G/ADP/Q1/EU/15  
G/SCM/Q1/EU/15  
20 de octubre  de 2021 
(21-8025) Página: 1/3 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD CON LOS  
ARTÍCULOS  18.5 Y 32.6 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS FORMULADAS POR LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
EN RELACIÓN CON LAS NOTIFICACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA1 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 20 de octubre de 2021, se distribuye a petición de 
la delegación de la Federación de Rusia.  
 
_______________  
 
 
En 2018, la Unión Europea notificó dos Reglamentos mediante los cuales se introdujeron 
modificac iones al Reglamento (CE) 2016/1036 del Consejo, relativo a la defensa contra las 
importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Unión Europea 
(en adelante, el "Reglamento de base"):  
- el Reglamento (UE) 2017/2321 del Parlame nto Europeo y del Consejo, de 12 de 
diciembre de 2017 (en adelante, Reglamento (UE) 2017/2321), notificado en el 
documento G/ADP/N/1/EU/3/Suppl.2 -G/SCM/N/1/EU/2/Suppl.2, y  
- el Reglamento (UE) 2018/825 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo 
de 2018 (en adelante, Reglamento (UE) 2018/825), notificado en el documento 
G/ADP/N/1/EU/3/Suppl.3 -G/SCM/N/1/EU/2/Suppl.3.  
En el documento G/ADP/Q1/EU/7 -G/SCM/Q1/EU/7, la Feder ación de Rusia presentó preguntas 
escritas en relación con el Reglamento (UE) 2017/2321 . La Unión Europea presentó respuestas 
escritas a estas preguntas en el documento G/ADP/Q1/EU/12 -G/SCM/Q1/EU/12.  
Tras examinar las respuestas de la Unión Europea, y desp ués de haber examinado nuevamente el 
Reglamento (UE) 2017/2321 y el Reglamento (UE) 2018/825, la Federación de Rusia presenta a 
continuación preguntas complementarias en relación con el Reglamento (UE) 2017/2321 y preguntas 
adicionales relativas a los dos Reglamentos notificados . La Federación de Rusia solicita amablemente 
a la Unión Europea que responda a las siguientes preguntas y se reserva el derecho de formular 
preguntas adicionales o complementarias.  
Pregunta 1  
En su respuesta a la pregunta 4 formulada por la Federación de Rusia, la Unión Europea señaló lo 
siguiente:  
"[...] El objetivo es que los cálculos del dumping se basen, preferiblemente, en datos de un país que 
cumpla las normas fundamentales en materia de trabajo y de medio ambiente, sie mpre que sea 
posible.  
 
1 G/ADP/N/1/EU/3/Suppl.2 –G/SCM/N/1/EU/2/Suppl.2 y G/ADP/N/1/EU/3/Suppl.3 –
G/SCM/N/1/EU/2/Suppl.3.  G/ADP/Q1/EU/15 • G/SCM/Q1/EU/15  
- 2 - 
  En este sentido, a la hora de evaluar si los países tienen un nivel adecuado de normas sociales y 
medioambientales, se prestará atención a la ratificación y el cumplimiento de los principales 
convenios de la ONU y la OIT sobre los der echos laborales, como por ejemplo:  
- el Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948;  
- el Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949;  
- el Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 ; y 
- el Convenio sobre la edad mínima, 1973;  
y convenios relativos al medio ambiente, como por ejemplo:  
- el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (1987);  
- el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfr onterizos de los 
desechos peligrosos y su eliminación (1989);  
- la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992) ; y 
- el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático (1998).2 
La Fede ración de Rusia solicita amablemente a la Unión Europea que aclare las siguientes cuestiones:  
1a. ¿Cuál es el fundamento jurídico en el que se basa la Unión Europea para determinar si un país 
cumple los convenios en materia laboral y medioambiental en el m arco de procedimientos 
antidumping?  
1b. ¿Cómo concilia la Unión Europea su "objetivo", mencionado en la respuesta, con las 
obligaciones de calcular el valor normal de conformidad con los artículos 2.1 o 2.2 del Acuerdo 
Antidumping?  
Pregunta 2  
¿Cuáles son los criterios para considerar que un tratado internacional (como son efectivamente los 
convenios mencionados en la respuesta de la Unión Europea a la pregunta 4 formulada por la 
Federación de Rusia) es "pertinente" 1) "al evaluar la existencia de distorsiones significativas"  
y 2) "cuando los datos se obtienen en países representativos"?  
Pregunta 3  
El artículo 2, apartado 6 bis b), del Reglamento de base de la UE establece que:  
"Al valorar la existencia de distorsiones significativas se tendrá en cuenta, entre otras cosas, el 
posible impacto de uno o varios de los elementos siguientes:  
- mercado abastecido en una proporción significativa por empresas que son propiedad de 
las autoridades del país exportador o que operan b ajo su control o supervisión política 
o bajo su dirección [...]" . 
3a. ¿Qué criterios específicos utilizará la Unión Europea para determinar que una empresa 
"[es] propiedad de las autoridades del país exportador o que operan bajo su control o 
supervisión po lítica o bajo su dirección"?  
 
2 G/ADP/Q1/EU/11 –G/SCM/Q1/EU/11, páginas 3 y 4, y G/ADP/Q1/EU/12 –G/SCM/Q1/EU/12, páginas  3 
y 4. G/ADP/Q1/EU/15 • G/SCM/Q1/EU/15  
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  3b. ¿Qué criterios específicos utilizará la Unión Europea para determinar si la "proporción" en la 
que "el mercado [está siendo] abastecido" por esas empresas es "significativa" o no?  
3c. ¿Qué disposición del Acuerdo Antidumpin g considera la Unión Europea el fundamento jurídico 
de las determinaciones relativas a cada uno de los elementos enumerados en el artículo 2, 
apartado 6 bis b)? 
Pregunta 4  
El Reglamento (UE) 2018/825 introdujo en el artículo 7 el apartado 2 bis, que dispone,  entre otras 
cosas, lo siguiente:  
"Al examinar si un derecho inferior al margen del dumping sería suficiente para eliminar el perjuicio, 
la Comisión tendrá en cuenta si hay distorsiones del mercado de materias primas respecto del 
producto de que se trate.  
A los efectos del presente apartado, consisten distorsiones del mercado de materias primas las 
siguientes medidas : regímenes de doble precio, aranceles de exportación, tasas suplementarias de 
exportación, cupos de exportación, prohibiciones a la exportació n, impuestos a los productos 
destinados a la exportación, requisitos de licencia, precios mínimos de exportación, reducción o 
eliminación de las devoluciones del impuesto sobre el valor añadido (IVA), restricciones a los 
exportadores en los puntos de despa cho de aduanas, listas de exportadores autorizados, obligación 
de venta en el mercado interno, derechos de explotación minera para uso propio si el precio de una 
materia prima es significativamente más bajo que en los mercados internacionales 
representativ os.[...] . 
La investigación comprenderá toda distorsión del mercado de materias primas identificada en el 
párrafo segundo del presente apartado, de cuya existencia la Comisión tenga elementos de prueba 
suficientes con arreglo al artículo 5".  
El Reglamento (UE) 2018/825 también introdujo algunas modificaciones al párrafo 4 del artículo 9, 
entre otras la siguiente disposición:  
"El importe del derecho antidumping no deberá sobrepasar el margen de dumping establecido, 
debiendo ser inferior a dicho ma rgen si este derecho inferior es suficiente para eliminar el perjuicio 
a la industria de la Unión . Se aplicará según corresponda el artículo 7, apartados 2bis a 2quinquies".  
Sírvanse explicar : i) la relación que existe entre el artículo 7, apartado  2bis, y el artículo 2,  
apartado  6bis b), y ii) si la Unión Europea considera que las medidas designadas como "distorsiones 
del mercado de materias primas" a tenor del artículo 7, apartado 2 bis, también pueden designarse 
como "distorsiones significativas" a los e fectos del artículo 2, apartado 6 bis b). ¿Prevé la Unión 
Europea aplicar ambas disposiciones frente a las "distorsiones" en un solo procedimiento 
antidumping?  
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