Resolución Nro. MPCEIP-SC-2022-0029-R
Quito, 11 de febrero de 2022
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y PESCA
 
VISTOS:  
 
1. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0651-OF de 20 de agosto de 2021, mediante el cual el Servicio Ecuatoriano
de Normalización – INEN señala que “El Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) ha procedido a
realizar el análisis técnico sobre el contenido del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 087
“Cuadernos” vigente, cuya justificación técnica se describe en el Informe Técnico Nro. DRE-2021-049 del
2021-07-26 el cual se adjunta; y una vez que se ha obtenido el pronunciamiento vinculante favorable de la
Secretaría General de la Presidencia de la República, emitido mediante Oficio Nro. PR-DSPMR-2021-0049-O
del 2021-08-06 de conformidad al literal d) del Artículo 3 del Decreto Ejecutivo N°. 1204 del 2020-12-04; el
INEN pone a consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior,
Inversiones y Pesca (MPCEIP) la propuesta de derogación, con su respectiva resolución, del RTE INEN 087 “
Cuadernos” vigente, contenido en la Resolución No. 14 035 del 2014-01-20”.  
2. El Informe Técnico No. DRE-2021-049 de 26 de julio de 2021, a través del cual el Servicio Ecuatoriano de
Normalización INEN señala que “(…) los requisitos de los productos establecidos en la normativa referenciada
en el RTE INE 087 vigente, son requerimientos dimensionales y de diseño, lo cual no tiene una relación directa
con la seguridad o protección de la salud de las personas”.  
3.  En el Informe Técnico Ibídem de 26 de julio de 2021, el Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN
concluye que “(…) Se debe considerar la derogación del RTE INEN 087 “Cuadernos” vigente, debido a que 
los requisitos establecidos en las normas técnicas referenciadas, se basan en características dimensionales y
de diseño, lo que hace que el reglamento no esté orientado al cumplimiento de los objetivos legítimos
relacionados con la protección de la seguridad y salud humana, convirtiéndose en un obstáculo innecesario
al comercio ; y, por tanto se contrapone con las disposiciones del Artículo 7 de la Decisión Andina que dice:
“Los reglamentos técnicos serán definidos exclusivamente en función de las propiedades de uso y empleo de los
productos a que hacen referencia, y no de sus características descriptivas o de diseño. ( …); El RTE INEN 087
vigente al no incluir requisitos relacionados al cumplimiento de objetivos legítimos también se contrapone al
Art. 2 del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) que dice: “Los Miembros se asegurarán de que
no se elaboren, adopten o apliquen reglamentos técnicos que tengan por objeto o efecto crear obstáculos
innecesarios al comercio internacional. A tal fin, los reglamentos técnicos no restringirán el comercio más de
lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo, teniendo en cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlo”, por
tanto se considera que el RTE INEN 087 vigente no facilita el comercio internacional”.  
4. En el Informe Técnico Ibídem de 26 de julio de 2021, el Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN 
recomienda : “Sobre la base del análisis y sus conclusiones, y considerando que los requisitos establecidos en
las normas técnicas referenciadas en el RTE INEN 087 vigente se basan en características dimensionales y de
diseño, lo que hace que el reglamento no esté orientado al cumplimiento de los objetivos legítimos relacionados
con la protección de la seguridad y salud humana, causando así un obstáculo innecesario al comercio, se
recomienda la derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 087 “Cuadernos”.  
5.  El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-1891-O de 23 de agosto de 2021, mediante el cual la Subsecretaría de
Calidad señaló al INEN que “tomamos conocimiento de las acciones que se encuentran ejecutando. Sin
embargo, tal como lo señala su Oficio en su parte pertinente "se informa que mediante Oficio Nro.
INEN-INEN-2021-0612-OF de 2021-08-16, el INEN ha solicitado al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
la emisión del dictamen favorable para la derogación del reglamento técnico antes indicado. Una vez que el
MEF emita el dictamen correspondiente, éste será remitido a la Subsecretaría de Calidad para el trámite
pertinente", y conforme lo determina el Código Orgánico de las Finanzas Públicas este constituye un
requerimiento obligatorio para la emisión de las Resoluciones. En ese sentido, mucho apreciaré que una vez se
disponga el dictamen del Ministerio de Economía y Finanzas, se envíe a esta Subsecretaría las respectivas
solicitudes de propuestas de las derogatorias señaladas, enviando toda la información, incluyendo los análisis
técnicos respectivos realizados por su institución en calidad de Organismo Técnico Nacional competente en
materia de reglamentación; con el objetivo de en ese momento proceder con el trámite respectivo de
conformidad a la normativa legal vigente”.  
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6. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, mediante el cual Servicio Ecuatoriano
de Normalización – INEN señala “ En atención al Oficio Nro. MEF-DNI-2021-0063-O de 12 de agosto de 2021,
mediante el cual textualmente: “Se solicita que a partir del 12 de agosto de 2021, se remita un informe
consolidado de todas las modificaciones que se requieran realizar con el fin de poder evaluar de manera global
el Impacto Fiscal” … “remite al MEF el INFORME TÉCNICO No. DRE-2021-107 y los borradores de
resoluciones necesarios a fin de solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas, ente rector del Sistema
Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP), su pronunciamiento de conformidad con el numeral 15 del Artículo
74 del COPLAFIP; y así, continuar con los procesos para dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en
el Decreto Ejecutivo N° 68.”  
7.  El Informe Técnico No. DRE-2021-107 de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director Técnico de
Reglamentación del INEN señala: “Justificación técnica para recomendar la derogación de los RTE INEN
controlados en VUE-INEN”; RTE INEN 087 “Cuadernos” - Sobre la base del análisis y sus conclusiones, y
considerando que los requisitos establecidos en las normas técnicas referenciadas en el RTE INEN 087 vigente
se basan en características dimensionales y de diseño, lo que hace que el reglamento no esté orientado al
cumplimiento de los objetivos legítimos relacionados con la protección de la seguridad y salud humana,
causando así un obstáculo innecesario al comercio, se recomienda la derogación del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 087 “Cuadernos”.  
8.  En el Informe Técnico Ibídem de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director Técnico de Reglamentación
del INEN concluye  “La derogación de los reglamentos técnicos ecuatorianos RTE-INEN, cuyas subpartidas
actualmente no están controladas en VUE o fueron retiradas de control a través de resoluciones emitidas por la
entidad competente de Comercio Exterior, no generará impacto en la recaudación de la emisión del Certificado
de Reconocimiento INEN; El retiro del Certificado de Reconocimiento INEN, para los bienes y mercancías
denominados “productos no sujetos a control”, tiene como fin la reducción de trámites adicionales
innecesarios a bienes que no están dentro del amparo de un RTE INEN; la recaudación por este trámite ha
tenido un pequeña reducción ( …); La recaudación generada por los reglamentos técnicos ecuatorianos que se
encuentran en proceso de derogación tiene una tendencia a reducirse; luego del análisis técnico realizado los
RTE-INEN serán puestos a consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca – MPCEIP para su aprobación y oficialización, por lo que no es
consecuente mantener el Certificado de Reconocimiento INEN para una subpartida de un RTE a ser derogado;
El retiro del Certificado de Reconocimiento INEN para las subpartidas de los RTE INEN cuyo control previo en
VUE-INEN no es indispensable, es porque se debe implementar controles posteriores (ex post) a los bienes o
mercancías objeto de aplicación del este grupo de reglamentos, a fin de evitar obstáculos técnicos innecesarios
al comercio, reduciendo trámites y tiempos de importación, atendiendo así lo dispuesto en el Art. 6 del Decreto
Ejecutivo Nro. 68”.  
9.  En el Informe Técnico Ibídem de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director Técnico de Reglamentación
del INEN recomienda “considerar la emisión del dictamen favorable correspondiente por parte del Ministerio
de Economía y Finanzas, a fin de cumplir lo dispuesto por el Presidente Constitucional de la República a través
del Decreto Ejecutivo Nro. 68 emitido en 2021-06-09”.  
10.   El Oficio Nro. MEF-VGF-2021-0881-O mediante el cual  el Viceministerio de Finanzas señala lo
siguiente: “Me refiero al oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, mediante el cual, en
atención al requerimiento efectuado por esta Cartera de Estado, se remite el Informe Técnico No.
DRE-2021-107 de la misma fecha ( …)”. 
  
11.  En el Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021, el Viceministerio de Finanzas señala: “La Subsecretaría
de Presupuesto, luego del análisis correspondiente, emitió el Informe Técnico revisión de Tasas INEN,
contenido en el memorando Nro. MEF-SP-2021-0699 de 3 de diciembre de 2021 y su alcance, con memorando
Nro. MEF-SP-2021-0705 de 9 de diciembre de 2021, al que se adjunta el Informe Técnico No.
MEF-SP-DNI-2021-090 de 3 de diciembre de 2021, en el cual concluye: “El Certificado de Reconocimiento
INEN, es un documento electrónico de soporte a la Declaración Aduanera, que es solicitado a los productos
importados que se encuentran clasificados en las subpartidas arancelarias establecidas en los Reglamentos
Técnicos Ecuatorianos – RTE INEN, este requisito es establecido a través de Resoluciones emitidas por la
entidad competente de Comercio Exterior. ( …) Dado que el INEN es el ente encargado de formular las
propuestas normativas, de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de conformidad y dado que la
propuesta de eliminación se basa en un análisis técnico realizado por la entidad, la Subsecretaría de
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Presupuesto emite el informe técnico, a fin de que sea considerado; y, recomienda continuar con la emisión
del dictamen respectivo . (el resaltado no consta en el original)”.  
12.  El Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021 señala: “Así mismo, la Coordinación General Jurídica de este
Portafolio, a través de Memorando Nro. MEF-CGJ-2021-1348-M de 10 de diciembre de 2021, se pronuncia en
los siguientes términos:  “(…) se recomienda se emita el dictamen favorable para la suscripción de los
proyectos de Resolución para la derogación de los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos...”.  
13. El correo electrónico de 04 de enero de 2022, mediante el cual el Director Técnico de Reglamentación del
INEN adjunta el “Borrador de resolución de derogación del RTE INEN 087 “Cuadernos” – 2021-08-02” con
el que solicita al MEF “Derogar en su totalidad el reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 087
“Cuadernos” vigente, contenido en la Resolución No. 14 035 del 2014-01-20, publicada en el Registro Oficial
No. 181 del 2014-02-11”.  
14.  El Oficio Nro. PR-DSPMR-2021-0049-O de 06 de agosto de 2021, mediante el cual  la Dirección de
Mejora Regulatoria de la Presidencia de la República del Ecuador señala “En virtud de lo expuesto, y
considerando que la propuesta derogatoria, responde a que la normativa técnica vigente no aborda objetivos
legítimos relacionados con la protección de la seguridad y salud humana y genera un obstáculo innecesario al
comercio, y evidentemente, genera costos de cumplimiento a la ciudadanía; me permito mencionar que una vez
revisados los documentos presentados, ésta Cartera de Estado emite su pronunciamiento vinculante favorable
para la derogación”.  
15. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-2451-O de 22 de octubre de 2021, mediante el cual la Subsecretaría de
Calidad emitió lineamientos generales al Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN a la hoja de ruta,
indicando que “Es importante mencionar que los informes técnicos enviados con carácter informativo al
MPCEIP, una vez se tenga las respuestas del MEF; deberán ser cambiados, corregidos y ampliados según
corresponda”.  
16. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1221-OF de 15 de diciembre de 2021, mediante el cual el Servicio
Ecuatoriano de Normalización, INEN señala que “(…) En alcance al Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0651-OF,
20 de agosto de 2021, mediante el cual el Servicio Ecuatoriano de Normalización – INEN pone a consideración
de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca
(MPCEIP) la propuesta de derogación, con su respectiva resolución, del RTE INEN 087 “Cuadernos vigente,
contenido en la Resolución No. 14 035 del 2014-01-20”( …)“El Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN)
ha procedido a realizar el análisis técnico sobre el contenido del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN
087 “Cuadernos” vigente, cuya justificación técnica de la propuesta se expone en el Informe Técnico Nro.
DRE-2021-050 del 2021-07-26”.  
  
17.  El Oficio Nro. SAE-SAE-2021-0371-OF de 17 de diciembre de 2021, mediante el cual el Servicio de
Acreditación Ecuatoriano SAE señala en la matriz de Organismos Evaluadores de la Conformidad acreditados o
designados que existen “0 organismos de evaluación de la conformidad acreditados o designados para el RTE
INEN 087 “Cuadernos”.  
18.  La Resolución del Comité Interministerial de la Calidad Nro. 003-2021 de 28 de diciembre de 2021, que
reforma la Resolución Nro. 001-2013, por medio de del cual sustituye el control previo por el control posterior. 
19. En razón de los lineamientos emitidos por la Subsecretaría de la Calidad del MPCEIP y dirigidos al Servicio
Ecuatoriano de Normalización – INEN, a través del Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-2451-O de 22 de octubre de
2021, mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1317-OF de 30 de diciembre de 2021, el INEN señala que “En
alcance al Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1221-OF del 15 de diciembre de 2021, el Servicio Ecuatoriano de
Normalización INEN remite la propuesta de derogación con su respectiva resolución Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 087 (1R) "Cuadernos" vigente; para lo cual remite el Informe Técnico
INEN-DRE-2021-171 de 30 de diciembre de 2021 el cual contiene la siguiente información actualizada: Los
antecedentes legales; el Informe Técnico con la justificación de la propuesta de derogación; el
pronunciamiento favorable emitido por la Secretaria General de la Presidencia; el Dictamen Favorable
emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas; y el Pronunciamiento Jurídico por parte de la Dirección de
Asesoría Jurídica del INEN ( …) pone nuevamente a consideración de la Subsecretaria de Calidad del
Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP), la propuesta de derogación del
Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 087 (1R) "Cuadernos" vigente, contenido en la Resolución No. 14
035 de 2014-01-20”.  
20. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0058-O de 06 de enero de 2022, mediante el cual el MCPEIP señaló que 
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“(…) me permito hacer la devolución del trámite referente a la propuesta de derogación del Reglamento
Técnico Ecuatoriano RTE INEN 087 “Cuadernos” vigente considerando que existen dos informes técnicos
emitidos por el INEN del mismo tema que tienen diferente numeración, diferente asunto pero que son emitidos
en la misma fecha, por lo que no existe secuencia o claridad de la información técnica remitida por el INEN
que sirva de sustento para la derogación”.  
21. El Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0045-OF de 14 de enero de 2022, mediante el cual el Servicio
Ecuatoriano de Normalización - INEN “(…) pone nuevamente a consideración de la Subsecretaría de Calidad
del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) la propuesta de derogación
del RTE INEN 087 “Cuadernos” vigente, contenido en la Resolución No. 14 035 del 2021-08-06; para lo cual
remite el Informe Técnico INEN-DRE-2022-006 de 10 de enero de 2022”.  
22. El Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-006 de 10 de enero de 2022, suscrito por el Especialista y
Director Técnico de Reglamentación del INEN señala que el: “De acuerdo a sus competencias, el Servicio
Ecuatoriano de Normalización - INEN ha procedido a realizar el análisis técnico sobre el contenido del
Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 087 (1R) "Cuadernos" vigente, cuya justificación técnica de la
propuesta de derogación se expone en el Informe Técnico No. DRE-2021-049 de 26 de julio de 2021, y en
donde se recomienda que: “Sobre la base del análisis y sus conclusiones, y considerando que los requisitos
establecidos en las normas técnicas referenciadas en el RTE INEN 087(1R) vigente se basan en características
dimensionales y de diseño, lo que hace que el reglamento no esté orientado al cumplimiento de los objetivos
legítimos relacionados con la protección de la seguridad y salud humana, causando así un obstáculo
innecesario al comercio, se recomienda la derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 087
(1R) “Cuadernos”.  
23. El Informe Técnico Ibídem de 10 de enero de 2022, suscrito por el Especialista y Director Técnico de
Reglamentación del INEN señala Sobre la base del Informe Técnico No. DRE-2021-049, con asunto: Informe
de justificación técnica para derogar el RTE INEN 087 “Cuadernos” vigente, el INEN mediante Oficio Nro.
INEN-INEN-2021-0553- OF de 03 de agosto de 2021, solicita el dictamen de la Secretaría General de la
Presidencia de la República para la derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 087 (1R)
"Cuadernos" vigente. La Secretaría General de la Presidencia de la República, emitió su pronunciamiento
vinculante favorable mediante Oficio Nro.PR-DSPMR-2021-0049-O de 06 de agosto de 2021 de conformidad al
literal d) del Artículo 3 del Decreto Ejecutivo No. 1204 de 04 de diciembre de 2021”.  
24. El Informe Técnico Ibídem de 10 de enero de 2022, suscrito por el Especialista y Director Técnico de
Reglamentación del INEN señala “Sobre la base del Informe Técnico No. DRE-2021-050, con asunto: “Informe
para solicitar el dictamen correspondiente del Ministerio de Economía y Finanzas, para la derogación del RTE
INEN 087 “Cuadernos” vigente”, el INEN mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0555- OF de 03 de agosto
de 2021el INEN solicita el dictamen correspondiente al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), para la
derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 087 (1R) "Cuadernos" vigente. La Directora
Nacional de Ingresos del MEF mediante Oficio Nro. MEF-DNI-2021-0063-O de 12 de agosto de 2021, Solicita
que “…se remita un informe consolidado de todas las modificaciones que se requieran realizar con el fin de
poder evaluar de manera global el Impacto Fiscal”. Para el propósito antes indicado el INEN, mediante Oficio
Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021 remite el INFORME TÉCNICO No. DRE [1]2021-107
y los borradores de resoluciones necesarios a fin de solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas, ente rector
del Sistema Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP), su pronunciamiento de conformidad con el numeral 15
del Artículo 74 del COPLAFIP; y así, continuar con los procesos para dar cumplimiento a las disposiciones
establecidas en el Decreto Ejecutivo N° 68”.  
25. El Informe Técnico Ibídem de 10 de enero de 2022, suscrito por el Especialista y Director Técnico de
Reglamentación del INEN señala “(…) el Director de Asesoría Jurídica del INEN mediante Memorando Nro.
INEN-DAJ-2022-0014-MEM de 07 de enero de 2022, con base a la normativa legal vigente recomienda que:
“Con base a lo expuesto, toda vez que el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, es
la institución rectora del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, facultad que está reconocida en el último inciso
del artículo 8 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, publicado en el Suplemento del Registro Oficial
No. 26 de 22 de febrero de2007, esta Dirección de Asesoría Jurídica se permite recomendar se acoja el Informe
Técnico No. DRE-2021-049 del 26 de julio de 2021 y se remita atenta comunicación a la Subsecretaría de la
Calidad en su calidad de responsable de aprobar y oficializar las propuestas de normas o reglamentos técnicos
y procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos por el INEN.”  
26. El Informe Técnico Ibídem de 10 de enero de 2022, suscrito por el Especialista y Director Técnico de
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Reglamentación del INEN recomienda “una vez que el INEN ha realizado todos los tramites técnico y legales
pone a consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior,
Inversiones y Pesca (MPCEIP), la propuesta de derogación con su respectiva resolución del RTE INEN 087
(1R) "Cuadernos" vigente, contenido en la Resolución No. 14 035 de 20 de enero de 2014”.  
  
CONSIDERANDO:  
 
Que,  de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 52 de la Constitución de la República del Ecuador, “Las
personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como
a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y características”;  
 
Que,  el Art. 82 de la Constitución de la República del Ecuador determina “El derecho a la seguridad jurídica se
fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y
aplicadas por las autoridades competentes”;  
 
Que,  la normativa Ibídem en su artículo 226 señala que “Las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los
derechos reconocidos en la Constitución.”;  
 
Que,  el Protocolo de Adhesión de la República del Ecuador al Acuerdo por el que se establece la Organización
Mundial del Comercio, OMC, se publicó en el Suplemento del Registro Oficial No. 853 del 2 de enero de 1996; 
 
Que,  el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC, en su Artículo 2 establece las
disposiciones para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos por instituciones del Gobierno
Central y su notificación a los demás Miembros, y en su parte pertinente señala: “(…) Los Miembros se
asegurarán de que no se elaboren, adopten o apliquen reglamentos técnicos que tengan por objeto o efecto
crear obstáculos innecesarios al comercio internacional. A tal fin, los reglamentos técnicos no restringirán el
comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo, teniendo en cuenta los riesgos que crearía no
alcanzarlo. Tales objetivos legítimos son, entre otros: los imperativos de la seguridad nacional; la prevención
de prácticas que puedan inducir a error; la protección de la salud o seguridad humanas, de la vida o la salud
animal o vegetal, o del medio ambiente.”;  
 
Que,  el Acuerdo Sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, en el numeral 2.3 señala “Los reglamentos técnicos
no se mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción ya no existen o si las
circunstancias u objetivos modificados pueden atenderse de una manera menos restrictiva del comercio”;  
  
Que,  el Anexo 3 del Acuerdo OTC, establece el Código de Buena Conducta para la elaboración, adopción y
aplicación de normas; 
 
Que,  el Acuerdo de Facilitación al Comercio de la OMC, en su artículo 10 señala que: “Con miras a reducir al
mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación, exportación y tránsito y a reducir y
simplificar los requisitos de documentación para la importación, la exportación y el tránsito ( …), cada
Miembro examinará tales formalidades y requisitos de documentación y ( …) se asegurará, según proceda, de
que esas formalidades y requisitos de documentación: ( …) d) no se mantengan, total o parcialmente, si ya no
son necesarios.”;  
 
Que,  la Decisión 850 de la Comisión de la Comunidad Andina tomada el 25 de noviembre de 2019, establece el
“Sistema Andino de Andino de la Calidad (SAC)”; 
 
Que,  la Decisión 827 de 18 de julio de 2018 de la Comisión de la Comunidad Andina establece los 
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“Lineamientos para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos y los procedimientos de
evaluación de la conformidad en los Países Miembros de la Comunidad Andina y a nivel comunitario”;  
 
Que,  el Artículo 15, párrafo 2 de la normativa Ibidem señala que: “Los Países Miembros no mantendrán un
reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad si las circunstancias u objetivos que
dieron lugar a su adopción ya no existen o si las circunstancias u objetivos se han modificado y pueden
atenderse de una manera menos restrictiva al comercio. Los Países Miembros deberán revisar los reglamentos
técnicos y procedimientos de la evaluación de la conformidad por lo menos cada cinco (5) años”;  
 
Que,  el artículo 1 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad señala “(...) Esta ley tiene como objetivo
establecer el marco jurídico destinado a: i) regular los principios, políticas y entidades relacionados con las
actividades vinculadas con la evaluación de la conformidad, que facilite el cumplimiento de los compromisos
internacionales en esta materia; ii) Garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados con la
seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente, la
protección del consumidor contra prácticas engañosas y la corrección y sanción de estas prácticas; y, iii)
Promover e incentivar la cultura de la calidad y el mejoramiento de la competitividad en la sociedad 
ecuatoriana.”;  
 
Que,  el inciso primero del artículo 29 Ibídem manifiesta: “La reglamentación técnica comprende la
elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos necesarios para precautelar los objetivos
relacionados con la seguridad, la salud de la vida humana, animal y vegetal, la preservación del medio
ambiente y la protección del consumidor contra prácticas engañosas";  
 
Que,  el artículo 30 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad señala “La elaboración y adopción de
reglamentos técnicos es aplicable respecto de bienes y servicios, así como de los procesos relacionados con la
fabricación de productos, nacionales o importados, incluyendo las medidas sanitarias, fitosanitarias e
ictiosanitarias que les sean aplicables. Los reglamentos técnicos se regirán por los principios de trato nacional,
no discriminación, equivalencia y transparencia, establecidos en los tratados, convenios y acuerdos
internacionales vigentes en el país”;  
 
Que, la Ley Orgánica de Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos de 10 de octubre de 2018,
publicada en el Registro Oficial Suplemento 353 de 23 de octubre de 2018, tiene por objeto disponer la
optimización de trámites administrativos, regular su simplificación y reducir sus costos de gestión, con el fin de
facilitar la relación entre las y los administrados y la Administración Pública y entre las entidades que la
componen; así como, garantizar el derecho de las personas a contar con una Administración Pública eficiente,
eficaz, transparente y de calidad; 
 
Que,  el Artículo 128 del Código Orgánico Administrativo determina que todo acto normativo de carácter
administrativo "Es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio de una competencia administrativa que
produce efectos jurídicos generales, que no se agota con su cumplimiento y de forma directa.”;  
 
Que,  el Artículo 99 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva señala: "Los
actos normativos podrán ser derogados o reformados por el órgano competente para hacerlo cuando así se lo
considere conveniente. La derogación o reforma de una ley deja sin efecto al acto normativo que la regulaba.
Así mismo, cuando se promulga una ley que establece normas incompatibles con un acto normativo anterior
éste pierde eficacia en todo cuanto resulte en contradicción con el nuevo texto legal.”;  
 
Que,  el numeral 15 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Pública señala que le
corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas como ente rector del SINFIP el "Dictaminar en forma
previa, obligatoria y vinculante sobre todo proyecto de ley, decreto, acuerdo, resolución, o cualquier otro
instrumento legal o administrativo que tenga impacto en los recursos públicos o que genere obligaciones no
contempladas en los presupuestos del Sector Público no Financiero, ( …)”; Cualquier decisión de autoridad u
órgano colegiado que implique renuncia a ingresos contemplados en el Presupuesto General del Estado, que se
haya adoptado sin contar con el dictamen favorable del ente rector de las Finanzas Públicas, se considerará
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lesiva para el interés del Estado y nula, y quienes hayan participado en tal decisión responderán civil y
penalmente conforme a la ley.”;  
 
Que,  mediante el Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025, emitido por la Secretaría Nacional de
Planificación, expresa “Impulsar un sistema económico con reglas claras que fomenten el comercio exterior
turismo, atracción de inversiones y modernización del sistema financiero nacional y el cumplimiento de
Políticas regulatorias”;  
 
Que,  el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 338 publicado en el Registro Oficial-Suplemento No. 263 del 9 de
junio de 2014, establece: “Sustitúyanse las denominaciones del Instituto Ecuatoriano de Normalización por
Servicio Ecuatoriano de Normalización. ( …)”; 
 
Que,  mediante Decreto Ejecutivo N° 372 de 19 de abril de 2018, publicado en el Registro Oficial Suplemento
N° 234 de 04 de mayo de 2018, el Presidente de la República declaró como política de Estado la mejora
regulatoria y la simplificación administrativa y de trámites, no solo para incrementar la eficiencia de los sectores
económicos, sino para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos; 
 
Que,  por Decreto Ejecutivo No. 559 vigente a partir del 14 de noviembre de 2018, publicado en el Registro
Oficial-Suplemento No. 387 del 13 de diciembre de 2018, en su artículo 1 se decreta “Fusiónese por absorción
al Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones las siguientes instituciones: el Ministerio de Industrias y
Productividad, el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, y el Ministerio de
Acuacultura y Pesca”; y en su artículo 2 dispone  “Una vez concluido el proceso de fusión por absorción,
modifíquese la denominación del Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones a Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca”;  
 
Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 3 dispone “Una vez concluido el proceso de fusión por absorción,
todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones, y delegaciones constantes en leyes, decretos,
reglamentos, y demás normativa vigente, que le correspondían al Ministerio de Industrias y Productividad, al
Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras y, al Ministerio de Acuacultura y Pesca”;
serán asumidas por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca”;  
 
Que,  mediante Decreto Ejecutivo No. 1204 de 04 de diciembre de 2020, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 352 del 17 de diciembre de 2020, el Presidente de la República declaró como política de Estado
la mejora regulatoria con el fin de asegurar una adecuada gestión regulatoria gubernamental, mejorar la calidad
de vida de la población, fomentar la competitividad y el emprendimiento, propender a la eficiencia en la
economía y garantizar la transparencia y seguridad jurídica; 
 
Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 3 dispone “Las entidades de la Función Ejecutiva dentro del
proceso de mejora regulatoria están obligadas a implementar procesos y herramientas de mejora regulatoria
de conformidad a las directrices emitidas por la Secretaría General de la Presidencia de la República”;  
 
Que,  mediante el Decreto Ejecutivo No. 68 del 09 de junio de 2021, el Presidente Constitucional de la
República, declara como “política pública prioritaria de la República del Ecuador: la facilitación al comercio
internacional y la promoción y atracción de inversiones mediante el fomento de la competitividad, la aplicación
y ejecución de buenas prácticas regulatorias y la simplificación, eficiencia y transparencia de los procesos 
administrativos.”;  
 
Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 3 establece que, entre otros, el Servicio Ecuatoriano de
Normalización (INEN) deberá iniciar con carácter prioritario el “Plan de Acción destinado a la aplicación y
ejecución de:  
1.  Simplificación de trámites, procedimientos y procesos.  
2.  Implementación y priorización de los controles posteriores (ex post).  
3.  Armonización y uniformidad de los trámites y regulaciones vigentes en el ordenamiento jurídico
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ecuatoriano, con los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador. Esto incluye
eliminar la duplicidad normativa en los diferentes trámites, procedimientos y procesos.  
4.  Implementación y fortalecimiento de Buenas Prácticas Regulatorias (BPR).”;
  
Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 6 establece que “Con el objetivo de mejorar el sistema Ecuatoriano
de la Calidad, el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) presentará un detalle pormenorizado de todos
los reglamentos técnicos y normas técnicas que se encuentren vigentes, identificando características claves de
su objetivo, equivalencia de norma internacional y propuesta de revisión. Para el efecto, dentro del detalle se
presentará la justificación de aquellos reglamentos técnicos que de manera indispensable presentarán
evaluación de la conformidad como control previo a la importación y/o comercialización”;  
 
Que,  mediante Decreto Ejecutivo No. 85 de 16 de junio de 2021, se decreta que las entidades públicas que
formen parte de la Administración Pública Central, Institucional y Dependiente de la Función Ejecutiva
cumplirán con los lineamientos para la brevedad y eficiencia en la realización de informes, dictámenes y otros
actos de simple administración; 
 
Que,  mediante Resolución Nro. COMEX No. 020-2017 del Comité de Comercio Exterior, entró en vigencia a
partir del 01 de septiembre de 2017 la reforma integra del Arancel del Ecuador; 
 
Que,  mediante Resolución No. 14 035 de 20 de enero de 2014, publicada en el Registro Oficial No. 181 de 11
de febrero de 2014, se oficializó con el carácter de Obligatorio  el reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 
087 “Cuadernos”, el mismo que entró en vigencia el 10 de agosto de 2014; 
 
Que,  el Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, de acuerdo a las funciones determinadas en el literal b)
del artículo 15, de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, manifiesta: “b) Formular, en sus áreas de
competencia, luego de los análisis técnicos respectivos, las propuestas de normas, reglamentos técnicos y
procedimientos de evaluación de la conformidad, los planes de trabajo, así como las propuestas de las normas
y procedimientos metrológicos;( …)” ha propuesto mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0045-OF de 14 de
enero de 2022, la Derogatoria  del reglamento técnico ecuatoriano, RTE INEN 087 “Cuadernos”;  
 
Que, mediante Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-006 de 10 de enero de 2022, suscrito por el Especialista
y Director Técnico de Reglamentación del INEN señala “De acuerdo a sus competencias, el Servicio
Ecuatoriano de Normalización - INEN ha procedido a realizar el análisis técnico sobre el contenido del
Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 087 (1R) "Cuadernos" vigente, cuya justificación técnica de la
propuesta de derogación se expone en el Informe Técnico No. DRE-2021-049 de 26 de julio de 2021, y en
donde se recomienda que: “Sobre la base del análisis y sus conclusiones, y considerando que los requisitos
establecidos en las normas técnicas referenciadas en el RTE INEN 087(1R) vigente se basan en características
dimensionales y de diseño, lo que hace que el reglamento no esté orientado al cumplimiento de los objetivos
legítimos relacionados con la protección de la seguridad y salud humana, causando así un obstáculo
innecesario al comercio, se recomienda la derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 087
(1R) “Cuadernos”;  
 
Que, mediante el Informe Técnico Ibídem de 10 de enero de 2022, suscrito por el Especialista y Director
Técnico de Reglamentación del INEN señala Sobre la base del Informe Técnico No. DRE-2021-049, con
asunto: Informe de justificación técnica para derogar el RTE INEN 087 “Cuadernos” vigente, el INEN
mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0553- OF de 03 de agosto de 2021, solicita el dictamen de la
Secretaría General de la Presidencia de la República para la derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano
RTE INEN 087 (1R) "Cuadernos" vigente. La Secretaría General de la Presidencia de la República, emitió su
pronunciamiento vinculante favorable mediante Oficio Nro.PR-DSPMR-2021-0049-O de 06 de agosto de 2021
de conformidad al literal d) del Artículo 3 del Decreto Ejecutivo No. 1204 de 04 de diciembre de 2021”.  
 
Que, mediante el Informe Técnico Ibídem de 10 de enero de 2022, suscrito por el Especialista y Director
Técnico de Reglamentación del INEN señala “Sobre la base del Informe Técnico No. DRE-2021-050, con
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asunto: “Informe para solicitar el dictamen correspondiente del Ministerio de Economía y Finanzas, para la
derogación del RTE INEN 087 “Cuadernos” vigente”, el INEN mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0555-
OF de 03 de agosto de 2021el INEN solicita el dictamen correspondiente al Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF), para la derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 087 (1R) "Cuadernos" vigente. La
Directora Nacional de Ingresos del MEF mediante Oficio Nro. MEF-DNI-2021-0063-O de 12 de agosto de
2021, Solicita que “ …se remita un informe consolidado de todas las modificaciones que se requieran realizar
con el fin de poder evaluar de manera global el Impacto Fiscal”. Para el propósito antes indicado el INEN,
mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021 remite el INFORME TÉCNICO No. 
DRE [1]2021-107 y los borradores de resoluciones necesarios a fin de solicitar al Ministerio de Economía y
Finanzas, ente rector del Sistema Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP), su pronunciamiento de
conformidad con el numeral 15 del Artículo 74 del COPLAFIP; y así, continuar con los procesos para dar
cumplimiento a las disposiciones establecidas en el Decreto Ejecutivo N° 68”.  
 
Que,  mediante Oficio Nro. MEF-VGF-2021-0881-O de 10 de diciembre de 2021, el Viceministerio de Finanzas
señala lo siguiente: “Me refiero al oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, mediante el
cual, en atención al requerimiento efectuado por esta Cartera de Estado, se remite el Informe Técnico No.
DRE-2021-107 de la misma fecha ( …)”; 
 
Que,  mediante el Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021, el Viceministerio de Finanzas señala lo siguiente: 
“La Subsecretaría de Presupuesto, luego del análisis correspondiente, emitió el Informe Técnico revisión de
Tasas INEN, contenido en el memorando Nro. MEF-SP-2021-0699 de 3 de diciembre de 2021 y su alcance, con
memorando Nro. MEF-SP-2021-0705 de 9 de diciembre de 2021, al que se adjunta el Informe Técnico No.
MEF-SP-DNI-2021-090 de 3 de diciembre de 2021, en el cual concluye: “El Certificado de Reconocimiento
INEN, es un documento electrónico de soporte a la Declaración Aduanera, que es solicitado a los productos
importados que se encuentran clasificados en las subpartidas arancelarias establecidas en los Reglamentos
Técnicos Ecuatorianos – RTE INEN, este requisito es establecido a través de Resoluciones emitidas por la
entidad competente de Comercio Exterior. ( …) Dado que el INEN es el ente encargado de formular las
propuestas normativas, de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de conformidad y dado que la
propuesta de eliminación se basa en un análisis técnico realizado por la entidad, la Subsecretaría de
Presupuesto emite el informe técnico, a fin de que sea considerado; y, recomienda continuar con la emisión
del dictamen respectivo . (el resaltado no consta en el original)”.  
Que,  mediante Informe Técnico No. DRE-2021-107 de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director Técnico
de Reglamentación del INEN señala: “ Justificación técnica para recomendar la derogación de los RTE INEN
controlados en VUE-INEN”; RTE INEN 087 “Cuadernos” - Sobre la base del análisis y sus conclusiones, y
considerando que los requisitos establecidos en las normas técnicas referenciadas en el RTE INEN 087 vigente
se basan en características dimensionales y de diseño, lo que hace que el reglamento no esté orientado al
cumplimiento de los objetivos legítimos relacionados con la protección de la seguridad y salud humana,
causando así un obstáculo innecesario al comercio, se recomienda la derogación del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 087 “Cuadernos”;   
 
Que,  la Secretaría de la Presidencia mediante Oficio Nro. PR-DSPMR-2021-0049-O de 06 de agosto de 2021,
sobre la base de lo que dispone el Decreto Ejecutivo No. 1204 de 04 de diciembre de 2020, señala que “(…)
considerando que la propuesta derogatoria, responde a que la normativa técnica vigente no aborda objetivos
legítimos relacionados con la protección de la seguridad y salud humana y genera un obstáculo innecesario al
comercio, y evidentemente, genera costos de cumplimiento a la ciudadanía; me permito mencionar que una vez
revisados los documentos presentados, ésta Cartera de Estado emite su pronunciamiento vinculante favorable
para la derogación”.  
 
Que,  mediante Oficio Nro. SAE-SAE-2021-0371-OF de 17 de diciembre de 2021, el Servicio de Acreditación
Ecuatoriano SAE señala en la matriz de Organismos Evaluadores de la Conformidad acreditados o designados
que existen “0 organismos de evaluación de la conformidad acreditados o designados para el RTE INEN 087 
“Cuadernos”.  
 
Que,  el literal f) del artículo 17 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, establece que “(…) En
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relación con el INEN, corresponde al Ministerio de Industrias y Productividad; ( …) f) aprobar las propuestas
de normas o reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, en el ámbito de su
competencia. ( …)”, en consecuencia, es competente para aprobar la Derogación del reglamento técnico
ecuatoriano RTE INEN 087  “Cuadernos”, mediante su publicación en el Registro Oficial, a fin de que exista un
justo equilibrio de intereses entre proveedores y consumidores; 
 
Que,  mediante Acuerdo Ministerial No. 11 446 del 25 de noviembre de 2011, publicado en el Registro Oficial
No. 599 del 19 de diciembre de 2011, se delega a la Subsecretaria de la Calidad la facultad de aprobar y
oficializar las propuestas de normas o reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad
propuestos por el INEN en el ámbito de su competencia de conformidad con lo previsto en la Ley del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad y en su Reglamento General; y, 
En ejercicio de las facultades que le concede la Ley, 
  
RESUELVE:  
 
ARTÍCULO 1.-  Derogar en su totalidad el reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 087  “Cuadernos”,
contenido en la Resolución No. 14 035 de 20 de enero de 2014, publicada en el Registro Oficial No. 181 de 11
de febrero de 2014. 
 
ARTÍCULO 2.-  Disponer al Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, que retire el reglamento técnico
ecuatoriano RTE INEN 087  (Cuadernos), en la página web de esa Institución (www.normalizacion.gob.ec). 
 
ARTÍCULO 3. - Disponer al Servicio de Acreditación Ecuatoriano SAE informe y realice los trámites
pertinentes con los Organismos de Evaluación de la Conformidad acreditados o designados en el RTE INEN
087 “Cuadernos”. 
 
ARTÍCULO 4 .- La presente Resolución deberá ser notificada en las condiciones establecidas en las Decisiones
827 y 615 de la CAN, y según el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial
del Comercio. 
 
ARTÍCULO 5.-  De conformidad con lo establecido en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y la
Decisión Andina 827 de la CAN, la presente Resolución entrará en vigencia el 02 de marzo de 2022, sin
perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. 
 
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE en el Registro Oficial. 
  
 
 
Documento firmado electrónicamente
Mgs. Edgar Mauricio Rodriguez Estrada
SUBSECRETARIO DE CALIDAD  
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