WT/DS620/1  
G/L/1488  
G/AG/GEN/225  
21 de septiembre  de 2023 
(23-6285) Página: 1/3 
 Original:  inglés  
 
  
HUNGRÍA - MEDIDAS RELATIVAS A PRODUCTOS AGROPECUARIOS  
PROCEDENTES DE UCRANIA  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA POR UCRANIA  
La siguiente comunicación, de fecha 18 de septiembre de  2023, dirigida por la delegación de Ucrania 
a la delegación de Hungría, se distribuye al Órgano de Solución de Diferencias de conformidad con 
el artículo 4.4 del ESD.  
 
_______________  
 
 
Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con 
Hungría, de con formidad con el artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 ("GATT de 1994"), el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura y el artículo 4 
del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige l a solución de 
diferencias ( "ESD"), en relación con las medidas de Hungría que afectan a la importación de 
determinados productos agropecuarios procedentes de Ucrania . Estas medidas afectan 
desfavorablemente a exportaciones que revisten una importancia fund amental para la economía de 
Ucrania, en el momento en que la guerra de agresión no provocada, ilegal e injustificable de Rusia 
ha tenido una repercusión devastadora en la economía de Ucrania y en su capacidad para comerciar 
con los demás Miembros de la OMC . 
De conformidad con el artículo 4.4 del ESD, Ucrania describe a continuación las razones de la 
presente solicitud, con indicación de las medidas en litigio y de los fundamentos jurídicos de las 
reclamaciones.  
I. ANTECEDENTES DE LA DIFERENCIA  
El 18 de abri l de 2023, Hungría introdujo una prohibición temporal de las importaciones  
de varios productos agropecuarios originarios de Ucrania, mediante el Decreto Gubernamental  
Nº 130/2023 (IV.18) . Esta medida temporal estuvo en vigor desde el 19 de abril de 2023 y era 
aplicable a  24 subpartidas arancelarias al nivel de 24 dígitos para los siguientes productos :  
productos cárnicos, huevos, miel, legumbres y hortalizas, cereales (tales como trigo, centeno, 
cebada, maíz, etc.), harina, semillas oleaginosas, azúc ar y vino . Este Decreto expiró el 16 de 
septiembre de 2023.1 
Estas medidas de Hungría fueron sustituidas posteriormente por prohibiciones de las importaciones 
al nivel de la UE . En particular, el 2 de mayo de 2023 la Comisión Europea decidió prohibir la 
importación de cuatro categorías de productos agropecuarios ucranianos en la República de Polonia, 
Hungría, la República Eslovaca, Rumania y la República de Bulgaria hasta el 5 de junio de 2023, con 
la posibilidad d e prorrogar esta medida . Esta prohibición se introdujo mediante el artículo 1 del 
Reglamento (UE) 2023/903, de 2 de mayo de 2023, que disponía lo siguiente:  
Excepto para la ejecución de contratos firmados antes de la entrada en vigor del 
presente Reglament o, el despacho a libre práctica o la inclusión en los regímenes de 
 
1 Esta medida era aplicable al trigo blando (excepto semillas) (ex 1001 99 00), maíz (excepto semillas) 
(1005 90 00), semillas oleaginosas de nabo (nabina) o colza, incluso quebrantadas (excepto semillas) 
(1205  10 90; ex 1205 90 00), y semillas de girasol, incluso quebrantadas (excepto semillas) (1206 00 91, 
1206 00 99). Véase el Decreto Gubernamental N º 130/2023 (IV.18) de 18 de abril de 2023, con inclusión de 
su Anexo  1. https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A2300130.KOR&dbnum=1& fbclid=IwAR1DYrjZ2MgFZNTeir
0eh_gJzQNfT7m8sOpU3ZQ3H4otDMPVEY6UV6b3Uxc . WT/DS620/1 • G/L/1488 • G/AG/GEN/225  
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  depósito aduanero, zona franca o de perfeccionamiento activo de los productos 
originarios de Ucrania que figuran en el anexo del presente Reglamento solo se permitirá 
en Estados miembros di stintos de Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumania o Eslovaquia.2 
La Comisión de la UE prorrogó posteriormente esta prohibición hasta el 15 de septiembre de 2023, 
mediante el Reglamento (UE) 2023/1100 de 5 de junio de 2023.3 
La prohibición de las importacion es de la UE no está actualmente en vigor . El 16 de septiembre 
de 2023, la Comisión de la UE concluyó que las medidas temporales introducidas el 2 de mayo 
de 2023 habían contribuido suficientemente a la eliminación de las distorsiones de los mercados en 
los cinco Estados miembros de la UE fronterizos con Ucrania . Por consiguiente, las autoridades de 
la UE decidieron no prorrogar la medida.4 
Sin embargo, a pesar de la decisión de la Comisión de la UE, Hungría anunció el 16 de septiembre 
de 2023 que su propia  prohibición relativa a los productos ucranianos entró en vigor el 15 de 
septiembre de 2023, mediante el Decreto Gubernamental N º 430/2023 (IX.15.) por el que 
se modifica el Decreto Gubernamental N º 130/2023 (IV.18), por el que se impone una prohibición 
de la importación de 25 productos ucranianos tales como cereales, semillas de nabo (nabina) y 
semillas de girasol, determinados productos cárnicos, trigo, centeno, cebada, maíz (y productos 
fabricados  a partir de ellos), legumbres y hortalizas, azúcar, vino, miel y huevos (subpartidas 
arancelarias 0201, 0202, 0203, 0204, ex 0207 , 0407, 0409, 0710, ex 1001 99 00 , 1002, 1003,  
1005 90  00, 1008, 1101, 1102 00 , 1104, 1205 10 90 , 1205 90 , 1206 00 91 , 1206 0 0 99, 1512, 
1514, 1701, 1905 10  00, 2005, 2204).5 
II. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS EN LITIGIO  
Las medidas en litigio son las prohibiciones de las importaciones de varios productos agropecuarios 
originarios de Ucrania, descritas en la sección I supra , aplicadas por las autoridades nacionales de 
Hungría mediante los instrumentos mencionados en la sección I supra  o mediante cualesquiera otros 
instrumentos aplicables.  
La solicitud de celebración de consultas de Ucrania también se refiere a cualesquiera otros 
instrumentos  que modifiquen, suplemente n, complementen, desarrollen o guarden relación de 
cualquier otro modo con las medidas en litigio . La presente solicitud tiene por finalidad que en ellas 
se aborden las leyes, reglamentos, políticas y prácticas actuales, así como los cambios o enmiendas 
de estas leyes, reglamentos, políticas o prácticas que actualmente esté preparando o pueda aplicar 
en el futuro Hungría o al nivel de la UE.  
III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA RECLAMACIÓN  
Las medidas en litigio, des critas en la sección II supra , parecen ser incompatibles con varias 
disposiciones del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio 
("Acuerdo  sobre la OMC "). En particular, estas medidas parecen ser incompatibles con las siguientes 
disposiciones:  
i) el artículo XI.1 del GATT de 1994, puesto que prohíben o restringen la importación de 
productos agropecuarios procedentes de Ucrania en el territorio de Hungría;  
ii) el artículo V.2 del GATT de 1994, en tanto en cuanto la medida de Hungría  restringe 
de jure o de facto  la libertad de tránsito de los productos agropecuarios ucranianos a 
través del territorio de Hungría a otros Estados miembros de la UE;  
 
2 Los productos de que se trata son: trigo y morcajo (tranquillón) (1001), maíz (1005), semillas de 
nabo (nabina) o de colza (1205) y semillas de giras ol (1206). Véanse el artículo 1 y el Anexo del Reglamento 
de Ejecución (UE) 2023/903 de la Comisión de 2 de mayo de 2023, por el que se introducen medidas 
preventivas relativas a determinados productos originarios de Ucrania, DO L 114 I/1, 2 de mayo de 202 3 
(Reglamento 2023/903).  
3 Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1100 de la Comisión de 5 de junio de 2023 por el que se 
introducen medidas preventivas relativas a determinados productos originarios de Ucrania, DO LI 144/1, 
5 de junio de 2023 (Reglamento 2023/ 1100).  
4 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_23_4497 . 
5 https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/ca491780f561537e3fe50d1c9af92eca77de7453/megtekintes . WT/DS620/1 • G/L/1488 • G/AG/GEN/225  
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  iii) el artículo X.1 del GATT de 1994, puesto que Hungría no publicó sus reglamentos en 
litigio con prontitud de manera que el Gobierno de Ucrania y los comerciantes pudieran 
familiarizarse con ellos;  
iv) el artículo 4.2 del Acuerdo sobre la Agricultura, puesto que Hungría ha mantenido, 
adoptado o restablecido medidas del tipo de las que se ha prescrito se conviertan en 
derechos de aduana propiamente dichos, tales como las prohibiciones y restricciones 
de la importación de productos agropecuarios ucranianos ; y 
v) el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura en la medida en que sea aplicable, p orque, 
entre otras cosas, ni la UE ni Hungría parecen haberse reservado el derecho a aplicar 
medidas comprendidas en el ámbito de esta disposición a la mayoría de los productos 
de que se trata en su Lista de concesiones en el marco del GATT de 1994; e stas medidas 
adoptan la forma de una prohibición en lugar de un derecho ; y estas medidas son 
discriminatorias, ya que son aplicables únicamente a las importaciones ucranianas y 
no a las importaciones de otros Miembros de la OMC.  
Ucrania señala que en el marco de estas consultas podrían surgir otros asuntos de incidencia jurídica, 
no contemplados expresamente en la presente solicitud, que, sin embargo, guarden relación con 
otras obligaciones de Hungría en el marco de la OMC . Con el fin de facilitar un inte rcambio de puntos 
de vista amplio, Ucrania señala que, de ser ese el caso, dichos asuntos también estarían 
comprendidos en el alcance de la presente solicitud de celebración de consultas.  
Ucrania sigue siendo un interlocutor comercial fiable y previsible . A pesar de la destrucción de las 
cadenas de suministro agropecuario tradicionales debido a la guerra de agresión de Rusia 
contra  Ucrania, Ucrania se encuentra en condiciones de seguir garantizando la seguridad alimentaria 
de Europa y del mundo y de proporc ionar a los consumidores europeos y mundiales productos 
ucranianos de alta calidad . En este contexto, es fundamental que Hungría no adopte ninguna medida 
para limitar o restringir el comercio y continúe persiguiendo una política comercial abierta y 
previsi ble con respecto a Ucrania, basada en las disposiciones y los principios del Acuerdo sobre 
la OMC.  
Quedo a la espera de recibir su respuesta a la presente solicitud y de fijar una fecha mutuamente 
conveniente para la celebración de las consultas.  
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