RESTRICTED  
  
G/SPS/R/101  
19 mai 2021 
(21-4235) Page: 1/59 
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires   
 
  
RÉSUMÉ DE LA RÉUNION DES  25 ET 26 MARS  2021  
NOTE DU SECRÉTARIAT1 
1   ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  ................................ ................................ ................  6 
2   PARTAGE DE RENSEIGNEMENTS  ................................ ................................ ..................  6 
2.1   Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  .....................  6 
2.1.1   Japon – Rensei gnements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon après l'accident survenu à la centrale nucléaire 
Fukushima Daiichi de TEPCO  ................................ ................................ ..............................  6 
2.1.2   Colombie et Paraguay – Demande de suspension des processus de réduction des 
limites maximales de résidus (LMR) de produits phytosanitaires et de l'entrée en vigueur 
des réductions de ces LMR compte tenu de la p andémie de COVID -19 
(G/SPS/GEN/1778/Rev.5)  ................................ ................................ ................................ .. 6 
2.1.3   États-Unis – "Impact économique mondial de l'absence ou du niveau faible des 
limites maximales de résidus de pesticides, vol.  2", rapport de la Commission du 
commerce international des États -Unis (G/SPS/GEN/1883)  ................................ .....................  7 
2.1.4   Canada et Colombie – Renseignements actualisés issus du séminaire sur les 
perspectives des agriculteurs concernant les problèmes SPS liés à la production et au 
commerce durables des produits (G/SPS/GEN/1890)  ................................ .............................  8 
2.1.5   Canada – Initiatives internationales menées à l'appui de l'élaboration de normes, 
directives et recommandations au sein des organismes de normalisation internationaux  ..............  9 
2.1.6   Malaisie – Vingt-septième session du Comité du Codex sur les graisses et les 
huiles  ................................ ................................ ................................ ..............................  9 
2.2   Renseignements communiqués par le Codex, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes  ................................ ................................ ................................ ......................  9 
2.2.1   CIPV (G/SPS/GEN/1882)  ................................ ................................ ..........................  9 
2.2.2   OIE (G/SPS/GEN/1887)  ................................ ................................ ...........................  9 
2.2.3   Codex (G/SPS/GEN/1892)  ................................ ................................ .......................  10 
3   PROBLÈMES COMMERCIAUX SPÉCIFIQUES  ................................ ................................  10 
3.1   Nouvelles questions  ................................ ................................ ................................ .. 10 
3.1.1   Nouveau modèle de certificat sanitaire proposé par la Chine pour les importations 
de crevettes – Problème soulevé par l'Inde  ................................ ................................ ..........  10 
3.1.2   Reprise, par le Mexique, des importations de crevettes congelées – Problème 
soulev é par la Chine  ................................ ................................ ................................ .........  11 
3.1.3   Fédération de Russie – Procédures d'autorisation des unités admissibles à 
l'exportation de poisson et de p roduits à base de poisson à destination de l'Union 
douanière eurasiatique – Problème soulevé par l'Inde  ................................ ...........................  11 
 
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans préjudice 
des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC.  G/SPS/R/101  
- 2 - 
  3.1.4   Retard indu du Pan ama dans le renouvellement des autorisations pour les usines 
des entreprises péruviennes de pêche et d'élevage – Problème soulevé par le Pérou  ..................  12 
3.1.5   Restrictions à l'importation de viande bovine imposées par la Chine – Problème 
soulevé par l'Inde  ................................ ................................ ................................ ............  12 
3.1.6   Restrictions à l'importation des produits d'origine animale ou végétale imposées 
par l'Arabie saoudite – Problème soulevé par la Turquie  ................................ .........................  12 
3.1.7   Restrictions concernant la procédure permettant de rétablir l'accès des pommes 
de terre et des oignons péruviens au marché imposées par le Panama – Problème 
soulevé par le Pérou  ................................ ................................ ................................ .........  13 
3.1.8   Certification HACCP obligatoire pour le kimchi importé imposée par la Corée – 
Problème soulevé par la Chine  ................................ ................................ ...........................  13 
3.1.9   Restrictions imposées par le Mexique sur les importations de piments – Problème 
soulevé par l'Inde  ................................ ................................ ................................ ............  14 
3.1.10    Autorisation par le Panama des établissements soumis à l'inspection des 
autorités fédérales – Problème soulevé par le Mexique  ................................ ..........................  14 
3.1.11    Retard de la Chine dans l'approbation des demandes d'établissement d'une 
nouvelle liste et de remise en fonctionnement des établissements d'exportation  – 
Problème soulevé par l'Australie  ................................ ................................ .........................  15 
3.2   Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ ............  16 
3.2.1   LMR de l'Union européenne pour la buprofézine, le chlorothalonil, le diflubenzuron, 
l'éthoxysulfuron, le glufosinate, l'imazalil, l'ioxynil, l'iprodione, le molinate, la 
picoxy strobine et le tépraloxydim (PCS n°  448) – Problème soulevé par la Colombie, le 
Costa Rica, l'Équateur, les États -Unis et le Paraguay  ................................ .............................  16 
3.2.2   Modification par l'UE des LMR pour les produits phytosanitaires: mancozèbe 
(PCS n° 475) – Problème soulevé par le Chili, la Colombie, le Costa Rica, l'Équateur et le 
Paraguay  ................................ ................................ ................................ ........................  18 
3.2.3   Législation de l'UE sur les perturbateurs endocriniens (PCS n°  382) – Problème 
soulevé par le Paraguay  ................................ ................................ ................................ .... 19 
3.2.4   Restrictions imposées par l'UE à l'exportation de chocolat et de produits à base de 
cacao en raison de l'application du Règlement (UE) n° 488/2014 de la Commission du 
12 mai 2014 modifiant le Règlement (CE) n° 1881/2006 en ce qui concerne les teneurs 
maximales en cadmium dans les denrées alimentaires (PCS n ° 503) – Problème soulevé 
par le Pérou  ................................ ................................ ................................ ....................  21 
3.2.5   Réexamen par l'UE de la législation relative aux médicaments vétérinaires 
(PCS n° 446) – Problème soulevé par les États -Unis ................................ .............................  22 
3.2.6   Proposition de l'UE exigeant des essais de détection de résidus dans les boyaux 
(PCS n ° 500) – Problème soulevé par l'Australie  ................................ ................................ ... 23 
3.2.7   Mesures de la Chine liées à la COVID -19 et affectant le commerce international 
des produits alimentaires et agricoles (PCS n ° 487) – Problème soulevé pa r l'Australie, le 
Canada, les États -Unis, la Fédération de Russie et l'Union européenne  ................................ ..... 24 
3.2.8   Mesure administrative de la Chine en matière d'enregistrement des fabricants 
étrangers de produits alimentaires importés (26  novembre  2019) (PCS  n° 485) – 
Problème soulevé par l'Australie et les États -Unis ................................ ................................ . 26 
3.2.9   Nouvelles prescriptions de l'Inde applicables aux aliments pour animaux dans la 
Loi de 2006 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les normes alimentaires 
(datées du 27  janvier  2020) (PCS n°  479) – Problème soulevé par les États -Unis ......................  27 
3.2.10    Restrictions générales à l'importation dues à l'ESB (PCS n°  193) – Problème 
soulevé par l'Union européenne  ................................ ................................ .........................  27 
3.2.11    Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de la peste porcine 
africaine (PCS n°  392) – Problème soulevé par l'Union européenne  ................................ .........  27 G/SPS/R/101  
- 3 - 
  3.2.12    Restrictions à l'importation appliquées par la Corée en raison de la peste porcine 
africaine (PCS n°  393) – Problème soulevé par l'Union européenne  ................................ .........  28 
3.2.13    Restrictions à l'importation de viande de porc appliquées par le Pérou 
(PCS n° 482) – Problème soulevé par le Brésil  ................................ ................................ ..... 28 
3.2.14    Restrictions à l'importation de viande de porc imposées par le Mexique 
(PCS n° 489) – Problème soulevé par le Brésil  ................................ ................................ ..... 28 
3.2.15    Restrictions à l'importation imposées par la Chine en raison de l'influenza aviaire 
hautement pathogène (PCS n°  406) – Problème soulevé par l'Union européenne  ......................  29 
3.2.16    Restrictions à l'importation de volai lle imposées par l'Afrique du Sud en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène (PCS n°  431) – Problème soulevé par l'Union 
européenne  ................................ ................................ ................................ ....................  29 
3.2.17    Restrictions à l'importation de volaille imposées par la Corée en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène (PCS n°  456) – Problème soulevé par 
l'Union  européenne  ................................ ................................ ................................ ..........  30 
3.2.18    Suspension temporaire par l'Arabie saoudite des établissements exportateurs de 
volaille brésiliens (PCS n°  486) – Problème soulevé par le Brésil  ................................ .............  30 
3.2.19    Absence de progrès réalisés par la Corée en ce qui concerne les demandes 
d'autorisation d'importer de la viande de bœuf en instance (PCS n°  490) – Problème 
soulevé par l'Union européenne  ................................ ................................ .........................  30 
3.2.20    Retard dans le processus d'approbation de la Malaisie pour les importations de 
viande et de produits laitiers (PCS n ° 491) – Problème soulevé par la Fédération de 
Russie  ................................ ................................ ................................ ............................  31 
3.2.21    Procédures d'homologation de l' Inde pour les produits d'origine animale 
(PCS n° 484) – Problème soulevé par la Fédération de Russie  ................................ ................  31 
3.2.22    Non-publication de la règle finale des États -Unis concernant l'importation 
d'ovins, de caprins et de certains autres ruminants (PCS n ° 493) – Problème soulevé par 
l'Union  européenne  ................................ ................................ ................................ ..........  32 
3.2.23    Restrictions commerciales appliquées par les Philippines aux importations de 
viande (PCS n ° 466) – Problème soulevé par l'Union européenne  ................................ ............  32 
3.2.24    Restrictions appliquées par le Guatemala aux ovoproduits (PCS n ° 413) – 
Problème soulevé par le Mexique  ................................ ................................ .......................  33 
3.2.25    Procédures d'approbation de l'Indonésie pour les produits d'origine animale et 
végétale (PCS n ° 441) – Problème soulevé par l'Union européenne  ................................ .........  33 
3.2.26    Mesures concernant la sécurité sanitaire des produits alimentaires imposées par 
l'Indonésie affectant les produits horticoles et les produits d'o rigine animale 
(PCS n°414)  – Préoccupation soulevée par les Philippines  ................................ ......................  33 
3.2.27    Restrictions phytosanitaires imposées par la Thaïlande aux importations 
d'agrumes frais pour cause de gale de l'orange (PCS n°  470) – Préoccupation soulevée 
par le Japon  ................................ ................................ ................................ ....................  34 
3.2.28   Restrictions à l'importation de pommes et de poires imposées par les États -Unis 
(PCS n°  439) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  ................................ ..............  35 
3.2.29    Procédure d'évaluation des risques phytosanitaires imposée par le Taipei chinois 
à l'importation de légumes et fruits frais (PCS n°  496) – Préoccupation soulevée par 
l'Ukraine  ................................ ................................ ................................ .........................  35 
3.2.30    Restrictions à l'importation de raisins et d'oignons imposées par l'Équateur 
(PCS n° 498) – Préoccupation soulevée par le Pérou  ................................ .............................  35 
3.2.31    Prescriptions à l'importation de l'Inde visant les légumineuses (PCS n°  497) – 
Préoccupation soulevée par le Canada ................................ ................................ .................  36 
3.2.32    Non-reconnaissance par les États -Unis du statut de zone exempte de parasites 
de l'Union européenne concernant le longicorne d'Asie et le capricorne asi atique des 
agrumes (PCS n°  471) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  ................................ . 37 G/SPS/R/101  
- 4 - 
  3.2.33    Proposition de nouveau règlement de l'UE sur les produits composés 
(PCS n° 504) – Préoccupation soulevée par l'Australie, la Chine, la Fédération de Russie 
et le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu  ................................ ..... 37 
3.2.34    Restrictions à l'importation de produits très raffinés en provenance de Chine 
imposées par l'UE (PCS n°  502) – Préoccupation soulevée par la Chine  ................................ .... 39 
3.2.35    Prescription de l'Inde concernant le certificat attestant que les produits sont non 
génétiquement modifiés et sans OGM (PCS n°  501) – Préoccupation soulevée par la 
Chine et les États -Unis ................................ ................................ ................................ ...... 39 
3.3   Renseignements concernant la résolution des questions  ................................ .................  41 
4   FONCTIONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD SPS  ................................ ........  41 
4.1   Équivalence  ................................ ................................ ................................ .............  41 
4.2   Zones exemptes de parasites et de maladies  ................................ ................................  41 
4.2.1   Mexique – Déclaration de zones exemptes de la mouche des fruits du genre 
anastrepha d'importance quarantenaire (G/SPS/GEN/1875)  ................................ ...................  41 
4.2.2   Mexique – Déclaration de zones exemptes du grand charançon de la graine de 
l'avocatier, du  petit charançon de la graine de l'avocatier et de la chenille de la graine et 
du fruit de l'avocatier (G/SPS/GEN/1869)  ................................ ................................ ............  42 
4.2.3   Colombie – Déclaration de pays indemne de fièvre aphteuse (G/SPS/GEN/1768)  ............  42 
4.3   Fonctionnement des dispositions relatives à la tra nsparence  ................................ ...........  42 
4.4   Procédures de contrôle, d'inspection et d'homologation  ................................ ..................  42 
4.4.1   Groupe de travail sur les procédures d'homologation  ................................ ...................  42 
4.5   Traitement spécial et différencié  ................................ ................................ .................  42 
4.6   Surveillance de l'utilisation des normes internationales  ................................ ..................  42 
4.6.1   Nouvelles questions  ................................ ................................ ...............................  42 
4.6.2   Questions soulevées précédemment  ................................ ................................ .........  43 
4.6.2.1    Union européenne – Restrictions à l'égard de la PPA non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  ................................ ................................ ............................  43 
4.6.2.2    Union européenne – Restrictions pour cause d'IAHP non compatib les avec la 
norme internationale de l'OIE  ................................ ................................ ............................  43 
4.6.3   Nouvelle -Zélande – Procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation 
internationale (G/SPS/GEN/1851, G/SPS/GEN/1877)  ................................ ............................  43 
4.7   Suivi du cinquième examen du fonctionnement et de la mise en œuvre de l'accord 
SPS ................................ ................................ ................................ ...............................  44 
4.7.1   Rapport sur la séance thématique sur la peste porcine africaine  ................................ .... 44 
4.7.2   Rapport sur la réunion informelle  ................................ ................................ .............  44 
5   QUESTIONS TRANSVERSALES  ................................ ................................ ...................  44 
5.1   COVID -19 et questions SPS  ................................ ................................ .......................  44 
5.2   États-Unis, Canada – Déclaration relative aux questions SPS pour la douzième 
Conférence ministérielle de l'OMC (G/SPS/GEN/1758/Rev.5)  ................................ ..................  44 
6   ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  ................................ .............................  45 
6.1   Renseignements communiqués par le Secrétariat  ................................ ..........................  45 
6.1.1   Activités de l'OMC dans le domaine SPS (G/SPS/GEN/521/Rev.16, 
G/SPS/GEN/997/Rev.11)  ................................ ................................ ................................ .. 45 
6.1.2   STDF (G/SPS/GEN/1881)  ................................ ................................ ........................  45 
6.2   Renseignements communiqués par les Membres  ................................ ...........................  45 G/SPS/R/101  
- 5 - 
  6.2.1   Canada, États -Unis – Résumé de l'atelier de l'APEC sur l'harmonisation des limites 
maximales de résidus (LMR) (G/SPS/GEN/1884/Rev.1)  ................................ .........................  45 
7   PRÉOCCUPATIONS LIÉES AUX NORMES COMMERCIALES ET PRIVÉES  .......................  46 
8   OBSERVATEURS  ................................ ................................ ................................ ........  46 
8.1   Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  .............  46 
8.1.1   CEDEAO (G/SPS/GEN/1876)  ................................ ................................ ....................  46 
8.1.2   IICA (G/SPS/GEN/1878)  ................................ ................................ .........................  46 
8.1.3   OIRSA (G/SPS/GEN/1879)  ................................ ................................ ......................  46 
8.1.4   OCDE (G/SPS/GEN/1880)  ................................ ................................ .......................  46 
8.1.5   ITC (G/SPS/GEN/1888)  ................................ ................................ ..........................  46 
8.1.6   SADC (G/SPS/GEN/1889)  ................................ ................................ .......................  46 
8.1.7   GSO (G/SPS/GEN/1891)  ................................ ................................ .........................  47 
8.1.8   IGAD (G/SPS/GEN/1893)  ................................ ................................ ........................  47 
8.2   Demandes de statut d'observateur  ................................ ................................ ..............  47 
9   ÉLECTION DU PRÉSIDENT  ................................ ................................ .........................  47 
10   AUTRES QUESTIONS  ................................ ................................ ................................  47 
11   DATE ET  ORDRE DU JOUR DE LA PROCHAINE RÉUNION  ................................ ..........  48 
ANNEXE A  ................................ ................................ ................................ ......................  49 
ANNEXE B  ................................ ................................ ................................ ......................  58 
  G/SPS/R/101  
- 6 - 
  1  ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  
Le Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (le "Comité") a tenu sa 
soixante -dix-neuvième réunion ordinaire les  25 et 2 6 mars 2021. L'ordre du jour proposé pour la 
réunion (JOB/SPS/13 ) a été adopté avec des modifications . Compte tenu de la pandémie de 
COVID -19, les délégués ont participé à la réunion par le biais d'une plate -forme virtuel le. 
Les Membres ont pu soumettre des points pour inscription à l'ordre du jour , s'associer à des 
problèmes commerciaux spécifiques (PCS), ainsi que télécharger des déclarations au moyen de la 
plate-forme e -agenda . Toujours via e -agenda, les Membres pouvaie nt soutenir des points jusqu' à 
ce qu'ils soient abordés pendant la réunion , et avaient jusqu'au vendredi 26  mars pour télécharger 
des déclarations se rapportant à des PCS et d'autres points à l'ordre du jour soulevés par d'autres 
Membres avant la distribut ion du projet d'ordre du jour annoté . Le présent rapport fait uniquement 
état des interventions orales effectuées par des Membres pendant la réunion . Des Membres ont 
également diffusé leurs interventions sous forme de documents portant la cote GEN. 
2  PARTAGE DE RENSEIGNEMENTS  
2.1  Renseignements communiqués par les Membres sur les activités pertinentes  
2.1.1   Japon – Renseignements actualisés concernant la situation des denrées 
alimentaires en provenance du Japon après l'accident survenu à la centrale nucléaire 
Fukushima Daiichi de TEPCO  
Le Japon a remercié les Émirats arabes unis, la République  libanaise et Israël d'avoir levé les 
mesures à l'importation restantes qu'ils avaient imposées sur les produits alimentaires japonais  et 
a invité les 15  pays et régions qui  continuaient d'appliquer des mesures à l'importation à les 
supprimer . Le Japon a expliqué que son système de contrôle empêchait la distribution de produits 
alimentaires dépassant les limites maximales nationales pour le césium  radioactif , qui étaient 
prudentes. Le Japon a souligné le redressement soutenu de l'agriculture et de la pêche au cours des 
10 années qui avaient suivi le séisme ainsi que l'amélioration de la perception des consommateurs, 
et s'est plaint que les mesures à l'importation discriminatoi res portaient atteinte à la réputation des 
produits provenant des zones touchées . Des renseignements actualisés sur la sécurité sanitaire des 
aliments japonais étaient disponibles à l'adresse https://www.maff.go.jp/e/export/reference.html . 
La Corée a remercié le Japon pour les renseignements mis à jour fournis et a réitéré ses 
préoccupations  quant à la possibilité que de l 'eau contaminée actuellement stockée dans des 
réservoirs soit rejetée dans la mer . Ce rejet dégraderait l'eau de mer et les sédiments  marins , ce 
qui affect erait le biote marin et pouvait être porteur de risque pour les alime nts si l'eau contaminée 
montait dans la chaîne alimentaire . La Corée a demandé au Japon de fournir des renseignements 
précis et de mettre en œuvre un processus décisionnel plus transparent et inclusif concernant la 
méthode d'élimination . Le Japon a répondu  que la décision concernant l'élimination de l'eau traitée 
n'avait pas été prise et qu'elle ne serait approuvée que si elle respectait les normes internationales . 
Le Japon a souligné qu'il faisait preuve de transparen ce dans le partage de renseignements et a 
invité la Corée à participer à des discussions bilatérales.  
2.1.2   Colombi e et Paraguay  – Demande de suspension des processus de réduction des 
limites maximales de résidus (LMR) de produits phytosanitaires et de l'entrée en vigueur 
des réductions de ces LMR co mpte tenu de la pandémie de COVID -19 
(G/SPS/GEN/1778/Rev .5) 
La Colombie a indiqué que 40 Membres figuraient parmi les coauteurs de cette demande à 
l'Union européenne . Elle comprena it la complexité du processus interne de l'UE, mais regrett ait 
qu'aucune autre solution n'ait été proposée . La Colombie  a exhorté to us les Membres qui 
examinaient ou modifi aient les limites maximales de résidus (LMR) à tenir également compte de 
cette demande et à fonder les LMR sur les normes, directives et recommandations internationales . 
Le Pérou a rappelé la nécessité de consacrer l es ressources disponibles à la relance économique 
de l'après -pandémie de COVID -19 et a demandé à l'Union européenne de prendre en considération 
cette demande.  G/SPS/R/101  
- 7 - 
  
Le Costa Rica a souligné que le multilatéralisme devait guider les efforts que déployaient les 
pays afin de réunir des conditions optimales pour assurer la reprise du commerce alimentaire 
mondial de l'après -pandémie, notamment par l'application de normes internationales harmonisées 
et fondées sur des données scientifiques . Selon le Costa Rica, la rédu ction des LMR mise en œuvre 
par l'Union européenne risquait d'occasionner des difficultés aux agriculteurs du monde entier . Le 
Costa Rica a demandé à l'Union européenne d'interrompre son processus réglementaire et de 
suspendre la mise en œuvre de LMR plus restrictives que celles que le Codex avait adoptées pour 
les substances essentielles à la production agricole, comme l' avaient demandé de nombreux 
Membres devant le C omité SPS , le Comité OTC et le Conseil du commerce des marchandises (C CM). 
Il soutenait l'objectif de l'UE en faveur de la transition mondiale vers des systèmes agroalimentaires 
durables, mais estim ait que sa réalisation passait par la concertation et la coopération multilatérale.  
Le Paraguay a indiqué qu'il souhaitait coparrainer  ce point de l'ordre du jour et a réitéré la 
demande présentée par 40 Membres à l'Union européenne visant à éviter que des mesures plus 
restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire et ayant une incidence sur la reprise 
économique postpandémi e ne soient prises . 
L'Union européenne a indiqué qu'elle avait examiné le document révisé distribué sous les 
cotes G/SPS/GEN/1778/Rev.5  et G/TBT/GEN/296/Rev.5 , soulignant l'inclusion du Maroc parmi les 
coauteurs . Elle a réitéré la position qu'elle avait exprimée dans le document G/SPS/GEN/1814/Rev.1 . 
Face aux défis imposés par la pandémie de COVID -19, l'Union européenne s'était efforcée de 
maintenir ses marchés ouverts, avait pris des mesures pour faciliter la poursuite des échanges et 
avait lancé un certain nombre de programmes d'assistance financière et techn ique pour soutenir les 
pays partenaires . L'Union européenne  restait disposée à participer à un dialogue utile et constructif.  
2.1.3   États -Unis – "Impact économique mondial de l'absence ou du niveau faible des 
limites maximales de résidus de pesticides, vol.  2", rapport de la Commission du 
commerce international des États -Unis (G/SPS/GEN/1883 ) 
Les États -Unis souhaitaient attirer l'attention sur le deuxième volume du rapport de la 
Commission du commerce international des États -Unis (USITC), intitulé "Global Economic Impac t of 
Missing and Low Pesticide Maximum Residue Levels" (Impact économique mondial de l'absence de 
limites maximales de résidus de pesticides ou de leur faible niveau), qui avait été préparé à la 
demande du Bureau du Représentant des États -Unis pour les que stions commerciales internationales 
(USTR) . Les détails concernant le premier volume du rapport figuraient dans le 
document  G/SPS/GEN/1842 . Le deuxième volume  indiquait que les coûts et les effets de l'absence 
de LMR ou de leur faible niveau variaient beaucoup . Les modèles et l'analy se présentés témoignent 
de certains effets sur le commerce bilatéral, comme une baisse des importations associée à des LMR 
plus sévères ou un impact faible sur la production lorsque seules les LMR appliquées sur les marchés 
d'exportation avaient été modifi ées. Les États -Unis considéraient le rapport de l'USITC comme une 
importante contribution aux discussions actuelles du Comité sur les LMR, et ils étaient disposés à 
recevoir les observations formulées par les Membres . La déclaration des États -Unis est repr oduite 
dans le document G/SPS/GEN/1883 . 
Le Costa Rica a prié instamment tous les Membres de prendre en considération les conclusions 
du rapport, en particulier les Membres qui mettaient en œuvre des réglementations réduisant ou 
éliminant les LMR pour les substances essentielles à la production dans les pays tropicaux, ou qui 
prévoyaient de le faire.  
Le Paraguay a reconnu le s efforts important s que les auteurs du rapport avaient déployés 
pour analyser les problèmes associés à l'absence de LMR ou à leur faible niveau ainsi que leur impact 
potentiel, notamment des effets de distorsion, sur les échanges . L'étude montr ait comment 
l'hétérogénéité et la rigueur des LMR nuisaient au commerce mondial et se répercutaient sur la 
production agricole . Les politiques relatives aux LMR pou vaient avoir des conséquences négatives 
sur les prix, tant pour les producteurs que pour les consommateurs fina ls, et compromettre la 
sécurité alimentaire à l'avenir . Selon l'étude, les pays producteurs pourraient compenser les pertes 
commerciales en cherchant de  nouveaux marchés de destination, mais cela était difficile . Le 
Paraguay a exhorté ses partenaires commerciaux à s'en t enir à des mesures fondées sur des preuves 
scientifiques concluantes  qui ne restreign aient pas le commerce plus qu'il n' était nécessaire pour 
accomplir des objectifs légitimes de protection de la santé.  G/SPS/R/101  
- 8 - 
  
L'Union européenne a noté que le rapport mettait l'accent sur les difficultés et les coûts 
engendrés par l'absence de LMR ou leur faiblesse, et sur l'importance de ces coûts, mais qu'il n'av ait 
pas ana lysé tous les principaux marchés des États -Unis. Elle a souligné que le rapport faisait 
abstraction du rôle de plus en plus important des méthodes de production biologique et de 
régénération des sols, qui n'étaient pas affectées par l'absence de  LMR ou leur faiblesse , ainsi que 
de la préférence croissante des consommateurs pour des systèmes de production qui utilis aient 
moins de pesticides xénobiotiques, comme la production biologique . Le rapport n'a pas examiné ni 
reconnu les effets bénéfiques que des LMR basses scientifiquement fondées pouvaient avoir sur la 
protection de la santé des consommateurs contre les résidus de pesticides nocifs présents dans les 
aliments ni les pertes économiques dues aux effets sur la santé et l'environnement de l'utilisation 
de certaines molécules . L'Union européenne remettait en question la modélisation contenue dans le 
rapport et a fait valoir que les hypothèses donnaient des résultats discutables . Elle a ajouté que la 
description du système européen de fixation des LMR présentée dans le rapport contenait des 
inexactitudes factuelles, et a invité l'USITC à les réviser . En conclusion, l'Union européenne  s'est 
réjouie d es déclarations présentées dans le rapport selon lesquelles  les LMR de l'UE pour les fruits 
tropicaux, étaient plus étroitement alignées sur les valeurs du Codex que celles de tout autre pays . 
Elle a réitéré son engagement en faveur de la poursuite du dialogue avec les États -Unis et tout autre 
Membre de l'OMC.  
Le Brésil a déclaré q ue le rapport  était fondé sur les réalités auxquelles les producteurs des 
États-Unis étaient confrontés, mais faisait la lumière sur l'impact de l'absence de LMR ou de leur 
faible niveau sur le commerce agricole et les moyens de subsistance des agriculteur s dans de 
nombreux pays, y compris le Brésil . À son avis, les effets sur les moyens de subsistance ainsi que 
sur la santé des cultures et des consommateurs étaient importants.  
Le Pérou a indiqué qu'il avait participé à l'élaboration de l'étude par le biais  des études de cas 
figurant dans le premier volume du rapport . Il a rappelé que les Membres devaient tenir compte des 
facteurs économiques dans l'évaluation des risques, et que la mise en œuvre des mesures devait 
réduire au minimum les effets négatifs sur le commerce, conformément aux articles 5:4 et 5:5 de 
l'Accord SPS.  
2.1.4   Canada  et Colombi e – Renseignements actualisés issus du séminaire sur les 
perspectives des agriculteurs concernant les problèmes SPS liés à la production et au 
commerce durables des produits (G/SPS/GEN/1890 ) 
La Colombi e a rappelé que le séminaire visait à fournir un cadre de discu ssion des problèmes 
SPS réels auxquels les agriculteurs du monde entier devaient faire face pour produire et 
commercialiser des produits alimentaires de manière sûre et durable . Elle a renvoyé au rapport 
distribué sous la c ote G/SPS/GEN/1890  (ayant pour coauteurs le Canada, la Colombi e, le Costa Rica, 
l'Équateur , les États -Unis, le Guatemala  et le Paraguay), qui contenait des hyper liens vers les 
enregistrements en anglais, en espagnol et en français , ainsi qu'à sa déclaration intégrale accessible 
sur la plate -forme e-agenda.  
Le Canada a remercié les organisateurs du séminaire  et les personnes qui y avaient participé . 
Le Canada comprenait les producteurs d'avoir voulu communiquer un message commun sur la 
nécessité d e faire appel à des données scientifiques et à des processus décisionnels fondés sur les  
risques, et sur les normes du Codex pour accroître l' harmonisation . Pour le Canada, le séminaire 
avait souligné l'importance d' améliorer la communication avec les consommateurs et d' amener les 
agriculteurs à participer davantage à la prise de décision s sur les outils disponibles qui affect aient 
leur capacité de production végétale . Le Canada a ajouté qu'il avait mentionné à maintes reprises 
l'importance d'atténuer les risques commerciaux associés à l'absence de LMR ou à leur faible niveau 
et de réduire l'i ncertitude pour faciliter le commerce de produits alimentaires sûrs et nutritifs . Il a 
vivement encouragé les Membres à prendre des mesures transparentes et prévisibles fondées sur 
des données scientifiques et sur les risques , en tenant compte des normes, directives et 
recommandations des organismes de normalisation  internationaux . 
Le Pérou a indiqué qu'il avait été confronté à des difficultés et avait identifié des possibilités 
similaires à celles qui  avaient  été présentées pendant le séminaire . Il a souligné l'importance des 
normes, directives et recommandations internationales pertinentes, en particulier celles du  Codex, 
ainsi que de l' harmoni sation pour assurer un environnement commercial prévisible et faciliter les 
échanges . G/SPS/R/101  
- 9 - 
  
L'Union européenne a dit avoir assisté au séminaire avec grand intérêt . Différents points de 
vue émanant de plusieurs segments de la chaîne alimentaire avaient été présentés, mais une 
importante partie prenante était absente : les consommateurs . Tout en étant consciente de certaines 
difficultés liées aux LMR figurant dans le rapport, l'Union européenne a souligné l'importance pour 
les Membres de ne diffuser que des renseignements factuels fondés sur des données scientifiques . 
Elle a réitéré s a détermination à entamer un dialog ue et à fournir une assistance technique pour 
assurer le respect de normes supérieures de sécurité sanitaire des aliment s au moyen de méthodes 
de production responsables et durables.  
Le Brésil a fait observ er que le séminaire avait été très utile , permetta nt d'attirer l'attention 
du Comité sur les réalités auxquelles étaient confrontés les agriculteurs et les producteurs.  
2.1.5   Canada – Initiatives internationales menées à l'appui de l'élaboration de normes, 
directives et recommandation s au sein des organismes de normalisation internationaux  
Le Canada a exprimé son engagement en faveur des travaux des organismes de normalisation 
internationaux visant à établir des normes, directives et recommandations internationales fondées 
sur des avis scientifiques solides et indépendants . Il a indiqué qu'il soutenait leurs travaux 
financièrement et en leur fournissant une expertise technique en nature . Au cours de l'année 
écoulée, le Canada avait octroyé environ 1,7 million de dollars canadiens à l'app ui d'initiatives, 
notamment les travaux de l'OIE sur des directives relatives à la peste porcine africaine (PPA) ; 
l'élaboration par la FAO d e directives relatives à l'évaluation des risques liés à l'utilisation d'a gents 
antimicrobiens en horticulture ; la fourniture par la FAO de conseils scientifiques sur les allergènes 
alimentaires à l'appui de l'élaboration de normes et de directives internationales du Codex ; et le 
soutien de la CIPV à un certain nombre de projets, y compris l'élaboration d e directives pour 
l'évalu ation du risque d'introduction de parasites par les semences . Le Canada a encouragé les autres 
Membres à verser des contribu tions aux organismes de normalisation internationaux . 
2.1.6   Mala isie – Vingt -septième  session du Comité du Codex sur les graisses et les huiles  
La Malaisie a informé le Comité qu'elle accueillerait virtuellement la vingt -septième s ession 
du Comité du Codex sur les graisses et les huiles, qui se tiendrait en principe du  18 au 
25 octobre 2021. 
2.2  Renseignements communiqués par le Codex, la CIPV et l'OIE sur les activités 
pertinentes  
2.2.1   CIPV  (G/SPS/GEN/1882 ) 
La CIPV a présenté son rapport sur ses activités pertinentes figurant dans le 
document  G/SPS/GEN/1882  et a indiqué qu e la Commission des mesures phytosanitaires avait 
depuis tenu en ligne sa quinzième réunion (CPM-15) et que le compte rendu de cette réunion serait 
présenté pour adoption le 1er avril. Lors de la CPM-15, des normes, des recommandations de la CMP , 
et le cadre stratégique de la CIPV pour  2020-2030 avaient été adoptés ; trois groupes de réflexion 
(sur l'incidence du changement climatique sur la préservation des végétaux, la mise en œuvre  du 
cadre stratégique d e la CIPV et les communications) avaient été créés ; et des discussions avaient 
été tenues  sur diverses questions, notamment les conteneurs maritimes . La CIPV a invité toute 
personne intéressée à assister à la cérémonie de clôture  virtuelle de l' Année i nternational e de la 
santé des végétaux, qui se tiendrait le 1er juillet  2021. 
2.2.2   OIE ( G/SPS/GEN/1887 ) 
L'OIE a présen té les grandes lignes de son rapport figurant dans le 
document  G/SPS/GEN/1887 , à savoir ses activités liées à la COVID -19; ses travaux sur la peste 
porcine africaine ; l'Observato ire de l' OIE, qui assure un suivi de l'application des normes ; et ses 
travaux sur la résistance aux agents  antimicrobi ens. L'OIE a également indiqué que sa Session 
générale annuelle se tiendrait prochainement de manière virtuelle et inclurait l'adoption de 
résolutions administratives et techniques ; l'élection de la Directrice générale de l'OIE, des membres 
des organes directeurs de l'OIE et des membres des Commissions spécialisées ; et les premières 
demandes de validation des programmes officiels de contrôle de la rage véhiculée par les chiens . G/SPS/R/101  
- 10 - 
  Enfin, l'OIE a  fait savoir aux Membres que son site Web renouvelé serait prochainement lancé et que 
son nouveau système mondial d'information sanitaire (OIE-WAHIS) était accessible . 
2.2.3   Codex  (G/SPS/GEN/1892 ) 
Le Codex a présenté son rapport sur les activités pertinentes figur ant dans le 
document  G/SPS/GEN/1892 . Le Codex a fait mention i) de la dernière session du Comité exécutif , 
qui comprenait des discussions portant , entre autres, sur la poursuite des travaux du  Codex de 
manière virtuelle dans le contexte de la COVID -19; ii) de la session précédente du Comité du Codex 
sur les principes généraux , qui incluait des discussions sur la surveillance de l'utilisation des normes 
du Codex ; iii) d'activités récentes du Codex ; et iv) des prochaines réunions des quatre organes 
subsidiaires du Codex . 
3  PROBLÈMES COMMERCIAUX SPÉCIFIQUES  
Avant l' adoption de l'ordr e du jour , le Viet Nam a retiré un problème commercial spécifique 
(PCS) concernant le Règlement du Brésil sur l'utilisation de phosphates pour les produits de la pêche, 
l'enregistrement des produits avant exportation et le régime de traitement thermique po ur les 
crevettes cuites, en raison des progrès réalisés dans les consultations bilatérales . De même, le Brésil 
a retiré des PCS concernant respectivement les restrictions imposées par le Viet Nam sur les bovins 
vivants et les restrictions imposées par ce pays sur les melons . Ces trois PCS figuraient dans le 
projet d'ordre du jour annoté distribué sous la cote JOB/SPS/13 . 
3.1  Nouvelles questions  
3.1.1   Nouveau modèle de certificat sanitaire proposé par l a Chine pour les importations 
de crevettes – Problème soulevé par l' Inde 
L'Inde a fait part de ses préoccupations à propos du nouveau modèle de certificat sanitaire 
proposé par la Chine pour les importations de crevettes, selon lequel chaque envoi de creve ttes 
devait être soumis à une analyse de détection de la présence d'agents pathogènes figurant sur la 
liste de l'OIE, y compris l a maladie des points blancs et le virus de la nécrose hypodermique et 
hématopoïétique infectieuse  (IHHN) . L'Inde a fait observe r que i) l' obligation de présenter un 
certificat sanitaire dans le modèle révisé rendrait la plupart des envois de crevettes de l'Inde 
impropres à l'exportation vers la Chine ; ii) les virus étaient présents en Chine et le virus de la maladie 
des points bla ncs était également présent dans d'autres pays qui export aient des crevettes vers la 
Chine ; et iii) la présence de ces virus ne constitu ait pas une menace pour la santé humaine . Se 
référant à l'article  2:3 de l' Accord SPS, l'Inde estimait que les conditions en Chine et en Inde étaient 
similaires s'agissant de la pré sence des virus de la maladie des points blancs et IHHN et a demandé 
à la Chine de communiquer l'objectif de l' imposition du nouveau certificat sanitaire . L'Inde a 
également atti ré l'attention sur l'article 3 de l' Accord SPS et sur la section 5.1.2.2 du Code sanitaire 
pour les animaux aquatiques de l'OIE, selon lesquels un pays ne pouvait pas exiger l'exclusion de 
certains agents pathogènes ou maladies animales présents sur le ter ritoire importateur et ne faisant 
l'objet d'aucun programme de lutte officiel le. L'Inde a demandé à la Chine de communiquer les 
détails de ses programmes de lutte officielle contre le s deux virus susmentionnés ou, en l'absence 
de tels programmes, de transm ettre son évaluation des risques et d'indiquer les mesures moins 
restrictives pour le commerce qu'elle a vait envisagées.  
La Chine a répondu que le nouveau modèle de certificat recueillait des renseignements détaillés 
sur les navires de pêche, les navires de transport, les navires de transformation, les navires 
frigorifiques et les navires de transformation d'outre -mer, et ajoutait l'obligation de mettre en œuvre 
les directives de la FAO  et de l' OMS. En décembre  2020, elle avait informé l'Inde que les certificats 
indiens ne recueillaient pas des renseignements importants sur les navires de pêche et les navires 
frigorifiques . Elle a souligné que l'obligation de fournir les information s en question n e constituait 
pas une nouvelle prescription et qu e les renseignements étaient plutôt indiqués séparément pour 
éviter qu'ils soient omis . La Chine a ajouté que de novembre  2020 à mars 2021, elle avait détecté 
à cinq reprises le virus de la COVID -19 sur des emballage s de produits aquatiques en provenance 
de l'In de, ce qui indiqu ait que l'application des directives de la FAO  et de l' OMS dans le système 
indien de gestion de la sécurité sanitaire des produits alimentaire s posait problème . La Chine esp érait 
que l'Inde adoptera it le nouveau modèle de certificat dans l es meilleurs délais.  G/SPS/R/101  
- 11 - 
  3.1.2   Reprise, par le Mexique, des importations de crevettes congelées – Problème 
soulevé par la Chine 
La Chine s'est dite préoccupée par la suspension par le Mexique des importations de produits 
à base de crevettes en provenance de la Chine  au motif d'empêcher l'introduction de la maladie de 
la nécrose hépatopancréatique aiguë ( AHPND ). La Chine a fait référence au chapitre  2.2.1, 
article  2.1.3, du Manuel des tests de diagnostic pour les animaux aquatiques de l'OIE, selon lequel 
l'AHPND n e pouvait pas être transmise par les crevettes congelées . Sur la base de l'article  3:1 de 
l'Accord SPS, la Chine estimait que la mesure mexicaine était incompati ble avec l'Accord SPS et le 
GATT de 1994. La Chine a également fait référence à l'article  9.1.12 du Code sanitaire pour les 
animaux aquatiques de l'OIE, selon lequel les autorités ne d evaient imposer aucune condition liée à 
l'AHPND lorsqu'elles autoris aient l'importation ou le transit de crevettes congelées décortiquées qui 
avaient été préparées et emballées pour l a vente au détail lorsqu'elles satisfaisaient aux dispositions 
prévues à l'article  5.4.2. S'agissant de l'article 5 :6 de l'Accord SPS, la Chine e stimait que le Mexique 
avait proposé un niveau de protection trop élevé . Elle espérait que le Mexique reprendra it ses 
importations de crevettes congelées en provenance de la Chine dès que possible.  
Le Mexique a répondu qu'il était disposé à collaborer avec  la Chine et qu'il avait récemment 
demandé la tenue d'une réunion bilatérale . Il a souligné que ses mesures SPS reconnaissaient 
systématiquement les principes de l'Accord SPS et les orientations de l'OIE . Le Mexique  a ajouté 
qu'il recherchait une solution mutuellement satisfaisante pour gérer le risque soulevé conformément 
aux normes de l'OIE et qu'il envisageait une stratégie d'atténuation des risques pour faciliter 
l'importation de crevettes en provenance de la Chine . Le Mexique souhaitait également conti nuer à 
faire avancer le processus d'autorisation des exportations de viande s porcines et bo vines fraîche s 
vers la Chine et attendait l a réaction de la Chine concernant la méthode d'analyse utilisée pour 
détecter le SRAS -CoV-2 dans les denrées . À cet égard, le Mexique a indiqué qu'il appliquait les 
directives de la FAO et de l'OMS concernant l a COVID -19 et la sécurité sanitaire des produits 
alimentaire s. 
3.1.3   Fédération de Russie – Procédures d'autorisation des unités admissibles à 
l'exportation de poi sson et de produits à base de poisson à destination de l'Union 
douanière eurasiatique – Problème soulevé par l' Inde 
L'Inde a fait part de sa préoccupation au sujet des mesures visant les exportations de poissons 
et de produits à base de poisson à destinati on de l'Union douanière eurasiatique . Elle a indiqué 
qu'elle avait communiqué une liste d'établissements de transformation indiens a pprouvés , 
conformément à un mémorandum d'accord entre l'Inde et la Russie, afin de faciliter le commerce 
du poisson et des p roduits à base de poisson . Toutefois, la Fédération de Russie n'avait pas mis à 
jour le registre des entreprises approuvées , et les entreprises approuvées récemment n'avaient pas 
pu exporter leurs produits vers l'Union douanière eurasiatique . L'Inde estima it qu'en omettant les 
nouve aux établissements dans son registre et en exigeant des vérifications de la part des autorités 
russes, la Fédération de Russie semblait avoir imposé un  obstacle non tarifaire et contrevenu a u 
mémorandum  d'accord et aux articles 2 :3 et 5 de l' Accord SPS, en particulier l'obligation d'adopter 
la mesure la moins restrictive pour le commerce . Elle a également fait référence au principe 
d'équivalence de l' Accord SPS  et a demandé à la Fédération de Russie de communiquer son 
évaluation des risques à l'appui de l'obligation de soumettre les produits à une inspection de la part 
des autorités russes.  
La Fédération de Russie a répondu que les produits à base de poisson indiens  n'étaient pas 
soumis à des restrictions quantitatives . L'Union douanière eurasiatique  subordonnait à une 
inspection l'ajout d'une entreprise à la liste des exportateurs approuvés de poisson s et de fruits de 
mer afin de garantir la sécurité sanitaire des produits importés , et cette prescription s'appliquait à 
tous les Membres . La Fédération de Russie a renvoyé à la Décision n°  94 de la Commission du 
Conseil économique eurasi atique pour justifier l'inspection des entreprises étrangères . Elle a 
également dit qu'elle avait proposé des inspections  en février  2020, mais qu'elle n'avait pas reçu de 
réponse à ce jour . En outre, elle a critiqué les retards enregistrés en Inde dans le processus 
d'approbation des certificats d'exportation de s produits russes . En conclusion, elle s'est d ite disposée 
à ajouter  dans son registre de s entreprises indiennes exportatrices de poissons et de produits à base 
de poisson après la mise en œuvre des prescriptions et des accords existants.  G/SPS/R/101  
- 12 - 
  3.1.4   Retard indu du Panama dans le renouvellement des autorisations pour les usines 
des en treprises péruviennes de pêche et d'élevage – Problème soulevé par le Pérou 
Le Pérou a fait part de sa préoccupation concernant le retard indu du Panama dans le 
renouvellement des autorisations pour les usines des entreprises de pêche et d'élevage . Il estimait 
que les actions du Panama étaient incompatibles avec les articles 2:2, 5:1 et 8, ainsi qu'avec 
l'Annexe C.1 a) -c) de l'Accord SPS, étant donné qu'aucune réponse n'avait été fournie par le Panama 
concernant la demande d'autorisation en suspens pour les  entreprises de pêche et d'élevage . En 
outre, le Pérou a souligné que le Panama n'avait pas communiqué le délai de traitement prévu, et 
que le délai qui serait accordé aux entreprises péruviennes en cas de renouvellement des 
autorisations était incertain . Le Pérou a demandé au Panama de renouveler les autorisations pour 
les usines d'exportation péruviennes et d'éviter les obstacles au commerce.  
Le Costa Rica partageait cette préoccupation concernant les pratiques mises en œuvre par le 
Panama qui restreignai ent le commerce par l'adoption de mesures non fondées sur des données 
scientifiques et une analyse des risques . Il a demandé au Panama de répondre aux préoccupations 
des Membres, qui étaient révélatrices d'une application inadéquate des mesures SPS et d'un 
non-respect des obligations de l'Accord SPS.  
Le Panama a indiqué que les renseignements fournis seraient communiqués à l'administration 
centrale . Il a fait état de la création récente d'une commission technique bilatérale qui examinerait 
toutes les qu estions en suspens, y compris l e PCS soulevé par le Pérou . Le Panama espérait que la 
recherche de solutions à ce problème progresserait . 
3.1.5   Restrictions à l'importation de viande bovine imposées par la Chine – Problème 
soulevé par l' Inde 
L'Inde s'est déclarée  préoccupée par les restrictions à l'importation de viande bovine imposées 
par la Chine en raison du statut de l'Inde à l'égard de la fièvre aphteuse . Elle a noté que la Chine 
continuait d'imposer des restrictions malgré les PCS soulevés précédemment, la signature d'un 
mémorandum d'accord entre les deux pays en 2013, l'approbation par la Chine de 14  centres pour 
l'exportation de viande bovine en provenance de l'Inde  en 2017 , et le statut de la Chine à l'égard de 
la fièvre aphteuse . L'Inde a rappelé que l'OI E n'interdisait pas les exportations de viande en 
provenance des pays touchés par la fièvre aphteuse à destination des pays indemnes de cette 
maladie, sous réserve du respect de l'article 8.8.22 du Code terrestre de l'OIE . Elle a souligné qu e 
son programme officiel de lutte contre la fièvre aphteuse avait été reconnu et était similaire à celui 
de la Namibie, et que la Chine autorisait les importations de viande bovine  en provenan ce de ce 
pays. L'Inde estimait que les mesures de la Chine étaient inc ompatibles avec les articles 2 :2, 2:3, 
3:3 et 5 :1 de l' Accord SPS . L'Inde a demandé à la Chine de communiquer les données scientifique s 
et l'évaluation des risques justifiant l' impos ition d'une norme relative au statut indemne de la 
maladie qui allait au -delà de celle de l'OIE.  
La Chine a expliqué qu'elle avait interdit les importations de viande bovine indien ne dans le 
respect du principe de la gestion régionale de la fièvre aphteuse et des normes de l'OIE . Elle a 
indiqué qu'elle classait la fièvre aphteus e comme une maladie infectieuse de catégorie  1, qui 
nécessitait l'adoption de mesures strictes, telles que l'interdiction des produits en provenance des 
zones épidémiques . La Chine a ajouté qu'elle avait procédé à des vérifications et à des évaluations 
de la lutte contre la fièvre aphteuse en Inde, et qu'elle avait conclu que la maladie n'avait pas été 
efficacement maîtrisée dans le pays . La Chine  a souligné qu'elle prévoyait d'engager les procédures 
pertinentes pour lever l'interdiction et mener des consultations techniques dès que la fièvre aphteuse 
serait effectivement maîtrisée en Inde et que le pays serait reconnu comme une zone indemne par 
l'OIE. 
3.1.6   Restrictions à l'importation des produits d'origine animale ou végétale imposées 
par l'Arabie saoudite  – Problème soulevé par la Turquie 
La Turquie a exprimé sa préoccupation au sujet des restrictions à l'importation de produits 
agricoles imposées par l'Arabie saoudite . Elle a indiqué qu'elle avait été informée par l'Arabie 
saoudite, en novembre  2020, de la suspension temporaire des importations de viande bovine et de 
produits dérivés, de viande ovine et de produits dérivés, de viande blanc he et de produits dérivés, 
de produits de la pêche et de l'aquaculture, d'aliments de substitution au lait et au lait maternel, G/SPS/R/101  
- 13 - 
  d'œufs et d'ovoproduits , et de miel et de produits à base de miel . Dans une communication transmise 
à la Turquie, l'Arabie saoud ite avait indiqué que la Turquie n'avait pas répondu à la demande 
d'inspection sur place et aux questions qui lui avaient été présentées en novembre  2018. La Turquie 
a précisé avoir répondu à ces questions en 2019 et ne pas avoir reçu de réponse de la part  de 
l'Arabie saoudite . Elle a souligné qu'elle avait communiqué à l'Arabie saoudite des renseignements 
additionnels sur ces produits agricoles dans des lettres officielles en 2018, 2019 et 2020 . La Turquie  
estimait que la mesure de l'Arabie saoudite était incompatible avec les articles 2 :2 et 5 :4 de 
l'Accord  SPS et a invité l'Arabie saoudite à lever les restrictions à l'importation . La Turquie  a exprimé 
sa volonté de travailler en étroite collaboration avec l'Arabie saoudite sur cette question.  
L'Arabie saoudite a indiqué que sa législation comportait une série de restrictions visant à 
garantir que les produits alimentaires d'origine animale importés respectaient des normes au moins 
équivalentes à celles qui s'appliquaient à la production sur son  territoire . Elle a noté qu'elle avait 
notifié les procédures  régissant l'inspection  et l'agrément des établissements de production de 
viande étrangers  en 2014 ainsi que les prescriptions et conditions  relatives à l'i mportation de 
produits alimentaires au Royaume d'Arabie saoudite  en 2018 , qui n'avaient pas été respectées par 
la Turquie . En outre, l'Arabie saoudite a indiqué qu'elle n'avait pas imposé de restriction visant les 
produits végétaux . L'Arabie saoudite  a réaffirmé son engagement en faveur de la facilitation d es 
échanges entre les Membres.  
3.1.7   Restrictions concernant la procédure permettant de rétablir l'accès des pommes de 
terre et des oignons péruviens au marché imposées par le Panama  – Problème soulevé 
par le Pérou  
Le Pérou s'est dit préoccupé par les restrictions à l'importation d'oignons et de pommes de 
terre péruviens imposées par le Panama et les retards in justifiés dans l'exécution d es procédures 
phytosanitaires visant à r établir l'accès de ces produits au marché . Il a indiqué que le Panama avait 
suspendu les importations d'oignons péruviens en 2016 après avoir réalisé une analyse d es risque s 
phytosanitaire s pour mettre à jour ses prescriptions phytosanitaires à l'importation . S'agissant du 
commerce de pommes de terre, le Pérou a ajouté que le Panama avait suspendu s es importations 
en 2009 suite à la détection d'un parasite . En 2010, l e Pérou avait communiqu é une proposition de 
protocole phytosanitaire avec le Panama, à laquelle ce dernier n'avait pas donné suite . Le Pérou  
estimait que les mesures du Panama étaient incompatibles avec les articles 2 :2, 5, 5 :4 et 8, ainsi 
qu'avec l' Annexe  C de l'Accord SPS . Le Pérou  a souligné que le Panama n'avait cessé de lui demander 
des renseignements qu'il lui avait déjà transmis en temp s voulu, ce qui a vait entraîné des retards 
inutiles . Le Pérou  a demandé au Panama de rétablir l'accès des pommes de terre et des oignons 
péruviens à son marché et d'éviter les obstacles injustifiés au commerce.  
Le Costa Rica partageait cette préoccupation concernant les pratiques du Panama qui 
restreignaient le commerce par le biais de mesures non fondées sur des données scientifiques et 
une analyse des risques . Le Costa Rica a appelé le Panama à répondre aux pré occupations des 
Membres, qui étaient révélatrices d'une application inadéquate des mesures SPS et d'un non -respect 
des obligations découlant de l'Accord SPS.  
Le Panama a indiqué que ces préoccupations commerciales étaient examinées au niveau 
bilatéral par une commission technique . 
3.1.8   Certification HACCP obligatoire pour le kimchi importé imposée par la Corée – 
Problème soulevé par la Chine 
La Chine a fait part de sa préoccupation concernant la certification HACCP (analyse des risques 
et maîtrise des points cri tiques)  obligatoire imposée par la Corée pour le kimchi  importé . La Chine 
s'est déclarée satisfaite que la Corée respecte ses obligations en matière de transparence, mais a 
indiqué que la mise en œuvre de la mesure constituerait une restriction visant s es exportations de 
kimchi . La Chine a noté qu'elle avait , en novembre  2015, signé un accord de coopération avec 
l'Initiative mondiale pour la sécurité des aliment s (GFSI), qui a vait reconnu son système 
d'accréditation HACCP . En outre, la Chine a indiqué que la plupart de ses producteurs de kimchi 
avaient obtenu la certification HACCP  chinoise , en se conformant à la "Directive sur la gestion HACCP 
pour la fabrication de kimchi en Corée" et à la "Norme relative à la gestion des conditions préalable s 
à la fabrication de kimchi en Corée" . La Chine a cependant indiqué que, selon la notification de la 
Corée, les producteurs devaient obtenir une certification coréenne . La Chine a prié instammen t la G/SPS/R/101  
- 14 - 
  Corée de retirer la mesure désign ant le kimchi comme un produit soumis à une certification HACCP 
obligatoire ou de reconnaître l'équivalence du système chinois de contrôle de la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires.  
La Corée a fait part de sa satisfaction à l'égard de la coopération dont la Chine a fait preuve 
lors d'une récente réunion bilatérale . Elle a fait observer que le kimchi étant un aliment traditionnel 
coréen, sa fabrication devait être soumise à des contrôles rigoureux de sécurité sanitaire . La Corée 
a indiqué qu'elle avait imposé la certification HACCP pour le kimchi fabriqué localement et qu'elle 
prévoyait d'appliquer la même mesure au kimchi importé pour garantir le même niveau de sécurité 
sanitaire des produits alimenta ires. La Corée a souligné que depuis 2019, ses réunions de 
consultation avec la Chine avaient été  reportées en raison de difficultés techniques et de la pandémie 
de COVID -19. La Corée a exprimé sa volonté de poursuivre les discussions avec la Chine sur cet te 
question.  
3.1.9   Restrictions imposées par le Mexique sur les importations de piments  – Problème 
soulevé par l' Inde 
L'Inde a fait part de sa préoccupation concernant les mesures adoptées par le Mexique à 
l'endroit des importations de piments séchés indiens . L'Inde a noté que le Mexique avait suspendu 
les importations de piments séchés en 2017 sur la base de l'interception du dermeste  des grains, au 
terme de laquelle une procédure opérationnelle normalisée pour l'exportation de piments séchés 
exempt s de parasite s avait été élaborée et communiquée au Mexique . L'Inde a fait observer que le 
Mexique avait insisté pour que des inspecteurs mexicains vérifie nt les installations de traitement  et 
les entrepôts indiens , ce qui s'était traduit par des retards et des coûts supplémentaires pour les 
exportations de piments . Se référant aux articles 5 et 5 :6 de l'Accord SPS, l'Inde a demandé au 
Mexique d 'expliquer pourquoi il estimait qu'une inspection conjointe unique ou un  contrôle et des 
inspections effectués par les autorités indiennes étaient insuffisants pour atteindre le niveau de 
protection  qu'il jugeait approprié ; de communiquer l'évaluation des risques à partir de laquelle le 
régime d'inspection actuel  avait été élaboré ; et d'indiquer les autres mesures moins restrictives pour 
le commerce qui avaient été envisagées.  
Le Mexique a dit qu'il privilégiait le dialogue entre les autorités compétentes et qu'il était 
respectueux des droits et obligations des Membres au titre de l'Acco rd SPS . Le Mexique a indiqué 
qu'en février  2018, il avait proposé un plan de travail comportant un traitement phytosanitaire et 
une vérification à l'origine pour l' importation de piments séchés en provenance de l'Inde . En outre, 
il avait adopté une mesure phytosanitaire de remplacement qui établissa it des conditions et des 
prescriptions particulières pour les entreprises importatrices et les entreprises exportatrices  et qui 
avait ainsi ouvert la voie aux premières importations de piments séché s en provenanc e de l'Inde . 
Du personnel mexicain qualifié a vait vérifié à l'origine les procédures suivies par l'Inde afin de 
maintenir un niveau approprié de protection phytosanitaire . Le Mexique a fait observer que l'Inde 
n'avait pas formulé de réponse aux fins de l'acceptation du plan de travail proposé en 2018 et il a 
réitéré sa volonté de poursuivre les travaux bilatéraux nécessaires . 
3.1.10   Autorisation par le Panama des établissements soumis à l'inspection des autorités 
fédérales  – Problème soulevé par le Mexi que 
Le Mexique s'est dit préoccupé par les retards enregistrés dans la procédure suivie par le 
Panama pour le renouvellement des autorisations des établissements qui exportaient des produits 
et des sous-produits de bovins . Le Mexique a noté que du fait que le Panama avait tardé à répondre 
aux lettres qui lui avaient été envoyées, l'autorisation de plusieurs établissements était expirée . Le 
Mexique a fait référence à une réunion bilatérale tenue en février  2021 au cours de laquelle le 
Panama avait expliqué qu e le renouvellement des autorisations était subordonné, outre à 
l'évaluation des services vétérinaires, à l'élabor ation d'une procédure visant à établir l'admissibilité 
des pays souhaitant exporter des produits et des sous-produits de bovins . Le Mexique a rap pelé les 
dispositions de l'Accord SPS prescrivant l'élaboration de mesures fondées sur des données 
scientifiques et a mis en exergue les dispositions de l' Annexe  C. 
Le Pérou et le Costa Rica partageaient cette préoccupation . Le Pérou estimait que les 
politiques du Panama étaient incompatibles avec l' Annexe  C et les articles 2, 5 et 8 de l' Accord SPS . 
Le Pérou a exhorté le Panama à éviter les obstacles non nécessaires et injustifiés au commerce . Le 
Costa Rica a fait référence aux pratiques du Panama qui restreign aient le commerce en se traduisant G/SPS/R/101  
- 15 - 
  par des mesures non fondées sur des données scientifiques et une analyse des risques . Il a demandé 
au Panama de répondre aux préoccupations des Membres, qui témoign aient d'une application 
inadéquate des mesures S PS et du non -respect des obligations prévues par l'Accord SPS.  
Le Panama a indiqué que les renseignements seraient transmis à l'administration centrale . Le 
Panama a indiqué qu'il avait récemment communiqué avec le Sous -Secrétariat au commerce 
extérieur du Mexique et qu'il était convenu de convoquer une commission administrative d ans le 
cadre de l' accord de libre -échange entre les deux pays pour régler ce problème commercial.  
3.1.11   Retard de la Chine dans l'approbation des demandes d'établissement d'une 
nouvelle l iste et de remise en fonctionnement des établissements d'exportation – 
Problème soulevé par l' Australi e 
L'Australie s'est déclarée préoccupée par les retards injustifiés dans les procédures suivies 
par la Chine pour l'approbation de divers produits et étab lissements , ainsi que par le manque de 
transparence de ces procédures . L'Australie a demandé instamment à la Chine d'appliquer des 
critères cohérents et d'établir des délais transparents sur une base non discriminatoire pour les 
procédures d'approbation, y  compris les procédures pour l 'approbation des enregistrements de 
produits, l a constitution de listes d'établissements et la levée des restrictions visant les 
établissements suspendus . Elle a demandé à la Chine de suivre une approche fondée sur le s risque s 
dans la mise en œuvre des mesures relatives aux denrées importées . En outre, l'Australie estimait 
que l'approche de la Chine était incompatible avec les Annexe s B et C de l' Accord SPS . L'Australie 
accueillait favorablement un dialogue bilatéral su r cette question.  
Le Canada partageait cette préoccupation, notant les retards injustifiés et le manque de 
transparence et de prévisibilité auxquels étaient confrontées les entreprises canadiennes pour 
obtenir les autorisations nécessaires à l'exportation vers la Chine . Le Canada a indiqué que des 
demandes d'accès au marché de longue date n'avaient pas progressé, et a également fait état de 
retards indus et d'un manque de clarté dans l a remise en fonctionnement  des établissements 
suspendus . Il a prié instam ment la Chine de fonder ses procédures d'approbation des produits 
alimentaires et des établissements importés sur les normes, directives et recommandations 
internationales, les principes scientifiques et l'évaluation des risques . Le Canada a rappelé la 
nécessité de publier l e délai de traitement habituel pour chaque procédure d'approbation, d e 
déterminer si la documentation était complète et de communiquer les éventuelles lacunes de 
manière précise et complète, de transmettre le résultat des procédures d'ap probation dès que 
possible de manière précise et complète, de traiter les demandes présentant des lacunes dans la 
mesure du possible , et de fournir des renseignements sur l'état d'avancement de l'approbation et 
des explications sur les éventuels retards . Le Canada accueillait favorablement une étroite 
coopération avec la Chine.  
L'Union européenne s'est associée à cette préoccupation et a demand é à la Chine d'accroître 
la transparen ce et la prévisib ilité des procédures d'approbation d'une série de produits.  
La Chine a indiqué que la préoccupation soulevée serait communiquée aux autorités 
compétentes . La Chine a noté que des incidents liés à la sécurité sanitaire de viandes et d'autres 
produits alimen taires en provenance d'Australie s'étaient produits continuellement depuis 2019, ce 
qui avait eu des effets négatifs sur son évaluation des entreprises enregistrées recommandées par 
l'Australie . Elle a exhorté l'Australie et les autres Membres à renforcer la surveillance de leurs 
établissements exportateurs et à garantir la sécurité sanitaire et la qualité de leurs produits exportés 
vers son territoire . 
L'Australie a précisé que sa préoccupation était antérieure aux incidents auxquels la Chine 
avait fait ré férence . Elle a indiqué qu'elle avait fourni tous les renseignements demandés et pris des 
mesures correctives en temps voulu et de manière transparente à la suite de vérifications et 
d'inspections, qu'elle avait tenté d'amorcer des consultations bilatérale s avec la Chine pour examiner 
cette question, et qu'elle restait préoccupée par l'absence de dialogue.  G/SPS/R/101  
- 16 - 
  3.2  Questions soulevées précédemment  
3.2.1   LMR de l'Union européenne pour la buprofézine, le chlorothalonil, le diflubenzuron, 
l'éthoxysulfuron, le glufosinate, l' imazalil, l'ioxynil, l'iprodione, le molinate, la 
picoxystrobine et le tépraloxydim (PCS n°  448) – Problème soulevé par la Colombi e, le 
Costa Rica, l'Équateur , les États -Unis et le Paraguay  
Le Paraguay a demandé à l'Union européenne de fournir des réponses  écrites aux questions  
figurant dans le document G/SPS/GEN/1886 , soulevées conj ointement avec la Colombie , l'Équateur 
et le Guatemala . Le Paraguay  a noté que ces questions faisaient suite aux réponses fournies par 
l'Union européenne après la réunion précédente du Comité SPS2 et visaient à obtenir des 
éclaircissements sur divers conc epts présentés dans les réponses d e l'UE ainsi que des 
renseignements complémentaires sur certains des élé ments de ses politiques . 
La Colombie a précisé que son intervention portait à la fois sur ce PCS et sur le PCS n ° 475 
concernant le mancozèbe . La Colombie s'est dite préoccupée par l'application par l'Union européenne 
de mesures et de LMR restrictives concernant les pesticides . Elle a demandé à l'Union européenne 
d'expliquer pourquoi certaines des LMR fondées sur des données scientifiques et sur l es risques qui 
avaient été adoptées par consensus par le Codex n'étaient pas considérées comme atteignant le 
niveau jugé approprié par l'UE. La Colombie a fait observer que l'Union européenne s'en tenait 
toujours à de courtes périodes de transition qui emp êchaient les pays d'apporter les ajustements 
nécessaires à leurs systèmes de production . La Colombie a demandé à l'Union européenne de fournir 
des réponses écrites aux questions figurant dans le document G/SPS/GEN/1886 . 
L'Équateur a précisé que son intervention se r apportait à la foi s à ce PCS et au PCS n° 475 
concernant le mancozèbe . L'Équateur a réitéré sa demande de suspension de l'entrée en vigueur de 
la réduction des LMR  compte tenu des efforts déployés par les secteurs productifs pour relancer 
l'économie au sortir de la crise liée à la COVID -19. Il a indiqué que certains produits en cours 
d'évaluation pour la réduction des LMR étaient essentiels à la lutte antiparasitair e dans les climats 
tropicaux . L'Équateur s'est dit préoccupé du fait que l'autorisation d'utilisation du chlorothalonil 
n'avait pas été renouvelée et que sa LMR avait été fixée à 0,01 ppm ( G/SPS/N/EU/394/Add.1 ), ce 
qui aurait un e grande incidence sur les coûts de production . L'Équateur a indiqué qu'il n'existait 
actuellement aucun autre produit phytosanitaire ayant un profil environnemental ou toxico logique 
semblable à celui du chlorothalonil , l'Union européenne ayant également mis en doute les effets 
environnementaux et sanitaires de substances de remplacement telles que le mancozèbe et le 
métirame . L'Équateur a demandé à l'Union européenne de réexam iner le non-renouvellement du 
mancozèbe et de maintenir sa LMR en deçà des paramètres établis par le Codex . En outre, l'Équateur 
a exprimé sa préoccupation à propos de la modification des Annexe s II et V du Règlement (CE)  
n° 396/2005  concernant les LMR de chlorpyrifos et de chlorpyrifos -méthyl ( G/SPS/N/EU/360 ). 
L'Équateur a exhorté l'Union européenne à tenir compte des renseignements scientifiques 
disponibles, tels que les renseignements fournis par le Codex, et de ménager au moins 36  mois aux 
producteur s des pays en développement pour qu'ils puissent s'adapter en cas de réduction des LMR . 
Le Costa Rica a réitéré sa préoccupation concernant l'incidence sur ses systèmes de 
production de la réduction par l'Union européenne des LMR au niveau de détection min imal pour 
plusieurs des substances en question . Lors de réunions précédentes, le Costa Rica avait 
spécifiquement mis en avant les préoccupations concernant le chlorothalonil, l'imazalil, la 
buprofézine et le mancozèbe, des substances utilisées dans la lutt e contre les parasites affectant la 
production et le transport des bananes . Il a de nouveau fait part de sa préoccupation à propos de 
l'absence de preuves scientifiques et de la divergence avec les conclusions d'autres institutions 
internationales telles q ue le Codex . Le Costa Rica  a instamment demandé à l'Union européenne de 
revoir son approche réglementaire et d'établir un dialogue efficace avec les Membres visés pour 
envisager des mesures ayant un impact limité à l'échelle mondiale.  
Les États -Unis se son t une nouvelle fois dits préoccupés par le fait que l'UE continuait 
d'abaisser de nombreuses LMR à des niveaux restrictifs pour le commerce en l'absence de 
justification scientifique claire ou d'avantages mesurables pour la santé humaine . Ils ont également  
rappelé qu'ils craignaient que l'approche fondée sur les dangers, adoptée par l'UE pour la 
réglementation des pesticides et la mise en œuvre du "principe de précaution", n'entraîne des 
obstacles au commerce . Les États -Unis ont demandé à l'Union européenne  de continuer à faciliter 
 
2 Les réponses de l'UE figurent dans le document G/SPS/GEN/1872 . G/SPS/R/101  
- 17 - 
  le dialogue avec les pays tiers sur cette question . La déclaration d es États -Unis figure dans le 
document G/SPS/GEN/1897 . 
Le Chili, le Guatemala, le Honduras, le Brésil, le Panama, l'Argentin e, l'Uruguay, le Pérou et 
le Canada  partageaient cette préoccupation . Le Chili s'est dit préoccupé par la situation concernant 
deux pesticides, le phosmet et le thiaclopride . Étant donné que l'approbation du phosmet devait 
prendre fin le 31 juillet  2021, le Chili était préoccupé par la réduction possible des L MR actuelles, 
qui causerait un grave préjudice à la production nationale en raison de l'absence de produits de 
remplacement . S'agissant du thiaclopride, le Chili a également dit craindre une éventuelle réduction 
de la LMR en raison du non -renouvellement de  l'approbation par l'Union européenne.  
Le Guatemala a réitéré sa préoccupation concernant les politiques de l'Union européenne en 
matière de pesticides, qui, à son avis, restreigna ient inutilement le commerce . Le Guatemala a 
demandé à l'Union européenne de  communiquer les renseignements pertinents sur l'analyse de 
l'utilisation de certaines substances telles que le chlorothalonil et l'imazalil.  
Le Honduras s'est associé à cette préoccupation et a demandé à l'Union européenne de veiller 
à ce que ses mesures ne restreignent pas le commerce plus qu 'il n'était nécessaire et de suivre les 
normes internationales du Codex.  
Le Brésil s'est associé à cette préoccupation et a rappelé les observations qu'il avait faites 
précédemment aux Comités SPS et OTC concernant le  Règlement d'exécution (UE) 2017/360 . Le 
Brésil estimait que les mesures de l'UE étaient plus restrictives pour le commerce qu'ils n'étaient 
nécessaires et étaient dénuées de justification scientifique . Par exemple, à son avis, les évaluations 
effectuées par l'Agence européenne des médicaments  (EMA)  et l'Autorité européenne de sécurité 
des aliments ( EFSA) n'étaient pas concluantes quant à la nature génotoxique de la buprofézine . Le 
Brésil a fait observer qu'une faible LMR pour cette substance aurait d'importantes répercussions sur 
le commerce in ternational.  
Le Panama partageait cette préoccupation et a souligné que le non -renouvellement de 
certaines substances serait incompatible avec l'Accord SPS et préjudiciable aux revenus des petits 
producteurs des pays en développement . Le Panama a noté que le chlorothalonil, par exemple, 
jouait un rôle important dans la lutte contre la cercosporiose noire dans les climats tropicaux et qu'il 
n'existait pas de substance de remplacement . Le Panama a exhorté l'Union européenne à re voir ses 
mesures jusqu'à ce qu' elle obtienne des preuves scientifiques concluantes et à les harmoniser avec 
les normes internationales du Codex, comme le prévo yait l'article 3 de l' Accord SPS.  
L'Argentine partageait cette préoccupation et a indiqué que sa préoccupation et son 
interventi on portaient également sur le PCS n ° 475 concernant le mancozèbe . L'Argentine a 
réaffirmé la nécessité de veiller à ce que les Membres appliquent des mesures SPS fondées sur les 
risques en tenant compte des techniques d'évaluation des risques élaborées par  les organisations 
internationales compétentes . Elle était particulièrement préoccupée par le nombre croissant de 
substances interdites par l'Union européenne et par les conséquences pour les pays en 
développement fortement tributaires des exportations agricoles . L'Argentine a exhorté l'Union 
européenne à utiliser une approche fondée sur le s risque s et à déterminer les différents aspects 
susceptibles d'affecter la santé humaine et l'environnement sur la base d'études scientifiques 
concluante s. 
L'Uruguay a réitéré sa préoccupation quant à la manière de procéder de l'UE consistant à 
réduire les LMR pour un nombre croissant de substances actives en l'absence d' une évaluation 
complète des risques . L'Uruguay a rappelé avoir demandé à l'Union europ éenne, dans le cadre de 
du dernier examen de  ses politique s commerciale s, de présenter une liste complète des substances 
actives dont l'autorisation ou les LMR feraient l'objet d'un examen au cours des cinq années 
suivantes . Il estim ait qu'une période de t ransition de six mois n'était pas suffisante pour adapter la 
production et assurer le respect des LMR modifiées . L'Uruguay a demandé à l'Union européenne de 
prendre en considération les préoccupations des Membres, de répondre aux questions soulevées et 
de revoir son approche réglementaire pour éviter les obstacles non nécessaires au commerce.  
Réaffirmant son soutien, le Pérou s'est dit préoccupé par le nombre croissant de LMR qui 
s'écartaient des normes internationales du Codex, ce qui avait des effets écon omiques négatifs sur 
ses exportations de produits agricoles et restreignait le commerce plus qu'il n'était nécessaire . G/SPS/R/101  
- 18 - 
  
Le Canada s'est associé à cette préoccupation et a réaffirmé qu'il était nécessaire de fonder 
les processus décision nels sur des techniqu es d'évaluation des risques élaborées par des 
organisations internationales . Le Canada a demandé à l'Union européenne de notifier au Comité SPS 
toute modification prévu e à ses LMR  et de tenir compte des observations des Membres . Il a 
également demand é à l'Union européenne d e ménager aux producteurs des périodes de transition 
pour leur permettre de s'adapter aux nouvelles prescriptions , et d'éviter toute discrimination entre 
producteurs nationaux et exportateurs étrangers . 
L'Union européenne a rappelé qu'elle avait déjà répondu à la plupart des questions . L'Union 
européenne a indiqué que les LMR devaient être fixées au niveau le plus bas possible, conformément 
aux bonnes pratiques agricoles, afin de protéger les consommateurs . S'agissant du chlorothalon il, 
elle a indiqué que, suite à la décision de non -approbation du 2 9 avril 2019, elle avait adopté un 
règlement abaissant les LMR qui avait été notifié sous l a cote G/SPS/N/EU/394 . Le règlement était 
entré en vigueur le 2 mars 2021 et deviendrait applicable le 2 septembre  2021, ce qu i laissait une 
période de six mois aux membres et non -membres de l'UE pour préparer la mise en conformité avec 
les nouvelles prescriptions . Concernant l'imazalil, l'Union européenne a noté qu'en janvier  2021, 
l'auteur d'une demande d e tolérance  à l'importa tion pour l es résidus d'imazalil sur les bananes , qui 
était en cours d'examen, avait officiellement retiré sa demande . L'Union européenne a annoncé 
qu'elle fournirait des réponses écrites aux questions reçues de la Colombie, de l'Équateur, du 
Guatemala et du Paraguay . Les réponses de l'UE ont ensuite été di stribuées sous la 
cote G/SPS/GEN/1896 . 
3.2.2   Modification par l'UE des LMR pour les produits phytosanitaires : mancozèbe  
(PCS n° 475) – Problème soulevé par le Chili, la Colombi e, le Costa Rica, l'Équateur et le 
Paraguay  
Le Paraguay a réitéré ses préoccupations concernant le non -renouvellement par l'UE de 
l'approbation et la modification des LMR pour le mancozèbe . L'exclusion du mancozèbe, ainsi que du 
chlorothalonil, de s substances utilisées successivement dans le cycle de p roduction poserait des 
problèmes aux producteurs du Paraguay, qui n'étaient pas confrontés aux mêmes maladies et 
parasites que les producteurs de l'UE . Le Paraguay a exhorté l'Union européenne à r evoir son 
approche réglementaire et à veiller à ce que les tolérances à l'importation soient fondées sur des 
données scientifiques et les procédures établies par le Codex.  
Le Chili a souligné que le mancozèbe était pour ainsi dire le seul dithiocarbamate utilisé au 
Chili et qu'il n'existait actuellement aucun produ it susceptible de le remplacer . Le Chili était d'avis 
que le non -renouvellement de l'approbation du mancozèbe, notifié dans le 
document  G/SPS/N/EU/384 , était plus restrictif pour le commerce qu'il n'était nécessaire et ne 
réduisait pas au minimum les effets sur le commerce, ce qui al lait à l'encontre de l'article 5:4 de 
l'Accord SPS . Le Chili a insisté sur le fait qu'aucun effet néfaste sur la santé imputable à l'utilisation 
du mancozèbe n'avait été signalé et qu 'il incombait à l'Union européenne de faire la preuve d es 
risques pour la  santé humaine . De même, il n' y avait aucun cas documenté de toxicité potentielle 
du fongicide pour la reproduction, comme le prétend ait l'Union européenne . Le Chili a réaffirmé que, 
conformément à l'article 5 de l' Accord SPS, les mesures d evaient être fondées sur les risques, et 
non sur les dangers, et a respectueusement demandé à l'Union européenne de re voir sa mesure.  
Le Costa Rica a rappelé que le mancozèbe était utilisé sur son territoire dans plus de 
20 cultures  exportées vers l'Union européenne , notamment dans la lutte contre la cercosporiose  
noire qui affectait les bananes . Il n'existait actuellement aucune substance de remplacement dans 
l'optique de l'efficacité, des coûts et de la protection de l'environnement et de la santé des 
travailleurs . Le mancozèbe était efficace à des dosages très divers, ce qui permettait de rationaliser 
son usage, son coût et ses effets, et était également stable dans un environnement tropical 
(précipitations et températures élevées) . Si la décision de réduire la LMR d e mancozèbe dans les 
bananes était prise, le Costa Rica a demandé instamment à l'Union européenne de prévoir une 
période de transition d'au moins 24 mois.  
Le Guatemala a souscrit aux interventions précédentes et a noté qu'il a vait fait part de ses 
préoccupa tions directement à l'Union européenne, en soulignant les effets négatifs sur les 
producteurs guatémaltèques et le rôle crucial du fongicide dans les cultures stratégiques, notamment 
les fruits et légumes tels que la banane et la banane plantain exporté es vers l'Union européenne . La 
mesure de l'U E affecterait les exportations des pays d'Amérique latine, plus exposés aux parasites 
que l'Union européenne.  G/SPS/R/101  
- 19 - 
  
Le Brésil partageait la préoccupation concernant le non -renouvellement de l'approbation du 
mancozèbe, not ifié dans les documents G/SPS/N/EU/384  et G/SPS/N/EU/384/Add.1 . Au Brésil, le 
mancozèbe était utilisé dans la lutte contre les maladies qui endommageaient plusieurs variétés 
cultivées destinées à l'exportation vers l'Union européenne . Des substances à usage similaire à celui 
du mancozèbe, telles  que le chlorothalonil, avaient également été interdites sur le marché de 
l'Union  européenne, ce qui limitait la disponibilité de substances de remplacement à court ou à 
moyen terme . Le Brésil a réitéré ses préoccupations concernant l'approche générale de l'Union 
européenne en matière de LMR de pesticides et l'a exhorté e à réviser sa réglementation et à fonder 
son processus décisionnel sur une évaluation des risques reposant sur des preuves scientifiques, 
conformément aux normes du Codex.  
Le Panama a rappel é sa préoccupation concernant la modification des LMR de mancozèbe et 
a exhorté l'Union européenne à revoir ses mesures et à attendre de disposer de preuves scientifiques 
concluantes.  
La Colombie, l'Équateur et l'Argentine se sont référés aux déclarations qu'ils avaient faites au 
titre du point précédent de l'ordre du jour (PCS n ° 448). 
L'Union européenne a rappelé que les autorisations existantes de produits 
phytopharmaceutiques contenant du mancozèbe seraient retirées et que la commercialisation de ces 
produits ne serait pas autorisée sur la base d'une évaluation scientifique réalisée par des experts 
des États membres de l'UE et l'EFSA en vertu du Règlement (CE) n°  1107/2009 . Le mancozèbe ne 
pouvait pas être approuvé , car il ne répondait pas aux critères é noncés à l'article 4 et approfondis à 
l'Annexe  II du Règlement (CE) n° 1107/2009 . Le Règlement d'exécution (UE) 2020/2087 de la 
Commission portant sur le non -renouvellement de l'approbation de la substance active "mancozèbe " 
avait été adopté le 1 4 décembre  2020. Les autorisations existantes devaient être retirées au plus 
tard le 4 juillet  2021. Le délai de grâce prévu par l'article 46 du Règlement (CE) n° 1107/ 2009 
arriverait à son terme au plus tard le 4 janvier  2022. D'autres mesures concernant les LMR ser aient 
probablement prises et ser aient notifiées conformément à la procédure pertinente prévue par 
l'Accord SPS.  
3.2.3   Législation de l'UE sur les perturbateurs end ocriniens (PCS n°  382) – Problème 
soulevé par le Paraguay  
Le Paraguay a vait présenté une nouvelle série de questions à l'Union européenne dans le 
document G/SPS/GEN/1885 , qui faisaient suite aux réponses reçues de l'Union européenne .3 Le 
Paraguay a demandé des renseignements complémentaires sur plusieurs aspects tels que 
l'application du principe de précaution dans les décisions de gestion des risques de 
l'Union  européenne ; la définition de la certitude scientifique suffisante ; les facteurs 
environnementaux et les critères techniques pris en compte lors de l'octroi d'autorisations d'urgence 
pour l'utilisation de substances interdites dans l'Union européenne ; et la liste de toutes les tolérances 
à l'importation demandées de novembre  2017 à ce jour, y compris les motifs du rejet des demandes . 
Le Paraguay espérait recevoir des réponses en temps utile. 
Le Guatemala a remercié l'Union européenne pour les réponses apportées aux questions du 
Paraguay et a fait observer avec regret  que les restrictions de l'UE a uraient de  graves conséquences 
sur les exportations vers l'Union européenne . Le Guatemala a réitéré avec fermeté sa demande à 
l'Union européenne de revoir son approche fondée sur les risques et de prendre ses mesures sur la 
base de preuves techniques et scientifique s, dans le respect des normes internationales.  
Le Costa Rica a réitéré ses préoccupations concernant le PCS et l'approche de 
l'Union  européenne pour la mise en œuvre du Règlement (CE) n° 1107/2009 . Le Costa Rica a exhorté 
l'Union européenne à veiller à ce que la réglementation des perturbateurs endocriniens soit fondée 
sur une évaluation des risques faisant appel à des critères étayés par des preuves scientifiques 
suffisantes, conformément aux engagements pris dans le cadre de l'Accord SPS.  
L'Uruguay a réitéré sa préoccupation commerciale et systémique concernant l'adoption et la 
mise en œuvre par l'UE d'une approche fondée sur les risques dans ses dé cisions réglementaires 
relatives aux perturbateurs endocrinien s. Cette approche pourrait avoi r une incidence négative et 
 
3 Les réponses de l'UE  figurent dans le document G/SPS/GEN/1871 . G/SPS/R/101  
- 20 - 
  disproportionnée sur la production agricole durable, la sécurité alimentaire et le commerce 
international des produits alimentaires . L'Uruguay a insisté sur la nécessité de fonder ces décisions 
sur des preuves scientifiques concluantes afin d'éviter que certains de ces éléments importants des 
systèmes de lutte contre les ravageurs soient retirés m ême s'ils pouvaient être utilisés sans danger . 
Il a soutenu les travaux multilatéraux entrepris par le Codex , qui vis aient à élaborer une approche 
harmonisée et fondée sur le s risque s, et a demandé à l'Union européenne de revoir son approche 
réglementaire afin d'éviter les obstacles injustifiés au commerce international et leurs conséquences 
socioéconomiques.  
Le Pérou pa rtageait cette préoccupation et estimait que les règlements de l'UE étaient fondés , 
non pas sur les risques comme l'exigeait l'article 5 de l'Accord SPS, mais sur les dangers, ce qui 
s'était traduit par des mesures plus restrictives qu 'il n'était nécessair e ayant des effets directs sur 
le commerce.  
Le Chili s'est associé à cette préoccupation, qui avait été soulevée à plusieurs reprises au 
Comité , mais était restée sans réponse satisfaisante . Le Chili était particulièrement préoccupé par 
l'incidence négativ e de la réduction progressive d'outils phytosanitaires efficaces et sûrs en raison 
de l'utilisation de critères d'exclusion fondés sur les dangers dans l'évaluation des substances actives 
conformément au R èglement (CE) n° 1107/2009 . Ces critères s'écartaie nt des principes d'analyse 
des risques convenus au niveau international  et abaissa ient inutilement les LMR pour les substances 
couramment utilisées en agriculture.  
Le Canada était préoccupé par les incidences commerciales de l'approche de 
l'Union  européenn e concernant la présence de substances actives dans les produits 
phytopharmaceutiques , ainsi que par son impact sur l'établissement de tolérances à l'importation . 
Le Canada a de nouveau demand é à l'Union européenne de prendre ses décisions réglementaires à 
la fois sur la base des dangers et des risques . Il a remercié l'Union européenne d'avoir fourni des 
renseignements sur le processus d'établissement des tolérances à l'importation, de projeter 
d'effectuer des évaluations des risques pour toutes les demandes de tolérance à l'importation et 
d'avoir organisé un séminaire sur le sujet . Le Canada a demandé à l'Union européenne d'envisager 
de maintenir les LMR pour les substances qui ne présent aient p as de risques alimentaires 
inacceptables et d e fournir la justification scientifique de l a prise en compte de facteurs 
environnementa ux dans l'évaluation des tolérances à l'importation de pesticides . Le Canada a 
encouragé l'Union européenne à notifier tous  les règlements proposés découlant de la stratégie " De 
la ferme à la table" et à prévoir un délai suffisant pour la formulation d'observations . Il a également 
souligné l'importance de donner suffisamment de temps aux entreprises pour s'adapter aux 
modifica tions législati ves et réglementaires.  
Le Honduras a invité l'Union européenne à établir des critères fondés sur les risques et à 
harmoniser ses LMR avec celles du Codex, conformément à l'Accord SPS.  
Le Brésil a rappelé qu'il convenait d'établir les critère s de détermination des perturbateurs 
endocriniens en vertu de l'article 5 de l'Accord SPS afin d e ne pas imposer de restriction commerciale 
non nécessaire . Le Brésil a demandé à l'Union européenne de fournir des précisions sur l'application 
des critères d' exclusion énoncés dans le Règlement (CE) n°  528/2012 et l' Annexe  II du 
Règlement  (CE) n°  1107/2009 pour la mise en place de tolérances effectives à l'importation fondées 
sur des principes scientifiques, ainsi que sur les périodes de transition.  
L'Union eur opéenne a affirmé que les critères scientifiques qu'elle appliquait pour identifier 
les perturbateurs endocriniens  étaient fondés sur la définition des perturbateurs endocriniens de 
l'OMS . Les critères permettant d'identifier les pesticides s'appliquaient depuis novembre  2018. Les 
critères s'appliquaient également aux procédures en cours pour l'approbation ou le renouvellement 
de l'approbation des substances actives . L'Union européenne a annoncé qu'elle fournirait des 
réponses écrites aux questions présenté es dans le document G/SPS/GEN/1885 . Les réponses d e 
l'Union européenne ont ensuite été distribuées sous la cote G/SPS/GEN/1894 . G/SPS/R/101  
- 21 - 
  3.2.4   Restrictions imposées par l'UE à l'exportation de chocolat et de produits à base de 
cacao en raison de l'application du Règlement (UE) n° 488/2014 de la Commission du 
12 mai 2014 modifiant le Règlement (CE)  n° 1881/2006 en ce qui concerne les teneurs 
maximales en cadmium dans les denrées alimentaires  (PCS n ° 503) – Problème soulevé 
par le Pérou 
Le Pérou a fait part de sa préoccupation concernant le Règlement (UE)  n° 488/2014 de la 
Commission, établissant des  teneurs maximales en cadmium dans le chocolat et les autres produits 
dérivés du cacao qui, dans la pratique, avait un e incidence négative sur le commerce des fèves de 
cacao et de poudre de cacao . Premièrement , le Pérou a souligné les résultats commercia ux et 
l'importance sociale de la filière cacao, faisant ressortir des avantages comparatifs pour les fèves de 
cacao, le beurre de cacao, la pâte de cacao et la poudre de cacao . Malgré une diminution des 
exportations de 5,6 % en 2020 par rapport à 2 019, le Pérou était le neuvième producteur de cacao 
au monde, un produit qui venait au deuxième rang des produit s de substitution aux cultures illicites . 
Deuxièmement, le Pérou était d'avis que le règlement de l'UE violait l'article 2 de l' Accord SPS . 
Troisièmement, il a souligné les effets négatifs du règlement de l'UE, qui avait entraîné une réduction 
des exportations de cacao et de produits dérivés du cacao vers l'Union européenne et un 
déplacement vers les marchés asiatiques, où le produit se négociait à un prix moindre . Le Pérou 
s'est également plaint du fait que les importateurs de l'UE avaient  établi des prescriptions pour les 
fèves de cacao et la poudre de cacao qui ne figuraient pas dans le règlement de l'UE . Quatrièmement, 
le Pérou a donné l'exempl e d'une entreprise dont les exportations avaient diminué en raison des 
prescriptions imposées par les importateurs de l'UE . Compte tenu de ce qui précède , le Pérou a 
demandé à l'Union européenne d'abroger le Règlement (UE) n° 488/2014 de la Commission 
concernant le chocolat et autres produits dérivés du cacao, étant donné que ce règlement n'était 
pas compatible avec l'Accord SPS et qu'il créait des obstacles non nécessaires au commerce.4 
L'Équateur a indiqué que le cacao constituait l'un de ses principaux produits d'exportation 
traditionnels, l e fondement des moyens d'existence des ménages comptant des petits producteurs 
et l'un des principa ux produits de substitution aux cultures illicites . L'Équateur a insisté pour que 
des mesures soient prises  afin que le Règlement (UE) n ° 488/2014 de la Commission ne devienne 
pas une restriction commerciale en raison de l'interprétation erronée faite par certains importateurs 
européens . Il a souscrit à la déclaration faite par le Comité mixte FAO/OMS d'experts  des additifs 
alimentaires (JECFA) à la quarante -deuxième session de la Commission du Codex Alimentarius, 
indiquant que l'exposition alimentaire au cadmium présent dans le cacao était négligeable par 
rapport à d'autres aliments et n'était pas un sujet d'in quiétude au regard de la santé publique.  
La Malaisie s'est associée à la préoccupation et a indiqué que la teneur maximale en cadmium 
de 0,6 mg/kg fixée dans le Règlement (UE) n° 488/2014 de la Commission pour la poudre de cacao 
ou comme ingrédient dans la poudre de cacao sucrée, vendue au consommateur final, était très 
stricte et n'était pas proportionnelle à la teneur fixée pour d'autres catégories de produits . À ce titre, 
la Malaisie a demandé à l'Union européenne de re voir l'imposition de la nouvelle te neur maximale 
en cadmium dans les denrées alimentaires.  
La Colombie partag eait les préoccupations du Pérou, ainsi que s es vues sur l'importance du 
cacao pour l'emploi et sur le remplacement des cultures illicites . La Colombie a exhorté 
l'Union  européenne à  utiliser comme niveau de référence la teneur maximale en cadmium 
recommandée par le Codex.  
L'Union européenne a expliqué que la mesure était nécessaire pour protéger la santé des 
consommateurs et était fondée sur une évaluation des risques qui tenait comp te de la dose 
hebdomadaire tolérable (DHT) fixée par l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) et 
des tendances de consommation des enfants dans l'UE . L'Union européenne a souligné que le 
dépassement de la DHT de cadmium pour les consommateurs de l'UE constituait une justification 
suffisante pour fixer des limites pour le chocolat, les produits à base de cacao et d'autres produits . 
Sur la base de la dernière évaluation actualisée du JECFA, publiée le 5 mars 2021, elle a confirmé 
la nécessité de maintenir aux niveaux actuels l'exposition des consommateurs au cadmium pr ésent 
dans les produits à base de cacao.  
L'Union européenne a souligné qu'une période transitoire de quatre ans avait été accordée 
pour le chocolat et les articles en ch ocolat depuis l'entrée en vigueur du Règlement le 
 
4 Le Pérou a présenté des renseignements complémentaires dans le document G/SPS/GEN/1870 . G/SPS/R/101  
- 22 - 
  1er janvier  2015, de manière à tenir compte des préoccupations des pays producteurs . La limite 
maximale fixée par l'UE pour le chocolat avec plus de 50 % de matière sèche totale de cacao était 
conforme aux n iveaux récemment fixés par le Codex, et les limites plus strictes n'avaient été 
instaurées que dans la mesure nécessaire pour protéger la santé des personnes . Les niveaux 
maximums avaient été fixés pour les produits finals, et non pour les fèves de cacao, afin d'éviter 
l'imposition de restrictions commerciales non nécessaires . L'Union européenne n'ignorait pas que 
certains opérateurs privés appliquaient des limites strictes de cadmium aux fèves de cacao importées  
plutôt qu 'aux produits finis, mais les accor ds contractuels entre parties privées  n'étaient pas de son 
ressort . 
L'Union européenne fournissait une assistance technique ciblée dans le cadre du Fonds pour 
l'application des normes et le développement du commerce (STDF),  qui consistait à élaborer des 
stratégies régionales  et une proposition de mesures  d'atténuation de la contamination au cadmium 
et de décontamination des fèves de cacao en Amérique latine et dans les Caraïbes ; ainsi que dans 
le cadre de l'initiative de la Commission européenne (DEVCO), plus précisément d'un programme de 
développement relevant de l'initiative sur l'innovation pour le développement grâce à la recherche 
agronomique (DeSIRA), qui visait à faire une plus large place à la science dans les activités de 
développement afin de favoriser l' innovation pour accroître les retombées . 
3.2.5   Réexamen par l'UE de la législation relative aux médicaments vétérinaires 
(PCS n° 446) – Problème soulevé par les États -Unis 
Les États -Unis ont réitéré leur préoccupation concernant la mise en œuvre de l a législation de 
l'UE relative aux médicaments vétérinaires (Règlement (UE) n° 2019/ 06). S'agissant de la liste des 
antimicrobiens réservés à l'u sage humain, les États -Unis ont noté que l'Union européenne n'avait 
pas encore publié la loi d'application pert inente, qui, selon eux, devait être adoptée au plus tard en 
janvier  2022. Les États -Unis ont ajouté que l'Union européenne n'avait pas fourni l a justification 
scientifique et les évaluations des risques qui permettraient d'éclairer l'établissement de cette liste. 
Ils ont exhorté l'Union européenne à tenir compte des besoins des producteurs agricoles et à 
reconnaître le niveau de protection assuré par les systèmes nationaux de réglementa tion. La 
déclaration d es États-Unis figure dans le document G/SPS/GEN/1895 . 
Le Paraguay, l 'Australie, le Canada, l'Argentine, le Japon et le Brésil partageaient cette 
préoccupation.  
Le Paraguay a demandé à l'Union européenne de faire le point sur l'état d'avancement de la 
législation, étant donné qu'elle devait être présentée au début de 2022.  
L'Australie a demandé à l'Union européenne de tenir compte des conditions, de la disponibilité 
des antimicrobiens et de la prévalence des maladies dans les pays tiers avant de publier sa liste 
d'antimicrobiens réservés au traitement des infections humaines . Elle a souligné que cette liste 
devait être fondée sur des données scientifiques et a encouragé l'Union européenne à tenir 
rapidement des consultations avec les pays tiers.  
Le Canada attendait avec intérêt la réponse de l'Union européenne à ses questions  techniques 
sur les médicaments vétérinaires et la législation d'application de l'UE . Le Canada a exhorté l'Union 
européenne à fournir à ses partenaires commerciaux les renseignements à partir desquels la liste 
des antimicrobiens réservés à l'usage humain avait été établie et à communiquer cette liste aux 
pays tiers . Il a dit souhaiter collabor er avec l'Union européenne dans le cadre de l'élaboration de ce 
texte législatif d'application afin de réduire au minimum les effets négatifs sur le commerce.  
L'Argen tine a fait part de sa préoccupation concernant la liste finale des antimicrobiens 
réservés à l'usage humain et la mise en œuvre par l'Union européenne de l'article 118 du 
Règlement  n° (UE) 2019/ 06, en vertu duquel les pays tiers devraient démontrer la non -utilisation 
de ces antimicrobiens . Elle a prié instamment l'Union européenne de fonder ses règlements sur des 
données scientifiques et d'éviter les obstacles non nécessaires au commerce.  
Le Japon a exhorté l'Union européenne à donner aux Membres la possib ilité de formuler des 
observations sur le règlement d'application, compte tenu de la charge potentielle pour les 
producteurs et les exportateurs . Il a demandé que i) les antimicrobiens dont l'utilisation était 
interdite chez les animaux et qui étaient rése rvés à l'usage humain ne comprennent que les G/SPS/R/101  
- 23 - 
  antimicrobiens dont l'interdiction était réellement nécessaire sur la base du consensus international ; 
ii) étant donné que les systèmes de gestion des antimicrobiens diff éraient d'un pays à l'autre, que 
les déta ils de la vérification soient limités au minimum nécessaire et que la méthode de certification 
soit souple ; et iii) que des délais de grâce appropriés soient établis en fonction de la période de 
production de chaque catégorie d'animal et de la période de préparation des producteurs.  
Le Brésil a indiqué que le règlement de l'UE était susceptible d'imposer une lourde charge aux 
producteurs en limitant l'utilisation des médicaments vétérinaires actuellement disponibles et en 
introduisant des prescr iptions sanitaires plus restrictives pour le commerce qu'il n'était nécessaire . 
Il estimait que l'interdiction unilatérale de plusieurs médicaments vétérinaires et l'interdiction des 
importations en provenance de pays où leur utilisation était autorisée ét aient incompatibles avec les 
dispositions de l' Accord SPS . Le Brésil a demandé instamment à l'Union européenne de tenir compte 
des efforts mondiaux actuellement déployés par l'OMS, l'OIE et la FAO en vue de l'établissement des 
normes et des lignes directri ces internationales en matière de RAM, ainsi que des travaux du Groupe 
spécial du Codex sur la résistance antimicrobien ne. 
L'Union européenne a rappelé que le Règlement (UE) 2019/6 renforcerait ses mesures de 
lutte contre la RAM . L'Union européenne a indiq ué que la législation était entrée en vigueur en 
janvier  2019 et s'appliquerait à compter du 2 8 janvier  2022. Elle a souligné que le nouveau 
règlement communautaire imposerait des règles plus strictes aux opérateurs de l'Union européenne 
qu'à ceux des pays  non-membres , et ne devrait donc pas être considéré comme un  obstacle au 
commerce . L'Union européenne a fourni des renseignements sur le calendrier d'adoption de ses 
textes législati fs: i) avant le 2 7 septembre  2021 pour l'acte délégué établissant les crit ères de 
désignation des antimicrobiens réserv és à l'usage humain ; ii) avant le 2 7 janvier  2022 pour l'acte 
d'exécution établissant la liste des antimicrobiens réservés à l'usage humain ; et iii) avant le 
27 janvier  2022 pour l'acte délégué précisant les règles d'importation des animaux et des produits 
d'origine animale.  
S'agissant de l'acte délégué établissant les critères de désignation des antimicrobiens réservés 
à l'usage humain, l'Union européenne a indiqué que le projet avait été discut é avec les États 
membres et serait bientôt soumis à consultation publique dans le cadre du mécanisme de retour 
d'information de l'UE, et notifié au Comité SPS  pour la formulation d'observations . Concernant l'acte 
d'exécution établissant la liste des antimi crobiens réservés à l'usage humain, l'Union européenne a 
noté que l'Agence européenne des médicaments avait créé, en 2019, un groupe d'experts chargé 
de rédiger l'avis scientifique, qui serait finalisé une fois que les critères de désignation des 
antimicro biens réservés à l'usage humain présenteraient un degré suffisant de certitude . S'agissant 
du dernier acte délégué exposant en détail les règles relatives aux importations en provenance de 
pays tiers, l'Union européenne a indiqué que des renseignements sur les discussions en cours sur 
son élaboration avaient été fourni s aux pays tiers en décembre  2020, et que la Commission de l'UE 
avait adopté le 9  mars 2021 une proposition notifiée dans le document G/SPS/N/EU/464  visant à 
modifier le Règlement relatif aux contrôles officiels afin que le système de contrôle officiel des 
importations d'animaux et de produits d'origine animale puisse être utilisé pour la vérification de la 
conformité avec l'article 118  1) du  Règlement (UE) 2019/6.  
L'Union européenne a souligné que le règlement avait été notifié au titre de l'Accord OTC et 
de l'Accord SPS et que les mesures d'application seraient notifiées pour la formulation d' observations 
au titre de l' Accord SPS . Le projet de modification du Règlement relatif aux contrôles officiels avait 
été notifié au titre de l'Accord SPS ( G/SPS/N/EU/464 ) et le projet d'acte délégué sur les critères de 
désignation des antimicrobiens réservés à l'usage humain sera it bientôt notifié . L'Union européenne 
a rassuré les Membres sur le fait q ue les pays non-membres  de l'UE auraient la possibilité de fournir 
des renseignements au moyen du mécanisme de retour d'information de l'UE et après la notification 
des projets d'acte au Comité SPS . L'Union européenne a réitéré son engagement à lutter cont re la 
RAM et à dialoguer avec les Membres.  
3.2.6   Proposition de l'UE exigeant des essais de détection de résidus dans les boyaux 
(PCS n ° 500) – Problème soulevé par l' Australi e 
L'Australie a réitéré ses préoccupations concernant les modifications apportées au modèle de 
certificat zoosanitaire pour les boyaux aux termes du R èglement d'exécution (UE) 2020/2235 de la 
Commission, auquel se référait la notification G/SPS/N/EU/401 . L'Australie estimait que ces mesures 
étaient arbitraires, injustifiées et plus restrictives pour le commerce qu 'il n'était nécessaire, et 
qu'elles créer aient un précédent pour l'imposition de mesures similaires restreignant le commerce G/SPS/R/101  
- 24 - 
  d'autres produits transformés  d'origine animale . Les préoccupations de l'UE concernant l'utilisation 
éventuelle de substances antimicrobiennes pour la production de boyaux d' origine anima le ne 
justifiaient pas l'imposition d'un système distinct de détection des résidus pour les boyaux provenant 
de pays comme l'Australie, où des contrôles étaient en place pour empêcher les établissements 
d'utiliser des antimicrobiens dans la production de boyaux . Les mesures ne comportaient aucune 
disposition pour les pays appliquant des plans de surveillanc e des résidus agréés par l'UE pour 
chaque espèce animale dont les boyaux pouvaient être issus . L'Australie a encouragé 
l'Union  européenne à notifier les prescriptions , à donner la possibilité de formuler des observations 
et à les prendre en compte avant de  mettre en œuvre la mesure.  
L'Union européenne a indiqué que les nouvelles prescriptions avaient été présentées aux 
partenaires commerciaux par le biais d'une notification SPS ( G/SPS/N/EU/401 ) et par lettre . 
L'Union  européenne a précisé que les importations de boyaux étaient soumises  aux règles en matière 
de santé animale et étaient autorisées si les produits provenaient d' établissements figurant dans le 
système TRACES . Les risques relatifs à la présence de résidus de médicaments vétérinaires dans les 
boyaux suite au traitement des animaux étaient très faibles, le principal risque étant lié au traitement 
visant à éviter l'altération par des bactéries . Pour atténuer le risque relatif à la présence de résidus 
antimicrobiens dans les boyaux pendant la production,  l'Union européenne exigeait des garanties 
quant au statut vis -à-vis la présence de résidus dans les boyaux, en particulier de résidus de 
substances antimicrobiennes dont l'administration aux animaux producteurs d'aliments était 
interdite dans l'Union euro péenne . À compter du 21 avril 2021, les presc riptions en matière de santé 
animale en place changeraient, et des prescriptions visant à atténuer le risque posé par la présence 
de résidus dans les boyaux pendant la production ainsi que de nouvelles prescript ions concernant 
les essais de détection de résidus dans les boyaux destinés à l'importation dans l'Union européenne 
s'appliqueraient . En vertu du R èglement (UE) n° 2016/429 , l'entrée de produits d'origine animale 
dans l'Union européenne était su bordonnée à l'établissement d'une liste des pays tiers, territoires 
ou zones d'origine . Le Règlement (UE) n° 2017/625 disposait que l'entrée de produits d'origine 
animale dans l'Union n'était autorisée que si les produits provenaient de pays tiers inscrits sur une 
liste. Un certificat d'importation spécifique comprenant des attestations sur la santé animale, la santé 
publique et les résidus devrait accompagner les lots de boyaux destinés à l'Union européenne . 
L'Union européenne rest ait disposée à poursuivre le dialogue avec l'Australie.  
3.2.7   Mesures de la Chine liées à la COVID -19 et affectant le commerce international des 
produits alimentaires et agricoles (PCS n ° 487) – Problème soulevé par l' Australi e, le 
Canada, les États -Unis, la Féd ération de  Russi e et l'Union européenne  
Les États -Unis ont réitéré leurs préoccupations concernant les mesures liées  à la COVID -19 
qui avaient été imposées par la Chine . Plusieurs Membres avaient demandé à la Chine de supprimer 
ces restrictions qui, selon le document G/SPS/N/CHN/ 1173, avaient été mises en œuvre à titre 
d'urgence . Alors que les États -Unis avaient continué à souligner l'absence de preuve de transmission 
virale par les aliments ou leur emballage, la Chine n'avait pas fourni de justification scientifique ni 
de résulta ts d'essais à l'appui de ses mesures . Dans le contexte de la pandémie de COVID -19, les 
restrictions commerciales injustifiées menaçaient l'intégrité des chaînes d'approvisionnement 
alimentaire mondiales . Les États -Unis ont encouragé la Chine à retirer ses mesures et à travailler 
dans le sens des orientations données par les organisations internationales par la constitution d'un 
ensemble de preuves scientifiques concernant la COVID -19. La déclaration des États -Unis f igure 
dans le document G/SPS /GEN/1900 . 
L'Union européenne a rappelé que, selon plusieurs organismes internationaux, régionaux et 
nationaux, il n'existait aucune preuve de la transmission de la COVID -19 par les aliments et les 
emballages . L'Union européenne a regretté que les restrict ions imposées par la Chine en l'absence 
de preuves scientifiques aient engendré de l'incertitude, des retards et une augmentation des coûts 
des exportations vers la Chine . Elle a invité la Chine à communiquer son évaluation des risques ou 
toute preuve scie ntifique justifiant ses mesures et à expliquer pourquoi ces mesures étaient jugées 
nécessaires et proportionnées . L'Union européenne continuera it à travailler avec ses partenaires 
commerciaux pour soutenir le commerce mondial sur la base de normes et de re commandations 
convenues au niveau international.  
La Fédération de Russie était préoccupée par la diminution des exportations de produits 
alimentaires et agricoles russes vers la Chine en raison des mesures liées à la COVID -19, qui, selon 
elle, n'étaient pa s transparentes et s'appliquaient exclusivement aux entreprises étrangères . La 
Fédération de Russie a noté l'absence de consensus scientifique sur la transmission de la COVID -19 G/SPS/R/101  
- 25 - 
  par des surfaces contaminées . Les autorités russes compétentes avaient informé  la Chine des 
mesures prises pour prévenir la propagation du virus, et n'avaient reçu aucune justification 
scientifique confirmant le risque de propagation transfrontière de la COVID -19. La Fédération de 
Russie s'est dite disposée à coopérer avec la Chine pour garantir la sécurité sanitaire des produits 
alimentaire s et ramener les échanges au niveau antérieur.  
Le Canada a souligné la nécessité d'une coopération pour relever les défis posés par la 
COVID -19 pour la santé et les économies , éviter les obstacles non nécessaires au commerce et 
contribuer à la sécurité alimentaire . Le Canada a également souligné l'importance de fonder les 
mesures liées à la COVID -19 sur des principes scientifiques solides et sur une évaluation des risques . 
Le Canada a dema ndé à la Chine des renseignements complémentaires au sujet du fondement 
scientifique de ses mesures récentes concernant la COVID -19, notifiées dans le 
document  G/SPS/N/CHN/1173 . Le Canada a fait observer que, d'après les preuves scientifiques 
disponibles, les produits alimentaire s, les emballages alimentaires et la manipulation de produits 
alimentaires n'étaient pas des voies de transmission . Le Canada s'est référé  à cet égard à l'avis de 
la Commission internationale pour la définition des caractéristiques microbiologiques des ali ments 
sur le SARS -CoV-2 daté du 3  septembre  2020 et au document de la FAO et de l'OMS intitulé 
"COVID -19 et sécurité sanitaire des aliments : orientations pour les entreprises du secteur 
alimentaire" . Le Canada a demandé à la Chine  de communiquer les preuve s scientifiques indiquant 
une transmission de la COVID -19 par les produits alimentaires, les emballages alimentaires ou la 
manipulation de produits alimentaires, si elle disposait de telles preuves . Le Canada a encouragé la 
Chine à maintenir un dialogue pe rmanent afin de rétablir les établissements du secteur de la viande 
faisant l'objet d'une suspension . 
L'Australie a indiqué que la Chine n'avait pas encore notifié à l'OMC les mesures additionnelles 
qu'elle avait mises en œuvre  pour prévenir le risque d'in troduction de la COVID -19. L'Australie a 
exprimé sa préoccupation concernant les mesures relatives à la COVID -19 mises en œuvre par la 
Chine sans preuves scientifiques suffisantes, ce qui allait à l'encontre de l'Accord SPS, et a demandé 
à la Chine de re voir ces mesures et de veiller à ce que les mesures SPS qu'elle prendrait dans l'avenir 
en rapport avec la COVID -19 soient fondées sur les principes scientifiques convenus.  
Le Paraguay, le Royaume -Uni, la Suisse et la Nouvelle -Zélande se sont associés à cette 
préoccupation . Le Paraguay a fait part de son intérêt systémique pour cette préoccupation et a 
demandé instamment aux Membres de fonder les mesures  SPS sur des preuves scientifiques . Le 
Royaume -Uni a fourni des renseignements sur l'évaluation qualitati ve des risques réalisée par 
l'Agence britannique de normalisation alimentaire , selon laquelle , à la lumière des preuves 
actuellement disponibles à l'échelle mondiale , les aliments et leurs emballages n'étaient pas une 
source d'infection par l a COVID -19. Il a encouragé la Chine à partager avec les Membres les preuves 
scientifiques à partir des quelles ces mesures avaient été appliquées . La Suisse a noté que la Chine 
n'avait pas communiqué l'évaluation des risques ou les preuves scientifiques à l'appui des 
prescriptions additionnelles . Tout en reconnaissant le droit des Membres à déterminer le niveau de 
protection qu'il jugeait approprié et à adopter des mesures d'urgence pour se protéger co ntre 
l'introduction et la propagation de la COVID -19, la Nouvelle -Zélande a demandé une plus grande 
transparence et un processus rapide et cohérent pour la réinscription sur la liste de l'établissement 
suspendu lorsque que le pays exportateur estimait que la suspension n'avait plus lieu d'être.  
La Chine estimait que ses mesures de prévention et de contrôle étaient conformes à l'Accord 
SPS. La Chine a fait état de travaux de recherche qui démontraient que le virus pouvait survivre 
pendant une longue période dans des conditions de basse température . À son avis , le fait que de 
nombreux pays avaient enregistré des foyers épidémiques de COVID -19 dans des entreprises du 
secteur alimentaire montrait que le virus SARS -CoV-2 pouvait contaminer les produits alimentair es 
ou les emballages alimentaires . Suite à la détection du virus  de la COVID -19 sur des emballages et 
des conteneurs de produits importés, la Chine avait renforcé la surveillance des aliments de la chaîne 
du froid et pris des mesures de prévention et de contrôle . Elle estimait que ces mesures étaient 
conformes aux directives de la FAO/OMS qui figuraient dans le document intitulé "COVID -19 et 
sécurité sanitaire des aliments : orientations pour les entreprises du secteur alimentaire" . La Chine 
a indiqué que ses mesures de lutte contre la pandémie de COVID -19 traitaient les entreprises 
nationales et les entreprises étrangères  de la même manière . Réaffirmant que l'objectif de ses 
mesures liées à la COVID -19 était de protéger  la vie des personne s, la Chine a souligné la nécessité 
de renforcer la coopération mondiale pour combattre l a COVID -19. G/SPS/R/101  
- 26 - 
  3.2.8   Mesure administrative de la Chine en matière d'enregistrement des fabricants 
étrangers de produits alimentaires importés (26  novembre  2019) (PCS  n° 485) – 
Problème soulevé par l' Australi e et les États -Unis 
Les États -Unis ont réitéré leur préoccupation au sujet du projet de mesure administrative de 
la Chine en matière d'enregistrement des fabricants étrangers de produits alimentaires importés. 
(notifié au Comité OTC sous la cote G/TBT/N/CHN/1522 ) et de son projet de m esures administratives 
sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires d'importation et d'exportation  
(G/SPS/N/CHN/1191 ). Les États -Unis ont indiqué que le pr ojet de mesure s semblait s'appliquer à 
tous les produits alimentaires, indépendamment des risques ou du fait que les produits alimentaires 
soient déjà soumis à des prescriptions additionnelles en matière de certification . De plus, les 
États-Unis étaient d' avis que les projets de mesures de la Chine rendraient obligatoires des 
documents et des procédures supplémentaires de certification, d'audit et d'inspection qui 
perturberaient sans doute les échanges . La déclaration des États -Unis figure dans le 
document  G/SPS/GEN/1899 . 
L'Australi e a fait part de sa préoccupation au sujet de certain s aspects du projet de mesure 
administrative de la Chine en matière d'enregistrement des fabricants étrangers de produits 
alimentaires importés qui, à son avis, était plus restricti f pour le commerce qu'il  n'était nécessaire 
aux fins de la réalisation de  ses objectifs en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires . 
L'Australie a demandé à la Chine de fournir des renseignements sur l'analyse des risques et les 
informations techniques utilisées dans l'élabor ation du projet de règlement . Soulignant l'importance 
du respect des obligations contractées dans le cadre de l'OMC, en particulier celles qui découlaient 
de l'adoption et de la reconnaissance des normes internationales, l'Australie a invité la Chine à 
réexaminer le projet de règlement et à le réviser en conséquence.  
Le Japon, l'Union européenne, le Canada, la Corée et la Suisse se sont associés à cette 
préoccupation . Le Japon estimait que le projet de mesure administrative de la Chine en matière 
d'enregistrement des fabricants étrangers de produits alimentaires importés créerait des obstacles 
non nécessaires au commerce et aurait des effets négatifs sur le commerce des produits 
alimentaires . Il a demandé à la Chine de notifier ces mesur es au Comité SPS, de revoir la teneur du 
projet de règlement pour tenir compte des observations et des préoccupations des Membres et de 
prévoir une période de transition suffisante . S'agissant d u même projet de mesure, 
l'Union  européenne a fait observer que les procédures d'enregistrement et de contrôle du commerce 
devaient être proportionnées au risque et éviter les  prescriptions non nécessaires . Le Canada était 
d'avis que la nouvelle mesure proposée par la Chine dans le document G/SPS/N/CHN/1191  était 
plus restrictive pour le co mmerce qu 'il n'était nécessaire et qu'elle n'était pas fondée sur une 
évaluation des risques . Le Canada a demandé à la Chine de notifier le projet de mesure figurant 
dans le document G/TBT/N/CHN/1522  au Comité SPS afin que les Membres puissent formuler des 
observations et l'exam iner. En outre, il a demandé à la Chine de motiver ce projet de mesure , car il 
consid érait que les prescriptions additionnelles en matière de licence, d'inspection et d'approbation 
étaient injustifiées, excessivement lourdes et allaient au-delà de ce qui était nécessaire pour assurer 
la sécurité sanitaire des produits alimentaire s. La Corée a indiqué que le projet de mesure 
administrative de la Chine en matière d'enregistrement des fabricants étrangers de produits 
alimentaires importés s'appliquerait à un large éventail de produits, ce qui entraînerait une 
augmentation des coûts, d es délais et des efforts administratifs et créerait des obstacles non 
nécessaires au commerce . La Corée a demandé à la Chine de re voir le projet de mesure et de le 
notifier au Comité SPS . Toujours à propos du projet de mesure , la Suisse a fait observer qu'il incluait 
toutes les catégories de produits alimentaires, indépendamment de leur profil de risque, et semblait 
plus restricti f pour le commerce qu 'il n'était nécessaire.  
La Chine a indiqué que l'objectif de la mesure administrative révisée (mesure administrative 
en matière d'enregistrement des fabricants étrangers de produits alimentaires importés) était 
d'optimiser les procédures d'enregistrement, de préciser les responsabilités et de faciliter les 
échanges . La Chine a ajouté qu'elle avait entrepris de répondre aux observations des Membres , 
qu'elle étudierait le urs propositions et qu'elle encouragerait la mise en œuvre de la version révisée . 
Elle a précisé que la n ouvelle version révisée n'affecterait pas la mise en œuvre des accords déjà 
signés entre les Membres concernés et la Chine.  G/SPS/R/101  
- 27 - 
  3.2.9   Nouvelles prescriptions de l'Inde applicables aux aliments pour animaux dans la Loi 
de 2006 sur la sécurité sanitaire des produits a limentaires et les normes alimentaires 
(datées du 27  janvier  2020) (PCS n°  479) – Problème soulevé par les États -Unis 
Les États -Unis ont indiqué qu'ils restaient préoccupés par la nouvelle directive de l'Inde 
relative aux aliments pour animaux, qui aurait,  selon eux, des conséquences importantes sur le 
commerce d'ingrédients d'aliments pour animaux et, le cas échéant, sur la viande et les produits 
laitiers provenant d'animaux d'élevage . Les États -Unis ont formulé des observations sur les 
prescriptions impos ées par la directive, y compris sur les obligations de l'Inde en matière de 
notification, telles qu'elles étaient exposées en détail dans leur déclaration figurant dans le 
document  G/SPS/GEN/1898 , et ont demandé  à l'Inde de fournir d'autres précisions sur certaines 
prescriptions ainsi que leur fondement scientifique.  
L'Inde a indiqué que le projet de notification de la modification du Règlement sur la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires et les normes ali mentaires avait été notifié à l'OMC en novembre 
et décembre  2020, sous les cotes G/TBT/N/IND/174  et G/SPS/N/IND/258 . L'Inde a invité les 
États-Unis à fournir des renseignements spécifiques sur les ingrédients additionnels pour 
l'aliment ation animale afin que le Bureau indien de norm alisation puisse en prend re connaissance . 
3.2.10   Restrictions générales à l'importation dues à l'ESB (PCS n°  193) – Problème 
soulevé par l'Union européenne  
L'Union européenne a de nouveau fait part de ses préoccupations concernant les retards 
importants injustifiés dans l'approbation des  importations de viande bovine en provenance de ses 
pays membres compte tenu des préoccupations de certains Membres concernant l'encéphalopathie 
spongiforme bovine (ESB) . L'Union européenne était d'avis que les retards dans les procédures 
d'approbation de certains Membres, en particulier la Chine, le Taipei chinois, la Colombie et les 
États-Unis, étaient incompatibles avec l'article 8 et l'Annexe C de l'Accord SPS . Elle a prié 
instamment tous les Membres à respecter leurs obligations au titre de s Accord s OMC, à appliquer 
les normes internationales , à lever les restrictions restantes liées à l'ESB pour tous les États 
membres de l'UE , et à finaliser sans plus tarder les procédures d'approbation en suspens . L'Union 
européenne restait disposée à poursuivre sa collaboration constructive avec tous ses partenaires 
commerciaux.  
La Chine a souligné avoir fait preuve d'une grande prudence lors de l'importation de viande 
bovine et de produits connexes en provenance de pays où l'ESB avait été signalée, af in de protéger 
la santé publique et la sécurité de s entreprises . La Chine a indiqué qu'elle avait procédé à des 
échanges techniques avec l'Union européenne et avait conseillé aux États membres de l'UE de 
soumettre des demandes d'exportation bilatéral es. La Chine a assuré qu'elle continuerait à effectuer 
des évaluations des risques et à améliorer les mesures pertinentes en fonction des résultats des 
évaluations.  
3.2.11   Restrictions à l'importation appliquées par la Chine en raison de la peste porcine 
africaine (PCS  n° 392) – Problème soulevé par l'Union européenne  
L'Union européenne s'est de nouveau dite préoccupée par l'interdiction appliquée par la Chine 
à l'échelle nationale aux produits à base de porc en raison de la peste porcine africaine (PPA) , qui 
visait éga lement les États membres de l'UE qui avaient éradiqué la maladie chez les animaux 
d'élevage et les animaux sauvages et recouvré le statut de zone exempte de maladie en conformité 
avec les règles de l'OIE . L'Union européenne a rappelé que la question avait été soulevée pour la 
première fois en juillet  2015 et a regretté que la Chine ait depuis élargi l'interdiction, alors qu'elle 
présentait le même profil sanitaire que l'Union européenne . L'Union européenne a demandé à la 
Chine de respecter ses obligations a u titre de l' Accord SPS et des normes de l'OIE et d'autoriser le 
commerce en provenance de zones exemptes de la maladie . Tout en appréciant le dialogue entre 
plusieurs de ses membres et la Chine, l'Union européenne a demandé instamment à la Chine 
d'identif ier ses procédures, ses homologues  et ses prescriptions en matière d'information pour 
procéder à des échanges fructueux.  
La Chine a souligné les difficultés rencontrées dans la lutte contre la PPA et estim ait que les 
données les plus récentes de l'OIE sur les foyers de PPA témoignaient de l'inefficacité de la lutte 
contre la maladie menée par les États membres de l'UE . Elle a indiqué qu'elle avait pris des mesures G/SPS/R/101  
- 28 - 
  strictes pour préven ir et endiguer la PPA, qui avaient donné des résultats progressifs . La Chine a 
conseillé aux États membres de l'UE de présenter des demandes d'exportation bilatéral es et a assuré 
qu'elle continuerait à évaluer les risques et à améliorer les mesures pertinentes en fonction des 
résultats des évaluations . En outr e, la Chine a exprimé sa volonté de coopérer avec 
l'Union  européenne au niveau technique.  
3.2.12   Restrictions à l'importation appliquées par la Corée en raison de la peste porcine 
africaine (PCS n°  393) – Problème soulevé par l'Union européenne  
L'Union européenne  a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant l'interdiction 
appliquée par la Corée d'importer de la viande de porc et des produits à base de viande de porc 
provenant de plusieurs États membres de l'UE depuis février  2014 en raison de la PPA, sans  tenir 
compte des mesures de régionalisation prises par l'UE . L'Union européenne estimait que la mesure 
était plus restrictive pour le commerce qu'il n'était nécessaire . Elle a également indiqué que, depuis 
l'interdiction, la Corée avait continué de recevo ir des renseignements détaillés sur tous les foyers en 
pleine transparence et avait reçu tous les éléments de preuve nécessaires démontrant l'efficacité 
des mesures de régionalisation . L'Union européenne a prié instamment la Corée de lever les 
interdiction s et de reconnaître les mesures de régionalisation harmonisées qu'elle avait adoptées.  
La Fédération de Russie s'est associée à cette préoccupation . Depuis 2014, la Fédération de 
Russie a vait demandé à la Corée d'autoriser l'accès des produits russes à son  marché à de 
nombreuses reprises et avait fourni tous les renseignements pertinents concernant les mesures de 
lutte contre la PPA et la régionalisation . Conformément au Code terrestre de l'OIE, les importations 
de produits porcins en provenance de pays aya nt des cas de PPA étaient possibles sous certaines 
conditions . Toutefois, la position de la Corée n'avait pas changé . La Fédération de Russie a demandé 
à la Corée de respecter ses obligations au titre des articles 3 et 6 de l'Accord SPS et l'a priée 
instam ment d'approuver sa demande d'accès au marché en suspens pour les produits porcins . 
La Corée a indiqué qu'elle avait interdit l'importation de produits porcins originaires de pays 
touchés par la PPA en conformité avec les prescriptions sanitaires relatives à l'importation convenues 
avec un pays exportateur . La Corée a ajouté qu'elle avait engagé des consultations avec 
l'Union  européenne pour expliquer ses procédures de reconnaissance de la régionalisatio n 
concernant la PPA . Elle a noté que des preuves vérifiables étaient nécessaires pour reconnaître la 
régionalisation concernant la PPA dans les pays touchés par cette maladie . En outre, la Corée a 
indiqué que les mêmes procédures étaient appliquées concern ant la régionalisation concernant la 
PPA dans la Fédération de Russie et l'Union européenne . 
3.2.13   Restrictions à l'importation de viande de porc appliquées par le Pérou 
(PCS n° 482) – Problème soulevé par le Brésil  
Le Brésil a réitéré sa préoccupation concernan t les retards injustifiés dans la finalisation par 
le Pérou du processus d'analyse des risques pour les exportations brésiliennes de viande de porc. Le 
Brésil estimait que les actions du Pérou étaient incompatibles avec l'article 5 et l' Annexe C de 
l'Accor d SPS. Le Brésil a indiqué que, m algré les échanges entre les autorités  des deux pays , le 
Pérou n'avait pas présenté de justification technique ou scientifique pour expliquer pourquoi il n'avait 
pas achevé le processus . Suite à l'engagement pris par le Pérou d'envoyer une mission technique 
au Brésil en 2019, le Brésil avait retiré sa demande d'inclusion de ce PCS lors d'une précédente 
réunion du Comité SPS . Le Brésil a toutefois noté qu'il n'y avait pas eu de progrès depuis . En outre, 
il a indiqué que le  Pérou avait re jeté sa proposition de réaliser un audit par vidéoconférence . Le 
Brésil a demandé au Pérou d 'achever le processus sans plus tarder.  
Le Pérou a souligné qu'il respectait les obligations découlant de l'Accord SPS et qu'il 
s'employait à ouvrir son marché à la viande de porc brésilienne , conformément à la réglementation 
nationale . Il espérait parvenir à un accord mutuel dans l'intérêt des échanges bilatéraux . 
3.2.14   Restrictions à l'importation de viande de porc imposées par le Mexique 
(PCS n° 489) – Problème soulevé par le Brésil  
Le Brésil a noté qu'en avril 2019, ses autorités avaient été informées du résultat négatif de 
l'analyse des risques concernant l'accès au marché mexicain de la viande de porc brésilienne produite 
dans l'État de Santa Catarina . Malgré la reconnaissance par l'OIE de l'État de Santa Catarina comme G/SPS/R/101  
- 29 - 
  étant indemne de fièvre aphteuse sans vaccination, le Mexique avait continué à remettre en question 
l'efficacité de s stratégies d'atténuation des risques  appliquées dans cette zone . Le Brésil estimait 
que cette position était incompatible avec l'article 6 et l' Annexe C de l' Accord SPS . Le Brésil a 
réaffirmé que la viande de porc exportée vers le Mexique ne présentait aucun risque, car elle 
provenait d'une zone indemne de peste porcine classique et de fièvre aphteuse, comme l'avait 
reconnu l'OIE, et que les importations de viande de porc étaient destinées à la transformation par 
l'industrie alimentaire mexicaine . En juillet  2019, le Brésil avait proposé un modèle de certificat 
sanitaire international pour la viande de porc destinée à la transformation industrielle et attendait 
une réponse . 
Le Mexique estim ait que les deux textes normatifs brésiliens relatifs à la mobilisation des 
animaux étaient contradictoires et a vait informé le Brésil que, outre l'examen des renseignements 
techniques sur la lutte contre la fièvre aphteuse dans l'État de Santa Catarina, une analyse juridique 
de ces textes normatifs serait effectuée conformément à l'Accord SPS et aux normes internationales 
pertinentes . Le Mexique a réitéré sa volonté de poursuivre la collaboration avec les autorités 
brésiliennes et était favorable à la tenue d'un dialogue technique permanent pour ré gler ce problème . 
3.2.15   Restrictions à l'importation imposées par la Chine en raison de l'influenz a aviaire 
hautement pathogène (PCS n°  406) – Problème soulevé par l'Union européenne  
L'Union européenne a fait part de sa préoccupation persistante quant à l'imposition par la 
Chine, depuis 2015, d'interdictions à l'échelle nationale visant plusieurs États membres de l'UE en 
raison de l'influenza aviaire hautement pathogène (IAHP) . L'Union européenne avait à maintes 
reprises demandé à la Chine de reconnaître le principe de régionalisation, de lever les restrictions à 
l'importation à l'échelle  nationale et de prendre des mesures plus ciblées . L'Union européenne 
regrettait qu'il y ait peu de progrès à signaler en vue du règlement de cette question . Elle estimait 
que la Chine continuait de ne pas tenir compte du concept de régionalisation et du C ode terrestre 
de l'OIE, et a rappelé qu'elle souhaitait toujours travailler de manière constructive avec la Chine sur 
cette question.  
La Chine a souligné l'importance de son secteur avicole et les défis posés par la prévention 
de l'IAHP  et la lutte contre cette maladie . La Chine estimait que les données de l'OIE les plus récentes 
sur les foyers d'IAHP étaient révélatrices d e l'inefficac ité des mesures prises par les États membres 
de l'UE pour lutter contre la maladie, et elle a noté qu'elle avait suspendu l 'importation de volailles 
vivantes en provenance de l'Union européenne afin d 'assurer la sécurité de son secteur avicole . La 
Chine s'est félicitée des échanges et des discussions techniques avec l'Union européenne pour ré gler 
cette question.  
3.2.16   Restrictions à  l'importation de volaille imposées par l'Afrique du Sud en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène (PCS n°  431) – Problème soulevé par l'Union 
européenne  
L'Union européenne regrettait que l'Afrique du Sud continue d'interdire l'importation sur s on 
territoire de produits avicoles en provenance de six États membres de l'UE et n'applique pas le 
principe de régionalisation . L'Union européenne estim ait que cette mesure était contraire à l'article  6 
de l'Accord SPS . Elle a noté que l'Afrique du Sud ava it effectué des inspections dans certains États 
membres de l'UE et qu'elle connaissait la structure et la capacité des services vétérinaires de l'UE . 
L'Union européenne a demandé à l'Afrique du Sud de respecter ses obligations et a rappelé qu'elle 
souhaita it trouver une solution constructive et mutuellement satisfaisante  à ce problème . 
L'Afrique du Sud estimait que les mesures prises par l'UE pour lutter contre l'IAHP  n'étaient 
pas conformes aux chapitres 4.4 et 4.5 du Code terrestre de l'OIE . L'Afrique du Sud a encouragé les 
Membres à appliquer le principe de régionalisation et à explorer les possibilités qu'il offr ait pour 
assurer la continuité des échanges . Elle a rappelé à l'Union européenne qu 'elle n'avait pas pu 
concrétiser les engagements envisagés en raison de l'impact de la COVID -19 à l'échelle mondiale et 
des restrictions aux déplacements qui en avaient découlé.  G/SPS/R/101  
- 30 - 
  3.2.17   Restrictions à l'importation de volaille imposée s par la Corée en raison de 
l'influenza aviaire hautement pathogène (PCS n°  456)  – Problème soulevé par 
l'Union  européenne  
L'Union européenne a de nouveau exprimé sa préoccupation concernant les interdictions 
appliquées par la Corée à l'échelle des pays au x importations de volaille en provenance de certains 
États membres de l'UE en raison de l'IAHP . L'Union européenne avait fourni des renseignements sur 
les systèmes de contrôle sanitaire en place à de nombreuses reprises pour démontrer que la grippe 
aviaire  était maîtrisée de manière fiable, et que les zones exemptes de la maladie le resteraient 
vraisemblablement . L'Union européenne a indiqué qu'à ce jour, la Corée n'avait pas proposé de tenir 
un dialogue productif pour mettre en œuvre le concept de régional isation . L'Union européenne a 
demandé instamment à la Corée de lever les interdictions à l'échelle des pays et de reconnaître les 
mesures de régionalisation harmonisées qu'elle avait adoptées . 
La Fédération de Russie s'est associée à la préoccupation . Elle a indiqué que, selon la Corée, 
l'accès au marché pour les volailles russes ne serait accordé que lorsque l'ensemble du territoire de 
la Fédération de Russie serait reconnu comme étant exempt d'IAHP . À cet égard , la Fédération de 
Russie a rappelé que le Co de terrestre de l'OIE autorisait les importations de produits de volaille en 
provenance de pays touchés par l'IAHP sous certaines conditions . La Fédération de Russie a exhorté 
la Corée à se conformer aux articles 3 et 6 de l'Accord SPS.  
La Corée a indiqué qu'elle avait imposé une interdiction d'importer à des pays touchés par 
l'IAHP conformément aux prescriptions sanitaires relatives à l'importation de volaille s et de produits 
de volaille établies d'un commun accord avec un pays exportateur . La Corée a souligné que, sur la 
base des normes de l'OIE, si un pays exportateur retrouvait son statut de pays indemne d'IAHP, elle 
évaluerait rapidement le statut et lèverait l'interdiction d'importer . La Corée a indiqué qu 'elle 
mènerait des consultations bilatérale s avec les États membres de l'UE sur la question de la demande 
de régionalisation concernant l'IAHP.  
3.2.18   Suspension temporaire par l'Arabie saoudite des établissements exportateurs de 
volaille brésiliens (PCS n°  486) – Problème soulevé par le Brésil  
Le Brésil s'est dit préoccupé par le fait que l'Arabie saoudite avait suspendu les importations 
provenant de deux exploitations avicoles brésiliennes majeures en février  2020, sans fournir de 
raisons techniques . Le Brésil a noté la référence faite par l'Arabie saoud ite à des articles de presse 
au sujet d'une enquête menée au Brésil sur des allégations concernant un système de fraude dans 
la production d'aliments pour animaux . Le Brésil a indiqué qu'aucune des exploitations touchées par 
la suspension des importations n'était visée par cette enquête . Le Brésil a exhorté l'Arabie saoudite 
à revoir cette mesure dans les meilleurs délais.  
L'Arabie saoudite a indiqué que la suspension temporaire des importations affectant deux 
exploitations avicoles brésilien nes s'expliquai t par les risques associés à une éventuelle affaire de 
fraude alimentaire dans le secteur avicole brésilien . L'Arabie saoudite a indiqué qu'elle avait 
communiqué officiellement avec le Brésil en février pour demander une visite technique des deux 
exploitat ions. L'Arabie saoudite a souligné qu'elle souhaitait que la question soit réglée par la 
coopération au niveau bilatéral.  
3.2.19   Absence de progrès réalisés par la Corée en ce qui concerne les demandes 
d'autorisation d'importer de la viande de bœuf en instance (PCS n°  490) – Problème 
soulevé par l'Union européenne  
L'Union européenne a de nouveau soulevé ce PCS concernant les interdictions d'importation 
de produits bovins maintenues par la Corée en raison des préoccupations liées à l'ESB . 
L'Union  européenne s'est réjouie de la réouverture du marché coréen en 2019 pour les importations 
en provenance de deux de ses membres, soulignant que les conditions garantissant la sécurité 
sanitaire des produits alimentaire s et le contrôle vétérinaire étaient les mêmes dans tous les États 
membres . L'Union européenne a rappelé à la Corée que les renseignements qu'elle exigeait devraient 
se limiter à ce que prescrivait l'Accord SPS . En outre, la Corée avait  fait montre d'une plus grande 
diligen ce dans la réouverture de son marché à  d'autres Membres ayant un statut similaire en matière 
d'ESB, et semblait donc avoir défavorisé les demandes d 'États membres de l'UE. L'Union européenne 
estim ait que les retards dans les procédures d'approbation n'étaient pas justifiés et que la Corée ne G/SPS/R/101  
- 31 - 
  respectait pas ses engagements, en particulier au titre des articles 2 :3 et 8 et de l' Annexe C.1 de 
l'Accord SPS . Tout en étant favorable à la poursuite de la collaboration avec la Corée, 
l'Union  européenne lui a demandé instamment d e donner sans plus tarder accès à son marché aux 
États membres de l'UE.  
La Fédération de Russie s'est associée à ce PCS . Elle a noté que les autorités coréennes 
avaient été informées en mai 2019 du rétablissement par l'OIE de son statut de pays ayant une zone 
indem ne de fièvre aphteuse sans vaccination . Les renseignements additionnels demandés par la 
Corée lui avaient été fournis . La Corée avait annoncé, en 2019, l'amorce d'une évaluation des risques 
pour les importations de viande bovine en provenance de trois régi ons de la Fédération de Russie, 
mais elle n'avait pas encore autorisé les importations de viande bovine russe . La Fédération de 
Russie a demandé à la Corée de se conformer à l'article 8 et à l'Annexe C de l'Accord SPS et 
d'approuver sa demande en instance et de donner ainsi accès à son marché à la viande bovine russe . 
La Corée a répondu que ses procédures d'évaluation des risques pour la viande bovine 
étaient pleinement compatibles avec les règles de l'OMC et s'appliquaient sans discrimination à tous 
les pa ys exportateurs . Dans ce contexte, la Corée a noté que des procédures d'évaluation des risques 
associés aux produits originaires de France et d'Irlande  étaient en cours , et que les procédures 
d'approbation des importations pour les autres États membres de l'UE étaient menées de manière 
successive . La Corée a ajouté qu'elle continuerait à discuter de cette question avec 
l'Union  européenne.  
3.2.20   Retard dans le processus d'approbation de la Malaisie pour les importations de 
viande et de produits laitiers  (PCS n ° 491) – Problème soulevé par la Fédération de Russie  
La Fédération de Russie a réitéré sa préoccupation concernant le manque de transparence 
et les retards non motivés dans les procédures d'approbation de la Malaisie pour les importations de 
viande et de produits laitiers . La Fédération de Russie attendait, depuis octobre  2019, l'approbation 
des certificats vétérinaires pour les produits d'origine animale ( viande porcine, volaille  et viande 
bovine et produits laitiers), et depuis mars 2020, et les prescrip tions vétérinaires et sanitaires 
applicables à l'importation de produits laitiers . En décembre  2020, elle avait communiqué des 
documents sur les mesures de lutte contre l'influenza aviaire et l'exportation de viande de volaille 
russe sans danger pour la sa nté vers les pays d'Asie du Sud . Malgré des tentatives répétées 
d'organiser des négociations bilatérales et des rappels des demandes et des documents 
communiqués , aucune réponse n'a vait été reçue de la Malaisie à ce jour . La Fédération de Russie 
estim ait que l'absence de réaction de la Malaisie constituait un retard délibéré et une violation de 
l'article 8 et de l' Annexe C de l' Accord SPS . La Fédération de Russie a exhorté la Malaisie à s'acquitter 
de ses obligations dans le cadre de l'OMC s'agissant de l'application de procédures d'approbation 
transparentes et rapides, à accélérer la communication des réponses et à r établir une coopération 
effective.  
La Malaisie a pris note des préoccupations exprimées et a indiqué qu'elle collaborerait au 
niveau bilatéral avec la Fédération de Russie pour trouver une solution à l'amiable.  
3.2.21   Procédures d'homologation de l'Inde pour les produits d'origine animale 
(PCS n° 484) – Problème soulevé par la Fédération de Russie  
La Fédération de Russie a  pris acte des progrès réalisés dans la coopération avec l'Inde 
concernant les procédures d' homologation des aliments pour animaux et des matières premières 
non alimentaires d'origine animale russes pour importation vers l'Inde . La Fédération de Russie a 
toutefois soulevé une no uvelle fois ce PCS, indiquant que, à ce jour, elle n'avait pas eu l a possibilité 
d'expédier des produits alimentaires d'origine animale vers l'Inde . En outre, l'Inde n e s'était pas 
prononcé e sur la question de la régionalisation concernant l'influenza aviaire et l'accès à son marché 
des produits avicoles russes sans danger pour la santé . La Fédération de Russie estimait également 
que l'Inde retardait de manière déraisonnable l'approbation des certificats vétérinaires pour la viande 
de volaille et les produi ts à base de volaille (abats) et des certificats vétérinaires pour les produits à 
base de poisson . Elle a exhorté l'Inde à se conformer à l'article 8 et à l' Annexe C de l' Accord SPS et 
lui a demandé d'entreprendre et de mener à bien ses procédures d' homolo gation comme il se devait 
et sans retard excessif.  G/SPS/R/101  
- 32 - 
  
L'Inde a répondu qu'elle avait des discussions avec la Russie sur les protocoles sanitaires . 
En janvier  2021, elle avait demandé à la Fédération de Russie de fournir des copies de certains 
certificats vété rinaires originaux pour les approbations internes nécessaires . L'Inde avait également 
communiqué des renseignements concernant le projet de certificat sanitaire vétérinaire pour les 
catégories suivantes de produits originaires de la Fédération de Russie : additifs alimentaires pour 
chats et chiens et aliments prêts à consommer traités thermiquement pour chats et chiens ; aliments 
pour animaux d'origine végétale ; aliments pour animaux et  additifs alimentaires d'origine animale ; 
laine de mouton lavée et non lavée et poils fins de chèvre ; et volaille . L'Inde s'est référée à la 
déclaration qu'elle avait téléchargée sur la plate -forme e-Agenda pour un complément d'information.  
3.2.22   Non-publication  de la règle finale des États -Unis concernant l'importation d'ovins, 
de caprins et de certains autres ruminants (PCS n ° 493) – Problème soulevé par 
l'Union  européenne  
L'Union européenne a réitéré ses préoccupations au sujet du long délai injustifié dans la  
publication de la règle finale des États -Unis concernant l'importation d'ovins, de caprins et de 
certains autres ruminants . Elle a fait observer que, pour les États membres de l'UE et les autres 
Membres de l'OMC, cela ne serait que le prélude à l'amorce d e la procédure pertinente afin d'obtenir 
l'autorisation d'export er de la viande de petits ruminants . Cela permettrait également d'achever le 
long processus d' harmonisation des règles américaines en matière de santé animale avec les normes 
internationales relatives à l'ESB et aux encéphalopathies spongiformes transmissibles . Les travaux 
techniques et administratifs nécessaires a yant été achevés en 2017, l'Union européenne estimait 
que les retards accumulés constituaient une violation de l'article 8 et de l' Annexe C de l' Accord SPS . 
L'Union européenne a demandé instamment aux États -Unis de s'acquitter de leurs obligations dans 
le cadre de l'OMC et d'appliquer les normes interna tionales pour lever les restrictions restantes liées 
aux encéphalopathies spongiformes transmissibles  pour tous les États membres de l'UE et de ne pas 
retarder davantage la publication de la règle finale.  
Les États -Unis ont répondu que l a procédure adminis trative entamée pour le traite ment de 
cette demande  se poursuivait . Ils ont noté le dialogue bilatéral sur cette question et se réjouiss aient 
à la perspective de poursuivre leur coopération avec l'Union européenne.  
3.2.23   Restrictions commerciales appliquées par les Philippines aux importations de 
viande (PCS n ° 466) – Problème soulevé par l'Union européenne  
L'Union européenne a de nouveau signalé que les Philippines ne s'étaient pas conformées 
aux normes internationales de l'OIE, n'appliquaient pas les principes de régionalisation à l'égard de 
l'Union européenne et maintenaient une politique d'interdictions n ationales scientifiquement 
injustifiées des importations de viande et de produits à base de viande en provenance des États 
membres de l'UE, pour des raisons liées à la PPA et à l'IAHP . L'Union européenne a rappelé que n euf 
États membres de l'UE faisaient l 'objet d'interdictions d'importer de la viande de porc ou de volaille 
et des produits associés, imposées à l'échelle nationale par les Philippines . Pour l'Union européenne, 
ces mesures n'étaient pas justifiées d'un point de vue scientifique, allaient à l'e ncontre du principe 
de régionalisation et étaient donc incompatibles avec les articles 2:2 et 6 de l'Accord SPS . 
L'Union  européenne restait disposée à poursuivre le dialogue avec les Philippines pour réduire le plus 
possible les perturbations des échanges  commerciaux  et a invité les Philippines à respecter leurs 
obligations internationales et à autoriser l'importation de viande de porc et de volaille provenant 
d'États membres et de zones indemnes de la maladie.  
Reconnaissant le principe de régionalisation, les Philippines ont répondu qu'elles avaient 
d'abord imposé des restrictions à l'importation sur certaines zones ou régions de huit États membres 
de l'UE en raison de foyers d'IAHP et qu'elles avaient ensuite imposé des mesures provisoires à cinq 
de ces Ét ats membres . Les Philippines ont souligné la possibilité, dans le cadre de l' Accord SPS, de 
prendre des mesures prescrivant des niveaux supérieurs à ceux de l'OIE . Les Philippines ont 
également souligné le caractère provisoire de leurs mesures restreignant  les importations de viande 
en provenance de pays ayant des foyers de PPA ou d'IAHP, qui se fondaient sur les renseignements 
pertinents disponibles, conformément à l'article 5:7 de l'Accord SPS . Dans le contexte de l'examen 
de la mesure en vertu des articl es 5 et 6 de l'Accord SPS, les Philippines jugeaient impératif de tenir 
compte de la prévalence des maladies , de l'efficacité des mesures de contrôle sur la base de preuves 
convaincantes d u recul ou de l'élimination de la maladie , ainsi que des caractérist iques SPS de la 
zone à laquelle le produit était destiné . Les Philippines ont indiqué qu'elles continuaient de surveiller 
la situation sanitaire et avaient demandé des renseignements complémentaires nécessaires au G/SPS/R/101  
- 33 - 
  réexamen des mesures provisoires . Pour conclure, les Philippines ont indiqué qu'elles accueilleraient 
favorablement la poursuite de la discussion avec l'Union européenne.  
3.2.24   Restrictions appliquées par le Guatemala aux ovoproduits (PCS n ° 413) – 
Problème soulevé par le Mexi que 
Le Mexique a réitéré sa préoccupation concernant les restrictions à l'importation imposées 
par le Guatemala sur les ovoproduits thermiquement transformés, qui pourraient constituer une 
violation des principes fondamentaux de l'Accord SPS et de l'ALE entre le  Mexique et l'Amérique 
centrale . Le Service national de la santé, de la sécurité et de la qualité des produits agroalimentaires 
(SENASICA) avait demandé à plusieurs reprises qu'on lui communique la procédure et les 
prescriptions relatives à l'exportation d es ovoproduits liquides et s ecs thermiquement transformés, 
et avait fourni des renseignements techniques sur ces produits au Guatemala . Dans sa réponse, le 
Guatemala s'est référé aux Accords ministériels n° 105 -2012 et n ° 228-2013, qui disposaient que 
les restrictions à l'importation ser aient fondées sur les lignes directrices de l'OIE . Toutefois, le 
Mexique estimait que , en l'absence de preuve scientifique, les restrictions à l'importation imposées 
aux volailles et aux produits de volaille traités thermiqu ement qui ne présentaient pas de risque pour 
la santé limitaient les échanges . Le Guatemala n'a vait pas autorisé l'importation de ces produits, 
malgré les preuves objectives fournies par le Mexique de l'existence de zones et de compartiments 
indemnes de l 'IAHP. Le Mexique a demandé au Guatemala de communiquer les prescriptions à 
l'importation des ovoproduits traités thermiquement, conformément aux lignes direct rices de l'OIE . 
Le Mexique rest ait ouvert au dialogue et attend ait avec intérêt les observations du Guatemala.  
En désaccord avec certains des points soulevés par le Mexique, le Guatemala estim ait que 
les prescriptions existantes protégeaient la santé aviaire et étaient compatibles avec les 
recommandations de l'OIE . La question devrait êtr e abordée au niveau technique, et les Ministères 
de l'Économie du Mexique et du Guatemala étaient convenu s d'en discuter bilatéralement dans le 
cadre du Comité SPS et de l'ALE entre le Mexique et l'Amérique centrale.  
3.2.25   Procédures d'approbation de l'Indonésie  pour les produits d'origine animale et 
végétale (PCS n ° 441) – Problème soulevé par l'Union européenne  
L'Union européenne a de nouveau fait part de sa préoccupation concernant le manque de 
transparence et les retards injustifiés dans les procédures d'appr obation de l'Indonésie pour les 
importations de produits d'origine végétale ou animale . L'Union européenne regrettait le peu 
d'information fournie par l'Indonésie en réponse à une demande de renseignements sur ses 
procédures d'a pprobation des demandes d'accès au marché en suspens pour l'exportation de 
produits agroalimentaires en provenance d'États membres de l'UE . En particulier, l'Union européenne 
s'est dite préoccupée par l'absence de progrès concernant ses demandes d'exportation de viande 
bovine, de produits laitiers, de volaille, de viande porc ine et de produits végétaux, qui, dans certains 
cas, avaient été présentées plus de s ept ans auparavant . L'Union européenne a demandé à 
l'Indonésie de faire preuve de transparence dans ses procédures d'a pprobat ion et d'achever , sans 
retard injustifié , le traitement des demandes d'accès au marché en suspens , conformément à 
l'Accord SPS.  
L'Indonésie a indiqué qu'elle avait communiqué régulièrement avec les États membres de 
l'UE concernant l'état d'avancement de le urs demandes . L'Indonésie a ajouté qu'elle avait pris les 
mesures nécessaires  pour accélérer la procédure d'approbation pour les États membres de l'UE ; 
ainsi, certaines demandes avaient  été approuvées et d'autres étaient au stade final . L'Indonésie a 
toutefois noté que certains États membres de l'UE devaient encore compléter la documentation et 
acquitter le droit d'audit . Tout en encourageant la facilitation des échanges, l'Indonésie estimait, en 
référence à l'article 8 et à l'Annexe C de l'Accord SPS, que les conditions relatives à la documentation 
et au droit à acquitter devaient  être remplies . L'Indonésie s'est félicitée des consultations bilatérales 
et espérait avoir répondu aux préoccupations de l'Union européenne.  
3.2.26   Mesures concernant la sécurité sanitai re des produits alimentaires imposées par 
l'Indonésie affectant les produits horticoles et les produits d'origine animale 
(PCS  n°414)  – Préoccupation soulevée par les Philippines  
Les Philippines ont réitéré leur préoccupation relative aux mesures concernant la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires  affectant les produits horticoles et les produits d'origine animale G/SPS/R/101  
- 34 - 
  imposées par l'Indonésie sans tenir compte de l'objectif cons istant à réduire au minimum les effets 
négatifs sur le commerce énoncé à l'article 5.4, de la prescription prévue à l'article 5.6 de ne pas 
prendre de mesures SPS plus restrictives pour le commerce qu'il n'est nécessaire, des obligations 
en matière de tran sparence découlant de l'article 7 et de l'Annexe B, ou de l'obligation d'engager les 
procédures d'homologation sans retard indu prévue à l'article 8 et l'Annexe C de l'Accord SPS. Les 
Philippines ont noté que des prescriptions additionnelles, telles que le  certificat de BPA et la licence 
pour agir avant que les permis ne soient délivrés aux importateurs d'échalotes, n'avaient pas été 
notifiées à l'OMC et qu'actuellement, aucun permis n'avait été délivré pour permettre aux Philippines 
d'exporter des échalote s vers l'Indonésie. Les Philippines ont ajouté que les retards excessifs, le 
manque de transparence, l'approche parcellaire et imprévisible et les exigences discriminatoires sans 
justification scientifique posaient également problème eu égard aux mesures p rises par l'Indonésie 
pour l'approbation des importations de viande et de produits carnés. Les  Philippines ont vivement 
encouragé l'Indonésie à faire preuve de transparence et à respecter les délais dans le cadre de ses 
mesures d'approbation et à ne pas em ployer une telle approche parcellaire consistant à imposer des 
prescriptions lourdes, coûteuses et restrictives pour le commerce.  Les Philippines espéraient que des 
consultations bilatérales permettraient de résoudre cette préoccupation.  
L'Indonésie a rapp elé que la question avait été abordée au niveau bilatéral et qu'elle avait 
répondu à certaines préoccupations des Philippines concernant la reconnaissance des zones 
exemptes de parasites pour les bananes, les échalotes et les ananas, ainsi que concernant l es 
prescriptions à l'importation visant les produits d'origine animale. Elle a confirmé que les Philippines 
avaient obtenu la reconnaissance de zone exempte de parasites pour les échalotes et les bananes 
et les a invitées à en profiter pour exporter leurs produits en fonction de la demande sur le marché 
indonésien. L'Indonésie a encouragé les Philippines  à remplir le formulaire de demande pour obtenir 
la reconnaissance de zone exempte de parasites pour les ananas et demandé des précisions 
concernant les pro duits d'origine animale concernés, ainsi que les codes du SH correspondants. Elle 
a souligné que les procédures d'évaluation des risques pour l'importation d'animaux et de produits 
d'origine animale seraient appliquées conformément aux articles 5, 6 et 8 d e l'Accord SPS, et noté 
que tous les Membres devaient respecter les normes, directives et recommandations internationales 
(OIE).  
3.2.27   Restrictions phytosanitaires imposées par la Thaïlande aux importations 
d'agrumes frais pour cause de gale de l'orange (PCS n°  470) – Préoccupation soulevée 
par le Japon  
Le Japon a réitéré sa préoccupation concernant les restrictions phytosanitaires appliquées 
par la Thaïlande aux importations d'agrumes frais pour cause de gale de l'orange. Il a déploré que 
la Thaïlande n'ait pas accepté la mesure de remplacement qu'il avait proposée et qu'elle n'ait pas 
engagé de consultations sur la reconnaissance de l'équivalence des mesures phytosanitaires. La 
Thaïlande n'avait pas non plus fourni de rapport d'ARP pour sa mesure. Le Japon consi dérait que la 
Thaïlande n'avait pas respecté l'article  5.1 de l'Accord SPS. Il a demandé à la Thaïlande de fournir 
un rapport d'ARP réalisé conformément aux normes internationales de la CIPV (NIMP  11) en cas de 
refus de l'équivalence de la mesure proposée par le Japon. En outre, le Japon a noté que lors d'une 
réunion bilatérale récente, la Thaïlande n'avait fourni aucune réponse convaincante sur le plan 
scientifique. Il a donc demandé à la Thaïlande de fournir des réponses aux préoccupations qu'il avait 
soulevées lors de cette réunion bilatérale, d'engager des consultations sur la reconnaissance de 
l'équivalence de la mesure phytosanitaire de remplacement et de fournir un rapport d'ARP.  
La Thaïlande a répondu que ses mesures avaient un fondement scientifique  et qu'elles 
étaient nécessaires pour éliminer le risque lié aux organismes de quarantaine et compenser 
l'insuffisance des renseignements concernant la mesure de remplacement proposée par le Japon. 
Elle a fait référence à un document du Département de l'ag riculture des États -Unis (USDA) décrivant 
une procédure en cinq étapes destinée aux établissements de conditionnement et ajouté qu'elle 
respectait également l'article  5.7 de l'Accord SPS. La Thaïlande et le Japon s'étaient mis d'accord 
pour imposer cette p rocédure en cinq étapes, après quoi le Japon avait demandé à la Thaïlande 
d'examiner une mesure de remplacement en septembre 2020. La Thaïlande avait dialogué avec le 
Japon dans le cadre de plusieurs consultations techniques, mais ce dernier n'avait pas fo urni 
suffisamment de renseignements techniques, de preuves scientifiques ni de détails sur les 
procédures et/ou mesures. La Thaïlande s'est dit e ouverte au dialogue si d'autres discussions 
devaient s'avérer nécessaires.  G/SPS/R/101  
- 35 - 
  3.2.28   Restrictions à l'importation de pomm es et de poires imposées par les États -Unis 
(PCS n°  439) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  
L'Union européenne regrettait que les États -Unis continuent de refuser les importations de 
pommes et de poires en provenance de l'Union européenne dans  le cadre d'une approche 
systémique, au lieu de l'approche existante de dédouanement préalable. Elle a rappelé que les 
États-Unis avaient conclu, plusieurs années auparavant, que les importations de pommes et de 
poires pouvaient se faire dans le cadre d'un e approche systémique, mais qu'ils n'avaient pas pris la 
mesure administrative finale consistant à publier un avis définitif autorisant les échanges à 
commencer. Pour l'Union européenne, il n'y avait aucune justification  scientifique pour continuer à 
bloqu er les importations vers les États -Unis de pommes et de poires en provenance de l'UE dans le 
cadre de l'approche systémique convenue. L'Union européenne a indiqué qu'elle continuait à 
travailler de façon constructive avec les États -Unis, mais elle a égalem ent exhorté ces derniers à 
résoudre cette question sans plus tarder.  
Les États -Unis ont répondu qu'ils continuaient de mettre en œuvre les procédures 
administratives nécessaires au traitement de cette demande. Tout en notant que l'Union européenne 
pouvait exporter des pommes et des poires dans le cadre du programme de dédoua nement préalable 
existant et qu'elle semblait décrire de façon inexacte ces aspects de la question, les États -Unis se 
sont félicités du dialogue bilatéral.  
3.2.29   Procédure d'évaluation des ris ques phytosanitaires imposée par le Taipei chinois 
à l'importation de légumes et fruits frais (PCS n°  496) – Préoccupation soulevée par 
l'Ukraine  
L'Ukraine demeurait préoccupée par l'absence de progrès du Taipei chinois pour réaliser les 
ARP dans le cadre des importations de légumes et de fruits frais en  provenance d'Ukraine. Elle a 
remercié le Taipei chinois pour sa communication suite à la réunion du Comité de novembre 2020, 
tout en constatant l'absence de résultats concrets puisqu'elle attendait toujours  des renseignements 
substantiels sur les ARP réalisés dans le cadre des importations d'oignons et de pommes. L'Ukraine 
considérait que de nouveaux retards dans la finalisation des procédures d'analyse des risques 
créaient des obstacles injustifiés au comme rce et que cela ne pouvait se justifier sur le plan 
scientifique. Elle a vivement encouragé le Taipei chinois à respecter ses obligations au titre de 
l'article  8 et de l'Annexe  C 1. a) et b) de l'Accord SPS et à finaliser les demandes de l'Ukraine sans 
retard indu.  L'Ukraine a ajouté qu'elle restait disposée à continuer de travailler avec le Taipei chinois 
sur cette question.  
Le Taipei chinois a noté qu'en décembre 2019, l'Ukraine avait confirmé que les oignons 
constituaient sa priorité, suite à quoi les ex perts avaient initié l'ARP. Il a expliqué que les experts 
évaluaient actuellement les renseignements relatifs à la production végétale, à la lutte contre les 
parasites et à la situation sanitaire communiqués par l'Ukraine. Le Taipei chinois a pris acte de la 
préoccupation de l'Ukraine et dit qu'il attendait avec intérêt de poursuivre le dialogue et la 
coopération avec elle.  
3.2.30   Restrictions à l'importation de raisins et d'oignons imposées par l'Équateur 
(PCS  n° 498) – Préoccupation soulevée par le Pérou  
Le Pérou a réitéré ses préoccupations concernant les mesures de restriction de l'Équateur 
visant les raisins et les oignons péruviens. L'Équateur avait fermé son marché aux raisins en 2015 
et aux oignons en 2016 et dema ndé au Pérou d'élaborer un plan d'action pour atténuer les risques 
de contamination.  Le Pérou considérait que les mesures de l'Équateur constituaient une violation de 
la législation en vigueur en Équateur, des articles  5.4, 7 et 8 et des Annexes B et C de l'Accord SPS, 
ainsi que des Directives du Codex concernant les échanges d'informations entre pays sur les rejets 
de denrées alimentaires à l'importation (document CAC/GL 25 -1997). Si la Résolution 
technique  n° DAJ-20133EC -0201.0096 avait été notifiée dans le document G/SPS/N/ECU/13 2, la 
Résolution n°  0064 de 2017 ne l'avait pas été, et les Membres n'avaient pas pu présenter 
d'observations en dépit de l'impact de ce règlement sur le commerce.  Le Pérou regrettait que bien 
qu'il ait répondu à toutes les demandes de l'Équateur, les rest rictions étaient toujours en place sans 
justification technique, ce qui contrevenait aux articles  2.2 et 5.1 de l'Accord SPS, ainsi qu'au 
principe de non -discrimination. Compte tenu des pertes économiques associées, le Pérou a demandé 
à l'Équateur d'éviter  d'imposer des mesures allant à l'encontre des dispositions de l'Accord SPS et G/SPS/R/101  
- 36 - 
  des principes de base de l'OMC, de ne pas ignorer les accords techniques conclus précédemment, 
de notifier ses mesures, de donner la possibilité de formuler des observations et de rouvrir le marché 
aux raisins et aux oignons.  
L'Équateur a informé le Comité que les importations d'oignons et de raisins en provenance 
du Pérou avaient été suspendues sur la base de la Résolution technique n°  DAJ-20133EC -0201.0096 
de 2013 intitulée "Pl an national de surveillance et de contrôle des contaminants dans la production 
primaire". Sa réglementation était conforme à l'article  2 de l'Accord SPS et au Code de déontologie 
du commerce international des denrées alimentaires y compris dans le cadre de transactions à des 
conditions préférentielles et d'opérations d'aide alimentaire du Codex  (document CAC/RCP 20 -1979) 
et les LMR respectaient les directives du Codex et l'article  3 de l'Accord SPS.  L'Équateur a souligné 
que les échantillons prélevés sur les oignons en provenance du Pérou avaient révélé la présence de 
résidus d'endosulfan et de diméthoate supérieurs aux LMR établies. De même, les échantillons 
prélevés sur les raisins avaient révélé la présence de résidus de diméthoate, de procymidone et de 
pyriproxyfène supérieurs aux LMR autorisées.  En conséquence, l'Équateur avait demandé au Pé rou 
d'élaborer des plans d'action pour atténuer les risques de contamination.  Après que du 
difénoconazole et du tébuconazole ont à nouveau été détectés dans les raisins, l'Équateur avait 
suspendu les importations pour protéger la santé des consommateurs. L es échanges en cours 
destinés à trouver des solutions prenaient en compte les observations du Pérou concernant les 
raisins. S'agissant des oignons, l'Équateur attendait que le Pérou confirme sa volonté de conserver 
un accès au marché. L'Équateur a répété q u'il était prêt à continuer à travailler avec le Pérou pour 
rouvrir les flux commerciaux de raisins et d'oignons.  
3.2.31   Prescriptions à l'importation de l'Inde visant les légumineuses (PCS n°  497) – 
Préoccupation soulevée par le Canada  
Le Canada a réitéré sa pré occupation concernant les mesures commerciales restrictives de 
l'Inde visant les légumineuses, y compris les prescriptions obligatoires en matière de fumigation et 
les mesures concernant les graines d'adventices. Le Canada a rappelé qu'à la réunion du Comi té de 
novembre 2020, l'Inde s'était engagée à continuer de dialoguer sur la question des solutions de 
substitution à ses prescriptions en matière de fumigation. Cependant, un manque d'implication avait 
été observé depuis et l'Inde n'avait pas encore répond u aux ouvertures faites par le Canada en 
novembre 2020. En ce qui concerne les mesures concernant les graines d'adventices, le Canada a 
constaté que l'Inde avait ajouté 26 nouvelles espèces de semences à sa liste des graines d'adventice 
soumises à quaranta ine en octobre  2019. Il estimait que cette mesure était incompatible avec les 
principes de transparence et de prévisibilité qui sous -tendaient un commerce international fondé sur 
des règles. Le Canada s'inquiétait du manque de transparence, de prévisibilit é et de fondement 
scientifique de ces mesures, ainsi que de leur non -conformité  avec les normes internationales 
pertinentes.  Il a exhorté l'Inde à continuer de dialoguer dans le but de résoudre rapidement ces 
questions.  
La Fédération de Russie partageait c ette préoccupation. Les prescriptions de l'Inde relatives 
à la fumigation au bromure de méthyle créaient un obstacle non justifié au commerce et n'avaient 
pas de justification scientifique suffisante. Dans ce contexte, et compte tenu du Protocole de 
Montré al relatif à des substances  qui appauvrissent la couche d'ozone de 1987, qui limite l'utilisation 
du bromure de méthyle, la Fédération de Russie a demandé à l'Inde d'accepter l'utilisation de 
produits de fumigation de substitution basés sur la phosphine, c onformément à la pratique 
internationale en vigueur.  
Réaffirmant sa détermination à trouver une solution mutuellement acceptable, l'Inde a 
répondu qu'elle examinait actuellement les renseignements que le Canada lui avait communiqués. 
L'Inde a cité les rens eignements fournis suite à une visite au Canada pour examiner l'approche 
fondée sur des systèmes et les renseignements communiqués dans le cadre de la demande 
d'examen, faite par le Canada, concernant la liste des semences soumises à quarantaine. L'Inde a 
aussi indiqué qu'elle attendait toujours une réponse du Canada quant à l'examen par l'Inde de l'ARP 
des légumineuses réalisée après l'interception d'organismes de quarantaine dans des lots en 
octobre  2019. En réponse à la Fédération de Russie, l'Inde a men tionné une visite pour étudier la 
procédure de fumigation russe et les demandes de renseignements supp lémentaires. L'Inde a 
également cité une série de communications de 2018 -2020, comme détaillé dans la déclaration 
qu'elle a téléchargée sur la plate -forme  e-Agenda. L'Inde a déclaré qu'elle était maintenant d'avis 
que la fumigation avec de la phosphine des céréales en transit provenant de Fédération de Russie 
pourrait être envisagée, mais que l'importateur devrait garantir un dégazage efficace et l'éliminat ion G/SPS/R/101  
- 37 - 
  des résidus de produits de fumigation, et présenter un certificat délivré par un organisme de 
fumigation accrédité. L'Inde a ajouté qu'en mars 2021, elle avait proposé une réunion bilatérale à 
la Fédération de Russie, mais qu'elle n'avait pas reçu de r éponse.  
3.2.32   Non-reconnaissance par les États -Unis du statut de zone exempte de parasites de 
l'Union européenne concernant le longicorne d'Asie et le capricorne asiatique des agrumes 
(PCS n°  471) – Préoccupation soulevée par l'Union européenne  
L'Union européenn e a réitéré sa préoccupation concernant les retards injustifiés et 
importants pour la reconnaissance par les États -Unis du statut de zone exempte de parasites de 
l'Union européenne concernant le longicorne d'Asie et le capricorne asiatique des agrumes. Ell e 
regrettait l'absence de progrès sur ce sujet, indiquant que les États -Unis avaient achevé de manière 
satisfaisante, il y a plusieurs années, leur évaluation scientifique pour la reconnaissance du statut 
de pays exempt  de parasites des États membres de l' UE concernés, mais qu'ils n'avaient pas encore 
publié d'arrêté fédéral définitif à cet égard. L'Union européenne a ajouté qu'il y avait aucun 
fondement scientifique pour que les États -Unis bloquent cette dernière étape administrative et que, 
par conséquent , les États -Unis ne respectaient pas l'Accord SPS. Après avoir indiqué qu'elle était 
disposée à continuer de travailler avec les États -Unis, l'Union européenne les a vivement incités à 
publier sans plus attendre l'arrêté en question et à accepter les zones  exemptes de parasites de l'UE.  
Les États -Unis ont assuré l'Union européenne qu'ils menaient les procédures administratives 
nécessaires au traitement de cette demande. Ils ont noté l'engagement technique bilatéral sur la 
question et attendaient avec intérê t de poursuivre la coopération.  
3.2.33   Proposition de nouveau règlement de l'UE sur les produits composés 
(PCS  n° 504)  – Préoccupation soulevée par l'Australie, la Chine, la Fédération de Russie 
et le Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Mats u 
L'Australie s'est dite préoccupée par les possibles effets néfastes que les modifications 
proposées par l'UE concernant les produits composés de longue conservation au titre du 
Règlement  (UE) n° 2019/625, notifié sous la cote G/SPS/N/EU/401 , pourraient avoir sur le 
commerce de ces produits. Des produits précédemment exclus du règlement original de l'UE de 2007 
seraient désormais visés par les prescriptions proposées, qui prévoyaient que les producteurs de 
produits composés de longue conservation étaient tenus d'attester que les ingr édients d'origine 
animale (produits laitiers, produits de la pêche, ovoproduits) provenaient d'établissements agréés 
par l'UE, que ce soit dans les États membres de l'UE ou dans les pays tiers autorisés. L'Australie 
considérait que ces prescriptions n'étai ent pas justifiées et ne conduiraient pas à une amélioration 
significative de la sécurité sanitaire ou de la qualité des produits.  
L'Australie a demandé à l'Union européenne de reconnaître une équivalence pour les pays 
tiers appliquant déjà un niveau suffi sant de réglementation sanitaire pour les produits composés de 
longue conservation qui présentaient un faible risque, comme prévu à l'article 4 de l'Accord SPS. 
Elle a aussi demandé à l'Union européenne d'indiquer dans quelle mesure les modifications 
propo sées correspondaient au niveau de risque que posait la présence de faibles niveaux 
d'ingrédients d'origine animale  dans les produits composés de longue conservation, comme prévu à 
l'article 5 de l'Accord SPS. L'Australie a demandé à l'Union européenne de r econsidérer la mise en 
œuvre de ce règlement sous sa forme actuelle, y compris en ce qui concerne les produits visés et 
les seuils, et attendait avec intérêt de recevoir la réponse de  l'UE sur ces questions.  
Le Taipei chinois a réitéré ses préoccupations c oncernant la proposition de nouveau 
règlement de l'UE sur les produits composés. Il a exhorté l'Union européenne à réexaminer la 
nécessité d'exiger que les ingrédients mineurs ou résiduels d'origine animale présents dans les 
produits composés soient fabriq ués dans des établissements approuvés par l'Union européenne, ce 
qui imposait, selon lui, une charge disproportionnée pour les opérateurs commerciaux et était 
susceptible d'établir une discrimination à l'égard des produits composés ayant des caractéristiqu es 
culturelles spécifiques. Le Taipei chinois a remercié l'Union européenne de prendre en compte ses 
préoccupations et attendait avec intérêt une réponse écrite de sa part.  
La Chine était d'avis que la mise en œuvre du nouveau règlement de l'UE aurait des 
répercussions importantes sur les exportations de produits transformés, à savoir une hausse des 
coûts pour les fabricants et des coûts de surveillance. Dans ce cadre, la Chine a proposé G/SPS/R/101  
- 38 - 
  l'établissement par la Commission européenne d'une liste de produits p résentant un faible risque qui 
seraient exemptés des nouvelles règles et l'adoption du principe d'équivalence afin que les Membres 
dotés d'un système réglementaire relativement bien établi soient reconnus comme respectant les 
exigences de la réglementation  de l'UE et que les produits composés placés sous la surveillance des 
autorités compétentes de ces Membres soient acceptés par l'Union européenne.  
La Fédération de Russie considérait que le nouveau règlement de l'UE sur les produits 
composés, qui devait en trer en vigueur le 21 avril 2021, était excessif et plus restrictif pour le 
commerce que nécessaire. Le nouveau règlement visait maintenant des marchandises qui n'étaient 
pas soumises aux prescriptions auparavant, comme les matières premières ayant subi un traitement 
à haute température . La Fédération de Russie a vivement encouragé l'Union européenne à fournir 
des preuves scientifiques suffisantes et une évaluation des risques à l'appui des prescriptions 
établies, qui n'étaient pas faisables pour un certain  nombre d'entreprises dans le monde. Elle a 
proposé d'inscrire les producteurs des matières premières destinées aux produits composites dans 
les registres de l'Union européenne sur la base des garanties fournies par les autorités compétentes 
des pays expor tateurs.  La Fédération de Russie était d'avis que les prescriptions de l'UE concernant 
la certification obligatoire des fabricants de produits présentant un risque vétérinaire nul ou faible 
étaient excessives et pouvaient être supprimées. Enfin, la Fédérat ion de Russie a demandé à 
l'Union  européenne d'accorder une période de transition pour l'application d'un nouveau formulaire 
pour le certificat vétérinaire visant les produits stockés à court terme  contenant moins de 50% 
d'ingrédients d'origine animale et pour le certificat spécial destiné  aux produits alimentaires non 
périssables.  
Le Japon regrettait que, malgré les consultations organisées, l'Union européenne avait 
adopté son nouveau règlement sur les produits composés sans le modifier. Selon le Japon, le 
règlement était disproportionné p ar rapport au risque posé par les produits concernés et il imposerait 
une charge procédurale pour de nombreux types d'assaisonnements à faible risque qui étaient 
importants pour la culture culinaire de chaque pays. Le Japon regrettait que l'Union européenn e n'ait 
pas présenté de notification à ses partenaires commerciaux bien avant l'adoption pour leur permettre 
de se préparer pleinement avant l'expédition des lots concernés. Il a instamment demandé à 
l'Union  européenne de faire preuve de souplesse dans les  opérations à la frontière menées après le 
21 avril 2021.  
Les États -Unis ont fait part de leurs préoccupations concernant l'incidence négative sur les 
chaînes d'approvisionnement des modèles de certificats proposés notifiés dans les 
documents  G/SPS/N/EU/401 , G/SPS/N/EU/402  et G/SPS/N/EU/403 . Des exigences de certification 
et de vérificati on s'appliquaient à un large éventail de produits. Les États -Unis ont demandé à 
l'Union  européenne de repousser la date d'entrée en vigueur pour les prescriptions relatives aux 
produits composés jusqu'à ce qu'elle ait examiné comment concilier les chevauch ements de 
compétences sur les marchés des pays tiers. La déclaration des États -Unis figurait dans le 
document  G/SPS/GEN/1902 . 
Les Philippines étaient préoccupées par le fait que le nouveau règlement de l'UE sur les 
produits composés entraînerait des coûts et des ajustements dispropor tionnés pour les fabricants et 
les exportateurs des Philippines. Elles étaient particulièrement préoccupées par l'attestation privée 
exigée pour les produits composés de longue conservation contenant moins de 50% d'ingrédients 
d'origine animale, qu'elles c onsidéraient sans fondement scientifique. Selon elles, l'absence de 
période de transition pour cette prescription était discriminatoire par rapport à la période de 
transition de six mois (jusqu'au 20 octobre 2021) accordée à d'autres catégories de produits  
composés nécessitant des certificats officiels. Les Philippines ont également mis en question la 
prescription imposant d'utiliser uniquement du lait et des œufs produits dans l'Union européenne ou 
dans des pays tiers accrédités par l'UE dans les produits composés de longue conservation. Elles ont 
vivement encouragé l'Union européenne à envisager de réviser le règlement, ou au moins, à 
repousser de six mois la mise en œuvre de la prescription relative à l'attestation privée. Les 
Philippines attendaient avec  intérêt de mener des discussions bilatérales avec l'Union européenne.  
Tout en soutenant la mise en place de mesures SPS à l'importation fondées sur les risques, 
la Nouvelle -Zélande considérait que les produits alimentaires à faible risque ne devraient pas , en 
l'absence d'une analyse des risques, être soumis à des prescriptions plus strictes davantage 
adaptées aux produits alimentaires à haut ris que. G/SPS/R/101  
- 39 - 
  
L'Union européenne a rappelé que les conditions d'importation fondées sur la science et sur 
les risques pour  les produits composés, qui avaient été modifiées en 2019, seraient applicables à 
partir du 21  avril 2021. Si la plupart des règles demeuraient inchangées, certaines des modifications 
apportées concernaient l'approche reposant sur trois catégories de class ification des produits 
composés selon leur niveau de risque . L'Union européenne a souligné qu'il y avait maintenant 
davantage de souplesse et qu'il était plus facile de se procurer des ingrédients provenant d'autres 
pays, grâce à l'allongement de la liste des produits composés exemptés des contrôles à la frontière 
car ils présentent un risque plus faible et grâce au remplacement des certificats officiels par une 
attestation privée pour certaines catégories de produits composés de longue conservation ne 
contenant pas de viande. Des renseignements additionnels expliquant les nouvelles règles 
applicables aux produits composés avaient été présentés dans les documents G/SPS/GEN/1763  et 
G/SPS/GEN/1786 , tous les projets de mesures avaient été notifiés et il avait été répondu à toutes 
les observations. L'Union européenne  avait créé un site Web dédié pour fournir des renseignements 
actualisés sur les conditions d'importation des produits composés 
(https://ec.europa.eu/food/safety/international_affairs/trade/special -eu-import -conditions -
composite -products_en ). 
L'Union européenne a noté que le Règlement d'exécution (UE) n° 2020/2235 de la 
Commission énonçait les dispositions transitoires relatives à l'utilisation des certificats délivrés 
conformément au Règlement (UE) n°  28/2012 pour les envois de produits composés. Les conditions 
de police sanitaire applicables à l'entrée dans l'Union de produits composés de longue conservation 
figuraient dans le Règ lement délégué (UE) n° 2020/692, qui avait été dûment notifié au Comité SPS 
en 2019. La Commission européenne pourrait proposer de modifier légèrement certaines conditions 
après évaluation des observations reçues. L'Union européenne restait disposée à pour suivre le 
dialogue avec les Membres intéressés.  
3.2.34   Restrictions à l'importation de produits très raffinés en provenance de Chine 
imposées par l'UE (PCS n°  502) – Préoccupation soulevée par la Chine  
La Chine a pris acte du fait que la Décision n°  2002/994/CE a vait été modifiée et mise à jour 
par une série de décisions de l'UE, dont la Décision n° 2015/1068. Elle regrettait que la dernière 
version consolidée de la Décision n°  2002/994/CE ne visait que la chondroïtine destinée à 
l'alimentation animale et non cell e destinée à la consommation humaine. La Chine a suggéré à 
l'Union européenne de modifier la Décision n°  2002/994/CE afin d'inclure la chondroïtine, l'acide 
hyaluronique et le chitosane dans la liste des produits d'origine animale destinés à la consommatio n 
humaine. Elle attendait également avec intérêt la réponse de l'UE concernant l'harmonisation et la 
cohérence de l'application qui avaient été mentionnées lors de la réunion précédente du Comité.  
L'Union européenne a précisé que la Décision n°  2002/994/CE  s'appliquait à tous les produits 
d'origine animale importés de Chine et destinés à la consommation humaine ou à l'alimentation 
animale. Elle dressait la liste des produits pour l'alimentation humaine et animale dont l'importation 
en provenance de Chine ét ait autorisée dans l'Union européenne. Le sulfate de chondroïtine destiné 
à la consommation humaine pouvait être importé de Chine à condition d'être utilisé en tant que 
complément alimentaire ou dans des compléments alimentaires, comme prévu dans la Partie  I de 
l'annexe à la Décision. Pour l'instant, l'Union européenne n'avait pas eu connaissance de divergences 
dans l'interprétation de cette décision entre ses postes de contrôle frontaliers.  
3.2.35   Prescription de l'Inde concernant le certificat attestant que les produits sont non 
génétiquement modifiés et sans OGM (PCS n°  501) – Préoccupation soulevée par la Chine 
et les États -Unis 
Les États -Unis ont réitéré leurs préoccupations au sujet de la nouvelle mesure de l'Inde 
prescrivant que certains produits agricoles importés en Inde doivent être accompagnés d'un certificat 
attestant que les produits sont non génétiquement modifiés et sans OGM,  qui avait été notifiée dans 
le document G/TBT/N/IND/168  pour une date d'entrée en vigueur projetée  au 1er mars 2021. Les 
États-Unis ont mentio nné les préoccupations citées lors de la réunion du Comité de novembre 2020 
et dans le document G/SPS/GEN/1865 . Ils avaient bon espoir que l'Autorité de la sécurité sanitaire 
des produits alimentaires et des normes alimentaires de l'Inde (FSSAI) accepterait la coopération 
technique p roposée par l'USDA en vue d'élaborer des solutions de rechange au certificat attestant 
que les produits sont non génétiquement modifiés et sans OGM. Les États -Unis ont demandé à l'Inde 
de retirer sa mesure ou de reporter sa mise en œuvre au mois de janvier  2022. Ils ont demandé à 
l'Inde de fournir la justification scientifique et toute évaluation des risques o u toute norme G/SPS/R/101  
- 40 - 
  internationale pertinentes permettant d'établir une limite maximale de 1% pour la présence de 
produits alimentaires génétiquement modifi és dans les lots importés.  La déclaration des États -Unis 
figurait dans le document G/SPS/GEN/1901 . 
La Chine s'est dite préoccupée par la gamme des produits nécessitant un certificat non OGM 
(organismes génétiquement modifiés). Les haricots communs exportés vers l'Inde par la Chine ne  
contenaient aucun ingrédient génétiquement modifié, comme l'avaient confirmé les échantillons 
prélevés par les douanes chinoises, et ne devraient pas être inclus dans le champ d'application de 
cette mesure de contrôle. La Chine a demandé à l'Inde de publi er l'évaluation des risques et les 
éléments lui ayant servi à prendre la décision de mettre en œuvre cette exigence de certificat non 
OGM pour 24 catégories de produits agricoles. Si l'article  5.4 de l'Accord SPS imposait aux Membres 
de tenir compte de l'o bjectif consistant à réduire au minimum les effets négatifs sur le commerce 
lorsqu'ils déterminent le niveau de protection approprié, la mesure avait augmenté les coûts de mise 
en conformité et la charge pour les entreprises de la chaîne de valeur alimenta ire. Les haricots 
communs en provenance de Chine représentaient environ 50% des importations de l'Inde et la mise 
en œuvre des mesures augmenterait les coûts, ce qui nuirait aux intérêts des consommateurs 
indiens et des agriculteurs chinois.  
Le Paraguay a dit partager cette préoccupation et a demandé plus de renseignements sur 
les critères utilisés pour identifier les 24 cultures auxquelles s'applique la réglementation. L'Inde 
n'avait pas fourni d'évaluation de l'impact, de preuves scientifiqu es ni d'analyse des risques à l'appui 
de la mesure. Selon le Paraguay, exiger un certificat pour chaque lot n'était pas justifié sur le plan 
technique et donnerait lieu à des obstacles additionnels coûteux. Le Paraguay s'inquiétait de ce que 
la mesure pour rait conduire à l'hypothèse non étayée selon laquelle les produits alimentaires 
génétiquement modifiés étaient moins sûrs que les produits non génétiquement modifiés, une fois  
évalués et autorisés par le biais de processus réglementaires stricts. Dans l'at tente d'une réponse 
de l'Inde aux préoccupations présentées en janvier, le Paraguay a demandé à l'Inde de réexaminer 
sa mesure.  
La Nouvelle -Zélande considérait que les prescriptions de l'Inde ajoutaient des coûts inutiles 
pour le commerce existant de 24 pr oduits horticoles alimentaires. Elle a demandé à l'Inde de fournir 
la justification scientifique et les arguments fondés sur les risques ayant conduit à exiger un 
certificat, même pour les pays sans OGM. La Nouvelle -Zélande a demandé à l'Inde d'envisager d es 
solutions moins restrictives pour le commerce et mentionné sa proposition de substitution consistant 
pour l'Inde à accepter une garantie à l'échelle d'un pays pendant une période donnée plutôt qu'une 
certification lot par lot, ce qui permettrait de rédu ire la charge et les coûts sans affecter le niveau 
de protection approprié de l'Inde.  
Le Japon était également d'avis que les prescriptions proposées par l'Inde créeraient des 
obstacles au commerce inutiles et auraient des effets néfastes sur le commerce d es produits 
agricoles. Il a demandé des éclaircissements sur la justification scientifique et la mise en œuvre de 
la mesure, ainsi que sur la nécessité d'un certificat non OGM pour les pays exportateurs où la 
production et l'importation de telles cultures génétiquement modifiées étaient de fait interdites. Le 
Japon a demandé à l'Inde de reconsidérer la mise en œuvre de la mesure . 
L'Australie s'est associée à cette préoccupation. Elle avait indiqué à la FSSAI que les 
prescriptions créeraient des obstacles in utiles au commerce. L'Australie avait également cosigné 
avec plusieurs Membres une lettre adressée aux ministres indiens compétents pour demander que 
la notification soit retirée ou nuancée. Elle avait également soutenu la préoccupation correspondante 
soulevée en février 2021 dans le cadre du Comité OTC. L'Australie attendait avec intérêt d'autres 
observations de la part de l'Inde.  
Le Canada demeurait préoccupé par la mise en œuvre du Décret de l'Inde notifié sous la 
cote G/TBT/N/IND/168  et il a demandé à cette dernière de préciser si la mesure avait été notifiée 
au Comité SPS. Le Canada a noté que la commercialisation des produits alimentaires génétiquement 
modifiés n'était autorisée que lorsqu'ils avaient obtenu une autorisation appropriée en matière de 
sécurité sanitaire dans le c adre de régimes réglementaires solides fondés sur la science. Il ne voyait 
pas comment la prescription de l'Inde concernant le certificat non OGM permettrait d'atteindre 
l'objectif d'assurer la santé et la sécurité de sa population. Le Canada considérait q ue le Décret de 
l'Inde aurait une incidence disproportionnée sur les exportations vers l'Inde des pays Membres 
producteurs de produits génétiquement modifiés et restreindrait inutilement le commerce 
international. Il a demandé à l'Inde de suspendre la mise  en œuvre de la mesure pour faire en sorte G/SPS/R/101  
- 41 - 
  que les observations et les préoccupations des Membres soient prises en compte. Le Canada 
attendait avec intérêt de recevoir une réponse détaillée de l'Inde concernant les observations 
présentées au point d'inform ation sur les OTC de l'Inde et restait disponible pour poursuivre les 
discussions bilatérales.  
L'Argentine s'est associée à la préoccupation et a souligné que les mesures devraient être 
fondées sur la science et sur une analyse des risques, ainsi que sur l es normes internationales. Elle 
espérait que l'Inde modifierait les mesures afin d'éviter les restrictions au commerce international 
et que les observations adressées au point d'information sur les OTC seraient prises en compte.  
Le Brésil s'est dit préoccu pé par le Décret de l'Inde notifié sous la cote G/TBT/N/IND/168 , 
qui contenait un modèle du certificat devant être délivré par l'autorité compétente de chaque pays. 
À la connaissance du Brésil, l'Inde n'avait pas publié d'évaluation de l'impact réglementaire, 
d'analyse des risques ou de document technique décrivant le lien entre le règlement et ses objectifs. 
Il s'attendait à ce que la réglementation de l'Inde nuise aux exportateurs brésiliens de pommes, de 
doliques, de tabac et de maïs. Selon le Brésil , devoir fournir des garanties  sur l'absence d'OGM dans 
ces cultures entraînerait seulement des coûts superflus et une charge réglementaire inutile pour les 
chaînes de valeur alimentaires, sans qu'il n'y ait de justification scientifique ni d'avantage 
supplémentaire du point de vue de la sécurité sanitaire . 
L'Uruguay a réitéré que la mesure devrait être notifiée au Comité SPS puisqu'elle 
mentionnait des objectifs relatifs à la sécurité sanitaire des produits alimentaires. Il a rappelé le 
consensus international selon lequel les produits  génétiquement modifiés approuvés par les pays 
exportateurs sur la base des recommandations du Codex étaient aussi sûrs que les produits 
classiques . L'Uruguay considérait que la mise en œuvre de la mesure n'avait aucune justification 
technique et il attend ait avec intérêt de recevoir une réponse de l'Inde.  
La Thaïlande était préoccupée par les conséquences négatives potentielles du Décret de 
l'Inde sur le commerce des produits agricoles. Elle a demandé à l'Inde de préciser la gamme des 
produits transformés couverts, de les définir et de fournir les codes du SH des cultures vivrières 
visées. La Thaïlande a également demandé à l'Inde d'accepter son certificat concernant les végétaux 
non génétiquement modifiés puisque ces cultures étaient interdites en Thaïland e. Elle attendait avec 
intérêt de recevoir une réponse aux observations écrites présentées au point d'information sur les 
OTC de l'Inde.  
L'Inde a précisé que la mesure n'avait pas été notifiée au Comité SPS. Pour l'instant, le 
Comité d'approbation chargé d u génie génétique n'avait approuvé aucune des variétés de cultures 
génétiquement modifiées ou issues du génie génétique énumérées dans le Décret. Conformément à 
ce qui précède, la FSSAI souhaitait seulement obtenir des pays exportateurs un certificat attes tant 
que les cultures énumérées n'étaient pas génétiquement modifiées. La FSSAI avait également 
précisé que cette prescription ne s'appliquait pas aux importations de produits alimentaires 
transformés.  
3.3  Renseignements concernant la résolution des questions  
Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
4  FONCTIONNEMENT ET MISE EN ŒUVRE DE L'ACCORD SPS  
4.1  Équivalence  
Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
4.2  Zones exemptes de parasites et  de maladies  
4.2.1   Mexique – Déclaration de zones exemptes de la mouche des fruits du genre 
anastrepha d'importance quarantenaire ( G/SPS/GEN/1875 ) 
Dans le document  G/SPS/GEN/1875 , le Mexique a déclaré que plusieurs zones situées dans les 
États de Guerrero, d'Aguascalientes, de Durango et de Tamaulipas étaient exempte s de la mouche G/SPS/R/101  
- 42 - 
  des fruits du genre Anastrepha  d'importance quarantenaire. Le Mexique a indiqué que des mesures 
phytosanitaires avaient été prises pour maintenir et protéger ces zones.  
4.2.2   Mexique – Déclaration de zones exemptes du grand charançon de la graine de 
l'avocatier, du petit charançon de la graine de l'avocatier et de la chenille de la graine et 
du fruit de l'avocatier ( G/SPS/GEN/1869 ) 
Dans le document  G/SPS/GEN/1869 , le Mexique a déclaré que plusieurs zones situées dans les 
États de Michoacán d e Ocampo, de Jalisco, de Nayarit, de Puebla, de Guerrero et de Mexico étaient 
exemptes du grand charançon de la graine de l'avocatier ( Heilipus lauri ), du petit charançon de la 
graine de l'avocatier ( Conotrachelus aguacatae  et C. perseae ) et de la chenille  de la graine et du 
fruit de l'avocatier ( Stenoma catenifer ). Le Mexique  a indiqué que des mesures phytosanitaires 
avaient été prises pour maintenir et protéger ces zones.  
4.2.3   Colombie – Déclaration de pays indemne de fièvre aphteuse ( G/SPS/GEN/1768 ) 
La Colombie a rappelé qu'en février 2 020, l'OIE avait restitué le statut sanitaire de zone 
indemne de fièvre aphteuse avec vaccination à la Colombie e t a fait référence au 
document  G/SPS/GEN/1768 . La Colombie a remercié les Membres qui avaient reconnu ce statut et 
a de nouveau invité les Membres à bien vouloir informer leurs autorités sanitaires afin que les 
restrictions imposées par certains pays puissent être levées, ce qui facilitera les processus 
d'admission sanitaire actuels.  
4.3  Fonctionnement des dispositions relatives à la transparence  
Le Président a rappelé que, tel  que proposé lors des consultations informelles du Comité SPS 
du 16  septembre  2020, le rapport annuel sur le niveau de mise en œuvre des dispositions de l'Accord 
SPS relatives à la transparence  (G/SPS/GEN/804  et révisions) serait désormais publié en mars de 
chaque année, en même temps que le rapport annuel sur  les préoccupations commerciales 
spécifiques ( G/SPS/GEN/204  et révisions). La publication simultanée des deux rapports devait 
permettre de couvrir la même période ainsi que de faciliter l'analyse et les comparaisons.  Le 
Secrétariat a présenté les rapports de ma rs 2021 dans les documents G/SPS/GEN/804/Rev.13  et 
G/SPS/GEN/204/Rev. 21, et Corr.1 , tout en soulignant les analyses additionnelles réalisées, et a 
invité les Membres à formuler des observations pour améliorer les versions ultérieures des rapports.  
4.4  Procédures de contrôle, d'ins pection et d'homologation  
Aucun Membre n'a pris la parole au titre de ce point de l'ordre du jour.  
4.4.1   Groupe de travail sur les procédures d'homologation  
Le Président a attiré l'attention du Comité sur le résumé des activités du Groupe de travail sur 
les procédures d'homologation, qui figurait dans son projet de rapport sur la réunion informelle du 
Comité du 24 mars 2021. Ce projet de rapport avait été comm uniqué aux Membres en vue de 
recueillir leurs observations. La version définitive du rapport figure à l'annexe A  du présent 
document.  
4.5  Traitement spécial et différencié  
Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce poi nt de l'ordre du jour.  
4.6  Surveillance de l'utilisation des normes internationales  
4.6.1   Nouvelles questions  
Aucune nouvelle question n'a été soulevée au titre de ce point de l'ordre du jour.  G/SPS/R/101  
- 43 - 
  4.6.2   Questions soulevées précédemment  
4.6.2.1   Union européenne – Restrictions à l'égar d de la PPA non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  
L'Union européenne a attiré l'attention du Comité sur les disparités dans l'application des 
normes internationales de l'OIE relatives à la PPA. Elle considérait que de nombreux Membres ne 
respectaient pas les directives du Code terrestre de l'OIE pour l'identification, le traitement et la 
certification des produits commercialisables. L'Union européenne a souligné qu'elle, ainsi que 
d'autres Membres, avaient démontré que la PPA pouvait être gé rée avec efficacité, de sorte que les 
échanges commerciaux légitimes ne provoquent pas l'apparition de foyers. Elle a ajouté que la PPA 
était une maladie qui touchait de nombreux pays, tant au sein de l'UE qu'en dehors. 
L'Union  européenne a invité les Memb res à travailler à la suppression des interdictions commerciales 
nationales, qui ne sont pas justifiées sur le plan scientifique.  
4.6.2.2   Union européenne – Restrictions pour cause d'IAHP non compatibles avec la 
norme internationale de l'OIE  
L'Union européenne a f élicité les Membres qui faisaient confiance à l'efficacité et à la 
transparence de son système de surveillance, de régionalisation et d'éradication des épizooties 
comme l'influenza aviaire. Toutefois, elle a déploré que certains Membres manquent à leurs 
obligations au titre de l'article 6 et de l'Annexe C de l'Accord SPS. Les interdictions appliquées à 
l'échelle des pays après une flambée épidémique n'étaient pas justifiées d'un point de vue 
scientifique lorsque des mesures efficaces de contrôle des déplace ments étaient en place, et rien ne 
justifiait d'attendre au moins un an pour rétablir le statut de pays exempt de maladies, au lieu des 
trois mois prévus dans le Code terrestre de l'OIE. L'Union européenne a de nouveau invité les 
Membres à respecter leurs obligations en matière de régionalisation; à autoriser les échanges en 
provenance des zones non affectées; à lever les interdictions trois mois après l'éradication et à 
rétablir sans délai les conditions commerciales applicables aux pays exempts de maladie ; à s'abstenir 
d'imposer des restrictions commerciales en cas d'IAHP chez les oiseaux sauvages; et à s'abstenir 
d'imposer des restrictions commerciales en cas de détection d'un foyer d'influenza aviaire faiblement 
pathogène (IAFP). L'Union européenne a app elé les Membres à respecter les recommandations des 
organismes internationaux de normalisation, qui avaient été élaborées et établies avec leur appui.  
L'OIE a fourni des renseignements actualisés au sujet du chapitre pertinent du Code terrestre 
de l'OIE (c hapitre 10.4), qui avait fait l'objet d'une révision approfondie devant être proposée pour 
adoption lors de sa session générale de mai 2021. L'OIE a mis en évidence certaines révisions, 
notamment un changement apporté au titre du chapitre (pour faire référ ence aux infections par les 
virus de l'IAHP), une modification de la liste des noms de maladies énumérées au chapitre 1.3 et les 
incidences de cette modification sur les prescriptions en matière de notification et de surveillance, 
notamment pour l'IAFP, un  nouvel article sur les marchandises dénuées de risque et une révision de 
la définition du terme volailles. Sur son site Web, l'OIE a mis en ligne le rapport de la Commission 
du Code terrestre de février 2021 (partie A), qui présente le détail de ces modif ications.  
4.6.3   Nouvelle -Zélande – Procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation 
internationale ( G/SPS/GEN/1851 , G/SPS/GEN/1877 ) 
Le Président a rappelé au Comité que les Membres avaient eu l'occasion de discuter des 
communications présentées par la Nouvelle -Zélan de dans les documents G/SPS/ GEN/1851  et 
G/SPS/GEN/1877  concernant la procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation 
internationale lors de la réunion informelle du Comité du 24 mars 2021. Le Président a attiré 
l'attention du Comité sur le résumé de ces discussions figurant dans son projet de rappor t sur la 
réunion informelle, qui avait été communiqué aux Membres en vue de recueillir leurs observations. 
Le rapport final figure à l' annexe A  du présent document.  G/SPS/R/101  
- 44 - 
  4.7  Suivi du cinquième examen du fonctionnement et de la mise en œuvre de l'accord SPS  
4.7.1   Rapport sur la séance thématique sur la peste porcine africaine  
Le Président a rappelé aux  Membres que le projet de rapport sur la séance thématique sur la 
peste porcine africaine, qui s'était tenue le 23 mars 2021, avait été communiq ué aux Membres en 
vue de recueillir leurs observations. Le rapport final figure à l' annexe B  du présent document.5 
L'Union européenne a remercié le Secrétariat pour son soutien, ainsi que tous les Membres 
et toutes les organi sations internationales qui avaient contribué activement à la réussite de la séance 
thématique.  
4.7.2   Rapport sur la réunion informelle  
Le Président a attiré l'attention du Comité sur le projet de rapport sur la réunion informelle 
du Comité du 24 mars 2021, en m entionnant spécifiquement le résumé des discussions dans le 
cadre du suivi du cinquième examen, l'atelier à venir sur l'analyse des risques 
(G/SPS/GEN/1769/Rev.1 ) et la séance thématique proposée sur les LMR de pesticides. Le Président 
a rappelé aux Membres que ce projet de rapport leur avait été communiqué pour leur permettre de 
formuler des observations. Le rapport final figure à l' annexe A  du présent document.  
5  QUESTIONS TRANSVERSALES  
5.1  COVID -19 et questions SPS  
Le Président a rappelé au Comité que des discussions sur la COVID -19 et les questions SPS 
avaient eu lieu à la réunion informelle du Comité du 24 mars 2021. Il avait résumé ces discussions 
dans son projet de rapport sur la réunion informelle. Le rapport final figure à l' annexe A  du présent 
document.  
5.2  États -Unis, Canada – Déclaration relative aux questions SPS pour la douzième 
Conférence ministérielle de l'OMC ( G/SPS/GEN/1758/Rev.5 ) 
Le Président a rappelé au Comité que des discussions sur la Déclaration relative aux questions 
SPS pour la douzième Conférence ministérielle  de l'OMC avaient eu lieu à la réunion informelle du 
Comité du 24 mars 2021. Il avait résumé ces discussions dans son projet de rapport sur la réunion 
informelle, qui avait été distribué aux Membres. Le rapport final figure à l' annexe A  du présent 
document.  
Les États -Unis appréciaient que les Membres soient ouverts et disposés à discuter de la 
Déclaration. Ils ont pris acte de deux nouveaux coauteurs, le Mexique et le Tadjikistan, et noté que 
les 22 coauteurs actuels représentaie nt un groupe de Membres diversifié. Les États -Unis ont répété 
que la Déclaration était une occasion de mettre en place un programme de travail tourné vers l'avenir 
pour le Comité sur la base des questions relevant du champ de l'Accord SPS et du mandat du 
Comité  SPS. Ils ont souligné qu'ils souhaitaient vivement travailler avec les Membres pour continuer 
à développer le groupe des coauteurs de la Déclaration.  
Le Canada a fait suite à l'intervention des États -Unis en soulignant que la Déclaration était une 
occasion importante de célébrer la réussite et l'utilité de l'Accord SPS. En outre, il considérait la 
Déclaration comme une occasion tout aussi importante de prendre acte des changements intervenus 
dans le paysage agricole mondial depuis 1995 et de lancer un  programme de travail ouvert à tous 
les Membres et observateurs, pour réfléchir aux moyens d'améliorer encore la mise en œuvre de 
l'Accord  SPS au vu des possibilités et des pressions créées par l'évolution du secteur agricole à 
l'échelle mondiale. La Décla ration n'indiquerait en aucune façon qu'il est nécessaire de rouvrir 
l'Accord  SPS à la négociation. Étant donné que la date de la CM12 a été confirmée récemment, le 
Canada a invité les Membres à continuer de réfléchir à cette initiative importante et à se porter 
coauteurs.  
 
5 La page Web consacrée à la séance thématique est accessible à l'adresse suivante:  
https://www.wto.org/french/tratop_f/sps_f/sps_thematic_session_230321_f.htm . G/SPS/R/101  
- 45 - 
  
Le Brésil a remercié le Mexique et le Tadjikistan d'avoir rejoint les coauteurs de la Déclaration 
et a invité les autres Membres à examiner la Déclaration. Il a fait  part de son grand enthousiasme 
pour l'initiative et indiqué que l'annonc e récente de la date de la CM12 était l'occasion d'engager 
une dynamique favorable.  
El Salvador a informé le Comité qu'il se portait coauteur et qu'une communication officielle 
suivrait.  
Le Chili a pris la parole pour souligner que la Déclaration devrait s e concentrer sur les éléments 
qui relèvent du champ de l'Accord SPS.  
6  ASSISTANCE TECHNIQUE ET COOPÉRATION  
6.1  Renseignements communiqués par le Secrétariat  
6.1.1   Activités de l'OMC dans le domaine SPS ( G/SPS/GEN/521/Rev.16 , 
G/SPS/GEN/997/Re v.11) 
Le Secrétariat a mentionné le document G/SPS/GEN/521/Rev.16 , qui décrit les activités 
d'assistance technique réalisées, et le document G/SPS/GEN/997/Rev.11 , qui donne un aperçu des 
activités prévues chaque année et des détails pratiques, par exemple sur la manière de demander 
des séminaires nationaux.  
Le Chili a remercié le Secrétariat pour ses efforts dans le cadre des activités d'assistance 
technique. Il a attiré l'attention du Comité sur l'atelier régional sur les bonnes pratiques des 
organismes nationaux de notification qui s'ét ait déroulé en novembre -décembre 2020. Le Chili a 
souligné la participation d'un grand nombre de pays d'Amérique latine et les bons résultats 
enregistrés s'agissant d'améliorer la compréhension des obligations en matière de transparence et 
les échanges de données d'expérience.  
6.1.2   STDF ( G/SPS/GEN/1881 ) 
Le secrétariat du STDF a fait rapport sur ses activités récentes, qui étaient détaillées dans le 
document G/SPS/GEN/1881 , en particulier son nouveau film court intitulé "Façonner un monde plus 
sûr", qui soulignait l'importance pour les pays en développement d'investir  dans les capacités SPS. 
Le Secrétariat du STDF a également mentionné le webinaire du 24  mars 2021 intitulé "Investir dans 
des systèmes commerciaux sûrs pour protéger la santé et l'accès aux marchés", pendant lequel 
l'importance des partenariats, des capac ités techniques, de la formation technique et de la nécessité 
d'établir des priorités dans l'utilisation des ressources  a été soulignée.6 Enfin, le Secrétariat du STDF 
a fait référence au travail du STDF sur les partenariats public -privé, les bonnes prati ques 
réglementaires, la certification électronique dans le domaine SPS et les projets actuels du STDF. Le 
STDF a indiqué que la date limite pour présenter de nouvelles demandes de projets était fixée au 
23 juillet 2021.  
6.2  Renseignements communiqués par les M embres  
6.2.1   Canada, États -Unis – Résumé de l'atelier de l'APEC sur l'harmonisation des limites 
maximales de résidus (LMR) ( G/SPS/GEN/1884/Rev.1 ) 
Les États -Unis ont lu le résumé de l'atelier du Forum de coopération économique Asie -Pacifique 
(APEC) sur les LMR organisé conjointe ment par l'Australie, le Canada, le Chili, la Nouvelle -Zélande 
et les Philippines, qui figure dans le document G/SPS/GEN/1884/Rev.1 . En particulier, les États -Unis 
ont annoncé la tenue d'un second atelier en juin 2021 et indiqué que les économies de l'APEC 
travailleraient  afin d'élaborer un guide des meilleures pratiques concernant les approches 
réglementaires des LMR.  
Le Canada a noté que l'atelier de l'APEC avait donné la possibilité de discuter des meilleurs 
pratiques en matière de respect des règles et de gestion des r isques concernant les LMR et exploré 
 
6 L'enregistrement du webinaire est disponible sur le site Web du STDF à l'adresse: 
https://www.standardsfacility.org/aid -trade -investing -safe-trade -systems -protect -health -and-market -access . G/SPS/R/101  
- 46 - 
  des approches axées sur la facilitation du commerce international. Il a fait part de sa détermination 
à continuer de participer aux initiatives de coopération internationale pour examiner et élaborer les 
meilleurs prati ques et les approches du respect des LMR axées sur la facilitation des échanges, et 
pour trouver des solutions communes et inclusives pour résoudre les questions commerciales liées 
aux LMR. Le Canada a encouragé les Membres à faire de même. Il a également encouragé les 
Membres à prendre des mesures d'application transparentes et prévisibles fondées sur la science et 
l'analyse des risques et à tenir compte des normes, directives et recommandations des organismes 
internationaux de normalisation.  
7  PRÉOCCUPATION S LIÉES AUX NORMES COMMERCIALES ET PRIVÉES  
Aucun Membre n'a fourni de renseignements au titre de ce point de l'ordre du jour.  
8  OBSERVATEURS  
8.1  Renseignements communiqués par les organisations ayant le statut d'observateur  
8.1.1   CEDEAO ( G/SPS/GEN/1876 ) 
La CEDEAO a fourni un résumé de ses activités SPS dans le document G/SPS/GEN/1876 . Parmi 
ces activités, on pouvait citer: i)  la suite de l'atelier de formation sur l'utilisation du Guide harmonisé 
de l'inspection et de la prise de décisions dans le domaine phytosanitaire destiné aux inspecteurs de 
la phytoquarantaine dans les pays pilotes; ii)  une réunion virtuelle pour valider le programme 
régional sur la lutte contre les parasites et les maladies des végétaux axé sur la chenille légionnaire 
d'automne en Afrique de l'Ouest et au Sahe l; iii) la finalisation de son plan d'action pour 2021 -2024 
dans le domaine SPS; et iv)  la participation à la réunion du Comité SPS continental organisée par la 
Commission de l'union africaine.  
8.1.2   IICA ( G/SPS/GEN/1878 ) 
L'IICA a fait rapport de ses activités dans le document G/SPS/GEN/1878 . L'IICA a fait référence 
à un Atelier virtuel régional sur la transparence et les bonnes pratiques des organismes nationaux 
de notification organisé conjointement par le Chili et le Secrétariat de l'OMC. L'IICA a également 
mentionné les colloques interrégionaux en ligne en vue de la trente -deuxième  session du Comité du 
Codex sur les principes généraux, la sixième  édition de sa séance stratégique sur l'OIE, des mesures 
visant à soutenir l'harmonisation des systèmes nationaux d'homologation des pesticides et des LMR 
dans le but de fa ciliter le commerce en Amérique centrale et dans les régions andines, ainsi  que des 
séminaires, des cours et des séances de formation passés et à venir.  
8.1.3   OIRSA ( G/SPS/GEN/1879 ) 
Le Président a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par l'OIRSA dans 
le document G/SPS/GEN/1879 . 
8.1.4   OCDE ( G/SPS/GEN/1880 ) 
L'OCDE avait prése nté un rapport écrit distribué sous la cote G/SPS/GEN/1880 . 
8.1.5   ITC ( G/SPS/GEN/1888 ) 
L'ITC avait présenté un rapport écrit distribué dans le document G/SPS/GEN/1888 . 
8.1.6   SADC ( G/SPS/GEN/1889 ) 
Le Président a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par la SADC sous 
la cote G/SPS/GEN/1889 . G/SPS/R/101  
- 47 - 
  8.1.7   GSO ( G/SPS/GEN/1891 ) 
Le Président a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par le GSO dans 
le document G/SPS/GEN/1891 . 
8.1.8   IGAD ( G/SPS/GEN/1893 ) 
Le Pré sident a appelé l'attention du Comité sur le rapport d'activité présenté par l'IGAD sous 
la cote G/SPS/GEN/1893 . 
8.2  Demandes de statut d'observateur  
Le Président a mentionné le document G/SPS/W/78/Rev.15 , qui énumère les demandes de 
statut d'observateur en suspens. Il a déclaré que, sauf indication contraire , il supposerait que les 
positions des Membres n'avaient pas changé. Aucun Membre n'a pris la parole.  
9  ÉLECTION DU PRÉSIDENT  
Le Président a rappelé au Comité que, conformément au Règlement intérieur, le mandat du 
Président du Comité SPS arrive à terme à la fin de la première réunion de chaque année. Toutefois, 
le Président du CCM n'avait pas encore terminé ses consultations concernant les postes de présidents 
des organes subsidiaires du CCM conformément aux lignes directrices établies pour la désignation 
des présidents des organes de l'OMC  (WT/L/31 ). Le Comité est donc convenu de reporter l'élection 
du Président à la prochaine réunion du Comité en juillet  2021.  
10  AUTRES QUESTIONS  
Au titre de ce point de l'ordre du jour, le Président a noté qu'en début de réunion, l'Inde avait 
soulevé une question con cernant les délais pour télécharger les déclarations concernant les PCS sur 
la plate -forme e -Agenda. Sur cette question et s'appuyant sur l'utilisation d'e -Agenda dans le cadre 
du Comité OTC, l'Inde a suggéré de fixer une date limite avant la réunion du Co mité pour que les 
Membres qui soulèvent des PCS puissent télécharger leurs déclarations sur la plate -forme, et 
permettre ainsi aux Membres de répondre de façon efficace et efficiente et de fournir des 
renseignements actualisés. Les réponses pourraient être  faites oralement lors de la réunion et les 
déclarations correspondantes être téléchargées ultérieurement, par exemple avant la fin de la 
journée où s'est tenue la réunion du Comité.  
Le Secrétariat a rappelé que plusieurs solutions avaient été étudiées dan s le cadre des 
comités  SPS et OTC, et que les Membres avaient indiqué au Comité SPS qu'ils souhaitaient conserver 
la flexibilité de pouvoir présenter des déclarations après avoir pris la parole à une réunion du Comité. 
Le Secrétariat a dit qu'il reviendrai t volontiers sur l'utilisation d'e -Agenda et que cette question était 
entre les mains des Membres.  
Faisant référence aux discussions antérieures du Comité concernant e -Agenda, le Paraguay 
et les États -Unis ont mis en garde contre la fixation d'échéances ob ligatoires pour télécharger les 
déclarations avant les réunions du Comité. Le Paraguay a souligné qu'e -Agenda devrait contribuer 
aux échanges entre les Membres et faciliter les interventions techniques détaillées, mais qu'il ne 
devrait pas remplacer les in teractions orales. Les États -Unis ont dit que la dynamique était différente 
selon les comités et que l'outil e -Agenda devrait permettre de soutenir chaque Comité selon les 
besoins. Ils ont ajouté que le Comité devrait continuer de dialoguer pour assurer le  bon 
fonctionnement d'e -Agenda.  
L'Inde a précisé qu'elle ne souhaitait pas imposer d'obligation; son idée consistait à 
recommander un calendrier pour les déclarations des Membres qui soulevaient des PCS afin 
d'assurer l'efficacité et l'efficience des discussions. Elle a noté que, si une déclaration concernant 
une nouvelle PCS ou une mise à jour relative à une PCS soulevée précédemment devait être faite 
pour la première fois oralement lors de la réunion du Comité, il était peu probable que le Membre 
qui maintenait la mesure serait en mesure de répondre ou de fournir des renseignements actualisés.  G/SPS/R/101  
- 48 - 
  11  DATE ET ORDRE DU JOUR DE LA PROCHAINE RÉUNION  
Le Président a rappelé que la prochaine réunion ordinaire du Comité devait se tenir les 15 et 
16 juillet 2021 et que le calendrier proposé pour les réunions de 2021 figurait dans le 
document  G/SPS/GEN/1823 . 
Le Secrétariat a informé le Comité qu'il établirait un rapport résumé sur la base des 
interventions orales faites à la réunion et que les Membres pourraient le compléter en t éléchargeant 
les déclarations complètes sur e -Agenda.  
Le Président a également rappelé les échéances suivantes:  
a. pour présenter les déclarations: vendredi 26 mars 2021 ; 
b. pour les observations concernant le projet de rapport du Président sur la réunion inform elle 
et la séance thématique sur la peste porcine africaine: mercredi 31 mars 2021 ; 
c. pour les observations concernant le projet de programme pour l'Atelier sur l'évaluation, la 
gestion et la communication des risques ( G/SPS/GEN/1769/Rev .1), y compris les 
suggestions pour les intervenants: vendredi 23 avril 2021 ; 
d. pour les observations concernant le recueil révisé de ressources destinées à aider les 
Membres à mettre en œuvre leurs mécanismes nationaux de coordination 
(G/SPS/GEN/ 1850/Rev.1 ): vendredi 23 avril 2021 ; 
e. pour les observations concernant les communications de la Nouvelle -Zélande sur la 
procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation internationale 
(G/SPS/GEN/1851  et G/SPS/GEN/1877 ): vendredi 23 avril 2021 ; 
f. pour identifier les nouvelles questions à examiner dans le  cadre de la procédure de 
surveillance et pour demander l'inscription d'éléments à l'ordre du jour: mercredi 
23 juin 2021 ; 
g. pour distribuer le projet d'ordre du jour annoté: vendredi 25 juin 2021 . 
 G/SPS/R/101  
- 49 - 
  ANNEXE A  
RÉUNION INFORMELLE - 24 MARS 2021  
RAPPORT DU PRÉSIDENT  
1. SUIVI DU CINQUIÈME EXAMEN  
1.  À la réunion informelle du 24 mars 2021, le Comité a discuté de la manière de donner suite aux 
recommandations formulées dans le rapport sur le cinquième examen, et examiné les travaux en 
cours dans divers domaines.  
Groupe de travail du Comité SPS sur les procédures d'homologation  
(G/SPS/W/328/Rev.1 ) 
2.  À la réunion informelle, les coresponsables du Groupe de travail sur les procédures 
d'homologation, le Canada et le Paraguay, ont présenté des renseignements actualisés sur les 
activités du Groupe.1 
3.  Depuis le dernier rapport des coresponsables au Comité SPS en novembre 2020, les participants 
ont échangé sur  les thèmes qu'il avait été suggéré au Groupe de travail d'examiner. Des 
communications avaient ainsi été présentées sur quatre thèmes: 1)  une conception commune des 
"procédures d'homologation"; 2) les principales difficultés associées aux procédures d'hom ologation; 
3) les principes relatifs aux procédures d'homologation qui facilitent le commerce international tout 
en respectant le niveau approprié de protection du Membre importateur; et 4)  les outils disponibles 
et les meilleures pratiques pour améliorer la mise en œuvre des obligations résultant de l'Accord  SPS 
qui s'appliquent aux procédures d'homologation . 
4.  Dans le cadre de ces échanges écrits, plusieurs participants ont suggéré au Groupe de travail 
d'élaborer une conception commune des "procédures d 'homologation" pour faciliter les délibérations 
du Groupe. Sur la base de la large gamme d'approches réglementaires observées chez les Membres, 
il a été noté que ces derniers appliquaient des procédures d'homologation variées ayant des 
caractéristiques et une incidence sur le commerce qui leur est propre. S'agissant des difficultés 
associées aux procédures d'homologation, les contributions écrites des participants ont identifié les 
aspects suivants: délais et retards indus; transparence; communication ou éc hange de 
renseignements; justification et discrimination en fonction  des procédures d'homologation; normes 
internationales et autres difficultés telles que la COVID -19. S'agissant des grands principes relatifs 
aux procédures d'homologation, les participant s ont identifié les suivants: transparence; nécessité 
de prendre des mesures SPS fondées sur la science ou sur les risques; respect des délais et pas de 
retard indu; communication et publication; non -discrimination ou traitement identique des Membres 
ayant  le même statut SPS; normes internationales; et redevances équitables. Les participants ont 
également mentionné plusieurs domaines dans lesquels identifier les outils et les meilleures 
pratiques pour améliorer la mise en œuvre des obligations résultant de l'Accord SPS qui s'appliquent 
aux procédures d'homologation.  
5.  Le Groupe de travail a également organisé une réunion le lundi 22 mars 2021 au cours de laquelle 
les coresponsables ont donné un aperçu général des contributions des Membres à ce jour et prés enté 
la proposition des coresponsables concernant les prochaines étapes et les principes fondamentaux 
du processus suivi par l e Groupe de travail. Les discussions se sont concentrées sur 1)  l'élaboration 
d'une conception commune de l'expression "procédures  d'homologation" et sur 2)  la création d'un 
recueil des outils disponibles et des meilleurs pratiques.  
6.  À la réunion du Groupe de travail, les coresponsables ont invité les participants à identifier la 
portée de l'expression "procédures d'homologation",  ce qui pourrait consister, selon qu'il convient , 
à déterminer les types et les catégories de procédures d'homologation, ainsi que leurs 
 
1 Le Groupe de travail sur le s procédures d'homologation a été établi en novembre  2020.  Les 
24 Membres suivants y participent: Afrique du Sud, Argentine, Belize, Brésil, Canada, Chili, Colombie, 
Costa  Rica, Équateur, États -Unis, Fédération de Russie, Japon, Mexique, Norvège, Nouvelle -Zélande, Paraguay, 
Philippines, Royaume -Uni, Singapour, Suisse, Taipei chinois, Ukraine, Union européenne et Uruguay. L'OCDE 
en fait également partie.  G/SPS/R/101  
- 50 - 
  caractéristiques générales. Les coresponsables ont souligné que cela serait sans préjudice des droits 
et obligations de s Membres au titre de l'Accord SPS, que cela ne serait pas utilisé pour établir une 
liste exhaustive des procédures d'homologation et que cela ne constituerait pas des définitions 
juridiques.  
7.  Plusieurs participants au Groupe de travail se sont dits fav orables à l'élaboration d'une conception 
commune des "procédures d'homologation" ou à tout autre moyen de clarifier la portée des travaux. 
Certains participants considéraient l'élaboration d'une conception commune comme une première 
étape essentielle pour obtenir une convergence des discussions au sein du Groupe de travail. Il a 
été souligné que cela ne reviendrait pas à créer des définitions juridiques; au lieu de cela, les 
discussions porteraient sur la mise en œuvre de l'Accord SPS en relation avec les p rocédures 
d'homologation. D'autres participants ont souligné que les travaux devraient être axés sur les 
difficultés de mise en œuvre auxquelles les Membres sont confrontés pour ce qui est des procédures 
d'homologation et aider les Membres à élaborer des b onnes pratiques ou des outils permettant de 
relever ces défis. Les co responsables ont indiqué qu'indépendamment des résultats des discussions 
du Groupe de travail relatives à une conception commune des procédures d'homologation, le Groupe 
travaillerait sur  les difficultés et les principes associés aux procédures d'homologation.  
8.  En ce qui concerne la portée des travaux, le Groupe de travail a également abordé la question 
de savoir s'il pourrait aller jusqu'à discuter d'aspects tels que l'inspection, l'éc hantillonnage, les 
laboratoires ou les capacités d'analyse, selon l'intérêt des Membres pour ces aspects et sous réserve 
d'un consensus.  
9.  Enfin, le Groupe de travail a parlé de créer un recueil des outils et des meilleures pratiques 
existants pour améli orer la mise en œuvre des obligations résultant de l'Accord SPS qui s'appliquent 
aux procédures d'homologation. Les coresponsables ont invité les participants au Groupe de travail 
à présenter tous les documents ou ressources facilement accessibles, y compr is les liens Internet et 
les copies de documents, et à identifier les types de procédures d'homologation ou les aspects des 
procédures auxquels ces documents ou ces ressources font référence.  
10.  Avec sa réunion du 22 mars 2021, le Groupe de travail a con clu la première phase de ses 
travaux. Il abordera ensuite à la deuxième phase des travaux sous la forme d'échanges écrits et la 
réunion suivante se tiendra en marge de la réunion du Comité SPS de juillet 2021.  
11.  Après que les coresponsables ont présenté  les renseignements actualisés, j'ai donné aux 
Membres la possibilité de soulever toute question ou observation concernant les activités du Groupe 
de travail. Aucun Membre n'a pris la parole.  
Échange de données d'expérience ou poursuite des discussions sur  divers sujets  
12.  Ensuite, nous avons examiné les recommandations qui encourageaient les Membres à continuer 
d'échanger des données d'expérience ou à poursuivre leurs discussions. J'ai souligné que ces 
recommandations figuraient dans différentes sections  du rapport sur le cinquième examen, comme 
suit: niveau approprié de protection, évaluation des risques et science (paragraphe 2.15); 
équivalence (paragraphe 4.11); chenille légionnaire d'automne (paragraphe 5.16); mécanismes 
nationaux de coordination en m atière SPS (paragraphe 6.7); limites maximales de résidus (LMR) 
pour les produits phytosanitaires (paragraphes 8.6); et régionalisation (paragraphe 9.15).  
13.  Comme à la réunion de novembre 2020, j'ai de nouveau demandé votre avis sur la meilleure 
façon d 'avancer sur ces recommandations. J'ai rappelé qu'à l'occasion des consultations de 
septembre 2020, un Membre avait fait observer que le plan de travail proposé concernant la 
Déclaration relative aux questions SPS pour la CM12, qui était également examinée  par le Comité, 
était compatible avec ces recommandations et pourrait constituer une voie pour continuer à explorer 
ces sujets. J'ai également noté qu'à la réunion informelle du Comité  de novembre 2020, un autre 
Membre avait rappelé au Comité les préoccupa tions qu'il avait soulevées précédemment concernant 
certains sujets visés par les recommandations.  
14.  J'ai invité les Membres à présenter toute autre observation ou suggestion sur les 
recommandations citées. Les Membres n'ont rien ajouté.  G/SPS/R/101  
- 51 - 
  Établissement d 'un recueil de ressources pour aider les Membres à mettre en œuvre leurs 
mécanismes nationaux de coordination ( G/SPS/GEN/1850/Rev.1 ) 
15.  Ensuite, nous avons discuté de la recommandation contenue dans le rapport sur le cinquième 
examen  (G/SPS/64 , paragraphe 6.7) et portant sur l'établissement d'un recueil de ressources pour 
aider les Membres à mettre en œuv re leurs mécanismes nationaux de coordination. À titre 
d'information, j'ai rappelé que les Membres avaient prié le Secrétariat d'établir ce recueil de 
ressources, en commençant par celles évoquées lors de l'Atelier de 2019 sur la transparence et la 
coordin ation et en incluant les ressources additionnelles suggérées par les Membres. J'ai  également 
rappelé au Comité qu'à la réunion de novembre 2020, le Secrétariat avait présenté un projet pour 
ce recueil de ressources dans le document G/SPS/GEN/1850 . Les Membres avaient également été 
invités à formuler des observations.  
16.  À la réunion informelle, le Secrétariat avait présenté une version révisée de ce document, 
distribuée sous la cote G/SPS/GEN/1850/Rev.1 . En particulier, le Secrétariat a souligné les 
modifications apportées à la section  3 du documen t consacrée aux outils et ressources utiles pour la 
coordination SPS au niveau national, notant que le tableau avait été mis à jour pour inclure l'ordre 
du jour annoté des réunions du Comité SPS, comme l'avait suggéré le Chili à la réunion de 
novembre  2020 du Comité SPS. En outre, cinq nouvelles ressources du Fonds pour l'application des 
normes et le développement du commerce (STDF) avaient été incorporées, et une ressource du 
STDF avait été mise à jour.  
17.  Les Membres n'ont rien ajouté lors de la réunion . Par ailleurs, j'ai invité les Membres à présenter 
des observations et des contributions concernant les ressources additionnelles avant le vendredi 
23 avril 2021 . 
2 DÉCLARATION RELATIVE AUX QUESTIONS SPS POUR LA DOUZIÈME CONFÉRENCE 
MINISTÉRIELLE DE L'OMC  (G/SPS/GEN/1758/Rev.5 ) 
18.  À la réunion informelle du 24 mars 20 21, le Comité a examiné la Déclaration relative aux 
questions SPS pour la douzième Conférence ministérielle de l'OMC  (G/SPS/GEN/1758/Rev.5 ). J'ai 
d'abord rappelé que suite aux discussions sur la proposition lors de la réunion de novembre 2020 
du Comité, une consultation informelle menée par le Président avait eu lieu à la mi-novembre pour 
poursuivre l'examen de la proposition. Lors de cette consultation qui avait été organisée suite à une 
suggestion d'un Membre, les proposants avaient fourni des renseignements généraux additionnels 
et répondu aux interrogations des Membr es. 
19.  À la réunion informelle, j'ai d'abord invité les proposants à fournir des renseignements 
actualisés. Les proposants se sont félicités de la participation des Membres à la consultation de 
novembre 2020, qui avait été productive et donné une nouvell e occasion d'expliquer la Déclaration 
et de répondre aux interrogations des Membres. Les États -Unis ont expliqué que la Déclaration 
donnait au Comité SPS la possibilité d'améliorer la visibilité de ses travaux et d'établir un programme 
tourné vers l'avenir  et proactif pour les années à venir. Les États -Unis ont également indiqué avoir 
poursuivi les consultations avec plusieurs Membres et plusieurs régions afin de développer le soutien 
pour la Déclaration et d'améliorer sa compréhension, et réitéré leur volo nté de dialoguer avec les 
Membres et de recevoir des informations en retour.  
20.  Le Canada a pris acte du fait que, depuis la communication initiale du Brésil, du Canada et des 
États-Unis en 2020, le nombre de coauteurs était passé à 22. Le Canada a souligné que le moment 
était bien choisi pour le Comité et les Membres de l'OMC de souligner les avantages de l'Accord SPS 
et de faire le point sur l'évolution du paysage agricole mondial depuis 1995, en particulier les 
nouvelles possibilités et pressions liées  au commerce international des produits alimentaires, des 
animaux et des végétaux.  
21.  Le Brésil a fait part de son enthousiasme pour la Déclaration, notant qu'elle intervenait à un 
moment opportun, et remercié tous les coauteurs, y compris les derniers e n date (Mexique et 
Tadjikistan). Il a rappelé l'importance de l'Accord SPS et les progrès que sa mise en œuvre avait 
générés pour le commerce des produits agricoles, en dépit des difficultés rencontrées. Le Brésil a 
souligné la nécessité de se tourner vers  l'avenir, mus par la conviction commune qu'améliorer la 
mise en œuvre de l'Accord SPS contribuerait à résoudre les problèmes auxquels sont confrontés les 
agriculteurs au XXIe siècle, comme indiqué dans la proposition.  G/SPS/R/101  
- 52 - 
  22.  Les proposants ont attiré l'attention sur l'annonce récente de la date de la douzième Conférence 
ministérielle de l'OMC (CM12). Les États -Unis ont noté qu'avoir fixé une date facilitait le travail, mais 
que cela introduisait également des contraintes de temps. Puisque la date avait  été confirmée, le 
Canada a vivement encouragé les Membres à dialoguer avec les coauteurs pour déterminer s'il était 
nécessaire de poursuivre les discussions sur la Déclaration avant la réunion du Comité SPS de 
juillet  2021. Le Brésil a noté que le documen t devrait être traité  d'urgence par les Membres afin de 
profiter de la dynamique engagée. Les proposants ont encouragé les délégations (qu'elles soient 
basées dans les capitales ou à Genève) à participer à la conversation, ainsi qu'à contacter les 
coauteur s pour poser des questions et/ou poursuivre le dialogue.  
23.  Plusieurs Membres ont dit qu'il était nécessaire de mettre en avant l'importance de l'Accord  SPS. 
En particulier, un Membre a noté que la CM12 constituait une excellente occasion de renforcer le  
message selon lequel le commerce en général – et en particulier le commerce des denrées 
alimentaires – doit être pleinement compatible avec le développement durable. Il a notamment  été 
fait référence aux événements à venir, comme la quinzi ème réunion de l a Conférence des Parties à 
la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique et le Sommet des Nations Unies sur les 
systèmes alimentaires, et au rôle qu'ils devraient jouer dans la transformation des systèmes 
alimentaires à l'échelle mondiale, ai nsi que pour apporter une réponse énergique aux difficultés 
sanitaires et environnementales actuelles. Le Membre considérait que la Déclaration devait insister 
sur les difficultés environnementales, climatiques et éthiques actuelles et futures observées da ns le 
commerce des produits alimentaires, par exemple la protection de la biodiversité et des écosystèmes 
de la planète, le passage à des systèmes alimentaires durables à l'échelle mondiale, le bien -être 
animal et la mise en place des meilleures pratiques en matière de gestion des risques afin de 
respecter les attentes légitimes des consommateurs, tout en évitant un protectionnisme déguisé. La 
Déclaration devrait éviter les chevauchements et les doubles emplois avec le cinquième examen. Le 
Membre restait pr êt à discuter du contexte, de la formulation, du contenu et de l'adéquation du 
programme de travail.  
24.  Un Membre a noté que le projet actuel mettait encore l'accent sur l'utilisation d'outils innovants, 
comme les nouvelles techniques de sélection végéta le, à l'appui des objectifs de sécurité alimentaire. 
Toutefois, le Membre a suggéré qu'au lieu de cela, la Déclaration devrait mettre l'accent sur 
l'utilisation systématique des données scientifiques et des normes internationales pertinentes pour 
formuler les mesures SPS et atteindre le niveau de protection approprié. Dans la mesure où cela 
s'appliquerait à toutes les avancées technologiques, nouvelles ou existantes, le Membre s'est 
interrogé sur la nécessité de mentionner spécifiquement les nouvelles avanc ées technologiques dans 
la proposition. Le Membre a également noté la référence faite aux pays Membres en développement 
aux articles 9 et 10 de l'Accord SPS, et il a observé que puisque la Déclaration ne visait pas à modifier 
le texte de l'Accord SPS, il c onviendrait de faire référence de la même manière aux pays en 
développement au point  6 du paragraphe  8 de la proposition.  
25.  Un autre Membre a soutenu le point de vue des coauteurs s'agissant de réaffirmer l'importance 
des mesures fondées sur la science et d'améliorer la transparence par la présentation des 
notifications dans les délais . En principe, le Membre pourrait soutenir le projet de Déclaration 
ministérielle si un libellé spécifique était ajouté pour répondre à la nécessité d'organiser à l'avenir 
des discussions dans le cadre du Comité SPS pour contribuer à faire en sorte que les mesures SPS 
soient fondées sur la science et que les discussions soient menées de manière productive et efficace.  
Le Membre a observé que certains règlements SPS étaient a doptés formellement avant d'avoir été 
notifiés, ce qui posait des problèmes par la suite pour demander des modifications. De ce fait, les 
mêmes PCS étaient soulevées aux réunions du Comité sans être résolues – 27 des 49 PCS soulevées 
à la réunion en cours concernaient des mesures définitives – ce qui entamait l'efficacité du processus. 
L'utilité de disposer d'un mécanisme permettant aux parties intéressées d'échanger leurs points de 
vue à un stade précoce de l'élaboration des mesures SPS a été reconnue. Le Membre travaillerait 
avec les coauteur s pour trouver une formulation tenant compte de ses intérêts, dans l'espoir qu'il 
puisse se porter coauteur de la prochaine version.  
26.  L'Australie a indiqué que l'Accord SPS fonctionnait très bien et souligné qu'elle avait contribué 
à la Déclaration. La  Déclaration constituait une bonne occasion pour les ministres de reconnaître 
l'importance de l'Accord SPS et le fait qu'il conserve sa pertinence pour le commerce international, 
ainsi que de réaffirmer les droits et obligations qui découlent de l'Accord. L'Australie a également 
pris note de l'appel lancé aux Membres pour un respect accru des dispositions de l'Accord pour 
soutenir les échanges internationaux tout en garantissant la protection de la santé et de la vie des 
personnes et des animaux et la prése rvation des végétaux, en particulier durant la COVID -19. G/SPS/R/101  
- 53 - 
  27.  Tout en notant la contribution considérable de l'Accord SPS, le Chili a également mis en évidence 
certains aspects de la mise en œuvre à améliorer, tels que l'évaluation des risques, la répétiti on des 
mêmes PCS lors des réunions du Comité, la régionalisation et l'équivalence. En  outre, plusieurs 
questions émergentes ont été mises en avant, comme le changement climatique, les progrès 
scientifiques et différents nouveaux domaines prioritaires.  
28.  Les États -Unis ont répété qu'ils étaient disponibles et intéressés pour participer à des 
discussions, dans le format le plus approprié, et ils ont également invité les Membres à présenter 
des observations écrites. Ils ont souligné que le programme de trav ail était tourné vers l'avenir, noté 
que de nombreux enseignements avaient été tirés des 25 années d'application de l'Accord SPS et 
précisé qu'il ne s'agissait pas d'y revenir. En réponse à une observation d'un Membre, les États -Unis 
ont insisté sur le fai t que la Déclaration abordait plusieurs questions pertinentes pour le commerce 
mondial et la production agricole, ainsi que sur la nécessité d'examiner le rôle joué par l'Accord et 
le Comité SPS.  
29.  Un autre Membre a suggéré qu'il était nécessaire de réf léchir attentivement pour savoir si la 
Déclaration SPS projetée correspondrait au style habituel des déclarations ministérielles, 
particulièrement en ce qui concernait sa longueur et le degré de détail de la proposition. Le Membre 
a également souligné la n écessité de réfléchir à la manière dont la Déclaration s'intégrerait parmi 
les déclarations possibles sur les autres accords de l'OMC dont on célébrait les 25 ans, tout en évitant 
de donner l'impression que l'amélioration de la mise en œuvre de l'Accord SP S était prioritaire par 
rapport aux autres accords. Le Membre a suggéré de condenser et d'améliorer le texte de la 
proposition pour tenir compte d'autres aspects mentionnés par les Membres, comme les systèmes 
alimentaires durables, les considérations relat ives au bien -être animal et aux attentes des 
consommateurs, ainsi que pour inscrire le texte dans le cadre plus large des autres accords de l'OMC. 
Le Membre a exprimé sa volonté de participer au processus et de contribuer à la révision du texte 
avant la CM 12. 
3 PROCÉDURE POUR LA SURVEILLANCE DU PROCESSUS D'HARMONISATION 
INTERNATIONALE ( G/SPS/GEN/1851  ET G/SPS/GEN/1877 ) 
30.  À la réunion informelle du 24 mars 2021, le Comité a abordé les communications de la 
Nouvelle -Zélande concernant la procédure pour la surveillance du processus d'harmonisation 
internation ale (G/SPS/GEN/1851  et G/SPS/GEN/1877 ). À titre d'in formation, j'ai rappelé que la 
Nouvelle -Zélande avait présenté sa première proposition ( G/SPS/GEN/1851 ) à la réunion du Comité 
de novembre 2020, suite à quoi les Membres et les organismes internationaux de normalisation 
(OIN) avaient été invités à proposer des idées et des suggesti ons sur la manière dont le Comité 
pourrait examiner ce sujet de façon proactive. Ensuite, la Nouvelle -Zélande a présenté le 
document  G/SPS/GEN/1877 , qui contient certaines idées spécifiques pour examen par le Comité.  
31.  À la réunion informelle, j'ai d'abord donné à la Nouvelle -Zélande la possibilité de présenter ses 
communications. La Nouvelle -Zélande a défini le contexte de sa proposition, notant le regain 
d'intérêt observé chez les OIN ces dernières années pour la surveillance de l'utilisation de leurs 
normes et des textes apparen tés. La Nouvelle -Zélande a attiré l'attention sur sa première 
communication ( G/SPS/GEN/1851 ) qui mettait en avant certaines des initiatives actuelles menées 
par l'OIE, la CIPV et le Codex pour mieux comprendre la façon dont leurs normes et les textes 
apparentés étaient adoptés et u tilisés. La Nouvelle -Zélande a en outre noté qu'une approche 
nouvelle de la surveillance pourrait être utile pour: i)  reconnaître le rôle important joué par le 
Comité  SPS dans la surveillance de l'harmonisation internationale; ii)  sensibiliser aux normes, 
directives et recommandations des OIN; iii)  soutenir les initiatives des OIN destinées à promouvoir 
la compréhension et la mise en œuvre des normes internationales; et iv)  reconnaître et soutenir les 
efforts visant à accroître l'impact des normes internati onales, dans le respect du rôle et du mandat 
de ces organismes et en tenant compte des besoins de leur membres.  
32.  La Nouvelle -Zélande a décrit les initiatives spécifiques proposées dans le 
document  G/SPS/GEN/1877  en vue d'améliorer le processus de surveillance, et notamment les 
suivantes: i)  organisation d'une séance thématique sur l'harmonisation internationale; ii)  réexamen 
de la forme et de la teneur du modèle de présentation des notifications; iii)  déclarations volontaires 
des Membres au Comité concernant l'utilisation des norm es des OIN; et iv)  déclarations des OIN sur 
leurs initiatives relatives à la surveillance de l'utilisation des normes et des textes apparentés. En 
résumé, la Nouvelle -Zélande a répété les grands objectifs de sa communication et accueillait avec 
intérêt les  opinions des autres Membres.  G/SPS/R/101  
- 54 - 
  33.  Plusieurs Membres ont pris la parole pour soutenir les propositions de la Nouvelle -Zélande, se 
féliciter de la redynamisation des discussions du Comité sur ce sujet et du caractère opportun du 
réexamen par le Comité de so n rôle dans la surveillance et la promotion de l'utilisation des normes 
internationales par les Membres, ainsi que pour souligner l'importance de l'harmonisation comme 
exigence clé de l'Accord SPS et l'utilité de saisir dans quelle mesure les Membres adopt ent les normes 
des OIN. Un Membre a observé que la situation avait évolué depuis la rédaction de l'Accord SPS, 
notant que toutes les OIN n'existaient pas à l'époque et que les technologies avaient radicalement 
changé depuis, les échanges de renseignements étant plus faciles aujourd'hui. En outre, les modèles 
de présentation des notifications avaient été révisés et contenaient maintenant des données 
scientifiques solides qui pouvaient être transmises à d'autres organismes scientifiques.  
34.  Un autre Membre a fait état de sa participation active aux programmes des OIN visant à 
surveiller la mise en œuvre des normes internationales. Certains Membres considéraient les travaux 
actuels des OIN comme essentiels pour soutenir la surveillance de la mise en œuvre des  normes 
internationales, ce qui aiderait les OIN à mieux comprendre comment leurs normes étaient utilisées. 
Un Membre a suggéré de mettre d'abord l'accent sur la mise en œuvre des normes internationales 
comme étape préalable importante permettant d'oriente r tout examen à venir des approches 
d'harmonisation internationale, tout en reconnaissant la difficulté de cette tâche. En outre, le 
Membre a encouragé les OIN à poursuivre leurs efforts et leur coopération étroite avec le Comité  SPS 
si les Membres venaien t à accepter la proposition.  
35.  Plusieurs Membres ont souligné l'importance d'écouter l'avis des OIN sur les propositions, 
compte tenu de leur travail dans ce domaine, tout en notant que les projets de certains OIN n'en 
étaient encore qu'à un stade préco ce. Un Membre a souligné que tout travail entrepris par le Comité 
devrait également venir compléter et fournir des données pour les travaux parallèles menés par les 
OIN, mais éviter de dupliquer les efforts et la charge liés à la collecte de données. Ce Me mbre a 
demandé comment le travail de surveillance et de mise en œuvre serait réalisé avec les OIN et quel 
serait le rôle du Comité SPS par rapport à celui des OIN.  
36.  Les trois organisations sœurs se sont félicitées de la proposition de la Nouvelle -Zélan de, notant 
son caractère opportun et complémentaire par rapport aux travaux menés par leurs organes 
respectifs. L'OIE a mentionné son projet d'Observatoire, fourni des renseignements généraux sur la 
genèse du projet, ses objectifs et le statut actuel des t ravaux, et noté les difficultés pour identifier 
les sources de données et pour y accéder afin d'orienter le travail du projet. L'OIE a souligné 
l'importance de faire en sorte que la proposition s'intègre au travail des OIN et que ceux -ci puissent 
bénéficie r de l'initiative, notant que les mécanismes de surveillance SPS constituaient une source de 
données utile pour le projet d'Observatoire. Le Codex a pris acte des difficultés pour collecter des 
données sur l'utilisation des normes et noté qu'il n'y avait p as une seule définition du terme 
"utilisation". Dans la mesure où le Codex avait intégré dans son Plan stratégique pour 2020 -2025 
un nouvel objectif ambitieux visant à "accroître les effets en faisant en sorte que les normes du 
Codex soient reconnues et ut ilisées", tous les éléments relatifs à l'utilisation qui pourraient être 
recueillis dans le cadre du Comité SPS seraient vivement appréciés. La CIPV a souligné que les 
normes n'étaient utiles que si elles étaient mises en œuvre et elle a fourni des renseig nements sur 
son Système d'examen et de soutien de la mise en œuvre et sur ses autres activités de 
suivi/évaluation comme l'élaboration d'une "théorie du changement", un cadre de suivi et 
d'évaluation pour la communauté de la CIPV et un recueil de cas d'étu des sur les bonnes pratiques 
pour la surveillance et l'évaluation des systèmes phytosanitaires nationaux, ainsi que sur son outil 
d'évaluation des capacités phytosanitaires (ECP).  
37.  Certains Membres ont formulé des observations ou des questions spécifiq ues sur le 
document  G/SPS/GE N/1877 . S'agissant de la séance thématique sur l'harmonisation 
internationale  projetée, plusieurs Membres se sont dits favorables à l'organisation de cet 
événement, ont fait part de leur volonté d'y contribuer et ont soulevé des questions concernant le 
calendrier, la portée et le projet de programme envisagé. En outre, certains Membres ont souligné 
qu'il fallait que la séance thématique serve de point de départ pour le partage des expériences des 
Membres et des perspectives des OIN, ainsi que pour l'examen de la mise en œuvre des normes 
internationales par les Membres et des progrès des OIN dans ce domaine, y compris des difficultés 
éventuelles.  
38.  Un Membre a noté en particulier l'importance d'avoir des discussions approfondies lors de la 
séance thématiqu e concernant les attentes des Membres eu égard à la surveillance de l'utilisation 
des normes internationales avant de décider des prochaines étapes appropriées. Sans préjudice des G/SPS/R/101  
- 55 - 
  propositions, le Membre a noté qu'il serait prématuré à ce stade de discuter  d'un suivi spécifique, 
d'une analyse secondaire ou des prochaines étapes, tout en soulignant qu'il faudrait également tenir 
compte des ressources limitées des Membres et du Secrétariat.  
39.  Les trois organisations sœurs se sont dites favorables à la séa nce thématique qui offrirait un 
cadre pertinent pour présenter l'état d'avancement des mécanismes de surveillance élaborés ou en 
cours d'élaboration par les OIN et pour souligner l'utilité d'obtenir davantage de renseignements de 
la part des Membres de l'O MC. La séance permettrait également de discuter de l'approche adoptée 
par les OIN pour surveiller la mise en œuvre des normes.  
40.  S'agissant de réexaminer le modèle de présentation des notifications (en consultation 
avec les OIN) , certains Membres se sont dits favorables à cette suggestion. Un Membre a demandé 
si la Nouvelle -Zélande avait commencé à réfléchir aux révisions/ajustements éventuels du modèle 
de présentation des notifications et aux observations potentielles des OIN co ncernant le modèle. Un 
autre Membre a posé une question similaire sur les améliorations envisagées étant donné que le 
modèle actuel de présentation des notifications (et le SPS  IMS) permettait aux Membres d'indiquer 
l'alignement de leurs mesures sur les no rmes internationales. Un Membre a noté la quantité de 
travail qu'exigeaient les prescriptions en matière de notification et de surveillance de la 
transparence, et insisté qu'il était prématuré de discuter des prochaines étapes sans mener d'abord 
des discus sions approfondies dans le cadre de la séance thématique. L'OIE a déclaré qu'il était utile 
de réexaminer le modèle de présentation des notifications car il était important de pouvoir extraire 
des données utiles dans le cadre de ses objectifs de surveillan ce. Le Codex a également noté qu'il 
était toujours préférable de s'appuyer sur les mécanismes existants et précisé qu'il lui faudrait 
poursuivre les discussions et examiner le modèle plus attentivement.  
41.  S'agissant de l' examen/analyse des préoccupation s commerciales spécifiques , un 
Membre a demandé si la Nouvelle -Zélande envisageait que l'examen serait mené par le Secrétariat 
et il a demandé à ce dernier de donner son avis sur les implications en termes de faisabilité et de 
ressources. Un autre Membre c onsidérait la contribution des Membres et des OIN comme essentielle 
pour mener ce travail, qui pourrait fournir des éléments utiles pour la séance thématique. L'OIE a 
souligné l'importance de l'examen/analyse des PCS pour son travail, notant qu'elle avait déjà 
incorporé ce type d'analyse dans certains prototypes préliminaires du projet d'Observatoire de l'OIE. 
Parmi les difficultés figuraient le manque de renseignements ou les cas où les renseignements 
pouvaient être considérés comme subjectifs. Le Codex a indiqué que l'analyse des PCS pourrait 
mettre en lumière l'utilité des normes, les écarts qui existent et les cas où l'absence d'harmonisation 
a causé des problèmes. Le Codex a en outre noté qu'il pourrait être envisagé de tenir compte de ces 
renseignement s dans les priorités fixées dans le cadre de son travail de normalisation.  
42.  S'agissant des déclarations volontaires des Membres au Comité concernant l'utilisation 
des normes des OIN , certains Membres se sont dits favorables à cette suggestion et ont po sé des 
questions concernant le type d'échanges envisagés sur la plate -forme de discussion et concernant 
la manière dont cette plate -forme serait opérationnalisée. Par ailleurs, quelques Membres ont 
demandé si ces déclarations s'inscriraient dans le cadre d 'un point récurrent de l'ordre du jour d'une 
réunion formelle ou informelle du Comité, d'une séance indépendante en marge d'une réunion 
ordinaire ou dans le cadre d'un téléchargement des déclarations . Un Membre a encore suggéré que 
plutôt qu'explorer la ma nière dont les mesures s'appuient sur des normes internationales, il 
trouverait plus utile que les déclarations, et en particulier les cas d'études, mettent l'accent sur 
l'incidence de l'utilisation des normes des OIN sur la protection de la santé des cons ommateurs et 
sur la facilitation des pratiques loyales dans le commerce des produits alimentaires. Ce Membre a 
noté que l'élaboration d'un modèle pourrait être utile pour structurer ces renseignements, en gardant 
à l'esprit la charge additionnelle que cela  placerait sur les Membres lorsqu'ils prépareraient leurs cas 
d'étude ou leurs déclarations. L'OIE a noté la pertinence de la suggestion de la Nouvelle -Zélande 
pour le projet d'Observatoire car elle aiderait à identifier et à analyser les différentes appro ches 
nationales de la mise en œuvre des normes de l'OIE et faciliterait également une analyse globale. 
Le Codex a mentionné l'utilité d'écouter les Membres, soulignant que ces déclarations pourraient 
former la base de cas d'études ultérieurs.  
43.  S'agissa nt des déclarations des OIN sur leurs initiatives , certains Membres ont demandé 
des éclaircissements sur le point de savoir si le rapport annuel était envisagé comme distinct des 
rapports actuels présentés par les OIN au titre du point existant de l'ordre du jour intitulé 
"Renseignements communiqués par le Codex, la CIPV et l'OIE sur les activités pertinentes". Si les 
deux rapports sont distincts, un Membre a suggéré que ce rapport devrait coïncider avec le rapport G/SPS/R/101  
- 56 - 
  annuel du Secrétariat sur la surveillance de l'utilisation des normes internationales. Il a été demandé 
au Secrétariat, au Codex, à l'OIE et à la CIPV de partager leur point de vue sur la faisabilité de cette 
demande, ainsi que sur les implications en termes de ressources, compte tenu des doubles emplois 
et des charges additionnelles éventuels. L'OIE a noté qu'elle fournissait déjà ce type de 
renseignements dans le cadre du projet d'Observatoire, de sorte qu'ils pourraient également être 
communiqués au Comité SPS. Le Codex a noté que dans la mesure  où le renforcement des capacités 
pour ses textes relatifs à la sécurité sanitaire des produits alimentaires relevait principalement de la 
FAO et de l'OMS, un tel rapport devrait être élaboré conjointement avec ces organisations, ainsi 
qu'avec le Fonds fid uciaire du Codex. Dans la mesure où un rapport était élaboré chaque année pour 
la Commission du Codex Alimentarius, cela pourrait être une occasion de réfléchir à la manière dont 
le document pourrait être adapté pour remplir cette fonction additionnelle.  
44.  S'agissant de réexaminer la liste des normes, directives et recommandations 
internationales, et d'utiliser les données pour éclairer les propositions futures relatives à 
la surveillance , un Membre a demandé si l'on envisageait que ce réexamen serait ré alisé par le 
Secrétariat, en quoi il consisterait et s'il s'agirait d'un réexamen des questions soulevées au titre du 
point de l'ordre du jour relatif à la surveillance de l'utilisation des normes internationales. Le Membre 
a également demandé l'opinion du  Secrétariat concernant la faisabilité de cette demande et les 
implications en termes de ressources. Un autre Membre s'est dit favorable à l'établissement d'une 
liste des normes ayant une incidence sur le commerce car cela favoriserait leur adoption et 
contribuerait à l'harmonisation internationale. L'OIE trouvait que la proposition de la 
Nouvelle -Zélande était utile, en particulier parce que l'organisation se concentrait actuellement sur 
la manière de déterminer quelles normes cibler en fonction de leur or dre de priorité. Le Codex a 
noté que cette proposition soulignait l'objectif ultime de surveiller la mise en œuvre des normes et 
le fait que l'OMC serait la mieux placée pour entreprendre cette tâche car les Membres se sentiraient 
davantage obligés de rend re des comptes.  
45.  Plusieurs Membres se sont dits prêts à poursuivre les discussions et ont souligné que celles -ci 
devraient inclure les Membres, le Secrétariat et les OIN. La Nouvelle -Zélande s'est réjouie du large 
soutien dont ont bénéficié les propositions, ainsi que  des observations et des questions utiles. Elle 
attendait avec intérêt les discussions à venir et d'examiner plus avant les différentes suggestions et 
idées visant à faire avancer les choses.  
46.  J'ai ensuite invité les Membres et les OIN à présenter des observations sur les communications 
avant le vendredi 23 avril 2021 . J'ai également indiqué que le Comité devrait se pencher sur la 
programmation de la séance thématique sur l'harmonisation internationale projetée, à la lumière de 
l'autre séance thématique  proposée sur les LMR de pesticides qui serait abordée au point suivant de 
l'ordre du jour.  
4 ATELIER PRÉVU SUR L'ANALYSE DES RISQUES ( G/SPS/GEN/1769/Rev.1 ) ET SÉANCE 
THÉMATIQUE PROJETÉE SUR LES LMR DE PESTICIDES  
47.  Les Membres ont parlé de l'atelier sur l'évaluation, la gestion et  la communication des risques, 
qui se tiendra en juillet 2021. Le Canada a remercié les Membres pour leurs contributions et présenté 
un résumé du programme révisé dans le document G/SPS/GEN/1769/Rev.1 . Le Canada a suggéré 
d'inviter le Secrétariat et des intervenants des o rganismes internationaux de normalisation, des 
milieux universitaires, des ONG et du secteur privé pour étudier les trois composantes de l'analyse 
des risques: l'évaluation, la gestion et la communication des risques. Les Membres seraient 
également invités  à partager des études de cas fondées sur des exemples pratiques afin de 
déterminer comment ces composantes sont liées, ainsi que les difficultés communes. Le programme 
serait adapté au format virtuel, pour garantir le caractère interactif de l'atelier.  
48.  Les États -Unis ont demandé des renseignements sur la date limite pour les observations. La 
Côte d'Ivoire s'est dite favorable à un atelier sur ce sujet.  
49.  Les Membres ont également évoqué la séance thématique sur les LMR de pesticides par défaut 
proposée par la Chine et la séance thématique sur l'harmonisation internationale proposée par la 
Nouvelle -Zélande dans le document G/SPS/GEN/1877 . La Chine a précisé qu'elle était en train 
d'élaborer un programme concernant l'approche fondée sur une limite uniforme pour fixer les LMR 
de pesticides, et invité les Membres, les experts internationaux et le Secrétariat à partager leurs 
points de vue et les difficultés rencontrées en la matière. La Chine a indiqué qu'elle accueillerait 
favorablement les observations sur le projet lorsqu'il aur a été communiqué.  G/SPS/R/101  
- 57 - 
  50.  L'Union européenne a remercié le Secrétariat, les Membres et les organismes internationaux de 
normalisation pour leur participation à la séance thématique sur la fièvre porcine africaine.  
51.  Le Président a invité les Membres à prés enter des observations concernant le programme 
proposé pour l'atelier et à suggérer des intervenants avant le vendredi 23 avril 2021 . Il a 
également demandé aux Membres de donner leur avis sur le calendrier des séances thématiques 
projetées avant cette mêm e date.  
5 COVID -19 ET QUESTIONS SPS  
52.  Comme lors de la réunion informelle de novembre 2020, le Secrétariat de l'OMC et les trois 
organismes de normalisation ont fait le point sur la COVID -19 et les questions SPS dans leurs 
domaines respectifs. Le Secrét ariat de l'OMC a indiqué que les Membres avaient présenté 
86 notifications SPS et autres communications relatives à la COVID -19 et mis en lumière la note 
révisée du Secrétariat intitulée "Normes, réglementations et COVID -19 – Quelles sont les mesures 
prises par les Membres de l'OMC?" disponible sur le portail dédié à la COVID -19 du site Web de 
l'OMC.  
53.  La CIPV a mentionné l'impact que la COVID -19 avait eu sur toutes ses réunions. Elle a souligné 
l'accueil favorable qui avait été fait au système ePhyto et  encouragé les Membres à faire preuve de 
souplesse et à accepter les certificats et les documents  sous forme électronique. La CIPV a également 
de nouveau encouragé les Membres à suivre les normes internationales et les évaluations des 
risques, et leur a ra ppelé le portail dédié à la COVID -19. 
54.  L'OIE a renvoyé les Membres au portail actualisé sur la COVID -19 sur son site Web et les a 
invités à consulter la nouvelle plate -forme WAHIS consacrée aux données zoosanitaires. L'OIE 
travaille avec l'OMS et la FA O sur l'approche dite "Une seule santé". Elle a demandé aux Membres 
de fournir des renseignements actualisés sur leurs recherches relatives au SARS -CoV-2 chez les 
animaux. L'OIE a rappelé aux Membres que la COVID -19 ne justifiait pas l'adoption de mesures sur 
le commerce des animaux, vivants ou non . Elle a également fait part de son travail sur le commerce 
des animaux sauvages et dans le cadre du groupe ad hoc  créé pour réduire les risques de 
transmission des maladies chez les animaux.  
55.  Le Codex a infor mé le Comité qu'en 2021, toutes ses réunions se dérouleraient virtuellement et 
que le programme de travail serait ajusté en conséquence. Il organisait également des webinaires 
pour préparer les Membres aux discussions menées dans les comités formels.  
56.  Certains Membres ont fourni des renseignements actualisés. L'Union européenne a attiré 
l'attention sur le document G/SPS/GEN/1799  et sur le développement de l'acceptation des certificats 
électroniques. Elle a également mentionné les évaluations de l'OMS, de la FAO et d'autres 
organis mes, qui n'avaient trouvé aucune preuve que les aliments puissent être une source de 
COVID -19, et s'est donc dite préoccupée par le fait que les Membres exigent des essais et des 
certificats pour les produits alimentaires importés. L'Union européenne a dem andé aux Membres qui 
imposaient de telles mesures de partager leurs données et les études pertinentes qui expliqueraient 
en quoi ces mesures étaient valides et proportionnées.  
57.  L'Indonésie a expliqué qu'elle avait pris les mesures nécessaires, à savoir  des essais, pour faire 
en sorte que les produits de la pêche puissent être consommés sans danger et a demandé aux 
Membres de partager leur expérience pour ce qui était d'empêcher la propagation de la COVID -19 
dans les produits de la pêche. Elle a ajouté q u'elle avait adopté une approche fondée sur les risques, 
conformément à l'article  5 de l'Accord SPS, et indiqué qu'elle suivait les directives de l'OMS et de la 
FAO. 
58.  La Suisse s'est dite préoccupée par les prescriptions additionnelles, telles que les essais, 
inspections et certificats, que certains Membres imposaient pour l'importation de produits 
alimentaires sans avoir communiqué les évaluations des risques sur lesquelles étaient fondées ces 
mesures.  G/SPS/R/101  
- 58 - 
  ANNEXE B  
SÉANCE THÉMATIQUE DU COM ITÉ SPS SUR LA PESTE PORCINE AFRICAINE  
23 MARS 2021  
RÉSUMÉ DU PRÉSIDENT  
1.  Une séance thématique sur la peste porcine africaine (PPA ) a eu lieu le 23 mars 2021. Le 
programme a été distribué sous la cote G/SPS/GEN/1874/Rev.2 , sur la base de la proposition 
présentée par l'Union européenne dans le document G/SPS/W/322 . 
2.  L'objectif principal de la séance thématique était de permettre aux Membres de l'OMC de mieux 
connaître les principe s de la régionalisation et d'apprendre les uns des autres en communiquant des 
données d'expérience concernant la définition de conditions commerciales sûres pour les porcs, la 
viande de porc et les produits à base de viande de porc, tant du point de vue de s difficultés 
rencontrées que des avantages. Cela devrait contribuer à renforcer la confiance entre partenaires 
commerciaux.  
3.  Au cours de la première session , le Secrétariat a présenté les grands principes de l'Accord SPS 
ayant trait à ce sujet et les t ravaux du Comité SPS, soulignant l'importance de l'adaptation aux 
conditions régionales, y compris les zones exemptes de maladie et les zones à faible prévalence de 
maladie, comme prévu à l'article  6. Le Secrétariat a rappelé les éléments clés des  Directiv es pour 
favoriser la mise en œuvre dans la pratique de l'article 6 de l'Accord SPS adoptées par le Comité en 
mai 2008 et figurant dans le document G/SPS/48 . Le Secrétariat a également fait rapport sur les 
notifications concernant la PPA présentées par les Membres et sur les discussions du Comité . 
4.  Au cours de la deuxième session , l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) a présenté 
un aperçu des normes internationales relatives à la maladie et de la situation épidémiologique dans 
le monde, soulignant la menace globale que représente la  propagation continue de la PPA, ainsi que 
les recommandations de l'OIE fondées sur la science et visant à garantir la sécurité du commerce 
international, même en provenance de zones infectées. Des représentants de l'Organisation des 
Nations Unies pour l'a limentation et l'agriculture (FAO) et de la GIRA ont fourni des données sur 
l'impact économique de la PPA sur les marchés mondiaux de la viande et des aliments pour animaux 
et sur l'offre mondiale de viande de porc, soulignant les pertes économiques import antes subies par 
les agriculteurs. L'impact de la maladie sur les marchés mondiaux avait ca usé des fluctuations de 
l'offre, de la demande et des prix des produits de remplacement.  
5.  Au cours de la troisième session, les Membres ont partagé leurs expérien ces nationales. Des 
représentants d'Asie, d'Europe, d'Afrique et des Amériques, venant de Membres où la maladie est 
endémique dans la faune sauvage et d'autres où elle est absente, ont partagé leurs stratégies 
commerciales. La Chine a décrit la situation é pidémiologique de la PPA et l'action préventive 
normalisée contre  cette maladie dans le pays, et détaillé les politiques de lutte mises en place, 
comme l'échantillonnage et les essais dans les zones à haut risque, les systèmes de rapport quotidien 
dans les  abattoirs et l'établissement de compartiments indemnes de PPA.  
6.  Des représentants de la Commission européenne, de la Belgique et de l'Allemagne ont fait une 
présentation sur les mesures de régionalisation et les mesures spéciales de lutte contre la PPA  
adoptées par l'UE pour garantir la sécurité des échanges . La préparation, la recherche, les mesures 
de régionalisation fondées sur la science et conformes aux normes internationales, la sensibilisation 
du public, la coopération internationale et la dispon ibilité d'informations transparentes pour les 
partenaires commerciaux ont été soulignées comme étant vitales pour garantir la sécurité des 
échanges. L'éradication réussie de la PPA en Belgique a été présentée  comme un exemple de mise 
en œuvre efficace de l a stratégie en place. L'Allemagne a présenté la perspective du commerce de 
la viande de porc provenant d'un Membre où la PPA est présente dans la faune sauvage et décrit les 
étapes suivies pour sécuriser le commerce sur la base des spécifications de l'OIE,  en soulignant 
l'importance des mesures de biosécurité pour maintenir les efforts de compartimentation.  G/SPS/R/101  
- 59 - 
  7.  Le Canada, où la maladie n'a jamais été détectée, a exposé ses mesures de préparation destinées 
à prévenir l'introduction de la PPA, et notamment le  zonage comme élément clé de la stratégie, et 
insisté sur la nécessité pour la communauté mondiale de travailler ensemble. L'Afrique du Sud, où 
la maladie est endémique dans la faune sauvage, a partagé sa stratégie pour le commerce de la 
viande de porc et rappelé sa législation nationale, ainsi que la pertinence du zonage pour maintenir 
l'accès aux marchés. Le Mexique a présenté le programme de surveillance épidémiologique qu'il 
applique dans le port de Manzanillo, soulignant la mise en œuvre de mesures tel les que la 
surveillance épidémiologique dans les propriétés proches des ports maritimes, la recherche sur le 
terrain, les visites d'exploitations, l'échantillonnage, l'assistance technique aux producteurs et le 
traçage.  
8.  La quatrième session a abordé le s initiatives internationales et régionales relatives à la PPA. La 
FAO a présenté le Plan -cadre mondial pour le contrôle progressif des maladies animales 
transfrontalières (GF -TADs), une initiative globale conjointe de l'OIE et de la FAO qui contribue au 
développement et au soutien des stratégies de lutte contre la PPA aux niveaux mondial et régional. 
Son objectif consiste en partie à renforcer la capacité des services vétérinaires à lutter contre la PPA 
en utilisant les normes et les meilleures pratiques d e l'OIE, et à établir un cadre de coordination et 
de coopération efficace pour lutter contre la PPA au niveau mondial. Sous l'égide du GF -TADs, le 
Groupe permanent d'experts sur la peste porcine africaine en Europe travaille pour développer une 
coopération  plus étroite entre les pays affectés par la PPA et lutter ainsi contre la maladie de façon 
plus collaborative et harmonisée. Les échanges de renseignements fréquents sur la situation liée à 
la PPA et le réexamen régulier des stratégies nationales de lutte  sont essentiels pour mener à bien 
cette tâche. Les États -Unis ont mentionné la participation de l'USDA à la collaboration internationale 
sur la PPA et souligné que les échanges et la coopération avec d'autres régions et la participation 
des Membres aux ef forts de collaboration internationale contre la PPA pouvaient assurer une réponse 
mondiale à la maladie. Enfin, un représentant de l'Alliance mondiale de recherche sur la peste porcine 
africaine (GARA) a parlé des partenariats de recherche mondiaux existan ts, qui sont essentiels pour 
générer des connaissances scientifiques et des outils pour contribuer à la prévention, à la lutte et à 
l'éradication de la PPA.  
9.  L'Union européenne a souligné le rôle de la régionalisation pour garantir un commerce sûr, ains i 
que l'importance de la coopération et des échanges régionaux pour faire en sorte d'apporter une 
réponse globale à la PPA.  
10.  En conclusion, j'ai noté que la séance thématique s'était révélée instructive et intéressante et 
je suis convaincu qu'elle cont ribuera à mieux faire connaître le sujet aux Membres.1 
11.  Les exposés présentés à toutes les sessions de la séance thématique seront mis à disposition 
sur le portail SPS .2 
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1 Par la suite, l'attention du Secrétariat a été attirée sur le fait que cette phrase devait en réalité f aire 
référence à l'importance des mesures de biosécurité pour maintenir les efforts de régionalisation.  
2 Le programme et les présentations de la séance thématique sont disponibles sur le site Web suivant: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/sps_f/sps_thematic_session_ 230321_f.htm .