WT/DS577/15  
2 de mayo  de 2023 
(23-3063) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS  
SOBRE LAS ACEITUNAS NEGRAS PROCEDENTES DE ESPAÑA  
RECURSO DE LA UNIÓN EUROPEA AL ARTÍCULO  21.5 DEL ESD  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  
La siguiente comunicación, de fecha 28 de abril de 2023, dirigida por la delegación de la 
Unión  Europea a la delegación de los Estados Unidos, se distribuye al Órgano de Solución de 
Diferencias de conformidad con el artículo 21.5 del ESD.  
 
_______________  
 
 
Las autoridades de la Unión Europea me han encomendado que solicite la celebración de consultas 
con los Estados Unidos de conformidad con los artículos 1, 4 y 21.5 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución d e diferencias (ESD) de la OMC, el artículo  30 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) y el artículo XXIII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994), en relación con 
los derechos antidumpin g y compensatorios impuestos por los Estados Unidos a las aceitunas negras 
procedentes de España, y en relación con un "desacuerdo en cuanto a la existencia de medidas 
destinadas a cumplir las recomendaciones y resoluciones o a la compatibilidad de dichas medidas 
con un acuerdo abarcado" en el asunto DS577 Estados Unidos - Derechos antidumping y 
compensatorios sobre las aceitunas negras procedentes de España . 
A este respecto, la Unión Europea también se remite al "Entendimiento entre los Estados Unidos y 
la Unión Europea con respecto a los procedimientos previstos en los artículos 21 y 22 del ESD", de 
fecha 13 de febrero de  2023 ("acuerdo sobre la secuencia"), que se aplica "exclusivamente a los 
efectos de esta diferencia", y, en particular, al párrafo 1 del  mismo, por el que se rige el 
procedimiento para la celebración de consultas entre las partes a los efectos del procedimiento sobre 
el cumplimiento en esta diferencia.1 
El 20 de diciembre de 2021, el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó el inf orme del 
grupo especial en el asunto DS577 "Estados Unidos - Derechos antidumping y compensatorios sobre 
las aceitunas negras procedentes de España" (en adelante el "informe del grupo especial").2 
Con respecto a las alegaciones de la Unión Europea en relación con el artículo 771B de la Ley 
Arancelaria de 1930 (artículo 771B) y su aplicación en la investigación en materia de derechos 
compensatorios sobre las aceitunas negras, el grupo especial constató, entre otras cosas, que 
i) el artículo 771B es en sí incompatible con las obligaciones que corresponden a los Estados Unidos 
en virtud del artículo VI.3 del GATT de 1994 y el artículo 10 del Acuerdo SMC porque obliga al 
Departamento de Comercio de los Estados Unidos (USDOC) a presumir que la totalidad del beneficio 
de una subvención otorgada respecto de un product o agrícola sin elaborar utilizado como insumo se 
transfiere al producto agrícola elaborado en fases ulteriores del proceso productivo, sobre la base 
de un examen de solo dos circunstancias fácticas prescritas en esa disposición, sin dejar abierta la 
posibi lidad de tener en cuenta cualesquiera otros factores que puedan ser pertinentes para la 
determinación de si existe alguna transferencia y, en caso afirmativo, de su grado ; y ii) a través de 
la aplicación del artículo 771B de la Ley Arancelaria de 1930 en la investigación sobre las aceitunas 
 
1 WT/DS577/14.  
2 Órgano de Solución de Diferencias, Acta de 22 de febrero de 2022 (WT/DSB/M/459), párrafo 7.  WT/DS577/15  
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  negras españolas, los Estados Unidos actuaron de manera incompatible con las obligaciones que les 
corresponden en virtud del artículo VI.3 del GATT de 1994 y del artículo 10 del Acuerdo SMC de 
establecer la existencia y el alcance de las subvenciones indirectas (es decir, de la transferencia) 
teniendo en cuenta todos los hechos y circunstancias pertinentes.  
En consecuencia, el grupo especial recomendó que los Estados  Unidos pusieran sus medidas en 
conformidad con las obli gaciones que les corresponden en virtud del GATT de 1994 y el 
Acuerdo  SMC. 
El 1 de julio de 2022, los Estados Unidos y la Unión Europea acordaron que el plazo prudencial para 
que los Estados Unidos aplicaran las recomendaciones y resoluciones del  OSD expir aría el 
14 de enero de 2023.3 Este prolongado plazo prudencial de doce (12) meses y veinticinco (25) días 
fue aceptado por la Unión Europea en el entendimiento de que ese tiempo era necesario para la 
modificación legislativa del artículo 771B.  
El 20 de di ciembre de 2022, el USDOC emitió su determinación definitiva en virtud del artículo 129 
de la Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay (URAA), destinada a aplicar las recomendaciones y 
constataciones del OSD en esta diferencia (determinación definitiva) . El 12 de enero de 2023, la 
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales (USTR) 
ordenó al USDOC que aplicara la determinación definitiva . El USDOC publicó un aviso a tal efecto 
el 13 de enero de 2023. 
El 16 de enero de 2023, los Estados Unidos comunicaron al OSD el informe de situación relativo a 
la aplicación de las recomendaciones y resoluciones del OSD por los Estados Unidos y declararon 
que habían finalizado la aplicación de las recomendaciones del OSD en esta diferen cia.4 
En cuanto a la constatación del grupo especial sobre la incompatibilidad del artículo 771B con las 
normas de la OMC, la determinación definitiva confirmó que el artículo 771B seguía siendo legislación 
estadounidense, es decir, que no había sido modi ficado . Por el contrario, sobre la base de 
argumentos similares que habían sido rechazados en el procedimiento del grupo especial, en el 
procedimiento en virtud del artículo 129 se llegó a la conclusión de que con arreglo a los términos 
del artículo 771B e s permisible una aplicación compatible con las normas de la OMC porque 
supuestamente el USDOC estaría autorizado a tener en cuenta toda la información pertinente en su 
análisis de la transferencia en el marco del artículo 771B.  
La Unión Europea (UE) está e n desacuerdo con los Estados Unidos en cuanto a la existencia y la 
compatibilidad con los acuerdos abarcados de las medidas que los Estados Unidos han adoptado 
para cumplir las recomendaciones y resoluciones del OSD en el asunto DS577 Estados Unidos - 
Derechos antidumping y compensatorios sobre las aceitunas negras procedentes de España , como 
se detalla más adelante.  
Las medidas en litigio  
Las medidas en litigio incluyen:  
- la determinación definitiva formulada por el USDOC el 20 de diciembre de 2022 en 
virtud del artículo 129 de la URAA, con respecto a la investigación en materia de 
derechos compensatorios sobre las aceitunas negras procedentes de España5 aplicable 
desde el  12 de enero de 2023, así como el aviso de aplicación del USDOC de 13 de  enero 
de 20236; 
 
3 WT/DS577/12.  
4 WT/DS577/13.  
5 https://www.federalregister.gov/documents/2023/01/19/2023 -00930/ripe -olives -from-spain -
implementa tion-of-determination -under -section -129-of-the-uruguay -round  y 
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR -2023-01-19/pdf/2023 -00930.pdf.  
6 El 12 de enero de 2023, la Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales (USTR) ordenó al Departamento de Comercio que aplicara la determinación definitiva en virtud 
del artículo 129. El Departamento de Comercio emitió un aviso a tal efecto el 13 de enero de 2023. El aviso de 
que se había finalizado la aplicación se publicó en el Federal Register  de los Estados Unidos el 19 de enero 
de 2023,  y puede  consultarse  en 88 Fed. Reg. 3384.  https://www.federalregister.gov/documents/2023/01/19/
2023-00930/ripe -olives -from-spain-implementation -of-determination -under -section -129-of-the-uruguay -
round . WT/DS577/15  
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  - el Memorándum sobre la determinación preliminar del USDOC de 23 de septiembre 
de 20227; 
- el artículo 771B de la Ley Arancelaria de 19308, en tanto en cuanto no s e ha eliminado 
la incompatibilidad con el artículo VI.3 del GATT de 1994 y el artículo 10 del 
Acuerdo  SMC. 
En tanto en cuanto la determinación definitiva efectivamente modifica y mantiene en vigor la orden 
de imposición de derechos compensatorios emitida e l 1 de agosto de 2018 por el USDOC y aplicable 
desde esa misma fecha, debe considerarse también una medida en litigio, al menos con respecto a 
las partes correspondientes a las constataciones del informe del grupo especial relativas a la 
incompatibilidad e n sí y en su aplicación con los acuerdos de la OMC en relación con el artículo  771B.9 
Los fundamentos jurídicos de la reclamación y las razones en que se basa la solicitud  
Cada una de las medidas en litigio, consideradas individual y aisladamente o en cua lquier 
combinación, parece ser incompatible con las obligaciones que corresponden a los Estados Unidos 
en virtud del artículo 10 del Acuerdo SMC y el artículo VI.3 del GATT de 1994. 
Esto es debido, en primer lugar, a que los Estados Unidos no adoptaron nin guna medida para 
eliminar la incompatibilidad "en sí" del artículo 771B con el artículo VI.3 del GATT de 1994 y el 
artículo 10 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias . En particular, los 
Estados  Unidos no han derogado ni modificado el artíc ulo 771B . Por consiguiente, el artículo 771B 
sigue siendo "en sí" incompatible con el artículo VI.3 del GATT de 1994 y el artículo 10 del 
Acuerdo  sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y los Estados Unidos no han aplicado las 
recomendaciones y resoluciones del OSD.  
En segundo lugar, ningún análisis de la transferencia "en su aplicación" basado en el artículo 771B 
que en el informe del grupo especial se declaró "en sí" incompatible con el artículo VI.3 del GATT  
de 1994 y el art ículo 10 del Acuerdo SMC puede considerarse compatible con las mismas 
disposiciones . En consecuencia, y como queda de manifiesto también en la determinación definitiva, 
los Estados Unidos tampoco aplicaron las constataciones "en su aplicación" formuladas e n el informe 
del grupo especial en relación con el artículo 771B ni han aplicado las recomendaciones y 
resoluciones del OSD.  
* * * 
A la luz de lo anterior, parece que, en virtud de sus acciones y omisiones, los Estados Unidos no han 
cumplido las recomendaciones y resoluciones adoptadas por el OSD en relación con la 
incompatibilidad del artículo 771B en sí y en su aplicación con el art ículo VI.3 del GATT de 1994 y el 
artículo 10 del Acuerdo SMC en el procedimiento del grupo especial.  
Las medidas adoptadas por los Estados Unidos afectan desfavorablemente a las exportaciones a los 
Estados Unidos de aceitunas negras procedentes de España, y también anulan o repercuten en las 
ventajas resultantes para la UE y sus Estados miembros, directa o indirectamente, de los acuerdos 
citados.  
 
7 Memorándum, " Ripe Olives from Spain: Preliminary Section 129 Determination Regarding the 
Countervailing Duty Investigation " (Aceitunas negras procedentes de España: determinación preliminar 
en virtud del artículo 129 con respecto a la investigación en materia de derechos compensatorios), de 
fecha  23 de septiembre de 2022 (determinación preliminar).  
8 19 U.S.C. § 1677 -2. 
9 Ripe Olives from Spain: Amended Final Affirmative Countervai ling Duty Determination and 
Countervailing Duty Order  (Aceitunas negras procedentes de España: determinación definitiva positiva 
modificada en materia de derechos compensatorios y orden de imposición de derechos compensatorios), 
83 FR 37469, 1 de agosto de  2018; y Ripe Olives from Spain: Antidumping Duty Order  (Aceitunas negras 
procedentes de España: orden de imposición de derechos antidumping), 83 FR 37467, 1 de agosto de  2018. 
Ripe Olives from Spain: Final Affirmative Countervailing Duty Determination  (Aceitunas negras procedentes de 
España: determinación definitiva positiva en materia de derechos compensatorios), C -469-818, USDOC, 11 de 
junio de 2018, publicada en 83 FR 28186, 18 de junio de 2018; y Ripe Olives from Spain: Final Affirmative 
Determination of Sales at Less Than Fair Value  (Aceitunas negras procedentes de España: determinación 
definitiva positiva de ventas a un precio inferior al valor justo), A -469-817, USDOC, 11 de junio de  2018, 
publicada en 83 FR 28193, 18 de junio de 2018. Ripe Olives fr om Spain, Investigation Nos 701 -TA-582 
and 731-TA-1377 (Final)  (Aceitunas negras procedentes de España, investigación Nos 701-TA-582 
y 731 TA-1377 (Final)), USITC, julio de  2018.  WT/DS577/15  
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  La presente solicitud de celebración de consultas se refiere a las medidas en litigio y a cualesquiera 
modificac iones, suplementos, prórrogas, medidas de sustitución, medidas de renovación y medidas 
de aplicación, con inclusión, sin carácter exhaustivo, de cualesquiera de esas medidas mencionadas 
por cualquiera de las partes en el curso de las consultas.  
La UE se re serva el derecho de abordar, en el curso de las consultas, medidas y alegaciones 
adicionales al amparo de otras disposiciones de los acuerdos abarcados en relación con las 
cuestiones mencionadas  supra . 
La UE queda a la espera de recibir la respuesta de los  Estados Unidos a la presente solicitud y de 
hallar una fecha y un lugar mutuamente convenientes para la celebración de las consultas de 
conformidad con los principios enunciados en el acuerdo sobre la secuencia.  
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