WT/TPR/G/423 /Rev.1  
19 de septiembre  de 2022 
(22-6831) Página: 1/23 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  LOS 
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS  
Revisión  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de los Emiratos  Árabes Unidos . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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ÍNDICE  
1  DESARROLLO ECONÓMICO  ................................ ................................ ...........................  4 
2  CRECIMIENTO MACROECONÓMICO  ................................ ................................ ..............  4 
3  TRANSFORMACIÓN DE LA ECONOMÍA DE LOS EAU  ................................ .......................  6 
3.1  La tendencia de los EAU hacia la economía futura  ................................ .............................  6 
3.2  La tendencia de los EAU hacia una economía digital  ................................ ..........................  6 
3.3  La tendencia de los EAU hacia una economía circular  ................................ ........................  7 
3.4  La tendencia de los EAU hacia una economía verde  ................................ ...........................  7 
4  DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA  ................................ ................................ ...................  8 
4.1  Enfoque general con respecto a la diversificación económica  ................................ ..............  8 
4.2  Diversificación de la economía de los EAU mediante emprendimientos espaciales 
pioneros  ................................ ................................ ................................ ............................  8 
4.3  Estrategias y programas de desarrollo de las exportaciones  ................................ ...............  9 
5  POLÍT ICA FISCAL  ................................ ................................ ................................ .........  9 
6  POLÍTICA MONETARIA  ................................ ................................ ...............................  10 
7  EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ .. 10 
7.1  Acuerdos bilaterales  ................................ ................................ ................................ .... 10 
7.1.1   Tratados sobre inversiones y acuerdos sobre doble imposición  ................................ ...... 10 
7.2  Acuerdos regionales  ................................ ................................ ................................ .... 10 
7.3  Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)  ................................ ................................ ....... 10 
7.3.1   Acuerdos de libre comercio  ................................ ................................ .......................  11 
7.4  Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA)  ................................ ................................ . 11 
8  EVOLUCIÓN SECTORIAL  ................................ ................................ .............................  12 
9  PARTICIPACIÓN DE LOS EAU EN ORGANIZACIONES Y ACUERDOS 
INTERNACIONALES  ................................ ................................ ................................ ........  13 
9.1  Acuerdo de París sobre el cambio climático  ................................ ................................ .... 13 
9.2  Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de 
Marcas  ................................ ................................ ................................ .............................  13 
9.3  Grupo de los 20 (G20)  ................................ ................................ ................................  13 
9.4  Contribución de los EAU a la mejora del sistema multilateral de comercio  ..........................  14 
10  INVERSIÓN EN LOS EAU  ................................ ................................ ...........................  15 
10.1  Entorno de inversi ón en los EAU  ................................ ................................ .................  15 
10.2  Marco de inversión de los EAU  ................................ ................................ ....................  15 
10.3  Estrategias de inversión de los EAU  ................................ ................................ .............  16 
10.3.1   Agenda Nacional para la Inversión Extranjera Directa Entrante  ................................ .... 16 
10.3.2   Agenda Nacional para la Inversión Extranjera  Directa Saliente  ................................ ..... 16 
11  REFORMA Y MODERNIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN ECONÓMICA  .............................  17 
12  PROGRESO Y ORIENTACIÓN FUTURA DE LOS EAU  ................................ ....................  17 
12.1  Aviación  ................................ ................................ ................................ ..................  17 
12.2  Energía futura  ................................ ................................ ................................ ..........  17 
12.2.1   Logro de la sostenibilidad mediante la Estrategia Nacional de Energía  ...........................  17 WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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12.2.2   Hoja de Ruta para el Liderazgo del Hidrógeno  ................................ ............................  18 
12.2.3   Energías renovables  ................................ ................................ ...............................  18 
12.3  Tecnología  ................................ ................................ ................................ ...............  18 
12.3.1   Servicios 5G  ................................ ................................ ................................ ..........  18 
12.3.2   Inteligencia artificial (IA)  ................................ ................................ ........................  19 
12.4  Fuerza de trabajo  ................................ ................................ ................................ ..... 19 
12.5  Pequeñas y medianas empresas  ................................ ................................ .................  20 
12.6  Salud  ................................ ................................ ................................ ......................  20 
12.7  Turismo  ................................ ................................ ................................ ...................  20 
13  EQUILIBRIO DE GÉNERO  ................................ ................................ ..........................  20 
14  RESPUESTA A LA PANDEMIA DE COVID -19................................ ...............................  21 
14.1  Medidas adoptadas por el Gobierno  ................................ ................................ .............  21 
14.2  Utilización de la inteligencia artificial  ................................ ................................ ...........  22 
15  OTROS  ASPECTOS DE LOS EAU  ................................ ................................ .................  23 
15.1  Recuperación económica  ................................ ................................ ............................  23 
15.2  Nuevas asociaciones para promover progresos mundiales  ................................ ..............  23 
 
 
  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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1  DESARROLLO ECONÓMICO  
1.1.  Los Emiratos Árabes Unidos se caracterizan por un entorno económico y político estable y 
favorable a la inversión y han registrado un crecimiento económico sostenid o a pesar de las 
recesiones de la economía mundial, las fluctuaciones de los precios del petróleo y el impacto de la 
pandemia de COVID -19. 
1.2.  Las prioridades económicas del país están orientadas a lograr una rápida recuperación 
económica y restablecer las tas as de crecimiento siguiendo una trayectoria gradual y deliberada de 
transformación hacia una economía basada en el conocimiento. La transición de los EAU hacia el 
futuro se posibilitará con inversión en nuevas tecnologías, nuevas políticas en materia de re sidencia 
para atraer y retener capital humano de alto nivel, y políticas económicas más liberalizadas 
encaminadas a mejorar la competitividad del entorno empresarial del país.  
1.3.  Con el fin de lograr sus objetivos económicos nacionales, los EAU están trabajan do para 
formular y desarrollar estrategias e iniciativas económicas pioneras eficaces basadas en las mejores 
prácticas y normas internacionales y en un equilibrio entre las realidades económicas de hoy en día 
y las previsiones sobre las perspectivas futura s, ya sea a nivel estatal o a nivel regional y mundial.  
1.4.  Los EAU siguen esforzándose por lograr su visión a largo plazo, es decir, convertirse en uno de 
los mejores países del mundo para 2071 según varios índices. Esta visión, denominada "Centenario 
de los EAU 2071 ", comprende cuatro pilares principales: una gobernanza centrada en el futuro; 
excelentes ofertas en materia de enseñanza; una economía diversificada basada en el conocimiento; 
y una sociedad más cohesiva. Para hacer realidad esta visión, se han d iseñado e implementado 
iniciativas y proyectos innovadores a largo plazo. Esos planes estratégicos, que también se conocen 
como los "Proyectos de los 50", definen la hoja de ruta que deben poner en marcha las entidades 
gubernamentales para lograr el Centen ario de los EAU  2071.  
1.5.  Las iniciativas actuales de los EAU se basan en planes y estrategias a largo plazo anteriores. 
Por ejemplo, en 2021 los EAU concluyeron con éxito la aplicación de la "Agenda Nacional 2021", que 
tenía por objeto colocar a los EAU entre  los 10 primeros países de todo el mundo conforme a 
indicadores nacionales relativos a distintos ámbitos, como la economía, la enseñanza y la tecnología, 
entre otros. Este plan nacional se aplicó entre 2017 y 2021. Los esfuerzos de los EAU se tradujeron 
en una mejor posición en numerosos indicadores económicos. Los EAU consiguieron aumentar el 
valor de la inversión extranjera directa al país en 2020 a USD  19.900 millones, cifra que refleja un 
aumento del 11,1 %. 
2  CRECIMIENTO MACROECONÓMICO  
2.1.  Como principal cent ro neurálgico regional para el comercio, la logística y el turismo, la 
economía de los EAU, al igual que la de otros países, se ha visto afectada por los efectos de la 
pandemia. Sin embargo, según las proyecciones del Banco Central de los EAU, el crecimien to del  PIB 
real alcanzará un 2,4 % en 2021, y se prevé  que el PIB no petrolero se incremente un 3.8 %. En 2022, 
el Banco Central de los EAU prevé una recuperación plena, con un crecimiento del PIB real total 
del 3,8%, mientras que el PIB real no petrolero au mentará un 3,9 %. 
2.2.  El PIB de los EAU a precios constantes ascendió a USD  411.601 millones en 2019, frente a 
USD 398.022 millones en 2018. La tasa de crecimiento del PIB de los EAU a precios constantes 
de 2010 fue del 3,4 % en 2019, frente al 1,2 % en 2018.  
2.3.  El PIB no petrolero total de los EAU a precios constantes fue de USD  291.836 millones, frente 
a USD  281.268 millones en 2018, lo que representa una tasa de crecimiento del 3,8 %. 
2.4.  En 2019, la disminución del PIB total a precios corrientes fue del 1,2 %. En los t res últimos 
años, el crecimiento del PIB no petrolero ha superado el crecimiento del PIB total, lo que apunta 
claramente a una diversificación de la economía de los EAU, que ha reducido su dependencia del 
sector del petróleo. La contribución del sector del  petróleo y el gas al PIB a precios corrientes 
disminuyó al 22,7 % en 2019, frente al 26,0 % registrado en  2018.  
2.5.  El Ministerio de Energía e Infraestructura ha anunciado que los precios del petróleo estaban 
desreglamentados en todos los EAU desde el 1  de agos to de 2015, por lo que se había adoptado una WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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nueva política vinculada a los precios mundiales. El Ministerio de Energía e Infraestructura y el 
Ministerio de Hacienda actúan como representantes del Gobierno en un comité establecido para 
examinar los precios  de los combustibles en los EAU mensualmente.  
2.6.  El Gobierno de los EAU sigue mostrándose optimista acerca de las perspectivas económicas del 
país a pesar de la drástica caída de los precios mundiales del petróleo, ya que su política de 
diversificación ha mit igado el impacto de esa bajada de los precios en la economía.  
2.7.  El comercio exterior en general ha sido una fuerza motriz importante del crecimiento económico 
de los EAU. En 2020, el valor total del comercio exterior no petrolero de los EAU ascendió 
a USD 407.000 millones, frente a USD  463.300 millones en 2019 (una disminución del 12 %). 
La desaceleración de la economía mundial también ha tenido como consecuencia un crecimiento 
limitado del comercio exterior. El valor total de las exportaciones no petroleras d e los EAU en 2020 
ascendió a USD  72.300 millones, lo que supone un aumento del 10 % en comparación con 2019. 
El valor total de las importaciones de los EAU durante el mismo período ascendió a 
USD 224.000  millones (registrando una disminución del 14 %). En 2020 los 10 principales 
interlocutores comerciales de los EAU fueron China; el Reino de la Arabia Saudita; la India; los 
Estados Unidos; Iraq; Suiza; Omán; Italia; el Japón; y Hong  Kong, China.  
2.8.  Durante los 10 primeros meses de  2021, los EAU experimen taron una fuerte recuperación de 
su sector de comercio exterior, que creció un 27 % en comparación con el mismo período de  2020.  
2.9.  Los siguientes sectores contribuyeron al PIB de los EAU a precios constantes en 2020:  
• Explotación de minas y canteras (con inclusión del petróleo crudo y el gas natural): 
29,1%;  
• Servicios comerciales al por mayor, al por menor y de reparación: 12%;  
• Servicios inmobiliarios y servicios prestados a las empresas: 10,9%;  
• Manufacturas e industria: 8.8%;  
• Transporte, almacenamiento y comunicaciones: 8,4%;  
• Construcción: 8,3%;  
• Electricidad, gas y agua:3%  
• Servicios sociales y personales:2,1%;  
• Actividades de alojamiento y servicio de comidas: 1,8%; y  
• Agricultura, ganadería y pesca: 0,8 %. 
2.10.   En 2020, el monto acumulado de las entradas de inver sión extranjera directa de los EAU fue 
de USD  150.900 millones y el monto acumulado de las salidas para el mismo período fue 
de USD 203.700 millones. Ha habido un notable crecimiento de las entradas de inversión en 
comparación con los USD  131.011 millones registrados en 2019 (que refleja un crecimiento 
del 15,2%). Por otra parte, el crecimiento de las salidas para el mismo período fue del 10,2 %. 
El valor de las entradas de inversión extranjera directa en los EAU se incrementó 
en USD 2.010  millones en  2020, con una tasa de crecimiento del 11,24 %. Como consecuencia de 
ello, en 2020 los  EAU avanzaron nueve puestos pasando a ocupar el 15º lugar a nivel mundial en 
atracción de inversión extranjera directa, según el Informe sobre las Inversiones en el Mundo de 
la UNCTAD publicado en junio de  2021.  
2.11.   Los EAU siguen siendo un importante motor de la inversión extranjera directa en la economía 
mundial. Cabe señalar algunas estadísticas que reflejan que los EAU ocuparon el primer puesto en 
los flujos de inversión extranje ra directa hacia Asia Occidental en 2020 ya que representaron 
el 54,4% del total de los flujos hacia la región, que ascendieron a USD  36.547 millones. Los EAU 
también ocuparon el primer puesto en los flujos de inversión extranjera directa hacia la región d e WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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Oriente Medio y Norte de África en 2020 ya que representaron el 40,2 % del total de los flujos hacia 
la región, que ascendieron a USD  49.400 millones. Por último, pero no por ello menos importante, 
los EAU ocuparon el primer puesto en las entradas de inve rsión extranjera directa procedentes de 
los países del Golfo Pérsico ya que representaron el 49,1 % del total de los flujos hacia la región, que 
ascendieron a USD  40.460 millones.  
2.12.   Los sectores seleccionados estratégicamente para la entrada de inversión extr anjera directa 
en los EAU incluyen los siguientes: servicios financieros; tecnología; industria; atención de salud; 
industria farmacéutica y ciencias de la vida; ventas minoristas y comercio electrónico; turismo 
médico; espacio y turismo espacial, cadenas de suministro y logística; agrotecnología; 
esparcimiento, radiodifusión y juegos, enseñanza y tecnologías conexas, energía renovable, 
tecnología de la información y las comunicaciones (TIC); hidrotecnología; movilidad inteligente; e 
inteligencia artificial . 
2.13.   Los EAU consideran que el libre comercio es un medio importante y necesario para aumentar 
la competitividad y la productividad. A juicio de los EAU, el proteccionismo, evidenciado por los 
aranceles elevados y los obstáculos técnicos al comercio, solo con ducirá a un estancamiento y una 
falta de innovación en el sector privado. Por este motivo, los EAU han ejecutado varios acuerdos de 
libre comercio con varios países árabes del Golfo Pérsico, la Gran Zona Árabe de Libre Comercio 
(GAFTA), la Asociación Europ ea de Libre Comercio (AELC) y Singapur, y siguen manteniendo 
negociaciones en el marco del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) para establecer acuerdos de 
libre comercio con interlocutores de todo el mundo.  
3  TRANSFORMACIÓN DE LA ECONOMÍA DE LOS EAU  
3.1  La te ndencia de los EAU hacia la economía futura  
3.1.  Para apoyar sus objetivos de transición de una economía basada en los hidrocarburos a una 
economía basada en el conocimiento, los EAU han lanzado varias iniciativas estratégicas 
encaminadas a lograr un crecimient o económico sostenible basado en las ciencias aplicadas y las 
tecnologías avanzadas y a mejorar su posición como centro neurálgico mundial de innovación, 
inteligencia artificial y emprendimiento.  
3.2.  En los últimos cinco años se han realizado logros notables, que se plasman en el crecimiento 
de los sectores de los EAU centrados en el futuro. Por ejemplo, el sector de la tecnología de la 
información y las comunicaciones registró una tasa de crecimiento acumulado del 32 % entre 2014 
y 2020, lo que representa una t asa anual media de crecimiento del 5 %. De manera análoga, el 
sector de la enseñanza y los servicios profesionales y el sector de la ciencia y la tecnología registraron 
un crecimiento acumulado del 75 % y el 12 %, respectivamente, alcanzado una tasa anual med ia de 
crecimiento del 10 % y el 2 %, respectivamente. El sector de las industrias manufactureras creció a 
una tasa anual media del 3,4 % en el mismo período. Estos sectores combinados representaron cerca 
del 23 % del PIB real de los EAU en 2020.  
3.2  La tendencia d e los EAU hacia una economía digital  
3.3.  Los dirigentes de los EAU han reconocido hace tiempo la contribución de la economía digital a 
la economía en su conjunto, así como su papel de apoyo a la competitividad de los EAU en todos los 
sectores económicos. Este reconocimiento se ha visto plasmado en la adopción de planes 
estratégicos nacionales destinados al desarrollo de la economía digital.  
3.4.  Los EAU, a través de su Estrategia Cuarta Revolución Industrial y su Estrategia Nacional de 
Ciberseguridad, se proponen ca nalizar y crear una infraestructura segura para tecnologías 
vanguardistas, como la tecnología de cadena de bloques en los servicios y transacciones financieros, 
para hacer posible su transformación digital. Esos esfuerzos complementan una serie de iniciati vas 
anteriores que se remontan a 2001, en virtud de las cuales se crearon zonas libres especializadas 
como la Cuidad de los Medios de Comunicación de Dubái, la Ciudad de Internet de Dubái y la Ciudad 
del Conocimiento de Dubái (entre otras) para crear y desarrollar ecosistemas propicios a la 
transformación digital y a una economía esencialmente digital.  
3.5.  En la actualidad la contribución de la economía digital de los EAU al PIB es de alrededor 
del 4,3% y los EAU se proponen doblar este porcentaje de aquí a 2031.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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3.6.  La infraestructura de transformación digital y las medidas desarrolladas en los EAU antes 
de 2020 ayudaron considerablemente a hacer frente a los retos derivados de la pandemia de 
COVID -19. El uso de sistemas altamente avanzados, inteligencia artificial, tecnologías geoespaciales, 
sistemas de gestión y tecnologías para las vacunas y la existencia de un Gobierno ágil desde el punto 
de vista digital dotaron a los EAU de una ventaja competitiva a la hora de asegurar la continuidad 
de los negocios entre los sectores público y privado.  
3.7.  Como consecuencia de los esfuerzos realizados por los EAU para aumentar su competitividad 
digital, el país ocupó el 10º puesto en el Ranking  Mundial de Competitividad Digital 2021 emitido 
por el Centro de Competitividad Mundial (WCC) del Instituto Internacional para el Desarrollo de la 
Gestión (IMD). Los EAU se clasificaron en primer lugar a nivel mundial en cuatro índices, uno de los 
cuales era el de "Ciberseguridad".  
3.3  La tendencia de los EAU hacia una econ omía circular  
3.8.  Los EAU se cuentan entre los principales países del mundo en lo que respecta a la adopción de 
conceptos de economía circular Tras la firma de diversos acuerdos de cooperación e internacionales 
en 2019 y en julio de  2020, se estableció el Cons ejo de Economía Circular de los EAU para supervisar 
las iniciativas del país en materia de economía circular, lo que muestra el compromiso de los EAU 
con la protección del medio ambiente, la sostenibilidad y la colaboración del sector privado para 
permitir  la adopción de prácticas de consumo y producción limpias.  
3.9.  En enero de  2021, el Gabinete de los EAU aprobó la "Política de Economía Circular de los EAU", 
que es un marco integral para identificar las prioridades de la economía circular, lograr la gobernanz a 
sostenible y asegurar la utilización eficiente de los recursos naturales mediante la adopción de 
métodos sostenibles de consumo y producción.  
3.10.   La política se centra en posibilitar la economía circular en cuatro sectores fundamentales: 
1) manufacturas sost enibles; 2) infraestructura verde; 3) transporte sostenible; y 4) producción y 
consumo sostenibles de alimentos. Actualmente, el Gobierno de los EAU colabora con asociados 
estratégicos nacionales e internacionales para aplicar la política.  
3.11.   En consonancia c on lo anterior, los EAU son el primer signatario de la iniciativa Scale360 del 
Foro Económico Mundial encaminada a acelerar la adopción de las tecnologías de la cuarta revolución 
industrial para la economía circular. A través de su capítulo nacional de est a iniciativa, los EAU están 
ejecutando proyectos y programas que contribuyen a la innovación circular, garantizan la 
conservación de los recursos naturales y reducen la contaminación para hacer frente al cambio 
climático.  
3.4  La tendencia de los EAU hacia una economía verde  
3.12.   En el marco de los esfuerzos por lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la 
Agenda  2020 de las Naciones Unidas, los EAU se han comprometido a asegurar un futuro sostenible 
para las generaciones futuras con la adopción de políticas e  iniciativas verdes. Por ejemplo, los EAU 
adoptaron la metodología de economía verde como vía de desarrollo sostenible mediante la 
"Estrategia de Desarrollo Sostenible de los Emiratos".  
3.13.   Con esta estrategia, los EAU aspiran a convertirse en un centro mundia l y un modelo exitoso 
de economía verde creando un centro para la exportación y reexportación de productos y tecnologías 
verdes y manteniendo un entorno sostenible para apoyar el crecimiento económico a largo plazo y, 
al mismo tiempo, proteger el medio amb iente.  
3.14.   La estrategia incluye una serie de programas y políticas que promueven la producción y el 
uso de energías limpias, fomentan la inversión en la economía verde, contribuyen a la integración 
del medio ambiente en la planificación urbana, mantienen la b iodiversidad y el equilibrio ecológico, 
y conservan el uso de los recursos naturales.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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4  DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA  
4.1  Enfoque general con respecto a la diversificación económica  
4.1.  Como preparación para un futuro pospetróleo, los EAU se han transformado a sí mismos  en un 
modelo mundial de diversificación económica. Así lo ponen de manifiesto las posiciones de 
vanguardia adoptadas por los EAU en el comercio mundial, como se ha visto en organizaciones 
internacionales de gran prestigio. A la cabeza de esta lista figura  la Organización Mundial del 
Comercio, que en su informe de  2021 situó a los EAU en el 20º puesto de la clasificación mundial de 
países exportadores e importadores de mercancías, en el 3er puesto de la clasificación de 
reexportaciones y en el 1er puesto en  el Golfo Pérsico.  
4.2.  Actualmente, los sectores no petroleros de los EAU contribuyen al PIB del país en más de 
un 70%. Durante el primer semestre de  2021, el valor total de las exportaciones no petroleras de 
los EAU ascendió a USD  46.300 millones y registró u n crecimiento del 44 % en comparación con el 
mismo período de  2020, mientras el valor de las importaciones durante el primer semestre de  2021 
superó los USD  131.000 millones, con un crecimiento del 24 % en comparación con el mismo período 
de 2020.  
4.2  Diversific ación de la economía de los EAU mediante emprendimientos espaciales 
pioneros  
4.3.  A medida que se produce la transición de los EAU hacia la diversificación económica, el país 
está desarrollando su sector espacial a nivel local, regional y mundial mediante diver sas iniciativas 
y asociaciones público -privadas. Se espera que el sector espacial de los EAU desempeñe un papel 
importante en la economía futura del país y sea uno de los principales impulsores del desarrollo de 
la economía espacial mundial.  
4.4.  En 2016 se lan zó la "Política Espacial Nacional de los EAU", en la que se esbozaron las 
prioridades y los objetivos a alcanzar en el ámbito espacial. Además, en 2019 se lanzó la Estrategia 
Espacial Nacional 2030 para establecer el marco general de la industria espacial de los EAU en el 
próximo decenio.  
4.5.  En octubre de  2021, la Agencia Espacial de los EAU anunció la puesta en marcha de su 
"Programa de Zonas Económicas Espaciales" para facilitar las asociaciones público -privadas en el 
sector espacial de los EAU y crear un en torno de negocios atractivo e integrado que satisfaga las 
demandas locales y mundiales. El programa permitirá estimular la innovación y adoptar la tecnología 
espacial en ecosistemas espaciales comerciales apoyando la creación de empresas emergentes y 
aumen tando su potencial de comercialización.  
4.6.  La Misión Marte de los Emiratos (EMM) "Hope Probe" fue lanzada con éxito el 20 de julio 
de 2020 (1 .58 h GMT +4) a bordo de un cohete japonés y llegó con éxito a la órbita de Marte 
el 9 de febrero de  2021. La Misión M arte de los Emiratos (EMM) es la primera misión de los EAU a 
Marte.  
4.7.  El 22 de marzo de  2021, se lanzó y desplegó con éxito el primer satélite medioambiental 
nanométrico de los EAU, denominado DMSat -1. Fue desarrollado por la Municipalidad de Dubái en 
colabo ración con el Mohammed Bin Rashed Space Centre (MBRSC). El satélite monitoriza la calidad 
del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero (GHG). Además, detecta las fuentes de 
contaminantes atmosféricos y la concentración de polvo y su impacto en l a salud pública de los EAU. 
La información facilitada por el satélite ayudará a determinar las medidas necesarias para luchar 
contra el cambio climático y a elaborar planes ambientales a largo plazo.  
4.8.  En octubre de  2021, los EAU albergaron el 72º Congreso I nternacional de Astronáutica (IAC), 
el evento espacial más importante del mundo, que se celebraba por primera vez en Oriente Medio. 
Más de 6.500 entusiastas del espacio y participantes de más de 110 países asistieron al evento de 
cinco días duración replet o de reuniones, colaboraciones, anuncios, informaciones actualizadas y 
mucho más.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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4.9.  Para lograr su economía futura basada en tecnologías avanzadas, en octubre de  2021 los EAU 
crearon el Consejo de Investigación y Desarrollo de los Emiratos, cuya finalidad es  aumentar las 
inversiones de los EAU en tecnologías avanzadas y fortalecer el desempeño y la efectividad del sector 
científico y tecnológico del país.  
4.3  Estrategias y programas de desarrollo de las exportaciones  
4.10.   En 2020, el Gabinete de los EAU aprobó la política de desarrollo de las exportaciones del país 
con el fin de aumentar las exportaciones de los EAU y abrir nuevos mercados internacionales. La 
política es una visión a largo plazo de las ambiciones de los EAU en materia de comercio exterior, 
que perm ite a la economía nacional beneficiarse de las oportunidades derivadas de la recuperación 
económica que se esperan en el año en curso y en los próximos años.  
4.11.   Además, los EAU lanzaron la Estrategia Nacional para la Industria y la Tecnología Avanzada 
"Operac ión 300.000 millones" para seguir promoviendo la diversificación económica y aumentar la 
contribución de la industria a la economía de los EAU desde los actuales AED  133.000 millones 
(USD  36.200 millones) hasta AED  300.000 millones (USD  81.690 millones) de  aquí a 2031.  
4.12.   Los EAU introdujeron también recientemente el "Programa 10x10", que tiene por objeto 
desarrollar y aumentar las exportaciones anuales de los EAU en un 10 % en 10 mercados mundiales 
clave de importancia estratégica para el país.  
5  POLÍTICA FISCAL  
5.1.  El Ministerio de Hacienda continúa adoptando reformas legislativas y entre 2006 y 2020 ha 
promulgado 27 leyes federales para reglamentar el sector financiero en los siguientes ámbitos:  
• ingresos y gasto público;  
•  presupuesto federal;  
•  reglamentos de conten ido económico;  
•  bancarrota e insolvencia;  
•  legislaciones en materia de tributación;  
•  lucha contra el blanqueo de capitales y lucha contra la financiación del terrorismo;  
•  garantía del derecho a los bienes muebles;  
•  servicios de arrendamiento financieros.  
•  información crediticia;  
•  compensación mutua de las partidas del activo y del pasivo; y  
•  organización de las instituciones  y actividades financieras.  
5.2.  El presupuesto federal para el ejercicio financiero 2020 se aprobó por un valor de 
ADE 61.350  millones (USD  16.710 millones) (el mayor de la historia de los EAU y sin déficit), de 
modo que aumentó un 50 % entre 2011 y 2020.  
5.3.  Entre 2006 y 2020, el Ministerio de Hacienda concluyó (234) acuerdos bilaterales con 
Estados  árabes y extranjeros para evitar l a doble imposición y para la protección y promoción 
recíproca de las inversiones.  
5.4.  El Gobierno de los EAU estableció con éxito un sistema fiscal y creó una fuente primaria de 
ingresos en consonancia con las mejores prácticas internacionales, que contribuye a generar 
ingresos sostenibles que permiten a los EAU mantener su talla económica y la calidad del entorno 
de negocios y de inversión en el país.  
5.5.  Los EAU crearon la Oficina de Gestión de la Deuda Pública tras la promulgación del Decreto  Ley 
Federal Nº 9 so bre la Deuda Pública, de  2018. Los esfuerzos de los EAU y las consiguientes políticas 
financieras han dado lugar a que los EAU obtengan calificaciones crediticias altas de las instituciones 
internacionales sólidas. En noviembre de  2020, los EAU recibieron una calificación de "AA -" 
(perspectivas estables) de Fitch Rating, y en diciembre de  2020 Moody's les otorgó la calificación 
de Aa2 en solvencia, con perspectivas estables para la economía nacional.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
- 10 - 
6  POLÍTICA MONETARIA  
6.1.  De acuerdo con el objetivo principal d el Banco Central de los EAU de mantener la estabilidad 
del dírham de los EAU frente al dólar de los EE.UU., la política monetaria de los EAU está en gran 
medida alineada con la política vigente en los Estados Unidos. Concretamente, esto significa que la 
principal tasa de política monetaria de los EAU, el tipo de base, está alineado con la tasa de interés 
sobre los saldos de reserva de la Reserva Federal de los Estados Unidos. Con tal fin la política 
monetaria vigente en los EAU ha sido muy acomodaticia desd e el comienzo de la pandemia de 
COVID -19, con tipos de interés bajos que proporcionan un apoyo muy necesario para la 
recuperación.  
6.2.  En enero de  2020, el Banco Central de los EAU anunció su nuevo Marco Monetario del Dírham, 
que desde entonces está en fase de  aplicación. El marco no afecta de ninguna manera al tipo de 
cambio, sino que entraña la consolidación y modernización de la gestión de la liquidez en los 
mercados de los EAU, y trata de fomentar el desarrollo del mercado de capitales y mejorar la 
transpar encia. Se han anunciado varias iniciativas recientes, entre ellas el desarrollo del "Servicio 
de Depósitos a Un Día". Con una remuneración al tipo de base del Banco Central, el servicio de 
depósitos ofrece un anclaje transparente para los tipos de interés a corto plazo en el mercado 
interno. De manera análoga, las subastas de letras monetarias a principios de  2021 ha constituido 
un primer paso importante en el desarrollo de una curva de rendimientos libres de riesgo en moneda 
nacional.  
6.3.  De acuerdo con los in dicadores disponibles que abarcan hasta el final del cuarto  trimestre 
de 2021, los bancos que operan en los EAU siguen estando bien capitalizados, con un colchón de 
capital adecuado y un coeficiente de adecuación del capital medio que superan ampliamente l os 
umbrales mínimos fijados por el Banco Central. El sistema sigue presentando buenos niveles de 
liquidez, como demuestra el buen desempeño de los coeficientes de liquidez, entre ellos la proporción 
del crédito en los recursos estables, además de los activ os bancarios del Banco Central a los que se 
puede recurrir para obtener mayor liquidez (de ser necesario). Por otra parte, los indicadores de 
solidez financiera siguen siendo positivos por lo que respecta a la capacidad de los bancos de 
respaldar el crecim iento del crédito promoviendo y manteniendo la estabilidad financiera. En 
conjunto, las perspectivas globales del sistema bancario siguen siendo positivas.  
7  EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
7.1  Acuerdos bilaterales  
7.1.1   Tratados sobre inversiones y acuerdos sobre doble imposición  
7.1.  Los EAU mantienen amplias redes de tratados bilaterales sobre inversiones y acuerdos sobre 
doble imposición, que siguen ampliando para fomentar asociaciones estratégicas a nivel mundial. 
En total, los EAU han firmado 101 tra tados bilaterales sobre inversiones, de los cuales 70 están en 
vigor. Actualmente, los EAU han contraído 135 acuerdos sobre doble imposición, de los cuales 
104 están en vigor. Los EAU también son signatarios, desde  2018, de la Convención Multilateral para 
Aplicar las Medidas relacionadas con los Tratados Fiscales para Prevenir la Erosión de las Bases 
Imponibles y el Traslado de Beneficios.  
7.2  Acuerdos regionales  
7.3  Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)  
7.2.  Los EAU se convirtieron en miembro fundador del Consejo de C ooperación del Golfo (CCG) 
el 25 de mayo de  1981, junto con el Reino de la  Arabia Saudita, el Reino de Bahrein, el Estado de 
Kuwait, Omán y Qatar.  
7.3.  El Acuerdo Económico Unificado, firmado el 11 de noviembre de  1981 en el marco del  CCG, 
llevó a la eliminació n de los derechos y otras reglamentaciones restrictivas del comercio entre los 
Estados miembros del CCG con respecto a todos los intercambios comerciales de productos 
originarios de los Estados miembros del CCG efectuados entre esos Estados, y se prosiguió  la labor 
encaminada a una mayor armonización de las políticas comerciales.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
- 11 - 
7.4.  En diciembre de  2001 se firmó el Acuerdo Económico del CCG, que prevé la unión aduanera 
del CCG y la armonización de las políticas económicas, financieras y monetarias con el fin d e acelerar 
la integración económica a través del establecimiento del Mercado Común del Golfo (MCG).  
7.5.  La Unión Aduanera del CCG entró en vigor a principios de enero de  2003. Desde entonces, los 
Estados miembros del CCG aplican el arancel común del CCG. El ti po del derecho para más del  89,1% 
de las líneas arancelarias comunes es del 5 %, mientras para el  10,4% de las líneas arancelarias el 
arancel común es nulo. Además, el  0,2% de las líneas arancelarias están sujetas a un tipo del 50 %, 
y el 0,3 % restante a un tipo del 100 %. La Ley de Aduanas Común del CCG entró en vigor 
el 11 de enero de  2015.  
7.6.  En aplicación de la resolución del Consejo Supremo adoptada por el CCG en su 28ª  reunión 
(de 4 diciembre de  2007), se estableció el Mercado Común del Golfo (MCG) con efec to el 1 de enero 
de 2008, hecho que marcó un hito en el avance de la integración económica del Golfo. La finalidad 
del MCG es crear un mercado único que ofrezca a los ciudadanos de los países del CCG un mayor 
acceso a las oportunidades existentes en la eco nomía del Golfo, posibilitando un aumento de la 
inversión extranjera, maximizando las ventajas derivadas de las economías de escala y la eficiencia 
en la producción, logrando un uso óptimo de los recursos disponibles, fortaleciendo el poder de 
negociación de los países del CCG y mejorando su posición entre los actores y los bloques 
económicos internacionales.  
7.7.  Con respecto a la liberalización de los servicios en el marco del CCG, el Consejo Supremo 
liberalizó el comercio de servicios para unos 100 subsectore s aproximadamente, entre ellos los 
servicios profesionales, la mayoría de los servicios prestados a las empresas, los servicios de 
telecomunicaciones, los servicios bancarios y otros servicios financieros, los servicios de distribución, 
los servicios de en señanza, los servicios ambientales, los servicios de salud y servicios sociales 
conexos, y los servicios de turismo. Los Estados miembros del CCG han acordado liberalizar 
progresivamente otros sectores y subsectores de servicios.  
7.3.1   Acuerdos de libre comercio  
7.8.  En 2005, el CCG inició negociaciones para establecer acuerdos de libre comercio con varios 
países, entre ellos China, la India, el Pakistán, el Japón, la República de Corea, Nueva Zelandia, 
Australia, Turquía, los Estados de la AELC, Singapur, la UE y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR). 
Estas negociaciones abarcaban el acceso a los mercados para las mercancías y los servicios y en 
algunos casos la contratación pública e incluían capítulos sobre la propiedad intelectual, las 
inversiones y la competencia.  
7.9.  En 2015 se concluyeron y entraron en vigor acuerdos de libre comercio entre el CCG y la AELC 
y entre el CCG y Singapur. El CCG tiene planes ambiciosos para negociar acuerdos de libre comercio 
con otros países.  
7.4  Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA)  
7.10.   Los EAU son miembro de la Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA), creada en virtud de 
un acuerdo que se firmó el 19 de febrero de  1997 y entró en vigor el 1 de enero de  1998. Este 
acuerdo eliminó todos los aranceles entre sus miembros a partir del 1 de enero de  2005. Abarca 
únicamente el comercio de mercancías; no obstante, los miembros llevan varios años negociando 
con miras a crear un acuerdo sobre el comercio de servicios.  
7.11.   Durante el período examinado, los miembros de la GAFTA siguieron participando e n la "Ronda 
Beirut de negociaciones sobre la liberalización del comercio de servicios entre los Estados árabes", 
iniciada en 2004 y concluida en febrero de  2017. Los EAU junto con otros nueve países de la GAFTA 
acordaron un a lista de compromisos relativos al comercio de servicios.  
7.12.   Dicho acuerdo tiene por objeto establecer un marco jurídico para la liberalización gradual del 
comercio de servicios entre los países árabes  y crear un entorno propicio para el desarrollo y la 
facilitación del comercio de servicio s entre ellos. Los EAU firmaron el acuerdo el 29 de enero de  2019 
y lo ratificaron el 10 de marzo  de 2020.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
- 12 - 
8  EVOLUCIÓN SECTORIAL  
8.1.  El PIB de los EAU a precios corrientes ascendió a USD  417.200 millones en 2019 y a 
USD 422.200 millones en 2018, frente a USD  385.600 millones en 2017. En los 20 últimos años 
el PIB de los EAU ha crecido significativamente, ya que su valor actual es cuatro veces mayor que 
el registrado en 2001. El PIB corriente ha crecido de manera positiva y constante casi cada año en 
los últimos 1 5 años y es aproximadamente 1,5 veces mayor que en 2010. Según las cifras que 
publicó el Banco Mundial en 2019, los EAU son la 30ª economía más grande del mundo y representan 
el 0,52 % del PIB mundial total. El PIB de los EAU a precios constantes ascendió a  
USD 411.600  millones en 2019, frente a 398.000 millones en 2018.  
8.2.  El PIB de los EAU a precios constantes aumentó un 3,4 % en 2019, frente a un 1,2 % en 2018 
y un 2,4 % en 2017. El PIB real de los Emiratos registró una tasa de crecimiento acumulado anual 
(CAGR ) del 3,6 % en los 10 últimos años y el PIB no petrolero real de los EAU registró una tasa de 
crecimiento acumulado anual (GACR) del 3,9 % en los 10 últimos años. A pesar de la caída de los 
precios del petróleo a nivel mundial, los EAU están bien situados pa ra soportar el entorno de bajos 
precios, gracias a su economía comparativamente diversificada y a sus importantes reservas de 
divisas.  
8.3.  El sector del petróleo y el gas representa menos del 30 % del PIB real total de los EAU. El sector 
manufacturero desempeña un papel cada vez más vital para la expansión y la diversificación de la 
economía de los EAU, y representa el 9 % de su PIB. Los principales pilares de la industria de los  EAU 
son los product os petroquímicos, el aluminio y el acero, pero el sector del automóvil, los productos 
químicos, el cemento, la maquinaria eléctrica, los equipos electrógenos y la industria alimentaria 
han seguido cobrando impulso en los últimos años, ya que las asociacion es con empresas extranjeras 
y las empresas conjuntas permitieron que las empresas industriales y manufactureras se 
beneficiaran de las tecnologías más actuales. También han registrado un fuerte crecimiento los 
sectores de la biotecnología, los productos fa rmacéuticos, los equipos de telecomunicaciones, la 
industria aeroespacial y los equipos de atención de salud. El turismo sigue siendo un motor básico 
del crecimiento económico en los EAU y ocupa un lugar central en los planes de diversificación de 
los siet e Emiratos. En la última década, la industria ha contribuido al auge de otros sectores de 
elevado crecimiento en la economía, como el comercio al por menor y la aviación, y se ha beneficiado 
de él.  
8.4.  Gracias principalmente al impulso del comercio y las activ idades turísticas, los EAU también 
han dado grandes pasos para convertirse en un centro neurálgico regional para el transporte y la 
logística, así como para el sector mundial de los viajes. Actualmente el país está construyendo y 
ampliando varias instalaci ones portuarias y aeroportuarias, así como carreteras y una red ferroviaria 
nacional.  
8.5.  El sector inmobiliario y de la construcción en los EAU está dando claras muestras de 
recuperación después de la contracción del mercado inmobiliario causada por la crisis  financiera 
mundial de  2009. Según las estadísticas de  2019, el sector inmobiliario y de la construcción 
representa en torno al 14,2 % del PIB de los EAU. La estabilidad económica y política del país ha 
hecho que emerja como un refugio seguro para los inver sores internacionales durante las 
turbulencias que experimentó la región en los últimos años, una tendencia que ha tenido gran 
importancia para mantener encarrilado el sector inmobiliario.  
8.6.  En 2019, el sector financiero y de seguros fue un sector al alza fu ndamental que se expandió 
un 3% con respecto a  2018, y la industria bancaria y financiera sigue siendo una de los que más 
contribuyen a la economía. El sector financiero de los EAU es uno de los más desarrollados y el más 
importante de la región del Orient e Medio y África del Norte. El sector financiero está compuesto por 
bancos minoristas y corporativos, compañías de seguros, bancos de inversiones, compañías de 
gestión de activos, empresas de divisas, empresas de gestión de patrimonios y empresas de 
asesor amiento financiero. En 2019 el sector financiero y de seguros aportó más de 
USD 32.600  millones en 2019 (a precios constantes de  2010), frente a USD  32.400 millones 
en 2018. El sector financiero registró en 2019 un crecimiento del 0,4 % a precios constantes  y su 
contribución sectorial al PIB fue de alrededor del 8 %. En 2010, la contribución del sector financiero 
al PIB de los EAU fue ligeramente inferior al 6,9 % y fue creciendo constantemente hasta alcanzar 
el 8,0% en 2019.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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8.7.  A finales de diciembre de  2020, op eraban en los EAU  21 bancos e instituciones financieras 
nacionales y 37 bancos extranjeros, entre ellos 10 bancos islámicos. Hay también 122 oficinas de 
representación de bancos extranjeros, incluidas 26 empresas financieras, 25 empresas de 
inversiones y 1 41 casas de cambio.  
9  PARTICIPACIÓN DE LOS EAU EN ORGANIZACIONES Y ACUERDOS INTERNACIONALES  
9.1  Acuerdo de París sobre el cambio climático  
9.1.  De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo de París sobre el cambio climático, de  2015, 
numerosos países han ampliado su s compromisos nacionales para reducir las emisiones de carbono, 
y entre ellos se encuentran los EAU.  
9.2.  En ese contexto, el Ministerio de Energía e Infraestructura presentó la Hoja de Ruta para el 
Liderazgo del Hidrógeno, un plan nacional amplio destinado a r espaldar las industrias con bajas 
emisiones de carbono, contribuir a alcanzar el objetivo de reducir a cero las emisiones netas de 
carbono y convertir al país en un exportador de hidrógeno competitivo. Los objetivos plasmados en 
la Hoja de Ruta ponen de re lieve el liderazgo de larga data del país en lo que se refiere a soluciones 
progresistas a los desafíos del cambio climático, como se demostró recientemente con el anuncio de 
la Iniciativa Estratégica para Reducir a Cero las Emisiones Netas de Carbono (la "Iniciativa Cero 
Emisiones Netas"). Los EAU fueron el primer país de la región de Oriente Medio y Norte de África en 
anunciar una iniciativa estratégica para reducir a cero las emisiones netas de carbono para 2050, 
de conformidad con lo dispuesto en el Acu erdo de París.  
9.3.  Los EAU se están preparando para acoger en 2023 la Conferencia de las Partes (CP28) en la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que les permitirá 
exponer sus logros en relación con el cambio climático y promover una mayor colaboración en la 
acción climática entre los países y los distintos agentes internacionales.  
9.2  Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de 
Marcas  
9.4.  Los EAU anunciaron recientemente su adhesión al Protoc olo concerniente al Arreglo de Madrid 
relativo al Registro Internacional de Marcas, un sistema administrado por la Organización Mundial 
de la Propiedad Intelectual que permitirá la protección de las marcas en más de 124 Estados 
miembros mediante la present ación de una única solicitud. La adhesión de los EAU al Protocolo 
constituye un paso importante tras la adhesión del país a comienzos de  2021 al Tratado de Budapest 
y al Arreglo de Estrasburgo para crear un entorno propicio a la innovación y la investigaci ón y el 
desarrollo, y consolidar estos como motores de la construcción de la futura economía.  
9.5.  Los EAU prosiguen sus esfuerzos en esa dirección en el marco de su visión de liderazgo y de 
sus planes y sus Proyectos del Cincuentenario, en concreto con la reci ente actualización de una 
nueva ley de propiedad industrial (relativa a las patentes, los diseños y los modelos de utilidad).  
9.6.  En 2021, los EAU adoptaron nuevos Decretos Leyes  sobre la propiedad intelectual relativos al 
derecho de autor y las marcas de fábr ica o de comercio. El objetivo de esas leyes es reforzar la 
posición del país como centro regional de primera línea para todas las solicitudes relacionadas con 
la propiedad intelectual y contribuir a atraer inversión extranjera de calidad, mejorar los resu ltados 
y aumentar la productividad en todos los sectores.  
9.3  Grupo de los 20 (G20)  
9.7.  En 2020 se propuso a los EAU participar como nación invitada en la Cumbre del G20 en Riad, 
que coincidió con la aparición de la pandemia de COVID -19. En el marco de su particip ación en 
el G20, los EAU pudieron contribuir a definir la respuesta mundial a la pandemia compartiendo sus 
experiencias y mejores prácticas. Los hechos más destacados de la participación del país en el G20 
y en la respuesta a la COVID -19 se pueden resumir como sigue:  
• Los EAU pusieron en marcha medidas de estímulo económico y paquetes de ayuda por 
un valor superior a USD  77.000 millones.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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• El Gobierno de los EAU incentivó la inversión en esferas clave, como las de los 
suministros y equipos médicos esenciales y  la producción agrícola sostenible, y facilitó 
la entrada de productos agrícolas esenciales estableciendo procedimientos con 
prescripciones mínimas.  
• Los EAU impusieron una política según la cual se exigía obtener una aprobación previa 
para exportar suminis tros médicos relacionados con la COVID -19, a fin de garantizar la 
disponibilidad de esos suministros en el mercado interno. Asimismo, los EAU 
garantizaron la circulación transfronteriza de suministros médicos esenciales y 
productos agropecuarios vitales y otros bienes y servicios recurriendo a mercados 
alternativos para evitar problemas de escasez y diversificar las fuentes de 
abastecimiento de productos esenciales.  
• Los EAU participaron también en la Comunicación Ministerial Conjunta de un grupo de 
países p or la que se afirma el compromiso de garantizar la conectividad de las cadenas 
de suministro en la situación generada por la COVID -19. 
9.8.  En 2021 los EAU fueron invitados a participar en la Cumbre del G20 presidida por Indonesia.  
9.4  Contribución de los EAU a la mejora del sistema multilateral de comercio  
9.9.  Los EAU participan de manera activa y constructiva en los debates multilaterales en el marco 
de la OMC. El país es un ferviente defensor del sistema multilateral de comercio y trabaja con los 
países Miembros para  garantizar la existencia de un sistema de comercio más eficiente, abierto, 
libre, inclusivo y pertinente y mejorar la función de negociación de la Organización.  
9.10.   Los EAU fueron uno de los primeros países Miembros de la OMC en apoyar una respuesta 
multilate ral a la pandemia de COVID -19 facilitando el acceso a productos médicos urgentes y 
esenciales. Conscientes de la importancia vital de un entorno comercial equitativo y previsible, 
los EAU no han adoptado ninguna de las medidas comerciales restrictivas ni p roteccionistas previstas 
para situaciones de emergencia.  
9.11.   Los EAU también participaron en muchas iniciativas relacionadas con comunicaciones 
conjuntas, entre otras:  
• una comunicación ministerial sobre la COVID -19 y el sistema multilateral de comercio;  
• una comunicación conjunta sobre la respuesta a la pandemia de COVID -19 con un 
comercio abierto y previsible de productos agropecuarios y alimenticios";  
•  una declaración sobre la importancia de las mipymes en los tiempos de la COVID -19; 
•  una decla ración conjunta sobre el comercio electrónico;  
•  una comunicación ministerial conjunta sobre la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo;  
•  una declaración conjunta sobre las prohibiciones o restricciones a la exportación de 
productos  agropecuarios en relación con el Programa Mundial de Alimentos.  
9.12.   Los EAU creen que hay que modernizar y reforzar el sistema mundial de comercio y reformar 
los pilares fundamentales de la OMC (por ejemplo, las negociaciones, la solución de diferencias y el 
examen de las políticas comerciales nacionales), pero también consideran que el principio del trato 
especial y diferenciado es un elemento esencial del sistema de comercio basado en normas, ya que 
su principal objetivo es atender las preocupaciones y las n ecesidades de desarrollo de diversos países 
Miembros de la OMC. Asimismo, los EAU consideran que la asistencia técnica y la creación de 
capacidad son igualmente importantes.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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10  INVERSIÓN  EN LOS EAU  
10.1  Entorno de inversión en los EAU  
10.1.   Los EAU gozan de una gran est abilidad económica y un entorno de inversión prometedor, 
gracias a su ubicación estratégica, sus sólidas reservas financieras, sus importantes fondos 
soberanos de inversión y un gasto público fuerte y continuo, así como a una oferta de energía a 
precios co mpetitivos.  
10.2.   Las zonas francas de los EAU son fundamentales para atraer inversiones y crear un entorno 
propicio para diversos sectores de la economía nacional, como la industria, el comercio, el turismo 
y los servicios.  
10.3.   En los EAU, para establecer una empre sa los inversores extranjeros pueden elegir entre más 
de 40 zonas francas, cada una de las cuales se rige por normas y reglamentos diferentes, pero en 
todas ellas está permitida una participación extranjera del 100 %. Las diferentes zonas francas 
prestan se rvicios a empresas de los sectores de la tecnología, los medios de comunicación, las 
finanzas y las industrias de importación/exportación. Además, los inversores de las zonas francas 
están exentos del pago de derechos de importación. Cabe mencionar que alg unas zonas francas 
permiten a los inversores establecer empresas extraterritoriales, que actúan como sociedades 
tenedoras o entidades con fines especiales pero no pueden realizar ninguna actividad en los EAU 
(ni en zona franca ni en territorio continental) . 
10.4.   Como parte de la iniciativa Proyectos del Cincuentenario, los EAU están reestructurando el 
sistema de entrada y de residencia a largo plazo en el país para mejorar la posición de los EAU como 
destino ideal en lo que respecta al trabajo, la inversión, el emprendimiento, la educación y la vida 
en general.  
10.5.   En los nuevos reglamentos se prevé, entre otras cosas, la introducción del Visado Verde, que 
permite obtener la residencia sin necesidad de un patrocinador a inversores, emprendedores, 
personas altamente c ualificadas, estudiantes excepcionales y estudiantes de maestría y doctorado, 
y del visado federal de autónomos para trabajadores radicados en los EAU y en el extranjero y 
dedicados a esferas especializadas como las de la inteligencia artificial, la cadena  de bloques y las 
monedas digitales.  
10.6.   En el marco de la nueva reglamentación se incluye también en la lista de personas que pueden 
optar al Visado Dorado a los trabajadores cualificados dedicados a la ciencia, la ingeniería, la salud, 
la educación, la gesti ón de empresas y la tecnología, así como a los residentes muy cualificados y 
especializados, los inversionistas, los emprendedores y los estudiantes excepcionales y los 
estudiantes de maestría y doctorado.  
10.2  Marco de inversión de los EAU  
10.7.   Los EAU promulgaron el Decreto Ley Nº 32 de  2021, que actualiza y reemplaza la Ley de 
Sociedades Mercantiles de  2015 (y sus posteriores modificaciones de  2018 y 2020). La reformulación 
de esta ley constituye un importante avance para el desarrollo del entorno de inversión de los EAU, 
pues refuerza la posición regional e internacional del país como centro de inversión y comercio.  
10.8.   Según la nueva ley, se permite un 100 % de propiedad extranjera en las empresas en los EAU, 
excepto en el caso de algunas actividades de importancia es tratégica para el país. El hecho de 
permitir que los extranjeros establezcan y posean en su totalidad empresas en los EAU hará que 
aumenten en gran medida no solo las corrientes de inversión extranjera del exterior, sino también 
las inversiones de resident es extranjeros en el país, pues con las modificaciones introducidas se 
otorga plena libertad a los inversores para gestionar y explotar inversiones privadas. Cabe señalar 
también que está previsto que los reglamentos de apoyo de las nuevas leyes estén list os en 2022, 
y en ellos se recogerán más mejoras para el entorno empresarial.  
10.9.   Los EAU reconocen que las reformas legislativas aplicadas a las inversiones en el país 
aumentarán la transparencia en lo que respecta a las debidas garantías de procedimiento, ref orzarán 
la confianza de los inversores, simplificarán las prácticas comerciales y ofrecerán a los inversores la 
oportunidad de estudiar la posibilidad de expandir su actividad.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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10.10.   Los inversores extranjeros pueden establecer ahora una empresa unipersonal como  sociedad 
anónima privada, opción antes solo disponible para los ciudadanos de los EAU. Otro cambio 
legislativo fundamental es la supresión del requisito de que las empresas y sucursales extranjeras 
tengan un agente nacional originario del país.  
10.11.   En lo que respecta a las actividades de importancia estratégica para los EAU, el Comité de 
Actividades con Impacto Estratégico trabajará con diversos organismos gubernamentales 
competentes a nivel federal y local para seguir definiendo esas actividades, de ser neces ario, sobre 
la base del interés nacional superior y las actividades de carácter soberano en los EAU.  
10.12.   La lista actual de actividades con un impacto estratégico incluye siete actividades, seis de 
las cuales pueden ser realizadas en parte por un inversor extr anjero de conformidad con 
determinados controles y aprobaciones establecidos por la autoridad de reglamentación competente 
para cada actividad. Se trata de:  
•  las actividades de seguridad y defensa y las actividades de carácter militar; la 
realización de este tipo de actividades está sujeta a la aprobación y a controles 
reglamentarios por parte del Ministerio de Defensa o el Ministerio del Interior, según la 
naturaleza de la actividad;  
•  las actividades en el territorio (excluidas las del Cen tro Financiero Internacional de 
Dubái y Global Market Abu Dhabi) de bancos, casas de cambio, sociedades financieras 
y aseguradoras; la realización de este tipo de actividades está sujeta a la aprobación y 
la reglamentación del Banco Central de los Emiratos  Árabes Unidos;  
•  la impresión de billetes, que está sujeta a la aprobación y la reglamentación del Banco 
Central de los Emiratos Árabes Unidos;  
•  las actividades de telecomunicaciones, sujetas a la aprobación y la reglamentación del 
Organismo de Reglamentac ión de las Telecomunicaciones y el Gobierno Digital;  
•  los servicios relacionados con las peregrinaciones religiosas Hajj y Umrah, sujetos a la 
aprobación y la reglamentación de la Autoridad General de Asuntos Islámicos y 
Dotaciones;  
•  las actividades de los  centros de memorización del Sagrado Corán, que están sujetas a 
la aprobación y la reglamentación de la Autoridad General de Asuntos Islámicos y 
Dotaciones; y  
•  una séptima actividad, que está relacionada con el sector de la pesca y en la que solo 
pueden  participar como accionistas los nacionales de los EAU.  
10.3  Estrategias de inversión de los EAU  
10.3.1   Agenda Nacional para la Inversión Extranjera Directa Entrante  
10.13.   La Agenda Nacional para la Inversión Extranjera Directa Entrante tiene por objeto atraer IED 
a través de programas, políticas e iniciativas que se ajustan a las visiones estratégicas del país, 
entre ellas, la Visión 2071 de los EAU. En la estrategia se da prioridad a la inversión en investigación, 
desarrollo e innovación en sectores prometedores en los EAU. L os sectores clave son los de servicios 
financieros, tecnología, industria, atención de salud, ventas minoristas y comercio electrónico, 
turismo médico y hospitalario, espacio y turismo espacial, cadenas de suministro, tecnología 
agrícola, esparcimiento, ra diodifusión y juegos, logística, educación, energía renovable, TIC, 
tecnología hídrica, genética y movilidad inteligente.  
10.3.2   Agenda Nacional para la Inversión Extranjera Directa Saliente  
10.14.   En lo que se refiere a las inversiones salientes de los EAU, el país est á trabajando para 
establecer y desarrollar asociaciones comerciales y de inversión destinadas a facilitar el acceso a 
oportunidades económicas prometedoras entre inversores de los EAU y otros países, sobre todo en WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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ámbitos que contribuyen a la futura econom ía del país (como la seguridad alimentaria, la tecnología 
avanzada y la tecnología digital) y que se ajustan a las políticas de diversificación económica.  
11  REFORMA Y MODERNIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN ECONÓMICA  
11.1.   Los EAU están revisando el marco jurídico y regla mentario de la economía, para ponerlo en 
consonancia con las mejores prácticas mundiales en materia de transparencia, protección de las 
inversiones y competencia leal. Para los EAU, 2021 marcó el comienzo de amplias reformas 
reglamentarias y legislativas d estinadas a promover la armonización con las prácticas del mercado 
mundial y fomentar una cultura atractiva para los inversores extranjeros.  
11.2.   En concreto, recientemente se han introducido modificaciones en más de 40 leyes con objeto 
de continuar mejorando e l entorno económico de los EAU y las infraestructuras de inversión y 
comerciales, y de reforzar la seguridad y estabilidad de la sociedad, en consonancia con las 
aspiraciones de crecimiento futuro del país.  
12  PROGRESO Y ORIENTACIÓN FUTURA DE LOS EAU  
12.1  Aviación  
12.1.   La aviación desempeña un papel importante en la economía de los EAU. El sector del 
transporte aéreo del país representa casi 800.000 puestos de trabajo y aporta USD  47.400 millones 
a la economía nacional, lo que equivale a un 13,3 % del PIB. De acuerdo con  las tendencias actuales, 
se prevé que el mercado del transporte aéreo de los EAU crezca un 170 % en los próximos 20 años 
y que se realicen 10 millones más de viajes de pasajeros de aquí a 2037. Si las previsiones se 
verifican, ese aumento de la demanda pod ría suponer una aportación de unos USD  128.000 millones 
al PIB de los EAU en el futuro y casi 1,4 millones de puestos de trabajo.  
12.2  Energía futura  
12.2.   A lo largo de los años, los EAU han hecho grandes progresos con respecto a los retos 
relacionados con la energía y el cambio climático gracias a la aplicación de planes nacionales y de 
los planes estratégicos de cada emirato. Los EAU han desarrollado los elementos facilitadores 
necesarios para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos por las 
Naciones  Unidas para 2030. Además, se han comprometido a aportar más de AED  3.100 millones 
(USD  840 millones) para respaldar el desarrollo de energías renovables en más de 30 países.  
12.2.1   Logro de la sostenibilidad mediante la Estrategia Nacional de Ene rgía 
12.3.   La Estrategia Nacional de Energía de los EAU, puesta en marcha en 2017, tiene por objeto 
diversificar las fuentes de energía del país mediante el desarrollo permanente de las energías 
renovables, la energía nuclear y los combustibles fósiles, a fin de  lograr un equilibrio entre las 
necesidades económicas del país y los objetivos ambientales. En el marco de esta estrategia, los  EAU 
invertirán AED  600.000 millones (USD  163.000  millones) de aquí a 2050.  
12.4.   Con la estrategia, los EAU se proponen aumentar la e ficiencia del consumo individual e 
institucional en un 40 % y elevar a un 50 % la proporción correspondiente a energía limpia en la 
energía total producida en el país a partir de distintas fuentes de aquí a 2050.  
12.5.   Hoy en día, los EAU son un ejemplo con sus es fuerzos en pro de un uso pacífico de la energía 
nuclear. La energía nuclear desempeña una función primordial en la Estrategia Nacional de Energía, 
pues respalda la diversificación de la matriz energética y reduce las emisiones de gases de efecto 
invernader o de la red eléctrica. Los EAU tienen actualmente dos reactores en funcionamiento en la 
central nuclear de Barakah y prevén poner en marcha otros dos para 2024.  
12.6.   Los EAU son el país de la región que utiliza más energías renovables, y ocupa el primer lugar 
en el CCG en lo que respecta a la transición a la energía limpia. En 2019, su capacidad total de 
producción de energía limpia era de 1.875 MW y en 2020 esa capacidad aumentó a 4.500 MW.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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12.2.2   Hoja de Ruta para el Liderazgo del Hidrógeno  
12.7.   Los EAU pusieron en marcha  la Hoja de Ruta para el Liderazgo del Hidrógeno en 2021, con el 
objetivo de representar el 25 % del mercado mundial del hidrógeno de bajas emisiones para el 
año 2030. El país espera que el hidrógeno desempeñe un papel fundamental en la aplicación de la 
Iniciativa Estratégica para la Reducción a Cero de las Emisiones Netas de Carbono para 2050 de 
los EAU. La Hoja de Ruta para el Liderazgo del Hidrógeno se dio a conocer durante la 26ª Conferencia 
de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sob re el Cambio Climático (CP26) 
celebrada en Glasgow.  
12.8.   Los EAU se convirtieron así en el primer país de la región de Oriente Medio y Norte de África 
en anunciar una iniciativa estratégica para la reducción a cero de las emisiones netas de carbono 
para 2050, e n consonancia con el Acuerdo de París de  2015. La Iniciativa se centra en la creación 
de un ecosistema dinámico en el marco de la transición a un nuevo modelo de crecimiento económico 
sostenible basado en la investigación, el desarrollo, la innovación y la s tecnologías limpias en 
numerosos sectores clave, como los de la energía, la economía, la industria, la infraestructura, el 
transporte, la gestión de los desechos, la agricultura y el medio ambiente.  
12.2.3   Energías renovables  
12.9.   Los EAU se han comprometido a aumen tar de un 25 % al 50% la parte correspondiente a la 
energía limpia en su matriz energética para 2050; las fuentes de energía renovables acapararían la 
proporción más alta (44 %). El país también tiene previsto mejorar la eficiencia en un 40 % con 
respecto a l a situación actual de aquí a 2050.  
12.10.   Programa Nacional de Gestión de la Demanda de Agua y Energía: este programa de gestión 
de la demanda de agua y energía se puso en marcha en 2021 y fue seguido de un plan detallado 
para reducir en un 40 % la demanda de ener gía y en un 50 % la de agua con respecto a la situación 
habitual de aquí a 2050.  
12.11.   El primer proyecto de energía solar de los EAU (la planta fotovoltaica de 10  MW de Masdar) 
se puso en marcha en 2009, y actualmente se está construyendo la mayor planta de ener gía solar 
del mundo en Abu Dabi: la planta fotovoltaica de 2 GW de Al -Dhafra.  
12.12.   La cartera de tecnologías energéticas limpias y sostenibles incluye la energía solar, nuclear 
e hidroeléctrica y la energía a partir de desechos, hidrógeno y biocombustibles/biog ás, y el país 
continúa explorando las energías eólica y geotérmica.  
12.3  Tecnología  
12.13.   Hoy en día el sector de la tecnología es uno de los principales sectores en los que se centran 
los EAU con objeto de promover la diversificación económica, y el país sigue ponie ndo los medios 
para que crezcan las inversiones en él.  
12.14.   Los EAU son el primer país del mundo que ha nombrado a un Ministro de Estado para la 
Inteligencia Artificial y que cuenta con una universidad especializada en inteligencia artificial.  
12.3.1   Servicios 5G  
12.15.   El Organismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones y el Gobierno Digital (TDRA) 
puso en marcha la iniciativa 5G en 2016 por mediación de un comité directivo de alto nivel integrado 
por tres comités técnicos encargados del espectro, la red y los servicios  verticales. Ese mismo año, 
el TDRA publicó la hoja de ruta para el 5G de los EAU. A raíz de ello, el país realizó algunos de los 
primeros ensayos con la tecnología de comunicación 5G y demostró pronto sus capacidades en 
los EAU. 
12.16.   En 2018, los EAU se convir tieron también en el primer país de la región de Oriente Medio y 
Norte de África en poner en funcionamiento una red comercial de 5G que presta servicios de telefonía 
fija inalámbrica. El despliegue de la red prosiguió con la asignación de un espectro adecu ado para 
proporcionar cobertura de red 5G. En mayo de  2019, los EAU empezaron a ofrecer servicios 
comerciales de 5G a todos los usuarios, ya que los teléfonos 5G se habían introducido en el país.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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12.17.   Los EAU siguen siendo uno de los países del mundo mejor prep arados para la tecnología 5G, 
junto con el Japón, la República de Corea , China y los Estados Unidos de América. Se reconoce de 
manera generalizada que la tecnología 5G será una plataforma fundamental para la innovación y el 
futuro de la transformación digi tal. 
12.18.   Con la Estrategia para la 5G y Más Allá de los EAU, el objetivo del país es proseguir el 
despliegue y ampliar la cobertura de su red 5G, intensificar la colaboración en los EAU para acelerar 
el uso de la 5G y respaldar un ecosistema diversificado favo rable al desarrollo de la 5G.  
12.19.   El TDRA publicó una exención excepcional de los derechos de utilización del espectro para 
las frecuencias 5G en la banda de 3  GHz y superiores durante un período de más de tres años, con 
lo que dirigió las inversiones en el se ctor de las telecomunicaciones hacia un despliegue ambicioso 
de la red 5G. Los operadores de telecomunicaciones de los EAU han invertido hasta la fecha más de 
AED 2.000 millones (USD  544,520 millones) y desplegado más de 5.000 sitios de 5G, con lo que ha 
quedado cubierta más del 90 % de la población del país (en los espacios exteriores).  
12.3.2   Inteligencia artificial (IA)  
12.20.   La Estrategia sobre la Inteligencia Artificial de los EAU tiene por objeto acelerar la adopción 
de la IA en los EAU y permitir que el país se convierta en un importante centro de IA y en un 
exportador de tecnología de IA de aquí a 2031.  
12.21.   El Gabinete de los EAU estableció recientemente el Consejo de Inteligencia Artificial de 
los EAU, encargado de proponer políticas para crear un ecosistema favora ble a la IA en los EAU, 
fomentar la investigación avanzada en el sector y promover la colaboración entre los sectores público 
y privado.  
12.22.   Hace poco los EAU inauguraron la Universidad de Inteligencia Artificial Mohamed Bin Zayed, 
una institución que ofrece p rogramas de maestría y doctorado en IA.  
12.23.   El sector de la atención de salud de los EAU también está aprovechando las tecnologías 
de IA. Por ejemplo, el Ministerio de Salud y Prevención desarrolló y lanzó Medopad, una aplicación 
inteligente que vigila y analiza permanentemente los datos de los pacientes para predecir las 
afecciones que pueden poner en peligro la vida de las personas.  
12.24.   En el sector del transporte, los EAU desean aprovechar las tecnologías de IA para posibilitar 
la movilidad inteligente, hacer que crezca más de un 20 % la inversión del sector privado en el sector 
del transporte y reducir la contaminación gracias a aplicacion es de IA ecológicas.  
12.4  Fuerza de trabajo  
12.25.   Los EAU están poniendo en práctica amplias políticas y reglamentaciones a fin de reforzar 
su posición como destino ideal para la actividad empresarial y la inversión, atraer talento y mano de 
obra muy cualificada del mundo entero y mejorar los sistemas de protección del trabajo.  
12.26.   En 2021, los EAU lanzaron la Iniciativa Nafis para aumentar la competitividad de los recursos 
humanos del país y capacitar a los emiratíes para desempeñar, en un plazo de cinco años, trabajos 
en ámbitos nuevos y diversos en el sector privado. El programa ayudará a acelerar el desarrollo de 
los EAU y permitirá a los emiratíes cualificados contribuir a la función cada vez más importante del 
sector privado en el desarrollo económico.  
12.27.   Los EAU promul garon el Decreto Ley Federal Nº 33, de  2021, para reglamentar las relaciones 
laborales en el sector privado, el cual entrará en vigor el 2 de febrero de  2022. Esta ley representa 
la mayor revisión de la legislación laboral del país y abarca reformas destin adas a defender los 
derechos de la mujer, penalizar el acoso en el lugar de trabajo, favorecer la equidad salarial y 
simplificar prácticas anteriormente complejas entre el trabajador y el empleado.  
12.28.   En 2021, los EAU lanzaron su estrategia destinada a atraer  y retener a personas con mucho 
talento para respaldar el cumplimiento del objetivo estratégico de los EAU de promover el 
conocimiento y la innovación nacionales y mejorar la capacidad y los métodos utilizados en la ciencia 
y la tecnología y en otras disci plinas que requieren un alto grado de preparación.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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12.29.   Los EAU ocuparon el 9º puesto a nivel mundial y el 1º a nivel regional en la clasificación de 
competitividad publicada en el anuario World Competitiveness Yearbook 2021 del International 
Institute for Mana gement Development. En los siguientes ámbitos ocuparon el primer lugar del 
mundo: mano de obra calificada, altos directivos con capacidad de emprendimiento, necesidad de 
reformas económicas y sociales, legislación en materia de inmigración y conflictos lab orales. Los  EAU 
ocuparon también el primer lugar en cuanto a la capacidad para atraer a personas con talento según 
el Legatum Prosperity Index 2021.  
12.5  Pequeñas y medianas empresas  
12.30.   Las empresas pequeñas y medianas (pymes) desempeñan un papel importante en la 
economía del país, pues representan el 98 % de todas las empresas de los EAU. Según el MENA 
Venture Investment Report de  2020, los EAU atrajeron el 61 % (USD  577 millones) de todas las 
entradas de fondos de capital riesgo de la región de Oriente Medio y Nort e de África, de las cuales 
un 42 % procedía de inversores internacionales.  
12.31.   La Estrategia de Emprendimiento de los EAU, puesta en marcha en 2021, tiene por objeto 
empoderar a los emprendedores y robustecer el ecosistema de las jóvenes empresas del país 
media nte el establecimiento de programas de aceleradores, la facilitación del acceso a redes de 
inversores y financiación y la prestación de apoyo relacionado con los procedimientos para la 
creación de empresas y los visados de residencia.  
12.32.   En el marco de esos e sfuerzos, los EAU lanzaron la iniciativa "La Nación del Emprendimiento", 
una iniciativa de ámbito nacional destinada a apoyar a las nuevas empresas y las pymes radicadas 
en el país, con el objetivo de que 20 de ellas se conviertan en unicornios en los próx imos 20 años.  
12.6  Salud  
12.33.   Los EAU están dando prioridad a su sector de la salud y han aumentado el gasto destinado 
a él en más de un 50 %. Según las estimaciones, el 88 % de los hospitales del país están acreditados 
con arreglo a las normas internacionales de acre ditación.  
12.34.   El sector de la salud en los EAU sigue prosperando. El número de médicos aumentó 
de 12.000 en 2011 a más de 24.000 en 2020 y el de enfermeros pasó de 27.000 a más de 55.000 
en el mismo período.  
12.35.   Durante la pandemia, las autoridades sanitarias pudi eron realizar casi 20 millones de 
exámenes en un país que no cuenta con más de 10 millones de habitantes. Gracias a su sistema 
integrado de salud, los EAU ocuparon el primer puesto entre los países del mundo árabe y el 11º a 
nivel mundial en cuanto a capac idad para hacer frente a la epidemia de COVID -19. El país también 
contribuyó de manera importante a los esfuerzos internacionales por facilitar una distribución eficaz 
de las vacunas contra la COVID -19. 
12.7  Turismo  
12.36.   Los EAU son líderes en el desarrollo del sect or del turismo y la innovación en materia de 
diseño. En 2019, el sector del turismo aportó AED  177.800 millones (USD  48.410 millones) a la 
economía del país y está previsto que de aquí a 2030 aporte AED  244.100 millones 
(USD  66.450  millones). Asimismo, el número de empleos (directos e indirectos) correspondientes a 
este sector ascendió a 745.000 en 2019 y está previsto que crezca a 988.000 para 2030.  
12.37.   El "Plan para los Próximos 50 Años" para el sector del turismo, puesto en marcha en 2020, 
tiene por objeto h acer crecer en un 15 % la contribución del sector al PIB de los EAU y aumentar el 
número de huéspedes de hoteles a 40 millones al año, frente a los 27 millones actuales.  
13  EQUILIBRIO DE GÉNERO  
13.1.   En 2015 los EAU establecieron el Consejo para el Equilibrio de Género, con el fin de velar por 
que las mujeres continúen desempeñando un papel de primer orden en el desarrollo del país. 
El Consejo se encarga de vigilar la aplicación de las mejores prácticas y procesos para garantizar 
que las institucione s federales alcancen sus metas en materia de equilibrio de género.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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13.2.   Los EAU ocuparon el 18º lugar a nivel mundial y el 1º a nivel regional con arreglo al índice de 
desigualdad de género (IDG) del Informe sobre desarrollo humano 2020  del Programa de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo. El país ha subido ocho puestos con respecto a su clasificación 
anterior (puesto 26 en 2019).  
13.3.   Los EAU ocuparon el primer lugar entre los países árabes en el Informe mundial sobre la 
brecha de género 2021  del Foro Económico Mu ndial. El país también se situó en el primer lugar a 
nivel mundial en lo que respecta a cuatro indicadores del informe: mujeres en el Parlamento, 
proporción entre los sexos al nacer, tasa de alfabetización y matriculación en la enseñanza primaria.  
13.4.   El índic e del equilibrio entre los géneros, que el Consejo empezó a utilizar en 2016, es uno de 
los indicadores nacionales de los EAU y sirve para evaluar los resultados de los esfuerzos de las 
entidades gubernamentales por mejorar el equilibrio entre los géneros.  Todos los años se hace 
entrega del premio a la persona, la entidad federal y la iniciativa que hayan obtenido los mejores 
resultados en lo que se refiere al apoyo al equilibrio de género.  
13.5.   Desde julio de  2021 hay nueve mujeres ministras en el Gabinete de l os EAU.  
14  RESPUESTA A LA PANDEMIA DE COVID -19 
14.1  Medidas adoptadas por el Gobierno  
14.1.   En respuesta a la pandemia de COVID -19, en marzo de  2020 el Banco Central de los EAU 
anunció el Plan de Apoyo Económico Específico (TESS), de amplio alcance, dotado de 
AED 100.00 0 millones (USD  27.230 millones) y destinado a los bancos e instituciones financieras 
bajo su jurisdicción para limitar las repercusiones de la pandemia. En abril de ese mismo año, la 
cantidad asignada al Plan se aumentó a AED  256.000 millones (USD  69.710 millones) para hacer 
frente al impacto de la pandemia en la economía del país. El TESS preveía las siguientes medidas:  
•  AED 50.000 millones (USD  13.610  millones) procedentes de los fondos del Banco 
Central de los EAU a través de préstamos garantizados sin ningún costo a todos los 
bancos y entidades de financiación que operan en los EAU;  
•  AED 50.000 millones (USD  13.610  millones) de fondos liberados de colchones de capital 
de los bancos;  
•  reducción a la mitad del coeficiente de reserva obligatorio (al 7%) pa ra los depósitos a 
la vista, lo que permitió liberar hasta unos AED  61.000  millones (USD  16.610  millones) 
de liquidez para los bancos, y  
•  el equivalente de AED  95.000 millones (USD  25.870  millones) de ayuda mediante la 
reducción  de los requisitos de liquid ez para los bancos.  
14.2.   El 8 de agosto de  2020 se introdujeron medidas adicionales en el marco del TESS para 
flexibilizar los requisitos relativos a la financiación estable, lo que reforzó aún más la capacidad de 
préstamo de los bancos para respaldar la econom ía de los EAU. Además, con el TESS reforzado se 
prestó apoyo a las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes) al alentar a los 
bancos a respaldar las pequeñas empresas mediante aplazamientos de pagos y el acceso a nuevas 
líneas de crédito. El p rograma de aplazamiento del reembolso de préstamos benefició a más 
de 309.000 personas, cerca de 10.000 pymes y más de 1.900  corporaciones en los EAU.  
14.3.   Por otra parte, el Gabinete de los EAU aprobó también un paquete de estímulo económico por 
valor de AED  16.000 millones (USD  4.360 millones) en el marco de las medidas adicionales 
adoptadas por el Gobierno Federal para respaldar la economía del país, garantizar la continuidad de 
las actividades de las empresas y mitigar el impacto del coronavirus.  
14.4.   Los EAU pre sentaron asimismo a la OMC una serie de notificaciones y memorandos, entre los 
que figuran:  
•  una notificación del Ministerio de Salud y Prevención en relación con las restricciones a 
la exportación de suministros y equipos médicos;  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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•  una notificación presen tada en junio de  2020 por la Dirección General de Aviación Civil 
al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, en que se indicaba la naturaleza de los 
procedimientos adoptados;  
•  una notificación presentada por el Organismo de Normalización y Metrología de los 
Emiratos al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF) en relación con 
los códigos de identificación, la nomenclatura y la designación de productos para facilitar 
la importación de algunos productos alimenticios, y  
•  una notificación pre sentada por el Organismo de Normalización y Metrología de los 
Emiratos acerca de la política de gestión de la crisis adoptada por los servicios 
encargados del Sistema de Acreditación Nacional de los Emiratos (ENAS) durante la 
pandemia de COVID -19. 
14.5.   Para sim plificar la coordinación, entre otros, con el sector privado, los EAU pusieron en marcha 
una plataforma en línea destinada a garantizar la continuidad de la actividad empresarial y 
proporcionar a las pymes la información y los recursos pertinentes para ayu darlas a responder y 
hacer frente a los efectos de la pandemia.  
•  Durante este período, los EAU también anunciaron la reducción de los derechos 
aplicados a 94 de sus servicios, a fin de reducir el costo de hacer negocios;  
•  a nivel local, varios emiratos han  introducido medidas de ayuda adicionales, como la 
reducción o cancelación de tasas municipales y facturas de servicios públicos, y  
•  los EAU, que son uno de los mayores centros logísticos del mundo, garantizaron el 
mantenimiento y la continuidad de las ope raciones de sus transportistas nacionales de 
mercancías para que las importaciones y las exportaciones y los envíos relacionados 
con el suministro de asistencia humanitaria internacional pudieran seguir circulando con 
las menos perturbaciones posibles.  
14.2  Utilización de la inteligencia artificial  
14.6.   Los EAU utilizaron la tecnología de IA para reforzar su respuesta a la pandemia de COVID -19. 
Por ejemplo, el Ministerio de Salud y Prevención puso en marcha "Alhosn", su aplicación para 
proporcionar acceso rápido a  los resultados de las pruebas de detección de la COVID -19 y al rastreo 
de contactos y hacer posible así un control riguroso del virus. Esta herramienta basada en la IA 
ha demostrado ser un medio seguro para los datos de salud personales de los pacientes.  
14.7.   En abril de  2020, el Departamento de Salud de Abu Dabi, en colaboración con Injazat, anunció 
la puesta en marcha de una nueva aplicación basada en la IA llamada "Remote Healthcare", cuya 
finalidad es que todos los ciudadanos y residentes del país tengan ac ceso a toda la información y los 
servicios que precisen sin necesidad de contacto físico. La aplicación también ofrece a distancia 
apoyo médico esencial a las personas de edad avanzada y las personas con enfermedades crónicas, 
por ejemplo, a través de serv icios de reserva de citas, consulta médica y recetas. Esta aplicación 
ayuda a los pacientes de COVID -19 en situación de autoaislamiento a proporcionar toda la 
información vital que los médicos y los profesionales sanitarios necesitan para poder seguirlos h asta 
que están totalmente recuperados.  
14.8.   Abu Dabi también ha utilizado robots que funcionan con IA para desinfectar zonas mediante 
pulverización en el marco de su programa de esterilización. En Dubái, el servicio de ambulancias ha 
introducido un aparato de a utodesinfección que permite al personal paramédico y sus familiares 
esterilizar su ropa gracias a un "pasillo de desinfección", que es una herramienta basada en IA. 
Además, la IA ha ayudado al sector de la educación a adaptarse a la pandemia, lo que ha ben eficiado 
tanto a profesores como a estudiantes.  WT/TPR/G/423 /Rev.1  • Emiratos Árabes Unidos  
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15  OTROS  ASPECTOS DE LOS EAU  
15.1  Recuperación económica  
15.1.   Los EAU están adoptando medidas concretas para crear una economía más fuerte y resiliente 
y acelerar la recuperación económica mundial. El país llevará adelant e sus planes en diversos 
sectores de la economía para prepararse para los próximos 50 años de crecimiento y desarrollo.  
15.2.   Se prevé que la economía de los EAU crezca un 4,2 % en 2022, cifra superior a la anterior 
previsión (3,8 %), lo cual se debe en gran parte  a las medidas económicas aplicadas por el país para 
ayudar a las empresas a afrontar el impacto de la pandemia de COVID -19, así como a las iniciativas 
en el marco de los Proyectos del Cincuentenario.  
15.2  Nuevas asociaciones para promover progresos mundiales  
15.3.   La Exposición Universal de Dubái de 2020 es la primera feria mundial que se celebra en la 
región de Oriente Medio, África y Asia Meridional y representa un importante hito para los EAU, pues 
el país celebra su Jubileo de Oro en 2021, el cual marca 50 años de progresos y logros.  
15.4.   La Expo 2020 de Dubái ofrecerá grandes oportunidades a los líderes mundiales de establecer 
nuevas asociaciones y descubrir soluciones creativas para algunos de los retos mundiales más 
acuciantes, como los relacionados con la seg uridad energética, la agricultura sostenible y la 
seguridad alimentaria, las enfermedades infecciosas y las pandemias y el cambio climático.  
15.5.   Los EAU acogerán la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas 
sobre el Cambio Climáti co en 2023 (CP28), de acuerdo con la decisión adoptada por la CMNUCC a 
raíz del largo liderazgo del país en el ámbito del clima y de los éxitos logrados por los EAU en la 
organización de eventos internacionales de alto nivel. No en vano, la Agencia Interna cional de 
Energías Renovables (IRENA) tiene su sede en los EAU. El país mantiene su compromiso de promover 
una mayor cooperación con asociados del mundo entero para acelerar la acción climática y lograr 
un crecimiento sostenible e inclusivo.  
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