G/SPS/GEN/1926   
25 de junio de 202 1 
(21-5161) Página: 1/3 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: español  
 
  
PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS – LÍMITES MÁXIMOS DE RESIDUOS 
(LMR) ESTABLECIDOS POR LA UNIÓN EUROPEA PARA LAS SUSTANCIAS BUPROFEZINA, 
CLOROTALONIL, DIFLUBENZURÓN, ETOXISULFURÓN, GLUFOSINATO, IMAZALIL, 
IOXINIL, IPRODIONA, MANCOZEB, MOLINATO, PICOXISTROBINA Y TEPRALOXIDIM - 
(Nº 448) 
COMUNICACIÓN DE  COLOMBIA, EL ECUADOR, GUATEMALA Y EL PARAGUAY  
La siguiente comunicación, de fecha 23 de junio de 202 1, se d istribuye a petición de la s delegaci ones 
de Colombia , el Ecuador , Guatemala  y el Paraguay . 
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MODIFICACIÓN DE LA U NIÓN EUROP EA DE LOS LMR DE PRODUCTOS DE PROTECCIÓN DE 
PLANTAS  
Colombia, el Ecuador, Guatemala y el Paraguay desean formular las siguientes preguntas a la Unión 
Europea en seguimiento a las respuestas recibidas de la Unión Europea  en el documento 
G/SPS/GEN/18 96, y a la luz de lo establecido en el artículo 5.8 del Acuerdo MSF:  
1.  La Unión Europea  ha señalado, en el documento G/SPS/GEN/1896 , que los LMRs son 
deter minados al nivel más bajo posible para la obtención del efecto deseado, en concordancia con 
el principio ALARA ( As low as reasonably achievable ). El principio ALARA se aplica principalmente al 
ámbito de la radiación y no al de las medidas fitosanitarias. P odría la Unión Europea  brindar:  
a) La base para la translocación de este principio a sustancias no radioactivas ; 
b) La justificación científica para dicha translocación ; 
c) La disposición del Acuerdo MSF que cubriría el principio ALARA ; 
d) Qué se entiende por el "efecto deseado" que se busca obtener al determinar los LMRs al 
nivel más bajo posible . 
2.  La Unión Europea  ha indicado que acepta buenas prácticas agrícolas (BPA) autoriza das en 
terceros Miembros, aunque éstas varíen de las BPA establecidas en la Unión Europea , y que los 
terceros Miembros pueden enviar una solicitud para revisar las tolerancias de las importaciones (TI) 
en dichos casos con la evidencia que sustente el pedid o. ¿Bajo qué principios se incorpora la 
evaluación de las BPA utilizadas por terceros Miembros en el proceso de definición de TI? 
¿Qué elementos de las BPA de los terceros Miembros se tienen en consideración?  
3.  En su respuesta 2.a), contenida en el documento G/SPS/GEN/1896 , la Unión Europea  explica 
qué situaciones, a su juicio, están cubiertas por el principio precautorio del artículo 5.7 del Acuerdo 
MSF. ¿Podría la Unión Europea  detallar qué diferencia hay entre su explicación de las medid as 
cubiertas por el artículo 5.7 y lo que la Unión Europea  está efectivamente realizando con respecto a 
los LMRs?  
4.  En seguimiento a la respuesta 2.b) del documento G/SPS/GEN/1896 ,  
a) ¿Podría indicar la Unión Europea  qué entiende por "incertidumbre científica"? ¿Existe 
incertidumbre cuan do la evidencia científica es insuficiente?  G/SPS/GEN/1926  
 
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  b) ¿Podría indicar la Unión Europea  qué se considera un "periodo de tiempo razonable", 
teniendo en cuenta la diferencia entre las distintas aprobaciones y su duración?  
c) La existencia de incertidumbre científica y la revisión de las medidas en un plazo razonable 
sugiere la aplicación del artículo 5.7 del Acuerdo MSF. ¿Cuál es la opinión de la Unión Europea  
al respecto?  
5.  Agradecemos a la Unión Europea  la explicación brindada acerca de por qué presenta reservas a 
los LMR adoptados por el Codex Alimentarius  (CXLs). Sin embargo, la pregunta realizada solicitaba 
a la Unión Europea  una respuesta sobre si la presentación de reservas la exime, en su opinión, de 
los compromisos de armonización adquiridos bajo el artículo 3 del Ac uerdo MSF. Reiteramos dicha 
consulta.  
6.  Agradecemos a la Unión Europea  la presentación de estadísticas con respecto a su nivel de 
armonización con el Codex desde el año 2012. Sin embargo, la información solicitada era, 
específicamente, para el periodo de 201 7 en adelante. Mucho agradeceríamos a la Unión Europea  
bridar la información para el periodo de tiempo solicitado.  
7.  Asimismo, apreciamos el nivel de armonización de los LMRs de la Unión Europea  con los CXLs en 
un 70%. Observamos, sin embargo, que el objeto de preocupación es, precisamente, el 30% 
restante de los casos, en los cuales la Unión Europea  se desvía de los CXLs. En estos casos, 
¿existe  una evaluación de riesgo concluyente que sustente cada uno de los LMRs no armonizados 
con el Codex?  
8.  Agradecemos la  confirmación de que los LMRs deben ser cumplidos para que los Estados 
miembros de la Unión Europea  puedan comerciar entre sí. A la luz de ello:  
a) Deben cumplirse los LMRs establecidos por la Unión Europea  en el Estado miembro que 
otorga una autorización de emergencia para una determinada sustancia, en cuanto a 
productos importados desde otros estados miembros de la Unión Europea  o terceros?  
b) ¿Qué criterios guían el análisis de la Unión Europea  para determinar la inexistencia de riesgos 
inaceptables para el co nsumidor?  
c) ¿Cuantos países de la Unión Europea están comercializando en sus territorios productos que 
no cumplen con los LMR establecidos por la Unión Europea?  
d) ¿Los estados Miembros de la Unión Europea  han remitido justificación científica para aplicar 
LMR mayores a los estipulados en la normativa de la Unión Europea, donde se evidencie que 
los LMR no tienen un riesgo para el consumidor?  
e) ¿Podría compartir los sustentos presentados por los estados miembros de la Unión Europea  
para justificar la aplicación de LMR mayores a los estipulados en la normativa de la Unión 
Europea?  
f) ¿Cómo realiza la Unión Europea controles para que los productos con LMR superiores 
producidos en estados miembros con autorización de emergencia no se comercialicen en 
otros estados Miembro s? 
g) En atención a la inexistencia de controles e inspecciones en frontera dentro de la 
Unión  Europea, ¿podría la Unión Europea indicar cuál es el mecanismo que asegura el 
cumplimiento con los LMRs en el comercio intra -comunitario?  
9.  En cuanto al comercio con terceros países:  
a) ¿Qué mecanismos existen para el control de LMRs de sustancias autorizadas sólo para 
emergencia en el caso de exportaciones fuera de la Unión Europea?  
b) ¿Existen productos con fines de exportación con LMR superiores a los permitidos para la 
Unión Europea o casos puntuales en que han sido exportados fuera de la Unión Europea? 
¿Estos productos son regulados bajo otra normativa? ¿Estos productos pueden excede r los 
LMR establecidos en normativa internacional como el CODEX?  
c) Cuando un Estado miembro otorga una autorización de emergencia para una sustancia ¿se 
permite la importación de productos que cumplan con los mismos LMRs para dicha sustancia 
que se imponen a  los productos nacionales?  
10.  ¿Podría explicar la Unión Europea  por qué existen autorizaciones de emergencia de Estados no 
miembros de la Unión Europea  en su base de datos? ¿Podría explicar la Unión Europea  cómo funciona 
ese mecanismo espejo en el caso de sol icitudes de emergencia provenientes de productores de G/SPS/GEN/1926  
 
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  países extracomunitarios? ¿Se les aplican las mismas condiciones que a los productores europeos 
que solicitan autorizaciones de emergencia?  
11.  ¿Cómo concilia la Unión Europea  el alto nivel de protección de  sus consumidores con el elevado 
número de autorizaciones de emergencia emitido por sus Estados miembros? Una vez expirado el 
plazo de una autorización de emergencia, ¿existe algún plazo para solicitar una nueva autorización 
de emergencia sobre esa misma s ustancia?  
12.  A la luz de la respuesta 4.a) del documento G/SPS/GEN/1896 , ¿confirma entonces la Unión 
Europea  que el artículo 5.3 del Acuerdo MSF sí se aplica a los LMRs?  
13.   La Unión Europea  señaló en su respuesta 4.d) del documento G/SPS/GEN/1896  que no existen 
objetivos para terceros países en la estrategia de la Granja a la Mesa. Sin embargo, dicha estrategia 
presenta un componente externo bajo el eje de acción 4: " promover la transición global ". El mismo 
sostiene que la Unión Europea  lo hará " Mediante sus políticas exteriores, como la política de 
cooperación y comercio internacional ". Autoridades europeas también han señalado que sus socios 
comerciales deberán cumplir con los mismos estándares para nivelar el terreno de juego con los 
competidore s europeos. En este contexto, ¿puede la Unión Europea  confirmar que no exigirá a sus 
socios comerciales los mismos objetivos de reducción que se exigen a sus productores?  
14.  ¿Puede la Unión Europea  explicar por qué la evaluación de impacto de la estrategia de  la Granja 
a la Mesa se realizará después  de la implementación de la estrategia?  
15.  En su respuesta 5.b) del documento G/SPS/GEN/1896 , la Unión Europea  ha reconocido que 
"otros factores legítimos" están fuera del alcance del Acuerdo MSF, aunque se apliquen a productos 
alimenticios. ¿Pod ría la Unión Europea  indicar bajo qué disposición de la normativa multilateral del 
comercio se encontrarían recogidos estos "otros factores legítimos"?  
16.  Si la consideración eventual de "otros factores legítimos" podría resultar en LMRs más bajos 
que los det erminados por motivos estrictamente sanitarios y fitosanitarios, ¿cómo serían estos LMRs 
compatibles con lo estipulado en el Acuerdo MSF?  
17.  Si la mayor parte de las autorizaciones de emergencia son otorgadas a sustancias cuyo uso está 
permitido en la Unión E uropea , conforme se asevera en el documento G/SPS/GEN/1894  ¿cuál es el 
motivo que genera la necesidad de estas autorizaciones de emergencia y su uso frecuente?  
18.  ¿Podría la Unión Europea  indicar cuántos LMRs, de los revisados desde noviembre 2017 en 
adelante, han sido bajados al LOD? ¿ Podría aclarar la Unión Europea  si el LOD es un número variable 
o un número fijo? ¿Podría indicar la Unión Europea  cuál fue el criterio para establecer el LOD en 
0,01 mg/kg en sus dos Regulaciones?  
19.  Reiteramos nuestra consulta sobre los costos a nivel europ eo que resultarían de la remoción de 
los productos de protección de plantas no renovados hasta la fecha.  
20.  En seguimiento a la respuesta 9.b) del documento G/SPS/GEN/1896 , ¿podría la Unión Europea  
indicar cuáles son los criterios para determinar las fuentes de los datos y las informaci ones?  
21.  En seguimiento a la respuesta 9.e) del documento G/SPS/GEN/1896:  
a) ¿Podría la Unión Europea  establecer un LMR de 0 ,01 mg/kg en atención a "preocupaciones 
globales", aunque existiese un CXL superior?  
b) ¿Podría la Unión Europea  compartir una lista exhaustiva de lo que comprenden s us 
"preocupaciones globales "? 
c) ¿Podría la Unión Europea  compartir la fuente de su definición de "preocupación global ", así 
como una definición del término transfronterizo?  
 
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