JOB/AG/164  
31 de julio de 2019 
(19-5041) Página: 1/21 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
CUESTIONES  RELATIVAS A LA APLI CACIÓN DE  
ARANCELES - ARANCELE S COMPLEJOS  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 29 de julio de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos . 
 
_______________  
 
 
1.1.  En julio de 2018, los Estados Unidos presentaron a la Organización Mundial del Comercio una 
comunicación formal (JOB/AG/141) en la que se señalaba que se necesita más com ercio para 
aumentar el bienestar mundial, ayudar a los productores y hacer frente a los desafíos que plantea 
alimentar de manera sostenible a la creciente población mundial . En la comunicación se indicaba 
también que en el sector agrícola los aranceles sig uen siendo mucho más elevados que en los demás 
sectores, que las reducciones de los aranceles han contribuido al aumento del bienestar generado 
por el comercio de productos agrícolas y que la consolidación de esas reducciones arancelarias en el 
sector agrí cola puede contribuir más al bienestar mundial.  
1.2.   En la comunicación de los Estados Unidos se resumía un análisis relativo a seis elementos del 
pilar de acceso a los mercados que los Miembros deberían considerar para examinar más a fondo la 
actual aplicació n de aranceles por los Miembros y entender mejor sus vigentes regímenes 
arancelarios . Esos elementos eran los siguientes : i) aranceles consolidados y aranceles aplicados, 
ii) aranceles complejos, iii) crestas arancelarias, iv) cuestiones relativas a los co ntingentes 
arancelarios, v) salvaguardias especiales para la agricultura y vi) acuerdos comerciales 
regionales/preferenciales.  
1.3.  En la presente comunicación, los Estados Unidos analizan las listas arancelarias presentadas 
por los Miembros a la OMC, la public ación de la OMC Perfiles arancelarios en el mundo , y datos de 
la Solución Comercial Integrada Mundial (WITS) .1 En este análisis se considera la prevalencia de 
aranceles complejos2 por Miembro, grupos de productos3, y estado de desarrollo4, y se presta 
especial atención a los 20 mayores exportadores y los 20 mayores importadores de productos 
                                                
1 La WITS es una iniciativa conjunta del Banco Mundial y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo, emprendida en consulta con la OMC, el Centro de Comercio Internacional y la División 
de Estadística de las Naciones Unidas.  
2 Especialmente importante para el análisis de los aranceles complej os es la imposibilidad de comparar 
los tipos de protección relativos de las diferentes clases de aranceles complejos debido a las dificultades y 
complejidades que entraña el cálculo de los EAV. Como resultado, la presente comunicación se centra en la 
preva lencia y los tipos de aranceles complejos existentes.  
3 En la presente comunicación se utilizan las categorías de productos definidas por primera vez en la 
Ronda de Tokio y adaptadas al Sistema Armonizado en la Ronda Uruguay. El desglose de los grupos de 
productos utilizado en esta publicación proviene de Perfiles arancelarios en el mundo 2018  de la OMC 
(página  32). 
4 El estado de desarrollo se basa en la autodesignación. El hecho de que se utilice el estado de 
desarrollo autodesignado de un Miembro no debe  interpretarse en el sentido de que se está de acuerdo con la 
autodesignación.  JOB/AG/164  
 
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  agropecuarios en 2017 (en adelante, denominados GMCA (grandes Miembros comerciantes de 
productos agropecuarios)).5 
1.4.  Aunque, por lo general, los Miembros  han dado muestras de mayor transparencia en lo que 
respecta a los aranceles agrícolas que a otras cuestiones relativas a la agricultura, sigue habiendo 
varios problemas de transparencia en relación con dichos aranceles, entre ellos los siguientes:  
• listas de aranceles consolidados que se presentan en nomenclaturas del SA obsoletas;  
• listas de aranceles consolidados que no se corresponden con la lista de tipos aplicados 
más reciente del Miembro;  
• listas de aranceles aplicados presentadas a la OMC que están obs oletas;  
• presentación de los tipos aplicados en una forma diferente de la de los tipos 
consolidados (por ejemplo, tipos ad valorem  por oposición a tipos específicos);  
• ausencia de información sobre la concordancia arancelaria de las listas de los Miembros;  
• falta de datos sobre los equivalentes ad valorem  (EAV) de los aranceles no ad valorem , 
incluidos los aranceles complejos;  
• aranceles aplicados a niveles de línea arancelaria (SA) diferentes para cada Miembro;  
• utilización de letras o símbolos arbitrarios par a designar un arancel;  
• publicación de listas arancelarias en las que figuran tipos diferentes de los contenidos 
en las correspondientes listas disponibles en los sitios web oficiales de publicaciones de 
los Miembros.  
1.5.  Los Estados Unidos siguen instando a lo s Miembros a que se aseguren de que todas las 
notificaciones que se presenten a la OMC en relación con el acceso a los mercados estén actualizadas 
y sean exactas, incluidas las notificaciones a la Base Integrada de Datos (BID) y las notificaciones 
de acuer dos comerciales regionales . La solución de los problemas de transparencia señalados supra  
contribuirá a que los Miembros comprendan aún mejor la situación en lo que respecta a los aranceles 
agrícolas.  
Antecedentes : formas de aranceles  
1.6.  Los aranceles pueden adoptar varias formas, con independencia de que sean aranceles 
consolidados o aplicados, y de que se apliquen en régimen preferencial o NMF . Lo más frecuente es 
que sean aranceles ad valorem , calculados en proporción al valor de un producto (en términos 
porcentuales) . Por su naturaleza, un arancel ad valorem  aumenta el nivel absoluto del derecho 
recaudado a medida que aumenta el precio del producto importado . Los derechos ad valorem  tienen 
ciertas ventajas . Al tratarse de un simple porcentaje, un derecho ad valorem  puede entenderse con 
facilidad . Como el porcentaje aplicado es siempre el mismo, con independencia del valor del 
producto, los derechos ad valorem  son neutrales, tanto si el precio de los productos es alto como si 
es bajo . Por último, otra razón por la que los Miembros optan por designar un arancel en términos 
ad valorem  es que los derechos ad valorem  tienden a mantener un grado constante de protecc ión 
para los productores nacionales durante los período s de precios variables, ya que los ingresos 
guardan proporción con los valores en todos los niveles de precios . Los aranceles expresados en 
términos ad valorem  (por ejemplo, 5 %) pueden ser los más fáci les de entender para los 
exportadores, pero, en algunos casos, pueden plantear problemas de aplicación a los funcionarios 
de aduanas.  
                                                
5 Los 20 principales importadores y los 20 principales exportadores de productos agropecuarios 
(en valor) son los siguientes: Argentina; Australia; Brasil; Canadá; Chile; China;  Egipto; Estados Unidos; 
Federación de Rusia; Filipinas; Hong Kong, China; India; Indonesia; Japón; Malasia; México; Nueva Zelandia; 
República de Corea; Singapur; Sudáfrica; Suiza; Tailandia; Taipei Chino; Turquía; Ucrania; Unión Europea; y 
Viet Nam.  JOB/AG/164  
 
- 3 - 
 
  1.7.  Las listas arancelarias de numerosos Miembros comprenden también diversos aranceles no 
ad valorem . En general, los arancel es no ad valorem  se clasifican en dos categorías : simples y 
complejos . Los aranceles no ad valorem  simples suelen adoptar la forma de aranceles específicos, 
que se calculan respecto de la cantidad del producto importado . Como derecho monetario fijo por 
unidad del producto importado (por ejemplo, 100 euros/kg), un arancel específico es relativamente 
fácil de aplicar y administrar, en particular respecto de productos básicos y productos de primera 
necesidad normalizados cuyo valor a efectos arancelarios no pu ede determinarse con facilidad.  
1.8.  El grado de protección que un derecho específico otorga a los productores nacionales varía de 
forma inversamente proporcional a los cambios de los precios de importación . Los Miembros pueden 
optar por este método para otorga r más protección a los productores nacionales durante un período 
de recesión económica, cuando se compran productos más baratos o en otros períodos en que 
descienden los precios de los productos básicos . En cambio, cuando los precios aumentan, el efecto 
protector de un arancel específico disminuye.  
1.9.  En ciertos casos, los Miembros pueden optar por aplicar aranceles complejos, entre los que se 
incluyen los aranceles mixtos, los aranceles compuestos y otros tipos de aranceles (por ejemplo, 
medidas basadas en fó rmulas que utilizan precios mínimos de importación o bandas de precios, tales 
como gravámenes de importación variables o mecanismos de precios en fábrica) . Aunque la 
aplicación de ese tipo de aranceles puede reportar ciertos beneficios al país importador ( por ejemplo, 
ingresos arancelarios más seguros y protección específica de determinados sectores), los aranceles 
complejos pueden también dar lugar a cargas administrativas adicionales, menos transparencia e 
incertidumbre para los exportadores en cuanto al costo de importación de sus productos.  
1.10.   Los aranceles mixtos se expresan como una opción condicional entre un arancel ad valorem  
y un arancel específico, dependiendo de cuál de ellos genere más o menos ingresos (es decir, el  30% 
o USD 1 por kg, dependiendo de cuál de esos valores sea mayor) . Por ejemplo, el Taipei Chino aplica 
aranceles mixtos a determinados frutos secos de árbol ; la Federación de Rusia utiliza ese método 
para los cítricos ; y Tailandia impone aranceles mixtos a las legumbres y hortalizas y l as frutas 
elaboradas . Los aranceles mixtos permiten a los Miembros tener una mayor seguridad respecto del 
nivel de los ingresos arancelarios previstos frente a las fluctuaciones de los precios y del valor de las 
importaciones.  
1.11.   De modo similar, los arancele s compuestos tienen un componente ad valorem  y otro 
específico . Es decir, al derecho ad valorem  se le suma o se le resta un derecho específico 
(por ejemplo, 5 % + USD 2/kg) . Ese tipo de aranceles, al igual que los aranceles mixtos, dan más 
seguridad a los Miembros respecto del nivel de los ingresos arancelarios previstos frente a las 
fluctuaciones en los precios, el valor y el volumen de las importaciones . Algunos ejemplos de 
aranceles compuestos son los aplicados a las preparaciones aliment icias, los productos de panadería 
y los cereales elaborados importados en Turquía, diversos productos lácteos importados en el Japón 
y el tabaco importado en Malasia.  
1.12.   En ciertos casos, los Miembros pueden optar por aplicar aranceles basados en otros factor es, 
tales como cantidades físicas expresadas de forma que su medición sea difícil sin equipo de 
laboratorio . Por ejemplo, la Unión Europea aplica derechos a muchos productos alimenticios 
elaborados tomando como base su contenido de proteína de leche, grasa  láctea, almidón y azúcar . 
Como resultado, productos que otros Miembros pueden considerar equivalentes a efectos de 
clasificación arancelaria estarían sujetos a un tipo de derecho diferente cada uno de ellos en la UE 
dependiendo de la combinación de ingred ientes . Algunos miembros, incluido el Canadá, aplican 
derechos a determinadas bebidas alcohólicas sobre la base de la cantidad de alcohol etílico presente . 
Otro ejemplo es el del Japón, que utiliza un sistema de precios en fábrica con arreglo al cual se 
impone un precio de importación mínimo a la carne de porcino, de modo que los importadores deben 
pagar la diferencia entre el valor de la mercancía y el precio mínimo establecido.  
1.13.   Además de controlar los ingresos, los aranceles complejos pueden servir para c ontrolar la 
competencia de las importaciones y limitar esa competencia en beneficio de los productores 
nacionales . A menudo, ese objetivo se alcanza al asegurar que las importaciones no entren en el 
mercado nacional a precios inferiores a los de ese mercad o. Al bloquear el acceso de los 
consumidores a la competencia de los precios -es decir, restringir las importaciones y permitir que 
los productos nacionales de precios altos sigan siendo competitivos -, esas medidas pueden 
distorsionar las corrientes comerc iales. Los aranceles específicos simples tienen la ventaja de la 
previsibilidad, pero pueden gravar de forma desproporcionada las importaciones de precios bajos.  JOB/AG/164  
 
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  Análisis  
1.14.   Como resultado de la Ronda Uruguay culminada en 1995, las múltiples adhesiones de 
Miembros desde la creación de la OMC y las reformas arancelarias nacionales llevadas a cabo durante 
los 20 últimos años, los aranceles aplicados por muchos países se redujeron, como promedio, y en 
algunos casos se simplificaron . Según las investigaciones, más  del 90 % del aumento del bienestar 
generado por el comercio durante el período 1990 -2010 es consecuencia de la reducción de los 
aranceles NMF ; y las ventajas adicionales de la liberalización total benefician sobre todo a las 
economías emergentes y los país es en desarrollo .6 Tras la proliferación de acuerdos comerciales 
regionales, los Miembros han llegado a creer que los aranceles no son ya un problema importante 
para el comercio internacional, ni para el comercio de los países en desarrollo . La realidad no  
confirma esa creencia . En 2017, el promedio de los tipos aplicados en la totalidad de las líneas 
arancelarias agrícolas de los Miembros de la OMC fue del 14,9 %, lo que representa una reducción 
del 10 % en los aranceles agrícolas aplicados durante un períod o de 10 años .7 Sin embargo, como 
han mostrado los Estados Unidos en su reciente comunicación, los aranceles consolidados siguen 
siendo muy elevados, como promedio, para todos los Miembros de la OMC.8 
1.15.   Más de un decenio después de la aplicación plena de toda s las concesiones de la Ronda 
Uruguay, subsiste un número sustancial de aranceles complejos que, como se ha indicado 
anteriormente, otorga altos niveles de protección y afecta negativamente al comercio internacional 
de productos agrícolas, incluidas las ex portaciones de los países en desarrollo . Esos efectos de los 
aranceles complejos serán incluso más graves a medida que siga creciendo el comercio entre los 
Miembros.  
1.16.   En 2017, que es el año más reciente para el que hay datos disponibles, el valor mundial de  
las importaciones de productos agrícolas fue superior a USD 869.500 millones .9 La cifra 
representa  un crecimiento del 7 % (en valor) respecto del año anterior y del 75 % durante un período 
de 10 años . El principal grupo de productos importados fueron las "f rutas, legumbres y hortalizas, y 
plantas", seguidas de las "semillas oleaginosas, grasas y aceites" y los "cereales y preparaciones" 
(gráfico 1) . En conjunto, esos tres grupos de productos representaron aproximadamente el 56 % 
(o USD 489.300 millones) de las importaciones mundiales (en valor) en 2017 . Los "azúcares y 
artículos de confitería", los "productos lácteos" y el "algodón" fueron los grupos de productos objeto 
de menos comercio en 2017, y representaron el 7 % aproximadamente (o USD 67.1 00 millones) de 
las importaciones mundiales.  
                                                
6 Estadística citada por Joe Glauber , Investigador Superior Asociado del Instituto Internacional de 
Investigación sobre Políticas Alimentarias, a partir de artículos especializados. Simposio de la OMC sobre el 
panorama de las políticas agrícolas, 13 de junio de  2018. 
https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/symposium_ag_policy_landscape_e/s2_glauber.pdf . 
7 Solo se dispone de los datos de 150 Miembros d e la OMC, incluidos los 28 miembros de la 
Unión  Europea. OMC, Perfiles arancelarios en el mundo 2018, páginas 14 -19, 
https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/tariff_profil es18_s.pdf  y OMC, Perfiles arancelarios en el 
mundo  2008, páginas 8 -13, https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/tariff_profiles08_s.pdf . 
8 JOB/AG/147.  
9 Los datos se basan en las cifras de importación del Global Trade Atlas (GTA) de IHS (consultado 
el 27 de agosto de  2018). Dado que no se dispuso de los datos para varios Mi embros, se utilizaron datos sobre 
las exportaciones mundiales para determinar el valor aproximado de las importaciones.  JOB/AG/164  
 
- 5 - 
 
  Gráfico 1 : Crecimiento de las importaciones mundiales de productos agropecuarios, 
2008 -2017  
 
 
1.17.   Setenta (70) Miembros han consolidado parte de sus aranceles en términos no ad valorem , y 
un total de 96 Miembros op taron en 2017 por aplicar algunos aranceles en términos no ad valorem  
como aranceles simples (específicos) o complejos (compuestos, mixtos o de otro tipo) .10 Los datos 
presentados por los Miembros de la OMC muestran que 33 Miembros en desarrollo y desarroll ados 
(entre ellos, China, Colombia, Indonesia, Sudáfrica y Turquía) han utilizado aranceles no ad valorem  
respecto de líneas de productos que estaban consolidadas en términos simples .11 En lo que respecta 
a los 96 Miembros que aplican aranceles no ad valore m, los derechos no ad valorem  representan, 
como promedio, el 9 % de sus listas arancelarias aplicadas a los productos agropecuarios . La porción 
de líneas arancelarias sujetas a derechos no ad valorem  llega al 70 % en el caso de algunos Miembros 
(por ejemplo,  Suiza) . Otros ocho Miembros aplican aranceles no ad valorem  al 20%, como mínimo, 
de su lista arancelaria de productos agropecuarios .12 De los 101 Miembros en desarrollo, 53 aplican 
derechos no ad valorem . Como promedio, esos derechos afectan al 5,6 % de sus listas arancelarias 
de productos agropecuarios . Cuarenta y tres (43) Miembros desarrollados aplican derechos no 
ad valorem . Como promedio, esos derechos abarcan una considerable porción (20,4 %) de sus listas 
arancelarias de productos agropecuarios (gráfico 2).  
                                                
10 OMC, Perfiles arancelarios en el mundo 2018, 
https: //www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/tariff_profiles18_s.pdf . 
11 Los Estados Unidos observan que esa discrepancia puede deberse a la metodología utilizada en las 
listas de derechos aplicados y consolidados en diferentes nomenclaturas del Sistema Armonizado.  
Los Estados  Unidos instan a la Secretaría y a los Miembros de la OMC a que examinen más a fondo la cuestión. 
Los 33 Miembros que parecen hallarse en esa situación son: Armenia, Reino de Bahrein, Bangladesh, Belice, 
Botswana, Burundi, República Centroafric ana, China, Colombia, Ecuador, Eswatini, Ghana, Granada, Indonesia, 
Kenya, Estado de Kuwait, Lesotho, Maldivas, Montenegro, Namibia, Nepal, Omán, Perú, Qatar, Rwanda, 
Saint Kitts y Nevis, Seychelles, Sudáfrica, Tanzanía, Turquía, Uganda, Emiratos Árabes Un idos y Zambia.  
12 OMC, Perfiles arancelarios en el mundo 2018, 
https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/tariff_profiles18_s.pdf . 
Frutas, legumbre y 
hortalizas y plantasSemillas oleaginosas, grasas y aceitesCereales y sus preparacionesBebidas y tabacoProductos del reino animalOtros productos agropecuarios Café y téProductos lácteos Azúcar y artículos de confiteríaAlgodón
01002003004005006007008009001000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Miles de millones de USD
Frutas, legumbre y hortalizas y plantas Semillas oleaginosas, grasas y aceites Cereales y sus preparaciones
Bebidas y tabaco Productos del reino animal Otros productos agropecuarios
Café y té Productos lácteos Azúcar y artículos de confitería
AlgodónJOB/AG/164  
 
- 6 - 
 
  1.18.   Los aranceles no ad valorem  representaron , en promedio,  el 9,9 % de todas las listas de 
los GMCA . Varios de esos Miembros, entre ellos, Suiza, los Estados Unidos, la Unión Europea, 
Tailandia, la Federación de Rusia, Sudáfrica, el Japón y el Can adá utilizan derechos no ad valorem  
en cantidad muy superior al promedio de todos los demás Miembros de la OMC  (gráfico  3). Sin 
embargo, esa descripción da una idea excesiva del número de aranceles complejos aplicados, ya 
que los datos de la OMC sobre aran celes no ad valorem  comprenden aranceles simples, por ejemplo , 
aranceles  específicos .13 El análisis de las listas arancelarias aplicadas más recientes de los GMCA 
muestra que el 64 % de todos los derechos no ad valorem  consistieron en aranceles específicos 
(gráfico 4) . Los aranceles mixtos representaron, como promedio, el 24 % de los derechos no 
ad valorem , y los aranceles compuestos otro 10 %. El 2% restante correspondió a otros aranceles .14 
 
                                                
13 Los Estados Unidos se centran en los GMCA  porque no es posible recopilar y analizar las líneas 
arancelarias agropecuarias de todos los 164 Miembros, debido a la cantidad de líneas abarcadas y a las 
cuestiones de transparencia y relacionadas con la agricultura a las que se ha hecho ya referencia e n 
la comunicación.  
14 Los datos se basan en las listas arancelarias relativas a los productos agropecuarios de los Miembros 
de 2016-2018. Consultadas en la base de datos BID en noviembre de  2018.   
   JOB/AG/164  
 
- 7 - Gráfico 2 : Aranceles no ad valorem  (% de la lista arancelaria de productos agropecuarios) , 2017  
 
 
 
 
 
0102030405060708090100Derechos no ad valorem (% de las secciones 
agropecuarias del Arancel)
Consolidados Aplicados
En desarrollo, consolidados En desarrollo, aplicados
Desarrollados, consolidados Desarrollados, aplicados
OMC, consolidados OMC, aplicadosJOB/AG/164  
 
- 8 - 
 
  Gráfico  3: Aranceles no ad valorem  (% de derechos consolidados y aplicados de la lista 
arancelaria relativa a los productos agropecuarios) de los 20 mayores importadores y 
exportadores , 2017  
 
1.19.   No obstante, los aranceles complejos siguen siendo un componente importante de las listas 
arancelari as de algunos Miembros . Los aranceles complejos representaron el 31 % de los derechos 
aplicados a los productos agropecuarios en la lista de la Federación de Rusia, el 23 % en la lista de 
Tailandia, el 15 % en la lista de la Unión Europea y el 14 % en la lista  del Canadá (gráfico 5) .15 
Gráfico  4: Aranceles aplicados  - (% de derechos NMF aplicados de las listas de productos 
agropecuarios de los GMCA ) 
 
 
                                                
15 Los números pueden variar ligeramente respecto de la publicación Perfiles arancelarios en 
el mundo  2018 debido a las diferencias metodológicas (es decir, nomenclatura del SA al nivel de 6 o 
de 8 dígitos) y las posibles actualizaciones realizadas en las lis tas de los Miembros.  
0102030405060708090Porcentaje
Consolidados Aplicados
En desarrollo, consolidados En desarrollo, aplicados
Desarrollados, consolidados Desarrollados, aplicados
OMC, consolidados OMC, aplicados
Ad-Valorem
88%
E specíficos
63%Mixtos
24%
Compuestos
10%
Otros
2%Non Ad -
Valorem
12%JOB/AG/164  
 
- 9 - 
 
  Gráfico  5: Tipos de aranceles aplicados en las listas de productos agropecuarios de 
los GMCA  
 
 
1.20.   El grupo de productos agropecuarios con una mayor proporción de aranceles complejos en 
las listas arancelarias de los GMCA es el grupo de los productos lácteos (gráfico 6) . Como promedio, 
el 19% de las líneas de productos lácteos incluidas en las listas aplicadas por los GMCA están sujetas 
a aranceles complejos . Los aranceles complejos representan una gran proporción de las líneas de 
productos lácteos de Sudáfrica (69 %), la Federación de Rusia (5 6%) y el Canadá (49 %) en sus 
respectivas listas arancelarias aplicadas . Los productos de café y té constituyen el segundo grupo 
con una mayor proporción de derechos complejos, aunque significativamente menor que en el caso 
de los productos lácteos . Como pr omedio, el 8 % de los aranceles aplicados por los GMCA al café y 
al té fueron aranceles complejos . Los aranceles complejos, incluidos otros aranceles, son 
ampliamente utilizados por la Unión Europea (51 % de las líneas de productos), Turquía (48 % de las 
líneas de productos) y los Estados Unidos (30 % de las líneas de productos) . En cambio, el 98 % de 
los aranceles aplicados al algodón se expresaron en términos ad valorem  y ningún Miembro aplicó 
aranceles complejos a ese producto . 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valoremJOB/AG/164  
 
- 10 - 
 
  Gráfico  6: Tipos de aranceles p or grupo de productos  - (% de las líneas totales del grupo 
de productos en las listas arancelarias aplicadas ), GMCA , 2016 -2018  
 
 
1.21.   Como promedio, los aranceles complejos representaron el 4 % de la lista de aranceles 
aplicados a los productos agropecuarios , proporción equivalente, aproximadamente, al 6 % del 
comercio .16 Los bajos porcentajes pueden significar que los exportadores consideran que los 
aranceles complejos son gravosos y evitan expor tar sus productos a los Miembros que imponen ese 
tipo de derechos . Sin embargo, aunque esas porciones de comercio puedan parecer insignificantes, 
en 2017, el valor de importación del 6 % de los productos agropecuarios importados en los principales 
interlocu tores comerciales agrícolas fue aproximadamente de USD 42.100 millones .17 Las líneas de 
productos del reino animal sujetas a aranceles complejos representaron el 11 % de las importaciones 
de esos productos . Los azúcares y artículos de confitería y los produc tos lácteos importados con 
sujeción a aranceles complejos representaron el 8 % de las importaciones de ese grupo de productos . 
En principio, más de dos terceras partes de los productos lácteos importados en la Federación de 
Rusia y en Sudáfrica pertenecían a líneas sujetas a derechos arancelarios complejos (gráfico 7) . Al 
parecer, los Miembros en desarrollo que exportan productos agropecuarios  a los GMCA se enfrentan 
a una proporción ligeramente mayor de aranceles complejos (5,4 %, en comparación con el 4,5% 
para los Miembros desarrollados) . Sin embargo, es importante destacar que el valor de las 
importaciones puede abarcar productos importados a un tipo más simple o nulo en el marco de un 
acuerdo preferencial o de libre comercio, del Sistema Generalizado  de Preferencias (SGP) o de otros 
programas arancelarios . 
                                                
16 En el momento de realizar el análisis no se dispuso de datos comerciales para Viet Nam. Los 
regímenes preferenciales en los que la importación está libre de derechos o sujeta a un arancel simple no se 
tienen en cuenta en este análisi s, debido a la complejidad de recopilar y hallar disponible la información 
pertinente.  
17 GTIS. Los datos comerciales correspondientes a Viet Nam no estaban disponibles en el momento en 
que se llevó a cabo el análisis.  
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%
Productos
lácteosCafé, té Azúcar y conf. Productos del
reino animalCereales y
prep.Bebidas y
tabacoTodos los
grupos de
productosFrutas, leg. y
hort., plantasSemillas
oleaginosas,
grasas y aceitesOtros
productos
agropecuariosAlgodónPorcentaje
Ad valorem Específicos Mixto Compuestos OtrosJOB/AG/164  
 
- 11 - 
 
  Gráfico  7: Tipos arancelarios aplicados a los importadores de  GMCA  - (% del valor de 
importación del grupo de productos ), 2017  
 
 
Conclusi ón 
1.22.   Mediante el presente documento, los Estados Unidos tratan  de facilitar una comprensión más 
cabal del trato arancelario al que se enfrentan los Miembros . En su análisis, los Estados Unidos han 
mostrado que los aranceles complejos son frecuentes para todos los principales grupos de productos 
agropecuarios (con excepción del algodón) . Además, los aranceles complejos se aplican tanto en los 
Miembros desarrollad os como en desarrollo, y en las grandes y pequeñas economías comerciales . 
Sin embargo, son más prevalentes en los Miembros desarrollados y las grandes economías 
comerciales que en la mayoría de los Miembros en desarrollo y las economías comerciales más 
pequeñas . 
1.23.   Mejorar el acceso a los clientes aumenta la probabilidad de que los agricultores obtengan 
mejores precios para sus productos y, a su vez, puedan producir más . De modo similar, ampliar el 
acceso a un mayor número de productores beneficia a los consum idores, que tienen más opciones 
y se benefician de una mayor competencia al elegir los productos . La mayor apertura y transparencia 
de los mercados contribuye a aumentar a la eficiencia de la producción, en particular en las cadenas 
de valor, y promueve la  competencia, con el consiguiente incentivo para las inversiones y la 
innovación tecnológica . 
1.24.   Los Estados Unidos se refieren nuevamente a las cuestiones de transparencia, y piden que la 
Secretaría siga recopilando información y que los Miembros se aseguren de mantener actualizadas 
todas las notificaciones a la OMC relacionadas con el acceso a los m ercados y consideren qué otros 
datos podrían mejorar los conocimiento s de los Miembros . 
1.25.   Los Estados Unidos proseguirán su análisis de las esferas que se especifican en la 
comunicación de julio de 2018 (JOB/AG/141) y esperan con interés la participación con structiva de 
los demás Miembros . 
  
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%
Productos del
reino animalProductos
lácteosAzúcares y
artículos de
confiteríaFrutas,
legumbres y
hortalizas,
plantasBebidas y
tabacoCereales y
preparacionesTodos los
grupos de
productosCafé, té Otros
productos
agropecuariosSemillas
oleaginosas,
grasas y
aceitesAlgodónPorcentaje
Ad valorem Específicos Mixtos Compuestos OtrosJOB/AG/164  
 
- 12 - 
 
  APÉNDICE  
Productos del reino animal  
Gráfico  8: Clases de aranceles de las listas agrícolas más recientes aplicadas por los 
GMCA , Productos del reino animal  (% de las líneas arancelarias aplicadas ) 
 
 
Gráfico  9: Aranceles aplicados a los importadores en los GMCA , Productos del reino 
animal  (% de las importaciones del grupo de productos ), 2017  
 
 
  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valorem
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valoremJOB/AG/164  
 
- 13 - 
 
  Productos lácteos  
Gráfico 1 0: Clases de aranceles de las listas agrícolas más recientes aplicadas por 
los GMCA , Productos lácteos  (% de las líneas arancelarias aplicadas ) 
 
 
Gráfico 1 1: Clases de aranceles  aplicados a los importadores en los GMCA,  Productos 
lácteos  (% del valor de importación del grupo de produc tos), 2017  
 
 
 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valorem
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valoremJOB/AG/164  
 
- 14 - 
 
  Frutas, legumbres y hortalizas, plantas  
Gráfico 1 2: Clases de aranceles de las listas agrícolas más recientes aplicadas por 
los GMCA , Frutas, legumbres y hortalizas, plantas  (% de las líneas arancelarias aplicadas ) 
 
 
Gráfico 1 3: Clases de aranceles  aplicados a los importadores en los GMCA,  Frutas, 
legumbres y hortalizas, plantas  (% del valor de importación del grupo de productos ), 
2017  
 
 
 
 
 
  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valorem
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valoremJOB/AG/164  
 
- 15 - 
 
  Café y té  
Gráfico 1 4: Clases de aranceles de las listas agrícolas más recientes aplicadas por 
los GMCA , Productos de café y té  (% de las líneas arancelarias aplicadas ) 
 
 
Gráfico 1 5: Clases de aranceles  aplicados a los importadores en los GMCA,  Productos de 
café y té  (% del valor de importación del grupo de productos ), 2017  
 
 
  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valorem
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valoremJOB/AG/164  
 
- 16 - 
 
  Cereales y preparaciones  
Gráfico 1 6: Clases de aranceles de las listas agrícolas más recientes aplicadas por 
los GMCA , Cereales y preparaciones  (% de las líneas arancelarias aplicadas ) 
 
 
Gráfico 1 7: Clases de aranceles  aplicados a los importadores en los GMCA,  Cereales y 
preparaciones  (% del valor de importación del grupo de productos ), 2017  
 
 
 
  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valorem
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad ValoremJOB/AG/164  
 
- 17 - 
 
  Semillas oleaginosas, grasas y aceites  
Gráfico 1 8: Clases de aranceles de las listas agrícolas más recientes aplicadas por 
los GMCA , Semillas oleaginosas, grasas y aceites  (% de las líneas arancelarias 
aplicadas ) 
 
 
Gráfico 1 9: Clases de aranceles  aplicados a los importadores en los GMCA,  Semillas 
oleaginosas, grasas y aceites  (% del valor de importación del grupo de productos ), 2017  
 
 
 
  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valorem
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valoremJOB/AG/164  
 
- 18 - 
 
  Azúcares y artículos de confitería  
Gráfico 2 0: Clases de aranceles de las listas agrícolas más recientes aplic adas por 
los GMCA , Azúcares y artículos de confitería  (% de las líneas arancelarias aplicadas ) 
 
 
Gráfico 2 1: Clases de aranceles  aplicados a los importadores en los GMCA,  Azúcares y 
artículos de confitería  (% del valor de importación del grupo de productos ), 2017  
 
 
  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valorem
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valoremJOB/AG/164  
 
- 19 - 
 
  Bebidas y tabaco  
Gráfico 2 2: Clases de aranceles de las listas agrícolas más recientes aplicadas por 
los GMCA , Bebidas y tabaco  (% de las líneas arancelarias aplicadas ) 
 
 
Gráfico 2 3: Clases de aranceles  aplicados a los importadores en los GMCA,  Bebidas y 
tabaco  (% del valor de importación del grupo de productos ), 2017  
 
 
  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valorem
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valoremJOB/AG/164  
 
- 20 - 
 
  Gráfico 2 4: Clases de aranceles de las listas agrícolas más recientes aplicadas por 
los GMCA , Algodón  (% de las líneas arancelarias aplicadas ) 
 
 
Gráfico 2 5: Clases de aranceles  aplicados a los importadores en los GMCA,  Algodón  
(% del valor de importación del grupo de productos ), 2017  
 
 
 
  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valorem
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valoremJOB/AG/164  
 
- 21 - 
 
  Otros productos agropecuarios  
Gráfico 2 6: Clases de aranceles de las listas agrícolas más recientes aplicadas por 
los GMCA , Otros productos agropecuarios  (% de las líneas arancelarias aplicadas ) 
 
 
Gráfico 2 7: Clases de aranceles  aplicados a los importadores en los GMCA,  Otros 
productos agropecuarios  (% del valor de importación del grupo de productos ), 2017  
 
__________  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valorem
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Porcentaje
Otros Compuestos Mixtos Específicos Ad valorem