WT/GC/240  
18 de noviembre  de 2021 
(21-8720) Página: 1/21 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
REUNIÓN VIRTUAL DE LOS MINISTROS DE COMERCIO DEL APEC  
DECLARACIÓN CONJUNTA  2021  
8 Y 9 DE NOVIEMBRE DE 2021  
La siguiente comunicación, de fecha 15 de noviembre de  2021, se distribuye a petición de la 
delegación de Nueva Zelandia.  
 
_______________  
 
 
1.1.  Nosotros, los Ministros del APEC, nos reunimos los días 8 y 9 de noviembre de  2021. Nuestra 
reunión fue presidida por el Excmo . Sr. Nanaia Mahuta, Ministro de Asuntos Exteriores de 
Nueva  Zelandia, y el Excmo . Sr. Damien O'Connor, Ministro  de Comercio y Crecimiento de las 
Exportaciones de Nueva Zelandia . Acogemos con satisfacción la participación del Consejo Consultivo 
Empresarial del APEC (ABAC), la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), el Consejo 
de Cooperación Económica de l Pacífico (PECC) y el Foro de las Islas del Pacífico.  
1.2.  Ahora es más importante que nunca que las economías del APEC se unan, trabajen y crezcan 
juntas . La pandemia de COVID -19 sigue teniendo repercusiones de gran alcance en la salud, el 
bienestar y la pros peridad económica de nuestra región y del mundo . En respuesta, el APEC se ha 
movilizado de una manera sin precedentes . Hemos compartido experiencias, emprendido iniciativas 
de cooperación y contraído compromisos oportunos que, en conjunto, asegurarán una r ecuperación 
resiliente y sostenible a largo plazo . Estamos decididos a hacer realidad la Visión de Putrajaya de 
una comunidad de Asia y el Pacífico abierta, dinámica, resiliente y pacífica para 2040, en aras de la 
prosperidad de todos nuestros ciudadanos y  de nuestras generaciones futuras . A tal fin, esperamos 
con interés que nuestros dirigentes anuncien el plan de aplicación de la Visión de Putrajaya 
para 2040.  
1.3.  En nuestra reunión, examinamos la labor que venimos realizando directamente en respuesta a 
la crisis provocada por la COVID -19 y nuestra labor en el marco de las esferas prioritarias para 2021.  
COVID -19 
1.4.  En nuestra respuesta a la pandemia de COVID -19, nos comprometemos a poner en primer 
lugar la vida y los medios de subsistencia de las personas . Destacamos la necesidad de fortalecer la 
cooperación internacional en relación con la COVID -19, en particular en materia de investigación y 
desarrollo . Seguiremos trabajando para acelerar el acceso equitativo y oportuno a vacunas, medios 
de diagnóstico, tratami entos y productos y servicios conexos seguros, eficaces, de calidad y 
asequibles . En reconocimiento del papel de una inmunización a gran escala contra la COVID -19 como 
bien público mundial, intensificaremos nuestros esfuerzos por ampliar la fabricación y e l suministro 
de vacunas, por apoyar las iniciativas mundiales de intercambio de vacunas y por fomentar la 
transferencia voluntaria de tecnologías para la producción de vacunas en condiciones mutuamente 
convenidas.  
1.5.  Recordando los compromisos contraídos en la Declaración Conjunta de los Ministros de 
Comercio del A PEC 2021, incluida la Declaración relativa a las Cadena de Suministro de Vacunas 
contra la COVID -19, nos complace señalar que, desde junio:  WT/GC/240  
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  • Los miembros del APEC han intensificado sus iniciativas de facilitación del comercio en 
relación con la circulación de vacunas contra la COVID -19 y bienes esenciales a través 
de las fronteras, incluso impidiendo la circulación de vacunas y productos conexos 
falsificados en cooperación las organizaci ones internacionales pertinentes.  
• Nos hemos abstenido de imponer restricciones innecesarias a la exportación.  
• Algunas economías han seguido liberalizando los aranceles, o mantienen aranceles 
nulos o bajos para las vacunas y otros suministros médicos.  
1.6.  Utilizando como referencia la lista relativa a la COVID -19 de la Organización Mundial de 
Aduanas (OMA), estamos facilitando el comercio de suministros médicos enumerados en una lista 
más amplia, y seguiremos:  
• Mejorando la transparencia de las medi das en frontera adoptadas en respuesta a la 
pandemia.  
• Actuando con moderación al recurrir a restricciones innecesarias a la exportación y 
obstáculos no arancelarios, y asegurando que esas medidas sean compatibles con las 
normas de la OMC.  
• Reduciendo volunt ariamente el costo de las vacunas contra la COVID -19 y los productos 
médicos esenciales conexos.  
• Fortaleciendo la cooperación y coordinación entre los organismos que intervienen en la 
frontera.  
• Intensificando la labor para reducir al mínimo las perturbacio nes de las cadenas de 
suministro y aumentar su resiliencia, y para mejorar la conectividad.  
1.7.  Reiteramos la función vital del sector de los servicios para apoyar la circulación de bienes 
esenciales y la distribución de vacunas, que seguirán siendo fundamenta les para la recuperación de 
nuestra región . Acogemos con satisfacción la labor en curso de los países para aplicar la Declaración 
de los Ministros de Comercio relativa al Apoyo del Sector de Servicios a la Circulación de Bienes 
Esenciales de 2021. 
1.8.  Observam os que las pérdidas sustanciales derivadas de la actividad económica no realizada en 
la región del APEC, como consecuencia de las restricciones en frontera y a los viajes, han tenido un 
efecto considerable en nuestra población y nuestras economías . Tenemos  que seguir allanando el 
camino para reanudar los viajes transfronterizos, sin socavar los esfuerzos realizados para controlar 
la propagación de la COVID -19. Nos complace la labor realizada sobre los tipos de medidas que 
facilitarán los desplazamientos seg uros y fluidos de las tripulaciones aéreas, y encomendamos a los 
funcionarios que sigan trabajando en los procesos de apoyo a los desplazamientos de las 
tripulaciones aéreas y marítimas . Estudiaremos otras iniciativas, soluciones y mejores prácticas 
especí ficas para facilitar los viajes seguros en la región, allanando el camino para que las personas 
vuelvan a cruzar las fronteras por motivos de negocios, turismo y enseñanza . Encomendamos a 
nuestros funcionarios que aseguren la coordinación a nivel de todo e l APEC en materia de circulación 
segura y que trabajen para lograr resultados tangibles en 2022.  
1.9.  Seguiremos invirtiendo en sistemas de salud sostenibles, resilientes, innovadores y equitativos 
como activos estratégicos en la respuesta a la pandemia de COVI D-19, y preparándonos para futuras 
crisis sanitarias, en consonancia con nuestro objetivo de lograr una cobertura sanitaria universal . 
Acogemos con satisfacción los diversos y continuos esfuerzos realizados, así como la contribución 
de los recursos adicion ales movilizados en todo el APEC para luchar contra la pandemia.  
Políticas económicas y comerciales que consolidan la recuperación  
Políticas macroeconómicas y reforma estructural  
1.10.   La pandemia ha desencadenado respuestas de política macroeconómica sin preced entes, que 
han servido de base para que este año repunte la actividad económica en la región . Sin embargo, WT/GC/240  
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  la recuperación dista mucho de ser completa y se caracteriza por grandes diferencias entre las 
economías, que siguen expuestas a riesgos de deterioro , y dentro de ellas . Tenemos que mantener 
nuestra recuperación económica mediante la aplicación de medidas de ayuda, preservando al mismo 
tiempo la estabilidad financiera y la sostenibilidad fiscal a largo plazo . En este contexto, respaldamos 
las medidas q ue dan respuesta a los persistentes efectos económicos y sociales de la pandemia, 
incluso a través de la Nueva Estrategia para la Aplicación del Plan de Acción de Cebú.  
1.11.   La pandemia ha puesto de relieve la importancia que tiene actualmente la reforma estruc tural 
en la región del APEC . Está claro que nuestra respuesta de política estructural tiene que asegurar 
una recuperación más inclusiva y sostenible, que apoye la innovación y nos haga más resilientes 
ante futuras conmociones económicas . Con ese fin, acoge mos con satisfacción el Programa Mejorado 
del APEC de Reforma Estructural (EAASR) . Velar por que nuestras respuestas de política 
macroeconómica y microeconómica sean complementarias será fundamental para lograr nuestra 
recuperación a largo plazo . Para ello , alentamos una mayor colaboración entre el Comité Económico 
del APEC y las reuniones de los Ministros de Hacienda del APEC.  
1.12.   Los servicios desempeñan un papel importante y determinan el crecimiento económico, la 
productividad y la prosperidad futura de nue stra región . Acogemos con satisfacción el informe 
resumido del examen a mitad de período de Hoja de Ruta del APEC sobre la Competitividad de los 
Servicios (anexo 1) y tomamos nota de la evaluación que en él se hace de los resultados de la región 
en materia  de competitividad de los servicios . El examen a mitad de período mostró que, si bien 
muchas de las iniciativas que se han ido desarrollando des de 2016 ofrecen un fundamento sólido, 
tenemos que centrarnos más en, y seguir abordando, los obstáculos que impi den a nuestros 
proveedores de servicios competir o comerciar en los mercados de servicios y asegurarnos de que 
la reglamentación promueva la competencia leal y la adopción de nuevas tecnologías . Aceptamos 
las recomendaciones del informe resumido, que muest ran el camino para que nuestra región alcance 
los objetivos de la Hoja de Ruta para 2025.  
Comercio e inversión  
1.13.   Subrayamos la función esencial que ha desempeñado el comercio para mitigar los efectos de 
la pandemia . El comercio tiene que ser un pilar para el  desarrollo y la prosperidad futura de todos 
nuestros ciudadanos . Queremos que nuestros ciudadanos compartan los beneficios del comercio 
fomentando, entre otras cosas, la inclusión económica . Reafirmamos la contribución que puede 
hacer el comercio para abo rdar importantes cuestiones mundiales y regionales.  
1.14.   Con el fin de que la región de Asia y el Pacífico siga siendo la economía regional más dinámica 
e interconectada del mundo, seguiremos colaborando para lograr que nuestro entorno comercial y 
de inversión sea libre, abierto, justo, no discriminatorio, transparente y previsible . Reafirmamos 
nuestro compromiso de mantener abiertos los mercados y de hacer frente a las perturbaciones de 
la cadena de suministro, fomentando así unas relaciones comerciales mutuame nte beneficiosas y 
reduciendo las tensiones comerciales . Seguiremos trabajando para garantizar la igualdad de 
condiciones y fomentando un entorno propicio para el comercio y la inversión.  
1.15.   Impulsaremos la integración económica en la región guiada por las fuerzas del mercado . 
Apoyamos los esfuerzos en curso por concluir, ratificar, aplicar y mejorar acuerdos comerciales en 
la región que beneficien a nuestros ciudadanos y nuestras empresas . En este contexto, 
impulsaremos el programa de la Zona de Libre Comer cio de Asia y el Pacífico (FTAAP) en consonancia 
con la aplicación de la Declaración de Lima, lo que propiciará iniciativas regionales de gran calidad 
y amplio alcance . Observamos asimismo que el ABAC considera que el establecimiento de la FTAAP 
es su prin cipal prioridad económica.  
1.16.   Seguiremos apoyando a nuestras empresas para que construyan y mantengan cadenas de 
suministro abiertas, seguras y resilientes que faciliten una conectividad fluida en la región . 
Reconocemos la importancia de promover la conectividad regional, subregional y de zonas remotas, 
mediante la inversión y el desarrollo de infraestructuras de calidad, sobre la base de la labor 
pertinente del APEC . Acogemos favorablemente el examen final del Plan de Acción Marco sobre la 
Conectivid ad de la Cadena de Suministro 2017 -2020. Estamos decididos a aplicar la Agenda de 
Conectividad del APEC, en particular mejorando la cooperación en materia de conectividad en la era 
digital.  WT/GC/240  
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  Organización Mundial del Comercio  
1.17.   El APEC se enorgullece de su lar ga historia de apoyo activo al sistema multilateral de comercio 
basado en normas, en el que la OMC ocupa un lugar central . El sistema multilateral de comercio ha 
sido un catalizador del extraordinario crecimiento de nuestra región y trabajaremos juntos par a 
mejorarlo . Deseamos que la OMC tenga capacidad de respuesta, sea pertinente y se revitalice . 
Debemos prestar apoyo a la OMC y a sus Miembros para que modernicen las normas comerciales 
que regirán durante el siglo XXI . Juntos, trabajaremos de manera const ructiva y cooperaremos para 
garantizar que la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) de la OMC sea un éxito y logre 
resultados concretos.  
1.18.   Como prioridad para la CM12, consideramos que la OMC tiene una oportunidad de demostrar 
que el sistema multilateral de comercio puede seguir ayudando a afrontar la catástrofe humana de 
la pandemia de COVID -19 y facilitar la recuperación . Pedimos que los resultados de la Conferencia 
Ministerial sean pragmáticos y eficaces, faciliten una respuesta rápida y eficaz a la pan demia 
de COVID -19 y aceleren la recuperación . Entre nuestras prioridades figuran el apoyo a la facilitación 
de la fabricación, la distribución y las cadenas de suministro de productos médicos esenciales, 
incluidas las vacunas . Trabajaremos de manera proact iva y urgente en Ginebra para apoyar los 
debates basados en textos, incluidos los debates sobre una exención temporal de determinadas 
medidas de protección de la propiedad intelectual aplicadas a las vacunas contra la COVID -19. 
1.19.   Reiteramos nuestra determina ción de negociar disciplinas eficaces sobre las subvenciones a 
la pesca perjudiciales en consonancia con la meta 14.6 de los ODS, y pedimos que se llegue a un 
acuerdo sobre un resultado amplio y significativo durante la CM12, en unas semanas.  
1.20.   A pesar de su  importancia para garantizar la seguridad alimentaria mundial y el desarrollo 
económico sostenible, la agricultura es uno de los sectores más protegidos del comercio mundial . 
Reconocemos la necesidad de lograr un resultado significativo en la esfera de la agricultura en 
la CM12, que refleje nuestros intereses y sensibilidades colectivos, con miras a lograr reducciones 
sustanciales y progresivas de la ayuda y la protección, de conformidad con la continuación del 
proceso de reforma previsto en el artículo  20 del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC y en los 
mandatos existentes.  
1.21.   Reconocemos la función positiva que las negociaciones y los debates plurilaterales en curso 
están desempeñando para avanzar hacia la consecución de resultados . Los miembros del APEC q ue 
participan en las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas pertinentes piden que, para 
la MC12, concluyan las negociaciones sobre la reglamentación nacional en la esfera de los servicios 
y se logren avances sustanciales en las iniciativas rel ativas al comercio electrónico, las 
microempresas y pequeñas y medianas empresas y la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo . Tomamos nota de los esfuerzos realizados por las economías del APEC que aprobaron la 
Declaración Conjunta sobre el Com ercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres para lograr 
un resultado ambicioso en la CM12 que apoye la promoción del comercio y la igualdad de género.  
1.22.   Seguimos manteniendo debates francos y constructivos sobre la mejora de las funciones de 
vigilanci a, negociación y solución de diferencias de la OMC . Seguimos apoyando la labor de reforma 
en curso, necesaria para mejorar el funcionamiento de la OMC, y destacamos en particular la 
importancia de avanzar en la mejora de la transparencia para apoyar sus fu nciones de vigilancia y 
negociación . Trabajaremos juntos en la OMC y con todos los Miembros de la OMC para contribuir al 
buen funcionamiento de las funciones de negociación y solución de diferencias de la Organización, 
que requiere abordar cuestiones pendi entes desde hace tiempo . Instamos a los Miembros de la OMC 
a que traten de llegar a un entendimiento común sobre los tipos de reforma que se necesitan.  
Aumentar la inclusión y la sostenibilidad para la recuperación  
Crecimiento inclusivo  
1.23.   Ahora más que nunca , y en el marco de la recuperación de la COVID -19, tenemos la 
responsabilidad de asegurar que nuestras políticas económicas, financieras y sociales, así como 
nuestro entorno comercial y de inversión, promueven la igualdad de oportunidades, el trabajo 
decen te y la inclusión económica para todos.  WT/GC/240  
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  1.24.   Nos esforzaremos por lograr que los sistemas laborales y de protección social den respuesta 
a los efectos de la pandemia y, en el contexto más amplio del carácter cambiante del trabajo y el 
empleo, a la evolución de los mercados de trabajo a nivel mundial . Seguiremos reforzando el 
intercambio de información para : mejorar el reciclaje profesional, las cualificaciones y las 
oportunidades de aprendizaje permanente y flexible ; generar oportunidades de formación para 
quien es se incorporan al mercado laboral ; alentar las iniciativas que favorecen la movilidad en lo 
que respecta a los títulos profesionales y académicos ; y ampliar otras actividades de creación de 
capacidad en esta esfera.  
1.25.   A medida que nuestras economías se adaptan a la Cuarta Revolución Industrial, tomamos 
conciencia de los desafíos que plantea el futuro del trabajo . La pandemia ha acelerado la innovación 
y los cambios tecnológicos, que ya eran rápidos . Reconocemos la importancia de las reformas 
estructurales para que nuestras economías puedan adoptar políticas con el fin de lograr la inclusión 
económica y adaptarse al futuro del trabajo . Acogemos con satisf acción el informe de política 
económica del APEC de 2021 sobre "La reforma estructural y el futuro del trabajo", e instamos a los 
países a que apliquen sus recomendaciones.  
1.26.   Las mipymes desempeñan un papel importante en toda nuestra región, pues constituyen  una 
base esencial para el empleo y el crecimiento económico, y mantenemos nuestro compromiso de 
fomentar una mayor participación de las mipymes en los mercados regionales y mundiales . A tal fin, 
acogemos con agrado las conclusiones del examen final del in forme del Programa de Acción de 
Boracay para la Globalización de las Mipymes . Todavía queda trabajo por hacer, sobre todo en lo 
que respecta a la digitalización de las mipymes y su acceso a la financiación.  
1.27.   Destacamos la grave amenaza que representa la cor rupción, que socava la rendición de 
cuentas de los Gobiernos y la confianza pública y obstaculiza el crecimiento económico . En tiempos 
de crisis, la corrupción puede ser más generalizada y menoscabar las iniciativas de socorro y 
recuperación . Para luchar c ontra la corrupción y fortalecer las economías del APEC en el futuro, 
alentamos una comunicación y una cooperación eficaces y oportunas entre las autoridades . 
Trabajaremos para facilitar la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la 
Corru pción y coordinar la aplicación de la Declaración de Beijing sobre la Lucha contra la Corrupción 
y el Compromiso de Santiago para Combatir la Corrupción y Garantizar la Transparencia, ambos 
del APEC. Reafirmamos nuestro compromiso de negar asilo a los infr actores condenados por 
corrupción y sus activos, de conformidad con las leyes nacionales, y de luchar contra la corrupción 
transnacional . Promoveremos la transparencia, la rendición de cuentas, la integridad y una cultura 
de rechazo de la corrupción en nue stra región, como base para prevenir la corrupción y acabar con 
la impunidad . Estamos decididos a aprender unos de otros, adoptando medidas prácticas y un 
enfoque unificado, incluso mediante la colaboración con otras organizaciones internacionales, el 
sector privado y la sociedad civil, según proceda . Seguiremos luchando contra la corrupción que 
impide el empoderamiento de las mujeres y limita sus oportunidades de desarrollo económico.  
1.28.   La pandemia ha afectado desproporcionadamente a las mujeres y niñas de d istintos orígenes 
en nuestra región y ha creado nuevos desafíos y obstáculos al empoderamiento económico de las 
mujeres . La recuperación de la pandemia genera oportunidades para apoyar el liderazgo y el 
empoderamiento de las mujeres . Reafirmamos los compro misos contraídos en el Foro sobre Mujeres 
y Economía del APEC de 2021, incluido el de aplicación completa y acelerada de la Hoja de Ruta de 
La Serena para la Mujer y el Crecimiento Inclusivo 2019 -2030. Reafirmamos las esferas de acción 
de la Hoja de Ruta y  agradecemos el informe del Plan de Aplicación de La Serena, en el que se 
señala que hay un número significativo de actividades en curso en los foros del APEC . Consideramos 
sumamente alentadoras las actividades del APEC que tratan de promover el acceso ple no y equitativo 
de las mujeres al capital y los mercados, las aptitudes y la creación de capacidad, las oportunidades 
de liderazgo, de ser oídas y de actuar, las tecnologías innovadoras y la mano de obra, así como las 
actividades que fomentan el empoderami ento económico de las mujeres mediante la recopilación y 
el análisis de datos desglosados por género.  
1.29.   El APEC también ha prestado especial atención al empoderamiento económico de otros grupos 
con un potencial económico sin explotar . Este año esa atención t ambién se ha centrado, entre otras 
cosas, en los pueblos indígenas y las personas que viven en zonas rurales y remotas . Esta labor ha 
incluido también la promoción del empoderamiento económico a través del diálogo entre los propios 
pueblos indígenas . La labor del APEC ha demostrado que esos grupos estuvieron expuestos al 
deterioro de las condiciones económicas y sociales durante la pandemia . Subrayamos la importancia 
de recopilar y analizar datos desglosados que fundamenten las respuestas de política ; promover las WT/GC/240  
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  oportunidades para estos grupos mediante el comercio electrónico ; fortalecer la seguridad 
alimentaria ; y el papel de los conocimientos tradicionales en el mantenimiento de la resiliencia 
económica.  
Recuperación sostenible y cambio climático  
1.30.   Reconoc emos la necesidad de adoptar medidas urgentes y concretas para hacer frente al 
cambio climático . Reconocemos las ventajas económicas de la transición a una futura economía 
mundial resiliente ante el cambio climático y, a este respecto, valoramos los compro misos de cero 
neto o neutralidad en las emisiones de carbono . Hacer frente al cambio climático exigirá un enfoque 
multidisciplinario y transversal en el que participen los comités y subcomités pertinentes del APEC.  
1.31.   La aportación del APEC comprende la labor  relativa a las políticas económicas que contribuyen 
a reducir las emisiones, hacer frente al cambio climático y abordar los problemas ambientales . 
Celebramos el tema del informe de política económica del APEC de 2022 sobre "La reforma 
estructural y la rec uperación verde frente a las crisis económicas", que proporcionará una plataforma 
para que los países compartan información y comparen los enfoques de política sensibles a 
cuestiones ecológicas y su contribución al crecimiento inclusivo y sostenible.  
1.32.   La política comercial es también un instrumento eficaz para lograr un desarrollo económico 
sostenible y mejorar el acceso a bienes y servicios que respalden unas economías de bajas emisiones 
y resilientes ante el cambio climático . Acogemos con satisfacción la  actualización, a título 
informativo, de la Lista de bienes ambientales del APEC de 2012. A cogemos favorablemente el 
examen de la aplicación de la Lista de 2012 realizado por el APEC, el crecimiento del comercio de 
estos productos y la contribución que ha hecho al crecimiento ecológico y a los objetivos de 
desarrollo económico sostenible . Observamos que los bienes y tecnologías ambientales han 
evolucionado y abarcan una amplia gama de sectores, y encomendamos a los funcionarios que 
elaboren recomendaciones para la posible elaboración de una lista recapitulativa voluntaria y no 
vinculante con miras a proporcionar orientación sobre la labor futura y a actualizar la Lista de bienes 
ambientales del APEC con arreglo al SA 2022 con fines de referencia . Alentamos a  que se celebren 
nuevos debates sobre la repercusión de las medidas no arancelarias en el comercio de bienes y 
servicios ambientales, así como sobre otras medidas de reglamentación que sirvan de base para el 
desarrollo de cadenas de suministro más sostenib les. 
1.33.   Reafirmamos el compromiso de los dirigentes económicos del APEC de trabajar sobre la 
cuestión de los servicios ambientales y observamos que estos servicios son ahora más importantes 
que nunca para prevenir y corregir la degradación del medio ambiente y protegerse frente a ella . 
Acogemos favorablemente y suscribimos la Lista recapitulativa de servicios ambientales y 
relacionados con el medio ambiente (anexo 2) que constituye una contribución de nuestra región a 
los debates mundiales sobre los servicios ambientales . Reafirmamos la instrucción dada por los 
Ministros de Comercio para que los funcionarios prosigan los debates sobre la manera de aumentar 
el comercio de servicios ambientales y relacionados con el medio ambiente, en particular apoyando 
la liber alización, la facilitación y la cooperación.  
1.34.   Recordamos que en 2010 los dirigentes del APEC se comprometieron a racionalizar y eliminar 
progresivamente las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles que alientan el despilfarro, 
reconociendo al mi smo tiempo la importancia de suministrar servicios energéticos esenciales a 
quienes los necesitan . Para alcanzar este objetivo, proseguiremos y aceleraremos nuestros 
esfuerzos . A este respecto, en la reunión de Ministros de Comercio de 2021, decidimos enco mendar 
a nuestros funcionarios que estudiasen opciones, en el caso de los miembros que estén en 
condiciones de hacerlo, para establecer un statu quo  voluntario con respecto a las subvenciones 
ineficientes a los combustibles fósiles, con miras a informar a los Ministros sobre los progresos en 
noviembre . Recibimos con beneplácito las opciones, comunicadas por los funcionarios, para que los 
países miembros puedan adoptar un statu quo  voluntario con respecto a las subvenciones 
ineficientes a los combustibles fó siles. Exhortamos a los países miembros a que celebren debates 
en 2022 para facilitar la aplicación futura . Alentamos a los funcionarios a identificar otras actividades 
de creación de capacidad que apoyen esta labor . Agradecemos los esfuerzos de los miembr os 
del APEC que ya han completado los exámenes voluntarios por homólogos e instamos a los demás 
a que participen en este proceso.  WT/GC/240  
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  1.35.   Reconocemos la función esencial que desempeña un suministro de energía estable y 
diversificado para lograr el desarrollo econó mico sostenible . A medida que invertimos en energías 
renovables y otras tecnologías ecológicamente racionales, en el marco de la transición energética 
sostenible que reduce nuestra dependencia de los combustibles fósiles, seguiremos colaborando 
para apoyar  la resiliencia energética, el acceso a la energía y la seguridad en esta esfera en la región . 
Reconocemos la importancia de unos mercados de energía estables y de contribuir a la transición a 
las energías limpias.  
Gestión sostenible de los recursos  
1.36.   La región del APEC se ve cada vez más afectada por la degradación del medio ambiente, los 
desastres naturales, el aumento del nivel del mar y la pérdida de biodiversidad . Estamos decididos 
a promover el comercio de productos forestales obtenidos legalmente y a luchar contra la tala ilegal 
y el comercio conexo . Acogemos con satisfacción el logro del ambicioso objetivo del APEC de 
aumentar la cubierta forestal en la región en al menos 20 millones de hectáreas . Apreciamos el 
potencial de crecimiento económico de los enfoques de la economía circular, sostenible y verde, y 
apoyamos la inversión, la investigación y el fortalecimiento de la cooperación económica y técnica 
en esta esfera.  
1.37.   El océano Pacífico conecta a nuestros pueblos, permite nuestro desarrollo económi co, 
contribuye a la biodiversidad y la salud de nuestro planeta y desempeña un papel crucial de apoyo 
a la seguridad alimentaria mundial . Respaldamos la gestión y conservación sostenibles de los 
recursos oceánicos y costeros . Estamos comprometidos con la a plicación de las hojas de ruta 
del APEC sobre los residuos marinos y sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada . Reafirmando su importante función en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y 
no reglamentada (INDNR), adopta remos medidas sólidas y eficaces basadas en los principios de 
aplicación del Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto Destinadas a Prevenir, Desalentar 
y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada.  
1.38.   El efecto persistente de la COVID -19 se deja sentir en las cadenas de suministro de alimentos 
de toda nuestra región . Reconocemos que no existe un enfoque único para lograr que los sistemas 
alimentarios funcionen bien y sean sostenibles, algo fundamental para la salud y el bienestar de 
nuestros ciudadanos y el éxito de nuestras economías . Apoyamos los esfuerzos por reducir la pérdida 
y el desperdicio de alimentos, impulsar las innovaciones en biotecnología agrícola e identificar otras 
medidas que favorezcan la sostenibilidad en el ámbito de  la seguridad alimentaria . Acogemos con 
satisfacción la Hoja de Ruta de la Seguridad Alimentaria para 2030, que se centra en la digitalización 
y la innovación, la productividad, la inclusión y la sostenibilidad, e identifica las medidas y los 
objetivos que las economías del APEC promoverán conjuntamente a fin de alcanzar nuestro objetivo 
de contar con alimentos suficientes, seguros, nutritivos, accesibles y asequibles para todos.  
Fomento de la innovación y la recuperación digitalizada  
1.39.   Reconocem os que la ciencia, la tecnología y la innovación son importantes para que la región 
se recupere de la COVID -19, para preparar a las economías ante futuros cambios y conmociones y 
para crear empleo de calidad . Tenemos que aprovechar las oportunidades histór icas generadas por 
la revolución tecnológica y la transformación industrial, redoblar los esfuerzos para impulsar la 
productividad y promover un entorno abierto, justo e inclusivo para el desarrollo y la aplicación de 
la ciencia y la tecnología.  
1.40.   Es importa nte salvar la brecha digital para asegurarnos de que los beneficios de la 
transformación digital fluyan a todos nuestros ciudadanos y empresas y que nadie quede rezagado . 
Invertiremos en creación de capacidad para fomentar la innovación y asegurar que nues tras 
poblaciones y empresas, en particular las empresas emergentes y las mipymes, tengan acceso a las 
herramientas digitales y la infraestructura que necesitan para participar plenamente en una 
economía mundial interconectada . Tomamos nota también de la la bor relativa a las ciudades 
inteligentes . El APEC debería seguir compartiendo las mejores prácticas para el desarrollo de 
competencias digitales y el aprendizaje permanente, con el fin de desarrollar una fuerza de trabajo 
ágil que pueda adaptarse a las per turbaciones, la evolución de las circunstancias y el futuro del 
trabajo.  WT/GC/240  
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  1.41.   Celebramos los progresos realizados por los miembros del APEC para incorporar las medidas 
de facilitación del comercio sin papel que adoptaron durante la pandemia de COVID -19, como la  
aceptación de los pagos electrónicos y la documentación electrónica como equivalente jurídico de la 
documentación impresa . Para mejorar la resiliencia de las cadenas de suministro ante las 
conmociones y reducir los costos para empresas y Gobiernos, nos co mprometemos a continuar la 
labor de digitalización de nuestros procedimientos en frontera e interoperabilidad de las ventanillas 
únicas, aumentar la cooperación en materia portuaria y acelerar la plena aplicación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio  de la OMC . Acogemos con satisfacción las Directrices para el 
Comercio Sin Papel, que ayudarán a actualizar y mejorar los procedimientos aduaneros y los marcos 
legislativos, de manera que todos los comerciantes puedan dirigirse a las autoridades aduaneras 
del APEC por medios electrónicos.  
1.42.   Reconocemos la importancia de los datos para hacer frente a los desafíos sin precedentes en 
materia de salud y economía que plantea la pandemia de COVID -19. Reconocemos también la 
necesidad de un entorno accesible, abierto , interoperativo, fiable y seguro para el uso de tecnologías 
de la información y las comunicaciones, como fundamento esencial del crecimiento económico y la 
prosperidad . Cooperaremos para facilitar el flujo de datos y fortalecer la confianza de los 
consumi dores y las empresas en las transacciones digitales, con el fin de mitigar los efectos 
sanitarios y económicos de la COVID -19. 
1.43.   Reafirmamos nuestro compromiso de respaldarnos mutuamente para aprovechar las 
oportunidades de aumentar el crecimiento económico y el beneficio público que ofrecen la economía 
digital y las tecnologías, asegurando al mismo tiempo la adecuada protección de la privacidad . 
Respaldamos las iniciativas de intercambio de información, cooperación e identificación de sinergias 
en la elabora ción de políticas, planes y programas que apoyen las nuevas tecnologías y sus 
ecosistemas.  
1.44.   Reiteramos nuestro llamamiento para acelerar la aplicación de la Hoja de Ruta sobre Internet 
y la Economía Digital del APEC, dando prioridad a las medidas que tienen  mayor repercusión en el 
crecimiento económico inclusivo, como la facilitación del comercio digital y la promoción de la 
interoperabilidad.  
Fortalecimiento del APEC como institución  
1.45.   Propiciaremos la mejora continua del APEC como institución para asegurar q ue su estructura 
y su gobernanza se orienten al futuro y sean adecuadas para la aplicación de la Visión de Putrajaya 
para 2040 . Tomamos nota de los progresos realizados en 2021 para a simplificar el APEC e instamos 
a que se realicen esfuerzos para asegurar  que sus comités y subcomités sean eficientes, eficaces, 
pertinentes, receptivos y responsables.  
1.46.   Reafirmamos la importancia de la cooperación, la creación de capacidad, la colaboración entre 
los foros y los intercambios entre el APEC y las organizaciones r egionales e internacionales . Nos 
esforzaremos por asegurar que en la labor del APEC se siga teniendo en cuenta una amplia gama 
de opiniones y perspectivas de las partes interesadas.  
1.47.    Adoptamos el informe del Presidente de la Reunión de Altos Funcionarios s obre la labor 
del APEC para 2021 . Respaldamos el informe anual del Comité de Comercio e Inversión a los 
Ministros,  y tomamos nota del informe de los altos funcionarios sobre cooperación económica y 
técnica . También tomamos nota del informe del Presidente d el ABAC . Nos complace que la Directora 
Ejecutiva de la secretaría del APEC continúe en su cargo durante tres años más, de 2022 a 2024 . 
Aprobamos el presupuesto del APEC para 2022 y agradecemos a los miembros sus contribuciones, 
en particular a los subfondo s generales y especializados.  
1.48.   Agradecemos a Nueva Zelandia que haya acogido la reunión del APEC en 2021 y esperamos 
con interés la reunión del APEC en 2022, que organizará Tailandia.  
_______________  
 
  WT/GC/240  
- 9 - 
  ANEXO 1  
INFORME RESUMIDO Y RECOMENDACIONES  
BALANCE A M ITAD DE PERÍODO DE LA HOJA DE RUTA SOBRE  
LA COMPETITIVIDAD DE LOS SERVICIOS DEL APEC  
Renovar la ambición de la Hoja de Ruta sobre la Competitividad  
de los Servicios del APEC (2016 -2025) para que los servicios  
impulsen la recuperación tras la COVID -19 
CONTE XTO Y ANÁLISIS  
En 2016 los Dirigentes se comprometieron a realizar un balance a mitad de período de la Hoja de 
Ruta sobre la Competitividad de los Servicios del APEC (la Hoja de Ruta) en 2021, con el fin de 
evaluar qué medidas individuales y medidas adoptadas por el conjunto del APEC serían necesarias 
para cumplir los objetivos a más tardar en 2025. En este informe se resumen, para los 
Dirigentes/Ministros, los exámenes realizados por la Unidad de Apoyo de Políticas (PSU) del APEC y 
el Consejo Consult ivo Empresarial del  APEC, así como los resultados del Diálogo del Grupo sobre 
Política Comercial en materia de Servicios celebrado el 19 de mayo de 2021. A modo de recordatorio, 
los tres objetivos de la Hoja de Ruta son:  
1. garantizar un entorno abierto y previsible para el acceso a los mercados de servicios 
reduciendo progresivamente las restricciones al comercio y la inversión en la esfera de 
los servicios;  
2. aumentar la participación (%) de las exportaciones de servicios de las economías 
del APEC en las  exportaciones mundiales totales de servicios, de manera que supere la 
participación actual en las exportaciones mundiales de servicios a más tardar en 2025 
(la participación del APEC en las exportaciones mundiales de servicios era del 38,8% 
en 2014) ; y 
3. aumentar el comercio de servicios en la región del APEC de manera que, a más tardar 
en 2025, la tasa media de crecimiento anual compuesto supere el promedio histórico 
del 6,8% y la participación (%) del valor añadido del sector de servicios en el producto  
interno bruto de la región del APEC supere el nivel medio mundial a más tardar en 2025.  
1. Balance  
Es evidente que se ha realizado, y se está realizando, un volumen significativo de trabajo en todas 
las economías del APEC para promover los objetivos de la  Hoja de Ruta. Aunque esa labor y los 
numerosos resultados positivos obtenidos hasta la fecha constituyen un fundamento sólido, las 
economías del APEC tendrán que llevar a cabo una labor más específica para volver a encarrilar el 
cumplimiento del primer ob jetivo para 2025: reducir progresivamente las restricciones al comercio 
y la inversión en la esfera de los servicios. Aunque algunos sectores se han abierto más (logística, 
arquitectura, ingeniería y banca), en otros han aumentado las restricciones (transp orte de carga por 
carretera, contabilidad y comunicaciones).  
Las economías del APEC, en conjunto, registraron incrementos interanuales de las exportaciones de 
servicios entre 2016 y 2019, pero esos aumentos no siguieron el ritmo de las exportaciones 
mundia les totales de servicios. Por ello, contrariamente a lo previsto en el segundo objetivo del APEC 
—aumentar la participación del APEC en las exportaciones mundiales de servicios a más tardar 
en 2025— la participación del APEC descendió del 38,8% en 2016 al 38,1% en 2019.  
En el caso del tercer objetivo para 2025, los progresos han sido dispares. Antes de la pandemia 
de COVID -19, las economías del APEC se habían desviado del cumplimiento del objetivo de lograr 
una tasa media de crecimiento anual compuesto del comercio de servicios del 6,8%. La tasa fue 
del 5,3% en el período 2016 -2019, y de solo el 1,1% en 2019. Sin embargo, las economías del APEC 
aún estaban en condiciones de cumplir el objetivo de que la participación en el PIB del valor añadido WT/GC/240  
- 10 - 
  de los servic ios supere el promedio mundial en el conjunto del APEC. En 2019 el APEC alcanzó una 
participación superior en un 0,7% al promedio mundial, aunque la distancia se había reducido 
desde  2016.  
Los datos indicaban que se habían hecho algunos progresos en los ob jetivos de 10 de las 19 medidas 
adoptadas por el conjunto del APEC; sin embargo, los progresos eran dispares en relación 
con 4 medidas, y no había datos comparativos sobre 5 medidas.  
 
Resumen de las recomendaciones del balance a mitad de período  
de la Hoja de Ruta realizado por la PSU del APEC  
Recomendación 1  Acelerar la aplicación de medidas adoptadas por el conjunto del 
APEC específicas:  Cabe destacar, entre otras, las siguientes estrategias: 
identificar determinadas medidas adoptadas por el conjunto  del APEC 
como esferas prioritarias, identificar economías patrocinadoras y vincular 
las medidas adoptadas por el conjunto del APEC con el plan de trabajo de 
los foros responsables.  
Recomendación 2  Actualizar los objetivos y resultados establecidos en cada medida 
adoptada por el conjunto del APEC y asociarles claramente 
actividades:  Cuando se hayan alcanzado los objetivos y resultados 
iniciales, los foros responsables deben deliberar sobre las siguientes 
etapas. Cuando no se alcancen obj etivos específicos, deben 
reconsiderarse y recalibrarse los objetivos.  
Recomendación 3  Responder a la COVID -19 con decisión y concreción:  Las economías 
y los foros deben considerar, entre otras, las siguientes medidas y 
actualizaciones: racionalizar las p olíticas que afectan al comercio digital, 
continuar la apertura de los mercados de jure y de facto , ocuparse de la 
heterogeneidad de la reglamentación y atenuar los costos sociales.  
Recomendación 4  Aprovechar la colaboración entre foros y reflejar todas las 
actividades pertinentes:  Asignar cada medida adoptada por el conjunto 
del APEC a foros responsables ayuda a reforzar la apropiación, pero hay 
que hacer más para aprovechar la colaboración entre foros y asegurarse 
de que todas las actividades pertinente s, en particular las que no están 
comprendidas en el ámbito de competencia del foro responsable, queden 
reflejadas en consecuencia.  
Recomendación 5  Lograr una mejor sinergia entre la Hoja de Ruta y otras iniciativas 
del APEC: Es esencial reorientar la Ho ja de Ruta para contribuir al 
cumplimiento de la Visión de Putrajaya para 2040 del APEC. Otras 
iniciativas en las que hay margen para aumentar la sinergia son la Hoja 
de Ruta sobre Internet y la Economía Digital del APEC (AIDER), la Hoja 
de Ruta de La Sere na para la Mujer y el Crecimiento Inclusivo y la Agenda 
de Reforma Estructural del APEC Mejorada (EAASR).  
Recomendación 6  Intensificar la cooperación con el sector privado:  El sector privado 
es el principal beneficiario, proveedor y usuario de los servici os. Debe 
proseguir la profundización de la cooperación con el sector privado para 
hacerlo partícipe de las deliberaciones, ajustes y ejecución de la Hoja de 
Ruta.  
Recomendación 7  Continuar mejorando los datos y estadísticas sobre los servicios:  
Mejorar l a situación de los datos y estadísticas sobre los servicios en la 
región ayudaría a supervisar la aplicación de la Hoja de Ruta y dotaría a 
los encargados de la formulación de políticas de mejores medios para 
planificar y tomar decisiones con base empírica . 
Recomendación 8  Llevar a cabo actividades complementarias medibles y concretas:  
Es necesario complementar con actividades de seguimiento actividades 
tales como los talleres de intercambio de información, con el fin de apoyar 
a las economías en la realización de reformas tangibles y medibles.  
 
2. Desafíos y oportunidades relacionados con la COVID -19 
La COVID -19 ha tenido una gran repercusión en el comercio de servicios en el APEC; aunque hay 
algunas razones para el optimismo, es demasiado pronto para evaluar los efectos a largo plazo. La 
disminución del comer cio de servicios fue mucho mayor, y la recuperación mucho más lenta, que en 
el caso del comercio de mercancías. Los datos de la OMC indican que el comercio de mercancías WT/GC/240  
- 11 - 
  disminuyó un 3% en el tercer trimestre de 2020 y aumentó un 6% en el cuarto, con respe cto a los 
mismos períodos del año anterior. En cambio, el comercio de servicios disminuyó un 24% en el 
tercer trimestre de 2020 y un 19% en el cuarto.  
Tanto la preferencia de los consumidores de evitar las interacciones personales como las medidas 
de dista nciamiento social adoptadas por las economías han restringido drásticamente el comercio 
de servicios presencial, en particular el internacional. Sin embargo, ha habido transferencias 
sustanciales de algunos tipos de interacciones personales a interacciones  en línea.  
La repercusión en los distintos sectores de servicios ha sido muy diversa. Las grandes disminuciones 
de 2020 se debieron principalmente al brusco desplome del comercio de servicios de viajes, 
transporte y construcción. Mientras que los resultado s de los servicios nacionales de turismo y viajes, 
servicios de telecomunicaciones y servicios prestados a las empresas fueron dispares, los servicios 
financieros y de seguros en general aumentaron; sin embargo, eso no fue suficiente para 
contrarrestar los  efectos directos de la COVID -19 en los servicios de viajes y los servicios conexos.  
Los datos indican que el número de proyectos de inversión en nuevas instalaciones anunciados en 
los sectores de servicios disminuyó en 2020 un 37% respecto de 2019 dentro del APEC. La inversión 
de economías del APEC en economías de países no miembros del APEC disminuyó un 24%. Esto ha 
tenido una repercusión negativa en el comercio de servicios prestados mediante presencia comercial.  
Las estimaciones indican que se han perdi do 255 millones de empleos de jornada completa en todo 
el mundo. En muchas economías el sector de servicios da empleo a un gran número de mujeres, así 
como a personas de otros colectivos cuyo potencial económico no aprovechan otros sectores. La 
pérdida de empleo en el sector de servicios tiene una repercusión mayor en esos sectores de la 
población.  
Los Gobiernos intervinieron para apoyar a las empresas afectadas; sin embargo, de las 378 medidas 
de apoyo observadas en las economías del APEC, se determinó qu e el 94% tenía un efecto más 
general perjudicial para la liberalización del comercio, ya que discriminaban a las empresas 
extranjeras.  
Pese a estas dificultades, es importante reconocer que el sector de servicios cumplirá una función 
esencial en la facilit ación de la recuperación de todas las economías del APEC tras la pandemia.  
La pandemia ha acelerado el desplazamiento hacia los servicios y el uso de tecnologías digitales en 
la producción, por ejemplo las plataformas de comercio digital, la automatización  y los 
correspondientes programas informáticos. Esta mayor intensidad en servicios de las actividades de 
producción mejorará la productividad e impulsará el crecimiento. Aunque ello crea oportunidades 
para las empresas y los trabajadores, el efecto global dependerá de la viabilidad del uso de 
tecnologías digitales, la capacidad de los trabajadores de aprender nuevas habilidades, y la 
disponibilidad de oportunidades de formación para recualificar a los trabajadores en un contexto 
cambiante. A los Gobiernos l es corresponderá la importante función de atender a las presiones y los 
costos del ajuste.  
Durante la pandemia los Gobiernos experimentaron con la relajación de la reglamentación en 
algunos ámbitos, como la consulta y el diagnóstico médicos a distancia. Es  el momento de reflexionar 
sobre esas innovaciones en materia de reglamentación e intercambiar las mejores prácticas, con el 
fin de prepararse para la recuperación tras la pandemia.  
Los esfuerzos de las economías miembros del APEC por promover la recuperac ión económica tras la 
pandemia ofrecen oportunidades significativas para impulsar la reforma estructural de sectores de 
servicios fundamentales. En el Informe de Política Económica sobre la Reforma Estructural y los 
Servicios del APEC  de 2016 se subrayó qu e la reforma estructural de los sectores de servicios más 
restringidos podía promover tanto aumentos significativos de la productividad como incrementos del 
comercio de servicios. Será importante que el Comité de Comercio e Inversiones y el Comité 
Económic o colaboren para apoyar los esfuerzos de las economías miembros por introducir esas 
reformas.  WT/GC/240  
- 12 - 
  RECOMENDACIONES SOMETIDAS A LA APROBACIÓN DE LAS ECONOMÍAS DEL APEC  
3. Propuesta de objetivos/iniciativas adicionales para 2025  
• Las medidas adoptadas por las ec onomías del APEC en respuesta a la pandemia que crean 
obstáculos al comercio de servicios deben retirarse progresivamente desde 2022, con el fin 
de suprimirlas, a medida que lo permitan las condiciones en cada economía, no más tarde 
de 2023. Las economías del APEC deben seguir asegurándose de cualquiera de esos 
obstáculos sea compatible con las obligaciones y compromisos que han contraído en el marco 
de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y los acuerdos comerciales preferenciales.  
• Esforzarse por lograr una participación plena de las economías del APEC en los principales 
procesos multilaterales relacionados con el comercio y la inversión en la esfera de los servicios, 
en particular:  
‒ la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en el 
Ámbito de los Servicios de la OMC;  
‒ la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico de la OMC;  
‒ la iniciativa relativa la Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para 
el Desarrollo de la OMC.  
• Esforzarse por lograr una participación plena de las economías pertenecientes al APEC en:  
‒ la tarjeta de viajes de negocios del APEC (incluida la aceptación de las tarjetas de viajes 
de negocios del APEC virtuales).  
• Ampli ar la participación de las economías miembros de la APEC en:  
‒ el pasaporte para la gestión de fondos en la región de Asia;  
‒ el indicador sobre el entorno reglamentario del comercio de servicios del APEC.  
• Alentar los debates encaminados a lograr una más  amplia aplicación y adopción del Sistema 
de Normas de Privacidad Transfronteriza de la APEC por las economías y empresas del APEC 
interesadas.  
4. Propuesta de actividades prioritarias para 2025  
• Hacer de la reforma de la reglamentación y las políticas en  materia de servicios que propicien 
la apertura de un elemento central de la agenda de reforma estructural del APEC, en particular 
en relación con lo siguiente:  
‒ la compatibilidad con los Principios no vinculantes para la reglamentación nacional del 
sector de servicios del APEC;  
‒ los desafíos que plantea la reglamentación en relación con la digitalización y la 
automatización;  
‒ la ineficiencia de la reglamentación y los obstáculos para establecer una presencia 
comercial.  
• Coordinarse para identificar y reducir la heterogeneidad de la reglamentación cuando restringe 
la prestación de servicios, con el fin de aumentar la interoperabilidad entre las economías 
del APEC, en particular:  
‒ la participación de las mipymes en las cadenas de valor mundiales para pr estar servicios 
de investigación, técnicos y de diseño, así como publicitarios, de comercialización y de 
reparación, entre otros;  WT/GC/240  
- 13 - 
  ‒ las normas sobre servicios digitales, especialmente en relación con las transacciones 
digitales y los datos;  
‒ la movilidad de los servicios profesionales, con inclusión de los acuerdos de 
reconocimiento mutuo;  
‒ el comercio transfronterizo de servicios financieros, con inclusión de un examen de la 
interoperabilidad entre las economías participantes en el pasaporte para la gest ión de 
fondos en la región de Asia y otros programas;  
‒ el comercio de servicios ambientales.  
• Actuar colectivamente en relación con los protocolos y procedimientos y la aplicación de la 
tecnología con el fin de facilitar el movimiento de las personas, en  particular por medio de la 
tarjeta de viajes de negocios del APEC, cuando proceda, una vez que se reanuden los viajes 
tras la pandemia de COVID -19. 
• Aumentar la participación del sector de servicios privado en todos los ámbitos de la agenda 
del APEC, en particular por medio de una serie de diálogos público -privados sobre las 
consecuencias de la terciarización de la región, que consiste en el aumento de la participación 
de los servicios en las actividades manufactureras y las cadenas de valor.  
• Mejorar la vigilancia, la información y la transparencia sobre la repercusión de las medidas 
adoptadas por el conjunto del APEC, en particular:  
‒ cuando sea pertinente, actualizar los objetivos de las medidas adoptadas por el conjunto 
del APEC e identifica r parámetros medibles1; 
‒ recopilar información utilizando un marco común, para mejorar la comparación de los 
efectos de los cambios de las políticas que afectan al comercio de servicios en las 
economías pertenecientes al APEC;  
‒ promover la recopilación de estadísticas sobre servicios más útiles en todas las 
economías del APEC, en particular:  
▪ sobre el comercio de servicios de filiales extranjeras;  
▪ sobre el comercio de servicios dentro del APEC; y  
▪ hacer posible la identificación de subsectores de servicios a un nivel más 
detallado.  
‒ reforzar la colaboración entre foros, en particular por medio de un encuentro formal de 
colaboración entre foros dedicado a los servicios que se celebren en paralelo a la 
Segunda Serie de Reuniones de Al tos Funcionarios, con el fin de reducir la duplicación 
de esfuerzos e intensificar los efectos promoviendo la vigilancia y evaluación continuas 
de los progresos, a más tardar en 2025. _______________  
 
 
 
1 Véase la recomendación 2 del balance a mitad de período de la Hoja de Ruta sobre la Competitividad 
de los Servicios realizado por la PSU.  WT/GC/240  
- 14 - 
  ANEXO  2 
LISTA RECAPITULATIVA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y SERVICIOS  
RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE  
Reiterando la contribución fundamental del APEC al apoyo del crecimiento verde en nuestra región;  
Decididos a lograr un entendimiento común sobre los enfoques de las cuestiones relativas al 
comercio y el medio ambiente, y actuando de manera coordinada par a hacer frente a los desafíos 
ambientales, en particular el cambio climático, reconociendo al mismo tiempo que cada economía 
tiene políticas propias;  
Reconociendo la importante contribución del comercio de servicios al impulso del crecimiento 
económico, la  productividad y la prosperidad, y asegurándonos de que Asia y el Pacífico siga siendo 
la economía regional más dinámica e interconectada del mundo;  
Respondiendo al respaldo dado por nuestros dirigentes a las medidas adoptadas por el conjunto 
del APEC en a poyo de la liberalización, facilitación y cooperación en materia de servicios ambientales 
en el marco del Plan de Acción sobre Servicios Ambientales y la Hoja de Ruta sobre la Competitividad 
de los Servicios del APEC;  
Decididos a mejorar el comercio de los  servicios que son necesarios para proteger nuestro medio 
ambiente y observando que apoyar la liberalización, facilitación y cooperación en materia de 
servicios ambientales aumentará el acceso a esos servicios, lo que beneficiará directamente al medio 
ambiente;  
Tomando nota de los trabajos realizados recientemente en relación con los servicios ambientales 
por el Grupo sobre los Servicios del APEC, en particular el informe Environmental Services in the 
APEC Region: Definition, Challenges and Opportunities ; 
Aprobamos la Lista recapitulativa de servicios ambientales y relacionados con el medio ambiente  
que figura a continuación.  
Esta Lista se ha elaborado aplicando los siguientes principios:  
Los servicios relacionados con el medio ambiente son los servicios que, a juicio de las economías 
del APEC:  
i) están directamente relacionados con las condiciones ambientales (con inclusión de los 
comprendidos en la división 94 de la Clasificación Central Provisional de Productos, que, 
según se considera comúnmente, constituyen "servicios ambientales" básicos); o  
ii) contribuyen directamente al diseño, c onstrucción y utilización de instalaciones o equipo 
respecto de los que se ha determinado que mejoran las condiciones ambientales.  
Los servicios profesionales incluidos en la Lista se consideran relacionados con el medio ambiente 
cuando requieren formación  o conocimientos específicos relativos al impacto ambiental de esas 
instalaciones.  
Esta Lista recapitulativa no vinculante y no exhaustiva se ha elaborado con carácter voluntario por 
las economías del APEC y puede ser reexaminada en el futuro si así lo det erminan las economías; el 
primer reexamen tendrá lugar en el plazo de dos años. Al reexaminar la Lista recapitulativa, se 
alienta a las economías a que tomen en consideración los factores científicos para garantizar los 
beneficios ambientales de los servic ios incluidos e identificar posibles servicios para su inclusión. La 
enumeración de servicios ambientales y relacionados con el medio ambiente que figura a 
continuación es el resultado de los mejores conocimientos de las economías y su máximo empeño WT/GC/240  
- 15 - 
  por co ntribuir a los esfuerzos de clasificación, y en ella se tienen en cuenta diferentes perspectivas 
adoptadas en la reglamentación ambiental central o local.1 
Esperamos que, como primera Lista recapitulativa, voluntaria y evolutiva, sea un recurso valioso 
para los debates en curso en el APEC.  
 
 
 
 
1 Como orientación adicional, esta Lista recapitulativa puede leerse junto las clasificaciones de 
estadísticas económicas de la División de Estadística de las Naciones Unidas .   
  WT/GC/240  
- 16 - 
 
LISTA RECAPITULATIVA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y SERVICIOS  
RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE DEL APEC  
Grupo 1: Servicios que en sí mismos están relacionados con el medio ambiente, al estar directament e relacionados con las condiciones 
ambientales.  
CPC 2.1  Descripción en la CPC 2.1  CPC 
provisional  Descripción en la CPC provisional  Relación beneficiosa con las 
condiciones ambientales 
indicativa  
81139 ex  Servicios de desarrollo experimental en otras 
ciencias naturales [ciencias ambientales no 
clasificadas en otra parte]  85109 ex  Servicios de investigación y desarrollo 
experimental en otras ciencias naturales [ciencias 
ambientales no clasificadas en otra p arte] Vigilancia, análisis o evaluación 
ambiental  
83221 ex  Servicios de planificación urbana [estudios de 
impacto ambiental y evaluaciones económicas de 
planes de ordenación urbana]  86741 ex  Servicios de planificación urbana [estudios de 
impacto ambiental y evaluaciones económicas de 
planes de ordenación urbana]  Vigilancia, análisis o evaluación 
ambiental  
83231 ex  Servicios de asesoramiento de arquitectura 
paisajista [relacionados con paisajes naturales]  86742 ex  Servicios de arquitectura paisajista [servicios de 
asesoramiento relacionados con paisajes 
naturales ] Protección de la biodiversidad o el 
paisaje (incluida la protección de los 
recursos naturales)  
83232 ex  Servicios de arquitectura paisajista [relacionados 
con paisajes naturales]  86742 ex  Servicios de arquitectura paisajista [relacionados 
con paisajes naturales]  Protección de la biodiversidad o el 
paisaje (incluida la protección de los 
recursos naturales)  
83411 ex  Servicios de asesoramiento geológico y geofísico 
[relacionados con las aguas subterráneas]  86751 ex  Servicios de prospección geoló gica, geofísica y 
otros servicios científicos de prospección [servicios 
de asesoramiento relacionados con las aguas 
subterráneas]  Abastecimiento de agua o 
tratamiento de aguas  
83411 ex  Servicios de asesoramiento geológico y geofísico 
[relacionados con la  evaluación de anomalías 
geológicas, geofísicas y geoquímicas]  86751 ex  Servicios de prospección geológica, geofísica y 
otros servicios científicos de prospección [servicios 
de asesoramiento relacionados con la evaluación 
de anomalías geológicas, geofísic as y geoquímicas]  Gestión de riesgos naturales;  
Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
83412 ex  Servicios geofísicos [relacionados con el carbono, 
captura y almacenamiento]  86751 ex  Servicios de prospección geológica, geofísica y 
otros servicios científicos de prospección 
[relacionados con el carbono, captura y 
almacenamiento]  Vigilancia, análisis o  evaluación 
ambiental;  
 
Control o evitación de la 
contaminación del aire  86752 ex  Servicios de topografía bajo la superficie 
[relacionados con el carbono, captura y 
almacenamiento]  
83412 ex  Servicios geofísicos [relacionados con la gestión de 
riesgos naturales]  86751 ex  Servicios de prospección geológica, geofísica y 
otros servicios científicos de prospección 
[relacionados con la gestión de riesgos naturales]  Vigilancia, análisis o evaluació n 
ambiental;  
 
Gestión de riesgos naturales  
 86752 ex  Servicios de topografía bajo la superficie 
[relacionados con la gestión de riesgos naturales]    
  WT/GC/240  
- 17 - 
 
CPC 2.1  Descripción en la CPC 2.1  CPC 
provisional  Descripción en la CPC provisional  Relación beneficiosa con las 
condiciones ambientales 
indicativa  
83931  Servicios de consultoría del medio ambiente  86729  Otros servicios de ingeniería [relacionados con la 
consultoría del medio ambiente]  Vigilancia, análisis o evaluación 
ambiental  
85340 ex  Servicios especializados de limpieza [Servicios de 
limpieza de depósitos y cisternas que sean parte 
de instalaciones industriales; servicios de limpieza 
de hornos y chimeneas; limpieza de hornos, 
incineradores, calderas, conductos de ventilación y 
unidades  de escape]  87409 ex  Otros servicios de limpieza de edificios [Servicios 
de limpieza de depósitos y cisternas que sean 
parte de instalaciones industriales; servicios de 
limpieza de hornos y chimeneas; limpieza de 
hornos, incineradores, calderas, conductos  de 
ventilación y unidades de escape]  Control o evitación de la 
contaminación del aire;  
 
Descontaminación o limpieza del 
medio ambiente  
85970 ex  Servicios de cuidado y mantenimiento del paisaje 
[Servicios de plantación y de cuidado y 
mantenimiento de agua s estacionarias y corrientes 
(cuencas, humedales, estanques, cursos de agua, 
sistemas de tratamiento de aguas residuales) y de 
plantas para la protección contra el ruido, el 
viento, la erosión, la visibilidad y el 
deslumbramiento]  96499 ex  Otros servicios  de esparcimiento n.c.p. [Servicios 
de plantación y de cuidado y mantenimiento de 
aguas estacionarias y corrientes (cuencas, 
humedales, estanques, cursos de agua, sistemas 
de tratamiento de aguas residuales) y de plantas 
para la protección contra el ruido,  el viento, la 
erosión, la visibilidad y el deslumbramiento]  Amortiguamiento del ruido o la 
vibración;  
 
Protección de la biodiversidad o el 
paisaje (incluida la protección de los 
recursos naturales);  
 
Gestión de aguas residuales  
89410  Servicios de recuperación (reciclaje) de 
desperdicios o desechos metálicos, prestados a 
comisión o por contrato  88493  Reciclaje a comisión o por contrato  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
89420  Servicios de recuperación (reciclaje) de 
desperdicios o desechos no metálicos, prestados a 
comisión o por contrato  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94110  Servicios de alcantarillado y de tratamiento de 
aguas residuales  94010  Servicios de alcantarillado  Gestión de aguas residuales  
94120  Servicios de vaciado y limpieza de fosas sépticas  Gestión de aguas residuales  
94211  Servicios de recolección de desechos médicos 
peligrosos y otros desechos biológicos peligrosos  94020  Servicios de eliminación de desperdicios  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94212  Servicios de recolección de desechos industriales 
peligrosos (excepto los desechos médicos 
peligrosos y otros desechos biológicos peligrosos)  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94219  Servicios de recolección de otros desechos 
peligrosos  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94221  Servicios de recolección de materiales reciclables 
no peligrosos, residenciales  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94229  Servicios de recolección de materiales reciclables 
no peligrosos, otros  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94231  Servicios generales de recolección de desechos, 
residenciales  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94239  Servicios generales de recolección de desechos, 
otros  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos    
  WT/GC/240  
- 18 - 
 
CPC 2.1  Descripción en la CPC 2.1  CPC 
provisional  Descripción en la CPC provisional  Relación beneficiosa con las 
condiciones ambientales 
indicativa  
94311  Servicios de preparación, acondicionamiento y 
almacenamiento de desechos peligrosos  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94312  Servicios de desguace de buques y otros tipos de 
desguace  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94313  Servicios de preparación, acondicionamiento y 
almacenamiento de desechos no peligrosos  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94319  Otros servicios de preparación, acondicionamiento 
y almacenamiento de desechos no peligrosos  Eliminación de des echos sólidos o 
peligrosos  
94321  Servicios de tratamiento de desechos peligrosos  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94322  Servicios de disposición de desechos peligrosos  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94331  Servicios de vertederos controlados, desechos no 
peligrosos  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94332  Otros servicios de vertederos, desechos no 
peligrosos  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94333  Incineración de desechos no peligrosos  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos  
94339  Otros servicios de tratamiento y disposición de 
desechos peligrosos  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos;  
Producción de energía más limpia o 
renovable  
94411  Servicios de descontaminación y limpieza de 
terrenos, aire  94090  Otros servicios de protección del medio ambiente 
n.c.p.  Descontaminación o limpieza del 
medio ambiente  
94412  Servicios de descontaminación y limpieza de 
terrenos, aguas superficiales  Descontaminación o limpieza del 
medio ambiente  
94413  Servicios de descontaminación y limpieza de 
terrenos, suelos y aguas subterráneas  Descontaminación o limpieza del 
medio ambiente  
94420  Servicios de contención, control y vigilancia y otros 
servicios de descontaminación de terrenos n.c.p  Descontamina ción o limpieza del 
medio ambiente  
94430  Servicios de descontaminación de edificios  Descontaminación o limpieza del 
medio ambiente  
94490  Otros servicios de descontaminación n.c.p.  Descontaminación o limpieza del 
medio ambiente  
94510  Servicios de barrido y remoción de nieve  94030  Servicios de saneamiento y servicios similares  Descontaminación o limpieza del 
medio ambiente  
94590  Otros servicios de saneamiento  Descontaminación o limpieza del 
medio ambiente    
  WT/GC/240  
- 19 - 
 
CPC 2.1  Descripción en la CPC 2.1  CPC 
provisional  Descripción en la CPC provisional  Relación beneficiosa con las 
condiciones ambientales 
indicativa  
94900  Otros servicios de protección del medio ambiente 
n.c.p.  94040  Servicios de limpieza de gases de combustión  Control o evitación de la 
contaminación del aire;  
 
 
Amortiguamiento del ruido o la 
vibración  94050  Servicios de amortiguamiento de ruidos  
94060  Servicios de protección de la naturaleza y el 
paisaje  
94090  Otros servicios de protección del medio ambiente 
n.c.p.  
96422  Servicios relacionados con reservas naturales, 
incluida la conservación de la flora y la fauna  96332  Servicios relacionados con reservas naturales, 
incluida la conservación de la flora y la fauna  Protección de la biodiversidad o el 
paisaje (incluida la pr otección de los 
recursos naturales)  
 
Grupo 2: Servicios que pueden estar relacionados con el medio ambiente cuando se utilizan para el diseño, construcción y util ización de 
determinadas instalaciones o equipo destinados a mejorar las condiciones ambientales, o para fines respecto de los cuales los organismos 
reguladores competentes hayan determinado que son beneficiosos para el medio ambiente (por ejemplo, con respecto a proyectos 
relacionados con la energía renovable, la reducción de la contaminación, la gestión de aguas residuales, etc.).  
CPC 2.1  Descripción en la CPC 2.1  CPC 
provisional  Descripción en la CPC provisional  Relación beneficiosa con las 
condiciones ambientales 
indicativa  
54233  Servicios generales de construcción de represas  51330 ex  Trabajos de construcción de vías de navegación, 
puertos, represas, y otras obras hidráulicas [para 
represas]  Producción de energía más limpia 
o renovable  
54234  Servicios generales de construcción de obras 
hidráulicas de i rrigación y control de inundaciones  51330 ex  Trabajos de construcción de vías de navegación, 
puertos, represas, y otras obras hidráulicas [para 
obras hidráulicas de irrigación y control de 
inundaciones]  Gestión de riesgos naturales  
54241  Servicios generales de construcción de tuberías de 
gran longitud  51340  Trabajos de construcción de ingeniería civil para de 
tuberías, líneas de comunicación y de energía 
(cables) de gran longitud  Producción de energía más limpia 
o renovable  
54242  Servicios generales de construcción líneas de 
comunicación y de energía de gran longitud  Producción de energía más limpia 
o renovable  
54251  Servicios generales de construcción de tuberías 
urbanas  51350  Trabajos de construcción de ingeniería civil para 
tuberías y cables urbanos; trabajos auxiliares  Producción de energía más limpia 
o renovable;  
 
Gestión de aguas residuales;  
 
Abastecimiento de agua o 
tratamiento de aguas  
54252  Servicios generales de construcción para cables y 
obras afines urbanos    Producción de energía más limpia 
o renovable    
  WT/GC/240  
- 20 - 
 
CPC 2.1  Descripción en la CPC 2.1  CPC 
provisional  Descripción en la CPC provisional  Relación beneficiosa con las 
condiciones ambientales 
indicativa  
54253  Servicios generales de construcción de alcantarillado y 
plantas de tratamiento del agua  51390  Trabajos de construcción de ingeniería civil para 
obras de ingeniería n.c.p.  Gestión de aguas residuales;  
 
Abastecimiento de agua o 
tratamiento de aguas  
54262  Servicios generales de construcción de centrales 
eléctricas  51360  Trabajos de construcción de ingeniería civil para 
instalaciones mineras e industriales  Producción de energía más limpia 
o renovable  
54290  Servicios generales de construcción para otras obras 
de ingeniería civil  51390  Trabajos de construcción de ingeniería civil para 
obras de ingeniería n.c.p.  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos;  
 
Gestión de aguas residuales;  
 
Abastecimiento de agua o 
tratamiento de aguas  
54320  Servicios de relleno y desmonte de terrenos  51130  Trabajos de relleno y desmonte de terrenos  Vigilancia, análisis o evaluación 
ambiental  
54330  Servicios de excavación y movimiento de tierras  51140  Trabajos de excavación y movimiento de tierras  Descontaminación o limpieza del 
medio ambiente  
54342  Servicios de instalación de sistemas sépticos  51620 ex  Trabajos de fontanería y construcción de desagües 
[Servicios de instalación de sistemas sépticos]  Gestión de aguas residuales  
54650  Servicios de aislamiento  51650  Trabajos de aislamiento (cables eléctricos, agua, 
calor, sonido)  Mejora de la eficiencia energética  
8321 Servicios de arquitectura y asesoramiento 
arquitectónico  8671 Servicios de arquitectura  Mejora de la eficiencia energética  
83324  Servicios de ingeniería para proyectos de generación 
de electricidad  86729  Otros servicios de ingeniería  Producción de energía más limpia 
o renovable  
83326  Servicios de ingeniería relacionados con proyectos de 
gestión de desechos (peligrosos y no peligrosos)  
(peligrosos y no peligrosos)  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos;  
 
Gestión de aguas residuales  
83327  Servicios de ingeniería relacionados con proyectos 
hidráulicos, de alcantarillado y drenaje  Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos;  
 
Gestión de aguas residuales;  
 
Abastecimiento de agua o 
tratamiento de aguas    
  WT/GC/240  
- 21 - 
 
CPC 2.1  Descripción en la CPC 2.1  CPC 
provisional  Descripción en la CPC provisional  Relación beneficiosa con las 
condiciones ambientales 
indicativa  
83441  Servicios de ensayo y análisis de composición y pureza  86761  Servicios de ensayo y análisis de composición y 
pureza  Vigilancia, análisis o evaluación 
ambiental;  
 
Control o evitación de la 
contaminación del aire;  
 
Descontaminación o limpieza del 
medio ambi ente;  
 
Eliminación de desechos sólidos o 
peligrosos;  
 
Gestión de aguas residuales  
83442  Servicios de ensayo y análisis de propiedades físicas  86762  Servicios de ensayo y análisis de propiedades físicas  Mejora de la eficiencia energética;  
 
Vigilancia, análisis o evaluación 
ambiental  
87152 ex  Servicios de mantenimiento y reparación de 
maquinaria y aparatos eléctricos n.c.p.  88640  Servicios de reparación de maquinaria y aparatos 
eléctricos, n.c.p., prestados a comisión o por 
contrato  Producción de energía más limpia 
o renovable  
__________