RESTRICTED  
  
WT/DSB/M/473  
13 de enero  de 2023 
(23-0360) Página: 1/14 
Órgano de Solución de Diferencias  
28 de noviembre de 2022   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 28 DE NOVIEMBRE DE 20221 
Presidenta: Excma. Dra. Athaliah Lesiba MOLOKOMME (Botswana)  
Antes de la adopción del orden del día : i) la Presidenta  da la bienvenida a todas las delegaciones 
que participan en la reunión del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) tanto de manera presencial 
como a distancia. Da la bienvenida además a los participantes en el Curso Avanzado de Política 
Comercial en españ ol, que observarán las deliberaciones de la reunión desde la galería. 
Por último,  también desea dar la bienvenida al nuevo Director de la División del Consejo y del CNC, 
Sr. Santiago Wills, que se ha incorporado recientemente a la Secretaría de la OMC. Apr ovecha 
asimismo esta oportunidad para desearle todo lo mejor en su nueva función; ii) la Presidenta  dice 
que desea recordar algunas instrucciones técnicas relativas a la participación virtual de las 
delegaciones. A este respecto, indica que, si un Miembro no puede hacer uso de la palabra durante 
la reunión debido a un problema técnico, la delegación puede informar a la Secretaría, y el punto 
del orden del día permanecerá abierto hasta que la delegación pueda hacer uso de la palabra. Cabe 
esperar que cualqui er problema técnico se resuelva rápidamente. Subsidiariamente, el punto 
permanecerá abierto temporalmente, la reunión pasará al siguiente punto del orden del día y el OSD 
volverá al punto abierto una vez que el problema técnico haya quedado resuelto. Si no  se consigue 
resolver el problema técnico, la delegación tendrá la opción de enviar la declaración a la Secretaría 
y pedirle que la lea en su nombre durante la reunión para que quede recogida en el acta de esta; y 
iii) la Presidenta  hace una breve declarac ión sobre el punto 4 del orden del día propuesto para la 
reunión del OSD de 28 de abril de 2021, relativo a la diferencia DS574. Dice que, como recuerdan 
los Miembros, esta cuestión se suprimió del orden del  día propuesto para dar tiempo a que la 
President a celebrara consultas con cada parte interesada en relación con este punto del orden del 
día. En la reunión de ese día, desea informar a las delegaciones de que, como se hizo durante la 
anterior Presidencia del OSD, ha seguido celebrando consultas con cada  parte interesada con 
respecto a esta cuestión y de que esas consultas siguen en curso.  
 
El OSD toma nota  de las declaraciones y adopta  el orden del día.  
 
Índice  
1  VIGILANCIA DE LA APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES ADOPTADAS 
POR EL OSD ................................ ................................ ................................ ......................  2 
A. Estados Unidos - Medidas antidumping sobre determinados productos de acero 
laminado en caliente procedentes del Japón: informe de situación presentado por 
los Estados Unidos  ................................ ................................ ................................ ..............  3 
B. Estados  Unidos - Artículo 110(5) de la Ley de Derecho de Autor de los Estados Unidos: 
informe de situación presentado por los Estados Unidos  ................................ ...........................  3 
C. Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de 
productos biotecnológicos: informe de situación presentado por la Unión Europea  .......................  3 
D. Estados Unidos - Medidas antidumping y compensatorias sobre lavadoras de gran 
capacidad para uso doméstico procedentes de Corea: informe de situación presentado 
por los Estados Unidos  ................................ ................................ ................................ .........  4 
 
1 Las deliberaciones de esta reunión se celebraron en un formato híbrido.  WT/DSB/M/473  
- 2 - 
  E. Estados Unidos - Determinados métodos y su aplicación a procedimientos antidumping 
que atañen a China: informe de situación p resentado por los Estados Unidos  .............................  5 
F. Indonesia - Importación de productos hortícolas, animales y productos del reino 
animal: inf orme de situación presentado por Indonesia ................................ ............................  5 
2  ADOPCIÓN DEL PROYECTO DE INFORME ANUAL (2022) DEL ÓRGANO DE 
SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  ................................ ................................ ............................  6 
3  NOMBRAMIENTO DE MIEMBROS DEL ÓRGANO DE APELACIÓN: PROPUESTA 
DEL AFGANISTÁN; ANGOLA; ANTIGUA Y BARBUDA; LA ARGENTI NA; AUSTRALIA; 
BANGLADESH; BENIN; EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA; BOTSWANA; 
EL BRASIL; BURKINA FASO; BURUNDI; CABO VERDE; CAMBOYA; EL CAMERÚN; 
EL CANADÁ; EL CHAD; CHILE; CHINA; COLOMBIA; EL CONGO; LA REPÚBLICA DE 
COREA; COSTA RICA; CÔTE D'IVOIRE; CUBA;  DJIBOUTI; DOMINICA; 
EL ECUADOR; EGIPTO; EL SALVADOR; ESWATINI; LA FEDERACIÓN DE RUSIA; 
FILIPINAS; EL GABÓN; GAMBIA; GHANA; GUATEMALA; GUINEA; GUINEA -
BISSAU; HONDURAS; HONG KONG, CHINA; LA INDIA; INDONESIA; ISLANDIA; 
ISRAEL; KAZAJSTÁN; KENYA; LESOTHO; LIEC HTENSTEIN; MACEDONIA DEL 
NORTE; MADAGASCAR; MALASIA; MALAWI; MALDIVAS; MALÍ; MARRUECOS; 
MAURICIO; MAURITANIA; MÉXICO; LA REPÚBLICA DE MOLDOVA; MOZAMBIQUE; 
NAMIBIA; NEPAL; NICARAGUA; EL NÍGER; NIGERIA; NORUEGA; NUEVA 
ZELANDIA; EL  PAKISTÁN; PANAMÁ; EL PARAGU AY; EL PERÚ; QATAR; EL REINO 
UNIDO; LA REPÚBLICA CENTROAFRICANA; LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL 
CONGO; LA  REPÚBLICA DOMINICANA; RWANDA; SAINT KITTS Y NEVIS; SANTA 
LUCÍA; EL  SENEGAL; SEYCHELLES; SIERRA LEONA; SINGAPUR; SUDÁFRICA; 
SUIZA; TAILANDIA; TANZANÍA; E L TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; EL TOGO; TÚNEZ; TÜRKİYE; UCRANIA; 
UGANDA; LA  UNIÓN EUROPEA; EL URUGUAY; LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE 
VENEZUELA; VIET  NAM; ZAMBIA; Y ZIMBABWE  ................................ ...............................  7 
 
1  VIGILANCIA DE LA APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES ADOPTADAS POR EL OSD  
A. Estados Unidos - Medidas antidumping sobre determinados productos de acero laminado en 
caliente procedentes del Japón: informe de situación presentado por los  Estados Unidos 
(WT/DS184/15/Add.233)  
 
B. Estados Unidos - Artículo 110(5) de la Ley de Derecho de Autor de los Estados Unidos: informe 
de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS160/24/Add.208)  
 
C. Comunida des Europeas - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de productos 
biotecnológicos: informe de situación presentado por la Unión Europea (WT/DS291/37/Add.171)  
 
D. Estados Unidos - Medidas antidumping y compensatorias sobre lavadoras de gran  capacidad para 
uso doméstico procedentes de Corea: informe de situación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS464/17/Add.55)  
 
E. Estados Unidos - Determinados métodos y su aplicación a procedimientos antidumping que atañen 
a China: informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS471/17/Add.47)  
 
F. Indonesia - Importación de productos hortícolas, animales y productos del reino animal: informe 
de situación presentado por Indonesia (WT/DS477/21/Add.42 - WT/DS478/22/Add.42)  
 
1.1.  La Presidenta  señala  que en el marco de este punto del orden del día hay seis subpuntos 
relativos a los informes de situación presentados por delegaciones de conformidad con el 
artículo  21.6 del ESD. Como recuerdan los Miembros, el artículo 21.6 estipula que "[a] menos que 
el OSD decida otra cosa, la cuestión de la aplicación de las recomendaciones o resoluciones será 
incluida en el orden del día de la reunión que celebre el OSD seis meses después de la fecha en que 
se haya establecido el período prudencial [...] y se mantendr á en el orden del día de sus reuniones 
hasta que se resuelva". En el marco de este punto del orden del día, invita a las delegaciones a que 
faciliten información actualizada sobre sus esfuerzos destinados al cumplimiento. Asimismo, 
recuerda a las delegacio nes que, conforme a lo establecido en el artículo 27 del Reglamento de las 
reuniones del OSD, "[l]os representantes deben hacer todo lo posible para evitar la repetición en WT/DSB/M/473  
- 3 - 
  cada reunión de un debate detallado de las cuestiones que ya hayan sido debatidas d etalladamente 
y respecto de las cuales no parezca que se hayan producido cambios en las posturas de los Miembros 
recogidas en actas".  
A. Estados Unidos - Medidas antidumping sobre determinados productos de acero 
laminado en caliente procedentes del Japón: informe de situación presentado por 
los Estados Unidos (WT/DS184/15/Add.233)  
1.2.  La Presidenta  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS184/15/Add.233, en 
el que figura el informe de situación presentado por los Estados Unidos sobre los progreso s realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a las medidas antidumping 
sobre determinados productos de acero laminado en caliente procedentes del Japón.  
1.3.  El representante de los Estados Unidos  dice que su país presentó un informe de situación sobre 
esta diferencia el 17 de noviembre de 2022, de conformidad con el artículo 21.6 del ESD. Los  
Estados  Unidos han abordado las recomendaciones y resoluciones del OSD con respecto al cálculo 
de los márg enes antidumping en la investigación relativa a los derechos antidumping sobre el acero 
laminado en caliente objeto de litigio. En cuanto a las recomendaciones del OSD que todavía hay 
que abordar, la Administración de los Estados Unidos celebrará consultas  con el Congreso 
estadounidense con respecto a las medidas legislativas adecuadas que habrán de adoptarse para 
resolver este asunto.  
1.4.  El representante del Japón  dice que, para empezar, su delegación desea dar la bienvenida al 
Sr. Santiago Wills como nuevo D irector de la División del Consejo y del CNC y que su país trabajará 
en estrecha colaboración con el en las cuestiones relativas al OSD en el futuro. En cuanto al punto 
del orden del día objeto de examen, el representante del Japón agradece a los Estados U nidos el 
último informe de situación y la declaración que han formulado en la reunión en curso. El Japón 
exhorta nuevamente a los Estados Unidos a que apliquen plenamente las recomendaciones y 
resoluciones del OSD para resolver este asunto.  
1.5.  El OSD toma not a de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su siguiente 
reunión ordinaria.  
B. Estados Unidos - Artículo 110(5) de la Ley de Derecho de Autor de los Estados Unidos: 
informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS160/24/A dd.208)  
1.6.  La Presidenta  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS160/24/Add.208, en 
el que figura el informe de situación presentado por los Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el as unto relativo al artículo 110(5) de la Ley 
de Derecho de Autor de los Estados Unidos.  
1.7.  La representante de los Estados Unidos  dice que su país presentó un informe de situación sobre 
esta diferencia el 17 de noviembre de 2022, de conformidad con el artículo 21.6 del ESD. 
La Administración de los Estados Unidos seguirá celebrando consultas con la Unión Europea y el 
Congreso de los Estados Unidos con miras a llegar a una solución mutuamente satisfactoria de este 
asunto.  
1.8.  El representante de la Unión Europea  dice que esta agradece a los Estados Unidos el informe 
de situación y la declaración formulada. La Unión Europea se remite a sus declaraciones anteriores 
y desea resolver este asunto lo antes posible.  
1.9.  El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a ex aminar este asunto en su siguiente 
reunión ordinaria.  
C. Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de 
productos biotecnológicos: informe de situación presentado por la Unión Europea 
(WT/DS291/37/Add.171)  
1.10.   La Presidenta  señala a la atención de los asistentes el documento WT/DS291/37/Add.171, en 
el que figura el informe de situación presentado por la Unión Europea sobre los progresos realizados WT/DSB/M/473  
- 4 - 
  en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativ o a las medidas que afectan a 
la aprobación y comercialización de productos biotecnológicos.  
1.11.   El representante de la Unión Europea  dice que esta recuerda que su sistema de aprobación 
no está abarcado por las recomendaciones y resoluciones del OSD. La Unión Europea sigue 
sometiendo a votación las autorizaciones de organismos modificados genéticamente que, según la 
evaluación del riesgo realizada por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), se 
consideran inocuos. El 27 de octubre de 2022, la Comis ión Europea presentó al Comité 
Permanente  un proyecto de decisión para renovar la autorización de la soja modificada 
genéticamente A5547 -127. La votación no dio lugar a un dictamen y el proyecto de medida se 
remitirá al Comité de Apelación el 8 de diciembr e de 2022.  
1.12.   El representante de los Estados Unidos  agradece a la Unión Europea el informe de situación y 
la declaración formulada en la reunión en curso. Los Estados Unidos siguen conversando con la 
Unión  Europea sobre estas cuestiones y, en varias ocasion es, han formulado recomendaciones sobre 
la manera en que la Unión Europea puede abordar las demoras indebidas en sus procedimientos de 
aprobación. Los Estados Unidos han descrito detalladamente esos problemas y han manifestado su 
preocupación por los proce dimientos de aprobación de productos biotecnológicos de la 
Unión  Europea, todos los meses en el OSD, así como en las consultas semestrales entre los 
Estados  Unidos y la UE sobre los productos biotecnológicos. Los Estados Unidos vuelven a solicitar 
a la Uni ón Europea que proceda a expedir las aprobaciones definitivas para todos los productos que 
han pasado las evaluaciones del riesgo basadas en criterios científicos de la EFSA, incluidos aquellos 
productos sometidos al Comité Permanente y el Comité de Apelac ión. 
1.13.   El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su 
siguiente reunión ordinaria.  
D. Estados Unidos - Medidas antidumping y compensatorias sobre lavadoras de gran 
capacidad para uso doméstico procedentes de Corea: inform e de situación presentado por 
los Estados Unidos (WT/DS464/17/Add.55)  
1.14.   La Presidenta  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS464/17/Add.55, en 
el que figura el informe de situación presentado por los Estados Unidos sobre los progresos realiz ados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a las medidas antidumping y 
compensatorias sobre lavadoras de gran capacidad para uso doméstico procedentes de Corea.  
1.15.   La representante de los Estados Unidos  dice que su país present ó un informe de situación 
sobre esta diferencia el 17 de noviembre de 2022, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo  21.6 del ESD. El 6  de mayo  de 2019, el Departamento de Comercio de  los Estados Unidos 
publicó en el Federal  Register  de los Estados U nidos un aviso en el que se anunciaba la revocación 
de las órdenes de imposición de derechos antidumping y compensatorios sobre las importaciones de 
lavadoras de gran capacidad para uso doméstico procedentes de Corea (84 Fed. Reg. 19,763 
(6 de mayo de 2019 )). Con esa medida los Estados Unidos han concluido la aplicación de las 
recomendaciones del OSD relativas a esas órdenes de imposición de derechos antidumping y 
compensatorios. Los Estados Unidos mantendrán consultas con las partes interesadas sobre las 
opciones para abordar las recomendaciones del OSD relativas a otras medidas impugnadas en esta 
diferencia.  
1.16.   El representante de Corea  dice que su país agradece a los Estados Unidos el informe de 
situación y la declaración que han formulado en la reunión en c urso. Corea insta de nuevo a los 
Estados Unidos a que adopten medidas rápidas y adecuadas para aplicar las recomendaciones 
del OSD correspondientes a las medidas "en sí mismas" en esta diferencia.  
1.17.   El representante del Canadá  dice que su país desea remitirs e a la declaración que formuló 
anteriormente en el marco de este punto del orden del día en la reunión del OSD celebrada el 26 de 
octubre de 2022.  
1.18.   El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su 
siguiente reunión ordinar ia. WT/DSB/M/473  
- 5 - 
  E. Estados Unidos - Determinados métodos y su aplicación a procedimientos antidumping 
que atañen a China: informe de situación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS471/17/Add.47)  
1.19.   La Presidenta  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS471/17 /Add.47 , en 
el que figura el informe de situación presentado por los Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a determ inados métodos y su 
aplicación a procedimientos antidumping que atañen a China.  
1.20.   El representante de los Estados Unidos  dice que su país presentó un informe de situación 
sobre esta diferencia el 17 de noviembre de 2022, de conformidad con el artículo 21.6 d el ESD. 
Como se explica en ese informe, los Estados Unidos mantendrán consultas con las partes interesadas 
sobre las opciones para abordar las recomendaciones del OSD.  
1.21.   El representante de China  dice que su país agradece a los Estados Unidos el informe de 
situación y la declaración formulada en la reunión en curso. Resulta decepcionante que más de 
cuatro  años después de la expiración del plazo prudencial los Estados Unidos sigan sin aplicar las 
resoluciones y recomendaciones adoptadas en esta diferencia. Ch ina insta a los Estados Unidos a 
cumplir sus obligaciones, poniendo sus medidas en conformidad con ellas sin mayor dilación.  
1.22.   El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su 
siguiente reunión ordinaria.  
F. Indonesia - Importación de productos hortícolas, animales y productos del reino 
animal: informe de situación presentado por Indonesia (WT/DS477/21/Add.42 - 
WT/DS478/22/Add.42)  
1.23.   La Presidenta  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS477/21/Add.42 - 
WT/DS478/ 22/Add.42, en el que figura el informe de situación presentado por Indonesia sobre los 
progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a la 
importación de productos hortícolas, animales y productos del reino anima l. 
1.24.   La representante de Indonesia  dice que su país presentó este informe de conformidad con el 
artículo 21.6 del ESD. Indonesia ha dedicado sus mayores esfuerzos a la aplicación de las 
recomendaciones y resoluciones del OSD en estas diferencias y demostrado  su firme voluntad de 
lograrla y, al mismo tiempo, ha tomado buena nota de las preocupaciones planteadas por los 
Estados  Unidos y Nueva Zelandia en las reuniones anteriores del OSD. Con respecto a la medida 18, 
ha suprimido absolutamente todos los artículo s de las leyes pertinentes relativos a la autosuficiencia 
que se declararon incompatibles con las normas de la  OMC mediante la promulgación de la Ley 
Nº 11/2020 de Creación de Empleo. Indonesia también ha aplicado las recomendaciones y 
resoluciones del OSD  relativas a las medidas  1 a 17, mediante una serie de modificaciones 
importantes de los reglamentos del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de Comercio por las 
que se suprimieron las medidas objeto de la diferencia, entre ellas: las restricciones r elativa al 
período de cosecha, las prescripciones de realización de importaciones, la prescripción de que no 
hayan transcurrido más de seis meses desde la cosecha, el precio de referencia y la prescripción de 
compra de productos nacionales. En cuanto al ba lance de los productos básicos, Indonesia señala 
que tiene por finalidad acelerar y simplificar el proceso de concesión de permisos. En su aplicación, 
el mecanismo de balance de los productos básicos se apoyará en un sistema nacional de bases de 
datos y se  gestionará de manera transparente, con el fin de proporcionar certidumbre a las 
empresas. Indonesia sigue decidida a mantener conversaciones con los Estados Unidos y 
Nueva  Zelandia para atender sus preocupaciones.  
1.25.   La representante de los Estados Unidos  dice que a su país le sigue preocupando el 
cumplimiento por Indonesia de las recomendaciones del OSD. Con respecto a las medidas 1 a 17, 
los Estados Unidos agradecerían recibir aún más aclaraciones sobre los reglamentos que actualmente 
componen los regímenes  de licencias de importación de Indonesia y los futuros reglamentos que 
afectarán a estos regímenes. Con respecto a la declaración que figura en el último informe de 
situación de Indonesia de que el mecanismo de balance de productos básicos "tiene por fina lidad 
acelerar y simplificar el proceso de concesión de permisos" y "se apoyará en un sistema nacional de 
bases de datos y se gestionará de manera transparente, con el fin de proporcionar certidumbre a 
las empresas", los Estados Unidos están interesados en  comprender mejor cómo va a suceder tal WT/DSB/M/473  
- 6 - 
  cosa. Los Estados Unidos siguen dispuestos a colaborar con Indonesia para resolver de manera 
completa esta diferencia.  
1.26.   El representante de Nueva Zelandia  dice que su país agradece a Indonesia el informe de 
situación y toma nota del compromiso de Indonesia de cumplir plenamente las recomendaciones y 
resoluciones del OSD. Ambos plazos para el cumplimiento han expirado hace mucho tiempo y varias 
medidas siguen sin estar en conformidad. Nueva Zelandia agradece a Indonesia  la información 
adicional que ha facilitado, entre otros temas, sobre el objetivo del mecanismo de balance de 
productos básicos de Indonesia, así como la repercusión de la resolución del Tribunal Constitucional 
sobre la Ley Nº  11/2020 de Creación de Empleo . Nueva Zelandia está examinando esta información 
y formulará más adelante cualesquiera preguntas adicionales que se le planteen sobre esta y otras 
cuestiones. Al igual que los Estados Unidos, Nueva Zelandia también desea comprender mejor los 
reglamentos e n los que se basan los regímenes de licencias de importación de Indonesia, así como 
cualquier futuro reglamento. Nueva Zelandia espera seguir manteniendo un diálogo constructivo con 
Indonesia sobre las cuestiones pendientes.  
1.27.   El OSD toma nota  de las declara ciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su 
siguiente reunión ordinaria.  
2  ADOPCIÓN DEL PROYECTO DE INFORME ANUAL (2022) DEL ÓRGANO DE SOLUCIÓN DE 
DIFERENCIAS (WT/DSB/W/707)  
2.1.  La Presidenta  dice que, en el marco de este punto del orden del día, presentará para su 
adopción el proyecto de texto del informe anual (2022) del OSD, que figura en el 
documento  WT/DSB/W/707, de conformidad con el Procedimiento para una revista general anual de 
las ac tividades de la OMC y para la presentación de informes en la OMC, recogido en el documento 
WT/L/105. Con respecto al contenido del proyecto de informe, hace saber a los Miembros que, antes 
de la reunión en curso, varias delegaciones expresaron su preocupac ión con respecto al párrafo 10.6 
del texto. Por consiguiente, desea proponer que se suprima el párrafo 10.6 de la versión definitiva 
del informe.  
2.2.  El OSD así lo acuerda . 
2.3.  La Presidenta  desea asimismo informar a las delegaciones de que, con respecto al conten ido 
del proyecto de informe, la sección 9 de la página 7 del proyecto se eliminará de la versión final del 
informe, ya que no está comprendida en el marco temporal del informe anual de 2022 y ya se ha 
reflejado en el informe anual de 2021. Hecha esta aclar ación, desea formular algunas observaciones 
a modo de introducción. Dice que el proyecto de informe anual abarca la labor realizada por el OSD 
desde el informe anual anterior que figura en el documento WT/DSB/83. Dicho de otro modo, abarca 
las reuniones de l OSD celebradas desde el  29 de noviembre de 2021 hasta el 26 de octubre de 2022. 
El informe contiene un resumen fáctico de las reuniones celebradas por el  OSD durante el período 
examinado. Como se ha hecho en el pasado, después de la adopción del informe anual, la Secretaría 
actualizará el informe bajo su responsabilidad para incluir las disposiciones adoptadas por el OSD 
en la reunión en curso. Posteriormente, la versión definitiva del informe anual se someterá a la 
consideración del Consejo General en su  reunión prevista para los días 19 y 20 de diciembre de  2022. 
Propone a continuación que el  OSD adopte el proyecto de informe anual que figura en el documento 
WT/DSB/W/707, en el entendimiento de que, como se acordó previamente, será posteriormente 
actuali zado y revisado por la Secretaría.  
2.4.  El OSD toma nota  de la declaración y adopta  el proyecto de informe anual del OSD que figura 
en el documento WT/DSB/W/707, en el entendimiento de que, como se acordó previamente, será 
posteriormente actualizado y revisado por la Secretaría.2 
 
2 El Informe Anual del OSD se distribuyó posteriormente con la signatura WT/DSB/84.  WT/DSB/M/473  
- 7 - 
  3  NOMBRAMIENTO DE MIEMBROS DEL ÓRGANO DE APELACIÓN: PROPUESTA 
DEL AFGANISTÁN; ANGOLA; ANTIGUA Y BARBUDA; LA ARGENTINA; AUSTRALIA; 
BANGLADESH; BENIN; EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA; BOTSWANA; EL  BRASIL; 
BURKINA FASO; BURUNDI; CABO VER DE; CAMBOYA; EL CAMERÚN; EL  CANADÁ; EL CHAD; 
CHILE; CHINA; COLOMBIA; EL CONGO; LA REPÚBLICA DE COREA; COSTA RICA; 
CÔTE  D'IVOIRE; CUBA; DJIBOUTI; DOMINICA; EL  ECUADOR; EGIPTO; EL SALVADOR; 
ESWATINI; LA FEDERACIÓN DE RUSIA; FILIPINAS; EL GABÓN; GAMBIA; GHANA ; 
GUATEMALA; GUINEA; GUINEA -BISSAU; HONDURAS; HONG KONG, CHINA; LA INDIA; 
INDONESIA; ISLANDIA; ISRAEL; KAZAJSTÁN; KENYA; LESOTHO; LIECHTENSTEIN; 
MACEDONIA DEL NORTE; MADAGASCAR; MALASIA; MALAWI; MALDIVAS; MALÍ; 
MARRUECOS; MAURICIO; MAURITANIA; MÉXICO; LA R EPÚBLICA DE MOLDOVA; 
MOZAMBIQUE; NAMIBIA; NEPAL; NICARAGUA; EL NÍGER; NIGERIA; NORUEGA; 
NUEVA  ZELANDIA; EL  PAKISTÁN; PANAMÁ; EL PARAGUAY; EL PERÚ; QATAR; EL 
REINO  UNIDO; LA REPÚBLICA CENTROAFRICANA; LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL 
CONGO; LA  REPÚBLICA DOMINICA NA; RWANDA; SAINT KITTS Y NEVIS; SANTA LUCÍA; 
EL SENEGAL; SEYCHELLES; SIERRA LEONA; SINGAPUR; SUDÁFRICA; SUIZA; TAILANDIA; 
TANZANÍA; EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y 
MATSU; EL TOGO; TÚNEZ; TÜRKİYE; UCRANIA; UGANDA; LA  UNIÓN EUROP EA; EL 
URUGUAY; LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA; VIET  NAM; ZAMBIA; 
Y ZIMBABWE (WT/DSB/W/609/REV.23)  
3.1.  La Presidenta  dice que este punto figura en el orden del día a petición de México, en nombre 
de varias delegaciones. Señala a la atención de los asist entes la propuesta que figura en el 
documento WT/DSB/W/609/Rev.23 e invita a la representante de México a hacer uso de la palabra.  
3.2.  La representante de México , hablando en nombre de los 127 copatrocinadores de la propuesta 
conjunta que figura en el document o WT/DSB/W/609/Rev.23, dice que las delegaciones en cuestión 
acordaron presentar la propuesta conjunta, de fecha 12 de septiembre de 2022, a fin de iniciar los 
procesos de selección para cubrir los puestos vacantes de los Miembros del Órgano de Apelación. 
El número considerable de Miembros que presentan la propuesta conjunta refleja la preocupación 
compartida respecto de la situación actual del Órgano de Apelación, que está afectando gravemente 
al sistema de solución de diferencias en general en perjuicio d e los intereses de sus Miembros. Los 
Miembros de la OMC tienen la obligación de salvaguardar y preservar el Órgano de Apelación, el 
sistema de solución de diferencias y el sistema multilateral de comercio. Por lo tanto, tienen el deber 
de proceder, sin más  demora, a iniciar los procesos de selección de los Miembros del Órgano de 
Apelación, como se ha comunicado al OSD en la reunión en curso. La propuesta tiene el propósito 
de: i) iniciar siete  procesos de selección (un proceso con objeto de sustituir al Sr.  Ricardo Ramírez -
Hernández, cuyo segundo mandato terminó el 30 de junio de 2017; un segundo proceso con objeto 
de cubrir la vacante producida por la renuncia del Sr. Hyun Chong Kim a partir del 1 de agosto 
de 2017; un tercer proceso con objeto de sustituir  al Sr. Peter Van den Bossche, cuyo segundo 
mandato terminó el 11 de diciembre de 2017; un cuarto proceso con objeto de sustituir al Sr. Shree 
Baboo Chekitan Servansing, cuyo mandato de cuatro años terminó el 30 de septiembre de 2018; 
un quinto proceso con  objeto de sustituir al Sr. Ujal Singh Bhatia, cuyo segundo mandato terminó 
el 10 de diciembre de 2019; un sexto proceso con objeto de sustituir al Sr. Thomas Graham, cuyo 
segundo mandato terminó el 10 de diciembre de 2019; y un séptimo proceso con objeto de sustituir 
a la Sra. Hong Zhao, cuyo primer mandato de cuatro años terminó el 30 de noviembre de 2020); 
ii) establecer un Comité de Selección; iii) fijar un plazo de 30 días para la presentación de 
candidaturas; y iv)  solicitar al Comité de Selección que  formule sus recomendaciones dentro de 
los 60 días siguientes a la fecha límite para la presentación de candidaturas. Los proponentes son 
flexibles en cuanto a la determinación de los plazos para los procesos de selección, pero los Miembros 
deben tener en cuenta la urgencia de la situación. Siguen instando a todos los Miembros a que 
apoyen esta propuesta en beneficio del sistema de solución de diferencias y el sistema multilateral 
de comercio.  
3.3.  El representante de los Estados Unidos  dice que los Miembros son  conscientes de las 
preocupaciones que tienen los Estados Unidos desde hace mucho tiempo respecto del sistema de 
solución de diferencias de la OMC. Estas preocupaciones siguen sin resolverse, y los Estados Unidos 
no apoyan la decisión propuesta. Los Estado s Unidos consideran que se necesita una reforma 
fundamental para garantizar el buen funcionamiento del sistema de solución de diferencias de 
la OMC. Un sistema de solución de diferencias plenamente operativo contribuye a que los Miembros 
de la OMC solucion en sus diferencias de manera eficiente y transparente y, de ese modo, limita la 
extralimitación de las interpretaciones y la complejidad innecesarias que han caracterizado a la WT/DSB/M/473  
- 8 - 
  solución de diferencias en los últimos años. Los Estados Unidos están firmement e convencidos que 
el primer paso para la reforma es comprender mejor los intereses de todos los Miembros en el 
sistema de solución de diferencias de la OMC. Debidamente supervisado, un enfoque centrado en 
los intereses de los Miembros puede facilitar un ma yor entendimiento mutuo sin recurrir a las mismas 
posiciones que han ralentizado el debate sobre la reforma durante muchos años. Los Estados Unidos 
no prejuzgan cómo debe ser el sistema resultante de la reforma y han pedido a los demás Miembros 
que también  adopten una actitud abierta al celebrar las conversaciones. Consideran que este 
enfoque de trabajar colectivamente para establecer un sistema que satisfaga las necesidades de 
todos los Miembros ofrece a los Miembros más probabilidades de lograr una reform a duradera y 
sostenible. Los Estados Unidos se comprometen a trabajar para mejorar el sistema y esperan con 
interés seguir colaborando con aquellos Miembros que también ambicionan un sistema de solución 
de diferencias mejorado y reformado.  
3.4.  El representante del Canadá  dice que su país apoya a la población de Ucrania y condena 
rotundamente la invasión injustificada y no provocada de Ucrania perpetrada por el Presidente Putin. 
Los ataques lanzados están teniendo enormes consecuencias humanitarias y provocando la muerte 
sin sentido de personas inocentes. No se trata únicamente de un ataque a Ucrania. Se trata de un 
ataque al derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, así como a la democracia, 
la libertad y los derechos humanos. En cuanto al nombramien to de los Miembros del Órgano de 
Apelación, desde hace más de dos años y medio el Órgano de Apelación ya no tiene el cuórum 
necesario y no ha podido entender en nuevas apelaciones. El Canadá respalda la declaración que ha 
hecho México en la reunión en curs o en nombre de los patrocinadores. Invita a los Miembros de 
la OMC que todavía no han copatrocinado la propuesta a que consideren sumarse a los 127 Miembros 
que solicitan el inicio del proceso de selección. La masa crítica de Miembros de la OMC que apoyan 
la propuesta refleja claramente la importancia que todos ellos atribuyen a un Órgano de Apelación 
plenamente operativo como parte integrante del sistema de solución de diferencias. El Canadá 
seguirá participando activamente en los debates orientados a reso lver la situación actual. En 
resumen, la prioridad del Canadá sigue siendo hallar una solución multilateral y duradera para todos 
los Miembros, incluidos los Estados Unidos. Mientras tanto, el Canadá y otros 50 Miembros de la  OMC 
han aprobado el procedimie nto arbitral multipartito de apelación provisional (PAMAP) como una 
medida de emergencia. El objetivo de esta medida es salvaguardar su derecho a un sistema de 
solución de diferencias vinculante, que comprenda la posibilidad de interponer apelaciones en la s 
diferencias que surjan entre ellos. El PAMAP está abierto a todos los Miembros de la OMC. El Canadá 
invita a todos ellos a que consideren la posibilidad de sumarse al PAMAP para salvaguardar en la 
mayor medida posible sus derechos en materia de solución de diferencias hasta que encuentren 
colectivamente una solución duradera a la situación de estancamiento del Órgano de Apelación. 
El Canadá está dispuesto a analizar el mecanismo con cualquier Miembro interesado.  
3.5.  La representante del Brasil  dice que su paí s agradece a México la presentación de la propuesta 
en nombre de los copatrocinadores y desea remitirse a las declaraciones que ha formulado 
anteriormente en el marco de este punto del orden del día. El Brasil considera que restablecer un 
sistema de soluci ón de diferencias plenamente operativo y que funcione debidamente es una 
prioridad urgente. El Brasil espera que los debates informales en curso en Ginebra puedan contribuir 
significativamente a lograr ese resultado dentro del plazo establecido por los Min istros en la 
Duodécima Conferencia Ministerial (CM12). Por último, el Brasil recuerda que, mientras el 
estancamiento en el que se encuentra el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación 
siga sin resolverse, mediante su adhesión al PAMAP, los Miem bros de la OMC pueden asegurar la 
solución de sus diferencias. El Brasil alienta a los Miembros a hacerlo y está dispuesto a conversar 
sobre el PAMAP con cualquier delegación que desee recibir más información sobre el mecanismo y 
su funcionamiento.  
3.6.  La rep resentante del Reino Unido  dice que su país sigue apoyando el inicio del proceso para el 
nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación, y se remite a las declaraciones que ha 
formulado anteriormente sobre esta cuestión. La credibilidad de cualquier sistema de comercio 
depende de que sus normas sean exigibles. Por consiguiente, la situación afrontada de un sistema 
de solución de diferencias de la OMC que sigue sin funcionar plenamente debe ser motivo de 
preocupación para todos los Miembros interesados  en un sistema multilateral de comercio sólido y 
basado en normas. El Reino Unido alienta a los Miembros a avanzar con urgencia y pragmatismo en 
los debates en curso sobre la reforma. La finalidad de este proceso debe ser llegar a un consenso 
sobre las ref ormas necesarias para lograr un sistema plenamente operativo, que funcione 
debidamente y que pueda contar con el apoyo de todos los Miembros. El Reino Unido seguirá dando 
prioridad a esa labor. Mientras los Miembros debaten estas cuestiones relativas a la forma de WT/DSB/M/473  
- 9 - 
  asegurar que las normas se respeten, el Reino Unido no puede quedarse de brazos cruzados y pasar 
por alto las flagrantes violaciones del derecho internacional y de la Carta de las Naciones Unidas 
cometidas por un Miembro de la OMC contra otro. El Reino Unido desea remitir a los Miembros a sus 
observaciones anteriores sobre la anexión ilegítima de cuatro regiones de Ucrania perpetrada por el 
Presidente Putin, que constituye un indignante ejemplo del indisimulado desprecio ruso por el 
derecho interna cional, y sobre sus ataques a la población civil, que están causando un sufrimiento 
indecible. El Reino Unido condena sin reservas esos actos atroces e ilícitos. Lo que sucede en Ucrania 
atañe a la labor de la OMC y atañe a todos. Las acciones rusas incidi rán negativamente en la 
economía internacional durante mucho tiempo, sus consecuencias se hacen sentir en todo el mundo, 
en particular en el comercio mundial, y ponen en peligro las perspectivas de paz. El Reino Unido y 
la comunidad internacional han dejad o claro al Presidente Putin que su ataque a la población 
ucraniana debe detenerse y que tiene que retirarse de Ucrania y restablecer la estabilidad regional 
y mundial.  
3.7.  La representante de Ucrania  dice que su país sigue apoyando firmemente la propuesta rela tiva 
al nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación. Ucrania apoya los debates sistémicos 
sobre esta cuestión, así como las declaraciones de todos los copatrocinadores de la propuesta, y 
está dispuesta a seguir participando en el proceso de debate  en curso. Ucrania reitera que esta labor 
debe basarse en la búsqueda de soluciones acordadas conjuntamente. El resultado solo será 
fructífero si los Miembros realizan esfuerzos coordinados y tienen una voluntad común. Ucrania es, 
desde siempre, una firme defensora del sistema multilateral de comercio, y ha trabajado con los 
Miembros en diversos temas de interés y contribuido a los debates sobre cuestiones relativas a la 
solución de diferencias. Mientras se celebra la reunión en curso, muchos colegas ucrani anos en Kyiv, 
así como sus familias, no solo están en refugios antiaéreos, protegiéndose de los ataques, sino que 
se ven afectados por apagones. El invierno se avecina y ellos no tienen ni electricidad, ni calefacción, 
ni agua. En la reunión en curso se cu mplen nueve meses de la guerra a gran escala desatada por 
Rusia contra Ucrania. La invasión militar, brutal y no provocada, perpetrada por Rusia es un flagrante 
acto de agresión contra Ucrania, que ha afectado a todo su territorio y causado importantes dañ os 
a la infraestructura y la economía ucranianas. El ejército ruso ya ha dañado alrededor de la mitad 
de la infraestructura energética de Ucrania y su cruel estrategia sigue cobrándose miles de vidas de 
ucranianos, entre ellos niños. La invasión militar de  Rusia contra Ucrania pone en peligro la propia 
capacidad ucraniana de participar en las reuniones de la OMC, mientras Rusia pide a los Miembros 
que se abstengan de "politizar" a la OMC planteando esas cuestiones. Ucrania sigue siendo una firme 
defensora d el sistema multilateral de comercio. Asimismo, reitera a sus asociados su agradecimiento 
por el amplio apoyo y pide a los demás Miembros de la OMC que hagan todo lo posible para limitar 
la capacidad de Rusia de librar una guerra, matar ucranianos y socavar  el sistema multilateral de 
comercio basado en normas.  
3.8.  El representante de la Unión Europea  dice que esta condena en los términos más enérgicos 
posibles la agresión militar no provocada e injustificada de la Federación de Rusia a Ucrania. Esa 
agresión vio la flagrantemente el derecho internacional y socava la seguridad y la estabilidad 
internacionales. Los delitos de guerra cometidos contra los ucranianos y la destrucción continua de 
la infraestructura civil constituyen violaciones graves del derecho intern acional. La Unión Europea 
condena igualmente y rechaza inequívocamente la tentativa rusa de anexión ilegítima de algunas 
regiones de Ucrania. Las decisiones unilaterales de Rusia infringen deliberadamente la Carta de las 
Naciones Unidas y manifiestan su de sprecio flagrante por el orden internacional basado en normas. 
La Unión Europea insta a la Federación de Rusia a que ponga fin inmediatamente a sus actos de 
agresión, retire sus tropas de Ucrania y respete plenamente la integridad territorial, la soberanía  y 
la independencia de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente. La Unión 
Europea apoyará firmemente a Ucrania y su población todo el tiempo que haga falta. La Unión 
Europea se remite a sus declaraciones anteriores sobre esta cuestión  y da las gracias a todos los 
Miembros que han copatrocinado la propuesta de iniciar los procesos de nombramiento. Desde 
el 11 de diciembre de 2019 la OMC ya no garantiza el acceso a un sistema vinculante, independiente 
e imparcial de doble instancia para la solución de diferencias comerciales. Un sistema de solución de 
diferencias de la OMC que funcione plenamente es fundamental para un sistema multilateral de 
comercio basado en normas. Por este motivo, la reforma más urgente de la OMC implica acordar 
una base para restablecer ese sistema y proceder al nombramiento de los Miembros del Órgano de 
Apelación. Esta tarea debe considerarse prioritaria. Como ha señalado reiteradamente la 
Unión  Europea, los Miembros de la OMC tienen la responsabilidad compartida de  resolver esta 
cuestión lo antes posible y de cubrir las vacantes existentes, como se exige en el artículo 17.2 
del ESD. La Unión Europea está de acuerdo en que para lograr ese objetivo es necesario hacer 
reformas significativas. La Unión Europea seguirá p articipando de manera constructiva para WT/DSB/M/473  
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  encontrar, mediante la adopción de reformas, una solución duradera a la situación atravesada en lo 
que respecta a los nombramientos para el Órgano de Apelación. Existe una apremiante necesidad 
de avanzar en la labor sobre esta cuestión. La Unión Europea participa en el proceso de debate en 
curso en Ginebra. En consonancia con el "documento final" adoptado en la CM12, el objetivo de 
cualquier debate debe ser tener un sistema de solución de diferencias plenamente operat ivo y que 
funcione debidamente, accesible a todos los Miembros, para 2024.  
3.9.  El representante del Japón  dice que su país desea referirse en primer lugar a la situación de 
Ucrania. El Japón condena enérgicamente la agresión de Rusia contra Ucrania y sus ataq ues con 
misiles contra la infraestructura civil y las ciudades ucranianas. Además le preocupa seriamente la 
amenaza nuclear de Rusia, que es absolutamente inaceptable. Rusia no debe utilizar armas 
nucleares en ninguna circunstancia. Una vez más, el Japón i nsta encarecidamente a Rusia a que, de 
inmediato, ponga fin a su agresión y retire sus fuerzas del territorio de Ucrania comprendido dentro 
de las fronteras reconocidas internacionalmente. El Japón seguiría trabajando firmemente en los dos 
pilares de la im posición de sanciones firmes contra Rusia y el apoyo a Ucrania, en cooperación con 
la comunidad internacional. En relación con el punto 3 del orden del día, el Japón desea remitirse a 
las declaraciones que ha formulado en anteriores reuniones del OSD y señ ala que respalda la 
propuesta. El Japón comparte la sensación de urgencia por reformar el sistema de solución de 
diferencias. Todos los Miembros de la OMC, en su condición de dueños del sistema, deben tomarse 
en serio la situación actual del Órgano de Apel ación. Consideran que debe darse máxima prioridad 
a lograr una reforma que contribuya a encontrar una solución duradera a los problemas estructurales 
y funcionales del sistema de solución de diferencias. Por consiguiente, los Miembros deben debatir 
la refo rma, incluida la manera de resolver las preocupaciones relacionadas con el Órgano de 
Apelación. El Japón no escatima esfuerzos para colaborar con todos los Miembros de la OMC en los 
debates celebrados a tal efecto. A este respecto, acoge con satisfacción l os debates informales en 
curso entre los Miembros sobre la reforma de la solución de diferencias y desea que el año siguiente 
se conviertan en un proceso formal.  
3.10.   El representante de China  dice que su país apoya la declaración que ha formulado México en 
nombre de los 127 copatrocinadores y exhorta a más Miembros a sumarse a esa propuesta. China 
se remite a sus declaraciones anteriores sobre esta urgente cuestión y reitera su firme compromiso 
de restablecer un sistema de solución de diferencias de doble inst ancia que sea obligatorio, 
independiente y vinculante y que no solo facilite la solución rápida y equitativa de las diferencias 
entre los Miembros, independientemente de su tamaño y poder, sino que también proporcione 
seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio y salvaguarde las expectativas 
legítimas de las partes interesadas. La parálisis del Órgano de Apelación ha planteado serios desafíos 
al sistema multilateral de comercio. Es alentador que, en la CM12, todos los Miembros hayan 
adopt ado el compromiso conjunto de tener un sistema de solución de diferencias plenamente 
operativo y que funcione debidamente, accesible a todos los Miembros, para 2024. Con ese fin, 
China acoge con satisfacción los intensos debates informales sobre la reforma  y seguirá participando 
constructivamente en ese proceso. Aunque está abierta a nuevas ideas que puedan mejorar el 
sistema vigente, China subraya la importancia de mantener las características fundamentales del 
sistema y celebrar un debate más pragmático y  focalizado, de carácter urgente, en los meses 
siguientes. Paralelamente, China seguirá trabajando constructivamente con todos los Miembros para 
encontrar soluciones que desbloqueen el proceso de selección. Con ese fin, China desea hacerse eco 
de lo manife stado por el Canadá, el Brasil y otros Miembros, y pide a más Miembros que se adhieran 
al PAMAP para preservar sus derechos de apelación en el marco del ESD hasta encontrar 
colectivamente una solución duradera al estancamiento del Órgano de Apelación.  
3.11.   El representante de Nueva Zelandia  dice que su país se suma a otros Miembros para condenar, 
de manera inequívoca, el ataque no provocado e injustificado de Rusia a Ucrania. Estas son acciones 
flagrantes e ilícitas, puesto que el derecho internacional prohíbe e strictamente cometer actos de 
agresión para modificar fronteras, así como atacar a civiles. La invasión lanzada por Rusia contra el 
territorio soberano de Ucrania afecta a la paz, la seguridad y la estabilidad económica mundiales, y 
socava profundamente la  labor del OSD y la cooperación multilateral que la sustenta. Además, 
Nueva  Zelandia se opone firmemente a cualquier medida adoptada por Rusia que entrañe un riesgo 
de intensificar ese conflicto. En relación con el punto 3 del orden del día, Nueva Zelandia  reitera su 
apoyo a la propuesta copatrocinada junto con otros 126 Miembros de la OMC y se remite a sus 
declaraciones anteriores. Restablecer y fortalecer el sistema de solución de diferencias sigue siendo 
una prioridad para Nueva Zelandia. Nueva Zelandia acoge con satisfacción la Declaración Ministerial 
obtenida en la CM12, en la que los Miembros se comprometen a tener un sistema de solución de 
diferencias plenamente operativo y que funcione debidamente, accesible a todos ellos, para  2024. WT/DSB/M/473  
- 11 - 
  Nueva Zelandia i nsta a todos los Miembros a que participen en los debates de manera constructiva 
y pragmática para dar prioridad al examen de esta situación en consonancia con la orientación 
impartida por sus Ministros.  
3.12.   La representante de Hong Kong , China dice que su pa ís agradece a México la propuesta y 
desea sumarse a otros Miembros para reiterar su preocupación por el estancamiento del Órgano de 
Apelación. Hong Kong, China seguirá participando de manera constructiva en los debates y 
trabajando con todos los Miembros d e la OMC con el objetivo de restablecer un sistema de solución 
de diferencias plenamente operativo y que funcione debidamente, accesible a todos los Miembros, 
lo antes posible y, en cualquier caso, para 2024, de conformidad con el mandato establecido en el  
documento final de la CM12.  
3.13.   El representante de Noruega  dice que dado que la labor del OSD está directamente 
relacionada con la defensa del orden internacional basado en normas, su país considera pertinente 
referirse a la situación en Ucrania. Noruega sig ue condenando enérgicamente el flagrante ataque 
militar de Rusia a Ucrania, su país vecino. La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania constituye 
una violación burda del derecho internacional, un sistema basado en normas sobre el que también 
se sustenta  esta Organización. Las nuevas rondas de ataques perpetrados recientemente contra 
Ucrania vuelven a demostrar claramente la total indiferencia rusa con respecto al horrible sufrimiento 
de millones de personas. La destrucción de la infraestructura energétic a provoca un gran daño 
humanitario y no hay dudas de que causará enfermedad y muerte durante el frío invierno. En lo que 
respecta al nombramiento de Miembros del Órgano de Apelación, Noruega apoya sin reservas la 
propuesta conjunta presentada por México, y  copatrocinada por  127 Miembros, de iniciar el proceso. 
Noruega acoge con gran satisfacción los debates informales en curso entre los Miembros y participa 
constructivamente en ellos para resolver el estancamiento reinante. Noruega también desea 
remitirse a  las declaraciones que ha realizado anteriormente en el marco de este punto del orden 
del día.  
3.14.   La representante de Indonesia  dice que su país agradece a México que haya presentado la 
propuesta conjunta en nombre de los 127 copatrocinadores. En relación con sus declaraciones 
anteriores, Indonesia comparte la opinión de otros Miembros de que restablecer el funcionamiento 
del sist ema de solución de diferencias de doble instancia dentro del plazo prescrito es fundamental 
para garantizar la previsibilidad y credibilidad del sistema multilateral de comercio, en particular, 
para apoyar la recuperación económica de la pandemia de COVID -19 y, en el futuro, reducir las 
perturbaciones derivadas de una crisis inevitable. Indonesia ha recalcado la urgencia de superar el 
punto muerto en el que se encuentra el OSD con respecto al nombramiento de nuevos Miembros del 
Órgano de Apelación, a la vez  que ha contribuido activamente y de buena fe al diálogo informal 
entre los Miembros de la OMC para superar el estancamiento de dicho Órgano. Asimismo, está 
dispuesta a colaborar con otros Miembros de la OMC para resolver de manera constructiva el 
problema  planteado.  
3.15.   El representante de la Federación de Rusia  dice que debe abordar determinadas declaraciones 
políticas formuladas por algunos Miembros de la OMC en la reunión en curso y, a ese respecto, su 
país desea destacar lo siguiente. En primer lugar, los Miembros deben ceñirse al orden del día de la 
reunión, distribuido el  24 de noviembre de 2022 en el documento WT/DSB/W/710 y adoptado en la 
reunión en curso. Los debates políticos propuestos por algunos Miembros de la OMC no se refieren 
a la vigilancia de la aplicación de las recomendaciones adoptadas de conformidad con el artículo  21.6 
del ESD. Tampoco se relacionan con el problema del nombramiento de los Miembros del Órgano de 
Apelación. En segundo lugar, el OSD tiene sus propias tareas y mandato, expresa dos en distintas 
disposiciones del ESD. Ninguna de las cuestiones políticas planteadas por algunos Miembros de 
la OMC es de competencia del OSD. En tercer lugar, y en definitiva, la OMC no es una organización 
política y los Miembros deben abstenerse de int entar plantear en ese ámbito cuestiones que no 
forman parte de la competencia de la Organización. Rusia considera que algunas de las causas 
fundamentales de la crisis del sistema multilateral de comercio a la que se enfrentan los Miembros 
son las medidas q ue bloquean el nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación, así como 
los intentos de politizar la OMC que han escuchado los Miembros en la reunión en curso. Rusia alienta 
a los Miembros de la OMC a centrarse en resolver los problemas que ya existe n y a no crear otros 
nuevos, a menos que alguno de ellos tenga la intención de seguir destruyendo el sistema multilateral 
de comercio aún más. En cuanto a la cuestión del nombramiento de los Miembros del Órgano de 
Apelación, su país desea remitirse a las d eclaraciones que ha formulado anteriormente sobre esta 
cuestión y da las gracias a México y a los copatrocinadores por su constante y fiel compromiso con 
los procesos de nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación. Rusia reitera su firme WT/DSB/M/473  
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  apoyo al inicio inmediato de los procesos de nombramiento. En ese sentido, teniendo en cuenta el 
compromiso expresado por los Miembros de la OMC en el párrafo 4 del documento final de la CM12 
el 17 de junio de 2022, Rusia insta a todos los Miembros a participar en debates constructivos y 
urgentes con miras a tener un sistema de solución de diferencias plenamente operativo lo antes 
posible. Esos debates deben ser transparentes e inclusivos y abordar los intereses de todos los 
Miembros.  
3.16.   La representante del Perú dice que su país agradece la declaración formulada por México en 
nombre de los copatrocinadores y desea volver a reiterar la alta prioridad que asigna al 
restablecimiento de un sistema plenamente operativo de solución de diferencias, para asegurar la 
estabilid ad, seguridad y previsibilidad del sistema multilateral de comercio. Esa prioridad es 
compartida por gran parte de los Miembros, como pone de manifiesto el gran número de 
copatrocinadores de la propuesta, así como el retiro celebrado recientemente sobre la  reforma de 
la OMC. El Perú agradece y valora los esfuerzos que se están realizando en diferentes 
configuraciones para reflexionar sobre formas de atender a los intereses y las preocupaciones de 
todos los Miembros. Sin embargo, el Perú reitera que esta no es una excusa para no restablecer el 
pleno funcionamiento del sistema de solución de diferencias. A este respecto, el Perú vuelve a 
exhortar a que los procesos de selección para nombrar nuevos Miembros del Órgano de Apelación 
se inicien lo antes posible. S i bien esta delicada situación está en vías de resolverse, el Perú reconoce 
y apoya al PAMAP como mecanismo provisional cuyo objeto es evitar que más asuntos sean objeto 
de apelación en el vacío. Por último, el Perú reitera su disposición a participar cons tructivamente en 
todos los esfuerzos por tener un sistema de solución de diferencias plenamente operativo en vigor 
para 2024, conforme al mandato impartido en la Duodécima Conferencia Ministerial, con miras a 
garantizar la credibilidad y pertinencia de est a Organización. Mientras los Miembros no tengan un 
sistema plenamente funcional, sus derechos y economías seguirán viéndose afectados.  
3.17.   La representante de Malasia  dice que su país sigue apoyando la propuesta de poner en marcha 
el proceso de selección de lo s Miembros del Órgano de Apelación. Malasia da las gracias a México 
por presentar esta propuesta en nombre de los 127 copatrocinadores, que representan el 77% de 
los Miembros, y apoya la declaración formulada por México. Malasia se remite a las declaracion es 
sobre este punto del orden del día formuladas en anteriores reuniones del OSD. También reitera su 
firme opinión de que el sistema de solución de diferencias, incluido el Órgano de Apelación, es una 
cuestión fundamental que requiere la atención de todos los Miembros con la mayor urgencia. Malasia 
está dispuesta a apoyar la labor encaminada a restablecer un sistema de solución de diferencias que 
funcione debidamente y a proceder al nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación.  
3.18.   El representante de Suiza dice que su país desea sumarse a otras delegaciones para condenar 
rotundamente la agresión militar de Rusia contra Ucrania. Esta agresión infringe de manera flagrante 
el derecho internacional, en particular, la prohibición de recurrir al uso de la fue rza y el principio de 
la integridad territorial de los Estados. Suiza insta a Rusia a adoptar medidas de apaciguamiento 
militar, poner fin a las hostilidades y retirar inmediatamente sus tropas del territorio ucraniano. 
También exhorta a todos los actores a que respeten el derecho internacional, en particular el derecho 
internacional humanitario. Suiza no reconoce ninguna forma de incorporación de los territorios de 
Ucrania en la Federación de Rusia. En cuanto al punto del orden del día en cuestión, Suiza d esea 
remitirse a las declaraciones que ha formulado sobre este asunto en anteriores reuniones del OSD. 
Un sistema de solución de diferencias plenamente operativo redunda en interés de todos. Suiza 
seguirá participando constructivamente en los debates en cu rso e insta a todos los Miembros a que 
se comprometan a establecer un sistema de solución de diferencias plenamente operativo para 2024, 
como se indica en el documento final de la  CM12.  
3.19.   La representante de Sudáfrica  dice que su país desea hacer suya la dec laración formulada por 
México sobre la propuesta relativa al nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación y da 
las gracias a ese país por hacer la declaración en nombre de los copatrocinadores. Sudáfrica reitera 
sus declaraciones anteriores sobre l a urgencia del asunto. El hecho de que el Órgano de Apelación 
no pueda entender en nuevas apelaciones sigue preocupando. Los Miembros tienen la 
responsabilidad compartida de salvaguardar y preservar el Órgano de Apelación, el sistema de 
solución de diferen cias y el sistema multilateral de comercio. Los Miembros tienen el deber de 
proceder, sin más demora, a iniciar los procesos de selección de los Miembros del Órgano de 
Apelación. En consecuencia, Sudáfrica insta al OSD a que cumpla urgentemente esta obliga ción que 
le corresponde en virtud del ESD, que consiste en cubrir las vacantes a medida que se produzcan a 
fin de mantener el sistema de solución de diferencias de doble instancia. Esa es la forma de asegurar 
la previsibilidad en el marco del sistema multi lateral de comercio. Un Órgano de Apelación WT/DSB/M/473  
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  plenamente operativo es la principal prioridad para la reforma de la OMC y Sudáfrica acoge con 
satisfacción el compromiso asumido por los Miembros durante la CM12 de establecer un sistema de 
solución de diferenci as plenamente operativo y que funcione debidamente, accesible a todos los 
Miembros, para 2024. Ese compromiso se ha reiterado en los recientes debates informales sobre la 
reforma de la OMC. Sudáfrica trabajará con todos los Miembros para encontrar una solu ción duradera 
que garantice un sistema eficaz de solución de diferencias.  
3.20.   El representante de Corea  dice que su país condena enérgicamente la invasión armada de 
Ucrania por parte de Rusia por constituir una violación de los principios de la Carta de las Na ciones 
Unidas y el derecho internacional. En ninguna circunstancia podía justificarse el empleo de la fuerza 
causante de víctimas inocentes. Debe respetarse la soberanía, la integridad territorial y la 
independencia política de Ucrania. En cuanto al punto del orden del día examinado, Corea da las 
gracias a México por su declaración y reitera su apoyo a la propuesta conjunta relativa al Órgano de 
Apelación. También se remite a sus declaraciones anteriores al respecto. El sistema de solución de 
diferencias de  la OMC ha sido un elemento esencial para aportar seguridad y previsibilidad al sistema 
multilateral de comercio. A este respecto, Corea acoge con gran satisfacción los debates pertinentes 
que se están llevando a cabo sobre la reforma de la solución de dif erencias y valora muy 
positivamente el documento final de la CM12, que allana el camino para asegurar un sistema de 
solución de diferencias plenamente operativo y que funcione debidamente para 2024. Corea está 
dispuesta a participar de manera constructiva en los debates pertinentes sobre una solución 
duradera que permita mejorar el funcionamiento del sistema de solución de diferencias de la OMC, 
con miras a atender las necesidades de sus Miembros.  
3.21.   El representante de los Estados Unidos  recuerda que su país y otros Miembros han distribuido 
conjuntamente el documento WT/GC/244, titulado "Declaración Conjunta sobre la Agresión por la 
Federación de Rusia contra Ucrania con el Apoyo de Belarús", en el que se condenan las acciones de 
Rusia como una violación del d erecho internacional, la Carta de las Naciones Unidas y los principios 
fundamentales de la paz y la seguridad internacionales. Los Estados Unidos reiteran su apoyo a 
Ucrania en estos momentos, inconcebiblemente difíciles, y encomian el heroísmo del pueblo 
ucraniano, sus fuerzas armadas y sus dirigentes.  
3.22.   La representante de Australia  dice que su país desea sumarse a otros Miembros para seguir 
condenando rotundamente la invasión injustificada, no provocada e ilegal de Ucrania por parte de 
Rusia. Como ha manif estado anteriormente, Australia continúa planteando esta cuestión en este 
foro porque las medidas de Rusia constituyen una infracción del derecho internacional y de las 
normas internacionales fundamentales en las que se basan organizaciones como la OMC. Au stralia 
mantiene su solidaridad con el pueblo de Ucrania y exhorta a Rusia a retirar sus tropas. En cuanto 
al punto 3 del orden del día, lograr que el sistema de solución de diferencias esté plenamente 
operativo ocupa el primer lugar entre las prioridades de reforma de Australia. Cuanto más tiempo 
sigan sin poder asegurar que se emitan resoluciones definitivas en todas las diferencias, mayor será 
el peligro que corren los Miembros de que se erosione la confianza en las normas de la OMC y 
mayores los costos para sus empresas que dependen de la posibilidad de exigir el cumplimiento de 
las normas de la OMC. Australia reafirma la función fundamental que desempeña el sistema de 
solución de diferencias para dar seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de  comercio basado 
en normas, lo que incluye garantizar que las normas comerciales multilaterales sigan siendo 
exigibles y que el incumplimiento de las obligaciones contraídas en el marco de la OMC tenga 
consecuencias, independientemente del poder o del peso  del Miembro de que se trate. Australia 
insta a todos los Miembros a que sigan participando constructivamente en los debates sobre la 
reforma para lograr un sistema de solución de diferencias plenamente operativo y que funcione 
debidamente, accesible a tod os los Miembros, para 2024.  
3.23.   La representante de Tailandia  dice que su país agradece y sigue respaldando la declaración 
formulada por México en nombre de los copatrocinadores. Es lamentable que, después de cinco 
informes anuales y numerosas declaraciones sobre este punto del orden del día, los Miembros aún 
no pue dan iniciar el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación. Tailandia se 
remite a sus declaraciones anteriores sobre este punto del orden del día y espera seguir trabajando 
constructivamente con todos los Miembros para cumplir el mandato i mpartido por los Ministros en 
la CM12 de manera rápida y pragmática.  
3.24.   La representante de México , haciendo uso de la palabra en nombre de los 
127 copatrocinadores, deplora que, por sexagésima vez, los Miembros no hayan sido capaces de 
poner en marcha los pr ocesos de selección para cubrir las vacantes del Órgano de Apelación y, en WT/DSB/M/473  
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  consecuencia, hayan seguido incumpliendo su deber como Miembros de la OMC. El  hecho de que un 
Miembro pueda tener preocupaciones acerca de determinados aspectos del funcionamiento d el 
Órgano de Apelación no puede servir como pretexto para perjudicar y alterar la labor del OSD y la 
solución de diferencias en general. No hay justificación jurídica alguna para el bloqueo existente de 
los procesos de selección, que está causando anulació n y menoscabo concretos para muchos 
Miembros. Como establece claramente el artículo 17.2 del ESD, "[l]as vacantes se cubrirán a medida 
que se produzcan". Ningún debate debe impedir que el Órgano de Apelación siga funcionando 
plenamente, y los Miembros tien en que cumplir la obligación que les impone el ESD de cubrir las 
vacantes. México observa con profunda preocupación que, de no adoptar medidas en la reunión en 
curso, el Órgano de Apelación seguirá sin poder desempeñar sus funciones, en menoscabo de los 
intereses de todos los Miembros.  
3.25.   La representante de México  dice que su país hace referencia a sus declaraciones anteriores 
en este tema. El número de coproponentes  de esta propuesta refleja el interés de la mayoría de la 
Membresía en la pronta resolución de este tema. México insiste en la urgencia y preocupación para 
resolver este prolongado impasse . La situación afecta a la efectividad y credibilidad del sistema de  
solución de diferencias, el cual no está en completo funcionamiento, demeritando el sistema 
multilateral. Para México, lanzar los procesos para cubrir las vacantes del Órgano de Apelación y 
restaurar el sistema, continúa siendo una prioridad. México reite ra su compromiso para seguir 
trabajando constructivamente en una verdadera solución multilateral y confía en que los Miembros 
cumplirán con lo acordado en la CM12, para que la OMC cuente con un sistema de solución de 
diferencias plenamente operativo y acce sible a todos los Miembros para 2024.  
3.26.   La Presidenta  da las gracias a todas las delegaciones por sus declaraciones. Dice que, como 
en ocasiones anteriores, el OSD tomará nota de las declaraciones que expresan las posiciones 
respectivas, que quedarán recogi das en el acta de la reunión en curso. También afirma que desea 
aprovechar nuevamente la oportunidad para recordar el compromiso asumido por los Miembros en 
la CM12 de "celebrar debates con miras a tener un sistema de solución de diferencias plenamente 
operativo y que funcione debidamente, accesible a todos los Miembros, para 2024". La Presidenta 
entiende que se están celebrando debates informales sobre esta cuestión a nivel de expertos. 
Recuerda que el 10 de noviembre de 2022 se celebró una reunión informa l sobre la reforma de 
la OMC, que abarcó también la reforma del sistema de solución de diferencias. Espera que, en el 
futuro, los Miembros puedan hallar una solución para esta cuestión. La Presidenta propuso a 
continuación que el OSD tome nota de las decla raciones formuladas en el marco de este punto del 
orden del día.  
3.27.   El OSD toma nota  de las declaraciones.  
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