table_list=331&categories=survey . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 199 - 
    2017  2018  2019  2020  
 Tous les autres secteurs non manufacturiers  134,3  158 187,6  204,5  
 Édition de logiciels  38,7 36,7 35,8 37,6 
 Services financiers et immobiliers  8,5 8,8 10,8 11,8 
 Services de conception de systèmes informatiques et services 
connexes  12,6 16,2 21,3 21,7 
 Autres secteurs non manufacturiers  74,4 96,4 119,7  133,3  
 Institutions sans but lucratif au service des ménages  25 26,6 26,1 26,7 
 Universités et collègesc 5,7 6 6,1 6,4 
 Autres institutions sans but lucratif  19,3 20,7 19,9 20,3 
Œuvres récréatives, littéraires ou artistiques originales  85,8 89,8 92,7 87,4 
 Films de cinéma  17,5 18,2 18,7 17,9 
 Programmes de télévision de longue durée  47,9 50,5 52,1 49,2 
 Livres  9,8 9,7 9,5 9 
 Musique  7,1 7,6 8,3 7,9 
 Autres  3,6 3,8 4 3,4 
a À l'exclusion des logiciels intégrés, ou regroupés, dans les ordinateurs et autres équipements.  
b Y compris les dépenses de R&D pour les logiciels.  
c Y compris l'investissement en R&D des universités et collèges privés.  
Source:  BEA, National Data . Adresse consultée: 
https://apps.bea.gov/iTable/iTable.cfm?reqid=19&step=3&isuri=1&nipa_table_list=331&categories=
survey . 
3.330.   Ces dernières années ont été marquées par l'augmentation du nombre de brevets liés à 
l'intelligence artificielle (IA). Un récent rapport de l'Office des b revets et des marques des États -Unis 
(USPTO) révèle que l'IA est de plus en plus importante pour l'invention et qu'elle se diffuse largement 
à travers les technologies, les inventeurs titulaires de brevets, les organisations et les zones 
géographiques. Le rapport montre qu'entre 2002 et 2018, les demandes annuelles de brevet 
concernant l'IA ont augmenté de plus de 100%, passant de 30 000 à plus de 60 000 par an, tandis 
que la part des demandes totales de brevet intégrant l'IA est passée de 9% à près de 16%.  En outre, 
les brevets intégrant l'IA ont représenté environ 42% du total des sous -classes de technologie 
utilisées par l'USPTO en 2018 et le pourcentage des inventeurs titulaires de brevets qui sont actifs 
dans l'IA était d'environ 25%. On a également obs ervé une augmentation importante du 
pourcentage d'organisations déposant des brevets en IA.478 
3.331.   Assurer la protection et le respect des droits de propriété intellectuelle (DPI) de façon 
suffisante et efficace reste une priorité en matière de politique commer ciale pour l'Administration 
des États -Unis, comme en témoigne le rapport publié en 2021 au titre de l'article spécial 301.479 
L'une des priorités déclarées de l'Administration actuelle est d'élaborer une politique commerciale 
en faveur des travailleurs amér icains, notamment ceux qui sont actifs dans des industries 
d'exportation axées sur l'innovation. En recensant les possibilités qui se présentent pour les 
industries de l'innovation et de la création des États -Unis sur les marchés étrangers et les difficult és 
qu'elles rencontrent, l'Administration cherche à promouvoir la création d'emplois, le développement 
économique et d'autres avantages liés à une protection efficace des DPI et des moyens de faire 
respecter ces droits. En outre, compte tenu de l'importanc e de l'innovation et de la PI dans la 
réalisation des progrès nécessaires pour surmonter la crise actuelle liée à la COVID -19, 
l'Administration s'est engagée à mettre en œuvre des politiques commerciales ayant pour but de se 
préparer à la prochaine crise. La lutte contre le piratage et la contrefaçon et la promotion de l'accès 
aux marchés pour la PI des États -Unis dans des secteurs allant de la haute technologie aux industries 
de base sont également des objectifs de politique générale.480 
3.3.7.2   Cadre réglementaire  général  
3.332.   Les États -Unis sont membre de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) 
et sont partie à des conventions et traités internationaux en lien avec les DPI, notamment à 
19 instruments administrés par l'OMPI.481 Le 17  décembre  2005, ils ont accepté le Protocole portant 
 
478 USPTO (2020), Inventing AI: Tracing the Diffusion  of Artificial Intelligence with U.S. Patents , n° 5. 
Adresse consultée: https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/OCE -DH-AI.pdf .  
479 USTR, Special 301 . Adresse consu ltée: https://ustr.gov/issue -areas/intellectual -property/Special -
301. 
480 USTR (2021),  2021 Special 301 Report . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2021/2021%20Special%20301%20Report%20(final).pdf .  
481 La liste complète se trouve sur le sit e Web de l'OMPI, à l'adresse suivante: 
http://www.wipo.int/portal/fr/index.html . En décembre 2021, les États -Unis n'avaient pas encore présenté leur WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 200 - 
  amendement de l'Accord sur les ADPIC adopté par le Conseil général le 6  décembre  2005 (document 
de l'OMC WT/L/641). Pendant la période à l'examen, les États -Unis ont continué à systématiquement 
notifier à l'OMC les mises à jour des lois et réglementations relatives aux DPI, y compris les 
modifications apportées en la matière. Les mises à jour les plus récentes datent de 2020. Les 
modifications récemment apportées aux lois et notifiées à l'OMC sont: i) la législation relative aux 
renseignements non divulgués des 50 États, du district de Columbia et de Porto Rico482; ii) la mise 
en œuvre de la Loi de 2018 sur l'étude des catégories sociales sous -représentées en quête de succès 
dans les domaines technique et scientifique (Loi SUCCESS) en ce qui concerne certains aspects de 
la Loi sur les brevets (voir ci -après), qui e st entrée en vigueur le 31 octobre 2018483; iii) la mise en 
œuvre de la Loi sur la modernisation des œuvres musicales Orrin G. Hatch -Bob Goodlatte, ou Loi 
sur la modernisation des œuvres musicales (MMA), promulguée le 11 octobre 2018, qui vise à 
moderniser le traitement des questions liées au droit d'auteur pour la musique et les enregistrements 
audio, en raison des nouvelles formes de technologie comme la diffusion numérique en temps 
réel484; iv) la mise en œuvre de la Loi sur l'application du Traité de Marr akech, promulguée le 
10 octobre 2018, qui porte modification des exceptions au droit d'auteur concernant les personnes 
aveugles ou ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés figurant à la section 121 du 
titre 17 de l'U.S.C., ajoute une nouve lle section 121A relative aux échanges transfrontières d'œuvres 
rendues accessibles aux personnes aveugles ou ayant d'autres difficultés de lecture des textes 
imprimés, et met en œuvre la ratification par les États -Unis du Traité de Marrakech visant à faci liter 
l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des 
textes imprimés aux œuvres publiées485; et v) les modifications introduites par la Loi de 2018 sur 
l'amélioration de l'agriculture (P.L. 115 -334) d e la Loi des États -Unis sur la protection des variétés 
végétales pour y ajouter les plantes à multiplication asexuée, qui n'existaient pas auparavant dans 
le cadre de la loi486; les règlements d'application de la règle ont également été révisés et la règle 
finale a été publiée le 6 janvier 2020.487 Un état des lieux de la protection des DPI aux États -Unis à 
la fin de 2021 est présenté dans le tableau A3.  6. 
3.333.   Les États -Unis, représentés par l'USTR, ont recours à différents mécanismes et canaux aux 
niveaux bilat éral, plurilatéral ou multilatéral pour traiter des questions de protection et de respect 
de la PI avec leurs partenaires commerciaux. À cet égard, ils cherchent à obtenir des engagements 
contraignants en matière de DPI dans le cadre d'ALE bilatéraux et pl urilatéraux, d'accords et de 
mémorandums d'accords bilatéraux, d'accords bilatéraux d'investissement, et d'accords -cadres sur 
le commerce et l'investissement. Ils ont également cherché activement à mettre en place des normes 
élevées en matière de protectio n de la PI, en participant aux discussions sur ces questions avec les 
pays qui souhaitent accéder à l'OMC. Les États -Unis assurent également la protection et le respect 
des DPI à l'aide des instruments suivants: l'examen et le rapport annuels au titre de l 'article 
spécial  301 (voir ci -après) et la concertation avec les partenaires commerciaux sur la PI; la 
participation au débat multilatéral sur les questions liées à la PI à l'OMC, à l'OMPI, à l'APEC et dans 
d'autres organisations; la mise en œuvre d'une po litique commerciale favorable à l'innovation sur 
leur territoire; et le rôle de premier plan joué dans l'élaboration interinstitutions de la politique 
commerciale.488 
3.334.   L'USDOC joue aussi un rôle important en ce qui concerne les questions relatives à la polit ique 
en matière de PI. Le Sous -Secrétaire au commerce pour la propriété intellectuelle et le Directeur de 
l'USPTO sont chargés, entre autres choses, de conseiller le Président, par l'entremise du Secrétaire 
au commerce, sur les questions relatives à la pol itique nationale, et parfois internationale, en matière 
de PI; de conseiller les départements et organismes fédéraux sur les questions relatives à la politique 
des États -Unis en matière de PI et à la protection de la PI dans d'autres pays; de donner des 
orientations sur les propositions formulées par les organismes pour aider les gouvernements 
étrangers et les organisations intergouvernementales internationales sur les questions relatives à la 
protection de la PI; et de mettre en place des programmes et des  études, ou de procéder à des 
échanges d'éléments ou de services concernant le droit national et international sur la PI et 
l'efficacité de la protection de la PI aux États -Unis et dans le monde.489 
 
instrument de ratification du Traité de Beijing su r les interprétations et exécutions audiovisuelles, qui est entré 
en vigueur le 28 janvier 2020.  
482 Document de l'OMC IP/N/1/USA/U/56 -IP/N/1/USA/60 du 1er juin 2018.  
483 Document de l'OMC IP/N/1/USA/61 -IP/N/1/USA/P/15 du 13 février 2019.  
484 Document de l'OMC I P/N/1/USA/62 -IP/N/1/USA/C/7 du 13 février 2019.  
485 Document de l'OMC IP/N/1/USA/63 -IP/N/1/USA/C/8 du 13 février 2019.  
486 Document de l'OMC IP/N/1/USA/64 -IP/N/1/USA/P/16 du 25 septembre 2020.  
487 Document de l'OMC IP/N/1/USA/65 -IP/N/1/USA/P/17 du 25 septembre 2 020. 
488 USTR, Intellectual Property . Adresse consultée: https://ustr.gov/issue -areas/intellectual -property . 
489 35 U.S.C. sections  2 b 8) à 13); et 35  U.S.C. section  3. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 201 - 
  3.335.   Le Bureau chargé de la politique et des affaires internati onales (OPIA) de l'USPTO est chargé 
de formuler et d'exécuter la politique intérieure et internationale des États -Unis relative à la 
protection des droits de propriété intellectuelle et aux moyens de faire respecter ces droits aux 
niveaux national et inter national, et de recommander des moyens améliorés et plus efficaces de 
faire reconnaître et respecter les DPI des ressortissants américains. En particulier, l'OPIA possède 
des compétences techniques et commerciales en matière de brevets nationaux et interna tionaux et 
de DPI liés aux brevets, et il représente le gouvernement des États -Unis à l'OMPI, aux Cinq offices 
de la PI (IP5)490, au Forum sur les dessins et modèles industriels (ID5)491 et à l'Union internationale 
pour la protection des obtentions végétales  (UPOV). L'OPIA s'occupe de la politique en matière de 
brevets et de la politique connexe, qui couvre un certain nombre de domaines essentiels pour 
répondre aux nombreuses questions liées aux brevets  qui se posent pour les titulaires de droits des 
États-Unis aux niveau x national et international, y compris les questions relatives à la politique 
nationale en matière de brevets et les questions connexes qui se rapportent aux obligations 
internationales, à la législation et à la pratique étrangère, ainsi qu'au  développement de la pratique 
et de la jurisprudence des États -Unis; de la négociation de traités et de la surveillance du respect 
des dispositions des traités internationaux concernant les brevets; de la mise en œuvre et du respect 
par les États -Unis des obligations qui leur incombent au titre de traités internationaux concernant 
les brevets, les dessins et modèles industriels, les végétaux et variétés végétales, ainsi que la 
protection des secrets commerciaux et les données réglementaires; et de la réalis ation d'activités 
d'assistance technique et de formation concernant les questions relatives aux brevets, tant pour les 
fonctionnaires des États -Unis que pour les fonctionnaires étrangers.492 L'OPIA coordonne son travail 
avec les activités connexes à la déli vrance de brevets de l'USPTO, y compris celles de l'Office de la 
coopération internationale en matière de brevets, pour mettre en œuvre des projets visant à 
améliorer l'efficacité et la qualité de la procédure d'examen des brevets, par exemple par 
l'interm édiaire de l'Académie mondiale de la propriété intellectuelle de l'USPTO, du cadre du partage 
des tâches relatives à la procédure accélérée d'examen des brevet, du système de classification 
coopérative des brevets, et de l'initiative en faveur d'une base d e données mondiale.  
3.336.   L'Office du droit d'auteur des États -Unis aide le Congrès à élaborer et à administrer les lois 
et la politique du pays en matière de droit d'auteur et à traiter les questions internationales en 
matière de droit d'auteur. L'Office du dro it d'auteur fournit également au public des renseignements 
sur le droit d'auteur, notamment en répondant aux questions, en élaborant des programmes 
éducatifs, en créant du matériel didactique et en gérant un bureau public d'information. Le Bureau 
chargé de  la politique et des affaires internationales (PIA) de l'Office du droit d'auteur travaille avec 
les organismes du pouvoir exécutif sur un large éventail de questions relatives au droit d'auteur afin 
de fournir des analyses et des conseils essentiels en ma tière de politique nationale et internationale. 
Le Bureau du Conseil général de l'Office du droit d'auteur (OGC) conseille les tribunaux lorsque 
d'importantes questions en matière de droit d'auteur sont soulevées dans le cadre de litiges.  
3.3.7.3   Brevets  
3.337.   La princi pale législation en matière de brevets est la Loi sur les brevets des États -Unis, telle 
qu'incorporée dans le titre 35 de l'U.S.C. La Loi Leahy -Smith America Invents  (Loi AIA) de 2011493 
a permis de faire évoluer la législation des États -Unis en matière de brevets vers un système basé 
sur le principe du premier inventeur déposant et d'harmoniser la législation des États -Unis avec la 
pratique internationale. La Loi AIA a ménagé un allongement de la période de grâce afin de protéger 
les droits de brevet des in venteurs contre toute divulgation, faite par les inventeurs, intervenue un 
an ou moins avant la date effective de dépôt de la demande, et elle a modif ié la définition de la 
notion d'état de la technique afin d'y inclure la divulgation sous une forme non éc rite, entre autres 
choses.494 
 
490 Les cinq offices des brevets sont l'USPTO, l'Office européen des brevets (OEB), l'Office japonais des 
brevets (JPO), l'Office coréen de la propriété intellectuelle (KIPO) et l'Administration nationale de la propriété 
intellectuelle de la Chine (CNIPA, anciennement SIPO).  
491L'ID5 est un cadre pour les dessins et modèles industriels regroupant la CNIPA, l'Office de l'Union 
européenne pour la propriété intellectuelle (EUIPO), le JPO, le KIPO et l'USPTO.  
492 USPTO, Patent Policy . Adresse consultée: https://www.uspto.gov/ip -policy/patent -policy .  
493 P.L. 112 -29. Adresse consultée: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW -112publ29/content -
detail.html . 
494 USPTO, Global Impacts of the AIA.  Adresse consultée: http://www.uspto.gov/patent/laws -and-
regulations/america -inven ts-act-aia/global -impacts -aia. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 202 - 
  3.338.   Un brevet peut être accordé pour un procédé, une machine, une fabrication ou une 
composition de matières ou leur amélioration. La durée de la protection est de 20 ans à compter de 
la date de dépôt aux États -Unis ou, dans des ca s particuliers, à compter de la date de dépôt d'une 
demande antérieure connexe, sous réserve du paiement des frais de maintien en vigueur. Le droit 
conféré par le brevet est "le droit d'empêcher des tiers de fabriquer, d'utiliser, d'offrir à la vente ou 
de vendre" l'invention aux États -Unis ou "d'importer" l'invention aux États -Unis. Les brevets 
d'invention sont accordés pour des objets pouvant être protégés, et les inventions sont nouvelles et 
non évidentes par rapport à l'état de la technique. Conformémen t au n°  35 U.S.C. 101, "quiconque 
invente ou découvre un procédé, une machine, un article manufacturé ou une composition de 
matières, nouveau et utile, ou un perfectionnement nouveau et utile de ceux -ci, peut obtenir un 
brevet pour cette invention ou décou verte". Le critère de nouveauté prévoit qu'une personne a droit 
à un brevet à moins que l'invention revendiquée ait été brevetée, qu'elle ait été décrite dans une 
publication imprimée en usage public ou ait été mise en vente ou mise à la disposition du pub lic 
d'une autre manière avant la date de dépôt effective de la demande revendiquant l'invention; ou 
qu'elle ait été décrite dans un brevet délivré ou dans une demande de brevet publiée qui désigne un 
autre inventeur et a effectivement été présenté avant la  date de dépôt effective de la demande 
revendiquant l'invention. La divulgation de l'invention ou de l'objet un an ou moins avant la date de 
dépôt effective de la demande revendiquant l'invention n'est pas considérée comme un état de la 
technique par rappo rt à l'invention revendiquée.  
3.339.   L'USPTO, qui relève de l'USDOC, est l'organisme fédéral chargé d'accorder les brevets aux 
États-Unis et d'enregistrer les marques. Il administre les lois sur les brevets se rapportant à l'octroi 
des brevets d'invention et remp lit d'autres fonctions relatives aux brevets. Il conseille le Président, 
le Secrétaire au commerce et les organismes gouvernementaux des États -Unis en ce qui concerne 
la politique et la protection de la PI et les moyens de la faire respecter, et il promeut  une protection 
renforcée et plus efficace de la PI dans le monde entier. Il collabore avec l'USTR et d'autres 
organismes pour insérer des dispositions solides en matière de PI dans les accords de libre -échange 
et autres accords internationaux. Il propose également des programmes de formation, d'éducation 
et de renforcement des capacités en vue de favoriser le respect de la PI et d'encourager le 
développement de solides régimes destinés à faire respecter les DPI par les partenaires commerciaux 
des États -Unis. L'USPTO est chargé d'examiner les demandes et d'accorder des brevets d'invention; 
il publie et diffuse l'information sur les brevets, enregistre les cessions de brevets, tient à jour les 
bases de données des brevets américains et étrangers pour la reche rche, et met à la disposition du 
public une salle de recherche pour examiner les brevets délivrés et les registres. L'USPTO n'a aucune 
compétence en ce qui concerne les atteintes portées à des brevets ou les moyens de faire respecter 
les droits connexes (3 5 U.S.C. 281).  
3.340.   L'USPTO publie les brevets délivrés, ainsi que la plupart des demandes de brevet 18  mois à 
compter de la date effective la plus rapprochée de la date de dépôt de la demande, et il diffuse 
diverses autres publications concernant les brevets. Il enregistre également les cessions de brevets 
(35 U.S.C. 261). La législation des États -Unis prévoit la possibilité de présenter une demande de 
brevet provisoire (35 U.S.C. 111 b)). L'objectif est de fournir un premier dépôt de demande de 
brevet à moindr e coût aux États -Unis, et d'établir la parité entre les déposants américains et les 
déposants étrangers. Une demande provisoire offre la possibilité d'anticiper la date effective de dépôt 
d'une demande de brevet. Le déposant a alors jusqu'à 12  mois pour re mplir une demande de brevet 
non provisoire. Une demande provisoire n'est pas examinée sur le fond. Les demandes de brevet 
sont examinées par l'USPTO une fois que la procédure de dépôt est terminée et que toutes les pièces 
requises on t été reçues. Les 12  mois de traitement d'une demande provisoire ne sont pas pris en 
compte dans la durée de 20  ans concédée à un brevet délivré après le dépôt ultérieur d'une demande 
non provisoire. Aucune demande provisoire ne peut être déposée pour les inventions de dessins e t 
modèles.  
3.341.   Conformément à la Loi de 1999 sur la protection des inventeurs américains (AIPA), la plupart 
des demandes de brevet de protection des végétaux et des demandes de brevet d'utilité déposées 
à partir du 29  novembre  2000 doivent être publiées. Le déposant d'une demande de brevet peut 
demander que la demande ne soit pas publiée, mais uniquement si l'invention n'a pas fait, et ne fera 
pas, l'objet d'une demande dans un pays étranger exigeant que la demande soit publiée 18 mois 
après son dépôt (ou à une date antérieure de priorité revendiquée) ou au titre du Traité de 
coopération en matière de brevets.495 
 
495 USPTO, Patent Basics . Adresse consultée: https://www.uspto.gov/patents -getting -started/general -
information -concerning -patents#heading -1. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 203 - 
  3.342.   La Loi de 1980 portant modification de la Loi sur les brevets et les marques (Loi Bayh -Dole) 
(P.L. 96 -517) et la Loi Stevenson -Wydler de 1980 sur l'innovation technologique (P.L. 96 -480), ainsi 
que leurs règlements d'application, définissent un cadre pour faciliter l'innovation au moyen du 
financement de la PI et de la R&D. La Loi Bayh -Dole autorise l'USDOC à élaborer des clauses types 
sur les droits de brevet à inclure dans les accords de financement fédéraux avec des organismes 
sans but lucratif, y compris les universités et les petites entreprises. Le pouvoir de promulguer des 
règlements d'application pour la Loi Bayh -Dole a été confié à l'Institut national des normes et de la 
technologie (NIST). La Loi Bayh -Dole et ses règlements obligent toute personne, organisation à but 
non lucratif, petite entreprise ou grande entreprise à divulguer chaque "invention" (dans le cadre 
d'un accord de fin ancement), dans un délai raisonnable après que l'invention a été portée à la 
connaissance du contractant; ils obligent les contractants à informer l'organisme de financement 
fédéral s'ils décident de conserver ou non la propriété de l'invention dans un dél ai de deux ans après 
la divulgation, et à déposer une demande de brevet initiale concernant l'invention dont le contractant 
choisit de conserver la propriété dans un délai de un an après la décision ou avant la fin de toute 
période légale pour obtenir la p rotection par brevet. La demande de brevet doit inclure une 
déclaration indiquant que l'invention a été réalisée avec l'aide du gouvernement dans le cadre d'une 
subvention ou d'un contrat attribué par l'organisme fédéral, et que le gouvernement a certains droits 
sur l'invention. Un contractant est tenu de présenter des rapports périodiques sur l'utilisation d'une 
invention, et d'accepter de ne pas concéder le droit exclusif d'utiliser ou de vendre aux États -Unis 
une invention, sauf si les produits qui la co ntiennent ou qui ont été fabriqués en l'utilisant ont été 
fabriqués dans une mesure substantielle aux États -Unis, sous réserve d'une dérogation. Les 
bénéficiaires du financement fédéral et les laboratoires fédéraux sont également censés donner aux 
petites entreprises la préférence sur les autres demandeurs de licences et doivent accorder ou 
réserver une licence au gouvernement fédéral pour utiliser l'invention aux États -Unis ou en leur 
nom. La Loi Bayh -Dole et ses règlements précisent également certaines co nditions applicables aux 
licences accordées par les organismes fédéraux concernant toute invention appartenant au 
gouvernement fédéral.  
3.343.   Les modifications apportées en vertu de la réglementation du NIST concernant la 
Loi Bayh-Dole sont entrées en vigueur le 14 mai 2018 et visent à réduire la charge réglementaire 
qui pèse sur les bénéficiaires du financement fédéral pour la R&D. Le NIST a pu blié des mises à jour 
de sections du C.F.R.  concernant la mise en œuvre de la Loi Bayh -Dole de 1980 (37 C.F.R. , 
parties  401 et 404).496 Ces modifications clarifient certaines définitions, réduisent la charge liée à la 
mise en conformité, traitent des invent ions conjointes des bénéficiaires de financement et des 
organismes fédéraux, et simplifient le processus de présentation de rapports par voie électronique. 
Elles prévoient également la prorogation automatique de l'obligation de déposer des demandes de 
brevet non provisoires et permettent  aux entreprises, universités ou autres collaborateurs de 
recourir aux accords coopératifs de recherche -développement (CRADA) du NIST avec un laboratoire 
fédéral pour appuyer une demande de licence concernant une invention f édérale élaborée dans le 
cadre de ces accords CRADA.497 En janvier 2021, le NIST a publié un avis de proposition de 
réglementation visant à poursuivre la simplification et la réduction de la charge réglementaire, à 
améliorer le respect, à renforcer la capac ité des contractants à commercialiser les inventions et à 
augmenter le retour sur investissement du financement fédéral.498 La Loi Stevenson -Wydler de 1980 
sur l'innovation technologique (P.L. 96 -48021), telle que modifiée en vertu du titre II (Recherche, 
développement, essais et évaluation) de la Loi d'autorisation de défense nationale pour 
l'exercice  2020 (P.L. 116 -92), promulguée le 20 décembre 2019, oblige les laboratoires fédéraux à 
participer activement aux activités de transfert de technologie, c'est -à-dire à communiquer des 
renseignements des organismes fédéraux au public pour encourager l'application pratique et 
commerciale de la R&D, et à prévoir un budget pour ces activités. La Loi exige que les laboratoires 
réservent un pourcentage de leur budget spécifiquement aux activités de transfert de technologie. 
En vertu de la P.L. 116 -92, des modifications ont été apportées concernant les initiatives régionales 
d'innovation publique ou sans but lucratif, afin de promouvoir l'industrie axée sur l'innovation , de 
renforcer sa compétitivité par l'innovation de nouveaux produits et l'adoption de nouvelles 
 
496 37 C.F.R., partie 401, "Droits sur les inventions faites par des organisations à but non lucratif et des 
petites entreprises grâce à des subventions gouvernementales ou dans le cadre de contrats et d'accords de 
coopération du g ouvernement", s'applique à tous les organismes fédéraux et à toutes les inventions visées par 
la Loi Bayh -Dole, même lorsque le gouvernement fédéral n'est pas la seule source de financement.  
497 NIST, 2018 Bayh -Dole Updates . Adresse consultée : https://www.nist.gov/tpo/bayh -dole/2018 -bayh-
dole-updates .  
498 NIST, Rights to Federally Funded Inventions and Licensing of Government Owned Inventions. A 
Proposed Rule by the National Institute of  Standards and Technology. Federal Register  (2021), vol. 86, n° 1, 
4 janvier. Adresse consultée : https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-01-04/pdf/2020 -27581.pdf .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 204 - 
  technologies, d'accélérer le rythme de la commercialisation de la recherche innovante et de stimuler 
et d'améliorer la capacité globale d'innovation et la rési lience à long terme d'une région. À cette fin, 
le Bureau des partenariats technologiques (TPO) du NIST travaille avec d'autres parties prenantes 
en vue de donner la priorité aux questions relatives au transfert de technologie et d'améliorer le 
processus de  promotion de l'innovation et de commercialisation des technologies.499 
3.344.   La Loi de 2018 sur l'étude des catégories sociales sous -représentées en quête de succès 
dans les domaines technique et scientifique (Loi SUCCESS)500 a pour objet de demander au Directeur  
de l'USTPO, en consultation avec l'Administrateur de la SBA, de présenter des recommandations 
pour promouvoir la participation des femmes, des minorités et des anciens combattants aux activités 
d'entrepreneur et au système de brevets. Dans son rapport éta bli conformément aux prescriptions 
de la Loi SUCCESS, l'USPTO a présenté un certain nombre de recommandations législatives visant 
à accroître la participation des femmes, des minorités et des anciens combattants en tant 
qu'inventeurs titulaires de brevets et entrepreneurs.501 
3.345.   La validité d'un brevet peut être contestée en déposant une demande auprès du Conseil de 
l'examen des brevets et des recours (PTAB), un tribunal administratif de l'USPTO . Le déposant d'une 
demande peut demander qu'une ou plusieurs reven dications de brevet soient annulées comme étant 
non brevetables. Le PTAB conduit des procédures d'examen, y compris des examens de brevets 
inter partes , des examens postérieurs à la délivrance d'un brevet, des examens des brevets basés 
sur la méthode de la  branche d'activité visée et des procédures de dérivation; il connaît des appels 
portant sur des décisions défavorables rendues par les examinateurs concernant des demandes de 
brevet et des procédures de réexamen; et il rend des décisions dans des procédur es d'interférence. 
La validité d'un brevet peut être contestée devant le PTAB principalement de deux façons: en 
demandant un examen postérieur à la délivrance d'un brevet 502 dans les neuf mois à compter de la 
date de délivrance; ou en demandant un examen inter partes  à tout moment neuf mois après la 
date de délivrance ou de renouvellement d'un brevet, ou la date de la conclusion d'une procédure 
d'examen postérieur à la délivrance d'un brevet.503 Jusqu'au 16 septembre 2020, les types de 
procédures d'examen co mprenaient aussi la Méthode de la branche d'activité visée (méthode CBM). 
Le PTAB mène aussi des procédures de dérivation pour déterminer si l'invention revendiquée par un 
inventeur désigné dans une demande antérieure est dérivée de celle d'un inventeur dé signé dans la 
demande présentée par le déposant, et si la demande antérieure revendiquant une telle invention a 
été déposée sans autorisation.504 
3.346.   Pendant l'exercice 2021, 1 401 demandes au titre de la Loi AIA ont été déposées, dont 1  308 
concernaient des ex amens inter partes  et 93 des examens postérieurs à la délivrance d'un brevet. 
Parmi ces demandes, 65% concernaient les technologies électriques ou informatiques, 23% les 
méthodes mécaniques et commerciales, 6% les produits chimiques, 7% les produits 
 
499 NIST, Technology Partnerships Office. Adresse consultée: https://www.nist.gov/tpo . 
500 P.L. 115 -273 du 31 octobre 2018. Adresse consultée: 
https://www.congress.gov/115/plaws/publ273/PLAW -115publ273.pdf . Elle a été notifiée à l'OMC dans le  
document IP/N/1/USA/P/5 du 13 février 2019.  
501 USPTO (2019), Report to Congress Pursuant to P.L. 115 -273, the SUCCESS Act , octobre. Adresse 
consultée : https://www.uspto .gov/sites/default/files/documents/USPTOSuccessAct.pdf . 
502 L'examen postérieur à la délivrance d'un brevet est une procédure d'examen visant à examiner la 
brevetabilité d'une ou plusieurs revendications d'un brevet pour tout motif pouvant être invoqué. La p rocédure 
pour réaliser un examen postérieur à la délivrance d'un brevet s'applique de manière générale aux brevets 
délivrés sur la base de demandes visées par les dispositions de la Loi AIA relatives au principe du premier 
inventeur déposant.  
503 L'examen inter partes  est une procédure d'examen visant à examiner la brevetabilité d'une ou de 
plusieurs revendications d'un brevet uniquement pour des motifs liés à la nouveauté ou au caractère non 
évident de l'objet, et uniquement sur la base de l'état  de la technique constitué de brevets ou de publications 
imprimées. En ce qui concerne l'examen postérieur à la délivrance d'un brevet, une détermination finale sera 
publiée dans un délai d'un an (prorogeable de six mois). USPTO, Inter Partes Review . Adres se consultée: 
https://www.uspto.gov/patents/ptab/trials/inter -partes -review . 
504 Les demandes de procédure de dérivation peuvent être déposées par un déposant visé par les 
dispositions relatives au principe du premier inventeur déposant uniquement dans un délai d'un an à compter 
de la première publication d'une revendication d'une inv ention qui est la même ou substantiellement la même 
que la revendication de l'invention dans la demande antérieure. La demande doit être étayée par des éléments 
de preuve substantiels établissant que l'invention revendiquée est dérivée de celle d'un invent eur désigné dans 
la demande présentée par le déposant. La procédure de dérivation est entrée en vigueur le 16 mars 2013. 
USPTO, Derivation Proceeding . Adresse consultée : https: //www.uspto.gov/patents/ptab/trials/derivation -
proceeding . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 205 - 
  biopha rmaceutiques et moins de 1% les dessins et modèles. Environ 59% des demandes ont été 
traitées au cours de l'exercice 2021; 32% des demandes ont été réglées.505 
3.347.   Le Plan stratégique de l'USPTO pour l'exercice 2018 -2022 contient les principaux éléments 
concern ant la politique actuelle et future en matière de PI.506 Il maintient les trois  objectifs fixés 
pour la période  2014-2018: l'optimisation de la qualité des brevets et le respect des délais; 
l'optimisation de la qualité des marques et le respect des délais; et la prise d'initiatives nationales 
et mondiales afin d'améliorer la politique et la protection de la propriété intellectuelle et les moyens 
de la faire respecter. Il donne pour mission à l'USPTO d'améliorer la protection de la PI, tant sur le 
marché inté rieur qu'à l'étranger. Le Plan stratégique de l'USPTO a pour objectif de continuer à 
améliorer la qualité des brevets délivrés et des marques enregistrées, et de réduire le temps 
nécessaire pour obtenir un brevet. Pour améliorer la qualité des brevets, l'U SPTO a mis en place un 
nouveau système de recherche de brevets qui offre aux examinateurs un meilleur accès à l'état de 
la technique. Il a également procédé à un certain nombre de mises à jour relatives à l'IA qui alignent 
davantage le temps alloué à l'exa men des demandes de brevet sur la technologie qui y est décrite 
dans la demande et ses caractéristiques spécifiques.507 
3.348.   Pendant l'exercice 2021, l'USPTO a reçu 650 654 demandes de brevet, contre 653 311 pour 
l'exercice 2020 et 666 843 pour l'exercice 2019; cette baisse était principalement due aux effets 
négatifs de la COVID -19 sur l'activité économique. Pendant la période à l'examen, l'USPTO a continué 
de réaliser des progrès quant aux réponses apportées aux préoccupations formulées les années 
précédentes c oncernant la durée du traitement des demandes et la nécessité d'améliorer la qualité 
des demandes de brevet. À cet égard, l'objectif I de son Cadre stratégique de résultats consiste à 
ramener à 10 mois en moyenne la durée qui s'écoule entre le dépôt d'une demande et la 
détermination initiale de la brevetabilité par l'examinateur, et à 20 mois en moyenne la durée totale 
du traitement des demandes de brevet. Suivant ces lignes directrices, et malgré les difficultés liées 
aux effets de la COVID -19 en ce qui co ncerne le personnel disponible, la durée du traitement des 
demandes de brevet n'a cessé de diminuer pendant la période considérée. Pendant les 
exercices  2020 et 2021, la durée totale du traitement des demandes était en moyenne de 23,3 mois, 
un chiffre infé rieur à celui des exercices 2018 et 2019, où la durée était de 23,8 mois, et à celui de 
l'exercice  2017, où elle était de 24,2 mois. Le résultat obtenu au cours des exercices 2020 et 2021 
a largement atteint l'objectif fixé dans le Cadre stratégique de rés ultats pour l'exercice 2020, à savoir 
parvenir à une durée de traitement de 23,7 mois.508 Par ailleurs, au cours de l'exercice 2020, le délai 
d'attente moyen avant la première action était de 14,8 mois, soit moins que le délai de 15 mois fixé 
dans le Cadre.509 Toutefois, ce délai est passé à 16,9 mois au cours de l'exercice 2021, en partie en 
raison des perturbations causées par la pandémie. Pendant la période considérée, le nombre de 
brevets accordés par l'US PTO a continué d'augmenter. Pendant l'exercice 2021, l'USPTO a accordé 
un total de 338  335 brevets d'utilité, soit légèrement moins que le s 360  784 accordés pendant 
l'exercice 2020, mais plus que les 336 846 de l'exercice 2019. Le nombre de brevets de dessins et 
modèles industriels a lui aussi augmenté, passant de 31 830 pendant l'exercice  2019 à 36 313 
pendant l'exercice  2020, mais il a dim inué pendant l'exercice 2021 pour s'établir à 33 914. Le 
nombre de brevets de protection des végétaux a augmenté pendant l'exercice 2020 pour atteindre 
1 350, mais il a diminué pendant l'exercice 2021 pour s'établir à 1 256. Le nombre de redélivrances 
de brevets a également augmenté au cours de l'exercice 2020 mais a diminué en 2021 
(tableau  3.38).  
 
505 USPTO (2021), PTAB Trial Statistics FY21 End of Year Outcome Roundup IPR, PGR, CBM. Patent Trial 
and Appeal Board. Fiscal Year 2021 . Adresse consultée : 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/ptab_aia_fy2021__roundup.pdf . 
506 USPTO (2018 ), Strategic Plan 2018 -2022. Adresse consultée : 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTO_2018 -2022_Strategic_Plan.pdf . 
507 USPTO (2022), FY2021 Performance and Accountability Report . Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY21PAR.pdf . 
508 USPTO (2022), FY2021 Performance and Accountability Report . Performance Highlights. Adresse 
consultée: https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY21PAR.pdf . 
509 Le délai d'attente avant la première action correspond au temps écoulé entre le moment où une 
demande  est déposée et celui où l'examinateur de brevet fait une détermination initiale de brevetabilité . La 
durée totale du traitement correspond au temps écoulé entre le dépôt de la demande et le moment où le 
brevet est accordé ou la demande abandonnée.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 206 - 
  Tableau 3.38 Demandes de brevet, délivrance de brevet et délais de traitement des 
brevets, exercices 2017 à 2021  
 Exercice 
2017  Exercice 
2018  Exercice 
2019  Exercice 
2020  Exercice 
2021  
Demandes de brevet déposées, total  650 350 647 572 666 843 653 311 650 654 
Brevets d'utilité  604 298 599 174 619 017 603 669 593 294 
Redélivrance de brevets  1 049 989 1 096 1 153 1 140 
Brevets de protection des végétaux  1 071 1 049 1 159 1 050 964 
Brevets de dessins et modèles  43 932 46 360 45 571 46 105 54 201 
Demandes provisoires déposées  166 885 168 427 169 514 174 464 158 346 
Premières actions       
Brevets de dessins et modèles  40 415 41 587 40 098 42 219 40 263 
Brevets d'utilité, brevets de protection des végétaux et 
redélivrance de brevets  611 280 597 509 582 917 578 768 520 233 
Traité de coopération en matière de brevets/Chapitre  20 353 20 932 21 559 21 903 20 323 
Demandes de brevet réglées, total  676 002 680 467 682 134 657 948 623 467 
Demandes de brevet acceptées, total  373 093 368 877 406 678 405 884 385 433 
Brevets de dessins et modèles  32 705 34 078 35 450 36 350 35 516 
Brevets d'utilité, brevets de protection des végétaux et 
redélivrance de brevets  340 388 334 799 371 228 369 534 349 917 
Abandons, total  302 452 282 374 275 470 251 029 237 209 
Brevets de dessins et modèles  5 894 6 197 6 529 5 807 5 886 
Brevets d'utilité, brevets de protection des végétaux et 
redélivrance de brevets  296 558 276 177 268 941 245 222 231 323 
Brevets délivrés  347 372 339 512 370 423 399 055 374 066 
Brevets d'utilité  315 367 306 912 336 846 360 784 338 335 
Redélivrance de brevets  392 500 554 608 501 
Brevets de protection des végétaux  1 246 1 251 1 193 1 350 1 256 
Brevets de dessins et modèles  30 367 30 849 31 830 36 313 33 914 
Durée moyenne de traitement des demandes de brevet  24,2 23,8 23,8 23,3 23,3 
Demandes internationales dans le cadre du Traité de 
coopération en matière de brevets reçues par l'USPTO 
en tant qu'office récepteur.  56 840 55 849 55 692 56 982 56 602 
Brevets renouvelés au titre de la P.L. 102 -2049 424 574 490 132 479 839 590 199 447 297 
Brevets expirés au titre de la P.L. 102 -2049 99 047 118 709 129 466 133 240 145 807 
Source:  USPTO,  FY2021 Performance and Accountability Report . Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY21PAR.pdf . 
3.349.   La part des brevets d'origine étrangère délivrés par l'USPTO a quelque peu augmenté 
pendant la période considérée, passant de 52,3% du total pendant l'exercice 2018 à 53,1% pendant 
l'exercice 2021.510 Les pays étrangers ayant reçu la part la plus importante de brevets sont le Japon 
(26,7% des brevets délivrés à des résidents étrangers), la République de Coré e (11,0%), 
l'Allemagne (8,8%) et la Chine (5,5%) (tableau  3.39).  
Tableau 3.39 Brevets délivrés par les États -Unis à des résidents de pays et territoires 
étrangers, exercices  2017 à 2021  
(Nombre)  
Résidence  Exercice 2017  Exercice 2018  Exercice 2019  Exercice 2020  Exercice 2021  
Total  180 287 177 550 193 373 180 275 198 730 
Allemagne  17 994 17 434 18 758 19 799 17 569 
Australie  1 964 1 966 2 136 2 298 1 888 
Autriche  1 615 1 528 1 618 1 650 1 416 
Belgique  1 358 1 408 1 447 1 537 1 315 
Canada  7 539 7 225 7 790 8 179 7 260 
Chine  14 154 16 315 20 836 26 176 10 993 
Corée, République de  22 689 22 054 22 427 24 218 21 867 
Danemark  1 249 1 270 1 320 1 425 1 221 
Finlande  1 730 1 601 1 545 1 641 1 605 
France  7 365 6 991 7 532 7 981 6 907 
Inde 4 207 4 248 5 075 5 888 3 685 
Israël  4 304 4 168 4 630 5 011 3 820 
Italie 3 209 3 247 3 718 3 913 3 158 
Japon  51 741 50 012 53 172 55 899 53 044 
 
510 USPTO , U.S. Patent Statistics Chart: Calendar Years 1963 -2020. Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/web/offices/ac/ido/oeip/taf/us_stat.htm . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 207 - 
  Résidence  Exercice 2017  Exercice 2018  Exercice 2019  Exercice 2020  Exercice 2021  
Pays-Bas 3 132 3 215 3 340 3 552 2 941 
Royaume -Uni 7 636 7 549 8 494 8 834 7 289 
Suède  3 327 3 164 3 321 3 495 3 044 
Suisse  3 024 2 893 3 197 3 394 2 905 
Taipei chinois  12 535 11 424 11 857 13 390 12 735 
Autres  12 350 9 500 19 723 30 420 34 068 
Note:  Comprend les brevets d'utilité, les brevets de dessins et modèles, les brevets de protection des 
végétaux et la redélivrances de brevets.  
Source:  USPTO, FY 2021 Performance and Accountability Report . Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY21PAR.pdf . 
3.350.   Pendant la période considérée, la part des brevets d'utilité accordés aux petites et 
micro -entreprises a augmenté, passant de 2,33% du total au cours de l'exercice 2017 à 2,48% au 
cours de l'exercice 2021 pour les microentreprises, et de 19,54% à 20,76% pour les petites entités 
(tableau 3.40).  
Tableau 3.40 Pourcentage des brevets d'utilité délivrés aux micro -entités, aux petites 
entités et aux grandes entités, exercices 2017 à 2021  
(%) 
Résidence  Exercice 2017  Exercice 2018  Exercice 2019  Exercice 2020  Exercice 2021  
Toutes les 
origines       
Micro -entités  2,33 2,48 2,49 2,50 2,48 
Petites entités  19,54  19,86  19,94  19,98  20,76  
Grande entités  78,13  77,66  77,57  77,52  76,75  
Origine États -Unis      
Micro -entités  4,06 4,34 4,22 4,20 4,23 
Petites entités  25,68  25,91  25,82  25,92  27,02  
Grande entités  70,26  69,75  69,97  69,88  68,75  
Origine étrangère       
Micro -entités  0,77 0,84 0,94 1,01 1,01 
Petites entités  14,02  14,49  14,67  14,74  14,74  
Grande entités  85,21  84,67  84,39  84,25  83,57  
Source:  USPTO, FY 2021 Performance and Accountability Report . Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY21PAR.pdf . 
3.351.   Outre les examens postérieurs à la délivrance d'un brevet et les examens inter par tes, le 
PTAB est également responsable des appels pendant le déroulement de l'examen des brevets ( appels  
ex parte ), et il met en œuvre  les parties relatives au règlement des différends en matière de brevets 
de la Loi AIA qui ont été mentionnées plus haut. Au cours de l'exercice 2021, 5 550 appels ex parte 
ont été déposés, contre 6 772 durant l'exercice 2020; le PTAB a statué sur 7 872 appels ex parte  
pendant l'exercice 2020 et sur 7 340 pendant l'exercice 2021. À la fin de celui -ci, il y avait 
5 692 appels en suspens, contre 11  021 à la fin de l'exercice  2018.511 Pendant la période considérée, 
la durée de traitement liée aux examens du PTAB  a diminué. La durée de traitement par le Conseil 
des appels dont il est saisi est tombée de 29,8 mois pour l'exercice 2015 à 13,4 mois pour l'exercice 
2020, puis à 12,7 mois pour l'exercice 2021; ce résultat a dépassé l'objectif de 14,2 mois prévu pour 
l'exercice 2021.512 
3.3.7.4   Dessins et modèles industriels  
3.352.   Les dessins et modèles industriels, compris comme désignant tout dessin ou modèle 
ornemental nouveau et original d'un produit, sont généralement protégés par des brevets de dessin 
ou de modèle. La Loi de 2012  sur la mise en œuvre des traités sur le droit des brevets a apporté 
des modifications à la Loi sur les brevets et établi le fondement juridique de la mise en œuvre de 
l'Acte de Genève de l'Arrangement de La  Haye concernant l'enregistrement international d es dessins 
et modèles industriels (Arrangement de La  Haye), entré en vigueur le 13  mai 2015 pour les 
 
511 USPTO (2021), Appeal and Interference Statistics: Patent Trial and Appeal Board , 30 septembre. 
Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/appeal_and_ interference_statistics_september2021 . 
512 USPTO (2022), FY2021 Performance and Accountability Report . Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents /USPTOFY21PAR.pdf .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 208 - 
  États-Unis. Cela a en outre permis aux États -Unis d'adhérer au système administré par l'OMPI. 
Depuis l'entrée en vigueur de la Loi de 2012 sur la mise en œ uvre des traités sur le droit des brevets, 
les requérants  américains peuvent déposer une demande internationale d'enregistrement de dessins 
industriels par l'intermédiaire de l'USPTO, qui agit alors comme office de dépôt indirect de la 
demande internationa le, et les déposants  d'une demande internationale d'enregistrement de dessins 
industriels peuvent désigner les États -Unis aux fins de la protection. La durée de protection pour les 
demandes déposées à partir du 13  mai 2015 est de 15  ans à compter de la dat e de l'octroi, et de 
14 ans à compter de la date de l'octroi pour les demandes déposées avant le 13  mai 2015.  
3.353.   Pendant la période considérée, le  nombre de brevets de dessins et modèles industriels 
octroyés a continué de suivre une tendance à la hausse, bien qu'il ait diminué durant l'exercice 2021 
en raison des perturbations causées par la pandémie. L'USPTO a délivré 33 914 brevets de dessins 
ou modèles industriels au cours de l'exercice 2021, ce qui représente une hausse par rapport aux 
30 849 délivrés pendant l'exercice 2018, mais une baisse par rapport aux 36 313 brevets délivrés 
pendant l'exercice 2020.513 
3.354.   L'USPTO a toujours considéré que les br evets de dessins et modèles protégeaient les dessins 
et modèles incorporés ou appliqués à un article manufacturé (ou une partie de celui -ci) et non 
l'article lui -même; les requérants sont tenus de montrer le dessin ou modèle tel qu'il est appliqué 
ou incor poré à un article manufacturé. Pour qu'un dessin ou modèle pour une icône générée par 
ordinateur puisse être protégé, l'USPTO exige actuellement qu'il réponde aux critères suivants: 
i) être incorporé dans un écran d'ordinateur, un moniteur, un autre pannea u d'affichage ou une 
partie de ceux -ci; ii) être plus qu'une simple image sur un écran; et iii) faire partie intégrante du 
fonctionnement de l'ordinateur qui affiche dessin ou modèle. Toutefois, les récents progrès 
technologiques ont permis le développemen t de dessins et modèles qui ne sont pas appliqués ou 
intégrés à un produit physique mais qui peuvent remplir une fonction utilitaire, plutôt que de 
simplement servir d'image affichée. Les nouveaux dessins et modèles de l'économie numérique sous 
forme de pr ojections, d'hologrammes et de réalité virtuelle et augmentée (PHVAR) présentent de 
nouveaux défis pour les systèmes de protection des dessins et modèles industriels, car ils ne 
nécessitent pas d'écran d'affichage physique ou d'autre article tangible pour être visualisés. Pour 
traiter de cette question, le 21 décembre 2020, l'USPTO a publié un avis au Federal Register  
sollicitant l'avis du public sur la question de savoir si l'interprétation que l'USPTO a donnée de la 
prescription relative à l'"article manu facturé" dans le titre 35 de l'U.S.C., section 171, devrait être 
révisée afin de protéger les dessins et modèles numériques qui englobent les technologies nouvelles 
et émergentes.514 
3.3.7.5   Marques  
3.355.   Le Service des marques de l'USPTO enregistre les marques, y compri s les marques de 
fabrique ou de commerce, les marques de service, les marques de certification, les marques 
collectives et les marques d'appartenance collective, qui satisfont aux prescriptions de la Loi de 1946 
sur les marques, telle qu'elle a été modifié e. En outre, il informe le public et les entreprises des 
droits de marque revendiqués dans les demandes en cours et les enregistrements existants. La 
principale fonction du Service des marques est d'examiner les demandes d'enregistrement et 
demandes  de maintien de l'enregistrement de marques. La législation sur les marques figure 
principalement dans  la Loi Lanham de 1946 (Loi sur les marques), telle que modifiée (15 U.S.C.  1051 
et suivants), la modification la plus récente étant celle de la Loi de 2020 sur la modernisation du 
régime des marques (voir plus loin). Les règles de procédure applicables dans les affaires de 
marques (37 C.F.R. , partie 2) (Règles sur les marques des États -Unis), modifiée pour la dernière 
fois en décembre 2021, le Manuel d'examen des  demandes d'enregistrement de marques (édition 
de juillet 2021) et la législation des États contiennent les principaux règlements et politiques. Une 
marque est toujours liée à des produits ou services spécifiques vendus à des clients.  
3.356.   La protection des mar ques découle de l'enregistrement fédéral auprès de l'USPTO, de 
l'emploi effectif de la marque dans le commerce et des lois fédérales sur la concurrence déloyale. 
L'enregistrement fédéral d'une marque n'est pas nécessaire pour l'établissement de droits sur la 
 
513 USPTO (2022), FY 2021 Performance and Accountability Report . Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY21PAR.pdf . 
514 USPTO, The Article of Manufacture Requirement. Request for information . Federal Register , vol. 85, 
n° 245, 21 décembre 2020, Avis. Adresse consultée : https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2020-12-
21/pdf/2020 -28110.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 209 - 
  marque. Les droits de la common law découlent de l'utilisation effective d'une marque et peuvent 
permettre à l'utilisateur de la common law de contester avec succès un enregistrement ou une 
demande. L'enregistrement fédéral d'une marque au Registre prin cipal confère cependant au 
titulaire des droits additionnels, tels que la présomption légale de propriété, ainsi que la validité et 
le droit d'utiliser la marque en rapport avec les produits ou services indiqués dans l'enregistrement. 
Un enregistrement au niveau d'un État est également possible, mais il ne confère des droits qu'à 
l'intérieur des frontières de cet État particulier, et les droits de common law existent uniquement 
pour la zone spécifique où la marque est utilisée. L'enregistrement fédéral gara ntit également qu'un 
avis public de revendication de propriété de la marque est publié et répertorié dans les bases de 
données en ligne de l'USPTO. Les marques enregistrées au niveau fédéral peuvent être enregistrées 
auprès du CBP pour empêcher l'importati on de marchandises portant atteinte à un droit. Les autres 
avantages de l'enregistrement fédéral comprennent la possibilité d'intenter une action concernant 
la marque devant un tribunal fédéral et la possibilité d'utiliser l'enregistrement aux États -Unis 
comme base pour obtenir un enregistrement à l'étranger.515 La protection de la marque a une durée 
renouvelable de 10 ans, aussi longtemps qu'elle est employée ou qu'il existe des preuves suffisantes 
d'une non -utilisation excusable. La protection accordée à u ne marque peut être annulée si une 
déclaration sous serment d'utilisation ou de non -utilisation excusable n'est pas fournie entre la 
cinquième et la sixième année d'utilisation, la neuvième et la dixième année d'utilisation, et pour 
chaque période de 10 ans suivante.516 
3.357.   Les demandes d'enregistrement fédéral d'une marque  peuvent être fondées sur l' utilisation  
de la marque dans le cours normal d'activités commerciales aux États -Unis; une intention de bonne 
foi d'utiliser la marque dans le cours normal d'activi tés commerciales aux États -Unis; la Convention 
de Paris ou le Protocole de Madrid. L'USPTO examine les demandes d'enregistrement de marques et 
détermine si la marque demandée répond aux prescriptions pour l'enregistrement fédéral, mais 
n'établit aucune dét ermination concernant le droit d'utiliser une marque, cette question devant être 
tranchée par un tribunal. L'USPTO n'effectue pas de recherches de marques pour le public et ne fait 
pas d'observations sur la validité des marques enregistrées. L'USPTO ne rép ond pas aux questions 
préalables au dépôt d'une demande sur le point de savoir si une marque ou un type de marque 
particulier peut être enregistré en tant que marque, et il ne donne pas de conseils ou d'avis juridiques 
concernant les droits de marque décou lant de la common law, les enregistrements au niveau des 
États ou les plaintes pour atteinte aux marques.517 
3.358.   La première utilisation commerciale de la marque peut empêcher l'enregistrement d'une 
marque ayant été déposée ou utilisée de façon commerciale à un e date ultérieure. Pour les 
demandes déposées par les requérants américains, la marque doit être utilisée de façon commerciale 
à l'intérieur du pays avant que l'enregistrement fédéral soit délivré. Les requérants étrangers qui 
déposent des demandes au titr e de la Convention de Paris ou du Protocole de Madrid n'ont pas 
besoin d'utiliser la marque de façon commerciale aux États -Unis avant l'enregistrement, mais ils 
doivent déclarer qu'ils ont de bonne foi l'intention d'exploiter la marque de façon commerciale  et la 
marque doit être utilisée  pour que son enregistrement soit maintenu. L'utilisation de la marque pour 
des activités de promotion ou de publicité avant que le service ou le produit ne soit effectivement 
offert à la vente sous cette marque n'est pas co nsidérée comme une exploitation commerciale. En 
vertu du Protocole de Madrid, le propriétaire d'une marque qui a déposé une demande auprès de 
l'USPTO ou qui a obtenu un enregistrement de l'USPTO, et qui est un ressortissant des États -Unis, 
ou est domicilié  aux États -Unis, ou qui possède un établissement industriel ou commercial aux 
États-Unis, peut également déposer une demande internationale auprès de l'USPTO. Les titulaires 
d'enregistrements internationaux fondés sur des demandes déposées aux États -Unis o u des 
enregistrements aux États -Unis peuvent demander à bénéficier de la protection dans d'autres parties 
au Protocole de Madrid. Les marques autorisées à être enregistrées sont publiées au Journal officiel 
 
515 USPTO (2020), Protecting Your Trademark: Enhancing Your Rights Through Federal Registration , 
septembr e. Adresse consultée : https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/Basic -Facts-Booklet.pdf . 
516 Le TTAB ou un tribunal fédéral détermine l'abandon d'une marque  enregistrée. La non -utilisation 
pendant trois années consécutives constitue une preuve prima facie  d'abandon. La procédure de radiation peut 
être engagée entre 3 et 10 ans après la date d'enregistrement. Toutefois, au titre de la section 2.91 b) 1) de la 
Loi sur la modernisation du régime des marques (voir plus loin), jusqu'au 27 décembre 2023, une procédure 
de radiation peut être engagée pour un enregistrement datant d'au moins 3 ans, sans tenir compte de la limite 
de 10 ans. Dans le cas d'une non -utilisa tion lorsque l'utilisation de la marque n'a pas commencé à une certaine 
date, on engage une procédure de réexamen. La même procédure concernant les déterminations et les appels 
en cas de radiation s'applique aux réexamens. Une demande de réexamen doit être  déposée dans les cinq 
premières années suivant l'enregistrement.  
517 USPTO (2020),  Protecting Your Trademark: Enhancing Your Rights Through Federal Registration , 
septembre. Adresse consultée : https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/Basic -Facts-Booklet.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 210 - 
  de l'USPTO. L'enregistrement d'une marque peut êt re annulé à tout moment si la marque enregistrée 
a été abandonnée.518 L'enregistrement auprès de l'USPTO ne protège la marque qu'aux États -Unis 
et dans leurs territoires.  
3.359.   La Loi de 2020 sur la modernisation du régime des marques a modifié plusieurs aspects de 
la Loi sur les marques, notamment en ce qui concerne la possibilité pour les tiers de présenter des 
éléments de preuve pendant l'examen, l'instauration de délais de réponse flexibles, la radiation et 
le réexamen ex parte , de nouveaux motifs d'annulation , la présomption réfutable de préjudice 
irréparable, des initiatives de désencombrement et des modifications visant à confirmer l'autorité du 
Sous-Secrétaire au commerce pour la propriété intellectuelle et du directeur de l'USPTO. Les 
principaux points de la Loi sont résumés dans l'encadré 3. 4. Les dispositions de la loi relatives à la 
radiation, au réexamen et aux nouveaux motifs d'annulation sont entrées en vigueur le 
18 décembre  2021, lorsqu'une règle finale publiée par l'USPTO  est entrée en vigueur (voir plus loin).  
Encadré 3.4 Loi de 2020 sur la modernisation du régime des marques  
En vertu de la Loi de 2020 sur la modernisation du régime des marques (Loi TM de 2020), sous -titre B (Marques) 
du titre II (Propriété intellectuelle) de la division Q (Dispositions relatives aux services financiers et propriété 
intellectuelle) de la Loi de finances révisée de 2021, un certain nombre de modifications ont été apportées à la 
Loi de 1946 su r les marques. Les principales dispositions modifiées concernaient notamment les points suivants:  
• Possibilité pour les tiers de présenter des éléments de preuve pendant l'examen: L'article premier de la 
Loi de 1946 sur les marques (15 U.S.C. 1051) a été modifié par l'ajout de la possibilité pour un tiers de 
présenter, pour examen en vue de leur inclusi on dans le dossier d'une demande, des éléments de preuve 
pertinents pour un motif de refus d'enregistrement. La détermination établie par le directeur de l'USPTO 
d'inclure ou non des éléments de preuve dans le dossier d'une demande est finale et ne peut pa s faire l'objet 
d'un réexamen. Les modifications entrent en vigueur un an après la date de promulgation de la Loi (21 
décembre 2021).  
• Instauration de délais de réponse flexibles: L'article 12 b) de la Loi de 1946 sur les marques 
(153 U.S.C.  1062 b)) a é té modifié de manière à prévoir des délais de réponse plus flexibles après que le 
déposant d'une demande de marque se soit vu notifier par l'USPTO les raisons pour lesquelles il a été jugé que 
sa marque ne pouvait pas être enregistrée. Après la notificatio n, le déposant disposera d'un délai de six mois 
pour répondre ou modifier la demande.  
• Radiation ex parte : La Loi de 1946 sur les marques a été modifiée par l'ajout d'un nouvel article 16A 
(Radiation ex parte ) (15 U.S.C. 1066a)) autorisant toute personn e à déposer une demande de radiation de 
l'enregistrement d'une marque au motif qu'elle n'a jamais été utilisée dans le commerce sur ou en relation avec 
tout ou partie des produits ou services mentionnés dans l'enregistrement. Si la demande satisfait à tout es les 
prescriptions, l'USPTO engage une procédure de radiation ex parte  pour chaque produit ou service pour lequel 
il détermine que des éléments prima facie  ont été présentés. Toute détermination de l'USPTO visant à engager 
ou non une procédure est finale  et ne peut pas faire l'objet d'un réexamen.  
Le titulaire de l'enregistrement peut apporter des éléments de preuve montrant que toute non -utilisation est 
due à des circonstances particulières qui l'excusent.  
En cas de constatation de non -utilisation dans l e commerce, l'USPTO peut annuler l'enregistrement pour chaque 
produit ou service pour lequel il est établi qu'une marque n'a jamais été utilisée.  
Une demande de radiation ex parte  d'un enregistrement peut être déposée à tout moment après l'expiration 
d'un délai de 3 ans à compter de la date d'enregistrement et avant l'expiration d'un délai de 10 ans à compter 
de la date d'enregistrement.  
• Nouveaux motifs d'annulation. La Loi a prévu la radiation comme nouveau motif d'annulation d'une 
marque enregistrée. L 'article 14 de la Loi de 1946 sur les marques (15 U.S.C. 1064) a été modifié par l'insertion 
du nouveau paragraphe 6) suivant: "À tout moment après la période de trois ans suivant la date 
d'enregistrement, si la marque enregistrée n'a jamais été utilisée d ans le commerce sur ou en relation avec 
tout ou partie des produits ou services mentionnés dans l'enregistrement."  
• Réexamen ex parte . Un nouvel article 16B (15 U.S.C. 1066b) a été ajouté à la Loi sur les marques, 
disposant que toute personne peut dépose r une demande de réexamen de l'enregistrement d'une marque au 
motif qu'elle n'était pas utilisée dans le commerce sur ou en relation avec tout ou partie des produits ou services 
mentionnés dans l'enregistrement à la date du dépôt initial de la marque ou av ant cette date. Les prescriptions 
sont les mêmes que pour la radiation ex parte . Une demande de réexamen ex parte  peut être déposée à tout 
moment au plus tard 5 ans après la date d'enregistrement de la marque.  
 
518 Une déclaration d'utilisation et/ou de non -utilisation excusable (déclaration au titre de la section 8) 
doit être présentée pour prouver l'utilisation . USPTO, Definitions for Maintaining a Trademark Registration . 
Adresse consultée: https://www.uspto.gov/trademarks/maintain/forms -file/definitions -maintaining -
trademark#Section%208 . La non -utilisation excusable peut être du e, par exemple, à un embargo commercial 
ou à d'autres circonstances indépendantes de la volonté du propriétaire; à la vente d'une entreprise; au 
rééquipement d'une usine ou d'un équipement; ou à une maladie, à un incendie ou à d'autres catastrophes.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 211 - 
  • Appel devant le Conseil de l'examen des mar ques et des recours (TTAB). L'article 20 de la Loi de 1946 
sur les marques (15 U.S.C. 1070) a été modifié pour permettre de faire appel devant le TTAB de toute décision 
finale rendue par un examinateur dans le cadre d'une procédure de radiation ex parte  ou d'une procédure de 
réexamen ex parte . 
• Appel devant les tribunaux. L'article 21 a) 1) de la Loi de 1946 sur les marques (15 U.S.C. 1071 a) 1)) 
a été modifié pour inclure les nouvelles dispositions sur la radiation ex parte  et le réexamen ex parte . 
• Présomption réfutable de préjudice irréparable. La Loi introduit un libellé spécifique faisant référence à 
la présomption de préjudice causé au plaignant par la non -utilisation de la marque par le titulaire de 
l'enregistrement. L'article 34 a) de la Loi de 1 946 sur les marques (15 U.S.C. 1116 a)) a été modifié.  
• Rapport sur les initiatives de désencombrement. La Loi demande à l'USPTO de réaliser une étude au 
cours de la période commençant 12 mois et se terminant 30 mois après la date de promulgation de la L oi 
(21 décembre 2020) pour examiner les revendications d'utilisation inexactes et fausses dans les demandes et 
enregistrements de marques.  
• Modifications visant à confirmer l'autorité du directeur (de l'USPTO). L'article 18 de la Loi de 1946 sur 
les marq ues (15 U.S.C. 1068) a été modifié de manière à habiliter le directeur à réexaminer, modifier ou 
annuler une décision du Conseil de l'examen des marques et des recours.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de la Loi TM de 2020.  
3.360.   En mai 2021, l' USPTO a proposé de modifier les règles de procédure applicables dans les 
affaires de marques pour mettre en œuvre les dispositions de la Loi de 2020 sur la modernisation 
du régime des marques.519 Il a publié une règle finale en novembre 2021 (Règlement d'application 
de la Loi de 2020 sur la modernisation du régime des marques), qui est entrée en vigueur le 
18 décembre  2021.520 La Règle finale a introduit de nouvelles procédures ex parte  en vue de 
l'annulation des marques enregistrées non utilisées du Registre fédéral des marques, au lieu d'une 
procédure d'annulation inter partes  contestée devant le Conseil de l'examen des marques et des 
recours (TTAB). Dans le cadre de la nouvelle procédure de radia tion ex parte , toute partie peut 
demander l'annulation de certains ou de la totalité des produits ou services visés par un 
enregistrement au motif que le titulaire de l'enregistrement n'a jamais utilisé la marque dans le 
commerce pour ces produits ou servi ces. Cette procédure doit être demandée entre 3 et 10 ans 
après la date d'enregistrement; toutefois, jusqu'au 27 décembre 2023, une procédure peut être 
demandée par un tiers ou engagée d'office pour tout enregistrement datant d'au moins 3 ans, sans 
tenir c ompte de la limite de 10 ans.  
3.361.   En ce qui concerne la procédure de réexamen, toute partie peut également demander 
l'annulation de certains ou de la totalité des produits ou services visés par un enregistrement fondé 
sur l'utilisation au motif que la marque n 'était pas utilisée dans le commerce à une date pertinente 
particulière ou avant cette date. Cette nouvelle procédure doit être demandée dans un délai de 
cinq ans après la date d'enregistrement. La Règle finale a introduit un nouveau motif de radiation 
pour les procédures d'annulation devant le TTAB. Désormais, les parties peuvent demander 
l'annulation d'une marque enregistrée par l'intermédiaire du TTAB pour le nouveau motif qu'une 
marque enregistrée n'a jamais été utilisée dans le commerce à tout moment a près un délai de trois 
ans commençant à la date d'enregistrement et qu'elle s'ajoute aux motifs d'annulation existants que 
sont la non -utilisation et l'abandon. La Règle finale a également mis en œuvre le délai de réponse 
plus court prévu par la Loi pour l es actions de l'USPTO: les requérants ou les titulaires 
d'enregistrements doivent désormais répondre dans un délai de trois mois aux actions engagées par 
l'USPTO; une prorogation unique de trois mois peut être demandée moyennant une redevance de 
125 USD. L a Règle finale est entrée en vigueur le 18 décembre 2021, sauf pour ce qui est de la mise 
en œuvre du délai de réponse plus court pour les actions de l'USPTO, qui entrera en vigueur le 
1er décembre 2022. Les demandes d'ouverture d'une procédure de réexamen  ou de radiation sont 
acceptées à partir du 27 décembre 2021.521 
3.362.   Le TTAB de l'USPTO traite les différends inter partes  concernant l'enregistrabilité des 
marques au moyen de procédures d'opposition ou d'annulation, ou, depuis décembre 2021, de 
procédures ex parte de radiation et de réexamen. Les différends peuvent aussi être portés devant 
 
519 Federal Register (2021), vol. 86, n°  94, 18 mai. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-05-18/pdf/2021 -10116.pdf . 
520 USPTO, Changes to Implement Provisi ons of the Trademark Modernization Act of 2020. Final rule. 
Federal Register (2021), vol . 86, n° 219, 17 novembre. Adresse consultée : 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/F R-2021-11-17/pdf/2021 -24926.pdf . 
521 USPTO, USPTO implements the Trademark Modernization Act . Adresse consultée : 
https://www.uspto.gov/trademarks/laws/2020 -modernization -act. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 212 - 
  les tribunaux. On peut faire opposition à l'enregistrement d'une marque jusqu'à 30  jours après la 
publication au Journal officiel de l'USPTO; cette période peut être prolong ée de 6  mois au maximum. 
En cas de conflit entre deux marques, l'USPTO détermine la probabilité de confusion résultant de 
l'utilisation des marques concernées par les deux parties. Les règles de procédure modifiées 
applicables dans les affaires de marques du TTAB sont entrées en vigueur en janvier 2017; depuis 
lors, l'USPTO a publié plusieurs ordonnances qui explicitent et interprètent certains aspects des 
règles. Le Manuel des procédures du Conseil de l'examen des marques et des recours (TBMP) (édition 
de juin 2021) décrit la pratique et la procédure actuelles en vertu de l'autorité applicable et intègre 
les modifications apportées aux procédures du TTAB, aux Règles de pratique des États -Unis en 
matière de marques, à la Loi sur les marques et aux Règles féd érales de procédure civile et Règles 
fédérales de présentation de la preuve pertinentes, ainsi que les mises à jour de la jurisprudence, le 
cas échéant.522 
3.363.   Le nombre de dépôts de demande de marques a continué d'augmenter pendant la période à 
l'examen, et le s demandes d'enregistrement se sont élevées au total à 943 928 durant 
l'exercice  2021. Il y a également eu 83 716 demandes de renouvellement de l'enregistrement. Les 
enregistrements de marques se sont chiffrés à 434  810 durant l'exercice  2021, dont 
337 814 nouveaux enregistrements et 65  063 renouvellements de marques existantes 
(tableau  3.41). La durée moyenne de traitement des demandes concernant de nouvelles marques 
était de 11,2  mois pour l'exercice  2021, alors que l'objectif était de 12 mois. Le délai d 'attente moyen 
avant la première action était de 6,3 mois, alors que l'objectif était de 2,5 à 4,5 mois. Le taux de 
renouvellement de l'enregistrement des marques a été de 22,8% pour ce même exercice, un chiffre 
inférieur au taux de 26,3% enregistré au cou rs de l'exercice  2020. Les revenus résultant des dépôts 
de marques ont augmenté, passant de 178,3  millions d'USD pour l'exercice  2020 à 204,2 millions 
d'USD pour l'exercice  2021.523 
Tableau 3.41 Marques enreg istrées, renouvelées et publiées, exercices  2015 à 2021  
Exercice  Certificats d'enregistrement délivrés  Renouvellements  Enregistrements  
(catégories comprises)  
2015 208 660 58 284 282 091 
2016 227 407 62 604 309 188 
2017 242 709 84 727 327 314 
2018 273 808 90 192 367 382 
2019 297 774 72 270 396 836 
2020 295 728 71 575 400 298 
2021 337 814 65 063 434 810 
Source:  USPTO, FY 2021 Performance and Accountability Report . Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY21PAR.pdf . 
3.364.   Pendant l'exercice  2021, 156  689 marques ont été enregistrées par des résidents de pays 
étrangers, soit  plus 50% de plus que pendant l'exercice  2020 (tableau  3.42), ce qui représente 36% 
de tous les enregistrements de marques  pour cet exercice. Cette hausse est due à la forte 
augmentation des enregistrements effectués par des résidents de la Chine, qui ont représenté 48,9% 
des enregistrements pendant l'exercice 2020, et 70,6% pendant l'exercice 2021, contre 13,2% pour 
l'exercice 2017; viennent ensuite les résidents du Canada, du Royaume -Uni, de l'Allemagne, du 
Japon et de la République de Corée.  
3.365.   L'USPTO cont inue d'encourager le dépôt des demandes par voie électronique via le Système 
électronique de demandes de marques (TEAS). Le nombre de demandes entièrement traitées de 
façon électronique a atteint 89% pendant l'exercice 2021, dépassant l'objectif de 88% fix é pour 
l'exercice.524 
 
522 USTPO (2021),  (TBMP) , juin. Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/ tbmp-Master_June2021.pdf . 
523 USPTO (2022), FY 2021 Performance and Accountability Report . Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY21PA R.pdf . 
524 USPTO (2022), FY 2021 Performance and Accountability Report . Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY21PAR.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 213 - 
  Tableau 3.42 Marques délivrées par les États -Unis aux résidents de pays et territoires 
étrangers, exercices 2017 à 2021  
Résidence  Exercice 2017  Exercice 2018  Exercice 2019  Exercice 2020  Exercice 2021  
Total  180 487 192 906 216 770 237 403 156 689 
Allemagne  3 978 4 312 4 352 4 379 3 778 
Australie  2 016 2 388  2 733 2 971 2 623 
Autriche  467 454  494 485 425 
Belgique  398 567 522  481 415 
Canada  4 739 4 827 5 131 5 610 5 004 
Chine  23 893 38 399 47 319 48 766 110 563 
Corée, République de  2 316 2 289 2 629 3 072 3 068 
Danemark  442 523 491 482 438 
Espagne  1 086 1 140 1 124 1 207 1 095 
Fédération de Russie  215 322 356 435 419 
France  2 455 2 697 2 563 2 639 2 082 
Hong Kong, Chine  1 504 1 859  2 110 2 005 2 320 
Îles Vierges 
britanniques  426 280  325  230 184 
Inde 386 480 584 668 557 
Irlande  346 444 495 444 414 
Israël  574 879 1 019 1 027 862 
Italie 1 928 2 309 2 363 2 320 1 972 
Japon  2 763 2 929  3 203 3 372 3 092 
Luxembourg  388 369 340 275 210 
Mexique  982 1 020 1 106 1 051 938 
Nouvelle -Zélande  353 434 472 505 510 
Pays-Bas 951 1 207 1 207 1 163 1 061 
Royaume -Uni 4 552 5 020 4 969 5 045 4 623 
Singapour  431 524 524 611 681 
Suède  749 845 921 885 789 
Suisse  1 775 1 961 2 012 2 222 1 869 
Taipei chinois  921 1 002 1 094 1 129 969 
Türkiye  350 360 508 498 492 
Autres  114 851 107 724 120 211 137 720 5 236 
Source:  USPTO, FY 2021 Performance and Accountability Report . Adresse consultée: 
https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/USPTOFY21PAR.pdf . 
3.3.7.6   Indications géographiques  
3.366.   Les États -Unis assurent la protection des indications géographiques (IG) étra ngères et 
nationales des produits et services de toutes catégories par le biais de leur système de marques 
dans les cas où la qualité, la réputation, ou une autre caractéristique déterminée de ces produits et 
services peut être attribuée essentiellement à leur origine géographique. La protection des IG est 
généralement accordée sous la forme de marques de certification et de marques collectives portant 
des indications d'origine régionale.525 Les IG  sont considérées comme un sous -ensemble des 
marques, car, selon les États -Unis, elles remplissent les mêmes fonctions d'identification de la source 
que les marques mais concernent spécifiquement l'identification de la source géographique et 
représentent d es garanties de qualité et des intérêts commerciaux précieux. Le système des IG des 
États-Unis utilise les structures administratives pour les marques. Le Service des marques de 
l'USPTO traite les demandes d'enregistrement d'IG. L'USPTO examine les demande s 
d'enregistrement d'IG en tant que marques de fabrique ou de commerce, marques de certification 
ou marques collectives portant des indications d'origine régionale. Les demandes d'enregistrement 
d'IG à l'USPTO sont publiées afin que les parties intéressées  aient la possibilité de s'opposer à 
l'enregistrement.  
3.367.   La Loi sur les marques dispose que les noms ou les signes géographiques peuvent être 
enregistrés en tant que marques de certification, comprises comme désignant tous les mots, noms, 
symboles, ou dispos itifs utilisés par une ou plusieurs parties autres que le titulaire de la marque 
pour certifier l'origine, et elle établit les normes spécifiques auxquelles doivent satisfaire les tierces 
parties pour pouvoir placer la marque de certification d'origine rég ionale sur leurs produits ou 
services. La Loi sur les marques distingue les marques de certification portant des indications 
d'origine régionale des marques de produits par deux caractéristiques: i) une marque de certification 
 
525 USPTO, Geographical Indication Protection in the United States . Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/sites/default/files/web/offices/dcom/olia/globalip/pdf/gi_system.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 214 - 
  n'est pas utilisée par son ti tulaire; et ii) une marque  de certification n'indique pas la source 
commerciale, pas plus qu'elle ne distingue les produits ou services d'une personne de ceux d'une 
autre personne, ce qui implique que toute entité satisfaisant aux normes de certification a  le droit 
d'utiliser la marque de certification. Une marque de certification peut uniquement être utilisée par 
des entités autres que le titulaire de la marque et avec l'autorisation de celui -ci; le titulaire de la 
marque contrôle l'utilisation que d'autre s personnes font de la marque en prenant des dispositions 
pour s'assurer qu'elle est appliquée uniquement à des produits/services originaires de la zone 
géographique considérée et conformes aux normes imposées par le certificateur.  
3.368.   Les noms ou les signes g éographiques peuvent également être enregistrés en tant que 
marques collectives ou marques de commerce ou de fabrique. Bien qu'il soit préférable de les 
enregistrer en raison de l'avis au public et des autres avantages découlant de l'enregistrement, les 
IG peuvent également être protégées en vertu de la common law sans devoir être enregistrées par 
l'USPTO si elles sont utilisées aux États -Unis et si ce sont des marques de certification régionale ou 
des marques collectives convenant à la common law (et non d es dénominations génériques). Les 
marques collectives ou les marques collectives de service portant des indications d'origine régionale, 
adoptées par un "collectif" (une association, un syndicat, une coopérative, etc.), peuvent être 
utilisées uniquement pa r les membres du collectif qui satisfont à la prescription imposée par ce 
dernier d'utiliser la marque pour identifier leurs produits ou services, et pour les distinguer de ceux 
des non -membres. Lorsque les IG sont enregistrées en tant que marque collectiv e portant des 
indications d'origine régionale, il convient de renoncer au terme géographique, sauf s'il peut être 
démontré que ce terme a acquis un caractère distinctif. Si les IG sont enregistrées en tant que 
marques, le terme géographique ne doit pas ind uire en erreur; le déposant doit soit montrer les 
signes distinctifs  du terme géographique, soit exiger le droit exclusif d'utiliser le terme géographique. 
Au titre de la Loi des États -Unis sur les marques, les termes ou signes géographiques ne peuvent 
pas être enregistrés en tant que marques à moins que, par une utilisation substantiellement 
exclusive, les consommateurs associent le produit à une source géographique spécifique.526 
3.369.   La protection n'est pas accordée aux termes ou signes géographiques qui sont des 
génériques de produits ou de services, c'est -à-dire les signes qui ne proviennent pas d'une source 
géographique de sorte que les consommateurs les considèrent comme désignant une catégorie de 
produits ou de services du même type, plutôt qu'une origine géographique spécifique. En plus du 
refus de la protection pour les termes génériques, la Loi sur les marques prévoit le refus de 
l'enregistrement des marques qui sont similaires au point de prêter à confusion à une marque 
enregistrée. Le titulaire d'une m arque a le droit exclusif d'empêcher des parties non autorisées de 
l'utiliser lorsque cette utilisation est de nature à créer une confusion parmi les consommateurs, ainsi 
qu'à entraîner une erreur ou une tromperie quant à la source du produit ou du service . Le détenteur 
antérieur du droit a la priorité et l'exclusivité sur toute personne qui utilise ultérieurement tout signe 
identique ou analogue d'un produit ou d'un service identique, analogue, connexe ou, dans certains 
cas, non connexe. Une protection sup plémentaire est prévue dans le cadre de la Loi sur 
l'Administration fédérale des alcools et son règlement d'application concernant les vins et alcools 
d'origine nationale et étrangère.  
3.370.   La responsabilité du respect des IG incombe principalement aux titulair es de marques, car il 
s'agit de droits privés. Les titulaires de marques sont chargés de soulever les questions relatives à 
l'atteinte aux droits, d'interdire l'utilisation de l'IG en cas de non -respect des normes de certification 
par un utilisateur autori sé, et de surveiller le registre des marques de l'USPTO. Le titulaire d'une IG 
peut faire valoir des motifs pour s'opposer à une demande d'enregistrement d'une marque, ou faire 
annuler une marque enregistrée, s'il estime qu'il sera lésé par l'enregistremen t ou le maintien de 
celui-ci. Selon un récent rapport de l'OMPI, 606 IG étaient en vigueur aux États -Unis à la fin de 
2020.527 
3.3.7.7   Protection des secrets commerciaux  
3.371.   Les secrets commerciaux sont protégés à la fois au niveau des États et au niveau fédéral. 
Aux É tats-Unis, les principales lois fédérales relatives à la protection des secrets commerciaux sont 
la Loi de 1996 sur l'espionnage économique ou Loi EEA (P.L. 104 -294) (telle que modifiée par la Loi 
 
526 USPTO, Geographical Indication Protection in the United States . Adresse consultée: 
http://www.uspto.gov/sites/default/files/web/offices/dcom/olia/globalip/pdf/gi_system.pdf . 
527 OMPI (2021), World Intellectual Property Indicators 2021 . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2021.pdf .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 215 - 
  de 2012 apportant des précisions sur les vols de secrets co mmerciaux) et la Loi de 2016 sur la 
défense des secrets commerciaux (Loi DTSA), (P.L. 114 -153). Depuis l'adoption de la Loi DTSA 
en 2016, la législation fédérale des États -Unis sur la protection des secrets commerciaux porte à la 
fois sur les actes crimine ls et sur la protection au civil des secrets commerciaux, qui n'était 
auparavant régie que par les lois des États. Les dispositions de la loi EEA ne s'appliquent pas à 
l'activité légale des entités gouvernementales. La Loi de 2012 apportant des précisions sur les vols 
de secrets commerciaux a élargi le champ d'application de la loi EEA, de sorte qu'elle s'applique aux 
produits ou services utilisés, ou destinés à être utilisés, à l'occasion d'échanges commerciaux 
inter-États ou internationaux.  
3.372.   La Loi EEA pén alise l'espionnage économique et le vol de secrets commerciaux en tant que 
tel. L'espionnage économique s'entend du vol d'un secret commercial en sachant ou en pensant 
(intention) que l'infraction profitera à un gouvernement étranger, à une entité étrangèr e ou à un 
agent étranger. Le vol de secrets commerciaux s'entend du vol lié à un produit ou service utilisé ou 
destiné à être utilisé à l'occasion d'échanges commerciaux inter -États ou internationaux, dans le but 
de procurer un avantage économique à une pe rsonne autre que le détenteur et en sachant ou en 
pensant (intention) que l'infraction portera préjudice au détenteur de ce secret commercial. Ces 
délits font l'objet de poursuites par le  Département de la justice ( DOJ) et sont passibles de peines 
d'empris onnement et/ou d'amendes. Dans le cadre de la loi EEA, l'espionnage économique pour le 
compte d'une puissance étrangère et le vol ou l'appropriation illicite d'un secret commercial 
constituent des délits fédéraux. En matière d'espionnage économique, la Loi  EEA prévoit des 
amendes allant jusqu'à 5 millions d'USD et/ou des peines pouvant aller jusqu'à 15 ans 
d'emprisonnement pour les personnes, et des amendes allant jusqu'à 10 millions d'USD ou 3 fois la 
valeur du secret commercial volé pour les organisations . En cas de vol de secrets commerciaux, les 
sanctions pour infraction sont des amendes et/ou des peines pouvant aller jusqu'à 10 ans 
d'emprisonnement pour les personnes et des amendes allant jusqu'à 5 millions d'USD pour les 
organisations. Les dispositions  de la Loi EEA ont une portée extraterritoriale lorsque l'auteur de 
l'infraction est citoyen américain ou résident permanent des États -Unis, ou s'il s'agit d'une 
organisation constituée selon les lois des États -Unis ou de tout État américain, ou encore si 
l'infraction a été commise aux États -Unis. 
3.373.   En vertu de la Loi DTSA, tout détenteur d'un secret commercial peut demander à un tribunal 
une ordonnance de saisie afin d'empêcher la diffusion de son secret commercial, et il peut obtenir 
cette ordonnance si le tribunal formule des constatations spécifiques et détermine notamment qu'il 
subira un dommage immédiat et irréparable si l'ordonnance de saisie n'est pas accordée. Le Tribunal 
doit saisir le matériel confisqué et tenir une audience de saisie dans un délai de sept jours.528 La Loi 
DTSA laisse aux parties le choix de porter plainte devant les tribunaux des États ou devant les 
tribunaux fédéraux. Les lois des États diffèrent quelque peu, mais il existe des similitudes entre 
elles, car les États ont presque tous  adopté la Loi uniforme sur les secrets commerciaux (Loi UTSA), 
ainsi que ses modifications.529 
3.374.   La section 1637 de la Loi d'autorisation de défense nationale (Loi NDAA) de 2015 
(50 U.S.C.  1708), intitulée "Dispositions à prendre en cas d'espionnage économiq ue ou industriel 
dans le cyberespace", charge le Président de présenter, tous les ans jusqu'en 2020, un rapport sur 
les actes d'espionnage économique et industriel commis par un pays étranger dans le cyberespace 
durant les 12 mois ayant précédé la présenta tion du rapport dans lequel sont indiqués les pays 
étrangers se livrant à l'espionnage économique ou industriel dans le cyberespace concernant des 
secrets commerciaux ou des renseignements exclusifs appartenant à des citoyens américains, ainsi 
que les caté gories de technologies ou de renseignements exclusifs élaborés par des citoyens 
américains visés par l'espionnage économique ou industriel dans le cyberespace. La Loi NDAA 
autorise le Président à interdire toute transaction concernant un bien détenu par un e personne 
(étrangère) désignée par le Président comme se livrant sciemment à des actes d'espionnage 
économique ou industriel dans le cyberespace. Le dernier rapport élaboré dans le cadre de la Loi 
NDAA est le rapport de 2018 sur les actes d'espionnage éco nomique commis par un pays étranger 
dans le cyberespace, qui identifie un certain nombre de "technologies ciblées", notamment: 
 
528 DTSA. Adresse consultée: https://www .congress.gov/bill/114th -congress/senate -
bill/1890?q=%7B%22search%22%3A%5B%22trade+secret%22%5D%7D&resultIndex=1 . 
529 La Loi UTSA, adoptée en 1979 et modifiée en 1985, est un modèle de loi sur la protection au civil des 
secrets commerciaux rédigée par la Con férence nationale des commissaires à l'uniformisation des législations 
des États, l'objectif était que l'uniformité des secrets commerciaux soit régie par les lois des États. La Loi UTSA 
a été adoptée par 48  États (à l'exception de l'État de New  York et de  la Caroline du Nord, qui ont une loi 
analogue à l' UTSA ), ainsi que par le District de Columbia, Porto  Rico et les Îles Vierges américaines.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 216 - 
  l'énergie/les énergies alternatives; la biotechnologie; les technologies de la défense; la protection 
de l'environnement; la fabr ication de produits haut de gamme; et les technologies de l'information 
et de la communication.530 
3.3.7.8   Droit d'auteur  
3.375.   Le gouvernement fédéral est compétent en matière de protection du droit d'auteur, comme 
indiqué dans la Constitution. La législation des États -Unis sur le droit d'auteur figure dans les 
chapitres 1 à 8, 10 à 12, 14 et 15 du titre 17 du Code des États -Unis. La Loi de 1976 sur le droit 
d'auteur (P.L. 94 -553), telle que modifiée, qui est entrée en vigueur le 1er janvier 1978, constitue le 
cadre fond amental de la législation en vigueur en matière de droit d'auteur. La Loi prime toute loi 
d'un État accordant des droits équivalents sur des objets pouvant être protégés par le droit d'auteur. 
La Loi sur le droit d'auteur prévoit la protection des droits é conomiques et moraux des auteurs dans 
les domaines artistique, littéraire et scientifique, y compris le droit à la paternité et le droit à 
l'intégrité pour les auteurs d'œuvres des arts plastiques. D'autres lois fédérales et lois des États 
traitent d'autre s aspects de la protection de la paternité et de l'intégrité des autres œuvres et 
auteurs. Pour bénéficier de la protection du droit d'auteur, l'œuvre doit être une création originale. 
La protection n'exige aucun enregistrement. La durée de protection corr espond à celle de la vie de 
l'auteur, plus 70  ans pour les œuvres créées à partir du 1er janvier  1978. Les œuvres anonymes, les 
œuvres pseudonymes et les œuvres de commande sont protégées durant 95  ans après la publication 
ou durant 120  ans après la créati on, la période la plus courte étant retenue.  
3.376.   Les États -Unis sont partie à la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires 
et artistiques (1989), au Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur (2002), au Traité  de l'OMPI sur les 
interprétations et exécutions et les phonogrammes (WPPT) (2002), à la Convention de Bruxelles 
concernant la distribution de signaux  porteurs de programmes transmis par satellite (1985), à la 
Convention pour la protection des producteurs de phonogrammes contre la reproduct ion non 
autorisée de leurs phonogrammes (1974), ainsi qu'au Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès 
des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes 
imprimés aux œuvres publiées (2019). Ils ne so nt pas partie à la Convention de Rome (17 U.S.C., 
section 106).531 Les États -Unis sont en outre partie à la Convention de Genève sur les 
phonogrammes.  
3.377.   La législation des États -Unis sur le droit d'auteur ne prévoit pas de distinction entre les droits 
connexes et le droit d'auteur; ces droits bénéficient d'une protection au titre de la Loi sur le droit 
d'auteur, via le droit contractuel, y compris les droi ts de négociation collective, et au titre de la Loi 
sur les télécommunications. Les enregistrements sonores sont considérés comme des œuvres 
d'auteur au sens de la Loi sur le droit d'auteur, mais leur protection est plus limitée que dans le cas 
des autres œuvres. La loi fédérale protège les exécutions en direct d'œuvres musicales contre les 
enregistrements non autorisés (17 U.S.C. 1101). La Loi de 1992 sur les enregistrements sonores à 
domicile dispose que les fabricants et importateurs d'enregistreurs audi o-numériques et de supports 
d'enregistrement audio -numériques doivent payer une redevance qui est redistribuée aux artistes 
ayant réalisé des enregistrements et aux titulaires du droit d'auteur sur la base du traitement 
national. La Loi de 2004 sur la réfo rme de la redevance du droit d'auteur et sa distribution et la Loi 
de 2006 portant rectifications techniques du Programme des juges compétents en matière de 
redevance du droit d'auteur ont remplacé les Groupes spéciaux d'arbitrage en matière de redevance 
de droit d'auteur par des juges compétents en matière de redevance de droit d'auteur (CRJ); ces 
derniers siègent au Conseil des redevances au titre du droit d'auteur, qui fait partie de la Bibliothèque 
du Congrès. La loi américaine sur le droit d'auteur pro tège le contenu des signaux de radiodiffusion 
protégé par le droit d'auteur. Les programmes informatiques et les compilations de données 
constituant des créations originales sont protégés à titre d'œuvres littéraires. Les titulaires du droit 
d'auteur jouis sent du droit exclusif de créer des œuvres dérivées à partir de l'œuvre protégée.  
3.378.   La Loi sur le droit d'auteur prévoit plusieurs types de licences obligatoires  conformes à la 
Convention de Berne. Des licences peuvent être obtenues pour certains types d'uti lisations de 
certains types de produits protégés par le droit d'auteur si certaines conditions sont remplies, par 
 
530 Centre national de contre -espionnage et de sécurité. Foreign Economic Espionage in Cyberspace, 
2018. Adresse cons ultée: https://www.dni.gov/files/NCSC/documents/news/20180724 -economic -espionage -
pub.pdf .  
531 Office du droit d'auteur des États -Unis, Circulaire  38A, International Copyright Relations of the United 
States,  octobre 2021. Adresse consultée : https://www.copyright.gov/circs/circ38a.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 217 - 
  exemple pour la transmission secondaire par câble et par satellite, l'utilisation de certaines  œuvres 
dans le cadre d'une radiodiffusion non c ommerciale, l'exécution publique d'un enregistrement sonore 
au moyen d'une transmission audio -numérique, et la réalisation et la distribution d'œuvres musicales 
non dramatiques sur des phonogrammes. En l'absence d'accord volontaire, le montant et les 
modal ités de paiement des redevances pour les licences obligatoires prévues par la Loi sur le droit 
d'auteur sont déterminés ou ajustés par les juges compétents en matière de redevance de droit 
d'auteur. Depuis sa promulgation en 1976, la Loi sur le droit d'aut eur a été modifiée à plusieurs 
reprises. Pendant la période considérée, les modifications apportées comprenaient celles nécessaires 
à la mise en œuvre du Traité de Marrakech (tableau 3.43).  
Tableau 3.43 Principales modifications apportées à la Loi sur le droit d'auteur depuis 
2018  
Loi Champ d'application  
Loi sur l'application du Traité 
de Marrakech (P.L. 115 -261), 
10 septembre 2018.  
Promulguée le 
10 octobre  2018.  A modifié la section 121 du titre 17 de l' U.S.C. et ajouté une section 121A en 
vue de mettre en œuvre le Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des 
aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de 
lecture des textes imprimés aux œuvres publiées. La Loi prévoi t des 
limitations et exceptions à l'atteinte au droit d'auteur au niveau fédéral qui 
autorisent la reproduction et la distribution des œuvres publiées dans des 
formats accessibles aux personnes ayant des difficultés de lecture des textes 
imprimés, qui ne s 'appliquent qu'aux activités menées aux États -Unis; et elle 
modifie certains termes et définitions afin des rendre conformes au Traité de 
Marrakech. En outre, elle permet l'exportation et l'importation d'œuvres 
publiées dans des formats accessibles aux per sonnes ayant des difficultés de 
lecture des textes imprimés, sous réserve de certaines conditions.  
Loi sur la modernisation des 
œuvres musicales Orrin G. 
Hatch -Bob Goodlatte 
(P.L. 115-264), promulguée 
le 11 octobre 2018.  A modifié les sections 114, 115, 3 01, 801, 803 et 804 du titre 17 de l'U.S.C., 
a ajouté un chapitre 14 au titre 17, et a modifié la section 137 du titre 28. 
Cette Loi actualise la législation sur le droit d'auteur, principalement en 
révisant le système de licences obligatoires pour les ser vices de musique 
numérique qui produisent et distribuent des enregistrements sonores. Elle 
prévoit également une protection fédérale des enregistrements sonores fixés 
avant le 15 février 1972, qui n'étaient auparavant couverts que par certaines 
lois des Ét ats. Elle facilite la redistribution aux producteurs, mixeurs et 
ingénieurs du son des redevances perçues au titre de la licence obligatoire 
pour l'exécution publique d'un enregistrement sonore au moyen d'une 
transmission audio -numérique.  
Loi d'autorisati on de défense 
nationale pour l'exercice 2020 
(P.L. 116 -92), promulguée le 
20 décembre 2019.  A modifié la section 105 du titre 17 de l'U.S.C. en ajoutant une exception à la 
règle générale concernant la protection conférée par le droit d'auteur aux 
œuvres du  gouvernement des États -Unis, de sorte que, sous réserve de 
certaines conditions, les œuvres littéraires produites par des membres civils 
du corps enseignant en vue de leur publication par une presse ou un journal 
universitaire dans certaines institutions universitaires gérées par le 
gouvernement des États -Unis sont protégées par le droit d'auteur. Le ou les 
auteurs concernés sont titulaires du droit d'auteur sur ces œuvres, mais le 
Secrétaire à la défense peut demander à l'auteur de fournir au gouvernement  
fédéral une licence irrévocable, exempte de redevances, mondiale et non 
exclusive pour reproduire, distribuer, exécuter ou affiche l'œuvre aux fins 
poursuivies par le gouvernement des États -Unis. 
Loi de 2019 sur la protection 
et la promotion de la 
télévision par satellite au 
niveau des communautés, 
Titre XI de la Nouvelle Loi de 
finances révisée de 2020 
(P.L. 116-94), promulguée le 
20 décembre 2019.  A modifié les sections 119 et 501 du titre 17 de l'U.S.C. en appliquant à 
nouveau et à titre permanen t une disposition autorisant les fournisseurs de 
télévision par satellite à retransmettre des signaux de télévision éloignés à 
des "ménages non desservis" (expression qui inclut les camionneurs 
commerciaux et les utilisateurs de véhicules de loisir) en ver tu d'une licence 
obligatoire.  
Pour bénéficier d'une licence obligatoire, un fournisseur de services par 
satellite doit assurer la retransmission de stations de télévision locales dans 
toutes les zones de marché désignées.  
Loi de 2019 sur les 
corrections techniques de la 
Bibliothèque du Congrès, 
Titre XIV de la Nouvelle Loi 
de finances révisée de 2020 
(P.L. 116-94), promulguée le 
20 décembre 2019.  A modifié les sections 701 (Responsabilités générales et organisation de 
l'Office du droit d'auteur), 802 (Jug es compétents en matière de redevance de 
droit d'auteur; fonctionnaires) et 803 (Procédures des juges compétents en 
matière de redevance de droit d'auteur) du titre 17 de l'U.S.C., entre autres 
modifications non directement liées au droit d'auteur.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 218 - 
  Loi Champ d'application  
Loi su r l'assistance, les 
secours et la sécurité 
économique liés au 
coronavirus (Loi CARES) 
(P.L. 116-136), promulguée 
le 27 mars 2020.  A ajouté une section 710 (Autorité en matière d'aide d'urgence) au titre 17 de 
l'U.S.C. en vue d'autoriser la prise de mesures  d'urgence si, au plus tard le 
31 décembre 2021, le Registre du droit d'auteur détermine qu'un état 
d'urgence national décrété par le Président en vertu de la Loi sur les urgences 
nationales perturbe ou suspend de manière générale le fonctionnement 
normal du système du droit d'auteur.  
Loi de finances révisée de 
2021 (P.L. 116 -260), 
promulguée le 
27 décembre  2020.  A ajouté une section 2319C au titre 18 de l'U.S.C., concernant les sanctions 
pénales en cas de transmission numérique illicite.  
Loi d'exécution  de 2020 sur 
les petits litiges ayant trait au 
droit d'auteur, sous -titre A, 
titre II, division Q de la Loi de 
finances révisée de 2021 
(P.L. 116-260), promulguée 
le 27 décembre 2020.  Établit un Comité des recours en matière de droits d'auteur (CCB) au se in de 
l'Office du droit d'auteur, lequel a reçu pour instruction de commencer ses 
activités au plus tard 18 mois après la promulgation de la Loi. Le CCB est une 
instance volontaire qui offre aux parties une autre solution que les tribunaux 
fédéraux et vise  à régler des petits litiges ayant trait au droit d'auteur, 
c'est-à-dire des litiges impliquant une atteinte au droit d'auteur et dans 
lesquels aucune partie ne demande plus de 30 000 USD de réparation totale.  
Source:  OMPI; Imprimerie nationale des États-Unis (GPO).  Adresse consultée: https://www.gpo.gov/ ; et 
Office du droit d'auteur des États -Unis, Preface to Circular  92. Adresse consultée: 
https://www.copyright.gov/title17/preface.pdf . 
3.379.   Certaines des principales modifications apportées à la législation sur le droit d'auteur 
pendant la période à l'examen ont été introduites par la Loi  sur la modernisation des œuvres 
musicales Orrin G. Hatch -Bob Goodlatte (MMA) (P.L. 115 -264, 132 Stat. 3676), promulguée le 
11 octobre  2018. La Loi MMA a actualisé la législation des États -Unis sur le droit d'auteur 
principalement en ce qui concerne trois questions propres à la musique, chacune figurant dans un 
titre différent de la loi. Elle a actualisé la législation sur le droit d'auteur, surtout en révisant le 
système de licences obligatoires pour les services de musique numérique qui diffusent des 
enregistrements sonores d'œuvres musicales non dramatiques visé à la section 115. Elle a 
également prévu une protection fédérale des enregistrements sonores fixés avant le 15 février 1972, 
qui n'étaient auparavant couverts que par certaines lois des États. En outre, elle a facilité la 
redistribution aux producteurs, mixeurs et ingénieurs du son des redevances perçues au titre de la 
licence obligatoire pour l'exécution publique d'un enregistrement sonore au moyen d'une 
transmission audionumérique visée à la sect ion 114.  
3.380.   Dans le titre I de la Loi MMA (relatif à la Loi sur la modernisation des œuvres musicales), 
des modifications notables ont été apportées à la licence "mécanique" obligatoire pour la réalisation 
et la distribution d'œuvres musicales non dramatiques  sur des phonogrammes. Ainsi, le système de 
licence par chanson a été remplacé par un système de licence générale pour la fourniture de 
phonogrammes numériques d'œuvres musicales (par exemple, les téléchargements et le streaming). 
La Loi MMA a établi une n ouvelle licence générale qui, depuis le 1er janvier 2021, peut être obtenue 
par des fournisseurs de musique numérique afin de fournir des phonogrammes numériques d'œuvres 
musicales remplissant les conditions requises. Une œuvre musicale peut faire l'objet d'une licence 
obligatoire dans deux cas: après que des phonogrammes de l'œuvre musicale ont été mis à la 
disposition du public aux États -Unis sous l'autorité du titulaire du droit d'auteur sur l'œuvre musicale; 
ou lorsqu'un fournisseur de musique numérique  a obtenu l'autorisation requise du titulaire du droit 
d'auteur sur un enregistrement sonore qui, lui -même, a obtenu l'autorisation appropriée du titulaire 
du droit d'auteur sur l'œuvre musicale. La nouvelle licence générale couvre toutes les œuvres 
musica les susceptibles de faire l'objet d'une licence obligatoire et comprend la réalisation et la 
distribution de reproductions sur serveur, de reproductions intermédiaires, de reproductions 
d'archives et de reproductions accessoires d'œuvres musicales qui sont  raisonnablement 
nécessaires. Comme c'était le cas auparavant, les fournisseurs de musique numérique et les 
titulaires de droits d'auteur sur des œuvres musicales peuvent établir des licences volontaires 
négociées en privé au lieu d'utiliser la licence obl igatoire. D'une manière générale, le 
1er janvier  2021, une nouvelle licence générale a automatiquement remplacé toutes les licences 
obligatoires qu'un fournisseur de services de musique numérique avait précédemment obtenues, 
tandis que les licences volonta ires préexistantes restaient en vigueur.  
3.381.   La Loi MMA établit une société de gestion collective des licences mécaniques (MLC) chargée 
d'administrer la licence générale, de percevoir et de payer les redevances au titre de cette licence, 
et de tenir une base d e données contenant des renseignements relatifs aux œuvres musicales, à 
leurs titulaires et aux enregistrements sonores dans lesquels ils sont incorporés; la MLC sera ouverte 
au public. Elle peut mener certaines activités visant à faire respecter les droit s et participer à des WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 219 - 
  procédures devant les juges compétents en matière de redevance de droit d'auteur en vue de 
déterminer le montant de la cotisation administrative que les fournisseurs de musique numérique 
doivent payer pour son maintient en place et so n fonctionnement. La MLC doit tenir une base de 
données consultable contenant des renseignements tels que le titre de l'enregistrement, le nom des 
titulaires du droit d'auteur et les pourcentages de propriété de chacun. La Loi sur la MMA charge le 
Registre  des droits d'auteur de désigner une entité comme étant la MLC et autorise le Registre à 
désigner un coordinateur des titulaires de licences numériques (DLC) pour représenter les titulaires 
de licences à divers titres en ce qui concerne la licence générale , y compris dans les procédures 
d'évaluation devant les juges compétents en matière de redevance de droit d'auteur. Les deux 
entités ont été désignées par le Registre en juillet 2019 et seront soumises à un nouveau processus 
de désignation tous les cinq an s.  
3.382.   Les fournisseurs de services de musique numérique doivent présenter à la MLC un avis de 
demande de licence précisant les activités pertinentes qu'ils souhaitent exercer. Si la MLC ne rejette 
pas l'avis de demande de licence dans les 30 jours qui suiven t sa réception, la licence générale prend 
effet à la date à laquelle l'avis a été envoyé par le fournisseur de musique numérique à la MLC; la 
MLC ne peut rejeter un avis de demande de licence que si le fournisseur s'est vu retirer une licence 
générale au c ours des trois années précédentes, ou si le fournisseur ou l'avis ne répond pas aux 
prescriptions légales ou réglementaires (auquel cas le fournisseur a la possibilité de remédier à toute 
irrégularité). Si un fournisseur de services de musique numérique ré alise et distribue des 
enregistrements sans licence, il lui sera interdit d'obtenir une licence générale pendant trois ans.  
3.383.   La MLC doit percevoir et redistribuer les redevances sur la base des rapports d'utilisation 
transmis par les fournisseurs de service s numériques. Pour les enregistrements dont le titulaire du 
droit d'auteur sur l'œuvre musicale ne peut pas être identifié, la MLC placera les redevances perçues 
sur un compte rémunéré pendant au moins trois ans, après quoi les redevances et les intérêts c ourus 
pourront être redistribués aux titulaires de droits d'auteur connus dans la base de données sur la 
base de leurs parts de marché respectives.532 Les titulaires de licences doivent verser des redevances 
mensuelles à la MLC et soumettre des rapports sur  leur utilisation des œuvres musicales couvertes 
par la licence générale. Les juges compétents en matière de redevance de droit d'auteur engagent 
des procédures pour déterminer les taux et les modalités applicables dans le cadre de la licence 
générale prév ue à la section 115. En vertu de la Loi MMA, le critère de détermination des taux n'est 
plus fondé sur un ensemble de facteurs stratégiques mais sur ce qui aurait été négocié sur le marché 
entre un acheteur consentant et un vendeur consentant. La MLC et le  DLC ne peuvent pas participer 
directement à la procédure de  détermination des taux, mais ils peuvent recueillir et fournir des 
renseignements pertinents à utiliser dans la procédure.  
3.384.   Le titre II de la Loi MMA (ou Loi Classics  sur la protection et l'accès)  concerne la protection 
fédérale des enregistrements sonores fixés avant le 15 février 1972, qui n'étaient auparavant 
couverts que par certaines lois des États. Conformément aux dispositions de la Loi, les 
enregistrements sonores publiés pour la première f ois avant 1923 étaient protégés jusqu'en 2021, 
tandis que les enregistrements publiés pour la première fois entre 1923 et 1946 sont protégés 
jusqu'à la fin de l'année qui suit de 100 ans l'année de leur première publication; les enregistrements 
publiés pou r la première fois entre 1947 et 1956 sont protégés jusqu'à la fin de l'année qui suit de 
110 ans l'année de leur première publication; et tous les autres enregistrements fixés pour la 
première fois avant le 15 février sont protégés jusqu'au 15 février 206 7. Le titre III de la Loi MMA 
(ou Loi sur les versements attribués aux producteurs de musique ou Loi AMP) facilite la redistribution 
des redevances perçues au titre de la licence obligatoire. La Loi codifie une pratique antérieure de 
l'industrie selon laqu elle la société de gestion collective à but non lucratif désignée par les juges 
compétents en matière de redevance de droit d'auteur pour percevoir et redistribuer les redevances 
au titre de la licence (Sound Exchange) pouvait redistribuer ces redevances d irectement à ces parties 
en vertu d'une lettre d'instructions, au lieu que ces redevances passent d'abord par d'autres 
bénéficiaires.533 
 
532 Office du droit d'auteur des États -Unis, What You Need to Know about the Orrin G. Hatch –Bob 
Goodlatte Music Modernization Act.  Adresse consultée: https://www.copyright.gov/music -modernization/mma -
title-1-overview -french.pdf . 
533 Office du droit d'auteur des États -Unis (2018) , Amendments to the Copyright Act as a r esult of the 
Orrin G. Hatch -Bob Goodlatte Music Modernization Act . Adresse consultée: https://www.copyright.gov/music -
modernization/amendments.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 220 - 
  3.385.   L'Office du droit d'auteur des États -Unis, qui fait partie de la Bibliothèque du Congrès, 
administre la législation amér icaine sur le droit d'auteur et fournit des conseils et une aide au 
Congrès, aux tribunaux et aux organismes fédéraux sur la législation et la politique en matière de 
droit d'auteur (17 U.S.C. 701 b)). L'Office est dirigé par le directeur du Registre du dr oit d'auteur, 
qui est le principal conseiller du Congrès sur les questions nationales et internationales liées au droit 
d'auteur et qui intervient sur demande et offre en permanence un encadrement et un savoir -faire 
impartial concernant la législation et l a politique en matière de droit d'auteur. Les attributions de 
l'Office ainsi que celles du Registre du droit d'auteur sont définies dans la Loi sur le droit d'auteur et 
les chapitres pertinents du titre  17 du Code des États -Unis et sont régies par eux. L'O ffice: i) examine 
et enregistre les revendications de droits d'auteur, et applique les prescriptions relatives au dépôt; 
ii) enregistre les transmissions et cessions de droits d'auteur, les licences et autres transactions liées 
au droit d'auteur; et iii) a dministre les réglementations, pratiques et programmes qui expliquent les 
dispositions de la loi. L'Office du droit d'auteur administre également les dispositions de la loi 
relatives aux licences obligatoires, en participant à la gestion et à la redistribu tion des redevances 
conformément à la loi. L'enregistrement n'est pas une condition de la protection, mais il établit un 
registre public des revendications de droits d'auteur et présente des avantages supplémentaires, 
comme ceux découlant des dispositions relatives aux dommages intérêts forfaitaires.534 
3.386.   Le Congrès a délégué à l'Office du droit d'auteur le pouvoir d'élaborer des règlements 
concernant plusieurs aspects de la législation sur le droit d'auteur, tels que l'octroi de licences pour 
la musique et le  contournement des mesures technologiques visant à assurer la protection des 
œuvres protégées par le droit d'auteur. L'Office du droit d'auteur publie également un recueil de 
pratiques en matière de droits d'auteur, qui en est à sa troisième édition (2014)  et dont la dernière 
révision date du 28 janvier 2021.535 Il travaille sur des questions liées au droit d'auteur avec les 
tribunaux et des organismes du pouvoir exécutif, tels que le DOJ, le Département d'État, l'USTR et 
l'USDOC (y compris l'USPTO). L'Offic e du droit d'auteur met actuellement en œuvre la Loi sur la 
modernisation des œuvres musicales Orrin G. Hatch -Bob Goodlatte, qu'il considère comme l'une des 
réformes législatives les plus importantes apportées à la législation des États -Unis sur le droit 
d'auteur en deux décennies.536 Des règles et règlements ont été publiés à cette fin (tableau 3.44).  
Tableau 3.44 Règles établies par l'Office du droit d'auteur pour la mise en œuvre de la 
Loi sur la modernisation des œuvres musicales, en janvier 2022  
Titre  Dernière action  
Titre I – Textes réglementaires associés à la Loi sur la modernisation des œuvres musicales  
Protection des renseignements confidentiels par la société de 
gestion collective des licences mécaniques (MLC) et le Coordinateur 
des titulaires de licences numériques (DLC)  11 février 2021 – Règle intérimaire  
Rapports cumulatifs de la période de transition et transfert des 
redevances à la société de gestion collective des licences 
mécaniques  11 janvier 2021 – Règle finale  
Base de données publique sur les œuvres musicales et transparence 
de la société de gestion collective des licences mécaniques  31 décembre 2020 – Règle intérimaire  
Avis de licence, avis d'activité non générale, collecte et livraison de 
données, et rapports d'utilisation et de paiement  5 mars 2021 et 28 décembre 2020 – 
Règles intérimaires supplémentaires; 
17 septembre 2 020 – Règle intérimaire  
Déclaration et redistribution des redevances aux titulaires du droit 
d'auteur par la société de gestion collective des licences mécaniques  17 septembre 2020 – Règle intérimaire  
Désignation d'une société de gestion collective des licences 
mécaniques et d'un coordinateur des titulaires de licences 
numériques  8 juillet 2019 – Règle finale  
Modifications techniques des règlements relatifs aux licences 
obligatoires de la section 115  22 mars 2019 – Règle finale  
 
534 Office du droit d'auteur des États-Unis (2021), Circular  1: Copyright Basics. Adresse consultée: 
https://www.copyright.gov/circs/circ01.pdf . Les avantages sont notamment les suivants: l'enregistrement 
établit des éléments prima facie  attestant la validité du droit d'auteur. Lorsque l'enregistrement est antérieur à 
l'atteinte d'un droit, ou qu'il a été effectué dans les trois mois suivant la p ublication de l'œuvre, le titulaire du 
droit d'auteur peut percevoir des dommages -intérêts forfaitaires et bénéficier du règlement des frais et 
honoraires d'avocat. Avant qu'un procès en contrefaçon puisse être intenté devant un tribunal, 
l'enregistrement (ou le refus d'enregistrement) est nécessaire pour les œuvres d'origine américaine (mais pas 
pour les œuvres d'origine étrangère).  
535 Office du droit d'auteur des États -Unis (2021), Compendium of U.S. Copyright Office Practices , 
troisième édition, janvier. Adresse consultée: https://www.copyright.gov/comp3/docs/compendium.pdf . 
536 Office du droit d'auteur des États -Unis, Overview . Adresse consultée: 
https://www.copyright.gov/about/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 221 - 
  Titre  Dernière action  
Titre II – Textes régle mentaires associés à la Loi Classics  sur la protection et l'accès  
Règle finale relative à l'usage non commercial exceptionnel pour les 
usages non autorisés des enregistrements sonores datant d'avant 
1972 9 avril 2019 – Règle finale  
Règle relative aux listes d'enregistrements sonores datant d'avant 
1972 et aux avis de coordonnées des entités de transmission  22 mars 2019 – Règle finale  
Source:  Office du droit d'auteur des États -Unis, Music Modernization Act (MMA) Rulemakings and Ex Parte  
Communications . Adresse consultée: https://www.copyright.gov/music -modernization/related -
rulemakings.html . 
3.387.   La section 211 du sous -titre A, titre II, division Q de la Loi de finances r évisée de 2021 
(P.L. 116-260), promulguée le 27 décembre 2020, a modifié la loi concernant les sanctions pénales 
en cas d'atteinte au droit d'auteur, érigeant en crime certains actes de diffusion en continu non 
autorisés. Plus précisément, les nouvelles di spositions alourdissent les sanctions pour les personnes 
qui, délibérément et dans le but d'obtenir un avantage commercial ou un gain financier privé, offrent 
ou fournissent au public un service de transmission numérique qui est principalement conçu ou fou rni 
en vue d'exécuter publiquement des œuvres protégées par le droit d'auteur sans l'autorisation du 
titulaire du droit d'auteur ou sans respecter la loi. Les sanctions prévues en cas de violation des 
dispositions comprennent, outre celles prévues au titre  17: i) des amendes et/ou des peines pouvant 
aller jusqu'à 3 ans d'emprisonnement; ii) des amendes et/ou des peines pouvant aller jusqu'à 5 ans 
d'emprisonnement si l'infraction a été commise en relation avec une ou plusieurs œuvres en cours 
de préparation pour une exécution publique commerciale et si la personne savait ou aurait dû savoir 
que l'œuvre était en cours de préparation pour une exécution publique commerciale; et iii) des 
amendes et/ou des peines pouvant aller jusqu'à 10 ans d'emprisonnement s'il s'agit d'une récidive.  
3.388.   Des modifications de la législation sur le droit d'auteur ont également été introduites dans 
la section 212 du sous -titre A, titre II, division Q de la Loi de finances révisée, également appelée 
Loi d'exécution de 2020 sur les petits  litiges ayant trait au droit d'auteur ou Loi CASE de 2020. La 
Loi CASE vise à réduire le coût des litiges en matière de droit d'auteur portant sur des petits montants 
et elle établit un Comité des recours en matière de droits d'auteur (CCB) au sein de l'O ffice du droit 
d'auteur. Le CCB est une instance volontaire qui offre une solution autre que celle des tribunaux 
fédéraux afin de régler des litiges en matière de droit d'auteur portant sur des petits montants. Les 
petits litiges ayant trait au droit d'aut eur sont limités à ceux dans lesquels la réparation demandée 
ne dépasse pas 30 000 USD. Pour les œuvres enregistrées en temps voulu auprès de l'Office du droit 
d'auteur, le montant maximum des dommages -intérêts est de 15 000 USD par œuvre, sous réserve 
de la limite de 30 000 USD par procédure; ce montant est réduit de moitié si les œuvres protégées 
par le droit d'auteur n'ont pas été enregistrées en temps voulu. Le CCB dispose également d'une 
procédure pour les affaires concernant des litiges portant sur de  plus petits montants, dans le cadre 
de laquelle le montant total des dommages -intérêts est limité à 5 000 USD.537 Le CCB ne peut pas 
émettre d'injonctions mais peut ordonner à une partie de cesser de porter atteinte à un droit si les 
parties en conviennent , et il peut également accorder une réparation pécuniaire. Les déterminations 
du CCB ne peuvent pas être utilisées comme précédent dans un tribunal ou dans une autre procédure 
du CCB. Le CCB devait être opérationnel en 2022; le Congrès lui avait demandé de  commencer ses 
activités au plus tard le 27 décembre 2021, avec une possibilité de prolongation de ce délai de 
180 jours au maximum, c'est -à-dire jusqu'au 25 juin 2022.  
3.389.   L'Office du droit d'auteur a publié des avis contenant une Proposition de règle et des Règles 
finales pour la mise en œuvre de la Loi CASE. Une Proposition de règle concernant l'enregistrement 
accéléré des œuvres faisant l'objet d'une plainte devant le CCB a été publiée en avril 2021, puis a 
été publiée en tant que règle finale en août 2021,  avec effet au 17 septembre 2021.538 La Règle 
finale a modifié la réglementation de l'Office du droit d'auteur des États -Unis de façon à établir une 
nouvelle option d'enregistrement accélérée au titre de la Loi CASE de 2020 et à apporter une mise 
à jour tec hnique à la réglementation de l'Office relative à la Loi sur l'accès à l'information (FOIA). 
 
537 La Loi CASE interdit au CCB de traiter des revendications ou des contre -revendications qui ont fait 
l'objet d'une décision définitive d'un tribunal compétent ou qui sont en instance devant un tribunal, à moins 
que c e tribunal n'ait accordé un sursis pour autoriser la présentation de la revendication ou de la 
contre -revendication devant le CCB.  
538 Office du droit d'auteur des États -Unis, 37 C.F.R. Parts 201, 203 and 221 ( Docket  No. 2021 -2) 
Copyright Alternative in Smal l-Claims Enforcement  ("CASE ") Act Regulations: Expedited Registration and FOIA . 
Final rule. Federal Register (2021), vol . 86, n° 157, 18 août. Adresse consultée : 
https://w ww.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-08-18/pdf/2021 -17696.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 222 - 
  Une Proposition de règle concernant les procédures portant sur des  petits montants permettant aux 
bibliothèques et aux archives de se retirer de manière préventive  des procédures du CCB de manière 
générale et concernant les recours collectifs a été publiée en septembre 2021.539 Une Proposition de 
règle concernant la règlementation relative à l'ouverture d'une procédure et aux procédures 
connexes a été publiée en septembre 2021.540 En décembre 2021, l'Office du droit d'auteur des 
États-Unis a publié un avis de proposition de régle mentation visant à établir des procédures régissant 
les procédures en cours devant le CCB et certaines procédures postérieures à la détermination.541 
3.390.   Au cours de l'exercice 2020, l'Office du droit d'auteur a enregistré 443 911 demandes 
d'enregistrement et 7  098 documents contenant des titres de 233 694 œuvres. Il continue 
d'administrer les licences obligatoires qui régissent certaines utilisations d'œuvres protégées par le 
droit d'auteur, et de percevoir, gérer et redistribuer les redevances acquittées. Au c ours de 
l'exercice  2020, l'Office a perçu plus de 237 millions d'USD de redevances et 1,6 million d'USD de 
frais de dépôt, et il a redistribué plus de 265 millions d'USD d'actifs fiduciaires aux titulaires de droit 
d'auteur dont les œuvres ont été utilisée s dans le cadre de ces licences. Au 30 septembre 2020, 
l'Office gérait plus de 1,4 milliard d'USD d'actifs fiduciaires liés aux licences obligatoires.542 
3.391.   La législation des États -Unis sur le droit d'auteur prévoit des règles anticontournement 
contenues dans  la Loi sur le droit d'auteur à l'ère numérique (Loi DMCA). Cependant, la Loi DMCA 
accorde également des exemptions temporaires de son interdiction relative au contournement des 
mesures technologiques contrôlant l'accès aux œuvres protégées par le droit d' auteur ou leur 
utilisation non autorisée. Aux termes de la section 1201 du titre 17 de l'U.S.C., le Bibliothécaire en 
chef du Congrès, sur recommandation du Registre du droit d'auteur, détermine tous les trois ans, 
dans le cadre d'une procédure de réglemen tation publique, s'il y a lieu d'adopter les exemptions 
proposées de l'interdiction relative au contournement des mesures technologiques de contrôle de 
l'accès. Les requérants présentent des éléments de preuve et des arguments à l'intention de l'Office 
du droit d'auteur. Le Bibliothécaire en chef examine la recommandation avant d'accorder des 
exemptions.543 
3.392.   L'Office du droit d'auteur des États -Unis a achevé sa huitième procédure triennale 
d'élaboration de règles au titre de la section 1201 du titre 17 de l'U .S.C.544 Une règle finale 
établissant des exemptions temporaires des dispositions anticontournement a été publiée en 
octobre  2021.545 En vertu de cette règle, le contournement pour accéder à des films est autorisé, 
avec certaines restrictions, à des fins tel les que la critique ou le commentaire, la conservation légale, 
les utilisations pédagogiques, l'accessibilité pédagogique pour les personnes handicapées et 
l'extraction de texte et de données pour la recherche et l'enseignement universitaires. De la même 
manière, le contournement est autorisé pour accéder à des œuvres littéraires à des fins telles que 
l'extraction de texte et de données pour la recherche et l'enseignement universitaires et pour accéder 
à des compilations de données générées par des disposit ifs médicaux. La règle autorise le 
contournement pour accéder à des œuvres littéraires et musicales électroniques établies sous forme 
de texte ou de  partition afin de rendre ces œuvres accessibles aux personnes malvoyantes. En ce 
qui concerne les programme s informatiques, le contournement est autorisé pour permettre le 
déblocage.  
 
539 Office du droit d'auteur , 37 C.F.R.  Part 223 (Docket No. 2021 -4) Small Claims Procedures for Library 
and Archives Opt -Outs and Class Actions. Notice of proposed rulemaking. Federal Register  (2021), vol . 86, 
n° 168, 2 septembre. Adresse consultée : https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-09-02/pdf/2021 -
18567.pdf . 
540 Office du droit d'auteur , 37 C.F.R.  Parts 201, 220, 222, 223, and 224 (Docket No. 2021 -6) Copyright 
Claims Board: Initiation of Proceedings and Related Procedures. Notice  of proposed rulemaking. Federal 
Register  (2021), vol . 86, n° 186, 29 septembre. Adresse consultée : https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -
2021-09-29/pdf/2021 -20303.pdf . 
541 Office du droit d'auteur , 37 C.F.R.  Parts 201, 220, 222, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, and 
233 (Docket No. 2021 -8) Copyright Claims Board: Active Proceedings and Evidence. Notice of proposed 
rulemaking. Federal Register (2021), vol . 86, n° 233, 8 décembre. Adresse consultée : 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-12-08/pdf/2021 -26058.pdf . 
542 Office du droit d'auteur des États -Unis (2021), Fiscal 2020 Annual R eport . Adresse consultée: 
https://www.copyright.gov/reports/annual/2020/ar2020.pdf . Le rapport annuel de 2021 sera publié au début 
de 2022.  
543 Office du droit d'auteur des États -Unis, Section 1201 of Title 17: The Triennial Rulemaking Process . 
Adresse consultée: https://www.copyright.gov/1201/1201_rulemaking_slides.pdf . 
544 Federal Register  (2021), vol. 86, n°  206, 28 octobre. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-10-28/pdf/2021 -23311.pdf . 
545 Voir, d'une manière généra le, Office du droit d'auteur des États -Unis, Rulemaking Proceedings Under 
Section 1201 of Title 17 . Adresse consultée: https://www.copyright.gov/1201/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 223 - 
  3.3.7.9   Moyens de faire respecter les droits  
3.3.7.9.1   Principales dispositions, institutions et mesures  
3.393.   Les principales lois sur la PI comportent toutes des dispositions sur les moyens de faire 
respecter les droits en la matière. En outre, la Loi de 2006 sur la lutte contre la contrefaçon des 
produits manufacturés (P.L. 109 -181) interdit le trafic de produits et de services contrefaits, y 
compris le trafic des étiquettes ou emballages simil aires de tout genre destinés à être utilisés dans 
les produits ou les services pour lesquels est enregistrée la marque authentique, ou en rapport avec 
eux. Plusieurs organismes sont chargés de faire respecter les DPI et d'élaborer une politique à cette 
fin, notamment l'USDOC, et en particulier l'USPTO, le DOJ, le Département du Trésor, le 
Département de la sécurité intérieure, le Département d'État, le Département de l'agriculture, ainsi 
que le Département de la santé et des services sociaux, l'Office du dr oit d'auteur, et le Bureau du 
Coordonnateur des moyens de faire respecter la propriété intellectuelle (IPEC).  L'IPEC, qui relève du 
Secrétariat général de la Présidence, collabore avec les parties prenantes et les partenaires 
internationaux en vue de répon dre aux questions de PI soulevant des préoccupations concernant 
l'atteinte aux droits, l'accès aux marchés, la concurrence, le commerce numérique, la cybersécurité 
et la primauté du droit à l'échelle mondiale. L'IPEC est également chargé de renforcer la co ordination 
au sein du gouvernement en ce qui concerne les moyens de faire respecter la PI et il préside deux 
comités interinstitutions. En novembre 2020, en coopération avec d'autres organismes 
gouvernementaux des États -Unis chargés de faire respecter les DPI, l'IPEC a publié le quatrième 
Plan stratégique conjoint sur les moyens de faire respecter les DPI au titre de la section 303 de la 
Loi sur l'octroi de ressources en priorité et l'organisation de la protection de la propriété intellectuelle 
(Loi PRO -IP) (15 U.S.C. 8113) pour 2020 -2023. Le Plan comprend quatre parties: i) établir un 
dialogue avec les partenaires commerciaux des États -Unis; ii) tirer le meilleur parti de l'ensemble 
des ressources juridiques américaines, y compris des outils commerciaux; ii i) étendre les mesures 
visant à faire respecter la loi et renforcer la coopération en la matière; et iv) établir un dialogue et 
un partenariat avec le secteur privé et les autres parties prenantes.546 En outre, au titre de la 
section  304 de la Loi PRO -IP (15 U.S.C. 8114), l'IPEC publie chaque année un rapport consacré aux 
activités menées par le gouvernement fédéral pour faire respecter la PI. L'IPEC a publié son rapport 
annuel pour l'exercice 2020 en janvier 2021.547 
3.394.   Le DOJ veille à faire respecter les DPI, tant au niveau pénal que civil. Il mène les enquêtes 
et les poursuites relatives à tout une gamme d'infractions pénales en matière de PI, dont celles 
concernant le piratage portant atteinte à un droit d'auteur, la contrefaçon de marques et le vol de 
secret s commerciaux. La responsabilité du DOJ en matière d'enquêtes et de poursuites incombe au 
premier chef au Bureau fédéral d'enquête (FBI), aux procureurs des États -Unis, à la Section de la 
criminalité en matière d'informatique et de propriété intellectuelle  (CCIPS) de la Division de la 
criminalité, à la Section du contre -espionnage et du contrôle des exportations (CES) de la Division 
de la sécurité nationale et à la Direction de la protection des consommateurs de la Cour civile pour 
ce qui est des infraction s relevant de la Loi fédérale sur les produits alimentaires, les médicaments 
et les cosmétiques. En outre, le DOJ coordonne et soutient le réseau sur le piratage informatique et 
la propriété intellectuelle, qui est composé de procureurs spécialement formés  pour les enquêtes et 
les poursuites relatives à la criminalité informatique et aux infractions pénales en matière de 
propriété intellectuelle. La Cour civile du DOJ traite également la question du respect des DPI: la 
Section de la PI est chargée des affai res dans lesquelles il a été décidé de prendre des mesures en 
cas d'atteinte à la PI des États -Unis548; la Section des tribunaux nationaux engage des actions civiles 
en vue de recouvrer divers montants liés aux sanctions ou aux droits de douane découlant de  
transactions à l'importation frauduleuses ou négligentes, et elle appuie le CBP dans sa mise en 
application des arrêtés d'interdiction de l'USITC au titre de la section  337 de la Loi tarifaire de 1930, 
telle que modifiée (19  U.S.C. 1337); et la Direction de la protection des consommateurs dirige les 
poursuites civiles et pénales relevant de la Loi fédérale sur les produits alimentaires, les 
médicaments et les cosmétiques. En vertu de la Loi PRO -IP de 2008 (15 U.S.C. 8114), le Procureur 
 
546 IPEC (2020), United States Joint Strategic Plan on Int ellectual Property (2020 -2023) . Adresse 
consultée: https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp -content/uploads/2020/11/IPEC -Joint-Strategic -Plan.pdf . 
547 IPEC (2021), Annual Intellectual Property Report to Congress, janvier 2021 . Adresse consultée: 
https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp -content/uploads/2021/01/IPEC -Annual -Intellectual -Property -Report -
January -2021.pdf . 
548 La Section de la PI du Service des litiges commerciaux représente les États -Unis dans les affaires où 
un brevet, un droit d'auteur,  une marque ou un secret commercial est en cause. La plupart des affaires traitées 
par la Section concernent des technologies complexes. DOJ, Intellectual Property Section. Adresse consultée : 
https://www.justice.gov/civil/intellectual -property -section . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 224 - 
  général doit présent er un rapport annuel détaillant les mesures prises par le DOJ pour mettre en 
œuvre le titre IV de cette loi549; le rapport le plus récent a été publié pour l'exercice 2020.550 
3.395.   La direction du Service des enquêtes sur la sécurité intérieure (HSI) du Service d e 
l'immigration et du contrôle douanier (ICE) dirige le Centre national de coordination des droits de 
propriété intellectuelle (Centre des DPI), qui joue un rôle majeur dans la réponse du gouvernement 
en matière de lutte contre le vol de PI à l'échelle mon diale et de respect de la législation 
commerciale.551 Le Centre des DPI est chargé d'enquêter sur la criminalité et les menaces 
transnationales et il dirige les initiatives du gouvernement pour enquêter sur les violations des DPI, 
le piratage numérique, le commerce illicite et la fraude douanière et pour prévenir ces phénomènes. 
Il applique une approche en trois volets pour lutter contre le vol de PI: i) l'enquête; ii) l'interdiction; 
et iii) la sensibilisation et la formation. Pendant l'exercice 2020, le Ce ntre des DPI/HSI ont ouvert 
449 enquêtes en matière de PI, arrêté 203 personnes, obtenu 125 mises en accusation et reçu 
299,4  millions d'USD au titre de 98 condamnations et 2  084 saisies en lien avec la PI. Pendant le 
même exercice, il a examiné 33  184 pis tes d'enquête.552 
3.396.   Le CBP axe ses efforts en matière d'application des règles commerciales sur sept questions 
commerciales prioritaires qui représentent des domaines à haut risque pouvant engendrer des pertes 
de recettes importantes, nuire à l'économie des É tats-Unis ou menacer la santé et la sécurité de la 
population des États -Unis. La protection des DPI est l'une de ces sept questions commerciales 
prioritaires. Au cours de l'exercice 2020, le CBP a effectué 26 503 saisies de marchandises de 
contrefaçon, pou r un prix de détail suggéré par le constructeur (MSRP) estimé à plus de 1,3 milliard 
d'USD, contre quelque 27 599 saisies durant l'exercice 2019.553 Pendant l'exercice 2020, en valeur, 
les principales saisies ont concerné les montres et bijoux (435,25 milli ons d'USD, soit 33% du total), 
les sacs à main et les portefeuilles (282,70 millions d'USD, soit 22%), l'électronique grand public 
(162,23 millions d'USD, soit 12%), les vêtements et accessoires (157,23 millions d'USD, soit 12%), 
les produits de consommati on (85,47 millions d'USD, soit 7%), les chaussures (63,15 millions d'USD, 
soit 5%), les produits pharmaceutiques (20,41 millions d'USD, soit 2%), les étiquettes 
(19,82  millions d'USD, soit 2%), les batteries (14,43 millions d'USD, soit 1%) et d'autres 
marchandises (68,45 millions d'USD, soit 5%).  
3.397.   La section 1281 de la Loi d'autorisation de défense nationale pour l'exercice 2020 contient 
une liste régulièrement mise à jour de personnes et d'organisations qui ont des antécédents de vol 
de PI, de violation en matière de transfert de technologie et de cyberespionnage, ou qui présentent 
un risque sérieux de transfert de technologie inapproprié. La liste comprend des personnes 
physiques et des organisations qui opèrent sous la direction d'un organisme militaire ou  de 
renseignement étranger.  
3.398.   Au cours de l'exercice 2020, 70 Activités commerciales spéciales (TSO ) relatives aux DPI ont 
été menées au niveau national et 111 au niveau local; elles ont ciblé des expéditions à haut risque 
dans l'ensemble des États -Unis et se sont soldées par 219 saisies de marchandises portant atteinte 
à des DPI qui, si elles avaient é té authentiques, auraient eu un MSRP estimé à 1,7 million d'USD, 
soit plus du double de la valeur pour l'exercice 2019. Au 30 septembre 2020, le CBP veillait au 
respect de 18 757 droits d'auteur et droits sur les marques enregistrés actifs. Au cours de 
l'exercice  2020, le Bureau des affaires commerciales du CBP a reçu et traité 455 demandes 
concernant les moyens de faire respecter les DPI, soit une augmentation de 20% par rapport à 
l'exercice 2019. L'exécution de ces demandes par le CBP a donné lieu à 137 m esures administratives 
relatives à des arrêtés d'interdiction. En réponse au développement du commerce électronique, le 
CBP a mis en place un cadre de facilitation du commerce électronique et d'application des droits en 
la matière via le Programme d'essai pilote sur les données et le Système d'entrée type 86 en 
application de la section 321. Lancé en 2019, le programme pilote volontaire sur les données en 
 
549 DOJ, PRO IP Act Reports . Adresse consultée: https://www.justice.gov/iptf/pro -ip-act-reports . 
550 DOJ, PRO IP Act Annual  Report FY 2020 . Adresse consultée: https://www.justice.gov/criminal -
ccips/page/file/1460726/download . 
551 Centre des DPI, About the Center . Adresse consultée: https://www.iprcenter.gov/about . 
552 IPEC (2021), Annual Intellectual Property Report to Congress , janvier. Adresse s consultée s: 
https://www.iprcenter.gov/file -repository/ipec -2020-annual -intellectual -property -report -1.pdf/view ; et 
https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp -content/uploads/2021/01/IPEC -Annual -Intellectual -Property -Report -
January -2021.pdf . 
553 CBP (2021), Intellectual Property  Rights Seizure Statistics: Fiscal Year 2020 . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021 -
Sep/101808%20FY%202020%20IPR%20Seizure%20Statistic%20Book%2017%20Final%20spreads%20ALT%
20TEXT_FINAL%20%28508%29%20REVISED.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 225 - 
  application de la section 321 permet au CBP d'accepter les renseignements relatifs aux expéditions 
provenant des marchés en ligne et de les comparer aux renseignements des transporteurs 
traditionnels.554 
3.3.7.9.2   Article spécial  301 
3.399.   En vertu de la section 182 de la Loi de 1974 sur le commerce extérieur (Loi sur le commerce 
extérieur, 19 U.S.C. 2242), telle que modifi ée, également appelée dispositions de l'article 
"spécial  301", l'USTR analyse chaque année la situation concernant la protection des DPI et les 
moyens mis en œuvre pour les faire respecter dans tous les pays qui sont des partenaires 
commerciaux des États -Unis, et il publie cette analyse sous la forme d'un rapport au titre de l'article 
spécial 301. Dans l'examen annuel au titre de l'article spécial  301, on peut considérer comme "pays 
étranger prioritaire" (PFC) un partenaire commercial qui a les pratiques, l es politiques ou les 
comportements les plus contraignants ou les plus flagrants ayant pour effet de ne pas offrir une 
protection suffisante et effective des DPI ou un accès loyal et équitable aux marchés pour les 
ressortissants américains tributaires de ce tte protection; dont les pratiques, les politiques ou les 
comportements ont la plus grande incidence négative (effective ou potentielle) sur les produits 
américains pertinents; et qui "ne négocie pas de bonne foi ou ne progresse pas de façon sensible 
dans les négociations bilatérales ou multilatérales" . Un partenaire commercial peut également 
figurer sur la liste des pays à surveiller en priorité ou sur la liste des pays à surveiller s'il répond à 
certains des critères – mais non à la totalité – à prendre e n compte pour être classé comme PFC. 
Pour certains pays figurant sur la liste des pays à surveiller en priorité de l'USTR, ce dernier est tenu 
d'élaborer un plan d'action contenant des points de repère pour aider les pays étrangers à offrir une 
protection suffisante et effective des DPI, ainsi qu'un accès loyal et équitable aux marchés pour les 
ressortissants américains tributaires de cette protection.  
3.400.   Le statut de PFC constitue une catégorie légale. Lorsqu'un partenaire commercial a été 
considéré comme PFC , l'USTR est tenu d'ouvrir une enquête au titre de l'article  301 dans un délai 
de 30  jours après avoir identifié le pays en question, à moins qu'il ne détermine que l'ouverture 
d'une telle enquête serait préjudiciable aux intérêts économiques des États -Unis, ou que le 
comportement, la pratique ou la politique constituant le fondement de l'identification du pays en 
tant que PFC fasse l'objet d'une autre enquête ou mesure au titre de l'article  301. L'USTR doit rendre 
une détermination au sujet de la possibili té d'engager une action et décider des mesures à prendre 
éventuellement dans les six mois qui suivent l'ouverture de l'enquête, ou dans les neuf mois dans 
certaines conditions particulières. Ce délai peut être porté à neuf mois si les questions soulevées 
sont particulièrement complexes; le pays étranger réalise des progrès substantiels en ce qui 
concerne l'élaboration ou la mise en œuvre de mesures législatives ou administratives pour protéger 
de manière adéquate et effective les DPI; ou s'il prend des mesu res d'application à cet effet.  
3.401.   Dans son rapport publié en 2021 au titre de l'article spécial  301, l'USTR a identifié un certain 
nombre de préoccupations, notamment: i) la détérioration de l'efficacité de la protection de la PI et 
des moyens de faire respec ter les DPI, ainsi que de l'accès global aux marchés pour les personnes 
tributaires de cette protection sur un certain nombre de marchés de partenaires commerciaux; ii)  les 
difficultés liées à l'exécution des contrôles à la frontière et à la répression pén ale du piratage portant 
atteinte au droit d'auteur et de la vente de produits de marque contrefaits, y compris en ligne; iii)  le 
nombre élevé de cas de piratage en ligne et de cas de piratage d'émissions radiodiffusées, 
notamment par le biais de dispositif s illicites de diffusion en flux; iv) les insuffisances de la protection 
des secrets commerciaux et des moyens de les faire respecter; v) l'innovation autochtone et les 
politiques de transfert forcé de technologies qui peuvent désavantager injustement les titulaires de 
droits des États -Unis sur les marchés étrangers; vi) d'autres obstacles à l'accès aux marchés, 
notamment des mesures non transparentes, discriminatoires ou autrement restrictives pour le 
commerce, qui semblent entraver l'accès aux soins de sa nté et au contenu protégé par le droit 
d'auteur; et vii) d'autres problèmes systémiques permanents concernant la protection de la PI et 
des moyens de faire respecter les DPI, ainsi que l'accès aux marchés, chez de nombreux partenaires 
commerciaux du monde entier. Dans ce rapport, 32  partenaires commerciaux étaient identifiés 
comme n'offrant pas une protection adéquate et effective des DPI, ni un accès loyal et équitable aux 
 
554 CBP (2021), Intellectual Property Rights Seizure Sta tistics: Fiscal Year 2020 . Adresse consultée: 
https: //www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2021 -
Sep/101808%20FY%202020%20IPR%20Seizure%20Statistic%20Book%2017%20Final%20spreads%20ALT%
20TEXT_FINAL%20%28508%29%20REVISED.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 226 - 
  marchés pour les personnes tributaires de cette protection.555 Aucun partenaire comme rcial n'a été 
identifié en tant que PFC à la suite de l'examen. Neuf partenaires commerciaux ont été inscrits sur 
la liste des pays à surveiller en priorité556 et 23 sur la liste des pays à surveiller.557 En plus d'avoir 
inscrit 32  pays sur la liste des pays  à surveiller en priorité et la liste des pays à surveiller, le rapport 
évoque également des sujets de préoccupation dans plusieurs pays.558 
3.402.   L'USTR  procède également à des examens hors cycle des marchés notoires. L'examen des 
marchés notoires pour la contrefaçon et le piratage, également appelé Liste des marchés notoires, 
signale  certains  marchés, y compris sur Internet, qui, selon les informations d isponibles, pratiquent 
et facilitent des activités de piratage du droit d'auteur et de contrefaçon des marques . Cette liste 
n'est pas exhaustive et peut comprendre des marchés déjà signalés sur lesquels les propriétaires, 
les exploitants et les gouvernemen ts n'ont pas réussi à répondre aux préoccupations soulevées. Elle 
ne fait pas de constats des infractions juridiques et ne reflète pas non plus l'analyse par le 
gouvernement américain du climat général de protection de la PI et des moyens de la faire respe cter 
dans les pays liés aux marchés qui y sont inscrits.559 La Liste des marchés notoires de 2020 
comprenait pour la première fois une section traitant du rôle des plates -formes Internet dans la 
facilitation de l'importation de marchandises contrefaites ou pirates aux États -Unis. La Liste a signalé 
39 marchés en ligne et 34 marchés physiques chez 17 partenaires commerciaux, qui exercent et 
soutiennent d'importantes activités de piratage du droit d'auteur et de contrefaçon de marques à 
l'échelle international e.560 
3.3.7.9.3   Enquêtes menées au titre de la section  337 
3.403.   Les enquêtes sur les importations déloyales (section 337) sont menées par l'USITC comme 
le prescrit la section 337 de la Loi tarifaire de 1930 (19 U.S.C. 1337). Elles portent le plus souvent 
sur des allégatio ns concernant les DPI, notamment des allégations d'atteinte concernant les brevets 
d'utilité, les brevets de dessin ou modèle, ou les marques, par des marchandises importées. D'autres 
formes de concurrence déloyale mettant en cause des produits importés, t elles que les atteintes à 
un droit d'auteur enregistré, à un moyen de masquage ou à un dessin de coque de navire, 
l'appropriation illicite de secrets commerciaux ou de présentations commerciales, le délit de 
substitution et la publicité mensongère, peuvent  également être invoquées. Des plaintes antitrusts 
relatives à des marchandises importées peuvent également être déposées. La principale mesure 
corrective prévue dans le cadre des enquêtes menées au titre de la section 337 est l'arrêté 
d'interdiction, qui enjoint au CBP d'empêcher les importations portant atteinte aux droits d'entrer 
aux États -Unis. En outre, l'USITC peut rendre des ordonnances de ne pas faire à l'encontre des 
importateurs désignés et d'autres personnes se livrant à des actes déloyaux const ituant une violation 
de la section  337. Des mesures de recours accéléré sous la forme d'arrêtés d'interdiction temporaires 
et d'ordonnances temporaires de ne pas faire sont également applicables dans certaines 
circonstances.  
3.404.   Les enquêtes au titre de la sec tion 337, qui sont menées en vertu de la section 1337 du 
titre 19 de l'U.S.C. et de la Loi sur les procédures administratives, comprennent des procédures 
judiciaires engagées devant des juges du Tribunal administratif et un examen par la Commission. 
La sec tion 337 de la Loi tarifaire de 1930 ( 19 U.S.C. 1337) déclare illégaux "les méthodes déloyales 
de concurrence et les actes déloyaux intervenant dans l'importation ou la vente" d'articles qui 
satisfont à certains  critères de la branche de production  nationa le. Dans le cas de certains actes 
déloyaux, selon la  méthode de concurrence déloyale ou de l'acte déloyal en cause, une preuve de 
l'existence d'un dommage ou d'une menace de dommage doit également être apportée. Lorsqu'elle 
reçoit une plainte alléguant une  violation de la section  337, l'USITC détermine si elle satisfait aux 
 
555 USTR,  2021 Special 301 Report . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2021/2021%20Special%20301%20Report%20(final).pdf . 
556 Argentine, Chili, Chine, Fédération de Russie, Inde, Indonésie, République bolivarienne du Venezuela, 
Royaume d'Arabie saoudite et Ukraine.  
557 Algérie, Barbade, État plurinational de Bolivie, Brésil, Canada, Colombie, Égypte, Équateur, État du 
Koweït, Guat emala, Liban, Mexique, Ouzbékistan, Pakistan, Paraguay, Pérou, République dominicaine, 
Roumanie, Thaïlande, Trinité -et-Tobago, Türkiye, Turkménistan et Viet Nam.  
558 USTR (2021),  2021 Special 301 Report. Adresse consultée : 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2021/2021%20Special%20301%20Report%20(final).pdf . 
559 USTR (2021), 2020 Review of Notorious Market s for Counterfeiting and Pir acy. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/2020%20 Review%20of%20Notorious%20Markets%20f
or%20Counterfeiting%20and%20Piracy%20(final).pdf . 
560 Argentine, Brésil, Cambodge, Chine, Émirats arabes unis, Équateur, Fédération de Russie, Inde, 
Indonésie, Malaisie, Mexique, Paraguay, Pérou, Philippines, Türkiye, Ukraine et Viet Nam.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 227 - 
  prescriptions énoncées dans ses règles et si une enquête devrait être ouverte. Dans les 45 jours 
suivant l'ouverture de l'enquête, l'USITC est tenue de fixer une date limite pour rendre sa 
détermination finale.561 Si, à la fin de l'enquête, elle détermine que la section  337 a été enfreinte, 
elle peut prendre des arrêtés d'interdiction en vue d'interdire l'entrée des produits en cause aux 
États-Unis et/ou d'ordonner aux parties contrevenant es de ne plus commettre certaines actions. Les 
arrêtés de l'USITC entrent en vigueur au moment où ils sont rendus, bien que les importations 
continuent souvent d'être autorisées sous réserve d'une obligation de verser un cautionnement; les 
arrêtés devienne nt définitifs dans un délai de 60  jours après leur promulgation, sauf décision 
contraire prise dans ce délai par l'USTR pour des raisons de politique.  
3.405.   Dans le cas d'un arrêté d'interdiction pris par l'USITC, le CBP doit  interdire l'entrée sur le 
territoire  des États -Unis des produits portant atteinte aux droits, provenant d'entités expressément 
désignées (arrêtés d'interdiction limitée), ou quelle que soit leur provenance (arrêtés d'interdiction 
générale) . L'USITC peut rendre un arrêté d'interdiction généra l applicable aux importations en 
provenance de tous les pays si cet arrêté est nécessaire pour prévenir le contournement d'un arrêté 
d'interdiction limitée applicable uniquement aux produits de personnes nommément désignées, ou 
si la section  337 fait systé matiquement l'objet de violations et qu'il est difficile d'identifier la source 
des produits en infraction. En remplacement ou en complément des arrêtés d'interdiction, l'USITC 
peut rendre des ordonnances de ne pas faire à l'encontre des importateurs désig nés et d'autres 
personnes se livrant à des actes déloyaux constituant une violation de la section  337. Elle doit en 
outre  examiner les effets d'une ordonnance corrective sur la santé et la protection sociale du public; 
les conditions de concurrence dans l' économie américaine; la production aux États -Unis de produits 
similaires ou directement concurrents; et les consommateurs américains. L'USITC peut refuser de 
rendre un arrêté d'interdiction ou une ordonnance de ne pas faire après avoir pris en considératio n 
les facteurs liés à l'intérêt général conformément à la loi.562 
3.406.   Au cours des exercices 2018, 2019, 2020 et 2021, 266  nouvelles plaintes ont été reçues par 
l'USITC au titre de la section  337, et 252  enquêtes ont été menées à bien.563 Pendant 
l'exercice  2021, 135 enquêtes étaient en cours. La plupart des affaires concernaient des atteintes à 
des brevets; certaines affaires concernaient le droit d'auteur, les secrets commerciaux et les 
marques, plusieurs de ces DPI à la fois, ou d'autres actes déloyaux, comme la publicité mensongère. 
Les produits visés par les enquêtes provenaient d'environ 40  partenaires commerciaux et des 
États-Unis. Durant la même période, l'USITC a pris 61  arrêtés d'interdiction, soit 38  arrêtés 
d'interdiction limitée et 23  arrêtés d'interd iction générale, ainsi que 130  ordonnances de ne pas 
faire.564 Le reste des enquêtes a abouti à un règlement, une ordonnance d'expédient, ou un retrait 
de la plainte (62% du total pendant l'exercice 2021). Au 31 décembre 2021, il y avait 129  arrêtés 
d'interdiction en vigueur portant sur l'importation de divers produits, y compris  les suivants: des 
produits pour le secteur de l'automobile, de l'industrie manufacturière et du transport; des 
composants chimiques; des ordinateurs et des appareils de téléc ommunication; des produits 
électroniques grand public; des circuits intégrés; des téléviseurs à affichage à cristaux liquides; des 
produits d'éclairage; des puces mémoire et produits connexes; des produits pharmaceutiques et des 
dispositifs médicaux; des p roduits d'imprimerie; et d'autres articles de consommation . Pendant 
l'exercice 2021, la durée moyenne de toutes les enquêtes était de 11,8 mois, mais la durée moyenne 
des enquêtes sur le fond était de 18,2 mois.565 Comme indiqué précédemment, le CBP est 
responsable de l'application des arrêtés d'interdiction rendus par l'USITC au titre de la section  337. 
Le DOJ a pour mandat de défendre les actions entreprises par le CBP en lien avec ces ordonnances 
en cas de différend.566 
 
561 USITC, About Section  337. Adresse consultée : 
https://usitc.gov/intellectual_property/about_section_337.htm . 
562 USITC (2014), Summary of Statutory Provisions Related to Import Relief, Investigations of Unfair 
Practices in Impor t Trade, Including Infringement of Patents, Trademarks, Copyrights, Mask Works, or Boat Hull 
Designs . Publication 4468 de l'USITC. Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/oig/documents/p ub4468_2014.pdf . 
563 USITC, Section 337 Statistics: Number of New, Completed, and Active Investigations by Fiscal Year 
(Updated Quarterly) . Adresse consultée: 
https://usitc.gov/intellectual_property/337_statistics_number_new_completed_and_active.htm . 
564 USITC, Remedial Orders Issued (GEOs, LEOs, and CDOs) by Fiscal Year . Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/intellectual_property/337_statistics_remedial_orders_issued_leo_v_geo.htm . 
565 USITC, Section 337 Statistics: Average Length of Investigation . Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/intellectual_property/337_statistics_average_length_investigations.htm . 
566 À la fin de l'exercice 2020, le CBP administrait 127 ordonnances d'exclusion actives prises par l'USITC à 
la suite d'enquêtes faisant état de pratiques déloyales à l'importation d'articles aux États -Unis contrevenant à la 
section 1337 du titre 19 de l'U.S .C., dont la majorité reposaient sur des allégations d'atteinte à des brevets.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 228 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Principales caractéristiques  
4.1.  Le recensement agricole a lieu tous les cinq ans. Il donne un aperçu détaillé des exploitations 
agricoles des États -Unis. Les données relatives au d ernier recensement (2017) ont été publiées en 
avril 2019.1 Au moment du recensement, on comptait 2,04 millions d'exploitations, soit une 
diminution de 3,2 % par rapport à 2012. La superficie moyenne d'une exploitation, de 441 acres, 
était supérieure à cell e indiquée dans les deux précédents rapports, mais exactement identique à 
celle du recensement de 2002. Près de 86 % des exploitations des États -Unis appartenaient à des 
familles ou des particuliers, devant les partenariats agricoles (6,3 %). Depuis 2007, ce  type 
d'exploitation a diminué, tandis que le nombre d'entreprises agricoles augmente (il a atteint 5,7 % 
des exploitations en 2017).  
4.2.  Les très nombreux pâturages et terres arables ainsi que la diversité des conditions climatiques 
permettent la production d' un large éventail de produits. La plupart des exploitations produisent 
plusieurs denrées. La contribution directe de l'agriculture primaire au PIB des États -Unis n'excède 
pas 0,6 % et l'on recensait environ 2,6 millions d'emplois agricoles en 2020. Cependan t, étant donné 
que les exploitations agricoles utilisent des intrants d'autres industries et que leur production 
alimente d'autres secteurs de l'économie (transformation et fabrication, transport, commerce de 
gros et de détail, restaurants et débits de boi ssons, etc.), le Service de la recherche économique 
(ERS) du Département de l'agriculture des États -Unis (USDA) estime que l'agriculture, le secteur 
alimentaire et les industries connexes ont contribué au PIB à hauteur de 5,2 % en 2020, et que 
19,7 millions  d'emplois à temps complet ou partiel étaient liés aux secteurs agricole et alimentaire. 
En moyenne, l'alimentation représentait 11,9 % des dépenses des ménages en 2020, en troisième 
position derrière le logement (35 %) et le transport (16 %). 
4.3.  La valeur combi née de la production agricole générée par les exploitations des États -Unis a 
atteint 373,5 milliards d'USD en 2020 (tableau  4.1). En 2019 et 2020, la valeur de la production a 
été plus élevée pour les cultures que pour l'élevage. Les principales cultures s ont le maïs, les fèves 
de soja et le foin (y compris la luzerne), tandis que l'élevage est dominé par les bovins (viande et 
produits laitiers), les volailles et les œufs, et les porcins.  
Tableau 4.1 Valeur d e la production, 2016 -2020  
(Milliards d'USD et  %)  
2016  2017  2018  2019  2020  % du totala 
Total  355,5  369,3  365,4  356,0  373,5   
Maïs-grains  51,3 49,6 52,1 48,9 61,0 16,3 
Fèves de soja  40,7 41,3 37,6 30,5 46,1 12,3 
Foin 15,5 16,1 17,3 18,0 17,3 4,6 
Froment (blé)  9,2 8,3 9,7 8,9 9,3 2,5 
Coton  5,8 7,2 6,4 5,9 4,7 1,3 
Lait 34,7 38,1 35,4 40,7 40,7 10,9 
Viande de bœuf et de veau  48,6 50,4 49,1 48,2 45,8 12,3 
Volailles et œufs  38,8 42,7 46,2 40,0 35,5 9,5 
Porcins  17,4 19,2 18,8 21,2 18,1 4,8 
Total des cultures  185,9  187,9  184,7  173,2  205,3  55,0 
a Pourcentage du total pour l'année 2020.  
Source:  Service national des statistiques agricoles de l'USDA. Adresse consultée: 
https://quickstats.nass.usda.gov/ ; Service national des statistiques agricoles de l'USDA, Poultry – 
Production and Value , différents bulletins. Adresse consultée: 
https://www.nass.usda.gov/Publications/Todays_Reports/reports/plva0422.pdf  (rapport le plus 
récent) et OECD.Stat, Indicateurs sur les politiques agricoles, Suivi et évaluation 2022, Tableaux de 
références.  
4.4.  Les États-Unis sont le premier producteur mondial de fèves de soja, de maïs, de bœuf, et de 
viande de poulet et de dinde, et un grand producteur de viande de porc et de coton (tableau 4.2). 
Bien que les producteurs agricoles disposent d'un vaste marché intérie ur pour absorber leur 
 
1 Le rapport complet peut être téléchargé à l'adresse suivante: 
https://www.nass.usda.gov/Publicat ions/AgCensus/2017/index.php . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 229 - 
  production, le secteur agricole des États -Unis est aussi caractérisé par la forte orientation 
exportatrice de certaines marchandises. Dans l'ensemble, un cinquième environ de la production 
agricole du pays est destiné aux marchés étra ngers, et la part des exportations est particulièrement 
élevée dans le cas du coton (plus de 75 %) ainsi que du blé et des fèves de soja (environ 50 %).2 
Tableau 4.2 Production et commerce des principaux prod uits de base aux États -Unis et 
dans le monde, exercices 2017/18 -2021/22  
(Milliers de tonnes , sauf indication contraire)  
Campagne de commercialisation  2017/18  2018/19  2019/20  2020/21  2021/22  
Maïs       
Production  États-Unis 371 096 364 262 345 962 358 447 383 943  
% de la part mondiale  34,3 32,3 30,9 31,9 31,8 
Exportations  États-Unis 61 906 52 538 45 132 69 920 61 598  
% de la part mondiale  41,3 28,8 26,2 39,0 30,2 
Froment (blé)        
Production  États-Unis 47 380 51 306 52 581 49 751 44 790  
% de la part mondiale  6,2 7,0 6,9 6,4 5,8 
Exportations  États-Unis 24 658 25 503 26 372 26 985 22 453  
% de la part mondiale  13,3 14,5 13,6 13,3 11,0 
Coton (milliers de balles de 480 lb)       
Production  États-Unis 20 923 18 367 19 913 14 608 17 624  
% de la part mondiale  16,9 15,5 16,5 13,1 14,6 
Exportations  États-Unis 16 281 14 833 15 512 16 371 15 000  
% de la part mondiale  39,1 35,7 37,7 33,6 32,2 
Fèves de soja, graines oléagineuses       
Production  États-Unis 120 065 120 515 96 667 114 749 120 707  
% de la part mondiale  35,0 33,4 28,4 31,3 32,4 
Exportations  États-Unis 58 071 47 721 45 701 61 655 55 792  
% de la part mondiale  37,9 32,0 27,7 37,4 32,7 
Année civile  2017  2018  2019  2020  2021  
Viande de bœuf et de veau       
Production  États-Unis 11 943 12 256 12 385 12 389 12 736  
% de la part mondiale  21,2 21,2 21,1 21,5 22,1 
Exportations  États-Unis 1 297 1 433 1 373 1 339 1 567  
% de la part mondiale  12,9 13,5 12,1 11,9 13,5 
Viande de volaille        
Production  États-Unis 18 938 19 361 19 941 20 255 20 378  
% de la part mondiale  20,8 20,9 20,5 20,4 20,4 
Exportations  États-Unis 3 137 3 244 3 259 3 376 3 367  
% de la part mondiale  25,8 26,1 25,0 25,8 25,7 
Source:  Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA, base de données concernant la production, 
la fourniture et la distribution. Adresse consultée: 
https://apps.fas.usda.gov/psdonline/ap p/index.html#/app/advQuery . 
4.5.  Les États -Unis sont le premier exportateur mondial de produits agricoles. Dans 7 États, 
l'agriculture représente plus de 30 % de la valeur totale des exportations, et cette part est supérieure 
à 10% dans 14 autres États. Les prin cipaux marchés traditionnels sont le Canada et le Mexique, et 
l'Europe et le Japon demeurent d'importants partenaires commerciaux, même si les exportations 
progressent plus lentement vers les économies industrielles plus développées. Cependant, les 
exporta tions de produits alimentaires et de produits de base à destination de la Chine et d'autres 
économies en plein essor de l'Asie de l'Est et du Sud -Est sont celles qui ont le plus fortement 
augmenté.  
4.6.  Les États -Unis étant un grand exportateur de marchandises en vrac, leur excédent commercial 
pour les produits agricoles a augmenté entre 2006 et 2014 du fait des prix élevés des produits de 
base, puis il a reculé lorsque ces prix ont baissé (graphique 4.1). Les importations de produits 
agricoles ont enregistré un e croissance régulière et moins volatile, car elles sont dominées par des 
produits alimentaires de valeur élevée (par exemple boissons alcooliques, spécialités fromagères et 
produits carnés) et par la demande intérieure de fruits et légumes de saison, de c afé non torréfié, 
d'épices, de fleurs coupées et d'autres produits tropicaux (tableau 4.3). Les exportations de produits 
transformés des États -Unis sont toutefois en augmentation. En 2020, les produits alimentaires de 
consommation (par exemple viandes, pro duits laitiers, légumes et produits alimentaires emballés) 
 
2 Service de recherche du Congrès (2021), U.S. Agricultural Export Programs: Background and Issues , 
R46760, avril. Adresse consultée: https://crsreports.cong ress.gov/product/pdf/R/R46760 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 230 - 
  représentaient près de 50 % de la valeur des exportations (mais seulement 11 % de leur volume). 
Ce type de produit domine les ventes de produits agricoles américains sur les marchés des pays 
développ és (plus de 80 %), tandis que la Chine et les pays d'Afrique du Nord, par exemple, achètent 
essentiellement des marchandises en vrac aux États -Unis. 
Graphique 4.1 Exportations et importations de produits ag ricoles, 2000 -2021 
(Milliards d'USD)  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
4.7.  Comme dans les autres pays, les recettes des agriculteurs américains peuvent être sous tension 
à cause des catastrophes naturelles, des pertu rbations du marché et d'autres événements. La 
plupart des programmes de soutien à l'agriculture en vigueur aux États -Unis sont conçus pour 
faciliter l'atténuation des risques et offrir un filet de sécurité en cas de chute des prix ou des recettes, 
ou lorsq ue les producteurs perdent des cultures ou du bétail. Le soutien ne couvre pas toutes les 
pertes et les producteurs agricoles assument une partie des risques et des coûts. L'USDA estime le 
revenu monétaire net et le revenu agricole net pour évaluer la situ ation financière des agriculteurs 
des États -Unis.3 Après avoir atteint un sommet en 2013, le revenu agricole a reculé jusqu'à tomber 
à son niveau le plus faible en 2016, lorsque les prix étaient au plus bas pour le bétail et les produits 
de l'élevage et q u'ils n'avaient que légèrement remonté pour les cultures. Depuis 2018, les 
producteurs agricoles américains ont été confrontés à des perturbations exceptionnelles dues aux 
tensions commerciales, puis à la pandémie de COVID -19. Cependant, la baisse de reven u a été en 
partie compensée par une hausse importante des versements du gouvernement fédéral. D'après 
l'ERS de l'USDA, le revenu agricole net a augmenté de 20 % entre 2019 et 2020, et de 25 % entre 
2020 et 2021 même si, dans ce dernier cas, les recettes moné taires plus élevées provenant de 
marchés agricoles solides ont compensé des versements des pouvoirs publics plus faibles. Le revenu 
agricole net prévu de 119,1 milliards d'USD était proche du pic de 2013 (123,7 milliards  d'USD ), qui 
correspondait au plus h aut niveau enregistré jusqu'alors (graphique 4.2). Néanmoins, un recul de 
5%, jusqu'à 113,7 milliards d'USD, est prévu pour 2022, car les recettes monétaires plus élevées 
ne compensent pas intégralement la baisse des versements des pouvoirs publics et la h ausse du 
coût des intrants.4 
 
3 Le revenu monétaire net mesure les flux nets de trésorerie sur une année civile, tandis que le revenu 
agricole net est un indicateur plus large qui prend en compte la valeur de la consommation domestique, la 
variation des s tocks, le renouvellement de l'équipement, ainsi que le loyer implicite et les dépenses de 
logement.  
4 Service de la recherche économique de l'USDA, 2022 Farm Sector Income Forecast . Adresse 
consultée: https://www.ers.usda.gov/topics/farm -economy/farm -sector -income -finances/farm -sector -income -
forecast/ . 
020406080100120140160180200
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Exportations
ImportationsWT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 231 - 
  Graphique 4.2 Revenu du secteur agricole, 2000 -2022  
(Milliards d'USD)  
 
a Valeurs prévisionnelles.  
Source:  ERS de l'USDA, Farm Income and Wealth Statistics . Adresse consultée: 
https://www.ers.usda.gov/data -products/farm -income -and-wealth -statistics/ . 
4.1.1.1   Principaux programmes de soutien  
4.1.1.1.1   Cadre juridique général  
4.8.  La politique agric ole est principalement régie par des lois générales (lois sur l'agriculture) qui 
abrogent, prorogent ou modifient les politiques antérieures et établissent de nouveaux programmes 
et politiques pour une durée de cinq ans. La Loi de 2018 sur l'amélioration d e l'agriculture 
(P.L. 115-334), également dénommée Loi de 2018 sur l'agriculture, a été promulguée le 
20 décembre  2018. Elle a prorogé la plupart des programmes de soutien existants, en y apportant 
parfois des modifications. En particulier, les programmes de soutien du revenu intitulés Programme 
de couverture des risques agricoles (ARC) et Programme de couverture du manque à gagner (PLC) 
ont été reconduits, avec des modifications mineures et la possibilité nouvellement offerte aux 
producteurs de choisir cha que année entre les deux programmes. Le programme d'assurance -récolte 
a été prorogé et certaines options d'assurance sur le bétail ont été élargies. Le Programme de 
couverture des marges laitières (DMC) a remplacé le programme antérieur intitulé "Programme  de 
protection des marges des producteurs laitiers" et propose de nouvelles options aux producteurs 
laitiers, en particulier les petits producteurs, en leur permettant de souscrire une assurance pour 
couvrir un certain niveau de marge laitière défini au ni veau national. Le Programme pour le sucre a 
été prorogé, avec une augmentation du tarif des prêts sans recours. Le Programme d'aide 
alimentaire supplémentaire (SNAP) a été modifié et reconduit pour l'exercice 2023 et les fonds 
consacrés au Programme d'aide  alimentaire d'urgence (TEFAP) ont été augmentés. Le principal 
programme environnemental de mise hors production des terres, à savoir le Programme de mise en 
réserve des terres fragiles (CRP), a été prorogé, avec une superficie maximale augmentée et des 
limites plus strictes concernant la fixation des taux locatifs par acre. Le Programme de promotion de 
la qualité de l'environnement (EQIP), le Programme de servitudes écologiques agricoles (ACEP) et 
le Programme régional de partenariat à des fins de conserva tion (RCPP) ont été renouvelés avec une 
augmentation des financements. Le Programme de gestion de la conservation des terres (CSP) a 
également été reconduit, mais avec des financements réduits. Dans l'ensemble, les dépenses 
obligatoires de conservation ont  augmenté de 2 %. 
4.9.  La Loi de 2018 sur l'agriculture inclut de nouveaux éléments, notamment des programmes 
additionnels portant sur les cultures spécialisées, les agriculteurs biologiques et les marchés locaux 
et régionaux, ainsi que sur les agriculteurs débu tants, les anciens combattants agriculteurs et les 
agriculteurs issus de minorités ethniques. La Loi traite également différentes questions concernant 
0102030405060708090100110120130140150
Revenu agricole net
Revenu monétaire net
Versements directs au titre des programmes
agricoles du gouvernement fédéralWT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 232 - 
  les communautés rurales, comme l'augmentation de l'accès à la large bande, l'abus d'opioïdes et la 
santé rurale, et le développement des entreprises et des infrastructures. Le titre IX (Énergie) prévoit 
la prorogation de huit programmes et d'une initiative sur l'exercice 2023, et l'établissement d'un 
programme de dons portant sur les systèmes de stockage du c arbone et de conversion du biogaz. 
D'après le Bureau du budget du Congrès (CBO), les dépenses prévues au titre de la Loi de 2018 sur 
l'agriculture s'élèveraient à 428 milliards d'USD sur la période quinquennale, dont plus de 75 % 
devraient être consacrés au x programmes de nutrition.  
4.10.  L'USDA aide les producteurs à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre, à améliorer le 
stockage du carbone et à s'adapter à l'évolution du climat. En octobre  2021, il a publié un plan 
d'action pour l'adaptation et la résil ience climatiques, qui offre aux agriculteurs, aux éleveurs et aux 
gestionnaires fonciers un cadre leur permettant de se préparer aux conséquences actuelles et 
prévues du changement climatique. L'USDA exploite un réseau de pôles climatiques régionaux qui 
met en relation les organismes de recherche et les organismes chargés des programmes. L'objectif 
est d'encourager une prise de décisions tenant compte des caractéristiques climatiques et d'orienter 
les parties prenantes vers les ressources nécessaires à la mise en œuvre de ces décisions.  
4.1.1.1.2   Couverture du manque à gagner (PLC)  
4.11.  Le programme PLC prévoit d'accorder des versements sur 85 % de la superficie de base 
historique multipliée par le rendement antérieur de chaque produit visé ayant été cultivé 
antérieurement  sur l'exploitation, lorsque le prix national (tel que défini dans la législation) est 
inférieur au prix de référence en vigueur pour le produit visé. Il n'est pas obligatoire de produire la 
denrée visée, ou toute autre denrée, pour pouvoir bénéficier des versements. Les produits visés 
incluent le maïs, les fèves de soja, le froment, les autres céréales fourragères, les autres graines 
oléagineuses, les arachides, les légumineuses, le riz et le coton graine. Les versements sont 
effectués à partir du 1er octobre suivant la fin de la campagne de commercialisation considérée pour 
le produit visé.  
4.12.  Les données de l'Agence des services pour l'agriculture de l'USDA indiquent que les 
versements au titre de la PLC accordés à près de 1,4 million d'exploitations se sont  chiffrés à 
4,95 milliards d'USD pour la campagne agricole 2019; pour la campagne agricole 2020, des 
versements d'un montant de 2,07 milliards d'USD ont été accordés à 800 000 exploitations.5 Si l'on 
combine les deux campagnes, les versements PLC les plus  élevés ont été effectués pour des 
superficies de base historiquement consacrées à la production de froment (2  529 millions d'USD), 
de coton graine (1  439 millions d'USD), de maïs (1  099 millions d'USD), d'arachides (779 millions 
d'USD) et de riz à grains longs (626 millions d'USD).  
4.1.1.1.3   Couverture des risques agricoles (ARC)  
4.13.  La garantie de revenu du Programme ARC, un programme de soutien du revenu lié aux 
garanties de référence, peut être déterminée au niveau de l'exploitation (ARC individuelle ou ARC -IC) 
ou pr oduit par produit au niveau du comté (ARC -CO). Les produits visés sont les mêmes que pour 
le programme PLC et incluent le froment, les céréales fourragères, les fèves de soja, les arachides, 
les autres graines oléagineuses, le riz, le coton graine et les l égumineuses.  
4.14.  Les versements au titre de l'ARC -CO sont liés à la superficie de base antérieure et aucune 
production n'est nécessaire. Ils sont effectués lorsque le revenu au niveau du comté est inférieur à 
la garantie, qui est fixée à 86 % du revenu de référ ence pour le produit visé. Le niveau de référence 
correspond à la moyenne sur cinq ans (olympique) des prix du marché au niveau national, multipliée 
par la moyenne sur cinq  ans (olympique) du rendement au niveau du comté. Lorsqu'ils sont 
déclenchés, les ve rsements au titre de l'ARC -CO portent sur 85 % de la superficie de base consacrée 
au produit visé. L'adhésion à l'ARC -IC couvre automatiquement toute la superficie de base de 
l'exploitation et les versements sont déclenchés lorsque le revenu total de l'expl oitation tiré des 
productions visées est inférieur à la garantie de revenu, qui est fixée à 86 % du revenu de référence. 
Le niveau de référence correspond à la moyenne pondérée sur cinq ans du revenu tiré de tous les 
produits visés cultivés sur l'exploitati on et les versements, lorsqu'ils sont déclenchés, portent sur 
65% de la superficie de base totale de l'exploitation.  
 
5 USDA FAS, 2019 Program Year Specific Data. Adresse consultée: 
https://www.fsa.usda.gov/Assets/USDA -FSA-Public/usdafiles/arc -plc/2019/pdf/2019_arc_plc_payments.pdf ; et 
2020 Program Year Specific Data. Adresse consultée: https://www.fsa.usda.gov/Assets/USDA -FSA-
Public/usdafiles/arc -plc/2020/pdf/2020_arc_plc_payments.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 233 - 
  4.15.  La Loi de 2014 sur l'agriculture, en vertu de laquelle les programmes PLC et ARC ont été 
établis, ne permettait pas aux agriculteurs de cha nger de programme après leur choix initial. Les 
producteurs pouvaient néanmoins choisir l'ARC -CO pour une certaine partie de leur superficie de 
base et le programme PLC pour une autre partie. La Loi de 2018 sur l'agriculture autorise les 
agriculteurs à mod ifier chaque année le choix du programme auquel il s participent à compter de la 
campagne agricole 2021. La Loi modifie aussi la principale source de données sur le rendement 
moyen au niveau du comté utilisée pour l'ARC -CO, en remplaçant le Service national  des statistiques 
agricoles par l'Agence de gestion des risques de l'USDA, afin de limiter les disparités en matière de 
versements observées dans certains pays voisins. Par ailleurs, certains grands comtés peuvent être 
subdivisés pour rendre compte des dif férences importantes de rendement qui existent sur leur 
territoire.  
4.16.  D'après la FSA de l'USDA, les versements au titre de l'ARC pour la campagne agricole 2019 
se sont élevés à 1,26 milliard d'USD pour quelque 648  000 exploitations et il s'agissait pour 
l'essentiel de versements au titre de l'ARC -CO (952 millions d'USD). Durant la campagne 
agricole  2020, les versements au titre de l'ARC sont tombés à 87 millions d'USD et les versements 
ARC-CO représentaient 70 % du total. Sur ces deux campagnes, les versements  les plus importants 
effectués au titre de l'ARC concernaient des superficies de base consacrées aux fèves de soja 
(718 millions d'USD), au maïs (505 millions d'USD) et au froment (89 millions d'USD).  
4.1.1.1.4   Prêts d'aide à la commercialisation  
4.17.  Les prêts d'aide à la commercialisation sont des financements provisoires accordés aux 
producteurs pour les denrées récoltées, qui leur permettent de retarder la vente lorsque les 
conditions du marché sont défavorables, généralement autour de la date de récolte, jusqu'à ce q ue 
les débouchés s'améliorent. L'agriculteur doit rembourser le prêt à l'échéance (généralement au 
bout de neuf mois), mais il peut également le rembourser plus tôt. Le financement provisoire est 
accordé par la Société de crédit pour les produits de base ( CCC) de l'USDA aux producteurs 
admissibles de 28 produits.  
4.18.  Les prêts d'aide à la commercialisation pour les produits visés sont des prêts sans recours; le 
produit est engagé comme garantie de prêt et les producteurs peuvent choisir de céder la récolte 
donnée en garantie à la CCC au lieu de rembourser le prêt en cours. Les modalités de 
remboursement, qui permettent à un producteur de rembourser le prêt à un taux inférieur à celui 
prévu et d'engranger un gain sur le prêt à la commercialisation (MLG), contribu ent à réduire au 
minimum les déchéances potentielles de garanties de prêts à la CCC. Les producteurs peuvent aussi 
choisir de percevoir une prime de complément de prêts (LDP) au lieu d'obtenir un prêt d'aide à la 
commercialisation. La LDP correspond à la d ifférence que le producteur aurait perçue si le prêt était 
remboursé au prix le plus bas du marché. Des limitations concernant le revenu brut s'appliquent, 
toutes les prescriptions en matière de conservation et de protection des zones humides doivent être 
respectées, et les producteurs doivent indiquer toute la superficie plantée pour être admis à 
bénéficier d'une LDP ou d'un prêt à la commercialisation.6 Les MLG et les LDP perçus pour les 
campagnes agricoles 2019 -2023 ne sont soumis à aucune limitation co ncernant les versements.7 
4.19.  La Loi de 2018 sur l'agriculture a prorogé la plupart des dispositions applicables aux prêt 
d'aide à la commercialisation au titre de la Loi de 2014 sur l'agriculture, y compris les taux légaux 
des prêts d'aide à la commercialisa tion sans recours pour la campagne agricole 2023. Les taux de 
prêt ont été soit inchangés, soit relevés de montants compris entre 7,7 % et 43,9 % au-delà des taux 
légaux antérieurs, mais ils restent généralement inférieurs aux prix du marché (tableau 4.3). 
En 2019, les MLG et les LDP se sont élevés à 223 millions d'USD et ont été versés pour le coton, la 
laine et les légumineuses; en 2020, ils se sont élevés à 12 millions d'USD et ont été versés pour le 
coton et la laine.  
 
6 Les producteurs ou personnes morales dont le revenu annuel brut moyen dépasse 900 000 USD sont 
admis à bénéficier des prêts d'aide à la commercialisation, sous certaines conditions, mais ils ne peuvent pas 
percevoir de MLG ou de LDP. USDA (2020), Marketing  Assistance Loans and Loan Deficiency Payments , 
septembre. Adresse consultée: https://www.fsa.usda.gov/Assets/USDA -FSA-
Public/usdafiles/FactSheets/m al_ldp_fact_sheet.pdf . 
7 Ces dernières années, les MLG et les LDP ont généralement été négligeables. Cependant, les 
États-Unis ont notifié au Comité de l'agriculture de l'OMC des MLG (y compris des gains sur l'échange de 
certificats) et des LDP d'un montan t de 215 millions d'USD pour le coton durant la campagne de 
commercialisation 2019/20. Document de l'OMC G/AG/N/USA/157 du 30 septembre 2021, tableau 
explicatif  DS:6.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 234 - 
  Tableau 4.3 Taux des avances sur produits , 2018 et 2021  
Produits visés  Programme de prêts à la 
commercialisation  
Taux des avances sur produits, Loi de 2014 
sur l'agriculture (modifiée)  Taux moyen 
national des 
avances, 
2021  Variation 
en % 
    
Blé (boisseau)  2,94 3,38 15,0 
Maïs (boisseau)  1,95 2,20 12,8 
Sorgho en grains (boisseau)  1,95 2,20 12,8 
Orge (boisseau)  1,95 2,50 28,2 
Avoine (boisseau)  1,39 2,00 43,9 
Riz à grains longs (q long)  6,50 7,00 7,7 
Riz à grains moyens (q long)  6,50 7,00 7,7 
Arachides (t)  355 355 0 
Fèves de soja (boisseau)  5,00 6,20 24,0 
Autres oléagineux (boisseau)  0,1009  0,1009  0 
Pois secs (q long)  5,40 6,15 13,9 
Lentilles (q long)  11,28  13,00  15,2 
Petits pois chiches (q long) 7,43 10,00  34,6 
Gros pois chiches (q long)  11,28  14,00  24,1 
Laine classée (lb)  1,15 1,15 0 
Laine non classée (lb)  0,40 0,40 0 
Mohair (lb)  4,20 4,20 0 
Miel (lb)  0,69 0,69 0 
Sucre de betterave, raffiné (lb)  0,2409  25,38  5,4 
Sucre de canne, brut (lb)  0,1875  19,75  5,3 
Coton extra -longue soie (lb)  0,7977  0,95 19,1 
Coton graine (lb)  0,25b 0,25b 0,0 
Coton upland  0,52   
a Les "Autres oléagineux" comprennent les produits suivants: canola, crambe, graines de lin, graines 
de moutarde, graines de navette, carthame, graines de sésame et graines de tournesol  (du type 
oléagineux et autre).  
b Le coton graine n'est pas un produit visé par le programme de prêts à la commercialisation . Le taux 
des avances a été fixé uniquement aux fins de la dé termination des prix effectifs pour le coton 
graine dans le cadre du Programme de couverture de manque à gagner . 
Source:  USDA FSA, Loi de 2014 sur l'agriculture, telle que modifiée. Adresses consultées: 
https://www.fsa.usda.gov/Assets/USDA -FSA-Public/usdafiles/Price -Support/pdf/Cotton -2021-
rates/2021%20Na tional%20Average%20Loan%20Rates.pdf , et 
https://www.fsa.usda.gov/Assets/USDA -FSA-Public/usdafiles/Price -
Support/p df/2019/2019%20Crop%20Year%20Sugar%20Loan%20Rates.pdf , et calculs du 
Secrétariat de l'OMC.  
4.1.1.1.5   Assurance -récolte  
4.20.  Les polices souscrites au titre du Programme fédéral d'assurance -récolte (FCIP) couvrent les 
pertes de rendement, de revenus des récoltes, de marge , de revenus de l'ensemble de l'exploitation 
et d'autres types de pertes. L'Agence de gestion des risques de l'USDA administre le Programme, y 
compris l'établissement des taux de prime et d'autres modalités. Les polices d'assurance sont des 
contrats liant des agriculteurs et des assureurs agréés, vendus par des agents d'assurance privés, 
et la Société fédérale de l'assurance -récolte (FCIC) fournit des services de réassurance aux assureurs 
agréés. Une police est renouvelée automatiquement chaque année, sauf si l'agriculteur l'annule dans 
le délai prévu.  
4.21.  Au titre du Programme FCIP, il existe environ 20 types de polices d'assurance, qui couvrent 
près de 130 cultures, y compris des cultures spécialisées. Les quatre cultures principales – maïs, 
fèves de soja, fro ment et coton – dominent en termes de superficie inscrite et d'indemnisations 
versées. En 2021, 461,6 millions d'acres de cultures (déduction faite des acres couvertes par plus 
d'un type de police) étaient assurés. La protection des recettes est le type de  police le plus 
fréquemment souscrit. Les agriculteurs peuvent souscrire des polices avec différents niveaux de 
couverture, le premier niveau étant la couverture minimale des pertes de rendement "en cas de 
catastrophe"; dans ce cas, la prime d'assurance es t subventionnée à 100 %, mais les indemnités 
sont versées uniquement sur les pertes au -delà de 50 %, par l'intermédiaire de plusieurs couvertures 
additionnelles (complémentaires). Les polices les plus fréquemment souscrites permettent aux 
agriculteurs de bén éficier d'un niveau de couverture maximal de 85 %, soit un niveau toujours 
inférieur à la valeur totale de leurs cultures.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 235 - 
  4.22.  Les primes que les agriculteurs versent pour l'assurance complémentaire sont également 
subventionnées, et la Loi fédérale sur l'assura nce-récolte (Loi FCIC) définit le pourcentage de 
subventionnement des primes. Les assureurs agréés et la FCIC partagent le risque de souscription. 
En général, les assureurs agréés conservent 80 % à 85% des primes d'assurance et les risques 
associés à ce pou rcentage, et la FCIC fournit à ces assureurs des services de réassurance pour 
excédent de pertes pour le risque associé aux primes retenues au titre de l'Accord de réassurance 
type et de l'Accord de réassurance du prix du bétail. Ces accords prévoient égal ement le 
remboursement des dépenses administratives et de fonctionnement liées aux polices qu'engagent 
les assureurs agréés. Avec le temps, le montant total des primes versées par les agriculteurs et le 
gouvernement doit dépasser celui des indemnités versé es, pour que la viabilité et l'équilibre actuariel 
des programmes d'assurance soient maintenus. Le Programme FCIP doit atteindre un coefficient de 
perte de 1.0, ce qui implique que les primes soient fixées à un taux équilibré sur le plan actuariel, 
les sub ventions au paiement des primes représentant la différence entre la prime totale et la 
contribution des primes versées par les producteurs.  
4.23.  En moyenne, environ 62 % à 63 % des primes d'assurance ont été versées par le 
gouvernement fédéral lors des campagnes agricoles 2018, 2019 et 2020, même si le montant des 
subventions varie en fonction du type de police et du niveau de risque. Le montant des subventions 
est resté assez constant ces dernières années, à environ 6,2 milliards d'USD par an.8 Le recours plus 
important aux polices d'assurance indicielles, associé à la hausse des prix des produits de base, 
semble avoir provoqué une forte hausse des primes (de 10 milliards d'USD en 2020 à 13,6 milliards 
d'USD en 2021) et une augmentation correspondante des subvent ions au paiement des primes (de 
6,2 milliards d'USD à 8,5 milliards d'USD) en 2021.  
4.24.  La Loi de 2018 sur l'agriculture a prorogé les programmes existants en apportant des 
modifications mineures relatives aux produits et aux polices, y compris une couverture élargie des 
produits existants, des précisions sur les pratiques de conservation comme les cultures de couverture 
et les bonnes pratiques agricoles, et de nouvelles offres.9 Le chanvre a été ajouté à la liste des 
cultures admises à bénéficier de l'assurance subventionnée et des polices couvrant les pertes après 
récolte. D'après le CBO, les projections sur cinq ans des dépenses au titre de l'assurance -récolte ont 
montré un lég er recul (0,1 %) par rapport aux niveaux de référence, notamment à cause de 
l'augmentation de la redevance administrative pour la couverture en cas de catastrophe, qui est 
passée de 300 USD à 655 USD pour chaque culture assurée dans chaque comté.10 
4.25.  En 2020,  l'Agence de gestion des risques de l'USDA a introduit l'avenant de l'assurance contre 
les ouragans en fonction de l'indice du vent (HIP -WI). Pour le HIP -WI, des vents de force d'ouragan 
soutenus, tels que définis par l'Administration nationale des océans et de l'atmosphère (NOAA), 
constituent l'unique cause de pertes. Les producteurs doivent avoir une police d'assurance 
sous-jacente; l'avenant couvre une partie de la franchise de cette police. Le HIP -WI est proposé 
dans les zones littorales du sud et de l' est des États -Unis ainsi qu'à Hawaii, et couvre quelque 
70 produits.  
4.1.1.1.6   Secteur laitier  
4.26.  La Loi de 2018 sur l'agriculture a autorisé le Programme de couverture des marges laitières 
(DMC) qui remplace le Programme de protection des marges des producteurs laitie rs (MPP). Comme 
le programme MPP, le Programme DMC est un programme volontaire de gestion des risques au titre 
duquel des versements sont accordés aux producteurs laitiers participants sur la base de leur 
production antérieure moyenne enregistrée, lorsque la marge laitière nationale, soit la différence 
entre le prix mensuel "tout type de lait" aux États -Unis et le coût mensuel national moyen 
d'alimentation des animaux (calculé selon une formule fixée par la loi), est inférieure au niveau de 
couverture des m arges choisi par le producteur. La couverture en cas de catastrophe, qui correspond 
à une marge déterminée au niveau nationale inférieure à 4 USD par quintal long, est accessible sans 
 
8 FCIC, Summary of Business Report for 2019 through 2022 , 2 mai 2022. Adresse consultée: 
https://www3.rma.usda.gov/apps/sob/current_week/sobrpt2019 -2022.pdf . 
9 L'option de couverture supplémentaire et le Plan de protection complémentaire des revenus (STAX), 
un programme d'assurance -récolte complémentaire pour le coton, sont tous deux reconduits.  
10 CRS (2019), The 2018 Farm Bill (P.L. 115 -334): Summary and Side -by Side Comparison , R45525, 
22 février. Adresse consultée: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45525 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 236 - 
  frais, hormis la redevance administrative annuelle de 100 USD acquittée par tous les participants.11 
Les exploitations laitières participantes choisissent leur couverture de marge de catégorie 1 dans 
une fourchette allant de 4 USD à 9,50 USD, pour une production antérieure maximale de 5 millions 
de livres, et elles payent la p rime correspondant au niveau de couverture choisi (tableau 4.4). En 
outre, elles doivent définir le volume de la production antérieure à assurer (de 5 % à 95%, par 
augmentations de 5 %). La protection de catégorie 2 est accessible aux exploitations plus gran des 
dont la production antérieure couverte est supérieure à 5 millions de livres, sous réserve qu'elles 
aient choisi une marge d'au moins 8,50 USD dans la catégorie 1.  
Tableau 4.4 Barème des primes du Progra mme DMC  
(USD)  
Niveau de couverture (marge)  
par quintal long  Catégorie 1 – prime  Catégorie 2 – prime  
Production antérieure couverte  
≤ 5 millions de livres  Production antérieure couverte  
> 5 million livres  
4,00 Aucune  Aucune  
4,50 0,0025  0,0025  
5,00 0,005  0,005  
5,50 0,030  0,100  
6,00 0,050  0,310  
6,50 0,070  0,650  
7,00 0,080  1,107  
7,50 0,090  1,413  
8,00 0,100  1,813  
8,50 0,105  s.o. 
9,00 0,110  s.o. 
9,50 0,150  s.o. 
s.o. Sans objet.  
Source:  USDA FSA (2019), Dairy Margin Coverage Program: Fact Sheet , juin. Adresse consultée 
https://www.fsa.usda.gov/Assets/USDA -FSA-Public/usdafiles/FactSheets/2019/dairy_mar gin_covera
ge_program -june_2019_fact_sheet.pdf . 
4.27.  Le Programme DMC est autorisé pour l'année civile 2023, et une exploitation laitière qui y 
participe reste inscrite pour toute la période. Les producteurs conservent la possibilité de modifier 
les niveaux de c ouverture des marges et de la production antérieure chaque année. Cependant, les 
exploitants laitiers qui ont fixé leur niveau et leur pourcentage de couverture pour toute la période 
quinquennale bénéficient d'une réduction de 25 % sur les taux de prime.  
4.28.  Pour la plupart des exploitations laitières, la production antérieure est déterminée à partir de 
la production de lait la plus élevée en 2011, 2012 et 2013. Pour les exploitations plus récentes, 
d'autres options sont utilisées. La production antérieure, tell e que déterminée, peut être ajustée une 
seule fois (par l'USDA) pour rendre compte d'une éventuelle augmentation de la production moyenne 
de lait au niveau national. Les petites et moyennes exploitations laitières participant déjà au 
Programme DMC ont pu b énéficier de la couverture DMC complémentaire pour 2021, à condition 
qu'elles aient progressivement augmenté leur production de lait avant 2020, et sous réserve des 
conditions suivantes: i) une production antérieure au titre du Programme DMC inférieure à 5 millions 
de livres; ii) des ventes 2019 de lait supérieures à la production antérieure établie au titre du 
Programme DMC; et iii) une production supplémentaire approuvée pour l'exploitation laitière.  
4.29.  Par rapport au Programme MPP, le Programme DMC a élargi  la couverture des marges pour 
inclure les marges comprises entre 8,50 USD et 9,50 USD dans la catégorie 1, et la plupart des 
primes ont été abaissées. La fourchette de couverture des marges pour la catégorie 2 n'a pas été 
augmentée et la plupart des taux de prime ont été relevés. Dans le cadre du Programme DMC, les 
marges sont calculées sur une base mensuelle, conformément à une modification effectuée lors de 
la dernière année d'existence du Programme MPP. Dans le cadre de ce dernier, les primes perçues 
de la part des exploitations laitières étaient supérieures aux indemnités versées en 2015, 2016 
et 2017. Pour l'exercice 2018, les versements nets aux exploitations laitières se sont élevés à 
190 millions d'USD.12 Les dépenses nettes, y compris les rembourse ments de primes relevant du 
Programme MPP, autorisés dans la Loi de 2018 sur l'agriculture pour les producteurs dont les primes 
 
11 La redevance administrative peut être supprimée pour les jeunes agriculteurs et éleveurs, les 
agriculteurs et éleveurs qui ont des ressources limitées, ceux qui sont socialeme nt défavorisés et ceux qui ont 
le statut d'ancien combattant.  
12 Document de l'OMC G/SCM/N/343/USA du 16 juillet 2019.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 237 - 
  étaient supérieures aux versements, se sont chiffrées à 348,8 millions d'USD pour l'exercice 2019. 
Des versements au titre du Pr ogramme DMC ont été déclenchés sur sept mois de l'exercice 2019, 
mais leur montant est tombé à 208,5 millions d'USD durant l'exercice 2020, lorsque des versements 
ont été déclenchés sur cinq mois seulement, et l'essentiel des remboursements de primes ont é té 
effectués. L'augmentation des coûts d'alimentation des animaux a donné lieu à des versements au 
titre du programme pour tous les mois de l'année 2021, sauf décembre, et les indemnités au titre 
du Programme DMC ont été estimées à près de 1,2 milliard d'U SD.13 
4.30.  Les participants au Programme DMC admissibles peuvent aussi participer au Programme de 
protection des marges brutes des producteurs laitiers (LGM -Dairy) et au Programme de protection 
des revenus laitier (DRP) administrés par l'Agence de gestion des r isques. Les producteurs laitiers 
peuvent utiliser les polices d'assurance du Programme LGM -Dairy afin de se protéger contre la perte 
de marge brute (valeur marchande du lait diminuée des coûts d'alimentation des animaux) sur le 
lait produit à partir de vac hes laitières et vendu à titre commercial ou privé pour la consommation 
humaine finale.14 Les prix utilisés dans le cadre du Programme LGM -Dairy sont basés sur la moyenne 
simple des prix de liquidation quotidiens pour les contrats à terme concernant le maï s, la farine de 
soja et le lait fixés à la Chicago Mercantile Exchange, et non sur le prix que pourrait obtenir un 
producteur sur le marché local. Il n'y a pas de limite minimale ou maximale à la quantité pouvant 
être assurée par les producteurs laitiers d ans les 48 États contigus. La prime d'assurance est 
subventionnée et le taux de subventionnement est compris entre 18 % et 50 % en fonction de la 
franchise choisie par le producteur.15 La prime et l'indemnité sont versées à la fin de la période 
d'assurance de 11 mois, sous réserve que la marge brute effective soit inférieure à la garantie de 
marge choisie.  
4.31.  Les polices du Programme DRP, disponibles dans tous les comtés des 50 États, couv rent les 
baisses imprévues des recettes trimestrielles tirées de la vente de lait par rapport à un niveau de 
couverture garanti. Les recettes escomptées sont basées sur les prix à terme du lait et des produits 
laitiers et sur la part de la production de la it à assurer. La production de lait couverte est indexée 
en fonction de l'État ou de la région où est basée l'exploitation laitière. Les polices du Programme 
DRP autorisent des niveaux de couverture compris entre 80 % et 95 % (par tranches de 5 %) pour 
les re cettes trimestrielles escomptées. Les producteurs laitiers doivent également choisir entre deux 
options de tarification: l'option de tarification en fonction de la classe (combinaison des prix du lait 
des classes III et IV) ou l'option de tarification en f onction des composants (basée sur les prix des 
composants du lait pour les matières grasses, les protéines et d'autres solides). Le 
subventionnement de la prime dépend du niveau de couverture choisi et oscillent entre 55 % pour 
une couverture de 80 %, 49% pour une couverture de 85 %, et 44 % pour une couverture de 90 % 
ou 95 %. 
4.32.  La Loi de 1937 sur les accords de commercialisation de produits agricoles, telle que modifiée, 
autorise le Secrétaire à l'agriculture à prendre des arrêtés fédéraux de commercialisation du  lait 
(FMMO) sous certaines conditions. Ces arrêtés de commercialisation établissent les prix minimaux 
uniformes que les négociants (transformateurs) doivent payer pour le lait liquide acheté aux 
producteurs. Les FMMO s'appliquent aux transformateurs de la it liquide, tandis que les 
négociants -fabricants (classes II, III et IV) participent généralement lorsqu'il existe un avantage 
économique pour eux.16 Le lait traité par les coopératives laitières est classifié et mis en commun, 
mais les coopératives ne son t pas tenues de payer le prix minimal à leurs membres. Le Secrétaire 
désigne des administrateurs du marché chargés de faire appliquer les dispositions de chaque arrêté 
 
13 FSA. Adresse consultée: https://www.fsa.usda.gov/programs -and-services/dairy -margin -coverage -
program/program -enrollment -information/index . 
14 La particip ation au Programme LGM -Dairy est comparable à l'acquisition à la fois d'une option d'achat 
pour limiter l'augmentation des coûts d'alimentation des animaux et d'une option de vente pour établir un prix 
plancher pour le lait.  
15 La franchise est choisie par tranches de 0,10 USD entre zéro et 2 USD par quintal long, et plus la 
franchise est élevée, plus la prime est subventionnée.  
16 Le système des FMMO classe le lait en fonction de son utilisation finale  dans quatre grandes 
catégories: lait liquide (classe I);  lait pour les produits à texture molle (classe II) comme les crèmes glacées, 
les fromages blancs et les yoghourts; lait pour les fromages à pâte dure (classe III); et lait pour le beurre et le 
lait en poudre (classe IV). Les données du marché concernant l es produits laitiers et les prix des négociants 
déterminés en fonction de l'utilisation finale du lait sont ensuite combinés pour fixer les prix mensuels 
uniformes que les producteurs de lait partagent via la mise en commun. Le prix que perçoivent les prod ucteurs 
laitiers pour leur lait est donc indépendant de l'utilisation spécifique de ce lait. Les producteurs peuvent 
conclure des contrats à terme volontaires avec des négociants -fabricants dans le cadre du Programme de 
fixation des prix à terme pour les p roduits laitiers.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 238 - 
  de commercialisation spécifique. Leurs dépenses sont financées par des impôts sur les né gociants 
réglementés et des prélèvements à la production. Actuellement, 11 arrêtés de commercialisation du 
lait approuvés au niveau fédéral sont en vigueur, qui couvrent environ 75 % de la production totale 
de lait des États -Unis.17 Les domaines non visés p ar un FMMO ne sont pas réglementés ou sont 
soumis à une réglementation au niveau de l'État.  
4.33.  La Loi de 2018 sur l'agriculture a reconduit le Programme de versements d'indemnisations 
pour perte de revenus laitiers, qui indemnise les producteurs laitiers lors qu'un organisme de 
réglementation leur ordonne de retirer du marché du lait cru au motif qu'il a été contaminé par des 
pesticides ou d'autres résidus, ainsi que le Programme de promotion et de recherche dans le secteur 
laitier (également appelé "Programme de prélèvement dans le secteur laitier"). Ce dernier 
programme est financé par un prélèvement de 0,15 USD par quintal long sur le lait produit au niveau 
national et un impôt de 0,01327 USD par kg de matières solides du lait dans les produits laitiers 
impor tés.18 
4.34.  La Loi de 2018 sur l'agriculture a abrogé le Programme de dons de produits laitiers (DPDP) 
qui autorisait la CCC à acheter des produits laitiers en cas de baisse des marges laitières, puis à en 
faire don à des organisations à but non lucratif publiq ues et privées fournissant une aide 
nutritionnelle aux ménages à faible revenu. À la place, la Loi a établi le Programme de 
remboursement des dons de lait (MDRP) pour faciliter les dons de produits laitiers liquides et éviter 
le gaspillage alimentaire, et le Congrès a autorisé pour ce programme des dépenses de 9 millions 
d'USD pendant l'exercice 2019 et de 5 millions d'USD pour tous les exercices suivants. Compte tenu 
des perturbations des chaînes d'approvisionnement du secteur laitier provoquées par la pan démie 
de COVID -19 et de l'inclusion des produits laitiers dans les dons alimentaires prévus par la Loi sur 
l'assistance, les secours et la sécurité économique liés au coronavirus (Loi CARES) (P.L. 116 -136), 
la section 762 de la Loi de finances révisée de 2 021 (P.L. 116 -260) a demandé l'établissement d'un 
Programme de dons de produits laitiers (DDP), en plus du Programme MDRP et d'autres programmes 
d'achat de l'USDA. Le Congrès a alloué 400 millions d'USD à l'établissement du Programme DDP, 
disponibles jusqu 'à épuisement. La règle finale provisoire mettant en application le Programme DDP 
(jusqu'au 1er septembre  2023) a été publiée au Federal Register  le 1er septembre  2021.19 
4.1.1.1.7   Sucre  
4.35.  Les États -Unis sont l'un des principaux producteurs de sucre à l'échelle mondia le, et ils 
produisent un peu plus de sucre de betterave (55 %-60%) que de sucre de canne. La betterave à 
sucre est cultivée dans 4 régions (couvrant 11 États) et principalement en alternance avec d'autres 
cultures, tandis que la culture de la canne à sucre se déroule en Floride, en Louisiane et au Texas. 
Bien que le nombre de plantations de betterave à sucre et de canne à sucre recule, la production 
suit globalement une tendance à la hausse, tirée par une combinaison de facteurs – variétés 
améliorées, nouvel les technologies, augmentation des surfaces cultivées, et importants 
investissements dans du matériel de transformation neuf. Du fait des politiques nationales, les prix 
du sucre américain sont constamment supérieurs aux prix mondiaux pour les contrats à t erme. La 
CCC accorde des prêts à la commercialisation sans recours aux transformateurs de sucre qui, à leur 
tour, rémunèrent les cultivateurs de betterave à sucre et de canne à sucre à un taux proportionnel 
au prêt. La Loi de 2018 sur l'agriculture fixe le s taux de prêt pour le sucre de betterave raffiné 
(0,2538 par livre) et le sucre brut (0,1975 par livre) pour les campagnes agricoles 2019 à 2023 
(tableau 4.3). À l'échéance du prêt (neuf mois au maximum), ou à tout moment avant cette 
échéance, les emprunt eurs peuvent vendre le sucre et rembourser le prêt dans son intégralité ou, 
si les prix sont très bas, céder à la CCC le sucre donné en garantie et rembourser ainsi le prêt. 
Cependant, en raison des politiques nationales, la probabilité de cession de prêt est globalement 
faible. D'autres mécanismes, comme le Programme de flexibilité concernant les matières premières  
(FFP) , peuvent aussi être utilisés pour réorienter les excédents de sucre vers la consommation 
humaine. Les participants à ce programme transfo rment le sucre en éthanol.  
 
17 Une carte des zones couvertes par des FMMO aux États -Unis est disponible à l'adresse suivante: 
https://www.ams.usda.gov/sit es/default/files/media/Federal%20Milk%20Marketing%20Orders%20Map.pdf . 
18 L'impôt à l'importation correspond à un taux de 0,075 USD par quintal long d'équivalent lait des 
États-Unis. Les importateurs et les producteurs peuvent recevoir un crédit en contrepar tie du prélèvement s'ils 
contribuent à des programmes de qualité, autorisés par la législation fédérale ou la législation des États et 
visant la promotion des produits laitiers, la réalisation de travaux de recherche ou l'éducation en matière de 
nutrition.  
19 Service de la commercialisation des produits agricoles, Establishment of a Dairy Donation Program , 
Federal Register  (2021), vol. 86, n°  167, 1er septembre, pages 48887  à 48900.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 239 - 
  4.36.  Les entreprises de transformation de sucre destiné à la consommation humaine se voient 
attribuer des quotas de commercialisation, et le quota global de commercialisation correspond à au 
moins 85 % de la demande intérieure estimée pour la campagne de commercialisation considérée. 
Le sucre excédentaire fabriqué dans le pays ne peut être vendu sur le marché pour la consommation 
humaine et reste entreposé à la charge du propriétaire. Si une entreprise de transformation n'est 
pas en mes ure de commercialiser son quota, l'allocation peut être réattribuée à d'autres entreprises 
de transformation du même État et, si cela ne permet pas d'éliminer le déficit, l'allocation restante 
peut être transférée à des entreprises de transformation d'autr es États.20 Aucune disposition ne 
prévoit la réattribution des déficits du quota global de commercialisation du sucre de canne aux 
entreprises de transformation de sucre de betterave, et vice versa. Si un déficit subsiste après la 
réattribution, il peut êt re alloué à la CCC pour qu'elle réalise des ventes à partir de ses stocks et, si 
cela ne suffit pas, le déficit peut être affecté aux importations.  
4.37.  Les importations de sucre de canne brut, de sucre raffiné et de produits contenant du sucre 
sont réglementée s par des contingents tarifaires multilatéraux (OMC) et bilatéraux. Les droits NPF 
relativement élevés découragent normalement les importations hors contingent. Le contingent 
tarifaire annuel de l'OMC pour le sucre de canne brut, d'une quantité minimale de  1 117 195 tonnes 
métriques en valeur brute, est réparti entre 40 pays, sur la base des tendances observées à une 
période où les échanges étaient relativement libres (1975 -1981), la République dominicaine, le 
Brésil, les Philippines et l'Australie obtenant  les parts les plus importantes. Au sein du contingent 
tarifaire annuel de l'OMC de 22  000 tm en valeur brute pour le sucre raffiné, un contingent tarifaire 
est réservé pour le sucre de spécialité, dont certaines parts sont attribuées au Canada (10 300 tm 
en valeur brute) et au Mexique (2 954 tm en valeur brute). Le contingent tarifaire de 64  709 tm en 
valeur brute pour les produits contenant du sucre est essentiellement attribué au Canada. Les 
quantités contingentaires globales sont déterminées par l'USDA pour chaque exercice et l'USTR 
répartit les volumes.21 
4.38.  Au niveau bilatéral, l'Accord de libre -échange avec la République dominicaine et l'Amérique 
centrale (ALEAC -RD) et certains autres accords de libre -échange (Colombie, Panama, Pérou, Chili et 
Maroc) prévoient des contingents tarifaires additionnels pour les sucres, les sirops et les produits 
contenant du sucre, à condition que ces pays puissent démontrer, avec les données disponibles les 
plus récentes, qu'ils enregistrent un excédent commercial  pour ces marchandises. Au titre de 
l'Accord États -Unis-Mexique -Canada (AEUMC), le Canada se voit attribuer des contingents tarifaires 
annuels de 9  600 tonnes métriques pour le sucre de betterave raffiné et de 9  600 tonnes métriques 
pour les produits conte nant du sucre. Les importations de sucre en provenance du Mexique sont 
limitées au titre d'accords qui suspendent les droits antidumping et compensateurs des États -Unis 
en échange de limites d'exportation annuelles, avec une limite proportionnelle pour le sucre raffiné 
et des prix de référence minimaux pour le sucre raffiné et le sucre brut. En outre, toutes les 
importations de sucre doivent être accompagnées de licences d'exportation délivrées par le Mexique.  
4.39.  Trois programmes interdépendants facilitent l'u tilisation de la capacité nationale de raffinage 
et permettent aux raffineurs de sucre et aux fabricants de produits contenant du sucre des États -Unis 
de soutenir la concurrence sur les marchés mondiaux. Dans le cadre du Programme de réexportation 
de sucre  raffiné, un raffineur agréé peut importer du sucre aux prix du marché mondial à des fins 
de raffinage, à condition qu'une quantité équivalente de sucre raffiné soit exportée ou transférée à 
un participant au Programme de réexportation des produits contena nt du sucre (SCP). Le titulaire 
d'une licence SCP est ensuite tenu d'exporter un volume de sucre analogue à celui qu'il a reçu de la 
part du raffineur agréé. En outre, dans le cadre du Programme concernant les alcools polyhydriques, 
les fabricants d'alcool s polyhydriques peuvent acheter du sucre au cours du marché mondial auprès 
de raffineurs agréés pour l'utiliser dans la fabrication de produits non destinés à la consommation 
humaine.  
 
20 Pour le sucre de canne brut, le déficit sera d'abord attribué aux autres entreprises de transformation 
du même État, puis aux entreprises de transformation des deux autres États producteurs de canne à sucre et 
enfin, si nécessaire, aux entreprises de transformation d'autres États.  
21 Les États -Unis ont notifié leurs conti ngents tarifaires de l'OMC pour l'exercice 2020 dans le document 
de l'OMC G/AG/N/USA/149 du 2 mars 2021.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 240 - 
  4.1.1.1.8   Autres programmes relevant de la Loi sur l'agriculture et programmes d'a ide en 
cas de catastrophe  
4.40.  Le Programme d'aide alimentaire supplémentaire (SNAP) vient en aide aux particuliers et aux 
familles à faible revenu admissibles depuis 1969. Au moment où il a été promulgué, environ 76 % 
des dépenses prévues sur la période quinque nnale de la Loi de 2018 sur l'agriculture 
(exercices  2019-2023) étaient des dépenses relevant du Programme SNAP, pour un montant de 
quelque 65 milliards d'USD par an. Cependant, les perturbations économiques et le chômage liés à 
la pandémie de COVID -19 ont  fait grimper les dépenses relevant du Programme SNAP à des niveaux 
record en 2020 et 2021. Le nombre moyen de participants au programme a augmenté de 16 % 
entre  2019 et 2021, pour atteindre 41,5 millions. Ce chiffre est toutefois inférieur au niveau de 
participation enregistré après la crise financière de 2008 -2009 – la participation au Programme SNAP 
avait alors culminé à 47,6 millions de personnes en moyenne en 2013. Le pic des dépenses relevant 
du Programme SNAP a donc été provoqué principalement par une  hausse des prestations, y compris 
pour les ménages qui reçoivent normalement une somme inférieure au maximum autorisé. 
L'allocation moyenne est restée globalement stable, comprise entre 125 et 135 USD par personne 
et par mois, entre 2009 et 2019. Tandis q ue ces allocations mensuelles ont augmenté pour atteindre 
en moyenne 155 USD par personne en 2020 et 216 USD en 2021, les dépenses totales au titre du 
Programme SNAP sont passées de 60 milliards d'USD en 2019 à 79 milliards d'USD en 2020 et à 
112,6 milliar ds d'USD en 2021.22 
4.41.  La FSA de l'USDA administre plusieurs programmes qui traitent des questions de conservation 
comme la protection de l'eau potable, la préservation des habitats de la faune sauvage, la réduction 
de l'érosion des sols, la préservation et l a restauration des forêts et des zones humides, et l'aide aux 
agriculteurs victimes de catastrophes naturelles. La Loi de 2018 sur l'agriculture a reconduit le 
principal programme de mise hors production des terres, à savoir le Programme de mise en réserve  
des terres fragiles (CRP). Au titre de ce programme, une rente annuelle est accordée aux agriculteurs 
qui procèdent au retrait des terres sensibles – d'un point de vue environnemental – de la production 
agricole et plantent des variétés améliorant la qualité de l'environnement. Même si les allocations 
par participant ont été réduites, le Programme CRP a été élargi et peut désormais couvrir une 
superficie maximale de 27 millions d'acres p our l'exercice 2023, contre 24 millions pour 
l'exercice  2019. Les contrats au titre du Programme CRP ont normalement une durée de validité de 
10 à 15 ans, mais des contrats plus longs (30 ans) peuvent être conclus dans certains cas. Le 
Programme CRP a auss i été assoupli pour le pâturage et les utilisations commerciales, ainsi que pour 
le transfert de terres CRP à des producteurs débutants ou aux ressources limitées. Les autres 
programmes de conservation incluent l'ACEP; le Programme d'amélioration de la mis e en réserve à 
des fins de conservation, qui relève du Programme CRP; le Programme de conservation d'urgence; 
le Programme de protection des zones humides agricoles; le Programme de mise en réserve de 
pâturages; et le Programme de protection des eaux de so urce. 
4.42.  Les programmes sur les terres exploitées, qui aident les agriculteurs à améliorer leurs 
pratiques de gestion des terres, sont administrés par le Service de la conservation des ressources 
naturelles de l'USDA et couvrent un large éventail de questions . Les deux principaux programmes 
sur les terres exploitées – le Programme de promotion de la qualité de l'environnement (EQIP) et le 
Programme de gestion de la conservation des terres (CSP) – ont été reconduits au titre de la Loi 
de 2018 sur l'agriculture,  avec un financement accru pour le Programme EQIP mais réduit pour le 
Programme CSP.  
4.43.  Le Programme d'aide pour les pertes de récoltes non assurées (NAP) indemnise les 
producteurs agricoles participants en cas de dommages aux récoltes dus à des catastrophes 
naturelles lorsque l'assurance -récolte n'est pas disponible. La Loi de 2018 sur l'agriculture a modifié 
le Programme NAP pour qu'il inclue également les cultures susceptibles d'être couvertes par 
l'assurance -récolte, mais uniquement dans le cadre de police s couvrant l'ensemble de l'exploitation 
ou indexées sur les conditions météorologiques. Le calcul des versements a été modifié pour prendre 
en compte la part de la culture détenue par le producteur, les redevances pour services ont été 
augmentées, et des l imites aux versements (par producteur) ont été mises en place pour l'assurance 
en cas de catastrophe (125  000 USD) et l'assurance complémentaire (300  000 USD).  
 
22 Service d'alimentation et de nutrition de l'USDA, SNAP web tables. Adresse consultée: https://fns -
prod.azureedge.us/sites/default/files/resource -files/34SN APmonthly -4.pdf. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 241 - 
  4.44.  Dans le cadre du Programme d'indemnisation en cas d'incendie ou d'ouragan (WHIP) de 2017, 
autori sé au titre de la Loi budgétaire (votée par les deux partis), des indemnités ont été versées aux 
producteurs agricoles pour les dépenses liées aux pertes de cultures, d'arbres, de vignes et 
d'arbustes provoquées par une série d'ouragans et d'incendies en 2 017. Les versements, basés sur 
les pertes individuelles, pouvaient atteindre 95 % des pertes pour les agriculteurs couverts par une 
assurance -récolte et 65 % pour les agriculteurs non assurés; ils fonctionnaient de manière rétroactive 
à partir du 1er janvier  2017. Tous les producteurs bénéficiaires d'un versement au titre du 
Programme WHIP étaient tenus de souscrire une assurance -récolte ou une couverture dans le cadre 
du Programme NAP pour les deux campagnes agricoles suivantes. La Loi de 2019 sur les crédit s 
supplémentaires d'urgence en cas de catastrophe (P.L. 116 -29) a élargi les critères d'admissibilité 
du Programme WHIP  pour inclure d'autres pertes liées aux conditions météorologiques. Le 
10 juillet  2020, 152 millions d'USD avaient été versés aux product eurs non assurés au titre des 
pertes admissibles durant l'année civile 2017, pour les cultures qui auraient dû être récoltées durant 
les campagnes agricoles 2017 et 2018.23 
4.45.  La P.L. 116 -29 et la Loi de finances révisée de 2020 (P.L. 116 -94) ont également in troduit le 
Programme d'indemnisation en cas d'incendie ou d'ouragan Plus (WHIP+), qui est entré en vigueur 
le 13 septembre  2019. Au titre du Programme WHIP+, des producteurs agricoles ont été indemnisés 
pour leurs pertes individuelles causées par les condi tions météorologiques extrêmes en 2018 
et 2019. À partir du 23  mars 2020, les producteurs pouvaient s'inscrire pour couvrir les pertes dues 
à l'excès d'humidité et à l'extrême sécheresse, qui relevaient des catégories de pertes autorisées au 
titre de la P. L. 116 -94. Le 28  septembre  2020, les producteurs non assurés avaient touché 
84 millions d'USD d'indemnités pour pertes au titre du Programme WHIP+.24 Comme dans le cas du 
Programme WHIP, les bénéficiaires étaient tenus de souscrire une assurance -récolte ou  une 
couverture au titre du Programme NAP pour les deux campagnes agricoles suivantes.  
4.1.1.1.9   Assistance ad hoc  en cas de perte de marchés d'exportation traditionnels  
4.46.  En 2018, les États -Unis ont commencé à imposer une série d'ajustements aux importations 
d'acier et d'aluminium et à un large éventail de produits en provenance de Chine. Alléguant que les 
États-Unis avaient adopté des mesures incompatibles avec leurs engagements dans le cadre de 
l'OMC, sept partenaires commerciaux ont riposté en instituant des droits  à titre de rétorsion sur les 
importations en provenance des États -Unis, y compris de produits agricoles et alimentaires. L'Union 
européenne et la Türkiye ont pris ces mesures de rétorsion en juin  2018, et elles ont été suivies par 
la Chine, le Mexique, le  Canada et la Fédération de Russie en juillet  2018. La Türkiye a modifié ses 
droits institués à titre de rétorsion en octobre  2018. Par ailleurs, à partir de juin  2019, l'Inde a 
institué des droits à titre de rétorsion visant notamment les ventes d'amandes , de noix, de pommes 
fraîches, de lentilles et de pois chiches des États -Unis. En janvier  2021, le Royaume -Uni a reconduit 
les droits institués à titre de rétorsion par l'UE lorsqu'il est sorti du régime commercial de l'Union.  
4.47.  Le Canada et le Mexique ont s upprimé les droits qu'ils avaient institués à titre de rétorsion en 
mai 2019, au moment de la finalisation de l'AEUMC. Après la signature de l'Accord de première 
phase entre les États -Unis et la Chine début 2020, la Chine a annoncé qu'elle accorderait des 
exemptions des droits institués à titre de rétorsion pour une série de produits originaires des 
États-Unis. En octobre  2021, les États -Unis et l'Union européenne sont parvenus à un accord qui 
incluait la levée des droits institués à titre de rétorsion par l'Union. Dans l'ensemble, les tensions 
commerciales semblent s'être apaisées, mais des mesures de rétorsion prises par d'autres Membres 
de l'OMC sont toujours en place.  
4.48.  L'ensemble de programmes d'atténuation des effets sur le commerce annoncé en juillet  2018 
pour aider les agriculteurs rencontrant des difficultés à cause de mesures de rétorsion prises par des 
pays étrangers comprenait trois grands programmes: le Programme de facilitation de l'accès aux 
marchés  (MFP), prévoyant l'octroi de versements aux pro ducteurs admissibles pour compenser 
partiellement la hausse des coûts provoquée par les retards de commercialisation; le Programme 
d'achat et de distribution de produits alimentaires (FPDP) prévoyant l'achat et la distribution de 
denrées produites dans le pays par l'intermédiaire de programmes d'aide nutritionnelle; et le 
Programme de promotion du commerce des produits agricoles (ATP) visant à obtenir des débouchés 
 
23 Document de l'OMC G/AG/N/USA/134/Rev.1 du 6 août 2020.  
24 Document de l'OMC G/AG/N/USA/143 du 7 octobre 2020.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 242 - 
  sur d'autres marchés étrangers. D'autres détails, y compris les estimations des versements in itiaux 
par produit, ont été communiqués en septembre  2018.25 
4.49.  Par l'intermédiaire des autorités relevant de la Loi portant établissement de la CCC, des 
versements directs ont été accordés aux producteurs admissibles dans le cadre du Programme MFP. 
En 2018, les taux de versement par produit, applicables sur la production effective, ont été établis 
pour les amandes, les cerises douces fraîches, le maïs, le coton, le lait, le porc, les fèves de soja, le 
sorgho et le froment, sur la base du niveau estimé des per tes commerciales dues aux mesures de 
rétorsion. Dans le cas du lait, les versements ont été effectués sur la base de la production réalisée 
pendant une période donnée, tandis que pour le porc, ils ont été effectués en fonction du nombre 
de têtes de bétail détenues sur une période spécifique. En 2019, le Programme MFP a couvert des 
cultures spécialisées et non spécialisées additionnelles.26 Les versements effectués en faveur des 
cultures non spécialisées étaient basés sur un taux de versement unique par comt é (de 15 à 150  USD 
par acre), multiplié par le nombre total de plantations de cultures admissibles de l'exploitation, que 
ces cultures aient été plantées en 2019 ou non.27 Toutefois, le versement total pour les plantations 
admissibles ne pouvait excéder le  nombre total de plantations en 2018 sur chaque exploitation. Un 
taux unique était applicable pour tous les fruits à coque admissibles, à savoir les amandes, les 
noisettes, les noix de macadamia, les noix de pécan, les pistaches et les noix. Les versements  au 
titre du Programme MFP se sont élevés à 8,6 milliards d'USD en 2018, à 14,5 milliards d'USD en  2019 
et à 3,8 milliards d'USD en 2020 (année civile). Les versements effectués en février  2020, qui 
représentaient 25 % du total des versements autorisés, cor respondaient à la dernière tranche de 
versements du Programme MFP. Les prévisions de dépenses pour l'année civile 2021 (42,1 millions 
d'USD) correspondent aux versements minimaux résiduels destinés à couvrir les frais liés aux 
erreurs, aux omissions et aux  recours.28 
4.50.  Depuis le 1er octobre  2018, le Service de la commercialisation des produits agricoles de l'USDA 
utilise le Programme FPDP pour acheter des produits alimentaires – principalement de la viande, des 
produits laitiers, des fruits, des légumes, des fruits à coque et des aliments transformés – et les 
distribuer dans le cadre des programmes d'aide nutritionnelle de l'USDA, comme les banques 
alimentaires et les épiceries sociales participant au Programme d'aide alimentaire d'urgence (TEFAP), 
et des prog rammes de nutrition des enfants. Les achats sont effectués aux prix du marché courants 
en suivant une procédure d'appel d'offres et l'admissibilité des bénéficiaires est déterminée en 
fonction du revenu du ménage par rapport au seuil de pauvreté fédéral. L es produits alimentaires 
achetés doivent également être conformes aux objectifs et aux recommandations en matière de 
nutrition. Les dépenses estimées au titre du Programme FPDP se sont élevées à 1,144 milliard d'USD 
en 2019 et à 1,203 milliard d'USD en 202 0.29 
4.51.  Administré par le Service des relations agricoles avec l'étranger (FAS) au titre de la Loi portant 
définition de la charte de la CCC, le Programme ATP a accordé en 2019 une assistance basée sur le 
partage des coûts aux organisations admissibles des Ét ats-Unis dans tous les secteurs de 
l'agriculture, de la pêche et de la sylviculture. L'aide a été fournie principalement par l'intermédiaire 
de partenariats avec des organisations à but non lucratif nationales et régionales, pour des activités 
telles que l a publicité, les relations publiques, les démonstrations dans les points de vente, les études 
de marché et l'assistance technique. Au total, en 2019, 300 millions d'USD ont été alloués à 
59 organisations au titre du Programme ATP. Les allocations individue lles ont été comprises entre 
30 000 USD et 34,6 millions d'USD.30 Ces financements sont venus compléter d'anciens programmes 
 
25 USDA (2018), " USDA Launches Trade Mitigation Programs ", communiqué n° 0172.18, 4 septembre. 
Adresse consultée: https://www.usda.gov/media/press -releases/2018/09/04/usda -launches -trade -mitigation -
programs . 
26 Les cultures non spécialisées couvertes étaient le foin de luzerne , l'orge, le canola, le maïs, le crambe, 
les haricots secs, les pois secs, le coton extra longue soie, les graines de lin, les lentilles, le riz à grain long -et 
moyen, le millet, les graines de moutarde, l'avoine, les arachides, les graines de navette, le seigle, le 
carthame, les graines de sésame, les pois chiches (petits et gros), le sorgho, les fèves de soja, les graines de 
tournesol, le riz Japonica tempéré, le triticale, le coton upland et le blé.  
27 Le taux de versement par comté a été calculé sur la b ase des taux par produit, qui étaient fondés sur 
l'impact estimé des mesures de rétorsion commerciale prises par les pays étrangers, multipliés par la superficie 
et les rendements antérieurs du comté pour toutes les cultures; le total était divisé par le n ombre d'acres 
admissibles pour obtenir le versement par comté.  
28 Bureau du Contrôleur général de l'USDA (2021), Commodity Credit Corporation's Financial 
Statements for Fiscal Years 2021 and 2020 , rapport d'audit 06403 -0004-11, novembre.  
29 Document de l'OMC  G/AG/N/USA/157 du 30 septembre 2021.  
30 USDA FAS, ATP Funding Allocations . Adresse consultée: 
https://www.fas.usda.gov/programs/agricultural -trade -promotion -program -atp/atp -funding -allocations . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 243 - 
  de développement du marché fondés sur le partage des coûts comme le Programme d'accès aux 
marchés, au titre duquel environ 175 mill ions d'USD sont alloués au cours de chaque exercice à la 
commercialisation et la promotion à l'étranger, et le Programme de développement des marchés 
étrangers, au titre duquel environ 27 millions d'USD sont octroyés chaque année aux organisations 
admissib les. 
4.52.  L'ERS de l'USDA estime que les pertes directes d'exportations de produits agricoles subies par 
les États -Unis du fait des mesures de rétorsion commerciale s'élevaient à plus de 27 milliards d'USD 
à la fin de 2019.31 La majeure partie de ces pertes (25,7 milliards d'USD) était imputable à la Chine, 
dont les droits institués à titre de rétorsion visaient la quasi -totalité des produits agricoles et 
alimentaires importés des États -Unis. Les conséquences commerciales ont été plus limitées sur les 
marchés de l'Union européenne (600 millions d'USD), du Mexique (500 millions d'USD), du Canada, 
de la Türkiye et de l'Inde (environ 100 millions d'USD sur chaque marché). En ce qui concerne les 
produits, les fèves de soja ont été de loin le produit le plus touché puisqu'il représentait 71 % des 
pertes à l'exportation annualisées; venaient ensuite le sorgho (6,5 %), le porc (4,9 %) et les fruits 
(4,7%). Certaines cultures spécialisées moins répandues, comme les cerises douces, ont auss i été 
lourdement touchées en raison de leur caractère périssable, de leur orientation vers l'exportation et 
de la difficulté à trouver d'autres marchés. Sur le plan géographique, les États du Midwest 
producteurs de soja (notamment l'Iowa, l'Illinois et le Kansas) ont été les plus touchés, mais les 
pertes ont également été importantes en Californie (fruits, fruits à coque et produits laitiers) et au 
Texas (sorgho et coton).  
4.1.1.1.10   Mesures liées à la COVID -19 
4.53.  Initialement, l'USDA a reçu des financements au titre de la Loi CARES et de la Loi sur la 
réponse au coronavirus "Les familles d'abord" afin de mettre en place des mesures d'atténuation ou 
de prévention des effets de la pandémie de COVID -19. Des crédits supplémentaires de près de 
87 milliards d'USD ont été débloqués pour l'exercice 2021 au titre de la Loi de finances révisée 
de 2021 et de la Loi de 2021 sur le plan de sauvetage américain (P.L. 117 -2) (Loi ARP). Sur 
l'exercice  2021, les dépenses totales ont avoisiné 78,5 milliards d'USD, avec des engagements 
totaux de 81 milliards d'USD et 30,5 milliards d'USD restant à engager. Les dépenses au titre du 
Programme SNAP ont représenté près de 50 milliards d'USD des dépenses totales liées à la 
COVID -19 sur l'exercice 2021.  
4.54.  Plus précisément, au titre de la Loi CAR ES, des financements additionnels de 9,5 milliards 
d'USD ont été accordés à l'USDA pour soutenir les producteurs agricoles et 14 milliards d'USD ont 
été consacrés à l'amélioration du pouvoir d'emprunt de la CCC (disponibles après juin  2020). Le 
Programme d 'aide alimentaire lié au coronavirus (CFAP), annoncé en avril  2020, comportait deux 
grands volets: i) 16 milliards d'USD de soutien direct aux agriculteurs et aux éleveurs touchés par 
la baisse des prix et les perturbations de la chaîne d'approvisionnement ; et ii) 3 milliards d'USD 
consacrés à l'achat de produits laitiers, de viande et de produits frais destinés à être distribués aux 
personnes dans le besoin. Les producteurs admissibles étaient les personnes physiques et morales 
exerçant des activités de pr oduction de certaines denrées agricoles confrontées à des perturbations 
du marché et à des coûts de commercialisation supplémentaires liés à la pandémie de COVID -19. 
Par ailleurs, pour pouvoir bénéficier des versements, les producteurs devaient soit avoir un revenu 
brut moyen inférieur à 900 000 USD sur les exercices fiscaux 2016, 2017 et 2018, soit tirer au moins 
75% de leur revenu brut ajusté de l'agriculture, de l'élevage ou de la sylviculture.32 Les produits 
admissibles comprenaient le bétail, les produ its laitiers, la laine, certaines cultures non spécialisées 
(orge de brasserie, canola, maïs, coton upland, millet, avoine, fèves de soja, sorgho, tournesol, blé 
dur et blé de force roux de printemps) et spécialisées (différents fruits et légumes, fruits à  coque, 
haricots et champignons). Les produits n'ayant pas subi une baisse de prix de 5 % ou plus ne 
 
31 USDA ERS (2022), The Economic Impacts of Retaliatory Tariffs on U.S. Agriculture , ERR -304, janvier. 
Adresse consultée: https://www.ers.usda.gov/webdocs/publications/102980/err -304.pdf?v=1416.6 . La 
Commission  budgétaire de la Chambre des représentants a chargé le Service de la recherche économique 
d'évaluer l'impact des droits étrangers sur les produits agricoles des États -Unis, au titre de la P.L. 116 -260. 
32 Les bénéficiaires devaient également se conformer a ux dispositions du règlement relatif à la 
conservation des terres et des zones humides fortement exposées à l'érosion et ne pas avoir commis 
d'infraction en lien avec les substances réglementées. Les bénéficiaire s qui étaient des ressortissant s étranger s 
devaient fournir des terres, des capitaux et un travail personnel important à l'exploitation agricole.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 244 - 
  pouvaient pas bénéficier d'une aide au titre du Programme CFAP  1.33 Les versements effectués au 
titre du Programme CFAP  1 étaient plafonnés à 250  000 USD pa r personne physique ou morale, ou 
à 250  000 USD par actionnaire d'une société, dans la limite de 750  000 USD par société. La FSA a 
accepté les demandes de participation au Programme CFAP  1 présentées entre le 26  mai et le 
11 septembre  2020.  
4.55.  En outre , le Se rvice de la commercialisation des produits agricoles de l'USDA a mis en place  
le Programme de paniers alimentaires des agriculteurs pour les familles , consistant à acheter des 
produits admissibles (produits laitiers, viande, fruits et légumes frais), condi tionnés dans des 
paniers, pour les distribuer aux personnes dans le besoin. D'après les renseignements communiqués 
par l'USDA , plus de 173 millions de paniers  pour une valeur d'achat d'environ 6 milliards d'USD  
avaient  été distribués dans le cadre de ce pr ogramme à la fin du mois de mai  2021.34 
4.56.  La CCC ayant débloqué des fonds supplémentaires, le Programme CFAP  2 a été lancé à 
l'été 2020. Les critères d'admissibilité applicables aux producteurs participants étaient globalement 
les mêmes que dans le cadre du Programme CFAP  1, mais la gamme de produits admissibles avait 
été divisée en trois catégories: i) produits assujettis à un seuil de déclenchement fondé sur le prix 
(baisse de prix de 5 % ou plus); ii) cultures soumises à un taux forfaitaire (cultures ne sat isfaisant 
pas au critère de baisse de prix de 5 % ou pour lesquelles les données sont insuffisantes pour calculer 
la variation du prix); et iii) cultures assujetties à un seuil de déclenchement fondé sur les ventes.35 
Le foin, à l'exception de la luzerne, e t les cultures destinées aux pâturages, ainsi que certaines autres 
denrées, n'étaient pas admissibles au bénéfice du Programme CFAP  2. Le tabac, qui avait été exclu 
du Programme CFAP  1, est devenu admissible au titre du Programme CFAP  2, et les versements ont 
été financés par des fonds résiduels au titre de la Loi CARES. Au total, le Programme CFAP a couvert 
plus de 300 produits admissibles (aquaculture incluse).  
4.57.  Les limites au versement par bénéficiaire au titre des programmes CFAP  1 et CFAP  2 étaient 
identiques, mais il s'agissait de deux limites distinctes. Les demandes de participation au Programme 
CFAP 2 pouvaient être déposées entre le 21  septembre et le 11  décembre  2020. Le Programme 
CFAP 2 a été renouvelé en 2021 et à ce titre, des versements additio nnels ont été accordés aux 
éleveurs et aux producteurs de cultures en ligne admissibles. La période d'inscription s'étendait du 
5 avril au 12  octobre  2021. Une mise à jour du Programme CFAP, annoncée par l'USDA le 
24 août 2021, incluait l'ajout de produits  supplémentaires sur la liste des produits admissibles et 
l'assouplissement du calcul des versements pour les produits assujettis à un seuil de déclenchement 
basé sur les ventes et les producteurs sous -traitants admissibles de bétail et de volailles.36 Au total, 
les versements effectués au titre du Programme CFAP (1 et 2) se sont chiffrés à 23,5 milliards d'USD 
en 2020, et les dépenses prévues pour 2021 s'élevaient à 9,3 milliards d'USD.37 Les versements 
financés par la CCC (environ 12 milliards d'USD) ont pour la plupart été effectués durant 
l'exercice  2021.  
4.58.  Parmi les flexibilités introduites en réponse à la pandémie de COVID -19, on peut citer le 
recours accru à la clause de report de prêt en cas de catastrophe, normalement utilisée à la suite de 
catastroph es naturelles, par la FSA de l'USDA. Les emprunteurs au titre du Programme de prêts 
pour les installations d'entreposage au niveau des exploitations ont eu la possibilité, une seule fois, 
de reporter le paiement de l'échéance annuelle. La période de rembou rsement pour les prêts d'aide 
à la commercialisation, qui était habituellement de 9 mois, a été portée à 12 mois. L'accès des 
producteurs à la main -d'œuvre étrangère a été facilité, car les prescriptions relatives au visa H -2A 
ont été temporairement modifi ées pour permettre aux travailleurs étrangers se trouvant déjà aux 
 
33 Les produits exclus comprenaient les ovins de plus de deux ans, les œufs, le blé tendre et dur rouge 
d'hiver, le blé blanc, le riz, le lin, le seigle, l es arachides, l'orge fourragère, le coton extra longue soie, la 
luzerne, les cultures fourragères, le chanvre et le tabac.  
34 Service de la commercialisation des produits agricoles de l'USDA, USDA Farmers to Families Food 
Box. Adresse consultée: https://www.ams.usda.gov/selling -food-to-usda/farmers -to-families -food-box. 
35 Une fiche d'information de la FSA de l'USDA datée du 1er octobre  2020 décrit le Programme CFAP 2 de 
manière détaillée. Adresse consultée: https://www.fsa.usda.gov/Assets/USDA -FSA-
Public/usdafiles/FactSheets/c fap2-general -factsheet.pdf . La fiche d'information la plus récente, datée du 
13 septembre  2021, est disponible à l'adresse suivante: 
https://www.farmers.gov/ sites/default/files/documents/cfap2 -factsheet -09132021.pdf . 
36 USDA, [Archived] Coronavirus Food Assistance Program . Adresse consultée: 
https://www.farmers.gov/archived/cfap2 . 
37 Bureau du Contrôleur gén éral de l'USDA (2021), Commodity Credit Corporation's Financial 
Statements for Fiscal Years 2021 and 2020 , rapport d'audit 06403 -0004-11, novembre.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 245 - 
  États-Unis de changer d'employeur plus facilement et éventuellement de prolonger leur séjour. En 
plus des versements à titre d'aide accordés dans le cadre du Programme CFAP, les agriculteur s 
pouvaient obtenir des prêts -subventions, selon les mêmes conditions et modalités que les autres 
petites entreprises, dans le cadre du Programme PPP administré par la SBA ( section 1.2.2 ). 
4.1.1.2   Mesures commerciales  
4.1.1.2.1   Importations  
4.59.  Les droits d'importation visant l es produits agricoles aux États -Unis sont généralement faibles 
par rapport à ceux de la plupart des autres pays. En outre, les éventuels droits d'importation sont 
appliqués sur la valeur en douane excluant les frais de transport et les prix au débarquement . La 
moyenne simple des droits visant les produits agricoles (définition de l'OMC) était de 9,2 % en 2021, 
ce qui ne représente qu'une très faible augmentation par rapport à 2016 (9,1 %) ou 2014 (9,0 %). 
La politique tarifaire de base n'a pas été modifiée, ma is des variations continuent de se produire au 
niveau des équivalents ad valorem  des droits spécifiques et composites lorsque le droit calculé évolue 
en raison des fluctuations des prix à l'importation des marchandises assujetties à ces droits. En 
moyenne,  les droits NPF les plus élevés visent les produits laitiers (27 %), et les boissons, spiritueux 
et tabacs (22,7 %). Pour les autres catégories de produits agricoles, la moyenne simple des droits 
est proche de la moyenne sectorielle, ou bien en dessous (tabl eau A3.  1). 
4.60.  Les États -Unis ont pris des engagements en matière de contingents tarifaires dans le cadre 
de l'OMC pour 45 catégories de produits, qui représentent actuellement 178 lignes tarifaires visant 
des produits agricoles. Les principaux contingents ta rifaires concernent le fromage et d'autres 
produits laitiers, le sucre et les produits contenant du sucre, le bœuf, la viande ovine, le tabac et le 
coton. Les taux d'utilisation des contingents, qui sont notifiés au Comité de l'agriculture de l'OMC, 
varien t peu dans l'ensemble, même si l'on constate des variations importantes d'une année sur 
l'autre pour certaines catégories de produits (section 3.1.3.5 et tableau A3.  2). Pour le sucre et 
certains produits laitiers, il existe des procédures de licences et d es mécanismes d'attribution des 
contingents distincts. Comme indiqué précédemment, les contingents tarifaires pour le sucre sont 
attribués aux pays exportateurs, et non aux importateurs, sur la base des données concernant l'offre 
antérieure. Un mécanisme d e répartition sur le marché s'appliquant à la production nationale de 
sucre, le régime d'importation peut être ajusté pour tenir compte des changements dans les 
conditions du marché des États -Unis. 
4.61.  Les États -Unis se sont réservé le droit d'appliquer la sau vegarde spéciale pour l'agriculture 
(SGS) à certaines importations en provenance d'autres Membres de l'OMC. Les mesures SGS 
peuvent être fondées sur le prix ou sur le volume, mais les États -Unis ont rarement opté pour des 
mesures fondées sur le volume. La dernière mesure fondée sur le volume a été appliquée en 2015 
(au beurre) et, auparavant, ce type de mesure n'avait pas été utilisé depuis 2003. Les mesures SGS 
fondées sur le prix sont déclenchées automatiquement lorsque le prix déclaré d'un produit est 
inférieur à une fourchette de prix préétablie et, appliquées expédition par expédition, certaines 
mesures SGS peuvent ne toucher que de très petits volumes de marchandises.  Les 194 lignes 
tarifaires pour lesquelles les États -Unis se sont réservé le droit d'u tiliser la SGS concernent 
principalement le lait et les produits laitiers, le sucre et les produits contenant du sucre, et le coton. 
En 2020, des mesures SGS fondées sur le prix ont été prises pour 33 lignes tarifaires, tandis qu'elles 
visaient 36 lignes t arifaires en 2019, 37 lignes tarifaires en 2018, 41 lignes tarifaires en 2017 et 
55 lignes tarifaires en 2016.38 
4.1.1.2.2   Exportations  
4.62.  Au titre de la Loi de 2018 sur l'agriculture , quatre programmes existants de promotion des 
exportations de l'USDA – le Programme d 'accès aux marchés (MAP), le Programme de 
développement des marchés étrangers (FMDP), le Programme pour les marchés émergents E. (Kika) 
de la Garza (EMP) et le Programme d'assistance technique pour les cultures spécialisées (TASC) – 
ont été consolidés dans le cadre du Programme de promotion et de facilitation du commerce de 
produits agricoles (ATPFP), doté d'une autorisation budgétaire annuelle de 255 millions d'USD pour 
l'exercice 2023. L'autorisation budgétaire inclut des fonds d'u n montant de 200 millions d'USD (par 
an) pour le Programme MAP, de 34,5 millions d'USD pour le Programme FMDP, et d'un montant 
 
38 Documents de l'OMC G/AG/N/USA/152 du 31 mai 2021; G/AG/N/USA/140, G/AG/N/USA/141 et 
G/AG/N/USA/142 du 20 a oût 2020; et G/AG/N/USA/130 du 15 mai 2020.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 246 - 
  maximum de 8 millions d'USD et 9 millions d'USD pour les deux autres programmes, respectivement. 
Dans le cadre du Programme MAP, une aide fondée sur le partage des coûts est accordée aux 
associations professionnelles et aux coopératives agricoles à but non lucratif, aux groupes 
commerciaux régionaux et aux organismes publics pour les activités de commercialisation et de 
promotion me nées à l'étranger. Depuis l'exercice 1998, les grandes entreprises des États -Unis ne 
sont pas admises à bénéficier des financements du Programme MAP. Le Programme MAP est axé sur 
la promotion des produits agricoles des États -Unis et la contribution aux coû ts exigée des 
bénéficiaires est plus élevée pour les produits de marque (au moins 50 %) que pour les promotions 
génériques (au moins 10 %). Le Programme FMDP porte principalement sur la promotion des 
marchandises en vrac comme les céréales, les graines oléag ineuses et le coton. Le Programme EMP 
finance une partie des coûts de l'assistance technique (par exemple études de faisabilité, études de 
marché, évaluations sectorielles, visites d'orientation, formations spécialisées et ateliers 
commerciaux) visant à pr omouvoir les exportations agricoles des États -Unis sur les marchés 
émergents. Le Programme TASC cible les projets relatifs aux mesures SPS ou aux obstacles 
techniques sur les marchés étrangers qui limitent les exportations de cultures spécialisées des 
États-Unis. 
4.63.  La Loi de 2018 sur l'agriculture a créé un Fonds prioritaire pour le commerce destiné à soutenir 
tous les programmes relevant de l'ATPFP (MAP, FMDP, EMP et TASC), qui est sursouscrit (3,5 millions 
d'USD par an pour l'exercice 2023). Tous les financ ements de l'ATPFP non utilisés à l'issue de 
l'exercice fiscal suivant leur imputation initiale sont mis à disposition pour être distribués par 
l'intermédiaire du Fonds prioritaire. Outre les programmes de promotion des exportations 
administrés par l'USDA, la Charte de la CCC finance le Programme pour les échantillons de qualité 
(QSP) par le biais de son pouvoir d'emprunt. Ce programme, axé sur les utilisateurs industriels 
potentiels, aide les organisations professionnelles agricoles à fournir des échantillo ns de produits 
alimentaires et de produits à base de fibres pour la conduite d'essais par des fabricants étrangers.  
4.64.  Deux dispositifs prévoyant des programmes de garantie du crédit à l'exportation permettent 
aux exportateurs ou aux acteurs financiers privés  des États -Unis de fournir des financements en 
dollars aux taux d'intérêt en vigueur sur le marché. Le Programme de garantie du crédit à 
l'exportation GSM -102 et le Programme de garantie concernant les installations (FGP) ont tous deux 
été reconduits au ti tre de la Loi de 2018 sur l'agriculture. Le Programme GSM -102 garantit les crédits 
(d'une durée maximale de 18 mois) accordés à des institutions financières étrangères agréées pour 
l'achat de produits alimentaires et agricoles des États -Unis. La CCC choisi t les produits en fonction 
de leur potentiel sur le marché et des prescriptions législatives et réglementaires applicables. La 
CCC sélectionne également les exportateurs admis à participer au programme et approuve les 
institutions financières concernées. L es commissions du Programme GSM -102 couvrent, à longue 
échéance, les frais et les pertes au titre de la gestion de ce programme. Le Programme FGP accorde 
des garanties de paiement pour la vente de marchandises et de services des États -Unis permettant 
d'amé liorer les ventes sur les marchés où la demande peut être limitée par des obstacles en matière 
de manutention, de commercialisation, d'entreposage ou de distribution. Le Programme FGP couvre 
les crédits d'une durée maximale de 10 ans. La CCC est légalement  tenue de mettre à disposition, 
chaque année, un montant total de 5,5 milliards d'USD, à la fois pour le Programme GSM -102 et 
pour le Programme FGP. Pour l'exercice 2022, le FAS de l'USDA a annoncé la mise à disposition de 
500 millions d'USD pour 85 pays a dmissibles au titre du Programme FGP.39 
4.65.  Les accords commerciaux récemment signés contiennent des dispositions sur l'amélioration 
de l'accès aux marchés pour les producteurs agricoles des États -Unis. L'Accord de première phase 
conclu avec la Chine lève ou m odifie les restrictions à l'importation visant plusieurs produits agricoles 
des États -Unis et des achats prévus par les États -Unis. Le Japon s'est engagé à réduire les droits 
qu'il applique à l'huile de canola, au blé, au bœuf, au porc, aux céréales fourra gères et aux graines 
oléagineuses en provenance des États -Unis, sur des périodes convenues d'élimination échelonnée 
(5 à 15 ans). L'AEUMC élargit l'accès aux marchés pour certains produits par rapport à l'Accord de 
libre-échange nord -américain (ALENA) et p révoit de nouvelles règles concernant les biotechnologies 
agricoles et les mesures SPS. Les États -Unis ont des accords d'équivalence pour les produits 
biologiques avec le Canada, le Taipei chinois, l'Union européenne, le Japon, la République de Corée 
et la Suisse. L'accord avec le Japon a récemment été modifié pour inclure les produits de l'élevage.  
 
39 USDA FAS (2021), FY 2022 FGP Allocations and Destinations , 6 octobre. Adresse consultée: 
https://www.fas.usda .gov/programs/facility -guarantee -program/fy -2016-fgp-allocations . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 247 - 
  4.1.1.2.3   Aide alimentaire  
4.66.  Les États -Unis fournissent une aide alimentaire internationale par l'intermédiaire de trois 
grands programmes. Conformément au titre II de la Loi sur l'alimentation au service de la paix, le 
Bureau de l'aide humanitaire de l'USAID assure la distribution de l'aide alimentaire. Le FAS de l'USDA 
administre le Programme nourriture pour le progrès (développement agricole) et le Programme 
alimentaire international McGovern -Dole pour l'éducation et la nutrition des enfants. Le titre II de la 
Loi sur l'alimentation au service de la paix, qui correspond au programme le plus important, bénéficie 
de dotations annuelles d'environ 1,5 milliard d'USD. La Loi d e 2018 sur l'agriculture a supprimé une 
prescription imposant de monétiser au moins 15 % des produits visés par le titre II sur le marché 
bénéficiaire local.  
4.67.  L'essentiel de l'aide alimentaire des États -Unis est fournie en espèces et la législation définit 
un certain nombre de conditions à remplir pour bénéficier de l'aide alimentaire sous cette forme. Le 
titre II de la Loi sur l'alimentation au service de la paix prévoit le financement de l'aide alimentaire 
pour répondre aux besoins d'urgence et mener des ac tivités de développement qui n'ont pas un 
caractère d'urgence, afin de traiter les causes profondes de l'insécurité alimentaire. La Loi de 2018 
sur l'agriculture a porté le niveau minimum des fonds relevant du titre II destinés à l'aide non urgente 
de 350 millions d'USD à 365 millions d'USD par an, tout en maintenant le plafond annuel applicable 
à ce type d'aide à 30 % des fonds relevant du titre II.40 Les ressources relevant du titre II sont 
principalement des produits de base des États -Unis achetés sur le marché commercial ; elles 
devraient  (pour au moins 50 %) être transporté es sur des navires battant pavillon des États -Unis. 
La Loi de 2018 sur l'agriculture a modifié le Programme McGovern -Dole pour autoriser que 10 % au 
maximum de la valeur des produits alim entaires destinés à la distribution soient achetés au niveau 
local ou régional.  
4.1.1.3   Niveaux de soutien  
4.68.  L'OCDE indique que le soutien accordé par les États -Unis à leurs producteurs agricoles se situe 
constamment en dessous de sa moyenne.41 Son estimation du sou tien aux producteurs (ESP) pour 
ce pays a diminué, tombant de 19,5 % des recettes agricoles brutes en 2000 -2002 à 12 % en 
2018-2020; il s'élevait à 44,9 milliards d'USD en moyenne sur ces trois dernières années 
(tableau  4.5). La réforme agricole a également été caractérisée par une évolution marquée vers des 
formes de soutien qui ont des effets de distorsion moindres sur la production et les échanges. La 
part des transferts ayant potentiellement les effets de distorsion des échanges les plus importants, 
qui est de 32 %, a reculé et se situe en dessous de la moyenne de l'OCDE. Les prix à la production 
sont pour la plupart alignés sur les prix à la frontière, avec des exceptions notables pour le lait, le 
sucre et, dans une certaine mesure, la viande ovine, en rai son du soutien des prix du marché et des 
mesures à la frontière, y compris les contingents tarifaires.  
4.69.  L'OCDE estime que l'accent placé par les États -Unis sur l'assurance et la gestion des risques 
est un instrument utile pour aider les producteurs en pério de de difficulté. Cependant, il serait 
judicieux de privilégier les assurances couvrant les revenus de l'ensemble de l'exploitation par 
rapport aux assurances par produit pour mieux tirer parti des différences de rendements et des 
variations de prix entre les produits, et pour supprimer les distorsions dans les productions 
correspondantes. Les instruments de gestion des risques devraient aussi être évalués pour faire en 
sorte que les risques censés être assumés par les agriculteurs ne soient pas inutilement  répercutés 
sur le budget public. Les programmes de conservation volontaires semblent efficaces pour répondre 
à l'érosion des sols et à la pollution des eaux, mais ils pourraient être mieux utilisés pour améliorer 
la gestion des risques naturels ex ante  et favoriser une reprise plus résiliente après les catastrophes. 
Il sera également important pour les États -Unis de veiller à ce que le recours récent au soutien 
ad hoc face aux chocs du marché et aux catastrophes naturelles ne se pérennise pas. Enfin, le 
règlement des incertitudes commerciales actuelles faciliterait la recherche de débouchés pour les 
agriculteurs.  
 
40 Les Programme s de flexibilité concernant les matières premières  (FFP), titre II, la Fondation 
humanitaire Bill Emerson , le Programme d'exploitant à exploitant, le Programme nourriture pour le progrès et 
le Programme alimentaire international McGovern -Dole pour l'éducation et la nutrition des enfants fournissent 
une aide en nature  et, dans le cas du Programme d'exploitant à exploitant, une assistance technique. 
Dernièrement, le Congrès a réautorisé ces programmes pour l'exercice 2023 dans la Loi de 2018 sur 
l'amélioration de l'agriculture (P.L. 115 -334).  
41 OCDE, Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021 , États -Unis. Adresse consultée: 
https://www.oecd -ilibrary.org/sites/5463a4b6 -en/index.html?itemId=/content/component/5463a4b6 -en. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 248 - 
  Tableau 4.5 ESP totale et valeur des transferts au titre d'un seul produit pour les 
principaux pr oduits, 2016 -2020  
(Millions d'USD et  % des recettes agricoles brutes pour chaque produit)   
2016  2017  2018  2019  2020  
Estimation du soutien aux producteurs       
Millions d'USD  34 888 32 442 42 196 51 718 40 787 
ESP en % des recettes agricoles brutes  9,1 8,2 10,5 14,4 11,0 
Transferts au titre d'un seul produit (TSP)       
Froment (blé)       
 
Millions d'USD  905 568 888 707 686  
TSP en % des recettes agricoles brutes  9,2 6,5 8,4 7,4 7,0 
Maïs      
 
Millions d'USD  2 215 2 167 2 128 2 367 4 667  
TSP en % des recettes agricoles brutes  4,2 4,2 3,9 4,7 7,1 
Fèves de soja       
 
Millions d'USD  1 168 1 621 8 793 1 190 2 036  
TSP en % des recettes agricoles brutes  2,8 3,8 19,0 3,8 4,2 
Coton       
 
Millions d'USD  835 670 1 556 1 190 933  
TSP en % des recettes agricoles brutes  12,6 8,6 19,6 16,9 14,8 
Lait      
 
Millions d'USD  6 895 7 531 8 235 7 584 2 245  
TSP en % des recettes agricoles brutes  19,9 19,8 23,1 18,4 5,2 
Viande de bœuf et de veau       
 
Millions d'USD  1 1 0 242 4 715  
TSP en % des recettes agricoles brutes  0,0 0,0 0,0 0,5 8,8 
Sucre raffiné       
 
Millions d'USD  907 1 179 1 345 1 294 1 327  
TSP en % des recettes agricoles brutes  38,0 46,9 56,7 54,9 40,7 
Source:  OECD.Stat.  
4.70.  Dans le cadre de l'OMC, les États -Unis communiquent régulièrement des renseignements et 
des données sur leurs programmes d'aide à l'agriculture et d'aide alimentaire au Comité de 
l'agriculture et au Comité des subventions et des mesures compensatoires. Pendant la période 
considérée, le Comité d e l'agriculture a reçu des notifications pour les campagnes de 
commercialisation 2016, 2017/18, 2018/19 et 2019/20.42 Les programmes de la catégorie verte, 
qui correspondent au soutien ayant des effets de distorsion des échanges minimes ou nuls, 
constituen t l'essentiel du soutien notifié. Pour la campagne de commercialisation 2019/20, les 
États-Unis ont notifié un soutien au titre de la catégorie verte d'un montant de 139,2 milliards d'USD, 
soit une augmentation de 23 milliards d'USD par rapport à l'année p récédente, principalement due 
à une hausse des dépenses consacrées aux programmes nationaux d'aide à la nutrition mis en place 
face à la pandémie de COVID -19 (graphique 4.3). Même si les dépenses allouées aux programmes 
environnementaux sont bien inférieur es à celles consacrées à l'aide alimentaire, le financement de 
ces programmes (en particulier les programmes CRP et EQIP) augmente progressivement.  
4.71.  Les États -Unis n'accordent pas de subventions à l'exportation de produits agricoles (catégorie 
rouge) et ne notifient pas de paiements au titre de programmes de limitation de la production 
(catégorie bleue).43 En ce qui concerne les subventions plafonnées dans le cadre de l'OMC (catégorie 
orange), elles étaient, jusqu'à une date récente, constamment inférieures,  voire bien inférieures, à 
20 milliards d'USD par an (graphique 4.4).  
 
42 Documents de l'OMC G/A G/N/USA/123 du 31 octobre 2018; G/AG/N/USA/135 du 24 juillet 2020 et 
G/AG/N/USA/135 /Rev.1 du 8 avril 2021; G/AG/N/USA/150 du 8 avril 2021 et G/AG/N/USA/150 /Corr.1 du 
28 octobre 2021; et G/AG/N/USA/157 du 30 septembre 2021.  
43 Conformément à la Décision mini stérielle de Nairobi sur la concurrence à l'exportation, les États -Unis 
ont supprimé leurs possibilités d'octroi de subventions à l'exportation dans la Partie IV de la Liste XX en 2018. 
La modification a été certifiée en novembre 2018 (document de l'OMC WT /Let/1418 du 8 novembre 2018).  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 249 - 
  Graphique 4.3 Soutien de la catégorie verte aux États -Unis, 2001/2002 -2019/2020  
(Millions d'USD)  
 
Source:  Notifications à l'OMC.  
Graphique 4.4 Soutien de la catégorie orange aux États -Unis, 2001/02 -2019/20  
(Millions d'USD)  
 
Source:  Notifications à l'OMC.  
4.72.  Le niveau d'engagement des États -Unis concernant la mesure globale du soutien (MGS) totale 
courante – 19,1 milliards d'USD, en excluant le soutien de minimis  par produit et le soutien autre 
que par produit – était donc considérablement plus élevé que la MGS totale courante notifiée pour 
les campagnes de commercialisation 2016 (3,8 m illiards d'USD) et 2017/18 (4 milliards d'USD) . La 
situation a profondément changé en 2018/19, lorsque les paiements au titre du Programme MFP ont 
fait grimper le soutien par produit pour les principaux produits de base (notamment le maïs et les 
fèves de s oja) au -delà du niveau de minimis , ce qui a porté la MGS totale courante à 13,1 milliards 
 020 00040 00060 00080 000100 000120 000140 000
01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19 19/20Programmes environnementaux
Ajustement des structures
Versements à titre d'aide en cas de catastrophes
naturelles
Soutien du revenu découplé
Aide alimentaire intérieure
 05 00010 00015 00020 00025 00030 00035 000
01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19 19/20Autres
Riz
Maïs
Coton
Élevage et produits de l'élevage
Fèves de soja
Blé
Sucre
Produits laitiers
Soutien autre que par produitWT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 250 - 
  d'USD pour cette campagne de commercialisation. Même si les versements par produit au titre du 
Programme MFP étaient bien plus faibles en 2019/20, les mesures d'aide liée à la pandémie, prises 
notamment dans le cadre du Programme CFAP, ont fait passer la MGS totale courante à 
18,25  milliards d'USD en 2019/20, soit juste 856 millions d'USD en dessous du niveau d'engagement 
des États -Unis.44 
4.1.2   Sylviculture  
4.73.  Les États -Unis a britent environ 7,5 % des forêts du monde.45 En 2021, la contribution de la 
sylviculture, de la pêche et des activités connexes au PIB total du pays s'élevait à 59,2  milliards 
d'USD, soit 0,14 %.46 En outre, le secteur de la fabrication de produits forestier s (comme le papier, 
les emballages et les produits du bois) représente environ 4 % du PIB du secteur manufacturier des 
États-Unis et fournit des emplois à 950  000 personnes.47 Le secteur de la sylviculture et de 
l'exploitation forestière proprement dit empl oyait 34  180 personnes en 2020.48 Bien que le secteur 
ait une part modeste dans le PIB, sa contribution au commerce est plus importante: en 2021, le bois 
et les produits du bois représentaient 3,2 % des importations totales des États -Unis et 2,4 % des 
export ations totales.  
4.74.  La superficie couverte par des forêts est restée relativement stable au cours des 100  dernières 
années et, en 2017, les forêts occupaient 765,5  millions d'acres, soit environ 34 % de la superficie 
totale des États -Unis.49 La plupart des forê ts (58 %) sont privées; les forêts publiques (42 %) sont 
en majorité propriété de l'État fédéral, une part plus restreinte étant détenue par des États et des 
comtés/municipalités.50 La majorité des forêts privées sont détenues par près de 10  millions de 
propriétaires privés; la plus grande partie correspond à des parcelles de terres forestières détenues 
par des "familles et particuliers" d'une superficie moyenne inférieure à 10  hecta res.51 Les statuts de 
propriété ont quelque peu évolué au cours de ces dernières années, le nombre d'entreprises privées 
propriétaires ayant reculé et celui de propriétaires autres que des sociétés ayant augmenté. En 
outre, les fabricants intégrés de produ its du bois possèdent désormais moins de forêts, qui sont 
davantage détenues par des fonds de placement immobilier et des organisations de gestion des 
investissements dans le bois d'œuvre. Cette évolution a été portée par une législation fiscale qui 
rend c e type de propriété plus avantageux. Les forêts sont réparties de façon relativement égale 
entre l'est et l'ouest du pays, celles de l'est comptant en majorité des essences de chêne, de caryer, 
d'érable et de hêtre, et celles de l'ouest des essences de sap in, de pin et d'épicéa; des forêts 
tropicales peuplent Hawaï et certains territoires des États -Unis. Par ailleurs, les forêts de l'est sont 
en général privées, tandis que celles de l'ouest sont souvent situées sur des terres domaniales. Les 
volumes foresti ers sont divisés de façon quasiment égale entre résineux et feuillus.  
 
44 Bien que les versements par produit notifiés au titre du Programme MFP soient tombés de 
8,76 milliards d'USD en 2018/19 à 827,7 millions d'USD en 2019/20, les versements autres que par produit au 
titre du MFP ont augmenté, passant de 5,2 milliards d'USD à 8,4 milliards d'USD. Dans le cas du Programme 
MFP de 2018, les taux de versement ont été fixés par culture, tandis qu'ils ont été fixés au niveau du comté 
pour toutes les cultures non spécialisées admissibles dans le cas du  Programme MFP de 2019. Cette 
modification de conception visait notamment à éviter de privilégier la production d'une culture par rapport à 
une autre et à réduire les distorsions au minimum.  
45 Association nationale des forestiers des États, Timber Assuranc e. Adresse consultée: 
https://www.stateforesters.org/timber -assurance/legality/forest -ownership -statistics/ . 
46 Sylviculture, pêche et activités connexes comprises (code  113 du SCIAN). BEA, Interactive Data: 
Gross Output by Industry . Adresse consultée : 
https://apps.bea .gov/iTable/iTable.cfm?reqid=150&step=2&isuri=1&categories=gdpxind . 
47 American Forest & Paper Association, Our Impact – Forest Products Industry Jobs , août 2021. Adresse 
consultée: https://www.afandpa.org/statistics -resources/our -impact -forest -products -industry -jobs. 
48 Bureau des statistiques du travail des États -Unis, Forestry and Logging: NAICS  113. Adresse 
consultée: https://www.bls.gov/iag/tgs/iag113.htm#workforce . 
49 Programme d'inventaire et d'analyse des forêts (FIA), Forest Resources of the United States , 2017 . 
Adresse consultée: https://www.fia.fs.fed.us/program -
features/rpa/docs/Forest%20Resources%20of%20the%20United%20States%202017%20Ta bles%20WOGTR97
.xlsx. 
50 Groupe d'experts sur l'exploitation forestière illicite et le commerce connexe (EGILAT) du Forum de 
coopération économique Asie -Pacifique (APEC) (2018), Timber Legality Guidance Template for the United 
States of America . Adresse consultée: https://www.apec.org/docs/default -
source/groups/egilat/2018/us_timber -legality -guidancetemplate_dec -2018.pdf . 
51 Association nationale des forestier s des États, Timber Assurance . Adresse consultée: 
https://www.stateforesters.org/timber -assurance/legality/forest -ownership -statistics/ ; et Service des fo rêts de 
l'USDA, U.S. Forest Service, National Woodland Owner Survey . Adresse consultée: 
https://www.fia.fs.fed.us/nwos/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 251 - 
  4.1.2.1   Production, commerce et mesures à la frontière  
4.75.  La production, la consommation et le commerce de produits forestiers dans le monde ont 
atteint un niveau record en 2018, mais des ralentissements se sont produits depuis, en partie dus à 
la pandémie de COVID -19. En tant que premier producteur et consommateur de produits du bois au 
monde, les États -Unis suivent une tendance analogue.52 Le pays a conservé sa position de premier 
product eur de bois rond, de granulés de bois et de pâte de bois, malgré de légères baisses de la 
production enregistrées en 2020, imputées à la pandémie ainsi qu'aux fermetures de scieries et aux 
catastrophes naturelles.53 Si, en 2020, les États -Unis représentaie nt environ 19 % de la production 
et 18 % de la consommation de bois rond au niveau mondial, la production a toutefois affiché une 
baisse régulière dans la plupart des catégories de produits du bois en 2019 -2020, mais elle a 
légèrement repris en 2021 (tableau  4.6).54 
Tableau 4.6 Volumes de la production sylvicole, 2018 -2021  
Produit  Unité (milliers)  2018  2019  2020  2021  
Bois rond  m3 464 118 459 129 429 700 440 968 
Bois rond industriel  m3 392 510 387 702 369 175 380 380 
Autre bois rond industriel  m3 13 751 13 624 13 215 13 230 
Bois de chauffage  m3 71 609 71 427 60 525 60 588 
Charbon de bois  t 852 852 852 .. 
Plaquettes et particules de bois, et résidus  m3 60 105 61 644 57 501 58 376 
Granulés de bois et autres agglomérés  t 7 580 8 704 8 524 8 855 
Sciages  m3 81 998 82 472 79 134 80 705 
Panneaux à base de bois  m3 34 245 34 353 33 407 34 486 
Feuilles de placage  m3 2 209 2 229 2 284 2 370 
Grumes de sciage et grumes de placage  m3 185 837 187 160 180 237 191 345 
Bois de trituration, rondins et quartiers, toutes 
essences  m3 192 921 186 918 175 722 175 805 
Pâte pour papier  t 52 186 50 956 49 903 .. 
Pâte de bois  t 53 233 52 062 50 871 50 895 
Pâte obtenue à partir de fibres autres que du bois t 168 146 149 .. 
Papiers et cartons  t 70 891 68 157 66 239 68 536 
Papier d'emballage et cartons  t 49 609 48 045 48 163 .. 
Papier de récupération  t 47 787 44 661 42 248 .. 
.. Non disponible.  
Source:  FAOStat , Forêts Production et Commerce. Adresse consultée : https://www.fao.org/faostat/fr/#data ; 
et FAO, Forecast of the Committee on Forests and the Forest Industry: Forest Products Production 
and Trade 2 020-2022. 
4.76.  Les États -Unis affichent un déficit commercial global si l'on considère l'ensemble des 
catégories de produits forestiers; ce déficit est passé de 29,2  milliards d'USD en 2018 à 51  milliards 
d'USD en 2021, ce qui s'explique en particulier par une forte poussée des importations. La balance 
commerciale des États -Unis est généralement déficitaire dans le secteur du bois et des produits 
connexes, c'est -à-dire le bois, le papier, les journaux, les livres et les meubles en bois, et la même 
tendance a été  observée au cours de la période  2018-2021 avec une baisse des exportations, une 
hausse des importations et un déficit commercial qui s'est continuellement creusé. Si la balance 
commerciale des États -Unis était presque à l'équilibre pour les articles en pa pier, d'autres produits 
à plus forte valeur ajoutée, comme les meubles, sont principalement importés. Les produits exportés 
par les États -Unis sont le plus souvent des matières premières ou des produits du bois 
semi-transformés. En particulier, le bois ron d dégage un excédent commercial élevé, le pays ayant 
toujours été un grand exportateur affichant de faibles importations de ce produit (tableau  4.7). 
 
52 Commission économique pour l'Europe des Nations Unies (CEE -ONU), United States Forest  Products 
Annual Market Review and Prospects, 2015 -2021. Adresse consultée: 
https://unece.org/fileadmin/DAM/timber/country -info/statements/usa2020.pdf . 
53 FAO, Forest  Product Consumption and Production, 2020 . Adresse consultée: 
http://www.fao.org/forestry/statistics/80938@180723/en/ . 
54 FAO, Forest Product Consumption and Production, 2020 . Adresse c onsultée: 
http://www.fao.org/forestry/statistics/80938@180723/en/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 252 - 
  Tableau 4.7 Commerce du bois et des produits du bois, 2018 -2021  
(Millions d'USD et  %)  
2018  2019  2020  2021  % du 
commerce 
de produits 
forestiers 
en 2021  Principaux partenaires 
commerciaux 
(3 premiers en 2021)  
Balance commerciale  -29 202 -27 661 -32 299 -51 016   
Exportations de bois 
et de produits du bois  43 065 39 067 35 255 41 850  
Canada (28,5%), 
Mexique (17,4%), 
Chine  (11,3%)  
 (% des exportations 
totales)  2,6%  2,4%  2,5%  2,4%    
 Bois, charbon de bois 
et ouvrages en bois 
(chapitre  44 du SH)  9 868,3  8 280,3  7 641,3  9 730,9  23,3%  Canada (26,2%), Chine 
(21,1%), Mexique (11,2%)  
 (% des exportations 
totales)  0,6%  0,5%  0,5%  0,6%    
 Bois de chauffage  1 173,9  1 222,9  1 225,9  1 338,9  3,2%  Royaume -Uni (54%), UE -27 
(24%), Canada (9,4%)  
 Bois d'œuvre brut  2 410,7  1 676,0  1 619,3  2 148,4  5,1%  Chine (50,3%), Japon 
(19,3%), Canada (13,7%)  
 Semi-transformé  5 195,5  4 245,9  3 824,7  5 048,0  12,1%  Canada (29,3%), Mexique 
(18,7%), Chine (18,2%)  
 Transformé  1 088,2  1 135,5  971,5  1 195,6  2,9%  Canada (54,9%), Mexique 
(10,9%), UE -27 (8,4%)  
 Papiers, livres et liège 
(chapitres  45, 47, 48 
et 49 du SH)  30 166,2  27 834,3  25 097,9  29 238,1  69,9%  Canada (26%), Mexique 
(19,9%), UE -27 (9,3%)  
 (% des exportations 
totales)  1,8%  1,7%  1,8%  1,7%    
 Meubles en bois 
(relevant du 
chapitre  94 du SH)  3 030,8  2 952,2  2 516,2  2 880,6  6,9%  Canada (62,6%), Mexique 
(12,4%), UE -27 (4,3%)  
 (% des exportations 
totales)  0,2%  0,2%  0,2%  0,2%    
Importations de bois 
et de produits du bois  72 267 66 727 67 554 92 866  
Canada (32,5%), Chine 
(17%), Viet Nam 
(13,4%)  
 (% des importations 
totales)  2,8%  2,6%  2,8%  3,2%    
 Bois, charbon de bois 
et ouvrages en bois 
(chapitre  44 du SH)  22 606,0  19 304,6  22 602,5  35 544,2  38,3%  Canada (54,5%), UE -27 
(9,9%), Chine (9,5%)  
 (% des importations 
totales)  0,9%  0,8%  0,9%  1,2%    
 Bois de chauffage  201,3  218,0  251,7  302,1  0,3%  Canada (41,4%), Mexique 
(24,9%), UE -27 (16,8%)  
 Bois d'œuvre brut  142,0  145,4  154,8  182,1  0,2%  Canada (69,2%), UE -27 
(24,6%), Brésil (2,6%)  
 Semi-transformé  16 304,1  13 277,8  16 406,5  27 263,7  29,4%  Canada (62%), UE -27 
(10,3%), Brésil (6,4%)  
 Transformé  5 958,6  5 663,4  5 789,4  7 796,2  8,4%  Chine (32,9%), Canada 
(28,8%), UE -27 (7,8%)  
 Liège, pâtes, papiers, 
livres et journaux 
(chapitres  45, 47, 48 
et 49 du SH)  27 114,0  26 139,1  23 118,1  27 358,1  29,5%  Canada (32,6%), Chine 
(20,4%), UE -27 (18,1%)  
 (% des importations 
totales)  1,0%  1,0%  1,0%  0,9%    
 Meubles en bois 
(relevant du 
chapitre  94 du SH)  22 547,2  21 283,6  21 833,4  29 963,6  32,3%  Viet Nam (36,4%), Chine 
(22,7%), UE -27 (9,2%)  
 (% des importations 
totales)  0,9%  0,8%  0,9%  1,0%    
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après la base de données Comtrade  de l'ONU et le site Web de 
l'USITC.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 253 - 
  4.77.  En 2021, pour la majorité des catégories de produits exportés, les principales destinations 
étaient le Canada, le Mexique et la Chine. En ce qui concerne les importations, la plupart du bois et 
des produits du bois prov enaient du Canada, de la Chine et de l'Union européenne, à l'exception des 
meubles en bois dont la principale source était le Viet Nam pour cette même année. Les exportations 
américaines de bois et de produits du bois ont augmenté d'environ 100 % entre 2002  et 2018, une 
hausse portée par la demande chinoise; cependant, cette tendance s'est fortement inversée 
depuis  2018, les exportations vers la Chine ayant nettement diminué.55 
4.78.  Les droits de douane appliqués par les États -Unis sur le bois et les produits du bois comme 
les papiers et les pâtes sont très faibles; leur moyenne s'établissait à 1,1 % en 2020 (tableau  A3. 1). 
Cependant, un certain nombre de produits sont assujettis à des droits antidumping et/ou à des droits 
compensateurs: papier de soie, papier crê pé, papier ligné, papier couché, parquets multicouches, 
papier non couché, boîtes pliantes pour cadeaux, contreplaqués de feuillus, bois d'œuvre résineux, 
moulures en bois et produits de la menuiserie, et papiers thermosensibles.56 Les États -Unis 
appliquen t certaines prohibitions à l'exportation de grumes provenant du domaine fédéral et du 
territoire des États. Les exportations de certaines grumes non transformées provenant de terres 
appartenant à l'État fédéral ou à des États de l'ouest57 et de toutes les grumes de thuya géant non 
transformées sont interdites au titre de mesures de conservation prises conformément à la Loi sur 
les espèces menacées d'extinction/la Loi sur la gestion des forêts nationales , et au titre de contrôles 
institués pour éviter les pénuries conformément aux lois régissant les exportations liées aux 
opérations militaires et à la défense, respectivement (16  U.S.C. 620 et 50  U.S.C.  App. 2406). Ces 
lois sont mises en œuvre au moyen de règlements sur les exportations et de contrôles insti tués par 
les Départements de l'agriculture, de l'intérieur et du commerce.  
4.79.  À la frontière, le Service de la faune aquatique et terrestre, le Service de l'inspection 
zoosanitaire et phytosanitaire (APHIS) du Département de l'agriculture et le Bureau des dou anes et 
de la protection des frontières (CBP) des États -Unis veillent à ce que les échanges commerciaux 
soient conformes à la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore 
sauvages menacées d'extinction (CITES) et à la Loi Lacey . À la suite de modifications apportées à la 
Loi Lacey en 2008, des prescriptions supplémentaires en matière de déclaration ont été mises en 
place à l'intention des importateurs, portant sur l'indication du pays où le bois a été récolté et sur 
des renseign ements relatifs aux essences. La CITES et la Loi Lacey influent toutes deux sur le 
commerce des produits forestiers, étant donné qu'elles imposent des prescriptions applicables aux 
échanges de produits du bois comme les grumes, le bois d'œuvre, les pâtes, les papiers et les 
instruments de musique.58 Aucun système de certification privée ou par une tierce partie n'est exigé 
par les États -Unis aux fins de l'importation.  
4.80.  L'AEUMC contient de nouvelles dispositions visant à contribuer à la lutte contre l'exploit ation 
forestière illégale et le commerce illégal qui y est associé. Au chapitre  24 ("Environnement"), les 
parties sont convenues d'obligations visant à lutter contre le trafic du bois par le renforcement de 
l'application des lois et l'échange de renseignem ents et de données d'expérience. Ce chapitre 
contient également des dispositions en faveur de la coopération concernant des initiatives de 
promotion de la gestion durable des forêts. Presque tous les ALE conclus par les États -Unis 
contiennent des chapitres  sur l'environnement susceptibles d'avoir une incidence sur le commerce 
des produits forestiers. Les ALE les plus récents traitent tous, d'une manière ou d'une autre, des 
activités d'exploitation forestière illégales; l'ALE conclu avec le Pérou va plus loi n en ce qu'il contient 
une annexe spécifique sur la gestion du secteur forestier.  
 
55 Muhammad, A. et Smith, S.A. (2020), The U.S. -China Phase One Trade Agreement: Implications for 
U.S. Forestry , Insti tut d'agronomie de l'Université du Tennessee. Adresse consultée: 
https://extension.tennessee.edu/publications/Documents/W888.pdf . 
56 USITC (2021), Anti-dumping and Countervailing Duty Orders in Place as of 14 December 2021 . 
Adresse consultée: https:/ /www.usitc.gov/trade_remedy/documents/orders.xls . 
57 États situés à l'ouest du centième méridien, à l'exception de l'Alaska et de Hawaï. Cependant, l'Alaska 
interdit également les exportations de grumes d'épicéa et de pruche provenant de ses forêts national es. 
58 La Loi Lacey porte sur les produits du bois relevant des 11  chapitres suivants du SH: 33, 42, 44, 66, 
82, 92, 93, 94, 95, 96 et 97. Ces produits du bois relèvent en majorité du chapitre  44, mais certains autres, 
comme les instruments de musique, les meubles et les huiles essentielles, sont également visés. APHIS, Lacey 
Act Declaration Implementation Schedule . Adresse consultée: 
https://www.aphis.usda.gov/aphis/ourfocus/planthealth/import -information/lacey -act/implementaton -
schedule/hts . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 254 - 
  4.81.  Une redevance est prélevée, aux fins de l'évaluation, sur le bois d'œuvre résineux importé et 
fabriqué localement afin de financer les activités de promotion du bois d'œuvre résineux menées par 
le Conseil pour le bois d'œuvre résineux aux États -Unis.59 Il existe des exemptions pour les 
exportations, les produits biologiques et les petites expéditions de moins de 15  millions de 
pied-planches. Cette redevance, qui était initialement de 0,35  USD par millier de pied -planches, a 
été portée au tarif actuel de 0,41  USD par millier de pied -planches le 1er avril 2021.60 Elle est fixée 
et recouvrée par le CBP pour les importations de certains bois d'œuvre résineux relevant de 
10 positions du SH.61 Les producteurs nationaux doivent s'acquitter de la redevance directement 
auprès du Conseil, chaque trimestre, et un délai de grâce de 30  jours leur est accordé.  
4.82.  Au titre de la Loi de 2008 sur le bois d'œuvre résineux, le Président doit maintenir un 
programme de déclarations de l'importateur pour toutes les importations de bois d'œuvre résineux 
et de produits qui en sont issus.62 Les importateurs doivent donc fournir le prix à l'exportation, 
l'estimation de la taxe à l'exportation et la d éclaration d'importation dans le dossier électronique de 
déclaration sommaire d'entrée au moment de l'importation.63 Les règles finales portant application 
de ces dispositions ont été adoptées en août  2010; elles fournissent des renseignements 
supplémentai res sur la présentation de la déclaration par les importateurs et des instructions à leur 
intention.64 
4.83.  Entre le début des années  1980 et octobre  2015, les importations américaines de bois 
d'œuvre résineux en provenance du Canada ont été régies à plusieurs reprises par une série 
d'accords ou de mémorandums d'accord relatifs au bois d'œuvre résineux, qui fixaient des 
contingents pour les importations en provenance du Canada. Le dernier accord de ce type est arrivé 
à expiration en octobre  2015. Entre 2016 et m ars 2022, l'USDOC a mené des enquêtes et des 
réexamens en matière de droits antidumping et de droits compensateurs concernant le bois d'œuvre 
résineux provenant du Canada. En décembre  2021, les États -Unis appliquaient des mesures 
antidumping et compensatoi res visant le bois d'œuvre résineux canadien (section  3.1.6); après 
l'établissement d'un groupe spécial de l'OMC, un recours avait été formé devant l'Organe d'appel. 
Le deuxième réexamen administratif des ordonnances en matière de droits antidumping et 
compensateurs, mené en 2021, a entraîné une augmentation des taux combinés des droits 
antidumping et compensateurs pour la plupart des entreprises canadiennes. Les taux de droits 
varient d'une entreprise à l'autre; ceux des droits compensateurs sont compris e ntre 2,42 % et 
18,07 %, et ceux des droits antidumping vont de 6,06 % à 17,12 %, l'effet ad valorem  combiné étant 
situé entre 11,14 % et 29,66 %.65 
 
59 L'Ordonnance de 2011 relative à la recherche, à la promotion, à l'information des consommateurs et 
aux renseignements sectoriels en ce qui con cerne le bois d'œuvre résineux a conduit à l'établissement du 
Programme de recherche et de promotion pour le bois d'œuvre résineux, ainsi que du Conseil pour le bois 
d'œuvre résineux qui administre les modalités et les dispositions de cette ordonnance. C .F.R., partie  1217 – 
Ordonnance relative à la recherche, à la promotion, à l'information des consommateurs et aux renseignements 
sectoriels en ce qui concerne le bois d'œuvre résineux. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/CFR -2013-title7-vol10/pdf/CFR -2013-title7-vol10 -part1217.pdf . 
60 Federal Register  (2021), volume  86, n°  36, 25  février, pages  11387 à 11391. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2021/02/25/2021 -03467/softwood -lumber-research -promotion -
consumer -education -and-industry -information -order -assessment -rate. 
61 Sous-positions du SH  4407.11.00, 4407.12.00, 4407.19.05, 4407.19.06, 4407.19.10, 4409.10.05, 
4409.10.10, 4409.10.20, 4409.10.90 et 4418.99.10. CBP, Softwood Lumber . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/trade/priority -issues/trade -agreements/softwood -lumber . 
62 Sous-positions du HTSUS suivantes: 4407.10.00, 4409.10.10, 4409.10.20 ou 4409.10.90. Certains 
produits sont exclus, comme les poutres en treillis, les portes d e garage, les poutrelles en I, les cadres de 
portes, les cadres de fenêtres et les meubles.  
63 Loi de 2008 sur le bois d'œuvre résineux (P.L. 110 -246). Adresse consultée: 
https://www.congress.gov/110/plaws/publ246/PLAW -110publ246.pdf#page=194 . 
64 Federal Register  (2010), volume  75, n°  165, 26  août, pages  52453 à 52455. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2010-08-26/pdf/2010 -21244.pdf . 
65 Federal Register  (2021), volume  86, n°  229, 2  décembre, pages  68467 à 68471. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2021/12/02/2021 -26152/certain -softwood -lumber -products -from-
canada -final-results -of-the-countervailing -duty-administr ative; Federal Register  (2021), volume  86, n°  229, 
2 décembre, pages  68471 à 68475. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2021/12/02/2021 -26149/certain -softwood -lumber -products -from-
canada -final-results -of-antidumping -duty-administrative -review ; et Federal Register  (2022), volume  87, n°  6, 
10 janvier, pages  1114 à 1117. Adresse consultée: https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2022-01-
10/pdf/2022 -00212.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 255 - 
  4.84.  En octobre  2020, les États -Unis ont ouvert une enquête au titre de l'article  301 concernant 
les lois, politiques e t pratiques du Viet Nam relatives à l'importation et à l'utilisation de bois issu 
d'activités illégales.66 Après des consultations et des dialogues, les États -Unis et le Viet Nam ont 
réussi à s'accorder, en octobre  2021, sur un certain nombre d'engagements  visant à lutter contre 
les activités illégales de récolte et de commerce de bois.67 Entre autres obligations, le Viet Nam doit 
renforcer les inspections visant les importations de bois, contrôler les récoltes nationales de bois et 
s'attacher à réviser sa législation nationale en la matière (section  3.1.7).68 
4.1.2.2   Cadre général, politique et gestion des forêts  
4.85.  Les lois fédérales des États -Unis en matière de sylviculture sont nombreuses et variées: elles 
contiennent des dispositions concernant des questions relat ives à la gestion des forêts, à 
l'environnement et au commerce (tableau  4.8). De nombreuses dispositions clés concernant le 
Service des forêts ont été codifiées dans le Titre  16 du Code des États -Unis, y compris celles portant, 
entre autres, sur les forêts  nationales, la gestion de la restauration, la coopération internationale en 
matière de sylviculture et les redevances d'utilisation.  
Tableau 4.8 Cadre juridique, principales lois et réglementations, 2022  
Instrument  Description générale  Référence  
Loi Lacey  Interdit le commerce de végétaux et de produits 
végétaux d'origine illégale.  31 Stat. 187  
Loi de 1960 sur les usages 
multiples et le rendement soutenu  Impose un équilibre entre les usages multiples 
des terres forestières nationales.  P.L. 86 -517 
Loi de 2008 sur les produits 
alimentaires, la conservation et 
l'énergie  Impose aux États d'établir une évaluation et une 
stratégie concernant les ressources forestières.  P.L. 110 -234 
Loi de 1976 sur la gestion des 
forêts nationales  Impose l'adoption d'un plan de gestion des terres 
et des ressources pour les forêts nationales.  16 U.S.C. 1600  
Loi de 1969 sur la politique 
nationale de l'environnement 
(Loi NEPA)  Favorise et promeut le bien -être général de 
l'environnement.  P.L. 91 -190 
Loi de 1978 sur l'aide à la 
sylviculture fondée sur la 
coopération  Autorise les activités sylvicoles menées par le 
Service des forêts.  P.L. 95 -313 
Loi concernant les espèces 
menacées d'extinction  Vise à prévenir l' extinction des végétaux et des 
animaux en voie de disparition.  16 U.S.C. 1531 -1544 
Conservation  Règlements régissant le Service des forêts et les 
questions y relatives, etc.  16 U.S.C.  
Source:  Compilation du Secrétariat de l'OMC établie à partir des sources citées et des renseignements du 
Service des forêts, Laws and Regulations . Adresse consultée: 
https:/ /www.fs.usda.gov/about -agency/regulations -policies/laws -regulations . 
4.86.  Le secteur forestier est principalement réglementé au niveau des États, sauf pour ce qui est 
des questions de commerce extérieur et de l'imposition des importations. Ainsi, les questions comme 
la propriété foncière et l'utilisation des terres, le commerce intra -États, la réglementation des 
sociétés et des professions, et l'utilisation des ressources naturelles sont, en général, toutes 
réglementées au niveau des États. Les questions relativ es à l'administration, à la politique et à la 
planification forestières concernant les terres privées sont généralement définies individuellement 
par chaque État, sauf en ce qui concerne certaines lois environnementales fédérales qui s'appliquent 
à tous le s types de propriété. Les forêts fédérales font figure d'exception, en particulier les forêts 
nationales (19 % des forêts du pays), qui relèvent du gouvernement fédéral et sont administrées par 
le Service des forêts des États -Unis; d'autres forêts fédérales  (12%) sont administrées par le Bureau 
de gestion des terres, le Service des parcs nationaux ou le Service de la faune aquatique et terrestre 
 
66 Federal Register  (2020), volume  85, n°  196, 8  octobre, pages  63639  et 63640. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2020/ 10/08/2020 -22270/initiation -of-section -301-investigation -
vietnams -acts-policies -and-practices -related -to-the-import . 
67 USTR (2021), Agreement between the Government of the Socialist Republic of Viet Nam and the 
Government of the United States of America on Illegal Logging and Timber Trade . Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Vietnam%20Timber/VN%20Timb er%20Agreement%20Text%20(9 -30-
21).pdf . 
68 Federal Register  (2021), volume  86, n°  191, 6  octobre. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2021/10/06/2021 -21809/determinations -and-ongoing -monitoring -
investigation -concerning -vietnams -acts-policies -and-practices . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 256 - 
  des États -Unis. Le gouvernement fédéral réglemente la récolte de bois sur les terres fédérales. 
Environ 24 % des fo rêts fédérales (46  millions d'acres) sont réservés à la récolte du bois; cependant, 
aux États -Unis, cette activité est menée pour l'essentiel sur des terres privées.69 Les tribus indiennes 
reconnues au niveau fédéral gèrent des forêts sur les terres tribal es en coordination avec le Bureau 
des affaires indiennes.  
4.87.  Bien qu'il existe des lois et réglementations promouvant ou régissant certains aspects de la 
sylviculture au niveau des États, leur champ, à quelques exceptions près, se limite pour l'essentiel 
à des directives volontaires et à des meilleures pratiques de gestion, la majorité des forêts du ressort 
des États étant privées. Les États peuvent avoir recours à certaines mesures d'incitation, comme 
des taux d'imposition réduits/des incitations fiscales, à des services de conseil et à des programmes 
de sensibilisation pour encourager les propriétaires fonciers privés à respecter les dispositions 
volontaires.70 Si le gouvernement fédéral dispose d'un contrôle limité en matière de gestion et 
d'exploitation des  forêts privées, il peut toutefois exercer une certaine influence dans ce domaine 
par l'intermédiaire de programmes de coopération avec les États, qui visent à apporter une 
assistance technique aux propriétaires fonciers privés en produisant et en diffusan t des travaux de 
recherche sur les forêts, et en accordant des financements ou des incitations. Le Programme 
d'inventaire et d'analyse des forêts (FIA) du Service des forêts (qui relève de l'USDA) recueille des 
données et des rapports sur l'état des forêts  américaines.  
4.88.  Les propriétaires forestiers privés sont généralement assujettis à des taxes sur le rendement 
ou sur l'exploitation fondées sur la valeur ou le volume spécifiques du bois récolté. Ces taxes sont 
prélevées par les États et varient donc considé rablement.71 Sur les terres fédérales, les activités 
d'exploitation forestière sont généralement menées à partir de l'identification d'un lot de bois mis 
en vente par voie d'appels d'offres ou d'enchères.72 Les particuliers peuvent prélever des produits 
forestiers dans les forêts fédérales, mais ils doivent généralement obtenir un permis qui les y 
autorise. En 2020, le Service des forêts a émis une nouvelle règle révisant les catégories exemptées 
contenues dans la réglementation relative à la Loi sur la pol itique nationale de l'environnement (Loi 
NEPA), facilitant ainsi les processus d'approbation pour un plus grand nombre d'activités 
d'exploitation forestière dans les forêts nationales.73 
4.89.  En janvier  2021, le Président a pris un décret exécutif qui a placé l a crise climatique au centre 
de la politique extérieure et de la sécurité nationale des États -Unis.74 Au titre de ce décret exécutif, 
de multiples mesures sont prises dans l'ensemble de l'Administration pour faire face à la crise 
climatique, et plusieurs aspects ont une incidence sur le secteur forestier, comme l'établissement 
d'une stratégie pour une agr iculture et une sylviculture climato -compatibles (CSAF). À partir 
d'observations reçues concernant la stratégie CSAF, en février  2022, l'USDA a lancé les Partenariats 
pour les produits de base climato -compatibles, en vue d'apporter un soutien à la producti on et à la 
commercialisation de ces produits par l'intermédiaire d'une série de projets pilotes d'une durée d'un 
à cinq  ans. 
4.1.2.3   Mesures de soutien et questions liées à la pandémie  
4.90.  Le gouvernement fédéral joue un rôle en accordant des financements et/ou un sou tien aux 
propriétaires de forêts privées, principalement par l'intermédiaire d'organismes partenaires dans les 
États. Des fonds publics fédéraux sont alloués chaque année à un certain nombre de programmes 
 
69 Hardwood Federation. Adresse consultée: http://www.hardwoodfederation.com/page -1506331 ; et 
CRS (2019) , Timber Harvesting on Federal Lands , rapport n°  45688, 12  avril. Adresse consultée: 
https://sgp.fas.org/crs/misc/R45688.pdf . 
70 American Hardwood Export Council (2020), Introduction to U.S. Forestry Regulation . Adresse 
consultée : https://www.americanhardwood.org/sites/default/files/reports/download/2020 -
07/Introduction%20to%20U.S.%20forestry%20regulation.pdf ; et USDA (2017), State Property Tax Incentives 
for Promoting Ecosystem Goods and Services from Private Forest Land in the United States: A Review and 
Analysis . Adresse consultée: https://www.timbertax.org/taxpolicy/gtr_srs228.pdf . 
71 National Timber Tax Website, Quick Reference: Forest Property Taxation Systems in the United 
States . Adresse consultée: https://www.timbertax.org/statetaxes/quickreference/ . 
72 Service des forêts de l'USDA, Timber Sales on the National Forests . Adresse consultée: 
https://www.fs.usda.gov/managing -land/forest -management/products/timber -sales. 
73 Federal Register  (2020), volume  85, n°  224, 19  novembre, pages  73620 à 73632. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2020/11/19/2020 -25465/natio nal-environmental -policy -act-nepa-
compliance . 
74 Décret exécutif sur la lutte contre la crise climatique dans le pays et à l'étranger. Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/briefing -room/presidential -actions/2021/01/27/executive -order -on-tackling -the-
climate -crisis-at-home -and-abroad/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 257 - 
  qui soutiennent les propriétaires de forêts privées  dans des domaines comme la recherche, 
l'éducation, l'assistance technique et le soutien financier (tableau  4.9). Pour l'exercice  2021, le 
Service des forêts a été autorisé à dépenser 236,2  millions d'USD pour l'ensemble des programmes 
d'aide.75 Certains É tats disposent également de programmes de soutien financier et technique. Il 
existe un programme de crédit d'impôt fédéral de 10 % et d'amortissement pour certaines dépenses 
de reboisement, qui a été notifié à l'OMC (déduction et amortissement sur sept ans des dépenses 
de reboisement).76 Les États -Unis ont aussi notifié à l'OMC leur politique de Traitement de certains 
revenus tirés du bois d'œuvre comme gains en capital, un allègement de l'impôt sur le revenu qui 
vise à encourager la production de bois d'œuv re nationale, au titre duquel certains revenus tirés du 
bois d'œuvre peuvent être traités comme des gains en capital aux fins de l'impôt sur le revenu et 
soumis à un taux d'imposition moins élevé; et leur programme de déduction des coûts multipériode 
assoc iés à la sylviculture aux fins de la récolte du bois d'œuvre, dans le cadre duquel les propriétaires 
forestiers peuvent déduire certains coûts de leur revenu imposable au lieu de les capitaliser.77 Parmi 
les autres mesures fiscales fédérales figurent des exonérations de revenus dans le cadre de 
programmes axés sur la conservation: le Programme de protection de la santé des forêts, le 
Programme de mise en réserve à des fins de conservation, le Progra mme de promotion de la qualité 
de l'environnement et certains programmes mis en place par les États.  
Tableau 4.9 Mesures de soutien à la sylviculture, exercice  2021  
Programme/référence  Activité  Budget (USD)  
Restauration collaborative des forêts, P.L.  106-393 Restauration des forêts  13,8 millions  
Programme de conservation des forêts communautaires 
et des espaces ouverts, 16 U.S.C. 2103  d) Achat de terres forestières à des 
fins de conservation  4 millions  
Protection concertée contre les incendies, 16  U.S.C.  2106 Prévention des feux de forêt  92,4 millions  
Protection de la santé des forêts, 16  U.S.C.  2104 Lutte contre les parasites et les 
maladies des forêts  46,2 millions  
Programme pour l'hérita ge forestier, 16  U.S.C. 2103  c) Achat de terres forestières  94,3 millions  
Programme de gestion des forêts, 16  U.S.C. 2103  a), 
16 U.S.C. 2107, 16  U.S.C. 2102  Mise à disposition d'une 
planification professionnelle et 
d'une assistance technique  11,9 millions  
Programme international pour les forêts, 16  U.S.C. 4501  Planification, gestion, prévention  15,4 millions  
Programme de restauration à l'échelle des paysages, 
16 U.S.C. 2109  a) Restauration des forêts  14 millions  
Programme d'aide pour la foresterie urbaine et 
communautaire, 16  U.S.C.  2105 Planification et éducation  31,9 millions  
Programmes de technologie et d'innovation dans le 
domaine du bois:  
- Programme communautaire pour le bois -énergie et 
l'innovation dans le bois, 7  U.S.C. 8113  
- Transfert de technologies liées aux feuillus,  
16 U.S.C. 1650  
- Revitalisation rurale, 7  U.S.C. 6601  
- Projet de subventions pour l'innovation dans le bois, 
7 U.S.C. 7655  d) Développement de la technologie  24,8 millions  
Source:  Compilation du Secrétariat à partir des sources citées dans le tableau et des renseignements du 
Service des forêts (2021), FY 2022 Budget Justification . Adresse consultée: 
https://www.fs.usda.gov/sites/default/files/usfs -fy-2022-budget -justification.pdf . 
4.91.  La pandémie de COVID -19 a eu divers types d'incidences sur le secteur forestier des 
États-Unis. Au début de la pandémie, le secteur a été mis à rude épreuve pa r les perturbations des 
réseaux de transport mondiaux, qui ont eu une incidence sur le commerce du bois, ainsi que par les 
fermetures de certains ports. La pandémie a déclenché une baisse générale de la production dans 
 
75 CRS (2022), Forest Service Assistance Programs , rapport n°  45219, mis à jour le 6  janvier. Adresse 
consultée: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45219 . 
76 Les premières dépenses peuvent être déduites à hauteur de 5  000 USD ou de 10  000 USD, selon la 
situation de famille, et le montant restant peut être amorti sur 84  mois. Service des forêts , Tax Tips for Forest 
Landowners for the 2021 Tax Year . Adresse consultée: 
https://www.timbertax.org/publications/fs/taxtips/TaxTip2021.pdf . Cette mesure a été communiquée dans la 
dernière notification présentée par les États -Unis concernant les subven tions, document de l'OMC  
G/SCM/N/372/USA du 14  juillet  2021. La perte de recettes estimée était de 40  millions d'USD pour 
l'exercice  2019 et de 50  millions d'USD pour l'exercice  2020.  
77 La perte de recettes était estimée à 150  millions d'USD pour l'exercic e 2019 et à 130  millions d'USD 
pour l'exercice  2020; et à 40  millions d'USD pour l'exercice  2019 et à 50  millions d'USD pour l'exercice  2020, 
respectivement.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 258 - 
  les scieries, lesquelles n'ont pas ré ussi à répondre à la demande, ce qui a donc entraîné une 
augmentation des importations. Le ralentissement de la croissance de l'offre intérieure et les 
contraintes d'approvisionnement se sont produits parallèlement à une augmentation de la demande 
de produ its du bois, alimentée par les activités de construction, en particulier de rénovation de 
logements, et par le phénomène des "villes Zoom".78 La pandémie a également retardé la mise en 
œuvre des mesures d'application de la phase six de la Loi Lacey, qui de vait initialement être lancée 
en octobre  2020. L'USDA a annoncé que la mise en œuvre de ces mesures serait effective le 
1er octobre  2021.79 La gamme de produits visés par les prescriptions en matière de déclarations 
d'importation a été élargie pour compren dre certains types d'huiles essentielles, de palettes de bois, 
de malles et de coffrets en bois, et d'instruments de musique.80 
4.92.  La Loi de finances révisée de 2021 contenait un certain nombre de dispositions prévoyant une 
aide liée à la pandémie pour le sec teur forestier, y compris le programme d'aide liée à la pandémie 
pour les exploitants forestiers et les transporteurs de bois (PATHH), qui a fourni jusqu'à 200  millions 
d'USD aux exploitants forestiers et aux entreprises de transport forestier par camion q ui avaient 
subi des pertes de revenus d'au moins 10 % en 2020.81 Au titre de la Loi sur l'investissement dans 
les infrastructures et les emplois (P.L. 117 -58), des fonds ont également été alloués à de nouveaux 
programmes forestiers et à d'autres mesures de financement pour la sylviculture/la filière bois, 
portant notamment sur: i)  l'éclaircie systématique et la récolte du bois dans le respect de l'écologie 
(500 millions d'USD); ii)  des garanties de prêts ou des prêts à faibles taux d'intérêt destinés aux 
installations sylvicoles qui achètent des sous -produits issus d'activités de restauration des forêts 
(400 millions d'USD); iii)  le reboisement (terres publiques et privées) (200  millions d'USD); iv)  la 
Loi REPLANT, au titre de laquelle de nouveaux financement s sont apportés au Fonds pour le 
reboisement à des fins de restauration82; et v)  des projets d'innovation dans le domaine du bois 
(460 millions d'USD).83 
4.1.2.4   Coopération et accords internationaux  
4.93.  Le Service des forêts dispose d'une section consacrée aux progra mmes internationaux qui 
visent à soutenir une gestion durable des forêts et la biodiversité au niveau international. Le Service 
collabore avec d'autres organismes des États -Unis, en particulier l'USAID, afin de mener divers 
programmes à l'étranger. Ces pro grammes portent notamment sur la gestion durable des forêts et 
des ressources naturelles, la préparation et l'aide en cas de catastrophe, le respect du droit 
international (pour lutter contre l'exploitation forestière illégale, par exemple), les espèces 
migratrices et les espèces envahissantes.84 Les États -Unis soutiennent des programmes forestiers 
nationaux par l'intermédiaire de leur organisme d'assistance extérieure. En 2020, les 
investissements réalisés par l'USAID dans la sylviculture s'élevaient au to tal à 243  millions d'USD 
dans 45  pays, dont 233  millions d'USD étaient principalement consacrés aux forêts tropicales. 
L'assistance est programmée en coopération avec les gouvernements et les parties prenantes 
 
78 Ville ou collectivité qui connaît un net accroissement de population à mesure que le télétravail se 
généralise et que les travailleurs achètent des maisons plus grandes, ce qui crée souvent une augmentation de 
la demande dans les secteurs de l'immobilier e t de la rénovation. Voir: CEE -ONU, Forest Products Annual 
Market Review 2020 -2021. Adresse consultée: https://unece.org/sites/default/files/2021 -
11/2114516E_Inside_ Final_web.pdf . 
79 La Loi Lacey interdit l'importation de poissons, végétaux ou espèces sauvages saisis, détenus, 
transportés ou vendus de manière illégale. Voir: APHIS (2021), " APHIS Announces Phase Six Lacey Act 
Enforcement Schedule Effective Date of Octob er 1, 2021 ", 21 juillet. Adresse consultée : 
https://www.aphis.usda.gov/aphis/newsroom/stakeholder -info/stakeholder -messages/plant -health -news/six -
lacey-act-enforcement -schedule#:~:text=Program%20Updates -
,APHIS%20Announces%20Phase%20Six%20Lacey%20Act . 
80 Federal Register  (2020), volume  85, n°  62, 31  mars, pages  17849 et 17850. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2020/03/31/2020 -06695/impl ementation -of-revised -lacey-act-
provisions . 
81 USDA (2021), " USDA Issues Final Pandemic Payments for Timber Harvesters and Haulers ", 
2 décembre. Adresse consultée : https://www.usda.gov/media/press -releases/2021/12/02/usda -issues -final-
pandemic -payments -timber -harvesters -and-haulers . 
82 La Loi de 2021 sur la restauration des terres domaniales existantes par le reboisement nécessaire 
(Loi REPLANT), Titre III de la Loi sur l'investissement dans les infrastructures et les emplois (P.L. 117 -58), a 
supprimé le plafond annuel de financement de 3 0 millions d'USD imposé au Fonds pour le reboisement. Le 
financement est assuré au moyen des droits de douane existants pour les produits du bois.  
83 Loi sur l'investissement dans les infrastructures et les emplois (P.L. 117 -58). Adresse consultée: 
https://www.congress.gov/bill/117th -congress/house -bill/3684 . 
84 Service des forêts, Program Topics . Adresse consultée: https://www.fs.usda.gov/about -
agency/international -programs/program -topics . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 259 - 
  locales, et comporte un soutien visant à renfo rcer la conservation, la gestion et la restauration des 
forêts; à améliorer la traçabilité; à mettre en place un suivi et des systèmes d'information relatifs 
aux forêts pour promouvoir le commerce légal; à coopérer avec le secteur privé pour mobiliser des 
financements en faveur d'activités durables; et à accroître la participation des petits exploitants et 
des communautés locales aux chaînes d'approvisionnement.  
4.94.  La Division de l'environnement et des ressources naturelles du Département de la justice 
partici pe à des programmes bilatéraux afin de renforcer les capacités des services de police, des 
procureurs et des juges pour qu'ils puissent mener des enquêtes et engager des poursuites 
concernant les infractions liées au trafic de bois.  
4.95.  Les États -Unis sont dep uis longtemps un membre actif du Forum des Nations Unies sur les 
forêts et du Comité des forêts de la FAO. Ils sont également partie à l'Accord international de 2006 
sur les bois tropicaux (AIBT) qui soutient la gestion durable et la conservation des forêt s tropicales. 
Ils participent aussi au Groupe d'experts sur l'exploitation forestière illicite et le commerce connexe 
(EGILAT) du Forum de coopération économique Asie -Pacifique (APEC). Lors de la COP26 tenue 
récemment, les États -Unis ont pris un certain no mbre d'initiatives liées aux forêts. Ils ont présenté 
leur Plan pour la conservation des forêts dans le monde, lancé le Club des investisseurs dans les 
forêts ( Forest Investor Club ) et le Consortium sur les risques financiers liés aux forêts (FFRC), 
approu vé la Déclaration des dirigeants réunis à Glasgow concernant les forêts et l'utilisation des 
sols, et rejoint l'engagement mondial pour le financement des forêts (" Global Forest Finance 
Pledge "). Le Plan pour la conservation des forêts dans le monde contie nt un engagement de 
financement de l'action climatique internationale à hauteur de 9  milliards d'USD, sous réserve de 
l'octroi des crédits par le Congrès.85 
4.1.3   Pêche  
4.96.  Le secteur de la pêche des États -Unis comprend les sources marines, continentales et 
aquacoles de poissons et de fruits de mer. Le secteur maritime, y compris la pêche littorale et côtière, 
bénéficie de la plus grande zone économique exclusive (ZEE) au monde (13  000 miles de littoral et 
3,4 millions de miles nautiques carr és dans l'océan); la pêche de capture marine reste donc la 
principale source de poisson pour les États -Unis.86 Les compétences du secteur sont partagées entre 
le gouvernement fédéral, les gouvernements des États et les autorités territoriales. La pêche 
littorale, qui s'effectue dans une zone allant jusqu'à 3 miles nautiques à partir du rivage87, relève de 
la juridiction des États/territoires, tandis que la pêche côtière, qui s'effectue dans une zone comprise 
entre la limite des 3 miles nautiques et la limit e de la ZEE située à 200 miles nautiques de la côte, 
est contrôlée au niveau fédéral, en particulier par le Service national des pêches maritimes, qui 
relève de l'Administration nationale des océans et de l'atmosphère (NOAA) de l'USDOC, ci -après le 
"Servic e des pêches de la NOAA". Les États des États -Unis ont également compétence pour la pêche 
dans la plupart des Grands Lacs et des autres lacs d'eau douce (il en existe environ 250), ainsi que 
pour la réglementation d'une partie du secteur de l'aquaculture.  
4.97.  Le secteur de la pêche des États -Unis contribue relativement peu au PIB (section 4.1. 3); 
toutefois, il joue un rôle important à l'échelle mondiale car en 2018, le pays était le premier 
importateur, le huitième exportateur et le deuxième consommateur mondia l de poisson et de 
produits de la mer.88 Les États -Unis jouent aussi un rôle de chef de file dans de nombreuses 
initiatives internationales, en particulier pour promouvoir la pêche durable et lutter contre la pêche 
illégale, non déclarée et non réglementée  (INN).  
 
85 Maison -Blanche, Plan to Conserve Global Forests: Critical Carbon Sinks.  Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/wp -content/uploads/2021/11/Plan_to_Conserve_Global_Forests_final.pdf . 
86 NOAA, carte de la zone économique exclusive des États -Unis. Adresse consultée: 
https://www.gc.noaa.gov/documents/2011/012711_gcil_maritime_eez_map.pdf .  
87 Pour la plupart des États, la distance est de 3 miles nautiques; le Texas, l'ouest de la Floride et 
Porto  Rico font figure d'exception avec une limite située à 9 miles nautiques.  
88 USITC (2021), Seafood Obtained via Illegal, Unreported, and Unregulated Fi shing: U.S. Imports and 
Economic Impact on U.S. Commercial Fisheries , publication n° 5168, février . Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/publications/332/pub5168.pdf ; et FAO (2020), La situation mondiale des pêches et de 
l'aquaculture 2020 . Adresse consultée : https://www.fao.org/publications/sofia/2020/fr/ .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 260 - 
  4.1.3.1   Production et commerce  
4.98.  Plus de 800 espèces aquatiques font l'objet d'une production aux États -Unis; en 2020, 
3,8 millions de tonnes ont été débarquées des navires de pêche commerciale, pour une valeur de 
4,8 milliards d'USD. La valeur et le volume des débarquements dans le cadre de la pêche marine 
commerciale des États -Unis ont atteint leur plus haut niveau en 2017 et ont depuis diminué 
régulièrement, cette diminution s'étant accélérée en 2019 -2020 (tableau 4.10). En 2020, les 
captures étaient infér ieures de 13% à la moyenne sur cinq ans et les débarquements étaient en 
baisse dans toutes les régions et pour la plupart des principales espèces. Cette diminution a été 
attribuée à la pandémie de COVID -19 et à ses répercussions. Le secteur a été affecté p ar un recul 
de la demande mondiale de produits de la mer, en particulier de produits haut de gamme vendus 
aux restaurants, ainsi que par les conséquences des fermetures des ports et des frontières sur l'offre, 
l'augmentation des coûts et des délais d'expéd ition, la réduction de la capacité d'expédition et la 
fermeture des installations de transformation.89 La pandémie a contribué à certains changements 
dans le secteur; par exemple, les ventes de services de restauration ont fortement diminué, mais 
les vente s au détail ont considérablement progressé à mesure que les fournisseurs se sont tournés 
vers le marketing direct et la vente en ligne en remplacement.  
Tableau 4.10 Production de poisson et aquaculture aux É tats-Unis, 2017 -2020  
(Tonnes et millions d'USD)  
 2017  2018  2019  2020  
Débarquements de captures marines      
 Pêche commerciale, en volume ( t) 4 522 975 4 280 321 4 250 453 3 806 452 
 Pêche commerciale, en valeur (millions d'USD)  5 834 5 692 5 598 4 780 
 Principales espèces:      
  Saumon  688 588 707 479 
  Homard  594 684 681 569 
  Crabe  610 644 635 584 
  Coquille Saint -Jacques  512 541 572 488 
 Pêche récréative, en volume ( t) 201 056 158 894 157 842 160 333 
Aquaculture:  
Volume (tonnes)  286 287 308 550 298 336 .. 
Valeur (millions d'USD)  1 497 1 524 1 481 .. 
 Poisson -chat 355 342 362 .. 
 Huître  211 219 221 .. 
 Écrevisse  190 211 224 .. 
.. Non disponible.  
Source:  NOAA , base de données sur les débarquements de captures marines. Adresse consultée: 
https://www.fisheries.noaa.gov/foss/f?p=215:200:29230518756584:Mail:NO ; et NOAA (2021), 
Fisheries of the United States , 2019 . 
4.99.  En 2017 -2020, les quatre principales espèces de poisson capturées, en valeur, étaient le 
saumon, le homard, la palourde et la coquille Saint -Jacques. Toujours en valeur, les États -Unis 
produisent un peu plus de crustacé s que de poissons. Le pays n'est pas un grand producteur 
aquacole, puisqu'il se classe au 18ème rang mondial; il est toutefois un grand consommateur de 
poissons d'élevage. D'après les estimations, l'aquaculture représente environ 50% de la 
consommation du pays.90 La production aquacole des États -Unis a atteint 1,5  milliard d'USD 
en 2019. Le secteur aquacole du pays produit à la fois des espèces d'eau douce et des espèces 
marines, mais les espèces d'eau douce dominent en valeur, notamment le poisson -chat, l' écrevisse 
et la truite. Les principales espèces marines produites par le secteur de l'aquaculture sont l'huître, 
la palourde et le saumon de l'Atlantique. Par rapport au secteur des captures marines, le secteur de 
l'aquaculture est relativement petit, avec  une part d'environ 7% en volume; sa part est toutefois 
plus importante en valeur (21% de la production en 2018).  
4.100.   Les États -Unis sont un grand importateur net de poissons et de produits de la pêche et ont 
enregistré un déficit commercial de 24,3  milliards d'USD en 2021 (tableau 4.11). Les chiffres des 
importations sont amplifiés du fait que les poissons capturés par les États -Unis sont transformés à 
l'étranger; en effet, les poissons importés sont en fait capturés par des navires des États -Unis et 
 
89 NOAA (2021), U .S. Seafood Industry and For -Hire Sector Impacts fr om COVID -19: 2020 in 
Perspective.  Adresse consultée: https://spo.nmfs.noaa.gov/sites/default/files/TM221.pdf .  
90 NOAA (2021), Fisheries of the United States, 2019 . Adresse consultée: 
https://media.fisheries.noaa.gov/2021 -05/FUS2019 -FINAL -webready -2.3.pdf?null= .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 261 - 
  débarqués  ailleurs pour être transformés, avant de revenir dans le pays en tant qu'importations.91 
En 2020, 189  419 tonnes de thon ont été débarquées par des navires battant pavillon des États -Unis 
dans des ports situés à l'extérieur du pays. En conséquence, les Ét ats-Unis importent principalement 
des produits de la pêche transformés, à savoir des filets de poissons (SH 0304), des crustacés et 
préparations à base de crustacés (SH 0306 et 1605) et d'autres préparations et conserves de 
poisson, y compris le caviar (SH  1604). S'agissant du poisson frais, les principales espèces marines 
importées incluent la crevette, le saumon de l'Atlantique, le crabe et le thon. Globalement, en 2021, 
les principales sources des importations de produits de la mer étaient le Canada (17% ), l'Inde 
(11%), le Chili (10%) et l'Indonésie (9%).92 Les importations en provenance du Canada étaient 
principalement constituées de homard, celles en provenance d'Indonésie étaient surtout constituées 
de crevettes et de chair de crabe et celles en proven ance d'Inde étaient majoritairement constituées 
de crevettes. La Chine a été une importante source d'importations ces dernières années, bien que 
les importations aient considérablement diminué en 2020 -2021, principalement en raison de la 
fermeture des inst allations de transformation du poisson due à la pandémie, ainsi que de 
l'augmentation des droits de douane par suite de l'enquête au titre de l'article  301. 
Tableau 4.11 Importations et exportations de poiss ons et de produits de la pêche, 
2018 -2021  
(Millions d'USD)  
SH Désignation  2018  2019  2020  2021  
0301 Poissons vivants  84,7 82,8 86,5 125,1  
0302 Poissons frais ou réfrigérés, à l'exception des filets de poissons, 
etc. 2 271,8  2 306,9  1 883,2  2 545,8  
0303 Poissons congelés, à l'exception des filets de poissons et autre 
chair de poissons relevant de la position 03.04 du HTSUS.  761,0  765,1  703,7  982,4  
0304 Filets de poissons et autre chair de poissons (...), frais, 
réfrigérés ou congelés  6 696,1  6 421,5  6 100,9  7 472,3  
0305 Poissons séchés, salés ou en saumure; poissons fumés; farines, 
poudres et agglomérés sous forme de pellets de poisson, 
propres à l'alimentation humaine  276,7  297,6  328,7  359,3  
0306 Crustacés, même décortiqués, vivants, frais, réfrigérés, 
congelés, etc.  7 337,7  7 653,0  7 700,0  10 940,8  
0307 Mollusques, même séparés de leur coquille, vivants, frais, 
réfrigérés, congelés, etc.  1 043,9  931,1  696,5  1 206,5  
0308 Invertébrés aquatiques autres que les crustacés et mollusques, 
vivants, etc.  44,3 43,0 39,0 51,0 
0508 Corail et matières similaires (...); coquilles et carapaces de 
mollusques, de crustacés, etc.  20,1 18,8 23,7 24,6 
0511 Produits d'origine animale, non dénommés ni compris ailleurs  56,4 54,2 61,4 83,4 
1504 Graisses et huiles et leurs fractions, de poissons ou de 
mammifères marins, etc.  135,4  122,4  121,0  145,3  
1603 Extraits et jus de viande, de poissons ou de crustacés, de 
mollusques, etc.  24,8 21,5 27,5 27,3 
1604 Préparations et conserves de poissons; caviar et ses 
succédanés, etc.  1 874,9  1 910,4  2 102,3  2 002,0  
1605 Crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques, etc.  3 098,0  2 651,0  2 854,8  3 912,7  
2301 Farines, poudres et agglomérés sous forme de pellets, (...), 
impropres à l'alimentation humaine; cretons  113,0  94,8 102,2  126,6  
Importations totales de poissons  23 839 23 374 22 831 30 005 
0301 Poissons vivants  62,2 58,2 35,2 46,5 
0302 Poissons frais ou réfrigérés, à l'exception des filets de poissons, 
etc. 187,2  196,2  191,5  234,1  
0303 Poissons congelés, à l'exception des filets de poissons et autre 
chair de poissons du n° 03.04.  2 039,9  1 880,1  1 480,3  1 726,4  
0304 Filets de poissons et autre chair de poissons (...), frais, 
réfrigérés ou congelés  1 368,7  1 376,4  1 205,2  1 275,7  
0305 Poissons séchés, salés ou en saumure; poissons fumés; farines, 
poudres et agglomérés sous forme de pellets de poisson, 
propres à l'alimentation humaine  22,1 26,7 21,3 19,9 
0306 Crustacés, même décortiqués, vivants, frais, réfrigérés, etc.  1 081,6  938,7  755,0  1 159,9  
0307 Mollusques, même séparés de leur coquille, vivants, frais, 
réfrigérés, congelés, etc.  451,8  371,1  295,7  374,0  
 
91 USITC (2021), Seafood Obtained via Illegal, Unreported, and Unregulated Fishing: U.S. Imports and 
Economic Impact on U.S. Commercial Fisheries , publication N°  5168. Adresse consultée: 
https://www.usitc.gov/publications/332/pub5168.pdf . 
92 Base de données Dataweb  de l'USITC.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 262 - 
  SH Désignation  2018  2019  2020  2021  
0308 Invertébrés aquatiques autres que les crustacés et mollusques, 
vivants, etc.  38,9 31,4 23,4 25,3 
0508 Corail et matières similaires (...); coquilles et carapaces de 
mollusques, de crustacés, etc.  3,8 3,3 3,1 3,5 
0511 Produits d'origine animale, non dénommés ni compris ailleurs  139,2  113,3  97,7 112,1  
1504 Graisses et huiles et leurs fractions, de poissons ou de 
mammifères marins, etc.  154,2  193,7  162,5  148,9  
1603 Extraits et jus de viande, de poissons ou de crustacés, de 
mollusques, etc.  17,2 16,5 14,7 15,8 
1604 Préparations et conserves de poissons; caviar et ses 
succédanés, etc.  307,8  288,1  309,2  279,0  
1605 Crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques, etc.  72,4 80,2 67,9 112,9  
2301 Farines, poudres et agglomérés sous forme de pellets, (...), 
impropres à l'alimentation humaine; cretons  203,2  198,2  186,6  185,7  
Exportations totales de poissons  6 150 5 772 4 849 5 720 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, d'après la base de données Comtrade de l'ONU.  
4.101.   Les exportations de poissons et de produits de la pêche des États -Unis ont suivi une tendance 
analogue à celle de la production et des exportations en général car elles ont globalement diminué 
en début de période, puis se sont redressées en 2021, sans toutefois retrouver leur niveau de 2018  
(tableau 4.11). Le pays exporte essentiellement du poisson congelé (SH 0303). Les principaux 
poissons ou produits de la pêche exportés sont le homard, le saumon, le surimi et certains produits 
non comestibles à base de poisson, comme la farine de poisson.93 En 2021, les principaux marchés 
d'exportation, en valeur, étaient le Canada (29%), l'Union européenne (18%) et la Chine (15%).  
4.1.3.2   Dispositions relatives aux importations, aux exportations et à l'investissement  
4.102.   Les importations de poissons ou de produits de  la mer sont contrôlées à la frontière par le 
CBP, mais d'autres organismes gouvernementaux jouent aussi un rôle dans ce domaine, notamment 
l'Agence des médicaments et des produits alimentaires (FDA), le NMFS et le Service de la faune 
aquatique et terrestr e (FWS). Le FWS réglemente l'importation, l'exportation et le transport de 
certaines espèces de faune et de flore sauvages via un processus de licences et de déclarations. Il 
délivre aussi des permis et des certificats pour assurer la conformité avec la CI TES et la Loi sur les 
espèces menacées d'extinction. La FDA joue un rôle dans la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires; les transformateurs étrangers qui expédient du poisson ou des produits de la pêche 
doivent se conformer aux dispositions du Règle ment sur l'analyse des risques et la maîtrise des 
points critiques (HACCP) dans le secteur des produits de la mer pour le poisson ou du Programme 
national concernant l'assainissement des crustacés (NSSP) pour les bivalves.94 Les aspects 
réglementaires de l 'aquaculture relèvent de la juridiction des États. Le Programme d'inspection des 
produits de la mer du NMFS offre aux exportateurs des services de certification des exportations et 
travaille en coopération avec la FDA en vertu d'un mémorandum d'accord sur diverses questions 
concernant la sécurité sanitaire du poisson, y compris les normes, les inspections, les évaluations, 
les certifications et le partage de renseignements.95 
4.103.   Les droits d'importation appliqués par les États -Unis pour le poisson et les produ its de la 
pêche (définition de l'OMC) sont généralement très faibles et allaient de zéro à 35% en 2021, avec 
un droit moyen de 1,4 % (section 3.1.3). La grande  majorité des taux sont nuls et la plupart des 
autres taux sont de 3% ou 6%. Toutefois, des droits  plus élevés sont appliqués pour les œufs 
d'esturgeon (7,5 -15%), la chair de crabe (7,5%), les sardines en contenants hermétiques (15 -20%), 
les bâtonnets de poisson (7,5 -10%), le caviar (15%), les préparations à base de chair de crabe et 
de homard (10%), l e thon en contenants hermétiques (12,5 -35%) et quelques autres produits, qui 
sont soumis à des taux non ad valorem . Les droits les plus élevés visent généralement les produits 
 
93 NOAA (2021), Fisheries of the United States, 2019 . Adresse consultée: 
https://media.fisheries.noaa.gov/2021 -05/FUS2019 -FINAL-webready -2.3.pdf?null= . 
94 La FDA a récemment proposé une nouvelle règle qui établirait une obligation de traçabilité pour 
certains produits de la pêche, à savoir les poissons, les crustacés, les mollusques et les bivalves 
(section  3.3.3). Elle n'a plus d e rôle dans l'inspection et la sécurité sanitaire des espèces de poisson -chat; ce 
rôle est aujourd'hui assumé par le Service de la sécurité et de l'inspection des produits alimentaires de l'USDA.  
95 Mémorandum d'accord n° 225 -09-0008 entre l'Administration nationale de l'océanographie et de la 
météorologie, qui relève du Département du commerce des États -Unis, et l'Agence des médicaments et des 
produits alimentaires, qui relève du Département de la santé et des services sociaux des États -Unis. Adresse 
consul tée: https://www.fda.gov/about -fda/domestic -mous/mou -225-09-0008. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 263 - 
  de la pêche préparés/transformés ou à valeur ajoutée et les spécialités comme le s œufs de poisson 
et le caviar préparé. Les États -Unis appliquent depuis longtemps un contingent tarifaire pour les 
importations de thon en conserve (section 3.1.3.5), qui s'applique  à une petite part de ces 
importations (environ 7% en valeur). En raison d e changements dans le tarif douanier national, de 
plus petites quantités de thon ont été admises dans le cadre du contingent ces dernières années et 
le texte établissant le volume du contingent ne correspond pas à l'engagement pris par les États -Unis 
en ma tière de consolidations tarifaires. Des droits antidumping sont appliqués pour les crevettes 
tropicales congelées en provenance de Chine, d'Inde, de Thaïlande et du Viet Nam, et pour les filets 
de poisson congelés en provenance du Viet Nam.96 
4.104.   Les États-Unis mettent en œuvre le Programme de repérage et de vérification du thon (TTVP) 
à la frontière pour surveiller les importations de tous les thons et produits du thon transformés et 
congelés (mais pas le thon frais) et attribuer le label " dolphin saf e" conformément à la Loi sur 
l'information du consommateur pour la protection des dauphins.97 Le TTVP exige la présentation 
d'un certificat d'origine de la pêcherie au CBP dans le cadre du processus d'importation, ainsi que 
des certifications connexes (déc laration du capitaine, déclaration d'un observateur et/ou certificat 
de nation membre du Programme international pour la conservation des dauphins (IDCP)), afin 
d'authentifier les allégations " dolphin safe ". L'obligation de présenter un certificat de natio n membre 
de l'IDCP s'applique pour certains thons capturés dans la zone tropicale orientale de l'océan Pacifique 
(ETP) par des navires équipés de sennes coulissantes d'une capacité de charge supérieure à 
400 tonnes courtes. Tous ces documents doivent être présentés au CBP avant l'arrivée via 
l'Environnement commercial automatisé (ACE) (guichet unique). En outre, pour les produits du thon 
labellisés " dolphin safe ", l'importateur enregistré doit conserver les renseignements relatifs à 
l'ensemble de la chaîne de contrôle de la traçabilité et faire en sorte que ces renseignements soient 
facilement accessibles au NMFS sur demande. En outre, tout importateur de thon doit détenir un 
permis pour le commerce international des produits de la pêche (IFTP). L'IFTP, inst auré en 2016, a 
remplacé certains permis antérieurs et son champ d'application a été élargi à d'autres programmes 
de suivi du commerce. Il est désormais obligatoire pour les importations, les exportations et les 
réexportations de poissons et de produits de  la pêche visés par le Programme pour le commerce 
international des espèces de grands migrateurs de l'Atlantique, le programme pour la faune et la 
flore marines de l'Antarctique (AMLR), le TTVP et le Programme de surveillance des importations de 
produits d e la mer (SIMP). Actuellement, un IFTP est obligatoire pour 17 espèces de poisson et 
certains produits congelés ou transformés.98 L'IFTP est délivré par le NMFS pour une période d'un 
an après approbation et paiement d'une redevance (30 USD).99 Seuls les ré sidents et entités des 
États-Unis peuvent obtenir un IFTP.  
4.105.   Comme le TTVP, le programme AMLR, le programme HMS et le programme SIMP exigent un 
IFTP et l'application de mesures additionnelles à la frontière pour contrôler le commerce de certains 
poissons et  produits de la pêche. Dans le cadre du programme HMS, un IFTP est requis pour 
importer, exporter et réexporter du thon rouge, du thon obèse congelé ou des ailerons de requin. 
Le programme national HMS exige un permis de négociant spécifique pour l'achat d e certaines 
espèces sur le marché intérieur. Par exemple, il existe un permis fédéral de négociant en thon de 
l'Atlantique qui oblige les négociants en thon rouge à soumettre des rapports électroniques 
bihebdomadaires concernant les achats effectués sur le  marché intérieur. Dans ces rapports, les 
négociants doivent indiquer si les poissons sont restés sur le marché des États -Unis ou s'ils ont été 
importés, exportés ou réexportés et fournir des renseignements sur le navire de pêche, les 
débarquements, le typ e d'engin, la zone de capture et le prix d'achat. D'autres permis de négociant 
existent pour d'autres espèces et obligent à fournir le même type de renseignements. Le programme 
 
96 USITC, Anti-dumping and Countervailing Duty Orders in Place as of 14 December 2021 . Adresse 
consultée: https://www.usitc.gov/trade_remedy/documents/orders.xls  (décembre 2021).  
97 Loi sur l'information du consommateur pour la protection des dauphins, 16 U.S.C. 1385.  
98 Il est requis pour l'importat ion, l'exportation ou la réexportation des espèces et produits suivants: 
ormeau, espadon, ailerons de requin, légine, krill antarctique, morue de l'Atlantique, morue du Pacifique, crabe 
bleu, crabe royal rouge, daurade coryphène (mahi mahi), mérou, vivanea u, concombre de mer, requin, 
crevette, espadon et thon (germon, thon obèse, thon listao, thon à nageoires jaunes et thon rouge). Il est 
également requis pour l'importation de tous les thons congelés ou transformés. Pour plus de détails sur les 
produits vis és et les codes tarifaires du SH, voir CBP (2020), ACE Automated Broker Interface Requirements: 
Implementation Guide for National Marine Fisheries Service . Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2020 -
Mar/ACE%20NMFS%20PGA%20Implementation%20Guide%20 18Feb2020_final_0.pdf . 
99 NOAA, International Fisheries Trade Permit . Adresse consultée: 
https://www.fisheries.noaa.gov/permit/international -fisheries -trade -permit . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 264 - 
  AMLR contient des prescriptions additionnelles pour l'importation de légine aus trale, de légine 
antarctique et de krill antarctique. Il oblige les négociants à obtenir une autorisation préalable pour 
chaque expédition de légine congelée et une autorisation distincte pour les réexportations. Pour la 
légine fraîche expédiée par voie aé rienne, un rapport doit être présenté dans les 24 heures suivant 
l'importation. Le programme AMLR impose aux négociants de présenter un titre d'importation pour 
importer du krill antarctique.  
4.106.   Le programme SIMP est un programme de traçabilité basé sur les r isques qui oblige 
l'importateur enregistré à fournir des données additionnelles par voie électronique via l'ACE. Ces 
données incluent des renseignements détaillés relevant de trois grandes catégories: les entités qui 
capturent ou produisent les poissons, l es poissons capturés ou transformés et le lieu et la date de la 
capture et du débarquement des poissons.100 Les importateurs doivent conserver les renseignements 
relatifs à la chaîne de contrôle de la traçabilité se rapportant à l'importation pendant deux a ns. 
L'inspection à l'importation, le triage et l'évaluation, y compris les contrôles à l'arrivée, sont menés 
par le NMFS.  
4.107.   Depuis 1991, les États -Unis interdisent l'importation de crevettes sauvages en raison de 
l'utilisation de méthodes de capture suscepti bles de nuire aux tortues de mer (P.L. 101 -162, 
article  609). Les importations sont limitées à celles provenant de sources qui font l'objet d'une 
procédure annuelle visant à certifier que les conditions de pêche ne mettent pas en danger les 
tortues de mer ou que les programmes de protection de ces tortues sont comparables à celui des 
États-Unis. En avril 2021, 42 économies avaient obtenu cette certification qui, dans certains cas, ne 
concernait que certaines régions ou certaines espèces.101 L'expédition doit aussi s'accompagner 
d'une déclaration d'exportateur/d'importateur de crevettes dûment remplie. Une mesure analogue 
est en place pour le thon à nageoires jaunes capturé dans l'ETP par des engins de pêche équipés de 
sennes coulissantes. Le s dispositions de la Loi sur la protection des mammifères marins (MMPA) 
(16 U.S.C. 1371) interdisent l'importation en provenance de toute nation qui capture du thon à 
nageoires jaunes dans l'ETP au moyen de navires équipés de sennes coulissantes ayant une capacité 
de charge supérieure à 400 tonnes courtes (363 tonnes métriques) si cette nation n'a pas reçu une 
constatation positive du responsable adjoint du Service des pêches de la NOAA selon laquelle elle 
est membre de la Commission interaméricaine du thon  tropical (IATTC) et elle respecte les règles 
relatives à la protection des dauphins établies par l'IDCP. Cette mesure  vise actuellement  tous les 
thons à nageoires jaunes capturés dans l'ETP par des navires équipés de sennes coulissantes 
appartenant à sept  partenaires commerciaux, ainsi que tous les thons à nageoires jaunes et produits 
dérivés de cette espèce exportés par ces partenaires. Le thon à nageoires jaunes frais fait l'objet 
d'une exemption.  
4.108.   Les dispositions de la Loi MMPA contiennent des prescript ions généralement vastes qui 
interdisent l'importation de poissons et de produits de la pêche si la technique de pêche employée 
blesse gravement ou tue plus de mammifères marins que ce qui est prévu par les normes des 
États-Unis. La Règle d'août 2016 relat ives aux dispositions sur les importations de la Loi MMPA 
impose donc aux pêcheurs étrangers de demander et d'obtenir une constatation de comparabilité 
établie par le NMFS démontrant qu'ils remplissent les critères requis pour exporter du poisson aux 
États-Unis.102 Cette règle s'applique aussi aux pays intermédiaires pour faire en sorte qu'il n'y ait 
pas de contournement de la prohibition à l'importation. Elle a établi une période d'exemption de cinq 
ans qui a expiré le 31 décembre 2021. Toutefois, une règle  finale provisoire a prolongé la période 
d'exemption d'un an, soit jusqu'au 31 décembre 2022.103 Les demandes de constatation de 
comparabilité devaient être présentées pour le 30 novembre 2021; en mars 2022, elles étaient en 
cours d'évaluation, les décision s devant être prises pour le 30 novembre 2022. En août 2018, 
conformément à une ordonnance du Tribunal du commerce international, le CBP a appliqué des 
 
100 Federal Register  (2016), vol. 81, n° 237, 9 décembre, pages 88975 à 88998. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2016/12/09/2016 -29324/magnuson -stevens -fishery -
conservation -and-management -act-seafood -import -monitoring -program .  
101 Federal Register  (2021), vol. 86, n°  82, 30 avril, pages 23027 et 23028. Adresse consul tée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2021/04/30/2021 -09077/bureau -of-oceans -and-international -
environmental -and-scientific -affairs -annual -certification -of. 
102 Federal Register  (2016), vol. 81, n° 157, 15 août, pages 54390 à 54419. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2016/08/15/2016 -19158/fish -and-fish-product -import -provisions -
of-the-marine -mammal -protection -act.  
103 Federal Register  (2020), vol. 85,  n° 213, 3 novembre, pages 69515 à 69157. Adresse consultée: 
https://www.federa lregister.gov/documents/2020/11/03/2020 -24210/modification -of-deadlines -under -the-
fish-and-fish-product -import -provisions -of-the-marine -mammal .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 265 - 
  restrictions à l'importation de certains poissons et produits de la pêche en provenance du Mexique 
captu rés au moyen de filets maillants.104 Un avis ultérieur a élargi les prohibitions existantes à la 
crevette, au maigre, au thazard sierra et au poisson -lait capturés au moyen de filets maillants dans 
la partie septentrionale du golfe de Californie, ainsi qu'a ux produits dérivés de ces espèces.  
4.109.   L'investissement étranger direct dans le secteur de la pêche des États -Unis est interdit ou 
restreint dans certains cas. Les principales restrictions concernent la propriété de navires de pêche 
pour la capture et le tran sport de poissons dans les eaux territoriales des États -Unis. La 
réglementation figurant sous le titre 19 du C.F.R. (paragraphe 4.80) oblige à ce que le navire soit 
construit aux États -Unis et détenu par un citoyen des États -Unis ou détenu et contrôlé à au  moins 
75% par des citoyens du pays. L'attribution de parts individuelles de contingent de pêche à des 
étrangers est elle aussi soumise à certaines restrictions. Des programmes de droits privilégiés 
d'accès (LAPP) interdisent à toute personne qui n'est pas  un citoyen des États -Unis, une entreprise, 
un partenariat ou un résident permanent étranger d'acquérir des parts de contingent. Tous les 
poissons capturés dans le cadre d'un LAPP doivent être transformés sur des navires des États -Unis 
ou sur le sol des Ét ats-Unis, à moins qu'une dérogation à cette prescription ait été publiée. Aucune 
restriction spéciale ne s'applique aux étrangers pratiquant des activités de transformation des 
produits de la pêche et d'aquaculture.  
4.1.3.3   Politique, gestion de la pêche et mesure s de soutien  
4.110.   Ces dernières années, les États -Unis ont travaillé aux niveaux national et international pour 
promouvoir la pêche durable. Ils ont amélioré leurs programmes de gestion interne à cette fin, ainsi 
que pour empêcher la surpêche. Dans le cadre de cette approche, ils ont aussi amélioré les moyens 
de faire respecter les droits et promulgué de nouvelles mesures. Les États -Unis ont adhéré à l'Accord 
relatif aux mesures du ressort de l'État du port en 2016 et ont pris d'autres mesures pour lutter 
contre  la pêche INN. On peut citer, par exemple, l'établissement du Groupe de travail 
interinstitutions sur la pêche INN au titre de la Loi sur la sécurité maritime et le respect des droits 
de la pêche (SAFE)105, l'inclusion de dispositions sur la pêche INN dans les ALE, l'utilisation d'accords 
d'entraide en matière douanière afin de coopérer avec les administrations douanières étrangères 
dans la lutte contre la pêche INN et la mise en œuvre du programme SIMP, un programme de 
traçabilité.  
4.111.   Le programme SIMP a été m is en œuvre le 1er janvier 2018 et vise à prévenir la pêche INN 
et à empêcher les produits de cette pêche et les produits de la mer frauduleux d'entrer dans les 
circuits commerciaux des États -Unis, ainsi qu'à faciliter l'identification de ces produits tout  en 
complétant les programmes de traçabilité existants du NMFS pour les produits de la mer importés. 
Les prescriptions du programme SIMP s'appliquent à 13 espèces distinctes et groupes d'espèces 
déterminés comme étant les plus vulnérables.106 Ces espèces so nt parmi les produits de la pêche 
les plus populaires; c'est pourquoi le programme SIMP couvre environ la moitié de l'ensemble des 
importations de produits de la mer des États -Unis.107 Le NMFS a élaboré le programme SIMP avec 
la contrainte que le commerce l icite ne devrait pas être empêché et en sachant que le volume des 
importations est trop important pour que chaque expédition puisse être inspectée; toutefois, il est 
possible d'interdire ou d'empêcher l'importation de poissons issus de la pêche INN conform ément 
aux dispositions de la Loi Magnuson -Stevens sur la préservation et la gestion des pêcheries (Loi 
MSA). Les dispositions du programme SIMP sont mises en œuvre par le Bureau des affaires 
internationales et du commerce (IATC) du Service des pêches de la  NOAA, qui effectue des contrôles 
aléatoires et prescrits. La première évaluation du programme SIMP, achevée en avril 2021, a montré 
qu'environ 40% des contrôles avaient révélé des cas de non -conformité, principalement en raison 
 
104 Federal Register  (2018), vol. 83, n° 167, 28 août, pages 43792 à 43796. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2018-08-28/pdf/2018 -18628.pdf .  
105 La Loi maritime SAFE, adoptée en 2019, préconise l'établissement d'un groupe de travail 
interinstitutions pour renfo rcer la coordination en matière de sécurité maritime et lutter contre la pêche INN.  
106 Depuis sa mise en place, il s'applique aux espèces et produits suivants: ormeau, morue de 
l'Atlantique, crabe bleu (de l'Atlantique), daurade coryphène (mahi mahi), mérou, crabe royal (rouge), morue 
du Pacifique, vivaneau, concombre de mer, requin, crevet te, espadon et thon (germon, thon obèse, thon listao, 
thon à nageoires jaunes et thon rouge); toutefois, pendant la période initiale, à savoir jusqu'au 
31 décembre  2018, son application a été suspendue pour l'ormeau et la crevette.  
107 NOAA, Seafood Import Monitoring Program . Adresse consultée: 
https://www.fisheries.noaa.gov/international/seafood -import -monitoring -program .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 266 - 
  d'incohérences entre les re nseignements communiqués à l'arrivée et ceux fournis au moment du 
contrôle.108 
4.112.   Les règles de mise en œuvre du programme SIMP ont été modifiées en avril 2018 pour lever 
la suspension initiale visant la crevette et l'ormeau. Cette suspension avait été mise en  place dans 
le cadre de la règle initiale en raison de préoccupations concernant l'équivalence. La tenue de 
registres et les renseignements concernant la traçabilité pour les ormeaux et les crevettes issus de 
l'aquaculture nationale n'étaient pas considéré s comme équivalents ou comparables à ceux relatifs 
aux ormeaux et crevettes importés car ils étaient réglementés au niveau des États et étaient soumis 
à des règles différentes. La Loi de finances révisée de 2018 prévoyait la levée de la suspension pour 
l'ormeau et la crevette et la publication d'une nouvelle règle finale à cet égard par l'USDOC. En 
conséquence, ces deux espèces ont été ajoutées au programme SIMP avec prise d'effet au 
31 décembre  2018.109 Dans le même temps, la loi en question a donné pour in struction au Secrétaire 
au commerce d'établir un programme de traçabilité pour les crevettes et les ormeaux issus de 
l'aquaculture continentale, côtière et marine pour le 31 décembre 2018 au plus tard. Ces règles 
nationales de traçabilité ont été présentée s dans une proposition de règle de la NOAA le 
11 octobre  2018.110 Le Programme de traçabilité des produits de la mer (TIPS), un programme 
national présenté comme équivalent aux prescriptions à l'importation visant les crevettes et les 
ormeaux et destiné à v érifier que les crevettes et ormeaux issus de l'aquaculture nationale ont été 
produits de manière légale, a été suspendu en raison de l'impact de la pandémie de COVID -19. 
4.113.   L'AEUMC contient des dispositions sur la pêche, la conservation des ressources marine s et 
la pêche INN, y compris des articles sur la pêche INN, la gestion durable de la pêche et la 
conservation des espèces marines. Dans le cadre de sa mise en œuvre, 8 millions d'USD ont été 
alloués à la NOAA pour lutter contre la pêche INN et renforcer la  mise en œuvre du programme 
SIMP.  
4.114.   Le Décret exécutif n° 13921 du 7 mai 2020, ou Décret exécutif sur la compétitivité des 
produits de la mer, a introduit plusieurs changements visant à améliorer la compétitivité du secteur 
des produits de la mer des États -Unis.111 Les principaux points d'action étaient les suivants: 
i) éliminer les obstacles à la pêche nationale; à cette fin, le Décret a donné pour instruction à 
l'USDOC d'établir une liste indiquant par ordre de priorité les actions recommandées pour réduire 
les ch arges qui pèsent sur le secteur national de la pêche et accroître la production dans le cadre 
d'une pêche durable, y compris une proposition visant à engager chaque action recommandée dans 
un délai d'un an à compter de la date du Décret: ii) lutter contre la pêche INN; iii) éliminer les 
obstacles à l'obtention de permis (par l'élaboration de règles, l'assistance technique et la formation, 
les partenariats public -privé et la promotion de la coopération interinstitutions, 
intergouvernementale et international e); iv) améliorer la transparence de la réglementation relative 
à l'aquaculture et éliminer les obstacles réglementaires et créer de nouvelles possibilités dans le 
secteur de l'aquaculture; v) actualiser le Plan de développement de l'aquaculture; vi) promo uvoir la 
santé des espèces aquatiques; et vii) établir une équipe spéciale interinstitutions chargée du 
commerce des produits de la mer. La plupart de ces mesures nécessitent la tenue de consultations 
 
108 Au cours de l'année civile 2020,  1 073 contrôles ont été réalisés. NOAA (2021), Report on the 
Implementation of the U.S. Seafood Import Monitoring Program . Adresse consultée: 
https://m edia.fisheries.noaa.gov/2021 -05/SIMP%20Implementation%20Report%202021.pdf?null .  
109 Federal Register  (2018), vol. 83, n° 79, 24 avril, pages 17762 à 17765. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2018/04/24/2018 -08553/magnuson -stevens -fishery -
conservation -and-management -act-lifting -the-stay-on-inclusion -of-shrimp-and.  
110 Federal Register  (2018), vol. 83, n° 197, 11 octobre, pages 51426 à 51434. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2018/10/11/2018 -22039/magnuson -stevens -fishery -
conservation -and-management -act-traceability -information -program -for.  
111 Le Décret indiquait ceci: "la politique du gouvernement fédéral vise à : a) identifier et éliminer les 
obstacles réglementaires non nécessaires qui restreignent les pêcheurs et producteurs aquacoles américains; 
b) lutter contre la pêche illégale, non déclarée et non réglementée; c) permettre une bonne gestion des fonds 
public s et du temps et des ressources des parties prenantes, et éviter les processus d'octroi de permis qui font 
double emploi, qui entraîne du gaspillage ou qui n'aboutissent pas; d) faciliter les projets d'aquaculture par la 
transparence de la réglementation e t la planification stratégique à long terme; e) sauvegarder les 
communautés [des États -Unis] et maintenir un milieu aquatique sain; f) promouvoir l'équité et la réciprocité 
dans le commerce des produits de la mer; et g) continuer d'appliquer aux produits d e la mer importés les 
mêmes prescriptions en matière d'innocuité des produits alimentaires que celles appliquées aux produits 
nationaux". Federal Register  (2020), vol. 85, n° 92, 12 mai, pages 28471 à 28477. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2020/05/12/2020 -10315/promoting -american -seafood -
competitiveness -and-economic -growth .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 267 - 
  et l'établissement de rapports, les recommandations et autres résultats étant généralement attendus 
dans un délai d'un an. L'une des principales dispositions du Décret exécutif donne pour instruction 
à la NOAA d'établir 10 zones de développement de l'aquaculture (AOA), de petites zones 
géographiques potentiell ement appropriées pour l'aquaculture commerciale. En mars 2022, la NOAA 
avait identifié, dans les eaux fédérales au large du sud de la Californie et du golfe du Mexique, des 
zones qui pourraient constituer les deux premières AOA et était en train d'élabore r une déclaration 
d'impact environnemental pour chaque région afin d'identifier les zones spécifiques à inclure dans 
chaque AOA.  
4.115.   L'Équipe spéciale interinstitutions chargée du commerce des produits de la mer a été 
mandatée pour améliorer l'équité et la réc iprocité dans le commerce des produits de la mer et 
formuler des recommandations à l'intention de l'USTR concernant une stratégie interinstitutions 
globale pour le commerce de ces produits qui identifie des moyens d'améliorer l'accès aux marchés 
étrangers en s'appuyant sur la politique commerciale et les négociations. Elle a présenté ses 
recommandations à l'USTR le 5 août 2020. L'USTR a transmis sa stratégie pour le commerce des 
produits de la mer au Président le 3 novembre 2020.  
4.116.   Dans le secteur de l'aquacu lture, la politique des États -Unis est guidée par le Plan d'action 
national pour l'aquaculture 2020 -2024, sous l'égide du Service de recherche agricole de l'USDA.112 
Ce plan a pour but d'améliorer l'efficacité et la qualité de l'aquaculture nationale en men ant des 
recherches et en développant de nouvelles technologies: il vise à améliorer l'efficacité de la 
production de poissons -chats, de salmonidés, de bars rayés hybrides et de coquillages  en milieu 
aquacole ; à développer la production de  matières première s pour l'élevage  de poissons de mer; et 
à promouvoir des systèmes d'aquaponie durables.  
4.117.   Les États -Unis gèrent les stocks de poissons et luttent contre la surpêche conformément à 
la Loi MSA, qui constitue depuis longtemps leur principale législation sur la gestion de la pêche. Cette 
loi a fait l'objet de plusieurs amendements ou ajouts importants, y compris la Loi sur la pêche 
durable, la Loi de 2006 sur la réautorisation et, plus récemment, la Loi sur la modernisation de la 
gestion de la pêche récréative, q ui ont toutes élargi sa portée (tableau 4.12).  
Tableau 4.12 Principaux textes législatifs sur la pêche, 2022  
Texte législatif/Référence  Aperçu  
Loi Magnuson -Stevens de 2006 sur la réautorisation 
des activités de préservation et de gestion des 
pêcheries, 16 U.S.C. 1801 et suivant(s)  Principale loi sur la gestion de la pêche (prévention de 
la surpêche)  
Loi sur la modernisation de la gestion de la pêche 
récréative (P.L. 115 -405) Améli ore les données sur la pêche récréative  
Loi de protection relative au moratoire sur la pêche 
aux filets dérivants en haute mer (P.L. 102 -582) Traite de la pêche INN  
Loi sur les espèces menacées d'extinction, 
16 U.S.C.  1531-1544 Vise à prévenir l'extinction des espèces menacées 
d'extinction  
Loi sur la protection des mammifères marins 
(P.L. 92-522) Établit des moyens de protéger les mammifères marins  
Loi sur la politique nationale de l'environnement 
(P.L. 91 -190) Étude d'impact sur l'environneme nt 
Loi sur les pêches nationales (P.L. 105 -277) Renforce les normes de propriété des États -Unis  
Loi relative à la Convention pour la conservation de 
la faune et la flore marines de l'Antarctique, 50 
C.F.R. 300.100 -300.116  Établit le Programme pour la fa une et la flore marines 
de l'Antarctique en vue de gérer les ressources de 
l'océan Austral  
Loi relative à la Convention internationale pour la 
conservation des thonidés de l'Atlantique, 
16 U.S.C.  971 Met en œuvre la Convention  
Loi sur l'aquaculture nati onale, 16 U.S.C. 2801  Encourage le développement de l'aquaculture aux 
États-Unis  
Loi sur la lutte contre la pêche illégale, non déclarée 
et non réglementée (P.L. 114 -81), titre 3, Loi de 
2015 sur l'Accord relatif aux mesures du ressort de 
l'État du port Modifie la Loi Magnuson -Stevens sur la préservation et 
la gestion des pêcheries et met en œuvre l'Accord 
relatif aux mesures du ressort de l'État du port visant à 
prévenir, contrecarrer et éliminer la pêche INN  
 
112 USDA (2020) , USDA ARS National Program 106, Aquaculture Action Plan 2020 -2024. Adresse 
consultée: 
https://www.ars.usda.gov/ARS UserFiles/np106/NP106%20Aquaculture%20Action%20Plan%202020 -
2024%20Amended%207 -20-2021_final2.pdf .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 268 - 
  Texte législatif/Référence  Aperçu  
Loi sur la pêche durable (P.L. 104 -297) Mesure visant à prévenir la surpêche et à reconstituer 
les stocks  
Loi sur les pêches intérieures inter -États,  
16 U.S.C. 4101 -4107 Gestion régionale des pêches des États  
Loi sur le respect des règles de pêche en haute mer,  
50 C.F.R. 300.330 -300.341  Impose un permis pour la pêche en haute mer  
Source:  Compilation du Secrétariat de l'OMC, d'après les renseignements de la NOAA.  
4.118.   Ces dernières années, les stocks de poissons des États -Unis gérés en vertu de la Loi MSA 
ont été maintenus grâce à des limites de capture comprises entre 87% et 93%. Le nombre de stocks 
figurant sur la liste des stocks surexploités a légèrement baissé, cel ui-ci étant tombé de 30 à 26 
pendant la période considérée; toutefois, le nombre de stocks surexploités a quelque peu augmenté 
puisqu'il est passé de 38 à 49.  
4.119.   Les mesures de soutien au secteur de la pêche incluent divers programmes au niveau fédéral 
et au niveau des États, y compris des avantages et abattements fiscaux, des prêts et des mesures 
liées à la pandémie. La plupart des mesures sont en place depuis de nombreuses années et sont 
notifiées à l'OMC en tant que subventions et compilées par l'OCDE dans son rapport annuel sur le 
soutien au secteur. Plus récemment, en vertu de la Loi CARES, un financement additionnel a été 
fourni à la NOAA à titre d'aide au secteur de la pêche dans le but d'aider les États, les tribus et les 
territoires pratiquant la pêche  côtière et maritime qui ont été affectés par la pandémie de COVID -19; 
300 millions d'USD ont été alloués pour 2020.113 Les fonds sont alloués par le biais de commissions 
chargées de la pêche sous la forme de versements directs et indirects pour les pertes subies dans 
le cadre des activités de pêche; les entreprises aquacoles sont elles aussi admissibles. Un tiers des 
fonds est alloué à l'Alaska et à l'État de Washington.  
4.120.   Un droit d'accise est perçu sur les engins de pêche depuis 1950 en vertu de la 
Loi Dingell -Johnson. Le taux actuel est de 10% du montant de la vente et ce droit vise les fabricants 
et importateurs de matériel de pêche spécifique, de bobines, de moteurs hors -bord et de filets, entre 
autres.114 La Loi Dingell -Johnson prévoit aussi l'allocat ion des recettes issues d'autres taxes, en plus 
de celles provenant du droit d'accise, au Fonds pour la conservation du poisson ciblé par la pêche 
sportive et la navigation de plaisance. Ce fonds a récemment été reconduit pour l'exercice budgétaire 
2026.115 Les autres recettes incluent les suivantes: i) recettes tirées des taxes fédérales sur le 
carburant appliquées au carburant pour bateaux à moteur provenant du Fonds pour le réseau routier 
(HTF); ii) recettes tirées du carburant pour petits moteurs utilisé  pour les équipements électriques 
d'extérieur provenant du HTF; et iii) recettes annuelles tirées des droits d'importation visant les 
engins de pêche, les yachts et les bateaux de plaisance. La majorité des recettes versées au Fonds, 
soit environ deux tier s, proviennent de la taxe sur le carburant pour bateaux à moteur, 18% 
proviennent du droit d'accise et environ 10% proviennent des droits d'importation.116 Le Fonds a 
reversé près de 1 milliard d'USD en 2020 et près de 23 milliards d'USD depuis sa création.117 Les 
fonds sont alloués à chaque État, mais sont généralement dépensés pour financer la restauration 
des terres humides (19%), la sécurité de la navigation (17%), les infrastructures navales telles que 
les quais et les équipements de communication (6%) e t les organismes de préservation des poissons 
et des espèces de faune et de flore sauvages (58%).118 
 
113 NOAA (2020), "Commerce Secretary Announces Allocation of $300 Million in CARES Act Funding", 
7 mai. Adresse consultée: https://www.fisheries.noaa.gov/feature -story/commerce -secretary -announces -
allocation -300-million -cares -act-funding . 
114 Administration fiscale , Field Directive Federal Excise Tax on the Importation and Manufacture of 
Fishing and Archery Products . Adresse con sultée: https://www.irs.gov/businesses/small -businesses -self-
employed/field -directive -federal -excise -tax-on-the-importation -and-manufacture -of-fishing -and-archery -
products . 
115 P.L. 117 -52, 15 novembre 2021.  
116 Association nationale des constructeurs de bateaux, Sport Fish Restoration and Boating Trust Fund . 
Adresse consultée: https://www.nmma.org/assets/cabinets/Cabinet585/NMMA_Trust%20Fund%20One -
Pager_Oct%202019.pdf . 
117 Département de l'intérieur (2020), " Sportsmen and Sportsw omen Generate Nearly $1 Billion in 
Conservation Funding ", 19 mars. Adresse consultée: https://www.doi.gov/pressreleases/sportsmen -and-
sportswomen -generate -nearly -1-billion -conservation -funding . 
118 Association nationale des constructeurs de bateaux, Sport Fish Restoration and Boating Trust Fund . 
Adresse consultée: https://www.nmma.org/assets/cabinets/Cabinet585/NMMA_Trust%20Fund%20One -
Pager_Oct%202019.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 269 - 
  4.121.   Dans leur notification annuelle présentée à l'OMC au titre de l'article XVI:1 du GATT de 1994 
et de l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesu res compensatoires, les États -Unis ont 
notifié huit programmes relatifs au secteur de la pêche (tableau 4.13).  
Tableau 4.13 Subventions à la pêche notifiées à l'OMC  
(USD)  
Programme/Référence  Montant de la 
subvention/des 
prêts en cours  
Programme de développement de la pêche dans le fleuve Columbia (Loi Mitchell), 
16 U.S.C. 755 -757 17 310 648 USD  
Programme de financement pour le secteur de la pêche, 46  U.S.C. 53701  92 000 000 d'USD  
Processus annuel de sélection pour l'octroi de dons dans le cadre du programme de 
recherche -développement Saltonstall -Kennedy: Recherche -développement sur la pêche, 
15 U.S.C. 713c -3(c) 10 000 000 d'USD  
Fonds d'équipement (CCF), 46 U.S.C. 535  2 500 000 USD  
Programme d'ingénierie pour la réduction des prises accessoires (BREP), 16 U.S.C. 1865  2 342 000 USD  
Programme de remboursement des systèmes de surveillance des navires (VMS), 16 
U.S.C. 1801 et suivant(s)  706 174 USD  
Programme de prêts pour la réduction de la capacité de pêche, 16 U.S.C. 1801 et 
suivant(s)  Néant  
Programme d'aide au secteur de la pêche e n cas de catastrophe, 16 U.S.C. 1801 et 
suivant(s) et 16 U.S.C. 4101 -4107 165 000 000 d'USD  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/372/USA du 14 juillet 2021.  
4.1.3.4   Coopération et accords internationaux  
4.122.   En 2015, les États -Unis ont promulgué la Loi sur l'Accord relatif aux mesures du ressort de 
l'État du port, qui a mis en œuvre l'accord en question.119 Cet accord est entré en vigueur pour les 
États-Unis le 5 juin 2016 et vise à décourager ou empêcher la pêche INN dans ses 70 parties.120 Bon 
nombre des dis positions de l'Accord étaient déjà pratique courante aux États -Unis avant que ces 
derniers ne ratifient le texte; toutefois, il y a eu des améliorations, notamment en ce qui concerne 
le triage et la gestion des débarquements. Les États -Unis sont aussi part ie au Traité multilatéral sur 
la pêche conclu entre certains gouvernements des États insulaires du Pacifique et le gouvernement 
des États -Unis d'Amérique (couramment appelé "Traité sur le thon du Pacifique Sud") avec 16 autres 
parties (des îles du Pacifiqu e); ce traité autorise les navires des États -Unis équipés de sennes 
coulissantes de pêcher du thon dans la ZEE de ces parties moyennant certains versements ou 
certaines redevances.121 Le Traité est en place depuis 1988 mais a été modifié plusieurs fois. En 
vertu de la dernière modification en date, apportée en 2016, les États -Unis ont obtenu un 
arrangement plus flexible concernant les jours de pêche et ont modernisé la manière de garantir 
l'accès aux eaux territoriales des parties.122 Le Traité modifié est en attente d'approbation par le 
Sénat et de modification de la législation relative à sa mise en œuvre, à savoir la Loi sur le thon du 
Pacifique Sud. L'Accord relatif au Programme international pour la conservation des dauphins 
(AIDC P) est un accord multilatéral visant à réduire la mortalité accessoire des dauphins lors des 
activités de pêche au thon menées dans l'ETP par des navires équipés de sennes coulissantes et à 
garantir la durabilité à long terme des stocks de thon. Les États -Unis en sont partie depuis son 
établissement, en 1999.  
4.123.   Les États -Unis sont partie à plusieurs accords bilatéraux et régionaux de gestion de la pêche 
et sont aussi membres de neuf organisations régionales de gestion de la pêche (ORGP). Un nouvel 
accord est entré en vigueur récemment, le 25 juin 2021, à savoir l'Accord visant à prévenir la pêche 
non réglementée en haute mer dans l'océan Arctique central. Les États -Unis sont l'une des 10 parties 
 
119 Loi de 2015 sur l'Accord relatif aux mesures du ressort de l'État du port. Adresse consultée: 
https://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/prelim@title16/chapter93&edition=prelim . 
120 FAO, Accord relatif aux mesures du ressort de l'État du Port . Adresse consultée: 
https://www.fao.org/port -state-measures/fr/ . 
121 Les parties au Traité sont les suivantes: Australie, États fédérés de Micronésie, États -Unis, Fidji, 
Îles Cook, Îles Marshall, Îles Salomon, Kiribati, Nauru, Nioué, Nouvelle -Zélande, Palaos, 
Papouasie -Nouvelle -Guinée, Samoa, Tonga, Tuvalu et Vanuatu. Service des pêches de la NOAA, South Pacific 
Tuna Treaty . Adresse consultée: https://www.fisheries.noaa.gov/pacific -islands/international -affairs/south -
pacific -tuna-treaty . 
122 Service des pêches de la NOAA, South Pacific Tuna Treaty . Adresse consultée: 
https://www.fisheries.noaa.gov/pacific -islands/international -affairs/south -pacific -tuna-treaty . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 270 - 
  qui sont convenues de protéger la haute mer de l'Arctique des act ivités de pêche commerciale avant 
qu'elles ne commencent et éventuellement de gérer la pêche commerciale si celle -ci devient 
possible. L'Accord facilite aussi la recherche conjointe et la surveillance de la zone visée.123 
4.2  Énergie  
4.2.1   Aperçu général  
4.124.   En 2019, la consommation d'énergie primaire a atteint près de 100,4  millions de milliards 
d'unités thermiques britanniques (BTU), soit 0,8% de moins que l'année précédente. En 2020, elle 
a encore diminué de 7,4%, en raison du ralentissement de l'activité économique et  de la réduction 
de la demande de transport liée à la pandémie de COVID -19. Ces effets ont été particulièrement 
prononcés en avril et mai 2020. Bien que la structure de la consommation se soit normalisée au 
cours de l'année 2021, la consommation d'énergie primaire ayant augmenté de 7,5% en glissement 
annuel entre avril et novembre, elle reste inférieure au niveau record atteint en 2018.124 
4.125.   L'économie des États -Unis a progressivement amélioré son efficacité énergétique. Par le 
passé, la croissance économique était associée à une augmentation des besoins en énergie, mais 
depuis 2005, ces tendances de croissance sont dissociées. Entre 1990 et 2017, une période pendant 
laquelle la population a augmenté de 30% et le PIB réel a quasiment doublé, la hausse de la 
consommation totale d'énergie primaire a été plus modérée (16%). Les combustibles fossiles 
constituent près de 80% de l'approvisionnement national en énergie primaire. Cette part n'a pas 
beaucoup évolué au cours des dernières années car l'augmentation de la p roduction de pétrole brut 
et de gaz naturel a été plus importante que la baisse de la production de charbon. La biomasse, 
l'énergie éolienne et l'énergie hydraulique sont les principales sources d'énergie renouvelable. La 
part de l'énergie nucléaire dans l a production d'énergie primaire des États -Unis est d'environ 11%.  
4.126.   Globalement, les États -Unis ont été un exportateur net d'énergie jusqu'en 1953, après quoi 
ils sont devenus un importateur net. La dépendance à l'égard des importations d'énergie a 
considéra blement augmenté pendant les années 1960 et 1970 et, par suite des crises énergétiques 
de 1973 -1974 et 1979 -1980, la sécurité énergétique est devenue un sujet de préoccupation 
politique. Néanmoins, les perspectives dans ce domaine n'ont pas commencé à évol uer avant 2005 
environ, lorsque les avancées technologiques dans la production d'huile et de gaz de schiste ont 
rendu l'exploitation de ces ressources plus économique. Les importations nettes d'énergie primaire, 
qui représentaient environ 30,2 millions de milliards de BTU en 2005, ont baissé de 63% jusqu'en 
2015; après une légère augmentation en 2016, la balance commerciale de l'énergie s'est encore 
érodée. Les États -Unis sont devenus un exportateur net d'énergie en 2019 et, hormis un faible déficit 
enregis tré en juin 2020, ils ont depuis lors maintenu un excédent constant du commerce de l'énergie.  
4.127.   En 2017, les émissions totales de gaz à effet de serre aux États -Unis représentaient 
6,457  millions de tonnes d'équivalent dioxyde de carbone, soit environ 12% de s émissions 
mondiales. Les émissions de dioxyde de carbone, qui proviennent principalement des processus de 
combustion, représentaient 82% du total. Le reste des émissions (majoritairement du méthane et 
de l'oxyde nitreux) provenaient de l'agriculture, de la gestion des déchets et de la production de 
pétrole et de gaz.125 Les États -Unis sont partie à la Convention -cadre des Nations Unies sur les 
changements climatiques (CCNUCC) depuis qu'elle est entrée en vigueur en 1994, et ils ont signé 
l'Accord de Paris le 3 septembre 2016. Ils se sont retirés de cet accord en novembre 2020, mais leur 
absence a été brève: le nouveau gouvernement des États -Unis a annoncé que le pays réintégrait 
l'Accord de Paris en janvier 2021. En avril 2021, les États -Unis ont présenté l eur contribution 
déterminée au niveau national, qui consiste à réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre 
de 50% à 52% par rapport aux niveaux de 2005 d'ici à 2030, d'assurer une production d'électricité 
sans carbone d'ici à 2035 et de parvenir à  des émissions nettes nulles dans l'ensemble de l'économie 
 
123 Les signataires sont le Canada, la Chine, le Danemark (pour le compte des îles Féroé et du 
Groen land), les États -Unis, la Fédération de Russie, l'Islande, le Japon, la Norvège, la République de Corée et 
l'Union européenne. FAO (2018), Agreement to Prevent Unregulated High Seas Fisheries in the Central Arctic 
Ocean . Adresse consultée: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/mul199323.pdf .  
124 Service d'information sur l'énergie des États -Unis (EIA), Monthly Energy Review January 2022 , 
DOE/EIA -0035(2022/1), tableau 1.1. Adresse consultée: 
https://www.eia.gov/totalenergy/data/monthly/archive/00352201.pdf . 
125 Agence internationale de l'énergie (2019), Energy Policies of IEA Countries: United States  2019 
Review . Adresse consultée: https://www.iea.org/reports/energy -policies -of-iea-countries -united -states -2019-
review .  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 271 - 
  au plus tard en 2050.126 Un Groupe de travail national pour le climat a été créé pour mobiliser l'action 
de tous les organismes du gouvernement fédéral contre le changement climatique.  
4.128.   En novembre 2021, le gouvernement des États -Unis a publié un rapport sur la stratégie à 
long terme du pays, qui présente les voies à suivre pour atteindre l'objectif des émissions nettes 
nulles d'ici à 2050 et indique comment les sources d'énergie propre doiv ent être exploitées et accrues 
pour atteindre cet objectif.127 Conformément à l'article 4.19 de l'Accord de Paris, ce rapport sert à 
communiquer la stratégie à long terme du pays à la communauté internationale et montre comment 
les politiques et les mesures  mises en œuvre actuellement et à court terme sur l'ensemble du 
territoire constituent une voie à suivre pendant les années 2030 et 2040 pour atteindre l'objectif des 
émissions nettes nulles fixé pour 2050. Selon cette analyse, la mobilisation de ressource s dans le 
but d'enregistrer des émissions nettes nulles permettra de réduire les disparités de répartition de la 
pollution environnementale et de la précarité climatique, d'améliorer la santé publique et 
d'encourager la croissance économique. Le rapport ét ablit aussi que toutes les manières viables 
d'obtenir des émissions nettes nulles s'appuient sur cinq transformations essentielles: la 
décarbonation de l'électricité; l'électrification des utilisations finales et le basculement vers d'autres 
combustibles p ropres; la réduction du gaspillage énergétique; la réduction des émissions de 
méthane, d'hydrochlorofluorocarbures et d'autres gaz à effet de serre autres que le CO 2; et 
l'intensification de l'élimination du CO 2, y compris au moyen de puits de carbone terr estres et de 
stratégies spécialement conçues.  
4.129.   Les États -Unis sont le leader mondial en ce qui concerne les activités de recherche, de 
développement et de démonstration liées à l'énergie. En 2017, quelque 7,3 milliards d'USD 
provenant de fonds fédéraux ont été alloués à la recherche fondamentale dans le domaine de 
l'énergie (31%) et aux activités de recherche concernant l'efficacité énergétique (24%), les énergies 
renouvelables (16%), l'énergie nucléaire (11%), les combustibles fossiles (6%) et les réseaux 
électriques (5%).  
4.2.2   Pétrole brut  
4.130.   Le pétrole brut est produit dans 32 États et dans les eaux côtières des États -Unis, 
principalement dans le Golfe du Mexique. Les incitations à la production de pétrole (et de gaz) 
prennent principalement la forme d'allègements  fiscaux pour les sociétés de production; en outre, 
les produits pétroliers sont (relativement) peu taxés. La production d'huile de schiste est sensible 
aux prix, et la forte expansion de ce secteur a ralenti en 2015 -2016 lorsque les prix mondiaux du 
pétro le ont légèrement baissé, avant d'augmenter à nouveau lorsque les marchés se sont contractés. 
Les États -Unis sont devenus le plus grand producteur mondial de pétrole brut à la mi -2018, après 
avoir dépassé le Royaume d'Arabie saoudite (en février 2018), pui s la Fédération de Russie (en 
juillet 2018). La production des États -Unis a continué d'augmenter tout au long de l'année 2019 et 
au cours des premiers mois de 2020. La pandémie de COVID -19, qui a eu des répercussions fortes 
sur la demande des prix mondiaux , a entraîné une chute de la production américaine de pétrole brut 
qui s'est poursuivie en 2021. Les entreprises de prospection et de production ont réduit les dépenses 
en capital et se sont efforcées de terminer la construction des puits plutôt que d'en f orer de 
nouveaux. La production américaine, qui progresse à nouveau, pourrait atteindre environ 12 millions 
de barils par jour en moyenne en 2022, mais elle restera inférieure au niveau enregistré en 
novembre 2019 (13 millions de barils par jour).  
4.131.   Les État s-Unis détiennent environ un cinquième de la capacité mondiale de raffinage. Le 
secteur s'est développé par suite de la forte augmentation de la production d'huile de schiste lorsque 
les exportations de pétrole brut ont été soumises à licence et, de fait, interdites, alors que les 
produits raffinés pouvaient être exportés plus facilement. L'interdiction d'exporter du pétrole brut, 
qui a été appliquée pendant 40 ans, a été levée en 2015. En raison de la forte demande intérieure, 
les États -Unis sont un import ateur net de certains produits pétroliers.  
 
126 Département d'État et Secrétariat général  de la Présidence des États -Unis (2021), The United States' 
Nationally Determined Contribution: Reducing Greenhouse Gases in the United States: A 2030 Emissions 
Target . Adresse consultée: 
https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/United%20States%20of%20America%20First/
United%20States%20NDC%20April%2021%202021%20Final.pdf .  
127 Département d'État et Secrétariat général de la Présidence des États -Unis (2021), The Long -Term 
Strategy of the United States: Pathways to Net -Zero Greenhouse Gas Emissions by 2050 . Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/wp -content/uploads/2021/10/US -Long-Term-Strategy.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 272 - 
  4.132.   La Réserve stratégique de pétrole (SPR) des États -Unis est composée de quatre sites 
disposant de profondes cavernes de stockage souterraines capables de contenir jusqu'à 727 millions 
de barils de pétrole brut au t otal. Entre les exercices budgétaires 2017 et 2020, environ 60 millions 
de barils de pétrole de la SPR ont été vendus. Cependant, à la fin de l'année 2021, 593,7  millions 
de barils de pétrole brut étaient stockés dans la SPR. En vertu de la législation en vigueur, ces stocks 
pourraient être abaissés à 310 millions de barils d'ici à 2031.  
4.2.3   Gaz naturel  
4.133.   Les États -Unis sont le premier producteur mondial de gaz naturel depuis 2011. Le gaz de 
schiste est à présent la principale source d'approvisionnement. La produ ction américaine de gaz de 
schiste devrait continuer d'augmenter jusqu'en 2050. Le gaz naturel représentait 36% de la 
production d'énergie primaire en 2020 et en 2021. La consommation intérieure semble avoir atteint 
un niveau historiquement élevé en 2019, tirée par la demande du secteur de la transformation (c'est -
à-dire la production de chaleur et d'électricité) et de l'industrie, notamment le secteur des produits 
chimiques. Les États -Unis ont un réseau étendu de gazoducs (environ 210 systèmes de distribut ion 
d'une longueur totale de près de 500  000 km.  
4.134.   L'importation ou l'exportation de gaz naturel nécessitent des autorisations à court ou long 
terme du Département de l'énergie, conformément à la Loi de 1938 sur le gaz naturel, telle que 
modifiée. Les demand es présentées par des pays qui ont conclu des ALE avec les États -Unis sont 
acceptées sans modification ni délai, et les exportations vers les pays ne participant pas aux ALE 
sont aussi autorisées à moins qu'elles soient considérées comme allant à l'encontr e de l'intérêt 
général ou expressément interdites par une loi ou une politique. La première exportation importante 
de gaz naturel liquéfié (GNL) a eu lieu en février 2016; depuis cette date, les exportations sont en 
hausse. Les exportations nettes de gaz n aturel ont progressé de 178% en 2019, puis de 44% 
en 2020 et de 41% en 2021.  
4.2.4   Charbon  
4.135.   Les États -Unis détiennent les plus grandes réserves de charbon et occupent la deuxième 
place (après la Chine) en termes de production mondiale et la troisième (après la Ch ine et l'Inde) 
en termes de consommation mondiale de charbon. Des activités d'extraction du charbon sont 
menées dans trois régions principales qui englobent 25 États. En 2020, le Wyoming (41% de la 
production totale) et la Virginie -Occidentale (13%) étaien t les deux principaux États extracteurs de 
charbon. Le charbon est majoritairement (à hauteur d'environ 94%) utilisé pour produire de la 
chaleur et de l'électricité, et la demande intérieure de charbon a brutalement diminué car les 
abondantes ressources en  gaz naturel sont devenues la principale source utilisée par les services 
publics. Environ 13% du charbon produit en 2019 et en 2020 a été exporté. L'Europe et un nombre 
croissant de pays d'Asie constituent les principaux marchés pour le charbon américain.  Au cours des 
onze premiers mois de 2021, le charbon a représenté 11% de la production d'énergie primaire en 
volume aux États -Unis, contre 28,4% en 2011.  
4.136.   Les règlements relatifs à l'environnement ont une incidence considérable sur la production 
d'électrici té à partir du charbon. Les unités de production anciennes, petites et peu efficaces ont 
fermé, et d'autres pourraient suivre au cours des années à venir. En outre, les conditions du marché 
restant défavorables, la construction de nouvelles centrales au ch arbon n'est pas envisagée. La 
combustion de charbon génère des émissions de gaz à effet de serre et d'autres polluants (par 
exemple du mercure, du dioxyde de soufre et des oxydes d'azote) en grandes quantités par rapport 
à d'autres sources de combustibles.  Ce problème est traité, entre autres, par le financement de la 
recherche sur les technologies de captage, d'utilisation et de stockage du carbone. La Loi de 2004 
sur la création d'emplois prévoit un crédit d'impôt pour la production de charbon raffiné, c' est-à-dire 
du charbon qui a été traité pour générer moins d'émissions lors de la combustion. Un droit d'accise 
sur le charbon est appliqué aux activités d'extraction souterraine et à ciel ouvert pour financer les 
dépenses de santé des mineurs au titre du F onds pour les personnes souffrant de la pneumoconiose 
des mineurs.  
4.2.5   Énergies renouvelables  
4.137.   En 2021, environ 12,6% de la production d'énergie primaire provenait de sources d'énergie 
renouvelable, contre 9,3% en 2005. Parmi les énergies renouvelables, la biom asse (y compris les 
déchets renouvelables) représente 50% (ou plus) de la production d'énergie depuis de nombreuses 
années, mais sa part diminue lentement. La biomasse solide est utilisée pour la production WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 273 - 
  d'électricité ainsi que dans certaines industries , notamment celle de la pâte à papier et du papier. 
Un autre biocomposant important est l'éthanol, principalement produit à partir du maïs, qui est 
mélangé pour produire des biocarburants destinés au transport. La Loi de 2005 sur la politique 
énergétique a  établi un Programme de normes pour les carburants renouvelables (RFS), qui a été 
étendu en vertu de la Loi de 2007 sur l'indépendance et la sécurité énergétiques. Le RFS prescrit 
l'incorporation des carburants renouvelables dans l'offre nationale des carb urants destinés au 
transport. Dans le cadre du RFS, l'Agence pour la protection de l'environnement (EPA) des États -Unis 
publie tous les ans des règles au titre desquelles des volumes croissants de certaines catégories de 
carburants renouvelables doivent êt re inclus dans l'offre. Par exemple, le RFS fixe un objectif de 
36 milliards de gallons par an de combustibles renouvelables d'ici à 2022, la part de l'éthanol 
conventionnel (de maïs) étant limitée à 15 milliards de gallons par an.  
4.138.   Les États -Unis n'ont pas  fixé d'objectif national concernant les énergies renouvelables et ne 
disposent pas d'un mécanisme concret de soutien fédéral. Néanmoins, la Loi de 1978 sur les 
politiques de réglementation des services publics exige des services publics réglementés qu'ils  
achètent de l'énergie produite à partir de sources d'énergie de substitution par des "installations 
remplissant les conditions requises", à des prix qui couvrent les coûts de cette production. Des 
incitations sont aussi accordées sous la forme de crédits d'impôt pour l'investissement dans 
l'installation de panneaux solaires et pour la production d'énergie à partir d'éoliennes. En 2021, 
l'énergie éolienne et l'énergie solaire représentaient toujours 3,4% et 1,5%, respectivement, de la 
production d'énergie, mais leur taux de croissance est élevé et la production d'énergie éolienne est 
généralement supérieure à la production hydroélectrique depuis août 2019. Des normes relatives au 
portefeuille d'énergies renouvelables ont été promulguées par  31 États et le di strict de Columbia, 
avec leurs propres politiques, sources et technologies admissibles, règles commerciales et objectifs 
spécifiques.  
4.2.6   Énergie nucléaire  
4.139.   La Commission de réglementation du nucléaire (NRC ) est chargée de superviser l'industrie 
nucléaire, y compris la sécurité des réacteurs, la sécurité des matières, le régime de licences des 
matières, la gestion des déchets et la délivrance et le renouvellement des licences pour les réacteurs. 
LA NRC est l également tenue d'obtenir environ 90% de son budget annuel de l'industrie nucléaire. 
Les licences visant les réacteurs sont accordées pour une durée initiale de 40 ans et peuvent être 
prolongées pour un nombre illimité de périodes de 20 ans.  
4.140.   Les États -Unis sont le premier producteur d'énergie nucléaire dans le monde. Les 
56 centrales nucléaires exerçant des activités commerciales, qui comprennent 93 unités de réacteurs 
à eau ordinaire situés dans 28 États, produisent environ un tiers de l'électricité nucléa ire dans le 
monde. La plupart des réacteurs ont été construits entre 1967 et 1990. Les unités 3 et 4 de la 
centrale électrique Alvin W. Vogtle, en Géorgie, dont la construction devrait être achevée en 2022 
et en 2023, sont les premières unités nucléaires c onstruites aux États -Unis en plus de 30 ans. Des 
garanties de prêt fédérales et des crédits d'impôt semblables à ceux qui sont octroyés aux projets 
relatifs aux énergies renouvelables ont été accordés pour soutenir ce projet.  
4.141.   Face à la concurrence que repr ésentent le gaz de schiste et l'énergie éolienne subventionnée, 
plusieurs centrales nucléaires ont fermé avant l'expiration de leur licence d'exploitation au cours des 
dernières années. Les coûts élevés de réparation et de remise en état, ainsi que de mise  en 
conformité avec des prescriptions environnementales plus strictes ont aussi été des facteurs qui ont 
contribué à ces fermetures. Trois États (New York, l'Illinois et le New Jersey) ont introduit des 
programmes de crédits en faveur des énergies à émissi on nulle pour fournir des subventions aux 
producteurs d'énergie nucléaire et ainsi assurer l'exploitation à long terme des réacteurs. En vertu 
de la Loi de 1982 sur la politiques en matière de déchets nucléaires, l'entreposage final de ces 
déchets relève d e la responsabilité du gouvernement fédéral, et une imposition est prélevée sur 
l'ensemble de l'énergie nucléaire produite au profit du Fonds pour les déchets nucléaires. À ce jour, 
plus de 44 milliards d'USD ont été accumulés dans le fonds. Sachant qu'il n'existe pas d'entrepôt 
central, les déchets nucléaires continueront d'être entreposés sur place, et les centrales nucléaires 
recevront quelque 800 millions d'USD par an pour compenser les coûts d'entreposage.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 274 - 
  4.2.7   Électricité  
4.142.   En 2021, la consommation finale d' électricité a atteint environ 3  930 milliards de kWh, dont 
96,6% ont été vendus au détail et la part restante consommée directement par les utilisateurs finals. 
Après avoir atteint en 2020 son niveau le plus bas depuis 2012, en 2021, la consommation 
d'élec tricité est revenue aux niveaux enregistrés avant la COVID -19, principalement en raison de la 
hausse de la consommation des secteurs commercial et industriel.128 En 2021, le secteur résidentiel 
était le principal utilisateur d'électricité, avec une part de 38,9% de l'ensemble des ventes au détail, 
suivi du secteur commercial (34,9%) et du secteur industriel (26,0%).  
4.143.   Pendant la période considérée, l'utilisation du gaz naturel a progressé, passant de 32% en 
2017 à 38% de la production d'électricité en 2021.129 De même, les sources d'énergie renouvelable 
(y compris l'énergie éolienne, hydroélectrique, solaire, géothermique et issue de la biomasse) ont 
enregistré une production record de 826 milliards de kWh d'électricité, soit 20% de l'ensemble de 
l'électricité produite dans le pays (contre 17% en 2017). Sans compter l'énergie hydroélectrique, les 
sources d'énergie renouvelable représentent près de 14% de la production totale des États -Unis, et 
leur capacité a augmenté de 10% entre 2020 et 2021. La production à p artir de sources d'énergie 
renouvelable a dépassé celle de l'énergie nucléaire (19%) (graphique 4.5). De manière générale, la 
part de la production à partir de sources d'énergie non renouvelable a diminué: les centrales à 
charbon ont produit 899 milliards de kWh en 2021, soit 55% de moins que le niveau sans précédent 
atteint en 2007. Le pétrole représentait moins de 0,5% de l'électricité produite en 2021. La 
progression des énergies renouvelables est en partie le résultat du déploiement rapide des 
installat ions fonctionnant à l'énergie éolienne et solaire depuis 2015. Ainsi, la production d'énergie 
éolienne a presque doublé entre 2015 et 2021, et en 2019, cette source d'énergie a dépassé l'énergie 
hydroélectrique en tant que première source d'énergie renouve lable. La part de l'énergie solaire 
dans la production d'électricité a presque quintuplé depuis 2015 et représentait près de 3% de 
l'électricité produite au niveau national en 2021. Par ailleurs, la production hydroélectrique a diminué 
depuis 2017 ( -13% en  2021), en partie en raison de fortes sécheresses au cours de la dernière 
année. Les États -Unis sont un importateur net d'électricité. En 2021, les importations et exportations 
d'électricité s'élevaient à 53 milliards de kWh et 14 milliards de kWh, respect ivement. Ces quantités 
sont modestes par rapport à la production nationale. En effet, les échanges d'électricité avec les 
pays voisins (Canada et Mexique) restent marginaux, représentant moins de 2% de la demande 
intérieure totale d'électricité.  
4.144.   Les progra mmes fédéraux de crédits d'impôt jouent un rôle fondamental dans la nouvelle 
capacité de production. Ces programmes incluent le Crédit d'impôt pour la production d'électricité à 
partir de sources d'énergie renouvelable (PTC), le Crédit d'impôt pour l'inves tissement et le Crédit 
pour les propriétés résidentielles à haut rendement énergétique (REEPC).130 Les sociétés qui 
développent les énergies renouvelables peuvent choisir de bénéficier du PTC ou du Crédit d'impôt 
pour l'investissement mais pas des deux prog rammes. Le PTC permet aux installations de production 
admissibles de bénéficier d'un crédit d'impôt par kWh pendant les 10 premières années d'exploitation 
des installations.131 En vertu de la Loi de finances révisée portant ouverture de crédits additionnels  
de 2020 (P.L. 116 -94) et de la Loi de finances révisée de 2021, le PTC a été prolongé pour les 
installations qui utilisent l'énergie éolienne et d'autres énergies renouvelables et dont la construction 
a commencé avant la fin de l'année 2021. De la même ma nière, le Crédit d'impôt pour 
l'investissement, qui a été introduit en 2005, a été prolongé plusieurs fois depuis lors. L'énergie 
 
128 Service d'information sur l'énergie des États -Unis, Monthly Energy Review: March 2022 , tableau 7.6. 
Consommation finale d'électrici té. Adresse consultée (mars 2022): 
https://www.eia.gov/totalenergy/data/monthly/pdf/mer.pdf . 
129 Cependant, le Service d'information sur l'énergie des États -Unis prévoit que la part du gaz naturel 
dans la production d'électricité diminuera au cours des années à venir et que cette source d'énergie sera 
remplacée par des énergies renouvelables, notamment l'énergie éolienne et solaire. Service d'information sur 
l'énergie des États -Unis, Short Term Energy Outlook , février 2022. Adresse consultée: 
https://www.eia.gov/outlooks/steo/report/electricity.php . 
130 D'autres programmes de subventions et de prêt peuvent être proposé s par plusieurs organismes 
gouvernementaux, y compris le Département de l'agriculture, le Département de l'énergie et le Département 
de l'intérieur.  
131 Dans le cadre du PTC, il fallait à l'origine répondre pleinement aux critères d'admissibilité pour 
obteni r un crédit d'impôt à la production pour les projets lancés avant le 1er janvier 2015 et qui ont été mis en 
service avant 2023. Pour répondre aux retards de construction liés à la pandémie de COVID -19, en 
décembre  2020, la Loi de 2020 sur les assurances au x contribuables et les allègements fiscaux en raison de 
catastrophes naturelles  a prolongé le PTC pour 10 ans à un taux équivalent à 60% du montant intégral du 
crédit (0,018 USD par kWh) pour les projets dont la construction a débuté avant 2022.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 275 - 
  solaire et géothermique bénéficie de manière permanente d'un Crédit d'impôt pour l'investissement 
de 10%; néanmoins, au titre de la Loi budgétaire de 2018 (votée par les deux parties) (P.L. 115 -123) 
et de la Loi de finances révisée de 2021, le Crédit d'impôt pour l'investissement est temporairement 
passé à 30% en 2021.132 Le REEPC est un crédit d'impôt destiné aux propriétaires de  résidences qui 
remplissent les conditions requises, applicable entre autres aux installations électriques solaires, aux 
chauffe -eau solaires, aux pompes à chaleur géothermiques, aux éoliennes de petite taille et aux 
installations à pile combustible.133 Selon les estimations, les pertes de recettes liées à ces 
dispositions fiscales s'élevaient à 13,2 milliards d'USD et 12,6 milliards d'USD pour les exercices 
budgétaires 2020 et 2021, respectivement.134 
Graphique 4.5 Production nette d'électricité des États -Unis, par sources principales, 
1950 -2021  
(Milliards de kWh)  
 
Source:  Service d'information sur l'énergie des États -Unis, Monthly Energy Review , diverses questions, 
tableau 7.2a. Adresse consultée: https://www.eia.gov/totalenergy/data/annual/index.php . 
4.145.   Outre la réglementation fédérale, le secteur de l'électricité est soumis à des régimes 
réglementaires au niveau municipal et au nivea u des États. Les commissions des services publics 
des États sont chargées des questions réglementaires, y compris la réglementation des ventes au 
détail aux consommateurs, l'approbation des installations de production, d'autres questions relatives 
à la fia bilité et, plus récemment, les programmes concernant les normes relatives au portefeuille 
des énergies renouvelables. Plusieurs mesures d'incitation en faveur des énergies renouvelables et 
de l'efficacité énergétique sont aussi disponibles à ce niveau.135 
 
132 Le taux du Crédit d'impôt pour l'investissement est réduit à 26% et 22% pour les installations dont la 
construction débute en 2022 et en 2023, respectivement. Le taux du crédit d'impôt pour les installations 
éoliennes offshore est de 30% jusqu'en 2025 et ne fait p as l'objet d'une élimination progressive. Service de 
recherche du Congrès (2021), The Energy Credit or Energy Investment Tax Credit (ITC) , 23 avril. Adresse 
consultée: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IF/IF10479 . 
133 Ce crédit d'impôt prendra fin en décembre 2023 et son taux actuel (26%) sera réduit à 22% pour les 
propriétés mises en service ap rès décembre 2022. Administration fiscale, Energy Incentives for Individuals . 
Adresse consultée: https://www.irs.gov/newsroom/ energy -incentives -for-individuals -residential -property -
updated -questions -and-answers .  
134 Congrès des États -Unis, Comité mixte sur la fiscalité (2020), Estimates of Federal Tax Expenditures 
for Fiscal Years 2020 -2024. Adresse consultée: https://www.jct.gov/publications/2020/jcx -23-20/.  
135 L'Université d'État de Caroline du Nord (NCSU) donne un aperçu général des incitations financières et 
d'autres politi ques. NCSU, Database of State Incentives for Renewables & Efficiency . Adresse consultée : 
https://www.dsireusa.org/ . 
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 500
Produits
pétroliers
Énergies
renouvelables
Énergie nucléaire
Gaz naturel
CharbonWT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 276 - 
  4.3  Secteur manufacturier  
4.146.   La contribution du secteur manufacturier au PIB des États -Unis a continué de baisser depuis 
le dernier examen en 2018. Cette tendance, ainsi que le déclin connexe des emplois dans le secteur, 
a été bien documentée depuis le début des a nnées 2000136 et a conduit les autorités des États -Unis 
à prendre certaines décisions de politique générale pendant la période à l'examen, par exemple 
concernant les marchés publics. En 2021, le secteur manufacturier a contribué à hauteur de 11,1% 
à la vale ur ajoutée totale produite dans le pays, soit une légère amélioration (+0,2 point de 
pourcentage) après le choc de 2020 lié à la pandémie de COVID -19, et une diminution par rapport 
aux 11,7% de 2015 (tableau 4.14). La contribution des biens durables à la p roduction nationale a 
chuté de presque un demi -point de pourcentage depuis 2015; les biens durables représentaient 
6,1% du PIB en 2021. La fabrication de biens durables a enregistré la perte de plus d'un demi -million 
d'emplois entre 2019 et 2020, et les ni veaux d'emploi en 2020 étai ent inférieurs à leur valeur de 
2015. En ce qui concerne les biens non durables, la diminution de leur participation au PIB s'est 
limitée à 0,18 point de pourcentage depuis 2015. S'agissant de l'emploi, la fabrication de biens no n 
durables a mieux résisté à la récession liée à la COVID -19 et conservé des niveaux d'emploi 
analogues à ceux observés en 2015.  
Tableau 4.14 Évolution du secteur manufacturier, 2015 -2021  
(Milliards d'USD et  % du PIB)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021a 
Secteur manufacturier (milliards d'USD)  2 131 2 103 2 199 2 334 2 371 2 272 2 484 
 (% du PIB)  
Secteur manufacturier  11,7 11,2 11,3 11,4 11,1 10,9 11,1 
 Bien durables  6,5 6,4 6,3 6,3 6,2 6,1 6,1 
 Produits du bois  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
 Produits minéraux non métalliques  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Métaux primaires  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Ouvrages en métaux  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 
 Machines  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 
 Produits informatiques et électroniques  1,5 1,4 1,4 1,5 1,4 1,5 1,5 
 Matériel, appareils et composants électriques  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Véhicules automobiles, carrosseries et 
remorques et leurs parties  0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 
 Autre matériel de transport  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,6 0,6 
 Meubles et produits connexes  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 
 Produits manufacturés divers  0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
 Biens non durables  5,2 4,9 4,9 5,0 4,9 4,8 5,0 
 Produits alimentaires et boissons et produits du 
tabac  1,4 1,4 1,4 1,3 1,3 1,4 1,4 
 Usines de textiles et usines de produits textiles  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Vêtements, et cuir et produits connexes  0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Produits en papier  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Imprimerie et activités connexes d'appui  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Produits du pétrole et du charbon  0,8 0,5 0,7 0,9 0,8 0,5 0,8 
 Produits chimiques  1,8 1,9 1,9 1,8 1,8 1,9 1,9 
 Matières plastiques et produits en caoutchouc  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
 Emploi (milliers)  
Secteur manufacturier  12 332 12 335 12 440 12 672 12 806 12 109 .. 
 Bien durables  7 763 7 702 7 744 7 943 8 035 7 544 .. 
 Biens non durables  4 569 4 633 4 695 4 729 4 770 4 565 .. 
.. Non disponible.  
a Premier semestre de 2021, taux annuels corrigés des variations saisonnières.  
Note:  Les statistiques n'incluent pas le travail indépendant.  
Source:  Bureau des analyses économiques des États -Unis. 
 
136 La diminution concerne la contribution au PIB et non les rendements et les niveaux de production , 
qui ont continué d'augmenter au cours de la période à l'examen. En ce qui concerne l'emploi, les tendances à 
la baisse étaient décrites dans les rapports du Service de recherche du Congrès (CRS): CRS (2018), Labor 
Market Patterns Since 2007 . Adresse cons ultée: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45330 ; et 
CRS (2019), Job Creation in the Manufacturing Revival . Adresse consultée: 
https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R41898 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 277 - 
  4.147.   Avec plus de 12 millions d'emplois, le secteur manufacturier demeure le troisième employeur 
du secteur privé aux États -Unis en 2020, juste après le commerce de détail et les soins de santé et 
l'assistance sociale. Le secteur manufacturier est aussi le principal secteur d'exportation de 
l'économie améri caine, et il représente plus de 80% du total des exportations de marchandises du 
pays (près de 55% de l'ensemble des exportations des États -Unis) en 2020; les États -Unis sont 
restés le deuxième exportateur de produits manufacturés en 2020 .137 Les exportatio ns de produits 
manufacturés du pays en 2020 étaient dominées par les véhicules automobiles conçus pour le 
transport de personnes et leurs parties et accessoires; les circuits intégrés électroniques; les gaz de 
pétrole; les appareils téléphoniques, y compri s les téléphones mobiles; les instruments et appareils 
médicaux; les médicaments, y compris les produits immunologiques tels que les vaccins; et les 
machines automatiques de traitement de l'information. Les gaz de pétrole, les circuits intégrés 
électroniqu es et les produits immunologiques étaient les produits d'exportation du secteur 
manufacturier pour lesquels la hausse des exportations avait été la plus rapide – elles avaient connu 
une augmentation combinée de 40,9 milliards d'USD depuis 2015. Par ailleur s, les exportations de 
parties et accessoires des véhicules, de véhicules automobiles et d'appareils téléphoniques ont 
enregistré une baisse cumulée de 27,3 milliards d'USD depuis 2015.  
4.3.1   Mesures à la frontière  
4.148.   La moyenne simple des droits NPF appliqués des États-Unis pour le secteur non agricole 
en 2021 était de 4,0% (définition de l'OMC). Parmi les produits manufacturés visés par des droits 
plus élevés que la moyenne, on trouve les chaussures, les textiles et les vêtements. Les sections du 
SH concernant la pâte de bois, le papier et les œuvres d'art se voient appliquer les taux de droits 
les plus bas, tous à zéro. Les produits en acier et en aluminium sont en général soumis à des taux 
de droits NPF faibles ou nuls, mais nombre de ces produits sont soumis à d es droits antidumping et 
des droits compensateurs, ainsi qu'à des mesures relevant de l'article 232 (sections 3.1.6 et 3.1.7). 
Depuis 2018, l'USDOC a mené et achevé sept enquêtes au titre de l'article 232: deux d'entre elles 
portaient sur l'acier et l'alum inium; les autres portaient respectivement sur les véhicules automobiles 
et leurs parties; l'uranium; les éponges de titane; les tôles pour noyaux de transformateurs; et le 
vanadium. Le Président a pris des mesures uniquement en ce qui concernait les enquê tes sur 
l'aluminium et l'acier, sous la forme de surtaxes tarifaires. Une enquête relative aux importations 
d'aimants permanents au néodyme -fer-bore (NdFeB) a été ouverte en septembre 2021 .138 L'enquête 
était en cours en février 2022. Ce même mois, deux ens embles de mesures de sauvegarde, visant 
les cellules photovoltaïques au silicium cristallin et les gros lave -linge à usage domestique, étaient 
en place (sections 3.1.6 et 3.1.7). Quelque 95% des 489 mesures antidumping en vigueur à la fin 
de 2021 s'appliqu aient à des produits manufacturés ou semi -manufacturés; 48,0% de l'ensemble 
des mesures étaient appliquées aux produits en fer ou en acier, et 14,0% aux produits chimiques et 
pharmaceutiques. Environ 90% des mesures compensatoires en place à la même date p ortaient sur 
des produits manufacturés (section 3.1.6). Sur les déterminations positives de l'existence d'une 
fraude au paiement des droits de douane par des importateurs individuels établies par le BCP en 
vertu de la Loi sur les mesures d'application et d e protection (Loi EAPA) jusqu'en janvier 2022, la 
grande majorité concernaient des produits manufacturés et, dans une large mesure, des produits 
en acier. Les importations de semi -conducteurs et de nombreux produits connexes depuis la Chine 
ont été soumise s à des droits de 25% au titre de l'article 301 depuis juillet et août 2018 
(section  3.1.7) .139 
4.149.   Les États -Unis exigent une licence ou un permis pour l'importation d'un nombre limité de 
produits manufacturés, y compris certains produits chimiques, les armes à feu, les explosifs et les 
matériaux nucléaires, généralement pour des raisons de protection et de sécurité. Ils ont modifié 
leurs procédures de licences d'importation automatiques relatives aux mécanismes amendés de 
surveillance concernant l'aluminium et  l'acier, à savoir le Système de surveillance et d'analyse des 
 
137 USTR (2021),  2021 Trade Policy Agenda and 2020 Annual Report. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2021/2021%20Trade%20Agenda/Online%20PDF%202021%20
Trade%20Policy%20Agenda%20and%202 020%20Annual%20Report.pdf . 
138 USDOC (2021), "The U.S. Department of Commerce Announces Section 232 Investigation into the 
Effect of Imports of Neodymium Magnets on U.S. National Security", 24 septembre. Adresse consultée : 
https://www.commerce.gov/news/press -releases/2021/09/us -department -commerce -announces -section -232-
investigation -effect . 
139 Le document de l'OMC WT/TPR/S/382/ Rev.1, du 27 mars 2019, fournit une description détaillée de 
l'ouverture de ces procédures. Des informations complémentaires sont disponibles sur le site Web de l'USTR. 
Les fabricants pouvaient, sous certaines conditions, demander une exemption pour un int rant importé soumis 
aux droits de la Section 301.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 278 - 
  importations d'acier (SIMA) et le Système de surveillance et d'analyse des importations d'aluminium 
(AIM), qui sont entrés en vigueur en octobre 2020 et juin 2021, respectivement.  
4.3.2   Principales é volutions des politiques  
4.150.   Pendant la période à l'examen, les autorités ont activement cherché à encourager le 
développement du secteur manufacturier aux États -Unis grâce à des mesures visant différents 
domaines, notamment l'intensification de l'intégration commerciale régionale, des mesures de 
réponse à la COVID -19 visant à faciliter l'élaboration des vaccins et renforcer la résilience des chaînes 
d'approvisionnement en produits pharmaceutiques et en semi -conducteurs au niveau national, des 
incitations à dév elopper le secteur manufacturier, des programmes d'achat sur le marché intérieur, 
y compris pour les marchés publics, et d'autres mesures étudiées dans d'autres sections du présent 
rapport.  
4.151.   L'AMEUC récemment mis en œuvre vise à renforcer les liens économiq ues entre les 
signataires, en particulier en ce qui concerne les véhicules automobiles ( section 2.3.2 ). Pour les 
produits automobiles, il fait passer la teneur en valeur régionale à 75% (contre 62,5% dans le cadre 
de l'ALENA), rend obligatoire la productio n des parties principales dans la région, et exige qu'au 
moins 70% des achats d'acier et d'aluminium des constructeurs automobiles soient réalisés dans la 
région, entre autres mesures. Un régime d'échelonnement a été autorisé pour 13 fabricants, dans 
le cadre duquel ils pourront atteindre progressivement la teneur en valeur régionale dans les 
5 années suivantes .140 Les autorités ont confirmé une hausse des exportations de textiles et de 
vêtements des États -Unis vers le Canada et le Mexique depuis la mise en œuvre de l'AMEUC; ces 
produits bénéficient de préférences tarifaires accrues et de règles d'origine plus souples. Du fait de 
l'Accord de première phase avec la Chine signé le 15 janvier 2020, le secteur manufacturier des 
États-Unis devait bénéficier d'acha ts supplémentaires par la Chine de biens manufacturés pour un 
montant de 77,7 milliards d'USD (au -dessus du niveau de référence de 2017) pour les années civiles 
2020 et 2021 ( section 2.3.3 ). 
4.152.   Entre octobre 2018 et juin 2020, 15 déterminations présidentielle s ont été promulguées. 
Elles visaient à améliorer les capacités nationales141 de production, y compris, dans certains cas, la 
séparation et la transformation de produits et de matériaux déclarés essentiels à la défense nationale 
en vertu de la section 303 d e la Loi de 1950 sur la production aux fins de la défense (50  U.S.C.  4533), 
telle que modifiée. Les produits déclarés essentiels à la défense nationale sont principalement liés à 
des équipements à usage militaire; cependant, certains ont de nombreux usages  civils potentiels, 
comme les terres rares et les aimants permanents . La valeur totale de toutes les activités couvertes 
par une détermination présidentielle donnée ne peut pas excéder 50 millions d'USD, sauf si le 
Président l'autorise, si le Congrès l'aut orise sous forme de loi, ou si l'interdiction est levée dans le 
cadre d'une urgence nationale déclarée par le Congrès ou le Président. Bien que n'importe quelle 
industrie puisse demander une aide au titre de la Loi DPA, seuls les produits couverts par une 
détermination présidentielle ou une dérogation pour cause d'urgence nationale sont admissibles à 
bénéficier d'un financement . Sur les exercices 2018 à 2021, le Congrès a consacré 330 millions 
d'USD aux activités couvertes par la Loi DPA .142 
4.153.   En mars 2020, l' EPA et l'Administration fédérale de la sécurité routière (NHT SA) du 
Département des transports (DOT) ont publié une règle finale qui fixait les normes relatives aux 
émissions de dioxyde de carbone et à l'efficacité énergétique pour les voitures de tourisme  et les 
camions légers pour les années modèles 2021 -2026.143 En décembre 2021, l'EPA a révisé ses normes 
relatives aux émissions de gaz à effet de serre pour les voitures de tourisme et les camions légers 
 
140 Federal Register  (2020), vol. 85, n° 77, 21 avril, pages  22238 -22244. Adresse consultée : 
https://www.federalregister.gov/d/2020 -08405 . La liste des fabricants bénéficiant de ce régime figure sur le 
site Web de l'USTR. Adresse consultée: https://ustr.gov/trade -agreements/free -trade -agreements/united -
states -mexico -canada -agreement/alternative -staging . 
141 Le paragraphe 50 U.S.C. 4552 définit comme "source nationa le" toute entreprise commerciale qui 
effectue pratiquement l'intégralité des activités de R&D, d'ingénierie, de fabrication et de production dont elle a 
besoin aux États -Unis ou au Canada.  
142 Ce montant ne comprend pas les crédits supplémentaires de 1,0 mi lliard d'USD accordés par le 
Congrès en vertu de la Loi CARES, en réponse à la pandémie de COVID -19. 
143 Federal Register  (2020), vol. 85, n° 84, 30 avril, pages  24174 -25278. Adresse consultée : 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2020-04-30/pdf/2020 -06967.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 279 - 
  pour les années modèles 2023 -2026.144 La NHTSA a auss i proposé des révisions pour les années 
modèles 2024 -2026 en août 2021 .145  
4.154.   Depuis 2014, les États -Unis entretiennent un Réseau National pour l'Innovation dans le 
secteur manufacturier, nommé " Manufacturing  USA", qui réunit le secteur du tourisme, le monde 
universitaire et les partenaires fédéraux autour de l'objectif de garantir un leadership mondial dans 
les activités manufacturières de pointe grâce à une collaboration public -privé à grande échelle sur 
la technologie, la chaîne d'approvisionnement et le dé veloppement de la main -d'œuvre . Outre les 
organismes fédéraux et plus de 1  200 fabricants, le réseau consiste en 16 instituts pour l'innovation 
dans le secteur manufacturier partiellement financés par des fonds fédéraux .146 Au niveau des États, 
plusieurs programmes visent à attirer l'investissement vers le secteur manufacturier dans tous les 
États du pays .147 
4.155.   La promotion et la défense des intérêts des fabricants et de leurs employés demeurent des 
priorités pour les autorités. Parmi les autres mes ures, on compte les dérogations temporaires aux 
droits de douane telles que celles définies par la Loi sur la compétitivité du secteur manufacturier 
des États -Unis (AMCA) de 2016148; les mesures de sauvegarde annoncées en vertu de l'article 201 
de la Loi de  1974 sur le commerce extérieur; les mesures de contrôle des exportations nécessaires 
aux intérêts essentiels de sécurité; et les investigations visant à lutter contre les pratiques des autres 
pays ayant des effets de distorsion des échanges ou menaçant la  sécurité nationale.  
4.156.   Le 24 février 2021, le Président a publié le Décret exécutif 14017 sur les chaînes 
d'approvisionnement américaines. Ce Décret préconise des chaînes d'approvisionnement 
américaines plus résilientes, plus diverses et plus sûres afin de g arantir la prospérité et la sécurité 
nationale et, ainsi, de soutenir la production nationale et de promouvoir une base manufacturière et 
une main -d'œuvre américaines de premier ordre; il indique en outre que la politique de 
l'Administration actuelle consi ste à renforcer la résilience des chaînes d'approvisionnement des 
États-Unis. Le Décret exécutif donnait pour instruction: i) au Secrétaire au commerce de soumettre 
un rapport identifiant les risques et les orientations recommandées au sujet des chaînes 
d'approvisionnement relatives à la fabrication et au montage de semi -conducteurs; ii) au Secrétaire 
à l'énergie de soumettre un rapport identifiant les risques et les orientations recommandées au sujet 
de la chaîne d'approvisionnement pour les batteries de h aute capacité, y compris les batteries de 
véhicules électriques; iii) au Secrétaire à la défense de soumettre un rapport identifiant les risques 
liés à la chaîne d'approvisionnement pour les minéraux essentiels et les autres matériaux identifiés 
comme stra tégiques, y compris les éléments des terres rares; et iv) au Secrétaire à la santé et aux 
services sociaux (HHS) de soumettre un rapport identifiant les risques et les orientations 
recommandées au sujet de la chaîne d'approvisionnement pour les produits ph armaceutiques et les 
ingrédients pharmaceutiques actifs. Les rapports à 100 jours ont été publiés le 8 juin 2021 .149 Le 
Décret exécutif 14017 exigeait aussi que, dans un délai d'un an à compter de sa date de publication, 
les directeurs des organismes soumet tent des rapports sur les évaluations par secteur de la chaîne 
d'approvisionnement concernant la base industrielle de la défense (Secrétaire à la défense); la base 
industrielle de la préparation au risque sanitaire et biologique (HHS); la base industrielle  des secteurs 
et sous -secteurs essentiels des technologies de l'information et des communications (TIC); la base 
industrielle (Commerce et Sécurité intérieure); la base industrielle du secteur de l'énergie (Énergie); 
la base industrielle du secteur des tra nsports (Transports); et la production de produits agricoles et 
alimentaires (Agriculture). En février 2022, sept rapports annuels d'organismes et un rapport de 
 
144 Federal Register  (2021), vol. 86, n°  248, 30 décembre, pages 74434 -74256. Adresse consultée : 
https:// www.federalregister.gov/d/2021 -27854 . 
145 Federal Register  (2021), vol. 86, n° 169, 3 septembre, pages 49602 -49883. Adresse consultée : 
https://www.federalregister.gov/d/2021 -17496 . 
146 Le financement maximal d'un institut par des fonds fédéraux est fixé à 50% de ses coûts totaux.  
En 2020, les 16 instituts ont mobilisé 425 millions d'USD, dont 163 millions d'USD de fonds fédéraux. 
Manufacturing USA (2021), "Manufacturing USA Highlights R eport Released", 5 novembre. Adresse consultée : 
https://www.manufacturingusa.com/reports/manufacturing -usa-highlights -report -released . 
147 La base de donnée s sur les incitations des États en faveur des entreprises du Conseil pour la 
recherche communautaire et économique (C2ER), accessible sur abonnement, permet aux utilisateurs de 
consulter plus de 2  300 programmes incitatifs proposés par les États des États -Unis. Adresse consultée: 
http://selectusa.stateincentives.org/ . 
148 P.L. 114 -159. Le dernier cycle de suspensions tarifaires liées à l'AMCA a expiré le 31 décembre 2020.  
149 Maison blanche (2021), Building Resilient Supply Chains, Revitalizing American Manufacturing, and 
Fostering Broad -Based Growth: 100 -Day Reviews under Executive Order 14017 . Adresse consultée: 
https://www.whitehouse.gov/wp -content/uploads/2021/06/100 -day-supply -chain -review -report.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 280 - 
  synthèse énumérant les mesures prises depuis le Décret exécutif pour soutenir les chaînes 
d'app rovisionnement et les projets de poursuite des travaux ont été publiés .150 
4.3.3   Mesures liées à la COVID et autres mesures de soutien  
4.157.   En réponse à la pandémie de COVID -19, en mai 2020, le gouvernement a lancé l'opération 
Warp Speed (OWS), un partenariat public -privé auquel participaient plusieurs organismes fédéraux, 
dans le but de faciliter l'élaboration rapide et la bonne livraison des vaccins, traitements et outils de 
diagnostic pour la COVID -19.151 Les efforts déployés dans le cadre de l'OW S étaient conduits par un 
partenariat fédéral entre le Département de la défense (DOD) et le Département de la santé et des 
services sociaux. Ce partenariat a été rebaptisé Groupe d'accélération de la lutte contre la COVID -19 
(CAG) à la fin de février 2021 . Le CAG a transféré ses responsabilités au Département HHS le 
31 décembre  2021. Selon un rapport du CBO, l'OWS a fourni, par l'intermédiaire de l'Autorité de 
recherche -développement dans le domaine biomédical (BARDA)152, une aide de plus de 
19,0 milliards d'USD à sept fabricants privés de produits pharmaceutiques qui élaboraient des 
vaccins, dans cinq cas en couvrant les coûts de R&D, et dans six cas en s'engageant à faire des 
achats anticipés des vaccins efficaces .153 Les affectations de crédits à ces activ ités ont été 
approuvées par la Loi de 2020 relative aux crédits supplémentaires pour la préparation et la riposte 
face au coronavirus (P.L. 116 -123), la Loi CARES, la Loi de finances révisée de 2021 et la Loi ARP. 
Les États -Unis ont pu acheter 700 millions  de doses de 3 vaccins autorisés pour une utilisation 
d'urgence par la FDA le 11 décembre 2020, le 18 décembre 2020 et le 27 février 2021, 
respectivement.  
4.158.   L'article 2303 de la Loi ARP a affecté, pour l'année fiscale 2021, 6,05 milliards d'USD aux 
dépenses de recherche, développement, fabrication, production et achat de vaccins, traitements et 
fournitures et produits médicaux auxiliaires pour la prévention, la préparation ou la riposte 
concernant la COVID -19 ou toute maladie ayant un potentiel pandémique, ou  le SARS -CoV-2 ou 
toute mutation virale ayant un potentiel pandémique. L'article 2304 a affecté 500 millions d'USD à 
l'évaluation de l'innocuité et de l'efficacité des vaccins, traitements et outils de diagnostic approuvés, 
agréés, faisant l'objet d'une li cence ou d'une autorisation pour l'utilisation dans le traitement, la 
prévention ou le diagnostic de la COVID -19. L'article 2402 a affecté 1,75 milliard d'USD au 
séquençage génomique et à la surveillance.  
4.159.   Devant l'augmentation de la demande de médicaments et d'équipement médical liée à la 
pandémie de COVID -19, le Décret exécutif 13944154 du 6 août 2020 a ordonné la création d'une liste 
de médicaments essentiels, contre -mesures médicales et intrants essentiels .155 Ce décret vise à 
accélérer le développement de  la production nationale de médicaments, d'équipements de protection 
individuelle, d'intrants essentiels, de produits pharmaceutiques finis et d'autres éléments finis en 
accordant la priorité aux commandes ou aux contrats fédéraux concernant ces produits, et en 
augmentant au maximum la part de la production nationale dans les marchés publics fédéraux. Le 
 
150 Maison blanche (2022), "The Biden -⁠Harris Plan to Revitalize American Manufacturing and Secure 
Critical Supply Chains in 2022", 24 février. Adresse consultée : https://www.whitehouse.gov/briefing -
room/statements -releases/2022/02/24/the -biden -harris -plan-to-revitalize -american -manufacturing -and-
secure -critical -supply -chains -in-2022/ . 
151 L'OWS était un parten ariat entre, d'une part, des composantes du Département de la santé et des 
services sociaux, y compris les Centres de prévention et de lutte contre les maladies (CDC), la FDA, les 
Instituts nationaux de la santé (NIH), et l'Autorité de recherche -développem ent dans le domaine biomédical 
(BARDA) et, d'autre part, le Département de la défense. L'OWS a collaboré avec des entreprises privées et 
d'autres organismes fédéraux. Des financements ont été fournis par l'intermédiaire de la BARDA.  
152 La BARDA, au sein du  Bureau du Secrétaire adjoint à la préparation et à l'intervention du 
Département HHS, a promu l'élaboration de contre -mesures médicales, y compris des vaccins, des 
médicaments, des traitements et des outils de diagnostic pour les urgences de santé publiqu e telles que les 
accidents, incidents et attaques chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires (CBRN), la grippe 
pandémique et les maladies infectieuses émergentes. Adresse consultée : 
https://www.medicalcountermeasures.gov/barda/ . 
153 CBO (2021), Research and Development in the Pharmaceutical Industry , avril. Adresse consultée : 
https://www.cbo.gov/system/files/2021 -04/57025 -Rx-RnD.pdf . 
154 Federal Register  (2020), vol. 85, n° 158, 14 août, pages 49929 -49934. Adresse consultée : 
https://www.federalregister.gov/d/2020 -18012 . 
155 En consultation avec les partenaires fédéraux, la FDA a rendu la liste accessible au public en 
octobre  2020. FDA (2020), Drug and Biologic Essential Medicines, Medical Countermeasures, and Critical 
Inputs for  the List Described in Section 3(c) of the Executive Order 13944 . Adresse consultée : 
https://www.fda.gov/media/143406/download . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 281 - 
  Décret exécutif 13944 appelle aussi à réduire la dépendance envers les fabricants étrangers en ce 
qui concerne ces produits et à garantir une production na tionale fiable à long terme; il indique en 
outre que la politique des États -Unis consiste à accélérer le développement d'une production 
nationale de médicaments et de contre -mesures médicales efficace, pour un coût raisonnable.  
4.160.   Le Programme de prêts de la Loi sur la production aux fins de la défense, administré par la 
Société américaine de financement du développement international (DFC) en partenariat avec le 
DOD, vise à rétablir la production nationale de ressources stratégiques nécessaire pour faire face  à 
l'épidémie de COVID -19 et à renforcer toute chaîne d'approvisionnement médicale nationale utile .156 
À cette fin, le Décret exécutif 13922 du 14 mai 2020 a délégué, en vertu du Titre III de la Loi de 
1950 sur la production aux fins de la défense, telle qu e modifiée, une autorité limitée dans le temps 
à la DFC. La participation de la DFC au programme a pris  fin en mars 2022.  De plus, la Loi ARP a 
affecté 10 milliards d'USD, disponibles jusqu'au 30 septembre 2025, à toutes les activités menées 
dans le cadre de la Loi DPA .157 En vertu du Décret exécutif 14017, un examen des produits 
pharmaceutiques et des ingrédients pharmaceutiques actifs, préparé par le Département HHS et 
publié en juin 2021, appelle à maintenir les incitations financières ou les invest issements en faveur 
de la capacité nationale de production en vertu de la Loi DPA, et suggère de se concentrer sur les 
50 à 100 médicaments les plus essentiels (Liste des médicaments essentiels) .158 En mars 2022, 
cette liste n'avait pas encore été publiée.  
4.161.   Les mesures prises à l'échelle mondiale pour lutter contre la pandémie de COVID -19 ont 
entraîné  des perturbations d es chaînes d'approvisionnement de plusieurs (sous -)secteurs des 
États-Unis fonctionnant en flux tendu. Les perturbations  de la production et la livraison de 
semiconducteurs a posé des difficultés à plusieurs activités manufacturières au niveau national, y 
compris la fabrication de véhicules, d'appareils médicaux et d'autres produits . Le législateur a 
promulgué la Loi sur la création de mesures incitatives pour la production de semi -conducteurs pour 
l'Amérique (Loi CHIPS), Titre XCIX de la Loi William M. (Mac) Thornberry d'autorisation de défense 
nationale pour l'exercice financier 2021, qui autorise l'USDOC à octroyer une aide financière à des 
entités privées ou à des consortiums publics -privés pour le financement, la construction, l'extension 
ou la modernisation d'installations afin de contribuer à la fabrication, à l'assemblage, aux essais, au 
prémontage et au montage de semi -conducteurs. La Lo i n'affecte toutefois pas de crédits.  
4.162.   Les autres chaînes d'approvisionnement présentant un intérêt pour les autorités des 
États-Unis et mentionnées dans le Décret exécutif 14017 concernent i) les batteries de haute 
capacité, y compris les batteries de véhi cules électriques et ii) les minéraux essentiels et autres 
matériaux définis comme stratégiques, y compris les éléments de terres rares. Les autorités 
soutiennent le développement des voitures et camions propres et elles ont fixé à 50% la part que 
les véhi cules à émissions nulles devront représenter dans les ventes de voitures de tourisme et de 
camions légers en 2030 .159 Le Plan d'action sur le chargement des véhicules électriques présente les 
mesures prises par les organismes fédéraux pour contribuer à l'ét ablissement d'un réseau national 
de bornes de recharge de véhicules électriques (7,5 milliards d'USD alloués par la Loi sur 
l'investissement dans les infrastructures et les emplois), remplacer les anciens bus scolaires par des 
bus à émissions nulles fabriq ués aux États -Unis (7,5 milliards d'USD alloués), promouvoir la 
production de minéraux pour batteries, de matériaux raffinés, de composants de batteries et de 
batteries (6  milliards d'USD alloués), et encourager la fabrication de composants admissibles pou r 
les véhicules admissibles (17 milliards d'USD sous forme de prêts directs disponibles par 
l'intermédiaire du Programme en faveur de la fabrication de véhicules à technologie de pointe du 
 
156 Federal Register  (2020), vol. 85, n° 97, 19 mai, pages 30583 -30584. Adresse consultée : 
https://www.federalregister.gov/d/2020 -10953 . En général, le financement accordé n'excède pas 80% du 
projet d'investissement, et l'échéance peut atteindre 25 ans; le montant du  prêt et le taux d'intérêt sont définis 
au cas par cas. En mars 2022, aucun financement n'avait  été distribué.  
157 Les montants affectés doivent être utilisés pour l'achat, la production ou la distribution de fournitures 
et d'équipements médicaux permettant de lutter contre la COVID -19, y compris les produits de diagnostic in 
vitro pour la détection du virus responsable de la COVID -19; de masques et d'équipements de protection 
individuelle; et de médicaments, d'outils et de produits biologiques approuvés, agr éés, faisant l'objet d'une 
licence ou d'une autorisation pour l'utilisation dans le traitement ou la prévention de la COVID -19. 
158 Décret exécutif 14017 du 24 février 2021, " America's Supply Chains ", Federal Register  (2021), 
vol. 86, n°  38, 1er mars, pages 11849 -11854. Adresse consultée: https://www.federalregister.gov/d/2021 -
04280 . 
159 Le terme "véhicules à émissions nulles" renvoie aux véhicules électriques, aux véhicules électriques 
hybrides rechargeables et aux véhicules à pile à combustible. Des normes d'efficacité énergétique plus strictes 
sont aussi établies pour les autres types de véhicules. Décret exécutif 14037 , Federal Register  (2021), vol. 86, 
n° 151, pages 43583 -43585. Adresse consultée : https://www.federalregister.gov/d/2021 -17121 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 282 - 
  Bureau des programmes de prêt du Département de l'énergie), entre a utres. En ce qui concerne les 
minéraux et les autres matériaux stratégiques, la liste des 35  minéraux essentiels, établie en 2018 
en vertu du Décret exécutif 13817160, a servi de fondement à l'examen de 2021, qui étend l'analyse 
aux produits stratégiques au tres que les minéraux. De même que le Décret exécutif 13953161, le 
récent examen met en évidence la dépendance envers les importations pour plusieurs produits et 
suggère entre autres d'adopter une production écologiquement et socialement responsable; 
d'augm enter les capacités nationales de production et de transformation, y compris les capacités de 
recyclage; d'utiliser le Titre III de la Loi DPA et d'autres programmes pour soutenir les capacités 
domestiques et les technologies émergentes; et de renforcer le s stocks des États -Unis. Une liste 
actualisée de minéraux essentiels, comprenant 50  minéraux, a été publiée en février  2022.162 
4.3.4   Petites entreprises  
4.163.   D'après les données de 2018 du Bureau fédéral des recensements, 32,5 millions de petites 
entreprises constitu aient 99,7% de l'ensemble des entreprises américaines et employaient 
61,2 millions de personnes (46,8% de l'ensemble des salariés) .163 Les femmes représentaient 47,3% 
des travailleurs et possédaient 43,1% des petites entreprises; seul un cinquième des petit es 
entreprises appartiennent à des personnes faisant partie d'une minorité raciale. Les marchandises 
exportées par 280 000 petites entreprises, estimées à 460 milliards d'USD, représentaient 31,6% 
de l'ensemble des exportations en 2019. Bien que les 242 00 0 petites entreprises (avec des salariés) 
du secteur manufacturier ne représentent que 4% de l'ensemble des petites entreprises du pays, 
leurs 5,1 millions de salariés représentent 42,6% de l'emploi dans le secteur manufacturier et 8,3% 
de l'ensemble des e mplois générés par les petites entreprises. Les PME du secteur manufacturier 
sont une source d'emplois.  
4.164.   Pour la première fois dans un accord commercial auquel les États -Unis sont partie, l'AMEUC 
inclut un chapitre consacré aux petites et moyennes entrepris es (PME), reconnaissant le rôle de 
celles -ci dans chacune des économies signataires. Les entreprises américaines de moins de 
500 salariés représentent les deux tiers des entreprises faisant du commerce de marchandises avec 
le Canada et le Mexique. L'Accord  promeut la coopération et le partage d'information pour augmenter 
les possibilités d'échanges et d'investissement pour les PME dans la région, réduit les formalités 
administratives pour les expéditions d'une valeur inférieure à 2  500 USD, augmente les niv eaux 
de minimis , élimine la prescription de présence locale pour les fournisseurs de services 
transfrontières et facilite l'échange d'informations et de meilleures pratiques relatives à la 
participation des PME aux marchés publics visés, entre autres mesur es.164 
4.165.   L'Administration des petites entreprises (SBA) réalise un suivi des économies liées à la 
réduction de la charge réglementaire pesant sur les petites entreprises dans un rapport annuel .165 
L'amélioration de la capacité des petites entreprises à partici per aux marchés au niveau mondial est 
un objectif essentiel des autorités. Les recommandations résultant de l'examen au titre du Décret 
exécutif 14017 sont les suivantes: i) investir dans les petites et moyennes entreprises et les 
entreprises désavantagées  intervenant dans les chaînes d'approvisionnement essentielles; 
ii) développer un écosystème incluant les petites et moyennes entreprises et les entreprises 
désavantagées innovantes et en croissance; et iii) examiner la capacité de l'Export -Import Bank à 
s'appuyer sur les autorités existantes pour soutenir le secteur manuf acturier des États -Unis. D'autres 
mesures, par exemple des marchés publics réservés et un système de préférences, promeuvent les 
 
160 Federal Register  (2017), vol. 82, n° 246, 26 décembre, pages 60835 -60837. Adresse consultée : 
https://www.federalregister.gov/d/2017 -27899 . 
161 Federal Register  (2020), vol. 85, n° 193, 5 octobre, pages 62539 -62544. Adresse cons ultée: 
https://www.federalregister.gov/d/2020 -22064 . 
162 Federal Register  (2022), vol. 87, n°  37, 24 février, pages  10381 -10382. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/d/2022 -04027 . 
163 SBA, Bureau de défense des intérêts (Office of Advocacy), 2021 Small Business Profile. Adresse 
consultée: https://cdn.advocacy.sba.gov/wp -content/uploads/2021/08/30144808/2021 -Small -Business -
Profiles -For-The-States.pdf . 
164 USTR, USMCA Fact Sheets – Small and Medium -Sized Businesses. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/fs/USMCA/USMCA -SME.pdf . 
165 Le dernier rapport de la SBA concernan t les économies réalisées pendant l'année fiscale 2020 a été 
publié en juillet 2021. SBA (2021) Report on the Regulatory Flexibility Act, FY 2020: Annual Report of the Chief 
Counsel for Advocacy on Implementation of the Regulatory Flexibility Act and Execu tive Order 13272 . Adresse 
consultée: https://advocacy.sba.gov/2021/07/21/report -on-the-regulatory -flexibility -act-fy-2020-annual -
report -of-the-chief-counsel -for-advocacy -on-implementation -of-the-regulatory -flexibility -act-and-executive -
order -13272/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 283 - 
  opportunités économiques pour les petites entreprises, y compris celles du secteur manufacturier 
(section 3.3 ). 
4.166.   Comme indiqué d ans la section 1, p our atténuer l'incidence de la pandémie de COVID -19 sur 
les petites entreprises, la Loi CARES a créé le Programme de protection des salaires (PPP) et le 
Programme d'avance de fonds en cas de catastrophe liée à la COVID -19 causant un domm age 
économique (EIDL). Par la suite, le Programme PPP a été adapté à plusieurs reprises166, et a consisté 
en deux ouvertures de crédit, seuls certains emprunteurs ayant déjà reçu un prêt au titre du PPP 
étant admissibles à en recevoir un second. Les prêts au titre du Programme PPP visaient à inciter 
directement les petites entreprises à maintenir leurs employés dans leurs effectifs. Alors que les 
entreprises de 500 salariés ou moins167 étaient admissibles pour la première ouverture de crédit, 
seules le s entreprises de 300 salariés ou moins étaient admissibles pour la seconde, qui a pris fin en 
décembre 2021. Au 5 juin 2020, les prêts avaient un taux d'intérêt de 1% et une échéance de cinq 
ans, et aucune garantie n'était exigée; le montant maximal des pr êts était fixé à 2,5 fois la masse 
salariale mensuelle moyenne sur 2019 ou 2020 (ou 3,5% pour les secteurs de l'hébergement et de 
la restauration), jusqu'à 10 millions d'USD. Pour la seconde ouverture de crédit au titre du 
Programme PPP, le montant maximal  était de 2 millions d'USD. Les emprunteurs pouvaient 
demander à être exonérés du remboursement du prêt selon certains critères liés à la préservation 
des emplois et à l'utilisation des fonds .168 Le secteur manufacturier a reçu 76 milliards d'USD au titre 
de l'ensemble du Programme PPP .169 
4.167.   Le Programme d'avance de fonds en cas de catastrophe liée à la COVID -19 causant un 
dommage économique (EIDL) de la SBA a fourni une aide en matière de fonds de roulement aux 
petites entreprises, qui étaient définies, avec q uelques exceptions limitées170, comme les entreprises 
ayant 500 salariés ou moins. Initialement, le programme de prêts offrait la possibilité de demander 
une avance au titre de l'EIDL, qui consistait en une aide économique d'urgence d'un montant 
maximum de 10 000 USD (1  000 USD par employé), demandée au moment du dépôt de la demande 
de prêt par l'entreprise qui connaissait une perte de recettes .171 Les demandes de prêt ne pouvaient 
être déposées que jusqu'au 31 décembre 2021, avec une échéance allant jusqu'à 30 ans, un report 
automatique de 2 ans pour le premier versement et un taux d'intérêt de 3,75% pour les petites 
entreprises. Le montant maximum d'un prêt était de 2 millions d'USD, et une garantie était 
nécessaire pour les prêts supérieurs à 25  000 USD .172 En outre, la Loi ARP a autorisé les entreprises 
de moins de 500 employés à demander des crédits d'impôt remboursables équivalents au coût 
qu'aurait représenté le fait d'accorder à leurs salariés des congés maladie ou des congés familiaux 
payés en raison de  la COVID -19. Cette mesure était offerte du 1er avril 2021 au 
 
166 Parmi les lois modifiant le Prog ramme PPP, lui affectant des fonds, modifiant ses critères 
d'admissibilité ou étendant le délai de présentation des demandes, on compte la Loi relative au programme de 
protection des salaires et à l'amélioration de la couverture d'assurance santé, la Loi d e 2020 relative à 
l'assouplissement du programme de protection des salaires (P.L. 116 -147), la Loi de finances révisée de 2021, 
et la Loi de 2021 sur la reconduction du Programme PPP.  
167Les entreprises de plus de 500 salariés mais situées dans les limites d éfinies par la SBA en termes de 
salariés au titre de leur activité relevant du SCIAN étaient aussi admissibles.  
168 SBA, PPP Loan Forgiveness . Adresse consultée : https://www.sba.gov/funding -
programs/loans/COVID -19-relief-options/paycheck -protection -program/ppp -loan-forgiveness . 
169 SBA, Paycheck Protection Program (PPP) Reports , diverses éditions. Adresses consultées: 
https://www.sba.gov/sites/default/files/2021 -06/PPP_Report_Public_210531 -508.pdf ; et 
https://www.sba.gov/sites/default/files/2021 -09/PPP_Report - 2020-08-10-508.pdf . 
170 Exceptions présentées sur le site Web de la SBA: SBA, COVID EIDL Loans Information as of 
September 8, 2021 . Adresse consultée: https://www.sba.gov/sites/default/files/2021 -09/COVID -EIDL-FAQs-
090821 -508.pdf . 
171 Les entreprises de 300 employés ou moins affichant une perte de revenus supérieur e à 30% sur une 
période de 8 semaines depuis le 2 mars 2020 (par rapport à l'année précédente) et situées dans des 
communautés à faible revenu (telles que définies par l'article 45D e) du Code des impôts) étaient admissibles à 
demander une subvention non r emboursable (Avance ciblée au titre de l'EIDL) d'un montant allant jusqu'à 
10 000 USD. Une subvention complémentaire de 5 000 USD (Avance ciblée complémentaire) était disponible 
pour les entreprises de 10 employés ou moins, situées dans ces communautés et justifiant d'une perte de 
revenus de plus de 50% sur la même période; le montant total de ces aides allait jusqu'à 15  000 USD, ce qui 
incluait l'avance ciblée au titre de l'EIDL de 10  000 USD. SBA (2021), Targeted and Supplemental Advance: 
Frequently Asked  Questions , 27 avril. Adresse consultée : https://www.sba.gov/sites/default/files/2021 -
04/Targeted%20and%20Supplemental%20Advance%20F AQ_FINAL -508.pdf . 
172 Le montant minimal d'aide en cas de catastrophe pour lequel la SBA pouvait exiger une garantie a 
été initialement fixé à ce niveau pour trois ans par la Loi RISE de 2015 sur les catastrophes (P.L. 114 -88) et a 
été prorogé pour quatre an s par la Loi sur la reconstruction des petites entreprises après une catastrophe 
(P.L. 116-70), promulguée le 22 novembre 2019.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 284 - 
  30 septembre  2021.173 Enfin, la Loi CARES a aussi apporté une aide aux petites entreprises dans le 
cadre du Code des faillites  (11 U.S.C. 101 et suivants).  Notamment, elle a augmenté le plafond 
global d'endettement pour les petites entreprises demandant une aide, le faisant passer de 
2,73 millions d'USD à 7,5 millions d'USD, excluant les versements au titre de l'aide fédérale en 
réponse à la COVID -19 des revenus disponibles lors du dépôt de bilan;  elle a aussi autorisé l'apport 
de modifications à des plans confirmés au titre du Chapitre 13 en prorogeant les délais de paiement 
jusqu'à sept ans. Les aides ont été prorogées jusqu'au 26 mars 2022 .174 
4.4  Services  
4.4.1   Services financiers  
4.4.1.1   Aperçu général  
4.168.   Le secteu r des services financiers contribue de manière substantielle à l'économie des 
États-Unis. En 2021 (troisième trimestre), la part des services financiers dans le PIB était de 8,5 %, 
contre 7,5 % en 2017, comme indiqué dans l'examen précédent. Les services ban caires ont produit 
3,7% du PIB, les services d'assurance et les services connexes, 2,9 %, les valeurs mobilières, les 
contrats sur les produits de base et les investissements, 1,7 %, et les fonds, sociétés fiduciaires et 
autres instruments financiers, 0,1 %.175 Les États -Unis ont continué d'enregistrer un excédent très 
important pour ce qui est du commerce des services financiers pendant la période à l'examen. En 
2020, les exportations de services financiers (à l'exclusion des services d'assurance) se sont élev ées 
à 144,34 milliards d'USD, soit une hausse de 6 % par rapport à 2019, tandis que les importations de 
ces services se sont chiffrées à 42,26 milliards d'USD. En revanche, le pays enregistre un déficit 
pour les services d'assurance, dont les exportations s e sont élevées à 20,43 milliards d'USD et les 
importations à 55,62 milliards d'USD en 2020.176 
4.169.   Au 31  décembre  2021, seule une banque faisait encore partie du Programme d'achat d'actifs 
douteux (Programme TARP) mis en place par le gouvernement pour faire fac e à la crise financière. 
Le montant autorisé pour le Programme TARP était initialement de 700 milliards d'USD, puis a été 
réduit à 475 milliards d'USD. Au 31  décembre  2021, un total de 443 milliards d'USD avait été 
déboursé dans le cadre du programme, et u n total de 442,7 milliards d'USD avait été récupéré. Le 
Trésor estime que le coût global combiné du Programme TARP était de 32,1 milliards d'USD. Dans 
le cadre de ce programme, le Trésor a mis en place le Programme d'achat d'actions, un programme 
d'achat d 'actions préférentielles et d'obligations subordonnées. Au 31  décembre  2021, le Trésor 
avait recouvré 226,8 milliards d'USD au moyen de remboursements, de dividendes, d'intérêts et 
d'autres revenus, alors que 204,9 milliards d'USD avaient été investis init ialement dans le cadre du 
Programme d'achat d'actions.177 En février  2022, la Federal National Mortgage  Association  
(Fannie  Mae) et la Federal Home Loan Mortgage  Corp (Freddie Mac) sont toujours sous tutelle.  
4.170.   Au 30  septembre  2021, on comptait 2 127 "grandes " banques commerciales aux États -Unis, 
chacune ayant des actifs consolidés de 300 millions d'USD ou plus, contre 1 812 en 2017. À la même 
date, les actifs totaux du système bancaire s'élevaient à 21 600 milliards d'USD (contre 
16 700 milliards d'USD en 201 7), dont 19 700 milliards d'USD appartenaient à des banques 
nationales et 1 900 milliards d'USD à des banques à capitaux étrangers.178 Il y a environ 
5 098 coopératives de crédit aux États -Unis. Les coopératives de crédit sont des organisations à but 
non lu cratif appartenant à leurs membres; elles acceptent les dépôts, accordent des prêts et 
fournissent un large éventail d'autres services financiers. Les États -Unis sont le plus grand marché 
 
173 IRS (2021), Under the American Rescue Plan, Employers Are Entitled to Tax Credits for Providing 
Paid Leave to Employees Who Ta ke Time Off Related to COVID -19 Vaccinations , 28 juillet. Adresse consultée : 
https://www.irs.gov/newsroom/employer -tax-credits -for-employee -paid-leave -due-to-COVID -19. 
174 COVID -19 Loi de 2021 sur l'extension de l'aide en cas de faillite (P.L. 117 -5). 
175 Bureau des analyses économiques, Interactive Data . Adresse consultée: 
https://apps.bea.gov/iTable/iTable.cfm?reqid=150&step=2&isuri=1&categories=gdpxind . 
176 Bureau des analyses économiques, International Data . Adresse consultée: 
https://apps.bea.gov/iTable/iTable.cfm?reqid=62&step=9&isuri=1&6210=4 . 
177 Département du Trésor (2022), Troubled Asset Relief Program, Monthly Report to Congress, 
December 2021. Adresse consultée: https://home.treasury.gov/system/files/256/2021 -12-December -Monthly -
Report -to-Congress.pdf . 
178 Federal Reserve Statistical Re lease. Adresse consultée: 
https://www.federalreserve.gov/releases/lbr/current/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 285 - 
  de l'assurance au monde, avec des primes d'assurance nettes qui s'él evaient à 1 280 milliards d'USD 
en 2020, et un total d'actifs liquides et investis de 9 700 milliards d'USD.179 
4.171.   Les marchés financiers des États -Unis ont été fortement affectés par l'apparition de la 
pandémie de COVID -19. Après avoir atteint des niveaux rec ords à la mi -février  de 2020, alors que 
le nombre de cas de coronavirus continuait d'augmenter, la perception du risque s'est accrue et les 
marchés financiers ont subi d'importantes corrections, tandis que la demande d'actifs sûrs et plus 
liquides, comme l es bons du Trésor des États -Unis, a augmenté, entraînant des hausses de prix et 
une augmentation des écarts de rendement des obligations d'entreprises.180 La Réserve fédérale a 
réagi en adoptant des mesures telles que la réduction du taux de crédit primaire  de 150 points de 
base, à 0,25 %, à compter du 16  mars 2020, et la réduction des coefficients de réserves obligatoires 
à 0% à compter du 26  mars 2020. Elle a également encouragé les banques à utiliser leurs réserves 
de capitaux et de liquidités. Des mesures  visant à soutenir l'allocation de crédits ont également été 
mises en place (voir plus bas).  
4.4.1.2   Législation et réglementation  
4.172.   Le secteur financier est régi par de nombreuses lois importantes, notamment, la Loi sur les 
valeurs mobilières et la bourse (Loi SEC) , la Loi sur les sociétés de placement, la Loi sur les holdings 
bancaires, la Loi sur la Banque nationale et la Loi fédérale sur l'assurance -dépôts. La Loi Dodd -Frank 
de 2010 sur la réforme de Wall Street et la protection du consommateur (Loi Dodd -Frank ou  DFA) a 
considérablement complété et révisé la législation régissant le secteur financier. Des modifications 
ont été apportées à la Loi Dodd -Frank en 2018, en vertu du titre IV (Adaptation de la réglementation 
à certains holdings bancaires) de la Loi sur l a croissance économique, l'assouplissement 
réglementaire et la protection des consommateurs (P.L. 115 -174) du 24  mai 2018 (voir plus bas).  
4.173.   Plusieurs institutions et organismes sont chargés de la supervision et de la réglementation 
des différents aspects du secteur financier, y compris la Réserve fédérale, le Bureau du Contrôleur 
de la monnaie (OCC), et la Société fédérale d'assurance -dépôts (FDIC) pour le secteur bancaire; 
l'Administration nationale des coopératives de crédit (NCUA); la Commission  des opérations de 
bourse (SEC); la Commission du marché à terme des marchandises (CFTC); l'Agence fédérale de 
financement du logement (FHFA); et le Bureau de la protection financière du consommateur (CFPB), 
un bureau indépendant du Système de la Réserve f édérale. Le Conseil de surveillance de la stabilité 
financière (FSOC), créé en vertu de la Loi Dodd -Frank, a été établi pour identifier les risques pour la 
stabilité financière des États -Unis qui pourraient naître en cas de grandes difficultés financières ou 
de faillite des grands holdings bancaires interdépendants ou des sociétés financières non bancaires, 
ou découler de leurs activités; promouvoir la discipline de marché; et répondre aux nouvelles 
menaces contre la stabilité du système financier des États -Unis. Si les activités d'assurance sont 
principalement réglementées au niveau des États, la  Loi Dodd -Frank prévoit également que la 
Réserve fédérale encadre les assureurs affiliés à des holdings d'épargne et de prêt et, en vertu de 
cette loi, le Bureau fé déral des assurances (FIO) du Trésor a la responsabilité de surveiller tous les 
aspects du secteur de l'assurance. En outre, la  Loi Dodd -Frank a aussi habilité la SEC et la CFTC à 
réglementer les opérations de gré  à gré sur des produits dérivés (swaps).  
4.174.   L'article 113 de la Loi Dodd -Frank habilite le FSOC à déterminer si une société financière non 
bancaire doit être placée sous la surveillance du Conseil des gouverneurs du Système de la Réserve 
fédérale et être soumise à des normes prudentielles renforcées s i l'ampleur des difficultés financières 
de la société risque de mettre en péril la stabilité financière des États -Unis.181 En décembre  2019, 
le FSOC a approuvé un texte sur le pouvoir d'exiger la supervision et la réglementation de certaines 
sociétés financ ières non bancaires ( Authority to Require Supervision and Regulation of Certain 
Nonbank Financial Companies ), sa règle et directive d'interprétation finale mise à jour concernant 
les déterminations relatives aux sociétés financières non bancaires, qui a re mplacé la directive 
précédente.182 La nouvelle directive donne la priorité aux efforts que déploie le FSOC pour identifier 
 
179 Institut d'information sur les assurances, Facts + Statistics: Industry Overview . Adresse consultée: 
https://www.iii.org/fact -statistic/facts -statistics -industry -overview . 
180 Conseil de stabilité financière (2020), Holistic Review of the March Market Turmoil , 17 novembre. 
Adresse consultée: https://www.fsb.org/wp -content/uploads/P171120 -2.pdf. 
181 Département du Trésor, Designations . Adresse consultée: https://home.treasury.gov/policy -
issues/financial -markets -financial -institutions -and-fiscal-service/fsoc/designations . 
182 Conseil de surveillance de la stabilité financière, Authority to Require Supervision and Regulation of 
Certain Nonbank Financial Companies, Federal Register  (2019), volume 84, n° 249, 30 décembre, pages 71740 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 286 - 
  les risques et menaces potentiels pour la stabilité financière des États -Unis à l'échelle du système 
grâce à une approche fondée sur l es activités, plutôt que par des déterminations par entité, comme 
c'était le cas auparavant, afin de réduire les possibilités de distorsion de la concurrence sur le marché 
qui pourraient résulter de déterminations par entité.  
4.175.   L'article 804 de la Loi Dodd -Frank habilite le FSOC à désigner une institution financière 
comme étant d'importance systémique s'il détermine que sa faillite ou l'interruption de ses activités 
pourrait créer ou accroître le risque que d'importants problèmes de liquidité ou de crédit gag nent 
les institutions financières ou les marchés et menacer ainsi la stabilité du système financier des 
États-Unis. Les institutions financières désignées comme telles sont soumises à des dispositions 
prudentielles et à une surveillance accrues; elles doiv ent notifier au préalable et prévoir l'examen 
anticipé de tout changement de leurs règlements, procédures et activités, et sont soumises aux 
dispositions pertinentes d'examen et d'application. Le FSOC a désigné huit institutions financières 
comme étant d'i mportance systémique au titre de la Loi Dodd -Frank.183 
4.176.   En vertu de l'article 318 de la Loi Dodd -Frank, le Conseil de la Réserve fédérale est chargé 
de recouvrer les frais d'évaluation, redevances et autres impositions auprès de certains grands 
holdings banc aires et holdings d'épargne et de prêt ainsi que de certaines sociétés financières non 
bancaires que le FSOC a désignés comme devant faire l'objet d'une surveillance par le Conseil à 
hauteur des dépenses que celui -ci juge nécessaires ou appropriées pour as surer la surveillance et la 
réglementation de ces sociétés. En décembre  2020, la Réserve fédérale a publié une règle finale 
visant à ajuster le montant facturé aux entreprises évaluées dont le total des actifs consolidés est 
compris entre 100 et 250 millia rds d'USD, pour tenir compte des modifications des responsabilités 
en matière de surveillance et de réglementation découlant de la Loi sur la croissance économique, 
l'assouplissement réglementaire et la protection des consommateurs du 24  mai 2018 (Loi EGRR CPA) 
(P.L. 115 -174); en vertu de cette règle, le seuil minimal pour l'évaluation a également été relevé de 
50 milliards d'USD à 100 milliards d'USD.184 
4.177.   L'article 619 de la Loi Dodd -Frank, communément appelé règle Volcker, est entré en vigueur 
en juillet  2015. L'objectif de la règle Volcker est de réduire le montant des investissements 
spéculatifs dans les bilans des grandes entreprises. À cette fin, elle interdit aux entités bancaires 
d'effectuer pour leur propre compte des opérations sur tout titre ou produ it dérivé et certains autres 
instruments financiers, sous réserve de certaines exceptions.185 Elle a supprimé certaines limitations 
de la règle Volcker sur les conventions de dénomination des fonds spéculatifs et des fonds de 
capital -investissement, a exemp té la plupart des petites banques du champ d'application de la règle 
Volcker en augmentant la limite minimale, a réduit les charges réglementaires pour les petits et 
moyens holdings bancaires et a introduit des modifications concernant le calcul du ratio d e 
capitalisation supplémentaire des banques dépositaires.186 
4.178.   La Loi CARES, promulguée le 27  mars 2020, contient une disposition prévoyant un 
assouplissement temporaire pour les banques communautaires en définissant un ratio de 
capitalisation des banques com munautaires de 8 % (le minimum autorisé par la loi)187, et en 
 
à 71770. Adresse consultée: https://home.treasury.gov/system/files/261/Authority -to-Require -Supervision -
and-Regulation -of-Certain -Nonbank -Financial -Companie s.pdf. 
183 À savoir: la Clearing House Payments Company LLC; CLS Bank International; Chicago Mercantile 
Exchange, Inc.; Depository Trust Company; Fixed Income Clearing Corporation; ICE Clear Credit  LLC; National 
Securities Clearing Corporation; et Options Cl earing Corporation. Département du Trésor, Designations . 
Adresse consultée: https://www.treasury.gov/initiatives/fsoc/designations/Pages/default.aspx . 
184 Système de la  Réserve fédérale, 12 C.F.R. Partie 246. Règlement TT. N° de dossier R -1683. 
Supervision and Regulation Assessments of Fees for Bank Holding Companies and Savings and Loan Holding 
Companies with Total Consolidated Assets of $100 Billion or More . Adresse co nsultée: 
https://www.federalreserve.gov/newsevents/pressreleases/bcreg20201119a.htm . 
185 Par exemple, les transactions commerciales de bons du Trésor et les transactions en rapport avec la 
souscription ou la tenue de marché, pour le compte de clients, effectuées par une compagnie d'assurance 
uniquement pour son compte général. De plus, la règle autorise certaines activités de couverture de risques, 
ainsi que l es opérations pour compte propre réalisées uniquement hors du territoire des États -Unis et par une 
entité bancaire qui n'est pas contrôlée directement par une entité bancaire constituée en droit américain au 
niveau fédéral ou d'un État.  
186 OCC, Final Rule o n Covered Savings Associations , Federal Register  (2019), volume 84, n° 101, 
24 mai, pages 23991 à 24007. Adresse consultée : https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2019-05-
24/pdf/2019 -10902.pdf . 
187 La Loi EGRRCPA donnait pour instruction aux organismes bancaires fédéraux d'établir un ratio de 
capitalisation des banques commu nautaires qui n'était pas inférieur à 8 % et qui ne dépassait pas 10 % pour les 
banques communautaires admissibles.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
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  accordant aux banques communautaires remplissant les conditions requises qui ne respectent pas 
ce ratio un délai de grâce raisonnable pour y parvenir. Ces dispositions étaient en vigueur jusqu'à la 
date de fin de la situation d'urgence nationale concernant l'épidémie de COVID -19 ou jusqu'au 
31 décembre  2020, la date la plus proche étant retenue. Le ratio a été porté à 8,5 % en 2021, puis 
à son niveau initial de 9 % au premier trimestre de 20 22.188 La Loi CARES autorisait l'accès 
temporaire au crédit pour les coopératives de crédit d'entreprise en plus des coopératives de crédit 
de personnes physiques. La Loi a modifié la Loi fédérale sur les coopératives de crédit afin d'offrir 
une plus grande  flexibilité aux coopératives de crédit d'entreprise en ce qui concerne le montant 
qu'elles doivent payer pour souscrire  au capital social du Mécanisme central d'octroi de liquidités 
(CLF).189 La Loi CARES a temporairement augmenté le pouvoir d'emprunt du C onseil de la NCUA 
pour le compte du CLF à 16 fois le capital social souscrit et l'excédent du CLF.190 En décembre  2020, 
la NCUA a reporté au 31  décembre  2021 la date d'entrée en vigueur de sa règle finale temporaire, 
publiée en avril  2020, qui modifiait cer taines prescriptions réglementaires afin de garantir que les 
coopératives de crédit à assurance fédérale (FICU) puissent gérer les liquidités de manière 
appropriée pour remédier aux difficultés causées par la pandémie de COVID -19. La règle a 
temporairement  augmenté le montant total maximum des participations à des prêts qu'une FICU 
peut souscrire auprès d'un seul prêteur à 5 millions d'USD ou à 200 % de la valeur nette de la FICU, 
le montant le plus élevé étant retenu.  
4.179.   La Réserve fédérale a mis en place les mécanismes de prêt d'urgence ci -après pour soutenir 
le flux de crédit dans l'économie: i) la Facilité de crédit d'entreprise sur le marché primaire, qui est 
ouverte aux entreprises à cote de crédit élevé et qui fournit un financement provisoire pour une 
durée maximale de 4 ans; ii) la Facilité de crédit d'entreprise sur le marché secondaire, qui achète 
sur le marché secondaire des obligations d'entreprises émises par des entreprises américaines à 
cote de crédit élevé et des fonds négociés en bourse cotés au x États -Unis; iii) la Facilité de prêt à 
terme sur les titres adossés à des actifs, qui accorde des prêts sans recours aux détenteurs de 
certains titres adossés à des actifs remplissant les conditions requises; iv) la Facilité de trésorerie 
des fonds commu ns de placements monétaires (MMLF), qui permet aux institutions financières 
remplissant les conditions requises d'obtenir des prêts garantis par des actifs de qualité achetés 
auprès de fonds communs de placements monétaires; v) la Facilité de financement d u papier 
commercial, qui achète du papier commercial non garanti à 3 mois et du papier commercial adossé 
à des actifs auprès d'émetteurs admissibles; vi) la Facilité de crédit pour les opérateurs du marché 
primaire, qui offre des financements  à 1 jour et d es financements à terme avec des échéances allant 
jusqu'à 90 jours contre un large éventail de garanties; vii) la Facilité de trésorerie du Programme de 
protection des salaires (PPPLF), qui accorde des prêts sans recours aux institutions financières 
rempli ssant les conditions requises qui donnent en garantie des prêts couverts par la SBA 
(Programme de protection des salaires – Programme PPP); viii) la Facilité de trésorerie municipale, 
qui achète des billets à court terme directement auprès des différentes parties prenantes; et ix) le 
Programme de prêts Main Street, qui achète des participations dans des prêts accordés à des petites 
et moyennes entreprises remplissant les conditions requises.191 La Réserve fédérale a également 
participé à des échanges de liqu idités coordonnés avec d'autres banques centrales, ainsi qu'à une 
facilité de mise en pension temporaire pour les autorités monétaires étrangères et internationales 
(FIMA), qui a été prorogée jusqu'au 30  septembre  2021.  
 
188 Conseil des gouverneurs du Système de la Réserve fédérale (2021), SR 21 -21: Interagency 
Statement on the Community Bank Leverage Ratio Frame work, 21 décembre. Adresse consultée: 
https://www.federalreserve.gov/supervisionreg/srletters/SR2121.htm . 
189 Le CLF est une société publique d'économie mixte qui fournit au s ystème des coopératives de crédit 
une source potentielle de fonds pour faire face aux problèmes de liquidités à l'échelle du système. Le CLF sert 
également de source de liquidités supplémentaire pour le Fonds national d'assurance des parts de coopératives 
de crédit. Les coopératives de crédit membres sont propriétaires du CLF, qui relève de la NCUA. L'adhésion au 
CLF se fait sur une base volontaire.  
190 En juillet 2020, 3 797 coopératives de crédit, soit 73 % de l'ensemble des coopératives de crédit à 
assurance fédérale, avaient accès au CLF, soit en tant que membre ordinaire, soit par l'intermédiaire de leur 
coopérative de crédit d'entreprise. Au 31 mai 2020, le pouvoir d'emprunt du CLF s'élevait à 25,8 milli ards 
d'USD, soit une augmentation de 15,3 milliards d'USD depuis avril 2020. NCUA (2020), "CLF Borrowing 
Capacity Exceeds $25 Billion", 6 juillet. Adresse consultée: https://www.ncua.gov/newsroom/press -
release/2020/clf -borrowing -capacity -exceeds -25-billion . 
191 Conseil des gouverneurs du Système de la Réserve fédérale, COVID -19 Supervisory and Regulatory 
FAQs, Federal Reserve Liquidity Programs . Adresse consultée : https://www.federalreserve.gov/COVID -19-
supervisor y-regulatory -faqs.htm . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 288 - 
  4.180.   Les organismes de réglementation ban caire des États -Unis ont adopté en septembre  2014 
le ratio de liquidité à court terme (LCR) prévu par les règles de Bâle III au moyen d'une règle 
finale.192 La règle impose aux établissements un LCR d'au moins 100 % et s'applique à certains 
grands établissem ents bancaires, généralement ceux dont le total des actifs consolidés est égal ou 
supérieur à 100 milliards d'USD. Les banques communautaires ne sont pas tenues de respecter cette 
règle. Les prescriptions relatives au LCR sont adaptées aux risques auxquels  sont exposés les grands 
établissements bancaires, les prescriptions les plus strictes s'appliquant aux établissements les plus 
importants et les plus complexes. En réponse à la pandémie de COVID -19, en mai  2020, les 
organismes de réglementation bancaire f édéraux ont adopté une règle finale provisoire pour modifier 
la prescription relative au LCR afin de soutenir la participation des établissements bancaires à la 
MMLF et à la PPPLF.193 La modification est restée en vigueur jusqu'au 30  juillet  2021, après quo i 
aucune nouvelle extension de crédit n'a été accordée au titre de la PPPLF (pour la MMLF, la 
modification est restée en vigueur jusqu'au 31  mars 2021).  
4.181.   En juillet  2013, la Réserve fédérale a publié une règle finale visant à mettre en œuvre aux 
États-Unis les règles en matière de fonds propres de Bâle III.194 Cette règle fixe un ratio minimal 
entre fonds propres de catégorie 1 et actifs pondérés en fonction des risques de 6 % et un ratio de 
capitalisation minimal de 4 % pour tous les établissements bancaires, ainsi qu'un ratio du total des 
fonds propres aux actifs pondérés en fonction des risques (ratio du total des fonds propres) de 8 %. 
Conformément aux prescriptions relatives aux mesures correctives rapides pour les banques, une 
banque répond à la définition réglementaire de "bien capitalisée" lorsque son ratio de fonds propres 
totaux pondéré en fonction des risques est égal ou supérieur à 10 %, son ratio de fonds propres de 
catégorie 1 pondéré en fonction des risques est égal ou supérieur à 8 %, son ratio de le vier est égal 
ou supérieur à 5 %, et son ratio de fonds propres de catégorie 1 en actions ordinaires pondéré en 
fonction des risques est égal ou supérieur à 6,5 %. En septembre  2016, le Conseil de la Réserve 
fédérale a publié une déclaration de politique gén érale concernant les considérations sur lesquelles 
il s'appuierait pour mettre en œuvre un volant de fonds propres contracyclique, compris entre 0 % 
et 2,5 % des actifs pondérés en fonction des risques, lorsque les autorités déterminent que 
l'expansion du cr édit peut entraîner un risque systémique.  
4.182.   La Loi sur le réinvestissement communautaire (CRA) (12 U.S.C. 2901), promulguée en 1977, 
encourage les banques commerciales et les caisses d'épargne à assurance fédérale à contribuer à 
répondre aux besoins de crédi t des communautés locales dans lesquelles elles exercent leurs 
activités. Une nouvelle règle finale au titre de la CRA a été publiée en juin  2020 afin de fournir des 
paramètres pour évaluer les résultats obtenus au titre de la CRA par les banques nationale s et les 
caisses d'épargne sous la supervision de l'OCC. Bien que la règle finale soit entrée en vigueur le 
1er octobre  2020, la date de mise en conformité générale avec cette règle était le 1er janvier  2023, 
ou le 1er janvier  2024 pour les petites et moye nnes banques. En décembre  2021, l'OCC a publié une 
nouvelle règle finale pour annuler la règle de 2020 et la remplacer par une règle qui aligne les règles 
de l'OCC au titre de la CRA sur celles de la Réserve fédérale et de la FDIC.195 Cette règle finale est  
entrée en vigueur le 1er janvier  2022 et la date de mise en conformité a été fixée au 1er avril 2022.196 
Les institutions financières sont évaluées selon différentes procédures d'examen prévues par la CRA, 
en fonction de la classification de leur volume d'actifs.  
 
192 Le ratio de liquidité à court terme est le ratio des actifs liquides de qualité (réserves de la banque 
centrale et dette publique et dette d'entreprises pouvant être rapidement converties en liquidités) par rapport 
aux sorties nett es de liquidités prévues pour une entité bancaire sur une période de 30 jours.  
193 La règle vise à neutraliser l'effet sur la prescription relative au LCR de la participation d'une banque à 
la MMLF ou à la PPPLF en excluant les flux de trésorerie provenant d u financement de la MMLF ou de la PPPLF 
et les actifs garantissant ce financement du calcul du montant total des sorties nettes de trésorerie d'un 
établissement bancaire. OCC, Conseil des gouverneurs du Système de la Réserve fédérale, et FDIC, Interim 
Final Rule on Liquidity Coverage Ratio Rule: Treatment of Certain Emergency Facilities , Federal Register  
(2020), volume 85, n° 88, 6 mai, pages 26835 à 26842. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2020-05-06/pdf/2020 -09716.pdf . 
194 Conseil des gouverneurs du Système de la Réserve fédérale, Basel Regulatory Framework . Adresse 
consultée: http://www.federalreserve.gov/bankinforeg/basel/default.htm . 
195 OCC, Final Rule on Treasury Community Reinvestment Act Regulations , Federal Register  (2021), 
volume 86, n° 238, 15 décembre, pages 71328 à 71354. Adresse consultée: https://www.occ.gov/news -
issuances/federal -register/2021/86fr71328.pdf . 
196 OCC (2021), Community Reinvestment Act: Final Rule to Rescind and Replace Community 
Reinvestment Act Rule Issued in 2020 . Adresse consultée: https://www.occ.gov/news -
issuances/bulletins/2021/bulletin -2021-61.html . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 289 - 
  4.183.   Le règlement d'application de la CRA exige que les banques commerciales et les caisses 
d'épargne  dépassant les seuils concernant le volume des actifs des petites et moyennes banques 
collectent et communiquent des données concernant leurs prêts aux petites entreprises et aux 
petites exploitations agricoles et leurs prêts en faveur du développement com munautaire. Le seuil 
de déclaration est ajusté chaque année en fonction de l'évolution de l'indice des prix à la 
consommation; depuis le 1er janvier  2022, il est de 1,384 milliard d'USD.197 En 2020, 687 prêteurs, 
dont 124 avaient des actifs d'une valeur inférieure au seuil de déclaration obligatoire, ont 
communiqué des données sur les montages et les achats de petits prêts (jusqu'à 1 million d'USD) 
aux entreprises et aux exploitations agrico les; 139 grands déclarants ayant des actifs de 10 milliards 
d'USD ou plus ont représenté 71 % des prêts aux petites entreprises déclarés au titre de la CRA. En 
2020, les déclarants visés par la CRA ont représenté 75 % de l'encours des prêts aux petites 
entre prises et 32 % de l'encours des prêts aux petites exploitations agricoles dans les établissements 
bancaires et les caisses d'épargne; 8,4 millions de prêts aux petites entreprises, pour un total de 
près de 461,8 milliards d'USD, ont été déclarés en 2020, so it une hausse de 10,9 % par rapport à 
2019. La valeur des prêts aux petites entreprises a augmenté de 78,7 %, principalement en raison 
des prêts dans le cadre du Programme PPP.198 
4.184.   En décembre  2020, l'OCC, la Réserve fédérale et la FDIC ont publié une règle fi nale 
provisoire en vue d'atténuer les coûts de transition temporaires liés à la COVID -19 qui pèsent sur 
les établissements bancaires. La règle autorise les banques nationales, les caisses d'épargne, les 
banques d'État, les holdings bancaires, les holdings d'épargne et de prêt et les succursales et 
agences américaines d'établissements bancaires étrangers dont le total des actifs était inférieur à 
10 milliards d'USD au 31  décembre  2019 à utiliser les données relatives aux actifs à cette date pour 
déterminer l 'applicabilité de divers seuils d'actifs réglementaires pendant les années civiles 2020 
et 2021. En janvier  2021, les organismes de réglementation ont publié une règle finale qui oblige 
certains établissements bancaires à déduire de leur fonds propres régl ementaires certains 
investissements dans des titres de créance non garantis émis par des banques étrangères ou 
américaines d'importance systémique mondiale (G -SIB) dans le but de satisfaire aux prescriptions 
minimales en matière de capacité totale d'absorp tion des pertes et, le cas échéant, aux prescriptions 
en matière de dette à long terme, ou les investissements dans des titres de créance non garantis 
émis par des G -SIB qui sont subordonnés à ces titres de créance. En mars  2021, l'OCC, la Réserve 
fédérale  et la FDIC ont publié une règle finale provisoire en vue de faciliter la mise en œuvre du 
Programme d'investissement en capital d'urgence (ECIP), dans le cadre duquel le Trésor effectue 
des investissements en capital dans des institutions financières de c ommunautés à revenu faible ou 
modéré.199 
4.4.1.3   Réglementation du secteur financier consolidé  
4.185.   Pendant la période à l'examen, la législation régissant la consolidation du secteur financier 
n'a pas changé. La Loi Gramm -Leach -Bliley (sur la modernisation des services  financiers) de 1999 
(Loi GLB) réglemente la consolidation financière. La Loi GLB permet aux banques nationales et 
étrangères de s'affilier avec des entités exerçant des activités financières ou fournissant des services 
connexes ou complémentaires à une ac tivité financière, à condition que certaines normes de 
capitalisation et de gestion soient respectées. Cette loi autorise les banques commerciales, les 
banques d'investissement, les maisons de titres et les compagnies d'assurance à se regrouper et à 
 
197 Réserve fédérale (2021), " Agencies Release Annual  Asset -Size Thresholds under Community 
Reinvestment Act Regulations ", 16 décembre. Adresse consultée: 
https://www.federalreserve.gov/newsevents/pressreleases/bcreg20 211216a.htm . 
198 Conseil d'examen des sociétés financières fédérales (FFIEC), Findings from Analysis of Nationwide 
Summary Statistics for 2020 Community Reinvestment Act Data Fact Sheet . Adresse consultée: 
https://www.ffiec.gov/hmcrpr/cra_fs21.htm . 
199 Dans le cadre du Programme d'investissement en capital d'urgence (ECIP), établi en vertu de la Loi 
de finances révisée de 2021, le Trésor a alloué jusqu'à 9 milliards d'USD de capital directement aux insti tutions 
de dépôt qui sont des institutions financières pour le développement communautaire (CDFI) ou des institutions 
de dépôt pour les minorités (MDI) certifiées, afin d'accorder des prêts, des subventions et des suspensions 
temporaires des  remboursements  aux petites entreprises, aux entreprises appartenant à des minorités et aux 
consommateurs, en particulier dans les communautés à faibles revenus et mal desservies. Le Trésor a prévu 
2 milliards d'USD pour les CDFI et les MDI dont les actifs sont inférieur s à 500 millions d'USD et 2 milliards 
d'USD supplémentaires pour les CDFI et les MDI dont les actifs sont inférieurs à 2 milliards d'USD. 
Département du Trésor, Emergency Capital Investment Program . Adresse consultée: 
https://home.treasury.gov/policy -issues/coronavirus/assistance -for-small -businesses/emergency -capital -
investment -program . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 290 - 
  créer un holding financier. Au 30  septembre  2021, il y avait 366 holdings financiers, parmi lesquels 
151 grands holdings financiers, dont les actifs s'élevaient à plus de 10 milliards d'USD chacun.200 
4.186.   La Réserve fédérale est chargée de la réglementation et de la surveillance globales des 
grands établissements bancaires consolidés, y compris les holdings financiers, tandis que le FSOC 
surveille les risques pour la stabilité financière que posent ces établissements. Le FSOC est habilité 
à déterminer que certaines so ciétés financières devraient être placées sous la surveillance de la 
Réserve fédérale et il peut faire des recommandations concernant les normes prudentielles qui 
devraient s'appliquer à ces sociétés. Par ailleurs, les activités des filiales de holdings fi nanciers sont 
réglementées par l'organisme de réglementation approprié: l'OCC pour les banques nationales; un 
organisme de surveillance bancaire au niveau d'un État, ainsi que la Réserve fédérale ou la FDIC, 
pour les banques à charte d'État; la SEC pour le s sociétés de placement; et dans les cas où la 
Réserve fédérale a une autorité de surveillance sur un assureur (parce que c'est un assureur désigné 
ou qu'il fait partie d'un holding d'épargne et de prêt), le commissaire aux assurances de l'État 
concerné ex ercera une autorité de surveillance parallèle. Il n'y a actuellement aucun assureur 
désigné.  
4.187.   En octobre  2019, la Réserve fédérale a publié une règle finale qui a mis à jour le cadre 
prudentiel régissant les règles en matière de tests de résistance pour les  grands holdings bancaires 
et les holdings américains intermédiaires d'établissements bancaires étrangers (règles d'adaptation). 
En outre, en octobre  2020, l'OCC, la Réserve fédérale, et la FDIC ont publié une règle finale qui 
donne effet à une exigence de  financement stable pour certains grands établissements bancaires, 
et établit un indicateur quantitatif, le ratio structurel de liquidité à long terme (NSFR), pour mesurer 
la stabilité du profil de financement de certains grands établissements bancaires; c ette règle exige 
de ces établissements bancaires qu'ils maintiennent des montants minimums de financement stable 
pour soutenir leurs actifs, leurs engagements et leurs expositions aux produits dérivés sur un horizon 
d'un an. La règle finale s'applique à ce rtains grands holdings américains d'institutions de dépôt, aux 
institutions de dépôt et aux holdings américains intermédiaires d'établissements bancaires 
étrangers, chacun ayant un total d'actifs consolidés de 100 milliards d'USD ou plus, ainsi qu'à 
certai nes filiales d'institutions de dépôt.  
4.4.1.4   Services bancaires  
4.188.   Un certain nombre d'organismes de réglementation fédéraux ou au niveau des États sont 
responsables de la surveillance du secteur bancaire. La Réserve fédérale est responsable de la 
supervision des ho ldings bancaires, des holdings d'épargne et de prêt, des opérations des banques 
étrangères aux États -Unis, des banques membres du Système de la Réserve fédérale, des 
succursales étrangères, des sociétés relevant de la Loi Edge et des "agreement corporation s"201 et 
de certaines " financial market utilities ".202 L'OCC délivre des chartes à toutes les banques nationales 
et à toutes les caisses d'épargne à charte fédérale et en assure la réglementation et la surveillance; 
il surveille également les succursales et agences fédérales des banques étrangères, ainsi que les 
activités internationales des banques nationales américaines. L'OCC est le principal organisme de 
réglementation des banques à charte en vertu de la Loi sur la Banque nationale et des caisses 
d'épargn e fédérales à charte en vertu de la Loi sur les prêts aux propriétaires de logements. L'OCC 
émet des règles et des règlements qui régissent les banques qu'il supervise et prend des mesures 
prudentielles à l'encontre des banques qui ne se conforment pas à c es lois ou qui se livrent autrement 
à des pratiques à risque.203 La FDIC est le principal organisme de réglementation fédéral pour les 
institutions à charte d'État qui ne sont pas membres du Système de la Réserve fédérale. Les 
organismes de réglementation a u niveau des États sont organisés au sein de la Conférence des 
organismes de surveillance bancaire (CSBS).204 Les organismes de réglementation bancaire et autres 
organismes de réglementation des services financiers et les représentants du secteur sont membr es 
du FSOC.  
 
200 Conseil d'examen des sociétés fin ancières fédérales, Centre national d'information (NIC), BHCPR Peer 
Group Average Reports . Adresse consultée: https://www.ffiec.gov/npw/FinancialReport/BHCPRReports . 
201 Les sociétés relevant de la Loi Edge et les "agreement corporations" sont des filiales de banques ou 
de holdings bancaires organisées pour permettre les activités bancaires et financières internatio nales.  
202 Les "financial market utilities " fournissent l'infrastructure essentielle pour le transfert, la 
compensation et le règlement de paiements et de titres et d'autres transactions financières entre institutions 
financières.  
203 OCC, What We Do . Adresse consultée: https://www.occ.gov/about/what -we-do/index -what-we-
do.html#:~:text=The%20OCC%20is%20the%20 primary,govern%20the%20banks%20it%20supervises . 
204 CSBS. Adresse consultée: https://www.csbs.org . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 291 - 
  4.189.   Les États -Unis accordent le traitement national pour tous les services bancaires, mais les 
succursales de banques étrangères ne sont pas autorisées à disposer d'une assurance -dépôts de la 
FDIC et ne peuvent donc pas accepter les dépôts de détai l (sauf en cas d'antériorité205), et les 
agences de banques étrangères ne peuvent pas accepter les dépôts des citoyens et résidents 
américains. Les États -Unis ont pris des engagements au titre de l'AGCS en ce qui concerne l'accès 
aux marchés et le traitemen t national pour l'ensemble des sous -secteurs figurant dans l'Annexe sur 
les services financiers, conformément au Mémorandum d'accord sur les engagements relatifs aux 
services financiers.206 Bien que les banques étrangères et les filiales de banques étrangèr es soient 
généralement assujetties à des limitations géographiques ou autres sur la base du traitement 
national, la Liste des États -Unis annexée à l'AGCS contient quelques exceptions au traitement 
national. Par exemple, les banques étrangères ne peuvent pa s participer au Système de la Réserve 
fédérale, alors que les filiales de banques étrangères aux États -Unis ne sont pas visées par cette 
limitation. En outre, la détention par des étrangers de sociétés relevant de la Loi Edge est réservée 
aux banques étran gères et aux filiales américaines de banques étrangères, alors que des entreprises 
nationales non bancaires peuvent détenir de telles sociétés.  
4.190.   La FDIC prévoit une assurance -dépôts pour les dépôts dans les banques assurées auprès 
d'elle. Le montant assuré en 2022 est de 250 000 USD par déposant et par banque assurée, pour 
chaque catégorie de compte possédé; ce montant n'a pas été modifié depuis le précédent examen.207 
Les banques étrangères présentes aux États -Unis peuvent être assurées par la FDIC. La FDIC couvre 
les comptes courants, les comptes d'ordre de retrait négociable, les comptes d'épargne, les comptes 
de dépôt du marché monétaire, les dépôts à terme tels que les certificats de dépôt, et les chèques 
de banque, mandats et autres effets officiels émis  par une banque. Les déposants n'ont pas besoin 
de demander l'assurance de la FDIC. La couverture est automatique dès qu'un compte de dépôt est 
ouvert dans une banque ou un établissement financier assuré par la FDIC.  
4.191.   En vertu de la législation des États -Unis, les activités bancaires inter -États sont 
autorisées;  elles peuvent avoir lieu sous la forme d'une fusion ou de la création de nouvelles 
succursales, sous réserve de certaines restrictions. Dans le cas de fusions, des limitations concernant 
la taille s' appliquent de manière non discriminatoire, au titre desquelles la banque créée suite à la 
fusion ne peut pas contrôler plus de 10 % du total des dépôts des établissements de dépôt assurés 
des États -Unis. En outre, le total des dépôts détenus par la banque c réée suite à la fusion dans un 
État est également plafonné.  
4.192.   Conformément à la Loi de 1978 sur les activités bancaires internationales, les banques 
étrangères peuvent établir une présence commerciale aux États -Unis soit en créant des succursales, 
des agence s ou des bureaux de représentation sous licence fédérale ou licence d'État, soit en 
acquérant une filiale d'une banque au niveau national ou au niveau d'un État. Celles -ci bénéficient 
du traitement national. Les étrangers peuvent établir ou acquérir une fi liale d'une banque à charte 
nationale dans tous les États, sous réserve de prescriptions en matière de présence commerciale. 
L'implantation initiale ou l'expansion d'une personne étrangère par acquisition ou création d'une 
filiale d'une banque commerciale à charte d'État est prohibée ou limitée dans 22 États; d'autres 
limitations s'appliquent au niveau des États.208 
4.193.   Les banques nationales à charte doivent présenter une demande à l'OCC lorsqu'elles 
souhaitent apporter des modifications substantielles à leurs activités ou à leur structure. En vertu 
de la réglementation de l'OCC, une banque nationale est autorisée à émettre des actions ordinaires 
supplémentaires si cela est approuvé par les détenteurs d'au moins deux tiers des actions avec droit 
de vote de la ba nque. Les actions ordinaires peuvent être émises avec ou sans valeur nominale; la 
valeur nominale ne peut dépasser 100 USD par action. Une approbation préalable est requise si la 
 
205 Les succursales couvertes par l'assurance -dépôts de la FDIC avant l'adoption de la Loi de 1991 sur 
l'amélioration de la  Société fédérale d'assurance des dépôts (FDCIA) (P.L. 102 -242), qui interdisait aux 
succursales étrangères d'être couvertes par l'assurance de la FDIC, ont été autorisées à conserver cette 
assurance.  
206 Document de l'OMC GATS/EL/90/Suppl.3 du 26  février  1998. 
207 FDIC, Understanding Deposit Insurance . Adresse consultée: https://www.fdic.gov/resources/deposit -
insurance/understanding -deposit -insurance/ . 
208 Les licen ces de succursales pour les banques étrangères ne sont pas autorisées dans les États 
suivants:  Géorgie, Louisiane, Missouri et Oklahoma. Les bureaux de représentation de banques étrangères ne 
sont pas autorisés dans 12 États et sont soumis à des restrictions dans l'Oklahoma, tandis que d'autres États 
exigent qu'ils soient constitués en sociétés. Certains États limitent également l'acquisition de caisses d'épargne 
ou d'établissements de prêts par une personne étrangère (Tennessee et Washington).  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 292 - 
  banque nationale émet des actions en échange d'autre chose que des espèces. U ne banque nationale 
doit obtenir l'approbation préalable de l'OCC pour les transactions qui entraînent une réduction des 
capitaux permanents.209 En vertu de la législation fédérale et de la législation des États, certains 
types d'institutions de dépôts peuv ent changer de statut pour devenir une banque nationale ou une 
caisse d'épargne fédérale. Ces institutions sont notamment les banques commerciales, les banques 
d'État, les caisses d'épargne d'État (sous forme mutuelle ou par actions), les sociétés de fiduc ie et 
les coopératives de crédit. Une banque d'État qui devient une banque nationale doit obtenir 
l'approbation des actionnaires qui détiennent ensemble au moins 51 % du capital social de 
l'établissement. En vertu de la Loi sur la Banque nationale, si la ch arte ou les règlements de 
l'établissement prévoient un seuil d'approbation plus strict, l'établissement doit respecter ce seuil. 
Si le holding de la banque d'État qui change de statut est le seul actionnaire, il peut autoriser le 
changement par le biais d' une résolution du conseil d'administration. Cependant, tous les holdings 
doivent respecter les prescriptions légales des États.210 
4.4.1.5   Services d'assurance  
4.194.   Le secteur de l'assurance aux États -Unis est subdivisé en trois segments: l'assurance -vie et 
l'assurance maladie, l'assurance des biens et des dommages, et l'assurance maladie. Les 
compagnies d'assurance -vie et d'assurance maladie proposent des assurances vie et des contrats 
de rente, ainsi que des produits d'assurance maladie et accident qui couv rent les dépenses de santé 
et les soins de longue durée ou qui fournissent un revenu en cas d'invalidité. Les compagnies 
d'assurance des biens et des dommages proposent des produits qui protègent généralement contre 
le risque de pertes financières associée s à des dommages causés aux biens ou à l'engagement de 
la responsabilité civile tant pour les personnes et les familles (produits d'assurance des particuliers, 
par exemple assurance automobile et assurance des propriétaires) que pour les entreprises (produ its 
d'assurance commerciale, par exemple assurance responsabilité professionnelle). Concernant 
l'assurance maladie, il y a des compagnies agréées uniquement pour l'assurance maladie ou en tant 
qu'établissement de santé. En 2020, on comptait 4 550 compagnie s d'assurance agréées aux 
États-Unis, dont 2 614 compagnies d'assurance des biens et des dommages, 1 260 compagnies 
d'assurance maladie et 676 compagnies d'assurance -vie et d'assurance maladie.211 
4.195.   Le secteur de l'assurance aux États -Unis employait 2,9 milli ons de personnes en 2020, dont 
1,7 million travaillaient pour des compagnies d'assurance, y compris des compagnies 
d'assurance -vie et d'assurance maladie (962 500 travailleurs), des compagnies d'assurance des 
biens et des dommages (665 900 travailleurs), e t des compagnies de réassurance 
(27 300 travailleurs). Les 1,2 million de personnes restantes travaillaient pour des agences, des 
courtiers et d'autres entreprises liées à l'assurance.  
4.196.   Les primes nettes souscrites dans le secteur de l'assurance des biens e t des dommages se 
sont chiffrées au total à 647,3 milliards d'USD en 2020. Les primes nettes souscrites dans le secteur 
de l'assurance -vie et de l'assurance maladie se sont élevées au total à 627,5 milliards d'USD en 
2020.212 Le total des primes directes d' assurance maladie privée souscrites s'est élevé à 
1 100 milliards d'USD en 2020, soit 834,5 milliards d'USD pour le segment de l'assurance maladie, 
208,7 milliards d'USD pour le segment de l'assurance -vie et de l'assurance maladie et 6,8 milliards 
d'USD po ur le segment de l'assurance des biens et des dommages. Outre les structures de 
couverture privées, le segment de l'assurance maladie englobe également des programmes 
gouvernementaux. Le total des liquidités et actifs investis pour l'assurance des biens et  des 
dommages était de 2 000 milliards d'USD en 2020, tandis que les liquidités et actifs investis pour 
l'assurance -vie et l'assurance maladie s'élevaient au total à 4 700 milliards d'USD en 2020; les actifs 
des comptes séparés représentaient au total 3 00 0 milliards d'USD. Le total des liquidités et actifs 
investis du compte général pour l'assurance -vie et l'assurance maladie était de 6 700 milliards 
d'USD, principalement en obligations (55 % du portefeuille d'investissement pour l'assurance des 
 
209 OCC (2021), Comptroller's Licensing Manual: Capital and Dividends , décembre. Adresse consultée: 
https://www.occ.gov/publications -and-resources/publications/comptrollers -licensing -manual/files/licensing -
booklet -capital -and-dividends.html . 
210 OCC (2021), Comptroller's Licensing Manual: Conversions to Federal Charter , décembre. Adresse 
consultée: https://www.occ.gov/publications -and-resources/publications/comptrollers -licensing -
manual/files/lice nsing -booklet -conversions -to-federal -charter.html . 
211 Département du Trésor (2021), Annual Report on the Insurance Industry , septembre. Adresse 
consultée: https://home.treasury.gov/system/files/311/FIO -2021-Annual -Report -Insurance -Industry.pdf . 
212 Département du Trésor (2021), Annual Report on the Insurance Industry , septembre. Adresse 
consultée: https://home.treasury.gov/system/files/311/FIO -2021-Annual -Report -Insurance -Industry.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 293 - 
  biens et de s dommages, et 70 % du portefeuille d'investissement pour l'assurance -vie et l'assurance 
maladie). À la fin de 2020, le secteur de l'assurance aux États -Unis détenait environ 11 000 milliards 
d'USD d'actifs totaux, dont environ 8 000 milliards d'USD pour le  segment de l'assurance -vie et de 
l'assurance maladie; 2 400 milliards d'USD pour le segment de l'assurance des biens et des 
dommages, et 500 milliards d'USD pour le segment de l'assurance maladie.  
4.197.   En 2020, les compagnies d'assurance des biens et des domma ges ont déboursé 
74,4 milliards d'USD pour des pertes matérielles liées à des catastrophes naturelles, y compris  les 
pertes couvertes par le Programme national d'assurance contre les inondations, ce qui est nettement 
supérieur aux 38,7 milliards d'USD déboursés en 2019 et aux 6 0,4 milliards d'USD déboursés en 
2018.213 Au 31  décembre  2020, le capital et l'excédent du segment de l'assurance -vie et de 
l'assurance maladie s'élevaient à 440 milliards d'USD; l'excédent souscripteur déclaré par le segment 
de l'assurance des biens et des dommages s'élevait à quelque 914 milliards d'USD, et celui du 
segment de l'assurance maladie à environ 244 milliards d'USD.214 
4.198.   Le segment de l'assurance -vie et de l'assurance maladie reste concentré aux États -Unis. En 
2020, les 10 principales compagnies de ce segment ont représenté près de 54 % des primes directes 
souscrites (tableau 4.15). MetLife Inc. est resté le leader du marché. Le segment de l'assurance 
maladie est encore plus concentré, les 10 principales compagnies ayant rep résenté plus de 60,4 % 
des primes directes souscrites en 2020. United Health  Group, qui était la plus grande compagnie, 
détenait 14,3 % des parts de marché. Le secteur de l'assurance des biens et des dommages est 
moins concentré que les 2 autres: les 10 principales compagnies ont représenté 48,2 % des primes 
directes souscrites en 2020, soit une légère progression par rapport aux 47,9 % enregistrés en 2019.  
Tableau 4.15 Compagnies d'assurance -vie et d'assurance m aladie aux États -Unis: primes 
directes souscrites dans le sous -secteur de l'assurance -vie et de l'assurance rente aux 
États -Unis 
Classement 
2019  Classement 
2020  Compagnie 
d'assurance  Primes directes 
souscrites en 2019 
(milliers d'USD)  Part du 
total 
(%) Primes directes 
souscrites en 2020 
(milliers d'USD)  Part du 
total 
(%) 
1 1 MetLife Inc.  95 079 321 12,99  103 335 055 13,06  
3 2 Equitable 
Holdings  44 612 694 6,09 62 688 657 7,92 
2 3 Prudential 
Financial Inc.  56 206 131 7,68 61 913 976 7,82 
4 4 New York Life 
Insurance Group  34 984 924 4,78 40 211 642 5,08 
5 5 Massachusetts 
Mutual Life 
Insurance Co.  30 375 127 4,15 38 461 197 4,86 
7 6 Principal 
Financial Group 
Inc. 27 038 400 3,69 26 439 671 3,34 
6 7 Lincoln National 
Corp.  28 471 688 3,89 25 385 450 3,21 
11 8 Western & 
Southern 
Financial Group  20 594 041 2,81 22 920 717 2,90 
10 9 Transamerica  22 360 111 3,05 22 875 109 2,89 
8 10 American 
International 
Group  25 684 294 3,51 22 620 803 2,86 
  
10 principales 
compagnies 
combinées  387 869 365 52,97  426 852 277 53,94  
  
25 principales 
compagnies 
combinées  585 155 216 79,92  636 498 353 80,44  
 
213 Institut d'information sur les assurances. Adresse consultée: https://www.iii.org/fact -statistic/facts -
statistics -industry -overview . 
214 Département du Trésor (2021), Annual Report on the Insurance Industry , septembre. Adresse 
consultée: https://home.treasury.gov/system/files/311/FIO -2021-Annual -Report -Insurance -Industry.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 294 - 
  Classement 
2019  Classement 
2020  Compagnie 
d'assurance  Primes directes 
souscrites en 2019 
(milliers d'USD)  Part du 
total 
(%) Primes directes 
souscrites en 2020 
(milliers d'USD)  Part du 
total 
(%)   
100 principales 
compagnies 
combinées  722 558 422 98,68  782 664 853 98,93  
Total des produits d'assurance -vie aux 
États-Unis 732 191 458 100,0  791 277 958 100,0  
Source:  Département du Trésor (2021), Annual Report on the Insurance Industry , septembre. Adresse 
consultée: 
https://home.treasury.gov/system/files/311/FIO -2021-Annual -Report -Insurance -Industry.pdf . 
4.199.   Malgré les effets négatifs de la pandémie, le secteur de l'assu rance aux États -Unis a su 
préserver sa santé financière en 2020. Bien qu'il y ait eu davantage de pressions sur les bilans, le 
segment de l'assurance -vie et de l'assurance maladie a enregistré une augmentation de son capital 
et de son excédent, grâce à la croissance des liquidités et des actifs investis. De même, et malgré 
les effets de la COVID -19, le segment de l'assurance des biens et des dommages a lui aussi connu 
une augmentation de son excédent souscripteur, grâce à des ratios de capitalisation stable s et à une 
amélioration des niveaux de liquidités. Par ailleurs, la persistance des taux d'intérêt bas a continué 
de peser sur les résultats du secteur de l'assurance. Le segment de l'assurance -vie et de l'assurance 
maladie et celui de l'assurance des bien s et des dommages ont tous deux affiché une diminution des 
marges d'exploitation et une certaine détérioration de la qualité de leurs portefeuilles 
d'investissement en 2020. Les résultats techniques du segment de l'assurance -vie et de l'assurance 
maladie e n termes de garanties ont été principalement affectés par une croissance négative des 
primes. La réduction du revenu net de l'investissement du segment de l'assurance des biens et des 
dommages a largement contribué à la croissance négative des opérations. Le secteur a continué de 
chercher à obtenir de meilleurs rendements, augmentant ses avoirs en obligations de la catégorie 
"non investment grade " et ses investissements alternatifs en 2020.215 
4.200.   Dans le cadre de la Loi McCarran -Ferguson de 1945 et de la Loi GL B, l'activité d'assurance 
est principalement réglementée au niveau des États, tant en ce qui concerne les pratiques du marché 
qu'en ce qui concerne les normes prudentielles. Par conséquent, aux États -Unis, les principaux 
organismes de réglementation du sec teur de l'assurance sont les 50 États, le district de Columbia et 
les 5 territoires des États -Unis. Cependant, le gouvernement fédéral joue également un rôle 
important dans le secteur de l'assurance, principalement par l'intermédiaire du FIO, qui a été cré é 
au sein du Trésor en vertu du titre V de la Loi Dodd -Frank. Le FIO surveille le secteur de l'assurance 
et représente les États -Unis en ce qui concerne les aspects prudentiels des questions internationales 
liées à l'assurance. La Réserve fédérale peut ell e aussi exercer un rôle de surveillance dans le 
domaine de l'assurance dans certains cas.  
4.201.   En plus de conseiller le Secrétaire au Trésor au sujet de questions concernant les politiques 
nationales et internationales prudentielles relatives à l'assurance et d e participer au FSOC, le FIO 
est habilité à: i) surveiller tous les aspects du secteur de l'assurance; ii) recommander au FSOC de 
désigner un assureur comme étant une entité soumise à la réglementation de la Réserve fédérale 
en tant que société financière non bancaire; iii) aider le Secrétaire pour l'administration du 
Programme d'assurance des risques liés au terrorisme (Programme TRIP); iv) coordonner les efforts 
déployés au niveau fédéral et élaborer une politique fédérale en ce qui concerne les aspects 
prudentiels des questions internationales liées à l'assurance, y compris représenter les États -Unis; 
v) déterminer si les mesures en matière d'assurance au niveau des États sont subordonnées aux 
accords sur l'assurance et la réassurance; et vi) consulter le s États au sujet de questions nationales 
et internationales prudentielles liées à l'assurance. Le FIO et la Réserve fédérale coordonnent la 
réalisation d'analyses annuelles des sociétés financières non bancaires faisant l'objet d'une 
surveillance de la Rés erve fédérale, en particulier en ce qui concerne les tests de résistance. Le FIO 
est soumis à plusieurs obligations de déclaration imposées par la loi, au titre de la Loi Dodd -Frank 
et de la Loi EGRRCPA.216 
 
215 Département du Trésor (2021), Annual Report on the Insurance Industry , septembre. Adresse 
consultée: https://home.treasury.gov/system/files/311/FIO -2021-Annual -Report -Insurance -Industry.pdf . 
216 Département du Trés or (2021), Annual Report on the Insurance Industry , septembre. Adresse 
consultée: https://home.treasury.gov/system/files/311/FIO -2021-Annual -Report -Insurance -Industry.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 295 - 
  4.202.   Pour pouvoir proposer des services d'assurance, le s compagnies d'assurance et les agents 
et courtiers en assurance doivent être agréés dans l'État où ils projettent de fournir de tels services. 
Les prescriptions en matière de licences varient selon le type de services offerts (par exemple, les 
assureurs n e sont pas soumis aux mêmes prescriptions en matière de licences que les agents) et 
aussi selon les États. En outre, les primes d'assurance doivent être approuvés par les organismes 
de réglementation des États. Les entreprises étrangères peuvent accéder au  marché de l'assurance 
directe en acquérant une compagnie d'assurance agréée ou en établissant une filiale ou une 
succursale. La majorité des États interdisent l'exercice d'activités commerciales par des compagnies 
d'assurance contrôlées ou détenues par le  secteur public. Une compagnie étrangère opérant comme 
succursale ne peut souscrire de primes qu'en fonction du capital déposé dans l'État où elle exerce 
ses activités. Cependant, il est en général dérogé à cette condition, en particulier si cette compagni e 
a déposé des capitaux dans un autre État. Dans certains cas, comme pour les grands placements 
industriels, pour l'assurance dans le secteur maritime, de l'aviation ou des transports ou pour 
l'assurance des "parts excédentaires", des exemptions à la presc ription de résidence sont accordées; 
celles -ci varient d'un État à l'autre. Il peut être demandé aux compagnies de réassurance étrangères 
qui sont autorisées à fournir des services transfrontières à des compagnies américaines, même 
lorsqu'elles ne sont pas  agréées dans un État en particulier, d'effectuer un dépôt pour compte de 
tiers aux États -Unis équivalant à l'intégralité du montant de leurs obligations, ou de présenter une 
lettre de crédit à cet effet.  
4.203.   Les primes couvrant des risques aux États -Unis qui sont payées à des compagnies qui ne 
sont pas constituées en société aux États -Unis ou dans des pays avec lesquels les États -Unis ont 
signé une convention tendant à éviter la double imposition sont soumises à une taxe fédérale au 
taux de 1 % sur les primes d 'assurance -vie et de réassurance et de 4 % sur les primes d'assurance 
autre que sur la vie. Cela a fait l'objet d'une exemption au traitement national dans la liste des 
États-Unis dans le cadre de l'AGCS.  
4.204.   L'assurance est réglementée au niveau des États, mai s des efforts ont été déployés pour 
améliorer la coordination entre les États. À cette fin, les organismes de réglementation des États 
participent au Conseil national des législateurs de l'assurance (NCOIL) et à l'Association nationale 
des commissaires aux  assurances (NAIC). Le NCOIL est composé de législateurs des États qui ont 
pour mission d'aider les législateurs à prendre des décisions en connaissance de cause sur des 
questions relatives à l'assurance qui touchent leur population. La NAIC, qui est compo sée des 
organismes de réglementation principaux des 50 États, du district de Columbia et des 5 territoires 
des États -Unis, offre un cadre pour la coordination des politiques, l'établissement de normes et des 
meilleures pratiques et la coordination de la su rveillance réglementaire.  
4.205.   Le Programme d'assurance des risques liés au terrorisme (Programme TRIP), établi en vertu 
de la Loi de 2002 sur l'assurance des risques liés au terrorisme (TRIA), a été dernièrement prolongé 
jusqu'au 31  décembre  2027 par la Loi de 2019 sur la réautorisatio n du programme d'assurance des 
risques liés au terrorisme (P.L. 116 -94). En vertu de la TRIA, le gouvernement prend en charge 80 % 
des pertes assurées subies par un assureur qui résultent d'actes de terrorisme certifiés, après 
paiement d'une franchise, lors que ces pertes à l'échelle du secteur dépassent 200 millions d'USD. 
La part du gouvernement dans l'indemnisation des pertes du secteur est plafonnée au total à 
100 milliards d'USD par an. Le FIO assiste le Secrétaire au Trésor dans l'administration du 
Programme TRIP. En juin  2021, le Bureau a publié une étude dans laquelle il soulignait la 
participation importante des petites compagnies d'assurance à l'assurance des risques liés au 
terrorisme.217 
4.206.   L'Accord bilatéral entre les États -Unis et l'UE sur des mesure s prudentielles concernant 
l'assurance et la réassurance, généralement appelé aux États -Unis l'"Accord visé États -Unis-UE", a 
été signé par les parties en septembre  2017 et est entré en vigueur le 4  avril 2018. Il porte sur trois 
domaines relatifs aux mesu res prudentielles en matière d'assurance et de réassurance: i) le contrôle 
de groupe; ii) le contrôle de la réassurance, y compris les exigences de garantie et de présence 
locale; et iii) l'échange d'informations entre les autorités de contrôle. Plus spéci fiquement, l'accord 
prévoit la suppression, sous certaines conditions, des exigences de présence locale et de garantie 
dans chaque Partie pour les réassureurs de l'autre Partie. L'accord prévoit une période de cinq ans 
 
217 FIO (2021 ), Study of Small Insurer Competitiveness in the Terrorism Risk Insurance Marketplace . 
Adresse consultée: https://home.treasu ry.gov/system/files/311/2021TRIPSmallInsurerReportJune2021.pdf.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 296 - 
  pour la mise en œuvre des exigences d e garantie.218 Il examine également le rôle des autorités de 
contrôle d'accueil et d'origine en ce qui concerne le contrôle prudentiel de groupe d'un groupe 
d'assurance ou de réassurance dont l'entreprise mère au niveau mondial se trouve sur le territoire 
de la Partie d'origine, et réaffi rme le soutien mutuel des Parties en vue de l'échange d'informations 
entre les autorités de contrôle, en recommandant des pratiques pour cet échange.219 L'Accord visé 
États-Unis-Royaume -Uni, qui est similaire sur le fond à l' accord conclu avec l'UE, a été signé par les 
parties en décembre  2018 et est entré en vigueur le 31  décembre  2020.220 Cet accord avec le 
Royaume -Uni est fondé sur les dispositions de l'Accord visé États -Unis-UE compte tenu du retrait du 
Royaume -Uni de l'Uni on européenne; il en reprend les délais et porte sur les mêmes sujets.  
4.207.   La loi et le règlement types sur le crédit pour la réassurance de la NAIC, tels qu'ils ont été 
modifiés en 2019, permettent aux États des États -Unis de réviser leurs mesures en matière de crédit 
pour la réassurance afin de les rendre compatibles avec les accords visés et d'éviter un constat de 
subordination éventuelle au titre de la Loi sur le FIO.221 Dans le cadre de la mise en œuvre des 
accords visés, il est prévu que chaque État des Ét ats-Unis révise ses mesures pertinentes en matière 
de crédit pour la réassurance; en 2019, la NAIC a adopté des modifications de sa loi et de son 
règlement types sur le crédit pour la réassurance afin de donner suite à ces accords. La loi et le 
règlement t ypes de 2019 ont par la suite été désignés par la NAIC comme normes d'accréditation, 
et les États des États -Unis révisent leurs mesures en matière de crédit pour la réassurance sur la 
base de ces textes.222 La loi et le règlement types de 2019 sur le crédit  pour la réassurance 
constituent une exigence d'accréditation de la NAIC, à compter du 1er septembre  2022. En vertu des 
accords visés, si les contrôleurs d'assurance des États -Unis n'élaborent pas et ne mettent pas en 
œuvre une évaluation des fonds propres  de groupe applicable aux groupes américains ayant des 
activités d'assurance dans l'Union européenne et au Royaume -Uni, les organismes de réglementation 
de ces juridictions pourraient imposer leurs exigences en matière de fonds propres de groupe à ces 
groupes et pourraient ne pas être empêchés d'imposer des exigences de garantie aux réassureurs 
américains qui prennent en charge les affaires des assureurs de ces juridictions.  
4.208.   En décembre  2020, les membres de la NAIC ont adopté des versions révisées de la loi  type 
et du règlement type sur le système de holdings d'assurance afin de mettre en œuvre le calcul du 
capital du groupe ( CCG) et le test de résistance des liquidités (LST). Le LST pour les grands groupes 
d'assurance -vie qui satisfont aux critères de porté e permet aux principaux organismes de 
 
218 Les réassureurs non américains ont toujours eu l'obligation de déposer une garantie de 100 % aux 
États-Unis pour les risques qu'ils assument pour des assureurs des États -Unis. En 2011, la NAI C a adopté une 
loi type et un règlement type révisés sur le crédit pour la réassurance qui permettaient aux réassureurs non 
américains de déposer une garantie inférieure à 100 % pour les sinistres aux États -Unis, si le réassureur non 
américain démontrait sa  solidité financière et l'efficacité de l'organisme de réglementation de son pays 
d'origine. À la suite des accords conclus avec l'UE et le Royaume -Uni, en juin 2019, la NAIC a adopté des 
versions révisées de la loi type et du règlement type en vue de mett re en œuvre les dispositions relatives aux 
garanties de réassurance des accords visés. Les versions révisées suppriment les exigences de garantie de 
réassurance pour les réassureurs qui ont leur siège social ou sont domiciliés dans un pays membre de l'UE ( ou 
au Royaume -Uni); dans une juridiction (état) des États -Unis qui répond aux exigences d'accréditation en vertu 
du programme de normalisation et d'accréditation concernant la réglementation financière de la NAIC; et dans 
une juridiction d'un pays autre qu e les États -Unis reconnue comme juridiction qualifiée qui répond à des 
exigences supplémentaires conformes aux dispositions de l'Accord visé UE -États-Unis. 
219 Département du Trésor, U.S.-EU Covered Agreement . Adresse consultée: 
https://home.treasury.gov/policy -issues/financial -markets -financial -institutions -and-fiscal-service/federal -
insurance -office/covered -agreements/us -eu-covered -agreement . 
220 Département du Trésor, U .S.-UK Covered Agreement . Adresse consultée: 
https://home.treasury.gov/policy -issues/financial -markets -financial -institutions -and-fiscal-service/federal -
insurance -office/covered -agreements/us -uk-covered -agreement . 
221 La loi de 2010 sur le FIO établit des procédures concernant le constat, par le directeur du FIO, de la 
subordination de mesures en matière d'assurance au nivea u des États à un accord visé. Une mesure en 
matière d'assurance au niveau d'un État sera subordonnée uniquement si le directeur du FIO constate qu'elle: 
i) se traduit par un traitement moins favorable pour un assureur non américain domicilié dans une jurid iction 
étrangère qui fait l'objet d'un accord visé que pour un assureur américain domicilié, détenteur d'une licence ou 
autrement admis dans cet État; et ii) est incompatible avec l'accord visé. FIO, Preemption Analysis . Adresse 
consultée: https://home.treasury.gov/policy -issues/financial -markets -financial -institutions -and-fiscal-
service/federal -insurance -office/covered -agreements/preemption -analysis . 
222 Le FIO a évalué si les mesures de crédit pour la réassurance des États étaient compatibles avec les 
accords visés conclus avec l'Union européenne et le Royaume -Uni. En cas d'incompa tibilité, les mesures des 
États font l'objet d'une subordination éventuelle en vertu de la Loi sur le FIO. Les accords prévoyaient que les 
États-Unis devaient procéder à tout constat de subordination avant le 1er septembre 2022. FIO, Preemption 
Analysis . Adresse consultée: https://home.treasury.gov/policy -issues/financial -markets -financial -institutions -
and-fiscal-service/federal -insurance -office/covered -agreements/preemption -analysis . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 297 - 
  réglementation des États de mieux comprendre le risque de liquidité des groupes.223 Afin de faciliter 
la mise en œuvre de la loi et du règlement types dans les États, la NAIC a adopté des modifications 
additionnelles à la liste de contrôle uniforme des demandes pour les réassureurs agréés, ainsi qu'une 
nouvelle liste de contrôle uniforme pour les réassureurs  de juridictions réciproques. Tous les États 
comptant un groupe concerné par l'accord visé ont été encouragés à ado pter les révisions du CCG  à 
compter du 7  novembre  2022.224 En 2021, 22 groupes d'assurance -vie ont effectué un LST en 
utilisant des données de 2020.  
4.209.   En 2021, la NAIC a adopté des révisions des règles et interprétations comptables légales, 
concernant les tra nsactions des assureurs avec leurs affiliés, qui précisent que toute participation 
directe ou indirecte supérieure à 10 % dans une entité déclarante entraîne la désignation d'une partie 
liée. La NAIC a fait état de progrès réalisés dans l'adoption de mesure s réglementaires communes 
par les États: en octobre  2021, les révisions de 2020 du règlement type de la NAIC sur le caractère 
approprié des transactions de rentes avaient été adoptées par 16 États, et elles étaient en cours 
d'adoption dans 6 autres.225 Toujours en octobre  2021, 18 États avaient adopté une version ou une 
autre de la Loi type sur la sécurité des données d'assurance de la NAIC, qui établit des normes pour 
la sécurité des données des assureurs et pour la notification des problème de cybersécurit é aux 
organismes de réglementation des assurances des États.  
4.210.   Le Décret exécutif n°  14030 du 20  mai 2021 sur les risques financiers liés au climat a chargé 
le Trésor de donner pour instruction au FIO d'évaluer les problèmes ou les lacunes liés au climat 
dans la surveillance et la réglementation des assureurs, ainsi que le risque de perturbations majeures 
de la couverture d'assurance privée dans les régions des États -Unis particulièrement vulnérables 
aux effets du changement climatique. À cette fin, le FIO a présenté une demande en août  2021 pour 
inviter le public à formuler des observations sur le secteur de l'assurance et les risques financiers 
liés au climat.  
4.4.1.6   Services liés aux valeurs mobilières  
4.211.   Les marchés des actions aux États -Unis sont les plus important s au monde; totalisant 
52 000 milliards d'USD (soit près de 2,5 fois le PIB) en 2021, ils représentaient 42,0 % des 
125 000 milliards d'USD de la capitalisation boursière mondiale cette année -là. La part de marché 
des États -Unis a augmenté en 2021; elle était en moyenne de 37,4 % sur la période 2012 -2021. Les 
principaux indices ont affiché des résultats positifs en 2021: l'indice S&P 500 s'est établi en moyenne 
à 4 273,41 pour l'exercice 2021, soit une hausse de 29,5 % par rapport à l'exercice 2020; l'indic e 
Dow Jones des valeurs industrielles s'est établi en moyenne à 34 055,29, soit une hausse de 22,1 % 
par rapport l'exercice 2020; et l'indice Nasdaq s'est établi en moyenne à 14 371,66, soit une hausse 
de 28,7 %. Le montant total des actions émises a été de 390,4 milliards d'USD au cours de l'exercice 
2021.226 Le nombre d'entrées en bourse a augmenté de 21,7 % en glissement annuel (tableau 4.16).  
 
223 NAIC (2021), NAIC 2020 Liquidity Stress Test Framework for Life Insurers Meeting the Scope 
Criteria , mai. Adresse consultée: https://content.naic.org/sites/default/files/inline -
files/Final%202020%20LST%20Framework_0.pdf . Le CCG est un cadre pour la déclaration et l'évalua tion des 
fonds propres à l'échelle d'un groupe, y compris les assureurs et les établissements financiers et non financiers 
dans un groupe d'assurance . Les entités incluses aux fins du LST comprennent les entités juridiques 
d'assurance -vie américaines, y co mpris les réassureurs; le cas échéant, les holdings qui pourraient être une 
source ou un puits de liquidité pour les entités juridiques d'assurance vie; et les entités qui ne fournissent pas 
d'assurance -vie et les entités prestataires de services autres qu e d'assurance qui ont des sources de liquidité 
importantes, qui pourraient poser un risque de liquidité important pour le groupe américain.  
224 NAIC, Comité de normalisation et d'accréditation concernant la réglementation financière: projet de 
compte rendu – 12 avril 2021, réunion. Adresse consultée: 
https://content.naic.org/sites/default/files/call_materials/Group%2 0Capital%20Calcuation%20  pour 
cent28E  pour cent29%20Working%20Group_Minutes.pdf . 
225 NAIC Model Laws, Regulations, Guidelines and Other Resources -Spring 2020, Suitability in Annuity 
Transactions Model Regulation . Adresse consultée: https://content.naic.org/sites/default/files/inline -files/MDL -
275.pdf . 
226 SIFMA (2022), Research Quarterly – 4Q21. Primary Market: US Equity Capital Formation. Secondary 
Markets: US Cash Equities, ETFs, and Multi -Listed Options , janvier. Adresse consultée: 
https://www.sifma.org/wp -content/uploads/2022/01/US -Research -Quarterly -Equity -2022-01-26-SIFMA.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 298 - 
  Tableau 4.16 Marchés primaires et secondaires des actions aux États -Unis, exercices 
2020 et 2021  
(Milliards d'USD et  %) 
 Exercice 
2021  Exercice 
2020  Glissement 
annuel  
Marché primaire     
Montant total des actions émises (milliards d'USD)  435,8  390,4  11,6%  
Valeur totale des entrées en bourse (milliards d'USD)  153,1  85,4 79,2%  
Nombre d'entrées en bourse  393 209 88,0%  
Petites capitalisations en % du total des entrées en bourse  66% 73% -7,4%  
Nombre de sociétés cotées  4 734 4 771 -0,8%  
Valeur des opérations de capital -investissement 
(milliards  d'USD)  1 035,7  689,6  50,2%  
Marchés secondaires     
Volume quotidien moyen d'échanges d'actions (milliards d'USD)  11,4 10,9 4,4%  
Volume quotidien moyen d'échanges d'ETF (milliards d'USD)  1,7 2,0 -15,1%  
ETF en % du volume quotidien moyen d'échanges d'actions  14,8%  18,2%  -3,4%  
Volume quotidien moyen d'échanges d'options (millions d'USD)  39,2 29,5 32,7%  
Performance sur le marché (prix) S&P 500  4 273,41  3 217,86  32,8%  
Dow Jones des valeurs industrielles  34 055,29  26 890,67  26,6%  
Nasdaq  14 371,66  10 201,51  40,9%  
Russell 2000  2 242,91  1 523,90  47,2%  
VIX 19,66  29,25  -32,8%  
Note:  ETF = fonds indiciel coté; VIX = indice de volatilité du Chicago Board Options Exchange  (CBOE).  
Source:  SIFMA Research Quarterly – 4Q21. Primary Market: US Equity Capital Formation; Secondary 
Markets: US Cash Equities, ETFs, and Multi -Listed Options , janvier  2022. Adresse consultée: 
https://www.sifma.org/wp -content/uploads/2022/01/US -Research -Quarterly -Equity -2022-01-26-SIF
MA.pdf . 
4.212.   Les principales lois relatives au secteur des valeurs mobilières sont la Loi de 1933 sur les 
valeurs mobilières, la L oi SEC de 1934, la Loi Sarbanes -Oxley de 2002 (Loi SOX), la Loi Dodd -Frank, 
la Loi " Jumpstart Our Business Start ups " (Loi JOBS) de 2012 et la Loi de 2018 sur la croissance 
économique, l'assouplissement réglementaire et la protection des consommateurs (Loi  EGRRCPA).  
4.213.   La Loi sur les valeurs mobilières prescrit la divulgation complète des valeurs mobilières mises 
en vente; ces valeurs doivent généralement être enregistrées si elles sont mises en vente aux 
États-Unis.227 Les titres de créance tels que les obliga tions garanties ou non garanties et les bons 
doivent être enregistrés conformément à la Loi sur les valeurs mobilières. Cependant, si ces titres 
sont offerts à la vente au public, un accord formel entre l'émetteur des obligations et l'obligataire, 
appelé a cte de fiducie, est nécessaire. Cet acte de fiducie doit être conforme aux dispositions de la 
Loi sur les actes de fiducie.228 Les entreprises, y compris les fonds communs de placement, qui 
mènent des activités d'investissement, de réinvestissement et de co mmerce de valeurs mobilières, 
et dont les propres titres sont offerts à des investisseurs, sont réglementées par la Loi sur les sociétés 
de placement. Conformément à cette loi, les sociétés sont tenues de divulguer leur situation 
financière et leurs politi ques d'investissement aux investisseurs lors de leur entrée en bourse et, par 
la suite, de manière régulière. Les conseillers en placements, qui peuvent être des entreprises ou 
des particuliers donnant des conseils à des tiers en matière de placement en va leurs mobilières à 
titre rémunéré, sont réglementés conformément à la Loi sur les conseils en investissements 
(Loi IAA), qui a été modifiée en 1996 et en 2010. Les conseillers qui gèrent au moins 100 millions 
d'USD d'actifs ou qui conseillent une société d e placement agréée doivent s'enregistrer auprès de la 
SEC. Conformément à l'exemption au traitement national adoptée par les États -Unis au titre de 
l'AGCS, les banques nationales qui fournissent des services de conseil en valeurs mobilières et de 
gestion d e placements ne sont pas tenues de s'enregistrer au titre de la Loi IAA, contrairement aux 
 
227 Bien qu'en général, les valeurs mobilières vendues aux États -Unis doivent être enregistrées, les 
offres de valeurs mobilières ne doivent pas toute s être enregistrées auprès de la SEC. Les offres privées 
destinées à un petit nombre de personnes ou d'institutions, les offres peu élevées, les offres à l'intérieur d'un 
État et les valeurs mobilières des autorités municipales, des administrations des Éta ts et du gouvernement 
fédéral sont exemptées des obligations d'enregistrement. De plus, les émetteurs étrangers peuvent utiliser, 
s'ils le souhaitent, des formulaires pour l'inscription et les rapports périodiques qui sont différents des 
formulaires utilis és par les émetteurs nationaux.  
228 En vertu de la Loi sur les actes de fiducie, les titres ne peuvent être offerts à la vente au public que si 
l'accord formel conclu entre l'émetteur des obligations et l'obligataire, appelé acte de fiducie, est conforme aux  
normes établies dans cette loi.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 299 - 
  banques étrangères. L'obligation d'enregistrement s'accompagne de celle de tenir des états 
comptables, de se soumettre à des inspections, de présenter des rapports e t d'acquitter une 
redevance. La Loi sur les sociétés de placement règlemente l'organisation des sociétés qui mènent 
principalement des activités d'investissement, de réinvestissement et de commerce de valeurs 
mobilières, et dont les propres titres font l'o bjet d'une offre publique.  
4.214.   La Commission des opérations de bourse (SEC), créée en vertu de la Loi sur les valeurs 
mobilières et la bourse (Loi SEC), est le principal organisme chargé de la réglementation des valeurs 
mobilières aux États -Unis.229 La Loi SEC a créé la SEC en lui conférant de vastes pouvoirs sur tous 
les aspects du secteur des valeurs mobilières, y compris le pouvoir d'inscrire, de réglementer et de 
surveiller les courtiers, les agents de transfert et les organismes de compensation, ainsi que l es 
organismes d'autoréglementation. En outre, cette loi identifie et interdit certains types de pratiques 
sur les marchés et confère à la SEC des pouvoirs disciplinaires sur les entités réglementées et les 
personnes associées à celles -ci. Elle autorise aus si la SEC à exiger la communication périodique 
d'informations par les sociétés dont les titres sont cotés en bourse: les sociétés ayant des actifs 
supérieurs à 10  millions d'USD et dont les titres sont détenus par plus de 500 propriétaires doivent 
soumettr e des rapports annuels et d'autres rapports périodiques. Ces rapports sont mis à la 
disposition du public par le biais de la base de données EDGAR de la SEC. La loi prescrit la divulgation 
de renseignements par toute personne souhaitant acquérir plus de 5 % des titres d'une société au 
moyen d'un achat direct ou d'une offre publique d'achat. En outre, elle interdit le délit d'initié, 
c'est-à-dire la pratique illégale par laquelle une personne négocie un titre alors qu'elle est en 
possession de renseignements non publics importants, en violation de son interdiction de divulguer 
ces renseignements ou de son obligation de s'abstenir de négocier. La loi exige que les acteurs du 
marché, y compris les bourses, les courtiers et les négociants, les agents de transfert  et les 
organismes de compensation, soient enregistrés auprès de la SEC. Les déclarations d'enregistrement 
et les notes d'information deviennent publiques peu après leur dépôt auprès de la SEC. Si elles sont 
déposées par des sociétés nationales des États -Unis, les déclarations sont disponibles dans la base 
de données EDGAR, qui peut être consultée à l'adresse suivante: www.sec.gov . Les déclarations 
d'enregistrement font l'objet d'un examen en vue de vérifier le respect des  prescriptions en matière 
de divulgation de renseignements.  
4.215.   La Loi SEC désigne les différentes bourses de valeurs, telles que la Bourse de New York, le 
marché boursier Nasdaq et le Chicago Board of Options exchanges , ainsi que l'Autorité de 
réglementation du secteur financier (FInRA) comme des organismes d'autoréglementation qui 
doivent créer des règles permettant de sanctionner les membres en cas de conduite inappropriée et 
de prendre des mesures pour assurer l'intégrité du marché et la protection des inve stisseurs. Les 
règles proposées par les organismes d'autoréglementation sont soumises à l'examen de la SEC et 
publiées en vue de solliciter les observations du public. De nombreuses règles proposées par les 
organismes d'autoréglementation entrent en vigueu r dès leur dépôt, mais certaines doivent être 
approuvées par la SEC avant de pouvoir entrer en vigueur.  
4.216.   La Commission du marché à terme des marchandises (CFTC), créée en vertu de la Loi de 
1974 sur la CFTC, est chargée de l'administration de la Loi sur les  bourses de marchandises (Loi 
CEA), telle que complétée par la Loi Dodd -Frank de 2010. La Loi CEA dispose que les personnes 
offrant ou vendant des options ou des contrats à terme négociés sur une bourse étrangère à des 
personnes établies aux États -Unis doi vent s'enregistrer auprès de la CFTC ou demander une dispense 
d'enregistrement à la CFTC.230 
4.217.   La Loi SOX a établi le Conseil de surveillance comptable des sociétés par actions (PCAOB ), 
afin de surveiller les activités des métiers de l'audit. La Loi exige que les hauts dirigeants d'entreprise 
certifient personnellement par écrit que les états financiers de la société sont conformes aux 
 
229 Y compris le pouvoir d'inscrire, de réglementer et de surveiller les courtiers, les agents de transfert 
et les organismes de compensation, ainsi que les organismes d'autoréglementation.  
230 Selon l'article 30.10 de son Règl ement, la CFTC peut accorder une dispense au demandeur si celui -ci 
prouve que le régime réglementaire  de son pays d'origine est comparable à celui de la CFTC et que l'organisme 
de réglementation de son pays d'origine a conclu un accord de partage de rensei gnements approprié avec la 
CFTC. Actuellement, 17 organismes de réglementation et d'autoréglementation bénéficient d'une exemption au 
titre de l'article 30.10 du Règlement de la CFTC, dans 14 partenaires commerciaux: Allemagne; Australie; 
Brésil; Canada; E spagne; France; Hong Kong, Chine; Inde; Japon; Malaisie; République de Corée; 
Royaume -Uni; Singapour et Taipei chinois. CFTC, Foreign Part 30 . Adresse consultée: 
http://sirt.cftc.gov/sirt/sirt.aspx?Topic=ForeignPart30Exemptions&implicit=true&status=Order+Issued+Granti
ng&CustomColumnDisplay=TTTTTTTT . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 300 - 
  prescriptions de la SEC en matière de divulgation.  Les dirigeants qui signent des états financiers 
qu'ils savent inexacts sont passibles de sanctions pénales. La Loi prescrit que la direction et les 
auditeurs mettent en place des contrôles internes et des méthodes de communication de 
l'information pour ga rantir l'adéquation de ces contrôles, et prévoit des règles relatives à la tenue 
des dossiers, notamment en ce qui concerne la portée, la durée de conservation, la destruction et 
la falsification des dossiers.  
4.218.   La Loi Dodd -Frank régit la protection des cons ommateurs, les restrictions commerciales, les 
notations de crédit, la réglementation des produits financiers, la gouvernance d'entreprise et la 
divulgation de renseignements par les entreprises, ainsi que la transparence des activités liées aux 
services fi nanciers. La Loi Dodd -Frank a modifié la Loi SEC; au titre de ces modifications, la SEC, 
lorsqu'elle examine la demande d'établissement en tant que courtier ou négociant aux États -Unis 
présentée par une personne étrangère ou une personne affiliée à une per sonne étrangère, doit 
déterminer si le demandeur présente un risque pour la stabilité du système financier des États -Unis 
et si le pays d'origine de cette personne applique une législation permettant de limiter ce risque. De 
plus, la SEC est habilitée à ab roger l'autorisation d'exercer de courtiers ou négociants étrangers si 
leur pays d'origine n'a pas pris de mesures appropriées pour limiter un tel risque. La Loi Dodd -Frank 
a aussi modifié la Loi SEC pour exiger que chaque organisme de notation statistique  nationalement 
reconnu établisse, applique et documente une structure de contrôle interne efficace déterminant les 
politiques, les procédures et le cadre pour l'attribution des notes de crédit. La Loi Dodd -Frank a 
établi un cadre réglementaire complet pour  les swaps et les swaps de titres: les courtiers de swaps 
et les principaux opérateurs de swaps sont tenus de s'enregistrer auprès de la CFTC, tandis que les 
courtiers de swaps de titres et les principaux opérateurs de swaps de titres doivent s'enregistrer  
auprès de la SEC. La Loi JOBS prévoit une exemption de cinq ans maximum à la prescription, 
énoncée dans la Loi SOX, exigeant l'obtention d'un rapport de vérification annuel établi par un 
cabinet d'expertise comptable enregistré.  
4.219.   L'article 501 de la Loi EG RRCPA a modifié la Loi sur les valeurs mobilières en dispensant de 
l'obligation d'enregistrement au niveau national les valeurs mobilières que la SEC a approuvées 
comme pouvant être négociées au niveau national et autorisées à être cotées dans une bourse 
nationale. Il prescrit aussi à la SEC de faire rapport sur les risques et les avantages de la négociation 
algorithmique sur les marchés de capitaux. L'article 504 de la Loi crée une nouvelle catégorie de 
fonds de capital -risque, appelés les fonds de capital -risque admissibles, qui ne sont pas définis 
comme des sociétés de placement comme il est indiqué dans la Loi sur les sociétés de placement. 
Pour prétendre au statut de fonds de capital -risque admissible, un fonds de capital -risque doit 
compter moins de 25 0 investisseurs bénéficiaires et avoir moins de 10 millions d'USD de capitaux 
investis. La Loi a aussi relevé le montant maximal d'actions qu'une entreprise peut vendre à ses 
employés en une année sans être soumise à des obligations supplémentaires en mati ère de 
divulgation de renseignements, le portant de 5 millions d'USD à 10 millions. La Loi permet à certaines 
entreprises ayant parfaitement satisfait aux obligations de communication de renseignements d'être 
admissibles au bénéfice de certaines exemptions  en matière de prescriptions de divulgation de 
renseignements. Elle permet aussi aux fonds à capital fixe d'utiliser certaines procédures de 
notification simplifiées.  
4.220.   La Loi sur la responsabilisation des holdings étrangères (P.L. 116 -222), promulguée le 
18 décembre  2020, a modifié la Loi SOX pour obliger la SEC à identifier chaque émetteur visé qui 
retient les services d'un cabinet d'expertise comptable enregistré ayant une succursale ou un bureau 
situé dans une juridiction étrangère, et pour lequel le PCAO B a déterminé qu'il n'était pas en mesure 
d'effectuer une inspection ou une enquête complète en raison d'une position prise par une autorité 
dans la juridiction étrangère. Si la SEC détermine qu'un émetteur visé n'a pas fait l'objet d'une 
inspection pendan t trois années consécutives, elle doit interdire la négociation des titres de 
l'émetteur visé sur un marché boursier national ou par toute autre méthode relevant de la 
compétence de la SEC, y compris la négociation de gré  à gré. L'interdiction est levée su r présentation 
d'une preuve de mise en conformité, mais, en cas de récidive, une nouvelle interdiction, d'une durée 
minimale de cinq ans, sera imposée.  
4.4.2   Télécommunications  
4.221.   Le marché des télécommunications aux États -Unis est estimé à 583,4 milliards d'USD 
en 2021 en termes de recettes. En 2020, le pays a enregistré un excédent commercial de 
18,1 milliards d'USD dans le domaine des services de télécommunication et des services 
informatiques et d'information, les exportations s'élevant à 56,7 milliards d'USD et  les importations, WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 301 - 
  à 38,6  milliards.231 La croissance des exportations (36,8%) entre 2015 et 2020 témoigne du 
dynamisme du secteur de l'exportation; les importations sont restées quasiment inchangées sur la 
même période, principalement en raison d'une forte  baisse (4 milliards d'USD) des importations de 
services informatiques entre 2019 et 2020. La croissance des exportations a été tirée par la hausse 
des exportations de services informatiques, dont la valeur a plus que doublé depuis 2015 pour 
atteindre 42,1  milliards d'USD en 2020.232 
4.222.   Le nombre d'abonnements à la téléphonie mobile a atteint 351  millions en 2020, le taux de 
pénétration étant de 106,2%. Les abonnements aux services de téléphonie fixe ont diminué de 
24 millions entre 2015 et 2020, et les abonnements par habitant sont à leur plus bas niveau depuis 
les années 1970; seuls 3 citoyens américains sur 10 avaient un abonnement à une ligne fixe en 
2020. Les abonnements à la large bande, fixe ou sans fil, n'ont cessé d'augmenter depuis 2015; les 
abonnements à la large bande fixe ont augmenté de près de 20 millions jusqu'en 2020 (atteignant 
un taux de pénétration de 36,4%)233 tandis que le seuil des 500 millions d'abonnements a été 
dépassé pour la large bande sans fil en 2020, soit un taux de pénétrati on de 156,7%. La progression 
de l'utilisation de la large bande témoigne également du renforcement de l'accès à Internet – 
9 ressortissants américains sur 10 ont utilisé Internet en 2020, contre près de 75% en 2015 
(tableau  4.17).  
Tableau 4.17 Quelques indicateurs des services de télécommunication, 2015 -2020  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Abonnements aux services de téléphonie fixe (millions)  125 121 116 110 107 101 
Abonnements aux services de téléphonie fixe pour 
100 habitants  38,9 37,6 35,8 33,7 32,4 30,7 
Abonnements aux services de téléphonie mobile (millions)  382 396 400 348 356 351 
Abonnements aux services de téléphonie mobile pour 
100 habitants  119,1  122,6  123,0  106,5  108,1  106,2  
Utilisateurs d'Internet (%)  74,6 85,5 87,3 88,5 89,4 90,9 
Abonnements aux services fixes à large bande (millions)  102 106 108 111 114 121 
Abonnements aux services fixes à large bande pour 
100 habitants  31,8 32,7 33,3 33,9 34,7 36,6 
Abonnements aux services sans fil à large bande 
(millions)  375 409 431 463 493 519 
Abonnements aux services sans fil à large bande pour 
100 habitants  117,0  126,7  132,7  141,6  149,8  156,7  
Source:  Base de données de l'UIT  sur les indicateurs des télécommunications/TIC, édition de juin 2021. 
Adresse consultée: https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/publications/wtid.aspx . 
4.223.   Le marché d es télécommunications des États -Unis s'est consolidé au cours de la période 
considérée. En avril 2020, la fusion entre les opérateurs T -Mobile et Sprint a été approuvée après 
deux ans d'examen par différentes instances réglementaires, dont la Commission fé dérale des 
communications (FCC), le Département de la justice et la Commission des services publics de la 
Californie.234 Le marché comporte désormais 3 opérateurs de réseaux mobiles d'envergure nationale 
(AT&T, Verizon et T -Mobile), qui comptent chacun plus  de 100 millions d'abonnés.  
4.224.   La Loi sur les communications de 1934 (47 U.S.C, 151 et suivants), telle que modifiée par 
la Loi sur les télécommunications de 1996 (P.L. 104 -104) est la principale loi régissant le secteur; 
 
231 BEA, International Transactions, International Services , and International Investment Position 
Tables . Adresse consultée: https://apps.bea.gov/iTable/iTable.cfm?ReqID=62&step=1 . 
232 Les logiciels informatiques, y compris les licences d'utilisateur final et l'adaptation, représentaient 
près de la moitié des exportations américaines (27 milliards d'USD) pour l'ensemble du secteur en 2020; les 
exportations de ces activités ont augmenté de près de 15 milliards d'USD depuis 2015. Les exportations liées 
aux services d'informatique en nuage et de stockage de données sont celles qui connaissent la croissance la 
plus rapide; la valeur exportée a été multipliée par quatre entre 2015 et 2020.  
233 Selon l'OCDE, le taux de pénétration de la large bande fixe aux États -Unis est toujours resté 
supérieur au taux moyen de l'OCDE. OCDE, Perspectives de l'économie numérique de l'OCDE, 2020. Adresse 
consultée: https://www.oecd -ilibrary.org/sites/bb167041 -
en/index.html?itemId=/content/publication/bb167041 -en.  
234 Cette fusion a été approuvée sous plusieurs conditions, notamment la vente du réseau d e téléphonie 
mobile de la filiale (Boost Mobile) à Dish Network, la mise en place de services de transition et d'un accès au 
réseau pour les utilisateurs de Dish Network, la vente de la bande 800 MHz de Sprint à Dish trois ans après la 
clôture de la fusion , des engagements sur la couverture des services sans fil 5G et le gel des prix de vente au 
détail pendant trois ans.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 302 - 
  elle a porté création de la FCC. La C ommission réglemente les communications inter -États et 
internationales dans tout le pays, y compris les territoires américains, et sa surveillance 
réglementaire couvre les opérateurs de services de télécommunications et les autres opérateurs 
utilisant la t ransmission par fil ou par ondes radioélectriques, y compris les fournisseurs de services 
filaires235 et de services sans fil, de services de radiodiffusion et de télédiffusion, de services par 
câble et de services par satellite. L'Administration nationale des télécommunications et de 
l'information (NTIA), qui est rattachée à l'USDOC, est la principale instance chargée de conseiller le 
Président sur les questions de politique en matière de télécommunications et d'information. Le 
Bureau de la politique intern ationale en matière de communication et d'information, qui est rattaché 
au Département d'État, ainsi que le Représentant des États -Unis pour les questions commerciales 
internationales (USTR) jouent un rôle actif dans l'élaboration et la coordination de la politique 
commerciale en matière de télécommunications dans les instances internationales, y compris dans 
la négociation d'accords bilatéraux et multilatéraux.  
4.225.   Supervisée par le Congrès, la FCC est un organisme gouvernemental indépendant chargé de 
mettre e n œuvre et de faire respecter les lois et règlements relatifs aux communications. À ce titre, 
elle a le pouvoir d'élaborer des règles. Elle peut lancer une procédure d'élaboration de règles lorsque 
le Congrès lui demande spécifiquement de le faire, lorsqu' elle identifie elle -même un besoin qui 
nécessite de créer une nouvelle règle ou d'en amender une, ou de modifier une règle, ou lorsque la 
population lui adresse une demande pour qu'elle prenne des mesures.236 Conformément à la Loi sur 
les communications, la  FCC gère le spectre électromagnétique et octroie des licences ou des 
autorisations, notamment pour les services de sécurité publique, les services sans fil fixes et mobiles 
commerciaux et non commerciaux, les services de diffusion radiophonique et télévis uelle, les 
services par satellite et d'autres services. Avant de demander une licence, les particuliers et les 
entreprises doivent obtenir un numéro d'enregistrement à la FCC (à 10 chiffres). En fonction du type 
de service, la FCC gère plusieurs systèmes d 'octroi de licences et fournit des fonctionnalités de 
recherche dans les différentes bases de données, notamment par numéro de dossier; nom ou motif 
du demandeur; indicatif d'appel, nom du titulaire de la licence, station ou service radio.237 
4.226.   En général, les opérateurs de télécommunications  ont le devoir de s'interconnecter les uns 
aux autres, directement ou par le biais d'installations d'autres opérateurs de télécommunications. 
Les accords d'interconnexion peuvent être réglementés tant au nive au des États qu'au niveau fédéral 
et la FCC a le pouvoir de traiter les questions d'interconnexion pour ces opérateurs. Depuis la 
publication de l'Ordonnance de 2017 sur le rétablissement de la liberté d'Internet238, les fournisseurs 
de services d'accès à I nternet à large bande sont réglementés comme des services d'information . 
4.227.   Avant qu'une société puisse céder une licence FCC à une autre société ou acquérir une 
société détentrice d'une licence FCC, elle doit recevoir l'approbation de la Commission. Cette de rnière 
examine les demandes de transfert de contrôle et de cession de licences et d'autorisations pour 
vérifier que l'approbation de ces demandes servirait l'intérêt public.239 Dans le cadre de son examen 
de l'intérêt public, la FCC invite le public à formuler des observations et tient compte de plusieurs 
facteurs, notamment de la concurrence.240 Elle peut délivrer des autorisations conditionnelles 
demandant la mise en œuvre de m esures visant à remédier aux préjudices à l'intérêt public causés 
par les fusions (par exemple la cession d'actifs). Au cours de la période considérée, la FCC a approuvé 
sous conditions l'acquisition de Sprint par T -Mobile, respectivement quatrième et troi sième 
entreprises nationales de télécommunications sans fil des États -Unis au moment du dépôt de la 
 
235 Les fournisseurs de services de télécommunication filaires traditionnels à l'intérieur des États sont 
principalement réglementés par une  commission des services publics dans chaque État, et certaines de ces 
commissions réglementent aussi les fournisseurs de services sans fil et/ou de services voix sur protocole 
Internet (VoIP). Les câblo -opérateurs sont agréés et réglementés par les autori tés chargées du franchisage au 
niveau local ou au niveau des États, et le pouvoir de réglementation de ces opérateurs est partagé entre ces 
autorités et la FCC.  
236 FCC, Rulemaking Process . Adresse consultée: https://www.fcc.gov/about -fcc/rulemaking -process . 
237 Les interfaces de recherche dans les bases de données de la FCC sont disponibles à l'adresse 
suivante: https:// www.fcc.gov/licensing -databases/search -fcc-databases . 
238 FCC (2017), Declaratory Ruling, Report and Order  et Order in the Matter of Restoring Internet 
Freedom , WC Docket No. 17 -108. Adresse consultée: https://www.fcc.gov/document/fcc -releases -restoring -
internet -freedom -order . 
239 FCC, Mergers and Acquisitions . Adresse consultée: https://www.fcc.gov/proceedings -
actions/mergers -and-acquisitions . 
240 En fonction du type de licence, des facteurs tels que le déploiement de services perfectionnés et la 
diversit é des titulaires de licences, des sources d'information et des services proposés au grand public peuvent 
être pris en compte.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 303 - 
  demande.241 Bien que la FCC ait pour objectif de mener à bien les examens dans un délai de 
180 jours, les transactions majeures telles que celle mentionnée p récédemment peuvent excéder ce 
délai.  
4.228.   Afin de dissuader un opérateur étranger d'adopter un comportement susceptible de nuire à 
la concurrence sur le marché américain des télécommunications, la FCC applique des mesures de 
sauvegarde réglementaires telles qu e la règle interdisant les concessions particulières, la politique 
relative aux taxes de règlement de référence et les prescriptions relatives aux opérateurs dominants. 
En vertu de la règle relative aux concessions particulières (47 C.F.R. 63.14), il est i nterdit aux 
opérateurs internationaux des États -Unis de conclure des accords exclusifs avec des opérateurs 
étrangers qui ont un pouvoir suffisant pour nuire à la concurrence sur le marché des États -Unis. 
Selon l'Ordonnance sur la participation étrangère, i l y a une présomption selon laquelle un opérateur 
qui détient une part du marché étranger inférieure à 50% ne dispose pas d'un tel pouvoir sur le 
marché. Les règles concernant les restrictions à la participation étrangère dans le secteur des 
télécommunicat ions sont restées inchangées pendant la période d'examen. La participation 
étrangère à certains services, notamment ceux des fournisseurs de services filaires et des détenteurs 
de licences d'atterrissage de câbles sous -marins, est soumise aux restrictions prévues par les 
obligations générales imposées par la FCC et les prescriptions en matière de propriété applicables à 
ces entités. En vertu de l'article  310 de la Loi sur les communications242, la participation étrangère 
des opérateurs de télécommunications sans fil est limitée, sauf accord contraire de la FCC, à un 
investissement direct de 20% et un investissement indirect de 25% pour les détenteurs de licences 
d'opérateur de télécommunications sans fil.243 La FCC doit effectuer une analyse de l'intérêt publi c 
lorsqu'elle examine les demandes visant à obtenir l'autorisation de dépasser le seuil de 25% de 
participation étrangère.244 La méthodologie utilisée pour évaluer la conformité aux seuils de 
participation étrangère est précisée dans une ordonnance de la FC C de 2016.245 
4.229.   L'Ordonnance exécutive n°  13913 du 4  avril 2020 portant création du Comité d'évaluation 
de la participation étrangère dans le secteur des services de télécommunications des États -Unis a 
officialisé la création d'un Comité d'évaluation de la pa rticipation étrangère dans le secteur des 
services de télécommunication des États -Unis, qui assiste la FCC dans son examen des 
préoccupations en matière de sécurité nationale et d'application de la loi soulevées par la 
participation étrangère dans le secte ur des services de télécommunications des États -Unis, à des 
fins de protection de l'intérêt public.246 Sur renvoi de la FCC, le Comité procède à un examen de 
120 jours de certains types de demandes, lequel peut être prolongé de 90 jours en cas d'évaluation 
secondaire potentielle.247 Le Comité peut formuler une série de recommandations à la FCC, 
 
241 FCC, Current and Recent Major Transactions . Adresse consultée: 
https://www.fcc.gov/transactions/recent -transactions . 
242 L'article 310 de la Loi de 1934 sur les communications prohibe la délivrance d'une licence d'opérateur 
radio à un ressortissant d'un autre pays que les États -Unis, à une société non constituée sel on la législation des 
États-Unis ou à un gouvernement étranger, et la détention d'une telle licence par l'une de ces entités. Une 
licence ne peut pas non plus être délivrée à une société des États -Unis dont plus de 20% du capital ou des 
actions avec droit de vote sont détenus par l'une de ces entités. Des licences peuvent être délivrées à des 
sociétés constituées aux États -Unis qui sont contrôlées par des sociétés de holding constituées aux États -Unis 
et dont des particuliers, des sociétés ou des gouverneme nts étrangers détiennent plus de 25% du capital ou 
des actions avec droit de vote, sauf si la FCC constate que cette propriété est contraire à l'intérêt public.  
243 Les titulaires de licences d'opérateur de réseaux sans fil non publics, y compris la plupart des 
détenteurs de licences pour la fourniture de services par satellite, ne sont pas assujettis aux restrictions en 
matière de participation étrangère.  
244 L'analyse de l'intérêt public effectuée pour examiner une demande présentée par un fournisseur d'un 
Membre de l'OMC repose sur un critère de "libre accès", selon lequel la FCC part de la présomption (réfutable) 
selon laquelle l'accès de l'opérateur étranger ne menace pas la concurrence sur le marché national des 
télécommunications. Elle comprend aussi un e xamen des observations soulevées par les agences fédérales au 
sujet des questions de sécurité nationale, d'application de la loi, de politique étrangère ou de politique 
commerciale.  
245 FCC, Report and Order in the Matter of Review of Foreign Ownership Polic ies for Broadcast, Common 
Carrier and Aeronautical Radio Licensees under Section 310(b)(4) of the Communications Act of 1934, as 
Amended , GN Docket No. 15 -236. Date de publication: 30 septembre 2016. Adresse consultée: 
https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC -16-128A1.pdf . 
246 Federal Register  (2020), vol. 85, n°  68, pages 19643 à 19650. Adresse consultée: 
https://www.federa lregister.gov/d/2020 -07530 . 
247 Département de la justice, Committee for the Assessment of Foreign Participation in the United 
States Telecommunications Services Sector – Frequently Asked Questions . Adresse consultée: 
https://www.justice.gov/nsd/committee -assessment -foreign -participation -united -states -telecommunications -
services -sector . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 304 - 
  notamment celle de ne pas s'opposer à une demande, d'approuver une demande sous réserve de 
mesures d'atténuation, de refuser une demande, ou encore de modifier ou de r évoquer une licence. 
En septembre 2020, la FCC a adopté un deuxième rapport et ordonnance qui prévoit de nouvelles 
règles et procédures visant à formaliser le processus d'examen du Comité, notamment en définissant 
la portée de l'examen et en établissant de s catégories d'informations devant être soumises par les 
requérants.248 Cet examen diffère de celui effectué par le CFIUS dans la mesure où il porte sur les 
objectifs d'exploitation des licences; certaines transactions peuvent toutefois donner lieu à un 
examen par les deux organismes. À la suite de procédures entamées avant la publication de 
l'Ordonnance exécutive n° 13913, la FCC a révoqué les licences de quatre opérateurs de services 
sans fil étrangers au cours de la période considérée.  
4.230.   Depuis 2018, au moi ns sept États ont adopté des lois sur la neutralité d'Internet, qui ont 
généré des contestations juridiques continues de la part de plaideurs invoquant un conflit avec 
l'ordonnance sur le rétablissement de la liberté d'Internet.249 En juillet 2021, l'Ordonn ance exécutive 
n° 14036 a encouragé la FCC à rétablir les règles relatives à la neutralité d'Internet.250 
4.231.   Aux États -Unis, il existe une fracture numérique affectant plusieurs aspects, notamment la 
vitesse, l'accès aux dernières technologies et l'utilisation  du réseau fixe plutôt que le réseau 
mobile.251 Dans son rapport 2021 sur le déploiement de la large bande252, établi en application de 
l'article 706 de la Loi sur les télécommunications de 1996, la FCC indique que, pour la troisième 
année consécutive, les c apacités de télécommunications avancées sont déployées de manière 
raisonnable et en temps voulu. En application de la Loi sur la responsabilité et la transparence 
numériques appliquée à la large bande (P.L 116 -130) la NTIA a publié des cartes détaillées de  la 
disponibilité de la large bande en juin 2021 et des besoins y afférents à la même date afin de 
contribuer à la mise en œuvre d'initiatives et de programmes fédéraux sur le déploiement de la large 
bande.253 La NTIA  est chargée de superviser des programmes liés au déploiement de la large bande 
représentant plus de 50 milliards d'USD autorisés par la Loi de finances révisée de 2021 et la Loi sur 
l'investissement dans les infrastructures et les emplois.254 
4.232.   En octobre 20 18, un Mémorandum présidentiel sur l'élaboration d'une stratégie durable en 
matière de spectre pour le futur des États -Unis a demandé aux organismes fédéraux de coordonner 
leurs efforts concernant la réaffectation de la bande aux fins du déploiement de la 5G.255 Depuis 
lors, la FCC a pris plusieurs mesures, y  compris la réaffectation des bandes attribuées à des 
détenteurs de licences déjà établis, aux fins de la mise à disposition de fréquences supplémentaires 
dans les bandes hautes, moyennes et basses pour les services 5G, que ce soit pour une utilisation 
exclusive ou partagée. L'attribution, par mise aux enchères, de plusieurs de ces bandes a été réalisée 
au cours de la période 2019 -2021. Par exemple, la mise aux enchères des nouvelles licences flexibles 
 
248 FCC, Report and Order in the Matter of Process Reform for Executive Branch Review of Certain FCC 
Applications and Petitions Involving Foreign Ownership , IB Docket No. 16 -155. Adresse consultée: 
https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC -20-133A1.pdf . Dans un deuxième rapport et ordonnance, publié 
en septembre 2021, la FCC a adopté des questions types à aborder au cours de l'examen. Adresse consultée: 
https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC -21-104A1.pdf . 
249 Les États qui ont adopté une réglementation sur la neutralité d'Internet sont la Californie, le 
Colorado, le Maine, le New Jersey, l'Oregon, le Vermont et W ashington. Lide, C. (2022), " State Net Neutrality 
Laws May Lead to Federal Legislation", The National Law Review , vol. XI, n° 60, 1er mars. Adresse consultée: 
https://www.natlawreview.com/article/state -net-neutrality -laws-may-lead-to-federal -legislation . American 
Cable Association c. Becerra , Affaire n° 18-CV-2684. Adresse consultée: 
https://www.courtlistener.com/docket/7987167/american -cable-association -v-becerra /; et New York State 
Telecommunications Association c. James , Affaire n° 2:21 -cv-2389.  
250 Maison Blanche (2021), Fact Sheet: Executive Order on Promoting Competition in the American 
Economy , 9 juillet. Adresse consultée: https://www.whitehouse.gov/briefing -room/statements -
releases/2021/07/09/fact -sheet -executive -order -on-promoting -competition -in-the-american -economy/ . 
251 FCC (2020), The Digital Divide in US Mobile Technology  and Speeds . Adresse consultée: 
https://docs.fcc.gov/public/attachments/DOC -369010A1.pdf . 
252 FCC (2021), 2021 Broadband Deployment Report , GN Docket n° 20 -269. Adresse consultée: 
https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC -21-18A1.pdf . 
253 NTIA, BroadbandUSA, Public Maps & Tools . Adresse consultée: 
https://broadbandusa.ntia.doc.gov/resources/data -and-mapping . 
254 Il s'agit notamment des programmes suivants: le "Broadband Equity, Access, and Deployment 
Program", le "5G Fund for R ural America", les "Digital Equity Act Programs", le "Middle Mile Grant Program", et 
le "Tribal Broadband Connectivity Program".  
255 Federal Register  (2018), vol. 83, n°  210, 25 octobre, pages 54513 à 54516. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2018/10/30/2018 -23839/developing -a-sustainable -spectrum -
strategy -for-americas -future . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 305 - 
  avec chevauchement de spectre (accordées pour une durée maximale de 15 ans à compter de la 
date de délivrance) dans la bande de 3,7 GHz a été conclue en février 2021256 et a permis de recueillir 
un montant record de 81 milliards d'USD d'offres.257 En janvier 2 021, la NTIA a publié la stratégie 
nationale visant à protéger la 5G et les communications sans fil de nouvelle génération, 
conformément à la Loi de 2020 visant à protéger la 5G et les technologies de nouvelle génération 
(P.L. 116 -184).258 Le deuxième rappo rt annuel sur la situation concernant la réaffectation des bandes 
de fréquences, publié en janvier 2021, a mis en évidence les progrès réalisés tout en reconnaissant 
qu'une réaffectation supplémentaire était toujours nécessaire . Dans le même temps, la FCC a 
modernisé ses règles afin d'accélérer le déploiement des réseaux et services de nouvelle génération 
en supprimant les obstacles aux investissements dans les infrastructures, en rationalisant les règles 
relatives à l'utilisation des poteaux électriques po ur les nouveaux équipements de réseau, en fixant 
des délais pour l'examen des modifications de l'infrastructure sans fil et en déclarant son opposition 
aux moratoires étatiques et locaux sur le déploiement des services et installations de 
télécommunication s. 
4.233.   L'Agence de cybersécurité et de sécurité des infrastructures (CISA) a été créée en 
novembre  2018 en application de la P.L. n°  115-278 pour diriger les programmes et les opérations 
de cybersécurité et de sécurité des infrastructures essentielles, ainsi q ue la politique connexe. La 
CISA est notamment chargée de fournir des conseils et des recommandations sur la sécurité des 
câbles sous -marins, qui acheminent l'essentiel du trafic international de données. Elle n'est toutefois 
dotée d'aucune politique ou pr océdure officielle concernant le trafic des données pour des raisons 
de cybersécurité. La Loi -cadre de 2018 relative aux données du Département de la sécurité intérieure 
(P.L. 115-331) et Loi sur le renforcement et l'amélioration des cybercapacités grâce à  la technologie 
d'exposition aux risques (SECURE) (P.L.  115-390) ont été promulguées en décembre  2018. Elles 
visent à renforcer le cadre relatif à la cybersécurité et à atténuer les risques liés à la chaîne 
d'approvisionnement lors de l'acquisition de tech nologies et d'équipements, par le truchement d'un 
plan stratégique devant être élaboré par le Conseil fédéral de la sécurité des acquisitions. 
L'Ordonnance exécutive n°  13873 du 15  mai 2019, sur la protection de la chaîne 
d'approvisionnement des technologi es et des services de l'information et de la communication , a 
déclaré urgence nationale la gestion de la menace que constituaient l'acquisition et l'utilisation sans 
restriction de certaines transactions concernant des technologies et des services de l'inf ormation et 
de la communication.259 L'Ordonnance exécutive n°  14028 du 12  mai 2021 sur le renforcement de 
la cybersécurité nationale visait à étendre les efforts de cybersécurité à tous les organismes 
gouvernementaux, et à renforcer la sécurité de la chaîne  d'approvisionnement des logiciels essentiels 
utilisés par le gouvernement fédéral.260 
4.234.   Conformément à la Loi d'autorisation de défense nationale de John S. McCain pour 
l'exercice  2019 (P.L . 115-232), la FCC a interdit l'utilisation des Fonds pour le service universel pour 
l'achat de produits et services de deux fabricants (Huawei et ZTE) en novembre 2019.261 La Loi 
de 2019 sur des réseaux de communication sûrs et fiables (P.L. 116 -352) a éta bli un mécanisme 
visant à empêcher l'entrée de matériel ou de services de communication présentant un risque de 
sécurité nationale pour les réseaux américains et à exiger leur retrait s'ils étaient déjà en service. 
La FCC est chargée de publier et de tenir  à jour une liste de matériel ou de services qu'il est interdit 
d'acheter avec des fonds fédéraux. En mars 2021, la FCC a publié la liste du matériel et des services 
 
256 FCC, Auctions  Summary . Adresse consultée: https://www.fcc.gov/auctions -summary . 
257 Toutefois, le déploiement des services a été retardé, en raison des risques potentiels d'interférence 
avec les systèmes de communicati on des aéronefs. FAA (2022), " FAA Statements on 5G ", 23 février. Adresse 
consultée: https://www.faa.gov/newsroom/faa -statements -5g. 
258 NTIA (2021), National Strategy to Secure 5G Implementation Plan, 6 janvier. Adresse consultée: 
https://www.ntia.doc.gov/files/ntia/publications/2021 -1-
12_11 5445_national_strategy_to_secure_5g_implementation_plan_and_annexes_a_f_final.pdf .  
259 Federal Register  (2019), vol. 84, n°  96, pages 22689 à 22692. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/documents/2019/05/17/2019 -10538/securing -the-information -and-
comm unications -technology -and-services -supply -chain . 
260 Federal Register  (2021), vol. 86, n°  93, 17 ma i, pages 26633 à 26647. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/d/2021 -10460 . 
261 Report and Order, Further Notice of Proposed Rulemaking, and Order in the Matter of Protecting 
Against National Security Threats to the Communications Supply Chain Through FCC Programs, Huawei 
Designation, and ZTE Designation , WC Docket 18 -89, PS Docket 19 -351, et PS Docket  19-352. Adresse 
consultée: https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC -19-121A1.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 306 - 
  couverts par cette législation.262 La Loi de 2021 sur les équipements sécurisés (P.L. 117 -55) dispose 
que la FCC ne doit ni examiner ni approuver les produits figurant sur cette liste.  
4.235.   Dans le cadre de sa réponse à la pandémie de COVID -19, la FCC a lancé un programme 
d'aide d'urgence à l'accès à la large bande (EBB) de 3,2 milliards d'USD, auque l a succédé le 
programme relatif à la connectivité le 31 décembre 2021, qui fournit une aide directe aux ménages 
remplissant les conditions requises pour la prise en charge de leur connexion à la large bande. 
D'autres programmes de la FCC visent à atténuer  les effets négatifs de la pandémie, notamment un 
fonds d'urgence pour la connectivité (ECF) de 7,2 milliards d'USD à l'intention des écoles et des 
bibliothèques, et un programme de télémédecine dédié à la COVID -19263, de 450 millions d'USD, 
lancé en applic ation de la Loi CARES.  
4.236.   Les États -Unis ont conclu plusieurs accords de reconnaissance mutuelle pour l'évaluation de 
la conformité des équipements de télécommunications (article 3.3 ).264 En juin 2021, les États -Unis 
et l'Union européenne ont lancé le Conseil du commerce et de la technologie (TTC) UE -États-Unis, 
qui sert de tribune à l'Union européenne et aux États -Unis pour coordonner leurs approches des 
principales questions commerciales, économiques et technologiques mondiales, et pour approfondir 
les relati ons commerciales et économiques transatlantiques fondées sur des valeurs démocratiques 
communes. Des groupes de travail ont été créés, notamment sur les normes technologiques, les 
chaînes d'approvisionnement sécurisées et les technologies et services d'inf ormation et de 
communication.  
4.4.3   Transports  
4.4.3.1   Transport aérien et aéroports  
4.4.3.1.1   Transport aérien  
4.237.   Au sein du Département des transports ( DOT) des États -Unis, le Bureau du Secrétaire adjoint 
à l'aviation et aux affaires internationales est responsable d'un large éven tail de politiques et 
d'activités réglementaires liées à l'aviation nationale et internationale. Le DOT et le Bureau des 
négociations en matière d'aviation du Département d'État, en étroite coordination avec l'USDOC , 
mènent des négociations bilatérales et multilatérales sur des accords internationaux en matière de 
transport aérien afin de libéraliser les marchés de l'aviation commerciale. L'Administration fédérale 
de l'aviation (FAA), qui opère au sein du DOT, est responsable: de la sécurité des aéronefs et des 
opérations aériennes, y compris la certification des aéronefs, des pilotes, des instructeurs, de 
l'équipage et des exploitants d'aéroport; du contrôle du trafic aérien; de la désignation de l'espace 
aérien; et de l'aide fédérale aux aér oports. L'Organisation du trafic aérien (ATO), organe 
opérationnel de la FAA, fournit des services de navigation aérienne dans l'espace aérien des 
États-Unis et d'une grande partie des océans Atlantique et Pacifique et du golfe du Mexique.265 
L'Administrati on de la sécurité des transports (TSA) du Département de la sécurité intérieure (DHS) 
vise à garantir la sécurité du transport aérien dans les aéroports du pays et pour toutes les 
opérations aériennes nationales et internationales, tout en préservant la li berté de circulation des 
personnes et du commerce.  
4.238.   En 2019, l'aviation civile représentait 6,5  millions d'emplois aux États -Unis et contribuait à 
l'économie américaine à hauteur de 779 milliards d'USD par an et au PIB à hauteur de 4,2%.266 
Durant l'exercice  2019, et avant les restrictions en matière de voyages liées à la COVID -19, la FAA 
a guidé 27,7  millions de vols par an, dont 16,4  millions de vols selon les règles de vol aux 
instruments (à l'aide de radars) et 11,3  millions de vols selon les règles de vo l à vue (aéronefs volant 
 
262 FCC, List of Equipment and Services Covered by Section 2 of the Secure Networks Act . Adresse 
consultée: http://www.fcc.gov/supplychain/coveredlist . 
263 FCC, Report and Order and Order on Reconsideration in the matter of COVID -19 Telehealth Program 
Promoting Telehealth for Low -Incom e Consumers , WC Docket  n° 20 -89 et WC Docket  n° 18 -213. Adresse 
consultée: https://www.fcc.gov/document/fcc -moves -forward -round -2-COVID -19-telehealth -program . 
264 FCC, Equipment Authorization – Mutual Recognition Agreements . Adresse consultée: 
https://www.fcc.gov/general/equipment -authorization -mutual -recognition -agreements . 
265 FAA, Air Traffic Organization . Adresse consultée: 
http://www.faa.gov/about/office_org/headquarters_offices/ato/ . 
266 IATA (2019), The Value of Air Transport in the United States. Adresse consultée: 
https://www.iata.org/contentassets/cf15de08044e49b6b6e1ebf 8a3513ed4/economic -studies -usa-eng-
final.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 307 - 
  à basse altitude). Elle gère 520  tours de contrôle et 21  centres de contrôle de la circulation aérienne, 
avec l'aide de plus de 14  000 contrôleurs aériens.267 
4.239.   Quatre transporteurs aériens de passagers (American Airlines, Southwest A irlines, Delta Air 
Lines et United Airlines) représentent les deux tiers du marché intérieur (65,2% sur la base du 
nombre de passagers -milles payants au niveau national)268 et figurent parmi les six plus grandes 
compagnies aériennes commerciales du monde.269 En février  2022, deux compagnies aériennes à 
bas prix (Spirit et Frontier) ont annoncé leur intention de fusionner pour créer le cinquième plus 
grand transporteur du pays. En septembre  2021, le Département de la justice, avec les procureurs 
généraux de si x États et du district de Columbia, ont annoncé avoir déposé une plainte antitrust à 
l'encontre d 'une série d'accords entre American Airlines et Jet Blue, connue sous le nom de 
"Northeast Alliance ".270 
4.240.   Le secteur du transport aérien a été gravement touché p ar les restrictions en matière de 
voyages et les obligations de quarantaine liées à la pandémie de COVID -19 depuis 2020. Selon les 
renseignements communiqués par 24  compagnies aériennes américaines, le deuxième trimestre 
de 2021 est le premier trimestre au  cours duquel un bénéfice après impôts a été enregistré depuis 
la fin de 2019; le bénéfice net après impôts du deuxième trimestre de 2021 s'est élevé à 1  milliard 
d'USD, et le montant des pertes cumulées depuis le début de la pandémie était de 38,1  milliar ds 
d'USD.271 Le secteur connaît une reprise, même si les voyages en avion n'ont pas encore retrouvé 
les niveaux observés en 2019.  
4.241.   En 2018, le fret aérien représentait moins de 0,1% du fret total en termes de poids, et 6,3% 
de la valeur totale du fret. La mê me année, la valeur totale du fret aérien a été évaluée à 
1 180 milliards d'USD, dont 88% (1 040 milliards d'USD) relevaient du commerce international. Les 
exportations des États -Unis transportées par voie aérienne représentaient 482  milliards d'USD et 
29,1% de l'ensemble des exportations du pays, tandis que les importations transportées par voie 
aérienne représentaient 562  milliards d'USD et 23,3% de l'ensemble des importations.272 Federal 
Express (FedEx) et United Parcel Services (UPS) restent les deux plu s grands transporteurs de fret 
aérien du monde avec des flottes de près de 700  avions et de plus de 500  avions, respectivement. 
Amazon Air est arrivé récemment sur le marché.  
4.242.   Les transporteurs étrangers et américains doivent obtenir deux autorisations dist inctes pour 
fournir des services de transport aérien aux États -Unis: i) une autorisation économique, sous la 
forme d'un certificat d'autorisation pour le transport inter -États ou à l'étranger de passagers et/ou 
de marchandises, délivré par le Bureau du Sec rétaire aux transports; et ii) une autorisation de 
sécurité, sous la forme d'un certificat de transporteur aérien et de spécifications d'exploitation, 
délivré par la FAA.273 L'obtention de l'autorisation économique est subordonnée à l'obtention de 
l'autorisation de sécurité. Les autorisations ne sont pas cessibles sans l'autorisation préalable du 
DOT. Les États -Unis ont des accords de ciel ouvert avec plus de 130 partenaires étrangers.274 
 
267 FAA, Air Traffic by the Numbers . Adresse consultée: 
https://www.faa.gov/air_traffic/by_the_numbers/ . 
268 Bureau des statistiques sur les transp orts. Adresse consultée: https://transtats.bts.gov . 
269 IATA (2021), World Air Transport Statistics 2021 . Adresse consultée: 
https://www.iata.org/conte ntassets/a686ff624550453e8bf0c9b3f7f0ab26/wats -2021-mediakit.pdf . 
270 Département de la justice (2021) , "Justice Department Sues to Block Unprecedented Domestic 
Alliance between American Airlines and JetBlue", 21 septembre. Adresse consultée : 
https://www.justice.gov/opa/pr/justice -department -sues-block-unprecedented -domestic -alliance -between -
american -airlines -and. 
271 Bureau des statistiques sur les transports, U.S. Airlines Show First Profit Since COVID -19 in 2nd 
Quarter 2021 . Adresse consultée: https://www.bts.g ov/newsroom/us -airlines -show-first-profit -COVID -19-2nd-
quarter -2021. 
272 Bureau des statistiques sur les transports , Freight Facts and Figures: Moving Goods in the United 
States . Adresse consultée: https://data.bts.gov/stories/s/Moving -Goods -in-the-United -States/bcyt -rqmu . 
273 DOT, Aviation Policy . Adresse consultée: https://www.transportation.gov/polic y/aviation -policy . 
274 L'Accord multilatéral sur la libéralisation du transport aérien international (MALIAT) entre les 
États-Unis, le Brunéi Darussalam, le Chili, la Nouvelle -Zélande et Singapour es t le seul accord de ciel ouvert 
multilatéral signé par les États-Unis. DOT, Air Service Agreements . Adresse consultée:  
https://www.transportation.gov/policy/aviation -policy/international -relations/air -service -agreements . La liste  
des accords de ciel ouvert act uellement appliqués peut être consultée à l'adresse suivante: 
https://www.transportation.gov/policy/aviation -policy/open -skies-agreements -being -applied . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 308 - 
  4.243.   La réglementation relative au transport aérien figure sous le titre  14 du C .F.R. Les 
transporteurs américains doivent être détenus et contrôlés par des citoyens des États -Unis; les 
citoyens étrangers ne peuvent pas détenir plus de 25% des acti ons avec droit de vote d'une 
compagnie aérienne fournissant des services intérieurs. D'autres prescriptions en matière de 
nationalité s'appliquent aux dirigeants de ces compagnies: le président de la compagnie aérienne et 
au moins deux tiers des membres du  Conseil d'administration et des autres dirigeants de la 
compagnie doivent être des citoyens des États -Unis. Depuis  1991, les investisseurs étrangers dont 
le pays d'origine dispose d'un accord de ciel ouvert en matière de services de transport aérien en 
vigueur avec les États -Unis peuvent détenir jusqu'à 49% du capital total, ce qui comprend la 
détention d'actions avec ou sans droit de vote dans les compagnies aériennes.275 Sauf dans certaines 
circonstances et sauf autorisation expresse du DOT, le cabotage n e peut être assuré que par des 
transporteurs américains (49  U.S.C. 41703  c)). Seuls les ressortissants ou les résidents des 
États-Unis peuvent faire partie des membres d'équipage affectés au transport aérien intérieur de 
passagers et de marchandises.  
4.244.   Le transport de passagers ou de marchandises financé par le gouvernement doit être effectué 
par un transporteur aérien des États -Unis, par une compagnie aérienne étrangère selon un partage 
de code par un transporteur des États -Unis, ou par un transporteur aérie n étranger qui opère 
conformément à un accord de ciel ouvert en vigueur et propose ce type de voyages financés par le 
gouvernement.276 Dans des circonstances très particulières, un transporteur étranger peut être 
utilisé pour le transport entre deux lieux situés en dehors des États-Unis ( 49 U.S.C. 40118  d)). 
4.245.   Pour faire en sorte que les petites collectivités continuent à bénéficier d'un s ervice aérien 
régulier minimum à la suite de la déréglementation adoptée en 1978, le DOT subventionne les 
compagnies aériennes régionales et les transporteurs aériens certifiés opérant vers 59  collectivités 
en Alaska et 111  collectivités dans les autres Ét ats des États -Unis et à Porto Rico, dans le cadre du 
Programme pour les services aériens essentiels (EAS). En général, ce programme subventionne 
2 vols aller -retour par jour effectués au moyen d'aéronefs de 30  à 50 sièges, ou des vols additionnels 
effectué s au moyen d'aéronefs de 9  sièges ou moins, le plus souvent vers des aéroports pivots de 
grande ou moyenne taille. Les transporteurs sont généralement choisis pour des contrats de 2, 3, 4 
ou 5 ans, et le DOT les indemnise à terme échu, sur la base du nombr e de vols effectués; la 
subvention par passager est plafonnée à 200  USD, sauf si ces collectivités se trouvent à plus de 
210 miles (338  km) de l'aéroport pivot de grande ou moyenne taille le plus proche.  
4.246.   Les collectivités admises à bénéficier des subventio ns du Programme EAS sont définies au 
paragraphe 41731  a) 1) B) du titre 49 du Code des États -Unis. Les critères d'admissibilité 
comprennent le maintien d'une moyenne d'au moins 10 embarquements en moyenne par jour de 
fonctionnement du service, tel que déte rminé par le Secrétaire aux transports, au cours de l'exercice 
budgétaire le plus récent, sauf pour les localités situées en Alaska et à Hawaï, ainsi que pour les 
collectivités qui se trouvent à plus de 175  miles (282  km) en voiture de l'aéroport pivot de grande 
ou moyenne taille le plus proche.277 Afin de donner aux collectivités davantage de flexibilité, un 
Programme de services aériens essentiels alternatif (AEAS) a été établi en 2004; ce Programme 
permet aux collectivités de renoncer à leurs EAS pendant une période donnée en échange d'une 
subvention qu'elles peuvent dépenser de différentes manières afin de mieux répondre à leurs besoins 
spécifiques. En février  2022, sept collectivités participaient au Programme AEAS, et toutes ont opté 
pour des transports  aériens publics affrétés. Cette même année, le montant annuel des subventions 
contractuelles accordées, y compris les subventions au titre de l'AEAS, s'élevaient à 321,7  millions 
 
275 La participation étrangère moyenne est de 15% et un seul transporteur américain (Polar Air Cargo) 
est détenu à 49% par un investisseur étranger, avec 25% des actions avec droit de vote. Cour des comptes 
des États -Unis, U.S. Airlines: Information on DOT's Oversight of and Stakeholders' Perspectives on Foreign 
Ownership . Adresse consultée: https://www.gao.gov/products/gao -19-540r. 
276 Les accords de ciel ouvert qui donnent aux transporteurs étrangers le droit de fournir des services de 
transport financés par le gouvernement des États -Unis comprennent ceux conclus avec l'Australie, le Japon, le 
Royaume d'Arabie saoudite, la Suisse et l'Union européenne. Ces droits ne s'appliquent pas aux services de 
transp ort financés par le D OD. 
277 Les collectivités ayant reçu une subvention moyenne de plus de 1  000 USD par passager au cours de 
l'exercice budgétaire le plus récent cessent d'être admissible au bénéfice du subventionnement, quelle que soit 
la distance qui la sépare d'un aéroport pivot.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 309 - 
  d'USD pour les collectivités situées hors de l'Alaska, et à 28,8  millions po ur les collectivités situées 
en Alaska.278 
4.247.   Le Programme de développement des services aériens aux petites collectivités (SCASDP) est 
un autre programme de subventions destiné à aider les petites collectivités à résoudre leurs 
difficultés en matière de servi ces et de tarifs aériens. Entre autres conditions, les requérants qui 
demandent à bénéficier du SCASDP ne peuvent pas être plus grands qu'un aéroport pivot de petite 
taille, les collectivités ne peuvent pas bénéficier simultanément du Programme SCASDP et d u 
Programme EAS, les transporteurs aériens ne peuvent pas bénéficier directement de l'aide financière 
par l'intermédiaire du Programme SCASDP, et seul un projet à la fois peut être subventionné dans 
chaque collectivité. Octroyée sous la forme d'une subvent ion remboursable, l'aide financière peut 
être utilisée aux fins suivantes: garanties de revenu, programmes de commercialisation, 
compensation des frais de démarrage et réalisation d'études. En janvier  2022, le DOT a invité les 
requérants à présenter des de mandes pour l'exercice  2021 et a annoncé que le programme disposait 
de 17  millions d'USD de réserves. Durant l'exercice  2019, le Programme SCASDP a octroyé un total 
de 18  millions d'USD de subventions à 22  collectivités locales de 22  États; le montant des 
subventions individuelles allait de 450  000 USD à 1  million d'USD. En réponse à la pandémie de 
COVID -19, la durée des subventions existantes a été prolongée d'un à cinq ans, sur demande écrite 
des collectivités.279 
4.248.   Pour faire face aux problèmes dus aux conf inements et aux restrictions en matière de 
voyages liées à la pandémie de COVID -19, le Département du Trésor a autorisé la mise en place de 
trois programmes consécutifs destinés à aider les transporteurs aériens de passagers, les 
transporteurs aériens de m archandises et les entrepreneurs du secteur de l'aviation. Établis en vertu 
de la Loi sur l'assistance, les secours et la sécurité économique liés au coronavirus (CARES), de la 
Loi de finances révisée de 2021 et de la Loi ARP de 2021, ces programmes sont d estinés à fournir 
un soutien aux salaires de plus de 54  milliards d'USD aux transporteurs aériens de passagers, et de 
4 milliards d'USD aux transporteurs aériens de marchandises. Plus de 300  transporteurs aériens de 
passagers et près de 40  transporteurs aé riens de marchandises ont bénéficié de ce soutien.280 Outre 
le soutien aux salaires, l'article  4003 de la Loi CARES autorise le Trésor à octroyer des prêts, des 
garanties de prêts, et à effectuer d'autres investissements pour fournir des liquidités aux 
transporteurs aériens admissibles. Entre autres conditions, les bénéficiaires étaient tenus de ne pas 
réduire leurs niveaux d'emploi de plus de 10% jusqu'en septembre  2020, de ne pas racheter 
d'actions et de ne pas verser de dividendes jusqu'à 12  mois après le  remboursement du prêt. Les 
montants autorisés pour les transporteurs aériens de passagers et de marchandises étaient de 
25 milliards d'USD et de 4  milliards d'USD, respectivement. Selon un rapport disponible datant de 
février 2022, 24  transporteurs aérien s ont bénéficié d'un prêt; bien qu'un montant de 21,9  milliards 
d'USD ait été autorisé pour des prêts, le total des décaissements ne s'est élevé qu'à 2,7  milliards 
d'USD281. 
4.249.   Conformément à la Loi sur la certification, la sécurité et la responsabilité en mat ière 
d'aéronefs, promulguée en décembre  2020, la FAA est tenue d'apporter des modifications majeures 
à ses politiques et à ses procédures concernant la certification des avions commerciaux de transport 
de passagers et de marchandises, et de réviser ses pol itiques relatives à la délégation de l'autorité 
de certification à des entités privées dans le cadre de son programme d'autorisation de désignation 
d'organisations (ODA). Parmi les évolutions récentes dans le domaine de la réglementation du 
transport aérie n figurent la publication par le DOT de règles finales sur la définition des pratiques 
déloyales ou trompeuses des compagnies aériennes ou des billetteries, sur le transport d'animaux 
 
278 DOT, Subsidized EAS Communities - February 2022 . Adresse consultée : 
https://www.transportation.gov/sites/dot.gov/files/2022 -
02/Subsidized%20EAS%20report%20for%20communi ties%20in%2048%20states_HI_PR_Feb2022.pdf ; et 
DOT, Subsidized EAS Report for Alaska Communities - February 2022 . Adresse consultée: 
https://www.transportation.gov/sites/dot.gov/files/2022 -
02/Subsidized%20EAS%20report%20for%20communities%20in%20Alaska_Feb2022.pdf . 
279 DOT, Order Awarding Grants in the Matter of the Small Community Air Service Development 
Program , numéro de dossier DOT-OST-2020-0231. Adresse consultée: 
https://www.transportation.gov/sites/dot.gov/files/2021 -07/FY2019 -SCASDP -Selection_O rder2021 -7-13.pdf . 
280 Département du Trésor, Airline and National Security Relief Programs . Adresse consultée: 
https://home.treasury.gov/policy -issues/coronavirus/assistance -for-american -industry/airline -and-national -
security -relief-programs . 
281 Département du Trésor (2022), Report Under Section 4026(b)(1)(C) of the CARES Act , février. 
Adresse consultée: https://home.treasury.gov/system/files/136/4026b1CLoanReport02012022.pdf  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 310 - 
  de service dressés pour aider les personnes handicapées tout en assurant  la sécurité du grand public, 
et sur l'indemnisation en cas de surréservation et de bagages mal acheminés dans le cadre du 
transport aérien intérieur. Cette dernière règle a également augmenté les limites de responsabilité 
en cas de refus d'embarquement et  de bagages mal acheminés.  
4.250.   La Loi sur la réautorisation de la FAA (P.L. 115 -254), promulguée le 5  octobre  2018, a 
prolongé le financement et élargi le mandat de la FAA jusqu'à l'exercice  2023 et a apporté 
d'importantes modifications de la législation visan t, entre autres, à accroître la sécurité, à améliorer 
les infrastructures, à favoriser l'innovation (y compris en faisant progresser la mise en œuvre du 
système d'aéronef automatique (système UAS)), à accélérer le financement et le développement de 
projets  d'investissement concernant des aéroports, à faire preuve de leadership en matière de 
politiques relatives à la sécurité aérienne internationale et aux aéronefs supersoniques, à remédier 
aux problèmes de bruit généré par les aéronefs et à garantir la sécu rité du transport des batteries 
au lithium. La FAA a publié son Plan stratégique pour les exercices 2019 à 2022, dont les objectifs 
stratégiques comprennent la réduction du nombre de décès ou de blessures graves, l'investissement 
dans les infrastructures a éronautiques, l'élaboration et la mise en place de pratiques et de 
technologies innovantes, ainsi que la réduction de la charge réglementaire.  
4.4.3.1.2   Aéroports  
4.251.   En 2020, il y avait 19  633 aéroports aux États -Unis, dont 5  082 aéroports à usage public et 
14 551 aéro ports plus petits à usage privé.282 On compte actuellement (en  2022) 519  aéroports 
offrant des services commerciaux, c'est -à-dire les aéroports qui accueillent des services réguliers de 
transport de passagers et au moins 2  500 passagers par an. La plupart d es aéroports commerciaux 
sont détenus par des autorités locales ou des États, ou bien par des entités publiques telles que des 
autorités aéroportuaires ou des autorités portuaires polyvalentes. En  2019, 10,4  millions de vols 
réguliers ont été assurés; le t rafic aérien de passagers a baissé de 60% en  2020.283 
4.252.   Les aides financières pour l'aménagement et le développement des aéroports à usage public 
inclus dans le Plan national des systèmes aéroportuaires intégrés (NPIAS)284 sont accordées par 
l'intermédiaire du  Programme d'amélioration des aéroports (AIP), qui est financé par des taxes sur 
les ventes de billets aux passagers et sur le carburant d'aviation. La part des aides financières de 
l'AIP dans le total des coûts dépend du type de travaux et de la taille de  l'aéroport. Les projets 
financés dans le cadre de l'AIP restent assujettis aux dispositions de la Loi "Buy American" 
concernant l'acier et les produits manufacturés.285 La FAA a le pouvoir de déroger à ces préférences 
sous certaines conditions: une teneur en éléments nationaux de 60% est atteinte et l'assemblage 
final de l'installation ou du matériel est réalisé aux États -Unis; l'acier et les biens ne sont pas produits 
aux États -Unis en quantité suffisante et raisonnablement disponible ou ne sont pas de qua lité 
satisfaisante; ou l'achat de produits nationaux fait augmenter le coût global du projet de plus de 
25%. Au cours de l'exercice  2020, un montant de 3,18  milliards d'USD a été autorisé pour le 
Programme AIP. La Loi ARP a autorisé l'octroi d'aides financ ières dans le cadre de l'AIP avec une 
participation fédérale de 100%.286 
4.253.   Les aéroports commerciaux gérés par des organismes publics peuvent aussi, au moyen du 
Programme de redevance passagers (PFC), obtenir des fonds pour des projets visant à: renforcer la 
sécurité, la sûreté ou les capacités; réduire le bruit; ou accroître la concurrence entre les 
transporteurs aériens. Cette redevance peut aller jusqu'à 4,50  USD pour chaque passager concerné 
et par segment (deux segments pour un aller simple et quatre pour  un aller -retour au maximum). 
En janvier  2022, le montant total des fonds récoltés aux aéroports au moyen de cette redevance 
 
282 Environ 300  aéroports publics et privés sont également utilisés par les militaires. Bureau des  
statistiques sur les transports, Number of U.S. Airports . Adresse consultée: 
https://www.bts.gov/content/number -us-airportsa . 
283 Bureau des statistiques sur les transports, Full Year 2020 and December 2020 U.S. Airline Traffic 
Data. Adresse consultée: https://www.bts.gov/newsroom/full -year-2020-and-december -2020-us-airline -
traffic -data. 
284 Le NP IAS vise 3  310 aéroports. Ce Plan comprend tous les aéroports offrant des services 
commerciaux, tous les aéroports de délestage et certains aéroports publics d'aviation générale. Adresse 
consultée: http://www.faa.gov/airports/planning_capacity/npias/ . 
285 FAA, AIP Buy American Preference Requirements – Airports . Adresse consultée: 
http://www.faa.gov/airports/aip/buy_american/ . 
286 FAA, Airport Rescue Grants – Airports . Adresse consultée: 
https://www.faa.gov/airports/airport_rescue_grants/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 311 - 
  était de 116,6  milliards d'USD.287 La Loi sur l'investissement dans les infrastructures et les emplois, 
promulguée en novembre  2021, a fourni des fonds additionnels pouvant être investis dans les pistes, 
les voies de circulation, la sécurité, la durabilité, les terminaux, les correspondances  de transit des 
aéroports et des projets routiers dans le cadre du Programme d'amélioration des aéroports et du 
Programme PFC existants. Un montant total de 15  milliards d'USD de subventions destinées aux 
infrastructures aéroportuaires sera réparti de faço n égale (3  milliards d'USD par an) sur l'exercice 
budgétaire 2022 -2026, et restera disponible jusqu'à l'exercice  2030 pour l'achèvement des projets . 
La législation prévoit un fonds supplémentaire de 5  milliards d'USD (1  milliard d'USD par an sur 
l'exercice  budgétaire 2022 -2026) pour accorder des subventions sur une base concurrentielle pour 
des projets de développement de terminaux aéroportuaires et des projets de tours de contrôle 
d'aéroport, afin de remédier au vieillissement des infrastructures des aérop orts nationaux. Ces 
subventions couvriront, entre autres, des projets relatifs à l'accès ferroviaire aux aéroports, à 
l'entretien des tours de contrôle du trafic aérien, au renforcement et à l'amélioration des capacités, 
à l'amélioration des conditions d'a ccès des passagers, au remplacement des infrastructures 
vieillissantes et à l'efficacité énergétique.288 
4.254.   En réponse à la pandémie de COVID -19, plusieurs fonds d'urgence ont été accordés aux 
aéroports nationaux admissibles à titre d'aide économique. Ces fonds comprennent 10  milliards 
d'USD issus du Programme CARES pour les aéroports, 2  milliards d'USD issus du Programme de 
d'aide aux aéroports en réponse au coronavirus, et 8  milliards d'USD issus des Aides pour le 
sauvetage des aéroports. La distribution des aides a été établie en fonction de la taille des aéroports, 
de leur catégorie et du trafic, et des prescriptions relatives à la conservation de la main -d'œuvre 
s'appliquent aux aéroports bénéficiaires. Dans le cadre de ces programmes, 3 0 aéroports pivots de 
grande taille, 32  aéroports pivots de taille moyenne et près de 70  aéroports pivots de petite taille 
ont bénéficié d'un soutien économique. En vertu de la Loi ARP, 8  milliards d'USD de fonds (Aides 
pour le sauvetage des aéroports) ont  été accordés aux aéroports des États -Unis admissibles pour 
faire face à la pandémie de COVID -19. Les aéroports primaires offrant des services commerciaux 
(ceux qui enregistrent plus de 10  000 embarquements annuels de passagers), ont reçu près de 
6,5 milliards d'USD; une aide additionnelle de 800  millions d'USD  a été octroyée  afin d'alléger les 
loyers et les garanties minimales annuelles des concessions aéroportuaires admissibles dans les 
terminaux.  
4.255.   La propriété privée des aéroports aux États -Unis reste ass ez limitée. Bien que des politiques 
visant à encourager la privatisation des aéroports publics soient en place depuis plusieurs années, 
la participation au processus a été jusqu'à présent limitée. Le Programme pilote de privatisation des 
aéroports (APPP), établi en 1996, a été rebaptisé Programme de partenariat pour l'investissement 
dans les aéroports (AIPP) par la Loi sur la réautorisation de la FAA (P.L. 115 -254). Les restrictions 
concernant le nombre et le type d'aéroports publics participant à l'AIPP on t été supprimées, la 
gestion conjointe des aéroports par des bailleurs de fonds publics et des opérateurs privés a été 
mise en place, et la privatisation de plusieurs aéroports appartenant à un même bailleur de fonds 
public a été autorisée. Les aéroports c ommerciaux peuvent uniquement être loués, tandis que les 
aéroports d'aviation générale peuvent être vendus ou loués. Les aéroports peuvent externaliser 
partiellement ou totalement l'exploitation et la gestion des installations à des tierces parties. Sur le s 
12 aéroports participant à l'AIPP, seuls 2 aéroports ont achevé leur processus de privatisation, et 
l'un d'entre eux est ensuite redevenu public.289 
4.256.   Aux États -Unis, l'attribution des créneaux suit le processus défini dans les Lignes directrices 
mondiales sur l'attribution des créneaux de l'IATA. La FAA établit les limites relatives aux pistes et 
effectue des examens formels de la planification horaire pour certains aéroports de niveau  3 et de 
niveau  2.290 Le processus repose principalement sur les "créneaux  historiques", une prescription 
 
287 FAA, Passenger Facility Charge (PFC) Monthly Reports – Airports . Adresse consultée: 
https://www.faa.gov/airports/pfc/monthly_reports/ . 
288 FAA, Bipartisan Infrastructure Law – Airport Terminals Pro gram. Adresse consultée: 
https://www.faa.gov/bil/airport -terminals . 
289 Privatisé en 2000, l'aéroport international Stewart est redevenu public en  2007. L'aéroport 
international Luis Muñoz Marín, un a éroport pivot de taille moyenne situé à San Juan, à Porto Rico, est le seul 
aéroport offrant des services commerciaux sous administration privée depuis  2013.  
290 Aux États -Unis, la FAA gère l'attribution des créneaux de trois aéroports de niveau  3 (l'aéropor t 
international John F. Kennedy, l'aéroport LaGuardia, et l'aéroport national Reagan à Washington), et de quatre 
aéroports de niveau  2 (l'aéroport international O'Hare de Chicago, l'aéroport international de Los Angeles, 
l'aéroport international Liberty de  Newark, et l'aéroport international de San Francisco). L'aéroport 
international d'Orlando (MCO) et l'aéroport international de Seattle -Tacoma, qui sont deux terminaux WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 312 - 
  exigeant une utilisation minimale de deux mois et d'autres dispositions figurant dans l'ordonnance 
et les règles de la FAA, telles que les règles de forte densité.  
4.257.   Les États -Unis ont pris des engagements au titre de l'AGCS p our ce qui est de la réparation 
et de la maintenance des aéronefs, et ils ont inscrit des exemptions de l'obligation NPF en ce qui 
concerne la vente et la commercialisation des services de transport aérien, ainsi que l'exploitation 
et la réglementation des  services de systèmes informatisés de réservation (SIR). Étant donné que 
les États -Unis sont partie contractante à l'Accord plurilatéral de l'OMC sur le commerce des aéronefs 
civils, le traitement national est accordé pour l'acquisition d'aéronefs civils e t d'articles connexes 
originaires des autres Parties à l'Accord.  
4.4.3.2   Transport maritime, services portuaires et construction navale  
4.4.3.2.1   Transport maritime  
4.258.   En 2020, le commerce international des États -Unis a été principalement effectué par voie 
d'eau, avec près de 1,5 milliard de tonnes courtes, soit un tonnage supérieur à celui de tout autre 
mode de transport. Le tonnage des exportations s'est élevé à 846  millions de tonnes courtes, tandis 
que celui des importations était de 638  millions de tonnes courtes.291 Le ton nage du commerce 
intérieur par voie d'eau était de 492  millions de tonnes courtes, dont 251  millions de tonnes courtes 
pour le commerce intra -États. Les statistiques sur le fret maritime international comprennent les 
marchandises conteneurisées; les transp orteurs de vrac sec pour les céréales et autres produits de 
base; les navires -citernes pour les produits énergétiques; les navires rouliers pour les voitures, les 
camions et les véhicules de construction; et les navires transporteurs de marchandises divers es pour 
divers produits non conteneurisés, tels que les rouleaux de papier ou les bobines d'acier, ainsi que 
les produits de base.292 En 2020, les ports des États -Unis ont enregistré plus de 465  000 escales, 
soit plus de 10% du total mondial. Chaque port po ssède son propre agencement de terminaux 
maritimes destinés à traiter différents types de marchandises.  
4.259.   Les États -Unis considèrent que leur Système de transports maritimes (MTS) est essentiel à 
la sécurité nationale et à la prospérité économique. Il s'agit  d'un réseau intégré, couvrant 
25 000 miles (40  234 km) d'eaux côtières, d'eaux intérieures et de rivières, desservant 361  ports, 
qui génère une activité économique de 5  400 milliards d'USD par an et emploie plus de 31  millions 
de personnes.293 La taille de  la flotte privée de navires de charge autopropulsés d'au moins 
1 000 tonnes brutes battant pavillon des États -Unis a continué de baisser pendant la période à 
l'examen: en octobre  2021, il y avait au total 180  navires privés d'une capacité de 8,2 millions de 
tonnes de port en lourd, contre 181  navires en 2018.294 Parmi ceux -ci, 96  étaient admissibles à 
bénéficier de la Loi Jones, et 84  ne l'étaient pas. La flotte était composée de 65  pétroliers, 62  navires 
porte -conteneurs, 26  navires rouliers, 20  navires po ur marchandises diverses, 4  transporteurs de 
vrac sec et 3  transporteurs de véhicules. Les marchandises transportées par voie d'eau représentent 
environ 70% du volume et 40% de la valeur des marchandises importées et exportées par les 
États-Unis.295 Toutefo is, on estime que seulement 1,5% des importations et exportations des 
États-Unis transportées par voie d'eau et mesurées en tonnage sont acheminées par des navires 
commerciaux océaniques battant pavillon des États -Unis. Bien que le marché américain du tran sport 
intérieur par voie d'eau (Loi Jones) compte environ 41  000 navires en service, seuls 96  d'entre eux 
 
internationaux de passagers, relèvent du niveau  2, cependant ils ne font pas partie des aéroports de niveau  2 
désignés par la FAA et ils sont gérés par les autorités locales.  
291 Corps des ingénieurs de l'armée des États -Unis, Bibliothèque numérique (2021), Waterborne 
Tonnage for Principal U.S. Ports and All 50 States and U.S. Territories; Wate rborne Tonnages for Domestic, 
Foreign, Imports, Exports and Intra -State Waterborne Traffic . Adresse consultée: 
https://usace.contentdm.oclc.org/digital/collectio n/p16021coll2/id/7447/rec/18 . 
292 Bureau des statistiques sur les transports (2021), On National Maritime Day and Every Day, U.S. 
Economy Relies on Waterborne Shipping , 12 mai. Adresse consultée: https://www.bts.dot.gov/data -
spotlight/national -maritime -day-and-every -day-us-economy -relies -waterborne -shipping . 
293 DOT (2020), Goals and Objectives for a Stronger Maritime Nation: A Report to Congress , février. 
Adresse consultée: https://www.maritime.dot.gov/sites/marad.dot.gov/files/d ocs/outreach/policy -papers -and-
fact-sheets/12561/national -maritime -strategy.pdf . 
294 Administration maritime des États -Unis (MARAD), United States ‑Flag Privately ‑Owned Merchant Fleet 
Report: Oceangoing, Self ‑Propelled Vessels of 1,000 Gross Tons and Above th at Carry Cargo from Port to Port . 
Adresse consultée: https://www.maritime.dot.gov/sites/marad.dot.gov/files/2021 -12/DS_USFlag -
Fleet_2021_1 014_Bundle_0.pdf . 
295 Bureau des statistiques sur les transports, International Freight Gateways . Adresse consultée: 
https://data.bts.gov/stories/s/International -Freight -Gateways/4s7k -yxvu/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 313 - 
  font plus de 1  000 tonnes; les autres sont de petites dimensions, principalement des remorqueurs 
et des barges, des navires de travail et des navires ravitailleurs utilisés dans l'industrie pétrolière 
offshore, et des navires spécialisés tels que des bateaux -pilotes, des navires de dragage et autres.296 
4.260.   L'Administration maritime (MARAD), qui relève du DOT, est l'organisme chargé d'élaborer 
des programmes  visant à promouvoir l'utilisation des transports par voie d'eau et leur intégration à 
d'autres segments du réseau des transports, ainsi que la viabilité de la marine marchande des 
États-Unis. La MARAD est également chargée de mettre en œuvre les politique s nationales établies 
par la Loi de 1936 sur la marine marchande (voir plus bas). Sa mission est de stimuler, de 
promouvoir et de développer l'industrie maritime des États -Unis afin de répondre aux besoins 
économiques et aux besoins en matière de sécurité du pays. Pour ce faire, elle soutient les aspects 
techniques des infrastructures de transport maritime des États -Unis.297 La MARAD dispose d'une 
flotte de réserve, composée de navires de charge, pour assurer le transport par mer en cas de guerre 
ou d'urgenc es nationales . En outre, la MARAD soutient l'industrie maritime; gère les actifs destinés 
à soutenir le D OD, y compris en maintenant une flotte de navires de transport de marchandises 
appartenant à l'État; administre et finance le Programme pour la sécurit é maritime (MSP) et le 
Programme d'accords volontaires de transport maritime intermodal (VISA); assure le 
fonctionnement de l'Académie de la marine marchande des États -Unis (MMA); fournit des bateaux 
écoles, des financements et d'autres formes d'aide aux s ix académies maritimes d'État (SMA) 
(Maine, Massachusetts, New York, Texas, Californie et Michigan); et administre le Programme 
fédéral de financement des navires (titre  XI). 
4.261.   La Commission maritime fédérale (FMC) est chargée de réglementer le transport maritime 
de ligne, y compris les services des intermédiaires du transport maritime, et de superviser les 
activités collectives des compagnies maritimes qui ne sont pas assujetties aux lois antitrust des 
États-Unis en ce qui concerne les exploitan ts nationaux et étrangers de services de ligne réguliers. 
La Garde côtière (USCG), qui est rattachée au Département de la sécurité intérieure, est chargée de 
réglementer le transport maritime dans des domaines tels que la sûreté et la sécurité des navires,  
la protection de l'environnement ainsi que la délivrance des licences de marin.  
4.262.   La Loi de 1936 sur la marine marchande, telle que modifiée, est l'une des principales lois 
régissant le transport maritime et prévoit le soutien du gouvernement à la marine ma rchande. En 
vertu de la Loi, la politique des États -Unis en matière de transport maritime consiste à disposer 
d'une marine marchande: suffisante pour transporter par voie d'eau les marchandises relevant du 
commerce intérieur des États -Unis et une part impo rtante de celles relevant de leur commerce 
extérieur, et pour fournir à tout moment un service de transport maritime essentiel au maintien des 
flux d'échanges dans le cadre du commerce intérieur et extérieur par voie d'eau; capable de servir 
d'auxiliaire n aval et militaire en temps de guerre ou en cas d'urgence nationale; composée de navires 
battant pavillon des États -Unis détenus et exploités par des citoyens américains; composée de 
navires construits aux États -Unis et dont les membres d'équipage sont des citoyens américains 
formés et efficaces; et complétée par des installations pour la construction et la réparation de 
navires. Au titre de cette loi, la politique des États -Unis est d'encourager et de contribuer au 
développement et au maintien de la marine marchande.298 
4.263.   En conséquence, l'un des principaux objectifs du DOT est de préserver la solidité du MTS en 
matière de commerce international et, à cette fin, les programmes du gouvernement relevant du 
DOT visent à offrir une compensation partielle aux transp orteurs pour les écarts entre les coûts 
d'exploitation des navires battant pavillon américain et ceux des navires battant pavillon étranger. 
Selon le DOT, la mise en conformité avec la réglementation des États -Unis ne constitue pas un 
obstacle majeur à la compétitivité de l'immatriculation sous pavillon américain, mais de futures 
améliorations du processus et de la politique réglementaires pourraient réduire les coûts sans 
diminuer les risques pour la sécurité. Pour ce faire, une législation a été promulgué e, qui oblige le 
DOT à collaborer avec d'autres organismes pour relever les défis rencontrés dans le cadre du MTS. 
L'article  169 de la Loi de finances révisée de 2014 prévoyait que le DOT, en collaboration avec le 
DOD, poursuive l'élaboration d'une stratég ie nationale de transport maritime afin d'assurer la 
 
296 DOT (2020), Goals and Objectives for a Stronger Maritime Nation: A Report to Congress , février. 
Adresse consultée: https://www.maritime.dot.gov/sites/marad.dot.gov/files/docs/outreach/policy -papers -and-
fact-sheets/12561/n ational -maritime -strategy.pdf . 
297 MARAD, About Us . Adresse consultée: https://www.maritime.dot.gov/about -us.  
298 MARAD (2017), Maritime Administration Strategic Plan Navigating the Future, 2017 -2021. Adresse 
consultée: https://www.maritime.dot.gov/sites/marad.dot.gov/files/docs/resources/3606/marad -strategic -
plan-2017-2021-20170119 -final-signed.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
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  viabilité à long terme de la marine marchande; l'article  603 de la Loi Howard Coble sur la Garde 
côtière et le transport maritime de 2014 (Loi Coble) a chargé le DOT, en consultation avec l'USCG, 
de prés enter au Congrès une stratégie maritime nationale visant à: i) identifier les réglementations 
et les politiques fédérales qui diminuent la compétitivité des navires battant pavillon des États -Unis 
sur les marchés internationaux du transport; et ii) fournir  des recommandations afin de rendre les 
navires battant pavillon des États -Unis plus compétitifs sur les liaisons maritimes entre les États -Unis 
et les ports étrangers, d'accroître l'utilisation de navires battant pavillon des États -Unis pour 
transporter l es marchandises importées et exportées, et renforcer les capacités du pays en matière 
de construction navale. Plus récemment, l'article 3513  b) de la Loi John S. McCain d'autorisation de 
défense nationale pour l'exercice  2019 a modifié l'article 603  a) de la Loi Coble pour fixer le délai de 
présentation du rapport à 18 mois au maximum après la date de promulgation de la Loi. Début  2020, 
le DOT a présenté au Congrès un rapport avec des recommandations visant à améliorer la 
compétitivité et le cadre réglement aire.299 
4.264.   En vertu de la législation sur le cabotage, les États -Unis maintiennent des restrictions 
concernant les services de cabotage à la fois pour les marchandises et pour les passagers. 
L'article  27 de la Loi de 1920 sur la marine marchande, communément appelée Loi Jones 
(46 U.S.C.  55102), dispose que les services de fret entre deux points situés aux États -Unis (y 
compris leurs territoires et possessions), par voie directe ou via un port étranger, sont réservés aux 
navires enregistrés et construits (ou ré parés) aux États -Unis, détenus à au moins 75% par une 
société américaine et à bord desquels 100% des officiers et 75% des membres d'équipage sont des 
citoyens des États -Unis.300 En général, les mêmes prescriptions s'appliquent aux services intérieurs 
de transport de passagers en vertu de la Loi de 1886 sur les services de transport de passagers par 
bateau (46 U.S.C. 55103). Comme indiqué précédemment, en octobre  2021, 96  navires de charge 
océaniques et autopropulsés d'au moins 1  000 tonnes brutes, appartenant à des intérêts privés et 
d'une capacité de 4,8  milliards de tonnes de port en lourd respectaient les conditions énoncées dans 
la Loi  Jones.301 Le volume des marchandises trans portées sur les itinéraires visés par la Loi Jones, y 
compris le long des côtes, entre les deux côtes, sur les Grands Lacs et sur les voies navigables 
intérieures, a atteint 3  467,51 millions de tonnes brutes, soit 47,1% de l'ensemble des transports 
intérieurs de marchandises tous modes confondus. Bien que cette loi limite la fourniture de services 
de fret aux entreprises qui utilisent des navires construits aux États -Unis et emploient des marins 
américains, elle n'empêche pas les sociétés étrangères d'étab lir des compagnies maritimes aux 
États-Unis, à condition que leurs filiales américaines puissent satisfaire aux prescriptions de la Loi 
en matière de citoyenneté et d'équipage, ainsi qu'en ce qui concerne l'exploitation des navires 
construits dans le pays.  Les sociétés américaines à participation étrangère  peuvent aussi détenir et 
exploiter des navires battant pavillon des États -Unis pour fournir des services  internationaux. Le 
Bureau des douanes et de la protection des frontières (CBP) est chargé de faire respecter la 
législation sur le cabotage, y compris la Loi Jones, et peut imposer des amendes et des sanctions 
aux contrevenants.  
4.265.   Des dérogations aux dispositions de la Loi  Jones et d'autres lois relatives au cabotage 
peuvent être accordées dans des circon stances limitées. Il existe deux types de processus de 
demande de dérogation à la Loi Jones: l'un est réservé au Secrétaire à la défense (SECDEF) pour 
les opérations militaires, et l'autre concerne tous les autres cas, y compris les opérations non 
militair es du D OD. Pour les demandes de dérogation du SECDEF, le Secrétaire à la sécurité intérieure 
 
299 Pour répondre aux exigences législatives, le DOT et la MARAD ont mené des activités de 
sensibilisation auprès du secteur et du public d'octobre  2013 à décembre  2019, qui ont abouti à l'élaboration 
de quatre objecti fs stratégiques: objectif n°  1: renforcer les capacités maritimes des États -Unis, qui sont 
essentielles à la sécurité nationale et à la prospérité économique; objectif n°  2: assurer la disponibilité d'une 
main d'œuvre américaine dans le secteur maritime po ur soutenir les besoins en ressources en matière de 
transport maritime dans le cadre de la stratégie de sécurité nationale; objectif n°  3: soutenir l'amélioration et 
la performance de l'infrastructure portuaire des États -Unis; et objectif n°  4: favoriser l 'innovation dans 
l'industrie maritime en matière d'information, d'automatisation, de sécurité, d'impact environnemental et dans 
d'autres domaines. Pour atteindre ces objectifs, 39  sous-objectifs ont été définis. DOT (2020), Goals and 
Objectives for a Stron ger Maritime Nation: A Report to Congress , février. Adresse consultée: 
https://www.maritime.dot.gov/site s/marad.dot.gov/files/docs/outreach/policy -papers -and-fact-
sheets/12561/national -maritime -strategy.pdf . 
300 En vertu du paragraphe 8103 b) B) du titre 46 du Code des États -Unis, "il ne peut y avoir sur les 
navires plus de 25% du nombre total de marins sans l icence qui soient des étrangers légalement admis aux 
États-Unis comme résidents permanents".  
301 MARAD, United States ‑Flag Privately ‑Owned Merchant Fleet Report: Oceangoing, Self ‑Propelled 
Vessels of 1,000 Gross Tons and Above that Carry Cargo from Port to Port. Adresse consultée: 
https://www.maritime.dot.gov/sites/marad.dot.gov/files/2021 -12/DS_USFlag -Fleet_2021_1014_Bundle_0.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
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  n'est autorisé à accorder une dérogation que si elle est jugée "nécessaire dans l'intérêt de la défense 
nationale" (46  U.S.C. 501  a)). Le CBP a le pouvoir délégué d'accorder ces dérogations. Le SECDEF 
doit justifier sa demande auprès du Congrès dans un délai de 24  heures. Pour toutes les autres 
demandes de dérogation relatives à des opérations non militaires, le Secrétaire à la sécurité 
intérieure n'est autorisé à a ccorder une dérogation que s'il ou elle considère que celle -ci est 
"nécessaire dans l'intérêt de la défense nationale" (46  U.S.C. 501  b)). Par conséquent, lorsqu'une 
demande de dérogation relative à des opérations non militaires est présentée, le Départeme nt de la 
sécurité intérieure l'examine et évalue si l'intérêt pour la défense nationale est suffisant pour y 
donner suite. Si la demande satisfait à ce critère, la MARAD doit procéder à une détermination 
formelle concernant la disponibilité de navires batt ant pavillon des États -Unis qualifiés pour le 
cabotage afin de répondre aux besoins de la défense nationale, et identifier dans sa détermination 
les mesures qui pourraient être prises pour permettre à la flotte qualifiée battant pavillon des 
États-Unis de répondre au besoin. Pour effectuer sa détermination, le DHS consulte également le 
DOD et d'autres organismes fédéraux. À l'issue de ces consultations, le Secrétaire à la sécurité 
intérieure rend sa décision de dérogation. Le DHS doit faire rapport au Congr ès concernant toutes 
les dérogations et les demandes de dérogation valables dans un délai de 48  heures. La MARAD est 
tenue d'informer le Secrétaire aux transports lorsque des avis formels sont émis et de publier les 
avis de non -disponibilité sur son site W eb. Lorsqu'un navire a été exploité dans le cadre d'une 
dérogation, le propriétaire ou l'exploitant du navire doit soumettre un rapport à la MARAD une fois 
le voyage terminé.302 
4.266.   La MARAD administre également d'autres programmes d'exemption qui autorisent 
l'utilisation de navires étrangers au niveau national dans des circonstances et conditions précises, 
notamment le Programme de dérogations pour les petits navires de transport de passagers. Dans le 
cadre de la détermination de l'admissibilité à recevoir une autorisation de cabotage pour les petits 
navires (46  U.S.C. 12121), la MARAD est autorisée à dispenser administrativement, au cas par cas, 
les petits navires de transport de passagers construits à l'étranger et transportant 12 passagers ou 
moins, de l'obli gation d'utiliser des navires construits aux États -Unis énoncée dans la Loi sur les 
services de transport de passagers par bateau (pour le transport national de passagers). Environ 
150 dérogations à l'obligation d'utiliser des navires construits aux États -Unis sont accordées chaque 
année pour permettre à des navires étrangers, ou à des navires dont on ne connaît pas le pays de 
construction, d'exercer des activités de transport commercial de passagers aux États -Unis. Pour 
bénéficier du programme, le navire d oit avoir au moins trois ans et être détenu par un citoyen des 
États-Unis. Les activités telles que le transport de marchandises, la pêche commerciale, le 
remorquage, le dragage et le sauvetage ne sont pas admissibles au bénéfice du Programme. 
L'utilisatio n à laquelle le navire est destiné doit être publiée au Federal Register , après quoi la MARAD 
détermine si l'octroi de la dérogation aura ou non un "effet défavorable indu" sur les exploitants et 
les constructeurs existants. Dans la négative, la dérogation  est approuvée.303 Une fois la dérogation 
obtenue, elle reste liée au navire si celui -ci est vendu. Lorsque le requérant obtient sa dérogation, il 
doit demander une autorisation de cabotage à l'USCG pour pouvoir fournir des services de transport 
commercial de passagers. La MARAD n'accorde plus de dérogations valables pour toutes les côtes 
des États -Unis: dans sa demande de dérogation, l'exploitant doit énumérer tous les États dans 
lesquels il compte exercer des activités.  
4.267.   Des dérogations peuvent aussi être e xceptionnellement accordées dans le cadre du 
Programme d'exemption relatif aux barges d'installation. Elles sont accordées en de rares occasions, 
lorsque des barges de ce type construites à l'étranger sont nécessaires pour mettre en place une 
plate-forme p étrolière ou une plate -forme en mer exceptionnellement grande. En vertu du 
paragraphe  55108 du titre 46 du Code des États -Unis, la MARAD peut établir des déterminations 
permettant l'utilisation de ces barges d'installation lorsqu'aucune barge d'installatio n construite aux 
États-Unis n'est disponible ou dotée des capacités techniques nécessaires. La réglementation oblige 
le propriétaire ou l'exploitant de la plate -forme à informer la MARAD au moins 21  mois avant le 
début de l'utilisation envisagée d'une barg e d'installation construite à l'étranger. Aucune nouvelle 
exemption n'a été demandée ou accordée au cours de la période à l'examen; une exemption a été 
accordée en 2014. La MARAD peut aussi accorder des dérogations dans le cadre du Programme 
d'exemption re latif aux releveurs d'ancres. Elle est autorisée à établir des déterminations au titre de 
la P.L. 111 -281 permettant l'utilisation de releveurs d'ancres étrangers (utilisés pour positionner des 
 
302 MARAD, D omestic Shipping: U.S. Shipping in U.S. Waters. Adresse consultée: 
https://www.maritime.dot.gov/ports/domestic -shipping/domestic -shipping/ . 
303 MARAD, Small Passenger Ves sel Waiver Program . Adresse consultée: 
https://www.maritime.dot.gov/ports/domestic -shipping/small -vessel -waiver -program . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 316 - 
  unités mobiles de forage en mer) si aucun navire battant pavil lon des États -Unis n'est disponible. 
Ce programme s'applique uniquement aux activités menées dans la mer de Beaufort et dans la mer 
des Tchouktches, qui sont adjacentes à l'Alaska. Depuis  2006, la MARAD a publié des lettres de 
décision autorisant trois nav ires battant pavillon étranger à exercer des activités pendant une 
période de temps limitée. Aucune nouvelle exemption n'a été accordée depuis  2015.  
4.268.   Dans le cadre du Programme d'aquaculture, qui a été mis en œuvre à la suite de la 
promulgation de la Loi d' autorisation de la Garde côtière de 2010 (46 U.S.C. 12102), le Secrétaire 
aux transports a le pouvoir discrétionnaire d'accorder des exemptions permettant aux navires 
disposant d'une autorisation d'enregistrement ou aux navires battant pavillon étranger d' être utilisés 
pour des opérations de traitement des poissons d'aquaculture visant à les protéger contre les 
maladies, les infestations parasitaires ou d'autres menaces pour leur santé, lorsque des navires 
battant pavillon des États -Unis appropriés ne sont pas disponibles. Ce pouvoir a été délégué à la 
MARAD, qui a récemment accordé quatre exemptions de ce type par an. La MARAD est chargée de 
déterminer la disponibilité de navires d'intervention en cas de déversements d'hydrocarbures battant 
pavillon des Éta ts-Unis (OSRV) avant de décider  d'utiliser un navire étranger.304 
4.269.   La Résolution publique n°  17 de 1934 exige que les exportations de marchandises bénéficiant 
de prêts à l'exportation ou de garanties de crédit de l'Export -Import Bank soient effectuées sur de s 
navires battant pavillon des États -Unis, même si 50% de ces marchandises peuvent être 
transportées par les navires d'un pays bénéficiaire si cela n'implique pas de traitement 
discriminatoire à l'encontre des navires battant pavillon des États -Unis. Des d érogations peuvent 
être accordées, sous réserve de réciprocité. En vertu de l'article  2631 du titre  10 du Code des 
États-Unis concernant la préférence pour les navires américains dans le cadre du transport de 
fournitures par voie maritime (2021), 100% des fournitures militaires doivent être transportées dans 
des navires disponibles battant pavillon des États -Unis, à des tarifs justes et raisonnables pour des 
navires commerciaux américains. Si les conditions de disponibilité ou de coût ne peuvent pas être 
respectées, le D OD peut accorder une dérogation. Dans tous les cas, ce dernier doit veiller au respect 
de la loi par l'intermédiaire de ses responsables de la passation des marchés et fournir chaque année 
au Congrès un rapport sur les dérogations accordées e t la raison pour laquelle chaque mesure a été 
prise. Les entreprises contractantes qui enfreignent cette loi peuvent être suspendues ou radiées. 
Les préférences de pavillon s'appliquent aussi bien pour les produits finis que pour les pièces 
détachées.305 La Loi de 1954 sur les préférences de pavillon exige qu'au moins 50% du tonnage brut 
des marchandises transportées pour le compte du gouvernement soit acheminés sur des navires 
commerciaux privés battant pavillon des États -Unis, dans la mesure où ces navires  sont disponibles 
et offrent des tarifs justes et raisonnables. De plus, au moins 50% du pétrole transporté en 
provenance ou à destination de la Réserve stratégique de pétrole doivent être acheminés sur des 
pétroliers battant pavillon des États -Unis. 
4.270.   La MARAD administre aussi deux programmes de transport maritime liés à la défense 
nationale: le Programme MSP et le Programme VISA. Le Programme MSP, créé en vertu de la Loi de 
1996 sur la sécurité maritime pour remplacer le Programme de subventions différ entielles 
d'exploitation (ODS), aide la marine marchande des États -Unis en effectuant des versements fixes 
aux exploitants de navires battant pavillon des États -Unis.306 L'objectif du MSP est d'effectuer des 
versements fixes aux exploitants de navires batta nt pavillon des États -Unis afin de garantir qu'un 
nombre limité de navires de la flotte commerciale pouvant être utilisés à des fins militaires soient 
disponibles pour répondre aux besoins du pays en matière de transport maritime en temps de guerre 
ou en c as d'urgence nationale. Ainsi, le MSP maintient une flotte de navires marchands viables sur 
le plan commercial, qui peuvent être utilisés à des fins militaires et qui participent au commerce 
international. Le programme permet également au D OD d'accéder au réseau mondial de transport 
intermodal des participants au MSP, qui comprend des terminaux, des installations, des services de 
gestion logistique et des marins marchands citoyens américains. Initialement établi pour la période 
couvrant les exercices 1996 à  2005, le programme vise à fournir un financement pouvant aller 
jusqu'à 100  millions d'USD par an en faveur de 47  navires au maximum; il a par la suite été prolongé 
 
304 MARAD, Domestic Shipping:  U.S. Shipping in U.S. Waters. Adresse consultée: 
https://www.maritime.dot.gov/ports/domestic -shipping/domestic -shipping/ . 
305 MARAD, Cargo Preference . Adresse consultée: https://www.maritime.dot.gov/ports/cargo -
preference/cargo -preference . 
306 Les ODS, accordées sur la base d'un contrat de 20  ans, visaient à aider les navi res battant pavillon 
des États -Unis opérant sur des itinéraires commerciaux internationaux à compenser les différences de coûts 
entre les exploitants américains et les exploitants étrangers. Document de l'OMC S/NGMTS/W/2/Add.11 du 
31 janvier  1995.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 317 - 
  et son champ d'application a été élargi. En février  2022, 60  navires de 14  compagnies de tr ansport 
maritime participaient au MSP, représentant un total de 3,3  millions de tonnes brutes et 
2,99 millions de tonnes de port en lourd. La Loi de 2003 sur la sécurité maritime a réautorisé le MSP 
pour les exercices 2006 à 2015 et a porté à 60  navires la  taille de la flotte dédiée à la sécurité 
maritime qui bénéficiait des versements en question. La Loi d'autorisation de défense nationale 
(NDAA) pour l'exercice  2013 (P.L. 112 -239) a prolongé à nouveau le MSP pour la période couvrant 
les exercices  2016 à 2 025.307 L'article  3504 de la NDAA pour l'exercice  2016 (P.L. 114 -92) et 
l'article  101 e) du titre  1 de la division  O de la Loi de finances révisée de 2016 (P.L. 114 -113) ont 
modifié l'échéancier annuel des versements au titre du MSP jusqu'à l'exercice  2021.  Le financement 
autorisé pour les exercices 2018 à 2020 était de 5  millions d'USD pour chaque exercice. La Loi pour 
l'exercice  2020 autorisait  la prorogation des  accords d'exploitation existants signés dans le cadre du 
MSP jusqu'au 30  septembre  2035. Tous les navires à cargaison sèche participant au MSP sont visés 
par le Programme VISA, tandis que les pétroliers participant au MSP sont visés par l'Accord volontaire 
relatif aux pétroliers.  
4.271.   Le Programme VISA de la MARAD, autorisé en vertu de la Loi de 1950 su r la production aux 
fins de la défense telle que modifiée par la Loi de 2003 sur la sécurité maritime, et approuvé en tant 
que programme de préparation au transport maritime commercial en janvier  1997, est un 
partenariat entre le gouvernement et l'industri e maritime qui vise à procurer au D OD un accès 
garanti au transport maritime commercial et des capacités en matière de transport intermodal aux 
fins du déploiement et du soutien des forces armées américaines en cas d'urgence nationale ou 
d'opérations milit aires en temps de guerre. Il prévoit une mise en route progressive des équipements 
servant au transport commercial intermodal pour répondre aux exigences du D OD tout en perturbant 
le moins possible les opérations commerciales des États -Unis.308 Le Programme  VISA peut être mis 
en œuvre en trois étapes, comme prévu par le D OD, chacune de ces étapes représentant un niveau 
plus élevé d'engagement en matière de capacités. À l'étape  III, les participants doivent avoir engagé 
au moins 50% de leurs capacités, à l'ex ception des navires à cargaison sèche, qui doivent avoir 
engagé 100% de leurs capacités. Les participants au Programme VISA sont prioritaires pour 
l'adjudication des contrats de transport de marchandises pour le compte du D OD en temps de paix. 
En février  2022, 105 navires de charge océaniques et autopropulsés d'au moins 1  000 tonnes brutes 
participaient au Programme VISA, représentant un total de 4,73  millions de tonnes brutes et 
4,25 millions de tonnes de port en lourd; les navires participant au MSP repré sentaient 70,4% de la 
capacité des navires participant au Programme VISA.309 
4.272.   Le secteur du transport maritime bénéficie d'une immunité antitrust pour certaines activités. 
Les fournisseurs nationaux et étrangers de services de transport maritime de ligne et les exploitants 
de terminaux maritimes aux États -Unis bénéficient d'exemptions des lois antitrust, y compris la 
Loi Sherman et la Loi Clayton, pour les activités qu'ils exercent dans le cadre du commerce maritime 
entre les États -Unis et l'étranger. En vert u de la Loi de 1984 sur les transports maritimes, telle que 
modifiée par la Loi de 1998 sur la réforme des transports maritimes (OSRA), les accords entre 
exploitants de navires de ligne et exploitants de terminaux maritimes visant à examiner, fixer ou 
réglementer les tarifs de transport et les autres conditions de service ou à coopérer sur des questions 
opérationnelles doivent être déposés auprès de la FMC et examinés par cette dernière. Les 
transporteurs maritimes privés doivent publier les tarifs et frais  de transport appliqués dans le cadre 
du commerce avec des pays étrangers. Ces tarifs sont examinés par la FMC, qui examine aussi les 
tarifs des transporteurs maritimes sous contrôle étatique pour s'assurer qu'ils ne sont pas 
anormalement bas.  
4.273.   La Loi sur l es pêches nationales (AFA) de 1998, incorporée dans la Loi générale portant 
ouverture de crédits et de crédits supplémentaires d'urgence de 1999 (P.L. 105 -277), prévoit des 
prescriptions en matière de propriété et de contrôle par des citoyens américains po ur les navires de 
pêche d'une longueur enregistrée d'au moins 100  pieds (30  mètres) battant pavillon des États -Unis. 
En vertu de l'AFA et de son règlement d'application (46  C.F.R. , partie  356), le navire doit être détenu 
et contrôlé à 75% par des citoyens américains, à chaque niveau de propriété et dans l'ensemble. La 
 
307 MARAD,  Maritime Security Program . Adresse consultée: https://www.maritime.dot.gov/national -
security/strategic -sealift/maritime -security -program -msp. 
308 MARAD, Voluntary Intermodal Sealift Agreement  (VISA) . Adresse consultée: 
https://www.maritime.dot.gov/national -security/strategic -sealift/voluntary -intermodal -sealift -agreement -visa.  
309 Sur la base du tonna ge. Voir: MARAD , United States ‑Flag Privately ‑Owned Merchant Fleet Report: 
Oceangoing, Self ‑Propelled Vessels of 1,000 Gross Tons and Above that Carry Cargo from Port to Port . Adresse 
consultée: https://www.maritime.dot.gov/sites/marad.dot.gov/files/2021 -12/DS_USFlag -
Fleet_2021_1014_Bundle_0.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 318 - 
  MARAD est chargée de déterminer si les navires sont détenus et contrôlés par des citoyens 
américains et sont admissibles au bénéfice d'une autorisation de pêche. En outre, la MARAD doit 
déterm iner si les prêteurs remplissent les conditions requises pour détenir une hypothèque 
privilégiée sur les navires de pêche; si ce n'est pas le cas, le prêteur doit faire appel à un fiduciaire 
agréé pour détenir l'hypothèque privilégiée à son profit et la MA RAD doit examiner la transaction 
pour vérifier qu'elle n'entraîne pas un transfert du contrôle à un non -citoyen.310 Le secteur américain 
de la pêche a signé un Traité d'amitié, de commerce et de navigation avec le Danemark, le Japon et 
la République de Coré e pour favoriser des pratiques justes et efficaces en matière de participation.  
4.274.   Le Programme d'autoroute maritime américaine de la MARAD vise à améliorer la 
compétitivité économique des États -Unis tout en créant et en préservant des emplois, notamment 
en réduisant les embouteillages à terre, en ajoutant de nouvelles capacités de transport de 
marchandises et de passagers ayant un bon rapport coût/efficacité, en réduisant les émissions de 
gaz à effet de serre, en augmentant les ressources stratégiques de tran sport maritime des États -Unis 
et en soutenant l'industrie américaine de la construction navale.311 La MARAD travaille en étroite 
collaboration avec des organisations publiques et privées pour développer et élargir les options de 
services d'autoroutes mariti mes et approfondir leur intégration dans le système de transports de 
surface américain actuel, en particulier lorsque le transport par voie d'eau est l'option la plus efficace, 
la plus efficiente et la plus durable. Une aide est également fournie par l'int ermédiaire du programme 
de subvention des projets d'autoroute maritime américaine. La première série de subventions a été 
versée en septembre  2010. Depuis lors, le Congrès a périodiquement alloué des fonds pour des 
séries de subventions ultérieures, qui so nt annoncées au moyen d'avis de possibilités de financement 
publiés dans le Federal Register . Entre 2010 et décembre  2021, 44 subventions ont été accordées, 
pour un montant de 51  704 000 USD.312 
4.275.   En vertu de la Loi de 1988 sur les pratiques étrangères en mat ière de transport maritime 
(FSPA) (46 U.S.C. 42302), la FMC est tenue d'enquêter sur les conditions découlant de mesures 
publiques ou de pratiques commerciales étrangères adoptées dans le cadre du commerce maritime 
entre les États -Unis et l'étranger qui so nt défavorables aux transporteurs américains, mais qui ne 
s'appliquent pas aux transporteurs étrangers aux États -Unis, ainsi que de prendre des mesures pour 
remédier à cette situation. L'article  19 de la Loi de 1920 sur la marine marchande autorise la FMC à 
enquêter sur les conditions de transport maritime défavorables dans le cadre du commerce extérieur 
des États -Unis et à prendre des mesures pour remédier à cette situation, ainsi qu'à imposer des 
sanctions. Aucune mesure n'a été prise pendant la période à  l'examen. La FMC gère un programme 
d'exploitants de navires de transport de passagers (navires de croisière) dans lequel sont enregistrés 
quelque  200 navires de croisières qui sont surveillés par la Commission. Elle s'est également 
engagée dans une réform e de la réglementation.313 En 2020, la FMC a publié ses Objectifs 
stratégiques et de gestion proposés pour les exercices 2022 à 2026. Parmi ces objectifs stratégiques 
figurent les suivants: i) maintenir un système d'approvisionnement compétitif et fiable en  matière 
de transport maritime international; ii) élaborer et mettre en œuvre un programme de surveillance 
complet pour évaluer les services visés; iii) protéger le public contre les pratiques illégales, déloyales 
et trompeuses dans le domaine du transport  maritime, en les identifiant et en prévenant les 
dommages causés au public au moyen de prescriptions en matière de licences et de responsabilité 
financière; et iv) résoudre les différends liés au transport maritime international au moyen de 
méthodes alter natives de règlement des différends et d'un processus juridictionnel.314 
4.276.   Les États -Unis n'ont pris aucun engagement en matière de transport maritime au titre de 
l'AGCS et maintiennent une exemption de l'obligation NPF, qui consiste à imposer des restriction s à 
l'activité de docker exercée par les équipages de navires appartenant à des intérêts étrangers et 
battant pavillon de pays qui imposent des restrictions similaires aux équipages américains de navires 
battant pavillon des États -Unis. Le pays a signé des  accords bilatéraux avec le Brésil, la Chine, la 
 
310 MARAD, American Fisheries Act . Adresse consultée : https://www.marad.dot.gov/ships -and-
shipping/american -fisheries -act/. 
311 MARAD (2011), America's Marine Highway: Report to Congress . Adresse consultée:  
https://cms.marad.dot.gov/sites/marad.dot.gov/files/docs/intermodal -systems/marine -
highways/3051/maradamhreporttocon gress.pdf . 
312 MARAD, Grants:  American Marine Highways Grants . Adresse consultée: 
https://cms.marad.dot.gov/grants -finances/marine -highways/grants . 
313 FMC, FMC Regulations & Stat utes. Adresse consultée: https://www.fmc.gov/about -the-fmc/fmc -
regulations -statutes/ . 
314 FMC (2021), Proposed FY 2022 -2026 Strategic Goals and Stewardship . Adresse consultée: 
https://www.fmc.gov/wp -content/uploads/2022/01/FY2022 -2026ProposedStrategicGoals.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 319 - 
  Fédération de Russie, le Japon, le Panama, la République de Corée, l'Union européenne, et le 
Viet Nam.315 Il a également signé un mémorandum de coopération avec les Philippines.  
4.4.3.2.2   Services portuaires  
4.277.   Les États -Unis comptent plus de 360  ports, qui peuvent être exploités par un État, un comté, 
une municipalité, une société privée, ou conjointement par plusieurs de ces entités. Les 50  ports les 
plus importants représentent environ 85% du volume total des marchandises transportées par voie 
d'eau aux États -Unis. L'encombrement des ports, en particulier sur la côte ouest, continue de poser 
problème et appelle une amélioration des infrastructures. La MARAD fournit son expertise en matière 
d'investissements por tuaires et de financement de ports et apporte son appui aux ports de toutes 
tailles et de toutes fonctions en ce qui concerne le développement des infrastructures, l'efficacité 
(flexibilité des systèmes portuaires et des processus de manutention des cargai sons), les licences 
afférentes aux ports en eau profonde et le transport. Par ailleurs, elle préside le Groupe directeur 
du Réseau national de préparation portuaire (NPRN) et administre les ordonnances de planification 
portuaire pour certains ports commerc iaux afin de soutenir la défense nationale.  
4.278.   Les États -Unis n'accordent pas de traitement préférentiel national pour l'utilisation de leurs 
installations portuaires. Ils maintiennent une exemption de l'obligation NPF, qui consiste à imposer 
des restrictions  à l'activité de docker exercée par les équipages de navires appartenant à des intérêts 
étrangers et battant pavillon de pays qui imposent des restrictions similaires aux équipages 
américains de navires battant pavillon des États -Unis. La Loi de 1952 sur l 'immigration et la 
nationalité, telle que modifiée, interdit aux membres d'équipages étrangers d'exercer des activités 
de docker aux États -Unis, mais prévoit une exception au titre de la réciprocité.  
4.279.   Conformément au titre I de la Loi de 2002 sur la sécurit é des transports maritimes 
(P.L. 107 295), les navires commerciaux arrivant aux États -Unis en provenance d'un port étranger 
doivent transmettre à l'avance, par voie électronique, des informations sur les passagers, l'équipage 
et la cargaison. La Loi de 200 4 sur la sécurité des transports maritimes a modifié le droit fédéral des 
transports maritimes en donnant compétence aux tribunaux de district des États -Unis pour limiter 
les cas de violation de certaines prescriptions en matière de sécurité portuaire et a  autorisé le 
Secrétaire aux transports à refuser ou à révoquer l'autorisation d'appareillage de tout propriétaire, 
agent, capitaine, officier ou personne en charge d'un navire qui est passible d'une sanction ou d'une 
amende pour avoir enfreint ces consigne s. 
4.280.   La Loi de 1974 sur les ports en eau profonde (DWPA), telle que modifiée (P.L. 93 -627) 
(33 U.S.C. 1501 et suivants), et son règlement d'application (68  FR 36496) établissent un système 
de licences pour la propriété, la construction, l'exploitation et la mise hors service des structures 
portuaires en eau profonde situées en dehors des eaux territoriales américaines et destinées à 
l'importation et à l'exportation de pétrole et de gaz naturel. La Loi définit les conditions auxquelles 
les requérants doivent s atisfaire, y compris sur le plan environnemental, et prévoit la présentation 
de plans détaillés pour la construction, l'exploitation et la mise hors service de ports en eau profonde. 
Elle énonce aussi les procédures détaillées pour la délivrance de licence s par le Secrétaire aux 
transports, et interdit la délivrance d'une licence sans l'approbation des gouverneurs des États 
côtiers adjacents. La MARAD est chargée de déterminer la capacité financière du titulaire potentiel 
de la licence et la citoyenneté du requérant, ainsi que de délivrer ou de refuser la licence afférente 
à un port en eau profonde. La DWPA établit un délai spécifique de 330 jours à compter de la date 
de publication au Federal Register  pour l'approbation ou le refus de cette licence.316 À la fin de 2021, 
28 demandes d'approbation de licences afférentes à un port en eau profonde avaient été présentées: 
18 pour des licences d'importation de gaz naturel liquéfié (GNL); 2 pour des licences d'exportation 
de GNL; 6 pour des licences d'exportation de  pétrole; et 2 pour des licences d'importation de pétrole. 
À cette date, 10  demandes avaient été approuvées et 7  licences avaient été délivrées. Sur ces sept 
licences, trois ont été délivrées pour des installations actuellement opérationnelles (port pétrol ier 
offshore de la Louisiane, Neptune, Northeast  Gateway); trois licences ont été restituées (Gulf 
Landing, Port Dolphin, Port Pelican ); et une licence a été délivrée pour une installation qui a été mise 
hors service (Gulf Gateway).317 
 
315 MARAD, International Agreements . Adresse consultée: https://cms.marad.dot.gov/economic -
security/international -agreements . 
316 MARAD, About the Deepwater Port Act . Adresse consultée: 
https://cms.marad.dot.gov/ports/deepwater -ports-and-licensing/about -deepwater -port-act. 
317 MARAD, Overview of Deepwater Port Applications Reviewed by the Ma ritime Administration . Adresse 
consultée: https://cms.marad.dot.gov/ports/deepwater -ports-and-licensing/approved -applications . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
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  4.281.   Le Bureau de développ ement des infrastructures portuaires, qui relève de la MARAD, est 
chargé d'apporter son appui sur les questions relatives au développement des ports, des terminaux, 
des voies d'eau et du réseau de transport. Il a entre autres pour fonctions de: coordonner et gérer 
les projets d'infrastructures portuaires pour les autorités des États et les autorités locales et 
territoriales; accorder des financements sur une base discrétionnaire et concurrentielle pour des 
projets d'infrastructures maritimes; promouvoir l'u tilisation des voies d'eau et des ports; et 
coordonner des études et enquêtes relatives aux installations portuaires et intermodales. Le Bureau 
gère le Programme de développement des infrastructures portuaires (PIDP), un programme de 
subventions discrétion naires. Les financements au titre du PIDP sont accordés sur une base 
concurrentielle à des projets qui améliorent la sécurité, l'efficacité ou la fiabilité de la circulation des 
marchandises à l'entrée, à la sortie, autour ou à l'intérieur d'un port. La Lo i de finances révisée pour 
l'exercice  2019 prévoyait des fonds de 293  millions d'USD pour ce programme; les lois 
correspondantes pour les exercices 2020 et 2021 lui ont affecté 225  millions d'USD et 230  millions 
d'USD, respectivement. Durant la période 201 9-2021, 232  ports ont présenté des demandes de 
financement au titre du PIDP; l'avis de possibilités de financement dans le cadre du PIDP pour 2022 
a été publié en février de la même année, indiquant que 450  millions d'USD étaient disponibles pour 
des proje ts portuaires.318 
4.282.   Le Programme d'amélioration du port de Guam est un partenariat entre le gouvernement 
fédéral, le gouvernement de Guam et l'Autorité portuaire de Guam, qui vise à moderniser et à 
améliorer le port commercial Jose D. Leon Guerrero. Le Progra mme de développement des 
infrastructures portuaires d'Hawaï est destiné à fournir des installations portuaires commerciales 
modernes grâce à un partenariat entre le gouvernement fédéral et l'État d'Hawaï, à assurer une 
circulation plus efficace des marchan dises et des services au sein de l'État pour stimuler le 
commerce, encourager les exportations de ressources naturelles et créer des possibilités d'emploi 
en attirant de nouvelles entreprises et en favorisant de nouveaux mouvements de marchandises.319 
4.4.3.2.3   Const ruction et réparation navales  
4.283.   Conformément à la législation des États -Unis, seuls les navires construits aux États -Unis 
peuvent fournir des services intérieurs; une exemption des règles du GATT a été accordée aux 
États-Unis pour les mesures interdisant l'u tilisation, la vente ou la location de navires construits ou 
remis en état à l'étranger à des fins commerciales entre des points situés à l'intérieur des eaux 
nationales ou des eaux d'une zone économique exclusive. L'investissement étranger dans les 
chanti ers navals ou les installations de réparation de navires aux États -Unis n'est soumis à aucune 
restriction, mais les docks flottants sont admissibles au bénéfice de garanties de prêt au titre du 
Programme fédéral de financement des navires uniquement s'ils sont détenus par des citoyens des 
États-Unis. 
4.284.   La MARAD accorde une aide financière aux armateurs et aux chantiers navals des États -Unis 
dans le cadre du Programme fédéral de financement des navires (Programme relevant du titre  XI), 
établi conformément au t itre XI de la Loi de  1936 sur la marine marchande, telle que modifiée. 
L'objectif du Programme est de promouvoir la croissance et la modernisation de la marine marchande 
et des chantiers navals des États -Unis. Dans le cadre de ce programme, le gouvernement  fédéral 
garantit la dette émise par: i) des armateurs nationaux ou étrangers aux fins du financement ou du 
refinancement de navires battant pavillon des États -Unis ou de navires d'exportation admissibles 
construits ou remis en état dans des chantiers nava ls américains; et ii) des chantiers navals 
américains aux fins du financement d'une technique de construction navale avancée ou moderne 
utilisée par un chantier naval privé situé aux États -Unis. En outre, ce programme aide les chantiers 
navals américains à  moderniser leurs installations de réparation de navires. Étant donné que les 
obligations sont garanties par le gouvernement, la durée de remboursement autorisée est plus 
longue et les taux d'intérêt plus faibles que sur le marché du crédit commercial.320  
 
318 MARAD, Notice of Funding Op portunity for the Maritime Administration's Port Infrastructure 
Development Program (PIDP) under the Infrastructure Investment and Jobs Act ("Bipartisan Infrastructure 
Law") . Adresse consultée: https://www.maritime.dot.gov/sites/marad.dot.gov/files/2022 -
02/2022%20PIDP%20NOFO%20FINAL.pdf .  
319 MARAD, Office of Port Infrastructure Development . Adresse consultée: 
https://cms.marad.dot.gov/office -port-infrastructure -development/port -and-terminal -infrastructure -
development/office -port-and. 
320 MARAD, Federal Ship Fin ancing Program (Title XI) . Adresse consultée: 
https://www.m aritime.dot.gov/grants/title -xi/federal -ship-financing -program -title-WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 321 - 
  4.285.   En offrant des garanties de remboursement des dettes à long terme, le Programme relevant 
du titre  XI encourage les armateurs américains et étrangers à se procurer de nouveaux navires 
auprès des chantiers navals des États -Unis. Cependant, les requérants pou r un projet impliquant un 
navire de commerce destiné à faire du cabotage aux États -Unis doivent prouver que le propriétaire 
et tout affréteur coque nue sont des citoyens américains. En outre, si le requérant est une société 
de personnes ou une société à re sponsabilité limitée, les accords de gouvernance des entités doivent 
être satisfaisants pour la MARAD, aussi bien sur le fond que sur la forme. La garantie est fonction 
du coût réel des navires ou de la technique de construction navale employée, ce qui inc lut 
généralement le coût de la construction ou de la remise en état, les intérêts accumulés pendant la 
période des travaux et la commission de garantie. Les garanties peuvent couvrir jusqu'à 87,5% du 
montant du projet pendant une période maximale de 25 ans  selon le type de projet. En avril  2021, 
le montant des subventions disponibles en vertu du Programme relevant du titre XI était d'environ 
35,4 millions d'USD. Les garanties de prêts basées sur le risque moyen des projets que la MARAD a 
précédemment garant is pourraient soutenir quelque 487  millions d'USD. En janvier  2022, 
six demandes étaient en attente pour un total de 569,2 millions d'USD; dans cinq cas, l'examen était 
en cours, et dans un cas il était terminé et en attente de recommandation.321 À la fin d e 
décembre  2020, le montant total des garanties en cours en vertu du Programme relevant du titre  XI 
était de 2,49 milliards d'USD.322 
4.286.   Dans le cadre du Fonds d'équipement (CCF) et du Fonds de réserve pour la construction 
(CRF), les citoyens des États -Unis qu i possèdent ou louent des navires peuvent obtenir des 
avantages fiscaux pour la construction, la remise en état ou l'acquisition de navires. Pour bénéficier 
du CCF, les navires doivent être construits aux États -Unis et autorisés, en vertu de la législation  
américaine, à assurer des services de transport dans le cadre du commerce extérieur, du réseau des 
Grands Lacs, de la navigation maritime à courte distance, du commerce intérieur (avec les États et 
territoires non contigus) ou des activités de pêche des É tats-Unis. Le CCF a été créé pour aider les 
propriétaires et exploitants de navires battant pavillon des États -Unis à obtenir les capitaux 
nécessaires à la modernisation et au développement de la marine marchande américaine. Il 
encourage la construction, l a remise en état ou l'acquisition de navires au moyen du report de l'impôt 
fédéral sur le revenu pour certains dépôts d'argent ou d'autres biens placés sur un CCF.  
4.287.   Le CRF est un programme qui accorde des reports d'impôt aux exploitants de navires battant 
pavillon des États -Unis pour les gains tirés de la vente ou de la perte d'un navire, à condition que 
ceux-ci soient utilisés pour développer ou moderniser la flotte marchande des États -Unis. Son 
objectif principal est de promouvoir la construction, la remis e en état ou l'acquisition de navires 
marchands nécessaires à la défense nationale et au développement du commerce américain. Un CRF 
peut être établi par tout citoyen des États -Unis qui possède, en totalité ou en partie, un ou des 
navires exploités dans le  cadre du commerce extérieur ou intérieur des États -Unis ou dans le secteur 
de la pêche. Les propriétaires de navires opérant dans le secteur de la pêche aux États -Unis et dans 
leurs territoires et possessions peuvent également bénéficier de ce programme. Les dépôts sur le 
CRF doivent être effectués dans les 60  jours suivant la réception du produit de la vente d'un navire. 
Les avantages fiscaux ne sont accordés que si les fonds déposés sur le CRF sont dépensés pour la 
construction, la remise en état ou l'ac quisition d'un ou plusieurs nouveaux navires. Le nouveau 
navire (construit au maximum cinq ans avant l'acquisition) doit être construit ou remis en état aux 
États-Unis et immatriculé aux États -Unis. Les navires doivent être adaptés à une utilisation en haute 
mer ou sur les Grands Lacs. Dans les trois ans suivant la date d'un dépôt sur un CRF, les fonds 
doivent être utilisés pour la construction ou l'acquisition d'un nouveau navire, au moins 12,5% du 
prix du navire doit être dépensé ou engagé de manière irrévocable, et au moins 5% des travaux 
devant être effectués sur le navire doivent être achevés. La MARAD doit s'assurer que le prix du 
nouveau navire est juste et raisonnable.323 
4.288.   Au titre du Programme d' information et de conseil en matière de fabrication (P.L. 108 -87, 
article 8062), les chantiers navals des États -Unis peuvent bénéficier de tout programme 
d'information et de conseil en matière de fabrication financé au moyen de crédits ouverts au titre 
d'une loi quelconque. Le Programme de subventions en faveur des petits chantiers navals , 
 
xi#:~:text=The%20Federal%20Ship%20Financing%20Program,merchant%20marine%20and%20U.S.%20shi
pyards . 
321 MARAD, Pending Applications . Adresse consultée: https://www.maritime.dot.gov/grants/title -
xi/pending -applications . 
322 MARAD. Adresse consultée: https://www.maritime.dot.gov/grants/title -xi/outstanding -guarantees . 
323 MARAD, Construction Reserve Fund . Adresse consultée: 
https://cms.marad.dot.gov/grants/construction -reserve -fund. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 322 - 
  l'article  3501 de la P.L. 116 -92, autorise  la MARAD à fournir une assistance sous forme de 
subventions aux petits chantiers navals pour l'amélioration des équipements et les améliorations 
connexes, et à assurer des formations pour les travailleurs dans les domaines de la construction et 
de la réparation navales et des industries associées. La Loi de finances révisée pour 2021 a affecté 
20 millions d'USD à ce Programme, don t un montant total disponible de 19,6 millions d'USD pour 
l'octroi de subventions.324 L'objectif du programme est de renforcer l'efficacité et la construction, 
réparation et reconfiguration de navires de qualité dans les petits chantiers navals des États -Unis, 
ainsi que de renforcer les compétences des employés et d'améliorer la productivité dans le domaine 
de la construction et de la réparation navales et des industries associées. Les subventions seront 
accordées pour servir cet objectif. Elles sont destiné es à: i)  l'amélioration des équipements et aux 
améliorations connexes des chantiers navals admissibles, qui permettront de renforcer l'efficacité, 
la compétitivité des opérations et la construction, la réparation et la reconfiguration de navires de 
qualité ; et ii) des projets de formation permettant de renforcer les compétences des employés et 
d'améliorer la productivité dans le domaine de la construction et de la réparation navales et des 
industries associées. Un maximum de 25% des fonds disponibles seront  attribués à des chantiers 
navals situés dans un même lieu géographique et comptant plus de 600  employés affectés à la 
production. Les subventions sont plafonnées à 75% du coût estimé du projet et sont disponibles 
pour les installations comptant moins de 1  200 employés affectés à la production.  
4.289.   À la fin de 2021, il y avait 124 chantiers navals et installations de réparation de navires aux 
États-Unis. D'après les estimations, le carnet de commandes comptait 547  navires commerciaux et 
militaires, pour un mont ant de plus de 110,3  milliards d'USD. Les navires battant pavillon des 
États-Unis réparés dans la plupart des pays étrangers sont assujettis à un droit ad valorem  de 50% 
perçu sur le coût du matériel acquis et des réparations non urgentes effectuées à l'ét ranger, même 
si des exemptions s'appliquent dans certaines circonstances, conformément aux accords bilatéraux 
conclus par les États -Unis. Les navires battant pavillon étranger appartenant à des intérêts 
américains ne sont assujettis à aucun droit.  
4.4.4   Services professionnels médicaux et services de santé  
4.4.4.1   Aperçu général  
4.290.   Le secteur de la santé américain est l'un des plus importants au monde et les dépenses de 
santé des États -Unis sont les plus élevées en part du BIP325; en 2020, le total des dépenses de sa nté 
nationales s'est chiffré à 4,1 milliards d'USD, soit une augmentation de 9,7 % par rapport à 2019. 
En outre, le nombre d'employés dans ce secteur est considérable et s'élevait à 14,6 millions de 
personnes en 2020, soit 11 % de la main -d'œuvre nationale.326 Le secteur national est de grande 
envergure et les échanges sont limités mais en progression, les exportations ayant atteint 
1,3 milliard d'USD en 2020. Il est porteur de croissance et de débouchés futurs, partiellement 
stimulés par l'évolution de la tec hnologie, les améliorations de la réglementation et les mesures 
prises pendant la pandémie de COVID -19. La présente section porte sur les services professionnels 
médicaux et les services de santé et s'approche autant que possible de la classification utili sée dans 
le cadre de l'AGCS.327 
4.291.   Il n'existe pas de système de soins de santé fédéral aux États -Unis, bien que le 
gouvernement fédéral ait de fait un rôle prépondérant dans certains domaines. Le secteur privé est 
le fournisseur principal de services de santé . Les hôpitaux, dont le nombre dépasse 6  000, sont en 
 
324 MARAD, Small Shipyard Grant Program: Notice of Small Shipyard Grants Application Deadlines , 
Federal Register  (2021), vol. 86, n° 13, 22  janvier, pages 6733 à 6737. Adresse consultée: 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2021-01-22/pdf/2021 -01359.pdf . 
325 OECD.Stat, Health Expenditure and Financing . Adresse consultée: 
https://stats.oecd.org/Index.aspx?ThemeTreeId=9 . 
326 Employés équivalent temps plein dans les hôpitaux, les services de soins ambulatoires, les services 
infirmiers et les services des maisons de s anté. Renseignements statistiques du BEA, Table 6.5D: Full-Time 
Equivalent Employees by Industry . Adresse consultée: 
https://apps.bea.gov/iTable/iTable.cfm?reqid=19&step=3&isuri=1&nipa_table_list=197#reqid=19&step=3&isu
ri=1&nipa_table_list=197 . 
327 Dans le cadre de la Classification sectorielle des services de l 'AGCS (MTN.GNS/W/120), les services 
professionnels mé dicaux sont visés dans la catégorie 1. Entreprises, A. Services professionnels, h. Services 
médicaux et dentaires et j. Services des accoucheuses, infirmières et physiothérapeutes , et du personnel 
paramédical (CPC 9312, 93191); et les services de santé son t visés dans la catégorie 8. Services de santé et 
services sociaux, A. Services hospitaliers et B. Autres services de santé humaine (CPC 9311 et 9319, autres 
que ceux du n° 93191).  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 323 - 
  majeure partie des hôpitaux communautaires à but non lucratif (48,5 %), des hôpitaux 
communautaires à but lucratif (20,2 %) et des hôpitaux publics étatiques, locaux et fédéraux 
(19%).328 Le gouvernement f édéral intervient principalement dans le cadre du programme Medicare, 
qui fournit une couverture de santé aux personnes de plus de 65 ans, aux personnes de moins de 
65 ans présentant certains handicaps et aux personnes ayant une maladie rénale terminale, e t du 
programme Medicaid (financé conjointement par le gouvernement fédéral et les États, mais 
principalement administré par les États), qui fournit une couverture de santé aux personnes 
handicapées et aux personnes à faibles revenus, du Programme d'assuran ce santé pour les enfants, 
qui fournit une couverture de santé à faible coût à certains enfants en fonction du niveau de revenus, 
et des services de santé pour les militaires en fonction et retraités.329 Le total des dépenses de santé 
a progressivement augm enté ces dernières années, ainsi que les dépenses dans toutes les 
principales catégories, par exemple les services hospitaliers et dentaires (encadré 4.1). Les dépenses 
d'assurance maladie privée font exception et ont reculé de 1,2 % en 2020 par rapport à 2 019. Les 
dépenses de santé engagées par le gouvernement fédéral ont connu une expansion de 36 % 
entre  2019 et 2020, en grande partie du fait de la pandémie de COVID -19, pour s'établir non loin 
de 1,5 milliard d'USD. Ce taux de croissance annuel est le plus élevé jamais enregistré depuis que 
la série statistique a débuté, au milieu des années 1980. Le gouvernement fédéral est le plus grand 
contributeur aux dépenses de santé totales, essentiellement en raison des paiements dans le cadre 
des programmes Medicaid  et Medicare, qui, pris conjointement, ont représenté plus de la moitié des 
dépenses fédérales.  
Encadré 4.1 Principales données sur les soins de santé, 2020  
Dépenses de santé nationales  
- par les autorités fédérales  
- par les ménages  
- par les entreprises privées  
- par les États et les collectivités locales  
- par d'autres recettes privées  
Dépenses de santé nationales par personne  4 124 milliards d'USD  
1 499 milliards d'USD (36%)  
1 078 milliards d'U SD (26%)  
691 milliards d'USD (17%)  
588 milliards d'USD (14%)  
269 milliards d'USD (7%)  
12 530 USD  
Dépenses hospitalières  
Dépenses pour les services de médecins et les services cliniques  
Dépenses pour les médicament sur ordonnance vendus au détail  
Dépenses pour les soins infirmiers  
Dépenses pour les services dentaires  1 270 milliards d'USD  
810 milliards d'USD  
348 milliards d'USD  
197 milliards d'USD  
142 milliards d'USD  
Médecins titulaires d'une licence  
 Diplômés d'écoles de médecine américaines et c anadiennes  
 Diplômés d'écoles de médecine internationales  
Infirmières, titulaires d'une licence, affiliées /auxiliaires  1 018 776 
783 639 (77%)  
233 177 (23%)  
6 033 911 
Densité de médecins pour 10  000 habitants (2019)  
Densité d'infirmières et d'accoucheuses pour 10  000 habitants (2019)  
Densité de dentistes pour 10  000 habitants (2019)  26 
157 
6 
Source:  Centre américain pour les services Medicare et Medicaid (CMS), National Health Expenditure Fact 
Sheet . Adresse consultée: 
https://www.cms.gov/Research -Statistics -Data-and-Systems/Statistics -Trends -and-Reports/National
HealthExpendData/NHE -Fact-Sheet ; OMS (2021), World Health Statistics, 2021 . Adresse consultée: 
https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/342703/9789240027053 -eng.pdf ; Fédératio n des 
ordres d'État de médecins (FSMB), Physician Licensure . Adresse consultée: 
https://www.fsmb.org/u.s. -medical -regulat ory-trends -and-actions/u.s. -medical -licensing -and-discipli
nary-data/physician -licensure/ ; Conseil national des ordres d'État des infirmières, The National 
Nursing Database . Adresse consultée: https://www.ncsbn.org/national -nursing -database.htm . 
4.292.   La pandémie de COVID -19 a nui au secteur à bien des égards. Après un recul des recettes 
et de l'emploi, les coûts ont augmenté et des problèmes liés aux chaînes d'approvisionnement en 
produits médicaux  sont survenus. Le gouvernement a répondu en prenant un certain nombre de 
mesures portant ouverture de crédits spécifiques à la COVID -19 à l'appui du secteur des services de 
santé publique directement ou dans le cadre d'un fonds d'urgence (Fonds d'urgence pour la santé 
 
328 American Hospital Association (AHA), Fast Facts on U.S. Hospitals, 2022 . Adresse consultée: 
https://www.aha.org/statistics/fast -facts-us-hospitals . 
329 Inclut le système de santé militaire et l 'Administration de santé des anciens combattants, y compris 
les hôp itaux.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 324 - 
  publique et les services sociaux (PHSSEF)).330 Ces mesures de vaste portée comprennent, entre 
autres choses, un fonds pour la mise au point de vaccins et de médicaments, des dépistages de la 
COVID -19, la fabrication de produits médicaux et l'a ppui aux fournisseurs de services de santé. On 
peut citer l'élargissement de la couverture de santé au nombre des faits nouveaux qui se sont 
produits pendant la période considérée. Les États -Unis ne disposent pas de système de santé 
universel proprement di t, mais la majeure partie de la population est couverte par une assurance 
ou des programmes de santé privés ou publics. Sous l'effet de l'entrée en vigueur, en 2014, de la 
plupart des dispositions de la Loi sur les soins de santé abordables (Loi ACA) et de s révisions des 
critères d'admissibilité au bénéfice du programme Medicaid, la part de la population des États -Unis 
sans assurance de santé a progressivement diminué; elle a légèrement augmenté pendant la période 
2018-2020, mais reste à des niveaux inférie urs à ceux enregistrés avant la mise en œuvre de la Loi 
ACA. En 2020, 60,7 % de la population était couverte par une assurance privée et 9,5 % n'avait pas 
d'assurance.331 
4.4.4.2   Cadre réglementaire  
4.293.   Le cadre réglementaire qui régit les soins de santé aux États -Unis e st composé d'un réseau 
d'organismes fédéraux, étatiques, locaux et privés.332 Tous les professionnels de santé et les soins 
sont réglementés, parfois aussi bien par des entités gouvernementales que non gouvernementales. 
La responsabilité du cadre réglementa ire visant le personnel médical professionnel, en particulier les 
médecins, les infirmières et les dentistes, revient principalement aux organismes d'octroi de licences 
d'État, qui accréditent le personnel ou accordent des licences pour autoriser les profe ssionnels à 
exercer.333 Il existe normalement des restrictions qui obligent le personnel médical à détenir une 
licence dans chaque État où il souhaite exercer, mais elles ont été assouplies récemment dans 
certains États compte tenu de l'urgence de santé pub lique engendrée par la pandémie.334 En outre, 
les médecins et d'autres professionnels médicaux qui traitent des patients couverts par Medicare 
doivent aussi répondre à certaines normes fédérales pour être remboursés au titre du programme 
et les médecins qui exercent dans des hôpitaux ou des  établissements de santé peuvent aussi être 
soumis à des règlements additionnels. L'association médicale américaine (AMA), une association 
professionnelle privée de médecins affiliés, joue aussi un rôle dans l'accréditation ou la normalisation 
en ce qui co ncerne certains aspect de la profession médicale ou des professionnels médicaux.335 
 
330 Division A de la Loi de 2020 portant ouverture de crédits supplémentaires pour la préparation et la 
riposte concernant le coronavirus (P.L. 116 -123); division A de la Loi sur la réponse au coronavirus "Les 
familles d 'abord" (Loi FFCRA) (P.L. 116-127); division B de la Loi CARES (P.L. 116 -136); division B de la Loi 
relative au programme de protection des salaires et à l 'amélioration de la couverture d 'assurance santé 
(PPPHCEA) (P.L. 116 -139); division M de la Loi de finances révisée de 2021 (P. L. 116 -260); et Loi ARP. Le 
montant total alloué dans le cadre de ces cinq premières lois et du PHSSEF s 'est chiffré à 305,6 milliards 
d'USD. Au titre de la Loi ARP, 1,9 milliard d 'USD ont été alloués en tout, y compris d 'autres mesures de 
relance.  
331 Calcul du Secrétariat de l 'OMC, sur la base de: CMS, National Health Expenditure Fact Sheet,  
Historical National Health Expenditure Accounts , NHE Table 22 . Adresse consultée: 
https://www.cms.gov/Research -Statistics -Data-and-Systems/Statistics -Trends -and-
Reports/NationalHealthExpendData/NationalHealthAccountsHistorical . 
332 Field, R.I., Département de la gestion et de la politique de la santé, Drexel University, Regulation of 
Health Care in the United States: Complexity, Confrontation and Compromise . Adresse consultée: 
https:// anaisihmt.com/index.php/ihmt/article/download/45/38/ . 
333 Les licences sont octroyées par chaque État, mais en 2015 un pacte d 'octroi de licences médicales 
entre États a été conclu; à ce titre, 29 ordres d 'État de médecins (ainsi que Guam et le district de Columbia) 
sont regroupés pour faciliter l 'octroi de licences entre plusieurs États. Les États ont convenu d 'adopter des 
règles et procédures communes pour simplifier le processus d 'obtention de licences médicales dans plusieurs 
États. En 2020, plus de 10  000 licences ont été délivrées dans ce cadre. FSMB, About Physician Licensure . 
Adresse consultée: https://www.fsmb.org/u.s. -medical -regulatory -trends -and-actions/guide -to-medical -
regulation -in-the-united -states/about -physician -licensure/ . En outre, il existe plusieurs autres pactes qui 
facilitent l 'octroi de licences pour les infirmières, les psychologues, les kinésithérapeutes, les travailleurs des 
services médicaux d 'urgence, les ergothérapeutes et les orthophonistes dans plusieurs États. DHHS, Telehealth 
Licensing Requirements and Interstate Compacts . Adresse consultée: 
https://telehealth.hhs.gov/providers/policy -changes -during -the-COVID -19-public -health -
emergency/telehealth -licensing -requirements -and-interstate -compacts/ . 
334 La Loi uniforme d 'urgence sur les professionnels de santé volontaires autorise les États qui l 'ont 
adoptée à reconnaître les licences d 'autres États pour certains membres du personnel médical pendant un é tat 
d'urgence.  
335 Field, R.I., Département de la gestion et de la politique de la santé, Drexel University, Regulation of 
Health Care in the United States: Complexity , Confrontation and Compromise . Adresse consultée: 
https://anaisihmt.com/index.php/ihmt/article/download/45/38/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 325 - 
  4.294.   À l'instar des professions médicales, les hôpitaux sont réglementés au niveau des États. De 
surcroît, les programmes fédéraux tels que Medicare et Medicaid imposent des cond itions de 
remboursement qui ont pour effet d'établir le caractère obligatoire des normes spécifiées. Les 
programmes publics de remboursement déterminent la conformité au moyen d'une certification, 
procédure dans le cadre de laquelle l'évaluation est fréque mment déléguée à des organismes 
d'accréditation à but non lucratif. Le principal organisme d'accréditation pour les hôpitaux est la 
Commission conjointe.336 L'aménagement d'hôpitaux et d'autres établissements de santé, par 
exemple des établissements de soin s ambulatoires et de longue durée, est aussi gouverné au niveau 
de l'État par des lois d'attestation de nécessité. Actuellement, 35 États disposent de telles lois, qui 
réglementent différents éléments, y compris la construction, l'aménagement, les dépenses  en 
capital, l'acquisition de matériel médical, la fourniture de services et les moratoires.337 Nombre de 
ces lois ont été mises au point pour éviter les chevauchements, coûteux, de services dans un 
domaine particulier et garantir la fourniture de services dans des zones insuffisamment desservies.  
4.295.   La réglementation de la télémédecine ou de la télésa nté338 importe particulièrement car elle 
peut influer sur le mode de fourniture et l'échangeabilité des services de santé au -delà des frontières 
des États ou du pays. Depuis la pandémie de COVID -19, les États -Unis ont libéralisé nombre de 
restrictions natio nales en matière de télésanté, principalement à titre temporaire. Le gouvernement 
fédéral compte plusieurs lois ou règlements qui définissent la télémédecine ou la télésanté et leur 
rôle dans la fourniture de soins de santé. La Loi de 2002 portant modifica tion du filet de sécurité 
pour les soins de santé (P.L. 107 -251) a introduit le terme "télésanté" en chargeant le DHHS d'établir 
des projets de démonstration concernant l'utilisation de services de télésanté. Les dispositions de la 
Loi portant amélioration  du système de soins de santé pour les Indiens (P.L. 94 -437) contiennent 
également le terme "télémédecine", sans donner d'indications précises quant à son utilisation. Dans 
le cadre de ses règles, l'Administration des anciens combattants autorise ses profe ssionnels de santé 
à fournir des services de télésanté et autorise en particulier la fourniture inter -États (38 U.S.C. 
1730C). Au titre des règles fédérales du programme Medicare, l'utilisation de ces services a 
augmenté récemment (voir la section ci -desso us) mais le paiement des services de santé qui ne 
sont pas fournis aux États -Unis n'est pas autorisé.339 Cette interdiction de paiement reste en vigueur 
pendant une urgence de santé publique et n'est pas concernée par les flexibilités en matière de 
télésant é mises en place dans le contexte de la pandémie de COVID -19. Le programme Medicaid, 
tel qu'il est réglementé par le gouvernement fédéral et mis en œuvre par les États, peut couvrir les 
services pendant qu'un bénéficiaire est à l'étranger.340 Néanmoins, il est défendu aux États de faire 
des paiements directs à des institutions ou à des entités étrangères.  
4.296.   Tous les États du pays disposent d'une politique ou d'une réglementation relative à la 
télésanté/à la télémédecine; néanmoins, ces dispositifs varient d'un  État à l'autre.341 L'exercice de 
la télémédecine est généralement limité par différents facteurs: la réglementation, qui le restreint à 
certains types de services de santé; les modalités, c'est -à-dire la vidéo, le téléphone ou d'autres 
technologies; et la question de savoir si la prescription de substances contrôlées est autorisée, 
 
336 La Commission conjointe est un organisme à but non lucratif exonéré d 'impôt qui accrédite les 
organisations et les programmes de soins de santé. La majorité des gouvernements des États considèrent 
l'accréditation de la Commission conjointe comme une condition d 'octroi de licence pour la réception de 
remboursements dans le cadre des programmes Medicaid et de Medicare. Les organisations de soins de sant é 
membres font l 'objet d 'un cycle d 'accréditation de trois ans et les laboratoires sont examinés tous les deux ans.  
337 En 2021, 13 États disposaient de moratoires sur certains types de soins de santé. Conférence 
nationale des législateurs de l 'assurance, Certificate of Need  (CON) State Laws . Adresse consultée: 
https://www.ncsl.org/research/health/con -certificate -of-need-state-laws.aspx . 
338 La législation des États -Unis emploie les deux termes et les définit dans plusieurs lois et règlements.  
339 Article 1862 a) 4) de la Loi sur la sécurité sociale et 42 C .F.R. 411.9. Il existe des exceptions limitées 
à l'interdiction de paiement, qui ne concernent pas la télésanté. Ces e xceptions disposent que le programme 
Medicare peut, dans certains cas, payer les services aux malades hospitalisés, les services médicaux et les 
services d 'ambulance fournis dans le cadre des services aux malades hospitalisés couverts en dehors des 
États-Unis. En particulier, le programme Medicare payera uniquement si: i) une urgence survient alors que le 
bénéficiaire se trouve au Canada dans le cadre d 'un voyage entre l 'Alaska et un autre État, effectué sans retard 
déraisonnable et par l 'itinéraire le plus  direct; ii) une urgence survient alors que le bénéficiaire se trouve aux 
États-Unis et l 'hôpital étranger est plus près du lieu de l 'urgence que l 'hôpital américain le plus proche à même 
de prendre en charge le problème médical du bénéficiaire; iii) le bé néficiaire vit aux États -Unis et l 'hôpital 
étranger est plus près de son domicile que l 'hôpital américain le plus proche à même de prendre en charge son 
problème médical, qu 'il s'agisse ou non d 'une urgence.  
340 Medicaid (2010), The Affordable Care Act and SMDL #10 -026. Adresse consultée: 
https://www.medicaid.gov/federal -policy -guidance/downloads/smd10026.pdf . 
341 CCHP. Les politiques de télésanté par État, contenant le s règles pour chaque juridiction, peuvent être 
consultées à l 'adresse suivante: https://www.cchpca.org/all -telehealth -policies/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 326 - 
  limitée ou interdite. Quarante -neuf États exigent que la télémédecine soit exercée par des médecins 
titulaires d'une licence dans l'État où se trouve le patient.342 Certains États  exigent des licences ou 
des autorisations spéciales pour exercer spécifiquement la télémédecine. La plupart des États 
prévoient en outre des règles détaillées concernant l'exercice de la télémédecine par des médecins 
se trouvant hors des frontières de l'É tat. En 2021, dans tous les États, sauf trois, une licence 
complète ou un permis d'exercer la télémédecine dans cet État était obligatoire pour exercer la 
télémédecine. Néanmoins, certaines de ces exigences ont été suspendues compte tenu des mesures 
tempor aires liées à la COVID -19 (voir ci -dessous).343 Depuis 2020, nombre d'États envisagent de 
pérenniser certains arrangements. Par exemple, en 2021, 43 projets de loi d'État relatifs à l'octroi 
de licences en dehors des États ont été promulgués.344 Il ressort d 'une étude menée récemment par 
le secteur concernant la surcharge réglementaire dans le domaine de la santé que les hôpitaux, les 
systèmes de santé et les fournisseurs de soins de suite doivent respecter au moins 629 mesures 
réglementaires distinctes, dans  9 domaines au niveau fédéral, soit des coûts de mise en conformité 
réglementaires de 39 milliards d'USD par an.345 
4.4.4.2.1   Évolution et questions récentes  
4.297.   En mars  2020, la Loi CARES est entrée en vigueur pour faire face à la pandémie et à ses 
conséquences pour l'é conomie et la santé publique. Dans sa deuxième partie, à l'appui des 
fournisseurs de soins de santé, elle prévoit un financement et des subventions pour les réseaux de 
télésanté et les centres de ressources de télésanté qui œuvrent au service des populatio ns 
insuffisamment desservies sur le plan médical. En outre, elle dispose qu'un soutien financier de 
100 milliards d'USD est alloué aux fournisseurs de soins de santé qui ont dû diminuer leurs 
procédures sélectives, essuyé des pertes de recettes ou rencontr é d'autres difficultés financières. 
Ces fonds ont été établis et distribués dans le cadre du Fonds de secours aux fournisseurs (PRF). 
Par ailleurs, la loi contient plusieurs mesures d'adaptation ou flexibilités en vue d'avoir recours à la 
télésanté plutôt qu'à des réunions en présentiel, dans les cas où celles -ci étaient obligatoires au titre 
de règles existantes. En outre, elle prévoit le versement de 200 millions d'USD à la FCC pour les 
services de télécommunication et les éléments connexes à l'appui des initiatives de fourniture de 
services de télésanté.  
4.298.   Compte tenu du financement accordé dans le cadre de la Loi CARES, un rapport et 
ordonnance publié en avril  2020 par la FCC a porté création du Programme de télésanté en réponse 
à la COVID -19, qui prévoit de verser aux fournisseurs de soins de santé admissibles un 
remboursement pour les dépenses et les services autorisés, y compris les services de 
télécommunication et les services de connectivité à large bande, les services de renseignement et 
les appareils  ou équipements connectés.346 En outre, dans le même document, la FCC a établi un 
programme pilote de soins connectés de trois ans qui prévoit un financement de 100 millions d'USD 
pour certains projets pilotes couvrant 85 % des coûts admissibles de la connec tivité à large bande, 
des équipements de réseau et des services de renseignement nécessaires pour fournir aux personnes 
à faibles revenus et aux anciens combattants admissibles des services de soins aux patients 
connectés. En décembre  2020, au titre de la Loi de finances révisée de 2021, un financement 
supplémentaire de 250 millions d'USD a été décaissé en faveur du Programme de télésanté en 
réponse à la COVID -19. En outre, cette loi a apporté d'autres changements en matière de soins de 
santé dans le cadre de la Division CC relative au personnel paramédical en prorogeant ou en 
pérennisant les dispositions temporaires existantes relatives à la COVID -19 qui autorisent les 
bénéficiaires du programme Medicare qui ne vivent pas dans des zones rurales à bénéficier  de 
services de santé mentale fournis à distance. En application de la Loi relative au programme de 
protection des salaires et à l'amélioration de la couverture d'assurance santé (PPPHCEA) 
(P.L. 116-139), 75 milliards d'USD de fonds additionnels ont été ve rsés au PRF.  
 
342 FSMB, Telemedicine Policies . Adresse consultée : https://www.fsmb.org/siteassets/advocacy/key -
issues/telemedicine_policies_by_state.pdf . 
343 FSMB, Regulations on the Practice of Telemedicine and Out -of-State Physician s. Adresse consultée: 
https://www.fsmb.org/siteassets/advocacy/regulatory/additional -policie s/regulations -on-the-practice -of-
telemedicine -and-out-of-state-physicians.pdf . 
344 CCHP (2021), 2021 in Review: State Telehealth Policy Legislative Roundup . Adresse consultée: 
https://mailchi.mp/cchpca/2021 -in-review -state-telehealth -policylegislative -roundup . 
345 AHA (2017), Regulatory Overload . Assessing the Regulatory Burden on Hea lth Systems, Hospitals 
and Post -acute Care Providers , octobre 2017. Adresse consultée: https://www.aha.org/system/files/2018 -
02/regulatory -overload -report.pdf . 
346 FCC, Report and Order, 20 -44. Adresse consultée : https://www.fcc.gov/document/fcc -fights -COVID -
19-200m -adopts -long-term-connected -care-study . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 327 - 
  4.299.   En 2020, pendant la pandémie de COVID -19, les États -Unis ont eu recours à la télésanté 
comme jamais auparavant.347 Les organismes de réglementation au niveau fédéral et au niveau des 
États ont utilisé des mesures d'urgence ou ont dérogé autreme nt à des dispositions existantes pour 
permettre une utilisation accrue de la télésanté et d'autres mesures en vue d'atténuer les difficultés 
causées par la pandémie. Le gouvernement fédéral a mis en place un grand nombre de dérogations 
temporaires et de me sures de politique connexes qui se répercutent principalement sur les 
programmes fédéraux Medicaid et Medicare. Le Secrétaire du DHHS a invoqué l'article 1135 de la 
Loi sur la sécurité sociale pour déroger ou modifier temporairement certaines dispositions,  compte 
tenu de la déclaration d'état d'urgence de santé publique. Les dérogations concernaient la plupart 
des domaines dans la sphère des soins de santé et nombre d'entre elles avaient un effet particulier 
sur les services professionnels ou la capacité de  fournir des soins de santé par des moyens nouveaux 
ou innovants, en l'occurrence la télémédecine (encadré 4.2). Ces mesures étaient pour la plupart 
temporaires, mais les centres pour les services Medicaid et Medicare ont prorogé sans condition 
jusqu'à fin  2023 certains services de télésanté fournis dans le cadre des deux programmes. Les États 
ont également répondu à la situation en dérogeant aux règles relatives à la télémédecine ou en les 
modifiant de sorte à alléger la pression subie par le système de so ins de santé. Ces flexibilités en 
matière de télésanté sont surveillées par la FSMB. En janvier  2022, du fait de la pandémie, une 
forme ou une autre de dérogation relative à la télésanté était en place dans 26 États.348 
Encadré 4.2 Sélection de dérogations et de changements de politique fédéraux du DHHS 
motivés par les conséquences de la COVID -19 pour la fourniture de services médicaux  
Dérogations relatives à la télésanté dans le cadre du programme Medicare  
Emplacement géographique 
du patient  Disposition qui vise à offrir des services de télésanté aux patients qui se 
trouvent chez eux et en dehors des zones définies  
Exercice au -delà des 
frontières de l'État  Autorise les fournisseurs de soins de santé à assurer des services de 
télésanté au moyen de technologies de la communication où se trouve le 
patient, sous réserve des prescriptions des États  
Relation patient -fournisseur  Les fournisseurs peuvent avoir recours aux technologies de la 
communication pour voir de nouveaux patients et leurs patients habituels  
Types de services de 
télésanté couverts  Élargit l'offre des services qui peuvent être fournis sous forme de services 
de télésanté. Sur les 272 services autorisés en 2022, 98 ont été ajoutés 
temporairem ent du fait de la pandémie  
Fournisseurs de services de 
télésanté admissibles  Les fournisseurs admissibles du programme Medicare peuvent facturer les 
services de télésanté  
Personnel médical  
Droit de continuer à exercer 
en faveur des personnes dont 
les droits vont prendre fin  Dérogation aux dispositions figurant des paragraphes 1 à 4 de l'alinéa a) 
du 42 C.F.R. 482.22  
Droit d'exercer avant l'entière 
approbation de l'autorité 
médicale  Dérogation aux dispositions figurant des paragraphes 1 à 4 de l'alinéa  a) 
du 42 C.F.R. 482.22  
Loi relative à la préparation de la population, y compris aux situations d'urgence (PREP Act) 
(P.L.  109 148)  
Octroi de licences inter -États 
pour la télésanté  Autorise l'octroi de licences inter -États au personnel de santé qui util ise la 
télésanté en vue donner effet aux contre -mesures destinées à combattre la 
COVID -19 couvertes.  
Source:  DHHS, Medicare and Medicaid policies . Adresse consultée: 
https://telehealth.hhs.gov/providers/policy -changes -during-the-covid-19-public -health -emergency/
medicare -and-medicaid -policies/#:~:text=The%20Centers%20for%20Medicare%20%26%20Medica
id%20Services%20announced%20a%20waiver%20allowing,home%2C%20even%20across%20state
%20lines ; CMS, Coronavirus Waivers & Flexibilit ies. Adresse consultée: 
https://www.cms.gov/about -cms/emergency -preparedness -response -operations/current -emergencie
s/coronavirus -waivers; et CCHP, Lois fédérales relatives à la télésanté. Adresse consultée: 
https://www.cchpca.org/federal/ . 
 
347 CCHP (2021 ), 2021 in Review: State Telehealth Policy Legislative Roundup . Adresse consultée: 
https://mailchi.mp/cchpca/2021 -in-review -state-telehealth -policylegislati ve-roundup . 
348 FSMB, U.S. States and Territories Modifying Licensure Requirements for Physicians in Response to 
COVID -19. Adresse consultée: https://www.fsmb.org/siteassets/advocacy/pdf/state -emergency -declarations -
licensures -requirementsCOVID -19.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 328 - 
  4.300.   Les réglementations adoptées au titre de la Loi de 1996 sur la portabilité et la responsabilité 
de l'assurance santé (Loi HIPAA), telles que modifiées (collectivement, Loi HIPAA), encadrent la 
confidentialité et la sécurité des renseignements sanitaires po ur certaines entités médicales, en 
particulier, les renseignements protégés sur la santé des patients. La Loi HIPAA prévoit que ses 
dispositions doivent être respectées par toutes les institutions de santé des États -Unis et la plupart 
des entreprises qui l eur fournissent des services, par exemple les fournisseurs de traitements, les 
organisations de facturation et les vendeurs.349 Les fournisseurs étrangers de ces services doivent 
respecter cette loi. Les modalités d'application de la Loi HIPAA aux ressortis sants américains à 
l'étranger, aux projets de recherche internationaux ou aux essais cliniques, entre autres choses, ne 
sont pas tout à fait claires, même s'il n'existe en principe pas d'exemption aux exigences en matière 
de confidentialité.350 De manière g énérale, la confidentialité et la diffusion de données relatives aux 
renseignements sanitaires sont des sujets qui ont gagné en importance, en particulier parce qu'il 
existe, dans d'autres juridictions, des règles différentes ou incompatibles. Dans un arti cle publié 
récemment, il a été suggéré aux États -Unis d'adopter une approche "sectorielle" en vue de faciliter 
les transferts internationaux de données en matière de santé, ce qui consiste en l'occurrence à 
utiliser un bouclier de protection au titre de la  Loi HIPAA, en particulier entre les États -Unis et l'Union 
européenne pour faciliter les travaux de recherche internationaux.351 
4.4.4.2.2   Commerce  
4.301.   Aux États -Unis, les échanges de services professionnels médicaux et de services de santé 
sont relativement modestes par rapport à ceux des autres secteurs de services et compte tenu de 
la taille du marché intérieur, mais ils ont affiché une croissance régulière ces dernières années. 
L'analyse de ces échanges est entravée par des considérations terminologiques, le chevauchement 
des services professionnels médicaux et des services de santé et la suppression des données, mais 
des tendances générales peuvent être dégagées. Le commerce transfrontières de services de santé 
et l'excédent commercial des États -Unis dans ce secteur ont pris de l'ampleur entre 2015 et 2020. 
À l'échelle régionale, l'Europe a été le principal partenaire commercial international des États -Unis 
dans ce secteur. D'après ce qui a été rapporté, les services de santé sont dominés par les services 
relatifs aux voyages liés à la santé et par la télémédecine. Il existe différents obstacles concernant 
le mode 4, tels que les prescriptions en matière d'octroi de licences, qui empêcheraient les 
professionnels de santé étrangers d'accéder au marché américa in pour y exercer.352 Les services 
fournis au titre du mode 1, la télémédecine, sont en principe autorisés, mais il peut être difficile de 
les dispenser compte tenu des lois relatives aux données et à la vie privée des patients. Il est suggéré 
dans un rappo rt publié récemment par la Banque mondiale d'adopter deux initiatives principales 
pour accroître le commerce des services de santé: autoriser davantage de membres du personnel 
médical à passer les frontières au moyen de visas spéciaux ou de permis de trava il temporaires 
(mode 4); et laisser une plus grande marge de manœuvre pour la télémédecine transfrontières 
(mode 1).353 
4.302.   Comme c'est le cas dans nombre de secteurs de services aux États -Unis, les services de 
santé sont principalement échangés par l'intermédi aire de filiales (mode 3) les échanges étant bien 
moindres dans les modes 1 et 4 (tableau 4.18). Les États -Unis accusent un important déficit 
 
349 La Loi HIPAA contient une définition des "entités visées" qui regroupe les plans de santé, les 
fournisseurs de services de santé, les centres de santé et les partenaires commerciaux et leurs sous -traitants, 
par exemple les fournisseurs de services en nuage , les juristes, les experts -comptables et les dactylographes. 
DHHS, Covered Entities and Business Associates . Adresse consultée: https://www.hhs.gov/hipaa/for -
professio nals/covered -entities/index.html . 
350 Néanmoins, le traitement de bénéficiaires nationaux étrangers en dehors du pays par le D OD ou 
d'autres organismes fédéraux est exempté. DHHS, Appendix H: Clarify in Guidance that IRB Alteration of 
HIPAA 's Authorization R equirement May Be Sought and Granted for International Research . Adresse consultée: 
https://www.hhs.gov/ohrp/sachrp -committee/recommend ations/2004 -september -27-letter -appendix -
h/index.html . 
351 Bradford, L., Aboy, M., et Liddell, K. (2020), " International transfers of health data between the EU 
and USA: a sector -specific approach for the USA to ensure an 'adequate ' level of protection ", Journal of Law 
and the Biosciences , volume 7, n° 1, janvier -juin 2020. Adresse consultée : 
https://academic.oup.com/jlb/article/7/1/lsaa055/5871850 . 
352 USITC (2021), Recent Trends in U. S. Services Trade: 2018 Annual Report , Pub. n° 5192. Adresse 
consultée : https://usitc.gov/publications/332/pub4789.pdf . 
353 Banque mondiale  (2020), Trade and COVID -19 Guidance Note, Health Servic es Trade and the 
COVID -19 Pandemic . Adresse consultée: 
https://documents1.worldbank.org/curated/en/804331588657997511/pdf /Health -Services -Trade -and-the-
COVID -19-Pandemic.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 329 - 
  commercial dans les services de santé transfrontières fournis par l'intermédiaire de filiales, dont le 
niveau d'im portation est environ trois fois supérieur au niveau d'exportation. Cette situation 
s'explique par le fait que les entreprises de soins de santé étrangères investissent sur le marché 
américain et y prospèrent davantage que les entreprises américaines ne se  développent à l'étranger. 
Les institutions médicales des États -Unis qui se sont développées à l'étranger ont souvent été 
davantage des écoles médicales ou des établissements de formation du personnel de santé étranger 
que des établissements de soins médic aux, ce qui signifie que le pays exporte des services 
d'enseignement.  
Tableau 4.18 Commerce des services de santé, 2015 -2020  
(Millions d'USD)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Modes 1 et 4  
Exportations        
Autres services personnels, culturels et récréatifs  3 532 3 837 3 454 2 960 3 662 5 764 
 Services de santé  1 005 (S) (S) (S) (S) 1 339 
Importations        
Autres services personnels, culturels et récréatifs  1 479 1 647 1 877 1 772 2 324 2 684 
 Services de santé  135 183 146 (S) 588 (S) 
Solde        
Autres services personnels, culturels et récréatifs  2 053 2 190 1 577 1 188 1 338 3 080 
 Services de santé  870 .. .. .. .. .. 
Exportations  980 1 030 1 098 1 126 1 174 271 
Importations  526 584 639 677 716 235 
 Solde  454 446 459 453 458 36 
Services de santé et services sociaux  fournis aux 
ressortissants étrangers par les MNE américaines 
par le biais de leurs MOUSA  6 827 6 738 6 096 6 621 (S) .. 
Services de santé et services sociaux  fournis aux 
ressortissants des États -Unis par des MNE 
étrangères par le biais de leurs MOUSA  14 100 14 652 17 427 18 744 19 847 .. 
(S) Supprimé pour éviter de fournir des données sur des sociétés particulières.  
.. Non disponible.  
MNE:  Entreprise multinationale.  
MOUSA:  filiales américaines avec une participation majoritaire  
Source:  Bureau des analyses économiques, interactive data tables . 
4.303.   Il ressort de l'examen des statistiques des voyages liés à la santé des ressortissants 
américains voyag eant à l'étranger pour recevoir des soins de santé ou des patients étrangers 
voyageant aux États -Unis pour recevoir un traitement que les États -Unis affichent un excédent 
commercial considérable. Ces chiffres sont surestimés, car ils incluent les services relatifs aux 
voyages, mais ils peuvent néanmoins être étudiés pour mettre au jour des tendances générales. 
Depuis 2015, les importations et les exportations ont connu une croissance régulière, car elles ont 
augmenté dans des proportions à peu près comparab les jusqu'en 2020, année marquée par un 
effondrement causé par la pandémie de COVID -19. En 2020, les chiffres des importations et des 
exportations étaient presque identiques, ce qui signifie que les voyages liés à la santé à destination 
du pays ont reculé davantage que les voyages à l'étranger.  
4.304.   Il ressort d'une étude axée sur l'examen du personnel hospitalier prenant en charge les 
touristes médicaux entrants que plus de 58  000 touristes étrangers ont visité les États -Unis pour y 
recevoir un traitement et on t généré 2,9 milliards d'USD de recettes pendant la période 
2018-2019.354 L'étude concernait à peine 51 hôpitaux et a donc donné une représentation largement 
tronquée de la taille du marché, car nombre d'autres hôpitaux et installations de santé n'ont pas été 
inclus, mais elle permet d'estimer l'importance du secteur.  
 
354 Programmes de coopérative des États -Unis pour les patients internationaux (USCIPP), USCIPP 
Annual Market Update: 2018 -2019. Adresse consultée: https://www.laingbuissonnews.com/imtj/news -
imtj/uscipp -annual -market -update -2018-2019/ . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 330 - 
  4.4.4.3   Engagemen ts au titre de l'AGCS  
4.305.   La Liste des États -Unis annexée à l'AGCS contient des engagements concernant les hôpitaux 
et d'autres établissements de santé dans la section 8 relative aux services de santé. Elle ne compte 
aucun engagement en matière de services pro fessionnels et de professions médicales et connexes 
et aucun engagement horizontal n'est directement applicable au secteur. Elle comprend un 
engagement horizontal relatif à l'admission et au séjour temporaires des personnes transférées à 
l'intérieur d'une société qui englobe les "spécialistes". L'engagement touchant les hôpitaux et 
d'autres établissements de santé concerne la participation directe, la gestion et la mise en activité 
par contrat d'hôpitaux et d'autres établissements de santé "à titre onéreux" . Sur le plan du 
traitement national, les soins de santé remboursés par le gouvernement sont limités à ceux 
dispensés dans des établissements américains, c'est -à-dire que les soins de santé payés dans le 
cadre des programmes Medicaid et Medicare se bornent  à ceux prodigués dans des établissements 
de santé aux États -Unis. En outre, des restrictions quantitatives fondées sur les besoins peuvent 
être imposées et, au niveau sous -fédéral, les États de New York et du Michigan imposent des 
prescriptions additionne lles. 
4.4.4.4   Dispositions dans les ALE  
4.306.   L'AEUMC n'a introduit aucun changement aux engagements des États -Unis en matière de 
services concernant les professionnels médicaux ou les soins de santé; néanmoins, il a introduit des 
engagements concernant le transfert de données qui pourraient retentir sur le secteur des soins de 
santé. Les dispositions contenues dans le chapitre sur le commerce numérique empêchent les 
restrictions sur le transfert transfrontières de données, y compris d'informations personnelles, si 
cette activité s'inscrit dans le cadre d'activités commerciales exercées par une personne visée; 
néanmoins, des exceptions sont ménagées pour les objectifs légitimes de politique publique.355 
L'AEUMC, comme l'ALENA, énonce des droits concernant l'admission tempo raire des personnes 
d'affaires et contient un appendice spécial énumérant les formations et les qualifications nécessaires 
pour travailler en tant que professionnel.356 Le chapitre de l'appendice consacré aux professions 
médicales et connexes contient 12 ca tégories professionnelles, par exemple dentiste, pharmacien et 
technicien de laboratoire médical; l'appendice comporte les mêmes dispositions que l'ALENA. Les 
ALE conclus avec le Chili et Singapour couvrent l'admission temporaire des professionnels du 
comm erce, mais ne visent pas expressément les professionnels médicaux.  
4.4.5   Commerce électronique  
4.307.   Le secteur du commerce électronique de détail des États -Unis est le deuxième plus important 
au monde et a engrangé en 2021 des recettes estimées à 870,8 milliards d'US D.357 Aux États -Unis, 
le commerce électronique représente environ 12,5 % du commerce de marchandises matérielles, 
c'est-à-dire les ventes entre entreprises et les ventes entre entreprises et consommateurs 
examinées ensemble. Un nombre réduit de plates -formes  en ligne (Amazon, Facebook, eBay, 
Walmart) concentrent plusieurs centaines de millions de visiteurs par mois sur leur site Web; en 
outre, les plates -formes en ligne se sont spécialisées dans différentes catégories de produits en 
fonction de leurs stratégi es commerciales. Titulaire d'une licence d'entité de transfert d'argent au 
niveau de l'État, PayPal est le service de paiement en ligne le plus employé aux États -Unis. 
4.308.   Actuellement, en plus de se concentrer sur la vente de marchandises matérielles, les 
plates-formes en ligne annoncent la fourniture de services, physique ou à distance, et la fourniture 
d'autres services numériques, tels que des services de diffusion en continu, de commercialisation 
numérique et d'informatique en nuage.  
4.309.   Aux États -Unis, différ ents aspects du commerce électronique sont visés par des mesures 
prises au niveau fédéral et au niveau des États. La législation américaine a pour but d'offrir aux 
consommateurs en ligne des niveaux de protection analogues à ceux dont bénéficient les 
conso mmateurs en magasin et encadre l'utilisation de leurs informations personnelles, la publicité, 
la propriété intellectuelle, la cybercriminalité, la fiscalité et l'expression en ligne.  
 
355 AEUMC, chapitre 19,  Digital Trade.  Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/FTA/USMCA/Text/19 -Digital -Trade.pdf . 
356 AEUMC, chapitre 16, Temporary Entry for Business Persons, annexe 16 -A, article D: Professionals. 
Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/files/agreements/FTA/USMCA/Text/16_Temporary_Entry.pdf . 
357 Burea u fédéral des recensements (2022), Quarterly Retail E -Commerce Sales 4th Quarter 2021 . 
Adresse consultée: https://www.census.gov/retail/mrts/www/data/pdf/ec_current.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 331 - 
  4.310.   La Commission fédérale du commerce (FTC) a compétence pour faire respect er la loi en cas 
de pratiques commerciales déloyales et trompeuses, y compris en ce qui concerne divers aspects 
des transactions électroniques, tels que la publicité en ligne, les paiements mobiles et ceux effectués 
via des applications, les demandes de re mboursement de frais médicaux en ligne et la protection de 
la vie privée des consommateurs. Pour ce qui est des activités de commerce électronique, en 2020 
et 2021, la FTC a engagé 24 actions visant à faire respecter la législation face à des allégations d e 
pratiques déloyales ou trompeuses en matière de confidentialité et de sécurité des données. La Loi 
sur le rétablissement de la confiance des consommateurs en ligne (P.L. 111 -345) interdit certains 
stratagèmes en ligne poussant les utilisateurs à faire un  choix par défaut358 à moins que les vendeurs 
ne fassent les déclarations appropriées, n'obtiennent le consentement voulu et ne prévoient des 
solutions simples pour mettre un terme aux charges récurrentes. En outre, sur le fondement des 
règlements qui s'app liquent aux publicités conventionnelles, la FTC prend des mesures pour lutter 
contre les publicités trompeuses diffusées en ligne. L'envoi de courriels commerciaux, pas seulement 
l'envoi groupé de courriels, doit respecter les prescriptions établies par la  Loi CAN -SPAM359, y 
compris en prévoyant une possibilité de désinscription; le non -respect de la loi est passible de 
sanctions pouvant s'élever jusqu'à 46  517 USD pour chaque courriel non conforme.360 
4.311.   La Loi de 2000 relative aux signatures électroniques dans  le commerce national et 
international (P.L. 106 -229) prévoit que, généralement, il est impossible de priver d'effet juridique 
une signature, un contrat ou un autre dossier électronique au seul motif de sa forme électronique. 
La Loi unifiée sur les transac tions électroniques vise à harmoniser la législation des États à ce sujet 
et contient une loi type que les États peuvent adopter.361 La Loi sur l'exonération fiscale en faveur 
d'Internet (P.L. 105 -277) interdit aux États et aux autorités locales de taxer l' accès à Internet et 
d'imposer des taxes discriminatoires sur le commerce électronique; cette interdiction a été prorogée 
indéfiniment par la Loi TFTEA (P.L. 114 -125). Néanmoins, en ce qui concerne la fiscalité des ventes 
en ligne, les États peuvent obliger  les détaillants en ligne à facturer la taxe sur les ventes, qu'ils 
aient ou non une présence physique dans l'État362; les exceptions concernant de petites ventes pour 
l'enregistrement de la taxe sur les ventes dépendent de seuils économiques qui varient 
considérablement d'un État à l'autre du pays.  
4.312.   L'article 230 de la Loi sur la décence des communications de 1996 (47 U.S.C. 230) prévoit 
l'immunité de responsabilité civile pour les utilisateurs et les fournisseurs de tout service 
informatique interactif, y c ompris les plates -formes en ligne telles que Facebook et Twitter, pour le 
contenu d'une partie tierce et pour le retrait de contenu dans certaines circonstances.363 Au titre de 
la disposition dite "refuge", l'article 512 de la Loi sur le droit d'auteur à l' ère numérique 
(P.L. 105-304) soustrait les fournisseurs de services en ligne qui remplissent certaines conditions à 
leurs engagements monétaires et limite d'autres formes de responsabilités pour atteinte au droit 
d'auteur si, en échange, ils coopèrent avec  les titulaires du droit d'auteur pour supprimer rapidement 
le contenu portant atteinte à ces droits.  
 
358 Dans le cadre d 'une offre ou d 'un contrat de vente ou de fourniture de marchandises ou de services, 
on entend par "stratagème poussant les utilisateurs à faire un choix par défaut" une disposition au titre de 
laquelle le silence du client ou le fait que le clie nt ne prenne pas de mesure pour refuser expressément des 
marchandises ou des services ou pour annuler le contrat est interprété par le vendeur comme une acceptation 
de l'offre. 16 C.F.R. 310.2 w).  
359 La Loi visant à lutter contre les messages pornographiques et commerciaux non sollicités 
(Loi CAN-SPAM) (P.L. 108 -187) fixe les règles encadrant les courriels commerciaux, établit les exigences 
relatives aux messages commerciaux et énonce les sanctions applicables en cas de violations.  
360 FTC, CAN-SPAM Act: A Compliance Guide for Business. Adresse consultée: https://www.ftc.gov/tips -
advice/business -center/guidance/can -spam -act-compliance -guide -business . Certaines activités spécifiques, 
telles que la ré colte d 'adresses électroniques, peuvent faire l 'objet de sanctions pénales, y compris 
l'emprisonnement.  
361 La Loi unifiée sur les transactions électroniques (Loi UETA) fait partie des différentes lois unifiées des 
États-Unis proposées par la Conférence nati onale des commissaires à l 'uniformisation des législations des 
États. En 2021, 49 États, le district de Columbia et les Îles Vierges américaines ont voté des lois adoptant ce 
modèle.  
362 Cour suprême des ÉtatsUnis, Syllabus,  South Dakota v. Wayfair, Inc., et al., Certiorari to the 
Supreme Court of South Dakota , n° 17-494. Adresse consultée: 
https://www.supremecourt.gov/opinions/17pdf/17 -494_j4el.pdf . 
363 Il est possible que le chapitre 230 ne protège pas les utilisateurs et les fournisseurs, par exemple 
s'ils sont responsables de la création ou de l 'étoffement d 'un contenu, totalement ou en partie, même s 'ils 
peuvent, à terme, ne pas être tenus responsables des revendications sous -jacent es pour d 'autres raisons (par 
exemple faute de lien de causalité). En outre, le chapitre 230 contient des exceptions prévues par la loi.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 332 - 
  4.313.   Aux États -Unis, au niveau fédéral, il n'existe aucune réglementation globale régissant la 
protection et la confidentialité des données des consommateurs, mais des lois sectorielles. À titre 
d'exemple, la Loi HIPAA (P.L. 104 -191) fait obligation aux entités visées et à leurs partenaires 
commerciaux de sauvegarder les renseignements sanitaires protégés qu'ils recueillent ou traitent. 
Elle leur défend de vendr e de tels renseignements sans avoir obtenu au préalable le consentement 
écrit du patient. La Loi Gramm -Leach -Bliley (P.L. 106 -102) exige des institutions financières qu'elles 
informent les consommateurs de leurs pratiques en matière de confidentialité, qu' elles disposent de 
procédures pour garantir la sécurité des renseignements financiers des consommateurs et qu'elles 
proposent des solutions de retrait dans les cas où l'institution échange les renseignements financiers 
d'un consommateur avec des tierces pa rties non affiliées. En outre, plusieurs États, y compris la 
Californie et la Virginie, ont adopté des lois de protection des données horizontales.  
4.314.   Le nom de domaine de premier niveau du code pays (ccTLD) pour les États -Unis, ".us", peut 
être accordé uniqu ement aux citoyens américains, aux résidents permanents des États -Unis ou aux 
personnes dont le domicile principal est aux États -Unis; ou aux entités ou aux organisations 
constituées en société aux États -Unis ou ayant une présence de bonne foi dans le pays . La plupart 
des sites Web basés aux États -Unis utilisent le nom de domaine de premier niveau ".com" et 
n'utilisent pas de nom de domaine de premier niveau du code pays.  
4.315.   Les États -Unis conservent une approche décentralisée et axée sur le marché pour 
réglem enter les services numériques au moyen de politiques, de réglementations et de lois 
concernant des questions spécifiques et/ou des secteurs qui, pris conjointement, favorisent la 
progression de la transformation numérique. Aucun consensus général n'est éta bli concernant les 
limites de l'économie numérique ou du commerce numérique, mais de plus en plus de préoccupations 
sont exprimées concernant la sécurité des données et l'ouverture, la non -discrimination et la loyauté 
de la concurrence dans l'économie numé rique.  
4.316.   En vue de lutter contre l'envoi, par transporteurs express plus petits ou par services de 
courrier international, de marchandises contrefaites, de stupéfiants et de marchandises de 
contrebande vendus sur des plates -formes en ligne, le Décret n°  13904 "Ensuring Safe and Lawful 
E-Commerce for United States Consumers, Businesses, Government Supply Chains, and Intellectual 
Property Rights Holders " ("Garantir la sécurité et la légitimité du commerce numérique pour les 
consommateurs, les entreprises, les chaînes d'approvisionnement publiques et les détenteurs de 
droits de propriété intellectuelle") a prévu la création d'un programme d'importateurs enregistrés, 
dont seront exclues les personnes qui enfreignent les exigences en matières d'im portation.364 En 
octobre  2020, la mise en œuvre de la Loi de 2006 destinée à faire respecter les dispositions contre 
les spams, les logiciels espion et les fraudes en collaboration avec les autorités chargées de faire 
appliquer la loi au -delà des frontières (Loi de 200 6 sur la sécurité du Web) (P.L. 109 -455), qui 
autorise la FTC à prendre des mesures contre les fraudes transfrontières et les pratiques dolosives 
ayant cours sur Internet, a été réautorisée jusqu'à l'exercice budgétaire 2027 par la P.L. 116 -173. 
4.317.   Afin de re médier aux problèmes de concurrence, en particulier la rémunération inférieure 
aux coûts pour la livraison de paquets internationaux, les États -Unis ont encouragé la révision des 
taux de rémunération pour les envois encombrants et les petits paquets à l'Un ion postale universelle 
(UPU), dont le Congrès extraordinaire de 2019 a approuvé un mécanisme d'autodéclaration de ces 
taux pour les États -Unis à compter de juillet  2021.365 
4.318.   Dans le cadre des réponses aux cybermenaces, le CISA a été créé en novembre  2018 pa r la 
Loi de 2018 sur la cybersécurité et la sécurité des infrastructures (P.L. 115 -278). Il lui revient 
notamment de diriger les programmes et les opérations de cybersécurité et de sécurité des 
infrastructures essentielles, ainsi que la politique connexe. Depuis sa création, il a axé ses travaux 
sur la sécurité des élections, atténué les risques de cybermenaces liés à la chaîne 
d'approvisionnement, protégé le domaine .gov et donné des directives concernant le télétravail 
pendant la pandémie, entre autres ch oses.366 
 
364 Federal Register  (2020), vol ume 85, n°  24, 5 février, pages  6725 à 6729. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/d/2020 -02439 . 
365 UPU, Frais terminaux . Adresse consultée: https://www.upu.int/fr/Solutions -postales/Programmes -et-
services/R%C3%A9mun%C3%A9ration/Frais -terminaux . 
366 CISA, 2020 Year in Review . Adre sse consultée: 
https://www.cisa.gov/sites/default/files/publications/CISA_Year_in_Review_2020_Final.pdf . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 333 - 
  4.319.   En 2013, en application du Décret exécutif n°  13636 relatif à l'amélioration de la 
cybersécurité des infrastructures essentielles367, le NIST a mis au point un cadre en matière de 
cybersécurité pour guider l'utilisation (volontaire) de meilleures pr atiques en matière de 
cybersécurité par les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux. En avril  2018, une version 
mise à jour du cadre a été rendue accessible. En février  2022, le NIST a prié les parties prenantes 
de contribuer à l'évaluation et à l'a mélioration de ses ressources, y compris d'éventuelles 
actualisations du cadre en matière de cybersécurité.368 Compte tenu des limitations que connaissent 
les petites entreprises et de leur exposition aux cybermenaces, la Loi relative à la cybersécurité des  
petites entreprises grâce au NIST (P.L. 115 -236) fait obligation au NIST de prendre en considération 
les caractéristiques des PME dans le cadre de l'élaboration de normes destinées à réduire les 
cyber -risques; en outre, le NIST a été prié d'adapter ses do cuments d'orientation et ses ressources 
en matière de cybersécurité aux PME.  
4.320.   En mars  2019, la FTC a entamé une étude concernant les pratiques en matière de 
confidentialité parmi les six principaux fournisseurs de services à large bande, dont les conclusion s 
ont été publiées en octobre  2021.369 Il ressort de son rapport que les modalités de recueil et 
d'utilisation de données par les fournisseurs d'accès à Internet soulevaient plusieurs préoccupations 
en matière de confidentialité pour les consommateurs; les auteurs du rapport ont souligné qu'il 
importait de restreindre de telles pratiques. En octobre  2019, pour la première fois, la FTC a engagé 
des poursuites contre des applications mobiles de harcèlement, qui permettaient à des tierces parties 
d'accéder à de s données sensibles concernant des utilisateurs d'appareil (mouvements physiques, 
activités en ligne, recueil de données).370 
4.321.   En janvier  2020, le NIST a institué un cadre en matière de confidentialité; il s'agit d'un outil 
facultatif qui aide les organisati ons à recenser et à gérer les risques dans le domaine de la 
confidentialité et leur permet de continuer de créer des produits et des services innovants tout en 
protégeant la vie privée des personnes.371 En décembre  2021, la NTIA a organisé trois audiences 
concernant les données personnelles (confidentialité, équité et droits civils) en vue de recueillir des 
renseignements sur les façons dont les flux de données commerciales concernant des 
renseignements personnels peuvent avoir des effets et des résultats di sproportionnés pour les 
communautés marginalisées ou désavantagées.  
4.322.   Trois décrets exécutifs publiés en août  2020 et en janvier  2021 contiennent des mesures 
destinées à limiter les fonctionnalités d'une douzaine d'applications mobiles qui ont été recensées 
comme constituant une menace pour la vie privée des citoyens et des résidents américains.372 En 
juin 2021, ces décisions ont été révoquées par le Décret exécutif n°  14034373; néanmoins, cette 
directive prévoit qu'au plus tard 180 jours après la date du décre t, le Secrétaire au commerce 
présente un rapport à l'Assistant du Président et Conseiller à la sécurité nationale pour recommander 
 
367 Federal Register  (2013), vol ume 78, n°  33, pages 11737 à 11744. Adresse consultée: 
https://www.federalregister.gov/d/2013 -03915 . 
368 NIST, Evaluating and Improving NIST Cybersecurity Resources: The Cybersecurity Framework and 
Cybersecurity S upply Chain Risk Management , Federal Register  (2022), volume 87, n° 35, 22  février, 
pages  9579 à 9581. Adresse consultée : https://www.federalregister.gov/d/2022 -03642 . 
369 FTC (2021), A Look at What ISPs Know About You: Examining the Privacy Practices of Six Major 
Internet Service Providers . Adresse consultée: https://www.ftc.gov/system/files/documents/reports/look -what-
isps-know -about -you-examining -privacy -practices -six-major -internet -service-
providers/p195402_isp_6b_staff_report.pdf . 
370 FTC. Adresse consultée: https://www.ftc.gov/enforcement/cases -proceedings/172 -3118/retina -x-
studios -llc-matter . 
371 Le cadre en matière de confidentialité s 'inscrit dans un programme plus large d 'ingénierie de la 
confidentialité mis en œuvre au NIST.  
372 Décret exécutif n°  13942 , Addressing the Threat Posed by TikTok, and Taking Additional Steps to 
Address the  National Emergency With Respect to the Information and Communications Technology and 
Services Supply Chain , Federal Register  (2020), volume 85, n° 155, 11  août, pages 48637 à 48639. Adresse 
consultée : https://www.federalregister.gov/d/2020 -17699 ; Décret exécutif n°  13943 , Addressing the Threat 
Posed by WeChat, and Taking Additional Steps To Address the National Emergency With Respect to the 
Information and Communications Technology and Services Supply Chain , Federal Register  (2020), volume 85, 
n° 155, 11  août, pages 48641 à 48643. Adresse consultée : https://www.federalregister.gov/d/2020 -17700 ; et 
Décret exécutif n°   13971 , Addressing the Threat Posed by Applications and Other Software Developed or 
Controlled by Chinese Companies , Federal Register  (2021), volume 86, n° 5, 8 janvier, pages 1249 à 1251. 
Adresse consultée : https://www.federalregister.gov/d/2021 -00305 . 
373 Décret exécutif n°  14034 , Protecting Americans ' Sensitive Data From Foreign Adversaries , Federal 
Register  (2021), volume 86, n° 111, 11  juin, pages 31423 à 31426. Adresse consultée : 
https://www.federalregister.gov/d/2021 -12506 . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 334 - 
  des mesures exécutives et législatives supplémentaires afin de faire face au risque associé aux 
applications logicielles conn ectées qui sont conçues, élaborées, fabriquées ou fournies par des 
personnes détenues ou contrôlées par un adversaire étranger ou soumises à sa juridiction ou à sa 
direction. Le Département du commerce continue de collaborer avec le Conseil national de séc urité 
et l'Assistant du Président et Conseiller à la sécurité nationale concernant ces recommandations.  
4.323.   La Loi de 2020 sur l'amélioration de la cybersécurité de l'Internet des objets (P.L. 116 -207) 
fait obligation au NIST d'élaborer et de publier des norme s et des directives pour le gouvernement 
fédéral concernant l'utilisation et la gestion appropriées des dispositifs de l'Internet des objets. 
L'OMB doit actualiser les politiques et les principes pour les mettre en conformité avec les normes 
et les directi ves établies par le NIST. Par conséquent, le NIST a mis au point des directives 
spécifiques à l'Internet des objets à l'intention des organismes fédéraux et renforcé un ensemble de 
capacités techniques et non techniques en matière de cybersécurité nécessai res en vue de mettre 
en œuvre les contrôles dans le domaine de la cybersécurité.374 
4.324.   Au niveau multilatéral, les États -Unis travaillent activement aux questions relatives au 
commerce électronique examinées à l'OMC. Ils sont partie à l'Accord sur les technolo gies de 
l'information élargi de l'OMC couvrant certains aspects du commerce électronique et du commerce 
numérique et adhèrent au moratoire de l'OMC relatif à l'imposition de droits de douane sur les 
transmissions électroniques. Aux côtés de 85 autres parti es, ils participent aux négociations 
plurilatérales en cours concernant le commerce électronique destinées à établir un cadre global pour 
un marché numérique mondial.  
4.325.   Depuis 2003, tous les accords commerciaux signés par les États -Unis contiennent un chapit re 
destiné à les aider à faire prospérer leur commerce électronique transfrontières. Dans l'esprit de 
l'approche adoptée pour le marché intérieur américain, les priorités pour la politique commerciale 
américaine s'agissant du commerce électronique ont été fixées dans la Loi de 2015 sur les priorités 
et la responsabilité en matière commerciale (P.L. 114 -26) ou dans le TPA. L'AEUMC, signé 
récemment, contient un chapitre sur le commerce numérique qui renferme des engagements larges 
en la matière.375 En outre, d es dispositions analogues figurent dans l'USJDTA, un accord exécutif 
entré en vigueur en janvier  2020.  
4.326.   Les États -Unis participent au Système de règles de confidentialité transfrontières de 
l'APEC376, qui est reconnu dans l'AEUMC comme un mécanisme de facili tation des transferts 
transfrontières de renseignements qui protège les renseignements personnels. De la même façon, 
le CI OCDE/G20 sur l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices a servi de cadre de 
négociations entre 141 parties concer nant une solution multilatérale destinée à résoudre les défis 
fiscaux soulevés par la numérisation de l'économie.377 En 2019, les États -Unis ont ouvert plusieurs 
enquêtes au titre de l'article 301 en ce qui concerne les taxes que certains partenaires commer ciaux 
appliquent aux services numériques prêtés par des fournisseurs américains; en novembre  2021, les 
États-Unis sont convenus de suspendre le projet d'application de droits à sept partenaires 
commerciaux pendant la période intérimaire précédant la pleine  mises en œuvre du pilier  I. 
4.327.   En outre, les États -Unis œuvrent à l'échelle bilatérale pour faciliter l'élaboration et le 
déploiement de nouvelles technologies. Par exemple, des groupes de travail du Conseil du commerce 
et de la technologie (TTC) UE -États-Unis examinent la gouvernance des données et la réglementation 
des plates -formes technologiques, l'utilisation abusive de la technologie qui menace la sécurité et 
les droits de l'homme et la sécurité et la compétitivité des technologies et des services de 
l'information et de la communication.  
 
374 NIST, NIST Cybersecurity for IoT Program, IoT Device Cybersecurity Guidance for the Federal 
Government: Establishing IoT Device Cybersecurity Requirements . Adresse consult ée: 
https://www.nist.gov/itl/applied -cybersecurity/nist -cybersecurity -iot-program/sp -800-213-series ; et NIST 
Special Publication 800 -213A, IoT Device Cybersecurity Guidance for the Federal Government: IoT Device 
Cybersecurity Requirement Catalog . Adresse consultée: https://doi.org/10.6028/NIST.SP.800 -213A. 
375 Les dispositions de l 'accord cou vrent, entre autres choses, des interdictions de droits de douane, la 
non-discrimination, les restrictions aux flux de données transfrontières et aux exigences de localisation, la 
divulgation forcée du code source ou des algorithmes, le transfert de techno logies, l 'accès à l 'information 
exclusive portant sur la cryptographie, les signatures électroniques, l 'authentification et la protection des DPI.  
376 Le Système de règles de confidentialité transfrontières de l 'APEC est un cadre multilatéral qui établit 
des normes communes en matière de confidentialité et prévoit la reconnaissance mutuelle des certificats 
délivrés dans différentes juridictions.  
377 OCDE, La communauté internationale conclut un accord fiscal sans précédent adapté à l 'ère du 
numérique . Adresse c onsultée: https://www.oecd.org/fr/fiscalite/la -communaute -internationale -conclut -un-
accord -fiscal-sans-precedent -adapte -a-l-ere-du-numerique.htm . WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 335 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par section et principal chapitre du SH, 
2017 -2021  
(Millions d'USD et %)  
Désignation  2017  2018  2019  2020  2021  
Exportations totales  1 545 810 1 665 303 1 644 276 1 430 254 1 753 137   
(% des exportations totales)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  1,8 1,8 1,8 2,1 2,1  
02. Viandes et abats comestibles  1,1 1,0 1,1 1,3 1,3  
04. Laits et produits de la laiterie; œufs 
d'oiseaux; miel naturel; produits comestibles 
d'origine animale  0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
 
03. Poissons et crustacés, mollusques et autres 
invertébrés aquatiques  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
2 – Produits du règne végétal  4,4 4,0 3,9 5,1 5,0  
12. Graines et fruits oléagineux; graines, 
semences et fruits divers  1,7 1,3 1,5 2,2 1,9 
 
10. Céréales  1,2 1,3 1,0 1,4 1,7  
08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes, etc.  1,0 0,9 0,9 1,0 0,9 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales, etc.  0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, 
liquides alcooliques et vinaigres; tabacs  2,8 2,8 2,7 3,0 2,8 
 
23. Résidus et déchets des industries 
alimentaires  0,6 0,7 0,6 0,8 0,8 
 
21. Préparations alimentaires diverses  0,6 0,5 0,6 0,6 0,6  
22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
5 – Produits minéraux  9,6 12,2 12,8 11,5 14,3  
27. Combustibles minéraux, huiles minérales, 
etc. 9,0 11,6 12,1 10,8 13,7 
6 – Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  10,3 10,3 10,6 11,6 12,1 
 
30. Produits pharmaceutiques  2,9 2,9 3,3 3,8 4,4  
29. Produits chimiques organiques  2,3 2,4 2,4 2,4 2,4  
38. Produits divers des industries chimiques  1,8 1,8 1,9 2,2 2,1  
33. Huiles essentielles et résinoïdes; produits 
de parfumerie ou de toilette préparés et 
préparations cosmétiques  0,8 0,8 0,8 0,9 0,8 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières; caoutchouc, etc.  4,9 4,8 4,8 5,0 5,0 
 
39. Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  4,0 4,0 3,9 4,2 4,2 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces 
matières; articles de voyage, sacs à main et 
contenants similaires; ouvrages en boyaux  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois; 
liège et ouvrages en liège  0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 
10 – Pâtes de bois et d'autres matières fibreuses 
cellulosiques; papier et ses applications  1,9 1,8 1,7 1,8 1,7 
 
48. Papiers et cartons; ouvrages en pâte de 
cellulose, en papier ou en carton  1,0 1,0 0,9 1,0 0,9 
 
47. Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques; papier à recycler  0,6 0,6 0,5 0,5 0,6 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  1,7 1,6 1,6 1,6 1,5  
52. Coton  0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies; plumes 
apprêtées et articles en plumes; fleurs artificielles  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.; 
produits céramiques; verre et ouvrages en verre  0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou 
similaires, métaux précieux  3,9 3,8 3,6 4,1 4,6 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  4,4 4,4 4,1 4,0 4,3  
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,2 1,2 1,1 1,1 1,1  
72. Fonte, fer et acier  1,0 1,0 0,9 0,9 1,1  
76. Aluminium et ouvrages en aluminium  0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 
16 – Machines et appareils, matériel électrique; 
appareils d'enregistrement des images et du son 
en télévision  24,3 23,4 23,1 24,2 22,5 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 336 - 
  Désignation  2017  2018  2019  2020  2021   
84. Réacteurs nucléaires, chaudières, 
machines, appareils et engins mécaniques  13,1 12,8 12,5 12,8 11,9 
 
85. Machines, appareils et matériels 
électriques; appareils d'enregistrement ou de 
reproduction du son  11,3 10,6 10,5 11,4 10,6 
17 – Matériel de transport  9,4 8,7 9,1 8,3 7,8  
87. Voitures automobiles, tracteurs, cycles et 
autres véhicules terrestres, leurs parties et 
accessoires  8,4 7,9 8,1 7,4 7,0 
 
88. Navigation aérienne ou spatiale  0,7 0,5 0,6 0,7 0,5 
18 – Instruments et appareils d'optique, de 
photographie, de précision; instruments et 
appareils médico -chirurgicaux; horlogerie; 
instruments de musique  5,5 5,5 5,7 6,0 5,4 
 
90. Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de cinématographie, de 
mesure ou de précision; instruments médicaux, 
etc. 5,4 5,4 5,5 5,8 5,2 
19 – Armes et munitions  0,3 0,3 0,4 0,3 0,2 
20 – Ouvrages divers  1,3 1,2 1,2 1,1 1,0  
94. Meubles; mobilier médico -chirurgical; 
articles de literie et similaires  0,7 0,7 0,6 0,6 0,5 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,8 0,9 0,8 0,6 0,5 
Autres  10,8 10,8 10,6 8,0 7,5 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 337 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par section et principal chapitre du SH, 
2017 -2021  
(Millions d'USD et %)  
Désignation  2017  2018  2019  2020  2021  
Total 2 405 277 2 611 432 2 567 492 2 405 382 2 932 976   
(% des importations totales)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  1,4 1,3 1,3 1,4 1,5  
03. Poissons et crustacés, mollusques et autres 
invertébrés aquatiques  0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 
 
02. Viandes et abats comestibles  0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
2 – Produits du règne végétal  2,0 1,9 2,0 2,1 2,0  
08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de 
melons  0,8 0,7 0,8 0,8 0,8 
 
07. Légumes, plantes, racines et tubercules 
alimentaires  0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, 
liquides alcooliques et vinaigres; tabacs  2,7 2,8 2,9 3,2 3,1 
 
22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 
5 – Produits minéraux  8,8 9,6 8,5 5,7 7,9  
27. Combustibles minéraux, huiles minérales et 
produits de leur distillation  8,5 9,3 8,2 5,4 7,6 
6 – Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  8,3 9,0 9,6 10,7 10,0 
 
30. Produits pharmaceutiques  4,0 4,4 5,0 5,8 5,1  
29. Produits chimiques organiques  1,9 2,1 2,1 2,3 2,2  
38. Produits divers des industries chimiques  0,6 0,6 0,6 0,8 0,7 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières; caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  3,4 3,5 3,5 3,8 4,2 
 
39. Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  2,3 2,4 2,4 2,6 2,8 
 
40. Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  1,2 1,1 1,2 1,2 1,4 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries etc.  0,6 0,6 0,5 0,4 0,5 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois; liège 
et ouvrages en liège  0,6 0,6 0,8 1,0 1,3 
 
44. Bois, charbon et ouvrages en bois  0,5 0,6 0,8 0,9 1,2 
10 – Pâtes de bois et d'autres matières fibreuses 
cellulosiques; papier et ses applications, etc.  1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 
 
48. Papiers et cartons  0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces matières  4,7 4,6 4,7 4,9 4,4  
61. Vêtements et accessoires du vêtement, en 
bonneterie  1,9 1,8 1,9 1,6 1,8 
 
62. Vêtements et accessoires du vêtement, 
autres qu'en bonneterie  1,6 1,5 1,5 1,4 1,2 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies; plumes 
apprêtées et articles en plumes; fleurs artificielles  1,3 1,3 1,3 1,1 1,2 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.; 
produits céramiques; verre et ouvrages en verre  1,0 0,9 0,9 0,9 1,0 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou 
similaires, métaux précieux  2,4 2,3 2,2 4,4 3,1 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces métaux  5,5 5,6 5,1 4,7 5,8  
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,6 1,7 1,6 1,5 1,6  
72. Fonte, fer et acier  1,2 1,2 1,0 0,8 1,3  
76. Aluminium et ouvrages en aluminium  1,0 0,9 0,9 0,8 1,0 
16 – Machines et appareils, matériel électrique; etc.  29,3 28,8 28,5 29,3 28,8  
84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, 
appareils et engins mécaniques  14,5 14,8 14,8 15,0 14,6 
 
85. Machines, appareils et matériels électriques; 
appareils d'enregistrement ou de reproduction 
du son  14,8 14,1 13,7 14,3 14,2 
17 – Matériel de transport  13,7 13,1 13,6 11,9 10,7  
87. Voitures automobiles, tracteurs, cycles et 
autres véhicules terrestres, leurs parties et 
accessoires  12,2 11,7 12,1 10,6 9,7 
 
88. Navigation aérienne ou spatiale  1,3 1,2 1,4 1,2 0,9 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 338 - 
  Désignation  2017  2018  2019  2020  2021  
18 – Instruments et appareils d'optique, de 
photographie, de précision; instruments et 
appareils médico -chirurgicaux; horlogerie; 
instruments de musique  3,8 3,8 4,0 4,0 3,9 
19 – Armes et munitions  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
20 – Ouvrages divers  4,4 4,3 4,2 4,5 4,8  
94. Meubles; mobilier médico -chirurgical; etc.  2,8 2,8 2,6 2,7 2,8  
95. Jouets, jeux, articles pour divertissements 
ou pour sports; etc.  1,4 1,3 1,3 1,5 1,8 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,4 0,5 0,5 0,2 0,3 
Autres  4,1 4,1 4,4 4,3 4,1 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 339 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par partenaire commercial, 2017 -2021  
(Millions d'USD et %)  
Désignation  2017  2018  2019  2020  2021  
Exportations totales  1 545 810 1 665 303 1 644 276 1 430 254 1 753 137  
(% des exportations)  
Amériques  43,7 43,8 43,2 41,8 43,2 
 Canada  18,3 18,0 17,8 17,8 17,5 
 Mexique  15,8 15,9 15,6 14,9 15,8 
 Brésil  2,4 2,4 2,6 2,5 2,7 
 Chili 0,9 0,9 1,0 0,9 1,0 
 Colombie  0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 
 République dominicaine  0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 
 Pérou  0,6 0,6 0,6 0,5 0,6 
 Panama  0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 
 Guatemala  0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
 Argentine  0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 
 Costa Rica  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
 Honduras  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 
 Équateur  0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 
Europe  21,0 21,7 22,7 22,8 21,5 
 UE-27 14,7 15,2 16,3 16,2 15,5 
 Allemagne  3,5 3,4 3,6 4,0 3,7 
 Pays-Bas 2,7 2,9 3,1 3,2 3,1 
 Belgique  1,9 1,9 2,1 1,9 1,9 
 France  2,2 2,3 2,4 2,0 1,7 
 Italie 1,2 1,4 1,4 1,4 1,2 
 AELE 1,8 1,7 1,4 1,5 1,6 
 Suisse  1,4 1,3 1,1 1,3 1,4 
 Autres pays d'Europe  4,5 4,9 5,1 5,1 4,4 
 Royaume -Uni 3,6 4,0 4,2 4,1 3,5 
 Türkiye  0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 
Communauté d'États indépendants (CEI)a 0,6 0,5 0,5 0,4 0,5 
 Fédération de Russie  0,5 0,4 0,4 0,3 0,4 
Afrique  1,4 1,6 1,6 1,5 1,5 
 Égypte  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Afrique du Sud  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Moyen -Orient  4,2 3,8 4,0 3,3 3,0 
 Émirats arabes unis  1,3 1,2 1,2 1,0 1,0 
 Israël  0,8 0,8 0,9 0,7 0,7 
 Arabie saoudite, Royaume d'  1,1 0,8 0,9 0,8 0,6 
Asie 29,1 28,6 27,9 30,2 30,3 
 Chine  8,4 7,2 6,5 8,7 8,6 
 Japon  4,4 4,5 4,5 4,5 4,3 
 Autres pays d'Asie  16,4 16,9 16,9 17,0 17,4 
 Corée, République de  3,1 3,4 3,5 3,6 3,8 
 Inde 1,7 2,0 2,1 1,9 2,3 
 Taipei chinois  1,7 1,8 1,9 2,1 2,1 
 Singapour  1,9 2,0 1,9 1,9 2,0 
 Hong Kong, Chine  2,6 2,2 1,9 1,7 1,7 
 Australie  1,6 1,5 1,6 1,6 1,5 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pour mémoire:       
UE-28 18,3 19,1 20,5 20,4 19,0 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États membres associés et anciens États 
membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 340 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par partenaire commercial, 2017 -2021  
(Millions d'USD et %)   
Désignation  2017  2018  2019  2020  2021  
Importations totales  2 405 277 2 611 432 2 567 492 2 405 382 2 932 976  
(% des importations)  
Amériques  30,9 30,7 31,2 29,1 30,0 
 Mexique  13,1 13,4 14,1 13,7 13,2 
 Canada  12,7 12,5 12,7 11,5 12,4 
 Brésil  1,3 1,2 1,2 1,0 1,1 
 Chili 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 
 Colombie  0,6 0,5 0,6 0,5 0,5 
 Équateur  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Pérou  0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 
 Costa Rica  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 République dominicaine  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Honduras  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Argentine  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Guatemala  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Nicaragua  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
 Trinité -et-Tobago  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
 El Salvador  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Europe  20,7 21,5 23,1 23,7 22,2 
 UE-27 16,2 16,7 18,0 17,6 17,1 
 Allemagne  5,0 4,9 5,1 4,9 4,7 
 Irlande  2,0 2,2 2,4 2,7 2,5 
 Italie 2,1 2,2 2,3 2,1 2,1 
 France  2,1 2,1 2,3 1,8 1,8 
 Pays-Bas 0,8 1,0 1,2 1,2 1,2 
 AELE 1,8 1,9 2,1 3,3 2,4 
 Suisse  1,5 1,6 1,8 3,1 2,2 
 Autres pays d'Europe  2,7 2,9 3,0 2,7 2,6 
 Royaume -Uni 2,3 2,4 2,5 2,1 1,9 
 Türkiye  0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 
Communauté d'États indépendants (CEI)a 0,8 0,9 1,0 0,8 1,2 
 Fédération de Russie  0,7 0,8 0,9 0,7 1,0 
 Kazakhstan  0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 
Afrique  1,4 1,4 1,2 1,0 1,3 
 Afrique du Sud  0,3 0,3 0,3 0,5 0,5 
 Nigéria  0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 
 Égypte  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Moyen -Orient  2,7 2,8 2,1 1,5 1,8 
 Israël  0,9 0,8 0,8 0,6 0,6 
 Arabie saoudite, Royaume d'  0,8 0,9 0,5 0,4 0,5 
 Émirats arabes unis  0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
Asie 43,4 42,7 41,4 43,8 43,6 
 Chine  21,9 21,6 18,4 19,0 18,5 
 Japon  5,8 5,6 5,7 5,1 4,8 
 Autres pays d'Asie  15,7 15,5 17,3 19,7 20,3 
 Viet Nam  2,0 2,0 2,7 3,5 3,7 
 Corée, République de  3,1 2,9 3,1 3,3 3,4 
 Taipei chinois  1,8 1,8 2,2 2,6 2,8 
 Inde 2,1 2,2 2,3 2,2 2,6 
 Malaisie  1,6 1,5 1,6 1,9 2,0 
 Thaïlande  1,3 1,3 1,4 1,6 1,7 
 Singapour  0,8 1,0 1,0 1,3 1,0 
 Indonésie  0,9 0,8 0,8 0,9 1,0 
Pour mémoire:       
UE-28 18,5 19,1 20,5 19,8 19,1 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États membres associés et anciens États 
membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 341 - 
  Tableau A1. 5 Commerce de services des États -Unis par type de services (modes 1, 2 
et 4), 2017 -2021  
(Millions d'USD)   
2017  2018  2019  2020  2021  
Exportations  de services  833 775 861 725 876 295 705 643 771 247 
Services d'entretien et de réparation n.c.a.  23 239 28 036 27 698 13 278 12 048 
Transports  86 342 93 107 91 017 56 706 65 044 
Transport maritime  18 211 19 019 18 222 17 782 19 558 
Fret 4 066 4 208 3 850 3 769 4 202 
Services portuaires  14 145 14 811 14 372 14 013 15 356 
Transport aérien  63 506 68 942 68 047 34 316 40 598 
Passagers  37 290 41 261 40 082 11 393 12 197 
Freta 13 486 15 232 14 720 16 034 21 397 
Services portuaires  12 730 12 449 13 244 6 889 7 003 
Autres modes de transport  4 625 5 146 4 748 4 608 4 888 
Services postaux  737 949 891 1 004 .. 
Transports routiers et autres  3 887 4 197 3 857 3 603 .. 
Voyages (à toutes fins, y compris éducatives)  196 469 200 724 199 364 72 813 68 759 
Services fournis aux entreprises  38 351 37 855 37 916 11 933 12 865 
Dépenses des travailleurs frontaliers, saisonniers ou 
temporaires  8 458 8 484 9 542 6 772 7 813 
Autres services relatifs aux voyages d'affaires  29 893 29 371 28 374 5 161 5 052 
Personnels  158 118 162 868 161 448 60 879 55 894 
De santé  1 098 1 126 1 174 271 184 
D'éducation  44 825 47 263 47 857 38 962 31 801 
Autres services relatifs aux voyages à titre privé  112 195 114 480 112 416 21 646 23 908 
Construction  2 053 2 842 3 127 2 349 2 797 
Construction à l'étranger  2 053 2 842 3 127 2 349 2 797 
Dépenses des entrepreneurs étrangers aux États -
Unis .. .. .. .. .. 
Services d'assuranceb 18 976 19 118 18 528 20 431 22 672 
Assurance directe  1 949 1 844 1 650 1 707 1 741 
Réassurance  15 239 15 354 15 268 16 455 18 152 
Services auxiliaires d'assurance  1 788 1 920 1 610 2 270 2 779 
Services financiers  128 035 132 448 136 046 144 343 164 088 
Services financiers explicitement facturés et autres  111 825 113 620 116 509 125 410 144 621 
Services de courtage et de contrepartie  10 654 9 592 8 940 10 950 12 687 
Services de garantie et de placement privé  2 551 2 774 2 680 3 855 5 141 
Services de cartes de crédit et d'autres services liés 
au crédit  22 997 25 711 28 452 23 901 29 144 
Services de gestion financière  47 281 45 930 46 042 52 284 58 200 
Services de conseil financier et de garde de fonds  7 623 7 814 7 256 7 901 9 414 
Prêts de titres, transferts de fonds électroniques et 
autres  20 720 21 799 23 139 26 519 30 035 
Services d'intermédiation financière indirectement 
mesurés  16 209 18 828 19 537 18 933 19 467 
Frais pour usage de propriété intellectuelle n.c.a.  118 147 114 819 115 529 113 779 124 827 
Par type de propriété intellectuelle:           
Droits pour l'utilisation de franchises et de marques 
commerciales  23 930 25 090 26 295 23 983 25 489 
Marques commerciales  18 724 19 534 19 590 19 550 .. 
Droits pour l'utilisation de franchises  5 206 5 556 6 706 4 434 .. 
Licences d'utilisation des résultats de la 
recherche -développementc 51 595 47 523 48 193 50 473 57 771 
Licences de reproduction et/ou de distribution de 
logiciels informatiques  38 406 37 587 36 145 34 115 36 885 
Licences de reproduction et/ou de distribution de 
produits audiovisuels  4 216 4 619 4 896 5 208 4 682 
Films et programmes télévisuels  1 581 1 524 1 623 1 699 .. 
Livres et enregistrements sonores  826 1 174 1 339 1 474 .. 
Diffusion et l'enregistrement d'événements en 
direct  1 810 1 921 1 933 2 034 .. 
Par affiliation:           
Non affilié  38 666 35 258 36 468 34 665 .. 
Affilié  79 481 79 561 79 062 79 113 .. 
Exportations des sociétés mères américaines à 
leurs filiales étrangères  67 953 67 763 66 580 67 442 .. 
Exportations des filiales américaines à leurs 
sociétés mères étrangères  11 528 11 798 12 482 11 671 .. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 342 - 
   
2017  2018  2019  2020  2021  
Services de télécommunication, d'informatique et 
d'information  47 657 49 245 54 766 56 682 58 142 
Services de télécommunications  10 220 8 998 7 999 7 680 7 344 
Services d'informatique  28 838 30 724 36 312 42 136 44 798 
Logiciels informatiques, y compris les licences 
d'utilisateur final  18 956 20 156 23 921 27 018 .. 
Services d'informatique en nuage et de services de 
stockage de données  3 207 3 633 5 659 7 093 .. 
Autres services d'informatique  6 674 6 935 6 732 8 025 .. 
Services d'information  8 599 9 524 10 455 6 865 5 999 
Services d'agences de presse  296 288 295 257 .. 
Services de bases de données et autres services 
d'information  8 303 9 236 10 160 6 608 .. 
Autres services fournis aux entreprises  167 270 176 540 185 573 183 180 206 542 
Services de recherche -développement  45 550 47 857 49 446 44 858 47 818 
Travaux entrepris en vue d'accroître la somme de 
connaissances  15 704 16 227 17 604 14 467 .. 
Fourniture de services de recherche -développement 
personnalisés et non personnalisés  15 476 15 908 17 195 14 210 .. 
Vente de droits de propriété découlant de la 
recherche -développement  229 319 409 256 .. 
Autres services de recherche -développement  29 846 31 629 31 842 30 391 .. 
Services professionnels et de conseil en gestion  85 553 92 576 102 022 107 912 126 544 
Services juridiques, de comptabilité, de conseil en 
gestion et de relations publiques  67 891 73 511 80 597 86 046 .. 
Services juridiques  11 301 11 714 13 156 14 220 .. 
Services de comptabilité, de vérification des 
comptes, de tenue de livres et de conseil en 
fiscalité  2 490 2 604 2 569 3 370 .. 
Services de conseil aux entreprises, de conseil en 
gestion et de relations publiques  54 100 59 193 64 872 68 456 .. 
Services de publicité et services connexes  17 663 19 065 21 425 21 865 .. 
Services de publicité  14 524 16 397 19 266 19 656 .. 
Services d'études de marchés et de sondages 
d'opinion  3 001 2 571 2 088 2 158 .. 
Services d'organisation de foires commerciales et 
expositions  137 97 72 51 .. 
Services techniques, liés au commerce et autres 
services aux entreprises  36 167 36 107 34 104 30 410 32 180 
Services d'architecture, d'ingénierie, scientifiques et 
autres services techniques  14 955 14 981 12 360 10 415 .. 
Services d'architecture  927 845 942 816 .. 
Services d'ingénierie  13 720 13 791 11 075 9 201 .. 
Services scientifiques et autres services 
techniques  308 344 344 398 .. 
Services de traitement des déchets et dépollution, 
services agricoles et miniers  3 215 3 239 2 664 2 377 .. 
Services de traitement des déchets et dépollution  12 8 (S) 18 .. 
Services annexes à l'agriculture, à la sylviculture 
et à la pêche  12 14 (S) 26 .. 
Services annexes aux industries extractives et à 
l'extraction de pétrole et de gaz  3 191 3 217 2 607 2 333 .. 
Services de location -exploitation  7 179 6 650 6 869 6 564 .. 
Services liés au commerce  2 177 2 495 2 097 1 786 .. 
Autres services fournis aux entreprises n.c.a.d 8 641 8 743 10 114 9 269 .. 
Services personnels, culturels et récréatifs  25 664 22 715 22 193 20 442 22 965 
Services audiovisuels  21 500 19 160 17 871 14 213 14 431 
Services de production audiovisuelle  736 752 (S) (S) .. 
Droits d'utilisation de produits audiovisuels  20 741 18 402 (S) (S) .. 
Films et programmes télévisuels  18 553 16 084 15 033 (S) .. 
Livres et enregistrements sonores  2 188 2 319 (S) (S) .. 
Créations audiovisuelles originales  23 5 6 9 .. 
Films et programmes télévisuels  (S) 4 4 (S) .. 
Livres et enregistrements sonores  (S) 2 2 (S) .. 
Services artistiques  711 595 659 465 457 
Autres services personnels, culturels et récréatifs  3 454 2 960 3 662 5 764 8 077 
Services de santé  (S) (S) (S) 1 339 .. 
Services d'éducation  2 444 1 965 2 287 (S) .. 
Services relatifs au patrimoine et aux loisirs  (S) (S) (S) (S) .. WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 343 - 
   
2017  2018  2019  2020  2021  
Biens et services des administrations publiques n.c.a.  19 924 22 131 22 453 21 642 23 364 
Importations de services  547 172 563 926 591 121 460 301 541 245 
Services d'entretien et de réparation n.c.a.  6 796 7 354 8 866 6 090 7 514 
Transports  96 515 110 441 112 798 72 411 104 806 
Transport maritime  31 362 33 292 32 663 34 158 55 905 
Fret 29 252 31 034 30 757 32 176 53 919 
Services portuaires  2 111 2 258 1 907 1 982 1 985 
Transport aérien  61 275 73 296 76 376 34 722 44 830 
Passagers  40 359 50 678 52 795 13 032 16 181 
Freta 7 869 8 983 8 495 9 343 13 601 
Services portuaires  13 047 13 635 15 086 12 348 15 048 
Autres modes de transport  3 877 3 853 3 759 3 530 4 072 
Services postaux  333 339 304 327 .. 
Transports routiers et autres  3 544 3 514 3 456 3 203 .. 
Voyages (à toutes fins, y compris éducatives)  117 931 126 139 133 285 35 808 57 940 
Services fournis aux entreprises  19 240 19 081 18 414 4 852 8 126 
Dépenses des travailleurs frontaliers, saisonniers ou 
temporaires  1 404 1 531 1 669 1 057 1 064 
Autres services relatifs aux voyages d'affaires  17 836 17 550 16 745 3 795 7 062 
Personnels  98 691 107 059 114 871 30 955 49 814 
De santé  639 677 716 235 312 
D'éducation  10 776 11 553 12 112 6 626 5 595 
Autres services relatifs aux voyages à titre privé  87 276 94 829 102 043 24 094 43 908 
Construction  1 950 3 077 1 377 1 131 1 262 
Construction aux États -Unis 806 959 961 851 915 
Dépenses des entrepreneurs américains à l'étranger  1 144 2 119 417 280 346 
Services d'assuranceb 53 267 43 797 51 632 55 617 57 658 
Assurance directe  4 012 3 837 4 317 4 860 5 232 
Réassurance  47 399 38 261 45 412 48 422 49 877 
Services auxiliaires d'assurance  1 855 1 699 1 903 2 335 2 550 
Services financiers  36 649 39 445 41 210 42 256 44 966 
Services financiers explicitement facturés et autres  30 048 32 102 33 927 34 795 37 788 
Services de courtage et de contrepartie  4 592 4 968 4 936 5 233 5 486 
Services de garantie et de placement privé  803 575 656 697 1 018 
Services de cartes de crédit et d'autres services liés 
au crédit  8 154 9 402 10 529 8 692 10 109 
Services de gestion financière  9 524 9 733 9 832 12 252 13 380 
Services de conseil financier et de garde de fonds  2 940 3 147 3 274 3 247 3 456 
Prêts de titres, transferts de fonds électroniques et 
autres  4 034 4 277 4 701 4 675 4 340 
Services d'intermédiation financière indirectement 
mesurés  6 601 7 342 7 284 7 461 7 177 
Frais pour usage de propriété intellectuelle n.c.a.  44 405 42 736 41 730 42 984 46 849 
Par type de propriété intellectuelle:           
Droits pour l'utilisation de franchises et de marques 
commerciales  4 661 4 617 4 636 4 816 5 237 
Marques commerciales  4 526 4 489 4 494 (S) .. 
Droits pour l'utilisation de franchises  136 128 142 (S) .. 
Licences d'utilisation des résultats de la 
recherche -développementc 28 623 24 164 23 324 25 559 27 338 
Licences de reproduction et/ou de distribution de 
logiciels informatiques  9 868 10 971 11 887 11 360 11 340 
Licences de reproduction et/ou de distribution de 
produits audiovisuels  1 253 2 985 1 883 1 248 2 933 
Films et programmes télévisuels  130 269 239 311 .. 
Livres et enregistrements sonores  232 274 322 325 .. 
Diffusion et l'enregistrement d'événements en 
direct  891 2 441 1 322 612 .. 
Par affiliation:           
Non affilié  9 124 11 048 10 536 12 639 .. 
Affilié  35 282 31 688 31 195 30 345 .. 
Importations des sociétés mères américaines 
depuis leurs filiales étrangères  7 780 7 455 7 389 8 564 .. 
Importations des filiales américaines depuis leurs 
sociétés mères étrangères  27 502 24 233 23 806 21 781 .. 
Services de télécommunication, d'informatique et 
d'information  43 091 41 701 42 961 38 594 41 358 
Services de télécommunications  5 766 5 686 5 007 4 659 5 221 
Services d'informatique  34 694 34 056 35 203 30 929 32 686 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 344 - 
   
2017  2018  2019  2020  2021  
Logiciels informatiques, y compris les licences 
d'utilisateur final  13 378 12 399 11 585 11 885 .. 
Services d'informatique en nuage et de services de 
stockage de données  883 785 535 475 .. 
Autres services d'informatique  20 433 20 872 23 083 18 569 .. 
Services d'information  2 632 1 959 2 750 3 006 3 451 
Services d'agences de presse  76 80 15 20 .. 
Services de bases de données et autres services 
d'information  2 556 1 879 2 735 2 986 .. 
Autres services fournis aux entreprises  106 991 107 435 112 776 117 673 126 780 
Services de recherche -développement  37 059 34 261 33 375 33 290 36 843 
Travaux entrepris en vue d'accroître la somme de 
connaissances  22 357 20 543 12 837 12 432 .. 
Fourniture de services de recherche -
développement  22 139 20 399 12 775 12 403 .. 
Vente de droits de propriété découlant de la 
recherche -développement  219 144 62 29 .. 
Autres services de recherche -développement  14 702 13 718 20 538 20 858 .. 
Services professionnels et de conseil en gestion  47 109 52 380 54 944 60 453 62 065 
Services juridiques, de comptabilité, de conseil en 
gestion et de relations publiques  40 609 45 811 48 955 55 832 .. 
Services juridiques  3 584 3 950 4 433 4 951 .. 
Services de comptabilité, de vérification des 
comptes, de tenue de livres et de conseil en 
fiscalité  3 220 3 395 5 086 6 354 .. 
Services de conseil aux entreprises, de conseil en 
gestion et de relations publiques  33 805 38 466 39 436 44 527 .. 
Services de publicité et services connexes  6 500 6 569 5 989 4 621 .. 
Services de publicité  4 485 4 550 4 955 3 793 .. 
Services d'études de marchés et de sondages 
d'opinion  1 928 1 956 972 771 .. 
Services d'organisation de foires commerciales et 
expositions  87 63 62 57 .. 
Services techniques, liés au commerce et autres 
services aux entreprises  22 823 20 794 24 457 23 931 27 872 
Services d'architecture, d'ingénierie, scientifiques et 
autres services techniques  6 104 6 028 7 816 8 119 .. 
Services d'architecture  283 144 136 134 .. 
Services d'ingénierie  5 591 5 596 7 583 7 933 .. 
Services scientifiques et autres services 
techniques  230 289 96 52 .. 
Services de traitement des déchets et dépollution, 
services agricoles et miniers  1 126 771 783 950 .. 
Services de traitement des déchets et dépollution  24 22 21 21 .. 
Services annexes à l'agriculture, à la sylviculture 
et à la pêche  3 2 24 21 .. 
Services annexes aux industries extractives et à 
l'extraction de pétrole et de gaz  1 100 746 738 908 .. 
Services de location -exploitation  3 512 2 254 1 803 1 740 .. 
Services liés au commerce  2 234 2 438 2 518 2 457 .. 
Autres services fournis aux entreprises n.c.a.d 9 845 9 304 11 537 10 665 .. 
Services personnels, culturels et récréatifs  17 530 18 825 20 486 23 185 26 952 
Services audiovisuels  14 328 16 015 17 408 20 142 23 453 
Services de production audiovisuelle  1 555 1 817 1 807 (S) .. 
Droits d'utilisation de produits audiovisuels  12 711 14 169 15 565 17 880 .. 
Films et programmes télévisuels  6 803 6 832 7 385 7 152 .. 
Livres et enregistrements sonores  5 908 7 337 8 179 10 728 .. 
Créations audiovisuelles originales  63 29 36 (S) .. 
Films et programmes télévisuels  8 (S) (S) (S) .. 
Livres et enregistrements sonores  55 (S) (S) 4 .. 
Services artistiques  1 325 1 038 754 359 331 
Autres services personnels, culturels et récréatifs  1 877 1 772 2 324 2 684 3 167 
Services de santé  146 (S) 588 (S) .. 
Services d'éducation  1 731 1 586 1 661 1 926 .. 
Services relatifs au patrimoine et aux loisirs  (*) (S) 76 (S) .. 
Biens et services des administrations publiques n.c.a.  22 047 22 975 24 000 24 553 25 160 
Balance des services (exportations moins 
importations)  286 603 297 799 285 174 245 342 230 001 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 345 - 
   
2017  2018  2019  2020  2021  
Addenda:           
Exportations de services par affiliation:       
Non affilié  568 967 592 739 595 388 427 777 .. 
Affilié  264 808 268 986 280 907 277 866 .. 
Exportations des sociétés mères américaines à leurs 
filiales étrangères  211 906 215 136 224 331 223 339 .. 
Exportations des filiales américaines à leurs 
sociétés mères étrangères  52 902 53 851 56 576 54 527 .. 
Importations de services par affiliation:       
Non affilié  375 105 397 421 423 566 295 408 .. 
Affilié  172 067 166 504 167 555 164 893 .. 
Importations des sociétés mères américaines 
depuis leurs filiales étrangères  113 507 113 963 114 811 113 177 .. 
Importations des filiales américaines depuis leurs 
sociétés mères étrangères  58 560 52 542 52 744 51 715 .. 
(*) Transactions d'un montant compris entre zéro et +/ - 500 000 USD.  
(S) Supprimé pour éviter de fournir des données sur des sociétés particulières.  
n.c.a.  Non compris ailleurs.  
.. Non disponible.  
a Les services de courrier sont inclus dans "Transport aérien, fret" mais ne sont pas identifiables 
séparément.  
b Les transactions de services d'assurance sont considérées comme non affiliées même lorsqu'elles ont 
lieu entre des sociétés affiliées, car les services sont considérés comme étant fournis aux assurés qui 
paient les primes d'assurance et qui n e sont affiliés à aucune des deux sociétés. Les seuls services 
d'assurance considérés comme affiliés sont les transactions d'assurance primaire entre une société 
américaine qui n'est pas une compagnie d'assurance et une compagnie d'assurance étrangère 
affiliée, telle qu'une compagnie affiliée d'assurance captive étrangère. Les données sur ces services 
d'assurance affiliés ne sont pas disponibles séparément.  
c Les résultats de la recherche -développement comprennent les brevets, les procédés industriels et le s 
secrets commerciaux.  
d Cette catégorie comprend les services d'installation, de modification et de formation; les services 
fournis aux industries manufacturières; les services photographiques (y compris les services de 
photographie par satellite); et les  autres services fournis aux entreprises n.c.a.  
Source:  Bureau des analyses économiques, tableaux de données interactifs, Transactions internationales, 
services internationaux et position extérieure globale (IIP), Commerce des services des États -Unis 
(tableau 2.1) ; et Transactions internationales (ITA) (tableaux 1.2 et 3.1). Adresse consultée: 
https://apps.bea.gov/iTable/iTable.cfm?ReqID=62&step=1 . 
  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 346 - 
  Tableau A2. 1 Participation des États -Unis aux différends soumis à l'OMCa, 
août 2018 -mars 2022  
Objet/ Séries des documents de l'OMC  Partie  
défenderesse/
plaignante  Consultations 
Date de la 
demande  Situation  
(au 31 mars 2022)  
États -Unis en tant que partie plaignante  
Inde – Droits additionnels visant certains produits 
en provenance des États -Unis /WT/DS585  Inde 03/07/2019  Groupe spécial établi; 
la procédure de groupe 
spécial est en cours  
Fédération de Russie – Droits additionnels visant 
certains produits en provenance des États -Unis/ 
WT/DS566  Fédération de  
Russie  27/08/2018  Groupe spécial établi; 
la procédure de groupe 
spécial est en cours  
États -Unis en tant que partie  défenderesse  
États-Unis – Prescription en matière de marquage 
de l'origine /WT/DS597  Hong Kong, 
Chine  30/10/2020  Groupe spécial établi; 
la procédure de groupe 
spécial est en cours  
États-Unis – Mesures tarifaires visant certains 
produits en provenance de Chine III /WT/DS587  Chine  02/09/2019  Consultations  
États-Unis – Mesures antidumping visant l'acier 
au carbone en provenance de Russie  Fédération de 
Russie  05/07/2019  Consultations  
États-Unis – Droits antidumping et 
compensateurs visant les olives mûres en 
provenance d'Espagne /WT/DS577  Union 
européenne  19/01/2019  Rapport adopté le 
20 décembre 2021  
États-Unis – Mesures concernant le commerce des 
marchandises et des services /WT/DS574  République 
bolivarienne du 
Venezuela  28/12/2018  Demandes de 
consultations et 
d'établissement d'un 
groupe spécial, par la 
suite retirées de l'ordre 
du jour de l'ORD  
États-Unis – Mesures tarifaires visant certains 
produits en provenance de Chine II /WT/DS565  Chine  23/08/2018  Consultations  
États-Unis – Certaines mesures visant les produits 
en acier et en aluminium /WT/DS564  Türkiye  15/08/2018  Groupe spécial établi; 
la procédure de groupe 
spécial est en cours  
États-Unis – Certaines mesures relatives aux 
énergies renouvelables /WT/DS563  Chine  14/08/2018  Consultations  
Mise en œuvre (articles 21:5 et 22:6)  
États-Unis – Mesures compensatoires visant le 
papier supercalandré /WT/DS505  Canada  Recours des États -Unis à l'article 22:6 
le 26/06/2020; composition de l'Arbitre 
arrêtée le 06/08/2020  
États-Unis – Mesures compensatoires visant 
certains produits /WT/DS437  Chine  Recours des États -Unis à l'article 22:6 
le 25/10/2018; composition de l'Arbitre 
arrêtée le 15/11/2019  
États-Unis – Mesures antidumping visant certains 
produits tubulaires pour champs pétrolifères 
/WT/DS488  Corée, 
République de  Recours des États -Unis à l'artic le 22:6 
le 29/07/2019  
Indonésie – Régimes de licences d'importation 
/WT/DS478  Indonésie  Recours de l'Indonésie à l'article 22:6 le 
15/08/2018  
Chine – Soutien interne aux producteurs 
agricoles/ WT/DS511  Chine  Recours de la Chine à l'article 22:6 le 
27/07/2020 /Recours de la Chine à 
l'article  21:5 le 05/08/2020  
Chine – Contingents tarifaires visant certains 
produits agricoles /WT/DS517  Chine  Recours de la Chine à l'article 22:6 le 
26/07/2021 /Recours de la Chine à 
l'article  21:5 le 15/07/2021  
Appels auprès de l'Organe d'appel  
États-Unis – Droits antidumping et 
compensateurs visant certains produits et 
utilisation des données de fait disponibles 
/WT/DS539  Corée, 
République de  19/03/2021  b Les États -Unis ont fait 
appel  
États-Unis – Mesures tarifaires visant certains 
produits /WT/DS543  Chine  26/10/2020  b Les États -Unis ont fait 
appel  
États-Unis – Mesures compensatoires visant le 
bois d'œuvre résineux /WT/DS533  Canada  28/09/2020  b Les États -Unis ont fait 
appel  
États-Unis – Mesures compensatoires visant 
certains produits plats en acier au carbone 
laminés à chaud /WT/DS436  Inde 18/12/2019  b Les États -Unis ont fait 
appel  
États-Unis – Certaines mesures relatives au 
secteur des énergies renouvelables /WT/DS510  Inde 15/08/2019  b Les États -Unis ont fait 
appel  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 347 - 
  Objet/ Séries des documents de l'OMC  Partie  
défenderesse/
plaignante  Consultations 
Date de la 
demande  Situation  
(au 31 mars 2022)  
États-Unis – Mesures compensatoires visant 
certains tubes et tuyaux /WT/DS523  Türkiye  25/01/2019  b Les États -Unis ont fait 
appel  
États-Unis – Mesures antidumping appliquant la 
méthode de la fixation de prix différenciés au bois 
d'œuvre résineux /WT/DS534  Canada  04/06/2019  b Le Canada a fait appel  
Inde – Mesures liées aux exportations /WT/DS541  Inde 19/11/2019  b L'Inde a fait appel  
Communautés européennes et certains États 
membres – Mesures affectant le commerce des 
aéronefs civils gros porteurs /DS/316  UE 06/12/2019  b L'UE a fait appel  
États-Unis – Mesure de sauvegarde visant les 
importations de produits photovoltaïques au 
silicium cristallin /WT/DS562  Chine  16/09/2021  b La Chine a fait appel  
a Actions engagées au cours de la période considérée.  
b Dates de la déclaration d'appel . 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 348 - 
  Tableau A2. 2 Principales notifications des États -Unis à l'OMC, août 2018 -mars 2022  
Accord de l'OMC/  
Description  Cote du document/  
Date 
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2 (ES:1, ES:2, ES:3)  
Engagements en matière de 
subventions à l'exportation: 
engagements de réduction des 
dépenses budgétaires et des 
quantités; et notification des 
exportations totales  G/AG/N/USA/159, 28/10/2021; G/AG/N/USA/154, 16/08/2021; 
G/AG/N/USA/151, 31/05/2021; G/AG/N/USA/144, 26/02/2021; 
G/AG/N /USA/139, G/AG/N/USA/138, G/AG/N/USA/137, 
G/AG/N/USA/136, 18/08/2020; G/AG/N/USA/133, G/AG/N/USA/132, 
G/AG/N/USA/131, 16/06/2020; G/AG/N/USA/128, G/AG/N/USA/127, 
G/AG/N/USA/126, 26/08/2019  
Article 16:2 NF:1 1) à 4)  
Décision relative aux pays en 
développem ent importateurs nets de 
produits alimentaires (PDINPA)  G/AG/N/USA/160, 01/12/2021; G/A/N/USA/146, G/AG/N/USA/145, 
01/03/2021; G/AG/N/USA/129, 16/12/2019  
Article 18:2 (DS:1)  
Soutien interne  G/AG/N/USA/157, 30/09/2021; G/AG/N/USA/135/Rev.1, 
G/AG/N/USA/150, 08/04/2021; G/AG/N/USA/135, 24/07/2020; 
G/AG/N/USA/123, 31/10/2018  
Article 18:3 (DS:2)  
Soutien interne  G/AG/N/USA/156, 07/10/2020; G/AG/N/USA/143 01/10/2021;  
G/AG/N/USA/134/Rev.1, 06/08/2020; G/AG/N/USA/134, 10/07/202 0 
Article 18:2 (MA:1 et MA:2)  
Administration des engagements en 
matière de contingents tarifaires et 
autres  G/AG/N/USA/158, 01/10/2021; G/AG/N/USA/15531/08/2021; 
G/AG/N/USA/153, 03/06/2021; G/AG/N/USA/149, G/AG/N/USA/148, 
G/AG/N/USA/147,02/03/2021; G/AG/N /USA/125, G/AG/N/USA/124, 
07/02/2019; G/AG/N/USA/122, 15/10/2018  
Articles 5:7 et 18:2 (MA:5)  
Clause de sauvegarde spéciale  G/AG/N/USA/152, 31/05/2021; G/AG/N/USA/142, G/AG/N/USA/141, 
G/AG/N/USA/140, 20/08/2020; G/AG/N/USA/130, 15/05/2020  
Clause d'habilitation  
Paragraphe 4 a) de la Décision du 
28 novembre 1979  WT/COMTD/N/1/Add.12, 04/02/2022; WT/COMTD/N/1/Add.11, 
27/03/2020; WT/COMTD/N/1/Add.10, 17/06/2019  
Accord général sur le commerce des services (AGCS)  
Article V:7 a). / Notification d'un 
accord commercial régional: Accord 
entre le Canada, les États -Unis 
d'Amérique et les États -Unis du 
Mexique; et Accord entre la 
République de Corée et les États -Unis S/C/N/4/Add.1, 09/10/2020; S/C/N/1017, 17/09/2020; 
S/C/N/621/Add.1, 07/03 /2019  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4 – semestriel / Actions 
antidumping (engagées au cours des 
6 mois précédents)  G/ADP/N/357/USA, 13/10/2021; G/ADP/N/350/USA, 15/04/2021; 
G/ADP/N/342/USA, 09 /10/2020; G/ADP/N/335/USA, 25/06/2020; 
G/ADP/N/328/USA/Rev.1, 19/12/2019; G/ADP/N/328/USA, 
23/10/2019; G/ADP/N/322/USA, 19/03/2019; G/ADP/N/314/USA, 
18/09/2018  
Article 16.4 – ad hoc / Actions 
antidumping (préliminaires et finales)  G/ADP/N/367, 15/03/2022; G/ADP/N/365, 24/01/2022; 
G/ADP/N/362, 16/11/2021; G/ADP/N/359, 09/08/2021; 
G/ADP/N/358, 15/07/2021; G/ADP/N/356, 09/06/2021; 
G/ADP/N/354, 13/04/2021; G/ADP/N/353, 10/03/2021; 
G/ADP/N/352, 23/02/2021; G/ADP/N/351, 26/01/2021; 
G/ADP/N/349, 17/12/ 2020; G/ADP/N/348, 13/11/2020; 
G/ADP/N/346, 09/09/2020; G/ADP/N/345, 19/08/2020; 
G/ADP/N/343, 18/06/2020; G/ADP/N/341, 20/05/2020; 
G/ADP/N/340, 24/04/2020; G/ADP/N/339, 30/03/2020; 
G/ADP/N/334, 15/11/2019; G/ADP/N/332, 14/08/2019; 
G/ADP/N/331, 28/06/2019; G/ADP/N/329, 28/06/2019; 
G/ADP/N/327, 29/05/2019; G/ADP/N/326, 25/04/2019; 
G/ADP/N/325, 01/04/2019; G/ADP/N/323, 25/01/2019; 
G/ADP/N/321, 07/01/2019; G/ADP/N/320, 29/11/2018; 
G/ADP/N/319, 18/10/2018; G/ADP/N/317, 21/08/2018  
Article 16.5 / Autorités compét entes  G/ADP/N/14/Add.54, 21/04/2021; G/ADP/N/14/Add.49, 05/11/2019  
Article 18.5 / Lois et réglementations, 
et leurs modifications, y compris les 
modifications apportées à 
l'administration de ces lois  G/ADP/N/1/USA/1/Supp.31, 01/10/2021; 
G/ADP/N/1/USA/1/Su ppl.30, G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.29, 
16/07/2020; G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.28, 17/04/2020; 
G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.27, G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.26, 
31/03/2020  
GATT de 1994  
Article XVII:4 a) et paragraphe 1 du 
Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'article XVII / 
Activités de commerce d'État  G/STR/N/18/USA,15/06/2020  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 349 - 
  Accord de l'OMC/  
Description  Cote du document/  
Date 
Article XXIV:7 a) / Notification d'un 
accord commercial régional: Accord 
entre le Canada, les États -Unis 
d'Amérique et les États -Unis du 
Mexique; et Accord entre la 
République de Coré e et les États -Unis WT/REG407/N/1, 17/09/2020; WT/REG4/N/1, 09/10/2020; 
WT/REG311/N/1/Add.1, 07/03/2019  
Article XXVIII:5 / Invocation du 
paragraphe 5  G/MA/389, 26/11/2020  
Paragraphe 3 c) / Notification et 
données statistiques  WT/L/1121, 11/12/2021; WT/L/1108, 14/01/2020; WT/L/1078, 
28/11/2019; WT/L/1055, 09/01/2019  
Accord de 1994 sur les marchés publics  
Article XIX:5 / Communication de 
données statistiques  GPA/123/Add.8/Rev.1, 14/02/2020; GPA/123/Add.8, 29/10/2019; 
GPA/119/Add.7, 31/10/ 2018 
Accord de 2012 sur les marchés publics  
Article XIX / Modifications  GPA/MOD/USA/18, 27/11/2020  
Article XVI:4 et XVI:5 / Statistiques  GPA/STAT(18)/USA/1, 25/11/2020; GPA/STAT(17)/USA/1, 
29/10/2019; GPA/142/Add.10, 31/10/2018; GPA/130/Add.11, 
25/11/2020  
Appendice I / Seuils  GPA/THR/USA/2, 01/08/2020  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 5:1 à 5:4 / Nouvelle législation 
ou procédure  G/LIC/N/2/USA/5, 03/08/2021; G/LIC/N/2/USA/4, 25/02/2021  
Article 7:3 / Réponses au 
questionnaire  G/LIC/N/3/USA/18, 05/10/2021; G/LIC/N/3/USA/17, 14/12/2020; 
G/LIC/N/3/USA/16, 28/01/2020; G/LIC/N/3/USA/1505/10/2018  
Accord sur la facilitation des échanges  
Articles 1:4, 10:4.3, 10:6.2, 12:2.2, 
22:1 et 22:2 / Notification des 
engagements des différentes 
catégories  G/TFA/N/USA/5, 08/06/2021; G/TFA/N/USA/1/Rev.1, 26/10/2020; 
G/TFA/N/USA/4, 08/10/2020; G/TFA/N/USA/3, 13/05/2019  
Décision sur les procédures de no tification des restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1 / Notification des 
contingents tarifaires  G/MA/QR/N/USA/5/Add.3, 21/03/2022; G/MA/QR/N/USA/5/Add.2, 
16/09/2021; G/MA/QR/N/USA/5/Add.1, 01/02/2021; 
G/MA/QR/N/USA/5, 06/10/2020; G/MA/QR/N/USA/4/Add.2, 
01/09/2020; G/MA/QR/N/USA/4/Add.1, 14/05/2020; 
G/MA/QR/N/USA/4, 03/10/2018  
Accord sur les règles d'origine  
Paragraphe 4 de l'Annexe II et 
paragraphe 4.3 de la Décision 
ministérielle de 2015 sur les règles 
d'origine préférentielles pour les pays 
les moins avancés  G/RO/N/210, 04/02/2021; G/RO/LDC/N/USA/4, 30/11/2018  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 et article  XVI:1 du GATT 
de 1994 / Subventions  G/SCM/N/372/USA, 14/07/2021; G/SCM/N /343/USA/Suppl.1, 
01/04/2021; G/SCM/N/343/USA/Corr.1, 27/08/2019; 
G/SCM/N/343/USA, 16/07/2019  
Article 25.11 – ad hoc  / Mesures en 
matière de droits compensateurs 
(préliminaires et finales)  G/SCM/N/389, 08/03/2022; G/SCM/N/387, 18/01/2022; 
G/SCM/N/384, 11/11/2021; G/SCM/N/381, 06/08/2021; 
G/SCM/N/380, 06/07/2021; G/SCM/N/378, 03/06/2021; 
G/SCM/N/376, 09/04/2021; G/SCM/N/375, 11/03/2021; 
G/SCM/N/374, 19/02/2021; G/SCM/N/373, 21/01/2021; 
G/SCM/N/370, 07/12/2020; G/SCM/N/369, 06/11/2020; 
G/SCM/ N/367, 08/09/2020; G/SCM/N/366, 20/08/2020; 
G/SCM/N/364, 12/06/2020; G/SCM/N/337/Rev.1, 19/05/2020; 
G/SCM/N/362, 15/05/2020; G/SCM/N/361, 24/04/2020; 
G/SCM/N/360, 18/03/2020; G/SCM/N/355, 07/11/2019; 
G/SCM/N/353, 24/09/2019; G/SCM/N/352, 14/08/2019; 
G/SCM/ N/350, 28/06/2019; G/SCM/N/348, 29/05/2019; 
G/SCM/N/347, 18/04/2019; G/SCM/N/346, 20/03/2019; 
G/SCM/N/344, 25/01/2019; G/SCM/N/341, 18/12/2018; 
G/SCM/N/340, 28/11/2018; G/SCM/N/33916/10/2018; 
G/SCM/N/33730/08/2018  
Article 25.11 – semestriel / Mesures 
en matière de droits compensateurs 
(adoptées au cours des six mois 
précédents)  G/SCM/N/379/USA, 08/10/2021; G/SCM/N/371/USA,07/04/2021; 
G/SCM/N/363/USA/corr.1, 28/10/2020; G/SCM/N/363/USA, 
16/10/2020; G/SCM/N/356/USA, 25/06/2020; G/SCM/N/349/USA, 
23/10/2019; G /SCM/N/342/USA, 16/04/2019; G/SCM/N/334/USA, 
27/09/2018  
Article 25.12 / Autorités compétentes  G/SCM/N/18/Add.54, 21/04/2021;  G/SCM/N/18/Add.49, 05/11/2019  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 350 - 
  Accord de l'OMC/  
Description  Cote du document/  
Date 
Article 32.6 / Lois et réglementations, 
et leurs modifications, y compris les 
modifications apportées à 
l'administration de ces lois  G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.32, 01/10/2021; 
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.31, 02/10/2020; 
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.30, 01/10/2020; 
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.2 9, 
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.28, 16/07/2020; 
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.27, 17/04/2020; 
G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.26, G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.25, 
31/03/2020  
Accord sur les sauvegardes  
Clôture / Imposition d'aucune mesure  G/SG/N/9/USA/5, 06/04/2021  
Article 12:1 a) / Ouverture d'une 
enquête  G/SG/N/6/USA/13/Corr.1, 21/10/2020; G/SG/N/6/USA/13/Suppl.1, 
12/10/2020; G/SG/N/6/USA/13, 08/10/2020; 
G/SG/N/6/USA/11/Supp.4, 01/10/2021; G/SG/N/6/USA/11/Suppl.3, 
19/08/2021; G/SG/N/6/USA/11/Suppl.2, 10/08/2021  
Article 12:1 b) / Existence d'un 
dommage grave ou d'une menace de 
dommage grave  
Article 12:1 c) / Décision d'appliquer 
ou de proroger une mesure de 
sauvegarde  G/SG/N/10/USA/8/Suppl.7, 22/01/2021; G/SG/N/10/USA/8/Suppl.6 , 
15/12/2020; G/SG/N/10/USA/8/Suppl.5, 22/10/2020;  
G/SG/N/10/USA/7/Suppl.12, 20/10/2020;  
G/SG/N/10/USA/7/Suppl.11, 15/06/2020;  
G/SG/N/10/USA/7/Suppl.10, 22/04/2020; 
G/SG/N/10/USA/7/Suppl.9, 12/02/2020; G/SG/N/10/USA/7/Suppl.8, 
06/01/2020; G/SG/N/10/USA/7/S uppl.7, 20/12/2019; 
G/SG/N/10/USA/7/Suppl.6, 09/10/2019;  G/SG/N/10/USA/7/Suppl.1, 
24/09/2019; G/SG/N/10/USA/8/Suppl.4, 09/08/2019; 
G/SG/N/10/USA/7/Suppl.5, 07/08/2019; G/SG/N/10/USA/7/Suppl.4, 
14/06/2019; G/SG/N/8/USA/9/Suppl.6, G/SG/N/10/USA/7/Suppl.3, 
G/SG/N/10/USA/8/Suppl.3, G/SG/N/11/USA/6/Suppl.2, 
G/SG/N/8/USA/10/Suppl.5, G/SG/N/11/USA/7/Suppl.2, 
G/SG/N/8/USA/10/Suppl.5, G/SG/N/8/USA/9/Suppl.6, 07/06/2019; 
G/SG/N/8/USA/9/Suppl.5/Corr.1, G/SG/N/10/USA/7/Suppl.2/Corr.1, 
G/SG/N/11/USA/6/Suppl.1/Corr.1, 
G/SG/N/10/USA/8/Suppl.2/Corr.1, 
G/SG/N/8/USA/10/Suppl.4/Corr.1, 
G/SG/N/11/USA/7/Suppl.1/Corr.1, 
G/SG/N/8/USA/10/Suppl.4/Corr.1, G/SG/N/8/USA/9/Suppl.5/Corr.1, 
27/05/2019; G/SG/N/8/USA/9/Suppl.5, G/SG/N/10/USA/7/Suppl.2, 
G/SG/N/11/USA/6/Suppl.1, G/SG/N/10/USA /8/Suppl.2, 
G/SG/N/8/USA/10/Suppl.4 G/SG/N/11/USA/7/Suppl.1, 
G/SG/N/8/USA/10/Suppl.4, G/SG/N/8/USA/9/Suppl.5, 22/05/2019; 
G/SG/N/10/USA/8/Suppl.1, 26/02/2019  
Article 12:6 / Notification des lois et 
réglementations  G/SG/N/1/USA/1/Suppl.2, 08/10/2020  
Article 9:1, note de bas de page 2 / 
Notification au titre de l'article  9:1, 
note de bas de page 2  G/SG/N/10/USA/7/Suppl.12, 20/10/2020; 
G/SG/N/10/USA/7/Suppl.11, 15/06/2020; 
G/SG/N/10/USA/7/Suppl.10, 22/04/2020; 
G/SG/N/10/USA/7/Suppl.9, 12/02/ 2020; G/SG/N/10/USA/7/Suppl.8, 
06/01/2020; G/SG/N/10/USA/7/Suppl.7, 20/12/2019; 
G/SG/N/10/USA/8/Suppl.7, 22/01/2021; G/SG/N/10/USA/8/Suppl.6, 
15/12/2020; G/SG/N/10/USA/8/Suppl.5, 
22/10/2020;; G/SG/N/10/USA/7/Suppl.6, 09/10/2019; 
G/SG/N/10/USA/8/Suppl.4, 09/08/2019; G/SG/N/10/USA/7/Suppl.5, 
07/08/2019; G/SG/N/10/USA/7/Suppl.4, 14/06/2019; 
G/SG/N/10/USA/7/Suppl.3, G/SG/N/11/USA/6/Suppl.2, 
G/SG/N/8/USA/9/Suppl.6, G/SG/N/10/USA/8/Suppl.3, 
G/SG/N/8/USA/10/Suppl.5, G/SG/N/11/USA/7/Suppl.2, 07/06/2019; 
G/SG/N/10/US A/7/Suppl.2/Corr.1, 
G/SG/N/10/USA/8/Suppl.2/Corr.1, 
G/SG/N/8/USA/10/Suppl.4/Corr.1, 
G/SG/N/11/USA/7/Suppl.1/Corr.1, G/SG/N/8/USA/9/Suppl.5/Corr.1, 
G/SG/N/11/USA/6/Suppl.1/Corr.1, 27/05/2019; 
G/SG/N/10/USA/7/Suppl.2, G/SG/N/8/USA/10/Suppl.4, 
G/SG/N/11/USA/6 /Suppl.1, G/SG/N/10/USA/8/Suppl.2, 
G/SG/N/11/USA/7/Suppl.1, G/SG/N/8/USA/9/Suppl.5, 22/05/2019; 
G/SG/N/10/USA/8/Suppl.1, 26/02/2019; G/SG/N/10/USA/7/Suppl.1, 
24/09/2018.  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7; Annexe B.  Réglementations 
sanitaires et phytosanitaires  Quelque 300 notifications (série G/SPS/N/USA/ ou voir 
http://spsims.wto.org/ ) WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 351 - 
  Accord de l'OMC/  
Description  Cote du document/  
Date 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Annexe C. Notification de l'acceptation 
du Code de pratique  G/TBT/CS/N/202, 10/01/2022; G/TBT/CS/N/199, 20/02/2019  
Article 10.7.Accord conclu avec un 
autre pays sur des questions relatives 
aux règlements techniques, aux 
normes ou aux procédures 
d'évaluation de la c onformité et qui 
peuvent avoir un effet notable sur le 
commerce  G/TBT/10.7/N/158, G/TBT/10.7/N/157, 23/02/2021  
Article 2.10 / Notification des 
règlements techniques  G/TBT/N/USA/1764, 17/08/2021; G/TBT/N/USA/1700, 18/02/2021; 
G/TBT/N/USA/1688, 11/01/2021; G/TBT/N/USA/1561/Add.2, 
12/08/2020; G/TBT/N/USA/1561/Add.1, 21/04/2020; 
G/TBT/N/USA/1561, 14/01/2020; G/TBT/N/USA/1551/Add.4, 
18/06/2020; G/TBT/N/USA/1551/Add.3, 21/04/2020; 
G/TBT/N/USA/1551/Add.2, 12/03/2020; G/TBT/N/USA/1551/Add.1, 
27/01/2020; G/TBT/N/US A/1551, 25/11/2019; G/TBT/N/USA/1546, 
13/11/2019; G/TBT/N/USA/1542/Add.1, 29/01/2020; 
G/TBT/N/USA/1542, 25/10/2019; G/TBT/N/USA/1541/Add.1, 
29/01/2020; G/TBT/N/USA/1541, G/TBT/N/USA/1540, 22/10/2019  
Articles 2.10 et 5.7. Règlements 
techniques et procédure s d'évaluation 
de la conformité  G/TBT/N/USA/1602/Add.1, 31/08/2020; G/TBT/N/USA/1602, 
15/04/2020  
Article 2.9.Règlements techniques  Quelque 600 notifications (série G/TBT/N/USA/ ou voir 
http://tbtims.wto.org/ ) 
Articles 2.9 et 5.6. Règlements 
techniques et procédures d'évaluation 
de la conformité  Quelque[200 notifications (série G/TBT/N/USA/ ou voir 
http://tbtims.wto.org/ ) 
Article 3.2. Règlements techniques 
(pouvoirs publics locaux)  Quelque 90 notifications (série G/TBT/N/USA/ ou voir 
http://tbtims.wto.org/ ) 
Articles 3.2 et 7.2. Règlements 
techniques et évaluation de la 
conformité (pouvoirs publics locaux)  G/TBT/N/USA/1842, 07/03/2022; G/TBT/N/USA/1737, 07/06/2021; 
G/TBT/N/USA/1664/Add.1, 01/04/2021; G/TBT/N/USA/1664, 
28/10/2020; G/TBT/N/USA/1633, G/TBT/N/USA/1632, 16/07/2020; 
G/TBT/N/USA/871/Rev.1, 08/07/2020; G/TBT/N/USA/1574, 
10/02/2020; G/TBT/N/USA/295/Rev.1/Add.1, 22/09/2020; 
G/TBT/N/USA/295/Rev.1, 06/11/2019; G/TBT/N/USA/1489/Add.1, 
10/12/2019; G/TBT/N/USA/1489, 04 /06/2019; 
G/TBT/N/USA/1452/Add.1, 18/05/2019; G/TBT/N/USA/1452, 
01/04/2019; G/TBT/N/USA/1407/Add.1, 11/04/2019; 
G/TBT/N/USA/1408, 30/10/2018; G/TBT/N/USA/1406, 
G/TBT/N/USA/1407, 29/10/2018; G/TBT/N/USA/1403/Add.1, 
25/10/2019; G/TBT/N/USA/1403, 25/10/2018; 
G/TBT/N/USA/1344/Add.1, G/TBT/N/USA/1365/Add.1, 15/08/2018; 
G/TBT/N/USA/1361/Add.1, 21/02/2019; G/TBT/N/USA/1344/Add.2, 
18/05/2021.  
Article 5.6. Procédures d'évaluation de 
la conformité  G/TBT/N/USA/1720, 20/04/2021; G/TBT/N/USA/1646, 14/09/2020; 
G/TBT/N/U SA/1606/Add.1, 21/04/2021; G/TBT/N/USA/1606/Corr.1, 
03/06/2020; G/TBT/N/USA/1606, 20/04/2020; 
G/TBT/N/USA/1477/Add.1, 12/03/2020; G/TBT/N/USA/1477, 
29/04/2019; G/TBT/N/USA/1412, 05/11/2018; 
G/TBT/N/USA/1397/Corr.1, 25/10/2018; G/TBT/N/USA/1397, 
05/10/2018;  G/TBT/N/USA/1173/Add.1, 04/03/2019  
Article 5.7. Procédures d'évaluation de 
la conformité  G/TBT/N/USA/1673, 02/12/2020  
Article 7.2. Évaluation de la 
conformité (pouvoirs publics locaux)  G/TBT/N/USA/1795, 02/11/2021; G/TBT/N/USA/1741, 29/06/2021; 
G/TBT/N/USA/1613, 21/04/2020  
Non spécifié. Notification (autres)  Quelque 270 notifications (série G/TBT/N/USA/ ou voir 
http://tbtims.wto.org/ ) 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2. Notification des lois et 
réglementations  IP/N/1/USA/66; IP/N/1/USA/T/8, 04/02/2022; IP/N/1/USA/65; 
IP/N/1/USA/P/17, 25/09/2020; IP/N/1/USA/64; IP/N/1/USA/P/16, 
25/09/2020; IP/N/1/USA/63; IP/N/1/USA/C/8 , 13/02/2019; 
IP/N/1/USA/62; IP/N/1/USA/C/7, 13/02/2019; IP/N/1/USA/61; 
IP/N/1/USA/P/15, 13/02/2019  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 352 - 
  Tableau A3. 1 Analyse succincte des droits NPF des États -Unis, 2021  
Désignation  NPF 
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation 
(CV) Moyenne 
consolidéea 
(%) 
Total  10 905 4,8 0-439,9  2,8 4,8 
SH 01 -24 1 928 8,2 0-439,9  3,5 8,2 
SH 25 -97 8 977 4,1 0-59 1,4 4,1 
Par catégorie de l'OMC  
Produits agricoles (définition OMC)  1 708 9,2 0-439,9  3,3 9,2 
- Animaux et produits du règne animal  162 3,3 0-26,4 1,8 3,3 
- Produits laitiers  167 27,0 0-354,8  1,4 27,0 
- Fruits, légumes et plantes  532 5,4 0-131,8  2,1 5,4 
- Café et thé  82 9,8 0-140 1,6 9,8 
- Céréales et préparations à base de 
céréales  190 9,4 0-220,5  2,2 9,4 
- Fruits oléagineux, graisses, huiles et 
leurs produits  107 7,2 0-163,8  3,3 7,2 
- Sucres et sucreries  53 9,9 0-70,5 1,2 9,9 
- Boissons, liquides alcooliques et 
tabacs  153 22,7 0-439,9  3,5 22,7 
- Coton  16 3,2 0-16,9 1,5 3,2 
- Autres produits agricoles, n.d.a.  246 1,5 0-37,8 2,1 1,6 
- Produits non agricoles (définition 
OMC) (pétrole compris)  9 197 4,0 0-59 1,4 4,0 
- Produits non agricoles (définition 
OMC) (pétrole non compris)  9 165 4,0 0-59 1,4 4,0 
 - Poissons et produits de la pêche  368 1,4 0-35 2,5 1,4 
  - Minéraux et métaux  1 567 2,6 0-38 1,6 2,6 
 - Produits chimiques et fournitures 
pour la photographie  1 941 3,7 0-6,5 0,7 3,7 
 - Bois, pâte, papier et meubles  605 1,1 0-16 2,4 1,1 
 - Textiles  1 099 7,9 0-40,2 0,7 7,9 
 - Vêtements  647 11,3 0-32 0,7 11,3 
 - Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  421 7,5 0-59 1,5 7,4 
 - Machines non électriques  820 1,3 0-9,9 1,4 1,3 
 - Machines électriques  543 1,7 0-15 1,4 1,7 
 - Matériel de transport  261 2,4 0-25 1,9 2,4 
 - Produits non agricoles, n.d.a.  893 2,8 0-32 1,4 2,8 
- Pétrole  32 2,1 0-7,1 1,3 2,2 
Par section du SH  
 01 Animaux vivants et produits du 
règne animal  605 8,5 0-354,8  2,7 8,6 
 02 Produits du règne végétal  563 3,9 0-163,8  3,0 3,9 
 03 Graisses et huiles  69 3,7 0-36,3 1,5 3,7 
 04 Produits des industries 
alimentaires, etc.  691 12,0 0-439,9  3,4 12,0 
 05 Produits minéraux  204 0,6 0-14 2,7 0,7 
 06 Produits des industries chimiques 
ou des industries connexes  1 804 3,5 0-15,2 0,8 3,5 
 07 Matières plastiques et caoutchouc  376 3,7 0-14 0,7 3,7 
 08 Peaux et cuirs  231 4,9 0-20 1,1 4,9 
 09 Bois et ouvrages en bois  299 2,3 0-18 1,4 2,3 
 10 Pâtes de bois, papier, etc.  275 0,0 0-0 s.o. 0,0 
 11 Matières textiles et ouvrages en 
ces matières  1 675 9,0 0-32 0,7 9,0 
 12 Chaussures, coiffures  197 13,4 0-59 1,1 13,4 
 13 Ouvrages en pierres  317 5,4 0-38 1,1 5,4 
 14 Pierres gemmes, etc.  105 3,0 0-13,5 1,1 3,1 
 15 Métaux communs et ouvrages en 
ces métaux  988 2,0 0-24,6 1,5 2,0 WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 353 - 
  Désignation  NPF 
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation 
(CV) Moyenne 
consolidéea 
(%) 
 16 Machines  1 383 1,4 0-15 1,4 1,5 
 17 Matériel de transport  272 2,3 0-25 1,9 2,4 
 18 Instruments de précision  518 2,6 0-31,8 1,5 2,6 
 19 Armes et munitions  33 1,9 0-9,5 1,3 1,9 
 20 Produits manufacturés divers  293 3,5 0-32 1,2 3,4 
 21 Objets d'art, etc.  7 0,0 0-0 s.o. 0,0 
s.o. Sans objet.  
a Les droits consolidés sont fondés sur la même nomenclature (SH2017) que les droits NPF, mais ils 
sont toutefois basés sur le projet de version SH2017 de la base de données LTC et ne sont pas 
certifiés en mars 2022.  
Note:  Le tableau utilise des taux moyens,  de sorte que, dans certains cas, la moyenne des taux appliqués 
peut légèrement dépasser la moyenne des taux consolidés en raison de circonstances 
exceptionnelles telles que des modifications de la nomenclature ou du calcul des EAV.  
Source:  Calculs du Secr étariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 354 - 
  Tableau A3. 2 Contingents tarifaires et taux d'utilisation, produits agricoles, 2018 -2020  
Identifiant  Désignation des produits/Numéros des 
positions ta rifaires  Volume du 
contingent 
tarifaire  Taux 
d'utilisation 
2018  Taux 
d'utilisation 
2019  Taux 
d'utilisation 
2020  
USAQ001  Viande de bœuf: fraîche, réfrigérée ou congelée. 
Note additionnelle des États -Unis n°  3 du 
chapitre 2. /0201.10.10; 0201.20.10; 
0201.20.30; 0201.20.50; 0201.30.10; 
0201.30.30; 0201.30.50; 0202.10.10; 
0202.20.10; 0202.20.30; 0202.20.50; 
0202.30.10; 0202.30.30; 0202.30.50  696 621 t  71% 64,9%  65,3%  
USAQ002a Lait et crème, fluide ou congelée, fraîche ou 
aigre, contenant plus de 6% mais pas plus de 
45% de leur poids en graisse de beurre. Note 
additionnelle des États -Unis n°  5 du chapitre 4  / 
0401.40.05; 0401.50.05; 0403.90.04  6 694 840 l 15,2%  13,6%  15,2%  
USAQ004a Beurre et crème fraîche ou acide contenant en 
poids plus de 45% de matières grasses du lait. 
Note additionnelle des États -Unis n°  6 du chapitre 
4: 0401.50.50; 0403.90.74; 0405.10.10  6 977 000 kg  99% 98,5%  96,7%  
USAQ006a Lait séché, même additionné de sucre ou d'autres 
édulcorants. Note additionnelle des États -Unis 
n° 7 du chapitre 4. /0402.10.10; 0402.21.05  5 261 000 kg  6,8%  2,5%  1,8%  
USAQ008a Lait séché et crème de lait séchée, même 
additionnés de sucre ou d'autres édulcorants. 
Note additionnelle des États-Unis n°  8 du 
chapitre  4 / 0402.21.30; 0403.90.51  3 321 300 kg  43,6%  52,9%  92,7%  
USAQ009a Lait séché et crème de lait séchée, même 
additionnés de sucre ou d'autres édulcorants. 
Note additionnelle des États -Unis n°  9 du 
chapitre 4 /  0402.21.75; 0403.90.61  99 500 kg  0,1%  56,5%  9,3%  
USAQ010a Produits laitiers décrits à la note additionnelle des 
États-Unis n°  10 du chapitre 4  / 0402.29.10, 
0402.99.70,  0403.10.10, 0403.90.90,  
0404.10.11, 0404.90.30,  0405.20.60, 
1517.90.50,  1704.90.54, 1806.20.81,  
1806.32.60, 1806.90.05,  1901.10.21, 
1901.10.41,  1901.10.54, 1901.10.64,  
1901.20.05, 1901.20.45,  1901.90.61, 
1901.90.64,  2105.00.30, 2106.90.06,  
2106.90.64, 2106.90.85,  2202.99.24  4 105 000 kg  79,6%  81% 80,6%  
USAQ012a Lait et crème de lait, condensés ou évaporés. 
Note additionnelle des États -Unis n°  11 du 
chapitre 4  0402.91.10; 0402.91.30; 0402.99.10; 
0402.99.30  6 857 300 kg  78,6%  79,8%  77,4%  
USAQ013a Lait séché, crème séchée et lactosérum séché, 
qu'ils soient additionnés ou non de sucre ou 
d'autres édulcorants. Note additionnelle des 
États-Unis n°  12 du chapitre 4 /  0403.90.41; 
0404.10.50  296 000 kg  38,3%  10,8%  55,5%  
USAQ014a Succédanés du beurre contenant plus de 45% en 
poids de matières grasses. Note additionnelle des 
États-Unis n°  14 du chapitre 4 /  0405.20.20; 
0405.90.10; 2106.90.24; 2106.90.34  6 080 500 kg  92,2%  99,7%  93,7%  
USAQ016a Fromage et succédanés du fromage (à l'exception 
des i) fromages qui ne contiennent pas de lait de 
vache; ii) fromages jeunes fabriqués avec du lait 
de vache; iii) fromages (sauf fromages blancs) 
contenant au maximum 0,5% de leur poids en 
graisse de beurre; et, iv) articles couverts par les 
autres contingents d'importation. Note 
additionnelle des États -Unis n°  16 du chapitre 4 /  
0406.10.04; 0406.10.84; 0406.20.89; 
0406.30.89; 0406.90.95  48 627 859 kg  76,3%  79% 66,5%  
USAQ017a Fromages à pâte persillée (à l'exception du 
Stilton produit au Royaume -Uni) et fromages et 
succédanés de fromage, contenant – ou produits 
à partir – des fromages à pâte persillée. Note 
additionnelle des États -Unis n°  17 du chapitre 4 /  
0406.10.14; 0406.20.24; 0406.20.61; 
0406.30.14; 0406.30.61; 0406.40.54; 
0406.40.58; 0406.90.72  2 911 001 kg  96,6%  95,9%  58,4%  
USAQ018a Fromage de Cheddar et fromage et succédanés 
du fromage contenant du cheddar ou préparés 
avec du Cheddar. Note additionnelle des 
États-Unis n°  18 du chapitre 4 / 0406.10.24; 
0406.20.31; 0406.20.65; 0406.30.24; 
0406.30.65; 0406.90.08; 0406.90.76  13 256 306 kg  59,7%  56,9%  54,5%  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 355 - 
  Identifiant  Désignation des produits/Numéros des 
positions ta rifaires  Volume du 
contingent 
tarifaire  Taux 
d'utilisation 
2018  Taux 
d'utilisation 
2019  Taux 
d'utilisation 
2020  
USAQ019a Fromage de type américain, y compris le Colby, 
lait caillé lavé et fromage en grains (à l'exclusion 
du fromage de Cheddar), et fromages et 
succédanés de fromages contenant, ou produits 
à partir desdits fromages de type américain. 
Note additionnelle des États -Unis n°  19 du 
chapitre 4  / 0406.10.34; 0406.20.36; 
0406.20.69; 0406.30.34; 0406.30.69; 
0406.90.52; 0406.90.82  3 522 556 kg  2,3%  1,7%  0% 
USAQ020a Fromages d'Édam et de Gouda ainsi que 
fromages et succédanés du fromage contenant 
des fromages d'Édam et de Gouda ou préparés 
avec des fromages d'Édam et de Gouda. Note 
additionnelle des États -Unis n°  20 du chapitre 4  / 
0406.10.44; 0406.20.44; 0406.20.73; 
0406.30.44; 0406.30.73; 0406.90.16; 
0406.90.86  6 816 402 kg  98,8%  99,1%  95,2%  
USAQ021a Fromages de type italien, fabriqués avec du lait 
de vache, en formes d'origine (Romano fabriqué 
avec du lait de vache, Reggiano, Parmesan, 
Provoloni, Provolette et Sbrinz); et fromages de 
type italien fabriqués avec  du lait de vache en 
formes autres que d'origine (Romano fabriqué 
avec du lait de vache, Reggiano). Note 
additionnelle des États -Unis n°  21 du chapitre 4 /  
0406.10.54; 0406.20.51; 0406.20.77; 
0406.30.77; 0406.90.31; 0406.90.36; 
0406.90.41; 0406.90.66  13 481 064 kg  70,2%  71,2%  70,1%  
USAQ022a Fromages suisses ou d'Emmental autres qu'à 
trous caractéristiques, petits gruyères et 
fromages et succédanés du fromage contenant 
de ces fromages ou préparés avec ces fromages. 
Note additionnelle des États-Unis n°  22 du 
chapitre 4 /  0406.10.64; 0406.20.81; 
0406.30.51; 0406.30.81; 0406.90.90  7 854 833 kg  38,4%  40,4%  32,8%  
USAQ023a Fromage et succédanés du fromage, contenant 
au maximum 0,5% de leur poids en graisse de 
beurre (à l'exception des articles couverts par les 
autres contingents d'importation prévus dans les 
notes additionnelles des États -Unis 16 à 22 
comprise, ou les notes additionnelles des 
États-Unis 24 et 25 de ce chapitre) /  
0406.10.74; 0406.20.85; 0406.30.85; 
0406.90.93; 1901.90.3 4 5 474 908 kg  0,3%  0,1%  1,9%  
USAQ024a Fromages suisses et d'Emmental à trous 
caractéristiques. Note additionnelle des 
États-Unis n°  25 du chapitre 4 /  0406.90.46  34 475 276 kg  64,3%  61,9%  51,9%  
USAQ025  Olives vertes entières. Note additionnelle des 
États-Unis n°  4 du chapitre 20 /  0711.20.18; 
2005.70.06  4 400 t  8,9%  100%  100%  
USAQ026a,b Arachides. Note additionnelle des États -Unis n°  2 
du chapitre 12 /  1202.30.40; 1202.41.40; 
1202.42.20; 2008.11.25; 2008.11.45  52 906 t  29,9%  33,2%  32% 
USAQ028b Sucres, sirops et mélasses. Note additionnelle 
des États -Unis n°  5 du chapitre 17 /  1701.12.10; 
1701.91.10; 1701.99.10; 1702.90.10; 
2106.90.44  22 000 t  100%  100%  100%  
USAQ030b Articles contenant plus de 10% en poids sec de 
sucre décrit à la note additionnelle des 
États-Unis n°  8 du chapitre 17 /  1701.91.54; 
1704.90.74; 1806.20.75; 1806.20.95; 
1806.90.55; 1901.10.74; 1901.90.69; 
2101.12.54; 2101.20.54; 2106.90.78; 
2106.90.95  64 709 t  85,6%  81,7%  97,3%  
USAQ033b Sucre de canne brute. Note additionnelle des 
États-Unis n°  5 du chapitre 17 /  1701.13.10; 
1701.14.10  1 117 195 t  85,1%  95% 100%  
USAQ034  Poudre de cacao contenant plus de 10% en poids 
sec de sucres dérivés de la canne à sucre ou de 
la betterave sucrière, même mélangée avec 
d'autres ingrédients. Note additionnelle des 
États-Unis n°  1 du chapitre 18 /  1806.10.10; 
1806.10.34; 1806.10.65  2 313 t  100%  100%  100%  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 356 - 
  Identifiant  Désignation des produits/Numéros des 
positions ta rifaires  Volume du 
contingent 
tarifaire  Taux 
d'utilisation 
2018  Taux 
d'utilisation 
2019  Taux 
d'utilisation 
2020  
USAQ035a Chocolat contenant plus de 5,5% en poids de 
graisse de beurre (à l'exception des articles 
destinés à la consommation au détail en tant que 
sucrerie ou confiserie). Note additionnelle des 
États-Unis n°  2 du chapitre 18 /  1806.20.24; 
1806.32.04; 1806.90.15  26 167 700 kg  58,2%  66,3%  66,2%  
USAQ036a Chocolat et granulés chocolatés à faible teneur 
en matières grasses contenant au maximum 
5,5% en poids de graisse de beurre (à 
l'exception des articles destinés à la 
consommation au détail en tant que sucrerie ou 
confiserie). Note additionnelle des États -Unis 
n° 3 du chapitre 18 / 1806.20.34; 1806.20.85; 
1806.32.14; 1806.90.25  2 122 834 kg  0% 0% 0% 
USAQ037  Préparations pour nourrissons contenant des 
oligosaccharides, approuvées par l'Agence des 
médicaments et des produits alimentaires. Note 
additionnelle des États-Unis n°  2 du chapitre 19 /  
1901.10.11; 1901.10.33  100 t  100%  97% 99% 
USAQ038  Mélanges et pâtes. Note additionnelle des 
États-Unis n°  3 du chapitre 19 /  1901.20.30; 
1901.20.65  5 398 t  89,2%  99,9%  100%  
USAQ039a Beurre et pâtes d'arachides. Note additionnelle 
des États -Unis n°  5 du chapitre 20 /  2008.11.05  20 000 t  87,3%  89,3%  87,7%  
USAQ040  Olives vertes mûres /  2005.70.02  730 t     
USAQ041  Olives farcies, en emballages /  2005.70.16  2 700 t  19,9%  19,7%  27,4%  
USAQ042  Olives vertes, autres /  2005.70.91  550 t  77,5%  75,1%  62,4%  
USAQ043  Mandarines (satsumas) /  2008.30.42  40 000 t  100%  99,9%  100%  
USAQ044b Condiments et assaisonnements composés. Note 
additionnelle des États -Unis n°  4 du chapitre 21 /  
2103.90.74  689 t  98,4%  99,7%  100%  
USAQ045a Crème glacée. Note additionnelle des États -Unis 
n° 5 du chapitre 21 /  2105.00.10  5 667 846 l 71,9%  72,7%  87,5%  
USAQ046a Aliments pour animaux contenant du lait ou des 
dérivés du lait. Note additionnelle des États -Unis 
n° 2 du chapitre 23 /  2309.90.24; 2309.90.44  7 399 700 kg  0% 0% 0% 
USAQ047b Tabac. Note additionnelle des États -Unis n°  5 du 
chapitre 24 /  2401.10.63; 2401.20.33; 
2401.20.85; 2401.30.33; 2401.30.35; 
2401.30.37; 2403.11.00; 2403.19.60; 
2403.91.45; 2403.99.60  150 700 t  42,2%  50,9%  42,9%  
USAQ049b Coton, non cardé ni peigné, produit de tout pays 
ou de toute région, y compris les États -Unis, 
ayant une longueur de fibre inférieure à 
28,575  mm (1 -1/8 pouce) (à l'exception du 
coton rugueux d'une longueur de fibre inférieure 
à 19,05  mm (3/4 pouce)). Note additionnelle des 
États-Unis n°  5 du chapitre 52 /  5201.00.14  20 207 t  0% 0% 0% 
USAQ050  Coton brut, non cardé ni peigné, produit de tout 
pays ou toute région y compris les États -Unis, 
ayant une longueur de fibre de 29,36875 mm 
(1-5/32 pouce) ou plus, mais inférieure à 
34,925  mm (1 -3/8 pouce) et de couleur blanche 
(à l'exception du coton dont la fibre est 
détériorée, des fibres arrachées et des 
peluchages de coton). Note additionnelle des 
États-Unis n°  6 du chapitre 52 /  5201.00.24  1 400 t  0% 0% 0% 
USAQ051  Coton, non cardé ni peigné, produit de tout pays 
ou de toute région, y compris les États -Unis, 
ayant une longueur de fibre de 28,575 mm 
(1-1/8 pouce) ou plus, mais inférieure à 
34,925  mm (1 -3/8 pouce) (à l'exception du 
coton brut, non cardé ni peigné, ayant une 
longueur de fi bre de 29,36875 mm 
(1-5/32 pouce) ou plus, mais inférieure à 
34,925  mm (1 -3/8 pouce) et de couleur blanche 
(à l'exception du coton dont la fibre est 
détériorée, des fibres arrachées et des 
peluchages de coton). Note additionnelle des 
États-Unis n°  7 du cha pitre 52 /  5201.00.34  11 500 t  0% 0% 0% 
USAQ052  Coton, non cardé ni peigné, produit de tout pays 
ou de toute région, y compris les États -Unis, 
ayant une longueur de fibre de 34,925 mm 
(1-3/8 pouce) ou plus. Note additionnelle des 
États-Unis n°  8 du chapitre 52 /  5201.00.60  40 100 t  1,8%  0% 1,2%  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 357 - 
  Identifiant  Désignation des produits/Numéros des 
positions ta rifaires  Volume du 
contingent 
tarifaire  Taux 
d'utilisation 
2018  Taux 
d'utilisation 
2019  Taux 
d'utilisation 
2020  
USAQ053b Débourrures de cardes en coton d'une longueur 
de fibres inférieure à 30,1625 mm 
(1-3/16 pouce), et déchets d'étalage, de rubans 
et de fil de coton, produits de tout pays ou de 
toute région, y compris les États -Unis. Note 
additionnelle des États -Unis n°  9 du chapitre 52 /  
5202.99.10  3 335 427 kg  27,8%  25,4%  47,3%  
USAQ054b Fibres de coton traité mais non filé. Note 
additionnelle des États -Unis n°  10 du chapitre 52 
/ 5203.00.10  2 500 kg  0% 0% 0% 
a Ne comprend pas les quantités réservées pour le Mexique dans le cadre de l'ALENA.  
b Volume non basé sur l'année civile.  
Notes:  Dans les cas où les importations contingentaires dépassent le volume du contingent tarifaire, les taux d'utilisation 
sont p lafonnés à 100%.  
 Les lignes tarifaires sont celles du Tarif douanier harmonisé des États -Unis de 2020.  
 Volume sur la base d'une année civile, sauf indication contraire.  
Source:  Documents de l'OMC G/AG/N/USA/147 et G/AG/N/USA/148 du 2 mars 2021; et G/AG/N /USA/153 du 3 juin 2021.  
  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 358 - 
  Tableau A3. 3 Prohibitions, restrictions et autres mesures à l'importation, 2022  
Description générale/Fondement juridique  Justification au 
regard de l'OMC/  
Organe  
Prohibition à l'importation de crevettes et de produits à base de crevettes qui ont été 
pêchées à l'aide de techniques de pêche commerciale qui peuvent être préjudiciables aux 
tortues de mer. /Article  609, P.L.  101-162, 1990; 16  U.S.C. 1537.  (1) /État  
Prohibition à l'importation de thons à nageoires jaunes pêchés à la senne coulissante dans 
la zone tropicale orientale du Pacifique. Mise en en œuvre de l'Accord relatif au Programme 
international pour la conservation des dauphins (AIDCP). /  Loi de 1972 su r la protection des 
mammifères marins, article 101 (16  U.S.C. 1371)  (2) /NOAA  
Prohibition à l'importation de mammifères marins et de produits dérivés /  Loi de 1972 sur la 
protection des mammifères marins (16  U.S.C.  1371-1372)  (1) /NOAA, FWS  
Prohibition à l'importation de certaines substances toxiques. / Loi de 1976 sur le contrôle 
des substances toxiques (15 U.S.C. 2601 et suivants)  (2) /EPA  
Prohibition à l'importation de certaines substances appauvrissant la couche d'ozone. Mise 
en œuvre du  Protocole de Montréal. /  Modifications apportées en 1990 à la Loi sur la lutte 
contre la pollution atmosphérique (42  U.S.C.  7671o)  (2) /EPA  
Prohibition à l'importation, au transport, à la vente, à la réception, à l'acquisition ou à 
l'achat dans le commer ce inter -États ou international de tout poisson, animal sauvage ou 
plante, à quelques exceptions près, capturé, détenu, transporté ou vendu en violation des 
lois américaines ou étrangères pertinentes.  / Modifications apportées en 1981 à la Loi 
Lacey, telle  que modifiée. (16  U.S.C. 3371 ) (1) /FWS  
Prohibition à l'importation, au transport, à la vente, à la réception, à l'acquisition ou à 
l'achat dans le commerce inter -États ou international de tout lion, tigre, léopard, léopard 
des neiges, panthère longibande, jaguar, guépard ou puma vivant, ou de tout hybride issu 
de la reproduction de toute combinaison de l'une de ces espèces, à quelques exceptions 
près. /  Loi sur la sécurité des animaux sauvages en captivité (16  U.S.C. 3371)  (1) /FWS  
Prohibition à l'importation d'espèces, y compris leurs portées et œufs, désignées par une loi 
ou une réglementation comme étant nuisibles aux êtres humains, à l'agriculture, à 
l'horticulture, à la sylviculture ou aux animaux sauvages ou aux ressources sauvages des 
États-Unis, à quelques exceptions près. / Loi Lacey de 1900, telle que modifiée 
(18 U.S.C.  42(a) -(b)); 18  U.S.C. paragraphe  42(a)(1); 50  C.F.R. paragraphes 16.3 -16.15.  (2) /FWS  
Prohibition à l'importation des espèces menacées d'extinction. /  Loi de 1973 sur les espèces 
menacées d'extinction, article 9 (16  U.S.C. 1538)  (1) /FWS, NOAA, 
APHIS  
Prohibition à l'importation de certaines espèces conformément à la Convention sur le 
commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction  
(CITES). / Loi de 1973 sur les espèces menacées d'extinction, article 9 (16  U.S.C. 1538)  (1) /FWS, NOAA, 
APHIS  
Prohibition à l'importation d'ivoire d'éléphants africains. /  Loi sur la protection des éléphants 
africains (16  U.S.C. 4201)  (1) /FWS  
Prohibition à la vente ou à l'importation de tout produit, article ou substance destinés à la 
consommation humaine ou à une application contenant, ou étiqueté ou annoncé comme 
contenant une substance dérivée de toute espèce de rhinocéros ou de tigre. /  Loi sur la 
protection des rhinocéros et des tigres (16  U.S.C. 5301 et suivants ) (1) /FWS  
Prohibition à l'importation des espèces d'oiseaux exotiques. /  Loi sur la protection de 
l'avifaune (16  U.S.C. 4901 et suivants)  (1) /FWS  
Prohibition à l'importation des  aigles royaux et pyrargues. /  Loi sur la protection de l'aigle 
royal et du pyrargue (16  U.S.C. 668)  (1) /FWS  
Prohibition à l'importation d'oiseaux migratoires. /  Loi sur les traités relatifs aux oiseaux 
migrateurs (16  U.S.C. 703 et suivants ) (1) /FWS  
Contingent d'importation pour les produits sidérurgiques en provenance de Corée, Rép. de. 
/ Loi de 1962 sur l'expansion du commerce, article  232 (19  U.S.C. 1862)  Article  XXI du 
GATT/BIS  
Contingent d'importation pour les produits sidérurgiques en provenance d'Argentine. /  Loi 
de 1962 sur l'expansion du commerce, article  232  Article  XXI /BIS  
Contingent d'importation pour les produits sidérurgiques en provenance du Brésil. / Loi de 
1962 sur l'expansion du commerce, article  232  Article  XXI /BIS  
Contingent d'importation pour les produits en aluminium en provenance d'Argentine. / Loi 
de 1962 sur  l'expansion du commerce, article  232  Article  XXI /BIS  
Prohibition à l'importation, à la distribution, au transport, à la fabrication ou à la vente de 
produits contenant de la fourrure de chat et de chien. /  Loi de 2000 sur la protection des 
chiens et de s chats  (1) /CBP  
Pour importer des diamants bruts aux États -Unis, un certificat du processus de Kimberley 
est exigé. /  Loi sur les  
"diamants propres", P. L. 108 -19 (5) /CBP  
L'importation d'allumettes au phosphore blanc est prohibée, 19 C.F.R. 12.34/ Loi prévoyant 
une taxe sur les allumettes au phosphore blanc et à d'autres fins  (2) /CBP  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 359 - 
  Description générale/Fondement juridique  Justification au 
regard de l'OMC/  
Organe  
Le transport, l'importation, la vente ou la possession de peaux d'otaries ou de loutres d e 
mer sont prohibés, sauf sous certaines conditions ou à des fins scientifiques, en vertu d'un 
permis spécial. /58 Stat. 100 -104; Loi sur la protection des mammifères marins Mammal 
Protection Act (16  U.S.C. 3371 ) (1) /NOAA, FWS  
Les importations de couteaux à cran d'arrêt sont prohibées sauf si elles répondent à 
certaines exceptions, telles que l'utilisation à des fins principalement utilitaires. 
/19 C.F.R.  12.96; Loi de 1958 sur les couteaux à cran d'arrêt (15  U.S.C. 
paragraphes  1241-1245)  (4) /CBP  
L'importation de sculptures monumentales ou architecturales précolombiennes ou de 
peintures murales est interdite, sauf si elle est autorisée par une certification du pays 
exportateur. /19 C.F.R. 12.106; 19  U.S.C. 2091 – 2095 (P.L.  92-587) (3) / État  
Le programme d'attribution et d'échange de quotas limite les importations. /  Loi américaine 
sur l'innovation et la fabrication de 2020 (Loi AIM)  (2)/ EPA  
L'importation de certains biens culturels est limitée sauf si elle est autorisée par une 
certification du pays exportateur /19 C.F.R. 12.104  (3) /État  
L'importation de tous virus, sérums thérapeutiques, toxines, antitoxines ou produits 
analogues, arsphéna mines ou dérivés (ou tout autre composé organique trivalent de 
l'arsenic) pour la prévention ou le traitement de maladies et de blessures chez l'homme est 
prohibée. /  Loi sur le service de santé publique, paragraphe 351 a) et i) (42  U.S.C. 
paragraphe 262 a ) et i))  (2) /HHS  
Matériel biologique infectieux susceptibles d'entraîner des maladies transmissibles chez 
l'homme. /42 C.F.R. 71.54  (2) /HHS  
L'importation de livres, écrits, publicités, prospectus ou images préconisant ou promouvant 
la trahison ou l'ins urrection contre les États -Unis est interdite. /Article  305, Loi douanière de 
1930 (4) /CBP  
Les importations de tous les biens, denrées, marchandises et articles extraits, produits ou 
manufacturés, entièrement ou en partie, dans un pays étranger, au moyen d'un travail 
obligatoire et/ou forcé et/ou servile tombant sous le coup de sanctions pénales sont 
prohibées. /19  U.S.C. Chapitre 4  Article  XX e)/ CBP  
Prohibition à l'importation des produits de la mer issus de la pêche dont il a été établi qu'ils 
ne bénéficient pas de protections comparables à celles pour les mammifères marins. 
/58 Stat. 100 -104; Loi sur la protection des mammifères marins; règlement d'application 
de la MMPA (80 C.F.R. 54390)  (1) /NOAA  
Note: 1) Conservation des ressources naturelles épuisables ; 2) protection de la santé et de la vie des 
personnes et des animaux ou préservation des végétaux; 3) protection de trésors nationaux ayant 
une valeur artistique, historique ou archéologique ; 4) Protection de la moralité publique ; 5) Système 
de certification du processus de Kimberley . 
 Organes: État: Département d' État des États -Unis; NOAA: Administration nationale des océans et 
de l'atmosphère, (USDOC); FWS: Service de la faune aquatique et terrestre, D épartement de 
l'intérieur; EPA: Agence pour la protection de l'environnement ; Département de l'agriculture, Service 
de l'inspection zoosanitaire et phytosanitaire  (APHIS); BIS: Direction de l'industrie et de la sécurité , 
USDOC; CBP: Bureau des douanes et de la protection des frontiè res des États -Unis; HHS: 
Département de la santé et des services sociaux . 
Source:  Document de l'OMC G/MA/QR/N/USA/5; CBP. Adresse consultée: 
https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2017 -
Aug/ACE%20PGA%20Import%20Forms%20 -%20August%202017_0.pdf ; 
https://www.cbp.g ov/sites/default/files/documents/Importing%20into%20the%20U.S.pdf ; Titre 19, 
Chapitre 4, Sous-titre II, Part ie I-Divers;  19 C.F.R. Part ie 12-Catégories spéciales de marchandises . 
  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 360 - 
  Tableau A3. 4 Produits soumis à un régime de licences d'importation, 2022  
Produits  Organisme  Objet/Référence juridique  Conditions attachées aux 
licences  
Automatique  
Certains produits en 
aluminium, y compris 
l'aluminium sous forme 
brute; barres et profilés; 
tôles, feuilles et bandes; 
fils; feuilles minces, tubes 
et tuyaux; pièces coulées 
et pièces forgées  ITA, USDOC  L'objectif du régime de licences est de 
permettre une surveillance efficace et 
rapide des poussées des importations 
de certains produits en aluminium par 
l'intermédiaire du systè me de 
surveillance et d'analyse des 
importations d'aluminium (AIM) / 
13 U.S.C.  301 a) et 302  Les importateurs, les agents 
importateurs ou les courtiers 
peuvent demander une 
licence. Les déposants 
étrangers peuvent demander 
une licence s'ils ont une 
adresse  postale valide aux 
États-Unis. 
Tous les produits 
sidérurgiques de base 
(plus de 700 produits)  ITA Fournir rapidement des 
renseignements statistiques fiables 
sur les importations d'acier à 
l'administration et au grand public 
par l'intermédiaire du Système de 
surveillance et d'analyse des 
importations d'acier (SIMA) / 85 FR 
56162  Seuls les utilisateurs 
enregistrés peuvent présenter 
des demandes de licences  
Non automatique  
Certains animaux et 
produits/sous -produits, 
organismes et vecteurs 
d'origine animale, et 
produits biologiques 
vétérinaires  Département de 
l'agriculture  Protéger l'agriculture nationale contre 
l'introduction de maladies animales 
non présentes aux États -Unis /  Titre 
9 CFR, parties 92 à 98, 104 et 122  Toute personne, société ou 
institution résidant aux 
États-Unis peut demander un 
permis.  
Substances réglementées 
et substances chimiques 
énumérées  Département de 
la justice, Bureau 
des stupéfiants  Limiter en quantité les importations 
de substances régleme ntées et de 
substances chimiques énumérées et 
instituer un système de contrôle.  
Respecter les obligations découlant 
des Conventions des Nations Unies 
relatives à ces substances /  Titre 21, 
CFR, parties  1300, 1310, 1312, 
1313; 21  U.S.C. articles 822, 823, 
826, 952, 953, 957 et 958  Importations uniquement 
d'importateurs agréés et 
immatriculés auprès du DEA 
qui, avant leur 
immatriculation, ont été 
soumis à des contrôles 
(exactitude des registres, 
sécurité, etc.).  
Certains beurres, lait 
écrémé sec, lait entie r 
sec, babeurre et 
lactosérum secs, 
succédanés du beurre et 
certains fromages.  Département de 
l'agriculture  Instrument administratif régissant 
l'importation de certains produits 
laitiers soumis aux contingents 
tarifaires en raison de l'entrée en 
vigueur de  l'Accord du Cycle 
d'Uruguay /  7 CFR 6.20 à 6.36 Les importateurs ou les 
industriels s'occupant de 
produits laitiers peuvent 
demander des licences. Les 
importateurs doivent remplir 
les critères relatifs aux 
résultats énoncés dans la 
réglementation sur les 
importations en ce qui 
concerne la quantité 
d'importations admise au 
cours d'une précédente 
période de 12 mois.  Les 
industriels doivent respecter 
un niveau spécifié de 
production laitière pendant 
une précédente période de 
12 mois et doivent figurer 
dans la publication de l'USDA 
intitulée "Dairy Plants 
Surveyed". Pour les articles 
autres que fromagers, les 
requérants peuvent être 
admissibles en respectant des 
prescriptions relatives au 
niveau minimal des 
exportations.  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 361 - 
  Produits  Organisme  Objet/Référence juridique  Conditions attachées aux 
licences  
Alcools distillé s, vins et 
boissons maltées à usage 
non industriel.  Département du 
Trésor, Services 
de la fiscalité et 
du commerce des 
alcools et des 
tabacs  Protéger le consommateur en 
surveillant l'étiquetage et la publicité, 
empêcher les pratiques commerciales 
déloyales  et faire respecter les lois 
fédérales relatives aux alcools, vins 
et boissons maltées /  Loi sur 
l'Administration fédérale des alcools, 
27 C.F.R. partie 1  Toute personne, société ou 
institution est habilitée à 
demander une licence à 
condition d'être citoye n ou 
résident légal, ou que 
l'entreprise/institution soit 
constituée aux États -Unis.  
Alcools distillés ou alcool 
à usage industriel, y 
compris l'alcool utilisé 
comme carburant.  Département du 
Trésor, Services 
de la fiscalité et 
du commerce des 
alcools et des 
tabacs  Prévenir la fraude fiscale /  26 U.S.C. 
5001, 5002 a), 5171, 5181, 5271; 27 
C.F.R. partie 19  Toute personne, société ou 
institution est habilitée à 
demander une licence à 
condition d'être citoyen ou 
résident légal, ou que 
l'entreprise/ institution soit 
constituée aux États -Unis. 
Explosifs, agents explosifs 
ou détonateurs  Département de 
la justice, Service 
des alcools, des 
tabacs, des armes 
à feu et des 
explosifs  Empêcher que des explosifs ne soient 
détenus par des personnes qui, aux 
termes de la loi, n'ont pas le droit 
d'en recevoir ou d'en posséder, et 
d'assurer que les explosifs soient 
stockés dans des conditions de 
sécurité /  18 U.S.C. chapitre 40; 
27 C.F.R. partie  555 Toute personne, société ou 
institution est habilitée à 
demander  une licence ou un 
permis.  
Armes à feu et munitions  Département de 
la justice, Service 
des alcools, des 
tabacs, des armes 
à feu et des 
explosifs  Dispositions relatives aux licences 
figurant dans la Loi sur le contrôle 
des armes à feu, la Loi sur le contrô le 
des exportations d'armes et la Loi 
nationale sur les armes à feu /  
18 U.S.C., chapitre 44; 22  U.S.C., 
paragraphe 2778, 26 U.S.C. 
chapitre  53 Toute personne, société ou 
institution est habilitée à 
demander une licence ou un 
permis.  
Articles de défense 
figurant sur la Liste des 
importations de munitions 
des États -Unis Département de 
la justice, Service 
des alcools, des 
tabacs, des armes 
à feu et des 
explosifs  Réglementer 
l'importation 
permanente 
d'articles de 
défense figurant 
sur la Liste des 
importations  de 
munitions des 
États-Unis d'une 
manière 
compatible avec la 
sécurité nationale 
et la politique 
étrangère des 
États-Unis /  18 U.S.C. 
chapitre 44, 
22 U.S.C. 
paragraphe  2778, 
26 U.S.C. 
chapitre 53  Toute personne, société ou 
institution est habilitée à 
deman der une licence ou un 
permis.  
Poissons et faune 
sauvage, morts ou 
vivants, y compris les 
espèces menacées 
d'extinction  Département de 
l'intérieur, Service 
de la faune 
aquatique et 
terrestre des 
États-Unis Identifier les importateurs et 
exportateurs commerciaux d'animaux 
sauvages; rendre obligatoire la tenue 
de registres faisant état de chaque 
importation ou exportation d'animaux 
sauvages et de ce que l'importateur 
ou l'exportateur en a ultérieurement 
fait; et aider à la préservation des 
espèces menacées d'extinction /  
50 CFR partie 14  Toute personne, société ou 
institution est habilitée à 
demander une licence.  
Gaz naturel, y compris 
gaz naturel liquéfié, gaz 
naturel comprimé et 
liquides de gaz comprimé  Département de 
l'énergie  Satisfaire aux prescriptions de la Loi 
sur le gaz naturel concernant les 
autorisations d'importation. /  
Article  3, Loi sur le gaz naturel; 
15 U.S.C. 717b; 10 C.F.R.  
partie 590  Toutes les personnes, sociétés 
ou institutions peuvent 
importer du gaz naturel  
Pesticides, substances 
toxiques et dangereuses, 
et dispositifs 
antiparasitaires  Protection de la 
santé et de la vie 
des personnes et 
des animaux, ou 
préservation des 
végétaux, entre 
autres choses  Loi fédérale de 1976 sur les 
insecticides, fongicides et 
rodenticides, telle que modifiée, 
7 U.S.C. 136; 19 C.F.R. 
parties  12.110  à 117 /  Agence pour la 
protection de l'environnement des 
États-Unis  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 362 - 
  Produits  Organisme  Objet/Référence juridique  Conditions attachées aux 
licences  
Installations de 
production et installations 
utilisatrices, matières 
nucléaires spéciales, 
matières nucléaires 
brutes et sous -produits, y 
compris lorsque ces 
matières entrent dans la 
composition de déchets 
radioactifs  Commission de 
réglementation  
nucléaire  Protéger la santé et la sûreté 
publiques ainsi que l'environnement, 
et assurer la défense et la séc urité 
communes des États -Unis au moyen 
de contrôles en ce qui concerne la 
détention, l'utilisation, la distribution 
et le transport de ces articles /  Loi 
sur l'énergie atomique, 10 C.F.R. 
partie 110  Toute personne, société ou 
institution doit avoir une 
adresse (physique) 
permanente aux États -Unis 
Certaines plantes et 
certains produits 
végétaux  Département de 
l'agriculture  Empêcher l'introduction de parasites 
et de maladies des végétaux et pour 
protéger les espèces végétales en 
voie d'extinction /  Article 412 de la 
Loi sur la préservation des végétaux, 
7 U.S.C. 7712, Loi concernant les 
espèces menacées d'extinction et 
titre 7 C.F.R. partie 319  Toute personne, société de 
personnes, société, 
association, coentreprise ou 
toute autre entité juridique 
est habilitée à demander une 
licence.  
Tous les produits 
sidérurgiques de base 
(plus de 700 produits)  Département du 
commerce, 
Administration du 
commerce 
international  Fournir rapidement une information 
statistique fiable sur les importations 
d'acier à l'administration et au grand 
public par l'intermédiaire du système 
de surveillance et d'analyse des 
importations d'acier (SIMA) /  
85 FR 56162  Seuls les utilisateurs 
enregistrés peuvent présenter 
des demandes de licences  
Sucre brut et raffiné, 
sirops  Dépar tement de 
l'agriculture  Administrer le contingent tarifaire 
applicable au sucre et le programme 
de réexportation du sucre, y compris 
le programme de certificats 
d'admission au bénéfice des 
contingents /  15 C.F.R. 2011, 
sous-partie A et sous-partie B; 
7 C.F.R. 1530  Tous les importateurs sont 
habilités à demander des 
certificats pour des sucres 
destinés à des spécialités. 
Seuls les raffineurs des 
États-Unis peuvent demander 
des licences d'importation de 
sucre hors contingent dans le 
cadre du programme de 
réexportation. Les certificats 
d'admissibilité au bénéfice des 
contingents sont délivrés par 
le pays exportateur.  
Produits du tabac, tabac 
transformé et 
propriétaires d'entrepôts 
d'exportation  Département du 
Trésor, Services 
de la fiscalit é et 
du commerce des 
alcools et des 
tabacs  L'objet principal est de faire en sorte 
que le droit d'accise fédéral soit perçu 
de façon appropriée sur les produits 
du tabac /  Titre 26 U.S.C. chapitre 52  Toute personne, société ou 
institution est habilitée à 
demander une licence à 
condition d'être citoyen ou 
résident légal, ou que 
l'entreprise/institution soit 
constituée aux États -Unis.  
Prescriptions à 
l'importation de la Loi sur 
la réglementation des 
substances toxiques: 
https://www.epa.gov/tsc
a-import -export -
requirements/tsca -
requirements -importing -
chemicals#uses   Protection de la 
santé et de la vie 
des personnes et 
des animaux, ou 
préservation  des 
végétaux, entre 
autres choses  Loi sur la réglementation des 
substances toxiques /  Agence pour la 
protection de l'environnement des 
États-Unis  
Source:  Documents de l'OMC G/LIC/3/USA/16 du 28 janvier 2020; G/LIC/N/3/USA/18 du 5 octobre 2021; et 
G/LIC/N/2/USA/5 du 3 août 2021; "ACE PGA Import Forms"; renseignements compilés par le Secrétariat à 
partir des sources figurant dans le tableau et renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 363 - 
  Tableau A3. 5 Modifications finales apportées au contrôle des exportations des États -
Unis, août  2018 -janvier 2022  
Date Titre/Référence  Objet  
2018    
01/08  Ajout de certaines entités; modification d'une entrée 
dans la Liste des entités/83 FR 37423  Ajout de 44  entités (destination Chine), 
modification d'une entrée  
03/08  Partenaires majeurs du secteur de la défense entre les 
États-Unis et l'Inde: formalisation, dans le cadre du 
Règlement EAR , de l'adhésion de l'Inde à 
l'Arrangement de Wassenaar /  3 FR 38018  Modification du Règlement EAR pour 
reconnaître et formaliser l'adhésion de l'Inde 
à l'Arrangement de Wassznaar. Ajout de 
l'Inde au groupe de pays A:5/  
03/08  Révision des prescriptions en matière de licences 
d'exportation et de réexportation pour la République 
du Soudan du Sud dans le cadre du Règlement sur 
l'administration des exportations (Règlement EAR)  / 
83 FR 38021  Mise à jour du Règlement sur 
l'administration des exportations pour lim iter 
les exportations et réexportations de certains 
produits figurant sur la CCL à destination du 
Soudan du Sud  
30/08  Règle finale tenant compte des modifications 
apportées à l'annexe du Régime de contrôle de la 
technologie des missiles convenues en octob re 2017 /  
83 FR 44216  Révisions du Règlement sur l'administration 
des exportations sur la base des accords 
adoptés en séance plénière du Régime de 
contrôle de la technologie des missiles de 
2017 
04/09  Ajout de certaines personnes à la Liste des entités, 
révision d'entrées de la Liste des entités et retrait de 
certaines entités de la Liste des entités (règle finale) / 
83 FR 44821  Ajout de 15 entités (Royaume d'Arabie 
saoudite; Chine; Émirats arabes unis; 
Fédération de Russie; Hong Kong, Chine; 
Pakistan; Roy aume -Uni; et Türkiye).  
26/09  Ajout de certaines entités à la Liste des entités et 
retrait d'une entité de la Liste des entités / 83 FR 
48532  Ajout de 14 entités (destination Bélarus, 
Fédération de Russie, République islamique 
d'Iran et Singapour).  
24/10  Mise en œuvre des accords adoptés en séance 
plénière de l'Arrangement de Wassenaar de 2017 
(règle finale) / 83  FR 53742  Règle finale mettant en œuvre les 
modifications apportées à la Liste des biens 
et technologies à double usage convenue en 
décembre 2017  
30/10  Ajout d'une entité à la Liste des entités / 83 FR 54519  Ajout de 1 entité (destination Chine)  
19/11  Révision des contrôles visant certaines nouvelles 
technologies / 83 FR 58201  Avis préalable de projet de réglementation 
sollicitant les observations du public (avant 
le 10 janvier 2019)  
20/12  Contrôle du matériel électronique militaire et des 
autres articles qui ne justifient plus, d'après le 
Président, un contrôle au titre de la Liste des 
munitions des États -Unis (USML) / 83 FR 65292  Correction de deux entrées sur la CCL 
contrôlant les équipements de réception des 
systèmes globaux de navigation par 
satellites  
2019    
11/04  Révisions de la liste non vérifiée / 84 FR 14608  Ajout de 50 personnes. Modification de 
1 entrée  
13/05  Ajout de certaines entités à la Liste des entités, 
révision d'une entrée de la Liste des entités et retrait 
d'une entité de la Liste des entités / 84 FR 21233  Ajout de 12 entités (destination Chine; 
Émirats arabes unis; Hong Kong, Chine; et 
Pakistan)  
21/05  Règle concernant la liste des entités de Huawei et de 
ses filiales / 84 FR 22961  Ajout de Huawei Technologies Co., Ltd et de 
68 de ses filiales non américaines (dans 
26 destinations)  
22/05  Licence générale temporaire / 84 FR 23468  Licence de 90 jours rétablissant 
partiellement les prescriptions visant Huawei 
et 68 filiales non américaines  
23/05  Mise en œuvre de certains nouveaux contrôles visant 
les nouvelles technologies convenus en séance 
plénière de l'Arrangement de Wassenaar de 2018 / 
84 FR 23886  Règle finale mettant en œuvre les 
modifications apportées à la Liste des biens 
et technologies à double usage figurant dans 
l'Arrangement de Wassenaar en 2018  
24/05  Révisions des désignations de groupes de pays pour le 
Venezuela et modifications correspondantes des 
prescriptions en matière de licences / 84 FR 24018  Transfert de la République bolivari enne du 
Venezuela dans le groupe de pays D:1 
(préoccupation en matière de sécurité 
nationale) et les groupes de pays D:2 -4 
(préoccupation en matière d'armes 
nucléaires et de technologies de missiles)  
05/06  Restriction du séjour temporaire d'aéronefs et de 
navires à Cuba / 84 FR 25986  Durcissement des restrictions de voyage  
24/06  Ajout d'entités à la Liste des entités et révision d'une 
entrée de la Liste des entités / 84 FR 29371  Ajout de 5 entités (destination Chine). 
Modification de 1 ent rée 
27/06  Révisions de la liste non vérifiée / 84 FR 30593  Retrait de 8 personnes, correction de 1  nom WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 364 - 
  Date Titre/Référence  Objet  
14/08  Ajout de certaines entités à la Liste des entités, 
révision d'entrées de la Liste des entités et retrait 
d'entités de la Liste des entités / 84 FR 40237  Ajout de 17 entités (Arménie; Belgique; 
Canada; Chine; Émirats arabes unis; 
Fédération de Russie; Géorgie; Hong  Kong, 
Chine; Malaisie; Pays -Bas; Royaume -Uni).  
21/08  Licence générale temporaire: prorogation de la 
validité, clarifications des tran sactions autorisées  Prorogation jusqu'au 18 novembre 2019 
pour Huawei et ses filiales non américaines 
figurant sur la liste / 84  FR 43487  
21/08  Ajout de certaines entités à la Liste des entités et 
révision d'entrées de la Liste des entités, à compter 
du 19 août 2019/ Modification de certaines des 
précédentes entrées / 84 FR 43493  Ajout de 46 entités (toutes les filiales non 
américaines de Huawei)  
09/10  Ajout de certaines entités à la Liste des entités / 
84 FR 54002  Ajout de 28 entités (destination Chine)  
21/10  Restrictions additionnelles des exportations et des 
réexportations à destination de Cuba  / 84 FR 56117  Durcissement des sanctions contre Cuba  
13/11  Ajout de certaines entités à la Liste des entités / 
84 FR 61538  Ajout de 22 enti tés (destination Arabie 
saoudite, Bahreïn, Émirats arabes unis, 
France, Iran, Jordanie, Liban, Oman, 
Pakistan, Royaume -Uni, Sénégal, Syrie et 
Türkiye).  
20/11  Licence générale temporaire: prorogation de la 
validité à compter du 18 novembre 2019 / 
84 FR 64018 Prorogation jusqu'au 16 février 2020 pour 
Huawei et ses filiales non américaines 
figurant sur la liste  
2020    
06/01  Ajout de logiciels spécialement conçus pour 
automatiser l'analyse de l'imagerie géospatiale pour la 
série de numéros de contrôle à l'exportation 0Y521 / 
85 FR 459  Règle finale temporaire imposant une 
prescription en matière de licences pour 
l'exportation et la réexportation de logiciels 
connexes vers l'ensemble des destinations, à 
l'exception du Canada  
23/01  Contrôle des a rmes à feu, des munitions et des 
articles connexes qui ne justifient plus, d'après le 
Président, un contrôle au titre de l'USML / 85 FR 4136  Règle finale intégrant les observations 
reçues concernant le transfert des articles 
des catégories I, II et III de l'USML vers la 
CCL 
18/02  Licence générale temporaire: prorogation de la 
validité à compter du 13 février 2020; règle finale sur 
le BIS / 85  FR 8722  Prorogation de la licence générale 
temporaire pour Huawei et les filiales non 
américaines (114) jusqu'au 1er avril 2020  
24/02  Modifications des groupes de pays pour la Fédération 
de Russie et le Yémen dans le cadre du Règlement 
EAR / 85  FR 10274  Transfert de la Fédération de Russie dans les 
groupes de pays D:2 et D:4, transfert du 
Yémen dans le groupe de pays D:1  
06/03  Modifications des groupes de pays pour la Fédération 
de Russie et le Yémen dans le cadre du Règlement 
EAR / 85  FR 13009  Correction (retrait du Yémen du groupe de 
pays B)  
12/03  Licence générale temporaire: prorogation de la 
validité de la règle finale 10/03/2020 / 85 FR 14416  Prorogation de la licence générale 
temporaire pour Huawei et les filiales non 
américaines figurant (114) jusqu'au 
15 mai 2020 
16/03  Ajout d'entités à la Liste des entités et révision d'une 
entrée de la Liste des entit és / 85 FR 14794  Ajout de 24 entités (Bélarus, Chine, Émirats 
arabes unis, Fédération de Russie, 
République islamique d'Iran et Pakistan)  
02/04  Contrôle des armes à feu, des munitions et des 
articles connexes qui ne justifient plus, d'après le 
Président, un contrôle au titre de l'USML / 
85 FR 18438  Notification au public des mesures 
provisoires appliquées suite à une décision 
judiciaire du tribunal du 6  mars 2020  
28/04  Expansion of Export, Reexport, and Transfer 
(in-Country) Controls for Military End Use or Military 
End Users. Final rule, effective 29  June 2020 / 
85 FR 23459  Durcissement du contrôle des produits 
destinés à u ne utilisation finale militaire ou à 
des utilisateurs finals militaires en Chine, en 
Fédération de Russie et en République 
bolivarienne du Venezuela  
28/04  Suppression de la règle finale relative à l'exception de 
licence pour les utilisateurs finals civils  à compter du 
29 juin 2020 / 85 FR 23470  Exiger une licence pour tous les produits 
soumis à un contrôle à des fins de sécurité 
nationale à destination de pays présentant 
un risque pour la sécurité nationale  
18/05  Licence générale temporaire: prorogation de la 
validité de la règle finale 15/05/2020 / 85 FR 29610  Prorogation de la licence générale 
temporaire pour Huawei et les filiales non 
américaines (114) jusqu'au 13 août 2020  
19/05  Modifications de la prohibition générale n°  3 (règle 
relativ e aux produits directs fabriqués à l'étranger) et 
de la Liste des entités / 85 FR 29849  Nouveau contrôle sur certains produits 
fabriqués à l'étranger lorsque l'on sait qu'ils 
sont destinés à une entité désignée figurant 
sur la Liste des entités  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 365 - 
  Date Titre/Référence  Objet  
03/06  Prorogation de la règle finale concernant les contrôles 
à l'exportation, à la réexportation et au transfert des 
produits destinés à une utilisation finale militaire ou à 
des utilisateurs finals militaires / 85 FR 34306  Correction de la règle finale publiée le 18 
avril 2020  
05/06  Ajout d'entités à la Liste des entités et révision d'une 
entrée de la Liste des entités / 85 FR 34495  Ajout de 24 entités (Chine; Hong Kong, 
Chine; Pakistan; et Royaume -Uni).  
05/06  Addition of Entities to the Entity List, and Revision of 
Entry on the Entity List  / 85 FR 34503  Ajout de 9 entités (destination Chine).  
17/06  Mise en œuvre des décisions prises pendant 
l'intersession de février 2020 du Groupe d'Australie / 
85 FR 36483  Règle finale mettant en œuvre les 
modifications entérinées dans la liste du 
Groupe d'Australie  
18/06  Communi cation de "technologies" à des entités 
figurant sur la Liste des entités dans le cadre des 
activités des organismes de réglementation / 
85 FR 36719  Autorisation de communication sans licence 
de certaines technologies à Huawei et ses 
filiales non américaine s figurant sur la liste  
22/07  Ajout de certaines entités à la Liste des entités; 
révision des entrées existantes de la Liste des entités 
/ 85 FR 44159  Ajout de 11 entités (destination Chine). 
Modification ou révision de 37  entrées  
31/07  Révision du Règle ment EAR : suspension des 
dispenses de licences pour Hong Kong, Chine / 
85 FR 45998  Suspension de toutes les dispenses de 
licences pour Hong Kong, Chine  
20/08  Ajout des filiales non américaines de Huawei à la Liste 
des entités, suppression de la licence générale 
temporaire / 85 FR 51596  Règle finale mettant en œuvre 3 séries de 
modifications apportées aux contrôles de 
Huawei et de ses filiales non américaines 
figurant sur la liste  
20/08  Prescriptions pour les entités figurant sur la liste 
prenant  part à une transaction: règle finale sur 
l'affichage public / 85 FR 51335  Clarification des prescriptions 
supplémentaires en matière de licences pour 
les parties figurant sur la Liste des entités  
27/08  Ajout d'entités à la Liste des entités et révision 
d'entrées de la Liste des entités / 85 FR 52898  Ajout de 60 entités (Chine; Émirats arabes 
unis; Fédération de Russie; France; 
Hong Kong, Chine; Indonésie; Malaisie; 
Oman; Pakistan; et Suisse)  
11/09  Mise en œuvre des accords adoptés en séance 
plénière de l 'Arrangement de Wassenaar de 2018; et 
autres révisions relatives aux contrôles aux fins de la 
sécurité nationale / 85 FR 56294  Règle finale mettant en œuvre les 
modifications apportées à la Liste des biens 
et technologies à double usage et à la Liste 
des m unitions figurant dans l'Arrangement 
de Wassenaar en 2018  
22/09  Ajout d'entités à la Liste des entités; corrections de 
certaines entrées existantes de la Liste des entités / 
85 FR 59419  Ajout de 47 entités (Canada; Chine; Émirats 
arabes unis; Hong Kong, C hine; République 
islamique d'Iran; Malaisie; Oman; Pakistan; 
Royaume -Uni; Thaïlande; et Türkiye)  
05/10  Mise en œuvre de certains nouveaux contrôles visant 
les nouvelles technologies convenus en séance de 
l'Arrangement de Wassenaar de 2019; règle finale / 
85 FR 62583  Mise en œuvre de contrôles multilatéraux sur 
6 technologies récemment développées ou 
en cour s de développement  
06/10  Partage d'informations à des fins de contrôle 
judiciaire: règle finale de de 2019 / 85 FR 63011  Procédure pour les informations classifiées 
pour des raisons de sécurité nationale 
communiquées ex parte  et à huis clos à un 
tribunal examinant toute action d'une agence 
au titre de l'EAR  
06/10  Modification de la politique en matière de licences 
pour les produits contrôlés à des fins de lutte contre la 
criminalité / 85 FR 63007  Préoccupations relatives aux droits de 
l'homme  
06/10  Contr ôles des exportations et réexportations de 
systèmes de canon à eau / 85 FR 63009  Imposition d'une obligation de licence pour 
les exportations et réexportations de 
systèmes de canon à eau  
09/10  Révisions de la liste non vérifiée / 85 FR 64014  Retrait de 40  personnes et ajout de 
26 personnes  
29/10  Modifications de la politique d'évaluation des 
demandes de licence du point de vue de la sécurité 
nationale dans le cadre du Règlement EAR / 
85 FR 68448  Révision de la politique dévaluation des 
demandes de licences pour les produits 
destinés à la Chine, à la République 
bolivarienne du Venezuela ou à la Fédération 
de Russie  
18/11  Revisions to Export Enforcement Provisions  / 
85 FR 73411  Modification et clarification de certaines 
dispositions de l'EAR  
04/12  Wassenaar Arrangement 2018 Plenary Deci sions 
Implementation / 85 FR 78684  Correction d'erreurs dans le document publié 
le 11 septembre 2020 au Federal Register  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 366 - 
  Date Titre/Référence  Objet  
22/12  Ajout d'entités à la Liste des entités, révision d'une 
entrée de la Liste des entités et retrait d'entités de la 
Liste des entités à compter du 18 décembre 2020 / 
85 FR 83416  Ajout de 77 entités (Chine; Bulgarie; France; 
Allemagne; Hong  Kong, Chine; Italie; Malte; 
Pakistan; Fédération de Russie; Émirats 
arabes unis). Retrait de 4 entités (Émirats 
arabes unis; Israël)  
23/12  Ajout de la Liste des "utilisateurs finals militaires" 
(MEU) au Règlement sur l'administration des 
exportations et ajout d'entités à la Liste MEU / 
85 FR 83793  Règle finale portant modification de l'EAR en 
ajoutant la Liste des utilisateurs finals 
militaires (MEU), y compris la première 
tranche d'entités (Chine, Fédération de 
Russie et République bolivarienne du 
Venezuela)  
23/12  Retrait de Hong Kong, Chine en tant que destination 
distincte dans le cadre du RèglementEAR / 
85 FR 83765  Mise en œuvre des  articles 2 et 3 du Décret 
exécutif n°  13936 du 14  juillet  2020 
28/12  Modification des groupes de pays pour l'Ukraine, le 
Mexique et Chypre dans le cadre du Règlement sur 
l'administration des exportations / 85 FR 84211  Transfert de l'Ukraine dans le group e de 
pays B, ajout du Mexique et de Chypre au 
groupe de pays A:6  
2021    
06/01  Modifications techniques du Règlement EAR  : 
supplément à la série de numéros de contrôle à 
l'exportation 0Y521 – ajout de logiciels spécialement 
conçus pour automatiser l'analyse de l'imagerie 
géospatiale / 86 FR 461  Prorogation des contrôles de 1 an  
07/01  Règlement sur la Convention sur l'inter diction des 
armes chimiques et Règlement EAR: ajouts à la 
liste 1 A) de l'annexe sur la Convention sur 
l'interdiction des armes chimiques / 86 FR 936  Prise en compte des ajouts récents à la 
Convention sur l'interdiction des armes 
chimiques  
07/01  Liste de contrôle du commerce: clarifications du 
champ d'application du numéro de contrôle des 
exportations 1C991 / 86 FR 944  Clarification du champ d'application des 
contrôles à l'exportation applicables à 
certains vaccins  
11/01  Révisions de la liste non vérifiée / 86 FR 1766  Retrait de 3 personnes  
12/01  Modification de la politique d'évaluation des demandes 
de licences pour les systèmes aériens sans équipage / 
86 FR 2252  Modification de la politique  d'exportation des 
systèmes aériens automatiques tenant 
compte de l'annonce du Président du 
24 juillet 2020  
15/01  Ajout d'une entité à la Liste des entités et ajout d'une 
entité à la Liste des utilisateurs finals militaires (MEU) 
/ 86 FR 4862  Ajout d'une entité (destination Chine) Ajout 
d'une entité à la Liste  MEU et suppression 
d'un doublon  
15/01  Élargissement des contrôles de certaines utilisations 
finales et de certains utilisateurs finals et des 
contrôles de certaines activités de ressortissants 
américains / 86 FR 4865  Règle finale provisoire visant à mett re en 
œuvre les dispositions de l'ECRA relatives à 
certaines utilisations finales et certains 
utilisateurs finals du renseignement militaire  
19/01  Mise en œuvre du Règlement sur l'administration des 
exportations des États -Unis: retrait du Soudan de la 
liste des États soutenant le terrorisme  / 86 FR 4929  Retrait du Soudan de la liste entraînant un 
assouplissement des mesures  
18/02  Birmanie: mise en œuvre des sanctions à compter du 
17/02/2021 / 86 FR 10011  Limiter les exportations et réexportations de 
biens sensibles vers les services militaires et 
les services de sécurité du Myanmar  
04/03  Ajout de certaines entités à la Liste des entités; 
correction d'entrées existantes de la Liste des entités / 
85 FR 12529  Ajout de 14 entités (Allem agne, Fédération 
de Russie et Suisse)  
08/03  Birmanie: mise en œuvre des sanctions / 85 FR 13173  Règle finale mettant en œuvre les sanctions 
contre le Myanmar  
08/03  Ajout d'entités à la Liste des entités / 85 FR 13179  Ajout de 4 entités (destination Myanmar)  
17/03  Élargissement des contrôles d'utilisations finales et 
d'utilisateurs finals et des contrôles de certaines 
activités de ressortissants américains / 86 FR 14534  Correction de la règle finale provisoire  
18/03  Loi de 1991 sur le contrôle des armes chimiques et 
biologiques et l'élimination de la guerre / 86 FR 14689  Sanctions imposées contre la Fédération de 
Russie  
29/03  Arrangement de Wassenaar de 2019 / 86 FR 16482  Règle finale révisant la CCL et les parties du 
Règlement EAR  
09/04 Ajout d'entités à la Liste des entités / 86 FR 18437  Ajout de 7 entités (destination Chine)  
09/04  Élargissement des contrôles de certaines utilisations 
finales et de certains utilisateurs finals et des 
contrôles de certaines activités de ressortissan ts 
américains; corrections; et sanctions contre la 
Birmanie / 86 FR 18433  Règle finale provisoire étendant les contrôles 
à certaines utilisations finales et certains 
utilisateurs finals du renseignement militaire. 
Durcissement des sanctions contre la 
Myanm ar WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 367 - 
  Date Titre/Référence  Objet  
01/06  Contrôle des armes à feu, des munitions et des 
articles connexes qui ne justifient plus, d'après le 
Président, un contrôle au titre de l 'USML / 
86 FR 29189  Transfert de compétence pour certains 
"logiciels" et certaines "technologies" en 
raison d'une décision de la Cour d'appel du 
neuvième circuit  
01/06  Révision d'une entrée et retrait d'une entité de la Liste 
des utilisateurs finals militaires (MEU) / 86 FR 29190  Ajout de 8 entités (Émirats arabes unis et 
Pakistan).Révi sions et retraits (Chine et 
Pakistan)  
09/06  Règlements EAR: cessation de la participation des 
Émirats arabes unis au boycott d'Israël par la Ligue 
arabe / 86 FR 30535  Dispositions antiboycott non applicables 
après le 19 août 2020  
16/06  Ajout d'entités à la Liste des entités / 86 FR 31909  Retrait de 1 entité  
24/06  Ajout de certaines entités à la Liste des entités  
86 FR 33119  Ajout de 5 entités (destination Chine)  
06/07  Ajout d'entités à la Liste des entités / 86 FR 35389  Ajout de 4 entités (destination Myanmar)  
12/07  Ajout de certaines entités à la Liste des entités; retrait 
de 1 entité de la liste non vérifiée; et ajout de 1 entité 
à la Liste MEU / 6 FR 36496  Ajout de 34 entités, révision de 1  entrée et 
retrait de 1 entrée de la Liste des entités. 
Ajout de 1 entité à la Liste MEU  
19/07  Ajout d'entités à la Liste des entités et révision de 1 
entrée de la Liste des entités / 86 FR 37901  Ajout de 6 entités et correction de 1  entrée 
(destination Fédération de Russie)  
02/08  Effet des importati ons d'uranium sur la sécurité 
nationale / 86 FR 41540  Publication d'un rapport au titre de 
l'article  232. Résumé des conclusions de 
l'enquête  
19/08  Contrôle des armes à feu, des munitions et des 
articles connexes qui ne justifient plus, d'après le 
Président, un contrôle au titre de l'USML / 
86 FR 46590  Corrections et clarifications de la règle de 
janvier 2020 transférant des articles de 
l'USML (catégories I, II et III) à la CCL  
05/10  Règlement sur l'administration des exportations / 
86 FR 54807  Corrections et clarifications éditoriales  
05/10  Liste de contrôle du commerce: élargissement des 
contrôles visant certains "logiciels" considérés comme 
des équipements biologiques / 86 FR 54814  Règle finale mettant en œuvre une décision 
du Groupe d'Australie  
06/10  Contrôle du deutérium destiné à une utilisation autre 
que dans un réacteur nucléaire dans le cadre du 
Règlement EAR / 86 FR 55492  Règle finale transférant la compétence en 
matière d'octroi des licences de la NRC au 
BIS 
21/10  Contrôles de la sécurité de l'information: articles de 
cybersécurité / 86 FR 58205  Règle finale provisoire et demande 
d'observations par le public avant le 
12 décembre 2021  
22/10  Clarifications sur les dispenses de licences et les 
restrictions relatives aux dispenses stratégiques de 
licence commerciale dans le cadre du Règlement EAR 
/ 86 FR 568615  Projet de modification de l'EAR visant à 
clarifier et étendre les restrictions aux 
dispenses stratégiques de licence 
commerciale  
04/11  Ajout de certaines entit és à la Liste des entités / 
86 FR 60759  Ajout de 4 entités (Fédération de Russie, 
Israël, Singapour)  
26/11  Ajout d'entités et révision d'entrées de la Liste des 
entités; et ajout de 1 entité à la Liste des utilisateurs 
finals militaires (MEU) / 86 FR 67317  Ajout de 27 entités (Chine, Japon, Pakistan 
et Singapour). Ajout de 1  entité en 
Fédération de Russie à la Liste MEU  
09/12  Révision des contrôles visant le Cambodge dans le 
cadre du Règlement sur l'administration des 
exportations / 86 FR 70015  Traite ment plus restrictif des exportations, 
des réexportations et des transferts dans le 
pays à destination du Cambodge  
17/12  Ajout d'entités à la Liste des entités et révision 
d'entrées de la Liste des entités / 86 FR 71557  Ajout de 37 entités et révision d'une entrée 
(destination Chine, Géorgie, Malaisie et 
Türkiye)  
29/12  Règlement sur le protocole additionnel: présentation 
obligatoire des rapports par voie électronique par 
l'intermédiaire du Système de notification lié au 
protocole additionnel ( APRS) / 86 FR 74006  Dépôt obligatoire des rapports et autres 
documents par voie électronique, en 
remplacement des procédures manuelles de 
déclaration et de traitement existantes  
2022    
06/01  Supplément à la série de numéros de contrôle à 
l'exportation 0Y521 – élargissement des contrôles sur 
les nouvelles technologies / 87 FR 729  Élargissement des contrôles en vigueur 
depuis le 6 janvier 2020  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des renseignements en ligne de la Direction de l'industr ie et de la 
sécurité. Adresse consultée: https://www.bis.doc.gov/index.php/federal -register -notices . 
  WT/TPR/S/434 /Rev.1  • États -Unis 
- 368 - 
  Tableau A3. 6 Aperçu de la protection de la PI, décembre 2021  
Forme  Principale législation  Champ d'application  Durée  
Droit d'auteur 
et droits 
connexes  -Loi sur le droit d'auteur des 
États-Unis (1976), telle que 
modifiée et incorporée dans le 
titre 17 du Code des États -Unis. 
-Loi sur l'application du Traité 
de Marrakech, 10  octobre 2018 
(portant modification des 
exceptions au droit d'auteur 
concernant les personnes 
aveugles ou ayant d'autres 
difficultés de lecture).  
-Loi sur la modernisation des 
œuvres musicales (MMA), 
11 octobre 2018.  
-Sous-titre A, titre I, division  Q 
de la Loi de finances révisée de 
2021.  Droits économiques et moraux des 
auteurs pour les œuvres originales. 
La Loi prévoit également le droit à la 
paternité et le droit à l'intégrité pour 
les auteurs d'œuvres des arts 
plastiques. D'autres lois fédérales et 
lois des États traitent de la 
protection additionnelle de la 
paternité et de l'intégrité des autres 
œuvres et auteurs. Les œuvres 
doivent être des créations 
originales.  
La protection n'exige aucun 
enregistrement.  
La MMA  a modifié le traitement des 
questions liées au droit d'auteur en 
raison des nouvelles formes de 
technologie comme la diffusion 
numérique en temps réel.  La vie de l'auteur plus 70 ans pour 
les œuvres créées à partir du 
1er janvier 1978. Les œuvres 
anonymes , les œuvres 
pseudonymes et les œuvres de 
commande sont protégées durant 
95 ans après la publication ou 
durant 120  ans après la création, 
la période expirant la première 
étant retenue.  
Brevets  -Loi sur les brevets des États -
Unis, telle qu'incorporée dans le 
titre 35 du Code des États -Unis. 
-Loi "Leahy -Smith America 
Invents" (AIA) de 2011. Loi de 
2012 sur la mise en œuvre des 
traités sur le droit des brevets.  Sont brevetables les inventions 
nouvelles, utiles et non évidentes.  
 
Un brevet p eut être accordé pour un 
procédé, une machine, une 
fabrication ou une composition de 
matières ou leur amélioration.  20 ans à compter de la date de 
dépôt.  
Dessins et 
modèles 
industriels  -Loi sur les brevets des États -
Unis, telle qu'incorporée dans le 
titre 35 du Code des États -Unis. 
-Loi de 2012 sur la mise en 
œuvre des traités sur le droit 
des brevets.  Tout dessin ou modèle ornemental 
nouveau et original d'un produit.  Pour les demandes déposées 
avant le 13 mai 2015, 14 ans à 
compter de la date de l'oc troi; 
pour les demandes déposées à 
partir du 13  mai 2015, 15 ans à 
compter de la date de l'octroi.  
Marques 
commerciales  -Loi Lanham de 1946, modifiée 
(15 U.S.C. 1051 et suivants)  
-Loi de 2021 sur la 
modernisation du régime des 
marques.  Tout signe employé pour identifier 
et distinguer les produits ou services 
d'une entreprise par rapport à ceux 
d'une autre entreprise.  10 ans à compter de la date 
d'enregistrement; renouvelable 
indéfiniment à condition que la 
marque soit utilisée dans un 
commerce qui est licitement 
réglementé par le Congrès  
Indications 
géographiques  Loi Lanham  de 1946, telle que 
modifiée et lois des États, 
complétées par la Loi de 1935 
sur l'Administration fédérale des 
alcools  Signes et noms géographiques 
ayant une importance pour la 
viticulture.  10 ans à compter de la date 
d'enregistrement; renouvelable 
indéfiniment à condition que la 
marque soit utilisée dans un 
commerce qui est licitement 
réglementé par le Congrès  
Obtentions 
végétales  -Loi sur la protection des 
variétés végétales, 
modifications de 1994 (7  U.S.C . 
2321 et suivants), modifiée par 
la Loi sur l'agriculture de 2018, 
P.L. 115-334, 
20 décembre  2018 Nouvelles variétés végétales à 
reproduction par semence ou à 
multiplication par tubercule ou à 
reproduction asexuée, non 
précédemment vendues à des fins 
d'exploitation de la variété, aux 
États-Unis, plus de 1 an avant la 
date de dépôt; ou dans une région 
située en dehors des États -Unis, 
plus de 4  ans avant la date de 
dépôt, ou, dans le cas d'un arbre ou 
d'une vigne, plus de 6  ans avant la 
date de dépôt.  20 ans  à compter de la date de 
délivrance du certificat aux États -
Unis 
 -Loi sur les brevets des États -
Unis, telle qu'incorporée dans le 
titre 35 du Code des États -Unis.  Des brevets peuvent être accordés à 
des variétés végétales à 
reproduction asexuée qui sont 
distinctes et nouvelles.  20 ans à compter de la date de 
dépôt  
Topographie de 
circuits intégrés  Loi de 1984 sur la protection 
des puces semi -conductrices 
(17 U.S.C. 901 et suivants)  Topographies de produits semi -
conducteurs micro électroniques à 
condition qu'elles soient originales 
et qu'elles ne soient pas ordinaires , 
courantes ou familières dans 
l'industrie au moment de leur 
création.  10 ans à compter de la date de 
dépôt (ou, si elle est antérieure, à 
compter de la première utilisation)  
Secrets 
commerciaux  -Loi de 1996 sur l'espionnage 
économique et lois des États.  
-La Loi de 2016 P.L.  114-153 
sur la défense des secrets 
commerciaux a modifié la Loi 
sur l'espionnage économique.   Toute information non généralement 
connue du segment pertinent du 
public, qui confère un avantage 
économique à son détenteur et qui 
est l'objet d'efforts raisonnables de 
préservation de sa confidentialité.  Indéterminée.  
Source:  OMPI; USDOC; et notifications à l'OMC.  
__________