WT/REG448/2  
6 de junio de 2023 
(23-3850) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS  
DE LA ASOCIACIÓN DE NACIONES DE ASIA SUDORIENTAL  
Y HONG KONG, CHINA (BIENES Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
La siguiente comunicación, de fecha 5 de junio de 2023, se distribuye a petición de las delegaciones 
de los Estados miembros de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) y Hong Kong, 
China.  
 
_______________  
 
 
Pregunta del Brasil  
Normas de origen  
1.1.  Texto del Tratado: Capítulo 3, artículo 4, f) (Productos obtenidos o producidos 
totalmente). Nota de pie de página. En la nota de pie de página del punto f) del artículo 4 
(Productos obtenidos o producidos totalmente) del Capítulo 3 (Normas de origen) del 
Acuerdo (AHKFTA), se aclara lo que significa "derecho int ernacional" a los efectos de ese 
punto. Según el texto de la nota de pie de página 2, "Derecho internacional' se refiere al 
derecho internacional generalmente aceptado, como la Convención de las 
Naciones  Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982" (CNUDM -1982 ). 
a. En este contexto, la delegación del Brasil desea saber si las Partes en 
el AHKFTA  consideran que otros tratados, aparte del CNUDM -1982 y aparte de 
la costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente 
aceptada como derecho (de conformidad con el artículo 38 1) b del Estatuto 
de la Corte Internacional de Justicia), quedan abarcados por la definición de 
"derecho internacional" que figura en la nota de pie de página.  
b. ¿Piensan las Partes en el Acuerdo que otros tratados se podrían considerar 
"derecho internacional generalmente aceptado" y, como tales, otorgar a una 
Parte en el  AHKFTA o a un nacional de una Parte en el AHKFTA el derecho a 
explotar el suelo marino o el subsuelo marino fuera de sus aguas territoriales 
y, por consiguiente, considerar que sus productos se habían "obtenido 
totalmente"? En caso de que la respuesta sea  afirmativa, ¿cuáles serían esos 
tratados?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 En la definición de "derecho internacional" que figura en la nota de pie de página mencionada, 
se hace referencia a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 como 
ejemplo de "derecho internacional generalmente aceptado". Esta definición de "derecho 
internacional" no excluye la aplicación de otros tratados pertinentes aplicables a las Partes.  
 Las Partes tendrán en cuenta todas sus obligaciones inter nacionales pertinentes, entre ellas 
la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, al evaluar si un producto en 
particular se puede considerar "obtenido totalmente" en virtud del apartado f) del artículo 4 
(Productos obtenidos o producidos totalmente).  WT/REG448/2  
- 2 - 
  Preguntas del Japón  
Elementos característicos del Acuerdo  
1.2.  Párrafo 2.4.: Las Partes también firmaron un Acuerdo sobre Inversiones que se 
enmarca dentro de un proceso más amplio de integración económica y liberalización 
comercial entre ellas. En  relación con el Acuerdo sobre Inversiones, Hong  Kong, China, 
Brunei Darussalam, Malasia y Singapur acordaron la definición de "persona física de una 
Parte", y Hong  Kong, China y Singapur llegaron a un acuerdo sobre expropiación e 
indemnización.  
 Sírvanse explicar las razones por las que las Partes también firmaron por separado 
un Acuerdo sobre Inversiones. Sírvanse explicar las razones por las que se han concertado 
acuerdos distintos entre algunos países miembros de la ASEAN y Hong Kong, China.  
Respuesta c onjunta de las Partes  
 La firma del Acuerdo sobre Inversiones paralelamente al AHKFTA formó parte de lo convenido 
entre la ASEAN y Hong Kong, China. El Acuerdo sobre Inversiones complementa el AHKFTA al 
conceder a los inversores de una Parte un trato no di scriminatorio de las inversiones en los sectores 
distintos de los servicios y la protección de las inversiones en todos los sectores con respecto a sus 
inversiones en el territorio de la otra Parte.  
 En relación con el Acuerdo sobre Inversiones, se alcanza ron dos acuerdos complementarios: 
i) uno entre Brunei Darussalam, Hong Kong, China, Malasia y Singapur sobre la definición de 
"persona física de una Parte" y ii) otro entre Hong  Kong, China y Singapur sobre expropiación e 
indemnización. Con respecto a i), la definición de "persona física de una Parte", Hong Kong, China y 
la ASEAN están celebrando debates en el marco del Programa de Trabajo previsto en el Acuerdo 
sobre Inversiones. Antes de que entre en vigor la definición de "persona física de una Parte" de l 
Acuerdo sobre Inversiones, la protección de las inversiones de las personas físicas solo es aplicable 
entre Brunei Darussalam, Hong Kong, China, Malasia y Singapur de conformidad con el acuerdo 
complementario. Con respecto a ii), las dos Partes llegaron al acuerdo complementario para 
confirmar su interpretación del "valor real" de la indemnización por la inversión expropiada a los 
efectos del artículo 10 (Expropiación e indemnización) del Acuerdo sobre Inversiones.  
Disposiciones sobre el comercio de merca ncías  
1.3.  Párrafo 3.32.: El cuadro 3.5 muestra la liberalización arancelaria de Hong Kong, China 
para las importaciones procedentes de los Estados miembros de la ASEAN. En 2021, 
el 100% del arancel NMF aplicado de Hong  Kong, China (7.588 líneas) estaba libre d e 
derechos, por lo que la entrada en vigor del Acuerdo no estableció nuevas preferencias 
arancelarias para los miembros de la ASEAN. El cuadro 3.5 también indica el valor de las 
importaciones de Hong  Kong, China procedentes de cada Estado miembro de la ASE AN 
(promedio del período 2018 -2020).  
 Sírvanse explicar los beneficios económicos cuantitativos y cualitativos de este ALC. 
Agradeceríamos que, de haberlos, nos comunicaran los resultados de ese análisis.  
Respuesta conjunta de las Partes  
 La ASEAN y Hong K ong, China mantienen una relación económica y comercial muy estrecha 
y sólida. En lo que se refiere al comercio de mercancías, la ASEAN es el segundo asociado comercial 
más importante de Hong Kong, China, mientras que Hong Kong, China ocupa el sexto lugar entre 
los principales asociados comerciales de la ASEAN. En el marco del AHKFTA, Hong Kong, China y 
Singapur se comprometen a otorgar acceso libre de aranceles a todos los productos originarios de 
los Estados miembros de la ASEAN y Hong Kong, China, respec tivamente, cuando entre en vigor 
el AHKFTA. En cuanto a los otros Estados miembros de la ASEAN, convienen en eliminar o reducir 
gradualmente sus derechos de aduana aplicados a los productos originarios de Hong Kong, China.  WT/REG448/2  
- 3 - 
   Los Estados miembros de la ASEA N y Hong Kong, China se reúnen periódicamente para 
examinar los progresos realizados en la aplicación del ALC. En la sexta Consulta de los Ministros de 
Economía de la ASEAN y Hong Kong, China, celebrada en septiembre de 2022, las dos Partes 
señalaron que, a pesar de la recesión económica mundial causada por la pandemia, el AHKFTA había 
fortalecido sus sólidas relaciones bilaterales en materia de comercio de mercancías. Según las 
estadísticas de la ASEAN, el comercio total de mercancías entre la ASEAN y Hong  Kong, China 
ascendió a USD 132.900 millones en 2021, lo que supone un aumento interanual del 18% con 
respecto a 2020. Mientras tanto, las corrientes de inversión extranjera directa (IED) de Hong Kong, 
China a la ASEAN se cifraron en USD 8.110 millones, es  decir, un 3.1% de la IED total, con lo que 
Hong Kong, China se convierte en la quinta fuente de IED para la ASEAN.1 Las últimas cifras anuales 
de Hong Kong, China también indicaron que esta tendencia sigue siendo positiva. El comercio 
bilateral de mercan cías entre las dos Partes se situó en USD 165.300 millones en 2022, lo que 
representa un aumento del 25,2% en comparación con las estadísticas de 2020, el año anterior a la 
plena entrada en vigor del AHKFTA. Sin duda, el creciente comercio bilateral ha apo rtado beneficios 
económicos a las dos Partes y, en definitiva, ha contribuido a la prosperidad de la región.  
Aparte de las reducciones arancelarias, el AHKFTA  contiene disposiciones conforme a las 
cuales la ASEAN y Hong Kong, China se comprometen a promover la cooperación mutua en la gestión 
de las cuestiones aduaneras. Tratan de garantizar que las prácticas y las formalidades aduaneras 
aplicables al comercio d e mercancías entre las dos Partes sean previsibles, coherentes y 
transparentes y que faciliten el comercio. El AHKFTA también incluye disposiciones sobre el 
fortalecimiento de la cooperación y la mejora de la transparencia en las esferas de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, así como de los obstáculos técnicos al comercio.  
 De hecho, los beneficios del AHKFTA van mucho más allá del comercio de mercancías. En 
cuanto al comercio de servicios, los Estados miembros de la ASEAN y Hong Kong, China han 
contraído en el marco del AHKFTA compromisos más amplios que los que les corresponden en el 
marco de la OMC. Por consiguiente, los proveedores de servicios pueden contar con mejores 
condiciones de acceso a los mercados y con una mayor seguridad jurídica en una amplia gama de 
sectores de servicios. El AHKFTA también facilita la circulación de personas en lo que respecta a la 
estancia temporal y la entrada con fines de negocios.  
 El AHKFTA  comprende asimismo un capítulo sobre la cooperación económica y técnica 
(ECOTEC). Ambas Partes han realizado actividades en el marco de ECOTEC en determinadas esferas 
prioritarias, como el comercio electrónico, la propiedad intelectual, los servicios prof esionales, las 
pequeñas y medianas empresas, y la facilitación del comercio y la logística. Estas actividades han 
aumentado considerablemente los beneficios del AHKFTA mediante programas de creación de 
capacidad y asistencia técnica. Hasta la fecha, el Com ité Conjunto del AHKFTA ha aprobado un total 
de 21 proyectos en el marco de ECOTEC.  
 En conjunto, el AHKFTA aporta seguridad jurídica y mejores condiciones de acceso a los 
mercados para el comercio de bienes y servicios, situación que proporciona un marco para ampliar 
la colaboración con miras a favorecer el crecimiento y el desarrollo económicos de la región a largo 
plazo.  
Disposiciones reglamentarias del Acuerdo  
Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio  
1.4.  Párrafo 3.62.: En el capítulo 4 (Procedim ientos aduaneros y facilitación del 
comercio), se establece que las Partes procurarán asegurar la previsibilidad, coherencia 
y transparencia en la aplicación de sus leyes aduaneras; promover la administración 
eficiente y económica de los procedimientos adu aneros y el despacho rápido de las 
mercancías; simplificar y armonizar los procedimientos aduaneros en la mayor medida 
posible; promover la cooperación entre sus administraciones aduaneras; y facilitar el 
comercio entre ellas. Además de las disciplinas des tinadas a mejorar la eficiencia de los 
procedimientos aduaneros y facilitar el comercio, el capítulo adopta procedimientos de 
tramitación previa a la llegada y gestión del riesgo para determinar las medidas de control. 
 
1 Sírvanse remitirse a la declaración conjunta a los medios de la sexta Consulta de los Ministros de 
Economía de la ASEAN y Hong Kong, China, que puede consultarse en https://asean.org/joint -media -
statement -of-the-sixth-aem-hong-kong-china-consultation/ . WT/REG448/2  
- 4 - 
  Las autoridades aduaneras de cada Par te procurarán establecer un programa de 
operadores económicos autorizados (OEA) basado en el Marco de normas SAFE de la 
Organización Mundial de Aduanas y trabajar para el reconocimiento mutuo de los OEA 
(artículo 10). Las Partes deben emitir resoluciones a nticipadas, que tendrán una validez 
de tres años (artículo 12). También se establecen disposiciones para la cooperación 
aduanera a través de puntos de contacto sobre cuestiones relacionadas con el comercio 
de mercancías derivadas de la aplicación del capít ulo (artículo 17) mientras que, de 
conformidad con el artículo 18, los importadores, exportadores o cualquier otra persona 
afectada por las resoluciones administrativas de una Parte pueden interponer un recurso 
o revisión administrativo ante una autoridad superior al funcionario o la oficina 
responsable de las resoluciones, o independiente de  estos.  
 A pesar de que el AHKFTA ha establecido el objetivo del despacho rápido de las 
mercancías en el artículo 2 del capítulo 4, no vemos las disposiciones relativas  al levante 
de las mercancías, que, a nuestro juicio, forman parte de las disposiciones comunes más 
importantes del capítulo sobre procedimientos aduaneros y facilitación del comercio. 
Sírvanse explicarnos la razón por la que el AHKFTA no contiene disposic iones sobre el 
levante de las mercancías en el capítulo sobre procedimientos aduaneros y facilitación del 
comercio.  
Respuesta conjunta de las Partes  
 La disposición sobre "Envíos urgentes" (artículo 14) que figura en el capítulo 4 del AHKFTA 
pone de manifi esto el compromiso de las Partes para facilitar el despacho de aduana de los envíos 
urgentes por medio de la adopción de medidas adecuadas, como la presentación y tramitación de la 
declaración previa a la llegada.  
 También sugerimos que se remitan a las di sposiciones del capítulo 4 sobre la "Tramitación 
previa a la llegada" (artículo 5), "Gestión del riesgo" (artículo 6) y "Utilización del sistema de 
tecnología de la información" (artículo 9), que hacen referencia a la facilitación del despacho de 
aduana y el levante de las mercancías. Por consiguiente, no es necesaria una disposición por 
separado.  
Pregunta de los Estados Unidos  
Normas de origen  
1.5.  En el anexo 3.3 del Acuerdo figuran productos para los que no se han elaborado 
normas de origen específicas por pr oductos. En la nota de pie de página 24 al párrafo 3.38 
del informe de la Secretaría se indica que se han concluido las negociaciones.  
 ¿Cuál es el calendario previsto para que estas normas se incorporen al Acuerdo y 
sean aplicables?  
Respuesta conjunta de las Partes  
 De conformidad con el artículo 17 (Subcomité de Normas de Origen) del capítulo 3 (Normas 
de origen), las Partes han concluido las negociaciones sobre las normas relativas a productos 
específicos de las líneas arancelarias que figuran en el anex o 3-3 (Normas relativas a productos 
específicos sujetas a revisión) del capítulo 3 (Normas de origen) y ahora están trabajando en el 
instrumento jurídico necesario para incorporar al AHKFTA el resultado de las negociaciones. Las 
normas relativas a producto s específicos entrarán en vigor de conformidad con las disposiciones del 
instrumento jurídico. El objetivo común de las Partes es aplicar cuanto antes las normas relativas a 
productos específicos.  
__________