RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/69  
29 de septiembre  de 2020 
(20-6588) Página: 1/32 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 3 DE JULIO DE 2020  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) se reunió en sesión ordinaria el 3 de julio de 2020, 
bajo la presidencia del Excmo . Sr. Chad Blackman  (Barbados) . El Comité adoptó el orden del día 
que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTE/12 , de fecha 10 de junio de 2020. L a lista más 
reciente de documentos del Comité se distribuyó el 29 de febrero de 2016 con la 
signatura  WT/CTE/INF/5/Rev.12 . El informe de la reunión anterior del CCMA, celebrada los días 
26 y 27  de noviembre de 2019, figura en el documento WT/CTE/M/6 8. 
_______________  
Índice  
1  MEDIDAS MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS (PÁRRAFO 32 DE 
LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA)  ................................ ................................ ...... 4 
1.1  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  ................................ .....................  4 
1.2  Otros asuntos  ................................ ................................ ................................ ..............  5 
2  LOS ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA) Y 
LA OMC (PUNTO 1 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA)  ................................ ............  6 
2.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático - 
26ª Conferencia de las Partes (CP 26)  ................................ ................................ ...................  6 
2.2  AMUMA relativos a los productos químicos y los desechos  ................................ ..................  7 
2.3  Presentación de las experiencias de los Miembros sobre la economía circular y los 
plásticos  ................................ ................................ ................................ ............................  9 
2.3.1   Fiji: Debates sobre el comercio y la contaminación ocasionada por los plásticos .................  9 
2.3.2   Banco de Plástico de Filipinas  ................................ ................................ ....................  13 
2.3.3   Estrategia Nacional de Economía C ircular del Ecuador  ................................ ..................  14 
2.3.4   Labor realizada por Noruega con respecto al comercio y la economía circular  ..................  14 
2.3.5   Debate de los Miembros  ................................ ................................ ...........................  15 
2.3.6   Informe sobre el Comercio de Plásticos, la Sostenibilidad y el Desarrollo de la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)  .............................  16 
3  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  19 
3.1  Proyecto nacional de la Federación de Rusia sobre ecología  ................................ .............  19 
3.2  Declaración Ministerial Conjunta sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental  ...............  20 
3.3  Seminario en línea sobre el Día Mundial del Medio Ambiente 2020  ................................ .... 21 
3.4  Información proporcionada por organizaciones que tienen la condición de 
observadoras  ................................ ................................ ................................ ....................  22 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/69  
- 2 - 
  ANEXO 1: DECLARACIÓN DEL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL 
MEDIO AMBIENTE (PNUMA)  ................................ ................................ ...........................  25 
ANEXO 2: DEC LARACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)  ...........  29 
ANEXO 3: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ...........  31 
ANEXO 4: PARTES DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA QUE GUARDAN 
RELACIÓN CON LA LABOR DEL CCMA EN SESIÓN ORDINARIA  ................................ ....... 32 
 
_______________  
  WT/CTE/M/69  
- 3 - 
  SIGLAS  
ACCTS  Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad  
AMUMA  Acuerdos multilaterales sobre medio ambiente  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CFP Consentimiento fundamentado previo  
CITES  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna 
y Flora Silvestres  
CM Conferencia Ministerial  
CMNUCC  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
CP Conferencia de las Partes  
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura  
Grupo FAST  Grupo de Amigos de la Promoción del Comercio Sostenible  
IIDS Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible  
OCDE  Organización de C ooperación y Desarrollo Económicos  
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible  
OMA Organización Mundial de Aduanas  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
UNCTAD  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
UNEA  Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente  
 
_______________  
  WT/CTE/M/69  
- 4 - 
  1  MEDIDAS MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS (PÁRRAFO 32 DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA)  
"[E]l efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio 
ambiente  y al desarrollo".  
1.1  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  
1.1.  El representante de Nueva Zelandia , en nombre de los signatarios de la Comunicación sobre la 
Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles, señaló que, en la Undécima Confer encia 
Ministerial (CM11) de la OMC, un grupo integrado por 12 Miembros en desarrollo y Miembros 
desarrollados había emitido una comunicación sobre la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles . Los signatarios habían confirmado su intención de racionalizar y eliminar 
progresivamente las subvenciones ineficientes a los combustibles fósiles que fomentaban el consumo 
antieconómico, a la par que reconocían que la reforma debía tener en cuenta las necesidades y 
condiciones específicas de los países e n desarrollo y reducir al mínimo las posibles repercusiones 
negativas en su desarrollo, de manera que se protegiese a los pobres y a las comunidades afectadas . 
Los signatarios también habían reconocido la importancia de la OMC como foro donde hacer avanzar  
los debates con miras a lograr disciplinas ambiciosas y eficaces, en particular, mediante la mejora 
de la transparencia y la notificación de información, de forma que se pudieran evaluar los efectos 
de los programas de subvenciones a los combustibles fósi les en el comercio y los recursos.  
1.2.  Desde diciembre de 2017, los signatarios habían organizado actividades de intercambio de 
información para dar a conocer la magnitud y los efectos de las subvenciones a los combustibles 
fósiles, avances metodológicos como la presentación de informes nacionales sobre el objetivo de 
desarrollo sostenible (ODS) 12 c), y las oportunidades que presentaba la reforma . En la plataforma 
consagrada al ODS  12 había disponible abundante información relativa a los informes sobre el 
ODS 12 c) .2 En un informe reciente elaborado por el Instituto Internacional para el Desarrollo 
Sostenible (IIDS), titulado "Exploring the Trade Impacts of Fossil Fuel Subsidies" se exponían las 
diversas maneras en que las subvenciones a los combustibles fósil es podían afectar la competitividad 
y el comercio en las distintas etapas de las cadenas de valor de los productos derivados de los 
combustibles fósiles .3 Como se señalaba en el informe, las repercusiones comerciales de las 
subvenciones a los combustibles  fósiles serían probablemente muy importantes en los mercados de 
combustibles fósiles en crudo y los productos energéticos transformados, así como los productos no 
energéticos pero con un uso intensivo de energía . Los mercados de productos sustitutivos, co mo 
aquellos relacionados con las energías renovables, también podían verse afectados de manera 
significativa.  
1.3.  Antes del brote de COVID -19, los signatarios estaban colaborando activamente con los 
Miembros de la OMC para renovar en la CM12 la comunicación pr esentada en la CM11 . El enfoque 
que proponían consistía en intercambiar información y experiencias en la OMC, formular un marco 
internacional propicio para abordar estas subvenciones y contribuir a la reforma interna . Debido a 
los problemas planteados por la COVID -19, se habían interrumpido las actividades de divulgación . 
Por ejemplo, se había tenido que cancelar un seminario que se celebraría durante la semana de la 
reunión de marzo de 2020 del CCMA . Sin embargo, los signatarios habían tenido el placer de hablar 
sobre la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles durante un seminario web sobre 
comercio y clima después de la COVID -19, organizado por el IISD el 28 de mayo de 2020.4 Como 
se había explicado en el seminario, el intercambio de inform ación y experiencias se había vuelto aún 
más importante tras la pandemia de COVID -19. Los países estaban poniendo en marcha paquetes 
de estímulo de una magnitud sin precedentes para contribuir a la recuperación económica . 
Los gobiernos estaban invirtiendo en infraestructura, apoyando la inversión privada y considerando 
la adopción de políticas fiscales para ayudar a todas las personas afectadas por las consecuencias 
económicas de la pandemia . Esto, junto con los bajos precios mundiales del petró leo, brindaba una 
oportunidad única para realizar reformas . El intercambio de información y experiencias contribuiría 
a estos esfuerzos . Los signatarios tenían previsto organizar más eventos durante el otoño, que se 
 
2 https://www. oneplanetnetwork.org/platform -sustainable -development -goal-12. 
3 https://www.iisd.org/library/exploring -trade-impacts -fossil-fuel-subsidies . 
4 https://youtube/HD7CdTw5GtU . WT/CTE/M/69  
- 5 - 
  centrarían en la reforma de las subvenci ones a los combustibles fósiles como parte de una 
recuperación ecológica tras la COVID -19. Esperaban con interés seguir colaborando con los 
Miembros que pudieran estar interesados en sumarse como signatarios.  
1.4.  La representante del Reino de la Arabia Saudita  reiteró que la cuestión de la reforma de las 
subvenciones a los combustibles fósiles se estaba tratando en otros foros, como el G -20. 
Su delegación no estaba de acuerdo en vincular esta cuestión con la OMC.  
1.5.  La representante de Noruega  recordó que su país era uno de los signatarios de la Declaración 
Ministerial sobre la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles y uno de los integrantes 
del grupo de Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles . Su delegación 
apoyaba los es fuerzos encaminados a examinar la forma en que la OMC podía contribuir a la 
reducción de las subvenciones al consumo que resultaban ineficientes.  
1.6.  El representante de la Federación de Rusia  acogió con satisfacción los esfuerzos relacionados 
con la protecció n del medio ambiente y dijo que en otros foros internacionales, como el G -20, se 
había logrado un buen nivel de ambición y de trabajo . Los debates debían celebrarse teniendo en 
cuenta el interés de las distintas partes y sobre la base del consenso . Rusia h abía dado un paso 
importante al optar por eliminar las subvenciones a los combustibles en el sector de la pesca . 
Las subvenciones a los combustibles socavaban la competencia y aumentaban la contaminación . 
Su delegación estaba dispuesta a participar en las consultas y recordaba que el G -20 era un foro 
más apropiado para celebrarlas.  
1.7.  La representante de la República Bolivariana de Venezuela  dijo que su delegación no estaba de 
acuerdo en abordar esta cuestión en la OMC.  
1.8.  La representante de Suiza  manifestó que apoyaba la intención de racionalizar y eliminar 
gradualmente las subvenciones a los combustibles fósiles, que fomentaban un consumo 
antieconómico . Para alcanzar los objetivos establecidos en el Acuerdo de París y los ODS, había que 
adoptar medidas . Las sub venciones a los combustibles fósiles no solo tenían un efecto perjudicial en 
el cambio climático, sino que también tenían efectos de distorsión del comercio, en particular en el 
caso de las tecnologías de bajas emisiones . La OMC era el sitio apropiado para  tratar esta cuestión . 
Invitó a todos los Miembros de la OMC a que se sumaran a esta importante iniciativa y esperaba 
que, para la próxima Conferencia Ministerial, un grupo mucho más grande hiciera avanzar esta 
cuestión.  
1.2  Otros asuntos  
1.9.  El representante de Nueva Zelandia , hablando en nombre de los participantes en el Acuerdo 
sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS, por sus siglas en inglés), dijo que, en 
septiembre de 2019, coincidiendo con la semana de los líderes celebrada en el marco de la  Asamblea 
General de las Naciones Unidas en Nueva York, Nueva Zelandia, Costa Rica, Fiji, Noruega e Islandia 
habían anunciado la puesta en marcha de la iniciativa relativa al ACCTS . En enero de  2020 Suiza se 
había incorporado formalmente a la iniciativa . Había toda una serie de acciones en la esfera de la 
política comercial que podían contribuir de manera significativa a luchar contra el cambio climático 
y otros graves problemas ambientales . Los participantes en la iniciativa relativa al ACCTS 
consideraban que las políticas de comercio y de medio ambiente debían apoyarse mutuamente . 
La iniciativa relativa al ACCTS tenía por objeto demostrar de forma práctica cómo podían utilizarse 
las normas y la estructura del comercio para apoyar los objetivos de desarroll o sostenible en la 
esfera del clima y en otros ámbitos más amplios y, al mismo tiempo, generar una dinámica que 
propiciase la consecución de un posible resultado multilateral . Desde el anuncio de la puesta en 
marcha del  ACCTS, la pandemia de COVID -19 había  cambiado radicalmente el contexto mundial . 
En respuesta a esta crisis, gobiernos y empresas de todo el mundo estaban adoptando medidas o 
considerando la posibilidad de adoptar medidas con posibles efectos de gran alcance sobre el 
comercio y el clima . En este contexto, los objetivos de la iniciativa relativa al ACCTS seguían siendo 
más pertinentes e importantes que nunca.  
1.10.   El ACCTS incluiría normas comerciales que ayudarían a alcanzar los objetivos de los acuerdos 
multilaterales sobre medio ambiente, entr e ellos el Acuerdo de París, y facilitarían un aumento del 
comercio que contribuyera al crecimiento ecológico y al desarrollo sostenible . El Acuerdo sería 
plenamente compatible con las normas de la OMC y otros acuerdos internacionales . Incluiría medidas WT/CTE/M/69  
- 6 - 
  en ámbitos tales como la eliminación de los aranceles sobre los bienes ambientales y el 
establecimiento de nuevos compromisos vinculantes para los servicios relacionados con el medio 
ambiente ; el establecimiento de disciplinas para eliminar las subvenciones a los combustibles fósiles 
perjudiciales ; y la elaboración de directrices para fundamentar el desarrollo y la aplicación de 
programas y mecanismos de etiquetado ecológico de aplicación voluntaria . Este instrumento estaría 
abierto a la adhesión de otros paí ses que pudieran cumplir las obligaciones que conllevaba, y 
marcaría un rumbo hacia el multilateralismo . Tras el aplazamiento de la primera ronda de 
negociaciones prevista para marzo de  2020, se habían reanudado los debates mediante 
videoconferencia . El objetivo seguía siendo concluir las negociaciones con un acuerdo de alta calidad 
lo antes posible . Tanto Nueva Zelandia como los demás participantes seguían decididos a mantener 
informado al CCMA de los progresos que se fueran realizando y estaban dispuestos  a seguir 
colaborando con los Miembros interesados.  
1.11.   La representante de la Unión Europea  señaló que su delegación llevaba ya tiempo 
promoviendo el apoyo mutuo entre el comercio, el desarrollo sostenible y los objetivos de la lucha 
contra el cambio climátic o. Las iniciativas comerciales como el ACCTS o el Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales podrían contribuir a los esfuerzos mundiales encaminados a mitigar el cambio climático . 
Su delegación esperaba con interés conocer más detalles sobre el contenido de esta in iciativa.  
1.12.   La representante de Suiza  anunció que, en enero de 2020, Suiza se había adherido 
formalmente a la iniciativa relativa al ACCT . Esta iniciativa transmitiría una señal importante . 
La aplicación del Acuerdo de París requería una contribución de toda s las esferas normativas, incluida 
la del comercio . El ACCTS constituía un paso concreto en esa dirección . La urgencia de la situación 
requería una rápida adopción de medidas y el logro de resultados tangibles . Su delegación esperaba 
que las negociaciones obraran como precursoras y contribuyeran a enriquecer el debate sobre el 
comercio y la sostenibilidad ambiental.  
1.13.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  señaló que las cuestiones relacionadas con el 
cambio climático se debatían en el marco del Acue rdo de París y no podían debatirse ni ser objeto 
de interpretación en ningún foro distinto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático (CMNUCC).  
2  LOS ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA) Y LA OMC 
(PUNTO 1 DEL P ROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA)  
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambient e (AMUMA)".  
2.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático - 26ª Conferencia 
de las Partes (CP 26)  
2.1.  El Embajador del Reino Unido  dijo que, el 28 de mayo de 2020, la Mesa de la Conferencia de 
las Partes, junto con el Reino Unido y sus asoc iados italianos, había acordado nuevas fechas para 
la CP 26, que se celebraría entre el 1 y el 12 de noviembre de 2021 en Glasgow . Se trataba de un 
momento crucial para que los países del mundo se unieran en el compromiso de promover una 
economía resilient e al clima y libre de carbono . Esto requería una mayor ambición por reducir las 
emisiones, reforzar la resiliencia y cooperar y apoyarse mutuamente . Para hacer frente a las secuelas 
de la pandemia de COVID -19, había que adoptar medidas en el marco de las instituciones 
multilaterales, incluida la OMC, que apoyaran una recuperación ecológica, inclusiva y resiliente 
basada en los principios del Acuerdo de París y los ODS . Pese a la pandemia, el Reino Unido había 
seguido defendiendo enérgicamente la adopci ón de medidas urgentes para combatir el cambio 
climático . Las iniciativas destinadas a proteger a los ciudadanos y recuperar las economías tenían 
que ir acompañadas de medidas sobre el cambio climático . El coronavirus había constituido un claro 
recordatori o de lo que ocurría cuando se rompía la relación entre los seres humanos y la naturaleza . 
La etapa de recuperación proporcionaba una oportunidad para reconstruir mejor y proteger y 
restablecer la naturaleza, y de reducir al mismo tiempo la exposición a los  virus mortales y los 
efectos climáticos.  
2.2.  El objetivo general de la CP 26 era aumentar el nivel de ambición de los países . Si bien su 
delegación reconocía las limitaciones a las que se enfrentaban muchos países debido a la pandemia WT/CTE/M/69  
- 7 - 
  actual, el orador alenta ba a todos los países a que se esforzaran por presentar lo antes posible, y 
mucho antes de la CP 26, contribuciones determinadas a nivel nacional más ambiciosas, así como 
estrategias a largo plazo . En la CP 25 se había establecido la Alianza de Ambición Cl imática, que 
reunía a países, empresas, inversores y otras instituciones en el compromiso de lograr el objetivo 
de reducir a cero las emisiones netas de carbono para 2050 . Recientemente, el Reino Unido había 
puesto en marcha la campaña "Race to Zero " para aprovechar el impulso generado y alentar a otros 
a que se sumaran a este compromiso . El CCMA era el lugar adecuado para armonizar los objetivos 
relacionados con la liberalización del comercio con las metas fijadas en la esfera climática y asegurar 
que esto s se apoyaran mutuamente . La delegación del Reino Unido deseaba que el CCMA facilitara 
el intercambio de opiniones sobre la manera de eliminar los obstáculos al comercio de bienes y 
servicios ambientales, fomentar la innovación en las economías con bajas e misiones de carbono y 
las economías circulares, y asegurar la transparencia de las políticas y reglamentos pertinentes . 
Asimismo, esperaba con interés trabajar con la Secretaría y los Miembros para alcanzar estos 
objetivos.  
2.3.  La representante de la Argentina  dijo que su delegación apoyaba la adopción de medidas y la 
celebración de negociaciones sobre cuestiones climáticas en el marco de la CMNUCC y el Acuerdo 
de París . La Argentina seguiría trabajando para promover un avance amb icioso de esta cuestión a 
fin de asegurar un resultado exitoso en la CP 26.  
2.4.  El representante del Canadá  elogió al Reino Unido por liderar las iniciativas encaminadas a 
luchar contra el cambio climático, entre otras cosas presidiendo la CP 26, así como por los esfuerzos 
realizados por mantener la adopción de acciones ambiciosas en esta esfera como una cuestión 
prioritaria de la agenda mundial, incluso en el contexto de la pandemia . Su delegación esperaba con 
interés colaborar con el Reino Unido para organiza r las deliberaciones que tendrían lugar en la CP  26 
y apoyaba firmemente los esfuerzos que este había realizado por hacer avanzar acciones 
transformadoras en las cinco esferas prioritarias identificadas que requerían especial atención, como 
la financiación  sostenible y la transición energética.  
2.5.  La representante de Suiza  dijo que se esperaba que en la CP 26 se concluyeran las normas 
para la aplicación del Acuerdo de París, por lo que esta conferencia constituiría un hito importante . 
Su delegación apoyaba los  esfuerzos realizados por el Reino Unido para lograr un resultado 
ambicioso en la CP 26.  
2.2  AMUMA relativos a los productos químicos y los desechos  
2.6.  El representante de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo (PNUMA ) dijo que en 
la 14ª reunión de la Co nferencia de las Partes (CP 14) del Convenio de Basilea, celebrada en abril y 
mayo de 2019, se habían introducido en el Convenio modificaciones sobre los desechos de plástico 
con el objetivo de mejorar el control de los movimientos transfronterizos de los desechos de plástico 
y aclarar el alcance del Convenio en lo que respecta a su aplicación a esos desechos . Se habían 
introducido las modificaciones siguientes:  
i. en el anexo II se había añadido la categoría Y48, en virtud de la cual los desechos de 
plásti co, incluidas las mezclas de esos desechos, estaban sujetos al procedimiento de 
consentimiento fundamentado previo (CFP) como "otros desechos", a menos que fueran 
peligrosos (y por ende estuvieran abarcados por la nueva categoría A3210 del 
anexo VIII) o se  presumiera que no eran peligrosos (y por ende estuvieran abarcados 
por la nueva categoría B3011 del anexo IX);  
ii. en el anexo VIII se había añadido la categoría A3210, lo que aclaraba el alcance de los 
desechos de plástico que se consideraban peligrosos y, por lo tanto, estaban sujetos al 
procedimiento CFP ; y 
iii. en el anexo IX se había añadido la categoría B3011, con lo que se aclaraban los tipos 
de desechos de plástico que no se consideraban peligrosos y, por lo tanto, no estaban 
sujetos al procedimiento CFP (siempre que se destinaran al reciclaje y estuvieran 
prácticamente libres de contaminación y otros tipos de desechos).  WT/CTE/M/69  
- 8 - 
  2.7.  Las modificaciones habían entrado en vigor el 24 de marzo de 2020 para todas las Partes, 
excepto las que habían optado por no adherirse a estas . Las nuevas categorías entrarían en vigor 
el 1 de enero de 2021.5 También se habían planificado seminarios en línea y actividades de asistencia 
técnica destinadas a las Partes . En la CP 14 se había establecido la Asociación relativa a los Residuos 
Plásticos para mejorar y promover la gestión ecológicame nte racional de los desechos de plástico a 
escala mundial, regional y nacional e impedir y reducir al mínimo la generación de desechos de 
plástico . El 25 de junio de 2020, la Asociación contaba con la participación de  49 Partes,  1 Estado 
no Parte, 56 organ izaciones observadoras (entre las cuales había 13  organizaciones 
gubernamentales internacionales, 11 centros regionales de los convenios de Basilea y Estocolmo, 
2 organismos gubernamentales, 10 organizaciones no gubernamentales y 20  industrias) . Se había 
invitado a las delegaciones a que se pusieran en contacto con la Secretaría de los Convenios de 
Basilea, Rotterdam y Estocolmo si deseaban sumarse a la Asociación . La primera reunión presencial 
de la Asociación se había celebrado en Seychelles del 2 al 5 de  marzo de 2020. S e habían establecido 
cuatro grupos encargados de distintos proyectos con el fin de tratar las cuestiones siguientes : 
i) la prevención y la reducción al mínimo ; ii) la recogida, el reciclado y otras actividades de 
recuperación, con inclusió n de la financiación y los mercados conexos ; iii) el movimiento 
transfronterizo de los desechos de plástico ; y iv) la divulgación, educación y sensibilización . En la 
primera reunión se habían acordado los planes de trabajo de los grupos encargados de los d iferentes 
proyectos . En julio de 2020 se abriría una convocatoria para la presentación de proyectos 
experimentales . Francia, Noruega y Suiza habían aportado fondos.  
2.8.  Con el apoyo financiero de la Unión Europea, Francia, Noruega y Suecia, se habían llevado a  
cabo varias actividades de asistencia técnica, entre ellas proyectos experimentales orientados a 
ayudar a las Partes a aplicar los tres pilares del Convenio de Basilea (relativos al movimiento 
transfronterizo, el manejo ambientalmente racional y la preven ción de la generación de desechos de 
plástico, así como cuestiones transversales de sensibilización) y apoyar la gestión de los desechos 
de plástico en las zonas remotas y montañosas . Las actividades de asistencia técnica también se 
habían centrado en la e laboración de gráficos esenciales sobre los desechos de plástico y la basura 
en el medio marino (junto con el programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 
(PNUMA)), un conjunto de instrumentos para la creación de inventarios de los desechos de pl ástico, 
directrices sobre el manejo ambientalmente racional de los desechos de plástico y una recopilación 
de las mejores prácticas para prevenir la generación de desechos de plástico . En el contexto de 
la COVID -19, en el sitio web de los Convenios de Basi lea, Rotterdam y Estocolmo se habían puesto 
a disposición varios instrumentos, como las directrices técnicas sobre el manejo ambientalmente 
racional de los desechos médicos adoptadas por el Convenio de Basilea y fichas informativa s sobre 
el manejo ambienta lmente racional de los desechos médicos, incluidos los plásticos . La Secretaría 
de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo también estaba trabajando para recopilar 
información sobre las mejores prácticas para gestionar los desechos médicos a la luz de la pandemia 
de COVID -19. 
2.9.  Con el apoyo financiero de la Unión Europea, el Japón y Noruega, expertos científicos, técnicos 
y jurídicos estaban elaborando directrices y pautas, incluida una versión actualizada de las directrices 
técnicas sobre el manej o ambientalmente racional de los desechos de plástico y pautas para la 
creación de inventarios de desechos de plástico . La Secretaría de los Convenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo también estaba contribuyendo a la labor de la Asamblea de las Naciones 
Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA) y del Grupo Especial de expertos de composición abierta 
sobre la basura y los microplásticos marinos . Colaboraba estrechamente con el Programa de Mares 
Regionales del PNUMA, incluso mediante un Memorando de Entendimien to con el Plan de Acción 
para el Mediterráneo del PNUMA . El representante destacó la importancia de la colaboración entre 
la OMC y los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo . Los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo también colaboraban con otra s organizaciones, entre ellas la Organización Mundial de 
Aduanas (OMA), la Organización Marítima Internacional, la Organización de las Naciones Unidas para 
la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Organización Mundial de la Salud (OMS).  
2.10.   La representante  de la Unión Europea  acogió con satisfacción la decisión histórica adoptada 
en el Marco del Convenio de Basilea para garantizar que ya no fuera posible exportar la mayor parte 
de los desechos de plástico sin el acuerdo de los países importadores y sin que se tuviera en cuenta 
su trato final . La Unión Europea estaba finalizando los cambios que había de introducir en su 
legislación para aplicar la decisión a partir del 1 de enero de 2021. D ado que las medidas internas 
 
5 En el enlace siguiente puede obtenerse más información sobre las modificaciones: 
http://www.basel.int/Implementation/Plasticwaste/PlasticWasteAmendments/FAQs/tabid/8427/Default.aspx . WT/CTE/M/69  
- 9 - 
  de la Unión Europea sobre la exportación de desechos eran más estrictas que las prescritas en 
el Convenio de Basilea, prohibiría la exportación de los plásticos sujetos al régimen del Convenio 
de Basilea.  
2.11.   La representante de Suiza  dijo que había que seguir desarrollando el régimen internacional 
relativo a los productos químicos y desechos para controlar los nuevos productos químicos 
peligrosos, como los microplásticos o los residuos con consecuencias mundiales . Era necesario 
intensificar y profundizar el proceso de sinergia en curso entre los Conv enios de Basilea, Rotterdam 
y Estocolmo, y había que establecer y adoptar una estructura de gobernanza internacional para el 
período posterior a 2020 . Ginebra debía seguir siendo el centro competente para la elaboración de 
políticas internacionales en mate ria de productos químicos y desechos.  
2.3  Presentación de las experiencias de los Miembros sobre la economía circular y los 
plásticos  
2.3.1   Fiji: Debates sobre el comercio y la contaminación ocasionada por los plásticos  
2.12.   La Embajadora de Fiji señaló que el aumento de l costo ambiental, sanitario y económico de 
la contaminación producida por los plásticos era motivo de preocupación para todos los países . Dada 
la necesidad de una acción mundial más coordinada, y reconociendo la importante dimensión 
comercial de este prob lema, un número cada vez mayor de Miembros había empezado a estudiar si 
la OMC podía apoyar los esfuerzos nacionales y mundiales encaminados a reducir la contaminación 
producida por los plásticos y a crear una economía de los plásticos más sostenible a niv el mundial, 
y cómo podía hacerlo . El 25 de noviembre de 2019, China, Sri Lanka y Marruecos habían organizado 
conjuntamente un taller titulado "¿Qué función desempeña la OMC en la lucha contra la 
contaminación producida por los plásticos?" como parte de la Semana del Medio Ambiente del CCMA . 
La reunión, que había atraído a más de 100 participantes -entre los que había representantes de 
delegaciones, grupos interesados y otras organizaciones internacionales -, había ayudado a 
concienciar sobre las dimensiones comerciales del problema . Además, en la reunión se habían puesto 
de manifiesto las deficiencias comerciales que planteaban los enfoques nacionales e internacionales 
existentes y se habían analizado las esferas en que la OMC podía contribuir a los esfuerzos  en curso 
a este respecto.  
2.13.   Añadió que, el 9 de febrero de 2020, China, Fiji y el Instituto Universitario de Ginebra habían 
organizado conjuntamente una consulta informal a la que habían asistido representantes de 
48 delegaciones . En la consulta se había su brayado el firme y creciente apoyo a la celebración de 
debates más centrados en los plásticos en la OMC . De esta consulta se habían desprendido tres 
conclusiones . En primer lugar, los Miembros habían estado de acuerdo en la gravedad del problema 
y en la ur gente necesidad de abordarlo . Todos los Miembros ya se habían comprometido a reducir 
la contaminación producida por los plásticos mediante compromisos específicos contraídos en los 
procesos de las Naciones Unidas relativos al medio ambiente y, más en gener al, en los ODS, y 
muchos Miembros ya estaban adoptando medidas concretas a nivel nacional, regional e internacional 
para abordar la cuestión . En segundo lugar, los Miembros habían reconocido el papel central que 
jugaba el comercio en la economía mundial de  los plásticos, la gama de medidas comerciales y 
relacionadas con el comercio que eran pertinentes y la necesidad de evitar enfoques comerciales 
fragmentados o conflictivos . La OMC era el lugar lógico para examinar la dimensión comercial del 
problema y fom entar una mayor cooperación comercial . El principal valor añadido que podía aportar 
la OMC era la elaboración de enfoques más coordinados, que evitaran la adopción de medidas y 
reglamentaciones comerciales heterogéneas y desarticuladas . En tercer lugar, lo s Miembros habían 
destacado la necesidad de complementar -y no duplicar - otros esfuerzos internacionales . La OMC no 
debía tratar de abordar el problema de forma aislada . Antes bien, debía formar parte de una solución 
más amplia, centrándose en la dimensión comercial del problema y trabajando de manera coherente 
con otros organismos competentes, como los Convenios de Basilea y Estocolmo, el PNUMA, la 
Organización Internacion al de Normalización (ISO) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), y en el marco de los debates intergubernamentales entablados en 
la UNEA . Muchas delegaciones consideraban que esta iniciativa permitiría mejorar la cohe rencia 
entre el régimen comercial y el programa más amplio de sostenibilidad global . Habían apoyado la 
idea general de poner en marcha una iniciativa en materia de plásticos en la CM12, y de invitar y 
alentar a todos los Miembros de la OMC a que se adhirie ran a ella . La rápida propagación de la 
pandemia de COVID -19 había relegado a un segundo plano la labor de la OMC, incluido en lo relativo 
a los plásticos . No obstante, el problema de la contaminación producida por los plásticos no había 
desaparecido . Muchas delegaciones apoyaban plenamente que se reanudaran tan pronto como WT/CTE/M/69  
- 10 - 
  fuera posible los debates sobre la adopción de una iniciativa relativa a los plásticos en el marco de 
la OMC . A medida que se reanudaba la labor de la Organización, las delegaciones de F iji y China 
habían propuesto celebrar, en paralelo a la reunión del CCMA que tendría lugar en noviembre 
de 2020, otra consulta abierta orientada a reactivar la iniciativa . Entretanto, se sugería crear un 
grupo informal de amigos para organizar los esfuerzo s futuros y generar apoyo para la iniciativa.  
2.14.   El representante de China  dijo que la contaminación producida por los plásticos era una 
cuestión importante tanto para los Miembros en desarrollo como para los Miembros desarrollados . 
El examen de esta cuestión  podría demostrar que la OMC seguía siendo pertinente para abordar los 
nuevos temas de interés para las partes interesadas . Invitó a los Miembros a trabajar juntos y a 
organizar debates en el marco de la OMC.  
2.15.   La Embajadora de Sri Lanka  recordó que su deleg ación copatrocinaba esta iniciativa . 
Las políticas comerciales internacionales debían respaldar los esfuerzos nacionales encaminados a 
reducir la contaminación producida por los plásticos y el consumo de estos, fomentando al mismo 
tiempo otras alternativas . Esas políticas, que ya se habían implantado en muchos países, incluían 
restricciones a la importación de plásticos de un solo uso, el diseño de normas y sistemas de 
etiquetado para los productos de plástico, programas de responsabilidad extendida del pro ductor, 
programas de reembolso de depósitos y reembolso de productos, metas de reciclaje e impuestos o 
tasas al consumo de plásticos . También eran importantes las cadenas de valor mundiales y las 
políticas que promovían una economía circular para los plást icos. Se habían hecho progresos 
significativos en la lucha contra la contaminación producida por los plásticos a distintos niveles y 
la OMC podría contribuir a lograr nuevos avances . Las normas de la OMC no impedían que los 
Miembros adoptaran medidas de fa cilitación del comercio para abordar y mitigar la contaminación 
producida por los plásticos tanto en la tierra como en el mar . La contaminación producida por los 
plásticos había reducido la sostenibilidad de los recursos pesqueros . En la OMC se habían enta blado 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, pero era importante que en el marco de la 
Organización también se adoptaran medidas complementarias para luchar contra la contaminación 
producida por los plásticos . También era importante fomentar la c reación de capacidad relacionada 
con el comercio para reducir la contaminación producida por los plásticos en los países en desarrollo, 
centrándose en la transferencia de tecnología a fin de que los países pudieran adaptar los métodos 
existentes e introduc ir otros nuevos, la creación de un entorno propicio para la transferencia de 
tecnología, la transformación sostenible del material de desecho en materiales utilizables y las 
cadenas de valor mundiales relacionadas con los plásticos . Era importante ayudar a  los países en 
desarrollo a preparar proyectos centrados en reducir al mínimo los efectos ambientales de los 
desechos de plástico y en la transformación sostenible de estos en materiales utilizables.  
2.16.   El Embajador del Pakistán  puso de relieve que la sorpren dente recuperación del medio 
ambiente durante el período de confinamiento debía alentar a preservarlo, para lo cual había que 
adoptar las medidas adecuadas en paralelo a la recuperación de los efectos de la pandemia . 
Las actividades económicas no debían se r perjudiciales para el medio ambiente . Mediante el acceso 
a las tecnologías y los métodos de producción adecuados y el uso de estos, el desarrollo económico 
podía lograrse simultáneamente con la conservación del medio ambiente . La producción y el 
consumo sostenibles ya figuraban como una meta en el ODS 12. S egún el informe de la UNCTAD 
distribuido para la reunión del CCMA, "[l]as limitaciones [...] de la capacidad de los países en 
desarrollo para gestionar desechos son una fuente importante de contaminació n producida por los 
plásticos"6, y esta se había convertido en un problema mundial que solo podía abordarse con 
esfuerzos concertados y coordinados de todos los países . En su informe, la UNCTAD también había 
constatado que el 75 % de todo el plástico produ cido se había transformado en desechos . Los países 
habían empezado a actuar por sí solos para hacer frente a la contaminación producida por los 
plásticos, lo que demostraba la importancia de esta cuestión . La importancia de la economía mundial 
de los plásticos, por una parte, y los costos derivados de la contaminación ocasionada por estos, por 
el otro, eran los verdaderos desafíos . La OMC podía complementar la labor de las demás instituciones 
que se ocupaban de esta cuestión . Su delegación esperaba con  interés examinar la cuestión de la 
contaminación producida por los plásticos y estudiar las posibilidades de aplicar enfoques de 
desarrollo más sostenibles y respetuosos del medio ambiente en los países en desarrollo.  
2.17.   El representante de Marruecos  dijo qu e su delegación apoyaba la propuesta de China y Fiji . 
El contexto de la pandemia había generado una nueva dinámica que podía enviar un mensaje 
 
6 Véase el documento JOB/TE/63.  WT/CTE/M/69  
- 11 - 
  positivo sobre el tema . Esta dinámica representaba una gran esperanza, sobre todo si se consideraba 
la dimensión de la transferencia de tecnología.  
2.18.   El representante de Malasia  felicitó a Fiji  y China por liderar la iniciativa relativa al comercio 
y la contaminación producida por los plásticos y el logro de una economía de los plásticos más 
sostenible . Durante la reunión del Grupo especial de expertos de composición abierta de las Naciones 
Unidas sobre la basura y los microplásticos marinos celebrada en 2018, el Foro de Cooperación 
Económica de Asia y el Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés) había estimado que los efectos de 
la contaminación producida por los plásticos en el medio marino de la región de Asia y el Pacífico 
ascendían a USD 30.000 millones . Alrededor del 70 % de todos los residuos marinos estaban 
compuestos de plástico, sobre todo de plásticos de uso único . Para luchar contra la contaminación 
producida por los plásticos, todos lo s países debían observar lo dispuesto en el Convenio de Basilea 
y adherirse a este . Esto también estaba en consonancia con el ODS 14, relacionado con la 
conservación y el uso sostenible de los océanos, los mares y los recursos marinos.  
2.19.   A nivel nacional, en  2018 Malasia había puesto en marcha una hoja de ruta centrada en 
eliminar el plástico de uso único para 2030 . La hoja de ruta proporcionaba un marco para aplicar un 
enfoque multipartito para abordar esta cuestión . En 2020, el Gobierno de Malasia había cer rado con 
éxito 153 fábricas ilegales de reciclaje de plásticos . Se habían refundido los esfuerzos de varios 
organismos y departamentos . Para frenar la importación de desechos de plástico, des de 2018 el 
Gobierno había mejorado los controles en los puertos m alasios . En 2018, habían llegado a 
Malasia  0,87 millones de toneladas de desechos de plástico, un 59 % más que en 2017 . Las cifras 
más recientes indicaban que 225 cargamentos que contenían desechos de plástico se habían 
devuelto a sus países de origen, mien tras que 69 estaban en el puerto a la espera de la aprobación 
de la autoridad competente, como se estipulaba en el Convenio de Basilea . Su delegación hacía 
hincapié en la urgencia de que se adoptaran reglamentos estrictos para controlar el traslado de los 
desechos de plástico y que los Miembros se adhirieran a los principios del Convenio de Basilea.  
2.20.   La representante de la Unión Europea  dijo que la contaminación producida por los 
plásticos -tanto en la tierra como en los mares y en los océanos - constituía un  gran problema para 
el medio ambiente . La comunidad internacional también había empezado a actuar a través de 
iniciativas entabladas en el marco del G -7 y el G -20, medidas regionales, los AMUMA, incluida la 
decisión histórica sobre los desechos de plástico  adoptada en el marco del Convenio de Basilea, y 
las resoluciones del PNUMA y de la UNEA sobre los plásticos de uso único y la basura en el medio 
marino . La Unión Europea había apoyado todos los esfuerzos multilaterales realizados en esta esfera . 
Era neces ario seguir explorando nuevas vías de acción, y en particular la posible adopción de un 
acuerdo mundial sobre los plásticos . Había que seguir estudiando la opción de adoptar una iniciativa 
específica de la OMC sobre la contaminación producida por los plást icos. Al contemplar diferentes 
iniciativas multilaterales, era importante comprobar que se complementaran y fueran de utilidad . 
Una posible iniciativa de la OMC podría crear sinergias positivas con los procesos internacionales en 
curso . Para ello, sería ne cesario entablar una sólida coordinación y cooperación con los organismos 
y procesos internacionales pertinentes . Era importante garantizar la transparencia de las medidas 
nacionales y la coherencia entre las medidas de importación y exportación . Un examen más amplio 
y profundo de la función general de la OMC en la promoción de la sostenibilidad ambiental 
proporcionaría un buen contexto para mantener este debate.  
2.21.   El representante de Nueva Zelandia  acogió con satisfacción el liderazgo ejercido por Chin a y 
Fiji respecto de esta cuestión . Esta iniciativa estaba en consonancia con la opinión que tenía 
Nueva  Zelandia sobre la intersección entre los desafíos ambientales mundiales y el comercio 
internacional, y la importancia de abordar estas cuestiones en el  marco de la estructura de la OMC, 
basada en normas . La labor encaminada a lograr una declaración ministerial sobre el comercio y la 
sostenibilidad medioambiental en un grupo informal incluiría debates temáticos sobre una amplia 
variedad de temas relaciona dos con el comercio y el medio ambiente . Era importante abordar los 
aspectos de la contaminación producida por los plásticos en las fases iniciales y ulteriores de los 
procesos productivos y el desafío de crear mercados más eficientes que alinearan mejor l a oferta y 
la demanda . Al ser el principal órgano multilateral de comercio, la OMC podría contribuir a esta labor 
facilitando la cooperación y mejorando la transparencia entre los Miembros de la OMC sobre las 
dimensiones comerciales, en particular respecto  de las causas de la contaminación producida por los 
plásticos en las fases iniciales de los procesos productivos vinculadas a un aumento de producción 
y el consumo . La labor de la OMC podía apoyar y complementar la de otras organizaciones 
internacionales,  como el PNUMA y los Convenios de Basilea y Estocolmo.  WT/CTE/M/69  
- 12 - 
  2.22.   El representante de Bangladesh  acogió con satisfacción el liderazgo ejercido por Fiji y China 
en este debate . Era importante encontrar soluciones para los efectos causados por el plástico de uso 
único y para proteger el medio ambiente, en las tierras y en los océanos, con miras a lograr un 
desarrollo sostenible . Su delegación alentaba a los Miembros a que pensaran alternativas para el 
plástico de un solo uso y recordaba a los Miembros que siguieran el l lamamiento efectuado en la 
resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 14 de noviembre de 2019 sobre las 
fibras vegetales naturales y el desarrollo sostenible.  
2.23.   La representante de Vanuatu , en nombre del Grupo del Pacífico, expresó su apoyo a la 
propuesta de Fiji y China de iniciar consultas y debates en la OMC para respaldar otros esfuerzos 
internacionales, en particular los enfoques de cooperación y la asistencia a los países en desarrollo . 
La contaminación producida por los plásticos se ha bía convertido en uno de los principales problemas 
del mundo . La interconexión entre la producción y el comercio mundial de plásticos había acelerado 
el aumento de los plásticos en todo el mundo, incluso en regiones remotas como el Pacífico . 
Se estaban enc ontrando plásticos en tierra, vías de navegación y océanos . La contaminación marina 
y los desechos de plástico descartados amenazaban la sostenibilidad del Pacífico y se consideraban 
una de las cuestiones prioritarias para la región . La contaminación produ cida por los plásticos 
generaba importantes costos ambientales, sanitarios y económicos y, si no se combatía, podría tener 
consecuencias irreversibles . Las economías pequeñas y vulnerables, como las de los Miembros del 
Pacífico, estaban luchando por encont rar vías seguras para desechar los plásticos . En 2017, la 
Reunión de Dirigentes del Foro de las Islas del Pacífico se había "comprometido a acelerar la 
elaboración de políticas para prohibir la utilización de plásticos, embalajes de espuma de poliestireno 
y bolsas de plástico de uso único y había exhortado a los asociados de la cuenca del Pacífico a que 
aunaran esfuerzos y se comprometieran a adoptar medidas para luchar contra la contaminación y 
los residuos en el medio marino, a fin de mantener la integrid ad ambiental del océano Pacífico para 
las personas, el planeta y la prosperidad" . Este problema no se podía resolver de forma 
independiente ; la cooperación internacional y la adopción de medidas colectivas eran cruciales . 
El comercio desempeñaba un papel f undamental y la OMC podía contribuir eficazmente a encontrar 
soluciones.  
2.24.   El representante del Canadá  dijo que su delegación estaba decidida a reducir los desechos de 
plástico y la contaminación ocasionada por este y a hacer avanzar los enfoques basados en la 
economía circular . El Canadá estaba aplicando una serie de medidas complementarias en toda la 
cadena de valor de los plásticos con el fin de cumplir el objetivo de eliminar por completo los 
desechos de plástico para 2030 y contribuir a mejorar la gestión de los recursos plásticos a nivel 
mundial . Su delegación agradecía a la UNCTAD por haber preparado  el informe y a China y Fiji por 
distribuirlo . El informe proporcionaba un contexto e información útiles sobre el comercio y los 
plásticos, así como sobre los efectos que se producían tanto en los países desarrollados como en los 
países en desarrollo . La delegación del Canadá seguía dispuesta a examinar la función que podían 
desempeñar los Miembros de la OMC para luchar contra la contaminación producida por los plásticos 
y se hacía eco de la observación formulada por Nueva Zelandia acerca de la declaración ministerial 
sobre el comercio y la sostenibilidad ambiental . Solicitaba a China y a Fiji que aportaran más ideas 
sobre la función que podría desempeñar una posible labor sobre el comercio y los plásticos en la  OMC 
e indicaran cómo esta complementaría la la bor que se estaba realizando en esta esfera, en particular 
en el marco de las Naciones Unidas.  
2.25.   La representante de Suiza  acogió con satisfacción los esfuerzos realizados para examinar la 
forma en que la OMC podría contribuir a reducir la contaminación prod ucida por los plásticos y a 
establecer una economía de los plásticos más sostenible . Su delegación atribuía gran importancia a 
la cuestión de la economía circular y a la reducción de los efectos ambientales de los plásticos, entre 
otras cuestiones . El come rcio podía contribuir a reducir los efectos ambientales de los plásticos . Para 
aplicar medidas eficaces había que actuar en distintos niveles normativos : desde el nivel local 
(por ejemplo, en lo relativo a la recogida de desechos) hasta el internacional (p or ejemplo, en la 
reutilización y el reciclado) . Esta cuestión podría examinarse en el marco del Grupo de Trabajo 
Informal sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental, que su delegación esperaba se estableciera 
en breve . La delegación de Suiza seguía d ispuesta a mantener debates acerca de esta cuestión y 
sobre la forma en que se llevaría adelante esta labor.  WT/CTE/M/69  
- 13 - 
  2.26.   La representante de Noruega  dijo que su delegación también había dado prioridad a la 
cuestión de la contaminación producida por los plásticos . La OMC podría contribuir a lograr una 
economía de los plásticos más sostenible . La cooperación en la OMC podría ayudar a asegurar que 
las políticas relacionadas con el comercio fueran coherentes, transparentes y eficaces . 
La Organización podía complementar y a poyar otros esfuerzos internacionales, principalmente la 
labor de la UNEA y otras organizaciones . Era importante evitar que se duplicaran los esfuerzos.  
2.27.   La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación necesitaría tiempo para 
consultar a los f uncionarios de las capitales sobre esta propuesta, cuyo enfoque consideraba 
problemático . Algunos de los elementos de la propuesta parecían centrarse en la producción de 
plástico virgen, las corrientes comerciales y las cadenas de suministro mundiales, y n o en la 
economía circular de los materiales reciclables, la recuperación y la reutilización . La OMC podría 
apoyar el logro de mejores resultados ambientales mediante un enfoque de facilitación del comercio 
orientado a invertir las cadenas de suministro.  
2.28.   La representante de Turquía  señaló que sería más difícil comerciar plásticos peligrosos y otros 
desechos de plástico debido a la evolución multilateral reciente en materia de desechos de plástico . 
Las modificaciones introducidas en el Convenio de Basilea en relación con los plásticos afectarían las 
corrientes comerciales . En este contexto, su delegación tenía la intención de proponer que en el 
orden del día de la OMC se incluyera un punto sobre las modificaciones introducidas respecto de los 
desechos de plást ico. La cuestión también se estaba debatiendo en la OCDE . A su delegación le 
complacía que el tema se estuviera examinando en la OMC . Como Parte en el Convenio de Basilea, 
recientemente Turquía había adoptado modificaciones, establecidas de conformidad con  las 
enmiendas realizadas y en cooperación con los sectores privado y público . Era necesario que el 
Convenio de Basilea orientara la labor y se necesitaba tiempo para aplicar eficazmente las políticas . 
Como Miembro de la OMC y uno de los principales comerc iantes de desechos y desperdicios de 
plástico a nivel mundial, Turquía apoyaba la iniciativa y estaba interesada en proseguir los debates 
sobre la aplicación y los efectos de las modificaciones a nivel de la OMC y en el contexto del comercio . 
Si bien las p rioridades de los países en desarrollo y los países desarrollados convergían, la cuestión 
ponía de relieve la importancia de las plataformas multilaterales.  
2.29.   El representante de China  dijo que su delegación consideraba alentadoras las numerosas 
observacione s y sugerencias y que seguiría examinando la cuestión y se pondría a disposición de los 
Miembros interesados . La OMC podía contribuir a la labor en esta esfera . Esto era importante para 
las generaciones futuras.  
2.30.   La representante de los Estados Unidos  reiteró que su delegación deseaba celebrar consultas 
sobre este tema . Como se había indicado claramente en reuniones anteriores, los Estados Unidos 
consideraban que este enfoque para los plásticos era problemático y no lo respaldaban . La OMC 
podía apoyar mejor el logro de resultados ambientales mediante un enfoque de facilitación del 
comercio.  
2.3.2   Banco de Plástico de Filipinas  
2.31.   La representante de Filipinas  felicitó a los Miembros por las iniciativas puestas en marcha para 
promover la sostenibilidad ambiental a nivel internacional o nacional . Filipinas, en colaboración con 
el Gobierno del Canadá y el sector privado, había puesto en marcha un proyecto denominado "Banco 
de Plástico" . La finalidad del proyecto era revalorizar los desechos de plástico y reducir los  plásticos 
en el océano, y al mismo tiempo mejorar la vida de las comunidades de recolectores . El Banco de 
Plástico construía ecosistemas éticos para el reciclaje en las comunidades costeras, y desviaba los 
desechos de plástico de esas comunidades marginad as y de otros destinos no favorables, como 
vertederos, hacia la economía circular, al tiempo que también aumentaba las posibilidades que 
tenían estas comunidades para obtener ingresos y beneficios sociales . Los recolectores recibían una 
prima por los mater iales que recolectaban, que les ayudaba a satisfacer necesidades familiares 
básicas y cubrir los gastos de comestibles, combustible para cocinar, enseñanza escolar y seguro de 
salud . El material recolectado se regeneraba como "plástico social", que podía r eincorporarse 
fácilmente en productos y embalajes como parte de una cadena de suministro cerrada . En mayo 
de 2020 había unos 980 recolectores registrados, que habían logrado generar mayores ingresos 
para 3.000 familiares . Cada mes se recolectaban en promed io unos 200.000 kilogramos de plástico, 
y hasta la fecha se habían recolectado más de 2,5 millones de kilogramos . Su delegación acogía con 
satisfacción los esfuerzos de colaboración entablados por los Miembros y el sector privado para hacer 
frente al probl ema mundial de la presencia de plásticos en los océanos.  WT/CTE/M/69  
- 14 - 
  2.3.3   Estrategia Nacional de Economía Circular del Ecuador  
2.32.   La representante del Ecuador  dijo que la Estrategia Nacional de Economía Circular del Ecuador 
era el resultado de un esfuerzo coordinado emprendid o desde junio de 2009 por la Vicepresidencia, 
el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Producción . La estrategia era una herramienta clave 
para generar políticas públicas a favor de la sostenibilidad ambiental . En el marco del Acuerdo 
Ecuador 2030, en  agosto de 2019 el Gobierno había suscrito un Pacto Nacional por la Economía 
Circular con aproximadamente 180 empresas . El objetivo era apoyar las iniciativas, públicas y 
privadas que ejecutaran la economía circular en nueve ejes de acción, a saber : i) el aprovechamiento 
e industrialización de residuos ; ii) el diseño  ecológico ; iii) la vinculación con la academia ; iv) la 
producción limpia ; v) la infraestructura sostenible y resiliente ; vi) la educación ; vii) los negocios 
sustentables ; viii) la sustitución p rogresiva de los plásticos de un solo uso ; y ix) los indicadores 
económicos . Se había concluido la primera fase del Libro Blanco de Economía Circular . En este se 
establecían principios fundamentales y se trataba de situar la economía circular en el context o más 
amplio de los procesos de planificación, desarrollo y gestión de políticas del Ecuador . En el Libro 
Blanco se definirían líneas de acción para promover la economía circular en torno a cuatro pilares 
fundamentales : i) la producción sostenible ; ii) el consumo responsable ; iii) la gestión integral de 
residuos ; y iv) las políticas y el financiamiento.  
2.3.4   Labor realizada por Noruega con respecto al comercio y la economía circular  
2.33.   La representante de Noruega  señaló que muchos planes y procesos se habían suspen dido 
debido a la pandemia . El comercio se había visto gravemente afectado y se habían interrumpido las 
cadenas de valor mundiales, lo que había afectado negativamente el comercio de desechos . 
La COVID -19 planteaba nuevos problemas en materia de desechos . El establecimiento de una 
economía circular, que abarcara el comercio, era fundamental para lograr una gestión eficiente de 
los recursos y un crecimiento ecológico . El comercio de desechos era en cierta medida indispensable 
por la necesidad de ut ilizar instalaciones de eliminación de residuos adecuadas en otros países . 
Al mismo tiempo, el Convenio de Basilea subrayaba la responsabilidad que tenía cada Parte de tratar 
de reducir al mínimo el movimiento transfronterizo de desechos y de velar por que  se establecieran 
instalaciones adecuadas para el manejo ambientalmente racional de los desechos, de preferencia 
dentro de sus fronteras . La transición hacia una economía más circular era aún más importante que 
antes de la pandemia . Noruega está elaborando  una estrategia nacional para lograr una economía 
verde y circular . La estrategia iría más allá de las políticas existentes en materia de desechos y 
economía circular e introduciría aspectos de la economía circular de manera más amplia en diversos 
sectores . Se centraba en el logro de una economía más circular para los productos de plástico, el 
fortalecimiento de los programas de responsabilización de los productores, el establecimiento de 
posibles asociaciones con empresas y sectores respecto del plástico d e uso único y la promoción de 
pautas de consumo circular en la contratación pública y entre los consumidores privados . Se preveía 
ultimar la estrategia en 2020.  
2.34.   La lucha contra la basura marina era un elemento importante de la estrategia y una prioridad 
fundamental . Se estaba aprendiendo más sobre las fuentes, las vías y las repercusiones de los 
desechos plásticos y la basura marina . Noruega estaba trabajando para llegar a un nuevo acuerdo 
mundial centrado en combatir la basura marina . Se necesitaba una est ructura mundial más sólida y 
específica para aumentar la eficacia y la coordinación de los esfuerzos internacionales en esta esfera . 
En 2019, los ministros de los países nórdicos habían instado a trabajar en la elaboración de un nuevo 
acuerdo mundial para luchar contra los microplásticos y los desechos de plástico en el medio marino . 
En otras regiones se habían hecho llamamientos similares, como en la reunión de Jefes de Estado 
de la Comunidad del Caribe (CARICOM) celebrada en el verano de 2019 y el 17º per íodo de sesiones 
ordinario de la Conferencia Ministerial Africana sobre el Medio Ambiente, que había tenido lugar en 
el otoño de 2019. P ara 2023, se debería haber suscrito un nuevo acuerdo para luchar contra la 
basura marina . Su delegación deseaba asociars e con países con ideas afines para hacer avanzar 
esta cuestión en la quinta sesión de la UNEA, a fin de que se pasara a la próxima etapa para el logro 
de un nuevo acuerdo mundial . En el Día Mundial de los Océanos, celebrado el 8 de junio de 2020, 
Noruega, junto con unos 30 países, había creado un Grupo de Amigos basado en la sede de las 
Naciones Unidas para luchar contra la contaminación producida por los plásticos en el medio marino . 
El objetivo del Grupo de Amigos era seguir promoviendo los esfuerzos dest inados a encontrar un 
acuerdo sobre la manera de abordar la contaminación producida por los plásticos en el medio marino 
entre los diplomáticos que trabajaban en la sede de las Naciones Unidas y los funcionarios de las 
capitales . El Grupo de Amigos celebra ría debates técnicos para conocer más a fondo los problemas 
que ocasionaban los desechos de plástico, incluida la labor en curso en diversos foros multilaterales WT/CTE/M/69  
- 15 - 
  como la UNEA . La construcción de una economía circular y la lucha contra la contaminación en e l 
medio marino requerían muchas soluciones diferentes . Una parte de la labor y la solución podía ser 
crear conciencia en el marco de la OMC y, en particular, el CCMA.  
2.3.5   Debate de los Miembros  
2.35.   La representante de los Estados Unidos  dijo que los Miembros de la  OMC podían contribuir 
eficazmente a reducir los desechos y crear un suministro sostenible de materiales renovables para 
la producción mundial mediante un enfoque de facilitación del comercio . Su delegación se proponía 
celebrar un taller sobre la economía circular como parte de la próxima reunión presencial del CCMA . 
El taller se basaría en los debates mantenidos durante la reunión del CCMA de noviembre de 2019 
tras la presentación por su delegación del documento de sala no oficial titulado "La Economía Cir cular 
y la OMC" .7 Como se había expuesto en ese documento, la economía circular suponía establecer una 
cadena de suministro que funcionara de manera inversa, de manera tal que, al final de su vida útil, 
los productos se desmontaran y reciclaran en materia les de desecho que luego se utilizaran para 
fabricar productos reciclados . Expertos de diversas organizaciones de los sectores público y privado 
examinarían la función que desempeñaban las políticas comerciales para promover la gestión 
eficiente de los rec ursos en las cadenas de suministro inversas, así como la forma en que un enfoque 
que facilitara el comercio en lo relativo a la economía circular podría favorecer los intereses 
económicos y ambientales de los Miembros de la OMC.  
2.36.   El representante del Canadá  dijo que la promoción de una economía circular ofrecía nuevas 
oportunidades para hacer avanzar los compromisos comunes de alcanzar los ODS y los objetivos y 
metas del Acuerdo de París . Al Canadá le complacía acoger el próximo Foro Mundial sobre Economía 
Circular, que organizaría junto con el Fondo de Innovación de Finlandia (SITRA) . El evento, que se 
celebraría en Toronto, estaba previsto para 2020, pero debido a la pandemia de COVID -19 se había 
tenido que posponer para los días 13 a 15 de septiembre de 2021. S ería la primera vez que el Foro 
Mundial sobre Economía Circular se celebraría en América del Norte . Finlandia, el Canadá y los 
Países  Bajos habían anunciado recientemente los detalles de las actividades que se celebrarían de 
cara al Foro de 2021. S ITRA estaba organizando, para los días 29 y 30 de septiembre de 2020, una 
actividad virtual en línea para mostrar cómo la economía circular podía ayudar a reconstruir 
economías más sólidas, más ecológicas y mejores, la cual ofrecería la posibilidad de parti cipar en 
actividades organizadas por terceros, que se celebrarían en paralelo . Por otra parte, el 15 de abril 
de 2021, los Países Bajos acogerían un evento de alto nivel al que asistirían participantes en línea y 
de forma presencial, en que se abordarían l os vínculos entre la economía circular y el cambio 
climático y se trabajaría para que la economía circular ocupara un lugar más destacado en el orden 
del día de la  CP 26 de la CMNUCC . Estas dos actividades culminarían en el Foro Mundial sobre 
Economía Circ ular que se celebraría en 2021 en Toronto, y apoyarían su labor . El Foro Mundial de 
Economía Circular de 2021 reuniría a dirigentes empresariales, encargados de la formulación de 
políticas y expertos a fin de demostrar la forma en que las empresas podían a provechar las nuevas 
oportunidades que se planteaban y obtener una ventaja competitiva mediante las soluciones que 
ofrecía la economía circular, y examinar cómo la economía circular contribuiría a la consecución de 
los ODS . Ofrecería la oportunidad de estu diar los cambios sistémicos que habían de realizarse para 
avanzar hacia una economía circular a escala mundial, y la forma en que las normas y políticas 
comerciales podían facilitar esa transición . En los foros anteriores se había estudiado el tema del 
comercio y la economía circular con la participación  de expertos de la OMC . El objetivo era continuar 
este diálogo en el Foro Mundial sobre Economía Circular de 2021, entre otras cosas aprovechando 
los debates entablados en la OMC.  
2.37.   La representante de Costa R ica dijo que su delegación estaba dispuesta a trabajar con el 
Presidente del CCMA para poner de relieve el elemento ambiental del comercio como una de las 
principales prioridades de la reforma de la OMC . Costa Rica estaba firmemente comprometida con 
el sis tema multilateral de comercio, en especial en lo relativo a las cuestiones ambientales . 
Su delegación veía con satisfacción las diferentes iniciativas que se habían planteado en los últimos 
meses . Costa Rica había apoyado los esfuerzos liderados por Nueva Zelandia en el marco del proceso 
de reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles y había participado con Finlandia en varias 
sesiones y consultas sobre la economía circular . Su delegación también consideraba positiva la 
reciente iniciativa sobre el comercio y la contaminación producida por los plásticos . El interés que 
había por celebrar debates temáticos sobre cuestiones ambientales específicas relacionadas con el 
comercio ponía de manifiesto el deseo de los Miembros de lograr resultados concreto s. Como parte 
 
7 Véase el documento RD/CTE/153.  WT/CTE/M/69  
- 16 - 
  del grupo de Miembros que trabajaban para hacer avanzar una declaración ministerial sobre el 
comercio y la sostenibilidad ambiental, su delegación veía una oportunidad de colaborar con los 
procesos en curso y de llevar a cabo iniciativas indi viduales en el marco de la declaración más amplia 
sobre el comercio y la sostenibilidad ambiental y del grupo de trabajo informal previsto en la 
declaración . Dado que las cuestiones que se estaban examinando se relacionaban entre sí, existía 
una enorme opo rtunidad de estudiar esos vínculos colectivamente en un foro que complementara la 
labor ordinaria del CCMA . El CCMA y la OMC desempeñaban una función fundamental para el logro 
de los ODS, que había adquirido aún más importancia debido a las circunstancias impuestas por la 
recuperación económica posterior a la pandemia . La humanidad no solo estaba haciendo frente a 
una emergencia sanitaria, sino también a una crisis económica y al desastre del cambio climático . 
Su delegación esperaba  que el lado bueno de est as crisis fuera que la humanidad estaba actuando 
en función de hechos y datos científicos, y que  estas se superaran con solidaridad y compromiso . 
2.38.   La representante de Suiza  dijo que el comercio podría desempeñar una función ya que podía 
proporcionar la escala que requería una economía circular al conectar la oferta y la demanda de 
materiales reutilizables que se encontraban distribuidas en diversos mercados . La OMC podía apo yar 
la economía circular mejorando la transparencia y la coherencia de las reglamentaciones de los 
Miembros y reduciendo los obstáculos para los bienes y servicios ecológicos . Su delegación apoyaba 
la labor relativa a la economía circular y esperaba con in terés seguir trabajando en esta cuestión.  
2.39.   La representante de la Unión Europea  dijo que su delegación valoraba el taller que los Estados 
Unidos organizarían en otoño y el foro que el Canadá acogería en 2021 . La economía circular merecía 
atención y la Unión  Europea estaba dispuesta a seguir examinando esta cuestión en la próxima 
Semana del Medio Ambiente, que se organizaría inmediatamente después de la reunión de otoño 
del CCMA.  
2.3.6   Informe sobre el Comercio de Plásticos, la Sostenibilidad y el Desarrollo de la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)  
2.40.   La representante de la UNCTAD , a petición de las delegaciones de Fiji y China, señaló que el 
objetivo de su informe sobre el "Comercio de Plásticos, la Sostenibilidad y el Desarrollo" era apoyar 
un diálogo fundamentado entre los Miembros sobre los vínculos entre el comercio y la contaminación 
producida por los plásticos en el contexto del CCMA y a la luz de los ODS.8 La contaminación 
producida por los plásticos era uno  de los problemas ambientales más acuciantes del mundo, junto 
con el cambio climático y la pérdida de la biodiversidad. Ello se debía principalmente a los efectos 
contaminantes causados por los procesos de producción y eliminación de los plásticos en el ai re, el 
agua y los ecosistemas, así como en la salud de las personas y los animales. Alrededor del 75% de 
todo el plástico producido se había transformado en desechos. Se estimaba que el costo de las 
externalidades de los desechos plásticos más el costo aso ciado a las emisiones de gases de efecto 
invernadero derivadas de la producción de plásticos era de USD  40.000 millones anuales. 
Los problemas que planteaban el comercio y los plásticos se relacionaban (aunque no 
exclusivamente) con: i) la contaminación de l ecosistema (aire, agua y tierra); ii) las repercusiones 
en la salud y la seguridad de todos los organismos vivos, especialmente en el contexto de la 
pandemia de COVID -19 y después de esta; iii) los efectos en las carreteras, el alcantarillado y los 
sistemas de abastecimiento de agua; iv) las importaciones de desechos peligrosos y otros desechos 
plásticos sin CFP; v) la insuficiente capacidad de gestión de los desechos y los costos que conllevaba 
el desarrollo de esa capacidad y la limpieza; y vi) la neces idad de ampliar las oportunidades 
comerciales para la prestación de servicios de gestión de desechos y la diversificación hacia 
sustitutos del plástico.  
2.41.   Los países en desarrollo eran agentes clave en la economía mundial de los plásticos, ya que 
habían supe rado a los países desarrollados en lo relativo a la producción mundial de plásticos. 
La participación conjunta de los países en desarrollo en la producción mundial de plásticos había 
aumentado del 43,5 % en 2009 al 58 % en 2018. Los países en desarrollo tamb ién habían 
representado la mitad del consumo mundial de plásticos en 2016, seguidos de cerca por los países 
desarrollados (44 %) y las economías en transición (6 %). Dos de cada tres puestos de trabajo en la 
manufactura de productos de plástico se concentrab an en los países en desarrollo y se estimaba que 
el sector generaba 7,7  millones de empleos directos en los países en desarrollo, frente a 2,9 millones 
de empleos en los países desarrollados y 500.000 en las economías en transición. La falta de 
capacidad d e los países en desarrollo para gestionar desechos era una fuente importante de 
 
8 Véase el documento JOB/TE/63.  WT/CTE/M/69  
- 17 - 
  contaminación producida por los plásticos. Se  estimaba que la gran parte de los vertidos mundiales 
de macroplásticos en el medio ambiente se originaba en los países en desarrol lo, sobre todo por una 
gestión deficiente de los desechos sólidos (por ejemplo, vertidos al aire libre, incineración y 
descargas inadecuadas en vertederos). Había que mejorar y aumentar de forma urgente la gestión 
de los desechos sólidos y la cobertura del  tratamiento de aguas residuales para evitar los vertidos 
de plásticos en las vías navegables interiores y los océanos, así como la contaminación del suelo y 
del aire vinculada a la eliminación por incineración.  
2.42.   Durante el último decenio, el número de noti ficaciones a la OMC de medidas comerciales 
relacionadas con los plásticos había aumentado a un ritmo anual del 28 %. Desde  2015, los Miembros 
habían empezado a adoptar progresivamente políticas específicas sobre los plásticos, en lugar de 
medidas horizontal es que abarcaran esta cuestión. Las políticas específicas sobre los plásticos 
(es decir, aquellas centradas principal o exclusivamente en los plásticos) constituían el 86 % de las 
medidas relativas a los plásticos notificadas a la OMC durante el bienio 2017 -2018, en comparación 
con el 56 % en 2015 -2016. Era probable que esta tendencia se intensificara a raíz de la evolución 
reciente de las políticas en esta esfera, como las modificaciones introducidas en el Convenio de 
Basilea respecto de los desechos de plás tico, el aumento de los reglamentos sobre medio ambiente, 
materiales y eliminación de desechos, y la aplicación de medidas extraordinarias en respuesta a la 
pandemia de COVID -19. La proporción de las medidas comerciales ambientales relacionadas con los 
plásticos notificadas por los Miembros variaba en función del grado de desarrollo. A nivel mundial, 
la mayor parte de las notificaciones (el 57 %) se referían a medidas relacionadas con 
reglamentaciones y especificaciones técnicas y procedimientos de evaluació n de la conformidad. 
Las economías desarrolladas tendían a basarse más en reglamentos técnicos (67 % de las medidas 
notificadas), subvenciones a empresas privadas y programas de contratación más ecológicos (28 %). 
En cambio, los países en desarrollo solían utilizar instrumentos de política tales como las licencias y 
prohibiciones de importación (37 % de las medidas notificadas). Esto no era sorprendente, ya que 
los países en desarrollo tenían menos capacidad para establecer y aplicar reglamentos técnicos sobre 
la gran variedad de productos de plástico, para proporcionar subvenciones destinadas a desplazar 
la producción hacia materiales alternativos y procesos más ecológicos, o para apoyar el desarrollo 
de la capacidad de gestión de los desechos.  
2.43.   Al examinar soluciones, había que centrarse fundamentalmente en la búsqueda y utilización 
de sustitutos que pudier an desempeñar funciones similares a las del plástico, pero sin sus efectos 
negativos en la salud y el medio ambiente. Se proponía centrar la atención en sustitutos que no se 
basaran en combustibles fósiles, como los materiales de origen mineral, orgánico o  de biomasa. 
El uso de estos podría permitir la reducción o eliminación gradual de los polímeros químicos 
utilizados en determinadas cadenas de valor, siempre que surgieran suficientes incentivos y 
demanda y se siguieran aumentando las restricciones a los plásticos y su utilización. La lista de 
sustitutos del plástico comprendía muchos productos conocidos, como el vidrio, la cerámica, las 
fibras naturales, el papel, el cartón, la cáscara de arroz, los desechos orgánicos, el caucho natural y 
las proteínas an imales. La mayoría de los sustitutos propuestos eran materiales que propiciaban una 
economía circular, ya que eran reciclables, biodegradables, no tóxicos y, en algunos casos, 
reutilizables. Los sustitutos del plástico actuales y futuros debían ofrecer est e tipo de características, 
además de ser versátiles desde el punto de vista productivo y comercial. Dado que muchos sustitutos 
del plástico también requerían un uso intensivo de mano de obra, los cambios en las pautas de 
producción y consumo podían dar lug ar a la creación de empleos verdes. Para hacer frente 
eficazmente a los problemas mundiales que planteaba la contaminación producida por los plásticos, 
los Miembros debían examinar y diseñar una combinación adecuada de políticas comerciales y 
ambientales a  nivel multilateral, que abarcara la internalización de los costos de eliminación de los 
plásticos, la promoción de sustitutos del plástico y la ampliación de la capacidad de gestión de los 
desechos. Dentro del alcance de su mandato, la UNCTAD estaba dispu esta a apoyar a los Miembros 
individualmente y en los nuevos esfuerzos que se emprendieran por cooperar en lo relativo a los 
aspectos comerciales de la contaminación producida por los plásticos en el contexto de la OMC, 
facilitando un diálogo fundamentado,  prestando asistencia técnica y explorando opciones para la 
sostenibilidad, la sustituibilidad y la aparición de nuevas oportunidades comerciales. La UNCTAD 
también podría contribuir a esta labor profundizando la investigación sobre las dimensiones de 
desarrollo del comercio de plásticos, evaluando el potencial de los sustitutos del plástico y las 
industrias conexas y apoyando la elaboración de estrategias nacionales destinadas a promover una 
economía circular, verde y azul con el fin de reducir el uso de l os plásticos y, en última instancia, 
eliminar gradualmente la contaminación producida por estos.  WT/CTE/M/69  
- 18 - 
  2.44.   La representante de Filipinas  expresó el agradecimiento de su delegación por la comunicación 
de la UNCTAD y apoyó la recomendación de la UNCTAD de integrar los  debates sobre la 
contaminación producida por los plásticos y la sostenibilidad en la labor del CCMA. Filipinas era uno 
de los principales productores de fibras naturales como abacá, coco y piña, que se habían incluido 
en la lista ilustrativa de sustitutos  del plástico que se destacaba en el informe de la UNCTAD. 
Las políticas comerciales desempeñaban un papel importante en el nexo entre la reducción de la 
contaminación producida por los plásticos y la promoción de un entorno más verde y sostenible. 
La OMC podría obrar como una plataforma clave para llevar adelante esta labor, en particular sobre 
la base de los ODS  11, 12 y 14. Sin embargo, señaló que los Miembros tendrían que definir cómo 
podrían estructurarse los debates del CCMA para que la OMC pudiera co ntribuir a la labor en esta 
esfera. El intercambio de información sobre las mejores prácticas nacionales, así como las 
aportaciones de expertos de organismos internacionales especializados, podrían sentar las bases 
para nuevos debates.  
2.45.   La representante de Guatemala  señaló que en el informe de la UNCTAD se hacía hincapié en 
el reciclaje y la reutilización de los plásticos. Si bien se trataba de conceptos importantes, faltaba 
contemplar otros aspectos clave para analizar una economía circular. Las soluciones que apuntaban 
al establecimiento de una economía circular en la esfera de los plásticos iban más allá de estas 
medidas y debían incluir otros aspectos, como el rediseño, la innovación y la eliminación de 
determinados productos químicos de los embalajes y, en general, medidas destinadas a impedir que 
los plásticos se convirtieran en desechos en primer lugar. Con respecto a los desafíos relacionados 
con la sostenibilidad, el vertido y la no recolección de desechos, incluidos los plásticos, eran el 
resultado d e una gestión inadecuada de los desechos, una cuestión especialmente complicada para 
los países en desarrollo, ya que la mayoría de ellos carecía de una infraestructura adecuada, de 
leyes y políticas de gestión de los desechos y de programas educativos par a promover la eliminación 
correcta de sus desechos. Según el Fondo Mundial para la Naturaleza, mientras que en la mayoría 
de los países de ingresos altos la tasa de recolección alcanzaba casi el 100 % en el caso de los 
desechos generales, los países de ingr esos bajos solo alcanzaban un promedio del 39 %. Esto ponía 
de relieve la urgencia de mejorar la recogida y la gestión de los desechos en los países en desarrollo.  
2.46.   Sería conveniente desglosar en mayor medida las estadísticas y los datos que figuraban en el 
documento de la UNCTAD. La presentación de datos agregados únicamente en el caso de los países 
en desarrollo podía dar lugar a conclusiones imprecisas, como en el párrafo 12, en el que se señalaba 
que "los países en desarrollo eran los principales producto res y consumidores mundiales de plásticos 
y productos de plástico". Datos desglosados procedentes de otras fuentes mostraban que los tres 
principales productores mundiales de plástico eran China, con un 29,4 %, Europa, con un 18,5 %, y 
América del Norte, con  un 17,7 %. En lo relativo al consumo mundial, América del Norte, China y 
Europa Occidental representaban el 21 %, el 20 % y el 18 %, respectivamente. América latina solo 
representaba el 4 % de la producción mundial de plásticos y el 8 % del consumo de plástico del 
mundo. Por consiguiente, en el caso de países como Guatemala, la falta de datos desagregados 
podía dar lugar a recomendaciones y medidas inadecuadas. En el párrafo 13 del informe de 
la UNCTAD se hacía una generalización inexacta de todos los países en desarrollo al decir que 
"la producción de plásticos en los países en desarrollo creció a tasas significativamente superiores a 
la media mundial en los dos primeros decenios del siglo XXI" y, como resultado, "superó la de los 
países desarrollados." La decla ración no reflejaba con exactitud la situación de muchos países en 
desarrollo, como Guatemala. Por lo tanto, las tendencias debían medirse y analizarse sobre la base 
de información desagregada.  
2.47.   Por otro lado, en el párrafo 19 se señalaba correctamente la i mportancia de efectuar 
definiciones adecuadas. Se había abusado regularmente del término "biodegradable", lo que había 
dado lugar a afirmaciones engañosas y falsas sobre su contribución real al problema de los desechos. 
La FAO había recomendado que al térm ino biodegradable se añadiera una especificación del medio 
ambiente en que se esperaba que ocurriera la biodegradación y del tiempo que llevaría ese proceso. 
En cuanto a los sustitutos del plástico, la promoción y el uso de estos debían analizarse 
cuidados amente y basarse en un análisis completo del ciclo de vida. Según una publicación del 
instituto Wuppertal sobre los efectos ambientales de los materiales biológicos, algunos sustitutos 
basados en plásticos biodegradables debían pasar por un proceso de comp ostaje industrial para 
poder degradarse y, si no se gestionaban correctamente, acabarían planteando un nuevo problema 
ambiental. Trucost había estimado los beneficios, costos y oportunidades ambientales que acarrearía 
una mejora de la sostenibilidad de los  plásticos, y había constatado que la sustitución de los plásticos 
en los productos de consumo y los embalajes podía aumentar los costos ambientales y que se 
requería una gestión adecuada de los desechos para establecer una economía circular de esos WT/CTE/M/69  
- 19 - 
  materi ales. Por último, un informe del PNUMA sobre los bioplásticos y la basura marina había puesto 
de relieve que los plásticos biodegradables probablemente tardarían más en biodegradarse en un 
entorno marino, en el que las condiciones, como la temperatura, dif erían de las que se encontraban 
en un entorno terrestre. Por esta razón, los plásticos biodegradables no eran necesariamente una 
solución perfecta para la cuestión de la basura de plástico en el océano. La adopción de medidas 
destinadas a impedir la genera ción de basura a nivel mundial, la gestión adecuada de los residuos 
y la concienciación del público seguían siendo instrumentos mucho más importantes para reducir la 
basura marina.  
2.48.   El representante de China  señaló que el estudio era amplio e informativo y podía apoyar los 
debates sobre los próximos pasos. Fiji, China y varios Miembros interesados habían celebrado 
debates sobre esta cuestión con organizaciones internacionales pertinentes como la UNCTAD, 
el PNUMA y el Convenio de Basilea.  
2.49.   La representante de la Argentina  señaló que todas las contribuciones que permitieran 
profundizar los conocimientos y el intercambio de información sobre este tema eran valiosas y 
permitían a las partes interesadas examinar las estrategias y enfoques adecuados para luchar cont ra 
la contaminación producida por los plásticos y los desechos de plástico y analizar las nuevas 
tendencias en la producción de plásticos.  
2.50.   La representante de los Estados Unidos  señaló que en el informe se abordaban algunas 
cuestiones sobre las que habría sido conveniente disponer de información adicional. Por ejemplo, 
habría sido útil que en el informe se hubieran facilitado las fuentes de la información expuesta en la 
sección 6 respecto de las alternativas para el plástico. Su delegación acogía con satisf acción la 
oportunidad de formular observaciones sustantivas para apoyar la labor de la UNCTAD y sus 
esfuerzos por publicar un informe equilibrado sobre esta importante cuestión y preguntaba si habría 
oportunidad de formular esas observaciones.  
2.51.   La represent ante de la UNCTAD  confirmó que podrían presentarse observaciones y manifestó 
su interés por seguir trabajando para que el informe fuera más exacto y equilibrado. En cuanto a 
las cuestiones planteadas por Guatemala, dijo que se facilitarían aclaraciones a t ravés de canales 
bilaterales. Se refirió a la nota 19, en la que se señalaba que la participación de América Latina y el 
Caribe en el empleo en el sector de la fabricación y transformación de plásticos se situaba en un 
lejano segundo puesto, con un 10 %, mientras que Asia ocupaba el primer lugar, con un 53 %. 
3  OTROS ASUNTOS  
3.1  Proyecto nacional de la Federación de Rusia sobre ecología  
3.1.  El representante de la Federación de Rusia  señaló que el proyecto "Ecología" había sido uno de 
los 12 proyectos nacionales aprobad os por un Decreto Presidencial el 7 de mayo de  2018. 
Los denominados "decretos de mayo" constituían una piedra angular de la labor de todos los órganos 
gubernamentales de Rusia hasta 2024. El proyecto era supervisado por el Viceprimer Ministro y los 
fondos  asignados superaban los RUR  4 billones (más de USD  55.000 millones). Se basaba en cinco 
elementos principales: la gestión de los desechos, el agua, el aire, la biodiversidad y las tecnologías. 
Incluía 11 proyectos federales y contenía planes e indicadores  de referencia para la eliminación de 
los 17 elementos más nocivos de daño ecológico acumulado, como empresas y lugares de 
concentración de residuos industriales abandonados. Ya se había iniciado la reforma de la gestión 
de los desechos, y el objetivo del proyecto era aumentar la proporción de habitantes de la ciudad 
que tenían acceso a agua de calidad a un 99 %. Entre los objetivos y tareas del proyecto figuraban 
los siguientes: i) la disminución radical de los niveles de contaminación atmosférica en los gr andes 
centros industriales (en el caso de las ciudades y centros urbanos con los niveles de contaminación 
más elevados, se había fijado el objetivo de lograr una reducción del 20 %); ii) la preservación de la 
biodiversidad, incluida la creación de por lo me nos 24 áreas naturales protegidas; iii) el 
establecimiento de un sistema integral para la gestión municipal de los desechos sólidos, que 
incluyera el desmantelamiento de vertederos y la restauración de las tierras en las que se ubicaban 
estos, así como la creación de condiciones para el reciclaje de todos los desechos de la producción 
y el consumo; iv) la restauración de los recursos hídricos, incluida una disminución del volumen de 
efluentes contaminados desviados hacia la cuenca del río Volga y el lago Ba ikal, el lago más profundo 
del mundo y que contenía el 19 % del agua dulce lacustre de este; v) la modernización de la industria 
rusa a través del proyecto titulado "Aplicación de las mejores tecnologías disponibles", el más WT/CTE/M/69  
- 20 - 
  costoso de los 11 proyectos que absorbía el 60 % de la inversión total; y vi) el logro, para 2024, de 
un equilibrio del 100 % entre la eliminación y la reproducción de bosques. Los bosques rusos 
representaban el 20 % de los bosques del mundo y tenían la tasa de absorción de CO2 más elevada.  
Según un estudio del Fondo Mundial para la Naturaleza, Rusia era el único Estado de grandes 
dimensiones en que se estaba registrando un crecimiento de los recursos biológicos, y la superficie 
abarcada por los bosques había aumentado 79 millones de hectáre as entre 1995 y 2015. En 2019, 
Rusia se había adherido al Acuerdo de París, lo que confirmaba que atribuía gran importancia al 
programa ambiental.  
3.2  Declaración Ministerial Conjunta sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental  
3.2.  La representante de Costa Rica, en nombre del grupo de Amigos de la Promoción del Comercio 
Sostenible (FAST), informó al Comité acerca de los debates que se habían entablado respecto del 
proyecto de Declaración Ministerial Conjunta sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental. 
Además de haberse visto afectado por una crisis económica sin precedentes debido a la pandemia 
de COVID -19, el mundo se encontraba en una encrucijada decisiva en cuanto al cambio climático. 
Era importante intensificar los esfuerzos destinados a aplicar la A genda 2030 para el Desarrollo 
Sostenible y reconocer al comercio internacional como un medio fundamental para la consecución 
de los ODS. También era importante aplicar los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, 
como la CMNUCC, el Acuerdo de París  y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). 
Los objetivos y las políticas sobre comercio y sostenibilidad ambiental debían apoyarse mutuamente. 
El comercio y la política comercial podían constituir factores esenciales para facilitar la transición 
necesaria hacia una economía climáticamente neutra, más eficiente y circular que promoviera la 
conservación y un uso más sostenible de la biodiversidad, teniendo en cuenta el principio de 
transición justa. Por estas razones, el grupo FAST consideraba que la  sostenibilidad ambiental debía 
ser uno de los principios rectores de la reforma de la OMC. En este sentido, el grupo trataba de 
hacer avanzar los debates sobre el comercio y la sostenibilidad ambiental intensificando el 
intercambio de mejores prácticas y experiencias y trabajando conjuntamente con las organizaciones 
internacionales competentes y actores pertinentes expertos en estas cuestiones, que basaban sus 
opiniones en la ciencia.  
3.3.  El grupo FAST estaba trabajando en un proyecto de Declaración Ministeria l Conjunta sobre el 
Comercio y la Sostenibilidad Ambiental. La principal finalidad de la Declaración era crear un Grupo 
de Trabajo Informal para hacer valer que el comercio, la política comercial y el sistema multilateral 
de comercio -incluida la OMC - podían contribuir de manera importante a apoyar los esfuerzos de la 
comunidad internacional destinados a alcanzar los ODS y los compromisos internacionales en 
materia de medio ambiente a través de un diálogo centrado, sistemático y orientado al futuro y a la 
acción. El Grupo de Trabajo Informal podría organizar debates temáticos sobre cuestiones 
relacionadas con el comercio, como el cambio climático, la economía circular, la contaminación 
producida por los plásticos, la reforma de las subvenciones a los combust ibles fósiles, la conservación 
y la utilización sostenible de la biodiversidad. Además, promovería el diálogo con diversas partes 
interesadas, desde el sector privado y la sociedad civil hasta las organizaciones internacionales y las 
instituciones académic as, a fin de entender mejor los desafíos actuales e identificar posibles esferas 
de trabajo en el contexto de la OMC. Este sería el valor añadido más importante de la propuesta. 
El objetivo era complementar la labor ordinaria actual del CCMA y de otros órg anos de la OMC. En  un 
principio, se había previsto presentar la Declaración Conjunta en junio de  2020 en Nursultán, pero 
las circunstancias lo habían impedido. El grupo FAST invitaba a todas las delegaciones a que 
participaran en el proceso de elaboración de la Declaración Conjunta con la esperanza de aumentar 
el interés de las delegaciones por adherirse a esta. El texto aún no se había finalizado y habría que 
adaptarlo a las nuevas realidades derivadas de la pandemia de COVID -19, pero ello no cambiaba el 
objetivo de poner en marcha pronto el Grupo de Trabajo Informal a fin de que comenzara a reunirse 
tan pronto como las circunstancias lo permitieran, con el mayor nivel de participación posible. 
Al igual que el cambio climático, la crisis mundial en curso po nía de relieve la necesidad de mejorar 
la preparación de las cadenas de valor mundiales y reforzar su resiliencia. Era importante velar por 
que el comercio mundial estuviera mejor equipado para hacer frente al cambio climático. 
El grupo  FAST era optimista en cuanto a que la situación actual había generado oportunidades para 
buscar soluciones, así como un mayor grado de urgencia.  
3.4.  La representante de México  apoyaba la declaración formulada por Costa Rica en nombre del 
grupo FAST y se adhería a esta, y reconoc ía su importancia para la consecución de los ODS. Señaló 
la necesidad de contar con mecanismos que facilitaran el intercambio de información entre los 
Miembros de la OMC.  WT/CTE/M/69  
- 21 - 
  3.5.  La representante del Reino de la Arabia Saudita  agradeció a Costa Rica por presentar 
información actualizada acerca del proyecto de Declaración Ministerial sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental, pero reiteró la posición y las preocupaciones de su delegación acerca de 
incluir las cuestiones relacionadas con la reforma de las subve nciones a los combustibles fósiles y el 
cambio climático en la labor del Comité. Su delegación no apoyaba esta propuesta.  
3.3  Seminario en línea sobre el Día Mundial del Medio Ambiente 2020  
3.6.  La representante de Barbados  informó a las delegaciones sobre el semin ario en línea celebrado 
el 4 de junio de  2020 con motivo del Día Mundial del Medio Ambiente 2020 titulado "Un comercio 
sostenible después de la COVID -19: ¿podemos mejorar las cosas?". El seminario en línea había sido 
organizado por el Excmo. Sr. Chad Black man, Embajador y Representante Permanente de Barbados 
en Ginebra, con el apoyo de la Secretaría de la OMC. La pandemia de COVID -19 presentaba desafíos 
sin precedentes a la comunidad internacional. También brindaba una oportunidad para replantearse 
la forma  en que se estructuraban las economías con miras a contemplar la relación entre el bienestar 
social y un entorno saludable. Para que el comercio desempeñara una función, los países tendrían 
que intensificar la cooperación en el marco de la OMC y en otros o rganismos internacionales. En el 
seminario en línea, el Director General de la OMC y panelistas de instituciones gubernamentales, el 
sector privado y organizaciones internacionales habían compartidos sus enriquecedoras perspectivas 
para responder a las sig uientes preguntas fundamentales: i) ¿Cuál era la función del comercio 
sostenible tras la COVID -19?; ii) ¿Cómo se podría hacer que las cadenas de suministro mundiales 
fueran más ecológicas y más resilientes antes las perturbaciones ambientales y de otro tip o?; y 
iii) ¿Qué medidas concretas podían considerar los Miembros de la OMC para apoyar y facilitar los 
esfuerzos encaminados a reconstruir las economías en consonancia con los ODS?  
3.7.  El Director General de la OMC había señalado que "la protección del planeta  no era un lujo; 
sino una necesidad". Dijo que la pandemia de COVID -19 había puesto de relieve la crisis sanitaria, 
así como sus inmensos efectos sociales y económicos, y que los crecientes problemas ambientales 
hacían que las sociedades fueran vulnerables  a los desastres naturales, a las enfermedades y a una 
reducción del acceso a los recursos. Los crecientes problemas ambientales afectaban en mayor 
medida a los más pobres. Para responder eficazmente a la crisis, se necesitaba una respuesta 
colectiva sobre  el comercio que promoviera la sostenibilidad, la inclusión y la resiliencia.  
3.8.  Una de las conclusiones fundamentales del seminario en línea había sido que la OMC y el 
comercio tenían una importante función que desempeñar para orientar la recuperación mundia l hacia 
una vía sostenible tras la crisis de la COVID -19. Los panelistas habían recordado que el CCMA 
actuaba como un foro mundial dedicado a promover la cooperación mundial en materia de comercio 
sostenible mediante el examen de las políticas adoptadas po r los Miembros de la OMC para 
establecer economías circulares, abordar la contaminación producida por los plásticos y eliminar los 
obstáculos al comercio de bienes y servicios ambientales. Los panelistas habían alentado a los 
Miembros de la OMC a que inten sificaran el diálogo sobre políticas, revitalizaran las iniciativas 
encaminadas a que las políticas comerciales favorecieran la sostenibilidad y estudiaran formas 
creativas de aumentar la resiliencia del comercio a los crecientes riesgos ambientales. La CO VID-19 
brindaba a los Miembros la oportunidad de aprovechar la labor que habían intentado concluir en el 
marco de la OMC y fuera de ella. Los Miembros de la OMC aún no habían concluido un acuerdo para 
liberalizar el comercio de bienes y servicios ambiental es. La necesidad de reconstruir y hacer frente 
a la crisis climática daba a los Miembros la oportunidad de volver a examinar el mandato. En cuanto 
a la función del sector privado, los participantes señalaron la necesidad de centrarse en la adaptación 
para asegurar que las cadenas de suministro mundiales fueran eficaces. En los debates se había 
puesto de relieve la importancia de no limitarse a preservar las normas multilaterales para lograr la 
riqueza mundial y nacional, sino de también aprovechar las circu nstancias actuales para concluir 
mandatos pendientes desde hace tiempo en materia de subvenciones a la pesca y otras cuestiones 
como la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles, los mercados de carbono y el 
comercio ilegal y no regulado de fa una y flora silvestres. En relación con la repercusión de la crisis 
de la COVID -19 en los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) afectados por las 
perturbaciones derivadas del cambio climático, en el seminario en línea se había puesto de relieve 
la importancia del comercio para desarrollar la resiliencia, crear empleos y apoyar la diversificación 
económica como medio para recuperar la economía. Otra conclusión clave fue la importancia de 
crear capacidad a través de la Ayuda para el Comercio y de ay udar a los países en desarrollo a 
gestionar la transición ecológica. En cuanto a la pregunta de si las partes interesadas podían lograr 
mejores resultados en lo relativo al logro de un comercio sostenible tras la COVID -19, los panelistas 
habían respondido con un sí rotundo. El CCMA y la OMC tenían la clara función de prestar asistencia WT/CTE/M/69  
- 22 - 
  para la búsqueda de un comercio sostenible después de la COVID -19 y existía un claro compromiso 
por parte de la Secretaría de la Organización de ayudar a los Miembros de la O MC a promover un 
comercio más sostenible. Su delegación agradecía a la División de Comercio y Medio Ambiente de la 
Secretaría de la OMC por el apoyo brindado para organizar el seminario en línea y por su compromiso 
de apoyar a los Miembros en la búsqueda d e un comercio sostenible. La delegación de Barbados 
seguiría examinando las principales conclusiones extraídas del seminario en línea para asegurarse 
de que se pudieran hacer avanzar los intereses de los pequeños Estados insulares en desarrollo. 
Estos se h abían visto significativamente afectados por la crisis de la COVID -19 y seguían haciendo 
frente a los efectos del cambio climático y otros problemas relacionados con su pequeño tamaño y 
su gran vulnerabilidad.  
3.9.  El representante del Canadá  agradeció al Presidente su liderazgo en la organización del evento.  
3.10.   La representante del Reino Unido  dio las gracias al Embajador Blackman por organizar el 
seminario en línea y por la invitación a participar en él. Como había señalado el Representante 
Permanente Adjunto Andrew Staines en las observaciones que había formulado en el seminario, al 
reconstruir las economías tras la COVID -19 había que promover un cambio orientado a alejarse de 
la economía lineal y las energías que generaban grandes emisiones de  carbono para dirigirse a 
economías y sociedades más sostenibles e inclusivas. Muchas personas habían participado en el 
seminario en línea, lo que reflejaba el alto interés que había acerca de la forma en que la OMC podía 
apoyar las iniciativas en esta esf era y hacer que el comercio y las cadenas de suministro mundiales 
fueran más sólidas, resilientes y sostenibles. Su delegación agradecía a la División de Comercio y 
Medio Ambiente de la Secretaría de la OMC por hacer posible el evento y esperaba con interé s 
participar en las actividades que se organizaran en el futuro.  
3.11.   La representante de Suiza  señaló que era importante que la OMC y la comunidad comercial 
apoyaran los esfuerzos mundiales por hacer realidad los ODS y hacer frente al cambio climático. 
El come rcio y las políticas comerciales podían ayudar a las sociedades a satisfacer sus necesidades 
y aspiraciones en la era posterior a la COVID -19, ayudando a encauzar la recuperación económica 
hacia una vía más sostenible y resiliente. La pandemia de COVID -19 también había puesto de relieve 
la necesidad de aumentar la resiliencia de las cadenas de valor mundiales y de hacer que estuvieran 
mejor preparadas para hacer frente no solo a la crisis sanitaria mundial, sino también a los riesgos 
climáticos, como los de sastres naturales. Se trataba de una cuestión crucial en la que habría que 
seguir trabajando. Su delegación apoyaba una mayor cooperación entre la OMC y el PNUMA. Habían 
pasado casi dos años desde la reunión conjunta de alto nivel celebrada por estas organ izaciones.  
3.12.   El representante de la Federación de Rusia  dio las gracias a Finlandia, el IIDS, Nueva Zelandia, 
la Secretaría de la OMC y otros países por los esfuerzos que habían realizado para organizar cuatro 
seminarios en línea en mayo y junio de  2020.  
3.4  Información proporcionada por organizaciones que tienen la condición de 
observadoras  
3.13.   La Representante de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES ) informó a las delegaciones sobre: i) los vínculos  entre las 
enfermedades zoonóticas y la CITES, y el papel que podía desempeñar la CITES en la lucha contra 
los riesgos de transmisión de enfermedades zoonóticas; y ii) la repercusión de la pandemia actual 
en las actividades de la CITES. En cuanto a la prim era cuestión, existían varios vínculos entre las 
enfermedades zoonóticas y la CITES. En primer lugar, el comercio internacional de animales 
silvestres y productos de origen animal podía propagar enfermedades. Por consiguiente, la 
reglamentación, la supervi sión y el control de este comercio era sumamente importante para limitar 
los riesgos de que se transmitieran agentes patógenos a los seres humanos y el ganado. En segundo 
lugar, los brotes de enfermedades entre animales silvestres podían afectar la poblaci ón de esa 
especie. Como consecuencia, el comercio de esa especie, que de otro modo sería sostenible y no 
tendría repercusiones en esta, podría dejar de ser posible debido a la disminución de la población 
causada por el brote de la enfermedad. En tercer lug ar, las reglamentaciones sanitarias y 
fitosanitarias podían por sí mismas restringir el comercio de animales silvestres, como había ocurrido 
después de la pandemia de gripe aviar, que había llevado a algunos países a imponer prohibiciones 
a la importación de aves silvestres. En cuarto lugar, las comunidades que dependían del comercio 
de fauna silvestre para subsistir podrían verse gravemente afectadas por las medidas restrictivas 
del comercio, que podrían no afectar únicamente el comercio de animales y prod uctos de origen 
animal, sino también el turismo relacionado con la fauna silvestre.  WT/CTE/M/69  
- 23 - 
  3.14.   La CITES regulaba el comercio internacional de especies de fauna y flora silvestres. 
Su objetivo era velar por que no se extinguiese ninguna especie vegetal o animal a caus a del 
comercio internacional. Las especies se incluían bajo la protección de la Convención sobre la base 
de criterios biológicos y de si podían verse afectadas por el comercio internacional. Las partes se 
habían mostrado reacias a ampliar el alcance de la Convención para abordar objetivos distintos de 
la conservación y el uso sostenible. Sin embargo, al ser el principal tratado internacional 
jurídicamente vinculante que regulaba el comercio de animales silvestres, la CITES tenía la 
responsabilidad de velar por que no se contribuyera a pandemias futuras y de evitar su aparición. 
Junto con las Partes y asociados como la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la 
Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA), la Secretaría de la CITES estaba examin ando 
las formas y los medios por los que se podría utilizar la Convención y sus diversos instrumentos de 
aplicación a estos efectos. La CITES reglamentaba el comercio desde la fuente hasta el destino, 
incluyendo el transporte y el tránsito. El objetivo era  identificar los puntos adecuados para realizar 
una intervención. De conformidad con el artículo XIV de la Convención, las Partes podían adoptar 
medidas internas en materia de salud pública, y algunas partes lo habían hecho en los últimos 
meses. Dado que e l comercio ilegal podía acarrear mayores riesgos de transmisión de patógenos 
zoonóticos, la Secretaría de la CITES seguía realizando considerables esfuerzos y asignando 
importantes recursos para ayudar a las Partes a luchar contra el comercio ilícito de fa una silvestre, 
en estrecha colaboración con asociados como la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el 
Delito, Interpol y la OMA. El Comité Permanente de la CITES examinaría esta cuestión en su próxima 
reunión.  
3.15.   En cuanto a los efectos de la pand emia en la labor de la CITES, la Secretaría de la CITES 
había podido mantener la continuidad de las actividades. No obstante, el calendario de reuniones se 
había visto afectado. El año 2020 era el primer año del ciclo trienal posterior a la reunión de la 
Conferencia de las Partes en la CITES que había tenido lugar en Ginebra en agosto de  2019, y para 
este año se habían programado reuniones de los tres comités permanentes. Las reuniones de los 
dos comités consultivos técnicos se iban a celebrar en Ginebra du rante dos semanas de julio 
de 2020. Tras celebrar consultas, se había decidido aplazar las reuniones hasta 2021 y no 
organizarlas mediante una modalidad en línea. En consecuencia, la atención se había desplazado a 
la reunión del Comité Permanente de la CITES que se preveía celebrar durante una semana a 
principios de octubre de  2020 en Ginebra. El Comité Permanente de la CITES era el principal comité 
de interreunión, informaba directamente a la Conferencia de las Partes y se encargaba de adoptar 
decisione s importantes sobre cuestiones relativas al cumplimiento, impartir orientaciones políticas y 
operativas generales a la Secretaría y supervisar la aplicación de las más de 350 decisiones 
adoptadas por la Conferencia de las Partes en 2019. Para el funcionami ento de la Convención era 
importante que el Comité Permanente prosiguiera sus actividades, en especial en tiempos de 
incertidumbre. Dada la incertidumbre que había con respecto a la evolución de la pandemia, era 
poco probable que en octubre los participant es de distintas partes del mundo pudieran viajar a 
Ginebra para acudir a la reunión, por lo que el Comité y la Secretaría estaban examinando otras 
opciones. En breve se adoptaría una decisión sobre la organización de la reunión del Comité 
Permanente.  
3.16.   El representante de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE ) presentó 
ante el Comité información actualizada sobre los últimos avances realizados en su labor sobre 
comercio y medio ambiente. La OCDE trabajaba en cuestiones relacionadas con el comercio y el 
medio ambiente en el marco del Grupo de Trabajo Conjunto sobre Comercio y Medio Ambiente, que 
se había reunido por última vez de forma presencial en febrero y de forma virtual en junio de  2020. 
Se presentó información actualizada sobre cua tro esferas principales: i) los acuerdos comerciales 
regionales (ACR) y el medio ambiente; ii) el comercio y la economía circular; iii) la difusión de 
tecnologías limpias y bienes ambientales; y iv) el comercio ilegal de plaguicidas. En cuanto a los  ACR 
y el medio ambiente, en enero de  2020 la OCDE había publicado un informe titulado "Greening 
regional trade agreements: Subsidies related to energy and environmental goods". En el informe, 
disponible en línea, se estudiaba la forma en que los ACR podían incor porar objetivos ambientales 
en capítulos y artículos relacionados con las subvenciones. La OCDE se proponía ultimar otros dos 
informes acerca de los ACR y el medio ambiente, uno sobre las inversiones y el otro sobre las 
medidas no arancelarias relacionadas  con los obstáculos técnicos al comercio y la cooperación en 
materia de reglamentación.  
3.17.   En relación con el comercio y la economía circular, en junio de  2020 la OCDE había publicado 
un nuevo informe titulado "The consequences of a more resource efficient an d circular economy for 
international trade patterns". En el informe, que también estaba disponible en línea, se modelizaba WT/CTE/M/69  
- 24 - 
  un conjunto de medidas simplificado que promovía una economía circular y eficiente en el uso de 
recursos para evaluar la evolución de  las economías y las pautas del comercio en 2040. 
Los resultados mostraban un cambio futuro en los materiales primarios y secundarios. Por ejemplo, 
se preveía que, para 2040, la producción de metales no ferrosos primarios disminuiría entre un 35 % 
y un 50 %. Una tercera parte de esos efectos podía atribuirse al desplazamiento regional de la 
producción y al comercio. La OCDE estaba elaborando otro documento sobre la armonización de las 
políticas comerciales con las políticas encaminadas a promover la economía circular, que se 
publicaría más adelante en 2020. En febrero de  2020, la OCDE había organizado un taller de dos  días 
de duración sobre el comercio y la economía circular, que había reunido a unos 130 participantes, 
entre ellos funcionarios públicos y exper tos del sector privado y la sociedad civil. Se habían extraído 
varias conclusiones. La primera era la necesidad de centrarse en las cadenas de suministro y en una 
transición justa para el sector extractivo. La segunda era que el comercio de desechos requer ía un 
equilibrio. Si bien los desechos podían comercializarse como un recurso valioso para lograr 
economías de escala, era necesario asegurar que estos se gestionaran de una forma ecológicamente 
racional al llegar a su destino. En tercer lugar, había difer encias en cuanto a la forma en que los 
desechos podían contribuir al establecimiento de una economía circular cuando se trataba de bienes 
con un uso intensivo de capital y cuando se trataba de productos de gran consumo. Por último, había 
que seguir estudia ndo las cadenas de valor resilientes idóneas para una economía circular. Para ello, 
había que trabajar en la mejora de la clasificación, las definiciones, las normas, los marcos 
aduaneros, así como en nuevas soluciones digitales y la innovación. Era necesa rio intensificar la 
cooperación internacional en estas esferas. En relación con la difusión de tecnologías limpias y el 
comercio ilegal de plaguicidas, la Dirección de Comercio de la OCDE estaba trabajando en dos 
informes, uno sobre el comercio como canal para la difusión de una tecnología verde centrada en 
las turbinas eólicas y el otro en la lucha contra el comercio ilegal de plaguicidas a través de nuevas 
tecnologías digitales. Ambos se elaborarían en 2020. La próxima reunión del Grupo de Trabajo 
Conjunt o sobre Comercio y Medio Ambiente tendría lugar en diciembre de  2020.  
3.18.   Debido a dificultades técnicas, los representantes del Programa de las Naciones Unidas para  
el Medio Ambiente (PNUMA ) y la Organización Mundial De Aduanas (OMA ) no pudieron 
formular  declaraciones orales durante la reunión. Sus declaraciones escritas se reproducen en los 
anexos 1 y  2. 
_______________  WT/CTE/M/69  
- 25 - 
  ANEXO  1: DECLARACIÓN DEL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS  
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)  
RESPUESTA Y ACCIONES PRIORITARIAS DEL PNUMA DURANTE LA COVID -19 
1. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) se solidariza con los 
miles de millones de personas de todo el mundo que están sufriendo los efectos de la pandemia 
mundial de COVID -19. La transmisión de enfermedades, como e l nuevo coronavirus (COVID -19), 
entre animales y personas (zoonosis) amenaza el desarrollo econ ómico, el bienestar de los animales 
y las personas y la integridad del ecosistema.  
2. El PNUMA  considera que si se hubiese avanzado más rápidamente en la consecución de 
los ODS y la aplicación del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, el mundo habría estado 
mejor preparado para hacer frente a la COVID -19 con un entorno más saludable, sociedad es más 
resilientes y menos personas en la pobreza. La COVID -19 ofrece ahora el impulso necesario para 
volver a examinar nuestra relación con la naturaleza y construir un mundo mejor. Vemos 
importantes oportunidades para que los gobiernos aborden simultánea mente los objetivos 
ambientales y velen por que la recuperación conduzca a resultados más sostenibles.  
LA ESTRATEGIA ADOPTADA POR EL PNUMA EN RESPUESTA A LA COVID -19  
SE CENTRA EN CUATRO ESFERAS DE ACCIÓN FUNDAMENTALES:  
1) Para luchar contra la contaminaci ón, el PNUMA está apoyando a los países en lo relativo 
a la gestión de los desechos y, en particular, de los desechos médicos.  
Se ha procedido, entre otras cosas, a:  
• Evaluar la gestión de los desechos médicos en los distintos países.  
• Examinar la legislación en materia de gestión de desechos y elaborar 
orientaciones para adaptarla a la COVID -19. 
Desafíos  
• Promover tecnologías y métodos de gestión de desechos ecológicamente 
racionales, en particular la solución provisional de almacenar los desechos y  evitar 
el vertido y la quema a cielo abierto.  
• Ayudar a las naciones a construir nuevas infraestructuras para gestionar los 
desechos médicos.  
2) Para responder a la COVID -19 y evitar la aparición de enfermedades similares en el 
futuro, el PNUMA contribuye al desarrollo de la ciencia y de opciones de políticas para 
comprender más a fondo las amenazas zoonóticas y responder mejor a ellas. 
Ello incluye:  
• Invertir en la protección de la naturaleza para mejorar la salud humana, la 
recuperación socioeconómica sost enible, la reducción de la pobreza y la 
recuperación de los medios de subsistencia.  
• Ayudar a las naciones a asumir compromisos más firmes en el marco del Acuerdo 
de París, acordar el Marco Mundial para la Biodiversidad después de  2020 y 
adoptar el Marco pa ra la Gestión de los Productos Químicos y los Desechos 
después de  2020.  
• Crear conciencia sobre los vínculos entre el medio ambiente y la salud de las 
personas y fomentar un apoyo de la opinión pública por las alternativas que 
favorezcan un crecimiento verd e en el marco de la recuperación económica.  WT/CTE/M/69  
- 26 - 
  3) Para asegurar que las inversiones posteriores a la COVID -19 contribuyan a la 
prosperidad y la resiliencia a largo plazo, la recuperación después de la pandemia tendrá 
que apuntar a "reconstruir mejor". Con el fin de ayudar a los gobiernos en sus esfuerzos 
por llevar adelante una recuperación más respetuosa del medio ambiente, el PNUMA 
ofrece asistencia a través de las siguientes líneas de acción fundamentales:  
• Apoya las medidas adoptadas por los países para luc har contra el cambio 
climático, a saber, la reorientación de las energías, el enfriamiento y las 
inversiones de recuperación para estar en consonancia con el Acuerdo de París, 
en cooperación con el PNUD y otros asociados.  
• Se centra en los sectores que prod ucen un alto nivel de emisiones de carbono y 
consumen muchos recursos mediante medidas que propician la creación de 
empleo . 
• Colabora con inversores y los Ministerios de Hacienda para desplazar las 
inversiones y las subvenciones hacia estrategias basadas en  la naturaleza y 
climáticamente neutras.  
4) Para aumentar la resiliencia del sistema multilateral de gobernanza ambiental, y reducir 
los efectos ambientales de las conferencias mundiales, el PNUMA está examinando las 
repercusiones de trasladar el multilate ralismo y la gobernanza ambiental hacia 
plataformas de reunión virtuales, que tendrían una menor huella ambiental. En este 
contexto, el PNUMA ha publicado varios documentos de política e informes pertinentes 
para el debate sobre el comercio y el medio ambi ente:  
• Informe de políticas  "The implications of COVID  19 on Environment and Trade": 
En el contexto de las graves perturbaciones que han afectado  al comercio mundial 
durante la pandemia de COVID -19, el informe de políticas examina algunas de 
las vías que se podrían seguir para reconstruir el sistema de comercio de forma 
tal que sea más resiliente y sostenible. En el informe de políticas se subraya,  
entre otras cosas, la necesidad de reformar las subvenciones a los combustibles 
fósiles y las subvenciones a la pesca, facilitar el comercio de bienes y servicios 
ambientales y ayudar a los países en desarrollo a crear capacidad de resiliencia y 
hacer que  sus sectores de exportación sigan prácticas más ecológicas. En breve 
se pondrá a disposición una versión actualizada.  
• En el informe de políticas  "Aid for Trade: A Vehicle to Green Trade and Build 
Climate Resilience" se examina la Ayuda para el Comercio como una oportunidad 
y un mecanismo para apoyar la resiliencia y las capacidades de los países para 
adaptarse a las crisis y los desastres ambientales,  para prestar ayuda de 
emergencia y restablecer un emergente sector de comercio verde.  
• En el informe  "Building Resilient Societies after the Covid -19, Pandemic. 
Key messages from the International Resource Panel" se formulan 
recomendaciones de política para impulsar una recuperación inteligente desde el 
punto de vista del uso de los recursos tras la pandemia de COVID -19, que genere 
un valor socioeconóm ico y al mismo tiempo proteja el medio ambiente.  
• En julio de  2020 se publicará un nuevo informe titulado "Preventing pandemics: 
new report on zoonotics", que contendrá mensajes clave sobre la prevención de 
las enfermedades zoonóticas en el futuro.  
3. Todas  las informaciones y publicaciones relacionadas con la COVID -19 se pueden consultar 
en: https://www.unenvironment.org/resources/working -environment -protect -people -uneps -covid-
19-response . 
  WT/CTE/M/69  
- 27 - 
  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LA LABOR PERTINENTE DEL PNUMA:  
4. El Centro de Medio Ambiente y Comercio está trabajando en el ámbito del comercio y la 
naturaleza junto con el UKRI GCRF Trade, Development and the Environment Hub ("TRADE" Hub), 
una coalición mundial de asociados de investigación, ONG y grupos de reflexión, sobre cómo mejorar 
los beneficios derivados del comercio para las personas y el planeta. El proyecto de investigación 
quinque nal, financiado por el Fondo de Investigación para Desafíos Mundiales (GCRF) de UK 
Research and Innovation (UKRI), tiene por objeto aumentar los beneficios derivados del comercio 
mundial de productos básicos y de fauna y flora silvestres para preservar la biodiversidad y lograr 
resultados socioeconómicos en los países en desarrollo. Aquí puede consultarse más información 
sobre la asociación del PNUMA con el UKRI GCRF Trade, Development and the Environment Hub. 
Como ej emplo del análisis que se realiza en el marco de este proyecto, un informe reciente publicado 
por los asociados del Centro evalúa los efectos del comercio en la biodiversidad utilizando nuevos 
métodos que permiten evaluar las pérdidas específicas de hábita ts ocasionadas por la expansión de 
productos básicos. Los datos sobre estos efectos relacionados con información comercial subnacional 
a través de TRASE y otros modelos económicos permiten diferenciar los efectos vinculados con el 
consumo interno de los vi nculados con la exportación a diferentes mercados destinatarios. De esta 
manera se expondrán los vínculos entre cadenas de suministro específicas y la disminución de la 
población animal. El estudio puede consultarse aquí. 
5. En el marco general de la Alianza de Acción para una Economía Verde (PAGE), el Centro de 
Medio Ambiente y Comercio del PNUMA colabora con los países para promover la capacidad de las 
partes interesadas gubernamentales en materia de comercio sostenible y me dio ambiente, a través 
de cursos y talleres en línea y presenciales. Entre las iniciativas que están liderando actualmente 
algunos países cabe destacar las siguientes:  
• Una formación en Sudáfrica sobre la agricultura climáticamente inteligente y el 
comercio . El objetivo de la formación es aumentar la capacidad de las principales partes 
interesadas para reconocer los beneficios económicos y comerciales derivados de la 
agricultura climáticamente inteligente y apoyar la aplicación de las orientaciones para 
poner en práctica una agricultura climáticamente inteligente. La formación contribuye 
a la adopción de prácticas agrícolas climáticamente inteligentes y a la promoción de 
productos sostenibles a través del comercio y las cadenas de suministro, en consonancia 
con las conclusiones y recomendaciones de la estrategia.  
• Una formación en Guyana sobre política industrial verde y comercio, adaptada a las 
prioridades del país para apoyar el plan nacional denominado Estrategia para el 
Desarrollo de un Estado Verde: Visión  para 2040.  
• La formación se basará en un curso internacional organizado por el PNUMA y UNITAR 
sobre política industrial verde y comercio, que tiene por objeto mejorar la capacidad de 
los responsables de la formulación de políticas actuales y futuros para a plicar un cambio 
económico estructural que permita orientar la producción hacia un modelo más 
sostenible.  
6. El PNUMA, junto con el IIDS y la OCDE, ha elaborado directrices metodológicas para medir las 
subvenciones a los combustibles fósiles conforme al in dicador 12.c.1 de los ODS: "Cuantía de los 
subsidios a los combustibles fósiles por unidad de PIB (producción y consumo)", como parte de 
nuestra función de organismo custodio del indicador. La idea es que los sistemas estadísticos 
nacionales utilicen esta metodología para compilar las estimaciones nacionales de las subvenciones 
a los combustibles fósiles. El PNUMA está elaborando materiales de formación (tanto en modalidades 
en línea como sin conexión) para permitir la creación de capacidad técnica a nivel nacional y mostrar 
la manera de utilizar la metodología establecida para medir el indicador 12.c.1 de los ODS y aplicarla 
en la práctica. Esto forma parte de un paquete de ayuda que incluye la elaboración de un modelo 
de presentación de informes que será u tilizado por los centros nacionales de coordinación de los  ODS 
para informar sobre los datos pertinentes para el indicador 12.c.1 de los ODS. Los datos sobre las 
subvenciones a los combustibles fósiles generados por fuentes nacionales se consolidarán en la  
plataforma consagrada al ODS  12, una iniciativa de los organismos de las Naciones Unidas custodios 
del ODS  12, como parte de una colaboración más amplia entre los organismos destinada a 
racionalizar las metodologías y los procesos.  WT/CTE/M/69  
- 28 - 
  OTROS INFORMES RECIENTE S DEL PNUMA RELACIONADOS  
CON EL COMERCIO Y EL MEDIO AMBIENTE  
• En el informe  del PNUMA titulado "Illegal Trade in Chemicals", de abril de  2020, se 
analiza la gobernan za y los mercados de los productos químicos ilícitos y el comercio de 
desechos, y se exponen las mejores prácticas y lagunas existentes en la aplicación de 
las normas vigentes. El informe tiene por objeto proporcionar una fuente autorizada de 
información a  los responsables de la formulación de políticas y a las autoridades 
competentes a nivel nacional, regional e internacional, así como a la comunidad y otras 
partes interesadas que tengan contacto con estos productos químicos.  
• En el informe  titulado "Financing Sustainable Land Use For People and Planet", de 
febrero de  2020, se pone de relieve cómo movilizar y desbloquear la financiación privad a 
para una producción sostenible de productos básicos, mejorar los medios de 
subsistencia rurales, proteger los bosques y rehabilitar las tierras degradadas.  
• El PNUMA y la FAO publicaron  "El Estado de los Bosques del Mundo" en mayo de  2020, 
que evalúa los progresos realizados hasta la fecha en el cumplimiento de los objetivos 
y metas globales relacionados con la biodivers idad forestal y se examina la eficacia de 
las políticas, medidas y enfoques, tanto en lo que respecta a la conservación como a los 
resultados en materia de desarrollo sostenible.  
_______________  
 
 WT/CTE/M/69  
- 29 - 
  ANEXO 2: DECLARACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA)  
1. La OMA  agradece profundamente la oportunidad de dirigirse al Comité de Comercio y Medio 
Ambiente de la OMC sobre las iniciativas que nuestra Organización y la comunidad aduanera 
han emprendido en relación con la protección del medio ambiente y la promoción de lo s ODS.  
2. El tema de la OMA en 2020 es "Aduanas que fomentan la sostenibilidad para las personas, la 
prosperidad y el planeta" y, en el marco de este, la comunidad aduanera en general se está 
centrando en la forma en que puede contribuir a un futuro sosten ible en el que las necesidades 
sociales, económicas, sanitarias y ambientales ocupen un lugar central de las medidas 
adoptadas.  
3. Desde  2001, la OMA ha participado activamente en la Iniciativa Aduanas Verdes y, a través 
del Programa Ambiental de la OMA, c ontribuimos a fortalecer el papel fundamental de las 
aduanas en la aplicación y la observancia de los AMUMA relacionados con el comercio a fin de 
hacer frente a las amenazas más urgentes y combatir los delitos que atentan contra el medio 
ambiente.1 Una de  las principales operaciones de la OMA en este marco es la operación de 
control internacional "DEMETER", que se llevará a cabo por sexta vez este año y se centra en 
los desechos.  
4. Además, la OMA sigue trabajando con la Secretaría del Convenio de Basilea para clasificar los 
desechos abarcados por el Convenio de Basilea conforme al Sistema Armonizado (SA). 
En ediciones recientes del SA se han introducido disposiciones nuevas o mejoradas respecto 
de una amplia gama de productos sensibles desde el punto de vi sta ambiental.2 
5. Asimismo, también hemos empezado a abordar los aspectos de procedimiento de la 
facilitación de los bienes legales que son "sensibles desde el punto de vista ambiental", como 
los desechos plásticos, los desechos electrónicos o las sustan cias que agotan la capa de ozono.  
6. La capacidad aduanera, a este respecto, depende de la aplicación del Convenio de Kyoto 
Revisado de la OMA y de las prescripciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de 
la OMC y de la adopción de varias normas e  instrumentos vigentes de la OMA, como los 
principios de auditoría posterior al despacho, el Marco Normativo SAFE, el programa de 
Operador Económico Autorizado (OEA) y los acuerdos de reconocimiento mutuo de los OEA, 
lo que brinda la oportunidad comercial de convertirse en importadores y exportadores de 
confianza de mercancías sensibles.  
7. Las normas de la OMA ofrecen oportunidades comerciales en términos de cumplimiento 
voluntario y procedimientos armonizados, simplificados y rápidos de levante basados en  el 
suministro de información mínima para las empresas que cumplan las normas.  
8. Además, otros instrumentos existentes de la OMA, como el Modelo de Datos y el Compendio 
de Ventanilla Única, promueven la colaboración digital, la armonización, la automatización, 
pero también la previsibilidad, la rendición de cuentas y la transparencia. Todos estos son 
principios que desempeñan un papel fundamental para asegurar la eficiencia de las corrientes 
legales de movimiento transfronterizo de desechos, pero  también de los bienes y mercancías 
de segunda mano que, en términos más generales, podrían ajustarse a los principios de una 
economía circular.  
9. A este respecto, la OMA mantiene una estrecha relación con la Secretaría del Convenio de 
Basilea para el est ablecimiento de una cooperación digital y el intercambio de información 
 
1 Como el comercio ilícito de fauna y flora silvestres, el comercio ilegal de desechos peligrosos y de otro 
tipo, las sustancias que agotan la capa de ozono y el comercio ilegal de madera.  
2 En relación con los residuos electrónicos, la próxima edición del SA (2022) será la primera en 
identificar es pecíficamente estos residuos en el SA, al incluir los residuos electrónicos que se utilizan para la 
extracción de metales preciosos. No disponemos de códigos específicos para las mercancías de "segunda 
mano", pero tenemos algunos para "mercancías usadas".  WT/CTE/M/69  
- 30 - 
  entre las diferentes autoridades en la frontera en lo que respecta al movimiento transfronterizo 
de desechos, en particular de desechos de plástico y electrónicos.  
10. Por último, nos complace anunciar que el Proyecto de Gestión Fronteriza de los Desechos 
Plásticos para Asia y el Pacífico de la OMA está listo para ponerse en marcha. El Proyecto se 
ejecutará bajo los auspicios del Programa Ambiental de la OMA y tendrá por objeto reforzar  
la capacidad de las administraciones de aduanas para mitigar y responder adecuadamente a 
las amenazas ambientales en la región de Asia y el Pacífico. Se centrará especialmente en la 
aplicación del Convenio de Basilea.  
_______________  
 
  WT/CTE/M/69  
- 31 - 
  ANEXO  3: PUNTOS DE L PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de comercio.  
Punto 3 a): La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas 
y los impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3  b): La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplica das con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparen cia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral 
de comer cio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, y 
los beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país de 
origen.  
Punto 8:  Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto 10:  Información a los órganos competente s sobre las disposiciones apropiadas que han 
de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a que se hace referencia en el 
artículo  V del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
___________ ____  
 
 WT/CTE/M/69  
- 32 - 
  ANEXO  4: PARTES DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA QUE GUARDAN 
RELACIÓN CON LA LABOR DEL CCMA EN SESIÓN ORDINARIA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención a lo 
siguiente:  
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;  
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intele ctual relacionados con el Comercio; y  
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comit é presentará un informe al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones. Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Mie mbros en el marco de los Acuerdos 
vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en des arrollo y menos adelantados.  
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. 
También propugnamos que se com partan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
51. El Comité de Comercio y Desarro llo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro de l 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
__________