RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
31 août 2023 
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Groupe de travail de  l'accession  
de Timor -Leste  Original:  anglais  
 
  
ACCESSION DU TIMOR -LESTE  
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL  
Révision  
 
_______________  
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
I. INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ....... 5 
DOCUMENTATION FOURNIE  ................................ ................................ .............................  5 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES  ................................ ................................ ...........................  5 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES  ................................ ................................ ...................  6 
- Politique monétaire et budgétaire  ................................ ................................ ...........  8 
- Régime de change et système de paiements  ................................ .........................  10 
- Régime d'investissement  ................................ ................................ ......................  12 
- Propriété d'État et privatisation  ................................ ................................ ............  18 
- Politique de prix  ................................ ................................ ................................ .... 20 
- Politique de la concurrence  ................................ ................................ ...................  24 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES  .....................  25 
- Attributions des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire  ................................ ..... 25 
- Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en  
œuvre des politiques visant le commerce extérieur  ................................ ..............  28 
- Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les  
gouvernements sous -centra ux ................................ ................................ ..............  30 
- Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou  
administratifs  ................................ ................................ ................................ ........  31 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES  ..............................  32 
- Droits de commercialisation, prescriptions en matière d'enregistrement pour 
effectuer des opérations d'importation et d'exportation  ................................ ....... 32 
- Facilitation des échanges  ................................ ................................ ......................  34 
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS  ................................ ................................  38 
- Droits de douane proprement dits  ................................ ................................ .........  38 
- Autres droits et impositions  ................................ ................................ ..................  39 
- Contingents tarifaires, exemptions tarifaires  ................................ ........................  39 
- Redevances et impositions pour services rendus  ................................ ..................  41 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions,  
contin gents et régimes de licences  ................................ ................................ ....... 41 
- Procédures de licences d'importation  ................................ ................................ .... 42 
- Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................  43 
- Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .... 48 
- Inspection avant expédition  ................................ ................................ ..................  49 
- Autres formalités douanières  ................................ ................................ ................  49 
- Application de taxes intérieures aux importations  ................................ ................  50 
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des  
sauvegardes  ................................ ................................ ................................ ..........  52 
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS  ................................ ................................  53 
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus,  
application de taxes intérieures aux importations  ................................ .................  53 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 3 - 
  - Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions,  
contingents et régimes de licences  ................................ ................................ ....... 53 
- Subventions à l'exportation  ................................ ................................ ..................  54 
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  ................................ ................................ ................................ .... 54 
- Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions  .................  54 
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification  ................................ . 56 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 59 
- Mesures concernant les investissements et liées au commerce  ............................  72 
- Zones franches, zones économiques spéciales  ................................ ......................  73 
- Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ..... 74 
- Transit  ................................ ................................ ................................ ...................  78 
- Politiques agricoles  ................................ ................................ ...............................  78 
a) Importations  ................................ ................................ ................................ .........  79 
b) Exportations  ................................ ................................ ................................ ..........  79 
c) Politiques internes  ................................ ................................ ................................  79 
V. RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  ...................  81 
1. GÉNÉRALITÉS  ................................ ................................ ................................ ........  81 
- Application du traitement national et du traitement de la nation la plus  
favorisée aux ressortissants étrangers  ................................ ................................ . 83 
- Redevances et taxes ................................ ................................ ..............................  84 
2. NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION  ................................ .........................  84 
- Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ..........  84 
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service  .............  85 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine ...........................  85 
- Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ ..............  85 
- Brevets  ................................ ................................ ................................ ..................  85 
- Protection des variétés végétales ................................ ................................ ..........  86 
- Schémas de configuration de circuits intégrés  ................................ ......................  86 
- Prescriptions concernant les renseignements non divulgués, y compris les  
secrets commerciaux et les données sur les essais  ................................ ...............  86 
3. MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE PROPRI ÉTÉ 
INTELLECTUELLE  ................................ ................................ ................................ ... 87 
4. MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS  ................................ ..........................  87 
- Procédures judiciaires et mesures correctives civiles  ................................ ...........  88 
- Procédures et mesures correctives administratives  ................................ ..............  89 
- Mesures provisoires  ................................ ................................ ..............................  89 
- Mesures spéciales à la frontière  ................................ ................................ ............  89 
- Procédures pénales  ................................ ................................ ...............................  90 
- Dispositions transitoires  ................................ ................................ .......................  90 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES  ................................ ........  91 
VII.  TRANSPARENCE  ................................ ................................ ................................ .... 97 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 4 - 
  - Publication de renseignements relatifs au commerce  ................................ ...........  97 
- Notifications  ................................ ................................ ................................ ..........  98 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX  ................................ ................................ ......................  98 
CONCLUSIONS  ................................ ................................ ................................ .............  100  
ANNEXE  1 ................................ ................................ ................................ .....................  101  
ANNEXE  2 A) ................................ ................................ ................................ ................  109  
ANNEXE  2 B) ................................ ................................ ................................ ................  110  
ANNEXE  2 C) ................................ ................................ ................................ ................  111  
ANNEXE  3 ................................ ................................ ................................ .....................  113  
ANNEXE  4 ................................ ................................ ................................ .....................  114  
ANNEXE  5 ................................ ................................ ................................ .....................  115  
ANNEXE  6 ................................ ................................ ................................ .....................  116  
ANNEXE  7 ................................ ................................ ................................ .....................  121  
ANNEXE  8 A) ................................ ................................ ................................ ................  122  
ANNEXE  8 B) ................................ ................................ ................................ ................  126  
ANNEXE  8 C) ................................ ................................ ................................ ................  131  
ANNEXE  8 D) ................................ ................................ ................................ ................  135  
ANNEXE  9 ................................ ................................ ................................ .....................  139  
ANNEXE  10 ................................ ................................ ................................ ...................  141  
ANNEXE  11 ................................ ................................ ................................ ...................  143  
ANNEXE  12 ................................ ................................ ................................ ...................  146  
ANNEXE  13 ................................ ................................ ................................ ...................  149  
ANNEXE  14 ................................ ................................ ................................ ...................  151  
ANNEXE  15 ................................ ................................ ................................ ...................  153  
ANNEXE 16  ................................ ................................ ................................ ...................  155  
ANNEXE  17 ................................ ................................ ................................ ...................  157  
ANNEXE 18  ................................ ................................ ................................ ...................  158  
ANNEXE 19  ................................ ................................ ................................ ...................  172  
ANNEXE  20 ................................ ................................ ................................ ...................  174  
ANNEXE  21 ................................ ................................ ................................ ...................  176  
ANNEXE  22 ................................ ................................ ................................ ...................  179  
ANNEXE  23 ................................ ................................ ................................ ...................  183  
ANNEXE  24 ................................ ................................ ................................ ...................  184  
ANNEXE  25 ................................ ................................ ................................ ...................  201  
ANNEXE  26 ................................ ................................ ................................ ...................  202  
ANNEXE  27 ................................ ................................ ................................ ...................  204  
APPENDICE  ................................ ................................ ................................ ..................  205  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 5 - 
  I. INTRODUCTION  
1. En novembre 2016, le gouvernement du Timor -Leste a présenté une demande d'accession à 
l'Organisation mondiale du commerce (document WT/ACC/TLS/1). À sa réunion du 
7 décembre  2016, le Conseil général a établi un Groupe de travail chargé d'examiner la demand e 
d'accession du gouvernement du Timor -Leste à l'Organisation mondiale du commerce au titre de 
l'article  XII de l'Accord de Marrakech instituant l'OMC. Le mandat et la composition du Groupe de 
travail figurent dans le document WT/ACC/TLS/2/Rev.7.  
2. Le Groupe  de travail s'est réuni le 1er octobre  2020, le 29  juillet  2021, le 29  avril 2022 et le 
20 avril 2023, sous la présidence de S.E.  M. Rui Macieira (Portugal).  
DOCUMENTATION FOURNIE  
3. Le Groupe de travail disposait comme base de discussion d'un aide -mémoire su r le régime de 
commerce extérieur du Timor -Leste (WT/ACC/TLS/3 et WT/ACC/TLS/3/Corr.1), des questions 
présentées par les Membres au sujet du régime de commerce extérieur du Timor -Leste, des réponses 
à ces questions et d'autres renseignements communiqués pa r les autorités du Timor -Leste 
(WT/ACC/TLS/4, WT/ACC/TLS/8, WT/ACC/TLS/10, WT/ACC/TLS/11, WT/ACC/TLS/12, 
WT/ACC/TLS/13/Rev.2, WT/ACC/TLS/14, WT/ACC/TLS/16, WT/ACC/TLS/20, WT/ACC/TLS/24, 
WT/ACC/TLS/24/Corr.1, WT/ACC/TLS/28 et WT/ACC/TLS/31), y compris les t extes législatifs et 
autres documents énumérés à l' Annexe  1. 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES  
4. Le représentant du Timor -Leste a dit que l'accession à l'OMC était une priorité pour son 
gouvernement, car elle l'aiderait à stimuler les améliorations en cours dans les domaines de 
l'infrastructure, du capital humain et de la capacité administrative, afin d'accélérer la croissance et 
la diversification économique. Le Timor -Leste était déterminé à devenir Membre de l'OMC. Il existait, 
sur tout l'échiquier politique, une forte volonté de mettre en œuvre les réformes structurelles, 
législatives et politiques nécessaires pour respecter les futurs engagements dans le cadre de l'OM C. 
Les objectifs de la politique économique et commerciale nationale du Timor -Leste allaient dans le 
sens de cette détermination.  
5. Les Membres se sont félicités de la demande d'accession du Timor -Leste à l'OMC. Rappelant 
les Lignes directrices de 2002/12 su r l'accession des PMA, ils se sont engagés à travailler avec le 
pays en vue de la réalisation de cet objectif. Les Membres ont reconnu les efforts déployés par le 
Timor -Leste pour se mettre en conformité avec les règles de l'OMC et ont indiqué qu'ils étaie nt 
disposés à fournir une assistance.  
6. Le Groupe de travail a examiné les politiques économiques et le régime de commerce extérieur 
du Timor -Leste ainsi que le libellé possible d'un projet de Protocole d'accession à l'OMC. Les vues 
exprimées par les membres  du Groupe de travail au sujet des différents aspects du régime de WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 6 - 
  commerce extérieur du Timor -Leste et des conditions et modalités de son accession à l'OMC sont 
résumées ci -après aux paragraphes 7 à [...].  
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES  
7. Le représentant du Tim or-Leste a indiqué que le pays était un pays moins avancé (PMA) à 
faible revenu, affichant un PIB total de 2  017,9 millions de dollars EU (en 2019), de 1  902,2  millions 
de dollars EU (en 2020) et de 1  295 millions de dollars EU (en  2021). Depuis 2008, il n e dépendait 
plus de l'aide au développement. Son économie restait néanmoins fragile et dépendante des recettes 
tirées du pétrole et du gaz. D'après les estimations, le PIB du Timor -Leste hors pétrole devrait 
enregistrer une croissance de 3 % en 2022, après avoir connu une contraction de -7,9% en 2020 
suivie d'une augmentation de 3,4 % en 2021. La politique budgétaire restait le principal moteur de 
l'activité économique, l'investissement privé restait faible (bien qu'il soit passé de 4 % à 12,2 % du 
PIB pendant la période 2020 -2021), et le marché intérieur peu intégré. Depuis l'indépendance, le 
gouvernement avait apporté des améliorations majeures à son infrastructure, mais les coûts 
intérieurs du commerce restaient élevés et l'activité économique restait concent rée dans la capitale. 
Les principaux indicateurs commerciaux et économiques du Timor -Leste sont donnés dans 
l'Annexe  2 A) à l'Annexe  2 C). 
8. La vision du pays était exposée dans le Plan de développement stratégique 2011 -2030, qui 
envisageait la transformation d'un pays à faible revenu en un pays à revenu intermédiaire de la 
tranche supérieure ayant une population en bonne santé, éduquée et en sécurité d'ici à 2030. Dans 
le Plan de développement stratégique, il était admis que pour parvenir à la croissance économique, 
il faudrait diversifier l'économie. Parmi les secteurs prio ritaires pour favoriser la diversification 
économique figuraient les secteurs en aval de la production pétrolière, l'agriculture, le tourisme, la 
pêche, l'industrie légère et les industries extractives. Attirer l'investissement privé constituait un 
facteur  essentiel de la croissance économique. L'objectif était d'avoir une économie de marché 
portée par le secteur privé d'ici à 2030. Le gouvernement s'efforçait d'améliorer ses indicateurs de 
perception et sa position dans le monde.  
9. Les bases de la réforme éc onomique et de la stratégie de croissance avaient été jetées dans 
le Guide pour la réforme et la croissance économique, qui établissait des lignes directrices pour 
mettre en place un marché libre et prévisible et assurer la conformité avec les normes et di rectives 
de l'ASEAN, de l'OMC, de la Banque mondiale et de la Banque asiatique de développement (BAsD). 
Les réformes visaient, entre autres, à: i)  créer un cadre réglementaire simple, robuste et transparent 
pour les activités des entreprises; ii)  éliminer les formalités administratives excessives qui 
augmentent les coûts des transactions commerciales; iii)  simplifier les procédures d'importation et 
d'exportation; iv)  renforcer les institutions publiques et établir notamment des systèmes efficaces 
de prestat ion de services aux secteurs d'activité; v)  développer les infrastructures pour soutenir le 
secteur privé, notamment la production et la distribution d'énergie électrique, les routes, ports et 
aéroports, et les installations d'approvisionnement en eau, d'a ssainissement et d'hygiène; et 
vi) identifier des mesures spécifiques pour développer les secteurs économiques prioritaires. Ces WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 7 - 
  réformes cherchaient à utiliser les recettes du pays tirées du pétrole et du gaz pour financer la 
diversification de l'économie . Le Guide était resté en vigueur jusqu'en 2018.  
10. La pandémie de COVID -19 avait détérioré la performance économique et commerciale du 
Timor -Leste, ce qui avait entraîné une baisse du PIB, du fait de la performance moindre des agents 
économiques et de la con traction de l'offre et de la demande, des conséquences de la distanciation 
sociale, de la fermeture des frontières, de la fermeture d'entreprises et du manque d'investissement. 
En août  2020, le gouvernement avait adopté le Plan de redressement économique p our la 
période  2020-2023, afin de remédier à ces conséquences négatives. Ce plan avait défini un 
ensemble de mesures de redressement à court, moyen et long terme, y compris des mesures 
temporaires d'aide aux ménages et aux entreprises, des mesures destinée s à protéger l'emploi et à 
garantir les revenus des ménages et des entreprises en difficulté, visant à limiter la stagnation des 
activités économiques, à contribuer à la transformation économique, à créer davantage d'emplois 
décents, à consolider les progr ammes sociaux pour l'investissement public et à modifier la structure 
de l'économie afin de contribuer à la croissance économique du Timor -Leste. Pendant la 
période  2020-2022, le gouvernement avait mis en œuvre quatre mesures à court terme du Plan de 
redre ssement économique: i)  le programme de panier de base universel; ii)  des subventions à la 
relance destinées au secteur privé; iii)  des subventions contributives destinées au secteur privé; 
et iv) un soutien spécial en faveur des travailleurs du secteur inf ormel. Ce plan avait été interrompu 
en juin  2023.  
11. Un Membre a demandé des exemples de moyens mis en œuvre par le gouvernement pour 
améliorer le climat des affaires. Le représentant du Timor -Leste a répondu en indiquant que 
s'agissant de la facilité de fair e des affaires, le Timor -Leste était classé 181ème sur 190  pays couverts 
par l'indice de facilité de faire des affaires de la Banque mondiale pour 2020. Il a mentionné les 
activités menées en 2019 -2020 pour améliorer le cadre institutionnel des affaires au  titre du 
volet n° 5 du programme de réforme de l'administration publique 2019 -2023 (ci -après "le PARP") 
approuvé par la Résolution n°  38/2020 du 23  septembre  2020 relative à l'amélioration de l'indice de 
facilité de faire des affaires et du climat des aff aires de manière générale. Grâce à l'assistance 
technique de la Société financière internationale (SFI), le gouvernement avait établi un groupe de 
travail chargé de consolider la réforme dans ce domaine et mis au point un plan d'action pour des 
réformes vi sant à simplifier les procédures d'octroi de ces licences. L'évolution de certains indicateurs 
du rapport Doing Business de la Banque mondiale est présentée dans l'Annexe  3. 
12. Le représentant du Timor -Leste a également signalé l'adoption de la Résolution 
gouvernementale n°  34/2022 du 16  novembre  2022 sur l'aide au secteur privé. Dans cette 
résolution, le gouvernement avait reconnu la nécessité d'établir une stratégie pour mettre en œuvre 
les prescriptions législatives et de politique générale indispensables au développement du secteur 
privé au Timor -Leste. L'objectif de cette stratégie était de contribuer à la croissance économique et 
à la prosp érité:  i) en augmentant le nombre d'entreprises en activité au Timor -Leste; ii)  en 
augmentant l'investissement dans le secteur privé; iii)  en augmentant les possibilités d'emploi dans 
le secteur privé, y compris pour la jeunesse timoraise; et iv)  en amélio rant la disponibilité du crédit WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 8 - 
  fourni par des établissements financiers. Cette politique et cette stratégie était axée sur une 
priorisation des réformes bénéfiques pour le secteur privé, la levée des obstacles au développement 
du secteur privé et la fourn iture d'incitations et d'aides pour l'établissement et l'exploitation 
d'entreprises.  
13. Un Membre a en outre demandé des renseignements sur les moyens mis en œuvre par le 
gouvernement pour lutter contre la corruption. Le représentant du Timor -Leste a signalé que selon 
l'indice de perception de la corruption de Transparency International pour 2022, le Timor -Leste avait 
fait des progrès notables au fil du temps et qu'il était classé 77ème sur 180  pays, ayant gagné 9 points 
depuis 2012.  Le représentant a décrit l e cadre législatif régissant ce domaine, qui comprenait: le 
Code pénal (Décret -loi n°  19/2009 du 8  avril 2009), la Loi n°  3/2004 du 14  avril 2004 sur les partis 
politiques, la Loi n°  2/2009 du 6  mai 2009 sur la protection des témoins, la Résolution du Parl ement 
national n°  25/2008 du 10  décembre  2008 sur la ratification de la Convention contre la corruption, 
la Résolution n°  12/2019 du 13  mars 2009 sur le Code de conduite des membres du gouvernement 
et, plus récemment, la loi n°  7/2020 du 26  août 2020 sur l a lutte contre la corruption (mesures 
visant à prévenir et à combattre la corruption). Les dispositions de ces lois étaient exposées plus en 
détail dans l'Annexe  4. 
- Politique monétaire et budgétaire  
14. Le représentant du gouvernement du Timor -Leste a indiqué que les lois pertinentes en matière 
de politique monétaire et budgétaire et de libre circulation des capitaux au Timor -Leste étaient les 
suivantes: i)  le Décret -loi n°  20/2003 du 13  novembre  2003 sur la monnaie officielle du 
Timor -Leste; ii)  l'Instruction publique n°  4/2009 du 2  septembre  2009 sur l'importation et 
l'exportation d'argent liquide; iii)  la Loi n°  5/2011 du 15  juin 2011 sur le cadre de la Banque centrale 
du Timor -Leste (BCTL); iv) la Loi n°  10/2011 du 14  septembre  2011 portant approbation du Code 
civil; v)  la Loi n°  17/2011 du 28  décembre  2011, telle que modifiée par la Loi n°  4/2013 du 
14 août 2013, sur la lutte contre le blanc himent d'argent et le financement du terrorisme; et vi)  le 
Règlement n°  1/2013 du 6  septembre  2013 sur la frappe et l'utilisation des pièces de monnaie.  
15. Conformément au Décret -loi n°  20/2003 et à l'article  79.1 de la Loi n°  5/2011, la monnaie 
officielle du  Timor -Leste était le dollar EU. En plus des billets de banque libellés en dollars EU, les 
pièces métalliques libellées en centavos de 1, 5, 10, 25, 50, 100 et 200  centavos étaient en 
circulation au Timor -Leste comme substituts aux centimes EU. Comme le pr écisait le Décret -
loi n° 20/2003, ces pièces de monnaies, qui étaient produites par la Banque centrale du Timor -Leste 
(BCTL), pouvaient devenir la monnaie légale et être utilisées dans le cadre de transactions publiques 
ou privées. Cependant, le Timor -Leste conservait le dollar EU comme seule monnaie ayant cours 
légal, car les pièces libellées en centavos n'étaient utilisables qu'à l'intérieur du pays.  
16. Par conséquent, le Timor -Leste n'avait pas de politique monétaire qui lui soit propre. Il ne 
disposait pas  encore des principaux instruments visant à maîtriser la masse monétaire, le taux de 
l'inflation ou le taux d'intérêt en vue de garantir la stabilité des prix. Toutefois, le régime existant 
était considéré comme transitoire. En vertu de l'article  79, aliné as 1 et 3, de la Loi n°  5/2011, le WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 9 - 
  dollar EU avait cours légal obligatoire au Timor -Leste jusqu'à ce qu'un régime de change spécifique 
soit élaboré et mis en place conformément à la Constitution. En  2023, on ne savait pas quand le 
Timor -Leste pourrait adop ter sa propre monnaie. Le gouvernement avait chargé la BCTL 
d'entreprendre des travaux de recherche pour étudier cette possibilité.  
17. Une fois qu'un régime de change spécifique aurait été mis en place au Timor -Leste, les 
pouvoirs et responsabilités concernant la définition et la mise en œuvre de la politique monétaire, 
ainsi que l'émission de la monnaie propre au pays, reviendraient excl usivement à la BCTL (article  143 
de la Constitution). Cette dernière était un organe autonome et indépendant du gouvernement et 
du Parlement national. Cette indépendance et cette autonomie dans l'exercice de ses devoirs étaient 
garanties, entre autres, par  le fait que le Gouverneur, les Vice -Gouverneurs et les membres non 
exécutifs du Conseil d'administration de la BCTL ne pouvaient, en principe, être destitués de leurs 
fonctions, sauf pour des motifs précis prévus par la législation applicable en la matièr e (articles 49 
et 50 de la Loi n°  5/2011).  
18. Le portefeuille de la BCTL pouvait comprendre les avoirs extérieurs suivants: i)  de l'or ou 
d'autres métaux précieux placés sous la garde de la Banque, y compris les soldes de comptes 
représentant de l'or et d'aut res métaux précieux; ii)  les billets et les pièces de monnaie libellés en 
devises librement convertibles détenus par la Banque ou placés sous sa garde; iii)  les avoirs et 
dépôts interbancaires comptants ou à court terme libellés en devises librement conver tibles et 
détenus sur les comptes de la BCTL, sur les livres des banques centrales étrangères ou sur les livres 
des institutions financières internationales; iv)  des titres de créances facilement négociables émis 
ou accrédités par des gouvernements étrange rs, des banques centrales ou des institutions 
financières internationales; v)  des obligations auprès d'institutions financières internationales 
résultant d'accords de rachat, de vente et d'achat, et de contrats de prêt de titres dans le cas des 
titres de c réance mentionnés au point  iv); vi)  des droits de tirage spéciaux détenus sur le compte 
du Timor -Leste auprès du Fonds monétaire international (FMI); et vii)  la situation des réserves du 
Timor -Leste au FMI.  
19. En raison des limitations concernant la politique  monétaire, l'équilibre macroéconomique 
global dépendait avant tout de la politique budgétaire. Les dépenses publiques étaient 
principalement financées par la production sous -marine de pétrole. En conséquence, la dette 
publique était donc minimale. Depuis l'indépendance, le gouvernement avait maintenu la stabilité 
macroéconomique, avec une inflation qui avait brièvement dépassé 10 % en 2011 et 2012 mais qui 
était généralement restée à un chiffre. En juin  2022, l'inflation était en moyenne de 8,0 % au 
Timor -Leste. En revanche, d'après les estimations du gouvernement, le taux d'inflation se situait 
entre 4 et 6 %, conformément à la fourchette fixée dans le Plan de développement stratégique du 
gouvernement.  
20. Les finances publiques du Timor -Leste étaient fortement d épendantes des revenus du secteur 
pétrolier et gazier, qui représentaient environ 74 % du budget de l'État pour l'année 2021 
(1,88  milliard de dollars EU). Au vu de cela, outre la réforme économique en cours, le gouvernement 
mettait en œuvre une réforme bud gétaire, qui consistait en deux interventions majeures et WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
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  complémentaires visant à: i)  générer plus de ressources financières dans le cadre d'un système 
fiscal moderne ; et ii) parvenir à un budget plus équilibré.  À cette fin, les sources actuelles de reven u 
étaient réexaminées, ainsi que les moyens de réformer les dépenses. En particulier, afin d'améliorer 
le recouvrement des recettes, le gouvernement avait modernisé la législation en révisant le Code 
douanier en 2017, et il envisageait de réviser la Loi su r les impôts et les droits et d'introduire la taxe 
sur la valeur ajoutée (TVA), ce qui constituait les principales mesures de la réforme budgétaire 
(telles que décrites dans les sections "Facilitation des échanges" et "Application de taxes intérieures 
aux importations"). Les nouvelles politiques élaborées respectaient les normes et lignes directrices 
de l'OMC et de l'ASEAN, comme si le Timor -Leste était membre de ces deux organisations. Toute 
législation faisait l'objet de consultations publiques, auxquelle s participaient les milieux d'affaires, la 
société civile et d'autres parties prenantes. Grâce à cette réforme, le gouvernement espérait élaborer 
et mettre en œuvre un meilleur système d'administration et de recouvrement de l'impôt, qui serait 
soutenu par des technologies de l'information modernes, une culture plus développée de la 
prestation des services, une meilleure intégrité des fonctionnaires et un système de 
responsabilisation renforcé.  
21. Le représentant du Timor -Leste a ajouté qu'en décembre 2022, son gouvernement avait 
approuvé la Stratégie de réforme de la gestion des finances publiques (GFP) du Timor -Leste pour la 
période 2022 -2027, qui comprenait une feuille de route pour la réforme budgétaire. La nouvelle 
stratégie de réforme de la GFP ét ait axée sur six domaines: i)  le renforcement de la politique 
budgétaire; ii)  l'amélioration de la mobilisation des ressources; iii)  l'amélioration de la planification 
fondée sur une politique et de la budgétisation fondée sur un programme; iv)  le renforce ment des 
dépenses publiques; v)  le renforcement des services de comptabilité et de vérification interne des 
comptes; et vi)  le renforcement de la surveillance et de la vérification externes des comptes. La 
Stratégie dénotait également l'attachement constan t du gouvernement à une vision prônant 
l'édification d'un État moderne et le développement d'institutions dans le respect des normes 
internationales.  
- Régime de change et système de paiements  
22. Le représentant du Timor -Leste a indiqué que le régime de chang e et le système de paiements 
étaient contrôlés par la Banque centrale du Timor -Leste (BCTL), qui avait le pouvoir et le devoir de 
définir, d'élaborer et d'adopter la réglementation applicable en matière de change. Dans l'exercice 
de ses fonctions d'autorit é des changes, la BCTL était habilitée à exécuter des opérations de change 
et à détenir et gérer des réserves officielles de devises.  
23. Les prix de tous les biens et services et la considération monétaire s'agissant de toutes les 
autres transactions devraien t être libellés en unités de la monnaie officielle du Timor -Leste, 
c'est-à-dire que tous les paiements consécutifs ou liés à tout contrat exécuté au Timor -Leste, y 
compris i)  des paiements liés à une dette ou à une obligation; et ii)  des paiements dus à un e autorité 
publique du Timor -Leste ou réalisés par elle devaient être faits en dollars EU. Cela ne signifiait pas 
que les parties à un contrat n'étaient pas autorisées à libeller en devises ces transactions. 
Cependant, dans un tel cas de figure, le débiteu r pouvait toujours effectuer des paiements dans la WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 11 - 
  monnaie locale au taux de change du jour où ils étaient dus, sauf si une dérogation expresse à cette 
possibilité était intégrée dans le contrat.  
24. Il n'y avait actuellement aucune restriction en matière de c hange en vigueur au Timor -Leste, 
sauf en ce qui concernait les mouvements physiques de devises en provenance et à destination du 
pays. Conformément à la législation en vigueur, à savoir l'Instruction publique n°  4/2017 du 
28 mars 2017 de la BCTL sur l'impo rtation et l'exportation d'argent liquide, tant l'importation 
d'espèces au Timor -Leste que l'exportation d'espèces depuis le Timor -Leste pour un montant 
supérieur à 20  000 dollars EU, ou son équivalent en devises étrangères nécessitaient l'autorisation 
préalable de la BCTL. L'Instruction publique énonçait en outre que si le montant d'espèces devant 
être importé ou exporté était supérieur à 5  000 dollars EU, ou l'équivalent dans d'autres devises, 
mais qu'il ne dépassait pas 20  000 dollars EU, ou l'équivalent  dans d'autres devises, il devait être 
déclaré à l'agent des douanes au point d'arrivée et/ou de départ. En outre, aucune importation ou 
exportation d'espèces pour un montant supérieur à 150  000 dollars EU, ou l'équivalent dans une 
autre devise, n'était au torisé, sauf:  i) si elle était effectuée par une banque ou un établissement 
financier ayant dûment obtenu une licence pour exercer des activités au Timor -Leste; et ii)  dans des 
situations exceptionnelles, dans les cas où la restriction à l'importation ou à  l'exportation d'espèces 
d'un montant supérieur à 150  000 dollars EU risquait de causer un dommage grave, par exemple 
dans des situations d'urgence médicale, sous réserve de l'autorisation de la BCTL. Il n'existait pas 
de restrictions semblables s'agissant  des virements de fonds (quels que soient la devise et le 
montant) sur ou depuis des comptes bancaires ouverts au Timor -Leste, à l'exception des procédures 
d'identification de la clientèle et de la réglementation relative à la lutte contre le blanchiment 
d'argent.  
25. S'agissant de la procédure applicable pour obtenir les autorisations de la BCTL, le représentant 
du Timor -Leste a par ailleurs précisé que les demandes et les documents d'accompagnement (pièce 
d'identité du requérant, preuve de la propriété des es pèces, etc.) devaient être présentées à la BCTL 
au moins cinq jours ouvrables avant la date proposée d'importation/d'exportation. Les demandes 
urgentes pouvaient être présentées dans un délai inférieur à cinq jours ouvrables. Les redevances 
suivantes devai ent être acquittées auprès de la BCTL au moment de la présentation de la demande: 
i) pour les demandes ordinaires: 100  dollars  EU; ii)  pour les demandes urgentes: 300  dollars  EU. 
Les demandes devaient être adressées à:  
Central Bank of Timor -Leste  
Financial System Supervision Department  
Licensing and Regulation Division  
Adresse:    avenida Xavier do Amaral 9, Dili, Timor -Leste  
Adresse électronique:  dsflicensing@bancocentral.tl  
26. La BCTL  prenait une décision concernant l'autorisation avant la date projetée de 
l'importation/l'exportation. Pour les demandes urgentes d'autorisation d'exporter des espèces, les 
décisions devaient être rendues 48  heures avant l'exportation, pour ce qui est d'im porter – 
72 heures avant l'importation. Si la décision de la BCTL n'était pas rendue, une demande était 
réputée être rejetée. Les autorisations étaient valables pour une seule importation ou exportation WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 12 - 
  d'espèces et avaient une durée de validité maximale d e 20 jours ouvrables à compter de la date de 
délivrance.  
27. La Loi n°  17/2011 du 28  décembre  2011 sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme, telle que modifiée par la Loi n°  5/2013 du 14  août 2013, était fondée 
sur plusieurs règles et principes fondamentaux du modèle européen, notamment ceux prévus par 
les directives européennes n°  2005/60/CE et n°  2006/70/CE. Les règles de la lutte contre le 
blanchiment d'argent avaient une incidence sur les flux de paiements et les opération s de transfert. 
De fait, les institutions financières étaient tenues de ne pas exécuter les transactions (y compris les 
paiements et les transferts), quel que soit le montant, qu'elles soupçonnaient d'être liées à des 
activités de blanchiment d'argent ou d e financement du terrorisme, et devaient faire part de leurs 
soupçons à l'Unité d'information financière, qui avait été créée au sein de la BCTL. Lorsque les 
institutions financières (ou d'autres entités soumises à la loi précitée) exécutaient des transact ions 
ponctuelles pour un montant égal ou supérieur à 10  000 dollars EU, en une ou plusieurs transactions 
visiblement liées, elles étaient tenues de se conformer à des devoirs spécifiques en matière 
d'identification des clients et des bénéficiaires effectif s de la transaction sous -jacente. La BCTL avait 
élaboré d'autres directives concernant l'identification des clients, la tenue de registres et la 
présentation de rapports sur les transactions dans l'Instruction publique n°  5/2017 du 25  août 2017.  
- Régime d 'investissement  
28. Les principaux  objectifs du Timor -Leste en matière d'investissement étaient de promouvoir et 
d'encourager aussi bien les investissements nationaux que les investissements étrangers, et de 
renforcer le rôle joué par le secteur privé dans le développement et la diversific ation économiques 
du pays, et ce au moyen de la création de possibilités d'emploi et de la stimulation de la croissance 
des exportations. Le système de promotion et de facilitation de l'investissement constituait un 
domaine clé de la réforme en cours. La L oi sur l'investissement privé n°  15/2017 du 23  août 2017 
s'était substituée à la Loi sur l'investissement privé n°  14/2011 du 28  septembre  2011 et était le 
principal instrument législatif régissant les opérations d'investissement dans le pays effectuées au ssi 
bien par des investisseurs nationaux que par des investisseurs étrangers. Cette loi avait remplacé 
le processus de sélection ex-ante pour l'IED par des licences sectorielles et une liste négative limitée 
pour l'investissement. Le Décret gouvernemental n° 2/2018 précisait les règles et procédures 
régissant les investissements privés au Timor -Leste.  
29. La Loi était complétée par une carte des réformes de l'investissement (CRI) élaborée par la 
Banque mondiale en 2016 -2017, un document de politique non contrai gnant présentant les moyens 
de favoriser et d'attirer les IED dans des secteurs spécifiques de l'économie. Cette carte des réformes 
suggérait au gouvernement du Timor -Leste de cibler les secteurs prioritaires ci -après, 
potentiellement rentables pour les in vestisseurs et qui avaient une incidence notable sur le 
développement:  i) tourisme durable (tourisme religieux et pèlerinages, tourisme culturel et 
historique, écotourisme et tourisme maritime, tourisme agricole et tourisme communautaire, 
tourisme d'aventu re et tourisme sportif); ii)  infrastructures stratégiques (routes, aéroport, port 
maritime (connectivité); transport et communication (accessibilité); énergie comme les énergies WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
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  renouvelables (croissance)); iii)  matériaux de construction (fabrication de ci ment, construction); 
iv) agro-industrie (cultures industrielles (par exemple noix de coco, noix de bancoul, maïs, riz, cacao, 
vanille); sylviculture (par exemple santal, teck, bambou); élevage (bétail, chèvres, cochons, 
poulets)); et v) cultures agricoles (horticulture (par exemple légumes (brocolis, chou -fleur); fruits 
(bananes, mangues, avocats, tangerines); légumineuses (rouges, haricots mungo, fèves de soja, 
arachides; épices  – poivre, girofle)). Des réformes à court terme étaient nécessaires pour dével opper 
ces secteurs. La CRI suggérait également de cibler les secteurs pouvant être profitables pour le 
Timor -Leste mais qui n'étaient pas encore intéressants pour les investisseurs: i) la pêche; 
ii) l'élevage; iii)  la pétrochimie d'aval; et iv)  les vêtemen ts. Des réformes à moyen et long terme 
étaient nécessaires dans ces secteurs. TradeInvest Timor -Leste, qui était l'Agence de promotion des 
investissements et des exportations du pays, avait réorienté ses activités pour se concentrer sur ces 
secteurs et ava it élaboré un plan stratégique quinquennal pour la période 2022 -2027, lequel 
décrivait l'ordre de priorité qui leur était accordé.  Le gouvernement était déterminé à officialiser la 
CRI, en y apportant les révisions nécessaires pour tenir compte de la situa tion actuelle et du cadre 
de l'investissement au Timor -Leste. La CRI révisée, qui contenait des renseignements d'ordre 
général sur le cadre et les règlements concernant l'investissement au Timor -Leste, avait été 
communiquée au Groupe de travail, avant son adoption au second semestre de 2023.  
30. S'agissant de TradeInvest  Timor -Leste, le représentant a précisé que l'agence remplissait la 
fonction de guichet unique du gouvernement pour les investisseurs privés. L'Agence, ré -établie en 
vertu du Décret -loi n° 45/20 15 du 30  décembre  2015, tel que modifié en dernier lieu par le 
Décret -loi n° 58/2022 du 24  août 2022, avait pour principale mission de promouvoir, faciliter, 
contrôler et favoriser les investissements privés et les exportations, en centralisant toutes les 
procédures administratives devant être suivies par les investisseurs qui souhaitent profiter des 
incitations fiscales et douanières prévues par la Loi sur l'investissement privé.  Le site Web de 
TradeInvest Timor -Leste ( http://www.tradeinvest.tl/ ) contenait des renseignements d'ordre général 
sur le cadre et les règlements concernant l'investissement au Timor -Leste, ainsi que les dernières 
nouvelles  sur l'investissement et les exportations et une description des possibilités d'investissement 
et d'exportation classées par secteur économique et situation géographique.  En réponse à la 
question d'un Membre, l'intervenant a ajouté que TradeInvest Timor -Leste accordait une grande 
importance à la participation des femmes aux activités économiques. À cet égard, le 
Décret -loi n° 45/2015 portant "établissement de TradeInvest Timor -Leste " avait été modifié par le 
Décret -loi n° 58/2022 du 24  août 2022, qui mentio nnait expressément l'égalité hommes -femmes 
comme priorité.  
31. Il a ensuite indiqué que la Loi sur l'investissement privé prévoyait notamment les droits et 
garanties ci -après pour les investisseurs: i)  traitement juste et équitable; ii)  accès aux tribunaux; 
iii) accès à l'information; iv)  propriété foncière et utilisation de terres; v)  protection contre 
l'expropriation; vi)  droit d'importer et d'exporter; vii)  droit d'accéder au crédit; viii)  transfert de 
fonds à l'étranger; ix)  protection des droits de proprié té intellectuelle; x)  respect des secrets 
professionnels, bancaires et commerciaux; xi)  confidentialité; et xii) emploi de travailleurs et de 
collaborateurs étrangers.  En réponse à une question d'un Membre, le représentant du Timor -Leste WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 14 - 
  a ajouté que la Lo i précisait que tous les investisseurs, quelle que soit leur nationalité, avaient les 
mêmes droits et obligations et jouissaient du même niveau de protection. Une exception concernait 
le droit à la propriété foncière, qui était réglementé par la Constituti on. 
32. En particulier, l'article  10.3 de la Loi disposait que tous les investisseurs pouvaient bénéficier 
de la même manière des incitations à l'investissement. Les avantages fiscaux (impositions et droits 
de douanes) et non fiscaux dont pouvaient bénéficier les investisseurs en vertu de la Loi sur 
l'investissement privé (articles  29 et  30) étaient les suivants:  i) une exonération de l'impôt sur le 
revenu de 100 % pour une période comprise entre  5 et 10  ans, selon la localisation géographique de 
l'investissemen t; ii) aux fins de la détermination de l'assiette de l'impôt, la prise en considération 
comme coûts, jusqu'à concurrence de 100 %, des dépenses engagées pour construire ou réparer les 
infrastructures routières qui ne sont pas liées à l'exercice d'activités commerciales imposables; 
iii) une exonération de la taxe sur les ventes de 100 % pour une période comprise entre  5 et 10  ans, 
selon la localisation géographique de l'investissement, en ce qui concerne tous les biens 
d'équipement et le matériel u tilisés dans la réalisation ou la gestion des projets d'investissement ou 
de réinvestissement; iv)  une exonération de la taxe sur les services de 100 % pour une période 
comprise entre  5 et 10  ans, selon la localisation géographique de l'investissement, en c e qui 
concerne les améliorations visant à fournir des services spécifiques; v)  une exonération de 100 % 
des droits de douane sur les importations pour une période comprise entre  5 et 10  ans, selon la 
localisation géographique de l'investissement, en ce qui concerne tous les biens d'équipement et le 
matériel utilisés dans la réalisation ou la gestion de projets d'investissement ou de réinvestissement; 
vi) la garantie d'obtenir au minimum 5 visas de travail pour des travailleurs ou des collaborateurs 
qualifiés  pour des postes de supervision ou de direction ou des fonctions techniques, selon qu'il sera 
approprié pour les projets d'investissement; et vii)  la possibilité de louer des biens immobiliers 
appartenant à l'État/privés pour une période maximale de 50  ans, renouvelable pour une période 
allant de  25 à 100  ans. Les avantages étaient accordés par zone (voir le Tableau 1.). 
Tableau 1. Avantages spéc iaux par zone  
Zone  Durée de l'exonération fiscale  
Zone A  5 ans pour la municipalité de Dili, qui correspond aux postes administratifs de Cristo Rei, 
Dom Aleixo, Na'i Feto et Vera Cruz  
Zone B  8 ans pour les zones correspondant à ceux situés hors des limites de la zone urbaine de la 
municipalité de Dili  
Zone C  10 ans pour les zones spéciales d'Oe -Cusse Ambeno et d'Ataúro  
33. Le représentant a ensuite précisé qu'en vertu de l'article  34 de la Loi et du Décret 
gouvernemental n°  2/2018, ces incitations pouvaient être accordées pour des investissements 
atteignant les montants minimums suivants: 50  000 dollars EU pour les investisseurs nationaux; 
500 000 dollars EU pour les investisseurs étrangers; et 250  000 dollars  EU pour les coentreprises 
ou l'une des formes juridiques de partenariats entre des investisseurs étrangers et nationaux dans 
le cadre desquels ces derniers contrôlaient au moins 75 % du capital social des sociétés commerciales 
concernées. Les investissements ou réinvestissements admi ssibles devaient être réalisés sur le 
territoire du Timor -Leste et contribuer au développement socioéconomique du pays (c'est -à-dire 
contribuer à la création d'emplois et au transfert de connaissances et de technologie). Les incitations 
ne s'appliquaient p as aux investissements réalisés par l'État ou par des entreprises publiques, y WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 15 - 
  compris les investissements réalisés par des personnes morales dont plus de 50 % du capital était 
détenu par l'État ou par une entreprise publique (article 2.3 de la Loi).  En rép onse à la question d'un 
Membre, le représentant du Timor -Leste a confirmé que ces incitations à l'investissement étaient 
compatibles avec l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant les investissements et liées au 
commerce et qu'elles n'étaient pas subord onnées à l'utilisation de produits fabriqués dans le pays.  
34. Le cadre réglementaire prévoyait la délivrance de certificats d'incitation (Déclarations 
d'avantages et accords spéciaux d'investissement) et un soutien aux investisseurs grâce à l'octroi 
d'autoris ations, de visas et de permis et à l'enregistrement, ainsi que la fourniture de services de 
facilitation par TradeInvest.  Pour bénéficier des incitations, les investisseurs devaient obtenir un 
certificat d'incitation auprès de TradeInvest. La marche à suiv re était la suivante: i)  un investisseur 
devait présenter une demande à TradeInvest, ainsi que d'autres documents juridiques et un plan 
d'investissement; ii)  TradeInvest procédait à une analyse technique des documents et veillait à ce 
que tous les document s nécessaires soient réunis; iii)  l'ensemble des documents étaient transmis 
aux ministères compétents chargés de l'évaluation; iv)  les ministères disposaient d'un délai de six 
jours ouvrables pour formuler des observations techniques dont le rapport de Tra deInvest rendrait 
compte; v)  le rapport était soumis au Ministre coordonnateur des affaires économiques, qui était 
l'organe de contrôle de TradeInvest; et vi)  la décision relative à l'octroi d'un certificat d'incitation à 
l'investissement était prise par l e Ministre coordonnateur des affaires économiques. Le représentant 
a indiqué que les redevances qui avaient été fixées en vertu de la précédente Loi sur l'investissement 
privé (500  dollars EU pour les ressortissants timorais et 2  000 dollars EU pour les investisseurs 
étrangers) avaient été supprimées à l'entrée en vigueur de la Loi n°  15/2017.  Aucune redevance 
n'était appliquée pour les services rendus en matière de promotion et de facilitation de 
l'investissement, ni pour le traitement d'une demande d'oc troi de déclaration d'avantages ou de 
négociation d'un accord spécial d'investissement.  
35. Le représentant a ajouté que même si le Timor -Leste était déterminé à ouvrir son économie 
aux investisseurs étrangers, il devait maintenir un certain nombre de restrict ions, de limitations ou 
d'interdictions à l'entrée d'IED. Le gouvernement avait adopté des politiques qui visaient à orienter 
l'IED vers les secteurs, les municipalités et les projets d'investissement considérés comme étant 
particulièrement favorables au d éveloppement et à la diversification de l'économie du Timor -Leste. 
Un récapitulatif de la réglementation relative à l'IED au Timor -Leste est donné dans l' annexe 5 . 
36. Le représentant a en outre indiqu é que les projets qui étaient d'importance nationale en raison 
de leur incidence sur les plans économique, social, technologique et environnemental pouvaient être 
soumis à un régime spécial d'accord d'investissement, à négocier avec l'investisseur, et sous  
certaines conditions approuvées par le gouvernement. L'article  10.4 de la Loi sur l'investissement 
privé prévoyait des exceptions au régime précité pour les investissements qui, par leur nature ou 
leur importance, faisaient l'objet d'accords spéciaux, les  investissements de ressortissants nationaux 
pouvant recevoir un soutien et un traitement plus favorable de la part de l'État et la promotion des 
investissements qui contribuent aux priorités de développement national (définis dans le Plan de 
développement  stratégique pour 2011 -2030), en particulier dans les zones économiques spéciales WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
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  et les zones industrielles spéciales, telles que définies dans le Guide 2017 de l'investissement du 
Timor -Leste (voir la section intitulée "zones franches et zones économique s spéciales").  Le 
Guide  2017 de l'investissement du Timor -Leste serait révisé par TradeInvest au cours du second 
semestre de 2023 pour tenir compte de la situation actuelle.  
37. Le représentant a de plus précisé qu'il existait des restrictions à l'investisseme nt dans 
plusieurs secteurs (par exemple les services postaux, les communications publiques (qui 
comprenaient les activités de journalisme (recherche, collecte et traitement d'informations fournies 
au public) et la création d'agences de presse) et la produc tion et la distribution d'armes, ou les 
régions où l'investissement pourrait porter atteinte à des zones protégées) qui étaient en premier 
lieu réservés à l'État.  En réponse à une question d'un Membre, le représentant a ajouté que la Loi 
sur l'investisseme nt privé autorisait les investissements dans toutes les activités économiques, à 
condition qu'ils soient permis par les dispositions législatives sectorielles, sans qu'une autorisation 
préalable ne soit exigée en plus des procédures définies par la loi (ar ticle 9.1), à l'exception des 
activités économiques dont la propriété et l'exploitation exclusives sont expressément réservées à 
l'État (Article  9.2). Conformément à l'article  9.3 de la Loi et aux dispositions législatives sectorielles 
pertinentes, TradeIn vest Timor -Leste avait établi la liste des activités et secteurs fermés à 
l'investissement ou soumis à restrictions ("liste négative d'investissements") après des discussions 
avec la Chambre du commerce et de l'industrie du Timor -Leste, avec les investisse urs et avec 
d'autres acteurs et opérateurs économiques. Cette liste avait été communiquée au Groupe de travail 
pour examen. La liste négative faisait une distinction entre deux types de secteurs, à savoir:  i) les 
secteurs dans lesquels l'investissement éta it interdit/soumis à restrictions aussi bien pour les 
investisseurs nationaux que pour les investisseurs étrangers; et ii)  les secteurs dans lesquels 
l'investissement était soumis à des conditions pour ce qui était de la participation d'investisseurs 
étran gers. Cette liste était évolutive, c'est -à-dire qu'à tout moment, des secteurs pouvaient en être 
retirés ou y être ajoutés en vertu des dispositions législatives pertinentes. Le représentant du 
Timor -Leste a également indiqué que, conformément à la toute d ernière révision, publiée en 
août 2022, plusieurs secteurs avaient été retirés de la liste. Il s'agissait des secteurs suivants: 
activités liées à la production et à la distribution d'armes et de munitions (qui n'étaient plus réservées 
à l'État); activités  d'édition de livres, de périodiques et de journaux et autres activités d'édition; et 
activités de transporteur aérien (qui n'étaient plus subordonnées à une participation d'investisseurs 
étrangers). Le tout dernier récapitulatif de la classification secto rielle de la liste négative est présenté 
dans le Tableau 2.. 
Tableau 2. Récapitulatif de la classification sectorielle de la liste négative  
Interdits/soumis à restrictions pour  
tous les investisseurs  
(5 secteurs)  Soumis à des conditions pour la participation 
d'investisseurs étrangers  
(5 secteurs)  
1. activités criminelles;  
2. activités liées à la violation de la législation 
douanière;  
3. activités liées aux zones de protection de 
l'environnement;  
4. services postaux et services de courrier;  
5. activités des services funèbres.  1. activités des services publics de communication et 
d'autres services de médias;  
2. activités liées au transport terrestre urbain et 
suburbain de voyageurs et autres activités de transport 
terrestre de voyageurs;  
3. activités liées au transport aérien;  
4. activités liées aux jeux d'argent e t autres activités 
récréatives;  
5. activités d'assurance.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
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  38. En réponse à la question d'un Membre, le représentant du Timor -Leste a expliqué que 
l'inclusion dans la liste d'activités liées aux domaines de la protection de l'environnement et aux 
services post aux et de courrier n'empêchait pas les activités privées de fourniture de services 
environnementaux, telles que les services de conseil dans le domaine de l'environnement ou le suivi 
des conditions environnementales pour des clients privés, ou la fournitur e de services de livraison, 
comme la livraison exprès, qui opéraient indépendamment de la Poste timoraise.  
39. Le représentant du Timor -Leste a ajouté que, dans les rares cas d'ajout de nouveaux secteurs 
à la liste, i)  la participation d'investisseurs étranger s à un secteur ajouté comme secteur prohibé ou 
soumis à restriction pour l'ensemble des investisseurs devait stopper; ou ii)  la participation 
d'investisseurs étrangers à un secteur ajouté comme secteur soumis à conditions pour les 
investisseurs étrangers d evait stopper jusqu'à ce que les investisseurs étrangers aient satisfait aux 
conditions préalables prévues par la loi pour leur participation. Les modifications apportées à la liste 
avaient été publiées par TradeInvest Timor -Leste sur son site Web officiel . Bien qu'il n'y ait pas eu 
d'avis préalable, étant donné qu'il faut un certain temps pour que les modifications législatives 
entrent en vigueur, le gouvernement pourrait engager un dialogue avec les investisseurs étrangers 
pour trouver un terrain d'entent e avec toutes les parties concernées.  
40. La prospection, l'exploitation  et la production de pétrole et de gaz, les activités extractives et 
les partenariats public -privé étaient également soumis à des régimes juridiques spécifiques. Ainsi, 
la prospection, l'e xploitation et la production de pétrole et de gaz étaient assujetties aux règles 
prévues dans la Loi n°  3/2005 les activités pétrolières, qui établissait le régime juridique applicable 
à toutes les activités pétrolières menées sur le territoire du Timor -Leste. Cette loi établissait un 
régime réglementaire autorisant les entreprises pétrolières à mettre en valeur des ressources 
pétrolières sur le territoire national, dans le but de procurer des avantages au Timor -Leste et à sa 
population et de garantir la st abilité et la transparence en réglementant la mise en valeur des 
ressources pétrolières. Les contrats pétroliers prenaient la forme de contrats de partage de la 
production. La participation de l'État aux activités pétrolières était assujettie aux condition s arrêtées 
d'un commun accord avec les entreprises choisies dans les contrats de partage de la production 
correspondants.  
41. L'investissement dans les activités extractives, y compris l'octroi de licences d'extraction des 
minéraux (mines et carrières) pour de s activités d'extraction des minéraux à moyenne et grande 
échelle, avait relevé d'un cadre juridique spécial défini dans l'Arrêté ministériel n°  64/2016 du 
16 novembre 2016 sur le régime de licences pour la prospection minière, dans le but de réglementer 
l'utilisation des pierres ornementales et des matériaux de construction. Ce cadre juridique ne s'était 
pas appliqué aux activités à petite échelle entreprises manuellement par de petites structures 
économiques familiales, dont le volume total d'extraction n e dépassait pas 30  tonnes par mois.  
42. Le Code minier (Loi n°  12/2021 du 30  juin 2021) était entré en vigueur en janvier  2022, 
abrogeant l'Arrêté ministériel n°  64/2016. Le Code était une loi complète qui règlementait toutes les 
activités extractives, y comp ris la reconnaissance, la prospection, l'évaluation, la mise en valeur et 
l'exploitation, ainsi que la transformation, le raffinage et le commerce. Il régissait les procédures WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 18 - 
  administratives d'octroi de licences et d'autorisations, ainsi que les normes vi sant à définir les 
périmètres de concession, les droits, les obligations et les règles d'inspection et de supervision. Il 
couvrait toutes les étapes des activités extractives et comprenait des dispositions relatives à la santé 
et à la sécurité, à la protec tion de l'environnement, à la teneur en éléments locaux, aux régimes 
applicables en matière d'emploi et aux sanctions, au cadastre minier ainsi qu'à la transparence et 
aux bonnes pratiques. En vertu de ce code, le droit ou le permis était accordé à la suit e d'une 
procédure d'appel d'offres (règle générale) ou d'une adjudication directe (dans des circonstances 
exceptionnelles). Le gouvernement pouvait procéder à une adjudication directe dans les cas suivants 
(article  11:1 et  11:2): i)  la zone à attribuer éta it considérée comme une nouvelle délimitation, et il 
y avait peu d'informations et de données disponibles à son sujet; ii)  aucune offre n'avait été 
déposée; iii)  des risques liés à la santé, à la sécurité et à l'environnement étaient associés à la zone 
minière; iv)  il était question de minéraux stratégiques; v)  il s'agissait d'une adjudication directe à la 
société nationale des mines; et vi)  il s'agissait de permis d'exploitation artisanale, toujours attribués 
au moyen d'un contrat direct. Le Code facili tait la découverte et l'exploitation de ressources 
minérales, afin de procurer des avantages économiques et sociaux au pays.  
43. Le représentant a ajouté que l'investissement  au Timor -Leste pouvait également être 
encouragé au moyen d'un partenariat public -privé (PPP). Le cadre juridique pour les PPP avait été 
entériné par le Décret -loi n° 42/2012 du 7  septembre  2012, tel que modifié par le 
Décret -loi n° 2/2014 du 15  janvier  2014. Le gouvernement garantissait la participation du secteur 
privé à la construction d es infrastructures publiques du pays au moyen d'appels d'offres organisés 
dans le respect de la transparence et de la concurrence loyale. Les contrats de PPP étaient autorisés 
pour la conception, la construction, la réalisation, l'exploitation et la mainte nance des infrastructures. 
La Loi réglementait la mise en œuvre des partenariats public -privé, ainsi que l'approbation des 
procédures de passation de contrats de partenariat public -privé conformément au cycle des projets 
correspondant (comprenant les phase s suivantes: phase initiale, phase de viabilité, phase d'achat 
et de négociation, et phase de mise en œuvre et d'exploitation).  
44. En réponse à la question d'un Membre, le représentant du Timor -Leste a confirmé que son 
gouvernement serait disposé à accéder à l'Accord de l'OMC sur la facilitation de l'investissement 
pour le développement quand il aurait été conclu.  
- Propriété d'État et privatisation  
45. Le représentant du Timor -Leste a donné des renseignements sur les entreprises publiques ci -
après, en activité au Timor -Leste: i)  la Société publique de l'Administration des aéroports et de la 
navigation aérienne du Timor -Leste (ANATL, E.P); ii)  la Société pétrolière nationale du Timor -Leste 
(Timor GAP, E.P.); iii)  l'entreprise publique Radio et télévision  du Timor -Leste (RTTL, E.P.); iv)  la 
Société publique d'électricité du Timor -Leste (EDTL, E.P.); v)  l'entreprise publique 
d'approvisionnement en eau et d'assainissement du Timor -Leste  – BEE of Timor -Leste (BTL, E.P); 
vi) la Société minière du Timor -Leste ( CMTL, S.A.); vii)  la Banque commerciale nationale du 
Timor -Leste (BNCTL, S.A.); et viii)  la Société de gestion des parcs industriels (GESPIN, S.A.). De 
plus amples renseignements sur ces entreprises publiques figurent dans l' annexe 6 . WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 19 - 
  46. Les entreprises publiques et les entreprises du secteur privé entraient en concurrence sur un 
pied d'égalité. L'État n'intervenait pas et ne restreignait pas la concurrence dans les secteurs dans 
lesquels des entreprises publiques menaient des activités. De plus, toutes les entreprises publiques 
et les entreprises du secteur privé étaient traitées de la même manière, s'agissant de leurs 
opérations commerciales. Les entreprises publiques exerçaient leurs activités en s'inspirant de 
considérations d'ordre com mercial à quelques exceptions près prévues dans le Décret -loi n° 14/2003 
du 24  septembre  2003 sur les "entreprises publiques ". Ces exceptions incluaient la nécessité de 
fournir des services essentiels à des prix inférieurs aux prix du marché ou inférieurs aux coûts de 
production dans le but de fournir des services sociaux non économiquement viables à un moment 
donné. Le représentant du Timor -Leste a ajouté que les entreprises publiques n'étaient pas soumises 
à une réglementation préférentielle pour faire co ncurrence aux entreprises du secteur privé. De plus, 
pour leurs achats ou leurs ventes impliquant des importations ou des exportations, les entreprises 
publiques opéraient d'une manière compatible avec les principes généraux du traitement non 
discriminatoi re, comme toute entité commerciale ou entreprise privée normale.  
47. En réponse à une question, le représentant du Timor -Leste a également précisé qu'en vertu 
de l'article 40 du Décret -loi n° 14/2003 du 24  septembre  2003 sur les "entreprises publiques ", les 
entreprises publiques pouvaient être transformées en sociétés privées à responsabilité limitée et/ou 
en sociétés par actions. La transformation était possible sur autorisation de l'entité ayant 
compétence pour créer ou établir l'entreprise publique (à savoir  le Conseil des ministres ou le 
Parlement national). En vertu de l'article  6 du Décret -loi, les entreprises publiques pourraient 
également détenir des actions et donc prendre une participation dans des entreprises du secteur 
privé aux fins de l'établisseme nt d'une entreprise à capitaux publics, à la condition que le 
gouvernement ait donné son autorisation pour ce faire. Les entreprises à capitaux publics ou 
"entreprises mixtes", sont des entreprises privées dans lesquelles l'État a une participation.  
48. Le rep résentant du Timor -Leste  a en outre indiqué  qu'aucune entreprise d'État ou privée  – 
entreprises commerciales d'État, entreprises privées et offices de commercialisation compris  – ne 
détenait actuellement de droits ou de privilèges exclusifs en matière d'ex portations ou 
d'importations.  En réponse à une question d'un Membre, il a précisé qu'aucune entreprise d'État ou 
entreprise privée ne disposait de droits ou privilèges exclusifs ou spéciaux en matière de financement 
par rapport aux entreprises commerciales , étrangères ou nationales. Il a ajouté que le gouvernement 
observait les principes généraux de non -discrimination dans le cadre des politiques publiques visant 
les importations ou les exportations qui étaient effectuées par des commerçants privés. Le 
représentant a confirmé que ces principes continueraient d'être respectés si des entreprises 
commerciales d'État étaient créées au Timor -Leste pour répondre aux besoins du marché non 
satisfaits par le secteur privé.  
49. Le représentant a ajouté que le Timor -Leste n'avait pas encore élaboré de mesures de 
politique générale en relation avec les entreprises commerciales d'État. Il a indiqué que le 
gouvernement entendait entreprendre un examen approfondi des mesures de politique publique 
concernant le commerce d'État, qui n'avaient pas encore été élaborées, en cherchant à assurer la WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 20 - 
  conformité avec l'article  XVII du GATT et le plus de transparence possible en ce qui concerne ses 
obligations de notification, de manière que l'on puisse avoir une idée précise de la façon d ont 
opéraient les entreprises ayant fait l'objet des notifications et de l'effet de leurs opérations sur le 
commerce international. Faisant référence au paragraphe [ 21] de la section "Politique monétaire et 
budgétaire", il a indiqué que le gouvernement avait approuvé, en décembre  2022, la Stratégie de 
réforme de la gestion des finances publiques pour la période 2022 -2027. La portée de cette réforme 
serait élargie aux entreprises publiques.  
50. Le représentant du Timor -Leste a confirmé que le Timor -Leste veillerait à ce que toutes les 
entreprises publiques ou à capitaux publics et les autres entreprises bénéficiant de privilèges 
spéciaux ou exclusifs procèdent à des achats de marchandises et de services non destinés à l'usage 
des pouvoirs publics, et à des ventes sur le marché international, en tenant compte uniquement de 
considérations d'ordre commercial, telles que le prix, la qualité, les qualités marchandes et les 
quantités disponibles, et à ce que les entreprises des autres Membres de l'OMC aient des possibilités 
adéquates de participer à ces ventes ou à ces achats conformément aux usages commerciaux 
ordinaires.  En outre, le Timor -Leste n 'influencera pas, directement ou indirectement, les décisions 
commerciales de la part des entreprises publiques ou à capitaux publics et des autres entreprises 
bénéficiant de privilèges spéciaux ou exclusifs, y compris en ce qui concerne la quantité, la va leur 
ou le pays d'origine des marchandises quelconques achetées ou vendues, sauf d'une manière 
compatible avec l'Accord sur l'OMC. Le représentant du Timor -Leste a confirmé que dès son 
accession, son pays notifierait et fournirait des renseignements sur le s activités de toutes les 
entreprises publiques ou à capitaux publics et autres entreprises bénéficiant de privilèges spéciaux 
ou exclusifs conformément à l'article  XVII de l'Accord général sur les tarifs douaniers le commerce 
de 1994 et au Mémorandum d'ac cord se rapportant à cet article. Il a en outre confirmé que le 
Timor -Leste notifierait toute entreprise relevant de la portée de l'article  XVII. Le Groupe de travail 
a pris note de ces engagements.  
- Politique de prix  
51. Le Timor -Leste adoptait des politique s économiques d'ouverture dont l'objectif était de faciliter 
les activités des entreprises dans le pays. En tant que jeune pays, il appliquait des politiques de prix 
à titre de mesure intérimaire visant à assurer l'approvisionnement normal de la population  en 
produits alimentaires de base à des prix abordables et équitables. Le pays importait de l'étranger la 
plupart de ses produits de consommation de première nécessité. Il était donc crucial que les 
politiques existantes empêchent une spéculation sur les p rix, une interruption de 
l'approvisionnement en produits essentiels, une poussée inflationniste et une hausse anormale des 
prix. 
52. Certains actes législatifs visaient à garantir le respect de normes ou de prix minimaux dans 
des secteurs précis: i)  la Résolut ion gouvernementale n°  20/2008 du 13  août 2008 sur 
l'approvisionnement public en biens essentiels, telle que modifiée par le Décret -loi n°  27/2019 du 
27 août 2019; ii)  le Décret gouvernemental n°  13/2008 du 13  août 2008, qui énonçait les règles 
applicables  à l'intervention sur l'approvisionnement public et les prix; iii)  le Décret -loi n°  29/2011 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 21 - 
  du 20  juillet  2011 portant approbation du cadre relatif aux prix justes (ce texte législatif établit les 
règles applicables à l'intervention de l'État dans la fixat ion des prix pour certains biens et services 
considérés comme essentiels à la communauté); iv)  le Décret -loi n°  28/2008 du 13  août 2008 sur 
l'approvisionnement de la population en produits de base et la gestion des effets négatifs découlant 
de l'inflation;  v) l'Arrêté ministériel n°  6/2008 du 24  décembre  2008 du Ministère du tourisme, du 
commerce et de l'industrie, qui établissait les mesures visant à stabiliser les prix, lutter contre 
l'inflation et prévenir la spéculation; vi)  l'Arrêté ministériel n°  6/MTCI/III/2011 du 23  mars 2011 du 
Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie sur le prix de vente et la distribution du maïs 
produit localement; vii)  la Résolution gouvernementale n°  13/2012 du 9  mai 2012, qui établissait 
les marges maximales sur le s ventes pour certains biens essentiels ainsi que les mesures pour lutter 
contre l'inflation; et viii)  l'Arrêté ministériel n°  1/2013 du 30  janvier  2013 du Ministère du tourisme, 
du commerce et de l'industrie sur l'intervention sur l'approvisionnement public en riz et la 
normalisation des prix. Le principal objectif de ces textes législatifs était de renforcer la justice 
sociale et économique s'agissant des produits de base et de faciliter l'accès à ces produits en fixant 
des prix ju stes. L'intervention de l'État n'avait lieu que dans des circonstances exceptionnelles et 
concernait seulement certains biens et services considérés comme essentiels pour la subsistance 
des familles les plus vulnérables du pays. Les interventions sur les p rix étaient supprimées après la 
disparition des circonstances exceptionnelles.  
53. Conformément au Décret -loi n° 29/2011, certains produits destinés à la distribution et à la 
vente locales étaient actuellement soumis à différents types de contrôles des prix. L 'intervention du 
gouvernement visait à lutter contre la spéculation et la majoration des prix de vente au détail sur le 
marché intérieur dans son ensemble pour les produits suivants: i) les produits soumis à un régime 
de prix maximum  – le riz, les huiles d e cuisine, les denrées alimentaires destinées aux nourrissons 
de moins d'un an, le ciment, les barres en fer pour le bâtiment, l'essence pour moteur, à la fois pour 
le commerce de gros et de détail, le carburant pour moteur diesel, à la fois pour le commer ce de 
gros et de détail, les fuel -oils et le gaz de pétrole liquéfié; et ii)  les produits soumis à un régime de 
prix surveillés  – le sucre (commerce de détail), le riz (commerce de gros et de détail), le maïs 
(importation et commercialisation/vente au déta il), les poulets et coqs, la viande de poule et autres 
abats (importation et commercialisation/vente au détail), le ciment (commercialisation/vente au 
détail), les taxis et les voitures avec chauffeur, les transports en commun urbains, les transports en 
commun interurbains, les huiles de cuisine (commerce de gros et de détail), les œufs à l'état naturel 
(commerce de détail), pâtes alimentaires, le sable et les pierres pour les secteurs du bâtiment et de 
la construction, et les médicaments devant être précis és par le Ministère de la santé.  
54. Les Membres ont demandé  des explications supplémentaires sur les prescriptions en matière 
de prix minimum contenues dans les actes cités au paragraphe [ 52] et la gamme des produits qu'ils 
visaient, et sur les mécanismes en place pour maintenir les prix au -dessus des prix du marché. Le 
représentant du Timor -Leste a répondu qu'aucune politique ne fixait de prix minimums (ou prix 
planch ers) au Timor -Leste. Les prix minimums étaient établis par des mécanismes inhérents au 
marché. L'objectif de ces actes était de fixer des prix maximums, conformément au 
Décret -loi n° 28/2008 qui garantissait à la population la capacité d'obtenir des produi ts de base à WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 22 - 
  des prix constants ou subventionnés. Le Décret -loi n° 29/2011 du 20  juillet  2011 sur les "prix justes" 
établissait que les prix des biens vendus ou des services fournis pouvaient être assujettis aux 
régimes suivants: i)  fixation de prix maximu ms de vente au détail par des grossistes ou de vente au 
consommateur final, c'est -à-dire au grand public; ii)  établissement de marges commerciales fixes; 
iii) prix contractuels; iv)  prix surveillés; v)  prix libres, à condition qu'ils ne fassent pas l'objet  de 
dispositifs antérieurs.  
55. S'agissant des circonstances exceptionnelles dans lesquelles le gouvernement pouvait 
intervenir pour fixer des prix justes, le représentant a mentionné l'article  1.3 du 
Décret -loi n° 29/2011, qui définissait  les circonstances ex ceptionnelles suivantes: i)  des situations 
de distorsion illicite des prix du marché provoquées par des monopoles, des cartels ou une collusion 
entraînant une fixation artificielle des prix; ii)  une variation importante des prix, avec des marges 
bénéficiai res spéculatives et injustifiées compte tenu du contexte national et international; iii)  des 
signes d'une thésaurisation des produits de base; ou iv)  d'autres situations anormales en ce qui 
concerne les prix du marché qui ne justifient pas une intervention au titre du régime juridique de 
l'approvisionnement public ou qui n'entrent pas dans le cadre d'une telle intervention. Ces 
circonstances pouvaient être, notamment, l'augmentation des prix internationaux des denrées 
alimentaires, les urgences alimentaires (catastrophes naturelles, crises, etc.), les distorsions du 
marché (spéculations sur les prix, etc.), la baisse de la production agricole, etc.  
56. En vertu de l'article  12 du Décret -loi n°  29/2011, l'établissement de régimes de prix revenait 
au Premier Ministre ou à toute personne à qui il confiait cette responsabilité sur proposition du 
Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie, qui définissait la gamme des produits et 
services assujettis à des régimes de prix. L'établissement de régim es de prix devait être annoncé et 
publié au moyen d'un arrêté ministériel contenant le résumé des motifs de l'intervention, la durée 
de l'intervention, les produits visés et les spécificités indiquées dans le présent décret -loi. Les 
régimes de prix étaient  en vigueur jusqu'à ce qu'ils soient expressément abrogés et/ou remplacés 
au moyen d'un arrêté ministériel.  
57. En réponse à une question d'un Membre, le représentant a expliqué que le Décret -
loi n° 29/2011 dressait la liste des produits et des services faisan t l'objet de marges commerciales 
fixes et de prix surveillés. Toutefois, conformément à l'article  5.2 du Décret -loi, ces produits et 
services pouvaient être assujettis à différents régimes de prix, en fonction des conditions du marché. 
Les produits ci -après faisaient l'objet de prix surveillés:  i) le sucre (commerce de détail); ii)  le riz 
(commerce de gros et de détail); iii)  le maïs (importation et commerce de détail); iv)  la viande de 
poulet (importation et commerce de détail); v)  le ciment (commerce de d étail); vi)  les huiles de 
cuisson (commerce de gros et de détail); vii)  les œufs (commerce de détail); viii)  les pâtes 
alimentaires; ix)  le sable et les pierres pour les secteurs du bâtiment et de la construction; x) les 
médicaments devant être précisés pa r le Ministère de la santé; et xi)  les services de transport public 
(taxis, voitures de location, transports en commun urbains, bus interurbains). Le Tableau 3. 
énuméra it les produits faisant l'objet de marges commerciales fixes.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 23 - 
  Tableau 3. Produits faisant l'objet de marges commerciales fixes  
 Commerce 
de gros  Commerce 
de détail  
Riz comportant 5% ou moins de brisures  10% 15% 
Riz comportant 5% ou plus de brisures  8% 10% 
Huiles de cuisine  8% 10% 
Denrées alimentaires, naturelles, en poudre, en conserves ou sous quelque forme 
que ce soit, destinées aux enfants de moins de 1 an  8% 10% 
Ciment  10% 15% 
Barres en fer destinées à des opérations civiles  10% 15% 
Carburants pour moteurs, indépendamment de la teneur en plomb, relevant de la 
position tarifaire/du code de la nomenclature combinée n°  2710.11 au commerce 
de gros et de détail  - - 
Carburant pour moteur diesel, relevant de la p osition tarifaire/du code de la 
nomenclature combinée n°  2710.19 au commerce de gros et  
de détail  - - 
Fuel-oils dont la teneur en plomb est de plus de 1%, relevant de la position 
tarifaire/du code de la nomenclature combinée n°  2710.19  - - 
Gaz de pétrole liquéfié, relevant de la position tarifaire/du code de la 
nomenclature combinée n°  2711 13, commercialisé sous forme de bouteilles  - - 
58. S'agissant des intentions de son gouvernement visant à réduire ses interventions afin que les 
entreprises qui entreprennent des activités commerciales fixent les prix selon des considérations 
d'ordre commercial, le représentant a ajouté que les mesures d'intervention étaient temporaires et 
ne détourneraient pas le système et le modèle économiques d e la libre concurrence, comme cela 
était précisé dans le Décret -loi n° 28/2008 du 13  août 2008 sur l'approvisionnement de la population 
en produits de base et la gestion des effets négatifs découlant de l'inflation. Ces interventions 
seraient abrogées à to ut moment lorsque les circonstances exceptionnelles seraient revenues à la 
normale.  
59. Le représentant du Timor -Leste a ajouté que son gouvernement, par l'intermédiaire du 
Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie (MTCI), avait lancé le programme " Povu Kuda, 
Governu Sosa" (Le peuple cultive, le gouvernement achète), pour encourager les agriculteurs à 
cultiver tous types de produits agricoles sur le territoire national. Dans le cadre de ce programme, 
qui avait été établi en  2008 pour faire face à la crise politique et économique à laquelle était 
confronté le Timor -Leste depuis 2006, des produits agricoles étaient achetés à des agriculteurs 
locaux à des prix fixes. N'étaient concernés que le riz et le maïs, qui étaient des céréales essentielles 
pour as surer la sécurité alimentaire dans le pays. Ainsi, le gouvernement timorais avait fixé le prix 
auquel le MTCI achetait ces céréales, ainsi que le prix de vente sur les marchés municipaux, calculé 
en fonction de la distance à laquelle se trouvait chaque mun icipalité. Les textes juridiques les plus 
récents concernant le riz et le maïs étaient l'Arrêté ministériel n°  32/2017 du 17  mai 2017 
réglementant les prix de revente du riz et l'Arrêté ministériel n°  6/MTCI/III/2011 du 23  mars 2011 
sur le prix de vente et  la distribution du maïs produit localement. Cette politique s'inscrivait dans le 
cadre de la stratégie du gouvernement visant à encourager la production nationale et à répondre 
aux besoins à venir en termes de sécurité alimentaire dans le pays.  
60. Un Membre a demandé que les crédits budgétaires alloués à ce programme soient donnés, 
ainsi que la valeur estimée de la production agricole des cultures spécifiées. Le représentant du 
Timor -Leste a répondu en indiquant que le Programme avait été mis en œuvre par les  secteurs 
privés avec un capital minimum de 5  000 dollars EU pour l'achat de produits essentiels tels que le WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 24 - 
  riz et le maïs. La valeur estimée de la production agricole, conformément au rapport de la FAO sur 
l'incidence positive de cet appui pour les produ its essentiels, était donnée dans le Tableau 4. Le 
Programme avait pris fin en  2012.  
Tableau 4. Valeur estimée de la production agricole au  
Timor -Leste, 2008 -2012  
Milliers de dollars EU  
Description  2008  2009  2010  2011  2012  
Rendement du 
Timor -Leste en céréales 
(total)  14 427 23 155 24 514 25 861 20 899 
Production de céréales 
du Timor -Leste  180 430 255 490 261 816 148 080 182 005 
61. Un Membre a également demandé quelle était la manière dont les prix d'achat étaient fixés 
dans le cadre de ce programme, et quels produits pouvaient bénéficier de ces prix. Le représentant 
du Timor -Leste a expliqué que les prix d'achat étaient fixés selon le prix du marché des produits 
agricoles, et que le gouvernement achetait le riz, le maïs, les haricots et d'autres biens agricoles à 
un prix subventionné, soit le pri x du marché auquel s'ajoutaient les coûts du transport, 
conformément au décret -loi n° 28/2008 du 13  août 2008 sur la "réglementation de 
l'approvisionnement de la population en produits de base et la gestion des effets négatifs découlant 
de l'inflation ". 
62. Le représentant du Timor -Leste a confirmé qu'à compter de la date d'accession, la politique 
des prix au Timor -Leste serait appliquée conformément aux dispositions des articles III:4 et XI:1 de 
l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 et de l'article  4 de l'Accord de l'OMC 
sur l'agriculture. Il a également indiqué que, s'agissant de l'application de contrôles des prix à l'heure 
actuelle ou dans l'avenir, le Timor -Leste appliquerait les mesures considérées d'une manière 
compatible avec l es règles de l'OMC et prendrait en considération les intérêts des Membres 
exportateurs de l'OMC comme le prévoyait l'article  III:9 de l'Accord général sur les tarifs douaniers 
et le commerce de 1994. Le Timor -Leste publierait la liste des marchandises et s ervices soumis à 
des régimes de surveillance et toute modification de ces listes dans son Journal officiel. Le Groupe 
de travail a pris note de ces engagements.  
- Politique de la concurrence  
63. Du fait du niveau actuel, au Timor -Leste, du développement économ ique et des 
investissements privés, le gouvernement n'avait pas encore défini de politiques de la concurrence. 
En outre, comme il y avait peu de grandes entreprises ou de grands groupes d'entreprises (et aucune 
entreprise cotée, étant donné qu'il n'y avait  pas de bourse à l'heure actuelle) à même de contrôler 
ou de monopoliser des secteurs de l'économie, le pays n'avait pas encore établi d'autorité nationale 
de la concurrence, bien que certaines politiques publiques ayant pour objectif de réglementer des 
secteurs spécifiques de l'économie aient été adoptées par le passé et que, dans certains secteurs 
économiques, il soit question de réglementer la concurrence (notamment dans le secteur des 
télécommunications et le secteur en aval de la production pétrolière) . WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 25 - 
  64. Cependant, le gouvernement reconnaissait l'importance de la concurrence pour le 
développement stratégique de l'économie aux niveaux national et international ainsi que pour la 
promotion de la croissance économique et du développement. Aussi avait -il étab li un groupe de 
travail chargé de débattre de cette question et d'élaborer une politique de promotion de la 
concurrence, sur la base des normes internationales. La première version de cette politique avait 
été élaborée en  2015 et était en cours de révision . Les trois résultats attendus de cette politique 
étaient les suivants: i)  mise en œuvre d'une loi sur la concurrence; ii)  mise en œuvre d'une politique 
de protection des consommateurs; et iii)  création de l'Institut national de la qualité (IQTL) au sein 
du Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie (MCI). Les autorités en charge de la mise 
en œuvre de la politique de promotion de la concurrence étaient les suivantes: i)  la Direction du 
commerce extérieur du MCI; ii)  l'IQTL; et iii)  TradeInv est Timor -Leste.  
65. De plus, le Parlement national avait adopté la Loi n°  8/2016 du 8  juillet  2016 sur la protection 
des consommateurs, qui établissait le régime juridique applicable à la protection des consommateurs 
et à l'aide juridique et qui définissait l es fonctions de l'État, les droits des consommateurs et le rôle 
des associations de consommateurs. La Loi s'appliquait à tous les biens et services délivrés, rendus 
et transmis par toutes les personnes physiques et morales, nationales et internationales, p ubliques 
et privées qui exerçaient, à titre professionnel, des activités de production, de fabrication, 
d'exportation, d'importation, de construction, de distribution, de transport ou de vente de 
marchandises et de services en vue de bénéfices économiques.  Les discussions se poursuivaient en 
vue de définir les principaux domaines à réglementer et le cadre institutionnel nécessaire pour 
assurer le respect de la Loi.  
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES  
- Attributions des pouvoirs ex écutif, législatif et judiciaire  
66. Le représentant du Timor -Leste a indiqué que la Constitution de la République démocratique 
du Timor -Leste (ci -après "Constitution") avait été approuvée et décrétée le 22  mars 2002 par les 
membres de l'Assemblée constituante  réunis en séance plénière, élus le 30  août 2001 et agissant 
en qualité de représentants légitimes du peuple du Timor -Leste.  
67. Comme le prévoyait la Constitution, le Timor -Leste était un état de droit fondé sur les principes 
de séparation et d'équilibre des pouvoirs, avec trois branches de pouvoirs séparées et coordonnées: 
le pouvoir législatif, le pouvoir exécutif et le pouvoir judiciaire (articles  1 et 69 de la Constitution). 
Conformément à ces principes, il existait quatre organes de souver aineté: i)  la Présidence de la 
République; ii)  le Parlement national; iii)  le gouvernement; et iv)  les tribunaux (article  67 de 
la Constitution).  
68. Le Président de la République était le chef de l'État et le chef suprême des forces armées. Son 
rôle et ses po uvoirs étaient définis aux articles  74 à 89 de la Constitution. Le Président était élu au 
suffrage universel, libre, direct, secret et personnel (articles  65:1, 75 et  76), pour un mandat de 
cinq ans (articles  65:1, 75  et 76). Il était investi et prêtait serment devant l'Assemblée nationale et 
ne pouvait être réélu qu'une fois (articles  77:1 et  75:3 de la Constitution). Le Président avait le WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 26 - 
  pouvoir de nommer les membres du gouvernement, sur proposition du Premier Ministre 
(article  106:2). Parmi le s pouvoirs du Président figuraient le pouvoir de promulguer les lois adoptées 
par le Parlement national et les décrets -lois approuvés par le gouvernement ou d'y opposer son véto 
(article  88), et le pouvoir de révoquer le gouvernement, si le Parlement natio nal rejetait le 
Programme du gouvernement deux fois de suite (article  86 g)).  
69. Le gouvernement du Timor -Leste avait à sa tête un Premier Ministre, qui était désigné par le 
Président de la République après consultation des parties siégeant au Parlement, comp te tenu des 
résultats des élections et de l'existence ou non d'un parti politique majoritaire ou de possibilités 
d'alliances ou de coalitions multipartites (article  106 de la Constitution). Le gouvernement était 
l'organe suprême de l'administration publiqu e, chargé de la conduite et de l'exécution de la politique 
générale du pays (article  103 de la Constitution), et notamment investi du pouvoir de négocier et 
de préparer l'adhésion aux traités internationaux (article  115:1  f) de la Constitution). Il était 
également investi de pouvoirs législatifs (article  115:3 de la Constitution).  
70. Le Parlement national était l'organe législatif du Timor -Leste. Il avait une structure 
unicamérale et était composé de 52  représentants au minimum et de 65 au maximum, élus au 
scrutin secret pour un mandat de 5  ans (article s 92 et  93 de la Constitution). La Constitution ne 
limitait pas le nombre de mandats pouvant être exercés par un membre élu du Parlement national. 
En vertu de la Constitution, le Parlement national avait le pouvo ir d'adopter la législation (articles  95 
et 96 de la Constitution), ainsi que d'approuver, de dénoncer ou de ratifier les conventions, traités 
et autres accords internationaux (article  95:3 f) de la Constitution).  Ainsi, pour que le Timor -Leste 
devienne Me mbre de l'OMC, le Parlement national devrait ratifier le Protocole d'accession 
conformément à la Constitution.  
71. Le représentant du Timor -Leste a précisé que la Constitution répartissait les pouvoirs 
législatifs entre le Parlement national et le gouvernement  de la manière suivante: i)  les domaines 
où l'adoption des lois relevait de la responsabilité exclusive du Parlement national, par exemple le 
plan national et le budget de l'État, la division territoriale du pays, le droit électoral et le régime de 
référen dum, la politique fiscale, la politique de défense et de sécurité, la proclamation de l'état 
d'urgence (article  95:2 de la  Constitution); ii)  les domaines dans lesquels le Parlement national avait 
la responsabilité première de légiférer ou pouvait autorise r le gouvernement à légiférer, par exemple 
le système monétaire, le système bancaire et financier, la définition des infractions pénales, des 
sanctions, des mesures de sécurité et de leurs conditions préalables respectives, la définition des 
procédures civ ile et pénale, l'organisation du pouvoir judiciaire et le statut des magistrats 
(article  96:1 de la Constitution); iii)  les domaines dans lesquels le Parlement national comme le 
gouvernement pouvaient légiférer, qui n'étaient pas précisés dans la Constitut ion, comme les règles 
de passation de marchés publics; et iv)  les domaines dans lesquels le gouvernement détenait seul 
les pouvoirs législatifs, par exemple les questions concernant l'organisation et le fonctionnement du 
gouvernement, y compris l'organisat ion de l'administration publique et la création d'organismes 
autonomes (article  115:3 de la  Constitution). Les actes législatifs adoptés par le Parlement étaient 
des "lois", tandis que ceux adoptés par le gouvernement étaient des "décrets -lois". Les lois e t les WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 27 - 
  décrets -lois étaient des actes législatifs au même titre et ne différaient que sur la forme, non sur le 
fond. Ils n'étaient soumis à aucune hiérarchie. Toutes les lois, y compris celles portant approbation, 
dénonciation ou ratification d'une convention, d'un traité ou d'un accord international, et tous les 
décrets -lois devaient être soumis au Président de la République pour promulgation (articles  73, 85  a) 
et 88:1 de la Constitution) avant d'être publiés au Journal officiel ("Jornal  da Repúbli ca", disponible 
à l'adresse suivante: http://www.mj.gov.tl/jornal/ ). La persistance des effets de lois en vigueur 
avant l'indépendance est expliquée à l'Annexe  7. 
72. Le représentant a ajouté que le système juridique du Timor -Leste adoptait les principes 
généraux ou coutumiers du droit international (article  9 de la Constitution). Les règles prévues  par 
les conventions, traités et accords internationaux approuvés ou ratifiés par le Timor -Leste 
s'appliquaient directement dans son système juridique interne. Toutes les dispositions contraires à 
ces règles étaient caduques.  
73. En réponse à la question d'un Membre, le représentant du Timor -Leste a ajouté que tous les 
cadres réglementaires du pays évoluaient  constamment pour s'adapter aux conditions préalables de 
l'adhésion à l'ASEAN et de l'accession à l'OMC et pour maintenir un système juridique conforme aux  
normes internationales. Ces efforts impliquaient la réévaluation des lois existantes à la lumière de 
l'évolution des circonstances, des avancées scientifiques ou technologiques et de tout autre nouveau 
renseignement.  
74. Le représentant du Timor -Leste a confi rmé que les traités et accords internationaux ratifiés 
par le Parlement national, y compris l'Accord de l'OMC, avaient la primauté sur la législation interne. 
Si des lois et autres mesures du Timor -Leste étaient jugés contraires à des traités ou accords 
internationaux, les dispositions du traité ou de l'accord international, tel que l'Accord sur l'OMC, 
s'appliqueraient. Tous les instruments législatifs ou règlementaires nécessaires pour l'application des 
dispositions de l'OMC seraient adoptés et promulgués dès l'accession, à l'exception de ceux relevant 
des domaines dans lesquels le Timor -Leste bénéficierait de périodes de transition conformément à 
son Protocole d'accession. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
75. Conformément à l'article  123 de la Constitution, le système judiciaire du Timor -Leste 
comprenait: i)  les tribunaux de compétence générale, la Cour suprême de justice étant la plus haute 
juridiction d'appel; ii)  les tribunaux fiscaux et administratifs, la Haute Cour administrative de l 'impôt 
et des comptes étant la plus haute juridiction d'appel; et iii)  les tribunaux militaires. Des tribunaux 
maritimes et d'arbitrage pouvaient en outre être créés. Cependant, la Constitution interdisait la 
création de tribunaux spéciaux visant à juger c ertaines catégories d'infractions pénales. Les 
tribunaux étaient des organes souverains, indépendants et uniquement soumis à la Constitution et 
à la loi (articles  118 et  119 de la Constitution).  
76. L'appareil juridictionnel du Timor -Leste était toujours en tr ansition par rapport à l'époque 
d'avant l'indépendance. Ainsi, les institutions judiciaires envisagées dans la Constitution n'avaient 
pas toutes été créées. En août  2023, le système juridictionnel se composait toujours de quatre 
tribunaux de district (à Dí li, Baucau, Suai et Oecussi), qui traitaient les affaires civiles et pénales, WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 28 - 
  ainsi que les affaires fiscales et administratives, en tant que juridiction de première instance, et une 
Cour d'appel spéciale temporaire à Dili, qui examinait les appels et cumu lait les compétences de la 
Cour suprême de justice et de la Cour d'appel permanente (toutes deux à établir). En vertu de la 
Loi n°  25/2021 du 2  décembre  2021 sur le système de tribunaux, telle que modifiée par la 
Loi n° 12/2022 du 21  décembre  2022, la Cour  suprême de justice et la Cour d'appel permanente 
devaient être établies d'ici au 21  juin 2025, en tant qu'instances judiciaires les plus hautes et 
garantes de l'application uniforme de la loi, ayant compétence sur l'ensemble du territoire du Timor -
Leste, y compris pour les questions constitutionnelles et électorales. La Cour d'appel permanente, 
une fois établie, succèderait à l'actuelle Cour temporaire. De plus, treize tribunaux de première 
instance seront établis dans les municipalités ou régions administ ratives spéciales, pour traiter les 
affaires civiles, pénales et familiales. Quatre de ces tribunaux succèderont aux quatre tribunaux de 
district existants. Les neuf tribunaux de première instance restants seront établis une fois que les 
conditions humaine s et financières nécessaires seront en place. D'ici là, les tribunaux de première 
instance établis pouvaient décider d'étendre leur compétence territoriale à plus d'une municipalité.  
77. Séparément, la Cour des comptes avait été créée en  2011, en vertu de la L oi n° 9/2011 
du 17 août 2011, pour superviser les finances publiques et veiller à la transparence des comptes 
publics. En vertu de la Loi  n° 25/2021, elle sera remplacée par la Haute Cour administrative, fiscale 
et des comptes chargée de se prononcer sur l es différends découlant de relations juridiques 
administratives et fiscales. Au sein de cette Cour, une Chambre des comptes sera établie, ainsi que 
des tribunaux administratifs et fiscaux de première instance. D'ici là, leurs compétences seront 
exercées pa r les tribunaux judiciaires.  
- Entités gouvernementales responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre des 
politiques visant le commerce extérieur  
78. Conformément à la structure organique du VIIIème gouvernement constitutionnel, approuvée 
en vertu du D écret-loi n°  14/2018 du 17  août 2018, tel que modifié par le Décret -loi n°  27/2019 du 
19 juin 2019, le commerce et les questions liées au commerce avaient relevé de la responsabilité 
du Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie (MTCI) et du Ministère de l'agriculture et 
de la pêche, tous deux coordonnés par le Ministre coordonnateur des affaires économiques (MCAE). 
Conformément à la structure organique du VIIIème gouvernement constitutionnel, approuvée en 
vertu du Décret -loi n°  46/2023 du 28  juillet  2023, ces questions relèvent du Ministère du tourisme 
et de l'environnement (MTE), du Ministère du commerce et de l'industrie (MCI) et du Ministère de 
l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et des forêts (MALFF). Tous ces ministères sont restés s ous 
la coordination du Ministre coordonnateur des affaires économiques (MCAE).  
79. Le Ministre coordonnateur  des affaires économiques (MCAE) assistait le Premier Ministre dans 
la supervision de la politique économique et était chargé de coordonner l'exécution des politiques 
publiques liées au développement économique. Le MCAE coordonnait directement les ministères 
d'exécution et les organismes suivants: i)  le Ministère de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et 
des forêts (MALFF); ii)  le Ministère du touris me et de l'environnement (MTE); iii)  le Ministère du 
commerce et de l'industrie (MCI); iv)  le Ministère des transports et des communications (MTC); v)  le WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 29 - 
  Secrétaire d'État chargé des formations professionnelles et de la politique de l'emploi; vi) le 
Secrét aire d'État chargé des coopératives; et v ii) le Secrétaire d'État chargé de l'environnement.  
80. Les questions liées à la politique commerciale relevaient de la responsabilité du Ministère du 
commerce et de l'industrie (MCI), qui était responsable de l'élabora tion des politiques commerciales 
pour chaque branche de production et des politiques relatives aux activités économiques 
commerciales. Il avait aussi compétence pour élaborer les cadres juridiques visant la fourniture des 
biens et des services.  
81. Il incombai t au Ministère des finances d'élaborer, d'appliquer, de coordonner et d'évaluer les 
politiques relatives au budget annuel et à la planification et au suivi des finances. Cela impliquait de 
donner au gouvernement des conseils en matière de politique économi que générale et de politique 
fiscale gouvernementale. Les lois régissant l'imposition de droits de douane étaient administrées par 
l'Administration des douanes, qui relevait du Ministère des finances et était chargée de veiller à la 
mise en œuvre des politiques  gouvernementales relatives à l'administration des importations et des 
exportations.  
82. Le Ministère de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et de la sylviculture (MALFF) était chargé 
d'élaborer, d'appliquer, de coordonner et d'évaluer les politique s relatives à l'agriculture, à la 
sylviculture, à la pêche, à l'élevage et aux quarantaines. Il lui incombait notamment de promouvoir 
et d'inspecter la production alimentaire, y compris la production de semences, et d'encourager le 
développement des secteu rs de la pêche et de l'élevage. Ce ministère était également responsable 
des mesures phytosanitaires .  
83. Les lois régissant les investissements privés (étrangers et nationaux) étaient administrées par 
l'Agence de promotion de l'investissement et des exportat ions (TradeInvest Timor -Leste), un 
organisme placé sous la supervision du MCAE.  Cette Agence, qui avait été rétablie en vertu du 
Décret -loi n°  45/2015 du 30  décembre  2015, était chargée de promouvoir, de faciliter, de surveiller 
et de favoriser les investissements privés et les exportations, et servait de guichet unique pour les 
investissements privés et les exportations au Timor -Leste.  
84. Les lois relatives à l'inscript ion au registre du commerce étaient mises en œuvre par le Service 
des enregistrements commerciaux et de la vérification (SERVE), un organisme également placé sous 
la supervision du MCAE. Cet organisme avait été pleinement établi en vertu du Décret -loi n° 7/2017 
en tant qu'institut public  chargé d'appliquer et de promouvoir les politiques liées à l'enregistrement 
au registre du commerce et aux procédures d'octroi de licences, afin de faciliter les conditions de 
l'activité des entreprises.  Le SERVE servait ég alement de guichet unique facilitant la délivrance de 
licences par les ministères et organismes compétents.  
85. Le représentant du Timor -Leste a également indiqué que son gouvernement avait établi le 
Secrétariat national pour l'accession à l'OMC, qui se concen trerait sur les questions liées à l'OMC. Le 
Décret gouvernemental  respectif  n° 3/2023 du 17  mai 2023 définissant  la structure et la 
compétence du Secrétariat avait été communiqué au Groupe de travail.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 30 - 
  86. En outre, un Membre s'est interrogé au sujet d'une comm ission interministérielle pour la 
coordination de la chaîne de valeur et la stimulation de la production locale. En réponse, le 
représentant du Timor -Leste a expliqué que cette commission avait été établie par la Résolution 
gouvernementale n°  20/2022 du 18  mai 2022. La Commission était un organisme consultatif et non 
un organisme d'exécution. Elle ne menait pas d'activités liées à des produits agricoles ou industriels 
et ne participait pas à des services de commercialisation ou de promotion. La Commission f aisait 
des recommandations au Conseil des ministres visant à améliorer les politiques, systèmes et 
procédures administratives  publics et à donner des conseils concernant le cadre juridique relatif à la 
coordination de la chaîne de valeur et à la stimulatio n de la croissance de la production nationale. 
Elle était composée du Premier Ministre, du Ministre d'État coordonnateur des affaires économiques, 
du Ministre du commerce et de l'industrie, du Ministre de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et 
des for êts, du Ministre des finances et du Ministre des travaux publics.  
- Partage des responsabilités entre le gouvernement central et les gouvernements 
sous -centraux  
87. Le Timor -Leste était un État unitaire doté d'un gouvernement central (article premier de la 
Constitution), composé de 12  municipalités et d'une région administrative spéciale. Les municipalités 
avaient été créées par la Loi n°  11/2009 du 7  octobre  2009, telle que modifiée par la Loi n°  4/2016 
du 25  mai 2016, même si elles n'étaient pas encore devenues pleinement opérationnelles. Elles 
étaient considérées comme une administration autonome du gouvernement local, bien qu'elles ne 
disposent pas encore de corps législatifs locaux, et étaient subdivisées en 67  postes administratifs, 
pouvant encore être découpés en sucos (villages).  Le gouvernement central assurait des fonctions 
administratives dans toutes les municipalités, conformément au Décret -loi n°  3/2016 du 
16 mars 2016. Il définissait également la compét ence et le fonctionnement des gouvernements 
locaux (article  72:2 de la Constitution). En tant que gouvernements locaux, les autorités et les 
administrations municipales mettaient en œuvre les décisions du gouvernement central au niveau 
local, avec un certa in degré d'autonomie et sous la supervision du Ministère de l'administration 
publique. Bien qu'elles ne soient pas encore pleinement établies, on s'attendait à ce que, 
progressivement, elles soient directement élues par leur circonscription respective et d eviennent 
ainsi de vrais organes de pouvoir locaux, qui ne dépendraient pas hiérarchiquement du 
gouvernement central.  
88. En 2014, le Parlement national avait créé la région administrative spéciale d'Oe -
Cusse  Ambeno et établi la zone économique spéciale pour une économie de marché sociale 
d'Oe-Cusse Ambeno et d'Ataúro, dont le but était de mettre en place les conditions propices à un 
accroissement aussi bien de l'investissement étranger que de l'investissement local dans ces régions. 
Les pouvoirs réglementaire s, administratifs, économiques et financiers, y compris la concession de 
services publics, la supervision de certains secteurs et l'expropriation pour cause d'utilité publique, 
avaient été accordés aux organes exécutifs de la région administrative afin qu' ils puissent atteindre 
leurs objectifs (Loi n°  3/2014 du 18  juin 2014, telle que modifiée par la Loi n°  3/2019 
du 15 août 2019).  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
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  - Description des tribunaux ou procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs  
89. Depuis  2008, le Timor -Leste avait mis en pla ce des procédures administratives qui pouvaient 
être utilisées au sein de l'administration avant de porter un différend devant un tribunal 
(Décret -loi n° 32/2008 du 27  août 2008). Les personnes physiques et morales étaient habilitées à 
déposer une plainte à la fois auprès de l'entité publique intervenant directement dans une affaire et 
de l'Autorité de surveillance. Les procédures administratives concernant les décisions relatives aux 
questions douanières étaient régies par les articles  67 à 77 du Code doua nier (Décret -loi n° 14/2017 
du 5 avril 2017). En réponse à une question d'un Membre, le représentant du Timor -Leste a ajouté 
que les recours contre des mesures administratives auprès d'autorités administratives supérieures 
étaient réglementés par le Décret -loi n° 32/2008 du 27  août 2008 établissant la procédure 
administrative. Le Décret -loi consacrait le droit d'une personne physique ou morale affectée par une 
mesure administrative (y compris une mesure visée par des dispositions de l'OMC) de faire recours 
contre cette mesure (article  68). Les recours devaient être portés devant les autorités 
administratives supérieures qui avaient pris la mesure (article  75) ou aux autorités administratives 
supérieures ayant autorité sur l'entité qui avait pris la mesure (article  84). Le Décret -loi consacrait 
également le principe de l'accès aux cours d'appel par les organismes publics (article  9). 
90. Il n'existait pas de tribunaux ou de procédures judiciaires, arbitraux ou administratifs chargés 
de traiter spécifiquem ent les affaires commerciales. De ce fait, les conflits portant sur des questions 
commerciales étaient réglés par les tribunaux judiciaires. L'accès aux tribunaux était un droit 
fondamental consacré à l'article  26 de la Constitution, qui établissait que l' accès aux tribunaux était 
garanti à chacun pour défendre ses droits et intérêts légalement protégés. Il ne pouvait y avoir déni 
de justice en raison d'un manque de moyens économiques et il existait donc un organisme public 
spécifique chargé d'offrir une as sistance juridique à toute personne ne disposant pas de ressources 
financières. De plus, l'article  12 de la Loi n°  15/2017 du 23  août 2017 sur l'investissement privé 
indiquait que l'accès aux tribunaux était un droit fondamental des investisseurs. Les proc édures à 
suivre, en termes de procédures civiles et administratives devant les tribunaux, étaient énoncées 
dans le Décret -loi n°  1/2006 du 21  février  2005 portant approbation du Code de procédure civile.  
91. La Loi n°  6/2021 du 29  mars 2021 sur l'arbitrage ava it été élaborée sur la base de la Loi type 
adoptée en  2006 sur l'arbitrage international, recommandée par la Commission des Nations Unies 
pour le droit commercial international (CNUDCI). Cette loi offrait de nouveaux moyens de résoudre 
les différends comme rciaux et devrait accroître la sécurité juridique et accélérer la résolution des 
conflits. Elle présentait un ensemble détaillé de règles de procédure dont pouvaient convenir les 
parties pour la conduite d'une procédure arbitrale dans le cadre de leurs règ lements commerciaux. 
Le représentant a jouté que le Timor -Leste était également membre du Centre international pour le 
règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI) et partie à la Convention pour le 
règlement des différends relatifs aux inv estissements entre États et ressortissants d'autres États 
(Convention du CIRDI), ainsi que le prévoyait la Résolution du Parlement national  n° 14/2016 du 
31 août 2016.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
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  92. Le représentant  du Timor -Leste a confirmé que la Constitution, la législation et la 
réglementation actuelles offraient la base institutionnelle nécessaire à un examen administratif et 
judiciaire rapide des mesures prises par l'administration. Il a en outre confirmé que, à compter de 
la date d'accession, la législation et la réglementation de  son pays donneraient aux particuliers et 
aux entreprises touchés par une quelconque mesure administrative assujettie aux dispositions de 
l'OMC le droit de faire appel d'une telle mesure sans encourir de pénalités, auprès d'une instance 
administrative supé rieure et des tribunaux ou d'autres instances judiciaires indépendantes, 
conformément aux obligations contractées dans le cadre de l'OMC, y compris celles qui sont 
énoncées à l'article  X de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994, à 
l'article  23 de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires, à l'article  11 de 
l'Accord  de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article  VII du GATT de 1994, à l'article  62 de l'Accord de 
l'OMC sur les aspects des droits de propriété in tellectuelle qui touchent au commerce et à l'article  VI 
de l'Accord général sur le commerce des services. Le recours à l'examen administratif et judiciaire 
concernerait aussi les mesures relatives à la mise en œuvre du traitement national, l'évaluation de 
la conformité, la réglementation, le contrôle, la fourniture ou la promotion d'un service, y compris 
l'octroi ou le refus d'une licence pour la fourniture d'un service, et d'autres questions. Les tribunaux 
ou autorités administratives chargés de telles rév isions seraient impartiaux et indépendants de 
l'organisme chargé de l'application administrative et n'auraient pas d'intérêt substantiel dans l'issue 
de l'affaire. La procédure de révision comporterait une possibilité d'appel, sans pénalité, pour les 
particuliers ou entreprises touchés par une quelconque mesure administrative soumise à révision. 
La décision prise en appel serait notifiée par écrit au requérant ainsi que les raisons la motivant. Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
IV. POLITI QUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES  
- Droits de commercialisation, prescriptions en matière d'enregistrement pour 
effectuer des opérations d'importation et d'exportation  
93. Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que le pays ne disposait pas de réglementation 
particulière obligeant les personnes à s'enregistrer pour entreprendre des activités 
d'importation/d'exportation. Cependant, les personnes physiques et morales qui 
importent/exportent à des fins commerciales avaient été tenues d'obtenir une licence délivrée par 
l'autorité compétente, par l'intermédiaire du Service des enregistrements et de la vérification des 
entreprises (SERVE), conformément au Décret -loi n°  34/2017 du 27  septembre  2017 établissant le 
régime de licences pour les activités éc onomiques. Ce cadre juridique, qui s'était appliqué aux 
personnes physiques et morales, timoraises ou étrangères, et visait à délivrer des licences pour 
diverses activités commerciales, y compris la vente en gros, le commerce de détail, le commerce 
cumulé,  le commerce général, les importations, les exportations, les services et les autres activités 
commerciales non réglementées par une législation particulière, avait été supprimé avec l'adoption 
du Décret -loi n°  83/2022 du 23  novembre  2022.  Ce décret -loi av ait été adopté dans le but de 
simplifier les procédures d'octroi de licences pour les rendre moins contraignantes et pesantes.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 33 - 
  94. Le représentant du Timor -Leste a expliqué qu'avant l'adoption du Décret -loi n°  83/2022 du 
23 novembre  2022, les annexes  I à III du Décret -loi n°  34/2017 avaient défini les types d'activités 
commerciales en fonction du risque (faible, modéré, élevé), tel qu'indiqué aux Annexe  8 A) à 8 C). 
La classification des activités avait respecté les normes internationales adoptées par la Division de 
statistique des Nations  Unies (Classification internationale type, par industrie, de toutes les branches 
d'activité économique). L'importation d e marchandises classées dans la catégorie à risque plus faible 
avait fait l'objet d'une licence d'activité automatique. Les importateurs qui souhaitaient importer des 
marchandises classées dans la catégorie "risque modéré" ou "risque élevé" avaient été ten us 
d'obtenir des licences d'activité non automatiques sur la base de leur activité commerciale. Avec 
l'adoption du Décret -loi n°  83/2022, cette catégorisation avait été supprimée. Le nouveau cadre 
juridique introduit par ledit décret -loi avait simplifié le s procédures d'octroi de licences et réduit la 
liste des activités qui nécessitaient une licence. La nécessité d'obtenir une licence pour des activités 
économiques spécifiques dépendait maintenant de l'existence d'un cadre juridique sectoriel 
spécifique (p ar exemple pour les industries extractives, les infrastructures, l'aviation, le tourisme et 
les installations de loisirs, les télécommunications, etc.). La liste des activités économiques 
nécessitant une licence du fait de l'existence de ce cadre sectoriel , qui n'incluait plus l'importation 
ou l'exportation commerciale, était reproduite dans l' Annexe  8 D). 
95. S'agissant de la procédure de licences d'activité , l'intervenant a ajouté que le SERVE faisait 
fonction de guichet unique en recevant des demandes de licences d'activité. Le SERVE envoyait les 
demandes reçues aux ministères et organismes concernés pour obtenir une licence soumise aux 
prescriptions sector ielles. En fonction des exigences spécifiques établies par les ministères 
compétents et des mesures spécifiques qui avaient dû être mises en place dans le processus 
d'autorisation, cette procédure pouvait durer jusqu'à un mois.  Dès que les licences étaient délivrées, 
les activités sous licence pouvaient être engagées immédiatement.  
96. Le représentant a ajouté que des prescriptions en matière de licences continuaient de 
s'appliquer à certains types d'importations. Par conséquent, le Décret -loi n°  12/2004  
du 26 mai 2004 sur les activités pharmaceutiques soumettait les importations de produits 
pharmaceutiques à des réglementations sanitaires, sous l'autorité du Ministère de la santé. Il était 
énoncé à l'article  3 dudit décret -loi que les activités d'importa tion (de même que les activités de 
stockage, de vente en vrac, de vente au détail et d'exportation de médicaments à usage humain) 
pouvaient être exercées uniquement par des entités dûment enregistrées conformément à la Loi sur 
l'enregistrement des entrepri ses applicable et dûment agréées par la Commission de réglementation 
des activités pharmaceutiques, en application dudit décret -loi, après consultation avec le Conseil 
d'administration conformément au point  d) du paragraphe  1 de l'article  22 de la Loi orga nique du 
Ministère de la santé. Ces prescriptions étaient précisées dans la sous -section "Procédures de 
licences d'importation".  
97. Par ailleurs, le représentant a fait savoir qu'au moment de l'importation/exportation, 
l'Administration des douanes faisait obl igation à tous les importateurs et exportateurs commerciaux 
de démontrer qu'ils détenaient un numéro d'identification du contribuable (NIC) timorais. En outre, WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 34 - 
  les entreprises devaient  démontrer qu'elles étaient valablement constituées. Cette exigence 
s'appliquait à tous les particuliers et à toutes les sociétés qui entreprenaient des activités 
d'importation/d'exportation à des fins commerciales.  
98. Outre les licences d'activité, des prescriptions en matière d'enregistrement des entreprises 
s'appliquaient éga lement, conformément au Décret -loi n° 16/2017 du 17  mai 2017 sur 
l'enregistrement commercial. Les entrepreneurs individuels et les entrepreneurs d'agence pouvaient 
demander l'enregistrement de leur société au SERVE. L'enregistrement des entreprises ou des 
entrepreneurs individuels et des sociétés était gratuit. Conformément au Décret -loi n°  16/2017, les 
documents suivants devaient être présentés: i)  les statuts de la société; ii)  les documents d'identité 
des actionnaires et, s'ils sont mariés, leur certific at de mariage et/ou de leur régime matrimonial; 
iii) le numéro fiscal des actionnaires (s'ils en ont un, dans le cas contraire il leur sera attribué par le 
SERVE au moment de l'enregistrement); iv)  l'identification des organes de l'entreprise; v)  les lettr es 
d'acceptation de chaque membre des organes de l'entreprise; vi)  des documents certifiant que le 
capital de la société a été déposé s'il est mentionné dans les statuts; vii)  un plan montrant 
l'emplacement des bureaux enregistrés; et viii)  des copies cert ifiées de l'autorisation préalable de 
mener des activités commerciales, le cas échéant.  SERVE procédait à l'enregistrement des 
entreprises en un à cinq jours ouvrables.  À la fin de la procédure, les documents d'enregistrement 
suivants pouvaient être récupé rés au SERVE: le certificat d'enregistrement, sur lequel figure le 
numéro d'enregistrement de l'entreprise ou de l'entrepreneur individuel et de la société, le numéro 
d'identification fiscale, le certificat de constitution et les autorisations/licences com merciales.  
99. Le représentant du Timor -Leste a confirmé qu'à compter de la date d'accession, le Timor -Leste 
accorderait à toute personne physique ou morale, indépendamment d'une présence physique ou 
d'un investissement dans le pays, le droit d'être un importa teur enregistré de tout produit dont 
l'importation au Timor -Leste est autorisée, à tout niveau de distribution, et que ses lois et règlements 
régissant le droit de pratiquer le commerce de marchandises et toutes les redevances, impositions 
ou taxes perçues  pour l'octroi de ce droit seraient pleinement conformes à ses obligations dans le 
cadre de l'OMC, y compris aux articles  VIII:1  a), XI:1 et III:2 et 4 de l'Accord général sur les tarifs 
douaniers et le commerce de 1994, à l'article  III de l'Accord général  sur le commerce des services 
et à l'article  63 de l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent 
au commerce. Le représentant a également confirmé qu'un plein exercice du droit d'importer et 
d'exporter serait accordé , d'une manière non discriminatoire et non discrétionnaire, à compter de la 
date d'accession, et que les conditions d'enregistrement commercial ou conditions de demande du 
droit de pratiquer le commerce extérieur n'existeraient qu'à des fins douanières ou fiscales, 
n'imposeraient pas d'investissement au Timor -Leste, ne conféreraient pas le droit d'y pratiquer la 
distribution, et ne constitueraient pas un obstacle au commerce. Le Groupe de travail a pris note de 
ces engagements.  
- Facilitation des échanges  
100.  Pour le Timor -Leste, la facilitation des échanges était l'outil d'accès aux marchés extérieurs 
primordial pour favoriser la croissance.  Par conséquent, il s'attachait à promouvoir des politiques de WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 35 - 
  facilitation des échanges visant à rendre le commerce inte rnational plus simple et plus efficace. Le 
pays s'était engagé dans des politiques de facilitation des échanges en  2016, avec la création du 
Comité national de la facilitation des échanges (Résolution du gouvernement n°  6/2016 du 
17 février  2016), en tant que forum permettant le dialogue consultatif entre le gouvernement, le 
secteur privé et d'autres parties prenantes, comme les partenaires de développement, afin de 
formuler des recommandations de réformes, dans le but ultime de coordonner les efforts et 
d'améliorer la facilitation des échanges. Les responsabilités du Comité de la facilitation des échanges 
étaient entre autres les suivantes:  i) favoriser l'analyse des procédures d'importation et 
d'exportation et suggérer l'adoption de mesures d'harmonisation  simplifiées; ii)  coordonner des 
consultations publiques et établir des recommandations visant à faciliter les importations ou les 
exportations; iii)  aider le gouvernement à mettre en œuvre des réformes législatives et procédurales 
pour faciliter les impor tations et les exportations; et iv)  coordonner les travaux entrepris par toutes 
les entités gouvernementales en ce qui concernait la facilitation des importations et des exportations. 
La liste des membres du Comité, telle que modifiée par la Résolution gou vernementale n°  24/2023 
du 24  mai 2023, figure dans l' Annexe  9. 
101.  Le gouvernement du Timor -Leste avait l'intention d'actualiser drastiquement le cadre douanier 
du pays, en vue d'améliorer ses processus d'importation/d'exportation, dans le contexte des efforts 
en cours visant à moderniser l'économie et à se conformer aux normes de l'OMC et de l'ASEAN. Avec 
l'assistance technique de la Société financière internationale (SFI), l'autorité douanière travaillait à 
une réforme douanière. Les objectifs de cette réforme étaient principalement de réduire la 
bureaucratie, d'accroître la transparence et de rationaliser les processus relatifs aux procédures 
d'importation et d'exportation.  Afin de parvenir à ces fins, le gouvernement envisageait de mettre 
en œuvre trois mesures principales:  i) une révision du cadre législatif en matière douanière; 
ii) l'intégration des systèmes des services de quarantaine et de douanes (y compris leurs syst èmes 
informatiques); et iii)  une discussion publique afin de permettre l'engagement des parties prenantes 
pendant la phase de mise en œuvre (ministères, courtiers en douane, importateurs principaux, etc.).  
102.  Le processus de réforme douanière avait commencé avec l'approbation du nouveau Code 
douanier de 2017 (Décret -loi n°  14/2017 du 5  avril 2017). Le Code douanier reflétait la volonté 
politique du gouvernement du Timor -Leste de soutenir la facilitation des échanges et se fondait sur 
la Convention de Kyoto de  l'Organisation mondiale des douanes (OMD). Par conséquent, le 
gouvernement s'attendait à ce que le Code douanier soit également pleinement conforme à l'Accord 
de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE). Il définissait les procédures douanières, adopt ait des 
procédures douanières de gestion des risques et encourageait l'éthique et la transparence comme 
convenu dans la Déclaration d'Arusha. En l'espèce, le Code douanier portait sur les questions 
suivantes:  i) le contrôle et la surveillance des douanes; ii) les domaines soumis au contrôle des 
douanes; iii)  les attributions des douanes; iv)  les droits de douane; et v)  les infractions douanières.  
Le Code prévoyait le recrutement et la formation d'une équipe qualifiée de professionnels aux fins 
de sa mise en  œuvre.  Le Code avait remplacé les lois suivantes: i)  le Code douanier existant 
(Décret -loi n°  11/2004 du 19  mai 2004); ii)  le Décret -loi n°  9/2004 du 19  mai 2004 sur les règles 
générales régissant l'importation, le stockage et la circulation de produits s oumis à un droit d'accise WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 36 - 
  sélectif; iii)  le Décret -loi n°  10/2004 du 19  mai 2004 sur les infractions fiscales et douanières; iv)  le 
Décret -loi n°  15/2005 sur le statut des courtiers en douane agréés; et v)  le Décret -loi n°  5/2007 du 
13 août 2007 relatif au  régime douanier et des droits destinés au Fonds douanier.  Le Code guidait 
toute la législation douanière subsidiaire devant être élaborée (voir l'Annexe  10). La réforme 
douanière se poursuivrait jusqu'à la fin de 2025.  
103.  Afin de détailler davantage la réforme, le Timor -Leste mettait en place un guichet unique 
national, qui servira de lien entre un futu r guichet unique de la Communauté des pays de langue 
portugaise (CPLP) et le guichet unique de l'ASEAN, devenant un pôle et une plate -forme qui offrait 
un lien avec un marché de plus de 2,4  milliards de personnes.  À ces fins, le Code douanier contenait 
les éléments suivants:  
• au Titre  V, chapitre  I, des dispositions sur les registres et paiements électroniques, fondées 
sur les lois types de la Commission des Nations Unies pour le droit commercial international 
(CNUDCI);  
• l'article  79, qui habilitait le Commis saire à l'Administration des douanes à exiger que les 
documents ou paiements spécifiques soient transmis par voie électronique;  
• les articles  79 et  80, qui habilitaient le Directeur national à autoriser certaines personnes à 
présenter des documents sous forme électronique ou à faire des paiements par voie 
électronique, et offraient au Directeur national la possibilité de modifier l'autorisation afin de 
s'adapter aux changements technologiques;  
• l'article  82, qui autorisait les signatures éle ctroniques et contenait une définition de la 
signature électronique, fondée sur la définition figurant dans les lois types de la CNUDCI;  
• l'article  83, qui prévoyait l'effet juridique et le caractère exécutoire des documents et 
signatures électroniques;  
• l'article  84, qui prévoyait l'effet juridique des décisions prises par le Bureau des douanes au 
moyen d'un système automatisé;  
• l'article  85, qui interdisait l'accès non -autorisé aux systèmes informatiques des douanes;  
• l'article  86, qui habilitait le Commiss aire à imposer des prescriptions techniques en ce qui 
concerne les registres électroniques, les signatures électroniques, et les processus et 
procédures de contrôle connexes.  
Le gouvernement avait adopté le logiciel de Système douanier automatisé (SYDONIA World, comme 
défini dans la Résolution gouvernementale n°  24/2017 du 17  mai 2017. Ce logiciel est le même que 
celui en place dans l'ASEAN) en tant que plate -forme technologique pour l'ensemble des procédures 
et de la documentation douanières.  Les procédure s douanières passaient de la version papier aux 
systèmes en ligne. La mise en œuvre du projet de guichet unique national avait débuté en 
janvier  2020. La pleine mise en œuvre du projet était prévue pour la fin de l'année 2024. Le 
calendrier de mise en œuvr e du projet figurait à l'Annexe  11. 
104.  Le Bureau du Commissaire à l'Administration des douanes au Ministère des finances travaillait 
à l'amélioration des installations in formatiques et de l'accès à Internet dans tous les ports et à 
l'aéroport afin de permettre au personnel dans les ports en question d'entrer des renseignements 
directement dans le système SYDONIA. À ce jour, cela comprenait des travaux aux postes WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 37 - 
  suivants:  i) port maritime de Dili, aéroport de Dili, port maritime de Baucau, port maritime de 
Salele -Suai, port maritime d'Oe -Cusse; et ii)  postes de douanes terrestres de Suai -Salele, 
d'Oe-Cusse et de Maliana.  
105.  Au titre des réformes douanières, grâce aux systèmes des "Services intégrés de douanes et 
de quarantaine", en plus de la base de données sur les importateurs qui existait déjà au Timor -Leste, 
l'Administration des douanes et la SFI visaient à créer un système intégré qui allégeait les contraintes 
bureaucratiques et accroissait l'échange de renseignements entre les autorités douanières, les 
services de quarantaine et les services publics compétents, afin de permettre aux 
importateurs/exportateurs d'interagir avec une seule autorité administrative tout au long du 
processus d'importation/d'exportation. Il était également prévu, une fois SYDONIA World mis en 
œuvre, que tous les renseignements concernant les marchandises pour lesquelles une licence étaient 
nécessaires seraient enregistrés dans la base de do nnées correspondante.  
106.  Le Bureau du Commissaire à l'administration des douanes, avec l'aide de la SFI, cherchait à 
améliorer le système pour assurer un dédouanement anticipé des marchandises. Dans le cadre de 
ce projet, la SFI cherchait aussi à améliorer la  capacité du Bureau de la quarantaine d'utiliser un 
système pour le dédouanement anticipé des marchandises. Ce projet comprenait des efforts visant 
à établir des procédures internes pour le suivi des cas dans lesquels le dédouanement avait été 
perturbé apr ès qu'un dédouanement anticipé a été accordé.  
107.  Pour répondre à une question posée par un Membre concernant l'intention du gouvernement 
d'utiliser les Études sur le temps nécessaire à la mainlevée pour mettre au jour les obstacles présents 
dans les procédure s d'importation et d'exportation, le représentant du Timor -Leste est convenu que 
l'Étude de l'OMD sur le temps nécessaire à la mainlevée était un outil internationalement reconnu 
pour mesurer le temps réel nécessaire à la mainlevée et au dédouanement des m archandises, afin 
d'identifier les goulets d'étranglement dans les flux commerciaux et de prendre les mesures 
nécessaires pour améliorer l'efficacité des procédures à la frontière. Le gouvernement du Timor -
Leste, via les autorités douanières, rendrait ces informations publiques et publierait les mesures 
opérationnelles et politiques correspondantes pour encore améliorer la facilitation des échanges à la 
frontière.  
108.  En réponse à la question de savoir si le Timor -Leste entendait mettre en œuvre l'AFE et classe r 
ses futurs engagements selon les catégories  A, B et  C, le représentant a confirmé que son 
gouvernement s'était engagé à adhérer à l'AFE en mettant en œuvre le système SYDONIA depuis 
avril 2017 pour accélérer le mouvement, la mainlevée et le dédouanement des marchandises. 
Cependant, compte tenu de son statut de PMA, le Timor -Leste allait devoir renforcer les dispositions 
politiques et légales, les procédures, les infrastructures et le capital humain s'il voulait pouvoir 
respecter pleinement l'AFE. La propo sition de classement des engagements du Timor -Leste au titre 
de l'AFE figurait à l'Annexe  12. 
109.  Le représentant du Timor -Leste a pris note du Protocole p ortant amendement de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce, fait à Genève le 27  novembre  2014 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 38 - 
  (WT/L/940) (Protocole concernant l'AFE). Ce Protocole, qui était entré en vigueur le 22 février 2017, 
avait inséré l'Accord de l'OM C sur la facilitation des échanges dans l'Annexe 1A de l'Accord sur l'OMC. 
Le représentant du Timor -Leste a confirmé que son gouvernement accepterait le Protocole 
concernant l'AFE en vertu de l'acceptation du Protocole d'accession. Il a en outre confirmé q ue le 
Timor -Leste appliquerait l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges à compter de la date 
d'accession, en utilisant les catégories d'engagements telles qu'elles sont proposées dans 
l'Annexe  12, en tant que pays moins avancé.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
A. RÉGLEMENTATION DES IMPORTATIONS  
- Droits de douane proprement dits  
110.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que, précédemment, conformément au 
Décret -loi n° 8/2008 du 30  juin 2008 sur les impôts et les droits, son gouvernement avait prévu un 
taux de droit d'importation uniforme de 2,5 % ad valorem  sur tous les produits importés, quelle que 
soit leur classificatio n. En vertu de l'article  3 de la Loi n°  15/2022 du 21  décembre  2022 sur le 
budget de l'État pour 2023, à compter du 1er janvier  2023, le taux de droit d'importation uniforme 
avait été porté à 5 % ad valorem  sur tous les produits importés, l'objectif étant d'accroître les recettes 
budgétaires.  
111.  Conformément au Code douanier du Timor -Leste (Décret -loi n°  14/2017 du 5  avril 2017), le 
tarif douanier du Timor -Leste comprenait la nomenclature des marchandises confo rmément à la 
Convention internationale sur le Système harmonisé de désignation et de codification des 
marchandises (SH) de l'OMD.  Ainsi, compte tenu du taux de droit d'importation uniforme de 5 % 
appliqué, il n'y avait pas d'autres impôts, redevances ou imp ositions fixés en ce qui concernait 
chaque ligne tarifaire. Actuellement, l'Administration des douanes du Timor -Leste utilisait la 
nomenclature tarifaire du SH  2017. Le gouvernement était en train de ratifier la Convention sur 
le SH et d'aligner la nomencl ature tarifaire nationale sur la nomenclature tarifaire harmonisée de 
l'ASEAN (AHTN), qui était fondée sur le SH  2022. Il prévoyait de commencer à appliquer la 
nomenclature du SH  2022 avant la fin de 2023.  
112.  Le représentant a ajouté que son gouvernement prév oyait d'augmenter les droits appliqués 
visant les produits agricoles et non agricoles à moyen terme. La mise en œuvre de ce plan serait 
assujettie à la révision de la Loi sur les impôts et les droits, conformément au Plan d'action fourni 
dans l' Annexe  15, et serait en conformité avec les concessions tarifaires et engagements négociés 
avec les Membres.  
113.  En réponse à la demande d'un Membre, le représentant du Timor -Leste a confirmé que son 
pays avait communiqué ses projets de listes de produits visés par l'Accord sur les technologies de 
l'information (ATI) et par l'ATI élargi au Comité de l'ATI de l'OMC et au Groupe sur l'élargissement 
de l'ATI de 2015 pour vérification et approbation, conformément aux procédures prévues par l'ATI 
et l'ATI élargi, afin que le Timor -Leste puisse accéder à l'ATI et à l'ATI élargi quand il deviendrait 
Membre de l'OMC. Le Groupe de travail a pris note de ces engageme nts. WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 39 - 
  - Autres droits et impositions  
114.  Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que son pays n'appliquait pas d'autres droits ou 
impositions au sens de l'article  II:1 b) de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 
1994. Il a confirmé qu e le Timor -Leste consoliderait à zéro les autres droits et impositions dans sa 
Liste de concessions et d'engagements. Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.  
- Contingents tarifaires, exemptions tarifaires  
115.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que le Timor -Leste n'appliquait pas de contingents 
tarifaires et n'avait pas l'intention d'appliquer de restriction quantitative aux volumes d'importations.  
116.  La Loi sur les impôts et les droits prévoyait une liste de produits exonérés des droits 
d'importation. La liste en question comprenait des exonérations pour les produits:  i) de nature non -
commerciale d'une valeur inférieure à une valeur de seuil, importés par les voyageurs; ii)  importés 
au titre d'exonérations diplomatiques et acco rdées aux Nations Unies (ONU); iii)  importés par des 
associations caritatives; iv)  importés temporairement; et v)  quelques autres produits, tel qu'il 
ressort de l'Annexe  13. 
117.  De plus, conformément à l'article 3 de la Loi n°  15/2022 du 21  décembre  2022 sur le budget 
de l'État pour 2023, à compter du 1er janvier  2023, i)  les importations, effectuées par l'État ou 
d'autres personnes morales publiques, d'armes et de munitions pour la Police nationale du 
Timor -Leste (PNTL), la Police scientifique chargée des enquêtes pénales (PCIC) et les Forces armées 
du Timor -Leste (FALINTIL); et ii)  les importations de marchandises données ou utilisées dans la 
production ou la construction de marchandises données à l'État par des États étrangers, par des 
personnes morales de droit public d'États étrangers ou par des organisations internationales, étaient 
également exonérées de droits d'importation.  
118.  Le Code do uanier prévoyait en outre une exonération des droits d'importation pour les produits 
sans caractère commercial relevant de l'une des 11  catégories suivantes:  
• les effets à usage personnel et domestique importés par des personnes qui transféraient leur 
résidence, de manière définitive, vers le territoire douanier du Timor -Leste, pour autant que 
ces biens aient été sous la garde des personnes en question et, lorsqu'il s'agissait de biens 
durables, qu'ils aient été utilisés par ces personnes dans leur résidence  habituelle précédente 
durant au moins six mois avant la date à laquelle elles avaient quitté la résidence en question 
dans le pays tiers de départ et que les biens en question soient destinés au même usage dans 
la nouvelle résidence habituelle des personn es; 
• les biens meubles, trousseaux et cadeaux importés pour un mariage, pour autant qu'ils 
appartiennent à l'un des conjoints ou au couple, qui, à la suite du mariage, transférait sa 
résidence habituelle au Timor -Leste;  
• les biens personnels acquis par succe ssion;  
• les expéditions de particulier à particulier, de valeur négligeable, envoyées directement depuis 
un pays tiers à un destinataire au Timor -Leste;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 40 - 
  • les marchandises contenues dans les bagages personnels des voyageurs, pour autant qu'il 
s'agisse d'impor tations occasionnelles dépourvues de caractère commercial, dans les limites 
établies dans le Décret -loi n°  10/2003 du 22  juillet  2003;  
• les instruments, objets, appareils scientifiques et autres instruments à caractère pédagogique 
ou culturel destinés à des  établissements, à des organes ou à des services publics, pour autant 
que ces entités soient légalement reconnues comme telles et que les importations soient 
autorisées par le Ministre de la planification et des finances ou son/sa représentant(e);  
• les cade aux reçus dans le cadre de relations internationales, pour autant que les cadeaux en 
question aient été importés par des personnes qui s'étaient rendues, dans le cadre d'une visite 
officielle dans un pays étranger ou par des personnes en visite au Timor -Leste, qui apportaient 
des cadeaux aux autorités qui les accueillaient, ou que les cadeaux en question aient été 
envoyés en signe d'amitié à une autorité publique, à une communauté, à un organisme, ou à 
des groupes qui exerçaient des activités d'intérêt publ ic; 
• les produits offerts en cadeau aux chefs d'État ou à des personnes jouissant de prérogatives 
similaires sur la scène internationale, ou les produits destinés à être utilisés ou consommés 
durant le séjour officiel de chefs d'État étrangers, dans les lim ites et conditions à définir par 
l'Administration des douanes;  
• les machines et les appareils importés uniquement pour des expositions et des foires ainsi que 
le matériel destiné à assembler ou à décorer des pavillons temporaires dans des foires ou des 
expositions;  
• les prospectus, brochures, livres, magazines, guides, plans ou photographies destinés à 
promouvoir le tourisme; ou  
• les publications de gouvernements étrangers et d'organisations internationales destinées à 
être distribuées gratuitement ainsi que l es documents envoyés gratuitement aux services 
publics.  
119.  En réponse à la question d'un Membre concernant la catégorie  iv) (expéditions de valeur 
négligeable), le représentant a précisé que l'article  278, paragraphe  2, du Code douanier désignait 
les marchandises sans valeur commerciale comme étant celles dont la valeur ne dépassait pas le 
seuil statistique suivant la définition qu'en donnait la législation fiscale. Le gouvernement, par 
l'intermédiaire de la Commission de la TVA, révisait la Loi sur la  TVA, la possibilité étant envisagée 
de supprimer la valeur de seuil à 500  dollars  EU. Ce projet de loi avait été soumis au gouvernement 
pour approbation conformément au Plan d'action figurant dans l' Annexe  15. 
120.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé que, si des contingents tarifaires quelconques 
étaient introduits dans l'avenir, ils seraient uniquement appliqués et administrés en conformité avec 
les rè gles de l'OMC, y compris les dispositions relatives au traitement NPF et au traitement national. 
Il a également confirmé que, dès l'accession à l'OMC, toutes les exemptions de droits seraient 
uniquement appliquées en conformité avec les dispositions pertin entes de l'OMC, y compris l'article 
premier de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 et l'Accord de l'OMC sur 
les mesures concernant les investissements et liées au commerce. Le Groupe de travail a pris note 
de ces engagements.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 41 - 
  - Redevances et impositions pour services rendus  
121.  L'Administration des douanes percevait des redevances et impositions pour services rendus 
conformément au Code douanier qui établissait le régime douanier et les droits destinés au Fonds 
douanier, comme indiq ué à l'Annexe  14. 
122.  De plus, l'article  66 du Décret -loi n°  21/2003 du 31  décembre  2003 sur la quarantaine et le 
contrôle sanitaire des marchandises importées et exportées avait autorisé le Ministère de 
l'agriculture et de la pêche et le Ministre des finances à émettre un arrêté ministériel conjoint 
définissant les redevances de service pour la délivrance de licences d'importation ou de ce rtificats, 
ou toute autre redevance pour services rendus.  Le Décret -loi n°  36/2023 du 31  mai 2023 sur la 
"préservation des végétaux et la quarantaine " et le Décret -loi n° 41/2023 du 31  mai 2023 sur la 
"santé animale et la quarantaine ", qui avaient abrogé l e Décret -loi n°  21/2003 du 
31 décembre  2003, contenaient également une disposition sur la possibilité d'introduire de telles 
redevances par arrêté ministériel. À ce jour, aucune mesure n'avait été prise concernant 
l'introduction de ces redevances.  
123.  Le repré sentant du Timor -Leste a confirmé que, à compter de la date d'accession, toutes les 
redevances et impositions pour services rendus, appliquées à l'importation ou à l'exportation ou à 
l'occasion de l'importation ou de l'exportation, seraient conformes aux d ispositions de l'Accord sur 
l'OMC, en particulier les articles  VIII et  X de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce 
de 1994. Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.  
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences  
124.  Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que, comme expliqué en détail dans la section 
"Mesures sanitaires et phytosanitaires", pour des raisons de santé publique, l'importation des 
produits suivants éta it prohibée: i)  les protéines destinées à l'alimentation des animaux contenant 
de la poudre de viande, de la poudre d'os, de la poudre de sang ou de la graisse provenant des 
tissus de mammifères; ii)  la poudre de volaille destinée à l'alimentation de rumin ants; iii)  tout 
produit issu des espèces bovines, ovines ou caprines présentant des signes cliniques 
d'encéphalopathie spongiforme; iv)  tout animal ou tout produit issu de tout animal présentant des 
symptômes cliniques de certaines maladies, y compris la f ièvre aphteuse et la grippe aviaire, par 
exemple; et v)  la graisse non -transformée. Étaient également prohibées les importations des 
produits suivants: i)  tout produit figurant dans la Convention sur le commerce international des 
espèces de faune et de flo re sauvages menacées d'extinction (CITES) (article  72); ii)  tout produit 
en provenance ou originaire d'un pays ou d'une région touchés par des épidémies ou des maladies 
impliquant une mise en quarantaine (article  72); iii)  les semences exotiques figurant d ans une liste 
devant être approuvée par un arrêté ministériel (article  82). Il n'existait pas d'autres restrictions 
quantitatives à l'importation, y compris prohibitions et contingents.  
125.  Pour réponse à la question posée par un Membre, le représentant du Tim or-Leste a confirmé 
qu'aucune restriction ou prohibition ne s'appliquait à l'importation de boissons alcooliques, WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 42 - 
  notamment de spiritueux, de vin et de bière. Dans le même temps, la Loi budgétaire annuelle 
pour 2023 prescrivait les droits d'accise perçus s ur les boissons alcooliques, comme décrit à la 
section "Application de taxes intérieures aux importations".  
- Procédures de licences d'importation  
126.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que son gouvernement n'utilisait pas de système 
général exigeant des  licences pour importer des marchandises. Les personnes physiques et morales 
qui importaient des marchandises à des fins commerciales avaient été tenues d'obtenir une 
autorisation commerciale (licence d'activité) conformément au Décret -loi n° 34/2017 du 
27 septembre  2017 établissant le régime de licences pour les activités économiques. Cette obligation 
avait été abolie avec l'adoption du Décret -loi n° 83/2022 du 23  novembre  2022, tel que décrit à la 
section "Droits de commercialisation, pres criptions en matière d'enregistrement pour effectuer des 
opérations d'importation et d'exportation". Le représentant a ajouté que les renseignements 
concernant le régime de licences d'importation étaient détaillés dans le document publié sous la cote 
WT/AC C/TLS/10.  
127.  Un Membre a demandé des renseignements concernant les rôles des ministères et organismes 
qui participaient au processus d'octroi des licences, et concernant les procédures suivies par le 
Timor -Leste pour gérer les urgences en matière d'importatio n et d'exportation (par exemple le refus 
de marchandises importées dans le pays). Le représentant a expliqué que pour toute question liée 
aux importations et aux exportations, y compris les urgences, plusieurs ministères avaient le pouvoir 
de refuser des i mportations de marchandises dans le pays ou des exportations. Leurs procédures 
juridiques étaient énoncées dans les décrets -lois applicables, conformément à la structure établie 
plus récemment par le Décret -loi n°  46/2023 du 28  juillet  2023 portant approba tion de la "structure 
organique du IXème gouvernement constitutionnel du Timor -Leste ". Il s'agissait des ministères 
suivants: i)  le Ministère de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et des forêts (produits d'origine 
animale et végétale); ii)  le Ministè re de la santé (produits pharmaceutiques); iii)  le Ministère de la 
défense (produits explosifs pour la construction civile et les activités pétrolières ou extractives); 
iv) le Secrétaire d'État à l'environnement (réfrigérateurs); et v)  le Ministère des tra nsports et des 
communications (véhicules motorisés).  
128.  Le représentant a ajouté que l'Autorité douanière relevait du Ministère des finances et était 
régie par le Décret -loi n° 2/2020 du 8  janvier  2020 sur la Loi organique de l'Autorité douanière. 
L'article 3  du Décret -loi établissait que la mission générale de l'Autorité douanière était d'exercer un 
contrôle sur l'ensemble du territoire douanier national à des fins fiscales et économiques et aux fins 
de la protection sociale, plus précisément dans le domaine de la sécurité publique, de 
l'environnement, de la culture et de la santé, ainsi que d'administrer le recouvrement des recettes 
fiscales, des droits de douane et de toutes autres taxes qui font l'objet d'un engagement juridique. 
L'Autorité douanière appliq uait le Code douanier, qui établissait les règles et procédures générales 
applicables à l'importation et à l'exportation des marchandises (y compris le refus de marchandises 
importées dans le pays), à leur mouvement et à leur utilisation sur le territoire douanier, au contrôle WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 43 - 
  des passagers et aux pouvoirs administratifs et coercitifs des douanes. (Article  1.1 du Code). Les 
pouvoirs douaniers étaient expliqués en détail dans le chapitre  III du même décret -loi. 
129.  Ainsi qu'il est décrit à la section "Mesures sa nitaires et phytosanitaires", en vertu des 
articles  33 et 35 du Décret -loi n°  36/2023 du 31  mai 2023 sur la "préservation des végétaux et la 
quarantaine " et du Décret -loi n°  41/2023 du 31  mai 2023 sur la "santé animale et la quarantaine ", 
respectivement, les importations de végétaux et de produits d'origine animale étaient soumises à 
des réglementations en matière de quarantaine. La Direction nationale de la quarantaine et de la 
biosécurité, qui relevait du Ministère de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et des forêts, traitait 
des questions liées au suivi de la mise en œuvre et du respect des lois et réglementations applicables 
aux contrôles phytosanitaires et zoosanitaires et à la quarantaine, y compris la délivrance des permis 
d'importation. Les éléments suivants étaient soumis à des licences d'importation:  i) les animaux 
vivants; ii)  les plantes vivantes; iii)  les produits d'origine animale ou végétale selon les dispositions 
de la loi; iv)  tout autre produit, marchandise, animal, ou organisme végétal prévu par la loi.  
130.  Les importations (de même que la fabrication, l'exportation, le commerce, le transport et 
l'utilisation) d'armes et d'explosifs faisaient l'objet d'inspections préalables qui étaient réalisées avec 
l'appui de la Polic e nationale du Timor -Leste (PNTL), conformément à l'article  20 c) du 
Décret -loi n° 9/2009 du 18  février  2009 et du Décret -loi n°  7/2020 du 19  février  2020 sur 
l'importation, le transport, le stockage et l'utilisation de produits explosifs pour la construct ion civile 
et les activités pétrolières ou extractives. La PNTL relevait du Ministère de l'intérieur.  
131.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé que, à compter de la date d'accession, son pays 
n'introduirait pas, ni ne rétablirait ou n'appliquerait de restr iction quantitative à l'importation ou 
autre mesure non tarifaire, par exemple des contingents, interdictions, permis, exigences 
d'autorisation préalable, prescriptions en matière de licences ou autres prescriptions ou restrictions 
ayant un effet équivalen t qui ne pourraient être justifiées au regard des dispositions de l'Accord sur 
l'OMC. Le régime de licences d'importation serait pleinement conforme à toutes les dispositions 
pertinentes de l'Accord sur l'OMC, y compris l'Accord de l'OMC sur les procédures  de licences 
d'importation. Le représentant a en outre confirmé que le pouvoir juridique du gouvernement du 
Timor -Leste de suspendre des importations ou d'appliquer des prescriptions en matière de licences 
qui pourraient être utilisées pour suspendre, inte rdire ou autrement réduire la quantité des 
échanges, serait exercé d'une manière conforme aux dispositions de l'Accord sur l'OMC, y compris 
l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994, l'Accord de l'OMC sur les procédures 
de licences d 'importation, l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes et le Mémorandum d'accord sur les 
dispositions du GATT de 1994 relatives à la balance des paiements. Le Groupe de travail a pris note 
de ces engagements.  
- Évaluation en douane  
132.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que le Code douanier (Décret -loi n°  14/2017 du 
5 avril 2017) prévoyait l'évaluation en douane dans son titre  VII, chapitre  IV sur la "valeur en 
douane des marchandises", qui comprenait les articles  97 à 101 ainsi que l'annexe  I, qui respectai t WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 44 - 
  scrupuleusement les règles établies dans l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane, y compris 
ses notes interprétatives. Les exigences du Code douanier consistaient à utiliser la valeur 
transactionnelle autant que possible, tout en tenant compte de si tuations dans lesquelles le prix 
facturé semblait faux. Lorsque la valeur d'un produit importé, telle qu'indiquée sur la facture, était 
inférieure à la juste valeur marchande du même produit, les autorités douanières pouvaient calculer 
la juste valeur marc hande de la transaction en se référant à la valeur de transactions similaires entre 
des parties qui entreprenaient des activités commerciales (article  97.1). L'article  92.2 et  92.3 
prévoyait des ajustements à la valeur transactionnelle conformément à l'art icle 8 de l'Accord de 
l'OMC sur la mise en œuvre de l'article  VII du GATT de 1994 (l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douane). Le gouvernement du Timor -Leste prenait des mesures pour que sa législation et sa pratique 
douanières soient pleinement compati bles avec l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. En 
outre, l'Administration des douanes avait introduit un système de décision anticipée par lequel les 
négociants pouvaient demander une décision en ce qui concerne l'application des critères 
d'évalua tion en douane à un cas particulier conformément aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane. Des renseignements détaillés sur la mise en œuvre et l'administration de 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane figuraient dans le docu ment publié sous la 
cote WT/ACC/TLS/8.  
133.  Un Membre a demandé des précisions concernant la signification de l'expression "juste valeur 
marchande" et "valeur de transactions similaires entre des parties qui entreprennent des activités 
commerciales"? Pour ce qu i était des situations où le prix facturé semblait faux et où les autorités 
douanières pouvaient calculer la juste valeur marchande de la transaction en se référant à la valeur 
de transactions similaires entre des parties qui entreprenaient des activités c ommerciales, un 
Membre a demandé si cela pouvait constituer un motif suffisant pour rejeter ou non la méthode de 
la valeur transactionnelle. Le représentant du Timor -Leste a précisé que l'article  97 du Code disposait 
que la valeur en douane des marchandise s était la valeur transactionnelle, c'est -à-dire, le prix 
effectivement payé ou à payer pour les marchandises lorsqu'elles étaient vendues pour l'exportation 
à destination du pays d'importation. Dans les cas où l'autorité douanière avait une raison de dout er 
de la véracité ou de l'exactitude de la valeur déclarée, après avoir essayé d'obtenir de plus amples 
renseignements ou éléments de preuve à l'appui de l'affirmation que la valeur en douane 
représentait le montant global payé ou à payer pour les marchand ises importées, la clause  2.5) de 
l'annexe I faisait obligation aux autorités douanières de déterminer la valeur en douane des 
marchandises par l'application consécutive des méthodes d'évaluation suivantes: i)  la valeur 
transactionnelle de marchandises ide ntiques (clause  4); ii)  la valeur transactionnelle de 
marchandises similaires (clause  5); iii)  la valeur déductible (clause  6); iv)  la valeur calculée 
(clause  7); v)  la recherche résiduelle (dernier recours, clause 8). Conformément à la clause  2.6) de 
l'annexe I, sur demande présentée par écrit à l'Administration des douanes par l'importateur, l'ordre 
d'application des clauses  6 (valeur déductible) et  7 (valeur calculée) pouvait être inversé. Le 
gouvernement du Timor -Leste était ouvert à toutes suggestions d'amélioration du Code douanier 
pour assurer pleinement le respect de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 45 - 
  134.  En outre, un Membre a demandé si le gouvernement du Timor -Leste avait l'intention d'adopter 
une législation additionnelle en ce qui concerna it l'évaluation des marchandises perdues ou 
endommagées. Le représentant a confirmé que l'annexe  I du Code douanier ne prévoyait pas de 
dispositions ou d'arrangements pratiques spéciaux en ce qui concernait l'évaluation des 
marchandises perdues ou endommag ées. Toutefois, l'article  201 2) du Code contenait des principes 
généraux selon lesquels il incombait à l'entreposeur agréé de payer les droits et autres taxes en lien 
avec les marchandises manquantes, en raison d'un vol, sans préjudice de la possibilité d 'engager 
une procédure pour violation de la législation fiscale. Le représentant a en outre confirmé que les 
méthodes d'évaluation en douane étaient appliquées dans l'ordre hiérarchique conformément à 
l'article  98 du Code qui s'applique à toutes les marcha ndises importées, y compris les marchandises 
endommagées. Son gouvernement entendait élaborer une législation concernant l'évaluation des 
marchandises perdues ou endommagées.  
135.  Un Membre a souligné que l'article  10 de l'Accord sur l'évaluation en douane de l'OMC 
prévoyait qu'aucun renseignement fourni à titre confidentiel aux fins de l'évaluation en douane ne 
serait divulgué par les autorités douanières sans l'autorisation expresse de la personne ou du 
gouvernement fournissant ces renseignements, s auf dans la mesure où il devrait l'être dans le cadre 
de procédures judiciaires. Par conséquent, un Membre a demandé de préciser quelles étaient les lois 
qui prévoyaient une exception à la prescription en matière de confidentialité prévue à l'article  17.3 
du Code douanier. Le représentant du Timor -Leste a répondu que, selon l'article  17 du Code, les 
agents des douanes étaient astreints au secret professionnel concernant les faits, renseignements 
et documents confidentiels qu'ils étaient amenés à connaître d ans l'exercice de leurs fonctions. Le 
secret professionnel était levé lorsque la publication des faits, renseignements ou documents 
confidentiels avait été expressément autorisée par la personne ou l'entité qui les avait communiqués 
ou lorsqu'un tribunal l 'ordonnait dans le cadre d'une procédure judiciaire ou lorsqu'une autre autorité 
dûment autorisée par la loi le requerrait (Décret -loi n° 19/2009 du 8  avril 2009 "Code pénal"; 
Loi n° 17/2011 du 28  décembre  2011 "Lutte contre le blanchiment d'argent et le f inancement du 
terrorisme").  
136.  Un Membre a demandé si l'article  69 du Code douanier prévoyait un droit d'appel n'entraînant 
aucune pénalité conforme à l'article  11:1 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. Le 
représentant du Timor -Leste a confirmé qu e c'était bien le cas. Il pouvait être fait appel d'abord 
devant une autorité supérieure de l'administration des douanes, mais l'importateur avait le droit, en 
dernier ressort, d'interjeter appel devant les instances judiciaires. Le représentant a en outre  clarifié 
que l'article  69 prévoyait deux types d'appel en matière de décisions douanières:  i) un recours 
administratif adressé au Ministre, portant sur des décisions des douanes ou sur la décision finale du 
Directeur général au sujet d'une plainte; et ii)  dans le cadre d'une procédure contentieuse douanière, 
un recours judiciaire formé auprès du tribunal compétent et concernant la décision finale du 
Directeur général et celle du Ministre. Conformément à l'article  70.1 a) du Code douanier, les 
décisions ou actes douaniers relatifs à la valeur en douane des marchandises pouvaient faire l'objet 
d'un appel, en particulier les décisions relatives aux droits de douane et autres impositions visant 
les marchandises, y compris toutes les conclusions ou détermination s déterminant la classification WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 46 - 
  tarifaire, le pays d'origine et la valeur en douane des marchandises. Toute personne qui avait 
demandé une décision aux autorités douanières et qui n'avait pas reçu de réponse dans un délai de 
30 jours pouvait introduire un appel. Conformément à l'article  73 du Code douanier, le délai pour le 
dépôt d'un recours administratif était de 30  jours à compter de la notification des décisions de 
l'Administration des douanes. Dès réception de l'appel administratif, l'autorité compéten te devait 
examiner et confirmer, modifier ou annuler la décision contestée (article  74.3). Si la décision 
contestée était modifiée, les douanes devaient rembourser immédiatement tous les droits de 
douane, autres impositions ou pénalités administratives qui  avaient été perçues en dépassement 
(article  77.2).  
137.  Pour ce qui était de l'article  172.2 b) du Code douanier, un Membre a demandé quelles autres 
impositions étaient exigibles sur les marchandises. Le représentant a répondu que toutes les 
impositions exigib les sur les marchandises étaient les suivantes: droits de douane, taxes sur les 
ventes et droits d'accise (qui ne sont applicables qu'aux produits énumérés à l'annexe  II de la 
Loi n° 8/2008 sur les impôts et les droits), comme décrit dans les sections conn exes du présent 
rapport. Aucune autre imposition n'était prévue.  
138.  Un Membre a demandé de préciser si la Décision  3.1 relative au traitement des montants des 
intérêts lors de la détermination de la valeur en douane des marchandises importées s'appliquait, 
que le financement soit assuré par le vendeur, une banque ou une autre personne physique ou 
morale, et si elle s'appliquait si les marchandises étaient évaluées par application d'une méthode 
autre que la valeur transactionnelle.  Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que conformément 
à la clause  1.5) de l'annexe  I du Code douanier, les intérêts d'un accord de financement conclu par 
un acheteur concernant l'achat de marchandises importées ne pouvaient pas être considérés comme 
faisant partie de la valeur  en douane dans tous les cas où:  i) les taux d'intérêts étaient distincts du 
prix effectivement payé ou à payer pour les marchandises; ii)  lesdites marchandises étaient 
effectivement vendues au prix indiqué comme prix effectivement payé ou à payer; et iii)  l'acheteur 
pouvait démontrer, si demande lui en est faite, que l'accord de financement avait été conclu par 
écrit. Le taux d'intérêt déclaré ne dépassait pas le taux applicable à ce moment pour de telles 
transactions dans le pays où le financement avait é té accordé. Le représentant a confirmé que son 
gouvernement était disposé à modifier sa législation pour refléter pleinement les prescriptions de la 
Décision.  
139.  Un Membre a demandé qu'on lui indique quelles dispositions mettaient en œuvre 
l'article  1:2 a) et l'article 1:2 c) de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane concernant les 
parties liées. Le représentant du Timor -Leste a répondu que les clause s 1 à 3 de l'annexe  I du Code 
douanier contenait de telles dispositions. En vertu de la clause  1 2) de l'annexe  I du Code douanier, 
des personnes étaient réputées être liées i)  quand l'une était employée ou faisait partie de l'équipe 
dirigeante de l'autre, et réciproquement; ii)  quand elles avaient juridiquement la qualité d'associés; 
iii) quand l'une était  l'employeur de l'autre; iv)  quand l'une d'entre elle possédait, contrôlait ou 
détenait 5 % ou plus des actions ou parts émises avec droit de vote, de l'une et de l'autre; v)  quand 
l'une d'entre elles contrôlait l'autre directement ou indirectement; vi)  quand toutes deux étaient WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 47 - 
  directement ou indirectement contrôlées par une tierce personne; vii)  quand, ensemble, elles 
contrôlaient directement ou indirectement une tierce personne; viii) quand elles étaient membres 
de la même famille (jusqu'au quatrième degr é). Étaient considérés comme faisant partie de la même 
famille:  a) les personnes ayant un lien de parenté jusqu'au quatrième degré; b)  les personnes 
mariées ou vivant ensemble en union civile ou en union de fait, ainsi que ces personnes et les 
personnes ay ant un lien de parenté jusqu'au quatrième degré avec leur conjoint; c)  l'enfant adopté 
et la famille du parent adoptif jusqu'au troisième degré.  
140.  Le représentant a fait référence à la clause  2 1) d) du Code douanier qui énonçait que la valeur 
en douane des marchandises importées devrait être leur valeur transactionnelle, pour autant que 
l'acheteur et le vendeur des marchandises ne soient pas liés au moment où les marchandises étaient 
vendues pour l'exportation ou, si l'acheteur et le vendeur étaient liés à c e moment -là, pour autant 
que leurs liens n'aient pas influencé le prix payé ou à payer pour les marchandises; de plus 
l'importateur devait démontrer que la valeur transactionnelle des marchandises respectait les 
prescriptions ci -après énoncées dans la clau se 2 2) concernant les ventes entre personnes liées. 
L'importateur devait produire des éléments prouvant que la valeur transactionnelle des 
marchandises à évaluer, compte tenu de tous les facteurs pertinents, était très proche de la valeur 
en douane d'autr es marchandises exportées au même moment, ou sensiblement au même moment, 
que les marchandises à évaluer, cette valeur étant:  a) la valeur transactionnelle de marchandises 
identiques ou similaires dans le cadre d'une vente pour l'exportation à destination du Timor -Leste 
réalisée entre un vendeur et un acheteur non liés au moment de la vente; b)  la valeur déductible de 
marchandises identiques ou similaires; c)  la valeur calculée de marchandises identiques ou 
similaires.  
141.  Le représentant a en outre expliqué qu e, conformément à la clause  2 3) de l'annexe  I du Code 
douanier, lorsque les autorités douanières étaient d'avis que les liens entre l'acheteur et le vendeur 
de marchandises influençaient le prix payé ou à payer pour ces marchandises, elles informaient 
l'importateur par écrit, si la demande lui en était faite, des raisons pour lesquelles elles s'étaient 
forgé cet avis, tout en laissant à l'importateur une chance raisonnable de leur fournir des documents 
qui prouvaient que les liens n'avaient pas influencé l e prix.  
142.  En outre, un Membre a demandé qu'on lui indique quelles dispositions mettaient en œuvre 
l'article  6:2 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane concernant la valeur calculée de 
l'évaluation en douane. Le représentant du Timor -Leste a répondu que l'annexe  I du Code douanier 
ne contenait pas de disposition permettant de requérir ou d'obliger une personne ne résidant pas 
sur son territoire de produire, pour examen, une comptabilité ou d'autres pièces, ou de permettre 
l'accès à une comptabilité ou  à d'autres pièces, aux fins de la détermination d'une valeur calculée. 
La clause  7 4) de l'annexe  I prévoyait que le montant des bénéfices et des frais généraux requis 
pour déterminer la valeur calculée de marchandises, serait calculé en pourcentage et dé terminé sur 
la base des renseignements établis d'une manière compatible avec les principes de comptabilité 
généralement admis du pays producteur des marchandises, qui étaient fournis par l'importateur des 
marchandises à évaluer ou en son nom. Lorsque les r enseignements fournis n'étaient pas suffisants, WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 48 - 
  les autorités douanières pouvaient obtenir les renseignements nécessaires par une vérification des 
ventes pour l'exportation au Timor -Leste de marchandises d'un groupe ou d'une gamme spécifique 
de la même esp èce ou de la même nature.  
143.  Un Membre a fait observer que l'article  14 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane 
disposait que les notes interprétatives figurant à l'Annexe  I et les notes figurant aux Annexes  II 
et III faisaient partie intégrante de cet accord, et que les articles de l'Accord devaient être lus et 
appliqués conjointement avec les notes qui s'y rapportaient.  Toutefois, il ne semblait pas que toutes 
les notes interprétatives aient été mises en œuvre dans le Code douanier du  Timor -Leste. Un Membre 
a demandé comment et quand le Timor -Leste prévoyait d'incorporer toutes les notes interprétatives 
dans sa législation. En réponse, le représentant du Timor -Leste a indiqué que son gouvernement 
avait adopté le Décret -loi n°  87/2022 d u 14 décembre  2022 sur la première modification du 
Décret -loi n°  14/2017 du 5  avril 2017 portant approbation du Code douanier, qui alignait la 
législation timoraise sur les dispositions de l'Accord sur l'évaluation en douane, y compris ses notes 
interpréta tives.  
144.  Le représentant du Timor -Leste a déclaré qu'une législation sur l'évaluation des importations 
à des fins douanières et fiscales, conforme à l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article  VII 
du GATT de 1994, serait promulguée avant l'accession du Timor -Leste à l'OMC. Le Timor -Leste 
mettrait en œuvre l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article  VII du GATT de  1994 et son 
annexe  I (Notes interprétatives) à compter de la date d'accession, et s'il avait recours à une base 
de données comme réf érence pour valider le prix déclaré d'une marchandise, il n'utiliserait aucune 
forme de valeur minimale ou de barème d'évaluation uniforme pour l'évaluation en douane des 
marchandises. Si la valeur transactionnelle offerte était contestée, le Timor -Leste p rocéderait à la 
mainlevée des marchandises sous réserve que soit fournie une garantie suffisante pour le montant 
maximal des paiements douaniers éventuellement à acquitter. Le Timor -Leste appliquerait aussi la 
Décision n°  3.1 du Comité de l'évaluation en d ouane (Traitement des montants des intérêts lors de 
la détermination de la valeur en douane des marchandises importées) et le paragraphe  2 de la 
Décision relative à l'évaluation des supports informatiques de logiciels destinés à des équipements 
de traiteme nt des données (Décision  n° 4.1). Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
- Règles d'origine  
145.  Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que, jusqu'à récemment, son gouvernement 
n'avait pas appliqué de règles d'origine parce que ses mesures visant les importations ne faisaient 
pas de distinction entre les marchandises importées en fonction de leur origine. Les mêmes taux de 
droits à l'importation s'appliquaient à tous les produits, quelle que soit leur source. L'Administration 
des dou anes a déterminé les droits exigibles en établissant la valeur des marchandises sans avoir à 
déterminer le pays d'origine des produits. En conséquence, la Loi sur les impôts et les droits ne 
contenait pas de règle pour déterminer l'origine des marchandises . 
146.  Les articles  94 à 96 du Code douanier (Décret -loi n°  14/2017 du 5  avril 2017) contenaient les 
règles générales de classification des marchandises par pays d'origine et les prescriptions concernant WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 49 - 
  la certification de l'origine des marchandises. Le Décret -loi n°  95/2022 du 28  décembre  2022 
contenait le nouveau cadre juridique sur les règles d'origine. Ce décret -loi était compatible avec 
l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine, y compris les définitions et les critères de l'origine établis 
dans les Parti es I et II de l'Accord, puisqu'il adoptait les principes d'impartialité de transparence, de 
prévisibilité, de cohérence et de neutralité des règles d'origine, ainsi que les définitions et les critères 
de l'origine établis dans les Parties  I et II de l'Accord. Il couvrait les règles d'origine préférentielles 
et non préférentielles. Le gouvernent élaborait actuellement la législation subsidiaire réglementant 
les processus et procédures de certification de l'origine, avec l'objectif d'établir la version finale de 
cette législation d'ici la fin du quatrième trimestre de 2023.  
147.  Le représentant du Timor -Leste a précisé que les certificats d'origine pouvaient également 
être demandés en cas de soupçon de fraude (article  95 du Code douanier), y compris pour 
l'importation de marchandises assujetties à des prescriptions SPS. Le Décret -loi sur les règles 
d'origine visait aussi à déterminer le traitement NPF ou préférentiel à appliquer aux produits. Ce 
nouveau cadre juridique serait utilisé à des fins de statistiques  commerciales, pour la mise en œuvre 
de mesures et d'instruments de politique commerciale tels que des mesures correctives 
commerciales, et pour l'application de prescriptions en matière d'étiquetage et de marquage.  
148.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué  que, à compter de la date d'accession, les lois et 
règlementations de son pays relatives aux règles d'origine préférentielles ou non préférentielles 
seraient pleinement conformes à l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine. Il a en outre confirmé 
que les  règles d'origine du Timor -Leste seraient inscrites notifiées au Comité des règles d'origine de 
l'OMC. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
- Inspection avant expédition  
149.  Le Timor -Leste n'utilisait pas de système pour effectuer des inspectio ns avant expédition et 
ne prévoyait pas de le faire dans la mesure où il mettait en place un système de facilitation des 
échanges conforme aux normes de l'ASEAN et aux prescriptions de l'OMC et de l'OMD.  
150.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que si des  prescriptions en matière d'inspection 
avant expédition étaient introduites, elles seraient temporaires et en conformité avec les 
prescriptions de l'Accord sur l'inspection avant expédition. Le Timor -Leste veillerait à ce que les 
activités de toute société  d'inspection retenue soient conformes aux prescriptions des Accords de 
l'OMC pertinents. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
- Autres formalités douanières  
151.  Le représentant du Timor -Leste a ajouté que son pays était membre de l'OMD depuis le 
19 septembre  2003. Le Timor -Leste n'était pas encore partie à la Convention internationale pour la 
simplification et l'harmonisation des régimes douaniers, telle que modifiée le 3  février  2006 
(Convention révisée de Kyoto), mais fondait sa pratique sur les normes internationales telles que 
celles établies par la Convention en question.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 50 - 
  - Application de taxes intérieures aux importations  
152.  Les impôts ci -après étaient appliqués au Timor -Leste: i)  impôt sur le revenu, ii)  taxe sur les 
services, iii)  droits d' accise, iv)  taxe sur les ventes et v)  impôt à la source. Les trois derniers impôts 
étaient appliqués sur les importations et exigibles au moment de l'importation.  
153.  Un droit d'accise était prélevé sur les produits énumérés dans l'annexe II de la Loi sur les 
impôts et les droits et les lois budgétaires annuelles. La liste figurant à l'annexe II de la Loi sur les 
impôts et les droits comportait les éléments suivants: i)  les boissons alcooliques, y compris la bière 
stout dont la teneur en alcool est inférieure à  4,5%, la bière de malt ayant un autre titre 
alcoométrique, les vins, vermouths et autres boissons fermentées; ii)  l'alcool éthylique; iii)  le tabac 
et les produits liés au tabac; iv)  l'essence, le pétrole et autres produits pétroliers connexes; v) les 
voitures de luxe; vi) les armes et les munitions; vii)  les briquets pour fumeurs; viii)  les pipes; et 
ix) les bateaux de plaisance et les aéronefs privés La liste exacte des produits visés et les taux de 
droits d'accise applicables étaient établis c haque année.  
154.  Ainsi, en vertu de l'article  3 de la Loi sur le budget de l'État pour 2023 (Loi n°  15/2022 du 
21 décembre  2022), en  2023, le droit d'accise était applicable aux produits suivants:  i) sucres et 
confiseries, positions tarifaires  1701, 1702, 1703  et 1704 (1,00 dollar EU/kg); ii)  eaux, y compris 
les eaux minérales et les eaux gazéifiées, additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ou 
aromatisées, et autres boissons non alcooliques, à l'exclusion des jus de fruits ou de légumes 
du n° 20.09, positi on tarifaire 2202 (3,00  dollars EU/litre); iii)  bière de malt d'une teneur en alcool 
inférieure à 4,5 %, position tarifaire 2203.00.10 (2,70 dollars EU/litre); iv)  bière de malt d'une autre 
teneur en alcool, position tarifaire 2203.00.20 (4,50 dollars EU/li tre); v)  vins, vermouths et autres 
boissons fermentées, positions tarifaires 2204, 2205 et 2206 (4,50 dollars EU/litre); vi)  tabacs, 
lignes tarifaires 2401, 2402 et 2403 (100,00 dollars EU/kg); vii)  voitures de tourisme, position 
tarifaire 8703 (10 % de la valeur excédant 10  000 dollars EU, 20 % de la valeur excédant 
25 000 dollars EU et 30 % de la valeur excédant 50  000 dollars EU); et viii) pistolets d'abattage, 
position tarifaire 9303.90.00 (10 % de la valeur).  L'acquisition par l'État ou toute autre personn e 
morale de droit public, d'armes et de munitions destinées à la Police nationale du Timor -Leste 
(PNTL), à la Police scientifique chargée des enquêtes pénales (PCIC) et aux Forces armées du Timor -
Leste (FALINTIL) était exonérée du paiement du droit d'accis e et de toutes autres taxes, redevances 
et impositions.  
155.  Conformément à l'article  10.1 et 10.2 de la Loi sur les impôts et les droits, les droits d'accise 
étaient perçus de manière égale sur les produits fabriqués localement et les produits importés. 
Concer nant les produits fabriqués localement, les droits d'accise étaient exigibles quand les produits 
étaient enlevés de l'entrepôt d'un fabricant enregistré. Pour les produits importés, les droits d'accise 
étaient perçus au moment de la mainlevée des produits importés en circulation.  Les marchandises 
exportées du Timor -Leste dans les 28  jours après leur fabrication ou leur importation n'étaient pas 
soumis aux droits d'accise. Aux fins de l'exonération de l'impôt, un contribuable devait présenter à 
la Banque cen trale du Timor -Leste (BCTL) les documents justificatifs attestant de l'exportation des WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 51 - 
  produits en question. Il était prévu que les droits d'accise soient maintenus dans le cadre de la 
réforme fiscale en cours.  
156.  Des taxes sur les ventes étaient perçues sur les ventes de biens et de services conformément 
à la Liste  III de la Loi sur les impôts et les droits. L'article  15 et la liste  III de la loi visée prévoyaient 
que la taxe s'appliquait:  i) aux produits imposables importés au Timor -Leste (2,5 %); ii) aux produits 
imposables vendus au Timor -Leste à compter d'une date à préciser par le Parlement national (0 %); 
ou iii)  aux services imposables fournis au Timor -Leste à compter d'une date à préciser par le 
Parlement national (0 %). Pour les marchandises importées, les taxes sur les ventes étaient exigibles 
au moment de la mainlevée des produits importés en circulation.  Les produits exonérés des droits 
d'importation au titre de la Loi sur les impôts et les droits, ou visés par une exonération totale ou 
partielle au titre du Code douanier, comme indiqué aux paragraphes  [116] à [118], n'étaient pas 
soumis aux taxes sur les ventes au titre de l'article  16 de la Loi sur les impôts et les droits.  
157.  Le représentant du Timor -Leste a ajouté que son gouvernement était conscient que les 
dispositions relatives aux taxes sur les ventes préle vée sur les produits importés, mais pas sur les 
produits locaux, étaient incompatibles avec la prescription en matière de traitement national 
énoncée à l'article  III du GATT de 1994. Il était prévu que, dans le cadre de la réforme fiscale en 
cours, les tax es sur les ventes soient remplacées par une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) qui serait 
perçue de façon égale sur les produits importés et locaux.  
158.  Les paiements effectués par des entités résidentes pour des marchandises acquises auprès de 
fournisseurs non -résidents étaient soumis à un impôt à la source de 10 % du montant brut du 
paiement, conformément à l'article  57 de la Loi sur les impôts et les droits. Cette règlementation 
faisait l'objet d'une révision dans le cadre de la réforme budgétaire, dans la mesu re où elle violait 
l'article  III du GATT de 1994 sur l'application de taxes sans discrimination.  
159.  Pour ce qui était de la TVA, le représentant du Timor -Leste a précisé que l'objectif du 
gouvernement était de mettre en place la TVA dans le cadre de la réform e fiscale en révisant la 
Loi n° 8/2008 du 30  juin 2008 sur les impôts et les droits et en approuvant une nouvelle loi sur la 
TVA et un nouveau Code des procédures fiscales, avec les objectifs suivants; i)  moderniser le régime 
fiscal et améliorer le recouvr ement des recettes, en obtenant des renseignements sur les éléments 
clés de la valeur ajoutée (salaires et bénéfices) et en améliorant la tenue des registres; ii)  accroître 
plus efficacement les recettes en réduisant le nombre d'instruments fiscaux que l'a dministration doit 
gérer en vue de recouvrer un niveau donné de revenus. Ce faisant, le Timor -Leste envisagerait le 
remplacement des taxes sur les ventes, de l'impôt sur le revenu et de la taxe sur les services par la 
TVA; iii)  établir des conditions d'éga lité et réduire le coût de l'activité commerciale, en adoptant des 
mesures qui influent sur la consommation et en offrant des incitations à la mise en conformité qui 
seraient les mêmes pour toutes les entreprises et tous les secteurs de l'économie; iv)  améliorer les 
conditions de l'activité des entreprises et attirer les investissements en favorisant l'amélioration de 
la transparence dans les transactions et en faisant du pays une zone franche de facto  pour les 
exportations; et v)  réduire le secteur informel de l'économie en accordant des crédits ou des 
remboursements. De telles mesures serviraient d'incitations pour encourager le secteur informel à WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 52 - 
  s'intégrer au mécanisme de la TVA. Une couverture effi cace de la chaîne de valeur serait assurée, 
et la valeur de seuil serait fixée à un niveau approprié.  
160.  En vue d'atteindre ces objectifs, le gouvernement timorais envisageait de mettre en place un 
système de TVA relativement simple, qui présenterait les prin cipales caractéristiques 
suivantes:  i) une TVA basée sur la consommation, le paiement de la taxe revenant aux 
consommateurs finaux, avec l'octroi de crédits aux entreprises pour les taxes payées à l'achat de 
biens d'équipement; ii)  une application à tous l es biens et services qui entraient dans la chaîne de 
valeur, donnant ainsi pleinement effet aux incitations, avec la mise à disposition de tous les 
renseignements permettant de faire des remboursements ou d'accorder des crédits aux 
exportations; iii)  un ta ux unique pour la TVA, afin d'éviter les "fraudes" et de simplifier le système 
d'administration; iv)  un taux de 0 % limité aux exportations, qui servirait d'outil pour attirer l'IED et 
pour faire du Timor -Leste une zone franche; et v)  une exemption limitée aux produits alimentaires 
non transformés, qui n'entraient pas dans la chaîne de valeur et qui, de ce fait, pouvaient être 
exemptés sans prendre de risque, favorisant ainsi la consommation de plus de 60 % des familles les 
plus vulnérables du Timor -Leste.  
161.  En réponse à la question d'un Membre, le représentant a ajouté que le processus législatif 
d'adoption de la Loi sur la TVA avait été engagé en  2017. Depuis décembre  2020, un programme 
conjoint de réforme de la gestion du budget et des finances publiques étai t examiné par le Ministère 
des finances par l'intermédiaire de l'Administration fiscale. Le représentant prévoyait de solliciter 
l'avis, les observations et les réactions de la population, y compris de cabinets d'avocats, sur le 
projet de loi sur la TVA av ant de le soumettre au Conseil des ministres et au Parlement national, au 
second semestre de 2023, respectivement. Il a confirmé que le projet de loi sur la TVA serait 
présenté au Groupe de travail. Le plan d'action pour la révision de la Loi sur les impôt s et les droits 
et l'approbation de la Loi sur la TVA et le Code des procédures fiscales figuraient à l'Annexe  15. 
162.  Le représentant du Timor -Leste a conf irmé que, d'ici au 1er juillet  2025, les lois, 
réglementations et autres mesures en matière de taxes et d'impositions intérieures perçues à 
l'importation de son pays seraient pleinement conformes aux obligations de celui -ci dans le cadre 
de l'OMC, y compris l'article  III de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994, 
et que son pays mettrait en œuvre ces lois, réglementations et autres mesures en pleine conformité 
avec ces obligations. Le Groupe de travail a pris note de ces enga gements.  
- Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des sauvegardes  
163.  Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que son pays ne disposait pas de régime 
antidumping, de régime des droits compensateurs ou de régime des sauvegardes. Il y  avait une 
volonté politique de la part du gouvernement de s'engager à respecter les dispositions de l'Accord 
de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article  VI du GATT de 1994 ("Accord antidumping"), de l'Accord 
de l'OMC sur les subventions et les mesures comp ensatoires (Accord SMC) et de l'Accord de l'OMC 
sur les sauvegardes. L'élaboration de la politique et de la législation sur les mesures correctives WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 53 - 
  commerciales s'achèverait à la fin de 2023. Le projet de politique avait été communiqué au Groupe 
de travail . 
164.  Un Membre a prié le gouvernement du Timor -Leste de s'engager à ne pas imposer de mesure 
antidumping, compensatoire ou de sauvegarde ainsi qu'à ne pas ouvrir d'enquêtes tant qu'il n'aura 
pas notifié l'autorité (les autorités) et la législation aux comités  appropriés de l'OMC. Le représentant 
a répondu que le Timor -Leste ne disposait d'aucun cadre régissant les mesures antidumping, les 
mesures compensatoires et les mesures de sauvegarde; par conséquent, les décisions de politique 
concernant ces mesures ne p ourraient être prises qu'une fois que la législation adaptée conforme 
aux dispositions de l'OMC aurait été promulguée et notifiée aux comités compétents de l'OMC.  
165.  [Le représentant du Timor -Leste a confirmé que son gouvernement n'appliquerait pas de 
mesures  antidumping, de mesures compensatoires ni de mesures de sauvegarde tant qu'il n'aurait 
pas mis en œuvre les lois appropriées, compatibles avec les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les 
sauvegardes, l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article  VI du GATT de 1994 et l'Accord de 
l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires et notifié celles -ci à l'OMC. Le Timor -Leste 
veillerait à ce que ces textes législatifs soient pleinement conformes aux dispositions pertinentes de 
l'OMC, y compris le s articles  VI et XIX de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 
1994, l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes, l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article  VI 
du GATT de 1994 et l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires. Lorsque 
cette législation aura été mise en œuvre, le Timor -Leste n'appliquera des droits antidumping, des 
droits compensateurs ou des mesures de sauvegarde qu'en pleine conformité avec les dispositions 
pertinentes de l'OMC. Le Groupe de tra vail a pris note de ces engagements.]  
B. RÉGLEMENTATION DES EXPORTATIONS  
- Droits de douane, redevances et impositions pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux importations  
166.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'existait pas de lois imposant des droits et 
taxes à l'exportation. Le gouvernement du Timor -Leste n'avait pas l'intention d'introduire des droits 
et taxes aux exportations dans le cadre de la réforme fiscale. Une redevance administrative de 
1,00 dollar E U par opération d'exportation était appliquée.   
- Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences  
167.  Il n'y avait pas de lois imposant des restrictions, des prohibitions ou des contingents en ce qui 
concernait les exportations. Il était prévu de maintenir cette politique à l'avenir, pendant que le 
gouvernement du Timor -Leste travaillait à l'élaboration d'un  projet de loi de promotion des 
exportations dans le cadre de la politique nationale en matière d'investissement.  
168.  Les personnes physiques et morales qui exportent à des fins commerciales étaient tenues de 
s'enregistrer conformément au Décret -loi n° 16/2017  du 17  mai 2017 relatif à l'inscription au WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 54 - 
  registre du commerce, comme indiqué dans la section "Droits de Commercialisation, prescriptions 
en matière d'enregistrement pour effectuer des opérations d'importation et d'exportation".  
- Subventions à l'exportat ion 
169.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait pas de mesures de financement, de 
subventionnement ou de promotion des exportations en vigueur. Cependant, ce type de mesures 
pourrait être introduit dans les futures politiques et lois économiqu es visant à stimuler les 
exportations. Le gouvernement travaillait sur une loi sur la promotion des exportations et sur la 
réglementation connexe, sur la base des normes de l'OMC. Si elles sont adoptées, de telles mesures 
seraient conformes à l'Accord de l 'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires 
(Accord  SMC). Le représentant a également indiqué qu'il n'y avait pas de lois imposant des prix 
minimaux à l'exportation, des restrictions volontaires à l'exportation, ni des arrangements de 
commercial isation ordonnée.  
170.  Il a en outre indiqué que les articles  242 et  243 de la Section  II du Code douanier 
(Décret -loi n° 14/2017 du 5  avril 2017) définissaient un régime de ristourne des droits de douane. 
Au titre de ce régime, les impositions douanières acqui ttées au moment de l'importation de matières 
premières, de produits semi -finis, de composants, et d'autres parties et pièces détachées destinées 
à faire l'objet d'une transformation industrielle ou d'une incorporation dans la fabrication étaient 
remboursée s lorsque le produit final était exporté. Seuls les opérateurs dûment agréés (courtiers en 
douane), tels que déterminés par le Commissaire à l'Administration des douanes, étaient autorisés 
à importer des produits au titre de ce régime. Conformément à l'art icle 32.1 et à l'article  34.1 a) 
à e) du Code, ils devaient: i)  être détenteur d'une licence valide de courtier en douane émise par le 
Commissaire à l'Administration des douanes; ii)  disposer d'un NIC; iii)  prouver qu'ils n'avaient pas 
contracté de dettes;  et iv)  prouver qu'ils n'avaient pas été déclarés coupables dans le cadre d'une 
procédure pénale ou d'infractions fiscales. L'article  38 exigeait que les courtiers en douane 
présentent une caution d'un montant de 10  000 dollars  EU au minimum et de 150  000 dollars  EU au 
maximum.  
171.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé que tout programme de subvention fourni par son 
gouvernement après l'accession serait administré conformément à l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires, y comp ris l'article  27, et que tous les renseignements 
nécessaires sur les programmes de subventions et autres programmes à notifier du Timor -Leste 
seraient notifiés au Comité des subventions et des mesures compensatoires conformément à 
l'article  25 de l'Accord.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
C. POLITIQUES INTÉRIEURES AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  
- Politique industrielle, y compris politiques en matière de subventions  
172.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que son gouv ernement entendait promouvoir 
l'industrie légère, qui était l'un des cinq secteurs prioritaires de l'économie. Cependant, l'utilisation 
du dollar EU, les salaires minimums relativement hauts et le coût élevé de l'infrastructure étaient WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 55 - 
  des obstacles au dév eloppement du secteur manufacturier au Timor -Leste. À moyen terme, le 
développement de ce secteur serait principalement axé sur le renforcement des capacités 
industrielles en ajoutant de la valeur aux produits agricoles et en attirant l'investissement dans  la 
fabrication de produits alimentaires et de boissons visant le marché intérieur, comme le café, les 
noix de bancoul et les produits sylvicoles. À cette fin, depuis 2017, le gouvernement élaborait une 
politique industrielle et un plan d'action afin de pr omouvoir le secteur manufacturier. Cette politique 
et ce plan d'action ont été examinés en vue d'une approbation par le Conseil des ministres au 
quatrième trimestre de 2023. Le représentant du Timor -Leste a confirmé que la politique et l e plan 
d'action ne comprendraient pas de subventions ou d'incitations fiscales visant à promouvoir l'activité 
manufacturière dans des sous -secteurs particuliers.  
173.  Un Membre a posé une question au sujet du Plan d'action mentionné au paragraphe [ 172]. Le 
représentant du Timor -Leste a expliqué que le secteur manufacturier du pays était confronté à 
plusieurs contraintes, telles que la faible capacité de production nationale, un accès limitée au 
financement, le manque de compétitivité et de compétences.  Le plan d'action visant à promouvoir 
les activités manufacturières envisagerait les mesures nécessaires pour développer une 
industrialisation susceptible de contribuer à la création d'em plois et au transfert de technologie et 
de compétences en matière de gestion. Plus spécifiquement, le plan serait axé sur le développement 
de l'industrie légère grâce à une utilisation efficace des ressources, fondée sur la transformation de 
matériaux, la fabrication de marchandises, la distribution de biens et la fourniture de services ou 
toute autre activité spécifiée par le gouvernement comme susceptible de contribuer au 
développement et à la diversification de l'économie nationale, dans le but de stimul er le secteur 
privé local et de promouvoir et attirer les investissements étrangers directs (IED) dans le pays, afin 
de créer des possibilités d'emploi et absorber le potentiel de la jeunesse actuellement sous -exploité.  
174.  Un Membre a demandé comment le gouv ernement timorais envisageait de développer les 
activités de transformation des produits agricoles et comment il prévoyait d'encourager les 
investissements dans l'agroalimentaire et la fabrication de boissons. En réponse, le représentant du 
Timor -Leste a r envoyé aux chapitres  III, V et  VI de la Loi sur l'investissement privé (Loi n°  15/2017 
du 23  août 2017) qui traitaient des droits et garanties, ainsi que des avantages spéciaux et fiscaux 
accordés aux investisseurs, comme exposé dans la section sur le "Régime d 'investissement ". Ces 
avantages étaient accordés aux investisseurs tant dans le secteur agricole que dans le secteur 
manufacturier (notamment l'industrie alimentaire). Au moyen du Décret -loi n° 45/2015 du 
30 décembre  2015, le gouvernement a également rétabli l'organisme pu blic chargé de promouvoir  
les investissements et les exportations (TradeInvest Timor -Leste) en tant que guichet unique pour 
les investissements privés.  
175.  S'agissant de la fabrication de boissons, le représentant a également évoqué la signature, 
en 2015, d'u n accord spécial d'investissement entre le gouvernement et Heineken Asia Pacific. 
L'accord, d'une valeur de 40  millions de dollars EU, comprenait des avantages et des baux à long 
terme ayant permis à Heineken de construire une usine de fabrication de boiss ons, où sont produits 
différents types de boissons non alcoolisées, de bières et d'eaux minérales. Ainsi, 200  emplois directs WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 56 - 
  et 800  emplois indirects avaient été créés. Le pays restait ouvert à d'autres investissements dans le 
secteur des boissons.  
176.  Le rep résentant du Timor -Leste a confirmé que son pays administrerait ses programmes de 
subventions en pleine conformité avec l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures 
compensatoires, y compris les articles  3.1 b) et  27.2. Tous les renseignements néce ssaires 
concernant ces programmes de subventions seraient notifiés au Comité des subventions et des 
mesures compensatoires de l'OMC conformément à l'article 25 de l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires. Le Groupe de travail a p ris note de ces engagements.  
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification  
177.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait pas de règlements techniques, de 
normes, ni de procédures d'évaluation de la conformité, notamment les essais,  l'inspection ou la 
certification, que ce soit pour les produits nationaux ou pour les produits importés. Cependant, le 
gouvernement souhaitait élaborer et approuver de telles normes afin d'assurer la conformité avec 
l'Accord de l'OMC sur les obstacles tec hniques au commerce (Accord OTC) et l'Accord de l'ASEAN 
pertinent.  
178.  En réponse à une question posée par un Membre sur les projets du gouvernement en vue 
d'élaborer la législation et les règlements nécessaires pour assurer la conformité avec l'Accord OTC, 
le représentant a indiqué que le gouvernement était en train de mettr e au point un cadre juridique 
et institutionnel, qui engloberait la législation, les règlements techniques, les normes et les 
procédures d'évaluation de la conformité qui convenaient, en conformité avec l'Accord OTC, ainsi 
que l'établissement d'un point d' information et d'une autorité chargée des notifications en tant que 
mécanismes de transparence requis par l'Accord OTC. Le Plan d'action pour la mise en œuvre de 
l'Accord OTC figure dans l'Annexe 16 . En réponse à une question, le représentant a précisé que son 
gouvernement avait procédé à un inventaire pour déterminer les aspects spécifiques que la nouvelle 
législation devrait englober. Ces aspects incluaient, entre aut res choses:  i) l'établissement d'un 
Conseil national de la qualité; ii)  la métrologie, les normes et un système et une procédure 
d'évaluation de la conformité; iii)  les services de métrologie; iv)  des lignes directrices relatives aux 
systèmes d'inspection et de certification; v)  les systèmes de qualité nationaux; vi) les critères 
d'accréditation; vii)  les normes nationales; et viii) les règlements techniques.   
179.  Le représentant a ajouté que, dans le cadre de ces efforts, l'Institut de la qualité du 
Timor -Leste (IQTL) avait été créé par le Décret -loi n° 10/2018 du 9  avril 2018 en tant qu'organisme 
national de réglementation chargé de la qualification, de la normalisation et de la métrologie. Il avait 
pour mission de mettre en œuvre et d'administrer le systè me national de qualité et d'autres 
systèmes réglementaires de qualification dont il avait la responsabilité en vertu de la loi, en vue de 
promouvoir et de coordonner les activités visant à démontrer la crédibilité de l'action des agents 
économiques et de p rendre les mesures nécessaires à son fonctionnement en tant que laboratoire 
national de métrologie. L'Institut était en cours de mise en œuvre. En réponse à une question posée 
par un Membre, le représentant a précisé que les devoirs de l'IQTL étaient les s uivants:  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 57 - 
  • mettre en œuvre, administrer et coordonner un système national de qualité afin d'intégrer 
toutes les composantes pertinentes pour l'amélioration de la qualité des produits et des 
services, et ce au profit de la productivité, de la compétitivité et de l'innovation dans les 
secteurs public et privé;  
• proposer au gouvernement des mesures visant à définir des politiques nationales relatives au 
système national de qualité s'inscrivant dans le cadre de la normalisation, de la qualification  
et de la métrologie;  
• mettre en œuvre et administrer le laboratoire national de métrologie s'agissant de ses 
composantes scientifiques et appliquées en assurant l'élaboration, le maintien et le 
développement de normes nationales concernant les unités de me sure et leur traçabilité au 
regard du Système international tout en favorisant leur diffusion sur tout le territoire national;  
• garantir et administrer le système de contrôle métrologique légal pour mesurer les 
instruments, reconnaître les entités compétent es et leur déléguer des pouvoirs de contrôle 
chaque fois que cela s'avère nécessaire pour garantir la couverture nationale et coordonner le 
réseau constitué par ces entités;  
• établir les marques d'identification de la qualité du système national de qualité et pourvoir à 
l'administration de chacune d'entre elles;  
• promouvoir et mettre en place des mesures de formation dans le domaine de la qualité, à 
savoir la qualification, la normalisation et la métrologie;  
• garantir et améliorer la qualité par le biais de l' établissement de protocoles et de partenariats 
stratégiques avec des entités publiques et privées, ainsi que des entités scientifiques et 
technologiques qui, à titre volontaire ou par le biais de fonctions inhérentes, unissent leurs 
efforts pour définir de s principes et des moyens en faveur de normes de qualité;  
• coordonner, qualifier et agréer des entités publiques et privées comme organismes de 
normalisation sectoriels dans lesquels l'IQTL délègue des fonctions de normalisation technique 
dans des secteurs d'activité spécifique;  
• mettre au point des activités de coopération et de fourniture de services aux entités nationales 
et étrangères concernées dans le domaine de la qualité;  
• assurer et promouvoir la participation du Timor -Leste en qualité de membre d'org anisations, 
de groupes de travail et d'autres organismes internationaux dans les limites de ses pouvoirs 
et de ses compétences; et  
• assurer la participation du Timor -Leste à des organismes internationaux de métrologie en 
qualité de membre et s'acquitter des  obligations qui en découlent en prenant part à leurs 
travaux.  
180.  En réponse à la question concernant le projet de devenir membre de l'Organisation 
internationale de normalisation (ISO), le représentant du Timor -Leste a ajouté que l'IQTL était 
habilité à adhé rer à l'ISO, mais, comme l'institution n'était pas encore pleinement opérationnelle, 
l'IQTL avait travaillé de concert avec l'Autorité d'inspection et de supervision des activités 
économiques, sanitaires et alimentaires (AIFAESA) pour organiser des réunion s avec l'ISO afin 
d'assurer que le Timor -Leste se conformait aux normes établies par cette dernière. Ces efforts 
reflétaient la volonté du Timor -Leste de devenir membre de l'ISO dans un avenir proche. Le 
gouvernement, par le biais de l'IQTL, déploierait le s efforts nécessaires pour promouvoir la 
coordination avec les organismes pertinents (notamment le Ministère du commerce et de l'industrie, 
le Ministère de la santé, le Ministère de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et des forêts, le 
Ministère des t ravaux publics, l'AIFAESA, l'Autorité nationale du pétrole et des minéraux, y compris WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 58 - 
  le secteur privé) pour assurer l'alignement sur les normes de l'ISO. Dans le même temps, pour être 
conforme aux normes ISO, l'IQTL avait besoin d'une aide supplémentaire pour créer les équipements 
nécessaires, y compris en mettant en place un laboratoire normalisé pour faciliter les activités 
commerciales, et pour renforcer la capacité en ressources humaines dans des domaines spécifiques.  
181.  S'agissant de l'établissement du point d'information OTC, le représentant a ajouté que son 
gouvernement avait établi le point d'information OTC au sein de la structure de l'IQTL : 
Nom:    Rosito de Sousa Monteiro  
Fonction:   Président de l'Institut de la qualité du Timor -Leste  
Adresse:   Comoro, Av. Pres. Nicolau Lobato, Díli, Timor Plaza, 3rd Floor, IQTL Office  
Téléphone:   +670 33 10 158 (fixe); +670 7756 0067 (mobile)  
Courrier électronique:  iqtl2022@gmail.com, sousarosito82@gmail.com  
182.  De plus, le représentant du Timor -Leste a i ndiqué qu'afin de garantir la conformité avec 
l'Accord OTC, son pays devrait: établir une infrastructure d'évaluation de la conformité, qui devrait 
également comprendre des organismes d'évaluation de la conformité des essais, de l'étalonnage et 
des inspect ions; créer un organisme responsable des notifications; et commencer à participer aux 
activités des organismes internationaux de normalisation.  
183.  En réponse à la question posée par un Membre sur le point de savoir si son gouvernement 
demanderait une assistan ce technique pour participer aux activités d'organismes internationaux de 
normalisation, comme celles menées par le Codex, le représentant a indiqué que depuis le 
Timor -Leste était devenu membre du Codex Alimentarius en mars 2017, il était disposé à demand er 
une telle assistance technique, à savoir une formation dans les domaines suivants: i)  sécurité 
sanitaire et qualité des produits alimentaires et normes applicables; et ii)  programme de formation 
de formateurs concernant les OTC.  
184.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé que son pays mettrait en œuvre progressivement 
l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce, conformément au plan d'action figurant 
dans l'Annexe 16 . Il a en outre confirmé que, pendant la période de transition, les mesures existantes 
seraient appliquées sur une base non discriminatoire, c'est -à-dire que le traitement national et le 
traitement NPF seraient accordés à l'ensemble des importations. Les mesures en place au moment 
de l'accession et déjà conformes aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques 
au commerce ne feraient pas l'objet d'une transition. Le Timor -Leste ferait en sorte que toute 
modification app ortée à ses lois et règlements et à ses pratiques pendant la période de transition 
n'entraîne pas une compatibilité moindre avec les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les obstacles 
techniques au commerce par rapport à ce qui existait avant la date d'ac cession. L'Accord de l'OMC 
sur les obstacles techniques au commerce serait totalement mis en œuvre à compter du 
1er janvier  2026 sans recours à aucune autre période de transition. Le Groupe de travail a pris note 
de cet engagement.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 59 - 
  - Mesures sanitaires et phytosanitaires  
185.  Les mesures sanitaires et phytosanitaires du Timor -Leste étaient réglementées conformément 
au Décret -loi n°  21/2003 du 31  décembre 2003 sur la quarantaine et le contrôle sanitaire des 
marchandises importées et exportées. Le Dé cret gouvernemental n°  1/2006 du 20  septembre  2006 
avait établi les règles et procédures de mise en œuvre du Décret -loi n°  21/2003 sur l'exportation et 
l'importation de produits soumis à un contrôle quarantenaire (inspection, isolement, observation, 
traite ment, saisie, interdiction d'entrée sur le territoire, destruction et mainlevée). Cette législation 
avait été remplacée par le Décret -loi n°  36/2023 du 31  mai 2023 sur la "préservation des végétaux 
et la quarantaine " et le Décret -loi n°  41/2023 du 31  mai 2023 sur la "santé animale et la 
quarantaine " (entré en vigueur le 1er septembre  2023), et ne continuait de s'appliquer que 
partiellement, jusqu'à ce que les règlements SPS nécessaires soient adoptés pour mettre en œuvre 
les nouveaux décrets -lois. 
186.  La Direction générale des services de quarantaine et de la biosécurité (DGQB), qui faisait 
partie du Ministère de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et des forêts, administrait les lois et 
règlements dans le domaine SPS. Les fonctions et compétences de la Direction étaient définies aux 
articles  7 et 10 de la Loi n°  41/2023 et aux articles  6 et 9 de la Loi n°  36/2023.  Au sein du Ministère 
de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et des forêts, le vétérinaire en chef pour la santé animale 
et la quaranta ine (SVO) et le responsable national de la protection des végétaux (ONPV) étaient 
chargés de coordonner la mise en œuvre des dispositions relatives à la santé animale et à la 
quarantaine, ainsi que de la réglementation phytosanitaire, respectivement.  
187.  Le Mi nistère de la santé était l'autorité chargée de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires au Timor -Leste, qui était responsable des mesures dans ce domaine. L'AIFAESA, établie 
par le Décret -loi n°  26/2016 du 29  juin 2016, était responsable de l'appli cation du Décret -
loi n° 28/2011 du 20  juillet  2011 sur la réglementation pour le secteur agroalimentaire et le secteur 
de la vente de produits alimentaires, qui soumettait les importations de produits alimentaires 
transformés à la réglementation sanitaire,  guidés par le Ministère de la santé et le Ministère du 
commerce et de l'industrie (MCI).  
188.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que son pays était devenu membre de l'Organisation 
mondiale de la santé animale (OMSA), en novembre 2010 et membre de la Comm ission du Codex 
Alimentarius (CAC) en mars 2017. Depuis lors, il y était un membre actif et s'employait à se mettre 
en conformité avec les normes pertinentes.  
189.  Le Timor -Leste n'était pas encore partie à la Convention internationale pour la protection des 
végétaux (CIPV). En réponse à une question posée par un Membre, le représentant a ajouté que le 
gouvernement avait déployé des efforts considérables pour respecter les dispositions de la CIPV en 
participant en qualité d'observateur. Toutefois, le gouvernemen t reconnaissait que quelques 
difficultés l'empêchaient de respecter pleinement les prescriptions de la CIPV (dont la mise en place 
d'infrastructures de base en vue de l'établissement d'un laboratoire national). Il s'agissait 
notamment des suivantes: absenc e d'installations de base, y compris d'installations de laboratoire WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 60 - 
  et de quarantaine au point d'entrée (pour le traitement, l'isolement pendant la période d'incubation, 
etc.); manque de ressources humaines qualifiées dans les domaines spécifiques, en part iculier pour 
réaliser des essais sur les produits importés; ainsi qu'absence des fonds permanents nécessaires au 
fonctionnement des installations de quarantaine.  Cela dit, le Timor -Leste avait démontré son 
attachement sans réserve à la CIPV en devenant mem bre de la Commission de la protection 
phytosanitaire de l'Asie et du Pacifique (APPPC) en novembre  2012 dans l'espoir de devenir membre 
de la CIPV, une fois qu'il aurait établi les infrastructures nécessaires et renforcé la capacité en 
ressources humaines.  Le Timor -Leste était disposé à recevoir l'assistance des Membres pour 
accélérer son adhésion à la CIPV. Le point de contact du Timor -Leste pour la CIPV était répertorié 
sur le site Web de la CIPV depuis 2008.1  
190.  Le représentant a indiqué que le Timor -Leste se disait indemne de la fièvre aphteuse, de 
l'encéphalopathie spongiforme bovine, de la rage et de l'influenza aviaire hautement pathogène 
(grippe aviaire) et imposait des restrictions à l'importation d'animaux ou de produits susceptibles de 
propager ces maladies. En conséquence, pour des raisons de santé publique, l'importation des 
produits suivants était prohibée:  i) les protéines destinées à l'alimentation des animaux contenant 
de la poudre de viande, de la poudre d'os, de la poudre de sang o u de la graisse provenant des 
tissus de mammifères; ii)  la poudre de volaille destinée à l'alimentation de ruminants; iii)  tout 
produit issu des espèces bovines, ovines ou caprines présentant des signes cliniques 
d'encéphalopathie spongiforme; iv)  tout ani mal ou tout produit issu de tout animal présentant des 
symptômes cliniques de certaines maladies, y compris la fièvre aphteuse et la grippe aviaire, par 
exemple; et v)  la graisse non -transformée. De plus, les permis d'importation ne pouvaient pas non -
plus être octroyés pour: i)  tout produit figurant dans la Convention sur le commerce international 
des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES) (article  72); ii)  tout 
produit originaire d'un pays ou d'une région touchés par des épidém ies ou des maladies impliquant 
une mise en quarantaine (article  72); et iii)  les semences exotiques figurant dans une liste devant 
être approuvée par acte ministériel (article  82). 
191.  Outre les importations prohibées indiquées au paragraphe [ 190], toute importation de 
produits agricoles (c'est -à-dire d'animaux, de végétaux, de produits d'origine animale ou végétale 
ou d'autres articles connexes) au Timor -Leste était aut orisée sous réserve d'un permis d'importation 
délivré par la DGQB (articles  33 et 35 des décrets -lois n°  36/2023 et n°  41/2023, respectivement).  
Cette obligation se fondait sur les listes approuvées par l'OMSA/OIE et la CIPV. Les demandes de 
permis d'impor tation devaient être accompagnées d'un certificat d'origine. Les permis d'importation 
étaient soumis au respect de conditions et prescriptions, y compris concernant la mention de 
l'origine, les inspections, les traitements, les points d'entrée et de sortie , les justificatifs, les analyses 
et les essais ou l'isolement dans le pays d'exportation dans une installation de quarantaine. Ils 
devaient également être conformes aux prescriptions en matière d'importation spécifiques aux 
produits concernés, ainsi qu'au x normes et recommandations internationales.  
 
1 https://www.ippc.int/en/countries/timor -leste/ . WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 61 - 
  192.  En réponse à une demande de renseignements additionnels faite par un Membre au sujet de 
cette procédure, le représentant a précisé que la formule de demande rendait obligatoires l'indication 
de l'adresse et des coordonnées de l'exportateur et de l'importateur et du pays d'origine. Pour 
chaque article importé, le demandeur était tenu de préciser le pays d'origine, le nom commun du 
produit, les noms scientifiques, une description des articles et la quantité ou le v olume à importer.  
Dans tous les cas, l'importateur devait donner des renseignements détaillés sur l'itinéraire, le mode 
de transport et la date d'arrivée prévue. Il était également tenu de préciser s'il avait accès à des 
locaux de quarantaine agréés et enr egistrés. Lorsque l'importateur (ou le commissionnaire en 
douane) avait présenté la formule de demande dûment remplie, la DGQB se mettait en rapport avec 
son homologue dans le pays exportateur pour demander une vérification. Pour chaque importation, 
il fallait obtenir un permis distinct et mener à bien toute la procédure de vérification. La décision 
d'accorder un permis d'importation était prise dans un délai de trois jours ouvrables.  
193.  Le représentant a expliqué en outre que l'importation pouvait s'effectuer  dès réception d'un 
permis d'importation.  Le permis était valable jusqu'à l'arrivée des marchandises importées. Lors de 
l'importation effective, le permis d'importation était présenté aux autorités douanières aux fins du 
dédouanement suivant le système dou anier automatisé ASYCUDA -World. L'autorité douanière avait 
le droit de retenir tout produit lorsqu'il n'existait pas de permis conforme à ces critères pour le 
produit en question. Dans le même temps, le gouvernement était déterminé à se conformer à 
l'Accor d SPS, en particulier à l'annexe  C 1) b). En réponse à l'invitation faite par un Membre à 
réexaminer cette procédure d'importation et à la remplacer par un système de pays et 
d'établissements agréés qui soit moins lourd, plus transparent et puisse apporter les garanties 
voulues, le représentant du Timor -Leste a confirmé que la procédure existante serait révisée dès 
que les équipements voulus seraient en place pour se conformer aux normes internationales.  
194.  Pour répondre à la question de savoir si les demandes de permis d'importation devaient 
s'accompagner d'un certificat d'origine, le représentant du Timor -Leste a évoqué la faiblesse des 
infrastructures dont le pays disposait pour prévenir l'apparition de maladies dans le pays. Dans cette 
situation, le  gouvernement estimait que l'exigence d'un tel certificat serait la mesure la plus efficace 
pour empêcher que les maladies n'entrent dans le pays. Il estimait que cette prescription était 
conforme aux règles établies suivant les normes de l'OMSA et de la C IPV. 
195.  Pour obtenir un permis d'importation, l'importateur devait acquitter les redevances et 
impositions pertinentes et présenter les documents ci -après à la DGQB pour obtenir la mainlevée de 
la cargaison:  
• pour les animaux vivants: un certificat zoosanitai re délivré par l'autorité compétente du pays 
exportateur et signé par le service vétérinaire qui a mené l'inspection;  
• pour les plantes et leurs produits dérivés: un certificat phytosanitaire émis par l'autorité 
compétente du pays exportateur et signé par l e fonctionnaire habilité ayant effectué 
l'inspection. Pour toutes les plantes vivantes, il était également nécessaire de respecter un 
régime de quarantaine dans le pays exportateur avant l'exportation, ainsi qu'un régime de 
quarantaine après l'importation.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 62 - 
  196.  Le Décret -loi n°  21/2003 avait prévu en outre des règles spécifiques pour les importations 
suivantes:  
• les animaux vivants importés devaient être assujettis à une période de quarantaine de 14 
jours au moins (article  30) et soumis à une inspection vétérinai re (article 31);  
• les œufs en couveuse importés devaient provenir d'un pays approuvé par la Direction des 
services de quarantaine et de la biosécurité (article  33); 
• les œufs de poule destinés à la consommation devaient être exempts de maladies ou de 
contami nations telles que des plumes ou des matières fécales (article 34);  
• le poisson frais destiné à la consommation humaine n'était pas soumis à une licence 
d'importation (article  35.1);  
• le poisson séché importé devait être inspecté à l'arrivée afin de détecter  toute infestation par 
des insectes (article  35.3);  
• la viande en conserve ou la viande conditionnée dans des emballages hermétiques ne 
nécessitant pas de réfrigération pouvait être importée sans restriction (article  36.1);  
• toute autre importation de viande  fraîche pouvait être autorisée sans restriction à condition 
a) que la viande soit conditionnée dans des emballages ou des récipients hermétiques, qu'elle 
contienne moins de 5 % en poids de viande et qu'elle ne nécessite pas une réfrigération pour 
maintenir  la qualité ou b) qu'il s'agisse de viande en conserve ne nécessitant pas de 
réfrigération (article  36.2);  
• le lait et les produits laitiers devaient être issus de lait pasteurisé (article 37);  
• s'agissant des vaccins pour animaux, une autorisation préalable de la Direction des services 
de quarantaine et de la biosécurité devait être obtenue pour certains vaccins (article  38), 
tandis que leur importation était soumise à licence;  
• pour les peaux d'animaux et les produits en peau, les produ its finis importés étaient soumis à 
une inspection vétérinaire (article  39); 
• les plantes et produits végétaux devaient être accompagnés d'un certificat phytosanitaire émis 
par l'autorité compétente du pays exportateur (article  42.1);  
• les importations de machines, d'appareils et de véhicules d'occasion étaient soumises à une 
inspection sanitaire (article 44); et  
• les importations d'échantillons de sol étaient soumises à une licence (article 45).  
197.  En réponse à une question posée par un Membre sur ces règles, le représentant du 
Timor -Leste a indiqué que le gouvernement était en train de revoir le cadre existant à la lumière de 
l'Accord SPS. S'agissant du point vii), le représentant a précisé que les prescriptions en matière de 
poids pour les imp ortations de viande fraîche n'étaient utilisées qu'à des fins statistiques pour 
mesurer le niveau annuel de consommation de viande dans le pays.  Cette mesure serait révisée dès 
que les équipements voulus seraient en place, en conformité avec les normes int ernationales.  
198.  Le représentant a ajouté que le Ministère de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et des 
forêts et le Ministère des finances pouvaient émettre un arrêté ministériel conjoint fixant les 
redevances de service liées à la délivrance de licenc es d'exportation et de certificats, ou toute autre 
redevance pour services rendus. À ce jour, aucune mesure n'avait été prise concernant l'introduction WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 63 - 
  de ces redevances. Si des redevances devaient être perçues à l'avenir, elles seraient basées sur le 
recouvrement des coûts effectifs, conformément à l'article  VIII du GATT de 1994, tandis que le 
gouvernement ferait en sorte que la méthode de calcul de ces coûts soit rendue publique ou 
disponible à la demande. Cette méthode s'appliquerait de façon transparent e. 
199.  Le représentant du Timor -Leste a ajouté que le pays importait actuellement plus de 
250 produits provenant de nombreux pays. Chaque importation demandait une analyse du risque à 
l'importation afin d'évaluer le risque présenté et de déterminer les conditi ons d'importation 
nécessaires pour gérer le risque. Le processus d'analyse des risques était appliqué conformément 
aux règles établies par l'OMSA et la CIPV. Dans le même temps, du fait du manque actuel 
d'infrastructures et de capacités adéquates en matièr e de ressources humaines, les procédures 
étaient adaptées aux conditions nationales, en vertu de quoi les procédures scientifiques, y compris 
les mesures d'inspection préalable des produits, étaient définies conjointement avec un pays 
exportateur. Avant d' élaborer une analyse des risques à l'importation, les deux pays étaient tenus 
de signer un accord afin de tenir compte des préoccupations des deux Parties lors de la réalisation 
d'une mesure diagnostique d'évaluation des risques. Le représentant a de nouve au confirmé 
l'engagement de son gouvernement de prendre en considération les mesures sanitaires ou 
phytosanitaires équivalentes des Membres exportateurs, conformément aux mesures internationales 
établies par l'OMSA et la CIPV.  
200.  Le représentant a ajouté que son gouvernement était conscient que les prescriptions sanitaires 
et phytosanitaires constituaient un domaine de compétence dans lequel le personnel devait être 
dûment formé pour pouvoir pleinement faire respecter les décrets -lois. Il espérait que le proce ssus 
d'accession à l'OMC permettrait de renforcer les capacités de gestion des questions SPS. Le 
gouvernement était déterminé à poursuivre les réformes nécessaires pour se conformer aux normes 
du Codex, de l'OMSA et de la CIPV lorsqu'il mettait au point sa  réglementation d'application dans le 
domaine SPS. Le représentant a également rappelé que le Décret -loi n° 21/2003 avait été abrogé 
avec l'adoption des décrets -lois n°  36/2023 et 41/2023, qui avaient été rédigés avec l'aide de la 
Société financière intern ationale (SFI, membre du Groupe de la Banque mondiale) et communiqués 
au Groupe de travail pour examen préalable. Le gouvernement était également en train d'élaborer 
un plan d'action pour la mise en œuvre des obligations au titre de la CIPV. Le représentan t a en 
outre indiqué que son gouvernement avait élaboré un plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord 
de l'OMC sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS). Ce plan était 
présenté au Groupe de travail dans le document  WT/AC C/TLS/12 et reproduit dans l' Annexe 18. 
201.  Le représentant a ajouté que, précédemment, les permis d'importation de plantes vivantes ne 
pouvaient pas être octroyés à des individus ou à des sociétés privées (c'est -à-dire des personnes 
autres que des organismes publics, des institutions publiques ou des organisations non -
gouvernementales qui prennent part à des projets visant à améliorer l'agriculture et les forêts 
appro uvés par le gouvernement). L'importation des espèces de semences ci -après était soumise à 
une autorisation:  i) riz; ii)  maïs; iii)  café; iv)  manioc; v)  bananes; vi)  agrumes; vii)  mangues; 
viii) noix de coco; ix)  phaseolus vulgaris (haricot commun); x)  vigna; xi)  ail; xii)  oignons; WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 64 - 
  xiii) pommes de terre communes; xiv)  ananas; et xv)  avocats. Pour répondre à une question posée 
par un Membre, le représentant a expliqué que ces produits de base avaient été sélectionnés 
conformément aux règles établies par la CI PV dans la mesure où il était déterminé qu'ils 
représentaient un risque plus élevé pour la santé des personnes et des animaux ou la préservation 
des végétaux. D'autres produits qui ne figuraient pas sur cette liste avaient été identifiés comme 
représentant  des risques sanitaires moindres et n'étaient donc pas obligatoirement soumis à une 
inspection préalable au dédouanement avant importation. Les risques qu'ils présentaient avaient été 
déterminés sur la base des listes établies par la CIPV. Le représentant a ajouté que cette interdiction 
avait été abrogée avec l'adoption du Décret -loi n°  36/2023. Conformément à l'article  28 du 
Décret -loi, les personnes physiques et les entreprises privées pouvaient importer des plantes 
vivantes et des produits végétaux au Ti mor-Leste à condition d'être en possession a)  d'un permis 
d'importation (licence), lorsque requis par la loi, b)  d'un certificat phytosanitaire délivré par le pays 
d'exportation, lorsque requis par la loi et c)  de tout autre document qui pourrait être pres crit par la 
loi, son règlement d'application ou tout autre texte législatif commercial ou douanier.  
202.  Se référant au Décret -loi n°  26/2016, un Membre a demandé si l'AIFAESA était également 
envisagée en tant qu'organisme national de normalisation.  Le représen tant du Timor -Leste a 
répondu que l'AIFAESA avait été créée par le Décret -loi n°  26/2016 du 29  juin 2016 dans le but de 
mener des activités de contrôle de la qualité des denrées alimentaires, des conditions de transport 
et des conditions sanitaires des lie ux où ces denrées étaient produites et vendues. En même temps, 
comme indiqué dans la section "Obstacles techniques au commerce", l'Institut de la qualité du 
Timor -Leste (IQTL) était l'organe chargé de définir les normes nationales. L'AIFAESA était habilité e 
à faire appliquer les normes nationales définies par l'IQTL par le biais de l'inspection et de la 
supervision.  
203.  En réponse à une question sur les règlements d'application liés au non -respect, le représentant 
du Timor -Leste a indiqué que le SVO et l'ONPV étaient habilités à notifier le non -respect. Tandis que 
la DGQB travaillait en coordination avec les Directions compétentes pour effectuer des inspections 
sur la qualité des produits, leurs résultats seraient communiqués au SVO et à l'ONPV afin qu'ils 
prennent de nouvelles mesures. Ce processus s'appliquerait progressivement avec le concours 
d'experts compétents permettant d'en assurer la pleine conformité avec l'Accord SPS.  
204.  Un Membre a également demandé de décrire la coordination établie entre l'AIFAESA, l e SVP 
et l'ONPV, y compris concernant le point d'information SPS, et de signaler tous les domaines de 
coordination additionnels qui pourraient être proposés entre l'Autorité vétérinaire et l'ONPV, à 
l'exception des domaines où la coordination s'effectuait par le biais de l'AIFAESA décrits aux 
articles  18 et 19 des décrets -lois n°  36/2023 et n°  41/2023, respectivement. Le représentant du 
Timor -Leste a précisé que le SVO et l'ONPV  se coordonnaient directement au sein du Ministère de 
l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et des forêts. Ils travaillaient en coordination avec l'AIFAESA 
pour inspecter les produits ayant dépassé leur date d'expiration aux fins de la protection de la santé 
des personnes et des animaux et de la préservation des végétaux. Dans le même temps, la DGQB 
assurait la mission qui lui était confiée de contrôler tous les produits qui passaient la frontière suivant WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 65 - 
  la procédure d'incubation suivant les résultats d e l'échantillonnage effectué en laboratoire. En dehors 
des domaines où la coordination s'organisait par le biais de l'AIFAESA, des collaborations 
additionnelles étaient aussi mises en place avec les entités suivantes:  
• le Ministère de la santé: l'autorisati on préalable de ce Ministère était nécessaire pour tous les 
médicaments vétérinaires;  
• le Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie (MCI): le MCI délivrerait le certificat 
de règles d'origine pour les produits à exporter d'origine végétale et ani male;  
• le Registre et service de vérification des entreprises (SERVE): pour toutes les activités 
commerciales, y compris les importations et les exportations, il fallait obtenir des autorisations 
de licences commerciales à partir du SERVE, étant entendu que  la licence devait déjà 
énumérer les activités d'exportation/d'importation. Ce document serait exigé aux fins 
d'inspection par l'Autorité douanière;  
• l'Agence de promotion des investissements et des exportations (TradeInvest): les autorités 
responsables coo rdonneraient aussi leurs activités avec TradeInvest pour ce qui concernait 
les certificats d'investissement;  
• la Chambre de commerce du Timor -Leste (CCI -TL): celle -ci serait tenue de suivre les règles 
énoncées par le SVO et l'ONPV concernant les procédures à suivre pour l'exportation et 
l'importation d'animaux et de produits d'origine animale, de végétaux et de produits d'origine 
végétale.  
205.  S'agissant du point d'information SPS, le gouvernement timorais avait établi un point de 
contact unique à des fins d'inf ormation ("point d'information") qui était actuellement hébergé au 
Ministère de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et des forêts; ses coordonnées étaient les 
suivantes:  
a) Vétérinaire en chef:  
Nom:  Joanita Bendita da Costa Jong  
Fonction:  National Director of Veterinary/ OIE Permanent Delegate, Ministry of 
Agriculture and Fisheries (Directrice nationale des services 
vétérinaires/Déléguée permanente auprès de l'OIE, Ministère de 
l'agriculture et de la pêche)  
Adresse:  
Téléphone:  Nicolao  Lobato, No 5 Comoro – Dili, Timor -Leste  
+670 7754 6394  
Courrier 
électronique:  katitadog_2001@yahoo.com, lihirika@gmail.com   
b) Responsable national de la protection des végétaux (ONPV)  
Nom:  M. Americo Alves Brito  
Fonction:  Chief of Department for Plant Protection, Department of Plant Protection for 
Agriculture and Horticulture, National Dire ctorate of Agriculture and 
Horticulture, Ministry of Agriculture and Fisheries (Chef du Département de 
la préservation des végétaux, Département de la préservation des végétaux 
pour l'agriculture et l'horticulture, Direction nationale de l'agriculture et d e 
l'horticulture au Ministère de l'agriculture et de la pêche)  
Adresse:  
Téléphone:  Nicolao  Lobato, No 5 Comoro – Dili, Timor -Leste  
+670 7766 5056  
Courrier 
électronique:  bamerico@hotmail.com, americoalvesbrito@yahoo.com  
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 66 - 
  Le SVO maintenait un point de contact distinct pour l'OMSA, tandis que l'ONPV maintiendrait un 
point de contact distinct pour la CIPV une fois q ue le Timor -Leste serait devenu Partie contractante 
à la Convention. S'agissant des autres mesures SPS, telles que celles qui concernent la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires, les points d'information désignés assuraient la coordination avec 
le Ministère de la santé, l'AIFAESA et l'Institut de la qualité du Timor -Leste (IQTL) afin d'obtenir leur 
contribution sur la question considérée.  
206.  Il a ajouté que les autorités chargées d'adresser les notifications à l'OMC et de veiller au 
respect des obligati ons de transparence relèveraient de la DGQB. Conformément à l'article  10.1 x) 
du Décret -loi n°  41/2023 et à l'article  9 u) du Décret -loi n°  36/2023, la DGCB, en coordination avec 
les directions et entités nationales compétentes du Ministère de l'agriculture, de l'élevage, de la 
pêche et des forêts, était chargée de présenter l'ensemble des notifications internationales 
obligatoires à l'OMSA et à d'autres partenaires internationaux dans le domaine de la santé animale 
et de la quarantaine, ainsi q ue toutes les notifications relatives à la préservation des végétaux et à 
la quarantaine, y compris les notifications dans le cadre de l'OMC.  
207.  Un Membre a en outre posé des questions sur les prescriptions en matière de transparence 
en place au Timor -Leste, y compris en ce qui concernait la publication des projets de règlements 
relatifs aux mesures SPS, la demande de l'avis des parties intéressées et la prise en compte de cet 
avis avant de publier le règlement définitif. Le représentant du Timor -Leste a répon du que le 
gouvernement n'avait pas encore établi de projets de règlements concernant ces prescriptions en 
matière de transparence. Toutefois, comme le pays avait pris l'engagement d'aligner son cadre sur 
les normes internationales élaborées dans le cadre d e l'OMSA et de la CIPV, il ferait en sorte que 
tous les projets de règlements fassent rapidement l'objet de consultations avec les partenaires 
concernés pour permettre à ceux -ci de faire des observations avant la publication et l'adoption de 
ces règlements . En outre, le représentant a indiqué que le gouvernement continuait d'appliquer un 
système manuel pour la publication des listes des marchandises soumises à un contrôle vétérinaire 
et phytosanitaire, y compris celles qui exigeaient des permis d'importatio n, des certificats 
vétérinaires et phytosanitaires ou tous autres documents, mais qu'il était déterminé à adopter une 
plate-forme en ligne pour publier les listes précitées à l'avenir.  
208.  Un Membre a également demandé que le pays précise où les conditions pou r importer des 
animaux et des produits d'origine animale et des végétaux et des produits d'origine végétale seraient 
énoncées. Le représentant du Timor -Leste a indiqué que ces prescriptions régissant l'importation 
seraient énoncées dans un arrêté ministéri el. Ces arrêtés donneraient également des précisions sur 
les produits dérivés. Le représentant a confirmé que ces prescriptions seraient compatibles avec les 
normes de l'OMSA et de la CIPV. Les projets d'arrêtés ont été communiqués au Groupe de travail.  
209.  Un Membre a également souligné que, conformément à la CIPV, il incombait à l'ONPV du pays 
exportateur de veiller à ce que les produits soient conformes aux prescriptions de la partie 
importatrice. De la même manière, la responsabilité des inspections vétér inaires de marchandises 
devrait incomber aux autorités vétérinaires du pays exportateur. Un Membre a demandé au 
représentant du Timor -Leste de préciser si des inspections avant dédouanement seraient exigées et WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 67 - 
  dans quels cas. Le représentant du Timor -Leste  a pris note d'une autre question soulevée par un 
Membre. Il a indiqué que, pour mieux se prémunir contre les risques que pourrait présenter une 
épidémie apparue dans un pays importateur, le Timor -Leste reconnaissait l'importance des mesures 
de prévention.  Dans la pratique, le Timor -Leste, par l'intermédiaire du SVO ou de l'ONPV, exigeait 
que des inspections soient effectuées avant dédouanement à la demande ou seulement lorsqu'un 
foyer de maladie apparaissait dans un pays importateur, l'inspection préalable  étant effectuée par 
l'autorité compétente. Dans le même temps, avec l'aide que les Membres lui apporteraient, le 
gouvernement s'attacherait à remplacer le système actuel en mettant à disposition des équipements 
de base de prévention des épidémies sur son territoire, conformément aux procédures établies par 
l'OMSA et la CIPV. En outre, le représentant du Timor -Leste a confirmé que, dans le cas où un pays 
exportateur constatait un foyer localisé de maladie ou de parasite, le gouvernement du Timor -Leste 
autor iserait la régionalisation des importations en provenance de zones dont il était établi qu'elles 
étaient exemptes de maladies/parasites, à la condition que les marchandises importées soient 
dûment certifiées conformément aux normes établies dans le cadre d e l'OMSA et de la CIPV. Si un 
pays exportateur avait des méthodes d'isolement régional en place pour faire en sorte que ces types 
de foyers soient centralisés, contrôlés et atténués, le gouvernement du Timor -Leste autoriserait les 
importations de produits en provenance de ce pays exportateur, y compris les semences, si les 
documents sanitaires/phytosanitaires appropriés étaient produits.  
210.  S'agissant des prohibitions à l'importation énumérées au paragraphe [ 190], un Membre a 
demandé si le Timor -Leste prendrait en considération le niveau de prévalence de maladies ou de 
parasites spécifiques par un Membre et a demandé au Timor -Leste, dans l'affirmative, de décrire le 
processus permettant de déterminer la manière dont il évaluera les zones exemptes ou à faible 
prévalence de parasites ou de maladies des Membres exportateurs.  En réponse, le représentant du 
Timor -Leste a précisé que son gouvernement avait l'intention d'examin er la situation phytosanitaire 
du Membre exportateur et la prévalence des parasites lors de l'évaluation des risques phytosanitaires 
des produits importés conformément aux normes internationales en matière de préservation des 
végétaux pour l'analyse des ri sques phytosanitaires (NIMP  2 – Cadre de l'analyse du risque 
phytosanitaire, NIMP  11 – Analyse du risque phytosanitaire pour les organismes de quarantaine, 
NIMP 21 – Analyse du risque phytosanitaire pour les organismes réglementés non de quarantaine). 
Le Timor-Leste prévoyait d'adopter et de suivre les normes internationales pour évaluer les zones 
exemptes ou à faible prévalence de maladies animales des Membres exportateurs.  Entre autres 
choses, le Timor -Leste prévoyait d'adopter les dispositions pertinentes du Code terrestre de l'OMSA  
et de se conformer aux normes internationales relatives à la préservation des végétaux pour évaluer 
les zones exemptes de parasites des végétaux (NIMP  4 – Exigences pour l'établissement de zones 
indemnes), les zones à faible prévalence d'organismes nuisibles (NIMP  22 – Exigences pour 
l'établissement de zones à faible prévalence d'organismes nuisi bles) et le statut phytosanitaire 
(NIMP  8 – Détermination de la situation d'un organisme nuisible dans une zone, en particulier la 
section  5, échange d'informations sur la situation d'un organisme nuisible entre les ONPV) des 
Membres exportateurs.  Le Timor -Leste devait encore préciser les mesures pour effectuer des 
déterminations en matière de régionalisation dans la période de transition demandée pour 
l'application de l'Accord SPS.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 68 - 
  211.  En réponse à la demande d'un Membre de donner des précisions sur le process us d'inspection 
avant dédouanement, le représentant du Timor -Leste a indiqué que, dans tous les cas, un 
importateur devait obtenir un permis d'importation avant le processus d'inspection avant 
dédouanement. Ce processus prévoyait un examen approfondi des m archandises importées sur la 
base des autorisations d'importer délivrées à l'importateur. Le gouvernement avait construit un 
laboratoire conforme aux normes chargé d'effectuer des essais de base dans le pays. Toutefois, si 
un test exigeait une procédure co mplexe, un échantillon serait envoyé au laboratoire désigné à 
l'étranger ou à tout autre emplacement accrédité conformément aux normes de l'OMSA/de la CIPV 
pour faire en sorte que les produits ne constituent aucun risque. Les procédures d'essai prescrites,  
y compris le processus d'étalonnage et la procédure d'appel pour la contestation d'une plainte, 
comprenaient: i)  les mesures de quarantaine pour les inspections et la rétention; ii)  le traitement, 
l'installation et les processus d'isolement (entre 14 et 2 1 jours); iii)  les processus de demande 
d'achat (mesures à prendre dans les installations portuaires); et iv) si des produits étaient identifiés 
comme ayant contenu des maladies qui constituaient un risque pour la santé humaine et animale et 
la préservatio n des végétaux, la prise des mesures nécessaires pour réexpédier ou brûler les produits 
identifiés. Les procédures et méthodes d'échantillonnage prescrites, y compris le processus 
d'échantillonnage et la procédure d'appel pour la contestation de plaintes, suivaient les directives 
fixées dans le cadre de l'OMSA/de la CIPV. Le représentant a indiqué que, bien que le Timor -Leste 
n'ait pas encore adhéré à l'ISO, le gouvernement consentirait tous les efforts nécessaires pour 
promouvoir la coordination et la coll aboration avec les organismes pertinents pour s'aligner sur les 
normes de l'ISO et s'y conformer, y compris les normes détaillées dans la norme  ISO 17025: 
Laboratoires d'étalonnages et d'essais. Néanmoins, pour être conforme aux normes ISO, le 
gouvernement  avait encore besoin d'une aide supplémentaire pour mettre en place les équipements 
nécessaires, notamment un laboratoire accrédité au niveau international.  
212.  Le représentant a ajouté que, s'agissant de la mise en œuvre des articles  46 et  48 des 
décrets -lois n° 36/2023 et n°  41/2023, respectivement, les mesures de quarantaine suivantes 
pouvaient être prises: i)  inspection; ii)  isolement; iii)  observation; iv)  traitement; v)  enquête; 
vi) essais; vii)  saisie; ou viii)  élimination. Tout incident qui affectait le contrôle sanitaire ou avait des 
répercussions sur lui devait être immédiatement signalé aux Directions compétentes, qui 
décideraient des mesures à prendre.  
213.  Un Membre a demandé de confirmer si le traitement postérieur à l'entrée sur le marché p our 
les importations horticoles était l'une des options prises en compte dans le "traitement phytosanitaire 
destiné à faire disparaître le risque" au titre du Décret -loi n°  36/2023. Le représentant du 
Timor -Leste a confirmé que c'était bien le cas.  
214.  Un Memb re a souligné que si, selon le Décret -loi n° 41/2023, la DGQB réglementait l'utilisation 
d'agents coccidiostatiques, d'antibiotiques, d'hormones utilisées comme stimulateurs de croissance 
et d'autres médicaments et substances thérapeutiques dans les alimen ts pour animaux, l'utilisation 
d'antibiotiques dans la production animale (y compris en particulier l'utilisation de stimulateurs de 
croissance) était un facteur important dans le développement de la résistance antimicrobienne. Ce 
Membre a invité le gouver nement du Timor -Leste à interdire l'utilisation d'antibiotiques à des fins WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 69 - 
  anabolisantes ou à élaborer un plan pour en réduire progressivement l'utilisation. Le représentant 
du Timor -Leste a pris note de la proposition du Membre et a précisé que, dans la p ratique, son 
gouvernement, par le biais de la DGQB, avait exercé sa compétence pour interdire l'importation 
d'antibiotiques et de substances anabolisantes conformément à la norme de l'OMSA. Le représentant 
a également précisé que le Décret -loi envisageait une interdiction des utilisations non thérapeutiques 
des antimicrobiens. Ce critère était fondé sur le Codex, qui recommandait que les "agents 
antimicrobiens qui ne sont pas d'importance médicale ne devraient pas être employés à des fins de 
stimulation de la croissance à moins que les risques potentiels pour la santé humaine n'aient été 
évalués". Ainsi, le gouvernement du Timor -Leste avait décidé d'interdire les utilisations non 
thérapeutiques des antimicrobiens en toutes circonstances, en raison de l'absen ce actuelle de 
capacités nationales pour évaluer les risques potentiels. S'agissant de la portée des produits 
importés soumis à cette prohibition et de la justification scientifique de cette mesure, le représentant 
a en outre expliqué que, conformément aux  décrets -lois n°  36/2023 et 41/2023, la liste/le champ 
des produits importés qui seraient interdits, y compris les antibiotiques et les substances 
anabolisantes, devaient être élaborés et approuvés par décret ministériel après la réalisation d'une 
étude sc ientifique, qui n'avait pas encore été menée.  
215.  Un Membre a posé des questions au sujet du régime appliqué par le Timor -Leste en matière 
de limites maximales de résidus (LMR), ainsi que de son intention d'adopter les LMR du Codex et de 
la procédure de report  pour les importations s'il n'y avait pas de LMR du Codex. Le représentant du 
Timor -Leste a confirmé que, comme le pays était membre du Codex Alimentarius depuis mars  2017, 
il était tenu de suivre les directives établies au titre des LMR du Codex.  Cela dit , le gouvernement 
devait encore établir des règles spécifiques concernant les LMR. Il restait déterminé à adopter les 
LMR du Codex Alimentarius à l'avenir, une fois que le Décret -loi n°  41/2023 serait effectivement mis 
en œuvre. À cet égard, le Timor -Leste  était encore en train d'adopter des tolérances à l'importation 
et une procédure de report pour les procédures d'importation conformément aux règles établies 
dans le cadre de la CIPV et aux règles générales relatives aux procédures d'importation dans le pa ys, 
conscient du fait que les systèmes d'inspection et de certification revêtaient une importance 
fondamentale et étaient des systèmes de contrôle des aliments largement employés. Le représentant 
a ajouté que son gouvernement prévoyait d'établir une liste de LMR pour les médicaments à usage 
vétérinaire d'ici à 2024. Plus précisément, son gouvernement était en train de finaliser un décret -loi 
sur les pesticides qui serait conforme aux recommandations de la Commission du Codex 
Alimentarius, pour examen par le  Conseil des ministres au quatrième trimestre de 2023. Ce 
décret -loi avait été soumis pour examen au Groupe de travail. Après l'approbation et l'entrée en 
vigueur de ce décret -loi, la liste des LMR serait élaborée.  
216.  En réponse à une question concernant le P rogramme officiel de contrôle des résidus de 
pesticides dans les produits d'origine végétale, tel que prévu à l'article 16 m) du Décret -
loi n° 26/2016, le représentant du Timor -Leste a indiqué que son gouvernement avait rédigé un 
projet de loi sur les pest icides avec l'assistance technique de la FAO.  Ce projet de loi fournirait la 
liste des directives pour les autorités qui avaient compétence en matière d'application de pesticides. 
Une fois que cette loi serait approuvée, les autorités relevant du Ministère  de l'agriculture, de WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 70 - 
  l'élevage, de la pêche et des forêts travailleraient en coordination avec l'AIFAESA pour réglementer 
les directives établies par la loi.  
217.  Un Membre a également demandé quand le gouvernement du Timor -Leste publierait ses listes 
d'organismes nuisibles réglementés et de maladies à déclaration obligatoire. Le représentant du 
Timor -Leste a répondu que ces listes seraient publiées dès que des inst allations appropriées seraient 
en place. Le gouvernement était prêt à recevoir l'aide nécessaire des Membres pour pouvoir se 
mettre plus rapidement en conformité et adopter ce système.  
218.  Un Membre a également noté que les "organismes vivants modifiés" entrai ent dans le domaine 
de compétence réglementaire de l'ONPV et a demandé si le gouvernement du Timor -Leste 
accepterait les évaluations des risques des autorités réglementaires et les directives du Codex 
comme présentant une validité suffisante pour l'importa tion des produits de la biotechnologie 
agricole.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé que le gouvernement était déterminé à engager 
les réformes nécessaires pour accepter les évaluations des risques des autorités réglementaires et 
les directives du Co dex comme présentant une validité suffisante pour l'importation des produits de 
la biotechnologie agricole.  
219.  Un Membre a également noté que l'article  27 2) de la Loi -cadre sur l'environnement 
(Décret -loi n° 26/2012 du 4  juillet  2012) disposait que des mesur es seraient prises pour prévenir et 
minimiser les risques que présentaient pour la diversité biologique et la santé humaine les 
organismes vivants génétiquement modifiés (OGM). Il a demandé de préciser comment ces risques 
seraient déterminés et qu'est -ce q ui servirait de base pour mesurer la "menace pour 
l'environnement, l'économie nationale ou la santé publique" indiquée à l'article  10 du 
Décret -loi n° 21/2003. Ce Membre a demandé au Timor -Leste de faire en sorte que toute mesure 
sanitaire ou phytosanitair e visant à protéger la diversité biologique et la santé humaine soit fondée 
sur des principes scientifiques et soit le moins restrictive possible pour le commerce comme il est 
indiqué aux articles  2 et 5 de l'Accord SPS.  
220.  Le représentant du Timor -Leste a ré pondu que le gouvernement avait approuvé le 
Décret -loi n° 6/2020 du 6  février  2020 sur le régime juridique pour la protection et la conservation 
de la diversité biologique, qui s'appliquait à la conservation de la diversité biologique, à l'utilisation 
durable de ses éléments et au partage juste et équitable des avantages découlant de l'exploitation 
des ressources génétiques, qui étaient des bases fondamentales pour les moyens de subsistance 
des familles, la sécurité alimentaire et le bien -être et la santé d es générations présentes et futures. 
L'article  34 de ce Décret -loi disposait que la préservation et la conservation des habitats et des 
habitats critiques nécessaires pour assurer qu'un organisme ou une population d'une espèce puisse 
survivre et prospérer s'effectuaient dans le cadre du système national de zones protégées, sans 
préjudice de la possibilité d'adopter des mesures ex situ  spécifiques. L'article  37 donnait les 
indications ci -après pour ce qui était de mesurer les risques présentés par l'importat ion d'espèces 
exotiques:  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 71 - 
  • Les espèces exotiques qui constituaient une menace pour les écosystèmes, les habitats ou les 
espèces étaient désignées sur une liste nationale qui prévoyait de façon discriminatoire:  
• l'identification des espèces exotiques envahissa ntes dont l'importation ou la diffusion dans 
les pays étaient interdites;  
• l'identification des espèces exotiques non envahissantes dont l'importation ou la diffusion 
devaient être réglementées.  
• La liste nationale était établie par le fonctionnaire responsa ble de la préservation de la nature 
et de la diversité biologique, après consultation avec l'organe public chargé de 
l'environnement, le Comité consultatif de la biodiversité, les services de quarantaine et les 
instituts de recherche pertinents, en tenant compte des informations disponibles.  
• La liste nationale des espèces exotiques était approuvée par une résolution du gouvernement.  
• Toute personne, physique ou morale, pouvait demander l'inclusion ou le retrait d'espèces de 
la liste nationale d'espèces exoti ques à l'entité gouvernementale responsable de la 
conservation de la nature et de la diversité biologique.  
Les renseignements sur les espèces invasives au Timor -Leste figuraient à l'Annexe  17. Le 
représentant du Timor -Leste a confirmé que son gouvernement ferait en sorte que toute mesure 
sanitaire ou phytosanitaire visant à protéger la diversité biologique et la santé humaine soit fond ée 
sur des principes scientifiques et soit le moins restrictive possible pour le commerce comme il était 
indiqué aux articles  2 et 5 de l'Accord SPS.  
221.  En outre, un Membre a demandé quelles étaient les dispositions relatives aux OGM énoncées 
à l'article  41 de la Loi n°  6/2020, et comment le Timor -Leste entendait faire en sorte que ses lois et 
ses politiques soient compatibles avec les règles pertinentes de l'OMC en ce qui concerne le caractère 
scientifique et fondé sur les risques de la règlementation relativ e aux produits de la biotechnologie 
agricole. Le représentant du Timor -Leste a dit que son gouvernement s'engageait à faire en sorte 
que sa législation et ses politiques soient conformes aux accords pertinents de l'OMC dans ce 
domaine, à savoir l'Accord SP S et l'Accord sur les ADPIC. Conformément à l'article  41 du 
Décret -loi n° 6/2020, la réglementation, y compris les produits de la biotechnologie agricole, faisait 
l'objet d'une législation spécifique qui n'avait pas encore été élaborée. Le Timor -Leste fera it en sorte 
que la législation pertinente, lorsqu'elle aurait été élaborée, soit compatible avec ses engagements 
pris dans le cadre de l'OMC.  
222.  Un Membre a également demandé au gouvernement du Timor -Leste de présenter des 
notifications à l'OMC, conformément à ses obligations au titre de l'Annexe  B de l'Accord SPS et de 
l'article  2.9 de l'Accord OTC, lorsque les modifications réglementaires pouvaient avoir un effet 
notable sur le commerce avec d'autres Membres ou présenter un intérêt particulier pour les parti es 
dans d'autres pays Membres. Le représentant du Timor -Leste a confirmé que son gouvernement 
présenterait des notifications à l'OMC le cas échéant.  
223.  Le représentant du Timor -Leste a demandé que le Groupe de travail accorde une période de 
transition allant de la date d'accession du Timor -Leste jusqu'au 1er janvier  2028 pour la mise en 
œuvre de l'Accord SPS de l'OMC, comme il ressortait du Plan d'action pour la mise en œuvre de 
l'Accord SPS de l'OMC reproduit à l' Annexe 18 du présent rapport. Cette période de transition WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 72 - 
  permettrait au Timor -Leste de s'acquitter pleinement de ses obligations au titre de l'Accord. Le 
représentant a insisté sur la nécessité pour son go uvernement de bénéficier d'une assistance 
technique et financière adéquate pour assurer la bonne mise en œuvre de l'Accord SPS de l'OMC.  
224.  Les Membres ont souligné les efforts déployés par le Timor -Leste pour réexaminer sa 
législation SPS et ont invité celui -ci à poursuivre dans cette voie afin de mettre progressivement sa 
réglementation et sa législation en conformité avec les règles de l'OMC. Ils ont pris note de la 
demande de période de transition jusqu'au 1er janvier  2028 formulée par le Timor -Leste pour mettre 
pleinement en œuvre l'Accord SPS de l'OMC et ont encouragé celui -ci à tirer profit de l'assistance 
technique disponible dans le domaine SPS.  
225.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé que son pays mettrait progressivement en œuvre 
l'Accord de l'OMC s ur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires conformément au Plan 
d'action reproduit dans l' Annexe 18. Il a par ailleurs confirmé qu'au cours de la périod e de transition, 
les mesures existantes seraient appliquées sur une base non discriminatoire, c'est -à-dire que le 
traitement national et le traitement NPF seraient accordés à l'ensemble des importations. Les 
mesures en place au moment de l'accession et déj à conformes aux dispositions de l'Accord de l'OMC 
sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires ne feraient pas l'objet d'une transition. Le 
Timor -Leste ferait en sorte que toute modification apportée à ses lois, règlementations et pratiques 
au cours de la période de transition n'entraîne pas un degré de compatibilité moindre avec les 
dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires par 
rapport à celui qui existait avant la date d'accession. La plei ne mise en œuvre de l'Accord de l'OMC 
sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires débuterait à compter du 1er janvier  2028 
sans recours à aucune autre période de transition. Le représentant du Timor -Leste a confirmé par 
ailleurs que son gou vernement engagerait des consultations avec les Membres qui en feraient la 
demande si un Membre considérait que des mesures appliquées pendant la période de transition 
avaient une incidence négative sur son commerce. Le Groupe de travail a pris note de ces  
engagements.  
- Mesures concernant les investissements et liées au commerce  
226.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que son gouvernement n'avait pas de mesures 
concernant les investissements et liées au commerce. À l'avenir, si de telles mesures étaient 
adoptées, elles seraient conformes à l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant les 
investissements et liées au commerce (l'Accord sur les MIC), le gouvernement souhaitant respecter 
pleinement les règles de l'OMC.  
227.  Le représentant du Timor -Leste a dit que son gouvernement ne maintiendrait aucune mesure 
incompatible avec l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant les investissements et liées au 
commerce et appliquerait l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant les investissements et liées 
au commerce à compter de la date d'accession sans recourir à une période de transition.  Le Groupe 
de travail a pris note de cet engagement.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 73 - 
  - Zones franches, zones économiques spéciales  
228.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que le Code douanier autorisait le gouverne ment à 
approuver des zones franches bénéficiant de régimes d'exonérations douanières. Cependant, il n'y 
avait pour l'heure aucune zone franche sur le territoire du Timor -Leste.  
229.   Par le biais de la Loi n°  3/2014 du 18  juin 2014, le Parlement national avait approuvé la 
création de la région administrative spéciale (RAS) d'Oe -Cusse Ambeno et de la zone économique 
spéciale (ZES) pour une économie de marché sociale, dont le territoire comprenait l'enclave 
d'Oe-Cusse et l'île d'Ataúro.  La zone écon omique spéciale pour une économie de marché sociale 
avait beaucoup progressé depuis 2014, avec l'établissement d'un cadre administratif et 
réglementaire de ZES efficace, qui avait contribué à la construction d'une infrastructure 
(télécommunications, routes , ponts, aéroport, port, système d'approvisionnement en eau et 
d'assainissement, écoles, centres médicaux, réseaux d'électricité, etc.) favorisant l'instauration d'un 
environnement propice au développement et à la diversification de l'économie régionale. Les statuts 
de la région administrative spéciale d'Oe -Cusse Ambeno, approuvés par le Décret -loi n° 5/2015 du 
22 janvier  2015, rendaient obligatoire la création d'une zone de libre -échange et d'une zone 
industrielle franche dans la région.  Les règles spécifi ques relatives à la zone de libre -échange et à la 
zone industrielle franche restaient à promulguer.  
230.  En outre, l'article  10 du projet de loi sur la promotion des exportations prévoyait le droit 
d'établissement dans une ZES. Une entreprise exportatrice pouv ait s'établir dans des ZES, 
notamment dans des zones industrielles d'exportation ou des entrepôts et dans des zones franches.  
231.  En réponse à la question d'un Membre sur le processus de développement de cette ZES et les 
types d'incitations offertes, le représ entant du Timor -Leste a en outre indiqué que l'autorité de la 
ZES était compétente pour adopter des mesures de politique publique qui seraient appliquées dans 
ses limites territoriales pour accorder des exemptions de paiement des droits de douane et pour 
faire respecter le principe d'économie de marché sociale en tant que modèle de croissance 
économique en favorisant les investissements, les apports de technologie et l'établissement 
d'entreprises, tant nationales qu'étrangères.  À ce jour, cela ne s'appliqua it qu'aux biens importés en 
vue de mettre en œuvre des projets et des programmes de la RAS, conformément à l'article  38.3 
de la Loi n°  3/2014. Deux projets publics avaient bénéficié d'une exonération des droits, à 
savoir:  i) la construction d'une clinique et l'acquisition de deux voitures chirurgicales; et ii) la 
construction d'un hôtel. Les deux projets avaient été financés par le Fonds de développement de la 
RAS. Des exonérations fiscales étaient accordées aux investisseurs dans la ZES d'Oe -cusse Ambeno 
et d'Atauro pendant une période pouvant aller jusqu'à 10  ans (voir le Tableau 1. de la section 
"Régime d 'investissement "). Un ensemble plus détaillé d'incitations devait encore être défini par 
l'autorité, en conformité avec les règles de l'OMC.  
232.  Le représentant du Timor -Leste a égalem ent indiqué que son gouvernement avait adopté le 
Décret -loi n°  44/2022 du 8  juin 2022 sur le cadre juridique pour les parcs industriels, dans le but de 
réglementer l'établissement, la gestion et le fonctionnement des parcs industriels. Ce décret -loi avait WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 74 - 
  été communiqué au Groupe de travail. Le nouveau régime établissait les procédures administratives 
des parcs industriels, y compris l'infrastructure requise pour l'établissement d'un parc industriel; et 
prévoyait la gestion des parcs industriels, à savoir q ue chaque parc industriel devait être géré par 
une entité commerciale. L'entité commerciale devait disposer d'un capital supérieur 
à 500 000 dollars EU pour gérer le parc industriel. Le décret -loi ne couvrait toutefois pas la ZEESM 
de la région administrat ive spéciale d'Oe -cusse, celle -ci étant régie par le Décret -loi n°  5/2015.  
233.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé qu'à compter de la date d'accession, les zones 
franches et les zones économiques spéciales seraient établies, maintenues et administrées d' une 
manière pleinement conforme aux dispositions de l'Accord sur l'OMC, y compris l'Accord de l'OMC 
sur les subventions et les mesures compensatoires et l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant 
les investissements et liées au commerce, et que son pays veillerait au respect de ses obligations 
dans le cadre de l'OMC dans ces zones. Il a par ailleurs confirmé que le droit des entreprises de 
s'enregistrer et d'exercer des activités dans ces zones ne ferait pas l'objet de prescriptions relatives 
aux résultat s à l'exportation, à l'équilibrage des échanges ou à la teneur en éléments locaux. De 
plus, le représentant du Timor -Leste a confirmé qu'à partir de la date d'accession, les marchandises 
importées dans les zones franches et les marchandises produites dans une zone franche ou zone 
quelconque visée par des dispositions fiscales ou tarifaires qui exemptent les importations et les 
intrants importés de droits de douane et de certaines taxes seraient soumises aux formalités 
douanières normales à l'entrée sur le r este du territoire national, y compris l'application de droits de 
douane et de taxes. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
- Marchés publics  
234.  Il n'y a pas de restrictions ou de limitations importantes en ce qui concerne la participation 
d'entités étrangères (personnes physiques ou morales) aux procédures de passation des marchés 
du Timor -Leste. La passation des marchés publics était régie par le cadre relatif aux marchés publics 
du Timor -Leste, approuvé par le Décret -loi n°  10/2005 du 21  novembre  2005, modifié en dernier 
lieu par le Décret -loi n°  5/2021 du 23  avril 2021.  
235.  En ce qui concernait le type de procédure de passation des marchés, le représentant a indiqué 
qu'il n'y avait pas de restrictions ou de limitations importantes en ce qui con cernait la participation 
d'entités étrangères (personnes physiques ou morales) à cette procédure.  En règle générale, 
indépendamment de l'achat (c'est -à-dire biens, services ou travaux), une procédure nationale 
d'appel d'offres ouverte devait être appliquée  si le montant des dépenses à engager était supérieur 
à 100  000 dollars EU. Une procédure d'appel d'offres ouverte internationale devait être appliquée 
dans les situations impliquant: i)  des travaux publics pour un montant supérieur à 
1 000 000 de dollars  EU; ii)  l'achat de biens et de services autres que de consultation pour un 
montant supérieur à 250  000 dollars  EU; ou iii)  l'achat de services ou contrats de consultation pour 
un montant supérieur à 200  000 dollars  EU. 
236.  Dans une procédu re d'appel d'offres ouverte nationale, la participation était limitée aux 
soumissionnaires qui étaient des ressortissants timorais et/ou des sociétés constituées au Timor -WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 75 - 
  Leste dont le capital -actions était détenu majoritairement par des citoyens du Timor -Leste (au moins 
51%), les personnes et/ou les sociétés timoraises en question pouvant être considérées comme des 
soumissionnaires préférentiels.  
237.  En outre, par le biais du Décret -loi n° 2/2010 du 18  février  2010 sur les "procédures spéciales 
pour l'attribut ion de travaux de construction d'un montant maximal de 250  000 dollars  EU", le 
gouvernement avait approuvé une procédure de passation des marchés spéciale pour l'adjudication 
de marchés publics de travaux d'un montant allant jusqu'à 250  000 dollars  EU, pou r lesquels seules 
les sociétés locales établies dans la municipalité étaient éligibles. Le décret -loi en question visait à 
soutenir le développement du secteur privé au niveau des sous -districts et à favoriser la participation 
de la communauté au développe ment des infrastructures de leur région. Une autre limitation au 
principe général de concurrence ouverte et transparente pouvait découler de l'adoption de 
procédures d'attribution directe. Cependant, dans ces cas, les entités nationales et les entités 
étrangères pouvaient bénéficier de ce type de procédure. Le cadre relatif à la passation des marchés 
publics du Timor -Leste énumérait les règles et procédures qui permettaient l'adoption de ce type de 
procédure; toutefois, il s'agissait d'une situation excepti onnelle qui demandait une justification claire 
et détaillée. Il s'agissait, entre autres, des situations suivantes: i)  un cas d'urgence dû à un 
événement imprévu mettant en danger la santé et la sécurité publiques; ii)  l'absence de soumissions 
ou l'absence  de soumissions correspondant aux critères énoncés dans l'appel d'offres, ou le cas où 
les candidats ne remplissaient pas les conditions de participation; iii)  le cas où les biens et les 
services pouvaient être fournis uniquement par une entité particulièr e et qu'aucune possibilité de 
remplacement raisonnable n'existait sur le marché de; iv)  le cas où des brevets, des droits d'auteur 
ou d'autres droits exclusifs ou droits de propriété intellectuelle devaient être protégés. L'adoption 
d'une procédure d'attri bution directe pouvait aussi être décidée sur la base de critères matériels, 
auquel cas le choix n'était pas influencé par la valeur du contrat en question. L'adoption d'une 
procédure d'attribution directe qui n'avait pas été dûment motivée et justifiée co nformément au 
Décret -loi pouvait être considérée comme une infraction administrative, conformément à l'article  3 
du Décret -loi n° 11/2005 du 8  novembre  2005 sur le "cadre juridique pour les marchés publics ", qui 
établissait le cadre juridique régissant les  infractions administratives au Cadre juridique de la 
passation des marchés publics et disposait que tout acte ou toute omission qui était contraire aux 
règles établies par le Cadre juridique de la passation des marchés publics du Timor -Leste constituait 
une infraction administrative.  
238.  Une autre situation considérée comme une limitation au principe général de concurrence 
ouverte et transparente résultait de l'existence d'une directive interne du Cabinet du Premier Ministre 
(Note circulaire  n° 003/GPM/III/200 9) dans laquelle il était indiqué que le gouvernement devait 
acheter de préférence des véhicules Mitsubishi ou Toyota, sauf lorsqu'il existait une raison 
particulière qui justifiait l'achat de véhicules officiels d'autres marques. Cette mesure transitoire qui 
se justifiait par la disponibilité de pièces détachées et de services d'entretien avait été abrogée. En 
réponse à la question posée par un Membre sur le point de savoir s'il existait d'autres 
biens/services/secteurs spécifiques pour lesquels le gouvern ement était censé acheter des marques 
en particulier, le représentant du Timor -Leste a confirmé qu'il n'y en avait pas.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 76 - 
  239.  Le représentant du Timor -Leste  a ajouté que, hormis ces exceptions, le gouvernement du 
Timor -Leste n'imposait aucune limitation ni restr iction à la participation de personnes ou d'entités 
étrangères aux procédures d'appel d'offres.  
240.  En réponse à une question d'un Membre sur la procédure applicable aux marchés publics dont 
la valeur était supérieure au seuil de 100  000 dollars EU, mais infé rieure au seuil de l'appel d'offres 
ouvert international, le représentant a indiqué que ce seuil avait été introduit par le 
Décret -loi n° 24/2008 du 23  juillet  2008. Les appels d'offres publics étaient obligatoires pour les 
achats d'un montant égal ou supé rieur à 100  000 dollars EU, qui n'étaient donc pas réservés aux 
entreprises locales. Chaque fois qu'elles achetaient des biens et des services et qu'elles exécutaient 
des travaux publics, toutes les institutions publiques étaient tenues de suivre des princ ipes tels que 
l'intérêt commun, la concurrence, l'égalité de traitement, la légalité, la transparence et l'impartialité, 
qui étaient établis par le Décret -loi n°  10/2005.  
241.  Prié de fournir des renseignements sur le nombre et la valeur des appels d'offres d'un montant 
supérieur au seuil de 100  000 dollars  EU ou à d'autres seuils, le représentant du Timor -Leste a 
répondu par une invitation à consulter le portail eProcurement, disponible à l'adresse 
suivante:  https://www. mof.gov.tl/government -procurement/eprocurement -portal/?lang=en . Des 
données et d'autres renseignements pertinents sur la passation des marchés publics au Timor -Leste 
étaient disponibles sur ce site.  En outre, depuis 2015,  la Commission des marchés publics disposait 
également d'un portail sur les marchés publics ( www.cna.gov.tl www.cna.gov.tl ) contenant des 
renseignements sur les appels d'offres publics en cours et les intentions d'adjudication et sur leq uel 
la Commission publiait les invitations à soumissionner et indiquait le soumissionnaire retenu et les 
résultats des évaluations réalisées.  Ce site Web tenait également des registres des précédents appels 
d'offres.  
242.  Un Membre a également demandé confirmat ion que les soumissionnaires basés à l'étranger 
et les soumissionnaires locaux étaient traités de manière équitable et sur un pied d'égalité dans le 
cadre des appels d'offres d'un montant supérieur à 100  000 dollars EU. En réponse, le représentant 
du Timor -Leste a renvoyé à l'article  4 (Principes de légalité et d'égalité) du Décret -loi n° 10/2005, 
qui disposait que les conditions d'accès et de participation étaient les mêmes pour toutes les parties 
intéressées. Toute discrimination des soumissionnaires étai t interdite. Il a donc confirmé que les 
soumissionnaires basés à l'étranger étaient traités de manière équitable et sur un pied d'égalité.  
243.  Un Membre a demandé des précisions concernant la procédure d'attribution, y compris les 
prescriptions et limitations concernant le recours à la procédure d'attribution directe applicables aux 
soumissionnaires basés à l'étranger et les lignes directrices mises à la disposition des 
soumissionnaires basés à l'étranger pour leur fournir des conseils sur l'utilisation de la p rocédure 
d'attribution directe. Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il s'agissait d'une procédure 
exceptionnelle. Les articles  92 à 94 du Décret -loi n° 10/2005 établissaient les prescriptions et 
limitations concernant le recours à la procédure d'at tribution directe applicables à tous les 
soumissionnaires, comme indiqué au paragraphe [ 237]. Il s'agissait des lignes directrices applicables WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 77 - 
  auxquels les soumissionnaires basés à l'étranger pouvaient se référer pour ce qui était des 
procédures d'attribution directe.  
244.  En réponse à la question d'un Membre, le représentant du Timor -Leste a également  donné 
des précisions sur la modification apportée par le Décret -loi n°  30/2019, qui disposait que tous les 
appels d'offres internationaux devaient être publiés sur au moins deux plates -formes électroniques 
utilisées internationalement à cette fin, ainsi q ue dans un journal de diffusion nationale, afin que 
l'annonce de l'ouverture de la soumission atteigne le plus grand nombre de concurrents potentiels 
(modification de l'article  61). Il a ajouté que la dernière modification, la septième, apportée par le 
Décret-loi n°  5/2021 du 23  avril 2021, introduisait un régime exceptionnel visant à faciliter la 
passation de marchés publics en réponse à la situation d'urgence et aux préoccupations humanitaires 
auxquelles le pays était confronté à la suite des inondations tropicales qui s'étaient produites 
en avril 2021.  
245.  Le représentant du Timor -Leste a ajouté que son pays, en tant que PMA, restait déterminé à 
s'aligner sur les règles de l'OMC et à les respecter, à la mesure de ses besoins en matière de 
développement, confo rmément à l'article  V de l'Accord de l'OMC sur les marchés publics et dans 
l'optique d'élaborer un cadre relatif aux marchés publics moderne.  Dans ce contexte, une assistance 
technique était dispensée et prévoyait une évaluation du système de marchés publi cs menée avec 
l'appui de la Banque mondiale et de la Banque asiatique de développement (BAsD) suivant la 
Méthodologie d'évaluation des systèmes nationaux de passation des marchés. Le rapport découlant 
de cette évaluation serait présenté au gouvernement, av ec les recommandations pertinentes dans 
le courant de l'année 2023.  
246.  Le représentant du Timor -Leste a également annoncé la promulgation du nouveau 
Décret -loi n° 4/2022 du 23  mars 2022 sur le régime juridique des marchés et contrats publics et les 
sanctions applicables. Ce décret -loi, qui entrerait en vigueur le 1er janvier  2023, visait à instaurer 
un régime des marchés publics plus simple et plus transparent. Les changements étaient les 
suivants:  i) intégration des régimes juridiques d'approvisionnements, de  contrats publics et des 
infractions connexes en un décret -loi unique; ii)  simplification des procédures, le nombre de 
catégories de procédures étant ramené de sept à trois; iii)  meilleures systématisation et description 
de chaque étape d'approvisionnement ; iv) renforcement des processus de planification; v)  meilleure 
transparence et renforcement accru du portail sur les marchés publics; et vi)  renforcement des 
pouvoirs de la Commission nationale des marchés publics. Le Décret -loi a été communiqué au 
Groupe de travail pour examen.  
247.  Outre le régime spécial prévu dans le Décret -loi n° 2/2010 du 18  février  2010 sur les 
procédures spéciales pour l'attribution de travaux de construction d'un montant maximal 
de 250 000 dollars EU, qui reste en vigueur, les tr ois catégories de procédures établies dans le 
Décret -loi n°  4/2022 sont:  i) l'appel d'offres public (sans distinction entre les appels d'offres public 
nationaux et internationaux); ii)  la procédure de sollicitation d'offres de prix (au moins trois offres 
de prix); et iii)  la procédure d'attribution directe. En vertu du Décret -loi, les appels d'offres publics 
étaient obligatoires pour les marchés d'une valeur égale ou supérieure à 100  000 dollars EU (avec WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 78 - 
  un nombre très restreint d'exceptions, comme sous l'a ncien régime, pour lesquelles les sollicitations 
d'offres de prix et les procédures d'attribution directe étaient autorisées). Pour les marchés publics 
d'une valeur inférieure à 100  000 dollars  EU, les appels d'offres publics et les sollicitations d'offres  
de prix étaient autorisés (l'utilisation de la procédure d'adjudication directe était possible dans 
quelques rares cas,, comme le permettait aussi l'ancien régime). Pour les marchés d'une valeur 
inférieure à 10  000 dollars EU, les trois catégories pouvaie nt être utilisées.  
248.  Pour les marchés d'une valeur inférieure à 100  000 dollars EU qui contribuaient à la promotion 
et au développement de l'économie nationale, l'autorité contractante pouvait limiter la participation 
des soumissionnaires à des ressortissant s timorais et/ou à des entreprises établies au Timor -Leste 
et dont le capital était majoritairement (à plus de 50 %) détenu par des ressortissants timorais. Cette 
limitation pouvait aussi être incluse dans les marchés d'une valeur égale ou supérieure à 
100 000 dollars EU, si l'objet du marché était lié à des secteurs, des biens ou des domaines 
administratifs désignés comme stratégiques et/ou spécialement protégés en vertu d'une résolution 
du gouvernement. Pour les marchés publics d'une valeur supérieure à 1  000 000 de dollars EU, 
l'autorité contractante pouvait inclure la condition selon laquelle la proposition devrait contribuer au 
développement économique et social grâce au transfert de technologie ou de connaissances vers 
des travailleurs ou des entreprise s du Timor -Leste, grâce à l'achat d'un volume minimum de biens 
et de services sur le marché local ou national, ou grâce au recrutement d'un nombre minimum de 
travailleurs nationaux.  
249.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé la volonté de son pays d'accéder  à l'Accord de 
l'OMC sur les marchés publics. Le Timor -Leste deviendrait observateur dans le cadre de l'Accord dès 
son accession, et présenterait une demande d'accession à l'Accord, accompagnée d'une offre 
concernant le champ d'application dans un délai d' un an après son accession à l'OMC. Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements.  
- Transit  
250.  Au titre du Code douanier du Timor -Leste, les marchandises en transit étaient soumises à un 
contrôle et à l'inspection des douanes. Leur transport s'effectuai t dans le cadre d'une déclaration de 
transit, émise en triple exemplaire. Les originaux des déclarations de transit étaient déposés auprès 
du bureau des douanes de transbordement et les doubles et triples exemplaires étaient transmis par 
le transporteur au  bureau des douanes de  destination. Il n'y avait pas de droits applicables aux 
marchandises en transit.  
- Politiques agricoles  
251.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que l'agriculture était un secteur essentiel pour le 
développement du pays. La majorité  des ménages au Timor -Leste étaient ruraux et agricoles. La 
plupart des travailleurs étaient employés dans le secteur agricole. Étant donné le faible niveau de la 
production agricole, le pays avait un vaste secteur agricole peu productif, proche du niveau de 
subsistance. La seule culture d'exportation importante était le café, qui était cultivé dans de petites 
exploitations et procurait un revenu à des ménages représentant environ le quart de la population. WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 79 - 
  À moyen terme, le gouvernement prévoyait que les e xportations seraient principalement constituées 
de cultures marchandes, notamment de café, d'épices et d'autres produits marchands de créneau. 
L'amélioration de la productivité des exploitations agricoles et de l'infrastructure des transports 
intérieurs et  la réduction des frais d'expédition seraient d'importants facteurs de la croissance des 
cultures marchandes. En outre, à long terme, le Timor -Leste était largement capable de mettre en 
place des industries commerciales rentables dans le domaine de la sylv iculture et de la pêche.  
a) Importations  
252.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait pas de politiques spécifiques touchant 
les importations de produits agricoles. Les produits agricoles importés étaient uniquement soumis 
aux règles fixées par le Décret -loi n°  36/2023 du 31  mai 2023 sur la "préservation des végétaux et 
la quarantaine " et le Décret -loi n°  41/2023 du 31  mai 2023 sur la "santé animale et la quarantaine ", 
qui exigeaient des permis sanitaires d'importation, comme indiqué d ans la section "Mesures 
sanitaires et phytosanitaires".  
b) Exportations  
253.  Il n'y avait pas de prohibitions ou de restrictions à l'exportation pour les produits agricoles. 
Cette situation devrait demeurer inchangée conformément à la politique d'investissement  du 
Timor -Leste.  
254.  Il n'y avait pas non plus de mesures de subventionnement à l'exportation. Il n'y avait pas de 
lois, de règlements, de politiques ou de programmes prévoyant des crédits à l'exportation, des 
garanties de crédits à l'exportation ou des progra mmes d'assurance.  
255.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé que son pays consoliderait à zéro les subventions 
à l'exportation de produits agricoles à compter de la date d'accession.  Le Groupe de travail a pris 
note de cet engagement.  
c) Politiques internes  
256.  Le représentant du Timor -Leste a fourni des renseignements sur le soutien interne et les 
subventions à l'exportation dans le secteur agricole pour la période 2019 -2021 dans le 
document  WT/ACC/SPEC/TLS/1/Rev.2. Interrogé par un Membre, le représentant a pr écisé que 
l'élaboration d'un programme d'élevage faisait partie des activités figurant dans le tableau 
explicatif  DS:1 (2 a)  – "Établir les fondements d'un développement agricole intelligent, programme 
inclusif de suivi et de surveillance en matière de ges tion des ressources naturelles; élaboration de 
politiques fondées sur des données probantes et mise en place d'un cadre réglementaire pour la 
gestion des ressources naturelles"). En outre, répondant à une autre demande d'un Membre, il a 
fourni des renseign ements sur la valeur totale de la production agricole du Timor -Leste pour la 
période 2013 -2021, dans le tableau  5. WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 80 - 
  Tableau 5. Valeur estimée de la production agricole au Timor -Leste, 2013 -2021  
USD 
Année  Valeur  
2013 408 430 000 
2014 444 318 000 
2015 496 159 000 
2016 443 338 000 
2017 411 966 000 
2018 455 260 000 
2019 522 675 000 
2020 547 868 000 
2021 710 227 000 
Source:  FAOSTAT.  
257.  Un Membre a noté que le Ministère de l'agriculture et de la pêche était responsable de la 
conception, de la mise en œuvre, de la coordination et de l'évaluation de la politique approuvée par 
le Conseil des Ministres dans les domaines de l'agriculture, de la sylviculture, de la pêche et de 
l'élevage. Le Ministère pouvait propos er des politiques et des projets de législation/réglementation 
pour: établir des centres de soutien technique à l'intention des agriculteurs; administrer 
l'enseignement technique et agricole; promouvoir la recherche agricole et l'optimisation des terres 
agricoles; contrôler l'utilisation des sols aux fins de la production agricole; promouvoir et surveiller 
la santé des animaux; promouvoir les secteurs de l'agriculture et de la pêche; promouvoir et 
contrôler la production alimentaire, y compris la production  de semences; gérer les services de 
quarantaine; promouvoir le développement rural en coordination avec le Ministre coordonnateur des 
affaires économiques en mettant en œuvre un système coopératif pour la production et la 
commercialisation de la production  agricole; mener des études de faisabilité en vue de l'installation 
de systèmes d'irrigation, du stockage de l'eau, ainsi que de la construction des installations 
connexes. Un Membre a souhaité savoir si de telles mesures de soutien au secteur agricole ava ient 
été établies à ce jour et a demandé d'indiquer les crédits budgétaires alloués. Un Membre a en outre 
demandé si le gouvernement du Timor -Leste prévoyait d'élaborer un nouveau plan stratégique pour 
le Ministère.  
258.  Le représentant du Timor -Leste a répondu que le Ministère de l'agriculture et de la pêche avait 
travaillé sur la base du plan stratégique 2014 -2020, et de ses plans stratégiques à court et moyen 
terme, qui avaient été établis conformément sur le Plan national de développemen t 
stratégique  2011-2030. Concernant l'incidence de la pandémie de COVID -19 sur la croissance 
économique globale du pays, le représentant a indiqué que le Ministère de l'agriculture, de l'élevage, 
de la pêche et des forêts maintiendrait le plan stratégique actuel. Le plan pourrait être révisé à 
l'avenir, dans le respect de la vision établie dans le cadre du Plan national de développement 
stratégique 2011 -2030.  
259.  Le représentant a ajouté que des politiques agricoles avaient été élaborées conformément à 
la polit ique agricole de 2004, qui avait été révisée en  2017, pour tenir compte des cinq grandes 
priorités suivantes:  i) accroissement durable de la production et de la productivité; ii)  amélioration 
de l'accès aux marchés et de l'ajout de valeur; iii)  amélioratio n de l'environnement favorable pour 
le secteur agricole; iv)  développement organisationnel; et v)  utilisation durable des ressources.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 81 - 
  Entre 2013 et 2017, le Ministère avait investi un total de plus de 119  millions de dollars EU dans ces 
secteurs prioritair es, et entre 2018 et 2021, un total de plus de 60,9  millions de dollars EU. Un 
certain nombre de résultats avaient été obtenus suite à l'allocation de ces crédits budgétaires, y 
compris:  
• la réhabilitation de neuf canaux d'irrigation dans le pays afin d'amé liorer son système 
d'irrigation dans le cadre de son programme de développement des infrastructures;  
• l'amélioration de la productivité rizicole, qui était passée de 3,5 à 6  tonnes par hectare;  
• l'amélioration de la productivité des semences, en particulier celles du riz, du maïs et des 
haricots;  
• l'amélioration des programmes de vaccination et d'alimentation des animaux dans le cadre du 
programme de développement de l'élevage; et  
• le développement du secteur de l'aquaculture sur la côte sud du pays.  
Ces mesur es avaient été notifiées au Groupe de travail dans le cadre des renseignements sur le 
soutien interne et les subventions à l'exportation dans le secteur agricole figurant dans le 
tableau  DS:1 (avec l'annexe).  
260.  Un Membre a également demandé des renseignement s détaillés sur le Fonds de réserve pour 
l'achat de riz. Le représentant du Timor -Leste a répondu que son gouvernement avait établi son 
objectif en matière de sécurité alimentaire en constituant un stock alimentaire de riz d'environ 
140 000 tonnes métrique s par an, sur la base de la consommation intérieure annuelle de riz. Cette 
céréale était achetée sur le territoire national et à l'étranger, par l'intermédiaire d'une coopération 
intergouvernementale. Conformément au Décret -loi n°  26/2014 du 10  septembre  2014, le Ministre 
coordonnateur des affaires économiques (MCAE), le Ministre de tutelle de l'organisme chargé du 
Centre logistique national, le Ministère de l'agriculture et de la pêche (MAF), le Ministère du tourisme, 
du commerce et de l'industrie (MTCI) e t le Ministère des finances ont émis un arrêté conjoint sur la 
base de l'étude diagnostique réalisée par le groupe de travail technique composé de ces Ministères, 
avec des recommandations sur les conditions et les prix spécifiques en fonction de la tendanc e du 
marché et du rendement de la production de riz dans le pays. Les interventions du gouvernement 
sur le marché sont effectuées par l'intermédiaire du Centre logistique national.  
V. RÉGIME DE COMMERCE RÉGISSANT LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  
1. GÉNÉRALITÉS  
261.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que, conformément aux dispositions de l'article  165 
de la Constitution, les lois et réglementations du Timor -Leste étaient applicables dans la mesure où 
elles n'étaient pas contraires à la Constitution ni aux princi pes qui y sont énoncés. Par conséquent, 
l'ensemble de la législation indonésienne relative à la propriété intellectuelle qui existait avant la 
restauration de l'indépendance (titre XX du Code civil indonésien sur la "Propriété intellectuelle") 
restait form ellement en vigueur. Toutefois, en pratique, elle n'était pas appliquée étant donné qu'il 
n'y avait pas de cadre institutionnel adéquat pour sa mise en œuvre (tel qu'un organisme 
d'enregistrement de la propriété intellectuelle). Il a confirmé que le gouver nement du Timor -Leste WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 82 - 
  reconnaissait le besoin urgent de protéger les titulaires de propriété intellectuelle (PI) exerçant des 
activités commerciales dans le pays.  
262.  Le représentant du Timor -Leste  a ajouté que, en dépit de l'absence de législation régissant la 
protection et l'enregistrement des droits de PI au Timor -Leste, plusieurs lois adoptées par le Timor -
Leste portaient sur des questions liées à la propriété intellectuelle, tel que décrit dans  la présente 
section. Ainsi, la Constitution prévoyait que l'État devait garantir et protéger la création, la 
production et la commercialisation d'œuvres littéraires, scientifiques et artistiques, y compris la 
protection des droits d'auteur. L'article  60 de la Constitution (sur la propriété intellectuelle) établit 
l'obligation du législateur d'élaborer des instruments juridiques spécifiques de manière à protéger 
les droits correspondants.  
263.  Le représentant du Timor -Leste  a ajouté que, à ce jour, le Timor -Leste n'était pas doté d'un 
office de la propriété intellectuelle chargé de l'administration et de la gestion de la législation relative 
à la propriété intellectuelle.  
264.  Le représentant a ensuite indiqué que le Timor -Leste avait accédé à l'Organisation mondiale  
de la propriété intellectuelle (OMPI) le 12  septembre  2017, à la suite du dépôt auprès du Directeur 
général de l'OMPI à Genève de l'Instrument d'accession à la Convention instituant l'OMPI, signée à 
Stockholm le 14  juillet  1967 et modifiée le 28  septembre  1979. Le Parlement national du Timor -
Leste a ratifié la Convention au moyen de la Résolution n° 16/2017 du 25  juillet  2017. L'accession 
à l'OMPI avait ouvert la voie à une collaboration et un partenariat institutionnels qui devaient aider 
le Timor -Leste à  respecter les obligations de fond de la Convention de l'OMPI et des traités et 
conventions internationaux sur la propriété intellectuelle tels que la Convention de Paris pour la 
protection de la propriété industrielle (Convention de Paris) et la Conventio n de Berne pour la 
protection des œuvres littéraires et artistiques (Convention de Berne). Le gouvernement timorais 
avait signé avec l'OMPI un Mémorandum d'accord en novembre 2021, car il était conscient de 
l'importance qu'il y avait à disposer d'un régime  de la propriété intellectuelle (PI) équilibré et 
fonctionnant bien pour promouvoir l'innovation et la créativité, qui étaient les principaux moteurs 
du développement économique des économies fondées sur le savoir. Le Mémorandum d'accord 
permettait au gouv ernement du Timor -Leste d'avoir accès à une assistance technique spécialisée en 
vue d'intégrer comme il se doit les questions de PI dans le cadre national de développement et de 
gérer l'interaction entre de vastes politiques et stratégies nationales en mat ière de PI et les questions 
de politique nationale pertinentes. Le Mémorandum d'accord garantissait que l'assistance de l'OMPI 
porterait sur les réformes législatives et les réformes de politique générale nécessaires à la mise en 
conformité avec l'Accord d e l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent 
au commerce (Accord sur les ADPIC), afin:  i) d'élaborer une Stratégie nationale et une politique en 
matière de propriété intellectuelle et les plans d'action correspondants; ii)  d'intégrer les accords 
relatifs à la propriété intellectuelle au cadre politique et réglementaire national; et iii)  de mettre en 
place un office national de la propriété intellectuelle et de renforcer les capacités. Pour atteindre ces 
objectifs, le gouvernem ent timorais s'est engagé à utiliser les méthodes et les outils existants à 
l'OMPI, tout en tenant compte des circonstances et contraintes nationales particulières.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 83 - 
  265.  En réponse à une question d'un Membre sur l'accession du Timor -Leste à d'autres conventions  
relatives à la PI, y compris les traités principaux dans ce domaine, ainsi que d'autres traités 
internationaux sur le droit d'auteur tels que les traités Internet de l'OMPI, le représentant du 
Timor -Leste a répondu que le gouvernement timorais était résol u à signer et à ratifier toutes les 
conventions et tous les traités jugés nécessaires à l'instauration d'un régime moderne de PI, ainsi 
que les instruments requis dans le cadre de son accession à l'OMC. Le calendrier de l'adhésion à ces 
conventions et trai tés découlerait de l'évaluation nationale des questions de PI au Timor -Leste.  
266.  Répondant à une question d'un Membre, le représentant a ajouté que la Loi n°  14/2022 du 
21 décembre  2022 sur le droit d'auteur avait été promulguée et entrerait en vigueur le 22 juin 2023. 
En février  2023, le gouvernement timorais, avec l'assistance de l'USAID et de l'OMPI, achevait 
l'élaboration d'un Code de la propriété industrielle qui incluait des dispositions sur les marques de 
fabrique ou de commerce, les brevets, les modèle s d'utilité, les dessins et modèles industriels, les 
indications géographiques et les secrets commerciaux. Ce projet de code avait été présenté au 
Groupe de travail pour présentation d'observations et examen par les Membres, en même temps 
que le projet de loi sur le droit d'auteur et le projet de décret -loi sur l'établissement de l'Office 
national de la propriété intellectuelle; ces projets devraient tous être adoptés au cours de 
l'année  2023. Les dispositions relatives au droit d'auteur et aux autres droit s connexes, aux 
indications géographiques et au traitement des obtentions végétales devaient encore être élaborées 
séparément.  
267.  En tant que PMA, le Timor -Leste espérait qu'on lui accorde suffisamment de temps pour 
intégrer les obligations découlant de l'Acc ord sur les ADPIC dans son système national. Étant donné 
que les questions de PI étaient spécialisées par nature et exigeaient un niveau élevé de 
connaissances, elles requéraient du pays qu'il dispose des institutions et du capital humain adéquats, 
ce qui prenait du temps. En réponse à une question d'un Membre sur le calendrier relatif à l'adoption 
de lois sur la PI, il a mentionné le Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC 
figurant dans l'Annexe 19 . 
- Application du traitement national et du traitement de la nation la plus favorisée aux 
ressortissants étrangers  
268.  La Loi sur l'investissement privé définissait le principe général de traitement égal entr e les 
investisseurs nationaux et étrangers établissant que tous les investisseurs jouissaient d'un 
traitement non -discriminatoire pour ce qui est des droits et des garanties, excepté en ce qui concerne 
la propriété foncière et le montant minimum de l'inves tissement ou du réinvestissement. Au sens de 
la Loi, un investissement était défini comme tout investissement direct ou indirect dans le pays 
entrepris au nom de l'investisseur privé et à son propre risque, en espèce ou en nature, quantifiable 
en termes mo nétaires, comme une technologie, des procédés techniques, des secrets industriels ou 
des modèles d'utilité brevetés, la concession de franchise et le transfert de savoir -faire, des marques, 
des logos, des dénominations et emblèmes d'établissements enregist rés, ainsi que toute autre forme 
de propriété intellectuelle. L'article  19 de la Loi (Propriété intellectuelle) établissait que tous les 
investisseurs avaient droit à la protection des secrets industriels, des droits d'auteur, des droits de WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 84 - 
  propriété industrielle, des marques de fabrique ou de commerce ou de tout autre droit d e propriété 
intellectuelle reconnu par la loi. La Loi contenait des dispositions générales concernant les droits de 
propriété intellectuelle des investisseurs étrangers et renvoyait à une législation spécifique s'agissant 
du régime applicable en la matière , qui devait encore être développée, pour réglementer de manière 
plus approfondie les normes, les moyens de faire respecter les droits et les mécanismes de règlement 
des différends découlant des droits et garanties accordés aux investisseurs.  Par conséquen t, le droit 
était garanti aux investisseurs de transférer librement vers l'étranger des fonds, notamment le 
revenu tiré de la cession de droits de propriété intellectuelle qui constituaient l'investissement. La 
Loi disposait également que les investisseurs  étaient fondés à protéger les brevets ou les modèles 
d'utilité qu'ils avaient enregistrés en tant qu'auteurs respectifs, ainsi que les marques, les logos, les 
dénominations ou les emblèmes d'établissements et autres renseignements faisant l'objet d'une 
protection sur le plan de la PI, conformément à la législation applicable.  
- Redevances et taxes  
269.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que la Loi sur l'investissement privé offrait la 
possibilité aux investisseurs nationaux et étrangers de bénéficier de certains avantages fiscaux et 
de mesures d'incitation douanières (voir la section " Régime d 'investissement "). 
2. NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION  
- Droit d'auteur et droits connexes  
270.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que la Loi n°  14/2022 du 21  décembre  2022 sur le 
droit d'auteur avait été adoptée. La Loi prévoyait une période de 180  jours pour la diffusi on publique 
avant l'entrée en vigueur en juin  2023. Elle visait à protéger les œuvres littéraires, artistiques et 
scientifiques, ainsi que les droits de leurs auteurs et des artistes, des producteurs de phonogrammes 
et vidéogrammes, et des organismes de ra diodiffusion. La Loi devrait favoriser la création et la 
production d'œuvres artistiques et intellectuelles dans les domaines de la littérature, des arts et des 
sciences. Une copie de la Loi a été communiquée au Groupe de travail.  
271.  Un Membre a posé une ques tion au sujet du terme "usage privé" figurant à l'article  129 de la 
Loi sur le droit d'auteur. Le représentant du Timor -Leste a expliqué que le terme "usage privé" 
s'entendait de tout usage autre qu'un usage public ou qu'un usage à but lucratif.  
272.  En réponse  à une question d'un Membre, le représentant a confirmé que son gouvernement 
prévoyait de se conformer à toutes les dispositions de l'Accord sur les ADPIC applicables aux PMA, 
ainsi qu'aux normes, moyens de faire respecter les droits et mécanismes de règle ment des différends 
qui en découlent, notamment en adhérant à la Convention de Berne pour la protection des œuvres 
littéraires et artistiques (Convention de Berne) et en instaurant une protection des droits d'auteur 
et des droits connexes conformément à la  section  1 de la partie  II de l'Accord sur les ADPIC et aux 
articles  1 à 21 de la Convention de Berne.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 85 - 
  - Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service  
273.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de mesures 
de fond connexes visant à garantir la protection des marques de fabrique ou de commerce, y compris 
les marques de service. Le gouvernement achevait l'élaboration du projet de Code de la propriété 
industrielle, qui contiendrait des dispos itions sur les marques de fabrique et de commerce et dont la 
promulgation était prévue dans le courant de l'année 2023. En réponse à une question d'un Membre, 
il a confirmé que son gouvernement prévoyait d'adhérer à la Convention de Paris pour la protectio n 
de la propriété industrielle (Convention de Paris) et d'établir les protections pertinentes pour les 
marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service, conformément à la 
section  2 de la partie  II de l'Accord sur les ADPIC et aux articl es 6 à 10 de la Convention de Paris.  
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine  
274.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de mesures 
de fond connexes visant à garantir la protection des indi cations géographiques, y compris les 
appellations d'origine. Le gouvernement achevait l'élaboration du projet de Code propriété 
industrielle, qui contiendrait des dispositions sur les indications géographiques et dont la 
promulgation était prévue dans le c ourant de l'année 2023. En réponse à une question d'un Membre, 
il a confirmé que son gouvernement prévoyait d'établir les protections pertinentes pour les 
indications géographiques, y compris les appellations d'origine, conformément à la section 3 de la 
partie II de l'Accord sur les  ADPIC.  
- Dessins et modèles industriels  
275.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de mesures 
de fond connexes visant à garantir la protection des dessins et modèles industriels. Le gouv ernement 
achevait l'élaboration du projet de Code propriété industrielle, qui contiendrait des dispositions sur 
les dessins et modèles industriels et dont la promulgation était prévue dans le courant de 
l'année  2023. En réponse à une question d'un Membre, le représentant a confirmé que son 
gouvernement prévoyait de se conformer à toutes les dispositions de l'Accord sur les ADPIC 
applicables aux PMA, ainsi qu'aux normes, moyens de faire respecter les droits et mécanismes de 
règlement des différends qui en dé coulent, notamment en instaurant les protections pertinentes 
pour les dessins et modèles industriels conformément à la section  4 de la partie  II de l'Accord sur 
les ADPIC.  
- Brevets  
276.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de mesures 
de fond connexes visant à garantir la protection des brevets. Le gouvernement achevait l'élaboration 
du projet de Code propriété industrielle, qui contiendrait des dispositions sur les brevets et dont la 
promulgation était prévue dans  le courant de l'année  2023. En réponse à une question d'un Membre, 
il a confirmé que son gouvernement prévoyait d'établir des lois relatives aux brevets conformément 
à la section  5 de la partie  II de l'Accord sur les ADPIC.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 86 - 
  - Protection des variétés végét ales 
277.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de mesures 
de fond connexes visant à garantir la protection des variétés végétales. En réponse à une question 
d'un Membre, il a confirmé que son gouvernement prévoyai t d'établir des lois relatives à la protection 
des variétés végétales conformément à l'article  27:3 b) de la section  5 de la partie  II de l'Accord sur 
les ADPIC.  
278.  En réponse à une demande d'un Membre visant à ce que le Timor -Leste fasse en sorte, avant 
son accession à l'OMC, que ses lois pertinentes permettent aux personnes physiques ou morales de 
tous les Membres de l'OMC de demander des droits liés aux obtentions végétales, le représentant 
du Timor -Leste a en outre confirmé que son gouvernement reconnaissa it l'importance d'aligner sa 
législation en matière de propriété intellectuelle sur les normes internationales et qu'il était 
déterminé à s'acquitter de ses obligations au titre de l'Accord sur les ADPIC. Il reconnaissait 
également l'importance de la prote ction des obtentions végétales et de la promotion de l'innovation 
dans l'agriculture. Par conséquent, le gouvernement, en collaboration avec l'Organisation mondiale 
de la propriété intellectuelle (OMPI), avait pris des mesures proactives en commençant à él aborer 
un texte législatif spécifique sur la protection des obtentions végétales. Le Timor -Leste s'engageait 
pleinement à élaborer et à mettre en œuvre cette loi d'ici à 2026, conformément au Plan d'action 
proposé pour la mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC dans l'Annexe 19 . 
- Schémas de configuration de circuits intégrés  
279.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de lois ni de mesures 
de fond connexes visant à garantir la protection de s schémas de configuration et des circuits 
intégrés. En réponse à une question d'un Membre, il a confirmé que son gouvernement prévoyait 
d'adhérer au Traité sur la propriété intellectuelle en matière de circuits (Traité IPIC) et d'établir une 
législation s ur les schémas de configuration de circuits intégrés conformément à la section  6, de la 
partie  II de l'Accord sur les ADPIC et au Traité IPIC.  
- Prescriptions concernant les renseignements non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les données sur  les essais  
280.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'y avait actuellement pas de protection pour 
les renseignements non divulgués, y compris les secrets commerciaux et les données sur les essais. 
Le gouvernement achevait l'élaboration du projet de Code propriété industrielle, qui contiendrait des 
dispositions sur les secrets commerciaux et dont la promulgation était prévue dans le courant de 
l'année 2023. En réponse à la question d'un Membre, il a confirmé que son gouvernement prévoyait 
d'adhérer à la Convention de Paris et d'établir des textes de loi pour les secrets commerciaux et les 
données sur les essais conformément à la section  7 de la partie  II de l'Accord sur les ADPIC et à 
l'article 10 bis de la Convention de Paris.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 87 - 
  3. MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE PROPRIÉTÉ  
INTELLECTUELLE  
281.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que les DPI n'étaient pas spécifiquement protégés 
au Timor -Leste du fait de l'absence d'instruments juridiques spécifiques couvrant ces questions. 
Cependant, afin d'empêcher l'usage abusif des DPI, il est possible de saisir les tribunaux judiciaires, 
auquel cas la procédure civile générale s'applique.  
282.  À titre temporaire, les entreprises appliquent un mécanisme consistant à publier des ann onces 
dans les journaux locaux (généralement appelées "mises en garde") afin de faire savoir 
publiquement qu'un certain droit de propriété intellectuelle était détenu exclusivement par une 
certaine société et que son utilisation illicite était interdite. U ne mise en garde était une simple 
annonce mentionnant le nom et l'adresse du titulaire des DPI ainsi qu'une description des produits 
et des services que les DPI visent à protéger. Pour les brevets, un abrégé était également inclus. 
Pour un dessin ou modèle  industriel, il était courant d'inclure une illustration pertinente. Les marques 
de fabrique ou de commerce étaient généralement présentées exactement conformément à l'usage 
qui en est fait (nom et/ou dispositif) avec la liste des produits ou des services correspondants. Selon 
la pratique locale, les mises en garde étaient rédigées en tetum et en anglais. Généralement, les 
entreprises republiaient les mises en garde tous les deux ans de sorte que, en cas d'atteinte, les 
titulaires des DPI disposent d'une pu blication récente pour étayer leur revendication. Les concessions 
sous licence, les changements de nom ou d'adresse et les cessions pouvaient également être 
mentionnés dans la nouvelle publication afin que les titulaires des DPI aient la preuve la plus réc ente 
de la titularité ou de la concession sous licence.  Même s'il n'y avait pas de fondement juridique à 
cette pratique, la publication de mises en garde demeurait la seule procédure que les parties 
intéressées pouvaient suivre en vue de pallier l'absence d'enregistrement et de protection des droits 
de propriété intellectuelle au Timor -Leste.  
4. MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS  
283.  Se référant au paragraphe [ 282], le représentant du Timor -Leste a dit que le mécanisme des 
mises en garde s'était révélé un moyen efficace de prévenir les atteintes aux droits attachés aux 
marques, aux brevets et aux dessi ns et modèles à ce jour.  Les mises en garde constituaient un motif 
suffisant pour intenter une action en cas d'atteinte.  Les sociétés indiquaient que, dans le cas d'une 
atteinte à un DPI, l'envoi d'une "lettre demandant cessation et renoncement" ainsi que d'une copie 
du journal local contenant la publication de la mise en garde contribuait à limiter l'entrée ou la 
circulation de biens de contrefaçon au Timor -Leste, malgré l'absence de loi sur la PI. En cas de 
contrefaçon, le gouvernement était déterminé à s aisir et à détruire les biens de contrefaçon lorsqu'ils 
étaient signalés.  
284.  Un Membre a également demandé de préciser comment le gouvernement du Timor -Leste 
déterminait le véritable détenteur du DPI, bien qu'il n'existe aucun dispositif d'enregistrement de l a 
propriété intellectuelle et comment le gouvernement déterminait que les biens en question étaient 
des marchandises de contrefaçon. En réponse le représentant du Timor -Leste a renvoyé à 
l'article  305 du Code de procédure civile (Décret -loi n° 1/2006 du 21  février  2006) qui prévoyait que WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 88 - 
  toute personne exprimant une préoccupation fondée concernant le fait qu'une autre personne causait 
un dommage grave à son droit qui était difficilement réparable pouvait demander que des mesures 
conservatoires ou préventive s appropriées en l'espèce soient prises pour assurer l'efficacité du droit 
menacé. Le Décret -loi n° 23/2009 du 5  août 2009 sur le cadre applicable aux infractions 
administratives portant atteinte à l'économie et à la sécurité alimentaire disposait, à l'art icle 21 
(Fraude concernant les marchandises), que quiconque importait ou vendait des biens et 
marchandises, en tant que grossiste ou détaillant, avec l'intention de tromper les consommateurs 
dans le cadre de relations commerciales, encourait une amende de 3 000,00 à 20  000,00 dollars  EU 
dès lors que ces biens et marchandises étaient: i)  contrefaits, falsifiés ou détériorés, tout en étant 
présentés comme authentiques, non modifiés ou intacts; ou ii)  d'une nature différente ou d'une 
qualité et d'une quantité moindres que celles qui étaient présentées ou annoncées. Les autorités 
publiques établissaient qu'un produit était contrefait, falsifié ou détérioré au moyen d'une procédure 
d'infraction administrative fondée sur l'article  38.1 du Décret -loi n° 23/2009. Il  était possible de faire 
appel devant un tribunal. Cette disposition permettait le signalement des marchandises de 
contrefaçon aux institutions chargées de faire respecter la loi (par exemple la Police nationale du 
Timor -Leste, la Police des douanes), les mises en garde informelles pouvaient alors être utilisées 
pour étayer les plaintes et actions juridiques engagées en cas de violation des DPI. Le représentant 
a indiqué que son gouvernement était conscient que ce système présentait des faiblesses et des 
lacunes. Il était déterminé à instaurer un cadre juridique moderne en matière de PI, ainsi qu'à 
renforcer le capital humain et à établir des institutions chargées de faire respecter les droits.  
285.  Le représentant a ajouté qu'il existait un certain nombre de loi s nationales et de traités 
multilatéraux, auxquels le Timor -Leste était partie, qui portaient sur les moyens de faire respecter 
les droits de PI, tels que décrits dans la présente section. Plus précisément, le Code douanier 
(Décret -loi n°  14/2017 du 5  avril 2017) prévoyait l'application d'interdictions ou de restrictions en 
ce qui concerne les marchandises présentées aux douanes pour des motifs liés à la moralité et à la 
sécurité publique, à la protection de la santé, à la protection de la vie des personnes  et des animaux, 
à la préservation des végétaux et de l'environnement, à la protection de biens nationaux artistiques, 
historiques ou archéologiques, ou à la protection de la propriété industrielle et commerciale. En 
réponse à une question d'un Membre sur l'article 59 qui établissait que la propriété industrielle et 
commerciale pouvait faire l'objet d'interdictions ou de restrictions, il a indiqué que le gouvernement 
prévoyait d'accorder aux titulaires de DPI au Timor -Leste le droit de déposer une demande v isant à 
faire suspendre la mise en circulation de marchandises soupçonnées d'être des marchandises de 
contrefaçon ou des marchandises pirates.  
- Procédures judiciaires et mesures correctives civiles  
286.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'existai t pas de procédures judiciaires ni de 
mesures correctives civiles élaborées spécifiquement pour traiter des questions relatives aux droits 
liés à la propriété intellectuelle. En réponse à une question d'un Membre, il a ajouté que dans le 
cadre d'un différe nd concernant des DPI, les parties concernées pouvaient utiliser les règles 
générales de procédure civile pour faire valoir leurs droits, y compris en recourant aux "mesures 
conservatoires non spécifiées" pour empêcher toute atteinte aux DPI. Il a confirmé  que son WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 89 - 
  gouvernement prévoyait de promouvoir et d'assurer la mise en œuvre des dispositions de l'Accord 
sur les ADPIC applicables aux PMA, y compris l'établissement et l'application de procédures et 
mesures correctives civiles conformes à la section 2 de la partie III de l'Accord sur les ADPIC.  
- Procédures et mesures correctives administratives  
287.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'existait actuellement pas de procédures ni de 
mesures correctives administratives en vigueur. En réponse à une que stion d'un Membre, il a 
confirmé que son gouvernement prévoyait de promouvoir et d'assurer la mise en œuvre des 
dispositions de l'Accord sur les ADPIC applicables aux PMA, y compris l'établissement et l'application 
de procédures administratives conformes à  la section 2 de la partie III de l'Accord sur les ADPIC.  
- Mesures provisoires  
288.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'existait pas de mesures provisoires en 
vigueur. En réponse à une question d'un Membre, il a confirmé que son gouvernement prévo yait de 
promouvoir et d'assurer la mise en œuvre des dispositions de l'Accord sur les ADPIC applicables aux 
PMA, y compris l'établissement et l'application de mesures provisoires conformes à la section 3 de 
la partie III de l'Accord sur les ADPIC.  
- Mesure s spéciales à la frontière  
289.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'au titre de l'article  11 du Décret -loi n°  9/2004 
du 19  mai 2004 sur l'importation, le stockage et la circulation des produits assujettis à un droit 
d'accise sélectif, les sociétés pouva ient émettre un document justificatif pour chaque marchandise 
dédouanée d'un entrepôt sous douane (récépissé de chargement) qui devrait inclure, entre autres 
choses, des renseignements sur le nom commercial du produit.  
290.  En outre, le Décret exécutif de l'AT NUTO n°  2002/12 du 18  mai 2002 sur le commerce de 
marchandises portant les symboles nationaux du Timor -Leste contenait également des dispositions 
sur les moyens de faire respecter les droits à la frontière. L'article  3.1 du Décret disposait que le fait 
de ne pas se conformer pleinement et immédiatement audit décret exécutif constituait une infraction 
et devait entraîner son application rapide par tous les moyens légaux à la disposition de 
l'administration publique du Timor -Leste. Les dispositions de l'artic le 3.4 complétaient, mais ne 
limitaient, ne remplaçaient ou n'entravaient en aucun cas la poursuite de toute procédure pénale ou 
l'imposition de toute sanction pénale découlant de l'utilisation non autorisée de marques de fabrique 
ou de commerce, de noms c ommerciaux et de tout objet similaire de droits de propriété intellectuelle 
et industrielle relatif à des symboles nationaux.  
291.  En outre, l'article  27 de la Convention relative à l'aviation civile internationale prévoyait 
l'exemption de saisie en cas de cont estation sur les brevets d'invention. Lorsqu'un aéronef d'un État 
contractant est employé à la navigation aérienne internationale, l'entrée autorisée sur le territoire 
d'un autre État contractant ou le transit autorisé à travers le territoire dudit État, a vec ou sans 
atterrissage, ne donnait lieu ni à saisie ou rétention de l'aéronef, ni à réclamation à l'encontre de 
son propriétaire ou exploitant, ni à toute autre intervention de la part ou au nom de cet État ou de WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 90 - 
  toute personne qui s'y trouvait, du fait que la construction, le mécanisme, les pièces, les accessoires 
ou l'exploitation de l'aéronef portaient atteinte aux droits afférents à tout brevet, dessin ou modèle 
dûment délivré ou déposé dans l'État sur le territoire duquel avait pénétré l'aéronef, éta nt convenu 
que, dans cet État, il n'était exigé en aucun cas un dépôt de garantie en raison de l'exemption de 
saisie ou de rétention de l'aéronef visée ci -dessus. Conformément à l'article  15 de la Convention -
cadre de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) pour la lutte antitabac, qui traite du commerce 
illicite des produits du tabac, les Parties reconnaissaient que l'élimination de toutes les formes de 
commerce illicite de produits du tabac, y compris la contrebande, la fabrication illicite et l a 
contrefaçon, et l'élaboration et la mise en œuvre d'une législation nationale dans ce domaine, en 
sus des accords sous -régionaux, régionaux et mondiaux, constituaient des aspects essentiels de la 
lutte antitabac. Le Timor -Leste étant partie à ces deux Co nventions, ces dispositions s'appliquaient, 
telles que figurant dans le cadre juridique national.  
292.  Le représentant a confirmé que son gouvernement prévoyait de promouvoir et d'assurer la 
mise en œuvre des dispositions de l'Accord sur les ADPIC applicables a ux PMA, y compris 
l'établissement et l'application de mesures spéciales à la frontière conformes à la section 4 de la 
partie  III de l'Accord sur les ADPIC.  
- Procédures pénales  
293.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'il n'existait pas de procédures pén ales en vigueur. 
En réponse à une question d'un Membre, il a confirmé que son gouvernement prévoyait de 
promouvoir et d'assurer la mise en œuvre des dispositions de l'Accord sur les ADPIC applicables aux 
PMA, y compris l'établissement et l'application de p rocédures pénales conformes à la section 5 de la 
partie  III de l'Accord sur les ADPIC.  
- Dispositions transitoires  
294.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué qu'en tant que pays moins avancé, le Timor -Leste 
aurait besoin d'une période de transition pour mett re en œuvre tous les engagements au titre de 
l'Accord sur les ADPIC. Une assistance technique et un renforcement des capacités importants 
seraient requis des Membres de l'OMC pour mener à bien les travaux qui en découlent. Se référant 
au paragraphe [ 266], il a indiqué que le Timor -Leste avait adopté la Loi  n° 14/2022 du 
21 décembre  2022 sur le droit d'auteur.  La Loi prévoyait la protection des créations artistiques et 
intellectuelles des auteurs. Un registre national était en cours de création pour accorder une 
reconnaissance appropriée et apporter une organisation à ce secteur. Il a également confirmé que 
le Décret -loi portant établissement de l'Institut de la propriété industrielle (PI) serait adopté avant 
l'accession. Les autres lois relatives à la propriété intellectuelle  – le Code de la propriété industrielle 
et la Loi sur la protection des obtentions végé tales – seraient adoptées d'ici à 2026. S'agissant des 
autres mesures nécessaires pour assurer une application adéquate et appropriée, le représentant 
du Timor -Leste avait présenté le Plan d'action contenant des renseignements détaillés sur les 
mesures spé cifiques qu'il fallait prendre pour assurer la conformité avec l'Accord de l'OMC sur les 
ADPIC ( Annexe 19 ). WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 91 - 
  295.  Le représentant du Timor -Leste a demandé qu'en plus des avan tages du traitement spécial et 
différencié pour les pays les moins avancés prévu par l'Accord sur les ADPIC et les diverses 
déclarations des Conférences ministérielles, y compris la Déclaration de Doha sur l'Accord de l'OMC 
sur les ADPIC et la santé publiq ue (document WT/MIN(01)/DEC/2), la Déclaration ministérielle de 
Hong Kong (document WT/MIN(05)/DEC, paragraphe  47), la Décision du Conseil des ADPIC du 
29 juin 2021 sur la prorogation de la période de transition au titre de l'article  66:1 pour les pays les  
moins avancés Membres (document  IP/C/88), le Groupe de travail accorde au Timor -Leste une 
période de transition allant jusqu'au 1er janvier  2027 pour procéder à la réforme législative 
pertinente et doter le gouvernement des moyens de mettre pleinement en œuvre les obligations 
découlant de l'Accord sur les ADPIC.  
296.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé que, si une période de transition était accordée, 
les articles  3, 4 et  5 de l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui 
touchent au commerce, qui prévoyaient, entre autres choses, le traitement national et le 
traitement  NPF, s'appliqueraient dès la date d'accession, et que son pays veillerait à ce que toute 
modification de ses lois, règlementations et pratiques pendant la pér iode de transition n'entraîne 
pas un degré de conformité moindre avec les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les aspects des 
droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce par rapport à celui qui existait à la date 
d'accession. Le représent ant a ajouté que, selon lui, le nombre d'atteintes aux droits n'augmenterait 
pas de façon significative pendant cette période de transition et que toute atteinte à des droits de 
propriété intellectuelle ferait l'objet d'une action immédiate avec la coopéra tion et l'aide des 
détenteurs de droits affectés. Le représentant a confirmé que le gouvernement timorais solliciterait 
toute l'assistance technique disponible afin de faire en sorte qu'au terme de la période de transition, 
il ait la capacité de mettre ple inement en œuvre un régime juridique compatible avec l'Accord de 
l'OMC sur les ADPIC, et qu'il communiquerait au Conseil des ADPIC de l'OMC ses projets de lois 
concernant les ADPIC ainsi que les textes promulgués afin qu'ils soient distribués aux Membres 
intéressés. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
297.  [Le représentant du Timor -Leste a confirmé que son pays appliquerait pleinement l'Accord de 
l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce au plus tard 
le 1er janvier  2027, conformément au Plan d'action figurant à l'Annexe 19 , étant entendu que 
pendant cette période, la protection des droits de propriété intellectuelle énumérés au 
paragraphe  [294] serait assurée au Timor -Leste. Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.  
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES  
298.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que, selon la nature et la durée des activités à mener 
au Tim or-Leste, les personnes physiques et morales étrangères étaient en mesure d'entreprendre 
des activités et de fournir des services dans le pays pour autant qu'elles établissent une présence 
juridique au Timor -Leste, soit par l'enregistrement d'une représent ation permanente d'une entité 
étrangère en tant que succursale, soit en tant que filiale locale (voir l'Annexe  20). WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 92 - 
  299.  À cet égard, le représentant  a expliqué, que pour qu 'une entité non -résidente soit un 
établissement permanent dans le pays, elle devait notamment:  i) constituer une société locale ou 
enregistrer une représentation permanente locale (succursale) au Timor -Leste ; ii) disposer d'un lieu 
d'activité fixe au Timor -Leste; iii)  employer du personnel afin d'accomplir des tâches au Timor -Leste 
pour une durée excédant 60  jours au total au cours d'une période de 12  mois; et/ou iv)  disposer 
d'une entité qui pourrait être considérée comme un "agent dépendant" au Timor -Leste. Les 
prestataires de services étrangers devaient respecter quatre types de prescriptions qui étaient 
également applicables aux entreprises locales en activité:  i) obtenir un numéro d'identification du 
contribuable (NIC); ii)  obtenir une licence commerciale lorsque l'activité exercée exigeait une licence 
ou une autorisation; iii)  enregistrer l'entité commerciale auprès du Service des enregistrements 
commerciaux et de la vérification (SERVE); et iv) respecter les obligations permanentes relatives à  
l'enregistrement de faits ou d'événements particuliers applicables à chaque type d'entité 
commerciale.  
300.  Un Membre a demandé des renseignements sur la durée nécessaire estimée pour que les 
prestataires de services étrangers se mettent en conformité avec ces  prescriptions et si ces 
prescriptions et cette durée étaient différentes pour les prestataires de services nationaux. Le 
représentant du Timor -Leste a dit que les entités étrangères devaient entre autres fournir les 
documents suivants:  i) acte de délibéra tion: les entreprises étrangères qui souhaitaient établir et 
enregistrer une entreprise et créer un établissement permanent de l'entreprise concernée; 
ii) original du passeport, des statuts de la société, du certificat de mariage (si applicable), certifié 
par un notaire du pays d'origine puis communiqué à la mission du Timor -Leste pour certification 
finale de son authenticité; et iii)  emplacement précis de l'activité économique. Une fois les 
documents soumis, sous réserve qu'ils satisfassent aux prescriptio ns énoncées ci -dessus, le SERVE 
les traitait dans un délai de cinq jours ouvrables.  Il a ajouté que les personnes physiques et les 
personnes morales, qu'elles soient étrangères ou locales, devaient se soumettre aux mêmes 
prescriptions que les personnes phy siques ou morales étrangères, à l'exception de la présentation 
de l'acte de délibération, qui n'était imposé qu'aux entreprises étrangères.  
301.  Les mesures affectant le mouvement des personnes physiques au Timor -Leste figurent à 
l'Annexe  21. 
302.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que, selon l'article 54.4 de la Constitution et 
l'article  7.1 de la Loi n°  13/2017 du 5  juin 2017 sur le régime spécial définissant la propriété  des 
biens immeubles, la propriété foncière était réservée aux citoyens timorais.  En vertu de l'article  2 
du cadre juridique relatif aux biens immobiliers (Loi n°  1/2003 du 10  mars 2003), les propriétaires 
fonciers pouvaient être des citoyens du Timor -Leste ou l'État. En outre, la Loi n°  13/2017 du 
5 juin 2017 sur le régime spécial définissant la propriété des biens immeubles (Loi foncière) disposait 
que seules les personnes morales détenues à 100 % par des citoyens timorais avaient le droit 
d'acheter et de détenir des terres au Timor -Leste. Les personnes étrangères menant des activités 
licites au Timor -Leste ne pouvaient uniquement louer des terrains pour une durée allant jusqu'à 
50 ans: i) jusqu'à 10 ans pour les petites entreprises ou industries; ii)  jusqu 'à 30  ans pour les WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 93 - 
  entreprises ou industries de taille moyenne; ou iii)  jusqu'à 50  ans pour les grandes entreprises ou 
industries. En vertu de l'article  25.1 de la Loi sur l'investissement privé, les investisseurs privés 
étaient autorisés à louer des terrains pour une durée de 50  ans, renouvelable pour des périodes de 
25 ans jusqu'à atteindre un total de 100  ans. Dans le cas d'un investissement soumis à un régime 
spécial d'accord d'investissement, des conditions plus favorables pourraient être négociée s pour 
maximiser l'investissement. D'autres sources de droit pertinentes concernant les intérêts dans le 
domaine de l'immobilier sont indiquées à l' Annexe  22. 
303.  Il y avai t un certain nombre de ministères, d'institutions et d'associations professionnelles qui 
jouaient un rôle dans la réglementation des activités de services. Les principaux organismes 
gouvernementaux étaient les suivants: i)  Ministère du commerce et de l'ind ustrie; ii)  Ministère des 
finances; iii)  Ministère des travaux publics, des transports et des communications; iv)  Ministère de 
l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et des forêts; v)  SERVE; et vi)  Ministère de la santé. La liste 
complète des Ministères figure à l'Annexe  23. Le représentant a ajouté que le Timor -Leste disposait 
de sa propre classification d'activités économiques publiée en annexe du Dé cret-loi n° 34/2017 du 
27 septembre  2017 établissant le régime de licences pour les activités économiques.  Aux fins du 
processus d'accession à l'OMC, la Classification centrale des produits des Nations Unies (ONU), 
figurant dans le document MTN.GNS/W/120 d u 10 juillet  1991, était utilisée.  
304.  Le Décret -loi n°  34/2017 avait interdit les activités commerciales, y compris le commerce de 
gros, le commerce de détail, le commerce général, l'importation et l'exportation de marchandises et 
la fourniture de services en  tant qu'agent principal ou commercial sans autorisation. Cette 
interdiction générale avait été supprimée avec l'adoption du Décret -loi n° 83/2022 du 
23 novembre  2022. Des instruments juridiques spécifiques interdisaient de mener certaines activités 
sans une licence spéciale délivrée par des organismes de réglementation. La liste de ces activités 
était reproduite à l' Annexe  8 D). 
305.  Par exemple, les banques commerciales exerçant leurs activités au Timor -Leste devaient 
obtenir une licence de la Banque centrale du Timor -Leste (BCTL) et avoir un capital libéré de 
2 000 dollars  EU au minimum. Les sociétés d'assurance étaient aussi subordonnées à la délivrance 
d'une licence, devaient être constituées sous la forme d'une société à responsabilité limitée/d'une 
société par actions et avoir un capital libéré de plus de 500  000 dollars  EU. Les sociétés travaillant 
dans le domaine des services de sécurité privée devaient nommer un directeur général de nationalité 
timoraise.  
306.  Les personnes morales opérant dans le domaine des jeux, des machines à sous et des jeux 
traditionnels devai ent obtenir une licence d'exploitation préalable et être légalement constituée en 
vertu des lois du Timor -Leste. Elles devaient:  i) prouver qu'elles avaient une bonne réputation et 
démontrer qu'elles avaient les capacités techniques, économiques et financi ères pour mener cette 
activité; ii)  demander une concession pour mener l'activité en question; et iii)  avoir un capital libéré 
de 400  000 dollars  EU au minimum ainsi qu'un solde bancaire de 250  000 dollars  EU au minimum.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 94 - 
  307.  Renvoyant à la section "Régime d'in vestissement", il a ajouté que les autres domaines 
importants dans lesquels l'obtention d'une licence était obligatoire comprenaient, entre autres, les 
activités d'amont et d'aval concernant le pétrole et le gaz (soumises à licence/autorisation de 
l'Autori té nationale du pétrole en vertu de la Loi n°  3/2005 sur les activités pétrolières) et les 
activités minières.  L'exercice d'une activité commerciale sans l'autorisation adéquate constituait une 
infraction passible d'une pénalité pécuniaire comprise entre 1  000 dollars  EU et 10  000 dollars  EU 
pouvant être imposée à ceux qui n'étaient pas munis de ladite autorisation.  
308.  Le représentant du Timor -Leste a relevé que la politique générale consistait à promouvoir une 
concurrence ouverte dans l'ensemble des secteurs de services. Les investisseurs ou les sociétés 
pouvaient employer du personnel ou des experts étrangers. La politique du gouvernement exigeait 
que toutes les grandes entreprises s'assurent qu'un pourcentage minimum du coût de la main -
d'œuvre dans tous les grands projets au Timor -Leste soit consacré à l'emploi ou à la formation 
agréée de citoyens timorais. Le représentant a également indiqué qu'aucune mesure en vigueur 
était incompatible avec le traitement de la nation la plus favorisée (NPF). En réponse à l a question 
d'un Membre, il a expliqué que le gouvernement avait pour politique, comme le dénotaient la 
Stratégie nationale pour l'emploi 2017 -2030 et la Loi sur l'investissement privé, de promouvoir 
l'emploi et la formation pour les citoyens timorais. Conf ormément à l'article 23 2) c) de la Loi sur 
l'investissement privé, les investisseurs pouvaient avoir accès à des avantages plus importants, 
négociés dans le cadre d'accords d'investissement spéciaux avec l'État, quand ils employaient et 
formaient des cito yens timorais. Le gouvernement négociait avec les investisseurs pour définir des 
avantages spéciaux de différente nature. Ces négociations bilatérales pouvaient inclure des 
pourcentages de main d'œuvre. Le représentant a précisé que tout projet d'investiss ement d'une 
valeur supérieure à un million (1  000 000) de dollars EU était considéré comme un projet de grande 
ampleur.  
309.  Cependant, les monopoles dans les domaines de la distribution d'électricité et de 
l'approvisionnement en eau existaient toujours. L'entr eprise d'électricité d'État du Timor -Leste était 
active dans ce domaine. Pour des raisons sociales, il existait également un service public de transport 
funéraire fourni par l'État compte tenu de la faible portée et des prix des services privés. Les 
ressor tissants étrangers n'étaient pas non plus autorisés à exercer certaines activités commerciales 
et ne pouvaient donc pas obtenir une licence pour exercer des activités dans les catégories 
réservées, comme exposé dans la section "Régime d'investissement". La  liste ci -après énumère les 
professions qui ne pouvaient pas être exercées par des ressortissants étrangers: i)  employé de bar, 
de restaurant, d'hôtel ou de magasin; ii)  chauffeur public; iii)  réceptionniste; iv)  intendant, à 
l'exception des personnes qual ifiées pour travailler auprès de personnes vulnérables ou d'enfants; 
v) coiffeur, à l'exception des ressortissants étrangers ayant une formation particulière; vi) agent de 
sécurité; vii)  secrétaire; viii)  superviseur d'entrepôt; ix)  assistant, tous postes confondus; 
x) préposé aux photocopies; xi)  jardinier; xii)  vendeur sur les marchés traditionnels et vendeur 
ambulant. Les permis de pêche artisanale/traditionnelle étaient également accordés uniquement aux 
ressortissants du Timor -Leste (personnes physiques  ou morales).  Les activités qui étaient réservées 
aux ressortissants du Timor -Leste comprenaient également la fourniture d'un service postal WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 95 - 
  universel et de services publics de communication, ainsi que la création et l'exploration de parcs 
nationaux, de ré serves marines ou foncières ou d'autres zones protégées.  
310.  En outre, le représentant a indiqué que les limitations existantes concernant la participation 
de capital étranger étaient les suivantes:  i) secteur des services de presse/des médias: la 
participation de capital étranger était limitée à 30 % du capital social; et ii)  l'accès à l'activité de 
transporteur routier public par route: accès accordé uniquement aux ressortissants du Timor -Leste 
ou aux personnes morales dont plus de 50 % du capital s ocial était détenu par des ressortissants 
timorais.  
311.  Pour ce qui est des prescriptions concernant les types spécifiques d'entités juridiques par 
l'intermédiaire desquelles un service peut être fourni, le représentant a également noté que dans le 
secteur des  télécommunications, des réglementations spécifiques s'appliquaient et exigeaient de 
tout fournisseur de services qu'il soit enregistré en tant que personne morale au Timor -Leste et qu'il 
le soit en tant que tel auprès de l'Autorité nationale de réglementa tion. Les services de transport 
aérien pouvaient uniquement être fournis par des personnes morales constituées en vertu de la 
législation timoraise. Dans le secteur de la construction, les sociétés de génie civil de construction 
et de conseil technique éta ient tenues d'être certifiées et enregistrées pour pouvoir soumissionner 
à des appels d'offres publics. S'agissant des prescriptions en matière de certification et 
d'enregistrement appliquées à ces sociétés, le représentant du Timor -Leste a expliqué que ce s 
sociétés étaient assujetties aux prescriptions établies dans le Décret -loi n°  16/2017 du 17  mai 2017 
sur l'enregistrement des entreprises et le Décret -loi n° 34/2017du 27  septembre  2017 sur le régime 
de licences pour les activités économiques (tel que mo difié par le Décret -loi n°  83/2022 du 
23 novembre  2022).  
312.  Des renseignements détaillés sur la réglementation dans des secteurs de services spécifiques 
figurent à l'Annexe  24. 
313.  Au sujet de l'Annexe  24, un Membre a demandé des précisions sur les prescriptions qui 
s'appliquaient aux avocats étrangers, qui devaient être inscrits auprès du Centre de formation 
juridique (CLT), y compris le fait de c onnaître le cadre juridique timorais et la manière dont cette 
connaissance est évaluée par le CLT.  Le représentant du Timor -Leste a expliqué que la formation 
initiale aux carrières judiciaires, y compris pour les membres du ministère public ou de la défens e 
publique, se déroulait au Centre de formation juridique et judiciaire (CFJJ/CLT) du Ministère de la 
justice.  De manière exceptionnelle, et jusqu'à l'établissement de l'Association du barreau du Timor -
Leste, le CLT demeurait pleinement compétent pour la f ormation des avocats. L'examen se déroulait 
au CLT, avec un panel d'examinateurs directement nommés par le Ministre de la justice. Il 
comprenait trois épreuves:  i) une épreuve écrite qui visait à évaluer la connaissance et la 
compréhension du règlement des  affaires de droit civil, de droit commercial, et de droit pénal, ainsi 
que les connaissances en procédure civile et procédure pénale; ii)  un entretien qui visait à évaluer 
les connaissances juridiques du candidat, son esprit critique et ses capacités d'ar gumentation; 
et iii) un test psychologique.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 96 - 
  314.  Un Membre a également demandé de fournir des renseignements sur le cadre réglementaire 
applicable aux services environnementaux relatifs au traitement des eaux usées, à l'enlèvement des 
déchets et à l'assainissem ent. Le représentant du Timor -Leste a répondu que ce secteur de services 
faisait l'objet de réformes en vue de l'établissement d'un cadre réglementaire moderne. Il a renvoyé 
aux articles  41 et 42 du Décret -loi n°  26/2012 du 4  juillet  2012 portant approbati on de la Loi -cadre 
sur l'environnement, qui habilitaient l'État à établir les mécanismes nécessaires pour garantir le 
traitement approprié des eaux usées domestiques, commerciales et industrielles et des effluents 
d'eaux usées. La législation établissait q ue toute installation ou usine qui rejetait des eaux usées 
devait assurer l'assainissement de ces eaux conformément aux normes environnementales. 
L'importation de déchets dangereux était interdite tandis que le recensement, le contrôle, la 
production, le t ransport, le stockage, l'exportation et l'utilisation des déchets dangereux faisaient 
l'objet d'une législation spéciale. En outre, s'agissant de l'incidence environnementale des déchets 
solides urbains sur l'eau douce, le représentant du Timor -Leste a éga lement fait référence aux 
principes relatifs à la gestion des déchets solides tels qu'établis par le Décret -loi n° 2/2017 du 
22 mars 2017 portant approbation du système de gestion des déchets solides urbains. 
Conformément à l'article  10 (Principes de gesti on) de ce texte, la fourniture des services de gestion 
des déchets urbains suit les principes suivants: la protection de la santé publique et de 
l'environnement; la promotion de l'universalité et de l'égalité d'accès; la qualité et la continuité des 
servic es et la protection des intérêts des usagers; la viabilité économique et financière des services; 
le principe de l'utilisateur -payeur; la responsabilité du citoyen, qui adopte des comportements 
préventifs en matière de production des déchets, ainsi que des  pratiques qui facilitent la réutilisation, 
le recyclage ou toute autre forme de valorisation des déchets; la transparence dans la prestation 
des services; le renforcement de l'efficacité et l'amélioration constante de l'usage qui est fait des 
ressources c oncernées pour répondre à l'évolution des prescriptions techniques et tirer parti des 
meilleures techniques écologiques existantes; et la promotion de la solidarité économique et sociale, 
d'un bon aménagement du territoire et du développement régional.  
315.  En ce qui concerne l'Annexe  24, un Membre a également demandé quels secteurs/sous -
secteurs de services étaient considérés comme sensibles et hautement sensibles.  Le représ entant 
du Timor -Leste a répondu que son pays avait une structure économique simple car il se trouvait au 
début du processus d'élaboration de politiques et de lois dans le secteur des services.  Dans le même 
temps, comme indiqué dans la section " Régime d 'investissement ", selon la liste négative du 
Timor -Leste applicable aux investissements, l'investissement national et étranger était interdit dans 
les activités suivantes:  i) hautement sensible: activ ités criminelles; activités liées à des zones de 
protection de l'environnement; production et distribution d'armes et de munitions; et 
ii) sensible:  activités portant atteinte à des coutumes traditionnelles, services postaux et services 
de courriers, activ ités liées aux services funéraires.  En dehors de cela, le Timor -Leste a adopté une 
approche libéralisée vis -à-vis du secteur des services, avec certaines limites en termes d'accès aux 
marchés et de traitement national applicables aux investissements et aux  ressortissants étrangers.  
316.  En réponse à la question d'un Membre, le représentant du Timor -Leste a indiqué que le 
13 juin 2022, son gouvernement s'était associé à l'Initiative liée à la Déclaration conjointe sur la WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 97 - 
  réglementation intérieure dans le domaine des services, en tant que premier gouvernement accédant 
et que PMA. Le Timor -Leste deviendrait participant à la Déclaration sur la réglementation intérieure 
dans le domaine des services dès son accession. Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.  
VII. TRANSPARENCE  
- Publication de renseignements relatifs au commerce  
317.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que les instruments juridiques n'entraient en vigueur 
qu'au moment de leur publication au "Jornal da República". Les instruments juridiques éta ient 
également publiés en ligne sur la page Web du "Jornal da República", qui faisait partie du site du 
Ministère de la justice disponible à l'adresse www.mj.gov.tl . La plupart des inst ruments juridiques 
étaient consultables en suivant un lien disponible dans le numéro pertinent du "Jornal da República".  
318.  Le site Web du "Jornal  da República" renvoyait aussi à la page Web du Bureau des affaires 
juridiques de la Mission intégrée des Nations Unies au Timor -Leste 
(MINUT):  http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/index -e.htm , qui contenait la réglementation de 
l'ATNUTO  promulguée entre octobre  1999 et mai  2002, ainsi qu'à une page Web contenant la 
législation depuis l'indépendance en mai  2002 jusqu'à ce que l'ONU cesse de tenir à jour le site Web 
au milieu de l'année 2012: http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/ -RDTL-Law/index -e.htm . Il contenait 
également des liens renvoyant aux instruments juridiques officiels en portugais et, dans certains 
cas, des liens vers des traduction s non -officielles en anglais.  
319.  En outre, le site Web du gouvernement du Timor -Leste ( http://timor -leste.gov.tl/?lang=en ) 
contenait certains instruments juridiques relevant de six catégories.  Le site Web était régulièrement 
mis à jour et fournissait des renseignements sur les principales décisions politiques prises 
hebdomadairement au Conseil des Ministres, en trois langues: portugais, tetum et anglais. Certains 
sites Web des  différents Ministères ainsi que le site Web de la Banque centrale du Timor -Leste (BCTL) 
contenaient également des liens renvoyant vers la législation pertinente.  
320.  Un Membre a demandé si le Timor -Leste avait déjà mis en place ou entendait mettre en place 
des procédures pour permettre la formulation d'observations au sujet d'instruments législatifs avant 
leur finalisation, et s'il y avait des consultations publiques sur les projets de loi ou de décret -loi ou 
les lois ou décrets -lois intérimaires avant leur fi nalisation et leur publication. Le représentant du 
Timor -Leste a répondu que durant le processus d'élaboration des différents instruments législatifs, 
le gouvernement pouvait tenir des consultations publiques avec les parties prenantes concernées. 
La tenue  de ces consultations était à la discrétion du gouvernement.  
321.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé que, dès son accession, son pays appliquerait 
intégralement et dans les moindres délais l'article  X de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le 
commerce de 1994, l'article  III de l'Accord général sur le commerce des services, l'article  63 de 
l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce, 
ainsi que les autres dispositions relatives à la transparence  énoncées dans les Accords de l'OMC qui 
prescrivent la notification et/ou la publication. Il a également confirmé qu'aucune législation, WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 98 - 
  réglementation, décision judiciaire, décision administrative ou autre mesure d'application générale 
concernant ou affec tant le commerce des marchandises, le commerce des services et les ADPIC 
n'entrerait en vigueur avant d'avoir été publiée au "Jornal da República", ainsi que sur les sites Web 
officiels des ministères pertinents. La publication de ces législations, régleme ntations ou autres 
mesures inclurait la date d'entrée en vigueur des mesures considérées et énumérerait les produits 
et/ou services visés par une mesure donnée. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
- Notifications  
322.  Le représentant du Timor -Leste a indiqué que son gouvernement reconnaissait l'importance 
des obligations en matière de notification qui découlaient des Accords de l'OMC. C'est pourquoi il 
entendait communiquer toutes les notifications initiales prescrites par les Accords de l'OMC d ans les 
six mois à compter de la date de l'accession. Toutes les lois, réglementations et mesures 
promulguées ultérieurement par le Timor -Leste et devant être notifiées en vertu des Accords de 
l'OMC seraient également notifiées dans un délai et d'une maniè re conforme aux prescriptions 
de l'OMC.  
323.  En réponse à une question d'un Membre sur la manière dont le gouvernement entendait gérer 
ses obligations en matière de notification, le représentant du Timor -Leste a expliqué qu'une fois que 
son pays serait Membre d e l'OMC, il se conformerait à ses obligations initiales en matière de 
notification et notifierait immédiatement aux Membres toute nouvelle modification apportée à ses 
lois, réglementations et mesures promulguées ultérieurement, conformément aux règles de l 'OMC.  
324.  Un Membre a demandé au Timor -Leste de préciser si le Secrétariat permanent pour l'accession 
à l'OMC, mentionné au paragraphe [ 85], serait chargé des notifications.  Le représentant du 
Timor -Leste a répondu que le Secrétariat serait responsable de la coordination et de la mise en 
œuvre des obligations de notification.  
325.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé que, au plus tard dans les six mois qui suivraient 
l'entrée en vigueur du Protocole d'accession, son pays présenterait toutes les notifications initiales 
requises par l'Accord sur l'OMC. Toutes les lois, réglementati ons ou autres mesures adoptées 
ultérieurement par le Timor -Leste, et dont la notification était exigée par l'Accord sur l'OMC, seraient 
également notifiées dans un délai et d'une façon compatibles avec les prescriptions de l'OMC. Le 
Groupe de travail a pri s note de ces engagements.  
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX  
326.  Le représentant du Timor -Leste a fait savoir que le pays n'était partie ni à une union douanière, 
ni à un accord de libre -échange, ni à tout autre accord bilatéral ou multilatéral relatif au commerce 
des marchandises et des services, à l'investissement ou à la propriété intellectuelle.  Le Timor -Leste 
n'était partie à aucun accord d'intégration des marchés du travail. Il était partie aux accords 
suivants: i)  L'Accord entre le Timor -Leste et l'Indonésie sur  les postes -frontières traditionnels et les 
marchés réglementés, signé à Jakarta (Indonésie) le 11  juin 2003; et ii)  l'Accord de coopération 
entre les États membres de la Communauté des pays de langue portugaise (CPLP) sur le cinéma et WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 99 - 
  l'audiovisuel, signé  à Luanda (Angola) le 14  mai 2005, ainsi que plusieurs autres accords bilatéraux 
(y compris des traités bilatéraux sur l'investissement), énumérés à l' Annexe 25. En réponse  à une 
question posée par un Membre, le représentant a précisé que les accords bilatéraux énumérés ne 
prévoyaient pas d'avantages ou de privilèges relatifs au commerce des services. Par ailleurs, le 
Timor -Leste bénéficiait des arrangem ents commerciaux préférentiels ci -après accordés à titre 
unilatéral pour ses exportations:  
• le Système généralisé de préférences des États -Unis; 
• le Système généralisé de préférences de l'UE;  
• le Système généralisé de préférences de l'Australie; et  
• le Système  généralisé de préférences de la Nouvelle -Zélande.  
327.  Cependant, le gouvernement reconnaissait l'importance de la coopération régionale. 
Depuis  2011, date à laquelle il avait déposé une demande formelle pour devenir membre de l'ASEAN, 
le Timor -Leste entrepre nait les réformes institutionnelles et juridiques nécessaires afin d'être en 
pleine conformité avec les règles de la Communauté économique de l'ASEAN.  
328.  Pour répondre à la question d'un Membre concernant l'intention qu'avait son gouvernement 
d'engager des négociations commerciales en vue de conclure des accords commerciaux, le 
représentant du Timor -Leste a expliqué que le gouvernement était disposé à envis ager d'entamer 
de telles négociations et, à terme, à signer des accords commerciaux pour préserver les intérêts 
communs et accroître les avantages mutuels, tout en respectant les engagements découlant de 
l'accession à l'OMC. En outre, il a précisé que le g ouvernement menait les préparatifs techniques 
nécessaires en vue d'établir une équipe de négociation pour permettre au Timor -Leste d'adhérer à 
des accords commerciaux multilatéraux et bilatéraux. Dans le cadre de cette démarche, les 
fonctionnaires suivaien t plusieurs cours de formation liées au commerce. En parallèle, le Timor -Leste 
étant déterminé à accéder à l'OMC et à l'ASEAN, le gouvernement continuait de s'employer avec 
diligence à renforcer les réformes institutionnelles et législatives afin d'être en  conformité aux 
accords susmentionnés. Des informations à jour sur l'état d'avancement de l'accession du 
Timor -Leste à l'ASEAN étaient fournies à l'Annexe  26. 
329.  La liste des organisations multilatérales et des programmes d'autres organisations 
multilatérales qui touchent au commerce dont le Timor -Leste était membre ou participant figuraient 
à l'Annexe  27. 
330.  Le représentant du Timor -Leste a confirmé que son gouvernement se conformerait aux 
dispositions pertinentes de l'Accord sur l'OMC, y compris l'article XXIV de l'Accord général sur les 
tarifs douaniers et le commerce de 1994, la Décision du GATT de 1979 sur le traitement différencié 
et plus favorable, la réciprocité et la participation plus complète des pays en voie de développement 
(Clause d'habilitation) et l'article  V de l'Accord général sur le commerce des services, d ans le cadre 
de ses accords commerciaux et veillerait à ce que les dispositions applicables des Accords de l'OMC 
concernant la notification, la consultation et d'autres prescriptions relatives aux zones de 
libre-échange, unions douanières et autres arrange ments commerciaux préférentiels auxquels le WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 100 - 
  Timor -Leste était partie ou pourrait devenir partie, soient respectées à compter de la date 
d'accession. Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
CONCLUSIONS  
331.  Le Groupe de travail a pris note des expli cations et déclarations du Timor -Leste concernant 
son régime de commerce extérieur, telles qu'elles apparaissent dans le présent rapport. Il a pris 
acte des engagements du Timor -Leste sur certains points précis, qui sont énoncés dans les 
paragraphes  [XXX e t XXX] du présent rapport. Le Groupe de travail a noté que ces engagements 
avaient été incorporés au paragraphe  2 du Protocole d'accession du Timor -Leste à l'OMC.  
332.  Après avoir examiné le régime de commerce extérieur du Timor -Leste et compte tenu des 
explications, des engagements et des concessions présentés par le représentant de ce pays, le 
Groupe de travail est parvenu à la conclusion que le Timor -Leste devait être  invité à accéder à 
l'Accord de Marrakech instituant l'OMC conformément aux dispositions de l'article XII. Il a établi à 
cette fin le projet de Décision et le projet de Protocole d'accession reproduits dans l'appendice du 
présent rapport, et il prend note de la Liste de concessions et d'engagements du Timor -Leste 
concernant les marchandises (document WT/ACC/TLS/[...]/Add.1) et de sa Liste d'engagements 
spécifiques concernant les services (document WT/ACC/TLS/[...]/Add.2) qui sont annexées au projet 
de Proto cole. Il est proposé que la Conférence ministérielle adopte ces textes lorsqu'elle adoptera le 
rapport. Lorsque la décision aura été adoptée, le Protocole d'accession sera ouvert à l'acceptation 
du Timor -Leste, qui deviendra Membre 30 jours après l'avoir a ccepté. Le Groupe de travail est donc 
convenu qu'il avait achevé ses travaux concernant les négociations en vue de l'accession du Timor -
Leste à l'Accord de Marrakech instituant l'OMC.  
 
_______________  
 
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 101 - 
  ANNEXE  1 
Lois, règlements et autres renseignements communiqués  
au Groupe de travail par le Timor -Leste  
Loi/règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
POLITIQUES ÉCONOMIQUES  
Règlement de l'ATNUTO  n° 2001/14 sur la monnaie officielle ayant cours légal au 
Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  1/2003 sur le cadre juridique relatif aux biens immobiliers (Loi foncière)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  14/2003 sur le cadre juridique pour les entreprises publiques  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  20/2003 sur le cours légal au Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  19/2004 sur le cadre juridique relatif à l'attribution et à la location 
officielles des biens immobiliers appartenant au domaine privé de l'État  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  4/2005 sur l'investissement privé  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  5/2005 sur l'investissement étranger  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n°  5/2005, règles de procédure pour l'investissement 
national  WT/ACC/TLS/9  
Décret gouverne mental n°  6/2005, règles de procédure pour l'investissement 
étranger  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  8/2005 sur la fiscalité du pétrole  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  13/2005 sur les activités pétrolières  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  7/2005 sur les appels d'offres publics en lien avec les adjudications de 
contrats pétroliers  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  28/2008 sur l'approvisionnement de la population en produits de base  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n°  20/2008 sur l'approvisionnement de la population 
en produits de base  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  20/2008 sur l'Autorité nationale du pétrole  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n°  13/2008 établissant la réglementation applicable à 
l'intervention sur l'approvisionnement public et les prix  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n°  6/2008 établissant des mesures de stabilisation des prix pour 
lutter contre l'inflation et prévenir la spéculation; Règlement sur l'intervention des 
pouvoirs publics sur le marché  WT/ACC/TLS/5  
Instruction publique n°  4/2009 sur l'imp ortation et l'exportation d'argent liquide  WT/ACC/TLS/5  
Plan national de développement stratégique 2011 -2030 WT/ACC/TLS/27  
Résolution gouvernementale n°  13/2012 régissant les marges maximales 
applicables lors de la vente de certains produits de base  WT/ACC/TLS/7  
Arrêté ministériel n°  6/MTCI/III/2011 sur le prix de vente et la distribution du maïs 
produit localement  WT/ACC/TLS/7  
Loi n°  4/2011 érigeant en crimes la monopolisation et la spéculation  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n°  11/MTCI/VI/2011 régi ssant l'approvisionnement public en riz et 
en autres produits de base  WT/ACC/TLS/7  
Loi n°  5/2011 sur la Loi organique sur la Banque centrale du Timor -Leste (CBTL)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  29/2011 sur l'établissement d'un prix juste  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  31/2011 sur Timor Gap  – Timor Gaz et pétrole, entreprise publique  WT/ACC/TLS/9  
Loi n°  14/2011 sur l'investissement étranger  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  17/2011 sur la lutte co ntre le blanchiment d'argent et le financement du 
terrorisme  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  4/2012 portant approbation du Code du travail  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  1/2012 sur le secteur en aval  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  5/2012 sur l'investissement étranger  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n°  14/2012 sur l'approvisionnement public en riz  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  42/2012 établissant le régime juridique des partenariats public -privé WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministérie l n° 1/2013 réglementant l'approvisionnement public en riz et la 
normalisation des prix  WT/ACC/TLS/7  
Arrêté ministériel n°  2/2013 sur l'approvisionnement public en riz  WT/ACC/TLS/7  
Loi n°  5/2013 sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du 
terrorisme  WT/ACC/TLS/5  
Règlement de la Banque centrale du Timor -Leste n°  1/2013 sur le régime de 
licences et la surveillance des organismes de transfert de fonds  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  2/2014 sur la première modification du Décret -loi n° 42/2012 du 
7 septembre  2012 établissant le régime juridique des partenariats public -privé WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  8/2014 sur le cadre juridique pour les entreprises publiques  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  16/2014 sur la Cellule de renseignement finan cier WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  24/2014 établissant un cadre pour une politique du tourisme au 
Timor -Leste  WT/ACC/TLS/7  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 102 - 
  Loi/règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Décret -loi n°  26/2014 établissant le Centre logistique national  WT/ACC/TLS/21  
Décret -loi n°  17/2015 sur l'Autorité nationale du pétrole  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n°  43/2015 sur la participation de l'État à 
l'investissement dans l'extraction de ciment et de calcaire  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n°  44/2015 sur la participation de Timor Gap, 
entreprise publique, à la prospection pétrolière  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  45/2015 sur l'établissement de l'Agence de promotion de 
l'investissement et des exportations, institution publique (TradeInvest)  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  1/2016 sur l'Autorité nationale du pétrole  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n°  7/2016 sur le Conseil national du travail  WT/ACC/TLS/7  
Loi n°  8/2016 sur les activités pétrolières  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  32/2016 sur les opérations pétrolifères en mer au Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Décre t gouvernemental n°  13/2016 réglementant les comptes bancaires en lien 
avec les PPP pour le port de Tíbar  WT/ACC/TLS/7  
Règlement de l'ANPM  n° 2/2016 sur les activités de commercialisation en aval 
(réglementant l'enregistrement et l'octroi de licences en vue de la vente de 
carburants, de biocarburants et de lubrifiants)  WT/ACC/TLS/9  
Résolution gouvernementale n°  36/2016 sur la recherche de m atériaux de 
construction réservée aux entreprises locales  WT/ACC/TLS/7  
Arrêté ministériel n°  64/2016 sur le régime de licences pour la prospection minière  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  39/2016 sur la sous -division des sites de prospection continentaux  WT/AC C/TLS/7  
Résolution gouvernementale n°  9/2017 sur la Politique nationale sur les TIC pour 
2017-2019 WT/ACC/TLS/9  
Résolution gouvernementale n°  16/2017 sur la politique nationale du tourisme 2030  WT/ACC/TLS/5  
Instruction publique n°  4/2017 sur l'importation et l'exportation d'argent liquide  WT/ACC/TLS/9  
Loi n°  8/2017 sur l'expropriation à des fins d'intérêt public  WT/ACC/TLS/9  
Loi n°  10/2017 sur les activités pétrolières  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel conjoint n°  32/2017 réglementant les pr ix de revente du riz  WT/ACC/TLS/7  
Loi n°  11/2017 sur la migration et l'asile  WT/ACC/TLS/9  
Loi n°  13/2017 sur le régime spécial définissant la propriété des biens immeubles 
(Loi foncière)  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n°  28/2017 portant approbation de modèles d'actes 
constitutifs de sociétés commerciales  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n°  27/2017 établissant les conditions relatives à l'obligation 
faite aux sociétés commerciales de disposer d'un organe de supervision ou d'un 
auditeur extérieur des comptes  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n°  44/2017 sur la stratégie nationale pour l'emploi 
(2017 -2030)  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  15/2017 sur l'investissement étranger  WT/ACC/TLS/5  
Règlement n°  3/2017, sur la frappe et l'utilisation des pièces de monnaie  WT/ACC/TLS/7  
Guide de l'investissement de 2017 du Timor -Leste  WT/ACC/TLS/21  
Décret gouvernemental n°  4/2019 sur la première modification du Décret 
gouvernemental n°  2/2018 établissant des règles de procédure pour 
l'investissement privé  WT/ACC/TLS/7  
WT/ACC/TLS/27  
Décret -loi n°  16/2019 sur la première modification du Décret -loi n°  3/2011 du 
26 janvier  2011 établissant les statuts de la Banque commerciale nationale du 
Timor -Leste, S.A.  WT/ACC/TLS/7  
Loi n°  4/2019 établissant un cadre spécial pour le travail et la migration applicable 
au projet de Bayu Undan; dispositions complétant la Loi n°  11/2017 sur la migration 
et l'asile  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  1/2019 sur la première modification de la Loi n° 13/2005 du 
2 septembre  2005 sur les activités pétrolières  WT/ACC/TLS/7  
Loi n°  6/2019 sur la deuxième modification de la Loi n°  13/2005 du 
2 septembre  2005 sur les activités pétrolières  WT/ACC/TLS/9  
Résolution n°  9/2020 sur le projet intégré d'identifi ant unique pour les citoyens et 
les résidents timorais  WT/ACC/TLS/15  
Résolution gouvernementale n° 29/2020 établissant la Commission de coordination 
et de suivi des réformes institutionnelles  WT/ACC/TLS/21  
Résolution gouvernementale n°  38/2020 sur le programme de réforme de 
l'administration publique 2019 -2023 WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n°  8/2021 du 30  juin 2021 sur le régime juridique relatif à la 
classification et à la qualification des sols  WT/ACC/TLS/27  
Loi n°  10/2021 relative à la première modifica tion de la Loi n°  11/2017 sur la 
migration et l'asile  WT/ACC/TLS/21  
Plan de redressement économique du Timor -Leste pour 2020 -2023 WT/ACC/TLS/19  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 103 - 
  Loi/règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Instruction de la BCTL  n° 8/2009 portant approbation de l'Instruction publique 
n° 4/2009 sur l'importation et l'exportation d'argent liquide  WT/ACC/TLS/19  
Instruction de la BCTL n°  5/2017 sur l'identification des clients, l'enregistrement des 
opérations et la déclaration des o pérations  WT/ACC/TLS/19  
Décret -loi n°  9/2022, Régime juridique du secteur de la construction et de 
l'urbanisme  WT/ACC/TLS/23  
Décret -loi n°  14/2022, Code du registre foncier  WT/ACC/TLS/23  
Résolution gouvernementale n°  34/2022 du 16 novembre  2022 sur l'aide au secteur 
privé WT/ACC/TLS/27  
Stratégie de réforme de la gestion des finances publiques  WT/ACC/TLS/27  
Loi n°  1/2023 sur l'insolvabilité  WT/ACC/TLS/27  
Projet de loi sur l'insolvabilité  WT/ACC/TLS/23  
Projet de code relatif à l'insolvabilité  WT/ACC/TLS/26  
Projet de décret -loi sur le Règlement organique de SERVE  WT/ACC/TLS/26  
CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES  
Constitution de la République démocratique du Timor -Leste WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  1/2002 sur la publication des lois  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  2/2002 sur l'interprétation de la législation applicable  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  10/2003 sur l'interprétation de l'article premier de la Loi n°  2/2002 du 
7 août 2002 et les sources de droit  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  5/2004 sur le statut des membres du Parlement  WT/ACC/TLS/5  
Code de procédure pénale  – Décret -loi n°  13/2005  WT/ACC/TLS/5  
Code de procédure civile  – Décret -loi n°  1/2006  WT/ACC/TLS/7  
Résolution du Parlement national n°  25/2008 relative à la ratification de la 
Convention des Nations Unies contre la corruption  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n°  32/2008 sur la procédure administrative  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  2/2009 du 6  mai 2009 sur la protection des témoins  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n°  9/2009 sur la police nationale du Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Code pénal  – Décret -loi n°  19/2009  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  11/2009 sur la division administrative du territoire  (administrations locales)  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  6/2009 sur la première modification, sur examen parlementaire, du Code 
pénal  WT/ACC/TLS/5  
Code civil – Loi n°  10/2011  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  3/2004 sur les partis politiques  WT/ACC/TLS/17  
Décret gouvernemental n°  1/2015 sur les procédures relatives aux finances 
publiques et les règles d'exécution du budget de l'État de 2015  WT/ACC/TLS/9  
Règlement interne du Parlement national n°  1/2016  WT/ACC/TLS/9  
Loi n°  4/2016 sur la division administ rative du territoire (administrations locales)  WT/ACC/TLS/7  
Loi n°  6/2017 établissant les bases pour l'aménagement du territoire  WT/ACC/TLS/7  
Arrêté ministériel conjoint n°  42/2017 régissant les compétences des autorités et 
des administrations municipale s dans le domaine des travaux publics  WT/ACC/TLS/7  
Arrêté ministériel conjoint n°  43/2017 régissant les compétences des autorités et 
des administrations municipales dans le domaine de l'eau et de l'assainissement  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n°  51/2017 portant approbation du Règlement 
intérieur du Conseil des ministres  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  14/2018 portant approbation de la structure organique du 
VIIIème  gouvernement constitutionnel  WT/ACC/TLS/9  
Résolution n°  12/2019 sur  le code de conduite pour les membres du gouvernement  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n°  27/2020 du 19  juin 2020 sur la deuxième modification du 
Décret -loi n° 14/2018 sur la structure organique du VIIIème gouvernement 
constitutionnel  WT/ACC/TLS/9  
Loi n°  7/2020 sur la prévention de la corruption et la lutte contre ce phénomène  WT/ACC/TLS/15  
Loi relative au budget annuel 2021 (Loi n°  14/2020 du 29  décembre  2020, telle que 
modifiée par la Loi n°  8/2021 du 3  mai 2021)  WT/ACC/TLS/15  
Loi n°  3/2021 habilitant le gouvernement à modifier le Code de procédure civile  WT/ACC/TLS/15  
Loi n°  6/2021 sur le système juridique relatif à l'arbitrage volontaire et la première 
modification du Code de procédure civile  WT/ACC/TLS/15  
Résolution n°  8/2021 relative à l'adhésion du Timor -Leste à la Convention pour la 
reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales étrangères de 1958  WT/ACC/TLS/15  
Décret -loi n°  16/2021 sur la structure générale de l'administration publique  WT/ACC/TLS/27  
Loi n°  23/2021 relative aux administrations locales et à la décentralisation 
administrative  WT/ACC/TLS/21  
Loi n°  25/2021 du 2  décembre  2021 sur le système de tribunaux  WT/ACC/TLS/21  
Loi n° 12/2022 sur la première modification de la Loi n° 25/2021 sur le système des 
tribunaux  WT/ACC/TLS/27  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 104 - 
  Loi/règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Loi n° 15/2022 sur le budget de l'État pour 2023 (article 3)  WT/ACC/TLS/27  
Décret -loi n°  70/2022 sur la gestion des parcs industriels  WT/ACC/TLS/27  
Décret -loi n°  83/2022 sur la première modification du Décret -loi n°  34/2017 sur le 
régime de licences pour les activités économiques  WT/ACC/TLS/27  
Décret -loi n°  87/2022 sur la première modification du Décret -loi n° 14/2017 portant 
approbation du Code douanier  WT/ACC/TLS/27  
Décret -loi n°  95/2022 sur les règles d'origine  WT/ACC/TLS/27  
Projet de décret gouvernemental portant établissement du Secrétariat permanent 
pour l'accession à l'OMC  WT/ACC/TLS/23  
Projet de décret -loi établissant le cadre juridique régissant les infractions 
administratives  WT/ACC/TLS/26  
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES  
Décret exécutif n°  2002/12 sur le commerce de marchandises portant les symboles 
nationaux (ATNUTO)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  19/2003 sur la réglementation des redevances et taxes portuaires  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  21/2003 sur la quarantaine et le contrôle sanitaire des marchandises 
importées et exportées  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  6/2004 établissant les bases générales du cadre juridique pour la 
gestion et la réglementation de la pêche et de l'aquacu lture  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n°  5/2004 sur la réglementation de la pêche  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  12/2004 sur les activités pharmaceutiques  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n°  4/2004 sur le pourcentage de l'assurance pour les 
marchandises importées  WT/ACC/TLS/17  
Arrêté ministériel n°  10/2004 sur les droits de licence pour les activités 
pharmaceutiques  WT/ACC/TLS/17  
Arrêté ministériel n°  12/2004 sur la classification des médicaments  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n°  4/2005 établissant les bases générales du cadre juridique pour la 
gestion et la réglementation de la pêche et de l'aquaculture   WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  10/2005 sur le cadre juridique pour les entreprises publiques  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n° 11/2005 sur les v iolations du cadre juridique pour la passation des 
marchés et du cadre juridique pour les marchés publics  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  12/2005 sur le cadre juridique pour les entreprises publiques  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  8/2006 portant réglementation de s droits de douane  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n°  1/2006 établissant la réglementation générale 
concernant la mise en œuvre de la quarantaine et du contrôle sanitaire des 
marchandises importées et exportées  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  14/2006 sur la première modification du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 8/2008 sur les impôts et les droits  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  24/2008 sur la deuxième modification du cadre juridique pour la 
passation des marché s  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  5/2009 portant réglementation du régime de licences, de la vente et 
de la qualité de l'eau potable  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  2/2009 établissant un cadre juridique spécial pour la fourniture 
indépendante de médicaments et de  matériel de santé (SAMES)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  23/2009 sur le cadre applicable aux infractions administratives portant 
atteinte à l'économie et à la sécurité alimentaire  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n°  1/2009 sur les procédures de délivrance de certificats d'origine 
pour le café  WT/ACC/TLS/7  
Décret gouvernemental n°  8/2009 portant réglementation de la passation de 
marchés spéciaux pour les projets prioritaires  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n° 29/2009 sur la passation de marchés spéciaux  pour des projets 
prioritaires  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  1/2010 sur la troisième modification du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  2/2010 sur les procédures spéciales pour l'attribution de travaux de 
construction d'un montant maximal de 250 000 USD  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  3/2010 sur l'établissement de la Commission chargée de la 
surveillance du processus de passation des marchés et du Secrétariat technique de 
la passation des marchés  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  14/2010 sur les mesures temporaires applicables à la passation des 
marchés  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  11/2011 sur l'Agence nationale de développement  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  14/2011 portant création de la Commission nationale des marchés  
publics  WT/ACC/TLS/5  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 105 - 
  Loi/règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Décret -loi n°  15/2011 sur la quatrième modification du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  30/2011 sur les conditions et procédures à respecter en ce qui 
concerne l'importation de véhicules motorisés  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n°  38/2011 sur la cinquième modification du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n°  9/2012 portant approbation de l'accord de 
concession entre l'État et Timor Telecom  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  18/2011 sur les programmes de développement décentralisé I et II  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  24/2011 sur le régime de licences pour les activités commerciales  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  28/2011 sur la réglementation pour le secteur agroalimentaire et le 
secteur de la vente de produits alimentaires  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  35/2012 portant création du Service des enregistrements 
commerciaux et de la vérification (SERVE)  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  26/2012 portant approbation de la Loi -cadre sur l'environnement  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  36/2012 sur le contrôle des importations et des exportations de 
substances qui  appauvrissent la couche d'ozone  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n°  11/2013 sur le régime de passation de marchés du Plan de 
développement intégré des districts (PDID)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  5/2015 sur la création d'une zone de libre -échange et d'une zone 
industrielle franche dans la région d'Oe -cusse Ambeno (ZEESM)  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  10/2014 réglementant l'octroi de licences aux abattoirs  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  13/2014 établissant des prescriptions en matière d'hygiène pour la 
vente de viandes et de produits à base de viande  WT/ACC/TLS/9  
Loi n°  3/2014 sur la création de la région administrative spéciale d'Oe -cusse 
Ambeno (RAEOA) et de la zone écon omique spéciale pour une économie de marché 
sociale d'Oe -cusse Ambeno et d'Atauro (ZEESM)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  28/2014 établissant le régime spécial de passation des marchés pour 
la région administrative spéciale d'Oe -cusse Ambeno (ZEESM)  WT/ACC/TLS /5 
Résolution gouvernementale n°  37/2014 sur l'Accord d'investissement spécial avec 
Heineken  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  28/2015 sur la réglementation des redevances et taxes portuaires 
(première modification du Décret -loi n°  19/2003)  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  1/2016 sur la première modification du Décret -loi n° 20/2008 portant 
approbation du Code douanier  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n°  6/2016 sur le Comité national de la facilitation des 
échanges  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  5/2016 sur le système national des zones protégées  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  12/2016 établissant un cadre juridique spécial pour la fourniture 
indépendante de médicaments et de matériel de santé (SAMES)  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  15/2016 sur le régime d e passation de marchés du Plan de 
développement intégré des districts (PDID)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  26/2016 portant création de l'Autorité d'inspection et de supervision 
des activités économiques, sanitaires et alimentaires  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  35/2016 portant création de la Commission d'établissement de 
l'Autorité d'inspection et de supervision des activités économiques, sanitaires et 
alimentaires  WT/ACC/TLS/9  
Résolution gouvernementale n°  42/2016 sur l'adoption des règles de la Déclaration 
d'Arusha (révisée) de l'Organisation mondiale des douanes  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n°  41/2016 portant approbation de la contribution et 
de la participation de l'État à TL Cement  WT/ACC/T LS/7 
Décret -loi n° 2/2017 sur le système de gestion des déchets solides urbains  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  7/2017 portant création d'un registre et d'un service de vérification 
des entreprises (SERVE)  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  9/2017 établissant la Loi  organique de l'Administration des douanes  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n°  12/2017 sur la Politique nationale en matière de 
sécurité nutritionnelle et alimentaire  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  13/2017 établissant la structure organique de l'Admin istration fiscale  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  14/2017 portant approbation du Code douanier  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  14/2017 sur le cadre juridique applicable à la sylviculture  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  16/2017 sur le registre des entreprises (ou l'enregistrement 
commercial)  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n°  43/2017 sur l'examen des documents techniques 
dans le cadre de la passation de marchés pour des travaux publics  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  23/2017 portant création du système de gara ntie des crédits pour les 
petites et moyennes entreprises  WT/ACC/TLS/5  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 106 - 
  Loi/règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Résolution gouvernementale n°  24/2017 sur l'adoption du système automatisé 
ASYCUDA  World comme plate -forme pour le guichet unique national  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  28/2017 sur le régime de contrôle des mouvements de véhicules à 
l'entrée et à la sortie du territoire national  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  34/2017 sur le régime de licences pour les activités commerciales  WT/ACC/TLS/5  
Circulaire ministérielle n°  3/2017 sur l'importation de stupéfiants et de substances 
psychotropes  WT/ACC/TLS/17  
Circulaire ministérielle n°  11/2017 sur les produits naturels médicinaux  WT/ACC/TLS/17  
Décret -loi n°  10/2018 établissant les statuts de l'Institut de la qualité du 
Timor -Leste  WT/ACC/TLS/7  
Décret ministériel n°  34/2018 relatif au tableau des émoluments du SERVE  WT/ACC/TLS/17  
Loi n°  3/2019 sur la première modification de la Loi  n° 3/2014 sur la création de la 
région administrative spéciale d'Oe -cusse Ambeno (RAEOA) et de la zone 
économique spéciale pour une économie de marché sociale (ZEESM) d'Oe -cusse 
Ambeno et d'Atauro  WT/ACC/TLS/7  
Loi n°  5/2019 sur la première modification d u Décret -loi n°  8/2008 sur les impôts et 
les droits  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  27/2019 sur la deuxième modification du Décret -loi n°  20/2008 du 
19 juin 2008 portant création de l'Autorité nationale du pétrole et des minéraux  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  6/2020 portant établissement d'un cadre juridique pour la protection 
et la conservation de la biodiversité   WT/ACC/TLS/18  
Décret -loi n°  30/2019 sur la sixième modification du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/7  
Décret-loi n°  2/2020 établissant la structure de l'Administration des douanes  WT/ACC/TLS/21  
Décret -loi n°  7/2020 sur l'importation, le transport, le stockage de produits 
explosifs pour la construction civile et les activités pétrolières ou extractives  WT/ACC /TLS/17  
Résolution gouvernementale n°  31/2020 portant création de la Commission 
interministérielle chargée de la réforme fiscale et de la gestion des finances 
publiques et du Sous -comité interministériel chargé de la réforme de la gestion des 
actifs publi cs WT/ACC/TLS/15  
Décret -loi n°  30/2019 sur la septième modification du cadre juridique pour la 
passation des marchés  WT/ACC/TLS/19  
Décret -loi n°  15/2021 sur la première modification du Décret -loi n° 10/2018 du 
9 avril 2018 établissant les statuts de l'I nstitut de la qualité du Timor -Leste 
(propriété intellectuelle)  WT/ACC/TLS/23  
Décret -loi n°  10/2022 portant approbation des mesures visant à renforcer la 
distribution de paniers de produits alimentaires de base aux familles timoraises les 
plus nécessiteuses et à soutenir les agents économiques locaux et à créer un régime 
spécial de passation de marchés à cette fin, dans le cadre du Plan de redressement 
économique  WT/ACC/TLS/30  
Résolution gouvernementale n°  20/2022 portant établissement de la Commission 
interministérielle pour la coordination de la chaîne de valeur et la stimulation de la 
production locale  WT/ACC/TLS/30  
Décret -loi n°  22/2022 sur le régime juridique des marchés et contrats publics et les 
sanctions applicable s WT/ACC/TLS/23  
Décret -loi n°  39/2022 sur la première modification du Décret -loi n° 5/2011 sur le 
régime de licences environnementales  WT/ACC/TLS/23  
Décret -loi n°  41/2022 portant établissement de l'Autorité nationale pour les licences 
environnementales ( propriété intellectuelle et approbation des statuts de l'Autorité)  WT/ACC/TLS/23  
Décret -loi n°  42/2022 portant établissement de l'Autorité chargée de la lutte contre 
le changement climatique (propriété intellectuelle et approbation des statuts de 
l'Autori té) WT/ACC/TLS/23  
Décret -loi n°  43/2022 sur la société minière du Timor -Leste  WT/ACC/TLS/23  
Décret -loi n°  44/2022 sur le cadre juridique régissant les parcs industriels  WT/ACC/TLS/23  
Loi n°  11/2023 sur la santé, la sécurité et l'hygiène au travail  WT/ACC/TLS/30  
Décret gouvernemental n°  3/2023 portant établissement du Secrétariat national 
pour l'accession à l'Organisation mondiale du commerce  WT/ACC/TLS/30  
Résolution gouvernementale n°  24/2023 relative à la première modification de la 
Résol ution gouvernementale n°  6/2016 portant établissement de la Commission 
nationale de la facilitation des échanges (CONFAC)  WT/ACC/TLS/30  
Décret -loi n°  36/2023 sur les questions phytosanitaires et la quarantaine  WT/ACC/TLS/30  
Décret -loi n°  37/2023 relatif à la première modification du Décret -loi n°  16/2017 
sur l'enregistrement des entreprises; à la première modification du 
Décret -loi n° 7/2017 portant création d'un registre et d'un service de vérification 
des entreprises, I.P. (SERVE) et à la deuxiè me modification du 
Décre t-loi n° 16/2004 relatif à la Loi sur les coopératives  WT/ACC/TLS/30  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 107 - 
  Loi/règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Décret -loi n°  41/2023 sur la santé animale et la quarantaine  WT/ACC/TLS/30  
Projet de loi sur les pesticides  WT/ACC/TLS/15  
Projet de décret -loi sur la quarantaine (santé animale)  WT/ACC/TLS/5  
WT/ACC/TLS/9  
Projet de décret -loi sur la phytoquarantaine (préservation des végétaux)  WT/ACC/TLS/5  
WT/ACC/TLS/9  
Projet de prescriptions régissant l'importation d'animaux, de produits d'origine 
animale, et de végétaux et de produits d'origine végétale (prescriptions en matière 
de quarantaine)  WT/ACC/TLS/15  
Projet de Décret -loi sur le régime de licences pour les activités commerciales 
(révision)  WT/ACC/TLS/23  
Projet de politique industrielle  WT/ACC/TLS/23  
Projet de résolution du gouvernement portant établissement du Comité national de 
la facilitation des échanges (révision)  WT/ACC/TLS/23  
Projet de Décret -loi sur les règles d'origine  WT/ACC/TLS/23  
Projet de décret -loi sur la procédure relative aux licences d'importation  WT/ACC/TLS/26  
Projet de décret -loi sur la santé, la sécurité et l'hygiène au travail  WT/ACC/TLS/26  
Projet de loi sur la promotion des exportations  WT/ACC/TLS/15  
WT/ACC/TLS/26  
Projet de décret -loi sur les procédures d' enregistrement des entreprises 
(Modification du Décret -loi n° 16/2017)  WT/ACC/TLS/27  
Projet de décret -loi sur le régime de licences pour les activités industrielles  WT/ACC/TLS/23  
WT/ACC/TLS/27  
Projet de décret -loi sur le régime de licences pour les activités commerciales  WT/ACC/TLS/30  
Projet de décret -loi relatif au Règlement portant organisation des services 
d'inspection des navires  WT/ACC/TLS/27  
Projet de résolution du Parlement sur la ratification de la Convention internationale 
sur le Système h armonisé de désignation et de codification des marchandises  WT/ACC/TLS/30  
Projet de politique sur les mesures correctives commerciales  WT/ACC/TLS/27  
Projet de carte des réformes de l'investissement  WT/ACC/TLS/30  
RÉGIME DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI TOUCHE AU COMMERCE  
Code civil indonésien (titre XX Propriété intellectuelle)  WT/ACC/TLS/5  
Résolution du Parlement n°  16/2017 sur la ratification de la Convention 
internationale instituant l'OMPI  WT/ACC/TLS/5  
Loi n° 14/2022 sur le droi t d'auteur  WT/ACC/TLS/27  
Projet de Code de la propriété industrielle  WT/ACC/TLS/23  
WT/ACC/TLS/27  
Projet de Loi sur le droit d'auteur  WT/ACC/TLS/23  
Projet de Décret -loi portant établissement de l'Institut de la propriété industrielle  WT/ACC/TLS/23  
POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES  
Règlement de l'ATNUTO n°  8/2000 sur le régime de licences et la surveillance des 
établissements bancaires  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  2/2003 établissant des bases pour le système de transport routier  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  11/2003 réglementant le secteur des télécommunications  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  13/2003 établissant les bases pour le système national d'électricité  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  18/2003 sur les contrats de transport routier  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  4/2004 sur l'approvisionnement en eau pour la consommation 
publique  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  17/2004 définissant des bases pour les services postaux  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  18/2004 sur les unités de soins de santé privées  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  5/2006 établissant le cadre juridique pour la certification des 
transporteurs aériens  WT/ACC/TLS/5  
Loi n°  6/2005 sur le régime de licences, la supervision et la réglementation des 
compagnies d'a ssurance et des entreprises d'intermédiation en assurance  WT/ACC/TLS/5  
Instruction publique n°  1/2007 sur le régime de licences pour les compagnies 
d'assurance générale  WT/ACC/TLS/5  
Instruction publique n°  2/2007 sur le régime de licences pour les entreprises 
d'intermédiation en assurance  WT/ACC/TLS/5  
Décret gouvernemental n°  9/2008 réglementant la fourniture de services de 
télécommunications mobiles  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  6/2009 portant réglementatio n des activités récréatives et sociales 
liées aux jeux de hasard  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  7/2009 portant réglementation des restaurants et des établissements 
similaires  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n°  1/2009 établissant un règlement spécifique pour la loterie 
populaire  WT/ACC/TLS/5  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 108 - 
  Loi/règlement  Avis notifiant le 
texte législatif  
Décret -loi n°  21/2009 sur les services de transport funéraire  WT/ACC/TLS/5  
Instruction publique n°  6/2010 sur le régime de licences et la surveillance des 
autres établissements de dépôt  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  26/2010 sur l'enregistrement des entrepreneurs individuels dans le 
secteur de la construction  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  27/2010 sur les règles pour la certification et l'enregistrement des 
sociétés de construction et de conseil technique e n matière de construction  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  5/2011 sur le régime de licences environnementales  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  3/2011 sur la transformation de l'Institution de microfinance en 
Société publique intégrée (Banque commerciale nationale du Timor -Leste (BNCTL))  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  51/2011 sur le cadre juridique pour les activités publicitaires  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  12/2012 sur les contrats de représentation  WT/ACC/TLS/5  
Décret -loi n°  15/2012 sur la réglementation du secteur des télécommunications  WT/ACC/TLS/5  
Instruction publique n°  1/2013 sur le régime de licences et la surveillance des 
organismes de transfert de fonds  WT/ACC/TLS/5  
Arrêté ministériel n°  2/2014 réglementant les activités extractives  WT/ACC/TLS/7  
Loi n°  5/2014 sur les médias  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  32/2014 sur le cadre juridique applicable en matière de sécurité privée  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  6/2016 sur le régime juridique relatif à l'octroi de licences, à 
l'exploitation et au c ontrôle pour les activités liées aux jeux et au divertissement, 
les machines de jeu et les jeux traditionnels  WT/ACC/TLS/9  
Résolution gouvernementale n°  33/2015 sur la cession de terres pour la 
construction d'un hôtel (Pelican Paradise)  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  33/2016 réglementant l'octroi de licence aux fournisseurs d'électricité 
et les prix  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  19/2016 sur le régime juridique relatif à l'octroi des licences et à 
l'exploitation des agences de voyage et de tourisme  WT/ACC/TLS/5  
Résolution gouvernementale n°  36/2017 portant modification de la Résolution 
gouvernementale n°  33/2015 sur la cession de terres pour la construction d'un 
hôtel (Pelican Paradise)  WT/ACC/TLS/7  
Décret -loi n°  29/2017 sur l'Agence national des tec hnologies de l'information et de 
la communication  WT/ACC/TLS/9  
Décret -loi n°  29/2020 concernant la création de l'entreprise d'électricité d'État du 
Timor -Leste  WT/ACC/TLS/15  
Décret -loi n°  40/2020 concernant la création de la Direction nationale de l'éner gie WT/ACC/TLS/15  
Loi n°  12/2021 sur le Code minier  WT/ACC/TLS/23  
Décret -loi n°  35/2021 sur l'aménagement du territoire  WT/ACC/TLS/27  
Loi n°  4/2022 sur le régime juridique des associations professionnelles publiques  WT/ACC/TLS/23  
Projet de décret -loi sur le commerce électronique  WT/ACC/TLS/23  
Projet de décret -loi sur le registre national des bateaux et navires  WT/ACC/TLS/27  
Projet de loi sur l'ordre national des avocats  WT/ACC/TLS/27  
ACCORDS COMMERCIAUX  
Résolution gouvernementale n°  2/2004 portant approbation de l'Accord de 
protection de l'investissement entre le Timor -Leste et le Portugal  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n°  8/2011 portant approbation de l'Accord de 
protection de l'investissement  entre le Timor -Leste et l'Allemagne  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n°  18/2014 sur la coopération économique entre le 
Timor -Leste et la Chine  WT/ACC/TLS/7  
Résolution gouvernementale n°  45/2016 portant approbation de l'Accord de 
coopération comme rciale entre le Timor -Leste et le Koweït  WT/ACC/TLS/7  
Résolution du Parlement n°  14/2016 sur la ratification de la Convention pour le 
règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants 
d'autres États  WT/ACC/TLS/7  
    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 109 - 
 
ANNEXE  2 A) 
Produit intérieur brut, 2013 -2020  
(Millions de $EU)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Agriculture, sylviculture et pêche  300,2  296,5  283,4  279,6  271,3  279,2  286,1  293,6  
Industries extractives  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 342,6  282,0  
Extraction de pétrole brut et de gaz naturel  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 341,3  281,5  
Autres activités extractives  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 1,3 0,5 
Industries manufacturières et autres*  11,2 12,1 16,4 19,1 25,9 26,3 37,9 33,4 
Dont:  Industries manufacturières  10,3 11,3 15,5 18,1 24,8 25,5 37,2 33,0 
Construction  255,4  225,2  274,0  293,7  203,5  215,4  237,1  167,8  
Commerce de gros et de détail, transport et stockage, services d'hébergement et de 
restauration  276,1  283,9  290,9  309,8  288,5  260,7  287,8  247,0  
Services d'information et de communication  41,0 21,7 36,5 41,4 40,0 41,5 55,1 60,9 
Activités financières et d'assurances  11,4 12,5 11,9 14,5 23,6 21,6 31,8 25,5 
Activités immobilières  155,1  177,7  180,7  187,0  195,7  189,6  193,0  191,3  
Activités professionnelles, scientifiques et techniques; activités de services administratifs et de 
soutien  42,2 49,8 50,2 48,6 51,3 41,2 38,3 17,5 
Administration publique et défense, éducation, santé et assistance sociale  310,0  364,0  385,6  405,0  442,4  471,3  470,5  472,5  
Autres activités de services  63,0 59,6 57,6 64,4 63,2 50,6 49,8 35,2 
Équivalence: Valeur ajoutée, brute, au coût des facteurs  1 467,1  1 504,6  1 588,8  1 664,7  1 607,1  1 599,0  2 030,0  1 826,8  
Secteur pétrolier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 341,3  281,5  
Secteur non pétrolier  1 467,1  1 504,6  1 588,8  1 664,7  1 607,1  1 599,0  1 688,7  1 545,3  
Plus: Impôts moins les subventions aux produits  35,2 35,6 9,6 7,5 4,1 -3,6 14,7 45,3 
Secteur pétrolier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,4 25,2 
Secteur non pétrolier  35,2 35,6 9,6 7,5 4,1 -3,6 12,2 20,1 
Équivalence: produit intérieur brut (Production)  1 502,3  1 540,2  1 598,4  1 672,1  1 611,3  1 595,4  2 044,7  1 872,1  
Secteur pétrolier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 343,7  306,7  
Secteur non pétrolier  1 502,3  1 540,2  1 598,4  1 672,1  1 611,3  1 595,4  1 701,0  1 565,4  
Écart statistique  -19,0 9,2 -4,0 -24,1 -30,8 -31,6 3,3 30,1 
Secteur pétrolier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Secteur non pétrolier  -19,0 9,2 -4,0 -24,1 -30,8 -31,6 3,3 30,1 
PIB 1 483,3  1 549,3  1 594,4  1 648,1  1 580,4  1 563,8  2 047,9  1 902,2  
Secteur pétrolier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 343,7  306,7  
Secteur non pétrolier  1 483,3  1 549,3  1 594,4  1 648,1  1 580,4  1 563,8  1 704,2  1 595,5  
* Électricité et gaz; plus distribution d'eau; services d'assainissement, gestion des déchets et activités de remise en état.  
Source:  Comptabilité nationale, Direction nationale de la statistique, Ministère des finances.  
    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 110 - 
 
ANNEXE  2 B) 
Balance des paiements, 2013 -2020  
(Milliers de $EU)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Comptes courants, à l'exclusion d'autres revenus primaires  658 458 723 125 781 145 768 356 705 226 701 274 623 306 - 
Comptes courants  2 391 665  1 093 840  203 619  544 484 283 529 191 193 132 949  84,918  
A. Biens et services  1 050 674 1 196 707 1 217 997 1 114 985 958 108 937 898 923 029 316,731  
1. Marchandises, fab  619 722 602 962 635 394 546 462 614 819 588 568 566 498 135,987  
2. Services  430 952 593 745 582 603 568 523 343 288 349 330 356 530 452,717  
B. Revenus primaires  3 328 249  2 134 183  1 296 807  544 079  735 327  842 632  1 126 451  296,627  
1. Rémunération des salariés  3 946  1 316  927  477  1 821  2 685  2 144 4,265  
2. Revenu des placements  274 180  315 901  311 116  319 730  311 809  329 866  372 340  292,363  
3. Autres revenus primaires (revenus tirés de la JPDA), 
crédit  3 050 123  1 816 965  984 764  223 872  421 697  510 081  756 255  - 
C. Revenus secondaires  114 090  156 364  124 809  26 422  60 748 95 927 70 474 64,814  
II. Compte de capital, à l'exclusion du compte des réserves  20 130  13 745  29 006  47 400  34 030  51 554  25 825  12,433  
III. Opérations financières  2 564 102 1 378 097 32 214  485 480  498 426  249 367  20 982 271,944  
IV. Total général (I+II+III)  152 308 270 513 264 839  11 604 248 927  109 728  137 791  199,459  
V. Erreurs et omissions  44 245 105 764 45 064 145 194  14 556  19 747  155 406 199,216  
VI. Position de la balance des paiements (IV+V)  196 553 376 277 219 775  156 797 263 483  129 474  17 615 243 
VII. Variation des avoirs de réserve  196 553  376 277  219 775 156 797  263 483 129 474 17 615  243 
a) Position des avoirs de réserve  686 994  311 467  437 867  280 952  544 435  673 909  656 295  656,537  
b) Variation des avoirs de réserve + Transaction des actifs 
d'investissements de portefeuille nets issus du fonds 
souverain (Fonds pétrolier)  2 586 911  1 384 373 68 985 860 858  76 905 66 118 -251 625 489,469  
c) Position des avoirs du fonds souverain (Fonds pétrolier) 
Valeur à la fin de la période  14 952 099  16 538 618  16 217 573 15 844 327 16 799 313  15 822 994  17 691 816  19,990  
VIII. Erreurs et omissions  6,8 16,7 6,7 24,8 2,25  3,10  25,1 13,9 
Source:  Banque centrale du Timor -Leste.  
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 111 - 
  ANNEXE  2 C) 
Commerce des marchandises et des services, 2013 -2020  
(Millions de dollars  EU) 
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Exportations 
totales de 
marchandises et de 
services  77,9  66,2  48,5  51,8  38,2  45,6  39,6  22,4 
Importations 
totales de 
marchandises et de 
services  1 033,5   1 131,5   906,9   937,6   871,2   943  872,10   742,7  
Commerce total  1 111,40   1 197,70   955,40   989,40   909,40   988,60   911,70   765,10  
Source:  SCN, Direction nationale de la statistique, Ministère des finances.  
Exportations et importations de marchandises et de services, 2013 -2020  
(Millions de dollars  EU)  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Exportations                 
Marchandises  27,0 15,8 12,0 25,4 11,0 15,6 16,0 9,4 
Services  60,3 51,8 36,5 27,2 21 21,8 14,9 5,8 
Importations                 
Marchandises  395,5  432,3  484,7  534,0  542,2  473,3  504,0  495,6  
Services  482,7  546,9  422,2  446,6  352,3  447,2  356,9  292,4  
Source:  SCN, Direction nationale de la statistique, Ministère des finances.  
Composition des exportations et importations de marchandises  
et de services, 2013 -2020  
(Millions de dollars  EU)  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Exportation   
Marchandises  27,0 15,8 12,0 25,4 11,0 15,6 489,1  1 633,8  
01 Animaux et produits d'origine 
animale  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
02 Cultures et légumes  26,4 15,2 10,7 24,0 9,7 14,0 14,1 8,3 
03 Graisses et huiles 
alimentaires  0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
04 Denrées alimentaires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,3 0,0 
05 Produits minéraux (huiles et 
gaz de pétrole)  0,4 0,5 0,9 1,0 0,9 0,7 473,8  1 624,9  
06 Produits chimiques et 
produits connexes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
07 Matières 
plastiques/caoutchouc  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
08 Bois et produits du bois  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 
09 Métaux communs  0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,1 0,2 0,3 
10 Véhicules et matériel de 
transport  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 
Services  60,3 51,8 36,5 27,2 21,0 21,8 14,9 5,8 
a. Transports  0,6 0,8 1,5 1,8 1,8 2,2 3,4 0,7 
b. Voyages  36,7 25,2 28,1 20,7 15,4 14,1 8,6 3,8 
c. Services d'assurance et des 
fonds de pensions  1,0 0,5 0,0 0,0 0,1 0,6 0,5 -0,2 
d. Services de 
télécommunication, 
d'informatique et d'information  18,2 24,4 5,1 2,3 1,9 1,2 0,9 1,0 
e. Biens et services fournis par 
les administrations publiques  3,7 0,9 1,8 2,4 1,9 3,6 1,5 0,4 
Importation   
Marchandises  395,5  432,3  484,7  534,0  542,2  473,3  553,4   
Secteur pétrolier  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 49,3 228,0  
Secteur non pétrolier  395,5  432,3  484,7  534,0  542,2  473,3  504,0  495,6  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 112 - 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Importations de marchandises, 
f.a.b.  394,0  430,4  482,8  531,4  539,3  470,3  501,7  493,8  
Importations de marchandises, 
ajustées, c.a.f.  438,1  475,6  536,8  591,1  599,7  522,9  558,0  549,1  
Importations de marchandises 
en statistiques du commerce, 
c.a.f. 398,3  432,4  488,0  537,4  545,1  475,4  507,3  508,4  
01 Animaux et produits d'origine 
animale  12,2 15,8 16,7 21,8 36,9 33,8 31,0 28,0 
02 Cultures et légumes  21,8 34,1 33,1 44,8 47,4 48,6 49,7 42,0 
03 Graisses et huiles 
alimentaires  3,0 3,3 4,5 4,5 9,8 10,8 11,8 10,6 
04 Denrées alimentaires  43,8 43,0 50,1 69,9 66,7 63,1 60,7 66,2 
05 Produits minéraux   82,2 93,8 134,9  133,3  137,9  120,1  139,7  148,5  
06 Produits chimiques et 
produits connexes  10,3 14,0 11,1 16,1 17,2 19,0 19,7 16,1 
07 Matières plastiques/ 
caoutchouc  5,2 7,4 10,6 12,3 11,7 10,9 11,3 12,4 
08 Peaux et cuirs  0,1 0,2 0,3 0,4 0,4 0,5 1,7 3,3 
09 Bois et produits du bois  1,8 2,1 3,7 3,3 2,8 2,6 3,1 3,2 
10 Papier et carton  4,4 6,4 4,4 5,5 5,4 5,3 6,9 4,6 
11 Textiles  28,4 21,6 16,2 10,3 12,8 9,3 8,7 11,7 
12 Chaussures/coiffures  2,1 2,0 3,6 4,2 4,1 4,3 7,4 8,4 
13 Pierres/Verre  3,9 4,2 4,2 6,3 5,6 4,0 5,2 4,9 
14 Pierres gemmes et métaux 
précieux  0,3 15,7 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,1 
15 Métaux communs  23,5 21,5 28,6 37,6 28,2 20,5 22,7 23,7 
16 Machines/matériel électrique  78,7 57,7 77,3 79,2 71,4 48,6 49,9 54,7 
17 Véhicules et matériel de 
transport  62,0 72,7 72,1 71,7 74,0 60,7 64,3 52,7 
18 Appareils et instruments  3,0 3,0 3,0 4,6 3,7 3,7 3,3 5,0 
19 Armes et munitions  0,9 0,7 0,5 0,4 0,0 0,2 0,2 0,3 
20 Divers  11,4 14,1 12,7 10,9 9,8 9,2 8,9 12,1 
Ajustement pour les 
importations non comptabilisées 
et sous -évaluées  39,9 43,3 48,8 53,8 54,6 47,5 50,6 40,7 
Taux d'ajustement  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Services  482,7  546,9  422,2  446,6  352,3  447,2  563,4  1142,8  
a. Services d'entretien et de 
réparation entre autres choses  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 110,1  509,5  
b. Transports  41,6 43,4 57,4 63,8 61,1 51,2 62,5 75,2 
c. Voyages  41,6 47,7 60,6 67,2 55,6 42,3 45,8 15,1 
d. Construction  73,0 200,3  90,2 92,3 24,9 190,7  174,5  393,7  
e. Services d'assurance et des 
fonds de pensions  11,6 11,8 13,9 15,4 15,5 13,6 14,8 15,5 
f. Services financiers  -4,0 -10,3 -1,8 8,1 7,5 8,0 8,4 7,5 
g. Frais pour usage de propriété 
intellectuelle entre autres 
choses  0,0 0,1 0,1 1,2 0,4 0,0 0,6 0,0 
h. Services de 
télécommunication, 
d'informatique et d'information  23,2 13,0 10,1 7,4 6,2 3,8 5,7 3,0 
i. Autres services fournis aux 
entreprises  108,1  101,5  70,1 75,9 68,4 31,2 43,5 28,1 
j. Biens et services fournis par 
les administrations publiques 
entre autres choses  187,6  139,5  121,5  115,3  112,7  106,3  97,4 98,2 
Source:  Comptabilité nationale, Direction nationale de la statistique, Ministère des finances.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 113 - 
  ANNEXE  3  
Indicateurs de la facilité de faire des affaires  
S'agissant de la facilité de faire des affaires, le Timor -Leste est classé 181ème sur 190  pays couverts 
par l'indice de facilité de faire des affaires de la Banque mondiale pour 2020:  
Indicateur  Classement en 2020  
Création d'entreprises  68 
Commerce transfrontalier  107 
Raccordement à l'électricité  126 
Facilité de paiement des taxes et impôts  136 
Transfert de propriété  187 
Règlement de l'insolvabilité  168 
Exécution des contrats  190 
Les indicateurs de la facilité de faire des affaires ont évolué comme suit:  
• Exécution des contrats : Afin d'améliorer cet indicateur, en 2019, le gouvernement a 
envoyé au Parlement national un ensemble de trois initiatives législatives pouvant 
améliorer l'exécu tion des contrats, que le Parlement a approuvées en 2021:  
• une résolution autorisant l'adoption par le Timor -Leste de la Convention des 
Nations Unies de 1958 pour la reconnaissance et l'exécution des sentences 
arbitrales étrangères (approuvée par la résolut ion n°  8/2021 du 17  mars 2021);  
• une loi sur l'arbitrage national et international (instaurée par la loi n°  6/2021 du 
31 mars 2021 sur le cadre juridique relatif à l'arbitrage volontaire et la première 
modification du Code de procédure civile); et  
• une loi s implifiant les procédures civiles et commerciales pour accélérer leur 
gestion (approuvée par la loi n°  3/2021 du 2  mars 2021 autorisant le 
gouvernement à modifier le Code de procédure civile);  
• Raccordement à l'électricité : de réels progrès ont été accompli s entre 2015 et  2019 
s'agissant de cet indicateur, comme l'indiquent les documents de la Banque mondiale. 
Cet indicateur peut encore être amélioré dans la mesure où les projets de réforme 
institutionnelle ont été approuvés. Entre autres mesures, un nouvel organisme de 
réglementation du secteur de l'énergie est en train d'être mis en place (veuillez vous 
référer aux décrets -lois n°  29/2020 du 22  juillet  2020 et n°  40/2020 du 
25 septembre  2020);  
• Obtention de prêts : le gouvernement, en tant qu'unique actionnaire de la Banque 
commerciale nationale du Timor -Leste (ci -après BNCTL), a récemment approuvé le 
budget général de l'État pour 2021 afin d'injecter plus de capitaux dans la banque 
(40 millions de dollars  EU) dans l'objectif d'améliorer les mécanisme s et l'obtention de 
prêts et d'abaisser les taux d'intérêt. Ces prêts visent à améliorer l'accès au secteur 
privé, en particulier pour les micro, petites et moyennes entreprises.  
De plus, afin de faciliter l'accès du secteur privé aux prêts, la BNCTL a signé un accord avec l'Institut 
de soutien au développement des entreprises (ci -après "l'Institut") pour aider les jeunes 
entrepreneurs à obtenir rapidement des prêts pour créer leur  entreprise.  
La Loi n°  7/2020 du 28  août 2020 sur la prévention et la lutte contre la corruption, alignée sur la 
Convention des Nations Unies contre la corruption, a été approuvée par le Parlement national, ce 
qui a créé des attentes en matière d'améliorat ion de la lutte contre la corruption.  
Un projet intégré de mise en place d'un système unique d'identification pour les citoyens timorais a 
été lancé par le gouvernement dans sa résolution n°  9/2020 du 19  mars 2020, qui vise à améliorer 
la prestation de ser vices dans son ensemble et à créer les conditions nécessaires à la mise en place 
d'une administration en ligne, ce qui pourrait améliorer la transparence et réduire les formalités 
administratives pour les entreprises.   WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 114 - 
  ANNEXE  4  
Cadre législatif de lutte c ontre la corruption  
Le Titre  VI de l'article  292 sur la corruption passive en vue de commettre des actes illicites du Code 
pénal sur les délits commis dans le cadre de l'exercice de fonctions publiques prévoit qu'un employé 
qui, de lui -même ou par un inter médiaire, avec son consentement ou son accord, demande ou 
accepte, pour lui -même ou pour une tierce partie, sans qu'il soit dû, un avantage d'ordre patrimonial 
ou non patrimonial, ou s'y engage auprès de quiconque en échange d'un acte ou d'une omission 
portant atteinte à ses fonctions, même si l'acte a été effectué avant la demande ou l'acceptation de 
l'avantage, est passible d'une peine d'emprisonnement allant de 3 à 15  ans. Si un agent, avant les 
faits, rejette l'offre ou la promesse qu'il avait acceptée,  ou restitue l'avantage susmentionné, ou s'il 
s'agit d'un bien fongible, sa valeur est exonérée de sanctions. La peine sera particulièrement réduite 
si l'agent aide concrètement à recueillir des éléments de preuve déterminants permettant d'identifier 
ou de  capturer d'autres personnes responsables.  
D'après les articles  5 et 19 de la résolution du Parlement national n°  12/2019 du 13  mars 2009 sur 
le Code de conduite des membres du gouvernement portant sur la prévention et la lutte contre la 
corruption, les me mbres du gouvernement doivent s'engager à prévenir et à combattre la corruption, 
en particulier la corruption, l'extorsion et les pots -de-vin dans le secteur privé, et il leur est 
interdit:  a) d'offrir ou d'accepter un pot -de-vin ou d'en faciliter le paiem ent; b)  d'offrir ou d'autoriser, 
directement ou indirectement, un avantage indu à toute personne ou tout agent public impliquant 
un gain personnel direct ou passant par des tierces parties. Les membres du gouvernement doivent 
faire part au Procureur généra l des actes pouvant constituer des tentatives de corruption. Il est 
possible qu'ils ne reçoivent pas d'offres en espèces et qu'ils reçoivent seulement des offres d'une 
valeur symbolique ne dépassant pas la valeur de 250  dollars  EU. La valeur des offres est  enregistrée 
dans un dossier spécifique contenant toutes les offres provenant d'une même personne, physique 
ou morale, au cours d'une année civile. Dans le même temps, les membres du gouvernement 
peuvent recevoir des offres effectuées entre États donc le r efus pourrait être interprété comme une 
violation du respect interinstitutionnel.  
Au niveau institutionnel, plusieurs organismes de contrôle indépendants ont été créés, notamment:  
• La Commission anticorruption (ci -après "la Commission"), qui  a joué un rôle  actif dans le 
contrôle et la reddition de comptes des fonctionnaires et l'obtention de résultats importants 
en matière d'enquêtes. Outre la Commission, l'ombudsman des droits de l'homme et de la 
justice est chargé des domaines des droits de l'homme et de la bonne gouvernance. Il a 
notamment pour fonctions de recevoir des plaintes des citoyens et du public contre 
l'administration publique et d'enquêter sur celles -ci. L'ombudsman doit également adresser 
les plaintes impliquant potentiellement des poursuites pénales à la Commission ou au Bureau 
du Procureur général. L'ombudsman et la Commission jouent également un rôle plus large, et 
doivent notamment sensibiliser aux questions de corruption et formuler des recommandations 
au gouvernement sur les pratiques de bonne gouvernance.  
• L'Inspection générale de l'État (organisme de contrôle et d'inspection de l'administration 
publique), dont la mission est de contrôler la gestion financière et l'utilisation des ressources 
au sein des services de l'administration publiqu e. 
• Une chambre des comptes indépendante de la Haute Cour administrative de l'impôt et des 
comptes,  créée en  2012 et chargée de contrôler la légalité des dépenses publiques et 
d'effectuer des audits des comptes publics.  
• Le Bureau du Procureur général, qui est chargé des enquêtes et des poursuites relatives à des 
infractions pénales, y compris les infractions liées à des faits de corruption, avec l'aide de 
l'organisme de police criminelle travaillant dans le domaine des enquêtes pénales (comme 
l'Unité de pol ice chargée des enquêtes pénales et l'Unité de police scientifique chargée des 
enquêtes et des procédures pénales).  
Le Timor -Leste a donc bâti un système visant à prévenir et à combattre la corruption efficacement, 
à tous les niveaux. Dans le même temps, l a société civile contribue aux éventuelles affaires de 
corruption en général et les étudie avec une attention particulière.   WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 115 - 
  ANNEXE  5 
Résumé de la réglementation relative à l'investissement  
étranger direct au Timor -Leste  
Lois et 
réglementations  Restrictio ns du 
secteur  Restrictions de la 
propriété foncière  Prescriptions en 
matière de 
résultats  Incitations à 
l'investissement  
Loi sur 
l'investissement 
privé n°  15/2017  
Décret 
gouvernemental 
n° 2/2018 
établissant des 
règles de 
procédure pour 
l'investissement 
privé 
Autres lois 
pertinentes (loi 
sur les sociétés, 
Code minier, etc.)  Secteurs 
faisant l'objet 
de restrictions: 
activités 
criminelles; 
activités liées 
aux zones de 
protection de 
l'environnement; 
activités liées à 
la violation de la 
législation 
douanière; 
distribution 
d'armes et de 
munitions; 
services postaux 
et services de 
courriers; 
activités des 
services 
funèbres  
Autres 
secteurs:  
veuillez vous 
référer à la liste 
négative  Terres domaniales 
ou privées:  
Bail allant de 5 à 
50 ans. Renouvela ble 
pour une durée 
maximale de 150  ans 
(Décret -loi 
gouvernemental 
n° 19/2004 sur le 
cadre juridique relatif 
à la location des 
propriétés et biens 
appartenant à l'État)  
Terres domaniales 
ou privées:  
Bail d'une durée 
maximale de 50  ans, 
renouvelable pour une 
période allant de 25 à 
100 ans (article  25 de 
la Loi sur 
l'investissement 
privé), applicable aux 
investissements 
effectués avec des 
déclarations 
d'avantages ou des 
accords spéciaux 
d'investissement  Création d'emplois 
pour les locaux; 
transfert de 
connaissances 
(formation) vers les 
locaux; transfert de 
technologies;  
prescriptions 
relatives à la teneur 
en éléments locaux 
(uniquement pour 
les activités 
minières);  
aucune prescription 
de résultats à 
l'exportation.  Secteurs productifs:  
agriculture, pêche, 
tourisme, industrie de 
transformation  
Déclarations d'avantages 
et accords spéciaux 
d'investissement  
Incitations fiscales et 
extra -fiscales:  
Montants minimum de 
l'investissement ou du 
réinvestissement:  
- 50 000,00 $EU pour un 
investisseur tim orais 
- 500 000,00 $EU pour 
un investisseur étranger  
- 250 000 $EU pour les 
coentreprises  
Soutien aux 
investisseurs:  
- Octroi d'autorisations, 
de visas, de permis et 
d'enregistrements  
- Services de facilitation  
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 116 - 
 
ANNEXE  6 
Entreprises publiques  
N°. Nom  Secteur  Fondement législatif  Structure du capital, montant des transferts 
publics  Objet et mandat  
1. Radio et télévision du 
Timor -Leste (RTTL, 
E.P.) Radio et 
télévision  Décret -loi n°  42/2008 
du 
26 novembre 2008.  L'article 6 du Décret -loi établit le capital social de 
cette entreprise à 8 335 031 dollars  EU. Radio et télévision du Timor -Leste  (RTTL, Tetum) est 
une entreprise nationale de radiodiffusion et de 
télévision au Timor -Leste.  
2. Timor Gaz et pétrole 
(Timor Gap, E.P.)  Pétrole et gaz  Décret -loi n° 31/2011 
sur Timor Gap – Timor 
Gaz et pétrole, 
entreprise publique  L'article 6 dudit décret -loi précise que le capital 
initial de l'entreprise (qui provient du budget de 
l'État) s'élève à 2  500 000 dollars  EU. Le montant 
annuel des transferts publics varie en fonction du 
programme de travail et du budget alloué pour 
une année précise. De plus, Timor Gap E.P. a 
d'autres sources de financement pour ses projets, 
à savoir des prêts publics et privés.  Les entreprises privées et publiques peuvent entrer en 
concurrence pour obtenir des contrats pétroliers. Dans 
le cas où un contrat pétrolier est accordé à une 
entreprise privée, l'État est en droit de participer au 
contrat par l'intermédiaire de son entreprise publique 
(normalement sous la forme d'une coentrepr ise) grâce 
à une participation pouvant aller jusqu'à 20%.  
 
Le portefeuille opérationnel de Timor Gap E.P . englobe 
des activités d'amont et d'aval et des services fournis 
en soutien au secteur pétrolier, ce qui rend les 
investissements dans cette entreprise complexes et 
attrayants. Dans le secteur amont, tous les projets 
sont aujourd'hui au stade de la prospe ction et ne 
dégagent encore aucun bénéfice. Cependant, dans 
d'autres secteurs (secteur aval et services), Timor Gap 
E.P. a aujourd'hui la possibilité de réaliser des 
bénéfices. La politique générale du gouvernement 
consiste à investir dans la prospection e t l'exploitation 
de ressources pétrolières, tout en créant des services 
forts par le biais de services aval et autres services de 
soutien, ce qui se traduirait par une meilleure 
rentabilité et une augmentation des bénéfices.  
3. Agence nationale de 
l'aviat ion du Timor -
Leste (ANATL, E.P.)  Aviation  Décret n° 8 -2005 du 
16 novembre 2005.  L'article 7 dudit décret dispose que le capital 
social d'ANATL -E.P. est déterminé en vertu d'un 
arrêt ministériel conjoint pris par le Ministre de la 
planification et des finan ces et le Ministre des 
transports et des communications. La compétence 
juridique relative à la contribution, par chacun des 
ministres en question, d'un montant maximal de 
20 millions  de dollars  EU et de tout autre montant 
au-delà de ce montant doit être ap prouvée par le 
Conseil des ministres et/ou par le Parlement.  L'Agence nationale de l'aviation est chargée de 
l'exploitation et du développement des aéroports et 
des infrastructures de navigation aérienne. Elle est 
dotée d'une autonomie administrative et fi nancière et 
de son propre patrimoine.  
4. Électricité du Timor -
Leste (EDTL, E.P.)  Électricité et 
énergie  Décret -loi n°  29/2020 
concernant la création 
de l'entreprise L'article 10 du Décret -loi dispose que le capital 
social de cette entreprise est de 
94 424 461 dollars  EU. EDTL, EP a pour objectif de mettre en place un 
ensemble de mesures de restructuration visant à 
réformer le secteur de l'électricité afin d'augmenter   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 117 - 
 
N°. Nom  Secteur  Fondement législatif  Structure du capital, montant des transferts 
publics  Objet et mandat  
d'électricité d'État du 
Timor -Leste  l'approvisionnement en électricité et de m oderniser le 
système électrique national. Cela comprend aussi la 
mise en œuvre d'un système de gestion dans le but 
d'améliorer le service public fourni par EDTL, de 
relever les normes et la qualité de l'approvisionnement 
en électricité et la fiabilité de c elui-ci à des prix 
abordables, en tenant compte de la faisabilité et de la 
durabilité de son exploitation. L'EDTL, E.P. est 
habilitée à proposer la politique nationale du secteur 
de l'énergie et à en surveiller et garantir l'exécution, 
en vue d'assurer une  gestion durable et intégrée de la 
production, de la transmission, de la distribution et de 
la vente d'électricité, à savoir via l'établissement et la 
fourniture de services publics d'approvisionnement en 
énergie électrique. Elle exerce ses activités 
comme rciales en mettant en œuvre la politique sociale 
et économique du gouvernement, ce qui inclut: 
i) soutenir le gouvernement dans l'élaboration de la 
politique en matière de ressources énergétiques; 
ii) proposer un plan d'électrification national au 
gouverne ment; iii) proposer la création et la gestion 
d'un registre de la distribution d'électricité, de zones 
de servitude et du réseau électrique national; 
iv) promouvoir l'utilisation efficace de l'énergie 
électrique; v) garantir la fourniture, par le service 
public, d'électricité aux consommateurs, en 
garantissant le fonctionnement et la gestion du réseau 
électrique national sur l'ensemble du territoire; 
vi) promouvoir l'amélioration constante de la qualité 
de l'approvisionnement en électricité, au moyen de 
plans et de programmes; vii) mettre en place un 
système intégré réunissant les diverses infrastructures 
d'approvisionnement en électricité; etc.    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 118 - 
 
N°. Nom  Secteur  Fondement législatif  Structure du capital, montant des transferts 
publics  Objet et mandat  
5. Entreprise 
d'approvisionnement 
en eau du Timor -Leste 
(BTL, E.P.)  Eau et 
assainissement  Décret -loi n° 41/2020 
du 
25 septembre 2020.  L'article 10 du Décret -loi prévoit un capital social 
de 12  880 000 dollars  EU. Créée dans le but de promouvoir une efficacité et une 
durabilité plus grandes dans le cadre de la mise en 
œuvre de la stratégie du gouvernement en matière de 
fourniture au public de services d'approvisionnement 
en eau et d'assainissement. La mission de cette 
entreprise est d'aider les pouvoirs publics à mettre en 
œuvre les politiques nationales en matière d'eau et 
d'assainissement au moyen d'une g estion intégrée et 
durable des services liés à l'eau et à l'assainissement; 
d'élargir à toute la population, sur l'ensemble du 
territoire, l'accès universel et équitable à une eau 
potable sûre et aux services de voirie; de maintenir 
des services d'approvis ionnement en eau et de voirie 
réguliers, continus et efficaces; de promouvoir des 
services d'approvisionnement en eau et de voirie 
abordables pour contribuer au développement 
économique et au progrès social, environnemental et 
technologique; d'améliorer la  santé publique; et de 
favoriser le développement de l'industrie, du 
commerce et de la recherche.    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 119 - 
 
N°. Nom  Secteur  Fondement législatif  Structure du capital, montant des transferts 
publics  Objet et mandat  
6.  Société minière du 
Timor -Leste 
("Companhia Mineira 
de 
Timor -Leste, S.A.")  Industries 
extractives  Décret -loi n°  43/2022 
du 8 juin 2022 sur la 
société mini ère du 
Timor -Leste  L'article 4 1) 2) du Décret -loi susmentionné 
dispose que "le capital social initial de la société, 
entièrement souscrit et versé par l'État, est de 
600 000 dollars  EU". Le montant des transferts 
publics varie en fonction du programme de travail 
et du budget alloué pour une année précise. La 
Société minière du Timor -Leste a aussi d'autres 
sources de financement pour ses projets, à savoir 
des prêts publics et privés.  
 
Le portefeuille d'investissement sera élargi à 
mesure que l'investissement augmente.  
 
Celle-ci étant entièrement détenue par l'État au 
moment de sa création, "tout transfert d'actions 
de la CMTL, S.A. à une entité qui n'est pas, 
directement ou indirectement, contrôlée par 
l'État, doit être autorisé par le Conseil  des 
ministres, sur proposition de l'assemblée 
générale/des actionnaires de la CMTL, S.A.".  Conformément à l'article 3 1) 2) du Décret -loi, l'objet 
et le mandat de l'entreprise "sont d'exercer des 
activités extractives telles que définies par la loi, y 
compris la reconnaissance, la prospection et 
l'exploration, l'évaluation, le développement, 
l'exploitation, la transformation, le transport et la 
commercialisation de minéraux, ainsi que des activités 
de fermeture des mines". En vue d'atteindre cet 
objectif,  la CMTL, S.A. peut exercer des activités 
complémentaires ou accessoires aux activités 
extractives et à la fourniture de services liés aux 
activités extractives, y compris, en particulier, des 
services techniques, commerciaux et de conseil en 
gestion dans le secteur minier. Le portefeuille 
opérationnel de cette entreprise englobe des activités 
d'amont et d'aval et des services fournis en soutien au 
secteur des ressources minérales.  
 
La politique générale du gouvernement consiste à 
investir dans la prospecti on et l'exploitation des 
ressources minérales comme nouvelle source de 
recettes pour l'État, tout en créant une infrastructure 
forte grâce aux autres services de soutien aux 
industries extractives, ce qui conduira à un meilleur 
rapport coût -efficacité et à  une rentabilité accrue de la 
Société minière.  
7. Banque commerciale 
nationale du Timor -
Leste (BNCTL, S.A.)  Banque 
commerciale  Décret -loi n°  3/2011 
du 26 janvier 2011 sur 
la transformation de 
l'Institution de 
microfinance en 
Société publique 
intégrée (Banque 
commerciale nationale 
du Timor -Leste 
(BNCTL))  Le Décret -loi a transformé l'Institution de 
microfinance, créée par le Décret exécutif de 
l'ATNUTO n° 2001/8, en une société par actions 
entièrement détenue par l'État. L'article  5 1) 2) 
du Déc ret-loi susmentionné dispose que "le 
capital social initial de la société, entièrement 
souscrit et versé par l'État, est de 
5 000 000 dollars  EU". L'Assemblée générale est 
compétente pour décider d'une éventuelle 
augmentation de capital.  Conformément à l'a rticle 5 1) 2) du Décret -loi n° 
3/2011, la BNCTL, S.A. vise à fournir des services 
bancaires et financiers afin de contribuer à réduire la 
pauvreté et à favoriser le développement des activités 
économiques dans l'ensemble du Timor -Leste. En se 
conformant à  cet objectif, la BNCTL, S.A. peut exercer 
ces activités bancaires selon des modalités définies 
dans la loi et dans sa licence commerciale.    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 120 - 
 
N°. Nom  Secteur  Fondement législatif  Structure du capital, montant des transferts 
publics  Objet et mandat  
8.  Société de gestion des 
parcs industriels 
(GESPIN S.A.), établie 
en septembre  2022 Parcs 
industriels  Décret -loi n°  70/2022 
du 28  septembre  2022 
sur la Société de 
gestion des parcs 
industriels 
(GESPIN  S.A.).  La société, créée sous la forme d'une société par 
actions, dispose d'un capital social initial, 
entièrement souscrit et versé par l'État, de 600 
000 d ollars EU. Le transfert d'actions de la 
GESPIN   S.A. doit être autorisé par le Conseil des 
ministres sur proposition motivée du membre du 
gouvernement responsable du secteur de la 
branche de production.  GESPIN S.A. garantit l'exercice des compétences, 
notamment de nature économique, financière ou 
patrimoniale ou liées à la gestion des effectifs, qui 
sont nécessaires au bon fonctionnement des parcs 
industriels qui relèvent de sa responsabilité, ainsi que 
de toutes les activités complémentaires, subsidiaires 
ou accessoires à la poursuite de son mandat. 
Conformément à l'article 4 1) du Décret -loi, en tant 
qu'entité chargée de la gestion des parcs industriels, 
la GESPIN S.A., en particulier: i) effectue toutes les 
opérations nécessaires à l'installation d'un par c 
industriel; ii) assure la fourniture de services 
communs pour soutenir les usagers des parcs 
industriels; iii) élabore des actions visant à promouvoir 
et à faire connaître un parc industriel; iv) réalise les 
travaux nécessaires à la construction du parc 
industriel; et v) veille au fonctionnement normal du 
parc industriel.  
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 121 - 
  ANNEXE  7 
Maintien en application des lois qui étaient en vigueur avant l'indépendance  
L'article  165 de la Constitution du Timor -Leste (en vigueur depuis le 20 mai 2002) dispose que les 
lois et règlements qui étaient en vigueur au Timor -Leste avant son indépendance de l'Indonésie 
continueront d'être applicables à toutes les questions sauf si elles sont incompatibles avec la 
Constitution ou les principes qu'ell e énonce.  
L'article premier de la Loi n°  2/2002 du 19  mai 2002 sur l'interprétation de la législation applicable 
dispose que les textes législatifs applicables au Timor -Leste le 19  mai 2002 resteront en vigueur 
mutatis mutandis  pour tout ce qui n'est pas c ontraire à la Constitution et aux principes qui y sont 
consacrés.  
Il est possible que des actes législatifs (règlements, directives, décrets exécutifs et notifications) 
promulgués par l'Administration transitoire des Nations Unies au Timor oriental (ATNUTO ) entre 
octobre  1999 et mai  2002 soient encore en vigueur. Dans la plupart des cas, les règlements de 
l'ATNUTO ont été abrogés par des lois ou des décrets -lois adoptés ultérieurement par le Parlement. 
Dans le cas où un règlement de l'ATNUTO n'a pas été exp ressément abrogé, mais qu'il est 
incompatible avec une loi ou un décret -loi parlementaire ultérieur, ce dernier prévaut sur le 
règlement de l'ATNUTO. Cette règle s'appliquerait également à tout texte législatif de l'ATNUTO 
contraire à la Constitution.  
Le premier règlement de l'ATNUTO, le Règlement  n° 1999/1 du 27  novembre  1999 sur les 
compétences de l'Administration transitoire au Timor oriental, prévoit, à son article  3.1, que, jusqu'à 
ce qu'elles soient remplacées par des règlements de l'ATNUTO ou par des  actes législatifs ultérieurs 
promulgués par des institutions du Timor oriental établies de manière démocratique, les lois 
applicables au Timor -Leste avant le 25  octobre  1999 s'appliquent tant qu'elles ne sont pas contraires 
aux règles énoncées à l'article  2, ni à la réalisation du mandat conféré à l'ATNUTO en vertu de la 
Résolution  n° 1272 (1999) du Conseil de sécurité des Nations Unies ni au règlement  n° 1999/1 ou 
à tout autre directive ou règlement promulgué par l'Administrateur transitoire.  
Ainsi, il es t possible qu'une loi indonésienne en vigueur au Timor -Leste le 25  octobre  1999 s'applique 
encore, si elle n'a pas été remplacée par un règlement de l'ATNUTO entre le 25  octobre  1999 et le 
19 mai 2002 ou par les actes juridiques du Timor -Leste. Dans le cas  où une loi indonésienne n'a pas 
été abrogée mais qu'elle est incompatible avec une loi ou un décret -loi parlementaire ultérieur, ce 
dernier prévaut dans la limite de l'incompatibilité avec la loi indonésienne.  
Le maintien de l'application de textes législ atifs de l'Indonésie ou de l'ATNUTO a été confirmé par la 
Loi n°  10/2003 du 20  novembre  2003 sur l'interprétation de l'article premier de la Loi n°  2/2002 du 
7 août 2002 et les sources de droit, dont l'article  2 dispose que: i)  la législation est la seule source 
de droit immédiate au Timor -Leste; ii)  les lois sont des dispositions génériques promulguées par les 
organismes compétents de l'État; et iii)  les sources de droit du Timor -Leste sont: a)  la Constitution; 
b) les lois émanant du Parlement national et du gouvernement; et c)  les actes subsidiaires, 
règlements et autres instruments juridiques de l'ATNUTO tant qu'ils ne sont pas abrogés, ainsi que 
les lois indonésiennes conformément aux dispositions de l'article premier de la présente loi.  
Du fait de l'ado ption du nouveau Code civil du Timor -Leste (Loi n°  10/2011 du 14  septembre  2011, 
qui a remplacé l'ancien code civil indonésien jusque -là largement appliqué), il n'est pas commun de 
trouver des actes législatifs indonésiens encore appliqués.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 122 - 
  ANNEXE  8 A) 
Classification des activités économiques au Timor -Leste – Risque faible  
(révoquée par le Décret -loi n° 83/2022 du 23 novembre 2022)  
Code 
(classification du 
Timor -Leste)  Activité  
C INDUSTRIES MANUFACTURIÈRES  
13  Fabrication des textiles  
131  1310  Préparation, filature, tissage et finissage des textiles  
139  Fabrication d'autres articles textiles  
 1391 Confection d'ouvrages en tissu, à l'exclusion des articles d'habillement  
 1392 Fabrication de tapis et carpettes  
 1393 Fabrication de cordes et filets  
 1394 Traitement de la laine pour les articles de literie  
 1399 Fabrication d'autres articles textiles, non spécifiés  
14  Secteur de l'habillement  
141  Fabrication de vêtements, à l'exception des articles en fourrure  
 1411 Fabrication de vêtements en série  
 1412 Fabrication de vêtements sur mesure  
142  1420  Fabrication d'articles en fourrure  
143  1430  Fabrication d'articles en bonneterie  
16  Industries du bois et du liège et articles en ces matières, à l'exception de la 
fabrication de meubles; fabrication d'ouvrages de vannerie  
161  1610  Sciage, planification et imprégnation du bois  
162  Fabrication d'articles en bois, liège et paille et matières à tresser (à l'exception de la 
fabrication de meubles)  
 1624 Fabrication d'ouvrages de vannerie  
18  Imprimerie et reproduction de supports enregistrés  
181  Imprimerie et activités annexes  
 1811 Impression des journaux  
 1812 Autres impressions  
 1813 Activités annexes  
182  1820  Reproduction de supports enregistrés  
32  Autres industries manufacturières  
321  Fabrication de bijoux, de joaillerie, de bijoux de fantaisie et d'articles analogues; 
frappe de monnaie  
 3212 Fabrication de bijoux de fantaisie  
322  3220  Fabrication d'instruments de musique  
323  3230  Fabrication d'articles de sport  
329  3290  Industries manufacturières, non spécifiées  
33  Réparation, entretien d'ouvrages en métaux, de machines et de matériel  
331  Réparation et entretien d'ouvrages en métaux, de machines et de matériel  
 3311 Réparation et entretien d'ouvrages en métaux (à l'exception des machines et du 
matériel)  
 3312 Réparation et entretien de machines et de matériel  
 3313 Réparation et entretien de matériel électronique et optique  
 3314 Réparation et entretien de matériel électrique  
 3315 Réparation et entretien de matériel de transport, à l'exception des véhicu les  
 3316 Réparation et entretien d'autre matériel  
332  3320  Installation de machines et matériels industriels  
F  CONSTRUCTIONS  
41  Promotion de biens immobiliers (mise en œuvre de projets de construction); 
construction de bâtiments  
411  Promotion de biens immobiliers (mise en œuvre de projets de construction)  
G  COMMERCE DE GROS ET DE DÉTAIL; RÉPARATION DE VÉHICULES 
AUTOMOBILES ET DE MOTOCYCLES  
45  Commerce, entretien et réparation de véhicules automobiles et de motocycles  
451  4510  Commerce de véhicules automobiles  
453  4530  Commerce de pièces et d'accessoires de motocycles  
454  Commerce de motocycles et de pièces et accessoires connexes  
 4541 Commerce de gros et de détail de motocycles et de pièces et accessoires connexes  
46  Commerce de gros (y compris par des négociants) autres que de véhicules 
automobiles et de motocycles  
461  4610  Négociants en gros  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 123 - 
  Code 
(classification du 
Timor -Leste)  Activité  
464  Commerce de gros de biens de consommation, à l'exception des produits alimentaires, 
des boissons et du tabac  
 4641 Commerce de gros de textiles, vêtements et chaussures  
 4642 Commerce de gros d'appareils électriques ménagers et de matériel radiophonique et 
télévisuel  
 4649 Commerce de gros d'autres biens de consommation  
465 Commerce de gros d'équipements liés aux technologies de l'information et de la 
communication (TIC)  
 4651 Commerce de gros d'ordinateurs, de matériel périphérique et de logiciels d'ordinateurs  
 4652 Commerce de gros de pièces et d'équipements électroniques et de télécommunication  
 4653 Commerce de gros de machines, équipements et fournitures agricoles  
 4659 Commerce de gros d'autres machines et équipements  
466 Autres commerces de gros spécialisés  
 4663 Commerce de gros de bois brut et produits dérivés  
 4664 Commerce de gros de matériau de construction, matériels, outillages et équipements 
pour la plomberie  
 4669 Commerce de gros de déchets et débris et autres produits, non spécifiés  
469 4690 Commerce de gros non spécialisé  
47 Commerce de détail à l'exception des véhicules automobiles et des 
motocycles  
471 Commerce de détail en magasins non spécialisés  
 4719 Commerce de détail en magasins non spécialisés sans vente prédominante de produits 
alimentaires, boissons et tabacs  
474 Commerce de détail en magasins spécialisés d'équipements liés aux technologies de 
l'information et de la communication (TIC)  
 4741 Commerce de détail d'ordinateurs, de périphériques d'ordinateurs, de logiciels et de 
matériel de télécommunications en magasins spécialisés  
 4742 Commerce de détail de matériel audiovisuel en magasins spécialisés  
 4762 Commerce de détail de disques, CD, DVD, cassettes et articles analogues, articles de 
sport, jeux et jouets, en magasins spécialisés  
477 Commerce de détail d'autres marchandises, en magasins spécialisés  
 4771 Commerce de détail de vêtements, chaussures, cuirs et les articles de voyage, en 
magasins spécialisés  
 4773 Commerce de détail d'autres articles neufs, en magasins spécialisés  
 4774 Commerce de détail d'articles d'occasion, en magasins spécialisés  
478 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles  
 4781 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles de 
produits alimentaires agricoles  
 4782 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles 
d'aliments transformés, de boissons et de tabac  
 4783 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles de 
textiles, vêtements, chaussures, articles de voyage et produits similaires  
 4784 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles 
d'articles et équipements ménagers  
 4786 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles 
d'articles de papeterie, de journaux et de matériel pour le sport  
 4787 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles de 
produits d'artisanat, de jouets et de peinture  
 4789 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente automobiles 
d'autres produits  
479 Commerce de détail autre qu'en magasins, dans les foires ou sur les marchés  
 4791 Commerce de détail par les entreprises de vente par correspondance ou par Internet  
 4792 Commerce de détail par d'autres moyens, autre qu'en magasins, sur des étals, dans 
les foires ou les points de vente automobiles  
H TRANSPORTS ET STOCKAGE  
52 Magasinage et activités de transport auxiliaires (y compris la manutention)  
521 5210 Stockage  
53 Activités de poste et de courrier  
531 5310 Activités postales soumises à des obligations en matière de service universel  
532 5320 Autres activités de poste et de courrier  
J ACTIVITÉS D'INFORMATION ET DE COMMUNICATION  
58 Activités de révision  
581 Publication de livres, journaux et autres publications  
 5811 Publication de livres  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 124 - 
  Code 
(classification du 
Timor -Leste)  Activité  
 5812 Révision de listes pour consultation  
 5813 Publication de journaux, magazines et autres périodiques  
 5819 Autres activités de révision  
582 5820 Éditions de logiciels  
59 Activités de production de films cinématographiques et vidéo, de programmes 
de télévision, d'enregistrements sonores et d'édition musicale  
591 Activités de production de films cinématographiques et vidéo, de programmes de 
télévision  
 5911 Activités de production de films cinématographiques et vidéo, et de programmes de 
télévision et techniques de post -production pour les fils, les vidéos et les programmes 
de télévision  
 5912 Distribution de films, vidéos et programmes de télévision  
 5913 Projection de films et de vidéos  
592 5920 Activités d'enregistrements sonores et d'édition musicale  
62 Activités de conseils et de programmation informatiques et activités connexes  
620 Activités de conseils et de programmation informatiques et activités connexes  
 6201 Activités de programmation informatique  
 6202 Activités de conseils et de gestion informatiques et utilisation de matériels 
informatiques  
 6209 Autres activités liées aux technologies de l'information et à l'informatique  
63 Activités de services d'information  
631 Activités de traitement des données, domiciliation des renseignements et activités 
connexes; portails d'entrée sur le Web  
 6311 Activités de traitement des données, domiciliation des renseignements et activités 
connexes  
 6312 Portails d'entrée sur le Web  
639 Autres activités de services d'information  
 6391 Activités d'agences de presse  
 6392 Autres activités de services d'information, non spécifiées  
L ACTIVITÉS IMMOBILIÈRES  
68 Activités immobilières  
681 6810 Achat et vente de biens immobiliers  
682 6820 Location de biens mobiliers  
M ACTIVITÉS DE CONSEIL, SCIENTIFIQUES, TECHNIQUES ET ANALOGUES  
69 Activités juridiques et comptables  
691 6910 Activités juridiques  
692 6920 Activités comptables et d'audit; conseil fiscal 
70 Activité des sièges sociaux et services de conseil de gestion  
701 7010 Activité des sièges sociaux  
702 7020 Activités de conseil pour les affaires et le management  
74 Autres activités de conseil, scientifiques, techniques et analogues  
741 7410 Activités de conception  
742 7420 Activités photographiques  
743 7430 Traduction et interprétation  
749 7490 Autres activités de conseil, scientifiques, techniques et analogues, non spécifiées  
N ACTIVITÉS ADMINISTRATIVES ET SERVICES D'APPUI  
77 Services de location  
771 7710 Location de véhicules  
772 7720 Location d'articles personnels ou ménagers  
773 Location d'autres machines et équipements  
 7731 Location de moyens de transport maritimes et fluviaux  
 7732 Location de machines et d'équipements pour la construction et le génie civil  
 7733 Location de machines et d'équipements (y compris les ordinateurs)  
 7734 Location d'autres machines et équipements, non spécifiés  
774 7740 Location de produits de la propr iété intellectuelle et d'autres produits similaires, à 
l'exception des droits d'auteur  
78 Activités relatives à l'emploi  
781 7810 Activités des entreprises de recrutement et de placement  
782 7820 Activités des agences d'emploi temporaire  
783 7830 Autres activités de fourniture de personnel  
79 Services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques, autres 
services de réservation et activités connexes  
799 7990 Autres services de réservation et activités connexes  
81 Activités concernant les bâtiments, le repiquage et l'entretien des jardins  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 125 - 
  Code 
(classification du 
Timor -Leste)  Activité  
811 8110 Activités d'appui intégrées pour les bâtiments  
812 8120 Activités de nettoyage  
813 8130 Activités de repiquage et d'entretien des jardins  
82 Activités administratives et services d'appui fournis aux entreprises  
821 8210 Activités administratives et services d'appui  
822 8220 Activités de centres d'appels  
823 8230 Organisation de foires, congrès et autres événements analogues  
829 Services d'appui fournis aux entreprises, non spécifiés  
 8291 Activités d'emballage  
 8299 Autres services d'appui fournis aux entreprises, non spécifiés  
R ACTIVITÉS ARTISTIQUES, DE REPRÉSENTATION, SPORTIVES ET 
RÉCRÉATIVES  
90 900 Théâtre, musique, danse et autres activités artistiques et littéraires  
 9001 Théâtre, musique, danse et autres représentations artistiques  
 9002 Créations artistiques et littéraires  
91 910 Services des bibliothèques, archives, musées et autres services culturels  
 9101 Services des bibliothèques et des archives  
 9102 Services des musées et des sites et monuments historiques  
 9103 Services des jardins zoologiques, des jardins botaniques et des aquariums, des parcs 
et des réserves naturelles  
93 Activités sportives, spectacles et activités récréatives  
931 Activités sportives  
 9311 Activités des clubs de sport  
 9319 Autres activités sportives  
932 9320 Activités de loisir et récréatives  
S AUTRES ACTIVITÉS DE SERVICES  
94 Activités des organisations associatives  
941 Activités des organisations économiques, patronales et professionnelles  
 9411 Activités des organisations économiques et patronales  
 9412 Activités des organisations professionnelles  
942 9420  Activités syndicales  
949 Autres activités des organisations associatives  
 9491 Activités des organisations religieuses  
 9493 Activités des associations de jeunes et des confréries d'étudiants  
 9499 Autres activités des organisations associatives, non spécifiées  
95 Réparation d'ordinateurs et d'articles personnels et ménagers  
951 Réparation d'ordinateurs et de matériel de communication  
 9511 Réparation d'ordinateurs et de matériel périphérique  
 9512 Réparation de matériel de communication  
952 Réparation d'articles personnels et ménagers  
 9521 Réparation de téléviseurs et d'autres biens de consommation  
 9522 Réparations d'appareils ménagers et de matériel pour la maison et le jardin  
 9523 Réparation de mobilier et assimilé à usage ménager  
 9529 Réparation de montres, de bijoux et d'autres articles personnels et ménagers  
96 960 Autres activités de services personnels  
 9601 Lavage et nettoyage à sec de textiles e t de fourrures  
 9602 Coiffure et autres soins esthétiques  
 9603 Activités de pompes funèbres et activités connexes  
 9609 Autres activités de services personnels, non spécifiées  
T  ACTIVITÉS DES MÉNAGES PRIVÉS EMPLOYANT DU PERSONNEL DOMESTIQUE 
ET ACTIVITÉS DE PRODUCTION DES MÉNAGES PRIVÉS POUR USAGE PROPRE  
97-970 9700  Activités des ménages privés employant du personnel domestique  
98 Activités de production de biens et de services des ménages privés pour 
usage propre  
981 9810 Activités de production de biens des ménages privés pour usage propre  
982 9820 Activités de production de services des ménages privés pour usage propre  
U ACTIVITÉS DES ORGANISATIONS INTERNATIONALES ET D'AUTRES 
ORGANISMES EXTRATERRITORIAUX  
99-990 9900  Activités des organisations internationales et d'autres organismes 
extraterritoriaux  
Source:  Décret -loi n°  34/2017 du 27  septembre  2017 établissant le régime de "licences pour les activités 
économiques".  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 126 - 
  ANNEXE  8 B) 
Classification des activités économiques – Risque modéré  
(révoquée par le Décret -loi n° 83/2022 du 23 novembre 2022)  
Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
A AGRICULTURE, ÉLEVAGE, CHASSE, SYLVICULTURE, PÊCHE ET 
AQUACULTURE  
01  Agriculture, élevage, chasse et activités de services annexes  
011  Cultures temporaires  
 0111 Céréales (à l'exception du riz), légumineuses sèches et graines oléagineuses  
 0112 Culture du riz  
 0113 Culture de légumes, de tubercules ou de racines  
 0119 Autres cultures temporaires  
012  Cultures permanentes  
 0121 Culture de fruits tropicaux et subtropicaux  
 0122 Culture d'agrumes  
 0123 Culture de fruits oléagineux  
 0124 Culture du café  
 0129 Autres cultures permanentes  
013  0130  Culture de matériel de multiplication végétative  
014  Élevage  
 0141 Sélection de bovins et de buffles  
 0142 Sélection d'animaux des espèces chevaline et asinienne et des mules  
 0143 Sélection d'animaux de l'espèce ovine ou caprine  
 0144 Sélection d'animaux de l'espèce porcine  
 0145 Aviculture  
 0149 Autres activités d'élevage  
015  0150  Association de l'agriculture et de l'élevage  
016  0160  Activités de services liées à l'agriculture et à l'élevage  
017  0170  Chasse et services annexes  
02 Sylviculture et exploration de forêts  
021 Sylviculture et autres activités d'exploitation forestière  
 0211 Forêts plantées  
 0212 Forêts naturelles  
022 0220 Exploration de forêts  
023 0230 Récolte de produits forestiers autres que le bois  
024 0240 Activités de services liées à la sylviculture et à l'exploration de forêts  
03 Pêche et aquaculture  
031 Pêche  
 0311 Pêche maritime  
 0312 Pêche continentale  
032 0320 Aquaculture  
034 0340 Activités de services liées à la pêche et à l'aquaculture  
C INDUSTRIES MANUFACTURIÈRES  
10 Industrie alimentaire  
103 1030 Transformation et mise en conserve de fruits et légumes  
104 1040 Production d'huiles et de graisses animales ou végétales  
105 1050 Industrie laitière  
106 Transformation de céréales et de légumineuses; fabrication de produits amylacés 
et de produits annexes  
 1061 Transformation de céréales et de légumineuses  
 1062 Fabrication de produits amylacés et de produits annexes  
107 Boulangerie, pâtisserie, biscuiterie et fabrication d'autres préparations à base de 
farines  
 1071 Boulangerie, pâtisserie, biscuiterie  
 1072 Fabrication de produits de la pâtisserie, de la biscuiterie et de pain grillé  
1 1073 Fabrication de cacao, chocolat et confiserie  
 1074 Secteur du café  
 1079 Fabrication d'autres produits alimentaires, non spécifiés  
108 1080 Fabrication d'aliments pour animaux  
11 Secteur des boissons  
110 Secteur des boissons  
 1101 Fabrication des boissons alcooliques distillées  
 1102 Secteur du vin (y compris le vin de palme)  
 1103 Brasserie et malterie  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 127 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
 1104 Fabrication de boissons non alcoolisées; production d'eaux minérales et autres 
eaux en bouteille  
12  Secteur du tabac  
120  1200  Secteur du tabac  
15  Secteur du cuir et des articles en cuir;  
151  1510  Tannage et finitions des articles autres qu'en fourrure et en fourrure; fabrication 
d'articles de voyage et d'articles personnels, d'articles en cuir fin, d'articles de 
bourrellerie ou de sellerie  
152  1520  Secteur de la production de chaussures  
16  Industries du bois et du liège et articles en ces matières, à l'exception de 
la fabrication de meubles; fabrication d'ouvrages de vannerie  
162  Fabrication d'articles en bois et en liège et d'ouvrages de vannerie (à l'exception 
de la fabrication de meubles)  
 1621 Fabrication de feuilles de placage et de panneaux à base de bois  
 1622 Fabrication d'ouvrages de charpenterie du bâtiment  
 1623 Fabrication d'emballages en bois  
 1629 Fabrication d'autres ouvrages en bois et en liège  
17  Fabrication de pâte, de papier et de carton et d'autres articles en papier  
171  Fabrication de pâte, de papier et de carton (à l'exception du carton ondulé)  
172  Fabrication de papier et de carton ondulé et d'articles en papier et en carton  
22  Fabrication d'articles en caoutchouc et en matières plastiques  
221  2210  Fabrication  d'articles en caoutchouc  
222  2220  Fabrication d'articles en matières plastiques  
23  Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques  
231  2310  Fabrication de verre et d'articles en verre  
232  Fabrication de produits céramiques réfractaires  
233  Fabrication de produits céramiques destinés à la construction  
234  Fabrication d'autres articles en porcelaine et en céramique non réfractaires  
237  Taille, façonnage et finissage de pierres d'ornement et d'autres pierres de 
construction  
239  Fabrication de produits minéraux non métalliques, non spécifiés  
 2391 Fabrication de produits céramiques ménagers et d'ornement et autres produits, à 
l'except ion des produits de construction  
 2392 Fabrication de produits céramiques destinés à la construction  
 2393 Fabrication de produits en béton destinés à la construction  
 2394 Fabrication de béton prêt à l'usage  
 2395 Taille, façonnage et finissage de pierres de construction  
 2399 Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques, non spécifiés  
24  Secteur des ouvrages métallurgiques de base  
241  2410  Secteur de l'acier et de la fabrication de ferro -alliages  
242  2420  Fabrication de tubes, tuyaux et profilés creux et d'accessoires en acier connexes  
25  Fabrication d'ouvrages en métaux, à l'exception des machines et du 
matériel  
251  Fabrication de citernes, conteneurs, chaudières et radiateurs métalliques pour le 
chauffage central  
 2511 Fabrication de structures de portes, fenêtres et éléments métalliques analogues  
 2512 Fabrication de citernes, conteneurs, chaudières et générateurs de vapeur  
259  Fabrication d'autres articles métalliques, traitement et revêtement de métaux et 
activit és mécaniques générales  
 2591 Fabrication de produits forgés, estampés et laminés  
 2592 Traitement et revêtement de métaux et activités mécaniques générales  
 2593 Fabrication de coutellerie, d'outils à main et de quincaillerie  
 2599 Fabrication d'autres produits métalliques, non spécifiés  
26  Fabrication de matériels informatiques, de matériel de communication et 
de matériel électronique et optique  
261  2610  Fabrication de composantes et de planches, électronique  
262  2620  Fabrication d'ordinateurs et de matériel périphérique  
263  2630  Fabrication de matériel et d'appareils de communication  
264  2640  Fabrication d'appareils de réception et de transmission pour la radiodiffusion et la 
télévision et biens de consommation analogues  
265  2650  Fabrication d'instruments et d'appareils de mesure, de contrôle et de navigation; 
montres et appareils d'horloge rie  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 128 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
27  Fabrication de matériels électriques  
271  2710  Fabrication de moteurs, génératrices et transformateurs électriques, de matériel 
électrique de distribution et de matériel de contrôle pour installations électriques, 
accumulateurs, batteries et câbles isolés et leurs accessoires  
272  2720  Fabrication de lampes électriques et d'autres matériels d'éclairage  
273  2730  Fabrication d'appareils ménagers et d'autres appareils ménagers  
279  Fabrication d'autres matériels électriques  
28  Fabrication de machines et équipements, non spécifiés  
281  2810  Fabrication de machines et équipements à usage général  
282  2820  Fabrication d'autres machines et équipements à usage spécifique  
29  Fabrication de véhicules automobiles, remorques et semi ‑remorques et 
pièces de v éhicules automobiles  
291  2910  Fabrication de véhicules automobiles  
292  2920  Fabrication de carrosseries, remorques et semi -remorques  
293  2930  Fabrication de pièces et accessoires pour véhicules automobiles  
30  Fabrication d'autres matériels de transport  
301  3010  Construction navale  
302  3020  Fabrication de matériel roulant pour les chemins de fer  
303  3030  Fabrication de véhicules de navigation aérienne ou spatiale et leurs parties  
304  3040  Fabrication de véhicules militaires de combat  
309  Fabrication d'autres matériels de transport,  non spécifiés  
31  Fabrication de meubles et de matelas  
310  Fabrication de meubles et de matelas  
 3101 Fabrication de meubles en bois  
 3102 Fabrication de meubles en bambou  
 3109 Fabrication de matelas et d'autres meubles  
32  Autres industries manufacturières  
321  Fabrication de bijoux, de joaillerie, de bijoux de fantaisie et d'articles analogues; 
frappe de monnaie  
 3211 Fabrication de bijoux, de joaillerie et d'articles analogues; frappe de monnaie  
324  3240  Fabrication de jeux et jouets  
325  3250  Fabrication d'instruments et appareils médicaux -chirurgicaux  
D  ÉLECTRICITÉ, GAZ, VAPEUR, EAU CHAUDE ET FROIDE ET AIR FROID  
35  Électricité, gaz, vapeur, EAU CHAUDE ET FROIDE ET AIR FROID  
353  Production et distribution de vapeur, d'eau chaude et froide et d'air froid par 
conduites; production de glace  
 3531 Production et distribution de vapeur, d'eau chaude et froide et d'air froid par 
conduites  
 3532 Production de glace  
F  CONSTRUCTIONS  
43  Activités de construction spécialisées  
433  4330 Travaux de finition  
439  Autres activités de construction spécialisées  
 4391 Location de matériel de construction et de démolition avec chauffeur  
 4399 Autres activités de construction spécialisées, non spécifiées  
G COMMERCE DE GROS ET DE DÉTAIL; RÉPARATION DE VÉHICULES 
AUTOMOBILES ET DE MOTOCYCLES  
45 Commerce, entretien et réparation de véhicules automobiles et de 
motocycles  
452 4520 Entretien et réparation de véhicules automobiles  
454 Commerce, entretien et réparation de motocycles, de leurs pièces et accessoires 
connexes  
 4542 Entretien et réparation de motocycles, de leurs pièces et accessoires connexes  
46 Commerce de gros (y compris par des négociants) autres que de 
véhicules automobiles et de motocycles  
462 4620 Commerce de gros de produits agricoles bruts et d'animaux vivants  
463 4630 Commerce de gros de produits alimentaires, boissons et tabac  
47 Commerce de détail à l'exception des véhicules automobiles et des 
motocycles  
471 Commerce de détail en magasins non spécialisés  
 4711 Commerce de détail en magasins non spécialisés avec vente prédominante de 
produits alimentaires, boissons et tabacs  
472 Commerce de détail de produits alimentaires, boissons et tabac  
 4721 Commerce de détail de fruits et légumes en magasins spécialisés  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 129 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
 4722 Commerce de détail de produits de la boulangerie et de la pâtisserie en magasins 
spécialisés  
 4729 Commerce de détail d'autres produits alimentaires, boissons et tabacs en 
magasins spécialisés  
477 Commerce de détail d'autres marchandises, en magasins s pécialisés  
 4772 Commerce de détail de produits pharmaceutiques et médicaux, de produits de 
beauté et d'articles de toilette  
478  Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente 
automobiles  
 4785 Commerce de détail sur des étals et dans des foires et points de vente 
automobiles de carburants et lubrifiants  
H TRANSPORTS ET STOCKAGE  
52 Magasinage et activités de transport auxiliaires  
522 Activités de transport auxiliaires  
 5221 Activités de transport routier auxiliaires  
 5222 Activités de transport par les voies d'eau auxiliaires  
 5223 Activités de transport aérien auxiliaires  
 5224 Manutention  
 5225 Activités des transitaires de fret et des agents en douanes de transport maritime  
 5226 Activités des transitaires de fret et des agents en douanes de transport aérien  
 5229 Autres activités annexes des transports  
I  SERVICES D'HÉBERGEMENT ET DE RESTAURATION ET SERVICES 
ANALOGUES  
56 Services de restauration et services analogues  
562 Activités de restauration en kiosque et autres activités de services de restauration  
 5621 Activités de restauration en kiosque  
 5629 autres activités de services de restauration  
J ACTIVITÉS D'INFORMATION ET DE COMMUNICATION  
60 Services de radio et de télévision  
601 6010 Services de radio  
602 6020 Services de télévision  
61 Télécommunications  
611 6110 Activités de télécommunications par câble  
612 6120 Activités de télécommunications sans fil  
613 6130 Activités de télécommunications par satellite  
619 6190 Autres activités de télécommunications  
M ACTIVITÉS DE CONSEIL, SCIENTIFIQUES, TECHNIQUES ET ANALOGUES  
71 Activités d'architecture et d'ingénierie et conseils techniques connexes;  
Services d'essais et d'analyses techniques  
711 7110 Activité d'architecture et d'ingénierie et conseils techniques connexes  
712 7120 Services d'essais et d'analyses techniques  
72  Activités de recherche scientifiques et activités de recherche – 
développement  
721  Recherche -développement dans les domaines des sciences physiques et 
naturelles  
 7211 Recherche -développement dans les domaines des sciences naturelles  
 7212 Recherche -développement dans les domaines des sciences physiques et de 
l'ingénierie  
722 Recherche -développement dans les domaines des sciences sociales et humaines  
 7221 Recherche -développement dans les domaines des sciences sociales  
 7222 Recherche -développement dans les domaines des sciences humaines  
73 Publicité, études de marché et sondages  
731 Publicité  
732 Études de marché et sondages  
75 Services vétérinaires  
750 7500 Services vétérinaires  
N ACTIVITÉS ADMINISTRATIVES ET SERVICES D'APPUI  
79 Services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques, autres 
services de réservation et activités connexes  
791 7910 Services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques  
80 Activités de recherche et de sécurité  
801 8010 Activités de sécurité privée  
802 8020 Activités liées aux systèmes de sécurité  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 130 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
P ÉDUCATION  
85 Éducation  
855  8550  Activités et soutien dans le domaine de l'éducation  
Q SANTÉ HUMAINE ET ACTIVITÉS DE SOUTIEN SOCIAL  
88 Soutien social sans activités d'hébergement  
881 8810  Soutien social sans activités d'hébergement pour les personnes âgées et les 
personnes handicapées  
889 Autres activités de soutien social sans hébergement  
 8891 Activités de soin de santé pour les enfants, sans hébergement  
 8899 Autres activités de travaux sociaux sans hébergement, non spécifiés  
R ACTIVITÉS ARTISTIQUES, DE REPRÉSENTATION, SPORTIVES ET 
RÉCRÉATIVES  
92-920 9200  Loteries et autres paris sportifs  
S AUTRES ACTIVITÉS DE SERVICES  
94 Activités des organisations associatives  
949 Autres activités des organisations associatives  
 9492 Activités des organisations politiques  
Source:  Décret -loi n°  34/2017 du 27 septembre  2017 établissant le régime de licences pour les activités 
économiques.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 131 - 
  ANNEXE  8 C)  
Classification des activités économiques – Risque élevé  
(révoquée par le Décret -loi n° 83/2022 du 23 novembre 2022)  
Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité 
B INDUSTRIES EXTRACTIVES  
05  Extraction de houille et de lignite  
051  0510  Extraction de houille (y compris l'anthracite)  
052  0520  Extraction de lignite  
06  Extraction de pétrole et de gaz naturel  
061  0610  Extraction de pétrole brut  
062  0620  Extraction de gaz naturel  
07  Extraction et préparation de minéraux métallique  
071  0710  Extraction et préparation de minerais de fer  
072  0720  Extraction et préparation de minéraux non ferreux  
08  Autres industries extractives  
081  Extraction de pierres, sable et argile  
 0811 Extraction de pierres à des fins de construction  
 0812 Extraction de sable  
 0813 Extraction de pierres concassées  
 0814 Extraction d'argile et de kaolin  
089  Industries extractives, non spécifiées  
 0891 Extraction de minéraux pour l'industrie chimique et la fabrication d'engrais  
 0892 Extraction de sel  
 0893 Autres industries extractives, non spécifiées  
09  Activités de services liées aux industries extractives  
091  0910  Activités de services liées à l'extraction de pétrole et de gaz, à l'exception des 
activités de prospection  
099  0990  Autres activités de services liées aux industries extractives  
C  INDUSTRIES MANUFACTURIÈRES  
10  Industrie alimentaire  
101  1010  Préparation et conservation de viandes et de produits carnés  
102  1020  Transformation et conservation de poissons, de crustacés et de mollusques  
19  Cokéfaction, production de produits pétroliers raffinés et carburants 
agglomérés  
191  1910  Cokéfaction  
192  1920  Production de produits pétroliers raffinés et carburants agglomérés  
20  Fabrication de produits chimiques et de fibres synthétiques ou 
artificielles, à l'exception des produits pharmaceutiques  
201  Fabrication de produits chimiques de base, d'engrais et de produits azotés, de 
matières plastiques et de caoutchouc synthétique sous formes primaires  
202  Fabrication de pesticides et d'autres produits agrochimiques  
 2021 Fabrication de savons et détergents, de produits d'entretien, de parfums et de 
produits pour la toilette  
 2029 Fabrication d'autres produits chimiques, non spécifiés  
203  2030  Fabrication de peintures, vernis et produits analogues; mastics; encres 
d'imprimerie  
204  Fabrication de savons et détergents, de produits d'entretien, de parfums et de 
produits pour la toilette  
205  Fabrication d'autres produits chimiques  
206  Fabrication de fibres synthétiques ou artificielles  
21  Fabrication de produits pharmaceutiques de base et de préparations 
pharmaceutiques  
211  Fabrication de produits pharmaceutiques de base  
212  Fabrication de préparations pharmaceutiques  
23  Fabrication d'autres produits minéraux non métalliques  
235  Fabrication de ciment, chaux et plâtre  
236  Fabrication d'ouvrages en béton, en ciment et en plâtre  
239  Fabrication de produits abrasifs et d'autres produits minéraux non métalliques  
25  Fabrication d'ouvrages en métaux, à l'exception des machines et du 
matériel  
252  2520  Fabrication d'armes et de munitions  
26  Fabrication de matériels informatiques, de matériel de communication 
et de matériel électronique et optique  
266  Fabrication de matériel d'irradiation, électromédical et électrothérapeutique  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 132 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité 
D  ÉLECTRICITÉ, GAZ, VAPEUR, EAU CHAUDE ET FROIDE ET AIR FROID  
35  Électricité, gaz, vapeur, eau chaude et froide et air froid  
351  3510  Création, transport, distribution et commerce d'électricité  
352  3520  Production de gaz; distribution de combustibles gazeux par conduites; 
commerce du gaz  
E  DÉCONTAMINATION  
36-360 3600  Collecte, traitement et distribution d'eau  
37-370 3700  Collecte, drainage et traitement des eaux usées  
38  Collecte, traitement et élimination des déchets; évaluation des 
matériaux  
381  Collecte des déchets  
 3811 Collecte des déchets non dangereux  
 3812 Collecte des déchets dangereux  
382  Traitement et élimination des déchets  
 3821 Traitement et élimination des déchets non dangereux  
 3822 Traitement et élimination des déchets dangereux  
383  3830  Valorisation des matériaux  
39-390 3900 Décontamination et activités analogues  
F  CONSTRUCTIONS  
41-410 4100  Construction de bâtiments (résidentiels et non résidentiels)  
42  Génie civil  
421  4210  Construction des routes, ponts, tunnels, pistes d'aéroports et voies ferrées  
422  4220  Construction de réseaux de transport par voie d'eau, d'assainissement, de 
distribution d'énergie, de télécommunications et autres réseaux  
429  4290  Construction d' autres ouvrages de génie civil  
43  Activités de construction spécialisées  
431  4310  Travaux de démolition et travaux de préparation à la construction  
432  Installation d'électricité, installation de matériel de plomberie, climatisation et 
autres installations  
 4321 Installation d'électricité  
 4322 Installation de matériel de plomberie et de climatisation  
 4329 Autres installations en cours de construction  
G  COMMERCE DE GROS ET DE DÉTAIL; RÉPARATION DE VÉHICULES 
AUTOMOBILES ET DE MOTOCYCLES  
46  Commerce de gros (y compris par des négociants) autres que de 
véhicules automobiles et de motocycles  
466  Commerce de gros d'autres machines, de matériel et de leurs pièces  
 4661 Commerce de gros de combustibles solides, liquides et gazeux et de produi ts 
dérivés  
 4662 Commerce de gros de métaux et de minerais de métaux  
47  Commerce de détail à l'exception des véhicules automobiles et des 
motocycles  
473  4730  Commerce de détail de combustibles en magasins spécialisés  
H  TRANSPORTS ET STOCKAGE  
49  Transports terrestres et transport par oléoduc ou gazoduc  
491  4910  Transport par chemin de fer  
492  Autres transports terrestres (transport terrestre de voyageurs)  
 4921 Transport intérieur, urbain et périurbain de voyageurs  
 4922 Autres transports terrestres de voyageurs  
 4923 Transport routier de marchandises  
493  4930  Transport par oléoduc et gazoduc  
50  Transport par voie d'eau  
501  Transport maritime de voyageurs  
 5011 Transport maritime de voyageurs  
 5012 Transport maritime de marchandises  
502  5020  Transport maritime de marchandises  
51  Transport aérien  
511  5110  Transport aérien de voyageurs  
512  5120  Transport aérien de marchandises  
I  SERVICES D'HÉBERGEMENT ET DE RESTAURATION ET SERVICES 
ANALOGUES  
55  Hébergement  
551  Établissements hôteliers  
 5511 Établissements hôteliers  
 5512 Maisons de vacances  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 133 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité 
552  Camping et parcs pour caravanes  
 5521 Terrains de camping  
 5522 Parcs pour caravanes  
559  5590  Autres lieux d'hébergement  
56   
561   
 5611  
 5612  
563  5630  Établissements servant des repas et des boissons  
K  ACTIVITÉS FINANCIÈRES ET D'ASSURANCES  
64  Activités de services financiers, à l'exception des assurances et des 
fonds de pension  
641  Intermédiation monétaire  
 6411 Activités de banques centrales  
 6412 Activités de banques publiques  
 6419 Autres intermédiations monétaires  
642  6420  Activités des sociétés de portefeuille  
643  6430  Fonds fiduciaires, fonds et entités financières analogues  
649  Autres activités de services financiers, à l'exception des assurances et des fonds 
de pension  
 6491 Opérations de crédit -bail  
 6492 Maisons de prêt sur gages  
 6493 Coopératives de crédit  
 6494 Autres activités de crédit  
 6495 Sociétés de capital -risque  
 6499 Autres activités de services financiers, non spécifiés, à l'exception des 
assurances et des fonds de pension  
66  Activités auxiliaires des services financiers et des assurances  
661  Activités auxiliaires des services financiers, à l'exception des assurances et des 
fonds de pension  
 6611 Administration de marchés financiers  
 6612 Activités commerciales pour le compte de tiers en valeurs mobilières négociables 
et autres instruments financiers  
 6619 Autres activités auxiliaires des services financiers, à l'exception des assurances 
et des fonds de pension  
662  6620  Activités auxi liaires des assurances et des fonds de pension  
663  6630  Activités de gestion de fonds  
O  ADMINISTRATION PUBLIQUE ET DÉFENSE; SÉCURITÉ SOCIALE ET 
OBLIGATOIRE  
84  Administration publique et défense; sécurité sociale et obligatoire  
841  Administration publique en général, économique et sociale  
 8411 Administration publique centrale  
 8412 Administration régionale et locale  
 8413 Administration publique – activités sanitaires, éducatives, culturelles et sociales, 
à l'exception de la sécurité sociale et obligatoire  
 8414 Administration publique – activités économiques  
 8415 Activités à l'appui de l'administration publique dans s on ensemble  
842  Affaires étrangères, défense, justice, sécurité, ordre public et protection civile  
 8421 Affaires étrangères  
 8422 Activités de défense  
 8423 Activités de la justice  
 8424 Activités de sécurité, d'ordre public et de protection civile  
843  8430  Activités de sécurité sociale et obligatoire  
P ÉDUCATION  
85 Éducation  
851 Enseignement préscolaire et enseignement de base, premier et deuxième cycles  
 8511 Enseignement préscolaire  
 8512 Enseignement de base, premier et deuxième cycles  
852 Enseignement de base, troisième cycle et secondaire  
 8521 Enseignement de base, troisième cycle  
 8522 Enseignement secondaire général  
 8523 Enseignement technique et professionnel  
853 8530 Enseignement supérieur  
854 Autres activités d'enseignement  
 8541 Qualification professionnelle  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev. 2 
- 134 - 
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité 
 8549 Autres activités d'enseignement, non spécifiées  
Q ACTIVITÉS RELATIVES À LA SANTÉ HUMAINE ET AU SOUTIEN SOCIAL  
86 Activités relatives à la santé humaine  
861 8610 Activités des établissements de santé où les patients sont hospitalisés  
862 8620 Activités des services de consultations externes, soins dentaires et activités de 
dentisterie  
869 Autres activités relatives à la santé humaine  
 8691 Laboratoires d'analyses cliniques  
 8692 Centres de collecte et banques d'organes  
 8699 Autres activités relatives à la santé humaine, non spécifiées  
87  Activités de soutien social avec hébergement  
871 8710 Activités des services de consultations externes continues intégrées avec 
hébergement  
872 8720 Activités des établissements pour personnes présentant une maladie mentale ou 
toxicomanes, avec hébergement  
873 8730 Soutien social sans activités d'hébergement pour les personnes âgées et les 
personnes handicapées  
879 8790 Autres activités de soutien social avec hébergement  
Source:  Décret -loi n°  34/2017 du 27  septembre  2017 établissant le régime de licences pour les activités 
économiques".  
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 135 - 
  
  ANNEXE  8 D) 
Classification des activités économiques conformément au Décr et-loi n°  34/2017  
du 27  septembre  2017 établissant le régime de licences pour les activités  
économiques, tel que modifié par le Décret -loi n°  83/2022 du  
23 novembre  2022 – Activités soumises à licence  
Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
A    AGRICULTURE, PRODUCTION ANIMALE, CHASSE, SYLVICULTURE 
ET PÊCHE  
 01   Agriculture, production animale, chasse et activités de services 
connexes  
  012  Cultures permanentes  
   0124 Culture du café  
  014  Production animale  
   0149 Autre production animale  
 03   Pêche et aquaculture  
  031  Pêche  
   0311 Pêche maritime  
   0312 Pêche continentale  
  032 0320 Aquaculture  
B    INDUSTRIES EXTRACTIVES  
 05   Extraction de houille et de lignite  
  051 0510 Extraction de houille (y compris l'anthracite)  
  052 0520 Extraction de lignite  
 06   Extraction de pétrole brut et de gaz naturel  
  061 0610 Extraction de pétrole brut  
  062 0620 Extraction de gaz naturel  
 07   Extraction et préparation de minéraux métalliques  
  071 0710 Extraction et préparation de minerais de fer  
  072 0720 Extraction et préparation de minéraux non ferreux  
 08   Autres industries extractives  
  081  Extraction de pierres locales et d'argile  
   0811 Extraction de pierres à des fins de construction  
   0812 Extraction locale  
   0813 Extraction de pierres à des fins de construction  
   0814 Extraction d'argile et de kaolin  
 09   Activités de services liées aux industries extractives  
  091 0910 Activités de service annexes de l'extraction de pétrole et de gaz sauf 
prospection  
  090 0990 Autres activités de services annexes aux industries extractives  
C    INDUSTRIES MANUFACTURIÈRES  
 10   Industrie alimentaire  
  101 1010 Préparation et conservation de viandes et de produits carnés  
  102 1020 Préparation et conservation de poissons, crustacés, mollusques  
  103 1030 Traitement et conservation de fruits et légumes  
  104 1040 Production de graisses et huiles animales et végétales  
  105 1050 Industrie laitière  
  106  Transformation de végétaux et de produits végétaux, fabrication 
de produits amylacés et de produits annexes  
   1061 Transformation de céréales et de légumineuses  
   1062 Fabrication de produits amylacés et de produits similaires  
  107  Fabrication de produits alimentaires et autres denrées alimentaires  
   1071 Boulangerie  
   1072 Fabrication de produits de la pâtisserie, de la biscuiterie et de pain grillé  
   1073 Fabrication de cacao, chocolat et confiserie  
   1074 Secteur du café 
   1079 Fabrication d'autres produits alimentaires  
  108 1080 Fabrication d'aliments pour animaux  
 11 110  Secteur des boissons  
   1101 Production de boissons alcooliques distillées  
   1102 Secteur du vin (y compris le vin de palme)  
   1103 Production de bière et de malt  
   1104 Fabrication de boissons non alcoolisées; production d'eaux minérales et 
autres eaux en bouteille  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 136 - 
  
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
 19   Cokéfaction, production de produits pétroliers et de produits 
pétroliers raffinés  
  191 1910 Cokéfaction  
  192 1920 Production de produits pétroliers raffinés et de granulés de combustible  
 25   Fabrication d'ouvrages en métaux, à l'exception des machines et 
du matériel  
  252 2520 Fabrication d'armes et de munitions  
  259  Fabrication d'autres articles métalliques, traitement et 
revêtement de métaux et activités mécaniques générales  
   2593 Fabrication de coutellerie, d'outils à main et de quincaillerie  
D    ÉLECTRICITÉ, GAZ, VAPEUR, EAU CHAUDE ET FROIDE ET AIR 
FROID  
 35   Électricité, gaz, vapeur, eau chaude et froide et air froid  
  351 3510 Production, transport, distribution et commerce d'électricité  
  353 3530 Production et distribution de vapeur, d'eau chaude et froide et d'air froid 
par conduites; production de de glace  
E    COLLECTE, DISTRIBUTION ET TRAITEMENT DES EAUX, 
ASSAINISSEMENT, TRAITEMENT DES DÉCHETS ET DÉPOLLUTION  
 36 360 3600 Collecte et traitement des eaux, distribution des eaux  
F    CONSTRUCTION  
 41 410 4100 Construction de bâtiments résidentiels et non résidentiels  
 42   Génie civil  
  421 4210 Construction d'autoroutes, de ponts, de tunnels, de matériel portuaire et 
de transbordeurs  
  422 4220 Construction de voies d'eau, de réseaux d'assainissement, de 
distribution, de télécommunications et autres réseaux  
  423 4290 Construction d'autres ouvrages de génie civil  
 43   ACTIVITÉS DE CONSTRUCTION SPÉCIALISÉES  
  434  Autres activités spécifiques à la construction  
   4399 Autres activités de construction spécialisées  
G    COMMERCE DE GROS ET DE DÉTAIL ET RÉPARATION DE 
VÉHICULES AUTOMOBILES ET DE MOTOCYCLES  
 45   Entretien et réparation de véhicules automobiles et de 
motocycles  
  451 4510 Commerce d'automobiles  
 46   Commerce de gros (y compris par des négociants) autres que de 
véhicules automobiles et de motocycles  
  466  Autres commerces de gros spécialisés  
   4661 Commerce de gros de combustibles solides, liquides et gazeux et de 
produits dérivés  
 47   Commerce de détail des véhicules automobiles  
  473 4730 Commerce de détail de carburants pour automobiles en magasins 
spécialisés  
  477  Commerce de détail d'autres produits en magasins spécialisés  
   4772 Commerce de détail de produits pharmaceutiques et médicaux, de 
produits de beauté et d'articles de toilette en magasins spécialisés  
H    TRANSPORT ET MAGASINAGE  
 49   Transports terrestres, transport par conduites  
  492  Autres transports terrestres  
   4921 Transports urbains et suburbains de voyageurs  
   4922 Autres transports terrestres et transport de voyageurs  
   4923 Transport terrestre de marchandises  
 51   Entreposage et activités de transport auxiliaires  
  511 5110 Transport aérien et transport de marchandises  
  512 5120 Transport aérien et transport de marchandises  
 53   Activités postales et de courrier  
  531 5310 Activités postales soumises à des obligations en matière de service 
universel  
  532 5320 Autres activités postales et de courrier  
I    HÉBERGEMENT ET RESTAURATION (RESTAURANTS ET SERVICES 
ANALOGUES)  
 55   Hébergement  
  552  Camping et parcs pour caravanes  
   5521 Terrains de camping  
   5522 Pars pour caravanes  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 137 - 
  
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
  559 5590 Autres lieux d'hébergement  
 56   (Restaurants et services analogues)  
  561  Restaurants, y compris activités de restauration et approvisionnement  
   5611 Restaurants traditionnels  
   5612 Restaurants mobiles  
  562  Activités de restauration en kiosque et autres activités de services de 
restauration  
   5621 Activités de restauration en kiosque  
   5629 Autres activités de services alimentaire  
  563 5630 Aliments et boissons  
J    ACTIVITÉS DE COMMUNICATION ET D'INFORMATION  
 58   Activités d'édition  
  581  Publication de livres, journaux et autres  
   5813 Publication de journaux, magazines et autres périodiques  
 60   Services de radio et de télévision  
  601 6010 Services de radio  
  602 6020 Services de télévision  
 61   Télécommunications  
  611 6110 Activités de télécommunications par câble  
  612 6120 Activités de télécommunications sans fil  
  613 6130 Activités de télécommunications par satellite  
K    ACTIVITÉS FINANCIÈRES ET D'ASSURANCES  
 64   Activités financières, assurances et fonds de pension  
  641  Intermédiation monétaire  
   6411 Activités de banques centrales  
   6412 Activités de banques publiques  
   6419 Autres intermédiations monétaires  
  642 6420 Activités des sociétés de portefeuille  
  643 6430 Fonds fiduciaires et entités financières analogues  
  649  Autres activités de services financiers, à l'exception des assurances et 
des fonds de pension  
   6491 Opérations de crédit -bail 
   6492 Maisons de prêt sur gages  
   6493 Coopératives de crédit  
   6494 Autres activités de crédit  
   6495 Sociétés de capital risque  
   6499 Autres activités de services financiers, non spécifiés, à l'exception des 
assurances et des fonds de pension  
 65   Services d'assurance, de réassurance et de caisse de pension, à 
l'exclusion des services de sécurité sociale obligatoire  
  651 6510 Assurance  
  652 6520 Réassurance  
  653 6530 Fonds de pension  
 66   Activités auxiliaires des services financiers et des assurances  
  661  Activités auxiliaires et services financiers pour les valeurs mobilières et 
les fonds de pension  
   6611 Administration de marchés financiers  
   6612 Activités commerciales pour le compte de tiers en valeurs mobilières et 
autres instruments financiers  
   6619 Autres activités de services financiers, à l'exception des assurances et 
des fonds de pension  
  662 6620 Activités auxiliaires des services financiers, à l'exception des assurances 
et des fonds de pension  
  663 6630 Activités de gestion de fonds  
M    ACTIVITÉS DE CONSEIL, SCIENTIFIQUES, TECHNIQUES ET 
ANALOGUES  
 69   Activités juridiques et comptables  
  691 6910 Activités juridiques  
  692 6920 Activités comptables, activités de tenue de livres et activités d'audit; 
conseil fiscal  
 73   Publicité, études de marché et sondages  
  731 7310 Publicité  
  732 7320 Approche des marchés et redevances d'ouverture  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 138 - 
  
  Code (classification du 
Timor -Leste)  Activité  
N    ACTIVITÉS ADMINISTRATIVES ET SERVICES D'APPUI  
 79   Services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques, 
autres services de réservation et activités connexes  
  791 7910 Services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques  
  799 7990 Autres services de réservation et activités connexes  
 80   Activités d'enquêtes et liées à la sécurité  
  801 8010 Activités de services de sécurité privés  
  802 8020 Activités liées aux systèmes de sécurité  
  803 8030 Activités de recherche  
P    ÉDUCATION  
 85   Éducation  
   8511 Enseignement préscolaire  
   8512 Enseignement de base, 1er et 2ème cycles  
  852  Enseignement de base, 3ème cycle et secondaire  
   8521 Enseignement de base, 3ème cycle 
   8522 Enseignement secondaire général  
   8523 Enseignement technique et professionnel  
   8530 Enseignement supérieur  
Q    SANTÉ HUMAINE ET ACTIVITÉS DE SOUTIEN SOCIAL  
 86   Activités relatives à la santé humaine  
  861 8610 Activités des établissements de santé où les patients sont hospitalisés  
  862 8620 Activités des services de consultations externes, soins dentaires et 
activités de dentisterie  
  869  Autres activités relatives à la santé humaine  
   8691 Laboratoires d'analyses cliniques  
   8692 Centres de collecte et banques d'organes  
   8699 Autres activités relatives à la santé humaine  
R    ACTIVITÉS ARTISTIQUES, DE REPRÉSENTATION, SPORTIVES ET 
RÉCRÉATIVES  
 92 920 9200 Autres loteries et jeux de paris  
 93   Activités sportives, spectacles et activités récréatives  
  931  Activités sportives  
   9311 Activités des clubs de sport  
   9319 Autres activités sportives  
  932 9320 Loisirs et activités récréatives  
S    AUTRES ACTIVITÉS DE SERVICES  
 94   Activités des organisations associatives  
  941  Activités des organisations économiques, patronales et professionnelles  
   9412 Activités d'organisations et activités professionnelles  
- Les activités signalées par un astérisque ("*") sont soumises au régime de licences 
conformément à la réglementation sectorielle.  
- Les activités présentant un risque potentiel pour l'environnement sont soumises à licence 
conformément au Décret -loi n° 5/2011 du 9  février  2011 sur le régime de licences 
enviro nnementales, tel que modifié par le Décret -loi n° 39/2022 du 8  juin 2022.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 139 - 
  
  ANNEXE  9 
Comité national de la facilitation des échanges  
Dans la résolution gouvernementale n°  6/2016 du 17  février  2016 sur le Comité national de la 
facilitation des échanges, telle que modifiée par la Résolution gouvernementale  n° 24/2023 du 
24 mai 2023, figure à l'article  3 de l'annexe la liste des ministères et des organismes qui composent 
le Comité:  
1. Le Comité est composé de membres exécutifs, d'un groupe de travail  technique, d'un secrétariat 
et de Membres observateurs.  
2. Les membres exécutifs sont les suivants:  
a) Ministre coordonnateur des affaires économiques;  
b) Ministre des finances;  
c) Ministre des travaux publics;  
d) Ministre des transports et des communications;  
e) Ministre de l'intérieur;  
f) Ministre du tourisme, du commerce et de l'industrie;  
g) Ministre des affaires étrangères et de la coopération;  
h) Ministre de l'agriculture et de la pêche  
3. Les membres du Groupe de travail technique sont les suivants:  
a) Commissaire à l'Administratio n des douanes;  
b) Coordonnateur du programme de réforme fiscale;  
c) Représentant du Ministère coordonnateur des affaires économiques;  
d) Représentant du Ministère des affaires étrangères et de la coopération dans le cadre des 
affaires de l'ASEAN;  
e) Inspecteur général  de l'Autorité d'inspection et de supervision des activités économiques, 
sanitaires et alimentaires (AIFAESA);  
f) Directeur de l'autorité portuaire du Timor -Leste (APORTIL);  
g) Directeur de l'Autorité de l'aviation civile du Timor -Leste (AACTL);  
h) Directeur général de l'immigration;  
i) Directeur national des quarantaines et de la biosécurité.  
j) Directeur de la promotion des exportations de Tradeinvest;  
k) Directeur exécutif du SERVE;  
l) Président de l'Institut de la qualité du Timor -Leste;  
m) Directeur exécutif de l'Agence des technologies de l'information et de la communication (TIC) 
du Timor -Leste;  
n) Directeur général des transports et des communications;  
o) Directeur national du commerce extérieur du Ministère du tourisme, du commerce et de 
l'industrie;  
p) Responsable du régime de licences et de la réglementation de la Banque centrale du 
Timor -Leste;  
4. Les membres non exécutifs sont les suivants:  
a) Président de la Chambre du commerce et de l'industrie, ou son représentant;  
b) Président de l'Association des courtiers en douane, ou son représentant.  
c) Président de l'Association des femmes d'affaires du Timor -Leste, ou son représentant;  
d) un représentant du port de Timor;  
e) un représentant des agents maritimes;  
f) un représentant des compagnies aériennes de transport de passagers  et de fret aérien;  
g) un représentant du secteur de la banque commerciale;  
h) un représentant des compagnies d'assurance.  
5. Les membres observateurs sont les suivants:  
a) Groupe de la Banque mondiale;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 140 - 
  
  b) Banque asiatique de développement.  
c) CNUCED;  
d) USAID.  
6. Le Directeur général du commerce du Ministère du commerce et de l'industrie et le Commissaire 
à l'Administration des douanes coordonnent conjointement le Groupe de travail technique.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 141 - 
  
  ANNEXE  10 
Dispositions législatives relatives à la facilitation des échange s 
Le Code douanier encadre et guide toute la législation douanière subsidiaire devant être élaborée. 
Le Code consacre son chapitre  XXI (Dispositions finales) au calendrier, aux règlements d'application, 
aux mesures d'application et à la législation complém entaire. Ci -après figurent des exemples de 
règlements d'application, de mesures d'application et de législation complémentaire propres au Code 
douanier:  
Article  2 (Bonnes pratiques administratives):  
1. Dans un délai d'un an à compter de la date d'entrée en  vigueur du présent décret -loi, le 
gouvernement approuvera, par résolution du Conseil des ministres, un "Guide des bonnes pratiques 
administratives". 2.  Le guide mentionné au paragraphe précédent est un document de référence 
pour les procédures de l'admini stration publique.  
Article 15 (Publication):  
1. Sans préjudice des dispositions du paragraphe suivant et sur proposition du Directeur général 
[des douanes], le Ministre approuve les formulaires relatifs aux déclarations en douane, aux 
prélèvements des rece ttes douanières, à l'application du système d'évaluation en douane des 
marchandises ou à l'exécution des devoirs établis dans le présent code et dans d'autres textes 
législatifs en vigueur en matière douanière. 2.  Les formulaires relatifs au contrôle en do uane des 
personnes, des marchandises et des moyens de transport sont approuvés par le Directeur général. 
3. La liste actualisée de tous les formulaires en vigueur, ainsi que des lieux où ils peuvent être 
achetés, devrait, lorsque cela est possible, être pu bliée sur le site Web officiel du Ministère des 
finances ou de l'autorité en matière douanière.  
Section III (Association publique professionnelle représentant les expéditeurs officiels), article  43 
(Représentativité):  
1. L'association représentant les cour tiers officiels est l'association professionnelle qui représente les 
détenteurs de la carte professionnelle correspondante. 2.  L'inscription à l'association est obligatoire 
et constitue une condition indispensable pour pouvoir exercer en tant que courtier officiel. 3.  Les 
Statuts de l'association, ainsi que les modifications qui y sont apportées, sont approuvés au moyen 
d'un acte adéquat et publiés au Journal officiel.  
Article 79 (Registres et paiements):  
1. Il incombe au Directeur général, au moyen d'un av is publié au Journal officiel, d'approuver:  a) les 
documents exigés ou établis par la législation douanière qui peuvent être transmis via un registre 
électronique déterminé; b) un paiement exigé ou établi par la législation douanière qui peut être 
réalisé sous un format électronique déterminé; c) un système d'information douanière pour lequel 
de tels documents peuvent être transmis ou par lequel de tels paiements peuvent être effectués. 
2. La transmission électronique des documents ou les paiements mentionn és au paragraphe 
précédent sont soumis à l'autorisation du Directeur général conformément à l'article  80, ou à 
d'autres conditions qui peuvent être énoncées. 3.  Le Directeur général peut demander que les 
documents ou les paiements mentionnés au paragraphe  1 du présent article soient transmis par voie 
électronique, sans préjudice de toutes exceptions pouvant être énoncées.  
Article  179 (Marchandises dont l'importation est interdite):  
Sans préjudice des dispositions établies dans la législation spéciale et dan s des actes du droit 
international auxquels le gouvernement du Timor -Leste a souscrit, il est interdit d'importer certaines 
marchandises devant être définies dans une liste approuvée par le Ministre.  
Article  180 (Marchandises dont l'importation est autorisée sous conditions):  
Sans préjudice des dispositions établies dans la législation spéciale et dans des actes du droit 
international auxquels le gouvernement du Timor -Leste a souscrit, seules les marchandises figurant WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 142 - 
  
  dans une liste  devant être approuvée par le Ministre peuvent faire l'objet d'importations 
conditionnées, pour autant qu'elles respectent les conditions établies dans l'instrument juridique 
correspondant.  
Conformément au chapitre  V (Entrepôt en douane), article  197 (Conc ept): 
1. Le régime de l'entrepôt en douane permet le stockage de marchandises importées dans un 
entrepôt en douane, quels que soient la quantité, le pays ou le lieu d'origine et de destination des 
marchandises, en suspension des droits et autres taxes à l' importation ou sans qu'elles soient 
soumises aux mesures de politique commerciale.  
Dans ces circonstances, l'article  204 (Opérations autorisées) prévoit ce qui suit:  
2. Les manipulations usuelles [de ces marchandises] doivent être détaillées dans une liste  devant 
être approuvée par le Ministre, sur proposition du Directeur général, et elles doivent être effectuées 
sur autorisation du Directeur des douanes, qui définira les conditions dans lesquelles elles peuvent 
être réalisées.  
Section V (Circulation des m archandises assujetties à l'impôt sélectif sur la consommation – ISC – 
et contrôle à la sortie des installations portuaires), article  226 (Documents accompagnant les 
marchandises assujetties à l'ISC):  
1. La circulation des marchandises assujetties à l'ISC  et faisant l'objet d'un régime de suspension se 
fait avec un document d'accompagnement dont le modèle sera approuvé par arrêté du Ministre.  
Chapitre IV (Garantie de la dette douanière), article  323 (Obligation de garantie):  
1. Dans le cadre de l'application de la législation douanière, si les douanes exigent une garantie en 
vue d'assurer le paiement d'une dette douanière, une telle garantie devra toujours être fournie par 
le débiteur. 2.  Lorsque le débiteur est un service de l'administration pub lique, la garantie bancaire 
peut être remplacée par un bon d'engagement de paiement. 3.  La liste des services de 
l'administration publique autorisés à utiliser le bon d'engagement de paiement sera approuvée par 
le Ministre.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 143 - 
  
  ANNEXE  11 
Projet de guichet un ique national: Activités et calendriers  
Organisme  Type  Calendrier  Accord 
(Mémorandum 
d'accord)  Statut  
Première phase  
TradeInvest Timor -Leste 
I.P. Public  Février 2021  Signé  En cours d'exécution  
Ministère du tourisme, 
du commerce et de 
l'industrie (importation 
de véhicules 
commerciaux – 
approbation préalable)  Public  Octobre  2021 
Janvier 2022  Protocole de 
coopération signé  En cours d'exécution  
Secrétaire d'État à 
l'environnement – 
Département cha rgé des 
substances qui 
appauvrissent la couche 
d'ozone  Public  Septembre 2021  Protocole de 
coopération signé  En cours d'exécution  
APORTIL (Autorité 
portuaire du 
Timor -Leste)  Public  Octobre 2021   Protocole de 
coopération signé  En cours d'exécution  
(Délivrance de bons de 
sortie)   Août 2021    
Ministère de la santé – 
Service indépendant de 
fourniture de 
médicaments et de 
matériel de santé 
(SAMES)  Public  Octobre 2021  
Janvier 2022  Protocole de 
coopération signé   
En cours d'exécution  
Direction nationale de la 
pharmacie et des 
médicaments   Août 2022  Protocole de 
coopération en 
cours de 
négociation avec 
les deux 
Directions  Module en cours 
d'élaboration – 
Formation de base sur 
ASYCUDA World (AW) 
pour le personnel 
terminée. Attente de 
confirmation du 
Ministère de la santé 
pour une autre 
formation pour le 
personnel et plan de 
déploiement  
Direction nationale de 
l'octroi des lic ences et de 
l'enregistrement pour les 
activités relatives à la 
santé  Septembre 2022   Module en cours 
d'élaboration  
Direction nationale des 
quarantaines et de la 
biosécurité, Ministère de 
l'agriculture et de la 
pêche  Public  Octobre 2021  
Juillet 2022  Protocole de 
coopération signé  
En cours d'exécution  
Direction nationale du 
transport terrestre, 
Ministère des transports 
et de la communication 
– Approbation de 
l'importation des 
véhicules commerciaux 
et délivrance de 
numéros 
d'immatriculation  Public  Juin 2022  
Mars 2022  Protocole de 
coopération signé  
En cours d'exécution  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 144 - 
  
  Organisme  Type  Calendrier  Accord 
(Mémorandum 
d'accord)  Statut  
Administration 
fiscale/SERVE  Public  Septembre 2022  En cours  Travaux techniques en 
cours avec les 
consultants pour les 
systèmes  
Ministère du tourisme, 
du commerce et de 
l'industrie 
(automatisation du 
processus existant pour 
la délivrance des 
certificats d'origine)  Public  Août 2022  En cours  Module élaboré – En 
attente de l'accord du 
MTCI pour les tests 
d'acceptation par les 
utilisateurs  
Services d'immigration 
du Timor -Leste  Public  Décembre 2022  En cours  L'interface de système à 
système est en attente 
de la mise sur pied du 
système propre au 
Département de 
l'immigration, le 
système d'information 
sur la gestion des 
frontières (BMIS)  
Nouveau port du Timor 
(Bolloré)  Partenariat 
public -
privé Août 2022  En cours  Discussion finale avec le 
port du Timor sur la 
connectivité du système 
et le stockage et 
l'échange de données  
Banques commerciales 
(BNU et BNCTL)  Privé Décembre 2022  En cours  Sous réserve des 
discussions en cours 
avec la BNCTL  
Communauté 
commerciale  
- Négociants  
- Courtiers en douane  
- Agents maritimes  
- Transporteurs  Privé En cours, et au cas par 
cas  Lancement pour les 
négociants, les courtiers 
en douane, les agents 
maritimes et les 
transporteurs réalisé 
simultanément, 
parallèlement au 
lancement des autres 
organismes publics 
compétents  
Interface avec 
l'Indonésie  Public  Décembre 2022  En cours  Première réunion avec 
la DGCE -RI tenue en 
décembre 2021  
Actuellement, les 2 parties 
prévoient une deuxième 
réunion en août ou en 
septembre.  
Deuxième phase  
Interface avec un pays 
de la CPLP (Brésil)  Public  2023 En attente  En attente  
Interface avec le guichet 
unique de la CPLP  Public  2023 En attente  En attente  
Passerelle entre les pays 
de la CPLP et de l'ASEAN  Public  2023 En attente  En attente  
Le projet de guichet unique national du Timor -Leste comporte deux phases.  
Neuf organismes gouvernementaux, une entreprise privée (Bolloré – Nouveau port du Timor) et 
l'Indonésie participent à la première phase:  
• Trade Invest Timor -Leste;  
• Ministère du tourisme, du commerce et de l'industrie;  
• Direction nationale du transport terrestre;  
• Département chargé des substances qui appauvrissent la couche d'ozone du Secrétaire d'É tat à 
l'environnement;  
• Ministère de la santé;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 145 - 
  
  • Autorité de quarantaine, Ministère de l'agriculture et de la pêche;  
• Autorité portuaire du Timor -Leste;  
• Nouveau port du Timor (entreprise Bolloré);  
• Administration fiscale et Service des enregistrements commercia ux et de la vérification (SERVE);  
• Services d'immigration;  
• Indonésie.  
Le secteur privé (négociants, courtiers, agents maritimes et transporteurs), qui est l'utilisateur cible 
de la plate -forme de guichet unique, participera également à cette première phase.  
Ce processus comprend les étapes suivantes:  i) renforcement des capacités des fonctionnaires; 
ii) examen et optimisation des procédures internes de chaque institution et iii)  fourniture 
d'infrastructures électroniques à chaque organisme pub lic dans le cadre du système SYDONIA World.  
Le gouvernement, via les autorités douanières, a donc proposé des séances de sensibilisation aux 
neuf organismes gouvernementaux et réexamine actuellement les procédures internes de chaque 
organisme gouvernementa l. De plus, pendant cette phase, les autorités douanières prévoient de 
collaborer avec des institutions privées, y compris des banques commerciales, dans l'espoir de 
parvenir bientôt à un accord.  
Le gouvernement prévoit de relier le système national de gui chet unique du Timor -Leste et le 
système d'échange de données de l'Indonésie dans le cadre du Mémorandum d'accord sur le 
commerce transfrontières entre l'Indonésie et le Timor -Leste. À terme, cela facilitera les liens avec 
le guichet unique de l'ASEAN.  
La deuxième phase consiste à échanger des données avec les pays de la CPLP, le guichet unique de 
la CPLP et le guichet unique de l'ASEAN. Il s'agit de relier le guichet unique national du Timor -Leste 
avec le Brésil, choisi parmi les États membres de la CPLP, et de terminer de relier les guichets 
uniques régionaux de l'ASEAN et de la CPLP grâce à la passerelle nationale.    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 146 - 
 
ANNEXE  12 
Engagements des différentes catégories au titre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges  
Disposition  Intitulé/description  Catégorie  Date de mise en 
œuvre indicative 
(pour les 
catégories B 
et C) Date de mise en 
œuvre définitive 
(pour les 
catégories B 
et C) Assistance et soutien pour le renforcement des  
capacités nécessaires pour la mise en œuvre  
(pour la catégorie C)  
Article 1 Publication et disponibilité des renseignements  
Article 1:1  Publication  B 2023 2025 - 
Article 1:2  Renseignements 
disponibles sur Internet  B 2023 2025 • - 
Article 1:3  Points d'information  B 2022 2024 - 
Article 1:4  Notification  B 2022 2024 - 
Article 2 Possibilité de présenter des observations, renseignements avant l'entrée en vigueur et consultations  
Article 2:1  Possibilité de présenter 
des observations et 
renseignements avant 
l'entrée en vigueur  A - - - 
Article 2:2  Consultations  B 2022 2024 - 
Article 3 Décisions anticipées  
    A - - - 
Article 4 Procédures de recours ou de réexamen  
    B 2023 2026 • - 
Article 5 Autres mesures visant à renforcer l'impartialité, la non -discrimination et la transparence  
Article 5:1  Notification de contrôles 
ou d'inspections 
renforcés  B 2022 2024 - 
Article 5:2  Rétention  B 2022 2024 - 
Article 5:3  Procédures d'essai  A - - - 
Article 6 Disciplines concernant les redevances et impositions imposées à l'importation et à l'exportation ou à l'occasion de  l'importation et de l'exportation, et 
les pénalités  
Article 6:1  Disciplines générales 
concernant les 
redevances et 
impositions imposées à 
l'importation et à 
l'exportation ou à 
l'occasion de 
l'importation, de 
l'exportation et les 
pénalités  A - - -   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 147 - 
 
Disposition  Intitulé/description  Catégorie  Date de mise en 
œuvre indicative 
(pour les 
catégories B 
et C) Date de mise en 
œuvre définitive 
(pour les 
catégories B 
et C) Assistance et soutien pour le renforcement des  
capacités nécessaires pour la mise en œuvre  
(pour la catégorie C)  
Article 6:2  Disciplines spécifiques 
concernant les 
redevances et 
impositions aux fins du 
traitement douanier 
imposées à l'importation 
et à l'exportation ou à 
l'occasion de 
l'importation et de 
l'exportation  A - - - 
Article 6:3  Disciplines concernant 
les pénalités  C 2023 2026 Ressources humaines/formation:  
• Renforcement des capacités et formation des fonctionnaires des douanes 
en matière de mise en œuvre et d'application de cette disposition  
Article 7  mainlevée et dédouanement des marchandises  
Article 7:1  Traitement avant arrivée  B 2022 2025 • - 
Article 7:2  Paiement par voie 
électronique  B 2022 2024 • - 
Article 7:3  Séparation de la 
mainlevée de la 
détermination finale des 
droits de douane, taxes, 
redevances et 
impositions  B 2022 2025 - 
Article 7:4  Gestion des risques  B 2023 2026 • - 
Article 7:5  Contrôle après 
dédouanement  B 2023 2026 • - 
Article 7:6  Établissement et 
publication des temps 
moyens nécessaires à la 
mainlevée  B 2022 2024 - 
Article 7:7  Mesures de facilitation 
des échanges pour les 
opérateurs agréés  B 2022 2025 • - 
Article 7:8  Envois accélérés  B 2023 2025 • - 
Article 7:9  Marchandises 
périssables  B 2022 2025 - 
Article 8 Coopération entre les organismes présents aux frontières    
B 2022 2024 • - 
Article 9 Mouvement des marchandises destinées à l'importation sous contrôle douanier    
B 2022 2024 -   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 148 - 
 
Disposition  Intitulé/description  Catégorie  Date de mise en 
œuvre indicative 
(pour les 
catégories B 
et C) Date de mise en 
œuvre définitive 
(pour les 
catégories B 
et C) Assistance et soutien pour le renforcement des  
capacités nécessaires pour la mise en œuvre  
(pour la catégorie C)  
Article 10 Formalités se rapportant à l'importation, à l'exportation et au transit  
Article 10:1  Formalités et 
prescriptions en matière 
de documents requis  B 2022 2024 • - 
Article 10:2  Acceptation de copies  A 2022 2023 - 
Article 10:3  Utilisation des normes 
internationales  A - - - 
Article 10:4  Guichet unique  B 2022 2024 • - 
Article 10:5  Inspection avant 
expédition  A - - - 
Article 10:6  Recours aux courtier en 
douane  A - - - 
Article 10:7  Procédures communes à 
la frontière et 
prescriptions uniformes 
en matière de 
documents requis  A - - - 
Article 10:8  Marchandises refusées  A - - - 
Article 10:9  Admission temporaire de 
marchandises et 
perfectionnement actif 
et passif  B 2022 2024 - 
Article 11 Liberté de transit    
B 2023 2024 - 
Article 12 Coopération douanière    
A - - - 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 149 - 
  ANNEXE  13  
Liste des marchandises exonérées des droits d'importation  
a) S'il s'agit de marchandises accompagnant une personne qui arrive au Timor -Leste d'un autre 
territoire:  
i) deux cents (200) cigarettes et deux litres et demi (2,5) de boissons soumises à l'accise 
par personne;  
ii) marchandises d'une valeur maximale de 300  dollars  EU de nature non commerciale, 
exclusivement réservées à l'usage ou à l'agrément personnel des voyageurs, ou 
marchandises destinées à être données en cadeau, quand la nature et la quantité des 
marchandises indiquent qu'elles ne sont pas importées, ni destinées à être importées, 
à des fins commerciales;  
iii) marchandises de nature non commerciale, autres que les art icles de joaillerie, 
exclusivement réservées à l'usage ou à l'agrément personnel des voyageurs et qui sont 
apportées au Timor -Leste par des voyageurs en bagage accompagné ou portées 
directement ou non sur le corps des voyageurs;  
iv) effets mobiliers accomp agnant d'anciens résidents du Timor -Leste qui reviennent 
s'installer dans le pays de manière permanente.  
b) Importations des types suivants:  
i) exemptées au titre de la Convention de Vienne de 1961 sur les relations diplomatiques 
et de la Convention de Vie nne de 1963 sur les relations consulaires;  
ii) exemptées au titre de la Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies;  
iii) exemptées au titre de la Convention sur les privilèges et immunités des institutions 
spécialisées.  
c) Marchandises ré importées dans l'état dans lequel elles ont été exportées.  
d) Marchandises autres que l'alcool ou le tabac, importées par des organisations caritatives 
enregistrées au titre de toute loi timoraise ayant été promulguée à cette fin, si les 
marchandises sont destinées à être utilisées à des fins caritatives d'assistance, de secours, 
d'éducation ou de soins de santé.  
e) Marchandises admises temporairement, si l'importateur a déposé une caution pour le droit 
d'importation conformément aux prescriptions.  
f) Marchandises destinées à être consommées par le personnel international de la MINUT ou par 
des membres de la Force chargée du maintien de la paix venant de pays voisins, si les 
marchandises sont vendues conformément aux règles de vente ap plicables.  
g) Nourriture pour bébé spécialement conçue pour les enfants de moins d'un (1) an afin qu'une 
fois préparée, elle puisse être consommée sous forme liquide et qu'elle offre les bienfaits pour 
la santé qu'offrirait normalement le lait maternel à u n enfant nourri au sein.  
h) Tampons et serviettes hygiéniques.  
i) Marchandises non décrites dans les paragraphes précédents:  
i) s'il s'agit de marchandises importées au Timor -Leste autres que les objets personnels 
accompagnant un voyageur; et  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 150 - 
  ii) si le dro it d'importation à acquitter au moment de l'importation en l'absence du présent 
paragraphe était d'au plus 10  dollars  EU. 
j) Importation, par l'État ou d'autres personnes morales publiques, d'armes et de munitions pour 
la Police nationale du Timor -Leste, l a Police scientifique chargée des enquêtes pénales et les 
Forces armées du Timor -Leste . 
k) Importation de marchandises données ou utilisées dans la production ou la construction de 
marchandises données à l'État par des États étrangers, par des personnes mo rales de droit 
public d'États étrangers ou par des organisations internationales .  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 151 - 
  ANNEXE  14  
Redevances et impositions pour services rendus prévues dans  
le Code douanier (Décret -loi n°  14/2017 du 5  avril 2017)  
Article du 
Décret -Loi 
n° 14/2017  Intitulé de l'imposition  Montant (en $EU)  
Article 101  Sanction administrative en cas de déclaration en 
douane incorrecte résultant en une perception 
insuffisante  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 136.2  Amende administrative pour non -présentation de 
marchandises aux douanes  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 136.3  Amende administrative visant la personne responsable 
du moyen de transport qui ne se conforme pas à 
l'obligation de déclarer les marchandises aux douanes 
en cas de marc handises manquantes  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 136.4  Amende administrative visant la personne responsable 
du moyen de transport dans le cas où les volumes 
déchargés excèdent le nombre notifié aux douanes  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 139.4  Amende administrative visant toute personne retirant 
des marchandises de zones sous contrôle douanier 
avant leur mise en libre circulation  Non spécifié dans le 
Décret -loi 
Article 145.5  Amende administrative visant toute personne qui ne 
déclare pas aux douanes des marchandises à caractère 
commercial  Non spécifié dans le 
Décret -loi 
Article 187.1  Redevance pour importation temporaire  Pour chaque mois ou partie de 
mois, 3% du montant total du 
droit 
Article 188.5  Amende administrative en cas de non -réexportation 
dans les délais prescrits de marchandises importées 
temporairement  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 201.5  Amende administrative en cas de retrait de 
marchandises des entrepôts avant autorisation des 
douane s Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 201.6  Amende administrative en cas de non notification aux 
douanes du volume exact de marchandises dans un 
entrepôt  Non spécifié dans le Décret -loi 
Article 202.3  Fourniture d'une garantie financière couvrant les droits 
suspendus pendant l'entreposage  50% des droits dus; 20 -30% de 
toute accise due  
Article 273.2  Redevance pour le dédouanement des marchandises 
dans le cas où les formalités douanières n'ont pas été 
remplies dans les délais prescrits et que les 
marchandises ont été entreposées plus longtemps que 
la période légalement prévue  Montant des droits de douane et 
autres droits dus, plus une 
redevance de 5% de la valeur 
des marchandises  
Article 315.7  Indemnité dans le cas où la naissance d'une dette ou 
une liquidation est retardée pour des raisons 
imputables au déclarant  4% 
Article 320.5  Intérêt sur paiement en retard de droits et 
d'impositions  Pour chaque mois ou partie de 
mois d'arriérés, 3% de la dette 
totale  
Article 377.1  Pour l'arrivée, le contrôle et le départ de chaque navire 
effectuant des opérations commerciales de transport de 
marchandises ou de passagers  100 $EU ou 200  $EU*/navire 
(*dimanche, jours fériés, nuit)  
Article 377.2  Pour les visites à bord, les mises  sous scellés, les 
vérifications  50 $EU ou 100  $EU* pour le 
traitement de chaque document 
administratif  
Article 378.1  Pour l'arrivée, le contrôle et le départ de chaque avion 
effectuant des opérations commerciales de transport de 
marchandises ou de passag ers 100 $EU ou  
200 $EU*/avion  
Article 378.2  Pour les visites à bord, les mises sous scellés, les 
vérifications  50 $EU ou 100  $EU* pour le 
traitement de chaque document 
administratif  
Article 379.1  Pour l'entrée de marchandises dans chaque véhicule de 
transport commercial terrestre et le règlement des 
droits de douane y afférents  25 $ EU ou 50$EU*/véhicule à 
un bureau de douane  
50 $EU ou 100  $EU*/véhicule à 
d'autres endroits  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 152 - 
  Article du 
Décret -Loi 
n° 14/2017  Intitulé de l'imposition  Montant (en $EU)  
Article 380.1  Entrée et dédouanement de bagages non accompagnés  10 $EU ou  
20 $EU* 
Article 380.2  Entrée d'automobiles et règlement des droits de 
douane y afférents  25 $EU ou  
50 $EU* 
Article 380.3  Entrée de bicyclettes et motocyclettes et règlement des 
droits de douane y afférents  15 $EU ou  
30 $EU* 
Article 381.1  Pour chaque opération de dénaturation, de coloration, 
de marquage fiscal ou de destruction de marchandises 
et pour toute aide à ces opérations  10 $EU ou  
20 $EU* 
Article 382.1  Pour tout service fourni à la demande des 
contribuables,  y compris le déplacement d'employés en 
dehors des bureaux des douanes  Pour un déplacement jusqu'à 
40 km: 25  $EU 
Pour un déplacement jusqu'à 
100 km: 50  $EU 
Pour un déplacement jusqu'à 
100 km: 75  $EU 
Pour toute nuitée:  
30 $EU 
Article 383  Taxe en cas de paiement insuffisant si la vérification 
finale révèle un droit d'un montant supérieur à 50  $EU 10 $EU par déclaration  
Note:  Les amendes ou sanctions administratives décrites aux articles  101, 136, 139, 145 et 1888 ne sont 
pas spécifiées dans la loi. Le mo ntant est à définir dans d'autres instruments.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 153 - 
  ANNEXE  15 
Plan d'action pour la rédaction de la Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, la Loi  
sur les impôts et les droits (révision) et le Code des procédures fiscales  
Dans le cadre des efforts qu'il déploie pour améliorer le recouvrement des impôts, le gouvernement 
timorais est en train d'élaborer/de réviser trois lois, à savoir: la Loi sur les impôts et les droits 
(révision), le Code des procédures fiscales et la Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée ,. 
Les calendriers pour l'élaboration et la mise en œuvre des lois sont les suivants:  
i. Loi révisée sur les impôts et les droits:   
Mesure à prendre  Date cible 
d'achèvement  État 
d'avancement  
• Réexamen du projet de loi révisé par le Ministère  
des finances  Premier semestre de  2022 En cours  
• Solliciter les avis, les observations et les 
informations en retour de toute tierce partie sur la 
loi révisée et organiser des consultations publiques 
et des discussions avec les parties prenantes 
pertinentes du secteur privé et du secteur public  Premier s emestre de  2022 En cours  
• Examen et approbation par le Conseil des ministres  Premier semestre de 2023  En attente  
• Examen et approbation par le Parlement national  Second semestre de  2023 En attente  
• Promulgation  par le Président  Second semestre de  2023 En attente  
• Sensibilisation du public aux modifications et à 
l'introduction  de nouveaux articles  Second semestre de 2023 En attente  
• Mise en œuvre effective  Premier semestre de  2024 En attente  
ii. Code des procédures fiscales:  
Mesure à prendre  Date cible 
d'achèvement  État 
d'avancement  
• Réexamen du projet de Code des procédures 
fiscales par l'équipe interne du Ministère  des 
finances  Second semestre de 2022  En attente  
• Solliciter les avis, les observations et les 
informations en retour de toute tierce partie sur la 
loi révisée et organiser des consultations publiques 
et des discussions avec les parties prenantes 
pertinentes du secteur privé et du secteur public  Second semestre de  2022 En attente  
• Examen  et approbation par le Conseil des ministres  Premier semestre de 2023  En attente  
• Examen  et approbation par le Parlement national  Premier semestre de  2023 En attente  
• Promulgation  par le Président  Second semestre de  2023 En attente  
• Sensibilisation  du public  Second semestre de  2023 En attente  
• Mise en œuvre effective  Premier semestre de  2024 En attente  
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 154 - 
  iii. Loi sur la TVA:  
Mesure à prendre  Date cible 
d'achèvement  État 
d'avancement  
• Élaboration du projet de document d'orientation  sur 
la Loi sur la TVA  Décembre 2015  Fait 
• Solliciter les avis, les observations et les 
informations  en retour de toute tierce partie sur la 
loi révisée et organiser des consultations publiques 
et des discussi ons avec les parties prenantes 
pertinentes du secteur privé et du secteur public  Second semestre de  2023 En cours  
• Examen et approbation par le Conseil des ministres  Second semestre de  2023 En attente  
• Examen et approbation par le Parlement national  Premier semestre de  2024 En attente  
• Promulgation  par le Président  Second semestre de  2024 En attente  
• Sensibilisation  du public  Second semestre de 2024  En attente  
• Mise en œuvre effective  Premier semestre de 2025  En attente  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 155 - 
  ANNEXE 16  
Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur  
les obstacles techniques au commerce  
Activité/Description  Mesure à prendre  Calendrier de mise 
en œuvre  
Établissement d'organismes 
nationaux de normalisation, y 
compris un point d'information OTC, 
et amélioration des cadres juridiques 
et réglementaires nationaux.  1. Établissement d'un organisme national de 
normalisation (IQTL, IP);  
2. Obtention d'une assistance technique de la 
part de l'ONUDI et d'autre s partenaires de 
développement;  
3. Instauration de points d'information OTC;  
4. Élaboration de politiques, stratégies et cadres 
juridiques et réglementaires nationaux 
concernant les mesures OTC.  2023 
Renforcement des capacités  1. Obtention d'une assistance technique de la 
part de l'ONUDI et d'autres partenaires de 
développement;  
2. Formation des fonctionnaires essentiels des 
ministères / organismes pertinents, y 
compris: les départements du Ministère de 
l'agriculture et de la pêche, du Ministère du 
tourisme, du commerce et de l'industrie, du 
Ministère de la santé, du Ministère des 
finances, du Secrétaire d'État à 
l'environnement, de l'AIFAESA, de l'IQTL, de 
l'autorité en matière douanière et du secteur 
privé;  
3. Assistance aux organismes nationaux de 
normalisation dans le cadre de leur 
participation aux travaux de normalisation 
internationaux et aux consommateurs dans le 
cadre de leur participation aux activités de 
normalisation, y compris la participation du 
Timor -Leste aux initiatives de l'ISO, de l'OIE , 
du Codex Alimentarius, de la CIPV, de la 
Commission Asie et Pacifique pour la 
protection des végétaux et de l'OIML;  
4. Renforcement  des capacités des 
organismes d'essais de produits 
(laboratoires de microbiologie, de chimie, 
de textiles, de cuirs, d'électri cité) dans 
l'optique de la reconnaissance internationale 
de leurs services pour les preuves de 
conformité aux exigences des acheteurs 
étrangers ; 
5. Renforcement des capacités des organismes 
de métrologie (étalonnage), de normalisation 
et d'accréditation, dans  l'optique de la 
reconnaissance internationale de leurs 
services pour l'étalonnage des équipements 
servant aux essais de produits nationaux.  
6. Inclusion possible de la recommandation de la 
Nouvelle -Zélande de se mettre en relation 
avec les organismes régiona ux spécialistes du 
domaine de la normalisation et de 
l'accréditation (APAC, APMP, APLMF, PASC).  2025 
Harmonisation, au niveau régional, 
des normes et des systèmes 
d'évaluation de la conformité  1. Élaboration  de projets de lois relatives aux 
systèmes et aux procédures de métrologie, de 
normes et d'évaluation de la conformité;  
2. Examen  technique des projets de loi;  
3. Consultations publiques;  
4. Approbation par le Conseil des ministres;  
5. Approbation par le Parlement nat ional;  
6. Promulgation par le Président de la 
République;  
7. Consultations à visée informative; et  
8. Mise en œuvre effective.  2023 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 156 - 
  Activité/Description  Mesure à prendre  Calendrier de mise 
en œuvre  
Instauration et amélioration de 
systèmes et de services d'inspection 
et de certification pour l'évaluation 
de la conformité au regard des 
normes de produits et de systèmes 
(dont ISO 9001, ISO 14001 et ISO 
22000), une place plus large étant 
faite aux partenariats public -privé 1. Établissement d'un mode opératoire spécialisé 
interne spécifique concernant les lignes 
direct rices applicables aux programmes 
d'inspection et de certification;  
2. Établissement d'un laboratoire standardisé 
destiné aux inspections;  
3. Consultations à visée informative axées sur le 
secteur privé; et  
4. Mise en œuvre effective.  2023 
Conception de systèmes 
d'accréditation nationaux et/ou 
régionaux pour l'accréditation des 
laboratoires, organismes d'inspection 
et de certification et autres 
organismes nationaux, etc.  1. Élaboration d'une loi relative au système de 
qualité national;  
2. Instauration de critères d'accréditation;  
3. Établissement d'une norme relative à 
l'assurance et au contrôle de la qualité et 
d'une réglementation relative aux 
marchandises;  
4. Consultation visant à informer le public au 
sujet de la loi relative au système national de 
qualité  
5.  Mise en œuvre effective.  2024 
Sensibilisation des organismes 
régionaux spécialisés associés à la 
normalisation et à l'accréditation  1. Coopération internationale d'accréditation de 
laboratoires  
2. Programme de coopération d'accréditation 
Asie-Pacifique  (APAC)  
3. Forum international de l'accréditation (IAF)  
4. Programme de métrologie pour 
l'Asie-Pacifique (APMP)  
5. Forum de métrologie légale Asie -Pacifique 
(APLMF)  
6. Congrès de normalisation de la zone du 
Pacifique (PASC)  2025 
Pleine mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce  1er janvier 2026  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 157 - 
   
ANNEXE  17  
Espèces invasives au Timor -Leste:  
L'invasion de Chromolaena odorata  (herbe du Laos) sur les terres agricoles, dans les prairies, les 
zones défrichées et les forêts dégradées est manifeste au Timor -Leste et nuit aux cultures comme 
aux animaux. La capacité de cette espèce de se propager rapidement accroît le risque de feux de 
brousse. Les autres espèces identifiées et potentiellement envahissantes sont les suivantes: Lantana 
gorse, Catharanthus roseus, Jatropha gossypifolia, Ziziphus mauritiana  et Calotropis gigantea . 
La base de données mondiale sur les espèces envahissantes  répertorie les espèces ci -après 
présentes au Timor -Leste1: 
Chromolaena odorata, Leucaena leucocephala, Thevetia peruviana, Mimosa diplotricha, Cyprinus 
carpio, Lutjanus kasmira, Gallus gallus, Porphyrio porphyrio, Cervus timorensis russa,  et Varanus 
indicus. Les études donnent aussi l'habitat, la zone géographique où vivent ces espèces et le degré 
selon lequel elles l'envahissent.  
Veuillez aussi consulter le tableau ci -dessous de l'annexe II du Décret -Loi, qui contient la Liste 
provisoire des espèces enva hissantes prohibées établie à partir de la liste des végétaux et des 
animaux de la Stratégie et du Plan d'action national pour la diversité biologique, au regard des 
espèces identifiées dans le document du portail de la Base de données mondiale sur les esp èces 
invasives, comme suit:  
Liste  provisoire  des espèces  envahissantes  prohibées  
Nom taxonomique  Nom(s) commun(s)  
Bufo marinus  Crapaud buffle  
Duttaphrynus melanostictus  Crapaud masqué  
Cyprinus carpio  Carpe commune  
Aedes aegypti  Moustique de la fièvre jaune  
Paratrechina longicornis  Fourmi folle  
Varanus indicus  Varan des Mangroves  
Jatropha gossypifolia  - 
Sida acuta  Sida aigu  
Lantana camara  - 
Tithonia diversifolia  - 
Parkinsonia sp.  Palo Verde  
Prosopis pallida  Mezquite  
Ziziphus mauritiana  Jujubier de Maurice  
Chromolaena odorata  Herbe du Laos  
Mimosa diplotricha  Sensitive géante  
Leucaena leucocephala  - 
Thevetia peruviana  Thévétia du Pérou, laurier jaune  
 
 
1 Espèces envahissantes au Timor -Leste. Base de données mondiale sur les espèces envahissantes:  
http://issg.org/database/species/search.asp?st=sss&sn=&rn=Timor -
Leste%20(East%20Timor)&ri=18888&hci= -1&ei= -1&fr=1&sts =&lang=EN .   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 158 - 
 
ANNEXE 18  
Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
Stratégie 1  
Établir un système centralisé 
de contrôle des produits 
alimentaires et un cadre 
réglementaire:  
1. Créer de nouveaux 
ministères ou renforcer les 
ministères existants ayant des 
responsabilités en matière de 
produits alimentaires ; 
2. Combiner et/ou centraliser 
les responsabilités en matière 
de contrôle des produits 
alimentaires entre le MAF, le 
MoH, le MTCI et l'AIFAESA ; 
3. Clarifier les responsabilités 
en matière de contrôle des 
produits alimentaires dans 
l'ensemble des pouvoirs 
publics; et  
4. Créer de nouvelles 
infrastructures ou renforcer les 
infrastructures existantes . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1. Institutionnalisation du contrôle des produits aliment aires 
- Créer un système fonctionnel de contrôle des 
produits alimentaires chargé des activités de 
contrôle des produits alimentaires dans le pays et 
de la coordination de celles -ci, doté de la capacité 
de suivre les meilleures pratiques internationales 
en la matière : 
• évaluation des risques – sanitaires et 
phytosanitaires (SPS);  
• inspection et certification en matière de 
quarantaine et de biosécurité;  
• collecte et analyse d'échantillons par un 
laboratoire national pour les produits 
alimentaires accrédité, nouvellement 
créé et moderne;  
• élaboration de mesures de contrôle 
SPS; 
• élaboration de la politique et de la 
législation en matière SPS;  
• établissement d'activités pertinentes et 
appropriées en matière de mise en 
application, de suivi et d'évaluation;  
• développement des compétences 
scientifiques et techniques et des 
capacités de formation en tant que 
priorité essentielle.  
- Deux options en fonction de la volonté politique:  
1. Créer un nouveau modèle d'agence unique de 
contrôle des produi ts alimentaires dans le cadre 
d'un seul ministère; ou  
2. Créer un modèle d'agences multiples intégrées 
de contrôle des produits alimentaires dans le cadre 
des ministères existants: MoH, MAF, MTCI, 
AIFAESA.  
- Clarifier les responsabilités de chaque ministère 
dans le cadre du modèle d'agences multiples 
(MoH, MAF, MTCI, AIFAESA, par exemple) et - Un nouveau système de contrôle des produits 
alimentaires coordonné au niveau national est 
établi et opérationnel, sur la base d'un modèle 
d'agence unique ou d'agence multiples, reposant 
sur une législation appropriée.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Un modèle d'agence unique ou d'agences multiples 
intégrées de contrôle des produits alimentaires est 
établi et opérationnel, avec des responsabilités 
claires et institutionnalisées par la législation.  
 
 
 
 
- Un Conseil/Comité national de gestion du 
contrôle  des produits alimentaires est établi. Sa 
présidence, son secrétariat et ses membres sont 
en place et des réunions régulières sont 
opérationnelles et enregistrées ; 
 
 2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 159 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Établir un mécanisme national 
pour la gestion de tous les 
aspects du contrôle des 
produits alimentaires et la 
diffusion de l'information  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
– Comités techniques  
 
 
 
 
 
 
 
 
 supprimer les responsabilités et activités d'autres 
ministères concurrents (Ministère des finances, 
Ministère de l'écon omie, etc.) en matière de 
contrôle des produits alimentaires pour éviter la 
confusion et stimuler la collaboration.  
- Promouvoir la collaboration et la coopération 
entre les Directions les plus importantes, par 
exemple celles chargées de la 
quarantaine/bio sécurité et des questions 
vétérinaires. Nommer des directeurs ayant une 
expérience et des compétences techniques. 
Imposer la collaboration et le partage des 
ressources, les activités de formation et le 
renforcement des compétences.  
- Créer un Conseil ou Co mité national de gestion 
du contrôle des produits alimentaires sous 
l'autorité d'une présidence expérimentée et 
désignée à cet effet, assistée d'un secrétariat de 
petite taille, afin de coordonner et de superviser la 
mise en œuvre de toutes les activités d e contrôle 
des produits alimentaires dans l'ensemble des 
pouvoirs publics.  
• Le Conseil ou Comité national de 
gestion devrait être le mécanisme 
national  chargé de publier et de 
notifier, à l'intention de toutes les 
organisations, partenaires 
commerciaux et g ouvernements 
étrangers pertinents, tous les 
renseignements pertinents sur les 
mesures SPS, procédures de 
quarantaine et d'inspection, tolérances 
aux pesticides et normes de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires, 
adoptées ou proposées.  
• Ce mécanisme d evrait inclure un point 
d'information national concernant la 
gestion des mesures SPS de l'OMC, du 
Bureau du Codex, de l'ASEAN, de l'OIE 
et de la CIPV.  
- Établir des comités techniques nationaux 
responsables devant le Conseil national de gestion  
 
 
- Des rapports sur les réunions sont établis et 
distribués ; 
- Des rapports réguliers su r la réalisation des 
objectifs établis du programme sont établis.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Des comités techniques nationaux sont établis et 
opérationnels.  
- Une législation d'application est approuvée et 
mise en place.  
 
 
 
 
- Des mesures relatives à la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, des végétaux et des 
animaux sont élaborées et mises en place.  
 
 
 
- Un plan national concernant la faisabilité 
financière est établi.  
 
 
 
- Il existe un personnel qualifié ayant reçu une 
formation en sciences appliquées (chimie, 
microbiologie et biologie);  
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
2024-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 160 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Laboratoire pour la sécurité 
sanitaire des produits 
alimentaires  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 du contrôle  des produits alimentaires et chargés 
de coordonner et de superviser le développement 
et la mise en œuvre des activités concernant les 
mesures SPS, y compris l'élaboration de la 
législation pertinente, par exemple:  
un comité pour la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires  (santé et maladies des animaux, 
santé des personnes);  
un comité pour les parasites et les maladies des 
végétaux;  
un comité pour la mise en application, le suivi et 
l'évaluation . 
- Créer un Laboratoire national pour la sécurité 
sanitai re des produits alimentaires:  
à court terme , associer les laboratoires existants 
pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
(MoH), la quarantaine et la biosécurité (MAF) et la 
préservation des végétaux (MAF) au sein d'une 
nouvelle structure comme point de départ du 
nouveau Laboratoire national pour les produits 
alimentaires;  
à court terme, assurer le maintien de la capacité 
existante  des laboratoires existants tout en créant 
de nouvelles capacités pour l'analyse en matière 
de santé des végétaux, des animaux et des 
personnes;  
organiser des ateliers de formation à l'intention du 
personnel  de laboratoire à l'aide de prestataires 
extérieurs – gouvernements étrangers (UE, 
États-Unis, Australie, par exemple), ONG, Banque 
mondiale, OMS/FAO,  ASEAN, APEC;  
à moyen terme, créer un nouveau laboratoire 
national  de référence pour les produits 
alimentaires  dans de nouvelles installations 
spécifiques;  
acquérir  suffisamment d'infrastructures, 
d'équipements et de personnel qualifié pour 
permettre  au no uveau laboratoire de satisfaire à 
l'ensemble des prescriptions nationales concernant 
la santé et la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires destinés aux personnes, aux 
végétaux et aux animaux, et travailler - La formation concernant l'assurance -qualité des 
laboratoires et les méthodes d'analyse est 
enregistrée et fait  l'objet de rapports;  
 
 
- La documentation sur l'assurance -qualité est 
complète.  
 
 
 
 
 
 
 
- Une formation spécialisée est impartie sur 
l'analyse microbiologique et chimique.  
 
- L'accréditation ISO  17025 a été obtenue pour 
certains paramètres chimiques et 
microbiologiques.  
 
- Participation à des comparaisons 
interlaboratoires.  
 
- Rapports de laboratoires.  
 
- Retours des "utilisateurs" des services des 
laboratoires.  
 
 
 
 
Des espace s et des installations spécifiques et 
appropriés et opérationnels, avec une dotation en 
personnel adéquate, ont été attribués pour les 
services de quarantaine et d'inspection et les 
services vétérinaires.  
 
 
Des installations appropriées ont été établies et  
bénéficient d'un soutien permanent.  2023 
 
 
 
 
2023 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
2024-2025 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 161 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Installations pour la 
quarantaine et l'inspection  
 
 
 
- Centres de formation du 
personnel  
 
 
 
 
 
 
Élaborer des normes et des 
codes de bonne pratique (ou 
adopter des normes ou des 
codes internationaux 
appropriés) tout au long de la 
chaîne agroalimentaire  conformément aux meilleures pratiques 
intern ationales et en vue de l'accréditation – 
financement intérieur (pouvoirs publics) et 
extérieur (gouvernements étrangers, ONG, 
Banque mondiale);  
assurer une formation spécialisée et pratique sur 
les paramètres microbiologiques et pratiques en 
fonction des b esoins spécifiques du laboratoire;  
obtenir l'accréditation  ISO 17025 pour les 
paramètres microbiologiques et chimiques;  
fournir des services au secteur privé.  
- Créer des installations spécifiques pour la 
quarantaine et l'inspection et les services 
vétérin aires; 
- Établir au même endroit la Direction de la 
quarantaine et de l'inspection et la Direction des 
services vétérinaires ; 
- Créer de nouvelles installations ou fournir de 
façon appropriée une assistance et un soutien aux 
installations de formation du personnel existantes 
au moyen d'un financement et de ressources 
apportés conjointement par les pouvoirs publics et 
des fournisse urs extérieurs ;  
 
2023-2024 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
2023-2024 
1.2. Élaborer une nouvelle législation appropriée ayant force exécutoire pour soutenir les mesures SPS, ou la renforcer lorsq u'elle existe, ce 
qui inclut un Code des normes alimentaires – couvrant la sécurité sanitaire des produits alimentaires, les parasites et maladies des 
végétaux et la santé des animaux, la quarantaine, l'inspection et la certification, la mise en application, le suivi et l'éva luation.  
- Réexaminer le cadre juridique en vigueur et 
concevoir un cadre global pour le contrôle des 
produits alimentaires sous la direction du Conseil 
national de contrôle des produits alimentaires et 
des comités techniques afin d'examiner, d'adopter 
et de formule r des recommandations en vue 
d'approuver les normes relatives à la préservation 
des végétaux, à la santé des animaux et à la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires.  - Un cadre pour le contrôle des produits 
alimentaires a été mis en place pour appuyer  un 
système de contrôle des produits alimentaires 
coordonné au niveau national ; 2023-2024 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
Loi sur le contrôle des produits 
alimentaires  - Élaborer une loi globale sur le contrôle des 
produits alimentaires ; Une loi globale sur le contrôle des produits 
alimentaires est adoptée ; 2023-2025   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 162 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
 - Élaborer un code des normes alimentaires 
(similaire à ceux de l'Australie et de la 
Nouvelle -Zélande) prévoyant l'ensemble de la 
réglementation concernant les domaines 
prioritaires pour le gouvernement du Timor -Leste: 
additifs alimentaires, contaminants et substances 
toxiques naturelles, limites maximales de résidus 
(LMR) pour les produits chimiqu es agricoles et 
vétérinaires (intrants agroalimentaires tels que les 
pesticides), étiquetage des aliments, normes 
spéciales (par exemple, préparations pour 
nourrissons, aliments génétiquement modifiés, 
etc.); - Un nouveau Code des normes alimentaires est 
établi dans les domaines prioritaires: additifs 
alimentaires, contaminants et substances toxiques 
naturelles, LMR pour les produits chimiques 
agricoles et vétérinaires (intrants agroalimentaires 
tels que les pesticides), étiquetage des aliments, 
normes spéc iales (par exemple, préparations pour 
nourrissons, aliments génétiquement modifiés, 
etc.); 2023-2024 
 - Employer les comités techniques établis (voir 
plus haut) à examiner et élaborer les normes 
relatives à la préservation des végétaux, à la santé 
des animaux et à la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et obtenir leur approbation par le 
gouvernemen t du Timor -Leste.  Des comités techniques chargés de la préservation 
des végétaux, de la santé des animaux et de la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires sont 
établis et opérationnels ; 2023-2024 
 
 
 
2023-2024 
 
 - Élaborer des manuels (ou, de préférence, 
adopter les manuels disponibles au niveau 
international, s'il en en existe) sur:  
- les bonnes pratiques d'hygiène;  
- les bonnes pratiques agricoles;  
- les bonnes pratiques d'élevage;  
- les bonnes pratiques aquacoles;  
- les bonnes pratiques de f abrication;  
- la méthode HACCP.  Des manuels ont été adoptés et distribués aux 
utilisateurs.   
 - Organiser des ateliers de formation à l'intention 
des utilisateurs manuels.  La formation est effectuée.   
Stratégie 2  2.1 Établir un mécanisme permettant d'assurer la formation scientifique et technique des fonctionnaires gouvernementaux du Timor -Leste 
à l'ensemble des aspects des activités relatives aux mesures SPS  
Développer les capacités 
scientifiques et techniques en 
matière d'analyse des risques 
(évaluation des risques, 
gestion des risques, 
communication sur les risques) 
et l'élaboration des normes  - Établir une nouvelle autorité ou désigner un 
ministère ou une autorité existants chargé 
d'assurer que le personnel gouvernement al soit 
formé de façon appropriée à tous les aspects du 
contrôle des produits alimentaires tout au long de 
la chaîne agroalimentaire (évaluation des risques, 
quarantaine, inspection et certification, suivi et 
surveillance, analyse en laboratoire, etc.) ; Un ministère ou une autorité responsable de la 
formation des fonctionnaires gouvernementaux 
concernant le système de contrôle des produits 
alimentaires a été désigné(e).  2023-2024   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 163 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
 - Créer des centres de formation du personnel 
(voir plus haut sous  "Créer de nouvelles 
infrastructures ou renforcer les infrastructures 
existantes" ); Des centres de formation du personnel sont établis 
et opérationnels.  2023-2025 
 - Identifier et engager des formateurs extérieurs 
appropriés, issus par exemple des gouvernements 
étrangers et des organisations internationales 
(PNUD, SFI de la Banque mondiale, FAO, OMS).  Les ressources ont été identifiées et des 
prestataires extérieurs e ngagés.  2023-2024 
 2.2. Participation du Timor -Leste aux activités des instances internationales avec le soutien de ressources appropriées  
 - Faire accéder le Timor -Leste à la Commission du 
Codex Alimentarius. Assurer la participation et 
créer un point de contact national pour le Codex, 
relevant du Conseil national (Note: les points de 
contact du Codex et de l'OMC, le point 
d'information SPS et les points de contact d e l'OIE, 
de la CIPV et de l'ASEAN sont établis au même 
endroit ); - Le Timor -Leste est Membre du Codex.2 2023 
 - Faire accéder le Timor -Leste à la CIPV et 
participation active ; - Le Timor -Leste est Membre de la CIPV.3 2023 
 - Faire accéder le Timor -Leste à l'ASEAN et à 
l'Organisation mondiale du commerce et obtention 
de ressources appropriées pour une participation 
active ; - Le Timor -Leste est Membre de l'ASEAN et de 
l'OMC.4 
 2024-2025 
 - Promouvoir la participation du Timor -Leste aux 
travaux des comités internationaux (CAC, CIPV, 
OIE et INFOSAN).  - La participation du Timor -Leste aux travaux des 
comités internationaux est enregistrée.  2023 
Développer les capacités 
scientifiques et techniques en 
matière d'analyse des risques 
(évaluation des risques, 
gestion des risques, 
communication sur les risques) 
et l'élaboration des normes  2.3. Établir au même endroit un point d'information national pour les questions SPS et les points de contacts pour le Codex, l'ASEAN, l'OIE 
et la CIPV  
- Mettre en activité au même endroit des points 
d'information SPS, Codex, OIE, CIPV pour 
satisfaire aux obligations découlant de l'Accord 
SPS de l'OMC.  - Le point d'information SPS est en place ; 
- Les points d'information pour le Codex, l'OIE, la 
CIPV et l'ASEAN sont en place ; 
- Tous les points d'information sont, si possible, 
établis au même endroit au sein d'un secrétariat 
unique et responsable devant le Conseil national 
de gestion.  2023-2024 
 
2 Processus déjà engagé.  
3 Statut d'observateur déjà obtenu.  
4 Processus d'accession déjà engagé.    
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 164 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
 - Former le personnel aux principes d'analyse des 
risques du Codex, aux procédures de l'OIE et de la 
CIPV et aux accords SPS/OTC.  - Le personnel est formé à l'analyse des risques, 
aux questions SPS/OTC et aux procédures et 
normes du Codex.  
- La formation d e personnel qualifié est 
enregistrée.  2023-2024 
 - Mettre en place des procédures opérationnelles 
normalisées pour traiter les demandes de 
renseignements nationales et internationales 
concernant les règlements techniques, les normes, 
et les systèmes de certification.  - Des procédures opérationnelles norma lisées sur 
les questions SPS/OTC pour traiter les demandes 
de renseignements nationales/internationales sont 
en place.  2023-2024 
 - Diffuser auprès des participants à la chaîne de 
valeur des renseignements sur les notifications 
SPS dans le cadre de l'OMC, les normes du Codex 
et les questions intéressant l'OIE et la CIPV.  - Des fiches d'information, des brochures et des 
guides ont été élaborés et diffusés auprès des 
acteurs de la chaîne de valeur  2023-2024 
Stratégie 3  3.1. Établir des mécanismes de prévention des risques tout au long de la chaîne alimentaire – questions SPS  
Recueillir des données SPS et 
procéder à des évaluations des 
risques pour prévenir les 
risques tout au long de 
l'ensemble de la chaîne 
alimentaire  - Collecter des données pertinentes sur les risques 
SPS tout au long de la chaîne alimentaire, par 
exemple sur:  
• Les parasites et maladies des végétaux  
• La santé des animaux  
• La sécurité sanitaire des produits 
alimentaires  
- Utiliser les données collectées et vérifiées, 
effectuer des évaluations des risques concernant la 
préservation des végétaux et la santé des animaux 
et des personnes ; - La collecte de données est opérationnelle pour 
les deux domaines SPS concernant les par asites et 
maladies des végétaux et les maladies animales.  
- Les données sont vérifiées et utilisées pour 
effectuer des évaluations des risques.  2023-2025 
2023-2025 
Utiliser les données déjà 
recueillies sur les questions 
phytosanitaires et collaborer 
aux initiatives et plans d'action 
proposés et déjà projetés par 
divers gouvernements et ONG, 
par exemple le DAFF australien 
et la SFI de la Banque 
mondiale  - Dans le cas des parasites et maladies des 
végétaux, identifier les parasites ou maladies 
susceptibles d'entrer  dans le pays, leur mode 
d'établissement ou de dissémination et les 
conséquences biologiques et économiques 
potentielles. Évaluer la probabilité de l'entrée, de 
l'établissement et de la dissémination de ces 
parasites ou maladies.  - Les parasites et maladies des végétaux sont 
identifiés et catalogués.  
 
 
 
 
- Les conséquences sont évaluées.  2023-2025 
 
 
 
 
 
2023-2025   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 165 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
Risques phytosanitaires  - Pour les mesures phytosanitaires, les actions 
prioritaires immédiates devraient être les 
suivantes:  
1. S'agissant des importations, accéder à tous les 
plans existants concernant la préservation des 
végétaux qui sont envisagés par les pouvoirs 
publics et y collabore r. Les priorités à court et 
moyen terme devraient être d'effectuer les plus de 
500 analyses des risques à l'importation qui sont 
nécessaires pour évaluer les risques présentés par 
les importations au Timor -Leste, et cette tâche 
exigera:  
• de comparer les listes de parasites et 
maladies dans les pays exportateurs avec 
celles des parasites et maladies présents 
au Timor -Leste;  
• de déterminer quels sont les parasites 
associés aux produits importés;  
• de déterminer quels sont les parasites qui 
posent un risque ina cceptable;  
• de gérer les risques en imposant des 
conditions, des traitements, une 
certification et une inspection des 
produits importés afin de garantir la 
conformité, refuser la commercialisation 
et prendre des mesures d'atténuation des 
risques pour la qua rantaine postentrée;  
• de renforcer les procédures d'inspection 
et de créer une base de données centrale 
pour la classification des entreprises et 
des produits alimentaires en fonction des 
risques.  - Des collaborations sont négociées.  
- Des analyses des risq ues à l'importation sont 
engagées.  2023-2025 
2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
2023-2025 
 
 
2023-2025 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 2. S'agissant des exportations, entreprendre des 
travaux pour faciliter les exportations de produits 
végétaux  
• en participant aux analyses des risques à 
l'importation des pays importateurs par la 
fourniture de listes de parasites présents 
au Timor -Leste;  
• en négociant les conditions d'importation 
avec les pays importateurs;   
 
 
- des travaux relatifs aux risques liés aux produits 
alimentaires exportés sont engagés;  
- des listes de parasites présents au Timor -Leste 
sont fournies aux partenaires commerciaux pour 
accélérer les analyses des risques à l'importation 
des pays importateur s;  
2023-2025 
2023 
 
 
 
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 166 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
 • en faisant en sorte que les conditions 
d'exportation vers les pays importateurs 
soient réunies et en mettant en place une 
certification appropriée pour les 
11 produits végétaux d'exportation (café 
Arabica et Robusta, noix de bancoulier, 
noix de coco, tamarins, haricots mungo, 
arachides, maïs, clous de girofle, vanille 
et bois de santal) destinées aux 23  pays 
vers lesquels le Timor -Leste les exporte;  - des négociations sont en cours;  
- les conditions d'exportation établies par les pays 
importateurs sont respectées et des certifications 
appropriées sont opérationnelles.  2023 
 
2023 
 • en augmentant les capacités techniques 
nécessaires pour évaluer les risques liés 
au commerce d'exportation, y compris:  - des initiatives en matière de renforcement des 
capacités techniques sont établies et en cours;  2023 
 1) en produisant une liste de parasites et 
maladies présents au Timor -Leste et en 
décidant quels risques doivent être gérés;  une liste des parasites et maladies des végétaux 
est mise au point et utilisée;  2023-2024 
 2) en mettant en place de mesures 
appropriées pour gérer ces risques;  des mesures sont en place;  2023-2025 
 3) en confirmant que les mesures de gestion 
des risques préviennent effectivement 
l'entrée d'organismes viables (par 
exemple par l'inspection des importations 
et l'dentification des organismes 
interceptés); et  les mesures relatives aux risques sont 
fonctionnelles et efficaces;  
La participation aux négociations concernant le 
commerce d'exportation est en cours;  2023-2024 
 
2023-2025 
 4) en participant à la négociation des 
conditions imposés sur les produits 
exportés par les partenaires commerciaux 
importateurs.      
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 167 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
Risques sanitaires  - Afin que les mesures sanitaires fonctionnent, le 
plan d'action devrait consister à accéder à tous les 
plans existants concernant la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires qui sont envisagés par les 
pouvoirs publics et à y collaborer, par exemple 
entre l'AIFAESA et le MoH, et le cahier des charges 
élaboré par l'USAID/TAMU/Avansa, conjointement 
avec une comparaison avec les systèmes de 
sécurité sanitaire des produits alimentaires déjà 
établis au niveau international dans d'autres pays 
(Indonésie, Chine , Australie) et dans le cadre de la 
FAO/OMS et du Codex.  
- Les priorités à court et moyen terme pour la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires 
devraient être les suivantes:  
• Commencer la collecte générale des 
bases de données sur la composition et 
la consommation des produits 
alimentaires en utilisant les données 
déjà recueillies sur les produits 
alimentaires cultivés dans le pays, 
importés au Timor -Leste et exportés de 
celui-ci par les directions des services 
de la quarantaine et de la biosécurité et 
des services vétérinaires ainsi toute 
autre information pertinente.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
La collecte de données sur la composition et la 
consommation des produits alimentaires est 
engagée et en cour ; 2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 • Évaluer la pertinence, pour le 
Timor -Leste de normes de l'Indonésie 
(ou de la Chine, ou des 2, ces pays 
étant ses premiers partenaires 
commerciaux) et du Codex pour les 
limites maximales (LM) concernant les 
additifs alimentaires, les contaminants 
chimiques, les aller gènes et les 
biotoxines, les LMR pour les pesticides 
et les médicaments vétérinaires et les 
valeurs indicatives pour les agents 
pathogènes d'origine alimentaire 
communs.  Les normes des pays exportateurs en matière de 
sécurité sanitaire des produits aliment aires sont 
évaluées et comparées avec les normes du Codex ; 2023-2026   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 168 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
 • Procéder à une évaluation des risques 
pour chaque combinaison produit 
alimentaire/produit chimique/biotoxines 
au moyen des LM et des LMR des 
partenaires commerciaux (Indonésie, 
Chine, Australie) ou de celles établies 
par le Codex, des DJA et des DJMTP ou 
des DHTP du JECFA, ainsi que des 
estimations d'exposition (pour un 
adulte moyen de 60 à 70  kg et pour un 
enfant de 20 kg) afin que le risque 
puisse être caractérisé. Par exemple, il 
existe 349  produits alimentaires 
importés et des centaines de 
contaminants,  additifs alimentaires et 
pesticides qui nécessiteront chacun une 
méthode distincte de calcul pour 
l'évaluation des risques.  
• Contribuer à l'élaboration d'une 
législation pertinente et appropriée en 
matière de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, y  compris 
l'élaboration d'un code des normes 
alimentaires (lois sur les produits 
alimentaires) pour le Timor -Leste selon 
des lignes analogues à celles du Code 
des normes alimentaires de l'Australie 
et de la Nouvelle -Zélande.  
• Évaluer la pertinence de l'étiqu etage 
des produits alimentaires pour ceux 
importés au Timor -Leste et exportés du 
pays. Comparer avec les normes du 
Codex et des pays exportateurs en 
matière d'étiquetage.  
• Évaluer les capacités du gouvernement 
du Timor -Leste et de l'Université 
nationale du Timor -Leste en ce qui 
concerne l'évaluation des risques en 
matière de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, y compris 
l'évaluation des risques chimiques et 
biologiques (toxicologie, microbiologie) 
et l'évaluation de l'exposition.  Des évaluations de s risques sont en cours ; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Une législation sur les produits alimentaires est 
élaborée et mise en application. Un code des 
normes alimentaires est établi ; 
 
 
 
 
 
La pertinence de l'étiquetage des produits 
alimentaires est évaluée et comparée avec celui 
établi par le Codex et les pays exportateurs. Des 
mesures d'application correctives sont prises si 
nécessaire ; 
 
Les capacités des pouvoirs publics et d'autres 
entités sont évaluées;  
 2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
2023-2025   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 169 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
 • Formuler des recommandations au 
gouvernement du Timor -Leste sur la 
base de l'évaluation des capacités.  
• Élaborer ou recommander des 
documents d'information et des 
manuels de formation appropriés pour 
le renforcement des capacités en 
matière d'analyse des risques.  
• Élaborer des modules de "formation 
des formateurs" sur les questions SPS 
ciblant le personnel actif dans la chaîne 
alimentaire en ce qui concerne la 
sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, les bonnes pratiq ues 
d'hygiène, les bonnes pratiques 
agricoles, les bonnes pratiques 
d'élevage, les bonnes pratiques de 
fabrication et la méthode HACCP   
 
 
 
 
Des recommandations sont élaborées et soumises 
au gouvernement ; 
 
Des documents d'information et des manuels de 
formation sont élaborés et utilisés ; 
 
 
Les matériels de formation sont mis au point et 
fournis aux groupes cibles au moyen des modules 
de "formation des formateurs" sur les 
questions  SPS; 
Les formations sont enregistrées;  
Des enquêtes de suivi sont effectu ées avant et 
après les formations et leur mise en application ; 
Les activités relatives à la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, les bonnes pratiques 
d'hygiène, les bonnes pratiques agricoles, les 
bonnes pratiques d'élevage, les bonnes pratiques 
de fabrication et la méthode HACCP sont 
enregistrées.   
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Identifier des mesures SPS qui 
correspondent aux évaluations 
des risques  - Sur la base des travaux ci -dessus en matière 
d'évaluation des risques, identifier pour chaque 
risque les mesures SPS qui les atténueront, en 
fonction de données scientifiques tirées d'études 
scientifiques ou élaborées dans le pays.  Des mesures SPS sont élaborées, mises en œuvre 
et appliquées ; 2023-2026 
 
 
 
Établir des niveaux appropriés 
de protection  - Pour chaque mesure SPS, établir un niveau 
approprié de protection sanitaire ou 
phytosanitaire, sur la base des risques et des 
mesures disponibles pour les atténuer, en faisant 
en sorte que ce niveau de protect ion soit 
justifiable par l'évaluation des risques et appliqué 
de façon cohérente de manière à éviter des 
distinctions arbitraires ou injustifiables entre 
niveaux de protection, si ces distinctions 
entraînent une restriction déguisée au commerce 
internation al. Des niveaux appropriés de protection sont établis;  
des stratégies de gestion intégrées en matière de 
parasites et maladies des plantes, de maladies des 
animaux et de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires sont adoptées et mises en application.  
 
Les mesures SPS sont suivies et évaluées ; 2023-2027 
 
 
 
 
 
2023-2027   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 170 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
Mettre en place des systèmes 
de suivi et de surveillance  
 
Faire respecter les 
mesures  SPS - Établir des systèmes de suivi et d'évaluation 
pour l'évaluation des mesures de contrôle des 
produits alimentaires introduites tout au long de la 
chaîne alimentaire ; 
- Faire respecter les mesures SPS sur la base des 
évaluations des risques conformément aux 
meilleures pratiques internationales.   
 
Les mesures SPS sont respectées ;  
 
2023-2027 
Stratégie 4  
Établir des systèmes de 
surveillance des maladies 
d'origine alimentaire et de 
réponse en matière de sécurité 
sanitaire des produits 
alimentaires  4.1. Mettre en place des systèmes de surveillance des maladies d'origine alimentaire et des systèmes d'intervention  
- Renforcer la surveillance des maladies d'origine 
alimentaire et les activités d'intervention 
d'urgence ; - La surveillance, la documentation et les enquêtes 
relatives aux maladies d'origine alimentaire ont été 
mises en place ; 2023-2025 
 - Mettre en place des procédures d'évaluation et 
de suivi des flambées de maladies d'origine 
alimentaire ; - Des procédures opérationnelles normalisées ont 
été adoptées ; 2023-2024 
 - Former les agents de santé à la collecte de 
données, à l'information et à la présentation de 
rapports sur les maladies d'origine alimentaire ; - Les formations sont enregistrées ; 
- Les données sont collectées ; 2023-2024 
 - Mettre en place un réseau national de collecte, 
de compilation, de présentation de rapports et de 
diffusion des données au public ; - Il existe des rapports/audits d'évaluation ; 
- Il existe des rapports de suivi ; 2023-2025 
 - Estimer la charge que représentent les maladies 
d'origine alimentaire au Timor -Leste.  - Il existe des rapports de surveillance des 
maladies.  2023-2025 
Stratégie 5  
Transparence: notification 
accès à la documentation  a) identifier l'autorité chargée d'adresser les 
notifications à l'OMC et faire en sorte que les 
obligations en matière de transparence soient 
constamment respectées;   2023 
 b) établir des directives ou une loi prévoyant la 
publication sans tarder des mesures projetées 
pour permettre la présentation d'observations;   2024 
 c) prévoir dans la loi ou la procédure 
administrative pertinente la communication 
d'exemplaires du texte des mesures projetées aux 
Membres de l'OMC; et   2024 
 d) prévoir dans la loi ou la procédure 
administrative pertinente un délai raisonnable pour 
permettre aux Membres et au public de présenter 
leurs observations, et mettre en place un  2024   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 171 - 
 
Stratégies  Objectifs et résultats  Indicateurs de résultats  Calendrier de mise en œuvre  
processus destiné à prendre en compte les 
observations sans discrimination.  
Pleine mise en œuvre de l'Accord SPS  1er janvier 2028  
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 172 - 
  ANNEXE 19  
Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC  
Activités  Mesures à prendre  Calendrier  
Signature du Mémorandum d'accord 
entre le gouvernement du Timor -Leste 
et l'Organisation mondiale de la 
propriété intellectuelle (OMPI), pour que 
celle-ci aide le gouvernement à établir 
un régime de la propriété intellectuelle 
(PI) et pour ouvrir la voie au processus 
d'élaboration de la stratégie nationale 
en matière de  propriété intellectuelle 
(PI)  1. Validation technique du Mémorandum 
d'accord;  
2. Signature du Mémorandum d'accord.  Novembre 2021  
Formulation et mise en œuvre de la 
stratégie nationale en matière de PI.  1. Avec l'aide de l'OMPI, le Timor -Leste 
mènera ses travaux préparatoires au 
processus d'élaboration de la stratégie 
nationale en matière de PI;  
2. Tenue de réunions avec les parties 
prenantes et définition du régime de la PI 
nécessaire pour veiller à sa conformité 
avec l'Accord de l'OMC sur les ADPIC.  2022 
Élaboration d'une loi sur le droit 
d'auteur et les droits connexes  1. Mise sur pied d'une équipe spéciale 
composée des ministères/organismes 
pertinents pour faciliter les opérations;  
2. Tenue de réunions avec les parties 
prenantes;  
3. Élaboration des projets de lois ; 
4. Consultations publiques;  
5. Approbation par le Conseil des ministres;  
6. Approbation par le Parlement national;  
7. Promulgation par le Président de la 
République;  
8. Consultations publiques à visée 
informative; et  
9. Mise en œuvre effective.  2022 
Établissement d'un office national de 
la PI 1. Désignation d'un point de contact PI au 
Timor -Leste; et  
2. Établissement des dispositions nécessaires 
à l'établissement d'un office national de la 
PI. 
3. Élaboration de lois relatives à la PI, avec 
l'assistance techniq ue de l'OMPI et d'autres 
partenaires de développement.  2023 
Élaboration du Code de la propriété 
industrielle (marques, noms 
commerciaux et actes de concurrence 
déloyale; brevets; modèles d'utilité; 
indications géographiques; dessins et 
modèles industriels; schémas de 
configuration de circuits intégrés; 
protection des renseignements non 
divulgués; et secrets commerciaux)  1. Mise sur pied d'une équipe spéciale 
composée des ministères/organismes 
pertinents pour faciliter les opérations;  
2. Tenue de réuni ons avec les parties 
prenantes;  
3. Élaboration des projets de lois;  
4. Consultations publiques;  
5. Approbation par le Conseil des ministres;  
6. Approbation par le Parlement national;  
7. Promulgation par le Président de la 
République;  
8. Consultations publiques à visée 
informative; et  
9. Mise en œuvre effective.  2022-2023 
Renforcement des capacités  1. Formation du personnel, y compris des 
agents des douanes, des agents de police 
et d'autres responsables dans les domaines 
liés à la propriété intellectuelle;  
2. Diffusion des lois relatives à la propriété 
intellectuelle et formation en la matière;  
3. Formation du personnel, y compris des 
agents des douanes, des agents de police 
et d'autres responsables de la protection 
des marques de fabrique ou de commerce 2023-2024 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 173 - 
  Activités  Mesures à prendre  Calendrier  
enregistrées figurant dans l a base de 
données;  
4. Création d'une base de données sur les 
marques de fabrique ou de commerce 
enregistrées.  
Ratification des accords de l'OMPI  1. Mise sur pied d'une équipe spéciale 
composée des ministères/organismes 
pertinents pour faciliter les op érations;  
2. Tenue de réunions avec les parties 
prenantes;  
3. Consultations publiques;  
4. Approbation par le Conseil des ministres;  
5. Ratification des accords de l'OMPI;  
6. Consultations publiques à visée 
informative; et  
7. Mise en œuvre effective.  2024 
Élaboration d'une loi sur la protection 
des variétés végétales  1. Mise sur pied d'une équipe spéciale 
composée des ministères/organismes 
pertinents pour faciliter les opérations;  
2. Tenue de réunions avec les parties 
prenantes;  
3. Élaboration des projets de lois; 
4. Consultations publiques;  
5. Approbation par le Conseil des ministres;  
6. Approbation par le Parlement national;  
7. Promulgation par le Président de la 
République;  
8. Consultations publiques à visée 
informative; et  
9. Mise en œuvre effective.  2026 
Pleine mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC  1er janvier  2027 
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 174 - 
  ANNEXE  20 
Types d'entreprises disponibles au titre de la nouvelle  
Loi n°  10/2017 du 17  mai 2017 sur les  
sociétés commerciales  
a) Représentation permanente (succursale) d'une société étrangère  
Conformément à l'article  3 de la Loi n°  10/2017, toute société constituée dans un autre pays et 
exerçant des activités commerciales au Timor -Leste est soumise aux dispositions de la Loi sur 
l'enregistrement des entreprises et doit être enregistrée comme re présentation permanente 
(succursale) de la société étrangère (article  14 du Décret -loi n°  16/2017 du 17  mai 2017 sur 
l'"enregistrement des entreprises"). Elle doit désigner un représentant légal ayant sa résidence 
habituelle au Timor -Leste, allouer des cap itaux pour exercer des activités commerciales dans le pays 
et enregistrer les décisions correspondantes. La demande d'enregistrement doit inclure les 
documents énoncés dans le Décret -loi n°  35/2012 du 18  juillet  2012 sur "SERVE, I.P.", y compris 
un documen t attestant la constitution de la société -mère étrangère dans le pays d'origine (par 
exemple le certificat d'enregistrement), les statuts de la société, la décision de l'organe compétent 
de la société étrangère concernant l'enregistrement d'une représentat ion permanente au 
Timor -Leste, le document de nomination du ou des représentants locaux, l'allocation d'un capital, la 
procuration donnant les pouvoirs de gestion au(x) représentant(s) de la représentation permanente, 
ainsi qu'un plan montrant l'endroit où  sont situés les bureaux enregistrés au Timor -Leste. Tous les 
documents délivrés à l'étranger devraient être traduits dans l'une des langues officielles du 
Timor -Leste (portugais ou tetum) et certifiés par la représentation diplomatique timoraise accrédité e 
dans le pays d'origine.  
b) Entrepreneur individuel  
Toute personne physique étrangère peut aussi exercer des activités commerciales au Timor -Leste 
sans avoir à constituer une société ou à enregistrer une succursale de société étrangère en 
s'enregistrant e lle-même comme entrepreneur individuel. L'article  33 du Décret -loi n°  7/2006 et 
l'article  24 du Décret -loi n°  35/2012 énoncent les documents qui doivent accompagner la demande 
d'enregistrement. L'entrepreneur individuel doit utiliser son propre nom, en ent ier ou abrégé, suivi 
du sigle "ENIN". Il n'est pas autorisé à adopter un autre nom commercial (article 42 du 
Décret -loi n° 35/2012). Comme mentionné précédemment, l'entrepreneur individuel doit obtenir 
une licence commerciale ou une autorisation d'exercer une activité selon que l'activité qu'il souhaite 
exercer est réputée à faible risque ou à risque élevé en vertu du Décret -loi n°  35/2012. De plus, 
l'entrepreneur individuel doit obtenir un visa pour entrer légalement au Timor -Leste et y séjourner 
(veuillez  vous référer à la section concernant les mesures affectant le mouvement des personnes 
physiques).  
c) Société privée à responsabilité limitée  
Le capital des sociétés à responsabilité limitée est constitué de "parts" ("quotas"), qui sont une forme 
immatérie lle de participation au capital qui représente un pourcentage donné du capital. Toute 
personne physique ou morale étrangère peut constituer une société privée à responsabilité limitée. 
Elle peut détenir la totalité du capital (auquel cas la société est app elée société privée à 
responsabilité limité unipersonnelle) ou une partie du capital de la société. Certaines lois relatives à 
des activités commerciales spécifiques peuvent prescrire une participation étrangère (ou timoraise) 
minimale ou maximale. Par exe mple, l'article  9.1 g) du Décret -loi n° 1/2012 du 1er février  2012 (sur 
les activités pétrolières en aval) exige que la participation timoraise au capital des sociétés 
souhaitant obtenir une licence d'activité en aval doit être de 5% au moins.  
Le chapitre  II de la Loi n°  10/2017 énonce les règles relatives aux sociétés à responsabilité limitée. 
Les caractéristiques principales d'une société privée à responsabilité limitée sont les suivantes:  
1. Le capital d'une société privée à responsabilité limitée est divisé en parts et les actionnaires 
sont solidairement responsables du versement de toutes les parts conformément à 
l'article  173. 
2. Les parts ne sont pas constitués sous forme de certificats négociables et ne peuvent pas être 
appelées actions.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 175 - 
  3. Les statuts d e la société spécifient, outre la disposition de l'article  7 4), la part de capital de 
chaque actionnaire.  
4. Le nom de ces sociétés sera constitué, avec ou sans acronyme, par le nom ou le nom 
commercial de tous les actionnaires ou de l'un seul ou de quelques -uns d'entre eux, ou par 
un nom spécifique, ou par la combinaison des deux, mais, en tout état de cause, se terminera 
par le mot "Limited" ou l'abréviation "Lda."  
5. Sous réserve des dispositions du paragraphe  1 ci-dessus et de l'article suivant, les dettes d e 
la société envers les créanciers ne grèvent que les actifs de la société.  
6. Les statuts de la société peuvent stipuler qu'un ou plusieurs détenteurs de parts spécifiques, 
outre qu'ils sont responsables envers la société en vertu de l'article  167 1), sont é galement 
responsables envers les créanciers de la société à concurrence d'une certaine somme.  
7. Une société privée à responsabilité limitée ne compte pas plus de 30  actionnaires.  
8. Le capital est librement fixé par les détenteurs de fonds propres.  
d) Société p ar actions  
Toute personne physique ou morale étrangère peut constituer une société par actions pour exercer 
des activités commerciales au Timor -Leste, mais cette société doit compter au moins trois 
actionnaires et être dotée d'un capital minimal de 50  000 dollars  EU. 
Le chapitre  III de la Loi n°  10/2017 énonce les règles relatives aux sociétés par actions. Les 
caractéristiques principales d'une société par actions sont les suivantes:  
1. Les sociétés par actions ne peuvent être constituées que par trois actionnaires au minimum, 
sans préjudice des dispositions relatives aux sociétés affiliées.  
2. Les dispositions du paragraphe  1 ci-dessus ne s'appliquent pas aux sociétés dont le capital 
est détenu en totalité ou en majorité par l'État, qui ne peuvent être constituées que par un 
ou deux actionnaires.  
3. Le capital social des sociétés par actions ne peut pas être inférieur à 50  000 dollars  EU. 
4. Le capital social est divisé en actions, toutes d'une valeur nominale de 1  dollar  EU ou d'un 
multiple de cette valeur, r eprésentées par des certificats d'actions.  
5. La responsabilité de l'actionnaire est limitée à la valeur des actions souscrites.  
6. Le nom commercial de ces sociétés sera constitué, avec ou sans acronyme, par son nom ou 
par des éléments, mais, en tout état de ca use, se terminera par le libellé " sociedade 
anónima " ou l'abréviation " S.A.". 
7. La société par actions ne peut pas être constituée si le capital social n'est pas entièrement 
souscrit et s'il n'est pas entièrement versé à hauteur d'au moins 25%.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 176 - 
  ANNEXE  21 
Mesures affectant le mouvement des personnes physiques  
La législation pertinente affectant l'admission temporaire ou le séjour temporaire des personnes 
physiques se compose des instruments suivants:  
• Loi n°  11/2017 du 24  mai 2017 sur l'immigration et l'asile  (ci-après la "Loi sur l'immigration");  
• Décision n°  232/SEPFOPE -GSE/D/X/2013 du 1er octobre  2013, publiée par le Secrétariat 
d'État à la formation professionnelle et à l'emploi (SEPFOPE), sur l'octroi de l'autorisation 
requise pour les employés étrangers s ouhaitant travailler au Timor -Leste et la délivrance des 
visas de travail correspondants.  
Les compétences en matière d'octroi des visas sont attribuées comme suit:  
• L'octroi d'un visa de courtoisie est du ressort du membre du gouvernement qui supervise les 
affaires étrangères.  
• L'octroi des visas de travail, visas d'affaires, visas de séjour temporaire et visas de résidence est 
du ressort du membre du gouvernement chargé des migrations.  
• La délivrance d'un visa de transit, d'un visa de touriste o u d'un visa d'escale aéroportuaire est 
du ressort du responsable du service public chargé des migrations.  
• La décision d'accorder un visa de travail exige un avis motivé de l'organisme gouvernemental 
qui supervise l'emploi.  
• La décision d'accorder des visas d'affaires de classe  II et des visas de résidence aux fins de 
l'exercice d'une activité professionnelle nécessite également un avis motivé des organismes 
gouvernementaux qui supervisent l'investissement privé et l'emploi.  
La Loi sur l'immigration (Loi n°  11/2017 du 24  mai 2017) prévoit neuf catégories de visas:  
• Visa de courtoisie: le visa de courtoisie est accordé par le Ministère qui supervise les affaires 
étrangères au ressortissant étranger qui se rend sur le territoire national en visite de service ou 
à titre officiel. Il est valable un an et permet des séjou rs d'une durée allant jusqu'à 30  jours et 
des entrées multiples.  
• Visa de transit: le visa de transit est destiné au ressortissant étranger qui a l'intention d'entrer 
sur le territoire national en voyageant vers un autre pays. Il est valable pour une durée maximale 
de 72  heures, autorise deux entrées et ne peut pas être prorogé.  
• Visa de touriste: le visa de touriste est destiné au ressortissant étranger qui se rend sur le 
territoire national pour une visite touristique. Il est valable 30  jours et peut être p rorogée une 
fois pour la même durée, permettant une entrée unique, à moins que les ressortissants étrangers 
ne se rendent à destination d'Oe -cusse Ambeno ou n'en viennent, auquel cas plusieurs entrées 
sont autorisées. Un ressortissant étranger titulaire d' un visa de touriste n'est pas autorisé à 
exercer une activité professionnelle sur le territoire national.  
• Visa d'escale aéroportuaire: le visa d'escale aéroportuaire est délivré à un étranger qui a 
l'intention d'avoir accès à la zone internationale de l'aéroport et qui voyage sur le même avion 
ou sur un autre avion conformément au titre de transport, et ne peut être prolongé.  
• Visa de travail: le visa de travail est destiné à permettre au titulaire d'entrer sur le territoire 
national po ur exercer une activité professionnelle en vue d'une embauche ou d'une rémunération, 
sous la forme d'un contrat de travail ou de la fourniture de services. Il est valable pour une durée 
maximale d'un an, peut être prorogé pour une même durée et permet des entrées multiples. Un 
visa de travail autorise le titulaire à exercer l'activité professionnelle qui a motivé son octroi.  
• Visas d'affaires des catégories  I et II: le visa d'affaires est classé en deux catégories (I et II) et 
est accordé au ressortissant ét ranger qui a l'intention de mener des activités commerciales sur 
le territoire national. Aux fins de l'immigration, l'"activité commerciale" désigne la production, la 
distribution et la vente de biens ou de services, quelle que soit leur nature, effectuées  au sein de 
l'économie du pays, conformément à la Loi sur l'investissement privé.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 177 - 
  o Le visa d'affaires de catégorie  I est destiné à un ressortissant étranger qui a l'intention d'entrer 
sur le territoire national afin de mener des activités commerciales ou de  prospection 
d'investissements. Il est valable pour une durée maximale de 60  jours, autorise des entrées 
multiples et ne peut pas être prorogé.  
o Le visa d'affaires de catégorie  II est destiné aux ressortissants étrangers qui ont l'intention de 
s'établir sur  le territoire national pour exercer des activités commerciales en tant que membres 
ou administrateurs d'une société commerciale enregistrée ou devant être enregistrée auprès 
de la RDTL, et qui détiennent une position pertinente, à condition qu'ils ou elle s demeurent 
ou envisagent de demeurer sur le territoire national pendant plus de 183  jours par an. Il est 
valable pour une durée maximale de 6  mois, peut être prorogé pour des périodes de 2  ans et 
permet des entrées multiples. La prolongation du visa d'aff aires de catégorie  II dépend en 
particulier de l'enregistrement effectif de la société commerciale auprès de l'entité compétente 
et du respect constant des obligations juridiques auxquelles les sociétés commerciales sont 
soumises conformément à la législat ion applicable, ainsi que du séjour du titulaire sur le 
territoire national pendant au moins 183  jours par an.  
• Visa de séjour temporaire: le visa de séjour temporaire est accordé aux étudiants qui souhaitent 
commencer ou poursuivre leurs études sur le terr itoire national, aux ressortissant étrangers qui 
souhaitent mener des activités spécialisées, à ceux qui souhaitent se porter volontaires et aux 
parents à charge des ressortissant étrangers titulaires d'un visa de séjour temporaire, d'un permis 
de séjour s pécial, d'un visa de travail ou d'un visa d'affaires de catégorie  II. Le visa de séjour 
temporaire pour études est valable pour la durée des études et peut être prolongé de six mois, 
permettant des entrées multiples. Un visa de séjour temporaire pour l'exe rcice d'activités 
culturelles, sportives et scientifiques spécialisées ou d'activités journalistiques ou hautement 
qualifiées en tant qu'artiste, sportif, chercheur, correspondant de médias étrangers ou technicien 
hautement qualifié est valable pour la dur ée du contrat ou de la mission jusqu'à un an au 
maximum, peut être prolongé pour une même période et permet des entrées multiples. Le visa 
de séjour temporaire pour l'exercice d'activités volontaires à court terme a une durée de validité 
maximale de 120  jours et permet des entrées multiples. Les visas de séjour temporaire pour 
personnes à charge de ressortissants étrangers ont une durée de validité égale à celle du visa du 
membre de la famille qui a charge de celle -ci et pourront être prolongés selon les mê mes 
modalités, permettant des entrées multiples.  
• Visa de résidence: le visa de résidence vise à permettre au titulaire d'entrer sur le territoire 
national afin de demander un permis de séjour temporaire pour l'exercice d'une activité 
professionnelle ou à d es fins de regroupement familial. Le visa de résidence n'est accordé qu'à 
une personne démontrant son intention de demeurer en permanence sur le territoire national, 
ayant les moyens de subsistance nécessaires, disposant d'un logement et n'ayant pas 
d'anté cédents pénaux. Il est valable 90  jours et permet des entrées multiples. Si le ressortissant 
étranger qui demande un visa au titre du présent article a l'intention d'exercer une activité 
professionnelle, les critères d'octroi du visa seront pris en compte dans l'objectif de procurer une 
main-d'œuvre qualifiée aux différents secteurs de l'économie, en vue d'accroître la productivité 
et l'assimilation des technologies et de créer des emplois pour les nationaux, en investissant dans 
leur formation. Le nombre d 'étrangers susceptibles d'être admis en vertu de ce qui précède ainsi 
que les secteurs de l'économie dans lesquels ils ne peuvent pas exercer leur activité sont fixés 
périodiquement par voie de résolution gouvernementale.  
La Loi sur l'immigration (Loi n°  11/2017 du 24  mai 2017) prévoit en outre deux types de permis de 
résidence:  
• Permis de résidence temporaire: un permis de résidence temporaire est valable deux ans, est 
renouvelable pour la même durée et est délivré 1)  pour l'exercice d'une activité professi onnelle, 
2) à un(e) ressortissant(e) étranger(e) qui a été marié(e) pendant deux à cinq ans à un(e) 
citoyen(ne) du pays et a l'intention de résider au Timor -Leste, 3)  à des fins de regroupement 
familial, 4)  aux victimes de traite d'êtres humains ou aux vic times de réseaux d'aide à 
l'immigration des personnes et 5)  pour des raisons exceptionnelles. Le permis de résidence 
temporaire peut être accordé aux étrangers qui remplissent cumulativement les conditions 
suivantes:  
o se trouver sur le territoire national;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 178 - 
  o montrer une intention justifiée de demeurer en permanence sur le territoire national;  
o présenter des documents de voyage valables;  
o disposer de moyens d'hébergement et de subsistance adéquats pendant la période 
considérée;  
o demeurer légalement sur le territoi re national en tant que détenteurs d'un visa de résidence 
ou être couverts par l'une des dispositions dérogatoires du même visa;  
o Pendant la durée du séjour sur le territoire national, ne pas avoir été reconnus coupables de 
délits punissables, à eux seuls o u cumulativement, de plus d'un an de prison.  
• Permis de résidence permanente: ce permis n'a pas de limite de validité et est accordé aux 
étrangers qui remplissent cumulativement les conditions suivantes:  
o résider légalement sur le territoire national depuis au moins 10  années consécutives ou être 
un enfant mineur ou dépendant de ressortissants nationaux, ou avoir été un ressortissant 
étranger marié à un ressortissant national depuis plus de 5  ans, ou être titulaire d'un permis 
de résidence temporaire d epuis au moins 6  ans; 
o pendant la période de résidence prévue au paragraphe précédent, ne pas avoir subi de 
condamnation pour des délits punissables, à eux seuls ou cumulativement, de plus d'1  an de 
prison;  
o avoir disposé de moyens d'hébergement et de subsis tance adéquats tout au long de leur 
période de résidence sur le territoire national et à condition qu'il soit prévu qu'ils continueront 
d'en disposer;  
o le but de l'obtention de la résidence permanente indiquée dans la demande n'est pas 
contradictoire avec l es documents présentés ou avec les déclarations faites;  
o pendant leur séjour au Timor -Leste, avoir apporté une contribution positive à l'économie ou à 
la société du pays.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 179 - 
  ANNEXE  22 
Sources de droit pertinentes concernant les questions liées à l'immobilier  
1. Loi n°  1/2003 du 10  mars 2003 sur le cadre juridique relatif aux biens immobiliers;  
2. Décret -loi n°  19/2004 du 29  décembre  2004 sur le cadre juridique relatif à l'attribution et à 
la location officielles des biens immobiliers appartenant au domaine privé de  l'État;  
3. Loi n°  12/2005 du 16  juin 2005 sur le "cadre juridique relatif aux biens immobiliers" 
(Partie  II/Location entre particuliers);  
4. Loi n°  8/2017 du 26  avril 2017 sur l'"expropriation à des fins d'intérêt public";  
5. Décret -loi n°  14/2022 du 6  avril 2022 sur le "registre foncier";  
6. Décret -loi n°  65/2022 du 31  août 2022 sur l'"accès, l'exécution et la gestion des 
renseignements relatifs à l'enregistrement des biens";  
7. Arrêté ministériel n°  48/2022 du 9  novembre  2022 sur le "formulaire officiel pour la 
certification des droits de propriété";  
8. Arrêté ministériel n°  49/2022 du 9  novembre  2022 sur le "numéro d'identification unique de 
la propriété";  
9. Arrêté ministériel n°  50/2022 du 9  novembre  2022 sur le "formulaire officiel pour les 
certificats d'enregistre ment de la propriété";  
10. Arrêté ministériel n°  51/2022 du 9  novembre  2022 sur les "différents formulaires officiels pour 
l'enregistrement de la propriété";  
11. Arrêté du Ministère de la justice n°  19/GM/MJ/III/2009 du 20  mars 2009 sur la définition des 
petites, moyennes et grandes entreprises et surfaces commerciales;  
12. Décret -loi n°  6/2011 du 9  février  2011 sur les règles régissant le relogement des occupants 
illégaux de biens de l'État;  
13. Décret -loi n°  27/2011 du 6  juillet  2011 sur l'établissement de la propriété des biens 
immeubles dans les cas non contestés (projet "Ita Nia Rai");  
14. Loi n°  14/2011 du 28  septembre  2011 sur l'investissement privé;  
15. Loi n°  10/2011 du 14  septembre  2011 portant approbation du Code civil;  
16. Arrêté du Ministère de la justice n°  16/2011 du 27  juillet  2011 sur les procédures de 
cadastrage et de collecte de données; et  
17. Arrêté du Ministère de la justice n°  23/2011 du 23  novembre  2011 sur la conversion des 
déclarations de propriété en titres de propriété dans les cas non contestés.  
18. Loi n° 13/2017 du 5  juin 2017 sur le "cadre juridique relatif aux biens immobiliers";  
La situation existante en vertu des lois susmentionnées pourrait changer suite à l'adoption de la Loi 
foncière par le Parlement national le 26  avril 2017, ensuite promulguée p ar le Président de la 
République le 5  juin 2017, qui vise à régler les désaccords et les incertitudes qui ont surgi du fait de 
la situation postcolonie, postoccupation et postconflit du pays. Les principaux instruments 
constituant le droit foncier sont les  suivants:  
I. La Loi sur le régime spécial définissant la propriété des biens immeubles ("Loi foncière"), 
qui établit les critères pour la reconnaissance des droits de propriété; établit les critères WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 180 - 
  et les mécanismes pour la résolution des différends foncier s; reconnaît les terrains 
communaux; et crée des zones de protection communautaires.  
II. La Loi sur l'expropriation, qui énonce les procédures d'expropriation par l'État et les 
limitations en la matière, ainsi que les règles pour le calcul de l'indemnisation à  verser 
suite aux procédures d'expropriation.  
III. La Loi sur la création d'un Fonds pour les biens immeubles, qui crée un fonds de 
financement pour le paiement des indemnisations financières dues suite à l'application 
des projets de lois susmentionnés.  
- Cas d ans lesquels l'État possède les terrains et les offre à la location  
Le cadre juridique relatif aux biens immobiliers, approuvé en vertu de la Loi n°  1/2003 du 
10 mars 2003, dispose que l'État détient certains terrains (article 4.1). Plus spécifiquement, le s biens 
immobiliers de l'État sont classés comme appartenant i)  au domaine privé de l'État; ou ii)  au 
domaine public de l'État, qui est défini comme les zones prévues dans la loi qui ne peuvent faire 
l'objet d'une appropriation privée, sauf disposition con traire expressément prévue dans tout acte 
législatif permettant leur location, leur concession ou leur utilisation temporaire. La Loi  n° 1/2003 
donne en outre l'État le pouvoir d'expulser des occupants de terrains lui appartenant (article  7), 
mais l'exerci ce du pouvoir d'expulser des occupants illégaux est sans préjudice des droits acquis par 
des tierces parties de bonne foi (article  9). La Loi prévoit aussi que l'État prenne le contrôle 
administratif temporaire de tout terrain abandonné (article 15) et aut orise spécifiquement l'État à 
louer les terrains abandonnés à des Timorais ou à des étrangers, qu'il s'agisse de personnes 
physiques ou morales (article  15.3).  
La location de biens appartenant à l'État est principalement régie par le Décret -loi n°  19/2004 du 
29 décembre  2004 sur le cadre juridique relatif à l'attribution et à la location officielles des biens 
immobiliers appartenant au domaine privé de l'État. Ce cadre juridique autorise spécifiquement l'État 
à louer des biens lui appartenant à des Timorais  ou à des étrangers, qu'il s'agisse de personnes 
physiques ou morales (article  9). Le Décret -loi dispose que l'État a une obligation de garantir 
l'utilisation et la jouissance du bien par le locataire (article  7 b)). L'article  11 prévoit que le montant 
de la location sera déterminé conformément à un régime général, qui peut "prévoir un régime spécial 
pour les citoyens timorais".  
Pour les locations à des '"entreprises commerciales ou industrielles de taille moyenne ou de grande 
taille appartenant à des resso rtissants timorais et à des entreprises nationales et/ou étrangères" 
(article  10.1 d)), le Décret -loi établit une procédure d'appel d'offres ouvert et d'attribution des 
locations par un Comité des locations (article  12). La procédure ne s'applique pas aux personnes 
occupant un bien de l'État à la date d'entrée en vigueur de la Loi n°  19/2004, puisque dans ce cas, 
l'État peut négocier directement avec les personnes en questions sans avoir à lancer un appel d'offres 
(article  26). Indépendamment de l'obligatio n de lancer un appel d'offres, il est relativement courant 
pour l'État de négocier directement avec les parties intéressées par la location de terrains lui 
appartenant.  
Dans les cas où l'État offre à la location des terrains abandonnés, la location ne peut  être que pour 
trois ans, mais peut être renouvelée pour des périodes de même durée, sauf si le propriétaire des 
terrains en revendique par la suite la possession (article 22.2 du Décret -loi n°  19/2004).  
En vertu de l'article  14.2 du Décret -loi n°  19/2004,  tout accord de location est soumis aux durées 
maximales suivantes, en fonction du type de locataire ou de l'utilisation prévue pour le terrain:  
a) 5 ans – terrain utilisé pour un logement privé;  
b) 10 ans – terrain utilisé pour des entreprises commerciales ou industrielles privées de petite taille;  
c) 20 ans – terrain utilisé par des organisations humanitaires ou des ONG;  
d) 30 ans – terrain utilisé par des entreprises commerciales ou industrielles privées de taille 
moyenne;  
e) 50 ans – terrain utilisé par des entreprises commerciales ou industrielles de grande taille et pour 
l'agriculture; et  
f) 50 ans – terrain utilisé par des organisations internationales et des représentations 
diplomatiques.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 181 - 
  La définition des entreprises commerciales ou indus trielles de petite taille, de taille moyenne et de 
grande taille est énoncée dans l'Arrêté du Ministère de la justice n°  19/GM/MJ/III/2009 du 
20 mars 2009, et s'articule comme suit:  
a) entreprises commerciales et industrielles de grande taille: investissem ents d'un montant égal ou 
supérieur à 20  millions de dollars  EU ou englobant la location de biens de l'État d'une superficie 
totale égale ou supérieure à 5  hectares (à des fins touristiques) ou supérieure à 100  hectares (à 
toute autre fin);  
b) entreprises commerciales et industrielles de taille moyenne: investissements d'un montant 
supérieur à 1  million de dollars  EU; et  
c) entreprises commerciales et industrielles de petite taille: investissements d'un montant inférieur 
ou égal à 1  million de dollars  EU. 
Les dispositions du Décret -loi n°  19/2004 relatives à la durée de location des terrains appartenant 
à l'État peuvent ne pas s'appliquer si la location est conclue en vertu de la Loi sur l'investissement 
privé, comme le prévoit le Décret -loi n°  14/2011. Conf ormément à la Loi sur l'investissement privé, 
certains avantages et exonérations peuvent être accordés aux investisseurs qui satisfont à tous les 
critères requis pour l'obtention du certificat d'investissement (le document délivré par les autorités 
qui éta blit, entre autres choses, les devoirs de l'investisseur, les incitations et avantages à accorder 
par l'État, les conditions de son annulation et les dates de commencement, de mise en œuvre et de 
fin du projet d'investissement ou de réinvestissement). L'ar ticle 24 de la Loi sur l'investissement 
privé dispose que l'État peut conclure un accord de location avec le titulaire d'un certificat 
d'investissement pour une période maximale de 50  ans, renouvelable une fois pour une durée 
identique.  
Locations pour lesq uelles le bailleur est le propriétaire du terrain inscrit au Registre établi en vertu 
du Décret -loi n°  27/2011 du 6  juillet  2011.  
Un arrêté de 2008 du Ministère de la justice a approuvé le lancement d'un relevé cadastral. 
L'opération a été exécutée dans le  cadre d'un projet de l'Agence des États -Unis pour le 
développement international (USAID) intitulé "Ita Nia Rai" (ce qui signifie "notre pays" en tetum), 
de 2008 à 2012, année où l'USAID a remis le projet au Ministère de la justice. Le relevé cadastral a 
récolté des registres de revendications foncières dans certaines zones, revendications qui émanaient 
de particuliers, de personnes morales, de communautés, de collectivités ou de l'État; le relevé 
cadastral a aussi publié des cartes montrant les différentes  parcelles de terrains et les requérants 
revendiquant un droit sur une parcelle. Pendant la durée du projet, les requérants qui avaient 
revendiqué la propriété d'une parcelle de terrain donnée (et à la condition qu'aucune tierce partie 
n'ait contesté cette  revendication à un moment donné) ont obtenu un titre d'enregistrement foncier 
"définitif", dont la validité ne peut être contestée que devant un tribunal. Cette base de données de 
cartes des parcelles de terrain et de requérants correspondants allait cons tituer la base du registre 
foncier créé en vertu de la Loi  n° 27/2011 et réglementé par l'Arrêté ministériel  n° 16/2011 du 
27 juillet  2011 sur les procédures de collecte de données et par l'Arrêté ministériel n°  23/2011 du 
23 novembre  2011 sur la conversio n des déclarations de propriété en titres de propriété dans les 
cas non contestés.  
Le Décret -loi n°  27/2011 a établi le Cadastre national, qui est la base de données contenant les 
renseignements collectés par le relevé cadastral (article  3) et qui se compo se de la base de données 
cadastrales et de la base de données du registre foncier (article  3.2). Conformément à l'Arrêté du 
Ministère de la justice n°  23/2011, les résultats du relevé cadastral ont été classés en deux listes: 
une liste de parcelles de terr ain dont la propriété n'est pas contestée et une liste des parcelles de 
terrain dont la propriété est contestée. Au titre de l'article 8 du Décret -loi n°  27/2011 et des règles 
d'exécution énoncées dans l'Arrêté ministériel n°  23/2011, les requérants de par celles de terrain 
non contestées ont été inscrits au registre en qualité de propriétaire enregistré de la parcelle. Bien 
que le processus autorise les revendications de la part de personnes morales, seules les 
revendications non contestées émanant de resso rtissants timorais ont permis aux requérants de 
devenir des propriétaires enregistrés (article  1.2 a) et b) du Décret -loi n°  27/2011 et article  2.1  a) 
de l'Arrêté ministériel  n° 23/2011).  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 182 - 
  L'enregistrement crée une présomption selon laquelle le titulaire e nregistré est le propriétaire de la 
parcelle de terrain enregistrée (article  4.2) mais il reste possible en tout temps de contester la 
reconnaissance de la propriété qui a été enregistrée (article  8.3). Il incombe à la personne qui 
conteste l'allégation de  prouver que le titulaire enregistré n'est pas le propriétaire du terrain.  
L'enregistrement de la reconnaissance de propriété dans le registre affecte aussi la durée de la 
période d'occupation non contestée qui doit s'écouler afin de justifier la prétentio n au titre de 
propriété par prescription (prescription acquisitive). En règle générale, la loi timoraise concernant 
l'acquisition du titre de propriété d'un terrain exige une période de 25  ans ou, si la possession est 
de bonne foi, de 20  ans (article  1216 du Code civil du Timor -Leste, tel qu'approuvé par la 
Loi n° 10/2011). Cependant s'il y a un "titre d'achat, qui a été enregistré", l'acquisition de la 
propriété par prescription intervient après 15  ans, ou si la possession est de bonne foi, après 10  ans 
seulement (article  1214 du Code civil).  
Un titulaire enregistré peut transférer sa propriété. Conformément à l'article  53.4 de la Constitution, 
l'article  10.5 du Décret -loi n°  27/2011 dispose que seul un transfert de propriété à un ressortissant 
du Timor -Leste peut être inscrit au registre.  
La Loi protège le titre d'une personne qui achète un terrain à un titulaire enregistré, à titre onéreux 
et de bonne foi, et qui ensuite enregistre sa propriété. Toute tierce partie achetant les droits relatifs 
à une propriété, à titre onéreux et de bonne foi, au titulaire enregistré, obtiendra, trois ans après la 
date d'enregistrement du transfert, des droits qui ne pourront être affectés par des revendications 
ultérieures (articles  10.8 et  10.9). Au vu de ce qui p récède, les locataires devraient toujours vérifier 
si le propriétaire allégué a enregistré ses "droits de propriété" au titre du projet Ita Nia Rai et obtenu 
le titre d'enregistrement définitif du terrain susmentionné. Si le propriétaire allégué détient ce  titre, 
le locataire pourrait se fier au statut juridique du bien, étant donné qu'en principe, le titulaire 
enregistré a un titre valable et la capacité de garantir l'utilisation et la jouissance du terrain loué.  
Après une pause, le gouvernement reprend le  programme de relevé cadastral. Ce programme en 
cours de relevé et d'enregistrement élargira peu à peu la superficie du territoire qui est assujettie 
au système d'enregistrement conformément au Décret -loi n°  27/2011.  
- Location d'autres terrains et autres arrangements juridiques  
Dans les cas où un terrain n'a pas été visé par le relevé cadastral ou qu'il l'a été mais qu'il est 
contesté, il est plus difficile de vérifier la propriété du terrain. Cependant, comme indiqué plus haut, 
le gouvernement du Timor -Leste œuvre à améliorer la certitude de la propriété foncière dans 
d'autres situations par la promulgation des nouvelles lois projetées décrites plus haut.  
Outre les accords de location, les articles  1414 et suivants du Code civil énoncent en détail les 
moda lités et conditions pour la constitution de droits de superficie, un autre mécanisme juridique 
pour avoir accès à des terrains au Timor -Leste. Le droit de superficie est un droit réel qui consiste 
en la capacité de construire ou de maintenir, temporairemen t ou à perpétuité, un bâtiment sur le 
terrain d'une tierce partie (ou d'avoir ou de maintenir une plantation sur ce terrain). Conformément 
à ces dispositions, toute personne peut construire et maintenir, temporairement ou à perpétuité des 
bâtiments ou des structures sur des terrains appartenant à l'État ou des terrains privés. 
Contrairement à ce qui se passe, par exemple, avec un accord de concession, la solution des droits 
de superficie a l'avantage de faire du titulaire des droits le propriétaire du bâtim ent/de la structure 
une fois la construction achevée, tandis que l'État/le propriétaire privé reste le propriétaire du terrain 
lui-même. Le titulaire des droits de superficie peut vendre, louer ou grever d'une autre manière ses 
droits sur autorisation du c oncédant. Les droits de superficie exigent le paiement d'une redevance, 
qui peut être une redevance annuelle ou un paiement unique effectué au moment de la constitution 
des droits de superficie. À expiration des droits de superficie, les constructions revi ennent 
automatiquement au propriétaire du terrain; cependant, sauf s'il en a été convenu différemment par 
les parties, le titulaire des droits de superficie aurait droit à une compensation. Comme dans le cas 
de la location, les droits de superficie peuvent  être accordés à des terrains privés ou à certaines 
zones du domaine privé de l'État.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 183 - 
  ANNEXE  23 
Ministères et organes de l'État responsables de la réglementation dans des 
secteurs/sous -secteurs de services spécifiques  
Secteur/sous -secteur  Ministère/organe de l'État responsable  
Services financiers (y compris les services 
d'assurance et services connexes)  Ministère des finances  
Banque centrale du Timor -Leste (BCTL)  
Télécommunications et services audiovisuels  Autorité nationale des communications  
Services d'éducation  Ministère de l'enseignement secondaire, de la science et 
de la culture  
Ministère de l'éducation, de la jeunesse et des sports  
Pétrole, gaz et industries extractives  Ministère du pétrole et des ressources minérales Auto rité 
nationale du pétrole et des minéraux  
Services juridiques  Ministère de la justice  
Services des professionnels de la santé (services 
hospitaliers, services médicaux et dentaires et 
autres services de santé humaine)  Ministère de la santé  
Services de construction  Ministère des travaux publics  
Services de transport (transport routier, y 
compris le transport de voyageurs)  Ministre des transports et des communications  
Services de transports aériens  Administration des aéroports et de la navigation aérienne 
du Timor -Leste  
Services touristiques  Autorité nationale du tourisme  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 184 - 
  ANNEXE  24 
Réglementation du commerce des services  
Services fournis aux entreprises  
Services professionnels  
- Services juridiques  
La Loi n°  11/2008 du 30  juin 2008 (telle que modifiée par le Décret -loi n°  39/2012 du 
1er août 2012, la Loi n°  1/2013 du 13  février 2013 et la Loi n°  4/2015 du 30  décembre  2015) 
dispose que la profession juridique est réservée à ceux qui, en attendant que l'Association du 
barreau du Timor -Leste soit créée et commence ses activités, sont inscrits en tant qu'avocats 
auprès du Centre  de formation juridique (CLT).  
L'article  2.3 énumère les prescriptions auxquelles les avocats étrangers doivent se conformer 
pour s'inscrire auprès du CLT. Elles comprennent, entre autres, les éléments suivants: i)  avoir 
un diplôme en droit; ii) avoir une licence pour pratiquer dans un autre pays; iii)  connaître le 
cadre juridique timorais; iv)  maîtriser à l'écrit et à l'oral au moins l'une des langues officielles 
du Timor -Leste; et v) avoir pratiqué pendant cinq ans au moins. De plus, conform ément aux 
modifications les plus récentes de la législation applicable, les avocats étrangers doivent 
i) pratiquer en association avec un avocat timorais et ii)  convenir avec celui -ci des honoraires 
à appliquer.  
Le Décret -loi n° 3/2004 du 4  février  2003 ét ablit le cadre juridique applicable aux notaires, dont 
l'une des prescriptions est que le notaire doit être un ressortissant timorais. Le 
Décret -loi n° 2/2012 du 15  février  2012 établit le cadre applicable aux greffiers et aux notaires.  
- Services médicaux , pharmaceutiques et dentaires  
Le Décret -loi n°  14/2004 du 1er septembre  2004 (tel que modifié par le Décret -loi n° 40/20111 
du 21  septembre  2011) dispose que tout le personnel médical (à savoir les médecins, les 
sages -femmes, les infirmières, les thérapeu tes et les techniciens en diagnostic) doivent être 
inscrits auprès du Ministère de la santé, qui est chargé d'évaluer les qualifications respectives. 
Les médecins étrangers peuvent demander à être inscrits auprès du Ministère de la santé et sont 
tenus d'ob tenir un visa de travail ou de résident conformément aux dispositions générales de la 
loi et aux règles énoncées dans le Décret -loi n° 14/2004, tel que modifié par le 
Décret -loi n° 40/2011.  
Le Décret -loi n°  18/2004 du 1er décembre  2004 établit les prescrip tions applicables aux services 
de santé privés, y compris une procédure de licences qui doit être suivie avant d'ouvrir au public 
ces unités de soins de santé.  
Le Décret -loi n°  13/2012 du 7  mars 2012 énonce les règles régissant la carrière des 
professionne ls de la santé employés par l'État.  
Le Décret -loi n°  12/2004 du 26  mai 2004 sur les activités pharmaceutiques énonce les 
prescriptions en matière de licences applicables à l'importation, à l'entreposage, à la vente en 
gros et au détail et à l'exportation d es médicaments à usage humain.  
Autres services fournis aux entreprises  
- Services de publicité  
Le Décret -loi n°  51/2011 du 21  décembre  2011 a approuvé le cadre juridique des activités de 
publicité, qui établit les règles et principes auxquels les messages publicitaires doivent être 
conformes, notamment à des fins de protection des consommateurs. Le Décret -loi contient une 
liste de services et de produits qui ne peuvent faire l'objet de publicités (par exemple les armes 
et munitions), ainsi qu'une l iste de produits pour lesquels la publicité est assujettie à des règles 
spécifiques (par exemple le tabac, les boissons alcooliques, les médicaments, les voitures et les WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 185 - 
  biens immeubles). En dehors des "règles en matière de contenu" susmentionnées, la four niture 
de services de publicité (notamment les règles et prescriptions pour l'octroi de licences aux 
professionnels de la publicité) n'est pas encore réglementée.  
- Services annexes à l'agriculture, à la chasse et à la sylviculture  
Le Règlement n°  2000/17 de l'Administration transitoire des Nations Unies au Timor oriental 
(ATNUTO) du 10  mai 2000 interdit l'exploitation et l'exportation du bois. Il n'existe actuellement 
aucun autre règlement sur l'exercice d'activités dans les domaines de l'agriculture, de l a chasse 
et de la sylviculture ou sur la fourniture de services annexes à ces domaines.  
- Services annexes à la pêche  
Le Décret -loi n°  6/2004 du 21  avril 2004 a instauré le cadre juridique pour la gestion et la 
réglementation de la pêche qui établit la pro cédure d'octroi des licences pour les personnes 
souhaitant exercer des activités de pêche. Les personnes physiques et morales étrangères ne 
peuvent pas obtenir de licences pour la pêche artisanale ou la pêche hauturière, ces activités 
étant réservées aux r essortissants timorais. Le Décret gouvernemental  n° 5/2004 du 
28 juillet  2004 sur la réglementation générale du secteur de la pêche décrit par ailleurs en détail 
les procédures de licences ainsi que les règles sur l'acquisition et le transfert de propriété  des 
navires de pêche.  
- Services annexes aux industries extractives  
La Loi n°  12/2021 du 30  juin 2021 sur le code minier vise à réglementer de manière exhaustive 
toutes les activités minières, y compris la reconnaissance, la prospection et l'exploration, 
l'évaluation, le développement, la transformation, le raffinage et la commercialisation des 
minéraux au Timor -Leste. Le Code réglemente l'exécution des activités minières et autres formes 
d'exploitation impliquant l'utilisation d'installations industrielle s, ainsi que la vente des minéraux 
sur les marchés nationaux et internationaux. Il établit un régime juridique moderne au moyen 
d'un cadre intégré pour la réglementation efficace de la délivrance des permis d'activité minière 
dans le pays, y compris les pr océdures administratives régissant l'octroi de licences et 
d'autorisations aux personnes physiques et morales intéressées par la réalisation de ces 
activités, la définition des zones de concession, les droits et obligations des parties concernées, 
ainsi qu e les règles relatives à l'inspection et à la surveillance des activités minières, les sanctions 
et pénalités applicables en cas de non -respect des obligations énoncées dans le Code minier, et 
les règles spécifiques relatives à la protection de l'environne ment et au paiement des redevances 
correspondantes. L'objectif de la Loi est de promouvoir et de faciliter la découverte et le 
développement des ressources minérales au Timor -Leste, compte tenu de la nécessité 
d'encourager le développement écologiquement d urable et, en particulier, de reconnaître et de 
promouvoir les avantages économiques et sociaux importants qui peuvent résulter de 
l'exploitation efficace des ressources minérales pour le pays et de faire en sorte qu'elle génère 
suffisamment de recettes po ur l'État.  
Services de communication  
Le Décret -loi n°  15/2012 du 28  mai 2012 a créé l'Autorité nationale des communications (NCA), qui 
est l'organisme chargé de superviser et de réglementer ce secteur. La NCA gère l'enregistrement 
des fournisseurs de servi ces de télécommunication et des organismes qui exploitent les réseaux de 
télécommunication; de plus, elle délivre les licences d'utilisation du spectre des fréquences 
radioélectriques.  
Services postaux  
Les services postaux sont régis par le Décret -loi n° 17/2004 du 3  novembre  2004 (articles 11 et  12). 
En vertu de cet acte législatif, les services postaux universels sont soumis à un régime d'exclusivité, 
tandis que d'autres services (comme les services de courrier) sont ouverts à la concurrence.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 186 - 
  Services de courrier  
L'article  12 du Décret -loi n°  17/2004 autorise l'ouverture de la fourniture de services de courrier à 
la concurrence, à condition que certains seuils soient respectés. Le pays est actuellement desservi 
par plusieurs fournisseurs de services de cou rrier qui sont autorisés à mener leurs activités 
conformément à la réglementation générale des activités commerciales et au Décret -loi n° 17/2004.  
Services de télécommunications  
Le Décret -loi n° 15/2012 réglemente la fourniture des services de télécommunic ation au 
Timor -Leste, qui sont définis comme suit: "Tout service de détail ou de gros fourni moyennant 
paiement par l'utilisateur, qui consiste principalement ou entièrement en des télécommunications." 
Les télécommunications sont à leur tour définies comme  "la transmission, la réception ou l'émission 
de signaux représentant des symboles, des écrits, des images, des sons ou des informations de 
toute nature, au moyen de câbles, de systèmes optiques, de supports radioélectriques et autres 
systèmes électromagné tiques."  
Toute personne souhaitant utiliser le spectre des fréquences radioélectriques, exploiter des 
équipements radio ou fournir des services de télécommunication ou de réseau de télécommunication 
au Timor -Leste doit obtenir une licence auprès de la NCA.  Le chapitre  V du Décret -loi n° 15/2002 
(articles  30 à 33) établit les règles relatives à l'enregistrement obligatoire des fournisseurs de 
services de télécommunication et des fournisseurs de réseaux de télécommunication. L'article  32 
habilite la NCA à exe mpter un opérateur de l'obligation de s'enregistrer.  
Services audiovisuels  
En vertu de la Loi sur les médias (Loi n°  5/2014 du 19  novembre  2014), les services liés aux médias 
radiophoniques et télévisuels nécessitent une licence d'utilisation du spectre de s fréquences 
radioélectriques délivrée par la NCA. L'article  24 de cette même loi dispose que la "participation de 
personnes physiques ou morales étrangères au capital social d'une société de média ne peut 
dépasser 30%".  
Services de construction et service s d'ingénierie connexes  
Le Décret -loi n° 27/2010 du 22  décembre  2010 établit les règles pour la certification et 
l'enregistrement des sociétés de construction et de conseil en construction. Le Décret -loi n° 26/2010 
du 22  décembre  2010 énonce les règles app licables à l'enregistrement des entrepreneurs individuels 
du secteur de la construction. En vertu de l'article  6, seuls les ressortissants timorais peuvent 
demander à être enregistrés en tant qu'entrepreneurs individuels. Le Décret -loi n°  2/2010 du 
18 février 2010 prévoit des procédures spéciales pour l'attribution des travaux de construction d'un 
montant maximal de 250  000 dollars  EU à des entreprises locales dont le siège social se trouve dans 
les sous -districts.  
Services d'éducation  
Services d'enseignement primaire  
Le Décret -loi n°  7/2010 prévoit le cadre juridique pour l'administration et la gestion du système 
d'enseignement de base et énonce les règles applicables à l'enseignement primaire public.  
Le Décret -loi n°  23/2010 du 9 décembre  2010 a approuvé le Règlement sur la carrière des 
éducateurs de l'enfance et des enseignants des établissements primaires et secondaires employés 
par l'État.  
Services d'enseignement secondaire  
Le Décret -loi n° 33/2011 du 3  août 2011 a établi le c adre juridique pour l'administration et la gestion 
du système public d'enseignement secondaire.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 187 - 
  Services d'enseignement supérieur  
Le Décret -loi n°  8/2009 du 19  mai 2009 a établi le cadre juridique pour les établissements 
d'enseignement supérieur, conformém ent auquel ces établissements peuvent se constituer sous la 
forme d'une fondation, d'une association, d'une coopérative, d'une société à responsabilité limitée 
ou d'une société par actions. Le Décret -loi contient une série de prescriptions que doit respect er 
chaque type d'établissement.  
Services environnementaux  
Le Décret -loi n°  5/2011 du 9  septembre  2011 sur le régime de licences environnementales 
réglemente les projets publics et privés ayant des répercussions environnementales et sociales et 
exige que ce s projets soient assujettis à une procédure de licences environnementales en fonction 
de la nature et du secteur du projet.  
Services financiers  
Tous les services d'assurance et relatifs à l'assurance  
- Lois et règlements pertinents  
Les lois et règlements p ertinents relatifs aux services d'assurance et services connexes sont les 
suivants:  
• Loi n°  6/2005 du 6  juillet  2005 établissant le cadre juridique pour le régime de licences, la 
supervision et la réglementation des compagnies d'assurance et des entreprises  d'intermédiation 
en assurance;  
• Instruction n°  1/2007 de l'Office des services bancaires et des paiements (BPA) sur le régime 
de licences pour les compagnies d'assurance générale;  
• Instruction  n° 2/2007 du BPA sur le régime de licences pour les entreprises d'intermédiation en 
assurance;  
• Résolution  n° 8/2007 du Conseil d'administration sur le barème des frais d'administration 
applicable aux compagnies d'assurance et aux entreprises d'intermédiation en assurance; et  
• Instruction publique n°  7/2010 sur l'assuran ce obligatoire de la responsabilité civile pour les 
véhicules automobiles.  
- Autorité de surveillance  
La BCTL (créée en vertu de la Loi n°  5/2011 du 15  juillet  2011 et qui a succédé au Bureau central 
des paiements (CPO) et à l'Office des services bancaires  et des paiements (BPA)) est l'autorité 
de surveillance du secteur de l'assurance. La BCTL est responsable, entre autres choses:  
• de la délivrance des licences aux compagnies d'assurance et aux entreprises d'intermédiation en 
assurance et de la supervision et de la réglementation de ces entreprises;  
• de la protection des intérêts légitimes des assurés et des assureurs;  
• de la définition des normes de conduite applicables aux compagnies d'assurance et aux 
entreprises d'intermédiation en assurance, au moyen de r èglements prenant la forme 
d'instructions; et  
• de la publication de lignes directrices sous la forme d'arrêtés.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 188 - 
  - Entités agréées  
Les activités d'assurance peuvent être exercées uniquement par:  
• des sociétés par actions constituées au Timor -Leste (aucune restriction à la participation 
étrangère au capital n'est imposée); et  
• des succursales de compagnies d'assurance étrangères enregistrées au Timor -Leste.  
- Procédure de licences  
Toute demande de licen ce pour l'établissement d'une compagnie d'assurance doit être 
accompagnée des documents et renseignements suivants:  
• l'accord  des fondateurs de la compagnie d'assurance;  
• une copie des statuts;  
• une copie de l'accord des actionnaires, le cas échéant;  
• la structure organisationnelle, la ventilation du capital et la liste des personnes concernées;  
• l'identification  des membres des organes de l'entreprise; et  
• tous autres documents et renseignements à défi nir dans une instruction de la BCTL, qui seront 
jugés nécessaires pour l'exécution des tâches de supervision.  
Toute approbation préliminaire vient à expiration un an après la date à laquelle elle a été accordée. 
L'approbation définitive d'une compagnie d'a ssurance est subordonnée au respect des conditions 
suivantes:  
• constitution  de la compagnie d'assurance conformément à la Loi timoraise sur les sociétés ou 
enregistrement de la succursale d'une compagnie d'assurance constituée à l'étranger;  
• souscription  et libération du capital social minimal obligatoire;  
• établissement  du plan d'activité de l'entreprise sur la base d'une analyse solide fondée sur des 
hypothèses raisonnables;  
• engagement  écrit à respecter les dispositions de la Loi n°  6/2005;  
• adéquation  des qu alifications, de l'expérience et de l'intégrité des membres du conseil 
d'administration, du conseil de surveillance et des principaux actionnaires de l'entreprise, ainsi 
que des personnes qui ont des intérêts pertinents dans l'entreprise ou souhaitent en a voir, pour 
ce qui touche au plan d'activité et aux activités financières de la compagnie d'assurance;  
• capital  social minimal de 500  000 dollars  EU; 
• conseil  d'administration composé d'au moins trois membres, qui doivent tous être des résidents 
du Timor -Leste; 
• conformité  avec toutes les autres conditions en matière de gouvernance mentionnées dans le 
chapitre  VIII de la Loi  n° 6/2005; et  
• autres  prescriptions que la BCTL pourrait imposer au moyen d'une instruction visant à garantir 
la conformité avec les dispos itions de la Loi n°  6/2005.  
La BCTL  peut refuser d'accorder une licence dans le cas où elle estime que cette licence porterait 
atteinte aux intérêts légitimes des assurés ou assureurs futurs. Une licence est valable pendant une WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 189 - 
  durée indéterminée et ne peut être transférée. Les décisions re latives à l'octroi des licences aux 
compagnies d'assurance sont prises par la BCTL d'une manière indépendante et impartiale.  
- Assurances obligatoires  
À l'heure actuelle, l'assurance de la responsabilité civile pour les véhicules automobiles (Instruction 
publique  n° 7/2010) est la seule assurance obligatoire au Timor -Leste.  
- Services d'assurance -vie, d'assurance accident et d'assurance maladie  
Assurance -vie – La Loi n°  6/2005 définit l'assurance -vie comme l'assurance pour une ou plusieurs 
personnes représe ntée par une police ou des polices d'assurance, en vertu de laquelle l'indemnisation 
au titre de l'assurance est subordonnée à la survie ou à la mort d'une certaine personne ou implique 
le paiement d'une rente. La fourniture de produits d'épargne et de ret raite en lien avec la survie, la 
mort ou l'invalidité d'une personne est réputée être une assurance -vie. 
En vertu de la Loi n°  6/2005, la BCTL doit, au moyen d'une instruction, définir les catégories 
d'assurance autorisées dans le domaine de l'assurance -vie. Cependant, aucune instruction en ce sens 
n'a été publiée à ce jour. De plus, alors qu'un règlement régit les compagnies d'assurance autre que 
sur la vie, aucune instruction spécifique sur l'octroi de licences aux compagnies d'assurance -vie n'a 
été publi ée. La Loi n°  6/2005 prévoit qu'une même compagnie d'assurance ne peut pas proposer 
simultanément des catégories d'assurance relevant de l'assurance générale (qui englobe tous les 
types d'assurance, y compris l'assurance maladie, à l'exception de l'assuran ce-vie et de toute autre 
catégorie d'activités qui pourrait être déterminée en vertu d'une instruction de la BCTL) et de 
l'assurance -vie. 
Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes traitant spécifiquement de la fourniture des 
services d'assu rance -vie. 
- Services d'assurance autre que sur la vie  
Au Timor -Leste, l'assurance autre que sur la vie porte le nom d'"assurance générale" (par opposition 
à l'"assurance -vie"). La Loi n°  6/2005 définit l'assurance générale comme tous les types d'assurance , 
y compris l'assurance maladie, à l'exception de l'assurance -vie et de toute autre catégorie d'activités 
qui pourrait être déterminée en vertu d'une instruction de la BCTL. Conformément à la Loi n°  6/2005, 
la BCTL définit, au moyen d'une instruction, les catégories d'assurance autorisées dans le domaine 
de l'assurance générale. Cependant, aucune instruction en ce sens n'a été publiée à ce jour. Les 
prescriptions juridiques et procédures spécifiques relatives à l'octroi de licences aux compagnies 
d'assuranc e générale sont énoncées dans l'Instruction n°  1/2007.  
Assurance accident – La Loi n°  6/2005 définit l'assurance accident comme l'assurance du risque de 
dommages survenant lors d'un événement fortuit. Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques 
pertinent es traitant spécifiquement de la fourniture de services d'assurance accident.  
Assurance maladie – La Loi n°  6/2005 définit l'assurance maladie comme l'assurance offrant une 
protection contre les risques de pertes financières découlant de dommages causés à la santé d'une 
personne. Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes traitant spécifiquement de la 
fourniture de services d'assurance maladie.  
Outre ce qui précède, il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes traitant spécifique ment 
de la fourniture de services d'assurance générale.  
- Réassurance et rétrocession  
La Loi n°  6/2005 définit la réassurance comme la protection financière fournie par une compagnie 
d'assurance à une autre. Il n'y a pas de dispositions relatives à la rétr ocession ni d'autres dispositions 
juridiques pertinentes traitant spécifiquement de la fourniture de services de réassurance.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 190 - 
  Services auxiliaires à l'assurance (y compris services de courtage et d'agence)  
- Entités agréées  
Les intermédiaires en assurance doivent détenir une licence de la BCTL et être inscrits auprès 
d'elle. Au Timor -Leste, les activités d'intermédiation en assurance sont réservées:  
• aux agents;  
• aux mandataires; et  
• aux courtiers.  
Agents – Conformément à l'arti cle 20 de la Loi n°  6/2005, le rôle de l'agent est de vendre des 
produits et services d'assurance adaptés aux besoins des assurés, à titre de représentant d'une 
compagnie d'assurance, contre versement, par cette dernière, d'une commission, d'un salaire fix e 
ou d'une combinaison des deux. La relation entre l'agent et la compagnie d'assurance est régie par 
un contrat écrit, qui établit les pouvoirs spécifiques de l'agent et définit expressément les actes 
devant être exécutés par l'agent dont la compagnie d'as surance assume la responsabilité. En vertu 
de la législation applicable, il est interdit aux agents d'agir pour le compte de plus d'une compagnie 
d'assurance. Conformément aux dispositions combinées de l'article  11.2 de la Loi  n° 6/2005 et de 
l'article  4.1 de l'Instruction n°  2/2007, les agents peuvent être des personnes physiques ou morales 
dotées d'un capital social minimum de 5  000 dollars  EU. 
Mandataires – Les mandataires agissent pour le compte d'agents d'assurance et il leur est interdit 
d'agir pour le compte de plus d'un agent d'assurance. Ils sont tenus de présenter chaque année à 
la BCTL une confirmation écrite émanant de l'agent d'assuran ce pour le compte duquel ils sont 
autorisés à agir. Ils touchent une rémunération sous la forme d'une commission, d'un salaire fixe 
ou d'une combinaison des deux, versée par les agents d'assurance qu'ils représentent. 
Conformément aux dispositions combinée s de l'article 11.2 de la Loi n°  6/2005 et de l'article  4.1 de 
l'Instruction n°  2/2007, les mandataires peuvent être des personnes physiques ou morales dotées 
d'un capital social minimum de 5  000 dollars  EU. 
Courtiers – En vertu de l'article  21 de la Loi n ° 6/2005, les courtiers en assurance sont tenus 
d'obtenir la police d'assurance la mieux adaptée aux besoins des assurés. Les courtiers touchent 
une rémunération sous la forme d'une commission versée par la compagnie d'assurance dont ils ont 
vendu la polic e d'assurance. Ils sont également obligés de tenir à jour une liste des compagnies 
d'assurance pour le compte desquelles ils sont autorisés à agir et cette liste peut en tout temps être 
examinée par la BCTL. En vertu de l'article  11.3 de la Loi n°  6/2005, les courtiers en assurance se 
constituent en société, avec un capital -actions d'au moins 25 000 dollars  EU. La législation existante, 
notamment la Loi n°  6/2005 et l'Instruction n°  2/2007, prévoit uniquement les prescriptions en 
matière de licences et d'en registrement applicables à chaque type d'entreprises d'intermédiation en 
assurance.  
Services bancaires et autres services financiers (à l'exclusion de l'assurance)  
Hormis quelques actes législatifs, principalement des règlements publiés par la BCTL, le cad re 
juridique applicable reste constitué des lois, des règles et règlements adoptés par l'ATNUTO, qui 
exerçait les pouvoirs législatif et exécutif sur le territoire du Timor -Leste pendant la période de 
transition vers l'indépendance de la République d'Indon ésie (25  octobre  1999 – 19 mai 2002).  
Le cadre juridique timorais se fonde sur le modèle de la banque universelle, en vertu duquel il n'y a 
pas de séparation obligatoire entre les activités bancaires (comme la prise de dépôts et les prêts) 
et les opération s sur titres.  c'est-à-dire entre les activités de banque commerciale et de banque 
d'investissement . 
- Autorité de réglementation  
Le secteur bancaire et financier est sous la supervision de la BCTL. Outre ses devoirs de supervision 
susmentionnés, la BCTL es t également chargée de réglementer les établissements bancaires et 
financiers du pays (y compris les succursales locales d'établissements bancaires et financiers 
étrangers), de leur délivrer leurs agréments et de les enregistrer, ainsi que de surveiller la  conformité WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 191 - 
  avec le cadre juridique applicable et d'appliquer toute amende ou sanction en cas de violation de la 
législation. La BCTL est habilitée à publier des règlements et des instructions sur des questions 
prudentielles et de surveillance.  
- Autorisat ion d'exercer des activités  
L'un des principes centraux du cadre réglementaire est que seuls les établissements financiers ayant 
dûment obtenu l'agrément de la BCTL et enregistrés auprès de celle -ci sont autorisés à exercer 
directement une activité financi ère au Timor -Leste. Afin d'obtenir l'agrément requis, les 
établissements bancaires et financiers doivent être constitués conformément à la législation 
timoraise, c'est -à-dire sous la forme d'une société constituée dans le pays ou d'une succursale d'un 
établissement financier étranger enregistré dans le pays.  
Au Timor -Leste, il existe trois catégories d'agréments bancaires, que la loi désigne par les lettres  A, 
B et C. La catégorie de l'agrément dépend directement du champ d'activités que le titulaire de 
l'agrément est autorisé à exercer au Timor -Leste, conformément à l'article  24 du Règlement.  
- Prescriptions en matière de capital  
En vertu de l'article  4.1 du Règlement, la BCTL est chargée de fixer le montant minimum des fonds 
propres réglementaires pour les  banques agréées, montant qui ne peut être inférieur à l'équivalent 
de 2 000 000 de dollars  EU. La BCTL peut relever ponctuellement le montant minimum des fonds 
propres réglementaires en vertu d'une instruction.  
Conformément à l'Instruction CPO/B -2000/1 su r les demandes d'agréments bancaires, le montant 
minimum de fonds propres obligatoires dépend de la catégorie de l'agrément bancaire demandé. 
Actuellement, le montant minimum requis est de 6  000 000 de dollars  EU pour l'agrément  A, 
de 4 000 000 de dollars  EU pour l'agrément  B et de 2  000 000 de dollars  EU pour l'agrément  C. 
Conformément à l'Instruction CPO/B -2000/2 sur les fonds propres réglementaires, le ratio minimum 
de fonds propres des banques constituées au Timor -Leste est de 12%, indépendamment de la 
catégorie de l'agrément.  
- Questions essentielles  
Règlement sur le régime de licences et la surveillance des établissements bancaires  
Le Règlement de l'ATNUTO  n° 2000/8 sur le régime de licences et la surveillance des établissements 
bancaires (ci -après le "Règlement") est le principal instrument législatif régissant le secteur bancaire 
et financier au Timor -Leste. Le Règlement énonce les règles et principes fondamentaux (qui, dans 
certains cas, font l'objet d'instructions spécifiques plus détaillées publiée s par l'autorité de 
réglementation) applicables à l'ensemble du système bancaire et financier. Il traite des différents 
aspects ayant trait aux établissements bancaires, entre autres choses: i)  la demande, la délivrance 
et l'annulation des agréments bancai res; ii)  la gouvernance d'entreprise; iii)  le secret professionnel; 
iv) les activités financières autorisées; v)  les règles sur la tenue de registres; vi)  la vérification des 
comptes; vii)  les rapports et l'inspection; viii)  les infractions, les sanctions et les mesures 
correctives; et ix)  l'insolvabilité. En outre, il contient des dispositions applicables aux actionnaires, 
aux administrateurs, aux agents et aux employés des établissements bancaires.  
Instruction de la BCTL sur le système d'information du re gistre des crédits  
En 2009, la BCTL a créé le système d'information du registre des crédits (en vertu de 
l'Instruction  n° 3/2009) au Timor -Leste, afin de fournir aux établissements bancaires et financiers 
en activité dans le pays des renseignements sur les  crédits que les emprunteurs existants et 
potentiels ont souscrits auprès d'autres établissements bancaires et financiers. Ce système a été 
perçu par les acteurs du marché timorais comme un outil primordial dans le contexte de l'évaluation 
du risque. Les é tablissements participants sont tenus de communiquer des données détaillées au 
système d'information du registre des crédits concernant chaque crédit accordé, par exemple: i)  le 
nom et les coordonnées de l'emprunteur; ii)  le montant du crédit accordé; et i ii) le type de garantie 
(le cas échéant).  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 192 - 
  Instructions, règles et lignes directrices de l'autorité de réglementation  
Bien que de nombreux aspects de l'exercice des activités bancaires et financières ne soient pas 
encore réglementés au Timor -Leste (en particulier par rapport à des juridictions plus développées), 
il existe plusieurs règlements qui ont déjà été approuvés par l'autorité de réglementation au moyen 
de la publication d'instructions, de règles et de lignes directrices.  
Les principales instruct ions approuvées à ce jour visent un éventail de questions généralement 
couvertes par les autorités de réglementation financière d'autres pays, y compris: i)  les prescriptions 
en matière de capital et de liquidité; ii)  les qualifications des administrateurs ; iii) les risques de 
crédit; iv)  les transactions avec des personnes liées, des banques et des sociétés affiliées; v)  les 
prêts aux employés; vi)  les obligations de déclaration et de divulgation au public; vii)  la vérification 
des comptes; viii)  les prise s de participation; ix)  la classification des actifs; x)  le système de contrôle 
interne; xi)  l'investissement dans l'immobilier; et xii)  la tenue de registres.  
En février  2013, la BCTL a publié des Lignes directrices sur le régime de licences et les opérat ions 
des organismes de transfert de fonds pour favoriser une croissance saine et efficace des services 
d'envoi de fonds au Timor -Leste et réduire le risque de voir les organismes de transfert de fonds 
timorais devenir complices ou victimes de délits financ iers et d'en subir les conséquences. De plus, 
en février  2015, la BCTL a publié les Lignes directrices sur le recours à des agents dans les services 
bancaires sans agences. Ces lignes directrices s'appliquent i)  à toutes les banques agréées en vertu 
du Règ lement; ii)  aux autres établissements de dépôt; et iii)  aux particuliers et autres entités 
fournissant des services d'agents bancaires.  
Législation spécifique par produit  
À l'exception de quelques règles spécifiques applicables à l'octroi de crédits et à l 'ouverture et à la 
tenue de comptes/dépôts bancaires, il n'existe pas encore au Timor -Leste de législation spécifique 
par produit bancaire/financier. Cela signifie qu'en règle générale, les produits proposés par les 
établissements bancaires et financiers n e sont régis que par les règles applicables aux contrats 
énoncées dans le droit commun, notamment le Code civil du Timor -Leste.  
Moyens de faire respecter la réglementation et enquêtes  
Le Règlement habilite la BCTL  à prendre des mesures et à imposer des sanctions (telles que décrites 
dans la législation applicable) à l'encontre d'un établissement financier, de ses administrateurs et 
de ses principaux actionnaires en cas de violation i)  d'une disposition réglementair e; ii)  d'une 
restriction ou d'une disposition d'une autorisation délivrée par la BCTL; et iii)  de toute disposition 
d'un accord de mise en application conclu entre l'établissement financier en question et la BCTL.  
Quand un établissement financier (ou l'un de ses administrateurs ou principaux actionnaires) est 
réputé être en violation de l'une des dispositions réglementaires, la BCTL peut, entre autres choses, 
i) adresser une mise en garde par écrit; ii)  exécuter un accord de mise en application conclu avec 
le conseil d'administration et qui prévoit un programme de mesures correctives; iii)  publier des 
ordonnances écrites intimant de cesser la violation et de prendre des mesures correctives; 
iv) imposer des amendes; v)  suspendre temporairement ou congédier le s administrateurs; et 
vi) révoquer l'agrément bancaire.  
Plaintes et réparation  
Il n'existe pas de règles spécifiques sur les plaintes et les recours au Timor -Leste. Dans la pratique, 
toutefois, les consommateurs peuvent adresser les plaintes à l'encontre d 'établissements financiers 
à la BCTL, qui demande ensuite à la banque de communiquer des renseignements et de faire 
connaître son avis concernant l'affaire. Une fois achevées les procédures d'enquête, la BCTL peut 
simplement clore le dossier (si elle estim e que l'établissement financier a respecté la législation 
applicable et que la plainte du consommateur n'est donc pas juridiquement motivée) ou, si elle 
donne raison au plaignant, publier une ordonnance écrite à l'attention de l'établissement bancaire 
lui intimant de prendre une ou des mesures correctives, qui peuvent inclure une réparation ou une 
compensation.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 193 - 
  - Hiérarchie des créanciers  
Insolvabilité  
Conformément au Règlement, à la liquidation des actifs d'une banque, les créances garanties doivent 
être p ayées dans les limites de la réalisation de la garantie ou, alors, la garantie doit être versée au 
créancier garanti.  
Les produits d'autres créances doivent être payés en priorité avant toutes les autres dettes, dans 
l'ordre suivant:  
a) les dépenses nécessair es et raisonnables encourues par l'administrateur judiciaire et la 
BCTL, y compris les frais professionnels;  
b) les dépôts jusqu'à concurrence d'un montant n'excédant pas dix fois le salaire mensuel 
moyen par déposant;  
c) le montant non payé des dépôts du point b) ci-dessus;  
d) toute autre créance des créanciers à l'égard de la banque.  
Si le montant disponible pour le paiement de toute catégorie de créances énumérées ci -dessus ne 
suffit pas pour assurer la totalité du paiement, les créances seront payées en égales p roportions. 
Après paiement de toutes les créances déposées, toute créance admissible restante qui n'a pas été 
déposée dans les délais spécifiés par l'instruction de la BCTL sera payée. Tout produit restant après 
que toutes les créances de déposants et d'au tres créanciers auront été payées sera réparti entre les 
actionnaires de la banque en fonction de leurs droits et intérêts.  
Résolution bancaire  
Si la BCTL détermine qu'une banque est insolvable ou qu'elle doit raisonnablement s'attendre à le 
devenir dans l es 90  jours à venir, la BCTL doit prendre possession de cette banque et en prendre le 
contrôle, par l'intermédiaire d'un administrateur judiciaire. En vertu de la loi, l'administrateur 
judiciaire peut, entre autres possibilités: a)  poursuivre toute opérati on autre que i)  la prise de dépôts 
et ii) l'octroi de crédits à de nouveaux clients; b)  cesser toute opération; c)  emprunter de l'argent 
sans garantie et, si cela n'est pas possible, en utilisant les actifs de la banque comme garantie; 
d) cesser ou limiter  le paiement de toute obligation; e)  engager ou congédier tout administrateur, 
employé ou conseiller professionnel; f)  exécuter tout instrument pour le compte de la banque; et 
g) engager ou défendre et mener pour le compte de la banque toute action ou proc édure judiciaire.  
- Secret bancaire  
Conformément au Règlement, les anciens et actuels administrateurs, les employés et les agents 
d'établissements bancaires et financiers doivent tenir secrètes toutes les questions relatives aux 
activités et aux clients de  l'établissement financier. Les renseignements assujettis au secret bancaire 
englobent, entre autres, les soldes des comptes clients, les montants qui y figurent et les conditions 
qui leur sont attachées, l'utilisation des produits des prêts bancaires, les  relations commerciales des 
clients, ainsi que les destinataires et les montants des paiements effectués par la banque. Les 
renseignements secrets peuvent être divulgués uniquement i)  à la BCTL (y compris ses inspecteurs 
et aux vérificateurs de comptes qu' elle a nommés); ii)  aux vérificateurs de comptes externes de 
l'établissement bancaire; iii)  aux autorités judiciaires; iv)  aux autorités étrangères de surveillance 
du secteur bancaire; et v)  dans le cas où la divulgation est requise pour protéger les intér êts de la 
banque lors de procédures judiciaires.  
- Promotion financière  
Les lois et règlements du Timor -Leste ne régissent pas les activités de promotion et de 
commercialisation des services bancaires, et ne les définissent pas non plus.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 194 - 
  - Abus de marché  
Le Règlement énonce le principe en vertu duquel les banques doivent éviter d'effectuer des 
transactions ou de recourir à des pratiques, quelles qu'elles soient, qui leur donneraient, à elles 
seules ou à d'autres banques également, une position dominante sur  le marché monétaire, le marché 
des capitaux ou le marché des changes. Conformément au Règlement, les banques doivent en outre 
éviter de recourir à des pratiques de manipulation des devises qui pourraient se traduire par un 
avantage déloyal pour elles ou p our des tierces parties. Par ailleurs, les banques ne peuvent exiger 
d'une personne qu'elle conclue un contrat pour l'obtention d'un service ou d'un produit financier 
auprès d'une société affiliée comme condition pour être autorisée à conclure un contrat a vec la 
banque elle -même.  
- Gouvernance d'entreprise  
Conformément au Règlement, les banques doivent être gérées par un conseil d'administration et 
avoir une commission de vérification des comptes. Les banques sont tenues d'avoir un comité de 
gestion des ris ques ou des comités distincts de gestion des crédits et de gestion des actifs et des 
passifs. Le conseil d'administration d'une banque doit compter un nombre impair de membres, de 
trois au minimum et sept au maximum.  
- Rémunération et bonus  
Conformément à l'Instruction CPO/B -2001/9 sur la rémunération des membres du conseil 
d'administration et des cadres supérieurs des banques nouvellement agréées, la rémunération du 
conseil d'administration et des cadres supérieurs d'u n établissement bancaire nouvellement 
constitué doit être préalablement approuvée par la BCTL pendant les trois premières années 
d'activité de la banque. D'une manière générale, la BCTL n'approuvera pas la rémunération proposée 
des membres du conseil d'adm inistration et des cadres supérieurs si cette rémunération comprend, 
entre autres choses i)  la capacité d'acheter une catégorie d'actions de la banque différente assortie 
de droits de vote plus importants par rapport aux droits de vote attachés aux autres catégories 
d'actions; ou ii)  la capacité d'acheter des actions de la banque à un prix d'émission initial inférieur 
au prix payé par d'autres investisseurs; ou si iii)  la rémunération proposée soulève d'autres 
préoccupations en matière de surveillance.  
Par ailleurs, la rémunération proposée ne sera pas approuvée par la BCTL si i)  elle est susceptible 
d'avoir des répercussions négatives sur les perspectives de revenus de la banque ou sa situation 
financière; ou ii)  elle ne correspond pas à l'expérience ou aux  compétences de la personne. Dans le 
cas précis des membres du conseil d'administration, la BCTL n'approuvera pas non plus la 
rémunération proposée pour ceux -ci si i)  elle n'est pas fondée sur les réunions auxquelles ils 
participent; ii)  elle excède le sal aire versé aux cadres supérieurs de la banque; ou iii)  elle inclut des 
bonus.  
S'agissant des cadres supérieurs, la rémunération i)  doit correspondre à la rémunération payée à 
des particuliers occupant des postes similaires avec des qualifications similaire s dans des banques 
exerçant des activités financières similaires; et ii)  ne doit pas inclure de compensations incitatives 
qui ne sont pas liées à la stratégie commerciale à long terme de la banque et à sa situation financière 
globale. Toute rémunération li ée au volume, aux résultats ou aux bénéfices à court terme ou des 
prises de risque excessives ne sera pas approuvée par la BCTL.  
- Acceptation de dépôts et d'autres fonds remboursables du public  
Conformément au règlement applicable et à la législation seco ndaire, il existe actuellement deux 
types d'institutions admis à accepter des dépôts et d'autres fonds remboursables du public, à savoir:  
• les banques ; et 
• les autres  établissements de dépôt agréés conformément à l'Instruction  n° 6/2010.  
L'ouverture et la tenue de comptes/dépôts bancaires ne sont pas encore très réglementées au 
Timor -Leste. Les conventions pertinentes sont principalement assujetties aux quelques règles  
énoncées dans les instruments suivants:  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 195 - 
  • Instruction n°  03/2003 sur l'ouverture et la tenue de comptes de dépôt – qui fait référence aux 
documents et renseignements à fournir obligatoirement au titre d'une convention de compte 
bancaire; et  
• Instruction CPO/ B-2001/3 sur la notification des modalités et conditions relatives aux dépôts et 
aux crédits – qui porte sur les renseignements que les banques doivent obligatoirement 
communiquer à leurs clients concernant les modalités et conditions applicables pour serv ices 
rendus en vertu d'une convention de dépôt bancaire.  
La BCTL travaille à l'élaboration d'un nouveau cadre réglementaire sur l'ouverture et la tenue de 
comptes bancaires en vue de renforcer les droits des clients. Le nouveau cadre devrait entrer en 
vigueur le 1er janvier  2016.  
- Prêts de tout type, y compris, entre autres, crédit à la consommation, crédit 
hypothécaire, affacturage et financement de transactions commerciales  
Aucun acte législatif ne règlemente spécifiquement les différents types de prêts,  aussi les 
observations ci -dessous s'appliquent -elles aux prêts de tout type, indépendamment du fait de savoir 
si la transaction sous -jacente est un crédit à la consommation, un crédit hypothécaire, un 
affacturage ou le financement d'une transaction commer ciale. 
- Modèle d'accord de prêt  
Il n'y a pas de modèle standard d'accord de prêt au Timor -Leste. Le Code civil timorais, tel 
qu'approuvé par la Loi n°  10/2011 du 14  septembre  2011, énonce le principe général de la "liberté 
contractuelle", en vertu de laqu elle les parties peuvent, dans les limites légales applicables, établir 
librement la teneur des contrats et également conclure des contrats différents des types 
expressément prévus par la loi (article  340 du Code civil). Ainsi, le principe fondamental est que les 
modalités et conditions d'un accord de prêt peuvent être librement convenues par les parties, sous 
réserve toutefois que l'objectif du financement ne soit pas contraire à l'ordre public ou aux principes 
moraux (article  271 du Code civil).  
- Clauses  obligatoires  
En vertu de l'Instruction sur la documentation de crédit (Instruction CPO/B -2001/8), les accords de 
crédit doivent contenir au moins les éléments suivants: i)  la date et le montant principal du crédit: 
ii) l'objet du crédit; iii)  le taux d'in térêt; iv)  l'échéancier de remboursement, y compris la date 
d'échéance; v)  les autres modalités et conditions attachées au crédit; vi)  la description de toute 
garantie et le droit légal à la garantie en cas de défaut de remboursement de l'emprunteur; vii)  toute 
assurance devant être contractée par l'emprunteur; et viii)  la ou les dates auxquelles les montants 
du crédit seront mis à disposition de l'emprunteur.  
- Forme des accords de prêt  
En vertu du Décret -loi n°  45/2012 du 21  novembre  2012 sur la forme des  accords de prêt, les 
accords de prêt conclus par des établissements bancaires constitués au Timor -Leste peuvent être 
exécutés au moyen d'un document écrit privé.  
- Législation applicable  
Le Code civil contient un certain nombre de règles sur les questions  relatives au choix de la législation 
et au conflit de lois qui doivent être prises en considération lors de l'examen d'un prêt. L'article  40 
du Code civil prévoit que les parties peuvent choisir librement la législation régissant leurs accords, 
à la condi tion que ce choix corresponde à un intérêt sérieux des parties ou qu'il ait un lien avec un 
élément du contrat qui est pertinent aux fins du droit international privé (par exemple, la législation 
du lieu de résidence, du siège ou du principal établissement  de l'une des parties; la législation du 
lieu où le contrat prendra effet; la législation du lieu où le contrat sera exécuté; la législation du lieu 
où se trouve tout bien immobilier).  
Compte tenu de ce qui précède et par principe, les accords de prêt conc lus entre une banque et ses 
clients au Timor -Leste devraient être régis par la législation timoraise, à moins que la nature des WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 196 - 
  éléments de la transaction spécifique justifie le choix d'une législation étrangère. En vertu de la 
législation du Timor -Leste, les tribunaux timorais n'accepteront pas une législation étrangère choisie 
par les parties si ce choix entraîne la violation d'un principe fondamental de l'ordre public ou de 
dispositions obligatoires de lois locales applicables. Les articles  20 et 21 du C ode civil disposent que 
i) le choix de la législation est réputé non pertinent si ce choix découle d'une intention frauduleuse 
visant à éviter l'application de la législation qui, dans d'autres circonstances, s'appliquerait; et ii)  les 
dispositions d'une l égislation étrangère ne s'appliquent pas si elles contreviennent aux principes 
fondamentaux de l'ordre public du Timor -Leste. Il n'existe toutefois pas de définition juridique de la 
notion d'ordre public national ou international. Cela veut dire que la ten eur de cette notion sera 
déterminée par le juge au cas par cas. À titre d'exemple de principes de politique générale publique 
et de règles obligatoires, on peut citer les prescriptions formelles en matière d'accord de prêt, les 
règles relatives aux garanti es, les règles concernant les intérêts et les exigences minimales en 
matière d'accords de prêt.  
- Taux d'intérêt  
Le Code civil établit des limites à l'imposition d'intérêts sur un prêt. En vertu de l'article  1066 du 
Code civil, un taux d'intérêt convenu ne peut dépasser le taux d'intérêt légal majoré de 3% si le prêt 
est garanti par une sûreté réelle, ou majoré de 5% si le prêt n'est pas garanti par une sûreté réelle. 
Le taux des intérêts moratoires ne peut pas excéder le taux d'intérêt légal majo ré de 7% si l'accord 
est garanti par une sûreté réelle, ou majoré de 9% si l'accord n'est pas garanti par une sûreté réelle. 
Tout taux d'intérêt excédant les limites susmentionnées est considéré comme usuraire et nul et non 
avenu. Dans la pratique, la disp osition de l'article 1066 du Code civil n'est pas applicable, puisque 
le gouvernement n'a pas encore approuvé un taux d'intérêt légal. Néanmoins, le taux d'intérêt 
convenu ne devrait pas violer le principe de bonne foi en créant un avantage excessif et non  justifié 
pour le prêteur, compte tenu des circonstances spécifiques du marché et du prêt (articles  273 à  275 
du Code civil).  
- Crédit -bail 
Conformément à l'article  24.3 d) du Règlement, les banques des catégories  A et B sont admises à 
fournir des services  de crédit -bail. Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes régissant 
la fourniture de services de crédit -bail. 
- Tous services de paiement et de transferts monétaires  
En vertu du Décret -loi n° 17/2015 du 24  juin 2015 sur le système national  de paiement, les "services 
de paiement" s'entendent:  
• des services de dépôt et de retrait d'espèces;  
• de l'exécution de paiements;  
• de l'émission ou de l'achat d'instruments de paiement;  
• de la fourniture de services de transfert de fonds; et  
• de tous les autr es services auxiliaires des services de transferts monétaires qui impliquent 
également l'émission de monnaie électronique et d'instruments de monnaie électronique (mais 
à l'exclusion de la fourniture de services d'accès à Internet, de communication ou d'ac cès au 
réseau).  
L'article  7 du Décret -loi n°  17/2015 prévoit qu'aucune personne physique ou morale ne peut fournir 
des services de règlement ou exploiter l'un des systèmes (à savoir le système de paiement, le 
système de compensation ou le système de règlem ent) sans être dûment autorisée par la BCTL.  
En vertu de l'article 24.2 du Règlement, l'agrément bancaire englobe:  
• les services de paiement et de recouvrement; et  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 197 - 
  • l'émission et la gestion de moyens de paiement (y compris les cartes de paiement, les chèques  
de voyage et les lettres de crédit).  
- Garanties et engagements  
Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes portant spécifiquement sur la fourniture 
de garanties bancaires ou d'autres engagements similaires.  
- Opérations pour compte propre ou pour compte de clients  
Il s'agit des opérations pour compte propre ou pour compte de clients, que ce soit dans une 
bourse, sur un marché hors cote ou autre, sur:  
a. instruments du marché monétaire (chèques, effets,  
certificats de dépôt, etc.)  81339**  
b. devises   81333  
c. produits dérivés, y compris, mais pas uniquement, instruments à 
terme et options   81339**  
d. instruments du marché des changes et du marché monétaire, y 
compris swaps, accords de taux à terme, etc.  81339**  
e. valeurs mobilières négociables  81321*  
f. autres instruments et actifs financiers négociables, y compris méta  81339**  
Conformément à l'article  24 du Règlement, les banques sont autorisées:  
• à acheter et vendre des devises au comptant pour le compte d'un client;  
• à emprunter des fonds et à acheter et vendre pour leur propre compte ou pour le compte de 
clients (à l'exclusion de la garantie): i)  des instruments du marché monétaire (y compris 
chèques, effets, certificats de dépôt);  ii) des titres de créance; iii)  des instruments à terme et 
des options relatifs à des titres de créance ou à des taux d'intérêt; ou iv)  des instruments du 
marché monétaire (seulement pour les banques des catégories  A et B).  
Il n'y a pas d'autres dispositi ons juridiques pertinentes portant spécifiquement sur les services liés 
aux opérations pour compte propre ou pour compte de clients.  
- Participation à des émissions de tout type de valeurs mobilières, y compris garantie et 
placement en qualité d'agent (dans le public ou à titre privé) et prestation de services 
relatifs à ces émissions issues  
En vertu de l'article  24.4 du Règlement, seule s les banques de la catégorie  A sont autorisées à 
fournir des services en rapport avec la garantie et la répartition de titres de créance et d'actions et 
à négocier des actions. Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes portant 
spécifiqueme nt sur les services liés au négoce pour compte propre ou pour compte de clients.  
L'Instruction CPO/B -2001/2 sur les prises de participation des banques prévoit qu'aucune banque 
ne peut détenir (directement ou indirectement) une part du capital d'une sociét é exerçant des 
activités autres que des activités financières qui: i)  constitue un intérêt significatif; ou ii)  excède sa 
valeur courante nette, l'équivalent de 15% des fonds propres de la banque; ou encore iii)  dans le 
cas où la valeur courante nette glob ale de l'ensemble de ses prises de participation dans ladite 
société excède l'équivalent de 100% des fonds propres de la banque, sans avoir obtenu l'autorisation 
préalable écrite de la BCTL. De plus, les banques ne sont pas autorisées à détenir (directemen t ou 
indirectement) des actions d'une banque constituée au Timor -Leste.  
Enfin, les limitations et restrictions susmentionnées ne s'appliquent pas i)  aux prises de participation 
qui ont été acquises par une banque à la place du remboursement d'un crédit qu' elle a accordé (et 
qui ne peuvent être détenues plus d'un an à compter de la date à laquelle elles ont été acquises ou 
au-delà d'une période qui pourrait être approuvée par la BCTL en réponse à une demande écrite de WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 198 - 
  la banque); et ii)  aux prises de partici pation détenues par la banque en qualité qu'agent dans le 
négoce ou le courtage de titres ou la gestion de portefeuilles de placement.  
- Courtage monétaire  
En vertu de l'article  24.3 c) du Règlement, les banques des catégories  A et B sont autorisées à 
fournir des services de courtage monétaire. Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes 
portant spécifiquement sur la fourniture de services de courtage monétaire.  
- Gestion d'actifs, par exemple gestion de trésorerie ou de portefeuille, toutes f ormes de 
gestion d'investissement collectif, gestion de fonds de pension, services de dépositaire et 
services fiduciaires  
En vertu de l'article  24.4 a) et b) du Règlement, seules les banques de la catégorie  A sont autorisées 
à fournir i)  des services fiduc iaires, y compris le placement et l'administration de fonds reçus en 
fiducie et l'administration de titres; et ii) des services en qualité de gestionnaire de portefeuilles de 
placement ou de conseiller en investissement. Il n'y a pas d'autres dispositions juridiques pertinentes 
portant spécifiquement sur la fourniture de ces services.  
- Services de règlement et de compensation afférents à des actifs financiers, y compris 
valeurs mobilières, produits dérivés et autres instruments négociables  
Conformément à l a Loi n°  5/2011, la BCTL est responsable de l'agrément, de l'enregistrement et de 
la supervision des systèmes de compensation, de paiement et de règlement d'opérations sur titres. 
La même règle découle du Décret -loi n°  17/2015 du 24  juin 2015 sur le systèm e national de 
paiement, en vertu duquel les banques sont tenues d'obtenir l'autorisation de la BCTL pour gérer 
des systèmes de paiement, de compensation et de règlement.  
En vertu de l'article  9.1 du Décret -loi n°  17/2015, tous les exploitants de systèmes d oivent établir 
par écrit les règles régissant l'administration, la gestion et le fonctionnement des systèmes qu'ils 
exploitent. Ces règles doivent au moins couvrir: i)  la gestion des liquidités; ii)  le risque de crédit et 
le rachat de crédits; iii)  le mome nt où l'ordre de paiement et le règlement sont finals; iv)  la 
gouvernance et l'accès; v)  les cas d'urgence et les risques opérationnels; et vi)  les droits et devoirs 
des participants aux systèmes et des exploitants. Cependant, aucune disposition juridique spécifique 
n'a encore été approuvée concernant la fourniture de services tels que les services de règlement et 
de compensation afférents à des actifs financiers, y compris les valeurs mobilières, les produits 
dérivés et autres instruments négociables.  
- Services de conseil et autres services financiers auxiliaires de toutes les activités 
énumérées dans la partie 1B du document MTN/TNC/W/50, y compris cote de crédit et 
analyse financière, recherche et conseil en investissements et en placements et conseil 
en matière d'acquisitions, de restructurations et de stratégies d'entreprises  
L'article  24.3 du Règlement dispose que les banques des catégories  A et B sont autorisées à fournir 
de services en qualité d'agent ou de consultant financier, sauf en ce qui concer ne les services de 
conseil en investissements, qui sont fournis exclusivement par les banques de catégorie  A. Il n'y a 
pas d'autres dispositions juridiques pertinentes portant spécifiquement sur la fourniture de services 
de conseil et autres services finan ciers auxiliaires.  
Services de santé et services sociaux  
Services hospitaliers  
Le Décret -loi n°  18/2004 du 1er décembre  2004 sur les services de santé privés établit le régime 
de licences pour les hôpitaux privés. Cet acte législatif ne contient pas de prescriptions 
concernant la nationalité des investisseurs ou des responsables. Néanmoins, les règles sur 
l'agrément/l'accréditation des professionnels de la santé doivent également être suivies.  
Autres services de santé humaine (autres que ceux du n°  93191 ) 
Le Décret -loi n°  18/2004 du 1er décembre  2004 sur les services de santé privés établit le régime 
de licences pour les services de santé privés, qui englobent, entre autres, les cliniques, les WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 199 - 
  cliniques dentaires, etc. Cet acte législatif ne contient pas de prescriptions concernant la 
nationalité des investisseurs ou des responsables. Néanmoins, les règles sur 
l'agrément/l'accréditation des professionnels de la santé doivent également être suivies.  
Services relatifs au tourisme et aux voyages  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois régissant spécifiquement les services relatifs au 
tourisme et aux voyages. Néanmoins, le Décret -loi n°  24/2014 du 3  septembre  2014 établit le 
cadre général pour une politique du tourisme au Timor -Leste, qui énonce les principes généraux 
à appliquer dans le secteur.  
Services d'hôtellerie et de restauration (y compris les services de traiteur)  
S'agissant des services de restauration, le Décret -loi n°  7/2009 du 15  janvier  2009 établit le 
régime de licences applicable aux restaurants  et aux établissements similaires servant des repas 
et des boissons, tels que les bars, les boîtes de nuit et les établissements servant des repas et 
des boissons traditionnels, et réglemente les activités de ces établissements. Il établit en outre 
les exi gences spécifiques à respecter pour l'obtention d'une licence. Tout établissement doit faire 
l'objet d'une inspection avant d'obtenir une licence.  
Services récréatifs, culturels et sportifs  
Le Décret -loi n°  10/2011 du 16  mars 2011 établit le Cadre juridique régissant le statut d'utilité 
publique des fédérations sportives Le Décret -loi n°  18/2014 du 24  juillet  2014 réglemente les 
clubs et sociétés sportifs Le Décret -loi n°  6/2009 contient le Règlement des activités récréatives 
et sociales liées aux j eux de hasard et énonce les prescriptions applicables en matière de licences.  
Services de transport  
Services de transports maritimes  
Le Timor -Leste n'a pas promulgué de lois spécifiques régissant les services de transports maritimes. 
Toutefois, le Ministèr e des travaux publics, des transports et des communications travaille à 
l'élaboration de règlements sur ces services, avec le concours de l'Institut allemand pour la 
coopération internationale (GIZ).  
Services de transports aériens  
Ce secteur est sous la su pervision de l'Administration des aéroports et de la navigation aérienne du 
Timor -Leste (TLAANA). Le Timor -Leste a promulgué le Décret -loi n°  1/2003 du 10  mars 2003 qui 
établit le cadre juridique général applicable aux services de transports aériens. Le 
Décret-loi n° 5/2006 du 1er mars 2006, quant à lui, établit les conditions, les exigences et la 
procédure légale pour l'octroi de la certification aux sociétés de transports aériens commerciaux leur 
permettant d'exercer leurs activités. Cette certification e st délivrée par la TLAANA.  
Services de transports routiers  
Le Décret -loi n°  2/2003 du 10  mars 2003 établit le cadre juridique général applicable au système 
de transport routier, en définissant ses objectifs principaux et ses principes généraux. Cet acte 
législatif établit en outre quelques règles sur les transports privés et publics, qui devront faire l'objet 
de règlements plus spécifiques (il importe de noter qu'aucune autre loi, ni aucun autre règlement 
n'ont été adoptés au sujet de ce secteur).  
En vertu de l'article  15 du Décret -loi n° 2/2003, l'accès à la profession de transporteur routier public 
est limité: i)  aux ressortissants timorais; ii)  aux sociétés dans lesquelles des ressortissants timorais 
ont une prise de participation d'au moins 50%; ou iii)  aux étrangers jouissant des mêmes droits et 
du même traitement que les ressortissants timorais. Cette disposition précise en outre qu'une 
personne intéressée qui satisfait aux conditions susmentionnées doit être inscrite au Registre 
national des transporte urs routiers, qui reste à créer.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 200 - 
  Transports de voyageurs  
L'article  16 du Décret -loi n°  2/2003 dispose que les transports urbains et locaux sont un service 
public dont la fourniture peut se faire après obtention d'une licence ou à une concession octroyée 
par le Ministère des travaux publics, des transports et des communications. Les transports 
interurbains de passagers peuvent être assurés par des entreprises privées, auquel cas le risque et 
le coût desdits transports sont entièrement pris en charge par les sociétés de transport. Une 
autorisation du Ministère des travaux publics, des transports et des communications est en outre 
requise pour chaque ligne exploitée, conformément à l'article  17 du Décret -loi n°  2/2003.  
Transports de marchandises  
L'article  20 du Décret -loi n° 2/2003 dispose que le cadre juridique à établir devra réglementer la 
concurrence et la sécurité des transports.  
Transport par conduites  
Le Décret -loi n°  20/2008 du 19  juin 2008, qui a créé l'Autorité nationale du pétrole (NPA) , et le 
Décret -loi n°  1/2012 du 1er février  2012 sur le secteur en aval prévoient que le transport par 
conduites de combustibles et d'autres produits pétroliers est assujetti à des licences délivrées par la 
NPA. Le Décret -loi n° 1/2012 prévoit en outre l'a doption de règlements plus détaillés sur le transport 
par conduites de produits pétroliers; la NPA n'a toutefois pas encore approuvé de règlements de ce 
type. 
Transports de combustibles  
Le Décret -loi n°  20/2008 du 19  juin 2008, qui a créé l'Autorité nation ale du pétrole (NPA), et le 
Décret -loi n°  1/2012 du 1er février  2012 sur le secteur en aval prévoient que le transport de 
combustibles est assujetti à des licences délivrées par la NPA. Le Décret -loi n°  1/2012 prévoit en 
outre l'adoption de règlements plus  détaillés sur le transport de produits pétroliers; la NPA n'a 
toutefois pas encore approuvé de règlements de ce type.  
Aucun règlement relatif aux secteurs ou sous -secteurs des services n'est mentionné dans la présente 
annexe.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 201 - 
  ANNEXE  25 
Accords bilatéraux  
ACCORD  DATE DE RATIFICATION  
États-Unis – Accord de coopération  Résolution du Parlement n°  2, 3 janvier  2003 
Australie – Traité de la mer de Timor  Résolution du Parlement n°  2, 1er avril 2003 
Brésil – Accord de coopération  Résolution du Parlement n°  9, 11 novembre  2004 
Portugal – Accord visant à éviter la double imposition et 
à lutter contre l'évasion fiscale  Résolution du gouvernement n°  2, 28 janvier  2004 
Chine – Accord commercial  Résolution du gouvernement n°  18, 24  juillet  2014 
États-Unis – Accord de coopération économique et 
technique  Résolution du Parlement n°  19, 24  décembre  2004 
Australie – Certains arrangements maritimes  Résolution du Parlement n°  4, 8 mars 2007 
Australie – Accord sur l'unitarisation  Résolution du Parlement n°  5, 8 mars 2007 
Australie – Mer de Timor  Résolution du Parlement n°  5, 8 mars 2007 
Allemagne – Accord de coopération  Résolution du Parlement n°  5, 7 mai 2008 
Indonésie – Postes -frontières traditionnels et marchés 
réglementés  Résolution du Parlement n°  21, 2 mai 2009 
Angola – Accord de coopération économique, 
commerciale, technique, scientifique et culturelle  Résolution du gouvernement n°  12, 5 août 2009 
Espagne – Accord de coop ération  Résolution du Parlement n°  19, 14  juillet  2010 
Japon – Accord de coopération sur la formation  Résolution du Parlement n°  5, 26 mars 2014 
Indonésie – Exemption de visa pour les passeports 
diplomatiques  Résolution du Parlement n°  6, 18 juin 2014 
Portugal – Accord sur la création de l'École portugaise  Résolution du Parlement n°  9, 5 août 2015 
Union européenne – Accord sur l'exemption des visas 
pour tous les passeports  Résolution du Parlement n°  10, 5 août 2015 
Saint-Siège – Accord  Résolution du Parlement n°  18, 11  novembre  2015 
Nouvelle -Zélande – Accord sur le statut des forces 
(SOFA)  Résolution du Parlement n°  4, 8 mars 2017 
Cambodge – Mémorandum d'accord sur la coopération 
économique, commerciale et technique  Résolution du Parlement n°  17, 23  août 2017 
Australie – Accord sur la délimitation des frontières 
maritimes  Résolution du Parlement n°  15, 27  août 2019 
Australie – Accord sur les services aériens (ASA)  Résolution du Parlement n°  6, 16 février  2021 
Thaïlande – Accord sur l'exemption des visas pour les 
passeports diplomatiques et de service  Résolution du Parlement n°  21, 13  juillet  2022 
Cambodge – Accord sur l'exemption des visas pour les 
passeports diplomatiques et de service  Résolution du Parlement n°  22, 13  juillet  2022 
Émirats arabes unis – Accord sur les services aériens 
(ASA)  Résolution du Parlement n°  23, 13  juillet  2022 
États-Unis – Accord sur le fonds Millenium Challenge  Résolution du Parlement n°  42, 19  octobre  2022 
Traités bilatéraux d'investissement  
PAYS  TRAITÉ  
Portugal  Accord sur la promotion et la protection réciproques des investissements, approuvé par la 
Résolution du gouvernement n°  2/2004 du 28  janvier  2004, entré en vigueur le 7  avril 2004 
Qatar  Accord entr e le gouvernement de la République démocratique du Timor -Leste et le 
gouvernement de l'État du Qatar sur la promotion et la protection réciproques des 
investissements, signé le 21  janvier  2012 
Koweït  Accord entre le gouvernement de la République démocratique du Timor -Leste et le 
gouvernement de l'État du Koweït sur la promotion et la protection réciproques des 
investissements, signé le 1er juin 2007 
Koweït  Accord de coopération commerciale entre le gouvernement de la République démocratique du 
Timor-Leste et le gouvernement de l'État du Koweït, signé le 1er juin 2007 
Allemagne  Traité entre la République fédérale d'Allemagne et la République démocratique du Timor -Leste 
sur la promotion et la protection réciproques des investissements, approuvé par  la Résolution 
du gouvernement n°  8/2011 du 16  mars 2011, signé le 21  janvier  2012 (non ratifié)  
Viet Nam  Accord commercial entre le gouvernement de la République démocratique du Timor -Leste et le 
gouvernement de la République socialiste du Viet Nam, signé le 4  septembre  2013 
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 202 - 
  ANNEXE  26 
État d'avancement de l'accession du Timor -Leste à l'ASEAN  
Consolidation interne  
• Des réformes progressives visant à se mettre en conformité avec les prescriptions de l'ASEAN ont 
été adoptées depuis 2015. Le programme de travail du VIIIème gouvernement constitutionnel 
(2018 -2023) – débattu et approuvé par le Parlement – propose (page  131) de "renforcer les 
relations avec les États membres de l'ASEAN et continuer de promouvoir des réformes nationales 
conformes aux politiques et aux règles de l'ASEAN".  
• La Résolution gouvernementale n°14/2019 dispose que les réformes législatives supervisées par 
le Ministère des réformes juridiques et des affaires parlementaires doivent faciliter l'accession  à 
l'ASEAN en tenant co mpte de la conformité aux prescriptions de l'ASEAN.  
• Le Programme de mobilisation pour l'accession à l'ASEAN du Timor -Leste et les Éléments 
essentiels pour l'accession ont été lancés en 2019. Le Programme de mobilisation pour l'accession 
à l'ASEAN  du Timor -Leste est un processus continu qui comprend des objectifs à long terme visant 
à se conformer aux prescriptions de l'ASEAN, tandis que les Éléments essentiels pour l'accession 
consistent en des accords -clés de l'ASEAN qui peuvent être mis en œuvre dans des délais 
raisonnables (objectifs à court et moyen terme).  
• Un groupe de travail interministériel pour les trois piliers de l'ASEAN a été créé, ainsi que l'Équipe 
économique principale pour l'ASEAN. Plusieurs formations, dans le pays et à l'étranger, ont été 
dispensées et continueront à être dispensées aux membres des groupes de travail.  
Communication bilatérale  
• Le Ministre des affaires étrangères  a mené des "tournées diplomatiques" dans les pays membres 
de l'ASEAN en 2019; ces efforts se poursuivent à ce jour sous la forme de réunions virtuelles et 
de rencontres régulières avec les ambassadeurs et les représentants des pays de l'ASEAN à Dili.  
• Un représentant  permanent du Timor -Leste auprès du Secrétariat de l'ASEAN à Jakarta a été 
nommé dans le but de favoriser le dialogue bilatéral avec les pays membres de l'ASEAN, tant au 
niveau politique qu'au niveau technique.  
Mission d'information de l'ASEAN:  
• En septembre  2019, l'ASEAN a envoyé à Dili une mission d'information sur le pilier 
politico -sécuritaire, afin d'évaluer l'engagement, les capacités et l'état de préparation technique 
du Timor -Leste quant à la mise en œuvre des accords de l'ASEAN et à la pa rticipation à des 
réunions de l'ASEAN et à d'autres activités pertinentes.  
• En raison de la pandémie de COVID -19, les hauts fonctionnaires de l'ASEAN ont organisé en 
octobre  2020 des réunions virtuelles avec les ministères et agences de tutelle concernés pa r le 
pilier socioculturel. De la même manière, une réunion virtuelle consacrée au pilier économique a 
eu lieu du 7 au 9  décembre  2020 afin d'évaluer de manière approfondie les effets de l'accession 
du Timor -Leste aux accords économiques et plans stratégiqu es nationaux de l'ASEAN et de la 
mise en œuvre des politiques.  
• La Communauté de l'ASEAN a mené sa mission d'information au sujet de l'accession du 
Timor -Leste du 5 au 9  juillet  2022 pour le pilier socio -culturel et du 18 au 21  juillet  2022 pour le 
pilier é conomique.  
• La mission d'information de la Communauté de l'ASEAN concernant le pilier politico -sécuritaire a 
été achevée en 2019.  
• Les délégations ayant participé à la mission d'information de l'ASEAN et le Secrétariat de l'ASEAN 
établiront un rapport sur ce tte mission et le présenteront en août  2022 à la Réunion des hauts 
fonctionnaires de l'ASEAN chargés de l'économie. À cette réunion, les hauts fonctionnaires WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 203 - 
  examineront le rapport de mission et établiront un rapport d'évaluation détaillé qui sera présenté  
pour examen à la réunion des Ministres de l'économie de l'ASEAN en septembre  2022.  
• Le Groupe de travail du Conseil de coordination de l'ASEAN sur la demande d'adhésion du 
Timor -Leste à l'ASEAN, qui est constitué de hauts fonctionnaires des piliers économi que, 
socio-culturel et politico -sécuritaire de la communauté de l'ASEAN, s'est réuni en octobre  2022 
pour consolider les trois rapports d'évaluation de la mission d'information et les résultats 
pertinents de la réunion ministérielle de l'ASEAN, en vue du S ommet de l'ASEAN en 
novembre  2022.  
• L'ASEAN accepte de nouveaux membres par consensus dans le cadre du Sommet de l'ASEAN, sur 
recommandation du Conseil de coordination de l'ASEAN (charte de l'ASEAN, article 6.3).  
• Au Sommet de l'ASEAN le 11  novembre  2022, le s dirigeants de l'ASEAN, s'appuyant sur les 
missions d'information sur les quatre piliers, ont publié une déclaration sur la demande d'adhésion 
à l'ASEAN présentée par le Timor -Leste, convenant, en principe, de permettre au Timor -Leste de 
devenir le 11ème membre de l'ASEAN, d'accorder au Timor -Leste le statut d'observateur et 
d'autoriser sa participation à toutes les réunions de l'ASEAN, y compris les séances plénières du 
Sommet, et de formaliser une feuille de route objective fondée sur des critères en vue  de faire 
du Timor -Leste un membre à part entière, notamment sur la base des jalons identifiés dans les 
rapports des missions d'information menés  dans les trois piliers de la communauté de l'ASEAN.  
• • Le 42ème Sommet de l'ASEAN, tenu en mai  2023 sous la pré sidence de l'Indonésie, 
Chairmanship a adopté  la feuille de route pour l'adhésion du Timor -Leste à l'ASEAN en tant que 
membre de plein droit.  
Prochaines étapes:  
Les États membres de l'ASEAN, les partenaires extérieurs de l'ASEAN et le Secrétariat de l'ASEA N 
continueront de travailler avec le Timor -Leste en vue de la mise en œuvre de la feuille de route 
jusqu'à ce que le pays devienne membre de plein droit. Conformément aux recommandations issues 
des missions d'information, des activités de renforcement des capacités portant sur les questions 
liées à la Communauté économique de l'ASEAN ont débuté.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 204 - 
  ANNEXE  27  
Organisations économiques multilatérales et programmes d'autres  
organisations multilatérales qui touchent au commerce  
dont le Timor -Leste est membre  
• Agence multilatérale de garantie des investissements (AMGI);  
• Association internationale de développement (IDA);  
• Banque asiatique de développement (BAD);  
• Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD);  
• Centre international pour le r èglement des différends relatifs aux investissements (CIRDI);  
• Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique (CESAP);  
• Communauté des pays de langue portugaise (CPLP);  
• Cour internationale de Justice (CIJ);  
• Fonds monétaire int ernational (FMI);  
• Organisation des Nations Unies (ONU);  
• Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO);  
• Organisation internationale du travail (OIT);  
• Organisation maritime internationale (OMI);  
• Organisation mondiale de la Proprié té Intellectuelle (OMPI);  
• Organisation mondiale de la Santé (OMS);  
• Organisation mondiale de la santé animale (OIE);  
• Organisation mondiale des douanes (OMD);  
• Organisation mondiale du tourisme;  
• Société financière internationale (SFI); et  
• Union internationale  des télécommunications (UIT).  
 
__________  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 205 - 
  APPENDICE  
[Projet de décision]  
ACCESSION DE LA RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU  TIMOR -LESTE  
Décision du […]  
 [La Conférence ministérielle][Le Conseil général],  
 Eu égard au paragraphe  2 de l'article  XII et au paragraphe  1 de l'article  IX de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce ("l'Accord sur l'OMC"), et aux Procédures 
de prise de décisions au titre des articles  IX et XII de l'Accord sur l'OMC convenues par le Conseil 
général  (WT/L/93),  
 [Exerçant les fonctions de la Conférence ministérielle dans l'intervalle entre les réunions, 
conformément au paragraphe  2 de l'article  IV de l'Accord sur l'OMC ,] 
 Prenant acte  de la demande d'accession à l'Accord sur l'OMC datée  du [7  avril 2015] 
présentée par la République démocratique du Timor -Leste,  
 Prenant note  des résultats des négociations menées en vue de définir les modalités 
d'accession de la République  démocratique  du Timor -Leste à l'Accord sur l'OMC et ayant établi un  
projet de Protocole d'accession de la République démocratique du Timor -Leste, 
 Décide ce qui suit : 
1. La République démocratique du Timor -Leste pourra accéder à l'Accord sur l'OMC selon les 
modalités et aux conditions énoncées dans le Protocole annexé à l a présente décision . 
 
_______________  
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 206 - 
  PROJET DE PROTOCOLE D'ACCESSION  
DE LA RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU TIMOR -LESTE  
Préambule  
 L'Organisation mondiale du commerce (ci -après dénommée "l'OMC"), eu égard à l'approbation 
[de la Conférence ministérielle][du Conseil général] de l'OMC donnée en vertu de l'article  XII de 
l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce (ci -après dénommé "l'Accord 
sur l'OMC"), et la République démocratique du Timor -Leste (ci -après dénommée le  "Timor -Leste"),  
 Prenant note  du rapport du Groupe de travail de l'accession du Timor -Leste à l'Accord sur 
l'OMC qui figure dans le document WT/ACC/TLS/[…], daté du […] (ci -après dénommé le "rapport du 
Groupe de travail"),  
 Eu égard  aux résultats des négociations sur l'accession du Timor -Leste à l'Accord sur l'OMC,  
 Conviennent de ce qui suit : 
PARTIE I – DISPOSITIONS GÉNÉRALES  
1. À compter de la date à laquelle le présent protocole entrera en vigueur, conformément au 
paragraphe  8, le Timor -Leste accédera à l'Accord sur l'OMC conformément à l'article  XII dudit accord 
et deviendra ainsi Membre de l'OMC.  
2. L'Accord sur l'OMC auquel le Timor -Leste accédera sera l'Accord sur l'OMC, y compris les Notes 
explicatives de cet accord, tel qu'il  aura été rectifié, amendé ou autrement modifié par des instruments 
juridiques qui seront entrés en vigueur avant la date d'entrée en vigueur du présent protocole. Le 
présent protocole, qui comprendra les engagements mentionnés au paragraphe […] du rapport  du 
Groupe de travail, fera partie intégrante de l'Accord sur l'OMC.  
3. Sauf dispositions contraires du paragraphe […] du rapport du Groupe de travail, les obligations 
découlant des Accords commerciaux multilatéraux annexés à l'Accord sur l'OMC qui doivent  être mises 
en œuvre au cours d'une période commençant au moment de l'entrée en vigueur dudit accord seront 
mises en œuvre par le Timor -Leste comme s'il avait accepté cet accord à la date de son entrée en 
vigueur.  
4. Le Timor -Leste pourra maintenir une mes ure incompatible avec le paragraphe  1 de l'article  II 
de l'Accord général sur le commerce des services (ci -après dénommé "l'AGCS") pour autant que 
cette mesure soit inscrite sur la Liste d'exemptions des obligations énoncées à l'article  II, qui est 
annexée  au présent protocole et qu'elle satisfasse aux conditions qui sont indiquées dans l'Annexe 
de l'AGCS sur les exemptions des obligations énoncées à l'article  II. 
PARTIE II – LISTES  
5. Les Listes reproduites à l'annexe 1 du présent protocole deviendront la Liste de concessions 
et d'engagements annexée à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 
(ci-après dénommé le "GATT de 1994") et la Liste d'engagements spécifiques annexée à l'AGCS du 
Timor -Leste. Les concessions et les engagements inscrits sur les Listes seront mis en œuvre par 
étapes ainsi qu'il est spécifié dans les parties pertinentes des Listes . 
6. Dans le cas de la référence à la date du GATT de 1994 que contient le paragraphe 6 a) de 
l'article  II dudit accord, la date applicab le en ce qui concerne les Listes de concessions et 
d'engagements annexées au présent protocole sera la date d'entrée en vigueur du présent protocole . 
PARTIE III - DISPOSITIONS FINALES  
7. Le présent protocole sera ouvert à l'acceptation du Timor -Leste, par voie de signature ou 
autrement, jusqu'au […] ou jusqu'à toute date ultérieure qui pourra être arrêtée par le Conseil 
général.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 207 - 
  8. Le présent protocole entrera en vigueur le trentième jour qui suivra celui où il aura été 
accepté par  le Timor -Leste.  
9. Le pré sent protocole sera déposé auprès du Directeur général de l'OMC. Le Directeur général 
de l'OMC remettra dans les moindres délais à chaque Membre de l'OMC et au Timor -Leste une copie 
certifiée conforme du présent protocole et une notification d'acceptation dudit protocole par le  
Timor -Leste.  
10. Le présent protocole sera enregistré conformément aux dispositions de l'article  102 de la 
Charte des Nations Unies . 
 Fait à […], le […], en un seul exemplaire, en langues française, anglaise et espagnole, les 
trois t extes faisant foi, si ce n'est qu'une liste ci -annexée peut préciser ne faire foi que dans une 
seule de ces langues, et que seul fait foi le texte anglais du rapport du Groupe de travail . 
 
_______________  
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
- 208 - 
  ANNEXE  
LISTE […] – TIMOR -LESTE  
Seul le texte anglais fait foi.  
(Distribuée sous la cote WT/ACC/TLS/../Add.1)  
_______________  
LISTE D'ENGAGEMENTS SPÉCIFIQUES CONCERNANT LES SERVICES  
LISTE D'EXEMPTIONS DES OBLIGATIONS  
ÉNONCÉES À L'ARTICLE II  
Seul le texte anglais fait foi.  
(Distribuées sous la co te WT/ACC/TLS/../Add.2) ] 
 
__________