TN/AG/SCC/W/34  
WT/CFMC/W/82  
19 de octubre de 2020 
(20-7185) Página: 1/17 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  
Subcomité del Algodón   
 
  
INFORME - SESIÓN INFORMATIVA SOBRE LA COVID -19 Y EL ALGODÓN  
"DE LOS HECHOS A LAS SOLUCIONES"  
30 de julio de  20201 
1.  El Presidente, el Director General Adjunto Alan Wm. Wolff , presentó la sesión informativa 
poniendo de relieve la importancia y la oportunidad de la actividad, organizada por la Secretaría de 
la OMC a petición de los Cuatro del Algodón para comprender mejor las repercusiones 
socioeconómicas de la pandemia de COVID -19 en las cadenas de valor del algodón, en particular en 
África. Señaló que el objetivo de la sesión era iniciar un debate, basado en datos fiables y 
actualizados, sobre posibles soluciones para hacer frente a los efectos a corto plazo de la crisis 
provocada por la COVID -19 y para crear un sector del algodón más sostenible y resistente a largo 
plazo.  
2.  Señaló que las últimas estimaciones pronosticaban una caída del crecimiento mundial de en torno 
al 5% en 2020 como consecuencia de la crisis provocada por la COVID -19, lo cual podría llevar a 
entre 70 y 100 millon es de personas a situaciones de pobreza extrema. Este incremento de las tasas 
de pobreza se concentraría probablemente en los países más pobres y vulnerables, en particular en 
el Asia Meridional y el África Subsahariana, incluidos los países africanos prod uctores de algodón.  
3.  Indicó que, a raíz de la caída de las compras internacionales causada por la COVID -19, las últimas 
estimaciones del Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) preveían una caída de la 
demanda mundial de algodón de cerca de un 13 % en la campaña de  2019-2020. Se esperaba que 
el descenso de la demanda, acompañado de los elevados niveles de producción, se tradujera en un 
aumento de las existencias y en una presión a la baja sobre los precios mundiales del algodón a 
medio y largo plaz o. 
4.  Los Cuatro del Algodón habían puesto de relieve que, a raíz de la crisis provocada por 
la COVID -19, una media del 70% de la fibra que habían producido en 2020 había quedado retenida 
en sus fábricas, centros de tránsito o puertos, donde las condiciones c limáticas estaban además 
afectando gravemente a su calidad. Más allá de estas repercusiones en los mercados y la producción 
del algodón, la crisis de la COVID -19 estaba afectando a la sostenibilidad económica y a la vida de 
millones de agricultores de todo  el mundo, en especial de los más pequeños y vulnerables.  
5.  Por último, el Presidente presentó el orden del día de la reunión (véase el anexo 1) y destacó 
que uno de los objetivos centrales de la misma era recopilar hechos y datos fiables. Además, añadió 
que toda crisis debía, siempre que fuera posible, convertirse en una oportunidad. En este caso, el 
objetivo sería entender cómo crear mercados y cadenas de valor más sostenibles y resilientes. 
A continuación, pidió al primer orador del día, el representante d el CCIA, que expusiese2 cuál era 
el contexto mediante hechos y cifras que reflejasen las repercusiones que estaba teniendo 
la COVID -19 en las cadenas de suministro del sector del algodón y los textiles de todo el mundo.  
6.  El Director Ejecutivo del CCIA, el Sr. Kai Hughes , recordó en primer lugar que el CCIA había 
estado informando ampliamente sobre el tema en cuestión desde que se inició el brote, a través de 
una serie de entrevistas realizadas por medio de la plataforma Zoom con líderes mundiales conocidas 
 
1 Véase también la página web específica: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/info_sess_cott_30jul20_s.htm . 
2 La exposición puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/info_sess_cott_30jul20_e/hughes_e.pdf . TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
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  como Cotton Connects, sobre cómo estaba afectando la pandemia a su sector o región en particular 
y sobre las posibles soluciones. El CCIA publicó un número especial de The ICAC Recorder  que 
incluía  22 informes diferentes de todo el mundo sobre las repercus iones de la COVID -19 y se cerraba 
con un informe especial sobre la función de las mascarillas en la prevención de la propagación del 
virus. Además, el CCIA estaba organizando reuniones periódicas con sus países miembros para 
conocer de primera mano lo que estaba sucediendo sobre el terreno. Por último, todos los meses, a 
través de su publicación Cotton This Month , el CCIA informaba en tiempo real sobre las repercusiones 
en la producción y el consumo de algodón.  
7.  A continuación, pasó a presentar un panorama g eneral de las crisis anteriores que habían 
afectado al sector del algodón. Durante los dos últimos decenios, la utilización mundial en plantas 
algodoneras se había visto afectada por tres perturbaciones negativas: la crisis financiera 
de 2008-2009, un aume nto de los precios a máximos históricos y una extraordinaria volatilidad 
entre  2010 y 2012 y la pandemia de COVID -19. Durante la crisis financiera, el consumo de algodón 
disminuyó un 11%, al desplomarse la demanda mundial de algodón de 26,7 millones de toneladas 
en 2007 -2008 a 23,7 millones de toneladas en 2008 -2009. Aunque el consumo de algodón se 
recuperó en la campaña siguiente hasta alcanzar los 25,3 millones de toneladas, en 2010 -2011 
y 2011-2012 se vio de nuevo afectado negativamente po r una elevada volatilidad y un nivel de 
precios sin precedentes. Esto repercutió negativamente en la demanda de algodón, y la utilización 
de algodón en fábrica se redujo en 2011 -2012 a 22,4 millones de toneladas, el nivel más bajo 
registrado desde  2003-2004. No obstante, el consumo de algodón se recuperó lentamente 
hasta  alcanzar 26,35 millones de toneladas en 2017 -2018, el tercer nivel más alto registrado en 
casi 60 años.  
8.  Señaló que la repercusión global de la pandemia en la demanda de algodón dependería d e cuánto 
durase la crisis sanitaria, de las medidas de contención que se adoptasen para prevenir la 
propagación de la enfermedad, y del comportamiento de los consumidores y las pautas de gasto. 
La evolución de los precios del algodón vendría determinada po r las condiciones fundamentales del 
mercado, lo que a su vez dependería de la rapidez e intensidad con que se recuperase la demanda 
de los consumidores.  
9.  Añadió que el mercado de los textiles y las prendas de vestir estaba dominado por unos cuantos 
países. La Unión Europea (UE -27), los Estados Unidos y el Japón seguían siendo los tres principales 
importadores de textiles y prendas de vestir, en términos de valor las importaciones; en 2019 sus 
importaciones representaron cerca del 57% de las importaciones mun diales totales de textiles y 
prendas de vestir. Por su parte, China, la UE -27, Viet Nam, Bangladesh y la India seguían siendo los 
cinco principales exportadores de textiles y prendas de vestir, en términos de valor; en 2019, su 
participación en las exporta ciones mundiales totales fue del 72%. El abrupto cese de la actividad 
económica -que ha supuesto el cierre de numerosas tiendas y centros comerciales, un aumento del 
número de trabajadores con permiso de ausencia, un incremento de la tasa de desempleo y la  
consiguiente disminución de la demanda de prendas de vestir en los principales mercados, como los 
Estados Unidos, la Unión Europea y el Japón - había convertido la crisis provocada por la COVID -19 
en una crisis sin precedentes.  
10.  Informó de que, en los Estad os Unidos, el valor de las importaciones de textiles y prendas de 
vestir había disminuido por quinto mes consecutivo en 2020. Estas importaciones disminuyeron en 
los cinco primeros meses de  2020 un 26% con respecto al año anterior. Según la Oficina de Text iles 
y Prendas de Vestir (OTEXA), entre enero y mayo de  2020 el valor de las importaciones de textiles 
y prendas de vestir procedentes de China disminuyó un 44% con respecto al mismo período de  2019. 
Otros países asiáticos también se han visto perjudicados . En los cinco primeros meses de  2020, el 
valor de las exportaciones de textiles y prendas de vestir a los Estados Unidos disminuyó un 9,4% 
en Viet Nam, un 23% en la India, un 13% en Bangladesh y un 14% en Indonesia en comparación 
con el año anterior.  
11.  Según el CCIA, el brote de COVID -19 también había afectado gravemente al sector de 
los textiles y las prendas de vestir de la UE. En marzo de  2020, las medidas de contención de 
la COVID -19 ampliamente adoptadas por los Estados miembros de la UE tuvieron re percusiones 
significativas en el sector. Los últimos datos disponibles de EURATEX sugerían una importante caída 
de todos los indicadores estructurales de las empresas. El volumen de las ventas al por menor de 
textiles y prendas de vestir disminuyó en el pr imer trimestre de  2020 un 31% con respecto al mismo 
período del año anterior. En los cuatro primeros meses de  2020, el valor de las importaciones de 
textiles y prendas de vestir de la UE -27 disminuyó un 13% con respecto al mismo período de  2019. TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
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  En los Est ados miembros de la UE sobre los que se disponía de datos, la mayor caída anual del valor 
total de las importaciones se registró en los Países Bajos (USD  1.800 millones), seguidos por Italia 
(USD  1.600 millones), Francia (USD  1.400 millones), Bélgica (USD  920 millones) y España 
(USD  910 millones).  
12.  En los cuatro primeros meses de  2020, el valor de las importaciones de textiles y prendas de 
vestir procedentes de países de Asia Sudoriental (Bangladesh, la India y Turquía) disminuyó 
significativamente con respe cto al mismo período de  2019. Las importaciones procedentes de China 
aumentaron un 18% durante el mismo período. Sin embargo, en el caso del Japón el escenario era 
muy diferente. El Japón era el tercer mayor importador de textiles y prendas de vestir del m undo. 
Según datos del CCIA, sus importaciones de textiles y prendas de vestir aumentaron en los 
cinco primeros meses de  2020. En concreto, el valor total de estas importaciones había aumentado 
un 3,7% con respecto al mismo período de  2019. Las importacione s procedentes de China y 
Viet Nam aumentaron un 14% y un 4%, respectivamente, mientras que las procedentes de 
Bangladesh, Indonesia y Camboya disminuyeron un 12%, un 11% y un 3,3%, respectivamente. 
El representante finalizó esta parte de la exposición indi cando que la participación de China en el 
mercado había disminuido de un promedio del 45% en los cinco primeros meses de  2019 a un 39% 
en 2020.  
13.  El representante del CCIA señaló asimismo que el sector de los textiles y las prendas de vestir 
había sido un pi lar importante de la economía china. En el curso de los 19 años anteriores, el valor 
de las exportaciones de este sector se había multiplicado por 5,2. Indicó que, en 2019, las 
exportaciones de textiles y prendas de vestir representaron el 10% de las expor taciones totales de 
China y el 32% de las exportaciones mundiales totales de estos productos. En los cinco 
primeros  meses de  2020, el valor de las exportaciones de textiles y prendas de vestir disminuyó 
un 2% con respecto al mismo período de  2019, hasta si tuarse en algo más de USD  94.000 millones. 
Las importaciones de textiles y prendas de vestir disminuyeron un 16%, situándose en 
USD 11.900  millones. La misma tendencia se observaba en las exportaciones totales de China, que 
disminuyeron un 7,7% con respect o al año anterior, mientras que las importaciones habían 
disminuido un 8,2%. Además, entre enero y mayo de  2020 el valor de las importaciones de otros 
artículos confeccionados con materias textiles (código 63 del SA), como mascarillas quirúrgicas y 
mascari llas desechables de textiles no tejidos, aumentó a USD  1.010 millones, lo que representaba 
un incremento interanual del 475%.  
14.  El representante señaló que, en Viet Nam, los datos provisionales de las autoridades aduaneras 
mostraban que el valor de las expor taciones del sector nacional de los textiles y las prendas de vestir 
había disminuido en 2020 a causa de las dificultades de producción derivadas de la pandemia 
de COVID -19. En el primer semestre de  2020, las exportaciones de textiles y prendas de vestir d el 
país disminuyeron a USD  13.100 millones, lo que representaba un descenso del 12% con respecto 
al mismo período de  2019. Además, según la Asociación de Textiles y Prendas de Vestir de Viet Nam 
(VITAS), muchas empresas dedicadas a la exportación de prenda s de vestir estaban funcionando 
por debajo de su capacidad debido a la falta de nuevos pedidos de los mercados de importación.  
15.  Informó de que, en Bangladesh, las exportaciones de prendas de vestir confeccionadas 
representaron en 2019 el 84% de los ingresos  de divisas del país. Los mercados tradicionales de 
estas exportaciones eran Europa y los Estados Unidos, mientras que entre los mercados no 
tradicionales figuraban Australia, el Brasil, Chile, China, la Federación de Rusia, la India, el Japón, 
México, la República de Corea, Sudáfrica y Turquía. El último informe de la Oficina de Promoción de  
las Exportaciones mostraba que las exportaciones nacionales de prendas de vestir confeccionadas 
habían disminuido en los seis primeros meses de  2020 un 30% con respect o al mismo 
período  de 2019. El valor de las exportaciones de textiles y prendas de vestir disminuyó de 
USD 17.000 millones en 2019 a casi USD  12.000 millones en 2020. Según la Asociación de 
Fabricantes y Exportadores de Prendas de Vestir de Bangladesh (BGM EA), el pronunciado descenso 
se debió al escaso dinamismo de la demanda en los principales mercados de destino y al cierre 
temporal de fábricas aplicado en el país durante casi un mes para frenar o detener la propagación 
del coronavirus. Informó además de que, en el momento de la reunión, las fábricas de Bangladesh 
estaban funcionando solo al 55% de su capacidad, lo que afectaba a un total de 2,28 millones de 
trabajadores del sector de las prendas de vestir. Estos trabajadores se encontraban entre los más 
pobres del mundo, por lo que la concesión de permisos de ausencia, la reducción de las jornadas de 
trabajo o, en los casos más extremos, los despidos durante el período de cierre de las fábricas podían 
abocar a un desastre humanitario.  TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
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  16.  Para concluir esta pa rte de la exposición, el representante del CCIA observó que las 
repercusiones de la COVID en el sector de los textiles y las prendas de vestir eran evidentes. La 
pandemia había obligado a muchas tiendas de moda y establecimientos minoristas a cerrar en 
muchos países. La caída de las ventas de los establecimientos minoristas no tenía precedentes, y 
los modelos empresariales tradicionales estaban sin duda sufriendo las peores consecuencias. 
A pesar del gran aumento de las compras en línea, el comercio electró nico todavía representaba un 
porcentaje relativamente pequeño del gasto total del comercio minorista, y los consumidores 
estaban dando prioridad a su gasto en productos de primera necesidad y bienes esenciales frente a 
los productos suntuarios y no esencia les, como las prendas de vestir o los artículos textiles para el 
hogar. A consecuencia de ello, varias marcas notoriamente conocidas se habían declarado en quiebra 
debido a la pandemia (los datos disponibles indicaban que la situación de los logotipos de m arcas se 
estaba deteriorando).  
17.  A continuación, el representante del CCIA pasó a la última parte de la exposición, analizando 
las repercusiones globales en los participantes en las actividades de las primeras fases de la cadena 
de valor, como los pequeños a gricultores, y haciendo hincapié en la situación de los cultivadores y 
transformadores de algodón africanos.  
18.  Explicó que la mayor parte del algodón de África se exportaba a Asia, en particular a países 
como Bangladesh, China, Viet Nam, Tailandia y muchos m ás. Las repercusiones de la COVID -19 en 
las empresas de Asia estaban afectando también a las exportaciones de algodón africanas, lo que 
se estaba traduciendo en una reducción de las exportaciones/ventas de algodón de África, en costos 
imprevistos asociados  a las existencias de algodón aún sin vender y en un aumento de los costos de 
los insumos (debido a los bajos tipos de cambio, el costo de los plaguicidas y los herbicidas había 
aumentado); este último factor también había incrementado el costo del cultivo  de las plantas de 
algodón ya sembradas.  
19.  Sin embargo, los sectores que participaban en la cadena de valor del algodón estaban tratando 
de recuperarse de la crisis provocada por la COVID -19. Aunque en el ámbito sectorial las marcas 
estaban desplazando su ac tividad a portales en línea y sus ventas estaban experimentando un 
crecimiento lento, muchas grandes marcas también se habían comprometido a pagar íntegramente 
los pedidos finalizados o en curso. La industria manufacturera también mostraba signos de 
recupe ración, gracias a la flexibilización de las medidas de confinamiento y a la reincorporación de 
los empleados del sector de las prendas de vestir a sus puestos de trabajo. En Bangladesh, la BGMEA 
preveía que su capacidad de trabajo aumentara del 55% registr ado en junio de  2020 hasta un 75% 
a finales de año. Además, el Gobierno había otorgado un préstamo en condiciones favorables. En  
Viet Nam, donde en 2019 el 80% de la IED se destinó al sector textil y de las prendas de vestir, 
la IED se orientó hacia la fab ricación de tejidos y otras materias primas. En febrero de  2020, el país 
recibió otros USD  500 millones para ampliar el sector de los hilados y tejidos. El Gobierno también 
estaba apoyando al sector textil de Viet Nam mediante la construcción de polígonos industriales 
especializados en el sector.  
20.  En cuanto a las explotaciones agrícolas, el representante indicó que países como Sudáfrica veían 
en la pandemia de COVID -19 una oportunidad para expandir el sector algodonero nacional. Por lo 
tanto, la cuestión más  importante era si se produciría una segunda ola que provocase nuevos 
confinamientos, lo que podría interrumpir o incluso revertir todo proceso de recuperación.  
21.  El representante dedicó sus reflexiones finales a los precios del algodón: el Índice A -el prec io 
internacional de referencia del algodón - había disminuido considerablemente a raíz de la COVID -19, 
pero ya estaba sometido a presiones desde  2018 debido al tenso entorno comercial. Después de  
registrar su nivel máximo en la campaña en enero de 2020, los precios internacionales del 
algodón  disminuyeron durante los meses de febrero y marzo de ese mismo año. En la campaña 
de 2019-2020, el Índice Cotlook A registró un mínimo en abril. Fue la tercera campaña consecutiva 
de descenso de los precios del algodón, con un promedio de la campaña de 71,4 centavos de dólar 
por libra. El promedio a largo plazo fue de 73,7 centavos de dólar por libra.  
22.  Además, señaló que los precios del algodón seguirían estando bajo presión debido al aumento 
de las existencia s finales en la campaña de  2019-2020 y después de la campaña, así como a la caída 
de la demanda de fibras textiles por parte de las marcas y los minoristas. En su opinión, la demanda 
de prendas de vestir podría tardar muchos meses en normalizarse. También había que tener en 
cuenta la interacción entre los precios del algodón y del poliéster, que podía influir en las decisiones 
que adoptaran marcas y minoristas.  TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
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  23.  Por último, sugirió que era necesario vigilar la evolución del cultivo del algodón en el hemisfer io 
norte, lo que aportaría mayor claridad al mercado del algodón, en especial en los principales países 
productores de algodón como la India, China, los Estados Unidos, el Brasil y el Pakistán. Además, 
era preciso examinar de cerca las diferencias comercia les entre los principales participantes y, por 
supuesto, el gran motor de la recuperación, la vacuna, que sería lo que hiciera que las economías 
empezasen de nuevo a funcionar con confianza.  
24.  El Presidente  dio las gracias al Sr. Hughes por su exposición. A continuación, pasó a la segunda  
exposición del día, realizada por la Dra. Heike Ostermann, Asesora del Programa de Normas y 
Cadenas de Suministro Agrícolas Sostenibles (Agencia Alemana de Cooperación Internacional  
(GIZ)), y la Sra. Belinda Edmonds, Directo ra Gerente de la Fundación para el Algodón 
Africano  (ACF).  
25.  La Dra. Heike Ostermann, Asesora de la GIZ , hizo una exposición3 sobre los proyectos y 
programas sectoriales gestionados o llevados a cabo por la GIZ que habían contribuido a dar una 
respuesta sos tenible a la crisis provocada por la COVID -19. 
26.  La oradora hizo hincapié en los programas que apoyaban la resiliencia de la producción 
sostenible de algodón por pequeños agricultores, en estrecha colaboración con el sector privado, 
que eran fundamentales pa ra responder a la crisis de la COVID -19. Los componentes de los 
programas de la GIZ se centraban principalmente en los países productores, pero también atendían 
al sector minorista de la cadena de valor para fomentar las compras de algodón sostenible.  
27.  El componente relacionado con el algodón sostenible de los programas implicaba asesorar al 
Ministerio en materia de recopilación de datos, en colaboración con la Bolsa Algodonera de Bremen, 
así como prestar asesoramiento técnico para la formulación de política s. Un segundo pilar operativo 
era una plataforma de múltiples interesados centrada en el diálogo político y técnico sobre el algodón 
sostenible. Un tercer pilar comprendía el apoyo directo a los cultivadores de algodón de África, que 
había permitido impart ir a 200.000 pequeños agricultores formación sobre prácticas agrícolas 
sostenibles, incluida la mejora de la calidad de las semillas. Además, el Programa Mundial de la GIZ 
se centraba en diversas intervenciones, desde el apoyo a la disponibilidad sostenibl e de insumos 
hasta la promoción de la formación digital y los servicios de divulgación digitales. Por último, el 
Ministerio Federal de Cooperación y Desarrollo Económicos había establecido una asociación textil 
para adoptar medidas a nivel de los minorista s. 
28.  La oradora concluyó su parte de la exposición formulando a los participantes en la mesa redonda 
del día dos preguntas: en qué medida podría la crisis provocada por la COVID -19 constituir una 
oportunidad para aumentar las compras de algodón sostenible, y  en qué medida podría el algodón 
contribuir de manera importante a mejorar los medios de subsistencia de los pequeños agricultores.4 
29.  La Sra. Belinda Edmonds, Directora Gerente de la ACF , hizo una exposición5 sobre las 
repercusiones de la pandemia de COVI D-19 en los agricultores africanos. En primer lugar, señaló 
que en julio de  2020 se habían registrado en África el 5% del número total de casos, y que la tasa 
de mortalidad era notablemente inferior a la del resto del mundo. Sin embargo, advirtió que los 
países africanos seguían expuestos a una gran expansión del virus, lo que podría dar lugar a una 
crisis humanitaria sin precedentes.  
30.  Asimismo, subrayó las consecuencias en materia de seguridad alimentaria asociadas a los 
diversos efectos que la crisis estab a teniendo en los agricultores y en sus operaciones comerciales, 
tal como había explicado el CCIA en el plano mundial. Señaló, en particular, que las perturbaciones 
en la producción agrícola y en el acceso a los mercados de los pequeños agricultores tendrí an 
importantes repercusiones en la seguridad alimentaria. Los procesos agrícolas y las principales 
actividades estacionales podrían verse afectados por el aumento de las tasas de infección. Además, 
los bajos precios internacionales del algodón y la debilid ad e incertidumbre de la demanda futura 
podrían hacer que los hogares agrícolas recibieran menos ingresos de lo previsto y se vieran forzados 
a vender cultivos alimentarios esenciales para sobrevivir a corto plazo.  
 
3 Disponible en https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/info_sess_cott_30jul20_e/giz_e.pdf . 
4 Los participantes en la mesa redonda han abordado estas preguntas (véase el párrafo 45).  
5 Disponible en https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/info_sess_cott_30jul20_e/acf_e.pdf . TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
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  31.  Sin embargo, sugirió que había diversas e strategias para apoyar el proceso de recuperación y 
volver a configurar una nueva normalidad. La colaboración y la innovación eran instrumentos 
fundamentales para asegurar la utilización más eficaz y eficiente posible de unos recursos mundiales 
limitados. La aplicación de acuerdos comerciales regionales, así como la optimización de las 
preferencias comerciales internacionales, también eran elementos importantes de las estrategias de 
recuperación.  
32.  Al reducir las duplicaciones, aprovechar los recursos e infra estructuras existentes y asegurar 
una mayor eficiencia, las intervenciones en que participan múltiples interesados, como Gobiernos, 
la comunidad del desarrollo, ONG y el sector privado, mejorarían la eficacia de los programas. 
La inversión en cadenas de va lor sostenibles y transparentes, y en especial en las destinadas a 
aumentar el valor añadido y la diversidad de los cultivos, también podría mejorar la resiliencia de 
los agricultores y asegurar un mejor acceso a los mercados, a los instrumentos financiero s (como  
seguros de las cosechas o microcréditos) y a préstamos para financiar iniciativas colaborativas de 
mecanización.  
33.  Subrayó que la innovación desempeñaría un papel fundamental en este proceso. La evolución 
de la tecnología digital, incluidos los servi cios de comunicaciones digitales y los servicios basados en 
datos (por ejemplo, el suministro en línea de servicios de divulgación y formación) podría mejorar 
el proceso de adopción de decisiones económicas por parte de las explotaciones agrícolas. Además,  
las tecnologías geoespaciales y de teledetección utilizadas para cartografiar las zonas 
agroecológicas, los accidentes naturales y el terreno -incluidas las cubiertas de copas, las masas de 
agua, etc. - podrían mejorar la entrega de suministros esenciales.  El tipo de apoyo necesario para 
aprovechar esas oportunidades debería centrarse en la infraestructura de los países (aumento de la 
cobertura, reducción del costo de los terminales telefónicos y de los servicios) y en el suministro de 
datos apropiados (ten iendo en cuenta las tasas de alfabetización, el idioma, la pertinencia de los 
datos, etc.).  
34.  Respecto al papel del sector privado, señaló que las empresas agroalimentarias privadas, 
incluidas las empresas algodoneras, disponían de la infraestructura necesar ia para acceder a los 
servicios y para prestarlos, y constituían un mercado para numerosos pequeños agricultores de 
varios países africanos. Para lograr estos objetivos en la práctica sería preciso dotar al personal 
encargado de la divulgación en los secto res público y privado de más formación (en conocimientos 
nuevos y en aptitudes múltiples) y equipos.  
35.  La oradora concluyó recordando que la atención también debía centrarse en las cuestiones 
fundamentales anteriores y posteriores a la pandemia, como la redu cción de la pobreza, el cambio 
climático y el respeto de los derechos humanos. Además de enfrentarse a la amenaza para la salud 
que suponía la pandemia de COVID -19, los medios de subsistencia de los agricultores en todo el 
continente africano estaban expue stos a la sequía, las inundaciones, las plagas de langosta y la 
expansión oportunista de los grupos fundamentalistas. Instó a realizar un trabajo conjunto para 
crear un sector africano del algodón moderno y próspero en que los agricultores fueran rentables , 
las comunidades estuvieran empoderadas y se respetasen los derechos humanos y el medio 
ambiente.  
36.  El Presidente  dio las gracias a la Dra. Heike Ostermann y a la Sra. Belinda Edmonds por su 
exposición conjunta e invitó a los participantes a formular observaciones sobre esta y sobre la 
exposición anterior del CCIA.  
37.  El representante de Burkina Faso , en nombre de los C uatro del Algodón, solicitó que la 
declaración del Grupo se incluyese en el informe de la reunión (véase el anexo 2 del presente 
informe).  
38.  El Presidente  pidió al representante del CCIA que explicara cómo podían los cultivadores de 
algodón prepararse y adap tarse al nuevo escenario del mercado derivado de los efectos económicos 
de la pandemia en lo referente a la competencia entre las fibras sintéticas y las naturales.  
39.  El representante del CCIAC  respondió que una de las estrategias de recuperación debía consi stir 
en captar parte de la cuota del mercado de las fibras sintéticas. Observó que los consumidores tenían 
una percepción negativa de las fibras sintéticas, por ejemplo de las microfibras, lo que ofrecía a los 
defensores del algodón la oportunidad de desta car todos los factores positivos asociados al uso del TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
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  algodón, incluidos, a título ilustrativo, la ausencia total de desechos procedentes del cultivo y la 
transformación del algodón gracias a la utilización de productos derivados del algodón.  
40.  El Presidente  preguntó a las representantes de la GIZ y la ACF qué factores, desde el punto de 
vista de los asociados para el desarrollo en el sector del algodón, podrían hacer que la nueva 
situación provocada por la crisis de la COVID -19 fuera diferente de las situaci ones provocadas por 
otras crisis pasadas y podrían generar nuevas oportunidades para el sector del algodón en África.  
41.  La representante de la ACF  respondió poniendo de relieve la oportunidad de diversificar los 
productos en el continente africano y señaland o que sería necesario explorar y explotar mejor las 
oportunidades de acceso preferencial a diversos mercados extranjeros que los acuerdos 
preferenciales ofrecían al continente africano. La representante de la GIZ  mencionó la formación y 
la innovación basad a en herramientas digitales como ejemplos de metodologías fácilmente aplicables 
en el tipo de situaciones provocadas por la crisis de la COVID -19. Añadió que la situación especial 
generada por la crisis permitía realizar un mejor análisis de puntos de refe rencia sobre la situación 
anterior a la crisis del sector del algodón y hacer una reflexión más a largo plazo sobre las estrategias 
de respuesta.  
42.  El representante del centro de coordinación del sector del algodón de Burkina Faso  tomó la 
palabra para subray ar que los efectos de la pandemia de COVID -19 habían puesto de relieve, en 
primer lugar, la interdependencia de los eslabones que integraban las cadenas de valor 
internacionales del algodón. Esta era una lección que había que recordar al hablar de la resil iencia. 
Puso como ejemplo la utilización de fibra de algodón nacional en Burkina Faso para producir 
mascarillas certificadas por la autoridad nacional de metrología. Señaló que debería fomentarse este 
tipo de soluciones endógenas para dar una respuesta exi tosa en un momento en que las 
transacciones comerciales internacionales estaban atravesando un período difícil. Las fibras 
permanecían en el país debido al bloqueo de los centros de transporte y a la suspensión de los 
contratos internacionales, lo cual est aba alentando a los actores locales a utilizar las fibras sin 
vender, propiciando soluciones creativas y mejorando la resiliencia. Mencionó la labor conjunta que 
se iniciaría en enero de  2021 con la GIZ para desarrollar la cadena de valor nacional del algo dón, 
que abordaría la cuestión de los controles para prevenir el trabajo infantil y otros aspectos 
fundamentales que debían corregirse en los procesos de producción y transformación del algodón. 
Para terminar, preguntó al representante del CCIA cuáles eran  las expectativas sobre la fluctuación 
de los precios internacionales a corto y medio plazo.  
43.  El representante del CCIAC  contestó que no se esperaba que los precios del algodón aumentaran 
significativamente. Las existencias finales estaban aumentando y los precios no subirían hasta que 
los niveles de la demanda empezaran a aumentar de nuevo y las existencias disminuyeran; la 
contención de la subida de los precios del algodón se mantendría hasta que se encontrara y 
empezara a aplicarse una vacuna.  
44.  Los represe ntantes del Chad y Burkina Faso formularon preguntas adicionales a los oradores 
del día. Esas preguntas y las correspondientes respuestas escritas figuran en el anexo 3 del presente  
informe.  
45.  El Presidente  presentó a continuación la mesa redonda, cuyo objet ivo era mantener un 
intercambio interactivo con los oradores sobre la base de los hechos específicamente relacionados 
con el contexto regional, subregional y nacional en África. Los oradores compartirían su experiencia 
sobre los problemas concretos a los q ue se enfrentaban los países de África Oriental y Meridional y 
las estrategias de respuesta pertinentes (Sr. Marco Mtunga), la situación de África Occidental 
(Profesor Idrissa Ouedraogo) y puntos de vista sobre la perspectiva del sector privado, prestando 
especial atención a las dificultades que afrontaban los operadores de la cadena de valor del algodón 
en África Occidental (Sr. Charles Jannet). El objetivo último era comprender mejor en términos 
generales la situación en lo relativo a las fluctuaciones de  los precios internacionales y las 
expectativas para 2020 y 2021.  
46.  El Sr. Marco Mtunga, Presidente de la Asociación Africana del Algodón (ACA ), empezó su 
intervención señalando que la incidencia de la deuda internacional acentuaba la gravedad de la 
situació n en varios países africanos. La caída de los ingresos y las fluctuaciones monetarias estaban 
causando a los agricultores de, por ejemplo, Tanzanía, graves pérdidas de ingresos, ya que los 
precios reales pagados a los agricultores durante la campaña de  2019-2020 eran un 32% inferiores TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
- 8 - 
  a los de campaña anterior. Señaló que estos factores habían afectado a la percepción que los 
agricultores y los operadores económicos tenían del algodón, por lo que se esperaba que la 
producción de la siguiente campaña cayese entre un 20% y un 30%.  
47.  Señaló la escasa demanda y venta de algodón durante la campaña de  2019-2020, que ya estaba 
en su fase de comercialización en el hemisferio sur. Ello estaba obligando a los países de África 
Oriental y Meridional que producen algodón, como Tanzanía, Uganda, Zambia y Zimbabwe, a vender 
sus existencias a precios inferiores debido a la presión a la baja que la COVID -19 estaba ejerciendo 
sobre los precios internacionales. Señaló que esto obviamente repercutiría en las decisiones de 
plantaci ón de la próxima campaña, y que el algodón sería sustituido por cultivos alimentarios.  
48.  En cuanto a la respuesta de los Gobiernos africanos, hizo hincapié en la cuestión del bajo 
rendimiento. Señaló que, en esta situación, aumentar la productividad era real mente crucial para la 
producción de algodón en África, en particular en vista de las previsiones de reducción de la 
superficie cultivada. Subrayó que el algodón seguía siendo de vital importancia para varias 
economías de África, por lo que era preciso prot egerlo y preservarlo. En nombre de la ACA, invitó 
al CCIA y a la comunidad internacional en general a trabajar juntos para lograr el objetivo de 
aumentar el rendimiento del algodón en África.  
49.  El Presidente  dio las gracias al Sr. Mtunga por su contribución al debate y pidió al siguiente 
orador, el Sr. Charles Jannet, que hiciese su exposición.  
50.  El Sr. Charles Henri Jannet, Jefe de Cotton Trade, ECOM Agroindustrial Corp. Ltd, y 
Vicepresidente de la Asociación Francesa del Algodón (AFCOT ), comenzó su intervenci ón 
describiendo el perfil comercial de Ecom Ltd., una empresa familiar española con sede en Suiza. 
Esta empresa era una de las principales empresas en el campo del comercio y la transformación del 
café y el cacao, así como de un actor histórico del sector del algodón que había iniciado sus 
actividades de hilado en 1849 y disponía de plantas de desmotado en el Brasil, el Paraguay y 
Tayikistán. La empresa también presentaba un muy sólido historial de prácticas sostenibles, con 
numerosos proyectos en curso y c ompletados con bancos de desarrollo.  
51.  El orador pasó a examinar las repercusiones de la COVID -19 en el consumo mundial de algodón, 
que afectaba a todos los mercados. Señaló que los efectos a corto plazo en los países africanos 
estaban afectando especialment e a la demanda de exportaciones y a la logística pertinente. Añadió 
que los escollos presentes en los mercados de destino también estaban sometiendo a intensas 
presiones a la infraestructura logística en los países de origen, donde había mercancías que no 
podían exportarse. Subrayó asimismo que el algodón africano dependía en gran medida de la 
demanda de unos cuantos mercados de destino. En ese contexto caracterizado por una oferta 
superior a la demanda, cada país tenía que luchar por su cuota en el mercado . 
52.  También examinó otros dos factores que condicionaban las principales repercusiones: los 
mecanismos de sostenimiento de los precios y las guerras comerciales. Los mecanismos de 
sostenimiento de los precios y la constitución de reservas estatales distorsio naban los precios y 
tenían efectos positivos y negativos a lo largo del tiempo, ya que la oferta se retiraba del mercado 
para volver a ponerse en circulación posteriormente. La puesta en circulación de las reservas de 
algodón por parte de los principales p roductores mundiales estaba agravando la debilidad de la 
demanda y afectando a la demanda de algodón procedente de África. Esta situación específica podría 
provocar un desfase temporal respecto a las previsiones de recuperación económica.  
53.  En relación con l os precios, señaló que en la Bolsa Intercontinental (ICE) los precios no habían 
disminuido tanto como lo previsto, principalmente porque esos precios reflejaban principalmente la 
situación de los Estados Unidos. Los compromisos contraídos antes de la pande mia de COVID -19 y 
el Acuerdo de Fase Uno con China habían permitido que las ventas de algodón de los Estados Unidos 
mantuvieran cierta estabilidad, y las perspectivas para la próxima campaña también eran positivas. 
Esto podría generar un desajuste entre lo s precios en los mercados reales, reflejados en el Índice 
Cotlook A, y los precios de la ICE.  
54.  En sus observaciones finales, señaló que la pandemia de COVID -19 tendría repercusiones a lo 
largo de toda la campaña de  2020-2021, sobre todo debido a la debilida d de la demanda y a la 
posibilidad de precios más bajos. Sostuvo que, para mitigar esos efectos negativos, seguía siendo 
fundamental preservar la sostenibilidad, en especial respetando la "inviolabilidad de los contratos" TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
- 9 - 
  y asegurando la continuidad de la actividad comercial a lo largo de toda la cadena de suministro a 
fin de mitigar las perturbaciones a largo plazo.  
55.  El Presidente  dio las gracias al Sr. Jannet por su intervención y cedió la palabra al último orador 
del día, el Profesor Ouedraogo.  
56.  El Profeso r Idrissa Ouedraogo, Presidente del Centro de Información, Orientación e 
Investigación para la Gobernanza Económica en África (FORGE -Afrique ), centró su exposición en la 
situación de África Occidental. Recordó en primer lugar el papel destacado de África O ccidental en 
la producción de algodón en el continente africano, cuyos principales productores y exportadores 
eran Benin y Malí, así como la importancia del algodón para generar ingresos y asegurar los medios 
de subsistencia en esos países.  
57.  Señaló que la p andemia de COVID -19 había afectado considerablemente al sector del algodón, 
y que África Occidental no era una excepción. La drástica caída del consumo había hecho que, en 
junio de  2020, solo se hubiera podido vender menos de la mitad de la producción de a lgodón de la 
campaña de  2019-2020. También había empujado a los Gobiernos locales a reducir el precio 
garantizado pagado a los productores en la subregión, por término medio en un 10%. Esta decisión 
tendría importantes efectos en el plano microeconómico, a fectando directamente a los medios de 
subsistencia de millones de personas que dependían de la producción de algodón.  
58.  El orador analizó las previsiones para la siguiente campaña de  2020-2021 y señaló que, en 
algunos países de la subregión, el sector textil  podría reactivarse por los efectos de la pandemia. 
Las empresas algodoneras nacionales y los Gobiernos también se mostraban optimistas respecto a 
los niveles de producción para la campaña de  2020-2021.  
59.  En sus observaciones finales, subrayó además que los efectos de la pandemia habían brindado 
una enseñanza sobre la gran dependencia que las economías de África Occidental tenían de las 
exportaciones de algodón y los ingresos de exportación. Esto había llevado a reflexionar sobre 
determinados modelos de desar rollo que parecían estar desvinculados de la realidad de la subregión 
y de sus necesidades y objetivos de desarrollo reales.  
60.  El Presidente  concluyó la sesión, en aras del tiempo, invitando a los participantes que todavía 
tenían preguntas por formular a que  las enviasen por escrito a la Secretaría. Indicó que todas las 
preguntas y respuestas ulteriores se adjuntarían como anexo al informe de la sesión informativa 
(véase el anexo 3).  
 
_______________  
 
 
  TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
- 10 - 
  ANEXO 1  
SESIÓN INFORMATIVA SOBRE LA COVID -19 Y EL ALGODÓN  
"DE LOS HECHOS A LAS SOLUCIONES"  
PROGRAMA  
30 de julio de 2020 - 16.00 - 18.00 h  
(a continuación del debate específico sobre el algodón ) 
Programa  
16.00 - 16.05 h  Observaciones introductorias del Director General Adjunto Wolff  
16.05 - 16.30 h  
 El mercado del algodón - Datos y perspectivas mundiales  
• Exposición del Sr. Kai Hughes, Director Ejecutivo del Comité 
Consultivo Internacional del Algodón (CCIA)  
• Preguntas y respuestas  
16.30 - 17.00 h  
 COVID -19 - Soluciones a corto plazo e importancia de aumentar la resiliencia 
para un futuro sostenible  
• Introducción de la Dra. Heike Ostermann, Asesora del Programa de 
Normas y Cadenas de Suministro Agrícolas Sostenibles (GIZ)  
• Exposición de la Sra. Belinda Edmonds, Directora Gerente de la 
Fundación para el Algodón Africano (ACF)  
• Preguntas y respuestas  
17.00 - 17.55 h  
 Mesa redonda: Repercusión en el comercio internacional y las cadenas de 
valor del algodón en África Oriental y Occidental y posibles estrategias de 
respuesta  
1. Moderador: Director General Adjunto Wolff  
2. África Occidental: Profesor Idrissa OUEDRAOGO, Presidente del 
Centro de Información, Orientación e Investigación para la 
Gobernanza Económica en África (FORGE -Afrique)  
3. África Oriental y Meridional: Sr. Marco Mtunga, President e de la 
Asociación Africana del Algodón (ACA)  
4. Sector privado: Sr. Charles Henri Jannet, Jefe de Cotton Trade, 
ECOM Agroindustrial Corp. Ltd.; Vicepresidente de la Asociación 
Francesa del Algodón (AFCOT)  
5. Debate abierto  
17.55 - 18.00 h  Observaciones del Dir ector General Adjunto Wolff a modo de conclusión  TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
- 11 - 
  ANEXO 2  
DECLARACIÓN DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN1 
Pronuncio esta declaración en nombre del grupo de copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en 
favor del algodón (los Cuatro del Algodón) y del conjunto de los 36 países africanos que producen 
y/o exportan algodón y productos del alg odón.  
 
La pandemia de COVID -19 ha aparecido en un momento en que las perspectivas eran prometedoras 
para muchos países africanos. Según el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las 
Naciones Unidas, África se encontraba en una situación favorable  para proseguir su desarrollo 
económico, y se preveía que el crecimiento pasara del 2,9% en 2019 al 3,2% en 2020 y el 3,5% 
en 2021. Se habían hecho progresos significativos en la reducción de la pobreza y en los indicadores 
sanitarios. La tecnología y la i nnovación estaban ganando terreno en el Continente, y los jóvenes 
africanos en particular estaban aprovechando las nuevas oportunidades que ofrecen los sistemas de 
pago por telefonía móvil.  
 
El sector del algodón ha resultado gravemente afectado por la pandemia de COVID -19, y los Cuatro 
del Algodón han sufrido grandes pérdidas económicas a causa de la desaceleración económica, así 
como una reducción de los salarios y un aumento del desempleo.  
 
Además, el cierre de fronteras, la desaceleración de la activ idad de las industrias textiles y el cierre 
de las tiendas de ropa en muchos países a consecuencia de las medidas de confinamiento han 
supuesto nuevos retos para el sector del algodón, que se añaden a los relacionados con los efectos 
de las ayudas causante s de distorsión del comercio.  
 
En contraste con las cifras indicadas en la nota conceptual de la Secretaría de la OMC sobre la 
repercusión de la COVID -19, se cree que más de 20 millones de pequeños cultivadores de algodón 
africanos sufren ya a causa de las medidas de política comercial que se han adoptado a nivel 
internacional. Los Cuatro del Algodón acusan esta crisis aún con mayor intensidad por su condición 
de países menos adelantados. A este respecto, las actuales cifras del sector del algodón son 
elocuentes. En torno al 70% del algodón despepitado producido en los Cuatro del Algodón en 2020 
se encuentra inmovilizado en las fábricas, el tránsito o los puertos, donde la calidad del algodón se 
deteriora por su exposición al sol y las inclemencias meteor ológicas.  
 
Ante esta crisis sanitaria sin precedentes, varios países e instituciones, entre ellos la OMC y sus 
Miembros, han introducido medidas excepcionales. Aunque algunas de esas medidas ayudan 
eficazmente a luchar contra la propagación de la pandemia y a salvar vidas humanas, también debe 
tenerse presente que otras crean obstáculos al comercio transfronterizo de medicamentos y 
productos alimenticios esenciales.  
 
Ante estas dificultades, los Cuatro del Algodón exhortan a los Miembros de la OMC a levanta r todas 
las medidas restrictivas del comercio con el fin de facilitar el suministro de medicamentos y 
productos alimenticios esenciales y las exportaciones de productos básicos agropecuarios, en 
especial el algodón, que sigue siendo una de las principales fuentes de ingresos y empleo para varios 
países menos adelantados. El algodón representa entre el 8% y el 12% del PIB de esos países y 
genera hasta el 40% de sus ingresos de exportación, de ahí la magnitud del reto que afrontan.  
 
De cara al futuro, los Cua tro del Algodón invitan a todos los asociados a que ayuden a formular y 
aplicar soluciones apropiadas y resilientes que permitan al sector del algodón hacer frente a 
la COVID -19. 
 
Por último, hago votos por el éxito de la presente sesión sobre el algodón y  la COVID -19. 
 
 
1 Original en francés.    
   TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
 
- 12 - ANEXO 3  
RECOPILACIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS - SESIÓN INFORMATIVA SOBRE EL ALGODÓN Y LA COVID -19 
Preguntas y respuestas  Dirigidas a:  
1. Es evidente que el algodón se cuenta entre las materias primas más gravemente afectadas por la pandemia de COVID -19. Las pérdidas 
ascienden a miles de millones de dólares y parece haber incertidumbre en cuanto a la manera en que se debe proceder a corto p lazo. En 
tiempos de crisis, los consumidores no gastan tanto en vest uario como en su sustento. Ante esta situación, ¿va a producirse un repunte del 
consumo de algodón y productos del algodón? Teniendo en cuenta, por ejemplo, la preferencia por las mascarillas sintéticas de sechables, 
a expensas de las de algodón, ¿podrían s eñalar los oradores cuándo se prevé un posible retorno a los niveles normales de consumo de 
algodón? Y, si la crisis persiste, ¿no se abandonará sin más el algodón en favor de otros productos? Por otro lado, en relaci ón con el comercio 
electrónico, ¿han au mentado las ventas en línea durante el confinamiento? ¿Puede eso compensar la pérdida de compras en el mercado 
tradicional, dado que es evidente que los Cuatro del Algodón no disponen de las herramientas necesarias para posicionarse en el sector del 
comerc io electrónico?  
Kay Hugues : Incluso cuando comiencen a levantase las medidas de confinamiento más estrictas, es posible que la oportunidad de una recuper ación 
económica no aminore la actual incertidumbre de los mercados. Hay diferencias entre los países en  cuanto a la capacidad de aplanar la curva de contagios 
y el margen fiscal para mitigar la recesión asociada a la pandemia.  Sin embargo, la limitada recuperación del crecimiento del consumo que se prevé 
actualmente no deja de ser una estimación temprana qu e puede seguir estando supeditada a que tenga lugar una recuperación económica mientras los 
países tratan de contener la pandemia. Aun en el caso de que la recuperación económica se materialice, actualmente se prevé que también esta temporada 
la tasa de au mento de la producción mundial sea superior a la del consumo y que ello dé lugar a un aumento de las existencias mundiales y ejerza presión 
sobre los precios internacionales del algodón.  La manera en que los países sigan previniendo y controlando la crisis  sanitaria influirá de forma importante 
en el carácter y el momento de la recuperación de las economías. Cuando las economías y los ingresos per cápita repunten debe  volver la demanda de 
textiles y prendas de vestir y, por lo tanto, la de algodón despepita do. 
Ventas de comercio electrónico: Tomando como ejemplo las cifras de tres mercados desarrollados (los Estados Unidos, el Reino Unido y el Japón), se ha 
observado que las ventas en línea efectivamente aumentaron de manera notable después del comienzo de l a pandemia de COVID -19. Sin embargo, estas 
cifras representan aún solo una pequeña proporción del total de las ventas minoristas. Además, es importante tener presente q ue estas ventas minoristas 
por comercio electrónico son ventas en el mercado interno y s on de comercios minoristas y marcas. Como las naciones africanas productoras de algodón 
(incluidos los Cuatro del Algodón) se dedican principalmente a la exportación de algodón en bruto, no es probable que resulte n afectadas por la transición 
del mercado m inorista tradicional al comercio electrónico en los mercados de consumo. Otra observación que conviene tener presente es que el repunte de 
las ventas en línea tuvo lugar cuando en los países se aplicaban estrictas medidas de confinamiento. Con el levantami ento de esas medidas y la apertura 
de los mercados, la situación podría volver cambiar.  
Estadísticas: En los Estados Unidos, las ventas de comercio electrónico, como porcentaje de las ventas minoristas totales, se  han disparado del 11,8% al 
16,1% del prime r al segundo trimestre de 2020 y se sitúan en su nivel más alto (USD 211.000 millones) desde 2000. El Japón también ha regist rado un 
aumento súbito de las ventas minoristas sin intervención de tiendas respecto de las ventas minoristas totales en 2020 (de u n promedio del 5,3% en 2019 
al 8,1% en el mes de julio de 2020). Asimismo, en los mercados británicos se ha observado un aumento sustancial de la partici pación de las ventas por 
Internet en las ventas totales en 2020 (con un pico en mayo y una caída del 4%  entre mayo y julio de 2020).  
En cuanto a las mascarillas de algodón, ha sido un error de todos nosotros no promover los beneficios para la salud de utiliz ar mascarillas de algodón. El 
CCIA ha llevado a cabo un estudio comparativo de las mascarillas de alg odón y las sintéticas, que hemos puesto a disposición del público y hemos publicitado 
en los medios sociales; sin embargo, nadie ha tomado nota y presentado nuestras recomendaciones. ¿Se abandonará el algodón si  persiste la crisis? No lo 
creo, pero nos cor responde a nosotros comenzar a promocionar todos los aspectos positivos del algodón en tanto que fibra más importante del mun do, ya 
desde el Día Mundial del Algodón, que se celebrará el 7 de octubre.  Todos los 
oradores    
   TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
 
- 13 - Preguntas y respuestas  Dirigidas a:  
El CCIA ha establecido recientemente un comité sobre pro mociones del sector público con el fin de considerar iniciativas que promuevan el algodón y 
aumenten la demanda de algodón. Hemos promocionado el uso de los productos del algodón y próximamente publicaremos nuestro in forme Waste to 
Wealth , que examina la manera de utilizar los desechos del algodón, tanto los generados por las actividades de desmotado como por las de hilado, para 
crear industrias en torno a esos productos. La mayor parte de los desechos del algodón se tira y, sin embargo, tiene u n valor.  
¿Cuándo volveremos a los niveles normales de consumo de algodón? El factor decisivo a este respecto es la vacuna, pero quisie ra creer que podemos 
utilizar la COVID -19 como oportunidad para repensar muchos aspectos de la cadena de suministro del al godón y mejorar y fortalecer la industria de cara al 
futuro. Esto, combinado con una mejor promoción del algodón, innovación en las formas de utilizar el algodón y especial atenc ión a la sostenibilidad, 
garantizará que haya siempre necesidad de algodón y, si todo sale como prevemos, que esa necesidad sea creciente. Las fibras sintéticas nunca pueden 
competir con el algodón en sostenibilidad y, por supuesto, no son productos naturales.  
Charles Jannet:  Las perspectivas e hipótesis de recuperación económica so n difíciles de evaluar y varían de un país a otro. Según la información que 
hemos recibido de los países consumidores, las hilanderías están utilizando, en promedio, entre el 70% y el 80% de su capacid ad de producción. En estas 
condiciones, una vuelta a la  normalidad y al nivel de consumo anterior a la COVID -19 no se lograría hasta el final de 2021 o 2022.  
Por razones estructurales, el algodón ha venido cediendo cuota de mercado a las fibras sintéticas desde hace varios decenios.  Sin embargo, esta curva 
descendente se está aplanando, y sería imposible imaginar el mundo de los textiles sin el algodón. La producción de mascarillas de poliéster y otras fibras 
sintéticas tiene una incidencia ligera en esta tendencia. Aunque las ventas en línea de prendas de vest ir han aumentado al ritmo del conjunto del sector de 
comercio en línea, no contrarrestan el descenso general del consumo.  
2. Las estadísticas muestran que el comercio intraafricano de algodón y las actividades de transformación del algo dón en África son muy 
limitados. En África, el consumo de algodón despepitado para su transformación es, en promedio, inferior al 5% de la producci ón. Esto 
significa que más del 95% de la producción se exporta fuera de África. Es probable que la situación empeore a causa de la COVID -19. Según 
comunicaciones recibidas de consultores, entre las medidas adoptadas para contener los efectos de la pandemia de COVID -19 se incluyen 
soluciones ligadas al uso de la inteligencia artificial, la compra de cosechas compl etas, medidas comerciales y la utilización de preferencias 
comerciales. Además de estas positivas medidas, ¿podría el Comité Consultivo Internacional del Algodón exponer, en la próxima  edición de 
los Días del Algodón, los resultados de un estudio prospecti vo sobre las oportunidades que ofrece la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana para impulsar el comercio intrarregional de algodón/textiles/prendas de vestir "hechos en África", teniendo en cuent a que el 
consumo industrial está creciendo en varios pa íses africanos?  
Kay Hugues:  Una de nuestras prioridades será, sin duda, llevar a cabo un estudio y presentar los resultados en los Días del Algodón de la  OMC. Si podemos, 
lo haremos para noviembre, pero es más realista decir que será para 2021, porque reunir esos datos es muy laborioso.  Kay Hughes 
(CCIA)  
3. ¿En qué medida la situación planteada por la COVID -19 puede, a su juicio, representar una oportunidad para hacer frente a los problemas 
que existían en el sector del algodón antes de esta cri sis? 
Kay Hugues : La crisis de la COVID -19 ha sido una tragedia, pero no nos queda otra opción que verla como una oportunidad para hacer frente a todos los 
problemas que existían antes o que ha causado la pandemia y, sobre todo, para reinventar la cadena de suministro del algodón a fin de que esté preparada 
para el futuro. El CCIA celebrará una serie de conferencias en línea para tratar esos retos y, lo que es más importante, para  presentar soluciones. La primera 
de esas conferencias en línea, de 2 -3 horas de duración, tend rá lugar a finales de noviembre y tratará las cuestiones relacionadas con la inviolabilidad de 
los contratos, en particular la cancelación de contratos y la demora en el pago, así como las maneras de asegurarse de que la s empresas más pequeñas 
tengan acces o a capital y financiación durante las crisis.  
Entre otros temas, trataremos el etiquetado de los productos de algodón acabados. Una idea es dar una puntuación de sostenibi lidad e indicar el país o 
países de origen. Para ello puede ser necesario, por ejemp lo, considerar nuevos indicadores de sostenibilidad que puedan aplicarse a toda la cadena de 
suministro y establecer un conjunto básico de indicadores convenidos que sean comparables entre sí.  Todos los 
oradores    
   TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
 
- 14 - Preguntas y respuestas  Dirigidas a:  
Otro tema es la desigualdad de género en el sector del algodón.  En la actual pandemia, las consecuencias económicas están teniendo un efecto regresivo 
en la igualdad de género. Las mujeres representan el 39% del empleo mundial, pero un 54% de las pérdidas de empleo. En los países en desarrollo, las 
mujeres que trabaja n en el sector del algodón están prestando principalmente servicios manuales, como recolectar el algodón a mano en las planta ciones 
o hilar y tejer en las fábricas textiles, mientras que las tareas más mecanizadas y en las que se hace un mayor uso de la te cnología son realizadas por 
varones. Teniendo en cuenta su repercusión regresiva, es probable que la pandemia haya hecho que empeore la situación para la s mujeres en el sector del 
algodón. La conferencia se centrará en las medidas que podemos adoptar no so lo para aliviar el sufrimiento actual sino también para proteger a este sector 
vulnerable de la población cuando llegue la próxima crisis.  
Dra. Heike Ostermann - Belinda Edmonds : La pandemia aumenta la presión sobre los productores de algodón africanos y h ace más necesaria una 
producción de algodón competitiva. Dado que el algodón seguirá siendo uno de cultivos generadores de ingresos más importantes  para los hogares rurales 
y una fuente importante de divisas, habría que fortalecer el sector del algodón par a que sea más resiliente y sostenible en el futuro. La volatilidad de los 
precios podría paliarse en cierta medida por medio de mecanismos de estabilización de los precios y, tal vez, proporcionando capacidad de almacenamiento 
en instalaciones seguras.  
La pandemia ha centrado la atención en el medio ambiente en todo el mundo y, cuando salgamos de esta crisis, cuestiones sistémic as fundamentales que 
ya existían antes, como el clima, la deficiente calidad de los insumos, la degradación de los suelos y el acce so a las fuentes de agua y su prudente gestión 
serán prioridades fundamentales.  
Marco Mtunga:  Los países productores de algodón africanos exportan la mayor parte de su algodón en forma de algodón despepitado. Eso hace q ue África 
sea más dependiente de los mercados exteriores al Continente. La entrada de la COVID -19 en nuestras vidas ha hecho más difícil que el algodón obtenga 
un buen precio, ya que la economía mundial ha resultado gravemente afectada. El imperativo de añadir valor y aumentar el come rcio int raafricano es muy 
razonable.  
Los rendimientos del algodón son sumamente pequeños en África. Para que el algodón sea sostenible y atraiga a los jóvenes, ha y que aumentar los 
rendimientos y hacer rentable el algodón. Mejorar la calidad contribuirá sustancial mente a aumentar los ingresos del cultivador. Mejorando los rendimientos 
y calidad, los cultivadores ganarán más, con independencia del precio en el mercado internacional.  
4. A causa de la pandemia, muchas voces reclaman productos más sostenibles y abogan por modos de vida y hábitos respetuosos del medio 
ambiente. ¿Cómo pueden los productores algodón reaccionar a estos cambios en las preferencias de los consumidores, y quién de be liderar 
la promoción de la producción y tra nsformación sostenibles del algodón?  
Kay Hugues:  Los ecosistemas del algodón tienen una rica biodiversidad natural de insectos, entre los que se incluyen plagas y también ins ectos beneficiosos 
cuya presa son los insectos causantes de las plagas. Es sumamen te importante que se den a conocer a los productores el poder del control biológico de las 
plagas que existen en sus campos y todas las estrategias y tecnologías de insecticida selectivo respetuosas del medio ambient e que les ayudan a controlar 
las plagas de insectos y las enfermedades fitosanitarias sin dañar la economía ni destruir el control biológico de las plagas de insecto s que ya existe en la 
naturaleza. En los últimos 20 años, los conocimientos científicos sobre control biológico e insecticidas sele ctivos han avanzado enormemente. El CCIA ha 
elaborado una lista de esas tecnologías, que son fáciles de utilizar y, si se aplican, pueden contribuir sustancialmente a es tablecer una producción y 
transformación sostenibles del algodón, de manera respetuosa con el medio ambiente. Las organizaciones internacionales, en colaboración con los Gobiernos 
nacionales y organizaciones no gubernamentales locales, pueden centrarse en herramientas digitales innovadoras, como las apli caciones móviles interactivas 
de forma ción en diagnóstico y los programas de realidad virtual para la formación y la transferencia de tecnología destinados a los p equeños cultivadores, 
así como en la elaboración otras herramientas digitales innovadoras. El CCIA ya ha reunido a varias organizac iones en su Grupo Consultivo del Sector 
Privado con el fin de promover el algodón. El Día Mundial del Algodón de este año, por ejemplo, va a ser organizado y liderad o por un comité especial sobre 
promoción del algodón del Grupo Consultivo. La sostenibilida d es una parte esencial de esa promoción. El CCIA ha propuesto ya a los Gobiernos que lo 
integran el establecimiento de un Consejo Asesor que reunirá a todas las principales organizaciones nacionales, regionales e internacionales del sector 
privado en un s olo órgano en el seno del CCIA, por lo que pasaremos de contar con un pequeño grupo de actores fundamentales a recabar la coo peración 
de organizaciones de todo el mundo y reforzar el vínculo entre el sector privado y los Gobiernos. Ese Consejo Asesor, que desarrollará sus actividades bajo 
el auspicio del CCIA, estará encargado de las iniciativas de promoción.  Todos los 
oradores    
   TN/AG/SCC/W/34 • WT/CFMC/W/82  
 
- 15 - Preguntas y respuestas  Dirigidas a:  
Dra. Heike Ostermann - Belinda Edmonds:  Un cambio sostenible solo puede lograrse por medio de una colaboración entre los sectores público y privado. 
El sector privado y los organismos de normalización y certificación deben asumir el liderazgo, pero en estrecha cooperación co n los Gobiernos. Los Gobiernos 
deben aportar la infraestructura adecuada, por ejemplo instalaciones de formación, medios de transpo rte y capacidad de almacenamiento, así como asegurar 
y alentar la inversión en actividades de transformación de valor añadido dentro de los países o las regiones productoras. La integración regional es 
sumamente importante para desarrollar cadenas de valor  sostenibles. Los organismos de normalización y certificación en materia de sostenibilidad cumplen 
una función esencial al aumentar la sensibilización del consumidor y la demanda de algodón producido sosteniblemente. Los pro ductores (cultivadores) de 
algod ón deben organizarse en grupos o cooperativas que adopten o respeten los criterios de sostenibilidad y mejoren su acceso a in sumos de alta calidad 
y a la formación y faciliten la comercialización.  
Marco Mtunga:  El cultivo es una actividad comercial, y resp onder a las demandas del mercado es esencial para su supervivencia. El algodón sostenible 
representa una oportunidad para todos los países productores de algodón africanos. Los sectores público y privado deben traba jar unidos para aumentar la 
producción de  algodón sostenible con el fin de satisfacer adecuadamente las necesidades del mercado.  
Charles Jannet:  Las industrias basadas en la sostenibilidad son más resistentes a las crisis que las tradicionales. Es esencial mantener e in tensificar los 
esfuerzos qu e se están haciendo en la industria del algodón. Habrá competencia entre el algodón despepitado certificado y el no certifica do. Esta competencia 
también existirá entre las fibras naturales y las sintéticas, que también buscan una imagen limpia que refleje  una producción con arreglo a criterios 
ambientales estrictos.  
5. ¿Cómo puede el algodón aumentar la resiliencia de los medios de subsistencia de los pequeños cultivadores?  
Kay Hugues:  Al ser un cultivo resistente por naturaleza a la se quía, el algodón es una de las opciones más preferidas para una agricultura de bajo riesgo 
en los sistemas agrícolas de secano en todo el mundo. Es uno de los pocos cultivos cuyo fuerte rendimiento es capaz de compen sar situaciones adversas 
incluso con un uso mínimo de tecnologías. Los pequeños cultivadores siempre han considerado el algodón un "oro blanco", porque les proporcio na ingresos 
con que mejorar sus medios de subsistencia. El potencial del algodón para aumentar la resiliencia de los sistemas agríc olas de bajo riesgo es inmenso y 
puede reforzarse con la aplicación de sencillas estrategias de uso de los recursos naturales destinadas a mejorar la salud de l suelo, generar de manera 
sostenible tasas altas de rendimiento y rentabilidad del algodón optimi zando el uso de los insumos, asegurar la conservación de la humedad del suelo y 
aumentar la eficiencia en el uso de los nutrientes.  
Dra. Heike Ostermann - Belinda Edmonds:  Los servicios de divulgación (gubernamentales y del sector privado) son fundamental es para conectar a los 
cultivadores con los mercados e impartir formación centrada en el algodón; estos servicios deben diversificarse para que el c onjunto de la explotación 
agrícola, incluidos todos los demás cultivos, se beneficie de la mejora de la agro nomía, los insumos y el acceso a los mercados. Mejorar y difundir el acceso 
a mecanismos de financiación, en particular el seguro de cosechas (al que actualmente se accede a veces el caso del algodón y  que debe extenderse a 
todos los cultivos). La diversif icación de los cultivos es esencial para los objetivos de los agricultores tanto de resiliencia como de sostenibilidad. Deben  
mantenerse o intensificarse los esfuerzos en materia de seguridad alimentaria, pero es urgente y esencial un apoyo multilater al adicional y centrarse en los 
cultivos comerciales y las actividades generadoras de ingresos alternativas para los agricultores. No podemos reducir la pobr eza de los agricultores ni 
mejorar la resiliencia sin aumentar los ingresos de los agricultores.  
Marco Mtunga:  Al ser un cultivo resistente a la sequía, el algodón sirve tanto de cultivo comercial como de cultivo alimentario. Pese a los  efectos del 
cambio climático, el algodón ha demostrado su capacidad de proporcionar ingresos al agricultor incluso e n condiciones climatológicas desfavorables. Cuando 
los demás cultivos fallen, el algodón seguirá ayudando a los agricultores a procurarse alimentos y sufragar otros gastos.  Todos los 
oradores  
6. ¿Cuál sería, a su juicio, la medida más eficaz, en relación con su costo, que debe tomarse para responder a la crisis de la COVID -19? 
¿Tienen alguna sugerencia para los productores de algodón africanos? Por ejemplo, ¿hay alguna innovación tecnológica de costo  bajo o 
nulo que pueda introducirse en África como parte de la respuesta a la crisis de la COVID -19? ¿Cómo aumentarían tales medidas o 
innovaciones la resiliencia y sostenibilidad del sector del algodón?  
Kay Hugues:  El algodón africano es el que tiene las mejores características de calidad de todo el mundo. El m ayor reto son los bajos rendimientos. Los 
bajos rendimientos se deben el empleo de técnicas de cultivo deficientes, como el uso de semillas con residuos de fibra, una distancia entre plantas 
inadecuada, una deficiente salud del suelo, una tasa de retención  de cápsulas de semillas inadecuada y un uso de los productos agroquímicos inadecuado, Todos los 
oradores    
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- 16 - Preguntas y respuestas  Dirigidas a:  
todo lo cual da lugar a la reaparición de las plagas y la disminución de los rendimientos. El CCIA ha diseñado un programa ba sado en cuatro sencillas 
medidas para lograr  la sostenibilidad, con el fin de hacer frente a estos problemas y duplicar los rendimientos en África, reduciendo al mismo ti empo los 
insumos y los costos. Estas buenas prácticas respetuosas del medio ambiente y tecnologías basadas en los recursos natural es se han validado en campos 
experimentales en algunos países de Asia y África y pueden transformar los medios de subsistencia de los pequeños cultivadore s africanos al aumentar los 
ingresos, la rentabilidad y la resiliencia de los sistemas de producción d e los cultivos de algodón. El CCIA recomienda encarecidamente que se forme a los 
agricultores en esas cuatro sencillas medidas para duplicar los rendimientos del algodón, que se hagan demostraciones sobre e l terreno de las tecnologías 
en los países african os y que se difundan las tecnologías para implantarlas en toda la región.  
Una oportunidad de bajo costo es utilizar las tecnologías en línea para formar al personal de divulgación con el fin de llega r a los agricultores. El CCIA 
impartió recientemente un c urso de formación en línea de dos semanas sobre las técnicas para lograr altos rendimientos de manera sostenible. El curso fu e 
patrocinado por la GIZ, la AbTF y CotonTchad/Olam. Participaron 54 alumnos (36 de CotonTchad y 18 de SECO Côte d'Ivoire), y el nú cleo del equipo del 
proyecto del algodón de Olam también asistió al curso. Hubo 30 ponencias en 10 sesiones, con 17 ponentes expertos internacion ales, y los temas se 
centraron en la tecnología de semillas, el análisis del suelo, la salud del suelo, la sani dad vegetal, las tecnologías para lograr altos rendimientos, las mejores 
prácticas de gestión del dosel vegetal del cultivo, la retención de brotes, la retención de cápsulas, el agua, los nutrientes , las malas hierbas, las plagas, las 
enfermedades, la sequ ía, la salinidad y el cambio climático. Este curso de formación se impartirá en Zimbabwe, Tanzanía y Mozambique en los dos pr óximos 
meses.  
El CCIA también está utilizando herramientas digitales innovadoras en apoyo de sus programas relativos a las cuatro s encillas medidas, con el fin de duplicar 
los rendimientos en África en 3 -5 años. Entre esas herramientas digitales se incluyen el uso de formación mediante realidad virtual para identificar las 
plagas y enfermedades, y un módulo sobre el aumento de los ren dimientos. La aplicación Plantas de Algodón y Salud del Suelo del CCIA es una tecnología 
interactiva diseñada específicamente para comunicarse con agricultores analfabetos en su propio idioma y dialecto. Puede ser utilizada eficazmente como 
herramienta par a diagnosticar problemas tanto bióticos como abióticos, y también pueden utilizarla individualmente como herramienta auxiliar  los propios 
agricultores o los instructores encargados de la divulgación, así como, colectivamente, la comunidad rural. La penetra ción de la aplicación en África es 
problemática, porque no todas las regiones tienen una cobertura de telefonía móvil adecuada; no obstante, los Gobiernos podrí an ayudar a recabar la ayuda 
de la industria de las telecomunicaciones con el fin de paliar este  problema. El CCIA estudia actualmente esta opción.  
Dra. Heike Ostermann - Belinda Edmonds:  Los servicios de divulgación son los canales más eficaces y eficientes en relación con su costo para prestar 
servicios a un gran número de agricultores en zonas rur ales (frecuentemente remotas), y esta infraestructura se debe aprovechar para prestar servicios 
sociales (suministros médicos, material docente, equipo de protección personal, etc.) y, en situaciones de crisis, ayuda de e mergencia. Las tecnologías 
digitale s son cada vez más importantes y eficaces en relación con su costo para mejorar la comunicación con los agricultores y los co nocimientos de estos. 
Este efecto se puede reforzar estableciendo asociaciones con las grandes empresas de telecomunicaciones para garantizar un acceso asequible de los 
hogares rurales a Internet y los datos móviles. Esta tecnología ofrece además una oportunidad ideal para mejorar la obtención  de datos científicos y 
agronómicos importantes (por ejemplo, muestras de suelos) y recompens ar a los agricultores que proporcionen datos para las bases de datos agrícolas a 
fin de motivarlos para contribuir.  
Marco Mtunga:  La utilización insuficiente de insumos tales como semillas mejoradas, abono tanto orgánico como inorgánico y plaguicidas está  en el origen 
de los bajos rendimientos. Para tener éxito, se debe contar con un sistema sólido de multiplicación de las semillas, que abar que todas las etapas, desde el 
obtentor hasta la semilla certificada. Formar a los agricultores para utilizar las mate rias disponibles con objeto de producir fertilizantes orgánicos es 
importante para mantener la fertilidad de un suelo sano. De esta manera se reducirá la necesidad de utilizar fertilizantes in orgánicos, que muchos 
agricultores no pueden adquirir sin un pro grama de créditos. Fomentar los insecticidas biológicos ayudará a reducir el uso de insecticidas tradicionales y, 
de esa manera, a proteger los insectos beneficiosos y el medio ambiente. Fomentar el uso de plantadoras y escardadoras arrast radas por bueyes hará el 
cultivo del algodón menos laborioso y atraerá fácilmente los jóvenes, lo que aportará sostenibilidad.    
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- 17 - Preguntas y respuestas  Dirigidas a:  
7. Director Mtunga, ha expuesto usted cifras y datos que demuestran la importancia de los enfoques nacionales y regionales para el 
desarrollo del sector algodonero. Las condiciones y prioridades locales son importantes, es indudable. Sin embargo, ¿podría u sted identificar 
los elementos de una respuesta continental panafricana a la crisis de la COVID -19? ¿Ve usted ví as comunes que puedan seguir todos los 
países productores de algodón africanos como rutas básicas hacia una reestructuración coordinada y sostenible de las cadenas de valor 
nacionales, regionales y continentales del algodón?  
Marco Mtunga:  En la situación actual, la cadena de valor del algodón africano es muy dependiente de los mercados de fuera de África. Un con tinente 
con 1.200 millones de habitantes y un PIB conjunto de USD 2.200 billones debería planificar la manera de satisfacer las ne cesidades de vestido de esa 
enorme población. La Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA) presenta una gran oportunidad para que los africano s comercien entre sí. El 
reto de añadir valor al algodón que África produce hará que la cadena del valo r del algodón sea parte esencial de la AfCFTA. La COVID -19 ha empobrecido 
a los cultivadores de algodón, ya que no solo se ha desplomado el precio, sino que el transporte de las balas de un lugar a o tro se hecho sumamente difícil. 
El fomento del consumo in terno haría que se transportaran productos acabados en lugar de materias primas.  
Todos los agricultores africanos de recursos escasos producen menos a causa de la insuficiente atención a la fertilidad del s uelo y al control de las malas 
hierbas, los insect os y las enfermedades. Toda intervención destinada a hacer frente a estos retos utilizando soluciones disponibles a nivel loc al ayudará 
sustancialmente a lograr una producción sostenible de algodón, lo que impulsará la integración de las cadenas de valor.  Marco Mtunga  
8. Sr. Jannet, conocer las opiniones y experiencias del sector privado es particularmente importante para quienes nos escuchan. Entre otros 
temas, se ha referido usted a los posibles efectos en los precios y las proyecciones de precios a cort o y mediano plazo. Dado que las 
fluctuaciones de los precios han sido siempre uno de los mayores problemas afrontados por los pequeños cultivadores de algodó n y las 
pequeñas empresas del sector, ¿podría usted decirnos qué medidas pueden tomar desde una per spectiva realista los organismos de 
regulación nacionales, los inversores nacionales e internacionales y los asociados para la cooperación en el desarrollo, así como los propios 
pequeños cultivadores, a fin de aumentar su resiliencia ante las fluctuaciones  de los precios internacionales?  
Charles Jannet: Hay varias herramientas para gestionar los riesgos relacionados con los precios. Los mercados de futuros permiten fijar preci os con 
horizontes bastante lejanos, así como protegerse contra fluctuaciones de lo s tipos de cambio. El acceso a esos mercados suele tener lugar a través de 
sociedades de corretaje que gestionan simultáneamente los riesgos de precios de sus proveedores y sus clientes. Sin embargo, no es posible cubrir todo el 
riesgo de precios por antic ipado, por lo que es recomendable capitalizar los beneficios de los precios altos y establecer reservas para los períodos dif íciles.  Charles Jannet  
 
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