G/ADP/Q1/ARE/4  
G/SCM/Q1/ARE/4  
G/SG/Q1/ARE/4  
10 de octubre  de 2019 
(19-6554) Página: 1/5 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias 
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD CON EL  
PÁRRAFO  5 DEL ARTÍCULO  18, EL PÁRRAFO  6 DEL ARTÍCULO  32 
Y EL PÁRRAFO  6 DEL ARTÍCULO  12 DE  LOS 
ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1 
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN DE LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS2 
La siguiente comunicación, de fecha 9 de octubre de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de los Emiratos Árabes Unidos.  
 
_______________  
 
 
Los Emiratos Árabes Unido s dan las gracias a los Estados Unido s por sus preguntas en relación con 
la notificación de la Decisión del Consejo de Ministros Nº 8 de  2018 (en delante, la Decisión N° 8 ) y 
presentan las siguientes respuestas:  
 
Pregunta 1  
 
En el artículo 8 de la sección II de la Decisión N° 8  se examinan los registros que la 
autoridad investigadora mantendrá durante un procedimiento . Les agradeceríamos que 
aclarasen las siguientes cuestiones:  
 
a. ¿Tendrán acceso al registro no confidencial únicamente las partes inscritas 
como part es interesadas en la investigación o se pondrán dichos registros a 
disposición del público?  
b. ¿De qué manera accederán las partes al registro no confidencial para realizar 
una copia o una consulta?  
c. A excepción de la autoridad investigadora, ¿tendrá alguna de  las partes acceso 
a los documentos consignados en el registro confidencial de un caso ? De ser 
así, ¿podrían explicar qué partes tendrán acceso, el procedimiento para 
conceder dicho acceso y las exigencias impuestas para asegurar que las partes 
custodien l os registros confidenciales?  
d. ¿Mantendrá la autoridad investigadora un índice de todos los registros de los 
expedientes, tanto de los registros confidenciales como de los no 
confidenciales, para su consulta por las partes interesadas y/o el público?  
                                                
1 Documento G/ADP/Q1/ARE/3 -G/SCM/Q1/ARE/3 -G/SG/Q1/ARE/3.  
2 Documento G/ADP/N/1/ARE/2/Suppl.1 -G/SCM/N/1/ARE/2/Suppl.1 -G/SG/N/1/ARE/2/Suppl.1 
(de fecha  5 de octubre de  2018).  G/ADP/Q1/ARE /4 • G/SCM/Q1/ARE/4 • G/SG/Q1/ARE/4  
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  Respuesta  
 
a. Únicamente las partes inscritas como partes interesadas en la investigación tienen 
acceso al registro no confidencial.  
b. Las partes interesadas que tienen acceso al registro no confidencial pueden examinarlo 
y tomar notas, pero no hacer copias.  
c. Ninguna de las partes, a excepción de la autoridad investigadora, tiene acceso a los 
documentos consignados en el registro confidencial de un caso.  
d. La autoridad investigadora mantiene un índice de todos los registros de los casos, tanto 
los confidenciales como los no confidenciales.  
Pregunta 2  
 
En el párrafo 1 del artículo 12 de la sección II se señala que las partes interesadas 
dispondrán de 40 días como máximo para responder al cuestionario inicial enviado en 
relación con los derechos antid umping o compensatorios . En el párrafo 1.1 del artículo 6 
del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de  1994 (Acuerdo Antidumping) y en el párrafo 1.1 del artículo 12 
del Acuerdo sobre Subv enciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC), se especifica 
que se concederá a las partes un plazo de 30 días como mínimo para responder al 
cuestionario inicial, pero no se establece un límite o tope a la prórroga que pueda conceder 
la autoridad compete nte a una parte interesada para que proporcione una respuesta al 
cuestionario . Los 40 días que se mencionan en el artículo 12 de la Decisión N° 8  parecen 
indicar que la facultad discrecional de la autoridad competente para conceder una 
prórroga se limita a  10 días adicionales . ¿Podrían aclarar si esto es así o si puede la 
autoridad competente conceder a las partes una prórroga más larga que el plazo de 
40 días indicado supra , en caso de que la parte peticionaria presente una justificación 
suficiente?  
Respue sta 
La autoridad competente puede conceder una prórroga de diez (10) días además del plazo de 40  días 
previsto en los párrafos 1 y 2 del artículo 12 de la sección II de la Decisión Nº 8.  
 
La autoridad competente concede a las partes una prórroga además del  plazo de 40 días indicado 
supra  en caso de que la parte peticionaria presente una justificación suficiente.  
 
Pregunta 3  
 
En el artículo 14 de la sección II se señala que cuando los "indicadores" muestren que 
"la tendencia de las importaciones de un produc to amenaza causar un daño a la rama de 
producción nacional, dichas importaciones podrán estar sujetas, según proceda, a un 
procedimiento de vigilancia temporal [...] de conformidad con las condiciones y los 
procedimientos regulados en la decisión oficial a doptada por el Consejo de Ministros".  
 
a. ¿Ha adoptado el Consejo de Ministros de los Emiratos Árabes Unidos una 
decisión oficial con el fin de llevar a cabo tal vigilancia ? En caso afirmativo, 
¿podrían indicar dónde han facilitado los Emiratos Árabes Unidos una copia de 
esa decisión?  
b. ¿Podrían indicar si los Emiratos Árabes Unidos, en el marco de la presente 
legislación o de la anterior, han llevado a cabo alguna vez esa vigilancia y cuál 
ha sido el resultado?  
c. ¿Cómo definen los Emiratos Árabes Unidos lo s términos "tendencia" y "daño", 
y qué plazo y clase de información tendrían en cuenta (o han tenido en cuenta 
en ocasiones anteriores) para decidir si hay una "tendencia" o un "daño"?  G/ADP/Q1/ARE /4 • G/SCM/Q1/ARE/4 • G/SG/Q1/ARE/4  
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  d. Si los Emiratos Árabes Unidos determinan que los indicadores muestran q ue la 
tendencia de las importaciones amenaza causar un daño, ¿qué posibles 
medidas podrían adoptar los EAU a continuación?  
Respuesta  
 
a. Los Emiratos Árabes Unidos no han adoptado una decisión oficial del Consejo de 
Ministros con el fin de llevar a cabo el procedimiento de vigilancia.  
b. Los Emiratos Árabes Unidos nunca han llevado a cabo el procedimiento de vigilancia, ni 
en el marco de la presente legislación ni en el de la anterior.  
c. Como se aclara en los apartados a) y b) supra , los Emiratos Árabes Unidos no  han 
adoptado una decisión oficial para llevar a cabo el procedimiento de vigilancia, y nunca 
han llevado a cabo dicho procedimiento . En el artículo 14 de la Decisión Nº 8  se previó 
que esa vigilancia debe "lleva[rse] a cabo de conformidad con las condicio nes y los 
procedimientos regulados en la decisión oficial adoptada por el Consejo de Ministros 
sobre la base de una propuesta del Ministro" . Hay que señalar a este respecto que, por 
el momento, no se ha formulado ninguna propuesta ministerial a tal fin, y que, por lo 
tanto, los términos "tendencia" y "daño" se explicarían en la decisión oficial.  
d. Las cuestiones planteadas en esta pregunta se tratarán en la decisión oficial, que, como 
se ha explicado supra , aún no se ha adoptado, sin que, por el momento, se h aya 
formulado una propuesta a tal fin . No obstante, es importante señalar que el principal 
objeto del procedimiento de vigilancia es recopilar datos sobre importaciones, y que no 
se contempla que constituya una medida independiente sobre las importaciones . Por lo 
tanto, es importante aclarar a este respecto que toda posible medida sobre las 
importaciones se adopta con arreglo a las condiciones y procedimientos relativos a las 
medidas de salvaguardia, compensatorias o antidumping prescritos en la Decisión Nº  8. 
Pregunta 4  
 
En el párrafo 2 del artículo 18 de la sección II, se indica que la autoridad investigadora 
puede llevar a cabo visitas de verificación in situ  en el transcurso de una investigación 
sobre medidas comerciales correctivas . ¿Podrían aclarar si, antes de la visita de 
verificación in situ , la autoridad investigadora facilitará a la empresa interesada un 
programa o una lista de la información que debe verificarse y, de ser así, con qué 
antelación se dará a conocer esa información  a la empresa interesada?  
 
Respuesta  
 
Antes de la visita de verificación in situ , la autoridad investigadora facilitará a la empresa interesada 
un programa y le indicará la naturaleza de la información y los documentos que se deben verificar, 
sin perjuicio  de cualquier solicitud de información adicional que pueda surgir en el curso de la visita 
a raíz del propio examen de la documentación y la realización de la visita.  
 
La Decisión Nº 8  no establece ninguna obligación en relación con la antelación con respe cto a la 
visita de verificación con que se dará a conocer a la empresa interesada esa información . Sin 
embargo, la práctica de la autoridad investigadora ha sido dar notificación a la empresa interesada 
con una antelación no superior a un mes.  
 
Pregunta 5  
 
¿Podrían aclarar las diferencias entre el párrafo 1 del artículo 25 de la sección II, que 
dispone que "[l]as notificaciones, la correspondencia, las consultas y cualquier otra 
comunicación serán enviadas a las partes interesadas de que se tenga conocimien to o a 
sus representantes designados por correo certificado que confirme su entrega a dichas 
partes", y el párrafo 2 del mismo artículo, en el que se estipula que "[l]as notificaciones 
a las partes interesadas conocidas que se encuentren en países extranje ros deberán 
realizarse por conducto de sus representantes diplomáticos o de los consulados 
autorizados en el país" ? ¿Podrían confirmar que la autoridad investigadora informará 
directamente a todas las partes interesadas de los hechos esenciales considerado s y G/ADP/Q1/ARE /4 • G/SCM/Q1/ARE/4 • G/SG/Q1/ARE/4  
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  comunicará cualquier otra información relacionada con una investigación que sea 
pertinente para la defensa que hagan las partes de sus intereses, incluidos los intereses 
establecidos en países extranjeros?  
 
Respuesta  
 
Confirmamos que, de conformidad co n las disposiciones de la Decisión Nº 8 , la autoridad 
investigadora informará directamente a todas las partes interesadas de los hechos esenciales 
considerados y comunicará cualquier otra información relacionada con una investigación que sea 
pertinente par a la defensa que hagan las partes de sus intereses, incluidos los intereses establecidos 
en países extranjeros.  
 
Además, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 20 de la Decisión Nº 8 , la autoridad 
investigadora dará a todas las partes interesadas, in cluidas las establecidas en países extranjeros, 
la oportunidad de presentar sus observaciones en relación con los hechos esenciales considerados o 
cualesquiera constataciones publicadas durante la investigación, en un plazo no superior a 
quince  (15) días c ontados a partir de la divulgación de dichos informes.  
 
Pregunta 6  
 
El párrafo 2 del artículo 72 de la sección II establece que, al determinar la existencia de 
una amenaza de daño grave, uno de los factores que se deberán tener en cuenta es el 
"ritmo de au mento de las importaciones en el mercado interno que indique la probabilidad 
de que aumenten sustancialmente las mismas" . ¿Podrían indicar en qué medida es 
compatible esta frase con la prescripción prevista en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias de la OMC por la cual un Miembro debe determinar "que las 
importaciones de ese producto en su territorio han aumentado en tal cantidad, en 
términos absolutos o en relación con la producción nacional, y se realizan en condiciones 
tales que cau san o amenazan causar un daño grave a la rama de producción nacional que 
produce productos similares o directamente competidores"?  
 
Respuesta  
 
No hay incompatibilidad entre las disposiciones del párrafo 2 del artículo 72, que establece que, al 
determinar la existencia de una amenaza de daño grave, uno de los factores que se deberán tener 
en cuenta es el "ritmo de aumento de las importaciones en el mercado interno que indique la 
probabilidad de que aumenten sustancialmente las mismas", y la presc ripción prevista en el 
párrafo  1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC por la cual un Miembro debe 
determinar "que las importaciones de ese producto en su territorio han aumentado en tal cantidad, 
en términos absolutos o en relación con la producción nacional, y se realizan en condiciones tales 
que causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción nacional que produce 
productos similares o directamente competidores".  
 
Es importante destacar que el aumento de las importaciones  es una condición independiente que se 
debe determinar en términos absolutos o en relación con la producción, y que el aumento debe ser 
de tal naturaleza, o como se expresa en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, debe tener lugar 
"en condiciones tales ", que cause o amenace causar un daño grave a la rama de producción nacional . 
Por consiguiente, la prescripción general del párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias 
de la OMC de examinar el aumento de las cantidades se incorporó en varias d isposiciones de la 
Decisión Nº 8  (entre otras, el párrafo 1 del artículo 71, el párrafo 2 A del artículo 72, el artículo 73, 
el párrafo 1 del artículo 75), lo que indica que, en todas las situaciones, las importaciones en su 
territorio deben haber aumentad o en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con la 
producción nacional, y realizarse en condiciones tales que causen o amenacen causar un daño grave 
a la rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores.  
 
Sin embargo, el párrafo 2 del artículo 72 no es una condición independiente relativa al examen del 
aumento de las importaciones, sino que forma parte del análisis general del daño grave a la rama 
de producción nacional . En síntesis, el párrafo 2, relativo a l "ritmo de aumento de las importaciones 
en el mercado interno que indique la probabilidad de que aumenten sustancialmente las mismas", 
se enumera entre los otros diversos factores para examinar la amenaza de daño grave a la rama de 
producción nacional, y no para examinar la condición independiente del aumento de las 
importaciones.  G/ADP/Q1/ARE /4 • G/SCM/Q1/ARE/4 • G/SG/Q1/ARE/4  
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  Recordamos a este respecto que el párrafo 1 del artículo 71 de la Decisión Nº 8 establece claramente 
la misma obligación general prescrita en el párrafo 1 del artículo 2 del Acue rdo sobre Salvaguardias, 
a saber : "Se podrán aplicar medidas de salvaguardia a un producto importado en el país 
independientemente de la fuente de donde proceda, si se determina que las importaciones de ese 
producto han aumentado en tal cantidad, en términ os absolutos o en relación con la producción 
nacional, y se realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a la rama 
de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores".  
 
Por lo tanto, absolutamente  en ningún caso se puede imponer una medida de salvaguardia si no ha 
tenido lugar un aumento de las importaciones, como se ha destacado supra.  
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