G/SCM/Q2/USA/88  
20 de octubre  de 2022 
(22-7881) Página: 1/3 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
PREGUNTAS DE CHINA A LOS ESTADOS UNIDOS  DE CONFORMIDAD  
CON EL ARTÍCULO 25.8 DEL ACUERDO  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 20 de octubre de 2022, se distribuye a petición de 
la delegación de China.  
 
 
_______________  
 
China desea plantear las preguntas siguientes a los Estados Unidos en relación con la conformidad 
de determinadas disposiciones de la Ley de CHIPS de 2022 con el GATT y el ASMC en el marco del 
artículo 25.8 del ASMC.  
Pregunta 1  
Los requisi tos específicos del artículo 103 (b)(5) de la Ley de CHIPS se podrían aplicar de una manera 
que es incompatible con las obligaciones que corresponden a los Estados Unidos en virtud del GATT 
y el ASMC. ¿Qué harán los Estados Unidos para garantizar la compat ibilidad de sus medidas con las 
obligaciones que les corresponden?  
1.1 Disposiciones que suscitan preocupación  
Ley de CHIPS de 2022, artículo 103 Incentivos para los semiconductores, apartado b) Programa de 
semiconductores, punto 5): a continuación del apa rtado a) 5), se inserta el texto siguiente:  
"6) DEVOLUCIÓN EN CASO DE AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN  
C) ACUERDO EXIGIDO. - 
i) EN GENERAL. —En la fecha en que el Secretario otorgue asistencia financiera federal a una 
entidad a la que sea aplicable el presente artículo, o antes de esa fecha, la entidad abarcada 
concluirá un acuerdo con el Secretario en el que se especifique que, durante el período de 
10 años contados a partir de la fecha de concesión de la asistencia financiera y, con sujec ión 
a lo dispuesto en el inciso ii), la entidad abarcada no podrá realizar ninguna transacción 
significativa, según se define en el acuerdo, que conlleve un aumento importante de la 
capacidad de fabricación de semiconductores en la República Popular China o cualquier otro 
país extranjero.  
ii) EXCEPCIONES. —La prohibición establecida en el acuerdo exigido en el inciso i) no se 
aplicará a — 
I) las instalaciones o equipos existentes de una entidad a la que sea aplicable el acuerdo 
destinados a la fabricación de semiconductores antiguos;  
II) las transacciones significativas que conlleven un aumento importante de la capacidad 
de fabricación de semiconductores — G/SCM/Q2/USA/88  
- 2 - 
  aa) destinado a la producción de semiconductores antiguos; y  
bb) destinado principalmente al mercado de un país extranjero.  
iii) GRUPO AFILIADO. —A los efectos de la aplicación de los requisitos establecidos en el 
acuerdo exigido en el inciso i), una entidad a la que sea aplicable el acuerdo incluirá la 
entidad que reciba asistencia financiera en v irtud de lo dispuesto en el presente artículo, así 
como cualquier miembro del grupo afiliado de la entidad a la que sea aplicable el acuerdo 
en virtud de lo dispuesto en el artículo 1504(a) del Código de Rentas Internas de 1986, con 
independencia de lo dis puesto en el artículo 1504(b)(3) de ese Código".  
1.2 Probabilidad de infracción del principio NMF  
El artículo 103 exige explícitamente a la entidad a la que sea aplicable el acuerdo que no realice 
determinadas actividades comerciales con determinados Miemb ros de la OMC para poder obtener la 
asistencia financiera otorgada en el marco del programa. En caso de aplicarse, esta prescripción 
discriminatoria conduciría muy probablemente a un trato respecto de determinados productos 
semiconductores destinados a eso s Miembros especificados de la OMC que sería menos favorable 
que el dispensado a productos similares destinados a otros Miembros de la Organización. Ello 
conduciría a una infracción de la obligación que corresponde a los Estados Unidos en virtud de lo 
dispuesto en el artículo I del GATT.  
1.3 Probabilidad de infracción del principio de la eliminación general de las restricciones 
cuantitativas  
De aplicarse el artículo 103, ello equivaldría a una restricción cuantitativa de la exportación de 
determinados produ ctos semiconductores, lo que infringiría la obligación que corresponde a los 
Estados Unidos en virtud de lo dispuesto en el artículo XI del GATT.  
1.4 Probabilidad de causar efectos desfavorables y perjuicios graves  
De aplicarse el artículo 103, los incentivos para los semiconductores previstos en este artículo 
podrían causar efectos desfavorables para los intereses de otros Miembros y, en particular, podrían 
causar perjuicios graves al desplazar u obstaculizar las exportaciones del mercado de un terc er país 
de un producto similar de otro Miembro. Ello conduciría a una infracción de los artículos 5 y 6 
del ASMC.  
Pregunta 2  
Los requisitos establecidos en relación con la "industria manufacturera de importancia decisiva" en 
el artículo 103(a)(3) de la Ley  de CHIPS y las consideraciones especificadas en el artículo 103(a)(6), 
al aplicarse, convertirían estos incentivos en subvenciones prohibidas en virtud de lo dispuesto en 
el ASMC. ¿Qué harán los Estados Unidos para garantizar la compatibilidad de sus medi das con las 
obligaciones que les corresponden?  
2.1 Disposiciones que suscitan preocupación  
Punto 1):  artículo 103. Incentivos para los semiconductores  
a) DEFINICIONES  
[…] 
3) a continuación del párrafo 4), se inserta el texto siguiente:  
"5) La expresión 'i ndustria manufacturera de importancia decisiva' — 
A) se refiere a una industria, un grupo industrial o un conjunto de industrias conexas o de 
grupos industriales conexos —  G/SCM/Q2/USA/88  
- 3 - 
  […] 
I) [que] fabriquen partes y productos primarios, la suma de los cuales represente no 
menos del 5% del valor manufacturero añadido por el producto interior bruto de la 
industria de los Estados Unidos; y  
II) [que] empleen a personas para las actividades de fabricación de partes y productos 
primarios que, en conjunto, representen no menos del 5% del empleo en el sector 
manufacturero de  los Estados Unidos; y […]" 
Punto 2):  artículo 103. Incentivos para los semiconductores,  […] 6) se añade el texto siguiente al 
final:  
"e) asistencia adicional para los nodos de tecnología maduros  
[...] 
4) Consideraciones  
Además de las consideraciones descritas en el apartado (a)(2)(C), al otorgar asistencia 
financiera federal en el marco de este apartado, el Secretario podrá considerar si una 
entidad a la que sea aplicable el acuerdo produce o suministra equipos o materiales 
utilizados en la fabricación, el montaje, la realización de pruebas o el embalaje de 
semiconductores en nodos de tecnología maduros que son necesarios para apoyar una 
industria manufacturera de importancia decisiva".  
2.2 Probabilidad de constituir subvenciones prohib idas 
Las prescripciones específicas en materia de contenido nacional de la "industria manufacturera de 
importancia decisiva" del artículo 103(A)(3) harían que todo incentivo otorgado en virtud de estos 
criterios fuera una subvención supeditada al empleo de  productos nacionales. Según el 
artículo  3.1 b) del ASMC, "las subvenciones supeditadas al empleo de productos nacionales con 
preferencia a los importados, como condición única o entre otras varias condiciones" son un tipo de 
subvención prohibida.  
 
__________