RESTRICTED  
  
WT/TPR/W/ 171 
4 October 2019  
(19-6413) Page: 1/47 
Trade Policy Review Body    
 
* In Original language only/ En langue originale seulement /En el idioma original solamente . 
  
COSTA RICA 
DRAFT MINUTES  OF THE MEETING* HELD ON 18 AND 20 SEPTEMBER 2019 
Delegations are invited to submit factual corrections, if any, on their own statement to the 
Secretariat ( Mrs Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wto.org , or to  tprd@wto.org ) no later 
than 18 October 2019 . 
 
Organe d'examen des politiques commerciales  
 
COSTA RICA 
PROJET DE COMPTE REN DU DE LA RÉUNION* TENUE LES 18 ET 20 SEPTEMBRE 20 19 
Les délégations sont invitées à soumettre  leurs éventuelles corrections factuelles concernant leurs 
propres déclarations au Secrétariat ( Mme Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wto.org , ou 
tprd@wto.org ) le 18 octobre 2019  au plus tard.  
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
 
COSTA RICA 
PROYECTO DE ACTA DE LA REUNIÓN* CELEBRADA LOS DÍAS 18 Y 20 DE SEPTIEMBRE  DE 2019  
Las delegaciones pueden enviar a la Secretaría (Sr a. Barbara Blanquart: 
barbara.blanquart@wto.org , o tprd@wto.org ) a más tardar el 18 de octubre de 2019  las 
correcciones fácticas que deseen introducir en sus propias declaraciones.  
 
 
____________ ___ 
 
  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  TRADE POLICY REVIEW  
 
COSTA RICA 
DRAFT  MINUTES OF THE MEET ING 
Chairperson: H.E. Mr. Manuel A.J. Teehankee (Philippines)  
CONTENTS  
 
1  INTRODUCTORY REMA RKS BY THE CHAIRPERS ON ................................ .......................  3 
2  OPENING STATEMENT  BY THE REPRESENTATI VE OF COSTA RICA  ................................  4 
3  STATEMENT BY THE DISCUSSANT  ................................ ................................ ................  9 
4  STATEMENTS BY MEMBERS  ................................ ................................ ........................  11 
5  REPLIES BY THE RE PRESENTATIVE OF COST A RICA AND ADDITIONA L COMMENTS  ... 39 
6  CONCLUDING REMARK S BY THE CHAIRPERSON  ................................ .........................  46 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Advance written questions and additional questions by WTO Members, and the replies provided 
by Costa Rica are reproduced in document WT/TPR/M/392/Add.1 and will be available online at 
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  1  INTRODUCTORY REMARKS  BY THE CHAIRPERSON  
1.1.  The fifth Trade Policy Review of Costa Rica was held on 18 and 20 September 2019. The 
Chairperson, H.E.  Mr. Manuel Teehankee (Philippines), welcomed the delegation of Costa Rica, 
headed by H.E. Mr. Duayner Salas, Vice Minister of Foreign Trade in the Ministry of Foreign Trade ; 
H.E. Ambassador Gloria Abraham, Permanent Representative of Costa Rica to the WTO; the rest of 
the delegation; and the discussa nt, H.E.  Ambassador Mikael Anzén (Sweden).  
1.2.  The Chairperson recalled the purpose of trade policy reviews and the main elements of 
procedures for the meeting. The report by Costa Rica was contained in document WT/TPR/G/392 
and that of the WTO Secretariat in document WT/TPR/S/392.  
1.3.  Questions by the following delegations were submitted in writing before the deadline: 
Guatemala; Uruguay; European Union; New Zealand; Canada; Hong Kong, China; Chile; Australia; 
Switzerland; Brazil; Indonesia; United States; Ecuador ; Colombia; Mexico; Dominican Republic; and 
China. The following delegations submitted written questions after the deadline: Argentina; 
El Salvador; Peru; Singapore; Republic of Korea; Philippines; Iceland; and Trinidad and Tobago.  
1.4.  At the time of its previ ous Review, Members had noted that Costa Rica had successfully 
diversified its economy and its exports of goods and services. This transformation had been 
underpinned by open trade and investment policies. However, at the same time, Members had 
remarked th at improving the linkages between the export -oriented activities and the rest of the 
economy was a challenge, and that Costa Rica's trade had remained heavily dependent on one 
trading partner. Members had expressed concern about the growing fiscal deficit and had 
encouraged Costa Rica to restore its fiscal balance and, in this context, review and rationalize fiscal 
incentives.  
1.5.  With respect to the investment regime, Members had invited Costa Rica to address issues such 
as the high costs of doing business, an d the role of the State in the economy, which had remained 
significant even in sectors which had been liberalized. Members had congratulated Costa Rica for 
implementing measures to bring its free trade zone regime into conformity with WTO obligations, 
and had asked Costa Rica if it also intended to reform its Inward Processing Regime. Members had 
called on Costa Rica to make further improvements with respect to IPR protection, especially 
regarding enforcement.  
1.6.  From analysing the reports prepared for the cur rent Review, Members noted that Costa Rica 
had continued to participate actively in the multilateral trading system. Since its last Review, it had 
taken a number of steps to facilitate trade and modernize customs procedures, and it had ratified 
the Trade F acilitation Agreement. With respect to the diversification of export markets and the 
correction of the fiscal imbalance, Members noted that challenges remained. Regarding the latter, 
the further weakening of Costa Rica's fiscal position during this Review period prompted a response 
from the authorities, who undertook a process of fiscal reform that would hopefully alleviate this 
situation. In this respect, the Chairperson was sure that there would be great interest in hearing 
about this reform and its impac t on the economy as a whole.  
1.7.  With respect to the concerns expressed during the previous Review regarding the investment 
regime, export policies and IPR protection, the Chairperson was encouraged, from reading the 
Government and the Secretariat reports, tha t measures had been taken to address some of these 
issues. For instance, a National Strategy for Simplification of Procedures and Regulatory 
Improvement was introduced, the Inward Processing Regime was reformed to address concerns with 
respect to its WTO c ompatibility, and measures to strengthen IPR enforcement at the border were 
introduced. Day one's meeting would offer the opportunity for Members to engage in discussions 
regarding these and other issues of interest to them.  
1.8.  Costa Rica received over 350 ad vance written questions for this Review. The Chairperson 
looked forward to hearing Costa Rica's updates on these issues, as well as on the range of areas of 
interest contained in Members' written questions.  
1.9.  The Chairperson closed his introductory remarks b y wishing Costa Rica a very successful fifth 
Trade Policy Review.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  2  OPENING STATEMENT BY  THE REPRESENTATIVE OF COSTA RICA (H.E. MR. DUAYNER 
SALAS)  
2.1.  Buenos días, Excelentísimo Embajador Manuel Teehankee , Presidente del Órgano de Examen 
de las Políticas Comerciales; Excelentísimo Embajador Mikael Anzén, ponente de este examen de 
política comercial; Señores Embajadores y delegaciones presentes.  
2.2.  Costa Rica es un país que aspira a dar el salto al desarrollo,  a través de la aplicación de una 
política comercial y de atracción de inversión productiva, basada en los objetivos del Sistema 
Multilateral de Comercio y orientada a promover la inserción del país en los mercados 
internacionales.  
2.3.  Más que una política de Gobierno, la política de comercio exterior costarricense se ha 
constituido como una política de Estado, en virtud de la consistencia con la que ha sido aplicada a 
través de los años.  
2.4.  Esta política ha sido un poderoso motor para la generación de oportunida des y de prosperidad, 
pero también para impulsar una rápida y profunda transformación estructural de la economía del 
país. En menos de tres décadas se pasó de exportar unos cuantos productos agrícolas primarios, a 
convertirse en un exportador importante de  manufacturas sofisticadas y de servicios de alto valor 
agregado, sin que con ello se renunciara a su vocación agrícola.  
2.5.  Gracias a lo anterior, Costa Rica ha conformado una estructura productiva orientada 
mayoritariamente hacia los mercados internacionales , diversificada, sofisticada y balanceada, que 
permite exportar más de 4.500 productos a un portafolio de más de 150 mercados, y que le da 
sustento y oportunidades de prosperidad a una parte importante de sus habitantes.  
2.6.  En el período bajo examen, las expo rtaciones totales de bienes y servicios crecieron a una tasa 
promedio anual de 5,6%, al pasar de USD 15.549 millones en 2013 a USD 20.408 millones en 2018. 
Este incremento en las exportaciones totales ha sido acompañado por una composición cada vez 
más bal anceada entre bienes y servicios, cuya participación actual en el total es de 55% y 45%, 
respectivamente. Por su parte, las importaciones crecieron a una tasa promedio anual de 3,1% en 
este período, alcanzando en 2018 un valor total de USD 20.400 millones de dólares.  
2.7.  En el caso de la inversión extranjera directa, Costa Rica es receptora neta. En los últimos seis 
años se atrajo un flujo promedio cercano a los USD 2.600 millones y se observó en 2014 el monto 
máximo registrado en la historia del país por casi  USD 3.000 millones. Los sectores de manufactura 
y servicios de alta tecnología como los dispositivos y equipos médicos, y los servicios corporativos y 
de tecnología de la información - que dependen de las destrezas y conocimientos técnicos y 
profesionales  de un recurso humano altamente capacitado - concentraron la mayoría del flujo 
percibido, alcanzando cerca de 60% del total en el último año, y destacaron por sus elevadas tasas 
de crecimiento respecto a la generación de nuevos empleos en el país.  
2.8.  Esta al ta contribución al desarrollo nacional, a la agregación de valor en la producción, a la 
creciente participación en cadenas de valor globales, y a la gradual transformación de la economía 
nacional en una cada vez más basada en el conocimiento, explican por qué los esfuerzos de 
promoción de la inversión extranjera directa ocupan un lugar preponderante en la agenda -país. 
2.9.  En efecto, todo lo anterior pone en evidencia cómo el sector externo se ha constituido en el 
instrumento que impulsa con más vigor la economí a costarricense. Costa Rica posee un mercado 
interno de 5 millones de habitantes, y cuenta con una plataforma de acuerdos comerciales que le 
da acceso bajo condiciones preferenciales y de seguridad jurídica a mercados que, en conjunto, 
agrupan a un tercio de la población mundial y a dos tercios del PIB global. El comercio total y la 
inversión extranjera directa equivalen, en promedio, a un 71% del PIB durante el período de este 
informe.  
2.10.   De ahí que este ejercicio que nos convoca hoy sea de la mayor importanc ia para Costa Rica, 
pues el Sistema Multilateral de Comercio sigue siendo la piedra angular de la política de comercio 
exterior del país.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  2.11.   Vivimos un momento de la historia en el que, lamentablemente, la mayoría de los titulares 
son acaparados por noticias que dan cuenta del resurgimiento de tendencias proteccionistas y de 
las consecuentes tensiones comerciales que con ello se genera.  
2.12.   Sin duda, un Sistema Multilateral de Comercio robusto, basado en reglas claras, es la mejor 
herramienta que tenemos para nave gar en las turbulentas aguas de los mercados internacionales 
de hoy. Por ello, Costa Rica reafirma su compromiso con la agenda de trabajo de la OMC y con el 
necesario proceso de reforma que requiere la Organización para su fortalecimiento. Ejemplo de ello 
son las iniciativas que patrocinamos para mejorar el cumplimiento de las obligaciones en materia de 
transparencia y fortalecer el funcionamiento del Órgano de Apelación.  
2.13.   El entorno nacional en que se desarrolla la política de comercio exterior es tan desaf iante 
como el externo. Si bien, entre 2013 y 2018, la economía costarricense creció a una tasa anual 
promedio de 3,3%, y el PIB per cápita ajustado por la paridad poder de compra aumentó un 21,3%, 
hasta alcanzar los USD 17.559 en el último año, los desbala nces fiscales ciernen una peligrosa 
amenaza sobre la estabilidad macroeconómica. Lo anterior ha obligado al país a concretar reformas 
complejas e impopulares para restaurar gradualmente y de manera responsable el equilibrio de las 
finanzas públicas. Dada s u importancia, me referiré a su contenido más adelante.  
2.14.   En razón del papel que el Sistema Multilateral de Comercio desempeña en la política de 
comercio exterior de Costa Rica, buena parte del trabajo realizado durante el período bajo examen 
se relaciona con la participación en distintas iniciativas de negociaci ón, entre ellas las que resaltan 
la consecución e implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, la expansión de la 
cobertura del ITA, los procesos de negociación del TiSA y del EGA, y los acuerdos sobre subsidios a 
la exportación y algunas di sciplinas en materia de agricultura, logrados durante la Conferencia 
Ministerial de Nairobi.  
2.15.   Todos estos esfuerzos se enmarcan en una visión compartida con otros Miembros de la OMC, 
como es el caso del Grupo de Cairns, que realzan la importancia de seguir avanzando en la agenda 
de negociaciones comerciales. Además, somos conscientes de que parte de los desafíos que enfrenta 
la Organización tiene que ver no solamente con avanzar los temas tradicionales en la agenda de 
negociaciones, sino también con identifi car e incluir temas novedosos que permitan atender desafíos 
presentes y cuyos impactos a futuro sean trascendentes para promover una agenda de desarrollo 
internacional más balanceada, inclusiva y sostenible.  
2.16.   Sobre esta línea, Costa Rica ha venido liderando  junto a otros Miembros los esfuerzos para 
concretar un acuerdo sobre comercio electrónico, consciente de que facilitar el acceso a esta 
modalidad se traducirá en renovadas oportunidades de crecimiento y diversificación para las micro, 
pequeñas y medianas empresas, así como en un elemento que facilitará que los beneficios del 
comercio lleguen a más consumidores. Más aún, nos enorgullece liderar en la actualidad los 
esfuerzos para concluir la negociación de disciplinas en materia de reglamentación nacional s obre 
servicios, y agradecemos a los Miembros la confianza depositada para avanzar en este proceso.  
2.17.   Otro elemento importante en la agenda de negociaciones al que Costa Rica le ha venido dando 
un seguimiento muy cercano, es el relativo a las disciplinas apli cables a los subsidios a la pesca. El 
país es reconocido a nivel mundial por su vocación en temas de ambiente y conservación y, por ello, 
consideramos de vital importancia el establecimiento de disciplinas que contribuyan a prevenir la 
sobreexplotación de los recursos marinos.  
2.18.   Esperamos que estos esfuerzos en curso - y otros que podrían desarrollarse en el futuro 
cercano - contribuyan de manera sustantiva a promover un comercio más sostenible y comprometido 
con la conservación. De hecho, el país viene traba jando con algunos Miembros en una iniciativa que 
persigue estos objetivos.  
2.19.   Por su parte, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio representa uno de los hitos más 
importantes de la OMC en los últimos años. En primer término, porque fue el primer acuerdo 
multilateral alcanzado en la Organización desde su creación en 1995. En segundo término, porque 
envió una poderosa señal a la comunidad internacional respecto de la capacidad de la OMC para 
identificar e incorporar en su agenda los temas claves para el desa rrollo del comercio en el siglo XXI. 
Finalmente, porque dotó al Sistema Multilateral de una herramienta clave para reducir los costos del 
comercio y favorecer la participación en las Cadenas Globales de Valor. Por ello, Costa Rica participó WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  activamente en su negociación, y desde su aprobación ha trabajado en la implementación efectiva 
de sus disciplinas.  
2.20.   Para tales efectos, se creó el Consejo Nacional de Facilitación del Comercio (CONAFAC), 
órgano que presido en mi condición de Viceministro de Comercio Exte rior, y que se encuentra 
conformado, además, por mis homólogos de Hacienda, Agricultura y Ganadería, Obras Públicas y 
Transportes, Salud, Seguridad Pública, y Gobernación y Policía; así como por un representante de 
la Cámara de Exportadores de Costa Rica y  cuatro representantes del sector productivo designados 
por la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado. Este nuevo 
consejo funciona como un órgano de decisión y coordinación interinstitucional público -privada para 
la facilitación del comercio en puertos, aeropuertos y puestos fronterizos terrestres.  
2.21.   Como complemento de sus esfuerzos en el ámbito multilateral, Costa Rica ha seguido una 
estrategia en la que la negociación de acuerdos comerciales (bilaterales y regionales),  ha permitido 
continuar con la profundización de las disciplinas y en el proceso de liberalización del comercio. 
También, ha contribuido de manera significativa a la diversificación y sofisticación de su oferta 
exportable.  
2.22.   Como parte de tal estrategia, dur ante el período cubierto por este Examen se concretó la 
puesta en vigor del Tratado de Libre Comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio, del 
Tratado de Libre Comercio con Colombia, y la aplicación del acuerdo comercial del Acuerdo de 
Asociación e ntre Centroamérica y la Unión Europea. Estos tres acuerdos permiten fortalecer las 
relaciones estratégicas de Costa Rica con el continente europeo y con Suramérica, brindando 
condiciones preferenciales y seguridad jurídica al comercio con estos socios.  
2.23.   En cuanto a los procesos de negociación que tuvieron lugar durante el período de examen, 
destaca el acuerdo comercial con la República de Corea, el cual ya fue debidamente aprobado en la 
Asamblea Legislativa de Costa Rica y por la instancia homóloga en la Rep ública de Corea. Se tiene 
previsto que este instrumento pueda ser puesto en vigor a partir del 1° de noviembre de 2019.  
2.24.   Asimismo, el país ha continuado trabajando activamente en el proceso de profundización de 
la integración económica centroamericana, enfo cando sus esfuerzos en la adopción de medidas para 
la facilitación del comercio, eliminación de obstáculos no arancelarios, armonización de reglamentos 
técnicos, y resolución de problemas concretos en el comercio intrarregional.  
2.25.   Como parte de los resultado s alcanzados durante el período objeto de examen, se destaca la 
aprobación de la Directriz Sanitaria y Fitosanitaria para la Facilitación del Comercio de Envíos y 
Mercancías Centroamericanas; la Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y 
Competitividad con énfasis en Gestión Coordinada de Fronteras; el acuerdo marco para la 
implementación de sistemas de control integrado en los pasos de frontera entre Costa Rica y 
Panamá; y el acuerdo de intercambio de información entre Costa Rica y Nicaragua . 
2.26.   Existen otros foros en los que el país viene desarrollando esfuerzos importantes que, si bien 
no son exclusivamente del ámbito de la política de comercio exterior, contienen una serie de 
elementos relevantes para su aplicación. Tal es el caso de las refo rmas que se están impulsando 
como parte del proceso de ingreso de Costa Rica a la OCDE.  
2.27.   Comprometido con este objetivo, el país está llevando a cabo el proceso de reformas 
estructurales más amplio y ambicioso de su historia reciente, a fin de atender una v ariedad de 
recomendaciones recibidas como resultado de los exámenes aplicados por 22 comités de esa 
organización.  
2.28.   A la fecha, se ha obtenido la aprobación de 14 de esos 22 comités, específicamente en los 
temas de comercio; agricultura; salud; educación; ci encia y tecnología; empleo, trabajo y asuntos 
sociales; políticas del consumidor; política regulatoria; economía digital; seguros y pensiones; 
asuntos fiscales; químicos; gobernanza pública; y política ambiental.  
2.29.   Las aprobaciones de los comités de estadíst ica; inversión; anti -cohecho; gobierno 
corporativo; mercados financieros; competencia; pesca; y análisis económico y del desarrollo, se 
encuentran en proceso.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  2.30.   Sin perjuicio de la gran relevancia de todas las reformas que se derivan de este proceso, 
conside ramos oportuno referirnos en particular a dos por su contenido y significancia en el contexto 
de la política de comercio exterior.  
2.31.   Tal es el caso de las reformas en materia de competencia, que fueron incluidas en la ambiciosa 
normativa recientemente aprob ada que modifica las potestades, estructura y recursos de la 
autoridad de competencia. En este tema, cabe destacar la ampliación del ámbito de aplicación de la 
ley de competencia a todos los agentes económicos; la independencia técnica, financiera, 
presupu estaria y funcional de la autoridad de competencia; la incorporación del mecanismo de 
clemencia; y el efecto disuasorio de sus sanciones.  
2.32.   El otro caso es el fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional, particularmente en lo que 
se refiere a dotar al e nte rector del Sistema - el Instituto Nacional de Estadística y Censos, INEC - 
de los recursos financieros necesarios para cumplir sus objetivos, mediante un esquema de 
programación multianual de la producción estadística. Además, establece la obligación d e las 
empresas de brindar la información que se requiera para alimentar la construcción de las distintas 
variables e indicadores que produce este Sistema.  
2.33.   El Gobierno de la República se ha trazado la meta de completar todos los trabajos en curso 
del proces o de ingreso a la OCDE para mayo de 2020 y, por ello, todas las acciones que se impulsan 
están alineadas con este objetivo.  
2.34.   Sin lugar a dudas, la reforma fiscal aprobada en la Asamblea Legislativa a finales de 2018 
constituye uno de los proyectos más impor tantes emprendidos por la actual administración de 
Gobierno.  
2.35.   Esta reforma era una tarea pendiente desde hace más de dos décadas y constituye un paso 
indispensable e ineludible con miras a restaurar la sostenibilidad fiscal.  
2.36.   La reforma incluye disposicione s que transforman el impuesto general sobre las ventas en un 
impuesto al valor agregado, extienden su cobro a las transacciones de servicios - antes se cargaba 
solamente a las transacciones de bienes - uniforman las tasas del impuesto sobre la renta para 
diferentes fuentes de ingreso, racionalizan los incentivos salariales a los funcionarios públicos, y 
establecen una regla fiscal que pone un tope al crecimiento del gasto público.  
2.37.   Costa Rica también está impulsando iniciativas para promover el empoderamient o económico 
de la mujer y la innovación de MIPYMEs emprendedoras, como complemento a la estrategia de 
diversificación de la oferta exportable costarricense.  
2.38.   En esta línea, la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) ha desarrollado 
el progra ma Women Export, con el fin de acelerar el proceso de internacionalización de empresas 
lideradas por mujeres en sectores tales como industria alimentaria, cosméticos, productos de 
limpieza, fertilizantes y servicios.  
2.39.   En cuanto a la promoción de innovación,  PROCOMER generó una alianza con Seedstars World, 
convirtiendo a Costa Rica en una de sus sedes. Esto permite un proceso de aprendizaje e interacción 
de las MIPYMEs con diferentes actores del ecosistema de innovación del país, mediante el desarrollo 
de tal leres de preparación y concursos, en los que se evalúa la capacidad exportadora de los 
emprendimientos.  
2.40.   Aún cuando los resultados alcanzados son muy satisfactorios, reconocemos que existen 
desafíos para seguir profundizando la política de comercio exterior . Particularmente, nuestra línea 
de acción futura pondrá atención a una serie de elementos prioritarios que incluyen: ampliar la 
plataforma de comercio exterior y potenciar el aprovechamiento de los acuerdos comerciales 
vigentes; continuar profundizando y modernizando la integración económica centroamericana; 
fortalecer la competitividad del país a través de la ejecución del Programa de Integración Fronteriza 
para la modernización de los puestos terrestres y de acciones concretas en materia de facilitación;  
y seguir promoviendo la atracción de inversión productiva que contribuya al alcance de los objetivos 
de desarrollo nacional.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  2.41.   Costa Rica también seguirá aportando al Sistema Multilateral de Comercio, por medio de la 
participación activa en la vigilancia de l cumplimiento de los acuerdos de la OMC, en sus distintas 
instancias de trabajo y en sus procesos de negociación.  
2.42.   Asimismo, el proceso de ingreso del país a la OCDE seguirá siendo un objetivo prioritario para 
mayo de 2020. Estamos convencidos de que esto se traducirá en una mayor eficiencia del sector 
público y del funcionamiento de los mercados internos.  
2.43.   Por su parte, continuaremos trabajando en el desarrollo e implementación del novedoso 
programa DESCUBRE, que busca diversificar las exportaciones de origen agrícola y atraer más 
inversión a las zonas rurales.  
2.44.   Adicionalmente, Costa Rica seguirá desarrollan do estrategias que promuevan la productividad 
y un crecimiento más inclusivo, que ofrezcan más oportunidades a emprendimientos y empresas 
liderados por mujeres, que cada vez integren a más actores para que se beneficien de las ganancias 
del comercio y que contribuyan a la transformación de nuestra economía hacia una cada vez más 
basada en el conocimiento, la innovación y el desarrollo.  
2.45.   Señor Presidente, agradezco muy especialmente la atención de todos los presentes y les 
reitero el compromiso de Costa Rica con el fortalecimiento del Sistema Multilateral de Comercio y 
de esta Organización. Muchas gracias.  
  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  3  STATEMENT BY THE DIS CUSSANT  
3.1.  Vice Minister, excellencies, ladies and gentlemen, colleges. It's a great honour for me to be 
your discussant here today at th e 5th Trade Policy Review of Costa Rica.  
3.2.  I would also like to welcome the distinguished delegation from San José, Vice Minister of 
Foreign Trade, Mr. Duayner Salas Chaverri, and Costa Rica's new Ambassador to the WTO, H.E. 
Gloria Abraham Peralata.  
3.3.  I like to thank the Chairperson, H.E. Teehankee, for inviting me as a discussant to this review, 
And, as such, I will try not to repeat everything we just heard but there will be some similarities.  
3.4.  To start off, being in Switzerland I couldn't refrain from thinki ng of the saying that Costa Rica 
is sometimes referred to as "the Switzerland of Latin America". I had to look that up and I found a 
journalist that has gone to the bottom with this expression. He noted rightly that there were a few 
similar points: both co untries have high life expectancy of their inhabitants, receive the vast majority 
of their electric power from hydroelectric plants, tourism is an important sector, the area of the 
countries are roughly the same size, there is access to universal medical c are and both countries 
maintain neutrality when it comes to international disputes.  
3.5.  But as a Swede, I would like to spell out a word of caution, Sweden and Switzerland are 
sometimes mixed up, so I hope we will not start to mix up Sweden and Costa Rica rig ht now.  
3.6.  TPR is a part of WTO's important transparency exercise, and this is a good moment for us to 
dig into more details on Costa Rica's economy, trade policy and trade regime.  
3.7.  Going through the different reports, questions and talking to colleagues, I r ealize that we talk 
about a rather well established and well -runned country, economy, and nation in Central America. 
As such, Costa Rica is also aiming to join the OECD.  
3.8.  Let me pin -point a couple of observations on my behalf to set the scene for further d iscussions.  
3.9.  On the economic environment, Costa Rica has shown a positive development during the review 
period: GDP grew at a real average annual rate at 3.5%, which today is rather a good number in  a 
world -wide comparison. But unemployment is still rathe r high, about 10%. Among the recent 
legislative changes to boost and stabilize the economy, there is a new VAT law that entered into 
force on the 1st of July, with a general rate of 13% (the Swedish VAT is 25%).  
3.10.   The most dynamic sector in the reviewed per iod was the financial and insurance service sector 
that grew at an average annual rate of 9.2 %, and this is also a quite remarkable number.  
3.11.   Concerning the trade and investment regime, and coming from a trade dependent country 
like Costa Rica, I note from  my perspective many positive measures and incentives to promote an 
open and rule -based trade regime by this country. Costa Rica joined GATT in November 1990 and, 
consequently, is a founding Member of the WTO since its start in 1995. As a WTO Member, Costa  Rica 
has been very supportive to the multilateral trading system. As already mentioned by the Chair, 
Costa Rica has ratified the Trade Facilitation Agreement and also the ITA I and II Agreement.  
3.12.   Since the Buenos Aires Ministerial Conference, Costa Rica a lso joined the plurilateral initiatives 
on e-commerce, investment facilitation and MESMS. The country is also a good friend: being a Friend 
of the system, Friend of e -commerce for developing countries, and Friend of Anti -dumping 
Negotiations.  
3.13.   Some core nu mbers from the report which I think are important: average tariff rate for 
industrial products is 5.6% and 14.1% for agricultural products, that makes a total tariff average of 
7.2%. We find tariff peaks at 1.5% of the tariff lines. Among them, dairy produ cts 53.8%, animal 
products 28.8%, sugar 17.4% and clothing 14.8%. This is where I must say that Costa Rica is not 
really the same as Switzerland because I've noted that in Switzerland there are much higher tariff -
peaks for dairy and animal products.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  3.14.   Main m arkets for exports are the United States, the European Union, and the neighbouring 
countries in the CACM (Guatemala, Nicaragua, Honduras and El Salvador). For imports we see the 
same countries, but we can also add China and Mexico. Costa Rican imports are mostly electric 
machines and apparatus, chemicals and mineral products. Exports are mainly precision instruments, 
fruits and vegetables, tobacco and beverages. Much of the high -tech export -oriented sector are 
undertaken in the free trade zones that are not  subject to local taxes.  
3.15.   Overall, there is a structural current account deficit of balance of payments, but a situation 
that is improving thanks to a net surplus in the services exports.  
3.16.   You say "Costa Rica" and I think of a country for my next holiday t rip. The tourism sector is 
very dynamic and important for the Costa Rican economy. It is a locomotive for attracting foreign 
currency. The sector accounted for 6.3% of GDP and 13.2% of employment.  
3.17.   Outside the WTO, I note that Costa Rica is also an active trade negotiating partner and has 
free trade agreements with the EFTA -countries, Colombia, the European Union, Mexico, Peru, and I 
also heard now that they are undertaking negotiations with South Korea.  
Some challenges ahead  
3.18.   Overall in the economy, I read that there are signs of a weakening economic activity with a 
lowing GDP growth as a consequence. A weakening economy will also affect trade. Combined with 
the fact that Costa Rica is still heavily dependent on one single trad ing partner, there is a weakness 
here. A strategy to lowering that risk would be to further expand the geographical base for trade.  
3.19.   One specific characteristic of Costa Rica is that there is no army – and consequently no public 
spending for military purpo ses. Although, the public sector remains significant in the economy and 
there are possible efficiency gains to be worked upon. One concrete example is government 
procurement procedures that could be more streamlined, and possibly helping doing so would be to 
join the Government Procurement Agreement.  
3.20.   Like Switzerland, Costa Rica is mountainous, unlike Switzerland the road network and 
especially the rail road network is limited. In the Secretariat report there is one example of the need 
of widening the road between San José and the country's second largest port, Caldera, but the 
approval has been pending for five years.  
3.21.   Most of the trade (81% in volume) is done by sea, but there is room for improvements for 
multi-modal transports.  
3.22.   I think I will stop here f or the moment in order to let other delegations put their questions 
and reflections on the state of affairs in Costa Rica.  
3.23.   I think you will give me the floor again on Friday to comment upon what we will hear. I thank 
you very much for your attention.  
  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
- 11 - 
 
  4  STATEMENTS BY MEMBERS  
GUATEMALA  
4.1.  Guatemala valora altamente la estrecha relación que mantiene con Costa Rica en todos los 
ámbitos; compartimos importantes objetivos comerciales y de desarrollo en distintos foros dentro 
de esta Organización.  
4.2.  En el ámbito extrarregional, las políticas come rciales de Costa Rica y Guatemala se han 
concatenado para la negociación e implementación de importantes acuerdos comerciales que, como 
bloque centroamericano, se han suscrito con Estados Unidos, la Unión Europea, México y Chile, entre 
otros.  
4.3.  En lo que re specta al comercio bilateral entre ambos países se destaca que los principales 
productos exportados por Guatemala a Costa Rica son: artículos de vestuario, banano, café, azúcar, 
grasas y aceites comestibles, cardamomo, materiales plásticos y sus manufactur as, frutas frescas, 
secas o congeladas, bebidas líquidos alcohólicos y vinagres.  
4.4.  En sentido inverso, los principales productos importados de Costa Rica a Guatemala son 
vehículos y material de transporte, máquinas y aparatos mecánicos para usos electrotécn icos, 
materiales plásticos y sus manufacturas, gasolina, diésel, productos diversos de la industria química, 
productos farmacéuticos, aparatos transmisores y receptores, materiales textiles (tejidos o telas), 
hierro y acero.  
4.5.  En relación con el examen que h oy nos concierne, resaltamos los esfuerzos emprendidos por 
las autoridades costarricenses para establecer estrategias que incentiven la atracción de la inversión 
extranjera, como uno de los pilares fundamentales para el crecimiento económico. Tal como se 
manifiesta en su Plan de Desarrollo 2019 -2022 buscan como objetivo principal la promoción de 
comercio exterior como una herramienta de apertura comercial, que genere elementos de desarrollo, 
así como el establecimiento de nuevas fuentes de empleo que permit a reducir la pobreza.   
4.6.  Es importante destacar que dentro de este periodo de examen Costa Rica ha implementado 
medidas que facilitan el comercio, tal es el caso de la implementación de la Ventanilla Única de 
Comercio Exterior (VUCE 2.0) que permite el uso de sistema de pagos electrónico y firma digital, la 
creación del Consejo Nacional de Facilitación de Comercio  en el año 2017, con el fin de implementar 
de manera efectiva el Acuerdo de Facilitación de Comercio, estableciendo mecanismos que 
contribuyan a u n intercambio comercial ágil y eficiente.  
4.7.  Otro aspecto que se resalta dentro de este periodo de examen son las iniciativas desarrolladas 
por la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) Women Export a finales del año 
2017 con el objetivo de a celerar el proceso de internacionalización de empresas lideradas por 
mujeres y Seedstars Costa Rica como una herramienta para la promoción de innovación, 
emprendimiento y generación de nuevas cadenas productivas, así como fortalecimiento al sector de 
MYPIM ES.  
4.8.  Aplaudimos los esfuerzos y logros alcanzados por Costa Rica durante el período abarcado en 
su Examen de Políticas Comerciales y consideramos que las iniciativas emprendidas contribuyen a 
su fortalecimiento interno y favorecen la consolidación de nuest ra región ante el mundo.  
4.9.  Agradecemos también las respuestas que amablemente nos han remitido, en relación con las 
preguntas planteadas por Guatemala en el marco de este examen. Deseamos a Costa Rica y la 
delegación que hoy los representa una conclusión ex itosa de este examen de políticas comerciales.  
URUGUAY  
4.10.   Uruguay desea brindar la más cordial bienvenida a la delegación de Costa Rica en oportunidad 
del quinto examen de sus políticas comerciales.  
4.11.   En primer lugar, celebramos que, durante el período objeto de examen, el PIB per cápita en 
términos corrientes haya aumentado un 20%, hasta alcanzar los USD 12.017 en 2018. El PIB en 
términos reales también aumentó, sustentándose principalmente en el incre mento de la demanda WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  interna, y contribuyendo positivamente las exportaciones netas de bienes y, en particular, servicios. 
Durante el período objeto de examen, los cambios en la estructura productiva continuaron 
afianzándose y la participación de las activi dades tradicionales dentro del PIB disminuyó, mientras 
que aumentó el peso del sector servicios.  
4.12.   Como promotor del multilateralismo, Costa Rica apoya la inclusión en las negociaciones de 
nuevos temas vinculados al comercio, incluyendo a través de las disti ntas iniciativas conjuntas.  
4.13.   Notamos que, en 2017, Costa Rica ratificó y aceptó el Protocolo relativo al Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio y notificó que implementaría de inmediato la casi totalidad de las 
disposiciones del Acuerdo. Desde el examen an terior, Costa Rica ha adoptado varias medidas para 
facilitar el comercio, continuando el desarrollo de la Ventanilla Única de Comercio Exterior 
(VUCE  2.0) para permitir el uso de un sistema de pago electrónico y de la firma digital e incluir 
gradualmente n uevas funciones, y avanzando en los procesos de certificación de los operadores 
económicos autorizados (OEA). Uruguay destaca la creación del Consejo Nacional de Facilitación del 
Comercio en el año 2017 con el objetivo de implementar el Acuerdo sobre Facil itación del Comercio, 
pese a notar que la intervención de un agente de aduana sigue siendo obligatoria para llevar a cabo 
la mayor parte de las operaciones aduaneras.  
4.14.   Por otra parte, Costa Rica es signataria del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, y es 
observadora en el Comité del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública. Asimismo, ha 
presentado regularmente notificaciones en el marco de los diferentes Acuerdos de la OMC.  
4.15.   Destacamos, asimismo, las acciones orientadas a diversificar la oferta exportable, e incentivar 
la creación y aceleración de las MIPYMES con vocación innovadora, así como la promoción de una 
mayor inserción de la mujer y una mayor equidad de género en el sector exportador.  
4.16.   Al igual que Uruguay, Costa Rica forma parte del Grup o de Cairns de países productores y 
exportadores de productos agrícolas, e impulsa las negociaciones de reforma para lograr reducciones 
sustanciales y progresivas de la ayuda y la protección otorgada a los productos agrícolas según el 
mandato del Artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
4.17.   A nivel bilateral, en 2018 nuestro país ha exportado bienes a Costa Rica por un valor de 
USD 17.161 millones, similar al registrado en los dos años anteriores. El principal producto 
exportado a lo largo del período de e xamen ha sido el arroz, que en 2018 alcanzó un valor de 
USD 11.975 millones (equivalente al 70% del total), cayendo visiblemente desde los 
USD 15.081  millones registrados en 2016.  
4.18.   Costa Rica mantiene importantes niveles de protección arancelaria para deter minados 
productos agrícolas, a los que ha aplicado asimismo otras medidas de intervención.  
4.19.   Particularmente, durante el período examinado Costa Rica aplicó, durante 4 años, una 
cuestionada salvaguardia que afectó al arroz pilado y consistió en una sobretasa  arancelaria del 
24,88% sobre el arancel aplicado del 35%. Además de esto, en 2017 y 2018, impuso una medida 
de salvaguardia especial agrícola que afectó al arroz integral, desconociéndose a la fecha si la 
aplicará en 2019. Como consigna el informe de la S ecretaría, la protección otorgada a estos 
productos ha reducido la competencia en los mercados. A este respecto, Uruguay agradece la 
respuesta recibida a la pregunta realizada por escrito, y continuará siguiendo de cerca los futuros 
desarrollos que se den en la materia.  
4.20.   Uruguay espera seguir cooperando con Costa Rica a los efectos de continuar estrechando sus 
lazos comerciales, al tiempo que le desea el mayor de los éxitos en el quinto Examen de sus políticas 
comerciales.  
EUROPEAN  UNION  
4.21.   We appreciate the op portunity to discuss the trade policy developments of one of the founding 
Members of the WTO. Costa Rica is a country that is well integrated into its region and the world 
economy and attaches great importance to the rules -based multilateral trading system . Let me here 
express appreciation to the excellent cooperation we have with the Costa Rican mission in Geneva.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.22.   The discussant has already noted the positive achievements in the economy of Costa Rica: 
an average growth rate of 3.5% in the period under rev iew, which resulted in a 13.9% increase in 
a nominal GDP since the last review in 2013. This is, in particular, due to the strong role of foreign 
direct investment in the country and foreign trade, which accounted for over 70% of the GDP. With 
a GDP per ca pita based on purchasing power parity of around USD 17 600 in 2018, Costa Rica is 
one of the wealthiest countries in the Latin America region.  
4.23.   We commend the fact that Costa Rica is developing high -tech manufactures, mainly destined 
for export, which have achieved a high level of competitiveness. The share of medical instruments 
and devices in total exports has increased up to 37% in 2018. They also account for an equally large 
share of Costa Rica's exports to the European Union. As it appears, the success of these high -tech 
instruments can be ascribed to the fiscal incentives enjoyed by manufacturing companies in the Free 
Zone Regimes and foreign investment in the sector.  
4.24.   We are encouraged by not only the good economic performance, but also Costa Rica's sup port 
to the multilateral trading system and its active participation in the WTO work. Costa Rica supports 
the same values as the European Union, in particular, in the area of gender equality and 
environment, including commitments to the Paris Climate Chang e Agreement. Costa Rica is the 
leader in pursuing environmental policy goals in Latin America as demonstrated by its top -ranking 
position in the region according to the Environmental Performance index.  
4.25.   The EU and the Central America Association Agreement,  signed in 2012, remains the 
cornerstone of the EU -Costa Rica relationship and bilateral trade continues increasing. The EU 
remains the second Costa Rica's exports destination after the United States and the third source of 
Costa Rica imports. At the same time, over the period of 2013 -2017 investments in general 
increased, more specifically EU investments to Costa Rica increased by 87% in terms of investment 
stocks and by 32% in terms of investment flows.  
4.26.   Yet, despite an overall good economic performance, a number of challenges remain for Costa 
Rica's government to keep the country on a path of sustained and inclusive growth. As the 
Discussant, we note the increase in the recent years of the unemployment rate to 10% (in 2018), 
high fiscal deficit resulting in a high debt to GDP ratio (47.7%) and insufficient investment in the 
country's infrastructure. It requires a significant reform that we know the government is currently 
undertaking.  
4.27.   As major deficiencies that should be addressed, the WTO Secretariat has  identified a lack of 
competition in the banking sector, deteriorating condition of the transport system through a lack of 
investment, a substantial part of the economy exempt from the competition rules, including the 
electricity sector. Restrictions in th e latter are perceived by businesses as major factors contributing 
to increasing production costs.   
4.28.   As highlighted by a number of detailed questions that the EU submitted for the purposes of 
Costa Rica's TPR, there are also some other areas where we belie ve there is scope for improvement, 
or where we believe Costa Rica should pay special attention: in particular regarding competition 
policy, taxation, tariffs and customs procedures as well as services and investment.  
4.29.   We appreciate Costa Rica's commitment and on -going efforts to facilitate trade and 
investment and we are hopeful that it will address our concerns in this regard. At the same time, we 
would like to reiterate our interest and importance to a better protection and effective enforcement 
of Geogra phical Indications on the international scene, both on the multilateral and on the bilateral 
level.  
4.30.   Despite these concerns, the EU would like to underline that we are equally positive about 
Costa Rica's trade policy and our bilateral trade relationship. W e would thus simply encourage Costa 
Rica to continue on this path.  
4.31.   On behalf of the EU, I look forward to a constructive exchange of views during this review 
and I wish the delegation of Costa Rica a very successful review.  
  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  NEW  ZEALAND  
4.32.   New Zealand and C osta Rica were both founding Members of the WTO and continue to be 
active and constructive Members. We share a conviction that a strong rules -based multilateral 
trading system is essential and are committed to safeguarding and strengthening the system. We 
are both also members of the Cairns Group of agricultural exporting countries. For a small economy, 
Costa Rica makes a big impact, and devotes considerable resource to the smooth functioning of this 
organisation for our collective benefit. In addition to i ts active participation across the WTO agenda, 
and through groups such as the Friends of the System, this can also be seen through current roles 
chairing the Committee on Subsidies and Countervailing Measures and as facilitator of negotiations 
under the Jo int Statement Initiative for Services Domestic Regulation, as well as its long -standing 
former Chairmanship of the Special Session of the Dispute Settlement Body.  
4.33.   We appreciate Costs Rica's active participation across a range of topics of contemporary 
importance to the WTO, including electronic commerce, services domestic regulation, investment 
facilitation, women's economic empowerment, MSMEs, fossil fuel subsidy r eform and the 
liberalisation of information technology products and environmental goods.   
4.34.   We are, however, disappointed to see that Costa Rica's applied tariffs for four product lines 
exceed their bound rates. We strongly encourage Costa Rica to bring MFN  tariffs for these product 
lines into conformity with its commitments immediately, and update Members on implementation of 
this change.  
4.35.   New Zealand and Costa Rica also share a commitment to ensuring that the benefits of trade 
liberalisation are shared more  widely amongst our communities, and that trade promotes sustainable 
economic development and contributes to solving issues of global concern. We particularly 
appreciate Costa Rica's support for WTO discussions on trade and climate change issues within the  
Committee on Trade and Environment, its participation in the Environmental Goods Agreement 
negotiations, and its ongoing advocacy for the phase out of fossil fuel subsidies as a member of the 
Friends of Fossil Fuel Subsidy Reform and endorsement of the Jo int Ministerial Statement at MC11.  
4.36.   Costa Rica's decarbonisation plan launched in March 2019, with a view to achieving carbon 
neutrality by 2050, makes it a trailblazer. We would appreciate any insights Costa Rica is able to 
share with us as it implements this plan regarding impacts o on economic and trade policy.  
4.37.   We commend Costa Rica's active and constructive engagement in agriculture and fisheries 
subsidies negotiations. New Zealand welcomes the ongoing advocacy for a successful outcome on 
fisheries subs idies by December in accordance with the 2017 MC11 decision and Sustainable 
Development Goal target 14.6. We also value Costa Rica's participation and contribution to the 
agriculture negotiations, particularly contributions in the Cairns Group and on enhan cing domestic 
support disciplines.  
4.38.   We share these priorities and look forward to continuing to work alongside Costa Rica toward 
positive outcomes this year and at MC12.  
CANADA  
4.39.   Canada warmly welcomes the delegation of Costa Rica. I am pleased to participat e in 
Costa  Rica's Trade Policy Review, a country with which we have a solid trading relationship and one 
that has consistently been a regional pioneer in its adoption of a liberal trade policy and its 
commitment to sustainable economic development.  
4.40.   Costa Rica is an active and engaged WTO Member and has contributed to our work since being 
a founding member of the Organization in 1995. Over the years, the Government of Costa Rica has 
taken measures aimed at ensuring that its trade policy tools facilitate the  establishment of clear, 
predictable and transparent rules governing trade and that the tools enable the country to better 
integrate international markets. One of the main thrusts of the country's trade policy has been trade 
facilitation. Adoption and entr y into force of the WTO's Trade Facilitation Agreement (TFA) during 
that period has gone a long way to helping achieve this goal. Canada recognizes Costa Rica's 
exemplary notification record and its active and constructive contributions to committee work. In WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  doing so, Costa Rica is supporting the WTO's monitoring function and the ability of other Members 
to understand the policy actions taken by it.  
4.41.   We also want to commend Costa Rica for its active and constructive role in the MC11 joint 
initiatives on Inve stment Facilitation for Development, Electronic Commerce and on MSMEs, and for 
supporting the Buenos Aires Declaration on Women and Trade. We also wish to highlight Costa Rica's 
leadership as Chair of the initiative on Services Domestic Regulation; and we remain convinced that 
a meaningful outcome is reachable by MC12. On the negotiations on fisheries subsidies, Canada is 
proud to be a co -sponsor with Costa Rica and others of a draft text that would prohibit subsidies to 
illegal, unreported and unregulated fishing.  
4.42.   These efforts from Costa Rica have helped to consolidate the foundation of trade agreements 
which, thanks to the entry into force in Costa Rica of three new instruments since its previous Trade 
Policy Review (TPR) and the recent ratification by pa rliament of another, create a more conducive 
environment for growth, diversification and sophistication of trade and investment in the country.  
4.43.   Moreover, we are pleased that Costa Rica has made it a priority to significantly strengthen its 
public policy a s part of its process of affiliation to the Organization for Economic Co -operation and 
Development (OECD). Costa Rica's recent efforts to become a full member of the OECD are a 
welcome exercise, one which Canada has been supporting and we strongly encourag e the 
Government to continue this difficult but important work.  
4.44.   Permit me to briefly identify three areas that merit further focus in Costa Rica's ongoing 
reform efforts.  
4.45.   First, we note Costa Rica's solid economic performance and its efforts to continue w ith the 
modernization and simplification of its trade regime. Canada and Costa Rica have established a 
longstanding trade relationship through its Free Trade Agreement. Building on this key 
accomplishment, Canadian exporters are still keen to increase trad e with Costa Rica but find it 
increasingly difficult to take full advantage of the business opportunities, due to a challenging trade 
environment and restrictive market access conditions imposed on some agriculture and agri -food 
products. Understanding the re are particular circumstances surrounding agricultural production and 
imports, Canada trusts that Costa Rica will maintain a regulatory framework that follows 
international norms which pursue legitimate policy objectives and facilitate free trade as per WTO 
agreements.  
4.46.   Secondly, Costa Rican services exports have been extremely dynamic. Services exports not 
only grew in size, but also in degree of sophistication. While a number of subsectors that were 
previously state monopolies were opened to competition  during the review period, Canada 
encourages Costa Rica to continue this openness and consider where further services liberalization 
can be pursued and consolidated.  
4.47.   Finally, we note positively that the country continues to implement actions aimed at incr easing 
flows of productive investment and the opportunities that such actions provide for Costa Ricans to 
progress and improve their well -being. Similarly, we encourage Costa Rica to continue to work on 
optimizing the use of the foreign trade platform, thr ough coordination with PROCOMER, for increased 
exports and support for initiatives on trade promotion and production chains. Also, we support the 
Government to pursue cooperation with the Agency for the Promotion of Investment in Costa Rica 
(CINDE) to prom ote the country as an investment destination. Such initiatives are useful tools to 
modernizing infrastructure that encourage FDI attraction.  
4.48.   In closing, I look forward to the discussion of Costa Rica's trade and investment policies, and 
I wish Costa Rica a very successful trade policy review.  
HONG  KONG,  CHINA  
4.49.   Hong Kong, China (HKC) maintains close economic ties with Costa Rica, which has been an 
important trading partner of ours in Latin America. In 2018, HKC was Costa Rica's 9th largest source 
of imports and 18th largest exports market.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.50.   At a time when the WTO is facing unprecedented challenges, we welcome Costa Rica's pledge 
in its Government report that it will fully commit to the multilateral trading system and that it will 
assist in steering the work ag enda of the WTO. We also thank Costa Rica for its participation in the 
discussions of WTO reform and various trade subjects, including fisheries and agriculture. We firmly 
believe that Members' active engagement in these dialogues is crucial to the effecti ve functioning of 
the WTO.  
4.51.   Foreign trade remains a strong driver of Costa Rica's economy. In this regard, in accordance 
with its latest National Development Plan, the main objective of Costa Rica's foreign trade policy is 
to foster greater openness to trad e and internationalisation of its economy. We are pleased to note 
that the Costa Rican Government has undertaken various reform measures to ensure that its trade 
policy tools are clear, predictable and transparent. We would encourage Costa Rica to continue  to 
further its trade liberalisation and facilitation policies, and see to their effective implementation.  
4.52.   Costa Rica ratified the Agreement on Trade Facilitation (TFA) in May 2017 and notified that it 
would immediately implement almost all provisions. Sin ce then, Costa Rica has adopted various 
measures to promote trade facilitation, such as the Single Window for Foreign Trade and the 
Authorised Economic Operators. We welcome Costa Rica's efforts in implementing the TFA and 
maintaining a high degree of tran sparency in this regard.   
4.53.   On tariffs, we appreciate that Costa Rica has bound and maintained ad valorem rates for all 
its tariff lines, and the structure of its MFN tariffs is stable during the review period. Nonetheless, 
we note that Costa Rica's MFN app lied tariff exceeds the bound tariff for a few dairy products, 
beverages and industrial products. We look forward to seeing reduction of the MFN applied tariff of 
these products to a rate within the corresponding bound tariff.  
4.54.   Meanwhile, we note that the s tate plays a leading role in Costa Rica's economy, and there 
were no substantial changes concerning state enterprises during the review period. Most of these 
state entities operate in the services sector, including the financial, telecommunications and 
electricity sectors. A draft law to align the corporate practices of public enterprises is in the pipeline, 
while an advisory unit for the management and coordination of state -owned enterprises has been 
established for systematising information on the perform ance of such enterprises and carrying out 
periodic performance audits. The efforts taken to achieve better performance by state -owned 
enterprises and promote transparency in their management and decision -making process are 
appreciated. We would encourage C osta Rica to further analyse the impact of its state enterprises 
on the competitiveness of its economy, with a view to promoting further reforms for better economic 
efficiency.  
4.55.   HKC looks forward to fostering further the bilateral trade and economic relatio ns with 
Costa  Rica. I would like to thank Costa Rica for its replies to our written questions, which we will 
study carefully. We wish Costa Rica a successful Trade Policy Review.  
CHILE  
4.56.   Felicitamos a Costa Rica por la muestra de transparencia que representa el someterse al 
escrutinio de sus pares. Esta decisión, sin lugar a dudas, contribuye al fortalecimiento del sistema.  
4.57.   Para este ejercicio, hemos formulado 8 preguntas. Agradecemos las respuestas recibidas, que 
serán analizadas por nuestros equip os en Santiago.  
4.58.   La relación entre Costa Rica y Chile se ha mantenido en un excelente nivel desde que se 
iniciaron los vínculos bilaterales en 1857. Nuestros países coinciden en principios y valores comunes, 
tales como: la defensa de la democracia, la promo ción de los derechos humanos y las libertades 
individuales, la lucha por la paz y el desarme, y la protección del medio ambiente. Los dos Estados 
muestran posiciones comunes en foros internacionales, lo que se refleja, por ejemplo, en el activo 
apoyo que h a dado Chile al ingreso de Costa Rica a la Organización para la Cooperación y el 
Desarrollo Económicos (OCDE), que esperamos se concrete prontamente.  
4.59.   Además, ambos países comparten la convicción de que la apertura económica y la libertad de 
comercio son un  motor de prosperidad y de desarrollo sostenible. En la OMC, Chile y Costa Rica 
concuerdan en la gran importancia de contar con un sistema multilateral abierto, transparente y WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  basado en normas. Asimismo, apoyan activamente las negociaciones en curso, así c omo el trabajo 
regular de los diversos comités, y sus visiones convergen en las distintas áreas de trabajo, 
destacando, por ejemplo: comercio y medioambiente, servicios, facilitación de inversiones, comercio 
electrónico y agricultura. Ambos Miembros otorga n también gran importancia a la integración 
regional, lo que se refleja en los numerosos acuerdos comerciales suscritos por ellos.  
4.60.   La relación comercial entre Costa Rica y Chile se desarrolla bajo el Tratado de Libre Comercio 
suscrito entre Chile y Centroa mérica y el Protocolo Bilateral vigente desde febrero de 2002. Durante 
el año 2018, el intercambio comercial bilateral totalizó 288 millones de dólares estadounidenses.  
4.61.   Durante el periodo examinado, Chile destaca las nuevas medidas que Costa Rica ha adopta do 
para facilitar su comercio exterior. Chile aprecia también la diversificación de su producción, la baja 
utilización de medidas de defensa comercial, la exportación de productos manufacturados con alto 
valor agregado (como equipos médicos y electrónicos) , los buenos resultados en exportación de 
servicios, y el alto nivel de inversión extranjera directa que recibe Costa Rica.  
4.62.   Se observa también que el régimen abierto de comercio e inversión ha sido fundamental para 
lograr los objetivos de crecimiento econó mico y desarrollo de Costa Rica, lo que se ve reflejado en 
el crecimiento sostenido de su PIB, en términos reales y per cápita.  
4.63.   Finalmente, no podemos dejar de mencionar aquellas áreas en las cuales observamos 
oportunidades de mayor liberalización, como es el caso del sector energía y de los aranceles que 
afectan a ciertos productos agrícolas, así como de introducción de mayor competencia, como en el 
caso de los sectores telecomunicaciones y servicios financieros.  
4.64.   Para concluir, quisi éramos reiterar nuestro interés de seguir trabajando con Costa Rica, en 
las diversas instancias de nuestra Organización, y desear mucho éxito a este Miembro en la quinta 
revisión de su política comercial.  
AUSTRALIA  
4.65.   Australia welcomes the opportunity to par ticipate in Costa Rica's fifth Trade Policy Review.  
4.66.   Australia and Costa Rica enjoy friendly relations underpinned by our shared membership of a 
number of international fora such as the Cairns Group of agricultural exporting countries and the 
Forum for East  Asia-Latin America cooperation. Costa Rica is a member of the Central American 
Integration System, of which Australia has been an extra -regional observer since July 2011. Australia 
and Costa Rica are also both observers of the Pacific Alliance, a trade li beralizing bloc with Chile, 
Colombia, Mexico and Peru.  
4.67.   The Australia -Costa Rica bilateral relationship is growing. In 2017, Costa Rica opened an 
embassy in Canberra and has a consulate in Sydney. Overall trade is modest. Two -way merchandise 
trade in 2018 s tood at A$135 million with Australia's main exports being ships, boats, and floating 
structures. Australia provides Costa Rica tariff preferences under our Generalised System of 
Preferences scheme: the Australian System of Tariff Preferences. Australia's t rade in services with 
Costa Rica is growing — we imported over $22 million of services from Costa Rica in 2018 and 
exported $6 million.  
4.68.   Australia commends Costa Rica's commitment to the WTO and free trade. This includes 
Costa  Rica's ratification of the Trad e Facilitation Agreement. We note in particular Costa Rica's 
commitment under this Agreement to implement virtually all provisions immediately on its entry into 
force in February 2017.  
4.69.   This commitment to the WTO and free trade also includes Costa Rica's go od record in meeting 
its notification obligations. In line with this record is Costa Rica's efforts to improve the level of 
notifications by its co -sponsorship of the  
4.70.   Council for Trade in Goods joint proposal on "Procedures to Enhance Transparency and 
Strengthen Notification Requirements Under WTO Agreements".  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
- 18 - 
 
  4.71.   Australia also welcomes Costa Rica's constructive approach and engagement in the Joint 
Statement initiatives on e -commerce, services domestic regulation, investment facilitation and 
MSMEs. We would pa rticularly like to thank the leadership of Jaime Coghi, Costa Rica's DPR, as Chair 
of the Domestic Regulation open -ended negotiations.  
4.72.   Australia encourages Costa Rica to continue to ensure that all tariff commitments made under 
the WTO are realised across all products. We recognize Costa Rica's undertaking to ensure that its 
domestic laws and regulations are consistent with the Marrakesh Treaty and invite Costa Rica to 
maintain its progress on this issue.  
4.73.   We wish Costa Rica well in its Trade Policy Review a nd warmly anticipate the continuing 
growth in our bilateral relationship.  
SWITZERLAND  
4.74.   Costa Rica is a "true friend of the system". The Costa Rican delegation's constructive and 
active engagement in support of the multilateral trading systems is held in hig h esteem by all of us. 
Moreover, we wish to commend the country's commitment in the endeavour to phase out fossil fuel 
subsidies. It is also worth pointing out that Costa Rica has fostered a sensitivity and creative mind 
with respect to the issues of trade  and environment long before the question of climate change took 
centre -stage.  
4.75.   We may glean from the excellent report provided by the Secretariat that Costa Rica continues 
to make great strides on its economic reform path. Per capita income has developed p ositively. 
There is continuous economic growth, albeit at a slowing pace. The importance of the services sector 
keeps growing. The country's workforce is known to be skilful and well -educated. And many 
knowledge -intensive sectors have the capacity to turn out complex and competitive industrial 
products.  
4.76.   However, Costa Rica's public finances must give rise to some concern. This is somewhat 
astonishing given the relatively modest role played by the government as an employer. Yet tax 
revenues do not keep pace with the government's expenditures, which include high costs of servicing 
an ever -rising national debt. This predicament makes the economy vulnerable to economic shocks, 
especially since some of the debt needs foreign funding. There is virtually no fiscal space to 
counterbalance the adverse effects of an economic downturn in the future.  
4.77.   Moreover, the fact that the central bank has not shied away from monetizing a certain amount 
of the debt could undermine confidence in the country's currency. We note that the dollarization rate 
of the Costa Rican economy remains high.  
4.78.   The unemployment rate has reached a high level and refuses to go down. This stickiness is 
perhaps an indication of rigidities inherent in the labour market or an excessively generous minimum 
wage. Costa Rica's economy could benefit from a loosening up of a somewhat tight regulatory 
framework to make better use of its tremendous potential. The country's competition policy might 
also be strengthened as many economic operators do not fall under it s remit.  
4.79.   We encourage the Costa Rican authorities to continue to put more emphasis on a dual 
education system to offer better vocational training for the young. The cherished tradition of the 
system of dual training has always stood the Swiss economy in v ery good stead.  
4.80.   Switzerland takes a particular interest in Costa Rica as a trading partner not least because of 
our free trade agreement with our partners from Central America which was negotiated together 
with the European Free Trade Association. Entry into force of the Agreement in 2014 was 
immediately followed by an increase in bilateral trade.   
4.81.   Switzerland had submitted a series of questions in writing and wishes to thank Costa Rica for 
the timely and extensive replies. We are in particular interested in the function and added value of 
the institution of a customs broker for imports or even exports. We are also aware of the efforts 
being made with the help of the Inter -American Development Bank to render customs procedures 
more efficient. Like others, Switzerland has d oubts whether a special tax levied on imported but not WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  domestically produced beer is compatible with WTO rules. We understand that the case is undergoing 
legal scrutiny and intend to study the result of the review very carefully.  
4.82.   To conclude, I would like  to underscore Switzerland's interest in Costa Rica's comprehensive 
answers to our queries with respect to the interface of trade and sustainable development. We agree 
with Costa Rica that the adoption of rules and disciplines for e -commerce, for example, can make a 
valuable contribution. And yes, Costa Rica is right: it should indeed be possible for both the trade 
and the climate change communities to work together to everyone's benefit. We wish Costa Rica a 
successful outcome of this Trade Policy Review.  
BRAZIL  
4.83.   We start by praising Costa Rica for the positive performance in terms of per capita GDP, which 
had an increase of 20% between 2012 and 2018. Real GDP also increased by an annual average 
rate of 3.5%.  
4.84.   We recognize, nevertheless, that in recent years there have been challenges in relation to the 
maintenance of healthy public finances. According to the Secretariat, during all the years within this 
review the budget deficit has remained above 5% of GDP, while total public debt of the public sector 
reache d 70.6% of GDP in 2018.  
4.85.   Moving on to WTO related issues, Brazil notes with satisfaction that Costa Rica ratified and 
approved in 2017 the Protocol on the Trade Facilitation Agreement, notifying that there would be 
immediate implementation of almost all of  its provisions.  
4.86.   A worrisome aspect we wish to highlight, tariff protection for agricultural products remains 
higher than that for non -agricultural products, making it more difficult on average for agricultural 
exports to get into Costa Rica. As an importa nt exporter of agricultural products Brazil encourages 
Costa Rica to reconsider its current tariff levels on agricultural products.  
4.87.   We note that during the review period safeguard measures were imposed on pounded rice 
and, also, that special agricultural s afeguard measures have been applied on brown rice. 
Furthermore, in June this year a safeguard investigation on the import of white sugar has been 
initiated. Brazil is following closely this procedure as it could affect our exports. We hope that 
investigati ons will lead to a result that does not affect our trade.  
4.88.   We also would like to call attention to the fact that certain support programmes to the fisheries 
sector, including exemption of customs duties as well as the establishment of competitive fuel price s, 
have not yet been notified to the WTO. We encourage the Government of Costa Rica to further 
examine the need of notifying these programmes.  
• Costa Rica and Brazil enjoy a very good bilateral relation.  
• Bilateral trade in 2018 amounted to USD 534 million.  
4.89.   The main products exported by Brazil to Costa Rica in 2018 were airplanes, mechanical 
machines and cars. In the same year Brazil mainly imported precision instruments, rubber and 
electric machines.  
4.90.   There is room for potential growth and improvement, espec ially in order to obtain a more 
balanced mix of imports and exports in both directions: While in 2018 Brazil was the 7th main origin 
of imports to Costa Rica, we were only the 25th main destiny for the country's exports.  
4.91.   Let me conclude by thanking the de legation of Costa Rica for the replies to Brazil's questions 
and by wishing Costa Rica a very successful Trade Policy Review.  
INDONESIA  
4.92.   This TPR has provided a forum for Indonesia to understand further on how Costa Rica 
administers international trade, and  also a forum on how Indonesia could possibly learn from 
Costa  Rican best practices in managing international trade.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.93.   This TPR is also an important platform for Indonesia to explore further avenues in improving 
bilateral trade relation with Costa Rica.  
4.94.   By the numbers, bilateral trade activities between Indonesia and Costa Rica have been 
increasing.  
4.95.   Between the years 2014 up to 2018, bilateral trade demonstrated an average yearly increase 
of 10.6%. This positive growth in bilateral trade is more heavily at tributed to the growth in imports 
from Costa Rica.  
4.96.   The numbers confirmed that between the years 2014 to 2018, the average yearly growth of 
imports from Costa Rica demonstrated an increase of 14.57%, which is higher than the average 
yearly growth of 6.9% e xperienced by Indonesian exports to Costa Rica  
4.97.   Indonesia is of the view that there are rooms yet to be explored in order to maintain the 
healthy level of our bilateral trade. We view that our discussions leading up to this TPR meeting has 
provided insight s into this joint effort for improvements in trade relations.  
4.98.   Indonesia believes that the objectives of Costa Rica's trade policy – which includes fostering 
greater openness to trade, while at the same time fostering greater economic internalization – 
demands that the Government intervenes in managing various aspects of the economy.  
4.99.   Such interventions are conducted, amongst others, through the state -owned enterprises 
including in the telecommunication sector; and through significant government involvement in the 
banking and insurance sector as well as the mining sector.   
4.100.   Thus, to ens ure the presence of a business environment with minimal discretionary decision -
making habits, in which businesses can conduct trade routines with a higher degree of predictability, 
Costa Rica will benefit from a greater degree of transparency in the rules and regulations on trade 
and related investment being adopted and enforced.  
4.101.   In the spirit of transparency, we have forwarded our inquiries, in written questions that we 
have submitted.  
4.102.   We, in this regard, wish to express our appreciation to the delegatio n of Costa Rica for the 
responses we have received, to our advanced written questions, amongst others:  
• on the legal basis and operational benefits of some aspects of the custom procedures that 
are currently being enforced;  
• on the economic compensation an d the related compensation scheme for agricultural 
projects;  
• on the detail of a specific farmers' support program provided to the agricultural sector; and  
• on the implementation of the Single Window programme.  
4.103.   Let me conclude by wishing the delegation of Costa Rica, a successful process in the 
remaining phase of this TPR.  
UNITED  STATES  
4.104.   In the last five years, we observe that the Costa Rican economy experienced positive 
economic growth, with an average 3.5% GDP rate of growth, as noted in the Secretariat's report. 
This economic growth reflects several steps that the government of Costa Rica has taken to further 
integrate its economy into the global trading system. The Secretariat, in its report, points to 
accomplishments in such areas as increase in internal  demand, net exports of goods and services, 
and the good performance of service exports.  
4.105.   We commend Costa Rica for the importance it has placed on trade liberalization and 
integration into the global economy as a means to economic growth. The United State s and Costa 
Rica are partners under the Dominican Republic -Central America -United States Free Trade 
Agreement (CAFTA -DR). This comprehensive free trade agreement covers trade in goods and 
services, intellectual property rights, investment, telecommunicatio ns, labour, and environment, and WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  it promotes economic integration within Central America and with the Dominican Republic. In 
addition to Costa Rica's entry into force of the CAFTA -DR in 2009, Costa Rica has continued to 
expand its liberalization and has un dertaken a number of reforms that also benefited Costa Rica's 
trading partners more broadly. Since its previous review, Costa Rica has adopted significant trade 
facilitation measures, in addition to substantive legislative and regulatory measures to comply  with 
its FTA commitments, which we believe contributed widely to the multilateral trading system and to 
the expansion of global trade, while also helping to protect and preserve the environment.  
4.106.   As Costa Rica's principal trading partner, the United States ' commercial relationship with 
Costa Rica is strong, positive, and growing.  Our total two -way goods trade during 2018 was 
USD 11.2 billion. U.S. goods exports to Costa Rica in 2018 were $6.3 billion, and U.S. goods imports 
from Costa Rica totalled USD 4.9  billion. U.S. exports of goods and services to Costa Rica supported 
an estimated 37,000 jobs in 2015. Costa Rica is currently the United States' 45th largest goods 
trading partner.  
4.107.   As noted in the Secretariat's and Costa Rica's reports, Costa Rica modifi ed a number of laws 
and regulations in order to implement the CAFTA -DR and other international trade commitments, 
including technical barriers to trade. We are also pleased to recognize the details in the Secretariat's 
reporting on the various trade facili tation measures adopted by Costa Rica and Costa Rica's entry 
into the WTO's Trade Facilitation Agreement during this period. We recognize Costa Rica's recent 
ongoing efforts to strengthen IP enforcement, such as the issuance of decrees to address piracy 
issues and the streamlining of the tasks of the IP offices in general. We encourage continued work 
on ensuring that government agencies use only licensed software. We look forward to updates from 
Costa Rica in this respect.  
4.108.   While these changes are important and noteworthy actions, they are not sufficient alone. It 
is also important to provide regulatory transparency to facilitate investment and market access, as 
well as to ensure effective enforcement to protect traders' rights and benefits under those laws. We 
therefore encourage Costa Rica to increase its efforts towards regulatory transparency and effective 
enforcement and ensure that such efforts are followed -through on the ground.   
4.109.   Costa Rica has taken significant steps in improving its economic competit iveness since its 
last Trade Policy Review.  In order to further improve its competitiveness in an increasingly globalized 
economy, we urge Costa Rica to continue strengthening its policies and practices regarding 
standards and safety, to avoid impeding gl obal trade in such products as food, pharmaceuticals, 
agricultural goods, and chemicals and cosmetics. We hope to hear more in this review about Costa 
Rica's plans to address these types of issues.  
4.110.   Costa Rica has continued to take steps to solidify its pre sence in the global economy by 
fostering dynamic, inclusive and sustainable economic growth. As part of those efforts, Costa Rica 
has notably taken measures to foster the creation of growth of innovative MSMEs in addition to 
diversifying its exportable sup ply. The United States recognizes the notable achievements Costa Rica 
has made in the last half decade and is optimistic for further growth to come.  
4.111.   We have submitted a substantial list of questions about specific issues in Costa Rica's trade 
regime. We look forward to reviewing Costa Rica's responses.  
4.112.   The United States looks forward to further deepening our trade and economic partnership 
with Costa Rica. As a founding Member of the WTO, we commend Costa Rica on its active 
participation in the organization  and for its longstanding commitment to the multilateral trading 
system. We remain committed to continued close cooperation with Costa Rica to deepen our 
relationship bilaterally, in regional fora, and in the WTO.  
ECUADOR  
4.113.   Hemos transmitido a Quito las resp uestas a las preguntas planteadas en relación con este 
Examen de política comercial. Agradecemos la diligencia con la que Costa Rica remitió esta 
información. Las inquietudes del Ecuador incluyeron cuestiones relativas al régimen de incentivos 
de exportaci ones y zonas francas y sobre la naturaleza de ciertas tasas.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.114.   La Representación del Ecuador reconoce los efectos positivos de los pasos dados por Costa 
Rica con el objetivo de sanear sus finanzas públicas y dotarlas de estabilidad. Además, quisiéramos 
destacar el rol que cumple el comercio exterior como una fuente de ingresos y desarrollo en 
Costa  Rica. Es un referente en la región en cuanto a transformación de la estructura productiva y 
diversificación de los productos de exportación, incluyéndose entre es tos los bienes de alta 
tecnología.  
4.115.   La Misión del Ecuador reconoce la eficacia de las políticas públicas costarricenses, que han 
logrado dinámico crecimiento de los servicios en una gran variedad de sectores.  
4.116.   Confiamos en que las medidas emprendidas para la reactivación de la economía surtan el 
efecto deseado. La fortaleza de las instituciones de costarricenses son un elemento fundamental que 
seguramente contribuirá en este cometido.  
4.117.   Costa Rica es un socio imp ortante para el Ecuador. El flujo e inversión extranjera directa de 
Costa Rica en Ecuador, se triplicó en 2017 con respecto a 2016. La inversión costarricense contribuye 
al crecimiento económico del Ecuador.  
4.118.   Los montos de intercambio total se han mantenid o estables durante los últimos años, y aún 
no se ha aprovechado el potencial de intercambio de ambas partes. Nuestras exportaciones 
alcanzaron los USD 33 millones en 2018, mientras que las importaciones desde Costa Rica llegaron 
a USD 44 millones. Los prin cipales productos que se intercambian son papel, sardinas, atún, 
medicamentos, vehículos de motor, entre otros. Se cuentan entre los productos con oportunidad de 
crecimiento en el intercambio comercial bilateral los medicamentos, conservas de atún, 
prepara ciones para alimentación animal, camarones y langostinos congelados, cocinas de hierro o 
acero.  
4.119.   Finalmente, el Ecuador comparte con Costa Rica el propósito de fortalecer el Sistema 
Multilateral de Comercio, siempre, por supuesto, con una perspectiva de des arrollo. Deseamos, para 
concluir, a la delegación de Costa Rica, una conclusión exitosa del Examen de política comercial.  
COLOMBIA  
4.120.   Costa Rica es una de las economías más dinámicas de Latinoamérica con la que Colombia 
ha sostenido por años fuertes vínculos bilaterales culturales, diplomáticos y comerciales.  
4.121.   Reconocemos el compromiso de este Miembro con el sistema multilateral de comercio, con 
sus principios fundacionales, así como su activa participación en las negociaciones en curso y en el 
funcionamiento de los Órganos ordinarios.  
4.122.   Sobre la política arancelaria, identificamos que tiene aranceles aplicados en promedio de 7% 
y una estructura arancelaria sencilla que no ha registrado cambios significativos, lo que evidencia 
su apertura al comercio internacion al. No obstante, como lo anota el informe de la Secretaría, se 
registran algunas crestas arancelarias en sectores particulares.  
4.123.   Igualmente, tomamos esta oportunidad para agradecer a Costa Rica mayor información 
sobre la administración de los contingentes arancelarios en el sector de agricultura.  
4.124.   Costa Rica le otorga gran importancia a la integración regional, uno de los principales pilares 
de su política exterior. En este sentido, para Colombia es importante que Costa Rica continúe el 
proceso de revisión y  profundización de las relaciones con sus socios comerciales naturales, con 
miras al logro de condiciones de acceso más favorables para el comercio de bienes. Tomando en 
consideración la apertura de Costa Rica para el otorgamiento de contingentes en alguno s productos 
donde tiene dificultades de abastecimiento en el mercado nacional, Colombia ve una buena 
oportunidad para que ambos países exploren posibilidades de trabajar conjuntamente.  
4.125.   En el área de procedimientos aduaneros y de comercio exterior, felicita mos los avances y 
acciones concretas adoptadas durante el periodo de examen, los cuales desarrollan los compromisos 
derivados del Acuerdo de Facilitación del Comercio. Resaltamos los avances en modernización de 
puestos de control y acciones coordinadas en la gestión de fronteras, la implementación de mejoras WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  tecnológicas y normativas para procesos de control más efectivos, y también la creación del Consejo 
Nacional que impulsa la coordinación entre agencias públicas y el sector privado.  
4.126.   De otro lado, desta camos la relevancia de la política de IED en la economía y en el 
desempeño exportador de Costa Rica. Los informes evidencian que el régimen de inversión ha sido 
un elemento importante en la transformación de la economía y el desarrollo socioeconómico. 
Reconocemos, por ejemplo, que la inversión en el sector manufacturero se reforzó, sobre todo en 
los segmentos de alta tecnología, y su participación en el total de la IED recibida llegó al 46% en 
2017. También resaltamos el crecimiento registrado en el sector de turismo. Esta dinámica ha 
favorecido la creación de empleo, las mejoras productivas y la diversificación de la economía.  
4.127.   En esta área, es de interés de Colombia conocer la experiencia de Costa Rica en la creación 
e implementación de la Ventanilla Única  de Inversión.  
4.128.   Los documentos de la Secretaría y del Gobierno dan cuenta de la importancia que tienen los 
Acuerdos comerciales preferenciales, bilaterales y regionales. Costa Rica tiene actualmente 14 TLCs 
vigentes, y nos complace que uno de los 3 nuevos Acuerdos que entraron en vigor durante el periodo 
de examen es el Acuerdo Bilateral con Colombia, el cual inició su aplicación el 1ro de agosto de  2016.  
4.129.   Para nuestro país, el Acuerdo con Costa Rica era un paso fundamental y natural en la 
consolidación de las relaciones comerciales con Centroamérica, el cual muy especialmente nos 
permite estrechar nuestros intercambios comerciales, así como acceder a un mer cado sofisticado y 
altamente competitivo, con el quinto mayor poder adquisitivo de América Latina. Este Acuerdo ha 
tenido positivos resultados para las dos partes y ha apalancado el incremento de los intercambios 
comerciales, especialmente de bienes manufa cturados y productos alimenticios.  
4.130.   Por otra parte, valoramos positivamente que en el informe de gobierno se haya compartido 
información sobre las iniciativas nacionales respecto al empoderamiento de la mujer en el área de 
comercio exterior, así como sobre  el apoyo a la internacionalización de las micro, pequeñas y 
medianas empresas. Estos elementos dan cuenta del compromiso costarricense con estos nuevos 
temas en Organización.  
4.131.   Finalizo deseándole a Costa Rica y a su delegación un exitoso examen de sus polí ticas 
comerciales. Extendemos un cordial reconocimiento al equipo en Ginebra por la relación de 
cooperación entre nuestras dos Misiones, y reitero a la Embajadora Abraham todo nuestro apoyo y 
éxitos en sus labores en Ginebra.  
MÉXICO  
4.132.   Quisiera iniciar felici tando a Costa Rica por seguir manteniendo sus indicadores de desarrollo 
humano dentro de los primeros 63 de 189 países, según el informe del Programa de las Naciones 
Unidas para el Desarrollo (PNUD), asimismo como los de satisfacción y felicidad en los pri meros 
13 del mundo, según el World Happiness Report, en 2018. Además, reconocemos que haya logrado 
mantener el crecimiento del PIB per cápita durante el periodo examinado (2012 -2018) a una tasa 
de promedio anual del 3,5%, sustentado principalmente por el i ncremento de la demanda interna.  
4.133.   A pesar de este crecimiento económico y sus altos niveles de desarrollo humano y 
satisfacción, Costa Rica sigue enfrentando desafíos a nivel macroeconómico, entre los cuales está 
lograr el saneamiento de sus finanzas públic as y una reducción de su tasa de desempleo que alcanza 
casi el 10%. Felicitamos al gobierno de Costa Rica por haber tomado medidas para vigorizar sus 
finanzas públicas mediante la aprobación de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, esto 
con e l objetivo de limitar la deuda pública como porcentaje del PIB.  
4.134.   El gobierno costarricense mantiene una participación importante en el sector bancario. El 
informe señala que desde el 2013 la actividad bancaria estatal ha mostrado baja rentabilidad. El 
trato preferencial que se ha otorgado a los bancos estatales ha perjudicado la banca privada y ha 
provocado también una competencia limitada en el sector que conlleva a tener altos márgenes  
4.135.   de intermediación. Se requieren mayores esfuerzos para asegurar una co mpetencia efectiva 
en el sector, y poder ampliar el acceso al crédito y la inclusión financiera.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.136.   Reconocemos que la política comercial de Costa Rica ha sido particularmente exitosa 
respecto a la exportación de servicios. Costa Rica tiene un superávit en la  balanza comercial de 
servicios y el sector de turismo es una de las principales fuentes de divisas. Asimismo, la exportación 
de servicios asociados a las telecomunicaciones y de cómputo e informática han contribuido a este 
superávit. Costa Rica ha desarro llado una estrategia muy exitosa para la exportación de este tipo 
de servicios que ha logrado superar el déficit de la balanza de bienes, así, mejorando el saldo de la 
cuenta corriente en proporción al PIB.  
4.137.   México y Costa Rica firmaron un acuerdo de libre comercio desde el 2013. Desde entonces 
México es uno de sus principales socios comerciales y un inversionista importante en Costa Rica. En 
el 2018, el 7 % de las importaciones de Costa Rica provenían de México y es el cuarto inversionista 
más importante en  Costa Rica. Nuestra relación comercial ha sido siempre mutuamente favorable. 
Sin embargo, actualmente mantenemos divergencias respecto a la suspensión de la expedición de 
formularios de requisitos fitosanitarios para la importación del aguacate mexicano e n Costa Rica, lo 
que nos ha llevado a presentar una reclamación en el marco de solución de diferencias ante esta 
Organización. México continuará con las siguientes etapas en este proceso y confiamos en que Costa 
Rica reconsiderará sus medidas en contra del  aguacate mexicano.  
4.138.   Por último, reconocemos el papel activo que Costa Rica ha desempeñado en la OMC, 
particularmente como coordinador del Grupo de Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo, 
al que México también pertenece y también como coordinado r actual Iniciativa Conjunta sobre 
Reglamentación Nacional.  
4.139.   Por último, agradecemos las respuestas a las preguntas enviadas por mi delegación y 
deseamos a Costa Rica una conclusión exitosa de su quinto examen de políticas comerciales.  
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.140.   La República Dominicana comparte estrechos lazos de amistad con la República de Costa 
Rica, como miembro del Tratado de Libre Comercio, República Dominicana, Centroamérica y Estados 
Unidos (DR -CAFTA) y del Tratado Bilateral de Libre Comercio ent re Centroamérica y República 
Dominicana.  
4.141.   La República Dominicana tiene una importante relación comercial con la República de Costa 
Rica. Es menester indicar que las exportaciones de República Dominicana hacia dicho país totalizaron 
en el año 2018, un mont o total de 27 millones 788 mil 453 dólares, según datos de la Dirección 
General de Aduanas de nuestro país.  
4.142.   Entre los principales productos de exportación, podemos mencionar interruptores eléctricos, 
productos laminados planos y perfiles. Es preciso destac ar que la exportación de disyuntores en el 
comercio con la República de Costa Rica significó un monto total de 5 millones 535 mil dólares.  
4.143.   Por otra parte, las importaciones de República Dominicana desde Costa Rica representaron 
un monto total de 211 millon es 884 mil dólares, para el año 2018.  
4.144.   En lo que se refiere al estado de la economía de la República de Costa Rica, observamos 
positivamente que frente a los desafíos estructurales vinculados con carencias, respecto al grado de 
competencia y competitividad en la economía, así como en relación a la inversión en infraestructura, 
Costa Rica ha diseñado una estrategia para la reactivación económica al tiempo que ha identificado 
retos que deben ser atendidos, tales como: asegurar la estabilidad macroeconómica, pr incipalmente 
a través del saneamiento de las finanzas públicas, y atender  
4.145.   rezagos en la competitividad de las empresas y en las habilidades de los recursos humanos 
en el interés de cerrar brechas de productividad y de ingreso.  
4.146.   En el contexto de la polític a comercial, es importante destacar que, para cumplir con sus 
objetivos de comercio exterior, Costa Rica ratificó y aceptó en 2017 el Protocolo relativo al Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio. Asimismo, participó entre 2012 y 2015 en las negociaciones para 
ampliar la cobertura del Acuerdo sobre Tecnología de la Información y, desde 2015, es observadora 
en el Comité del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.147.   Por otra parte, desde su último examen de política comercial en 2013, Costa Rica aplica los 
acuerdos comerciales suscritos con los Estados que conforman la Asociación Europea de Libre 
Comercio, Colombia, México, el Perú, Singapur y la UE. Además, en 2018 firmó un tratado de libre 
comercio con la República de Corea.  
4.148.   Para concluir, en el área de Facilitación del Comercio apreciamos dos iniciativas 
implementadas por el Gobierno de Costa Rica en 2017:  
4.149.   La primera es la creación del Consejo Nacional de Facilitación del Comercio (CONAFAC), para 
implementar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio,  con dos objetivos fundamentales, por una 
parte, el de ejecutar el Programa de Integración Fronteriza para modernizar la infraestructura, el 
equipo y los sistemas informáticos en los pasos fronterizos terrestres y así lograr, en consecuencia, 
una mayor efi ciencia en los controles aduaneros, lo que reduciría los tiempos de espera y mejoraría 
la competitividad y, por otra parte, participar en la implementación de la Plataforma Digital 
Centroamericana de Comercio Exterior para fomentar el uso de mejores prácti cas en materia de 
informática y simplificar los procedimientos.   
4.150.   La segunda es la introducción de una nueva versión de la Ventanilla Única de Comercio 
Exterior (VUCE 2.0), que además de permitir tramitar el Documento Único Administrativo, los 
permisos de importación/exportación, los certificados de origen y de libre venta para productos 
alimenticios, así como para registrarse como exportador, ahora ofrece un servicio ininterrumpido a 
los operadores, mediante el cual se puede dar seguimiento a los trámites,  utilizar la firma digital, 
realizar pagos electrónicos y tramitar los permisos requeridos para la importación de productos 
alimenticios, químicos y farmacéuticos.  
4.151.   Finalmente, Señor presidente, queremos agradecer la oportuna respuesta de la República 
de Costa Rica a los planteamientos realizados por la República Dominicana sobre distintos puntos 
contenidos en el Informe; los cuales están siendo analizados en nuestra capital. Asimismo, 
reconocemos los esfuerzos de las autoridades de este país para facilitar  el comercio, y le deseamos 
el mayor de los éxitos en este quinto Examen de políticas comerciales.  
CHINA  
4.152.   We are delighted to see that, during the review period, the Costa Rican economy experienced 
higher economic growth, with an average 3.5% real GDP rate of increasing, which was sustained 
mainly by the rise in internal demand. We commend Costa Rica's continuing efforts to further 
integrate its economy into the global trading system since its last trade policy review. These include 
promoting regional integr ation, developing exports of goods and services and attracting foreign 
direct investment. We also welcome the trade facilitation efforts to continue developing the Single 
Window for Foreign Trade to enable the use of an e -payment and digital signature syst em, and 
implementing the Trade Facilitation Agreement (TFA). We are impressed that the Costa Rica's foreign 
direct investment stock grew significantly at 93% to USD 43,100 million From 2012 to 2018. Though 
there are still challenges facing Costa Rica inclu ding fiscal deficit, China believe that with the 
concerted efforts of the government and people, Costa Rica will foster greater openness to trade 
and economic internalization, and achieve the balance and efficiency of economic development.  
4.153.   As a founding Me mber of the WTO, Costa Rica consistently supports the multilateral trading 
system and negotiations. Since its last TPR in 2013, Costa Rica has reinforced its multilateral, 
regional and bilateral integration into the global economy. China commends Costa Ric a's 
commitment to the multilateral trading system and its contribution to the global trade liberalization.  
4.154.   China and Costa Rica enjoy fruitful economic ties. Recent years have seen significant growth 
in bilateral trade and investment between China and Cost a Rica. China is the third largest trading 
partner of Costa Rica. The total bilateral trade in goods amounted to US$2.4 billion, which was an 
increase of 6.7% from 2017 to 2018. China's direct investment abroad into Costa Rica reached 
USD 27.7 million last  year. The trade relationship of the two countries has been strengthened by a 
comprehensive free trade agreement which has entered into force for China since 2011. We are 
confident that the bilateral FTA will help us to further strengthen the business and people -to-people 
links between our two countries.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
- 26 - 
 
  4.155.   In early November last year, both the Costa Rica's Government and its enterprises actively 
participated in the first China International Import Expo held in Shanghai. Well -known merchandise 
of Costa Rica, e specially agriculture products were exhibited to the Chinese business and consumers. 
This year, we would also like to invite Costa Rica and its business sectors to participate in the second 
China International Import Expo with a good will to further explor ing the potential of bilateral trade 
and increase China's import from Costa Rica.  
4.156.   In September of 2018, China and Costa Rica have jointly signed "One Belt One Road" 
memorandum of understanding. China is looking forward to promoting cooperation with Costa R ica 
under the Belt and Road Initiative with the main objective of benefiting the people of two countries 
and boosting the economic growth in the region.  
4.157.   To conclude, we would wish Costa Rica delegation a full success review.  
EL SALVADOR  
4.158.   Deseamos reconocer al Gobierno de Costa Rica por la información compartida con los 
miembros de la OMC en ocasión de su Quinto Examen de sus Políticas Comerciales, así como a las 
respuestas provistas en virtud de este ejercicio, lo que nos ha permitido profundizar en las refo rmas 
que Costa Rica está llevando a cabo para cumplir con sus objetivos de política de comercio exterior.  
4.159.   Del informe de Gobierno, destacamos los esfuerzos realizados en materia fiscal para una 
mayor estabilidad de las finanzas públicas, la implementación  de una agenda de reactivación 
económica que establece acciones relativas a la simplificación de trámites, con especial atención a 
las MIPYMES y los emprendimientos, así como otras orientadas a promover la empleabilidad y la 
inversión en infraestructura vi al, que se han traducido en avances significativos en su proceso de 
incorporación como miembro a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 
(OCDE), que es una de las apuestas estratégicas del Gobierno de Costa Rica.  
4.160.   Observamos a su vez,  que en el Informe de la Secretaria se destaca la gran importancia 
Costa Rica otorga a la integración regional, uno de los principales pilares de su política exterior; así 
como la firma de nuevos acuerdos y profundizando en los existentes, concentrando esf uerzos en 
promover y diversificar las exportaciones de bienes, servicios y mercados, incentivar la creación y 
aceleración de MIPYMEs con vocación innovadora, así como promover una mayor inserción de la 
mujer y una mayor equidad de género en el sector expor tador.  
4.161.   A su vez, ha mantenido el régimen de zonas francas y otros esquemas de incentivos para la 
atracción de inversiones para sectores de alto valor agregado que permitan la integración de 
productos costarricenses a las cadenas globales de valor. Asimismo , deseamos destacar el programa 
de apoyo a la producción PROCOMER a MIPYMEs, con el objetivo de transformar sus métodos de 
producción incorporando tecnologías verdes, así como el Plan Nacional de Energía, que promueve el 
uso de vehículos electrónicos.  
4.162.   En el plano bilateral, desde hace varias décadas, nuestro país ha mantenido estrechos 
vínculos comerciales y de cooperación con Costa Rica. Dichos vínculos históricos se fortalecieron con 
la suscripción en el año 1960 del Tratado General de Integración Económi ca Centroamericana. Como 
miembros del proceso de integración económica centroamericana, ambos participamos en la 
construcción de la Unión Aduanera Centroamericana, la cual constituye una herramienta valiosa para 
impulsar el desarrollo de nuestra región de manera competitiva, promoviendo el desarrollo 
económico y social sostenible para nuestros pueblos.  
4.163.   Asimismo, ambos países somos miembros del Sistema de Integración Centroamericana 
(SICA) y compartimos objetivos de política exterior comunes como el respeto de la democracia, la 
consolidación de la paz y la seguridad regional y a su vez dentro del subsiste ma de la integración 
económica centroamericana apoyamos el proceso de consolidación de la Unión Aduanera y estamos 
impulsando el cumplimiento de la estrategia regional de facilitación al comercio.  
4.164.   En el ámbito comercial, Costa Rica se ubica en el lugar nú mero 5 dentro de los principales 
destinos de exportación y el lugar número 7 dentro del ranking de principales proveedores de bienes, 
lo cual refleja la importancia comercial de Costa Rica para El Salvador.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
- 27 - 
 
  4.165.   En lo que respecta al intercambio comercial bila teral, las exportaciones en 2018 fueron un 
10% más altas con respecto al año 2013, exportando USD 259 millones, mientras que las 
importaciones disminuyeron en 6% con respeto a ese año, totalizando USD 264 millones.  
4.166.   En lo que se refiere a los productos expo rtados a Costa Rica se destacan productos de papel, 
preparaciones de pescado, cajas de cartón, preformas de envases para bebidas, entre otros. En 
cuanto a los principales bienes procedentes de Costa Rica se pueden mencionar preparaciones para 
la industria de bebidas, hilos y cables de aluminio, sardinas, leche fluida, entre otros.  
4.167.   En el plano multilateral, deseamos reconocer el importante papel de la delegación de Costa 
Rica tanto en los Comité Ordinarios, Grupos de Trabajo, así como en los diferentes frentes de 
negociación.  
4.168.   Finalmente, solo me resta felicitar a la hermana República de Costa Rica y desearle el mayor 
de los éxitos en este Ejercicio.  
PERÚ  
4.169.   Saludamos los resultados positivos en el entorno económico de Costa Rica durante el period o 
examinado, tales como el crecimiento del PIB per cápita en términos reales, el manejo adecuado de 
la inflación, y la gran captación de Inversión Extranjera Directa. Resaltamos no obstante el riesgo 
que representa el importante déficit fiscal que se mantu vo a lo largo del período bajo examen, y el 
aumento de la relación deuda sobre producto bruto interno. Por otro lado, el Perú expresa su 
satisfacción por las medidas implementadas por Costa Rica para facilitar su integración comercial, 
como la entrada en v igor de diversos acuerdos comerciales regionales y el desarrollo de su Ventanilla 
Única para el Comercio Exterior, elementos que, entre otros, han contribuido al aumento y 
diversificación de sus exportaciones.  
4.170.   En el contexto del presente examen, cabe seña lar que el Perú y Costa Rica comparten 
algunos aspectos de política comercial que buscan mejorar los niveles de competitividad de nuestras 
economías y alcanzar mayor proyección internacional. Estas políticas abarcan la integración 
multilateral y bilateral.   
4.171.   En el ámbito multilateral, Costa Rica y Perú, junto con otros Miembros de la región 
latinoamericana, promovemos la vigencia y el cumplimiento de los acuerdos que sirven de base a 
esta Organización. El Perú y Costa Rica colaboran plenamente para llevar ad elante las negociaciones 
sobre subvenciones a la pesca, la reglamentación nacional de servicios, y diversas negociaciones 
multilaterales e iniciativas conjuntas en esta sede. En este sentido, resulta importante reconocer el 
valioso aporte de la Misión de C osta Rica al desarrollo de los trabajos de esta Organización.   
4.172.   A nivel bilateral, se encuentra vigente un TLC entre Perú y Costa Rica desde junio de 2013, 
el cual ha facilitado que nuestro comercio mantenga una tendencia creciente, alcanzando los 
USD 92 millones en 2018. El Perú exporta a Costa Rica productos no tradicionales como químicos y 
textiles; e importa desde Costa Rica manufacturas como instrumentos para medicina y neumáticos, 
entre otros productos que brindan a nuestros intercambios un carácter d iverso y que fomenta el 
desarrollo de nuestras industrias.  
4.173.   Como otros Miembros, y en la línea de lo señalado por el informe de la Secretaría para este 
Examen, el Perú quisiera conocer más sobre las razones por las que algunos aranceles aplicados por 
Costa Rica superan sus tipos consolidados, y quisiera invocar a la regularización de esta situación, 
en aras del cumplimiento de la normativa OMC.  
4.174.   Por otro lado, el Perú se ha interesado igualmente en las buenas prácticas de Costa Rica 
para favorecer la partici pación de la mujer en la producción y el comercio. Con miras a conocer en 
mayor detalle los medios y objetivos de esta importante política, hemos planteado dos preguntas 
relacionadas a esta cuestión, y agradecemos las respuestas a la delegación costarricen se. 
4.175.   Antes de concluir esta intervención, quisiera aprovechar esta ocasión para expresar que el 
Perú buscará continuar trabajando con Costa Rica para procurar el desarrollo comercial de nuestros 
países. Dicho esto, y a nombre de la delegación peruana, no me  resta sino desear a Costa Rica, un 
exitoso quinto Examen de sus políticas comerciales.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
- 28 - 
 
  SINGAPORE  
4.176.   Allow me to highlight three points.  
4.177.   First, Singapore applauds Costa Rica for its leadership and constructive contributions in the 
WTO. With a population of ab out 5 million, which is rather similar to Singapore, Costa Rica has been 
punching above its weight and engaging actively in a wide spectrum of issues. This includes 
agriculture, dispute settlement, sustainable trade and transparency. In particular, we appr eciate the 
efforts of Costa Rica's Minister Counsellor's Jaime Arias' (pronounced Hai -Me A-ri-as) in chairing 
discussions on the Joint Statement Initiative on Services Domestic Regulation. We further note from 
the Secretariat's report that Costa Rica " has regularly submitted notifications under various WTO 
Agreements" . Indeed, Costa Rica puts into action its belief that the " multilateral trading system 
continues to be a cornerstone of global trade relations".1 We believe that Costa Rica active and 
construct ive role in the WTO has set a positive example and underscore the fact that Members' 
contributions to strengthening the WTO need not be limited by size.   
4.178.   Second, we welcome Costa Rica's efforts to deepen its integration into the global economy. 
In particu lar, Costa Rica's has negotiated several important trade agreements, including the Central 
American Common Market agreement and the Dominican Republic -Central America -United States 
Free Trade Agreement, which signal Costa Rica's outward -looking approach to  economic growth. 
Additionally, Costa Rica has simplified customs formalities in order to boost its competitiveness and 
encourage cross -border trade. All these developments have yielded economic benefits as evidenced 
in the steady growth of the Costa Rican  economy, which averages 3.3% between 2013 -20182. 
Greater regional and global integration has also enabled Costa Rica to maintain its attractiveness as 
a destination of foreign investments.  
4.179.   Third, Singapore looks forward to enhancing bilateral trade with Costa Rica. The 
Singapore -Costa Rica Free Trade Agreement, which entered into force in 2013, has eliminated tariffs, 
provided investment protection and promoted a more predictable operating environment for service 
suppliers. From 2016 to 2018, trade in goo ds between Singapore and Costa Rica has also increased 
around 30% to USD 115.73 million. Naturally, we firmly believe that there is scope to deepen 
economic relations between our countries in the coming years.  
4.180.   To conclude, Singapore looks forward to conti nuing to strengthen our cooperation with 
Costa  Rica, both on the multilateral and the bilateral fronts. We wish Costa Rica every success for 
this TPR.  
REPUBLIC  OF KOREA  
4.181.   As Costa Rica's real GDP is an annual average of 3.5%, it is maintaining its status as an 
upper middle -income country based on the high potential demand which supports this growth. 
However, as mentioned in the Secretariat's TPR report, the Costa Rican government is faced with 
solving a high unemployment rate of 8% to 9% annually and achievin g healthy public finance.  
4.182.   Meanwhile, it is noteworthy that the Costa Rican government has established the Law on 
Strengthening of Public Finances as a measure of reformation to solve the public finance issue. 
Moreover, the fact that Costa Rica is proceedi ng with open trade policies is appreciated. In particular, 
the government has ratified and implemented relevant notification obligations as part of economic 
internalization (for job creation and effective distribution of national resources) and has partici pated 
as an observer at the GPA committee (Committee on Government Procurement) since 2015.  
4.183.   In the same vein, Costa Rica is placing much emphasis on regional integration, such as the 
Central American Common Market (CACM). To note, the Republic of Korea and  five Central American 
countries (El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panama) including Costa Rica have concluded an FTA 
in 2018. The FTA is expected to enter into force soon, as each country completes the domestic 
procedures. Korea looks forward to a more a ctive trade and investment exchange with Costa Rica.  
                                                
1 Secretariat report, paragraph 1.2.  
2 Government report page 3.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
- 29 - 
 
  4.184.   Lastly, I appreciate Costa Rica's responses for the advance written questions.  
PHILIPPINES  
4.185.   The Philippines and Costa Rica enjoy a modest but growing trade relation in the recent years. 
Philippine imports from Costa Rica expanded by 23.33% from USD 11.50 Million in 2017 to 
USD 14.18 Million in 2018 due to the increase in importation of fungicides , airplanes parts, and other 
instruments and appliances used in medical services. Philippine exports to Costa Rica also rose by 
2.01% from USD 22.38 Million in 2017 to USD 22.83 Million in 2018 due to the increase in the 
exportation of semiconductor device s and printed circuits.  
4.186.   Foreign trade has been the strongest driver of the Costa Rican economy. It has remained 
active in bilateral and regional trade negotiations and is a party to 14 FTAs that regulate its trade 
with 50 trading partners that represent o ne third of the world population and two thirds of global 
GDP.  
4.187.   The Philippines recognizes Costa Rica's efforts to reform its fiscal policies to restore fiscal 
balance and ensure greater sustainability of its public funds through the passage of the Law on 
Strengthening Public Finances in December 2018. We also acknowledge the measures taken by 
Costa Rica to diversify its exports by fostering the creation and growth of innovative MSMEs, and 
promoting a greater role for women and gender equality in the export  sector.   
4.188.   Further, we share the priority given by Costa Rica in the discussions under the WTO informal 
work programme on MSMEs to enhance the participation of MSMEs in international trade, and we 
continue to work together in advancing this initiative in t he WTO.  
4.189.   The Philippines has submitted some advance written questions on the trade policy review 
reports, and we thank the delegation of Costa Rica for their preliminary replies. We also look forward 
to receiving the rest of the responses in due course.  
4.190.   In closing, the Philippines looks forward to further enhancing the mutually beneficial 
economic relations between our countries in the bilateral, regional, and multilateral fora.  
ICELAND  
4.191.   It is a true honour and pleasure to participate in the review of Costa  Rica. Costa Rica and 
Iceland may seem like two very different countries, one a tropical Central American country with 
colourful wildlife, the other a cold, windswept island in the North Atlantic Ocean. But at closer look 
the similarities are surprising; a s both countries have in recent years focused policies on the use of 
renewable energy resources, the development of sustainable tourism and the promotion of gender 
equality.  
4.192.   Like Iceland, Costa Rica is a small country, considered exotic with rugged, volca nic 
landscapes that are well suited to adventurous activities. Costa Rica has an incredible, but fragile, 
natural landscape, with dense rainforests and an extraordinary variety of flora and fauna.  
4.193.   Costa Rica has, like Iceland, experienced a tourism boom i n recent times, with tourism 
surpassing the more established and traditional industries in terms of foreign exchange earnings. 
Last year, Costa Rica received more than 3 million international tourists.  
4.194.   Since the last review in 2013, Costa Rica has made im pressive economic and social progress, 
improving its standard of living while protecting the environment and its abundant biodiversity. 
Iceland congratulates Costa Rica on successfully developing a greener economy focusing on 
sustainable tourism and the de velopment of renewable energy sources.   
4.195.   Costa Rica is a country rich with renewable energy, like my own country Iceland, and gets 
about 99% of all its electrical energy from clean sources, and is aiming to be the first country to 
become carbon neutral.  
4.196.   We also share the same view when it comes to gender equality. I would like to thank 
Costa  Rica for a fruitful cooperation in advancing the gender agenda within the WTO. Costa Rica was WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  among WTO Members taking the initiative to launch the joint declaration o n women and economic 
empowerment that aims, inter alia , at sharing best practices and working together here at the WTO 
to remove barriers for women's economic empowerment and increase their participation in trade.  
4.197.   According to the report of the Secretaria t the main objective of the country's foreign trade 
policy is to foster greater openness to trade and economic internalization in order to ensure more 
efficient resource allocation and thus create more sources of employment while reducing poverty 
and inequ ality. 
4.198.   Costa Rica has continued to take steps to deepen its integration into the global economy by 
fostering dynamic, inclusive and sustainable growth. As part of those efforts, it has notably taken 
measures to diversify its exportable supply, as well as p romote a greater role for women and gender 
equality in the export sector  
4.199.   The trade policy review provides an excellent opportunity to share best practices in this field. 
Iceland submitted advance written questions on the participation of women in the econo my of Costa 
Rica. We wish to thank Costa Rica for the responses to our written questions. We will review the 
answers thoroughly and request clarifications as necessary during the course of this TPR. The 
answers are very useful as we implement the joint dec laration on trade and women's economic 
empowerment and gather best practices.  
4.200.   Iceland appreciates Costa Rica's active engagement in WTO and their continued support for 
the multilateral trading system. We wish the delegation of Costa Rica every success for their fifth 
Trade Policy Review.  
TRINIDAD  AND  TOBAGO  
4.201.   Having established diplomatic relations since 1971 and worked towards deepening 
cooperation in several areas inclusive of trade, culture, sport and tourism, my delegation is indeed 
pleased to participate  in the review of such a valuable regional partner. We take note of the efforts 
over the reporting period towards ensuring that the country's trade policy tools facilitate the 
establishment of clear, predictable and transparent rules governing trade and en able better 
integration into international markets.  
4.202.   In the context of the Buenos Aires Declaration on Trade and Women's Economic 
Empowerment to which we also subscribe, we commend the launch of the Women Export initiative 
in 2017 by the Costa Rican Foreign  Trade Promotion Agency (PROCOMER). The promotion of equal 
access to international markets for women entrepreneurs based on the four pillars identified, that 
is, information, awareness -raising, capacity building and internationalization, will certainly 
contribute to the achievement of gender equality.  
4.203.   We recognize the steps being taken to stimulate innovation and entrepreneurship through 
the Seedstars Costa Rica initiative. This strategy which engenders a process of training and 
interaction with various st akeholders inclusive of investors, private enterprises, incubators and 
government agencies, is designed to foster partnerships, create opportunities as well as develop the 
capacity of start -ups and micro, small and medium enterprises. Such an endeavour wil l augur well 
in the drive towards the diversification of the country's export base.  
4.204.   My delegation extends its best wishes to the delegation of Costa Rica for its ongoing efforts 
towards improving its trade policy regime and for a successful Trade Policy R eview.  
PANAMÁ  
4.205.   Además de ser vecinos territoriales, nuestros países cuentan con una amplia historia de 
intercambio comercial y fuertes lazos que convierten a Costa Rica en nuestro principal socio 
comercial de Centro América.   
4.206.   En los últimos 10 años hemos v isto cómo Costa Rica ha robustecido su economía y sector 
social, con uno de los índices de desarrollo humano más altos de la región. Así también ha iniciado 
el proceso para su membresía en la OECD.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
- 31 - 
 
  4.207.   El intercambio de bienes juega un papel fundamental en la economía de Costa Rica y el 
crecimiento económico sostenido ha sido el resultado de su apertura al mundo con Tratados 
Comerciales. Panamá y Costa Rica han promovido y participado juntos en la negociación de varios 
de estos, como nuestros acuerdos con la UE, los países AELC, y más recientemente con Corea.  
Destacamos el TLC con Panamá desde 2007 y la integración económica con Centro América del 
cuales ambos formamos parte.  
4.208.   El TLC entre Centroamérica y Panamá es un acuerdo denominado de nuev a generación, que 
cubre la mayoría de los incisos arancelarios de mercancías, con preferencias arancelarias entre 
ambos países, e incluye temas como servicios, inversión, contratación pública. Desde la entrada en 
vigor del Protocolo Bilateral entre ambos p aíses, en el año 2009 más del 91% de las líneas 
arancelarias fueron liberadas de forma automática para la República de Panamá.  
4.209.   El comercio entre Costa Rica y Panamá supera los 1200 millones de dólares. Costa Rica es 
uno de nuestros 5 principales socios co merciales tanto en importaciones como exportaciones. De 
estos más de la mitad del comercio proviene de compras de Costa Rica en la Zona libre de Colón. 
Por su parte en 2018 Costa Rica exportó a Panamá 450 millones en una variedad de productos entre 
los cua les se destacan: jarabes, siropes de bebidas gaseosas, medicamentos, pañales entre otros. 
Mientras que Panamá exportó, latas de aluminio y productos lácteos, aceite de palma en bruto, entre 
otros.  
4.210.   Adicional al comercio de bienes, Panamá es el segundo mayo r inversor de Centro América 
en Costa Rica seguido de Nicaragua. La ruta aérea Panamá -San José sirvió a más de 800 mil 
pasajeros el año pasado, y es la ruta aérea con más tráfico en Costa Rica y la segunda en Panamá. 
También destacamos la presencia de impo rtantes compañías panameñas y costarricenses del sector 
financiero, agropecuario y turístico operando en los dos países.    
4.211.   Queremos felicitar a Costa Rica por su activa participación en el sistema multilateral, siendo 
uno de los Miembros fundadores de la OMC. Costa Rica es un Miembro activo junto con Panamá en 
las negociaciones de pesca, un gran colaborador en los Comités del Comercio de Mercancías y 
también forma parte de las iniciativas como Facilitación a las Inversiones, Comercio Electrónico, 
Género, a sí como en las discusiones que buscan el mejor funcionamiento de esta Organización. 
Queremos destacar y agradecer la colaboración y amistad que existe entre nuestras Misiones en 
Ginebra. Deseamos éxitos en este Examen.  
ARGENTINA  
4.212.   La Argentina observa con be neplácito el crecimiento sostenido de la economía y el aumento 
del PBI per cápita durante el período examinado, alcanzando este último la cifra de USD 12.000 en 
el año 2018. Resulta destacable que el comercio exterior de Costa Rica continuara diversificánd ose 
a resultas de una mayor participación de los servicios en las exportaciones.  
4.213.   Lo anterior habla de una positiva implementación del Plan Nacional de Desarrollo, aunque 
ciertamente el pilar que parece haber dado mayores frutos es la atracción de inversion es, con un 
aumento del stock de inversión extranjera directa mayor al 90%, superando los USD 43.000 
millones. Es claro que los extranjeros no necesitan de una autorización para invertir en Costa Rica, 
sin perjuicio del mantenimiento de ciertas restriccione s. 
4.214.   Otro punto que deseamos resaltar son las medidas adoptadas por Costa Rica para facilitar 
el comercio, como el mejoramiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior y de los procesos 
para certificación de operadores económicos autorizados, además de l a creación del Consejo 
Nacional de Facilitación del Comercio. Es notable que, en 2018, más del 90% de las importaciones 
hayan pasado por el canal verde e ingresaran sin ser inspeccionadas.  
4.215.   Las relaciones entre la Argentina y Costa Rica han sido tradicional mente estrechas, dadas 
las coincidencias en el valor asignado a la democracia, al respeto por los derechos humanos y al 
fortalecimiento del multilateralismo en las relaciones internacionales. En efecto, coincidimos 
plenamente con Costa Rica en que es esenc ial contar con una OMC fuerte y un sistema multilateral 
de comercio basado en normas.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.216.   En este sentido, encomiamos la activa participación de Costa Rica en diferentes grupos de 
trabajo, tal como lo refleja el párrafo 2.17 del informe de la Secretaría. A el lo quisiéramos añadir el 
hecho de que Costa Rica preside el grupo de Miembros que negocia disciplinas en materia de 
Reglamentación Nacional en Servicios y copatrocina, junto a Argentina y otras delegaciones, la 
propuesta sobre Transparencia presentada ante  el Consejo de Comercio de Mercancías.  
4.217.   Comprendemos los desafíos de Costa Rica para sanear las finanzas públicas y reducir la tasa 
de desempleo. No podemos menos que alentarlos a no cesar en sus esfuerzos.  
4.218.   Retomando el plano bilateral, nuestros países man tienen una activa cooperación, a través 
de una Comisión Mixta, en los sectores de sostenibilidad turística, agro -producción, innovación, 
gestión y salud. Exportamos a Costa Rica, entre otros productos, automotores, arroz, aceites, vino 
y porotos negros. A su vez, 2018 fue un año positivo en términos de apertura recíproca de mercado 
en cuestiones sanitarias y continuamos dialogando para que dicha apertura se amplíe a otros bienes.  
4.219.   Hemos expresado a Costa Rica nuestro interés en contar con mayores detalles re specto a la 
implementación del Programa de Integración Fronteriza, la simplificación de los trámites de 
exportación para las MiPyMes, los incentivos otorgados a las mujeres empresarias y la protección 
del consumidor en línea. Valoramos las respuestas brind adas, las cuales han sido remitidas a capital 
para consideración de nuestras autoridades.  
4.220.   Por otra parte, hemos tomado conocimiento de la reciente adopción de la Ley 9703 que 
afecta el comercio y distribución de envases y recipientes de poliestireno expand ido. Confiamos en 
que la medida sea debidamente notificada a fin de tener la oportunidad de realizar los comentarios 
correspondientes.  
4.221.   Al tiempo de reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de intercambiar 
consideraciones sobre las políti cas y prácticas comerciales de Costa Rica, reiteramos la relevancia 
de este ejercicio de transparencia y deseamos a las autoridades costarricenses una exitosa 
conclusión del presente Examen.  
PARAGUAY  
4.222.   Paraguay desea destacar al país sujeto a examen por los esfuerzos que ha venido haciendo 
para que sus instrumentos de política comercial aseguren el establecimiento de reglas claras, 
previsibles y transparentes que transformen el comercio inclusivo y sostenible en motor del 
desarrollo económico de su población.   
4.223.   Unos breves comentarios sobre las principales reformas que merecen atención: Costa Rica 
ha implementado importantes reformas con el objetivo de promover el comercio y la inversión. La 
reforma fiscal orientada a reducir los desbalances fiscales y sanear l as finanzas públicas en el largo 
plazo ha sido uno de los principales desafíos de este país. Como bien lo señala el informe de la 
Secretaría, el aumento significativo en la relación deuda/PIB desde el 2013 provocó un deterioro de 
las cuentas del Estado, si tuación crítica que llevó finalmente a la aprobación en 2018 de la "Ley de 
Fortalecimiento de las Finanzas Públicas". Dicha Ley introdujo una serie de cambios, entre los que 
se destacan la reforma del impuesto a la renta; la introducción del impuesto al va lor agregado; la 
adopción de medidas para contener el crecimiento del gasto; y la incorporación de una regla fiscal 
que limita el gasto corriente y lo vincula al nivel de deuda del Gobierno Central como porcentaje del 
PIB, y al crecimiento promedio del PIB  nominal.  
4.224.   Sumado a esto, el establecimiento de una fuerte agenda de reactivación económica 
marcadamente inclusiva marca la hoja de ruta hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible de la Agenda 2030. En este sentido, aplaudimos los avan ces en materia de facilitación 
del comercio, la inclusión de programas de gobierno enfocados a la inclusión de las MIPYMEs, así 
como mayor inserción de la mujer y una mayor equidad de género en la economía costarricense.  
4.225.   El país ha avanzado significativam ente y con carácter prioritario en el proceso de 
fortalecimiento de sus políticas públicas, en el marco de su proceso de incorporación a la 
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.226.   Igualmente señalamos la importancia que Costa Ri ca ha brindado a las negociaciones 
comerciales bilaterales y regionales. El hecho de que hoy cuente con 14 acuerdos de libre comercio 
que rigen el comercio con 50 socios comerciales, que en conjunto abarcan el 92,6% de las 
exportaciones y el 82,9% de las i mportaciones de bienes, demuestra la intención de fortalecer la 
integración económica regional con miras a mejorar las condiciones de comercio entre socios clave.  
4.227.   En el ámbito de la OMC aplaudimos el apoyo y la importancia que Costa Rica brinda al 
fortalec imiento del sistema multilateral del comercio y destacamos su activa participación dentro de 
los distintos Comités, Grupos e Iniciativas de la OMC.  
4.228.   Costa Rica ha desempeñado una función de liderazgo al presidir comités y procesos 
negociadores importantes,  entre los que deseamos destacar la iniciativa conjunta de reglamentación 
nacional en servicios. Igualmente, felicitamos su alto nivel de compromiso en materia de 
transparencia, en la que nos gustaría destacar el cumplimiento regular de este Miembro con la s 
notificaciones y el trabajo multilateral constructivo de su delegación en Ginebra.  
4.229.   Igualmente, no podemos dejar de mencionar los esfuerzos conjuntos que llevamos adelante 
en materia de agricultura en el contexto del Grupo Cairns, donde Costa Rica ha sido un apoyo 
importante para nosotros en las discusiones técnicas sobre acceso a mercado s, principalmente en 
lo que respecta a escalonamiento arancelario y productos tropicales. Asimismo, destacamos el 
trabajo de la Misión de Costa Rica en los esfuerzos conjuntos llevados adelante en Ginebra, materia 
de medidas sanitarias y fitosanitarias.  
4.230.   En nombre de mi país, reitero mis felicitaciones a quienes tienen a su cargo la conducción 
de este Examen y a los delegados de la Misión Permanente de Costa Rica en Ginebra, por su siempre 
activa participación y contribución a los trabajos de esta Organizac ión. 
INDIA  
4.231.   Costa Rica is an upper middle -income country with positive human development indicators. 
During the period under review, the GDP of Costa Rica grew at an annual average rate of 3.5%, 
mainly driven by internal demand in consumption. The per capita GDP also increased by 20% to 
reach USD 12,017 in 2018.  
4.232.   Costa Rica's trade in goods and services and the inflow of foreign direct investment also 
registered a growth during the period. However, Costa Rica also faces challenges, including 
addressing u nemployment, rise in debt -to-GDP ratio, structural challenges in the economy linked to 
competitiveness, and investing in infrastructure development.  
4.233.   We commend the Government of Costa Rica for its efforts to address these challenges, 
including measures for  managing public finances, attracting foreign investment, and diversifying the 
economy.  
4.234.   India and Costa Rica share warm, close and friendly relations. There is a broad bilateral 
framework in place for strengthening our relations, including in the area of t rade and investment.  
4.235.   Trade between both countries, which stood at USD 186.71 million in 2018 -19, although 
modest, has considerable potential to grow in areas including minerals, electrical equipment, 
machinery, textiles, chemicals, pharmaceuticals, automob iles, and other areas.  
4.236.   There is also a growing presence of Indian IT companies in Costa Rica, and there is 
considerable potential for promoting investments in the area of new and renewable energy, minerals, 
pharmaceuticals, IT and software.  
4.237.   Under our devel opment partnership cooperation, India is also offering Costa Rica assistance 
which includes setting up of a solar energy research laboratory for training purposes at the University 
of Heredia, assistance in the area of telecommunications, and setting up a centre of excellence and 
information technology.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.238.   To conclude, we look forward to working closely with the authorities of Costa Rica for further 
expanding and harnessing the potential of our trade and investment ties for mutual benefit. We wish 
the delegati on of Costa Rica a productive and successful Trade Policy Review.  
THE SEPARATE  CUSTOMS  TERRITORY  OF TAIWAIN,  PENGHU,  KINMEN  AND  MATSU  
4.239.   My delegation is pleased to note that Costa Rica's economy has continued to register positive 
results since its last Revie w in 2013. GDP has grown at a real average rate of 3.5% annually, and 
per capita GDP reached a new high level in 2018. We therefore commend Costa Rica on its successful 
economic performance over the last 5 years. We have also noted, however, that despite t his growth 
the unemployment rate has remained relatively high, at around 9 to 10%, and the Central 
Government's total public debt has increased significantly from 34.3% of GDP in 2012 to 53.6% in 
2018. This suggests that Costa Rica still faces some tough c hallenges in sustaining economic growth 
while reducing unemployment and public debt at the same time.  
4.240.   As the Secretariat's Report confirms, Costa Rica is a strong supporter of the multilateral 
trading system, with a good record of constructive positions of fered and notifications submitted 
under various WTO Agreements. Besides that, Costa Rica has actively participated in the Joint 
initiative on E -commerce and MSMEs. As we review the challenges and opportunities facing global 
trade today, it is vital that we  continue our joint efforts on these initiatives to modernize the global 
trading architecture to ensure a sustainable and growth -oriented economic environment for all.  
4.241.   In addition, through its co -sponsorship of the proposal entitled "Procedures to Enhance 
Transparency and Strengthen Notification Requirements under WTO Agreements" in the General 
Council, Costa Rica demonstrates its recognition of the crucial importance of transparency. We 
appreciate Costa Rica's consistent efforts to improve and strengthen t he multilateral trading system.  
4.242.   In terms of foreign trade, my delegation notes Costa Rica's efforts on trade facilitation, such 
as its upgrade of the single window, its establishment of Authorized Economic Operators, as well as 
a National Trade Facilitatio n Council (CONAFAC) to implement the Trade Facilitation Agreement.  
4.243.   With respect to its tariff regime, Costa Rica's applied MFN tariffs since 2013 have remained 
at around the 7% level. However, we notice there are 3 of its tariff lines where the tariffs exc eed 
the bound tariff - on dairy spreads, concentrated grape -juice, and resistance -heated furnaces. We 
suggest Costa Rica to review these tariff lines to ensure they are in accordance with the WTO 
commitment.  
4.244.   In conclusion, chair, the bilateral trade betwee n Costa Rica and the Separate Customs 
Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu has been increasing steadily in recent years. We 
strongly encourage Costa Rica to continue its structural reforms to further improve the business and 
investment environment . We look forward to strengthening our trade relationship with Costa Rica in 
the future.  
4.245.   We wish Costa Rica a very successful Review.  
THAILAND  
4.246.   Thailand and Costa Rica have growing bilateral trading relations. Costa Rica is the second 
largest trading partn er of Thailand in Central America, and Thailand is number one trading partner 
of Costa Rica in ASEAN. In 2018, bilateral trade amounted to USD 143.4 million, increasing by 6% 
from 2017. Thailand hopes that our bilateral trade will continue to grow to furth er strengthen our 
economic relations.  
4.247.   Thailand welcomes the impressive growth of Costa Rica's per capita GDP at current prices of 
20% from 2012 to 2018. We commend Costa Rica's consistent efforts in promoting trade facilitation 
and modernization by adoptin g various trade facilitation measures since the last review. These 
measures include the development of "Single Window for Foreign Trade", the certification processes 
for authorized economic operators, and the establishment of National Trade Facilitation Co uncil to 
implement the Trade Facilitation Agreement (TFA). We are convinced that these measures will 
improve business environment and contribute to economic growth in the country.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.248.   Thailand values Costa Rica's contribution and commitment to preserving and s trengthening 
the multilateral trading system. During the review period, Costa Rica ratified the Protocol on the TFA 
and regularly submitted notifications under various WTO Agreements. Costa Rica is also a member 
of the ITA Expansion Agreement. However, the  modification to Costa Rica's Schedule of Concessions 
has not entered into force, pending the completion of its domestic procedures. We, therefore, 
encourage Costa Rica to finalize its domestic procedural requirements at the earliest.  
4.249.   As Cairns Group Membe rs, Thailand has close working relationship with Costa Rica in 
agriculture negotiations with a shared view of pushing for successful reforms in agriculture. We 
appreciate Costa Rica's proactive contributions in the ongoing negotiations with a view to achie ving 
outcomes in this crucial area by MC12.  
4.250.   In conclusion, we wish Costa Rica every success in this Trade Policy Review.  
JAMAICA  
4.251.   Jamaica and Costa Rica have shared strong bonds of friendship and cooperation for many 
years at the bilateral, regional and int ernational levels. Historically, these have been grounded in, 
inter alia, migration flows and people to people exchanges and have further extended to the field of 
trade with both countries exporting to each other's markets. In general, the trade balance wh ile 
stable, has been skewed in favour of Costa Rica. In 2018 alone, Jamaica's imports from Costa Rica 
were valued at approximately USD 58. 5 million, while our exports to Costa Rica for that same period 
amounted to approximately USD 1 .1 million.  
4.252.   Manufactu red goods such as beers, soft drinks and wines account for Jamaica's main 
purchases from Costa Rica. Other imports include items such as banana and plantain chips and paper 
products. In contrast, Jamaica's principal export items to Costa Rica, while relati vely modest, include 
rum, waste and scrap (batteries and electric accumulators) and small quantities of condiments such 
as jam and crushed peppers. Both countries are committed to further strengthening commercial and 
other ties in the coming years.  
4.253.   We note from the reports that Costa Rica has made significant progress in a number of areas 
since its last trade policy review in 2012. Despite some challenges, including high levels of inflation 
and debt and rising unemployment within the country, Costa Rica 's economy grew at an average of 
3.3% between 2013 to 2018.  
4.254.   Trade and investment are key drivers of the economy and have been pursued within the 
framework of Costa Rica's National Development Plan: 2019 -2022 While the agricultural sector 
continues to play an important role, with bananas being the country's main agricultural product, 
services exports have been increasing and represented about 45% of Costa Rica's total exports 
between 2013 and 2018.  
4.255.   As a founding Member of the World Trade Organization, Costa Rica firmly believes that the 
multilateral trading system continues to be a cornerstone of global trade relations. Consequently, 
Costa Rica has been actively participating in the multilateral trading system, in addition to 
strengthening its integration and  engagement with its Central American neighbours and other key 
partners through a range of free trade agreements.  
4.256.   We further commend Costa Rica for its ongoing efforts to advance the implementation of the 
Agreement on Trade Facilitation which it signed in 2017 at the national level, including through the 
introduction of its Customs Control Information Technology System  
4.257.   (TICA), the Foreign Trade Single Window (VUCE), the Investment Single Window (VUI) and 
the Authorized Economic Operator programme, as well a s the implementation of a comprehensive 
risk management system.  
4.258.   Like Jamaica, Costa Rica is also a member of the Small Vulnerable Economies (SVEs) Group. 
We therefore share the view that an effective, rules - based multilateral trading system is of critical  
importance given that trade remains the primary vehicle for the pursuit of economic growth, job 
creation and national development, as well as the attainment of the Sustainable Development Goals.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.259.   In closing, Jamaica wishes to again congratulate the Costa Rican delegation and extend best 
wishes for a successful Review.  
JAPAN  
4.260.   We appreciate Costa Rica's efforts and economic achievements during the review period, 
which include a 20% increase of per capita GDP as well as an average of 3.5% real GDP growth. We 
welcome the fact that trade, especially in the form of a good performance in service exports, made 
a positive net contribution to Costa Rica's GDP.  
4.261.   We believe that Costa Rica's achievements are the result of its positive attitude toward and 
active particip ation in the rules -based multilateral trading system embodied in the WTO. As a 
founding Member, Costa Rica has shown strong commitment to and extended its support for the 
WTO on many occasions. I would like to highlight a few ways in which Costa Rica has b een doing 
this. As a party to the Trade Facilitation Agreement (TFA), Costa Rica set up the National Council for 
Trade Facilitation to promote implementation of the Agreement's provisions, and gave notification 
that it would immediately implement almost al l of the provisions, except for those for which it would 
require technical assistance. Costa Rica is also a party to the Information Technology Agreement 
(ITA), and took part in the negotiations to expand its scope from 2012 to 2015. Japan positively 
evalu ates these efforts on the part of Costa Rica. At the same time, we encourage Costa Rica to take 
steps toward accession to the Agreement on Government Procurement, which the country has been 
involved in since 2015 as an Observer to the Government Procuremen t Committee. This would 
contribute to further decreasing Costa Rica's fiscal deficits through promoting an open and 
transparent government procurement environment, and the efficient and effective management of 
public resources.  
4.262.   Additionally, at the Eleven th Ministerial Conference in Buenos Aires in 2017, Costa Rica 
agreed on the "Joint Statement on Electronic Commerce", the "Joint Statement on Investment 
facilitation for development" and the "Declaration on the Establishment of a WTO Informal Work 
Programm e for Micro, Small and Medium Enterprises". We appreciate Costa Rica's active 
participation in these agreements, especially on E -commerce and look forward to seeing Costa Rica 
further engaging with the respective agendas. We believe that thorough implement ation of such 
agreements will promote further economic growth for Costa Rica.  
4.263.   We appreciate that Costa Rica recognizes the importance of foreign trade as a vehicle for 
the country's further economic and social development, as manifested in its National De velopment 
Plan.  
4.264.   As a great supporter of the rules -based multilateral trading system, Costa Rica also 
emphasizes the importance of regional integration. We appreciate Costa Rica's participation in trade 
agreements negotiated within the region and the count ry's continuing endeavours to achieve an 
open, modern and accessible economic environment. When promoting regional trade, it is important 
to be consistent with the rules of the multilateral trading system. In this regard, we appreciate 
Costa  Rica's commitm ent to the WTO rules, as evidenced by, for example, its regular submission of 
the required notifications.  
4.265.   At the same time, we look forward to seeing Costa Rica achieving an even more open, fair 
and transparent market environment. According to the report by the Secretariat, the State plays a 
major role in some sectors, namely: financial services, communications and energy. Especially, in 
the financial sector — both in regard to banking and insurance — State -owned institutions benefit 
from significant advan tages for business operations and remain primary players. While recognizing 
the role of State financial institutions from the development aspect, we believe that achieving a 
more competitive market environment in the financial sector would contribute to gr eater benefits 
for the people of Costa Rica in the long run. At the same time, we believe that promoting an open 
and fair market environment for the financial sector would lead to a better overall business 
environment. Japan appreciates Costa Rica's policy  on the Free Zone Regime and its achievement 
of increased Foreign Direct Investment in the manufacturing sector, especially for high -tech 
segments such as medical instruments, which enable Costa Rica to produce high value -added goods 
for export. We therefo re look forward to seeing continued commitment on the part of Costa Rica to 
making its business environment even more open, fair and competitive in order to continuously 
attract greater investment by the private sector.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.266.   In conclusion, we are convinced tha t Costa Rica will be well placed to continue pursuing an 
open, transparent and non -discriminatory market by observing its commitments to the WTO. We 
wish Costa Rica a successful and productive TPR, and look forward to hearing of further progress 
regarding its trade and investment policies at its next TPR.  
HONDURAS  
4.267.   De los informes evaluados nos complace observar que Costa Rica es calificado en nuestra 
región, como un país de ingreso medio -alto y presenta indicadores positivos de desarrollo humano.  
4.268.   Costa Ri ca es una de las democracias más antiguas de América Latina y su sistema político 
estable le ha permitido lograr un progreso económico, social y ambiental constante a través del 
tiempo.  
4.269.   Un informe de la OCDE, indica que la pobreza, la desigualdad de ingres os y las desigualdades 
de género son bajas con respecto a los estándares latinoamericanos, aunque altas en comparación 
con las de los países de la OCDE.  
4.270.   De los informes evaluados se desprende que durante el periodo 2012 -2018, su PIB per 
cápita, en términos  corrientes, aumentó un 20%, y el crecimiento de la economía para el año 2018 
fue de 2,7% con un sector externo que se ha constituido en el motor que impulsa con más vigor la 
economía costarricense.  
4.271.   Costa Rica es un receptor neto de inversión extranjera di recta y ha continuado recibiendo 
importantes flujos de IED durante el periodo examinado. Durante 2012 y 2018, el stock de IED se 
incrementó en un 93%, que represento un 71,7% del PIB.  
4.272.   La IED en el sector manufacturero aumentó, sobre todo en los segmentos de alta tecnología, 
como los equipos médicos producidos en las zonas francas.  
4.273.   Por otro lado, observamos que durante el período objeto de evaluación, Costa Rica, ha 
implementado reformas importantes tendientes a promover el comercio y la inversión, reducir los 
desbalances fiscales, reactivar la economía y la atracción de IED, entre otros.  
4.274.   Asimismo, el país ha realizado esfuerzos por fortalecer y modernizar el marco jurídico e 
institucional en materia de defensa comercial, competencia económica, protección al  consumidor, 
así como un sistema estadístico nacional, con miras a contar con procedimientos y herramientas 
acordes con las mejores prácticas internacionales, que les permitirán formular y administrar 
eficientemente las políticas públicas.  
4.275.   Notamos que dur ante el periodo comprendido entre 2013 y 2019, el país continuó reforzando 
la supervisión prudencial del sistema bancario, implementado los principios de Basilea y adoptando 
los requisitos mínimos de capital para riesgo de mercado a fin de proteger la sufi ciencia de capital 
de los bancos.  
4.276.   En el plano bilateral, nuestros países socios por naturaleza desde hace décadas, cuentan con 
una sólida y estrecha relación, lo cual nos ha permitido compartir visiones e intensificar y modernizar 
el proceso integración ec onómica centroamericana, adoptando una serie de medidas y políticas 
regionales a fin de facilitar el comercio, eliminar obstáculos no arancelarios, armonizar la legislación 
comunitaria y solucionar nuestras diferencias.  
4.277.   En cuanto a nuestro Comercio Regional, los países miembros del Mercado Común 
Centroamericano (MCCA), en conjunto, recibimos el 16,0% de las exportaciones de Costa Rica en 
2018 y nuestras exportaciones conjuntas, representaron el 5,5% del total en 2018.  
4.278.   En el plano Bilateral, el comercio en el 2018 alcanzo alrededor de USD 537 millones, donde 
exportamos a Costa Rica más de USD 106 millones en papel y cartón; tortillas horneadas, 
preparaciones a base de cereales, café, Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborad os e importamos 
de Costa Rica más de USD 431millones.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  4.279.   Nuestro país, al igual que Costa Rica, ha construido una plataforma de comercio exterior 
fundamentada en las reglas y disciplinas establecidas en esta casa, en los instrumentos de la 
integración económi ca centroamericana y los diversos acuerdos de libre comercio, por lo que no nos 
resta más que felicitar a Costa Rica por sus destacados e importantes logros y les deseamos siempre 
el mayor de los éxitos.  
  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  5  REPLIES BY THE REPRE SENTATIVE OF COSTA R ICA AND AD DITIONAL COMMENTS  
5.1.  Antes de referirme a los temas de fondo, quisiera aprovechar para unirme a las expresiones 
de varias delegaciones, que agradecieron su trabajo y el del Embajador Mikael Anzén de Suecia.  
5.2.  También quisiera dejar constancia de nuestro agradecimiento a la Divi sión de Examen de las 
Políticas Comerciales, por el arduo esfuerzo requerido para esta revisión y, en particular, a Angelo 
Silvy, Eugenia Lizano y Stéphanie Dorange. Sin duda, su dedicación hizo posible lograr un análisis 
amplio que sirvió de base para las  discusiones.  
5.3.  De igual manera, quiero expresar el profundo y sincero agradecimiento de mi país a todas las 
delegaciones por su participación activa y entusiasta en nuestra sesión del pasado miércoles, en 
especial a todas aquellas que, con sus preguntas y c omentarios, contribuyeron de manera 
significativa a hacer de este ejercicio una experiencia más enriquecedora. Hemos tomado nota de 
todas las observaciones, sugerencias y consultas que nos plantearon y procederé, a continuación, a 
referirme a los temas más  comúnmente mencionados por ustedes.  
5.4.  Costa Rica se enorgullece de haber sido el primer país en someterse al examen de sus políticas 
comerciales bajo las reglas de la OMC. Desde entonces, hemos encontrado en este importante 
ejercicio una herramienta de dobl e propósito. Por un lado, porque nos ofrece una valoración objetiva 
- sustentada en los criterios de los expertos de la Secretaría y en el análisis y escrutinio de ustedes, 
nuestros pares - de las cosas que hemos hecho bien, lo cual resulta fundamental par a sustentar en 
esa satisfacción del deber cumplido, el trabajo requerido para atender los desafíos que debemos 
enfrentar. Por otra parte, porque nos permite identificar con gran claridad los aspectos en los que 
hay espacios de mejora o necesidad de hacer a justes, que se convierten en la materia prima de 
nuestras acciones y línea de trabajo de aquí en adelante.  
5.5.  En procura de facilitar a los Miembros el seguimiento de mi intervención, hemos agrupado los 
temas más recurrentes que fueron planteados en la primer a sesión en cuatro categorías, las cuales 
abordaré a continuación: 1) política comercial y de inversión; 2) otras políticas relacionadas con el 
comercio; 3) facilitación, promoción del comercio y competitividad; y 4) reformas en otras áreas 
distintas a la política comercial.  
Política comercial y de inversión  
5.6.  Me referiré en primer término a las observaciones recibidas de parte de varios Miembros en 
relación con unos pocos casos, muy específicos, en los que, de acuerdo con el informe de la 
Secretaría, el aran cel aplicado NMF parece exceder al tipo consolidado. En concreto, son tres incisos 
arancelarios los que el informe de la Secretaría detalla en el Cuadro 3.3: las pastas lácteas para 
untar; el jugo de uva concentrado, incluso congelado; y los hornos de resi stencia de calentamiento 
directo para temperaturas inferiores a 900 grados Celsius, excepto los de laboratorio.  
5.7.  En el caso del jugo de uva concentrado y de los hornos, el aparente exceso del arancel aplicado 
NMF con respecto al tipo consolidado surge de di ferencias respecto de la clasificación arancelaria de 
estos productos. No obstante, nuestra revisión preliminar indica que, en ambos casos, el arancel 
aplicado NMF no excede al tipo consolidado. En el caso del jugo de uva, la subpartida arancelaria en 
que el mismo clasifica no es la 2009.61, sino más bien la 2009.69, por lo cual, el arancel aplicado 
NMF es de 1% y no de 15% como se consigna en el informe. Por su parte, los hornos de resistencia 
de calentamiento directo sí clasifican en el inciso 8486.20.91,  pero su tipo consolidado no es de 0%, 
pues llegaron a este inciso como resultado de la cuarta enmienda al sistema armonizado, 
procedentes del inciso arancelario 8514.30.10, el cual tiene un tipo consolidado de 45%.  
5.8.  A diferencia de los dos casos anteriores , en lo que se refiere a las pastas lácteas para untar, 
clasificadas en la subpartida arancelaria 0405.20, hemos detectado que el tipo consolidado para este 
producto - que antes de la segunda enmienda al sistema armonizado se ubicaba en la subpartida 
2106. 90 - es de 45%, dando lugar así a una incompatibilidad del arancel aplicado NMF.  
5.9.  Para los tres casos antes descritos, nos comprometemos a realizar las revisiones pertinentes, 
para confirmar en definitiva lo que les acabo de comentar y, con base en ello, to maremos las 
acciones necesarias para esclarecer o corregir lo que proceda.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  5.10.   El otro tema al que deseo referirme en relación con la política comercial es el que tiene que 
ver con el uso de las medidas de salvaguardia. Costa Rica ha utilizado las medidas de d efensa 
comercial solamente cuando ha sido requerido y en estricto apego a los compromisos comerciales 
internacionales.  
5.11.   En cuanto a la salvaguardia que se aplicó hace algunos años al arroz descascarillado, ello se 
hizo en respuesta a una solicitud de la ram a de producción nacional y respetando la normativa 
aplicable de conformidad con los acuerdos de la OMC, incluida la negociación y otorgamiento de las 
compensaciones para los Miembros afectados por la medida.  
5.12.   En el caso del azúcar blanco refinado, en junio del año en curso se inició un proceso de 
investigación, en respuesta a una solicitud presentada por la rama de producción nacional para el 
establecimiento de una medida de salvaguardia. Es importante señalar que la decisión de dar curso 
a la investigación se sustenta en un análisis preliminar de la información por parte de la autoridad 
investigadora. Será hasta que la investigación en curso concluya, que se podrá determinar si en este 
caso se cumplen los requisitos previstos en los acuerdos de la OMC para e l establecimiento de una 
medida de salvaguardia. Sin perjuicio de ello, nuestro historial nos permite asegurar que el país 
respetará, como siempre lo ha hecho, sus compromisos en relación con la aplicación de este tipo de 
instrumentos.  
5.13.   Considero oportuno t ambién referirme a los comentarios realizados por algunos Miembros en 
relación con los aranceles aplicados a ciertos productos agrícolas. Al respecto, Costa Rica 
comprometió tipos consolidados ad valorem  en el marco de la Ronda Uruguay para la totalidad de  
productos y los aranceles aplicados bajo condiciones NMF no exceden los tipos consolidados, con la 
excepción del caso referido anteriormente. Costa Rica comparte el interés por continuar 
profundizando la reforma del comercio agrícola, tema que deberá aten derse en el contexto de las 
negociaciones a nivel multilateral.  
Otras políticas relacionadas con el comercio  
5.14.   Agradecemos a las delegaciones que destacaron la importancia de la transparencia en materia 
de política regulatoria. Al respecto, se ha venido rea lizando un importante esfuerzo de articulación 
de la política regulatoria, siguiendo como referencia las mejores prácticas adoptadas en el marco de 
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).  
5.15.   En el caso específico de los procedim ientos de autorización para la importación de productos 
de interés sanitario y de productos de origen animal y vegetal, debemos destacar que las 
obligaciones de transparencia establecidas en los acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y 
Medidas Sani tarias y Fitosanitarias se cumplen de manera regular, tanto en relación con la adopción 
de reglamentaciones y medidas nacionales, como en la aprobación de reglamentos técnicos 
centroamericanos.  
Facilitación, promoción del comercio y competitividad  
5.16.   Algunas delegaciones indicaron, correctamente, que Costa Rica tiene una serie de carencias 
en materia de infraestructura, las cuales están afectando la competitividad del país. Al respecto, 
quiero señalar que el Gobierno de la República tiene un compromiso  total con el mejoramiento de la 
infraestructura del país, incluidos los puertos y carreteras. Por ello, presentó recientemente la 
Estrategia Nacional de Crecimiento, Empleo y Bienestar, que establece una inversión total en capital 
fijo por nueve mil quini entos millones de dólares para el periodo 2019 -2022, del cual más de dos 
terceras partes corresponde a obras de infraestructura vial y hospitalaria, en tanto que el resto se 
orientará a proyectos hídricos, energéticos, educativos y de vivienda, entre otros . 
5.17.   Por otra parte, este año inició operaciones un nuevo y moderno puerto de contenedores en la 
costa Atlántica, con una inversión total de más de mil millones de dólares y que permitió habilitar el 
atraque de buques de capacidad Post -Panamax II, permitiendo  el manejo de mayores volúmenes 
de carga y la reducción de costos de transporte derivados de las economías de escala. 
Adicionalmente, el Gobierno se encuentra ejecutando una iniciativa para modernizar todos los 
puestos fronterizos terrestres y adaptarlos a  las exigencias actuales del comercio internacional. Este 
esfuerzo, cuya ejecución se encuentra programada para terminar en el año 2022, permitirá contar WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  con nueva infraestructura, procedimientos de control alineados y sistemas informáticos remozados, 
todo bajo un esquema de gestión coordinada en frontera.  
Reformas en otras áreas distintas a la política comercial  
5.18.   En materia de entorno económico, agradezco los valiosos comentarios que recibimos sobre la 
necesidad de que Costa Rica busque mayor equilibrio de las finanzas públicas, para no comprometer 
a futuro la estabilidad macroeconómica del país. Si bien este no es propiamente un tema directo del 
ámbito de la política comercial, Costa Rica le da una gran importancia y, por ello, quisiera ampliar 
nuestra pres entación inicial para detallar las acciones concretas que se han venido adoptando en 
este campo.  
5.19.   Unos de los temas más apremiantes para Costa Rica durante este período fue concretar una 
reforma fiscal que permitiera corregir un desbalance persistente y dot ar de mayor sostenibilidad a 
sus finanzas públicas. Para esto, se aprobó en diciembre de 2018 − y después de un largo y arduo 
proceso − la aprobación de la Ley para el Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.  
5.20.   Entre los aspectos más significativos de esta reforma, cabe destacar la extensión del cobro 
del impuesto sobre el valor agregado a las transacciones de servicios. La tasa de este impuesto es 
del 13% en general, con unas pocas excepciones. Asimismo, se modificó la Ley del Impuesto sobre 
la Renta, para uniformar las tasas impositivas aplicables a diferentes fuentes de ingresos e 
incrementar a 20% la tasa del impuesto para los salarios más elevados.  
5.21.   Adicionalmente, se modificó la Ley de Salarios de la Administración Pública, para racionalizar 
los incentiv os salariales de los funcionarios públicos. Asimismo, se incorporó un capítulo de 
responsabilidad fiscal, que establece una regla que limita el crecimiento del gasto corriente en 
función del nivel de la deuda pública y del crecimiento de la economía, y que , además, prohíbe la 
creación por ley de nuevas responsabilidades de gasto que no cuenten con una fuente de 
financiamiento.  
5.22.   De acuerdo con el Banco Central de Costa Rica, la implementación completa de dicha reforma 
fiscal junto con las medidas administrati vas adoptadas en la segunda mitad de 2018 para contener 
el crecimiento del gasto, conllevarían a un ajuste fiscal considerable y pondrían al país en el camino 
para restablecer gradualmente la sostenibilidad de las finanzas públicas. Al respecto, se estima que 
la deuda total del Gobierno Central como porcentaje del PIB empezaría a descender a partir del año 
2024.  
5.23.   En relación con el sector financiero, actualmente en nuestro país operan 15 bancos, de los 
cuales 11 son privados. De estos últimos, nueve son de p ropiedad extranjera, operan sobre una 
base no discriminatoria, bajo las mismas reglamentaciones prudenciales que aplican a los bancos 
del Estado, sin limitaciones en cuanto a la propiedad del capital, ni exigencias de empresas conjuntas 
con nacionales. Rec ientemente, se han aprobado reformas legislativas para fortalecer la 
independencia del Banco Central, así como de los reguladores y supervisores. Además, se aprobó 
hace pocos días una ley que autoriza a los bancos extranjeros a suministrar servicios bancar ios 
mediante sucursales y otra que amplía las posibilidades de inversión mediante distintos instrumentos 
financieros, como los derivados. Asimismo, se encuentran en proceso de discusión reformas para 
fortalecer la supervisión consolidada de grupos financie ros y para reforzar la protección del 
consumidor financiero.  
5.24.   Asimismo, gracias a la apertura del sector de seguros, pasamos de tener un proveedor en 
monopolio en el año 2008, a que hoy existan 13 empresas aseguradoras (una del Estado y 12 
privadas) y a que  se ofrezcan más de 700 productos diferentes en este mercado.  
5.25.   En relación con el mercado de las telecomunicaciones, Costa Rica concretó la apertura de este 
sector a la competencia en 2008, año a partir del cual se permitió la inversión en el sector por par te 
de empresas privadas bajo el principio de no discriminación. En la actualidad, en el sector de 
telecomunicaciones operan tanto empresas públicas como privadas y es una actividad sumamente 
dinámica. Destaca que del 2013 al 2018, la cantidad de oferentes autorizados de servicios pasó de 
117 a 152 y que, en 2018, la penetración de la telefonía móvil fue de 175 líneas por cada 
100 habitantes y la del internet móvil de 94 suscripciones por cada 100 habitantes. Por otra parte, 
ha tenido lugar una disminución s ignificativa en los precios. Por ejemplo, el índice de precios de WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
- 42 - 
 
  servicios de telecomunicaciones móviles ha presentado una baja de 12,5% en promedio para el 
primer semestre de 2018, con respecto al primer semestre de 2017. Esto confirma que en la 
actualid ad las personas en Costa Rica tienen acceso a servicios de calidad, gracias no solo a que hay 
más opciones, sino a que se ha desarrollado un marco regulatorio óptimo.  
5.26.   En cuanto al sector de energía, las empresas privadas, empresas municipales y cooperativa s 
pueden participar bajo diversos esquemas en todas las actividades del mercado eléctrico, incluidas 
la generación, distribución y comercialización, con excepción solamente de la transmisión.  
5.27.   Se han adoptado medidas para promover la competitividad y reducir los costos de la 
electricidad, tales como promover la coordinación interinstitucional para ofrecer tarifas eléctricas 
más competitivas a aquellos usuarios de mayor consumo dentro de los sectores comerciales, de 
servicios e industri ales. Un ejemplo de lo anterior, son las tarifas que diferencian el costo de la 
energía durante el día y la noche.  
5.28.   Otro aspecto relevante es la regulación existente para autorizar generación de electricidad 
para autoconsumo, mediante el uso de fuentes reno vables, para que la industria y el comercio 
puedan disminuir el costo de la factura mensual de energía. Por otra parte, se espera publicar un 
Plan Nacional de Energía actualizado en 2019.  
5.29.   En materia de competencia, quisiera iniciar reafirmando que nuestro país es consciente de la 
necesidad de contar con una legislación robusta en este campo, que incentive a las empresas a 
competir e innovar constantemente, y que permita que los beneficios derivados de una política de 
apertura al comercio consolidada y en co nstante expansión, lleguen plenamente a los consumidores.  
5.30.   Por ello, la reciente reforma legal en materia de competencia marca uno de los hitos más 
importantes alcanzados por el país en los últimos años. Me parece importante ahondar en los 
alcances de esta reforma, pues su aprobación se dio hace apenas dos semanas y, en consecuencia, 
no pudo ser consignado por razones obvias en los informes que dan sustento a este examen.  
5.31.   Esta reforma, que atiende las principales recomendaciones formuladas por la OCDE y 
constituye la reforma más integral que ha tenido la legislación de competencia, es una clara señal 
del compromiso de Costa Rica por promover y proteger la competencia en todos los sectores de la 
economía y, con ello, aumentar la productividad y competitividad del país y mejorar su desempeño 
económico global.  
5.32.   Uno de los cambios más importantes es la reforma al diseño institucional de la Comisión de 
Promoción de la Competencia (COPROCOM), para dotarla de personalidad jurídica instrumental y de 
independencia técn ica, administrativa y funcional, además del nombramiento de tres comisionados 
a tiempo completo y dos suplentes, y de un presupuesto operativo con una dotación de recursos 
sustancialmente mayor al actual.  
5.33.   Además, se amplía del ámbito de aplicación de la le y de competencia a todos los agentes 
económicos cuyos actos generen efectos en Costa Rica. Esta modificación elimina todas las 
excepciones que existían previamente (concesionarios de servicios públicos, monopolios del Estado 
y municipalidades), aclarando q ue están exceptuados únicamente los actos que estén expresamente 
autorizados en leyes especiales. La Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) se mantiene 
como autoridad de competencia exclusiva para este sector, en virtud de la especialidad de la mat eria 
y la experiencia adquirida desde su creación en 2008.  
5.34.   Respecto al sector financiero, la nueva ley le otorga a COPROCOM la facultad de autorizar las 
concentraciones entre agentes económicos supervisados por los reguladores financieros, salvo 
aquellas transacciones que puedan significar un riesgo prudencial al sistema financiero, que serán 
conocidas exclusivamente por el Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero 
(CONASSIF) y la superintendencia respectiva. Esto evitará que se ejecuten conce ntraciones en 
perjuicio de la estabilidad de los mercados, con el riesgo que ello conllevaría a la economía. Es 
importante mencionar que la investigación y sanción de prácticas anticompetitivas en dichos 
mercados, continúa siendo potestad exclusiva de la C OPROCOM.  
5.35.   Otras reformas relevantes se concentran en dotar a la autoridad de competencia de los 
instrumentos adecuados para detectar y sancionar prácticas y concentraciones anticompetitivas, WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
- 43 - 
 
  particularmente mediante la incorporación del mecanismo de clemen cia (programa de exoneración 
o reducción de multas) y el aumento de las sanciones, para garantizar su efecto disuasorio. 
Asimismo, se incrementan las facultades y herramientas de la autoridad de competencia en materia 
de abogacía de la competencia, lo cual  incluye la facultad de impugnar ante la Sala Constitucional y 
los Tribunales de Justicia aquellos actos, resoluciones, conductas administrativas y normas, que sean 
contrarios a los principios de competencia.  
5.36.   Finalmente, Costa Rica es consciente de la nec esidad de procurar acciones tendientes a 
reducir el nivel de desempleo, en razón de la persistencia observada en el aumento de su nivel 
después de la crisis económica internacional en 2008. Al respecto, la Estrategia Nacional de 
Crecimiento, Empleo y Biene star promueve la implementación de un sistema de educación dual. De 
hecho, nos complace compartir con ustedes que el Presidente de la República firmó el pasado 12 de 
septiembre la ley que oficializa esta modalidad de enseñanza en Costa Rica. Con este siste ma, se 
promueve la formación del estudiante en dos ambientes de aprendizaje: una institución educativa y 
una empresa formadora, de manera que se facilite la exitosa transición del estudiante al mercado 
laboral. Este instrumento podría tener una importante incidencia para reducir el nivel de 
desocupación en los jóvenes menores de 24 años que, de acuerdo con las cifras del Instituto Nacional 
de Estadística y Censos, representaron un 35% del total de desocupados en 2018.  
5.37.   Costa Rica seguirá participando activa  y constructivamente en las distintas instancias de 
trabajo, grupos de negociación e iniciativas de la OMC, con miras a seguir contribuyendo al 
fortalecimiento de un Sistema Multilateral del Comercio basado en reglas y a que esta Organización 
alcance los l oables objetivos que guían su accionar.  
5.38.   Concluyo reiterando el más sincero y profundo agradecimiento por todo el esfuerzo 
desplegado para completar exitosamente este quinto Examen de las políticas comerciales de 
Costa  Rica. Seguiremos trabajando en procura  de que la próxima ocasión de este ejercicio rinda 
frutos tan positivos como la actual y las anteriores. Muchas gracias.  
DISCUSSANT  
5.39.   Thank you, Mr. Chairperson, for letting me come back and make some final comments with 
you here today.  
5.40.   In my last intervention I forgot to thank the Secretariat, the Trade Policy Review Division, for 
all the work and efforts they put into this report and to make this meeting possible. I would also like 
to extend great thank you to the interpreters who are d oing a great job.  
5.41.   First of all, I would like to make a little reflexion of Sweden's relations with Costa Rica. And 
there are actually two things that struck my mind.  
5.42.   One is your biggest export merchandise bananas. Sweden happens to be an importer, 90% 
of our trade flows are bananas. And rightly so, Swedes are the biggest consumers of bananas in the 
world as a non -producing country. I can just look at myself, I have at least one banana a day and 
calculating, that makes about 55 kg of bananas for just me.  
5.43.   The second important merchandise is coffee. Next to bananas, Swedes are as well the biggest 
consumers of coffee per capita (next to Finland) and some of the most appreciated verities we roast 
in Sweden comes from Costa Rica.  
5.44.   So, now to my impressions from this TPR: I would first like to than Vice Minister Salas for his 
comments on all the questions you put here today. I was struck by the high level of engagement on 
Wednesday's session. More than 300 written questions and 35 delegations took the floor during  the 
meeting.  
5.45.   On substance, I think we all went from here with a very positive impression of Costa Rica's 
trade policy.  
5.46.   As I mentioned in my initial remarks, the country is a very good and active WTO Member, 
fulfilling its obligations. A good friend of t he system and also a good trading partner – and besides 
the WTO, it has negotiated many bilateral and regional free trade agreements. We also heard that WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
- 44 - 
 
  appraisal repeated by many delegation's comments and someone said that Costa Rica is "a small 
economy w ith a big impact". That is a pretty good note for you.  
5.47.   One thing I would especially like to highlight is Costa Rica's attention to gender. This was also 
noted and raised by many delegations. Costa Rica is a signatory of the Buenos Aires gender 
declaration and an active partner in continuing pushing for gender and trade, women export and 
gender equality. In line with that, I'm very pleased that Costa Rica will add to the number of women 
in trade by the nomination of Ambassador Abraham to the WTO. Welcome to Geneva, one more 
time.  
5.48.   Another important area where Costa Rica was applauded is their work related to SDG -goals, 
such as the commitments to the Paris climate change agreement, renewable energy, sustainable 
tourism, fish subsidies negotiations, phasing out  fossil fuels and a decarbonization plan making the 
country carbon neutral by 2050. Costa Rica is not only saying that they prioritize and negotiate these 
areas, but it's a country that actually lives what they are saying, which we all should do.  
5.49.   So, that  was the congratulation part. But even observing the Latin American sun, bureaucrats 
were able to note some spots. So, let us recall some of the challenges the delegations raised in their 
questions and comments.  
5.50.   My first finding was that most of the comme nts related to Costa Rica's economic environment 
– and not necessarily to trade environment.  
5.51.   Comments focused on high fiscal deficit resulting in a high dept to GDP ratio, and the 
recommendations to the need of fiscal reform. There were comments concernin g the competition in 
the financial sector and competition policy in general. Some economic operators do not even fall 
under the competition remit and taxation. I believe that the Vice Minister just addressed these 
questions and I hope that Members are happ y with the answer.  
5.52.   On Costa Rica's trade and investment regime, in my initial remarks I referred to tariff peaks 
on dairy products, animal products, sugar and clothing. The same observation was repeated by 
delegations.  
5.53.   There are state enterprises in financ ial-, telecom - and electricity sector and Members, 
therefore, called for further services liberalization. We also heard about the new law in the financial 
sector  
5.54.   A Member was worried about the safeguard measures on rice and the initiated investigation 
on sugar. SPS -requirements of avocados was also mentioned by another Member.  
5.55.   We noted, as well, that Costa Rica is not a signatory of the Government Procurement 
Agreement – which, from the outside – is not really in line with the otherwise very ambitious trad e 
profile of the country.  
5.56.   Three tariff lines were pin -pointed where the applied tariff rate exceeded the bound tariff rate. 
I think that Vice Minister Salas just addressed that question too so I hope Members are satisfied 
with the reply.  
5.57.   One Member noted that the ITA Expansion agreement, or ITA II, has not entered into force 
in Costa Rica because of pending or completion of domestic procedures.  
5.58.   As discussant, I would urge Costa Rica to look into these issues.  
5.59.   I'm not sure my Swiss colleague, Ambassador Chambovey, liked the comparison I did between 
Switzerland and Costa Rica, but I must still make a final comparison between Costa Rica and 
Switzer land, and that relates to the high cost of living which is an issue. But since my colleague, the 
Icelandic Ambassador Asplund, himself made even better comparisons between your countries in 
his statement, maybe we should now not call Costa Rica the Switzer land of Latin America but rather 
the Iceland of Latin America.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
- 45 - 
 
  5.60.   I would also like to repeat some maths because we heard that there was the 3rd or the 4th 
Trade Policy Review but I would just say that it was the fifth.  
5.61.   On a more serious note, on maths, I wil l come back to the question of gender. Often, I get 
the question how Sweden – but I think it goes as well for Costa Rica – can be so successful. Well, if 
you, as you do in Costa Rica, focus on gender equality, it means that you actually include half of 
your population in the economy and trade, the other half doesn't have to work for two. Focusing on 
gender is therefore smart economics. I think we can all learn something from this, and Costa Rica 
has shown this clearly.  
5.62.   I would now urge Members and Costa Ri ca to follow -up on all those questions and answers, 
see that we all are satisfied with it, and work actively on this so that when we will come back in five 
years' time, I hope we will not discuss the same issues. I thank you very much for your attention.  
UNITED  STATES  
5.63.   The United States thanks Vice Minister Salas and the Costa Rican delegation for their 
participation in their fifth Trade Policy Review. We also thank Ambassador Anzén for his remarks 
and the Secretariat for their Report.  
5.64.   The United States recognizes the notable achievements Costa Rica has made during this 
Review and, as multiple Members pointed out, Costa Rica punches above its weight, and we are 
optimistic that Costa Rica will continue on this positive trajectory.  
5.65.   We thank the Costa  Rican delegation for the answers to our written questions, as well as the 
comprehensive remarks made today by Vice Minister Salas which address many of our comments 
from Day 1 of this TPR, regarding regulatory transparency and enforcement, business 
compet itiveness, and policies and practices regarding standards and safety.  
5.66.   The United States recognizes Costa Rica's recent ongoing efforts to strengthen IP 
enforcement, and we welcome updates to ensure government agencies use only licenced software.  
5.67.   We remain  committed to continue close cooperation with Costa Rica and wish all those 
returning to capital safe travels.  
EUROPEAN  UNION  
5.68.   First, let me thank Costa Rica for the comprehensive overview presented last Wednesday of 
the main developments in its trade and e conomic policy which occurred during the review period, 
and for the presentation of the Vice Minister today, as well.  
5.69.   The EU is pleased to note that this Review has been very useful for better understanding the 
trade policy of Costa Rica, and we hope that it will duly take into account some of the challenges 
highlighted by Members.  
5.70.   The EU appreciates the very timely replies provided to our written questions by Costa Rica. 
Nevertheless, we would like to reiterate one question on the tax on imported beer, to which we 
believe we did not receive a full reply. Just to repeat: does the IFAM tax replacement by IVA mean 
that IVA will be equally charged on both imported beer and domestic beer? What is the new IVA rate 
applicable to beer, and does it differ from the I FAM tax?  
5.71.   We look forward to our future cooperation and thank you very much for the Review.  
SR. DUAYNER  SALAS  (JEFE  DE LA DELEGACIÓN)  
5.72.   Reiterar nuestro agradecimiento hacia la conducción de su parte de este Examen de política 
comercial, la Secretaría, y el interés de todas las delegaciones en los comentarios recibidos el día 
miércoles, y en su presencia el día de hoy. Tomamos nota de la consulta realizada por la delegación 
de la Unión Europea que podríamos satisfacer mediante una nota por escrito. Gracias Pr esidente, y 
gracias al Embajador Anzén por ser nuestro orador en nuestra presentación.  WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
- 46 - 
 
  6  CONCLUDING REMARKS B Y THE CHAIRPERSON  
6.1.  This fifth Trade Policy Review of Costa Rica has allowed us to deepen our understanding of 
Costa Rica's trade and investment regime since its last review in 2013. I would like to thank 
H.E. Mr. Duayner Salas, Vice Minister of Foreign Trade of Costa Rica, as well as Ambassador Gloria 
Abraham, and the rest of the Costa Rican delegation, for their active and constructive  participation. 
I would also like to thank Ambassador Mikael Anzén, Permanent Representative of Sweden to the 
WTO, for his remarks as discussant, which were instrumental in framing our discussions, as well as 
to the 33 delegations that took the floor durin g this meeting. Costa Rica has provided comprehensive 
written responses to almost all of the 350 advance written questions posed by Members.  
6.2.  Members noted the overall positive achievements of Costa Rica's economy during the period 
under review. In this reg ard, Costa Rica was congratulated for posting an average GDP growth rate 
of 3.5% during the period, which had allowed an increase in per capita income of some 20%, and 
for keeping inflation under control. This positive performance was linked to the strong role of foreign 
investment and trade, which had resulted from the steps taken to further integrate Costa Rica's 
economy into the global trading system. However, it was also noted that some challenges to the 
quest of keeping the economy on a path of sustain ed and inclusive growth remained. These included 
dealing with labour market rigidities, witnessed by a 10% unemployment rate, continuing with the 
process of regulatory reform, and addressing the persistent fiscal deficits resulting in a high debt to 
GDP ra tio, which was an area of particular concern. In this context, Members welcomed the approval 
and recent implementation of a comprehensive fiscal package, and we thank Vice Minister Salas for 
his extensive comments today on fiscal reforms.  
6.3.  Costa Rica was c ommended for its increasing integration into global value chains and the global 
economy in general, a result of its adoption of clear, predictable and transparent trade policies and 
measures. Members remarked the importance of trade in both goods and servi ces for Costa Rica. 
They noted that, although it was a major exporter of agricultural products, such as pineapples and 
bananas, Costa Rica had also become a significant exporter of manufactured goods, such as electrical 
equipment and parts, and that export s of services have continued to increase considerably in recent 
years. This had been particularly the case for tourism, which had become an important source of 
foreign exchange, but also for other services, such as back office services. Although Costa Rica 's 
investment regime was open, with few barriers to market access, Members highlighted that state 
ownership and participation in the economy remained important, and that some sectors were 
reserved for public investment. It was noted that the State continue s to play a major role in financial 
services, communications and energy.  
6.4.  Members applauded Costa Rica's support for the multilateral trading system and its active 
engagement in the WTO. It was noted that Costa Rica had ratified the Trade Facilitation Agree ment 
(TFA), had participated in the ITA negotiations, and, in 2015, had become an observer to the 
Agreement on Government Procurement (GPA). Members appreciated Costa Rica's active 
participation across a range of topics of importance to the WTO, including electronic commerce, 
services domestic regulation, investment facilitation, women's economic empowerment, micro, small 
and medium -sized enterprises, fossil fuel subsidy reform and the liberalization of information 
technology products and environmental good s. Members commended Costa Rica's active and 
constructive engagement in the agriculture and fisheries subsidies negotiations. Members also 
recognized Costa Rica's exemplary notification record and its active and constructive contributions 
to committee work  in the WTO.  
6.5.  Costa Rica was commended for its commitment to implement virtually all provisions of the TFA 
immediately on its entry into force, and for taking steps towards the facilitation of trade, including 
the introduction of an electronic payment syst em and of digital customs clearance forms; the 
implementation of a Single Window for Trade; and the certification of Authorized Economic Operators 
(AEOs). However, Members questioned the need for maintaining the requirement to use a customs 
broker for impo rts or exports.  
6.6.  Members commended Costa Rica for the stability and predictability of its trade regime. They 
noted that Costa Rica's applied average MFN tariff had remained mainly unchanged since the last 
Review, but that tariffs on agricultural products r emained high, above the average rate of protection. 
Members also highlighted that applied tariffs for three tariff product lines exceeded their bound rates, 
and strongly encouraged Costa Rica to bring them into conformity with its commitments, for which 
we have heard some clarifications from Vice Minister Salas' comments today. The resort to safeguard WT/TPR/W/ 171 • Costa R ica 
 
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  measures affecting rice were also noted, as was the initiation of a safeguard investigation on sugar. 
The compatibility with multilateral rules of the special  tax levied on imported but not domestically 
produced beer was questioned, for which we hope to also have a reply.  
6.7.  Members recognized Costa Rica's recent ongoing efforts to strengthen IP enforcement, such as 
the issuance of decrees to address piracy issue s and the streamlining of the tasks of the IP offices. 
At the same time, they reiterated the importance of better protection and effective enforcement of 
IPRs. Members encouraged Costa Rica to take steps toward accession to the GPA so as to promote 
an open  and transparent government procurement environment and the efficient and effective 
management of public resources. Members welcomed the adoption of the new competition law, and 
encouraged Costa Rica to continue opening and liberalizing the services sector , in particular the 
financial sector, where state -owned institutions are granted advantages for business operations and 
remain primary players. Members encouraged Costa Rica to further open its agriculture market, as 
they found that restrictions to market access were imposed on some agriculture and agri -food 
products.  
6.8.  In conclusion, Costa Rica was commended for its long -standing commitment to the multilateral 
trading system and its engagement in a wide range of issues such as the environment, gender, 
MSMEs  and e -commerce. Members welcomed the importance that Costa Rica has placed on trade 
liberalization and deepening its integration into the global economy as its path towards inclusive and 
sustainable economic development. Members also recognized the notabl e achievements Costa Rica 
has made, and encouraged it to continue on this path. Members noted that they looked forward to 
continuing working with Costa Rica in the WTO and in other fora.  
6.9.  I thank Vice Minister Salas, the discussant, and Members for contrib uting to an insightful and 
interesting Trade Policy Review. I hope that Costa Rica will give further thought and consideration 
to the constructive suggestions and comments made by Members during this Review. This TPR will 
be successfully concluded once all  replies to questions are received in one month's time.  
__________