RESTRICTED  
  
WT/TPR/W/ 232 
6 October 2023  
(23-6705) Page: 1/45 
Trade Policy Review Body    
 
*In Original language only/ En langue originale seulement /En el idioma original solamente . 
  
COUNTRIES OF THE CENTRAL AFRICAN ECONOMIC AND MONETARY COMMUNITY (CEMAC)  
DRAFT MINUTES  OF THE MEETING* HELD ON 20 AND 22 SEPTEMBER 2023  
Delegations are invited to submit factual corrections, if any, on their own statement to the 
Secretariat ( Daniela  Salas : danielamariana.salas@wto.org , or to  tprd@wto.org ) no later 
than16 October  2023. 
 
Organe d'examen des politiques commerciales  
 
PAYS DE LA COMMUNAUTÉ ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE DES ÉTATS D 'AFRIQUE CENTRALE (CEMAC)  
PROJET DE COMPTE RENDU DE LA RÉUNION* TENUE LES 20 ET 22 SEPTEMBRE 2023  
Les délégations sont invitées à soumettre  leurs éventuelles corrections factuelles concernant leurs 
propres déclarations au Secrétariat ( Daniela  Salas : danielamariana.salas@wto.org , ou 
tprd@wto.org ) le 16 octobre  2023 au plus tard.  
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
 
PAÍSES DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA Y MONETARIA DEL ÁFRICA CENTRAL (CEMAC)  
PROYECTO DE ACTA DE LA REUNIÓN* CELEBRADA LOS DÍAS 20 Y 22 DE SEPTIEMBRE DE 2023  
Las delegaciones pueden enviar a la Secretaría ( Daniela  Salas : danielamariana.salas@wto.org , 
o tprd@wto.org ) a más tardar el 16 de octubre de 2023  las correcciones fácticas que deseen 
introducir en sus propias declaraciones.  
 
 
_______________  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 WT/TPR/W/ 232 
 
- 2 - 
 
  TRADE POLICY REVIEW  
COUNTRIES  OF THE CENTRAL  AFRICAN  ECONOMIC  AND  MONETARY  COMMUNITY  (CEMAC)  
DRAFT  MINUTES OF THE MEETING  
Chairperson: H.E. Mr Saqer Abdullah Almoqbel (Kingdom of Saudi Arabia)  
CONTENTS  
 
1  INTRODUCTORY REMARKS BY THE CHAIRPERSON  ................................ .......................  3 
2  DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DES PAYS DE LA CEMAC 
(S.R.  M. ALPHONSE CLAUDE N'SILOU)  ................................ ................................ .............  4 
3  STATEMENT BY THE DISCUSSANT  ................................ ................................ ................  8 
4  STATEMENTS BY MEMBERS  ................................ ................................ ........................  13 
5  REPLIES BY THE REPRESENTATIVES OF THE CEMAC COUNTRIES AND ADDITIONAL 
COMMENTS  ................................ ................................ ................................ .....................  30 
6  CONCLUDING REMARKS BY THE CHAIRPERSON  ................................ .........................  44 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Advance written questions and additional questions by WTO Members, and the replies provided 
by the CEMAC countries are reproduced in document WT/TPR/M/445/Add.1 and will be available 
online at http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 3 - 
 
  1  INTRODUCTORY REMARKS BY THE CHAIRPERSON  
1.1.  The second Trade Policy Review of the Cen tral African Economic and Monetary Community 
(CEMAC) countries Members of the WTO was held on 20 and 22  September  2023. The Chairperson, 
H.E. Mr Saqer  Abdullah  Almoqbel (Kingdom of Saudi Arabia) welcomed the Heads of Delegations of 
the CEMAC countries led by H.E. Mr Alphonse  Claude  N'Silou, Minister of Trade, Supplies and 
Consumption (Congo); H.E.  Mr Luc Magloire  Mbarga  Atangana , Minister of Commerce (Cameroon); 
H.E. Mrs Robertine  Walendom , Minister of Industry and Commerce (Chad); 
H.E. Mrs Patricia  Djipano , Minister of Commerce (Gabon); and H.E.  Mr Firmin  Gabin  
N'Gbeng  Mokoue , Chargé d'Affaire a.i.  (Central  African  Republic); the other delegations from 
capitals and colleagues from the Missions in Geneva, as well as the discussant, H.E.  Ambassador  
Usha Dwark a-Canabady (Mauritius).  
1.2.  The Chairperson called Members' attention and welcomed the presence of the participants of 
the Introductory Trade Policy Course for LDCs , who were very interested in attending this review 
meeting.  
1.3.  The Chairperson was pleased that, i n addition to physical presence, the meeting also benefited 
from the Interprefy online connection, allowing for a wider participation of the Membership.  
1.4.  The Chairperson recalled the purpose of TPRs and the main elements of procedures for the 
meeting. The R eport s by CEMAC countries  are contained in document WT/TPR/G/ 445, and that of 
the WTO Secretariat in document WT/TPR/S/ 445. 
1.5.  Questions by the following delegations were submitted in writing before the deadline: 
Argentina, Canada, China, Japan, Singapore, the United  Kingdom, Iceland, Tunisia, and the 
European  Union . The following delegations submitted written questions after the deadline: Colombia 
and the United  States.  
1.6.  The Chairperson first recalled some elements of the CEMAC countries' previous Review in 2013. 
In the 2013 TPR meeting, Members emphasized that CEMAC countries had enormous economic 
potential due to their large natu ral resources that remained mostly untapped. They encouraged 
CEMAC countries to implement existing reform programmes to improve human development and 
infrastructure as well as to undertake new reforms aimed at facilitating trade and improving their 
busines s environment.  
1.7.  During the  2013 meeting, many WTO  Members encouraged the countries under review to 
ensure greater coherence in their policies, and more stringent implementation of the regional 
measures. At that time Members welcomed the five  countries' str ong commitment to the multilateral 
trading system and expressed praise for many positive steps taken in the area of trade facilitation. 
Some of these issues also emerged in the current Review and were discussed in the documents 
prepared for it.  
1.8.  The CEMAC c ountries received 297 advance written questions from 10  Members for th e current  
Review, 183 of which were sent within the deadline set. Advance written questions covered issues 
such as overall legal, institutional, and administrative reforms, the fulfilmen t of notification 
requirements, the border tax regime (tariffs and other duties and charges), trade facilitation, and 
intellectual property rights. Prior to th e meeting, the CEMAC countries provided written replies to a 
number of questions submitted within  the deadline . The Chairperson was looking forward to hearing 
the CEMAC countries' replies to other questions during the two -day meeting . Follow-up questions 
must be answered within 30 days from the second day of the meeting . 
1.9.  The meeting provide d a good op portunity for Members to discuss in detail these and other 
issues of interest to them and of importance to the multilateral trading system. The Chairperson 
looked forward to a fruitful exchange.  
1.10.   I would like to close my introductory remarks by wishing the CEMAC countries a very 
successful second Trade Policy Review.  
1.11.   The Chairperson closed his introductory remarks by wishing the CEMAC countries  a very 
successful second  Trade Policy Review.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 4 - 
 
  2  DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DES PAYS DE LA CEMAC 
(S.R. M. ALPHONSE CLAUDE N'SILOU)  
2.1.  Avant tout propos, je voudrais vous remercier d'avoir pris de votre temps, qui je sais est très 
chargé, pour prendre part au deuxième examen groupé des politiques commerciales des pays de la 
CEMAC, membres de l'OMC.  
2.2.  Je voudrais ra ppeler que le but poursuivi par la CEMAC est la réalisation d'une union douanière 
véritable, et un marché commun renforcé, par la libre circulation intégrale des marchandises, des 
services, des personnes et des capitaux, l'harmonisation des politiques sect orielles, tout cela 
concourant à l'approfondissement de l'intégration régionale et des marchés.  
2.3.  L'élaboration du rapport commun au titre de l'examen groupé des politiques commerciales des 
États de la CEMAC, Membres de l'OMC, intervient dans un contexte sou s régional et international 
particulier, marqué par un net rebond de l'économie mondiale en 2021 suite à une récession en  2020 
imputable aux conséquences du COVID -19.  
2.4.  L'économie mondiale continue de pâtir des effets néfastes de la guerre en Ukraine. C'est  dans 
ce contexte économique que ce rapport commun au titre du deuxième examen groupé des politiques 
commerciales des États membres de la CEMAC Membres de l'OMC est élaboré.  
2.5.  Les pays de la CEMAC ont mis en œuvre la politique d'ouverture commerciale depuis  les 
Programmes d'Ajustement Structurel (PAS) dans la fin des années 1980.  
2.6.  Cette politique a été renforcée par leur adhésion à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) 
et à ce jour par la signature d'un certain nombre d'accords commerciaux régionaux au ra ng desquels 
le Traité instituant la Communauté économique des États de l'Afrique centrale et l'Accord portant 
création de la ZLECAf.  
2.7.  Les statistiques de la Banque des États de l'Afrique Centrale (BEAC) montrent en effet que le 
degré d'ouverture commerciale  en zone CEMAC a fortement augmenté, passant de 94,91% en 2015 
à 120% en 2020.  
2.8.  Les pays de la CEMAC sont donc ouverts au commerce international. Cependant, cette 
ouverture est tirée par les exportations de matières premières, en tête desquelles le pétrole  et les 
importations massives de produits manufacturés et de produits alimentaires. Cette structure expose 
la Communauté aux chocs exogènes de toute sorte.  
2.9.  Les pays de la CEMAC contribuent au bon fonctionnement du système commercial multilatéral, 
par la p articipation aux négociations des Accords de l'OMC et leur mise en œuvre.  
2.10.   S'agissant de la négociation des Accords, les pays membres de la CEMAC participent 
activement aux négociations depuis le Dillon  Round. A ce jour, nos pays prennent part aux 
négociati ons dans le cadre du Groupe Africain, dont le Cameroun assure la coordination, le G -90, le 
Groupe ACP et le Groupe des PMA.  
2.11.   Pour ce qui est de la mise en œuvre des Accords, les pays membres de la CEMAC notifient 
régulièrement leurs mesures commerciales à l 'OMC et s'acquittent de l'obligation de passer l'examen 
des politiques commerciales, conformément aux disciplines relatives à la transparence et à la 
prévisibilité du système commercial multilatéral.  
2.12.   Par ailleurs, la CEMAC mène une politique d'abaissement progressif des droits de douane dans 
le cadre de son Tarif Extérieur Commun (TEC) avec une moyenne de 18%.  
2.13.   Les pays membres de la CEMAC ont également pu tirer avantage de l'Accord de Bali sur la 
facilitation des échanges pour fluidifier les échanges intrac ommunautaires à travers la simplification 
et harmonisation des procédures commerciales et douanières, ainsi que la mutualisation des sources 
d'informations et la diffusion des informations relatives aux importations et exportations de 
marchandises.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 5 - 
 
  2.14.   Aussi, il sied de noter que le Gabon figure parmi les premiers pays membres à avoir déposé 
à l'OMC son instrument d'acceptation de l'Accord sur les subventions à la pêche.  
2.15.   En ce qui concerne la réforme de l'OMC, les pays de la CEMAC restent attachés à un s ystème 
commercial multilatéral ouvert et fondé sur les règles. Ils appellent à un retour aux sources du 
multilatéralisme à savoir le commerce pour le développement et non le commerce pour 
l'accroissement des parts de marché.  
2.16.   Il convient donc de réformer f ondamentalement l'OMC dans ses trois fonctions principales, en 
vue de permettre à l'Organisation de répondre aux défis de l'heure. Il s'agit notamment de la 
négociation des accords dans plusieurs domaines cruciaux pour les pays en développement, de 
l'admin istration des accords, ainsi que le règlement des différends.  
2.17.   Concernant l'environnement économique commun, l'activité  économique a progressé dans 
tous les pays de la CEMAC en 2021 et 2022. Les perspectives macroéconomiques en 2023 sont 
globalement favorab les. Elles sont basées sur la poursuite du dynamisme de l'activité dans le secteur 
non pétrolier.  
2.18.   En ce qui concerne les acquis, les développements récents et les perspectives en matière de 
politique commerciale et sectorielle, des avancés considérables on t été enregistrées.  
S'agissant des importations  
2.19.   Dans l'optique de faire face aux nombreux obstacles non tarifaires qui subsistent le long des 
corridors de passage intégrateurs reliant les États membres de la CEMAC, le Conseil des ministres 
de l'Union écon omique de l'Afrique centrale (UEAC) a adopté le 10  novembre  2022, un règlement 
fixant les modalités de création des Bureaux de douane dits "juxtaposés" aux frontières des États 
de la CEMAC.  
2.20.   Ce Règlement, vise à interpeler les États membres, sur l'obligation qui leur est faite, de mettre 
en place des Bureaux de douane dits "juxtaposés" et ce conformément, aux dispositions du Code 
des douanes révisé de la CEMAC. Ce texte ambitionne de renforcer les échanges 
intracommunautaires en favorisant la coop ération entre les organismes présents aux frontières qui 
sont chargés des contrôles en commun des opérations d'importations, d'exportations et de transit 
de marchandises.  
2.21.   A la même période en 2022, le Conseil des ministres de l'UEAC a également adopté un 
règlement portant création, organisation et fonctionnement de la Brigade mixte CEMAC des États 
membres opérant le long des corridors inter États.  
A propos du Code communautaire des douanes  
2.22.   Le Code des douanes révisé de la CEMAC a été adopté par un règlemen t en avril  2019. Il est 
complété par des textes d'application. Les principales innovations du nouveau code sont regroupés 
autour des trois objectifs suivants: (i)  faciliter les échanges  (ii) mobiliser les recettes et lutter contre 
la fraude (iii)  renforcer  l'intégration régionale.  
Concernant le Tarif préférentiel généralisé  
2.23.   Depuis 1998, date d'entrée en vigueur de la directive communautaire relative à l'application 
du Tarif préférentiel généralisé (TPG) à taux zéro sur les produits originaires de la CEMAC,  la 
circulation des marchandises dans l'espace communautaire est libre. Environ 960  produits 
originaires CEMAC ont été agrées au niveau communautaire et circulent librement au sein du Marché 
commun de la CEMAC.  
Au sujet des instruments fiscaux  
2.24.   En matière d e fiscalité intérieure, de nombreux instruments harmonisés ont été adoptés 
depuis le lancement de la CEMAC, dont la taxe sur la valeur ajoutée  (TVA), applicable aux biens et 
services produits localement et importés.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 6 - 
 
  2.25.   A la faveur d'une révision intervenue e n 2022 par une Directive, le taux de la TVA a été 
ramené à 15%. Un taux zéro est applicable aux exportations, à leurs accessoires et aux transports 
internationaux.  
2.26.   En ce qui concerne les droits d'accises, une  Directive séparée de la TVA, portant harmonisa tion 
des législations des États membres en matière de droit d'accise a été adoptée en 2019.  
2.27.   La Directive révisée se concentre sur trois types de produits obligatoirement soumis à un droit 
d'accises  : les tabacs, les boissons alcoolisées et les véhicules de  tourisme.  
S'agissant de la production et du commerce  
2.28.   L'on ne saurait parler de production et de commerce sans une stratégie d'industrialisation.  
2.29.   Dans le cadre de la mise en place de la stratégie industrielle régionale au niveau de l'Afrique 
centrale, la Commission de la CEMAC et celle de la CEEAC ont adopté une stratégie et un Plan 
directeur d'industrialisation et de diversification économique en Afrique centrale (PDIDE -AC).  
2.30.   Cette stratégie est axée sur la transformation industrielle de toutes nos ressou rces naturelles. 
Elle s'oriente sur une approche par chaînes de valeur recensée et son opérationnalisation se fera à 
partir des zones économiques spéciales (ZES), des pôles de compétitivité et des clusters, 
notamment.  
2.31.   Dans le cadre de sa mise en œuvre, la Commission de la CEMAC a déjà entrepris le 
déploiement des chaînes de valeur dans la filière bois et celle des mines et métallurgies.  
2.32.   Le déploiement de cette stratégie sur ces deux chaines de valeurs consiste en l'interdiction 
progressive des exportations  du bois sous -forme de grumes et des produits de base du secteur 
minier.  
Quant aux perspectives d'intégration régionale, continentale et multilatérale, il convient 
de noter  
2.33.   Au niveau régional , la région Afrique centrale est engagée dans un processus de 
rationalisation qui devra déboucher à terme sur une fusion entre la CEMAC et la CEEAC. Ce processus 
qui se poursuit s'illustre par l'harmonisation et l'extension des acquis des politiques commerciales et 
sectorielles de la CEMAC aux autres Éta ts membres de la CEEAC.  
2.34.   Au plan continental , tous les États membres de la CEMAC sont parties de l'Accord sur la Zone 
de libre -échange continentale africaine (ZLECAf). A ce titre, ils se sont engagés à mettre en œuvre 
des réformes appropriées.  
2.35.   Au niveau mul tilatéral , les pays de la CEMAC sont Membres fondateurs de l'OMC, à l'exception 
de la Guinée  Equatoriale dont le processus d'adhésion est en cours. La CEMAC a le statut 
d'observateur auprès du Comité du commerce et du développement. Nous sommes heureux 
d'annoncer que le Cameroun abritera la 14ème Conférence ministérielle.  
S'agissant de la concurrence  
2.36.   La CEMAC dispose d'une réglementation communautaire qui a été révisée en 2019 et d'une 
autorité communautaire opérationnelle sur la concurrence qui statue sur les pratiques 
anticoncurrentielles, assure le contrôle des concentrations/fusions, des aides d'Ét ats ainsi que des 
monopoles.  
En matière des investissements  
2.37.   La Charte communautaire adoptée en 1999 est en cours de révision pour l'adapter aux besoins 
spécifiques des États membres de la sous -région.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 7 - 
 
  2.38.   Les États membres de la CEMAC sont signataires du Tra ité instituant l'Organisation pour 
l'harmonisation du droit des affaires (OHADA) et appliquent les Actes uniformes y relatifs. Ceux qui 
sont Membres de l'OMC ont adhéré aux principaux dispositifs internationaux de garantie des 
investissements.  
2.39.   Il résulte d e ce qui précède que d es avancées ont été enregistrées ces dernières années dans 
le chantier de l'intégration commerciale dans la CEMAC.  
2.40.   Les améliorations les plus significatives concernent  : 
• les règles d'origine communautaires  avec la définition et la mise en place d'un nouveau 
mécanisme d'évaluation de l'origine et d'un organe de contrôle  ; 
• le volet concurrence  par la définition et l'opérationnalisation d'un dispositif institutionnel 
régional pour lutter contre les pratiques a nticoncurrentielles  ; et, 
• la fiscalité  de porte , par l'adoption en décembre 2021 du Tarif des douanes selon la 
version  2017 du Système harmonisé (SH).  
2.41.   Des avancées sensibles ont été également enregistrées dans le domaine de la fiscalité 
intérieure, avec l a révision de la directive TVA/DA, l'harmonisation de la Déclaration Statistique et 
fiscale (DSF) avec le droit comptable OHADA, l'adoption d'un plan d'action qualité Afrique centrale 
et d'une nouvelle procédure de transit, et la mise en œuvre progressive du marché commun des 
services.  
2.42.   L'on note en outre une consolidation des acquis en matière de circulation des capitaux avec 
la mise en œuvre des modules de modernisation des systèmes de paiement, l'introduction 
progressive de la monétique par des banques ag réées, une nouvelle règlementation de changes et 
des avancées significatives sur le plan de la libre circulation des personnes effective depuis 2017.  
2.43.   Des avancées significatives sont également observées dans la mise en œuvre du Programme 
Economique région al (PER), avec le démarrage du programme des Centres d'excellence pour 
renforcer l'offre de formation dans la CEMAC, d'une part, et le bouclage du financement de 8 des 
11 projets d'infrastructure prioritaires, d'autre part, suite au succès d'une table rond e des bailleurs 
de fonds tenus à Paris en novembre  2022.  
2.44.   Le deuxième cycle de ce programme relatif aux projets intégrateurs prioritaires de la CEMAC 
2023-2028 comporte 13 projets relatifs aux infrastructures de transport, d'énergie électrique et de 
téléco mmunications.  
2.45.   Comme stratégie de financement, et fort du succès précédent, la CEMAC envisage d'organiser 
une table ronde des bailleurs de fonds à Paris en novembre  2023.  
2.46.   Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Ministres, telle est l'économie de cette 
déclaration que nous soumettons à votre attention. Je vous remercie.  
  WT/TPR/W/ 232 
 
- 8 - 
 
  3  STATEMENT BY THE DISCUSSANT  
3.1.  It is a great privilege to act as discussant for these five countries regrouped under the Customs 
Union of CEMAC. The five countries are original Members of the WTO and we hope that the 
sixth member of CEMAC, Equatorial  Guinea which is in the process of acceding to the Organization, 
will al so soon become a Member and participate in the future joint Review.  
3.2.  CEMAC, as an organisation, has observer status within the Committee on Trade and 
Development. It is a matter of pride that are one of its member States, Cameroon, has been selected 
by the  General Council to host the Fourteenth WTO Ministerial Conference. Cameroon is also the 
coordinator of the African Group at the WTO We congratulate Cameroon for this and look forward to 
visiting Yaoundé and the beautiful villages of Cameroon.  
3.3.  CEMAC consis ts of a heterogenous group of countries both with respect to their levels of 
development and their economic stature. Two of the countries are listed as Least Developed 
Countries and they are also landlocked, namely Chad and the Central  African  Republic . The other 
four countries belong to the middle -income group, namely Cameroon, Gabon, Congo , and 
Equatorial  Guinea. All CEMAC countries are rich in natural resources, including oil, gas, timber , and 
minerals. With the exception of Cameroon and the Centra  African Republic, the CEMAC economies 
are highly dependent on the oil sector.  
3.4.  CEMAC has a market size of 60.6  million spread across 3  million km2. Some 45% of the 
population of CEMAC is based in Cameroon which also accounts for 42.9% of the GDP of the 
communit y. 
3.5.  For 2023, the Bank of Central African States forecasts a real GDP growth of 2.7%, for the 
region an acceleration of inflationary pressures and a likely deterioration of public finances. Annual 
average inflation across the region rose to 6.4% in recent y ears. 
3.6.  Four CEMAC countries have entered into a fresh programme with the IMF to deal with the 
adverse impact of the Pandemic and the Russian -Ukraine conflict.  
3.7.  We recall that CEMAC countries are bound by the Central African Monetary Union (CAMU) which 
means they have a common currency and monetary policy. Economic and financial reforms by the 
countries, the introduction of stronger banking regulations by the Bank of Central African States 
(BCAS), and improvements in global commodity prices have contribu ted to replenish exchange 
reserves to about 4.68  months of imports of goods and services. This is likely to grow even further. 
The new foreign exchange regulations have also played their part. Moreover, a post -COVID rise in 
oil prices and in non -oil revenu es has contributed to budget surplus.  
3.8.  Despite a marked improvement in the trade balance arising from better terms of trade, the 
external current account has deteriorated due to imbalances in the services and income accounts. 
The trade surpluses were largel y led by the good performance of Congo, Equatorial  Guinea , and 
Gabon.  
3.9.  Since 1999, when CEMAC became fully operational, goods with community origin are expected 
to be freely traded among its members, but intra -CEMAC trade has not grown significantly. It wo uld 
be interesting to know the reasons why intra -CEMAC trade remains marginal.  
3.10.   Moreover, all CEMAC countries being members of the Economic Community of Central African 
States (ECCAS), rationali zation between CEMAC and ECCAS was envisaged with the view to creating 
a single community. An update on the progress made so far would be greatly appreciated.  
3.11.   The CEMAC countries are expected to apply a common external tariff (CET) to imports from 
third countries. The CET is based on the 2022 version of the Harmon ized System. However, the 
uniform application of the CET across the region has been impeded by specific exceptions unilaterally 
decided at national levels, and by individual derogations granted to imports from third countries by 
the CEMAC member States. Th e non -uniform application of the CET causes shortfalls in customs 
revenue and weakens the expected impact of the CEMAC treaty, including lowering the expected 
level of integration.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 9 - 
 
  3.12.   We note that following the adoption of the CET, some countries have been ap plying tariff rates 
that exceed their bound tariffs. Some of the CEMAC countries have since then, through 
re-negotiation reduced the number of rates applied in excess of the bound rate. It would be 
interesting to hear from countries what effort are being m ade and any difficulties they face in aligning 
their tariff application with bound tariffs.  
3.13.   CEMAC countries have not harmonized non -tariff barriers that remain in all sectors, including 
transport services where the revised CEMAC Customs Code calls for the creation of multiple 
"juxtaposed" customs offices at the borders of member States to promote cooperation and enhance 
intra-CEMAC trade.  
3.14.   In fact, the revised CEMAC Customs Code which incorporates the provisions of the 
WTO Agreement on Customs Valuation, pro motes a more pragmatic and ambitious approach aimed 
at helping the customs administrations of member States meet the challenges of the next decade, 
including full computerization of trade procedures (mainly the use of electronic declaration). The 
revised C ode also aims to improve intellectual property rights in international trade by strengthening 
fights against pirated or counterfeit goods. Countries may wish to share whether there has been 
significant advancements in combating counterfeit foreign goods.  
3.15.   The CEMAC Customs Code grants member States the right to establish industrial or 
commercial free zones. However, the practice of free zone is country specific.  
3.16.   Article  5 of the Customs Code stipulates that goods entering the CEMAC Customs territory are 
subject to import duties listed in the customs tariff. In line with the principle of a customs union, the 
duties are payable once on products released for consumption. However, in the absence of an 
appropriate mechanism, third -country goods are likely to be im posed whenever they cross internal 
borders within the Community. It would be good to learn whether this issue is being discussed and 
what future solutions could be.  
3.17.   It is to be noted that CEMAC has also put in place a framework of harmoni zed legislation on  
direct taxation for the purposes of limiting distortion that may affect the locali zation of activities and 
labour between member countries or affect activities in the regional integration area.  
3.18.   CEMAC countries have also harmonised their Value Added Tax ( VAT) regimes on locally 
produced or imported goods and services. However, each country is free to choose its standard rate 
of VAT from an initial range of between 15 %-19 % (2021). The VAT directives establish a list of 
goods and services eligible for exemp tion and prohibit any exemption measures not on the list. It 
allows countries to introduce a reduced rate of VAT between 5 %-10% on a limited list of essential 
products. This means that while the VAT regimes have been harmonized, the rates applied by the 
member States are country specific but remain within the set boundaries.  
3.19.   Whilst no CEMAC country is deemed to provide subsidies except for Equatorial  Guinea which 
gives subsidies to support cocoa producers, there are nonetheless various forms of support gran ted 
including to exporting companies based in Special Economic Zones.  
3.20.   CEMAC countries like Cameroon and Congo maintain export surtaxes or taxes aimed at 
encouraging investment in primary and secondary wood processing for export.  
3.21.   Only Gabon has to date adop ted strict measures to ban the export of rough wood. This has 
boosted the processing of the primary wood sector and has led to local value added and job creation. 
It is noteworthy that the CEMAC Commission has made the sustainable industrialisation of the timber 
sector in the Congo Basin its utmost priority to boost diversification and promote integration into 
the global economy. A phased ban on exports of rough tropical timber, decided by the Council of 
Ministers of the Central African Economic Union with entry into effect from January  2024, is expected 
to help.  
3.22.   The Report by the CEMAC countries indicate that the culture of standardisation and quality is 
not yet sufficiently grounded in the subregion which has limited capacity in phytosanitary matters 
and food safety. There are several deficiencies in phytosanitary control for both imports and exports 
due to a lack of inspectors to ensure quality control. Laboratory infrastructure also remains 
underdeveloped in the countries except Cameroon. Information on t he progress made so far with WT/TPR/W/ 232 
 
- 10 - 
 
  respect to the harmoni zation of sanitary and phytosanitary regulations within CEMAC would be 
welcomed.  
3.23.   Four of the six CEMAC countries have set up national accreditation committees so far. 
Cameroon and Gabon have also made more  progress on the development of standards and 
metrology infrastructure. Inadequacy of domestic expertise on SPS must be remedied as it 
undermines the countries' competitiveness amongst other things.  
3.24.   CEMAC has launched the Centres of Excellence which will n o doubt contribute to advance 
training and skills. Nevertheless, it seems to me that the Aid for Trade Programme which lists Food 
Security as a priority could be usefully applied in such a situation.  
3.25.   It is also important that standards and technical regula tions put in place within CEMAC are 
notified to the WTO.  
3.26.   It is noted that all CEMAC countries have national investment chapters and sectoral 
investment codes aligned to the CEMAC Investment Charter and that the directive of the Council of 
Ministers adopted  in 2021, harmoni zes the conditions for doing business in CEMAC. The provisions 
of this decision must now be incorporated into national legal systems to ensure compliance. It would 
be useful to unders core whether foreign and direct investments are treated at par.  
3.27.   Recently, standards and policy harmoni zation measures have been adopted in specific service 
sectors particularly those with growth potential such as trade, education, finance and insurance, 
investment and the liberal professions. The objective is t o try and establish a common market for 
services in CEMAC. This is understood as harmoni zation in respect of movement of investments and 
persons but the CEMAC countries may wish to elaborate further on this and indicate plans for a 
general harmonisation of  services trade in future. A Directive in December  2021 enables freedom of 
establishment of service providers and the free movement of services and will further buttress the 
services sector which has been making a positive contribution to regional economic  growth.  
3.28.   It is noteworthy that four countries namely Equatorial  Guinea, Cameroon, Gabon , and the 
Central  African  Republic all have e -commerce legislation, and this is being now adopted in Congo. 
Consumer protection laws are also at various stages of drafting and implementation in the region as 
are national competition laws. Furthermore, capacity needs to be strengthe ned to allow for effective 
application of Community regulations and the A fCFTA Protocol on Competition.  
3.29.   Capacity will also need to be strengthened to simplify and facilitate the transit of goods. In 
this context, the CEMAC Council of Ministers has adopted a set of directives that set out the terms 
and conditions for the publication of import, export, transit and appeal procedures on the websites 
of customs administrations of member States by 31  December  2023. Once done, there is no doubt 
that this will help  all users to better understand the process and this will in turn facilitate 
inter-community and international trade. We are encouraged by recent improvements in, inter alia, 
the Community Rules of Origin; in the areas of domestic taxation. However, the pe rsistence of double 
taxation, the lack of uniformity in the application of CET and the difficulty in applying transaction 
values still have to be overcome.  
3.30.   We are confident about the 2023 -2028 CEMAC programme of priority integrated projects 
relating to all  key components of a successful economy, including transport, electricity and 
telecommunications infrastructure. CEMAC has, already under the first phase of its programme, 
secured financing for 8 out of 11 priority infrastructure projects. It would be impo rtant to keep the 
international community updated on the advancement of these projects so that they remain 
motivated in their support. We wish CEMAC a successful round table of Donors scheduled to be held 
in Paris in November  2023.  
3.31.   Whilst all these initiat ives point to the potential of a transformation in the region, we note 
that the economic situation in the region has been negatively affected by the COVID -19 pandemic 
crisis. This is accentuated by the continued need for security measures in the Lake Chad Basin and 
the Central  African  Republic and the North -West and Southwest regions of Cameroon. This entails 
not only an increase in spending on security but also a flow of refugees and displaced persons.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 11 - 
 
  3.32.   Like other parts of the world, the region faces import ed food inflation with higher prices for 
cereals, oilseeds and sea freight. This situation has been further dampened by the rising prices of 
raw materials and agricultural inputs, including fertilisers, energy and building materials. It is sad to 
note that  inflation was mainly due to climatic shocks on the domestic front, affecting domestic food 
supply whilst the scarcity of fertilisers and their high cost impacted negatively on the crop yields in 
the subregion. CEMAC has established a multilateral surveill ance mechanism to support the 
subregion's economic and monetary policy and diagnose in greater detail the economic and financial 
development of the community. A number of macroeconomic variables are assessed at least twice 
a year to determine the rate of e conomic convergence in the community.  
3.33.   As regards sectoral policies, we note:  
3.34.   The challenges to the Cotton Industry despite some " éclaircies " such as the investment of 
OLAM international in Cottonchad which led to a sharp rise in production and partnership with 
GEOCOTON aiming at re -integrating production into the global cotton fibre market.  
3.35.   A Common Sugar Market Organization has been established to amongst other things, achieve 
self-sufficiency in the region. Its operation faces various challenges on which CEMAC countries could 
elaborate for the benefit of the WTO membership.  
3.36.   With the exception of Chad, all the CEMAC countries have substantial forest resources and 
export wood products. The Central African Forest Commission is working towards a convergence 
plan for priority measures to be taken with a view to harmonizing national forestry and fiscal policies. 
An update on the implementation of the plan would be welcome.  
3.37.   Chad, Cameroon, and the Central  African  Republic account for 95% of total her d numbers.  
3.38.   It is worth noting that despite the presence of Boko  Haram in Cameroon's far north, damaging 
the livestock sector, the projects and programmes launched by the Government of Cameroon have 
resulted in an average annual increase of 8% in cattle num bers over the period under review. 
Livestock farming is one of the pillars underpinning the community's efforts to accelerate economic 
growth.  
3.39.   Potential annual fish production is estimated at 800,000  tonnes. However, the region 
continues to import fish wit h Cameroon accounting for almost 70% of fish imports in the region.  
3.40.   Efforts are however underway to improve fisheries production and increase agriculture to 
contribute to nutritional food security and reduce poverty. It is noted that the fisheries and 
agriculture subsectors play a very important socio -economic role in the economies of the CEMAC 
countries through job creation, fight against poverty and food insecurity. In fact, agriculture and 
Livestock have helped to mitigate the recession recorded in 2021.  
3.41.   Lack of investment in the development and drilling of oil wells has contributed to the absence 
of growth in the oil sector and production has fallen whilst gas production has risen.  
3.42.   Finally, the manufacturing grew by 3.8% in 2021.  
3.43.   J'aurai tellement souhai té pouvoir rendre un hommage individuel à chacun de vos pays car 
en lisant les rapports, je ne peux rester insensible aux défis individuels auxquels font face vos 
populations et vos gouvernements. Il est facile de formuler des recommandations, mais la réal ité à 
laquelle on est confronté quand il s'agit de mettre en œuvre les recommandations est toute autre. 
Toutefois, il est indéniable que nous avons tous des sacrifices à faire et des contributions à apporter 
pour l'émergence d'une meilleure intégration rég ionale et une meilleure intégration multilatérale. Je 
souhaite donc à tous les pays de CEMAC beaucoup de progrès et beaucoup de succès.  
3.44.   Avant de conclure, permettez -moi de saluer les Ambassadeurs de vos pays qui sont 
activement engagés dans les travaux de l'OMC,  
3.45.   S.E. Madame Mireille Sarah Nzenze du Gabon  ; WT/TPR/W/ 232 
 
- 12 - 
 
  3.46.   S.E. Monsieur Salomon Eheth du Cameroun qui est également le coordonnateur du groupe 
Africain à l'OMC  ;  
3.47.   S.E. Monsieur Aimé Clovis Guillond du Congo, et  
3.48.   S.E. Monsieur Jean Pierre Baptiste du Tchad qui a récemment pris ses fonctions en 
remplacement de notre frère l'Ambassadeur Ahmad Makaila . 
3.49.   Je salue vivement le travail de mes frères et sœurs Ambassadeurs en leur disant notre fierté 
de les avoir à notre côt é. 
  WT/TPR/W/ 232 
 
- 13 - 
 
  4  STATEMENTS BY MEMBERS  
ARGENTINA  
4.1.  Quisiéramos sumarnos a los Miembros que han dado la bienvenida a las delegaciones de los 
países de la CEMAC Miembros de la OMC; y aprovechamos esta ocasión para augurarles el mayor 
de los éxitos en este ejercicio.  
4.2.  Al mismo tiempo, expresamos nuestro sincero agradecimiento por los informes elaborados por 
los países de la CEMAC y por la Secretaría, así como por los valiosos comentarios brindados por la 
Excma.  Embajadora Dwarka -Canabady de Mauricio. Estos elementos nos han proporcionado la 
información necesaria para ampliar nuestra comprensión de las políticas, prácticas comerciales y 
entorno económico de la CEMAC.  
4.3.  El intercambio comercial entre Argentina y los países de la CEMAC se concentra 
mayoritariamente en bienes agríc olas. El intercambio, expresado en dólares estadounidenses, es 
modesto y se ve caracterizado por altibajos pronunciados. En 2022, el intercambio entre Argentina 
y la CEMAC ha experimentado un notable crecimiento debido al incremento de exportaciones a 
Came rún y Congo. En dicho año, Argentina exportó bienes por un valor de casi USD 210 millones, 
representando una triplicación del valor exportado con respecto a 2021. En lo que respecta a las 
importaciones argentinas de bienes provenientes de los países de la CEMAC, en 2021 alcanzaron un 
valor de casi USD 56 millones y en 2022 un valor de alrededor de USD 29 millones.  
4.4.  Estamos firmemente convencidos de que, mediante los esfuerzos conjuntos de todas las partes, 
es viable alcanzar resultados más favorables, dado que el intercambio comercial se encuentra 
considerablemente por debajo de su potencial. Remarcamos que existen oportunidades de expansión 
tanto en términos de volumen como de diversificación del comercio bilateral.  
4.5.  Argentina reconoce los d esafíos macroeconómicos y sociales a los que se enfrenta la CEMAC 
detallados en el informe de la Secretaría, incluyendo la diversificación de la economía y la 
inseguridad alimentaria. Estamos convencidos de que, mediante la implementación de políticas 
apropiadas, los países de la CEMAC podrán hacer frente a estos desafíos y avanzar hacia un futuro 
más próspero.  
4.6.  En el contexto de la inseguridad alimentaria, quisiéramos extender una invitación a los países 
de la CEMAC y a la Membresía a fortalecer su compromi so en las negociaciones de acceso a mercados 
en materia de agricultura, que se están llevando a cabo en esta casa. Nuestro objetivo es claro: 
asegurar que el sistema multilateral de comercio facilite , a los ciudadanos y ciudadanas , un acceso 
más amplio y a sequible a alimentos de mayor calidad. Estamos firmemente convencidos de que a 
través de mayor acceso de mercados, los Miembros de esta casa, incluidos los países de la CEMAC, 
estarán en posición de abordar con éxito el apremiante desafío de la inseguridad  alimentaria.  
4.7.  Además, quisiéramos destacar que Argentina es proveedor de cooperación internacional en el 
ámbito agrícola, orientando las iniciativas a la generación de capacidades que puedan contribuir de 
manera efectiva a abordar el problema de la insegur idad alimentaria. Este compromiso se 
materializa a través de la transformación y modernización de sistemas alimentarios de un modo 
sostenible y eficiente. Argentina ratifica su compromiso de continuar explorando posibilidades de 
cooperación técnica con los  países Miembros de la OMC que se encuentren interesados en solicitar 
asistencia relacionada con cuestiones vinculadas al aumento de la producción y la productividad 
agropecuarias de forma sustentable, mediante los canales diplomáticos y acuerdos bilateral es 
establecidos a tal fin.   
4.8.  Valoramos las contribuciones de los países de la CEMAC en las actividades y órganos de la OMC 
y esperamos con optimismo que continúen incrementando su participación. Destacamos en 
particular el rol de los países de la CEMAC, co mo miembros del Grupo Africano, en la presentación 
de propuestas en el marco del proceso de la reforma de la OMC.  
4.9.  Además, reiteramos nuestra intención de colaborar con los países de la CEMAC y la Membresía 
de la OMC en el proceso de reforma. Aspiramos a fortalecer las capacidades de esta Organización 
para abordar los desafíos presentes y futuros del comercio internaci onal, creando un sistema WT/TPR/W/ 232 
 
- 14 - 
 
  multilateral de comercio más justo, capaz de atender las necesidades de los países menos 
adelantados y en vías de desarrollo.  
4.10.   Adicionalmente, quisiéramos subrayar el compromiso de Argentina de seguir ampliando los 
lazos con la CEMA C; y consideramos a la cooperación sur -sur un pilar importante para fortalecer 
estos vínculos, teniendo como base los principios de igualdad, solidaridad y complementariedad.  
4.11.   Por último, y en el marco de este examen de política comercial, hemos presentado  a los países 
de la CEMAC una serie de preguntas. Agradecemos de antemano las respuestas, las cuales serán 
debidamente estudiadas por nuestros y nuestras colegas en Buenos  Aires.  
4.12.   Además de reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de inter cambiar 
consideraciones sobre las prácticas comerciales de los países de la CEMAC, permítanos señalar, una 
vez más, la relevancia de este ejercicio de transparencia en todos sus aspectos y desear a las 
autoridades de los países de la CEMAC una exitosa conc lusión del presente examen.  
CANADA  
4.13.   Le Canada se joint aux autres Membres de l'OMC pour souhaiter la bienvenue aux délégations 
distinguées du Cameroun, du Tchad, de la République  du Congo, du Gabon et de la 
République  centrafricaine. Nous sommes heureux de  participer à cet examen des politiques 
commerciales (EPC) de la CEMAC. Nous remercions également le Secrétariat et la présentatrice 
S.E. Ambassadrice Usha  Dwarka -Canabady (Maurice) pour leur travail de préparation de cette 
session  
4.14.   Je voudrais d'abord soul igner les récents progrès accomplis par la CEMAC, dont la reprise 
économique s'est renforcée en 2022 et dont la position extérieure s'est améliorée.  
4.15.   Le Canada a été ravi de voir que lors du 15ème Sommet ordinaire de la Conférence des Chefs 
d'État de la CE MAC, tenu le 17  mars 2023 à Yaoundé au Cameroun, les pays membres ont mis de 
l'avant des réformes économiques visant à accélérer l'intégration régionale, à promouvoir la 
croissance économique et à lutter contre la pauvreté.  
4.16.   Nous notons cependant que la re prise des activités économiques des pays de la CEMAC 
demeure menacée par de nombreux chocs dont l'impact des changements climatiques, les conflits 
et la perturbation des chaines d'approvisionnement. Dans ce sens, le  Canada encourage la mise en 
place de réf ormes robustes  pour améliorer les fondamentaux économiques et renforcer la résilience 
macroéconomique de la CEMAC.  
4.17.   Les échanges commerciaux entre le Canada et les pays de la CEMAC sont très modestes, 
notamment en raison d'un environnement des affaires non favorable, des infrastructures 
inadéquates, d'un accès difficile aux marchés et de nombreuses barrières tarifaires et non tarifaires. 
Nous sommes également préoccupés par la protection des investissements étrangers dans certains 
pays de la CEMAC, notamment  en République  centrafricaine, où les permis miniers de la compagnie 
canadienne AXMIN ont été annulés sans justification par le gouvernement centrafricain et réattribué 
à la compagnie Midas Resources, ayant des liens avec des intérêts russes.  
4.18.   Pour aider à renforcer nos relations commerciales, le Canada espère que la CEMAC 
implémentera des mesures de facilitation des échanges afin de stimuler le commerce intrarégional 
et international tout en réduisant les inefficacités qui nuisent aux entrepris es. Il sera également 
important pour les pays de la CEMAC de se pencher sur la règlementation des changes dans la zone. 
En effet, la mise œuvre de la nouvelle règlementation des changes, adoptée en 2018 mais entrée 
en application de façon stricte au 1  janvier 2022, impacte très fortement les transferts monétaires 
et les paiements hors de la zone économique.  
4.19.   Le Canada espère aussi que la CEMAC continuera ses efforts pour lutter contre la corruption 
et promouvoir la paix et la stabilité dans la région, dans l 'objectif de favoriser la croissance 
économique et l'intégration commerciale.  
4.20.   Le Canada félicite les États membres de la CEMAC qui participent aux nombreuses discussions 
au sein de l'OMC, incluant celles sur le commerce de marchandise, l'agriculture, le co mmerce des WT/TPR/W/ 232 
 
- 15 - 
 
  services et l'assistance technique liée au commerce. Il est essentiel pour les Membres d'entendre le 
plus large éventail possible de points de vue et donc, l'engagement des pays de la CEMAC est 
important.  
4.21.   Le Canada réitère l'importance de la tr ansparence et encourage les membres à profiter du 
soutien disponible pour effectuer leurs notifications en temps voulu.  
4.22.   En conclusion, nous félicitons la CEMAC pour son engagement en faveur de la paix et le 
développement harmonieux de ses États membres. No us avons soumis des questions adressées à 
plusieurs des cinq pays de la CEMAC qui sont aussi Membres de l'OMC. Nous attendons avec intérêt 
vos réponses,  que nous examinerons attentivement.  
4.23.   Nous nous réjouissons de continuer à travailler avec les pays de l a CEMAC pour renforcer 
l'OMC et le système commercial multilatéral, et nous souhaitons aux délégations du  Cameroun, 
du Tchad, du Congo, du Gabon et de la République  centrafricaine  un examen productif de la politique 
commerciale.  
CHINA  
4.24.   First of all, I would  like to extend my warm welcome to the delegation of the 
CEMAC -WTO Members led by H.E. Minister  N'Silou and my appreciation to the Governments of the 
CEMAC -WTO Members and the Secretariat for the preparation for this review. I would also like to 
express my  gratitude to the discussant, H.E. Ambassador Usha  Dwarka -Canabady for your insightful 
comments.  
4.25.   China commends the economic achievement accomplished by the CEMAC -WTO Members 
since the first Trade Policy Review in 2013. Tremendous efforts were made to enhance regional 
integration, strengthen cooperation with international partners, and implement the Economic and 
Financial Reform Program.  
4.26.   As stressed in the Reports of CEMAC -WTO Members and Secretariat, the 
CEMA C-WTO Members faced economic losses from 201 3 to 2016 due to the impact of falling oil 
prices, and also affected by the COVID -19 pandemic and the inflation pressures. We are impressed 
by the measures taken by the CEMAC -WTO Members to stabilize the region 's economic situation. 
With the recovery in oi l prices and the increase in non -oil revenues. We are expecting an economic 
rebound for the CEMAC -WTO Members in the near future.  
4.27.   China sincerely appreciates these Members ' active participation in the WTO. During MC12, 
CEMAC -WTO Members made efforts and co ntributions towards the achievement of the outcome 
document, for which we express our gratitude. We were particularly pleased to hear that, in July, 
Gabon deposited its instrument of acceptance for the Agreement on Fisheries Subsidies, becoming 
the third A frican country to do so. Cameroon, as the coordinator of the African  Group, has 
demonstrated outstanding active engagement in various discussions and initiatives, including 
institutional reforms, dispute settlement reform, e -commerce, and trade -related env ironmental 
measures. During these years, Chad played an important role in LDCs and the Cotton -4, making 
remarkable contributions to many trade topics.  
4.28.   Moreover, we are glad to see that most of the CEMAC -WTO Members are active participants 
in the JSI on Inv estment Facilitation for Development. As the text negotiations were concluded on 
6 July, we encourage the CEMAC -WTO Members  to co -sponsor this initiative towards a tangible 
outcome at MC13.  
4.29.   The Sixth South -South Dialogues on LDCs and Development is upcomi ng on 
28 and 29 September. China will continue to strengthen cooperation with CEMAC -WTO Members to 
support WTO and multilateralism.  
4.30.   Since the last Review, China and CEMAC -WTO Members have continued to strengthen 
economic and trade relations. Over the past two years, the total trade volume between China and 
Congo has maintained a steady increase of over 20%. Both Cameroon and Gabon have remarkable 
cooperation with China in infrastructure, education, healthcare , and other areas. China is Chad's 
largest tradin g partner, with bilateral trade registering an increase of 144% in 2022. China supports WT/TPR/W/ 232 
 
- 16 - 
 
  the economic development of the Central  African  Republic  through various means, including building 
photovoltaic power generation projects and providing emergency food a ssistance.  
4.31.   In the future, China would like to continue sharing development opportunities with 
CEMAC -WTO Members. As in June this year, all CEMAC -WTO Members sent delegations to participate 
in the 3th China -Africa Economic and Trade Expo in Changsha, China . We warmly welcome further 
active participation from CEMAC -WTO Members in the 6th China International Import Expo this 
November in Shanghai and the 134th China Import and Export Fair in Guangzhou. We believe their 
participation will make mo re Chinese people get to know them and provide opportunities for 
CEMAC -WTO Members to tap into China's vast market for their economic and trade development.  
4.32.   For this review, China has submitted written questions. We appreciate the repl ies from the 
CEMAC -WTO Members and we will study them carefully.  
4.33.   To conclude, I wish this review a complete success.  
JAPAN  
4.34.   Japan warmly welcomes the Ministers and delegates from across the five CEMAC countries to 
Geneva for today 's TPR.  
4.35.   We are grateful for the WTO  Secretariat and the CEMAC countries in preparing the 
comprehensive Reports for today 's Review, and  I also thank the Ambassador of Mauritius, 
H.E. Mrs Usha Dwarka -Canabady, for her role as the discussant.  
4.36.   First of all, we would like to commend the fact that  according to the Secretariat 's Report, even 
though the consequences of COVID -19 and the war in Ukraine have played a role in slowing CEMAC 
countries ' economic activities and fuelling inflation, CEMAC 's trade balance has remained in surplus. 
Due to the COVID -19 pandemic, which aggravated the global economy, we acknowledge that the 
countries of the Central  African region have been confronted with a slew of challenges. Against this 
backdrop, the Conference of Heads of States was held in March with a view t o promoting economic 
recovery. Japan highly appreciates such initiatives  undertaken by CEMAC countries.  
4.37.   Taking this opportunity, we would like to highlight a few specific points.  
4.38.   First, on the multilateral trading system, all of the CEMAC countries, except  Equatorial  Guinea 
which is currently in the process of accession to the WTO, have been Members  of the WTO since its 
establishment, and we are grateful for their contributions to maintaining and strengthening the 
multilateral trading system.  In particular,  we appreciate the various contributions made by 
Cameroon as a coordinator of the African Group, as well as the hard work carried out by Chad as an 
LDC coordinator in 2021.  
4.39.   Furthermore, we appreciate the valuable participation of CEMAC countries in the Fis heries 
Subsidies negotiations, and we commend Gabon for having ratified the Agreement in July of this 
year. Japan would like to encourage CEMAC countries to complete the ratification of this Agreement 
in due course.  
4.40.   As transparency is a core principle in t he WTO, we would also expect CEMAC countries to 
submit notification of their trade policies and practices to the WTO.  
4.41.   Cameroon is expected to host the 14th Ministerial Conference. Japan appreciates Cameroon 's 
initiative to take a lead in this Organization and believes that Cameroon will be successful in fulfilling 
this role.  
4.42.   Second, we would like to touch upon developments of CEMAC countries, as Japan is committed 
to connectivity and quality infrastructure investment for African countries, including in the process 
of the Tokyo International Conference on African Development (TICAD) and is working to assist 
improvement of logistics through infrastructure development.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 17 - 
 
  4.43.   Japan recognizes that Cameroon plays an important role in promoting the economic 
development  of CEMAC countries. We welcome the adoption of the National Development Strategy 
2020-2030, which is the second phase of the "Vision  2035". 
4.44.   As for the Central  African  Republic , Japan welcomes the promotion of Disarmament, 
Demobilization, Reintegration and  Repatriation  (DDRR), such as the dismantlement of armed groups. 
It is expected that the Central  African  Republic  will establish an economic structure that will optimize 
its economic potentiality.  
4.45.   Japan supports Congo in ensuring food security, and we would like to continue to cooperate 
with a view to solving development -related challenges. Moreover, Congo has taken part in the 
African leaders ' initiative for peace in Ukraine and in the same spirit, Japan is keen to work with 
Congo for the peace and security of the Central African region and global society.  
4.46.   Japan notes that Chad is experiencing difficulties in some ar eas, including suffering a number 
of natural disasters in recent years. Taking into account the situation, Japan has provided Chad with 
humanitarian assistance such as food aid. We hope that Chad will work towards economic 
diversification based on its Nati onal Development Plan with support from the international 
community.  
4.47.   To conclude, we would like to thank CEMAC again for its contribution to the multilateral trading 
system and the WTO. I also thank my colleagues in Geneva, H .E. Mr Salomon  Eheth, 
H.E. Mr Aimé Clovis Guillond,  and H .E. Dr Jean-Pierre  Baptiste  for their cooperation and friendship.  
4.48.   We wish CEMAC a successful and productive Trade Policy Review.  
SINGAPORE  
4.49.   Let me begin by extending a very warm welcome to the delegation from the Central African 
Economic and Monetary Community -WTO Members, led by Minister Alphonse  Claude  N'Silou, 
Minister of State and Minister of Commerce, Supply and Consumption of Congo and spokesperson 
for the Ministries of Commerce of CEMAC. We would also like to expres s our appreciation to the 
Chair Ambassador Saqer  Almoqbel ( Kingdom  of Saudi  Arabia), and the d iscussant Ambassador 
Usha Dwarka -Canabady (Mauritius), as well as the Secretariat for their insightful Reports and 
statements. Allow me to make three points.  
4.50.   First, Singapore and CEMAC -WTO Members enjoy healthy and growing economic relations. 
Despite being on different continents, numerous Singapore companies are operating in CEMAC, in a 
wide range of sectors ranging from agri -food to ports and logistics. In 2022,  trade in goods between 
Singapore and CEMAC -WTO Members amounted to US D 384 million and in 2021, our trade in 
services grew year -on-year by 74.3% rising to a total value of US D 270 million. Last month, 
Singapore hosted the 7th Africa -Singapore Business Foru m (ASBF) with the theme "Driving Africa 's 
Growth through Digitalisation, Manufacturing and Sustainability ". There was strong interest among 
businesses and Governments to strengthen the partnership between Africa and ASEAN. It is 
heartening that the interes ts span the spectrum from traditional sectors like manufacturing to 
emerging sectors such as fintech. Other areas of collaboration include digitali zation, sustainability 
and the green economy. Singapore welcomes African companies to leverage on our established 
business ecosystem and connectivity to set up their regional base in Singapore and expand into Asia.  
4.51.   In addition to growing economic and trade ties, Singapore and CEMAC -WTO Members have 
broadened our collaboration to include technical assistanc e and sharing of experiences. In 2022, 
Singapore Prime  Minister Lee  Hsien  Loong announced the Singapore -Africa Partnership Package 
established under the Singapore Cooperation Programme which offers capacity building for African 
officials, in areas such as public administration and governance, climate change and sustainability, 
digitali zation and smart cities and trade negotiations. Since 1992, 297  officials from 
CEMAC -WTO Members have participated in a wide range of programmes and courses, which will lay 
a stronger foundation for deeper engagement.  
4.52.   Second, we encourage CEMAC -WTO Members to redouble efforts to improve their business 
climate, including by reducing both tariff and non -tariff barriers.  As noted in the Secretariat Report, 
CEMAC applies a collect ive Common External Tariff (CET), which is higher than the individual WT/TPR/W/ 232 
 
- 18 - 
 
  WTO tariff bindings of some CEMAC -WTO Members. Rationali zing the tariff policy and reducing the 
level of tariffs will expand trade, and allow CEMAC -WTO Members to accelerate regional int egration, 
including through the African Continental Free Trade Area (AfCFTA), which, in turn, would generate 
greater trade and investment opportunities.   
4.53.   Third, we welcome CEMAC -WTO Members ' continued commitment and contribution to the 
rules-based multila teral trading system. It is noteworthy that five CEMAC countries are founding 
Members of the WTO with the sixth, Equatorial  Guinea, in the process of acceding. We commend the 
participation of CEMAC -WTO Members in the different Joint Statement Initiatives ( JSI), including 
E-commerce and Investment Facilitation for Development. Naturally we encourage more 
CEMAC -WTO Members to participate in the various JSIs. As one of the three co -convenors, Singapore 
strongly urges CEMAC -WTO Members to join the JSI on E -Commerce in order to ensure that their 
MSMEs and women entrepreneurs are able to optimi ze the rapid expansion of digital trade.  
4.54.   Finally, we want to recogni ze the active role of Cameroon and Ambassador Salomon  Eheth in 
the Africa n Group and look forward to  Cameroon hosting the 14th Ministerial Conference, which 
underlines Cameroon 's commitment to the WTO.  
4.55.   My delegation looks forward to continue working closely with the CEMAC delegations in 
Geneva, and wish them every success for its second Joint TPR.  
UNITE D KINGDOM  
4.56.   I would like to warmly welcome CEMAC 's delegation and congratulate them on their 
second  Trade Policy Review as an economic community. I would also like to thank you, Chair, the 
Secretariat, and our distinguished discussant,  Ambassador Dwarka -Canabady from Mauritius, for 
facilitating this review.  
4.57.   On the upcoming 30th anniversary of CEMAC 's foundation, the principles of transparency and 
collegiality upon which CEMAC was founded are no less vital than they were in 1994 to promoting 
prosperity within  the region.  
4.58.   Their commitment to these principles is not only denoted by the increasing integration of 
CEMAC 's members into their own economic community, but by the transparency and collegiality 
which has accompanied their members ' commendable engagement within the WTO.  
4.59.   We welcome, for instance, the high level of participation which Chad, Congo, Gabon, and the 
Central  African  Republic  have shown within the Joint Initiative on Investment Facilitation for 
Development. Continued collaboration can ensure that the Agreement is a success following the 
recent conclusion of text -based negotiations. I encourage these countries to also consider joining 
the E-commerce and domestic regulation plurilaterals to further their positive contributions to the 
WTO.  
4.60.   The UK was also appreciative of Chad 's recent coordination of the L DC Group, a group which 
the UK is proud to support through its Trade and Investment Advocacy Fund. The UK similarly 
appreciated Cameroon 's coordination of the Africa n Group, who the UK are proud to support. During 
Cameroon 's time as coordinator, we have seen the group shaping some of the key debates in the 
run up to MC13.  
4.61.   Given  the positive impact which their fellow CEMAC members have had within the WTO I hope 
that Equatorial  Guinea will join their co -members within the WTO, particularly given the benefits the 
UK believes that accession would bring to Equatorial  Guinea 's communi ties and businesses.  
4.62.   I would like to commend CEMAC 's commitment to the African Continental Free Trade Area. 
As the African  Union 's most ambitious regional economic integration initiative, AfCFTA has the 
potential to be  a game -changer for Africa 's inclusive  economic growth, driving industriali zation, 
generating jobs, and delivering prosperity across the continent . As the first non -African country to 
sign an MoU with the AfCFTA secretariat in September  2021, the UK is glad to see CEMAC 's national 
level implem entation priorities regarding AfCFTA, and their clear commitment to making further 
progress in the future.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 19 - 
 
  4.63.   I would now like to turn to our recent engagement with Cameroon on a bilateral basis. 
On 13 June the UK had the pleasure of hosting a Cameroon delega tion in London for our first 
Economic Partnership Agreement Committee since the EPA was ratified in June  2021.  The 
UK-Cameroon EPA underpins our strong trading relationship providing duty -free quota -free access 
to UK markets on everything but arms.  
4.64.   The ina ugural Committee meeting was a warm and positive occasion and marks a significant 
milestone in our trading relationship following impressive growth in our bilateral trade - up by 158% 
to nearly GBP 1 billion in the last year. The UK was pleased to hear tha t Cameroon has fully 
implemented tariff liberali zation commitments in accordance with the timeline set out in the 
Agreement, and we look forward to continuing our close and constructive working relationship to 
ensure that the full potential of the EPA is m aximi zed for both parties.  
4.65.   Returning to the subject of multilateral trade, the UK was pleased to welcome Cameroon 's 
representative,  Mr Cyrille  Bourne, and Gabon 's representative, Mrs  Aichatou  Sanni  Aoudou , at a 
productive and convivial Commonwealth Trade Ministers Summit held in London on 5 June. 
The Summit provided an opportunity for all members to reaffirm their commitment to a transparent 
and inclusive rules -based multilateral trading system, with the W TO at its core, and discuss the 
importance of engaging with the upcoming MC13.  
4.66.   I would therefore like to praise Cameroon 's decision to host MC14, and we look forward to 
working with them from an early stage to ensure that we maximi ze the outputs of MC14 an d enable 
WTO Members to deliver for businesses and communities around the world.  
4.67.   I would like to thank CEMAC for the preparations that have gone into their second Trade Policy 
Review and for the commendable contributions their members have made to this Organization. 
I hope that CEMAC continues to pursue growth and prosperity, and that they remain committed to 
their admirable principles of transparency and collegiality. As the CEMAC anthem suggests, "In the 
light, harmony, and the future will be more beauti ful". 
TUNISIA AU NOM DU G ROUPE AFRICAIN  
4.68.   Je prononce cette déclaration au nom du groupe africain.  
4.69.   Le groupe africain se réjouit de participer à ce deuxième examen groupé de la politique 
commerciale des États membres de la Communauté économique et monétaire  de l'Afrique  centrale. 
Nous accueillons chaleureusement les Ministres en charge du commerce de la zone CEMAC, ici 
présents, ainsi que leurs représentants.  
4.70.   Nous les remercions pour leur déclaration liminaire détaillée sur l'état de l'économie de la 
CEMAC, ainsi que pour tous les efforts déployés dans le cadre de ce deuxième examen de la politique 
commerciale de la CEMAC. Nous saluons la présence du Président de la Commission de la CEMAC, 
ainsi que ses collaborateurs.  
4.71.   Sur la base des informations contenues d ans les deux rapports d'examen des politiques 
commerciales, nous notons avec satisfaction la mise en œuvre effective de la vision de la CEMAC, 
qui s'articule autour du programme économique régional dans l'objectif de l'horizon 2025 et de faire 
de cette com munauté sous -régionale un espace économique intégré et émergent.  
4.72.   Depuis son premier examen de politique commerciale en juillet  2013, nous notons que la 
CEMAC a accompli des progrès substantiels dans le domaine de la libre circulation des biens et des 
perso nnes, et a suivi des orientations politiques stratégiques en vue d'améliorer son régime 
commercial et sa participation au commerce international, y compris en adhérant au projet de la 
Zone de libre -échange continentale africaine, ZLECAf, pour l'intensifica tion du commerce 
intra-africain.  
4.73.   Le Groupe  africain note également que la situation économique actuelle de la CEMAC est 
marquée par la poursuite de la mise en œuvre des mesures exceptionnelles, budgétaires et 
prudentielles, et la conclusion par certains pa ys membres d'un programme de deuxième génération 
avec le FMI, prises pour faire face aux conséquences néfastes des chocs exogènes dues à la 
pandémie de COVID -19 et bien d'autres risques, prises plus tôt à l'échelle mondiale.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 20 - 
 
  4.74.   Le Groupe  africain salue de man ière particulière les avancées enregistrées ces dernières 
années dans le chantier de l'intégration commerciale dans la CEMAC, notamment les améliorations 
sur les règles d'origine communautaire avec la définition et la mise en place d'un nouveau 
mécanisme d 'évaluation de l'origine et d'un organe de contrôle.  
4.75.   Le volet concurrence, par la définition et l'opérationnalisation d'un dispositif institutionnel 
régional pour lutter contre les pratiques anticoncurrentielles et la fiscalité de porte, par la révision 
du Code des douanes en conformité avec le système harmonisé de codification de 2022.  
4.76.   Nous notons qu'à l'exception des prescriptions concernant les zones franches, il n'existe pas 
de dispositions communautaires en matière de soutien et promotion des exportati ons. 
4.77.   Nous saluons par ailleurs les efforts menés par la Commission de la CEMAC durant la période 
à l'examen pour coordonner effectivement les objectifs et les instruments de politique agricole des 
États membres de la CEMAC dans un contexte de ressources tr ès limitées qui handicapent 
considérablement la portée de ces actions.  
4.78.   La Commission de la CEMAC a surtout œuvré à répertorier certains obstacles au commerce 
des produits agricoles tels que les problèmes liés à l'application des mesures SPS. Nous soutenons  
globalement cette politique. C'est dans ce sens que le Groupe  africain a toujours appelé. Ce sont 
préjudices des discussions sur les autres éléments de la réforme agricole tant souhaités à un examen 
à l'OMC. Des questions se rapportant à l'accès au marché , à travers les mesures OTC et SPS, aux 
restrictions à l'exportation, à la détention de stocks publics de produits alimentaires et aux 
mécanismes de sauvegarde spéciale.  
4.79.   Nous notons que la situation de la sécurité alimentaire au sein de la CEMAC est tribut aire du 
contexte économique global. Nous appelons les pays de la CEMAC à poursuivre leurs efforts au sein 
de l'OMC pour un ensemble substantiel de mesures sur l'agriculture et la sécurité alimentaire à la 
CM13. Cette situation est un réveil pour nous, pour  nous tous, pour le besoin urgent 
d'industrialisation et de transformation structurelle, conformément à l'agenda 2063, l'Afrique que 
nous voulons.  
4.80.   Le Groupe  africain félicite également la dynamique engagée par la CEMAC en matière de 
pêche et d'aquaculture.  À travers son agence d'exécution, les pays de la CEMAC ont mis en place le 
projet de promotion de pêche continentale et l'aquaculture. Doté de 5,1  milliards  de FCFA, ce projet 
vise une gestion durable des ressources halieutiques, ainsi qu'une meilleure ex ploitation des 
potentialités des milieux aquatiques de la sous -région.  
4.81.   Le projet devrait contribuer à l'amélioration des cadres de gouvernance et de gestion de la 
pêche continentale et de l'aquaculture, et à soutenir l'activité des petits pêcheurs, des petits 
pisciculteurs et de leurs organisations, en leur permettant de passer d'une situation d'activité de 
subsistance vers des activités rentables, orientées vers le marché. L'aboutissement de la deuxième 
phase des négociations en cours à l' OMC sur la pêche devrait concourir à améliorer le développement 
et la compétitivité de cette branche de production dans la zone CEMAC.  
4.82.   À cet égard, nous appelons les pays de la CEMAC à ratifier l'Accord sur la pêche adopté à la 
douzième Conférence ministér ielle de l'OMC. Nous encourageons également les pays membres de 
cette sous -région à continuer à soutenir leur pêche artisanale tout en protégeant leur ZEE de 
l'épuisement, en particulier de la pêche commerciale ou industrielle à grande échelle avec des dro its 
d'accès. Il s'agit d'un domaine de négociation à l'OMC où le Groupe  africain s'attend à des résultats 
de développement tangibles, qui prévoient des disciplines claires pour les subventions à la pêche 
qui contribuent à la surcapacité et à la surpêche, y  compris la mise en compte d'un traitement spécial 
et différencié, approprié et efficace pour les pays en développement et les PMA.  
4.83.   Notre objectif principal commun est de parvenir à un résultat dans tous ces domaines, y 
compris en matière de développement,  lors de la treizième Conférence ministérielle, afin de 
contribuer à l'industrialisation et à la transformation structurelle de nos économies qui sont 
indispensables, comme le montrent les informations fournies dans le cadre de cet examen.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 21 - 
 
  4.84.   Nous avons beauc oup à dire sur la politique commerciale des pays membres de la CEMAC, 
mais nous souhaitons nous arrêter ici. Je saisis cette occasion pour souhaiter aux différentes 
délégations des États membres de la CEMAC un très bon examen de leur politique commerciale.  
UNION  EUROPÉENNE  
4.85.   J'aimerais tout d'abord souhaiter la bienvenue aux délégations des pays dont nous allons 
examiner les politiques commerciales aujourd'hui, représentées par: Cameroun, S.E.  Luc Magloire 
Mbarga Atangana, Ministre du Commerce; Congo et CEMA C, M.Alphonse Claude N'Silou, Ministre 
d'État, Ministre du commerce, des approvisionnements et de la consommation, et Porte -parole des 
Ministres du Commerce de la CEMAC; Gabon, Mme. Patricia Djipano, Ministre du Commerce; 
République  centrafricaine, M.  Firmin Gabin  N'Gbeng  Mokoue, Le Chargé d'Affaire a.i.; Tchad, 
S.E. Mme.  Walendom  Robertine, Ministre de l'industrie et du commerce.  
4.86.   Je voudrais également remercier le Secrétariat de l'OMC et les gouvernements des cinq pays 
sous revue pour leurs rapports respectifs, ainsi que notre présentatrice, S.E.  Mme.  Usha 
Dwarka -Canabady (Maurice) pour son intervention liminaire et son analyse qui  ont ouvert la voie à 
une discussion intéressante et constructive.  
4.87.   L'intégration économique de l'Afrique centrale est un processus déjà ancien pour lequel la 
Communauté économique et monétaire de l'Afrique  centrale (CEMAC) a été un acteur essentiel. 
C'est pourquoi je me joins aux pays de la région qui, dans leur rapport commun, se félicitent de ce 
deuxième examen groupé de leurs politiques commerciales.  
4.88.   L'Union  européenne accorde une importance particulière à l'accord de partenariat économique 
(APE) qu'ell e a négocié avec la CEMAC en 2014. À ce jour seulement le Cameroun a décidé de mettre 
en œuvre cet accord, mais l'APE reste ouvert aux autres membres de la CEMAC qui souhaiteraient 
rejoindre l'accord et profiter des engagements prévus pour diversifier et d évelopper davantage leurs 
économies.  
4.89.   Les autres pays membres de la CEMAC auraient grand avantage à considérer leurs accessions 
à l'APE, ce qui leur permettraient de tirer pleinement profit des chaines de valeur existantes et d'en 
créer de nouvelles grâce aux investissements induits. L'APE apporterait plus de stabilité à la région, 
permettrait aux pays concernés de mieux s'intégrer dans la zone de libre -échange continentale 
africaine et ce faisant d'intégrer leurs économies au système multilatéral des échan ges et de tirer 
réellement profit de ses ressources pour le bien -être de ses populations.  
4.90.   L'Union  européenne reconnaît pleinement le fait que la mise en œuvre des règles et accords 
internationaux de commerce peut nécessiter de l'assistance technique ou un traitement spécial et 
différencié. L'Union  européenne et ses États membres sont le premier bailleur de fonds pour 
l'assistance technique et aide pour le commerce. Nous encourageons les pays membres de la CEMAC 
à signaler les difficultés rencontrées dans la  mise en œuvre de leurs engagements internationaux, 
afin que des solutions pragmatiques puissent être déployées rapidement.  
4.91.   L'UE se félicite que le Gabon ait déposé l'instrument de ratification de l'accord sur la pêche et 
de la mise en œuvre par les pays d e la CEMAC des engagements qu'ils ont pris dans le cadre de 
l'accord sur la facilitation des échanges. L'UE note avec satisfaction que la plupart des pays de la 
CEMAC, tous sauf le Cameroun, participent aux négociations sur la facilitation des investisseme nts 
pour le développement. Le Cameroun participe également à l'initiative sur le commerce électronique. 
Nous encourageons également les pays de la CEMAC à participer aux discussions structurées sur le 
commerce et la durabilité environnementale.  
4.92.   L'UE encour age fortement les cinq pays sous revue ainsi que la CEMAC à entreprendre les 
mesures nécessaires pour renforcer leur capacité économique et développer le commerce 
inter-régional afin de pouvoir atteindre leur objectif d'espace économique intégré émergent e n 2025.  
4.93.   Dans le cas de l'APE avec le Cameroun, nous avons passé le point de mi -parcours de sa mise 
en œuvre. Les récents chiffres du commerce entre l'UE et le Cameroun montrent des tendances 
encourageantes: notre commerce a pratiquement doublé entre 2016 e t 2022 passant de 
3,2 milliards  d'EUR à 6,1  milliards  d'EUR. Le Cameroun, totalisant 27% des échanges de l'UE avec 
l'Afrique  centrale, reste notre premier partenaire dans la région. Depuis le début de la mise en œuvre WT/TPR/W/ 232 
 
- 22 - 
 
  de l'APE, nous avons vu aussi l'émerge nce de certains secteurs en transformation, comme celui du 
beurre de cacao. Il est donc important de poursuivre cet élan positif. Nous nous félicitons également 
que le Cameroun accueille la 14ème Conférence ministérielle.  
4.94.   L'APE est un gage d'intégration r égionale, qui permet aux pays Africains concernés d'adapter 
leurs économies aux marchés internationaux, tout en protégeant leurs industries naissantes, de 
réformer leurs économies en facilitant la création d'entreprises, et d'attirer les capitaux étrangers  
indispensables au développement des infrastructures du pays. De plus, par ses engagements et le 
dialogue prévu en matière de développement durable, l'APE permet aux pays concernés de s'aligner 
sur les standards internationaux dans ce domaine et de promouv oir le développement d'une 
économie verte et durable.  
4.95.   Tout comme lors de la dernière revue en 2013, l'Union  européenne continue d'encourager les 
efforts du Congo en matière sociale et de gouvernance économique et financière. Il reste important 
que la diver sification de l'économie se poursuive et que les tranches de la population les plus pauvres 
voient des résultats concrets sur le terrain par un renforcement des investissements dans les 
secteurs sociaux. Ainsi, l'UE marque son soutien à la politique de div ersification économique hors 
secteur pétrolier, souhaite le plein succès à la mise en œuvre du Plan National de Développement et 
souligne l'importance d'améliorer le climat des affaires afin d'attirer des investisseurs privés.  
4.96.   L'Union a soumis quelques qu estions aux pays membres de la CEMAC. Nous sommes tout 
particulièrement intéressés par les possibilités de diversifier les économies et par la préparation de 
la mise en œuvre de la Zone de libre -échange continentale africaine (ZLECAf).  
4.97.   Je vous remercie, ai nsi que les délégations des pays de la CEMAC, pour votre attention. Nous 
allons suivre avec intérêt la discussion d'aujourd'hui et d'après -demain. Au nom de 
l'Union  européenne, je me réjouis de cet échange de vues constructif, et je souhaite le plus grand 
succès au  Cameroun, au Congo, au Gabon, à la République  centrafricaine, et au Tchad tout au long 
de l'examen de leurs politiques commerciales.  
COLOMBIA  
4.98.   Hago esta intervención en nombre de la delegación de Colombia ante la OMC. Saludamos 
atentamente a las delegaciones de los países que componen la CEMAC en cabeza del 
Sr. Alphonse  Claude  N'Silou, Minist ro del Comercio de Congo y vocero de la CEMAC , así como a los 
demás Jefes de delegación, a mis colegas Embajadores y demás autoridades locales que hoy asisten 
a este recinto.  
4.99.   De igual manera, exaltamos el detallado análisis y comentarios presentados por la 
Excma.  Sra. Embajadora Usha Dwarka -Canabady, de Mauricio, como ponente de esta evaluación, 
así como el trabajo realizado por la Secretaría de la OMC y  las autoridades de los países miembros 
de la CEMAC en la elaboración de los informes de este examen de política comercial.  
4.100.   Así mismo, queremos agradecer a los países miembros de la CEMAC por su disposición para 
responder las preguntas que le formuló Colom bia en el marco de este ejercicio. Las preguntas versan 
sobre temas muy variados, pasando por los procedimientos y tasas aduaneras y de valoración en 
aduana, los remedios comerciales, hasta medidas en materia de competencia, la implementación de 
una políti ca pública en materia de fomento a la competencia y los efectos de la paridad monetaria 
con otras monedas en términos de rigidez fiscal y monetaria.  
4.101.   Colombia y los países de la CEMAC compartimos varios elementos socio culturales y 
económicos, y a partir d e un creciente interés de nuestra parte por profundizar el relacionamiento 
con los países africanos, tal y como lo prueban las recientes visitas de nuestra señora Vicepresidenta 
al continente africano, consideramos que el intercambio de buenas prácticas pu ede ayudarnos para 
avanzar en la utilización sostenible de nuestros recursos.   
4.102.   Gracias al informe de la Secretaría, conocimos que la CEMAC, a pesar de sus diferencias en 
desarrollo, tienen desafíos en común tales como el desarrollo humano y la dependencia de recursos 
naturales, reto que compartimos en Colombia. La economía regional se ha basado principalmente 
en la extracción de materias primas, aunque el sector servicios ocupe una importante porción  de su 
PIB, vemos esfuerzos por diversificar el aparato pr oductivo. Sin embargo, la caída de los ingresos WT/TPR/W/ 232 
 
- 23 - 
 
  petroleros, la pandemia de COVID -19, entre otros, han menguado estas economías, aunque han 
mantenido superávits comerciales, por lo que celebramos la resistencia de sus economías.  
4.103.   De otra parte, el comercio intracomunitario, a partir del informe, es bajo debido a la 
infraestructura limitada. A pesar de las deficiencias estructurales, la agricultura sigue siendo 
importante en términos de empleo y están trabajando en la eliminación de restricciones 
cuantitativa s, cargas y medidas de efecto equivalente con miras al fortalecimiento de un mercado 
común.  
4.104.   De igual manera, encontramos que interesante la Carta de Inversiones de la CEMAC, la cual 
busca atraer inversión, incluyendo inversión extranjera, al proporcionar u n entorno propicio para el 
desarrollo empresarial a través de regulaciones de competencia, protección de propiedad intelectual 
y servicios auxiliares. Además, establece reducciones en los derechos de registro relacionados con 
la creación de empresas y otra s transacciones. Sin embargo, el Arancel Exterior Común (AEC) de la 
CEMAC tiene un promedio de tipo relativamente alto del 18 ,3%, lo que podría limita r la 
competitividad y la eficiencia en la asignación de recursos. También se han implementado impuestos 
especiales de consumo en ciertos productos, que podrían afectar la facilitación del comercio. Por 
último, el informe señala que la CEMAC posee una homologación de los plaguicidas, aunque carecen 
de recursos para la aplicación efectiva de sus disposiciones sa nitarias y fitosanitarias.  
4.105.   Los países de la CEMAC, miembros de la Organización Africana de la Propiedad Intelectual 
(OAPI), cuentan con un marco jurídico para la protección de los derechos de propiedad intelectual. 
Sin embargo, la mayoría de los depósitos de patentes y marcas de fábrica o de comercio son 
realizados por residentes en Camerún, por lo que sería interesante incentivar que el registro se haga 
de manera más uniforme para ayudar a esta Unión a crecer. Colombia también encuentra que el 
sector manuf acturero está medianamente  desarrollado en la región, y la fuerte protección 
arancelaria no favorece su competitividad. Se están implementando medidas para liberalizar los 
servicios y mejorar el transporte regional, aunque persisten desafíos en la infraest ructura y las 
trabas al comercio regional, pero celebramos el desarrollo del sector eléctrico como apuesta por la 
transición energética y la reindustrialización que ayudaría a solventar esta situación.  
4.106.   Nos gustaría conocer a profundidad los efectos de la p aridad monetaria con el euro, el cómo 
influye el mantenimiento de una divisa con paridad fija con el euro en la balanza comercial de los 
países de la CEMAC, si se considera que esta unidad monetaria ha facilitado o dificultado el control 
de la inflación en  la región. Además, ¿cómo ha impactado en la situación financiera del sector 
bancario de la CEMAC el aumento de bancos y actividades bancarias en relación con la economía 
real, junto con el incremento de créditos morosos y la disminución de la tasa de cobe rtura de 
reservas?  
4.107.   De igual manera, Colombia quisiera saber cómo opera en materia regulatoria, 
particularmente respecto de la administración pública, la Unión Económica y Monetaria entre los seis 
países, puntualmente a saber si existe un órgano normativo q ue emita regulaciones comunes y 
vinculantes para los seis países.  
4.108.   Finalmente, invitamos a los países miembros del CEMAC para que se sume n al Acuerdo de 
Arbitraje de Apelación Interino Multi -parte (MPIA) lo cual redundará en beneficio de todos y del 
funcionamiento y credibilidad de la Organización. Le deseamos a estas delegaciones una conclusión 
exitosa de su examen de políticas comerciales.  
UNITED  STATES  
4.109.   The United  States is pleased to welcome the delegation of the Central African Economic and 
Moneta ry Community (CEMAC) led by H.E. Mr Alphonse Claude N'Silou,  to their second Trade Policy 
Review. We appreciate the opportunity to review the work that the CEMAC and its members have 
undertaken since its last Review.  
4.110.   The United  States applauds CEMAC's comm itment to regional economic integration and the 
CEMAC member States' efforts to break down barriers intra -regional trade. The U.S. is a strong 
supporter of regional and continental economic integration across Africa, both in general and as it 
pertains to C EMAC specifically. We understand how critical this undertaking is towards advancing 
the multilateral trading system at large, and encourage CEMAC member States and members of WT/TPR/W/ 232 
 
- 24 - 
 
  other African regional economic communities to continue efforts to integrate them selves both 
regionally and into the global market.  
4.111.   In terms of the U.S. trade relationship, most exports from CEMAC to the United  States are 
imported duty -free either on a most -favoured nation (MFN) or on a preferential basis. The U.S. also 
affords opport unities for people and businesses across Africa through the African Growth and 
Opportunity Act (AGOA) and prior to its expiration in December  2021, the Generalized System of 
Preferences (GSP). These program mes have helped grow expand and diversify trade ac ross Africa. 
In 2022, U.S. goods imports from CEMAC totalled US D 696 million, comprising about 2 % of total 
CEMAC exports to the world.  
4.112.   We do note, however, that more work can be done to satisfy CEMAC member s compliance 
with their multilateral trade commitments. We hope to understand more about the rationale for why 
several members, including Congo, the Central  African  Republic , and Gabon,  implement tariff rates 
that appear inconsistent with bound rates. Further, as described by the Secretariat Report, CEMAC 
countries rarely submit notifications to the WTO. We hope to hear more about challenges that 
Members face in submitting timely notific ations, so we can work together to improve these statistics. 
We look forward to constructive engagement on trade facilitation issues to promote measures that 
reduce red tape, which can significantly impact regional and global trade competitiveness.  
4.113.   We hav e submitted questions for each of the Members under review, in areas such as 
customs procedures, intellectual property rights, and agricultural trade. We look forward to 
reviewing the responses.  
4.114.   In closing, while we recognize the capacity constraints that  may confront each Government's 
participation in the multilateral trading system, we are also mindful of the critical, positive role that 
increased trade openness can play in their economies. Making pro -trade domestic reforms consistent 
with the WTO framew ork, combined with trade liberalization efforts is a proven framework for 
garnering foreign investment and generating economic growth.  
ANGOLA  
4.115.   La délégation angolaise tient à féliciter les pays de la CEMAC pour leur deuxième examen 
groupé des politiques com merciales. Nous reconnaissons les efforts déployés dans l'élaboration de 
votre document, qui contient des informations pertinentes sur l'évolution économique et 
commerciale des cinq pays membres de la CEMAC, l'objectif est donc la réalisation d'une union 
douanière véritable, un marché commun renforcé, à travers de la libre circulation intégrale des 
marchandises, des services, des personnes et des capitaux.  
4.116.   Notre délégation est également reconnaissante du rapport exhaustif du Secrétariat de l'OMC 
qui fournit  une évaluation approfondie des politiques commerciales des pays de la CEMAC depuis le 
dernier examen.  
4.117.   Le rapport fait le point sur l'acquis et développements les plus récents en termes de politique 
commerciale et sectorielles, sur l'environnement économique commun, tout en abordant les défis à 
relever dans ces domaines. Il donne également un aperçu sur les perspectives à travers de la mise 
en œuvre des Programme économique régional (PER) et le Plan Directeur d'industrialisation et d e 
Diversification économique de l'Afrique centrale (PDIDE).  
4.118.   Il fournit également des informations sur la mise en œuvre de l'accord de la ZLECAf, permet 
d'évaluer plus facilement les progrès des pays membres de la CEMAC dans la mise en œuvre de la 
ZLECAf et  d'identifier les opportunités pour une meilleure intégration économique régionale.  
4.119.   Malgré l'impact négatif de la crise pandémique mondiale sur l'économie mondial qui ralentit 
la croissance et pourraient peser sur les perspectives à court terme. On constat e que à l'exception 
du Cameroun et de la République  centrafricaine, la croissance économique a progressé dans tous 
les pays de la CEMAC en 2022 par rapport à 2021, avec de perspectives stables en 2023.  
4.120.   Au niveau bilatéral, les relations entre l'Angola et l es pays de la CEMAC sont encore 
considérées comme faibles, les échanges commerciaux n'ayant pas d'expression significative en 
termes de volume commercial, c'est pourquoi il est nécessaire de réaffirmer les relations, en vue WT/TPR/W/ 232 
 
- 25 - 
 
  d'augmenter les niveaux plus en ligne avec des ambitions fondées sur le soutien d'un partenariat 
stratégique diversifié, en mettant l'accent sur une coopération économique mutuellement 
avantageuse.  
4.121.   Pour la délégation angolaise, c'est l'occasion d'analyser en profondeur les politiques mis es 
en œuvre dans leurs économies respectives et d'identifier les domaines de convergence, ainsi que 
les défis.  
SAMOA ON BEHALF OF T HE ACP GROUP  
4.122.    On the occasion of its second WTO Trade Policy Review, Samoa on behalf of the ACP Group 
wishes to congratulate the members of the Central African Economic and Monetary Community 
(CEMAC). We also present our compliments to Ambassador H.E.  Mrs Usha Dwarka -Canabady  of 
Mauritius for her valuable input and analytical contributions as a discussant.  
4.123.   The ACP Group appreci ates the long -standing collaboration with CEMAC member States. 
They have consistently demonstrated themselves as steadfast companions and invaluable partners 
of the ACP Group. Their unwavering commitment and support have been instrumental in advancing 
our collective positions on various fronts.  
4.124.   The CEMAC member States have a crucial role to play in the multilateral trading system and 
in the establishment of a common market and the development of an Economic Union, ensuring the 
continued emergence of this s ub-region with its clear potential.  
4.125.   Despite encountering numerous obstacles in its progress, the CEMAC States have made 
developments that are noteworthy. For instance, CEMAC has maintained a trade surplus in spite of 
the COVID -19 Pandemic and the global  conflict with oil continuing to be a substantial commodity 
along with a rise in the volume of timbre and gold being sold, especially to Asia. We also acknowledge 
the CEMAC group 's efforts to put forth the ambitious CEMAC Investment Charter to foster private  
and foreign direct investment. This charter aims to create an environment that is conducive to 
business by introducing competition checks and balances, intellectual property protection, and 
support services development. Additionally, the Charter decreases  the fees for registering companies 
or any changes in capital, mergers, or stock transfers. The CEMAC States also vow to provide equal 
treatment to foreign investment as local investment and adjust domestic legislation and judicial 
policies to comply with the Charter's rules.  
4.126.   While CEMAC member States have taken visibly concrete steps to improve their economic 
conditions, there remain crucial challenges for them to overcome. Although agriculture contributes 
as little as 12% to GDP, it employs 29% -69% of th e labour force. Structural weaknesses due to an 
unfavourable business climate, inadequate institutional framework, infrastructure, public services, 
financial markets, and regional integration limit sectoral integration within the economy and hinder 
the pro cessing of local raw materials. These weaknesses also explain why CEMAC mainly exports 
commodities.  
4.127.   As we celebrate CEMAC 's achievements in the realm of trade policies, we look forward to 
continued collaboration and solidarity between its members and the ACP Group in the pursuit of 
meaningful strides toward a more inclusive and equitable global trade environment.  
4.128.   In the run -up to the 13th WTO Ministerial Conference scheduled to take place in Abu  Dhabi 
in February  2024, we join the CEMAC member countries i n calling for an early harvest on issues of 
interest to developing countries, and LDCs. We fully support a successful TPR for CEMAC.  
4.129.   The ACP Group therefore calls on WTO Members to work with CEMAC countries to provide 
continued support to CEMAC in seizing  opportunities and overcoming challenges.  
KINGDOM OF SAUDI  ARABIA  
4.130.   I would like to take this opportunity to thank the CEMAC countries and the WTO Secretariat 
for their detailed and comprehensive Trade Policy Review Reports. I also thank the discussant 
H.E. Madame  Dwarka -Canabady, Ambassador and Permanent Representative of Mauritius to the 
WTO for her insightful remarks.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 26 - 
 
  4.131.   Since the last Trade Policy Review in 2013 till now, we appreciate the steps taken by CEMAC 
to diversify the economies away from oil, and t he steps taken to improve transit of goods.  Moreover, 
CEMAC Countries greatly value the multilateral trading system, and we appreciate its actively 
engagement in the WTO activities.  
4.132.   The Kingdom  Saudi  Arabia enjoys friendly relationship with CEMAC countries . Trade  
exchange between the Kingdom of Saudi  Arabia and CEMAC countries reached about 
SAR 250 million in 2021. Wood and articles of wood, oil seeds and oleaginous fruits, copper are the 
most exported products by CEMAC countries to the Kingdom of Saudi  Arabia; while plastics, salt and 
meat are the most imported products by CEMAC countries from the Kingdom of Saudi  Arabia. We 
are looking forward to strengthening the bilateral trade exchange more and more in the coming 
years.  
4.133.   Finally, we congratulate the region to host the 14th Ministerial Conference in Cameroon and 
wish them a successful Ministerial Conference.  
4.134.   To conclude, we wish the CEMAC countries a very successful Trade Policy Review.  
SÉNÉGAL  
4.135.   La délégation  du Sénégal  s'associe aux déclarations  faites  aux noms  de ses groupes  
d'appartenance  à l'OMC,  notamment  le Groupe  africain  et le Groupe  des PMA. Nous nous réjouissons  
de participer  à ce second  EPC.  
4.136.   Nous souhaitons la chaleureuse bienvenue à Genève à la délégation de la CEMAC. Nous 
remercions également S.E.  M.  le Ministre en charge du Commerce, de l'approvisionnement et de la 
consommation du Congo, Porte -parole de la CEMAC, pour sa déclaration.  
4.137.   Le Sénégal félicite S.E. Mme.  L'Ambassadrice Usha  Dwarka -Canabady de Maurice pour sa 
intervention en tant que présentatrice des débats de cet EPC.  
4.138.   Je joins ma voix à la vôtre, pour féliciter et souhaiter aussi la bienvenue aux participants au 
Cours d'introduction à la politique commerciale de l'OMC.  
4.139.   Nous avons  pris acte des deux rapports  communs  y compris  les annexes -pays établis  dans 
le cadre  du présent  examen de politique commerciale (EPC). Nous voudrions en remercier le 
Secrétariat de l'OMC et les États de la CEMAC Membres de l'OMC.  
4.140.   Ce second EPC groupé des État s de la CEMAC Membres de l'OMC est particulièrement 
important compte tenu des éléments nouveaux et autres réformes entreprises par ces pays.  
4.141.   A cet égard, le Sénégal salue la nouvelle vision de la CEMAC s'articulant autour du 
Programme économique régional (PER) dont l'objectif est de faire de la CEMAC, d'ici 2025, "un 
espace économique intégré, émergent où règnent la sécurité, la solidarité et l a bonne gouvernance".  
4.142.   Ma délégation se félicite également des progrès accomplis par la CEMAC dans le domaine de 
la libre circulation des personnes avec la suppression des visas pour les ressortissants de la CEMAC 
entérinée par certains États de cette Comm unauté. A cet égard, nous encourageons les autres États 
de la CEMAC à adopter une telle mesure visant, entre autres, à promouvoir et faciliter le commerce 
intra-communautaire.  
4.143.   Dans le même ordre d'idée, nous encourageons les États membres de la CEMAC à œu vrer 
davantage pour l'élimination des barrières inutiles au commerce afin de faciliter leurs échanges 
intra-communautaires de marchandises et de services. D'ailleurs, la mise en œuvre harmonieuse de 
la ZLECAf contribuerait à développer le commerce entre Ét ats africains.  
4.144.   Relativement aux travaux à l'OMC sur la transparence, nous encourageons le Secrétariat de 
l'OMC à assister davantage les États de la CEMAC dans le domaine des notifications.  
4.145.   Pour conclure, le Sénégal adresse aux États de la CEMAC ses vœux de pleins succès pour 
cet examen de leurs politiques et pratiques commerciales.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 27 - 
 
  DJIBOUTI AU NOM DU GROUPE DES PMA  
4.146.   Au nom du Groupe des PMA, Djibouti souhaite une chaleureuse bienvenue à la délégation 
de la Communauté économique et monétaire de l'Afrique c entrale et lui adresse tout notre soutien 
et tous nos vœux de succès dans la poursuite des travaux de ce deuxième  examen conjoint de leur 
politique commerciale.  
4.147.   Le Groupe des PMA remercie la délégation du CEMAC et le Secrétariat de l'OMC pour 
l'élaboration  et la présentation de rapports de qualités, détaillé et pertinents.  
4.148.   Créée en 1998, la Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale a pour 
objectif de promouvoir le commerce intrarégional en vue de stimuler le développement économique 
et social , de coordonner les politiques monétaires et commerciales et de soutenir l'harmonisation 
des réglementations et des normes.  
4.149.   Le Groupe des PMA salue les pays de la CEMAC pour les importants progrès réalisés depuis 
le dernier examen effectué en 2013.  
4.150.   Les mem bres de la CEMAC ont dû faire face à un environnement extérieur difficile provoqué 
par le COVID -19 et le conflit entre la Fédération  de Russie et l'Ukraine. Cependant, les membres de 
la CEMAC auront l'occasion de saisir de nouvelles opportunités grâce à la  Zone de libre -échange 
continentale africaine (ZLECAf).  
4.151.   Dans le cadre de la préservation de l'environnement et de la biodiversité, nous tenons à 
féliciter les membres de la CEMAC pour le respect et l'application des différentes conventions 
internationales visant à protéger les écosystèmes, les espèces et les forêts.  
4.152.   Nous prenons également note de la stratégie adoptée par les membres de la CEMAC pour 
équilibrer les considérations environnementales et la nécessité de promouvoir le développement 
économique en encourageant la transformation locale du bois brut.  
4.153.   Nous appelons ici tous les partenaires commerciaux de la CEMAC à soutenir les efforts du 
Groupe pour les intégrer dans les chaînes de valeur mondiale, tout en aidant les membres à gérer 
les ressources et à produire des biens de manière durable.  
4.154.   Le Groupe des PMA souhaite également féliciter la CEMAC pour la promotion de pratiques 
favorables aux entreprises, telles que la mise en place de guichets uniques dans chaque pays 
membre pour l'accomplissement des f ormalités administratives. En outre, les membres de la CEMAC 
ont également introduit des systèmes de paiement électronique et réformé les règles en vue de 
faciliter la circulation des personnes.  
4.155.   En dépit des difficultés rencontrées sur le chemin de l'intég ration économique, mais 
également sur la voie d'une meilleure intégration au système commercial multilatéral, des efforts 
appréciables sont consentis par les gouvernements de la CEMAC pour tenter d'honorer l'ensemble 
de leurs engagements commerciaux souscr its dans le cadre de l'OMC et chercher à conduire leurs 
pays sur la voie de l'émergence. De tels efforts méritent d'être salués.  
4.156.   Enfin, le Groupe des PMA souhaite aux membres de la CEMAC beaucoup de succès dans leur 
programme économique régional pour la p ériode 2023 -2028 et appelle tous les pays donateurs à 
soutenir le financement des projets prioritaires identifiés par le groupe en matière d'infrastructures 
de transport, d'électricité et de télécommunications.  
BRAZIL  
4.157.   Brazil would like to welcome the high -level delegations from the countries of the CEMAC that 
are Members of the WTO – Cameroun, Congo, Gabon, the Central  African  Republic, and Chad – and 
also to congratulate the Governments of these countries for engaging in their second joint Trade 
Policy Rev iew as members of the CEMAC.  
4.158.   We would also like to express our appreciation to the CEMAC member States and the WTO 
Secretariat for their thorough and comprehensive reports, as well as to you, Chair, and the WT/TPR/W/ 232 
 
- 28 - 
 
  discussant, Ambassador Dwarka -Canabady (Mauritius ), for your contributions to a successful trade 
monitoring exercise.  
4.159.   Brazil attaches great importance to trade policy reviews, in the understanding that they 
contribute to enhance transparency and predictability for trade stakeholders. The challenges face d 
by many countries, particularly developing and least developed ones, to promote economy recovery 
amidst a slowdown in the global economy, the effects of the COVID -19 pandemic, rising inflation, 
and multiple crises are additional elements that reinforce t he relevance of this kind of exercise.  
4.160.   In this regard, we commend the countries of the CEMAC for their efforts to sustain their 
economic recovery since 2020 after external shocks caused by the pandemic and a fall in oil prices.  
4.161.   As a member of MERCOSUR, a customs union that aims to establish a common market, 
Brazil is particularly supportive of development strategies that are centred in using regional trade 
integration as a platform to increase participation in regional and global value chains. In this cont ext, 
we welcome recent initiatives of the CEMAC member States to deepen regional integration in areas 
such as rules of origin, competition, domestic taxation, and liberalization of services. Additionally, 
we would like to highlight the importance of the si gnature and ratification by all CEMAC countries of 
the Agreement Establishing the A fCFTA for advancing continental trade integration.  
4.162.   Furthermore, considering that the economies of the CEMAC countries are heavily reliant on 
natural resources, such as oil and timber, we would like to draw attention to the potential of the 
service sector and trade in services to foster economic diversification, as highlighted by the recent 
report by the WTO and the World  Bank on "Trade in Services for Development ". In this context, 
Brazil welcomes the directive adopted by CEMAC member  States, in 2021, to simplify procedures 
and regulations governing service activities.  
4.163.   Moving on to WTO issues, Brazil notes with satisfaction that Congo, Chad, Gabon, and the 
Central  African  Republic are participants of the JSI on Investment Facilitation for Development and 
we encourage Cameroun to join the other CEMAC members States in the initiative. We firmly believe 
that the future implementation IFD Agreement could be a key facto r in the efforts by the CEMAC 
countries to improve their business environment in order to attract and retain sustainable FDI. 
Besides, Brazil would also like to take this opportunity to congratulate Cameroon for taking the 
initiative to host the MC14.  
4.164.   Regarding bilateral relations, Brazil is the main trade partner in Latin  America of the 
countries of the CEMAC that are Members of the WTO and we believe that there is still a lot of 
untapped potential to increase bilateral trade flows, which reached, in 2022 , a total of around 
USD 373.5 million.  
4.165.   As an example of a bilateral cooperation initiative between Brazil and one of the CEMAC 
countries, Cameroun, that will contribute to increase connectivity between Africa and South  America 
and to promote the developme nt of the digital economy and e -commerce in both continents, we 
would like to call attention to the South Atlantic Inter Link (SAIL), a submarine cable that links Brazil 
to Cameroon, with a current capacity of 1 .4 Tbps, expandable to 32  Tbps.  
4.166.   Finally, Bra zil would like to wish the delegations of Cameroun, Congo, Gabon, the 
Central  African  Republic, and Chad a successful conclusion of their second joint Trade Policy Review.  
INDIA1 
4.167.   India is happy to participate in the second  joint Review of the Central Afri can Economic and 
Monetary Community (CEMAC) and extends a warm welcome to the Hon ourable Ministers of 
Cameroon, Chad, Congo and Gabon present here with us today. My delegation would further, like 
to commend the Governments of CEMAC countries, their Geneva based missions to the WTO, for 
their Report, as well as thank the WTO Secretariat for its comprehensive Report. I would also thank 
the discussant  H.E. Ambassador Mrs  Usha Dwarka -Canabady of Mauritius for her insightful remarks.  
 
1 The following statement w as delivered during the second day of the meeting.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 29 - 
 
  4.168.   India's long -standing partne rship with the CEMAC countries has been bolstered by growing 
trade and investment ties. Indian companies have made large investments in the region, operating 
actively in the areas of telecommunications, power transmission, transportation , and oil exploration. 
Total bilateral trade between India and the CEMAC countries reached around US D 3.8 billion for 
FY2022 -2023, highlighting a sustained growth of bilateral trade between CEMAC countries and India 
since the last TPR held in 2013, a fact a lso emphasi zed in the Secretariat Report. Recognizing this 
immense potential, both sides are working towards enhancing this cooperation in future.  
4.169.   Development assistance by India forms an important component of our cooperation with 
CEMAC countries. This in cludes concessional lines of credit for infrastructure development and 
capacity building, support for institution -building and technical assistance and training programmes 
for vocational skill development under the ITEC as well programme in addition to ICC R scholarships. 
The Pan -African E-Network for tele -medicine and tele -education is another successful example of 
our institution -building partnership. Since the last Trade Policy Review of the CEMAC countries 
in 2013, Chad has acceded to the duty-free marke t access scheme of India in 2016 making the 
two LDC members of CEMAC the beneficiaries of this scheme.  
4.170.   As highlighted in the Secretariat 's Report for this review, CEMAC 's huge economic potential 
is manifested by its rich natural resources and vast deposit s of oil. While oil and timber remain the 
two major contributors to the GDP and exports, lack of economic diversification, the negative impact 
of the COVID -19 pandemic as well as other geopolitical crisis have played a role in slowing CEMAC 
economic activi ty and fuelling inflation; a considerable part of the economic resources remain 
untapped, underlining the need for greater diversification, investment and domestic value addition.  
4.171.   Despite existing heterogeneity in the development levels of its members, it  is commendable 
that CEMAC has been striving steadily towards regional integration by pursuing common monetary 
and foreign exchange policies within the framework of the Central African Monetary Union, as well 
as leveraging other frameworks of regional inte gration including the African Continental Free Trade 
Area (AfCFTA). Several institutions have been put in place for implementing this vision of economic 
integration, comprising a common market: coordination of national sectoral policies and 
harmonization o f rules.  
4.172.   We welcome CEMAC 's work on an ambitious Regional Economic Programme (PER) which 
aims to transform CEMAC into an emerging integrated economic area by  2025, the PER governs 
economic development as a whole and presents an agenda (2010 -25) in three f ive-year phases for 
the achievement of Vision 2025. This vision incorporates inter alia creating a competitive and 
favourable business environment to attract foreign investments, strengthen economic governance, 
introduce tax reforms, improve multilateral s urveillance, introduce ease of business as well as trade 
facilitative measures, improve transparency and establish an effective common market.  
4.173.   However, we also note that to transform these ambitious plans into reality, CEMAC faces 
challenges including est ablishing a harmonized business environment and substantial resource 
mobilization.  
4.174.   Further, as pointed out in the CEMAC Report, three of its members, namely, Cameroon, the 
Central  African  Republic and Chad are cotton producing countries and their producti on is affected 
owing to price distortions caused by subsidies granted by  industrialized countries to their cotton 
producers. We urge the concerned countries to eliminate all such subsidies that are impacting the 
livelihoods of poor cotton farmers in develo ping and Least Developed Countries. India through its 
Cotton Technical Assistance Programme (CTAP) is engaging meaningfully in providing assistance to 
strengthen the cotton value chain in Africa through training and capacity -building of farmers, 
scientists , government officials and industry representatives and through the creation of 
cotton -related infrastructure.  
4.175.   To conclude, I would like to convey India 's best wishes to the CEMAC countries for success 
in achieving their development aspirations, enhance pr oductivity, achieve higher growth and 
economic prosperity for all its peoples. In this regard, India remains committed to further 
strengthening and fostering its partnership with CEMAC countries in areas of mutual interest. 
The African Union 's induction as  a permanent member of the G -20, during India 's Presidency, bears 
witness to India 's vision of inclusiveness and solidarity with our African partners including CEMAC 
countries. I wish the CEMAC delegation a productive and successful Trade Policy Review.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 30 - 
 
  5  REPLIES BY THE REPRESENTATIVE S OF THE CEMA C COUNTRIES  AND ADDITIONAL 
COMMENTS  
CEMAC (S.E. M. ALPHONSE CLAUDE N'SILOU ) 
5.1.  Au terme des journées consacrées au deuxième examen groupé des politiques commerciales 
des pays de la CEMAC, Membres de l'OMC, je voudrais  tout d'abord, Monsieur le Président, au nom 
de mes collègues Ministres, de S.E.  M. l'Ambassadeur Représentant Permanent du Cameroun, du 
Chargé d'Affaires de la République  centrafricaine, ainsi que du Président de la Commission de la 
CEMAC, vous adresser n os remerciements pour la pertinence de vos remarques introductives et vous 
féliciter pour la brillante conduite des travaux lors de cet exercice.  
5.2.  Nos remerciements vont également à Mme.  l'Ambassadrice de Maurice pour la qualité de son 
intervention qui a s u relever les enjeux et les défis des politiques commerciales auxquels sont 
confrontés les États membres de notre Communauté.  
5.3.  Nous tenons aussi à remercier toutes les délégations pour l'intérêt porté sur notre examen et 
particulièrement celles qui, à l'oc casion, se sont exprimées sur les politiques commerciales de nos 
États.  
5.4.  Veuillez trouver, par ma voix, l'expression de toute notre gratitude pour votre parfaite maîtrise 
du contexte politique et socio -économique de la CEMAC ainsi que pour les suggestions d 'amélioration 
formulées.  
5.5.  L'exercice qui nous réunit se tient dans un contexte international marqué par un ralentissement 
de l'activité économique, qui devrait connaître en 2023 une forte inflation, un resserrement de la 
politique monétaire, une hausse des taux d'intérêt en lien avec la persistance des crises alimentaire 
et énergétique résultant du conflit entre l'Ukraine et la Fédération  de Russie.  
5.6.  La croissance mondiale reviendrait ainsi de 3,5% en 2022 à 3,0% en 2023 et se maintiendrait 
au même niveau en  2024, selon les perspectives de l'économie mondiale révisées par le FMI en 
juillet  2023.  
5.7.  En zone CEMAC, les perspectives resteraient globalement positives, tirées par le niveau élevé 
des cours des prix du pétrole et la levée des restrictions liées à la pa ndémie du COVID -19. Le taux 
de croissance économique, qui s'était établi à 3,0% en 2022, reviendrait à 2,4% en 2023 et puis se 
situerait à 2,6% en 2024, en lien avec une baisse de l'activité dans le secteur pétrolier, une meilleure 
tenue du secteur hors pé trole, ainsi que par les effets induits des réformes engagées en vue 
d'améliorer la gouvernance, la transparence et le climat des affaires.  
5.8.  L'inflation atteindrait 6,1% en 2023, avant de revenir en dessous du seuil communautaire 
de 3,0% en 2024, du fait de  la batterie de mesures initiées dans les États membres pour contenir 
les pressions inflationnistes et du resserrement de la politique monétaire pour mieux soutenir la 
position extérieure de la monnaie.  
5.9.  Ces perspectives restent toutefois sujettes aux risqu es d'accroissement des vulnérabilités liées 
à la détérioration de la sécurité régionale. En effet, en plus de la persistance des actions des groupes 
terroristes dans le bassin du Lac Tchad, est venue s'ajouter la crise au Soudan, dont les 
répercussions sur  le plan humanitaire et social pourraient affecter fortement tant le Tchad que les 
autres pays membres de la Communauté.  
5.10.   Prenant la mesure des enjeux et des défis de l'heure, les Chefs d'État de la CEMAC ont, comme 
l'ont si bien relevé certaines délégations lors de leurs interventions, adopté des mesures 
additionnelles visant au renforcement des réformes économiques et financières, à la consolidation 
de l'intégration sous -régionale et à l'accompagnement du secteur privé en vue de l'accélération de  
la diversification économique et du commerce intra -communautaire, facteurs de développement 
durable, de réduction de la pauvreté et d'amélioration des conditions de vie des populations.  
5.11.   Je voudrais à présent, si vous le permettez, revenir sur certaines d es interrogations formulées 
lors de la première journée de notre examen groupé. Je me ferai au besoin compléter par la suite 
par les différentes délégations des États membres de la CEMAC, avec votre autorisation.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 31 - 
 
  5.12.   En ce qui concerne la double taxation, je t iens à vous rassurer que les travaux sur 
l'opérationnalisation de la libre pratique se poursuivent au niveau de la sous -région et que certains 
États la mettent déjà en œuvre.  
5.13.   S'agissant de l'application uniforme du Tarif Extérieur Commun (TEC), les États  Membres, 
conformément à l'article  22 de la Convention régissant l'Union Économique de l'Afrique Centrale, 
peuvent y déroger en prenant des mesures limitées dans le temps pour faire face à des situations 
conjoncturelles.  
5.14.   Quant aux droits consolidés, préoccu pation exprimée par certains Membres de l'OMC, nous 
tenons à vous rassurer que les pays de la CEMAC prendront les dispositions, en vue de leur 
renégociation.  
5.15.   Pour ce qui est de la notification des règles auprès de l'OMC, les États membres de la CEMAC 
ont pris acte des observations formulées et s'engagent à accélérer le processus y afférent. Dans 
cette perspective, l'appui de l'OMC est vivement sollicité tant pour une assistance technique que 
pour un renforcement des capacités.  
5.16.   Dans le cadre des règles lié es aux obstacles techniques au commerce et celles relatives aux 
mesures sanitaires et phytosanitaires (OTC/SPS), je tiens à vous rassurer qu'un Programme régional 
de sécurité alimentaire (PRSA) a déjà été mis en place pour jeter les bases d'une harmonisati on des 
règles.  
5.17.   Il en est de même de la réglementation commune sur l'homologation des pesticides en 
Afrique  centrale. Des réflexions sont menées en vue de l'harmonisation de la réglementation SPS en 
zone CEMAC.  
5.18.   Par ailleurs, un Conseil Régional de la quali té a été mis en place avec des structures 
techniques, à savoir  : CEMACNORM pour l'harmonisation des normes, CEMACMET pour la mise en 
œuvre des politiques communautaires en matière de métrologie, CEMACRT pour les règlements 
techniques, et CEMACAC pour les q uestions d'accréditation.  
5.19.   La nécessité d'une assistance technique et d'un renforcement des capacités dans ces 
domaines par l'OMC apparait impérieuse pour les États membres de la CEMAC.  
5.20.   S'agissant des échanges commerciaux intra -communautaires, des améliorations sont 
observées, notamment par la mise en place des pôles de production compétitifs. Il convient 
d'indiquer, du reste, que la faiblesse du commerce intra -communautaire relevée peut se justifier par 
la non prise en compte du  commerce informel transfrontalier et des barrières non tarifaires en cours 
de démantèlement.  
5.21.   En ce qui concerne les Investissements Directs Etrangers (IDE), la Charte communautaire 
d'investissement consacre la non -discrimination entre investissements étr angers et nationaux. Il en 
est de même de la réglementation communautaire sur la concurrence, qui s'applique à toutes les 
entreprises sans discrimination en rapport avec la nationalité des investisseurs.  
5.22.   Au titre de la valeur transactionnelle, son applicat ion demeure le principe. Toutefois, pour des 
raisons notamment liées à la lutte contre la fraude, des mesures ponctuelles peuvent être prises 
pour appliquer des valeurs administratives.  
5.23.   Quant aux projets prioritaires intégrateurs, des avancées significativ es sont enregistrées dans 
la mise en œuvre du Programme Économique Régional (PER), avec le bouclage du financement des 
projets d'infrastructures prioritaires suite au succès de la table ronde des bailleurs de fonds, tenue 
à Paris en novembre  2022.  
5.24.   Un deux ième cycle de réalisation de projets intégrateurs prioritaires de la CEMAC pour la 
période 2023 -2028 est en cours. Une nouvelle table ronde des bailleurs de fonds est prévue à Paris 
en novembre prochain, pour  la mobilisation du financement de 13  projets re latifs:  
5.25.   au développement des infrastructures physiques en soutien au développement et à la 
compétitivité des économies de la sous -région;  WT/TPR/W/ 232 
 
- 32 - 
 
  5.26.   au renforcement de la production d'une énergie stable et accessible aux populations de la 
CEMAC;  
5.27.   à la promotion du mar ché unique et à la diversification économique propice à la densification 
de la base productive;  
5.28.   à la protection de l'environnement;  
5.29.   à la croissance inclusive et au développement durable.  
5.30.   A cet effet, je me permets de saisir la présente opportunité pour so lliciter une grande 
participation des Membres de l'OMC ainsi que celle de nos partenaires techniques et financiers.  
5.31.   Je vous remercie de votre aimable attention.  
TCHAD ( S.E. MME.  ROBERTINE  WALENDOM ) 
5.32.   Le Président de la République du Tchad, Président de Trans ition, 
S.E. M. Mahamat  Idriss  Deby Itno, m'a confié l'insigne honneur de vous transmettre ses salutations 
et de saluer l'engagement de l'OMC et de tous nos partenaires pour l'intérêt particulier et l'attention 
qu'ils accordent à cet exercice extrêmement ut ile, en ce qui concerne la surveillance des politiques 
commerciales à travers le mécanisme de l'Examen des politiques commerciales de l'OMC.  
5.33.   Cette vision contribue incontestablement à donner une impulsion dynamique au commerce 
international, à la croissanc e et au développement économique durable, notamment en faveur des 
pays les plus vulnérables comme les nôtres. Nous pensons qu'il faut renforcer la perspective d'ancrer 
l'esprit de développement via le commerce, tout en espérant des répercussions positives sur le long 
terme pour nos sociétés.  
5.34.   Il est pour nous évident que les enjeux liés à l'intégration au commerce mondial et aux 
stratégies commerciales pour favoriser le développement de nos pays, dans une perspective 
multilatérale sont d'une importance capit ale. De ce fait, les règles de l'OMC doivent nous permettre 
de développer nos capacités de production locales, dynamisant ainsi les marchés et les économies 
locales, nationales et régionales, et améliorant la qualité de l'emploi et le niveau de vie de nos 
populations.  
5.35.   Le Tchad se félicite de la vision à laquelle souscrit la CEMAC en ce qui concerne les grands 
axes stratégiques de sa politique générale. Il s'agit en particulier du renforcement des fondements 
des États et l'amélioration de la gouvernance publ ique; l'édification d'une économie compétitive 
génératrice de croissance, le développement des ressources humaines et l'extension de l'accès aux 
services de base.  
5.36.   Au niveau national, des efforts considérables ont été déployés dans différents domaines, 
notamment la modernisation des procédures douanières et administratives avec un système de 
dédouanement simplifié, la lutte contre la corruption, les reformes des entreprises publiques en vue 
de renforcer leur efficacité, la création des zones économiques spéc iales, la mise en place d'un 
guichet unique, la facilitation du commerce et des investissements à travers la mise à niveau du 
climat des affaires.  
5.37.   Tout cela englobé dans une vision et un plan stratégique à long terme permettant d'améliorer 
le climat des affaires et attirer des investissements en vue d'une diversification économique et une 
croissance inclusive. Nous soulignons que tous ces efforts contribuent au renforcement de la 
transparence et de la prévisibilité de notre régime commercial et du système  commercial 
multilatéral. Ces initiatives ont été prises et ce, malgré le contexte difficile en lien avec la pandémie 
de la COVID -19 et la situation géopolitique internationale qui ont impacté sévèrement les activités 
économiques du Tchad.  
5.38.   Toutefois, le Tc had rassure les Membres de l'OMC qu'il ne ménagera aucun effort pour 
s'acquitter de sa tâche en termes de respect des règles commerciales multilatérales et sa 
détermination à satisfaire aux prescriptions en matière de notification ainsi que son engagement à 
se mettre en conformité avec ses obligations à l'OMC. C'est pourquoi, nous soulignons la nécessité WT/TPR/W/ 232 
 
- 33 - 
 
  d'une assistance technique liée au commerce pour renforcer nos capacités humaines et 
institutionnelles.  
5.39.   Le Tchad plaide pour un partenariat inclusif et dur able et un choix qui fait de la coopération 
et de la négociation, des instruments privilégiés pour trouver les solutions les plus appropriées aux 
difficultés commerciales qu'il éprouve. De ce point de vue, nous avons besoin d'une flexibilité et une 
marge d e manœuvre suffisantes pour pouvoir accorder entre autres, la protection tarifaire 
nécessaire à nos MPME dans un processus continu de simplification des règles commerciales.  
5.40.   Enfin, nous réaffirmons notre attachement au système commercial multilatéral fondé  sur des 
règles, et sa foi en sa capacité à permettre une plus grande intégration de nos économies aux 
chaînes de valeurs mondiales, faisant ainsi du commerce un véritable levier de développement, de 
lutte contre la pauvreté et de croissance inclusive.  
CONGO ( S.E. M. ALPHONSE  CLAUDE  N'SILOU ) 
5.41.   Je reprends la parole pour le compte du Congo. Le contexte général et l'impact des crises qui 
se sont succédé au niveau international ont eu pour conséquences l'augmentation sensible des prix 
des denrées alimentaires  de 6,2% en 2022, ce qui a conduit le gouvernement à adopter un plan de 
résilience dont l'objectif est de renforcer la résistance aux chocs de la crise alimentaire mondiale.  
5.42.   En ce qui concerne la politique commerciale,  dans le cadre de l'amélioration du cl imat des 
affaires, des avancées significatives ont été enregistrées, notamment la promulgation d'un ensemble 
de lois en matière de lutte contre la corruption et la mise en place, en 2019, de la Haute Autorité de 
Lutte contre la Corruption.  
5.43.   Dans le domaine forestier, la loi du 8  juillet  2020 portant code forestier exige désormais que 
les produits des forêts naturelles et des forêts plantées sont essentiellement transformés sur le 
territoire national.  
5.44.   La stratégie nationale d'industrialisation a été approuvé e en 2020. Elle se fonde, entre autres, 
sur la transformation locale des produits bruts, la valorisation des ressources naturelles, ainsi que 
le développement des Zones économiques spéciales.  
5.45.   Pour ce qui est de l'économie numérique, une stratégie nationale  de développement de ce 
secteur a été adoptée en 2019. L'un des objectifs est de favoriser un accès équitable aux services 
numériques pour tous les citoyens.  
5.46.   En matière de commerce électronique, un guichet unique des opérations transfrontalières a 
été cré é pour faciliter le commerce. Aussi, un cadre juridique a été mis en place sur les transactions 
électroniques, la cybersécurité, la protection des données à caractère personnel et la lutte contre la 
cybercriminalité.  
5.47.   Tous ces instruments visent à favorise r la facilitation des échanges commerciaux et à 
contribuer à l'amélioration du climat des affaires.  
5.48.   Dans le cadre de la mise en œuvre des accords commerciaux, une stratégie nationale de mise 
en œuvre de la Zone de libre -échange continentale africaine a été  adoptée.  
5.49.   De même, la République du Congo, éligible à l'AGOA a adopté une stratégie nationale 
2021-2025.  
5.50.   S'agissant de la Facilitation du commerce, une feuille de route a été adoptée en 2022, e lle 
fournit le cadre d'un programme national de réforme porta nt sur la facilitation des échanges sur une 
période de cinq ans (2023 -2027) et comprend une vision unique, épaulée par des objectifs et des 
activités logiquement adoptés. En outre, un projet de décret est en cours d'élaboration pour 
formaliser le Comité na tional de facilitation des échanges (CNFE).  
5.51.   En attendant la mise en place d'un mécanisme formel de notification, de suivi et d'élimination 
des "barrières non tarifaires", un point focal national a été désigné pour enregistrer les déclarations WT/TPR/W/ 232 
 
- 34 - 
 
  d'obstacles s pécifiques au commerce et, éventuellement, déposer des plaintes au nom des 
plaignants.  
5.52.   En matière d'approches relatives aux "Mesures sanitaires et phytosanitaires" et à la "Qualité", 
deux lois ont été promulguées en 2015, dont l'une porte création de l'Ag ence congolaise de 
normalisation et de la qualité (ACONOQ).  
5.53.   Au sujet de la concurrence et la protection du consommateur, trois projets de lois portant 
respectivement sur la Concurrence, l'Autorité nationale de la concurrence et la commission nationale 
de protection du consommateur ont été élaborés par le gouvernement et sont en instance de 
validation au niveau du parlement.  
5.54.   En matière d'investissements, la charte des investissements instituée par la loi du 
18 janvier  2003 est appelée à être revisitée, pou r la mettre en adéquation avec les textes 
communautaires.  
5.55.   Enfin, s'agissant de propriété intellectuelle, un Office de la propriété intellectuelle a été créé 
par la loi du 16  août 2022.  
5.56.   En considération de ce qui précède, le Congo sollicite des partenaire s au développement un 
soutien conséquent au titre de "l'Aide pour le commerce", d'une part, et des programmes 
"d'assistance technique et de renforcement des capacités" de l'Organisation, d'autre part.  
5.57.   Le Congo soutient les efforts de la Directrice général e, Mme.  Ngozi  Okonjo -Iweala et son 
équipe, pour avoir donné un nouveau souffle à notre Organisation. Son dynamisme et son implication 
personnelle  aux travaux de la 12ème Conférence ministérielle ont conduit à l'adoption, entre autres, 
de l'Accord sur les subventions à la pêche, pour lequel le processus de ratification est en cours dans 
mon pays et de la "Déclaration sur la réforme de l'Organisation Mondiale du Commerce".  
5.58.   En effet, cette réforme est nécessaire et essentielle pour redynamiser notre Organ isation. Elle 
exige la patience, la détermination et l'implication de tous les Membres.  
5.59.   Le gouvernement congolais marque à ce sujet sa volonté et son implication à faire avancer 
ensemble les travaux dédiés à cette importante réforme.  
5.60.   Pour conclure, le Con go apprécie les efforts fournis par les Membres à trouver des solutions 
idoines à la crise multidimensionnelle que traverse l'OMC, notamment par le déblocage de l'Organe 
de règlement des différends et par la prise en compte de la dimension "Développement" dans les 
négociations en cours, et ce, dans le respect des principes et règles qui nous régissent.  
5.61.   Dans ce contexte, nous exhortons les Membres à s'impliquer davantage pour parvenir un 
consensus à Abu  Dhabi, lors de la 13ème Conférence ministérielle.  
5.62.   Je ne saurais terminer mon propos sans adresser mes remerciements au Secrétariat de 
l'OMC  ; ainsi qu'à tous ces brillants fonctionnaires des différents services qui nous ont accompagnés 
dans l'élaboration du dossier relatif à cet examen.  
GABON ( S.E. MME.  PATRICIA DJIPANO ) 
5.63.   L'honneur m'échoit, en qualité de Ministre du Commerce de la République Gabonaise, de 
prendre la parole en cette circonstance particulière d'examen de l'ensemble des réglementations 
commerciales des États de la Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale (CEMAC), 
Membres de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), au nom de S.E.  le Général 
Brice Clotaire  Oligui  Nguema, Président de la Transition, Chef de l'État, pour adresser nos vifs 
remerciements au Président de séance, S.E. M. Saqer  Abdullah  Almoqbel, Ambassadeur du 
Royaume  d'Arabie  saoudite,  pour ses propos liminaires bienveillants.  
5.64.   Nos remerciements vont également à l'endroit de S.E.  Mme.  Dwarka -Canabady, 
Ambassadrice de Maurice, pour avoir bien voulu accepter d'être l a présentatrice de nos travaux de 
ce jour.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 35 - 
 
  5.65.   Qu'il me soit permis d'exprimer à l'endroit du Secrétariat de l'OMC et aux experts de la Division 
d'examen des politiques commerciales, toute la gratitude du Gabon, pour les efforts déployés en 
vue de l'accompagne ment de nos États membres et de la Commission de la CEMAC, tout au long 
des travaux techniques préparatoires conduisant à la tenue des assises de ce deuxième examen 
conjoint des politiques commerciales des États membres de la CEMAC.  
5.66.   Depuis le dernier exame n conjoint des politiques commerciales en 2013, le Gabon a poursuivi 
ses efforts dans la mise en place d'un programme de réformes économiques par l'adoption en 2017, 
du Plan de relance de l'économie (PRE) et en 2020, du Plan d'accélération de la transforma tion (PAT) 
visant la modernisation et la diversification de son économie.   
5.67.   Par ailleurs, soucieux du respect de ses engagements internationaux, mon pays a entrepris 
dès 2008, un processus de renégociation de ses concessions tarifaires, conformément à l'art icle 
XXVIII du GATT de 1994 qui a abouti le 22  mai 2017.  
5.68.   Cette revue des politiques commerciales est l'occasion pour le Gabon de relever également 
les efforts importants engagés en une décennie, à travers entre autres, la promotion des 
investissements, l'amélioration des procédures relatives à la mise en œuvre de l'Accord sur la 
facilitation des échanges.  
5.69.   En matière de bonne gouvernance, le Gabon a réintégré en 2021, l'Initiative pour la 
transparence des industries extractives (ITIE) et a publié en avril 2023, le Rapport pays 2021, pour 
illustrer la transparence en matière de gestion des recettes pétrolières et minières.  
5.70.   Le secteur forêt connaît une évolution importante marquée par la poursuite du programme 
d'industrialisation de la filiè re bois.  
5.71.   Le secteur agricole a connu une croissance forte ces 10  dernières années avec un poids 
cumulé agriculture, élevage et pèche de 6,4% du PIB national en 2019, représentant environ 20% 
des emplois du pays, dont 50% dans la filière de l'huile de palm e. 
5.72.   Le secteur pêche et aquaculture n'est pas en reste, notamment avec la poursuite des réformes 
engagées dans le cadre du programme Gabon Bleu et tout récemment en juillet  2023, avec le dépôt 
de l'instrument d'acceptation de l'Accord de l'OMC sur les subve ntions à la pêche.  
5.73.   Le secteur tourisme et environnement a intégré l'option "Ecotourisme" et a mis en œuvre la 
stratégie nationale sur la biodiversité.  
5.74.   Le secteur transport, quant à lui, connaît un essor à travers le programme d'aménagement 
et de construct ion de nouvelles infrastructures routières et portuaires.  
5.75.   Je voudrais saisir cette occasion, pour solliciter une assistance technique ciblée en phase avec 
les objectifs de développement économique et industriel de mon pays, notamment, les projets liés 
au programme national d'assistance technique au titre de l'Accord sur la facilitation des échanges, 
les notifications et le renforcement de capacités.  
5.76.   Mon pays sait pouvoir compter sur l'appui incessant du système commercial multilatéral, afin 
de faire de sa politique commerciale un levier important et incontournable de son économie.  
5.77.   Tout en remerciant l'ensemble des États Membres pour les préoccupations soulevées, il me 
plaît de rappeler que le rapport pays et les réponses écrites les ont prises en compte. To utefois, 
nous sommes disposés à approfondir certains échanges sur le plan bilatéral.  
5.78.   Je vous remercie.  
CAMEROON ( H.E. MR SALOMON  EHETH ) 
5.79.   From the outset, Cameroon aligns itself with the exhaustive and relevant Declaration, just 
delivered by the Minister of State for Commerce of the Republic of Congo, on behalf of the CEMAC 
countries . Meanwhile at the request of Mr  Luc Magloire  Mbarga  Atangana, Minister of Commerce of 
the Republic of Cameroon, who was unable to take part personally, in the work of this sessio n of the WT/TPR/W/ 232 
 
- 36 - 
 
  Trade Policy Review of CEMAC Member countries, for State reasons, I would like to make some 
observations in my national capacity.  
5.80.   First on board, the Minister instructed me, to thank and congratulate the Director -General, 
Dr Ngozi  Okonjo -Iweala, for the dynamism with which, she leads our Organization and to reassure 
her, of Cameroon's constant support in her noble mission.  
5.81.   These than ks, also go to the President of the Trade Policy Review Body at the WTO, 
Ambassador Saqer  Abdullah  Almoqbel , for his kind words towards the CEMAC countries in general 
and Cameroon in particular, and for the excellent way in which he conducts this group Review. 
5.82.   Our appreciation also goes, to the discussant of this review, Mrs  Usha Dwarka -Canabady, 
Ambassador of Mauritius to UN and to WTO, for the quality of her Report.  
5.83.   These thanks also go to all the delegations present here, who were kind enough to take the  
floor to testify to the remarkable progress of the CEMAC countries, and also for their constructive 
advice with a view to revitalizing our economies in general, and that of Cameroon in particular. My 
delegation is very sensitive to their messages of encou ragement and support and takes note of 
them.  
5.84.   I therefore return to you, in its entirety, the message from Minister 
Luc Magloire  Mbarga  Atangana, I quote:  
5.85.   "Excellences, Mesdames et Messieurs,  comme vous le savez sans doute, le présent examen 
conjoint des pa ys membres de la CEMAC intervient dans un contexte difficile, marqué par la 
progression croissante de l'insécurité alimentaire et de la faim dans nos pays due, entre autres, aux 
nombreux obstacles au commerce international et, souvent à des fins diverses i ncomprises, aux 
restrictions des exportations par certains grands acteurs, à l'unilatéralisme, au protectionnisme etc., 
en violation flagrante des principes fondamentaux de notre Organisation.  
5.86.   Cette situation à l'origine des perturbations des chaînes d'app rovisionnement mondiales, a 
pour conséquence, du fait de la grande dépendance de nos États vis-à-vis du marché international, 
un recul des performances économiques et commerciales des pays de la zone CEMAC, avec pour 
corolaire, l'aggravation de la pauvreté  pouvant induire des soulèvements sociaux de tous ordres et 
même la déstabilisation des Institutions.  
5.87.   En ce qui concerne  mon pays, le Cameroun, il y a lieu de relever que chaque jour qui approche 
reste et demeure une énigme pour les consommateurs qui doive nt faire face à l'inflation galopante 
et à la pénurie des produits essentiels de grande consommation, à cause de cet environnement 
déstructuré et morose des échanges mondiaux.  
5.88.   S'agissant des exportations, le Cameroun fait également face à de nombreuses con traintes 
d'accès au marché et à la volatilité des cours pour ses principaux produits d'exportation. C'est le cas 
des règlements techniques, des mesures sanitaires et phytosanitaires, des mesures de protection 
de l'environnement et toutes autres barrières é rigées par les États. Toutes ces entraves constituent, 
la plupart du temps, des obstacles non nécessaires au commerce et favorisent un protectionnisme 
déguisé.  
5.89.   C'est le lieu de préciser que certaines mesures de politiques commerciales prises par le 
Camerou n, qui ont fait l'objet d'interrogations et/ou de préoccupations de la part de certaines 
délégations des pays amis dans cette salle et ailleurs. Elles ne sont en réalité que des mesures de 
survie et de résilience exceptionnelles et conjoncturelles destinée s à faire face à la sévère crise du 
commerce multilatéral que nous vivons.  
5.90.   Face à cette crise, la question que le commun des mortels et même les experts se posent est 
de savoir comment l'OMC entend œuvrer pour relever les défis commerciaux sus -évoqués  ?  
5.91.   C'est toute la problématique de la réforme de l'OMC qui est ainsi soulevée. J'ai bon espoir que 
la retraite annoncée la semaine prochaine, les 25 et 26  septembre  2023, sur la réforme de l'OMC 
axée sur la politique commerciale et industrielle, nous apportera des pistes de solution. Ma 
délégation considère que l'enjeu ici est d'assu rer la réalisation effective des fonctions essentielles de WT/TPR/W/ 232 
 
- 37 - 
 
  l'Organisation qui semblent aujourd'hui grippées, à savoir, la négociation, l'administration des 
Accords et le règlement des différends et d'atteindre les objectifs fixés par le Préambule de l'Acco rd 
de Marrakech.  
5.92.   Pour ce qui est du Cameroun, qui dispose d'importants atouts dans le domaine du commerce, 
en termes de ressources naturelles, de zones agroécologiques, de diversification des secteurs 
économiques, de main d'œuvre jeune et qualifiée, de po sition stratégique au cœur de l'Afrique et de 
stabilité politique, mon pays reste attaché aux idéaux d'un commerce multilatéral ouvert, fondé sur 
les règles et axé sur le développement.  
5.93.   C'est dans cette perspective que le Cameroun n'a cessé d'ouvrir son secteur commercial et 
son économie, d'abord à travers la libéralisation autonome intervenue dans les années 1990, dans 
le contexte des Politiques d'Ajustement Structurel, ensuite la libéralisation sous l'OMC depuis 1995 
et, aujourd'hui, une li béralisation à outrance dans le cadre des différents Accords commerciaux 
signés d'une part, au sein de la CEMAC,  de la CEEAC, la Zone de libre -échange continentale africaine 
en relation avec l'Agenda 2063 cette Afrique que nous voulons, et, de l'Accord de partenariat 
économique avec l'Union  européenne, l'AGOA dont le Cameroun œuvre à réintégrer prochainement, 
et de nombreux autres partenaires, d'autre part.  
5.94.   Tous ces Accords ouvrent le marché camerounais aux importations en provenance de divers 
horizons, de  même qu'ils offrent de multiples possibilités aux produits camerounais, d'accéder à un 
marché vaste estimé à plus de 2 milliards de consommateurs.  
5.95.   Le Cameroun, qui se prépare à abriter les travaux de  la 14ème Conférence Ministérielle de 
l'Organisation Mon diale du Commerce (MC14)  entend poursuivre avec détermination sa dynamique 
positive de libéralisation de son économie et de ses échanges commerciaux, tout en œuvrant de 
concert avec les pays de la zone CEMAC et ses partenaires multilatéraux, à tirer pleine ment profit 
des recommandations issues de cet examen groupé des Politiques commerciales de la CEMAC à 
l'OMC.  
5.96.   Il me plait d'annoncer que le Cameroun a d'ores et déjà engagé le processus de ratification 
de "l'Accord sur les Subventions à la Pêche", tout comm e il entend participer, de manière 
constructive, à la réunion des Fonctionnaires de Haut -Niveau ici à Genève le mois prochain.  
5.97.   Excellences, Mesdames Messieurs, sur ce,  je voudrais réaffirmer l'engament sans faille du 
Cameroun au renforcement du multilatér alisme commercial qu'incarne l'OMC". Fin de citation.  
5.98.   Monsieur le Président,  certains Membres ont bien voulu solliciter des éclairages sur les 
rapports produits par le Secrétariat et les pays membres de la CEMAC en posant des questions 
spécifiques au Came roun.  
5.99.   Sur la question des restrictions aux transferts des recettes à l'étranger et au contrôle des 
changes, Il convient de rappeler qu'en la matière, le Cameroun applique la Règlementation 
communautaire de la CEMAC, notamment le Règlement n°2/18/CEMAC/UMAC /CM 
portant  réglementation des changes  dans la  CEMAC.  Ce Règlement vise à lutter contre l'évasion des 
capitaux, à minimiser les sorties des devises non justifiées et maximiser les entrées de devises 
provenant d'activités illégales, dans un contexte marqué par la faiblesse des réserves de change. 
Les restrict ions imposées à cet effet concernent l'assujettissement de la sortie des devises à la 
présentation d'un certain nombre de documents et à l'apurement des transactions précédentes, le 
plafonnement et l'exigence des justificatifs pour les dépenses hors zone C EMAC et le plafonnement 
journalier des transferts en sortie via les agences spécialisées.  
5.100.   Concernant  la question de l'information du public sur les prescriptions en matière 
d'autorisation pour les investissements, je relève que toutes les prescriptions en matière 
d'investissement sont mises à la disposition du public, à travers des agences spécialisées telles que 
l'Agence de promotion des investissement ou l'Agence de promotion des petites et moyennes 
entreprises.  
5.101.   S'agissant des préoccupations liées à l'imp act de la politique d'import substitution, il est 
important de relever que cette politique porte d'ores et déjà des résultats positifs dans certains 
secteurs, à l'instar du  secteur agricole, du secteur du fer à béton dans lequel il n'existe plus WT/TPR/W/ 232 
 
- 38 - 
 
  d'importat ions, du secteur de l'industrie oléagineuse dans lequel on est passé de 8 entreprises en 
2014 à 18 à ce jour, ainsi que du secteur de la cimenterie, où on est passé de 2 entreprises en 2012 
à 7 en 2023.  
5.102.   Pour ce qui est des avancées enregistrées par le Came roun dans la mise en œuvre de la 
ZLECAf, notre pays  a commencé par adopter une stratégie de mise en œuvre de la ZLECA f, qui est 
la boussole de sa politique publique en la matière. Un accent particulier est mis sur l'appropriation 
de cet important outil par  le secteur privé, à travers notamment des actions de sensibilisation. Pour 
tirer avantage de la zone de libre -échange, le Cameroun travaille à la simplification des procédures 
à l'exportation, en vue de faciliter le commerce intra -ZLECA f. Le Cameroun met aussi un point 
d'orgue sur la dynamisation de l'appareil de production, en vue de faire face aux importations mais 
aussi de bénéficier de l'accès au marché à travers des produits à valeur ajoutée.  
5.103.   S'agissant de la promotion des exportations des produits t ransformés localement, il convient 
de relever qu'il s'agit de l'un des piliers de la politique camerounaise du commerce extérieur, qui 
repose sur la transformation structurelle de l'économie nationale, trame de fond de la politique 
économique du Cameroun, qui commande que les exportations de produits transformés soient 
développées en lieu et place de l'exportation des produits primaires. A ce jour, on assiste, dans 
certains secteurs comme le cacao, à une évolution rapide de la transformation locale.  
5.104.   Quant au bilan des 10 années de la mise en œuvre de la loi sur l'incitation à l'investissement 
privé, il convient d'indiquer que plus de  100 entreprises ont été agréées au régime incitatif de la loi 
de 2013. Il ressort du bilan que cette politique a attiré plus de 1  000 milliards  de FCFA 
d'investissement, 15  000 emplois directs et 72  847 301 593 FCFA de recettes fiscales. A cela, 
viennent s'ajouter le transfert de technologie et la formation professionnelle.  
5.105.   La stratégie camerounaise de migration du secteur informel vers le secteur formel pour sa 
part, connait une évolution positive grâce à la  mise en place du Centre de formalités de création des 
entreprises (CFCE), dont l'objectif est de faciliter les procédures administratives de création 
d'entrepri ses, dans un délai de 72 h, tout en réduisant les frais y afférents. Cette stratégie connait 
un succès notoire, au regard du nombre de PME, d'unités économiques et sociales ainsi que 
d'artisans enregistrés au cours des dernières années.  
5.106.   S'agissant de la st ratégie des exportations et des résultats obtenus, les actions menées 
concernent l 'identification et la recherche des marchés cibles,  la collecte et la diffusion de  
l'information commerciale, la formation des acteurs, les mises en relation commerciales ent re 
exportateurs camerounais et importateurs potentiels étrangers, l'appui direct aux entreprises 
exportatrices ou à vocation exportatrice par l'assistance et le conseil , la présence sur les marchés 
étrangers, la mise en place d'un environnement incitatif e n matière d'exportation, la diplomatie 
économique, à travers la mobilisation de notre réseau d'Ambassades pour le positionnement des 
produits.  
5.107.   Le Cameroun a également conquis, ces dernières années, des marchés de niche à l'instar 
des produits protégés par  des indications géographiques tels que le poivre de Penja ou en encore le 
cacao fin et rouge brique produit au Cameroun et très recherché par les chocolatiers depuis 
l'intégration du Cameroun, en juin dernier, dans la liste très sélective des pays product eurs de cacao 
fin.  
5.108.   En ce qui concerne enfin la facilitation des échanges par la digitalisation, toutes les 
procédures d'exportation sont désormais dématérialisées.  
5.109.   Je vous remercie pour votre aimable attention.  
DISCUSSANT  
5.110.   J'ai pris un grand plaisir à par ticiper à ce processus, la revue de la politique commerciale des 
pays de la CEMAC. Le passage en revue des pays constitue une honnête conversation entre frères 
et sœurs du Continent de même qu'un dialogue avec d'autres amis, Membres de l'OMC, qui mettent 
en avant des suggestions fort de leur propre expérience. Cela revêt d'autant plus d'importance que 
la CEMAC est une organisation régionale qui mérite toute notre attention.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 39 - 
 
  5.111.   Une CEMAC forte ne peut que renforcer la solidité de l'Union  africaine et la robuste sse zone 
de libre -échange continentale africain.  
5.112.   Tous ceux qui ont pris la parole mercredi ont fourni des indications sur les domaines où des 
efforts d'intégration doivent être faits, ainsi que sur les domaines nécessitant des réformes pour 
améliorer la po litique commerciale des pays de la CEMAC en vue d'une meilleure contribution à la 
performance économique nationale.  
5.113.   Il y a des domaines que vous avez -vous-même identifiés comme nécessitant un appui 
d'assistance technique.  
5.114.   Un sujet qui est revenu fréquemmen t est la recherche de la qualité des biens et services que 
nous nous engageons tous à garantir, notamment en termes de normalisation. En effet, nous devons 
non seulement exporter des produits de qualité, mais également en importer pour répondre aux 
besoins  de notre population et s'assurer qu'ils ont droit à des produits de bonne qualité. Il faut donc 
trouver l'appui nécessaire pour faire avancer cela. Par ailleurs, il est toujours utile de notifier l'OMC 
du progrès fait, surtout l'établissement de normes et  de règlements.  
5.115.   Nous constatons les efforts consentis pour diversifier l'économie et de diminuer la 
dépendance sur les produits de base.  
5.116.   Nous constatons aussi une amélioration du secteur manufacturier et dans le domaine des 
services ainsi que la mise -en-œuvre de plusieurs projets visant à améliorer l'infrastructure. Nous 
vous en félicitons.  
5.117.   Nous n'avons pas beaucoup parlé de femmes entrepreneures mais l'Afrique a toujours eu 
une culture de femme entrepreneures. Nous ne pouvons donc qu'encourager les pays de la CEMAC 
à porter une attention particulière à leur égard en profitant pleinement de l a plateforme SheTrades 
mis en place par le Centre de commerce international.  
5.118.   Permettez -moi de conclure en saluant tous les efforts faits par vos pays pour que la CEMAC 
devienne un exemple d'intégration régionale et vous félicite pour cette revue de la poli tique 
commerciale.  
TCHAD  
5.119.   Monsieur le Président, à la suite de l'intervention de Mme. la Ministre du commerce et de 
l'industrie du Tchad, la délégation du Tchad remercie les Membres qui nous ont posé des questions 
spécifiques, notamment sur l'Accord sur l' évaluation en douane, sur le système douanier 
électronique, sur le régime du commerce et de l'investissement, mais également sur les mesures 
antidumping, sur le coton, sur les notifications au titre de l'Accord sur la facilitation des échanges, 
et notammen t les délégations de la Chine, du Royaume -Uni, de la Colombie, des États -Unis, du 
Japon et d'autres.  
5.120.   Et nous avons répondu à ces questions spécifiques adressées au Tchad par écrit. Nous 
sommes disposés à apporter d'autres éléments de clarification en ce qu i concerne les questions 
spécifiques adressées au Tchad. Mais, je voudrais, au nom de la délégation du Tchad, réagir sur la 
préoccupation exprimée par les États -Unis en ce qui concerne le coton. Vous savez que le coton est 
un secteur stratégique important pour nos économies, qui représente plus de 40% des revenus 
d'exportation et jusqu'à 70% des revenus agricoles d'exportation, ces chiffres démontrent le poids 
et l'importance que représente le commerce du coton pour nos pays.  
5.121.   Les pays de la CEMAC travaillen t ensemble pour augmenter le rendement et renforcer les 
capacités des producteurs, et vous avez fait référence dans les rapports du Secrétariat, notamment 
à la République  centrafricaine, le Cameroun et le Tchad, qui sont des producteurs du coton, et nous 
avons effectivement des contraintes en ce qui concerne l'intégration aux chaînes de valeur pour 
augmenter la valeur ajoutée et les niveaux de transformation du coton de manière générale donc, 
ce travail est en train d'être mené et nous espérons parvenir à c es résultats -là. 
5.122.   Les États -Unis ont posé une question en ce qui concerne le positionnement divergent des 
pays de la CEMAC sur le coton. La délégation du Tchad répond simplement en disant, en termes de WT/TPR/W/ 232 
 
- 40 - 
 
  position ou de positionnement sur les questions liées à  l'évolution du commerce dans le secteur 
cotonnier, il n'existe pas de position divergente, au contraire, dans les négociations commerciales, 
les pays membres de la CEMAC soutiennent la position du groupe du C -4, et c'est également la 
position du Groupe  africain et du groupe des pays les moins avancés, les PMA; donc, il n'y a pas de 
divergences à ce niveau -là et on rassure la délégation américaine qu'il n'y a qu'une seule position, 
c'est la position du C -4 que tout le monde soutient, y compris un nombre imp ortant de pays en 
développement et de pays développés.  
5.123.   Cette position -là se réfère sur la base de la Décision ministérielle de Hong  Kong, qui a donné 
mandat aux Membres de l'OMC de traiter la question du coton de manière ambitieuse, rapide et 
spécifique da ns le cadre des négociations sur l'agriculture, en vue de trouver une solution négociée 
visant à éliminer toutes les formes de subventions et de soutien interne ayant des effets de distorsion 
sur le marché international du coton; donc, le C -4, dont les qua tre membres de la CEMAC qui 
coordonnent actuellement, qui assurent actuellement la coordination, mettra sur la table, sous peu, 
une proposition d'un projet de décision sur le coton et compte sur la flexibilité des Membres de l'OMC 
pour négocier des modalit és spécifiques de plafonnement et d'élimination progressive de toutes les 
formes de soutien à effet de distorsion des échanges dans le secteur du coton.  
5.124.   Il nous faut des modalités et des limites de la mesure globale de soutien au coton clairement 
définies,  avec des périodes de mise en œuvre. Il nous faut également des dispositions pour assurer 
que le soutien à la catégorie verte a un effet nul ou minimal sur les distorsions du marché de 
production et d'exportation du coton.  
5.125.   Je me rappelle, lors du 15ème examen de politique commerciale des États -Unis, nous avons 
salué l'exercice de transparence en ce qui concerne les notifications à l'OMC et notamment les 
dernières notifications sur le coton. Dans ces notifications -là, il apparaît clairement en termes de 
chiffre, 1,5  milliards  d'USD de soutien au coton accordé par les États -Unis pour la 
campagne  2020-21. Ce qui fait en termes de pourcentage, 18,5% de la valeur de production.  
5.126.   On voit bien, qu'il y a un problème et c'est ces déséquilibres -là que nous voulons cor riger. 
Il faut qu'on puisse compétir sur un marché non faussé et qui respecte les règles de l'OMC. Nos 
producteurs travaillent durement et si vous mettez votre produit sur le marché et que vous ne 
pouvez pas vendre ou vendre à perte, il y a un risque que c es producteurs, que ces paysans puissent 
abandonner cette culture -là. Et ce serait dramatique pour les économies de nos pays.  
5.127.   Nous pensons, que nous sommes dans un processus de flexibilité, pour nous l'heure n'est 
plus aux déclarations générales, mais à un  engagement productif dans des discussions de fond sur 
la question du coton, et cette conviction est le fondement de notre engagement et de notre 
détermination à poursuivre les négociations au sein de l'OMC. Nous restons ouverts à toutes les 
initiatives pa rticipant à trouver une solution acceptable à la question du coton.  
5.128.   Nous espérons avec nos partenaires, et notamment les États -Unis, que nous parviendrons 
ensemble à des résultats probants d'ici à la CM13, et ainsi éviter un lourd préjudice sur la 
compétit ivité de nos filières cotonnières et des conditions de vie de millions de producteurs africains.  
5.129.   En ce qui concerne la stratégie couvrant la filière coton -textile -confection, c'est également 
une question qui a été adressée au Tchad, nous disons simplement que les résultats sont attendus 
car les financements restent à mobiliser pour la mise en œuvre de la stratégie en ce qui concerne la 
filière coton -textile -confection. Vous savez, Monsieur le Président, que les industries du textile sont 
dévoratrices de l'é nergie et il faudrait en amont régler cette question énergétique; et donc, à ce 
niveau -là, nous avons besoin d'un appui conséquent pour nous permettre effectivement de mettre 
en place des industries du textile qui peuvent être amenées à pouvoir développer le secteur.  
5.130.   Dernière question, sur le volet développement de la filière coton. Là également, les 
États-Unis ont posé un certain nombre de questions et nous aimerions bien réagir en disant 
simplement que, en ce qui concerne la question de développement et d es projets aux niveaux 
bilatéral et multilatéral, nos pays soutiennent la mise en œuvre du projet Route du coton, qui vise 
à améliorer le rendement de la production du coton dans les pays bénéficiaires, et développer la 
valeur ajoutée du coton à travers la  transformation locale et du produit et sous -produit du coton, et 
sur la base des standards qualité agréés. Le Cameroun et le Tchad ont également soumis des projets WT/TPR/W/ 232 
 
- 41 - 
 
  dans ce sens -là, et nous espérons que nos partenaires techniques et financiers pourront nou s 
accompagner pour l'opérationnalisation de ces projets soumis par le Tchad et le Cameroun.  
5.131.   Monsieur le Président, le Tchad est disposé à pouvoir répondre également à d'autres 
questions si besoin. Merci beaucoup . 
UNITED  STATES  
5.132.   First of all, let me express our appreciation for the constructive engagement and the broad 
and high -level delegation that has been here in Geneva for the last couple of days for this TPR. I  also 
wanted to thank Ambassador Usha  Dwarka -Canabady for her comments and remarks and her 
insightful and constructive approach as discussant.  
5.133.   I will not go into the details of the points brought up by Chad, but we do look forward to 
reviewing those responses and not just in the cotton area, but also in custom procedures and 
intellectual property ri ghts and generally in agricultural trade, and also on your challenges with 
regards to notifications and how we can work to improve those statistics.  
5.134.   We remain committed to engaging with CEMAC and its member states on addressing the 
challenges and better i ntegration into the global trading system. I just want to take a moment to 
highlight some of the ways we  are supporting African integration into the global economy. At the 
US-Africa business forum held in Washington a few months ago, President Biden announ ced 
USD 15 billion in two -way trade and investment commitments - deals and partnerships that advance 
key priorities, including sustainable energy, health systems, agri -business , digital connectivity, 
infrastructure, and finance.  
5.135.   Since the Biden -Harris adm inistration has come into position, they have invested and plan 
to invest more than USD  1 billion in trade and investment and economic development in Africa. Of 
these, let me just highlight a couple of items relevant to CEMAC members. The Development Finance 
Corporation is committing up to USD  40 million in equity investment in Africa Renewable Energy 
Fund II, managed by Berkeley Partners. The fund will dedicate capital to medium -sized renewable 
energy projects across sub -Saharan Africa, in creasing access to clean electricity.  
5.136.   The fund will invest in projects at both development and construction stages, with a 
geographic focus on Angola, Cameroon, Kenya, Madagascar, and Malawi. This investment advances 
DFC priorities, including increasing ac cess to reliable and clean energy and creating jobs in low - and 
middle -income countries. A powerful combination of American ICT capabilities has assembled to 
embrace Africa's multiple digital opportunities and challenges, leveraging the best U.S. technolog y 
with insights and customization from the African -American diaspora. Cybastion, a diaspora -owned 
security firm and Cisco  Systems partnering  is facilitating 10 major cybersecurity export contracts 
across Africa, including in Congo, Benin, Cameroon, and oth er countries. This is an investment 
totalling USD  858 million.  
5.137.   I don't want to get into more lists of projects that have been provided by my capital, but all 
this to say that U.S. Government and U.S. companies continue to work with your member countries 
and hope we can expand these relationships.  
5.138.   Let me also take the final moments of my time here to congratulate Cameroon on being 
selected as the host of the 14th WTO Ministerial Conference. We wish you every success.  
UNION  EUROP ÉENNE  
5.139.   L'Union  européenne reme rcie les délégations des pays de la CEMAC pour la présentation de 
leur politique commerciale mercredi. Un sujet qui a été soulevé lors des discussions sont les 
investissements dans les pays de la CEMAC.  
5.140.   A cet égard, l'Union  européenne souhait mentionner le s investissements en faveur de projets 
durables, en matière d'infrastructures et de connectivite, financés dans le cadre de sa stratégie 
"Global Gateway". La stratégie "Global Gateway" est la contribution de l'UE à la réduction du déficit 
d'investissement mondial. Les projets retenus dans les pays de la CEMAC concernent par exemple WT/TPR/W/ 232 
 
- 42 - 
 
  les réseaux de fibre optique, les installations portuaires, et l'énergie hydroélectrique et la 
consolidation de couloires stratégiques intracontinentaux, en matière de transport et logistique.  
5.141.   L'Union  européenne tient également à remercier les pays du CEMAC pour leurs réponses aux 
questions que nous avions formulées. Elles apportent un éclairage utile pour mieux comprendre la 
situation qui prévaut actuellement en matière de polit ique commerciale dans la région CEMAC et 
dans chacun de ses États membres. D'une façon générale, l'UE est satisfaite des clarifications reçues. 
Nous espérons obtenir les réponses aux quelques questions pour lesquelles nous n'avons pas reçu 
de réponse à ce jour.  
5.142.   En conclusion, l'Union  européenne réitère son appréciation pour  cet exercice important de 
transparence et pour l'engagement solide à l'OMC que les pays de la CEMAC ont démontré lors de 
cet examen de leurs politiques commerciales.  
5.143.   Je vous remercie  pour votre attention.  
RÉPUBLIQUE  CENTRAFRICAINE  
5.144.   En l'absence de Mme.  la Ministre du commerce, empêchée, je voudrais au nom du 
gouvernement de la République  centrafricaine adresser les vives félicitations à l'OMC pour 
l'organisation de ce deuxième examen groupé des politiques commerciales des états de la CEMAC 
Membres de l'OMC.  
5.145.   La délégation centrafricaine voudrait par ailleurs remercier très sincèrement l'ensemble des 
ministres de la CEMAC, ainsi que tous les experts pour leurs contributions positi ves tout au long de 
ce processus ayant permis la finalisation de cet important document de travail.  
5.146.   La République  centrafricaine a reçu plusieurs questions de la part des États Membres de 
l'OMC, notamment l'Argentine, le Japon, la Chine et l'Union  européen ne. 
5.147.   Je voudrais saisir cette occasion pour rassurer les États que des réponses écrites leur 
parviendront dès lundi via le Secrétariat de l'OMC.  
GUINEA ECUATORIAL  
5.148.   En mi calidad de Embajador Representante Permanente ante la Oficina de las Naciones 
Unidas y Otras Organizaciones Internacionales con sede en Ginebra, es un honor para mí tomar la 
palabra en esta importante reunión en nombre del Gobierno de mi país, la República de Guinea 
Ecuatorial, en participar en reuniones como esta, y a invitación de la misma Directora General de la 
OMC, lo cual confirma su deseo de reformar la OMC, a fin de que todos los países puedan formar 
parte de esta Organización y sacar provecho cada uno del multilateralismo comercial.  
5.149.   A pesar de que la República de Guinea Ecuatorial no  es hasta la fecha miembro de pleno 
derecho en la OMC, pero consideramos que es el momento ideal para estar presentes más que nunca 
en temas relacionados con la OMC y su misión. En este momento que el país está de nuevo 
impulsando su proceso de adhesión a dicha Organización, el apoyo y aprendizaje a través de 
nuestros pares será relevante durante esta ardua tarea de la adhesión a la OMC.  
5.150.   La vigilancia de las políticas comerciales de la OMC es una actividad de importancia relevante 
para la consecución de su s objetivos, el respeto de los principios y el ejercicio de la función misma 
de la OMC; al permitir verificar si los Miembros están cumpliendo con las obligaciones contraídas en 
el marco de la OMC.  
5.151.   Cabe informarles que, la República de Guinea Ecuatorial depositó a la OMC su Memorándum 
del Régimen de Comercio Exterior (MRCE) el pasado 2  de diciembre  de 2022; que constituye el 
requisito clave para emprender las negociaciones de adhesión. Desde entonces, hemos recibido 
preguntas de los Miembros de  la OMC como Canadá, Estados  Unidos y la Unión  Europea sobre 
nuestro Régimen de Comercio Exterior. Razón por la cual, se celebró en Malabo, del 
15 al 17 de agosto del presente año, un Taller Nacional sobre la adhesión de la R epública de Guinea 
Ecuatorial , con expertos de la OMC; quienes adiestraron a las partes nacionales involucradas sobre WT/TPR/W/ 232 
 
- 43 - 
 
  cómo responder a las preguntas de los Miembros, qué documentación se requiere para la adhesión, 
así como la elaboración de una Hoja de Ruta tentativa, que explica los pr óximos pasos a seguir.  
5.152.   La adhesión a la OMC constituye para la R epública de Guinea Ecuatorial  una acción 
estratégica dentro de los objetivos enmarcados en su Agenda de Desarrollo 2035. Por tanto, y 
conscientes de los retos que puede presentar la adhesión a la OMC, nuestro Gobierno está para 
llevar a cabo y conseguir el objetivo de adhesión a es ta Organización.  
5.153.   Antes de concluir mi breve intervención, quisiera agradecer una vez más a la Excelentísima 
Sra. Directora General de la OMC, por la invitación y la oportunidad que brinda a nuestro país para 
familiarizarse gradualmente con la OMC y su rol. De la misma manera, extiendo mis agradecimientos 
a la Comisión de la CEMAC por el apoyo que está brindando continuamente a la R epública de Guinea 
Ecuatorial  en el m arco de su proceso de adhesión; permitiéndola aprender y ganar experiencia de 
los países de la CEMAC ya Miembros de la OMC ya que, de los seis  países que integran dicha 
Comunidad, solo la República de Guinea Ecuatorial no es Miembro de dicha Organización.  
5.154.   Felicitamos a la coordinación de la OMC dirigida por el Excmo.  Sr. Embajador y querido 
hermano D r. Salom on Eheth por su dinamismo, así como la aceptación de Camerún, en organizar la 
décimo cuarta Conferencia Ministerial de la OMC.  
  WT/TPR/W/ 232 
 
- 44 - 
 
  6  CONCLUDING REMARKS BY THE CHAIRPERSON  
6.1.  The second joint Trade Policy Review of the Central African Economic and Monetary Community 
(CEMAC) countries, Members of the WTO, has offered us a good opportunity to deepen our 
understanding of their trade -related policies and practices, and to assess their main developments 
since their last Review in 2013.  
6.2.  I would like to thank the five CEMAC countries under review, mainly their heads of delegations, 
H.E. Mr Alphonse  N'Silou, Minister of Trade, Supply and Consumption (Congo), 
H.E. Ms Robertine  Walendom, Minister of Industry and Commerce (Chad), H.E.  Ms Patricia  Djipano, 
Minister of Commerce (Gabon), H.E.  Dr Salomon  Eheth, Ambassador and Permanent Representative 
of Cameroon, and Mr  Firmin  Mokoue, Chargé d'Affaires  a.i. (Central  African  Republic), for their 
participation in this meeting and for their remarkable engagement throughout this Trade Policy 
Review process. I would also like to thank H.E. Ambassador  Usha Dwarka -Canabady, Permanent 
Representative of Mauritius to the WTO , for her insightful comments as discussant, and all the 
18 delegations who took the floor during this meeting.  
6.3.  Members commended CEMAC countries on their economic reforms that have helped them to 
start recovering promptly from the negative effects of the C OVID -19 pandemic. Also, Members 
commended the CEMAC countries for its success to maintain low inflation and trade surpluses despite 
various exogenous shocks such as the Ukraine -Russia n Federation  conflict and high volatility of 
commodities prices. Many Mem bers underscored the economic potential of the countries and 
highlighted that, with more expedited reforms, the CEMAC countries could further diversify their 
economies, strengthen their resilience to external shocks and enhance their economic performance. 
improving areas such as business environment and infrastructure; promoting micro, small and 
medium -sized enterprises (MSME)  by improving financial accountability  and public expenditure 
management; empowering youth and women; and building  an environmentally -sustainable 
economy. Some Members highlighted that further adherence to WTO principles would enhance the 
predictability of the trade regimes of CEMAC countries and help attract the foreign direct investment 
needed for their reforms.  
6.4.  Members praised the fi ve CEMAC countries for their active participation in the multilateral 
trading system, including their contributions to the MC12 outcomes, to the work of different 
committees of the WTO, and to the ongoing negotiations and discussions on WTO reforms. The 
issues related to cotton and textile were also highlighted as a matter of interest to the CEMAC 
countries. A number of Members appreciated the constructive role  of the countries  in the Joint 
Statement Initiatives . Members  were interested in CEMAC countries' plans to clear their outstanding 
notifications. They invited the countries to submit their technical assistance needs in this regard, as 
well as in other areas. Members applauded Gabon's ratification of the Agreement on Fisheries 
Subsidies and sought infor mation regarding the other four countries' plan to accept the Agreement. 
Members also showed interest in the accession process of Equatorial Guinea and offered support  to 
the country in this process.  
6.5.  Members noted that, in addition to CEMAC, the five  count ries were also participating in, 
inter alia, the Economic Community of Central African States and the African Continental Free Trade 
Area. Members showed interest on having more information about the countries' plan to develop 
their inter -regional trade wi th a view to further integrating into global trade.  
6.6.  Members  appreciated CEMAC countries' trade -related reforms, including customs 
modernization reforms  (in particular, implementation of their commitments under the 
WTO Trade  Facilitation Agreement ); adoptio n of a revised CEMAC Customs Code and of a revised 
Competition Act; and reduction of the maximum standard VAT rate to 15% with reduced rates on 
selected commodities.  
6.7.  Members sought information about the planned tariff reforms, including steps to align appl ied 
tariff rates on the bound levels; the rationale for other fees and charges on imports; criteria and 
procedures used to exempt goods and services from VAT; plans to eliminate pre -shipment 
inspection; implementation of an interconnected system for goods in transit; and harmonization of 
SPS and TBT regimes. On intellectual property rights, Members inquired about the enforcement 
mechanism in place, including cooperation among CEMAC countries and steps taken in combatting 
counterfeit goods.  WT/TPR/W/ 232 
 
- 45 - 
 
  6.8.  At the sectoral level, Members were interested in the countries' plans to further harmonize 
their policies on trade in services; to address the challenges faced by the manufacturing sector, 
which were impeding its integration into global economy, with a special i nterest in sugar, cotton and 
textile industries.  
6.9.  In conclusion, the five CEMAC countries have clearly demonstrated that they place a high value 
on the Trade Policy Review Mechanism and the multilateral trading system with their active 
engagement over this two -day meeting. I invite Members to assist the countries in their steps to 
address their economic reforms, including trade -related challenges.  
6.10.   Members look forward to receiving answers to any outstanding and follow -up questions within 
the customary one month, at which time this review will conclude.  
 
__________