RESTRICTED  
  
WT/GC/WPEC/M/5  
12 de junio de 2023 
(23-4005) Página:  1/47 
Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  
16 de mayo  de 2023   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
DEBATE  ESPECÍFICO  SOBRE  EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  
CELEBRADO  EN EL CENTRO  WILLIAM  RAPPARD   
Y EN FORMATO  VIRTUAL  EL 16 DE MAYO  DE 2023 
Presidenta : Excma . Sra. Usha Dwarka -Canabady  (Mauricio),   
Facilitadora  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y moratoria  
1.1.  La Presidenta  da la bienvenida  a los Miembros  a este debate  específico,  que se centrará  en la 
facilitación  del comercio  digital  y la facilitación  de las transacciones  electrónicas . Recuerda  que este 
tema se planteó,  por primera  vez, en consultas  anteriores  a finales  de 2022 y se incluyó  en su 
informe  al Consejo  General  de diciembre  de 2022 (JOB/GC/330) . Habida  cuenta  de la poca antelación  
con la que se ha anunciado  la reunión,  entiende  que tal vez las delegaciones  no hayan  tenido  
suficiente  tiempo  para prepararse  plenamente . No obstante,  y dada la amplia  naturaleza  de este 
tema,  no es necesario  que los debates  se agoten  en la reunión  en curso . Anima a todas  las 
delegaciones  a que compartan  sus experiencias  sobre  la facilitación  del comercio  digital  y también  
sobre  la facilitación  de las transacciones  electrónicas . Indica  que, como  se ha hecho  en reuniones  
anteriores,  también  sería útil reflexionar  específicamente  sobre  lo que la OMC puede  hacer  en esta 
esfera,  ya sea por sí sola o en colaboración  con otras organizaciones  intergubernamentales . Está 
segura  de que cuando  se vuelvan  a examinar  los temas  anteriores,  en particular  sobre  la brecha  
digital,  así como  los marcos  jurídicos  y reglamentarios,  etc., este asunto  también  podrá  
corroborarse . Señala,  asimismo,  que Singapur  ha distribuido  recientemente  el documento  
RD/GC/25,  también  sobre  la digitalización  del comercio . Cede la palabra  a Singapur  para que 
presente  su comunicación.  
1.2.  El representante  de Singapur  formula  la declaración  siguiente1: 
1.3.  Mis colegas  de la Autoridad  de Desarrollo  de los Medios  de Infocomunicación,  en un principio,  
querían  presentar  esta exposición  en la franja  horaria  original,  pero debido  a la reprogramación  no 
han podido  hacerlo,  por lo que me ocuparé  yo de exponerlo  en su nombre . También  reuniré  
preguntas,  de haberlas,  para transmitírselas  al final de la presentación . Pasando  a la diapositiva  2, 
en ella se muestra  la situación  actual  en cuanto  a que hay muchas  partes  que intercambian  gran 
cantidad  de información  utilizando,  en la mayoría  de los casos,  sistemas  muy compartimentados  que 
no están  integrados  entre  sí. Lamentablemente,  muchos  de esos intercambios  tienen  lugar 
realmente  en papel,  una tecnología  de hace 2000 años. Este medio,  como  todos  sabemos,  es 
ineficiente  y, según  un análisis  de Maersk  e IBM que se cita con frecuencia,  esa ineficiencia  puede  
llegar  a representar  hasta  el 20% de los costos  de transporte . A menudo  en el comercio  surgen  
sistemas  compartimentados  que no son interoperables  y son por lo general  muy costosos . ¿De qué 
cantidad  de documentación  hablamos ? Estamos  hablando  de hasta  50 hojas  de papel  que pueden  
intercambiarse  con hasta  30 partes  interesadas  diferentes,  razón  por la que estamos  impulsando  la 
digitalización  del comercio . La interoperabilidad  es fundamental . No cabe esperar  que todos  los 
eslabones  de la cadena  de suministro  utilicen  la misma  plataforma  tecnológica  o proveedor . Cada 
uno de ellos tiene la libertad  de elegir  las tecnologías,  las pilas y los proveedores  que prefieran,  por 
lo que la interoperabilidad  es muy importante  en ese contexto.  
 
1 La presentación  se adjunta  en el anexo  I. WT/GC/WPEC/M/5  
- 2 - 
  1.4.  ¿Qué es TradeTrust ? Se trata de un marco  integrado  por un conjunto  de normas  a nivel mundial  
que conecta  a Gobiernos  y empresas  a una cadena  de bloques  pública,  con el fin de permitir  la 
fiabilidad  e interoperabilidad  de los documentos  comerciales  electrónicos  a través  de plataformas  
digitales . Se ofrece  como  servicio  público  digital . Como puede  verse  en la diapositiva  4, hay cuatro  
componentes  principales,  y todos  ellos son igual de importantes  para asegurar  el funcionamiento  
eficaz  del sistema  TradeTrust . ¿Qué se entiende  por armonización  jurídica ? Tiene por objeto  lograr  
un reconocimiento  y un tratamiento  coherentes  de los documentos  transmisibles  electrónicos  en las 
diversas  jurisdicciones,  lo que es importante  para garantizar  que, cuando  tienen  lugar transmisiones  
de documentos  electrónicos  a través  de una frontera,  estos  documentos  mantienen  su capacidad  de 
transferir  los derechos  reconocidos  por la ley que exigen  los interlocutores  comerciales . La norma  
mundial  a este respecto,  como  se ha mencionado  antes,  es la Ley Modelo  sobre  Documentos  
Transmisibles  Electrónicos  (MLETR),  publicada  en 2017 por la CNUDMI . A medida  que más países  
incorporen  la ley, o su equivalente,  a sus diversos  instrumentos  legislativos,  el reconocimiento  
general  será cada vez más uniforme . La segunda  parte  se refiere  a la elaboración  de normas . Las 
cuestiones  relativas  a la tecnología  utilizadas  en el marco  TradeT rust se promueven  y armonizan  
con normas  internacionales  que son neutrales,  abiertas  y accesibles . Esto es especialmente  
importante  para la adopción  voluntaria  por la industria  de la tecnología . La tercera  parte,  el marco  
de acreditación,  es una opción  del marco  de la MLETR  que permite  predeterminar  que los métodos  
utilizados  por un sistema  de gestión  de los documentos  transmisibles  electrónicos  (ETR)  están  de 
conformidad  con los requisitos  de la MLETR  mediante  una declaración  de un consejo  de supervisión  
y de un organismo  de acreditación  de un sistema  voluntario . La última  parte,  los componentes  de 
programas  informáticos,  comparte  la misma  base de codificación  común  que el marco  de certificación  
abierto  que se ha usado  en muchos  otros casos  de utilización  no comercial,  como  los certificados  de 
vacunación  contra  la COVID -19 de Singapur,  así como  los certificados  de educación . ¿De qué manera  
se verifican  fácilmente  estos  certificados  de vacunación,  cuando  los viajeros  se desplazan  por todo 
el mundo ? Creemos  que estos  documentos  comerciales  deben  disfrutar  de la misma  portabilidad . 
Por lo tanto,  los programas  informáticos  de TradeTrust  son de código  abierto  y se ofrecen  
gratuitamente  a la comunidad,  de modo  que los médicos  no tienen  que volver  a codificarlos  y solo 
necesitan  integrarlos  en los sistemas  existentes,  por ese motivo  los denominamos  "habilitados  
para TradeTrust".  
1.5.  Volviendo  a la pregunta  sobre  qué es TradeTrust,  queremos  examinar  las tres funciones  
principales  que figuran  en la diapositiva  5. Como pueden  ver en los tres recuadros,  hay tres 
elementos  clave que queremos  expresar  aquí: i) la autenticidad  del documento,  ii) la capacidad  de 
verificar  la procedencia  del documento , y iii) la capacidad  de transmitir  el título desde  una 
perspectiva  jurídica . Es importante  señalar  que TradeTrust  es un marco  y no es realmente  una 
plataforma . Sin embargo,  presta  apoyo  a plataformas  y sistemas  para lograr  las tres funcionalidades  
mencionadas  anteriormente  en todas  las plataformas  y sistemas . Los métodos  técnicos  se aplican  
en programas  informáticos  de código  abierto  que han contribuido  a la función . Como pueden  ver 
TradeTrust  no es solo para Singapur,  sino que hemos  estado  trabajando  en estrecha  colaboración  
con la comunidad  internacional  y las organizaciones  internacionales  para ver cómo  podemos  crear 
algo a lo que todos  puedan  contribuir  y que puedan  utilizar . En cuanto  al marco  TradeTrust  de la 
diapositiva  7, se trata de los principios  para el desarrollo  digital,  que son los principios  que también  
tenemos  en cuenta  cuando  elaboramos  el marco  TradeTrus t. Como pueden  ver, algunos  de los 
principios  que queremos  destacar  son los siguientes : en primer  lugar,  se trata de código  abierto  y 
apoya  las normas  abiertas ; en segundo  lugar,  aborda  la privacidad  y la seguridad,  utilizamos  el 
cálculo  de claves ; y, en tercer  lugar,  se trata esencialmente  de un esfuerzo  muy colaborativo  entre  
empresas  y Gobiernos . Además  de estos principios,  TradeTrust  está también  concebido  como  un 
bien público  de carácter  no rival; su uso no niega  a los demás  su utilización  y es no excluyente ; 
nadie puede  impedirle  su utilización.  
En la diapositiva  8 se presenta  como  ejemplo  de tramitación  de documentos  transmisibles  un 
conocimiento  de embarque . En esencia,  habría  diferentes  datos  sobre  el conocimiento  de embarque,  
y lo que hacemos  es que extraemos  todos  esos datos  para asegurarnos  de que se trata de 
documentos  transmisibles  electrónicos  que se pueden  transmitir  a través  de las fronteras . Una de 
las principales  razones  por las que estos  documentos  son muy difíciles  de digitalizar  es que tienen  
la capacidad  jurídica  de afectar  a la obligación  de cumplimiento  transferida  de parte  a parte. Como 
tal, solo puede  haber  un documento  durante  todo su ciclo de vida que represente  los derechos  del 
portador  reconocidos  por ley en un determinado  momento . Esta es también  la razón  por la que, en 
consecuencia,  la tecnología  es importante  para asegurarse  de que solo hay una copia  que circula  al 
digitalizarla . Pasando  a la diapositiva  9, se trata de cómo  es TradeTrust  desde  una perspectiva  
técnica  y de arquitectura . Su diseño  modular  garantizará  un acoplamiento  mínimo  y dará respuesta  WT/GC/WPEC/M/5  
- 3 - 
  a la flexibilidad  necesaria  para adaptarse  a los cambios  tecnológicos  en el futuro . Como se ha 
mencionado  anteriormente,  TradeTrust  no es una plataforma,  sino un conjunto  de componentes  o 
servicios  informáticos  que se sitúan  entre  la aplicación  y la capa de cadena  de bloques . Esta 
estructura  está concebida  para permitir  que las empresas  y los departamentos  gubernamentales  
construyan  plataformas  y aplicaciones  comerciales  que sean independientes  de las tecnologías  
subyacentes.  
1.6.  Llegando  al final de la presentación,  queremos  compartir  algunos  ejemplos  o casos  de 
utilización  en cuanto  a la forma  en que hemos  utilizado  TradeTrust  en la esfera de la financiación  
del comercio  y la logística  comercial . Hemos  observado  que en la financiación  del comercio  ha 
mejorado  la eficiencia  operativa,  ya que podemos  transmitir  con mayor  rapidez  el título y los 
documentos  digitalmente  y reducir  el riesgo  de fraude  en la financiación  del comercio,  un problema  
fundamental . Los beneficiarios  de todo ello son muchos,  entre  otros, bancos,  exportadores,  
importadores,  transportistas,  aseguradores  y agrimensores . En el caso de la logística  comercial,  
estamos  viendo  un aumento  de la productividad  y la utilización  de los activos . Hemos  reducido  los 
costos  generales  de la documentación  en papel  y también  las cargas  innecesarias  ocasionadas  por 
los retrasos  en la documentación . De igual modo,  también  en este caso de utilización  hay muchos  
beneficiarios,  desde  expedidores  y transportistas  a operadores  portuarios  y operadores  de servicios  
bancarios . En la diapositiva  11 se muestran  algunos  ejemplos  de asociaciones  mundiales  que 
TradeTrust  ha forjado  en los últimos  años. Como pueden  ver, es internacional,  hemos  trabajado  con 
Abu Dabi, Australia,  el puerto  de Rotterdam  y algunos  actores  del sector  privado,  como  ExxonMobil,  
bancos,  etc. Se trata de algo que seguimos  construyendo  y ampliando,  y esperamos  con interés  
trabajar  con los Miembros  aquí presentes  para proseguir  el debate  al respecto.  
1.7.  La Presidenta  recuerda  que, después  del debate  específico  de marzo  sobre  los marcos  jurídicos  
y reglamentarios,  el Reino  Unido  distribuyó  una comunicación  sobre  la digitalización  del comercio  
(WT/GC/W/870),  que es pertinente  para el debate  en curso,  e invita  a la representante  del 
Reino  Unido  a que tome la palabra.  
1.8.  La representante  del Reino  Unido  formula  la declaración  siguiente:  
1.9.  El Reino  Unido  acoge  con satisfacción  el debate  en curso  sobre  la facilitación  del comercio  
digital  y la facilitación  de las transacciones  electrónicas . Recientemente  hemos  distribuido  la 
comunicación  WT/GC/W/870  sobre  la digitalización  del comercio,  que es pertinente  en este contexto . 
Mis observaciones  se centrarán  en los puntos  clave de esa comunicación . También  quiero  dar las 
gracias  a los colegas  de Singapur  por su interesante  presentación  que, en muchos  sentidos,  es 
complementaria  a la nuestra . Utilizar  la tecnología  para mejorar  los trámites  comerciales  y hacer  
que sean más fáciles,  económicos,  rápidos  y seguros  para las empresas  es un objetivo  importante  
para el Reino  Unido . Se trata de uno de los pilares  de los Objetivos  de Comercio  Digital  del Gobierno  
del Reino  Unido . También  es un elemento  importante  de los Principios  de Comercio  Digital  del G7 
elaborados  en el marco  de la Presidencia  del G7 del Reino  Unido  en 2021. Para reducir  los trámites  
burocráticos  y permitir  que más empresas  comercien,  los Gobiernos  y la industria  deben  impulsar  la 
digitalización  de los documentos  relacionados  con el comercio . Para ello es preciso  abordar  los 
obstáculos  jurídicos,  técnicos  y comerciales  a la digitalización  de los procesos  basados  en papel . 
Centrándose  en los obstáculos  jurídicos,  es evidente  que la legislación  y los reglamentos  pueden  
estar a la zaga del ritmo  del cambio  tecnológico . Por ejemplo,  muchos  países  siguen  manteniendo  
prescripciones  legales  para la documentación  impresa  y las firmas  de puño y letra. Esto hace que el 
comercio  sea más lento,  más costoso  y menos  atractivo  para las empresas,  especialmente  las 
mipymes . Esos obstáculos  deben  abordarse  de manera  inclusiva,  transparente,  eficiente  y 
compatible  a nivel mundial . Las iniciativas,  como  las leyes modelo  de la CNUDMI,  ofrecen  las mejores  
prácticas  mundiales  en este ámbito  que está maduro  para su adopción  generalizada . En la Ley 
Modelo  de la CNUDMI  sobre  Comercio  Electrónico  (1996)  se establecieron  normas  para equiparar  el 
trato dado a la información  sobre  papel  al otorgado  a la información  electrónica,  así como  para el 
reconocimiento  jurídico  de las transacciones  y procedimientos  electrónicos . La base de todo ello son 
los principios  fundamentales  de no discriminación  contra  el uso de medios  electrónicos,  equivalencia  
funcional  y neutralidad  tecnológica . La Ley Modelo  de la CNUDMI  sobre  Documentos  Transmisibles  
Electrónicos  (2017)  se inspiró  en los mismos  principios  para hacer  posible  y facilitar  la utilización  de 
documentos  o títulos  transmisibles  en formato  electrónico,  entre  ellos, conocimientos  de embarque,  
letras  de cambio,  cheques,  pagarés  y resguardos  de almacén.  WT/GC/WPEC/M/5  
- 4 - 
  1.10.   Es probable  que la digitalización  del comercio,  por ejemplo,  mediante  la adopción  de estas 
leyes modelo,  genere  importantes  beneficios  para las empresas,  especialmente  para las mipymes . 
Entre estos  cabe mencionar  la reducción  de los plazos  de exportación  entre  un 24% y un 44%, el 
aumento  de la probabilidad  de que una mipyme  comience  a exportar  hasta  un 3% y el aumento  del 
valor de las exportaciones  de las mipymes . El Reino  Unido  está adoptando  actualmente  legislación  
que está en consonancia  con la Ley Modelo  de la CNUDMI  sobre  Documentos  Transmisibles  
Electrónicos . El proyecto  de Ley de Documentos  Comerciales  Electrónicos  del Reino  Unido  ofrecerá  
a las empresas  británicas  más posibilidades  de elección  y más flexibilidad  en cuanto  al modo  de 
comerciar . Además,  acortará  los plazos  de tramitación  de los documentos  electrónicos  a 20 segundos  
y reducirá  las emisiones  de carbono  en un 10% como  mínimo . Además  de esta reforma  particular  
expuesta  en nuestra  comunicación,  el precedente  comercial  del Reino  Unido  incluye  regularmente  
compromisos  en el ámbito  de facilitación  del comercio  digital . Entre ellas figuran  el comercio  sin 
papel,  los contratos  electrónicos  y las firmas  electrónicas . En conclusión,  el Reino  Unido  alienta  a los 
Miembros  a hacer  frente  a los obstáculos  a la digitalización  del comercio  de manera  inclusiva,  
transparente,  eficiente  y compatible  a nivel mundial . La adopción  de leyes modelo  de la CNUDMI  es 
un paso importante  hacia ese objetivo , al igual que las normas  compatibles  negociadas  y adoptadas  
en el contexto  de las negociaciones  comerciales  como  la Iniciativa  relacionada  con la Declaración  
Conjunta  sobre  el Comercio  Electrónico . Alentamos  a los Miembros  a que consulten  la comunicación  
WT/GC/W/870  del Reino  Unido  para obtener  un panorama  más detallado  de estas cuestiones.  
1.11.   El representante  del Brasil  formula  la declaración  siguiente2: 
1.12.   El Brasil  desea  dar las gracias  a Singapur  y al Reino  Unido  por sus comunicaciones  y 
exposiciones . También  queremos  darle las gracias,  Embajadora,  por ofrecernos  la oportunidad  de 
hacer  una breve  exposición  sobre  nuestra  experiencia  nacional  en la aplicación  de un sistema  
electrónico  de ventanilla  única  y algunos  de sus beneficios,  como  los plazos  más rápidos  de 
despacho,  el aumento  de los ingresos  públicos,  la reducción  de los costos  de cumplimiento  para los 
comerciantes  y la mejora  de la transparencia,  la eficiencia  y la previsibilidad  de las formalidades  
aduaneras . Aunque  los beneficios  de la adopción  de medidas  de facilitación  del comercio  digital,  
como  las ventanillas  únicas  electrónicas,  abarcan  tanto  el comercio  tradicional  como  el digital,  el 
Brasil  considera  que puede  ser especialmente  beneficioso  para aumentar  la participación  de las 
mipymes  en el comercio  electrónico  internacional,  ya que estas suelen  enfrentarse  a mayores  
obstáculos  al tratar  con la complejidad  y el costo  de las formalidades  aduaneras . En cuanto  a la 
función  de las normas  de comercio  internacional  y las recomendaciones  relativas  a promover  un 
entorno  sin papel  para el comercio  internacional  y la interoperabilidad  transfronteriza,  el Brasil  
considera  que las disposiciones  sobre  facilitación  del comercio  digital  en los ALC son elementos  
importantes  para lograr  esos objetivos  y, por consiguiente,  han incluido  esas disposiciones  en un 
acuerdo  regional  del MERCOSUR  y en acuerdos  bilaterales  con Chile y los Estados  Unidos  suscritos  
en los últimos  años. También  queremos  destacar  la labor de las organizaciones  internacionales  y 
regionales  en esta esfera,  como  la OMC,  la OMA,  el Banco  Mundial,  la UNCTAD,  el Banco  
Interamericano  de Desarrollo  (BID)  y el CEFACT/ONU . Y ahora,  si la Embajadora  me lo permite,  
quisiera  ceder  la palabra  a mi colega  Tiago  Barbosa,  Director  de la Ventanilla  Única  del Brasil,  para 
que comience  su exposición.  
1.13.   Mi nombre  es Tiago  Barbosa,  soy el coordinador  general  encargado  de la facilitación  del 
comercio  de la Secretaría  de Comercio  Exterior  del Brasil  y Director  de la Ventanilla  Única  del Brasil . 
Soy también  el experto  de ventanilla  única  del Brasil  en el CEFACT/ONU . El objetivo  de la exposición  
es mostrar  la experiencia  del Brasil  en la aplicación  de su ventanilla  única  electrónica  y la manera  
en que hemos  podido  reducir  el tiempo  y el costo  centrándonos  en la utilización  de la tecnología . 
En primer  lugar,  desde  el inicio del proyecto,  hemos  aprendido  que el principal  factor  de éxito es la 
cooperación  con el sector  privado . Son expertos  en lo que hacen  cuando  exportan  e importan . 
Hemos  colaborado  con el sector  privado  en todas  las fases del proyecto,  incluido  el rediseño  de los 
procesos  empresariales,  la revisión  del marco  jurídico  y la adopción  de normas  internacionales . 
En la diapositiva  2 figuran  los números : más de 10.000  participantes  del sector  privado  y más 
de 1.500  empresas  colaboran  con el Gobierno  para lograr  una ventanilla  única  electrónica  y un 
proceso  eficiente  de exportación  e importación.  
1.14.   ¿Qué hemos  conseguido ? Al comienzo  del proyecto,  cuando  revisamos  todas  las obligaciones  
del sector  privado,  pudimos  reducir  en un 70% el número  de documentos  que el sector  privado  tenía 
que enviar  al Gobierno . Entre 2017 y 2018,  cuando  se puso en marcha  la primera  versión  de la 
 
2 La presentación  se adjunta  en el anexo  II. WT/GC/WPEC/M/5  
- 5 - 
  ventanilla  única  del Brasil,  redujimos  el 70% de los documentos  y el 60% de los campos  necesarios  
para la exportación . Todas las transacciones  y los documentos  están  firmados  digitalmente,  por lo 
que podemos  disponer  de integridad  y calidad  de la información  para utilizarla  en la gestión  de 
riesgos  del Gobierno . Con respecto  a algunos  casos  reales,  antes  de aplicar  el proyecto  de ventanilla  
única  en el Brasil,  el plazo medio  para expedir  licencias  de importación  de medicamentos  era 
de 20 días. Tras examinar  el rediseño  de los procesos  empresariales  y la utilización  del sistema  de 
integración  de la tecnología,  pudimos  reducirlo  a cuatro  días. Del mismo  modo,  la expedición  de la 
certificación  fitosanitaria  solía tardar  siete días y ahora  tarda  24 horas ; y la certificación  sanitaria  
solía tardar  tres días y ahora  lleva 15 minutos . Así pues,  ¿cuáles  son los resultados  que el sector  
privado  puede  observar  en el funcionamiento  diario ? En 2014,  el plazo de exportación  era de 13 días, 
y ahora  se tarda  cinco días. En cuanto  al momento  de la importación,  solía tardarse  17 días para el 
despacho  de la carga,  pero ahora  el promedio  es de nueve  días. ¿Qué representa  esto en cuanto  a 
la reducción  de costos ? Al reducir  el número  de días que se tarda  en despachar  una carga  en el 
proceso  de exportación  o importación,  se reduce  el costo  ad valorem  de la carga  en un 9% en el 
proceso  de exportación  y en un 7% en el de importación . Por lo tanto,  ¿qué representa ? Se trata de 
un ahorro  de USD 20.000 millones  al año para el sector  privado.  
1.15.   Ahora  que hemos  desarrollado  la ventanilla  única  electrónica,  estamos  trabajando  en la 
interoperabilidad  de los datos  para mejorar  la gestión  del riesgo  y lograr  que con la tramitación  
previa  a la llegada  se pueda  reducir  aún más el tiempo  de despacho  de una carga . En el MERCOSUR  
tenemos  algunos  acuerdos  de reconocimiento  mutuo  y un sistema  denominado  bConnect  que utiliza  
la cadena  de bloques . A través  de él intercambiamos  datos  sobre  las empresas  acreditadas  
como  OEA, las declaraciones  de aduana,  las declaraciones  de tránsito,  ePhyto,  e-Cert y los 
certificados  de origen . Estamos  en la primera  fase del programa  piloto  de intercambio  de registros  
de las empresas  acreditadas  como  OEA, y en la siguiente  fase vamos  a añadir  esos otros 
documentos . Pero, en primer  lugar,  para que nos podamos  entender,  tenemos  que adoptar  normas  
internacionales,  por lo que hemos  optado  por utilizar  el Modelo  de Datos  de la OMA y las normas  
del CEFACT/ONU,  de manera  que podamos  entender  los datos  de cada país que trata la información,  
dentro  y fuera del MERCOSUR . Otros países  están  aplicando  también  el sistema  SIDUNEA,  es decir,  
un sistema  de ventanilla  única  elaborado  por la UNCTAD . Gracias  a la aplicación  de medidas  de 
facilitación  del comercio  digital,  están  obteniendo  este tipo de beneficios . De esa manera,  se puede  
mostrar  a otros países  que se puede  reducir  el tiempo  y el costo  no solo con programas  informáticos  
a medida,  sino también  con el SIDUNEA  haciendo  algún  ajuste,  y mejorar  así el tiempo  de despacho  
de la carga  en los procesos  de importación/exportación . El Brasil  está dispuesto  a compartir  más 
experiencias  y conocimientos  sobre  la aplicación  de su ventanilla  única  y examinar  otras 
experiencias,  como  las que nos han presentado  Singapur  y el Reino  Unido.  
1.16.   El representante  de China  formula  la declaración  siguiente:  
1.17.   Quiero  dar las gracias  a Singapur,  el Reino  Unido  y el Brasil  por sus comunicaciones  y 
exposiciones,  que nos han proporcionado  ejemplos  muy útiles  e ilustrativos  de la facilitación  del 
comercio  digital . Creo que este tipo de intercambios  de prácticas  nacionales  son sumamente  
importantes  en nuestros  debates . En la actualidad,  el rápido  crecimiento  del consumo  mundial  en 
línea ha generado  nuevas  oportunidades  para el desarrollo  del comercio  electrónico,  especialmente  
para las pymes . Según la estimación  de eMarketer,  una empresa  de investigación  de mercado,  el 
tamaño  del mercado  minorista  en línea mundial  creció  un 14,3% en 2021,  lo que representa  
el 19,5% del consumo  social  total. En este contexto,  el comercio  electrónico  transfronterizo  se ha 
convertido  en un nuevo  modelo  comercial  y una de las nuevas  orientaciones  del desarrollo  del 
comercio  internacional . En China,  por ejemplo,  el valor total de las importaciones  y exportaciones  
del comercio  electrónico  transfronterizo  alcanzó  1,92 billones  de yuan (o aproximadamente  
USD 300.000 millones)  en 2021,  un aumento  de casi 10 veces  en cinco años,  lo que ha tenido  un 
papel  importante  en la promoción  de la economía  digital  de China . China siempre  ha atribuido  gran 
importancia  al debate  sobre  el comercio  electrónico  y la facilitación  del comercio  en la OMC,  y ha 
presentado  varias  propuestas  (por ejemplo,  JOB/GC/110/Rev.1,  JOB/GC/142)  basadas  en las 
buenas  prácticas  de China  en el desarrollo  del comercio  electrónico . Esas propuestas  también  han 
alentado  a los Miembros  a examinar  las cuestiones  de promoción  y facilitación  del comercio  
transfronterizo  de mercancías  a través  de internet , junto con los servicios  que apoyan  directamente  
ese comercio  de mercancías,  como  los servicios  de pago y logística . Los elementos  abarcados  para 
facilitar  el comercio  electrónico  transfronterizo  son los siguientes : en primer  lugar,  promover  las 
transacciones  electrónicas  sin papel . Eso incluye  el comercio  sin papel,  la firma  electrónica  y la 
autenticación  electrónica,  el contrato  electrónico,  la facturación  electrónica,  el marco  para las 
transacciones  electrónicas,  etc. Como característica  importante  del ecosistema  del comercio  WT/GC/WPEC/M/5  
- 6 - 
  electrónico,  las transacciones  electrónicas  sin papel  mejorarán  la eficiencia  de las transacciones,  
reducirán  los costos  de transacción  y ahorrarán  recursos . Por ejemplo,  el comercio  electrónico  
transfronterizo  se realiza  principalmente  a través  de internet  y sin documentos  impresos,  y el pago 
electrónico  es más eficiente,  seguro  y sin contacto,  y también  ayuda  a reducir  la huella  de carbono . 
Sin embargo,  para hacer  realidad  ese objetivo,  debe reconocerse  la validez  jurídica  de partes  
esenciales  del proceso  de transacción  electrónica,  como  la firma electrónica  y el contrato  electrónico . 
De ese modo,  no solo se protegerán  los derechos  e intereses  legítimos  de las partes  en la 
transacción,  sino que se contribuirá  a un ecosistema  de comercio  electrónico  más seguro.  
1.18.   En segundo  lugar,  promover  los servicios  de pago y logística,  que están  intrínsecamente  
relacionados  con el desarrollo  del comercio  electrónico . Como componentes  indispensables  del 
ecosistema  del comercio  electrónico,  los servicios  de pago y logística  constituyen  el sistema  básico  
de apoyo  para asegurar  la conclusión  sin dificultades  de las transacciones  transfronterizas  de 
productos  básicos  a través  de internet . Por un lado, el rápido  desarrollo  de los servicios  de pago y 
logística  podría  reducir  la duración  de las transacciones  de comercio  electrónico,  mejorar  la eficiencia  
de las transacciones,  ser muy convenientes  para los consumidores  y promover  el desarrollo  del 
sector  del comercio  electrónico ; por otro lado, la prosperidad  del comercio  electrónico  proporciona  
nuevas  motivaciones  y un buen entorno  para el desarrollo  de los servicios  de pago y logística . Ambos  
son interdependientes  y se apoyan  mutuamente . En tercer  lugar,  se utilizan  las "zonas  francas",  los 
"depósitos  aduaneros"  y otras prácticas  para facilitar  el comercio  electrónico  transfronterizo . Los 
Miembros  podrían  resumir  las buenas  experiencias  compartidas  en los debates  específicos  y 
aplicarlas  sobre  la base de sus propias  necesidades,  con el fin de alcanzar  el objetivo  de promover  
el desarrollo  del comercio  electrónico  y el crecimiento  inclusivo . Tomando  China  como  ejemplo,  
alentamos  a que se estudie  activamente  la utilización  de "zonas  francas"  y "depósitos  aduaneros"  
para facilitar  el comercio  electrónico,  lo que permite  almacenar,  desmontar,  consolidar  y embalar  
las mercancías  en las "zonas  francas"  y los "depósitos  aduaneros"  del Miembro  importador . 
A continuación,  de conformidad  con la orden  de transacción  efectuada  por medios  electrónicos,  las 
mercancías  se transportan  y entregan  al comprador  de las "zonas  francas"  y los "depósitos  
aduaneros"  una vez completados  los procedimientos  de importación,  como  la declaración  de aduana,  
el arancel  y la recaudación  de impuestos  internos . Este enfoque  podría  reducir  la logística  
transfronteriza  y el tiempo  de entrega,  reducir  los costos,  mejorar  la experiencia  de los usuarios  del 
comercio  electrónico,  mejorar  la eficiencia  de las transacciones  tanto de los vendedores  como  de los 
consumidores,  y ayudar  a las autoridades  de reglamentación  a unificar  la supervisión  de las 
mercancías,  ahorrar  gastos  administrativos  y mejor ar la eficiencia  administrativa . China está 
dispuesta  a colaborar  con todos  los Miembros  para promover  conjuntamente  resultados  positivos  en 
la facilitación  del comercio  electrónico  en la OMC. Nos interesa  conocer  los modelos  y experiencias  
de desarrollo  de otros Miembros  e instamos  a los Miembros  a que sigan  participando  activamente  
en los debates  específicos  con miras  a lograr  el objetivo  de promover  mejor  el comercio  electrónico  
para el desarrollo.  
1.19.   La representante  del Reino  de la Arabia  Saudita  formula  la declaración  siguiente:  
1.20.   Quiero  dar las gracias  a Singapur,  el Reino  Unido,  el Brasil  y China  por sus exposiciones,  muy 
interesantes  e instructivas,  y por compartir  sus prácticas  nacionales . El Reino  de la Arabia  Saudita  
está encantado  de compartir  su experiencia  nacional  en relación  con este tema tan importante . 
De conformidad  con la Visión  Nacional  2030 del Reino  de la Arabia  Saudita,  y el objetivo  de mantener  
la competitividad  comercial  y permitir  una participación  efectiva  en el comercio  electrónico  
transfronterizo,  la mejora  de la aplicación  de tecnologías  modernas  de la información  y las 
comunicaciones  para simplificar  y automatizar  los procedimientos  comerciales  internacionales  se 
está convirtiendo  en prioridad  importante  para el Reino  de la Arabia  Saudita . Aprovechando  su 
singular  posición  geográfica,  y con el fin de convertirse  en un centro  logístico  mundial,  el Reino  de 
la Arabia  Saudita  ha hecho  de la facilitación  del comercio  uno de los tres pilares  de su estrategia  
aduanera,  con la mejora  de la infraestructura  y la digitalización  como  factores  fundamentales . 
Desde 2017, la Administración  de Aduanas  de la Arabia  Saudita  ha participado  activamente  en la 
digitalización  de los procedimientos  de despacho  y la tramitación  de los envíos . Se ha desarrollado  
un sistema  nacional  electrónico  para la gestión  de las operaciones  comerciales  transfronterizas,  
denominado  FASAH . Actúa como  plataforma  de ventanilla  única,  conectando  a todas  las 
organizaciones  que participan  en la reglamentación  del comercio,  como  las que se ocupan  del medio  
ambiente,  el comercio,  la agricultura,  las aduanas  y la Autoridad  Portuaria . Se considera  que 
la FASAH  es una de las principales  plataformas  del mundo  en términos  de calidad  para ofrecer  una 
solución  de ventanilla  única,  ya que facilita  toda la experiencia  del usuario  de principio  a fin, 
garantizando  la facilidad  de las importaciones  y las exportaciones  en la Arabia  Saudita . La FASAH  WT/GC/WPEC/M/5  
- 7 - 
  opera  a través  de tres sistemas  principales : portal de despacho,  integración  de las entidades  
y 100 servicios  en línea,  que le permiten  dar servicios  al ecosistema  de importación  y exportación,  
como  la presentación  del manifiesto,  la creación  y presentación  de declaraciones,  el portal  único  de 
pago y el sistema  de seguimiento  mediante  el cual las partes  interesadas  pueden  hacer  un 
seguimiento  de los contenedores  y el conocimiento  de embarque  para todos  los modos  (mar,  aire, 
tierra) . Además,  la FASAH asegura  servicios  de datos  abiertos  que permiten  a todas  las partes  
interesadas  y al público  ver los datos  aduaneros,  lo que promueve  la transparencia  y la claridad.  
1.21.   Otra iniciativa  de facilitación  del comercio  es el Programa  de Mejora  del Despacho  de Aduana,  
que tiene por objeto  agilizar  el despacho  de aduana  mediante  la presentación  electrónica  previa  a la 
llegada  y la finalización  de las inspecciones  en 24 horas . El programa  reduce  el número  de 
documentos  justificantes  necesarios  a dos (factura  y conocimiento  de embarque),  que deben  
presentarse  a través  de la FASAH . En 2019,  gracias  al Programa,  el 80% de las declaraciones  
aduaneras  fueron  despachadas  en menos  de 48 horas,  en comparación  con un promedio  de 
ocho días en años precedentes . Una de las prioridades  del Programa  es simplificar  aún más los 
procedimientos  de despacho  de aduana  y reducir  el tiempo  de despacho  a dos horas  en los dos 
próximos  años. El objetivo  es alcanzar  una clasificación  más elevada  en el índice  de desempeño  
logístico  global : de 49 a 25, además  de asegurar  que el Reino  de la Arabia  Saudita  sea un agente  
clave en el comercio  internacional . Otra plataforma  electrónica  importante  es SABER,  puesta  en 
marcha  por la Organización  de Normalización,  Metrología  y Calidad  de la Arabia  Saudita  (SASO) . 
La plataforma  SABER  tiene por objeto  registrar  y expedir  certificados  de evaluación  de la 
conformidad  para los productos  antes  de entrar  en el mercado  saudita . Garantiza  la conformidad  de 
las mercancías  importadas  con las normas  y especificaciones  antes  de entrar  en el mercado  saudita . 
La plataforma  SABER  tiene por objeto  facilitar  y acelerar  los procedimientos  para la entrada  de 
mercancías  en el mercado  saudita  en coordinación  con la Administración  de Aduanas  de la 
Arabia  Saudita,  ayudando  a los beneficiarios  a expedir  certificados  de evaluación  de la conformidad  
por medios  electrónicos  y fácilmente.  
1.22.   El representante  de Sudáfrica , en nombre  del Grupo  Africano , formu la la declaración  
siguiente:  
1.23.   La facilitación  del comercio  digital  se refiere  a la utilización  de tecnologías  y sistemas  digitales  
para racionalizar  y mejorar  los procesos  que intervienen  en el comercio  internacional . Entraña  la 
aplicación  de soluciones  digitales  para simplificar  y automatizar  los procedimientos,  la 
documentación  y la comunicación  relacionados  con el comercio  entre  las empresas,  los Gobiernos  y 
otras partes  interesadas . El término  "transacción  electrónica"  se refiere  a cualquier  operación  
financiera  o comercial  que se efectúe  utilizando  medios  electrónicos,  como  computadoras,  
dispositivos  móviles  o plataformas  en línea. En lugar de utilizar  documentos  físicos  tradicionales  o 
interacciones  en persona,  las transacciones  electrónicas  recurren  a tecnologías  digitales  para iniciar,  
procesar  y completar  el intercambio  de bienes,  servicios  o valor monetario.  
1.24.   Los componentes  fundamentales  del comercio  digital  y la facilitación  del comercio  electrónico  
pueden  incluir: 
1. Documentación  electrónica  (comercio  sin papel) : digitalización  de documentos  
relacionados  con el comercio,  como  facturas,  órdenes  de compra,  documentos  de 
expedición  y certificados  para eliminar  el papeleo,  reducir  las demoras  y mejorar  
la exactitud.  
2. Sistemas  de ventanilla  única : establecimiento  de plataformas  en línea en las que los 
comerciantes  pueden  presentar  todos  los documentos  y datos  necesarios  para cumplir  
las prescripciones  de reglamentación  relacionadas  con las aduanas,  los permisos,  las 
licencias  y otros procedimientos  comerciales.  
3. Despacho  de aduana  en línea: aplicación  de procesos  electrónicos  de despacho  de 
aduana  que permitan  la tramitación  previa  a la llegada,  la evaluación  del riesgo  y 
formalidades  aduaneras  automatizadas,  con la consiguiente  reducción  del tiempo  y los 
costos  asociados  a las inspecciones  físicas.  WT/GC/WPEC/M/5  
- 8 - 
  4. Pagos  electrónicos : posibilitación  de sistemas  de pago en línea seguros  y eficientes,  
como  transferencias  electrónicas  de fondos  y moned as digitales,  para facilitar  las 
transacciones  financieras  sin tropiezos  en el comercio  internacional.  
5. Intercambio  de datos  e interoperabilidad : elaboración  de formatos  y protocolos  de datos  
normalizados  para garantizar  el intercambio  fluido  de información  y la interoperabilidad  
entre  las diversas  partes  interesadas  que intervienen  en el comercio  transfronterizo,  
incluidas  las empresas,  las autoridades  aduaneras  y los organismos  de reglamentación.  
6. Compras  en línea: compra  de productos  o servicios  a través  de sitios web de comercio  
electrónico  o mercados  en línea,  en los que los clientes  hacen  pedidos  y efectúan  pagos  
por vía electrónica.  
7. Transferencias  electrónicas  de fondos : transferencia  de dinero  de una cuenta  bancaria  
a otra por vía electrónica,  mediante  banca  en línea,  aplicaciones  de banca  móvil  o 
plataformas  de pago como  PayPal  y M-PESA,  que se desarrolló  en Kenya  y se utiliza  
ampliamente  en el continente  africano.  
8. Pagos  digitales : utilización  de métodos  de pago digitales,  como  tarjetas  de crédito,  
tarjetas  de débito,  billeteras  móviles  o criptomonedas,  para efectuar  pagos  por bienes  
y servicios ; un ejemplo  de ello es la plataforma  sudafricana  YOCO.  
9. Transacciones  en monedas  digitales : transacciones  utilizando  monedas  digitales  como  
Bitcoin  o Ethereum,  donde  la propiedad  y las transferencias  de valor se registran  en la 
tecnología  de la cadena  de bloques.  
1.25.   Entre  las ventajas  y los beneficios  de la facilitación  del comercio  digital  y las transacciones  
electrónicas  figuran  las siguientes : rapidez,  conveniencia,  eficacia  en función  de los costos,  reducción  
de los costos  del comercio,  mayor  transparencia,  mayor  rapidez  y eficiencia  de los trámites  
comerciales,  aumento  de la competitividad  de las empresas  y mayores  oportunidades  para que las 
pequeñas  y medianas  empresas  (pymes)  participen  en el comercio  mundial . Además,  pueden  
contribuir  al crecimiento  económico,  la creación  de empleo  y el desarrollo  general  fomentando  el 
comercio  y la integración  internacionales.  
1.26.   Los países  africanos  se enfrentan  a varios  desafíos,  entre  los que figuran  los siguientes:  
1. Infraestructura  digital : muchos  países  africanos  aún tienen  un acceso  limitado  a una 
conectividad  a internet  fiable  y asequible,  especialmente  en las zonas  rurales . 
La infraestructura  digital  insuficiente,  como  la falta de redes  de banda  ancha  y centros  
de datos,  supone  un obstáculo  importante  para aplicar  eficazmente  las medidas  de 
facilitación  del comercio  digital.  
2. Capacidad  tecnológica : la disponibilidad  de mano  de obra cualificada  y especialistas  
técnicos  es fundamental  para la facilitación  del comercio  digital . Sin embargo,  hay 
escasez  de profesionales  con conocimientos  especializados  en tecnologías  digitales,  
como  el análisis  de datos,  el comercio  electrónico  y la ciberseguridad,  lo que obstaculiza  
la adopción  y utilización  de soluciones  de comercio  digital.  
3. El acceso  a herramientas  y tecnologías  digitales : el acceso  a herramientas  y tecnologías  
digitales,  como  computadoras,  teléfonos  inteligentes  y aplicaciones  informáticas,  sigue  
siendo  un problema  en muchos  países  africanos,  en particular  entre  las pequeñas  y 
medianas  empresas . El acceso  limitado  a estas herramientas  les impide  participar  en el 
comercio  digital  y aprovechar  sus beneficios.  
4. Brecha  digital : hay una importante  brecha  digital  en África,  así como  entre  África  y otras 
regiones . Las disparidades  en las tasas de penetración  de internet , la alfabetización  
digital  y el acceso  a la tecnología  agravan  los problemas  a los que se enfrentan  los 
países  africanos  en la facilitación  del comercio  digital . Es esencial  colmar  esa brecha  
para lograr  una participación  inclusiva  y equitativa  en la economía  digital.  WT/GC/WPEC/M/5  
- 9 - 
  5. Entorno  reglamentario : los reglamentos  incompatibles  con el comercio  electrónico  u 
obsoletos,  la protección  de datos,  la ciberseguridad  y las transacciones  electrónicas  
plantean  problemas  para la facilitación  del comercio  digital . Es necesario  armonizar  y 
modernizar  los marcos  reglamentarios  entre  un país africano  y otro, con miras  a crear 
un entorno  propicio  para el comercio  digital.  
6. Confianza  y seguridad : infundir  confianza  en el comercio  digital  es fundamental  para 
que tenga  éxito. Los países  africanos  se enfrentan  a problemas  relacionados  con la 
ciberseguridad,  la protección  de datos  y la privacidad . El fortalecimiento  de las medidas  
de ciberseguridad,  la mejora  de los marcos  de protección  de datos  y el establecimiento  
de mecanismos  que afiancen  la confianza  son necesarios  para fomentar  la confianza  en 
los procesos  de comercio  digital.  
7. Inclusión  financiera : el acceso  limitado  a servicios  financieros  y plataformas  de pagos  
digitales  es un problema  importante  en muchos  países  africanos . Para permitir  la 
facilitación  del comercio  digital  es importante  garantizar  la inclusión  financiera  
generalizada,  promover  soluciones  de pagos  digitales  y hacer  frente  a los obstáculos  
para las transacciones  financieras  transfronterizas.  
8. Cooperación  transfronteriza : es esencial  una mayor  cooperación  transfronteriza  entre  
los países  africanos  para armonizar  los procedimientos  comerciales,  el intercambio  de 
datos  y los marcos  reglamentarios . El fortalecimiento  de iniciativas  de integración  
regional,  como  la Zona de Libre Comercio  Continental  Africana  (AfCFTA),  puede  ayudar  
a resolver  los problemas  y promover  la facilitación  del comercio  digital.  
9. Creación  de capacidad  y sensibilización : promover  la alfabetización  digital  y 
proporcionar  programas  de formación  para mejorar  las competencias  digitales  entre  las 
empresas,  los funcionarios  públicos  y los particulares . Las iniciativas  de creación  de 
capacidad,  las campañas  de sensibilización  y las plataformas  de intercambio  de 
conocimientos  pueden  ayudar  a los países  africanos  a superar  los desafíos  que plantea  
la facilitación  del comercio  digital.  
1.27.   El informe  del Foro Económico  Mundial  titulado  Growing  Intra-African  Trade  through  Digital  
Transformation  of Border  and Customs  Services : Regional  Action  Group  for Africa  pone de relieve  
varias  de esas ventajas  y desafíos . Es evidente  que, para hacer  frente  a estos  desafíos,  hacen  falta 
esfuerzos  concertados  de los Gobiernos,  las organizaciones  regionales,  las entidades  del sector  
privado  y los asociados  para el desarrollo . La inversión  en infraestructura  digital,  el fomento  de la 
capacidad  tecnológica,  la mejora  de los entornos  reglamentarios  y la promoción  de ecosistemas  
digitales  inclusivos  y seguros  son esenciales  para que los países  africanos  puedan  aprovechar  
plenamente  el potencial  de la facilitación  del comercio  digital . También  es muy importante  
comprender  cuáles  son los debates  que tienen  lugar en otras organizaciones  intergubernamentales . 
A este respecto,  confiamos  en que el próximo  taller proporcione  esa información.  
1.28.   El representante  de Mauricio  formula  la declaración  siguiente:  
1.29.   Mauricio  agradece  al Reino  Unido,  Singapur,  el Brasil  y China  sus respectivas  exposiciones . 
Creemos  que el intercambio  de información  y mejores  prácticas  es un elemento  importante  para el 
crecimiento  del comercio  electrónico . La digitalización  crea nuevas  oportunidades  comerciales  
brindando  acceso  a mercados  remotos  y extranjeros  a empresas  de todos  los tamaños  de cualquier  
lugar,  reduciendo  los costos  comerciales  y ampliando  la variedad  de bienes  y servicios  que pueden  
ser objeto  de comercio . Desde principios  de los años 2000,  Mauricio  ha adoptado  un conjunto  de 
medidas  para que el país pase a ser una "ciberisla" . El sector  de las TIC y la contratación  externa  de 
procesos  empresariales  es un motor  fundamental  de la economía,  con una contribución  al PIB 
del 7,4% en 2021; además,  da empleo  a unas 30.000  personas . La industria  de las TIC y la 
contratación  externa  de procesos  empresariales  ha desempeñado  un papel  muy importante  como  
motor  de la creación  de empleo  y del crecimiento  en los últimos  15 años. Actualmente,  está 
configurando  el futuro  de la economía  de Mauricio  al permitir  superar  obstáculos,  impulsar  
importantes  avances  en la creación  de vínculos  económicos  con otros motores  del crecimiento  y 
fomentar  la innovación  y la creación  de nuevas  empresas  de alta tecnología  en el país. Desde 
servicios  financieros  hasta  tecnologías  financieras,  servicios  de enseñanza  y salud,  ciudades  
inteligentes  y desarrollo  del sector  inmobiliario,  el sector  de las TIC contribuye  más que nunca  a WT/GC/WPEC/M/5  
- 10 - 
  impulsar  el crecimiento  de esos sectores,  y su pertinencia  y aportación  son cada vez más importantes  
y pronunciadas  en la economía.  
1.30.   En los dos últimos  decenios,  el Gobierno  de Mauricio  ha dedicado  mucho  trabajo  a crear un 
marco  jurídico  y reglamentario  que apoye  el crecimiento  del comercio  electrónico . Los instrumen tos 
legislativos  siguientes  prevén  salvaguardias  apropiadas  para las actividades  de comercio  electrónico:  
• la Ley de Transacciones  Electrónicas  de 2000 prevé  que las transacciones  se realicen  
en formato  digital;  
• la Ley sobre  las Tecnologías  de la Información  y las Comunicaciones  de 2001 establece  
el marco  reglamentario  del sector  de las TIC; 
• la Ley de Protección  de Datos  de 2017 garantiza  que los datos  personales  estén  
debidamente  protegidos  y se hayan  modificado  para cumplir  plenamente  el Reglamento  
General  de Protección  de Datos  (RGPD);  
• la Ley de Ciberseguridad  y Ciberdelincuencia  de 2021 se ocupa  de los delitos  contra  el 
acceso  no autorizado  y la modificación  no autorizada  del material  informático,  y 
establece  un marco  moderno  armonizado  con el Convenio  de Budapest  sobre  la 
Ciberdelincuencia . Contiene  disposiciones  que abordan  las amenazas  actuales.  
1.31.   Hemos  tomado  medidas  para modernizar  nuestro  marco  jurídico  a fin de reflejar  las nuevas  
realidades  digitales  de la era moderna,  y también  hemos  tratado  de crear un ecosistema  propicio  
para las empresas  de comercio  electrónico  a través  de iniciativas  como  moratorias  fiscales . Sin 
embargo,  hay algunos  ámbitos  que requieren  mejoras . El marco  jurídico  de los servicios  de logística,  
por ejemplo,  exigirá  un ajuste  para reflejar  más acertadamente  las mejores  prácticas  y también  
garantizar  un comercio  transfronterizo  eficiente  entre  Mauricio  y sus interlocutores  comerciales . 
Además,  Mauricio  no cuenta  con una ley de protección  del consumidor  elaborada  específicamente  
para el comercio  electrónico,  con miras  a proteger  al consumidor  de conductas  comerciales  
engañosas  o fraudulentas  y a proporcionar  reparación  a los comerciantes,  entre  otros. Actualmente,  
el Ministerio  de Comercio  y Protección  del Consumidor  está elaborando  un nuevo  marco  para la 
protección  del consumidor  que tendrá  en cuenta  el comercio  electrónico . La falta de legislación  
adecuada  para reglamentar  las cuestiones  relacionadas  con las TIC es especialmente  importante  
cuando  se trata de tecnologías  nuevas  y emergentes  y la protección  de los consumidores . También  
se están  celebrando  consultas  a nivel nacional  para elaborar  un plan de acción  que permita  el 
desarrollo  de un ecosistema  digital  en Mauricio.  
1.32.   Mauricio  reconoce  que, si bien la economía  digital  ofrece  ventajas  para todos  al reducir  los 
costos  comerciales,  mejorar  la productividad  y aumentar  la posibilidad  de participar  en los mercados  
de exportación,  los países  en desarrollo  y los PMA se enfrentan  a obstáculos  a la hora de lograr  estos 
objetivos . A tal fin, la OMC puede  actuar  como  plataforma  para que los Miembros  colaboren  y 
coordinen  sus esfuerzos  con miras  a elaborar  un marco  jurídico  y reglamentario  armonizado  para el 
comercio  electrónico . Por ejemplo,  la OMC puede  facilitar  el intercambio  de mejores  prácticas  entre 
los Miembros  en relación  con la reglamentación  del comercio  electrónico . Podría consistir  en la 
organización  de talleres,  seminarios  y otras actividades  para promover  el intercambio  de información  
y la colaboración . También  pueden  elaborarse  directrices  y recomendaciones  sobre  la 
reglamentación  del comercio  electrónico  para ayudar  a los Miembros  a elaborar  sus propios  marcos  
jurídicos  y reglamentarios . Estas directrices  podrían  abarcar  temas  como  la protección  de datos,  la 
ciberseguridad,  los pagos  en línea y la solución  de diferencias.  
1.33.   La Presidenta  añade  que Mauricio  ocupa  el 17º lugar en el mundo  en materia  de 
ciberseguridad,  pero señala  que la UIT eliminará  las clasificaciones . Es interesante  examinar  las 
cifras  de la UIT concernientes  a todas  estas cuestiones  para ver cómo  las abordan  los países.  
1.34.   La representante  de Trinidad  y Tabago , en nombre  de la CARICOM , formula  la declaración  
siguiente:  
1.35.   Gracias,  Señora  Facilitadora,  por la manera  en que ha gestionado  este proceso . Gracias  
también  a Singapur,  el Reino  Unido  y el Brasil  por sus exposiciones  y a todas  las delegaciones  que 
han compartido  sus experiencias  nacionales . El Grupo  de la CARICOM  está dispuesto  a seguir  WT/GC/WPEC/M/5  
- 11 - 
  participando  activamente  en los debates . Señora  Facilitadora,  el debate  en curso  nos permite  
reexaminar  algunos  elementos  abordados  en debates  anteriores  celebrados  en el marco  de este 
proceso,  por ejemplo,  durante nuestro  diálogo  sobre  los marcos  jurídicos  y reglamentarios . En esa 
ocasión,  las delegaciones  dieron  a conocer  sus experiencias  nacionales  por lo que respecta  a la 
legislación  y la reglamentación  en materia  de protección  del consumidor,  ciberseguridad,  protección  
de datos  y privacidad,  telecomunicaciones  y transacciones  electrónicas . Celebramos  la oportunidad  
de poder  ahondar  en nuestro  debate  centrándonos  hoy en la facilitación  del comercio  digital  y la 
facilitación  de las transacciones  electrónicas . Señora  Facilitadora,  la evaluación  del ecosistema  digital  
nacional  del Caribe  Oriental  y Meridional,  llevada  a cabo por la USAID  en 2022 ofrece  una panorámica  
de los ecosistemas  digitales  de 11 países  de nuestra  región . En esta evaluación,  la legislación  sobre  
transacciones  electrónicas  se identifica  como  una esfera  en la que esos países  se desenvuelven  
relativamente  bien, y solo un país no ha adoptado  todavía  lo que en esa etapa  sigue  siendo  todavía  
un proyecto  legislativo . Sin embargo,  el ritmo  acelerado  de la innovación  y de los cambios  en el 
panorama  digital  mundial  plantea  cuestiones  en cuanto  a la solidez  de esta legislación  en nuestra  
región . Un examen  de las disposiciones  —actualmente  en proceso  de negocia ción o ya incorporadas  
en los ACR— en materia  de facturación  y contratos  electrónicos,  autenticación  electrónica,  firmas  
electrónicas  y marcos  de transacciones  electrónicas  intensifica  esas preocupaciones,  en particular  
respecto  a la pertinencia  y la eficacia  de las disposiciones  relativas  a la reducción  de la carga  
reglamentaria  y los procedimientos  administrativos  obstruccionistas  en relación  con las 
transacciones  electrónicas . A la luz de lo anterior,  nos alegra  que el taller de dos días que se celebrará  
a principios  de junio cuente  con la participación  de expertos  de la CNUDMI  en nuestro  debate  sobre  
los marcos  jurídicos  y reglamentarios,  especialmente  porque,  según  la opinión  generalizada,  los 
principios  expuestos  en la Ley Modelo  de la CNUDMI  sobre  Comercio  Electrónico  de 1996 son 
instructivos  en lo que respecta  a la elaboración  de un marco  jurídico  para las transacciones  
electrónicas.  
1.36.   En cuanto  a la facilitación  del comercio  digital,  estudios  donde  se analizan  las economías  de 
nuestra  región  han confirmado,  entre  otras cosas,  que los procedimientos  administrativos  
comerciales  ineficaces  contribuyen  a que los costos  del comercio  sean elevados  y socavan  la 
competitividad  comercial . A pesar  de los encomiables  esfuerzos  y progresos  que se han realizado  en 
la región  para evolucionar  hacia  el comercio  sin papel,  queda  mucho  camino  por recorrer  antes  de 
poder  sustituir  los procesos  manuales,  no normalizados  y basados  en papel  por medios  electrónicos  
más eficientes . La necesidad  de seguir  avanzando  en esta esfera  es evidente ; no hacerlo  privaría  a 
los países  de la región  de una parte  significativa  de los ingresos  procedentes  del comercio  
transfronterizo,  a causa  de procedimientos  administrativos  prohibitivos,  complejos  y manuales  que 
provocan  demoras  y son susceptibles  de errores  y de un uso abusivo . Por el contrario,  una transición  
firme hacia el comercio  sin papel,  incluida  la automatización  digital  del intercambio,  la verificación  y 
la autenticación  de la documentación  comercial,  reduciría  significativamente  los costos  del comercio  
y crearía  una plataforma  que mejoraría  la eficiencia  comercial  y los resultados  comerciales . En el 
análisis  cuantitativo  de la transición  hacia  el comercio  sin papel  realizado  por la Secretaría  del 
Commonwealth  en 2022 se constata  que, en el caso de varios  Estados  miembros  de la CARICOM,  la 
proporción  de los costos  del comercio  en relación  con los ingresos  comerciales  ascendió  a más 
del 50% en 2019,  y rondó  el 100% en el caso de varias  de esas economías . Estas cifras  justifican  
que los Gobiernos  lleven  adelante  las reformas  jurídicas  pertinentes  —por ejemplo,  en relación  con 
los documentos  transmisibles  electrónicos — que resolverían  ineficiencias  costosas  y gravosas,  y 
colocaría  a los países  de nuestra  región  en una situación  más favorable  para beneficiarse  de la 
facilitación  del comercio  digital  y del comercio  transfronterizo.  
1.37.   Es importante  subrayar  que se están  llevando  a cabo iniciativas  y se están  logrando  
efectivamente  avances  en la región  en la esfera  de la facilitación  del comercio  digital . Parte de este 
dinamismo  se deriva  de la aplicación  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio . Los niveles  de 
aplicación  varían  en la región  y se observa  que los compromisos  adquiridos  en el marco  del AFC por 
los Estados  miembros  de la CARICOM  con respecto  a la facilitación  del comercio  digital  se notificaron  
como  compromisos  de las categorías  B y C, lo que indica  que se necesitan  tiempo  y asistencia  técnica  
para su aplicación . No obstante,  la transición  hacia el comercio  sin papel  está en curso,  como  lo 
demuestran  la multiplicación  de los esfuerzos  y los logros  en lo que respecta  a la introducción  de las 
ventanillas  únicas  electrónicas  en algunos  territorios,  de conformidad  con el artículo  10.4.1  del AFC. 
Las asociaciones  con la UNCTAD,  que permiten  a algunos  Estados  miembros  de la CARICOM  
beneficiarse  del sistema  informatizado  y automatizado  de administración  de Aduanas  SIDUNEA,  
también  ponen  de manifiesto  el progreso  logrado . Asimismo,  cabe mencionar  la emisión  de 
certificados  de origen  digitales  de la CARICOM  en dos Estados  miembros,  así como  la aplicación  de WT/GC/WPEC/M/5  
- 12 - 
  la Ley Modelo  de la CNUDMI  sobre  Documentos  Transmisibles  Electrónicos  de 2017 por un Estado  
miembro  de la CARICOM . Con todo, aún queda  mucho  por hacer.  
1.38.   Apreciamos  oportunidades  como  estas  para compartir  experiencias  y seguimos  interesados  
en acceder  a la ayuda  para la aplicación  de las principales  medidas  de facilitación  del comercio  digital  
relativas  a la eliminación  de procedimientos  administrativos  engorrosos  e ineficientes,  así como  al 
uso y reconocimiento  jurídicos  de los documentos  comerciales  digitales . Nuestras  economías  y las 
pymes  obtendrían  múltiples  beneficios  como  la disminución  de los costos  del comercio,  un mejor  
acceso  a la financiación  del comercio  y un aumento  del comercio  transfronterizo  y de los ingresos  
comerciales . En cuanto  a nuestra  labor en la OMC respecto  de esta cuestión,  además  de seguir  
participando  en el Comité  de Facilitación  del Comercio,  nuestro  diálogo  sobre  la Ayuda  para el 
Comercio  podría  abordar  el apoyo  a la reforma  legislativa  relacionada  con la facilitación  del comercio  
digital  y la facilitación  de las transacciones  electrónicas . Habida  cuenta  de la repercusión  positiva  de 
la aplicación  de las medidas  de facilitación  del comercio  digital  en el acceso  a la financiación  del 
comercio,  esta cuestión  se podría  tratar  también  en el Grupo  de Trabajo  sobre  Comer cio, Deuda  
y Finanzas.  
1.39.   La representante  de Djibouti , en nombre  del Grupo  de PMA, formula  la declaración  siguiente:  
1.40.   Quisiera  sumarme  al Grupo  de PMA para dar las gracias  a Singapur,  el Reino  Unido,  el Brasil  
y China . Señora  Facilitadora,  formulamos  esta declaración  en nombre  del Grupo  de PMA. Acogemos  
con satisfacción  la participación  activa  de todos  los Miembros  en estos  debates  a fondo,  como  lo 
demuestra  el gran número  de intervenciones  y comunicaciones,  que indica  la importancia  de tratar 
el tema del comercio  electrónico  en la Organización  Mundial  del Comercio  y dar un nuevo  impulso  al 
programa  de trabajo . Observamos  que, en los últimos  años,  se han hecho  algunos  progresos  en los 
países  menos  adelantados  en el desarrollo  de la infraestructura  básica  necesaria  para posibilitar  el 
comercio  electrónico,  como  ponen  de manifiesto  las evaluaciones  de la UNCTAD  del grado  de 
preparación  de los PMA para el comercio  electrónico . No obstante,  la asequibilidad  y el acceso  en las 
zonas  rurales  siguen  siendo  obstáculos  importantes  para la expansión  de las actividades  de comercio  
electrónico . La dimensión  humana  es también  esencial  para fomentar  el crecimiento  del comercio  
electrónico  y es en este ámbito  donde  observamos  lagunas  persistentes  en los PMA. Estos son solo 
dos de los aspectos  fundamentales  de una cuestión  más amplia . Señora  Facilitadora,  el Grupo  
de PMA desea  destacar  la importancia  de que los debates  en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  
el Comercio  Electrónico  se centren  en la dimensión  de desarrollo . Consideramos  el desarrollo  desde  
un ángulo  multidimensional  que abarca  una política  y un marco  reglamentario  de comercio  
electrónico,  infraestructura,  logística  comercial  y facilitación  del comercio,  soluciones  de pago,  
competencias  humanas  y acceso  a financiación . Esperamos  que el debate  en curso  permita  
comprender  mejor  cómo  se define  el tema objeto  de examen,  porque  en el caso de los PMA, la 
cuestión  del comercio  digital  y la facilitación  de las transacciones  electrónicas  está vinculada  a otros 
temas  que ya se han planteado  en debates  específicos  anteriores,  como  los marcos  reglamentarios,  
la brecha  digital  y las cuestiones  relativas  a la infraestructura . La Organización  Mundial  del Comercio  
puede  actuar  como  instrumento  catalizador  para ayudar  a los miembros  del Grupo  de PMA a tratar  
estas  cuestiones  a través  de las estructuras  y canales  existentes,  en particular  a través  de la Ayuda  
para el Comercio  destinada  a satisfacer  necesidades  específicas . Concretamente,  el Comité  de 
Comercio  y Desarrollo  podría  orientar  los debates  sobre  cómo  reducir  la brecha  digital . De forma  
paralela,  el Comité  de Facilitación  del Comercio  está en una posición  idónea  para ocuparse  de la 
dimensión  de facilitación,  por ejemplo,  mediante  el intercambio  de mejores  prácticas  y el 
fortalecimiento  de las capacidades  relacionadas  con la adopción  de tecnologías,  como  la ventanilla  
única  y otros mecanismos  relacionados  con sistemas  en línea que facilitan  la digitalización  del 
comercio  de bienes  físicos.  
1.41.   El representante  de la India formula  la declaración  siguiente:  
1.42.   Señora  Presidenta,  le agradecemos  la organización  de esta quinta  sesión  del Programa  de 
Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico . Nuestra  declaración  se centra  en la "Facilitación  de las 
transacciones  electrónicas" . Habida  cuenta  de que el Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  
Electrónico  aborda  la esfera  de las transacciones  electrónicas,  creemos  que la sesión  será más 
fructífera  si limitamos  nuestros  puntos  de vista a este ámbito . De todos  modos,  el tema más amplio  
de la digitalización  del proceso  de facilitación  del comercio  se examina  regularmente  en el Comité  
de Facilitación  del Comercio . El Gobierno  de la India administra  un programa  denominado  
"Digital  India",  que sienta  las bases  del marco  económico  que promueve  las transacciones  
electrónicas  en todos  los ámbitos  del país. Puesto  en marcha  en 2015,  se trata de un programa  WT/GC/WPEC/M/5  
- 13 - 
  emblemático  del Gobierno  cuyo objetivo  es transformar  la India en una sociedad  empoderada  
digitalmente  y en una economía  basada  en el conocimiento . El programa  "Digital  India"  se centra  en 
tres esferas  principales : infraestructura  digital  como  servicio  básico  para todos  los ciudadanos ; 
gobernanza  y servicios  a la carta; y empoderamiento  digital  de los ciudadanos.  
1.43.   En cuanto  a las intervenciones  en infraestructura,  hay tres iniciativas  clave. La plataforma  de 
identificación  Aadhaar,  que asigna  a cada residente  en el país un número  de identificación  o número  
Aadhaar  único,  es uno de los componentes  fundamentales  de "Digital  India" . Se han generado  más 
de 1.370  millones  de números  Aadhaar  desde  su creación  y en algunos  meses  se han llevado  a cabo 
hasta  2.000  millones  de autenticaciones  basadas  en Aadhaar  en respaldo  de transacciones  digitales . 
Bharat  Broadband  Network  Limited  es una entidad  con el cometido  especial  de crear una red nacional  
de fibra óptica  en la India,  que abarque  alrededor  de 250.000  organismos  locales  de aldeas  del país. 
Los centros  de servicios  comunes  son los puntos  de acceso  para la prestación  de servicios  públicos  
esenciales,  planes  de bienestar  social,  atención  sanitaria,  servicios  financieros,  de educación  y de 
agricultura,  además  de los servicios  de B2C a los ciudadanos  en zonas  rurales  y remotas  del país. 
Actualmente,  hay en funcionamiento  más de 450.000  centros  de servicios  comunes.  
1.44.   El pilar de gobernanza  y servicios  está basado  en la infraestructura  pública  digital  de la India,  
que ya presentamos  anteriormente  en nuestro  documento  WT/GC/W/863 . La infraestructura  pública  
digital  se refiere  a tipos específicos  de sistemas  digitales  que se utilizan  en toda la sociedad  y son 
interoperables,  es decir,  capaces  de combinarse  con otros sistemas  adicionales,  lo que permite  crear 
nuevas  aplicaciones . La delegación  de Singapur  también  ha definido  en su intervención  lo que se 
entiende  por "infraestructura  pública  digital"  y se ha referido  a algunas  de sus características . 
India Stack  es un pilar básico  de la transformación  digital  de la India. Se ha descrito  como  
"un conjunto  de API que permite  a las administraciones,  las compañías,  las empresas  emergentes  y 
los desarrolladores  utilizar  una infraestructura  digital  única  para resolver  los problemas  de la India 
en la prestación  de servicios  sin presencia,  sin papel  y sin dinero  en efectivo" . Ha permitido  la 
creación  de diversos  servicios  dirigidos  a lograr  una sociedad  con un entorno  digital  más inclusivo . 
Estos son algunos  ejemplos  de infraestructuras  públicas  digitales  que forman  parte  de India Stack:  
• Sugamya  Bharat  Abhiyaan  para lograr  la accesibilidad  universal.  
• La aplicación  AgriMarket  que permite  a los agricultores  mantenerse  informados  de los 
precios  de los cultivos.  
• La Interfaz  Bharat  de Servicios  Monetarios  (BHIM)  que simplifica  las transacciones  
de pago.  
• La Red de Información  sobre  Vacunas  contra  la COVID -19 (CoWIN),  la plataforma  donde  
se registraron  más de 2.200  millones  de dosis de vacunas  contra  la COVID -19 
administradas  en la India.  
• La Red Abierta  de Comercio  Digital  que permite  a las mipymes  participar  en el comercio  
electrónico,  y que ya reúne  a 25.000  pequeñas  empresas  
• La Interfaz  de Pagos  Unificados  (UPI),  el sistema  de pagos  en tiempo  real que ha 
cambiado  las reglas  del juego  para las pequeñas  y medianas  empresas.  
1.45.   El empoderamiento  digital  se logra mediante  plataformas  que aprovechan  una combinación  
de infraestructuras  públicas  digitales . Algunos  ejemplos  son: 
• El marco  Agregador  de Cuentas  proporciona  un lenguaje  común  para los prestamistas  
y los mercados  a fin de crear productos  de crédito  financiero  innovadores  a escala.  
• eSanjeevani  es el Servicio  Nacional  de Telemedicina  de la India,  un paso hacia la 
equidad  en la salud  digital  con miras  a lograr  la cobertura  sanitaria  universal.  
• eSign  es un servicio  de firma electrónica  en línea que puede  integrarse  en aplicaciones  
de prestación  de servicios  a través  de una interfaz  de programación  de aplicaciones  
para facilitar  a sus usuarios  la firma digital  de un documento.  WT/GC/WPEC/M/5  
- 14 - 
  • La plataforma  MyGov  es una iniciativa  de gobernanza  participativa  única,  primera  en su 
género,  en la que interviene  el conjunto  de la ciudadanía.  
• El programa  Una Nación,  Una Tarjeta  de Racionamiento  garantiza  la seguridad  
alimentaria  a todos  los ciudadanos  de la India.  
1.46.   A través  de este extenso  conjunto  de componentes  de Digital  India,  el Gobierno  refuerza  la 
confianza  entre  las partes  en las transacciones  electrónicas,  garantiza  la protección  de los 
consumidores  y potencia  la innovación  en la esfera  digital,  financiera  y de prestación  de servicios  
para que el sector  privado  aproveche  esta infraestructura  nacional . Señora  Presidenta,  si bien hay 
muchas  experiencias  positivas  en relación  con esta cuestión,  permítanme  finalizar  esta intervención  
con la experiencia  más visible : los pagos  digitales,  que progresan  mes a mes. En abril de 2023, las 
transacciones  realizadas  mediante  la Interfaz  de Pagos  Unificados  alcanzaron  un nuevo  máximo  
de 8.900  millones, lo que representa  un aumento  del 59% desde  abril de 2022.  El valor de 
estas  transacciones  también  ha aumentado  en el último  año en un 49% hasta  alcanzar  la cifra 
de 14,07  billones  de rupias  (más de USD 170.000 millones) . Esto se produjo  en el primer  mes del 
ejercicio  financiero  2023/2024  y esperamos  que el año se cierre  con cerca  de USD 2 billones  en 
pagos  digitales,  que constituyen  el pilar de las transacciones  electrónicas  en la India. También  damos  
las gracias  a Singapur  por su comunicación,  que actualmente  se está estudiando.  
1.47.   El representante  de Jamaica  formula  la declaración  siguiente:  
1.48.   Señora  Facilitadora,  Jamaica  agradece  la convocatoria  de este quinto  debate  específico . 
Mi delegación  desea  reiterar  su apoyo  al calendario  de trabajo  propuesto  y, en particular,  espera  
con interés  el taller con las organizaciones  internacionales  que se celebrará  los días 1 y 2 de junio 
de 2023.  Con celeridad,  la cuestión  de la facilitación  del comercio  digital  está pasando  a ser esencial  
para mantener  la competitividad  comercial  y permitir  una participación  efectiva  en el comercio  
electrónico  transfronterizo . La pandemia  nos ha recordado  la importancia  de contar  con sistemas  
armonizados  y automatizados  que faciliten  la circulación  transfronteriza  fluida  de las mercancías  
esenciales  relacionadas  con la COVID -19. Lamentablemente,  muchos  países  en desarrollo  tuvieron  
que lidiar con graves  problemas  de infraestructura  y administrativos . El Gobierno  de Jamaica  
también  ha querido  mejorar  su entorno  comercial,  caracterizado  en el pasado  por procedimientos  
complicados  y a veces  ineficientes,  causantes  de costos  elevados  y de demoras . La ratificación  por 
Jamaica  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de la OMC en enero  de 2016 y el establecimiento  
de un equipo  de trabajo  son un indicador  claro del compromiso  adquirido  por el país de crear un 
entorno  comercial  competitivo . Desde nuestra  perspectiva,  la facilitación  del comercio  contribuye  a 
la previsibilidad,  simplicidad,  transparencia  y uniformidad  de los procedimientos  relacionados  con el 
comercio,  lo que a su vez se traduce  en ganancias  económicas  y un mejor  entorno  empresarial . 
Jamaica  se ha beneficiado  del Programa  de Apoyo  a la Facilitación  del Comercio  del Banco  Mundial,  
que ha apoyado  los esfuerzos  desplegados  por el país en materia  de facilitación  del comercio,  incluido  
el establecimiento  de portales  en línea.  
1.49.   Actualmente,  Jamaica  cuenta  con cuatro  plataformas  en línea principales  que siguen  
favoreciendo  una gestión  más rápida  y más eficiente  de las actividades  y los procedimientos  
relacionados  con el comercio . Estas plataformas  son las siguientes:  
• La Ventanilla  Única  de Comercio  de Jamaica  (JSWIFT),  que implementa  la Agencia  de 
Aduanas  de Jamaica  (JCA) . La JSWIFT  es una plataforma  electrónica  única  que permite  
el acceso  plenamente  automatizado  a todos  los organismos  de reglamentación  
transfronterizos,  de manera  que los comerciantes  y sus representantes  pueden  efectuar  
las transac ciones  comerciales  en línea. Gracias  a esta ventanilla  única,  los importadores  
y los exportadores  pueden  solicitar  licencias,  permisos,  certificados  y otros documentos  
internacionales  relacionados  con el comercio  a través  de un portal  único.  
• El Portal  de Información  Comercial  de Jamaica  (JTIP)  es otra plataforma  de ventanilla  
única  que facilita  toda la información  necesaria  relativa  a las importaciones  a Jamaica,  
así como  las exportaciones  del país. En el portal,  los usuarios  pueden  obtener  
información  sobre  todas  las prescripciones  reglamentarias  que deben  cumplir  para llevar  
a cabo sus transacciones,  así como  los requisitos  que solicita  cada organismo.  WT/GC/WPEC/M/5  
- 15 - 
  • El Sistema  Aduanero  Automatizado  (SIDUNEA)  permite  la presentación  electrónica  de 
las declaraciones  de aduana  y toda la documentación  justificante . Jamaica  agradece  la 
ayuda  que recibe  de la UNCTAD  para la implementación  y el mantenimiento  de 
este sistema.  
• El Sistema  de Comunidad  Portuaria  de Jamaica,  "JamaicaPCS",  es una plataforma  en 
línea que permite  el intercambio  seguro  y fiable  de información  entre  las partes  
interesadas  públicas  y privadas,  y optimiza  y automatiza  muchos  procesos  portuarios  
y logísticos.  
1.50.   Desde  el punto  de vista administrativo,  las reformas  en materia  de facilitación  del comercio  
introducidas  por Jamaica,  incluido  en la esfera  de la facilitación  del comercio  digital,  están  dirigidas  
por el Equipo  de Trabajo  Nacional  sobre  Facilitación  del Comercio,  que reúne  a representantes  de 
los sectores  público  y privado . Tras su establecimiento,  el equipo  de trabajo  elaboró  la hoja de ruta 
nacional  para la facilitación  del comercio,  que fue aprobada  por el Consejo  de Ministros  en 2016. 
A pesar  de los progresos  sustanciales  logrados  en los años recientes  y del compromiso  global  
adquirido  por el Gobierno  de Jamaica  de mejorar  la facilitación  del comercio,  sigue  habiendo  lagunas  
y desafíos . Según el informe  regional  sobre  la facilitación  del comercio  digital  y sostenible  en 
América  Latina  y el Caribe  elaborado  por la CEPAL  en 2021,  se trata de una tendencia  común  en la 
mayoría  de los países  de la región . La reforma  legislativa  es una de las esferas  que requieren  
atención  inmediata . En la medida  en que se pretende  mejorar  la facilitación  del comercio  mediante  
portales  en línea y otras iniciativas,  la legislación  debe adaptarse  a esta nueva  situación . Esta 
cuestión  se planteó  durante  nuestra  sesión  específica  sobre  el marco  jurídico  y reglamentario,  y 
sigue  siendo  importante . A este respecto,  quisiéramos  mencionar  que esta cuestión  se puso de 
relieve  en la comunicación  del Reino  Unido  que figura  en el documento  WT/GC/W/870 ; les 
agradecemos  dicha  comunicación,  que todavía  está siendo  examinada  por la capital . También  
merece  la pena destacar  la cuestión  de los análisis  de datos,  según  las experiencias  nacionales,  hay 
una capacidad  muy limitada  para evaluar  los datos  en tiempo  real y medir  de manera  adecuada  y 
cuantitativa  la repercusión  de los portales  comerciales  en línea. No puede  subestimarse  la cuestión  
del desarrollo  de los recursos  humanos  y la creación  de capacidad,  ya que estos  sistemas  requieren  
conocimientos  técnicos  especializados  y un apoyo  a la gestión  del cambio  para facilitar  la transición  
sin trabas  a un sistema  más eficiente  y sin papel.  
1.51.   Señora  Facilitadora,  no cabe duda de que la OMC tiene la posibilidad  de ayudar  a los países  
en desarrollo  en su empeño  por mejorar  la facilitación  del comercio  digital . La OMC,  a través  del 
Mecanismo  para el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  debería  seguir  colaborando  con los 
asociados,  como  el Banco  Mundial,  para obtener  financiación  adicional,  en particular  para la 
aplicación  de las disposiciones  de la categoría  C. La OMC debería  también  intensificar  su colaboración  
con la UNCTAD  para reforzar  el apoyo  prestado  a los países  en desarrollo  para su Equipo  de Trabajo  
Nacional  sobre  Facilitación  del Comercio  u otros mecanismos,  así como  la elaboración  y aplicación  
de planes/estrategias  de acción  nacionales . A nivel regional,  en el pasado  nos hemos  beneficiado  de 
talleres  sobre  la aplicación  del AFC centrados,  entre  otras cosas,  en las obligaciones  de notificación  
y en ayudar  a los Miembros  a presentar  oportunamente  sus notificaciones  al Comité  de Facilitación  
del Comercio  de la OMC. Sobre la base de la experiencia  de la pandemia  de COVID -19 y la rápida  
transición  hacia el comercio  sin papel,  se podría  considerar  la organización  de otro taller de ese tipo 
centrado  principalmente  en la facilitación  del comercio  digital . Jamaica  agradece  a Singapur  su 
presentación  y su contribución  siempre  constructiva  a nuestros  debates . Hemos  tomado  nota de la 
iniciativa  TradeTrust,  así como  de la utilización  de la tecnología  de cadena  de bloques,  y seguiremos  
dialogando  con la delegación  sobre  cómo  se desarrolló  el sistema . Jamaica  también  da las gracias  al 
Reino  Unido,  el Brasil  y las demás  delegaciones  por compartir  su experiencia  nacional . La OMC sigue 
siendo  el foro ideal para que los Estados  Miembros  compartan  sus experiencias  nacionales  sobre  
estas  cuestiones  y es fundamental  que la Organización  apoye  a los Miembros  en cumplimiento  con 
su mandato  y la colaboración  con otras partes  interesadas . Para terminar,  Señora  Facilitadora,  
Jamaica  se suma  a la declaración  formulada  por Trinidad  y Tabago  en nombre  del Grupo  de 
la CARICOM.  
1.52.   El representante  de Indonesia  formula  la declaración  siguiente:  
1.53.   Gracias,  Señora  Facilitadora,  por haber  organizado  esta reunión . Aplaudimos  igualmente  
las instructivas  exposiciones  de Singapur,  el Reino  Unido  y el Brasil . En primer  lugar,  
Señora  Facilitadora,  en vista de la rápida  evolución  del comercio  digital  y para poder  participar  en 
este a nivel mundial,  el Gobierno  de Indonesia  atribuye  gran importancia  a la facilitación  del comercio  WT/GC/WPEC/M/5  
- 16 - 
  digital  y la facilitación  de las transacciones  electrónicas  para su población . A este respecto,  hemos  
avanzado  considerablemente  en la aplicación  de reglamenta ciones  que facilitan  el comercio  digital  y 
las transacciones  electrónicas . Nuestro  Gobierno  reconoce  la importancia  de crear un entorno  
propicio  que promueva  la innovación,  el comercio  electrónico  y la seguridad  de las transacciones  
digitales . La aplicación  de nuestra  hoja de ruta nacional  para el comercio  electrónico  y la publicación  
del Reglamento  Nº 80/2019  del Gobierno  sobre  comercio  electrónico  son hitos en nuestro  camino  
hacia  la facilitación  del comercio  digital . Con estos reglamentos  hemos  establecido  un marco  jurídico  
sólido  que garantiza  la protección  de los consumidores,  la privacidad  de los datos  y la ciberseguridad . 
Al adoptar  las mejores  prácticas  internacionales,  hemos  reforzado  la confianza  en las transacciones  
en línea,  lo que ha contribuido  significativamente  al crecimiento  de nuestra  economía  digital . 
Además,  nuestra  colaboración  con las partes  interesadas,  incluidos  los agentes  del sector  y la 
sociedad  civil, ha contribuido  de manera  fundamental  a configurar  políticas  y reglamentaciones  
eficaces.  
1.54.   Señora  Facilitadora,  en nuestro  empeño  por la facilitación  del comercio  digital,  hemos  
aprendido  unas valiosas  enseñanzas . En primer  lugar,  es esencial  disponer  de una infraestructura  
digital  amplia  para que las corrientes  de transacciones  electrónicas  fluyan  sin trabas . Indonesia  ha 
realizado  grandes  inversiones  para mejorar  la conectividad  de banda  ancha,  ampliar  la cobertura  de 
la red móvil  y reducir  la brecha  digital  en todo nuestro  amplio  y variado  archipiélago . La experiencia  
nos ha enseñado  que es esencial  construir  una base digital  sólida  para lograr  un crecimiento  inclusivo  
y garantizar  que nadie  se quede  atrás. En segundo  lugar,  reconocemos  la importancia  de la creación  
de capacidad  y la alfabetización  digital . Hemos  implementado  varias  iniciativas  para mejorar  las 
competencias  digitales  de nuestra  población  como  el programa  "Becas  para Especialistas  Digitales"  
y colaboraciones  con instituciones  de enseñanza  y el sector  privado . El empoderamiento  de los 
particulares  y las empresas  con competencias  digitales  les permite  aprovechar  plenamente  los 
beneficios  del comercio  digital  y participar  activamente  en el mercado  mundial . Gracias  a estas 
políticas,  hemos  presencia do el auge de las empresas  emergentes  innovadoras,  el crecimiento  de 
nuestro  sector  de comercio  electrónico  y el aumento  del comercio  digital  transfronterizo . Éxitos como  
la expansión  de los productos  indonesios  en los mercados  internacionales  a través  de las plataformas  
digitales  ponen  de manifiesto  el poder  transformador  del comercio  digital.  
1.55.   Señora  Facilitadora,  para abordar  esta cuestión,  la OMC puede  centrarse  primero  en las 
cuestiones  que están  más al alcance  de la mano,  como  por ejemplo : priorizar  las iniciativas  de 
creación  de capacidad  adaptadas  a las necesidades  de los países  en desarrollo  y los PMA. Esto puede  
incluir  programas  de formación,  talleres  y asistencia  técnica  centrados  en la creación  de una 
infraestructura  digital,  la mejora  de las competencias  digitales  y el desarrollo  de marcos  
reglamentarios  eficaces . Asimismo,  la OMC puede  poner  en marcha  campañas  de sensibilización  
para promover  los beneficios  de la facilitación  del comercio  digital  y las transacciones  electrónicas . 
Poniendo  el acento  en las experiencias  positivas,  dando  a conocer  las posibilidades  de crecimiento  
económico  y creación  de empleo,  y aclarando  conceptos  erróneos  habituales,  la OMC puede  generar  
entusiasmo  y apoyo  para las iniciativas  de comercio  digital  entre  los responsables  de la formulación  
de políticas,  las empresas  y el público  en general . En conclusión,  Señora  Facilitadora,  la delegación  
de Indonesia  reafirma  su compromiso  de seguir  avanzando  en la facilitación  del comercio  digital  y 
la facilitación  de las transacciones  electrónicas . Reconocemos  la importancia  de la colaboración  entre 
las naciones,  el intercambio  de las mejores  prácticas  y la creación  de un entorno  reglamentario  
favorable . Aprovechando  el potencial  de las tecnologías  digitales,  podemos  forjar  una economía  
mundial  más inclusiva  y próspera.  
1.56.   La representante  de Tailandia  formula  la declaración  siguiente:  
1.57.   Para empezar,  queremos  expresar  nuestro  agradecimiento  por los esfuerzos  que ha dedicado  
a la organización  de la Sesión  Específica  en estos  últimos  meses,  en la que ha habido  un debate  
fructífero  y hemos  observado  una participación  activa  de los Miembros . Pasando  al tema que nos 
ocupa  hoy, Tailandia  desea  dar las gracias  al Reino  Unido  y Singapur  por su comunicación . Es un 
documento  muy esperanzador  para nuestro  debate,  que mi capital  está examinando  ahora  con gran 
interés . Queremos  compartir  brevemente  nuestra  experiencia  en cuanto  a la forma  de mejorar  la 
facilit ación del comercio  digital  en respuesta  a las necesidades  y expectativas  del sector  empresarial,  
así como  en el contexto  actual  del comercio  mundial . El año pasado,  Tailandia  puso en marcha  la 
Plataforma  Nacional  de Comercio  Digital  (NDTP),  una iniciativa  privada  en colaboración  con la Oficina  
de la Comisión  de Desarrollo  del Sector  Público  (OPDC)  y el Ministerio  de Economía  y Sociedad  
Digitales,  con el objetivo  de mejorar  la eficiencia  de las transacciones  transfronterizas  y aumentar  
el acceso  a la financiación,  en particular  para las pymes . Esta plataforma  será una herramienta  WT/GC/WPEC/M/5  
- 17 - 
  importante  para la simplificación  de los procesos  de exportación  e importación  de extremo  a 
extremo,  lo que se traducirá  en procedimientos  más convenientes,  más fáciles  y más rápidos,  con 
costos  más bajos . Por su conexión  a los organismos  pertinentes,  las empresas  pueden  presentar  la 
documentación  por medio  de la NDTP  una sola vez en lugar de tener  que presentarla  a distintos  
departamentos  gubernamentales . Además,  la NDTP  refuerza  la responsabilidad  y la transparencia  
de las empresas  pues los documentos  en papel  se convierten  en ficheros  electrónicos  que pueden  
ser objeto  de verificación  y seguimiento.  
1.58.   Sin embargo,  la NDTP,  que cuenta  con cinco etapas  de desarrollo  para mejorar  las 
características  y la funcionalidad,  se encuentra  todavía  en fase piloto . La primera  fase de la aplicación  
entraña  la digitalización  de varios  tipos de documentos  comerciales,  como  las órdenes  de compra 
electrónicas,  las facturas  electrónicas,  las listas de bultos  electrónicas  y documentos  de transporte,  
como  los conocimientos  de embarque  y las cartas  de porte  marítimo,  que se realizará  de conformidad  
con las normas  del Centro  de las Naciones  Unidas  de Facilitación  del Comercio  y las Transacciones  
Electrónicas  (CEFACT/ONU) . Además,  la primera  fase también  incluye  la verificación  de la 
autenticidad  de la documentación  pertinente  para obtener  financiación  de los bancos . En la 
actualidad,  también  estamos  probando  la integración  de la NDTP  de Tailandia  con otros sistemas  
análogos  como  TradeWalt  del Japón  y la Networked  Trade  Platform  (NTP)  de Singapur . Sin embargo,  
todavía  se encuentra  en la fase inicial  de aplicación  y queda  mucho  por hacer  para su utilización  
óptima . Hemos  aprendido  de la experiencia  de los Miembros  en el debate  en curso . Todas estas 
enseñanzas  serán  muy útiles  para nuestro  proceso  de desarrollo  y nos permitirán  garantizar  que 
la NDTP  de Tailandia  facilite  de manera  eficiente  las actividades  comerciales  digitales  y cree 
oportunidades  para las empresas,  ya sean grandes  o pequeñas.  
1.59.   El representante  del Taipei  Chino  formula  la declaración  siguiente:  
1.60.   Agradecemos  las presentaciones  de Singapur,  el Reino  Unido  y el Brasil  sobre  la facilitación  
del comercio  digital . En cuanto  a nuestras  experiencias,  nuestro  Gobierno  ha implementado  
activamente  un plan global  denominado  "DIGI+",  que abarca  una serie de medidas  para fomentar  
el comercio  digital,  como  el establecimiento  de plataformas  de servicios  digitales,  la promoción  del 
comercio  electrónico  transfronterizo  y la mejora  de la seguridad  de los datos . Entre esas medidas,  
cabe citar la implementación  de un sistema  electrónico  de despacho  de aduana,  que permite  a las 
empresas  presentar  electrónicamente  las declaraciones  de aduana,  de manera  que se reducen  el 
tiempo  y los costos  asociados  a los procedimientos  tradicionales  en papel . Además,  nuestra  
Administración  de Aduanas  ha puesto  en marcha  una plataforma  basada  en la cadena  de bloques  
para las transacciones  transfronterizas . En colaboración  con una alianza  regional  de empresas  
denominada  Alianza  Panasiática  para el Comercio  Electrónico  (PAA),  estamos  trabajando  para 
mejorar  la interoperabilidad  en las cadenas  de bloques . Así, los comerciantes,  las empresas  de 
logística  y los organismos  gubernamentales  pueden  transmitir  y verificar  de manera  segura  los 
documentos  comerciales  utilizando  esta plataforma  transfronteriza  basada  en las cadenas  de 
bloques . En conclusión,  atribuimos  gran importancia  al fomento  de la facilitación  del comercio  digital . 
Reconociendo  que puede  ser una cuestión  transversal  que incida  en otros temas  debatidos  antes,  
como  la protección  de datos,  la infraestructura  digital  y los marcos  reglamentarios,  esperamos  
profundizar  en esos debates  e instamos  a que se adopte  un enfoque  pragmático  antes  de la CM13.  
1.61.   La representante  de la Unión  Europea  formula  la declaración  siguiente:  
1.62.   La UE desea  dar las gracias  a la Facilitadora  por organizar  esta reunión  en el marco  de su plan 
de trabajo  para la revitalización  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico,  la cual se 
centra  particularmente  en las prioridades,  oportunidades  y desafíos  relacionados  con el comercio  
electrónico  que resultan  especialmente  pertinentes  para los países  en desarrollo . La UE considera  
que el intercambio  de mejores  prácticas  sobre  diferentes  aspectos  de la facilitación  de un mejor  
funcionamiento  de las economías  y el comercio  digitales  y la respuesta  a los desafíos  que se plantean  
es extremadamente  útil y reviste  importancia  para todos,  tanto los Miembros  desarrollados  como  en 
desarrollo . Hoy abordamos  otro tema pertinente  relaciona do con la facilitación  del comercio  digital,  
o el comercio  electrónico,  que es la facilitación  de las transacciones  electrónicas . Este tema 
complementa  el debate  que mantuvimos  en la última  sesión  específica  sobre  la importancia  del 
entorno  libre de derechos  para las transmisiones  electrónicas  que garantiza  la moratoria  de la OMC 
sobre  el comercio  electrónico . Los marcos  reglamentarios  y los instrumentos  de política  que facilitan  
las transacciones  electrónicas  son algunos  de los elementos  fundamentales  para el buen 
funcionamiento  de las economías  y el comercio  digitales . Posiblemente  podrían  abordarse  muchos  
elementos  específicos  diversos  en el marco  de este amplio  tema,  pero nos gustaría  referirnos  WT/GC/WPEC/M/5  
- 18 - 
  brevemente  a dos esferas  que, a juicio  de la UE, son clave,  a saber,  la facilitación  del uso de la firma 
y la facturación  electrónicas,  en el marco  de las transacciones  electrónicas  pero también  del comercio  
en general.  
1.63.   Las firmas  electrónicas  ofrecen  un método  de identificación  seguro  y exacto  para el signatario  
en una transacción . El acceso  a herramientas  de firma electrónica  que son legalmente  exigibles  de 
la misma  manera  que una firma impresa  es fundamental  para facilitar  el comercio  digital  
transfronterizo  y especialmente  importante  en cuanto  medio  de bajo costo  para garantizar  la 
seguridad  jurídica  de los particulares  y las empresas  (y, en particular,  de las mipymes)  en los países  
en desarrollo . La UE introdujo  por primera  vez legislación  relativa  a las firmas  electrónicas  en 1999,  
lo que facilitó  el uso y el reconocimiento  legal de las firmas  electrónicas,  en particular  con el fin de 
facilitar  la prestación  eficiente  por medios  electrónicos  de servicios  públicos  y el desarrollo  de 
transacciones  electrónicas  seguras . En aquel  momento  no se destacaba  ninguna  tecnología  
específica . La cobertura  de nuestra  legislación  es ahora  mucho  más amplia . En 2014 se adoptó  el 
Reglamento  eIDAS  relativo  a la identificación  electrónica  y los servicios  de confianza  para las 
transacciones  electrónicas  en el mercado  interior  de la UE. Entró en vigor en 2016. Este Reglamento  
garantiza  la seguridad  jurídica  respecto  del uso transfronterizo  de las firmas  electrónicas  (para  los 
particulares)  y los sellos  electrónicos  (para  las empresas),  los sellos  de tiempo,  los servicios  de 
entrega  electrónica  (en el caso de los certificados)  y los certificados  de autenticación  de sitios web. 
El Reglamento  resultó  en una armonización  paneuropea  de las firmas  electrónicas  y garantizó  que 
no se pudiera  denegar  el efecto  legal de los documentos  electrónicos  únicamente  por encontrarse  
en formato  electrónico . En la actualidad,  la UE está modificando  su reglamentación  relativa  a la 
identificación  electrónica  y los servicios  de confianza  electrónicos  con el fin de facilitar  la integración  
y la utilización  de los medios  de identificación  y firma electrónicas  por los ciudadanos  y las empresas . 
De acuerdo  con el Programa  Estratégico  de la Década  Digital  de la UE, para 2030,  el 100% de los 
ciudadanos  de la Unión  tendrá  acceso  a medios  de identificación  electrónica  seguros  reconocidos  en 
toda la Unión,  lo que permitirá  a los usuarios  tener  pleno  control  de las transacciones,  en términos  
de identidad,  y de los datos  personales  compartidos.  
1.64.   Sin embargo,  el objetivo  no es simplemente  facilitar  el comercio  digital  dentro  de la UE. 
La UE coopera  activamente  con terceros  países  y organizaciones  internacionales  en el ámbito  de las 
firmas  electrónicas  y otros servicios  de confianza  y de identidad  electrónica . Los objetivos  de la 
colaboración  con terceros  países  radican  en intercambiar  opiniones  sobre  los respectivos  panoramas  
tecnológico  y de política  y, cuando  sea posible,  trabajar  en la facilitación  de la interoperabilidad  y el 
apoyo  mutuo  a los servicios  de confianza  electrónicos  o ayudar  a desarrollar  sistemas  de identidad  
electrónica  en esos terceros  países . Esta labor puede  dar lugar a proyectos  con aplicación  en la vida 
real, como  los instrumentos  recientemente  adoptados  para la validación  de firmas  electrónicas  
avanzadas  emitidas  desde  Ucrania  o Moldova,  o a proyectos  piloto  o pruebas  de concepto  para 
demostrar  la viabilidad  técnica  de intercambiar  documentos  sobre  la base de sellos  electrónicos,  
como  en el caso de un proyecto  reciente  con el Japón . La UE participa  en el grupo  E-LEADERS  y el 
grupo  temático  sobre  identidad  digital  de la OCDE  y ha trabajado  activamente  en la aprobación  de 
una ley modelo  sobre  el uso y el reconocimiento  transfronterizo  de los servicios  de gestión  de la 
identidad  y los servicios  de confianza  por la Comisión  de las Naciones  Unidas  para el Derecho  
Mercantil  Internacional  (CNUDMI).  
1.65.   La facilitación  del uso de facturas  electrónicas  es, a nuestro  juicio,  otro elemento  fundamental  
que aumenta  la eficiencia  de las empresas  y mejora  sus resultados  económicos  gracias  a procesos  
de trabajo  y operaciones  más fluidos,  lo que contribuye  a reducir  errores,  garantizar  procesos  más 
rápidos  y reducir  los desechos . La elaboración  de normas  comunes  o interoperables  relativas  a la 
facturación  electrónica  como  ha hecho  la UE facilita  aún más el comercio  transfronterizo  y mantiene  
bajos  los costos  reduciendo  la necesidad  de duplicar  los sistemas,  lo que beneficia  en particular  a 
las mipymes . La política  europea  de facturación  electrónica  tiene su fundamento  en una Directiva  
de 2014 relativa  a la facturación  electrónica  en la contratación  pública . Esta Directiva  dio lugar a la 
definición  de una norma  europea  común  sobre  la facturación  electrónica  (EN 16931),  publicada  por 
el Comité  Europeo  de Normalización  (CEN)  en 2017,  y determina  el contenido  de una factura  
electrónica  y las normas  que esta debe cumplir  para permitir  la tramitación  automatizada  de las 
facturas . La Directiva  facilita  la utilización  de facturas  electrónicas  por los operadores  económicos  
en el suministro  de bienes,  obras  y servicios  a las administraciones  públicas,  mediante  la 
armonización  de la aplicación  técnica  y la simplificación  de los procesos  comerciales . La Directiva  
exige  que todas  las administraciones  públicas  de la UE reciban  y tramiten  facturas  electrónicas  
conformes  con la norma  de la UE en materia  de facturación  electrónica  y que se emitan  en el marco  
de contratos  a los que se apliquen  las Directivas  de la UE sobre  contratación  pública.  WT/GC/WPEC/M/5  
- 19 - 
  1.66.   Además  de aplicar  la norma  para la contratación  pública  en la UE desde 2020, el sector  privado  
también  ha utilizado  en buena  medida  la norma  de la UE relativa  a las facturas  electrónicas  en la 
contratación  entre empresas  (B2B) . Se espera  que esto se desarrolle  en los próximos  años impulsado  
por la propuesta  "El IVA en la era digital",  cuyo objetivo  es hacer  obligatoria  la facturación  electrónica  
respecto  de las transacciones  B2B nacionales  y transfronterizas  de aquí a 2028. La integración  de 
los procesos  digitales  y, en particular,  la interoperabilidad  de las especificaciones  de facturación  
electrónica  pueden  reportar  enormes  beneficios . Contar  con una norma  de facturación  interoperable  
y compartida  de forma  voluntaria  estimulará  la adopción  de procesos  comerciales  automatizados  e 
interoperables . Por lo que se refiere  a la cooperación  internacional  en materia  de facturación  
electrónica,  la norma  EN 16931  de la UE en materia  de facturación  electrónica  ha sido adaptada  
para su uso a nivel internacional  a través  de la asociación  OpenPeppol,  una organización  sin fines 
de lucro que explota  el modelo  de facturación  Peppol  International  (PINT) . El modelo  está en 
conformidad  con la norma  de la UE, pero se extiende  también  a países  que no son miembros  de 
la UE. Hasta la fecha,  Singapur,  Australia,  Nueva  Zelandia  y el Japón  participan  en OpenPeppol  y 
utilizan  el modelo  de facturación  PINT. Malasia  ha iniciado  el proceso  para participar  en OpenPeppol . 
Seguimos  dispuestos  a facilitar  a cualquier  Miembro  información  complementaria  sobre  estos  u otros 
temas  pertinentes  y a estudiar  opciones  para una mayor  cooperación . Estamos  dispuestos  a debatir  
los problemas  a los que podrían  enfrentarse  los países  en desarrollo  al crear sus marcos  
reglamentarios  en esta esfera  y a la respuesta,  incluidas  las necesidades  de creación  de capacidad.  
1.67.   Para concluir  nuestra  intervención,  la UE aguarda  con interés  la celebración  del taller que 
tendrá  lugar los días 1 y 2 de junio de 2023 con las organizaciones  internacionales  y espera  avanzar  
con nuevos  debates  a fondo  en las sesiones  específicas,  en particular  sobre  los temas  ya abarcados  
en el contexto  del Programa  de Trabajo  este año con antelación  a la CM13 . También  acogemos  con 
satisfacción  las contribuciones  del sector  privado  y los círculos  académicos  a estos  debates,  pues 
creemos  que sus aportaciones  y análisis  ayudarán  a comprender  las cuestiones  de que se trata y a 
asegurar  que se logren  beneficios  concretos.  
1.68.   El representante  del Japón  formula  la declaración  siguiente:  
1.69.   Le expresamos  nuestro  agradecimiento,  Señora  Presidenta,  por haber  convocado  la sesión  
específica  en curso  y por el continuo  liderazgo  en la orientación  de nuestros  debates . También  damos  
las gracias  a Singapur,  el Reino  Unido  y el Brasil  por la presentación  de las propuestas  o 
exposiciones . En nuestra  opinión,  el elemento  importante  de la facilitación  del comercio  digital  y la 
facilitación  de las transacciones  electrónicas  reside  en cómo  podríamos  promover  la digitalización  y 
la simplificación  de los documentos,  manuales  o procesos  relativos  a diversos  aspectos  del comercio  
o las transacciones . La digitalización  de esos documentos  y procesos  permitiría  una mayor  
comodidad  y una reducción  de los costos  para diversos  agentes  en el contexto  del comercio  y las 
transacciones  internacionales . En la actualidad,  todos  los documentos  o datos  digitales  relacionados  
con el comercio  deberían  enviarse  y recibirse  sin contratiempos  a través  de las fronteras . 
En particular,  tal digitalización  de los procedimientos  aduaneros  o contractuales  permitiría  a las 
mipymes  centrarse  más en los elementos  básicos  de su propio  negocio,  de modo  que las mipymes,  
que tienden  a disponer  de recursos  humanos  y financieros  limitados,  pudiesen  beneficiarse  
plenamente  del comercio  electrónico . A nuestro juicio,  hay tres elementos  importantes  de la 
facilitación  del comercio  digital  y la facilitación  de las transacciones  electrónicas . En primer  lugar,  la 
equivalencia  legal entre  los documentos  impresos  y los documentos  digitalizados,  y creemos  que es 
importante  garantizar  que los documentos  digitalizados  reciban  el mismo  trato que los documentos  
impresos,  en particular  en cuanto  a sus efectos  jurídicos,  en el marco  jurídico  nacional . En segundo  
lugar,  la garantía  de la autenticidad  de los documentos  digitalizados  y de que estos  no sean 
rechazados,  y la prevención  tecnológica  de la modificación  no autorizada  de esos datos  o 
documentos,  lo que apuntalaría  la confianza  en los procedimientos  comerciales  o administrativos  
relacionados  con el comercio  internacional . En tercer  lugar,  la autenticación  de las copias  en el caso 
de la transmisión  y la recepción  en línea de los documentos,  y es de suma  importancia  garantizar  que 
los remitentes  y receptores  de los documentos  o datos  en línea sean verdaderamente  las personas  
previstas  inicialmente . Estos tres elementos  son importantes  para aumentar  la previsibilidad  y 
estabilidad  de la facilitación  del comercio  digital,  en particular  para las partes  interesadas  que envían  
y reciben  esos documentos  digitalizados  o que son pertinentes  en el proceso  comercial  y las 
transacciones,  entre  otras las autoridades  aduaneras,  las sucursales  administrativas  y las empresas.  WT/GC/WPEC/M/5  
- 20 - 
  1.70.   Tenemos  algunos  precedentes  en nuestros  acuerdos  comerciales  en relación  con la facilitación  
del comercio  digital  y la facilitación  de las transacciones  electrónicas,  como  las disposiciones  relativas  
al comercio  sin papel,  el marco  para las transacciones  electrónicas  y la autenticación  y la firma 
electrónicas . En general,  esos acuerdos  establecen  que los documentos  digitalizados  reciben  el 
mismo  trato que los documentos  en papel,  y los sistemas  o marcos  son interoperables,  lo que 
significa  que garantizamos  algunos  principios  básicos  de la facilitación  del comercio  digital  y la 
facilitación  de las transacciones  electrónicas  en forma  de acuerdos  entre  los Gobiernos  nacionales . 
Al mismo  tiempo,  consideramos  que hacen  falta criterios  o requisitos  más detallados  a fin de lograr  
la digitalización  armonizada  entre  los agentes  de todos  los países . En este sentido,  somos  
conscientes  de la creciente  importancia  de las normas  internacionales . Por ejemplo,  en la esfera  de 
la facturación  electrónica,  el Japón  ha desarrollado,  promovido  y establecido  su norma  nacional  
específica  "JP PINT"  sobre  la base de la norma  mundial  pertinente  conocida  como  "Peppol"  
(Contratación  Pública  Paneuropea  en Línea) . La generalización  de esa facturación  electrónica  tiene 
por objeto  promover  la digitalización  de las operaciones  auxiliares  de las empresas . El propósito  de 
la digitalización  a este respecto  no es solo convertir  las facturas  individuales  en papel  en formato  
digital,  sino también  sustituir  en la mayor  medida  posible  las diversas  tareas  análogas  relacionadas  
con las facturas,  como  el envío  de las facturas  a las demás  partes,  la consignación  de sus datos  en 
los programas  contables  y la realización  de transferencias  monetarias . También  nos proponemos  
facilitar  la interoperabilidad  e interconexión  con empresas  de otros países  utilizando  la norma  
mundial  Peppol  como  base para crear una norma  específica  del país, de modo  que podamos  crear 
un entorno  en el que la facturación  electrónica  pueda  ser utilizada  sin contrati empos,  especialmente  
por las pequeñas  y medianas  empresas  japonesas  que participan  en transacciones  mundiales.  
1.71.   Además,  contamos  con disposiciones  sobre  la autenticación  y firma electrónicas  en los 
acuerdos  comerciales  anteriores,  que en general  garantizan  que una Parte no niegue  la validez  
jurídica  de una firma únicamente  sobre  la base de que la firma está en formato  electrónico . También  
suelen  garantizar  que ninguna  Parte prohíba  a las personas  interesadas  en una transacción  
electrónica  determinar  mutuamente  los métodos  de autenticación  electrónica  o las firmas  
electrónicas  adecuados  para esa transacción . Con respecto  al marco  para las transacciones  
electrónicas,  el marco  jurídico  del Japón  está, de manera  general,  en consonancia  con la Ley Modelo  
de la CNUDMI  sobre  Comercio  Electrónico  de 1996.  En ese sentido,  también  contamos  con 
disposiciones  cuyo objetivo  es mantener  un marco  jurídico  que rija las transacciones  electrónicas  de 
conformidad  con los principios  de la Ley Modelo  de la CNUDMI . En resumen,  hemos  asegurado  la 
validez  jurídica  de los documentos  digitalizados  y la interoperabilidad  de los sistemas  o marcos  entre 
las personas  interesadas  en una transacción,  sobre  una base principal  en el contexto  de los acuer dos 
comerciales . Al mismo  tiempo,  nos basamos  en algunas  normas  técnicas  internacionales  o leyes 
modelo  creadas  por expertos  en empresas  privadas  u otras organizaciones  intergubernamentales  en 
lo que se refiere  a los arreglos  prácticos  y específicos  de la facilitación  del comercio  digital  y la 
facilitación  de las transacciones  electrónicas . Reconocemos  que estamos  examinando  las funciones  
sustantivas  que puede  desempeñar  la OMC en lo que respecta  al comercio  electrónico  y, a nuestro  
juicio,  vale la pena mencionarlo  como  un posible  modelo.  
1.72.   El representante  de los Estados  Unidos  formula  la declaración  siguiente:  
1.73.   Los Estados  Unidos  acogen  con satisfacción  el debate  en curso  sobre  la facilitación  del 
comercio  digital  y la facilitación  de las transacciones  electrónicas  y agradecen  enormemente  el 
intercambio  de experiencias  y opiniones  que tiene lugar. Los Estados  Unidos  reconocen  la importante  
función  que puede  desempeñar  la adopción  de tecnologías  digitales  para mejorar  la facilitación  del 
comercio  y facilitar  las transacciones . Se trata de un aspecto  especialmente  importante  para la 
participación  de las pequeñas  empresas  en el comercio  internacional,  ya que los costos  de 
transacción  se reducen  considerablemente . En la práctica  comercial  de los Estados  Unidos,  
adoptamos  disciplinas  que garantizan  que las Partes  en el acuerdo  adopten  medidas  para la 
facilitación  de las transacciones  electrónicas  que sean compatibles  con la Ley Modelo  de la CNUDMI  
sobre  Comercio  Electrónico . La Ley Modelo,  junto con otras directrices  pertinentes,  como  la Ley 
Modelo  sobre  Documentos  Transmisibles  Electrónicos,  hace que haya previsibilidad  jurídica  en 
esferas  de importancia  para el comercio  digital,  como  la firma y la autenticación  electrónicas,  los 
contratos  electrónicos  y los documentos  transmisibles  electrónicos . La práctica  conforme  al FTA en 
materia  de autenticación  y firma electrónicas  se centra  en normas  sencillas  pero importantes : i) las 
partes  en una transacción  electrónica  deben  poder  determinar  mutuamente  el medio  adecuado  para 
autenticar  esa transacción ; ii) las partes  en una transacción  deben  tener  la oportunidad  de establecer  
ante las autoridades  competentes  que su transacción  cumple  los requisitos  legales  pertinentes ; WT/GC/WPEC/M/5  
- 21 - 
  y iii) las partes  no negarán  la validez  jurídica  de la firma únicamente  por ser electrónica . Los mismos  
principios  fundamentales  se reflejan  en la legislación  estadounidense.  
1.74.   Una característica  fundamental  de estas normas  es que no prescriben  el uso de tecnologías  
específicas . Las partes  en una transacción  están  mejor  situadas  para determinar  qué tecnología  de 
autenticación  es la más adecuada  para su transacción . El principio  de neutralidad  tecnológica  
también  se articula  en los objetivos  de las leyes modelo  de la CNUDMI  sobre  comercio  electrónico  y 
firmas  electrónicas,  que fomentan  la innovación  en el ámbito  de las tecnologías  de autenticación . 
Estas medidas  garantizan  que las pequeñas  empresas  puedan  aprovechar  las tecnologías  digitales  
y mejorar  la eficiencia  y la seguridad  de sus operaciones . La práctica  comercial  de los Estados  Unidos  
en estas esferas  también  reviste  importancia  para la participación  de las partes  interesadas  en la 
elaboración  de marcos  que rijan las transacciones  electrónicas . La participación  inclusiva  es un 
componente  fundamental  para hacer  que las políticas  comerciales  resultantes  faciliten  el comercio  
digital  transfronterizo,  ofrezcan  oportunidades  y den respues ta a los nuevos  desafíos,  sean 
duraderas  y equitativas  y tengan  en cuenta  las carencias  de las políticas  en lo que se refiere  a la 
falta de colaboración  con las comunidades  afectadas  por esas decisiones,  un problema  habitual  en 
el pasado . La utilización  de tecnologías  digitales  en la facilitación  del comercio  también  es importante  
para hacer  realidad  la promesa  del comercio  digital . El Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de 
la OMC mejora  los procesos  y procedimientos  para quienes  se dirigen  a los clientes  y venden  
productos  a través  de internet . Incluye  muchos  elementos  que fomentan  o exigen  el uso de 
tecnología  en las formalidades  aduaneras.  
1.75.   El representante  de Camboya  formula  la declaración  siguiente:  
1.76.   Mi delegación  desea  compartir  información  sobre  la facilitación  del comercio  digital  en el 
contexto  del apoyo  al comercio  electrónico  transfronterizo  mediante  el envío  de paquetes  de 
pequeño  tamaño  por las pymes . Señora  Facilitadora,  las actividades  de comercio  electrónico  han 
mostrado  una tendencia  creciente  significativa  gracias  a los avances  tecnológicos  y digitales . Esto 
ha dado lugar al auge de paquetes  de pequeño  tamaño  que se comercian  a través  de las fronteras . 
Son las pymes  las que suelen  dedicarse  a la exportación  e importación  de estos  envíos  de paquetes  
de pequeño  tamaño . En Camboya  estamos  tratando  de promover  el comercio  electrónico  mundial  y 
la participación  en él, en particular  mediante  el fortalecimiento  de la capacidad  de nuestras  mipymes  
para aprovechar  las crecientes  oportunidades  que ofrece  este sector . Durante  la pandemia  
de COVID -19 vivimos  perturbaciones  de las actividades  económicas  y sociales  diarias,  y la cadena  
de suministro  y los medios  de subsistencia  de la población  general también  se vieron  afectados . Las 
empresas  y entidades  comerciales  que participan  en el comercio  electrónico  han sido testigo  de un 
rápido  aumento  de las compras  en línea. El brote  de COVID -19 ha puesto  de relieve  una ventaja  
más del comercio  sin papel : el comercio  "sin contacto" . De hecho,  el comercio  sin papel  reduce  en 
gran medida  la necesidad  de interacción  entre  personas,  lo que hace mucho  más fácil que el comercio  
continúe  al tiempo  que cada vez más los Gobiernos  piden  a las personas  que se queden  en casa 
para reducir  al mínimo  la propagación  del virus. Por lo que se refiere  al comercio  electrónico  
transfronterizo,  el operador  postal  y la Administración  de Aduanas  son dos agentes  clave y referentes  
principales  en cuanto  a la imagen  de Camboya  en las cadenas  de comercio . La red postal  permite  a 
las mipymes  participar  en el comercio  electrónico  proporcionándoles  un medio  asequible  y directo  
para enviar  mercancías  a los clientes  y reducir  la necesidad  de interactuar  con los distribuidores,  los 
agentes  de aduanas  y los minoristas.  
1.77.   El rápido  aumento  del volumen  de envíos  transfronterizos  en el contexto  del comercio  
electrónico  plantea  una serie de dificultades  a la Administración  de Aduanas  para garantizar  el rápido  
levante  y despacho  en aduana  y, al mismo  tiempo,  gestionar  los riesgos  relacionados  con la 
protección  y seguridad,  la recaudación  eficiente  de ingresos  y el análisis  estadístico . Consciente  de 
ello, Camboya  se propone  ampliar  la adopción  y aplicación  de las TIC modernas  a los procesos  
aduaneros  y los servicios  postales  aplicables  a los envíos  postales,  concretamente  por lo que 
respecta  a los datos  electrónicos  avanzados,  o el intercambio  de información  normalizada  de la 
declaración  de mercan cías postales  entre  el sistema  SIDUNEA  Mundo  del Departamento  General  de 
Aduanas  e Impuestos  Especiales  de Consumo  y el Sistema  de Declaración  de Aduana  de 
Cambodia  Post. El intercambio  avanzado  de información  sobre  los envíos  por medios  electrónicos  es 
fundamental  en la facilitación  del comercio  transfronterizo . La falta de datos  electrónicos  avanzados  
también  crea dificultades  para hacer  avanzar  los compromisos  de Camboya  en el marco  del 
artículo  7.1 sobre  la tramitación  previa  a la llegada  y el artículo  7.4 sobre  la gestión  del riesgo  
del AFC de la OMC. Para el Gobierno,  se cierne  el riesgo  de perder  ingresos  aduaneros  cuando  
no se dispone  de un sistema  avanzado  y eficaz  de gestión  del riesgo . Sin una integración  WT/GC/WPEC/M/5  
- 22 - 
  de SIDUNEA  Mundo  y el Sistema  de Declaración  de Aduana,  la información  previa  a la salida  de las 
aduanas  camboyanas  con respecto  a los envíos  postales  salientes  no puede  compartirse  con 
antelación  con las autoridades  de destino,  lo que hace necesario  aumentar  los controles  en el 
momento  de la importación . Esto implica  una creciente  presión  competitiva  sobre  las exportaciones  
de paquetes  pequeños  de Camboya . Además,  los exportadores  de Camboya  corren  el riesgo  de que 
sus envíos  postales  sean devueltos  o destruidos  en cumplimiento  de medidas  de seguridad  y 
protección  impuestas  por determinados  países  de destino,  en particular  los Estados  Unidos,  la UE, 
China  y Australia,  debido  a las normas  y prescripciones  reglamentarias  relativas  a los datos  
electrónicos  avanzados.  
1.78.   En este contexto,  la Alianza  Mundial  para la Facilitación  del Comercio  ha puesto  en marcha  el 
proyecto  "Mejora  del Comercio  Electrónico  de Paquetes  de Pequeño  Tamaño  para las Pymes"  
(SeT4SME),  ejecutado  por Swisscontact  en colaboración  con el Ministerio  de Comercio  en el marco  
del proyecto  apoyado  por el Marco  Integrado  mejorado,  conocido  con el nombre  de Go4eCAM,  y en 
asociación  con el Departamento  General  de Aduanas  e Impuestos  Especiales  de Consumo  de 
Camboya,  Cambodia  Post y la UPU, la UNCTAD  y la Asociación  de Mujeres  Empresarias  de Camboya  
(CWEA) . Con este proyecto,  Camboya  aspira  a mejorar  sus resultados  comerciales  e impulsar  el 
crecimiento  inclusivo  mediante  una mejor  aplicación  de la facilitación  del comercio  con una mayor  
transparencia  en las prácticas  comerciales  y la reducción  del tiempo  y el costo  del comercio  
transfronterizo,  prestando  especial  atención  a los envíos  de paquetes  de pequeño  tamaño . Esto es 
posible  mediante  la habilitación  y utilización  de datos  electrónicos  avanzados  previa  digitalización  de 
los procesos  aduaneros  aplicables  a los pequeños  paquetes  enviados  por correo,  y mediante  el 
fortalecimiento  de la capacidad  de las partes  interesadas  clave,  en particular  las mipymes  que tratan  
de enviar  mercancías  a escala  internacional  y aumentar  sus capacidades  de exportación  de paquetes  
de pequeño  tamaño . Esta iniciativa  es una de las dimensiones  de desarrollo  de los PMA y solo puede  
lograrse  si los asociados  para el desarrollo  y los donantes  prestan  más asistencia  financiera  y técnica  
e imparten  más programas  de creación  de capacidad  a fin de promover  los proyectos  de comercio  
electrónico  y llevar  a la acción  las políticas  y la planificación  relativas  al comercio  electrónico . En este 
contexto,  el poder  de convocatoria  de la OMC es fundamental  para reunir  a todas  las partes  
interesadas  con miras  a encontrar  formas  de apoyar  a los PMA en todas  las esferas  que les plantean  
retos,  incluida  la facilitación  del comercio  digital.  
1.79.   El representante  de Corea,  República  de formula  la declaración  siguiente : 
1.80.   Permítanme  sumarme  a los demás  para agradecer  a nuestros  colegas  de Singapur,  el Brasil  
y el Reino  Unido  que hayan  compartido  sus ideas y ejemplos  de esfuerzos  de facilitación  del 
comercio . Desde el punto  de vista de Corea,  vemos  que el comercio  y las transacciones  digitales  
están  directamente  relacionados  con la competitividad  industrial  del país, no en vano hemos  visto 
que las transacciones  digitales  nacionales  y transfronterizas  han aumentado  rápidamente  en los 
últimos  años. A este respecto,  como  ya expusimos  en la última  sesión  específica  sobre  el marco  
jurídico  y reglamentario,  Corea  ha desarrollado  los marcos  reglamentarios  necesarios  para mejorar  
y garantizar  la transparencia,  la confianza  de los consumidores  y otras medidas  que permiten  a las 
empresas  utilizar  y participar  en las transacciones  digitales  de manera  eficiente  y eficaz  en función  
de los costos . Hemos  aprendido  que la comunicación  con la industria  nacional,  así como  con los 
interlocutores  comerciales,  reviste  una importancia  fundamental,  ya que permite  comprender  mejor  
lo que necesitamos  para establecer  marcos  reglamentarios  eficaces  y significativos  que favorezcan  
una mayor  facilitación  y expansión  de las transacciones  digitales . Dada la naturaleza  evolutiva  de la 
tecnología  pertinente,  también  hemos  sido testigos  de la creciente  necesidad  de expertos  en 
transacciones  digitales  de la industria  y el mundo  académico . Según Corea,  debemos  seguir  
trabajando  en este ámbito  para mantener  el ritmo  de los avances  tecnológicos . Para abordar  esta 
necesidad,  el Gobierno  coreano  creó un programa  universitario  de posgrado  especializado  en el 
comercio  digital . Corea administra  también  diversos  programas  de formación  para trabajadores  
expertos  en la esfera  para fortalecer  su capacidad  y dar a conocer  las normas  internacionales.  
1.81.   Corea también  está dispuesta  a colaborar  con otros países  para promover  las transacciones  
digitales  y crear mejores  condiciones  para un entorno  mundial  de comercio  digital . Desde 2015, 
Corea  ha venido  proporcionando  su sistema  electrónico  de ventanilla  única  y asesoramiento  
pertinente  a través  de proyectos  de AOD que ayudan  a los países  en desarrollo  con la digitalización  
y modernización  de los procedimientos  de despacho  de aduana . Hasta la fecha  16 países  se han 
beneficiado  de estos  proyectos . A fin de apoyar  la creación  de capacidad  de las autoridades  
competentes,  Corea  ha invitado  a más de 1.800  expertos  de países  en desarrollo  y les ha 
proporcionado  programas  de formación,  por ejemplo  sobre  competencias  de gestión  del riesgo  y la WT/GC/WPEC/M/5  
- 23 - 
  introducción  de los marcos  reglamentarios  en el sistema  habitual  relacionado  con el comercio  
electrónico . Corea sigue  decidida  a colaborar  estrechamente  con otros Miembros  para crear un 
entorno  de comercio  digital  propicio  que nos permita  aprovechar  los beneficios  del progreso  técnico  
y la facilitación  del comercio.  
1.82.   El representante  del Canadá  formula  la declaración  siguiente:  
1.83.   Para empezar,  queremos  darle las gracias  por organizar  este debate  sobre  la facilitación  del 
comercio  digital  y las transacciones  electrónicas  en el marco  del Programa  de Trabajo  sobre  el 
Comercio  Electrónico . Al Canadá  le complace  compartir  sus opiniones  sobre  estas  cuestiones,  y 
esperamos  con interés  escuchar  las perspectivas  de otros Miembros . En este sentido,  queremos  dar 
las gracias  a los oradores  que nos han precedido  por compartir  sus experiencias  nacionales  a través  
de comunicaciones  o declaraciones . La facilitación  del comercio  digital  es uno de los pilares  del 
Canadá  en su enfoque  del comercio  digital  en los acuerdos  comerciales  en los cuales  participa,  junto 
con los obstáculos  al comercio  digital  y la creación  de un entorno  de confianza  y certidumbre  en la 
economía  digital  para los consumidores  y las empresas . Creemos  que el comercio  digital  ofrece  
muchos  beneficios  a las empresas,  como  costos  de transacción  más bajos,  métodos  de seguimiento  
de los clientes,  y mayor  acceso  y alcance  a los mercados  internacionales . Esos beneficios  pueden  
ampliarse  aún más mediante  la facilitación,  y a nuestro  juicio  existen  diversos  medios  para hacerlo . 
Ante todo, la prohibición  de los derechos  de aduana  sobre  las transmisiones  electrónicas  es una 
forma  fundamental  de facilitación  del comercio  digital . Mediante  la moratoria  de la OMC sobre  los 
derechos  de aduana  y los compromisos  contraídos  en nuestros  ALC, el Canadá  y sus interlocutores  
comerciales  ofrecen  una mayor  previsibilidad  a las empresas  y a los consumidores  que comercian  
en línea con respecto  a los costos  futuros  de la actividad  empresarial  en línea. En reconocimiento  de 
la creciente  importancia  del comercio  electrónico,  el Canadá  y otros Miembros  han tratado  en los 
últimos  años de adoptar  medidas  para impulsar  la labor de la OMC en este ámbito . Esto incluye  los 
trabajos  para transformar  la moratoria  temporal  de los derechos  de aduana  en una prohibición  
permanente  adoptada  por todos  los Miembros  de la OMC. También  hemos  trabajado  con 
otros 88 Miembros  de la OMC en relación  con la iniciativa  relativa  a la Declaración  Conjunta  sobre  el 
Comercio  Electrónico,  que incluye  propuestas  relativas  a los derechos  de aduana . Dado que la 
economía  de los servicios  sigue  desarrollándose  y transformándose  con los avances  tecnológicos,  
las partes  interesadas  de todo el mundo  han apoyado  este compromiso  en la OMC y en los ALC, en 
particular  las mipymes . Reconocen  también  que proporciona  previsibilidad  y certidumbre  al comercio  
en línea. Hemos  escuchado  mensajes  similares  a través  de exposiciones  hechas  en la OMC por las 
partes  interesadas  del mundo  empresarial  y por otros Miembros.  
1.84.   Otro aspecto  de la facilitación  del comercio  digital  y las transacciones  electrónicas  consiste,  a 
nuestro  juicio,  en buscar  compromisos  en los ámbitos  de la autenticación  electrónica  y las firmas  
electrónicas ; el marco  de transacciones  electrónicas ; y la cooperación . El elemento  central  de estos 
compromisos  es que las partes  en una transacción  electrónica  deben  tener libertad  para determinar  
mutuamente  los métodos  o firmas  de autenticación  adecuados  para esa transacción . En cuanto  a 
las firmas  electrónicas,  el Canadá  trata de garantizar  que sus interlocutores  comerciales  no nieguen  
la validez  jurídica  de una firma electrónica  únicamente  sobre  la base de que se trata de una firma 
electrónica . A nuestro  juicio,  estos  compromisos  eliminan  la amenaza  de cargas  reglamentarias  
innecesarias  sobre  las transacciones  electrónicas  y también  ofrecen  protección  a los usuarios  y sus 
transacciones . Los compromisos  relativos  al marco  para las transacciones  electrónicas  también  
sirven  para facilitar  el come rcio digital  y las transacciones  electrónicas . El fundamento  de estos 
compromisos  es un acuerdo  para mantener  un marco  jurídico  interno  para las transacciones  
electrónicas  que sea compatible  con los principios  de la Ley Modelo  de la CNUDMI  sobre  Comercio  
Electrónico  de 1996 o la Convención  de las Naciones  Unidas  sobre  la Utilización  de las 
Comunicaciones  Electrónicas  en los Contratos  Internacionales,  hecha  en Nueva  York el 23 de 
noviembre  de 2005, a saber,  mediante  la no discriminación,  la neutralidad  tecnológica  y la 
equivalencia  funcional . El Canadá  reconoce  que muchas  cuestiones  relacionadas  con el comercio  
digital  tienen  un alcance  internacional  y no pueden  abordarse  de manera  holística  únicamente  
mediante  medidas  internas . Por eso estamos  hoy aquí. En nuestros  acuerdos  comerciales  se incluye  
el compromiso  de cooperar  para ayudar  a las pymes  a participar  en el comercio  en línea y promover  
que los grupos  marginados  puedan  participar  en el comercio  digital . En opinión  del Canadá,  esto 
beneficia  a todos  los que participan  en el comercio  electrónico  y contribuye  a garantizar  un reparto  
más equitativo  de los beneficios  del comercio,  que incluya  a los grupos  infrarrepresentados . 
Esperamos  con interés  conocer  las opiniones  de otros Miembros  sobre  estas cuestiones . Gracias  por 
considerar  las perspectivas  del Canadá  sobre  esta cuestión.  WT/GC/WPEC/M/5  
- 24 - 
  1.85.   El representante  de Malasia  formula  la declaración  siguiente:  
1.86.   Malasia  desea  dar las gracias  al Reino  Unido,  el Brasil  y Singapur  por las exposiciones  
realizadas  en la sesión  específica  de hoy. La comunidad  comercial  de Malasia  es muy dinámica  y 
comprende  no solo comerciantes,  fabricantes,  importadores,  exportadores,  transitarios,  agentes  
marítimos,  operadores  de almacenes  y depósitos,  sino también  agentes  de transporte  y logística,  y 
organismos  bancarios  y de seguros . Esta red está también  conectada  con toda la región  y el mundo . 
En el plano  interno,  Malasia  ha utilizado  activamente  su Ventanilla  Única  Nacional  (NSW),  una 
plataforma  B2G de facilitación  del comercio  electrónico  que está en funcionamiento  desde 2009.  
Se trata de una iniciativa  del Gobierno  de Malasia,  encabezada  por el Ministerio  de Hacienda,  para 
que la plataforma  sirva de portal  único  para facilitar  el comercio  y aumentar  la eficiencia  de la 
prestación  de servicios  del Gobierno,  mediante  la simplificación  y armonización  de los procesos  
comerciales  gracias  a la integración  de diversos  organismos  gubernamentales  que participan  en la 
facilitación  del comercio . La NSW permite  a los comerciantes  presentar  electrónicamente  sus 
documentos  relacionados  con el comercio  a múltiples  organismos  mediante  una presentación  única,  
eliminando  la necesidad  de varias  comunicaciones  físicas  y reduci endo los trámites  burocráticos . 
El sistema,  que actualmente  integra  seis servicios  electrónicos  básicos  (a saber,  ePCO,  ePermit,  
ePermitSTA,  eManifest,  eDeclare  y ePayment),  está conectado  con más de 35 organismos  
emisores  de permisos,  incluido  el Ministerio  de Inversión,  Comercio  e Industria  (MITI),  más 
de 50 autoridades,  16 bancos,  167 puestos  aduaneros,  16 regímenes  de ALC y 45.000  suscriptores.  
1.87.   En el plano  regional,  Malasia  y todos  los demás  Estados  miembros  de la ASEAN  colaboran  en 
una iniciativa  regional  de facilitación  del comercio  denominada  Ventanilla  Única  de la ASEAN  (ASW)  
con el objetivo  principal  de lograr  una iniciativa  de facilitación  del comercio  inclusiva  en toda 
la ASEAN . Para hacer  realidad  la ASW,  los Estados  miembros  de la ASEAN  han colaborado  
estrechamente  para permitir  el intercambio  de documentos  armonizados  y normalizados  
relacionados  con el comercio,  en un entorno  en el que las ventanillas  únicas  nacionales  de los Estados  
miembros  de la ASEAN  están  interconectadas  y son interoperables,  a fin de que los documentos  
relacionados  con el comercio  puedan  intercambiarse  electrónicamente . Malasia  espera  mantener  
debates  sobre  este tema en un futuro  próximo.  
1.88.   El representante  de Australia  formula  la declaració n siguiente:  
1.89.   Ha sido muy útil hoy escuchar  las experiencias,  prioridades  y dificultades  de otros Miembros  
en la esfera  de la facilitación  del comercio  digital . Como muchos  de los que ya han hablado,  la 
experiencia  de Australia  es que la digitalización  ofrece  la posibilidad  de mejorar  la eficiencia  de las 
transacciones  comerciales . Los esfuerzos  de Australia  por lograr  un entorno  comercial  transfronterizo  
más simplificado  se han guiado  por los objetivos  de la interoperabilidad  y la simplicidad . El Gobierno  
de Australia  está aplicando  actualmente  un programa  de reforma  para lograr  Sistema  de Comercio  
Simplificado  que ofrecerá  un sistema  de comercio  digital  único  que mejorará  la experiencia  de las 
empresas  a nivel de usuario . Australia  incluye  esos objetivos  en la negociación  de los capítulos  sobre  
comercio  digital  de sus acuerdos  comerciales  internacionales . Como han mencionado  otros oradores  
esta tarde,  entre  otras disposiciones  pertinentes  de los acuerdos  comerciales  se incluye  la promoción  
de la digitalización  y la racionalización  de los documentos  aduaneros,  y las que prevén  la validez  
jurídica  de las firmas  y los contratos  electrónicos . Australia  también  está decidida  a trabajar  con sus 
asociados  internacionales  para el desarrollo  a fin de apoyar  sus esfuerzos  de reforma  de la facilitación  
del comercio . Nos complace  apoyar  los programas  pertinentes  de creación  de capacidad  en materia  
de facilitación  del comercio  del Banco  Mundial,  la OMC y la Alianza  Mundial  para la Facilitación  del 
Comercio . Esperamos  continuar  estos  debates  y colaborar  con otros Miembros  para facilitar  el 
comercio  en la economía  digital.  
1.90.   La Presidenta  invita  al Brasil,  Singapur  y el Reino  Unido  a hacer  uso de la palabra  en caso de 
que quieran  formular  observaciones.  
1.91.   El representante  de Singapur  formula  la declaración  siguiente:  
1.92.   Me gustaría  hacer  una breve  observación  sobre  el hecho  de que los debates  anteriores,  o el 
intercambio  de experiencias,  han puesto  de relieve  realmente  algunos  de esos principios  comunes  
de los que todos  estamos  hablando . Creo que sería algo que podríamos  llevar  adelante  de 
manera  más concreta  en las siguientes  sesiones,  haciéndonos  eco de lo que la UE acaba  de 
mencionar  también.  WT/GC/WPEC/M/5  
- 25 - 
  1.93.   El representante  del Brasil  formula  la declaración  siguiente : 
1.94.   Quiero simplemente  dar las gracias  a todos  los Miembros  que han apreciado  el intercambio  
de experiencias  del Brasil . También  estoy  de acuerdo  en que hemos  abarcado  un tema muy amplio,  
que no solo abarca  la facilitación  del comercio  digital,  sino también  la facilitación  de las transacciones  
electrónicas . En concreto,  en lo que respecta  a las ventanillas  únicas,  somos  conscientes  de que en 
lo que se refiere  a la tasa de aplicación  del AFC, esta tal vez sea la disposición  con la tasa de 
aplicación  más baja. Pero creemos  que hay muchas  opciones  disponibles  para que los países  en 
desarrollo  y los PMA se pongan  al día y apliquen  sistemas  electrónicos  de ventanilla  única . Nos 
interesaría  comprender  mejor  cuáles  son las dificultades  de estos  países  en lo que respecta  a la 
ventanilla  única  y también  la facilitación  del comercio  digital  en general.  
1.95.   El representante  del Reino  Unido  formula  la declaración  siguiente : 
1.96.   Quisiera  hacer  uso de la palabra  para dar las gracias  a todos  los Miembros  por su participación  
y sus comentarios  realmente  pertinentes . El Reino  Unido  espera  mantener  debates  sobre  estos 
temas  en el futuro.  
1.97.   La Presidenta  pide a todas  las delegaciones  que envíen  sus declaraciones  a más tardar  el día 
siguiente  al cierre  de las oficinas,  o lo antes  posible,  para poder  incluirlas  en el acta de la reunión . 
Señala  que, dado que la reunión  se ha anunciado  con muy poco tiempo  de antelación,  no se esperaba  
un debate  tan centrado  en cuestiones  de fondo  como  el que se ha celebrado . Señala  que ha habido  
intervenciones  de América  Latina,  África,  el Caribe,  Asia, Oriente  Medio,  el Canadá  y los 
Estados  Unidos,  Europa  y el Reino  Unido,  y que le preocupaba  que no hubiera  intervenciones  del 
Pacífico, pero luego  ha intervenido  Australia . En ese sentido,  la reunión  ha abarcado,  en cierta  
medida,  parte  del Pacífico,  por lo que también  en cierta  medida  se ha abarcado  el Pacífico . Esto ha 
sido útil y espera  que la próxima  vez también  haya intervenciones  de un amplio  espectro  geográfico . 
La Presidenta  señala  algunos  puntos,  como  que todo el mundo  tiene una experiencia  nacional  que 
quiere  dar a conocer . Aunque  no todos  los 164 Miembros  han hecho  uso de la palabra,  se ha 
escuchado  a un amplio  grupo  de Miembros,  y se congratula  de que todos  trabajen  en la misma  
dirección . Los temas  planteados  son los mismos : aumento  de la eficiencia,  ventanilla  única,  
SIDUNEA,  cooperación  transfronteriza,  inclusión  financiera,  pero como  han dicho  muchas  
delegaciones,  esto está vinculado  a otras cuestiones  examinadas  anteriormente,  por ejemplo  con 
respecto  a los marcos  regulatorios,  la brecha  digital  y la infraestructura  digital . Todas las 
delegaciones  tienen  algo que contar,  y todos  se felicitan  de poder  decir que están  realizando  
avances,  que están  en mejores  condiciones,  que están  reduciendo  el número  de hojas  impresas  y 
de manera  bastante  sustantiva . Lo que antes  solía tardar  tres días, ahora  tarda  dos. En cierta  medida  
se ha repetido  el debate  sobre  la facilitación  del comercio  anterior,  pero quizás  ha ayudado  a 
determinar  qué puede  hacer  la OMC.  
1.98.   La Presidenta  señala  que la Ley Modelo  de la CNUDMI  se estableció  en 1996,  lo cual significa  
que la labor conexa  comenzó  antes  de 1996.  El Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  
se estableció  en 1998,  25 años después,  y los Miembros  siguen  tratando  de entender  qué puede  
hacer  la OMC,  y el panorama  ha evolucionado  significativamente  desde  entonces . Le parece  
interesante  la declaración  de la UE sobre  los acuerdos  de cooperación,  con los cuales  se intenta  
ayudar  a los países  a mejorar  la eficiencia . Pide la opinión  de los Miembros  sobre  lo que debería  
hacer  la OMC. Pregunta  si esta podría  ser una opción  que se pudiera  estudiar,  habida  cuenta  de lo 
que los Miembros  han incluido  en sus acuerdos  comerciales,  lo que se ha hecho  en este ámbito,  y si 
se puede  replicar,  ya sea a nivel bilateral  o multilateral,  donde  pudiera  convertirse  en una especie  
de componente  obligatorio  que ayudara  a los Miembros  a alcanzar  los mismos  niveles  de preparación  
digital . Solicita  el parecer  de los Miembros  sobre  cómo  hacer  visible  esa cooperación  en términos  
reales  y que realmente  incida  en el comercio,  y si sería una opción  viable  para la OMC. Reitera  que 
no se trata de una cuestión  independiente,  sino que está vinculada  a todo lo que se ha debatido  
anteriormente ; y pregunta  si hay algo que la OMC pueda  hacer  o si las delegaciones  ven en esto 
principalmente  un ejercicio  de intercambio  de experiencias,  sin tener  claro el camino  a seguir.  
1.99.   El representante  de la Arabia  Saudita,  Reino  de formula  la declaración  siguiente:  
1.100.   Gracias,  Señora  Presidenta,  por compartir  sus reflexiones  con nosotros . Estamos  de acuerdo  
con usted y con nuestros  colegas  de la UE en que la cooperación  es muy importante . ¿Por qué no 
celebramos  una sesión  sobre  la cooperación ? La Secretaría  de la OMC siempre  está dispuesta  a WT/GC/WPEC/M/5  
- 26 - 
  ayudarnos,  pero está dirigida  por los Miembros ; esto tiene que venir de nosotros . Podríamos  celebrar  
una sesión  sobre  cooperación  en la que tratáramos  aquellos  ámbitos  en los que la cooperación  podría  
funcionar . En los ALC que incluyen  disposiciones  en materia  de comercio  digital  siempre  tenemos  
esta parte relativa  a la cooperación  con nuestros  socios  comerciales . Así pues,  sería interesante  
examinar  cómo  podemos  incorporar  la cooperación  internacional  y el papel  de las organizaciones  
internacionales  en general,  incluida  la OMC.  
1.101.   La Presidenta  dice que en el próximo  taller con las OIG se podría  plantear  esta cuestión  y 
los Miembros  podrían  pedir a las OIG más información  sobre  cooperación  y sobre  cómo  actúan  
diferentes  países,  en particular  con respecto  a los acuerdos  de cooperación  con otros países.  
1.102.   El representante  de la Unión  Europea  formula  la declaración  siguiente:  
1.103.   Señora  Presidenta,  como  ha hecho  usted  referencia  a mi intervención,  quería  añadir  que, en 
efecto,  tenemos  disposiciones  comerciales  sobre  temas  similares  y nuestras  prioridades  sobre  varios  
elementos  coinciden . También  tenemos  novedades  similares  en la legislación  para abordar  las 
oportunidades  y los desafíos  del comercio  digital . Sin embargo,  como  he mencionado  en mi 
intervención  anterior,  el elemento  de la cooperación  internacional,  a nivel bilateral  o por conducto  
de las organizaciones  pertinentes,  es igualmente  importante  para entender  las necesidades  de 
capacidad  o las necesidades  de capacidad  de reglamentación  sobre  las mismas  cuestiones . 
En cualquier  caso, se trata de un tema horizontal  transversal  que podría  abordarse  mientras  se 
examinan  varias  cuestiones  específicas  relacionadas  con el comercio  electrónico,  pero también  
podría  haber  un debate  específico  sobre  estos elementos . Simplemente  quería  expresar  mi apoyo  a 
esta cuestión.  
1.104.   La Presidenta  pregunta  si la UE tiene disposiciones  uniformes  en los acuerdos  o si se ajustan  
en función  del país con el que estén  tratando.  
1.105.   El representante  de la Unión  Europea  formula  la declaración  siguiente:  
1.106.   Se ajustan  en función  del país con el que estamos  tratando,  pero aparte  de los acuerdos  
comerciales,  hay también  varios  proyectos  de cooperación  bilaterales  o regionales  que se centran  
en las mismas  oportunidades  y desafíos . Dentro  de la Unión  Europea,  a nivel de sus Estados  
miembros,  también  hay muchas  actividades  de cooperación  sobre  diversas  cuestiones  relacionadas  
con el comercio  digital . Probablemente  no exista  un enfoque  uniforme,  pero es un elemento  
importante  de nuestros  acuerdos.  
1.107.   La Presidenta  dice que el debate  se detendrá  en ese punto  para que los Miembros  puedan  
reflexionar . Señala  que los Miembros  tendrán  que empezar  a reflexionar  pronto  en cómo  avanzar  y 
en la mejor  manera  de hacerlo . Hace referencia  a la pregunta  formulada  al principio  de la reunión : 
se pueden  hacer  muchas  cosas,  pero ¿qué es lo que puede  hacer  la OMC? Da las gracias  a las 
delegaciones  por su continuo  interés  y participación  en los debates  específicos . Recuerda  que solo 
es la facilitadora . Puede facilitar  solo porque  los Miembros  se lo permiten . Si los Miembros  no quieren  
dialogar,  entonces  no hay mucho  que ella pueda  hacer . Quiere asegurarse  de que los Miembros  
siguen  estando  dispuestos  a debatir.  
1.108.   Informa  a los Miembros  de que el acta del debate  específico  de abril se distribuyó  el 5 de 
mayo  (WT/GC/WPEC/M/4) . En cuanto  al camino  a seguir,  la invitación  y el proyecto  de programa  
para el taller sobre  las OIG de los días 1 y 2 de junio se distribuyeron  la semana  anterior  en el 
documento  ICN/GC/3 . La semana  anterior  también  se distribuyó  el plan de trabajo  hasta  la CM13  
(ICN/GC/4) . El viernes  23 de junio se celebrará  un debate  específico  sobre  industrialización  digital,  
seguido  de un debate  específico  sobre  la moratoria  el martes  18 de julio. El jueves  21 de septiembr e 
habrá  un debate  específico  sobre  la transferencia  de tecnología  relacionada  con el comercio  
electrónico . Las reuniones  del 18 de octubre,  14 de noviembre  y 8 de diciembre  se centrarán  en la 
convergencia,  los preparativos  para la CM13  y el camino  a seguir . Dado que la reunión  de altos 
funcionarios  probablemente  tenga  lugar a finales  de octubre,  pidió a la Presidenta  del Consejo  
General  y a la Directora  General  que no incluyeran  el 18 de octubre  como  una de sus posibles  fechas . 
Además,  el jueves  20 de enero  de 2024 se ha reservado  para los preparativos  de última  hora de 
la CM13.  WT/GC/WPEC/M/5  
- 27 - 
  1.109.   La Presidenta  dice que estudiará  el acta de la reunión  para ver en qué ámbitos  hay 
convergencia  de ideas y cómo  pueden  los Miembros  colaborar . Insta a las delegaciones  a repasar  el 
acta para ver si hay posibles  ámbitos  en los que puedan  converger . En cuanto  a la cuestión  de la 
cooperación,  es decir,  lo que podría  hacer  la OMC,  o ya está haciendo,  en términos  de creación  de 
capacidad,  es necesario  algo más sustantivo ; ¿qué se podría  hacer  para facilitar  el comercio  
electrónico? ; ¿cómo  podrían  los Miembros  llevar  adelante  estas cuestiones  de común  acuerdo ? 
Da las gracias  a todas  las delegaciones  y levanta  la sesión.  
 
_______________  
 
 
   
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 28 - 
 
ANEXO  I 
PRESENTACIÓN  DE SINGAPUR : DIGITALIZACIÓN  DEL COMERCIO -TRADETRUST - 
TRANSFORME  SU MANERA  DE COMERCIAR  
Digitalización del comercio: 
TradeTrust
Transforme su manera de comerciar
   
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 29 - 
 
DIGITALIZACIÓN DEL COMERCIO PARA ABORDAR LAS DIFICULTADES QUE PLANTEA 
LA DOCUMENTACIÓN IMPRESA EN EL COMERCIO TRANSFRONTERIZO
2Un solo envío implica
▪ Muchas partes en distintos sectores
▪ Muchos intercambios de información
▪ Muchos sistemas aislados
▪ Hasta 50 hojas de papel, intercambiadas con 
hasta 30 partes interesadas diferentes^Ineficiente
•Manipulación manual
•Vulnerable al fraudeSituación actual Situación futura
Sistemas
fragmentados
•Conexiones costosas
•No hay interoperabilidad
El costo de la documentación 
es un 20%* del costo del 
transporte marítimo
Esta ineficiencia es costosa20%La digitalización del comercio 
podría ahorrar ^:
▪USD 6.500 millones en costos 
directos
▪USD 15.500 millones en 
beneficios indirectos para el 
ecosistema de transporte 
marítimo
▪Posibilitar USD 30.000 millones -
USD 40.000 millones en nuevo 
comercio mundial mediante la 
adopción de facturas electrónicas 
en el comercio internacional
* Maersk and IBM 's Paper Trail Research in 2014 ^ Estudio de McKinsey en 2022Costo del 
transporte marítimoIntercambio 
de información
Autoridad AutoridadAutoridad Autoridad
TerminalExportador
TransportistaTransitarioAutoridad Transitario
 
    
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 30 - 
 
EMPEZAR POR EL FINAL: LA INTEROPERABILIDAD COMO PRIMER PRINCIPIO
La interoperabilidad es la clave
• No cabe esperar que todos los eslabones de 
la cadena de suministro utilicen la misma 
plataforma tecnológica o proveedor
• Todos los eslabones de la cadena de 
suministro tienen la libertad de elegir el 
proveedor de tecnología/plataforma 
que prefieran
• Interfaces entre sistemas basadas en normas 
relativas a datos y protocolos globales, 
abiertas, libres de regalías y de uso gratuito 
que garantizan la interoperabilidad entre 
plataformas y proveedores múltiples y 
a través de las fronteras
3
 
    
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 31 - 
 
¿QUÉ ESTRADETRUST?
TradeTrust es un marco integrado por normas aceptadas a nivel mundial que conectan a los Gobiernos y las empresas a una cadena 
de bloques pública , con el fin de permitir la interoperabilidad fiable de los documentos comerciales electrónicos en las plataformas 
digitales Y se ofrece como servicio público digital .
4 Componentes fundamentales 
de TradeTrust
1
3 4
Armonización jurídica
Aportar validez jurídica a 
los documentos electrónicos 
negociables mediante el 
cumplimiento de las 
prescripciones previstas en 
la MLETR
4Componentes de 
programas informáticos
Elaborar un conjunto de programas 
de código abierto que permitan
integrar fácilmente soluciones 
finales en la red TradeTrustMarco de acreditación
Certificar las soluciones 
técnicas que cumplen los 
requisitos de la legislación2Elaboración de normas
Elaborar las normas 
internacionales a las que da 
cumplimiento TradeTrust
 
    
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 32 - 
 
TRES FUNCIONALIDADES CLAVE DE TRADETRUST: AUTENTICIDAD, PROCEDENCIA Y TITULARIDAD DE LOS 
DOCUMENTOS COMERCIALES
TradeTrust tiene por objeto proporcionar a la industria los medios para verificar la autenticidad y la procedencia de un documento, así 
como crear documentos transmisibles electrónicos que sean funcionalmente equivalentes^ a sus versiones impresas (p. ej., capa cesde 
hacer efectiva la transferencia de títulos ).
Tecnología básica de 
TradeTrust
•Utiliza identificadores 
descentralizados (DID) y 
firmas digitales para verificar 
la procedencia y la 
autenticidad de los 
documentos.
•Utiliza la cadena de bloques para 
crear tókenes no fungibles para 
representar la titularidad y 
permitir las transferencias de 
una parte a la siguiente.Documento verificable
p. ej., certificación, licencias, nota de 
embarque, órdenes de compra, etc.
Documentos transmisibles
p. ej., conocimiento de embarque
Verificación 
mediante DID* y 
firma digitalUtilización de tókenes
no fungibles (NFT) 
y contratos inteligentes
^ La modificación introducida por Singapur en 2021 en la Ley de Transacciones Electrónicas (ETA), una de las primeras entre l as pocas que 
existen a nivel internacional, permite la creación y el uso de documentos transmisibles electrónicos, como los conocimientos de embarque 
electrónicos, y faculta a los profesionales para aprovechar más fácilmente las ventajas de la digitalización.
* Los identificadores descentralizados ( DID) son un nuevo tipo de identificadores únicos verificables criptográficamente, concebidos de 
modo que puedan disociarse de los registros centralizados, los proveedores de identidad y las autoridades de certificación.Autenticidad
Cualquier 
manipulación sería 
evidenteProcedencia
Creadores auténticos 
de documentos como 
transportistas, 
autoridades del 
GobiernoTransferencia 
de títulos
Transferencia de la 
obligación de 
desempeño válida 
desde el punto de 
vista jurídico1 2 3
5
 
    
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 33 - 
 
EL MARCO TRADETRUST
El marco PRESTA APOYO a plataformas y sistemas para lograr las tres funcionalidades EN TODAS las plataformas y sistemas. 
Los métodos técnicos se aplican en programas informáticos de código abierto que la comunidad internacional ha puesto a 
disposición gratuitamente.
•Desarrollo conjunto de ecosistemas digitales
•Adopción por las empresas & digitalización
Elaboración de normas
Reconocimiento transfronterizoMarco TradeTrust
(Normas, Semántica, Jurídico)
• Reconocimiento legal de documentos digitales 
transfronterizos (por ejemplo, conocimientos de embarque 
electrónico, comercio electrónico, facturas electrónicas, 
certificados sanitarios y fitosanitarios electrónicos, letras 
de cambio electrónicas).
• Posibilitación de interoperabilidad de los sistemas mediante 
documentos digitales fiables y portables basados en normas 
internacionales.
Infraestructura digital TradeTrust
• Pasarela de cadenas de bloques que permite a las aplicaciones empresariales acceder a servicios de 
cadena de bloques a través de API normalizadas y lograr una disociación que alivie la carga que 
supone la mejora y el mantenimiento a medida que las tecnologías de la cadena de bloques 
evolucionan.
• Publicada como código abierto para que la industria la adopte más fácilmente y para que la 
comunidad de código abierto siga mejorando.
• Se aportará como aplicación de referencia a los organismos de normalización para apoyar 
la elaboración de normas y acelerar el uso de TradeTrust .Dirigido por los Gobiernos
Finanzas Seguros Logística …
Aplicaciones/plataformas/ecosistemas comerciales
Elaboración de normas específicas 
por ámbito
6Marco interoperable en 
distintos ámbitos
Infraestructura técnicaDirigido por el 
mundo empresarial
 
    
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 34 - 
 
PRINCIPIOS PARA EL DESARROLLO DIGITAL*
* https://digitalprinciples.org/es/
MLETR = Ley Modelo sobre Documentos Transmisibles Electrónicos publicada por la Comisión de las Naciones Unidas 
para el Derecho Mercantil Internacional en septiembre de 2017PRINCIPIOS SOBRE LOS QUE SE 
BASA EL DISEÑO DE TRADETRUST
Código abierto
Plena transparencia 
para la adopción 
rápidaDocumentos 
agnósticos 
de la carga útil
Sin restricciones de 
formato de datos 
ni de estándaresDatos fuera 
de la cadena
Preserva la 
confidencialidad 
de los datos
Cadena de 
bloques pública
No hay ninguna 
autoridad central 
de gestión
Conforme con la MLETR
Cumple los requisitos de la ley
(para documentos electrónicos 
negociables)
7
Diseño con el usuario Comprender el ecosistema 
existenteDiseño a escala
Construir para la 
sostenibilidadSea impulsado por los datos Utilice estándares abiertos,
datos abiertos, código 
abierto e innovación abierta
Reutilizar y mejorar Dirección de privacidad y 
seguridadSea colaboradorPrincipios para
el desarrollo digital
 
    
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 35 - 
 
TRAMITACIÓN DE DOCUMENTOS TRANSFERIBLES 
(BLCOMO EJEMPLO)
TITULARIDAD
(en la cadena de bloques públicos)
BLData
(en fichero . TT)
Titularidad de 
BLDataInstrumento transmisible en papel
8Documentos transmisibles 
electrónicos
   
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 36 - 
 
EL MARCO TRADETRUST ES ACCESIBLE A TODOS
9
Capa de cadena 
de bloquesCapa de solicitudUI Básica Muestreo a través 
de PoCFinanzas Seguros Logística Plataformas Ecosistemas
Aplicaciones/plataformas/ecosistemas comerciales
Documentos 
agnósticos 
de la carga útilVerificación 
de documentosIntercambio fluido 
con papel sin papelContratos
inteligentesConectoresAPIBuscador 
de identidad
(Declaración 
verificable)Transferencia 
de títulos de 
conformidad 
con la MLETRAlmacenamiento
de archivos
distribuido
Elaboración de normas Ley Modelo de la CNUDMI
MLETR , MLEC , MLES
Singapur ETA
 
    
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 37 - 
 
CASOS DE UTILIZACIÓN
Caso de utilización B 
Comercio & logística
●Aumentar la productividad y optimizar la 
utilización de los activos mediante la 
eficiencia logística terrestre
●Reducir los costos generales de la documentación 
impresa y reducir los gastos de sobrestadía y 
detención innecesarios debido a la demora en la 
documentación
●¿Quién puede beneficiarse?
Expedidores, consignatarios, transportistas, 
agentes logísticos de terceros, autoridad de 
control de fronteras, operadores portuarios,
proveedores de servicios de suministro de 
combustibleCaso de utilización A 
Financiación del comercio
●Mejorar la eficiencia operativa mediante 
transferencias de títulos y documentos más rápida 
por medios digitales y automatizar la validación de 
documentos
●Reducir el riesgo de fraude en la financiación 
del comercio y aumentar la confianza en 
la financiación
●¿Quién puede beneficiarse?
Bancos de financiación, exportadores, importadores, 
transportistas, aseguradoras, agrimensoresOtros casos de utilización... 
Proveedores de servicios 
de tecnología/plataformas
●Mejorar las ofertas de servicios mediante el 
desarrollo de productos y servicios digitales 
innovadores utilizando el código abierto de 
TradeTrust
●Aumentar las nuevas oportunidades 
empresariales y de asociación para impulsar una 
economía digital dinámica
●¿Quién se ha beneficiado hasta ahora?
Los proveedores de plataformas en el 
suministro de combustible, el cumplimiento de 
normas comerciales, la tecnología financiera, el 
arte digital, la cadena de suministro y los 
servicios de logística
10
 
   
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 38 - 
 
ASOCIACIONES MUNDIALES
PROVEEDORES DE PLATAFORMAS
11
 
    
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 39 - 
 
 
 
MUCHAS GRACIAS
Referencias
Sitio web: https://tradetrust.io/ 
Docs : https://docs.tradetrust.io/
Código fuente: https://github.com/TradeTrust
 
    
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 40 - 
 
ANEXO  II 
VENTANILLA  ÚNICA  DEL BRASIL : COMERCIO  ELECTRÓNICO  - FACILITACIÓN  DEL COMERCIO  DIGITAL  
 
 
 
  
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 41 - 
 
 
  
Factor clave del éxito
Cooperación con el sector privado
677 10.360 1.542
PARTICIPANTES 
DEL SECTOR 
PRIVADOEMPRESAS REUNIONES
635 18
ORGANISMOS DEL 
GOBIERNOPARTICIPANTES 
DEL GOBIERNO
✓Rediseño de los procesos 
empresariales
✓Revisión del marco jurídico
✓Uso intensivo de tecnología
✓Adopción de normas 
internacionales  
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 42 - 
 
 
  
2017 2018-70%Documentos
1,5 millonesÁmbitos
201798 ámbitos
38 ámbitos
20185 millones 
Resultados 
-60%
  
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 43 - 
 
 
 
 
  
Casos
Certificación fitosanitaria (ePhyto)
horas días
Licencia de importación de medicamentos (integración Naciones Unidas/NDS)
días días
Certificación sanitaria (eCert)
minutos días  
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 44 - 
 
 
 
  
Resultados
REDUCCIÓN DE COSTOS
(2014 / 2021)
-9,01 p.p.
-7,10 p.p.a   4,03%
díasde 13,04%
díasde 14,20%
a   7,10%equivalente arancelario -ad valorem
REDUCCIÓN DE TIEMPO
(2014 / 2021)
-8 días
-8 díasa   5 díasde 13 días
días de 17 días 
a   9 días  
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 45 - 
 
 
 
  
ChinaEstados 
Unidos
México
•Argentina
•Bolivia
•Brasil
•Chile
•Colombia
•Costa Rica
•Guatemala
•Paraguay
•Perú
•República Dominicana
•UruguayARM regional
* Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (ARM) de Operadores Económicos Autorizados (OEA)Tramitación previa a la llegada
•Argentina
•Brasil
•Paraguay
•UruguayARM Mercosur
bConnect
•OEA  
•Declaración en aduana 
•Declaración de tránsito  
•ePhyto  
•eCert
•eCoOGestión del riesgo
Normas 
internacionalesInteroperabilidad de la ventanilla única
DataModel de la OMA y CEFACT/ONU  
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 46 - 
 
 
 
 
  
  
  WT/GC/WPEC/M/5  
- 47 - 
 
 
__________  
Tiago Barbosa
Coordinador General de Facilitación del Comercio de la Secretaría de Comercio Exterior 
Director de la Ventanilla Única del Brasil 
Experto de ventanilla única en el CEFACT /ONU
@ otiagocomex¡La facilitación del comercio no puede detenerse!
siscomex.secex@economia.gov.br
 @ MDIC