G/AG/GEN/191  
14 de septiembre  de 2021 
(21-6835) Página: 1/7 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
DECLARACIÓN DEL CONSEJO INTERNACIONAL DE CEREALES  
99ª REUNIÓN DEL COMITÉ DE AGRICULTURA DE LA OMC  
23 Y 24 DE SEPTIEMBRE DE 2021  
"COVID -19 Y AGRICULTUR A" 
Comunicación del Consejo Internacional de Cereales (CIC)  
La siguiente comunicación, de fecha 10 de septiembre de 2021, se distribuye a petición del Consejo 
Internacional de Cereales (CIC).  
 
_______________  
 
 
1  PANORAMA GENERAL  
1.1.  Las previsiones apuntan a que en 2021/2022 la producción mundial del total de cereales  
(trigo y cereales secundarios) aument ará un 3% en términos interanuales, hasta alcanzar un 
volumen sin precedentes de 2.283 millones de toneladas , debido al nuevo incremento interanual de 
la producción de maíz ( +75 millones de toneladas ) y trigo ( +8 millones de toneladas ). El consumo 
aument ará un 2 % gracias al incremento interanual del consumo de cereales alimenticios  
(+12 millones de toneladas), cereales forrajeros  (+30 millones de toneladas) y cereales destinado s 
a usos industriales (+7 millones de toneladas) . Asimismo, l as existencias mundiales de cereales 
disminu irán en términos interanuales por quinto año consecutivo  hasta situarse en 589 millones de 
toneladas  (-4 millones de toneladas ), su nivel más bajo en las últimas siete cosechas, con descensos 
interanuales de las existencias de  trigo, cebada , mijo y triticale solo parcialmente compensados por 
un ligero aumento de las existencias de maíz y centeno . Por último, el comercio mundial de c ereales 
ascenderá  en julio/junio a 415 millones de toneladas ( -12 millones de toneladas en términos 
interanuales), lo que supondría la  primera disminución registrada en tres años, con un descenso  de 
los envíos de  trigo ( -1 millón de toneladas), maíz ( -10 millones de toneladas) y cebada ( -2 millones 
de toneladas), pero un aumento de  los envíos de  sorgo (+1 m illón de toneladas ). 
1.2.   Las previsiones apuntan a que en 2021/2022 la producción mundial de habas de soja  
aument ará un 5% en términos interanuales , hasta alcanzar un máximo de 380 millones de 
toneladas, gracias a las importantes cosechas de los tres principales exportadores . Además, el 
consumo aument ará debido a la demanda más firme de China . Las existencias mundiales 
aument arán, si bien  las existencias estadounidenses  seguirán  siendo reducidas debido al elevado 
consumo local y a las exportaciones . Se espera que el comercio aumente un  3% en términos 
interanuales  gracias a  la demanda de Asia.  
1.3.  Debido a las mayores cosechas  obtenidas en  los principales productores de Asia, las previsiones 
apuntan a que en 2021/2022 la producción mundial de arroz  aumentará un 1 % en términos 
interanuales, hasta alcanzar un máximo de 512 millones de toneladas . También aumentarán el 
consumo y las existencias . Aunque es probable que en 2022 el comercio varíe poco en términos 
interanuales,  el CIC espera que las ventas de la India  disminuyan a medida que los envíos de 
Tailandia se recuper en en un contexto previsto de  oferta abundante y precios competitivos.  G/AG/GEN/191  
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  2  PERSPECTIVAS DEL COMERCIO DE CEREALES, SEMILLAS OLEAGINOSAS Y ARROZ  
2.1.  Trigo: debido a la gran caída de la producción, se prevé que en  2021/202 2 las exportaciones 
del Canadá  y la Federación de Rusia disminuirán en términos intermensuales en 4 millones de 
toneladas en cada caso ; las exportaciones del Canadá (julio/junio) serán de  18,0 millones de 
toneladas  (frente a 27,6 millones de t oneladas  en 2020/ 2021) y la s de la F ederación de Rusia 
de 34,0 millones de toneladas (38,2 mi llones de toneladas) . Las exportaciones de Ucrania 
aumentarán 1,7 millones de toneladas en términos intermensuales , hasta alcanzar un máximo 
de 22,5 millones de toneladas (16,8 millones de toneladas) . Se espera que el aumento de la  oferta 
y la menor competencia de la Federación de Rusia impulsen los envíos de la Unión Europea (UE), 
aunque la mala calidad de las cosechas podría frenar  las ventas totales ; las exportaciones de la UE 
aument arán 0,9 millones de toneladas en términos intermensual es, hasta alcanzar 32,9 millones 
de toneladas (28,5 millones de toneladas) . En cuanto a Australia, sus exportaciones aument arán 1,5 
millones de toneladas en términos interanuales , hasta alcanzar 22,5 millones de toneladas 
(19,8  millones de toneladas), debi do a la  previsión  de una nueva  cosecha excepcional . Sin embargo, 
la posibilidad de que la oferta d e trigo para molienda de calidad superior disminuya e n Australia 
Occidental podría afectar a las ventas a algunos mercados, y los problemas  logístic os en los puertos 
también p odrían limitar los envíos . La previsión de las exportaciones de los Estados Unidos no ha 
variado en términos intermensuales ; las exportaciones estadounidenses ascender án a 24,1 millones 
de toneladas  (26,5 millones de  toneladas ). 
2.2.  Maíz: las previsiones apuntan a que en 2021/2022 (julio/junio) el comercio mundial será 
de 179,2 millones de t oneladas  (-5% en términos interanuales ), disminuyendo por primera vez 
en 13 años . China podría reducir sus  compras  debido al aumento de la producción, la mayor  
utilización de otras  alternativas y la moderación de la demanda de piensos, aunque  seguirá siendo 
uno de los principales  importadores del mundo (16 millones de toneladas) . Además, el aumento de 
la oferta intern a podría limitar las importaciones en partes de Europa, Asia Meridional (Bangladesh), 
África del Norte (Marruecos) y África Subsahariana (Zimbabwe) . Los elevados precios de los fletes 
podrían frenar las compra s en algunos casos . En cambio, se prevé un aumento de los envíos 
destinados a  Turquía, Argelia y el Reino de la Arabia Saudita, donde se espera cierta sustitución de 
la cebada . Debido a la escasez de maíz disponible en los Estados ganaderos del sur del país, las 
importaciones del B rasil aument arían muy por encima de l o habitual . En cuanto  a las exportaciones, 
los envíos estadounidenses  (julio/junio) disminu irán con respecto al máximo registrado e l año 
anterior  debido al descenso de la  demanda de China  (a cerca de 63 millones de toneladas, el segundo 
mayor volumen registrado jamás) . Los envíos del Brasil disminuir án un 28% en términos 
interanuales debido a la caída de la oferta interna y de la demanda de las empresas,  que afectaría 
también al etanol . Por su parte, los envíos de la Argentina y Ucrania podrían aumentar gracias a  la 
abundancia de  cantidades disponibles para la exportación, si bien  los obstáculos logísticos podrían 
frenar esta tendencia en la Argentina . 
2.3.  Habas de soja : en parte como consecuencia de la moderación  de las expectativas respecto al  
año anterior, en 2021/ 2022 (octubre/septiembre) se prevé que el comercio crezca de nuevo  
(en 5,0 millones de t oneladas en términos interanuales ) gracias a la recuperación prevista de la 
demanda de los compradores asiáticos , y en especial de  China . Aunque  el aumento de l os envíos  
dependerá en última instancia de la economía del sector de los piensos, los beneficios podrían quedar 
algo limitados por la mayor utilización de alternativas en un contexto de cambios en la composición 
de las preparaciones  de piensos . Además de  un mayor consumo de piensos, el consumo total 
aument ará un 5%, hasta alcanzar un nivel sin precedentes de 120,5 millones de toneladas . En el 
resto de Asia, al igual que en otras regiones  (incluida la UE -27), la escas ez prevista de colza/canola 
se tradu ciría en un crecimiento de las importaciones en 2021/ 2022. 
2.4.  Debido a la disminución prevista de las exportaciones estadounidenses, una característica 
fundamental del comercio mundial en el próximo año será probablemente el incremento  de los 
envíos procedentes de América del Sur , en especial del  Brasil . Una cosecha sin precedentes, unos 
precios competitivos y una mejora de la logística podrían hacer que en 2022/ 2023 (febrero/enero) 
las exportaciones del Brasil aumentaran un  9% en términos interanuales  hasta alcanzar un nivel sin 
precedentes de 92,6 millones de toneladas . La evolución de las exportaciones de la  Argentina (y del 
Paraguay) dependerá probablemente de l as condiciones  logística s predominante s. 
2.5.  Arroz : las previsiones apuntan a que  en 2022  (enero/diciembre) el comercio variará  poco en 
términos interanuales, ya que la caída de los envíos a Asia Meridional y el Pacífico se verá 
ampliamente compensada por el aumento previsto de l os envíos a África Subsahariana . La mejora G/AG/GEN/191  
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  prevista de la oferta  podría reducir considerablemente  los envíos de  Bangladesh a 0,6 millones de 
toneladas (2,2 millones de toneladas)  y las compras de  China . Sin embargo, el crecimiento de la 
población de Á frica Subsahariana podría  hacer que su demanda aumentara un 8% en términos 
interanuales , hasta alcanzar los 18,6 millones de t oneladas . 
2.6.  La India cuenta con abundantes cantidades disponibles para la exportación, por lo que se  
espera que siga siendo el principal exportador del mundo, si bien los envíos p odrían disminuir 
considerable mente a 15,5 millones de t oneladas  (frente a los 18,5 millones de t oneladas exportadas 
en 2020/ 2021) debido a la mayor  competencia de otros proveedo res asiáticos . Además, la 
producción de Tailandia aument aría después de dos temporadas de sequía, de modo que este país 
podría recuperar cierta cuota de mercado, con envíos que podrían ascender a  7,7 millones de 
toneladas ( frente a los anteriores 5,7 millo nes de toneladas).  
2.7.  Fletes : el sistema de transporte  de carga seca a granel, en el que se basa prácticamente todo 
el comercio mundial de cereales y semillas oleaginosas, parece haber resistido a la pandemia 
de COVID -19. Hasta la fecha no se ha observado  ninguna perturbación importante, si bien  las 
medidas adoptadas en los puertos para hacer frente a la pandemia de  COVID -19 han ralentizado en 
general el transporte de mercancías . Tras disminuir a principios de 2020, los costos de  las principales 
rutas de transporte de  cereales y semillas oleaginosas aumentaron considerablemente, sobre todo 
en 2021 . Por su parte, las perspectivas optimis tas de  mejora de las condiciones económicas  y la 
fuerte demanda de materias primas en un contexto de medidas de estímulo público  en muchos 
países , junto con la recuperación de los precios de los combustibles para buques  y la demanda 
indirecta en el mercado de contenedores , impulsaron los beneficios . Además, las nuevas 
restricciones portuarias impuestas por China  en el marco de  su estrategia  de tolerancia cero con 
respecto a la pandemia han agravado la congestión en los puertos locales, lo que ha contribuido a 
la escasez general de la oferta . Reflejando la solidez  del mercado, el índice de precios de los fletes 
de cereales y semillas oleaginosas elaborado por el CIC - un indicador compuest o y ponderado en 
función del comercio de los costos totales en las principales  rutas de transporte de cereales y semillas 
oleaginosas  - ha aument ado un  78% desde comienzos de 2020, y a principios de julio de 2021 
alcanzó su nivel más alto  (desde enero de 2013). 
2.8.  Al margen de los altos fletes registrados durante varios años, los importadores se han 
enfrentado a unos elevados precios de los cereales y  las semillas oleaginosas . Prueba de ello es el 
aumento del 40 % del índice de precios de los cereales y las semillas oleaginosas elaborado por 
el CIC desde comienzo s de 2020. S in embargo , este incremento de precio s no ha sido uniforme en 
todos los productos básicos ( en concreto, ha sido del 30%/60% en el caso de los cereales, del 50% 
en el de las habas de soja  y del 1% en el del arroz) . Hay pocos indicios de que el mercado de carga 
vaya a enfriarse de manera signifi cativa en el corto plazo, por lo que los elevados costos de entrega 
podrían frenar el  comercio internacional futuro , sobre todo  en las rutas de larga distancia.   G/AG/GEN/191  
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  ANEXO 1: ESTIMACIONES MUNDIALES PARA 2021/2022  
 
2018/2019 2019/2020 2020/2021 2021/2022    
Estimación  Previsión  
millones de toneladas     
29,07 26,08 
TOTAL DE CEREALES  a)       
Produ cción  2.141 2.186 2.213 2.295 2.283 
Comercio  364 396 427 419 415 
Consum o 2.168 2.194 2.235 2.295 2.288 
Existencias de final de campaña  623 616 594 594 589 
Variación porcentual  -27 -7 -22   -4 
Principales  exportadores  b) 163 155 132 130 126 
TRIGO     
Producción  732 761 773 788 782 
Comercio  168 185 190 192 189 
Consum o 740 745 770 787 783 
Existencias de final de campañ a 260 276 279 280 278 
Variación porcentual  -8 16 3   -1 
Principales  exportadores  b) 69 64 62 57 55 
MAÍZ    
Producción  1.132 1.126 1.127 1.202 1.202 
Comercio  165 175 189 180 179 
Consum o 1.149 1.154 1.156 1.199 1.201 
Existencias de final de campaña  326 298 269 270 270 
Variación porcentual  -17 -29 -29   1 
Principales exportadores c) 71 63 39 44 44 
       
18/19  19/20  20/21  21/22  
  Estimación  Previsión  Pronóstico      
29,07 26,08 
HABAS DE SOJA        
Producción  363 340 362 382 380 
Comercio  152 170 166 172 171 
Consum o 348 351 362 378 376 
Existencias de final de campaña  63 52 53 54 57 
Variación porcentual  16 -11 1   4 
Principales exportadores d) 30 23 15 14 15 
millones de toneladas  (base arroz blanco)       
ARROZ     
Producción  498 499 506 511 512 
Comercio  43 44 47 47 47 
Consum o 488 500 509 510 511 
Existencias de final de campaña  175 174 171 171 172 
Variación porcentual  10 -1 -2  
1 
Principales exportadores e) 39 38 38 38 39 
Las sumas pueden no resultar exactas por haberse redondeado las cifras . Todos los cálculos están basados en 
cifras no redondeadas . 
a) Trigo y cereales secundarios . 
b) Argentina, Australia, Canad á, Estados Unidos , Federación de Rusia, Kazajstán , Ucrania, 
Unión  Europea . 
c) Argentina, Bra sil, Estados Unidos , Ucrania . 
d) Argentina, Brasil, Estados Unidos . 
e) Estados Unidos, India, Pakist án, Tailand ia, Viet Nam.  
  G/AG/GEN/191  
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  ANEX O 2: EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE FLETES  
Gráfico 1 - Índice de precios de los cereales y las semillas oleaginosas elaborado por 
el CIC e índice de precios de los fletes de cereales y semillas oleaginosas elaborado por 
el CIC  
 
 
406080100120140160180200220
Índice de precios de los fletes de cereales y semillas oleaginosas elaborado por el CIC
Índice de precios de los cereales y las semillas oleaginosas elaborado por el CICBase reconvertida: 2 de enero de 2020 = 100
*Índice de precios medios FOB del trigo, el maíz, la cebada, el sorgo, el arroz, las habas de soja y la colza/canola
**Índice de los costos totales de transporte en unas 300 rutas de transporte de cereales y semillas oleaginosasG/AG/GEN/191  
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  Gráfico 2 - Índice de precios de los fletes de cereales y semillas oleaginosas elaborado 
por el CIC y principales componentes del costo del viaje  
 
Gráfico 3 - Índice de precios de los fletes de cereales y semillas oleaginosas elaborado 
por el CIC - Subíndices 
 
2060100140180220260300340380420460
Costos de alquiler de buques (fletamento por tiempo)
Índice de precios de los fletes de cereales y semillas oleaginosas elaborado por el CIC
Costos de los combustibles marinos (con un bajo contenido en azufre)Base reconvertida: 2 de enero de 2020 = 100
* Precios medios en 17 puestos de abastecimiento de combustible
** Tarifas medias del fletamento por tiempo en el mar Báltico en los segmentos Panamax, Supramax y Handysize
406080100120140160180200220240
Australia
Argentina
Mar negro
Brazil
UE
Estados
Unidos
CanadáBase reconvertida: 2 de enero de 2020 = 100G/AG/GEN/191  
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  Gráfico  4 - Índice de precios de los cereales y las semillas oleaginosas elaborado por 
el CIC - Subíndices  
 
 
__________  
406080100120140160180200220240
Colza/canola
Sorgo
Habas de
soja
Maíz
Trigo
Cebada
ArrozBase reconvertida: 2 de enero de 2020 = 100