G/L/1407  
18 de octubre  de 2021 
(21-7870) Página: 1/5 
Comité de Acceso a los Mercados  Original:  inglés  
 
  
INFORME (2021) DEL COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS  
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
1. Desde el último examen1, el Comité de Acceso a los Mercados ha celebrado dos reuniones 
formales (29 -30 de abril y 11 de octubre) y cuatro reuniones informales (28 de enero,  26 de mayo, 
16 de junio y 21 de septiembre) . El Comité prevé celebrar una reunión informal el 9  de diciembre . 
Las actas de las reuniones formales figuran en los documentos G/MA/M/74 y G/MA/M/75 (por 
distribuir).  
2. El Sr. Chakarin KOLMOSIRI (Tailandia) fue elegido Presidente del Comité de Acceso a los 
Mercados mediante un procedimiento escrito en agosto de 2021. E n la reunión del 11 de octubre, el 
Presidente señaló que, a la luz de las observaciones formuladas, celebraría con sultas sobre la 
cuestión de la Vicepresidencia del Comité . 
EXENCIONES  
3. En su reunión formal del 11 de octubre, el Comité aprobó la prórroga de la exención "colectiva" 
relativa al SA 2002 (G/C/W/796), la exención "colectiva" relativa al SA 2007 (G/C/W/797), la 
exención "colectiva" relativa al SA 2012 (G/C/W/798) y la exención "colectiva" relativa al SA 2017 
(G/C/W/799) . El Comité acordó remitir los proyectos de decisión de exención al Consejo General, 
por conducto del Consejo del Comercio de Mercancías, para la adopción de disposiciones apropiadas.  
INTRODUCCIÓN  DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES  
4. En sus reuniones formales, el Comité tomó nota del informe revisado de la Secretaría 
(G/MA/W/158/Rev.2 y G/MA/W/158/Rev.3), que ofrece una visión de conjunto de todos los 
ejercicios de transposición del SA.  
Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 1996  (SA 1996) en las Listas de 
concesiones  
5. En sus reuniones de 2021, el Comité tomó nota de la situ ación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 1996 en las Listas de concesiones . El Presidente informó de que 
se habían transpuesto con éxito al SA 1996 y certificado las Listas de concesiones de los 64 Miembros 
enumerados en el a nexo de la Decisión de 27 de mayo de 2009 (WT/L/756) . Quedaba pendiente la 
labor técnica con arreglo al anterior procedimiento de transposición (documento L/6905 del GATT) 
en el caso de un Miembro.  
Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002  (SA 2002) en las Listas de 
concesiones  
6. En sus reuniones de 2021, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2002 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(documentos WT/L/605 y  WT/L/807), así como de los resultados de las sesiones específicas 
informales del Comité en las que se habían examinado los ficheros de los Miembros que contenían 
los cambios del SA 2002 . En la reunión formal del 11 de octubre, el Presidente anunció que se  habían 
 
1 Documento G/L/1377, de fecha 19 de noviembre de 2020.  G/L/1407  
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  transpuesto al SA 2002 y distribuido para su certificación 116  Listas de concesiones . Quedaba 
pendiente la labor técnica en el caso de un Miembro.  
Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2007  (SA 2007) en las Listas de 
concesiones  
7. En sus reuniones de 2021, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2007 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(documentos WT/L/673 y WT/L/830), así como de los resultados de l as sesiones específicas 
informales del Comité en las que se habían examinado los ficheros de los Miembros que contenían 
los cambios del SA 2007 . En la reunión formal del 11 de octubre, el Presidente anunció que se habían 
transpuesto al SA 2007 y distribuid o para su certificación 111 Listas de concesiones.  
Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2012  (SA 2012) en las Listas de 
concesiones  
8. En sus reuniones de 2021, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2012 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(documento WT/L/831), así como de los resultados de las sesiones específicas informales del Comité 
en las que se habían examinado los ficheros de los Miemb ros que contenían los cambios del  SA 2012. 
En la reunión formal del 11 de octubre, el Presidente anunció que se habían transpuesto al SA 2012 
y distribuido para su certificación 102 Listas de concesiones.  
Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2017  (SA 2017) en las Listas de 
concesiones  
9. En sus reuniones de 2021, el Comité tomó nota de la situación de los trabajos relativos a la 
introducción de los cambios del SA 2017 en las Listas de concesiones utilizando la Base de Datos  LAR 
(documento WT/L/995), así como de los resultados de las sesiones específicas informales del Comité 
en las que se habían examinado los ficheros de los Miembros que contenían los cambios del  SA 2017. 
En la reunión formal del 11 de octubre, el Presidente anun ció que se habían transpuesto al SA 2017 
y distribuido para su certificación 54  Listas de concesiones.  
Procedimiento para la introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2022  en 
las Listas de concesiones - Proyecto de Decisión  
10. En su reunión del 11 de octubre, el Comité acordó remitir al Consejo General el proyecto de 
Decisión sobre el Procedimiento para la introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2022 
en las Listas de concesiones (JOB/MA/147/Rev.2)2, por conducto del Consejo del Comer cio de 
Mercancías, para la adopción de disposiciones apropiadas . 
DECISIÓN SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIÓN DE RESTRICCIONES 
CUANTITATIVAS ("DECISIÓN SOBRE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS")  
11. En sus reuniones de 2021, el Comité examinó las notificacione s de restricciones cuantitativas 
presentadas por 32 Miembros : Afganistán, Argentina, Australia, Brasil, Camboya, Canadá, China, 
Colombia, Ecuador, Egipto, El Salvador, Estados Unidos, Filipinas, Gambia, India, Kazajstán, Malasia, 
Montenegro, Nicaragua, Nor uega, Nueva Zelandia, Reino de Bahr ein, Reino Unido, República de 
Corea, República Kirguisa, Seychelles, Singapur, Tailandia, Tonga, Turquía, Ucrania y 
Unión  Europea . Muchas de esas notificaciones se referían a prohibiciones o restricciones debidas a 
la pa ndemia de COVID -19 (véase el párrafo 15 infra), mientras que otras eran notificaciones 
completas de todas las restricciones cuantitativas en vigor correspondientes al bienio  2020-2022. 
El Comité también tomó nota del análisis fáctico de todas las restricci ones cuantitativas notificadas 
(G/MA/W/114/Rev.3) que se registraron en la Base de Datos sobre Restricciones Cuantitativas3 y 
del informe sobre la situación de las notificaciones de restricciones cuantitativas (G/MA/QR/11).  
 
2 G/C/W/802.  
3 https://QR.wto.org/ . G/L/1407  
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  BASES DE DATOS  
12. En sus reuniones  formales de 2021, la Secretaría informó sobre la situación de los trabajos 
relativos a la Base Integrada de Datos (BID) y la Base de Datos de Listas Arancelarias 
Refundidas  (LAR) . En los informes se facilitaba información, entre otras cosas, sobre el uso de la 
información que figura en las bases de datos, la situación relativa al desarrollo de programas 
informáticos y la asistencia técnica . Se informó al Comité de que un Miembro había concluido  un 
acuerdo bilateral con la Secretaría para la transmisión  automática de datos de conformidad con el 
párrafo 8 de la Decisión sobre la BID (G/MA/367) , y de que otro Miembro estaba en proceso de 
hacer lo mismo . El Comité también tomó nota de los documentos en los que se reflejaba la situación 
de las comunicaciones  a la BID (G/MA/IDB/2/Rev.53 y G/MA/IDB/2/Rev.54).  
13. En su reunión formal de los días 29 y 30 de abril, la Secretaría informó al Comité de un 
proyecto para la publicación de la Base de Datos LAR, que contiene la información más reciente 
sobre los compromisos  consolidados por los Miembros, en formato MS Excel, además de la versión 
en MS Access, a fin de facilitar el acceso a esta importante información . Tras un plazo de un mes 
para que los Miembros formulasen observaciones, el 26 de junio de 2021 se pusieron a  disposición 
del público los ficheros LAR en formato Excel a través del Análisis Arancelario en Línea (TAO)4 y la 
Biblioteca electrónica de Listas relativas a las mercancías .5 
14. En sus reuniones de 2021, el Comité tomó nota de un informe elaborado por la S ecretaría de 
conformidad con el párrafo 16 de la Decisión sobre la BID, que la obliga a mantener una lista de 
sitios web oficiales de los Miembros en los que se ponen a disposición del público los datos sobre 
aranceles o importaciones (G/MA/IDB/W/13/Rev.4 y G/MA/IDB/W/13/Rev.5).  
OTRAS ACTIVIDADES  
15. En sus reuniones formales de 2021, el Comité tomó nota de un informe de la Secretaría en el 
que se resum ían las restricciones a la exportación y las medidas de facilitación del comercio 
relacionadas con la pandemia  de COVID -19 (G/MA/W/168) . En la reunión formal de los días 29  
y 30 de abril, se pidió a la Secretaría que actualizara el informe y tuviera en cuenta la información 
adicional procedente del ejercicio de vigilancia del comercio6 que aún no se había notific ado. En su 
reunión del 11 de octubre, el Comité tomó nota del informe revisado (G/MA/W/168/Rev.1) . Además, 
el Comité tomó nota de un documento en el que se enumeraban todas las notificaciones presentadas 
por los Miembros al Comité de Acceso a los Mercados relativas a la COVID -19 (G/MA/W/157/Rev.2 
y G/MA/W/157/Rev.3), así como de las comunicaciones con información sobre medidas unilaterales 
destinadas a facilitar el comercio en relación con la COVID -19. 
16. En la reunión celebrada los días 29 y 30 de abril, el Comité tomó nota de una presentación 
realizada por un representante de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) sobre los principales 
cambios que traería consigo la modificación del SA 2022 . En la reunión del 11 de octubre, los 
representantes de la OMA y la OMC hicieron una exposición sobre la Lista indicativa conjunta de 
insumos esenciales para las vacunas .7 En la misma reunión, la Secretaría informó al Comité de que 
se había puesto oficialmente en marcha HS Tracker (Rastreador del SA)8, un nue vo instrumento en 
línea desarrollado en colaboración con la OMA . 
17. En su reunión informal del 26 de mayo, la Secretaría informó al Comité de que podía organizar 
sesiones de formación para los delegados residentes en Ginebra sobre temas  técnic os abarcad os por 
el Comité y publicó una encuesta en línea con una lista indicativa de temas de formación . En su 
reunión formal del 11 de octubre, el Comité tomó nota  del tema de la primera sesión de formación, 
prevista para 2022, que era  "Introducción al acceso a los mer cados : Principales normas y 
procedimientos, incluidas las notificaciones, en el marco de los Acuerdos abarcados por la División 
de Acceso a los Mercados" . 
18. En su reunión informal del 16 de junio, el Comité celebró su segunda sesión específica informal 
para examinar las observaciones de los Miembros sobre las herramientas en línea y de difusión de 
 
4 https://tao.wto.org/ . 
5 https://goods -schedules.wto.org/ . 
6 https://www.wto .org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_goods_measure_s.htm . 
7 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/vaccine_inputs_report_s.pdf . 
8 https://hstracker.wto.org/ . G/L/1407  
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  datos desarrolladas por la Secretaría de conformidad con el párrafo 15 de la Decisión sobre la BID . 
El informe resumido se distribuyó con la signatura G/MA/W/144/Ad d.1. 
19. El 21 de septiembre, la Secretaría, a petición del Comité, organizó una sesión informativa 
sobre las " Restricciones cuantitativas y su relación con los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente" .9 El Presidente informó acerca de esta actividad en la reunión formal del 11 de octubre.  
20. En su reunión de los días 29 y 30 de abril, el Comité tomó nota del documento de la Secretaría 
titulado "Situación de las Listas de los Miembros de la OMC" (G/MA/W/23/Rev .17), en el que se 
enumeran todos los instrumentos jurídicos relativos a las Listas de concesiones de todos los 
Miembros . También tomó nota del documento de la Secretaría titulado "Informe fáctico sobre la 
situación de las renegociaciones en el marco del a rtículo XXVIII del GATT de 1994" 
(G/MA/W/123/Rev.8).  
21. En su reunión de los días 29 y 30 de abril, el Comité tomó nota de una propuesta de la 
Federación de Rusia sobre el "Aumento de la transparencia con respecto a los aranceles aplicados" 
(JOB/MA/138) . En su reunión del 11 de octubre, el Comité también tomó nota de una propuesta de  
Australia, el Brasil, e l Canadá , Ucrania y la Unión Europea  sobre la transparencia en la modificación 
de los tipos arancelarios  aplicados  (JOB/AG/212/Rev.1) . 
22. En su reunión formal de los días 29 y 30 de abril, tras un período de prueba por los Miembros 
y la organización de una sesión simulada, el Comité utilizó la plataforma eAgenda10 por primera vez 
y de forma voluntaria . El Comité también utilizó eAgenda para su reunión formal del 11 de octubre . 
En su reunión informal del 26 de mayo, el Comité escuchó una exposición acerca de la base de datos 
sobre las preocupaciones comerciales11 y examinó la posibilidad de incorporar las preocupaciones 
comerciales planteadas en el Comité de Acceso a los Mercados en la base de datos existente.  
23. En su reunión informal del 28 de enero, el Comité estudió la posibilidad de suprimir el carácter 
reservado de los documentos relativos a las negociaciones de la Ronda Uruguay y acordó com partir 
con los Miembros un inventario de todos los documentos  en cuestión, de manera que los Miembros 
pudieran examinarlos durante un período de seis meses que terminaría el 31 de octubre de 2021. 
Se espera que el Comité reanude los debates sobre la supres ión del carácter reservado de los 
documentos relativos a las negociaciones de la Ronda Uruguay en su reunión informal del 
9 de diciembre.  
24. En sus reuniones formales, el Comité tomó nota de las siguientes preocupaciones comerciales:  
Preocupación12 Planteada por13: 
1. Angola - Prácticas de restricción de las importaciones  Estados Unidos y Federación de Rusia  
2. China - Derechos de aduana sobre determinados 
circuitos integrados  Japón , Taipei Chino  y Unión Europea  
3. China - Medidas que perturban y restringen el 
comercio  Australia  
4. Egipto - Sistema de Registro de Fabricantes (Decreto 
Nº 43/2016)  Federación de Rusia  
5. Unión Europea - Mecanismo de ajuste en frontera de 
las emisiones de carbono (Pacto Verde Europeo de 
diciembre de 2019) Armenia, China, Federación de Rusia, Kazajstán, 
Qatar, Reino de Bahrein, Reino de la Arabia 
Saudita  y República Kirguisa  
6. Unión Europea - Mecanismo de transparencia para las 
exportaciones de vacunas  Australia  
7. India - Derechos de aduana sobre los productos de 
telecomunicaciones y otros productos  China  
8. India - Políticas de importación de neumáticos  Unión Europea  
9. India - Restricción a la importación de 
acondicionadores de aire  Japón  
10. India - Políticas de importación de neumáticos, 
televisores y aparatos de aire acondicionado  Tailandia  
 
9 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/markacc_s/qr_s.htm . 
10 https://agenda.wto.org/e s/cma . 
11 https://tradeconcerns.wto.org/es . 
12 Incluye cuestiones planteadas en el marco del punto "Otros asuntos".  
13 En esta columna se indican el Miembro o los Miembros que plantearon la preocupación en algu na o en 
todas las reuniones formales abarcadas por el presente informe.  G/L/1407  
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  Preocupación12 Planteada por13: 
11. India - Restricciones cuantitativas a la importación de 
determinadas legumbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, Federación de 
Rusia y Unión Europea  
12. India - Restricciones a la importación y normas de la 
India en el sector del automóvil (Órdenes sobre la 
Calidad) : llantas, vidrio de seguridad, cascos  Indonesia  
13. India - Orden relativa al papel simple para copiadora 
(control de la calidad), de 2020 Indonesia  
14. Indonesia - Derechos de aduana sobre determinados 
productos de telecomunicaciones  Estados Unidos  
15. Indonesia - Restricción a la importación de 
acondicionadores de aire  Japón  
16. Indonesia - Programa de Sustitución de las 
Importaciones  Unión Europea  
17. México - Contingente de importación para el glifosato  Estados Unidos  
18. Mongolia - Restricciones cuantitativas a la 
importación de determinados productos 
agropecuarios  Federación de Rusia  
19. Nepal - Prohibición de las importaciones de bebidas 
energéticas  Tailandia  
20. Federación de Rusia - Prohibición de las exportaciones 
de productos de la madera  Unión Europea  
21. Federación de Rusia - Régimen de rastreo y 
trazabilidad  Estados Unidos  
22. Federación de Rusia - Aplicación discriminatoria del 
impuesto sobre el valor añadido  Estados Unidos  
23. Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, 
Emiratos Árabes Unidos, Estado de Kuwait, Omán y 
Qatar - Impuesto selectivo a la importación de 
determinados productos  Estados Unidos, Japón, Suiza y Unión Europea  
24. Sri Lanka - Prohibición de la importación de diversos 
productos  Australia, Unión Europea  
25. Sri Lanka - Prohibición de las importaciones de aceite 
de palma  Indonesia  
26. Reino Unido - Rectificaciones y modificaciones de la 
Lista XIX Federación de Rusia  
27. Reino Unido - Renegociación de contingentes 
arancelarios conforme a lo dispuesto en el 
artículo  XXVIII del GATT de 1994 Federación de Rusia  
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