RESTRICTED  
  
JOB/ACC/COM/12  
16 de junio de 2022 
(22-4689) Página: 1/5 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión  
de la Unión de las Comoras  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PÁRRAFOS DE COMPROMISO PROPUESTOS  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
Nota: solicitamos que se supriman  los párrafos 28 a 30 del documento WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3 
y se añadan los dos párrafos siguientes al final de esta subsección.  
28. El representante de las Comoras confirmó que no había prescripciones o restricciones relativas 
a la adquisición de divisas destinadas al pago de mercancías, servicios o inversiones extranjeros.  El 
representante de las Comoras también confirmó que las Comoras no mantendrían restricciones o 
prescripciones que afectasen a los pagos de importaciones, en particular a la capacidad d e los 
importadores de obtener divisas destinadas al pago de las importaciones o a la repatriación de los 
beneficios, como por ejemplo los depósitos previos a la importación, el requisito de autorización 
previa para la adquisición de divisas destinadas al p ago de mercancías importadas , y los impuestos 
sobre la adquisición de divisas.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
29. El representante de las Comoras declaró asimismo que las Comoras  cumpliría n sus 
obligaciones relacionadas con la cuestión  de las divisas de conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC y con las decisiones y declaraciones de la  OMC conexas  referentes al FMI.  El 
representante de las Comoras recordó además la aceptación por las Comoras , en junio de 1996, de 
las disposiciones del Artículo VIII del Convenio Constitutivo del FMI , que prevén  la libertad de las 
transferencias corrientes y de capital.  En particular, el Artículo VIII dispone que "ningún país 
miembro impondrá, sin la aprobación del Fondo, restricciones a los pagos ni a las transferencias por 
transacciones internacionales corrientes".  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Propiedad estatal y privatización  
Nota: solicitamos que se añada el párrafo de compromiso siguiente al f inal de esta subsección.  
48. El representante de las Comoras confirmó que las Comoras  aplicaría n de manera imparcial 
todas las leyes y reglamentos que rigieran las actividades comerciales de las empresas propiedad 
del Estado o controladas por el Estado . Asimismo, aplicaría n todas las leyes y reglamentos aplicables 
a esas empresas, así como a las empresas con privilegios especiales o exclusivos, en plena 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluido el artículo XVII del GATT 
de 1994, e l Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994 y el 
artículo  VIII del AGCS.  El representante confirmó además que esas empresas actuarían de 
conformidad con  estas disposiciones y con todas las demás disposiciones del Acuerdo  sobre la OMC.  
Dichas empresas actuarían con arreglo a consideraciones de carácter comercial, incluso al efectuar  
compras de mercancías y servicios para uso no gubernamental así como ventas en el mercado 
internacional, ateniéndose  a consideraciones de cará cter comercial ( tales como  precio, calidad, 
disponibilidad, comerciabilidad y transporte).  El representante también confirmó que esas empresas 
no discriminarían los bienes o servicios de otros Miembros de la OMC y que darían a las empresas 
de otros Miembro s de la OMC oportunidades adecuadas de competir y participar en esas  compras o 
ventas . El representante confirmó igualmente que, en el momento de la adhesión, las Comoras 
notificarían las empresas que estuviesen comprendidas en el ámbito del Entendimiento relativo a la JOB/ACC/COM/12  
- 2 - 
  interpretación del artículo  XVII del  GATT  de 1994.  El Grupo de Trabajo to mó nota de estos 
compromisos.  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
Nota: solicitaremos que se añada un párrafo de compromiso  al final de esta subsección , a raíz de 
los ca mbios introducidos en el texto de esta subsección después de la reunión del Grupo de Trabajo 
de 19 de mayo.  
- Autoridad de los Gobiernos subcentrales  
Nota: pedimos que se añada el siguiente párrafo de compromiso al final de esta subsección.  
77. El representante  de las Comoras confirmó que los órganos subcentrales no tenían facultades 
autónomas en cuestiones relacionadas con las subvenciones, la tributación, la política comercial o 
cualquier otra medida regulada por las disposiciones de la OMC. Confi rmó que las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo de Adhesión de las Comoras, se aplicarían de modo 
uniforme en todo su territorio aduanero y en otros territorios bajo su control, incluidas las regiones 
con comercio fronterizo o trá nsito fronterizo, las zonas económicas especiales y otras zonas con 
regímenes especiales en materia de aranceles, impuestos y reglamentos. Añadió que cuando 
tuvieran conocimiento de una situación en que las disposiciones de la OMC no se estuvieran 
aplicand o o se estuvieran aplicando de modo no uniforme, las autoridades centrales adoptarían 
medidas para hacer que se aplicasen las disposiciones de la OMC sin que las partes afectadas se 
vieran obligadas a solicitarlo a los tribunales. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN A LAS IMPORTACIONES  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Otras formalidades aduaneras  
Nota: solicitamos que el segundo párrafo de esta subsección (actualmente párrafo 139) se 
transforme en un párrafo  de compromiso , y diga lo  siguiente : 
139. El representante de las Comoras confirmó que las Comoras  no mantenían ni tenían previsto 
imponer ninguna prescripción en materia de certificación notarial, autenticación , legalización  o 
consularización  de facturas  comerciales , conocimientos de embarque, certificados de origen, 
manifiestos, declaraciones de exportación del expedidor , ni cualquier otra documentación 
presentada a la aduana en relación con la importación ("documentos comer ciales").  El representante 
de las Comoras declaró que las Comoras  no impondría n ninguna nueva prescripción en materia de 
certificación notarial, autenticación , legalización  o consularización  de documentos comerciales  en el 
futuro . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Inspección previa a la expedición  
Nota: pedimos que se añada el siguiente párrafo de compromiso al final de esta subsección.  
141. El representante de las Comoras declaró que, si fuera necesario un programa de inspección 
previa a la expedición, las prescripciones en materia de inspección previa a la expedición  serían 
temporales y conformes a las prescripciones del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición de 
la OMC, el artículo 10.5 del Acuerdo sobre Facilitación del Comerc io y otros Acuerdos pertinentes de 
la OMC.  Las Comoras asumirían la plena responsabilidad de asegurar que toda entidad de inspección 
previa a la expedición que operase en su nombre cumpliera las disposiciones de los Acuerdos de la 
OMC, incluidos el Acuerdo  sobre Inspección Previa a la Expedición, el Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio (OTC), el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, 
el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, el Acuerdo  relativo a 
la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994, el Acuerdo sobre Normas de Origen, el Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, el Acuerdo sobre Salvaguardias y e l Acuerdo sobre la Agricultura. El JOB/ACC/COM/12  
- 3 - 
  establecimiento de cargas y derechos sería conforme  artículo  VIII del GATT de  1994 y el artículo 6 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. A partir de la fecha de adhesión, las Comoras se 
asegurarían de que se cumpli eran las prescripciones en materia de garantías procesales y 
transparencia de los Acuerdos de la OMC. Los comerciantes podrían recurrir las decisiones de 
cualquier entidad de inspección previa a la expedición de igual manera que las decisiones 
administrati vas adoptadas por el Gobierno de las Comoras. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  
Nota: pedimos que se añada el siguiente párrafo de compromiso al final de esta subsección de la 
sección IV.C.  
156. El representante de las Comoras declaró que los programa s de subvenciones se administraría n 
de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensa torias y que todos esos  
programas se notificarían al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  a partir de la 
adhesión de las Comoras a la OMC . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con e l comercio  
Nota: podemos aceptar el párrafo de compromiso que figura actualmente en el párrafo 182 de la 
tercera revisión del proyecto de informe del Grupo de Trabajo.  
182. El representante  de las Comoras confirmó que, desde la fecha de su adhesión, las Co moras 
aplicarían su régimen de inversión de conformidad con el Acuerdo por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio, incluido el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC), y tam bién aplicarían el Acuerdo sobre las  MIC 
desde su fecha de adhesión sin acogerse a ningún período de transición de manera no 
discriminatoria, respecto de las importaciones procedentes de todos los Miembros de la OMC y las 
mercancías producidas en el país.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Nota: pedimos que se añada el siguiente texto sobre transparencia y elección de interlocutores al 
final de la sección VI.  
262. Los miembros  del Grupo de Tr abajo dijero n que esperaban que las Comoras contrajeran el 
compromiso de garantizar la transparencia de las prescripciones y procedimientos en materia de 
licencias, así como de las prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud , con 
respecto a la obtención, prórroga, renovación, denegación y terminación de las autorizaciones 
necesarias para prestar servicios en el mercado de las Comoras, así como los procedimientos de 
impugnación de dichas acciones, de conformidad con el Documento de Referencia sobre la 
Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios (INF/SDR/2, de 26 de noviembre de 2021). 
Los procedimientos y prescripciones de las Comoras en materia de autorización debían basarse en 
criterios objetivos y transparentes, no debía n constituir en sí mismos un obstáculo al acceso a los 
mercados y no debían restringir el comercio más de lo necesario.  Las Comoras debían publicar una 
lista de las autoridades encargadas de autorizar, aprobar o reglamentar los sectores de servicios en 
los que las Comoras hubieran contraído compromisos específicos. Las Comoras debían proporcionar 
a los proveedores de servicios la información necesaria para cumplir las prescripciones y 
procedimientos de obtención de autorizaciones. Los Miembros también esper aban que las Comoras 
se comprometieran a garantizar que, en el caso de los servicios incluidos en la Lista de compromisos 
específicos en materia de servicios de las Comoras, las autoridades de reglamentación competentes 
fueran independientes respecto de lo s proveedores de servicios que regulasen y no tuvieran que 
responder  ante ellos. Además, los Miembros esperaban que las Comoras se comprometieran a 
garantizar que los proveedores extranjeros de servicios siguieran teniendo libertad para elegir a sus 
asocia dos. 
263. En respuesta, el representante de las Comoras confirmó que su país aplicaría las normas de 
conformidad con el Documento de Referencia sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los JOB/ACC/COM/12  
- 4 - 
  Servicios (INF/SDR/2, de 26 de noviembre de 2021).  Entre ot ras cosas, las Comoras publicarían 
todas las leyes, reglamentos, procedimientos y resoluciones administrativas de aplicación general 
que se refirieran o afectaran al comercio de servicios. La publicación de esas leyes, reglamentos y 
resoluciones administra tivas incluiría la fecha de entrada en vigor de esas medidas y el alcance 
general de los servicios o actividades afectados.  Confirmó que las Comoras establecerían 
mecanismos para responder a las peticiones de información  presentadas por personas interesada s 
en relación con esas medidas.  El representante también confirmó que las Comoras publicarían una 
lista de todos los ministerios, organismos u otras autoridades encargadas de autorizar, aprobar o 
reglamentar las actividades de servicios de cada sector de s ervicios, incluidas las instituciones no 
gubernamentales en ejercicio de facultades en ellas  delegadas por los Gobiernos o las autoridades.  
Asimismo, antes de la adhesión, las Comoras se asegurarían de que todos sus procedimientos y 
prescripciones de autor ización se publicasen en el boletín oficial de las Comoras , y se asegurarían 
en lo demás de que los proveedores de servicios o las personas que deseasen prestar un servicio 
recibieran la información necesaria para poder cumplir las prescripciones y procedi mientos para 
obtener autorizaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
264. Con respecto a los procedimientos de autorización de servicios, el representante de las 
Comoras confirmó que las Comoras  velaría n por que los procedimientos y condiciones de su país en 
materia de licencias no constituyeran obstáculos al acceso a los mercad os. También confirmó que, 
en el caso de los servicios incluidos en la Lista de compromisos específicos, las Comoras se 
asegurarían de que:  
a) todos los procedimientos y prescripciones de autorización se publicaran antes de su 
entrada en vigor;  
b) las autoridades competentes examinaran la autorización y adoptaran una decisión 
al respecto, e informaran de esa decisión por escrito al solicitante, en un plazo 
razonable, según lo especificado en los procedimientos oficiales;   
c) los derechos que pudieran percibirse en relación con la presentación y el examen de 
una solicitud fueran razonables y transparentes, y no constituyeran en sí mismos 
una restr icción al suministro del servicio en cuestión;   
d) a petición del solicitante, la autoridad de reglamentación competente de las Comoras 
le informara de la situación de su solicitud, por ejemplo si se había considerado 
completa; si la autoridad requería que  el solicitante aportara más información, le 
informara sin demora y le orientara sobre la información adicional necesaria para 
completar la solicitud; los solicitantes tuvieran la oportunidad de subsanar las 
deficiencias de sus solicitudes;   
e) si se deneg aba una solicitud, la autoridad de reglamentación competente de las 
Comoras informara al solicitante de los motivos de la denegación y, si procedía, de 
los procedimientos para volver a presentar la solicitud; no se prohibiera a los 
solicitantes presentar o tra solicitud únicamente por haberse denegado la anterior;  
f) cuando las Comoras requirieran un examen para la concesión de licencias a 
profesionales, se programaran los correspondientes exámenes con intervalos 
razonables.   
El Grupo de Trabajo tomó nota d e estos compromisos.  
265. El representante de las Comoras también confirmó  que las autoridades de reglamentación 
competentes serían independientes de los proveedores de servicios que regulasen, y no 
responderían  ante ellos. Además, el representante de las Comoras confirmó que las Comoras : 
1.1.  a) publicar ían por anticipado cualquier reglamento o demás medidas de aplicación de 
ámbito general que se propusiera n adoptar, así como la finalidad del reglamento o 
medida de aplicación;  JOB/ACC/COM/12  
- 5 - 
  b) ofrecer ían a las personas interesadas y a los demás Miembros una oportunidad 
razonable de formular observaciones sobre la propuesta de reglamento o medida de 
aplicación; y  
c) prever ían un plazo prudencial entre la publicación del reglamento o medida de 
aplicación de finitivos y su fecha de entrada en vigor.  
1.2.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
Con respecto a la elección de asociados por parte de los proveedores extranjeros de servicios, el 
representante de las Comoras confirmó que los proveedores extran jeros de servicios, al constituirse 
en empresa mixta u otro tipo de asociación con personas de las Comoras, tenían libertad para elegir 
a su(s) asociado (s). El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
 
__________