RESTRICTED  
  
G/SPS/R/104  
17 décembre  2021 
(21-9454) Page: 1/58 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires   
 
  
RÉSUMÉ DE LA RÉUNION DES 3 -5 NOVEMBRE  2021  
NOTE DU SECRÉTARIAT1 
1  ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  ................................ ................................ .................  6 
2  PARTAGE DE RENSEIGNEMENTS  ................................ ................................ ...................  6 
2.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  .......................  6 
2.1.1   Japon – Renseig nements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon après l'accident survenu à la centrale nucléaire 
Fukushima Daiichi de TEPCO  ................................ ................................ ................................  6 
2.1.2   États-Unis – Résultats du défi de l'Agence des médicaments et des produits 
alimentaires des États -Unis (FDA) sur la traçabilité de haute technologie à faible coût ou 
sans coût (G/SPS/GEN/1967)  ................................ ................................ ...............................  7 
2.1.3   Union européenne et Norvège – Transition mondiale vers des systèmes 
alimentaires durables (G/SPS/GEN/1934 et G/SPS/GEN/1969)  ................................ .................  7 
2.1.4   Union européenne – Renforcement temporaire des contrôles officiels et mesures 
d'urgence régissant l'entrée dans l'Union européenne de certain es denrées alimentaires 
et certains aliments pour animaux d'origine non animale provenant de certains pays tiers 
(G/SPS/GEN/1968)  ................................ ................................ ................................ ...........  10 
2.2  Renseignements communiqués par le Codex, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes ................................ ................................ ................................ .......................  10 
2.2.1   CIPV (G/SPS/GEN/1957)  ................................ ................................ ..........................  10 
2.2.2   OIE (G/SPS/GEN/1963)  ................................ ................................ ............................  10 
2.2.3   Codex (G/SPS/GEN/1964)  ................................ ................................ ........................  11 
3  PRÉOCCUPATIONS COMMERCIALES SPÉCIFIQUES  ................................ .....................  11 
3.1  Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ .... 11 
3.1.1   Retard de l'UE dans l'autorisation des importations de Samgyetang (soupe 
coréenne de poulet au ginseng) – Préoccupations de la République de Corée  ............................  11 
3.1.2   Retard de la Thaïlande dans les procédures d'agrément de produits d'origine 
animale – Préoccupations de la Fédération de Russie  ................................ .............................  11 
3.1.3   Retard du Pérou dans l'autorisation d'entreprises de produits 
laitiers  – Préoccupations du Panama  ................................ ................................ ....................  11 
3.1.4   Nouvelles règles d'importation adoptées par le Qatar pour les produits 
laitiers  – Préoccupations de l'Union européenne  ................................ ................................ .... 12 
3.1.5   Restrictions à l'importation de produits de l'agriculture et de l'élevage appliquées 
par la Bolivie – Préoccupations du Pérou  ................................ ................................ ..............  12 
3.1.6   Restrictions à l'importation de produits de la pêche appliquées par la Chine – 
Préoccupations du Mexique  ................................ ................................ ................................  12 
 
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans préjudice 
des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC.  G/SPS/R/104  
- 2 - 
  3.1.7   Suspension par la Chine des importations de fruits frais – Préoccupations du 
Taipei  chinois  ................................ ................................ ................................ ...................  13 
3.2  Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ .............  14 
3.2.1   LMR établies par l'UE pour les substances alpha -cyperméthrine, buprofézine, 
chlorothalonil, chlorpyrifos, chlorpyrifos -méthyl, diflubenzuron, éthoxysulfuron, 
glufosinate, imazalil, ioxynil, iprodione, mancozèbe, molinate, picoxystribine et 
tépra loxydim (ID 448) – Préoccupations de la Colombie, du Costa Rica, de l'Équateur, du 
Guatemala, du Paraguay et des États -Unis ................................ ................................ ...........  14 
3.2.2   Législation de l'UE sur les perturbateurs endocriniens (ID 382) – Préoccupations du 
Guatemala et du Paraguay  ................................ ................................ ................................ . 16 
3.2.3   Approche régl ementaire de l'UE en matière de teneur maximale en contaminants 
(ID 519) – Préoccupations du Canada  ................................ ................................ ..................  17 
3.2.4   Restrictions imposées par l'UE à l'exportation de chocolat et de produits à base de 
cacao en raison de l'application du Règlement (UE) de la Commission n ° 488/2014 du 
12 mai 2014 modifiant le Règlement (CE) n° 1881/2006 en ce qui concerne les teneurs 
maximales en cadmium dans les denrées alimentaires (ID 503) – Préoccupations du 
Pérou  ................................ ................................ ................................ ..............................  18 
3.2.5   Réexamen par l'UE de la législation relative aux médicaments vétérinaires 
(ID 446) – Préoccupations des États -Unis ................................ ................................ ............  19 
3.2.6   Mesures de la Chine liées à la COVID -19 et affectant le commerce international des 
produits alimentaires et agricoles (ID 487) – Préoccupations de l'Australie, du Canada, de 
la Fédération de Russie et de s États -Unis ................................ ................................ .............  21 
3.2.7   Préoccupations liées à la transparence, à des retards et à la régularité de la 
procédure en ce qui concerne l es prescriptions à l'importation de la Chine visant les 
produits agricoles (ID 524) – Préoccupations de l'Australie  ................................ .....................  23 
3.2.8   Mesure administrative de la Chine en matière d'enregistrement des fabricants 
étrangers de produits alimentaires importés (26  novembre  2019) 
(ID 485) – Préoccupations de l'Australie, du Canada, de l'Union européenne, du Japon et 
des États-Unis ................................ ................................ ................................ ..................  23 
3.2.9   Retard de la Chine dans l'approbation des demandes d'établissement d'une 
nouvelle liste et de remis e en fonctionnement des établissements d'exportation 
(ID 516) – Préoccupations de l'Australie et du Canada  ................................ ...........................  25 
3.2.10   Retard indu du  Panama dans le renouvellement des autorisations pour les usines 
des entreprises péruviennes de pêche et d'élevage (ID 509) – Préoccupations du Pérou  ............  26 
3.2.11   Autorisation par le Panama des établissements soumis à l'inspection des autorités 
fédérales (ID 515) – Préoccupations du Mexique  ................................ ................................ ... 27 
3.2.12   Suspension temporaire par l'Arabie saoudite des établissements exportateurs de 
volaille brésiliens (ID 486) – Préoccupations du Brésil ................................ ............................  27 
3.2.13   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB 
(ID 193) – Préoccupations de l'Union européenne  ................................ ................................ . 27 
3.2.14   Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de la peste porcine 
africaine (ID 392) – Préoccupations de l'Union européenne  ................................ ....................  28 
3.2.15   Restrictions à l'importation appliquées par la Corée en raison de la peste porcine 
africaine (ID 393) – Préoccupations de l'Union européenne  ................................ ....................  28 
3.2.16   Restrictions à l'importation de viande de porc appliquées par le Mexique 
(ID 489) – Préoccupations du Brésil  ................................ ................................ ....................  29 
3.2.17   Restrictions à l'importation imposées par la Chine en raison de l'influenza aviaire 
hautement pathogène (ID 406) – Préoccupations de l'Union européenne  ................................ . 29 
3.2.18   Restrictions à l'importation de viande de volaille imposées par l'Afrique du Sud en 
raison de l'influenza aviaire hautemen t pathogène (ID 431) – Préoccupations de l'Union 
européenne  ................................ ................................ ................................ ......................  30 G/SPS/R/104  
- 3 - 
  3.2.19   Restrictions à l'importation de viande de volaille imposées par la Corée en raison 
de l'influenza aviaire hautement pathogène (ID  456) – Préoccupations de l'Union 
européenne  ................................ ................................ ................................ ......................  30 
3.2.20   Restrictions à l'importation de viande de volaille et de bœuf imposées par le 
Taipei chinois (ID 521) – Préoccupations du Brésil  ................................ ................................  30 
3.2.21   Restrictions commerciales imposées par les Philippines aux importations de 
viande (ID 466) – Préoccupations de l'Union européenne et de la Fédération de  Russie  .............  31 
3.2.22   Restrictions à l'importation de viande bovine, d'aliments pour animaux de 
compagnie et d'autres sous -produits d'or igine animale appliquées par l'Afrique du Sud 
(ID 522) – Préoccupations du Brésil  ................................ ................................ ....................  31 
3.2.23   Non-publication de la règle finale des É tats-Unis concernant l'importation d'ovins, 
de caprins et de certains autres ruminants (n°  493) – Préoccupation soulevée par l'Union 
européenne  ................................ ................................ ................................ ......................  32 
3.2.24   Restrictions appliquées par le Guatemala aux ovoproduits 
(n° 413) – Préoccupation soulevée par le Mexique  ................................ ................................  32 
3.2.25   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie à l'importation de produits de 
la pêche en provenance d'Estonie et de Lettonie (n°  390) – Préoccupation soulevée par 
l'Union européenne  ................................ ................................ ................................ ...........  33 
3.2.26   Nouvelles prescriptions de l'Inde applicables aux aliments pour animaux dans la 
Loi de 2006 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les n ormes alimentaires 
(datées du 27  janvier  2020) (n°  479) – Préoccupation soulevée par les États -Unis ....................  33 
3.2.27   Procédures d'homologat ion de l'Inde pour les produits d'origine animale 
(n° 484) – Préoccupation soulevée par la Fédération de Russie  ................................ ...............  33 
3.2.28   Procédures  d'approbation de l'Indonésie pour les produits d'origine animale et 
végétale (n°  441) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne et la Fédération de 
Russie  ................................ ................................ ................................ .............................  34 
3.2.29   Proposition de nouveau règlement de l'UE sur les produits composés 
(n° 504) – Préoccupation soulevée par l'Australie, la Fédération de Russie et le 
Taipei  chinois  ................................ ................................ ................................ ...................  34 
3.2.30   Non-reconnaissance par les États -Unis du statut de zone exempte de parasites de 
l'Union européenne concernant le longicorne d'Asie et le capricorne asia tique des 
agrumes (n°  471) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  ................................ ....... 36 
3.2.31   Restrictions à l'importation de pommes et de p oires imposées par les 
États-Unis (n° 439) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  ................................ ..... 36 
3.2.32   Procédure d'évaluation des ris ques phytosanitaires imposée par le Taipei chinois à 
l'importation de légumes et fruits frais (n°  496) – Préoccupation soulevée par l'Ukraine  ............  36 
3.2.33   Restrictions à l'importation de raisins et d'oignons imposées par 
l'Équateur  (n° 498) – Préoccupation soulevée par le Pérou  ................................ .....................  36 
3.2.34   Restrictions imposées par le Panama et procédure permettant de rétablir l'accès 
des pommes de terre et des oignons péruviens au marché (n°  512) – Préoccupation 
soulevée par le Pérou  ................................ ................................ ................................ ........  37 
3.2.35   Prescriptions à l'importation de l'Inde visant les légumineuses 
(n° 497) – Préoccupation soulevée par le Canada  ................................ ................................ . 37 
3.2.36   Prescription de l'Inde concernant le certificat attestant que les produits sont non 
génétiquement modifiés et sans OGM (n°  501) – Préoccupation soulevée par les 
États-Unis ................................ ................................ ................................ ........................  38 
3.2.37   Demande de renseignements sur la stratégie "De la ferme à la table" de l'UE 
(n° 499) – Préoccupation soulevée par le G uatemala  ................................ .............................  39 
3.3  Renseignements concernant la résolution des questions (G/SPS/GEN/204/Rev.21 
et G/SPS/GEN/204/Rev.21/Corr.1)  ................................ ................................ ......................  40 G/SPS/R/104  
- 4 - 
  3.3.1   Autorisation par le Panama des établissements soumis à l'inspection des autorités 
fédérales  (n° 515) – Préoccupation soulevée par le Mexique ................................ ...................  40 
4  FONCTIONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD SPS ................................ .........  40 
4.1  Équivalence  ................................ ................................ ................................ ...............  40 
4.2  Zones exemptes de parasites et de maladies (régionalisation)  ................................ .........  40 
4.2.1   Renseignements communiqués par les Membres ................................ ..........................  40 
4.2.1.1   Ukraine – Autodéclaration de zone exempte d'influenza aviaire  ................................ ... 40 
4.2.1.2   États-Unis – Zones de protection contre la peste porcine africaine  ..............................  40 
4.3  Fonctionnement des dispositions relatives à la transparence  ................................ ............  41 
4.4  Procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation  ................................ ...................  41 
4.4.1  Groupe de travail sur les procédures d'homologation (G/SPS/W/328/Rev.1)  ...................  41 
4.5  Traitement spécial et différencié  ................................ ................................ ...................  41 
4.6  Surveillance de l'utilisation des normes internationales  ................................ ....................  41 
4.6.1   Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ . 41 
4.6.2   Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ ...........  42 
4.6.2.1   Union européenne – Restrictions à l'égard de la PPA non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  ................................ ................................ .............................  42 
4.6.2.2   Union européenne – Restrictions pour cause d'IAHP non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  ................................ ................................ .............................  42 
4.6.3   Nouvelle -Zélande – Procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation 
internationale  ................................ ................................ ................................ ...................  42 
4.6.4   Rapport concernant la séance thématique sur la procédure pour la surveillance du 
processus d'harmonisation internationale  ................................ ................................ .............  43 
4.7  Suivi du cinquième examen du fonctionnement et de la mise en œuvre de 
l'accord  SPS (G/SPS/64 et G/SPS/64/Add.1)  ................................ ................................ ........  43 
4.7.1   Rapport sur la réunion informelle  ................................ ................................ ...............  43 
4.8  Rapport annuel du Président au CCM  ................................ ................................ ............  44 
5  QUESTIONS TRANSVERSALES  ................................ ................................ ....................  44 
5.1  Canada et États -Unis – Déclaration relative aux questions SPS pour la douzième 
Conférence ministérielle de l'OMC (G/SPS/GEN/1758/Rev.8 et G/SPS/GEN/1960)  .....................  44 
5.2  COVID -19 et questions SPS  ................................ ................................ .........................  46 
6  ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  ................................ ..............................  46 
6.1  Renseignements communiqués par le Secrétariat  ................................ ...........................  46 
6.1.1   Activités de l'OMC dans le domaine SPS ................................ ................................ ...... 46 
6.1.2   STDF (G/SPS/GEN/1959)  ................................ ................................ ..........................  47 
6.2  Renseignements communiqués par les Membres  ................................ ............................  47 
6.2.1   États-Unis – Assistance technique aux pays en développement 
(G/SPS/GEN/181/Add.14)  ................................ ................................ ................................ .. 47 
6.2.2   Canada – Assistance technique aux pays en développement (G/SPS/GEN/1962)  .............  47 
6.2.3   Belize – Assistance technique reçue  ................................ ................................ ...........  48 
7  PRÉOCCUPATIONS LIÉES AUX NORMES COMME RCIALES ET PRIVÉES  ........................  48 
8  OBSERVATEURS  ................................ ................................ ................................ .........  48 
8.1  Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  .............  48 G/SPS/R/104  
- 5 - 
  8.1.1   CEDEAO (G/SPS/GEN/1952)  ................................ ................................ .....................  48 
8.1.2   GSO (G/SPS/GEN/1953)  ................................ ................................ ...........................  48 
8.1.3   OIRSA (G/SPS/GEN/1955)  ................................ ................................ ........................  48 
8.1.4   IGAD (G/SPS/GEN/1956)  ................................ ................................ ..........................  48 
8.1.5  ITC (G/SPS/GEN/1958)  ................................ ................................ ............................  48 
8.1.6   SADC (G/SPS/GEN/1961)  ................................ ................................ .........................  48 
8.1.7   IICA (G/SPS/GEN/1965)  ................................ ................................ ...........................  48 
8.2  Demandes de statut d'observateur  ................................ ................................ ...............  49 
8.2.1   Demandes en attente  ................................ ................................ ...............................  49 
9  AUTRES QUESTIONS ................................ ................................ ................................ ... 49 
10  DATE ET ORDRE DU JOUR DE LA PROCHAINE RÉUNION  ................................ ...........  49 
ANNEXE A  ................................ ................................ ................................ ......................  51 
ANNEXE B  ................................ ................................ ................................ ......................  57 
 
  G/SPS/R/104  
- 6 - 
  1  ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  
1.1.  Le Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (le "Comité ") a tenu sa quatre -vingt-
unième réunion ordinaire les 3 -5 novembre 2021 . L'ordre du jour proposé pour la réunion  
(JOB/SPS/17 ) a été adopté avec des modifications . Compte tenu de la pandémie de COVID -19, la 
réunion a eu lieu sous une forme hybride, certains délégués y ont participé en personne tandis que 
d'autres y ont assisté via une plate -forme virtuelle . 
1.2.  Les Membres ont pu soumettre des points pour inscription à l'ordre du jour, s'associer à des 
préoccupations commerciales spécifiques (PCS), ainsi que télécharger des déclarations au moyen de 
la plate -forme eAgenda. Toujours via eAgenda, les Membres pouvaient soutenir des points jusqu'à 
ce qu'ils soient abordés pendant la réunion, et avaient jusqu'au vendredi 5 novembre pour 
télécharger des déclarations se rapportant à des PCS et à d'autres points de l'ord re du jour . Seules 
les interventions orales des Membres ayant pris la parole à la réunion ont été rapportées dans le 
présent rapport. Des Membres ont également diffusé leurs interventions sous forme de documents 
portant la cote GEN.  
2  PARTAGE DE RENSEIGNEMEN TS 
2.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  
2.1.1   Japon – Renseignements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon après l'accident survenu à la centrale nucléaire 
Fukushima Daiichi de TEPC O 
2.1.  Le Japon  a remercié les États -Unis d'avoir levé ses mesures à l'importation visant les denrées  
alimentaires en provenance du Japon  et a encouragé d'autres Membres à supprimer les mesures 
restantes . Le Japon a indiqué que la situation concernant la sécuri té sanitaire de l'approvisionnement 
alimentaire, de la pêche et de la production agricole demeurait stable. En octobre 2021, le Centre 
mixte FAO/AIEA des techniques nucléaires dans l'alimentation et l'agriculture  avait évalué le 
caractère approprié des mesures prises pour surveiller les problèmes de contamination des produits 
alimentaires par des radionucléides et y remédier.  Aucun e information faisait état d'une non -
conformité des denrées alimentaires importées d u Japon n'avait été rapportée par les pays de 
destination .   
2.2.  S'agissant de  la gestion de l'eau à la centrale nucléaire Fukushima Daiichi de TEPCO, le Japon  
a précisé qu'il n'avait ni annoncé ni prévu le déversement d'eau  contaminée dans la mer , et a 
demand é que les allégations connexes faites aux précédentes réunions du Comité soient rétractées . 
Le Japon a indiqué que l'examen de l'AIEA relatif au déversement de l'eau traitée par le système 
avancé de traitement des liquides (système ALPS) en 2023 avait comm encé en septembre 2021, la 
première mission devant être menée en décembre 2021 . Le Japon  a appelé l'attention sur les 
informations disponibles sur le site Web unique du MAFF  
(https://www.maff.g o.jp/e/export/reference.html ), et sur le lien actualisé vers le  rapport de l'AIEA 
sur les résultats des comparaisons interlaboratoires d'échantillons marins près de Fukushima . Le 
Japon attendait avec intérêt de recevoir des informations actualisées de la p art de ses interlocuteurs  
concernant la levée des mesures à l'importation restantes . 
2.3.  La Corée  a prié instamment le Japon d'interrompre la mise en œuvre de sa décision de déverser 
de l'eau contaminée dans la mer jusqu'à ce que de réels progrès soient accomplis, y compris grâce 
à une plus grande transparence et à des consultations accrues avec les p arties prenantes . La Corée 
a indiqué qu'environ 70 % de l'eau traitée par le système ALPS ne respectait pas  les normes 
réglementaires  concernant le déversement et les radionucléides tels que l'isotope radioactif 
carbone  14. La Corée a souligné que le dévers ement d 'eau contaminée était une question touchant 
l'environnement marin mondial , et a prié instamment le Japon de traiter cette question sur la base 
de consultations pratiques avec les pays voisins et d'un partage de renseignements transparent.  
2.4.  Les États-Unis ont indiqué qu'en septembre 2021, leur Agence des médicaments et des produits 
alimentaires (FDA) avait désactivé son alerte à l'importation pour les produits alimentaires en 
provenance  du Japon après qu'aucune preuve de la présence de radionucléides p rovenant de 
l'accident  de Fukushima n'a été trouvée dans les approvisionnements alimentaires des États -Unis à 
un niveau posant un problème  de santé publique . Les mesures de contrôle du Japon et les mesures G/SPS/R/104  
- 7 - 
  de surveillance et d'échantillonnage de la FDA per mettraient de garantir que les produits alimentaires 
importés du Japon ne présentent pas de risques liés à la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
en raison d'une contamination par des radionucléides.  Les États -Unis continueraient de 
communiquer et  de collaborer avec le Japon afin de surveiller  et de garantir la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires exportés vers les États -Unis. 
2.5.  En réponse à la Corée, le Japon  a précisé que le déversement de l'eau traité e par le système 
ALPS respecterait les normes réglementaires fondées sur les recommandations de la Commission 
internationale de protection radiologique et sur les normes et pratiques internationales . L'AIEA 
examinerait l'innocuité de l'eau traitée par le système ALPS. Le Japon a indiqué qu'environ 70 % de 
l'eau stockée à la centrale nucléaire Fukushima Daiichi contenait une proportion de radionucléides 
supérieure aux normes réglementaires établies pour  le déversement dans l'environnement en raison 
des limites concernant les capacités de purification au début de la mise en œuvre du système ALPS.  
En 2020, TEPCO avait réalisé un examen des capacités de repurification dont les résultats avaient 
montré que l e système ALPS avait la capacité de réduire la concentration de radionucléides, à 
l'exception du tritium, à un niveau inférieur à celui prévu par les  normes réglementaires  établies  
pour le déversement. Le Japon a indiqué qu'il poursuivrait ses efforts en m atière de transparence et 
de communication avec la communauté internationale.  
2.1.2   États -Unis – Résultats du défi de l 'Agence des médicaments et des produits 
alimentaires des États -Unis (FDA) sur la traçabilité de haute technologie à faible coût ou 
sans coût  (G/SPS/GEN/1967 ) 
2.6.  Les États-Unis ont présenté aux Membres leur "défi sur la traçabilité de haute technologie à 
faible coût ou sans coût pour la nouvelle ère de la sécurité alimentaire intelligente".  Les principaux 
objectifs du défi étaient de développer des solutions de traçabilité alimentaire de haute technologie 
à faible coût ou sans coût pour l'utilisateur et de promouvoir l'innovation grâce à la création de 
modèles financiers fournissant des solutions proportionnelles aux  bénéfices . Le 13 septembre 2021, 
les résultats du défi avaient  été annoncé s ainsi que les 12 équipes lauréates, qui représent aient les 
États-Unis, le Canada et la Nouvelle -Zélande . Les États -Unis ont présenté  leur déclaration dans le 
document  G/SPS/GEN/1967 . 
2.1.3   Union européenne et Norvège  – Transition mondiale vers des systèmes alimentaires 
durables  (G/SPS/GEN/1934  et G/SPS/GEN/1969 ) 
2.7.  L'Union europée nne a remercié la Norvège de s'être associée à la communication complétant 
le document  G/SPS/GEN/1934 , et a remercié la Suisse d'avoir confirmé son soutien à l'initiative.  
L'Union européenne a souligné le rôle du Sommet de l'ONU sur les systèmes alimentaires, tenu en 
septembre 2021, concernant  la définition d es mesures nécessaires pour nourrir une population 
grandissante tout en protégeant la planète . L'Union européenne a souligné la nécessité d'adapter 
les mesures au contexte local, national ou régional , et a mis en évidence le rôle que devrait jouer 
l'OMC af in de soutenir  les objectifs de durabilité liés au commerce de s produits de l'agriculture et de 
la pêche  tout en évitant  les restrictions déguisées au commerce . Selon l'Union européenne, le Comité 
SPS devrait devenir un lieu  permettant de réfléchir à la ma nière dont le commerce pourrait être un 
acteur majeur des  systèmes alimentaires durables et garantir un avenir durable . L'Union européenne 
a invité les Membres à soutenir cette initiative , et à contribuer à l'élaboration d'un programme de 
travail visant à traiter les questions liées à la transition vers des systèmes alimentaires durables 
dans le cadre du commerce . Les discussions pourraient avoir  comme point de départ la définition 
d'une liste d'objectifs de politique générale qu'il serait légitime de pours uivre, en tenant compte de 
la nécessité d'intégrer les aspects liés à la durabilité dans toutes les instances pertinente s. Les 
principales conclusions et actions entreprises pourraient être présentées à la treizième Conférence  
ministérielle (CM13) , en formulant des recommandations, selon qu'il sera it approprié . De plus 
amples renseignements figuraient dans le document G/SPS/GEN/1969 . 
2.8.  La Norvège  s'est portée coauteur de la communication  G/SPS/GEN/1969  sur la transition 
mondiale vers des systèmes alimentaires  durables , et considérait que le commerce international et 
la politique commerciale devaient renforcer les efforts multilatéraux déployés à l'échelle mondiale 
pour parvenir à un déve loppement durable . Selon  la Norvège, la priorité en matière de politique 
commerciale était de préserver et de renforcer le système commercial multilatéral fondé sur des 
règles . La Norvège avait lancé un plan d'action sur les systèmes alimentaires durables et avait 
souligné qu'il était nécessaire que l'OMC tienne comp te des considérations liées au changement 
climatique et à l'environnement . La Norvège a proposé d'étudier la manière dont le Comité SPS et G/SPS/R/104  
- 8 - 
  l'OMC pourraient aider les Membres à remplir leurs enga gements internationaux en matière de 
durabilité environnementale, par rapport au commerce . La Norvège a déclaré qu'elle était prête à 
tenir des discussions avec les Membres à ce sujet dans la  perspective de la CM13 . 
2.9.  La Suisse  a souligné que l'OMC devrait jouer un rôle important afin de soutenir les objectifs de 
durabilité liés au commerce des produits de l'agriculture et de la pêche, et que les Comités de l'OMC 
pertinents devraient traiter de la contribution du commerce dans l a promotion de systèmes 
alimentaires durables dans les trois dimensions de la durabilité . La Suisse s'est dite disposée à 
contribuer à la rédaction d'un programme de travail et a appuyé la suggestion de l'Union européenne 
et de la Norvège consistant à fair e rapport sur les principales conclusions et les actions à la CM13 
en formulant des recommandations.  
2.10.   La Turquie  considérait que les discussions sur les relations entre les systèmes alimentaires 
durables et le commerce international étaient urgentes . L'utilisation accrue des énergies 
renouvelables dans l'agriculture, l'amélioration de la gestion des déchets et les stratégies  en matière 
de changement climatique et de biodiversité constituaient des préoccupations mondiales qui avaient 
une incidence  sur les sys tèmes alimentaires. Sur le plan national, la Turquie avait appelé toutes les 
parties prenantes à transformer leurs  systèmes alimentaires de façon à tenir compte  de toutes ces 
préoccupations, ce qui mettait  davantage l'accent sur la nécessité de mettre en p lace des 
mécanismes de coopération à l'échelle régionale et internationale. La Turquie a réaffirmé son 
engagement envers des systèmes alimentaires durables tout en luttant contre les restrictions 
commerciales déguisées.  
2.11.   Tout en reconnaissant le  rôle que l' OMC pouvait jouer afin de garantir la durabilité des 
systèmes alimentaires mondiaux, l'Australie  a signalé  que l'Accord SPS n'avait pas de mandat pour 
traiter toutes les facettes des systèmes alimentaires durables . L'Australie a rappelé que la 
Déclaration relative aux questions SPS pour la douzième Conférence ministérielle (CM12) proposait 
un programme de travail visant à examiner ces questions pertinentes . De plus, l'Australie a 
mentionné le document publié sous la cote  G/SPS/GEN/1960 , qui fournissait une explication  détaillée 
de la manière dont le projet de programme de travail traiterait ces questions . L'Australie a encouragé 
l'Union européenne et tous les Membres à envisager de se porter coauteurs de la Déclaration SPS, 
et à participer au programme de travail ultérieur . 
2.12.   L'Argentine  a invité  l'Union européenne et  les coauteurs de l'initiative pour la tra nsition vers 
des systèmes alimentaires durables à s'associer à la Déclaration SPS pour la CM12 . L'Argentine a 
souligné que l'OMC avait été pionnière dans la recherche de solutions pour parvenir à un  
développement durable.  Selon l'Argentine , la communicatio n distribuée par l'Union européenne et 
la Norvège traduisait leur volonté de participer activement aux réformes de l'agriculture , y compris 
par l'intermédiaire de la réduction du soutien interne.  L'Argentine a mis en évidence les 
conséquences funestes des subventions agricoles sur la perte d'habitats, la surexploitation et le 
changement climatique, et a insisté sur le fait que ces subventions  devraient être supprimées. 
L'Argentine considérait que la Poursuite du processus de réforme , figurant  à l'article 20  de l'Accord 
sur l'agriculture , comprenait déjà des éléments du programme de travail en faveur de systèmes 
alimentaires durables.  
2.13.   Le Paraguay  a souligné les points communs entre les objectifs de la communication distribuée 
par l'Union européenne, la Norvèg e et la Suisse et ceux de la Déclaration SPS pour la CM12  et a 
invité  ces pays  à s'associer à la Déclaration . Le Paraguay a fait écho aux observations de l'Argentine 
sur le processus de réforme de l'agriculture  et sa contribution aux objectifs de l'OMC . Le Paraguay 
a mis en lumière les conclusions  d'organisations telles que l'OCDE, la FAO, le PNUD et le PNUE 
conce rnant  les effets de la protection et de la distorsion des marchés agricoles sur l'environnement . 
Le Paraguay a souligné le rôle que l'Union européenne, la Norvège et la Suisse devaient jouer dans 
les négociations menées dans le cadre du Comité de l'agricul ture en ce qui concerne la réduction 
des subventions à l'agriculture ayant des effets de distorsion , et les projets de programmes de travail 
sur le soutien interne et l'accès aux marchés . 
2.14.   Les États-Unis ont souligné que l'Accord SPS était bien adapté pour soutenir les travaux des 
Membres visant à surmonter les défis mondiaux. Ils ont reconnu que le Comité SPS devrait rester 
un cadre pertinent pour l'examen des questions SPS relatives au commerce des produits agricoles 
qui avaient trait aux systèmes alimenta ires durables, et qu'un programme de travail pourrait aider 
le Comité à gérer ces préoccupations . Appelant l'attention sur  les travaux menés avec d'autres 
Membres pour élaborer un programme de travail figurant  dans la Déclaration SPS pour la CM12  G/SPS/R/104  
- 9 - 
  (G/SPS/GEN/1758/Rev.8 ), les États -Unis ont invité l'Union européenne, la Norvège, la Suisse et 
d'autres Membres à s'associer à la Déclaration SPS . Les États -Unis ont indiqué que l'augmentation 
de la productivité des ressources naturelles existantes était la solution la plus viable à l'avenir et 
que, grâce à une croissance durable de la productivité,  les besoins grandissants  en matière de 
sécurité alimentaire et de nutrition à l'échelle internation ale pouvaient être comblés par des moyens 
durables d'un point de vue  économique et environnemental . 
2.15.   La Nouvelle -Zélande  considérait que toute discussion exploratoire sur les systèmes 
alimentaires durables devrait être axé e sur des questions liées aux mesur es SPS et non sur des 
questions environnementales plus larges qui dépassaient le cadre de l'Accord SPS . La 
Nouvelle -Zélande a souligné que le processus découlant du Sommet visait à étudier comment 
soutenir la transition du système alimentaire et que les tr avaux SPS sur les systèmes alimentaires 
devaient être alignés sur le processus découlant du Sommet.  
2.16.   Reconnaissant l'importance des systèmes alimentaires durables, le Japon  a souligné qu'il était 
nécessaire que les mesures SPS soient fondées sur des preuves  scientifiques . Le Japon a demandé 
à l'Union européenne des précisions sur les sujets spécifiques devant être étudiés  plus attentivement  
dans le cadre du programme de travail , et des informations sur la proposition afin de savoir si elle 
relevait de la com pétence du Comité SPS. D'après le Japon, la Déclaration SPS pour la CM12 
englobait les principaux objectifs de la proposition de l'UE.  
2.17.   L'Uruguay  considérait que les gouvernements pouvaient contribuer à assurer la durabilité des 
systèmes alimentaires en ten ant compte des relations complexes qui existaient entre les piliers 
environnemental, économique et social de la durabilité . Il n'existait pas de modèle unique de 
production et de développement durable, et il fallait tenir compte des différentes situations et 
réalités, ainsi que des politiques ayant des effets de distorsion des échanges . Pour parvenir à des 
systèmes alimentaires durables, des mesures devraient être prises concernant les subventions et 
les obstacles tarifaires et non tarifaires qui  continuaient de créer des distorsions  au commerce des 
produits agricoles et avaient  des incidences négatives sur l'environnement. L'Uruguay a souligné 
que le projet de Déclaration SPS pour la CM12 portait sur les défis et les possibilités  liés à la 
produc tion et au commerce international de s produits alimentaires au XXIe siècle et ne semblait pas 
être contraire aux déclarations faites par l'Union européenne, la Norvège et la Suisse. L'Uruguay a 
invité ces derniers , ainsi que d'autres Membres , à travailler avec les coauteurs afin de parvenir à 
des résultats positifs lors de la Conférence ministérielle à venir.  
2.18.   Le Canada  a souligné sa détermination à améliorer la durabilité des systèmes alimentaires sur 
les plans environnemental, économique et social . Au Som met des Nations Unies sur les systèmes 
alimentaires, la Directrice générale de l'OMC avait souligné la dépendance accrue à l'égard du 
commerce international pour assurer la sécurité alimentaire , et l'importance qu'il y avait à  traiter la 
question de la  distorsion des échanges et de la durabilité des systèmes alimentaires. Reconnaissant 
que le Comité SPS devait  être prêt à relever les  défis mondiaux qui s'inscrivaient dans son mandat, 
le Canada estimait que le programme de travail proposé dans le cadre de  la Déclaration SPS pour la 
CM12 constituait une stratégie idéale pour traduire cette vision sur le plan opérationnel.  Selon  le 
Canada, d'autres organes de l'OMC devraient discuter des aspects des systèmes alimentaires 
durables s'inscrivant dans le cadre de l eur mandat de façon  que les liens nécessaires soient faits. Le 
Canada était ouvert à des discussions approfondies sur ces sujets.  
2.19.   La Colombie  a fait écho aux déclarations de l'Argentine et du Paraguay . La Colombie 
considérait que l'OMC dev rait jouer un rôle de premier plan pour soutenir les objectifs de durabilité 
liés au commerce des produits de l'agriculture et de la pêche, et a mis l'accent sur les piliers 
environnemental, social et économique de la durabilité. Le Comité SPS devrait également être armé 
pour répondre aux défis mondiaux tels que les questions liées aux subventions agricoles ayant des 
effets de distorsion qui étaient préjudiciables pour l'environnement.  
2.20.   L'Union européenne  a remercié les Membres de leur intérêt pour cette initiative et a indiqué 
qu'elle établirait un rapport à des fins de discussions internes . G/SPS/R/104  
- 10 - 
  2.1.4   Union européenne  – Renforcement temporaire des contrôles officiels et mesures 
d'urgence régissant l'entrée dans l'Union européenne de certaines denrées alimentaires 
et certains aliments pour animaux d'origine non animale provenant de certains pays tiers  
(G/SPS/GEN/1968 ) 
2.21.   L'Union européenne  a informé les Membres que le Règlement d'exécution (UE) 2019/1 793 de 
la Commission fournissait une approche harmonisée pour ce qui était des contrôles officiels renforcés 
pour certains produits entrant dans l'Union européenne visant à protéger les consommateurs de l'UE 
d'un risque connu  ou émergent . Le Règlement fournissait la liste des denrées alimentaires et 
aliments pour animaux d'origine non animale faisant l'objet de contrôles à l'entrée (Annexe I), des 
denrées alimentaires et aliments pour animaux dont l'entrée était subordonnée à des conditions  
particulières (Annex e II), et des denrées alimentaires et aliments pour animaux d'origine non 
animale dont l'importation a été suspendue  (Annex e II) a)). Ces listes devaient être réexaminées 
sur une base régulière, à des intervalles ne dépassant pas six m ois. Des mesures de sauvegarde 
pouvaient être imposées dans le cas d'un risque émergent  ou d'un manquement grave à la législation 
de l'UE relative à la chaîne agroalimentaire . De plus amples renseignements figuraient dans le 
document  G/SPS/GEN/1968 . 
2.2  Renseigneme nts communiqués par le Codex, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes  
2.2.1   CIPV  (G/SPS/GEN/1957 ) 
2.22.   La CIPV a présenté son rapport sur ses activités pertinentes figurant dans le document  
G/SPS/GEN/1957 . Une réunion virtuelle de la Commission des mesures phytosanitaires (CMP)  a été 
fixée aux 5 et 7 avril 2022 . La CIPV procédait à une révision de ses procédures de règlement des 
différends, et une nouvelle procédure serait présentée à la CMP pour adoption en 2022 . Plusieurs 
groupes de réflexion travaillaient  actuellement sur des questions liées au changement climatique, à 
la communication, à la mise en œuvre du Cadre stratégique 2020 -2030 et aux systèmes d'alerte et 
d'intervention en cas d'apparition de foyers d'organismes nuisibles . La création de deux group es de 
réflexion supplémentaires sur ePhyto et les conteneurs maritimes était à l'étude. Quatre normes 
étaient sur le point d'être adoptées et des modifications avaient été apportées au glossaire  de la 
CIPV. Plus amples informations seraient fournies lors d es webinaires à venir sur les nouveau x guides 
et supports de formation qui étaient en cours d'élaboration.  La CIPV avait également entrepris des 
travaux sur son site Web pour la création d'une page sur les systèmes phytosanitaires et s'était 
lancé dans  la refonte de son outil d'évaluation des capacités phytosanitaires.  S'agissant d 'ePhyto, 
46 pays échangeai ent désormais activement des certificats phytosanitaires électroniques. Des 
travaux étaient également en cours concernant de nouveaux organismes nuisible s tels que  la 
fusariose du bananier  (TR4), la chenille légionnaire d'automne  et le charançon rouge du palmier.  
2.2.2   OIE ( G/SPS/GEN/1963 ) 
2.23.   L'OIE a mentionné son rapport sur ses activités pertinentes figurant dans le document  
G/SPS/GEN/1963 . La Session générale de l'OIE de 2022 se tiendrait sous une forme hybri de. Les 
rapports officiels des réunions des quatre Commissions spécialisées tenues en vue de l'examen des 
normes de l'OIE existantes et de l'élaboration de nouvelles normes seraient disponibles sur le site 
Web public de l'OIE . S'agissant du  Code terrestre,  des révisions approfondies du  chapitre 11.4 sur 
l'encéphalopathie spongiforme bovine (BSE ) (en ce qui concerne les catégories de statuts sanitaires 
officiels en matière de risque de BSE et l'appréciation du risque et la surveillance de la BSE)  et du 
chapi tre 8.16 sur l'infection par le virus de la peste bovine avaient été entreprises . Ces chapitres 
révisés seraient proposés pour adoption en 2022 . Le chapitre sur la fièvre aphteuse a vait été révisé 
et distribué afin que des observations soient formulées mais il ne serait pas proposé pour adoption 
en 2022 . S'agissant du Code aquatique, des révisions ont été entreprises en ce qui concerne la 
surveillance de la santé des animaux aquatiques e t certains chapitres consacrés à des maladies 
spécifiques; les modifications proposées avaient  été distribuées et seraient proposées pour adoption 
en 2022 . Enfin, l'OIE a appelé l'attention sur le lancement d'une initiative mondiale conjointe pour 
la lutte  contre la peste porcine africaine en collaboration avec la FAO dans le cadre de laquelle un 
rapport annuel a vait été publié . À la suite de l a récente apparition de foyers de peste porcine africaine 
aux Amériques, l'OIE avait organisé des réunions d'urgenc e afin d'échanger des informations et de 
réaliser des activités de renforcement des capacités avec les autorités vétérinaires, les organisations 
partenaires et le Cadre mondial conjoint pour le contrôle progressif des maladies animales 
transfrontalières . G/SPS/R/104  
- 11 - 
  2.2.3   Codex ( G/SPS/GEN/1964 ) 
2.24.   Le Président a appelé l'attention du Comité sur l e rapport présenté par le Codex sur ses 
activités pertinentes figurant dans le document  G/SPS/GEN/1964 . 
3  PRÉOCCUPATI ONS COMMERCIALES SPÉCIFIQUES  
3.1.  Avant l'adoption de l'ordre du jour, la Chine a retiré une nouvelle PCS concernant les limites 
maximales de résidus (LMR) de pesticides fixées par le Japon pour le miel . Le Guatemala a retiré la 
PCS 474 précédemment soulevée (Modification par l'UE des LMR pour les produits phytosanitaires: 
chlorpyrifos et chlorpyrifos -méthyl) et la PCS 475 (Modification par l'UE des LMR pour les produits 
phytosanitaires: mancozèbe ), et a soulevé des préoccupations concernant ces pesticides au titre de 
la PCS 448. Le Japon a retiré sa PCS 470 concernant les restrictions phytosanitaires imposées par 
la Thaïlande aux importations d'agrumes frais pour cause de gale de l'orange. Toutes  les PCS retirées 
ont été incluses  dans le projet d'ordre du jour annoté distribué sous la cote  JOB/SPS/17 . 
3.1  Nouvelles questions  
3.1.1   Retard de l'UE dans l'autorisation des importations de Samgyetang (soupe coréenne 
de poulet au ginseng ) – Préoccup ations  de la République de Corée  
3.2.  La Corée  s'est dite préoccupée par le retard de l'Union européenne  dans l'autorisation des 
importations de soupe coréenne de poulet Samgyetang . D'après la Corée, l'Union européenne avait 
mené une inspection sur place  et ava it ensuite reçu toutes les données requises sur le rapport du 
programme national de résidus. Malgré les indications de l'Union européenne  selon lesquelles elle 
procèderait aux étapes suivantes afin d'autoriser l'accès de la soupe Samgyetang aux marchés , et 
à l'inscription de huit établissements coréens sur la liste des établissements des pays tiers, aucune 
information n'avait été communiquée sur les dates auxquelles le vote des États membres de l'UE 
aurait lieu. Selon  la Corée le retard de l'UE dans l'autorisation des importations constituait une 
violation de l'article 8 et de l'annexe C de l'Accord SPS.  La Corée a prié instamment l'Union 
européenne de mener à bien la procédure et de fournir des informations sur les da tes. 
3.3.  L'Union européenne  a précisé que les conditions d'importation pour la soupe Samgyetang 
avaient fait l'objet de discussions approfondies avec la Corée à l'échelle bilatérale et a réaffirmé son 
engagement à poursuivre la coopération à ce sujet . 
3.1.2   Retard d e la Thaïlande dans les procédures d'agrément de produits d'origine 
animale – Préoccupations  de la Fédération de Russie  
3.4.  La Fédération de Russie  a soulevé des préoccupations concernant l'exportation vers la 
Thaïlande de produits bovins et porcins en provena nce de Russie . À la suite des inspections des 
établissements russes en 2019, la Thaïlande n'avait pas achevé les procédures d'agrément et n'avait 
pas confirmé si les informations sur la BSE fournies en 2017 avaient été prises en compte . La 
Fédération de Ru ssie a prié instamment la Thaïlande d'achever ses procédures d'agrément sans 
retard injustifié  conformément à l'article 8 et à l'annexe C de l'Accord SPS . 
3.5.  La Thaïlande  a rappelé que les procédures pour l'importation  d'animaux vivants et de produits 
d'origi ne animale  en Thaïlande, notifiées dans le document  G/SPS/N/THA/243 , étaient entrées en 
vigueur le 5 novembre 2018 . La Thaïlande a souligné que l'importation de produits animaux  en 
Thaïlande était fondée sur une analyse des risques dans le  domaine de la santé animale e t était 
conforme à l'Accord SPS et aux normes de l'OIE . La Thaïlande communiquerait à la Fédération de 
Russie les résultats de l'examen des informations additionnelles reçues en mai 2021 . 
3.1.3   Retard du Pérou dans l'autorisation d'entreprises de produits 
laitie rs – Préoccupations du Panama  
3.6.  Le Panama  considérait que le retard injustifié du Pérou dans l'autorisation d'entreprises de 
produits laitiers constituait une violation de l'article 8 et de l'annexe C de l'Accord SPS. Le Panama 
regretta it l'absence de répons e de la part des autorités péruviennes compétentes aux questions 
posées sur les procédures et les documents liés à l'autorisation des importations provenant de trois 
entreprises panaméennes . Le Panama a réaffirmé sa volonté de maintenir un dialogue ouvert.  G/SPS/R/104  
- 12 - 
  3.7.  Le Pérou  a rappelé que les procédures pour l'importation de produits laitiers figuraient dans les 
lignes directrices pour l'importation de produits alimentaires transformés d'origine animale . Le Pérou 
a signalé que les informations présentées par le Panama étaient incomplètes et qu'aucune réponse 
concernant  la demande de tenir une réunion  technique bilatérale  n'avait été reçue . Soulignant la 
conformité de ses procédures avec l'article 8 et l'a nnexe C de l'Accord SPS, le Pérou a une nouvelle 
fois invité le Panama à tenir une réunion technique afin de parvenir à un consensus sur les questions 
sanitaires en suspens . Le Pérou a présenté sa déclaration dans le document  G/SPS/GEN/1977 . 
3.1.4   Nouvelles règles d'importation adoptées par le Qatar pour les produits 
laitiers  – Préoccupations de l'Union européenne  
3.8.  L'Union européenne  a exprimé ses préoccupations concernant les nouvelles règles 
d'importation restrictives pour le c ommerce adoptées par le Qatar pour les produits laitiers , 
préoccupation s qui avaient déjà été soulevées au sein du Comité OTC . La Circulaire du Ministère de 
la santé publique du Qatar prévoyait de nouvelles prescriptions en matière d'importation pour le la it 
UHT et le fromage blanc , et les instructions publiées par le Conseil des ministres du Qatar a vait 
élargi le champ  des produits laitiers concernés par la circulaire, ce qui créait des obstacles 
supplémentaires pour les produits de l'UE.  L'Union européenn e a signalé qu'aucune des mesures 
n'avait été notifiée au titre des Accords SPS ou OTC. Plus particulièrement, l'Union européenne était 
préoccupée par les restrictions rigoureuses concernant la durée de conservation , et par certaines 
caractéristiques des produits pour les produits laitiers et les fromages , qu'elle considérait plus 
restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire , non fondées sur des données scientifiques, 
non conformes aux normes du Codex intern ational et non requises pour garantir la sécurité sanitaire 
des produits importés.  Selon l'UE, les mesures du Qatar constituaient une violation de plusieurs 
dispositions des articles 2 et 5 de l'Accord SPS.  L'Union européenne a prié instamment le Qatar de 
suspendre l'application de ces deux mesures et de s'acquitter de ses obligations de notification 
contractées dans le cadre de  l'OMC. L'Union européenne a remercié le Qatar  des échanges bilatéraux 
et a indiqué sa volonté de poursuivre un dialogue constructi f. 
3.9.  Le Qatar  a ensuite présenté ses réponses dans le document  G/SPS/GEN/1987 . 
3.1.5   Restrictions à l'importation de produits de l'agriculture et de l'élevage appliquées 
par la Bolivie – Préoccupations du Pérou  
3.10.   Le Pérou  a exprimé des préoccupations concernant plusieurs mesures restrictives appliquées 
par la Bolivie aux exportations de produits agricoles du Pérou tels que les pommes de terre et les 
oignons . Ces restrictions ont été maintenues malgré les accords bilatéraux  signés récemment en 
vue d'améliorer certains aspects de l'environnement commercial et de simplifier les procédures SPS. 
Le Pérou espéra it que les réunions bimestrielles  prévues permettraient d'instaurer un flux 
commercial libre et de parvenir à une solution mutuellement satisfaisante. Le Pérou a présenté sa 
déclaration dans le document  G/SPS/GEN/1971 . 
3.11.   La Bolivie  a pris note des observat ions et transmettrait les préoccupations du Pérou à 
l'administration centrale . Les deux pays avaient réaffirmé leurs engagements au cours de réunions 
techniques bilatérales et du Conseil binational tenu à ce sujet. La Bolivie a réaffirmé sa volonté de 
poursuivre un dialogue ouvert et transparent avec le Pérou.  
3.1.6   Restrictions à l'importation de produits de la pêche appliquées par la 
Chine  – Préoccupations du  Mexique  
3.12.   Le Mexique  a fait part de sa préoccupation concernant l'exportation vers la Chine de produits 
de la pêche vivants et transformés . Le Mexique a souligné les obstacles rencontrés depuis 2019 par 
les établissements mexicains pour obtenir une autorisation en raison de s prescriptions excessives 
en matière  d'informations requises par l'Administration géné rale des douanes de la République 
populaire de Chine (GACC) . Le Mexique regrettait l'incertitude, la perte d'emplois et les effets sur la 
production qui découlaient de la suspension des établissements mexicains par la Chine, ainsi que le 
bref préavis avec lequel les prescriptions relatives à la réalisation d'inspections à distance avaient 
été imposées et l'absence de réponse de la Chine malgré le fait que toutes les informations 
demandées au sujet des établissements souhaitant exporter vers la Chine aient é té communiquées. 
Selon le Mexique, la Chine était responsable de retards excessifs et injustifiés et violait les 
articles  2.2, 2.3 et 5.4 de l'Accord SPS. Le Mexique a demandé à la Chine: 1) de faire part des G/SPS/R/104  
- 13 - 
  procédures relatives à l'enregistrement des établissements mexicains et de toute prescription 
additionnelle de la GACC; 2) de fournir une liste actualisée des établissem ents mexicains autorisés 
à exporter en Chine; 3) d'autoriser les espèces capturées au Mexique sans restrictions injustifiées; 
et 4) d'entamer un dialogue avec la GACC afin d'établir l'équivalence de la législation sanitaire entre 
les deux pays. Le Mexique a réaffirmé sa volonté de poursuivre le dialogue avec la Chine  
3.13.   La Chine  a affirmé que ses mesures ne constituaient pas une restriction aux importations de 
produits de la pêche en provenance  du Mexique. Au cours de l'inspection en question, la Chine avait 
observé que les navires  de pêche listés dans le certificat mexicain relatif aux produits aquatiques 
n'étaient pas enregistrés en Chine. Le Bureau de l'alimentation de la GACC n'avait pas reçu 
d'informations en  réponse à la lettre envoyée au Mexique  en novem bre 2020 dans laquelle figurait 
une liste des nouvelles prescriptions de la Chine en matière de certificat sanitaire pour les produits 
de la pêche . 
3.1.7   Suspension par la Chine des importations de fruits frais – Préoccupations du 
Taipei  chinois  
3.14.   Le Taipei chinoi s a soulevé des préoccupations concernant la suspension par la Chine des 
importations d'ananas, de pommes -cannelle et de pommes d'eau, et a demandé à la Chine de 
reprendre les importations sans délai . À la suite des notifications de non -conformité de la Ch ine, le 
Taipei chinois avait adopté des mesures visant à renforcer la lutte contre les parasites.  Tandis 
qu'aucune nouvelle notification n'avait été reçue, la GACC avait suspendu les importations de ces 
fruits en avançant l'argument selon lequel des cochen illes ( Planococcus minor ) avaient été 
interceptées. Le Taipei chinois a souligné que le faible taux de non -conformité, inférieur à 1 %, 
témoignait de l'efficacité de la mesure de gestion en place relative à la lutte  contre les parasites. Le 
Taipei chinois a  signalé que les cochenilles avaient également été détectées dans certaines régions 
chinoises et la mise en quarantaine ainsi que la désinfection des envois étaient des pratiques 
internationales acceptées moins restrictives que la suspension des importatio ns. Le Taipei chinois a 
prié instamment la Chine de rendre ses mesures conformes aux article s 2, 3 et 5 de l'Accord SPS, 
de tenir des discussions scientifiques et techniques à l'échelle bilatérale et de communiquer les 
évaluations des risques et les preuve s scientifiques pertinentes.  
3.15.   La Chine  a précisé que depuis janvier 2020, elle avait trouvé à plusieurs reprises de s 
organismes de quarantaine ( Planococcus minor , Albonectria rigidiuscula  et Dysmicoccus 
neobrevipes ) sur les importations de fruits frais en provenance  du Taipei chinois, ce qui concernait 
33 lots d'ananas, 3 5 lots de chérimole et 6 lots de pommes d'eau . Ces organismes de quarantaine, 
une fois introduites sur le territoire , présenteraient une sérieuse m enace pour la production agricole 
et sylvicole ainsi que pour la sécurité écologique  de la Chine . La Chine regrettait que la situation ne 
se soit pas améliorée malgré les notifications transmises en temps voulu au Taipei chinois à chaque 
fois que ces produ its non conformes  avaient été détectés . Sur la base d'une évaluation des risques 
et de preuves scientifiques suffisantes, conformément aux article s 2 et 5 de l'Accord SPS et à la 
législation nationale, la Chine avait temporairement suspendu l'importation d e pommes -cannelle et 
de pommes d'eau depuis le 20 septembre de l'année en cours. Ces mesures prises par la Chine 
étaient nécessaires afin de prévenir les risques pour l'agriculture et la production sylvicole et de 
protéger la sécurité écologique et la sant é humaine. La Chine a prié instamment le Taipei chinois de 
prendre activement des mesures de quarantaine efficace s en réduisant  l'apparition et la propagation 
des organismes de quarantaine et les dommages causés par ces dernier s afin de préserver un 
dévelo ppement stable et durable de la production et du commerce de produits agricoles.  
3.16.   En réponse, le Taipei chinois  a mis l'accent sur le fait que la Chine n'avait fourni aucune preuve 
scientifique justifiant la suspension des importations , et a souligné que la  propo rtion de parasites 
détectés dans les envois entre 2020 et 2021 était extrêmement faible (0,29 % d'anomalie pour les 
ananas, 0,23 % pour les pommes -cannelle et 0,16 % pour les pommes d'eau). Le Taipei chinois a 
réaffirmé qu'aucune notification supplémentaire de non -conformité n'avait été reçue après 
l'amélioration du mécanisme de lutte contre les parasites en deux étapes . 
3.17.   La Chine  a réaffirmé la dangerosité de ces orga nismes de quarantaine et a insisté sur le fait 
que la suspension temporaire des importations était fondée sur des preuves scientifiques suffisantes 
entièrement compatibles avec les règles de l'OMC . G/SPS/R/104  
- 14 - 
  3.2  Questions soulevées précédemment  
3.2.1   LMR établies par l'UE pou r les substances alpha -cyperméthrine,  buprofézine, 
chlorothalonil, chlorpyrifos, chlorpyrifos -méthyl, diflubenzuron, éthoxysulfuron, 
glufosinate, imazalil, ioxynil , iprodione, mancozèbe, molinate, picoxystribine et 
tépraloxydim (ID 448) – Préoccupations de  la Colombie, du Costa Rica, de l'Équateur, du 
Guatemala, du Paraguay et des États -Unis 
3.18.   Le Paraguay  a rappelé son intervention faite à la réunion du Comité tenue en juillet 2021  dans 
laquelle il sollicitait des réponses écrites aux questions posées dans le  document G/SPS/GEN/1926 . 
3.19.   Le Costa Rica  a réitéré sa préoccupation concernant l'incidence sur ses systèmes de production 
de la réduction des LMR au niveau de détection minimal pour plusieurs des substances en question . 
Se référant à ses interventions lors des réunions précédentes, le Costa Rica a souligné le soutien 
apporté à cette préoccupation au sein  des Comités SPS et OTC et du Conseil du commerce des 
marchandises (CCM) . Le Costa Rica appuyait les questions figurant dans le document  
G/SPS/GEN/1926 , avec un intérêt particulier pour les questions concernant les autorisations 
d'urgence de l'Union européenne . Le Costa Rica a instamment demandé à l'Union européenne de 
revoir son approche réglementaire et d'établir un dialogue efficace avec les Membres visés pour 
envisager des mesures ayant un impact limité à l'échelle mondiale . 
3.20.   La Colombie  regrettait l 'absence de progrès concernant cette question et a fait observer 
qu'aucune répon se aux questions figurant dans le document  G/SPS/GEN/1926  n'avait été reçue.  
Selon  la Colombie, la mise en œuvre des LMR par l'Union européenne était discriminatoire et 
restreignait le commerce plus qu'il n'était nécessai re. La Colombie a demandé  que les conditions 
pour l'octroi  d'autorisations d'urgence soient les mêmes  pour les  producteurs nationaux et les pays 
qui export aient vers l'Union européenne. La Colombie a affirmé que la capacité de l'Union 
européenne à subventionner les producteurs afin qu'ils puissent s'adapter aux normes était 
beaucoup plus importante que celle des autres Membres. La Colombie a remis en question la 
justification  scientifique de ces mesures et le fait que la mise en œuvre des  LMR soit fondée sur le 
principe de précaution , et a demandé la tenue de discussions techniques plurilatérales globales , la 
prolongation des périodes de transition  et une révisi on conjointe du processus d'autorisation d'une 
substance afin de garantir la participation effective des pays concernés. La Colombie a prié 
instamment l'Union européenne de conserver les LMR du Codex dans les cas où les preuves  
scientifiques n'étaient pas concluantes et d'imposer des LMR fixées par défaut qui ne soient  pas plus 
restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire dans les cas où le Codex n'avait fixé aucune 
LMR. 
3.21.   Le Guatemala  a de nouveau fait part de  sa préoccupation concernant les effets  négatifs de la 
réduction des LMR pour plusieurs substances , telles que le chlorothalonil, l'imazalil  et le mancozèbe , 
qui étaient essentielles à la lutte antiparasitaire au Guatemala . Soulignant qu'il n'existait pas à 
l'heure actuelle de substituts efficaces de ces substances et que le secteur bananier  réalisait 
actuellement des essais  avec le pyriproxyfène , une molécule approuvée par l'Autorité européenne 
de sécurité des aliments (EFSA ), pour remplacer le chlorpyrifos, le Guatemala avait demandé que 
l'application de cette mesure soit retardée . Le Guatemala a demandé à nouveau à l'Union 
européenne de communiquer les renseignements scientifiques pertinents sur les effets nocifs que la 
consommation de produits agricoles en provenance de pays tiers avait sur la santé des personnes, 
de tenir compte des différences climatiques entre les pays et d'apporter des réponses  aux questions 
figurant dans le document  G/SPS/GEN/1926 . 
3.22.   L'Équateur  partageait cette préoccupation et a souligné que la réduction ou la substitution de 
ces substances nécessitait de l'innovation et le développement de nouvelles technologies; une 
période de transition supplémentaire pour la mise en œuvre; et des ressources financières et 
techniques qu'il était difficile pour les pays en développement  d'obtenir . L'Équateur faisait en 
particulier référence aux modifications concernant les pesticides tels que le chlorothalonil, le 
mancozèbe, le métirame, le chlorpyrifos et le chlorpyrifos -méthyl . L'Équateur a rappelé les 
incidences économiques et sociales de ces mesures sur le secteur bananier et a réitéré sa demande 
de suspension de l'entrée en vigueur de la réduction des LMR compte tenu des eff orts déployés par 
les secteurs productifs pour relancer l'économie au sortir de la crise liée à la COVID -19. L'Équateur 
a exhorté l'Union européenne à tenir compte des renseignements scientifiques disponibles, tels que 
les renseignements fournis par le Cod ex, et à ménager au moins 36 mois aux producteurs des pays 
en développement pour qu'ils puissent s'adapter à la réduction  des LMR . L'Équateur  a également G/SPS/R/104  
- 15 - 
  demandé que les producteurs de l'Union européenne et des pays tiers soient soumis aux mêmes 
conditions  pour l'octroi  d'autorisations d'urgence . L'Équateur a remercié l'Union européenne pour le 
dialogue constant et a rappelé les préoccupations figurant dans le document  G/SPS/GEN/1926  qui 
portaient sur l'octroi d'autorisati ons d'urgence par l'Union européenne . 
3.23.   Les États-Unis se sont une nouvelle fois dits préoccupés par le fait que l'Union européenne 
continuait d'abaisser de nombreuses LMR de pesticides à des niveaux restrictifs pour le commerce 
en l'absence de justification  scientifique claire ou d'avantages mesurables pour la préservation des 
végétaux et la santé humaine . Ils ont également rappelé leurs préoccupations concernant l'approche 
fondée sur les dangers adoptée par l'UE pour la réglementation des pesticides et la mise en œuvre 
du "principe de précaution" qui menaçait la sécurité alimentaire mondiale et créait des obstacles au 
commerce . Les États -Unis ont demandé à l'Union européenne de préciser les raisons pour lesquelles 
elle avait l'intention de prendre en compte les incidences environnementales dans ces décisions sur 
les tolérances à l'importation . De même, ils ont demandé à l'Union européenne  de ménager aux 
producteurs des pays tiers un accès égal aux outils de protection des cultures sur la bas e 
d'autorisations d'urgence . Les États -Unis ont demandé à l'Union européenne d'appliquer des LMR au 
point de production pour les produits importés, de prolonger la période de transition de toutes les 
LMR d'au moins 24 mois et de continuer à faciliter le di alogue avec les pays tiers sur cette question . 
Les États -Unis ont présenté leur déclaration dans le document  G/SPS/GEN/1978 . 
3.24.   Le Panama  s'est associé à  la préoccupation concernant le non -renouvellement du mancozèbe . 
S'il é tait favorable à une transition mondiale vers des systèmes agroalimentaires durables, le 
Panama estimait que cet objectif devrait être fondé sur la science et sur des solutions conçues et 
mises en œuvre grâce à une coopération internationale . Le Panama a i nvité l'Union européenne à 
réexaminer son approche réglementaire et à répondre aux questions figurant dans le document  
G/SPS/GEN/1926 . 
3.25.   L'Uruguay  a rappelé son intervention faite à la réunion du Comité tenue en juillet 202 1 dans 
laquelle il demandait que des réponses soient apportées aux questions figurant dans le document  
G/SPS/GEN/1926 . 
3.26.   L'Argentine  s'est associée à cette préoccupation et a réaffirmé la nécessité de veiller à ce que 
les Membres appliquent des mesures SPS fondées sur les risques en tenant compte des techniques 
élaborées par les organisations internationales compétentes . L'Argentine a exhorté l'Union 
européenne à utiliser une approche fondée sur les risques et à détermi ner les différents aspects 
susceptibles d'affecter la santé humaine et l'environnement sur la base d'études scientifiques 
concluantes. L'Argentine a prié instamment l'Union européenne  de fournir des réponses aux 
questions posées , y compris en ce qui concer ne les autorisations d'urgence.  
3.27.   Le Brésil  a réitéré sa préoccupation concernant l'approche de l'UE vis -à-vis des LMR  de 
pesticides . Selon  le Brésil, certaines LMR de l'UE étaient plus restrictives pour le commerce qu'il 
n'était nécessaire, dénuée s de justi fication scientifique  et allai ent à l'encontre du principe 
d'harmonisation énoncé dans l'Accord SPS. L'établissement de faibles LMR pour le mancozèbe et 
l'interdiction de substances à usage similaire, telles que le chlorothalonil, sur le marché de l'UE, ce  
qui limitait la disponibilité de substances de remplacement à court ou à moyen terme, auraient des 
conséquences considérables sur le commerce international. Le Brésil a souligné que les techniques 
d'évaluation des risques devraient tenir compte des orient ations pertinentes des organismes 
internationaux de normalisation et que les options en matière de gestion des risques devraient être 
les moins restrictives possibles pour le commerce.  
3.28.   Le Canada  a réaffirmé qu'il était nécessaire de fonder les processus décisionnels sur des 
techniques d'évaluation des risques élaborées par les organisations internationales compétentes. Le 
Canada était particulièrement préoccupé par les répercussions de l'approche de l'UE sur la fixation 
des tolérances à l'importation et sur les périodes de transition mises en œuvre. Le Canada a demandé 
à l'Union européenne de maintenir les LMR pour les substances qui ne présentaient pas de risques 
alimentaires inacceptables, ce qui  supprimait la nécessité de demander des tolérances à 
l'importation. Le Canada a invité l'Union européenne à notifier toute modification prévue de ses LMR, 
à tenir compte des observations des Membres et à ménager aux producteurs des périodes de 
transition pour leur permettre de s'adapter aux nouvelles prescriptions. Le Canada a demandé à 
l'Union européenne d'éviter toute discrimination entre producteurs nationaux et exportateurs 
étrangers en ce qui concerne l'autorisation de dérogations d'urgence.  G/SPS/R/104  
- 16 - 
  3.29.   Réaffirma nt son soutien, le Pérou  s'est dit préoccupé par l'approche fondée sur les dangers 
adoptée par l'UE, qui, selon le Pérou, était incompatible avec l'Accord SPS et entraînait des obstacles 
non nécessaires au commerce . 
3.30.   Le Honduras  a demandé à l'Union européenne de traiter cette question de manière 
constructive et de veiller à ce que ses mesures ne restreignent pas le commerce plus qu'il n'était 
nécessaire . 
3.31.   Le Chili s'est associé à  cette préoccupation, en particulier en ce qui conce rne la décision de 
ne pas renouveler l'autorisation pour le mancozèbe, ce qu'il estimait être contraire à l'article 5 de 
l'Accord SPS . 
3.32.   L'Union européenne  a rappelé aux délégués que des réponses avaient déjà été apportées à la 
majorité des questions posées,  y compris les réponses récemment apportées aux questions publiées 
sous la cote  G/SPS/GEN/1926  figurant  dans le document  G/SPS/GEN/1970  et dans la communication 
sur l'examen en cours des LMR publiée sous la cote  G/SPS/GEN/1494/Rev.2 . S'agissant des 
autorisations d'urgence, l'Union européenne a précisé que les États membres de l'UE étaient 
habilités, dans des circonstances spéciales, à autoriser l'entrée de produits phytosanitaires sur le 
marché, y compris des produits contenant des substances actives qui n'étaient pas approuvées; les 
autorisations d'urgence étaient limitées dans le temps . Des tolérances à l'importation pouvaient 
également être établies afin de facili ter les échanges et n'étaient pas limitées dans le temps . L'Union 
européenne a résumé les derniers renseignements concernant le chlorothalonil, le mancozèbe, 
l'alpha -cyperméthrine, le chlorpyrifos et le chlorpyrifos -méthyl , ainsi que le cléthodime, le phos met 
et l'abamectine . L'Union européenne a réaffirmé qu'elle était disposée  à coopérer avec tous les 
Membres intéressés par cette question . 
3.2.2   Législation de l'UE sur les perturbateurs endocriniens (ID 382) – Préoccupations du 
Guatemala et du Paraguay  
3.33.   Le Parag uay attendait avec intérêt la diffusion des réponses de l'Union européenne aux 
questions figurant dans le document  G/SPS/GEN/1926 . Le Paraguay a demandé des renseignements 
complémentaires sur plusieurs aspects , tels que la prise en compte de facteurs environnementaux 
dans la définition de tolérances à l'importation et le maintien ou non des autorisations d'urgence par 
l'Union européenne pour les substances dont l'approbation  n'avait pas été renouvelée . Le Paragu ay 
a cité des exemples où des autorisations d'urgence avaient été octroyées aux États membres de l'UE 
et se demandait pourquoi les  critères utilisés pour octroyer ces autorisations étaient plus ou moins 
strictes selon qu'il s'agissait de  producteurs nation aux ou étrangers.  
3.34.   Le Guatemala  a réitéré sa demande à l'Union européenne de revoir son approche fondée sur 
les dangers  et de fonder  ses mesures sur des preuves techniques et scientifiques, conformément à 
l'article 5 de l'Accord SPS, dans le respect des no rmes internationales et des travaux du Codex afin 
de ne pas créer  d'obstacles non nécessaires au commerce . Le Guatemala attendait avec intérêt de 
recevoir des réponses aux questions sou levées dans le document  G/SPS/GEN/19 26. 
3.35.   L'Uruguay  a réitéré sa préoccupation commerciale et systémique concernant l'adoption et la 
mise en œuvre par l'UE d'une approche fondée sur les dangers dans ses décisions réglementaires 
relatives aux produits ayant des propriétés de perturbation endocr inienne . L'Uruguay a insisté sur 
la nécessité de fonder ces décisions sur des preuves scientifiques concluantes afin d'éviter que 
certains de ces éléments importants des systèmes de lutte contre les ravageurs soient retirés même 
s'ils pouvaient être utilisés sans danger. L'Uruguay a souligné qu'une approche fondée sur les 
dangers pourrait avoir une incidence négative et disproportionnée sur la production agricole durable, 
la sécurité alimentaire et le commerce international des produits alimentaires. Il a soutenu l es 
travaux multilatéraux entrepris par le Codex, qui visaient à élaborer une approche harmonisée et 
fondée sur les risques, et a demandé à l'Union européenne de revoir son approche réglementaire 
afin d'éviter les obstacles injustifiés au commerce internati onal et leurs conséquences 
socioéconomiques.  
3.36.   Le Chili était particulièrement préoccupé par l'incidence négative de la réduction progressive 
de produits  phytosanitaires efficaces et sûrs en raison de l'utilisation de critères d'exclusion fondés 
sur les dang ers dans l'évaluation des substances actives conformément au Règlement (CE) 
n° 1107/2009 . Ces critères s'écartaient des principes d'analyse des risques convenus au niveau  G/SPS/R/104  
- 17 - 
  international et abaissaient inutilement les LMR pour les substances couramment utili sées en 
agriculture.  
3.37.   Le Pérou  partageait cette préoccupation et estimait que les règlements de l'UE fondés sur les 
dangers étaient incompatibles avec l'article 5 de l'Accord SPS, ce qui se traduisait par des mesures 
plus restrictives pour le commerce qu'il  n'était nécessaire . 
3.38.   La Colombie  regrettait l'absence de progrès concernant cette préoccupation et a réitéré sa 
préoccupation systémique concernant l'approche fondée sur le principe de précaution utilisée pour 
cette mesure . 
3.39.   Le Costa Rica  a réitéré sa préoccupation concernant l'approche de l'UE pour la mise en œuvre 
du Règlement (CE) n° 1107/2009 . Le Costa Rica a exhorté l'Union européenne à veiller à ce que la 
réglementation des perturbateurs endocriniens soit fondée sur une évaluation des risques fais ant 
appel à des critères étayés par des preuves scientifiques suffisantes, conformément à l'Accord SPS . 
3.40.   Le Brésil  a rappelé que les critères de détermination des perturbateurs endocriniens devaient 
être fondés sur la science et établis conformément à l'art icle 5 de l'Accord SPS afin de ne pas imposer 
de restriction commerciale non nécessaire . Le Brésil a souligné l'importance de procéder à des 
évaluations des risques adaptées aux circonstances et la nécessité d'obtenir les informations 
supplémentaires indis pensables à une évaluation objective du risque . 
3.41.   Le Canada  a de nouveau demandé à l'Union européenne de modifier son approche fondée sur 
les dangers et de prendre ses décisions réglementaires à la fois sur la base des dangers et des 
risques . Le Canada a dem andé à l'Union européenne d'expliquer comment elle établirait les 
restrictions qui s'appliqueraient dans les pays exportateurs en ce qui concernait les effets sur 
l'environnement. Le Canada a encouragé l'Union européenne à notifier tous les règlements prop osés 
découlant de la stratégie "De la ferme à la table" et de prévoir un délai suffisant pour la formulation 
d'observations.  
3.42.   L'Union européenne  a affirmé que les critères scientifiques qu'elle appliquait pour identifier 
les perturbateurs endocriniens étaie nt fondés sur la définition de l'OMS . Les critères permettant 
d'identifier les pesticides s'appliquaient depuis novembre 2018. Les critères s'appliquaient également 
aux procédures en cours pour l'approbation ou le renouvellement de l'approbation des substa nces 
actives.  L'Union européenne a rappelé que, jusqu'alors, il n'y avait pas eu de cas de non -approbation 
d'une substance reposant uniquement sur des critères relatifs aux perturbateurs endocriniens qui 
avaient été suivis de l'abaissement des LMR. S'agiss ant de toutes les substances pour lesquelles les 
LMR avaient été abaissées après la non -approbation en vertu du Règlement (CE) n° 1107/2009, 
d'autres préoccupations liées à l'absorption, outre leur classement dans la catégorie des 
perturbateurs endocrinien s, avaient été recensées.  
3.43.   L'Union européenne  a confirmé qu'elle suivrait la procédure prévue dans le Règlement (CE) 
n° 396/2005 pour les demandes de tolérances à l'importation concernant les substances actives 
répondant aux critères d'exclusion . La procédure comportait une évaluation des risques par un État 
membre de l'UE et un avis scientifique de l'EFSA. L'Union européenne s'est référée à l'article 49 du 
Règlement (CE) n° 396/2005 au sujet des mesures transitoires. L'Union européenne réfléchiss ait à 
la manière dont les procédures de notification pouvaient être améliorées afin de garantir que les 
Membres de l'OMC soit informé s longtemps à l'avance de toute modification apportée à la législation 
de l'UE. L'Union européenne a réaffirmé qu'elle s'en gageait à tenir les Membres informés de 
l'évolution de la situation.  
3.2.3   Approche réglementaire de l'UE en matière de teneur maximale en contaminants 
(ID 519) – Préoccupations du Canada  
3.44.   Le Canada  a indiqué que la mise en œuvre par l'UE de prescriptions régleme ntaires relatives 
à la prise de décisions fondées sur les dangers en vertu du Règlement (CE) n° 1881/2006 entraînait 
l'abaissement des teneurs maximales en contaminants dans de nombreux produits alimentaires . 
Selon le Canada, l'approche de l'UE ne tenait p as compte des modes de consommation et des 
niveaux de risque alimentaire. Le Canada était particulièrement préoccupé par les conséquences 
commerciales négatives de l'approche de l'UE sur la réglementation des teneurs maximales en 
cadmium dans les céréales,  les légumineuses et les graines oléagineuses ; en ergot et en alcaloïdes G/SPS/R/104  
- 18 - 
  de l'ergot dans les céréales , et en glycosides cyanogènes dans le lin. Le Canada a indiqué qu'il 
continuait de traiter cette question à l'échelle bilatérale  et de poser des questions liées aux tests de 
conformité dans la chaîne d'approvisionnement alimentaire, à l'évaluation des risques, aux 
définitions des termes clés, aux méthodes d'échantillonnage et aux codes du SH concernés. Le 
Canada a demandé à l'Union européenne de fournir dava ntage d'informations sur le fondement 
scientifique et les évaluations des risques qui appuyaient ces mesures. Le Canada a souligné qu'il 
était important de prévoir un préavis suffisant entre l'adoption des règlements et leur entrée en 
vigueur, pour donner aux secteurs d'activité suffisamment de temps pour s'adapter . 
3.45.   Les États-Unis partageaient la préoccupation concernant les teneurs  maximales en 
contaminants dans les produits alimentaires imposées par l'UE en vertu du Règlement (UE) 
n° 2021/1399 . Les teneurs maximales en ergot sembl aient être inutilement restrictives pour le 
commerce et manquer  de justification scientifique . Les États -Unis ont demandé quelles dispositions 
en matière d 'échantillonnage et d'essais seraient utilisées , et ont prié instamme nt l'Union 
européenne de retarder l'adoption de cette mesure et d'entreprendre une évaluation des risques 
plus solide et scientifiquement fondée . Les États -Unis ont présenté leur déclaration dans le  document  
G/SPS/GEN/198 0. 
3.46.    L'Union européenne  a appelé l'attention sur les réponses apportées aux observations faites 
par le Canada sur les notifications  G/SPS/N/EU/466  et G/SPS/N/EU/479 . L'Union europ éenne  a 
affirmé que les mesures en question étaient fondées sur une évaluation des risques et tenaient 
compte des modes de consommation pertinents ainsi que des niveaux de risque alimentaire . Selon 
l'Union européenne, l'exposition de la population au cadmi um devrait être réduite compte tenu de 
sa toxicité et des risques possibles pour la santé. Les teneurs maximales en cadmium avaient été 
établies à des niveaux aussi raisonnablement bas que possible, en tenant compte des données sur 
la présence de cadmium dans certains aliments de diverses origines, afin de garantir un taux de 
rejet inférieur ou égal à 5 %. Par conséquent, l'effet escompté sur le commerce était limité.  
3.47.   L'Union européenne  a confirmé que la nouvelle teneur maximale fixée pour les sclér otes 
d'ergot dans le blé et le blé dur (0,2 g/kg, fixée en fonction de considérations liées à la sécurité) 
était inférieure à celle fixée dans la norme CXS 199/1995 (0,5 g/kg, fixée comme un facteur de 
qualité ). Compte tenu de l'avis scientifique de l'EFSA  et de l'évaluation réalisée par le JECFA à sa 
quatre -vingt-onzième  réunion, il était nécessaire de fixer des teneurs maximales en alcaloïdes de 
l'ergot dans les céréales et les produits à base de céréales pour garantir un niveau élevé de 
protection de la santé des personnes. D'après l'Union européenne, il était facile d'atteindre la teneur 
fixée en appliquant de bonnes pratiques. L'Union européenne a en outre confirmé que la teneur 
maximale proposée pour les alcaloïdes de l'ergot ne s'appliquait pas aux cé réales brutes en vrac 
mais aux céréales mis sur le marché pour le consommateur final.  Par conséquent, l'Union 
européenne considérait que ces préoccupations ne justifiaient pas de retarder davantage 
l'application des teneurs maximales en alcaloïdes de l'erg ot. S'agissant de la discussion en cours sur 
d'éventuelles teneurs maximales en acide cyanhydrique dans certains produits alimentaires, y 
compris les graines de lin, les observations du Canada étaient en cours d'examen, et le résultat des 
discussions techn iques serait notifié à l'état de projet pour que les Membres formulent des 
observations. L'Union  européenne  a réaffirmé qu'elle s'engageait à traiter cette question avec le 
Canada à l'échelle bilatérale . 
3.2.4   Restrictions imposées par l'UE à l'exportation de ch ocolat et de produits à base de 
cacao en raison de l'application du Règlement (UE) de la Commission n° 488/2014 du 
12 mai 2014 modifiant le Règlement (CE) n° 1881/2006 en ce qui concerne les teneurs 
maximales en cadmium dans les denrées alimentaires (ID 50 3) – Préoccupations du Pérou  
3.48.   Le Pérou  a fait part de préoccupations concernant le Règlement (UE) n° 488/2014 de la 
Commission, établissant des teneurs maximales en cadmium dans le chocolat et les autres produits 
dérivés du cacao qui, dans la pratique, avai ent une incidence négative sur le commerce des fèves 
de cacao et de la poudre de cacao. Le Pérou a souligné les résultats commerciaux et l'importance 
sociale de la chaîne de production du cacao. Il était d'avis que le règlement de l'UE contrevenait à 
l'article 2 de l'Accord SPS et créait des obstacles non nécessaires au commerce.  Se référant au 
document JECFA/91/SC  daté du 5 mars 2021, le Pérou a indiqué que la teneur en c admium dans les 
produits dérivés du cacao demeurait peu importante , y compris dans les pays où la consommation 
était élevée , et que l'établissement  de teneurs maximales en cadmium pour le chocolat et les 
produits dérivés du cacao ne réduirait pas de manièr e appréciable l'exposition au cadmium par voie 
alimentaire.  Le Pérou a demandé à l'Union européenne d'abroger le Règlement (UE) n° 488/2014  G/SPS/R/104  
- 19 - 
  de la Commission concernant le chocolat et autres produits dérivés du cacao. Le  Pérou a présenté 
sa déclaration dans  le document  G/SPS/GEN/1973 . 
3.49.   Étant un grand exportateur de cacao et de poudre de cacao, la Colombie  soutenait  cette 
préoccupation et a souligné  qu'il était difficile de diminuer  la présence de contaminants , étant donné 
leur présence naturelle, dans le délai prévu p ar le Règlement . La Colombie s'est interrogée sur les 
raisons pour lesquelles des teneurs m aximales  en cadmium restrictives étaient imposées pour le 
cacao et le cacao en poudre et non pour d'autres produits également considérés comme ayant  une 
teneur  élevé e en cadmium , tels que les pommes de terre, le blé, les produits de boulangerie fine et 
les légumes à feuilles . La Colombie a demandé à l'Union européenne de faire preuve de souplesse.  
3.50.   L'Union européenne  a rappelé qu'elle avait octroyé une période de transition de cinq ans pour 
se conformer aux prescriptions juridiques de la mesure relative aux produits à base de cacao et de 
chocolat . L'Union européenne a ajouté que les teneurs maximales concernaient les produits finis et 
non les produits  intermédiaires à base de cacao. Compte tenu de la toxicité du cadmium, l'Union 
européenne a souligné que le dépassement de la dose hebdomadaire tolérable ( DHT) de cadmium 
pour les consommateurs de l'UE constituait une jus tification suffisante pour fixer des limites pour le 
chocolat, les produits à base de cacao et d'autres produits . Sur la base de la dernière évaluation 
actualisée du JECFA, publiée le 5 mars 2021, l'Union européenne a considéré qu'il était nécessaire 
de ma intenir les teneurs maximales existantes pour limiter l'exposition des consommateurs au 
cadmium présent dans les produits à base de cacao.  L'Union européenne a également souligné que 
la teneur maximale fixée par l'UE pour le chocolat avec plus de 50 % de ma tière sèche totale de 
cacao était conforme aux niveaux récemment fixés par le Codex, et les limites plus strictes n'avaient 
été instaurées que dans la mesure nécessaire pour protéger la santé des personnes.  Si l'Union 
européenne n'ignorait pas que certains opérateurs privés appliquaient des limites strictes de 
cadmium aux fèves de cacao importées plutôt qu'aux produits finis, elle a affirmé que les accords 
contractuels entre parties privées n'étaient pas du ressort des Membres de l'OMC.  
3.51.   L'Union européenne  fournissait une assistance technique ciblée au Pérou et aux pays voisins 
dans le cadre du don pour l'élaboration de projets fait  par le  Fonds pour l'application des normes et 
le développement du commerce (STD F) afin d'élaborer  une stratégie régionale  et une proposition de 
mesures d'atténuation de la contamination au cadmium et de décontamination des fèves de cacao 
en Amérique latine et dans les Caraïbes . L'Union européenne fournissait également une assistance 
technique dans le cadre d'un programme de développement spécifique relevant de l'Initiative sur 
l'innovation pour le développement grâce à la recherche agronomique (DeSIRA), qui visait à faire 
une plus large place à la science dans les activités de dévelop pement afin de favoriser l'innovation 
pour accroître les retombées.  L'Union européenne a réaffirmé sa détermination à travailler de 
manière constructive avec les Membres pour régler les questions en suspens.  
3.2.5   Réexamen par l'UE de la législation relative aux  médicaments vétérinaires 
(ID 446)  – Préoccupations des États -Unis 
3.52.   Se référant à leurs déclarations faites lors des précédentes réunions du Comité  SPS, les 
États-Unis ont réitéré leur s préoccupation s concernant la mise en œuvre de la législation de l'UE 
relative aux médicaments vétérinaires (Règlement (UE) n° 2019/06) . En septembre 2021, le 
Parlement européen avait permis que des critères fondés sur la science soient utilisés pour définir 
la liste de l'UE concernant l es antimicrobiens réservés à l'usage humain. Les États -Unis ont demandé 
davantage d'informations sur la manière dont cette liste serait maintenue pour assurer une 
évaluation des risques équitable, transparente et fondée sur des données sci entifiques. Les 
États-Unis ont demandé de fournir une justification scientifique des restrictions à l'utilisation de 
médicaments antimicrobiens à des fins anabolisantes qui n'étaient pas médicalement importants 
pour les êtres humains, de prévoir  des périod es de transition appropriées pour des mesures SPS 
justifiées, de reconnaître les niveaux de protection assurés par les systèmes nationaux de 
réglementation et de ménager aux autorités nationales la flexibilité dont elles avaient besoin pour 
mettre en œuvre  leurs propres systèmes SPS efficaces.  Les États -Unis ont présenté leur déclaration  
dans le document  G/SPS/GEN/1979 . 
3.53.   Le Paraguay  s'est référé au document  G/SPS/N/EU/4 78/Add.1  concernant les critères pour la 
désignation des antimicrobiens devant être réservés au traitement de certaines infections chez 
l'homme . Le Paraguay s'est dit préoccupé par l'état d'avancement de la mise en œuvre du Règlement 
et a demandé des infor mations supplémentaires sur le calendrier prévu pour son adoption afin 
d'éviter une perturbation des échanges . G/SPS/R/104  
- 20 - 
  3.54.   Le Brésil  a mis l'accent sur la charge potentielle de la réglementation de l'UE sur les 
producteurs en raison de l'introduction de prescriptions sanitaires qui étaient plus restrictives pour 
le commerce qu'il n'était nécessaire . Exprimant son soutien aux travaux me nés par les organisations 
internationales en vue de l'établissement de lignes directrices multilatérales harmonisées sur la 
résistance aux antimicrobiens (RAM), le Brésil a prié instamment l'Union européenne de tenir compte 
des efforts mondiaux déployés pa r l'OMS, l'OIE et la FAO, ainsi que des travaux réalisés par le 
Groupe spécial du Codex sur la résistance antimicrobienne. Le Brésil a également demandé à l'Union 
européenne de ménager des périodes de transition suffisantes pour mettre en œuvre ses mesures  
et s'y adapter.  
3.55.   Le Canada  a dit soutenir les efforts concertés déployés à l'échelle internationale pour 
promouvoir une utilisation prudente des agents antimicrobiens dans le domaine vétérinaire et de la 
santé publique . Selon le Canada, l'Union européenne devrait tenir compte de la prévalence des 
maladies à l'échelle mondiale, de l'approche "Une seule santé" et de l'utilisation d'antimicrobiens 
dans différents pays lors de l'élaboration de sa législation.  Prenant note de la notification des critères 
pour la  désignation des antimicrobiens réservés à l'usage humain adoptés par la Commission 
européenne, le Canada a demandé que la liste des antimicrobiens réservés à l'usage humain et les 
prescriptions relatives aux contrôles à l'importation  des médicaments  vétérinaires soient notifié es. 
Le Canada a demandé à l'Union européenne de ménager des périodes de transition suffisantes pour 
répondre à la lettre conjointe envoyée par les ambassadeurs de plusieurs Membres de l'OMC en 
juin 2021, et de fournir davantage d'info rmations sur la législation pertinente lors des séances 
d'information à venir destinées aux pays tiers de la Commission. Le Canada  s'est engagé à formuler 
des observations sur la législation d'application restante concernant  les pays tiers.  
3.56.   Le Japon  a dema ndé à l'Union européenne d'expliquer la nécessité  et le fondement scientifique  
de ces mesures . Prenant note de l'adoption du projet de législation sur les critères de désignation 
des antimicrobiens destinés  à l'usage humain, le Japon a prié instamment l'Un ion européenne 
d'annoncer les règlements d'application  concernant les produits importés; de notifier la liste des 
antimicrobiens réservés à l'usage humain; de ménager suffisamment de temps aux Membres afin 
qu'ils formule nt des observations  et de prendre en  compte ces observations; et de prévoir  une 
période de transition suffisante.  
3.57.   Soulignant de nouveau son faible taux de RAM, l' Australie  a rappelé que sa stratégie nationale 
en matière de RAM était en cours de mise en œuvre et a exprimé son soutien aux efforts déployés 
à l'échelle internationale pour établir des normes en matière de RAM . L'Australie a demandé à l'Union 
européenne de tenir compte des conditions  différentes, de la disponibilité d'antimicrobiens et de la 
prévalence des maladies dans les pays tiers  avant de publier une liste d'antimicrobiens réservés au 
traitement des infections humaines qui soit fondée sur une évaluation des r isques et sur des données 
scientifiques, et de reconnaître  les programmes de gestion de la RAM des pays tiers. L'Australie a 
demandé de reporter la date de mise en œuvre et de fournir des informations sur la date de 
publication prévue  aux fins de consultat ion, sur la manière dont elle mettrait en œuvre ces mesures 
et sur les périodes de transition octroyées.  
3.58.   L'Uruguay  s'est référé à son intervention  faite à la réunion du Comité de juillet et a exprimé 
sa préoccupation causée par l'incertitude concernant l'approche  et la mise en œuvre du Règlement 
de l'UE sur les médicaments vétérinaires.  Compte tenu de la récente adoption du Règlement délégué 
(UE) n°  2021/176 de la Commission définissant les critères pour la désignation des antimicrobiens 
qui doivent être ré servés au traitement de certain es infections chez l'homme , notifié dans le 
document  G/SPS/N/EU/478/Add.1 , l'Uruguay a demandé si la date de mise œuvre, initialement 
prévue pour janvier 2022, serait mai ntenue . L'Uruguay a souligné que les conditions, le cadre 
réglementaire relatif à la RAM et la prévalence des maladies dans les pays tiers devraient être pris 
en compte lors de  l'établissement de mesures sanitaires, et a mis l'accent sur la nécessité de 
ménager aux pays tiers un délai suffisant pour examiner le Règlement proposé et de prévoir  des 
périodes de transition appropriées  pour la mise en œuvre . 
3.59.   L'Argentine  s'est félicit ée du dialogue engagé avec l'Union européenne à ce sujet et a réaffirmé 
ses préoccupations concernant la liste d'antimicrobiens réservés à l'usage humain et la mise en 
œuvre de l'article 118 du Règlement (UE) n°  2019/6 en vertu duquel les pays tiers devaie nt 
démontrer la non -utilisation de ces antimicrobiens . L'Argentine considérait qu'il était nécessaire 
d'avoir rapidement accès aux évaluations utilisées pour établir la liste et aux informations sur les 
périodes de transition. L'Argentine a rappelé l'impor tance qu'il y avait à fonder les règlements sur 
des données scientifiques afin d'éviter les obstacles non nécessaires au commerce.  G/SPS/R/104  
- 21 - 
  3.60.   L'Union européenne  a rappelé que le Règlement (UE) n° 2019/6 renforcerait ses mesures de 
lutte contre la RAM conformément au Plan d'action européen fondé sur le principe "Une seule santé" 
pour combattre la résistance aux antimicrobiens . Les mesures d'application pour la mise en œuvre 
du nouveau Règlement à compter du  28 janvier 2022 étaient en cours d'élaboration; ce Règlement 
imposerait des règles plus strictes pour les opérateurs de l'UE que pour les pays non européens. 
L'Union européenne a fourni des informations détaillées sur l'état  d'avancement des projets de textes 
juridiques, et s'est engagée à tenir les Membres informés de tout e évolution ultérieure afin d'éviter 
une perturbation des échanges.  L'Union européenne a souligné l'importance de la collaboration 
internationale et a fa it part de son engagement continu avec les partenaires commerciaux et d'autres 
Membres de l'OMC dans la lutte contre la RAM afin de promouvoir et de soutenir des stratégies 
efficaces visant à prévenir et à contenir cette menace mondiale.  
3.2.6   Mesures de la Chine liées à la COVID -19 et affectant le commerce international des 
produits alimentaires et agricoles (ID 487) – Préoccupations de l'Australie, du Canada, de 
la Fédération de Russie et des États -Unis 
3.61.   L'Australie  a demandé des informations a ctualisées sur les mesures que prenait la Chine pour 
obtenir des informations supplémentaires et revoir les mesures d'urgence liées à la COVID -19 
notifiées dans le document  G/SPS/N/CHN/1173  et présentées dans l'An nonce n°  103 de 2020 de la 
GACC . L'Australie a demandé comment la Chine prendrait en compte les orientations révisées de 
l'OMS et de la FAO selon lesquelles la transmission de virus entraînant des maladies respiratoires, 
tels que le SARS -CoV-2, par les ali ments ou leur emballage  était peu probable . Selon l'Australie, les 
suspensions actuelles appliquées par la Chine étaient contraires aux orientations de la FAO et 
d'autres organisations internationales . L'Australie a également demand é que la Chine notifie ses 
mesures supplémentaires prises pour prévenir  la COVID -19, y compris les contrôles généralisés et 
la désinfection des produits et des emballages importés . L'Australie a demandé à la Chine de fournir 
des informations sur son processus d'examen des informa tions fournies en faveur de la levée des 
suspensions des établissements d'exportation australiens, et de communiquer un délai indicatif pour 
la levée de ces suspensions . 
3.62.   Le Canada  a souligné l'importance de fonder les mesures liées à la COVID -19 sur des principes 
scientifiques solides et sur des évaluations des risques , et a appelé l'attention du Comité sur les 
orientations de l'OMS et de la FAO sur la COVID -19 et la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
récemment mises à jour . Le Canada a remis en  question le fondement scientifique des mesures de 
la Chine liées à la COVID -19 notifiées dans le  document G/SPS/N/CHN/1173 . Le Canada a demandé 
instamment à la Chine de supprimer ces mesures étant donné que les p reuves scientifiques étaient 
insuffisantes pour justifier leur adoption ou leur maintien . Le Canada a également exprimé des 
préoccupations concernant le manque de clarté, de transparence et de prévisibilité de  ces mesures 
prises, en particulier en ce qui c oncern e la remise en fonctionnement des établissements suspendus . 
Le Canada a demandé leur remise en fonctionnement sans retard injustifié et a encouragé la Chine 
à maintenir le dialogue technique en cours pour répondre aux préoccupations dont il était que stion.  
3.63.   Réitérant  sa préoccupation  concernant les mesures de la Chine, les États-Unis ont expliqué 
que la Chine n'avait pas fourni de justification scientifique ni de résultats d'essais à l'appui du 
maintien des mesures provisoires notifiées dans le document  G/SPS/N/CHN/1173 . Les États -Unis se 
sont référés aux orientations actualisées de l'OMS et de la FAO, et ont encouragé la Chine à retirer 
ses mesures et à soutenir les orientations des organisations internationales par la constitution d'un 
ensemble de preuves scientifiques concernant la COVID -19. Les États -Unis ont également exhorté 
la Chine à fournir des informations sur le processus visant à rétablir le droit des établissements 
d'exporter vers la Chine, et à reprendre les exportations en provenance de deux établissements 
producteurs de volaille  qui avaient  été suspendus en raison de préoccupations liées à la COVID -19. 
Les États -Unis ont présenté leur déclaration dans le document  G/SPS/GEN/1982 . 
3.64.   La Fédération de Russie  a fait part de sa préoccupation concernant les mesures d'urgence 
prises par la Chine sur les produits alimentaires congelés importés pour prévenir le risque 
d'introduction de la COVID -19, qui, selon elle, n'étaient pas transparentes . Ces restrictions avaient 
principalement porté préjudice aux expor tations de  poisson russe en raison de la détection de la 
COVID -19 à plusieurs reprises sur les emballages des produits. Regrettant l'absence de justification 
scientifique de la part de la Chine confirmant le risque de propagation transfrontière de la COVID -19, 
la Fédération de Russie a exhorté la Chine à retirer ses mesures liées à la COVID -19 et a exprimé G/SPS/R/104  
- 22 - 
  sa volonté de  coopérer à l'échelle bilatérale  pour garantir la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et ramener les échanges au niveau antérieur . 
3.65.   Soulignant la nécessité de fonder les mesures SPS sur des principes scientifiques et 
l'importance de la coopération internationale, le Japon  a demandé à la Chine de fournir des précisions 
sur les évaluations des risques et les preuves  scientifiques à l'app ui de ses mesures . 
3.66.   L'Inde a informé le Comité que la GACC avec suspendu, pour une durée indéfinie, les 
exportations en provenance d e plus de 50 établissements des secteurs du poisson et des produits 
de la pêche en faisant valoir la présence d'acide nucléiq ue de la COVID -19 sur les emballages de 
produits congelés . La Chine n'avait pas communiqué les rapports d'essai pertinents, ce qui 
empêchait  la réalisation d'enquêtes plus poussées en Inde. Conformément aux orientations de l'OMS 
et de la FAO, les exportate urs indiens avaient réalisé  des contrôles préventifs rigoureux. L'Inde a 
demandé à la Chine de communiquer les rapports pertinents qui avaient donné lieu à ces restrictions 
à l'importation.  
3.67.   Le Royaume -Uni s'est également référé aux orientations de l'OMS et  de la FAO, et a de 
nouveau précisé que la détection du virus ou de traces d’acide ribonucléique viral sur les produits 
alimentaires et les emballages de produits alimentaires n'impliquait pas la transmission du 
SARS -CoV-2 aux personnes touchant les produi ts contaminés . Citant l'article 2.2 de l'Accord SPS, le 
Royaume -Uni a demandé si la Chine allait revoir ses mesures d'importation à la lumière des 
orientations internationales actualisées, et a demandé à la Chine de communiquer les preuves  
scientifiques pe rtinentes qui étaient disponibles.  
3.68.   La Norvège  a fait part de ses préoccupations concernant l'absence de justification scientifique 
à l'appui des mesures SPS prises par la Chine et le manque de transparence et d'informations écrites 
concernant les résultats  positifs aux tests d'amplification des acides nucléiques réalisés sur les 
marchandises importées, ce qui a vait engendré de l'incertitude pour les exportateurs de produits de 
la mer et d'autres produits alimentaires . Se référant aux orientations actualisée s de l'OMS et de la 
FAO, la Norvège a demandé à la Chine de retirer ses mesures d'urgence à moins qu'elle puisse 
communiquer les preuves permettant d'affirmer que les produits alimentaires issus de la chaîne du 
froid étaient une voie de transmission possible du coronavirus à l'être humain. La Norvège a exprimé 
sa volonté de travailler davantage avec la Chine sur cette question.  
3.69.   Se référant aux orientations de l'OMS et de la FAO, l' Union européenne  considérait que les 
politiques de la Chine  relatives aux produits agroalimentaires n'étaient pas proportionnées  et 
engendraient de l'incertitude, des retards et une augmentation des coûts . Elle a invité la Chine à 
communiquer son évaluation des risques, d es preuves et des données scientifiques justifiant ses 
mesures et à revoir  ces dernières  à la lumière des récentes orientations internationales . L'Union 
européenne a affirmé que les mesures de vérification inutiles étaient néfastes pour la sécurité 
aliment aire, les prix des produits alimentaires et le commerce mondial  et étaient susceptibles 
d'affaiblir la confiance du public.  
3.70.   La Suisse  a fait part de sa préoccupation concernant les prescriptions supplémentaires liées à 
la COVID -19 pour les produits aliment aires importés que la Chine avait imposées sans avoir 
communiqué d'évaluation des risques ni donné de justification scientifique . La Suisse a souligné 
l'importance de la transparence et a insisté sur le fait que les Membres devaient respecter le système 
commercial multilatéral fondé sur des règles.  
3.71.   La Chine  a répondu qu'elle avait réalisé une analyse complète des données de surveillance 
concernant les  produits alimentaires  et leur emballage dont il était ressorti que les produits 
alimentaires issus de la ch aîne du froid et leur emballage pouvaient devenir des voies de 
transmission du virus s'ils étaient en contact avec des personnes contaminées. La Chine avait notifié 
les différentes mesures de prévention et de contrôle mises en œuvre en vue de garantir la s écurité 
des personnes et la sécurité sanitaire des produits alimentaires importés qu'elle considérait efficaces . 
La Chine considérait que ses mesures étaient compatibles avec l'Accord SPS. La Chine a expliqué 
qu'elle appliquait différentes mesures aux prod uits alimentaires issus de la chaîne du froid en 
fonction de différentes catégories de risques afin de limiter  les effets sur le commerce de produits 
alimentaires issus de la chaîne du froid.  G/SPS/R/104  
- 23 - 
  3.2.7   Préoccupations liées à la transparence, à des retards et à la régularité de la 
procédure en ce qui concerne les prescriptions à l'importation de la Chine visant les 
produits agricoles  (ID 524) – Préoccupations de  l'Australie  
3.72.   L'Australie  a affirmé que l'augmentation des inspections et des mesures relatives aux essais 
à la frontière avait restreint le commerce de plusieurs produits agricoles, y compris les langoustes, 
le vin, le blé, l'orge, l'avoine, le colza, les rondins et le raisin de table . L'Australie a souligné que ces 
mesures avaient été mises en œuvre  sans préavis, étaient arbitraires et ne semblaient pas être 
fondées sur des preuves scientifiques. La Chine n'avait pas fourni de renseignements déta illés sur 
les détections de cas de non -conformité dans les produits australiens  et n'avait pas entamé  de 
dialogue av ec l'Australie  sur les propositions d'approches correctives  visant à  garantir la conformité.  
L'Australie apprécierait la tenue d'un dialogue  bilatéral sur ces questions , et a demandé à la Chine 
de répondre à ses demandes d'informations, de fournir des renseignements sur ses mesures en 
matière d'inspection et d'essai et d'engager des échanges avec l'Australie sur ses propositions.  
3.73.   La Chine  a affirmé qu'elle avait répondu à  la préoccupation de l'Australie , et a invité l'Australie 
à renforcer sa supervision des entreprises d'exportation conformément aux accords bilatéraux afin 
de garantir la sécurité sanitaire des produits . 
3.74.   L'Australie  a précisé qu'elle avait fourni des infor mations sur son système de sécurité sanitaire 
des produits alimentaires et de biosécurité et attendait une réponse de la Chine sur les enquêtes 
menées à la suite des rapports sur la non -conformité . 
3.2.8   Mesure administrative de la Chine en matière d'enregistrement des fabricants 
étrangers de produits alimentaires importés (26 novembre  2019) 
(ID 485)  – Préoccupations de l'Australie, du  Canada, de l'Union européenne, du Japon et 
des États -Unis 
3.75.   L'Australie  a exprimé sa préoccupation concernant le  fait que le  Règlement de la Chine sur 
l'enregistrement et l'administration des fabricants étrangers de produits alimentaires importés  
(G/TBT/N/CHN/1522 ), promulgué en tant que Décret n°  248, restreindrait inutilement les échanges, 
et a déploré le fait  que les délais fixés par la Chine pour respecter les prescriptions soient trop courts . 
L'Australie a de nouveau demandé à la Chine de fournir  l'analyse des r isques, les données 
scientifiques et les renseignements  techniques et d'informe r le Comité des directives  sur la mise en 
œuvre du Règlement. L'Australie considérait que le Règlement entraînerait des retards et alourdirait 
la charge réglementaire et adminis trative. L'Australie a remercié  la Chine d'avoir fourni des directives  
sur la mise en œuvre mais souhaitait obtenir des précisions sur les questions liées aux codes 
pertinents du SH pour les produits alimentaires spécifiques, aux délais et aux procédures p our 
l'approbation des demandes reçues après le 1er novembre 2021, à la délivrance de numéros 
d'enregistrement et aux arrangements transitoires.  Croyant comprendre  que le Règlement prendrait 
effet le 1er janvier 2022, l'Australie a demandé à la Chine de retarder  la mise en œuvre afin d'offrir 
une période de transition d'au moins 18 mois. L'Australie s'est félicitée de la possibilité de poursuivre 
les discussions avec la Chine.  
3.76.   Compte tenu des nombreux arrangements bilatéraux réussis entre les deux pays, le Canada  
était préoccupé par le fait que les mesures administratives de la Chine étaient trop contraignantes; 
ne semblaient pas être fondées sur une analyse des risques; étaient source de confusion pour les 
autorités compétentes et la branche de production en  raison du manque de renseignements et de 
transparence concernant leur mise en œuvre ; allaient plus loin que ce qui était nécessaire pour 
assurer une protection contre les risques en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires; 
et craignait qu' elles créent  d'importants obstacles au commerce, y compris  des répercussions 
financières considérables . Le Canada a demandé  à la Chine de différer  de 18 mois la mise en œuvre 
des Décrets n°  248 et n°  249 afin de fournir aux Membres davantage d'informations et de précisions 
sur ces mesures en temps utile  et de ménager suffisamment de temps aux  partenaires commerciaux 
pour s'y conformer.  
3.77.   Les États-Unis ont réitéré leur préoccupation concernant les Décrets de la Chine n°  248 et 
n° 249 (notifiés dans les documents  G/TBT/N/CHN/1522  et G/SPS/N/CHN/1191 ). Les États -Unis 
considéraient que les procédures supplémentaires de certification, d'audit et d'inspection créeraient 
des perturbations commerciales majeures . Les États -Unis restaient  préoccupés par l'absence de 
réponse de la part de la Chine aux précédentes demandes  de jus tification scientifique et de précisions  G/SPS/R/104  
- 24 - 
  concernant la manière dont ces mesures devaient être mises en œuvre. Les États -Unis ont demandé 
à la Chine de reporter  d'au moins 18 mois la date de mise en œuvre proposée du 1er janvier 2022 , 
et de communiquer avec les fabricants étrangers de produits alimentaires et les organismes de 
réglementation publics étrangers . Les États -Unis ont présenté  leur déclaration dans le document  
G/SPS/GEN/1983 . 
3.78.   Le Japon  restait déçu  du manque  d'informations détaillées de la part de la Chine , en particulier 
concernant l'ambiguïté du champ d'application du Règlement pour les produits alimentaires et des 
nouvelles prescriptions en matière d'étiquetage . Le Japon a proposé de clarifier le  champ 
d'application du Règlement en incluant des informations sur les codes du SH correspondants. 
Craignant que le Règlement de la Chine crée des obstacles non nécessaires au commerce, le Japon 
a demandé à la Chine de tenir compte des observations des Mem bres de l'OMC, de revoir la date de 
mise en œuvre des mesures , et de ménager une période de transition suffisante de 18 mois afin 
d'éviter les effets négatifs sur le commerce.  
3.79.   L'Union européenne  a exprimé sa préoccupation concernant la mise en œuvre du Décret 
n° 248 par la GACC . Compte tenu des volumes élevés de produits et de boissons échangés entre la 
Chine et l'Union européenne, et afin de limiter autant que possible les perturbations des rela tions 
économiques, l'Union européenne a demandé instamment à la Chine de reporter la mise en œuvre 
du Décret jusqu'à ce que les directives , les formulaires  types  et les sites Web opérationnels soient 
disponibles ; d'indiquer les codes du SH des catégories d e produits qu'il fallait enregistrer dans le 
cadre de la procédure dite "d'enregistrement sur recommandation"; de prévoir des périodes de 
transition d'au moins 18 mois pour l'auto -enregistrement d'entreprises; de prévoir des périodes de 
transitions appropr iées pour la mise en œuvre des dispositions relatives à l'étiquetage; et d'organiser 
des séances  d'information  sur les nouvelles prescriptions en matière d'enregistrement.  
3.80.   Les Philippines  partageaient cette préoccupation et ont indiqué que les prescription s en 
matière d'enregistrement et les procédures  qui faisaient double emploi augmenteraient le coût du 
commerce et la charge réglementaire pour les autorités compétentes, et provoqueraient des 
perturbations commerciales injustifiées . Les Philippines ont dem andé à la Chine de revoir les 
mesures, de prévoir une période de transition plus longue , et de reporter  à la fin de l'année la date 
limite de présentation des informations sur les autorités compétentes et les entreprises du secteur 
alimentaire  exportant de s produits visés par le Décret n°  248. Les Philippines ont fait part de leur 
volonté de poursuivre le dialogue avec la Chine.  
3.81.   Partageant cette préoccupation, la Norvège  considérait que les mesures étaient plus 
restrictives pour le commerce qu'il n'était né cessaire et incompatibles avec les obligations 
contractées par la Chine dans le cadre de l'OMC, et a souligné qu'elles imposeraient une charge 
supplémentaire à la branche de production et aux autorités étrangères compétentes . La Norvège a 
demandé à la Chin e de fournir des informations supplémentaires et de reporter la date de mise en 
œuvre d'au moins 18 mois afin que les pays exportateurs aient suffisamment de temps pour se 
préparer aux nouvelles règlementations.  
3.82.   Le Royaume -Uni a affirmé que l'application des mesures de la Chine à l'ensemble des produits 
alimentaires indépendamment du risque nuirait au commerce des produits alimentaires et créerait 
des obstacles non nécessaires . Le Royaume -Uni a demandé à la Chine de reporter la  mise en œuvre 
des mesures et d'apporter plus de précisions sur les évaluations des risques et les preuves 
scientifiques, ainsi que sur la portée et l'application de ces mesures.  
3.83.   Le Taipei chinois  souhaitait obtenir des informations supplémentaires de la p art de la Chine 
sur la mise en œuvre de la mesure notifiée dans le document  G/SPS/N/CHN/1191 , y compris  le 
champ des produits et installations visés; les prescriptions et directives en matière d'enregistrement; 
les procédures et délais pour les audits, la réévaluation et le renouvellement de l'enregistrement; et 
la définition de catégories de risque s pour les produits . Le Taipei chinois a prié instamment la Chine 
d'expliquer la justification de ces mesures, de prév oir des périodes de transition suffisantes et de 
fournir des directives détaillées pour la mise en œuvre.  
3.84.   Soulignant les dispositions de l'article 5 de l'Accord SPS, la Corée  considérait que les mesures 
de la Chine étaient plus restrictives pour le commerc e qu'il n'était nécessaire, et a demandé à la 
Chine de fournir les preuves scientifiques sur lesquelles se fondaient  ces prescriptions . La Corée a 
signalé que la Chine n'avait pas fourni de directives détaillées sur la manière de se conformer à la G/SPS/R/104  
- 25 - 
  demande de présentation  d'une liste de fabricants assujettis  à un enregistrement auprès des 
autorités publiques. La Corée a prié instamment la Chine de prévoir une période de transition 
suffisante avant la mise en œuvre. La Corée a également demandé à la Chine de fournir des 
directives détaillées sur les produits d'exportation qui devaient être enregistrés  par l'intermédiaire 
des autorités compéten tes des pays exportateurs , et sur les produits qui devaient être enregistrés 
par des entreprises privées.  
3.85.   La Suisse  a déploré que les mesures comprennent toutes les catégories de produits 
alimentaires, indépendamment de leur profil de risque et semblent être plus restrictives pour le 
commerce qu'il n'était nécessaire. Elle a demandé des éclaircissements supplémentaires concernant 
les catégories de produits (par code du SH), l'étiquetage et les types d'opérations qui devraient faire 
l'objet d'un enregistrement. La Suisse a prié instamment la Chine de fournir aux Membres des 
informations sur les directives  détaillées, les règles de mise en œuvre et les formulaires types, et de 
reporter les périodes de mise en œuvre et de transition d'au moins 18 mois . 
3.86.   La Chine  a indiqué que la version révisée de la Mesure administrative en matière 
d'enregistrement des fabricants étrangers d e produits alimentaires importés  avait été notifiée à 
l'OMC en tant que Décret n°  248 en tenant compte des observations et des recommandations des 
Membres, et prévoyait une période de transition avant la mise en œuvre. La Chine a précisé que ce 
décret n'au rait pas d'incidence sur la mise en œuvre des accords pertinents déjà signés avec la 
Chine . La GACC de la Chine avait communiqué aux  Membres concernés des informations sur les 
demandes d'enregistrement d'entreprises de production alimentaire étrangères app artenant à 
différentes catégories et les prescriptions relatives aux documents qui devaient être présentés. Les 
directives concernant l'interprétation et la mise en œuvre du Décret n°  248 seraient bientôt publiées.  
3.2.9   Retard de la Chine dans l'approbation des  demandes d'établissement d'une nouvelle 
liste et de remise en fonctionnement des établissements d'exportation 
(ID 516)  – Préoccupations de l'Australie et du Canada  
3.87.   L'Australie  restait préoccupée par les longs retards et le manque de transparence observés 
dans le processus d'approbation et de mise à jour administrative de la Chine concernant les 
établissements et les produits des secteurs agricole  et halieutique . Signalant l'absence 
d'amélioration depuis le moment où la préoccupation avait été soulevée pour  la première fois, 
l'Australie attendait que la Chine approuve les enregistrements d'établissements et mette à jour les 
modifications de listes administratives. L'Australie  a demandé à la Chine de respecter ses obligations 
au titre de l'article 2.3 et de l 'annexe C de l'Accord SPS, et de fournir des informations sur l'évaluation 
et l'approbation des produits et des établissements , en mettant à jour les listes administratives et 
en levant les restrictions visant les  établissements suspendus.  
3.88.   Le Canada  continuait de subir des retards injustifiés concernant  les procédures d'approbation 
de la Chine relatives à  l'importation de produits  alimentaires et aux établissements étrangers, et 
attendait que la Chine fournisse des informations actualisées sur les dix listes de produits canadiens 
approuvés et d'établissements  admis à exporter . Ces retards et l'absence de transparence et de 
justific ation des procédures d'approbation relatives aux établissements étrangers avaient entraîné 
des obstacles au commerce, des charges administratives et des perturbations commerciales 
injustifiés.  Rappelant les obligations établies à l'annexe C de l'Accord SPS , le Canada a prié 
instamment la Chine de mettre à jour et de publier les listes de produits et d'établissements 
canadiens en attente d'enregistrement; de prévoir des délais d'acceptation; de transmettre le 
résultat des procédures d'approbation; d'indiquer  la raison pour laquelle les produits ou 
établissements canadiens n'avaient pas été approuvés; d'expliquer les retards; de limiter les 
demandes de renseignements à ce qui était nécessaire; et de garantir des procédures d'approbation 
transparentes et prévis ibles.  
3.89.   Le Royaume -Uni a indiqué que son commerce continuait d'être lésé par des retards injustifiés 
et un manque de transparence dans les procédures suivies par la Chine pour l'approbation de divers 
produits et établissements . Le Royaume -Uni n'avait pas re çu de réponse à deux demandes 
d'approbation présentées en juin 2020 ni à une demande visant à réinscrire les  établissements du 
secteur de la pêche  du Royaume -Uni présentée en août 2021. Le Royaume -Uni a demandé à la 
Chine de veiller à ce que les  mesures SP S soient appliquées de manière non discriminatoire et 
prévisible.  G/SPS/R/104  
- 26 - 
  3.90.   L'Union européenne  s'est associée à  cette préoccupation et a demandé des procédures 
d'approbation transparentes, prévisibles et rapides et l'inscription ou la réinscription des 
établissements conformément aux normes internationales convenues . 
3.91.   Mettant en avant sa mise en œuvre stricte de l'accès des produits et de l'enregistrement des 
entreprises, la Chine  a relevé les incidents récurrents intervenus ces dernières années, mettant en 
cause des produits australiens et canadiens, y compris la détection du virus de la COVID -19 dans 
des produits aquatiques canadiens  et de résidus de chloramphénicol dans les importations de 
produits australiens à base de viande bovine . La Chine a prié in stamment le Canada et l'Australie de 
renforcer la supervision de leurs établissements d'exportation. La Chine avait effectué des 
évaluations des risques concernant les demandes d'accès à la quarantaine pour des produits 
agricoles et alimentaires afin de pr évenir l'introduction de parasites et de pandémies et de garantir 
la facilitation et la durabilité des échanges avec des risques contrôlables.  
3.92.   L'Australie  a répondu à la Chine en soulignant les normes élevées de son système alimentaire 
et la qualité de ses  produits agricoles . L'Australie a déploré que la Chine n'ait pas honoré leurs 
engagements bilatéraux, qu'aucun progrès n'ait été accompli au sujet des demandes d'accès aux 
marchés, et que les demandes de collaboration soient restées sans réponse. L'Austra lie a souligné 
qu'elle avait répondu à toutes les demandes de renseignements  de la Chine et avait pris des mesures 
correctives en temps voulu et de manière transparente.  Faisant observer que d'autres partenaires 
commerciaux avaient également soulevé des pr éoccupations concernant les retards et le manque 
de transparence, l'Australie a estimé que les mesures de la Chine étaient incompatibles avec les 
obligations contractées dans le cadre de l'OMC . 
3.93.   En réponse à la Chine, le Canada  a souligné que tous les établ issements canadiens titulaires 
d'une licence fédérale respectaient les normes acceptées au niveau international et les prescriptions 
relatives à la sécurité sanitaire des produits alimentaires . Dans le cas où il existait un potentiel risque 
pour la sécurit é sanitaire des produits alimentaires, des mesures appropriées étaient immédiatement 
prises par le Canada afin d'empêcher que des produits alimentaires contaminés entrent dans la filière  
alimentaire nationale ou internationale. Malgré les réponses apportées à toutes les demandes, y 
compris les audits des établissements canadiens, la Chine n'avait pas donné de réponse au sujet de 
l'approbation et de la publication de l'admissibilité des ét ablissements exportateurs.  
3.2.10   Retard indu du Panama dans le renouvellement des autorisations pour les usines 
des entreprises péruviennes de pêche et d'élevage (ID 509) – Préoccupations du Pérou  
3.94.   Le Pérou  a exprimé sa préoccupation concernant le retard indu dan s le renouvellement des 
autorisations pour les entreprises de pêche et d'élevage de la part du Panama . Le Pérou estimait 
que les actions du Panama étaient incompatibles avec les articles 2:2, 5:1 et 8, ainsi qu'avec 
l'annexe  C de l'Accord SPS, étant donné qu'aucune réponse n'avait été fournie par le Panama 
concernant les demandes d'autorisation en suspens. En outre, le Pérou a souligné que le Panama 
n'avait pas communiqué le délai de traitement prévu, et que le délai qui serait accordé aux 
entreprises péruv iennes en cas de renouvellement des autorisations était incertain. Le Pérou a 
demandé au Panama de renouveler les autorisations pour les usines d'exportation péruviennes, de 
fournir de nouvelles autorisations et d'éviter tout retard indu. Le Pérou a présen té sa déclaration 
dans le document  G/SPS/GEN/1974 . 
3.95.   Le Costa Rica  soutenait  cette préoccupation concernant les pratiques commerciales 
restrictives du Panama . Le Costa Rica a demandé au Panama de répondre aux préoccupations  des 
Membres, qui étaient révélatrices d'une application inadéquate des mesures SPS et d'un non -respect 
des obligations de l'Accord SPS . 
3.96.   Le Panama  a indiqué qu'il transmettrait les informations fournies à l'administration centrale 
et que les PCS étaient tr aitées à l'échelle bilatérale . Le Panama espérait que la recherche de solutions 
à ce problème progresserait.  
3.97.   Déçu par la réponse du Panama, le Pérou  a prié instamment le Panama d'apporter des 
réponses à ses communications et de tenir une réunion dans les meilleurs délais . G/SPS/R/104  
- 27 - 
  3.2.11   Autorisation par le Panama des établissements soumis à l'inspection des autorités 
fédérales (ID 515) – Préoccupations du Mexique  
3.98.   Le Mexique  a indiqué que cette PCS avait été résolue après avoir reçu des informations de la 
part du Panama relatives à l'autorisation des établissements soumis à l'inspection des autorités 
fédérales pour les exportations de viande . Le Mexique a remercié le Panama des efforts qu'il avait 
déployés et a réaffirmé sa volonté de maintenir un dialogue ouvert entre les autorités.  
3.99.   Le Panama  a confirmé l'autorisation temporaire d'une liste d'établissements soumis à 
l'inspection des autorités fédérales pour les export ations de produits et de sous-produits de bovins . 
Le Panama a réaffirmé sa volonté de continuer à travailler de manière constructive avec le Mexique 
et ses partenaires commerciaux.  
3.2.12   Suspension temporaire par l'Arabie saoudite des établissements exportateurs  de 
volaille brésiliens (ID 486) – Préoccupations  du Brésil  
3.100.   Le Brésil  a attiré l'attention des Membres sur les mesures tarifaires et non tarifaires imposées 
par l'Arabie saoudite qui restreignaient l'accès aux marchés de la volaille sans preuves scientifiq ues. 
Le Brésil estimait que les politiques de l'Arabie saoudite étaient contraires à l'Accord SPS. En 2020, 
le Brésil avait appris par la Lettre n°19672/E que l'Autorité saoudienne des produits alimentaires et 
pharmaceutiques (SFDA) avait temporairement su spendu les importations de produits fabriqués 
dans deux établissements, sans fournir de raisons techniques.  Le Brésil a noté la référence faite par 
l'Arabie saoudite à des articles de presse au sujet d'une enquête menée au Brésil sur des allégations 
concernant un système de fraude dans la production d'aliments pour animaux, et a précisé 
qu'aucune des exploitati ons touchées par la suspension des importations n'était visée par cette 
enquête.  Se référant à sa déclaration faite lors des réunions précédentes, le Brésil a rappelé que 
11 autres usines avaient fait l'objet d'une suspension sans avoir la possibilité de f ournir des 
éclaircissements techniques. Le Brésil estimait que ces restrictions contrevenaient aux articles 2, 5 
et 8 et à l'annexe C de l'Accord SPS et a exhorté l'Arabie saoudite à revoir ses mesures restrictives 
dans les meilleurs délais.  
3.101.   Se référant à ses déclarations faites lors des réunions précédentes, l' Arabie saoudite  a 
souligné que les mesures imposées aux établissements brésiliens visaient à garantir la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires et la protection de la santé des personnes , et qu 'elles étaient 
compatibles avec les dispositions de l'Accord SPS.  Le Brésil et l'Arabie saoudite étaient convenus 
d'échanger des informations concernant le raisonnement qui avait motivé l'introduction des mesures 
temporaires lors d'une réunion officielle d e haut niveau tenue au mois d'août . L'Arabie saoudite a 
indiqué que les mesures faisaient l'objet d'un réexamen à la lumière de tout nouveau renseignement, 
et a réaffirmé son engagement en matière de transparence puisqu'elle notifierait tout nouveau projet  
de modification de ses mesures SPS.  
3.2.13   Restrictions générales à l'importation en raison de l'ESB 
(ID 193)  – Préoccupations de l' Union européenne  
3.102.   L'Union européenne  a de nouveau fait part de ses préoccupations concernant les retards 
importants injustifiés de certains Membres dans l'approbation des importations de viande bovine en 
provenance de ses pays membres en raison de l'ESB . L'Union européenne était d'avis que les retards 
dans les procédures d'approbation de certains Membres, en particulier l'Afrique du S ud, l'Argentine, 
l'Australie, le Brésil, la Chine, la Corée du Sud, l'Égypte, les États -Unis, la Jordanie, la Malaisie et le 
Taipei chinois, étaient incompatibles avec l'article 8 et l'annexe C de l'Accord SPS.  Elle a prié 
instamment tous les Membres de re specter leurs obligations au titre de l'Accord, d'appliquer les 
normes internationales, de lever les restrictions restantes liées à l'ESB pour tous les États membres 
de l'UE, et de finaliser sans plus tarder les procédures d'approbation en suspens. L'Union  européenne 
restait disposée à poursuivre sa collaboration constructive avec tous ses partenaires commerciaux.  
3.103.   La Suisse  s'est associée à  cette préoccupation et a souligné que l'OIE avait reconnu que le 
pays présentait un faible risque d'ESB . Deux cas d'ESB survenus en 2012 et 2020 avaient été 
signalés de manière transparente à l'OIE. La Suisse a prié instamment ses partenaires commerciaux 
de lever les restrictions à l'importation restantes en raison de l'ESB , et d'autoriser les importations 
de produits à base de viande bovine en provenance de la Suisse.  G/SPS/R/104  
- 28 - 
  3.104.   Se référant aux déclarations faites lors de précédentes réunions, la Chine  a souligné av oir 
fait preuve d'une grande prudence lors de l'importation de bétail et de produits connexes en 
provenance de pays où l'ESB avait été signalée, afin de protéger la santé publique et la sécurité des 
entreprises . La Chine a indiqué qu'elle avait procédé à d es échanges techniques avec l'Union 
européenne afin de résoudre les questions techniques pertinentes. Partant du principe que le risque 
d'ESB pouvait être contrôlé, les États membres de l'UE pouvaient présenter des demandes de 
licences d'exportation au niv eau bilatéral. La Chine a assuré qu'elle effectuerait  des évaluations des 
risques et améliorerait  les mesures pertinentes en fonction des résultats des évaluations . 
3.2.14   Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de la peste porcine 
africain e (ID 392) – Préoccupations de l'Union européenne  
3.105.   L'Union européenne  s'est dite préoccupée par l'interdiction appliquée par la Chine à l'échelle 
nationale aux produits à base de porc  en provenance des États membres de l'UE  en raison de la 
peste porcine afr icaine (PPA), qui visait également ceux qui avaient éradiqué la maladie chez les 
animaux d'élevage et les animaux sauvages et recouvré le statut de zone exempte de maladie en 
conformité avec les règles de l'OIE . L'Union européenne a expliqué que depuis 2015, la Chine avait 
étendu  les interdictions commerciales injustifiées  au lieu de les lever , tandis  qu'elle présentait le 
même profil sanitaire que l'Union européenne. L'Union européenne a demandé des précisions s ur la 
différence qui existait en matière de profil de risque entre les produits à base de porc importés et 
ceux produits à l'échelle nationale. L'Union européenne a demandé à la Chine de respecter ses 
obligations au titre de l'Accord SPS et des normes de l 'OIE, d'autoriser le commerce en provenance 
de zones exemptes de la maladie  et de procéder à des échanges fructueux et axés sur la recherche 
de solutions.  
3.106.   La Chine  a souligné la réussite des mesures strictes adoptées pour prévenir la PPA et lutter 
contre c elle-ci depuis l'introduction de la maladie en 2018 . Selon les données de l'OIE, la PPA avait 
été signalée  en Pologne, en Lettonie, en Roumanie , en Allemagne, en Hongrie, en Bulgarie et dans 
d'autres pays en 2021. Soulignant les échanges en cours avec cert ains États membres de l'UE et les 
échanges techniques régionaux sur la PPA avec la France et l'Allemagne, la Chine a encouragé les 
États membres de l'UE à présenter des demandes de licences d'exportation  à l'échelle bilatérale , 
partant du principe que le r isque pouvait être contrôlé.  La Chine a exprimé sa volonté de mener des 
échanges techniques et de coopérer avec l'Union européenne.  
3.2.15   Restrictions à l'importation appliquées par la Corée en raison de la peste porcine 
africaine (ID 393) – Préoccupations de l' Union européenne  
3.107.   L'Union européenne  a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant l'interdiction 
d'importer de la viande de porc et des produits à base de viande de porc provenant de plusieurs 
États membres de l'UE qui était appliquée par la Corée depuis 2014 en raison de la PPA, sans tenir 
compte des mesures de régionalisation prises par l'UE . L'Union européenne estimait que la mesure 
était plus restrictive pour le commerce qu'il n'était nécessaire. Elle a également indiqué que la Corée 
avait conti nué de recevoir des renseignements détaillés sur tous les foyers en pleine transparence 
et avait reçu tous les éléments de preuve nécessaires démontrant l'efficacité des mesures de 
régionalisation de l'UE. L'Union européenne regrettait que la Corée n'ait p as tenu compte de la 
politique de régionalisation malgré les preuves  détaillées qui avaient été fournies. L'Union 
européenne s'est félicité e des récents échanges bilatéraux et a encouragé la poursuite d'un dialogue 
constructif afin de trouver une solution à cette question importante.  
3.108.   La Corée  a fait observer que l'interdiction d'importer des produits à base de viande de porc 
provenant des pays  touchés par la PPA était conforme aux prescriptions sanitaires relatives à 
l'importation convenues par les deux parties . Des consultations visant à évaluer la régionalisation 
de la PPA pour les États membres de l'UE étaient en cours, et les importations d e viande de porc en 
provenance de Belgique avaient repris à la suite du récent recouvrement du statut de zone indemne 
de PPA du pays.  La Corée a indiqué qu'elle avait modifié son processus interne de reconnaissance 
de la régionalisation afin de faciliter l 'harmonisation avec les normes internationales, et a exprimé 
sa volonté de poursuivre le  dialogue avec l'Union européenne pour résoudre cette question.  G/SPS/R/104  
- 29 - 
  3.2.16   Restrictions à l'importation de viande de porc appliquées par le Mexique 
(ID 489)  – Préoccupations  du Br ésil 
3.109.   Le Brésil  a de nouveau fait part de ses préoccupations concernant les restrictions à 
l'importation de viande de porc provenant de Santa Ca tarina appliquées par le Mexique. D'après le 
Brésil, Santa Catarina avait été reconnue par l'OIE comme exempte de  fièvre aphteuse sans 
vaccination  au cours des 13 dernières années, et la dernière fièvre aphteuse était apparue il y a 
28 ans. Soulignant l'efficacité de son programme national en matière de santé porcine, le Brésil 
considérait que les exportations de via nde de porc vers le Mexique ne présentaient aucun risque 
étant donné qu'elles provenaient d'une zone exempte  de peste porcine classique et de fièvre 
aphteuse, comme cela a vait été reconnu par l'OIE, et que les importations de viande de porc 
subiraient un t raitement thermique au Mexique avant de rejoindre les ménages. Le Brésil attendait 
une réponse du Mexique à la proposition concernant le  modèle de certificat sanitaire international 
pour la transformation industrielle de viande de porc. Le Brésil a affirmé que les restrictions imposées 
par le Mexique étaient incompatibles avec les principes de non -discrimination, d'harmonisation et 
de régi onalisation, et avec la décision  G/SPS/48 . 
3.110.   Le Mexique  a répondu  que ses mesures SPS reconnaissaient systématiquement les principes 
de l'Accord SPS et restait préoccupé  par les garanties offertes par les autorités brésiliennes pour 
démont rer la sécurité des exportations en ce qui concerne la régionalisation . Le Mexique estimait 
que les deux textes normatifs brésiliens relatifs à la mobilisation des animaux étaient contradictoires 
et a indiqué qu'outre l'examen des renseignements techniques  sur la lutte contre la fièvre aphteuse 
dans l'État de Santa Catarina, une analyse juridique de ces textes normatifs était effectuée 
conformément à l'Accord SPS et aux normes internationales pertinentes. Le Mexique a mis l'accent 
sur les différences de cal culs pour l'évaluation des risques  et a invité le Brésil à recalculer les données 
fournies . Le Mexique a réitéré sa volonté de poursuivre la collaboration avec les autorités brésiliennes 
et était favorable à la tenue d'un dialogue technique permanent pour régler ce problème . En réponse 
aux demandes du Brésil, le Mexique a indiqué qu'il avait pris en compte le statut sanitaire  
conformément aux recommandations de l'OIE tout en appliquant la législation nationale. Le Mexique 
a souligné qu'il continuait les imp ortations en provenance de pays avec lesquels il avait établi des 
protocoles d'importation et acceptait  les mesures spécifiques d'atténuation des risques.  
3.111.   Le Brésil  appréciait les informations fournies par le Mexique sur  la prise en considération de 
la rec onnaissance de l'OIE, et s'est référé au document  G/SPS/GEN/1932  présentant les états et les 
zones reconnus par l'OIE comme indemnes de fièvre aphteuse sans vaccination . S'agissant des 
calculs épidémiologiques, le Brésil a affirmé que la méthode utilisée par le Mexique n'était ni 
soutenue par le Code terrestre de l'OIE ni par les preuves scientifiques disponibles et pertinentes 
sur ce point, et a demandé instamment au Mexique de revoir ses méthodes en conséquence . 
3.2.17   Restrict ions à l'importation imposées par la Chine en raison de l'influenza aviaire 
hautement pathogène (ID 406)  – Préoccupations de l'Union européenne  
3.112.   L'Union européenne  a fait part de sa préoccupation quant à l'imposition par la Chine, depuis 
2015, d'interdictions à l'échelle nationale visant plusieurs États membres de l'UE en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène (IAHP) . L'Union européenne avait à maintes reprises 
demandé à la Chine de lever les suspensions d'importations à l'échelle nat ionale conformément au 
Code terrestre de l'OIE , et de reconnaître  le principe de régionalisation. L'Union européenne 
regrettait l'absence de progrès concernant  la résolution de cette question en suspens depuis 
longtemps.  
3.113.   La Chine  a souligné que l'IAHP étai t une maladie infectieuse grave qui avait des répercussions 
sur le secteur avicole  et qui était toujours répandue  dans certains États Membres de l'UE, ce qui 
avait une incidence sur les volailles sauvages et domestiques . La Chine avait suspendu l'importati on 
de volailles vivantes en provenance de l'Union européenne afin d'assurer la sécurité de son secteur 
avicole. La Chine s'est félicitée des échanges techniques  approfondis  menés avec l'Union européenne 
et ses États membres par des voies bilatérales et mul tilatérales, et a exprimé sa volonté de maintenir 
les discussions et de résoudre  cette question.  G/SPS/R/104  
- 30 - 
  3.2.18   Restrictions à l'importation de viande de volaille imposées par l'Afrique du Sud en 
raison de l'influenza aviaire hautement pathogène (ID 431) – Préoccupations  de l'Union 
européenne  
3.114.   L'Union européenne  regrettait que l'Afrique du Sud continue d'interdire l'importation sur son 
territoire de produits avicoles en provenance de six États membres de l'UE à la suite de l'apparition 
de foyers d'IAHP, et n'ait pas levé l es restrictions commerciales conformément aux recommandations 
de l'OIE . L'Union européenne estimait  que cette mesure était contraire à l'article 6 de l'Accord SPS. 
L'Afrique du Sud avait réalisé des inspections dans certains États membres de l'UE, et connaissait 
bien les services vétérinaires de l'UE et son système de politique et de régionalisation. L' Union 
européenne a demandé à l'Afrique du Sud de respecter ses obligations.  
3.115.   Soulignant l'engagement mutuel à poursuivre le dialogue, l' Afrique du Sud  a encouragé le 
recours au principe de compartimentalisation afin d'éviter les perturbations des échanges. Selon 
l'Afrique du Sud, les mesures de contrôle de l'UE n'étaient pas compatibles avec les chapitres 4.4 et 
4.5 du Code terrestre de l'OIE. La procéd ure d'approbation des partenaires commerciaux suivie par 
l'Afrique du Sud afin de garantir un niveau de protection sanitaire appropriée à sa population avicole 
avait fait l'objet de discussions approfondies avec l'Union européenne. L'Afrique du Sud restait  
déterminé e à poursuivre un dialogue bilatéral constructif . 
3.2.19   Restrictions à l'importation de viande de volaille imposées par la Corée en raison 
de l'influenza aviaire hautement pathogène (ID 456) – Préoccupations de l'Union 
européenne  
3.116.   L'Union européenne  a de nouveau exprimé sa préoccupation concernant les interdictions 
appliquées par la Corée à l'échelle des pays aux importations de volaille en provenance de certains 
États membres de l'UE en raison de l'influenza aviaire hautement pathogène  (IAHP) . L'Union 
européenne avait fourni des renseignements sur les systèmes de contrôle sanitaire en place pour 
démontrer que la grippe aviaire était maîtrisée de manière fiable, et que les zones exemptes de la 
maladie le resteraient vraisemblablement . Une récente mise à j our du Code de l'OIE sur l'IAHP avait 
réduit le délai d'attente en vue du recouvrement du statut indemne de maladie de 3 mois à 28  jours. 
L'Union européenne a demandé instamment à la Corée de lever les interdictions à l'échelle des pays 
et de reconnaître l es mesures de régionalisation harmonisées qu'elle avait adoptées. L'Union 
européenne s'est félicitée des récents échanges avec la Corée et a exprimé sa volonté de trouver 
une solution . 
3.117.   La Corée  a indiqué qu'elle avait imposé une interdiction d'importer à d es pays touchés par 
l'IAHP conformément aux prescriptions sanitaires relatives à l'importation établies d'un commun 
accord entre les deux parties, et que les interdictions d es importations de viande de volaille en 
provenance des États membres de l'UE avaient été levées dès le recouvrement du statut indemne 
d'IAHP . Soulignant le dialogue bilatéral sur les procédures de régionalisation concernant la PPA et 
l'IAHP, la Corée a informé le Comité qu'elle avait fait part à  l'Union européenne de sa décision d' avoir 
recours au processus de régionalisation concernant la PPA pour les États membres autorisés à 
exporter de la viande de volaille.  La Corée a exprimé sa volonté de résoudre la question par 
l'intermédiaire de consultations techniques.  
3.2.20   Restrictions à l'im portation de viande de volaille et de bœuf imposées par le 
Taipei  chinois  (ID 521) – Préoccupations du Brésil  
3.118.   Le Brésil  considérait que les restrictions à l'importation de viande de volaille et de bœuf  au 
Taipei chinois  étaient contraires à l'article 5 et à l'annexe C de l'Accord SPS . Le Brésil regrettait les 
retards injustifiés dans le processus d'analyse des risques concernant la volaille, bien que les 
informations nécessaires aient été fournies . Selon le Brésil, les exportations de viande de bœuf 
faisaie nt également l'objet de retards injustifiés et de restrictions en matière d'accès aux marchés 
sans justification scientifique. Le Brésil a prié instamment le Taipei chinois de faire preuve de 
davantage de transparence et de prévisibilité dans ses procédure s d'approbation et a indiqué qu'il 
était disposé à fournir toutes les informations nécessaires du point de vue scientifique pour accélérer 
le processus d'analyse des risques.  
3.119.   Le Taipei chinois  a expliqué que, s'agissant des produits à base de viande de vol aille, les 
pays exportateurs devaient être reconnus comme indemnes d'IAHP et de maladie de Newcastle , et G/SPS/R/104  
- 31 - 
  approuvés dans le cadre d' un processus d'inspection systématique . D'après les résultats de 
l'évaluation des risques, le Brésil était reconnu comme indemne d'IAHP mais il n'était pas reconnu 
comme exempt de maladie de Newcastle. Le Taipei chinois a encouragé le Brésil à procéder à une 
surveillance active et à appliquer d 'autres mesures conformément aux directives de l'OIE, et à 
présenter des informations supplémentaires pour examen avant de présenter une nouvelle demande 
de reconnaissance du statut de pays exempt de maladie de Newcastle.  Le Taipei chinois informerait 
le Brésil des résultats de l'examen des réponses apportées au questionnaire sur la sécurité sanitaire 
de la viande de volaille. S'agissant de la viande de bœuf, le Brésil était répertorié par l'OIE comme 
pays où l'ESB était présente. Le Taipei chinois a accusé  réception de deux questionnaires: le premier 
portait  sur la lutte contre l'ESB, à la suite duquel il était demandé de fournir des informations 
supplémentaires, des informations  sur l'enquête épidémiologique et un questionnaire sur la santé 
animale, et le second portait  sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et serait examiné 
selon l'ordre de présentation des demandes.  
3.2.21   Restrictions commerciales imposées par les Philippines aux importations de 
viande (ID 466) – Préoccupations de l'Union européen ne et de la Fédération de Russie  
3.120.   La Fédération de Russie  s'est déclarée préoccupée par les restrictions imposées par les 
Philippines aux importations de viande bovine et porcine russe . Les exportations de viande porcine 
et bovine vers les Philippines ne se raient autorisées qu'après l'obtention du statut de zone exempte 
de fièvre aphteuse, de peste porcine africaine et de dermatose nodulaire contagieuse, ainsi que du 
statut de faible risque d'ESB par l'OIE.  La Fédération de Russie avait communiqué aux Philip pines 
des renseignements sur la situation épizootique nationale au sujet des maladies en question, et 
n'avait pas encore reçu de réponse.  Prenant note des propositions visant à tenir  des réunions 
bilatérales entre les autorités compétentes, la Fédération d e Russie a demandé instamment aux 
Philippines de se conformer aux obligations découlant des articles 6 et 8, ainsi que de l'annexe C de 
l'Accord SPS, et de répondre à ses demandes.  
3.121.   L'Union européenne  a de nouveau signalé que les Philippines ne s'étaient pas conformées 
aux normes internationales de l'OIE et maintenaient des interdictions nationales des importations 
de viande et de produits à base de viande en provenance des États membres de l'UE, pour d es 
raisons liées à la PPA ou à l'IAHP . L'Union européenne a rappelé que neuf États membres de l'UE 
faisaient l'objet d'interdictions d'importer de la viande de porc ou de volaille et des produits associés, 
imposées à l'échelle nationale par les Philippines , et considérait que ces mesures n'étaient pas 
compatibles avec les articles 2.2 et 6  de l'Accord SPS.  L'Union européenne a indiqué qu'elle avait 
fourni les preuves nécessaires pour démontrer  l'efficacité des mesures de lutte contre les maladies, 
et a appe lé les Philippines à respecter leurs obligations internationales et à autoriser le commerce 
en provenance de zones indemnes de maladies.  
3.122.   Les Philippines  maintenaient une suspension temporaire des importations en provenance de 
sept États membres de l'UE et de certaines zones appartenant à deux États membres de l'UE en 
raison de l'IAHP, et avaient levé la suspension pour quatre États membres de l'UE, sur la base de 
leur évaluation des informations techniques disponible s sur la situation concernant les maladie s et 
l'efficacité des contrôles mis en œuvre. S'agissant de la PPA, les Philippines considéraient que les 
informations techniques disponibles n'étaient pas suffisantes pour lever les restrictions à 
l'importation liées à la PPA. Les Philippines ont indiqué que les mesures étaient régulièrement 
révisées et actualisées à la lumière des données scientifiques disponibles. En réponse à la Fédération 
de Russie, les Philippines ont indiqué qu'elles maintenaient  les suspensions à l'importation de viande 
de volaille en raison de l'IAHP, et ont souligné que la Fédération de Russie demeurait non autorisée 
à exporter de la viande de porc et de bœuf en raison de son statut en matière de PPA, de dermatose 
nodulaire contagieuse et de fièvre aphteuse . 
3.2.22   Restrictions à l'import ation de viande bovine, d'aliments pour animaux de 
compagnie et d'autres sous -produits d'origine animale appliquées par l'Afrique du Sud 
(ID 522) – Préoccupations  du Brésil  
3.123.   Le Brésil  a soulevé des préoccupations concernant les restrictions à l'importation de plusieurs 
produits  imposées par l'Afrique du Sud , et regrettait  l'absence de réponse à plusieurs demandes . 
S'agissant de la viande bovine non désossée et des abats de bovins, le B résil avait demandé à 
l'Afrique du Sud de lever les restrictions et avait fourni les informations demandées pour réaliser 
une évaluation des risques sur la fièvre aphteuse. En ce qui concerne  les sous-produits d'origine 
animale , le Brésil attendait toujour s une réponse aux propositions de modèles de certificats G/SPS/R/104  
- 32 - 
  sanitaires internationaux  qu'il avait présentées respectivement en 2017 et 2019. S'agissant des 
aliments pour animaux de compagnie, l'Afrique du Sud avait demandé que des modifications soient 
apporté es au modèle de certificat sanitaire  proposé . Selon le Brésil, les restrictions imposées par 
l'Afrique du Sud étaient contraires aux articles 2, 5, 8 et à l'annexe C de l'Accord SPS.  
3.124.   L'Afrique du Sud  a répondu qu'elle autorisait actuellement les importati ons de découpes de 
viande bovine désossée anatomiquement reconnaissable s en provenance du Brésil, à l'exception de 
certains produits en raison des informations manquantes sur le contrôle et la surveillance de la fièvre 
aphteuse réalisés par le Brésil. Cert aines informations présentées par le Brésil étaient considérées 
incomplètes et d'autres étaient toujours en cours d'examen.  L'Afrique du Sud attendait également 
toujours une réponse à la proposition de certificat sanitaire concernant  les aliments pour anim aux 
de compagnie qui avait récemment été communiquée  au Brésil. Un dialogue sur les protéines 
bovines et porcines transformées était en cours entre les deux pays.  
3.2.23   Non-publication de la règle finale des États -Unis concernant l'importation d'ovins, 
de caprin s et de certains autres ruminants (n°  493) – Préoccupation soulevée par l'Union 
européenne  
3.124.   L'Union européenne  s'est dite de nouveau préoccupée par le long délai injustifié dans la 
publication de la règle finale des États -Unis concernant l'importation d'ovi ns, de caprins et de 
certains autres ruminants. Elle a fait observer que, pour les États membres de l'UE et les autres 
Membres de l'OMC, cela ne serait que le prélude à l'amorce de la procédure pertinente afin d'obtenir 
l'autorisation d'exporter de la vian de de petits ruminants. Les travaux techniques et administratifs 
nécessaires ayant été achevés en 2017, l'Union européenne estimait que les retards accumulés 
constituaient une violation de l'article 8 et de l'Annexe C de l'Accord SPS. L'Union européenne a 
demandé instamment aux États -Unis de s'acquitter des obligations qu'ils avaient contractées dans 
le cadre de l'Accord SPS, d'appliquer les normes internationales, de lever les restrictions restantes 
liées aux encéphalopathies spongiformes transmissibles po ur tous les États membres de l'UE, de ne 
pas retarder davantage la publication de la règle finale et de fournir des indications précises sur les 
étapes préalables à la publication de la règle finale. L'Union européenne a indiqué qu'elle était 
disposée à co ntinuer à travailler de façon constructive avec les États -Unis. 
3.125.   Les États-Unis ont indiqué que la procédure administrative entamée concernant le statut de 
la règle finale visant à modifier les restrictions à l'importation appliquées pour des raisons liées à 
l'ESB aux espèces de ruminants autres que bovines et à la plupart des produits ovins et caprins se 
poursuivait. Relevant leur engagement bilatéral, les États -Unis attendaient avec intérêt de 
poursuivre cette coopération avec l'Union européenne. Bien qu'a ucun calendrier de publication de la 
règle finale n'ait été fourni, les États -Unis ont encouragé les États membres de l'UE souhaitant 
exporter des produits à base de viande ovine et caprine vers les États -Unis à soumettre une demande 
d'équivalence au Servi ce de la sécurité et de l'inspection des produits alimentaires (FSIS) du 
Département de l'agriculture (USDA).  
3.2.24   Restrictions appliquées par le Guatemala aux ovoproduits 
(n° 413)  – Préoccupation soulevée par le Mexique  
3.126.   Le Mexique  a exprimé de nouveau la préoc cupation que lui inspirait les restrictions à 
l'importation imposées par le Guatemala sur les ovoproduits thermiquement transformés, qui 
pourraient constituer une violation des principes fondamentaux de l'Accord SPS et de l'ALE entre le 
Mexique et l'Amériq ue centrale. En dépit de la présentation de tous les renseignements techniques 
permettant de démontrer l'innocuité des produits, le retard accusé dans la communication des 
réponses avait entravé la progression des négociations. Le Mexique avait été informé  par le 
Guatemala que le questionnaire soumis pour l'évaluation des services vétérinaires n'était pas 
conforme. Il demandait au Guatemala de reconnaître la conformité de son questionnaire, de faire 
de la résolution de ce problème une priorité et de poursui vre les discussions bilatérales, ainsi que 
d'autoriser l'importation des produits en question. Le Mexique espérait que ce problème commercial 
pourrait être résolu le plus rapidement possible, grâce à un dialogue technique entre les deux pays.  
3.127.   Le Guatemala  a informé le Comité que cette question avait été abordée dans le cadre d'une 
réunion bilatérale entre les autorités compétentes des deux pays. Le Guatemala a indiqué qu'il 
attendait une réponse à l'une des communications officielles relatives au suivi juri dique et technique 
dans ce domaine.  G/SPS/R/104  
- 33 - 
  3.2.25   Restrictions appliquées par la Fédération de Russie à l'importation de produits de 
la pêche en provenance d'Estonie et de Lettonie (n°  390) – Préoccupation soulevée par 
l'Union européenne  
3.128.   L'Union européenne  a une nouvell e fois fait part de ses préoccupations à l'égard des 
interdictions à l'importation de produits de la pêche en provenance d'Estonie et estimait que ces 
mesures étaient incompatibles avec l'Accord SPS. L'Estonie avait tenu plusieurs discussions 
bilatérales a vec la Fédération de Russie et mené des activités de suivi concernant la levée des 
restrictions commerciales, sans que des progrès satisfaisants soient accomplis. L'Union européenne 
espérait que l'accès au marché russe de tous les établissements de pêche e stoniens qui se 
conformaient aux prescriptions de la Fédération de Russie serait rétabli dans un proche avenir et 
appelait la Fédération de Russie à abroger ses mesures. L'Union européenne a indiqué qu'elle était 
disposée à poursuivre sa coopération avec l a Fédération de Russie pour régler cette question.  
3.129.    La Fédération de Russie  a rappelé que les restrictions temporaires imposées aux 
importations de produits de la pêche en provenance de Lettonie et d'Estonie s'expliquaient par les 
violations du système de contrôle de la sécurité des produits de la pêche, comme détecté lors des 
inspections effectuées en 2015 et 2016. Les inspections de suivi menées en Lettonie et en Estonie 
en 2016 et 2019, respectivement, avaient conduit à la levée de certaines restrictions . Aucune 
demande additionnelle de levée des restrictions ni aucune lettre contenant des informations 
confirmant l'élimination des violations du système de contrôle de la sécurité alimentaire n'avaient 
été reçues.  
3.2.26   Nouvelles prescriptions de l'Inde applicabl es aux aliments pour animaux dans la 
Loi de 2006 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les normes alimentaires 
(datées du 27  janvier  2020) (n°  479) – Préoccupation soulevée par les États -Unis 
3.130.   Les États-Unis ont réitéré leur préoccupation c oncernant la directive de l'Inde relative aux 
aliments pour animaux, qui omettait certains ingrédients d'aliments pour animaux couramment 
utilisés. Les États -Unis ont demandé à l'Inde de différer la mise en œuvre de la mesure jusqu'à ce 
qu'un processus écr it spécifique soit établi et notifié et que les observations des Membres sur la 
mesure projetée aient été prises en considération. Les États -Unis ont présenté leur déclaration 
reproduite dans le document G/SPS/GEN/1984 . 
3.131.   L'Inde a indiqué que les ingrédients destinés à être utilisés dans les aliments composés pour 
le bétail étaient énumérés dans la norme indienne 2052 -2009 et que les propositions visant à ajouter 
d'autres ingrédients à la liste pouvaient être présentées au comité  technique compétent pour 
examen. Elle a fait observer que la directive en question était entrée en vigueur le 1er juillet  2021, 
au terme d'une période de mise en conformité de 18 mois. Compte tenu des difficultés rencontrées 
pour obtenir une certification  et une licence du Bureau indien de normalisation (BIS) pendant la 
pandémie de COVID -19, le délai fixé pour les entreprises dont les demandes étaient encore en cours 
de traitement avait été reporté au 1er janvier  2022.  
3.2.27   Procédures d'homologation de l'Inde p our les produits d'origine animale 
(n° 484)  – Préoccupation soulevée par la Fédération de Russie  
3.132.   Tout en prenant acte des progrès réalisés dans la coopération, la Fédération de Russie  a 
réitéré ses préoccupations concernant son incapacité à fournir des pro duits alimentaires d'origine 
animale au marché indien, en dépit des demandes répétées et de la présentation de documents 
pertinents et scientifiquement fondés aux autorités vétérinaires compétentes de l'Inde. La Fédération 
de Russie jugeait regrettable que  l'Inde ne se soit pas prononcée sur la régionalisation concernant 
l'influenza aviaire et l'accès à son marché des produits avicoles russes. Elle estimait également que 
l'Inde avait pris un retard déraisonnable dans l'approbation des certificats vétérinair es pour la viande 
de volaille et les produits à base de volaille (abats) et des certificats vétérinaires pour les produits à 
base de poisson. Elle a exhorté l'Inde à se conformer à l'article 8 et à l'Annexe C de l'Accord SPS et 
lui a demandé de mener à bie n ses procédures d'homologation sans retard excessif.  
3.133.   L'Inde examinait actuellement les réponses fournies par la Fédération de Russie.  G/SPS/R/104  
- 34 - 
  3.2.28   Procédures d'approbation de l'Indonésie pour les produits d'origine animale et 
végétale (n°  441) – Préoccupation soulevée  par l'Union européenne et la Fédération de 
Russie  
3.134.   La Fédération de Russie  s'est dite préoccupée par l'absence de progrès réalisés par 
l'Indonésie dans l'approbation des certificats d'exportation pour la viande de volaille et de bovins, le 
lait et les prod uits laitiers obtenus à partir de bovins et de petit bétail, les aliments en conserve, les 
saucisses, les œufs de table et les ovoproduits. La Fédération de Russie avait envoyé plusieurs 
rappels concernant les approbations en suspens et avait soumis des qu estionnaires sur les 
établissements d'élevage de volailles et de bovins, mais n'avait reçu aucune réponse à sa proposition 
de procéder à des inspections vétérinaires. Elle a exhorté l'Indonésie à se conformer à l'article 8 et 
à l'Annexe C de l'Accord SPS e t à mener à bien ses procédures d'homologation sans retard excessif.  
3.135.   L'Union européenne  a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant le manque de 
transparence, le peu d'information fournie en réponse aux demandes de renseignements sur les 
demandes  d'approbation en suspens et les retards injustifiés dans les procédures d'approbation de 
l'Indonésie pour les importations de produits d'origine végétale et animale. En particulier, l'Union 
européenne s'est dite préoccupée par l'absence de progrès concern ant ses demandes d'exportation 
de viande bovine, de produits laitiers, de volaille, de viande porcine et de produits végétaux et a 
pris acte de renseignements présentés par l'Indonésie au sujet des prescriptions et des procédures 
relatives à l'importation de céréales. L'Union européenne a demandé à l'Indonésie de faire preuve 
de transparence dans ses procédures d'approbation et d'achever, sans retard injustifié, le traitement 
des demandes d'accès au marché en suspens.  
3.136.   L'Indonésie  a rappelé les réglementatio ns nationales relatives à l'importation de produits 
d'origine animale et végétale et a fourni des informations détaillées sur le calendrier des procédures 
d'approbation pour les produits d'origine animale, tout en indiquant que l'homologation des unités 
d'établissement pouvait prendre jusqu'à trois ans. L'Indonésie a démontré sa capacité de réaction 
en notifiant les demandes formulées par chaque État membre de l'UE, conformément aux articles 7 
et 8 de l'Accord SPS. Elle a expliqué que certaines demandes éta ient en attente en raison de 
documents manquants ou de paiements de frais d'audit en suspens. En ce qui concerne les produits 
végétaux, l'Indonésie a fait le point sur les reconnaissances et les approbations accordées à certains 
États membres de l'UE. En c onclusion, l'Indonésie a indiqué que la plupart des demandes avaient 
été traitées et a invité les États membres de l'UE à rendre compte des progrès accomplis au 
représentant de l'UE à Genève.  
3.2.29   Proposition de nouveau règlement de l'UE sur les produits compos és 
(n° 504)  – Préoccupation soulevée par l'Australie, la Fédération de Russie et le 
Taipei  chinois  
3.137.   L'Australie  s'est dite toujours préoccupée par les nouvelles règles de l'UE relatives aux 
produits composés de longue conservation au titre des Règlements  (UE) n°  2019/625 
et n° 2020/2235. L'Australie considérait que ces nouvelles règles n'étaient pas proportionnées au 
risque et avaient déjà eu pour effet de restreindre le commerce des produits composés de longue 
conservation. L'obligation d'attester que les i ngrédients d'origine animale provenaient 
d'établissements agréés par l'UE pour tous les produits composés était injustifiée. L'Australie 
estimait que la prescription relative à l'attestation privée, qui ajoutait des coûts de transaction et ne 
produisait au cun avantage en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires, pourrait être 
éliminée sans que cela ait une quelconque incidence sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires. Se référant aux articles 4 et 5 de l'Accord SPS, l'Australie a d emandé à l'Union 
européenne de reconnaître une équivalence pour les pays tiers et de mettre en place des mesures 
adaptées au niveau de risque, et a demandé d'obtenir des informations sur le processus d'examen 
des mesures de remplacement équivalentes. L'Aus tralie a demandé à l'Union européenne de 
reconsidérer la mise en œuvre de ce règlement.  
3.138.   La Fédération de Russie  considérait que le nouveau règlement de l'UE sur les produits 
composés était excessif et plus restrictif pour le commerce que nécessaire. Les ex portateurs russes 
de confiseries, ainsi que d'autres entreprises dans le monde, ne pouvaient pas se conformer aux 
prescriptions de l'UE relatives aux produits composés. La Fédération de Russie ne savait pas quand 
les inspections desdites entreprises russes  pourraient être menées.  G/SPS/R/104  
- 35 - 
  3.139.   Le Taipei chinois  a de nouveau fait part de ses préoccupations et a noté l'absence de forte 
corrélation entre les prescriptions relatives aux ingrédients des produits transformés d'origine 
animale utilisés dans des produits composé s de longue conservation devant être fabriqués dans des 
établissements agréés par l'UE et les risques pour la santé publique ou animale. Le Taipei chinois 
estimait qu'il n'existait pas suffisamment de preuves scientifiques pour exiger que les ingrédients 
des produits transformés d'origine animale utilisés en quantités infimes soient fabriqués par des 
établissements agréés par l'UE. Le Taipei chinois a demandé instamment à l'Union européenne de 
réexaminer cette prescription et de fixer un seuil pour les ingr édients d'origine animale devant 
provenir d'établissements agréés par l'UE en fonction des risques afin d'éviter d'ériger des obstacles 
non nécessaires au commerce. Le Taipei chinois attendait avec intérêt une réponse de la part de 
l'Union européenne à ce sujet.  
3.140.   Les États-Unis ont fait part de leurs préoccupations concernant l'incidence négative des 
modèles de certificats proposés notifiés dans les documents G/SPS/N/EU/401 , G/SPS/N/EU/402  
et G/SPS/N/EU/403  sur les chaînes d'approvisionnement. Les États -Unis se sont félicités de la 
prolongation du délai au 15  janvier  2022, mais ont estimé q ue cela n'était pas suffisant pour 
permettre aux partenaires commerciaux de s'adapter aux exigences et pour faire en sorte que les 
certificats rendent compte d'une surveillance réglementaire assurant un niveau de protection 
équivalent à celui de l'UE. Les États-Unis ont présenté leur déclaration reproduite dans le document 
G/SPS/GEN/1981 . 
3.141.   Partageant cette préoccupation, le Japon  a fait remarquer que les entreprises continuaient à 
s'interroger sur la classification des produits composites, même après l'entrée en vigueur de la 
réglement ation. Le Japon a prié l'Union européenne de fournir des précisions sur les produits visés 
et de répondre aux demandes d'information.  
3.142.   Se référant à ses déclarations antérieures, l' Union européenne  a rappelé que les conditions 
d'importation prévues par le n ouveau règlement concernant les produits composés étaient toutes 
fondées sur les risques. Si la plupart des règles demeuraient inchangées, certaines des modifications 
apportées concernaient l'approche reposant sur trois catégories de classification des pro duits 
composés selon leur niveau de risque. L'Union européenne a souligné qu'il y avait maintenant 
davantage de souplesse et qu'il était plus facile de se procurer des ingrédients provenant d'autres 
pays, grâce à l'allongement de la liste des produits comp osés exemptés des contrôles à la frontière 
car ils présentaient un risque plus faible et grâce au remplacement des certificats officiels par une 
attestation privée pour certaines catégories de produits composés de longue conservation et ne 
contenant pas de  viande. Des renseignements additionnels expliquant les nouvelles règles 
applicables aux produits composés avaient été présentés dans les documents G/SPS/GEN/1763  et 
G/SPS/GEN/1786 ; tous les projets de mesures avaient été notifiés et il avait été répondu à toutes 
les observations. Un site Web dédié fournissait des renseignements actualisés sur les conditions 
d'importation des produits composés 
(https://ec.europa.eu/food/safety/internati onal_affairs/trade/special -eu-import -conditions -compos
ite-products_en ). 
3.143.   L'Union européenne  a noté que le Règlement d'exécution (UE) n°  2020/2235 de la 
Commission énonçait les dispositions transitoires relatives à l'utilisation des certificats délivrés 
conformément au Règlement (UE) n°  28/2012 pour les envois de produits composés. La période de 
transition avait encore été prolongée jusqu'au 15  mars 2022, comme le prévoyait le Règlement 
d'exécution (UE) n°  2021/1329, à condition que le certificat correspondant soit signé avant le 
15 janvier  2022. Les conditions de police sanitaire applicables à l' entrée dans l'Union de produits 
composés de longue conservation figuraient dans le Règlement délégué (UE) n°  2020/692. Ce 
Règlement avait été amendé par le Règlement délégué (UE) n°  2021/1703, qui modifiait les 
exigences relatives aux produits de longue co nservation contenant de la gélatine et du collagène et 
simplifié le traitement requis pour les produits composites de longue conservation contenant des 
produits laitiers. L'Union européenne a précisé que le principe d'équivalence figurait dans le 
Règlement  (UE) n°  2017/625. L'Union européenne restait disposée à poursuivre le dialogue avec les 
Membres intéressés.  G/SPS/R/104  
- 36 - 
  3.2.30   Non-reconnaissance par les États -Unis du statut de zone exempte de parasites de 
l'Union européenne concernant le longicorne d'Asie et le capricorne  asiatique des agrumes 
(n° 471) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  
3.144.   L'Union européenne  a réitéré sa préoccupation concernant l'absence de reconnaissance par 
les États -Unis du statut de zone exempte de parasites de l'Union européenne concernant le 
longicorne d'Asie et le capricorne asiatique des agrumes. L'Union européenne a indiqué que, les 
États-Unis, bien qu'ayant achevé de manière satisfaisante leur évaluation scientifique, n'avaient pas 
encore publié d'arrêté fédéral définitif à cet égard, n i finalisé la procédure administrative requise 
pour officialiser la reconnaissance du statut de zone exempte de parasites de 21 États membres de 
l'UE. L'Union européenne a vivement incité les États -Unis à accepter officiellement les zones 
exemptes de paras ites et à régler cette question de longue date.  
3.145.   Les États-Unis ont assuré l'Union européenne qu'ils menaient les procédures administratives 
nécessaires au traitement de cette demande. Ils ont noté le dialogue bilatéral technique qui a eu 
lieu à ce sujet, y  compris au cours de la réunion du Groupe de travail sur la préservation des végétaux 
en octobre  2021, et se réjouissaient à la perspective de poursuivre leur coopération.  
3.2.31   Restrictions à l'importation de pommes et de poires imposées par les 
États -Unis (n° 439) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  
3.146.   L'Union européenne  regrettait que les États -Unis n'aient pas achevé la procédure 
d'approbation des importations de pommes et de poires dans le cadre d'une approche systémique 
et n'aient pas encore publié  un avis définitif autorisant les échanges à commencer. Elle a indiqué 
que le commerce de pommes et de poires était entravé par les coûts élevés liés à l'approche 
existante de dédouanement préalable, et a exhorté ces derniers à résoudre cette question sans  plus 
tarder.  
3.147.   Les États-Unis ont répondu qu'ils continuaient de mettre en œuvre les procédures 
administratives nécessaires au traitement de cette demande. Tout en notant que l'Union européenne 
pouvait exporter des pommes et des poires dans le cadre du prog ramme de dédouanement préalable 
existant, les États -Unis se sont félicités du dialogue bilatéral qui avait eu lieu à ce sujet, y compris 
au cours de la réunion du Groupe de travail sur la préservation des végétaux en octobre  2021.  
3.2.32   Procédure d'évaluation de s risques phytosanitaires imposée par le Taipei chinois 
à l'importation de légumes et fruits frais (n°  496) – Préoccupation soulevée par l'Ukraine  
3.148.   L'Ukraine  a regretté l'absence de progrès en ce qui concernait l'achèvement des évaluations 
des risques phyto sanitaires (ERP) au sujet des importations de fruits et légumes frais en provenance 
d'Ukraine. À la suite des réunions bilatérales tenues et de la présentation de l'ordre de priorité pour 
les produits, l'Ukraine avait reçu une nouvelle demande d'informatio n. L'Ukraine déplorait les retards 
injustifiés accusés dans les procédures de conduite des ERP pour les oignons et les pommes et 
considérait que les actions du Taipei chinois étaient incompatibles avec l'article 8 et l'Annexe C de 
l'Accord SPS. L'Ukraine a  exhorté le Taipei chinois à mener des ERP transparentes, à achever le 
traitement des demandes soumises par l'Ukraine et à transmettre les résultats de manière précise 
et complète.  
3.149.   Le Taipei chinois  a noté que ses experts avaient initiés l'ERP après que l' Ukraine avait 
confirmé que les oignons constituaient sa priorité. Sur la base de cette évaluation, l'Ukraine avait 
été récemment informée de la nécessité de fournir des informations additionnelles. Le Taipei chinois 
poursuivra l'évaluation dès réception de s informations actualisées.  
3.2.33   Restrictions à l'importation de raisins et d'oignons imposées par 
l'Équateur  (n° 498) – Préoccupation soulevée par le Pérou  
3.150.   Le Pérou  a réitéré ses préoccupations concernant les mesures de restriction de l'Équateur 
visant les rai sins et les oignons péruviens. Le Pérou considérait que les mesures de l'Équateur 
constituaient une violation de la législation en vigueur en Équateur, des articles  2, 3, 4, 5, 7 et 8 et 
des Annexes B et C de l'Accord SPS, ainsi que des Directives du Codex  concernant les échanges 
d'informations entre pays sur les rejets de denrées alimentaires à l'importation. Si la Résolution 
technique  n° DAJ-20133EC -0201.0096 avait été notifiée dans le document G/SPS/N/ECU/132 , la G/SPS/R/104  
- 37 - 
  Résolution n°  0064 de 2017 ne l'avait pas été, et les Membres n'ava ient pas pu présenter 
d'observations en dépit de l'impact de ce règlement sur le commerce. Malgré les échanges tenus 
depuis 2014, le Pérou a constaté avec regret que les réponses reçues de l'Équateur semblaient 
retarder inutilement l'accès au marché. Le Pé rou a demandé à l'Équateur d'éviter de proposer des 
mesures allant à l'encontre des dispositions de l'Accord SPS et des principes de base de l'OMC, de 
ne pas ignorer les accords techniques conclus précédemment, de notifier ses mesures et de donner 
la possi bilité de formuler des observations, ainsi que de rouvrir le marché aux raisins et aux oignons. 
Le Pérou a présenté sa déclaration reproduite dans le document G/SPS/GEN/1975 . 
3.151.   L'Équateur  a remercié le Pérou d'avoir soulevé cette préoccupation et a fait référence à la 
déclaration téléc hargée sur la plate -forme eAgenda. Selon l'Équateur, les mesures d'atténuation 
mises en place par le Pérou après la détection de diméthoate, de procymidone et de pyriproxyfène 
dans des raisins dépassant les LMR autorisées ne permettaient pas de réduire la contamination de 
manière efficace. Des résidus de difénoconazole et de tébuconazole avaient également été détectés. 
L'Équateur attendait une réponse du Pérou concernant les prescriptions phytosanitaires et les 
critères techniques envoyés au Service agrosan itaire national du Pérou (SENASA) à la suite de la 
visite sur le terrain effectuée après l'examen des documents relatifs au plan d'action du Pérou.  
3.152.   L'Équateur  a souligné que les échantillons prélevés sur les oignons en provenance du Pérou 
avaient révélé la présence de résidus d'endosulfan et de diméthoate supérieurs aux LMR fixées par 
le Codex. En conséquence, l'Équateur avait demandé au Pérou d'élaborer un pla n d'action pour 
atténuer les risques de contamination et était en train d'examiner la proposition reçue. L'Équateur 
a répété qu'il était prêt à continuer à travailler avec le Pérou pour rouvrir les flux commerciaux de 
raisins et d'oignons.  
3.2.34   Restrictions imp osées par le Panama et procédure permettant de rétablir l'accès 
des pommes de terre et des oignons péruviens au marché (n°  512) – Préoccupation 
soulevée par le Pérou  
3.153.   Le Pérou  s'est dit préoccupé par les restrictions imposées par le Panama et par les retard s 
injustifiés que connaissaient les procédures d'accès au marché des oignons et des pommes de terre 
péruviens. Le Pérou estimait que les mesures du Panama étaient incompatibles avec les articles 2, 
5 et 8, ainsi qu'avec l'Annexe C de l'Accord SPS. Le Panam a avait suspendu les importations 
d'oignons péruviens en 2016 sur la base d'une analyse actualisée des risques phytosanitaires. Le 
commerce de pommes de terre avait été suspendu en 2009 en raison de l'interception d'un parasite 
dans une cargaison à destina tion. À cet égard, le Pérou regrettait que le Panama n'ait pas répondu 
à la proposition qu'il avait faite en 2010 concernant un protocole phytosanitaire pour l'exportation. 
Le Pérou a demandé au Panama de rétablir l'accès des pommes de terre et des oignons  péruviens à 
son marché et d'éviter d'entraver inutilement les échanges. Le Pérou a présenté sa déclaration 
reproduite dans le document G/SPS/GEN/1976 . 
3.154.   Le Costa Rica  a de nouveau fait part de ses préoccupations concernant les mesures SPS 
appliquées par le Panama qui, dans certains ca s, conduisaient à des restrictions totales du commerce 
d'une vaste gamme de produits agricoles. Le Costa Rica a invité le Panama à tenir compte des 
préoccupations des Membres, qui étaient révélatrices d'une application inadéquate des mesures SPS 
et d'un no n-respect des obligations découlant de l'Accord SPS.  
3.155.    Tout en prenant note des observations formulées par les Membres, le Panama  a considéré 
que le Comité OTC était l'instance appropriée pour traiter cette question. Le Panama a informé le 
Comité qu'il avai t néanmoins répondu aux préoccupations des Membres et a exprimé sa volonté de 
continuer à collaborer de manière constructive avec ses partenaires commerciaux.  
3.2.35   Prescriptions à l'importation de l'Inde visant les légumineuses 
(n° 497)  – Préoccupation soulevée  par le Canada  
3.156.   Le Canada s'est dit une nouvelle fois préoccupé par les mesures commerciales restrictives 
de l'Inde visant les légumineuses, y compris les prescriptions obligatoires en matière de fumigation 
et les mesures concernant les graines d'adventices . Il a indiqué que, dans le cadre du Groupe de 
travail technique sur la préservation des végétaux entre les deux pays, l'Inde s'était engagée à 
traiter la question de la fumigation d'ici la fin de 2021. S'agissant des mesures de l'Inde concernant 
les grain es d'adventices, le Canada a constaté que l'Inde avait ajouté 26 nouvelles espèces de G/SPS/R/104  
- 38 - 
  semences à sa liste des graines d'adventice soumises à quarantaine en octobre  2019. Il estimait que 
ces mesures étaient incompatibles avec les principes de transparence e t de prévisibilité qui 
sous-tendaient un commerce international fondé sur des règles. Le Canada continuait de chercher à 
résoudre rapidement ces questions en suspens.  
3.157.   L'Inde a déclaré que le programme pilote d'exportation de légumineuses proposé par le 
Canada était en cours d'examen et qu'elle lui communiquerait sa décision.  
3.2.36   Prescription de l'Inde concernant le certificat attestant que les produits sont non 
génétiquement modifiés et sans OGM (n°  501) – Préoccupation soulevée par les 
États -Unis 
3.158.   Les États-Unis ont réitéré leurs préoccupations au sujet de la mesure de l'Inde prescrivant 
que certains produits agricoles importés en Inde devaient être accompagnés d'un certificat attestant 
que les produits étaient non génétiquement modifiés et sans OGM, qui avait é té notifiée dans le 
document G/TBT/N/IND/168 . Constatant qu'aucune justification scientifique ni évaluation des 
risques n'avaient été fournies concernant ces mesures, les États -Unis avaient continué de solliciter 
la coopération technique de l'Autorité de la sécurité sanitaire des p roduits alimentaires et des normes 
alimentaires de l'Inde, mais n'avaient pas reçu de réponse à ce jour. Les États -Unis ont demandé à 
l'Inde d'envisager d'abroger la mesure en question et d'adopter d'autres approches moins 
restrictives pour le commerce. Le s États -Unis ont présenté leur déclaration reproduite dans le 
document G/SPS/GEN/1985 . 
3.159.   Tout en soulignant la coopération existante, l' Australie  a indiqué qu'elle demeurait 
préoccupée par le fait que la réglementation de l'Inde engendrait des coûts inutiles et imposait une 
charge régl ementaire supplémentaire pour les exportateurs australiens et les importateurs indiens 
de produits tels que les pommes, le canola, les prunes et le blé. L'Australie a demandé à l'Inde de 
notifier sa mesure au Comité SPS et d'envisager l'adoption d'un autre  arrangement moins restrictif 
pour le commerce. L'Australie attendait avec intérêt de poursuivre la discussion avec l'Inde.  
3.160.   Le Japon  partageait ces préoccupations et estimait que les prescriptions proposées par l'Inde 
créeraient des obstacles au commerce i nutiles et auraient des effets néfastes sur le commerce des 
produits agricoles. Le Japon contrôlait l'importation, la distribution et la culture afin de garantir la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires génétiquement modifiés. Regrettant que le décr et soit 
entré en vigueur sans qu'il ait été tenu compte des observations des Membres, le Japon a demandé 
à l'Inde de lever la prescription relative aux certificats à l'égard des Membres qui géraient de manière 
appropriée les produits alimentaires génétique ment modifiés.  
3.161.   L'Argentine  s'est associée à la préoccupation concernant la mesure notifiée par l'Inde sous 
la cote G/TBT/N/IND/168  et a souligné que les mesures devraient être fondées sur la science et sur 
une analyse des risques, ainsi que sur les normes internationales. L'Argenti ne a demandé un 
complément d'information concernant les preuves scientifiques sur lesquelles était fondée la mesure 
et la manière dont celle -ci contribuait à la sécurité alimentaire.  
3.162.   Le Canada  a réitéré sa préoccupation quant à la mise en œuvre du Décret d e l'Inde, qui 
aurait une incidence sur les exportations vers l'Inde des pays Membres producteurs de produits 
génétiquement modifiés et restreindrait inutilement le commerce international. Il a rappelé qu'il 
avait demandé à l'Inde de notifier le Décret au C omité SPS, de suspendre la mise en œuvre de la 
mesure et de faire en sorte que son approche prenne en compte les éléments scientifiques et 
techniques afin de promouvoir un environnement commercial transparent, prévisible, fondé sur les 
risques et des éléme nts scientifiques. Le Canada attendait avec intérêt de recevoir une réponse 
concernant les observations présentées au point d'information sur les OTC de l'Inde et restait 
disponible pour poursuivre les discussions bilatérales.  
3.163.   L'Uruguay  a fait état du consensus international sur le fait que les produits génétiquement 
modifiés approuvés par les pays exportateurs sur la base des recommandations du Codex étaient 
aussi sûrs que les produits classiques. De ce fait, l'Uruguay considérait que l a mise en œuvre de la 
mesure n'avait aucune justification technique et que le décret devrait être notifié au Comité SPS. 
Soulignant qu'il fallait que les mesures aient un fondement scientifique, l'Uruguay attendait avec 
intérêt que l'Inde réponde aux préoc cupations soulevées, y compris dans une communication 
conjointe de plusieurs Membres en janvier  2021.  G/SPS/R/104  
- 39 - 
  3.164.   Le Paraguay  a rappelé l'intervention qu'il avait faite à la réunion du Comité de juillet.  
3.165.   Le Brésil  s'est dit préoccupé par le Décret de l'Inde notifié so us la cote G/TBT/N/IND/168 . À 
la connaissance du Brésil, l'Inde n'avait pas publié d'évaluation de l'impact réglementaire, d'analyse 
des risques ou de document technique décrivant le lien entre le règlement et ses objectifs, ce qui 
suscitait des inquiétudes quant à la transparence du processus réglementaire de l'Inde. Il s'attendait 
à ce que la réglementation de l'Inde nuise aux exportateurs brésiliens de pommes, de doliques, de 
tabac et de maïs. Selon le Brésil, devoir fournir des garanties sur l'absence d'OGM dans ces cultures 
entraînerait seulement des coûts superflus et une charge réglementaire inutile pour les chaînes de 
valeur alimentaires, sans qu'il n'y ait de justification scientifique ni d'avantage supplémentaire du 
point de vue de la sécurité sanitaire. Rappelant les dispo sitions de l'article 5:5 de l'Accord SPS, le 
Brésil a demandé à l'Inde d'indiquer si d'autres mesures avaient été envisagées et si la mesure en 
question avait été fondée sur une évaluation des risques. Le Brésil restait disposé à collaborer avec 
l'Inde en vue de trouver des solutions appropriées à cette question.  
3.166.   La Nouvelle -Zélande  considérait que les prescriptions de l'Inde augmentaient inutilement les 
coûts des échanges existants et lui a demandé d'indiquer le motif scientifique fondé sur une 
évaluation des risques qui justifiait la mesure, laquelle s'appliquait également aux pays exempts des 
OGM spécifiés, comme la Nouvelle -Zélande. Elle a demandé à l'Inde d'envisager des options moins 
restrictives pour le commerce, fondées sur les risques pour les conso mmateurs, eu égard aux 
échanges entre ces deux pays. La solution proposée par la Nouvelle -Zélande, consistant pour l'Inde 
à accepter une garantie à l'échelle d'un pays pendant une période donnée plutôt qu'une certification 
lot par lot, permettrait de rédui re la charge et les coûts découlant de la certification existante sans 
affecter un quelconque niveau de protection.  
3.167.    L'Inde a réaffirmé que l'obligation de réglementer les importations d'aliments 
génétiquement modifiés avait déjà été notifiée à l'OMC dans le cadre de la Loi sur la protection de 
l'environnement de 1986. De son point de vue, le Décret ne restreignait pas les échanges puisque 
des lots des produits concernés, accompagnés du certificat requis, étaient importés en Inde. Pour 
l'instant, le Comité d'approbation chargé du génie génétique n'avait approuvé aucune des variétés 
de cultures génétiquement modifiées ou issues du génie génétique énumérées dans le Décret.  
3.2.37   Demande de renseignements sur la stratégie "De la ferme à la table" de l'UE 
(n° 499) – Préoccupation soulevée par le Guatemala  
3.168.   Le Guatemala  s'est dit préoccupé par l'incidence que pourrait avoir la stratégie "De la ferme 
à la table" de l'UE sur les exportateurs agricoles des pays tiers à partir de 2022. Selon le Guatemala, 
l'objectif interne de l'UE consistant à transformer 25 % des terres de production agricole en cultures 
biologiques d'ici à 2030 ne devrait pas avoir d'incidence négative sur les pays tiers. Le Guatemala 
s'est dit préoccupé par les inconvénients que la réforme de la politique agricole commune de l'UE en 
vue du passage à la production biologique pourrait présenter pour les pays en développement, ainsi 
que par la demande indirecte faite aux pays tropicaux de se convertir à l'agriculture biologique pour 
les exportations à destinat ion de l'Union européenne. Il déplorait le traitement différencié accordé 
aux producteurs européens en matière d'octroi d'autorisations d'urgence pour le thiaméthoxame, en 
dépit des préoccupations environnementales exposées dans le document G/SPS/GEN/1868 . Enfin, 
le Guatemala a indiq ué qu'il faudrait au moins deux ans avant que la proposition de remplacement 
visant à négocier des accords d'équivalence soit approuvée.  
3.169.   Bien qu'appréciant les renseignements fournis concernant la stratégie "De la ferme à la 
table", le Paraguay  continuait de nourrir des interrogations à son sujet, notamment en ce qui 
concernait l'absence d'analyse d'incidence des objectifs chiffrés définis par l'Union européenne et 
l'intention de mettre en œuvre sa stratégie interne de manière extraterritoriale. Préoccupé p ar 
l'information selon laquelle, pour des raisons environnementales, aucune tolérance à l'importation 
ne serait accordée pour un certain nombre de substances, le Paraguay a demandé confirmation que 
des autorisations d'urgence ne seraient pas accordées pour  ces mêmes raisons.  
3.170.   Tout en soulignant les différences existant entre la déclaration faite par le Guatemala et les 
informations fournies dans eAgenda, l' Union européenne  a rappelé l'objectif visé par la stratégie "De 
la ferme à la table" en matière de sécu rité et de sûreté alimentaires et se demandait si ce point 
pouvait constituer une préoccupation commerciale. La stratégie "De la ferme à la table" était un 
document d'orientation sans effet juridique, comprenant une combinaison de mesures G/SPS/R/104  
- 40 - 
  réglementaires et  non réglementaires qui seraient mises en œuvre conformément aux bons principes 
de réglementation. L'Union européenne a indiqué qu'elle avait organisé des activités d'information 
et qu'elle collaborait avec ses partenaires commerciaux afin d'accompagner la  transition vers une 
utilisation plus durable des pesticides.  
3.171.   Tout en admettant qu'une erreur avait été commise lors du téléchargement de la déclaration 
dans eAgenda, le Guatemala  a réitéré ses préoccupations au sujet de la stratégie et de son incidence 
potentielle sur le commerce, en dépit du séminaire virtuel qui avait eu lieu en octobre.  
3.3  Renseignements concernant la résolution des questions ( G/SPS/GEN/204/Rev.21  
et G/SPS/GEN/204/Rev.21/Corr.1 ) 
3.3.1   Autorisation par le Panama des établissements soumis à l' inspection des autorités 
fédérales (n°  515) – Préoccupation soulevée par le Mexique  
3.172.   Le Président  a rappelé que le problème soulevé par le Mexique concernant l'autorisation par 
le Panama des établissements soumis à l'inspection des autorités fédérales (n°  515) avait été notifié 
comme résolu au titre du point 3.b de l'ordre du jour. Il a encouragé les Membres à collaborer pour 
trouver des solutions aux préoccupations existantes en vue de faciliter les échanges et la mise en 
œuvre de l'Accord SPS et a indiqué qu'il était prêt à apporter son aide dans ce processus.  
4  FONCTIONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD SPS  
4.1  Équivalence  
4.1.  Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
4.2  Zones exemptes de parasites et de maladies (régionalisation)  
4.2.1   Renseignements communiqués par les Membres  
4.2.1.1   Ukraine – Autodéclaration de zone exempte d'influenza aviaire  
4.2.  L'Ukraine  a annoncé son statut de zone exempte d'influenza aviaire au Comité SPS. Un 
programme de surveillance active et passive de l 'influenza aviaire avait été mis en place en 2004, 
conformément au Code terrestre de l'OIE. L'Ukraine avait informé ses partenaires commerciaux qu'à 
compter du 28  mai 2021, elle remplissait toutes les conditions requises par l'OIE pour prétendre au 
statut de "pays exempt d'infection par les virus de l'IAHP chez les volailles", telles que publiées sur 
le site Web de l'OIE. L'Ukraine a déclaré que les Membres ne devraient pas imposer d'interdictions 
visant les produits à base de volaille sur la base de notifi cations d'infection chez des oiseaux autres 
que les volailles ou d'infections chez des oiseaux domestiques ou sauvages captifs par les virus de 
l'influenza aviaire de faible pathogénicité, ni d'autres informations relatives à la présence de tout 
virus de l 'influenza A à déclaration non obligatoire chez les oiseaux.  
4.2.1.2   États -Unis – Zones de protection contre la peste porcine africaine  
4.3.  Les États-Unis ont informé le Comité qu'ils avaient temporairement suspendu la circulation d'un 
État à l'autre de tous les anima ux vivants de l'espère porcine, du germoplasme porcin, ainsi que des 
produits et des sous -produits d'origine porcine en provenance de Porto Rico et des îles Vierges 
américaines vers le territoire continental des États -Unis, afin de prévenir l'introduction de la PPA à 
la suite de l'apparition de foyers en République dominicaine et en Haïti. Le Service de l'inspection 
zoosanitaire et phytosanitaire (APHIS) avait soumis à l'OIE son autodéclaration d'établissement 
d'une zone de protection pour Porto Rico et les  îles Vierges américaines. L'établissement de cette 
zone de protection permettrait de faciliter la protection contre les maladies, en limitant la 
propagation globale de la PPA, et de poursuivre les échanges internationaux. Une telle mesure, en 
plus des con trôles en place, permettrait également d'accroître la sécurité en vue de sauvegarder le 
cheptel porcin des États -Unis et protéger les producteurs américains de viande de porc.  G/SPS/R/104  
- 41 - 
  4.3  Fonctionnement des dispositions relatives à la transparence  
4.4.  Le Secrétariat  a fait le point sur les efforts actuellement déployés en vue d'améliorer, de 
rationaliser et d'intégrer les outils SPS et OTC en ligne. Une séance d'information, comprenant une 
démonstration de la nouvelle plate -forme, avait été organisée le 20  octobre  2021. Le  Secrétariat a 
rappelé aux Membres que la première partie du projet avait eu trait au développement de la base 
de données sur les préoccupations commerciales dans le domaine des SPS et des OTC, qui était 
actuellement disponible en version bêta et avait été  présentée aux Membres en mars  2021. Une 
nouvelle plate -forme centralisée intégrant le système de gestion des renseignements SPS et OTC, 
le système de présentation en ligne des notifications SPS et OTC, ainsi que le système d'alerte pour 
les notifications SPS et OTC (ePing), était en cours d'élaboration. La nouvelle plate -forme permettrait 
aux utilisateurs de faire des recherches sur les notifications SPS et OTC, de recevoir des alertes et 
d'échanger des observations. Les utilisateurs seraient également en mesure de rechercher des PCS 
sur la nouvelle plate -forme, mais seraient redirigés vers la base de données sur les préoccupations 
commerciales pour accéder à des données et des filtres supplémentaires sur les PCS. Depuis la 
nouvelle plate -forme, les utilisa teurs autorisés pourraient accéder à eAgenda, qui demeurait une 
plate-forme autonome. Une fonctionnalité de recherche pour les autres types de documents serait 
ajoutée ultérieurement. Le Secrétariat fournirait également une nouvelle URL aux Membres utilisa nt 
le flux XML. La phase d'essai pilote devrait commencer avant la fin de l'année et les Membres seraient 
invités à tester la plate -forme et à fournir un retour d'information au Secrétariat. La plate -forme 
serait ensuite lancée au premier trimestre de 2022 . 
4.4  Procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation  
4.5.  Aucun Membre n'a pris la parole au titre de ce point de l'ordre du jour.  
4.4.1   Groupe de travail sur les procédures d'homologation ( G/SPS/W/328/Rev.1 ) 
4.6.  Le Président  a indiqué qu'à la suite de la réunion informelle du Comité, un projet de rapport 
concernant les travaux du Groupe de travail sur les procédures d'homologation avait été diffusé et 
que les Membres avaient eu la possibilité de formuler leurs observations jusqu'au 
10 novembre  2021. La version finale du rapport figurait à  l'annexe A . du présent document.  
4.7.  Le Paraguay  a rappelé que le rapport du cinquième examen ne fournissait aucun renseignement 
relatif au calendrier du Groupe de travail sur les procédures d'homologation. Il a ajouté que, dans 
le document G/SPS/W/328/ Rev.1 , il était indiqué que le Groupe de travail achèverait ses travaux 
en 2021, à moins que le Groupe de travail et le Comité SPS ne soient convenus de prolonger les 
délais impartis. Les coresponsables ont proposé de proroger d'une année le mandat du Groupe de 
travail. Le Paraguay a mis en exergue les échanges de vues intéressan ts du Groupe de travail sur 
les procédures d'homologation, son élaboration d'une conception commune des procédures 
d'approbation aux fins de la réalisation de ses travaux et la création d'un recueil des outils existants 
et des meilleurs pratiques. Le Canad a se réjouissait à la perspective de proroger le délai imparti 
pour permettre aux participants d'entamer des discussions sur les principaux défis liés aux 
procédures d'homologation et les principes de ces dernières, ainsi que sur le rôle joué par le 
Comité  SPS dans ces domaines. Le Canada a remercié les participants au Groupe de travail de leur 
engagement continu.  
4.8.  Le Président  a appelé l'attention du Comité sur les discussions tenues lors de la réunion 
informelle au sujet de la proposition de prolongation d u mandat du Groupe de travail. Le Comité  SPS 
est convenu  de proroger d'un an le mandat du Groupe de travail, soit jusqu'en novembre  2022.  
4.5  Traitement spécial et différencié  
4.9.  Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
4.6  Surveillance de l'utilisation des normes internationales  
4.6.1   Nouvelles questions  
4.10.   Aucune nouvelle question n'a été soulevée au titre de ce point de l'ordre du jour.  G/SPS/R/104  
- 42 - 
  4.6.2   Questions soulevées précédemment  
4.6.2.1   Union européenne – Restrictions à l'égard de la PPA non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  
4.11.   L'Union européenne  a attiré l'attention du Comité sur les disparités dans l'application des 
normes internationales de l'OIE relatives à la PPA. Elle considérait que de nombreux Membres ne 
respectaient pas les directives du Code terrestre de l'OIE pour l'identification, le traitement et la 
certification des produits commercialisables, ainsi que le zonage. L'Union européenne a souligné que 
la PPA pouvait être gérée avec ef ficacité, de sorte que les échanges commerciaux légitimes ne 
provoquent pas l'apparition de foyers, comme indiqué à la séance thématique tenue en mars  2021. 
Elle a ajouté que cette maladie touchait des Membres de l'OMC liés par des relations commerciales 
de longue date et a estimé qu'il était dans l'intérêt de tous de maintenir le commerce libre et sûr de 
la viande de porc et des produits dérivés. Les Membres ont été invités à coopérer avec l'Union 
européenne en vue de remplacer les interdictions commercial es nationales par des mesures fondées 
sur la science, rationnelles et proportionnées.  
4.6.2.2   Union européenne – Restrictions pour cause d'IAHP non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  
4.12.   L'Union européenne  a déploré que certains Membres manquent à leurs  obligations au titre de 
l'article 6 et de l'Annexe C de l'Accord SPS. Les interdictions appliquées à l'échelle des pays après 
une flambée épidémique n'étaient pas justifiées d'un point de vue scientifique lorsque des mesures 
efficaces de contrôle des dépl acements étaient en place, et rien ne justifiait d'attendre au moins un 
an pour rétablir le statut de pays exempt de maladies. Prenant note des révisions apportées aux 
dispositions du Code terrestre relatives à l'influenza aviaire, adoptées lors de la 
quatre-vingt-huitième  session générale de l'OIE de mai  2021, l'Union européenne a demandé aux 
Membres de lever les interdictions 28 jours après l'éradication de l'IAHP et de la désinfection et de 
rétablir les conditions commerciales applicables aux pays exempt s de la maladie; de s'abstenir 
d'imposer des restrictions commerciales en cas d'IAHP signalé chez les oiseaux sauvages et 
d'imposer des restrictions commerciales en cas de détection d'un foyer d'influenza aviaire faiblement 
pathogène (IAFP); de respecter l eurs obligations en matière de régionalisation au titre de l'Accord 
SPS de l'OMC; de respecter les recommandations des organismes internationaux de normalisation; 
et d'autoriser les échanges en provenance des zones non affectées.  
4.13.   L'OIE a informé le Comité de l'adoption des révisions des deux chapitres suivants du Code 
terrestre: le chapitre 10.4 relatif aux infections par le virus de l'IAHP et le chapitre 1.3 relatif aux 
noms des maladies visées. Les principales modifications visaient à mettre l'accent sur les infections 
par les virus de l'IAHP, conformément aux changements apportés à la liste des maladies de l'OIE. 
Par ailleurs, de nouveaux articles énumérant les produits sûrs, définissant un compartiment exempt 
d'IAHP et énonçant des recommandations aux fi ns de son établissement avaient été ajoutés. Les 
modifications comprenaient en outre l'ajout et la révision de recommandations concernant la 
surveillance, notamment en vue de démontrer l'absence d'IAHP, ainsi que la révision des dispositions 
relatives au r ecouvrement du statut de pays exempt d'IAHP. Les changements apportés à la liste 
des noms de maladies visées figurant au chapitre 1.3 avaient également été adoptés. En outre, une 
version révisée du chapitre 3.3.4 du Manuel terrestre relatif à l'influenza a viaire avait été adoptée 
en mai  2021. Elle comportait des amendements destinés à refléter les connaissances actuelles sur 
la maladie et à assurer l'alignement sur les changements adoptés dans le chapitre du Code terrestre.  
4.6.3   Nouvelle -Zélande – Procédure pour  la surveillance du processus d'harmonisation 
internationale  
4.14.   Le Président  a appelé l'attention du Comité sur les communications de la Nouvelle -Zélande 
relatives à la procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation internationale 
(G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877  et G/SPS/GEN/1915 ) et a rappelé que les Membres avaient eu 
l'occasion de discuter de ces communications à la réunion informelle. Un projet de rapport sur les 
discussions avait été distr ibué aux Membres et ceux -ci avaient eu la possibilité de présenter des 
observations avant le mercredi 10  novembre. Le rapport final sur les discussions tenues lors de la 
réunion informelle figurait à l'annexe A  du présent docum ent. G/SPS/R/104  
- 43 - 
  4.15.   Le Codex  a rappelé qu'un aperçu de son projet d'élaboration d'un cadre de surveillance des 
normes du Codex avait été présenté à de la séance thématique sur la procédure pour la surveillance 
du processus d'harmonisation internationale, tenue le 2  novem bre 2021. Il a indiqué que les 
premiers résultats du projet étaient attendus pour la fin de 2021 et qu'il avait l'intention de fournir 
des renseignements actualisés à ce sujet à la réunion du Comité de mars  2022. Le Codex a 
également attiré l'attention des  Membres sur les prochaines élections des membres du bureau de la 
Commission du Codex Alimentarius et a invité les délégués SPS à s'assurer qu'ils étaient inscrits 
pour voter et à poser leurs questions en utilisant l'adresse électronique codex@fao.org . 
4.16.   L'Afrique du Sud  a encouragé le Secrétariat de l'OMC à collaborer avec les organismes 
internationaux de normalisation pour promouvoir l'allocation de ressources techniques et financières 
adéquates en faveur des initiatives  de suivi de la mise en œuvre des normes. Elle a également incité 
les organismes internationaux de normalisation à rendre compte de l'état d'avancement de ces 
initiatives au Comité SPS.  
4.17.   Le Président  a rappelé que les Membres avaient une possibilité supplém entaire de 
communiquer des observations au sujet des propositions de la Nouvelle -Zélande pour le vendredi 
3 décembre.  
4.6.4   Rapport concernant la séance thématique sur la procédure pour la surveillance du 
processus d'harmonisation internationale  
4.18.   Le Président  a rappelé qu'une séance thématique sur la procédure pour la surveillance du 
processus d'harmonisation internationale avait eu lieu mardi 2  novembre  2021. Il a rappelé aux 
Membres qu'un projet de rapport leur avait été communiqué pour leur permettre de formule r des 
observations avant le mercredi 10  novembre. Le rapport final figure à l' annexe  B du présent 
document.  
4.7   Suivi du cinquième examen du fonctionnement et de la mise en œuvre de l'accord  SPS 
(G/SPS/64  et G/SPS/64/Add.1 ) 
4.7.1   Rapport sur la réunion informelle  
4.19.   Le Président  a appelé l'attention du Comité sur le projet de rapport sur la réunion informelle 
du Comité du 3  novembre  2021, en mentionnant spécifiquement le résumé des discussions tenues 
dans le cadre du suivi du cinquième examen et les séances thématiques prévues po ur 2022. Le 
projet de rapport avait été distribué aux Membres pour leur permettre de formuler des observations 
avant le mercredi 10  novembre. Le rapport final figure à l' annexe A  du présent document.  
4.20.   Le Comité a approuvé le cal endrier suivant pour les séances thématiques prévues en 2022:  
▪ mars 2022: une séance thématique sur les approches des LMR de pesticides, y compris 
les substances non approuvées pour utilisation sur un marché d'importation, qui favorisent 
les échanges, tel q ue proposé par l'Australie, la Colombie, les États -Unis et le Paraguay 
(G/SPS/GEN/1947 ); 
▪ juin 2022: i) une séance thématique sur l'utili sation des audits virtuels et des systèmes 
de vérification dans les cadres réglementaires, tel que proposé par l'Australie 
(G/SPS/GEN/1949/Rev.1 ); et ii) une séance sur la transparence organisée par le 
Secrétariat, au cours de laquelle les Membres pourraient s'informer sur la nouvelle 
plate-forme intégrant les outils SPS et OTC en ligne;  
▪ novembre 2022: une séance thématique sur les normes et meilleures pratiques 
internationales en matière d'identification, d'évaluation et de gestion des risques 
phytosanitaires, comme l'a proposé l'Union européenne (G/SPS/GEN/1951/Rev.1 ). 
4.21.   Le Président  a invité les Membres à présenter des observations sur les propositions de séances 
thématiques, ainsi que des suggestions d'intervenants  pour la séance thématique de mars  2022, 
jusqu'au vendredi 3  décembre  2021.  
4.22.   Les États-Unis ont demandé une prolongation du délai fixé concernant la présentation 
d'observations et de suggestions d'intervenants pour la séance thématique de mars  2022. Le Comi té 
a accepté de prolonger le délai fixé pour la formulation d'observations au lundi 13  décembre.  G/SPS/R/104  
- 44 - 
  4.8  Rapport annuel du Président au CCM  
4.23.   Le Président  a rappelé aux délégations qu'il présenterait un rapport bref et factuel sur les 
activités du Comité au Conseil CCM, pour examen à sa réunion des 1er et 2 novembre  2021. Il a 
également indiqué qu'une première version du rapport a été diffusé aux Membres en  vue de recueillir 
leurs observations. Le rapport serait révisé afin de rendre compte des travaux du Comité à la 
présente réunion, à la suite de quoi les Membres auraient à nouveau la possibilité d'examiner le 
rapport avant de le soumettre au Conseil génér al. Le rapport final a été publié sous la cote 
G/L/1413 /Rev.1 . 
5  QUESTIONS TRANSVERSALES  
5.1  Canada et États -Unis – Déclaration relative aux questions SPS pour la douzième 
Conférence ministérielle de l'OMC ( G/SPS/GEN/1758/Rev.8  et G/SPS/GEN/1960 ) 
5.1.  Les États-Unis se sont félicités du fait que le Panama et l'Ukraine se soient récemment joints à 
la liste des coauteurs de la Déclaration relatives aux questions SPS pour la douzième Conférence 
ministérielle. De nombreux Membres avaient des préoccupations analogues co ncernant des 
problèmes mondiaux susceptibles d'affecter la production et le commerce agricoles, et étaient 
intéressés à les traiter au sein du Comité SPS. Les États -Unis, se référant au document 
G/SPS/GEN/1960 , ont souligné l'importance de la science et de l'innovation pour favoriser  une 
agriculture durable et plus productive. Les coauteurs avaient élaboré conjointement un programme 
de travail pour l'examen des difficultés majeures dans le domaine des SPS pesant sur la production 
et le commerce agricoles du XXIe siècle, mises en lumiè re lors des discussions tenues avec les 
Membres et formulées de manière neutre afin de permettre un dialogue approfondi à ce sujet sans 
présupposer de résultats spécifiques. Les coauteurs estimaient qu'il était indispensable d'adopter 
des approches transpa rentes et fondées sur la science et les risques pour répondre aux exigences 
en lien avec l'amélioration de la durabilité, la garantie d'une alimentation sûre pour une population 
croissante et la fourniture d'une réponse efficace face aux maladies émergente s et aux pressions 
climatiques. Les États -Unis considéraient que la Déclaration relative aux questions SPS reconnaissait 
la résilience des principes de l'Accord SPS en matière d'appui au commerce des produits alimentaires 
et agricoles et renforçait le fonc tionnement de l'OMC en tant qu'organe délibérant. Ils ont précisé 
que le programme de travail proposé ne visait pas à lancer des négociations sur de nouvelles 
obligations au titre de l'Accord SPS. Les États -Unis ont remercié les Membres pour leur participa tion 
active et se sont dits optimistes quant à la perspective d'obtenir un résultat à la CM12.  
5.2.  Le Canada  a rappelé que la Déclaration relative aux questions SPS avait été proposée afin de 
mettre en évidence les avantages de l'Accord SPS pour les Membres de  l'OMC et de réaffirmer qu'il 
demeurait important de respecter les obligations qui y étaient énoncées. Il a parlé des nouvelles 
possibilités et pressions liées au commerce international des produits alimentaires, des animaux et 
des végétaux découlant de l' évolution du paysage agricole mondiale depuis 1995. Le Canada espérait 
que le document G/SPS/GEN/1960  permettait  de faire état des difficultés auxquelles se heurtaient 
les Membres de l'OMC, ainsi que de renforcer la confiance dans la Déclaration relative aux 
questions  SPS et de lui d onner un contexte plus large. Ayant constaté une certaine disposition quant 
à l'élaboration d'une déclaration relative aux questions SPS multilatérale, le Canada a remercié les 
Membres pour les discussions tenues et l es observations formulées, notamment lo rs de la réunion 
informelle, qui avaient contribué à affiner la Déclaration. Le Canada s'attendait à ce que la 
Déclaration soit inscrite à l'ordre du jour du prochain Conseil général et a encouragé les Membres à 
s'adresser aux coauteurs pour obtenir des in formations supplémentaires avant la CM12.  
5.3.  Se félicitant de l'appui grandissant apporté à la proposition, le Brésil  estimait que la Déclaration 
relative aux questions SPS constituait une réponse positive aux nouvelles difficultés auxquelles se 
heurtait le s ecteur agricole. De son point de vue, le programme de travail abordait des sujets 
importants pour tous les Membres et permettrait  de favoriser le dialogue sur les nouveaux défis liés 
à la durabilité, aux changements climatiques, à la sécurité alimentaire, à l'accès aux outils et aux 
technologies innovants et leur utilisation, au développement rural et à l'emploi. Soulignant 
l'importance de la transparence et des approches scientifiques et fondées sur le risque, le Brésil 
considérait que le renforcement du r espect de l'Accord SPS par les Membres était indispensable pour 
atteindre l'objectif d'assurer une alimentation sûre, abordable et produite de manière durable pour 
tous. Les coauteurs avaient pris en considération les préoccupations et réserves légitimes f ormulées 
par certains Membres, et le Brésil a exprimé sa volonté de poursuivre les discussions afin de 
surmonter les difficultés liées aux divergences de vues. Le Brésil a conclu en indiquant que la G/SPS/R/104  
- 45 - 
  douzième Conférence ministérielle représentait une occasi on propice pour poursuivre la réflexion sur 
les difficultés posées par la mise en œuvre de l'Accord SPS.  
5.4.  Le Belize  a remercié les États -Unis et le Canada d'avoir piloté l'élaboration d'une note 
d'information reproduite dans le document G/SPS/GEN/1960 , mettant en lumière les éléments 
essentiels de la Déclaration relative aux questions SPS. Le Belize considérait que la note 
d'information recensait un certain nombre de sujets d'intérêt pour tous les Membres et visait à élever 
l'importance de l'Accord SPS au plus haut niveau de décision. Il a réaffirmé son appui sans réserve 
à la Déclaration relative aux questions SPS, a souhaité la bienvenue au Panama et à l'Ukraine en 
tant que nouveaux coauteurs et a encouragé les autres Membres à se porter coauteurs.  
5.5.  Le Panama  a estimé que la Déclaratio n relative aux questions SPS offrait une occasion de 
réfléchir aux réalisations de l'Accord SPS et a noté l'importance de se doter d'un programme de 
travail tourné vers l'avenir afin de faciliter les travaux sur les questions émergentes dans le domaine 
du commerce international des produits agricoles. Selon le Panama, il était essentiel de prendre 
conscience des difficultés et des pressions auxquelles  le système agroalimentaire mondial devait 
faire face, qui prendraient de plus en plus d'ampleur. Le Panama a invité les Membres à soutenir la 
Déclaration en vue de renforcer le système commercial multilatéral et l'Accord SPS.  
5.6.  Le Pérou  a souligné que la Déclaration relative aux questions SPS mettait en évidence les 
avantages et les problèmes sanitaires existants , et qu'elle constituait un moyen de faire progresser 
les travaux futurs du Comité SPS sur les questions commerciales émergentes. Il a insisté sur la 
nécessité de mettre correctement en œuvre l'Accord SPS, en particulier en ce qui concernait 
l'application des mesures SPS reposant sur des fondements scientifiques.  
5.7.  Tout en se félicitant des efforts déployés par les coauteurs dans le cadre de l'élaboration de la 
Déclaration relative aux questions SPS, l' Indonésie  a estimé que le projet de proposition devrait 
tenir compte du traitement spécial et différencié et de l'accélération de l'accès aux marchés pour les 
pays en développement et les pays les moins avancés (PMA).  
5.8.  Le Japon  s'était porté coauteur de la Déclaration et de la note d'information et espérait que c es 
documents recueilleraient un soutien plus large. De son point de vue, la Déclaration traitait des 
problèmes communs que posait la mise en œuvre de l'Accord SPS et exposait les mécanismes 
disponibles pour y faire face. En outre, il était proposé de mettr e en place un programme de travail 
pour l'identification des nouvelles possibilités et difficultés.  
5.9.  Notant le large appui apporté par les Membres, l' Australie  a déclaré que la Déclaration reflétait 
les divers points de vue des différents coauteurs. Elle a souligné l'importance que revêtaient les 
systèmes alimentaires durables et le rôle crucial joué par l'Accord SPS dans le soutien au commerce 
international de produits agricoles fondé sur des règles.  
5.10.   Tout en mettant en exergue le bon fonctionnement du Comit é SPS, l' Union européenne  a 
confirmé sa réserve à l'égard du projet de déclaration. Elle considérait que la Déclaration manquait 
de références aux défis environnementaux et climatiques actuels et futurs du commerce des produits 
alimentaires. L'Union europé enne a affirmé que la proposition ne présentait pas les caractéristiques 
d'une déclaration ministérielle.  
5.11.   Singapour  a encouragé d'autres Membres à s'associer à la Déclaration relative aux 
questions  SPS. Il a mis en lumière l'importance des questions couver tes par la Déclaration pour 
l'établissement de chaînes d'approvisionnement alimentaire durables, sûres et sécurisées. Singapour 
considérait que le caractère prospectif du programme de travail permettrait de renforcer la 
coopération internationale sur ces q uestions.  
5.12.   Insistant sur l'incidence des mesures SPS dans le pays, la Colombie  a souligné l'importance 
de la Déclaration, qui faisait référence à l'analyse des difficultés commerciales liées à l'accroissement 
démographique, à l'accélération de l'innovation technologique, aux changements climatiques et à 
leurs incidences sur la production alimentaire, aux pratiques agricoles durables, à la propagation des 
parasites et des maladies, ainsi qu'à l'application de mesures SPS qui constituaient une restriction 
déguisée au commerce.  G/SPS/R/104  
- 46 - 
  5.13.   Le Mexique  a relevé la grande diversité des coauteurs de la Déclaration. Il a insisté sur le fait 
que la Déclaration réaffirmait les principes de l'Accord SPS tout en tenant compte de l'évolution du 
secteur agricole à l'échelle mondiale e t établissait un plan de travail pour relever les défis SPS 
du XXIe siècle. Le Mexique a précisé que la Déclaration n'impliquait pas de renégociation de 
l'Accord  SPS et a invité les Membres qui ne l'avaient pas encore fait à s'associer à la Déclaration.  
5.14.   Le Paraguay  a remercié les Membres pour leurs contributions et leurs échanges, notamment 
dans le cadre de la réunion informelle du Comité, et a invité les Membres qui ne l'avaient pas encore 
fait à s'associer à la Déclaration.  
5.15.   Le Honduras  a exprimé son souti en en faveur de la Déclaration et a souligné la nécessité de 
continuer à renforcer la mise en œuvre de l'Accord SPS. Il a indiqué que la Déclaration permettait 
l'élaboration d'un plan de travail tourné vers l'avenir pour relever les défis SPS du XXIe siècle. 
5.16.   La Suisse  a fait part de ses réserves à l'égard du projet de déclaration actuel et a indiqué que 
la proposition ne correspondait pas au style d'une déclaration ministérielle. Elle déplorait que le 
projet de proposition ne reflète pas l'accélération des changements climatiques, de la perte de 
biodiversité et de la dégradation de l'environnement. Afin d'envisager le retrait de ses réserves, la 
Suisse a suggéré d'inclure une référence aux systèmes de production agricole durables et innovants 
dans la liste d es possibilités et des nouvelles pressions pour les échanges internationaux de produits 
alimentaires, d'animaux et de végétaux, ainsi que de mentionner la facilitation de la production 
agricole durable et innovante parmi les thèmes à examiner dans le progr amme de travail.  
5.17.   Tout en exprimant son appui général à l'initiative, la Fédération de Russie  estimait que la 
forme de la Déclaration relative aux questions SPS ne correspondait pas à celle des déclarations 
ministérielles. La Fédération de Russie avait élab oré des propositions spécifiques concernant le libellé 
du projet de document qu'elle avait transmises aux coauteurs.  
5.18.   L'Ukraine  a exprimé le souhait de se porter nouveau coauteur de la Déclaration. La Déclaration 
reflétait les priorités de l'Ukraine, à savo ir la mise en place d'un système de production agricole 
efficace ainsi que le renforcement de la confiance mondiale dans les normes de sécurité alimentaire. 
L'Ukraine était convaincue que les efforts déployés par les Membres en vue de renforcer la mise en 
œuvre de l'Accord SPS contribueraient à l'obtention de résultats positifs.  
5.2  COVID -19 et questions SPS  
5.19.   Le Président  a rappelé que des discussions sur la COVID -19 et les questions SPS avaient eu 
lieu à la réunion informelle du Comité du 3  novembre  2021. Il av ait résumé ces discussions dans 
son projet de rapport sur la réunion informelle. Le rapport final figure à l' annexe A  du présent 
document.  
6  ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  
6.1  Renseignements communiqués par le Secrétariat  
6.1.1   Activités de l'OMC dans le domaine SPS  
6.1.  Le Secrétariat  a donné aux Membres un aperçu des activités d'assistance technique organisées 
depuis juillet  2021. Ces activités comprenaient le nouveau cours SPS approfondi en ligne qui s'était 
déroulé du 20  septembre au 8  octobre  2021. Ce cours avait été dispensé en li gne, en anglais, sur 
plusieurs séances qui avaient duré approximativement 1 h 30 à 2 heures, consacrées à une analyse 
approfondie d'aspects liés à la mise en œuvre de l'Accord SPS et de questions d'actualité dans le 
domaine SPS, afin de permettre la partic ipation effective des délégués en poste dans les capitales 
au Comité SPS. Parmi les autres éléments fondamentaux du cours figuraient l'autoformation des 
participants, les missions intersessions, les travaux de groupe et une simulation du Comité SPS. En 
outre, les participants au cours avaient bénéficié de la participation d'anciens présidents et de 
présidents en exercice, ainsi que de plusieurs délégués, du Codex, de l'OIE et de la CIPV, d'autres 
experts des questions SPS et du Secrétariat du FANDC et de l' OMC. Les participants avaient été 
encouragés à assister à la séance thématique tenue cette semaine -là et à la réunion du Comité, en 
accord avec leurs missions respectives.  G/SPS/R/104  
- 47 - 
  6.2.  Pour ce qui était des autres activités, un séminaire national à l'intention de l'Équ ateur avait été 
organisé sous forme virtuelle en octobre. Les formations sur l'Accord SPS d'ordre plus général 
suivantes avaient été dispensées: une séance organisée par la CNUCED sur la facilitation des 
échanges et l'Accord SPS à l'intention du Pérou, en août; un cours régional sur les politiques 
commerciales en ligne de l'OMC à l'intention de l'Amérique latine, y compris une séance axée sur les 
mesures SPS et les OTC, en septembre; une formation en ligne de la FAO sur l'accès aux marchés 
et l'ARP à l'inte ntion de l'Éthiopie, en octobre; un cours en ligne de courte durée sur la politique 
commerciale pour les membres de l'Association latino -américaine d'intégration (ALADI), en octobre. 
Le Secrétariat a évoqué les activités à venir qui comprendraient un sémin aire en ligne national sur 
les questions SPS à l'intention de la Thaïlande, ainsi qu'un atelier régional en ligne sur les 
questions  SPS à l'intention des pays arabes, qui devrait se tenir du 22 au 25  novembre.  
6.3.  De plus amples renseignements sur les activité s d'assistance technique dans le domaine SPS 
étaient disponibles sur le portail SPS du site Web de l'OMC (à la rubrique "Activités, ateliers et 
formation"), ou auprès du Secrétariat. Enfin, le Secrétariat a indiqué que le cours de formation en 
ligne sur l' Accord SPS était offert toute l'année dans les trois langues officielles de l'OMC.  
6.1.2   STDF ( G/SPS/GEN/1959 ) 
6.4.  Le Secrétariat du STDF  a fait rapport sur ses activités récentes, qui étaient détaillées dans le 
document G/SPS/GEN/1959 . Le rapport annuel du STDF pour 2020 , publié en juillet  2021, et un 
guide sur les bonnes pratiques réglementaires visant à améliorer les mesures SPS, présenté le 
3 novembre, étaient disponibles sur le site Web du STDF. Le STDF a indiqué qu'il mettait en œuvre 
plusieurs projets liés aux sujet s proposés pour les séances thématiques qui se tiendraient en 2022, 
tel que discuté à la réunion informelle du Comité SPS. Ces projets avaient notamment trait au 
recours à l'inspection à distance dans le domaine de la sécurité alimentaire, à l'utilisation de 
biopesticides pour atténuer les risques de résidus et au recours à des approches systémiques pour 
lutter contre les parasites phytosanitaires. Le STDF a noté que la date limite pour le dépôt des 
demandes de financement avait été reportée au 18  février  2022. Enfin, le Secrétariat du STDF a 
annoncé la réalisation d'une enquête (https://www.surveymonkey.com/r/STDFSPS2021en) visant à 
évaluer dans quelle mesure le STDF contribuait à l'augmentation durable des capacités SPS dans les 
pays en développement. Le S TDF a remercié ses donateurs pour leurs contributions.  
6.2  Renseignements communiqués par les Membres  
6.2.1   États -Unis – Assistance technique aux pays en développement 
(G/SPS/GEN/181/Add.14 ) 
6.5.  Les États-Unis ont informé le Comité qu'u ne assistance technique aux fins de la mise en œuvre 
de l'Accord SPS s'élevant à plus de 40 millions d'USD avait été fournie aux Membres entre 
octobre  2018 et septembre  2019 ( G/SPS/GEN/181/Add.14 ). Les États -Unis ont réaff irmé leur 
volonté de fournir une assistance technique aux pays en développement sur les questions SPS, 
d'aider les Membres à respecter leurs obligations internationales et de faciliter le commerce sûr des 
produits agricoles.  
6.6.  Les Philippines  se sont félicit ées du travail accompli par les États -Unis dans le cadre de 
différents projets et activités d'assistance technique. La participation des Philippines au Symposium 
international sur la lutte biologique et la lutte intégrée contre les parasites pour la protec tion des 
cultures avait contribué à l'élargissement de la panoplie d'outils à disposition des agriculteurs pour 
protéger les rendements des cultures contre les menaces posées par les parasites et les maladies. 
Les Philippines étaient également reconnaissan tes d'avoir bénéficié du programme américain 
"nourriture pour le progrès" par l'intermédiaire du projet "Building Safe Agricultural and Food 
Enterprises" (B -SAFE), qu'elles considéraient comme un tremplin essentiel pour la transformation 
de l'agriculture e t le renforcement du système de réglementation de la sécurité alimentaire de la 
ferme à la table.  
6.2.2   Canada – Assistance technique aux pays en développement ( G/SPS/GEN/1962 ) 
6.7.  Le Canada  a donné des renseignements actualisés au Comité sur l'assistance technique dans 
le domaine SPS fournie en 2020 aux pays en développement, pour laquelle il avait engagé près de 
17 millions de dollars canadiens. Au total, 26 projets d'assistance technique dans le domaine SPS G/SPS/R/104  
- 48 - 
  avaient été exécutés ou amorcés par le Canada en faveur de la Thaïl ande, du Kenya, de l'Inde, du 
Mexique, du Guatemala, du Botswana, de la Chine, du Nigéria, du Ghana, du Maroc et du Sénégal. 
L'assistance fournie portait sur l'information, la formation et la mise en place de l'infrastructure de 
services et couvrait la plu part des domaines de compétence types énumérés dans le document 
G/SPS/GEN/206 . De plus amples renseignements figuraient dans le document G/SPS/GEN/1962 . 
6.2.3   Belize – Assistance technique reçue  
6.8.  Le Belize  a informé les Membres de sa participation à une formation régionale organisée sous 
les auspices de l'OIRSA, ayant p our thème la formation régionale à l'identification et au diagnostic 
des mollusques de quarantaine et revêtant une importance économique, avec un accent particulier 
sur l'escargot géant d'Afrique. Différents thèmes en lien avec les mollusques, en particuli er l'escargot 
géant d'Afrique ( Lissachatina fulica ), qui pouvait être un vecteur de maladies pour l'homme et qui 
était considéré comme un organisme de quarantaine dans de nombreux pays de la région, avaient 
été abordés dans le cadre de la formation. Le Bel ize a remercié l'OIRSA pour l'organisation de la 
formation.  
7  PRÉOCCUPATIONS LIÉES AUX NORMES COMMERCIALES ET PRIVÉES  
7.1.  Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
8  OBSERVATEURS  
8.1  Renseignements communiqués par les organisat ions ayant le statut d'observateur  
8.1.1   CEDEAO ( G/SPS/GEN/1952 ) 
8.1.  Le Président a appelé l'attention du Comité sur le rapport présenté par la CEDEAO dans le 
document G/SPS/GEN/1952 . 
8.1.2   GSO ( G/SPS/GEN/1953 ) 
8.2.  Le Président a appelé l'attention du Comité s ur le rapport d'activité présenté par le GSO dans 
le document G/SPS/GEN/1953 . 
8.1.3   OIRSA ( G/SPS/GEN/1955 ) 
8.3.  Le Président a  appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par l'OIRSA dans 
le document G/SPS/GEN/1955 . 
8.1.4   IGAD ( G/SPS/GEN/1956 ) 
8.4.  Le Président a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par l'IGAD dans 
le document G/SPS/GEN/1956 . 
8.1.5   ITC ( G/SPS/GEN/1958 ) 
8.5.  Le Président a appelé l'attention du Comit é sur le rapport d'activité présenté par l'ITC dans le 
document G/SPS/GEN/1958 . 
8.1.6   SADC ( G/SPS/GEN/1961 ) 
8.6.  Le Président  a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par la SADC dans 
le document G/SPS/GEN/1961 . 
8.1.7   IICA ( G/SPS/GEN/1965 ) 
8.7.  L'IICA a fait rapport de ses activités dans le document G/SPS/GEN/1965 . L'IICA avait conclu 
sa deu xième session de coordination sur les questions relatives au Comité SPS de l'OMC, dans le 
cadre de laquelle des discussions sur le Groupe de travail sur les procédures d'homologation, la G/SPS/R/104  
- 49 - 
  Déclaration relative aux questions SPS en vue de la douzième Conféren ce ministérielle, les PCS et 
les propositions pour les séances thématiques de 2022 avaient été tenues. S'agissant de l'appui aux 
forums multilatéraux pour les questions SPS, l'IICA avait organisé, en collaboration avec l'USDA et 
le Bureau interafricain des  ressources animales de l'Union africaine (UA -BIRA), une série de 
colloques interrégionaux en ligne à l'intention de plusieurs comités du Codex. Ces événements 
étaient l'occasion pour les participants d'analyser des questions présentant un intérêt commun e t 
d'élaborer des stratégies de participation régionale. S'agissant des normes internationales en 
matière de santé animale, l'IICA et l'USDA avaient organisé une séance stratégique de l'OIE pour 
discuter des positions régionales concernant les différents ch apitres du Code. Sous l'égide du 
GF-TADs, l'IICA dirigeait les travaux interinstitutionnels visant à mettre en œuvre des initiatives de 
renforcement des capacités en lien avec les interventions d'urgence en cas d'apparition de PPA et 
son contrôle dans l'hé misphère occidental, dans le but de renforcer les capacités techniques des 
services vétérinaires.  
8.2  Demandes de statut d'observateur  
8.8.  Le Comité a décidé d'inviter les organisations ayant le statut d'observateur ad hoc  à participer 
à toutes ses réunions en 202 2, à l'exception des réunions à huis clos et sous réserve qu'aucun 
Membre ne soulève par avance une objection à cet égard.  
8.2.1   Demandes en attente  
8.9.  Le Président  s'est référé au document G/SPS/W/78/Rev.15 , qui énumérait les demandes de 
statut d'observateur en suspens. Il a déclaré que, sauf indication contraire, il supposerait que les 
positions des Membres n'avaient pas changé. Aucun Membre n'a pris la parole.  
9  AUTRES QUESTIONS  
9.1.  Aucun Membre n'a pris la parole au titre de ce point de l'ordre du jour.  
10  DATE ET ORDRE DU JOUR DE L A PROCHAINE RÉUNION  
10.1.   Le Président  a rappelé que la prochaine réunion ordinaire du Comité devait se tenir du 23 
au 25 mars 2022 et que le calendrier proposé pour les réunions de 2022 figurait dans le document 
G/SPS/GEN/1910/Rev.1 . 
10.2.   Le Secrétariat a informé le Comité qu'il ét ablirait un rapport résumé sur la base des 
interventions orales faites à la réunion et que les Membres pourraient le compléter en téléchargeant 
les déclarations complètes sur e -Agenda.  
10.3.   Le Président a également rappelé les échéances suivantes:  
a. pour téléchar ger des déclarations avant la clôture de l'e -agenda: vendredi 
5 novembre  2021 (à minuit, heure de Genève) ; 
b. pour communiquer des observations relatives au projet de rapport du Président 
concernant la séance thématique sur la procédure pour la surveillance d u processus 
d'harmonisation internationale et à la réunion informelle du Comité: mercredi 
10 novembre  2021 ; 
c. pour communiquer des observations au sujet des communications de la Nouvelle -Zélande 
sur la procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation internationale 
(G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877  et G/SPS/GEN/1915 ):vendredi 
13 décembre  2021 ; 
d. pour communiquer des observations relatives à la proposition de séances thématiques 
(G/SPS/GEN/1947 , G/SPS/GEN/1949/Rev.1  et G/SPS/GEN/1951/Rev.1 ), y compris les 
suggestions d'intervenants pour la séance thémati que sur les approches des LMR de 
pesticides qui favorisent les échanges de mars  2022: lundi 13  décembre  2021 ; G/SPS/R/104  
- 50 - 
  e. pour demander l'inscription d'éléments, y compris les PCS, à l'ordre du jour et identifier 
les nouvelles questions à examiner dans le cadre de la procédure de surveillance: 
mercredi 2  mars  2022 ; 
f. pour distribuer le projet d'ordre du jour annoté: vendredi 4  mars  2022 . 
 G/SPS/R/104  
- 51 - 
  ANNEXE A  
RÉUNION INFORMELLE – 3 NOVEMBRE  2021  
RAPPORT DU PRESIDENT  
 
1  SUIVI DU CINQUIÈME EXAMEN  
1. À la réunion informelle tenue le 3  novembre  2021, le Comité a discuté de la manière de donner 
suite aux recommandations formulées dans le rapport sur le cinquième examen, et examiné les 
travaux en cours dans divers domaines.  
Groupe de travail du Comité SPS sur les procédures d'homologation 
(G/SPS/W/328/Rev.1 ) 
2. Les coresponsables du Groupe de travail sur les procédures d'homologation, le Canada et le 
Paraguay, ont présenté des renseignements actualisés sur les activités du Groupe de travail.1 
3. Pendant la première phase des travaux (novembre  2020 à mars  2021), le s participants avaient 
identifié quatre thèmes en vue de leur examen par le Groupe de travail: 1)  une conception commune 
des "procédures d'homologation"; 2) les principales difficultés associées aux procédures 
d'homologation; 3)  les principes relatifs aux procédures d'homologation qui facilitent le commerce 
international tout en respectant le niveau approprié de protection du Membre importateur; et 4)  les 
outils disponibles et les meilleures pratiques pour améliorer la mise en œuvre des obligations 
résultan t de l'Accord  SPS qui s'appliquent aux procédures d'homologation.  
4. Pendant la deuxième phase des travaux (mars à juillet  2021), les discussions avaient porté sur 
l'élaboration d'une conception commune de l'expression "procédures d'homologation" et sur la  
création d'un recueil des outils disponibles et des meilleurs pratiques.  
5. Pendant la troisième phase des travaux (juillet à novembre  2021), le Groupe de travail a conclu 
ses discussions relatives à l'élaboration d'une conception commune des "procédures 
d'homologation". Cette conception commune était établie pour les besoins de Groupe de travail et 
en vue de faciliter les débats au sein de celui -ci. Elle rappelait que les "procédures d'homologation" 
étaient toutes les procédures visant à vérifier et à ass urer le respect des mesures SPS. Elle fait 
également référence à la séance thématique de 2019 sur les procédures d'homologation, qui avait 
mis en lumière un certain nombre de types de procédures d'homologation que les participants du 
Groupe de travail pour raient vouloir prendre en considération. Cette conception commune ne 
constitue pas une interprétation juridique des droits et obligations énoncés dans l'Accord SPS et 
n'est en aucun cas une définition juridique.  
6. Après avoir conclu les discussions au suj et de la conception commune, le Groupe de travail a 
examiné les principales difficultés associées aux procédures d'homologation qui avaient une 
incidence sur le commerce international et que le Comité devrait s'efforcer de résoudre. De 
nombreuses difficult és avaient été identifiées au cours des discussions précédentes, à savoir: 1)  les 
délais et retards indus; 2) la transparence; 3) la communication ou les échange s de renseignements; 
4) la justification et la discrimination en fonction des procédures d'homo logation; 5) l'harmonisation 
avec les normes internationales; et 6) les autres difficultés, comme la pandémie de COVID -19. Afin 
de faciliter les débats, le Groupe de travail a décidé de traiter ces questions au fur et à mesure. À 
sa réunion du 1er novembre  2021, le Groupe de travail a procédé à l'examen des difficultés liées à 
la transparence et à la communication ou à l'échange d'informations.  
7. Enfin, lors de cette réunion, le Groupe de travail a décidé qu'il souhaitait continuer ses travaux et 
prolonger  son mandat d'une année afin de lui permettre de poursuivre ses discussions approfondies 
sur les principaux problèmes et d'aborder les principes des procédures d'homologation. Par 
 
1 Le Groupe de travail sur les procédures d'homologation a été établi en novembre  2020. Les 
24 Membres suivants y participent: Afrique du Sud, Argentine, Belize, Brésil, Canada, Chili, Colombie, 
Costa  Rica, Équateur, États -Unis, Fédération de Russie, Japon, Mexique, Norvège, Nouvelle -Zélande, Paraguay, 
Philippines, Royaume -Uni, Singapour, Suisse, Taipei chinois, Ukraine, Union européenne et Uruguay. L'OCDE 
en fait également partie.  G/SPS/R/104  
- 52 - 
  conséquent, les coresponsables, au nom du Groupe de travail, ont proposé de prolonger le délai 
imparti au Groupe de travail jusqu'en novembre  2022.2 
8. Après que les coresponsables ont présenté les renseignements actualisés, j'ai donné aux Membres 
la possibilité de soulever toute question ou observation concernant les activités d u Groupe de travail. 
En particulier, j'ai invité les Membres à faire des observations sur la proposition du Groupe de travail 
visant à prolonger le délai imparti pour ses travaux jusqu'en novembre  2022. Aucun Membre n'a 
pris la parole. J'ai noté qu'aucune objection n'avait été formulée. J'ai également indiqué que je 
reviendrais sur ce point lors de la réunion formelle du Comité.  
Échange de données d'expérience ou poursuite des discussions sur divers sujets  
9. Ensuite, nous avons examiné les recommandations qui encourageaient les Membres à continuer 
d'échanger des données d'expérience ou à poursuivre leurs discussions. J'ai souligné que ces 
recommandations figuraient dans différentes sections du rapport sur le cinquième examen, comme 
suit: niveau approprié de  protection, évaluation des risques et science (paragraphe 2.15); 
équivalence (paragraphe 4.11); chenille légionnaire d'automne (paragraphe 5.16); mécanismes 
nationaux de coordination en matière SPS (paragraphe 6.7); limites maximales de résidus (LMR) 
pour les produits phytosanitaires (paragraphe 8.6); et régionalisation (paragraphe 9.15).  
10. Comme à la réunion de juillet  2021, j'ai de nouveau demandé l'avis des Membres sur la meilleure 
façon d'avancer sur ces recommandations. J'ai rappelé qu'à l'occasion des consultations de 
septembre  2020, un Membre avait fait observer que le plan de travail proposé concernant la 
Déclaration relative aux questions SPS pour la CM12, qui était également examinée par le Comité, 
était compatible avec ces recommandations et po urrait constituer une voie pour continuer à explorer 
ces sujets. J'ai également noté qu'à la réunion informelle du Comité de novembre  2020, un autre 
Membre avait rappelé au Comité les préoccupations qu'il avait soulevées précédemment concernant 
certains su jets visés par les recommandations. Aucune observation n'avait été reçue des Membres 
à la réunion de juillet.  
11. À la réunion de la semaine en cours, j'ai de nouveau invité les Membres à présenter toute autre 
observation ou suggestion sur les recommandations citées. Les Membres n'ont rien ajouté.  
2 DÉCLARATION RELATIVE AUX QUESTIONS SPS POUR LA DOUZIÈME CONFÉRENCE 
MINISTÉRIELLE DE L'OMC ( G/SPS/GEN/1758/REV.8  ET G/SPS/GEN/1960 ) 
12. Le Comité a également discuté de la Déclaration relative aux questions SPS pour la douzième 
Conférence ministérielle de l'OMC. J'ai d'abord rappelé aux Membres que cette proposition avait déjà 
été discutée dans le cadre de réunions informelles du Comité tenues au cours de l'année en cours 
et l'année antérieure. J'ai également appelé l'attention sur la proposition formulée dans le document 
G/SPS/GEN/1758/Rev.83, ainsi que dans une note d'information récemment distribuée 
(G/SPS/GEN/19 60). 
13. J'ai ensuite invité les proposants à fournir des renseignements actualisés. Les États -Unis ont 
tout d'abord présenté la Déclaration en soulignant les profondes préoccupations des Membres 
concernant les problèmes mondiaux qui pourraient toucher le commerce et la production agricoles 
à l'avenir, tout en insistant sur le fait qu'elle offrait une approche prospective pour aborder ces 
questions au sein du Comité. À cet égard, le programme de travail avait été élaboré de telle sorte à 
permettre un examen  ouvert des problèmes SPS auxquels se heurtaient la production et le 
commerce agricoles du XXIe siècle, sur la base des discussions menées au sein du Comité au fil des 
années. L'Australie a ensuite expliqué la raison d'être de la Déclaration, notant qu'ell e offrait 
l'occasion de démontrer aux ministres et à la communauté internationale la pertinence et 
 
2 Lorsqu'il avait recommandé, dans le rapport sur le cinquième examen du fonctionnement et de la mise 
en œuvre de l'Accord SPS ( G/SPS/64  et G/SPS/64/Add.1 ), la création d'un groupe de travail chargé d'examiner 
la question des procédure s d'homologation, le Comité n'avait pas prévu de calendrier particulier pour ses 
travaux. Il était toutefois indiqué, dans la proposition formulée par le Canada au sujet du Groupe de travail, 
reproduite sous la cote G/SPS/W/328/Rev.1 , que le Groupe de travail achèverait son man dat à la réunion du 
Comité SPS de novembre 2021, à moins que le Groupe de travail et le Comité ne conviennent de prolonger le 
délai imparti.  
3 Le document G/SPS/GEN/1758/Rev.9  a été diffusé le 11 novembre 2021 et a également été présenté 
au Conseil général sous la cote WT/GC/W/835 . G/SPS/R/104  
- 53 - 
  l'importance continues de l'Accord SPS, ainsi que de témoigner des efforts déployés par le Comité 
pour soutenir les moyens de subsistance des populations rur ales et la croissance durable.  
14. Dans l'aperçu qu'il a donné du programme de travail, le Brésil a indiqué que la Déclaration visait 
à renforcer l'Accord SPS, mais n'était pas vouée à lancer des négociations sur de nouvelles 
obligations. Le programme de t ravail avait été établi de manière à rendre compte de certains aspects 
des enjeux du XXIe siècle de façon neutre, sans préjuger du résultat des discussions. Le Brésil a 
également apporté des précisions sur le processus proposé pour la mise en œuvre du prog ramme 
de travail et a fait remarquer la distinction qui existait entre la Déclaration (orientée vers l'avenir) 
et le processus d'examen (un exercice rétrospectif, un bilan). Les États -Unis ont abordé certains 
aspects spécifiques du programme de travail, te ls que l'accent mis sur l'innovation, tout en 
soulignant que la Déclaration ne présupposait aucun résultat particulier et ne préjugeait d'aucun de 
ces nouveaux outils ou technologies, mais reconnaissait au contraire le rôle important que ces outils 
jouerai ent dans la production et le commerce agricoles, ce qui justifiait un examen plus approfondi 
au sein du Comité. Plusieurs Membres menaient actuellement des discussions au sujet de la 
formulation de ce point dans la Déclaration, ainsi que de la visibilité d onnée aux pays en 
développement.  
15. Le Canada a abordé les questions en lien avec la durabilité et le champ d'application, en faisant 
observer que le Comité semblait largement reconnaître l'importance des systèmes alimentaires 
durables et des objectifs de  développement durable établis dans le cadre du Sommet de l'ONU sur 
les systèmes alimentaires, mais que, dans le même temps, certains Membres étaient préoccupés 
par le fait que le programme de travail devrait uniquement avoir trait à l'examen des questions  
relevant du mandat du Comité. À cet égard, les coauteurs avaient veillé à ne pas faire double emploi 
avec les travaux sur la durabilité actuellement menés dans d'autres organes de l'OMC, tout en 
prenant garde à ce que les travaux proposés soient conformes  au mandat du Comité. Le Canada a 
apporté des éclaircissements quant à la légalité de la Déclaration, en se référant à la portée des 
travaux du Comité, tel que défini à l'article 12.1, et en mentionnant le programme de travail sur 
l'équivalence précédent d u Comité. De plus, la Déclaration n'était pas censée avoir un caractère 
juridiquement contraignant, ni refléter tous les aspects de l'Accord SPS, mais devait constituer une 
prise de position politique sans incidence sur les droits et obligations des Membre s au titre de 
l'Accord  SPS. Pour cette raison, les coauteurs s'étaient particulièrement efforcés d'éviter l'inclusion 
de références directes à des articles spécifiques de l'Accord.  
16. S'agissant des étapes suivantes, les Membres ont été invités à relever toute préoccupation 
restante qui pourrait être dissipée lors de la réunion ou à manifester leur appui à la Déclaration. Les 
coauteurs entendaient inscrire la Déclaration relative aux problèmes SPS à l'ordre du jour de la 
réunion du Conseil général de novem bre et espéraient être en mesure de confirmer que l'initiative 
bénéficiait d'un large soutien et pouvait faire l'objet d'un consensus et constituer un élément livrable 
important de la CM12. À la suite de l'adoption de la Déclaration à la CM12, un programme  de travail 
sera élaboré par le Comité SPS et des consultations collectives sur la manière dont le programme 
de travail pourrait être mis en œuvre seront tenues.  
17. Les États -Unis ont présenté la note d'information ( G/SPS/GEN/1960 ) intitulée "Nouvelles 
possibilités  et difficultés émergentes dans le domaine des échanges internationaux de produits 
alimentaires, d'animaux et de végétaux". Cette note d'information, présentées par 17 Membres, 
expose les preuves scientifiques et les tendances mondiales concernant certains  des sujets critiques 
énumérés dans la Déclaration  SPS: la croissance et la répartition démographiques, l'évolution des 
conditions climatiques et les contraintes pour la production d'aliments qui y  sont associées, les 
pressions variables dues aux parasites  et aux maladies, et l'innovation dans le domaine des outils 
et des technologies.  
18. Quinze coauteurs ont pris la parole pour partager leurs points de vue, exprimer leur appui à la 
Déclaration et faire écho à plusieurs des éléments précédemment présentés par d'autres coauteurs. 
En outre, l'Ukraine a annoncé son intention de se porter coauteur et a exprimé sa volonté de 
collaborer avec les autres coauteurs à l'avenir. Le Panama et l'Ukraine ont été accueillis en tant que 
nouveaux coauteurs.  
19. Certains Mem bres ont accueilli avec satisfaction la Déclaration, ont souligné l'importance du 
programme de travail et se sont félicités des précisions apportées dans la note d'information. 
Plusieurs Membres ont suggéré de réviser le texte de la Déclaration, notamment d'ajouter une 
référence à l'article 5 de l'Accord SPS, de prendre en considération la situation particulière des pays G/SPS/R/104  
- 54 - 
  en développement et des PMA dans le programme de travail proposé, ainsi que de faire 
expressément mention des pays en développement. En ou tre, d'autres Membres se sont dits 
préoccupés par l'accent imprécis mis sur les outils et les technologies innovants, ainsi que par la 
capacité des pays en développement et des PMA à accéder à ces outils. Un Membre a également fait 
état de ses préoccupatio ns au sujet du paragraphe 8 de la Déclaration. Un autre a suggéré que la 
Déclaration reprenne le libellé juridique de l'Accord SPS et a fait part de ses inquiétudes quant à 
l'utilisation des termes "innovant" et "innovation" dans la note d'information.  
20. Certains Membres ont également exprimé des préoccupations quant à la forme de la Déclaration 
proposée, compte tenu du style habituel des déclarations ministérielles. Plus particulièrement, un 
Membre a mentionné la longueur et le niveau de détail du texte proposé. Il a également indiqué que 
le texte de la Déclaration devrait chercher à atteindre un équilibre, en évitant de donner l'impression 
que l'amélioration de la mise en œuvre de l'Accord SPS était prioritaire par rapport aux autres 
accords et devrait ê tre amélioré afin de tenir compte d'autres aspects mentionnés par les Membres, 
comme le changement climatique, la perte de biodiversité, la dégradation de l'environnement, les 
systèmes alimentaires durables, l'utilisation des pesticides compatible avec le développement 
durable, et le bien -être animal.  
21. L'Union européenne a indiqué que la Déclaration et la note d'information se focalisaient sur la 
manière dont le changement climatique et les problèmes mondiaux connexes ainsi que les questions 
émergentes a ffectaient les systèmes agroalimentaires, plutôt que sur la manière dont les systèmes 
agroalimentaires pourraient avoir un effet positif sur le changement climatique. Elle a également fait 
référence à son observation antérieure, considérant qu'il fallait i nclure dans la Déclaration des 
références plus solides aux difficultés environnementales et climatiques actuelles et futures pour le 
commerce des produits alimentaires. L'Union européenne a confirmé son attachement au rôle et au 
bon fonctionnement du Comit é SPS, mais a exprimé ses réserves à l'égard de la Déclaration.  
22. Pour terminer, le Canada a évoqué l'ampleur et la diversité du groupe de coauteurs, soulignant 
leur volonté de faire en sorte que la Déclaration continue de refléter les différents points de vue des 
Membres. À cet égard, le Canada s'est dit favorable à une poursuite des discussions afin de s'assurer 
que les perspectives des pays en développement soient correctement reflétées dans le texte. Il a 
également rappelé aux Membres que la Déclarati on visait à susciter la discussion sans préjuger de 
ses résultats. Le Canada a mentionné plusieurs observations formulées par les Membres  au sujet du 
texte de la Déclaration et a indiqué qu'il était disposé à apporter des améliorations pour éclaircir ces 
points. Il attendait avec intérêt de mettre un point final à la Déclaration en collaboration avec les 
Membres et les coauteurs intéressés.  
23. Je me suis félicité des discussions sincères et constructives des Membres et j'ai noté un nombre 
plus important de  points de convergence que de divergence au sujet de la proposition en question. 
Par conséquent, j'ai vivement encouragé les Membres à communiquer entre eux et à prendre bonne 
note de toutes les observations et préoccupations, ainsi qu'à s'efforcer de pren dre en considération, 
dans la mesure du possible, ces éléments afin de parvenir à un consensus. Enfin, j'ai appelé les 
Membres à faire preuve de souplesse dans leurs discussions.  
3 PROCÉDURE POUR LA SURVEILLANCE DU PROCESSUS D'HARMONISATION 
INTERNATIONALE (G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877  ET G/SPS/GEN/1915 ) 
24. J'ai rappelé que la Nouvelle -Zélande avait présenté sa première proposition G/SPS/GEN/1851  à 
la réunion du  Comité de novembre  2020, après quoi les Membres et les organismes internationaux 
de normalisation avaient été invités à proposer des idées et des suggestions sur la façon dont le 
Comité pourrait examiner ce sujet de manière proactive. Ensuite, la Nouvelle -Zélande a présenté le 
document  G/SPS/GEN/1877 , qui contenait certaines idées spécifiques pour examen par le Comité. 
Trois Membres avaient présenté des observations qui ont été communiquées à la Nouvelle -Zélande 
qui a, par la suite, distribué le document G/SPS/GEN/1915 . Ce document proposait plusieurs axes 
de réflexion sur lesquels s'était fondée la séance thématique sur l'harmonisation internationale qui 
s'était tenue hier.  
25. J'ai également rappelé au Comité que certains Membres avaient souligné précédemment 
l'importance d'avoir des discussions approfondies a u cours de la séance thématique en tant que 
première étape et, à ce titre, j'ai proposé de donner à nouveau l'occasion à la réunion informelle de 
poursuivre les discussions sur les propositions présentées par la Nouvelle -Zélande, en tenant compte G/SPS/R/104  
- 55 - 
  des échan ges que nous avons eus lors de la séance thématique tenue le 2  novembre. J'ai également 
informé les Membres qu'un bref résumé de la séance thématique serait présenté lors de la réunion 
formelle du Comité.  
26. La Nouvelle -Zélande a remercié tous ceux qui av aient participé à la séance thématique sur la 
procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation internationale. Elle a également indiqué 
qu'elle attendait avec intérêt le rapport final et la poursuite des discussions sur ce sujet. Aucun autre 
Membre n'a pris la parole.  
4 SÉANCES THEMATIQUES À VENIR ( G/SPS/GEN/1947 , G/SPS/GEN/1949/Rev.1 , 
G/SPS/GEN/1951/Rev.1 ) 
27. J'ai rappelé qu'après la réunion de juillet  2021, les Membres avaient été invités à présenter des 
proposition s de séances thématiques pour la date limite fixée au vendredi 13  août 2021. Sur cette 
base, j'ai informé le Comité que les trois propositions de séances thématiques suivantes avaient été 
présentées: i) Approches des LMR de pesticides, y compris les substa nces non approuvées pour 
utilisation sur un marché d'importation, qui favorisent les échanges – communication présentée par 
l'Australie, la Colombie, les États -Unis d'Amérique et le Paraguay ( G/SPS/GEN/1947 ); ii) Utilisation 
de l'audi t à distance (virtuel) et de la vérification dans les cadres réglementaires – communication 
présentée par l'Australie ( G/SPS/GEN/1949/Rev.1 ); et iii) Normes et meilleures pratiques 
internationales en matière d'identification, d'évaluation et de gestion des ris ques 
phytosanitaires  – communication présentée par l'Union européenne ( G/SPS/GEN/1951/Rev.1 ). 
28. Globalement, sur la base des discussions de la réunion, aucune objection à la tenue par le Comité 
des séances thématiques sur les trois thèmes proposés susmentionnés n'a été formulée. En ce qui 
concerne la première proposition ( G/SPS/GEN/1947 ), les proposant s ont réaffirmé l'importance de 
la question des LMR de pesticides et ont exprimé le souhait de mettre en commun les meilleures 
pratiques et d'identifier des domaines de collaboration en vue de faciliter un commerce sûr. Plusieurs 
Membres se sont dits favorables à cette proposition et intéressés par la tenue de la séance en 2022.  
29. S'agissant de la deuxième proposi tion ( G/SPS/GEN/1949/Rev.1 ), plusieurs Membres ont pris la 
parole pour exprimer leur soutien, relevant la pertinence de l'audit et de la vérification à distance, 
en particulier dans le contexte de la pandémie de COVID -19. Les Membres ont indiqué qu'ils étaient  
intéressés à connaître les expériences des autres Membres dans ce domaine et les difficultés qu'ils 
avaient rencontrées. L'OIE a également exprimé son intérêt pour cette séance et a estimé qu'elle 
pourrait aider à la planification des travaux futurs. L'Au stralie a indiqué qu'il serait intéressant 
d'organiser une séance d'une journée entière sur ce sujet.  
30. Concernant la troisième proposition ( G/SPS/GEN/1951/Rev.1 ), l'Union européenne a remercié 
les Membres pour l'intérêt qu'ils lui portaient et a réaffirmé son souhait de partager des données 
d'expérience relatives à l'application des NIMP. Elle a ajouté que les résultats de la séance pourraient 
éventuellement alimenter les travaux de la CIPV dans les années à venir. Certains Membres ont pris 
la parole pour exprimer leur soutien à la proposition. L'importance de cette discussion sur les normes 
internationales dans le domaine d e la préservation des végétaux a été soulignée et il a été indiqué 
qu'il y avait lieu de les faire progresser.  
31. S'agissant du calendrier, deux options ont été examinées. La première option était la suivante:  
▪ une séance thématique sur les approches des L MR de pesticides, y compris les substances 
non approuvées pour utilisation sur un marché d'importation, qui favorisent les échanges 
(G/SPS/GEN/1947 ) serait tenue en mars  2022;  
▪ une séance thématique sur l'utilisation de l'audit à dista nce (virtuel) et de la vérification 
dans les cadres réglementaires ( G/SPS/GEN/1949/Rev.1 ) serait organisée en 
novembre  2022; et  
▪ une séance thématique sur les normes et meilleures pratiques internationales en matière 
d'identification, d'évaluation et de gestion des risques phytosanitaires 
(G/SPS/GEN/1951/Rev.1 ) serait tenue en mars  2023.  G/SPS/R/104  
- 56 - 
  32. Comme seconde option, j'ai évoqué la possibilité d'organiser deux séances thématiques 
consécutives en novembre  2022. Cette proposition devait êt re examinée.  
33. En outre, les Membres étaient favorables à la suggestion du Secrétariat visant à organiser un 
atelier sur la transparence en juillet  2022. J'ai également fait observer qu'il existait un certain 
nombre de nouveaux outils sur la transparence , en particulier les travaux en cours sur une nouvelle 
plate-forme en ligne dans le domaine SPS/OTC, qui pourrait être présentée au cours de cet atelier 
avec une formation pratique.  
34. J'ai invité les Membres à formuler d'autres observations sur les propo sitions et/ou des 
suggestions des intervenants pour la séance thématique qui devrait avoir lieu en mars  2022 jusqu'au 
vendredi 3  décembre.4 
5 COVID -19 ET QUESTIONS SPS  
35. J'ai rappelé que des discussions relatives à la COVID -19 et aux questions SPS avaie nt été tenues 
dans le cadre de la session spécifique de partage d'informations de juin  2020, ainsi que des réunions 
informelles du Comité depuis novembre  2020. Sur l'ensemble des notifications liées à la COVID -19 
présentées à l'OMC, 27 % concernaient les qu estions SPS. Les Membres avaient présenté 
112 notifications SPS et autres communications relatives à la COVID -19. Celles -ci pouvaient être 
extraites du Système de gestion des renseignements SPS (SPS IMS) et de la plate -forme ePing avec 
le mot -clé "COVID -19 SPS". En outre, une vidéo expliquant comment s'inscrire aux alertes 
électroniques sur la COVID -19 était disponible sur la page d'accueil d'ePing. Enfin, le Secrétariat a 
rappelé que les documents SPS, ainsi que tous les autres documents de l'OMC relatifs à la COVID -19, 
étaient disponibles sur le portail dédié à la COVID -19 du site Web de l'OMC.  
36. L'Union européenne était préoccupée par les mesures restrictives mises en place par certains 
Membres, qui étaient source d'incertitude, occasion naient des retards injustifiés et n'avaient aucun 
fondement scientifique. Elle a rappelé les évaluations de l'OMS et l'EFSA, qui n'avaient trouvé aucune 
preuve de transmission de la COVID -19 par les aliments et demandait aux Membres qui maintenaient 
de tel les mesures de communiquer leurs évaluations des risques qui expliquaient en quoi ces 
mesures étaient nécessaires et proportionnées.
 
4 Ce délai a par la sui te été prolongé jusqu'au 13 décembre. À sa réunion officielle, le Comité a modifié 
le calendrier proposé pour les séances thématiques. Le calendrier final convenu figure au paragraphe 4.18 
ci-avant.  G/SPS/R/104  
- 57 - 
  ANNEXE B  
SÉANCE THÉMATIQUE DU COMITÉ SPS SUR  
L'HARMONISATION INTERNATIONALE  
2 NOVEMBRE  2021  
RAPPORT DU PRESIDENT  
1. Une séa nce thématique sur la procédure pour surveiller le processus d'harmonisation 
internationale s'est tenue le 2  novembre  2021, comme convenu par le Comité SPS en juillet  2021. 
Le programme a été distribué sous la cote G/SPS/GEN/1966 , sur la base des propositions présentées 
par la Nouvel le-Zélande dans les documents G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877  
et G/SPS/GEN/1915 . La séance s'est tenue so us forme hybride, les Membres ayant été invités à y 
assister en présentiel ou sous forme virtuelle via la plate -forme Interprefy.  
2. La séance thématique a représenté l'occasion pour les Membres de l'OMC d'échanger des points 
du vue et d'examiner les progr ès réalisés en matière d'harmonisation internationale, ainsi que de 
prendre connaissance des efforts déployés par les organismes internationaux de normalisation 
concernés, à savoir le Codex, l'OIE et la CIPV, afin de mieux comprendre comment leurs normes e t 
textes connexes étaient utilisés. Une possibilité a également été donnée à quelques organismes 
régionaux et nationaux de faire part de leur expérience.  
3. Lors de la première séance, le Secrétariat a offert un aperçu des dispositions de l'Accord SPS 
pertinentes pour l'harmonisation internationale, telles que le préambule, les articles 3 et 12 ainsi 
que l'annexe A, des travaux du Comité concernant le suivi de l'harmonisation internationale et des 
questions liées à la transparence. Le Secrétariat a expliqué  que l'Accord SPS promouvait 
l'harmonisation en encourageant vivement les Membres de l'OMC à fonder les mesures SPS sur les 
normes, directives et recommandations internationales élaborées par le Codex, l'OIE et la CIPV. Par 
ailleurs, les Membres pouvaient justifier des mesures entraînant des niveaux de protection plus 
élevés si celles -ci étaient fondées sur une évaluation des risques adaptée aux circonstances. Le 
Secrétariat a également passé en revue certains éléments tirés de différends pertinents réglés dans 
le cadre de l'OMC, tels que la distinction entre les mesures "établies sur la base de" et celles qui sont 
"conformes à" la norme internationale pertinente, ainsi que l'absence de distinction dans 
l'Accord  SPS entre les "normes", les "directives" et le s "recommandations". Le Secrétariat a décrit 
la procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation internationale établie par le Comité 
(G/SPS/11/Rev.1 ) et expliqué dans quelle mesure son application avait évolué avec le temps. En ce 
qui concerne la transparence, il a été ra ppelé qu'en 2008, les procédures recommandées en matière 
de transparence ( G/SPS/7/Rev.4 ) avaient été révisées en vue d'identifier les mesures conformes 
aux normes internationales.  
4. Au cours de la deuxième séance, les organismes internationaux de normalisation compétents ont 
présenté leurs initiatives de suivi de la mise en œuvre de leurs normes, qui en étaient à différents 
stades d'élaboration. Le Codex prévoyait d'achever, d'ici janvier  2022, l'élaboration d'un cadre de 
suivi et d'évaluation destiné à mesurer l'application et les inc idences des normes du Codex destinées 
à protéger la santé des consommateurs et à faciliter le commerce international de produits 
alimentaires. L'OIE a présenté son Observatoire, qui devrait être pleinement opérationnel d'ici 
à 2025. Afin de mettre en place  un système solide fondé sur des preuves permettant d'améliorer le 
processus d'établissement des normes et la conception des activités de renforcement des capacités, 
il était nécessaire de disposer de données de qualité. La CIPV prévoyait d'élaborer un cad re de suivi 
et d'évaluation pour la mise en œuvre de son nouveau cadre stratégique 2020 -2030. Elle a en outre 
passé en revue les outils existants, à savoir le Système d'examen et de soutien de la mise en œuvre 
(IRSS) et ePhyto, qui s'étaient avérés utiles pour assurer le suivi de certaines normes. Cette séance 
a suscité des discussions concernant la viabilité financière des divers mécanismes de suivi en cours 
d'élaboration, la "pertinence" des normes conduisant à des niveaux de mise en œuvre variables 
selon  les pays, l'accessibilité et la fiabilité des données, ainsi que l'évitement du chevauchement des 
initiatives en vue d'améliorer la gestion des ressources. Il a également été question de savoir si 
l'utilisation de systèmes d'apprentissage automatisés pour rait aider à surveiller l'alignement de la 
législation nationale sur les normes internationales.  G/SPS/R/104  
- 58 - 
  5. Lors de la troisième séance, l'OIRSA a partagé des données d'expérience relatives à l'élaboration 
d'un guide régional harmonisé de bonnes pratiques agricole s fondé sur le risque, en collaboration 
avec d'autres pays de la région Amérique latine et Caraïbes, ainsi qu'avec la FAO, l'IICA et l'OIE. Le 
guide, qui portait sur les risques chimiques, physiques et biologiques, s'adressait aux petits, moyens 
et grands producteurs.  
6. La quatrième séance a donné un aperçu des initiatives nationales visant à promouvoir 
l'harmonisation internationale et les difficultés rencontrées par les Membres lorsqu'ils harmonisent 
les mesures SPS. Tout d'abord, la Nouvelle -Zélande enc ourageait l'harmonisation internationale 
grâce à l'intégration de références explicites à l'Accord SPS dans la législation nationale et à une 
participation active aux travaux des organismes internationaux de normalisation. Elle a mis en 
évidence les diffic ultés liées à la non -reconnaissance des normes internationales et des domaines 
qui pourraient bénéficier d'un meilleur alignement sur ces normes. Ensuite, le Royaume -Uni s'est 
appuyé sur une étude de cas pour illustrer les avantages apportés par les normes  de la CIPV, qui 
contribuaient notamment à l'instauration de la confiance entre les partenaires commerciaux et à la 
facilitation des négociations sur les exigences phytosanitaires. Le Pérou et le Canada ont quant à 
eux expliqué comment leurs réglementation s respectives en matière de sécurité alimentaire 
intégraient les normes du Codex. Le Pérou a également fourni des exemples sur la manière dont les 
prescriptions nationales pourraient compléter les normes du Codex. Le Canada a relevé la question 
des contrai ntes en matière de ressources qui s'imposaient lorsqu'une évaluation des risques devait 
être réalisée. Il a par ailleurs été fait référence aux modèles de notification et aux difficultés 
rencontrées pour compléter et examiner les renseignements sur les nor mes internationales figurant 
dans les notifications, en encourageant la réflexion dans ce domaine.  
7. En conclusion, j'ai noté que la séance thématique s'était révélée instructive et intéressante et 
qu'elle avait été l'occasion de permettre aux Membres de mieux comprendre l'harmonisation 
internationale, notamment en ce qui concernait les dispositions pertinentes, les initiatives des 
organismes internationaux de normalisation et les perspectives nationales et régionales.  
8. Les exposés présentés à toutes les  séances de la réunion thématique seront placés sur le 
portail  SPS. 
 
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