G/SPS/GEN/121/Add.2/Rev.2  
25 de enero  de 2024 
(24-0553) Página: 1/3 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias   
 
  
SOLICITANTES DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
Revisión  
El 24 de enero de 2024 se recibió una nueva solicitud de la condición de observador en el Comité de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ("Comité MSF") presentada por el Convenio sobre la Diversidad 
Biológica (CDB) . Se resume a continuación la información facilitada por el CDB s obre el Convenio y 
su Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología.  
1  COMPOSICIÓN  
1.1.  El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) es un tratado intergubernamental suscrito 
por 196 Partes (195 Estados y una organización regional) que entró en vi gor el 29 de diciembre 
de 1993. El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología (denominado en adelante 
"Protocolo de Cartagena") entró en vigor el 11 de septiembre de 2003. L o han suscrito a la 
fecha  173 Partes (172 Estados y una organizació n regional) . Solo las Partes en el Convenio pueden 
ser Partes en el Protocolo.  
2  MANDATO, ALCANCE Y ESFERA DE ACTIVIDAD  
2.1.  Los objetivos del CDB son la conservación de la diversidad biológica (o "biodiversidad"), la 
utilización sostenible de sus componentes y l a participación justa y equitativa en los beneficios que 
se deriven de la utilización de los recursos genéticos.  
2.2.  El apartado h) del artículo 8 del Convenio exhorta a las Partes a impedir la introducción y velar 
por el control o erradicación de especies exó ticas que amenacen a ecosistemas, hábitats o especies, 
que son componentes importantes de la biodiversidad . En 2004, la Conferencia de las Partes, que 
es el órgano rector del Convenio, reconoció la necesidad de intensificar la coordinación institucional 
internacional, regional y nacional en lo referente a la función del comercio como vector de especies 
exóticas invasoras, e invitó por tanto a la Organización Mundial del Comercio y a sus órganos 
pertinentes a reflexionar sobre los riesgos que representan las  especies exóticas invasoras . En 2008, 
la Conferencia de las Partes examinó la labor en curso en el tema de las especies exóticas invasoras 
y solicitó al Secretario Ejecutivo que siguiera colaborando con las organizaciones internacionales 
pertinentes para subsanar deficiencias y promover la coherencia en el marco reglamentario, reducir 
la duplicación de tareas, promover otras medidas para abordar el problema de las especies exóticas 
invasoras a nivel nacional y facilitar apoyo a las Partes con medidas que i ncluyen la creación de 
capacidad.  
2.3.  De acuerdo con el apartado g) del artículo 8 del Convenio, cada Parte debe establecer o 
mantener medios para regular, administrar o controlar los riesgos derivados de la utilización y la 
liberación de organismos vivos modi ficados (comúnmente conocidos como organismos modificados 
genéticamente, OMG) . En el artículo 19 del Convenio se aborda el intercambio de información sobre 
las reglamentaciones relativas al uso y la seguridad requeridas para la manipulación de los 
organism os vivos modificados . También contiene una disposición que estuvo en la base de las 
negociaciones y la adopción, en enero de 2000, del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  G/SPS/GEN/121/ Add.2/Rev.2  
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  Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica . El Protocolo de Ca rtagena se aplica al 
movimiento transfronterizo, el tránsito, la manipulación y la utilización de los organismos vivos 
modificados con el fin de garantizar un nivel adecuado de protección en lo que respecta a la 
conservación y la utilización sostenible de la biodiversidad, teniendo en cuenta los riesgos para la 
salud humana . Asimismo, establece procedimientos en materia de notificación y de adopción de 
decisiones en relación con la importación y la exportación de organismos vivos modificados . El 
Protocolo i ncluye, entre otras disposiciones, un procedimiento de acuerdo fundamentado previo 
sobre los organismos vivos modificados destinados a la introducción deliberada en el medio ambiente 
que comprende requisitos de evaluación de los riesgos con arreglo a proce dimientos científicos 
sólidos y disposiciones en materia de gestión del riesgo ; así como un procedimiento en relación con 
el uso, incluida su colocación en el mercado, de organismos vivos modificados , comercializados como 
mercancías , y su importación para uso directo como alimento humano o animal o para 
procesamiento . El Protocolo de Cartagena también contiene prescripciones relativas a la seguridad 
en cuanto a la manipulación, el transporte, el envasa do y la identificación de los organismos vivos 
modificados.  
2.4.  Con miras a su aplicación eficaz, el Protocolo de Cartagena contiene disposiciones sobre la 
creación de capacidad, para que las Partes que son países en desarrollo puedan reforzar sus recursos 
humanos y su capacidad institucional en materia de seguridad de la biotecnología . Un Centro de 
Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología ( https://bch.cbd.int/es/ ) facilita el 
intercambio de decisiones sobre los organismos vivos modificados, evaluaciones de los riesgos y 
legislación en materia de seguridad de la biotecnología, entre otra información.  
2.5.  La Conferencia de las Partes, que reúne las Partes y es el órgano rector del Protocolo, ha 
solicitado en repetidas ocasiones al Secretario Ejecutivo que reitere la solicitud de la condición de 
observador para la secretaría del CDB en el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.  
3  CONTRIBUCIÓN A LA LABOR DEL COMITÉ MSF  
3.1.  Es necesario estrechar la colaboración con el Comité MSF para llenar las lagunas existentes en 
el marco reglamentario internacional en lo referente a las especies exóticas invasoras, y para facilitar 
la aplicación de normas y directric es internacionales pertinentes, en especial en los países en 
desarrollo . En 2008, la Conferencia de las Partes en el CDB invitó al Comité MSF de la OMC a tomar 
nota de la falta de normas internacionales para afrontar los riesgos que presenta el comercio 
internacional en cuanto a especies exóticas invasoras (decisión IX/4 A, 30 de mayo de 2010). En 
esa misma decisión las Partes solicitaron que se siguiera colaborando con las organizaciones 
internacionales pertinentes, entre ellas el Comité MSF y las organiza ciones de normalización 
indicadas en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  
3.2.  El Secretario Ejecutivo del CDB estableció un grupo de enlace interinstitucional sobre especies 
exóticas invasoras (en adelante "Grupo de Enlace") p ara propiciar la colaboración y coordinación 
interinstitucional . El Grupo de Enlace se comprometió a seguir colaborando i)  estableciendo 
normas/directrices sobre los desplazamientos de animales, plantas y otros organismos  vivos; 
y ii) creando capacidad par a la aplicación de esas normas/directrices, para afrontar los problemas 
de las especies exóticas invasoras . Un nuevo conjunto de orientaciones voluntarias  elaboradas 
recientemente , que incluye las relativas al comercio electrónico y las especies exóticas i nvasoras , 
será presentado  en la 16ª reunión de la Conferencia de las Partes . Las aportaciones de los miembros 
del Grupo de Enlace fueron fundamentales para la elaboración de esas directrices.  
3.3.  El Acuerdo MSF y el Protocolo de Cartagena también tienen mucho en común en lo que respecta 
al objetivo, el ámbito de aplicación y algunas de sus prescripciones fundamentales . El Acuerdo MSF 
abarca las medidas destinadas a proteger los animales y los vegetales de plagas o enfermedades, 
mientras que el Protocolo de Cart agena tiene por objeto proteger la diversidad biológica . El 
Acuerdo  MSF también prevé medidas encaminadas a velar por la protección de la salud de las 
personas o los animales contra los riesgos transmitidos por los alimentos, y la protección de la salud 
humana contra las enfermedades propagadas por animales o vegetales, mientras que el Protocolo 
de Cartagena tiene también en cuenta los riesgos para la salud humana de los organismos vivos 
modificados destinados al uso directo como alimento humano o animal o para procesamiento y 
fomenta la transparencia en los desplazamientos de esos organismos . El Acuerdo MSF promueve el 
uso de la ciencia y la evaluación científica del riesgo para fundamentar las medidas relacionadas con 
el comercio . El Protocolo de Cartagena  por su parte exige que las decisiones sobre importación de 
organismos vivos modificados se basen en la evaluación científica del riesgo e incluye un anexo G/SPS/GEN/121/ Add.2/Rev.2  
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  técnico a tal fin en el que se detallan los factores que deben tenerse en cuenta en las evaluaciones  
de riesgos . Por lo tanto, la condición de observador en el Comité MSF permitiría a la Secretaría 
del CDB informar al Comité de la aplicación de estas y otras prescripciones pertinentes del Protocolo 
y también recabar información referente al procedimiento  del Acuerdo MSF, en especial las 
notificaciones sobre medidas nacionales, y mantener a la Partes en el Protocolo al tanto de esas 
medidas.  
3.4.  Además, la reciente adopción del Marco Mundial de Biodiversidad subraya la necesidad de 
adoptar un enfoque pangubern amental y que abarque al conjunto de la sociedad para abordar los 
factores impulsores de la pérdida de biodiversidad, así como la necesidad de enfoques mutuamente 
complementarios entre el ámbito del comercio y el de la biodiversidad para la aplicación de p olíticas 
relacionadas con la biodiversidad . Se refuerza así  la importancia de la condición de observador para 
el CDB.  
3.5.  Las Partes en el Protocolo de Cartagena se interesan por las novedades relativas a las normas 
relacionadas con la seguridad de la biotecno logía, entre otros en los ámbitos de la identificación, la 
manipulación, el envasado y el transporte de organismos vivos modificados . En su decisión BS -VII/8, 
la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes pidió al Secretario Ejecutivo q ue 
siga colaborando con órganos normativos internacionales pertinentes y mantenga a las Partes al 
tanto de cualquier cambio en las normativas internacionales pertinentes y que ponga esa información 
a disposición en el Centro de Intercambio de Información s obre Seguridad de la Biotecnología . Hay 
cooperación con las organizaciones de normalización, entre ellas, la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF) . La condición de observador en el Comité MSF ofrecería nuevas 
oportunidades de intercam bio de información sobre asuntos de interés común entre el Protocolo de 
Cartagena, la OMC y sus Miembros, así como con la OIE/OMSA y la Comisión del Codex Alimentarius.  
3.6.  El CDB tiene la condición de observador en el Comité de Comercio y Medio Ambiente de la  OMC 
en Sesión Ordinaria, (CCMA en Sesión Ordinaria) y puede ser invitado a las reuniones extraordinarias 
(CCMA en Sesión Extraordinaria) . El CDB  ha solicitado también el reconocimiento de la condición de 
observador en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, el Comité de Agricultura y el Consejo 
de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
4  RECIPROCIDA D 
4.1.  La Secretaría de la OMC tiene la condición de observador en el CDB y participa en las reuniones 
de la Conferencia de las Partes y sus órganos subsidiarios con regularidad.  
5  TERMINOLOGÍA  
5.1.  En la labor realizada por el CDB sobre especies exóticas invasoras, u na "especie exótica" es 
una especie, una subespecie o un taxón inferior introducidos fuera de la distribución natural que han 
tenido o tienen ; incluye cualquier parte, gametos, semillas, huevos o propágulos de dichas especies 
que podrían sobrevivir y repro ducirse ulteriormente . Una "especie exótica invasora" es una especie 
exótica cuya introducción y/o difusión constituye una amenaza para la diversidad biológica.  
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