WT/REG392/2  
29 de octubre de 2019 
(19-7189) Página: 1/12 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y SINGAPUR  
(BIENES Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de octubre de 2019, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Turquía y Singapur.  
 
_______________  
 
 
Preguntas de la delegación del Canadá  
Empresas comerciales del Estado  
1.1.  En el párrafo 3.36  de la presentación fáctica se indica que : "Las Partes afirman sus 
derechos y obligaciones existentes en virtud del artículo XVII del GATT (Empresas 
comerciales del Estado) y sus notas interpretativas que se incorporan al Acuerdo 
mutatis  mutandis  (artículo 2.13)".  
 Las disposiciones relativas a las empresas comerciales del Estado están abarcadas 
por la sección sobre medidas no arancelarias del capítulo dedicado al trato nacional y el 
acceso a los mercados . ¿Han considerado las Partes la posibilidad de incluir un capítulo 
independiente sobre empresas públicas, empresas que gozan de derechos o privilegios 
especiales y monopolios designados ? Dicho capítulo podría ampliar la cobertura de las 
disciplinas a otros ámbitos además del comercio de mercancías.  
Respuesta de la delegación de Turquía  
 En el ámbito del comercio de mercancías existen varias normas f irmemente establecidas por 
las que se rigen las empresas públicas en el marco de la OMC, como las normas del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros  y Comercio (en concreto,  las que figuran en los artícul os III y XVII), el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  (Acuerdo SMC) y el Acuerdo sobre 
Contratación Pública. En lo que respecta al comercio de servicios, el Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios  (AGCS) cumple una función similar ( en concreto, los artículos VIII y XVI, el 
Anexo sobre Telecomunicaciones y el Cuarto Protocolo sobre telecomunicaciones básicas).  
 Durante las negociaciones, las Partes acordaron hacer referencia al artículo XVII del GATT y 
ninguna de las Partes solicitó la inclusión de un capítulo independiente sobre empresas públicas, 
empresas que gozan de derechos o privilegios especiales y monopolios designados. Por otra parte, 
en el párrafo 2 del artículo 2.13 (Empresas comerciale s del Estado) se estipula que cada una de las 
Partes puede solicitar información a la otra Parte bilateralmente, tal como está previsto en los 
subpárrafos 4 c) y 4 d) del artículo XVII del GATT, de ser necesario.  
 De considerarlo necesario, en el futuro am bas Partes podrán acordar la posibilidad de 
examinar un capítulo independiente sobre las empresas públicas en el marco del presente Acuerdo.  
Respuesta de la delegación de Singapur  
 La formulación del Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Singapur responde de manera 
suficiente a las necesidades de amb as Partes . WT/REG392/2  
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  Inversión  
1.2.  El párrafo 4.54  de la presentación fáctica trata de la expropiación . En el párrafo 3 del 
artículo 12.11 (Exprop iación ) se estipula que : "Sin perjuicio de lo dispuesto en los 
párrafos 1 y 2, cualquier medida de expropiación relacionada con tierras, según su 
definición en la legislación nacional vigente de la Parte expropiadora en la fecha de 
entrada en vigor del pre sente Acuerdo, se adoptará con una finalidad y con sujeción al 
pago de la indemnización de conformidad con la legislación mencionada".  
a. ¿Podrían las Partes indicar cómo se calcula la indemnización en la legislación 
nacional y hacer referencia a la legislación pertinente?  
Respuesta de la delegación de Turquía  
En Turquía, la indemnización se calcula con arreglo a las disposiciones de la Ley Nº 2942 de 
Expropiación . Según esta Ley, el cálculo del valor de expropiación se determina de la manera 
siguient e: 
Una Comisi ón de Expertos [cuyo establecimiento también se rige por la misma Ley] determina 
el valor del  bien inmueble ajustándose a las normas de valoración establecidas por la Junta del 
Mercado de Capitales de Turquía , sobre la base de un informe de va loración que incluya justificantes 
de todos los factores, tras haber inspeccionado el lugar del bien inmueble en presencia de una 
delegación judicial y haber oído a las personas interesadas presentes en el lugar, y teniendo en 
cuenta los puntos siguientes:  
• el tipo de  bien inmueble;  
• la superficie del bien inmueble;  
• todas las cualificaciones  y los elementos que puedan añadir valor al  bien inmueble, y el 
valor de cada elemento individualmente;  
• la declaración  de la renta , de haberla;  
• la determinación del valor realizada por las autoridades públicas en el momento de la  
expropiación;  
• si se trata de tierras rurales, y si el bien inmueble  o el recurso se utilizan tal cual, los 
ingresos netos de l bien inmueble o el recurso en función de su emp lazamiento y sus  
condiciones;  
• si se trata  de parcelas, el valor de venta con respecto a las ventas de referencia no 
específicas realizadas antes del momento de la expropiación;  
• si se trata  de edificios, los precios unitarios oficiales, los cálculos de los costos del edificio 
y la tasa de desgaste;  
• otros factores objetivos que puedan influir  en el valor, siempre que se explique el efecto 
de cada uno de los factores.  
Respuesta de la delegación de Singapur  
 Con arreglo al artículo 33 de la Ley de Adquisici ón de Tierras, la indemnización se basará en 
el valor de mercado de la tierra expropiada en la fecha de publicación de la notificación en virtud del 
artículo 3 1 ) de la Ley de Adquisición de Tierras o en la fecha de publicación de la declaración en 
virtud del artículo 5 de dicha Ley. En el artículo 33 de la Ley de Adquisición de Tierras también se 
estipulan las cuestiones que se deben tener en cuenta al determinar la indemnización, y en el 
artículo  34 de dicha Ley figuran las cuestiones que no deben conside rarse para realizar tal 
determinación.  WT/REG392/2  
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  b. ¿Con qué fin, distinto de un fin público, se pueden expropiar tierras en virtud 
de dicha legislación?  
Respuesta de la delegación de Turquía  
 En virtud de la Ley Nº 2942 de Expropiación de Turquía, las tierras se pueden expropiar 
únicamente con fines públicos.  
Respuesta de la delegación de Singapur  
 El objetivo fundamental de la Ley de Adquisición de Tierras es poner tierras a disposición de 
proyectos de desarrollo públicos para satisfacer las necesidades de l a pob lación y de la economía. 
Como se indica en el artículo 5 de dicha Ley, las tierras pueden ser expropiadas con un fin distinto 
del público i) por una persona, una corporación o un consejo oficial , para cualquier trabajo o empresa 
que, a juicio del Ministro,  sea de beneficio público, de utilidad pública o de interés público, o ii) para 
cualquier fin residencial, comercial o industrial.  
1.3.  En el artículo 13.5 del Acuerdo (Desarrollo de la industria ) se ofrece a Turquía 
flexibilidad para : "a) conceder una preferencia de precios a los proveedores de bienes 
nacionales y a los proveedores nacionales de servicios ; y b) imponer o exigir 
compensaciones".  
 ¿Puede Turquía proporcionar información sobre las circunstancias en las que 
aplicará una preferencia de preci os a los proveedores nacionales e impondrá 
compensaciones?  
Respuesta de la delegación de Turquía  
 En el artículo 63 de la Ley Nº 4734  de Contratación Pública se estipula que:  
a. Se puede aplicar una preferencia de precios de hasta el 15% a favor de agentes  
económicos nacionales en la contratación de servicios y obras.  
b. Se puede aplicar una preferencia de precios de hasta el 15% a favor de operadores  
económicos que ofre zcan productos nacionales en la contratación de bienes. Se aplicará 
una preferencia de p recios del 15% a favor de los licitadores que ofrezcan productos 
nacionales en la contratación de bienes  que hayan sido  seleccionados por el Ministerio 
de Industria y Tecnología entre productos de la industria de tecnología media y alta  y 
declarados por la  Autoridad de Contratación Pública.  También es obligatorio otorgar una 
ventaja de precios del 15% a los licitadores que ofrezcan software nacional.  
c. Se puede exigir que la totalidad o parte de la maquinaria, los materiales, el equipo y el 
software empleados en obras de construcción sean productos nacionales. No obstante, 
la maquinaria, los materiales y el equipo empleados en la obra , que hayan sido 
seleccionados entre prod uctos de la industria de tecnología media y alta por los 
ministerios pertinentes y declarados por la Autoridad de Contratación Pública deberán 
ser productos nacionales.  
 Con arreglo a dicho artículo, las entidades contratantes tienen la facultad discrecion al de 
aplicar una preferencia de precios a favor de los proveedores nacionales en la contratación de 
servicios y obras. Las entidades contratantes también tienen la facultad discrecional de aplicar una 
preferencia de precios en la contratación de bienes, p ero en el caso de determinados productos de 
la industria de tecnología media y alta, tienen la obligación de hacerlo . En la contratación de bienes, 
la aplicación de una preferencia de precios se basa en el origen de los productos adquiridos, y no en 
la nac ionalidad del proveedor.  
• En virtud del apartado u) del artículo 3 de la Ley de Contratación Pública, la contratación de 
bienes, servicios y obras, incluidas  la cooperación industrial para la innovación, la localización 
y la transferencia de tecnología, no están abarcada s por la Ley. Con arreglo a la legislación 
secundaria para la aplicación de dicho artículo, esos contratos podrán  incluir requisitos de 
contribución nacional, cooperación tecnológica y exportación.  WT/REG392/2  
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  • De conformidad con el artículo 9 adicional d e la Ley de Contratación Pública, la contratación 
pública puede utilizarse para el desarrollo regional y el progreso tecnológico. En este caso, las 
entidades contratantes podrán  especificar requisitos tales como la producción nacional, la 
contribución nacional, la inversión, el empleo, la exportación y la transferencia de tecnología 
para dar garantía de compra en la contratación de bienes realizada con el fin de mejorar la 
produc ción nacional basada en la transferencia de tecnología media -alta y alta que no se 
produce o que se produce de forma limitada en el mercado nacional y en sectores estratégicos, 
promover la investigación, el desarrollo y la innovación y asegurar el desarrol lo regional y las 
inversiones destinadas a  proyectos.  Todavía no se ha adoptado la legislación secundaria para 
la aplicación de este artículo.  
1.4.  El artículo 13.16 del Acuerdo (Transparencia de la información sobre la contratación ) 
establece que : "Cada una de  las Partes acuerda comunicar a la otra Parte las estadísticas 
disponibles y comparables correspondientes a la contratación pública cubierta por el 
presente capítulo".  
 ¿Se publicarán las estadísticas en un sitio web oficial y serán accesibles al público?  
Respuesta de la delegación de Turquía  
 Las estadísticas y otros datos pertinentes están a disposición del público gracias a los informes 
de vigilancia de la contratación pública, publicados por la Autoridad de Contratación Pública 
semestralmente. Estos inf ormes también están disponibles en el sitio web oficial de la Autoridad de 
Contratación Pública (www.ihale.gov.tr ). 
Respuesta de la delegación de Singapur  
 Las estadísticas relativas al Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Singapur no son 
accesibles al público. No obstante, dado que Singapur es Parte en el ACP de la OMC, los resultados 
de las licitaciones de contratación pública se publican en GeBiz.  
Preguntas de la delegación de Chile  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
1.5.  Párrafo 3.22 : El capítulo 4 del Acuerdo rige las cuestiones sanitarias y fitosanitarias . 
Cada Parte reafirma el Acuerdo MSF que está incorporado al capítulo (artículo 4.4) . Las 
Partes con vienen en adoptar varias disposiciones en las esferas sanitaria y fitosanitaria 
incluida la facilitación del comercio (artículo 4.7), las obligaciones de transparencia 
(artículo 4.8), las medidas de emergencia (artículo 4.9), el reconocimiento del principi o 
de equivalencia (artículo 4.10), los requisitos de importación (artículo  4.11), los 
coordinadores (artículo 4.12) y la cooperación técnica (artículo 4.14).  
 Respecto del párrafo 3.4.1.1 sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, Chile 
agradecería a las Partes indicar por qué no se prevé en el Acuerdo la notificación mutua 
de autoridades competentes y puntos de contacto para la comunicación sobre los asuntos 
objetos del capítulo 4.  
Respuesta de la delegación de Turquía  
 El capítulo 4 del  Acuer do de Libre Comercio entre Turquía y Singapur, relativo a las medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF), incluye disposiciones sobre notificación mutua y comunicación. Por 
ejemplo, las Partes se notificarán mutuamente cualquier cambio en sus respecti vas autoridades 
competentes, con arreglo al artículo 4.6 sobre autoridades competentes.  
 El artículo 4.8 relativo a la transparencia incluye varias disposiciones sobre notificación mutua. 
En primer lugar, " las Partes reafirman sus obligaciones en materia de transparencia en virtud del 
Acuerdo MSF " (párrafo 1 del artículo 4.8). Esto significa que las Partes se comprometen a notificarse 
mutuamente información  a través del Sistema de Gestión de la Información Sanitaria y Fitosanitaria  
de la Organizaci ón Mundial del Comercio (OMC). Tambié n se comprometen a facilitarse mutuamente 
"en la medida de lo posible y previa petición [...] información relativa a las [MSF] en inglés" WT/REG392/2  
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  (párrafo  2 del artículo 4.8). Otro compromiso de notificación mutua está relacion ado con l a 
comunicación de l os "requisitos de importación que se aplican a la importación de productos 
específicos lo antes posible" (párrafo 3 del artículo 4.8). Además, el artículo 4.8 incluye una 
disposición sobre consultas técnicas "[cuando] una Parte tenga serias preocupaciones con respecto 
a cualquier riesgo para la vida o la salud de las personas y los animal es o para preservar los 
vegetal es, que afecte a las mercancías objeto de comercio [...]". 
 Otra posibilidad de notificación mutua/comunicación se deriva del párrafo 2 del artículo 4.9 
sobre medidas de emergencia. En virtud de este párrafo "cualquiera de las Partes puede solicitar 
información relacionada con la situación sanitaria y fitosanitaria  y las medidas [de emergencia] 
adoptadas. La otra Parte deberá responder tan pronto como disponga de la información solicitada".  
 De conformidad con el párrafo 5 del artículo 4.11 sobre requisitos de importación, " deberá 
facilitarse, previa solicitud, la información relativa a la frecuencia de los controles de importación 
efectuados a los productos importados procedentes de la Parte exportadora".  
 Por último, se prevé que los coordinadores mencionados en el capítulo sobre MSF lleven a 
cabo varias tareas de notificación mutua y comunicación. Mantendrán comunicaciones "sobre todas 
las cuestiones relativas al capítulo [sobre MSF]" (párrafo 1 del artículo 4.12). Sus funciones incluirán  
"mejorar la comunicación entre las autoridades competentes de las Partes" (pá rrafo 2.a del 
artículo  4.12), " facilitar el intercambio de información a fin de mejorar la comprensión mutua de 
las MSF y los procesos de reglamentación de cada Parte" (párrafo 2.b del artículo  4.12) e "informar 
simultáneamente al punto de contacto".  
Respu esta de la delegación de Singapur  
 El capítulo incluye varias disposiciones sobre el intercambio de información y la notificación 
mutua relativas a ámbitos como las medidas de emergencia, los requisitos de importación y los 
cambios en las autoridades competentes respectivas. Los coordinadores mencionados en el capítulo 
se encargarán de coordinar y facilitar dicha comunicación entre las autoridades competentes de 
las Partes.  
Obstáculos técnicos al comercio  
1.6.  Párrafo 3.24 : Las Partes convienen en utilizar normas internacionales como base de 
los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad conexos 
(artículo 5.5) ; convienen en hacer la mejor utilización posible de las buenas prácticas 
reglamentarias en relación con la preparación, adopción y aplicación de reglamentos 
técnicos (artículo 5.6) ; y reconocen que existe una amplia gama de mecanismos para 
facilitar la aceptación de los resultados de los procedimientos de valuación de la 
conformidad (artículo 5.7) . Las Partes s e refieren detalladamente a la transparencia 
(artículo 5.8) ; y convienen en intercambiar información sobre las actividades de vigilancia 
y cumplimiento relativas a los mercados (artículo 5.9) ; y en adoptar procedimientos de 
marcado y etiquetado (artículo 5 .10). Además, las Partes han asumido compromisos en 
medidas no arancelarias relativas a sectores específicos en la esfera de la electrónica 
(anexo 5 -A) y los vehículos de motor y las partes de los mismos (anexo 5 -B). 
 Respecto del párrafo 3.24 sobre obstác ulos técnicos al comercio, Chile agradecería 
a las Partes informar si están contempla ndo en un futuro profundizar las disposiciones 
del Acuerdo en torno a las Buenas Prácticas Regulatorias y Cooperación Regulatoria.  
Respuesta de la delegación de Turquía  
 De conformidad con el alto nivel de adecuación de Turquía con la legislación técnica de la UE 
en el marco de la Unión Aduanera UE -Turquía,  Turquía se propone  comprometerse a respet ar y 
promover determinados principios a los que ambas Partes deberán adherirse durante la elaboración 
y la aplicación de reglamentos técnicos sobre mercancías, como las "buenas prácticas 
reglamentarias " y la "cooperación en materia de  reglamentación" , a través de una nueva generación 
de ALC, incluid o el que ha concluido con Singapur.  WT/REG392/2  
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   Habida cuenta de la labor y los avances en materia de buenas prácticas reglamentarias en los 
foros multilaterales, en particular en la OMC, ambas Partes promueven, con las disposiciones sobre 
buenas prácticas reglamenta rias, la buena gobernanza en el proceso de reglamentación, en 
particular la transparencia, la previsibilidad y la rendición de cuentas respecto  de la legislación 
técnica.  
 Por otra parte, con las disposiciones sobre cooperación en materia de reglamentación , ambas 
Partes tienen el objetivo de facilitar el comercio bilateral mediante la eliminación de los obstáculos 
técnicos al comercio. Estas disposiciones aportan un fundamento jurídico para un amplio abanico de 
posibilidades de cooperación futuras . 
 Sin emb argo, por el momento , ninguna de las Partes ha hecho propuestas sectoriales 
concretas para desarrollar la cooperación en materia de reglamentación en un futuro próximo.  
Respuesta de la delegación de Singapur  
 En este capítulo, las Partes convienen en hacer la mejor utilización  posible de las buenas 
prácticas reglamentarias en relación con la preparación, adopción y aplicación de reglamentos 
técnicos , según lo dispuesto en el Acuerdo OTC. El capítulo también incluye disposiciones sobre la 
cooperación futura entre las Partes  en posibles ámbitos como las buenas prácticas reglamentarias y 
otras iniciativas de facilitación del comercio . 
Preguntas de la delegación de la Unión Europea  
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercan cías 
Medidas antidumping y compensatorias  
1.7.  Párrafo 3.34 : "Convienen en adoptar varias medidas para facilitar la transparencia y 
el intercambio de información (artículo 3.2)".  
 El capítulo sobre competencia del Acuerdo de Libre Comercio no incluye 
disposiciones sobre el control de la ayuda estatal en lo que respecta a las subvenciones a 
mercancías o servicios que hagan hincapié en la transparencia . Sin embargo, el capítulo 
sobre medidas antidumping y compensatorias hace referencia a las medidas para  facilitar 
la transparencia y el intercambio de información . Sírvanse aclarar el alcance de estas 
medidas y si dicha información estará a disposición de terceros.  
Respuesta de la delegación de Turquía  
 Las disposiciones del artículo 3.2 del Acuerdo de Libr e Comercio entre Turquía y Singapur 
tienen por objeto precisamente mejorar la aplicación del "Acuerdo Antidumping" ( Acuerdo relativo a 
la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ) y 
el "Acuerdo SMC" (Acuer do sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias). Por consiguiente, las 
disposiciones del artíc ulo 3.2 no se refieren a medid as específicas. En cambio, mediante el 
cumplimiento de las disposiciones de dicho artículo, las Partes contribuirán a la aplicación de los 
Acuerdos de la OMC pertinentes.  
Respuesta de la delegación de Singapur  
 El artículo 3.2 del Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Singapur tiene por objeto 
aumentar  la transparencia en determinados aspectos de procedimiento relacionados con los 
derechos antidumping y compensatorios . Esto se basa en los derechos y obligaciones de las Partes 
en el marco del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo G eneral sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
 Por lo general, esta información no está a disposición de terceros, a menos que así se disponga 
en el Acuerdo  pertinente  o en el Acuerdo sobre l a OMC.  WT/REG392/2  
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  Disposiciones sobre el comercio de servicios  
Compromisos de liberalización  
Turquía  
Disposiciones relativas a sectores específicos  
Servicios de enseñanza  
1.8.  Párrafo 4.41 : "En los servicios de enseñanza, Turquía ha incluido en sus Listas sus 
compromisos en virtud del Acuerdo que reflejan la Ley sobre las Instituciones de 
Enseñanza Privada (2006) . Se introducen de conformidad con el Acuerdo restricciones 
adicionales sobre el suministro de servicios de enseñanza superior . Turquía se reserva el 
derecho a adoptar o mantener cualquier medida que afecte al suministro de servicios de 
enseñanza de adultos, un subsector en el que no ha asumido compromisos en virtud 
del AGCS".  
Cuadro 4.2 Turquía : Comparación entre los compromisos específicos en virtud de l AGCS y 
el Acuerdo  
 Menos servicios de enseñanza superior en comparación con el AGCS.  
 ¿Está de acuerdo Turquía con la evaluación de la OMC de los compromisos de Turquía 
en materia de servicios de enseñanza superior ? ¿Cómo justificaría Turquía que las 
disposiciones del Acuerdo tengan un alcance más limitado que las del AGCS?  
Respuesta de la delegación de Turquía  
 En comparación con nuestros compromisos en virtud del AGCS, los compromisos en virtud 
del ALC con Singapur  presentan dos diferencias : la primera es la eliminación del "requisito de 
aprobación del Consejo de Ministros", que es un compromiso que va más allá del AGCS; y la segunda 
se refiere al porcentaje de nacionales turcos en la junta de administración, que es el órgano decisorio 
de un a organización sin fines lucrativos, que también podría entrar en el contexto del modo 4 . Por 
consiguiente, desde nuest ro punto de vista, existe  al menos un compromiso que va más allá 
del AGCS , pero la cuestión de si existe un  compromiso más limitado que l os asumidos en el marco 
del AGCS es discutible . Además, el ALC incluye obligaciones adicionales. En cualquier caso, no 
pensamos que el nivel de compromiso relativo a los servicios de enseñanza superior en su conjunto 
sea inferior en el ALC.  
Disposiciones g enerales del Acuerdo  
Competencia  
1.9.  Según el informe de la OMC, el ALC no parece incluir restricciones verticales de la 
competencia en su ámbito de aplicación, ni tampoco referencias particulares a garantías 
de equidad de los procedimientos en lo que respecta  a la aplicación de la legislación en 
materia de competencia . ¿Podrían las Partes confirmar este hecho y aclarar si se debe a 
alguna razón en particular?  
Respuesta de la delegación de Turquía  
 Turquía confirma que el capítulo 14 del ALC no abarca acuerdos verticales debido a los 
requisitos específicos de la Ley de Competencia de Singapur.  
 Por otra parte, la falta de disposiciones que garanticen la equidad de los procedimientos en el 
capítulo 14 se debe a que ninguna de las Partes ha solicitado su inclusión durante las negociaciones. 
De hecho, no todos los ALC firmados por Turquía incluyen tales disposiciones.  
Respuesta de la delegación de Singapur  
 El artículo 14.2 del ALC entre Turquía y Singapur abarca los principios de equidad de 
procedimiento . Las Partes aplicarán sus respectivas legislaciones de manera transparente y no 
discriminatoria, respetando los principios de equidad de procedimiento  y los derechos de defensa de 
las Partes interesadas, incluido el derecho de las Partes interesadas a ser o ídas antes de que se 
tome una decisión sobre un asunto.  WT/REG392/2  
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   Cada Parte mantiene su autonomía para desarrollar y ap licar su legislación de competencia. 
En Singapur, los acuerdos verticales quedan excluidos de la aplicación del artículo  34 de la Ley de 
Competencia (capítulo  50B). No obstante, cuando la autoridad competente considere que los efectos 
anticompetitivos de un acuerdo vertical pueden superar sus efectos en favor de la competencia, 
remitirá el asunto al Ministro. El Ministro podrá entonces, med iante una orden, especificar que se 
aplique el artículo 34 de la Ley de Competencia al acuerdo vertical en cuestión. Ello se entiende sin 
perjuicio de la posibilidad de que la autoridad competente de Singapur aplique el artículo 47 de la 
Ley de Competencia , aplicable a los acuerdos verticales concluidos por una empresa dominante.  
Preguntas de la delegación del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu  
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías  
Medidas antidumping y compensatorias  
1.10.   Párrafo 3.35 : En la sección 3 -B del capítulo 3, las Partes convienen en varias esferas 
de cooperación encaminadas a prevenir la elusión de las medidas comerciales correctiv as. 
Esas disposiciones no están sujetas al mecanismo de solución de diferencias del Acuerdo 
ni al capítulo 18 del Acuerdo (Disposiciones institucionales, generales y finales).  
 ¿Podrían Singapur y Turquía compartir con nosotros su experiencia y/o 
proporcio narnos ejemplos de la cooperación bilateral encaminada a prevenir la elusión de 
las medidas comerciales correctivas en relación con el artículo 3.5 del ALC?  
Respuesta de la delegación de Turquía  
 Las disposiciones sobre la cooperación encaminada a prevenir  la elusión están incluidas en el 
artículo 3.5 (sección 3 -B) del capítulo 3 del Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Singapur. 
Desde la entrada en vigor del Acuerdo , las Partes no han planteado ninguna reclamación ni cuestión 
relacionada con la elusió n. Por lo tanto, hasta la fecha no ha habido ningún caso o ejemplo concreto 
que requiera un esfuerzo de cooperación en relación con dichas disposiciones.  
Respuesta de la delegación de Singapur  
 Hasta la fecha, ninguna de las Partes ha planteado preocupacio nes ni reclamaciones 
relacionadas con la elusión de las medidas comerciales correctivas. Por consiguiente, no hay 
ejemplos de cooperación bilateral en este ámbito.  
Disposiciones sobre el comercio de servicios y la inversión  
Disposiciones generales sobre el  comercio de servicios  
Movimiento de personas físicas  
1.11.   Párrafo 4.15 : Los visitantes por razones de negocios se definen como personas 
físicas de una Parte que tratan de entrar y permanecer temporalmente en el territorio de 
la otra Parte para desarrollar acti vidades relacionadas con el comercio de mercancías ; 
establecer o adquirir una empresa ; o negociar la venta de servicios o la concertación de 
acuerdos para vender servicios como empleados o representantes de un proveedor de 
servicios de una Parte . Singapur permite la entrada y estancia temporal de visitantes por 
razones de negocios por un perí odo de hasta 30 días por entrada . Turquía permite la 
entrada y estancia temporal de visitantes por razones de negocios por un período de 
hasta  90 días por cada período de 180 días (artículo 11.3).  
 Párrafo 4.16 : Las personas transferidas dentro de la misma  empresa se definen 
como personas físicas que han sido empleadas por una empresa de una Parte o, en el caso 
de un profesional que proporcione servicios prestados a las empresas, han sido asociadas 
en esa empresa durante por lo menos un año y que son transf eridas temporalmente a esa 
empresa en la otra Parte . Se reconocen tres categorías de personas transferidas dentro 
de la misma empresa : ejecutivos, administradores y especialistas . Singapur permite la 
entrada y estancia temporal de esas personas durante un período inicial de dos años que 
puede prorrogarse hasta tres años adicionales para alcanzar un período total no superior WT/REG392/2  
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  a cinco años . Turquía permite la entrada y estancia temporal de las personas transferidas 
dentro de la misma empresa durante un período  inicial de un año que puede prorrogarse 
hasta dos años, para alcanzar un período total no superior a tres años.  
 En el punto 4.3.6 (Movimiento de personas físicas) de la presentación fáctica del 
Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Singapur se indica  que Singapur permite la 
entrada y estancia temporal de visitantes por razones de negocios por un período de 
hasta  30 días por entrada . Singapur permite la entrada y estancia temporal del personal 
transferido dentro de la misma empresa (incluidos ejecutivo s, gerentes y especialistas) 
durante un período inicial de dos años que puede prorrogarse hasta tres años adicionales 
para alcanzar un período total no superior a cinco años.  
 No obstante, en el capítulo 12 del Tratado Integral y Progresista de Asociación 
Transpacífico (CPTPP) (Entrada temporal de personas de negocios), Singapur asume 
compromisos relativos a los visitantes de negocios y los inversionistas, a quienes permite 
una estancia de hasta 30 días . No asume compromisos especiales para el personal 
transferido dentro de la misma empresa.  
 ¿Podría Singapur describir las consideraciones de política y los motivos que explican 
la diferencia entre sus compromisos relativos al movimiento de personas físicas en el 
marco de los dos ALC mencionados supra ? 
Respues ta de la delegación de Singapur  
 El nivel de liberalizació n en el marco de cada ALC es diferente ya que cada ALC tiene su propia 
y única dinámica de negociación.  Dicho esto, se seguirán aplicando los compromisos de Singapur en 
el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC.  
Preguntas de la delegación de Tailandia  
Disposiciones sobre el comercio de mercanc ías 
Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías  
Mecanismos de salvaguardia  
Salvaguardias bilaterales  
1.12.   Párrafo 3.29 : Las Partes solo aplicarán medidas de salvaguardia después de que 
sus autoridades competentes hayan realizado una investigación de conformidad con el 
artículo 3 y los apartados a) y c) del párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias . La investigación deberá concluir en el plazo de un año contado a partir de 
su inicio . Las medidas de salvaguardia bilaterales solo pueden aplicarse durante el período 
que pueda ser necesario para prevenir o reparar el daño grav e y facilitar el ajuste . Pueden 
aplicarse por un plazo máximo de dos años con una prórroga de otros dos años . Solo 
pueden aplicarse más allá del período de transición con el consentimiento de la otra Parte . 
No podrá volver a aplicarse ninguna medida de sal vaguardia a una mercancía que haya 
estado sujeta previamente a una medida de esa índole durante el período de transición, a 
menos que haya transcurrido un período de tiempo igual a la mitad del período durante el 
que esa medida fue anteriormente aplicada ( artículo 3.9).  
 En el párrafo 3.29 de la presentación fáctica del Acuerdo de Libre Comercio entre 
Turquía y Singapur no se hace referencia al apartado b) del párrafo 2 del artículo 4 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC relativo a la relación de causa lidad entre el 
aumento de las importaciones del producto de que se trate y el daño grave o la amenaza 
de daño grave . ¿Significa eso que no se tendrá en cuenta el apartado b) del párrafo 2 del 
artículo 4 cuando se aplique una medida de salvaguardia bilatera l? 
Respuesta de la delegación de Turquía  
 En virtud del artículo 3.8 del Acuerdo, las Partes pueden aplicar medidas de salvaguardia 
bilaterales cuando, como resultado de la reducción o eliminación de un d erecho de aduana en el 
marco del ALC, las importacio nes de productos originarios de una Parte al territorio de la otra Parte 
aumenten en tal cantidad que causen un daño grave o una amenaza de daño grave. En este 
contexto, la relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño grave o la WT/REG392/2  
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  amenaza de daño grave  se examina junto con la reducción o eliminación de un derecho de aduana 
de una Parte.  
Respuesta de la delegación de Singapur  
 El párrafo 3.29 de la presentación fáctica del Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y 
Singapur ofrece un panorama general de los requisitos de procedimiento para la realización de 
investigaciones sobre medidas de salvaguardia bilaterales. Fundamentalmen te, la relación  de 
causalidad entre el aumento de las importaciones procedentes de la otra Parte y el daño grave o la 
amenaza de daño grave es un requisito para la aplicación de una medida de salvaguardia bilateral 
y está previsto expresamente en el aparta do 3) del artículo 3.9, leído conjuntamente con el 
artículo  3.8 del Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Singapur.  
Disposiciones sobre el comercio de servicios y la inversión  
Compromisos de liberalización  
Turquía  
Compromisos relativos a sectores espec íficos  
Servicios prestados a las empresas  
 Párrafo 4.37 : Turquía ha asumido compromisos en virtud del AGCS en los servicios 
profesionales en relación con los servicios jurídicos, los servicios de contabilidad, 
auditoría y teneduría de libros, los servicios  de arquitectura y los servicios de ingeniería . 
En el marco del Acuerdo, sus compromisos son similares en términos generales a varios 
nuevos subsectores abiertos en otros servicios prestados a las empresas . En los servicios 
de asesoramiento sobre derecho e xtranjero e internacional (parte de los servicios 
jurídicos), Turquía ha introducido requisitos de establecimiento y reciprocidad que no 
figuran en su Lista del AGCS . 
Servicios de enseñanza  
 Párrafo 4.41 : En los servicios de enseñanza, Turquía ha incluido en sus Listas sus 
compromisos en virtud del Acuerdo que reflejan la Ley sobre las Instituciones de 
Enseñanza Privada (2006) . Se introducen de conformidad con el Acuerdo restricciones 
adicionales sobre el suministro de servicios de enseñanza superi or. 
Servicios sociales y de salud  
 Párrafo 4.45 : En el marco del Acuerdo, Turquía ha agregado requisitos adicionales 
para los hospitales privados que no figuran en su Lista del AGCS . En el caso del suministro 
de otros servicios sociales y de salud, Turquía  se reserva el derecho a adoptar o mantener 
cualquier medida.  
 Con arreglo a la Lista de Turquía anexa al AGCS en lo que respecta a los servicios de 
asesoramiento sobre derecho extranjero e internacional, Turquía no impone restricciones 
al acceso a los mer cados . Sin embargo, en virtud del Acuerdo, para que los abogados 
extranjeros puedan suministrar "servicios de asesoramiento sobre derecho extranjero e 
internacional", deberán establecerse en forma de "asociación de abogados extranjeros", 
y la reciprocidad es una condición previa para que los abogados extranjeros puedan 
suministrar dichos servicios mediante el establecimiento de una asociación de abogados 
extranjeros en Turquía.  
Sírvanse aclarar si Turquía ha dado un paso atrás en materia de liberalización e n lo 
que respecta al suministro de servicios de asesoramiento sobre derecho extranjero e 
internacional en el marco del Acuerdo.  
 Con respecto a las frases subrayadas relativas a 1 ) servicios de contabilidad, 
auditoría y teneduría de libros (párrafo 4.37) ; 2) servicios de enseñanza superior 
(párrafo  4.41) ; y 3) hospitales privados (párrafo 4.45), ¿cuáles son los requisitos de 
establecimiento adicionales o las restricciones o prescripciones que no figuran en la Lista 
de Turquía anexa al AGCS para que los prov eedores e inversores de Singapur puedan 
prestar dichos servicios en Turquía en virtud del Acuerdo ? Sírvanse indicar la respuesta 
para cada servicio.  WT/REG392/2  
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  1.13.   ¿Significa eso que Turquía ha contraído compromisos más limitados que los 
del AGCS en algunos subsectores d e servicios en el marco del ALC entre Turquía y 
Singapur ? Sírvanse explicar.  
Respuesta de la delegación de Turquía  
 En lo que respecta a los servicios profesionales,  Turquía se beneficia de una exención NMF 
para todos los países y durante un período de tiempo indefinido, según la cual "Si en cualquier país 
se imponen condiciones legales o administrativas a los ciudadanos turcos para el cumplimiento de 
actividades artí sticas o la prestación de servicios, las mismas actividades pueden ser prohibidas en 
Turquía a los ciudadanos de ese país". Por consiguiente, el requisito de reciprocidad para los  servicios 
de asesoramiento sobre derecho extranjero e internacional no constituye una nueva introducción.  
 El establecimiento en forma de "asociación de abogados extranjeros" no es un requisito  
relativo a un tipo específico de persona jurídica  en el senti do del artículo XVI del AGCS . En la 
legislación pertinente ( Ley de Abogacía), se indica claramente que las asociaciones de abogados no 
se consideran entidades comerciales y que las actividades de dichas asociaciones no se consideran 
comerciales sino profes ionales. Lo mismo sucede con las asociaciones de abogados extranjeros. El 
reglamento tiene por objeto facilitar el registro como asociación en el colegio de abogados 
pertinente , lo que crea una exención para que los abogados que forman parte de esa asociac ión 
obtengan  el reconocimiento del colegio, normalmente reservado para los nacionales turcos. Sírvanse 
tener en cuenta que, al igual que los abogados turcos, todos los socios extranjeros deben disponer 
de una licencia de abogacía válida expedida por sus re spectivos países. Por consiguiente, no se trata 
de un compromiso más limitado que los del AGCS, sino de una aclaración del reglamento vigente.  
 En el caso de los servicios de enseñanza superior, e n comparación con nuestros compromisos 
en virtud del AGCS, los compromisos en virtud del ALC con Singapur presentan dos diferencias: la 
primera es la eliminación del "requisito de aprobación del Consejo de Ministros", que es un 
compromiso que va más allá del AGCS; y la segunda se refiere al porcentaje de nacionales  turcos 
en la junta de administración, que es el órgano decisorio de una organización sin fines lucrativos, 
que también podría entrar en el contexto del modo 4. Por consiguiente, desde nuestro punto de 
vista, existe al menos un compromiso que va más allá d el AGCS, pero la cuestión de si existe un 
compromiso más limitado que los asumidos en el marco del AGCS es discutible. Además, el ALC 
incluye obligaciones adicionales. En cualquier caso, no pensamos que el nivel de compromiso relativo 
a los servicios de en señanza superior en su conjunto sea inferior en el ALC.  
 En lo que respecta a los servicios sociales y de salud, no hay requisitos adicionales aparte de 
los que figuran en la Lista de Turquía anexa al AGCS. El requisito de obtener una autorización del 
Ministerio de Sanidad para el establecimiento de hospitales privados ya está incluido en la Lista de 
Turquía anexa al AGCS. En el Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Singapur únicamente se 
aclaran los criterios utilizados por dicho M inisterio para expedir una autorización.  
 El requisito de nacionalidad aplicable a los directores responsables de hospitales privados 
también está incluido en la sección de compromisos horizontales de la Lista de Turquía anexa 
al AGCS. En el Acuerdo de Lib re Comercio entre Turquía y Singapur, este requisito se inscribe , en 
aras de la claridad, bajo el servicio en cuestión en el marco del enfoque de la lista negativa.  
Disposiciones generales del Acuerdo  
Solución de diferencias  
1.14.   Párrafo 5.19 : En caso de una di ferencia en materia de inversión, se establece un 
mecanismo de solución de diferencias entre el inversor y el Estado en la sección 12.B . El 
mecanismo de solución de diferencias entre el inversor y el Estado no se aplica a ninguna 
diferencia relativa a las medidas adoptadas o mantenidas o a cualquier trato concedido a 
los inversores o las inversiones de una Parte con respecto al tabaco y los productos 
relacionados con el tabaco.  
 ¿Por qué no se aplica el mecanismo de solución de diferencias entre el inversor  y el 
Estado a ninguna diferencia relativa a las medidas o a los tratos concedidos a los 
inversores o las inversiones de una Parte con respecto al tabaco y los productos 
relacionados con el tabaco en el marco del ALC entre Turquía y Singapur ? Además, si 
hubiera una diferencia entre un inversor y una Parte con respecto a estas cuestiones, 
¿por qué vía se solucionaría ? Sírvanse explicar detalladamente.  WT/REG392/2  
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  Respuesta de la delegación de Turquía  
 Las Partes acordaron excluir el sec tor del tabaco del ámbito del presente Acuerdo para que 
los Gobiernos dispongan de un margen de actuación a fin de proteger y promover la salud humana. 
Las diferencias pueden someterse a tribunales nacionales.  
Respuesta de la delegación de Singapur  
 Desde hace tiempo, la lucha contra el tabaquismo es una prioridad en materia de salud pública 
en Singapur. Aunque seguimos firmemente comprometidos con la  liberaliza ción del comercio y  la 
protección de  las inversiones extranjeras, tenemos la responsabilidad de p roteger a las personas de 
los riesgos del tabaco y los productos relacionados con el tabaco  demostrados desde el punto de 
vista médico . La protección de las inversiones extranjeras debe equilibrarse con la necesidad de 
preservar de manera inequívoca un mar gen normativo para que los Gobiernos protejan a las 
personas de los riesgos que supone el tabaco para la salud.  Las Partes acordaron excluir "toda  
diferencia relativa a las medidas adoptadas o mantenidas o a cualquier trato concedido a los 
inversores o las  inversiones de una Parte con respecto al tabaco y los productos relacionados con el 
tabaco , a fin de proteger y promover la salud humana " del ámbito de las diferencias que un inversor 
extranjero puede plantear contra una Parte anfitriona en virtud del Acu erdo de Libre Comercio entre 
Turquía y Singapur.  
 En caso de que hubiera una diferencia entre un inversor y una Parte en relación con las 
medidas adoptadas o mantenidas o con cualquier trato concedido a los inversores o las inversiones 
con respecto al taba co o los productos relacionados con el tabaco, el inversor podrá utilizar  los 
recursos internos disponibles en la Parte anfitriona. La Parte de la que el inversor es originario 
también puede recurrir al mecanismo de solución de diferencias entre las Partes si considera que la 
otra Parte ha actuado de manera incompatible con sus obligaciones en el marco del Acuerdo, o que 
ha incumplido dichas obligaciones.  
Comercio electrónico  
Competencia  
1.15.   ¿Se aplica de algún modo la política de competencia entre ambas autoridades 
nacionales?  
Respuesta de la delegación de Turquía  
 Desde la entrada en vigor del Acuerdo de Libre Comer cio entre Turquía y Singapur hasta la 
fecha, la Comisión de Competencia y Consumo de Singapur y la Autoridad de Defensa de la 
Competencia de Turquía no han colaborado con  respecto a ninguna cuestión en el marco de las 
disposiciones pertinentes del Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Singapur  y las autoridades 
encargadas de la competencia de los países no han emprendido ninguna actividad c onjunta de 
observancia relativa a la política de competencia en el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre 
Turquía y Singapur.  
Respuesta de la delegación de Singapur  
 La Comisión de Competencia y Consumo de Singapur y la Autoridad de Defensa de la 
Competencia de Turquía interactúan principalmente en eventos organizados por la Red Internacional 
de Competencia , de la que ambos son miembros.  
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