WT/GC/249  
12 mai 2022 
(22-3736) Page: 1/4 
Conseil général  Original:  anglais  
 
  
ACTIONS DES ÉTATS -UNIS D'AMÉRIQUE EN FAVEUR DE  
LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE MONDIALE  
COMMUNICATION PRÉSENTÉE PAR LES ÉTATS -UNIS D'AMÉRIQUE  
La communication ci -après, datée du 1 2 mai 2022, est distribuée à la demande de la délégation des 
États-Unis. 
 
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1  APERÇU  
1.1.  L'augmentation récente des prix des produits alimentaires et l 'accroissement des pénuries de 
produits alimentaires et d'engrais menacent d'aggraver la faim et la malnutrition, de déstabiliser les 
sociétés fragiles, de favoriser  les migration s et de causer de graves bouleversements  économiques . 
Les perturbations des chaînes d'approvisionnement liées à la pandémie de COVID -19, à la guerre  et 
au changement climatique créaient déjà des pressions sans précédent sur les systè mes alimentaires  
mondiaux . La guerre injustifiée et non provoquée déclenchée par  la Fédération de Russie à l'encontre 
de l'Ukraine perturbe encore davantage l' approvisionnement en produits alimentaires  et l'accès à 
ces produits , comme les céréales, les graines oléagineu ses et les huiles, et les principaux intrants 
agricoles, y compris les produits énergétiques et les engrais, qui sont essentiels à la sécurité 
alimentaire mondiale.  
1.2.  L'insécurité alimentaire pèse plus lourdement su r les populations les plus vulnérables . D'après  
le Programme alimentaire mondial (PAM), 811 millions de personnes souffrent quotidiennement de 
la faim  et le nombre de personnes exposées  à une insécurité alimentaire aiguë a plus que doublé  
depuis 2019 , celui-ci étant passé  de 135 millions à 276 millions . D'après les prévisions récente s du 
Center for Global Development, la guerre de la Fédération de Russie en Ukraine pourrait faire 
basculer 40 millions de personnes supplémentaire dans la pauvreté et la faim d 'ici à la fin de 2022.  
1.3.  Les États -Unis collaborent étroitement avec leurs alliés et partenaires pour atténuer l'insécurité 
alimentaire croissante et améliorer  la résilience à long terme des systèmes alimentaires mondiaux.  
2  MAINTENIR DES MARCHÉS OUVERTS ET PRÉVISIBLES  
2.1.  Même en temps  de crise, les États -Unis continuent d 'élaborer  et de mettre en œuvre  des 
politiques commerciales agricoles d'une manière compatible avec leurs obligations dans le cadre de 
l'OMC et maintiennent des marchés ouverts et prévisibles pour les agriculteurs et les consommateurs 
mondiaux afin d'atténuer l'insécurité alimentaire mo ndiale.  
2.2.  Les États -Unis font preuve d'une grande diplomatie pour encourager les pays à s'abstenir 
d'instituer ou à supprimer les mesures suivantes : restrictions à l'exportation injustifiée s, 
contingents, constitution de stocks excessifs de produits agricole s et autres mesures susceptibles 
d'aggraver l'insécurité alimentaire mondiale . Les restrictions à l'exportation de produits agricoles ont 
grandement contribué à  la crise alimentaire mondiale de 2008-2010.1 
 
1 Paolo E. Giordani, Nadia Rocha & Michele Ruta, Food Prices and the Multiplier Effect of Export Policy , 
document de travail de l'OMC ERSD -2012-08 (2012), 
https://www.wto.org/english/res_e/reser_e/ersd201208_e.pdf . WT/GC/249  
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  2.3.  Les États -Unis surveillent  de près les marchés qu i affectent le système alimentaire, y compris 
les marchés à terme, pour garantir une transparence totale et communiquer  des données et des 
renseignements fiables sur l'évolution d es marché s mondia ux de produits alimentaires , en particulier 
par l'intermédia ire des organisations internationales compétentes . Nous encourageons une large 
participation au Système d' information sur les marchés agricoles et l a communication  en temps 
voulu des données sur l'offre et la demande des pays chefs de file afin d'améliorer la transparence 
des marchés de produits alimentaires et d'apporter des réponses  politiques en faveur de la  sécurité 
alimentaire . Nous décourag eons tout comporteme nt spéculatif qui menace la sécurité alimentaire ou 
l'accès aux produits aliment aires pour les pays ou les populations vulnérables.  
2.4.  Des dizaines de navires, y compris ceux transport ant des cargaisons de produits alimentaires 
à destination du Moyen -Orient et de l'Afrique, ont été piégés par les hostilités en Ukraine . Les 
États-Unis et leurs alliés travaillent dans le cadre de l' Organisation maritime internationale (OMI) 
pour faire pression sur la Fédération de Russie afin d' établir des couloirs sûrs pour le transport 
maritime, et nous travaillons avec d'autres  institutions pour étudier  d'autres itinéraires  de transport . 
Nous avons mis en place un soutien international dans le cadre de la Décision du Conseil de l'OMI 
du 11 mars 2022 et de la résolution du Comité de la sécurité maritime de l'OMI  du 28 avril 2022, de 
sorte que les navires bloqués transportant des produits agricoles périssables puissent atteindre  leurs 
destinations et que les produits en question puissent être dis tribués à ceux qui en ont le plus besoin . 
Nous continuerons de soutenir ces efforts.  
3  AIDE HUMANITAIRE ET AIDE AU DÉVELOPPEMENT  
3.1.  Les États -Unis restent le principal fournisseur  d'aide humanitaire et d'aide au développement 
pour la sécurité alimentaire  à long  terme . Nous mobilisons des milliards de dollars de financement 
additionnel au profit des  organisations humanitaires qui sont en première ligne pour répondre aux 
difficultés actuelles en matière de sécurité alimentaire.  
3.2.  Le 24 mars 2022, les États -Unis ont annoncé qu 'ils étaient prêts à fournir , dans les mois à 
venir,  un nouveau financement de plus de 1 milliard de dollars en faveur de l'aide humanitaire aux 
personnes affectées par la guerre de la Fédération de Russie en Ukraine et ses graves répercussio ns 
dans le monde entier , y compris une forte augmentation de l'insécurité alimentaire . Ce financement 
permettra de fournir des produits alimentaires, des abris, de l'eau potable, des fournitures médicales 
et d'autres formes d'assistance . Depuis que la Fédé ration de Russie a envahi l'Ukraine pour la 
première fois il y a huit ans, les États -Unis ont versé plus de 1 milliard de dollars en faveur des  
communautés vulnérables de la région, plus de 688 millions de dollars  ayant  été annoncés depuis 
que l'invasion de l'ensemble du territoire a commencé en février  2022. 
3.3.  Le 28 avril 2022, le Département de l' agriculture des États -Unis (USDA) et  l'Agence des 
États-Unis pour le développement international (USAID) ont annoncé qu' ils utiliseraient 282 millions 
de dollars provenant de la Fondation humanitaire Bill Emerson pour acheter des produits alimentaires 
de base aux États -Unis afin de  renforcer les opérations d'aide alimentaire d'urgence en cours  dans 
six pays confrontés à une grave insécurité alimentaire , à savoir les suivants : Éthiopie, Kenya, 
Somalie, S oudan, Soudan du Sud et Yémen . L'USDA  fournira 388 millions de dollars de financement 
additionnel  pour couvrir le transport maritime de marchandises, le transport intérieur, l'expédition 
et la manutention, ainsi que les frais annexes . 
3.4.  Les États -Unis ont joué un rôle déterminant dans la création du PAM dans les années 1960 et 
restent le principal donateur à cette o rganisation aujourd'hui . Pendant les quatre premiers mois de 
2022, ils lui ont donné  plus de 1 ,5 milliard de dollars, ce qui représente  44% de l'ensemble des 
contributions des donateurs . Reconnaissant le soutien humanitaire essentiel  fourni par le PAM, 
devenu encore  plus urgent compte tenu des incidences  de l'invasion de l'Ukraine, de la pandémie de 
COVID -19 et d'autres facteurs, les États -Unis sont aussi l'un des 56 Membres de l'OMC à s'être 
engagés  à ne pas imposer de prohibitions ou de restrictions à l'exportation de produits alimentaires 
achetés à des fins humanitaires non commerc iales par le PAM.  
3.5.  Au cours des cinq prochaines années, l es États -Unis envisagent d'investir 5 milliards de dollars 
dans l'initiative phare d e leur  gouvernement intitulée " Nourrir le futur " (FTF ), qui vise à réduire la 
pauvreté, la faim et la malnutrition . Cette initiative contribue à accroît re la productivité des petits  
agriculteurs , y compris les femmes, en leur permettant d'accéder à des technologies et intrants 
agricoles améliorés, à des financements  et aux marchés ; à renforce r les marchés agricoles en créant WT/GC/249  
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  un secteur privé dynamique ; et à accroître  l'accès de s population s à des  produits alimentaires de 
meilleure qualité et plus sûrs pour améliorer la nutrition . L'initiative FTF, qui bénéficie actuellement 
d'un financement de plus de 1 milliard de doll ars par an, repose sur des compétences techniques, 
des programmes et de s partenaires dans plus de 40 pays qui s'emploient à atténuer les 
conséquences des récents problèmes menaçant la sécurité alimentaire mondiale.  
4  CRÉER  DES SYSTÈMES ALIMENTAIRES RÉSI LIENT S ET DURABLES EN FAVEUR DE  LA 
SÉCURITÉ ALIMENTAIRE  
4.1  L'innovation et la croissance durable de la productivité au service de la s écurité 
alimentaire  
4.1.  Les États -Unis restent fidèles à leur engagement visant à  créer  des systèmes alimentaires 
durables, résilients , inclusifs et favorables à une bonne nutrition , conformément aux Objectifs de 
développement durable de l'Organisation des  Nations Unies (ONU), au Programme de 
développement durable à l'horizon 2030 de l'ONU  et au résultat du Sommet des Nations Unies sur 
les systèmes alimentaires de 2021. Nous disposons de  divers investissements pour élaborer  et 
mettre en œuvre  des innovations agricoles climato -intelligentes qui contribuent à créer  des secteurs 
agricoles et des sys tèmes alimentaires durables et résilients.  
4.2.  Les États -Unis continuent d'investir dans des pratiques agricoles climato -intelligentes qui 
contribuent à la résilience et à la durabilité des systèmes alimentaires et agricoles, y compris des 
technologies innovan tes qui favorisent une croissance durable de la productivité et atténuent les 
risques pour la production . L'USDA  investit dans des recherches, des outils et des partenariats 
novateurs pour fournir des solutions axées sur les agriculteurs qui améliorent la résilience face au 
changement climatique, renforcent la sécurité alimentaire et nutritionnelle, séquestrent le  carbone, 
améliorent la productivité agricole et permettent le maintien des services environnementaux 
essentiels . Cela comprend des investissement s importants dans la recherche et l'enseignement, des 
outils de gestion des risques, le renforcement des capacités des agriculteurs et des incitations à 
adopter et à mettre en œuvre  des pratiques de production qui renforcent la résilience face aux chocs 
climatiques et aux chocs affectant les chaîne s d'approvisionnement . En outre, au cours des cinq 
dernières années, l'USAID a investi plus de 650 millions de dollars dans des programmes qui ont 
aidé les communautés à s'adapter aux effets d u changement climatiq ue. Ces 10  dernières années, 
il a aidé 12 millions de personnes à utiliser les données météorologiques et climatiques pour 
surmonter et gérer les effets du changement climatique et s'y adapter . 
4.3.  Des solutions innovantes  et créatives sont nécessaires pour permettre aux  systèmes 
alimentaires de s'adapter à  l'évolution des besoins et des difficultés , afin d'améliorer la santé de la 
planète et le bien -être des générations actuelles et futures . Reconnaissant l'importance de l a 
croissance de la productivité pour répondre aux besoins actuels et futurs en matière d'alimentation 
et de nutrition, les États -Unis ont créé la  Coalition mondiale pour une croissance durable de la 
productivité dans le cadre du Sommet des Nations Unies su r les systèmes alimentaires de 2021.  
4.2  Coordination des donateurs et résilience des systèmes alimentaires  
4.4.  Les États-Unis prévoient de mettre l'accent sur la sécurité alimentaire lorsqu'ils présideront le  
Conseil de sécurité de l'ONU en mai 2022. Le 18 mai 2022, le S ecrétaire d'État des États-Unis, 
Antony  Blinken , présidera lui -même l'"Appel à l'action pour la sécurité alimentaire mondial e" au 
siège de l'ONU à New York . Nous rassemblons des témoignages d'experts de la sécurité alimentaire 
et de l'aide humanitaire issus des institutions spécialisées de  l'ONU et des représentants de divers 
pays donateurs actuels et potentiels, y compris de pays particulièrement touchés par l'insécurité en 
raison des effets de l'invasion de l'Ukraine par la F édération de Russie.  
4.5.  Le 19 avril 2022, la Secrétaire au Trésor  des États -Unis, Janet Yellen, a organisé une activité 
intitulée  "Tackling Food Insecurity : The Challenge and Call to Action" ( Lutter contre l'insécurité 
alimentaire : le défi et l'appel à l'action) avec les dirigeants du Fonds monétaire international (FMI) 
et du Groupe de la Banque mondiale  dans le cadre d es réunions de printemps de ces deux 
institutions , afin de mettre en lumière la réponse  des institutions financières internationales aux 
besoins  urgents  des pays en développement . Les États -Unis appellent les  banques multilatérales de 
développement à renforcer les filets de sécurité  sociale pour aider les populations les plus pauvres 
à faire face à la hausse des prix des produits alimentaires et aid er les agriculteurs les plus pauvres WT/GC/249  
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  à faire face à la baisse des revenus si la production est entravée, tout en augmentant les transferts 
d'argent et de  produits alimentaires  et en développant les programmes axés sur la nutrition et les 
programmes de gest ion des risques et de renforcement des capacités afin d' aider les agriculteurs 
vulnérables à renforcer leur capacité de production pour faire face aux effets du  changement 
climatique et aux perturbations des chaînes d'approvisionnement.  
4.6.  Les États -Unis ont également lancé , conjointement avec les Émirats arabes unis, la Mission 
d'innovation agricole pour le climat , qui vise à lutter contre le s effets du  changement climatique et 
la faim dans le monde en unissant les efforts d es participants pour accroître sign ificativement 
l'investissement et les autres formes de soutien en faveur de l'innovation axée sur des systèmes 
agricoles et alimentaires climato -intelligents sur une période de cinq ans (2021 -2025) . En avril 2022, 
un nouvel investissement de plus de 4 mill iards de dollars a été mobilisé par une coalition de 
180 partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux.  
4.7.  Dans le cadre d u Dialogue politique de haut niveau du Forum de c oopération économique 
Asie-Pacifique (APEC) sur la biotechnologie agricole , les Éta ts-Unis continue nt d'organiser  des 
ateliers qui encouragent  l'utilisation d'outils, de technologies et d'approches innovants pour créer 
des systèmes agricoles durables . En coordination avec les autres économies de l'APEC, ils élaborent 
actuellement un plan de mise en œuvre  de la Feuille de route de l'APEC sur la sécurité alimentaire 
à l'horizon 2030.  
4.3  Investissements multilatéraux pour les petits agriculteurs et les pays pa uvres  
4.8.  Les États -Unis ont été le principal donateur , toutes contributions cumulées,  aux fonds 
multilatéraux , tels que le Fonds international de développement agricole et le Programme mondial 
pour l' agriculture et la sécurité alimentaire, dont les activités permettent d'accroître  la productivité 
des petits exploitants agricoles . Ces investissements protègent les populations vulnérables contre 
les chocs alimentaires futurs en stimulant la production alimentaire intérieure, en améliorant 
l'infrastructure nation ale et en fournissant le soutien logistique et l'innovation nécessaires à la 
culture, au stockage  et à la distribution des produits alimentaires . Les États -Unis encouragent les 
autres donateurs à augmenter  le soutien en faveur des organismes multilatéra ux qui investissent 
dans la résilience des systèmes alimentaires à plus long terme.  
5  CONCLUSION  
5.1.  Nous poursuivrons notre étroite coopération avec nos alliés et nos partenaires, y compris les 
Membres de l'OMC, pour surmonter les  difficultés  mondiales actuel les en matière d' insécurité 
alimentaire, y compris celles qui sont exacerbé es par l'attaque injustifiée et non provoquée de la 
Fédération de Russie à l'encontre de  l'Ukraine, ainsi que pour renforcer la résilience des systèmes 
alimentaires à long terme et la sécurité alimentaire mondiale.  
5.2.  Les États -Unis encouragent tous les pays, y compris les Membres de l'OMC, à contribuer aux 
efforts pour relever ce défi mondial : 1) en versant des fonds additionnels et complémentaires et en 
donnant des  produits de base aux organisations humanitaires ; 2) en collabor ant pour réduire  les 
perturbatio ns sur les  marchés de s produits alimentaires et des engrais ; 3) en s'abstenant d'appliquer  
des prohibitions ou des restrictions à l'exportation injustifiées ou d'autres pratiques préjudiciables 
ou ayant des effets de distorsion des échanges qui contribuent  à l'insécurité alimentaire ; et 4) en 
dialoguant avec les institutions financières internationales et d'autres organismes multilatéraux pour 
accroître la sécurité alimentaire, renforcer les filets de sécurité  sociale et protéger les populations 
pauvres.  
 
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