G/TFA/W/84  
14 de octubre  de 2022 
(22-7750) Página: 1/25 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
LA MEDICIÓN DE LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO: DATOS DE LA INDIA1 
COMUNICACIÓN DE LA INDIA  
La siguiente comunicación, de fecha 4 de octubre de 2022, se distribuye a petición de la delegación 
de la India para información de los Miembros.  
 
_______________  
 
1  RESUMEN  
1.1.  En este documento, los autores se sirven del detonante que constituye el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para realizar un 
examen exhaustivo de varios estudios r elativos a la India, que están a disposición del público, sobre 
la medición del desempeño del ecosistema que gestiona el movimiento transfronterizo de 
mercancías, centrándose en el período transcurrido des de 2015. 
1.2.  En el documento se resumen los resultados de seis indicadores compuestos clave del 
desempeño, a saber : 1) los indicadores de facilitación del comercio de la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) ; 2) el índice de facilidad para hacer negocios del Banco 
Mundial ; 3) el índice de desempeño logístico del Banco Mundial ; 4) el índice de competitividad 
mundial del Foro Económico Mundial ; 5) los indicadores mundiales de gobernabilidad del Banco 
Mundial, y 6) la Encuesta Mundial sobre la Facilitación del Comercio y la Aplicación del Come rcio Sin 
Papel de las Naciones Unidas . Del examen que se realiza en el documento de estos indicadores 
compuestos basados en encuestas y de las tendencias intertemporales que presentan para la India 
se desprende que la evolución de los indicadores ha sido d ispar y que algunas de las tendencias son 
manifiestamente contrarias a la lógica . En algunos casos, la comparación entre los subindicadores 
definidos para determinados indicadores compuestos muestra tendencias sorprendentes.  
1.3.  Los plazos necesarios para el levante de las mercancías importadas (una medida del 
desempeño prescrita en el AFC) en el Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT), el puerto de contenedores 
más grande del país, se han extraído de varios estudios basados en los datos del sistema 
automatizado de  administración aduanera y del sistema de seguimiento de los contenedores, que 
emplea la identificación por radiofrecuencia, así como de estudios basados en encuestas, incluido el 
componente del comercio transfronterizo del índice de facilidad para hacer n egocios del Banco 
Mundial . Estos estudios sobre los plazos necesarios para el levante de las mercancías importadas 
muestran una tendencia constante a la mejora des de 2017. 
1.4.  Por consiguiente, en el documento se pone de relieve la mayor solidez de las tendenc ias de los 
plazos para el levante de las mercancías, respaldadas, en particular, por estudios basados en datos 
y en la utilización de tecnología que constituyen una medida más fiable para la medición del 
desempeño de los organismos de gestión fronteriza y las prácticas en este ámbito que los indicadores 
que representan los "catalizadores" de la facilitación del comercio basados en encuestas o 
percepciones.  
 
1 Autores: Vijay Singh Chauhan, Comisario de Aduanas en la Administración de Aduanas para las 
Resoluciones Anticipadas, Nueva Delhi, y Sruti Vijayakumar, Comisario Adjunto de Aduanas en la Oficina de 
Aduanas Jawaharlal Nehru, Nhava Sheva; 17 de mayo de  2021. Este documento fue publicado inicialmente por 
Carnegie India. Enlace al documento original: https://carnegieindia.org/2021/05 /17/measuring -trade -
facilitation -evidence -from-india-pub-84456 . G/TFA/W/84  
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  2  INTRODUCCIÓN  
2.1.  El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial del Comercio 
(OMC) ha hecho que las iniciativas de facilitación del comercio ocupen un lugar destacado en los 
programas de los Gobiernos de las economías Miembros, incluida la India , a fin de cumplir los 
compromisos contraídos en virtud de este Acuerdo . También ha aportado un alto grado de 
coherencia a los distintos componentes de la facilitación del comercio, vistos como un conjunto 
gracias a la adopción de un enfoque gubernamental unificado, lo que ha incitado a distintos 
organismos a multiplicar sus esfuerzos en lo que se refiere a la medición del desempeño.  
2.2.  El AFC entró en vigor el 22 de febrero de 2017. E ste nuevo acuerdo multilateral sobre 
facilitación del comercio fue evocado p or primera vez en la Novena Conferencia Ministerial de la  OMC, 
celebrada en Bali en diciembre de 2013. P osteriormente, en noviembre de 2014, se adoptó un 
protocolo de enmienda para que el AFC formara parte del marco jurídico de la OMC, y la Organización 
invitó a los Miembros a que finalizaran su proceso de ratificación nacional . La India ratificó el AFC 
en abril de 2016. P or lo tanto, ya hace tiempo que se realizan esfuerzos para simplificar los 
procedimientos y procesos relacionados con el movimiento trans fronterizo de mercancías y mejorar 
la facilidad para hacer negocios, tanto en la India como en el resto del mundo . Por ello, la entrada 
en vigor del AFC se considera un hito importante, que ha dado un nuevo impulso y ha hecho que se 
prestara una mayor aten ción a las medidas de facilitación del comercio, debido a la exigencia del 
cumplimiento de determinadas disposiciones del Acuerdo en los plazos fijados.  
2.3.  El Gobierno de la India ha establecido el Comité Nacional de Facilitación del Comercio (NCTF), 
presidid o por el Secretario del Consejo de Ministros, el más alto funcionario, para coordinar a nivel 
nacional, impulsar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones del AFC por parte de la India . 
El NCTF ha elaborado el Plan de Acción Nacional para la Facili tación del Comercio 2017 -2020, en el 
que se designa el principal organismo responsable de cada una de las disposiciones del AFC y se 
establecen los plazos con arreglo a tres categorías generales, a saber : corto plazo (de 0 a 6 meses), 
mediano plazo (de 6 a 18 meses) y largo plazo (de 18 a 36 meses).2 
2.4.  En el Plan de Acción Nacional para la Facilitación del Comercio, "a fin de determinar los 
indicadores clave del desempeño y de lograr los objetivos del AFC", se mencionaban 
cuatro  "indicadores o criterios de r eferencia mundiales clave del desempeño que proporcionarán un 
valor indicativo" para las medidas del Gobierno .3 Estos cuatro indicadores son : 1) los indicadores de 
facilitación del comercio de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) ; 
2) el criterio del comercio transfronterizo del Banco Mundial, que es un componente del índice de 
facilidad para hacer negocios del Banco Mundial ; 3) el índice de desempeño logístico del Banco 
Mundial, y 4) el índice de competitividad mundial del Foro Económico Mundial .4 El indicador de 
desempeño específico incluido en el AFC para medir la facilitación del comercio consiste en el cálculo 
y publicación del plazo medio necesario para el levante de las mercancías, en particular mediante la 
realización de un estudio sobre el tiempo necesario para el levante . Así, en el Acuerdo "[s]e alienta 
a los Miembros a calcular y publicar el plazo medio necesario para el levante de las mercancías 
periódicamente y de manera uniforme, utilizando herramientas tales como, entre otras, el Estudio 
de la Organización Mundial de Aduanas [ …] sobre el tiempo necesario para el levante."5 
2.5.  Ya han transcurrido más de tres años desde la entrada en vigor del AFC . La OMC ha estado 
supervisando la "situación actual del AFC" diariamente,  proporcionando información sobre la 
situación relativa a su aplicación para los distintos países Miembros .6 Además, el público tiene a su 
disposición información detallada sobre los distintos indicadores de desempeño utilizados por 
 
2 Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas, Plan de Acción Nacional para la Facilitación del 
Comercio 2017 -2020 (revisado hasta agosto de 2019) (Nueva Delhi: Junta Central de Impuestos Indirectos y 
Aduanas, 2019), http://cbic.gov.in/resources/htdocs -cbec/implmntin -trade -facilitation/ntf -action -plan-Revised -
upto-August2019.pdf . 
3 Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas, Plan de Acción Nacional para la Facilitación del 
Comercio 2017 -2020.  
4 Los informes sobre la competitividad mundial del Foro Económico Mundial se pueden consultar en la 
página web del For o titulada "Reports", sin fecha, https://www.weforum.org/reports . 
5 Organización Mundial del Comercio, Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, 22 de febrero de 2017, 
https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/tfa -nov14_s.htm , párrafo 6.1 del artículo 7.  
6 Organización Mundial del Comercio, "State of Play of the Trade Facilitation Agreement in 7 Charts ", 
página web, consultada el 20 de  marzo de 2021, https://tfadatabase.org/es/state -of-play. G/TFA/W/84  
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  diferentes organismos y organizaciones y los plazos necesarios para el levante de las mercancías en 
determinadas oficinas de aduanas notificados por varios organismos.  
2.6.  En el presente documento hemos realizado un examen exhaustivo de los datos sobre 
facilitación del comercio a d isposición del público y de los indicadores clave de desempeño 
correspondientes a la India des de 2010, o a partir del momento en que se disponga de estos 
elementos, si esta última fecha fuera posterior . Con tal fin, hemos ido más allá de los 
cuatro  indicad ores clave de desempeño definidos en el Plan de Acción Nacional para la Facilitación 
del Comercio, dado que se ha constatado que esos indicadores también proporcionan una evaluación 
análoga de la economía con respecto a determinados parámetros.  
2.7.  En lo que s e refiere a los datos sobre el plazo de levante, cabe señalar que, además del Estudio 
de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) sobre el tiempo necesario para el levante, existen 
otros indicadores que también tratan de reflejar datos que corresponden, en  líneas generales, a esta 
misma medida, muchas veces como complemento de otros indicadores de desempeño . Así, por 
ejemplo, el índice de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial incluye el subindicador del 
comercio transfronterizo, que refleja la per cepción que tienen los encuestados del plazo necesario 
para el levante de las mercancías destinadas a la importación y la exportación, en determinadas 
oficinas de aduanas, y de su costo . En el caso de la India, las dos oficinas de aduanas abarcadas por 
el criterio del comercio transfronterizo son la Oficina de Aduanas Jawaharlal Nehru, que atiende al 
Jawaharlal Nehru Port Trust (JNPT), el puerto de contenedores más grande del país, situado en el 
distrito de Raigad, próximo a Mumbai, y al depósito de contene dores interior de Tughlakabad, en 
Delhi, un importante puerto seco aduanero . Se ha constatado que los estudios sobre el plazo 
necesario para el levante de las mercancías se refieren a menudo a una ubicación específica, y estos 
parecen tener una mayor utili dad cuando se presentan de este modo . En vista de lo que antecede, 
y teniendo en cuenta la feliz coincidencia de la publicación anual por la Oficina de Aduanas Jawaharlal 
Nehru, des de 2017, de estudios sobre el tiempo necesario para el levante de gran cali dad en los que 
los autores participaron de cerca, el presente documento trata de analizar los datos sobre el plazo 
necesario para el levante de las mercancías importadas, refiriéndose específicamente a la Oficina de 
Aduanas Jawaharlal Nehru y al JNPT.  
3  EL A CUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL 
DEL COMERCIO  
3.1.  El AFC se divide en tres secciones y consta de 24 artículos . Los 12 primeros artículos, incluidos 
en la Sección I, se refieren a compromisos específicos en relación con la publi cación y la 
disponibilidad de la información (artículo 1) ; la oportunidad de formular observaciones, la 
información antes de la entrada en vigor y las consultas (artículo 2) ; las resoluciones anticipadas 
(artículo 3) ; los procedimientos de recurso o de rev isión (artículo 4) ; otras medidas para aumentar 
la imparcialidad, la no discriminación y la transparencia (artículo 5) ; las disciplinas en materia de 
derechos y cargas establecidos sobre la importación y la exportación o en conexión con ellas y de 
sancione s (artículo 6) ; el levante y despacho de las mercancías (artículo 7) ; la cooperación entre los 
organismos que intervienen en la frontera (artículo 8) ; el traslado de mercancías destinadas a la 
importación bajo control aduanero (artículo 9) ; las formalidades en relación con la importación, la 
exportación y el tránsito (artículo 10) ; la libertad de tránsito (artículo  11), y la cooperación aduanera 
(artículo 12) . La Sección II incluye los artículos 13 a 22 y abarca las disposiciones en materia de 
trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros y los países menos adelantados 
Miembros . La Sección III incluye los artículos 23 y 24, que se refieren a las disposiciones 
institucionales y las disposiciones finales.  
3.2.  En el artículo 14 del  AFC se indica que hay tres categorías de disposiciones : la categoría A 
contiene las disposiciones que un país en desarrollo Miembro o un país menos adelantado Miembro 
designe para que sean aplicadas en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo o, en e l caso de 
un país menos adelantado Miembro, en el plazo de un año contado a partir de la entrada en vigor, 
según lo establecido en el artículo 15 ; la categoría B contiene las disposiciones que un país en 
desarrollo Miembro o un país menos adelantado Miembr o designe para que sean aplicadas en una 
fecha posterior a un período de transición después de la entrada en vigor del AFC, según lo 
establecido en el artículo 16 ; y la categoría C contiene las disposiciones que un país en desarrollo 
Miembro o un país meno s adelantado Miembro designe para que sean aplicadas en una fecha 
posterior a un período de transición después de la entrada en vigor del AFC y que requieren la 
adquisición de capacidad de aplicación mediante la prestación de asistencia y apoyo para la cre ación 
de capacidad, según lo establecido en el artículo 16.  G/TFA/W/84  
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  3.3.  Según una comunicación de fecha 18 de marzo de 2016, la India proporcionó una lista detallada 
de las disposiciones relativas a un compromiso de la categoría A, e indicó que todos los demás 
comprom isos comprendidos en la Sección I se habían designado como compromisos de la 
categoría  B. Estos compromisos de la categoría B deben aplicarse en febrero de 2022 a más tardar.  
3.4.  Según los datos disponibles al 22 de febrero de 2020, la India ha concluido su de signación de 
las categorías A, B y C ; su situación en lo que respecta a la aplicación refleja que el 72,3 % de las 
disposiciones se han clasificado en la categoría A, y que estas se han cumplido . El 27,7 % restante 
de las disposiciones se han clasificado en la categoría B ; la India no presentará ninguna notificación 
por separado con respecto a estas disposiciones hasta el 30 de abril de 2020.7 
3.5.  El NCTF de la India publicó el Plan de Acción Nacional para la Facilitación del Comercio revisado 
en agosto de 2019.8 Según su formulación inicial y revisión posterior, el Plan incluye 16 disposiciones 
específicas, que debían completarse a corto y mediano plazo, lo que se ha hecho . Incluía nueve 
compromisos de la categoría B que debían cumplirse a mediano plazo, es dec ir, en un plazo de 6 a 
18 meses . No se incluyó ninguna disposición en la categoría C.  
3.6.  El Plan también incluía una lista mucho más larga de 50 puntos de intervención, clasificados 
en la categoría de actividades que van más allá del AFC, y que debían finaliz arse en su mayoría a 
mediano plazo . Estos puntos de intervención se refieren principalmente al desarrollo de la 
infraestructura, incluidos los que guardan relación con los principales puertos ( 13 puntos), la 
aviación civil ( 10 puntos) y los puestos de aduanas terrestres ( 3 puntos) . El Plan se actualizó 
posteriormente a fin de incluir otras actividades relacionadas con los compromisos de la categoría B 
y de integrar otras 11 actividades que van más allá del AFC, lo que en conjun to eleva el número de 
actividades a 96. 
3.7.  Se espera que la lista de actividades identificadas por el NCTF, incluidas las actividades 
abarcadas por los compromisos contraídos en el marco del AFC, mejoren la facilidad para hacer 
negocios, faciliten el comercio  y aporten otras mejoras visibles al entorno económico de la India, 
actuando como "catalizadores" de la facilitación del comercio.  
4  MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA INDIA MEDIANTE INDICADORES MUNDIALES  
4.1.  En esta sección examinaremos el desempeño de la India, medi do con arreglo a seis indicadores 
mundiales elaborados por distintos organismos con una periodicidad variable . Los seis indicadores 
seleccionados son los cuatro indicadores clave mencionados en el Plan de Acción Nacional para la 
Facilitación del Comercio, los indicadores mundiales de gobernabilidad del Banco Mundial y la 
Encuesta Mundial sobre la Facilitación del Comercio y la Aplicación del Comercio Sin Papel de las 
Naciones Unidas . Estos dos indicadores adicionales se han incluido porque tanto la gobernan za como 
el comercio sin papel son catalizadores de la facilitación del comercio.  
4.2.  Los seis indicadores abarcados en esta sección son indicadores compuestos, ya que incluyen 
un número variable de subindicadores . Estos indicadores proporcionan sistemáticament e 
puntuaciones estadísticas para el conjunto de la economía e incluyen a menudo clasificaciones 
económicas . En algunos casos, también se presentan puntuaciones y clasificaciones a nivel de los 
subindicadores.  
4.3.  En el cuadro 1 se han resumido las principales características de estos indicadores compuestos . 
Seguidamente, examinaremos brevemente cada uno de estos indicadores, presentando la serie 
cronológica de las puntuaciones y la clasificación de la India, cuando estén disponibles.9 
 
7 Organización Mundial del Comercio, página web de la Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, consultada el 20 de marzo de  2021, https://tfadatabase.org/es/implementation/progress -by-
member . 
8 Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas, Plan de Acción Nacional para la Facilitación del 
Comercio 2017 -2020.  
9 Investopedia, " What Is a Time Series? ", página web, actualizada por última vez el 31 de marzo 
de 2020, https://www.investopedia.com/terms/t/timeseries.asp . Los datos de una serie cronológica consisten 
en medidas sucesivas obtenidas a partir de la misma fuente a intervalos de tiempo específicos, y suelen 
utilizarse para observar las variaciones a lo largo del tiempo.  G/TFA/W/84  
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  Cuadro 1 Los indicadores compuestos  
Sección  Indicadores  Organismo  Frecuencia/  
Ámbito de 
aplicación  Período de 
los datos  Posición, 
puntuación, 
o ambos  Alcance  
1 Indicadores de 
facilitación del 
comercio de la OCDE  OCDE  Bienal  - 163 países  2015,  
2017,  
2019 Puntuación  Incluye 11 subindicadores, 
y un indicador adicional 
relativo a la gobernanza y 
la imparcialidad no 
comprendido en el alcance 
del AFC.  
2 Índice de facilidad 
para hacer negocios  Banco 
Mundial  Anual  - 
190 economías  2006-2019 Posición y 
puntuación  Abarca 12 esferas de 
reglamentación 
empresarial, 10 de las 
cuales se utilizan para 
estimar las puntuaciones 
relativas a la facilidad para 
hacer negocios.  
3 Índice de desempeño 
logístico  Banco 
Mundial  Bienal  - 160 países  2010-2018 Posición y 
puntuación  Mide seis dimensiones 
relativas al comercio.  
4 Índice de 
competitividad 
mundial  Foro 
Económico 
Mundial  Anual  - 
141 economías  2014-2019 Posición y 
puntuación  Abarca 12 pilares 
principales que determinan 
la productividad, para lo 
cual se agregan 
103 indicadores 
individuales.  
5 Indicadores mundiales 
de gobernabilidad  Banco 
Mundial  Anual  – 200 países 
y territorios  2010-2018 Puntuación  Basado en más de 
30 fuentes de datos 
subyacentes; abarca 
seis dimensiones de la 
gobernabilidad.  
6 Encuesta Mundial 
sobre la Facilitación 
del Comercio y la 
Aplicación del 
Comercio Sin Papel de 
las Naciones Unidas  Naciones 
Unidas  Bienal  - 120(99)* 
economías  2015,  
2017,  
2019 Puntuación  Abarca cuatro esferas 
principales mediante una 
encuesta que consta de 
47 preguntas.  
Nota:  El último estudio abarca 120 economías, de las cuales 99 también estaban comprendidas en los 
dos estudios anteriores.  
5  LOS INDICADORES DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA ORGANIZACIÓN DE 
COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS  
5.1.  Los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE, como indicadores compuestos del 
desempeño, tal vez sean los que más se aproximan a las disposiciones del AFC . La propia OCDE 
afirma que, para ayudar a los Gobiernos a mejorar sus procedimientos en frontera, reducir los costos 
del comercio, fomentar las corrientes comerciales y beneficiarse en mayor medida del comercio 
internacional, ha elaborado un conjunto de indicado res de facilitación del comercio que permiten 
identificar esferas de acción y evaluar la posible repercusión de las reformas . Los indicadores  de 
facilitación  del comercio  de la OCDE  abarcan  todo el espectro  de procedimientos  en frontera  para 
más de 160 economías  con diferentes  niveles  de ingresos  y de desarrollo  y de distintas  regiones  
geográficas.10 
5.2.  Los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE incluyen 11 subindicadores, cada uno 
de los cuales abarca varias variables conexas . Diez de estos subin dicadores representan 
10 disposiciones específicas del AFC, mientras que el subindicador "gobernanza e imparcialidad" no 
está comprendido en el alcance del Acuerdo.  
5.3.  Se asignan valores que van del 0 al 2 a cada uno de los 11 subindicadores, donde 0 representa 
el peor desempeño que puede lograrse y 2 el mejor . Las puntuaciones tienen por objeto reflejar el 
marco reglamentario, junto con la situación en materia de aplicación de las distintas medidas de 
facilitación del comercio  adoptadas en el país de que se trate . Los indicadores también muestran la 
puntuación media combinada global del desempeño en materia de facilitación del comercio para 
cada país, calculada a partir de las puntuaciones de los 11 subindicadores, a los que se  aplica el 
mismo coeficiente de ponderación.  
 
10 Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos , "Trade Facilitation", página web, sin fecha, 
https://www.oecd.org/trade/topics/trade -facilitation/ . G/TFA/W/84  
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  5.4.  La investigación primaria que realizamos sobre los indicadores de facilitación del comercio de 
la OCDE se basó en los datos a disposición del público para 2015, 2017 y 2019 publicados en el sitio 
web de la Organ ización . Sin embargo, una vez concluida nuestra investigación primaria, constatamos 
que, en el sitio web de la OCDE, se habían realizado algunas modificaciones en las puntuaciones 
notificadas para la India, además de haberse suprimido los datos correspondi entes a 2015 . Para 
entender las razones por las cuales se habían modificado los datos, escribimos al equipo de la OCDE . 
El equipo nos respondió y nos explicó que la OCDE había revisado determinadas puntuaciones "con 
respecto a los subindicadores, para los años 2017 y 2019, sobre la base de un método perfeccionado 
a fin de profundizar en el análisis de varios componentes mediante la inserción de variables 
adicionales que anteriormente eran difíciles de abarcar en los distintos indicadores y la introducción 
de algunos ajustes en la puntuación de varios componentes" .11 Esta revisión refleja, en cierto modo, 
las dificultades que plantea la medición del desempeño de las medidas de facilitación del comercio, 
tanto a lo largo del tiempo como en las distintas econom ías. 
5.5.  En el gráfico 1 se muestran las puntuaciones de la India para cada uno de los 11 subindicadores, 
para los tres puntos de datos bienales que abarcan el período 2015 -2019, basándonos en las 
puntuaciones revisadas para 2017 -2019 y utilizando la puntuació n anteriormente disponible 
para 2015.  
5.6.  En cuanto a los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE en su conjunto, constatamos 
que, en 2019, la puntuación media acumulativa de la India en materia de facilitación del comercio 
es de 1,524, lo que está  muy por encima de la media mundial de 1,15 . A nivel de los subindicadores, 
constatamos que, en 2015 y 2019, las puntuaciones de la India mejoraron en el caso de 
siete subindicadores, se mantuvieron para tres subindicadores (formalidades -automatización, 
formalidades -procedimientos y resoluciones anticipadas) y disminuyeron ligeramente en el caso de 
un subindicador (participación de la comunidad comercial).  
5.7.  Además, dado que la revisión de los datos por parte de la OCDE ha tenido una incidencia 
significativa en las puntuaciones de la India en materia de facilitación del comercio, consideramos 
que puede ser útil presentar la posición comparativa de las puntuaciones previas a la revisión y 
revisadas de los 11 subindicadores para 2017 y 2019, tal como se muestra en el gráfico 2.  
Gráfico 2 Indicadores de facilitación del comercio : puntuaciones revisadas y previas a la 
revisión de la India  
 
Fuente:  Cálculos de los autores basados en los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE 
correspondientes a 2017 y 2019 (París : OCDE), disponibles en la sección "Compare your country : 
trade facilitation" de la página web sobre facilitación del comercio de la OCDE, consultada el 15 de 
marzo de 2021, https://www.oecd.org/trade/topics/trade -facilitation/ , y basa dos en los datos 
recibidos de la OCDE por correo electrónico.  
5.8.  La posición comparativa muestra que, según los datos previos a la revisión, las puntuaciones 
de la India han empeorado de forma sorprendente para el conjunto de los once subindicadores, y 
se han  situado incluso por debajo de la puntuación de 2015 en el caso de 9 de los 11 subindicadores . 
 
11 Comunicación de la OCDE enviada al autor por correo electrónico el 30 de agosto de  2020, en 
respuesta a la pregunta formulada por el mismo medio a la Organización.  
Indicadores de facilitación del comercio: 
puntuación revisada  IFE: Note avant révision  
Disponibilidad de la 
información  Disponibilidad de la 
información  
Cooperación entre 
los organismos 
internos que 
intervienen en la 
frontera  
Formalités – 
documents  Derechos y 
cargas  Gobernanza e 
imparcialidad  
Procedimientos 
de recurso  Resoluciones 
anticipadas  Participación de la 
comunidad comercial  
Formalidades - 
procedimientos  Gouvernance et 
impartialité  
Décisions 
anticipées  Coopération entre les 
organismes étrangers 
présents aux 
frontières  
Coopération entre 
les organismes 
nationaux présents 
aux frontières  
Formalités – 
procédures  
Formalidades - 
automatización  Formalidades - 
documentación  Procédures de 
recours  
Redevances et 
impositions  Indicadores de facilitación del comercio: 
puntuación previa a la revisión  
Participación de la 
comunidad comercial  
Resoluciones 
anticipadas  
Procedimientos 
de recurso  
Derechos y cargas  
Formalidades - 
documentación  Formalidades - 
automatización  Formalidades - 
procedimientos  Cooperación entre 
los organismos 
internos que 
intervienen en la 
frontera  Cooperación entre los 
organismos externos 
que intervienen en la 
frontera  Cooperación entre los 
organismos externos 
que intervienen en la 
frontera  Gobernanza e 
imparcialidad  
nts 
 Disponibilité des 
renseignements    
1,5 
0,5 1,5 
0,5 G/TFA/W/84  
- 7 - 
  Ahora bien, si se tiene en cuenta la revisión realizada por la OCDE, durante el mismo período las 
puntuaciones de la India han mejorado para 8 subindicadores, se  han mantenido en el caso de 
1 subindicador, y han empeorado ligeramente para los otros 2 indicadores . Consideramos que las 
puntuaciones revisadas se ajustan mejor a los elementos que apuntan a una mejora de las medidas 
de facilitación del comercio en la I ndia, así como de otros indicadores de desempeño examinados en 
el presente documento.  
5.9.  Los resultados aquí mencionados se han obtenido gracias a un método que la OCDE resume 
del siguiente modo : "los indicadores de facilitación del comercio se basan en un cu estionario 
detallado, a fin de obtener información fáctica que sea comparable en términos geográficos y 
coherente a lo largo del tiempo . Los datos se recopilan a partir de tres tipos de fuentes : a) la 
información a disposición del público incluida en los s itios web de las Administraciones de Aduanas 
y otros organismos competentes que intervienen en las fronteras y las publicaciones oficiales como 
los códigos aduaneros, los informes anuales o las bases de datos públicas ; b) las comunicaciones 
directas de los  países, y c) la información fáctica del sector privado, en particular de las asociaciones 
del sector de los envíos urgentes y de las empresas que operan a nivel mundial . La OCDE verifica 
las discrepancias, y las fichas de datos por país debidamente comple tadas se envían a las capitales 
para su validación" . Además, "las fichas de datos por país se envían para validación con la ayuda de 
las delegaciones permanentes ante la OMC en Ginebra, de la Organización Mundial de Aduanas 
(OMA) y de la secretaría de la A SEAN para las economías que no pertenecen a la OCDE".12 
5.10.   La revisión sustantiva de la puntuación nacional de la India realizada por la OCDE, mucho 
después de que se publicaran las puntuaciones anteriores, indica, sin embargo, que la metodología 
adoptada por la Organización sigue evolucionando y no se ha estabilizado todavía . Sobre la base de 
la información disponible para el público y de las respuestas aportadas por el equipo de la OCDE, no 
queda claro si cabe atribuir las revisiones al proceso d e validación de las fichas de datos por país 
incluido en la metodología de la OCDE . Sea como fuere, consideramos que la mejora aportada por 
la OCDE ha permitido eliminar varias incoherencias flagrantes en las puntuaciones notificadas para 
la India, y los d atos revisados están más en consonancia con la evaluación de otros indicadores de 
desempeño importantes.  
6  ÍNDICE DE FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS DEL BANCO MUNDIAL  
6.1.  El índice de facilidad para hacer negocios es tal vez el indicador de desempeño más conocido y 
estudiado para el que se dispone de las series cronológicas de datos más extensas con la mayor 
cobertura geográfica.  
6.2.  El índice abarca 10 temas sobre la facilidad para hacer negocios que comprenden 
41 indicadores. Permite conocer la posición y la puntuaci ón respecto a cada uno de los 10 temas, 
así como a nivel agregado, partiendo de que cada uno de ellos tiene el mismo peso. En el gráfico 3 
se muestran los componentes de este índice, si bien cabe destacar que las mediciones relativas a la 
"contratación de trabajadores" y la "contratos con el Gobierno" no están incluidas actualmente en el 
índice compuesto de facilidad para hacer negocios.   
Gráfico 3 Elementos evaluados respecto a la facilidad para hacer negocios  
 
Nota:  Los indicadores relativos a la contratación de trabajadores y los contratos con el Gobierno no se 
incluyen en el índice de facilidad para hacer negocios.  
Fuente:  Banco Mundial, Doing Business 2020  (Washington, D.C.: Banco Mundial, 2020), fig. 0.1, 
https://www.doingbusiness.org/en/reports/global -reports/doing -business -2020. 
 
12 Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, "Introducing the OECD Trade Facilitation 
Indicators" (París: Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, sin f echa), 
https://www.oecd.org/trade/topics/trade -facilitation/documents/trade -facilitation -indicators -methodology.pdf . 
Apertura de una 
empresa  Manejo de 
permisos de 
construcción  Obtención de 
electricidad  Registro de 
propiedades  Obtención 
de crédito  Protección 
de los 
inversionistas 
minoritarios  Cumplimiento  
de contratos  Contratos con  
el Gobierno 
((próximamente ) Pago de 
impuestos  Resolución de la 
insolvencia  Comercio 
transfronterizo  Contratación 
de 
trabajadores  Abrir una 
empresa  Encontrar una 
ubicación  Acceder a 
financiación  Ocuparse de 
operaciones 
cotidianas  Operar en un entorno 
empresarial seguro  G/TFA/W/84  
- 8 - 
  6.3.  La puntuación combina medidas en diferentes unidades, como el tiempo necesario para abrir  
una empresa, los procedimientos para transferir una propiedad o los costos de estos (esto se explica 
con más detalle en páginas sucesivas, en referencia al "comercio transfronterizo" [véase el 
gráfico  15]). La puntuación obtenida por una economía en cualq uier subindicador representa la 
diferencia entre el desempeño actual de esa economía y la medida de la mejor práctica reglamentaria 
registrada en ese subindicador. Antes del informe Doing Business  de 2019, este valor se denominaba 
"distancia hasta la front era", pero después pasó a hacer referencia a la "facilidad para hacer 
negocios". Por consiguiente, este valor pretende reflejar la posición de una economía con respecto 
a la mejor práctica reglamentaria. Así pues, con respecto a una determinada práctica re glamentaria, 
la mejor economía obtiene una puntuación de 100, mientras que, en el caso de otras economías, se 
considera que cuanto mayor sea la puntuación, mayores facilidades ofrecen para hacer negocios. 
Una puntuación inferior indica un peor desempeño a este respecto, siendo 0 el valor más bajo. El 
promedio porcentual de las puntuaciones obtenidas por una economía en los 10 temas permite 
obtener la puntuación global sobre la facilidad para hacer negocios. Después, los países se clasifican 
con arreglo a la  puntuación obtenida en cada subindicador y a nivel agregado.  
6.4.  En el gráfico 4 se muestran las posiciones y puntuaciones de la India en el índice compuesto 
de facilidad para hacer negocios desde  2014, fecha en que se introdujo una modificación importante 
en la metodología.13 Vale la pena señalar que la puntuación de la India mejoró de manera constante 
durante todo el período abarcado por los datos, aunque el ritmo fue considerablemente mayor a 
partir de  2018. Durante el período inicial en el que el aumento d e la puntuación fue más lento, la 
posición de la India empeoró o se estancó, lo que puede atribuirse al diverso desempeño relativo de 
otros países que tenían puntuaciones similares respecto a la facilidad para hacer negocios. Sin 
embargo, desde  2018 su pos ición ha mejorado considerablemente, lo que ha hecho de la India una 
de las economías que más rápidamente ha progresado en esta clasificación.  
Gráfico 4 Posiciones y puntuaciones de la India respecto a la facilidad para hacer 
negocios  
 
Fuente:  Cálculos de los autores basados en los informes Doing Business  del Banco Mundial correspondientes 
al período 2014 -2020 (Washington D.C.: Banco Mundial), disponibles en la sección "Informes" de la 
página web titulada "Banco Mundial, Doing Business, Midiendo regulaciones para hacer negocios", 
consultada el 5 de marzo d e 2021, https://www.doingbusiness.org/es/reports/global -reports/doing -
business -2020. 
6.5.  Teniendo en cuenta el alcance de los subindicadores, esperábamos observar una e strecha 
correlación entre el subindicador relativo al comercio transfronterizo del índice de facilidad para 
hacer negocios y los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE. Sin embargo, hemos 
constatado que la versión de los indicadores de facilit ación del comercio de la OCDE previa a la 
revisión presentaba resultados muy diferentes, y el ajuste que realizó posteriormente la OCDE ha 
entrañado un acercamiento direccional al índice de facilidad para hacer negocios y su subindicador 
sobre el comercio transfronterizo. Esta cuestión se examina con más detalle en páginas sucesivas, 
en la sección "Datos sobre el plazo de levante".  
 
13 Banco Mundial, página web titulada "Doing Business, Metodología", 
https://www.doingbusiness.org/es/methodology . 
Puntuación  Posición  80,0  
70,0  
60,0  
50,0  
40,0  
30,0  
20,0  
10,0  
0,0 71,0  
67,5  
60,9  100 55,9  
 54,5  
 52,9  
 51,9  G/TFA/W/84  
- 9 - 
  7  ÍNDICE DE DESEMPEÑO LOGÍSTICO DEL BANCO MUNDIAL  
7.1.  En lo que se refiere al alcance, se considera que el índice de desempeño logíst ico del Banco 
Mundial está más estrechamente ligado a cuestiones relacionadas con el comercio y la facilitación 
del comercio, ya que se utiliza para determinar la posición y la puntuación de las economías con 
respecto a seis dimensiones del comercio, a sab er: 1) la eficiencia del despacho aduanero y la gestión 
de las fronteras; 2) la calidad de la infraestructura de comercio y transporte; 3) la facilidad de 
realizar envíos internacionales a precios competitivos; 4) la eficacia y calidad de los servicios de 
logística, como el transporte en camiones, la expedición de mercancías y el despacho de aduanas; 
5) la posibilidad de seguir y localizar envíos; y 6) la frecuencia con que los envíos llegan a los 
destinatarios en los plazos de entrega previstos o esperados . 
7.2.  Este índice pretende presentar una panorámica mundial del desempeño logístico en el ámbito 
del comercio en más de 160 países, tal como lo perciben los profesionales de la logística. Utilizando 
una escala de cinco puntos (de 1=muy bajo a 5=muy alto) para evaluar cada uno de los 
seis subindicadores mencionados, se pide a los profesionales de la logística de todo el mundo que 
den su opinión sobre el comercio con cada país para determinar cómo de fácil o difícil es en esos 
países transportar mercancías genera les (por lo general, productos manufacturados unitarizados). 
Los datos utilizados en la clasificación y la puntuación proceden de una encuesta realizada a 
profesionales de la logística a los que se pregunta sobre los países extranjeros en los que operan. E l 
gráfico 5 muestra un resumen de las posiciones y puntuaciones medias de la India en el índice de 
desempeño logístico en el período 2010 -2018.  
Gráfico 5 Posiciones y puntuaciones de la India en el índice de desempeño logístico  
 
Fuente:  Cálculos de los autores basados en los datos del índice de desempeño logístico del Banco Mundial 
correspondientes a 2010, 2012, 2014, 2016 y 2018, base de datos en línea del Banco Mundial, 
"Aggregated LPI  2012 2018", https://lpi.worldbank.org/ . 
7.3.  El informe de  2018 del Banco Mundial titulado Connecting to Compe te: Trade Logistics in the 
Global Economy  incluye convenientemente en su apéndice 1 los resultados internacionales 
agregados de cuatro ediciones del índice de desempeño logístico (2012, 2014, 2016 y 2018), en los 
que se puede observar que la India, con una  puntuación media de 3,22 en el índice, ocupa en 
promedio la 42ª posición entre 160 países. Por lo tanto, a pesar del descenso registrado, en 2018 
la India fue el segundo país con mejor desempeño, después de Viet Nam (que ocupa la 39ª posición), 
entre las economías de ingreso mediano bajo.14 
7.4.  A fin de comprender e identificar las razones del descenso de posición y puntuación entre 2016 
y 2018, presentamos en el gráfico 6 las puntuaciones históricas con respecto a cada uno de los 
seis subindicadores.  
 
14 Jean-François Arvis, Lauri Ojala, Christina Wiederer, Ben Shepherd, Anasuya Raj, Karlygash 
Dairabayeva y Tuomas Kiiski, Connecting to Compete 2018: Trade Logistics in the Global Economy ; The 
Logistics Performance Index and Its Indicators  (Washington, D.C.: Banco Mundial, 2018).  
3,08  3,08  3,18  
3,08 
3,08 3,12 3,42 
35 47 46 54 3,50 
3,40  
3,30  
3,20  
3,10  
3,00  
2,90  
Puntuación  Posición  G/TFA/W/84  
- 10 - 
  Gráfico 6 Puntuación de la India en los subindicadores del índice de desempeño logístico  
 
Fuente:  Cálculos de los autores basados en los datos del índice de desempeño logístico del Banco Mundial 
correspondientes a 2010, 2012, 2014, 2016 y 2018, base de datos en línea del Banco Mundial, 
"Aggregated LPI  2012-2018", https://lpi.worldbank.org/ . 
7.5.  Es importante destacar que la puntuación de la India registró mejoras en los seis indicadores 
entre 2014 y 2016; después, disminuyó en todos ellos. El alto grado de correlac ión positiva entre 
los seis subindicadores del índice de desempeño logístico difiere de lo observado en los dos estudios 
anteriores, en los que constatamos que los subindicadores seguían tendencias divergentes.  
8  EL ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD MUNDIAL DEL FORO ECONÓMICO MUNDIAL  
8.1.  En esta sección examinamos la posición y la puntuación de la India en el índice de 
competitividad mundial en el período 2014 -2019, si bien cabe señalar que la última versión del índice 
(versión 4.0) se introdujo en 2018 y abarca 141 econo mías, que representan alrededor del 99 % del 
producto interno bruto mundial. El índice de competitividad mundial se inspira en los estudios 
económicos sobre la contabilidad del crecimiento. Su objetivo es medir los elementos que impulsan 
la productividad to tal de los factores, la parte del crecimiento económico que no se explica por el 
crecimiento de los factores de producción sino por la inteligencia con la que estos se combinan. La 
productividad total de los factores se considera el principal elemento dete rminante del crecimiento 
económico a largo plazo. El índice de competitividad mundial 4.0 es fruto de la agregación de 
103 indicadores individuales, derivados de una combinación de datos provenientes de 
organizaciones internacionales y de la Executive Opin ion Survey del Foro Económico Mundial.15 
8.2.  El desempeño de una economía en los resultados globales del índice de competitividad mundial, 
y en cada uno de sus componentes, se puntúa con arreglo a una escala de 0 a 100 en la que 100 
representa la "frontera", u n estado ideal en el que una cuestión deja de ser un obstáculo para el 
crecimiento de la productividad.  
8.3.  Con arreglo a la metodología anterior, constatamos que en el período 2014 -2017 (como se 
muestra en el gráfico 7), la puntuación de la India aumentó de m anera constante, aunque 
progresiva, de 4,21 a 4,59. De acuerdo con la metodología revisada, aunque la India es la nación 
de Asia Sudoriental mejor clasificada en 2019 (68ª), su posición y puntuación empeoraron con 
respecto a 2018. Con una puntuación de 84, 8 de 100 en el índice de competitividad mundial de  2019, 
Singapur es el país más próximo a la frontera de competitividad.  
 
15 Foro Económico Mundial, página web titulada "Shaping the  Future of the New Economy and Society", 
actualizada por última vez en 2021, https://www.weforum.org/platforms/shaping -the-future -of-the-new-
economy -and-society . 
Aduanas  
Envíos internacionales  
Seguimiento y localización  
Puntuación global  Infraestructura  
Calidad y eficacia de la logística  
Puntualidad  3,9 
3,7 
3,5 
3,1 
2,9 
2,7 
2,5 G/TFA/W/84  
- 11 - 
  Gráfico 7 Posiciones y puntuaciones de la India en el índice de competitividad mundial  
 
Nota:  La diferencia de puntuación entre 2017 y 2018 se debió a la revisión de la metodología.  
Fuente:  Cálculos de los autores basados en los Informes sobre la competitividad mundial  del Foro Económico 
Mundial correspondientes al período 2014 -2019 (Ginebra: Foro Económico Mundial), disponibles en 
https://www.weforum.org/reports . 
8.4.  La India, que ocupó el 68º puesto en 2019, ha perdido posic iones entre las naciones de Asia 
Sudoriental pese a haber mantenido una puntuación relativamente estable, debido principalmente 
a que varios países antes peor clasificados han mejorado más rápidamente. Le siguen Sri Lanka (el 
país que más ha mejorado de la  región, que se sitúa en la 84ª posición), Bangladesh (105ª), Nepal 
(108ª) y el Pakistán (110ª).  
9  INDICADORES MUNDIALES DE GOBERNABILIDAD DEL BANCO MUNDIAL  
9.1.  Los indicadores mundiales de gobernabilidad del Banco Mundial son indicadores compuestos 
de gobernanz a basados en más de 30 fuentes de datos, que abarcan seis dimensiones de la 
gobernanza: 1) participación y rendición de cuentas; 2) estabilidad política y ausencia de 
violencia/terrorismo; 3) eficacia de la administración pública; 4) calidad de la reglamen tación; 
5) imperio de la ley; y 6) control de la corrupción. Estos indicadores agregados combinan las 
opiniones de un gran número de empresas, que han sido manifestadas tanto por ciudadanos como 
por expertos que han respondido a la encuesta, en los países industriales y en desarrollo. Los datos 
utilizados para preparar los indicadores mundiales de gobernabilidad proceden de diversos institutos 
de sondeo, grupos de reflexión, organizaciones no gubernamentales, organizaciones internacionales 
y empresas del se ctor privado. Los cuatro tipos diferentes de fuentes de datos son: 1) las encuestas 
de hogares y empresas; 2) los proveedores de información comercial y empresarial; 3) las 
organizaciones no gubernamentales; y 4) las organizaciones del sector público.  
9.2.  Aunque los datos anuales de más de 200 países y territorios están disponibles para 1996 -2018, 
en el gráfico 8 presentamos los datos de la India correspondientes únicamente a 2010 -2018. Hemos 
observado que durante este período las fuentes de datos y las metodol ogías han sido objeto de 
algunos cambios. Sin embargo, dado que nuestra intención en el presente documento es poner de 
relieve las tendencias generales sugeridas por los indicadores mundiales de gobernabilidad, hemos 
ignorado estos cambios experimentados p or las metodologías. Al hacerlo, también compartimos la 
opinión expresada en la página web sobre los indicadores mundiales de gobernabilidad del Banco 
Mundial en el sentido de que "los cambios que se producen en la gobernanza durante breves períodos 
intera nuales son difíciles de medir con cualquier tipo de datos y suelen ser bastante pequeños".16 
Destacamos que la eficacia de la administración pública, el control de la corrupción y la calidad de 
la reglamentación, que deberían tener una correlación signific ativa con la facilitación del comercio o 
la facilidad para hacer negocios, han mejorado de manera perceptible desde  2015, incluso cuando 
 
16 Véase Klaus Schwab, "Appendix B: The Executive Opinion Survey: The Voice of the Business 
Community", en The Global Competitiveness Report 2018  (Ginebra: Foro Económico M undial, 2018), 
https://reports.weforum.org/global -competitiveness -report -2018/ . 
           Posición  Puntuación  62,1  61,4 68 
4,21  4,31  4,52  4,59  G/TFA/W/84  
- 12 - 
  las otras dimensiones no muestran una mejora tan clara, siendo la dimensión "participación y 
rendición de cuentas" la q ue obtiene los resultados más insignificantes.  
Gráfico 8 Posición en percentiles de la India en los indicadores mundiales de 
gobernabilidad  
 
Fuente:  Cálculos de los autores basados en los indicadores mundiales de gobernabilidad del Banco Mundial 
correspondientes al período 2010 -2018, disponibles en la página web del Banco Mundial titulada 
"World Governance Indicators", https://info.worldbank.org/governance/wgi/ . 
10  ENCUESTA MUNDIAL SOBRE LA FACILITACIÓN DEL COME RCIO Y LA APLICACIÓN DEL 
COMERCIO SIN PAPEL REALIZADA POR LAS COMISIONES REGIONALES DE LAS NACIONES 
UNIDAS  
10.1.   El último informe que examinamos en esta sección corresponde a la Encuesta Mundial sobre 
la Facilitación del Comercio y la Aplicación del Comercio Si n Papel, realizada conjuntamente por las 
cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas. Dicha Encuesta abarca 120 economías de 
ocho regiones y tenemos en cuenta los tres datos correspondientes al período 2015 -2019 que están 
disponibles para 99 países. La India está incluida en la región de Asia Meridional, junto con el 
Afganistán, Bangladesh, Bhután, las Maldivas, Nepal, el Pakistán y Sri Lanka.  
10.2.   Este indicador se centra e n las medidas relacionadas con el AFC de la OMC, así como con el 
comercio sin papel y el Acuerdo Marco de las Naciones Unidas sobre la Facilitación del Comercio 
Transfronterizo Sin Papel en Asia y el Pacífico17, a través de un cuestionario que abarca 47 pr eguntas 
en cuatro esferas principales: 1) medidas generales de facilitación del comercio, con subindicadores 
de transparencia, formalidades y disposiciones y cooperación institucionales; 2) el comercio sin 
papel, mediante una serie de 10 preguntas que trat an de evaluar la aplicación de medidas 
innovadoras de carácter tecnológico destinadas a hacer posible el comercio mediante la utilización 
de datos y documentos electrónicos en lugar de datos y documentos en papel; 3) la facilitación del 
tránsito; y 4) la i nclusión en la facilitación del comercio, con subindicadores centrados en 
determinadas medidas de facilitación del comercio dirigidas a las pequeñas y medianas empresas 
(pymes), el sector agrícola y las mujeres.  
10.3.   Cada una de las medidas de facilitación del comercio incluidas en la encuesta lleva la indicación 
"plenamente aplicada" (3), "aplicada parcialmente" (2), "con carácter experimental" (1) o "no se 
aplica" (0) para calcular la aplicación en distintos países, regiones o categorías. La e ncuesta se basa 
en un proceso de recopilación y validación de datos en tres etapas. La primera es la presentación de 
datos por expertos: los datos son recopilados a través de un cuestionario enviado a expertos en 
facilitación del comercio y de acceso públi co en línea. La segunda consiste en la verificación de datos 
por las secretarías de las comisiones regionales de las Naciones Unidas. La tercera es la validación 
de datos por los Gobiernos nacionales. También se ha señalado que las observaciones de los 
Gobiernos nacionales se han incluido para ultimar el conjunto de datos.  
 
17 Banco Mundial, "World Governance Indicators," página web, sin fecha 
https://info.worldbank.org/governance/wgi/Home/Documents . 
Control de la corrupción  
Estabilidad política y ausencia de violencia/terrorismo  
Imperio de la ley  Eficacia de la administración pública  
Calidad de la r eglamenta ción 
Participación y rendición de cuentas  G/TFA/W/84  
- 13 - 
  10.4.   En el gráfico 9 presentamos la serie cronológica de la puntuación de la India para los distintos 
subindicadores, que permite ver la tendencia general a la mejora a lo largo del tiempo. Ob servamos 
que las iniciativas gubernamentales encaminadas a simplificar los procedimientos aduaneros, dar un 
impulso significativo hacia la digitalización y reducir los trámites en papel se traducen en la mejora 
de las puntuaciones con respecto al comercio transfronterizo sin papel, las formalidades y la 
transparencia.  
Gráfico 9 Puntuación de la India en los subindicadores de la Encuesta Mundial sobre la 
Facilitación del Comercio y la Aplicación del Comercio Sin Papel  
 
Fuente:  Cálculos de los autores basados en las Encuestas Mundiales sobre la Facilitación del Comercio y la 
Aplicación del Comercio Sin Papel correspondientes a 2015, 2017 y 2019, disponibles en la página 
web de la Red de Expe rtos de las Naciones Unidas para el Comercio y el Transporte Sin Papel en 
Asia y el Pacífico titulada "UN Global Survey on Trade Facilitation and Paperless Trade 
Implementation", https://unnext.unescap.org/content/un -global -survey -trade-facilitation -and-
paperless -trade-implementation . 
10.5.   Llegamos a la conclusión de que, en el caso de la India, el examen de la posición y puntuación 
cronológi cas, en su caso, presenta una imagen dispar para el período 2015 -2019. El país ha 
registrado una mejora relativamente constante según algunos indicadores, pero en el caso de otros 
indicadores la tendencia ha sido desigual. Esta desigualdad se hace más pron unciada cuando se 
examinan las puntuaciones a nivel de subindicadores, aun cuando reconocemos que estas pueden 
depender de la metodología adoptada tanto como del desempeño real del país para cada 
subindicador. Por lo tanto, si la hipótesis de nulidad se ha  de plantear en el sentido de que el 
desempeño de la India muestra una mejora constante de las puntuaciones comunicadas por los 
distintos indicadores compuestos, esto no se demuestra. Se ha constatado que la posición de los 
países, en los casos en que se h a comunicado, se ha visto más afectada por el desempeño relativo 
de las economías pertenecientes a la misma cohorte, incluso cuando el índice de facilidad para hacer 
negocios ha mejorado de posición de manera constante desde  2016.  
11  COMPARACIONES ENTRE DETER MINADOS INDICADORES Y SUBINDICADORES  
11.1.   En la sección anterior, "Medición del desempeño de la India mediante indicadores mundiales", 
presentamos el alcance, la metodología y la cobertura de los seis indicadores de desempeño 
compuestos, poniendo de relieve las  importantes diferencias que existen entre ellos. Habida cuenta 
de estas diferencias, era de esperar que la medición del desempeño intertemporal comunicada no 
fuera similar, en particular en lo que respecta al ritmo de las reformas, como se desprende de lo s 
cambios que han experimentado las puntuaciones.  
Comercio sin papel  
Disposiciones y cooperación 
institucionales  
Formalidades  
Transparencia  Facilitación del comercio 
relacionada con las 
mujeres  Facilitación del comercio 
relacionada con la  
agricultura  Facilitación del comercio 
relacio nada con las 
pymes   Comercio transfronterizo  
sin papel  G/TFA/W/84  
- 14 - 
  11.2.   Tras haber observado que, entre los seis indicadores compuestos, no solo variaba el ritmo de 
las reformas, sino también su orientación, en esta sección presentamos los resultados de algunas 
comparaciones en tre determinados indicadores y subindicadores.  
11.3.   Habida cuenta de las diferencias de alcance, metodología y cobertura antes mencionadas, 
incluida la diferencia en las pautas de puntuación (que también se modificaron durante el período 
de estudio en algunos c asos), reconocemos que estas comparaciones no deben considerarse con 
precisión estadística sino únicamente como indicadores amplios y subjetivos de las tendencias.  
11.4.   Reconociendo que el tema del presente documento es la medición del desempeño y que el  AFC 
ocupa un lugar central, consideramos que los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE 
son los principales indicadores para medir el desempeño. Por lo tanto, primero hacemos una 
comparación entre los indicadores de facilitación del comercio de la O CDE y el índice de facilidad 
para hacer negocios desde  2015-2016, aproximándonos así al período después del cual el AFC cobró 
impulso. Durante ese período, la India mejoró su puntuación media en el índice de facilidad para 
hacer negocios, que pasó de 54,5 en 2016 a 71,0 en 2020, lo que representa una mejora del 30,3 %. 
En consonancia con las puntuaciones del índice de facilidad para hacer negocios, se ha constatado 
que las puntuaciones de la India en los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE, t ras 
revisar la metodología, han aumentado de 1.253 en 2017 a 1.524 en 2019, lo que supone una 
mejora del 21,6 %. 
11.5.   Cabe señalar que la Encuesta Mundial sobre la Facilitación del Comercio y la Aplicación del 
Comercio Sin Papel guarda una gran similitud con los  indicadores de facilitación del comercio de 
la OCDE en lo que respecta al alcance, la frecuencia y los datos. Según los indicadores de facilitación 
del comercio de la OCDE, la puntuación compuesta de la India mejoró de 1.253 en 2015 a 1.534 
en 2019; según  la Encuesta Mundial sobre la Facilitación del Comercio y la Aplicación del Comercio 
Sin Papel, la puntuación de la India ha mejorado del 64,52 % en 2015 al 79,57 % en 2019.  
11.6.   Además, constatamos que es posible identificar y agrupar los indicadores de desempeñ o en 
función de cuatro subindicadores: 1) transparencia; 2) formalidades; 3) automatización; y 
4) cooperación y disposiciones institucionales. El indicador de "transparencia" de la Encuesta Mundial 
sobre la Facilitación del Comercio y la Aplicación del Com ercio Sin Papel mide distintos aspectos de 
las publicaciones, las consultas con las partes interesadas, la notificación de los nuevos reglamentos, 
las resoluciones anticipadas y los mecanismos de recurso, lo que corresponde a los indicadores de 
"disponibil idad de información", "participación de la comunidad comercial", "resoluciones 
anticipadas" y "procedimientos de recurso" de los indicadores de facilitación del comercio de 
la OCDE; por consiguiente, estos indicadores pueden agruparse bajo el epígrafe "tra nsparencia". El 
indicador de las "formalidades" de la Encuesta Mundial sobre la Facilitación del Comercio y la 
Aplicación del Comercio Sin Papel se compara con los indicadores de "formalidades (documentos)", 
"formalidades (procedimiento)" y "derechos y car gas" en los indicadores de facilitación del comercio 
de la OCDE, y todos ellos pueden agruparse bajo el epígrafe "formalidades". Los indicadores de 
"comercio sin papel" y "comercio transfronterizo sin papel" de la Encuesta Mundial sobre la 
Facilitación del  Comercio y la Aplicación del Comercio Sin Papel están relacionados con el indicador 
de "formalidades (automatización)" del indicador de facilitación del comercio de la OCDE y pueden 
agruparse bajo el epígrafe "automatización". Por último, el indicador de "cooperación y disposiciones 
institucionales" de la Encuesta Mundial sobre la Facilitación del Comercio y la Aplicación del Comercio 
Sin Papel es comparable con la "cooperación entre los organismos internos que intervienen en la 
frontera" y la "cooperación  entre los organismos externos que intervienen en la frontera" de los 
indicadores de facilitación del comercio de la OCDE; estos indicadores se pueden agrupar bajo el 
epígrafe "cooperación y disposiciones institucionales".  
11.7.   En el gráfico 10 presentamos una comparación del desempeño comunicado con respecto a 
estos subindicadores combinados de los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE y de la 
Encuesta Mundial sobre la Facilitación del Comercio y la Aplicación del Comercio Sin Papel.  G/TFA/W/84  
- 15 - 
  Gráfico 10 De sempeño de la India según los indicadores de facilitación del comercio de 
la OCDE y la Encuesta Mundial sobre la Facilitación del Comercio y la Aplicación del 
Comercio Sin Papel  
 
Fuente:  Cálculos de los autores basados en los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE 
correspondientes a 2017 y 2019 (París: OCDE), disponibles en la sección "Compare your country: 
trade facilitation" de la página web sobre facilitación del c omercio de la OCDE, consultada el 15 de 
marzo de  2021, https://www.oecd.org/trade/topics/trade -facilitation/  y en las Encuestas Mundiales 
sobre la Facilitación del Comercio y la Aplicaci ón del Comercio Sin Papel correspondientes a 2017 
y 2019, disponibles en la página web de la Red de Expertos de las Naciones Unidas para el Comercio 
y el Transporte Sin Papel en Asia y el Pacífico titulada "UN Global Survey on Trade Facilitation and 
Paperl ess Trade Implementation", https://unnext.unescap.org/content/un -global -survey -trade-
facilitation -and-paperless -trade-implementation . 
11.8.   La tercera comparación que presentamos es entre los dos indicadores preparados por el Banco 
Mundial: el índice de facilidad para hacer negocios, un indicador más amplio y seguido de forma más 
generalizada, y el índice de desempeño logístico, de alcance más  delimitado. Además, observamos 
que el subindicador relativo al comercio transfronterizo del índice de facilidad para hacer negocios y 
el subindicador relativo a las aduanas del índice de desempeño logístico guardan una relación más 
directa con el movimien to transfronterizo de mercancías.  
11.9.   Por lo tanto, en el gráfico 11 comparamos los dos conjuntos de indicadores correspondientes 
a 2014, 2016 y 2018; la puntuación del índice compuesto de facilidad para hacer negocios muestra 
una mejora constante, mientras qu e la puntuación media del índice de desempeño logístico mejora 
al principio pero después disminuye entre 2016 y 2018; y el subindicador del comercio 
transfronterizo registra una disminución inicial y luego mejora, en tanto que el subindicador de las 
aduana s del índice de desempeño logístico experimenta una mejora inicial y luego disminuye.  
Gráfico 11 Desempeño de la India en el índice de facilidad para hacer negocios y el 
índice de desempeño logístico del Banco Mundial  
 
Fuente:  Cálculos de los autores basados en los datos del índice de facilidad para hacer negocios del Ban co 
Mundial, https://www.doingbusiness.org/en/doingbusiness ; el índice de desempeño logístico, base 
de datos en línea del Banco Mundial, "Aggregated LPI  2012-2018", https://lpi.worldbank.org/ ; el 
índice de facilidad para hacer negocios (comercio transfronterizo), 
https://www.doingbusiness.org/en/doingbusiness ; y el índice de desempeño logísti co-aduanas, base 
de datos en línea del Banco Mundial, "Aggregated LPI  2012-2018", https://lpi.worldbank.org/ . 
Transparencia  Formali dades  Automati zación  Cooperación y 
disposiciones 
institucionales   Transparenc ia Automati zación  Cooperación y 
disposiciones 
institucionales  
Indicadores de facilitación del comercio de la OCDE  Encuesta Mundial sobre la Facilitación del Comercio y la 
Aplicación del Comercio Sin Papel  Formali dades  1,8 
1,6 
1,4 
1,2 
1 
0,8 
0,6 
0,4 
0,2 
0 
1,508  
1,471  
1,265  
1,54 
1,154  
1,692  
0,65,
508 
1,4 
93%  
93%  
75%  
91,67%
% 
52,78%
% 
68,52%
% 
66,67%
% 
66,67%
% 100%  
90%  
80%  
70%  
60%  
50%  
40%  
30%  
20%  
10%  
0% 
Índice de 
facilidad para 
hacer 
negocios  Indicador de facilitación del 
comercio - Aduanas  Indicador de 
facilitación del 
comercio  3,5 
3,4 
3,3 
3,2 
3,1 
3 
2,9 
 
Índice de 
facilidad para 
hacer negocios  – 
Comercio 
transfronterizo  66 
64 
62 
60 
58 
56 
54 
52 62 
60 
58
56 
54 
52 
50 
48 
46 3,3 
3,2 
3,1 
3 
2,9 
2,8 
2,7 
2,6 
2,5 
2,4  3,42 
 60,9  
51,9  54,5  3,18  
3,08  64,9  3,17  
2,96  
58,6  
56,5  2,72  G/TFA/W/84  
- 16 - 
  11.10.   Concluimos esta sección con un resumen de los resultados de los seis indicadores 
compuestos: en el gráfico 12 combinamos la posición y puntuación anuales en una línea, situando 
a la derecha cuatro indicadores que muestran mejoras y a la izquierda, tres que presentan una 
disminución. El indicador situado en el extremo derecho registra la máxima mejora y el más próximo 
a "Ningún cambio", una mejora mínima. De manera análoga, el indicador situado en el extremo 
izquierdo presenta la máxima disminución. La distancia entre los indicadores no tiene ninguna 
consecuencia cuantitativa. En este gráfico incluimos do s versiones de los indicadores de facilitación 
del comercio de la OCDE —revisad a y previa  a la revisión—, para poner de relieve el cambio 
significativo que ha experimentado el desempeño notificado de la India, tras la revisión realizada 
por la OCDE. En gen eral, constatamos que los indicadores compuestos presentan una mejora del 
desempeño de la India en la esfera de la facilidad para hacer negocios, el comercio sin papel, la 
facilitación del comercio y la gobernanza, mientras que el desempeño en materia de l ogística y 
competitividad sufre una disminución.  
Gráfico 12 Resumen del desempeño de la India  
 
Fuente:  Exposición de los autores.  
12  DATOS SOBRE EL PLAZO DE LEVANTE  
12.1.   El artículo 7 del AFC contiene disposiciones específicas relativas a la facilitación del levante y 
el despacho de las mercancías, en particular el párrafo 6.1 del artículo 7 sobre el establecimiento y 
la publicación del plazo medio de levante, en el que se estipula lo siguiente: "[s]e alienta a los 
Miembros a calcular y pub licar el plazo medio necesario para el levante de las mercancías 
periódicamente y de manera uniforme, utilizando herramientas tales como, entre otras, el Estudio 
de la Organización Mundial de Aduanas ( …) sobre el tiempo necesario para el levante."18 La Ind ia ha 
convertido el párrafo 6.1 del artículo 7 en un compromiso de la categoría A.  
12.2.   En el Plan de Acción Nacional para la Facilitación del Comercio se estipula, por consiguiente, 
la realización de estudios sobre el tiempo necesario para el levante (en adela nte, ETL) de mercancías 
importadas y exportadas en todos los puertos marítimos, terminales de carga aérea, depósitos de 
contenedores internos, puestos de control integrados y puestos de aduanas terrestres.  
12.3.   La OMA viene propugnando desde hace tiempo la real ización de ETL como "una herramienta 
estratégica internacionalmente reconocida para medir el tiempo real de levante y/o el despacho de 
mercancías —o desde el momento de la llegada de las mercancías hasta su levante físico —, así como 
la efectividad y eficie ncia de los procedimientos fronterizos relativos a las importaciones, las 
exportaciones y los movimientos de tránsito de mercancías. Ayuda a identificar de forma objetiva 
los estrangulamientos conexos y a abordarlos de manera efectiva y eficaz".19 
12.4.   En esta sección, se examina la documentación disponible acerca de los datos sobre el plazo 
medio de levante, teniendo en cuenta las importaciones de carga marítima que entran a través 
del JNPT y se despachan por conducto de la oficina de aduanas Jawaharlal Ne hru asociada a ese 
puerto.  
12.5.   En primer lugar, se presenta la medición del plazo medio necesario para el levante de las 
importaciones a lo largo de un período de tiempo, a partir de las marcas de tiempo del sistema 
aduanero automatizado, empleando como unidad  la declaración de entrada en aduana 
(un documento reglamentario de importación). A continuación, se aborda el cálculo del plazo medio 
 
18 Naciones Unidas, Acuerdo Marco sobre Facilitación del Comercio Transfronterizo Sin Papel en Asia y 
el Pacífico, 20 de diciembre de 2020, https://www.unescap.org/resources/framework -agreement -facilitation -
cross-border -paperless -trade-asia-and-pacific . 
19 Organización Mundial de l Comercio, Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, párrafo 6.1 del 
artículo  7. 
Índice de 
competitividad 
mundial del Foro 
Económico Mundial  Índice de 
desempeño 
logístico del  
Banco Mundial  Indicador mundial 
de gobernabilidad 
del Banco Mundial  Indicador de 
facilitación de 
comercio de 
la OCDE  
revisado  Indicador de 
facilitación del 
comercio y 
aplicación del 
comercio sin papel 
de las Naciones 
Unidas  Índice de facilidad 
para hacer 
negocios del Banco 
Mundial  Indicador de 
facilitación del 
comercio de  
la OCDE  
Previo a la revisión  
(Disminución)  (Ningún cambio ) (Mejora ) G/TFA/W/84  
- 17 - 
  necesario para el levante de las importaciones mediante la tecnología de identificación por 
radiofrecuencia (RFID), emple ando como unidad el contenedor de carga. Por último, se analizan 
dos estudios basados en encuestas, a saber, el estudio del subindicador relativo al comercio 
transfronterizo del índice de facilidad para hacer negocios y el estudio de los costos totales de 
transporte y logística, publicados por la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, a partir de 
los que se extrae el tiempo medio necesario para el levante.20 
13  PLAZO DE LEVANTE BASADO EN LAS MARCAS DE TIEMPO DEL SISTEMA ADUANERO 
AUTOMATIZADO  
13.1.   Desde julio de 2015, la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas (CBIC) publica en 
su sitio de Internet datos mensuales sobre el tiempo de almacenamiento de las mercancías 
importadas en dos grandes puertos marítimos (Chennai y la oficina de aduanas Jawaha rlal Nehru), 
tres terminales de carga aérea y un depósito de contenedores internos.21 En el presente informe se 
examinan, no obstante, las series cronológicas de datos a partir de enero de 2017, tomando nota 
de la revisión de la metodología para tener en c uenta los efectos de la tramitación previa a la llegada, 
una de las principales iniciativas para promover el índice de facilidad para hacer negocios y potenciar 
el comercio. Se observa, además que, tras la revisión de la metodología, las expresiones "tiemp o de 
almacenamiento" y "tiempo necesario para el levante" podrían utilizarse indistintamente para medir, 
en el caso de las importaciones, el período de tiempo transcurrido entre la llegada de la carga al 
puerto marítimo y la conclusión del proceso de despa cho de aduana, tras el cual el importador o su 
representante pueden entregar las mercancías.  
13.2.   Se han presentado datos de la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas sobre el 
tiempo de almacenamiento respecto de dos categorías de importaciones: las me rcancías clasificadas 
en el canal verde y las clasificadas en el canal rojo. Las mercancías clasificadas en el canal verde se 
corresponden con la mayoría de los envíos cuyo despacho está autorizado tras efectuar un examen 
pormenorizado de la información pr esentada en el marco del proceso de autodeclaración por el 
sistema de gestión de riesgos basado en tecnologías de la información, sin intervención humana 
para la verificación de la información o documentación (presentada en línea) o el examen físico 
efecti vo de las mercancías. Todos los demás envíos sujetos a verificación se agrupan en la categoría 
de mercancías del canal rojo. En el presente informe, se examina el tiempo de almacenamiento total 
mensual de las importaciones tramitadas por la oficina de adua nas Jawaharlal Nehru, atribuyendo 
un coeficiente de ponderación fijo del 60% a las mercancías clasificadas en el canal verde. Este 
coeficiente de ponderación expresa un porcentaje que se obtiene a partir de la proporción media de 
la carga que se beneficia de la facilitación máxima indicada en los ETL realizados por la oficina de 
aduanas Jawaharlal Nehru, reconociendo que las expresiones "canal verde" y "carga que se beneficia 
de la facilitación máxima" tienen en general la misma connotación en la jerga adua nera. Estos datos 
sobre el tiempo de almacenamiento constituyen un indicador de desempeño ex post facto elemental, 
basado en las marcas de tiempo del sistema de tecnología de la información (TI) de las aduanas, 
dado que casi el 100% de todos los procesos de despacho de mercancías se realizan por medios 
electrónicos en estas oficinas de aduanas.  
13.3.   Desde la firma del AFC, la oficina de aduanas Jawaharlal Nehru ha sentado las bases entre 
estas oficinas de la India al realizar un ETL anual interno utili zando las directrices de la OMA a tal 
efecto. En el presente informe, se examinan los resultados de los cuatro ETL realizados por la oficina 
de aduanas Jawaharlal Nehru y se indica el tiempo medio necesario para el levante de todas las 
importaciones efectu adas durante la primera semana de enero de cada año civil de 2017 a 2020. 
Estos estudios anuales se han llevado a cabo como una iniciativa de investigación y divulgación, 
previamente anunciada, en la que se insta a las partes interesadas a realizar sus mej ores 
esfuerzos.22 Por consiguiente, se han expresado algunas preocupaciones en el sentido de que esta 
manera de abordar los ETL puede repercutir en el plazo de levante de los envíos semanales 
abarcados por los ETL anuales de la oficina de aduanas Jawaharla l Nehru. En este informe, tratamos 
 
20 Organización Mundial de Aduanas, Guía de medición del tiempo requerido para el levante de 
mercancías , versión 3 (Bruselas: Organización Mundial de Aduanas, 2018), http://www.wcoomd.org/ -
/media/wco/public/es/pdf/topics/facilitation/instruments -and-tools/tools/time -release -study/trs -
guide_es.pdf?db=web . 
21 Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, Total Transport and Logistics Cost (TTLC): 
Methodological Note , versión 1.0 (París: Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, 2020).  
22 Junta Central de Impuestos Ind irectos y Aduanas, " Dwell Time ", cuadro en línea sobre el tiempo de 
almacenamiento, actualizado por última vez en enero de 2021, https://www.cbic.gov.in/htdocs -
cbec/dwell_time . G/TFA/W/84  
- 18 - 
  de determinar si esas preocupaciones están corroboradas por los datos sobre el plazo de levante 
obtenidos de otras fuentes.  
13.4.   Los datos de la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas sobre el tiempo de 
almacenamiento  proporcionan el promedio mensual de los datos sobre el plazo de levante de las 
importaciones, con arreglo a todos los documentos presentados durante el mes, a excepción de 
determinadas categorías por las razones claramente expuestas (por ejemplo, importac iones 
prohibidas por causas de infracción y demoradas debido al consiguiente procedimiento 
reglamentario). El plazo medio de levante señalado en el marco de los ETL realizados por la oficina 
de aduanas Jawaharlal Nehru se basa en el conjunto de documentos presentados durante la primera 
semana de enero de cada año civil desde 2017.23 Cabe señalar que los ETL de la oficina de aduanas 
Jawaharlal Nehru son estudios más detallados que también incluyen ETL sobre las exportaciones. 
A efectos del presente documento , cabe señalar, no obstante, que la fuente de datos utilizada por 
la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas para obtener el tiempo de almacenamiento es 
la misma que la utilizada para la realización de los ETL por parte de la oficina de aduanas Jaw aharlal 
Nehru; por lo tanto, la metodología adoptada para el cálculo del tiempo medio para el levante es 
totalmente coherente.  
13.5.   Para lograr una mayor conformidad con el Plan de Acción Nacional para la Facilitación del 
Comercio, la Junta Central de Impuestos  Indirectos y Aduanas ha coordinado la elaboración del 
primer ETL nacional, que abarca las 15 principales oficinas de aduanas, entre ellas, la oficina de 
aduanas Jawaharlal Nehru, durante los meses de agosto y septiembre de 2019. La fuente de los 
datos y l a metodología adoptadas por los ETL nacionales también son plenamente coherentes con 
los estudios de la oficina de aduanas Jawaharlal Nehru en la medida en que se refieren al tiempo 
necesario para el levante de las importaciones de carga marítima. Por lo t anto, el promedio de los 
datos sobre el tiempo necesario para el levante que figura en los ETL nacionales de la oficina de 
aduanas Jawaharlal Nehru para la primera semana de agosto de 2019 ha proporcionado un punto 
de información adicional, si bien se ha v isto afectado negativamente por graves condiciones 
meteorológicas: un diluvio debido a un monzón durante el período objeto de estudio.  
13.6.   La fuente de los datos para estos tres estudios es el sistema aduanero automatizado, que 
gestiona el 100% del despacho de  las mercancías tramitadas por la oficina de aduanas Jawaharlal 
Nehru. Además, el modo de funcionamiento digital permite hacer un seguimiento de cada envío, que 
se corresponde con una declaración de entrada en aduana, y cada etapa del proceso de despacho 
de las mercancías tiene una marca de tiempo precisa. La marca de tiempo que refleja la llegada de 
la carga al puerto marítimo y la autorización de salida que indica la finalización del proceso de 
despacho de las mercancías permiten calcular el tiempo precis o de levante.24 En el gráfico 13, se 
exponen datos relativos al promedio mensual del tiempo necesario para el levante de las 
importaciones correspondientes a la oficina de aduanas Jawaharlal Nehru, tal como se obtuvieron 
del informe del tiempo de almacenam iento de la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas, 
e inferimos que es el tiempo medio de levante declarado por la oficina de aduanas Jawaharlal Nehru 
en el marco de los ETL nacionales.  
 
23 Jawaharlal Neh ru Custom House, Time Release Study 2018 , prefacio, página 9, página web, n.d., 
http://www.jawaharcustoms.gov.in/pdf/TRS2018 -Jan-June.pdf . 
24 Jawaharlal Nehru Custom House, Time Relea se Study 2017 , página web, n.d., 
http://jawaharcustoms.gov.in/pdf/TRS2017 -Jan-June.pdf . G/TFA/W/84  
- 19 - 
  Gráfico 13 Promedio mensual del tiempo de levante correspondi ente a la oficina de 
aduanas Jawaharlal Nehru  
 
Fuente:  Cálculos de los autores, basados en los datos relativos al tiempo de almacenamiento, Junta Central 
de Impuestos Indirectos y Aduanas, " Dwell Time ", cuadro en línea, actualizado por última vez en 
enero de 2021, https://www.cbic.gov.in/htdocs -cbec/dwell -time/archived_dwell_time ; 
ETL realizados por la oficina de aduanas Jawaharlal Nehru para 2017 -2020, Jawaharlal Nehru 
Custom House, " Time Release Study ", base de datos en línea, 
http://www.jawaharcustoms.gov.in/information.aspx?Page1D=3836 ; y ETL nacionales.  
13.7.   Nuestro análisis parece indicar: 1) una tendencia a l a mejora del promedio mensual del tiempo 
necesario para el levante; 2) una mejora constante del tiempo necesario para el levante según 
los ETL anuales; 3) un marcado aumento del tiempo necesario para el levante de la carga de los 
canales verde y rojo duran te el período comprendido entre julio y septiembre de 2017, coincidiendo 
con la introducción del impuesto sobre bienes y servicios; y 4) una menor duración del despacho de 
aduana durante los meses que abarca el ETL, debido quizás a los esfuerzos de sensibi lización.  
14  TIEMPO DE ALMACENAMIENTO BASADO EN EL SEGUIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN 
POR RADIOFRECUENCIA  
14.1.   Los informes de análisis del Banco de Datos de Logística (LDB) son productos de NICDC 
Logistics Data Services (DLDS), una empresa conjunta entre el National I ndustrial Corridor 
Development and Implementation Trust del Gobierno de la India y NEC Corporation, un importante 
grupo japonés de informática. Gracias a la tecnología RFID, que consiste en la colocación de una 
etiqueta en los contenedores, el LDB tiene po r objeto recopilar, almacenar y analizar el tiempo de 
permanencia de los contenedores en los puertos, así como en los almacenes y depósitos de 
contenedores interiores en todo el país con objeto de mejorar la eficiencia operacional, la 
conformidad de los si stemas y la coordinación entre las distintas partes interesadas.  
14.2.   Se han extraído a partir de abril de 2017 datos mensuales relativos al JNPT, y los almacenes 
de contenedores correspondientes a ese puerto, a título indicativo de las mercancías despachadas 
por la oficina de aduanas Jawaharlal Nehru. El LDB presenta separadamente los datos 
correspondientes a las exportaciones y a las importaciones para la región del JNPT en su conjunto, 
al plazo de entrega entre el puerto y los almacenes de contenedores, y al tiempo de permanencia 
en los almacenes de contenedores en general. Si se añade el tiempo transcurrido en estas 
tres categorías, es posible determinar el tiempo total de almacenamiento de las importaciones o el 
tiempo necesario para el levante de las mercan cías respecto de la oficina de aduanas Jawaharlal 
Nehru, calculados sobre la base del seguimiento físico por RFID del envío desde el momento de su 
llegada al puerto hasta su salida de la zona de los almacenes de contenedores del JNPT.  
14.3.   En el gráfico 14, se comparan los datos de series cronológicas del LDB en la curva que muestra 
el plazo medio necesario para el levante del sistema aduanero automatizado, y se observa una gran 
Promedio ponderado  
ETL nacionales  CIBC (canal rojo)  
ETL de la oficina de 
aduanas Jawaharlal 
Nehru  
Tiempo  medio de levante  
(en horas ) 
CBIC (canal verde)  
G/TFA/W/84  
- 20 - 
  coherencia entre los datos mensuales del sistema aduanero automatizado y del seguimi ento basado 
en el RFID.  
Gráfico 14 Plazo medio de levante de la Junta Central de Impuestos Indirectos y 
Aduanas y del LDB  
 
Fuente:  Cálculos de los autores, basados en los datos sobre el tiempo de almacenamiento para el 
período  2017-2019, Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas, "Dwell Time," cuadro en 
línea, actualizado por última vez en enero de 2021, https://www.cbic.gov.in/htdocs -cbec/dwell -
time/archived_dwell_time ; y datos del LDB para 2017 -2019, NICDC Logistics Data Services, en 
https://nldsl.in/our_services.aspx?mpgid=10&pgidl=ll&pgidtrail=71 . 
15  PLAZO MEDIO DE LEVANTE BASADO EN ESTUDIOS DE ENCUESTAS  
15.1.   En la sección anterior, "Medición del desempeño de la India mediante indicadores mundiales", 
se señala que uno de l os subindicadores del índice de facilidad para hacer negocios es el comercio 
transfronterizo, que tiene en cuenta el tiempo y los costos que comporta el despacho de las 
importaciones y las exportaciones, y puede desglosarse a su vez en el cumplimiento de l as 
formalidades en frontera, el cumplimiento de las prescripciones en materia de documentación y el 
transporte interno. En el caso de las importaciones, este subindicador mide el tiempo necesario para 
el levante de un envío normalizado de 15 toneladas métr icas de partes de automóviles en 
contenedores procedentes de Corea del Sur, el interlocutor de importación de la India. Desde 2015, 
el subindicador relativo al comercio transfronterizo ha venido utilizándose para el JNPT, 
correspondiente a Mumbai y depósit os de contenedores internos; y Tughlakabad, correspondiente 
a Delhi. El subindicador relativo al comercio transfronterizo sigue la misma metodología que el índice 
de facilidad para hacer negocios y presenta al mismo tiempo las posiciones y puntuaciones del  país. 
En el gráfico 15 se presentan las series cronológicas de las posiciones y puntuaciones del país con 
arreglo a ese subindicador. Se observa una mejora gradual de las posiciones y puntuaciones de la 
India desde 2016 y una mejora espectacular desde 201 9, que coincide con el período transcurrido 
desde que cobraron impulso los esfuerzos desplegados en el marco del AFC.  
CBIC (canal verde)  CIBC (canal rojo)  LDB (en general)  
Tiempo  medio de levante  
(en horas ) G/TFA/W/84  
- 21 - 
  Gráfico 15 Posiciones y puntuaciones de la India respecto del subindicador relativo al 
comercio transfronterizo  
 
Fuente:  Cálculos de los autores, basados en los informes titulados Doing Business del Banco Mundial 
correspondientes al período 2014 -2020 (Washington D.C.: Banco Mundial), disponibles en la sección 
"Datos" de la página web del Banco Mundial titulada Doing Business , consultada el 15 de marzo 
de 2021, https://www.doingbusiness.org/en/custom -query . 
15.2.   En el gráfico 16, hemos extraído el tiempo necesario para el cumplimiento de las formalidades 
en frontera y el cumplimiento de las prescripciones en materia de documentación en la ofic ina de 
aduanas Jawaharlal Nehru desde el informe sobre el índice de facilidad para hacer negocios 
correspondiente a 2015 (datos de informes correspondientes a 2014). Dado que es posible o cada 
vez más probable que el proceso de cumplimiento de las prescrip ciones en materia de 
documentación y el proceso de cumplimiento de las formalidades en frontera se realicen al mismo 
tiempo, no sería apropiado adicionar el tiempo necesario para los dos conjuntos de procesos. Por lo 
tanto, se presentan las series cronológ icas de datos de 2015 a 2020, en que se constata una 
mejora  repentina en el tiempo correspondiente al comercio transfronterizo (en particular 
desde  2018) —mejora más marcada de lo que ilustran los datos sobre el plazo necesario para el 
levante presentados por los estudios del tiempo de almacenamiento o del plazo necesario para el 
levante—. 
Gráfico 16 Índice de facilidad para hacer negocios: tiempo necesario para el 
cumplimiento de las formalidades en frontera y para el cumplimiento de las 
prescripciones en materia de documentación en la oficina de aduanas Jawaharlal Nehru  
 
Fuente:  Cálculos de los autores, basados en los informes titulados Doing Business  del Banco Mundial 
correspondientes al período 2015 -2020 (Washington D.C.: Banco Mundial), disponibles en la sección 
"Datos" de la página web del Banco Mundial titulada Doing Business , consultada el 15 de marzo 
de 2021, https://www.doingbusiness.org/en/custom -query . 
Posiciones  Puntuaciones  64,9  56,5  56,5  57,6  
58,6  77,5  82,5  
311,3  311,3  307,2  
272,2  
67,1  67,1  65 65 102 
35 60 
22 
Tiempo  medio de levante  
(en horas ) 
Importaciones: cumplimiento de 
formalidades en frontera  Importaciones: cumplimiento en 
materia de documentación  G/TFA/W/84  
- 22 - 
  15.3.   Cabe señalar que las mejoras respecto del tiempo necesario para el levante indicadas por los 
estudios basados en datos reales, que comenzaron en 2017, son más graduales que las del 
subindicador relativo al comercio transfronterizo del índice de facilidad para hacer negocios basado 
en encuestas; estas últimas no reflejaban inicialmente las mejoras introducidas en 2018, si bien 
registraron una notable mejora posteriormente, en 2019. Cono ciendo la situación sobre el terreno, 
consideramos plausible que los encuestados en 2019 "rectificaran" sus respuestas tras notificar el 
tiempo real para el levante a través de los estudios basados en datos.  
15.4.   La Alianza Mundial para la Facilitación del Come rcio se esfuerza para ayudar a los Gobiernos 
de los países en desarrollo y menos adelantados a aplicar el AFC. Entre julio y diciembre de 2018, 
la Alianza llevó a cabo el estudio relativo a los costos totales de transporte y logística en la India 
para medi r los costos de los procesos de importación y exportación a efectos de ayudar a orientar 
las reformas en materia de facilitación del comercio. Este estudio mide los costos totales de 
transporte y logística en el comercio transfronterizo desglosados en dos componentes, a saber: los 
costos directos, que son los efectuados por un importador o exportador para llevar a cabo un proceso 
de importación o exportación a través de un punto de entrada o de salida determinado, con exclusión 
de los derechos e impuestos; los costos indirectos, que son los costos relacionados con la realización 
de un proceso de importación o exportación.  
15.5.   El estudio de los costos totales de transporte y logística en la India toma en consideración las 
importaciones de contenedores completos d e 40 pies por transporte marítimo y por carretera a 
través de las tres terminales del puerto de Nhava Sheva cerca de Mumbai y comprende 
cuatro  productos de importación: productos químicos, material electrónico, mercancías en general 
y partes de automóviles . Todos los productos se seleccionan en función de su volumen de comercio 
y de su dependencia respecto de la facilitación del comercio. La muestra de estudio incluye 
importadores ubicados dentro de un radio de 700 kilómetros de Mumbai. Los resultados defin itivos 
se basan en entrevistas con 12 importadores, 14 agentes de despacho y expedición de aduanas, y 
un operador de terminal.  
15.6.   A efectos del presente documento, se ha extraído únicamente el tiempo medio de tránsito de 
las importaciones para el despacho en frontera, que es de 113,6 horas. En el informe se presentan 
los plazos medios de tránsito para tres modos diferentes de despacho de mercancías: el despacho 
de los almacenes de contenedores, el despacho de la entrega directa en el puerto y una combinación 
de ambos; la menor duración, de 80,9 horas, se corresponde con el despacho de la entrega directa 
en el puerto y la mayor duración con la combinación entre el despacho de los almacenes de 
contenedores y el despacho de la entrega directa en el puerto, esto es , 119,4 horas, lo que 
comprende el tiempo de permanencia de las mercancías en los almacenes de contenedores, incluso 
después de la autorización de salida, a discreción del importador o del agente.  
15.7.   Según nuestro análisis de los datos de la oficina de aduana s Jawaharlal Nehru 
correspondientes al período transcurrido desde 2017, la mejora respecto del tiempo necesario para 
el levante es evidente en los tres conjuntos de estudios: los basados en los datos reales de despacho 
del sistema aduanero automatizado, lo s que utilizan el seguimiento por RFID del movimiento físico 
de los contenedores, y los que se basan en la metodología de estudio adoptada por el índice de 
facilidad para hacer negocios. Además, los datos de la encuesta puntual presentados por la Alianza 
Mundial para la Facilitación del Comercio son coherentes con los otros conjuntos de datos.  
15.8.   Sin embargo, constatamos que la mejora del tiempo necesario para el levante según los ETL 
y el LDB es más gradual que la indicada por el estudio del comercio transfro nterizo basado en 
encuestas, que muestra una clara interrupción de la tendencia en 2019 —interrupción que no se 
observa en los estudios basados en datos obtenidos a través de tecnologías —. Ello nos induce a 
preguntarnos si el hecho de realizar ETL en direc to en la oficina de aduanas Jawaharlal Nehru, y los 
resultados obtenidos, no llevó a una mejora significativa y repentina de la percepción de las partes 
interesadas de una posibilidad tangible de mejora sustancial del tiempo necesario para el levante.  
16  CONC LUSIÓN  
16.1.   En el curso de nuestra investigación, hemos encontrado una cantidad impresionante de datos 
sobre indicadores de desempeño en materia de facilitación del comercio —respecto de la India a 
nivel nacional y respecto de la oficina de aduanas Jawaharlal N ehru a nivel local — que están a 
disposición del público. Como se menciona en el Plan de Acción Nacional para la Facilitación del G/TFA/W/84  
- 23 - 
  Comercio, existe el compromiso de medir el tiempo necesario para el levante de las mercancías 
importadas y exportadas, y la nec esidad de vigilar cuidadosamente los principales indicadores 
compuestos, y así como de evaluar los objetivos de la India.  
16.2.   En el presente documento hemos examinado primero el desempeño de la India a lo largo de 
un período de tiempo más largo y reunido los r esultados intertemporales señalados por los 
principales indicadores compuestos a nivel del país. Los seis indicadores compuestos fundamentales 
abarcados en la sección titulada "Medición del desempeño de la India mediante indicadores 
mundiales" tienen por o bjeto presentar una medición estadística de múltiples variables, algunas de 
las cuales no se prestan fácilmente a ello. Habida cuenta de su alcance y cobertura mundial, cabe 
esperar que los métodos de estudio adoptados a tal efecto tengan limitaciones. Sin  embargo, incluso 
después de tener en cuenta las diferencias en el alcance y la metodología, nos sorprende la 
diversidad de los resultados relativos al desempeño de la India durante el período transcurrido desde 
la promulgación del AFC. Nuestros estudios m uestran que estos indicadores no han evolucionado 
necesariamente en consonancia entre sí, y algunas de las tendencias son claramente contrarias a la 
lógica. En el presente documento no hemos tratado de determinar las razones de estas variaciones 
de las ten dencias ni de facilitar explicaciones plausibles examinando más detenidamente la 
metodología o el tamaño y la composición de la muestra, ya que se trata de cuestiones que deberían 
ser objeto de un proyecto de investigación específico.  
16.3.   Además, hay que proce der con mucha cautela al interpretar esos resultados, ya que limitar 
la disponibilidad de series cronológicas de datos a tres o cinco puntos de datos anuales o bienales 
significa que es necesario esperar más tiempo para revaluar las tendencias señaladas po r esos 
indicadores.  
16.4.   Sin embargo, hemos constatado resultados significativamente más coherentes al examinar la 
medición del desempeño (el tiempo necesario para el levante de la carga importada) conforme se 
recomienda específicamente en el AFC. Estos resulta dos, que se abordan en la sección titulada 
"Datos sobre el plazo de levante", presentan un resultado claro y coherente para un indicador más 
preciso: el tiempo necesario para el levante de las mercancías importadas en un sector geográfico 
limitado, como el  que abarca la oficina de aduanas Jawaharlal Nehru. En el caso de este indicador 
específico, para el que se dispone de datos mensuales del sistema aduanero automatizado y del 
seguimiento de contenedores por RFID, hemos constatado un alto grado de coherenci a y mejora del 
desempeño. Asimismo, hemos observado que los resultados de la medición del desempeño basados 
en encuestas también coinciden con el tiempo de levante calculado por medios informáticos, aunque 
con un cierto desfase.  
16.5.   Las conclusiones relativas a la mejora constante de las tendencias del tiempo necesario para 
el levante se limitan a un solo puerto marítimo, la oficina de aduanas Jawaharlal Nehru y únicamente 
a las mercancías importadas. Hemos limitado el alcance de nuestro estudio por la simple r azón de 
que no se dispone de datos similares para otras oficinas de aduanas importantes; e incluso para la 
oficina de aduanas Jawaharlal Nehru, todavía no se dispone de datos equivalentes sólidos sobre el 
tiempo necesario para el levante de las exportacion es durante un período de tiempo suficiente. La 
realización de los ETL nacionales iniciados por la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas 
constituye un paso en la dirección correcta, ya que esos estudios proporcionarán datos sobre el plazo 
de levan te de las mercancías importadas y exportadas para diversas oficinas de aduanas en el país, 
lo que permitirá efectuar un estudio más completo de la medición del desempeño en materia de 
facilitación del comercio, como se exige en el AFC.  
16.6.   Llegamos a la conclu sión de que, en general, se reconoce que el análisis del tiempo necesario 
para el levante de las mercancías importadas y exportadas es, con creces, la medida más 
significativa que refleja el desempeño de los organismos y procesos de gestión en frontera, si empre 
que el énfasis en la rapidez del levante no comprometa la calidad de la conformidad que garantizan 
los organismos que intervienen en frontera. Además, creemos que la adopción más generalizada de 
procesos automatizados para el despacho de aduana de la s mercancías permite cuantificar esta 
medida de forma objetiva, tanto durante un determinado período como en distintas jurisdicciones. 
En otras palabras, esa medición del tiempo necesario para el levante no debe verse influida por 
ningún sesgo ni perjuicio  plausible que puedan tener los encuestados en una medición basada en 
encuestas. En el presente documento se establece que las tres medidas relativas al tiempo necesario 
para el levante relacionadas con las marcas de tiempo basadas en la tecnología —a sabe r, el estudio 
de la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas sobre el tiempo de almacenamiento, el 
informe del LDB sobre el tiempo de almacenamiento y los ETL — dan lugar a resultados similares, al G/TFA/W/84  
- 24 - 
  menos desde el punto de vista de las tendencias a lo  largo de un período, si no se dispone del tiempo 
real medido (en horas) en un momento determinado. Constatamos también una correlación entre 
las mejoras señaladas por estas tres medidas y la encuesta relativa al comercio transfronterizo del 
índice de faci lidad para hacer negocios (aunque con un desfase) y observamos que este último 
registra posteriormente una fuerte corrección, en consonancia con las tres medidas antedichas.  
16.7.   Sin embargo, la situación es diferente en el caso de los indicadores que tratan de  medir la 
disponibilidad y aplicación de catalizadores que pretenden garantizar esta mejora del tiempo 
necesario para el levante de la carga. Los catalizadores que se mencionan en este documento 
podrían ser las medidas específicas de facilitación del comer cio establecidas en el AFC, el nivel de 
automatización, la calidad de la infraestructura física en los puertos y aeropuertos, la eficiencia de 
la cadena de suministro y logística de la carga internacional, o la calidad general de la gobernanza. 
El grado de  aplicación de estos elementos (si se trata de medidas de facilitación del comercio) o la 
medida en que están presentes en la economía (si se refieren a infraestructura o gobernanza) es 
intrínsecamente subjetivo y se basa en la evaluación o percepción indi vidual de los encuestados. 
Además, las dificultades relacionadas con la metodología específica de los estudios basados en 
encuestas son evidentes a la luz del "ajuste final" de los resultados de la OCDE, como se indica en 
el presente informe, y la reciente  decisión del Banco Mundial de realizar "una revisión y evaluación 
sistemática de las modificaciones introducidas con posteridad al proceso de revisión institucional de 
los datos en los cinco últimos informes Doing Business " a raíz de determinadas irregula ridades en 
los informes de 2018 y 2020.25 
16.8.   En resumen, hemos constatado disparidades entre los indicadores compuestos, al igual que 
entre estos y los indicadores del tiempo necesario para el levante. Hemos observado que los 
indicadores compuestos, cuyo objetivo ambicioso es medir el desempeño de los catalizadores de 
facilitación del comercio y el índice de facilidad para hacer negocios, entre otros aspectos, siguen 
enfrentándose con diversos problemas metodológicos y de datos. Los indica dores basados en datos 
sobre el tiempo necesario para el levante impulsados por la tecnología tienen objetivos más 
modestos, pero presentan resultados más creíbles y coherentes. Además, es probable que exista 
una relación intertemporal entre la disponibili dad y la puesta en práctica de catalizadores como la 
creación de infraestructura y la reducción de las formalidades y, por tanto, su repercusión en el 
tiempo necesario para el levante. Para determinar y cuantificar ese nexo habría que realizar 
investigacio nes estadísticas más detalladas basadas en datos correspondientes a un período más 
largo.  
16.9.   De cara al futuro, consideramos que estudios similares para otras economías o grupos de 
economías ofrecerán a los encargados de la formulación de políticas y a los ad ministradores 
interesados en la facilitación del comercio y el índice de facilidad para hacer negocios una percepción 
mejor sobre el desempeño de sus economías, aunque reconocemos los límites actuales de estos 
estudios. Este tipo de estudios también permit irá determinar si los resultados dispares obtenidos en 
el caso de la India son específicos de ese país o si pueden observarse resultados similares respecto 
de otras economías. En este último caso, sería imperativo revisar la metodología del estudio y 
reforzar la coordinación con los representantes de los países interesados. Como se ha señalado 
anteriormente en el presente documento, los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE y 
el índice de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial están s iendo objeto de examen. 
Esperamos que estas cuestiones se resuelvan con el tiempo con metodologías más fiables y un 
mayor recurso a la obtención de datos basados en la tecnología preferentemente con respecto a los 
análisis basados en encuestas.  
 
  
 
25 Banco Mundial, "Doing Business - Declaración sobre irregularidades en los datos", informe de prensa 
de 27 de agosto de 2020, https://w ww.bancomundial.org/es/news/statement/2020/08/27/doing -business ---
data-irregularities -statement . G/TFA/W/84  
- 25 - 
  ABREVIAT URAS  
AFC Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
CBIC Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas  
CNFC  Comité nacional de facilitación del comercio  
ETL Estudio sobre el tiempo necesario para el levante  
JNCH  oficina de aduanas Jawaharlal Nehru  
JNPT Jawaharlal Nehru Port Trust  
LDB Logistics Data Bank  (Banco de datos de logística)  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
OMA Organización Mundial de Aduanas  
OMC Organización Mundial del Comercio  
Pymes  pequeñas y medianas empresas  
RFID Radio -frequency identification  (identificación por radiofrecuencia)  
TI Tecnologías de la información  
WEF Foro Económico Mundial  
__________