RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/73  
21 de enero  de 2022 
(22-0527) Página:  1/33 
Comité  de Comercio  y Medio  Ambiente   
 
  
INFORME  DE LA REUNIÓN  CELEBRADA  EL 12 DE OCTUBRE  DE 2021  
NOTA  DE LA SECRETARÍA1 
El Comité  de Comercio  y Medio  Ambiente  (CCMA)  se reunió  en sesión  ordinaria  el 12 de octubre  
de 2021, bajo la presidencia  del Excmo . Sr. Manuel  A.J. Teehankee  (Filipinas) . El Comité  adoptó  el 
orden  del día que figuraba  en el aerograma  WTO/AIR/CTE/16 , de fecha  23 de septiembre  de 2021.  
El informe  de la reunión  anterior  del CCMA,  celebrada  el 23 de junio de 2021, figura  en el documento  
WT/CTE/M/72 . 
 
_______________  
 
 
Índice  
1  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS, PÁRRAFO  32 I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA - PUNTO 6 DEL P ROGRAMA DE TRABAJO 
DEL CCMA  ................................ ................................ ................................ ..........................  4 
1.1  La economía circular y los plásticos ................................ ................................ ..................  4 
1.1.1  Exposición de la República Centroafricana sobre el marco jurídico e institucional de 
gestión de los plásticos y sobre la iniciativa privada en el ámbito del reciclaje del plástico  ............  4 
1.1.2  Exposición de Marruecos sobre la Estrategia Nacional "Littoral sans plastique"  ...................  4 
1.1.3  Información de Barbados y el Ecuador sobre el Diálogo Informal sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente 
Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos)  ................................ ................................ ..... 6 
1.1.4  Información del Canadá sobre el Foro Mundial sobre Economía Circular 
(FMEC  2021) ................................ ................................ ................................ ....................... 10 
1.2  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  ................................ .................... 11 
1.3  Pacto Verde de la Unión Europea  ................................ ................................ .................... 13 
1.4  Otros asuntos  ................................ ................................ ................................ ............... 19 
1.4.1  Actualización de información del Reino Unido sobre sus actividades orientadas a 
hacer más sostenibles las cadenas de suministro  ................................ ................................ ....19 
2  ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD, PÁRRAFO 33 DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ................................ ................................ ...........  20 
2.1  Actualización sobre seminarios presenciales y virtuales  ................................ ..................... 20 
3  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA), 
PUNTOS  1 Y 5 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ..................  21 
3.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) .................. 21 
3.1.1  Información a ctualizada del Reino Unido sobre el 26 º período de sesiones de la 
Conferencia de las Partes (CP26) en la CMNUCC  ................................ ................................ .....21 
 
1 El presente  documento  ha sido elaborado  bajo la responsabilidad  de la Secretaría  y se entiende sin 
perjuicio  de las posiciones  de los Miembros  ni de sus derechos  y obligaciones  en el marco  de la OMC.  WT/CTE/M/73  
- 2 - 
  3.1.2  Información  actualizada de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático (CMNUCC) acerca de los preparativos para la CP26 y las cuestiones 
más apremiantes ................................ ................................ ................................ ................. 22 
3.1.3  Información actualizada de Nueva Zelandia sobre las negociaciones en el marco 
del "Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad" (ACCTS)  ................................ 23 
4  TRANSPARENCIA DE LAS MEDIDAS COMERCIALES RELACIONADAS CON EL 
MEDIO AMBIENTE (PUNTO 4 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA)  ..........................  24 
4.1  Información actualizada de la Secretaría de la OMC sobre la información disponible 
para la Base de Datos sobre Medio Ambiente 2020  ................................ ................................ .24 
5  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS ................................ ......................  24 
5.1  Información actualizada de Costa Rica en nombre de los Coordinadores de los 
Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)  ....................... 24 
5.2  Sugerencias relacionadas con la CM12  ................................ ................................ ............ 25 
6  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTALES, PUNTO 10  ................................ ................................ ......................  28 
6.1  Información de otras organizaciones observadoras  ................................ ........................... 28 
6.1.1  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  ................................ ................... 28 
6.1.2  International Trade Centre  ................................ ................................ .......................... 29 
7  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .........  31 
7.1  Otras cuestiones planteadas ................................ ................................ ........................... 31 
 
_______________  
 
 
  WT/CTE/M/73  
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  SIGLAS  
ACCTS  Acuerdo  sobre  Cambio  Climático,  Comercio  y Sostenibilidad  
AMUMA  Acuerdos  multilaterales  sobre  el medio  ambiente  
APEC  Foro de Cooperación  Económica  de Asia y el Pacífico  
CCMA  Comité  de Comercio  y Medio  Ambiente  
CDN Contribuciones  determinadas  a nivel nacional  
CM Conferencia  Ministerial  
CMNUCC  Convención  Marco  de las Naciones  Unidas  sobre  el Cambio  Climático  
Convenio  de Basilea  Convenio  de Basilea  sobre  el Control  de los Movimientos  Transfronter izos 
de los Desechos  Peligrosos  y su Eliminación  
CP Conferencia  de las Partes  
DECSA  Debates  Estructurados  sobre  el Comercio  y la Sostenibilidad  Ambiental  
EPC Examen  de las políticas  comerciales  
FMEC  Foro Mundial  sobre  Economía  Circular  
GEI Gases  de efecto  invernadero  
IISD Instituto  Internacional  para el Desarrollo  Sostenible  
ITC Centro  de Comercio  Internacional  
MAFC  Mecanismo  de Ajuste  en Frontera  por Carbono  
Mipymes  Microempresas  y pequeñas  y medianas  empresas  
OCDE  Organización  de Cooperación  y Desarrollo  Económicos  
ODS Objetivo  de Desarrollo  Sostenible  
ONUDI  Organización  de las Naciones  Unidas  para el Desarrollo  Industrial  
PEID Pequeños  Estados  insulares  en desarrollo  
PMA Países  menos  adelantados  
PNUMA  Programa  de las Naciones  Unidas  para el Medio  Ambiente  
RU Reino  Unido  
UE Unión  Europea  
UNEA  Asamblea  de las Naciones  Unidas  sobre  el Medio  Ambiente  
 
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  WT/CTE/M/73  
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  1  MEDIDAS  AMBIENTALES  Y ACCESO  A LOS MERCADOS,  PÁRR AFO 32 I) DE LA 
DECLARACIÓN  MINISTERIAL  DE DOHA  - PUNTO 6 DEL PROGRAMA  DE TRABAJO  DEL CCMA  
"El efecto  de las medidas  medioambientales  en el acceso  a los mercados,  especialmente  
en relación  con los países  en desarrollo,  en particular  los menos  adelantados,  y aquellas  
situaciones  en que la eliminación  o reducción  de las restricciones  y distorsiones  del 
comercio  pueda  beneficiar  al comercio,  al medio  ambiente  y al desarrollo".  
1.1  La economía  circular  y los plásticos  
1.1.1   Exposición  de la República  Centroafricana  sobre  el marco  jurídico  e institucional  de 
gestión  de los plásticos  y sobre  la iniciativa  privada  en el ámbito  del reciclaje  del plástico  
1.1.  El Embajador  de la República  Centroafricana  presentó2 el marco  jurídico  e institucional  de 
gestión  de los plásticos  y sobre  la iniciativa  privada  en el ámbito  del reciclaje  del plástico . 
La República  Centroafricana  había  adoptado  una ley3 por la que se prohibía  la producción,  
importación,  comercialización  y posesión  de envases  y bolsas  de plástico  no biodegradables  en el 
país. La ley preveía  poner  fin a la propagación  de bolsas  de plástico  en las zonas  rurales,  proteger  
la salud  y la higiene,  limpiar  el entorno  de vida de la población  y promover  el uso de envases  y 
bolsas  de plástico  biodegradables  y otros tipos de envases  innovadores . La ley era de aplicación  a 
los productores  de envases  y bolsas  biodegradables,  los importadores  y a cualquier  persona  que 
llevara  a cabo una actividad  comercial,  industrial,  artesanal  o profesional  que requiriese  la utilización  
de bolsas  de plástico . La República  Centroafricana  había  creado  una Dependencia  especial  para la 
Observación  y Represión  de las Infracciones  Relacionadas  con el Medio  Ambiente,  encargada  de 
investigar,  observar  y procesar  a los infractores . Asimismo,  en el seno de este comité  se había  
creado  una comisión  nacional  de negociaciones  comerciales . Para promover  la protección  del medio  
ambiente  y luchar  contra  los efectos  de la sequía,  la República  Centroafricana  había  puesto  en 
marcha  el Plan Nacional  contra  la Sequía . Además,  en marzo  de 2021 se había  adoptado  una 
Estrategia  Nacional  de Desarrollo  Sostenible.  
1.2.  En cuanto  a la contribución  del sector  privado  al reciclaje,  en el sector  de la construcción  se 
ofrecían  adoquines  para la pavimentación  de edificios  y calles . Asimismo,  para la recogida  de 
desechos  había  41 equipos  de tres personas  en los 41 depósitos  de desechos . Al explicar  que no 
contaban  con medios  de transporte  eficientes,  el Embajador  señaló  los problemas  tecnológicos  y 
financieros  que afrontaba  el sector . Los esfuerzos  realizados  por el Gobierno  de la República  
Centroafricana  exigirían  una transformación  artesanal,  dado que el suministro  era inferior  a la 
demanda  y se precisaba  financiación . La delegación  del orador  pidió ayuda  para la capacitación  de 
empresarios  y para la búsqueda  de consorcios  con conocimientos  especializados  en tecnología  de la 
pavimentación.  
1.1.2   Exposición  de Marruecos  sobre  la Estrategia  Nacional  "Littoral  sans  plastique"  
1.3.  La representante  de Marruecos  presentó  las líneas  generales  de la Estrategia  Nacional  para un 
Litoral  sin Plásticos,  recientemente  ultimada  por Marruecos  con asistencia  del Banco  Mundial . 
La contaminación  producida  por los plásticos  era un problema  mundial,  pues cada año se vertían  en 
los océanos  casi 8 millones  de toneladas  de desechos  de plástico,  lo que creaba  riesgos  considerables  
para los ecosistemas  y la salud  humana . Se trataba  de una cuestión  prioritaria  tanto  a escala  
internacional  como  regional,  más aún tras la adopción  de la Agenda  2030 y por las decisiones  
adoptadas  en esta esfera  en los foros de las Naciones  Unidas,  en particular  la Asamblea  de las 
Naciones  Unidas  sobre  el Medio  Ambiente  (UNEA)  y la Conferencia  Ministerial  Africana  sobre  el Medio  
Ambiente.  
1.4.  Marruecos  había  adoptado  las medidas  necesarias  para la aplicación  en el plano  nacional  de las 
decisiones  derivadas  de esos órganos,  así como  las adoptadas  en el marco  de acuerdos  regionales  
tales como  el Convenio  de Basilea  y el Convenio  de Abiyán . Marruecos  estaba  muy preocupado  por 
el problema  de la contaminación  producida  por los plásticos  en el medio  marino . La elaboración  de 
la Estrategia  Nacional  para un Litoral  sin Plásticos  y su plan de acción  habían  consolidado  las medidas  
ya adoptadas  por Marruecos  para luchar  contra  la contaminación  producida  por los plásticos,  en 
concreto  la ley relativa  a la prohibición  de las bolsas  de plástico,  la revisión  de la ley de desechos  
 
2 Véase  el documento  RC/CTE/198.  
3 Ley Nº 20-017, de 16 de junio de 2020.  WT/CTE/M/73  
- 5 - 
  para integrar  el principio  de Responsabilidad  Ampliada  del Productor,  la aplicación  de un instrumento  
parafiscal  para financiar  el reciclaje  y la recuperación  de los desechos  de plástico,  y la concesión  de 
licencias  para la importación  de materias  primas  que pudieran  utilizarse  para la producción  de bolsas  
prohibidas.  
1.5.  La Estrategia  se ajustaba  a las recomendaciones  del Nuevo  Modelo  de Desarrollo  adoptado  por 
Marruecos,  con el que se trataba  de integrar  un enfoque  de economía  circular  que tuviera  en cuenta  
las especificidades  y las posibilidades  locales . La Estrategia  se había  elaborado  recurriendo  a un 
planteamiento  participativo  con todos  los actores  interesados . Ese planteamiento  había  propiciado  
la realización  de un estudio  de referencia  centrado  en las diferentes  fuentes  de la contaminación  
producida  por los plásticos  (terrestres  y marinas),  para determinar  los puntos  críticos  que requerían  
medidas  urgentes ; conocer  la situación  y los problemas ; definir el alcance,  la visión,  la misión  y los 
objetivos  de la estrategia ; y definir  las medidas  y proyectos  a corto,  mediano  y largo plazo  del plan 
de acción.  
1.6.  El diagnóstico  puso de manifiesto  que la rama  de producción  del plástico  generaba  casi 75.000  
empleos  directos  y más de 320.000  empleos  indirectos,  con ventas  por valor de unos 2.300  millones  
de dólares  EE.UU. en 2019. Constaba  de alrededor  de 650 unidades  industriales . La tasa de reciclaje  
de los desechos  de plástico  seguía  siendo  baja en ese momento  (< 10%). Predominaba  el sector  no 
estructurado  hasta  casi en un 80%. El sector  presentaba  un gran potencial  de reciclaje,  calculado  
en cerca  de 795.000  toneladas,  y las proyecciones  indicaban  un potencial  reciclable  de alrededor  
de 1,4 millones  de toneladas  por año para 2030. El sector  afrontaba  el reto de mejorar  su 
competitividad  económica  mediante  el acceso  a materias  primas  recicladas  de calidad  a un precio  
competitivo  en sustitución  de las importaciones  de materiales  vírgenes.  
1.7.  Sobre la base de los elementos  del diagnóstico  mencionado  y del análisis  de las deficiencias  y 
los problemas,  la Estrategia  Nacional  para un Litoral  sin Plásticos  se dividió  en seis Objetivos  
Estratégicos  y 12 Objetivos  Operacionales . Los objetivos  estratégicos  se referían  a lo siguiente : 
i) mejorar  la gobernanza  y fortalecer  la capacidad  técnica  y de gestión  de las autoridades  locales  
costeras  y de todas  las partes  interesadas  pertinentes  para garantizar  la gestión  integrada,  eficiente  
y sostenible  de los desechos  de plástico  procedentes  de fuentes  terrestres  y marítimas ; ii) prevenir  
y reducir  los desechos  de plástico  mediante  la adopción  de enfoques  de economía  circular  para 
reducir  al mínimo  los efectos  negativos  de los plásticos,  aprovechando  al máximo  al mismo  tiempo  
los beneficios  de los plásticos  y sus productos,  y proporcionar  beneficios  ambientales,  económicos  y 
sociales ; iii) integrar  el "ecosistema"  informal  en la cadena  de valor,  para ayudar  a las comunidades  
y las empresas  de gestión  de desechos  a recuperar  los generados  por los consumidores  de manera  
eficiente  y más inclusiva ; iv) reforzar  la vigilancia  y la supervisión  para mejorar  los análisis  de flujos  
y del ciclo de vida; v) promover  la investigación  y el desarrollo  de alternativas  sostenibles ; 
vi) reforzar  la comunicación,  la educación  y la sensibilización  de los consumidores  con respecto  a 
pautas  de consumo  más respetuosas  del medio  ambiente ; y vii) intercambiar  conocimientos  a escala  
regional  para luchar  colectivamente  contra  la contaminación  producida  por los plásticos.  
1.8.  La aplicación  de estas  actuaciones  y medidas  tenía por objeto  crear  un entorno  propicio  para 
el desarrollo  de la cadena  de valor de los desechos  de plástico,  eliminar  los obstáculos  técnicos  y 
económicos  al aumento  de la sustitución  de los plásticos  sin elaborar  por plásticos  reciclados,  y 
contribuir  de ese modo  a reducir  la contaminación  producida  por los plásticos . Se había  previsto  un 
sistema  de vigilancia  y presentación  de informes  para el seguimiento  de los progresos  y la aplicación  
del Plan Nacional  de Marruecos,  evaluar  su eficacia,  e introducir  cambios  cuando  fuera  necesario.  
1.9.  La representante  del Reino  de la Arabia  Saudita  dijo que la gestión  eficaz  de los desechos  de 
plástico,  junto con la función  de la cooperación  y el comercio  internacionales,  redundarían  en 
beneficio  de la corrección  de los aspectos  medioambientales  de la contaminación  producida  por los 
desechos  de plástico . Su delegación  alentaba  a que se intercambiaran  más conocimientos  e 
información  en este ámbito . La oradora  señaló  que el marco  de la Economía  Circular  del Carbono  
(ECC),  introducido  por el Reino  de la Arabia  Saudita  y respaldado  por los dirigentes  del G20 en 2020,  
ofrecía  la oportunidad  de abordar  no solo el aspecto  relativo  a los desechos  sino también  los aspectos  
relativos  a las emisiones  y el reciclaje . Se trataba  de un marco  ascendente,  que tenía en cuenta  las 
circunstancias  y necesidades  de los países  y alentaba  la cooperación.  
1.10.  La representante  de la Unión  Europea  (UE) elogió  los esfuerzos  de Marruecos  para combatir  
el problema  de la contaminación  producida  por los plásticos . La oradora  señaló  que la participación  
de Marruecos  en la Alianza  Mundial  para la Economía  Circular  y la Utilización  Eficiente  de los WT/CTE/M/73  
- 6 - 
  Recursos,  puesta  en marcha  en febrero  por la Unión  Europea,  el Programa  de las Naciones  Unidas  
para el Medio  Ambiente  (PNUMA)  y la Organización  de las Naciones  Unidas  para el Desarrollo  
Industrial  (ONUDI),  era una clara indicación  del interés  de Marruecos  en pasar  de los sectores  de 
economía  lineal  a los de economía  circular,  con inclusión  de los plásticos . La contaminación  producida  
por los plásticos  era un problema  mundial  que los países  tenían  que afrontar  juntos  de manera  
coherente  y complementaria  tanto en la OMC como  en la UNEA.  
1.1.3   Información  de Barbados  y el Ecuador  sobre  el Diálogo  Informal  sobre  la 
Contaminación  Producida  por los Plásticos  y el Comercio  de Plásticos  Ambientalmente  
Sostenible  (Diálogo  Informal  sobr e los Plásticos)  
1.11.  El Embajador  del Ecuador  dijo que la exposición  del Embajador  de la República  Centroafricana  
se había  hecho  eco de los problemas  y desafíos  que afrontan  muchos  y que la capacidad  de cada 
país para adoptar  medidas  podía  reforzarse  mediante  procesos  e iniciativas  multilaterales . El orador  
recordó  que el Diálogo  Informal  sobre  la Contaminación  Producida  por los Plásticos  y el Comercio  de 
Plásticos  Ambientalmente  Sostenible  fue establecido  por un grupo  de Miembros  de la OMC en 2020 
como  expresión  de la voluntad  de los países  en desarrollo  y los países  menos  adelantados  (PMA)  de 
coordinar  las medidas  dirigidas  a hacer  frente  a los crecientes  costos  ambientales,  sanitarios  y 
económicos  de la contaminación  producida  por los plásticos,  y de la importancia  de la 
dimensión  comercial  de la posible  contribución  de la OMC a esa solución . En ese momento  se 
contaban  18 copatrocinadores,  entre  países  en desarrollo,  PMA y economías  desarrolladas . 
La iniciativa  promovía  el intercambio  de opiniones,  ideas  y experiencias  sobre  el tema. Además,  
tenía el propósito  de especificar  oportunidades  para intensificar  la cooperación  comercial  en el marco  
de las normas  y mecanismos  establecidos  por la OMC con el fin de apoyar  los esfuerzos  a escala  
nacional,  regional  y mundial  para reducir  la contaminación  producida  por los plásticos  y respaldar  la 
transición  a una economía  mundial  de los plásticos  más circular  y ambientalmente  sostenible.  
1.12.  Australia,  Barbados,  China,  el Ecuador,  Fiji y Marruecos  coordinaban  la iniciativa  
conjuntamente,  y también  habían  realizado  importantes  aportaciones  otros  Miembros  de la OMC 
que asimismo  copatrocinaban  el diálogo : Cabo Verde,  el Canadá,  Costa  Rica, Gambia,  Jamaica,  
Kazajstán,  Nueva  Zelandia,  el Reino  Unido,  la República  Centroafricana,  Rusia,  Suiza  y Tailandia . 
El diálogo  estaba  abierto  a todos  los Miembros  de la OMC,  en consonancia  con otras iniciativas  con 
las que compartía  un objetivo  común,  y tenía un enfoque  basado  en la participación  de múltiples  
partes  interesadas.  
1.13.  Los debates  celebrados  en el Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  eran ricos y diversos  y eran 
reflejo  del número,  la diversidad  y la amplitud  de las cuestiones  abordadas . En el informe  fáctico  del 
Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  distribuido  el 5 de diciembre  de 2021 a los Miembros  de la OMC 
se presentaban  las aportaciones  de los Miembros  y de las partes  interesadas . El Embajador  confiaba  
en hacer  avanzar  la iniciativa  en la siguiente  Conferencia  Ministerial,  pues los copatrocinadores  
habrían  reunido  el fruto de ese intercambio  en un proyecto  de documento  que esperaban  que se 
adoptara  en una declaración  ministerial  en la CM12 . El proyecto  de declaración  contenía  varios  
elementos  pragmáticos  y concretos  sobre  seis cuestiones  básicas : i) mejorar  la transparencia  y 
vigilar  las tendencias  del comercio ; ii) promover  las mejores  prácticas ; iii) cooperar  con otros 
esfuerzos  y procesos  internacionales ; iv) determinar  el alcance  de los enfoques  colectivos ; 
v) reforzar  la coherencia  normativa ; y vi) evaluar  las capacidades  y las necesidades  de asistencia  
técnica . La CM12  sería un hito importante  y los esfuerzos  habían  de adoptar  una perspectiva  
de futuro.  
1.14.  Los copatrocinadores  examinaban  la manera  de obtener  resultados  concretos  y llevar  a cabo 
el seguimiento  de la iniciativa  el año siguiente  y más allá. La importancia  de la cuestión  era evidente,  
pues incluso  se le dedicaban  titulares  en los medios  de comunicación  y las publicaciones  
especializadas,  por lo que la OMC debía  evidenciar  la voluntad  política  de los copatrocinadores  y la 
importancia  que el comercio  y la política  comercial  tenían  para sus objetivos . La plataforma  del 
Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  ofrecía  la oportunidad  de debatir  el modo  en que la OMC podía  
apoyar  los procesos  en curso  y futuros  para luchar  contra  la contaminación  producida  por los 
plásticos,  en particular  la identificación  de los problemas  y las oportunidades  de la economía  circular  
en la OMC. El Embajador  afirmó  que sería necesario  tener  en cuenta  los problemas  que afrontaban  
los países  en desarrollo,  en particular  los PMA, especialmente  los países  más afectados  por la 
contaminación  producida  por los plásticos,  como  los pequeños  Estados  insulares  en desarrollo  
(PEID) . No había  en el mundo  ningún  país que no estuviera  afectado  por el problema,  tanto desde  
la perspectiva  medioambiental  como  comercial,  por lo que era necesario  encontrar  soluciones  de WT/CTE/M/73  
- 7 - 
  escala  mundial . El Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  había  demostrado  efectivamente  la capacidad  
de la OMC para contribuir  de forma  positiva  a los objetivos  ambientales . La siguiente  reunión  se 
celebraría  el 22 de octubre,  bajo la presidencia  del Embajador  de Australia,  y se centraría  en 
examinar  el proyecto  de declaración  y en acercarse  a otros Miembros  para tratar  de que en la CM12  
se adoptara  una declaración  con el apoyo  más amplio  posible.  
1.15.  La representante  de Barbados  dijo que dado el vínculo  entre  el comercio  y el medio  ambiente,  
los Miembros  de la OMC podían  influir  positivamente  en las realidades  actuales  y futuras . Barbados  
se complacía  en sumarse  al Ecuador  para poner  al corriente  al Comité  de Comercio  y Medio  Ambiente  
sobre  la labor del Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos . Por conducto  del Diálogo  Informal  sobre  los 
Plásticos,  los copatrocinadores  trataban  de identificar  oportunidades  para intensificar  la cooperación  
comercial  en el marco  de las normas  y mecanismos  de la OMC con el fin de apoyar  los esfuerzos  
desplegados  en otros foros y de constituir  una parte  crucial  en los debates  más amplios  celebrados  
en la OMC para promover  los objetivos  ambientalmente  sostenibles . Desde su puesta  en marcha  en 
noviembre  de 2020, los participantes  en el Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos,  tanto  Miembros  de 
la OMC como  partes  interesadas  invitadas  que se ocupaban  de la contaminación  producida  por los 
plásticos  y del comercio  de plásticos,  compartían  sus opiniones,  políticas  y experiencias . En el marco  
del Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  también  se celebraron  debates  técnicos  centrados  en temas  
específicos  durante  las reuniones  celebradas  el 29 de marzo  y el 21 de junio de 2021.  El 4 de octubre,  
los copatrocinadores  distribuyeron  un informe  fáctico  en el que se resumía  la labor del Diálogo  
Informal  sobre  los Plásticos  y los debates  mantenidos  hasta  entonces.  
1.16.  En aras de la transparencia,  así como  para velar por que la labor del Diálogo  Informal  sobre  
los Plásticos  siguiera  formando  parte  de los debates  más amplios  de la OMC para promover  objetivos  
ambientalmente  sostenibles,  los copatrocinadores  se complacían  en informar  al CCMA  sobre  los 
resultados  de esas reuniones . Se habían  celebrado  debates  enriquecedores,  que habían  ofrecido  una 
perspectiva  clara con miras  a la CM12  y sobre  el programa  del Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  
para la fase posterior  a la CM12 . En cuanto  a la transparencia  y la vigilancia  de las tendencias  del 
comercio,  había  dificultades  para reunir  datos  sobre  el comercio  y los plásticos . Ello se había  
atribuido  en gran medida  a la presencia  de corrientes  ocultas,  que podían  enmascarar  la corriente  
relativa  al comercio  y los plásticos  tanto  en términos  de volumen  como  de valor del comercio . Con 
respecto  a la promoción  de las mejores  prácticas,  entre  2009 y 2019 los Miembros  de la OMC habían  
notificado  129 medidas  para luchar  contra  la contaminación  producida  por los plásticos,  la mayor  
parte  de las cuales  se habían  notificado  en los últimos  años,  lo que ponía  de relieve  la gran 
importancia  que los Miembros  de la OMC atribuían  a la reducción  de la contaminación  y el comercio  
de los plásticos  y a la función  que la OMC ya desempeñaba  en la solución  de ese problema.  
1.17.  Los debates  sobre  la labor básica  del Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  debían  centrarse  en 
la cooperación  internacional,  dada la gran prioridad  que los Miembros  habían  puesto  en colaborar  
con partes  interesadas  externas  con el fin de conocer  mejor  de qué modo  la cooperación  comercial  
en el marco  de las normas  y mecanismos  de la OMC podía  contribuir  de manera  constructiva  a los 
esfuerzos  realizados  en otros  foros. Cartografiar  la acción  internacional,  cooperar  con las 
instituciones  internacionales  y centrarse  en las capacidades  básicas  de la OMC sería fundamental  
para evitar  la duplicación  y asegurar  que los debates  sobre  el comercio  añadieran  valor a las 
iniciativas  nacionales,  regionale s e internacionales  en curso  para hacer  frente  a la contaminación  
producida  por los plásticos . Los debates  del Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  habían  subrayado  
la importancia  de la creación  de capacidad  y la asistencia  técnica,  en particular  para los PEID,  los 
países  en desarrollo  vulnerables  y los PMA. A ese respecto,  se había  puesto  de relieve  que varias  
instituciones  internacionales  y colectivos  interesados  se centraban  en ese momento  en atender  las 
necesidades  en materia  de capacidad  y asistencia  técnica,  o llevaban  a cabo actividades  a tal efecto . 
Los colectivos  interesados  habían  acogido  con gran satisfacción  el Diálogo  Informal  sobre  los 
Plásticos  y un posible  resultado  en la CM12,  señalando  el apoyo  mutuo  y la complementariedad  con 
otras iniciativas  internacionales  para luchar  contra  la contaminación  producida  por los plásticos.  
1.18.  Desde la última  reunión  del Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos,  Costa  Rica y la Federación  
de Rusia  se habían  sumado  al grupo  de copatrocinadores  del Diálogo . Barbados  deseaba  dar 
formalmente  la bienvenida  a ambos  países  y esperaba  colaborar  con ellos en el marco  del Diálogo  
Informal  sobre  los Plásticos . La siguiente  reunión  del Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  estaba  
prevista  para el 22 de octubre  de 2021 y estaba  abierta  a la participación  de todos  los Miembros  de 
la OMC,  esperándose  poder  dar la bienvenida  a nuevos  copatrocinadores . El 24 de marzo  de 2021, 
los copatrocinadores  del Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  habían  distribuido  una propuesta  de 
hoja de ruta y posible  resultado  en la CM12,  en la que se proponían  elementos  que previsiblemente  WT/CTE/M/73  
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  formarían  parte  de una posible  declaración  de la CM12,  a saber : que se hiciera  un balance  de los 
debates  sobre  los seis aspectos  de la iniciativa,  se subrayara  la importancia  del tema y se expresara  
la voluntad  política  de los copatrocinadores,  se determinaran  los siguientes  pasos  y se dieran  
instrucciones  a los funcionarios  para la labor ulterior,  se promovieran  labores  conexas,  a través  de 
los coordinadores,  y el empeño  por lograr  resultados  concretos  en la CM13.  
1.19.  La representante  de Guatemala  dijo que Guatemala  abogaba  por una solución  a la 
contaminación  producida  por los plásticos  que se centrara  en la gestión  adecuada  de los residuos  y 
desechos  sólidos . Por esa razón,  Guatemala  publicó  el 10 de agosto  de 2021 el Acuerdo  Gubernativo  
Nº 164-2021,  sobre  la gestión  integral  de los residuos  y desechos  sólidos,  en el que se definían  las 
autoridades  competentes,  se daba un plazo  máximo  de dos años para su aplicación,  se definían  los 
agentes  interesados  y se tenía en cuenta  un enfoque  basado  en la economía  circular . Guatemala  
consideraba  que una solución  sostenible  y económicamente  viable  a la cuestión  de la contaminación  
producida  por los plásticos  debía  basarse  en la promoción  y la gestión  integral  de los residuos  y 
desechos  sólidos . La oradora  señaló  que, dentro  de los elementos  destinados  a un documento  final 
de la CM12 , figuraba  el objetivo  de "ampliar  el comercio  y mejorar  el acceso  a sustitutos  sostenibles",  
haciéndose  mención  de las "alternativas  eficaces  en relación  con los costos  y favorables  al medio  
ambiente" . La representante  afirmó  que su delegación  alentaba la cautela  con respecto  a la cuestión  
de los productos  de sustitución  de los plásticos,  dado que muchos  sustitutos  sostenibles  derivaban  
de plásticos  biodegradables  que exigían  procesos  de descomposición  industriales  y requerían  una 
gran inversión  en infraestructura  y, si no se trataban  adecuadamente,  podían  incluso  generar  más 
desechos  perjudiciales  para el medio  ambiente . No se trataba  de sustituir  un problema  por otro, ya 
que los materiales  sustitutivos,  como  el papel,  la madera,  etc., también  tenían  efectos  negativos  en 
el medio  ambiente . La oradora  agregó  que su delegación  estaba  convencida  de que la economía  
circular  de los plásticos,  así como  la adecuada  gestión  de los desechos,  era la forma  correcta  de 
luchar  contra  el problema  de la contaminación  producida  por los plásticos.  
1.20.  El representante  del Canadá  dijo que el comercio  de plásticos  ambientalmente  sostenible  y 
las cuestiones  conexas  de gestión  de los desechos  eran un imperativo  mundial  que requería  una 
actuación  mundial  coordinada,  y que el Canadá  era partidario  de que en la CM12  se emitiera  una 
declaración  del Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  relativa  a los desechos  de plástico  y el comercio  
de plásticos  ambientalmente  sostenible . La declaración  debería  dar a conocer  la función  que podría  
desempeñar  la política  comercial  en las cuestiones  de sostenibilidad,  debería  reconocer  otras 
iniciativas  en curso  de lucha  contra  la contaminación  producida  por los plásticos,  y destacar  el papel  
fundamental  que la OMC podría  desempeñar  en su apoyo . El representante  dijo que el Canadá  
constataba  con beneplácito  que esos elementos  se hubieran  plasmado  en la presente  versión  del 
proyecto  de declaración  e invitaba  a todos  los Miembros  de la OMC a copatrocinar  la declaración  del 
Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos.  
1.21.  La representante  de Costa  Rica dijo que el Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  era un esfuerzo  
que su delegación  consideraba  de gran importancia  para la economía  de los países  en desarrollo . 
Costa Rica había  elaborado  un marco  jurídico  que eliminaría  progresivamente  el uso y consumo  de 
plásticos  de un solo uso, prohibiría  su comercialización  y reglamentaría  los procesos  de reciclaje,  a 
fin de fomentar  el uso de otros  productos  inocuos  para el medio  ambiente . Ese empeño  no solo 
trataba  de sensibilizar  al público  acerca  del aumento  de la protección  y conservación  del medio  
ambiente  sino también  de promover  una economía  cada vez más circular . El Diálogo  Informal  
proporcionaba  un ámbito  donde  presentar  las experiencias  nacionales  y ofrecía  la posibilidad  de 
propiciar  las sinergias  y la colaboración  con los Debates  Estructurados  sobre  el Comercio  y la 
Sostenibilidad  Ambiental  (DECSA) . La oradora  instó a que se sumaran  más Miembros,  especialmente  
países  en desarrollo,  a esa valiosa  iniciativa.  
1.22.  La representante  de Suiza  dijo que Suiza  era un miembro  activo  del Diálogo  Informal  sobre  
los Plásticos  y dio las gracias  a los coorganizadores  por su liderazgo  y la elaboración  de la Declaración  
Ministerial,  recordando  la necesidad  de que se adoptaran  nuevas  medidas  durante  todo el ciclo de 
vida para luchar  contra  la contaminación  producida  por los plásticos,  en concreto  mediante  un 
enfoque  basado  en una economía  circular. Suiza elogiaba  el grado  de ambición  de esta última  y 
alentaba  a todos  los Miembros  a que se adhirieran  a la Declaración  Ministerial,  que también  
contribuía  a apoyar  la labor  realizada  en otros foros,  como  la UNEA.  
1.23.  El representante  de los Estados  Unidos  alentó  a los Miembros  a celebrar  consultas  plenas  con 
otros Miembros  y la industria  antes  de aplicar  medidas  restrictivas,  como  prohibiciones  o 
prescripciones  en materia  de contenido  reciclado  para los productos  de plástico,  para garantizar  que WT/CTE/M/73  
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  el mercado  pudiera  satisfacer  esas demandas . Como se indicaba  en el informe  distribuido  por el 
Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos,  la función  del comercio  y la facilitación  del comercio  era un 
instrumento  clave  para combatir  la contaminación  producida  por los desechos  de plástico . 
El representante  alentó  a los copatrocinadores  y los participantes  a que siguieran  identificando  los 
principales  elementos  relacionados  con el comercio  en el marco  del Diálogo  Informal  sobre  los 
Plásticos . La OMC tenía competencia  en materia  de comercio,  no de gestión  y reciclaje  de desechos,  
por lo que cualquier  debate  sobre  la lucha  contra  la contaminación  producida  por los desechos  de 
plástico  debía  centrarse  en las competencias  básicas  de la OMC. El comercio  de materiales  reciclables  
era esencial  para la adopción  más amplia  de un mayor  número  de enfoques  de economía  circular  en 
materia  de eficiencia  de los recursos . La facilitación  del comercio  de los desechos  de plástico  reducía  
la demanda  de material  virgen,  ofrecía  una oportunidad  económica  para las empresas  recicladoras  
y conservaba  el uso productivo  de los materiales  de plástico . Las restricciones  a las importaciones  
limitaban  esas oportunidades  y podían  propiciar  que los materia les se destinaran  a vertederos  o 
acabaran  en el medio  ambiente,  en lugar  de enviarse  a instalaciones  con capacidad  para procesarlos  
y convertirlos  en una materia  prima  apropiada  para la fabricación . El orador  reiteró  el interés  de los 
Estados  Unidos  en la aplicación  de enfoques  que facilitaran  el comercio  de todos  los materiales  
después  de su consumo  y de otros productos  conexos,  como  los productos  y los bienes  intermedios  
de la cadena  de suministro  inversa,  pues esos productos  tenían  un valor económico  y comercial  
intrínseco  y respaldaban  una mayor  eficiencia  de los recursos  y circularidad,  y para cerrar  el círculo  
y mantener  esos materiales  en la economía,  fuera  de los vertederos  y los océanos,  se precisaban  
políticas  comerciales  que facilitaran  su movimiento  en lugar de obstaculizarlo.  
1.24.  La representante  de Cabo Verde  dijo que Cabo Verde  se sumaba  a esta iniciativa  como  
país que se había  visto afectado  por la contaminación  producida  por los plásticos.  Desde 2017, 
Cabo Verde  aplicaba  una ley que prohibía  el uso de plásticos  y estaba  sensibilizando  a los 
comerciantes  y a la población  en general  acerca  de una prohibición  total del uso de plásticos . En su 
condición  de pequeño  Estado  insular  en desarrollo,  Cabo  Verde  también  concienciaba  a otros países  
para que se sumaran  a esa importante  iniciativa  liderada  por el Ecuador  y Barbados,  y desearía  
seguir  trabajando  constructivamente  para lograr  una declaración  en la CM12.  
1.25.  El representante  de la Federación  de Rusia  afirmó  que Rusia  apoyaba  los esfuerzos  de los 
copatrocinadores  del Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  reconociendo  que la contaminación  
producida  por los plásticos  era una cuestión  mundial  y debía  abordarse  a escala  multilateral . Rusia 
había  decidido  adherirse  al formato  del Diálogo  y manifestó  su interés  en el debate . El orador  alentó  
a los demás  Miembros  de la OMC a que se sumaran  a la iniciativa,  para abordar  la cuestión  desde  
un enfoque  multilateral.  
1.26.  El representante  del Japón  dijo que el Japón  estaba  considerando  la posibilidad  de adherirse  
al proyecto  de propuesta  de declaración  de la CM12  sobre  los plásticos  como  copatrocinador . 
En algunas  partes  del proyecto  no se abordaban  claramente  los aspectos  relacionados  con el 
comercio,  en concreto,  por ejemplo,  en el apartado  i) del sexto  punto  relativo  a los "Compromisos  
para la CM12  y más allá (2021 -2023)",  en el que, según  lo entendía  el Japón,  se describían  el marco  
y la cooperación  para la prevención  de la contaminación  producida  por los plásticos  en general . 
El Japón  tenía curiosidad  por conocer  las intenciones  de los copatrocinadores  a ese respecto  y 
escucharía  las opiniones  de los copatrocinadores  sobre  la manera  de examinar  esas políticas  en 
la OMC,  dadas  las referencias  a detalles  normativos  tales como  las definiciones,  el alcance,  las 
normas  y el diseño  de los plásticos.  
1.27.  La representante  de la Unión  Europea  declaró  que la lucha  contra  la contaminación  producida  
por los plásticos  tenía gran importancia  para la Unión  Europea,  razón  por la cual la en 2018 había  
adoptado  su Estrategia  de la UE sobre  el Plástico,  que tenía carácter  integral . La contaminación  
producida  por los plásticos  era un problema  mundial  que exigía  la adopción  urgente  de medidas  
concretas  de alcance  mundial  para prevenir  la contaminación  producida  por los plásticos  teniendo  
en cuenta  el ciclo de vida entero  de los plásticos . Por consiguiente,  la UE apoyaba  plenamente  la 
adopción  de medidas  decisivas  en el quinto  período  de sesiones  de la UNEA,  reanudado,  donde  
confiaba  en que se estableciera  un comité  intergubernamental  de negociación  sobre  un acuerdo  
mundial  sobre  los plásticos,  al que invitaba  a sumarse  a todos  los Miembros  de la OMC. La 
representante  acogió  con satisfacción  la labor realizada  por los Miembros  del Diálogo  Informal  sobre  
los Plásticos  y afirmó  que la labor de la OMC en materia  de plásticos  era importante  para la Unión  
Europea  y debía  crear  sinergias  positivas  con los procesos  multilaterales  en curso en el marco  de 
la UNEA,  en particular  la perspectiva  de iniciar  negociaciones  para un nuevo  acuerdo  mundial  sobre  
los plásticos . La Unión  Europea  estaba  examinando  la posibilidad  de copatrocinar  la declaración.  WT/CTE/M/73  
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  1.28.  El representante  de Australia  dijo que la reducción  de la contaminación  de los plásticos  seguía  
siendo  un elemento  central  del marco  de política  nacional  de Australia  y acogió  con satisfacción  la 
contribución  del Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  a la facilitación  de la participación  y la 
colaboración  entre  los gobiernos,  las organizaciones  medioambientales  pertinentes  y expertos  para 
estudiar  de qué modo  la política  comercial  podría  contribuir  a los esfuerzos  mundiales  de lucha  
contra  la contaminación  producida  por los plásticos  de forma  compatible  con las normas  de la OMC. 
Australia  se complacía  en participar  activamente  en esta iniciativa  y confiaba  en presidir  la siguiente  
reunión  del Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  en octubre,  y esperaba  que los copatrocinadores  
pudieran  ultimar  una declaración  en la que se afirmara  su compromiso  con la labor en curso  para 
la CM12 . Australia  celebraba  los debates  que se estaban  manteniendo  y constataba  el importante  
papel  que la OMC podía  desempeñar  en esta esfera,  en particular  para explorar  políticas  que 
liberaran  y facilitaran  el comercio,  antes  que políticas  restrictivas  del comercio . El representante  
acogió  con agrado  las actualizaciones  de los Miembros  sobre  los esfuerzos  nacionales  y las 
contribuciones  de los Miembros,  en concreto  el cuestionamiento  de la función  que podía  desempeñar  
el comercio  en la lucha  contra  la contaminación  producida  por los plásticos . Facilitar  el aumento  del 
comercio  de productos  alternativos  o de plástico  reciclado  reutilizable  era una cuestión  que, 
esperaba,  seguiría  siendo  objeto  de examen  por el Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos,  y era una 
razón  clara por la que el comercio  debía  desempeñar  una función  en la lucha  contra  la contaminación  
producida  por los plásticos . Según investigaciones  de la Conferencia  de las Naciones  Unidas  sobre  
Comercio  y Desarrollo  (UNCTAD),  el comercio  de plásticos  representaba  aproximadamente  el 5% 
del comercio  mundial,  una cifra que ponía  de relieve  la importancia  del papel  que incumbía  al 
comercio  en la lucha  contra  la contaminación  producida  por los plásticos  y una clara razón  por la 
cual los Miembros  se habían  comprometido  a abordar  la contaminación  producida  por los plásticos  
y a participar  en el Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos  sobre  la forma  en que los Miembros  de 
la OMC podían  contribuir  a resolver  el problema . El número  de copatrocinadores  del Diálogo  no 
reflejaba  su verdadera  diversidad,  que abarcaba  países  desarrollados,  países  en desarrollo  y PMA, 
con inclusión  de Miembros  de América  del Norte  y del Sur, Europa,  África,  Asia y Oceanía . El orador  
alentó  a todos  los Miembros  de la OMC a copatrocinar  la iniciativa.  
1.29.  El representante  de China  acogió  con satisfacción  las exposiciones  de Marruecos  y la 
Repúbli ca Centroafricana  sobre  sus estrategias  nacionales  y sus marcos  jurídicos  e institucionales . 
Su delegación  consideraba  que los debates  y el intercambio  de información  relativos  al Diálogo  
Informal  sobre  los Plásticos  eran útiles  para que los Miembros  de la OMC conocieran  a fondo  la 
cuestión . La lucha  contra  la contaminación  producida  por los plásticos  era una cuestión  en la que 
la OMC podría  demostrar  su pertinencia  frente  a los grandes  nuevos  desafíos . El Diálogo  Informal  
sobre  los Plásticos  no duplicaba  ni remplazaba  los esfuerzos  desplegados  en otros foros,  sino que 
sería complementario  y cooperaría  activamente  con otros  procesos . La OMC podía  y debía  contribuir  
a los esfuerzos  mundiales  conjuntos  para demostrar  la pertinencia  de la OMC en el respaldo  a los 
Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  (ODS) . La cuestión  de la contaminación  producida  por los 
plásticos  era de suma  importancia  para todos  los Miembros  de la OMC,  incluidos  los PMA, los países  
en desarrollo  y países  desarrollados  Miembros,  contándose  entre  los Miembros  un apoyo  firme  y 
creciente  a la iniciativa  relativa  a los plásticos  en la OMC. El orador  afirmó  que la CM12  sería un 
momento  decisivo  para todos  los Miembros  de la OMC. El Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos,  que 
era abierto,  transparente  e inclusivo,  tenía por objeto  encauzar  el aumento  de la energía  y el 
compromiso  hacia  la obtención  de resultados  positivos . Los copatrocinadores  estaban  redactando  
una declaración  ministerial , y se invitaba  a todos  los Miembros  de la OMC a participar  en ese empeño,  
para lograr  un resultado  tangible  en la CM12.  
1.30.  El representante  de Chile dio las gracias  a las delegaciones  del Ecuador  y de Barbados  por el 
informe  sobre  el Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos . Aunque  se trataba  de una iniciativa  a la que 
Chile no se había  sumado  como  copatrocinador,  sí era algo que Chile seguía  de cerca.  
1.1.4   Información  del Canadá  sobre  el Foro  Mundial  sobre  Economía  Circular  (FMEC 2021 ) 
1.31.  El representante  del Canadá  informó  a las delegaciones  sobre  el Foro Mundial  de Economía  
Circular  (FMEC 2021), celebrado  en formato  virtual  los días 13 a 15 de septiembre  de 2021 y 
organizado  por el Canadá  con la colaboración  del Fondo  de Innovación  de Finlandia  (Sitra)  y de 
organizaciones  internacionales  y nacionales  asociadas . Durante  los tres días del evento  se 
celebraron  14 sesiones  principales,  organizadas  por el Canadá  y Sitra,  y 25 sesiones  de aceleración,  
organizadas  por asociados  y colaboradores . Las grabaciones  de las sesiones  principales  se podían  
ver en YouTube,  pudiéndose  acceder  a ellas a partir  del sitio WCEF2021.com . El tema de la quinta  
edición  anual  del Foro Mundial  de Economía  Circular  fue "Cambio  de paradigma : aprovechar  la WT/CTE/M/73  
- 11 - 
  oportunidad  circular" . El programa  abordaba  un abanico  de temas,  desde  la importancia  de la 
economía  circular  para la consecución  de las metas  climáticas  y de biodiversidad,  hasta  las medidas  
necesarias  en los próximos  cinco años para aumentar  la ambición  circular  a escala  mundial.  
1.32.  El FMEC 2021 fue el primer  foro organizado  en América  del Norte  y alcanzó  cifras  de 
participación  sin precedentes . Se inscribieron  más de 8.900  personas  de 160 países,  en 
representación  de sectores  tales como  el empresarial  (32%), el sector  público  (24%), el 
académico/de  investigación/de  grupos  de reflexión  (20%), y otros. El Foro contó  con la participación  
de 95 oradores,  procurándose  presentar  nuevas  voces  en la conversación  sobre  la economía  circular,  
en concreto  las de 10 jóvenes  y seis oradores  indígenas . Los oradores  habían  pedido  que se 
adoptaran  medidas  colectivas  y se colaborara  con nuevos  aliados,  así como  que se aplicaran  
enfoques  intersectoriales  de circularidad  que tuvieran  en cuenta  los contextos  geográficos  y 
socioculturales.  
1.33.  Varias sesiones  de aceleración  del día 3 se centraron  en las oportunidades  de crear  cadenas  
de valor mundiales  más circulares  en sectores  tales como  los del textil,  de los metales  y de los 
minerales,  y los plásticos . Los debates  celebrados  en los tres días pusieron  de relieve  el papel  
fundamental  del comercio  internacional  en la transición  hacia  una economía  circular  que hiciera  un 
uso más eficiente  de los recursos . Cabe mencionar  que la Cámara  de Comercio  Internacional  y la 
Organización  de Cooperación  y Desarrollo  Económicos  organizaron  una sesión  de aceleración  titulada  
"Hacia  un programa  de comercio  y economía  circular  de apoyo  mutuo" . En la sesión  se examinaron  
los obstáculos  al comercio  que impedían  a las empresas  privadas  participar  en una transición  
económica  circular,  así como  las soluciones  que la cooperación  internacional  podía  aportar  para 
superar  esos obstáculos,  con inclusión  de propuestas  para el programa  a largo  plazo  de la OMC sobre  
la economía  circular . Los oradores  habían  subrayado  la necesidad  de mejorar  la transparencia,  los 
datos,  las definiciones  comunes  y la cooperación  entre  las partes  interesadas.  
1.2  Reforma  de las subvenciones  a los combustibles  fósiles  
1.34.  El representante  de Nueva  Zelandia  facilitó  información  actualizada  sobre  los esfuerzos  
realizados  para presentar  una comunicación  ministerial  conjunta  sobre  la reforma  de las 
subvenciones  a los combustibles  fósiles  en la CM12.  La versión  revisada  de la comunicación  se 
distribuyó  a los Miembros  el 16 de septiembre  con la signatura  JOB/GC/264/Rev.1.  Los datos  
empíricos  que respaldaban  la necesidad  de adoptar  medidas  sobre  las subvenciones  a los 
combustibles  fósiles  para hacer  frente  al cambio  climático  y cumplir  los objetivos  de desarrollo  
sostenible  eran cada vez más claros.  Si se abordaba  eficazmente  la cuestión  de las subvenciones  a 
los combustibles  fósiles  se obtendrían  beneficios  comerciales,  económicos,  sociales  y ambientales  y 
se liberarían  fondos  gubernamentales  para apoyar  una recuperación  verde  y resiliente  al cambio  
climático  tras la COVID -19. 
1.35.  Desde  finales  del decenio  de 2000,  los dirigentes  mundiales  habían  reconocido  ese potencial  
y se habían  comprometido  a racionalizar  y eliminar  gradualmente  las subvenciones  ineficientes  a los 
combustibles  fósiles  en diversos  foros  internacionales.  Se habían  contraído  compromisos  por 
conducto  de los ODS de las Naciones  Unidas,  el Foro de Cooperación  Económica  de Asia y el Pacífico  
(APEC),  el G20, el G7 y el Grupo  de los 20 países  vulnerables.  Sin embargo,  a pesar  de las 
pruebas  cada vez más abundantes  de la carga  fiscal que esas subvenciones  suponían  para los 
gobiernos  —y de su manifiesto  conflicto  con los compromisos  internacionales  de reducción  de las 
emisiones  de carbono — hasta  ese momento  esas aspiraciones  no se habían  traducido  en una rápida  
adopción  de medidas.  Nueva  Zelandia  opinaba  que era necesario  llevar  a cabo una reforma  efectiva  
y duradera  de las subvenciones  ineficientes  a los combustibles  fósiles  en un marco  multilateral  y 
basado  en normas.  
1.36.  Con esta comunicación  conjunta,  su delegación  se comprometería  a trabajar  con los Miembros  
para llevar  adelante  la cuestión  en un foro multilateral,  de manera  tal que se reconocieran  las 
necesidades  y condiciones  específicas  de los países  en desarrollo  Miembros  y las comunidades  
vulnerables.  Nueva  Zelandia  patrocinaba  la comunicación  conjunta  con otros 35 Miembros  de 
la OMC,  entre  los que figuraba  también  Fiji, el Miembro  que había  notificado  más recientemente  su 
intención  de sumarse  a ella. Nueva  Zelandia  invitaba  a los restantes  Miembros  a que consideraran  
la posibilidad  de sumarse  a los copatrocinadores  antes  de la CM12  y, de ese modo,  a facilitar  la 
configuración  de posibles  opciones  para hacer  avanzar  la cuestión  en la OMC en el período  posterior  
a la CM12.  La delegación  del orador  alentaba  a los Miembro s a que se pusieran  en contacto  con WT/CTE/M/73  
- 12 - 
  Nueva  Zelandia,  o con cualquier  otro de los demás  copatrocinadores,  para examinar  durante  las 
semanas  siguientes  cualquier  aspecto  de la comunicación  propuesta.  
1.37.  El representante  de los Estados  Unidos  señaló  que los Estados  Unidos  estaban  realizando  un 
esfuerzo  concertado  para reducir  sus subvenciones  a los combustibles  fósiles.  Con arreglo  a la Orden  
Ejecutiva  14001,  el Presidente  Biden  había  ordenado  a los organismos  oficiales  de los Estados  Unidos  
que adoptaran  medidas  para velar  por que, en la medida  en que ello fuera  compatible  con la 
legislación  aplicable,  no se concedieran  subvenciones  directas  a los combustibles  fósiles  con cargo  a 
fondos  federales.  En el proyecto  de presupuesto  para el ejercicio  fiscal de 2022 presentado  por el 
Presidente  al Congreso  se recomendaba  poner  fin a determinadas  subvenciones  a los combustibles  
fósiles  de nivel federal.  La delegación  del orador  reconocía  la importancia  de eliminar  gradualmente  
las subvenciones  ineficientes  a los combustibles  fósiles,  que fomentaban  un consumo  antieconómico,  
especialmente  con miras  a un futuro  de bajas  emisiones  de carbono  y con el objetivo  de reducir  a 
cero las emisiones  netas  para 2050 y cumplir  los objetivos  del Acuerdo  de París,  si bien observaba  
las posibles  dificultades  políticas  de lograr  el consenso  sobre  la cuestión.  
1.38.  La representante  de Costa  Rica reiteró  su apoyo  a la labor y el liderazgo  de Nueva  Zelandia  
en relación  con la reforma  de las subvenciones  a los combustibles  fósiles.  Se trataba  de una cuestión  
de suma  importancia  para Costa  Rica, que copatrocinaba  la iniciativa  y la Comunicación  Ministerial  
de la CM12.  La delegación  de la oradora  daba la bienvenida  a Fiji y a la Unión  Europea,  nuevos  
miembros  del grupo.  Costa  Rica instaba  a los países  en desarrollo  Miembros  a que tomaran  nota de 
la importancia  y el valor de la iniciativa.  Costa  Rica se ofrecía  a compartir  con los Miembros,  en 
especial  los países  en desarrollo  Miembros,  sus avances  hacia  una energía  limpia  y la 
descarbonización  para 2050.  
1.39.  La representante  de Suiza  reiteró  que su delegación  apoyaba  la intención  de racionalizar  y 
eliminar  gradualmente  las subvenciones  a los combustibles  fósiles  que fomentaban  un consumo  
antieconómico.  Para alcanzar  los objetivos  establecidos  en el Acuerdo  de París o en los ODS,  había  
que adoptar  medidas  de inmediato.  Además  de ser miembro  del grupo  de Amigos  de la Reforma  de 
las Subvenciones  a los Combustibles  Fósiles,  Suiza  se ocupaba  de esa importantísima  cuestión,  junto 
con Nueva  Zelandia  y otros  cuatro  Miembros  de la OMC,  en las negociaciones  del Acuerdo  sobre  
Cambio  Climático,  Comercio  y Sostenibilidad  (ACCTS),  cuyo objetivo  era, entre  otros,  estab lecer 
medidas  que eliminaran  las subvenciones  a los combustibles  fósiles  perjudiciales  para el medio  
ambiente.  La OMC era el lugar apropiado  para tratar  esa cuestión,  y era el momento  oportuno  para 
intensificar  los debates  sobre  la posibilidad  de que la OMC desempeñara  un papel  central  en la 
reducción  de las distorsiones  del comercio  y las inversiones  provocadas  por las subvenciones  a los 
combustibles  fósiles.  Suiza  expresó  su gratitud  a Nueva  Zelandia  por la preparación  de la Declaración  
Ministerial  para la CM12  y anunció  que se había  sumado  a la comunicación.  Suiza  alentó  a todos  los 
Miembros  a sumarse  a la iniciativa,  que era esencial  para cumplir  los objetivos  climáticos  
establecidos  por la comunidad  internacional.  
1.40.  El representante  de la Federación  de Rusia  se refirió  a la atención  que su delegación  prestaba  
a la lucha  contra  el cambio  climático  y a la protección  del medio  ambiente.  Se habían  desplegado  
muchos  esfuerzos  a nivel estatal  para proteger  las especies  poco comunes  de flora y fauna,  crear 
zonas  de fauna  y flora silvestres,  proteger  los bosques  y organizar  la recogida  de desechos.  En los 
últimos  años,  la Federación  de Rusia  había  acelerado  las actividades,  tanto  en el ámbito  interno  
como  en el internacional,  sobre  muchas  cuestiones.  El orador  señaló  que la Federación  de Rusia  
participaba  activamente  en la Conferencia  de las Partes  en el Convenio  de las Naciones  Unidas  sobre  
la Diversidad  Biológica  que se estaba  celebrando  en Kunming  (China),  y reiteró  su pleno  apoyo  a la 
cooperación  internacional  en esa esfera.  
1.41.  En relación  con la reforma  de las subvenciones  a los combustibles  fósiles,  el representante  
dijo que los proponentes  no habían  explicado  cuál era la definición  de esas subvenciones  y ni en qué 
estaban  en contradicción  con los acuerdos  de la OMC.  En esa oferta  había  demasiadas  
consideraciones  económicas,  muchas  menos  ambientales,  y pocas  consideraciones  jurídicas  y 
sociales.  Las denominadas  "reformas  de las subvenciones  a los combustibles  fósiles"  entrañaban,  
entre  otras cosas,  equiparar  los precios  a escala  nacional  y mundial.  El orador  preguntó  si se trataba  
en verdad  de subvenciones,  y señaló  la necesidad  de que se evaluaran  las posibles  repercusiones  
sociales  de las potenciales  reformas.  El aumento  del costo  de los combustibles  fósiles  provocaría  un 
aumento  significativo  de los costos  de atender  las necesidades  sociales  y afectaría  a 100 millones  
de personas  en todo el mundo.  La iniciativ a de reforma  socavaba  uno de los objetivos  fundamentales  
de la OMC:  luchar  contra  la pobreza  mediante  el comercio.  El representante  señaló  que los estudios  WT/CTE/M/73  
- 13 - 
  más recientes  mostraban  que la reforma  de las subvenciones  a los combustibles  no era el factor  que 
más contribuía  a la reducción  de las emisiones,  y a este respecto  mencionó  el informe  de la Iniciativa  
Mundial  sobre  las Subvenciones  publicado  en julio de 2021.  El orador  afirmó  que la carga  de las 
responsabilidades  se tenía que repartir  entre  todas  las partes  interesadas.  Si era necesario  reducir  
las subvenciones  a sectores  que generaban  gases  de efecto  invernadero,  la delegación  del orador  
proponía  que se empezara  por los que influían  negativamente  en el comercio,  y que así lo habían  
reconocido  todos  los Miembros.  El representante  citó el ejemplo  del sector  agropecuario.  
Seguidamente,  hizo hincapié  en la importancia  de que se aplicaran  métodos  de reducción  de las 
emisiones  que no socavaran  los objetivos  económicos  y sociales  ni perturbaran  el comercio.  Estos  
métodos  existían  y se debían  examinar  y promover  a nivel internacional.  
1.42.  El representante  de Chile dio las gracias  a Nueva  Zelandia  por su liderazgo  en la cuestión  de 
la reforma  de las subvenciones  a los combustibles  fósiles.  Los países  adoptaban  o mantenían  las 
subvenciones  a los combustibles  fósiles  por una diversidad  de razones  de política  general  pública.  
Si bien esas motivaciones  podían  ser legítimas,  las subvenciones  ineficientes  a los combustibles  
fósiles  causaban  import antes  problemas  económicos,  sociales  y ambientales,  tanto a escala  local 
como  mundial.  Tal vez el más preocupante  de esos problemas  fuera  que el consumo  dispendioso  de 
combustibles  fósiles  provocaba  la aceleración  del cambio  climático,  lo que ponía  en peligro  el objetivo  
de limitar  el calentamiento  global  a 1,5 ºC. Varios  foros internacionales  se ocupaban  en esos 
momentos  de la cuestión  de las subvenciones  a los combustibles  fósiles.  No cabía  duda de que 
la OMC,  con sus instrumentos,  también  podía  contribuir  de manera  significativa  al esfuerzo  mundial  
de eliminar  gradualmente  esas subvenciones.  Además,  esa contribución  sería plenamente  
compatible  con el compromiso  con el desarrollo  sostenible  y la preservación  del medio  ambiente  
consagrado  en el Acuerdo  sobre  la OMC.  Chile se complacía  en copatrocinar  el proyecto  de 
Comunicación  Ministerial  sobre  las subvenciones  a los combustibles  fósiles  para la CM12  e invitaba  
a los demás  Miembros  de la OMC a que se sumaran  a ella. 
1.43.  El representante  del Reino  de la Arabia  Saudita  dijo que, si bien alentaba  el intercambio  de 
información,  su delegación  reiteraba  su posición  de que la cuestión  de las subvenciones  a los 
combustibles  fósiles  se estaba  tratando  en el foro del G20, donde  se llevaba  a cabo un examen  
voluntario  por homólogos  de las subvenciones  ineficientes  a los combustibles  fósiles  que fomentaban  
un consumo  antieconómico,  atendiendo  a las circunstancias,  las prioridades  y las necesidades  de 
cada país. La cuestión  de las subvenciones  a los combustibles  fósiles  se debía  abordar  en el marco  
de los foros  específicos.  
1.44.  La representante  de la Unión  Europea  dio las gracias  a Nueva  Zelandia  por su liderazgo  y 
recordó  que la Unión  Europea  se había  sumado  a la iniciativa.  Su delegación  alentaba  a todos  los 
Miembros  de la OMC a que lo hicieran.  
1.3  Pacto  Verde  de la Unión  Europea  
1.45.  La representante  de la Unión  Europea  presentó  información  actualizada  sobre  los aspectos  del 
Pacto  Verde  Europeo  de interés  para el comercio.4 El 14 de julio de 2021,  la Comisión  Europea  
publicó  el conjunto  de medidas  "Objetivo  55", en las que se establece  el modo  en que la 
Unión  Europea  se propone  lograr  la neutralidad  climática  para 2050,  en particular  la meta intermedia  
de una reducción  neta mínima  del 55% de las emisiones  de gases  de efecto  invernadero  para 2030.  
Se señaló  que los colegisladores  de la UE estaban  deliberando  sobre  las medidas  propuestas.  
1.46.  Las medidas  se basaban  en un amplio  conjunto  de evaluaciones  del impacto,  que, 
conjuntamente  con el Plan del Objetivo  Climático  para 2030,  demostraban  que, con la combinación  
adecuada  de políticas,  el nuevo  objetivo  era ambicioso,  pero alcanzable.  El conjunto  de propuestas  
interconectadas  representaba  un equilibrio  entre  el fortalecimiento  y la ampliación  de la tarificación  
del carbono,  las metas,  las normas  y las medidas  de apoyo.  Abarcaban  una combinación  de 
instrumentos  legislativos  existentes,  mejorados  para lograr  un nuevo  nivel de ambición,  además  de 
una serie de nuevas  iniciativas  relativa s a diversas  esferas  normativas  y sectores  económicos:  clima,  
energía,  transporte,  combustibles,  construcción,  tributación,  uso de la tierra,  agricultura  y 
ganadería,  y silvicultura.  
1.47.  La representante  de la Unión  Europea  se refirió  con más detalle  a una de las propuestas  del 
conjunto  de medidas,  el Mecanismo  de Ajuste  en Frontera  por Emisiones  de Carbono  (MAFC).  
 
4 Véase  el documento  RD/CTE/199.  WT/CTE/M/73  
- 14 - 
  La razón  de ser del MAFC  era propiciar  el éxito de las demás  propuestas  contra  el riesgo  de fuga de 
carbono  que pudiera  derivarse  del aumento  de las prescripciones  impuestas  a las empresas  de la UE. 
Se señaló  que el MAFC  se debía  contemplar  en paralelo  con el régimen  de comercio  de derechos  de 
emisión  de la UE (RCDE),  que establecía  un precio  de las emisiones  de carbono  en determinadas  
ramas  de producción  de la UE. Ese precio  del carbono  había  aumentado  significativamente  y en ese 
momento  había  llegado  a los 60 euros  por tonelada.  Sin protección  frente  a la fuga de carbono,  
existiría  el riesgo  de que esa fuga se produjera  efectivamente.  Con el fin de reducir  más eficazmente  
las emisiones,  el MAFC  proponía  mantener  ese precio  del carbono  en la Unión  Europea  y ajustar  el 
precio  del carbono  para las importaciones.  De ese modo,  las importaciones  tendrían  que abonar  un 
ajuste  por emisiones  de carbono,  que correspondería  al precio  que habrían  pagado  si las mercancías  
se hubieran  producido  con arreglo  a las normas  sobre  tarificación  del carbono  de la UE (el RCDE).  
El gravamen  del MAFC  se ajustaría  para tener  en cuenta  el nivel de los derechos  gratuitos  asignados  
en el marco  del RCDE  de la UE a la producción  en la UE de sectores  que son de su ámbito.  El MAFC  
se había  concebido  de tal modo  que se ajustara  a las normas  de la OMC y a otros  compromisos  
internacionales  de la UE. 
1.48.  Un segundo  elemento  importante  del MAFC  era que no debía  provocar  la doble  tarificación  del 
carbono.  Así, si un productor  que no fuera  de la UE podía  demostrar  que ya había  pagado  el precio  
del carbono  correspondiente  a la producc ión de las mercancías  importadas  en un tercer  país, esa 
cuantía  se podría  deducir  del gravamen  aplicable  en el marco  del MAFC  al importador  de la UE. 
El MAFC  era una medida  climática,  que habría  de complementar  al RCDE  de la UE y cuyo único  
objetivo  era reducir  las emisiones  de CO2 en la Unión  Europea  y a escala  mundial.  Además,  el MAFC  
era una medida  reglamentaria  que trataba  de reproducir  en la mayor  medida  posible  las 
características  del RCDE  de la UE, con algunas  diferencias  justificables.  Por consiguiente,  el MAFC  
se centraba  en los sectores  que producían  el más alto nivel de emisiones  de carbono  y presentaban  
también  el mayor  riesgo  de fuga de carbono,  a saber,  los relacionados  con el cemento,  el hierro  y 
acero,  el aluminio,  los abonos  y la electricidad.  Esos sectores  producían  casi la mitad  de las emisiones  
de CO2 de las industrias  de la Unión  Europea.  La Unión  Europea  estudiaría  la posibilidad  de ampliar  
el ámbito  del MAFC,  en particular  para abarcar  las emisiones  indirectas.  La oradora  insistió  en que 
todo ello se llevaría  a cabo de forma  compatible  con las normas  de la OMC.  
1.49.  El MAFC  se introduciría  gradualmente.  La idea era que entrara  en vigor  en 2023,  comenzando  
con tres años en los que no se aplicaría  ningún  ajuste  financiero  sino que únicamente  se reunirían  
datos  sobre  las emisiones  implícitas  en las mercancías  importadas  en la Unión  Europea  (emisiones  
directas  e indirectas).  A continuación,  se iría introduciendo  lentamente  de 2026 a 2035,  
paralelamente  a la reducción  de los derechos  gratuitos  en el marco  del RCDE  de la UE. El MAFC  se 
había  organizado  en conjunción  con el RCDE  de la UE, asegurándose  de que la tarificación  de las 
emisiones  de carbono  fuera  igual para los productos  de la UE y para las mercancías  importadas.  
1.50.  En cuanto  al diseño,  la UE se había  asegurado  de que no hubiera  discriminación  entre  países.  
Cuando  había  excepciones,  respondían  al hecho  de que se aplicara  un mismo  precio  del carbono  
para evitar  la doble tarificación.  En otras  palabras,  si existía  un precio  del carbono  en el extranjero,  
el gravamen  del MAFC  se reducía  hasta  el nivel del ajuste.  Además,  la evaluación  del MAFC  se 
referiría  a la emisión  real declarada  de mercancías  de una selección  de productos  que se justificasen  
para evitar  la fuga de carbono.  Si se producían  diferencias  entre  el MAFC  y el RCDE  de la UE, las 
diferencias  estarían  justificadas.  Por ejemplo,  el RCDE  de la UE era un sistema  de límites  máximos  
y comercio  de emisiones,  pero de ningún  modo  se trataba  de establecer  límites  a las importaciones.  
Así pues,  en lugar de reproducir  en ese contexto  las características  del RCDE  de la UE, se reproducían  
sus efectos.  Además,  si bien el MAFC  se basaba  en las emisiones  reales  declaradas,  sería mucho  
más difícil establecerlas  en el caso de la electricidad.  Por consiguiente,  en este contexto,  se podría  
utilizar  el valor por defecto,  pero siempre  cabría  la posibilidad  de basarse  en las emisiones  reales.  
1.51.  Se destacó  que en el MAFC  se tendrían  en cuenta  las emisiones  reales  declaradas,  lo que 
significaba  que si un país reducía  las emisiones  de sus ramas  de producción,  o si una empresa  decidía  
por su cuenta  reducir  las emisiones  en su producción,  el MAFC  lo consideraría  y se disminuiría  el 
nivel de ajuste.  Podrían  concertarse  acuerdos  internacionales  sobre  la manera  de tener  en cuenta  el 
precio  del carbono  pagado  en el extranjero.  Además,  los países  no pertenecientes  a la UE que 
aplicasen  el RCDE  de la UE no estarían  sujetos  al MAFC.  Habría  normas  especiales  para la 
electricidad,  pero solo con sujeción  a condiciones  muy estrictas  y para los países  cuya red eléctrica  
estuviera  conectada  con la de la Unión  Europea.  En resumen,  el MAFC  repercutiría  en las emisiones 
y en las empresas,  pero no en los países.  Las empresas  sujetas  al MAFC  solo lo estaban  en función  
del nivel de los derechos  gratuitos  que seguirían  correspondiendo  en el marco  de la Unión  Europea,  WT/CTE/M/73  
- 15 - 
  su desempeño  individual  y el precio  del carbono  que hubieran  pagado.  Las posibles  excepciones  
estarían  sujetas  a condiciones  muy estrictas,  vinculadas  al RCDE  de la UE. 
1.52.  En cuanto  al diálogo  internacional,  contando  los debates  y foros bilaterales  tales como  
el CCMA,  la Unión  Europea  había  hablado  con la mayoría  de los países  del mundo.  La tarificación  del 
carbono  era objeto  de debate  cada vez más a menudo,  y el MAFC  se mencionaba  incluso  en el 
comunicado  de los ministros  de Hacienda  del G20 de julio de 2021.  El MAFC  propuesto  por la 
Unión  Europea  era un mecanismo  abierto,  que tenía en cuenta  los enfoques  de sus países  asociados.  
El MAFC  era un instrumento  muy específico  para hacer  frente  al riesgo  de fugas  de carbono  cuando  
se planteaban  diferentes  grados  de ambición  en la lucha  contra  el cambio  climático.  Su única  
intención  era solucionar  el contenido  excesivamente  elevado  de carbono  de los productos  que 
entraban  en la Unión  Europea.  Por supuesto,  esas medidas  debían  respetar  las normas  de la OMC,  
en particular  el principio  de no discriminación,  y favorecer  el logro de su objetivo  general  de 
cooperación  en materia  de lucha  contra  el cambio  climático.  La representante  de la Unión  Europea  
concluyó  reiterando  que el cambio  climático  era un problema  mundial  que requería  la adopción  de 
medidas  a escala  mundial.  Esa era la razón  por la que, a la hora de elaborar  su legislación,  la 
Unión  Europea  se había  comprometido  con la transparencia  y el diálogo,  así como  con el respeto  de 
sus compromisos  internacionales.  
1.53.  El representante  de Australia  acogió  con satisfacción  el enfoque  consultivo  adoptado  por la 
Unión  Europea  en relación  con el MAFC,  que formaba  parte  del conjunto  de instrumentos  legislativos  
publicado  el 14 de julio de 2021.  Sin embargo,  seguían  sin aclararse  algunos  aspectos  de las 
políticas.  Australia  alentaba  a la UE a que siguiera  proporcionando  la mayor  cantidad  posible  de 
información  acerca  de sus deliberaciones  sobre  políticas,  así como  cualquier  actualización  sobre  la 
forma  que probablemente  tendría  el MAFC,  de conformidad  con el principio  fundamental  de 
transparencia  de la OMC.  Australia  reconocía  el compromiso  de la Unión  Europea  de velar por que 
sus eventuales  medidas  fueran  compatibles  con sus obligaciones  dimanantes  de la OMC.  Sería  útil 
para los Miembros  que aumentara  el grado  de detalle  y la claridad  sobre  el modo  en que la 
Unión  Europea  abordaría  la cuestión  de la compatibilidad,  en particular  para aquellos  que tenían  
dudas  e inquietudes  sobre  las posibles  repercusiones  proteccionistas  de esas políticas.  Australia  
señaló  su firme  compromiso  de luchar  contra  el cambio  climático  e hizo hincapié  en que el comercio  
podía  contribuir  a ese objetivo.  En particular,  las políticas  comerciales  podrían  facilitar  el comercio  
de bienes  y servicios  ambientales,  y las inversiones  conexas  en tecnologías  de bajas  emisiones  
podrían  contribuir  de manera  significativa  a apoyar  la política  internacional  sobre  el clima.  Australia  
alentó  a la Unión  Europea  a que considerara  y aclarara  cómo  se aseguraría  de que en la política  
del MAFC  se reconocieran  medidas  alternativas  a la tarificación  explícita  del carbono,  tales como  las 
normas  más estrictas  o el enfoque  basado  en la tecnología  de Australia,  que podrían  ser igual de 
eficaces,  cuando  no más, para reducir  las emisiones.  
1.54.  La representante  de Turquía  comenzó  agradeciendo  a la Unión  Europea  que hubiera  
compartido  la información  en el CCMA  y señaló  que estaba  analizando  la propuesta  con miras  a 
intercambiar  observac iones  exhaustivas  sobre  la legislación  propuesta.  Turquía  reiteró  su esperanza  
de que toda medida  en frontera  con respecto  al carbono  estuviera  en consonancia  con las normas  y 
principios  de la OMC y los acuerdos  internacionales  sobre  el medio  ambiente,  como  había  indicado  
la Unión  Europea.  Todos  los miembros  de la comunidad  internacional  deberían  contribuir  a la lucha  
contra  el cambio  climático,  y ello sobre  la base de las responsabilidades  históricas  y del principio  de 
las responsabilidades  comunes  pero diferenciadas  y de las capacidades  respectivas,  como  se 
establecía  en la Convención  Marco  de las Naciones  Unidas  sobre  el Cambio  Climático  (CMNUCC).  
La CMNUCC  había  afirmado  que las medidas  de respuesta  al cambio  climático  deberían  coordinarse  
de manera  integrada  con el desarrollo  social  y económico  con miras  a evitar  que tuvieran  efectos  
adversos.  Turquía  dijo que seguiría  aplicando  esas medidas  desde  la perspectiva  de los principios  
ambientales  aceptados  multilateralmente  y las normas  de la OMC.  
1.55.  La representante  de Ucrania  expresó  su interés  en mantenerse  informada  sobre  la evolución  
del Pacto  Verde  de la UE. Al aplicar  los ODS,  en particular  la lucha  contra  el cambio  climático,  todos  
los Miembros  debían  elaborar  sus instrumentos  de reglamentación  teniendo  en cuenta  tanto la 
protección  del medio  ambiente  como  las normas  de la OMC.  Ucrania  esperaba  que la Unión  Europea  
siguiera  elaborando  el MAFC  con transparencia,  con la participación  de todos  los Miembros  de la OMC 
y las partes  interesadas,  a fin de velar por su compatibilidad  con las normas  de la OMC y las 
disposiciones  de la CMNUCC  y el Acuerdo  de París.  WT/CTE/M/73  
- 16 - 
  1.56.  El representante  de China  destacó  que la promoción  del desarrollo  sostenible  para hacer  frente  
al cambio  climático  requería  la aplicación  de la CMNUCC  y el Acuerdo  de París,  la reducción  de los 
aranceles,  la reducción  de los obstáculos  al comercio  y la promoción  de la liberalización  y facilitación  
del comercio  y las inversiones.  China  indicó  que el MAFC  era incompatible  con el principio  de las 
responsabilidades  comunes  pero diferenciadas  y de las capacidades  respectivas  y con las 
contribuciones  determinadas  a nivel nacional.  Tampoco  era compatible  con el multilateralismo  
abierto  y libre y perjudicaría  la confianza  mutua  de la comunidad  internacional  y las perspectivas  de 
crecimiento  económico,  en particular  en el contexto  de la recuperación  de la economía  mundial  
posterior  a la pandemia.  China  confiaba  en que las medidas  legislativas  pertinentes  de la 
Unión  Europea  se ajustasen  a las normas  de la OMC y evitasen  nuevos  obstáculos  al comercio  y 
expresó  su voluntad  de reforzar  la comunicación  y la coordinación  con todas  las partes,  incluida  la 
Unión  Europea,  promover  la liberalización  y facilitación  del comercio  y las inversiones  en el sector  
verde,  y hacer  frente  al cambio  climático.  
1.57.  El representante  de la India señaló  que sería necesario  un examen  jurídico  exhaustivo  de 
diversos  elementos  del Pacto  Verde  Europeo,  incluido  el MAFC,  para determinar  su conformidad  con 
las normas  pertinentes  de la OMC.  La India reiteró  que cualquier  mecanismo  de ese tipo debía  tener  
en cuenta  el principio  de las responsabilidades  comunes  pero diferenciadas  y de las capacidades  
respectivas,  tomando  en consideración  las diferentes  circunstancias  nacionales  y fiscales  y los 
niveles  de desarrollo.  La India  también  señaló  que los acuerdos  multilaterales  sobre  el medio  
ambiente  (AMUMA)  eran el foro adecuado  para debatir  y resolver  las cuestiones  relacionadas  con el 
medio  ambiente  y el clima.  
1.58.  El representante  de Tailandia  comenzó  por reconocer  que la comunidad  internacional  
compartía  una causa  común  en la lucha  contra  el cambio  climático,  razón  por la cual la estrategia a 
largo plazo  de Tailandia  para un desarrollo  con bajas  emisiones  de gases  de efecto  invernadero  se 
comunicaría  a la Secretaría  de la CMNUCC  durante  la COP26.  Al mismo  tiempo,  Tailandia  destacó  la 
importancia  de velar por que se respetaran  las normas  y los principios  internacionales,  incluidos  los 
establecidos  en el marco  de la OMC y de la CMNUCC.  Con respecto  al MAFC  propuesto,  Tailandia  
reconoció  que se encontraba  en proceso  legislativo.  Sin embargo,  en esos momentos,  las tensiones  
y el malestar  que rodeaban  al MAFC  redundaban  en contra  del espíritu  de colaboración  y la 
movilización  de esfuerzos  internacionales  que eran esenciales  en la lucha  mundial  contra  el cambio  
climático.  Por consiguiente,  Tailandia  subrayó  su firme  esperanza  de que todos  los Miembros  que 
adoptaban  medidas  para combatir  el cambio  climático  garantizaran  la adhesión  a todas  las normas  
y principios  internacionales  pertinentes,  se apartaran  del unilateralismo  y la coerción  y se guiaran  
por el espíritu  de la cooperación  internacional.  
1.59.  La representante  de Guatemala  señaló  que, según  se había  indicado  en la exposición,  en la 
primera  etapa  la atención  se centraría  en los sectores  con altos niveles  de emisiones,  como  los del 
cemento,  el hierro,  el combustible,  o el aluminio,  y que en una segunda  etapa  se ampliaría  a otros 
sectores  y a las emisiones  indirectas.  Guatemala  preguntó  qué tipo de sectores  quedarían  abarcados  
y cuál sería el ámbito  de las emisiones  indirectas  en la segunda  etapa  de aplicac ión. En segundo  
lugar,  Guatemala  preguntó  cómo  funcionarían  en el MAFC  las excepciones  para países  enteros,  y 
cómo  se seleccionarían  los países  para ese tipo de excepción.  
1.60.  La representante  del Canadá  dijo que la adopción  de medidas  de protección  del medio  
ambiente  y lucha  contra  el cambio  climático  eran prioridades  absolutas  para su Gobierno,  y que 
desde  hacía  tiempo  el Canadá  y la Unión  Europea  cooperaban  de forma  fructífera  en cuestiones  
relativas  al medio  ambiente  y el cambio  climático.  Dado  el gran interés  en las posibles  consecuencias  
para el comercio  derivadas  del Pacto  Verde  Europeo,  la actualización  facilitada  ese día mejoraba  la 
transparencia,  pues proporcionaba  a los Miembros  de la OMC información  nueva  y más detallada.  
El Canadá  señaló  su interés  en conocer  mejor  la forma  en que el MAFC  de la UE se aplicaría  de 
manera  compatible  con las normas  de la OMC,  velando  al mismo  tiempo  por que las políticas  
comerciales  y climáticas  se apoyaran  mutuamente.  El Canadá  agradecería  más información  sobre  la 
manera  en que los "acuerdos  internacionales"  mencionados  en la exposición  de la Unión  Europea  
tendrían  en cuenta  otros precios  del carbono.  
1.61.  El representante  de la Federación  de Rusia  señaló  que, mientras  que la mayoría  de las 
iniciativas  de la UE previstas  en el marco  del Pacto  Verde  aún se encontraban  en fase de elaboración,  
los miembros  de la UE aplicaban  desde  hacía  algún  tiempo  un conjunto  de instrumentos  tales como  
las prescripciones  técnicas  relativas  a las mercancías  o las subvenciones  a las energías  renovables.  
La aplicación  de esos elementos  influía  considerablemente  en las condiciones  de competencia  en el WT/CTE/M/73  
- 17 - 
  mercado  de la UE. La Federación  de Rusia  recordó  la declaración  formulada  por la delegación  de los 
Estados  Unidos  en el contexto  del examen  de las políticas  comerciales  de la Unión  Europea,  en 
febrero  de 2020,  en la que afirmó  que la combinación  de iniciativas  legislativas  y no legislativas  de 
política  verde  creaba  un gran riesgo  de que se impusieran  restricciones  comerciales  adicionales  en 
el mercado  de la UE. Esas políticas,  si bien perseguían  objetivos  ambientales  legítimos,  corrían  riesgo  
de perturbar  la cadena  mundial  de suministro.  La Federación  de Rusia  consideraba  que los Estados  
Unidos  no estaban  lejos de la verdad,  y que la declaración  formulada  ese día por la UE no arrojaba  
más luz sobre  el desarrollo  de esa estrategia.  La Federación  de Rusia  agregó  que también  podría  ser 
de interés  para los Miembros  que el Pacto  Verde  de la Unión  Europea  se presentase  en el Comité  de 
Subvenciones  y Medidas  Compensatorias,  pues la estrategia  se basaba  en una ayuda  estatal  masiva  
cuya escala  y naturaleza  debían  abordarse  en el marco  del Acuerdo  sobre  Subvenciones  y Medidas  
Compensatorias.  La delegación  de Rusia  señaló  que tenía muchas  preguntas  con respecto  a la 
propuesta  del MAFC,  en particular  su relación  con acuerdos  internacionales  tales como  el Acuerdo  
sobre  la OMC,  y sobre  otros  aspectos,  como  la metodología,  la cobert ura, la no discriminación  o el 
uso de métodos  de reducción  de las emisiones  disponibles  en diferentes  países.  La Federación  de 
Rusia  dijo que celebraba  el debate  en el CCMA,  pero que ello no era suficiente.  Dado  que esas 
cuestiones  guardaban  una relación  directa  con el comercio,  se habían  planteado  en el Comité  de 
Acceso  a los Mercados  (documento  G/MA/W/172)  y en el Consejo  del Comercio  de Mercancías  
(documento  G/C/W/800).  La Federación  de Rusia  invitaba  a la Unión  Europea  a entablar  un diálogo  
con los Miembros  de la OMC a ese respecto.  
1.62.  El representante  de la Arabia  Saudita  apoyó  la declaración  de la Federación  de Rusia.  Esta 
cuestión  se había  abordado  en el marco  del orden  del día del Comité  de Acceso  a los Mercados,  que 
debía  seguir  utilizándose  para examinar  esas preocupaciones.  Además,  la Arabia  Saudita  afirmó  que 
toda medida  climática  que repercutiera  negativamente  en el comercio  afectaría  al espíritu  de 
cooperación  entre  las Partes  en la CMNUCC.  Por esa razón,  en la CMNUCC  se había  previsto  que las 
medidas  adoptadas  para combatir  el cambio  climático,  incluidas  las unilaterales,  no deberían  
constituir  un medio  de discriminación  arbitraria  o injustificable  ni una restricción  encubierta  al 
comercio  internacional.  
1.63.  La representante  de Corea  reiteró  que las medidas  comerciales  adoptadas  para lograr  
objetivos  de política  legítimos  debían  ser adecuadas  para su propósito  y no debían  constituir  una 
restricción  encubierta  del comercio  internacional.  Las medidas  relacionadas  con el comercio  
destinadas  a proteger  el medio  ambiente  debían  diseñarse  cuidadosamente  para promover  los 
objetivos  medioambientales  de conformidad  con las normas  y principios  de la OMC.  Debían  
establecer  las condiciones  adecuadas  para evitar  su uso indebido  con fines proteccionistas.  A este 
respecto,  el MAFC  propuesto  había  atraído  especialmente  la atención  de los Miembros  de la OMC.  
Algunos  Miembros  habían  expresado  su preocupación  por su posible  incompatibilidad  con las normas  
de la OMC,  como  el trato nacional,  el trato NMF y la eliminación  general  de las restricciones  
cuantitativas.  Tomando  nota de los esfuerzos  de la UE por asegurar  la compatibilidad  de su eventual  
medida  con las normas  y principios  de la OMC,  Corea  alentó  a la Unión  Europea  a seguir  
compartiendo  los detalles  del MAFC  de manera  transparente  y a celebrar  consultas  o conversaciones  
bilaterales  suficientes  con los Miembros  interesados  y las partes  interesadas  antes  de aplicar  
medidas  concretas,  y a examinar  plenamen te las circunstancias  de cada país y sus esfuerzos  por 
lograr  una economía  de cero emisiones  netas.  
1.64.  La representante  de Suiza  señaló  que la lucha  contra  el cambio  climático  era uno de los 
mayores  retos de nuestros  tiempos,  que requería  esfuerzos  conjuntos  y la cooperación  a escala  
internacional,  especialmente  en el marco  del sistema  multilateral  de comercio.  Por consiguiente,  
Suiza  acogía  con satisfacción  el debate  sobre  las medidas  climáticas  relacionadas  con el comercio  
celebrado  en el contexto  de los DECSA.  Suiza  señaló  que seguía  de cerca  los esfuerzos  de los 
Miembros  por lograr  ese objetivo,  incluidas  las novedades  relativas  al MAFC  previsto  por la 
Unión  Europea,  y que consideraba  el Pacto  Verde  Europeo  una vía posible  para responder  a los 
desafíos  del siglo XXI. Aunque  reconocía  que la "fuga  de carbono"  formaba  parte  de esos problemas,  
Suiza  esperaba  que los impuestos  sobre  el carbono  no aumentaran  las distorsiones  de la 
competencia  ni provocaran  costos  administrativos  y reglamentarios  superfluos  u obstáculos  al 
comercio.  Suiza  señaló  que aplicaba  políticas  ambiciosas  en materia  de sostenibilidad,  medio  
ambiente,  energía  y clima,  de las que daban  fe, por ejemplo,  sus regímenes  de comercio  de derechos  
de emisión.  Con miras  a alcanzar  el objetivo  de cero emisiones  netas  para 2050,  Suiza  destacó  que 
cumplía  sus obligaciones  en el marco  del Acuerdo  de París y contribuía  a limitar  el calentamiento  
global  por debajo  del umbral  crítico  de 1,5 grados.  WT/CTE/M/73  
- 18 - 
  1.65.  El representante  de Egipto  subrayó  la necesidad  de examinar  cuidadosamente  las posibles  
repercusiones  a largo plazo  del mecanismo  en el comercio  mundial.  Debía  cumplir  las normas  de 
la OMC,  también  absteniéndose  de crear  obstáculos  innecesarios  al comercio.  Egipto  se hizo eco de 
la petición  de otros  Miembros  de que el mecanismo  propuesto  tuviera  en cuenta  el principio  de las 
responsabilidades  comunes  pero diferenciadas  y de las capacidades  respectivas  de diferentes  países  
tomando  en consideración  las diferentes  circunstancias  nacionales  y los niveles  de desarrollo.  
1.66.  El representante de la Argentina  señaló que el MAFC propuesto seguía suscitando inquietud 
entre los Miembros de la OMC. En particular, la Argentina expresó dudas sobre la c ompatibilidad 
del MAFC con las normas de la OMC. La lucha contra el cambio climático era un compromiso de todas 
las naciones. Las medidas adoptadas en ese sentido tenían que respetar los acuerdos internacionales 
sin restringir el comercio más de lo necesar io para lograr objetivos legítimos ni constituir una 
restricción encubierta al comercio internacional. Todas las medidas adoptadas para combatir el 
cambio climático tenían que tener en cuenta el principio de las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas . La Argentina seguiría la evolución de esta iniciativa y esperaba recibir más 
información.  
1.67.  La representante  de Noruega  afirmó  que compartía  la opinión  de que el Mecanismo  de Ajuste  
en Frontera  por Carbono  se aplicaba  exclusivamente  en relación  con los objetivos  climáticos  y era 
conforme  a las normas  de la OMC.  Noruega  destacó  la clara relación  entre  este Mecanismo  y el 
régimen  de comercio  de derechos  de emisión  de la UE (RCDE),  y que la presentación  de la 
Unión  Europea  aclaraba  esta cuestión.  Noruega  indicó  que estaría  atenta  a las labores  del Pacto  
Verde  Europeo  y el MAFC,  y señaló  el interés  de informar  periódicamente  al respecto  en el CCMA  y 
en otros foros.  
1.68.  El representante  del Japón  reiteró  las opiniones  ya expresadas  acerca  del Mecanismo  en 
anteriores  reuniones  del CCMA  y en los Debates  Estructurados  sobre  el Comercio  y la Sostenibilidad  
Ambiental  (DECSA),  y señaló  que seguiría  participando  en estos  debates  con otros Miembros.  
1.69.  La representante  de la Unión  Europea  respondió  a las preguntas  de las delegaciones.  Afirmó  
que la Unión  Europea  siempre  había  presentado  su Mecanismo  de manera  transparente,  había  
abierto  una consulta  pública  desde  que se anunciara  a principios  de 2020 y consultas  públicas  más 
detalladas  en julio de 2020,  en el contexto  de su evaluación  de impacto.  Indicó  que estaba  recibiendo  
opiniones  y que seguiría  informando  y obrando  con transparencia  sobre  la propuesta  y el proceso  
legislativo.  
1.70.  En cuanto  a la compatibilidad  del MAFC  y el principio  de responsabilidades  comunes  pero 
diferenciadas,  la Unión  Europea  reiteró  que el Mecanismo  solo se adoptaba  para garantizar  la 
integridad  de las políticas  de la UE y evitar  el riesgo  de fuga de carbono.  Su objetivo  era aplicar  el 
mismo  precio  del carbono  en la producción  de la UE y en bienes  importados,  a fin de garantizar  el 
mismo  trato.  En cuanto  al principio  de responsabilidades  comunes,  el Mecanismo  permitía  abordar  
las diferencias  en las metas  de este principio  entre  las distintas  partes,  también  mediante  las 
contribuciones  determinadas  a nivel nacional  (CDN)  previstas  en el Acuerdo  de París.  Precisamente,  
en aplicación  de este principio  la Unión  Europea  había  asumido  una función  mayor  en su calidad  de 
parte  desarrollada,  con políticas  climáticas  ambiciosas,  en particular  el compromiso  de neutralidad  
en carbono  en 2050.  En este contexto  y mediante  la aplicación  del Mecanismo,  la Unión  Europea  se 
obligaba  a evitar  que sus políticas  ambiciosas  redundasen  en un aumento  de emisiones  de carbono  
en otros territorios.  Afirmó  que el Mecanismo  y otras políticas  similares  serán  menos  necesarias  
cuando  todas  las partes  en el Acuerdo  de París ajusten  sus mecanismos  con los objetivos  de 
emisiones  del Acuerdo.  Entretanto,  la Unión  Europea,  que es la principal  fuente  de financiación  en 
la lucha  contra  el cambio  climático,  seguirá  apoyando  a los países  que necesitan  ayuda  para la 
transición  a la neutralidad  en emisiones  de carbono.  
1.71.  La Unión  Europea  señaló  que en distintas  evaluaciones  independientes  se había  comprobado  
que el impacto  total de las CDN, íntegramente  aplicadas,  no pondría  el mundo  en la senda  de 
realización  de los objetivos  del Acuerdo  de París.  La finalidad  del Mecanismo  no es en absoluto  
imponer  una solución  de descarbonización  de las políticas  nacionales.  Cada país decidirá  de manera  
soberana  cómo  y a qué ritmo  va a descarbonizar.  No obstante,  hasta  tanto no se establezcan  las 
mismas  metas,  el Mecanismo  será necesario  para proteg er la integridad  de las iniciativas  de la 
Unión  Europea  contra  el cambio  climático  y evitar  el menoscabo  de estas  iniciativas  por fugas  de 
carbono.  La lucha  contra  el cambio  climático  ha de ser mundial  y el MAFC  será un aliciente  para WT/CTE/M/73  
- 19 - 
  avanzar  en este sentido.  La Unión  Europea  espera  que todos  los países  firmantes  del Acuerdo  de 
París adoptarán  las medidas  necesarias  para lograr  el objetivo.  
1.72.  Refiriéndose  a la justificación  del MAFC,  la Unión  Europea  destacó  que todos  los países  se 
enfrentaban  a una crisis climática  y, por tanto,  todos  debían  tomar  medidas.  La Unión  Europea  
añadió  que estaba  adoptando  distintas  medidas,  y que el Mecanismo  era una garantía  de efectividad  
y una manera  de impedir  el menoscabo  de estas  iniciativas  por fugas  de carbono.  La Unión  Europea  
indicó  que el Mecanismo  se había  orientado  a los sectores  más afectados  por fugas  de carbono.  
1.73.  En cuanto  al impacto  del MAFC  en el comercio,  la Unión  Europea  destacó  que la propuesta  de 
Mecanismo  se aplicaría  poco a poco y con un período  de transición.  Todas  las partes  serían  
informadas  y tendrían  tiempo  para ajustarse  a la medida  y tener  en cuenta  la entrada  en vigor del 
Mecanismo.  Por lo que se refiere  a la compatibilidad  con las normas  de la OMC,  la Unión  Europea  
reiteró  que el Mecanismo  no era una medida  autónoma,  sino un multiplicador  de efecto  de su 
régimen  de comercio  de derechos  de emisión  (RCDE),  que garantizará  la aplicación  del mismo  precio  
del carbono  a todas  las mercancías  comercializadas  en la UE, producidas  en la UE o en otros 
territorios,  y sea cual sea el interlocutor  comercial  productor  fuera  de la Unión  Europea.  
1.74.  Se ha previsto  la posibilidad  de extender  este MAFC  a otros sectores.  Ahora  bien, se han de 
aplicar  las mismas  bases  para la designación  de nuevos  sectores,  es decir,  la existencia  de riesgos  
de fuga de carbono;  en otras  palabras,  presencia  de emisiones  y un volumen  de comercio  
importante,  así como  la posibilidad  de asignar  un contenido  de carbono  a las mercancías  importadas.  
En cuanto  a la apreciación  de emisiones  indirectas,  la Unión  Europea  ha considerado  que se trata de 
dos clases  de emisiones,  incluyendo  las que genera  la producción  de la electricidad  necesaria  para 
la producción  de estas  mercancías.  En lo referente  a acuerdos,  la Unión  Europea  afirma  que el 
Mecanismo  no hará que se apliquen  dos precios  del carbono:  si ya se ha pagado  un precio  del 
carbono  en el país de origen  de las mercancías,  ese precio  se incorporará  en el ajuste  que se aplicará  
a la importación  de esos bienes  en la Unión  Europea.  Sabiendo  que hay diferencias  en las 
modalidades  de imposición  de precios  del carbono  entre  países,  un intercambio  de información  
facilitaría  la incorporación  de estos  precios.  Se ha pensado  en acuerdos  para que sea más fácil tener  
en cuenta  el precio  que se ha pagado  en origen  por el carbono.  
1.75.  Respondiendo  a las preguntas  del Presidente,  la Unión  Europea  indicó  que se podrían  incluir  
posteriormente  sectores  industriales  que emiten  grandes  cantidades  de carbono,  pero no especificó  
porque  aún no se han establecido  los criterios  de selección.  En cuanto  a exenciones,  afirmó  que 
serían  muy limitadas,  reservadas  a países  que aplican  el mismo  precio  del carbono  que la 
Unión  Europea  y lo aplican  según  los mismos  principios.  Por ejemplo,  se aplica  la exención  a los 
países  que participan  en el RCDE  aunque  no son miembros  de la Unión  Europea  (partes  en el Espacio  
Económico  Europeo)  y países  que han suscrito  acuerdos  de estrecha  correspondencia  entre  sus 
propios  RCDE  y el RCDE  de la UE. Ahora  bien, el ajuste  para un país sería cero si el precio  del 
carbono  en ese país es tan alto como  el que aplica  la UE, sea porque  se ha cobrado  un impuesto  
sobre  el carbono  o porque  su RCDE  fija el mismo  nivel.  No se trata en estos  casos  de una exención  
como  la que se aplica  a países  del Espacio  Económico  Europeo,  pero el resultado  económico  sería el 
mismo.  Por otra parte,  la Unión  Europea  aclaró  que la finalidad  de su RCDE  no había  sido nunca  
aumentar  sus ingresos.  Su objetivo  era la mitigación  del cambio  climático.  Por consiguiente,  si el 
precio  del carbono  pagado  en origen  es igual al que establece  el RCDE  UE, no habrá  ningún  recargo  
por el Mecanismo.  Refiriéndose  al período  de transición  en el que aún se aplican  franquicias  a 
productores  de la UE, la Unión  Europea  añadió  que estas  franquicias  se tendrían  en cuenta  en el 
cálculo  de ajustes  para mercancías  importadas,  y reducirían  por tanto el precio  del carbono.  
1.4  Otros  asuntos  
1.4.1   Actualización  de información  del Reino  Unido  sobre  sus actividades  orientadas  a 
hacer  más sostenibles  las cadenas  de suministro  
1.76.  La representante  del Reino  Unido  ofreció  información  sobre  las actividades  orientadas  a hacer  
más sostenibles  las cadenas  de suministro.  Afirmó  que el comercio  era esencial  (en el sentido  de la 
realización  de cadenas  de suministro  sostenibles)  para enfrentar  los problemas  del cambio  climático,  
cumplir  los compromisos  de neutralidad  en emisiones  de carbono,  la pérdida  de biodiver sidad,  y 
realizar  los ODS,  puesto  que el comercio  es la base de la actividad  económica  mundial.  Señaló  que 
el comercio  podía  aumentar  la disponibilidad  de bienes  y servicios  favorables  al medio  ambiente.  WT/CTE/M/73  
- 20 - 
  Pero el comercio  también  puede  ser dañino,  promoviendo  o agravando  una degradación  ambiental,  
en particular  por una producción  o un consumo  no sostenibles  de mercancías  adquiridas  en 
intercambios  internacionales.  Se ha previsto  que la transición  a métodos  de producción  sostenibles,  
soluciones  basadas  en la naturaleza  y métodos  agrícolas  más sostenibles,  elevaría  el crecimiento  
productivo  de la economía  mundial  en 2,3 billones  de dólares  EE.UU.  Según  el PNUMA,  la producción  
sostenible  genera  un 64% menos  de emisiones  de gases  de efecto  invernadero  por hectárea  y 
permite  niveles  más altos de biodiversidad  que la agricultura  convencional.  
1.77.  La creación  de cadenas  de suministro  sostenibles  requiere  medidas  de apoyo  a la producción  
y el consumo  sostenibles.  En este contexto,  es fundamen tal la colaboración  entre  países  productores  
y consumidores.  Uno de los principales  compromisos  sectoriales  es el que atañe  a la naturaleza  y 
los bosques.  El Reino  Unido,  con Indonesia  como  copresidente,  ha abierto  un "Diálogo  sobre  los 
Bosques,  la Agricultura  y el Comercio  de Productos  Básicos"  (FACT),  con más de 25 participantes.  
Uno de los principales  objetivos  es determinar  principios  de colaboración  productor -consumidor,  
establecer  un programa  de iniciativas  y romper  la relación  entre  producción  de bienes  de consumo  
y una deforestación  neta en el mundo,  promoviendo  el diálogo  entre  partes  asociadas.  Se debaten  
cuatro  cuestiones  temáticas  relacionadas:  i) desarrollo  del comercio  y el mercado;  ii) apoyo  a 
pequeños  productores;  iii) trazabilidad  y transparencia;  y iv) investigación,  desarrollo  e innovación.  
Los participantes  han determinado  iniciativas  que, sumadas,  contribuirán  a la protección  de los 
bosques  y otros ecosistemas  vitales,  al tiempo  que promoverán  el comercio  y el desarrollo.  
El Reino  Unido  anima  a los Miembros  de la OMC a apoyar  los resultados  y las metas  de este Diálogo.  
1.78.  Refiriéndose  a esta cuestión  en una comunicación  anterior,  el Reino  Unido  informó  a los 
Miembros  de la organización  de un seminario  en línea con el Instituto  Internacional  para el Desarrollo  
Sostenible  (IISD),  el 24 de marzo,  en el que se exploraron  vías para reducir  la deforestación  y 
mejorar  la conservación  de los bosques  gracias  a la adopción  de una política  comercial  internacional  
adaptada.  En el seminario  se examinaron  mecanismos  nuevos  y existentes  incorporados  en el 
comercio  internacional  para promover  la conservación  de los bosques  y reducir  la deforestación  
resultante  de bienes  que utilizan  estos  recursos.  También  se debatieron  normas  de sostenibilidad  
voluntarias,  en particular  la eficacia  y la escalabilidad  de estas  normas  como  instrumentos  del 
mercado,  así como  las oportunidades  y las limitaciones  de otras disposiciones  ambientales  incluidas  
en acuerdos  de comercio  internacionales.  
1.79.  El Reino  Unido  quisiera  entrar  en conversaciones  con los miembros  del CCMA  para explorar  
las dificultades  y las oportunidades  que presenta  el comercio  internacional  frente  al cambio  climático,  
la pérdida  de biodiversidad  y la promoción  de cadenas  de suministro  sostenibles.  El Reino  Unido  
también  indicó  su interés  en aclarar  cuáles  son los obstáculos  y determinar  lo que puede  hacer  
la OMC para apoyar  iniciativas  de colaboración.  Afirmó  que el CCMA  era el foro apropiado  para 
compartir  las mejores  prácticas  de los Miembros,  en cuanto  a medidas  adoptadas  en favor  de 
cadenas  de suministro  sostenibles,  en particular  para mercancías  que presentan  el mayor  riesgo  de 
deforestación.  La representante  dijo que sería interesante  que los Miembros  indicaran  cuáles  son, 
en su opinión,  los principales  elementos  de una cadena  de suministro  sostenible,  las principales  
dificultades  de una transición  a cadenas  de suministro  más sostenibles,  y qué pueden  hacer  la OMC 
y los Miembros  en favor  de la transición  a cadenas  de suministro  mundiales  más sostenibles  y una 
protección  más eficaz  de los bosques  y la biodiversidad.  
1.80.  La representante  de la Unión  Europea  agradeció  el liderazgo  del Reino  Unido  en el G7, que 
consiguió  que los ministros  de Medio  Ambiente  del G7 reconocieran  que hay una relación  estrecha  
entre  la expansión  agrícola  y la deforestación.  La Unión  Europea  afirmó  que aspiraba  a crear  cadenas  
de suministro  sostenibles,  que rompan  esta relación  de la producción  agrícola  con la deforestación  
y la degradación  de los bosques,  y manifestó  su deseo  de debatir  sobre  las posibilidades  de 
contribución  de la OMC en este sentido.  
2  ASISTENCIA  TÉCNICA  Y CREACIÓN  DE CAPACIDAD,  PÁRRAFO  33 DE LA DECLARACIÓN  
MINISTERIAL  DE DOHA  
2.1  Actualización  sobre  seminarios  presenciales  y virtuales  
2.1.  El representante  de Nueva  Zelandia  señaló  a las delegaciones  un acto paralelo  organizado  para 
dar a conocer  un informe  sobre  comercio  e inversiones  en Asia y el Pacífico .5 Se sumaron a 
 
5 https://www.unescap.org/kp/APTIR202 . WT/CTE/M/73  
- 21 - 
  Nueva  Zelandia en este acto la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP), 
el PNUMA y la UNCTAD. Participaron ministros de Comercio y Cambio Climático, embajadores y otros 
distinguidos oradores de la región de Asia y el Pacífico. En el informe se destaca que es urgente que 
las economías de la región de Asia y el Pacífico reduzcan las emisiones de gases de efecto 
invernadero, y el interés de orientar las políticas de comercio e inversiones en el sentido de la lucha 
contra el cambio climático. El documento contiene distintas recomendaciones concretas, en 
particular: i)  liberalización del comercio de bienes y servicios que tienen un enfoque climático y 
ambiental inteligente; ii)  supresión de subvenciones a los combustibles fósiles, con protección pa ra 
los sectores más vulnerables de la sociedad; iii)  adopción de medidas , no arancelarias, de enfoque 
climático inteligente y de etiquetado ecológico voluntario; iv)  fomento de inversiones y de iniciativas 
privadas con enfoque climático inteligente; v)  aceleración de la transición al comercio digital; 
vi) incorporación de consideraciones relativas al cambio climático en los acuerdos comerciales 
regionales; y vii) recomendaciones relativas al precio del carbono y preparación en previsión de 
medidas de ajuste  de estos precios en las fronteras de la región. Nueva  Zelandia animó a las 
delegaciones, en particular las de la región de Asia y el Pacífico, a consultar el análisis, las 
conclusiones y las recomendaciones del informe.  
3  ACUERDOS  MULTILATERALES  SOBRE  EL MEDIO AMBIENTE  (AMUMA),  PUNTOS  1 Y 5 DEL 
PROGRAMA  DE TRABAJO  DEL CCMA  
3.1  Convención  Marco  de las Naciones  Unidas  sobre  el Cambio  Climático  (CMNUCC)  
3.1.1   Información  actualizada  del Reino  Unido  sobre  el 26º período  de sesiones  de la 
Conferencia  de las Partes  (CP26)  en la CMNUCC  
3.1.  El representante  del Reino Unido  se refirió  a la CP26.  Indicó  que solo faltaban  19 días para ver 
inaugurada  esta Conferencia  en Glasgow,  la más nutrida  desde  que se declarara  la pandemia  
de COVID -19, con la asistencia  prevista  de más de 30.000  delegados,  y la cumbre  más importante  
que ha organizado  el Reino  Unido.  Más de 100 personalidades han confirmado su participación en la 
Cumbre de Dirigentes Mundiales. Señaló que sería una oportunidad para acercar las posiciones de 
las partes y a celerar el proceso de realización de las metas del Acuerdo de París y la CMNUCC; 
además, la lucha contra el cambio climático puede beneficiarnos grandemente a todos: aire más 
limpio, poblaciones más sanas, crecimiento económico sostenible, seguridad energé tica y un clima 
más sano y estable. El Reino Unido afirmó su disposición a facilitar la negociación de una serie 
integral de objetivos, equilibrada y de gran envergadura en la CP26, y no dejar de lado ninguna 
cuestión ni a ninguna de las partes. La Preside ncia del Reino Unido se ha propuesto acelerar el 
proceso de realización de los objetivos del Acuerdo de París, estableciendo metas más altas en todos 
los campos. El Reino Unido se refirió a la integración de los compromisos nacionales en las metas 
de la CP 26: las contribuciones determinadas a nivel nacional, las estrategias a largo plazo, la firme 
voluntad de lograr la meta de 100.000 millones de dólares EE.UU. y las comunicaciones de 
adaptación. También alentó a todos los países a fijar metas más altas en todos los aspectos.  
3.2.  El representante  se refirió  a la importancia  de potenciar  realmente  las iniciativas  de crecimiento  
limpio  y resiliencia,  lograr  los objetivos  comunes  y evitar  un cambio  climático  nefasto.  Con el fin de 
propiciar  esta potenciación,  el Reino  Unido  ha reunido  a representantes  de los gobiernos,  el sector  
empresarial  y la sociedad  civil, y se concentra  en la solución  de las grandes  dificultades  comunes  en 
lo referente  a la transición  energética,  finanzas,  transporte,  naturaleza,  adaptación  y resiliencia.  
Animó  a los países  a adherir  a compromisos  sectoriales  prioritarios  en los siguientes  campos:  i) la 
energía,  firmando  la declaración  relativa  a la transición  del carbón  a las energías  limpias,  y también  
la determinación  de aumentar  la producción  de energías  limpias  y de invertir  en nuevos  sistemas  de 
generación  con carbón,  y salir de los sistemas  existentes  hasta  abandonarlos  en 2030 en los países  
desarrollados,  y en 2040 en las economías  emergentes;  ii) la financiación,  movilizando  recursos  para 
lograr  el objetivo  de destinar  100.000  millones  de dólares  EE.UU.  a elevar  el nivel de contribuciones  
determinadas  a nivel nacional,  planes  de adaptación  nacionales  y la transición  a la neutralidad  en 
carbono  y la resiliencia;  iii) el transporte,  proponiéndose  firmar  la declaración  conjunta  sobre  la 
transición  a vehículos  de emisión  cero,  con un compromiso  de todos  los grandes  mercados  y los 
fabricantes  mundiales,  de garantizar  cero emisiones  en todos  los automóviles  y furgonetas  nuevos  
al horizonte  2030;  iv) la naturaleza,  firmando  la Declaración  de los Líderes  de Glasgow  sobre  los 
Bosques  y el Uso de la Tierra,  y manifestando  la voluntad  de unir esfuerzos  para detener  y recuperar  
la degradación  por uso de la tierra  y los bosques  en 2030,  y al mismo  tiempo  garantizar  un desarrollo  
sostenible  y promover  una transformación  incluyente  y rural;  y v) la adaptación,  instando  a los 
países  a presentar  una comunicación  sobre  la adaptación  antes  de la CP26,  con el fin de conseguir  WT/CTE/M/73  
- 22 - 
  un volumen  de financiación  más alto y más accesible  de finanzas  predecibles  para la adaptación  y 
potenciar  las iniciativas  y el apoyo  para que los países  vulnerables  afronten  las pérdidas  y los daños.  
3.3.  El representante  afirmó  que el comercio,  en particular  el sistema  multilateral  de comercio,  era 
importante  para progresar  en esta vía y afrontar  el desafío  del cambio  climático  en general.  Dijo que 
era importante  abordar  globalmente  estas  cuestiones,  porque  hay una relación  muy estrecha  entre  
ellas y una colaboración  más decidida  permitirá  realizar  transiciones  urgentes  y decisivas  que 
beneficiarán  a todos  los países.  En un momento  de preparación  de la comunidad  internacional  para 
la CM12,  programada  para finales  del año, el Reino  Unido  afirmó  que los Estados  debían  aprovechar  
el impulso  de la CP26 para hacer  efectiva  la contribución  del sistema  multilateral  de comercio  en la 
lucha  contra  dos crisis nuevas  y relacionadas:  el cambio  climático  y la pérdida  de biodiversidad.  Para 
terminar,  el Reino  Unido  se comprometió  a utilizar  esta oportunidad  para poner  las cuestiones  del 
clima  y el medio  ambiente  en los primeros  lugares  del programa  multilateral  de comercio,  no solo 
en este Comité,  sino también  en la próxima  Conferencia  Ministerial.  
3.1.2   Información  actualizada  de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático (CMNUCC) acerca de los preparativos  para la CP26  y las cuestiones  más 
apremiantes  
3.4.  El representante  de la Convención  Marco  de las Naciones  Unidas  sobre  el Cambio  Climático  
(CMNUCC)  proporcion ó a las delegaciones  información  sobre  los preparativos  para la CP26 que se 
reunirá  en Glasgow  del 31 de octubre  al 12 de noviembre  de 2021.  Será igualmente  el marco  de 
la 16ª reunión  de la Conferencia  de las Partes  en calidad  de reunión  de las partes  en el Protocolo  de 
Kyoto  (CMP),  la tercera  reunión  de la Conferencia  de las Partes  en calidad  de reunión  de las partes  
en el Acuerdo  de París (CMA),  y las reuniones  52 a 55 del Órgano  Subsidiario  de Asesoramiento  
Científico  y Tecnológico.  La CP26 coincide  con la publicación  de dos informes  importantes.  En el 
informe  del Grupo  Intergubernamental  de Expertos  sobre  el Cambio  Climático  (IPCC)  de las 
Naciones  Unidas,  en la sexta  ronda  de evaluaciones,  publicado  a principios  de agosto,  se afirma  que 
cada vez será más difícil  lograr  el objetivo  del Acuerdo  de París,  de limitar  el calentamiento  mundial  
a 1,5 ºC, si no se reducen  de manera  rápida,  sostenible  y en gran medida  las emisiones  de gases  
de efecto  invernadero.  Por otra parte,  un informe  de la secretaría  resume  las promesas  de mitigación  
de los países  (contribuciones  determinadas  a nivel nacional)  y concluye  que en las condiciones  
actuales  la temperatura  podría  aumentar  en 2,7 ºC, con terribles  consecuencias  para la humanidad.  
En este informe  se demuestra  que el nivel total de emisiones  de gases  de efecto  invernadero  
en 2030,  teniendo  en cuenta  la aplicación  de las más recientes  contribuciones  determinadas  a nivel 
nacional,  podría  superar  en 16,3% el nivel de 2010.  Según  el IPCC,  la limitación  de calentamiento  
a 1,5 ºC exige  reducir  las emisiones  de 2030 en 45% con respecto  al nivel de 2010.  En ambos  
informes  se afirma  que aún es posible  alcanzar  el objetivo  de 1,5 ºC, pero solo si las condiciones  se 
modifican  muy rápidamente  y se elevan  las metas.  
3.5.  La Conferencia  se inaugura  el 31 de octubre.  La Cumbre  de Dirigentes  Mundiales  tendrá  lugar 
los días 1 y 2 de noviembre  y se continuará  con reuniones  paralelas  de negociación  hasta  el final. 
También  se ha previsto  un segmento  de alto nivel los días 9 y 10 de noviembre,  con declaraciones  
ministeriales.  En cuanto  a la sustancia  de las negociaciones,  el proceso  intergubernamental  tiene 
cuatro  esferas  prioritarias:  i) nivel de las metas  (tanto  de mitigación  como  de adaptación);  
ii) financiación:  iii) transparencia;  y iv) aplicación  cooperativa  del artículo  6 y transición  de los 
mecanismos  del Protocolo  de Kyoto.  No se han previsto  vías específicas  de negociación  sobre  el nivel 
de las metas  o las promesas  de contribuciones  determinadas  a nivel nacional,  pero es previsible  que 
estas  cuestiones  figurarán  en las decisiones  generales  (la decisión  Nº 1 de la CP, la Conferencia  de 
las Partes  en calidad  de reunión  de las partes  en el Protocolo  de Kyoto  (CMP)  y la Conferencia  de las 
Partes  en calidad  de reunión  de las partes  en el Acuerdo  de París (CMA).  
3.6.  En cuanto  a las metas  de adaptación,  mencionó  las principales  esferas  de negociación:  i) el 
objetivo  global  de adaptación  que aún se ha de establecer,  puesto  que ya tenemos  un objetivo  global  
de mitigación  de gases  de efecto  invernadero,  y es importante  que las Partes  precisen  los 
mecanismos  de evaluación  del progreso  hacia  esa meta;  ii) fortalecer  las soluciones  ideadas  para 
evitar,  minimizar  y compensar  pérdidas  y daños;  iii) acelerar  y facilitar  la disponibilidad  de apoyo  
para poner  en práctica  las medidas  previstas  en los planes  nacionales  de adaptación.  En lo referente  
a la financiación,  se abrirán  negociaciones  para aclarar  la movilización  y la puesta  a disposición  del 
importe  prometido  de 100.000  millones  de dólares  EE.UU.  en 2020,  y empezar  a idear la financiación  
de la lucha  contra  el cambio  climático  más allá de 2020,  con importes  notables  de todas  las fuentes  
para enfrentar  las necesidades  de los países  en desarrollo.  WT/CTE/M/73  
- 23 - 
  3.7.  Refiriéndose  a la transparencia,  señaló  que las negociaciones  debían  sentar  las bases  para que 
todas  las Partes  aplicaran  el marco  de transparencia  reforzado,  estableciendo  normas  comunes  
aceptadas,  basadas  en la integridad  ambiental  y procedimientos  transparentes  de notificación  y 
revisión  de información.  En lo referente  a enfoques  de colaboración  y mercados  del carbono,  el 
Acuerdo  de París prevé,  en su artículo  6, tres tipos de incentivos,  en particular  para la participación  
del sector  privado:  "enfoques  cooperativos"  (artículo  6.2), el "mecanismo"  de mercado  (artículo  6.4) 
y "enfoques  no relacionados  con el mercado"  (artículo  6.8). Tras el Acuerdo  de París se iniciaron  
negociaciones  para hacer  efectivos  los instrumentos  de cooperación,  pero no han concluido.  
Al mismo  tiempo,  el Mecanismo  de Desarrollo  Limpio  previsto  en el Protocolo  de Kyoto  toca a su fin, 
puesto  que el segundo  período  de compromisos  expiró  a finales  de 2020.  
3.8.  En cuanto  a la participación  de los interesados  que no son Partes,  se ha establecido  un 
programa  de incitación  con unos 250 actos  paralelos  y 200 muestras  en la CP26,  en particular  un 
Acto de Alto Nivel dedicado  a la lucha  mundial  contra  el cambio  climático,  en el que se informa  a las 
Partes  de los progresos  realizados  por interesados  que no son Partes,  en acción  por el clima  y 
adopción  de metas  más altas.  Se examinarán  en este foro distintas  cuestiones:  prácticas  
empresariales,  deportes,  turismo  o la moda,  entre  otras.  Se han previsto  sesiones  de reflexión  para 
idear reformas  novedosas  que aceleren  esta lucha  y hagan  realidad  un mundo  justo y regenerativo.  
3.9.  El representante  del Canadá  felicitó  al Reino  Unido,  que asume  la Presidencia  de la CP26,  por 
los esfuerzos  que realiza  para que el programa  mundial  incluya  altas metas  de lucha  contra  el cambio  
climático,  especialmente  en un contexto  de pandemia.  Pese a las dificultades  logísticas  resultantes  
de esta pandemia,  la CP26  es una de las reuniones  más importantes  organizadas  en defensa  del 
clima  desde  la adopción  del Acuerdo  de París en 2015.  El Canadá  se propone  seguir  colaborando  
para que la CP26 sea un éxito y tenga  resultados  notables  de aplicación  y metas;  en particular,  sigue  
colaborando  con Alemania  y trabaja,  con interlocutores  del mundo,  para hacer  realidad  el objetivo  
de 100.000  millones  de dólares  EE.UU.  en financiación  para el clima  antes  de la CP26.  El Canadá  
también  apoya  las iniciativas  de reforma  del Reino  Unido  hacia  los cuatro  objetivos:  adaptación,  
mitigación,  financiación  y colaboración.  Se refirió  a la labor  de la OMC en materia  de comercio  y 
sostenibilidad  ambiental,  y también  medidas  en favor  del clima,  y afirmó  que era importante  
armonizarla  con la evolución  internacional  para lograr  una transición  justa,  realista  y razonable  a 
una economía  hipocarbónica.  
3.1.3   Información  actualizada  de Nueva  Zelandia  sobre  las negociaciones  en el marco  del 
"Acuerdo  sobre  Cambio  Climático,  Comercio  y Sostenibilidad"  (ACCTS)  
3.10.  El representante  de Nueva  Zelandia  facilitó  información  actualizada  sobre  las negociaciones  
en el marco  del "Acuerdo  sobre  Cambio  Climático,  Comercio  y Sostenibilidad"  (ACCTS),  en nomb re 
de Costa  Rica, Fiji, Islandia,  Nueva  Zelandia,  Noruega  y Suiza.  Los ministros  de Comercio  de estos  
países  se habían  reunido  en París una semana  antes  para examinar  los avances  y hacer  un balance  
en los cuatro  pilares  de las negociaciones.  
3.11.  En cuanto  a mercancías,  los ministros  se felicitaron  de los avances  en la elaboración  de una 
lista de bienes  ambientales  para la eliminación  de aranceles,  y se mostraron  favorables  a ampliar  la 
lista en los meses  siguientes.  Los ministros  encomiaron  la labor de las autoridades  de comercio,  
aduanas  y medio  ambiente  para elaborar  una lista ambiciosa,  aplicable  y bien orientada  para abordar  
cuestiones  de doble  uso. En el grupo  de trabajo  dedicado  a servicios  relacionados  con el medio  
ambiente,  los ministros  señalaron  que también  se había  avanzado  en cuanto  a la comprensión  de 
servicios  ambientales  y servicios  relacionados  con el medio  ambiente,  trazando  una imagen  
contemporánea  de este dinámico  sector.  Los ministros  se manifestaron  a favor  de nuevos  
compromisos  que faciliten  el acceso  y creen  certidumbre,  para que los proveedores  de servicios  
apoyen  las metas  ambientales  y un desarrollo  sostenible.  
3.12.  Se ha avanzado  en la elaboración  de directrices  para programas  voluntarios  de etiquetado  
ecológico  y mecanismos  institucionales  para propiciar  su aplicación.  Los ministros  afirmaron  que 
estas  directrices  serían  útiles  para realizar  un etiquetado  ecológico  óptimo  en cuanto  a los objetivos  
ambientales,  que no dé lugar a obstáculos  involuntarios  al comercio.  Por último,  se ha avanzado  en 
la dirección  de eliminación  de subvenciones  a combustibles  fósiles  nocivos.  Los ministros  reconocen  
que se trata de una labor compleja,  con pocos  precedentes,  y animan  a los negociadores  a tener  en 
cuenta  los análisis  de la Organización  de Cooperación  y Desarrollo  Económicos  (OCDE),  así como  los 
acuerdos  internacionales  sobre  el medio  ambiente  y las labores  de otras organizaciones,  como  
la OMC y el APEC.  WT/CTE/M/73  
- 24 - 
  3.13.  El representante  mencionó  que las Partes  seguían  haciendo  lo posible  por hacer  del ACCTS  un 
acuerdo  explorador  conforme  con las normas  de la OMC,  que sirva de inspiración  a otros Miembros.  
A ese respecto,  Nueva  Zelandia  se propone  seguir  informando  periódicamente  de los avances  a los 
Miembros.  Las Partes  esperan  concluir  las negociaciones  lo más pronto  posible  y acogerían  con 
agrado  a otros Miembros.  
4  TRANSPARENCIA  DE LAS MEDIDAS  COMERCIALES  RELACIONADAS  CON EL MEDIO  
AMBIENTE  (PUNTO  4 DEL PROGRAMA  DE TRABAJO  DEL CCMA)  
4.1  Información  actualizada  de la Secretaría  de la OMC sobre  la información  disponible  
para la Base  de Datos  sobre  Medio  Ambiente  2020  
4.1.  El representante de la Secretaría de la OMC  facilitó información actualizada6 a propósito  de la 
Base de Datos  de la OMC sobre  Medio  Ambiente  (BDMA).7 Indicó  que se estaban  recopilando  datos  
correspondientes a 2020 con una nueva plataforma para registro en la BDMA. Señaló un 
aumento  de notificaciones publicadas: de 6 .141 en 2019 a 6 .729 en la fecha. Se habían cargado 
unas 600 notificac iones de más de 1 .000 medidas relacionadas con el medio ambiente. Este tipo de 
medidas se han publicado en notificaciones previstas en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio (OTC) y los Acuerdos o las obligaciones de notificación de Procedimiento s de Licencias de 
Importación, Restricciones Cuantitativas, Agricultura, Comercio de Estado y Salvaguardias. Añadió 
que había otros datos de notificaciones casi listos y que se publicarían próximamente. También se 
han publicado datos de Exámenes de Polític as Comerciales. Por ejemplo, datos del Examen de 
Australia en 2020. En otros años solo se publicaba la BDMA una vez en el año, pero la nueva 
plataforma de registro de información permite ahora entradas parciales y la Secretaría puede 
comunicar datos de 202 0 a medida que se recopilan. Se han incorporado mejoras en la búsqueda 
por palabras clave, por ejemplo, a propósito de plásticos y de desastres naturales. La Secretaría 
confirmó la finalización de la actualización 2020 en las fechas de la próxima reunión y  recordó que, 
entretanto, publicaría la información que va recopilando.  
4.2.  El Presidente  remitió  al gráfico  1.4 del informe  de la BDMA  de 2019 (WT/CTE/EDB/19)  y recordó  
los objetivos  ambientales  descritos  en ese gráfico.  Preguntó  si estos  objetivos  se superponían  de 
alguna  manera  o tenían  alguna  relación  con los ODS,  y cómo  los había  determinado  la Secretaría.  
4.3.  La Secretaría  de la OMC confirmó  que en la base de datos  se habían  determinado  25 tipos de 
objetivos  relacionados  con el medio  ambiente,  armonizados,  mencionados  en el anexo  III del informe  
de la BDMA  de 2019.  Añadió  que estos  objetivos  armonizados  se utilizaban  desde  2009.  En algunos  
casos  cabía  la posibilidad  de sobreposición  o duplicación  en los objetivos  asignados  a la información  
presentada.  Por ejemplo,  "forestación/reforestación"  o "gestión  sostenible  de los bosques".  Era 
posible  que una medida  se ajustara  a ambos  criterios  y, por tanto,  habría  medidas  con múltiples  
objetivos.  Por razones  de coherencia,  para poder  comparar  los datos,  los objetivos  han variado  poco 
con los años.  No obstante,  la Secretaría  señaló  que había  integrado  nuevas  palabras  clave,  como  
"plástico"  o "desastres  naturales",  y se mostró  dispuesta  a seguir  mejorando  la BDMA.  
5  SUGERENCIAS  Y PROPUESTAS  DE LOS MIEMBROS  
5.1  Información  actualizada  de Costa  Rica en nombre  de los Coordinadores  de los Debates  
Estructurados  sobre  el Comercio  y la Sostenibilidad  Ambiental  (DECSA)  
5.1.  La representante  de Costa  Rica informó  a las delegaciones  acerca  de los avances  del proyecto  
de declaración  ministerial  en nombre  de los coorganizadores  de los DECSA.  Dijo que los 
coorganizadores  de los DECSA  habían  preparado,  antes  del verano  de 2021,  un proyecto  de 
documento  de base en el que se resumen  las cuestiones  debatidas  y presentadas  por los Miembros  
durante  el año en las reuniones  formales  de los DECSA.  Este documento  fue debatido  y consultado  
entre  coorganizadores  y otros participantes,  con el sello de transparencia  que ha caracterizado  los 
debates  estructurados.  Los comentarios  al respecto  fueron  igualmente  acogidos  con transparencia.  
Los Miembros  se han interesado  ante todo por el enfoque  con que se puede  abordar  la cuestión  de 
bienes  y servicios  ambientales  en los DECSA.  Después  de las vacaciones  de verano  se publicó  la 
segunda  revisión  de proyecto  de documento  de base y los coorganizadores  abrieron  un período  de 
consultas  para los Miembros,  hasta  octubre  de 2021.  La finalidad  de las consultas  era conocer  
 
6 Véase  el documento  RD/CTE/201.  
7 https://edb.wto.org/ . WT/CTE/M/73  
- 25 - 
  opiniones  sobre  las principales  cuestiones  planteadas.  Tras estas  consultas  se publicó  un proyecto  
de texto que pretende  presentar  la mayor  parte  de las opiniones  que los coorganizadores  han 
recibido  hasta  entonces.  
5.2.  En nombre  de los coorganizadores,  la representante  de Costa  Rica agradeció  a todas  las 
delegaciones  que se habían  expresado  y habían  manifestado  el deseo  de participar  en estas 
conversaciones.  Afirmó  que los coorganizadores  habían  hecho  lo posible  por incorporar  todas  las 
opiniones,  sin apartarse  del propósito  general  de los DECSA.  Los coorganizadores  habían  solicitado  
ayuda  a los copatrocinadores  para revisar  el texto que se presentará  en los próximos  días y al que 
podrán  adherir  partes  distintas  de los copatrocinadores  antes  de la CM12.  Señaló  que los 
coorganizadores  informarían  ulteriormente  a los Miembros  de los avances  del proyecto  de 
declaración  ministerial.  
5.3.  La representante  del Canadá  afirmó  que los DECSA  habían  propiciado  la presentación  de ideas 
y propuestas  para la creación  de políticas  comercia les más sostenibles.  Añadió  que desde  noviembre  
de 2020 habían  participado  activamente  Miembros  de distintos  niveles  de desarrollo.  Los DECSA  
también  han propiciado  la difusión  de distintas  perspectivas  de los interesados.  Dijo que la 
declaración  ministerial  sobre  los DECSA  sería importante  para marcar  la senda  que hemos  de seguir  
después  de la CM12.  Recordando  que solo faltaban  unas semanas  para la CM12,  la representante  
dijo que los coorganizadores  deseaban  proseguir  su labor con los Miembros  para conseguir  
resultados  ambiciosos,  y animó  a los Miembros  de la OMC a plantearse  la posibilidad  de patrocinar  
la iniciativa  de los DECSA.  
5.4.  La representante  de Suiza  afirmó  que su delegación  consideraba  que los DECSA  
complementaban  la labor del CCMA.  Los debates  detallados  entre  Miembros  de la OMC y partes  
interesadas  han aclarado  las cuestiones  que se plantean  y el papel  que puede  y debe desempeñar  
el comercio  en cuestiones  ambientales.  Este diálogo  sostenido  también  ha arrojado  luz sobre  las 
prioridades  de los Miembros  y del sector  privado.  Dijo que la declaración  ministerial  se basaría  en la 
información  que facilitan  los Miembros  y animó  a todos  los Miembros  a patrocinar  la declaración  para 
demostrar  la determinación  común  de contribuir  a los objetivos  ambientales  y climáticos  acordados  
por sus gobiernos.  
5.5.  El representante  del Ecuador  encomió  la labor de Costa  Rica y el Canadá  como  impulsores  de 
la iniciativa  de los DECSA.  Su delegación  destacó  la disponibilidad  de los proponentes  de los Debates  
Estructurados,  que ha permitido  a todos  los Miembros  manifestar  sus opiniones  sobre  los elementos  
del proyecto  de declaración  que será examinado  en la CM12.  Dijo que el Ecuador  aprobaba  varios  
elementos  de la versión  más reciente  de este documento,  en particular  la incorporación  de la 
agricultura  sostenible,  un elemento  que refleja  los ODS y es vital para su país y puede  elevar  
notablemente  los debates.  El Ecuador  se felicita  de la mención  sobre  la no duplicación  de esfuerzos  
con otras iniciativas  en el marco  de la OMC y con los debates  que se plantean  en esta materia  con 
otras organizaciones  internacionales.  Para el Ecuador  también  es positiva  la inclusión  de la 
transferencia  de tecnologías,  una cuestión  que puede  tratarse  de manera  amplia  e integral,  y al 
mismo  tiempo  centrada  en el objetivo  común  de determinación  de la posible  contribución  del 
comercio  al medio  ambiente.  El representante  reafirmó  que el Ecuador  abordaba  estos  debates  con 
espíritu  constructivo  y seguía  interesado  en participar  decididamente.  
5.2  Sugerencias  relacionadas  con la CM12  
5.6.  El Presidente  informó  al Comité  de sus consultas  de los días 23 y 24 de septiembre  de 2021 en 
relación  con la labor del CCMA  y la posible  aportación  a la CM12.  La intención  del Presidente  era 
escuchar  las opiniones  y las ideas  de las delegaciones,  y reflexionar  sobre  la preparación  para 
la CM12.  Se manifestaron  12 delegaciones,  muchas  de las cuales  apoyaron  de manera  decidida  la 
labor que se realiza  en el CCMA.  Las delegaciones  mencionaron  la importancia  de los siguientes  
aspectos:  i) mejorar  la transparencia,  por ejemplo,  mediante  la Base de Datos  sobre  el Medio  
Ambiente  o la Matriz  de los AMUMA;  ii) mantener  la función  que ha desempeñado  el Comité,  con 
regularidad  y vigor,  como  foro de debates  e intercambio  de experiencias;  iii) poner  de relieve  la 
importancia  de recoger  nuevas  ideas  y contribuciones  en la línea de los objetivos  de desarrollo  
sostenible  y protección  del medio  ambiente  previstos  en el preámbulo  del Acuerdo  sobre  la OMC,  
incluso  en relación  con el logro de los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  establecidos  por los 
dirigentes,  así como  en respuesta  a la crisis climática;  y iv) reconocer  la importancia  de que el 
mandato  general  del CCMA  se mantenga  actualizado  y de que los procesos  del CCMA  sean adecuados  
para hacer  frente  a los desafíos  del siglo XXI. El Presidente  animó  a las delegaciones  a comunicar  WT/CTE/M/73  
- 26 - 
  sus opinio nes sobre  estas  cuestiones  a los Miembros  y contribuir  al Consejo  General  proponiendo  
posibles  elementos  o textos  para un documento  ministerial.  
5.7.  El representante  de la India reiteró  que, para su país, los AMUMA  eran el foro apropiado  para 
considerar  los compromisos  de los Miembros  en relación  con el clima.  La India está decidida  a realizar  
los ODS,  pero afirmó  que no era conveniente  orientar  la reflexión  en el sentido  de utilizar  la OMC 
como  foro de lucha  contra  el cambio  climático  a largo plazo,  en particular  mediante  nuevos  
compromisos  ambientales.  Para terminar,  el representante  destacó  que las cuestiones  de protección  
del medio  ambiente  y mitigación  del cambio  climático  se habían  debatido  con más propiedad  en los 
foros internacionales  apropiados.  
5.8.  La representante  del Reino  Unido  se refirió  a la excelente  oportunidad  que se presentaba  a los 
Miembros  para aprovechar  la reflexión  de la CP26,  apoyando  entre  todos  algún  tipo de declaración  
ministerial  con referencias  al cambio  climático  y la sostenibilidad  ambiental.  Una declaración  
ministerial  con este tipo de menciones  seguiría  las pautas  de otras declaraciones  ministeriales  en el 
marco  de los DECSA  y el Diálogo  Informal  sobre  los Plásticos.  La representante  también  animó  a los 
Miembros  a repasar  los proyectos  de declaraciones  ministeriales  y considerar  firmarlas,  y ver qué 
posibilidades  se ofrecían  para incorporar  estas  consideraciones  en un párrafo  de la declaración  
ministerial.  
5.9.  El representant e de los Estados  Unidos  comentó  que ese año había  sido difícil avanzar  en estas 
cuestiones  por las limitaciones  de la pandemia  para las delegaciones.  Refiriéndose  a un posible  
resultado  de la CM12,  reafirmó  que su país apoyaba  un texto  con referencias  a la reflexión  sobre  el 
comercio  y el medio  ambiente,  también  el cambio  climático,  así como  referencias  a la importancia  
de adoptar  políticas  comerciales  y ambientales  que se complementen.  Dijo que era importante  que 
la OMC prosiguiera  un debate  sobre  el comercio,  el medio  ambiente  y el clima,  para demostrar  que 
la Organización  puede  lograr  que se aproveche  el comercio  para afrontar  los desafíos  ambientales  y 
del cambio  climático.  
5.10.  La representante  de Costa  Rica reconoció  que los Miembros  daban  muestras  de un nuevo  
dinamismo  a la hora de debatir  cuestiones  de sostenibilidad  ambiental  y comercio,  entre  otras.  Dijo 
que la participación  decidida  en este Comité  demostraba  que la OMC y el sistema  multilateral  de 
comercio  podían  desempeñar  una función  primordial  para realizar  los ODS.  Costa  Rica subrayó  la 
importancia  de mantener  en alto los principios  fundamentales  consagrados  en el Acuerdo  de 
Marrakech  por el que se establece  la OMC,  y conseguir  una declaración  ministerial  en la CM12.  
5.11.  La representante  del Canadá  afirmó  que las prioridades  de los Miembros  debían  ser obtener  
un resultado  notable  a propósito  de la sostenibilidad  ambiental,  dar testimonio  de la determinación  
común  de afrontar  la crisis climática  con todas  las herramientas  disponibles,  en particular  de política  
comercial.  Subrayó  la importancia  de un resultado  de gran alcance  en cuestión  de sostenibilidad  
ambiental,  para la relevancia  de la OMC en el siglo XXI y la lucha  contra  el cambio  climático.  
5.12.  El representante  del Reino  de la Arabia  Saudita , a propósito  de los debates  sobre  la parte 
del CCMA  en los resultados  de la CM12,  dijo que la impresión  de su delegación  era que algunos  
Miembros  propugnaban  disposiciones  diferentes  que tienden  a modificar  el mandato  del CCMA.  
La Arabia  Saudita  no apoya  este enfoque  y afirma  que todo texto relativo  al comercio  y el medio  
ambiente  en la declaración  de la CM12  debe destacar  la importancia  del mandato  del CCMA  y su 
Sesión  Extraordinaria,  así como  el impacto  del comercio  en el medio  ambiente,  así como  la 
importancia  de un programa  de trabajo  integral  e incluyente  que fomenta  el intercambio  de 
experiencias.  Es importante  que los ministros  se pronuncien  por un diálogo  abierto,  transparente  e 
incluyente  entre  los Miembros  de la OMC,  sin perjuicio  de sus derechos  y obligaciones.  En los debates  
sobre  la relación  del comercio  con el medio  ambiente  debemos  incluir  todas  las dimensiones  de la 
innovación  y el desarrollo  tecnológicos,  a fin de beneficiarnos  de todas  las posibilidades  y conseguir  
la participación  firme  de todos  los Miembros  de la OMC.  
5.13.  La representante  de Ucrania  afirmó  que era fundamental  centrar  el esfuerzo  conjunto  de los 
Miembr os en cuestiones  que permitieran  resultados  notables.  Dijo que toda declaración  de los 
ministros  en la CM12  debía  consagrar  un compromiso  de todos  los Miembros,  de ajustar  sus políticas  
ambientales  y las medidas  comerciales  relacionadas  con el medio  ambiente  a las normas  de la OMC,  
la CMUCC  y el Acuerdo  de París,  y de no utilizarlas  como  un medio  de discriminación  o 
proteccionismo.  WT/CTE/M/73  
- 27 - 
  5.14.  La representante  de Turquía  se felicitó  de la excelente  labor del CCMA  en materia  de comercio  
y medio  ambiente,  y afirmó  que el CCMA  tenía una destacada  función  de transparencia,  dando  a 
conocer  la evolución  a todos  los Miembros  de la OMC.  Añadió  que todo párrafo  incluido  en una 
declaración  de la CM12  debía  remitir  a esta función  específica  que asume  el CCMA,  de comunicar  a 
todos  los Miembros  las medidas  adoptadas  que tienen  que ver con el comercio  y su relación  con el 
medio  ambiente.  
5.15.  El representante  de Nueva  Zelandia  señaló  la importancia  del comercio  como  herramienta  
para hacer  realidad  los programas  comunes  en materia  de cambio  climático,  medio  ambiente  y 
desarrollo  sostenible,  incluidos  los que figuran  en los ODS y el Acuerdo  de París.  Dijo que la OMC 
podía  apoyar  de manera  notable  esta labor,  en esas fechas  y en el futuro,  de conformidad  con los 
principios  establecidos  en el Acuerdo  de Marrakech.  Nueva  Zelandia  se sumó  a los Miembros  que 
han afirmado  que esta idea debe quedar  reflejada  en la declaración  ministerial  de la CM12.  Como  
otros,  Nueva  Zelandia  también  hace votos  por un mensaje  de alto nivel político  que reafirme  la 
función  que puede  desempeñar  el sistema  multilateral  de comercio  para realizar  los objetivos  
comunes  de protección  del clima  y desarrollo  sostenible,  y promover  un enfoque  incluyente  del 
comercio  y el medio  ambiente.  
5.16.  La representante  de Suiza  manifestó  que era fundamental  insistir  en la necesidad  del sistema  
multilateral  de comercio  frente  a las tres crisis  planetarias  (cambio  climático,  pérdida  de 
biodiversidad  y contaminación).  Afirmó  que la declaración  debía  mencionar  la labor importante  de 
la OMC en cuestiones  relacionadas  con el comercio  y la sostenibilidad  ambiental,  particularmente  en 
el CCMA,  y la importancia  de potenciar  esta labor de la OMC tras la CM12.  
5.17.  El representante  de Australia  reconoció  la importancia  de abordar  la sostenibilidad  ambiental  
al preparar  la CM12  y ulteriormente.  También  afirmó  que Australia,  como  otros,  deseaba  que en la 
declaración  de la CM12  se mencionara  la labor importante  en materia  de comercio  y medio  ambiente,  
que se inscribe  en la lucha  contra  el cambio  climático  y otros  objetivos  ambientales,  y que es 
conforme  a los principios  de la OMC,  así como  las labores  del CCMA  y otros foros de la Organización.  
Australia  manifestó  que la reforma  del comercio  de productos  agrícolas  era un factor  importante  de 
sostenibilidad  ambiental,  en particular  la reforma  del sistema  de subvenciones  agrícolas  nocivas  que 
agravan  el cambio  climático.  Si se concluyen  las negociaciones  sobre  subvenciones  a la pesca,  
la OMC demost rará que puede  abordar  la cuestión  de la sostenibilidad  ambiental.  Australia  encomió  
la labor  que se realiza  en los DECSA  para forjar  una declaración  de la CM12  de cara al futuro.  Los 
debates  han abierto  vías de análisis  de mejores  políticas  ambientales  relacionadas  con el comercio  
y cuestiones  de sostenibilidad  en la OMC.  Australia  se mostró  favorable  al establecimiento  de un 
programa  de trabajo  para el período  que se inicia tras la CM12,  que ha de incluir  la facilitación  del 
comercio  de bienes  y servicios  ambientales  y el estudio  de soluciones  que fomenten  en todo el 
mundo  el comercio  de tecnologías  nuevas  y emergentes  que reducen  las emisiones  de carbono.  
5.18.  El representante  de Chile se refirió  a un nuevo  ímpetu  de la labor sobre  comercio  y medio  
ambiente  en la OMC,  tan deseada  como  necesaria  para afrontar  los problemas  ambientales  de la 
humanidad.  Chile se sumó  a la idea de incluir  menciones  sobre  comercio  y medio  ambiente  en la 
declaración  ministerial  de la CM12.  
5.19.  El representante  del Japón  afirmó  que su país cooperaría  en todo lo posible  con los Miembros  
en la redacción  de la declaración  ministerial  que han de aprobar  los Miembros  de la OMC en la CM12.  
El Japón  manifestó  el deseo  de unirse  a otros Miembros  en la redacción  de un mensaje,  basado  en 
los debates  en el CCMA  y su Sesión  Extraordinaria , que indicará  a los Miembros  el camino  a seguir  
después  de la CM12.  
5.20.  La representante  de Noruega  afirmó  que en el documento  resultante  se debían  incluir  algunos  
mensajes  políticos  firmes,  no solo en relación  con la pandemia,  sino también  con las dificultades  
inherentes  a la crisis climática,  en particular  la rápida  pérdida  de biodiversidad  y distintas  presiones  
sobre  el medio  ambiente.  Dijo que la principal  finalidad  de la OMC era contribuir  a un futuro  con 
sostenibilidad  económica,  ambiental  y social.  Recordando  la urgencia  de los problemas  mundiales,  
la delegada  manifestó  el deseo  de que los ministros  abordasen  la cuestión  del comercio  y el medio  
ambiente  en la CM12.  
5.21.  El representante  de la Federación  de Rusia  señaló  que la lucha  contra  el cambio  climático  era 
un cometido  de todos  los países  y que los Miembros  solo podían  abordar  este problema  en un marco  WT/CTE/M/73  
- 28 - 
  multilateral.  Afirmó  que las políticas  de mitigación  no debían  limitar  el crecimiento  económico  ni el 
comercio,  necesarios  contra  la pobreza.  La acción  será sinérgica  si se tienen  en cuenta  los intereses  
de todos.  Recordó  que ya se habían  sentado  bases  multilaterales,  como  la CMNUCC,  el Protocolo  de 
Kyoto,  el Acuerdo  de París y los Acuerdos  de la OMC.  Todas  las iniciativas  que adopten  los Miembros  
de la OMC han de ser conformes  a estos  acuerdos.  Mencionó  el artículo  2.2 del Acuerdo  de París y 
el artículo  3.5 de la CMNUCC.  
5.22.  La finalidad  del sistema  multilateral  de comercio  es impedir  las restricciones  del comercio  y la 
discriminación.  En cuanto  a discriminación,  no debe adoptarse  una solución  única  para reducir  las 
emisiones  de gases  de efecto  invernadero.  Es importante  tomar  en consideración  los proyectos  de 
los países  en relación  con el clima.  Los países  y las empresas  han adoptado  medidas  de creación  de 
ecosistemas,  también  en los bosques.  Es preciso  tener  en cuenta  estos  esfuerzos.  El representante  
insistió  en los principios  que se han de reflejar:  iniciativas  multilaterales,  reconocimiento  y 
participación  de los distintos  métodos  de reducción  de las emisiones  y exclusión  de una limitación  
del comercio.  
5.23.  La representante  de la Unión  Europea se refirió  a una crisis ambiental  y climática  sin 
precedentes.  Afirmó  que la OMC debía  ejercer  su función,  puesto  que el comercio  puede  ser un 
factor  positivo.  Por tanto,  en la CM12  los Miembros  deben  dejar  claramente  constancia  de su 
determinación  a potenciar  la función  del comercio  contra  los problemas  climáticos  y ambientales.  
La Unión  Europea  considera  que la declaración  ministerial  debe incluir  los siguientes  puntos:  i) en 
los párrafos  de introducción  se han de consignar  de manera  contextual  los retos que enfrenta  el 
mundo,  en particular  climáticos  y ambientales;  ii) debe afirmarse  que el sistema  multilateral  de 
comercio  puede  y debe ser un factor  positivo  contra  los retos mundiales  que son el cambio  climático,  
la pérdida  de biodiversidad  y la contaminación,  y contribuir  a realizar  los ODS y el objetivo  del 
Acuerdo  de París;  iii) la importancia  de adoptar  un enfoque  sostenible  e incluyente  del comercio,  
que tenga  en cuenta  los requisitos  legítimos  de desarrollo  de muchos  Miembros  de la OMC,  en todas  
las esferas  de actividad  de la Organización,  también  mediante  asistencia  técnica  y creación  de 
capacidad;  iv) el compromiso  de incorporar  en mayor  medida  consideraciones  ambientales  y 
climáticas  a través  de la labor de la OMC,  y reafirmar  la función  del CCMA  como  foro en el que se 
debaten  las medidas  ambientales  y climáticas  que pueden  incidir  en el comercio;  v) incluir  los 
debates  sobre  "comercio  y medio  ambiente"  en el programa  de la conferencia  ministerial,  por 
ejemplo,  examinando  soluciones  para corregir  la idea equivocada  de que el comercio  daña el medio  
ambiente  y afirmar  la función  crítica  y positiva  que desempeña  el CCMA  contra  estos  problemas.  
5.24.  El representante  del Ecuador  manifestó  el apoyo  de su país a la protección  ambiental  y 
propugnó  labores  proactivas  en relación  con el comercio  y el medio  ambiente,  en la OMC y en otros 
foros internacionales.  El Ecuador  afirmó  que era fundamental  una acción  de los Miembros  en este 
contexto  en la OMC.  Desentenderse  del cambio  climático  o aplazar  la acción  tendrá  efectos  negativos  
para el desarrollo  económico  y el crecimiento.  Por tanto,  debemos  abordar  estos  problemas  
conjuntamente.  El Ecuador  reafirmó  su apoyo  para los preparativos  de la CM12.  
5.25.  El Presidente  agradeció  las opiniones  y las propuestas  constructivas  de las delegaciones.  
Consciente  de que somos  una organización  dirigida  por sus Miembros,  dijo que no perdería  de vista 
el mandato  del Comité  de 1994 al elaborar  su informe  final, así como  la oportunidad  que se presenta  
de desarrollar  el concepto  de coherencia  de las políticas  comerciales,  y la contribución  del Comité  a 
los debates  sobre  comercio  y medio  ambiente.  El Presidente  tomó nota de todas  las observaciones,  
propuestas  y declaraciones  recibidas  en la reunión  y animó  a las delegaciones  a seguir  reflexionando  
sobre  esta cuestión  de primera  importancia  en la recta final hacia  la CM12.  
6  RELACIONES  CON LAS ORGANIZACIONES  INTERGUBERNAMENTALES  Y NO 
GUBERNAMENTALES,  PUNTO  10 
6.1  Información  de otras  organizaciones  observadoras  
6.1.1   Organización  de Cooperación  y Desarrollo  Económicos  
6.1.  El representante  de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)  
informó  al Comité  sobre  su labor reciente  en materia  de comercio  y medio  ambiente.8 Indicó  una 
 
8 Véase  el documento  RD/CTE/197.  WT/CTE/M/73  
- 29 - 
  publicación  reciente  de la OCDE  en esta materia:  "OECD Work on Trade and Environment, 
A Retrospective, 2008 -2020".9 Se trata de la segunda  edición  de una serie de publicaciones  de esta 
organización  (en la primera  edición  da cuenta  del período  1991-2008).  La OCDE  resume  su labor en 
el contexto  de acuerdos  comerciales  multilaterales  y plurilaterales,  y de políticas  ambientales:  
el enfoque  del medio  ambiente  en los Acuerdos  Comerciales  Regionales  (ACR),  en particular  un 
análisis  de la tipología  de disposiciones  ambientales  en los ACR, y una evaluación  de la aplicación  y 
la eficacia  de estas  disposiciones;  indicadores  de políticas  comerciales  y ambientales,  cuestiones  
ambientales  de ámbito  mundial  y las políticas  adoptadas  frente  a estas  cuestiones,  en particular  el 
cambio  climático,  la economía  circular,  la biodiversidad,  el etiquetado  ambiental  y la digitalización.  
6.2.  El representante  comentó  los dos aspectos  de la labor que lleva a cabo la Dirección  de Medio  
Ambiente  de la OCDE  en cuestiones  de comercio  y medio  ambiente:  comercio  y economía  circular,  
y comercio  y sostenibilidad  ambiental.  En el primer  aspecto,  la labor se centra  en la creación  de 
cadenas  de valor inversas,  en una economía  circular  y eficiente  en el uso de los recursos.  En el 
segundo,  se plantean  tres campos  derivados:  i) ACR que se centran  en el comercio  de servicios  e 
integran  consideraciones  ambientales;  ii) el comercio  ilícito  en la delincuencia  ambiental;  iii) los 
efectos  ambientales  de los bloques  comerciales  regionales  y la recomposición  tras la pandemia  
de COVID -19. 
6.3.  Un representante  de la Dirección  de Medio  Ambiente  de la OCDE  señaló  a las delegaciones  la 
publicación  del Inventario  2020 de medidas  adoptadas  en favor  de los combustibles  fósiles.  Se trata 
de una herramienta  en línea10, que compila  documentos  y analiza  más de 1.000 medidas  de políticas  
relativas  a la producción  o el consumo  de combustibles  fósiles.  Para garantizar  la transparencia  en 
este análisis  de políticas  públicas,  el inventario  se elaboró  partiendo  de observaciones  sobre  el 
terreno.  La selección  del Inventario  está determinada  por el concepto  amplio  de "apoyo"  consagrado  
en el Acuerdo  sobre  Subvenciones  y Medidas  Compensatorias  de la OMC.  Recoge  principalmente  
transferencias  presupuestarias  y gastos  fiscales.  Se han reunido  datos  de 50 economías:  países  
miembros  de la OCDE  y determinadas  economías  asociadas.  
6.4.  El representante  también  comentó  para las delegaciones  los resultados  de un análisis  crítico  de 
métodos  de evaluación  previa  del impacto  de acuerdos  de libre comercio  (ALC)  en materia  de 
sostenibilidad.  Indicó  que el objetivo  de apoyo  de un desarrollo  sostenible  se estaba  incorporando  
cada vez más en las políticas  de comercio  internacional.  El impacto  de los ALC depende  de varios  
factores  económicos  y de políticas,  de ámbito  nacional  e internacional.  En este informe  se han 
repasado  distintos  métodos  de evaluación  del posible  impacto  de una política  comercial  en varios  
aspectos  ambientales,  sociales  y de derechos  humanos.  Esta evaluación  se hace con varios  criterios,  
entre  otros,  el alcance  del análisis,  la exhaustividad  del análisis,  la traducción  de los resultados  en 
recomendaciones  de política  aplicables,  la transparencia  y la objetividad,  y la intensidad  de uso de 
recursos.  
6.5.  Se señaló  que la OCDE  organizaría  dos actos  dedicados  al comercio  y el medio  ambiente,  en 
un pabelló n virtual  en la CP26:  uno dedicado  al rastreo  de medidas  gubernamentales  de apoyo  a 
combustibles  fósiles  (Tracking  government  support  measures  for fossil fuels:  enhancing  
transparency  through  better  data tools), y otro dedicado  a la evaluación  de impacto  de acuerdos  
comerciales  en la acción  por el clima  (Assessing  the impact  of trade  agreements  on climate  action:  
The critical  role of the public  voice ). 
6.1.2   International  Trade  Centre  
6.6.  El representante  del Centro  de Comercio  Internacional  (ITC)  resumió  la labor  de esta 
organización  en comercio  y sostenibilidad  ambiental.11 Para empezar,  señaló  que el cambio  climático  
estaba  redefiniendo  la competitividad  en las cadenas  de valor actuales,  y que las microempresas  y 
las pequeñas  y medianas  empresas  (mipymes)  tropezaban  con nuevos  riesgos  resultantes  de la 
inseguridad  climática,  al tiempo  que se abrían  oportunidades  en mercados  ambientales.  Por 
 
9 Se puede  consultar  en: https://issuu.com/oecd.publishing/docs/oecd -trade-environment -
retrospective -2020. 
10 Se puede  consultar  en: Fossil fuels - Organisation for Economic Co -operation and Development 
(oecd.org) . 
11 Véase  el documento  RD/CTE/200.  WT/CTE/M/73  
- 30 - 
  consiguiente,  la labor del ITC consistía  en una evaluación  de estas  dificultades  con una perspectiva  
microeconómica.  
6.7.  Una de las dificultades  es el desconocimiento  de las oportunidades  de comercio  ecológico.  
El ITC reconoció  que la sostenibilidad  era considerada  más como  una carga  que como  una 
oportunidad  para entrar  en mercados  y añadir  valor;  por tanto,  se limita  la financiación  disponible  y 
es necesario  adoptar  iniciativas  de ayuda  para el comercio  con consideraciones  ambientales.  
El representante  señaló  que el ITC se proponía  colaborar  estrechamente  con las mipymes  y apoyar  
a las instituciones  para hacer  ver los riesgos  de las cadenas  de valor y las oportunidades  que se 
presentan  en sus sectores,  y ayudar  a determinar  estrategias  contra  los riesgos  del cambio  climático.  
El ITC aprobó,  alrededor  de un año atrás,  una nueva  estrategia  en materia  de comercio  y 
sostenibilidad  ambiental,  "Verdes  para competir"  (Green  to compete ), que aborda  tres aspectos:  
resiliencia  climática,  circularidad  y bioeconomía.  El ITC dispone  de una diversidad  de servicios  y 
herramientas  de apoyo  para las partes  interesadas,  ante todo pequeñas  y medianas  empresas  
(pymes)  y emprendedores  de países  en desarrollo,  pero también  otros agentes  de los ecosistemas,  
como  las organizaciones  de apoyo  a las empresas  o los responsables  de políticas.  
6.8.  El ITC continuó  su intervención  con una demostración  de su nueva  herramienta  de evaluación  
de oportunidades  y riesgos  climáticos  y ambientales  en las cadenas  de valor,  que permite  orientar  
beneficiosamente  la actividad  de las pymes.  Este método  de análisis  "en embudo"  fue creado  
recientemente  y se empezó  a aplicar  en los países  alrededor  de un año atrás.  Al respecto  de las 
cadenas  de valor,  el ITC consultó  a las partes  interesadas  en los países  para determinar  cuáles  eran 
sus productos  prioritarios,  uno o dos. Entonces  se aplicó  el marco  genérico  a las cadenas  de valor 
de estos  productos  en tres etapas:  insumos,  producción  agrícola  y actividades  posproducción  
(desde  el transporte  hasta  la venta  minorista).  La premisa  es que en cada etapa  había  una serie de 
elementos  de riesgo;  el análisis  del ITC, que combina  las aportaciones  de las partes  interesadas,  un 
análisis  de los datos  primarios  y una consulta  de documentación  técnica  académica,  reduce  el 
enfoque  a los ámbitos  prioritarios  y los distritos  de producción,  reduciendo  así el marco  general  
inicial  de 27 elementos  de riesgo  a una escala  que comprende  entre  8 y 12 puntos  críticos  de riesgos  
y oportunidades.  
6.9.  Se determinaron,  para cada punto  crítico,  las consideraciones  esenciales  y los ámbitos  más 
afectados  por estos  riesgos.  Se examinó  la capacidad  de adaptación  de las partes  interesadas,  para 
prepararse  al impacto  y adaptarse,  y al final se estableció  un nivel de riesgo  fácil de entender  para 
todos:  bajo, medio  o alto. Basándose  en esta clasificación,  el ITC determinó  opciones  de adaptación  
que las pymes  pueden  adoptar  en cada punto  crítico  de riesgos  de la cadena  de valor;  aplicando  un 
nuevo  filtro a estas  opciones,  se establecieron  módulos  de creación  de capacidad  para las pymes  y 
los agentes  de ecosistemas,  que en general  se concentran  en tres o cuatro  puntos  críticos.  
6.10.  A continuación,  el ITC ilustró  su labor con el ejemplo  de Fiji, donde  había  pedido  a agricultores  
y exportadores  de centrales  agrícolas  una estimación  cuantitativa  de los riesgos  percibidos.  Los 
agricultores  señalaron  que la gestión  de plagas  era la principal  preocupación,  puesto  que enfrentaban  
problemas  fitosanitarios,  en particular  del jengibre  en temporadas  de mucha  lluvia.  Señalaron  
igualmente  la gestión  del agua,  puesto  que el jengibre  siempre  se ha cultivado  en terrenos  
pendientes  donde  no se pueden  instalar  sistemas  de riego para paliar  las temporadas  de sequía.  
Estos  problemas  afectan  a la calidad  del producto.  En la etapa  de posproducción,  los exportadores  
indicaron  al ITC que el riesgo  más alto era la gestión  poscosecha,  por falta de materia  prima.  
Afirmaron  que no habían  podido  aplicar  medidas  de mitigación  porque  no se habían  creado  relaciones  
fiables  con las subcadenas  de agricultores.  
6.11.  El ITC mencionó  además  su labor en el Iraq, para demostrar  cómo  se puede  pasar  de la 
determinación  de riesgos  a la formulación  de estrategias.  La gestión  del agua era la principal  
preocupación  de los agricultores  y las agroempresas;  las prácticas  ambientales,  climáticas  e 
institucionales  del Iraq, entre  ellas el riego tradicional  de superficie,  han provocado  una crisis hídrica.  
El ITC aconsejó  a distintos  asociados  y partes  interesa das que abrieran  parcelas  de demostración  
para sensibilizar  a los agricultores  acerca  de las ventajas  de sistemas  modernos  de riego y el uso de 
invernaderos  y otras instalaciones  que pueden  reducir  mucho  el volumen  de agua necesario.  Son 
ejemplos  de módulos  de creación  de capacidad  del ITC, la aplicación  práctica  tras la formulación  de 
estrategias.  WT/CTE/M/73  
- 31 - 
  6.12.  El ITC refirió  además  una labor más reciente  en el Irán, en la cadena  de valor de las plantas  
medicinales.  Consciente  de la fuerte  demanda  de plantas  medicinales  en todo el mundo,  el ITC 
reconoció  que había  posibilidades  de exportación  no satisfechas,  de productos  ecológicos,  al mercado  
de la UE. Por consiguiente,  ideó y aplicó,  en colaboración  con asociados  del país, un modelo  de 
programas  de formación  sobre  requisitos  del mercado  de productos  agrícolas  ecológicos  en la UE. 
La formación  comprende  una comparación  detallada  de los marcos  legislativos  del Irán y de la UE, 
para determinar  posibles  carencias  y métodos  prácticos  de cultivo, y también  cursos  prácticos  de 
protección  de cultivos,  gestión  de plagas,  nutrición  y gestión  del suelo  y los nutrientes.  
6.13.  Para terminar,  el representante  refirió  un caso de aplicación  de las recomendaciones  y los 
campos  estratégicos  de actuación  determinados  en sus evaluaciones.  Se trata del proyecto  GRASP,  
el más avanzado  del ITC, que se aplica  en el Pakistán.  Este ejemplo  demuestra  que la asistencia  
técnica  del ITC, basada  en evaluaciones,  constituye  un enfoque  integral  que incluye  la formación  de 
agricultores  y pymes  en competencias  genéricas,  una formación  en agricultura  con enfoque  climático  
inteligente,  que fortalece  la resiliencia  climática  de los agricultores  y la adopción  de prácticas  
agrícolas  sostenibles,  así como  cursos  para agroempresas  que animan  a estos  agentes  a emprender  
actividades  con valor añadido,  incorporando  principios  de sostenibilidad  en sus empresas.  Después  
de crear  estos  programas,  el ITC observó  que también  era necesario  ofrecer  condiciones  favorables  
para que los beneficiarios  aprovecharan  y aplicaran  la formación.  Así pues,  ha empezado  a crear 
mercados  ecológicos  locales  para tecnologías  de bajos  insumos,  inocuas  para el clima  y con bajos  
niveles  de emisiones.  
6.14.  El ITC explicó  que estaba  compilando,  con una universidad  de Tecnologías  Climáticas  del 
Pakistán,  un inventario  que permite  señalar  carencias  tecnológicas  en lo referente  a equipos,  
provisión  de semillas  y otros recursos  que presentan  ventajas  para el clima  y no están  disponibles  
en el país. Se analizó  también  el ecosistema  para conocer  las empresas  que pueden  suplir  estas 
carencias  e informar  a los agricultores  de las posibilidades  de adquisición  de las tecnologías.  El ITC 
también  ofrece  a los agricultores  y las pymes  financiación  para maquinaria  y otros bienes  de 
explotación,  y da una nota más alta a los agricultores  y las pymes  que efectivamente  utilizan  los 
fondos  para adoptar  tecnologías  ambientales.  
6.15.  La Unión  Europea  agradeció  la labor analítica  importante  del ITC y la OCDE  en materia  de 
sostenibilidad  ambiental.  Subrayó  las cuestiones  de circularidad  y biodiversidad,  y animó  a estas 
organizaciones  a continuar  su labor y seguir  informando  a la OMC.  
7  OTROS  ASUNTOS  
7.1  Otras  cuestiones  planteadas  
7.1.  El Presidente  indicó  que el Comité  había  tomado  nota de las distintas  declaraciones.  Dijo que 
la siguiente  reunión  del Comité  tendría  lugar  en el primer  trimestre  de 2022.  El Presidente  aclaró  a 
las delegaciones  que en el proyecto  de informe  anual  se reflejarían  todas  las observaciones,  
sugerencias  y cuestiones  abordadas  de cara a la CM12,  y que se distribuiría  en breve.  El Presidente  
afirmó  su disponibilidad  para reflejar  todos  los mensajes  en la CM12,  en armonía  con el mandato  
del CCMA.  
 
_______________  
 
 
  WT/CTE/M/73  
- 32 - 
  ANEXO  1: PUNTOS  DEL PROGRAMA  DE TRABAJO  DEL CCMA  (1994)  
Punto  1: La relación  entre  las disposiciones  del sistema  multilateral  de comercio  y las medidas  
comerciales  adoptadas  con fines ambientales,  con inclusión  de las adoptadas  en 
aplicación  de acuerdos  multilaterales  sobre  el medio  ambiente.  
Punto  2: La relación  entre  las políticas  ambientales  relacionadas  con el comercio  y las medidas  
ambientales  que tengan  efectos  comerciales  significativos,  y las disposiciones  del 
sistema  multilateral  de comercio.  
Punto  3 a): La relación  entre  las disposiciones  del sistema  multilateral  de comercio  y las cargas  
e impuestos  aplicados  con fines ambientales.  
Punto  3 b): La relación  entre  las disposiciones  del sistema  multilateral  de comercio  y las 
prescripciones  aplicadas  con fines ambientales  a los productos,  con inclusión  de 
normas  y reglamentos  técnicos  y prescripciones  en materia  de envase  y embalaje,  
etiquetado  y reciclado.  
Punto  4: Las disposiciones  del sistema  multilateral  de comercio  con respecto  a la 
transparencia  de las medidas  comerciales  utilizadas  con fines ambientales  y las 
medidas  y prescripciones  ambientales  que tienen  efectos  comerciales  significativos.  
Punto  5: La relación  entre  los mecanismos  de solución  de diferencias  del sistema  multilateral  
de comercio  y los previstos  en los acuerdos  multilaterales  sobre  el medio  ambiente.  
Punto  6: El efecto  de las medidas  ambientales  en el acceso  a los mercados,  especialmente  en 
lo relativo  a los países  en desarrollo,  en particular  los países  menos  adelantados,  y 
los beneficios  resultantes  para el medio  ambiente  de la eliminación  de las 
restricciones  y distorsiones  del comercio.  
Punto  7: La cuestión  de la exportación  de mercancías  cuya venta  está prohibida  en el país 
de origen.  
Punto  8: Las disposiciones  pertinentes  del Acuerdo  sobre  los Aspectos  de los Derechos  de 
Propiedad  Intelectual  relacionados  con el Comercio.  
Punto  9: El programa  de trabajo  previsto  en la Decisión  sobre  el comercio  de servic ios y el 
medio  ambiente.  
Punto  10: Información  a los órganos  competentes  sobre  las disposiciones  apropiadas  que han 
de adoptarse  en lo que respecta  a las relaciones  con las organizaciones  
intergubernamentales  y no gubernamentales  a las que se hace referencia  en el 
artículo  V del Acuerdo  por el que se establece  la OMC.  
 
_______________  
 
 
  WT/CTE/M/73  
- 33 - 
  ANEXO  2: PÁRRAFOS  DE LA DECLARACIÓN  MINISTERIAL  DE DOHA  
32. Encomendamos  al Comité  de Comercio  y Medio  Ambiente  que, al proseguir  la labor sobre  todos  
los puntos  de su orden  del día en el marco  de su mandato  actual,  preste  particular  atención  a lo 
siguiente:  
i) el efecto  de las medidas  medioambientales  en el acceso  a los mercados,  especialmente  
en relación  con los países  en desarrollo,  en particular  los menos  adelantados,  y aquellas  
situaciones  en que la eliminación  o reducción  de las restricciones  y distorsiones  del 
comercio  pueda  beneficiar  al comercio,  al medio  ambiente  y al desarrollo;  
ii) las disposiciones  pertinentes  del Acuerdo  sobre  los Aspectos  de los Derechos  de 
Propiedad  Intelectual  relacionados  con el Comercio;  y 
iii) las prescripciones  relativas  al etiquetado  para fines medioambientales.  
La labor sobre  estas  cuestiones  deberá  incluir  la identificación  de cualquier  necesidad  de aclarar  las 
normas  pertinentes  de la OMC.  El Comité  presentará  un informe  a[l quinto  período  de sesiones  de] 
la Conferencia  Ministerial  y formulará  recomendaciones,  según  proceda,  con respecto  a la acción  
futura,  incluida  la conveniencia  de celebrar  negociaciones.  
33. Reconocemos  la importancia  de la asistencia  técnica  y la creación  de capacidad  en la esfera  del 
comercio  y el medio  ambiente  para los países  en desarrollo,  en particular  los menos  adelantados.  
También  propugnamos  que se compartan  los conocimientos  técnicos  y la experiencia  con los 
Miembros  que deseen  llevar  a cabo exámenes  medioambientales  a nivel nacional . [Se preparará  un 
informe  sobre  estas  actividades  para el quinto  período  de sesiones.]  
51. El Comité  de Comercio  y Desarrollo  y el Comité  de Comercio  y Medio  Ambiente  actuarán,  cada 
uno en el marco  de su respectivo  mandato,  como  foro para identificar  y debatir  los aspectos  de las 
negociaciones  relacionados  con el desarrollo  y el medio  ambiente,  a fin de contribuir  al logro del 
objetivo  de hacer  que en las negociaciones  se refleje  de manera  adecuada  el desarrollo  sostenible.  
__________