G/SPS/GEN/2211  
19 de marzo  de 2024 
(24-2390) Página: 1/3 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
MERCADO COMÚN DE ÁFRICA ORIENTAL Y MERIDIONAL (COMESA)  
INFORME DE LA SECRETARÍA SOBRE LAS ACTIVIDADES MSF  
INFORME DEL COMESA AL COMITÉ DE MEDIDAS  
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS DE LA OMC  
La siguiente comunicación, recibida el 18 de marzo de 2024, se distribuye a petición de la secretaría 
del Mercado Común de África Oriental y Meridional  (COMESA).  
 
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1  ANTECEDENTES  
1.1.  El Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA) es u na comunidad económica 
regional integrada por 21 Estados miembros, a saber, Burundi, las Comoras, Djibouti, Egipto, Eritrea, 
Eswatini, Etiopía, Kenya, Libia, Madagascar, Malawi, Mauricio, la República Democrática del Congo, 
Rwanda, Seychelles, Somalia, el Sudán, Túnez, Uganda, Zambia y Zimbabwe . La región cuenta con 
una población de más de 640 millones de personas, un producto interno bruto de 1,0 billones de 
dólares EE.UU. y una cifra global de comercio de exportación e importación de mercancías 
de 383 millones de dólares EE.UU . Por lo tanto, el COMESA constituye un importante mercado para 
el comercio , tanto  interno como exterior.  
2  PROGRAMAS MSF PARA FACILITAR LA APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF DE LA OMC  
2.1.  El COMESA lleva a cabo  varios programas para facilitar la a plicación de sus Reglamentaciones 
sanitarias y fitosanitarias y del Acuerdo MSF de la OMC.  
2.1  Reuniones del Subcomité MSF del COMESA  
2.2.  El Subcomité MSF del COMESA se reúne anualmente para examinar, entre otras cuestiones, 
los progresos en la ejecución de sus programas MSF . La reunión más reciente es la 12ª reunión del 
Subcomité MSF, celebrada en noviembre/diciembre de 2023 con el apoyo de la Comisión de la 
Unión  Africana . Paralelamente a la reunión del Subcomité, se celebraron reuniones de los Grupos de 
Trabaj o Técnicos de Sanidad Animal (AH), Inocuidad de los Alimentos (FS) y Sanidad Vegetal (PH), 
que dependen del Subcomité . Uno de los resultados de las reuniones fue la elaboración de planes 
de trabajo para los Grupos de Trabajo Técnicos, que incluían activida des destinadas a  facilitar la 
aplicación de la armonización de las MSF basadas en el riesgo en la región.  
2.2  Armonización de las medidas de reglamentación relativas a la inocuidad de 
los alimentos  
2.3.  El COMESA, en colaboración con la FAO, con apoyo del 11º Progr ama del Fondo Europeo de 
Desarrollo (FED), presta apoyo a los Estados miembros en la armonización de las medidas de 
reglamentación relativas a la inocuidad de los alimentos aplicables a productos básicos de 
importancia comercial regional, con el fin de fac ilitar el comercio dentro de la región . Las normas 
internacionales establecidas en el marco del Codex constituyen la base sobre la que se lleva a cabo 
la armonización . Se ha dado prioridad a la armonización de los productos básicos de importancia 
comercial  regional, entre los que se incluyen el maíz, el cacahuate (cacahuete, maní), la leche y el 
pescado . Las prescripciones en materia de inocuidad de los alimentos armonizadas aplicables a los G/SPS/GEN/2211  
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  productos básicos prioritarios contribuirán a agilizar el comercio  entre los Estados miembros 
del COMESA . Se ha redactado un marco para la armonización que se prevé aplicar en la región.  
2.3  Creación de capacidad en materia de control de los alimentos importados basado en 
el riesgo  
2.4.  En colaboración con la FAO, con apoyo del 1 1º FED, el COMESA está creando capacidad en 
materia de control de los alimentos importados basado en el riesgo, por medio de programas 
experimentales que se están llevando a cabo en los miembros de habla árabe y francesa . 
La intervención tiene por objeto a yudar a los Estados miembros a adoptar el control de las 
importaciones de alimentos basado en el riesgo con arreglo al Manual de control de los alimentos 
importados basado en el riesgo  de la FAO . La adopción del control de las importaciones de alimentos 
basado en el riesgo garantiza un enfoque armonizado del control de las importaciones de alimentos, 
lo que facilita el comercio entre los Estados miembros del COMESA.  
2.4  Fortalecimiento del sistema de laboratorios de referencia del COMESA  
2.5.  Actualmente, el COMESA cuenta con tres laboratorios de referencia, a saber, el Instituto Central 
de Investigación Veterinaria (CVRI) (Zambia), para la sanidad animal ; el Laboratorio de Tecnología 
Alimentaria (FTL) (Mauricio), para la inocuidad de los alimentos ; y el Servicio de Inspección 
Fitosanitaria de Kenya (KEPHIS) (Kenya), para la sanidad vegetal . Se está reforzando el sistema de 
laboratorios de referencia mediante la identificación de otros laboratorios  y la racionalización de sus 
funciones para centrarlas en ámbitos/parám etros de competencia específicos . La intervención 
comprende también el diseño de mecanismos operativos sostenibles para el sistema.  
2.5  Fortalecimiento de las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria (ONPF)  
2.6.  En colaboración con la FAO y la IPPC y c on el apoyo de la Unión Europea, el COMESA ha 
elaborado cursos de aprendizaje electrónico sobre Análisis del Riesgo de Plagas, Certificación 
Fitosanitaria de las Exportaciones, Inspección Fitosanitaria, y Obligaciones de Vigilancia y 
Notificación ( https://www.ippc.int/en/e -learning/ ), en los que pueden participar estudiantes de todo 
el mundo . Además, se han elaborado varios cursos de formación con objeto crear capacidad en  
las ONPF para gestionar brotes de enfermedades, por ejemplo de Fusarium Raza 4 Tropical en el 
banano o plátano . Entre las actividades de creación de capacidad también ha figurado la elaboración 
de un Modelo de Reglamento de Certificado Fitosanitario Electrónico.  
2.6  Ejecución del Programa Voluntario de Creación de Capacidad basado en el Programa 
de Mercados Globales de la Iniciativa Global de Seguridad Alimentaria (GFSI)  
2.7.  Este programa tiene por objeto ayudar a las pymes a aplicar normas de i nocuidad alimentaria 
basadas en la evaluación comparativa la GFSI . En particular, la iniciativa pretende reforzar la 
capacidad de las pymes de cumplir de los requisitos de inocuidad de los alimentos del mercado, con 
el fin de aumentar su participación en e l comercio regional . Se han incorporado al programa en 
total 151 pymes, y un total de 19 empresas puede aplicar satisfactoriamente la certificación de 
la GFSI. Esta intervención complementa las intervenciones de creación de capacidad en materia 
sanitaria y  fitosanitaria dirigidas al sector público.  
2.7  Ejecución de la iniciativa Green Pass  
2.8.  Se está llevando a cabo  la iniciativa Green Pass en el marco de la Iniciativa de Comercio 
Transfronterizo en Pequeña Escala (SSCBTI) del COMESA, financiada por el 11º FED . El objetivo es 
simplificar las prescripciones MSF y las normas técnicas aplicables a los pequeños comerciantes 
transfronterizos . La iniciativa se ha introducido con carácter experimental  para el pescado seco 
originario del distrito de Luangwa (Zambia) y come rcializado en varios países vecinos, como la 
República Democrática del Congo, a través del puesto fronterizo de Kasumbalesa . Se pretende 
alentar a los pequeños comerciantes transfronterizos, que son principalmente mujeres y jóvenes, a 
que utilicen  las ruta s formales, así como aumentar su participación en el comercio regional . Se han 
realizado actividades de creación de capacidad en materia de autorregulación y de elaboración de 
reglamentación basada en el riesgo, dirigidas, respectivamente, a los comerciant es y a las 
autoridades en materia de MSF y OTC.  G/SPS/GEN/2211  
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  2.8  Fomento del comercio regional de productos básicos agropecuarios en África Oriental 
y Meridional  
2.9.  El COMESA está llevando a cabo esta intervención en colaboración con la Alianza para una 
Revolución Verde en Áf rica (AGRA), con el apoyo de la Oficina de Asuntos Exteriores, del 
Commonwealth y de Desarrollo (FCDO) . El proyecto tiene por objeto facilitar el comercio entre los 
interlocutores comerciales estableciendo acuerdos de reconocimiento mutuo basados en la 
equivalencia de las MSF y el reconocimiento mut uo de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad . El proyecto se ha introducido  con carácter experimental en seis Estados miembros : 
Kenya, Malawi, Rwanda, Uganda, Zambia y Zimbabwe , respecto de seis produ ctos básicos : maíz, 
cacahuate (cacahuete, maní), soja (soya), sorgo, arroz y judías (porotos, alubias, frijoles, fréjoles).  
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