WT/GC/W/879  
22 de mayo  de 2023 
(23-3502) Página: 1/3 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
MEDIDAS GRADUALES  PARA MARCAR LA DIFERENCIA  
COMUNICACIÓN DE CHINA  
La siguiente comunicación, de fecha 18 de mayo de 2023, se distribuye a petición de la delegación 
de China.  
 
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En la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12), los Miembros se comprometieron a trabajar para 
lograr la reforma necesaria de la OMC a fin de mejorar todas las funciones de la Organización.1 En el 
marco de la reforma de la OMC, la mejora de la función de vigilancia y deliberación ha cobrado 
impulso y es objeto de una amplia convergencia entre los Miembros. Se han presentado varias 
propuestas y se está llevando a cabo una labor sustancial al respecto en algunos órganos de la OMC, 
como el Consejo del Comerci o de Mercancías (CCM).  
La mejora de la función de vigilancia y deliberación de la OMC no solo reforzará la eficiencia y eficacia 
de los órganos de la OMC, sino que también facilitará la participación de los Miembros en la labor 
cotidiana de la OMC, especia lmente la de las delegaciones pequeñas. Las propuestas presentadas, 
incluidas las que se están examinando en los órganos pertinentes de la OMC, tienen varios puntos 
en común, lo que constituye una buena base para adoptar medidas con miras a obtener un resu ltado 
inmediato. A tal efecto, este documento se presenta como contribución a los debates en curso y 
contiene sugerencias principalmente sobre el proceso.  
1  PROCESO DE TRABAJO  
1.1.  Con objeto de mantener un debate significativo sobre la mejora de la función de vi gilancia y 
deliberación de la OMC, la reunión informal de junio sobre la reforma de la OMC propuesta por la 
Presiden cia del Consejo General  no debería  dedicarse al  intercambio de ideas , sino más bien 
centra rse en las cuestiones planteadas por los Miembros , con un espíritu abierto  a ideas nuevas, y 
evaluar las sugerencias con miras a ponerlas en práctica. A este respecto, se sugiere que la 
Secretaría recopile todas las propuestas presentadas por los Miembros y las clasifique por categorías 
para facilitar los  debates. Mientras tanto, sería útil si la Secretaría pudiera dar también 
una indicación  sobre cada propuesta recogida en la recopilación por categorías, por ejemplo,  
"aplicada  parcialmente", "ya aplicada", "se podría aplicar " o "ha de ser examinada más a fondo por 
los Miembros".  
1.2.  En todo el proceso se deberían otorgar a la Secretaría facultades discrecionales para adoptar 
medidas con respecto a las mejoras que se podrían aplicar en el marco de su mandato y sus 
capacidades. Al mismo tiempo, se debería establecer un mecanismo de corrección. Eso significa que, 
siempre que se identifiquen problemas, los Miembros deberían poder plantearlos, de manera que se 
puedan hacer las correcciones y los reajustes necesarios. El objetivo es que ese m ecanismo 
contribuya a generar confianza mediante una reforma basada en medidas  graduales . 
Algunas  mejoras de procedimiento, que tal vez no convenga aplicar en todos los órganos de la OMC, 
se podrían introducir en un primer momento en los órganos que sean c apaces de integrarlas.  
 
1 WT/MIN( 22)/24 - WT/L/1135, documento final de la CM12, párrafo 3.  WT/GC/W/879  
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  1.3.  Por otra parte, para facilitar los debates de los Miembros, se invita a la Secretaría a que recopile 
los documentos de antecedentes oportunos, como las directrices, las decisiones y el historial de los 
debates pertinentes. El enfoque  seguido por el CCM y sus órganos subsidiarios puede ser una buena 
referencia.2 
2  CONFERENCIA MINISTERIAL  
2.1.  La OMC tiene un carácter especial, pues es a la vez un tratado intergubernamental 
jurídicamente vinculante  que establece  derechos y obligaciones entre sus Miembros, y un foro de 
negociaciones.3 La Conferencia Ministerial, que debe reunirse por lo menos una vez cada dos años, 
es el órgano de adopción de decisiones más importante de la OMC.4 Por consiguiente, mejorar la 
función de adopción de decisiones de la Conferencia Ministerial es clave para fortalecer el carácter 
normativo de la OMC. Entre tanto, habría que desdramatizar la importancia de la Conferencia 
Ministerial, que no debería ser una plataforma de negociación sobrecargada.  
2.2.  A tal efecto, se podr ían convocar en un momento apropiado reuniones oficiales de altos 
funcionarios a nivel viceministerial o reuniones ministeriales temáticas entre períodos de sesiones 
para favorecer la participación de funcionarios superiores y ministros, y dar las instrucc iones y 
autorizaciones necesarias y oportunas a sus equipos de negociación. Con objeto de que esas 
reuniones sean significativas y sustanciales deberían establecerse objetivos explícitos, y los altos 
funcionarios/ministros deberían poder mantener diálogos reales en lugar de leer una declaración.  
2.3.  Habida cuenta de que a  veces las autorizaciones llegan en el último minuto antes de la 
Conferencia Ministerial y a menudo se refieren a cuestiones varias, celebrar una reunión oficial de 
altos funcionarios a nivel v iceministerial dos o tres días antes de la Conferencia Ministerial podría 
contribuir a dar un empujón final. Con esa reunión los Miembros estarían también en mejores 
condiciones de decidir lo que se debe someter finalmente al examen de la Conferencia Minis terial y 
lo que no.  
3  CONSEJO GENERAL  
3.1.  El Consejo General está facultado para actuar en nombre de la Conferencia Ministerial y es el 
órgano decisorio de más alto nivel de la OMC en los intervalos entre las Conferencias Ministeriales.5 
3.2.  Para reforzar la funció n de adopción de decisiones del Consejo General y lograr que las 
reuniones sean eficaces y eficientes, se podrían introducir mejoras en lo que respecta al orden del 
día y el desarrollo de las reuniones.  
3.3.  Como se ha sugerido en otras propuestas, un orden del  día anotado con explicaciones e 
indicaciones sobre las medidas que deben adoptar los Miembros sobre cada punto ayudará a los 
Miembros a prepararse mejor para el debate. En el orden del día habría que presentar en primer 
lugar las comunicaciones nuevas, y dar prioridad a las que requieren la adopción de decisiones. 
Cualquier comunicación nueva del ámbito de competencia de un consejo o comité debería ser 
examinada primero por ese consejo o comité. En lo que respecta al desarrollo de las reuniones, las 
propue stas examinadas con anterioridad que no hayan sido objeto de consenso y que se vuelvan a 
presentar deberían consider arse únicamente en el marco del informe de situación presentado por 
uno de los proponentes. Eso ayudaría a gestionar de manera eficiente el orden del día y a evitar la 
repetición de posiciones ya conocidas. De ser necesario, otros copatrocinadores y no 
copatrocinadores podrían aportar información complementaria y adicional para proporcionar una 
visión completa de la situación. Para facilitar l a celebración de debates eficientes sobre las 
propuestas que se vuelven a presentar, la Presidencia  del Consejo General debería considerar la 
posibilidad de consultar a los proponentes, a fin de identificar un enfoque orientado a los resultados, 
en lugar d e celebrar debates repetitivos en las reuniones ordinarias del Consejo General; por 
ejemplo, se podrían celebrar debates entre los Miembros interesados, reuniones informales o 
sesiones específicas.  
 
2 La Secretaría ha preparado 15 informes sobre la función actual del CCM y 14 órganos subsidiarios. 
Este enfoque ha facilitado mucho el debate de los Miembros y está dando buenos resultados.  
3 WT/L/162.  
4 Artículo IV.1 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC.  
5 Artículo IV.2 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC.  WT/GC/W/879  
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  4  PARTICIPACIÓN DE PARTES INTERESADAS EXTERNAS  
4.1.  La OMC tiene que ser mejor comprendida y estar más respaldada por las partes interesadas 
externas. La participación efectiva de partes interesadas externas podría ser una forma útil de 
garantizar la pertinencia de la OMC. A tal efecto, realizar un examen y una evaluaci ón de la 
participación actual de las partes interesadas externas podría ser un buen punto de partida para 
llevar a cabo más mejoras.  
4.2.  Mientras tanto, habría que respetar algunos principios a lo largo de todo el proceso. 
Es importante asegurar que la partici pación de las partes interesadas externas sea equilibrada y que 
se escuchen todas las voces. El proceso de adopción de decisiones debería seguir estando siempre 
impulsado por los Miembros , y no se debería  hacer  participar en él a las partes interesadas ext ernas. 
Aunque la utilidad de la cooperación con otras organizaciones internacionales está sobradamente 
reconocida, en particular a la luz de los desafíos mundiales, la OMC debe desempeñar la función que 
le corresponde con arreglo a sus características y en  el marco de su mandato. La OMC debería 
establecer  sinergias en lugar de duplicar la labor de otros o  de sobrecargar su propio programa. 
Las actuales directrices y prácticas de la O rganización  deberían constituir la base de cualquier mejora 
en lo que respe cta a la participación de las partes interesadas externas.  
4.3.  Esperamos con interés colaborar con todos los Miembros en la mejora de la función de vigilancia 
y deliberación de la OMC. Confiamos  en que con medidas graduales  pero concretas, los Miembros 
puedan marcar colectivamente la diferencia en la OMC y aplicar un programa de reforma de la OMC 
significativo y ambicioso.  
 
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