JOB/GC/250  
16 février  2021 
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Conseil général   
 
  
DÉSIGNATION DE LA PROCHAINE DIRECTRICE GÉNÉRALE  
DÉCLARATION DE LA DIRECTRICE GÉNÉRALE ÉLUE MME NGOZI OKONJO -IWEALA  
À LA SESSION EXTRAORDINAIRE DU CONSEIL GÉNÉRAL DE L'OMC  
15 février  2021 
1.1.  Permettez -moi tout d'abord de vous remercier, Monsieur l'Ambassadeur Walker, et Messieurs 
les Ambassadeurs Castillo et Aspelund, pour votre travail acharné, votre engagement et votre 
dévouement qui ont permis de mener à bonne fin  ce processus de sélection.  
1.2.  Je tiens à rendre hommage aux sept autres candidats hautement qualifiés qui se sont présentés 
pour participer au processus de sélection . L'énergie et le dévouement qu'ils y ont consacré s l'ont 
enrichi et ont souligné notre conviction commune que le système commerci al multilatéral p ouvai t 
contribuer de manière significative à l'expansion de l'économie mondiale au profit de tous les 
Membres.  
1.3.  Je tiens à exprimer ma profonde gratitude aux Membres de l'OMC pour m'avoir élu à la tête de 
cette Organisation en ce moment cri tique. Je remercie tout particulièrement le 
Président  Muhammadu Buhari et tous mes compatriotes nigérians pour leur soutien et leurs prières . 
Je tiens également à saluer et à remercier les Chefs d'État de la CEDEAO et de l'UA, ainsi que le 
Secrétaire génér al et les membres du Groupe ACP pour avoir soutenu  dès le début ma candidature . 
Je remercie les autres Membres qui ont appuyé ma candidature du début à la fin du processus de 
sélection.  
1.4.  Sans la décision rapide prise récemment par l'administration Biden -Harris de se joindre au 
consensus des Membres sur ma candidature, nous ne serions pas ici aujourd'hui . Je suis 
reconnaissant e aux États -Unis pour leur prompte intervention et leur ferme expression de soutien . 
Enfin, je remercie ma famille et mes amis, trop no mbreux pour être nommés ici, pour leur force et 
leurs encouragements tout au long de ce processus . La route a été longue et difficile, jalonnée 
d'incertitudes, mais aujourd'hui, c'est l'aube d'un nouveau jour, et le vrai travail peut commencer.  
1.5.  Aujourd'hui , les Membres de l'OMC écrivent l'histoire . Pour la première fois en 73 ans 
d'existence du GATT et de l'OMC, vous avez choisi une femme et une Africaine comme Directrice 
générale . C'est sans précédent et c'est  positif . Je vous suis reconnaissante de la confiance que vous 
placez en moi , en tant que  femme et Africaine, mais aus si en mes connaissances  et mon expérience , 
accompagnées , comme certains d'entre vous l'ont dit, du courage et de la passion que je suis prête 
à mobiliser  pour entreprendre, avec vous, les vastes réformes dont l'OMC a besoin pour se 
repositionner à l'avenir . À l'OMC, l e DG dirige l'organisation dans les coulisses avec le personnel 
hautement compétent du Secrétariat pour aider les Membres à obtenir des résultats . Vous pouvez 
compter sur moi pour être proactive, travailler dur, et faire preuve d'équilibre, d'é quité, de 
professionnalisme et d'objectivité, afin de gagner et de conserver en tout temps votre confiance . 
Ainsi, ensemble, nous pourrons redynamiser  l'OMC et lui redonner son image de pilier essentiel de 
la gouvernance économique mondiale, de moteur d'un  système commercial multilatéral fort, 
transparent et équitable, et d'instrument de croissance économique inclusive et de développement 
durable.  
1.6.  Le préambule de l'Accord de Marrakech dispose  que les objectifs de l'OMC sont le relèvement 
des niveau x de vie,  la réalisation du plein emploi et la hausse d es revenu s, l'accroissement de la 
production et du commerce de  marchandises  et de services et la recherche de l'utilisation optimale JOB/GC/250  
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  des ressources mondiales conformément à l'objectif du développement durable . Le préambule dit 
tout! L'OMC concerne les gens ! Elle concerne le travail décent . Plaçons son objectif primordial au 
premier plan et au cœur de tout ce que nous cherchons à accomplir pour le système commercial 
multilatéral.  
1.7.  L'OMC était déjà confrontée à de graves problèmes avant la COVID -19. Ces défis ont 
maintenant été amplifiés par la pandémie . Outre les regrettables et de plus en plus nombreuses 
pertes de vies humaines, la pandémie a fait des ravages dans l'économie mondiale, affectant les 
chaînes d'appro visionnement et perturbant les transports et les voyages . La crise a bouleversé les 
activités commerciales et économiques, entraînant des pertes d'emplois et des baisses de revenus 
dans le monde entier . Elle a effacé des années de gains économiques réalisé s par plusieurs pays en 
développement et même des décennies de croissance dans certains pays à faible revenu et pays les 
moins avancés . Parmi ces pays, nombreux sont ceux dont la dette s'est encore creusée , ce qui 
compromet leur capacité à respecter les objectifs de développement durable de l'ONU  à 
l'horizon  2030.  
1.8.  Mais il y a encore de l'espoir . L'OMC s'attend à une forte reprise du commerce mondial des 
marchandises cette année . Le FMI table sur une croissa nce de 8 % du volume du commerce mondial 
en 2021 et de 6 % en 2022, tandis qu'il estime que le PIB mondial devrait rebondir, passant d'un 
taux de croissance de -4,4% en 2020 à 5,5 % en 2021, pour s'établir ensuite selon les projections à 
4,2% en 2022.  
1.9.  Cependa nt, nous ne pouvons pas baisser la garde . Pour que l'économie mondiale retrouve une 
croissance soutenue, la communauté internationale devra maîtriser solidement la pandémie en 
intensifiant la coopération pour faire de l'accès équitable et abordable aux vac cins, aux traitements  
et aux diagnostics un élément clé de la reprise . Alors que l es nouveaux variants de la COVID se 
propagent rapidement partout, nous devons être conscients de l'urgence qu'il y a à maîtriser la 
pandémie . L'OMC peut et doit jouer un rôle  plus énergique en exerçant sa fonction de surveillance 
et en encourageant les Membres à réduire au minimum ou à éliminer les restrictions et prohibitions 
à l'exportation qui entravent les chaînes d'approvisionnement en produits  et équipements médicaux . 
Le Centre du commerce international a récemment indiqué qu'une centaine de pays maintenaient 
encore de telles  restrictions et prohibitions  à l'exportation . 
1.10.  Les Membres de l'OMC ont en outre la responsabilité de rejeter le nationalisme et le 
protectionnisme e n matière de vaccins . Ils doivent plutôt intensifier la coopération concernant  les 
nouveaux vaccins, traitements  et diagnostics prometteurs . Il devrait y avoir une "troisième voie" qui 
consisterait à élargir  l'accès en facilitant le transfert de technologie dans le cadre de s règles 
multilatérales, de manière à encourager la recherche et l'innovation tout en permettant des accords 
de licence qui contribuent à l'augmentation de la fabrication de produits  médica ux. Certaines 
entreprises pharmaceutiques ont une longueur d'avance parce qu'elles le font déjà . Astrazeneca a 
accordé des licences de production à plusieurs pays et a récemment déclaré être prête à envisager 
d'autres accords de ce type . Johnson & Johnson semble disposé  à suivre le mouvement en allant 
au-delà de la fabrication sous contrat et en concluant des accords de licence . Le Serum Institute of 
India, qui devrait fabriquer jusqu'à 1 milliard de doses de vaccins, en est un bon exemple . La 
facilitation de tels accords permettra  à l'OMC de soutenir l'accélérateur ACT de l'OMS, en particulier 
le dispositif COVAX qui permet d'acheminer rapidement des vaccins abordables vers les pays 
pauvres . Au-delà de cette pandémie, l'OMC doit prendre l'initiative de renf orcer la coopération avec 
les autres partenaires multilatéraux et bilatéraux, le secteur privé et la société civile afin de mettre 
en place un cadre permettant de traiter les problèmes touchant le patrimoine mondial commun,  tels 
que cette pandémie . Le sect eur privé, la société civile et les parlementaires sont des partenaires 
importants de l'OMC avec lesquels la collaboration sera encore renforcée à l'avenir.  
1.11.  Les Membres de l'OMC conviennent que l' Organisation a besoin de réformes, mais faute de 
confiance e ntre eux, ils ont du mal à s'entendre sur la nature de ces réformes ou sur leur 
échelonnement . Pour restaurer sa crédibilité, l'OMC doit obtenir rapidement des succès et des 
résultats . J'ai déjà évoqué plus haut un domaine clé où de tels résultats sont pos sibles, c'est-à-dire 
la contribution  à la maîtrise de la pandémie de COVID -19 par le biais du lien entre commerce et 
santé publique . Lors de la douzième Conférence ministérielle, dont le succès est une priorité absolue 
pour nous tous, nous devons parvenir à un accord sur certaines questions urgentes et élaborer des 
programmes de travail pour d'autres . Outre les questions liées à la pandémie, j'espère que nous 
aurons finalisé les négociations sur les subventions à la pêche, en laissant à la CM12 le soin de 
définir les modalités de mise en œuvre . Je suis tout à fait consciente que les négociations sur les JOB/GC/250  
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  subventions à la pêche sont difficiles, mais les Membres devraient faire preuve de la souplesse 
nécessaire pour progresser sur cette question importante . Un accord solide serait bénéfique à la fois 
pour le commerce et pour la durabilité . Il indiquera au monde que l'OMC est de retour, qu'elle est 
capable de conclure un accord multilatéral vital pour les générations actuelles et futures . Les 
Membres devront surm onter leurs divergences et s'entendre sur la prohibition des subventions qui 
contribuent à la pêche illégale, non déclarée et non réglementée, et qui encouragent  la surpêche et 
la surcapacité . Il est temps de trouver des terrains d'entente, en tenant compte de l'intérêt de tous 
les Membres et de la nécessité de respecter pleinement l' ODD 14.6. L'OMC ne peut pas se permettre 
d'échouer dans ce domaine . Les enjeux sont trop importants, les négociations durent depuis bien 
trop longtemps et tout doit être m is en œuvre pour les mener à bien le plus rapidement possible.  
1.12.  La réforme du système de règlement des différends, qui a été un élément central pour garantir 
la sécurité et la prévisibilité du système commercial multilatéral, est de la plus haute importance  
pour les Membres . Certains Membres ont critiqué la manière dont il fonctionne et ont exigé des 
réformes . Il sera important de s'entendre sur la nature de ces réformes, de les préciser et d'élaborer 
un programme de travail pour leur mise en œuvre  qui pourr a être présenté à la CM12 . Je pense que 
l'ensemble des recommandations proposées par l'Ambassadeur Walker pourrait fournir aux Membres 
un point de départ pour rétablir la confiance dans le système de règlement des différends . Un 
système renforcé et solide est dans l'intérêt de tous les Membres et, à ce titre, tous les efforts 
devraient être faits pour l'améliorer . Nous avons besoin d'un système qui puisse gagner  la confiance 
de tous, y compris celle des petits pays en développement et des pays les moins ava ncés qui 
rencontrent  des difficultés pour l'utiliser.  
1.13.  Le corpus de règles de l'OMC est dépassé et ses règles sont obsolètes par rapport à celles de 
plusieurs accords commerciaux régionaux et bilatéraux qui incorporent beaucoup d'innovations. Il 
faut l'actualiser pour tenir compte des réalités du XXIe siècle, comme le commerce électronique et 
l'économie numérique. La pandémie a renforcé l'importance et accéléré le rôle du commerce 
électronique, qui devrait connaître une croissance notable dans les anné es à venir. Le commerce 
électronique offre d'importantes possibilités d'inclusion des MPME et des femmes dans le commerce 
international, en particulier dans les pays en développement. Pour permettre à certains pays en 
développement et pays les moins avancé s de participer aux négociations sur le commerce 
électronique, nous devons collaborer avec les gouvernements et les autres organisations pour 
réduire la fracture numérique. Le succès de ces négociations pourrait favoriser la relance des 
négociations sur le  commerce des services, secteur qui occupe une place de plus en plus importante 
dans l'économie de la plupart des Membres. Les initiatives plurilatérales ont redynamisé le système 
commercial multilatéral. Les travaux de négociation sur d'autres initiatives  liées à des déclarations 
conjointes – réglementation intérieure et facilitation de l'investissement – se sont poursuivis d'une 
manière assez intensive en dépit de la pandémie. Les participants doivent maintenir leurs efforts 
pour renforcer le soutien et s usciter l'intérêt d'une grande partie des Membres de l'OMC, y compris 
de pays en développement, en vue de conclure au moins les négociations sur la réglementation 
intérieure d'ici à la CM12.  
1.14.  Nous devrions aussi œuvrer à faire en sorte que l'OMC soutienne m ieux l'économie verte et 
circulaire et s'occupe de manière plus générale du lien entre le commerce et le changement 
climatique. Le commerce et la protection de l'environnement peuvent se renforcer mutuellement et 
contribuer tous deux au développement durab le. Il sera important que les Membres réactivent et 
élargissent les négociations sur les biens et services environnementaux. Cela concourrait à favoriser 
la confiance et encouragerait les Membres à étudier par quels autres moyens le commerce peut 
contribue r de façon positive à l'amélioration des conditions climatiques. Il faut cependant veiller à 
ce que les disciplines ne soient pas utilisées de manière arbitraire ou comme une restriction déguisée 
au commerce, et tiennent compte du fait que les pays en déve loppement ont besoin d'aide pour 
passer à l'utilisation de technologies plus vertes et plus respectueuses de l'environnement.  
1.15.  Les travaux de l'OMC dans des domaines nouveaux ou innovants ne signifient pas que des 
sujets traditionnels tels que l'agriculture  sont oubliés. L'agriculture est particulièrement importante 
pour de nombreux pays en développement et pays les moins avancés. Il est capital d'améliorer 
l'accès aux marchés pour les produits d'exportation présentant un intérêt pour ces pays, tout comme 
de s'occuper du soutien interne ayant des effets de distorsion des échanges. Il faut s'attaquer à 
l'augmentation des niveaux de soutien interne autorisés des Membres afin de garantir des conditions 
égales pour tous, et d'offrir ainsi des débouchés aux petits  agriculteurs. En outre, il est possible 
d'arriver rapidement à un accord sur l'élimination des restrictions à l'exportation, et notamment de 
donner une suite favorable à l'exemption des achats d'aide humanitaire du PAM. De même, nous JOB/GC/250  
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  devons aussi renforce r les disciplines relatives aux subventions à l'industrie. À cet égard, il serait 
important de faire en sorte que les subventions accordées par les Membres à leurs entreprises 
publiques dans certaines situations ne faussent pas les conditions de concurrenc e. La question du 
traitement spécial et différencié (TSD) est une question qui divise et sape la confiance. Toutefois, 
l'initiative volontaire prise par certains pays en développement Membres de ne pas se prévaloir du 
TSD à l'avenir montre une voie à suivr e, tout comme l'Accord sur la facilitation des échanges, qui 
permet de prendre en compte le niveau de développement particulier de chaque Membre.  
1.16.  Passons maintenant aux réformes procédurales. Nous devons réfléchir à la manière dont nous 
pouvons renforcer l es procédures de travail des divers organes de l'OMC afin qu'ils puissent mieux 
servir les Membres. La transparence est la pierre angulaire du système et tout devrait être mis en 
œuvre pour aider les Membres à respecter leurs obligations en matière de noti fication et de 
transparence. Le développement et la rationalisation des outils en ligne, y compris l'introduction des 
agendas électroniques, constituent un pas dans la bonne direction. Certaines règles et procédures 
de l'OMC doivent aussi être revues, y co mpris les procédures de désignation des directeurs généraux. 
En ce qui concerne les Conférences ministérielles, l'article IV de l'Accord de Marrakech dispose 
qu'"[i]l sera établi une Conférence ministérielle composée de représentants de tous les Membres, 
qui se réunira au moins une fois tous les deux ans". Dans le monde d'aujourd'hui, qui évolue 
rapidement mais est incertain, il pourrait être opportun que les Membres examinent la fréquence 
des Conférences ministérielles pour déterminer si des réunions annue lles leur permettraient de 
mieux évaluer la santé du système commercial multilatéral et détecter les problèmes et d'apporter 
ensemble des solutions rapides. En outre, les Membres prennent des décisions sur la base du 
consensus, et à juste titre, puisque l' article IX:1 de l'Accord de Marrakech dispose que "[l]'OMC 
conservera la pratique de prise de décisions par consensus suivie en vertu du GATT"; cependant, les 
Membres doivent veiller à ce que la recherche d'un consensus ne conduise pas à faire obstacle à d es 
innovations ou des approches renforçant le bien -être qui seraient bénéfiques pour tous les Membres.  
1.17.  Il conviendrait de renforcer le Secrétariat de l'OMC pour lui permettre de fournir des services 
de pointe aux Membres dans tous les domaines de travail p ertinents de l'OMC, y compris la mise en 
œuvre, le suivi, le règlement des différends et les négociations. Un changement important consistera 
à abandonner l'actuelle méthode de travail compartimentée au profit d'une approche davantage 
fondée sur le travail  en équipe et sur les tâches. Le Secrétariat doit pouvoir s'adapter pour tenir 
compte de l'évolution de la dynamique de l'économie mondiale et des priorités des Membres.  
1.18.  Pour conclure, permettez -moi de dire que les défis auxquels l'OMC est confrontée sont 
nombreux et épineux, mais qu'ils ne sont pas insurmontables. Tout espoir n'est pas perdu. Nous 
verrons la lumière au bout du tunnel si nous travaillons ensemble d'une manière transparente qui 
renforce la confiance, construit des ponts, dissipe les tensions  politiques et encourage la 
convergence.  
1.19.  La pandémie et ses retombées économiques ont mis en lumière l'interdépendance des pays, 
l'importance du multilatéralisme et la nécessité de renforcer la collaboration pour parvenir à des 
accords commerciaux justes e t équilibrés offrant des possibilités à tous les Membres de l'OMC, en 
particulier aux pays les moins avancés et aux petits États insulaires. En travaillant ensemble, nous 
pouvons renforcer la confiance, et nous pouvons bâtir un système commercial plus fort , plus 
pertinent et inclusif. Ces objectifs me tiennent vraiment à cœur. Je suis déterminée à vous aider à 
mener à bien les réformes nécessaires. Je me réjouis de travailler en étroite collaboration avec vous 
tous au cours des mois et des années à venir, p our que nous puissions bâtir l'OMC à laquelle nous 
aspirons tous, une OMC qui est axée sur les personnes, qui est dynamique et solide, et qui apporte 
un soutien essentiel à la croissance économique et au développement durable par le biais du 
commerce. Mesd ames et Messieurs, je vous remercie à nouveau de me donner la possibilité de le 
faire. 
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