RESTRICTED  
  
S/FIN/M/97  
14 de abril de 2023 
(23-2688) Página: 1/6 
Comité del Comercio de Servicios Financieros   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 10 DE MARZO DE 2023  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité del Comercio de Servicios Financieros celebró una reunión el 10 de marzo de  2023, bajo 
la presidencia del Sr. Pedro Bravo (Perú). El orden del día figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/CTFS/14.  
El Presidente  indicó que, en el marco del punto "Otros asuntos", informaría a los Miembros sobre el 
nombramiento del nuevo Presidente del Comité.  
Se adoptó el orden del día, con sus modificaciones.  
1  PROPUESTA DE SEM INARIO TEMÁTICO - SERVICIOS FINANCIEROS: COMERCIO, 
INCLUSIÓN Y ACCESIBILIDAD - COMUNICACIÓN DEL CANADÁ, CHILE, CHINA, FILIPINAS, 
NUEVA ZELANDIA, LA REPÚBLICA DE COREA Y UCRANIA (JOB/SERV/CTFS/1/REV.2)  
1.1.  El Presidente  recordó a los Miembros que, en la reunión  celebrada en octubre de 2022, el 
Canadá había presentado una propuesta para celebrar un seminario temático sobre "Servicios 
financieros: comercio, inclusión y accesibilidad". El documento original se había distribuido con la 
signatura JOB/SERV/CTFS/1. Des de entonces, otros Miembros se habían sumado como 
copatrocinadores de la propuesta (redistribuida con la signatura JOB/SERV/CTFS/1/Rev.2), a saber, 
Chile, China, la República de Corea , Filipinas, Nueva Zelandia, y Ucrania.  
1.2.  En los debates mantenidos en las reuniones de octubre y diciembre se había puesto de relieve 
la importancia de la principal cuestión planteada en la propuesta: la inclusión financiera y 
socioeconómica y su interacción con el comercio de servicios financieros y la política en materia de 
comercio de servicios financieros.  
1.3.  Muchos Miembros habían apoyado la propuesta. Algunos de esos partidarios habían hecho 
incluso sugerencias concretas sobre el programa. Dos delegaciones, si bien no se opusieron 
explícitamente a la organización del seminario , habían expresado ciertas reservas y habían solicitado 
aclaraciones, que facilitaron el Canadá y los copatrocinadores. Sin embargo, la India había expresado 
preocupaciones más fundamentales sobre la propuesta y había indicado que no la aceptaría en su 
formulación actual.  
1.4.  El Presidente dijo que tenía constancia de que los proponentes y la India habían celebrado 
consultas bilaterales a principios de este año. Por su parte, el Presidente también se había reunido 
con los proponentes y la India para hacer balan ce del progreso de esos debates bilaterales y 
examinar posibles maneras de avanzar. Tenía entendido que, tras esas consultas, los proponentes 
habían compartido algunas ideas con la India, que todavía no había expresado su opinión.  
1.5.  Después de esta introducc ión, que el Presidente había indicado en el orden del día anotado y 
distribuido antes de la reunión (JOB/SERV/CTFS/3), la reunión pasó a modo informal  para proseguir 
los debates.  
 
1 El presente documento ha sido elaborado por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y 
sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/FIN/M/97  
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  1.6.  De vuelta al modo formal, el Presidente  dio las gracias a las delegaciones del Canadá (y los 
copatrocinadores) y a la India por los debates constructivos, que habían dado lugar a un acuerdo 
sobre el orden del día anotado para el seminario temático sobre "Servicios financieros: comercio, 
inclusi ón y accesibilidad". A continuación, pidió a la delegación del Canadá que leyera las 
modificaciones del orden del día acordadas en modo informal.  
1.7.  La representante del Canadá  leyó los cambios acordados en modo informal. El primer cambio 
consistía en la supresión de la expresión "género y" del "tema" de la sesión 1. El segundo ajuste era 
modificar el título de la sesión 2 para que indicara "Comercio de servicios financieros y 
empoderamiento económico de las mujeres". Además, se añadiría una nota al título de esa sesión 
para indicar lo siguiente: "Se pretende que esta sesión sea compatible con lo enunciado en el 
párrafo  13 del documento WT/MIN (22)/2 -WT/L/1135, incluida la nota 2  a pie de página". El 
siguiente cambio consistía en la adición del siguiente texto tras la expresión "y mejores condiciones" 
en la descripción de la sesión 2: "[…] reconociendo sus diferentes contextos, desafíos y capacidades 
en países en distintas etapas de desarrollo [...]". Por último, en la sesión 3, la expresión "mujeres y 
otros" debería eliminarse de la descripción y la pregunta temática.  
1.8.  La Secretaría  introdujo los cambios en el documento, proyectado en la pantalla de la sala de 
reunión, según los le ía el Canadá.  
1.9.  Con esos cambios en el orden del día anotado, el Comité acordó  organizar el seminario temático 
sobre "Servicios financieros: comercio, inclusión y accesibilidad".  
1.10.  El Presidente  añadió que el orden del día anotado acordado por el Comité se dis tribuiría tras 
la reunión.  
2  PROPUESTA DE SEMINARIO TEMÁTICO SOBRE EL COSTO DE LOS SERVICIOS DE 
REMESAS - COMUNICACIÓN DE LA INDIA (JOB/SERV/CTFS/2)  
2.1.  El Presidente  dijo que este punto del orden del día se había incluido a petición de la India, que 
posteriorme nte había distribuido una propuesta para organizar un seminario sobre el costo de los 
servicios de remesas (JOB/SERV/CTFS/2).  
2.2.   La representante de la India dijo que se reconocía ampliamente la importante contribución 
positiva de las remesas al desarrollo  socioeconómico de los hogares y las comunidades, 
especialmente en los países en desarrollo, incluidos los PMA. Según las estimaciones del 
Banco  Mundial, de las remesas totales de  USD 794.000 millones registradas en 2022, 
USD 626.000  millones se destinaron a  países de ingreso bajo y mediano. El servicio de remesas es 
un servicio financiero esencial utilizado por el expedidor y los receptores, que constituye un punto 
de contacto con el sector financiero que podría aprovecharse para mejorar el acceso a otros se rvicios 
financieros y la inclusión en el comercio de servicios financieros. Debido a la estrecha relación que 
existe entre esas transferencias monetarias internacionales y el desarrollo sostenible, los 
responsables de la formulación de políticas habían pro movido iniciativas destinadas a apoyar dichas 
transferencias.  
2.3.  Las Naciones Unidas habían incluido una meta de reducción de los costos de las remesas en 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La meta consistía en reducir el costo medio global de 
enviar USD 200 a menos del 3% para 2030 y asegurar que, para entonces, el costo de cada corredor 
para el envío de USD 200 no superase el 5%. En 2020, el  G20 había dado prioridad a la mejora de 
los pagos transfronterizos, incluidas las remesas. Si el costo de e nviar remesas se pudiera reducir 
en 5 puntos porcentuales en relación con el valor enviado, los receptores de remesas de los países 
en desarrollo recibirían cada año más de USD 31.300 millones adicionales en comparación con lo 
que recibían ahora.  
2.4.  La indust ria de remesas probablemente prosperaría mejor con una política y un marco 
normativo adecuados. La digitalización de las corrientes de remesas había recibido un impulso 
adicional con la reciente pandemia de COVID -19. 
2.5.  En este contexto, la India sugirió que se celebrara un seminario específico sobre el tema 
"El costo de los servicios de remesas" en el contexto del Comité del Comercio de Servicios 
Financieros (CCSF). Esto  contribuiría en gran medida a centrar la atención del Comité en el comercio S/FIN/M/97  
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  de este importante servicio financiero. La propuesta también incluía un proyecto de orden del día 
para el seminario. El seminario permitiría escuchar exposiciones y celebrar debate s desde las 
perspectivas mundial, regional y nacional.  
2.6.  En la propuesta que se preveían cuatro sesiones dedicadas a diferentes aspectos de esta 
cuestión. La primera sesión se centraría en la meta de los ODS de las Naciones Unidas de reducción 
del costo de l as remesas, prestando atención a cómo se había establecido la meta y cuáles eran las 
propuestas de las Naciones Unidas para lograr este objetivo para 2030. La segunda sesión podría 
centrarse en examinar la magnitud y las tendencias del costo de los servici os de remesas, tanto a 
nivel mundial como en los distintos países y regiones, y los posibles efectos de la reducción del costo 
de los servicios de remesas. La sesión podría centrarse en particular en el examen de esta cuestión 
desde la perspectiva de los p aíses en desarrollo, incluidos los PMA. La tercera sesión podría centrarse 
en los factores impulsores de los costos de los servicios de remesas, como el modo de transferencia; 
la estructura de costos y los acuerdos de participación en los ingresos de los i ntermediarios y los 
proveedores de servicios que intervienen; la estructura del mercado y el nivel de la competencia; la 
infraestructura de pagos y la interoperabilidad entre las jurisdicciones; así como los reglamentos 
vigentes en los países de origen y d e destino. Así, en la sesión podría examinarse la contribución de 
los diferentes factores a los costos de las remesas y la experiencia en los distintos países y regiones. 
En la sesión final se examinarían las maneras y oportunidades para reducir el costo d e los servicios 
de remesas. Si bien se han adoptado medidas encaminadas a lograr el objetivo para 2030, la oradora 
dijo que el costo de los servicios de remesas todavía se sitúa en el 6,3%, muy por encima del 
objetivo del 3% fijado por los ODS de las Nacio nes Unidas. Este promedio esconde una variación 
significativa en los diferentes países y regiones. Por ejemplo, el costo medio de los servicios de 
remesas en África se sitúa en el 8,3%. La digitalización de los servicios de remesas brindaba 
oportunidades a dicionales para seguir reduciendo este costo. Ante la llegada de las tecnologías 
digitales, también sería útil volver a examinar el objetivo del 3% establecido en la meta 10.c de 
los ODS de las Naciones Unidas, con miras a reducirlo por debajo de los 100 p untos básicos o incluso 
menos.  
2.7.  La India esperaba trabajar con la Secretaría y con los demás Miembros en la elaboración de un 
seminario de interés para todos ellos.  
2.8.  El Presidente  consideraba que los servicios de remesas transfronterizas eran sumamente 
impor tantes para un gran número de economías en desarrollo. En su opinión, sería sumamente útil 
que los Miembros del Comité comprendieran mejor estos servicios, el funcionamiento del sector, los 
factores impulsores de los costos de las remesas y las iniciativas  que se habían adoptado o podrían 
adoptarse para reducir aún más esos costos y lograr los objetivos de desarrollo sostenible.  
2.9.  El representante de Nepal  acogió con satisfacción la propuesta presentada por la India de 
organizar un seminario temático sobre el  costo de los servicios de remesa. Las remesas constituían 
una buena fuente de divisas extranjeras para países como Nepal, ya que en 2022 representaron 
alrededor del 21,7% del PIB del país, según los datos del Banco Mundial. Nepal opinaba que reducir 
el costo de las transacciones beneficiaría en gran medida los hogares y contribuiría a reducir la 
pobreza. Señaló que la meta 10 de los ODS consistía en reducir las desigualdades entre los países 
y dentro de ellos, mientras que la meta 10.c establecía el objeti vo para 2030 de "reducir a menos 
del 3% los costos de transacción de las remesas de los migrantes y eliminar los canales de envío de 
remesas con un costo superior al 5%". El debate temático propuesto podría ser útil para determinar 
las opiniones compartida s entre los Miembros y plantear posibles maneras de llevar a cabo la 
intervención de política necesaria. Nepal esperaba con interés participar constructivamente en la 
organización del seminario.  
2.10.  La representante de China  dijo que la propuesta todavía se es taba examinando en la capital 
y se reservó el derecho de formular nuevas observaciones en la próxima reunión. Añadió que China 
estaba abierta a organizar un seminario sobre este tema. En general, China apoyaba los debates 
sobre temas de la incumbencia del Comité, en particular los relacionados con la inclusión financiera.  
2.11.  La representante del Canadá  indicó que, debido a que la cuestión era de naturaleza 
multidimensional, se requería la opinión de diferentes organismos de la capital. Dado que la 
propuesta se  había presentado muy recientemente, se reservó el derecho de formular otras 
observaciones en la próxima reunión. Sobre la base del examen preliminar de la propuesta, pidió a 
la India si podía explicar con más detalle cómo reflejaría el seminario la dimens ión del comercio de 
servicios.  S/FIN/M/97  
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  2.12.  El representante del Mauricio  que esta propuesta, como la que habían presentado el Canadá 
y sus copatrocinadores, era una manera positiva de revitalizar la labor del Comité. Señaló la 
pertinencia de la pregunta formulada por el Canadá. A este respecto, opinó que la sesión 4 del 
seminario propuesto podría brindar una oportunidad de debatir los aspectos comerciales. Esperaba 
con interés el avance de esta propuesta y la organización del seminario.  
2.13.  El representante de Filipinas  ofreció algunas reflexiones iniciales sobre la propuesta, a la 
espera de las observaciones de sus colegas de la capital. Filipinas acogía con agrado un debate sobre 
esta importante cuestión y señaló su notoria dimensión de desarrollo.  Filipinas apoyaba la me ta de 
los ODS de reducir los costos de transacción a menos del 3%, a la luz de las amplias divergencias 
regionales y nacionales de los tipos medios actuales, que oscilaban entre el 4% y el 14%.  En el caso 
de Filipinas, en 2022 las remesas internacionales h abían alcanzado un nivel sin precedentes 
de USD 36.140 millones, un 3,6% más que en  2021, y representaron el 8,9% del PIB.  Las 
remesas  eran un facilitador fundamental del desarrollo, ya que proporcionaban recursos adicionales  
para el consumo y las inversio nes productivas en educación, bienes raíces e iniciativas 
empresariales.  Filipinas también apoyaba la participación de las organizaciones internacionales que 
desarrollaban su actividad en esta esfera, como el Banco Mundial, la UNCTAD y la OIM, así como el 
sector privado. Consideró especialmente valioso el debate sobre los aspectos prácticos previstos en 
las sesiones 3 y 4. En esas sesiones podría examinarse la reglamentación nacional, las medidas 
relacionadas con los modos 1 y 3, así como las innovaciones e n materia de tecnología financiera, 
que podrían dar lugar a una mayor reducción del costo de las remesas.  
2.14.  La representante de Egipto  acogió con interés la celebración de nuevos debates y el 
intercambio de experiencias sobre esta importante cuestión. La pro puesta estaba siendo examinada 
por los colegas de la capital con miras a formular observaciones adicionales. Dijo que Egipto deseaba 
participar constructivamente en los debates sobre esta cuestión.  
2.15.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  acogió co n beneplácito la propuesta, que se 
estaba evaluando en la capital. Dijo que las remesas eran muy importantes para muchos países en 
desarrollo, en particular los de ingreso más bajo, ya que les permitía combatir la pobreza y mejorar 
el nivel de vida. Desde finales del decenio de 1990, las remesas habían sido más importantes que 
la ayuda para el desarrollo. En algunos países, las remesas representaban una proporción 
significativa del PIB. Dijo que la reducción el costo de las remesas era una esfera de interve nción 
política prometedora por varias razones. En primer lugar, frenaría la pérdida de recursos de los 
migrantes pobres y de sus familias en sus países de origen. En segundo lugar, aumentaría las 
corrientes a través de canales formales, especialmente los b ancos. En tercer lugar, mejoraría el 
acceso financiero a los pobres en los países en desarrollo. Por último, la representante consideraba 
que, bajo los auspicios de este Comité, los Miembros se beneficiarían de la mejora de sus 
conocimientos sobre este imp ortante tema y sus efectos en el comercio internacional.  
2.16.  El representante de Suiza  dijo que la cuestión de las remesas era un tema importante que 
debía debatirse en el Comité. Haciéndose eco de la pregunta del Canadá, preguntó a la India acerca 
de la función del comercio de servicios y las normas comerciales en este debate. Esperaba con  
interés proseguir los debates sobre un posible orden del día del seminario. En su opinión, el 
seminario debería profundizar en aspectos relacionados con el comercio.  
2.17.  La representante del Reino Unido  dijo que la propuesta se estaba examinando en la capital. 
Haciendo suya la pregunta del Canadá y de otros, preguntó a la India cómo tenía previsto que el 
seminario abordara los elementos específicos del comercio como forma de complementar el trabajo 
sobre  este tema realizado en otros foros internacionales.  
2.18.  El representante de los Estados Unidos  dijo que la propuesta se estaba examinando en la 
capital. Sin embargo, manifestó algunas impresiones iniciales. El tema se había debatido en otros 
foros internacion ales, como la Alianza Mundial para la Inclusión Financiera (GPFI) y el Fondo 
Internacional de Desarrollo Agrícola. Consciente de la labor realizada en esos foros, preguntó 
también si la India podría explicar con más detalle la dimensión comercial del semin ario propuesto. 
Añadió que las metas de los ODS ya estaban establecidas y que la OMC no parecía el foro apropiado 
para empezar a negociarlas. Por último, opinó que el debate propuesto se centraba demasiado en 
el costo de las remesas, es decir, en los exped idores, mientras que, a los efectos de un debate 
general, sería necesario prestar atención también a los efectos en los receptores.  S/FIN/M/97  
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  2.19.  El representante de la República Dominicana  acogió con satisfacción la propuesta, cuyos 
detalles se estaban examinando en la  capital. Esperaba con interés seguir colaborando con la India 
en esta propuesta.  
2.20.  La representante de la Unión Europea  reconoció la importancia de la cuestión para los países 
en desarrollo y menos adelantados. La expedición de remesas se estaba tratando en  otros foros 
internacionales, como la GPFI, copresidida por la India, el proceso del G20 para mejorar los pagos 
mundiales, incluidas las remesas de migrantes, que también presidía la India, el Banco Mundial y el 
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola. Pidió a la India si podía explicar más detalladamente el 
aspecto comercial de la propuesta y el valor añadido del trabajo sobre esta cuestión en el contexto 
de la OMC.  
2.21.  La representante de Australia  dijo que la propuesta se estaba examinando en la capital. Como 
reacción preliminar, preguntó si la India podía explicar más detalladamente el vínculo entre las 
remesas y la labor de este Comité y en qué sentido esta propuesta tenía que ver con la puesta en 
práctica del AGCS y la consecución de sus objetivos.  
2.22.  El representante de la República de Corea  acogió con satisfacción la revitalización de la labor 
del Comité. La OMC ofrecía una valiosa plataforma para que los Miembros intercambiaran 
información sobre sus respectivas experiencias en torno a diferentes aspectos  relacionados con el 
comercio. Los dos seminarios propuestos (por el Canadá y los copatrocinadores y por la India) 
estaban estrechamente relacionados. La sesión 4 del seminario, acordada en el marco del anterior 
punto del orden del día, podría brindar la o portunidad de debatir el costo de los servicios de remesas. 
Por último, dijo que la propuesta todavía se estaba examinando en la capital y que en la próxima 
reunión formularía observaciones adicionales.  
2.23.  La representante de Sudáfrica  dijo que la propuesta s e estaba examinando en la capital. Dijo 
que volvería a referirse a este asunto en la siguiente reunión. En todo caso, dijo que Sudáfrica 
coincidía con la India en que la expedición de remesas revestía importancia crucial para muchos 
países en desarrollo y menos adelantados, donde las remesas representaban una fuente significativa 
de ingresos para los hogares. Dijo asimismo que sería útil complementar la otra propuesta de 
seminario presentada por el Canadá y los copatrocinadores con nuevos debates sobre el t ema. 
2.24.  La representante del Perú destacó la importancia de la cuestión para el Perú y otros países en 
desarrollo. En el Perú, según los datos del Banco Central, en los últimos 31 años las remesas se han 
multiplicado por 40. Como se había puesto de manifiesto  durante la pandemia de COVID -19, las 
remesas habían contribuido a la resiliencia de la población. Dijo que en la próxima reunión formularía 
nuevas observaciones sobre la propuesta.  
2.25.  La representante de la India dio las gracias a los Miembros por sus observ aciones sobre la 
propuesta. Reconoció que el tiempo disponible para estudiar la propuesta había sido breve y expresó 
su agradecimiento por la consideración de los Miembros a ese respecto. En cuanto a las preguntas 
formuladas por los Miembros, dijo que los aspectos relacionados con el comercio de servicios, así 
como la dimensión de la inclusión financiera, se habían incorporado a todas las sesiones del 
seminario propuesto, en particular la sesión 3, que tenía por objeto examinar la actividad 
empresarial, la forma en que realmente se desarrollaba el comercio y los principales obstáculos. En 
el seminario también se examinaría la reglamentación y sus repercusiones en el costo de los servicios 
de transferencia de dinero y, por ende, en el costo de prestación de e se servicio financiero. El énfasis 
en el costo de las remesas respondía a la importancia de esa cuestión para los países en desarrollo. 
Un aumento potencial de los ingresos de los beneficiarios de USD 31.000 millones a través de la 
reducción del costo de l as remesas transfronterizas sería muy significativo. La representante añadió 
que había ejemplos satisfactorios —como Corea — de reducción de los costos de las remesas. La 
propuesta de seminario proporcionaría una buena plataforma para intercambiar experienc ias entre 
los Miembros.  
2.26.  El Presidente  dijo que los Miembros habían mantenido un interesante primer debate sobre 
esta cuestión. En su opinión, la propuesta reunía un cierto apoyo del Comité, pero se necesitaba 
proseguir el debate.  
2.27.  El Comité tomó nota  de las  observaciones formuladas y decidió  volver sobre este punto en la 
próxima reunión.  S/FIN/M/97  
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  3  OTROS ASUNTOS  
3.1.  El Presidente  se refirió a la elección del siguiente Presidente del Comité. Dijo que estaba 
previsto que el traspaso de la presidencia del Comité se hiciera al final de la primera reunión formal 
del año. Sin embargo, dado que las consultas sobre los Presidentes de los órganos de la OMC todavía 
no habían concluido, el traspaso tendría que posponerse.  
3.2.  El Comité tomó nota de la declaración.  
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