WT/TPR/M/420  
9 de marzo  de 2022 
(22-2105) Página: 1/42 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
12 y 14 de enero de 2022  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
GEORGIA  
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidente : Excmo . Sr. Dacio Castillo (Honduras)  
ÍNDICE  
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  ................................ ................  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE GEORGIA (EXCMO. SR. GENADI 
ARVELADZE)  ................................ ................................ ................................ ....................  4 
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  ................................ ................................ ........................  12 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ .........  16 
5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GEORGIA Y OTRAS OBSERVACIONES  .............  35 
6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN  ................................ ... 41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por Georgia, figuran en el 
documento  WT/TPR /M/420/Add.1 y se pueden consultar en línea en : 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm .  WT/TPR/M/420  
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1.1.  El tercer examen de las políticas comerciales de Georgia se lleva a cabo los 
días 12 y 14 de enero de 2022. E l Presidente, Excmo . Sr. Dacio Castillo (Honduras), que actúa en 
nombre de la actual Presidenta del OEPC, Embajadora Molokomme, da la bienvenida a la delegación 
de Georgia, encabezada por el Sr . Genadi Arveladze, Viceministro de Economía y Desarrollo 
Sostenible ; a Su Excelencia el Sr. Embajador Aleksande r Maisuradze, Representante Permanente de 
Georgia ante la OMC ; a los demás integrantes de la delegación ; y al ponente, Su Excelencia 
el Sr. Embajador Simon Manley (Reino Unido).  
1.2.  Al Presidente le complace que, además de la presencia f ísica de determinados participantes, la 
reunión también cuente con una conexión en línea a la plataforma Interprefy, lo que permite una 
mayor participación de los Miembros, en particular de los funcionarios que no pudieron viajar desde 
Tbilisi debido a las  circunstancias actuales.  
1.3.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los principales 
elementos de los procedimientos para la reunión . El informe de Georgia figura en el 
documento  WT/TPR/G/420 y el de la Secretaría de  la OMC, en el documento WT/TPR/S/420.  
1.4.  Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito antes de la fecha límite : 
Hong Kong, China ; el Reino Unido ; la India ; la República de Corea ; los Estados Unidos ; la 
Unión  Europea ; Ucrania ; el Canadá ; y Singapur . Las siguientes delegaciones presentaron preguntas 
por escrito después de la fecha límite : el Japón ; Turquía ; China; Islandia ; y Tailandia.  
1.5.  Cuando se llevó a cabo su anterior examen, en 2016, se felicitó a Georgia por haber emprendido 
una amplísima variedad de iniciativas de reforma que habían racionalizado todavía más su régimen 
de comercio e inversión, que ya era en general abierto, transparente y previsible . No obstante, se 
han perseguido nuevas reformas estructurales, ya que Georgia sigue siendo vulnerable a las 
conmociones externas . La atracción de nuevas inversiones extranjeras directas y la diversificación 
de su producción industrial son importantes para aumentar las exportaciones y mantener el 
crecimiento ; y la mejora de su régimen sanitario y  fitosanitario también está justificada a juicio de 
muchos Miembros.  
1.6.  El Presidente aborda a continuación algunas de las novedades acaecidas en Georgia desde su 
anterior examen . El crecimiento económico se ha mantenido sólido y positivo durante la mayor parte 
del período, con un promedio del 4,1 % durante el período 2015 -2019, pero en 2020 registró un 
descenso acusado, del 6,2 %, debido a la pandemia de COVID -19, que afectó especialmente a 
Georgia debido a que su crecimiento económico depende en gran medida del comercio exterior, la 
inversión extranjera y el turismo.  
1.7.  Además de la mejora de su situación económica, también han mejorado durante el período 
objeto de examen los persistentes déficits por cuenta corriente de Georgia, aunque esta situación 
también se invirtió en 2020 . El comercio de mercancías ha seguido siendo deficitario, pero el déficit 
ha experimentado una disminución continua debido a un mayor crecimiento de las exportaciones de 
productos primarios, en concreto de alimentos y minerales . Sin embargo, el comercio de servicios 
ha experimentado caídas considerables en los sectores del transporte y los viajes, debido a la gran 
dependencia del turismo, que sufrió particularmente los efectos de la pandemia en 2020.  
1.8.  En respuesta a la pandemia de CO VID-19, Georgia ha adoptado muchas medidas para apoyar 
la economía y mitigar su repercusión en la población . Ha adoptado diversas medidas específicas de 
política fiscal, monetaria y financiera que se han plasmado en un Plan Anticrisis por valor 
de GEL 3.600 millones y un aumento considerable del nivel de subvenciones, que casi se ha 
duplicado con respecto al nivel de años anteriores.  
1.9.  Una de las novedades más importantes desde el anterior examen ha sido el Acuerdo con la 
Unión Europea que comporta la creació n de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo 
(ZLCAP), que se ha aplicado gradualmente, en varias fases, durante el período . Este Acuerdo ha 
dado lugar a numerosas reformas, entre ellas la aproximación a la legislación de la UE o armonizació n 
con el acervo de la UE . Las reformas han sido especialmente evidentes en lo relativo a los obstáculos 
técnicos al comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias, la propiedad intelectual y la contratación WT/TPR/M/420  
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  pública, ámbitos en los que se prevén diversas  reformas, y Georgia ha participado con la UE en 
varias iniciativas, como los proyectos de hermanamiento.  
1.10.  El resto de las políticas comerciales de Georgia, como las relativas a los aranceles, apenas 
han variado y han sido descritas como sencillas y bastant e liberales, con un promedio aritmético 
del 2%. Durante el período, las reformas de las empresas de propiedad estatal han sido escasas o 
nulas ; y en el sector agropecuario, a pesar de su importancia, no se han producido cambios 
destacables en las políticas . 
1.11.  También cabe elogiar el papel de Georgia en la OMC y se ha puesto de manifiesto que Georgia 
concede gran importancia al sistema multilateral de comercio . Al Presidente le complace informar 
de que, desde la finalización de los informes, Georgia ha notific ado su adhesión a las iniciativas sobre 
las Mipyme s; de Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo ; y sobre Comercio y Salud.  
1.12.  En el anterior examen de las políticas comerciales de Georgia, los Miembros formularon 
preguntas sobre muchas cuestiones . Varias han vuelto a plantearse en el presente examen, como 
las relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias, los reglamentos técnicos u obstáculos técnicos 
al comercio, la política de competencia y la propiedad intelectual . En el actual examen ha ha bido 
asimismo interés considerable por la contratación pública, las subvenciones, el sector agropecuario, 
las empresas de propiedad estatal, los impuestos, el transporte, el desarrollo económico y las 
notificaciones.  
1.13.  Georgia ha recibido para este examen un  total de 239 preguntas, acerca de una amplia gama 
de temas, presentadas anticipadamente por escrito por 14 delegaciones, de las que 193 preguntas 
han sido presentadas dentro del plazo establecido . El Presidente entiende que, lamentablemente, 
debido a las circunstancias relacionadas con la pandemia de COVID -19, Georgia no ha podido facilitar 
las respuestas a estas preguntas . El Presidente espera con interés la información que aportará 
Georgia sobre estas cuestiones durante el segundo día de la reunión.  
1.14.  Esta reunión es una buena oportunidad para que los Miembros examinen con más 
detenimiento ciertas cuestiones que revisten interés para ellos y que son de importancia sistémica 
para el sistema multilateral de comercio . Es también un momento oportuno para que Ge orgia 
informe a los Miembros sobre la repercusión de la COVID -19 en su economía y las medidas que ha 
adoptado en respuesta . El Presidente espera que el intercambio de opiniones sea fructífero.  
1.15.  El Presidente concluye sus observaciones introductorias deseand o a Georgia el mayor de los 
éxitos en este tercer examen de sus políticas comerciales.   WT/TPR/M/420  
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE GEORGIA (EXCMO . SR. GENADI 
ARVELADZE)  
2.1.  Es un honor para mí participar en nombre del Gobierno de Georgia en el tercer examen de 
nuestras políticas comerciales . Quiero, en primer lugar, manifestar mi agradecimiento a la Secretaría 
de la OMC por los enormes esfuerzos realizados, en los tiempos de la COVID -19, para la preparación 
del informe, y al Presidente del Órgano de Ex amen de las Políticas Comerciales de la  OMC por la 
organización de esta reunión.  
2.2.  Es para mí una gran satisfacción y un privilegio dirigirme hoy a ustedes e informarles de las 
reformas realizadas por el Gobierno de Georgia en los ámbitos relacionados con el  comercio durante 
el período 2015 -2020.  
2.3.  Georgia es un Miembro responsable de la OMC, comprometido con los valores y principios de 
la Organización . Nuestro objetivo es lograr la máxima apertura, transparencia e integración regional 
y mundial de nuestra econ omía. La liberalización del comercio sigue siendo uno de los objetivos 
fundamentales de la política económica de Georgia . En el período abarcado por el informe, Georgia 
emprendió un gran número de iniciativas de reforma destinadas a racionalizar, liberaliz ar y 
simplificar las reglamentaciones comerciales y su aplicación  
2.4.  Gracias a las reformas llevadas a cabo por el Gobierno, las políticas de comercio exterior del 
país se cuentan actualmente entre las más liberales del mundo y se caracterizan por un régimen de 
comercio exterior y procedimientos aduaneros simplificados, aranceles de importación bajos y 
reglamentaciones no arancelarias mínimas.  
2.5.  Las reformas introducidas en los años anteriores han ayudado a crear condiciones de mercado 
competitivas y un entorno favorable a la actividad económica . Han permitido también diversificar el 
comercio internacional y las relaciones económicas de Georgia y han promovido así el crecimiento y 
el desarrollo.  
2.6.  Gracias a las numerosas iniciativas de reforma comercial y económica  y al establecimiento de 
un sistema jurídico sólido de protección de los derechos de los inversores, Georgia se ha convertido 
en un destino atractivo para la inversión extranjera directa . Las prioridades del Gobierno se centran 
actualmente en mejorar aún m ás el clima para la inversión y reforzar la confianza de los inversores 
a fin de atraer más inversión extranjera e impulsar el crecimiento económico.  
2.7.  La política económica del país sigue centrándose en los principios del libre mercado, de manera 
que el sec tor privado es el principal motor de la economía . Al mismo tiempo, la política económica 
se orienta hacia el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica, especialmente en el período 
posterior a la pandemia, y hacia un mayor desarrollo del entorno empres arial y de inversión, con el 
objetivo de apoyar la recuperación y la expansión posterior de las empresas afectadas por la 
pandemia.  
2.8.  La política económica del Gobierno se centra en lograr el reposicionamiento de Georgia en el 
mundo posterior a la pandemia y  en aprovechar nuevas oportunidades de desarrollo ulterior del  
país, especialmente en lo que respecta al estímulo de la inversión nacional y a la atracción de 
inversiones extranjeras.  
2.9.  A fin de propiciar un alto nivel de crecimiento económico a largo plazo,  el Gobierno trabaja en 
la transformación estructural de la economía y la máxima incorporación de los factores económicos 
y de los recursos propios del Estado en las actividades económicas, al tiempo que prosiguen los 
esfuerzos activos por mejorar cualitat ivamente la labor de las instituciones estatales pertinentes, lo 
que contribuirá a la aplicación efectiva de la política económica del país.  
2.10.  La política económica del Gobierno de Georgia se centra en el rápido crecimiento económico 
del país, la reducción d e la pobreza y la consolidación del posicionamiento del país como centro 
logístico y de inversiones de la región.  WT/TPR/M/420  
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  Panorama macroeconómico  
2.11.  Los resultados económicos de Georgia en el período 2016 -2019 fueron del 4,4 % en promedio, 
pero debido a la pandemia mundial el crecimiento medio del PIB en el período 2016 -2020 se situó 
en el 2,3 %. En 2020 el PIB real disminuyó un 6,2 %. 
2.12.  Tras la contracción económica de 2020, desde febrero se observa una recuperación 
significativa y la economía da muestras de una recuperación generalizada, gracias a la mejora de la 
demanda interna y externa . La recuperación económica de Georgia ha cobrado un impulso 
sorprendente : de enero a noviembre el crecimiento económico fue del 10,7 % y el PIB real también 
ha superado (en un 3,3 %) el nivel anterior a la pandemia . La economía da muestras de una 
recuperación generalizada, gracias a la mejora de la demanda interna y externa . La actividad 
económica ha mejorado en todos los sectores de la e conomía, como el manufacturero, la 
construcción, los servicios y las actividades relacionadas con el turismo.  
2.13.  Los resultados preliminares de la actividad económica en 2021 son más positivos de lo 
pronosticado por las instituciones financieras internacional es, superando con creces las expectativas . 
El Gobierno de Georgia prevé un crecimiento económico de 2 dígitos (el 10 %) en 2021 . Además, 
según las proyecciones del FMI, entre los países de la región y el conjunto de los países europeos, 
Georgia es el que te ndrá una recuperación económica más rápida a medio plazo (2021 -2026), con 
previsiones de crecimiento del 6,2 % 
2.14.  Las calificaciones de Georgia están respaldadas por sólidos indicadores estructurales, como la 
gobernanza y el entorno empresarial . Según Fitch y S&P, Georgia tiene un historial de cooperación 
y cuenta con el firme apoyo de las instituciones financieras internacionales, que garantizan la 
credibilidad de las políticas, el continuo impulso de las reformas y la reducción de los riesgos de 
financiación . Un marco de políticas creíble ha contribuido a apuntalar la resiliencia de Georgia no 
solo ante la actual crisis de la COVID -19, sino también frente a las conmociones externas que sufrió 
la región en etapas anteriores.  
2.15.  Durante el período 2016 -2020, los se ctores de más rápido crecimiento fueron la atención 
sanitaria (6,1 %), la información y las comunicaciones (5,4 %), el abastecimiento de agua (5,2 %), 
las actividades financieras y de seguros (4,7 %) y la explotación de minas y canteras (4,2 %). Cabe 
señalar qu e durante el período 2016 -2019 uno de los sectores de más rápido crecimiento fue el de 
las actividades de alojamiento y servicio de comidas (13,7 %), junto a las actividades artísticas, de 
entretenimiento y recreativas (9,6 %). La pandemia de COVID -19 ha afe ctado más a esos sectores.  
2.16.  El volumen total de las inversiones extranjeras directas en el período 2016 -2020 ascendió 
a USD 6.859,6 millones . En ese mismo período la mayor proporción de IED, el 45,5 % 
(USD 3.122,8  millones), provino de los países de la UE (m ás el Reino Unido), el 23,7 % 
(USD 1.623,0  millones) de los países de la CEI y el 30,1 % (USD 2.062,8 millones) de otros países . 
La relación entre las entradas de IED y el PIB de Georgia es de las más altas de la región y en 2019 
representó el 7,6 % del PIB . Durante el período 2016 -2020, los sectores que atrajeron la mayor 
parte de las inversiones fueron el transporte y las comunicaciones (22,5 %), el sector financiero 
(20,2 %), el sector de la energía (11,7 %), la construcción (8,9 %) y el sector manufa cturero (8,0 %). 
2.17.  A partir de 2016, el déficit por cuenta corriente registró una tendencia descendente 
hasta  2019. Durante ese período el déficit se redujo en 7 puntos porcentuales, del 12,5 % 
al 5,5% del PIB . Debido a la crisis mundial y a la pandemia en 202 0, el déficit por cuenta corriente 
en relación con el PIB representó el 12,4 %, lo que equivale a USD 1.962,2 millones . El déficit está 
condicionado principalmente por el saldo negativo del comercio de mercancías . Si bien la balanza 
comercial de servicios s igue siendo positiva, su importe disminuyó considerablemente debido a las 
restricciones de la movilidad en 2020 . El turismo fue uno de los sectores de la cuenta corriente de 
más rápido crecimiento y antes de 2020 representaba alrededor del 70 % de las expor taciones de 
servicios.  
2.18.  En consonancia con la mejora de la actividad económica, en 2021 el comercio exterior de 
mercancías superó con mucho los indicadores anteriores a la pandemia . Se observa un crecimiento 
sólido en el comercio de mercancías y las tendenc ias de recuperación del sector turístico se han 
consolidado a partir de mayo . Durante el período de enero a noviembre las exportaciones 
aumentaron, en conjunto, un 26,7 % y ascendieron a USD  3.822,9 millones, mientras que las WT/TPR/M/420  
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  exportaciones de productos naci onales aumentaron un 28,7 % y ascendieron a USD  2.809,5 millones . 
Las exportaciones superaron en un 12,4 % el nivel previo a la pandemia . En noviembre, se registró 
una tasa de recuperación de los ingresos procedentes del turismo del 55 %. 
2.19.  En consonancia con l a enérgica recuperación de las exportaciones de servicios, el déficit por 
cuenta corriente mejoró considerablemente y en el tercer trimestre ascendió al 7,2 % del PIB, es 
decir 6 puntos porcentuales menos que en el mismo período del año anterior.  
2.20.  El Gobiern o de Georgia dio prioridad a las reformas estructurales para centrarse en los 
objetivos de desarrollo a largo plazo . Las prioridades de las reformas estructurales están orientadas 
a la transformación estructural de la economía, el acceso inclusivo a las op ortunidades económicas, 
la reducción de la vulnerabilidad externa, el aumento del ahorro y la mejora de la productividad.  
Agricultura  
2.21.  El sector agrícola representó (según datos preliminares de 2020 a precios básicos) 
el 8,4% del PIB total de Georgia, un país donde el 40,6 % de toda la población reside en zonas 
rurales (a 1 de enero de 2021). La tasa de empleo en las zonas rurales, según los datos de 2020, 
es del  38,7%. Reconociendo plenamente su importancia primordial, el Gobierno ha destinado 
grandes sumas a este sector fundamental de la economía . En el período 2015 -2020, la financiación 
del sector agrícola con cargo al presupuesto del Estado aumentó un 38,4 %. Los incentivos también 
han hecho que las exportaciones agrícolas aumentaran un 6,0 % en 2020 respecto del año 2019.  
2.22.  De conformidad con el Acuerdo con la UE que comporta la creación de una zona de libre 
comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), y con fines de aproximación a la legislación de 
la UE, Georgia ha adoptado varios reglamentos  nuevos en las esferas de la inocuidad de los 
alimentos y la protección de la salud animal y vegetal . Con arreglo a lo dispuesto en el Acuerdo, 
Georgia deberá aproximar su legislación a 272 instrumentos jurídicos de la UE . El plazo para la 
aproximación es de 2015 a 2027 . El proceso de aproximación jurídica está en curso y cada año se 
adoptan nuevos instrumentos jurídicos o se introducen las correspondientes modificaciones en la 
legislación vigente.  
2.23.  Los objetivos estratégicos generales de desarrollo agrícola  y rural de Georgia para los 
próximos siete años, según la Estrategia de Desarrollo Agrícola y Rural de Georgia 2021 -2027, 
consisten en diversificar y ampliar las oportunidades económicas de las zonas rurales sobre la base 
de los principios de desarrollo s ostenible y en mejorar las condiciones sociales y la calidad de vida . 
La Estrategia se centra en los siguientes objetivos : sectores agrícolas y no agrícolas competitivos ; 
utilización sostenible de los recursos naturales, conservación del ecosistema y adapt ación al cambio 
climático ; sistemas eficaces de inocuidad de los alimentos y los piensos ; y protección de la salud 
animal y vegetal.  
2.24.  Georgia está plenamente comprometida a cumplir las obligaciones de notificación anual en el 
sector agropecuario y a colmar la laguna de las posibles notificaciones pendientes en un futuro muy 
próximo . Además, Georgia desea señalar que en el período abarcado por el informe no se han 
otorgado subvenciones supeditadas a los resultados de exportación.  
Turismo  
2.25.  El turismo es uno de los sectores de crecimiento más rápido de la economía de Georgia y 
uno de los factores que más contribuyen a mejorar el bienestar de la población del país, con un gran 
potencial para seguir avanzando . Entre 2016 y 2019 Georgia obtuvo resultados extraord inarios en 
cuanto al crecimiento del turismo, con un aumento del número de llegadas de turistas 
internacionales de más del 139 % (de 6,7 millones a una cifra que supera el umbral de los 9 millones) . 
En ese mismo período, los ingresos en concepto de viajes i nternacionales aumentaron un 54,9 %, lo 
que supone una contribución de más de USD 1.000 millones a la economía nacional.  
2.26.  El aumento del número de turistas en el período 2016 -2019 obedeció en gran medida a la 
entrada de nuevas aerolíneas, la introducción de vuelos directos a nuevos lugares de destino, la 
drástica mejora de la infraestructura, la política liberal en materia de visados, las campañas de 
comercialización y las iniciativas de desarrollo impulsadas por el Gobierno de Georgia.  WT/TPR/M/420  
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  2.27.  En el contexto de la p andemia mundial de COVID -19, el sector turístico de Georgia resultó 
ser una de las ramas de actividad más afectadas, al igual que el resto de los destinos turísticos 
internacionales . En consecuencia, el número de viajeros que llegaron al país disminuyó un  81,3% 
en 2020 . Si se traduce esa cifra en términos económicos, hemos sufrido una pérdida 
de 2.700  millones de ingresos en concepto de viajes internacionales.  
2.28.  El Gobierno de Georgia ha elaborado diversas medidas destinadas a la recuperación, y el 
turismo co nstituye un pilar prioritario en los planes de recuperación económica y de superación de 
la crisis . Desde el primer día de la crisis Georgia inició el apoyo a las empresas turísticas con 
diferentes prestaciones y programas, entre los que figuraban paquetes  de estímulo económico y 
diversos programas para hacer frente a los efectos negativos de la pandemia . El Gobierno ha 
esbozado una visión del desarrollo turístico a largo plazo, una de cuyas claves se centra en la 
elaboración de nuevas políticas, la diversi ficación de los productos turísticos y la oferta que hace 
hincapié en la sostenibilidad.  
2.29.  Con el fin de facilitar aún más el desarrollo del sector turístico en el período posterior a 
la COVID, se está elaborando a medida el Plan de Recuperación del Turismo en el marco de la 
Estrategia Nacional de Fomento del Turismo de 2025. A demás, para asegurar la oferta de productos 
y servicios de ecoturismo de alta calidad a los visitantes internacionales, se ha adoptado y ha entrado 
en vigor la Estrategia de Desarrollo del Turismo Ecológico 2020 -2030.  
Transporte  
2.30.  Debido a su emplazamiento geopolítico, el sector del transporte es uno de principales pilares 
del desarrollo económico y la prosperidad del país . Georgia está situada en el punto de intersección 
entre Europa y As ia, donde opera el transporte de cargas estratégicas . Por consiguiente, una de las 
principales prioridades del Gobierno es el funcionamiento coordinado de los diferentes sectores del 
transporte, la modernización y la construcción de la infraestructura de t ransporte de conformidad 
con las normas internacionales y la aproximación de la legislación nacional a la legislación 
internacional.  
2.31.  El Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible de Georgia ha elaborado la Estrategia 
Nacional de Transporte y Logística (2021 -2030) y su Plan de Acción (2021 -2022) . Su objetivo es 
seguir desarrollando el sector del transporte y la logística de Georgia mediante una mayor 
coordinación, mejorar la conectividad del transporte, desarrollar servicios de logística fiables, 
eficace s y rápidos, y ampliar el capital humano en los sectores del transporte y la logística . El 
Gobierno adoptará el documento en un futuro muy próximo . Su aplicación contribuirá en gran 
medida a aumentar la competitividad del sector del transporte y la logísti ca en Georgia.  
2.32.  Durante el período 2015 -2019 creció de manera constante la utilización de la mayoría de las 
formas de transporte . Sin embargo, la repercusión de la pandemia mundial y sus consecuencias 
sobre los desplazamientos y la economía provocaron un de scenso significativo del transporte de 
personas des de 2020. P or otro lado, el transporte de carga o la circulación de mercancías se 
mantuvieron estables o disminuyeron ligeramente durante el mismo período.  
2.33.  Georgia es uno de los países miembros de la Asociación Oriental, que han asumido como 
una de las principales prioridades el fortalecimiento de la conectividad . La mejora de la conectividad 
física entre Georgia y la UE contribuiría a una utilización más adecuada de la ZLCAP y aumentaría la 
capacidad logística y de tránsito del país, además de tener consecuencias importantes en el contexto 
de la conectividad euroasiática.  
Energía  
2.34.  El sector de la energía sigue siendo uno de los principales motores de la economía de Georgia, 
y el suministro asequible y fiable de energía continúa siendo un objetivo fundamental del país . Los 
principales objetivos de las reformas acometidas en el sector son aumentar la eficacia de las 
capacidades existentes y crear otras nuevas, y diversificar las fuentes de exp ortación e importación . 
Con ese fin, durante los años objeto de examen se introdujeron cambios importantes en el marco 
jurídico.  WT/TPR/M/420  
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  2.35.  Se adoptaron diversos instrumentos legislativos con el objeto de regular el sector de la 
energía, atraer inversores, promover l as energías renovables y la eficiencia energética, y aproximar 
la legislación de Georgia al acervo de la UE.  
2.36.  Georgia ha comenzado a aplicar una reforma que transformará el mercado de la electricidad . 
El 16 de abril de 2020, el Gobierno de Georgia adoptó el  concepto de modelo de mercado de la 
electricidad, que establece los principios rectores de la organización y el funcionamiento de los 
segmentos del mercado mayorista de electricidad, a saber : el mercado diario ; el mercado intradiario ; 
el mercado de los ac uerdos bilaterales ; el mercado de servicios de equilibrado y servicios auxiliares.  
2.37.  En cuanto a la eficiencia energética, en los últimos años el Parlamento de Georgia ha aprobado 
varias leyes importantes : la Ley de Etiquetado Energético, la Ley de Eficienci a Energética y la Ley 
de Eficiencia Energética de los Edificios . Georgia está elaborando actualmente la legislación 
secundaria definida en las leyes mencionadas . Varios instrumentos normativos ya han sido 
aprobados y el procedimiento de elaboración prosigu e. Se prevé que los instrumentos jurídicos estén 
ultimados en los plazos establecidos por las leyes.  
2.38.  Como parte contratante de la Comunidad de la Energía, Georgia debe elaborar y presentar su 
estrategia a largo plazo con una perspectiva de al menos 30 años . Está casi finalizada la elaboración 
del Plan Integrado de Energía y Clima (NECP), en el que se establecerán los objetivos para 2030 en 
materia de eficiencia energética, energías renovables y reducción de las emisiones de gases de 
efecto invernadero . El Plan abarca cinco dimensiones : la eficiencia energética ; la seguridad 
energética ; el mercado interior de la energía ; la descarbonización ; la investigación y desarrollo ; y 
la competitividad.  
Desarrollo de las telecomunicaciones, la innovación y la tecnología  
2.39.  El Gobierno de Georgia centra su atención en el desarrollo de la esfera de las 
telecomunicaciones mediante la utilización de técnicas y tecnologías innovadoras . Georgia se ha 
esforzado mucho por introducir nuevos servicios y mejorar los existentes utiliza ndo tecnología 
avanzada . Gracias a las reformas legislativas de los últimos años, existe un entorno atractivo para 
las inversiones en el país.  
2.40.  La adopción de la Ley de Zonas de Tecnología de la Información de Georgia dio lugar a la 
creación de un entorno atractivo para las personas que desarrollan actividades económicas en la 
esfera de la tecnología de la información.  
2.41.  La reforma a gran escala de la transición a la radiodifusión digital terrestre se completó 
satisfactoriamente en 2015 . Por consiguie nte, las redes estatales y privadas de radiodifusión digital 
terrestre, incluidas las redes regionales equipadas con nuevas tecnologías, ofrecen de manera 
gratuita una variedad de programas de televisión a la población.  
2.42.  En virtud de una decisión adoptada p or el Gobierno de Georgia en 2020, las empresas de 
tecnologías de la información con condición de empresa internacional gozarán de importantes 
bonificaciones fiscales, entre ellas una reducción del impuesto sobre la renta y del impuesto sobre 
los beneficio s, así como la eliminación del impuesto sobre los dividendos y el impuesto sobre el 
patrimonio, del 5 %. 
2.43.  Georgia tiene la ambición de acoger un centro digital regional, que contribuirá a corregir los 
problemas de limitación de conectividad internacional de datos y a desarrollar la capacidad nacional 
en materia de tecnologías de la información . Es una de las prioridades estratégicas en el marco de 
la Estrategia Nacional de Desarrollo de la Banda Ancha de Georgia para 2020 -2025 (NBDS) y su 
plan de acción para la aplicación, que el Gobierno de Georgia adoptó el 9 de enero de 2020. L os 
principales objetivos de la Estrategia son fortalecer el marco jurídico y reglamentario para el 
desarrollo de la banda ancha en consonancia con las normas de la UE y colmar la brec ha digital que 
existe entre las zonas urbanas y rurales.  
Obstáculos técnicos al comercio  
2.44.  Georgia sigue manteniendo mercados abiertos y ha reconocido que los reglamentos técnicos 
desempeñan un papel importante en la promoción del libre comercio . Las recient es iniciativas de WT/TPR/M/420  
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  política han hecho hincapié en facilitar el desarrollo de las exportaciones y promover la integración 
con los mercados internacionales y europeos . La legislación sobre OTC de Georgia se basa en las 
mejores prácticas y normas internacional es, y se han adoptado medidas significativas para 
desarrollar la infraestructura nacional de calidad al nivel del acervo de la UE.  
2.45.  La evolución durante el período examinado se ha centrado en la aplicación de las disposiciones 
del Acuerdo sobre la ZLCAP en materia de normalización, metrología, acreditación y evaluación de 
la conformidad, con lo que se ha logrado una mayor integración en el mercado de la UE . Se han 
dado pasos importantes en la esfera de la infraestructura de la calidad.  
2.46.  En 2017, el Centro Nac ional de Acreditación (GAC) de Georgia recibió su 
primer  reconocimiento de la Cooperación Europea para la Acreditación (EA) con la firma del Acuerdo 
Bilateral de Reconocimiento entre la EA y el GAC . El reconocimiento de la EA en 2017 abarcaba 
cinco program as de acreditación, a saber, los programas para laboratorios de calibración y ensayo ; 
organismos de inspección y organismos de certificación personal y de productos . Posteriormente, 
en 2019, el reconocimiento internacional se amplió al programa para labora torios médicos . Además, 
el GAC se está preparando para la evaluación por homólogos de la EA en 2022, y tiene previsto 
ampliar la esfera de reconocimiento a los proveedores de ensayos de aptitud . El reconocimiento de 
los documentos de evaluación de la confo rmidad expedidos por organizaciones acreditadas por 
el GAC reduce los obstáculos técnicos para los productos de Georgia en los mercados internacionales 
y contribuye al crecimiento de la competitividad de los productos de Georgia.  
2.47.  En 2018, como resultado de l examen realizado por expertos de la organización regional de 
metrología (COOMET), el Instituto de Metrología recibió reconocimiento internacional en las 
siguientes esferas de medición : masa y volumen reducido ; temperatura -humedad ; presión ; 
radiación ; y mediciones geométricas . Actualmente, Georgia cuenta con 65 servicios de calibrado y 
medición reconocidos internacionalmente . En 2020, el Organismo Nacional de Normalización y 
Metrología de Georgia (GeoSTM) creó una plataforma digital ( sst.geostm.gov.ge ) de normas de 
Georgia, que promueve el acceso cada vez mayor a las normas y la simplificación de los 
procedimientos de compra . Desde esa fecha, GeoSTM difunde normas por vía digital . La creación de 
la plataforma digital ha aumentado en torno al 30 % el número de normas de Georgia difundidas.  
Sistemas fiscal y aduanero  
2.48.  Durante el período objeto de examen, Georgia ha seguido digitaliz ando los procedimientos 
aduaneros y ha introducido diversos cambios en su marco jurídico para simplificar los procedimientos 
y afianzar el acercamiento entre su legislación aduanera y la de la Unión Europea, conforme a lo 
previsto en el Acuerdo sobre la ZL CAP. Georgia adoptó un nuevo Código de Aduanas.  
2.49.  El nuevo Código de Aduanas tiene por objeto promover la modernización de la infraestructura 
aduanera, la simplificación de los procedimientos y la digitalización de los servicios aduaneros . El 
nuevo Código de  Aduanas se elaboró sobre la base de las obligaciones contraídas por Georgia en el 
marco del Acuerdo de Asociación con la UE y se basa en las disposiciones del Código Aduanero de 
la Unión.  
2.50.  En 2019 se introdujo el programa de Operadores Económicos Autorizad os, que se concibió 
con arreglo a las directrices de la UE en materia de operadores económicos autorizados y teniendo 
en cuenta las disposiciones pertinentes del AFC de la OMC y del Marco de normas SAFE de la OMA . 
El programa tiene por objeto crear un nuev o nivel de aduanas para las empresas y fomentar la 
colaboración entre empresas mediante una mayor cooperación de los operadores con las autoridades 
aduaneras.  
2.51.  Al mismo tiempo, Georgia siguió promoviendo reformas de la política fiscal y de la 
administración  para impulsar el crecimiento económico . Desde 2017, se introdujo un nuevo sistema 
del impuesto sobre la renta de las sociedades basado en la distribución, en el que los beneficios 
están sujetos únicamente al impuesto sobre la renta de las sociedades cuand o son objeto de 
distribución . Asimismo, Georgia llevó a cabo una amplia reforma del IVA y armonizó plenamente su 
legislación sobre este impuesto con la de la UE, según lo dispuesto en el Acuerdo de Asociación . La 
amplia reforma del IVA reforzará e intensif icará aún más las relaciones comerciales entre las 
empresas de Georgia y de la UE, y aumentará la certidumbre del sistema tributario.  WT/TPR/M/420  
- 10 - 
  2.52.  Georgia ha seguido modernizando su administración fiscal en consonancia con las mejores 
prácticas internacionales . La intr oducción de una cuenta única de tesorería ; un registro de 
contribuyentes fiable y preciso ; la mejora del sistema de gestión de riesgos de cumplimiento ; y una 
mayor potenciación y diversificación de los servicios son solo algunas de las reformas que fueron 
debidamente reconocidas en el marco del examen de TADAT realizado en 2020, que mostró mejoras 
significativas con respecto al mismo examen llevado a cabo en 2016.  
Competencia y antidumping  
2.53.  En septiembre de 2020, la Ley de Competencia de Georgia y los reglam entos conexos se 
modificaron sustancialmente . La finalidad principal de estos cambios era acercar la Ley de 
Competencia de Georgia y la legislación conexa al marco jurídico pertinente de la UE y a las mejores 
prácticas internacionales . Las modificaciones f ortalecieron la independencia del Organismo Nacional 
de la Competencia de Georgia (GNCA), así como sus competencias en materia de observancia 
(investigación y aplicación de sanciones) . Al mismo tiempo, las enmiendas proporcionaron a los 
agentes del mercado  nuevas herramientas para ejercer eficazmente su derecho a defenderse y 
mejorar la justicia procesal . Entre las modificaciones legislativas figuran también la mejora de los 
procedimientos de control de la concentración, mejoras del sistema de observancia d e las normas 
de competencia en los sectores regulados y cambios en la estructuración institucional del GNCA.  
2.54.  Asimismo, en julio de 2020 el Parlamento de Georgia adoptó la Ley de Introducción de Medidas 
Antidumping, que está en plena conformidad con los Acuerdos de la OMC.  
Derechos de propiedad intelectual  
2.55.  Durante el período objeto de examen, Georgia ha introducido diversas enmiendas a su 
legislación sobre propiedad intelectual a fin de acercarla al acervo de la UE.  
2.56.  El principal objetivo de las modificaciones es prevenir y reprimir las infracciones de los 
derechos de propiedad intelectual y velar por la aplicación de sancione s apropiadas, en consonancia 
con los compromisos contraídos por Georgia en el Acuerdo sobre la ZLCAP.  
Contratación pública  
2.57.  En el período abarcado por el informe, el sistema de contratación pública de Georgia ha sido 
objeto de varias reformas en el marco de  las obligaciones derivadas del Acuerdo de Asociación sobre 
la ZLCAP.  
2.58.  En julio de 2020, el Parlamento de Georgia adoptó las modificaciones de la Ley del Marco 
Jurídico de Contratación Pública de Georgia . En virtud de las modificaciones, el 1 de enero de  2021 
inició su actividad un nuevo órgano de examen o tribunal administrativo, imparcial e independiente, 
con nuevas disposiciones institucionales . Con estos cambios, Georgia ha completado con éxito la 
primera fase de la aproximación en el marco del Acuerdo d e Asociación sobre la ZLCAP.  
2.59.  Asimismo, se ha elaborado un nuevo proyecto de ley de contratación pública que prevé todas 
las fases de aproximación dispuestas en el Acuerdo sobre la ZLCAP.  
Empresas de propiedad estatal  
2.60.  En abril de 2020 se completó el proceso  de clasificación de las empresas de propiedad estatal, 
en el marco del cual se identificaron las sociedades estatales y las empresas de la administración 
central . Este proceso reveló de manera transparente todas las empresas que no son comerciales y 
depen den permanentemente de las subvenciones y las empresas que son plenamente comerciales 
o que tienen potencial para convertirse en empresas comerciales.  
2.61.  El Gobierno de Georgia inició la reforma de las empresas de propiedad estatal, por la que 
fortalecerá la gestión empresarial de estas empresas, basándose en los principios de la OCDE, a fin 
de cerciorarse de que la gestión de las sociedades públicas sea transparente y sujeta a rendición de 
cuentas, y que cumpla estándares de calidad altos.  WT/TPR/M/420  
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  2.62.  El Gobierno elaboró  y aprobó la orden sobre el Código de Gestión Empresarial de las Empresas 
de Propiedad Estatal . Las disposiciones del Código se ajustan plenamente a las directrices de la  OCDE 
sobre la gestión empresarial de las empresas de propiedad estatal . De conformida d con la orden 
mencionada, las empresas deberán observar de forma gradual, en el plazo definido, los principios 
establecidos en el Código.  
2.63.  Asimismo, está prevista la adopción de la estrategia de reforma de las sociedades públicas en 
consonancia con los pri ncipios de la OCDE, que incluyen la garantía de una separación clara entre 
las funciones del Estado como accionista y como formulador de políticas . La estrategia reflejará los 
principios de la OCDE y las recomendaciones del FMI en materia de asistencia téc nica para garantizar 
que la gestión de las empresas públicas sea transparente y sujeta a rendición de cuentas y que 
cumpla estándares de calidad altos . El marco jurídico y reglamentario de las sociedades públicas 
creará condiciones de igualdad y competenci a leal en el mercado . Sobre la base de la estrategia 
adoptada, el Gobierno adoptará también una ley marco para las sociedades públicas.  
Principales acuerdos comerciales  
2.64.  En la actualidad, Georgia disfruta de regímenes comerciales preferenciales con un conju nto 
de países que abarcan una población de más de 2.300 millones de personas . La diversificación de 
los mercados y los productos de exportación y la ampliación del alcance de los arreglos comerciales 
preferenciales constituyen objetivos primordiales para e l Gobierno de Georgia.  
2.65.  Con tal fin, Georgia ha concluido numerosos acuerdos regionales de libre comercio o ha 
iniciado negociaciones al respecto desde el último examen.  
2.66.  En mayo de 2018 entró en vigor el Acuerdo de Libre Comercio con la Asociación Europea de 
Libre Comercio (AELC).  
2.67.  En enero de 2018 entró en vigor el Acuerdo de Libre Comercio con la República Popular China 
y en febrero de 2019 entró en vigor el Acuerdo con Hong Kong, China . 
2.68.  El 1 de enero de 2021 entró en vigor el Acuerdo de Asociación Estratégica entre Georgia y el 
Reino Unido.  
2.69.  Además, Georgia ha reabierto las negociaciones para un acuerdo de libre comercio con 
Turquía, con objeto de profundizar la liberalización del comerc io de mercancías y de abarcar el 
comercio de servicios . Asimismo, Georgia ha concluido los estudios de viabilidad conjuntos sobre 
acuerdos de libre comercio con Corea del Sur , la India  e Israel, y se ha anunciado recientemente 
una declaración conjunta sobr e el inicio de negociaciones para un acuerdo de libre comercio con 
los EAU. 
Conclusiones  
2.70.  En resumen, durante el período objeto de examen Georgia prosiguió su labor de liberalización 
del comercio . Como resultado de la aplicación posterior y coherente de las  medidas de reforma, se 
eliminaron en gran parte los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio y se simplificaron 
los procedimientos de exportación e importación.  
2.71.  Georgia sigue comprometida a proseguir las reformas relacionadas con el comercio,  de 
conformidad con los Acuerdos de la OMC, en particular el acercamiento de su legislación al acervo 
de la UE, y a continuar fortaleciendo las actividades de notificación en el ámbito de la OMC.  
2.72.  Las políticas comerciales liberales y los regímenes comercia les preferenciales crean a la larga 
una base sólida para fortalecer y desarrollar la industria nacional y facilitar las exportaciones y la 
inversión extranjera directa . A este respecto, Georgia continuará desarrollando su mercado de 
exportación por medio d e una red integrada de acuerdos comerciales internacionales, en la que un 
conjunto de acuerdos comerciales bilaterales, regionales y multilaterales actuarán de forma 
armónica y en un esfuerzo conjunto con sus interlocutores comerciales encaminado a promove r el 
comercio y facilitar la apertura de los mercados.  
  WT/TPR/M/420  
- 12 - 
  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  
3.1.  Es para mí un verdadero placer actuar como ponente en el tercer examen de la política 
comercial de Georgia y en la primera reunión de examen de las políticas comerciales de este año . 
Permítanme en primer lugar, señor Presidente, reiterar la bienvenida a la delegación de Georgia, 
liderada en esta sala por el Ministro Genadi Arveladze, y a sus colegas aquí y en Tbilisi.  
3.2.  Quisiera agradecer las observaciones formuladas por el señor Ministro esta mañana . Sería 
negligente por mi parte no elogiar a la Secretaría y al Gobierno de Georgia, así como a otros 
Miembros, por sus exámenes en curso y su empeño por garantizar que esta función esencial de 
transparencia de la OMC pueda continuar a pesar de las dificultades derivadas de la pandemia . Una 
pandemia que ha aumentado, sin duda, la incertidumbre en lo que concierne al comercio mundial y 
el crecimiento económico, y así ha sido, ciertamente, en el caso d e Georgia, como hemos tenido 
ocasión de escuchar esta mañana y de leer en los informes.  
3.3.  Georgia ha experimentado en 2022, debido a la COVID, una importante contracción económica, 
que ha perjudicado en particular al vital sector del turismo . Las estimacione s de 2021, como acaba 
de explicar el Ministro, indican claramente que la recuperación económica ha sido más vigorosa de 
lo previsto, lo cual es una buena noticia . Sin embargo, la perturbación económica adicional resultante 
de las incertidumbres que persist en en la pandemia constituye claramente el principal riesgo en 
términos de la recuperación económica y el crecimiento futuro de Georgia.  
3.4.  Entiendo, entonces, que mi función como ponente es poner de relieve algunas de las principales 
novedades acaecidas desd e el anterior examen de las políticas comerciales de Georgia en 2016, a 
fin de fomentar el debate en esta sala hoy y el viernes . En mis observaciones de esta mañana 
quisiera abordar varios ámbitos en los que se han constatado resultados satisfactorios nota bles, 
señalar algunos ámbitos en los que tal vez podrían reforzarse los resultados y concluir después con 
algunas sugerencias que se derivan de los informes elaborados por la Secretaría y por el Gobierno 
de Georgia.  
3.5.  Permítanme empezar por los aspectos sati sfactorios . En su informe, Georgia afirma que la 
liberalización del comercio sigue siendo uno de los objetivos fundamentales de su programa de 
política económica, un compromiso que ha reiterado el Ministro, y creo que es muy bien recibido . Y, 
en efecto, du rante el período objeto de examen, Georgia ha mantenido su régimen arancelario en 
gran medida liberal, con aranceles medios bajos y un alto número de líneas libres de derechos, lo 
que también es muy positivo . Georgia también ha ampliado su red de acuerdos de libre comercio y, 
como acaba de mencionar el Ministro, ultimó en 2019 uno con mi propio país . Georgia ha actualizado 
el marco jurídico de su administración de aduanas y ha continuado trabajando en la digitalización 
de los procedimientos aduaneros . Todo esto resulta muy satisfactorio . Georgia ratificó el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio en 2016, y en mayo de 2019 estableció un Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio con el cometido de supervisar la aplicación del Acuerdo y asesorar al 
Gobierno . 
3.6.  Además, han continuado las reformas económicas, entre ellas las modificaciones de las normas 
que rigen el desarrollo del mercado de capitales, la protección de la propiedad intelectual, el 
impuesto sobre el valor añadido y la contratación pública, como h a explicado el Ministro esta 
mañana . El compromiso de Georgia de mantener un régimen comercial abierto y coherente, y de 
realizar reformas económicas progresivas contribuye a generar un clima propicio para las inversiones 
y se reconoce, acertadamente, la f acilidad para hacer negocios en Georgia . Su sector financiero y 
bancario ha capeado de manera sobresaliente las perturbaciones ocasionadas por la pandemia.  
3.7.  La respuesta de Georgia a la pandemia en materia de política comercial es un ejemplo 
admirable para todos nosotros . Al comienzo de la pandemia se estableció un equipo especial 
encargado de asegurar la fluidez del comercio y el tránsito . Las prescripciones reglamentarias se 
aplicaron de un modo concebido con el objetivo de reducir al mínimo la repercusión  en las 
importaciones y exportaciones y en los conductores de vehículos de carga . Cuando se exigió que los 
conductores guardaran cuarentena al entrar a Georgia, se pusieron a disposición conductores de 
sustitución para limitar las demoras . Georgia aplicó a lgunas restricciones al comercio al principio de 
la pandemia, pero la mayoría fueron eliminadas a los 6 a 12 meses . Algo, de nuevo, muy encomiable.  WT/TPR/M/420  
- 13 - 
  3.8.  Georgia reconoce su potencial económico y orienta sus políticas hacia la explotación de sus 
puntos fuertes . Por ejemplo, es necesario aprovechar la extraordinaria ubicación del país en la 
intersección entre Europa Oriental y Asia Central . Georgia está invirtiendo en sus redes de transporte 
y logística . Está trabajando para ampliar su potente sector turístico med iante la diversificación de 
sus productos y servicios turísticos, haciendo hincapié en la sostenibilidad, lo que también respaldará 
una diversificación expansionista de las exportaciones, la cual, como se señala en el informe de la 
Secretaría, dependerá de  la mejora de la accesibilidad y la infraestructura de acogida.  
3.9.  Los bosques, como figura en los informes y nos ha explicado el Ministro, son una parte esencial 
del paisaje y la economía de Georgia, por lo que yo incluiría la adopción del nuevo Código Fores tal 
como un avance normativo importante . El Código Forestal actualizado y la nueva estrategia de 
desarrollo y plan de acción para 2021 -2026, centrados en el desarrollo de la restauración y el 
mantenimiento de los bosques ; la sensibilización de la comunidad ; la utilización de los bosques con 
fines múltiples ; y el fortalecimiento de la gobernanza, son hitos importantes correctamente 
orientados hacia la conservación de este recurso natural fundamental.  
3.10.  En el anterior examen de las políticas comerciales varios Miembros sugirieron la conveniencia 
de prestar más atención a las medidas y reglamentos técnicos del ámbito sanitario y fitosanitario . 
Creo que todos sabemos que una infraestructura sanitaria y fitosanitaria sólida, en particular, es 
fundamental para ampli ar las exportaciones agropecuarias . En el informe de la Secretaría se indica 
que puede decirse que la situación sanitaria y fitosanitaria de Georgia ha mejorado en los últimos 
años. En su informe, el Gobierno de Georgia señala las importantes medidas que se han adoptado 
para mejorar la infraestructura de control de calidad del país . Algunas de las preguntas presentadas 
por los Miembros para este examen también hicieron referencia a los regímenes MSF y OTC de 
Georgia, lo que indica que esta cues tión sigue suscitando interés . Estaré, por lo tanto, encantado de 
recibir nueva información sobre esta cuestión de nuestros colegas georgianos, hoy y el viernes.  
3.11.  Georgia, como creo que todos los que estamos en Ginebra sabemos, participa activamente 
en la l abor de la OMC, en particular en las iniciativas relativas a declaraciones conjuntas de la OMC 
sobre las mipymes, el comercio electrónico, la reglamentación nacional de los servicios y la 
facilitación de las inversiones . Y, señor Ministro, la labor de su e mbajador y de su equipo aquí en 
Ginebra son admirables . Naturalmente, siempre hay ámbitos susceptibles de mejora . Tanto en el 
informe de la Secretaría como en las preguntas de varios Miembros se señalan las notificaciones de 
Georgia a la OMC, en particular  en lo que respecta al trámite de licencias de importación, la 
valoración en aduana y las subvenciones . Estos son los aspectos positivos.  
3.12.  Permítanme referirme a algunos ámbitos en los que, según parece, sigue habiendo 
dificultades . Pese a que durante el pe ríodo objeto de examen Georgia ha logrado reducir su índice 
de pobreza, es evidente que sigue teniendo dificultades para aumentar el nivel de empleo . Además, 
la productividad agropecuaria sigue siendo relativamente baja, lo que repercute negativamente en 
el desarrollo rural . Las mejoras de la productividad agropecuaria, en términos de calidad, así como 
el incremento de las actividades de elaboración que generan valor añadido, podrían aumentar las 
exportaciones agropecuarias de Georgia . Se necesitan, según p arece, reformas adicionales en el 
sector de la minería, en el que las exportaciones aumentaron durante el período del 21 % 
al 27% de las exportaciones de mercancías . Se prevé adoptar un nuevo Código de Minería en el 
primer trimestre del presente año.  
3.13.  En el anterior examen de las políticas comerciales, los Ministros alentaron a Georgia a 
diversificar sus exportaciones . Durante el período abarcado por dicho examen Georgia ha aumentado 
sus exportaciones a China, pero ha aumentado la concentración de sus exporta ciones a la 
Comunidad de Estados Independientes, en particular a la Federación de Rusia y Azerbaiyán, mientras 
que la proporción de las exportaciones a la Unión Europea y a otros países europeos, incluido el mío, 
y al resto del mundo ha disminuido . La comp osición de las exportaciones de mercancías también 
sigue estando muy concentrada en los productos agropecuarios . Según se ha señalado, ha 
aumentado la proporción del sector minero y ha disminuido la correspondiente a los productos 
manufacturados.  
3.14.  El turism o sigue siendo el principal sector de exportación de servicios y, si bien los sectores 
bancario y financiero capearon bien la pandemia, se ha determinado que el alto grado de dolarización 
de los activos y pasivos es una posible vulnerabilidad para el secto r financiero . Los mercados 
nacionales de capitales siguen estando relativamente poco desarrollados, y una parte importante de 
la financiación de los bancos a medio y largo plazo es en divisas . La capacidad para satisfacer las WT/TPR/M/420  
- 14 - 
  necesidades de financiación al  por mayor en moneda nacional de las empresas nacionales es 
insuficiente y podría mejorarse.  
3.15.  Permítanme ahora sugerir, brevemente, algunas posibles recomendaciones para el período 
que precede al cuarto examen de las políticas comerciales de Georgia . Según el Banco Mundial, 
Georgia tiene problemas para proporcionar formación y capacitación de calidad, a pesar de una 
escolarización casi universal . Su índice de capital humano es 0,57, lo que significa que al 
cumplir  18 años los adolescentes solo alcanzan el 57 % de su potencial de capital humano . De modo 
que es importante que Georgia, al igual que los demás Miembros, invierta en el desarrollo del capital 
humano, con objeto de hacer frente a los desajustes entre la oferta y la demanda de competencias, 
en particul ar para alcanzar sus aspiraciones, expuestas de nuevo por el señor Ministro esta mañana, 
de impulsar su sector de la tecnología de la información y de acoger un centro digital regional . Hay, 
en particular, una considerable demanda no atendida de competenci as tecnológicas . El déficit de 
competencias es una limitación para las empresas georgianas y un importante factor que contribuye 
al desempleo juvenil . Asimismo, también es necesario invertir en capital humano para aumentar la 
productividad agrícola.  
3.16.  Además , como muchos de nosotros, Georgia podría mejorar el empoderamiento económico 
de las mujeres . Aunque el nivel educativo de las mujeres es alto, mayor que el de los hombres, su 
acceso a oportunidades económicas es más restringido que el de los hombres . Hay una gran brecha 
de género en cuanto a la participación en la fuerza laboral y una gran segregación ocupacional, 
ocupando las mujeres empleos con menores salarios . Aunque no es el único lugar del mundo donde 
esto ocurre, es importante . El fomento de compete ncias pertinentes entre las niñas, incluida la 
promoción de la ciencia, la tecnología y las matemáticas como especialidades para mujeres y niñas 
y el aumento de la disponibilidad de servicios de cuidado de niños y de ancianos, favorecerían una 
mayor partic ipación de las mujeres en la fuerza laboral, especialmente en puestos de trabajo con 
salarios más altos.  
3.17.  El Ministro abordó esta mañana la siguiente cuestión : Las empresas de propiedad estatal 
representan una parte importante del PIB, el empleo y la inversión pública de Georgia, y operan en 
varios sectores clave, como la electricidad y el gas, el abastecimiento de agua y el alcantarillado, y 
el suministro y almacenamiento de agua . Durante el período examinado, se nacionalizaron más 
empresas de las que  se privatizaron . No todas las empresas de propiedad estatal rinden 
satisfactoriamente ; algunas imponen al Gobierno altos costos fiscales y económicos y limitan la 
competitividad de las empresas georgianas . El Gobierno de Georgia reconoce que los resultado s de 
las empresas de propiedad estatal, como dijo el Ministro esta mañana, deben mejorarse a fin de 
reducir los riesgos fiscales, evitar un incremento de la deuda soberana y eliminar las limitaciones al 
crecimiento económico, y ha adoptado varias medidas e n esa dirección, como ha señalado el 
Ministro . La continuación de las reformas y la reestructuración de las empresas de propiedad estatal, 
la colaboración con interlocutores internacionales y el fomento de una mayor inversión del sector 
privado en la econo mía ayudarán a las empresas georgianas a competir con éxito en los mercados 
mundiales.  
3.18.  Por último, una cuestión que a mí me apasiona en particular : el cambio climático . Los sectores 
clave de la economía georgiana, en particular, desde luego, la agricultura  y el turismo, están 
expuestos a riesgos importantes relacionados con el clima . Las zonas montañosas en altitudes 
superiores a los 1.000 metros y las zonas costeras están sujetas a perturbaciones meteorológicas 
relacionadas con el cambio climático . El camb io climático afectará también a los bosques, que 
abarcan más del 40 % del territorio de Georgia y cuya capacidad de absorción de gases de efecto 
invernadero Georgia desea aumentar . Estos riesgos se reflejan en la actualización de la contribución 
determinada  por Georgia a nivel nacional . Dada la vulnerabilidad del país a las conmociones 
externas, como se ha constatado recientemente con la pandemia, Georgia debe evaluar con 
prontitud los efectos del cambio climático en los ecosistemas sensibles y en los sector es económicos 
importantes, y elaborar estrategias sólidas para apoyar su adaptación.  
3.19.  Esta es la primera vez que ejerzo de ponente . Por tanto, antes de concluir, permítanme decir 
que documentarme sobre Georgia para la reunión de hoy y del viernes, más allá de la información 
que figura en los dos informes, ha sido un verdadero placer . El país cuenta con una diversidad 
ecológica asombrosa, que abarca de los entornos subtropicales a los alpinos, y con 49 tipos de suelo 
diferentes . Tiene montañas más altas que l as que podemos ver aquí en Suiza . Es el lugar en el que 
la humanidad elaboró vino por vez primera, hace 8.000 años . El idioma georgiano es 
uno de los más antiguos del mundo y tiene un alfabeto propio singular . En Georgia, además, tanto WT/TPR/M/420  
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  la Navidad como el A ño Nuevo se celebran en dos ocasiones ; el Año Nuevo antiguo se celebra 
el 14 de enero.  
3.20.  En un banquete o fiesta en Georgia, el tamada  o maestro de ceremonias es quien mantiene 
a los invitados entretenidos . Un buen tamada  es una persona elocuente, original y  con sentido del 
humor, y que además sabe ser breve e ir al grano . Teniendo esto presente, concluiré expresando, 
de nuevo, mi agradecimiento por la oportunidad de actuar como tamada  en la reunión de hoy, y 
manifestando mis mejores deseos a la delegación de  Georgia para que el examen de las políticas 
comerciales sea un éxito.  
  WT/TPR/M/420  
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
HONG KONG, CHINA  
4.1.  Quisiera comenzar dando una cálida bienvenida a la delegación de Georgia, encabezada por 
el Sr. Genadi Arveladze , Viceministro de Economía y Desarrollo Sostenible. También deseo dar las 
gracias al Sr. Embajador Simon Manley (Reino Unido) por compartir con nosotros sus observaciones 
como ponente, y a la Secretaría por la elaboración de los completos informes para est e examen.  
4.2.  Hong Kong, China y Georgia han mantenido relaciones comerciales bilaterales estrechas y 
cordiales. El comercio bilateral de mercancías entre nuestras dos economías ascendió 
a USD 30,7 millones en 2020. Valoramos a Georgia como importante interloc utor comercial y 
trataremos de que nuestros vínculos comerciales bilaterales sigan prosperando.  
4.3.  Hong Kong, China firmó un Acuerdo de Libre Comercio (ALC) con Georgia en junio de  2018, 
que entró en vigor en febrero de  2019. El ALC  tiene un alcance amplio y una aplicación fluida. Ha 
traído consigo un acceso a los mercados más favorable para las mercancías y los servicios, y ha 
mejorado las corrientes comerciales y de inversión entre Hong Kong, China y Georgia.  
4.4.  Respecto de las políti cas comerciales de Georgia, tenemos las siguientes observaciones.  
4.5.  En primer lugar, abordaremos las políticas de comercio e inversión. Nos complace observar que 
Georgia ha conocido un crecimiento económico en gran medida positivo en el último decenio, y que  
ha quedado demostrado su compromiso con la apertura de los mercados y con una mayor 
integración en los mercados regionales y mundiales. Esta evolución, y el aumento de los ingresos 
per cápita, permitieron a Georgia alcanzar en 2016 la categoría de país de  ingresos medianos altos.  
4.6.  Felicitamos a Georgia por los logros económicos obtenidos hasta la fecha y alentamos al país 
a que siga aplicando su programa de política económica centrado en los principios del libre mercado 
y la liberalización del comercio.  
4.7.  En lo que respecta a la facilitación del comercio, nos complace observar los esfuerzos dedicados 
por Georgia a la digitalización, modernización y simplificación de sus procedimientos y trámites 
aduaneros mediante la adopción de un nuevo Código de Aduanas y ot ros instrumentos jurídicos para 
la facilitación del comercio durante el período objeto de examen.  
4.8.  Georgia también ha desarrollado un Programa de Operadores Económicos Autorizados y 
mejorado la cooperación entre las empresas y las autoridades aduaneras. Fel icitamos a Georgia por 
sus constantes esfuerzos por facilitar el comercio.  
4.9.  Georgia ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) en 2016, y en el momento de 
la ratificación cumplía ya cerca del 92 % de las obligaciones previstas en el Acuerdo. N os complace 
observar que Georgia logró la plena aplicación del AFC en septiembre de  2019 y ha presentado 
debidamente todas las notificaciones en materia de transparencia.  
4.10.  En lo que concierne a los aranceles, nos complace observar que el sistema arancelario  y su 
estructura siguen siendo en gran medida liberales y sencillos. Es encomiable que Georgia haya 
consolidado todas sus líneas arancelarias, con un tipo consolidado medio del 7,4 %. También se ha 
registrado un aumento del porcentaje de líneas arancelarias  exentas de derechos, que pasó 
del 79,6% en 2015 al 81,3 % en 2021, además de una reducción de los aranceles no ad  valorem , 
que pasaron del 4,5 % al 2,5 % durante el mismo período. Felicitamos a Georgia por tener el 
cuarto  promedio más bajo de los aranceles N MF aplicados (el promedio de los aranceles NMF 
aplicados se mantuvo en el 2 %) entre los Miembros de la OMC, y por ocupar el séptimo lugar entre 
los Miembros de la OMC con mayor porcentaje de líneas arancelarias exentas de derechos en 2020, 
según las estadí sticas de la OMC. Esperamos que Georgia siga esforzándose por liberalizar su 
régimen arancelario.  
4.11.  En cuanto a las normas y otras prescripciones técnicas, observamos que las normas y 
procedimientos de acreditación de Georgia se han actualizado recientemente  para incorporar las 
modificaciones introducidas en las normas internacionales. Apreciamos los esfuerzos de Georgia por 
armonizar las normas nacionales con las normas internacionales con miras a facilitar el comercio.  WT/TPR/M/420  
- 17 - 
  4.12.  En el informe de la Secretaría se dest aca que las prescripciones sanitarias y fitosanitarias y la 
situación de Georgia en esa esfera han mejorado en los últimos años. Esperamos que Georgia siga 
esforzándose por armonizar su legislación sanitaria y fitosanitaria con las normas internacionales 
con miras a facilitar el comercio.  
4.13.  Hong Kong, China espera seguir manteniendo su estrecha cooperación económica con 
Georgia, especialmente en aras de la liberalización del comercio de servicios. Deseamos a Georgia 
un exitoso examen de sus políticas comercia les. 
REINO UNIDO  
4.14.  En nombre del Gobierno del Reino Unido, me complace dar la bienvenida a la delegación de 
Georgia y sumarme a otras delegaciones para expresar el agradecimiento de mi país por la labor de 
la Secretaría en la facilitación del MEPC.  
4.15.  El Reino Unido es uno de los mayores inversores extranjeros directos de Georgia. El comercio 
entre nuestras economías creció casi un 17 % en junio de  2021, respecto del mismo período de  2020. 
Esperamos seguir ampliando nuestros vínculos comerciales, apoyándonos en l os sólidos 
fundamentos del Acuerdo de Asociación Estratégica y Cooperación entre el Reino Unido y Georgia.  
4.16.  El Reino Unido agradece la participación activa de Georgia en la OMC, en particular en las 
iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas de la OMC y las cuestiones relacionadas con la 
reforma de la OMC, especialmente su apoyo a una solución para el estancamiento del Órgano de 
Apelación. El Reino Unido acogería con satisfacción que Georgia participase además en las 
tres iniciativas ambientales de la OMC: los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental; el Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y 
el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible; y la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustib les Fósiles. Estas importantes iniciativas están contribuyendo a que el comercio sea parte 
de la solución para los problemas ambientales que tenemos en común.  
4.17.  Desde el examen anterior, realizado en 2016, Georgia se ha comprometido a cumplir fielmente 
las obligaciones contraídas en el marco de la OMC mediante la ratificación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio y la aceptación tanto de la Declaración sobre la Expansión del Comercio de 
Productos de Tecnología de la Información como del Protocolo por el  que se enmienda el Acuerdo 
sobre los ADPIC. Es digno de elogio que Georgia haya mantenido su régimen arancelario liberal y 
sencillo, que según las estadísticas de la OMC, es el cuarto más bajo de los aranceles NMF aplicados 
entre los Miembros de la OMC.  
4.18.  Georgia ha introducido importantes cambios legislativos y reglamentarios, como 
modificaciones constitucionales y del Código Electoral, y ha realizado reformas judiciales y adoptado 
legislación para proteger y hacer efectivos los derechos de propiedad intele ctual en la frontera y 
aplicar procedimientos aduaneros simplificados. El Reino Unido espera con interés la conclusión 
oportuna y la aplicación efectiva de la legislación correspondiente.  
4.19.  Teniendo en cuenta estos éxitos, el Reino Unido opina que Georgia de bería adoptar medidas 
para seguir reduciendo la importante participación de las empresas de propiedad estatal en sectores 
clave de su economía. Esto contribuirá a promover un crecimiento económico inclusivo y sostenible 
y a atraer más actividades e inversi ones entre el sector privado.  
4.20.  En relación con lo anterior, parece que la Estrategia de Desarrollo Económico 2020 -2030 de 
Georgia prevé un aumento más sustantivo y a largo plazo de los incentivos a la sustitución de las 
importaciones. Puesto que Georgia ya subvenciona varios sectores de la economía nacional, 
cualquier medida adicional de este tipo puede distorsionar el comercio con los Estados Miembros de 
la OMC. El Reino Unido también alienta a Georgia a garantizar el cumplimiento de sus obligaciones 
de tra nsparencia relativas a la notificación de las subvenciones de manera oportuna y exhaustiva.  
4.21.  Durante el período objeto de examen, el régimen de contratación pública de Georgia 
experimentó numerosos avances positivos, como la introducción de la contratación electrónica y el 
establecimiento de un Consejo de Solución de Diferencias en la Contratación Pública independiente. 
Sin embargo, la licitación competitiva en la contratación pública, en general, sigue siendo baja y la 
participación extranjera representó me nos del 2 % del gasto total en contratación de  2020. WT/TPR/M/420  
- 18 - 
  El Reino  Unido recomienda a Georgia que avance en su proceso de adhesión al Comité de 
Contratación Pública de la OMC para fomentar la apertura de sus procesos de contratación pública.  
4.22.  En conclusión, el Re ino Unido felicita a Georgia por los cambios positivos que ha realizado en 
su política comercial desde su último examen, que ha dado lugar a una economía abierta y liberal 
que acoge y valora la participación extranjera. El Reino Unido alienta a Georgia a a provechar esos 
avances positivos y a tener en cuenta las sugerencias de los Miembros para alcanzar sus objetivos 
de desarrollo.  
INDIA  
4.23.  Mi delegación se complace en participar en el tercer examen de las políticas comerciales de 
Georgia y desea dar una cálida  bienvenida a la delegación del país, encabezada por 
el Excmo.  Sr. Genadi Arveladze, Viceministro de Economía y Desarrollo Sostenible de Georgia. Mi 
delegación felicita al Excmo. Sr. Aleksande r Maisuradze, Representante Permanente de Georgia ante 
la Oficin a de las Naciones Unidas y otras Organizaciones Internacionales en Ginebra, por sus 
esfuerzos, y al Gobierno de Georgia, junto con la Secretaría de la OMC, por sus completos informes, 
así como al ponente, el Excmo. Sr. Simon Manley (Reino Unido), por sus p erspicaces observaciones.  
4.24.  Las relaciones de la India con Georgia se remontan a los siglos III y IV A.  de C. en la Ruta de 
la Seda. En época moderna, las relaciones bilaterales se establecieron en septiembre de  1992, 
cuando la India reconoció oficialmente a  Georgia después de su independencia en 1991. Estos 
vínculos recibieron un nuevo impulso tras la primera visita a Georgia del Ministro de Relaciones 
Exteriores de la India en 2021. Los intercambios se centraron en fortalecer aún más los lazos 
bilaterales y  examinar las oportunidades de colaboración para ambos países en varias esferas, a 
saber, la agricultura, la educación, el turismo, el acero y la energía.  
4.25.  Los vínculos comerciales son un componente de las relaciones bilaterales, que tienen múltiples 
faceta s. En 1995 se firmó un Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica entre la India y Georgia 
que sentó las bases para seguir fortaleciendo el comercio bilateral y la cooperación económica.  
4.26.  El comercio entre la India y Georgia ascendió a USD  48,45 millones en el año 2020, y registró 
un aumento marginal en los tres últimos años. Los cinco principales productos de exportación de la 
India son la carne de bovino, el arroz, el tabaco, los medicamentos y los poliacetales (usados para 
la fabricación de plásticos). Por su parte, los cinco principales productos de importación de la India 
son los desperdicios y desechos de aluminio, el coque de petróleo, los desperdicios y desechos de 
cobre, el plomo en bruto y el aceite de petróleo. El total de las inversiones indias en Georgia asciende 
a poco más de USD  400 millones. Los sectores del acero, la infraestructura, la agricultura y los 
servicios son algunos de los pocos sectores que se benefician significativamente de las  inversiones 
indias.  
4.27.  No obstante, la conectividad si gue siendo el principal desafío para la promoción del comercio 
entre los dos países y los esfuerzos para superar ese desafío, como la inauguración de un vuelo 
directo, se han visto afectados por la pandemia actual. Además, la pandemia ha afectado a la pues ta 
en marcha de las negociaciones del ALC entre la India y Georgia. El estudio de viabilidad del ALC se 
puso en marcha en abril de  2017 y finalizó en enero de  2019.  
4.28.  Según el informe de la Secretaría, Georgia ha registrado un crecimiento económico positivo 
en el último decenio, gracias a su compromiso con la apertura de los mercados y con una mayor 
integración en la economía mundial, así como los mercados regionales, como se refleja en sus 
compromisos en el marco de la OMC y de la zona de libre come rcio de alcance amplio y profundo 
(ZLCAP) con la Unión Europea. Sin embargo, en el informe se señala además que el sector de los 
servicios se vio especialmente afectado por la pandemia de COVID -19, sobre todo el transporte, el 
alojamiento y los servicios d e alimentación. Esta desaceleración del crecimiento económico en 2020 
invirtió los avances que se habían realizado en la reducción del desempleo y la pobreza.  
4.29.  Sin embargo, hay que destacar que el Gobierno de Georgia adoptó varias medidas de 
mitigación con miras a paliar los efectos económicos y sociales adversos causados por la pandemia 
de COVID -19. Los objetivos generales de la política comercial de Georgia siguen centrándose en la 
liberalización de la política comercial; la facilitación de los trámites de  exportación e importación y 
la simplificación de las reglamentaciones relativas a los obstáculos no arancelarios; y la WT/TPR/M/420  
- 19 - 
  diversificación de las relaciones comerciales. Tomamos nota de que en julio de  2021, el Gobierno 
presentó una estrategia de desarrollo e conómico para los próximos 10 años, llamada 
"Economía  2030", que tiene por objetivo aumentar la producción nacional y las exportaciones con 
el fin de mantener una tasa elevada de crecimiento económico. La India toma nota de esta evolución 
de las políticas y sigue dispuesta a colaborar con Georgia en su camino hacia el crecimiento 
económico y el desarrollo.  
4.30.  La India ha formulado varias preguntas a Georgia y nuestra capital examinará las respuestas 
facilitadas, por las que deseamos expresar nuestro agradecimi ento. Por último, señor Presidente, 
esperamos colaborar con Georgia para seguir ampliando y fomentando nuestros vínculos 
comerciales y de inversión en beneficio mutuo. Deseamos a la delegación de Georgia un examen de 
sus políticas comerciales fructífero y satisfactorio.  
REPÚBLICA DE COREA  
4.31.  Deseo dar las gracias a la delegación de Georgia por la preparación de este examen. Doy las 
gracias especialmente al Sr. Embajador Simon Manley por su atinada contribución y a la Secretaría 
por su instructivo informe.  
4.32.  Corea y Georgia han mantenido una exce lente relación económica a lo largo de los años. A 
pesar de algunas fluctuaciones, las actividades comerciales entre ambos países no han dejado de 
aumentar. Corea exporta principalmente equipo de transporte, productos de acero y medicamentos 
a Georgia, y l os principales productos de exportación de Georgia a Corea han sido materias primas 
y textiles. Los dos países concluyeron recientemente estudios conjuntos sobre la viabilidad de un 
acuerdo de libre comercio. Creo que nuestra relación comercial es bastante  compatible con la 
utilización de nuestras respectivas ventajas competitivas.  
4.33.  Observamos que Georgia logró un crecimiento económico constante de alrededor del 4,4 % 
anual entre 2016 y 2019, antes de la crisis causada por la COVID -19. El país padece actualme nte 
los efectos negativos de la pandemia, especialmente en el sector del turismo. No obstante, estamos 
seguros de que Georgia regresará pronto a su senda normal de crecimiento, a medida que la 
economía mundial se vaya recuperando de la pandemia.  
4.34.  Corea cons idera muy encomiable la apertura del Gobierno de Georgia al comercio, que ha 
sido una de las razones de su éxito económico. Aunque Georgia se abrió a la economía de mercado 
en una etapa tardía desde el punto de vista de la competencia, gracias a sus reform as de 
liberalización ha llegado a ser una de las economías emergentes de la región. También observamos 
que Georgia ha mantenido objetivos de política comercial adecuados que incluyen la liberalización 
de la política comercial, la facilitación de los proced imientos comerciales, la simplificación de las 
reglamentaciones relativas a los obstáculos no arancelarios y la diversificación de las relaciones 
comerciales. En particular, merecen gran reconocimiento los esfuerzos por modernizar el marco 
normativo en rel ación con diversas esferas en virtud de la zona de libre comercio de alcance amplio 
y profundo (ZLCAP) establecida con la Unión Europea.  
4.35.  Llegados a este punto, deseo centrarme en dos cuestiones: la fiscalidad y el turismo. 
Considero que la situación del ré gimen impositivo de Georgia es buena. Teniendo en cuenta que las 
fuentes de ingresos son limitadas y que Georgia es un país de ingreso mediano, se está haciendo 
un buen uso del poder de generación de ingresos del IVA y los impuestos sobre el consumo, que s e 
aplican por igual a los bienes y servicios tanto importados como de producción nacional y en total 
representan alrededor del 60 % de los ingresos fiscales totales. La dependencia de los impuestos 
generales indirectos ayuda a Georgia a mantener su sistema de aranceles de importación a un nivel 
bajo, lo que posiblemente favorecerá las oportunidades económicas y mejorará el bienestar de los 
consumidores.  
4.36.  Recordando los efectos de la moratoria sobre las transmisiones electrónicas y las alternativas 
de política  conexas, consideramos que esta estrategia de combinar unos impuestos generales sobre 
el consumo de base amplia y unos aranceles de importación bajos es recomendable desde el punto 
de vista de la generación de ingresos y la adaptación a la economía digital . Por supuesto, en el 
futuro, a medida que Georgia vaya creciendo y convirtiéndose en una economía de ingreso alto, 
tendrá que valorar la posibilidad de ampliar su dependencia de los impuestos directos, como el 
impuesto sobre la renta, a fin de incrementar  sus ingresos y aumentar su capital.  WT/TPR/M/420  
- 20 - 
  4.37.  Georgia tiene un gran potencial en el sector del turismo, dado su hermoso paisaje y su 
patrimonio cultural. Estamos seguros de que el sector del turismo de Georgia podría contribuir a 
reducir el déficit comercial del pa ís e impulsar el crecimiento constante de su PIB si se realizasen las 
intervenciones políticas adecuadas. Una medida positiva sería adoptar un enfoque centrado en el 
cliente. Sería importante velar por que los turistas extranjeros independientes tuviesen u na 
experiencia satisfactoria en todas las etapas, desde la preparación del viaje hasta la adquisición de 
los visados, la entrada, el alojamiento, la comida, las visitas turísticas, las actividades, la 
información, etc. Por ejemplo, dado que Georgia es famo sa por su deliciosa cocina, podría aspirar a 
convertirse en un lugar de referencia para otros países y publicar una especie de "Guía Zagat al 
estilo georgiano" para suministrar información en línea y fuera de línea sobre los restaurantes mejor 
valorados de l país. Deseamos a Georgia un examen fructífero.  
ESTADOS UNIDOS  
4.38.  Los Estados Unidos se complacen en dar la bienvenida al Sr. Genadi Arveladze, Viceministro 
de Economía y Desarrollo Sostenible de Georgia, y al resto de la distinguida delegación de Tbilisi al  
tercer examen de las políticas comerciales (EPC) de Georgia.  
4.39.  Acogemos con satisfacción los informes de la Secretaría y del Gobierno y agradecemos la 
oportunidad de obtener una visión más clara de los cambios introducidos en las políticas de comercio 
e inv ersión de Georgia desde el último examen, realizado en 2016. Los dos informes nos han 
ayudado a fundamentar el examen de las políticas de comercio e inversión vigentes actualmente en 
Georgia y a establecer una base sólida para el desarrollo de nuestros deb ates en el marco de este 
examen. También deseo dar las gracias al Sr. Embajador Simon Manley (Reino Unido) por sus 
contribuciones a este examen.  
4.40.  Los Estados Unidos y Georgia disfrutan de una relación bilateral constructiva, y su cooperación 
abarca muchas c uestiones económicas y de seguridad de importancia mundial. En lo que respecta 
al comercio, en 2021 el valor de las importaciones de mercancías de los Estados Unidos procedentes 
de Georgia ascendió a USD  149 millones, y las principales categorías de produc tos importados fueron 
hierro y acero (USD  89 millones), productos químicos orgánicos (USD  29 millones), productos 
químicos inorgánicos (USD  7 millones), vino (USD  7 millones) y prendas de vestir de punto 
(USD  2 millones).  
4.41.  Los Estados Unidos han presentado varias preguntas con el objetivo de obtener una 
comprensión más amplia de los procesos y mecanismos de Georgia, y esperamos con interés 
examinar las respuestas del país a nuestras preguntas escritas. Muchas de esas preguntas reflejan 
nuestro deseo de alent ar a Georgia a avanzar en importantes compromisos de la OMC, en particular 
a proseguir su proceso de adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública.  
4.42.  Por ejemplo, hemos formulado preguntas sobre el proceso adoptado por Georgia para 
garantizar la presentació n de notificaciones sobre legislación u otras medidas a los Comités de 
la OMC, a medida que continúa el proceso de aproximación al acervo de la UE. Tomamos nota de lo 
indicado en el informe de la Secretaría acerca de las limitaciones de capacidad que impid en a Georgia 
presentar notificaciones y esperamos recibir más información sobre esas limitaciones concretas.  
4.43.  Alentamos a Georgia a que apoye la iniciativa de decisión del Consejo General sobre 
procedimientos para aumentar la transparencia y mejorar el cump limiento de las prescripciones en 
materia de notificación previstas en los Acuerdos de la OMC, presentada por 20 copatrocinadores. 
Esta propuesta tiene por objetivo mejorar la prestación de apoyo a los Miembros que tienen 
dificultades para cumplir sus obli gaciones de notificación, y acogeríamos con satisfacción la 
aportación constructiva de Georgia.  
4.44.  Además, los Estados Unidos presentaron preguntas detalladas en relación con las exenciones 
de derechos; las subvenciones al sector agropecuario; la situación de  notificación de los reglamentos 
actualizados sobre valoración en aduana y nuevos procedimientos para el trámite de licencias de 
importación; y la situación del cuestionario anual de Georgia para el Comité de Licencias de 
Importación.  
4.45.  También hemos formula do preguntas sobre los programas para "Enterprise Georgia", el 
programa Productos de Georgia y el Componente Industrial del Programa Productos de Georgia; la WT/TPR/M/420  
- 21 - 
  Estrategia Fitosanitaria Nacional y el Documento Estratégico Nacional de Aplicación relativo a la 
Inocuidad de los Alimentos; y la situación de la protección y observancia de los derechos de 
propiedad intelectual en Georgia.  
4.46.  Los Estados Unidos alientan también a Georgia a que participe más activamente en la labor 
ordinaria de los Comités de la OMC y a que comparta sus experiencias nacionales en el marco de 
sus actuales esfuerzos por crear capacidad nacional entre sus organismos técnicos. Acogemos con 
satisfacción la participación de Georgia en las iniciativas en curso, en particular en la esfera de la 
facilitación del comercio, en la que varios Miembros están trabajando para adoptar una decisión 
sobre el fortalecimiento de la resiliencia y la preparación mediante la facilitación del comercio, y en 
la esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias, en la que los Miembros están diseñando un plan 
de trabajo con miras a dar respuesta a los desafíos sanitarios y fitosanitarios modernos.  
4.47.  Los Estados Unidos valoran enormemente la oportunidad de participar en este examen de las 
políticas comerciales y esperan con interés seguir trabajando con Georgia y nuestros interlocutores 
comerciales para fortalecer la economía mundial y el sistema multilateral de comercio consagrado 
en la OMC, con el fin de aumentar las oportunidades de comercio e inversión.  
4.48.  Deseamos a Geo rgia un buen resultado en este examen y agradecemos a la delegación su 
atención a nuestras preguntas. Esperamos que Georgia considere útil este examen en el proceso de 
apertura de sus mercados al comercio mundial.  
UCRANIA  
4.49.  Ucrania desea dar una cálida bienv enida a la delegación de Georgia, encabezada por 
el Sr. Genadi Arveladze, Viceministro de Economía y Desarrollo Sostenible de Georgia. Agradecemos 
la importante labor realizada por el Presidente, la Secretaría de la OMC, el ponente, 
el Excmo.  Sr. Simon Man ley (Reino Unido), y el Gobierno de Georgia, para la preparación de este 
examen.  
4.50.  El tercer examen de las políticas comerciales de Georgia representa una buena oportunidad 
para comprender mejor las políticas comerciales, económicas y de inversión del país, incluidas las 
medidas adoptadas recientemente en respuesta a la pandemia de COVID -19 y su repercusión en la 
economía.  
4.51.  Tomamos nota de los resultados de las reformas llevadas a cabo por el Gobierno de Georgia, 
que han contribuido a la liberalización y diversificación del comercio, a la creación de condiciones de 
mercado competitivas y a un entorno favorable a la actividad económica, generando con ello 
crecimiento y desarrollo.  
4.52.  Ucrania elogia la importante recuperación económica de Georg ia tras la contracción económica 
experimentada en 2020 a causa de la pandemia mundial, y considera que la aplicación de las 
medidas previstas en el Programa del Gobierno 2021 -2024: hacia la construcción de un Estado 
europeo y en la estrategia "Economía 203 0" permitirá a Georgia continuar el crecimiento económico 
y cumplir sus objetivos de desarrollo estratégico.  
4.53.  A nivel multilateral, Ucrania reconoce la participación activa de Georgia en el proceso de 
la OMC y celebra que Georgia haya aceptado el Acuerdo so bre Facilitación del Comercio (en 2016) 
y el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC (en 2018).  
4.54.  En lo que respecta a nuestras relaciones bilaterales, Georgia es un asociado estratégico 
importante para Ucrania. Nuestros países disfrutan de una cooperación económica y comercial eficaz 
basada en el Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y Ucrania.  
4.55.  Las esferas prioritarias de nuestra cooperación bilateral en el ámbito económico son las 
siguientes: el aumento del comercio de bienes y servici os; el desarrollo de corredores de transporte 
y de energía; el desarrollo de programas de cooperación en el sector del turismo y la hostelería; y 
la ampliación de la cooperación en el sector agrícola y la industria alimentaria, la constitución de 
empresas conjuntas y la producción en los territorios de ambos Estados.  WT/TPR/M/420  
- 22 - 
  4.56.  En 2020, el comercio de mercancías entre Ucrania y Georgia se contrajo un 12,7 % en 
comparación con 2019 y ascendió a USD  501,8 millones. Sin embargo, entre enero y octubre 
de 2021, nuestro come rcio bilateral aumentó un 28,6 % en comparación con el mismo período 
de 2020 y alcanzó los USD  511,3 millones (exportaciones: USD  348,7 millones; 
importaciones:  USD 162,6 millones).  
4.57.  Ucrania cree que el logro de los objetivos comunes en materia de integració n en el mercado 
de la UE y la aproximación de nuestras respectivas legislaciones nacionales al acervo de la UE traerán 
consigo unas mejores condiciones para el comercio y un mayor volumen de comercio entre Ucrania 
y Georgia.  
4.58.  Como partes contratantes del Co nvenio regional sobre las normas de origen preferenciales 
paneuromediterráneas, Ucrania y Georgia pueden participar en un sistema de acumulación diagonal. 
Para aprovechar al máximo los beneficios de dicho Convenio, y con miras a su aplicación, Ucrania y 
Georgia ratificaron las modificaciones pertinentes de su ALC en 2020. La matriz actualizada del 
Convenio contiene denominaciones para la aplicación de la acumulación diagonal del origen de las 
mercancías entre Ucrania y Georgia.  
4.59.  Así pues, se han creado las c ondiciones necesarias para el desarrollo de nuevas oportunidades 
de exportación en el triángulo de Ucrania -UE-Georgia, con el fin de promover la participación de 
nuestros productores en las cadenas de valor regionales e internacionales y ampliar las 
oportu nidades para la exportación preferencial de mercancías a mercados extranjeros 
prometedores.  
4.60.  Ucrania ha presentado varias preguntas en relación con los informes elaborados por Georgia 
y la Secretaría de la OMC. Los principales temas abordados guardan relaci ón con las medidas 
aplicadas en el marco de las reformas económicas y los documentos estratégicos; el proceso de 
aproximación de la legislación de Georgia al acervo de la UE; la formulación de los derechos de 
aduana; las particularidades del IVA y del sist ema de impuestos sobre el consumo; las medidas de 
apoyo a la agricultura; las modificaciones legislativas en materia de licencias obligatorias; etc.  
4.61.  Ucrania agradecería recibir respuestas a todas las preguntas presentadas por escrito, que 
serán objeto de u n examen detenido.  
4.62.  Deseamos a la delegación de Georgia mucho éxito en el examen de sus políticas comerciales 
y esperamos seguir fortaleciendo nuestra cooperación bilateral.  
CANADÁ  
4.63.  El Canadá se suma a otros Miembros de la OMC para dar la bienvenida al Sr. G enadi Arveladze 
y los demás miembros de la delegación de Georgia en el día de hoy. Nos complace participar en el 
tercer examen de las políticas comerciales de Georgia. Damos las gracias al Gobierno del país y a la 
Secretaría de la OMC por sus informes.  
4.64.  Desde su adhesión a la OMC en 2000, Georgia se ha esforzado por seguir integrando su 
economía en las redes de comercio internacionales. El Canadá acoge con satisfacción el compromiso 
de Georgia con un sistema de comercio previsible basado en normas y la labor  que ha realizado para 
cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC. En particular, el Canadá desea destacar el excelente 
historial de notificaciones de Georgia. Esa transparencia garantiza a todos los Miembros de la OMC 
y a sus colectivos interesados in formación actualizada sobre nuestras respectivas políticas 
comerciales, así como sobre cualquier modificación de estas.  
4.65.  Felicitamos también a Georgia por su participación en las iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas sobre el comercio electrón ico, la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo y las microempresas y pequeñas y medianas empresas. El Canadá aprecia el apoyo de 
Georgia al proyecto de "Declaración Ministerial Conjunta sobre la Promoción de la Igualdad de 
Género y el Empoderam iento Económico de las Mujeres en el Comercio", que se publicará en 
la CM12. Alentamos a Georgia a que considere la posibilidad de adherirse a los Debates 
Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental. También alentamos a Georgia a que 
considere la posibilidad de adherirse al procedimiento arbitral multipartito de apelación provisional, WT/TPR/M/420  
- 23 - 
  así como a la Declaración relativa a la Conclusión de las Negociaciones sobre la Reglamentación 
Nacional en el ámbito de los Servicios, aprobada recientement e. 
4.66.  Además, el Canadá desea dar las gracias a Georgia por sumarse recientemente a 
otros 57 Miembros de la OMC para copatrocinar el proyecto de declaración sobre comercio y salud 
titulado "La COVID -19 y más allá". Se trata de un compromiso político important e que tiene por 
objeto contribuir a la respuesta de la OMC a la actual pandemia de COVID -19 y a aumentar la 
resiliencia frente a las pandemias futuras.  
4.67.  Georgia sigue haciendo frente a los desafíos planteados por la COVID -19 y la ralentización de 
las econom ías de algunos de sus principales interlocutores comerciales debido a la depreciación de 
sus monedas. Las reformas de su mercado y de sus políticas realizadas en los últimos años le 
ayudarán a este respecto. El compromiso del Gobierno de aprovechar las opo rtunidades que le 
ofrecen el Acuerdo de Asociación con la UE, un ALC con China y la armonización constante de su 
marco legislativo y reglamentario con el de la UE fomentarán el desarrollo y la diversificación de sus 
ramas de producción y aumentarán sus exp ortaciones.  
4.68.  El Canadá felicita a Georgia por el crecimiento sostenido de sus exportaciones de servicios, 
que han seguido aumentando en los últimos años. Tomamos nota del desempeño excepcional de los 
sectores del turismo, el transporte y los viajes de negoc ios durante el período objeto de examen. 
Aunque estos sectores son responsables del desequilibrio en las exportaciones de servicios de 
Georgia, es evidente que siguen presentando grandes posibilidades de crecimiento. A medida que 
Georgia introduce mejoras en su oferta de servicios turísticos y se esfuerza por recuperarse de 
la COVID -19, va teniendo más posibilidades de potenciar sus puntos fuertes para atraer viajeros 
procedentes de lugares más allá de sus países vecinos. Esto tendrá también un efecto posit ivo en 
los servicios de transporte, sector que seguirá creciendo.  
4.69.  Nos complace que Georgia haya seguido reduciendo los obstáculos a la actividad empresarial 
en el país mediante la reducción o eliminación de la mayoría de los aranceles. Sin embargo, el 
Canadá señala que las empresas actualmente presentes en Georgia han expresado su preocupación 
por la seguridad de sus inversiones, la lentitud de los procesos de toma de decisiones a nivel 
municipal y la dificultad para resolver las diferencias comerciales en plazos razonables, todos ellos 
desafíos importantes para los inversores en Georgia. Por consiguiente, el Canadá espera que Georgia 
siga esforzándose por mejorar su entorno empresarial.  
4.70.  Para concluir, deseo señalar que, aunque las corrientes bilaterales de comercio entre Georgia 
y el Canadá son modestas, disfrutamos de relaciones cordiales. Nos sentimos alentados por los 
constantes esfuerzos de Georgia por transformar su economía y esperamos establecer una mayor 
cooperación entre nuestros países.  
4.71.  Agradecemos  las respuestas de Georgia a nuestras preguntas y deseamos a su delegación el 
mayor de los éxitos en este examen de sus políticas comerciales.  
UNIÓN EUROPEA  
4.72.  En nombre de la UE, me gustaría primero dar la bienvenida a la delegación de Georgia, 
encabezada po r el Sr. Genadi Arveladze, Viceministro de Economía y Desarrollo Sostenible. También 
quiero expresar mi agradecimiento al ponente, Excmo. Sr. Simon Manley (Embajador del 
Reino  Unido) por las observaciones que ha formulado a modo de introducción.  
4.73.  Desde un p unto de vista económico, Georgia ha obtenido buenos resultados en los últimos 
años, como lo demuestra la tasa de crecimiento del PIB real, que alcanzó un promedio del 4,1 % en 
el período 2015 -2019, uno de los crecimientos más fuertes de la región. En segund o lugar, Georgia 
ocupa un lugar destacado (séptimo) en el último informe anual sobre facilidad para hacer negocios 
del Banco Mundial.  
4.74.  Como en el caso de otros muchos países, el PIB de Georgia registró en 2020 un descenso 
significativo, del 6,2 %, debido a l a pandemia de COVID -19. Esto se debe en particular a su gran 
dependencia del comercio exterior, la inversión extranjera y el turismo. Sin embargo, las políticas 
macroeconómicas siguieron siendo prudentes y, gracias a las medidas de mitigación adoptadas por  WT/TPR/M/420  
- 24 - 
  el Gobierno y, entre otras cosas, la ayuda macrofinanciera específica proporcionada por la UE, el 
crecimiento llegará hasta el 7,7 % en 2021, según las previsiones del FMI.  
4.75.  La UE reconoce los esfuerzos de Georgia para introducir reformas estructurales de gran 
alcance, entre otras, las realizadas en el contexto de la Zona de Libre Comercio de Alcance Amplio 
y Profundo (ZLCAP) entre la UE y Georgia. Sin embargo, consideramos que se necesitan más 
reformas estructurales para aumentar la resili encia de Georgia frente a las perturbaciones, atraer 
más inversiones y mejorar la productividad y, de ese modo, sostener el crecimiento en el futuro.  
4.76.  La UE felicita a Georgia por sus esfuerzos por integrarse en la economía mundial, como se 
refleja en la li beralización progresiva de su régimen de comercio y en el hecho de que participe en 
varias iniciativas multilaterales, regionales y bilaterales o se haya adherido a ellas. En particular, 
la UE celebra la adhesión de Georgia al Convenio regional sobre las n ormas de origen preferenciales 
paneuromediterráneas y espera que Georgia pase pronto a ser parte en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC. En opinión de la UE, esto puede contribuir a fortalecer aún más la 
reforma económica y la integración de Ge orgia en la economía internacional.  
4.77.  Además, la UE valora la participación de Georgia en las Iniciativas relacionadas con las 
Declaraciones Conjuntas sobre el Comercio Electrónico y la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo, de la OMC. Valoramos  el gran interés que presta Georgia a la reglamentación nacional 
en el ámbito de los servicios e instamos a Georgia a que se adhiera pronto a esta iniciativa que se 
concluyó el año pasado y está entrando ahora en la fase de aplicación. También alentamos a Georgia 
a que considere la posibilidad de adherirse a las tres iniciativas ambientales que se han iniciado 
recientemente y esperamos que Georgia participe de manera constructiva en los debates sobre todas 
las cuestiones fundamentales de esta Organización, con inclusión de la reforma de la OMC.  
4.78.  Permítanme centrarme ahora en las relaciones bilaterales y regionales entre Georgia y la UE. 
Georgia es un mercado económico importante para muchas empresas europeas. La UE es el principal 
interlocutor comercial de Ge orgia y el comercio bilateral ha seguido aumentando, aunque de forma 
moderada, en los últimos años. La UE valora el fortalecimiento de las relaciones comerciales 
bilaterales entre la UE y Georgia en el marco de la ZLCAP y felicita a Georgia por su proceso de 
reforma en esferas relacionadas con el comercio. Además, la UE también reafirma su compromiso 
de apoyar el programa de reformas de Georgia mediante la cooperación financiera y técnica.  
4.79.  Felicitamos a Georgia por sus constantes esfuerzos por aproximar la legislación nacional a la 
normativa de la UE relacionada con el comercio. Esto no solo ayudará a desarrollar las relaciones 
comerciales bilaterales entre la UE y Georgia, sino que ayudará también a Georgia a atraer 
inversiones extranjeras directas de todo el mundo.  
4.80.  Permítanme mencionar algunos ejemplos a este respecto. La UE toma nota de los esfuerzos 
realizados por Georgia para mejorar el marco jurídico de la competencia y la ayuda estatal, y acoge 
con satisfacción las modificaciones introducidas recientem ente en la Ley de Competencia, que tienen 
por objeto poner el régimen de competencia de Georgia en conformidad con las prescripciones de 
la ZLCAP. También cabe destacar la adopción de un nuevo Código de Aduanas y la mayor 
digitalización de los sistemas aduaneros, lo que debería permitir que Georgia se adhiera al Convenio 
relativo a un régimen común de tránsito para 2024.  
4.81.  Los esfuerzos de aproximación legislativa en la esfera de la contratación pública también están 
teniendo resultados positivos,  en particular si se tiene en cuenta que Georgia aún no es Parte de 
pleno derecho en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. Georgia ha ajustado sus leyes 
nacionales y ha aplicado sus compromisos, por lo que hasta ahora se ha podido otorgar acceso  
mutuo a la licitación pública para suministros a nivel del Gobierno central.  
4.82.  Durante el último examen de las políticas comerciales, en 2016, la UE recomendó a Georgia 
que siguiera invirtiendo en el ámbito sanitario y fitosanitario. No podemos sino reconoc er los buenos 
progresos realizados en este ámbito, en el que Georgia ha adaptado su marco jurídico sobre 
veterinaria, inocuidad de los alimentos y protección fitosanitaria a más de la mitad del acervo de 
la UE en esas esferas. Esto también ha dado lugar a un mayor acceso de los productos georgianos 
al mercado de la UE de los productos de origen animal.  WT/TPR/M/420  
- 25 - 
  4.83.  Por último, el programa de reglamentación de Georgia abarca compromisos considerables en 
los sectores de los servicios de telecomunicaciones, postales, finan cieros y de transporte marítimo 
internacional. Reconocemos los progresos logrados y alentamos a Georgia a intensificar sus 
esfuerzos en estas esferas con el fin de mejorar aún más el ya favorable entorno empresarial y 
atraer inversiones extranjeras directa s. Las modificaciones de la Ley del Trabajo como parte de los 
compromisos de Georgia en materia de comercio y de desarrollo sostenible constituyen también un 
paso en la dirección correcta.  
4.84.  Todo esto demuestra el compromiso de Georgia de adoptar un marco mo derno del siglo XXI 
para el comercio y la inversión. En nombre de la UE, deseo a la delegación de Georgia el mayor de 
los éxitos en este tercer examen de sus políticas comerciales.  
SINGAPUR  
4.85.  Singapur da una cálida bienvenida al Viceministro de Economía y De sarrollo 
Sostenible,  Sr. Genadi Arveladze, y a su delegación. Permítanme comenzar expresando nuestro 
agradecimiento a Georgia por el informe y la declaración de su Gobierno. También expresamos 
nuestro agradecimiento a usted, Señor Presidente, al ponente, E mbajador Simon Manley, y a la 
Secretaría, por sus valiosas observaciones. Permítanme abordar tres puntos.  
4.86.  En primer lugar, Singapur felicita a Georgia por las reformas económicas que ha emprendido 
durante el período objeto de examen. Antes de que se declar ara la pandemia de COVID -19, Georgia 
había aplicado reformas para fortalecer la competitividad del sector público y mejorar su entorno 
empresarial, lo que ayudó de manera considerable a que Georgia registrara una tasa media de 
crecimiento del 4,1 %. Entre e sas reformas figuran la adopción de la digitalización, el desarrollo del 
mercado de capitales de Georgia mediante la mejora del marco normativo y la promoción del uso 
de instrumentos financieros como bonos de sociedades y otros tipos de valores, y el estab lecimiento 
de normas para la contratación pública con el fin de promover la competencia.  
4.87.  Según el Banco Mundial, estas sólidas políticas macroeconómicas han permitido a Georgia 
reducir a la mitad la tasa nacional de pobreza entre 2007 y 2019. Cuando la pan demia de COVID -19 
golpeó por primera vez, Georgia aplicó de manera decisiva una serie de medidas de política 
específicas en el ámbito fiscal, monetario y del mercado financiero para hacer frente a los enormes 
desafíos económicos y posteriormente elaboró un  plan económico anticrisis más amplio para ayudar 
a la recuperación, que ha dado resultados. Según el Banco Nacional de Georgia, se prevé un 
crecimiento de la economía del 8,5 % en 2021, impulsado por la demanda interna, que se estabilizará 
en el 5 % a media no plazo. Cara al futuro, Singapur se felicita del compromiso de Georgia de 
fomentar la innovación, por ejemplo mediante el establecimiento del Organismo de Innovación y 
Tecnología de Georgia (GITA). Estamos convencidos de que estas reformas serán un impor tante 
motor para un mayor crecimiento en los próximos años.  
4.88.  En segundo lugar, Singapur espera con interés poder fortalecer nuestras relaciones 
económicas con Georgia. Singapur se felicita de los esfuerzos de Georgia para desarrollar un 
Corredor Digital y c entros de datos que conecten el Cáucaso Meridional con la Unión Europea y Asia , 
en el marco de la "Estrategia Nacional de Desarrollo de la Banda Ancha de Georgia y su Plan de 
Acción para 2020 -2025". Esto fortalecerá la conectividad internacional de datos d e Georgia y 
brindará oportunidades para una mayor colaboración entre Singapur y Georgia con miras a la 
transformación digital. A este respecto, Singapur ha solicitado más información sobre los planes de 
Georgia para establecer un centro digital regional.  
4.89.  Tanto Singapur como Georgia tenemos una ubicación estratégica en nuestras respectivas 
regiones. Por lo tanto, hemos entablado negociaciones para un Acuerdo sobre Servicios Aéreos (ASA) 
y Singapur espera con interés la conclusión de este Acuerdo. Cuando qued e atrás la pandemia 
de COVID -19 y se reanuden los viajes aéreos internacionales, este Acuerdo ayudará a aumentar el 
número y la frecuencia de los vuelos y mejorarán así la conectividad y las oportunidades para los 
viajes de negocios y de placer.  
4.90.  En tercer lugar, Singapur encomia el continuo compromiso de Georgia de diversificar sus 
relaciones económicas y participar activamente en la OMC. Cabe señalar que Georgia ratificó el 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en 2016, aceptó el Protocolo por el que se enmienda el WT/TPR/M/420  
- 26 - 
  Acuerdo sobre los ADPIC en 2018 y se adhirió a la Organización Internacional de Comisiones de 
Valores como miembro ordinario en 2021.  
4.91.  Además, como se destaca en el informe de la Secretaría, Georgia ha participado activamente 
en las cuatro inici ativas relacionadas con las Declaraciones Conjuntas. Singapur espera con interés 
poder colaborar estrechamente con Georgia para promover nuestro objetivo común de fortalecer el 
sistema multilateral de comercio basado en normas. También alentamos a Georgia a presentar las 
notificaciones pendientes señaladas por la Secretaría, sobre el régimen de licencias de importación, 
la valoración en aduana y las subvenciones.  
4.92.  Por último, Singapur confía en que Georgia continuará su desarrollo económico positivo y que 
la misión de Georgia, bajo la competente dirección del Embajador Aleksand er Maisuradze, seguirá 
desempeñando un papel importante para fortalecer la OMC. Deseamos a Georgia mucho éxito en 
este tercer examen de sus políticas comerciales.  
JAPÓN  
4.93.  El Japón da la b ienvenida a la delegación de Georgia, encabezada por el Sr. Genadi Arveladze, 
Viceministro de Economía y Desarrollo Sostenible. Agradecemos sinceramente los informes 
preparados por la Secretaría de la OMC y el Gobierno de Georgia, que constituyen la base d e nuestro 
debate de hoy. También damos las gracias al ponente, Excmo. Sr. Simon Manley, Embajador del 
Reino Unido ante la OMC, por sus perspicaces observaciones.  
4.94.  El Japón celebra los esfuerzos de Georgia por promover la liberalización del comercio, la 
diversificación y la integración económica regional. Aunque la pandemia de COVID -19 ha tenido 
efectos negativos en la economía de Georgia, esperamos que el país consiga mantener su 
crecimiento económico en el marco del sistema multilateral de comercio, del mis mo modo que 
consiguió alcanzar la condición de país de ingreso mediano alto según la evaluación del Banco 
Mundial de  2016.  
4.95.  Desde el último examen de las políticas comerciales, las relaciones económicas entre el Japón 
y Georgia se han fortalecido. Se espera  que estas relaciones se sigan desarrollando gracias al 
Acuerdo de Inversiones y al Tratado Fiscal entre el Japón y Georgia, que entraron en vigor en 2021. 
El año próximo se cumplirá el trigésimo aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas 
entre el Japón y Georgia y el Japón desea seguir acelerando la cooperación entre nuestros 
dos países.  
4.96.  Japón considera que la utilización y la promoción de negociaciones por países con ideas afines 
es importante para mejorar la función de negociación de norm as de la OMC. Valoramos la 
participación activa de Georgia en los debates en el marco de las Iniciativas relacionadas con las 
Declaraciones Conjuntas. Por otra parte, a pesar de que Georgia solicitó la adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la O MC en 2002, las negociaciones de adhesión están actualmente inactivas. 
Esperamos que Georgia tome las medidas necesarias para adherirse al Acuerdo con el fin de seguir 
mejorando la transparencia de la contratación pública.  
4.97.  Japón valora los esfuerzos de Geo rgia en favor de las reformas y la liberalización como se 
menciona en el informe de la Secretaría. Las empresas japonesas que operan en Georgia también 
han acogido con satisfacción estos esfuerzos y esperan que siga mejorando el apoyo a la inversión. 
Por e jemplo, el Japón apoya la nueva iniciativa puesta en marcha por el Gobierno de Georgia en 
noviembre de  2020 para promover la inversión extranjera directa y la afluencia de tecnología y 
conocimientos técnicos pertinentes, así como la revisión de la Ley de C ompetencia en noviembre 
de 2020 para promover unos mercados justos y eficientes. El Japón también espera que el Gobierno 
de Georgia preste más atención a la calidad de la contratación pública, no solo en cuanto a la 
competencia de precios inicial, sino tam bién en cuanto a los costes del ciclo de vida, para garantizar 
un crecimiento sostenible en Georgia.  
4.98.  Para terminar, me gustaría reiterar mi agradecimiento a Georgia por haber hecho posible esta 
reunión de examen a pesar de la situación actual causada por l a pandemia de COVID -19, y por los 
esfuerzos de Georgia para mejorar su entorno comercial desde el último examen.  WT/TPR/M/420  
- 27 - 
  TURQUÍA  
4.99.  Turquía se une a los demás Miembros para dar la bienvenida a la delegación de Georgia 
encabezada por el Excmo. Sr. Genadi Arveladze, Viceministro de Economía y Desarrollo Sostenible 
de Georgia. Quisiéramos dar las gracias a la Secretaría y al Gobierno de G eorgia por sus detallados 
informes, así como a nuestro ponente, Embajador Manley, por sus valiosos comentarios.  
4.100.   Como se indica en los informes, durante el período de examen los resultados económicos de 
Georgia han seguido siendo en general positivos. El PI B real aumentó continuamente a lo largo del 
período 2015 -2019, en que se registró una tasa media de crecimiento del 4,1 %. La evolución positiva 
registrada y el aumento del ingreso nacional bruto per cápita, permitieron a Georgia alcanzar 
en 2016 la categor ía de país de ingresos medianos altos.  
4.101.   Sin embargo, debido a la pandemia de COVID -19 el PIB disminuyó un 6,2 % en 2020. La 
pandemia interrumpió el crecimiento económico positivo de Georgia y contrarrestó los avances 
logrados para reducir el desempleo y la p obreza.  
4.102.   A este respecto, acogemos con satisfacción la estrategia de desarrollo económico 
de 10 años, denominada "Economía 2030". Confiamos en que con esta estrategia Georgia 
mantendrá una alta tasa de crecimiento económico y aumentará las exportaciones y l a producción 
nacional.  
4.103.   Turquía también elogia el séptimo puesto alcanzado por Georgia en la clasificación del 
informe "Doing Business" de  2020 del Banco Mundial.  
4.104.   Turquía valora el firme compromiso de Georgia con el sistema multilateral de comercio y 
la OMC. Acogemos con satisfacción la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y la 
Declaración sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información en 2016. 
También tomamos nota de la aprobación del Protocolo por el que se  enmienda el Acuerdo sobre 
los ADPIC en 2018. También nos complace la participación activa de Georgia en las Iniciativas 
relacionadas con las Declaraciones Conjuntas sobre el Comercio Electrónico, la Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo y las  Mipymes.  
4.105.   Georgia es un vecino, un amigo y un socio estratégico cercano para Turquía. Nos complace 
mucho poder tener contactos y consultas periódicas de alto nivel con Georgia. Durante el período 
objeto de examen, nuestro comercio bilateral aumentó en más del 40 %, hasta alcanzar 
los USD 1.900 millones en 2021.  
4.106.   Según el informe del Gobierno, Turquía es el principal interlocutor comercial de Georgia 
desde  2006. El ALC está en vigor desde  2008 y se siguen celebrando negociaciones, que han 
permitido ir ampliand o su alcance. Turquía es uno de los mayores inversores extranjeros directos, 
con más de 2.000 empresas en Georgia. Nuestra inversión directa, incluso a través de terceros, ha 
superado los USD  1.200 millones.  
4.107.   Georgia desempeña también un papel fundamental e n la conectividad entre Asia Central, el 
Cáucaso Meridional y Europa. Junto con Georgia y Azerbaiyán, hemos concluido proyectos 
estratégicos en la esfera de la energía, como el oleoducto Bakú -Tbilisi -Ceyhan y el gasoducto 
Bakú-Tbilisi -Erzurum. Estos proyec tos, seguidos del gasoducto Trans -Anatolia (TANAP), allanaron el 
camino para poner en práctica el Corredor Meridional de Gas.  
4.108.   En el ámbito del transporte, la línea ferroviaria Bakú -Tbilisi -Kars es importante para 
aumentar la conectividad en nuestra región y revitalizar la ruta comercial histórica. Por lo tanto, 
consideramos también que Georgia es un socio importante en nuestra política "Asia Nuevamente".  
4.109.   Para concluir, deseamos a Georgia mucho éxito en el examen de sus políticas comerciales.  
CHINA  
4.110.   Permítanm e ante todo dar la bienvenida a la delegación de Georgia, encabezada por 
el Sr. Genadi Arveladze, Viceministro de Economía y Desarrollo Sostenible, al tercer examen de las 
políticas comerciales de Georgia en Ginebra y expresar mi agradecimiento a la Secret aría por su WT/TPR/M/420  
- 28 - 
  excelente labor. También quiero dar las gracias a nuestro distinguido ponente, Excmo. Sr. Simon 
Manley, por sus perspicaces observaciones.  
4.111.   Durante el período objeto de examen, Georgia siguió registrando resultados económicos 
positivos. Aunque G eorgia ha sido uno de los países más afectados por la pandemia de COVID -19 
debido a su gran dependencia del turismo y la inversión extranjera, el país registró un crecimiento 
económico del 15 % durante los tres primeros trimestres de  2021, y hay buenas pers pectivas de que 
haya superado el nivel anterior a la pandemia al final del año.  
4.112.   China observa con satisfacción los buenos progresos realizados por Georgia en diversos 
sectores gracias a las constantes reformas que ha emprendido a lo largo de los años. Geor gia ha 
hecho grandes esfuerzos para aproximar su legislación, su reglamentación y sus normas a las de la 
Unión Europea conforme a lo previsto en el marco de la ZLCAP (zona de libre comercio de alcance 
amplio y profundo) en esferas como los procedimientos a duaneros, los derechos de propiedad 
intelectual y la agricultura, en particular en materia de inocuidad de los alimentos y protección 
veterinaria y fitosanitaria. Estos nuevos regímenes, aplicados también de manera compatible con 
las normas de la OMC, sirv en de impulso para que Georgia se integre mejor en el mercado mundial.  
4.113.   Georgia ha participado activamente en los principales ámbitos de la labor de la OMC. Ha 
aceptado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología d e 
la Información y el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC. También participa 
activamente en las Iniciativas relacionas con las Declaraciones Conjuntas. En particular, China 
felicita a Georgia por haberse sumado como copatrocinadora,  el pasado mes de noviembre, a la 
Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo, en la que participan más de 110 Miembros de la OMC con el fin de seguir mejorando la 
transparencia de la polít ica de inversiones y de simplificar y acelerar los procedimientos de inversión.  
4.114.   En cuanto al plano bilateral, China es uno de los principales inversores extranjeros en 
Georgia y, en noviembre de  2021, tenía en Georgia una inversión acumulada de USD  820 millones. 
Georgia fue uno de los primeros países en asociarse a la Iniciativa "Cinturón y Ruta" (BRI) de China, 
en 2015. Como ha señalado el Embajador de Georgia en China, la Iniciativa se ajusta plenamente a 
la visión de Georgia de convertirse en un centr o de transporte, tránsito, comercio y logística entre 
Oriente y Occidente.  
4.115.   Además, el Acuerdo de Libre Comercio entre China y Georgia entró en vigor en 2018 y el 
volumen del comercio bilateral aumentó un 29 % el año siguiente. China es ahora el 
tercer  interlocutor comercial más importante de Georgia. A pesar de la pandemia de COVID -19, 
China absorbió el 14,3 % de las exportaciones totales de Georgia, y en 2020 fue el principal mercado 
de exportación de Georgia.  
4.116.   Este año se cumple el trigésimo aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas 
entre Georgia y China. China desea seguir fortaleciendo su cooperación con Georgia en el ámbito 
del comercio y de las inversiones, a nivel tanto bilateral como multilateral.  
4.117.   Para comprender mejor los regímenes y p olíticas comerciales de Georgia, China presentó 
preguntas por escrito a Georgia en relación con varios temas, entre ellos, las políticas de exención 
fiscal en el marco del Acuerdo de Asociación entre Georgia y la UE, las políticas de reglamentación 
en sus zonas francas industriales y las subvenciones y normas relacionadas con el medio ambiente. 
Por último, deseo que este tercer examen de las políticas comerciales de Georgia sea muy positivo.  
ISLANDIA  
4.118.   Es un placer para Islandia dar hoy la bienvenida a la dis tinguida delegación de Georgia al 
examen de las políticas comerciales de su país, el primer examen de  2022. También expresamos 
nuestro agradecimiento a la Secretaría de la OMC y a Georgia por los informes que han preparado, 
así como al ponente, por la exce lente exposición de las cuestiones que vamos a abordar en nuestro 
debate de hoy.  
4.119.   En primer lugar, quisiera mencionar el Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y los 
cuatro  Estados de la AELC, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, que entró en vigor en  2018. 
El ALC ha sido muy beneficioso para nuestros países. Se trata de un acuerdo amplio, que abarca el WT/TPR/M/420  
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  comercio de mercancías, los servicios, los derechos de propiedad intelectual, la contratación pública, 
la competencia y el comercio y el desarrollo sos tenible.  
4.120.   Después de registrar un crecimiento medio del 4,1 % durante los años 2015 -2019, la 
economía, que depende del comercio exterior, las inversiones extranjeras y el turismo, sufrió mucho 
durante los dos últimos años a causa de la pandemia de COVID -19. 
4.121.   Islandia acoge con satisfacción las medidas adoptadas por Georgia para contrarrestar los 
efectos de la pandemia, que ha planteado algunos nuevos desafíos en relación con el comercio y las 
actividades relacionadas con el comercio, ya que se reconoce ampliam ente que las mujeres se han 
visto mucho más afectadas que los hombres, también en lo que respecta a la participación en el 
comercio.  
4.122.   Islandia valora la labor de Enterprise Georgia centrada específicamente en las empresas 
propiedad de mujeres pues, según lo s estudios realizados, la igualdad de género y el 
empoderamiento económico de las mujeres benefician a las economías de muchas formas concretas, 
por ejemplo, porque tienen un efecto positivo en el comercio y contribuyen a aumentar el crecimiento 
económico.  
4.123.   Las políticas y los programas destinados específicamente a fomentar la participación de las 
mujeres en el comercio nacional e internacional son importantes para ello, y para poder elaborar 
esas políticas y esos programas también es importante identificar los obstáculos a los que tiene n 
que hacer frente las mujeres para participar en el comercio.  
4.124.   Un instrumento importante para promover el empoderamiento económico de las mujeres es 
el intercambio de las mejores prácticas derivadas de las respectivas experiencias en relación con 
esas políticas y esos programas. Se trata de una labor en la que se ha centrado el Grupo de Trabajo 
Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género y que se dispone en la propuesta Declaración 
Ministerial Conjunta so bre la Promoción de la Igualdad de Género y el Empoderamiento Económico 
de las Mujeres en el Comercio.  
4.125.   Islandia ha presentado anticipadamente por escrito preguntas sobre la participación de las 
mujeres en la economía de Georgia. Agradecemos las respuestas,  ya que serán útiles para reunir 
las mejores prácticas.  
4.126.   Por último, como uno de los copresidentes del Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y 
Cuestiones de Género, Islandia se felicita de la participación constructiva de Georgia en la labor del 
Grupo de  Trabajo Informal y del apoyo de Georgia a la propuesta Declaración Ministerial Conjunta 
sobre la Promoción de la Igualdad de Género y el Empoderamiento Económico de las Mujeres en el 
Comercio.  
4.127.   Islandia valora la activa participación de Georgia en la OMC y  su constante apoyo al sistema 
multilateral de comercio. Deseamos a la delegación de Georgia el mayor de los éxitos en el 
tercer  examen de las políticas comerciales de su país.  
TAILANDIA  
4.128.   Tailandia está encantada de participar en el tercer examen de las pol íticas comerciales de 
Georgia. Queremos dar una cálida bienvenida a la delegación de Georgia, encabezada por 
el Excmo.  Sr. Genadi Arveladze, Viceministro de Economía y Desarrollo Sostenible de Georgia.  
4.129.   Damos las gracias al ponente, Embajador Simon Manley ( Reino Unido), por sus perspicaces 
observaciones. También expresamos nuestro agradecimiento al Gobierno de Georgia y a la 
Secretaría de la OMC por los informes que han preparado.  
4.130.   Tailandia y Georgia mantienen relaciones diplomáticas desde  1992. Recientement e, las 
relaciones bilaterales entre ambos países se han fortalecido en diversos ámbitos, por ejemplo, 
mediante visitas e intercambios entre funcionarios públicos y a través de la cooperación en materia 
de desarrollo económico y comercio.  WT/TPR/M/420  
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  4.131.   En lo que respecta  al comercio de mercancías, el valor total del comercio entre los dos países 
entre 2018 y 2020 ascendió en promedio a aproximadamente USD  37,5 millones al año y ha 
aumentado un 20,01 % en los 11 primeros meses de  2021. El comercio entre los dos países inclu ye 
principalmente refrigeradores y congeladores, vehículos automóviles y neumáticos. Esperamos que 
los dos países se esfuercen por aumentar los intercambios comerciales bilaterales en el futuro.  
4.132.   Georgia, al igual que Tailandia, es una economía abierta que depende principalmente del 
comercio internacional, la inversión extranjera y el turismo. El sector de los servicios de Georgia, 
especialmente el turismo, ha resultado especialmente afectado por la pandemia de COVID -19, lo 
que ha dado lugar a una desacelera ción del crecimiento económico en 2020. Tailandia espera que 
Georgia supere sus dificultades con éxito y salga de ellas aún más fuerte. En particular, acogemos 
con satisfacción los esfuerzos realizados por Georgia para diversificar sus exportaciones, el pe rfil de 
los turistas extranjeros y la IED en el sector objeto de comercio exterior a fin de promover el 
crecimiento económico a largo plazo del país.  
4.133.   En opinión de Tailandia, Georgia tiene mucho potencial debido a su ubicación geográfica y 
sus conexiones d e transporte, que podrían convertir al país en un centro económico regional. El 
patrimonio cultural y natural singular del país, así como la cálida hospitalidad y el sentido del servicio 
del pueblo georgiano pueden sin duda permitir que el sector del turis mo se desarrolle para 
convertirse en el principal motor para un crecimiento económico sostenible del país.  
4.134.   En el marco de este examen, Tailandia ha presentado preguntas sobre la política comercial 
y económica de Georgia, en particular sobre el régimen de i nversiones y el sector del turismo de 
Georgia. Agradecemos de antemano a Georgia las respuestas a nuestras preguntas.  
4.135.   Por último, Tailandia valora el liderazgo del Embajador Aleksander Maisuradze en Ginebra. 
Esperamos con interés poder mejorar la cooperaci ón entre nuestras dos misiones. Tailandia desea 
a Georgia mucho éxito en el tercer examen de sus políticas comerciales.  
REPÚBLICA KIRGUISA  
4.136.   La República Kirguisa da una cálida bienvenida a la delegación de Georgia, encabezada por 
el Excmo. Sr. Genadi Arvela dze, Viceministro de Economía y Desarrollo Sostenible. Queremos 
expresar nuestra gratitud al Gobierno de Georgia y a la Secretaría de la OMC por los informes tan 
completos que han preparado para el tercer examen de las políticas y prácticas comerciales de 
Georgia. También queremos dar las gracias al ponente, Excmo. Sr. Simon Manley, Embajador del 
Reino Unido, por sus perspicaces observaciones.  
4.137.   Georgia ha demostrado enormes resultados en la liberalización del comercio, ya que ha sido 
un elemento clave de su programa de política económica. El país ha demostrado el mayor respeto 
de las normas de la OMC y su constante compromiso con el sistema multilateral de comercio. Así, 
las políticas de comercio exterior del país se cuentan actualmente entre las más liberale s del mundo, 
con un régimen de comercio exterior y procedimientos aduaneros simplificados, aranceles de 
importación bajos y reglamentaciones no arancelarias mínimas. Algo fundamental hoy en día para 
el comercio mundial.  
4.138.   Las relaciones diplomáticas entre la  República Kirguisa y Georgia se establecieron 
el 10 de junio de  1992. Desde entonces, nuestros países han ido desarrollando gradualmente su 
cooperación bilateral en el ámbito comercial y económico.  
4.139.   A día de hoy, nuestros países han firmado acuerdos que ha n sentado las bases firmes de un 
marco jurídico para seguir desarrollando vínculos mutuamente beneficiosos y diversificar la 
cooperación a nivel bilateral e internacional, especialmente en el marco de las Naciones Unidas, 
la OMC y otras organizaciones inte rnacionales.  
4.140.   En la primavera de  2016, en Tbilisi , se celebró la primera reunión de la Comisión 
Intergubernamental de Cooperación Comercial y Económica entre la República Kirguisa y Georgia, 
una plataforma sólida que permitió dar un buen impulso para mejora r nuestra asociación. Los 
Acuerdos firmados en la reunión, sobre promoción y protección de las inversiones y para evitar la 
doble imposición, entre los Gobiernos de Kirguistán y Georgia constituyen un sólido fundamento WT/TPR/M/420  
- 31 - 
  jurídico que debería permitir crear u n entorno favorable para el desarrollo de interacciones 
comerciales entre los dos países.  
4.141.   Desafortunadamente, a pesar del potencial existente, el alcance de la cooperación económica 
es bastante limitado. Con todo, a pesar de la propagación de la pandemia, el comercio registró una 
tendencia positiva. Según nuestras estadísticas, a finales de  2020 el comercio exterior solo ascendía 
a USD  13,6 millones. En 2020 se observó un aumento del volumen del comercio del 54 % en 
comparación con 2019. Además, entre enero y septiembre de  2021 el comercio casi se duplicó con 
respecto al mismo período del año anterior y ascendió a USD  17,3 millones.  
4.142.   Se observa la misma tendencia positiva en las estadísticas sobre inversión extranjera directa. 
Las entradas de IED de Georgia en  la República Kirguisa ascendieron a USD  10,3 millones en 2018 
y aumentaron a USD  21,7 millones en 2019.  
4.143.   La República Kirguisa considera que los indicadores mencionados de la cooperación 
económica bilateral no coinciden con el potencial existente. A este r especto, tenemos que intensificar 
nuestra colaboración económica bilateral y poner en marcha una serie de actividades B2B y B2G con 
Georgia, que estén a la altura del inmenso potencial en materia de comercio e inversiones de 
nuestros países.  
4.144.   Las esferas má s importantes y prometedoras para la interacción comercial y económica 
bilateral son la cooperación en el sector del turismo, el desarrollo de infraestructuras, la energía, la 
industria de transformación y la agricultura.  
4.145.   Aprovechando esta oportunidad, la República Kirguisa desea a la delegación de Georgia un 
examen de las políticas comerciales muy fructífero.  
URUGUAY  
4.146.   El Uruguay desea brindar la más calurosa bienvenida a la delegación de Georgia, encabezada 
por el Ministro Adjunto de Economía y Desarrollo S ostenible, Sr. Genadi Arveladze, en oportunidad 
del quinto examen de sus políticas comerciales. Agradecemos el notable trabajo realizado tanto por 
la Secretaría como por Georgia en la elaboración de los respectivos informes, y felicitamos al 
Embajador Manl ey por su informe de alta calidad.  
4.147.   El Uruguay desea felicitar a Georgia por sus esfuerzos continuos en transformar su economía 
y por su compromiso con la apertura de los mercados y con una mayor integración en los mercados 
mundiales y regionales. A pesar del duro golpe que asestó la pandemia de COVID -19 sobre todo al 
sector de los servicios, los resultados económicos de Georgia han demostrado ser sólidos. Asimismo, 
encomiamos el aumento constante de las exportaciones de manera constante  durante el período 
objeto de examen.  
4.148.   Georgia y el Uruguay coinciden en el gran valor atribuido a la OMC y la función central de la 
misma en el sistema multilateral de comercio basado en normas, así como en la necesidad de 
alcanzar resultados significativo s en la CM12. Ambos reconocemos que apoyar y contribuir al sistema 
multilateral de comercio, mejorar la cooperación comercial y promover una política comercial 
inclusiva y sostenible será clave para navegar en el panorama económico posterior a la pandemia.  
4.149.   Asimismo, me permito reconocer el compromiso de Georgia de incrementar la participación 
de las mipymes en el comercio internacional al adherir recientemente al Grupo de Trabajo Informal 
sobre las Mipymes de la OMC.  
4.150.   Para finalizar, quisiéramos reiterar nue stra apreciación por este nuevo ejercicio de 
intercambio sobre las prácticas comerciales de Georgia, y esperamos seguir cooperando en todos 
los frentes: bilateral, regional y aquí en la OMC. Gracias y mis mejores deseos para un examen 
exitoso.  
REPÚBLICA DE  MOLDOVA  
4.151.   Quisiera empezar sumándome a los demás para dar la bienvenida al Sr. Genadi Arveladze, 
Ministro Adjunto de Economía y Desarrollo Sostenible y a su delegación venida de la capital, así WT/TPR/M/420  
- 32 - 
  como al Embajador de Georgia y a su equipo de Ginebra a este te rcer ejercicio de transparencia de 
las políticas comerciales. También quiero dar las gracias al ponente, Embajador Manley (Reino unido) 
por las perspicaces observaciones introductorias, así como expresar el reconocimiento de mi 
delegación a la Secretaría p or sus esfuerzos para redactar un informe completo.  
4.152.   Como observación general, me complace señalar que tras dos décadas de reformas de 
liberalización, Georgia se ha convertido en una economía casi libre de derechos. El país tiene 
aranceles bajos y un régime n de comercio muy abierto con el resto del mundo, como la economía 
de la República de Moldova.  
4.153.   Como se ha dicho, y como figura en el informe de la Secretaría, creemos que su apertura al 
comercio así como los compromisos contraídos en el marco del Acuerdo q ue comporta la creación 
de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) alcanzado con la UE son un 
argumento plausible para los resultados económicos registrados de los últimos años, y que hay una 
clara conexión entre el nivel de desarro llo que ha logrado Georgia en los últimos años y su claro 
interés en desarrollar unas instituciones sólidas y mantener un régimen comercial liberal y 
transparente.  
4.154.   Como consecuencia de esta evolución positiva y del aumento del ingreso nacional bruto 
per cápita, en 2016 Georgia alcanzó la categoría de país de ingresos medianos altos según los 
criterios del Banco Mundial, lo que constituye un resultado muy encomiable.  
4.155.   En lo referente al PIB, Georgia ha seguido dependiendo en gran medida del sector de los 
servicios, ya que este sigue representando alrededor de dos tercios del PIB. Los otros sectores 
importantes que más contribuyeron a la economía fueron la s manufacturas, la construcción y la 
agricultura. Al igual que  en mi país, el impacto de la pandemia de COV ID-19 afectó especialmente 
al sector de los servicios, ya que las bajadas más significativas se registraron en el transporte y en 
las actividades de alojamiento y servicio de comidas. La agricultura ha seguido siendo importante, 
especialmente en términos d e empleo, pero se ha caracterizado por una baja productividad. A pesar 
de los cambios introducidos en el Código Fiscal, el sector informal de Georgia sigue siendo 
importante, especialmente en los sectores de los productos alimenticios, la venta al por meno r y al 
por mayor, la construcción y los hoteles y restaurantes, en los que a menudo estas empresas siguen 
siendo poco productivas.  
4.156.   A pesar de los considerables desafíos, es encomiable que Georgia siga aplicando su programa 
de reformas estructurales y se ce ntre en prioridades de desarrollo a largo plazo, entre ellas una serie 
de importantes proyectos de infraestructura, como carreteras y redes de comunicaciones.  
4.157.   También observamos positivamente que durante el período objeto de examen las 
autoridades de Georg ia adoptaron varias reformas económicas sustanciales que han mejorado el 
entorno empresarial. Cabe destacar que mediante la promoción de nuevos instrumentos de acceso 
a la financiación, la aplicación del nuevo marco de insolvencia, el desarrollo del mercad o de capitales 
nacional, el apoyo a la seguridad y la independencia energéticas y la promoción de la digitalización, 
Georgia se esfuerza por seguir mejorando el clima empresarial, aumentar la competitividad del 
sector privado, fomentar la diversificación e conómica e impulsar el crecimiento económico y la 
creación de empleo.  
4.158.   Además, el informe de la Secretaría señala que, después del último examen de las políticas 
comerciales, en julio de  2021, el Gobierno presentó una estrategia de desarrollo económico para  los 
próximos 10 años denominada Economía 2030, cuyo objetivo es aumentar la producción y las 
exportaciones nacionales. En concreto, se prevé duplicar las exportaciones en los próximos 
cinco años y aumentar la autosuficiencia un 20 % como mínimo. Como parte del programa Productos 
de Georgia, en el nuevo Programa de Fomento del Sector Exportador y Sustitución de las 
Importaciones se identifican determinados sectores en los que hay posibilidades de aumentar las 
exportaciones y de sustit uir las importaciones en el mercado local y que se beneficiarán de ciertos 
programas de ayuda. En este contexto, teniendo en cuenta las realidades actuales, Moldova está 
especialmente preocupada por las crecientes tendencias regionales de las políticas pro teccionistas. 
Nos interesa la aplicación del programa mencionado y su conformidad con los compromisos 
contraídos por Georgia en el marco de la OMC cuando se adhirió a esta Organización en el año 2000.  WT/TPR/M/420  
- 33 - 
  4.159.   En un tono positivo felicitamos a Georgia por sus esfue rzos por llevar adelante reformas en 
materia de facilitación del comercio mediante la aplicación del AFC. Elogiamos asimismo su adhesión 
al ATI ampliado, que es un paso importante para la mejora del clima empresarial y la imagen del 
país. Además, alentamos  e invitamos a Georgia a iniciar el proceso de adhesión al ACP en el futuro 
inmediato, lo que aportaría beneficios tangibles a sus gastos de contratación pública.  
4.160.   A nivel bilateral, gozamos de unas relaciones muy estrechas y amistosas. Lamentablemente, 
el comercio entre la República de Moldova y Georgia registró una tendencia a la baja durante el 
último período objeto de examen desde  2014. Sin embargo, la República de Moldova está trabajando 
para revitalizar las relaciones económicas bilaterales y fortalece r nuestra estrecha cooperación, 
incluso a través del "Trío Asociado" (Georgia, Ucrania y Moldova) constituido en el contexto de la 
aplicación de los Acuerdos de Asociación y del ZLCAP con la Unión Europea.  
4.161.   Además, asignamos gran valor a los acuerdos bilate rales firmados entre Georgia y la 
República de Moldova en la esfera de la promoción y la protección mutua de las inversiones y el libre 
comercio en 2007. Nos gustaría fortalecer aún más nuestra colaboración y divulgar nuestras mejores 
prácticas en los prin cipales sectores de interés, entre otros medios mediante la plataforma GUAM.  
4.162.   Por último, en otra nota positiva, nos complace que, pese a lo pequeña que es su delegación, 
Georgia sigue de cerca la labor de la OMC y colabora en ella, y también presenta notif icaciones en 
la mayoría de los comités. Alentamos a Georgia a que vele por que se sigan presentando 
notificaciones a la OMC de manera oportuna. Esperamos con interés la participación de Georgia en 
las iniciativas conjuntas en curso, en particular nos gusta ría invitarla a sumarse a la Iniciativa 
Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios con miras a incorporar las 
disciplinas en el Documento de Referencia como compromisos adicionales a su Lista anexa al AGCS.  
4.163.   Para terminar, en no mbre de la delegación de la República de Moldova, quiero felicitar a 
Georgia por sus éxitos económicos de los últimos años y deseo que la delegación georgiana celebre 
interesantes debates durante este ejercicio de transparencia.  
BRASIL  
4.164.   El Brasil quiere dar  las gracias al Gobierno de Georgia por acometer el tercer examen de sus 
políticas comerciales y facilitar a los Miembros un panorama general de los resultados económicos 
del país y de su adhesión al sistema multilateral de comercio. Damos la bienvenida a la delegación 
georgiana, encabezada por el Sr. Genadi Arveladze, Viceministro de Economía y Desarrollo 
Sostenible, y damos la s gracias a la Misión de Georgia en Ginebra, y especialmente al Embajador 
Aleksand er Maisuradze, por sus esfuerzos y sus contribuci ones a este importante ejercicio . 
4.165.   También queremos expresar nuestro agradecimiento a la Secretaría de la OMC por su 
exhaustivo y minucioso informe, así como a usted, Sr. Presidente, y al ponente, Embajador Simon 
Manley, por su contribución al éxito de este  ejercicio de vigilancia del comercio.  
4.166.   Georgia ha seguido manteniendo un régimen comercial generalmente abierto desde su 
anterior examen, realizado en 2016 y, salvo en 2020, ha experimentado un crecimiento continuo y 
constante del PIB en los últimos años. La crisis de la COVID -19 ha repercutido de manera 
significativa en la economía georgiana, como en la mayoría de los países. A pesar de las 
repercusiones de la COVID -19 en la economía mundial, hay sólidos motivos para el optimismo en 
vista de las políticas macroeconómicas sólidas, el crecimiento económico sostenido, la intensificación 
de la liberalización del comercio y los esfuerzos constantes del Gobierno de Georgia para lograr una 
mejor gobernanza.  
4.167.   Georgia ha demostrado que reconoce la importancia de la f acilitación del comercio para 
racionalizar y simplificar las corrientes comerciales. Felicitamos a Georgia por la ratificación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en 2016 y por la conclusión en 2019 de la aplicación de las 
obligaciones que contrajo  en el marco del Acuerdo. También observamos con satisfacción la adopción 
en 2019 de un nuevo Código de Aduanas, que introdujo un programa de operadores económicos 
autorizados.  
4.168.   El Brasil es consciente de los esfuerzos de Georgia para apoyar un entorno favo rable para 
los inversores extranjeros. Georgia ha evolucionado muy positivamente en importantes WT/TPR/M/420  
- 34 - 
  clasificaciones económicas internacionales, ocupando el séptimo puesto entre 190 países en "Doing 
Business 2020" del Banco Mundial; el quinto lugar en el mundo en el "Índice de Libertad Económica" 
del Instituto Fraser; el duodécimo  lugar entre 186 países evaluados por la "Encuesta de Libertad 
Económica" de la "Heritage Foundation"; y la quinta posición en la "Encuesta de Presupuesto Abierto" 
de la "International Budget Partnership", entre los 186 evaluados.  
4.169.   Nos complace que Georgia participe en las cuatro Iniciativas Conjuntas. Con respecto a los 
Debates Estructurados de la OMC sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, el Brasil 
está convencido de que un resultado significativo en esas negociaciones brindará también 
condiciones para un entorno aún más transparente y propicio para los inversores.  
4.170.   También deben destacarse los avances en las esferas de la política de competencia y la 
contratación pú blica.  
4.171.   En lo que respecta a la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal, vemos con 
gran satisfacción que los principios básicos del Acuerdo MSF están debidamente incorporados en los 
reglamentos nacionales. Las normas del Codex se aplican ta nto a los productos importados como a 
los de producción nacional. Se trata de iniciativas muy positivas, que deben ser elogiadas.  
4.172.   Sin embargo, sigue habiendo problemas en el ámbito de las notificaciones de prescripciones 
y prácticas sanitarias y fitosanitarias. En el informe de la Secretaría se señala que la evolución 
legislativa en la esfera de las MSF es significativa, ya que la principal ley de Georgia sobre MSF fue 
objeto de varias modificaciones durante el período objeto de examen, pero solo se ha recibido una 
notificación.  
4.173.   Dado que las exportaciones de productos agropecuarios son muy importantes para la 
economía georgiana, alentamos a Georgia a que participe en el plan de trabajo relativo a las MSF 
para responder a los desafíos modernos.  
4.174.   En cuanto a las relaciones comerciales con el Brasil, las corrientes bilaterales siguen siendo 
modestas pero tienen posibilidades de expansión. Según los datos del Gobierno brasileño, el 
volumen del comercio bilateral alcanzó la cifra de USD  206 millones en 20 20, lo que representa un 
aumento del 6 % con respecto a 2019. Los principales productos exportados por el Brasil fueron el 
mineral de cobre, el azúcar, la carne de porcino, el pollo y la carne de bovino. Pero creemos que 
existe una amplia gama de oportunida des comerciales que se pueden aprovechar. Las inversiones 
bilaterales también presentan un gran potencial sin explotar. El Brasil está dispuesto a cooperar para 
estrechar las relaciones bilaterales  y fortalecer el sistema multilateral.  
4.175.   Para concluir, deseo  a la delegación de Georgia un examen de las políticas comerciales 
muy fructífero y productivo.  
  WT/TPR/M/420  
- 35 - 
  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GEORGIA Y OTRAS OBSERVACIONES  
5.1.  Quiero, Sr. Presidente, expresarle mi sincero agradecimiento por presidir el tercer examen de 
las políticas comerciales de Georgia y por su importante contribución a este proceso.  
5.2.  Nuestra sincera gratitud se extiende también al Excmo. Sr. Embajador Simon Manley del 
Reino  Unido, por la honra que nos hace actuando como ponente para el tercer examen de las 
políticas comerciales de Georgia, así como por sus excelentes recomendaciones.  
5.3.  Georgia desea también expresar una vez más su agradecimiento a la Secretaría de la OMC por 
sus notables esfuerzos en la preparación del completo informe.  
5.4.  Quiero dar las grac ias a los Miembros por su evaluación positiva y su reconocimiento por los 
esfuerzos realizados por Georgia para aplicar reformas de gran alcance. Asimismo, agradecemos y 
acogemos con satisfacción las sugerencias y los ánimos de los Miembros que piden la ad hesión de 
Georgia a diversas declaraciones e iniciativas. Se están celebrando debates internos sobre la 
cuestión de la adhesión de Georgia a esas iniciativas y esperamos con interés un resultado positivo.  
5.5.  A ese respecto, quiero destacar que Georgia ya se h a sumado a la Iniciativa Conjunta sobre la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, así como las Declaraciones sobre las mipymes y 
sobre comercio y salud.  
5.6.  También quiero agradecer y celebrar las preguntas formuladas por los Estados Miembros en 
relación con ambos informes. En general, hemos recibido más de 230 preguntas, lo que demuestra 
el creciente interés de los Miembros por las reformas comerciales y económicas llevadas a cabo por 
Georgia durante el período que abarca el presente informe.  
5.7.  Las respuestas a todas las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros 
antes del examen se facilitarán en el plazo de una semana. En cuanto a las preguntas formuladas a 
lo largo de la primera sesión, tendré mucho gusto en responderlas ah ora. 
5.8.  Los Miembros han alentado a Georgia a velar por que cumpla las obligaciones en materia de 
transparencia en lo que respecta a las notificaciones a la OMC. Georgia está adoptando medidas 
para aumentar la capacidad de las instituciones competentes encarg adas de las notificaciones a 
la OMC. A este respecto, solo en los dos últimos años Georgia ha presentado en total 
más de 30 notificaciones a la OMC en el marco de los Acuerdos pertinentes. Paralelamente a la 
creación de capacidad, Georgia tiene la intenció n de aumentar el número de notificaciones a la OMC.  
5.9.  Los Miembros han recomendado que Georgia avance con su adhesión al ACP. Para empezar, 
permítanme reiterar la firme observancia por parte de Georgia de los compromisos contraídos en el 
marco del proceso de  adhesión a la OMC y asegurar a los Miembros del ACP el interés de Georgia 
en proseguir las negociaciones para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, 
como se indica en el informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Georgia a la OM C. 
5.10.  Quiero aprovechar esta oportunidad para informar a los Miembros del ACP sobre las 
principales novedades en la esfera legislativa relativas al sistema de contratación pública de Georgia:  
5.11.  En primer lugar, el Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y los p aíses de la AELC, que se 
firmó en junio de  2016 y entró en vigor para Georgia el 1 de septiembre de  2017, contiene 
un capítulo especial dedicado a la contratación pública, cuyas disposiciones se basan principalmente 
en el Acuerdo sobre Contratación Pública  de la OMC. Por consiguiente, las disposiciones sobre 
contratación pública con los países de la AELC son plenamente aplicables en el territorio de Georgia.  
5.12.  En segundo lugar, el 21 de febrero de  2020, se presentaron al Parlamento de Georgia 
proyectos de enm ienda de la Ley de Contratación Pública para su adopción, que prevén el 
establecimiento de un órgano de examen administrativo independiente e imparcial en el sistema de 
contratación pública de Georgia. Esos cambios legislativos tienen por objeto cumplir la s obligaciones 
contraídas por Georgia en el marco del Programa de Asociación entre la UE y Georgia, y la 
contratación pública es una esfera importante que hay que abordar.  WT/TPR/M/420  
- 36 - 
  5.13.  En tercer lugar, el proyecto de Ley de Contratación Pública se había elaborado por l a parte 
georgiana en estrecha colaboración con expertos de la UE, con miras a garantizar una aproximación 
plena del entorno de la contratación pública de Georgia a las directivas más recientes de la UE en 
materia de contratación pública, lo que entraña una  conformidad total con las disposiciones del ACP 
revisado. El proyecto de ley se presentará en breve al Parlamento.  
5.14.  Permítanme subrayar que, durante los últimos 10 años, todas las transacciones de 
contratación pública de Georgia se llevan a cabo a través d e la plataforma de contratación electrónica 
y solo en 2019 , 1.977 Empresas de 77 países han gozado de acceso sin restricciones al Mercado 
abierto y liberal de contratación pública de Georgia. Actualmente hay conversaciones internas para 
reactivar las negoc iaciones estancadas para la adhesión de Georgia al ACP.  
5.15.  Los Miembros han destacado que Georgia subvenciona varios sectores nacionales que pueden 
distorsionar el comercio con los Miembros de la OMC. Georgia desea señalar que no ha concedido 
subvenciones sup editadas a los resultados de exportación ni ninguna otra subvención prohibida por 
las normas de la OMC.  
5.16.  Los Miembros han alentado a Georgia a seguir reduciendo la participación de las empresas de 
propiedad estatal en la economía. El Gobierno de Georgia ini ció la reforma de las empresas de 
propiedad estatal, que, entre otras cosas, tiene por objeto reducir el número de empresas estatales. 
En el marco del programa de reforma, el Gobierno fortalecerá la gestión empresarial de las empresas 
de propiedad estatal sobre la base de los principios de la OCDE a fin de garantizar que la gobernanza 
de las sociedades públicas sea transparente y responsable y cumpla normas de gobernanza 
empresarial de alta calidad.  
5.17.  En abril de  2020 se completó el proceso de clasificación d e las empresas de propiedad estatal, 
en el marco del cual se identificaron sociedades estatales y empresas públicas generales. El proceso 
mencionado reveló de manera transparente todas las empresas que no son comerciales y dependen 
permanentemente de las s ubvenciones y las empresas que son plenamente comerciales o que tienen 
posibilidades de convertirse en empresas comerciales.  
5.18.  Está previsto adoptar la estrategia de reforma de las sociedades públicas en consonancia con 
los principios de la OCDE, entre otras  cosas asegurando la separación clara entre las funciones del 
Estado de accionista y de formulación de políticas. Sobre la base de la estrategia adoptada, el 
Gobierno adoptará también una ley marco para las sociedades públicas.  
5.19.  Sobre la base de la ley marc o adoptada, una sociedad pública existente será: liquidada si no 
es comercialmente viable y ya no es la opción más eficiente para alcanzar el objetivo de política; 
convertida en una entidad jurídica de derecho público si no es comercialmente viable, pero s igue 
siendo la opción más eficiente para alcanzar el objetivo de política; privatizada si es comercialmente 
viable, pero ya no es la opción más eficiente para alcanzar el objetivo de política; y mantenida como 
sociedad pública si es comercialmente viable y  sigue siendo la opción más eficiente para alcanzar el 
objetivo de política.  
5.20.  Los Miembros destacaron que la licitación competitiva en la contratación pública sigue siendo 
en general baja y la participación extranjera fue inferior al 2 % en 2020. El sistema de contratación 
electrónica de Georgia está abierto a todas las partes interesadas. Para participar en la contratación 
pública de Georgia, el operador económico debe estar registrado en el sistema de contratación 
electrónica, que es un  proceso muy sencillo y claro. Una vez registrado el operador económico en el 
sistema, no hay restricciones para participar en el proceso de licitación competitiva 
independientemente de la ubicación geográfica. El sistema de contratación electrónica de Geo rgia 
también permite a los operadores económicos registrados elegir posibles códigos CPV favoritos y 
recibir notificaciones sobre los nuevos anuncios de licitación relativos a esos códigos CPV 
automáticamente. Esta opción garantiza que el operador económic o no se pierda las licitaciones 
sobre determinados códigos del CPV preseleccionados.  
5.21.  Los Miembros destacaron que la utilización de las denominadas "lista negra" o "lista blanca" 
podía asociarse a las prácticas discriminatorias en los procedimientos de cont ratación. El registro de 
los participantes mala fide  en la contratación ("la Lista negra") es fundamental para el 
funcionamiento eficaz del sistema de contratación pública de Georgia. La Lista negra incluye los 
datos sobre las personas mala fide , los licit adores y los proveedores que participan en la contratación WT/TPR/M/420  
- 37 - 
  pública, que no pueden participar en la contratación pública y obtener un contrato público en el plazo 
de un año contado a partir de su entrada en la Lista negra. La lista puede considerarse como e l 
instrumento preventivo para que los agentes económicos cumplan las obligaciones establecidas en 
el contrato de compras públicas. Los procedimientos y condiciones para mantener la Lista negra se 
definen en una disposición normativa subordinada aprobada po r el Presidente del Organismo de 
Contratación Pública. Cabe señalar también que esta disposición normativa subordinada no distingue 
entre operadores económicos no residentes y residentes. Estos procedimientos y condiciones para 
mantener la Lista negra se a plican por igual a las empresas residentes y no residentes.  
5.22.  En cuanto al registro de proveedores calificados que participan en las contrataciones ("la Lista 
blanca"), de conformidad con la Ley de Contratación Pública de Georgia, la Lista blanca incluye dat os 
sobre los proveedores calificados que participan en las contrataciones que cumplen los criterios para 
ser incluidos en la Lista blanca establecidos en una disposición normativa subordinada. Cuando 
participen en la contratación pública, los proveedores c alificados registrados en la Lista blanca 
gozarán de los procedimientos simplificados previstos en una disposición normativa subordinada. 
Los procedimientos y condiciones para mantener la Lista blanca se definen en la disposición 
normativa subordinada medi ante decreto del Presidente del Organismo de Contratación Pública. Se 
puede considerar que la Lista blanca constituye una motivación para los agentes económicos, ya 
que podrán disfrutar de procedimientos simplificados cuando participen en los procedimiento s de 
contratación pública de Georgia. Cabe señalar también que, de conformidad con la legislación de 
Georgia, los operadores económicos no residentes y una sucursal de la empresa no residente tienen 
derecho a solicitar el registro en la Lista blanca.  
5.23.  Los M iembros han solicitado más información sobre los planes de Georgia de establecer un 
centro digital regional. El desarrollo de un centro digital en Georgia es una de las orientaciones 
prioritarias de la "Estrategia Nacional de Desarrollo de la Banda Ancha p ara 2020 -2025" y se deriva 
de ella. El Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible está trabajando con el Banco Mundial en 
el documento conceptual y plan de acción para explorar posibilidades e identificar actividades con 
miras al desarrollo de un corre dor digital que conecte Europa y Asia a través de Georgia y a acoger 
un centro digital regional en nuestro país. En él se describirá la situación general de desarrollo de la 
conexión internacional a Internet en la región, sus perspectivas de expansión, las  actividades que 
habrán de llevar a cabo el Estado y el sector privado para desarrollar el potencial del corredor digital 
de tránsito y los centros de datos regionales en Georgia.  
5.24.  El Embajador Manley, en su intervención, ha puesto de relieve que la product ividad 
agropecuaria sigue siendo relativamente baja, con los consiguientes efectos negativos en el 
desarrollo rural, y ha apuntado que las mejoras de la productividad agrícola, en términos de calidad, 
así como el aumento de las actividades de elaboración q ue aumenten el valor añadido, podrían 
aumentar las exportaciones agropecuarias de Georgia.  
5.25.  A ese respecto, quisiera proporcionar información adicional. En 2012 se declaró que el sector 
agropecuario era una prioridad máxima para Georgia y desde entonces se han realizado reformas y 
actividades importantes. Además, cabe señalar que, junto con el enorme apoyo de los donantes, 
entre los que se encuentran la UE, los Estados Unidos, el Reino Unido y otros países, se han asignado 
y se siguen asignando importantes r ecursos financieros del presupuesto del Estado a los sectores 
de la agricultura y del desarrollo rural como esferas prioritarias.  
5.26.  Además, el Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Agricultura ha puesto en marcha 
diferentes mecanismos de asistencia p ara que los operadores comerciales puedan establecer las 
normas internacionales y aumentar su competitividad y productividad.  
5.27.  Hemos observado muchos éxitos en estos años, por lo que permítanme exponer algunas de 
las cifras y tendencias sobresalientes de la s estadísticas oficiales que demuestran los logros del 
sector en Georgia.  
5.28.  En 2020, en comparación con 2015, la producción bruta de la agricultura, la silvicultura y la 
pesca aumentó un 35 % y ascendió a GEL  5.800 millones.  
5.29.  Según datos de  2020, el producto i nterno bruto generado en el sector de la agricultura, la 
silvicultura y la pesca a precios corrientes es superior en un 35 % a las cifras de  2015.  WT/TPR/M/420  
- 38 - 
  5.30.  Los ingresos nominales mensuales medios de los empleados en el sector de la agricultura, la 
silvicultura y la pesca aumentaron un 39 % en el período 2015 -2020.  
5.31.  Durante el mismo período (2015 -2020) el rendimiento medio por hectárea de los cultivos 
anuales ha aumentado: por ejemplo, el rendimiento medio por hectárea de las hortalizas se 
incrementó e n un 61 %. 
5.32.  Las exportaciones de productos agroalimentarios aumentan cada año: en el 
período  2015-2020, el valor de las exportaciones de productos agroalimentarios aumentó un 54 %. 
5.33.  La delegación de Georgia ha confirmado que todas las preguntas presentadas 
anticipadamente por los Miembros dentro del plazo se responderán en el plazo de una semana. Por 
consiguiente, de acuerdo con la Secretaría y con el Presidente, el plazo para que los Miembros 
presenten preguntas complementarias se prorrogará una semana contada  a partir de la fecha en 
que se hayan finalizado las respuestas, y seguidamente todas las preguntas se contestarán dentro 
de los 30 días siguientes a la reunión de hoy.  
PONENTE  
5.34.  Deseo felicitar a la delegación de Georgia por su participación en este que es su tercer examen 
de las políticas comerciales, y desearle una vez más, pero esta vez sin mi mala pronunciación, un 
muy feliz año nuevo.  
5.35.  Hemos oído que la pandemia ha limitado la capacidad de Georgia para participar plenamente 
en este proceso, pero estoy se guro de que los Miembros esperan con interés recibir pronto las 
respuestas de Georgia a sus preguntas. De ese modo, Georgia y sus interlocutores comerciales se 
beneficiarán plenamente de este proceso, que sigue siendo fundamental para la labor de esta 
Organización.  
5.36.  Como ha mencionado en nuestra primera reunión, los Miembros están claramente interesados 
en la evolución de los elementos fundamentales de la política comercial de Georgia, con inclusión de 
las normas sanitarias y fitosanitarias y la función de l as empresas de propiedad estatal en la 
economía georgiana. Los Miembros han reconocido el potencial de crecimiento, a reserva de la 
introducción de nuevas mejoras en el entorno empresarial, pero también han señalado que Georgia 
sigue siendo vulnerable a la s conmociones externas.  
5.37.  Me ha complacido escuchar al Ministro Arveladze subrayar la determinación de Georgia de 
abordar estas cuestiones y liberalizar su economía mediante una reforma interna, aumentando así 
su atractivo para los inversores extranjeros, y profundizando —y ampliando — sus acuerdos de libre 
comercio bilaterales y regionales.  
5.38.  Los Miembros han destacado sus lazos económicos bilaterales con Georgia. También han 
acogido con satisfacción el compromiso de Georgia con el sistema multilateral de comer cio. Y han 
aprovechado la oportunidad para alentar a Georgia a hacer aún más en la OMC, incluso a través de 
las iniciativas plurilaterales que se han convertido en una parte tan fructífera de la labor de esta 
Organización.  
5.39.  No me queda sino dar las gracias a Georgia y a los demás Miembros por su participación en 
este examen, y felicitar a la Secretaría de la OMC por su labor de preparación de los informes y de 
recopilación de las preguntas, respuestas y declaraciones.  
ESTADOS UNIDOS  
5.40.  Georgia es un valioso int erlocutor comercial de los Estados Unidos, y esperamos aumentar la 
claridad y la colaboración en varias cuestiones comerciales en el futuro. Tenemos plena conciencia 
de la cantidad de esfuerzo que exigen estos exámenes, y reconocemos los desafíos planteado s por 
la pandemia.  
5.41.  Lamentablemente, entendemos que Georgia no haya podido distribuir las respuestas escritas 
a las preguntas presentadas por anticipado por los Miembros antes del comienzo del primer día del 
presente EPC, como exigen las normas.  WT/TPR/M/420  
- 39 - 
  5.42.  Esto impide  a los Miembros llevar a cabo de manera adecuada y fiel este examen de las 
políticas comerciales. Dicho llanamente, los Miembros no tienen base alguna para prepararse para 
esta reunión del segundo día, ni tampoco podemos formular preguntas complementarias antes de 
que venza el plazo —al final de est a reunión del segundo día —. 
5.43.  Que nosotros sepamos, ningún Miembro ha dejado de distribuir las respuestas a las preguntas 
presentadas anticipadamente por escrito antes del inicio del EPC.  
5.44.  Nuestras preocupaciones no son puramente teóricas, creemos que las preguntas de los 
Miembros informan y mejoran el examen de las políticas comerciales y forman parte integrante del 
proceso de examen. Lamentamos que este examen no haya proporcionado ese valor añadid o para 
Georgia.  
5.45.  Nosotros habríamos preferido suspender el examen y reanudarlo una vez facilitadas las 
respuestas y señalamos para que conste en acta que en cualquier caso futuro similar a este, los 
Estados Unidos insistirán en la suspensión del examen.  
5.46.  Dicho esto, con carácter excepcional, podemos aceptar el compromiso de Georgia 
de: 1) responder a todas las preguntas presentadas anticipadamente por escrito en el plazo de 
una semana contada a partir de hoy; 2) aceptar preguntas complementarias de los Miembr os 
durante la semana posterior a la fecha en que se distribuyan a los Miembros sus respuestas a las 
preguntas presentadas anticipadamente por escrito; y 3) presentar respuestas por escrito a todas 
las preguntas escritas pendientes en un plazo de 30 días co ntados a partir de la presente reunión.  
5.47.  Una vez más, valoramos nuestra relación con Georgia y esperamos una conclusión oportuna 
y completa de este examen.  
UNIÓN EUROPEA  
5.48.  En nombre de la UE, permítanme en primer lugar dar las gracias a la delegación de Georg ia 
por el amplio panorama general de los principales acontecimientos y reformas comerciales y 
económicos ocurridos durante el período objeto de examen presentado el miércoles, así como por 
la declaración de esta mañana.  
5.49.  La UE valora positivamente la inform ación que este tercer examen ha proporcionado en 
relación con las políticas e iniciativas actuales y previstas de Georgia a fin de mejorar su integración 
en el sistema multilateral de comercio, fortalecer su marco institucional y económico y mejorar su 
resiliencia en los contextos mundiales y regionales en rápida evolución. La UE sigue valorando el 
fortalecimiento de las relaciones comerciales bilaterales entre la UE y Georgia en el marco de la zona 
de libre comercio de alcance amplio y profundo y felicita a Georgia por su proceso de reforma en 
esferas relacionadas con el comercio, llevado a cabo en el contexto de la aplicación de la ZLCAP.  
5.50.  Sin embargo, es muy lamentable que Georgia no haya cumplido el reglamento de este 
ejercicio y no haya presentado ningun a respuesta a las preguntas presentadas anticipadamente por 
escrito por nosotros o por otros Miembros. Responder a las preguntas de manera oportuna y que 
los Miembros puedan examinar y comentar las respuestas es parte esencial de este proceso de 
examen. Ag radeceríamos recibir las respuestas lo antes posible y nos reservamos el derecho de 
formular preguntas complementarias incluso después de la reunión, habida cuenta de esta 
circunstancia especial.  
5.51.  La UE espera que las observaciones formuladas por los Miembr os de la OMC durante este 
examen ayuden a Georgia a seguir reformando sus políticas y a hacer frente a los desafíos 
pendientes.  
5.52.  Para concluir, la UE desea manifestar su agradecimiento a la delegación de Georgia por 
haberse sometido a este importante ejerci cio de transparencia en formato híbrido y a pesar de las 
difíciles circunstancias, demostrando así el compromiso de Georgia con la OMC. No obstante, 
deseamos subrayar una vez más la importancia de recibir las respuestas para concluir el examen.  WT/TPR/M/420  
- 40 - 
  5.53.  La UE confí a en que nuestra buena cooperación prosiga tanto en el contexto de nuestra ZLCAP 
como en la OMC, y que contribuya a una recuperación socioeconómica sostenible de la pandemia y 
al crecimiento económico.  
ESTADOS UNIDOS  
5.54.  Los Estados Unidos han tenido que inter venir varias veces el año pasado para plantear 
preocupaciones sobre la puntualidad de las respuestas a las preguntas presentadas anticipadamente 
por escrito.  
5.55.  No obstante, esta falta de capacidad de respuesta es parte de una tendencia creciente desde 
finale s de 2020. En varios EPC realizados el año pasado, el Miembro objeto de examen simplemente 
no hizo ningún intento de responder a un número significativo de preguntas de los Miembros.  
5.56.  Tenemos que mencionar esta cuestión cada vez más a menudo. ¿Por qué deber ían los 
Miembros estar sometidos a plazos para presentar preguntas si el Miembro objeto de examen puede 
hacer caso omiso de esas preguntas? ¿Y por qué deberían los Estados Unidos responder a las 
preguntas debidamente presentadas por los Miembros durante su  próximo EPC, si otros Miembros 
objeto de examen no intentan responder a nuestras preguntas debidamente presentadas?  
5.57.  Los Estados Unidos se tomarán el proceso de EPC tan en serio como se lo toman otros 
Miembros.  
5.58.  Pedimos al Presidente del OEPC que adopte med idas en 2022 para asegurarse de que los 
exámenes futuros se realicen de conformidad con las normas. Si los Miembros tienen dificultades 
para responder, el aplazamiento es la opción. Como hemos dicho antes, estamos estudiando 
opciones para futuros EPC, incl uido el nuestro.  
5.59.  También observamos que la División de Examen de las Políticas Comerciales es 
una de las mayores de la OMC, tanto en lo que se refiere a personal como a recursos financieros. Si 
los Miembros no valoran la labor de la División, esos recursos  deberían reasignarse a otros ámbitos. 
Abordaremos esta cuestión en el marco de la evaluación del mecanismo de examen de las políticas 
comerciales este año.  
  WT/TPR/M/420  
- 41 - 
  6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN  
6.1.  Este tercer examen de las políticas comerciales  de Georgia nos ha brindado una excelente 
oportunidad para analizar los cambios introducidos en las políticas comerciales y relacionadas con 
el comercio desde el examen anterior, realizado en 2016, así como para conocer mejor los 
extraordinarios problemas planteados por la pandemia de COVID -19, que ha afectado al comercio y 
a la economía mundial. Quiero dar las gracias a la delegación de Georgia, encabezada por 
el Sr. Genadi Arveladze, Viceministro de Economía y Desarrollo Sostenible, por su activa 
particip ación y su compromiso en este ejercicio. También quiero expresar mi agradecimiento a 
nuestro ponente, el Excmo. Sr. Embajador Simon Manley (Reino Unido) y a las 18 delegaciones que 
han tomado la palabra durante esta reunión.  
6.2.  Georgia ha sido felicitada por sus resultados económicos globalmente positivos de los últimos 
años y por su empeño en aplicar políticas económicas basadas en un compromiso de apertura de 
los mercados e integración en la economía mundial. Gracias a las acertadas políticas 
macroeconómicas  y reformas estructurales, la economía registró un crecimiento constante de 
alrededor del 4,4 % anual, antes de iniciarse la crisis causada por la COVID -19 en 2020. El resultado 
fue un aumento significativo del PIB per cápita y una reducción sustancial de l a tasa de pobreza 
nacional. Si bien Georgia se vio gravemente afectada por la pandemia de COVID -19, especialmente 
a causa de sus efectos en el turismo y el transporte, la adopción de medidas fiscales, monetarias y 
financieras adecuadas, así como la aplicac ión de un amplio plan económico anticrisis, permitieron a 
la economía recuperarse en 2021 y reanudar su anterior trayectoria de crecimiento.  
6.3.  Los Miembros han tenido palabras de elogio para Georgia por sus políticas abiertas de comercio 
e inversión y por la s reformas reglamentarias emprendidas durante el período objeto de examen. El 
sistema arancelario y su estructura siguen siendo en gran medida liberales y sencillos, y Georgia 
tiene el cuarto promedio más bajo de los aranceles NMF aplicados entre los Miemb ros de la OMC. 
Georgia ha seguido esforzándose por facilitar el comercio y, para ello, ha modernizado y simplificado 
sus procedimientos y trámites aduaneros mediante la adopción de un nuevo Código de Aduanas y 
un Programa de Operadores Económicos Autorizad os, y culminó la aplicación plena del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio en 2019. Muchas de las reformas aplicadas por Georgia en la esfera 
del comercio están relacionadas con la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo con la 
Unión Europea , que prevé la aproximación de la legislación nacional de Georgia a la legislación 
relacionada con el comercio de la UE.  
6.4.  Además de los cambios en los procedimientos aduaneros, ese proceso conlleva profundas 
reformas estructurales en muchas otras esferas, c on inclusión de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, los reglamentos técnicos y las normas, la legislación sobre competencia, la ayuda 
estatal, la contratación pública, los derechos de propiedad intelectual, la energía y las 
telecomunicaciones, así com o los servicios postales, financieros y de transporte marítimo 
internacional. También se han llevado a cabo reformas constitucionales y judiciales.  
6.5.  Los Miembros han expresado su reconocimiento por la participación y el compromiso activos 
de Georgia en la O MC, reflejados en: i) su aceptación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, 
la Declaración sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información y el 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC; ii) su participac ión en tres iniciativas 
relativas a Declaraciones Conjuntas, a algunas de las cuales se ha adherido muy recientemente; 
y iii) su apoyo a los recientes proyectos de Declaración sobre la promoción de la igualdad de género 
y el empoderamiento económico de las  mujeres en el comercio, y sobre la COVID -19 y más allá: 
comercio y salud. Los Miembros han alentado a Georgia a sumarse a otras iniciativas en curso, en 
particular con respecto a la reglamentación nacional en el ámbito de los servicios, el comercio y el 
medio ambiente, la transparencia y la mejora del cumplimiento de las prescripciones de notificación, 
la facilitación del comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias. Muchos Miembros han instado a 
Georgia a concluir su adhesión al Acuerdo sobre Contra tación Pública como medio para mejorar la 
transparencia de su régimen de contratación. Algunos Miembros han alentado a Georgia a participar 
más activamente en los debates sobre la reforma de la OMC y en los trabajos ordinarios de la 
Organización.  
6.6.  Otro tema al que se ha prestado mucha atención ha sido la importancia de la diversificación 
del comercio exterior y las relaciones económicas de Georgia como objetivo central de su política 
comercial reciente. A ese respecto, los Miembros han felicitado a Georgia por su participación en 
diversas iniciativas regionales relacionadas con el comercio y la conectividad. Además de desarrollar WT/TPR/M/420  
- 42 - 
  su relación con la Unión Europea en el marco de la zona de libre comercio de alcance amplio y 
profundo, Georgia ha concert ado varios nuevos acuerdos de libre comercio; se ha adherido al 
Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas; ha participado 
en la Iniciativa "Cinturón y Ruta"; ha suscrito acuerdos bilaterales sobre inversión, tributaci ón y 
servicios de aviación; ha tomado medidas para fortalecer su función en la conectividad internacional 
de datos; y ha participado en proyectos regionales de infraestructura energética. Los Miembros han 
señalado que sigue habiendo un potencial considerab le para aprovechar mejor las oportunidades 
que ofrece la excepcional ubicación geográfica de Georgia y convertir al país en un centro económico 
regional.  
6.7.  Los debates han puesto de manifiesto varios aspectos de las políticas comerciales y económicas 
de Geor gia en los que sigue habiendo margen para mejorar. Muchos Miembros han hecho referencia 
a la falta de notificaciones puntuales sobre determinadas materias, como licencias de importación, 
medidas sanitarias y fitosanitarias, valoración en aduana y subvencio nes. Aunque ha habido cambios 
positivos en el régimen de contratación pública de Georgia, como la introducción de la contratación 
electrónica y la creación de una entidad independiente de solución de diferencias, los niveles de 
competencia y participación extranjera en la contratación pública se han considerado insuficientes. 
La amplia participación de las empresas estatales en la economía y la insuficiente protección jurídica 
de las inversiones extranjeras se han mencionado también como esferas en las que se requieren 
más reformas.  
6.8.  Algunos Miembros han insistido en la necesidad de realizar nuevas reformas estructurales en 
la economía de Georgia a fin de crear las condiciones necesarias para un crecimiento económico 
sostenido. Asimismo, se ha mencionado la n ecesidad de atraer más IED a los sectores de bienes 
comerciables, mejorar la productividad y fortalecer la capacidad de resistencia frente a las 
perturbaciones. Los Miembros han acogido con satisfacción los esfuerzos de Georgia por seguir 
desarrollando y d iversificando su sector turístico.  
6.9.  Por otra parte, los Miembros han expresado su interés por varias políticas y estrategias 
recientemente adoptadas, como la Estrategia de Desarrollo Económico 2020 -2030, los nuevos 
planes de ayuda de Enterprise Georgia y la  iniciativa lanzada en noviembre de  2020 para promover 
el aumento de las entradas de IED. Con respecto a algunos de esos programas, se han planteado 
preguntas para aclarar si tienen por objeto la sustitución de importaciones y si pueden entrañar 
subvencion es. 
6.10.  Estos han sido algunos de los principales temas de debate del presente examen, que nos ha 
permitido comprender mejor las políticas de Georgia en materia de comercio, inversiones y 
cuestiones conexas. Confío en que las autoridades de Georgia tendrán en cuenta las numerosas 
observaciones constructivas formuladas y las cuestiones planteadas en la presente reunión.  
6.11.  Georgia recibió 239 preguntas presentadas anticipadamente por escrito por 14 delegaciones 
para este examen, de las que 193 se enviaron dentro de l plazo establecido. Es una lástima que 
Georgia no haya podido responder a ninguna de esas preguntas antes del primer día de la reunión 
como está prescrito. Las preguntas y respuestas son parte integrante del ejercicio de EPC y 
constituyen un instrumento e sencial para ofrecer a los Miembros una transparencia muy necesaria. 
Georgia ha confirmado que dará respuesta a todas las preguntas presentadas anticipadamente por 
escrito por los Miembros en el plazo de una semana, y que acaba de presentar varias de esas 
respuestas.  
6.12.  Por consiguiente, el plazo para que los Miembros presenten preguntas complementarias se 
prorrogará una semana contada a partir de la fecha en que se hayan facilitado todas las respuestas, 
y Georgia responderá a todas las preguntas pendientes en  el plazo de un mes contado a partir de la 
reunión de hoy, tras lo cual habrá concluido satisfactoriamente su examen. Cabe señalar que esta 
situación es excepcional, como ha indicado Georgia, y no debe sentar un precedente para futuros 
exámenes, y que los procedimientos del OEPC siguen en vigor.  
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