RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/393  
27 août 2019  
(19-5455) Page: 1/203 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
PÉROU 
Le présent rapport, préparé pour le  cinquième examen de la politique commerciale du Pérou,  a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  au Pérou des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Angelo  Silvy 
(tél.: 022 739 5249) et Mme Martha Lara Fernandez (tél.: 0 22 739 6033) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par  le Pérou est reproduite dans le 
document  WT/TPR/G/393.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Pérou. Ce rapport a été rédigé e n espagnol.  
  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 2 - 
 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  8 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  15 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 15 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  19 
1.2.1   Secteur réel  ................................ ................................ ................................ ............  19 
1.2.2   Politiq ue budgétaire  ................................ ................................ ................................ . 21 
1.2.3   Politique monétaire  ................................ ................................ ................................ .. 26 
1.2.4   Balance des paiements  ................................ ................................ .............................  28 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  29 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  29 
1.3.1.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................  29 
1.3.1.2   Commerce des services  ................................ ................................ .........................  32 
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement étranger direct  ................................ ...........  33 
2  RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMEN T ................................ .........................  35 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  35 
2.2  Objectifs et élaboration de la politique commerciale  ................................ ........................  36 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  39 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  39 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  40 
2.3.2.1   Alliance du Pacifique  ................................ ................................ ..............................  42 
2.3.2.2   Accord de libre -échange avec l'Australie  ................................ ................................ .. 42 
2.3.2.3   Accord de libre -échange avec le Honduras  ................................ ...............................  43 
2.3.2.4   Accord commercial avec l'Union européenne ................................ .............................  43 
2.3.2.5   Accord de libre -échange avec le Costa Rica  ................................ ..............................  44 
2.3.2.6   Accord de portée partielle avec la République boliv arienne du Venezuela  .....................  44 
2.3.2.7   Accords en attente de ratification  ................................ ................................ ............  45 
2.3.3   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  46 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  46 
3  POLITIQUE ET PRATIQUE S COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  50 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 50 
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  ......................  50 
3.1.1.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .... 50 
3.1.1.2   Facilitation des échanges  ................................ ................................ .......................  53 
3.1.1.3   Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................  55 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 56 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 57 
3.1.3.1   Caractéristiques générales  ................................ ................................ .....................  57 
3.1.3.2   Consolidations tarifaires  ................................ ................................ .........................  63 
3.1.3.3   Droits de douane préférentiels  ................................ ................................ ................  63 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 3 - 
 
  3.1.3.4   Concessions tarifaires  ................................ ................................ ............................  66 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 66 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importatio n et licences d'importation  ................................  69 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  70 
3.1.6.1   Mesures antidumping et compensatoires  ................................ ................................ .. 70 
3.1.6.2   Mesures de sauvegarde  ................................ ................................ .........................  72 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ...... 72 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 73 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 73 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  74 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  74 
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 74 
3.2.4.1   Promotion  ................................ ................................ ................................ ............  74 
3.2.4.2   Ristourne de droits  ................................ ................................ ................................  75 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  76 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 77 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 77 
3.3.1.1   Programmes de soutien généraux  ................................ ................................ ...........  77 
3.3.1.2   Programmes de  soutien sectoriels  ................................ ................................ ...........  78 
3.3.1.3   Soutien aux micro et petites entreprises  ................................ ................................ .. 79 
3.3.1.4   Programmes de développement régional  ................................ ................................ .. 82 
3.3.1.5   Programmes de promotion de la recherche -développement  ................................ ........  84 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 85 
3.3.2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ....... 85 
3.3.2.2   Normalisation  ................................ ................................ ................................ ....... 88 
3.3.2.3   Règlements techniques  ................................ ................................ ..........................  89 
3.3.2.4   Accréditation et évaluation de la conformité  ................................ .............................  91 
3.3.2.5   Métrologie  ................................ ................................ ................................ ............  92 
3.3.3   Prescriptions sanitai res et phytosanitaires  ................................ ................................ ... 92 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ..........................  101 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ ....................  101 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ . 106 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ..............  106 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ...... 108 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ...............  114 
3.3.7.1   Caractéristiques générales  ................................ ................................ ....................  114 
3.3.7.2   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ...........  116 
3.3.7.3   Propriété industrielle  ................................ ................................ ............................  117 
3.3.7.3.1   Panoram a général  ................................ ................................ .............................  117 
3.3.7.3.2   Brevets d'invention et modèles d'utilité  ................................ ................................  120 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 4 - 
 
  3.3.7.3.3   Dessins industriels  ................................ ................................ ............................  121 
3.3.7.3.4   Appellations d'origine ................................ ................................ .........................  121 
3.3.7.3.5   Marques de fabrique ou de commerce, slogans commerciaux, noms 
commerciaux et marques collectives  ................................ ................................ ..................  122 
3.3.7.3.6   Protect ion des variétés végétales  ................................ ................................ ........  123 
3.3.7.3.7   Secrets commerciaux  ................................ ................................ ........................  123 
3.3.7.4   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ....... 123 
4  POLITIQUE COMMERC IALE – ANALYSE PAR S ECTEUR  ................................ ..............  125 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................  125 
4.1.1   Caractéristiques générales et orientations  ................................ ................................ .. 125 
4.1.2   Mesures à la frontière ................................ ................................ ..............................  128 
4.1.3   Mesures de soutien interne et autres mesures  ................................ ............................  129 
4.1.4   Pêche  ................................ ................................ ................................ ....................  137 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ .................  143 
4.2.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ....... 143 
4.2.2   Énergie ................................ ................................ ................................ ..................  144 
4.2.2.1   Électricité  ................................ ................................ ................................ ............  144 
4.2.2.2   Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ..... 147 
4.2.3   Industries extractives  ................................ ................................ ..............................  150 
4.3  Industries manufacturières  ................................ ................................ .........................  156 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  158 
4.4.1   Principales caractéristiques  ................................ ................................ ......................  158 
4.4.2   Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 159 
4.4.2.1   Banques  ................................ ................................ ................................ .............  164 
4.4.2.2   Assurance  ................................ ................................ ................................ ...........  167 
4.4.3   Marché des valeurs mobilières  ................................ ................................ ..................  169 
4.4.4   Télécommunications  ................................ ................................ ................................  171 
4.4.5   Transports  ................................ ................................ ................................ .............  177 
4.4.5.1   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ .. 178 
4.4.5.1.1   Aéroports  ................................ ................................ ................................ .........  180 
4.4.5.2   Transport maritime  ................................ ................................ ..............................  182 
4.4.5.2.1   Ports ................................ ................................ ................................ ...............  185 
4.4.6   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ...............  187 
5  APPENDICE – TABLE AUX ................................ ................................ ..........................  191 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Commerce des marchandises par principal produit, 2012 et 2018  ......................  31 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises par partenaire commercial, 2012 et 2018  ..............  32 
Graphique 2.1 Accords commerciaux du Pérou en vigueur, avril  2019 ................................ ...... 41 
Graphique 3.1 Répartition des droits NPF, 2013 et 2019  ................................ ........................  59 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 5 - 
 
  Graphique 3.2 Montants déterminant les procédures de passation des marchés publics de 
biens, services et travaux  ................................ ................................ ................................ . 111 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Structure du PIB e t de l'emploi, 2012 -2019 ................................ ........................  15 
Tableau 1.2 Indicateurs économiques, 2012 -2019................................ ................................ . 17 
Tableau 1.3 Opérations du secteur public non financier (SPNF), 2012 -2019 ..............................  24 
Tableau 1.4 Indicateurs monétaires, 2012 -2019 ................................ ................................ ... 27 
Tableau 1.5 Balance des paiements, 2012 -2019 ................................ ................................ ... 28 
Tableau 1.6 Commerce des services, 2012 -2019 ................................ ................................ .. 33 
Tableau 1.7 Investissement étranger direct, 2012 -2018 ................................ ........................  33 
Tableau 1.8 Stock d'investissement étranger sous forme d'apports de capitaux par secteur, 
2012-2018 ................................ ................................ ................................ .......................  34 
Tableau 1. 9 Stock d'investissement étranger sous forme d'apports de capitaux par origine, 
2012-2018 ................................ ................................ ................................ .......................  34 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs en matière de commerce et d'investissement, 
2019 ................................ ................................ ................................ ...............................  38 
Tableau 2.2 Différends auxquels le Pérou a été partie en qualité de défendeur, 2013 -2019 ........  40 
Tableau 2.3 Nouveaux accords commerciaux mis en œuvre par le Pérou depuis 2013 ................  41 
Tableau 3.1 Systèmes de certification de l'origine dans les accords régionaux du Pérou  .............  57 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2013 et 2019  ................................ ..............................  58 
Tableau 3.3 Analyse succincte des droits NPF, 2019  ................................ ..............................  60 
Tableau 3.4 Analyse des droits préférentiels appliqués aux pays avec lesquels le Pérou a 
négocié des accords commerciaux, 2018 (à l'exclusion des EAV du SPFP)  ................................  63 
Tableau 3.5 Contingents préférentiels par pays, 2018  ................................ ............................  64 
Tableau 3.6 Taxes à l'importation, 2019  ................................ ................................ ..............  67 
Tableau 3.7 Impôt sélectif à la consommation (ISC) pour certaines boissons alcooliques, 
2019 ................................ ................................ ................................ ...............................  69 
Tableau 3.8 Importations prohibées, 2019  ................................ ................................ ...........  70 
Tableau 3.9 Évolution des mesures antidumping et compensatoires, 2013 -2018 .......................  71 
Tableau 3.10 Cadre juridique régissant le processus de normalisation, 2019  ............................  87 
Tableau 3.11 Cadre juridique en matière sanitaire et phytosanitaire, 2019  ...............................  93 
Tableau 3.12 S uspension des importations pour raisons sanitaires et phytosanitaires, 
2013-2018 ................................ ................................ ................................ .......................  96 
Tableau 3.13 Prescriptions pour l'importation de  produits agricoles selon leur catégorie de 
risque, 2019  ................................ ................................ ................................ .....................  98 
Tableau 3.14 Amendes imposées par la Commission de protection de la libre concurrence, 
2013-2018 ................................ ................................ ................................ ......................  105 
Tableau 3.15 Entreprises d'État par secteur, nombre de travailleurs et revenus, 2018  ..............  107 
Tableau 3.16 Valeur des marchés passés selon l'objet du marché, 2013 -2018 .........................  108 
Tableau 3.17 Décisions du Tribunal des marchés publics, 2014 -2018 ................................ ...... 114 
Tableau 3.18 Participation du Pérou aux traités administrés par l'OMPI  ................................ ... 114 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 6 - 
 
  Tableau 3.19 Indicateurs de la propriété intellectuelle au Pérou, 2013 -2018 ............................  116 
Tableau 3.20 Dossiers traités par la Direction du droit d'auteur selon le type de procédure, 
2013-2018 ................................ ................................ ................................ ......................  117 
Tableau 3.21 Dossiers traités par la DIN par type de procédure, 2013 -2018 ............................  118 
Tableau 3.22 Dossiers traités par la DSD par type de procédure, 2013 -2018 ...........................  119 
Tableau 3.23 Dossiers traités par la Chambre spécialisée en matière de propriété 
intellectuelle, 2013 -2018 ................................ ................................ ................................ .. 124 
Tableau 4.1 Production agricole par principal produit, 2012 -2018 ................................ ...........  125 
Tableau 4.2 Protection tarifaire visant le secteur agricole, 2019  ................................ .............  128 
Tableau 4.3 Principales mesures de soutien interne notifiées par le Pérou, 2017  ......................  129 
Tableau 4.4 Dé penses effectuées par le FONDEPES, 2012 -2018 ................................ .............  141 
Tableau 4.5 Principaux indicateurs relatifs à l'électricité, 2013 -2018 ................................ ....... 145 
Tableau 4.6 Principaux indicateurs relatifs aux hydrocarbures, 2013 -2018 ..............................  148 
Tableau 4.7 Principaux indicateurs relatifs aux industries extractives péruviennes , 
2013-2018 ................................ ................................ ................................ ......................  151 
Tableau 4.8 PIB manufacturier, 2012 -2017 ................................ ................................ .........  156 
Tableau 4.9  Structure du s ecteur financier, décembre  2018 ................................ ..................  159 
Tableau 4.10 Exigences minimales de fonds propres pour les établissements financiers, 
2019 ................................ ................................ ................................ ..............................  161 
Tableau 4.11 Bourse de Lima, activité en 2017 et 2018  ................................ ........................  171 
Tableau 4.12 Principaux indicateurs relatifs aux télécommunications, 2013 -2017 .....................  172 
Tableau 4.13 Participation au marché péruvien de la téléphonie mobile, 2013 -2018 .................  175 
Tableau 4.14 Participation au marché péruvie n de l'accès mobile à Internet, 2014 -2018 ...........  175 
Tableau 4.15 Tableau Modifications législatives relatives au transport aérien depuis 2013  .........  178 
Tableau 4.16 Statistiques du transport aérien, 2013 -2017 ................................ ....................  182 
Tableau 4.17 Modifications apportées depuis 2013 à la législation relative au transport 
maritime  ................................ ................................ ................................ .........................  183 
Tableau 4.18 Indicateurs du trafic dans les ports péruviens, 2013 -2018 ................................ . 186 
Tableau 4.19 Principau x indicateurs relatifs au tourisme, 2013 -2018 ................................ ...... 187 
Tableau 4.20 Règles relatives aux services touristiques, 2019  ................................ ...............  187 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Règles macrobudgétaires applicables au secteur public non financier  .....................  22 
Encadré 3.1 Régime de perception de l'IGV – Vente interne  ................................ ...................  68 
Encadré 3.2 Lignes directrices pour l'importation d'aliments transformés d'origine animale 
dans le cadre de la Convention MINAGRI -MINSA -SENASA  ................................ ......................  99 
Encadré 3.3 Principales modifications apportées à la Loi pour la répression des 
comportements anticoncurrentiels en 2015 et 2018  ................................ .............................  104 
Encadré 3.4 Principales modifications introduites par la Loi n° 30225  ................................ ..... 109 
 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 7 - 
 
  APPENDICE -TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations totales de marchandises par section du SH, 2012 -2018 .................  191 
Tableau A1. 2 Importations totales de marchandises par section du SH, 2012 -2018 .................  193 
Tableau A1. 3 Exportations totales de marchandises par partenaire commercial, 2012 -2018 ..... 195 
Tableau A1. 4 Importations totales de marchandises par partenaire commercial, 
2012-2018 ................................ ................................ ................................ ......................  196 
 
Tableau A2. 1 Principales notifications à l'OMC, 31  mai 2019 ................................ .................  197 
Tableau A2. 2 Accords commerciaux du Pérou, av ril 2019 ................................ .....................  199 
 
Tableau A3. 1 Critères d'origine dans les accords commerciaux conclus par le Pérou  ................  200 
Tableau A3. 2 Dépenses fiscales, 2019  ................................ ................................ ...............  202 
Tableau A3. 3 Liste des sous -positions nationales correspondant aux biens considérés 
comme des produits pouvant faire l'objet d'une fraude et montants fixes  ................................  203 
 
  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 8 - 
 
  RÉSUMÉ  
1. Le Pérou maintient une économie ouverte, caractérisée par des niveaux tarifaires bas et peu 
de restrictions au commerce international. Le ratio du commerce (exportations et importations) au 
PIB était de 48 ,0% en 2018. Plus de 60% des exportations sont constituées de produits miniers. 
Depuis le dernier examen de sa politique commerciale, réalisé en 2013, le Pérou a continué d'afficher 
une dynamique de croissance économique soutenue. Le PIB réel a progressé à u n taux annuel moyen 
de 4% entre 2012 et 2018 grâce à des fondamentaux macroéconomiques solides et à une demande 
intérieure soutenue. Le PIB par habitant est passé de 6 393 USD en 2012 à 6 909 USD en 2018. La 
longue période de croissance économique, la bais se des niveaux de pauvreté et l'augmentation du 
revenu disponible ont renforcé le processus de développement. Toutefois, le Pérou a encore plusieurs 
difficultés à surmonter, comme la réduction  de la pauvreté, l'amélioration de la gouvernance et la 
nécessit é d'investir davantage dans les infrastructures et de renforcer la compétitivité. À cet égard, 
les autorités ont entrepris des actions dans le cadre, entre autres, de la Politique nationale pour la 
compétitivité et la productivité et du Plan national de pr omotion de l'intégrité et de lutte contre la 
corruption.  
2. Les excédents budgétaires enregistrés en 2012 et 2013 ont laissé place, entre 2014 et 2017, 
à des déficits croissants, s'expliquant en partie par la baisse des recettes due à la chute des prix des 
produits miniers et par l'effet des catastrophes naturelles. Cette situation s'est inversée en 2018, 
année où le déficit du secteur public non financier (SPNF) a atteint 2,3% du PIB, soit une réduction 
par rapport au déficit de 3,0%  enregistré en 2017. Pour faire face à la détérioration de la situation 
budgétaire, un nouveau cadre a été introduit  à la fin de 2016, qui vise à assurer la viabilité 
budgétaire, la prévisibilité des dépenses publiques et une gestion transparente des finances 
publiques. Le Pérou ma intient un Fonds de stabilisation budgétaire (FEF), qui accumule des 
ressources pendant les années d'excédents budgétaires pour faire face à des situations d'urgence, 
par exemple après une catastrophe naturelle. Au cours de la période à l'examen, le FEF a été utilisé 
à deux reprises, en 2015 et en 2017. À la f in de 2018, les ressources du FEF s'élevaient à 
5 770 millions d'USD  (2,6% du PIB).  
3. Pour maintenir la stabilité monétaire, la Banque centrale de réserve du Pérou (BCRP) applique 
une politique de ciblag e de l'inflation. Pendant la période 2012 -2018, le taux d'inflation annuel 
moyen, mesuré par l'augmentation de l'indice des prix à la consommation, s'est élevé à 2,8% et se 
situait donc dans la fourchette correspondant à l'objectif d'inflation (entre 1% et  3%). Le Pérou 
maintient un taux de change flexible associé à des interventions de la BCRP pour éviter des 
fluctuations excessives. Le compte courant de la balance des paiements a été déficitaire pendant 
toute la période considérée, principalement en raiso n du déficit du revenu des facteurs. Après avoir 
culminé à 5,0% du PIB en 2015, en raison notamment de la baisse de la valeur des exportations, le 
déficit du compte courant a diminué, principalement du fait de l'amélioration de la balance 
commerciale, pour  s'établir à 1,6% du PIB en 2018. La balance des services a été déficitaire pendant 
toute la période considérée (1,1% du PIB en 2018), principalement en raison des soldes déficitaires 
du fret, de l'assurance et de la réassurance, et des communications et d es services fournis aux 
entreprises, tandis que les voyages ont enregistré en excédent.  
4. Les exportations totales de marchandises se sont élevées à 47  906 millions d'USD en 2018. 
Bien que son offre soit large, le Pérou exporte essentiellement des matières p remières, en particulier 
des minéraux. Les exportations de minéraux représentaient 61,6% des exportations totales et 
69,8% si l'on inclut les ouvrages en métaux. Le principal produit exporté est le cuivre, représentant 
31,2% des exportations totales en 201 8, suivi de l'or (14,8% du total). La part des produits agricoles 
dans les exportations totales de marchandises est passée de 15,2% en 2012 à 19,1% en 2018. Les 
importations de produits manufacturés ont représenté plus des trois quarts des importations tot ales 
de marchandises en 2018; les principaux produits importés sont les machines et le matériel de 
transport et les produits chimiques. Les principales destinations des exportations de marchandises 
péruviennes en 2018 étaient la Chine (27,6%), les États -Unis (16,7%) et l'Union européenne 
(15,1%). Ces trois partenaires commerciaux étaient également la principale source d'importation, 
représentant 55,8% du total.  
5. Pendant la période à l'examen, les flux annuels d'investissement étranger direct (IED) au 
Pérou s ont restés élevés. Les entrées d'IED au Pérou, y compris les apports de capitaux et autres 
transactions nettes en capital, les prêts nets impliquant la maison mère et le réinvestissement ont 
atteint 7  969 millions d'USD en moyenne pendant la période 2012 -2018, contre 8  101 millions d'USD 
en 2007 -2012. Le stock cumulé d'IED au Pérou a atteint 106 438 millions d'USD en 2018, contre WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 9 - 
 
  64 281 millions d'USD en 2012. Cette augmentation du stock d'IED s'explique par la croissance 
économique et par des flux d'invest issement importants, en particulier en faveur des industries 
extractives, des services financiers et d'autres services.  
6. Conformément au Plan stratégique de développement national 2021, le Plan stratégique 
national pour l'exportation 2015-2025 (PENX  2025) v ise à renforcer l'internationalisation des 
entreprises péruviennes, accroître de manière durable et diversifiée les exportations de 
marchandises et de services à valeur ajoutée et améliorer la compétitivité du secteur des 
exportations . Pour atteindre ces o bjectifs, il prévoit des mesures destinées à diversifier les marchés 
et l'offre exportable, à faciliter le commerce extérieur, à améliorer l'accès aux services logistiques 
et à renforcer les capacités en vue de la consolidation d'une culture d'exportation.  
7. Le Pérou est un des Membres fondateurs de l'OMC, à laquelle il accorde une grande importance 
en tant qu'instance dans laquelle sont convenus les disciplines et les engagements destinés à réduire 
les obstacles qui entravent les échanges internationaux. Les  Accords de l'OMC font partie intégrante 
de la législation péruvienne et peuvent être invoqués devant les tribunaux nationaux. Le Pérou 
applique au moins le traitement de la nation la plus favorisée (traitement NPF) à tous ses partenaires 
commerciaux. L'OMC a examiné ses politiques commerciales à quatre reprises et le dernier examen 
a eu lieu en 2013 . Le Pérou est partie à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) mais n'a 
pas participé au récent élargissement de cet accord . De même, il a ratifié , en juillet  2016, l'Accord 
de l'OMC sur la facilitation des échanges  qui est entré en vigueur le 22  février  2017, et a inscrit la 
grande majorité de ses engagements dans la catégorie A (mise en œuvre immédiate) . Le Pérou n'est 
pas partie à l'Accord pluril atéral sur les marchés publics et n'a pas non plus le statut d'observateur 
dans ce cadre . Parmi les principaux thèmes de négociation dans le cadre de l'OMC revêtant un intérêt 
pour le Pérou  figurent: l'élimination des subventions ayant des incidences négat ives sur la pêche  et 
l'application d'un traitement spécial à la pêche artisanale ; l'élimination des soutiens internes à 
l'agriculture ayant des effets de distorsion des échanges ; et les négociations sur de nouvelles 
disciplines concernant la réglementation  intérieure . En outre, le Pérou contribue à l'exploration de 
nouvelles thématiques . Au cours de la période considérée, le Pérou a présenté un grand nombre de 
notifications à l'OMC ; il a également participé à deux affaires comme défendeur et à trois affaire s 
comme tierce partie  devant l'Organe de règlement des différends (ORD).  
8. Le Pérou compte 19 accords commerciaux conclus avec 53 pays. Il est membre fondateur de 
la Communauté andine (CAN) et de l'Alliance du Pacifique (avec le Chili, la Colombie et le Mexique). 
En outre, le Pérou a conclu des accords avec le Marché commun du Sud (MERCOSUR), l'Association 
européenne de libre -échange (AELE) et l'Union européenne (UE). Au niveau bilatéral, il a des accords 
commerciaux en vigueur avec les pays suivants: Cub a (2001), Chili (2009), États -Unis (2009), 
Canada (2009), Singapour (2009), Chine (2010), République de Corée (2011), Thaïlande (2011), 
Mexique (2012), Japon (2012), Panama (2012), Costa Rica (2013), République bolivarienne du 
Venezuela (2013) et Honduras (2017) . Au cours de la période considérée, le Pérou a signé 
cinq nouveaux accords commerciaux: avec le Mexique, la Colombie et le Chili dans le cadre de 
l'Alliance du Pacifique (2014); avec le Brésil (2016); avec le Honduras (2017); avec l'Australie 
(2018) ; et l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) (2018), auquel onze 
pays sont parties . Le Pérou a ratifié les accords conclus dans le cadre de l'Alliance du Pacifique et 
ceux passés avec le Honduras et l'Australie, tandis que les  accords conclus avec le Brésil et le PTPGP, 
ainsi qu'un accord conclu avec le Guatemala en 2011, sont en attente de ratification . 
9. Le Pérou dispose d'un régime ouvert à l'investissement privé national et étranger 
encourageant la concurrence et l'égalité de  traitement. Les investissements étrangers ne nécessitent 
pas d'autorisation préalable et il n'est pas obligatoire de les faire enregistrer. Les investisseurs 
étrangers peuvent rapatrier sans restriction la totalité des capitaux, dividendes ou bénéfices 
provenant de leurs investissements . Une expropriation ne peut avoir lieu que pour des raisons de 
sécurité nationale ou des impératifs d'utilité publique et donne droit à une indemnisation . Au cours 
de la période considérée, le cadre normatif pour la promotio n de l'investissement privé par 
l'intermédiaire des PPP et les projets axés sur les actifs a été uniformisé et ces processus ont été 
rendus plus prévisibles par l'intégration des principes de l'OCDE . 
10. Au cours de la période à l'examen, le Pérou a poursuivi l'adoption de mesures visant à faciliter 
le commerce, y compris dans les domaines suivants: opérations douanières, logistique du commerce 
extérieur, coordination institutionnelle et simplification administrative. Les mesures spécifiques 
adoptées afin d'amé liorer les opérations douanières incluent: la promotion du recours au 
dédouanement anticipé; l'accélération du dédouanement différé; l'amélioration de la réglementation WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 10 - 
 
  concernant les courtiers en douane; et la promotion de la création de plate s-formes log istiques. À 
la fin de l'année 2017, la Commission multisectorielle pour la facilitation du commerce extérieur, qui 
est le comité national aux fins de l'AFE, a été créée afin d'améliorer la coordination institutionnelle. 
Une loi visant à renforcer le Guiche t unique du commerce extérieur a également été approuvée. Le 
Pérou dispose d'un programme d'opérateur économique agréé (OEA), mis en œuvre en 2012, qui 
est accessible aux exportateurs, aux importateurs, aux agents en douane, aux entrepôts agréés et 
aux ent reprises de services de livraison exprès. À la f in de 2018, 101 entreprises avaient reçu la 
certification d'OEA.  
11. Le tarif douanier appliqué par le Pérou comporte 7  790 lignes tarifaires au niveau des positions 
à 10 chiffres du Système harmonisé de 2017. Le  niveau tarifaire moyen a continué de diminuer au 
cours de la période considérée, le taux moyen des droits NPF appliqué étant tombé  de 3,2% en 2013 
à 2,2% en 2019. Le tarif du Pérou inclut uniquement les droits ad valorem , à l'exception des 48  lignes 
tarifaires à 10 chiffres (0,6% du tarif douanier) qui sont assujetties au système péruvien de 
fourchettes de prix (SPFP). Ces droits de douane comportent deux composantes: une composante 
ad valorem  et une composante spécifique. La fourchette de prix  s'applique à l'importation de certains 
produits agricoles, à savoir le riz, le sucre, le maïs et les produits laitiers . Les droits d'importation 
ad valorem  sont calculés sur la base de la valeur c.a.f. des marchandises. La somme des droits 
ad valorem  et des droits supplémentaires ne doit pas dépasser 15% de la valeur c.a.f. de la 
marchandise, bien que ce plafond puisse être temporairement modifié en vertu d'un décret suprême, 
comme cela a été le cas en 2018 lorsque le plafond a été relevé à 20% pour le riz . En 2019, le Pérou 
applique trois niveaux de consolidation: 68%, 30% et 0%; ce dernier niveau découle de l'ATI.  
12. Le Pérou n'applique pas de contingents tarifaires aux importations NPF; il les utilise 
uniquement dans le cadre de plusieurs de ses accords rég ionaux. Un droit de 0% s'applique aux 
importations entrant dans le cadre des contingents préférentiels tandis que le droit NPF ou 
préférentiel, selon l'accord, vise les importations hors contingent. Dans le cas des contingents 
tarifaires applicables aux pr oduits assujettis au SPFP, la préférence est accordée tant pour la 
composante ad valorem  que pour la composante spécifique. Pendant la période à l'examen, les 
contingents ont été utilisés pour peu de produits et pas toujours intégralement . Le Pérou a notif ié à 
l'OMC qu'il n'utilisait pas de licence d'importation et qu'il n'existait aucune formalité administrative 
concernant le régime de licences d'importation.  
13. À l'instar de la production nationale, les importations sont assujetties au paiement de la taxe 
générale sur les ventes (IGV) (taux général de 16%) et de l'impôt de développement local (IPM) 
(taux de 2%). Certains produits sont également assujettis au paiement de l'impôt sélectif à la 
consommation (ISC) qui est prélevé sur les combustibles, les boisson s alcooliques, les véhicules 
neufs ou usagés, les boissons gazeuses et les cigarettes importés ou produits dans le pays. Le Pérou 
applique un régime spécial de récupération anticipée (RERA) de l'IGV, qui permet le remboursement 
de l'IGV grevant l'acquisiti on des biens d'équipement neufs, des biens intermédiaires neufs et des 
services de construction – importés et/ou nationaux – qui sont utilisés durant la phase 
"préproductive" d'un projet d'investissement.  
14. Pendant la période 2013 -2018, le Pérou a ouvert 15 enquêtes antidumping, soit moins de la 
moitié du nombre d'enquêtes ouvertes pendant la période 2007 -2012 (38 enquêtes ouvertes). Parmi 
les 15 procédures ouvertes, on comptait seulement 4 nouvelles enquêtes; les autres enquêtes 
correspondaient à des réexame ns de mesures antidumping imposées antérieurement. Au 
31 décembre  2018, huit mesures antidumping étaient en vigueur. À la même date, on comptait 
quatre mesures antidumping en vigueur depuis plus de dix ans. Au cours de la période 2013 -2018, 
quatre enquêtes  en matière de subventions ont été ouvertes; deux d'entre elles ont donné lieu à 
l'application de mesures compensatoires définitives. À la fin de l'année 2018, le Pérou comptait trois 
mesures compensatoires en vigueur. Pendant la période considérée, aucune  enquête sur des 
mesures de sauvegarde dans le cadre de l'OMC n'a été ouverte.  
15. Le Régime de ristourne des droits de douane ( drawback ) permet d'obtenir une ristourne totale 
ou partielle des droits payés pour les intrants importés ou pour les produits transf ormés à partir 
d'intrants importés acquis auprès de fournisseurs nationaux  qui sont incorporés ou utilisés dans la 
production d'un produit exporté, à l'exclusion des produits d'exportation traditionnels (291 lignes 
tarifaires). Un pourcentage de la valeur f.a.b. du produit exporté est remboursé; ce pourcentage a 
varié au cours de la période considérée: entre 2013 et 2014, il était de 5%; en 2015, il a été ramené 
à 4% puis à 3% en 2016, avant d'augmenter à nouveau (4%) en 2017 et 2018. Depuis le 
1er janvier  2019, le taux de ristourne est de 3%.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 11 - 
 
  16. Le Pérou n'applique pas de licences d'exportation ni de taxes à l'exportation. Il existe plusieurs 
mécanismes de financement et de garanties à l'exportation, destinés principalement à soutenir les 
micro, petites et moy ennes entreprises (MPME). Le Programme d'aide à l'internationalisation (PAI), 
mis en place en 2016, cofinance des études et des activités destinées à renforcer les capacités de 
gestion des MPME. Le Pérou applique le Programme d'assurance -crédit à l'exporta tion pour les 
petites et moyennes entreprises  (SEPYMEX) afin de faciliter l'accès au crédit et de réduire les coûts 
de financement pour les PME exportatrices en accordant une police d'assurance -crédit destinée à 
couvrir les prêts avant et après expédition accordés à ces PME.  
17. Le Pérou applique un certain nombre de programmes d'incitations généraux, visant 
principalement à encourager l'innovation et la compétitivité, l'activité des MPME et le développement 
régional. Le Programme national d'innovation pour la compétitivité et la productivité (INNÓVATE 
Perú), créé en 2014, cofinance des projets d'innovation et d'entrepreneuriat destiné es à accroître la 
productivité des entreprises par le biais de quatre fonds. En 2018, le Fonds CRECER a été créé; 
celui-ci a unif ié plusieurs fonds et ses ressources peuvent notamment être utilisés, par 
l'intermédiaire du système financier et jusqu'en 2048, pour accorder des prêts pour l'acquisition 
d'actifs immobilisés et/ou de fonds de roulement et octroyer des garanties et/ou des  couvertures de 
crédits. Les bénéficiaires du Fonds CRECER sont les MPME et les PME exportatrices. Le Pérou dispose 
de plusieurs mécanismes de développement régional. Depuis 2016, les anciens centres 
d'exportation, de transformation, d'activité industriell e, de commercialisation et de services  
(CETICOS) se dénomment zones spéciales de développement (ZSD). Les ZSD sont des zones 
douanières primaires dans lesquelles peuvent être menées des activités de fabrication, de fabrication 
sous douane (maquila) ou d'as semblage, d'entreposage et de réparation, et de services. Les 
entreprises situées dans les ZSD sont exonérées de l'impôt sur le revenu, de l'IGV, des droits de 
douane et de tout autre impôt. Ces avantages s'appliquent jusqu'au 31  décembre  2042. L'objectif 
des ZSD est d'encourager l'investissement, la compétitivité et l'innovation dans les régions où elles 
se situent.  
18. Le cadre général pour la mise en œuvre des normes et règlements techniques est régi par le 
principe de non -entrave au commerce international. Pendant la période considérée, le Système 
national de la qualité (SNC) et l'Institut national de la qualité (INACAL) ont été créés. L'INACAL est 
l'organisme directeur et la principale autorité technicoréglementaire du SNC; il est chargé de la 
normalisation , de l'accréditation et de la métrologie. Les règlements techniques sont élaborés par 
les différents ministères dans leurs domaines de compétence respectifs. Bien qu'il n'existe pas de 
modèle général pour l'élaboration des règlements techniques, en élabora nt les projets de règlement 
technique, les ministères doivent se baser sur les preuves scientifiques et techniques disponibles et 
se conformer à la réglementation multilatérale et régionale andine. Entre 2013 et 2018, le Pérou a 
présenté 64 projets de règl ements techniques, 2 addenda à des projets de règlements techniques, 
2 règlements techniques d'urgence et 8 règlements techniques définitifs. Entre janvier et avril  2019, 
cinq nouvelles notifications de projets de règlements techniques ont été présentées. Les produits 
visés par ces mesures sont pour la plupart des produits pharmaceutiques, des dispositifs médicaux, 
des produits sanitaires, ainsi que des produits alimentaires et des boissons. En février  2019, 
128 règlements techniques étaient en vigueur. Ent re 2013 et 2018, les Membres de l'OMC ont 
soulevé trois préoccupations commerciales spécifiques au sujet des règlements techniques 
péruviens.  
19. L'élaboration des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) commence par une analyse des 
risques, suivie d'un ra pport, après quoi le projet de mesure, contenant les prescriptions y relatives, 
est rédigé; une notification est par la suite présentée à l'OMC. Une décision est émise, puis la mesure 
est publiée au Journal officiel en tant que norme approuvée et notifiée à l'OMC. Cinq catégories de 
risque phytosanitaire ont été créées pour la santé des animaux et la préservation des végétaux, et 
l'action de l'organisme d'inspection correspondant dépend de la catégorie de risque à laquelle 
appartient le produit à importer a insi que de l'obligation de détention d'un permis d'importation. 
Entre janvier  2013 et avril  2019, le Pérou a présenté 350 notifications principales relatives à 
l'adoption de mesures SPS. La majorité de ces mesures , adoptées à des fins de préservation des 
végétaux , étaient de nature ordinaire; seules dix étaient des mesures d'urgence. Aucune 
préoccupation commerciale concernant les mesures sanitaires et phytosanitaires adoptées par le 
Pérou n'a été soulevée au cours de la période à l'examen.  
20. Depuis son préc édent examen, le Pérou a réformé son régime de la concurrence en vue 
d'améliorer la mise en œuvre du cadre réglementaire, de renforcer le rôle de l'autorité de la 
concurrence et de favoriser un meilleur fonctionnement des marchés. Parmi les principales WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 12 - 
 
  modifications figurent l'inclusion de procédures de sanction pour les personnes ou les entreprises 
qui facilitent la constitution d'ententes; l'élargissement de la portée du programme de clémence; 
des incitations plus grandes à opter pour des engagements à me ttre fin aux pratiques 
anticoncurrentielles; et l'augmentation des amendes en cas d'infraction. La Commission de 
protection de la libre concurrence, qui est chargée de faire respecter le droit de la concurrence et de 
statuer en première instance administra tive sur les litiges relatifs aux pratiques anticoncurrentielles, 
a été très active au cours de la période 2013 -2018 et a infligé des amendes pour un montant total 
de plus de 216 millions d'USD. Toutefois, le Pérou reste l'un des rares pays de la région à être 
dépourvu d 'une législation en matière de contrôle préalable aux concentrations (sauf dans le secteur 
de l'électricité en vertu de la législation sectorielle). Le pays gagnerait à adopter une législation de 
ce type car elle contribuerait à prévenir la formation de monopoles et à favoriser la concurrence. À 
cet égard, les autorités ont indiqué qu'un projet de Loi de contrôle préalable aux opérations de 
concentration économique était en train d'être examiné par le Congrès.  
21. Au cours de la période considéré e, le Pérou a réformé le cadre juridique et institutionnel de 
son régime des marchés publics pour l'adapter aux meilleures pratiques internationales. La nouvelle 
Loi sur les marchés publics, qui est entrée en vigueur en janvier  2016, met en avant l'applica tion de 
la gestion axée sur les résultats dans les passations de marchés publics et prévoit des dispositions 
visant, entre autres, à simplifier les procédures de passation des marchés publics; à promouvoir 
l'utilisation de l'homologation (prescriptions) et  d'autres méthodes de passation des marchés 
(accord -cadre, enchères inversées); à reclasser les procédures de sélection; et à mettre en place un 
organisme central des achats. La Loi a été modifiée par la suite afin de simplifier les processus de 
passation des marchés publics, de lutter contre la corruption et de renforcer l'Office de supervision 
des marchés publics. La législation prévoit un certain nombre de préférences pour encourager la 
participation des micro et petites entreprises aux marchés publics. En 2018, les organismes publics 
péruviens ont passé des marchés d'un montant de 13  460,7 millions d'USD, dont 42,5% 
correspondaient à des appels d'offres ouverts, 18,8% à des concours ouverts, 25,7% à la procédure 
simplifiée, 8,3% à des procédures de gré  à gré et le reste à d'autres procédures comme les enchères 
inversées électroniques.  
22. Le cadre juridique péruvien en matière de propriété intellectuelle est constitué de la législation 
nationale, du régime de la CAN et des traités et accords bilatéraux et mul tilatéraux. L'Accord sur les 
ADPIC ainsi que les autres traités et conventions internationaux auxquels le Pérou a adhéré font 
partie intégrante de la législation péruvienne et peuvent être invoqués devant les tribunaux 
nationaux. Le Pérou est partie à 16 c onventions et traités sur les droits de propriété intellectuelle 
administrés par l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle. Au cours de la période à 
l'examen, le Pérou a adhéré au Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, de s 
déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux 
œuvres publiées; au Traité de Singapour sur le droit des marques; et au Traité de Beijing sur les 
interprétations et exécutions audiovisuelles. Pendant la p ériode considérée, des modifications 
mineures ont été apportées à la législation relative au droit d'auteur et aux droits connexes. Des 
mesures à la frontière peuvent être appliquées à la demande d'une partie ou d'office lorsqu'il existe 
un doute raisonnab le laissant présumer que la marchandise a été contrefaite ou piratée.  
23. Le Pérou produit une grande variété de produits agricoles . Les exportations de produits 
agricoles ont représenté 14% des exportations totales en 2018 (soit 6  615 millions d'USD) . Les 
principaux produits exportés cette même année ont été  les raisins, les avocats, le café, les airelles, 
les asperges, les mangues, le cacao et ses dérivés, et les agrumes. Pendant la période à l'examen, 
les droits de douane visant le secteur agricole (selon la  définition de l'OMC) ont été abaissés de 3,9% 
en 2013 à 2,9% (3% si l'on inclut les équivalents ad valorem  du SPFP). La Politique agricole nationale 
définit un cadre à moyen et long termes pour favoriser le développement durable de l'agriculture, 
en donna nt la priorité à l'agriculture familiale, et pour promouvoir le développement et l'inclusion 
sociale au sein de la population rurale . Le Pérou accorde un soutien limité au secteur agricole. Le 
Programme de développement productif agricole et rural (AGRORUR AL), qui a récemment fusionné 
avec d'autres programmes, reste le principal programme de soutien à l'agriculture, grâce au 
financement de projets d'investissements publics dans les zones rurales économiquement moins 
avancées. Le budget alloué à la réalisati on de ces objectifs en 2018 s'élevait à 153,8 millions d'USD. 
La Banque agricole (AGROBANCO) finance des programmes d'appui sous la forme de crédits octroyés 
aux micro et petits producteurs agricoles, selon des conditions établies en vertu d'accords.  
24. Le Pé rou est un important producteur et exportateur de produits de la pêche, y compris de 
farines et d'huile de poisson et de produits de l'aquaculture. Ses principales ressources halieutiques WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 13 - 
 
  sont l'anchois, les langoustines, le turbot, la sole et d'autres esp èces. Les exportations de produits 
de la pêche ont considérablement augmenté ces dernières années et se sont élevées à 3  306 millions 
d'USD en 2018. Le Fonds national pour le développement de la pêche (FONDEPES) soutient sur les 
plans technique, économique  et financier le développement de la pêche artisanale maritime et 
continentale, ainsi que les activités de pêche et d'aquaculture. Le FONDEPES administre plusieurs 
programmes de crédit, dont chacun concerne différents produits. Le Pérou participe activemen t aux 
négociations sur les subventions à la pêche menées dans le cadre de l'OMC et il fait partie de la 
coalition informelle appelée "Les Amis du poisson".  
25. Les secteurs des industries extractives et de l'énergie revêtent une grande importance pour 
l'économ ie péruvienne. En 2018, ils représentaient 13,1% du PIB et environ deux tiers des 
exportations. La même année, les exportations de produits miniers et d'hydrocarbures s'élevaient à 
31 790 millions d'USD, dont 27  589 millions d'USD pour les exportations min ières. Le cuivre était le 
principal produit d'exportation (31,3% du total) , suivi de l'or (14,7%) et du zinc (5,4%). Les activités 
minières sont menées dans le cadre du régime de concessions, lesquelles ne sont pas révocables et 
peuvent être accordées à de s particuliers aussi bien nationaux qu'étrangers. La commercialisation 
des minerais ne requiert pas de concession. La formalisation des activités de la petite industrie 
minière et de l'industrie minière artisanale  est l'une des priorités de la politique mi nière. Les 
concessionnaires miniers sont tenus de payer des redevances minières , un droit annuel et l'impôt 
spécial sur les industries extractives. Les petits producteurs et les artisans mineurs ne sont pas 
soumis au paiement de redevances ni à cet impôt . La prospection, l'exploitation, le transport et la 
distribution d'hydrocarbures  s'effectuent dans un environnement compétitif . Le Pérou est un 
importateur net de pétrole . La production contrôlée de pétrole a progressivement diminué , mais 
celle de gaz et de liquides est en augmentation. L'électricité produite provient de diverses sources: 
le pays dispose de centrales hydroélectriques (57,8% du total de la production en 2018), 
thermoélectriques, éoliennes et solaires . Les activités de  production, de transport et de distribution 
d'électricité peuvent être exercées par le secteur privé, national ou étranger. Les entreprises privées 
ont fourni 80% de l'énergie produite en 2018.  
26. Au cours de la période à l'examen, des progrès ont été réalis és dans l'expansion des services 
financiers ainsi que dans leur accès et leur utilisation par la population, bien que des efforts 
supplémentaires soient nécessaires pour parvenir à une plus grande inclusion. L'investissement 
étranger dans le secteur bancai re est autorisé, sans limite à la participation dans le capital. Les 
banques étrangères peuvent établir des succursales ou des filiales, qui jouissent des mêmes droits 
que les entreprises nationales. Les banques ne peuvent pas exercer d'activités d'assuran ce, mais 
elles peuvent commercialiser des produits d'assurance à condition d'avoir conclu un contrat de 
commercialisation avec une compagnie d'assurance. Le marché de l'assurance, aussi bien 
l'assurance commerciale que celle liée à la sécurité sociale, est  ouvert à l'investissement étranger. 
Pour fournir des services d'assurance, les compagnies étrangères peuvent établir des succursales 
ou des filiales. Aucune restriction ne s'applique à la participation d'investisseurs étrangers au marché 
péruvien des vale urs mobilières. La Bourse de Lima (BVL) est le principal marché boursier du pays; 
les transactions en actions en 2018 se sont élevées à 3  392,5 millions d'USD.  
27. Pendant la période considérée, le Pérou a mis en œuvre diverses mesures pour stimuler le 
dévelop pement du secteur des télécommunications et la concurrence dans ce secteur, ainsi que pour 
élargir et améliorer les conditions d'accès à ces services et leur couverture dans le pays. Ces mesures 
incluent l'adoption d'une nouvelle réglementation visant à fa ciliter la portabilité des numéros , des 
mesures de protection des utilisateurs et de nouvelles règles relatives à la gestion du spectre 
radioélectrique. Les autorités ont également lancé un important plan d'investissement public -privé 
pour développer l'inf rastructure des télécommunications, améliorer la connectivité et desservir les 
régions rurales.  
28. L'aviation commerciale nationale est réservée aux personnes physiques et morales 
péruviennes. Pour être considérée comme personne morale péruvienne, toute e ntité doit avoir son 
domicile principal au Pérou et au moins la moitié plus un de ses administrateurs doivent être de 
nationalité péruvienne ou avoir un domicile permanent dans le pays. En outre, au moins 51% du 
capital social de la société doit être déten u par des ressortissants péruviens pendant les six premiers 
mois de la première période de validité du permis d'exploitation. Ces six mois passés, jusqu'à 70% 
du capital social peut être d'origine étrangère. Dans les liaisons aériennes commerciales nationa les, 
le personnel exerçant des fonctions aéronautiques à bord doit être péruvien, ou titulaire d'une licence 
péruvienne s'il s'agit de résidents étrangers. Au cours de la période à l'examen, plusieurs 
modifications de la législation relative au transport m aritime ont été approuvées, parmi lesquelles WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 14 - 
 
  la création d'un cadre juridique pour les plate s-formes logistiques et l'adoption de nouvelles règles 
pour permettre l'ouverture du cabotage maritime pour l'acheminement de passagers et de 
marchandises. La nouve lle législation, approuvée en septembre  2018 et en attente de mise en 
œuvre, élimine la détention impérative d'au moins 51% du capital par des nationaux, la prescription 
de n'avoir que des citoyens p éruviens au conseil d'administration et à la direction de  la compagnie, 
et l'obligation de nationalité péruvienne pour le propriétaire du navire. La gestion d'une infrastructure 
portuaire peut être confiée au secteur privé (national et étranger) pour une durée maximale de 
30 ans en vue du développement d'une nou velle infrastructure portuaire ou de la modernisation ou 
l'amélioration d'une infrastructure existante. Le secteur du tourisme, qui s'est développé ces 
dernières années, est une importante source de devises et bénéficie de mesures d'incitation et de 
promot ion. 
 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 15 - 
 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Le Pérou a une économie ouverte, caractérisée par des niveaux tarifaires très bas et peu 
d'obstacles au commerce international. En 2018, le ratio du commerce (exportations et 
importations) au PIB était de 48,0%, un ratio inférieur à celui enregistré en 2012 (52,3%); cette 
diminution s'explique principalement par les variations du prix international des minéraux. Le Pérou 
est l'un des principaux producteurs mondiaux de minéraux (cuivre, zinc, argent, or, étain, plomb et 
molybdène). En 2017, les industries extractives et les activités connexes représentaient 9,4% du 
PIB aux prix courants et 13,1% aux prix constants; en 2018, elles ont généré 62,2% des recettes 
tirées des exportations de marchandises (section 1.3.1).  
1.2.  Le secteur des services a continué de gagner de l'importance et a renforcé son statut de 
principal secteur  d'activité économique, sa part dans le PIB aux prix courants étant passée de 49,1% 
en 2012 à 54,1% en 2017. Il représentait 59% de l'emploi en 2017, contre 57,6% en 2012 
(tableau  1.1). Le secteur manufacturier a contribué pour 12,8% du PIB réel, contre 15 ,2% en 2012, 
et a généré 9,4% de l'emploi. L'agriculture et la pêche restent des activités essentielles compte tenu 
de leur contribution au PIB réel, à l'emploi et aux exportations de marchandises (section 4.1).  
Tableau 1.1 Structure du PIB et de l'emploi, 2012 -2019  
 
2012  2013  2014  2015  2016a 2017a 2018b 2019  
T1b 
PIB réel, taux de croissance  
(%, aux prix de 2007)  6,1 5,9 2,4 3,3 4,0 2,5 4,0 2,3 
Contribution par secteur d'activité (% du PIB aux prix de 2007)  
Valeur ajoutée  90,8 90,6 90,6 90,8 90,8 90,9 90,9 90,6 
Agriculture, élevage, chasse et 
sylviculture  5,6 5,3 5,3 5,2 5,2 5,2 5,3 4,9 
Pêche et aquaculture  0,4 0,5 0,3 0,4 0,3 0,3 0,4 0,3 
Extraction de pétrole, de gaz et de 
minéraux et services connexes  12,0 11,9 11,4 12,0 13,0 13,1 12,4 12,2 
Secteur manufacturier  15,0 14,9 14,4 13,9 13,3 13,0 13,3 12,4 
Électricité, gaz et eau  1,7 1,7 1,7 1,8 1,9 1,8 1,8 2,0 
Construction  6,6 6,8 6,8 6,2 5,8 5,8 5,9 5,5 
Services  49,5 49,5 50,6 51,3 51,4 51,7 51,7 53,5 
Commerce, entretien et réparation 
de véhicules automobiles et de 
motocycles  10,9 10,8 10,8 10,8 10,6 10,5 10,4 9,9 
Transport, stockage, courrier et 
messagerie  5,4 5,4 5,4 5,5 5,5 5,5 5,6 5,9 
Hébergement et restauration  3,1 3,1 3,2 3,2 3,2 3,2 3,1 3,3 
Télécommunications et autres 
services d'information  3,4 3,5 3,8 4,0 4,2 4,4 4,5 5,0 
Services financiers, assurances et 
pensions  3,7 3,8 4,2 4,4 4,5 4,5 4,5 4,9 
Services fournis aux entreprises  4,7 4,8 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 5,2 
Administration publique et défense  4,9 4,8 5,0 5,0 5,0 5,1 5,1 5,0 
Autres services  13,3 13,1 13,3 13,5 13,5 13,6 13,6 14,2 
Droits d'importation et autres taxes  9,2 9,4 9,4 9,2 9,2 9,1 9,1 9,4 
Taux de croissance réel par secteur d'activité (%, sur la base du PIB aux prix de 2007)  
Agriculture, élevage, chasse et 
sylviculture  6,3 1,1 1,3 3,1 2,6 2,1 7,5 4,9 
Pêche et aquaculture  -36,2 23,0 -28,7 18,2 -11,1 5,6 39,9 -20,3 
Extraction de pétrole, de gaz et de 
minéraux et services connexes  1,8 5,1 -1,6 8,4 12,3 3,5 -1,3 -0,6 
Secteur manufacturier  1,3 5,2 -1,1 -0,9 -0,2 0,2 6,2 -0,9 
Électricité, gaz et eau  5,9 3,4 5,2 6,6 7,8 0,9 4,4 5,9 
Construction  15,9 9,4 1,8 -5,3 -2,5 2,4 5,4 1,8 
Services  7,6 5,8 4,7 4,7 4,1 3,2 4,0 3,6 
Commerce, entretien et réparation 
de véhicules automobiles et de 
motocycles  8,5 4,9 1,9 3,1 2,8 1,6 2,6 2,4 
Transport, stockage, courrier et 
messagerie  7,0 6,6 2,5 4,3 4,1 3,8 5,0 2,4 
Hébergement et restauration  10,8 6,8 5,2 3,3 2,7 1,4 3,6 3,6 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 16 - 
 
   
2012  2013  2014  2015  2016a 2017a 2018b 2019  
T1b 
Télécommunications et autres 
services d'information  12,2 8,7 8,6 9,1 8,8 8,4 5,5 6,3 
Services financiers, assurances et 
pensions  9,6 9,7 12,8 9,6 5,4 1,5 5,4 4,8 
Services fournis aux entreprises  7,2 7,3 4,6 4,4 2,6 3,2 3,2 3,4 
Administration publique et défense  8,1 3,9 5,3 3,6 4,3 3,3 4,5 4,7 
Autres services  4,6 4,5 4,1 4,4 4,0 3,5 3,9 3,4 
Droits d'importation et autres taxes  9,5 7,9 2,8 0,6 3,6 1,4 3,9 2,1 
Emploi national          
Taux de chômage (%)  3,7 3,9 3,7 3,5 4,2 4,1 3,9 .. 
Taux de chômage dans les zones 
urbaines (%)  4,7 4,8 4,5 4,4 5,2 5,0 .. .. 
Population en âge de travailler (PAT) 
(millions)  21,9 22,3 22,7 23,0 23,4 23,8 .. .. 
Population économiquement active 
(PEA) (millions)  16,1 16,3 16,4 16,5 16,9 17,2 .. .. 
Population économiquement active 
(PEA) (%)  73,6 73,2 72,3 71,6 72,2 72,4 .. .. 
PEA occupée par secteur d'activité 
(%)         
Agriculture  24,2 24,0 24,2 25,0 24,8 24,1 .. .. 
Pêche  0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 .. .. 
Industries extractives  1,3 1,3 1,2 1,3 1,2 1,2 .. .. 
Secteur manufacturier  10,5 10,1 9,5 9,4 9,5 9,4 .. .. 
Construction  5,9 6,2 6,4 6,6 6,2 5,8 .. .. 
Services  57,6 57,8 58,0 57,1 57,8 59,0 .. .. 
Commerce  18,9 19,2 19,0 18,2 18,3 18,8 .. .. 
Transports et communications  7,7 7,7 8,0 8,3 8,4 8,6 .. .. 
Administration publique, défense, 
plans de sécurité sociale  4,6 4,3 4,5 4,3 4,4 4,3 .. .. 
Hôtellerie et restauration  6,5 6,7 6,9 6,8 6,8 7,2 .. .. 
Immobilier et location  4,5 4,7 4,6 4,7 4,8 5,1 .. .. 
Éducation  5,8 5,3 5,2 5,1 5,3 5,1 .. .. 
Autres servicesc 9,8 9,9 9,8 9,8 9,8 9,8 .. .. 
Région métropolitaine de Lima:          
Population économiquement active 
(PEA) (millions)  4,8 4,9 4,9 5,0 5,1 5,2 5,2 5,3 
PEA occupée (millions)  4,5 4,6 4,6 4,7 4,8 4,8 4,9 4,8 
Taux de chômage (%)  6,8 5,9 5,9 6,5 6,7 6,9 6,6 8,1 
Taux d'occupationd 64,4 64,8 64,3 63,8 63,8 63,8 63,5 62,2 
.. Non disponible.  
a  Données préliminaires.  
b  Estimations.  
c  Les autres services incluent les secteurs d'activité suivants: électricité, gaz et eau, intermédiation 
financière, services sociaux et services de santé, et autres activités de services (services collectifs, 
sociaux et personnels et ménages privés employant du personnel domestique).  
d  Ratio de la population occupée (PEA occupée) à la po pulation en âge de travailler (PET).  
Source:  Banque centrale de réserve du Pérou et Institut national de statistique et d'informatique.  
 
1.3.  Depuis le dernier examen de sa politique commerciale, réalisé en 2013, le Pérou a continué 
d'afficher une dynamique de croissance économique soutenue, son PIB réel ayant progressé à un 
taux annuel moyen de 4% entre 2012 et 2018, l'un des taux les plus élevés parmi les économies 
d'Amérique latine, bien qu'il soit inférieur au taux de 6,6% enregistré au cours de la période c ouverte 
par le dernier examen (2007 -2012). Cette croissance plus faible s'explique surtout par une 
conjoncture internationale défavorable qui s'est traduite par une baisse des prix des produits 
miniers. Malgré cela, et grâce à des fondamentaux macroéconomi ques solides et à une demande 
intérieure soutenue, en particulier sur le plan de la consommation privée, le taux de croissance 
moyen du PIB a permis une augmentation du PIB par habitant qui est passé de 6 393 USD en 2012 
à 6 909 USD en 2018 (tableau 1.2).  
1.4.  Le taux de chômage est resté faible pendant toute la période considérée, à environ 4% (3,9% 
de la population économiquement active en décembre  2018). Le taux de chômage dans les zones 
urbaines, en particulier dans la région métropolitaine de Lima, est supé rieur à la moyenne nationale. 
En 2017, 59% de la population occupée travaillait dans le secteur des services, en particulier dans WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 17 - 
 
  les secteurs du commerce et des transports et dans d'autres secteurs de services; 24% de la 
main-d'œuvre occupée était employé e dans l'agriculture, 9,4% dans le secteur manufacturier, 5,8% 
dans le secteur de la construction, 1,2% seulement dans les industries extractives – qui constituent 
la principale source de devises – et 0,6% dans le secteur de la pêche, un autre secteur expo rtateur 
important.  
Tableau 1.2 Indicateurs économiques, 2012 -2019  
 
2012  2013  2014  2015  2016a 2017a 2018b 2019 
T1 
Produit intérieur brut (PIB)  
PIB courant (millions de 
PEN) (Institut national de 
statistique et 
d'informatique (INEI))  508 131 543 556 570 593 604 269 647 707 687 037 730 406 176 934 
PIB courant (millions de 
PEN) (BCRP)  508 717 546 124 574 302 609 365 656 138 698 457 740 607 176 853 
PIB courant (millions 
d'USD)  192 654 201 143 201 002 189 705 191 889 210 701 222 207 53 241 
PIB par habitant (USD)  6 393 6 600 6 523 6 090 6 094 6 620 6 909 .. 
PIB réel, taux de 
croissance (%, aux prix 
de 2007)  6,1 5,9 2,4 3,3 4,0 2,5 4,0 2,3 
PIB potentiel (taux de 
croissance réel)  6,1 5,4 4,1 3,7 3,6 3,6 3,5 .. 
PIB par type de dépense, taux de croissance réel (%, sur la base du PIB aux prix de 2007)  
Consommation totale  7,6 6,0 4,6 4,6 3,9 3,0 3,7 3,0 
 Consommation finale 
privée  7,4 5,7 3,9 4,0 3,7 2,6 3,8 3,2 
 Consommation des 
administrations 
publiques  8,3 7,5 8,8 7,9 5,2 4,5 3,4 2,0 
Formation brute de capital  9,5 8,5 -1,3 -3,5 -5,7 0,0 5,3 2,2 
 Formation brute de 
capital fixe  14,9 5,4 -2,0 -7,2 -4,4 1,0 4,5 1,4 
 Variation des stocks  -76,8 256,7  16,6 69,1 -19,3 -11,8 18,3 8,3 
Exportations  3,1 -0,6 -3,8 4,3 11,8 8,1 4,1 -0,7 
Importations  10,0 2,9 -1,0 1,0 1,6 7,0 4,5 1,2 
Pour mémoire         
 
Population (milliers 
d'habitants)         
 
Dette publique extérieure 
(millions d'USD)  30 136 30 475 30 814 31 152 31 489 31 826 32 162 .. 
Dette publique extérieure  
(% du PIB)  20 402 18 778 19 764 23 630 23 762 22 710 22 977 .. 
Réserves internationales 
brutes (millions d'USD)  10,6 9,3 9,8 12,5 12,4 10,8 10,3 .. 
Réserves internationales 
nettes (millions d'USD)  64 049 65 710 62 353 61 537 61 746 63 731 60 288 .. 
Taux de chômage (%)  3,7 3,9 3,7 3,5 4,2 4,1 3,9 3,9 
.. Non disponible.  
a Données préliminaires.  
b Estimations.  
Source:  Institut national de statistique et d'informatique et Banque centrale de réserve du Pérou.  
1.5.  La longue période de croissance économique, la baisse des niveaux de pauvreté et 
l'augmentation du revenu disponible ont renforcé le processus de développement. Toutefois, le Pérou 
a encore plusieurs difficultés à surmonter. Par exemple, bien que le  taux de pauvreté global soit 
tombé à 20,8% en 2017 d'après les indicateurs nationaux (le taux de pauvreté extrême était de 
2,8%) et à seulement 3,4% d'après les indicateurs internationaux, il existe encore de grandes 
disparités entre les zones rurales et les zones urbaines.1 En outre, un effort supplémentaire est 
                                                
1 En 2017, le seuil de pauvreté national était de 344 PEN par habitant par mois et le seuil de pauvreté 
extrême était de 183 PEN par mois. La pauvreté internationale est calculée sur la base d'un revenu journalier 
par habitant de 1,90 USD. En 2017, le taux de pauvreté international était de 1 % dans les zones urbaines, WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 18 - 
 
  nécessaire pour ce qui est du capital humain et des infrastructures: selon l'indice de développement 
humain, le Pérou occupe le 89ème rang sur 189 pays.2 Il faut donc investir davantage dans les 
infrastructures qui présentent des lacunes en termes de couverture et de qualité; il faut aussi 
rattraper le retard en ce qui concerne l'innovation, l'adoption de technologies, la qualité de la 
recherche scientifique et les dépenses de recherche -développeme nt. Ce sont là certaines des lacunes 
identifiées dans la Politique nationale pour la compétitivité et la productivité (PNCP) adoptée par le 
gouvernement.  
1.6.  La PNCP est une proposition multisectorielle élaborée par le Conseil national de la compétitivité 
et de la formalisation (CNCF) qui établit des objectifs et des plans d'action pour stimuler et consolider 
la croissance économique à moyen et à long terme, améliorer les services publics, réduire la 
pauvreté, accroître les revenus et augmenter durablement le b ien-être. La PNCP comporte 
9 objectifs prioritaires et 36 lignes directrices liées à ces objectifs. Les 9 objectifs en question sont 
les suivants: a) doter le pays d'infrastructures économiques et sociales de qualité; b) renforcer le 
capital humain; c) sti muler le développement des capacités aux fins de l'innovation et de l'adoption 
et du transfert de technologies améliorées; d) encourager la mise en place de mécanismes de 
financement local et externe; e) créer des conditions favorables à un marché du trava il dynamique 
et concurrentiel pour générer des emplois décents; f) créer les conditions nécessaires au 
développement d'un climat des affaires productif; g) faciliter le commerce extérieur de marchandises 
et de services; h) renforcer le cadre institutionnel  du pays; et i) promouvoir la viabilité 
environnementale dans l'exercice des activités économiques.3 Pour ce qui est de faciliter le 
commerce extérieur de marchandises et de services, l'objectif est de développer une offre exportable 
diversifiée et compéti tive, d'optimiser l'accès aux services logistiques, de renforcer le système de 
facilitation des échanges et la coordination entre les entités concernées, et de créer les capacités 
nécessaires à l'internationalisation des entreprises et à la diversification  des marchés.4 
1.7.  S'agissant des lacunes des infrastructures, un document établi sous les auspices de l'Agence 
pour la promotion de l'investissement privé (ProInversión) indique que le déficit d'investissement 
pour la période 2016 -2025 s'élève à 159 549 milli ons d'USD. Le secteur dans lequel le déficit 
d'investissement est le plus important est celui des transports qui représente 36% du total 
(57 499 millions d'USD). Viennent ensuite le secteur de l'électricité qui représente 19,3% du déficit 
(30 775 millions d'USD), puis le secteur des télécommunications, qui en représente 17% 
(27 036 millions d'USD), suivi du secteur de la santé, avec une part de 11,9% (18 944 millions 
d'USD). D'après cette étude, le montant des investissements à réaliser pour combler le défi cit estimé 
représenterait en moyenne 8,27% du PIB annuel, alors que les bénéfices totaux estimés 
représenteraient 15,56% du PIB moyen annuel pendant la période 2016 -2025; on estime par ailleurs 
que le comblement du déficit d'infrastructure entraînerait une  réduction de la pauvreté au niveau 
national d'environ 6% par an.5 
1.8.  Ces dernières années, le Pérou a donné la priorité à un programme de développement inclusif 
axé, entre autres, sur la mise en œuvre d'une série de réformes visant à améliorer la gouvernance . 
Dans cette optique, le gouvernement péruvien s'est donné comme priorité de mener une lutte de 
front contre la corruption. À cette fin, une nouvelle stratégie de lutte contre la corruption et de 
promotion de l'intégrité pour 2018 -2021 a été mise en œuvre au niveau national; cette stratégie 
comprend la Politique nationale de promotion de l'intégrité et de lutte contre la corruption et le Plan 
national de promotion de l'intégrité et de lutte contre la corruption ainsi que le Décret suprême 
(D.S.) n°  044-2018-PCM qui établit un ensemble de mesures visant à promouvoir l'intégrité et crée 
                                                
mais de 13 % dans les zones rurales. Rens eignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://povertydata.worldbank.org/poverty/country/PER . 
2 Renseignements en ligne du PNUD. Adresses consultées: 
http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/PER.html  et 
http://hdr.undp.org/sites/default/files /2018_human_development_statistical_update_es . 
3 Gouvernement du Pérou, Política Nacional de Competitividad y Productividad  (Documento Resumen) . 
Adresse consultée: "https://www.mef.gob.pe/contenidos/archivos -
descarga/Politica_Nacional_de_Competitividad_y_Productividad.pdf ". 
4 Ministère du commerce extérieur et du tourisme ( MINCETUR ) (2019), EPC du Pérou à l'OMC. 
Séance  1: Régime de com merce. Exposé présenté par Sayuri Bayona, Vice -Ministre du commerce extérieur, 
5 février  2019.  
5 Association pour la promotion des infrastructures nationales (AFIN) et École de gestion publique de 
l'Université du Pacifique, Un Plan para salir de la pobreza: Plan Nacional de Infraestructura 2016 -2025. Adresse 
consultée: 
"https://www.proyectosapp.pe/RepositorioAPS/0/2/JER/SF_HUANCAYO_HUANCAVELICA/plan_nacional_infraes
tructura_2016_2025_2.pdf ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 19 - 
 
  le Secrétariat à l'intégrité publique de la présidence du Conseil des ministres. Dans ses accords 
commerciaux, le Pérou a négocié des dispositions relatives à la lutte contre l a corruption qui sont 
conformes aux conventions internationales en la matière. Au niveau international, il a également 
adhéré à deux instruments de l'OCDE pendant la période considérée, à savoir la Convention sur la 
lutte contre la corruption d'agents publ ics étrangers dans les transactions commerciales 
internationales et la Convention concernant l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale. 
Au niveau régional, des mesures ont été prises pour donner suite aux mandats découlant de 
l'Engagement de Lima, intitulé "La gouvernance démocratique face à la corruption" et adopté par 
l'Organisation des États américains (OEA) parmi lesquels celui visant à promouvoir les initiatives de 
coopération avec des organismes internationaux tels que la Banque mondiale , la Banque 
interaméricaine de développement (BID) et la Banque de développement de l'Amérique latine (CAF).  
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Secteur réel  
1.9.  Le PIB du Pérou a progressé à un rythme soutenu pendant toute la période considérée 
(tableau  1.2) et a affiché un taux de croissance annuel moyen de 4,0% entre 2012 et 2018. 
Toutefois, la croissance du PIB n'a pas été homogène sur l'ensemble de la période et a été largement 
tributaire de la demande extérieure. Après avoir enregistré un ta ux d'environ 6% en 2012, la 
croissance a ralenti en 2014 et 2015, la demande extérieure ayant eu des effets négatifs 
principalement dus à la baisse des prix des matières premières et à la chute de l'investissement. La 
consommation privée et les dépenses pu bliques ont toutefois continué d'afficher un taux de 
croissance élevé et ont contribué à atténuer les effets négatifs de la demande extérieure. En 2016, 
la croissance est repartie à la hausse et le PIB a progressé de 4%, principalement grâce aux bons 
résultats à l'exportation, la demande intérieure ayant été affectée par le recul de la formation brute 
de capital fixe, bien que les dépenses de consommation aient affiché un taux de croissance semblable 
à celui du PIB global. En 2017, la croissance du PIB a ra lenti, tombant à 2,5%, principalement en 
raison de la faiblesse de l'investissement et d'une augmentation moins importante de la 
consommation privée.6 
1.10.   En 2018, le PIB a affiché une croissance de 4% tirée principalement par la demande intérieure, 
en particu lier par la reprise de l'investissement, associée à une nouvelle augmentation de la 
consommation; les exportations nettes ont contribué négativement au PIB. L'investissement a 
enregistré son taux de croissance le plus élevé depuis 2013, principalement en r aison des 
investissements réalisés dans des projets miniers axés sur le cuivre et le fer. En outre, après 
quatre  années de contraction, l'investissement public a augmenté de 6,8% en 2018 grâce au 
lancement de travaux d'infrastructures routières et de trava ux d'assainissement  ainsi que des 
travaux liés aux complexes sportifs devant être utilisés pour les Jeux panaméricains.  
1.11.   Pendant la majeure partie de la période à l'examen, sauf en 2014 et 2015, le PIB a augmenté 
à un taux supérieur au taux de croissance du  PIB potentiel qui était de 3,5% en 2018. Cela tient, 
dans une certaine mesure, à la faiblesse relative de l'investissement par rapport à d'autres 
composantes de la demande intérieure, ce qui a limité en partie la croissance du PIB potentiel. Par 
exemple, pendant la période comprise entre l'année 2012 (incluse) et l'année 2018, la 
consommation privée a augmenté à un taux annuel moyen de 4,4% et les dépenses publiques à un 
taux de 6,5%, mais la formation brute de capital a affiché un taux de croissance annue l moyen de 
seulement 1,7%. Par ailleurs, tant les exportations que les importations de marchandises et de 
services ont progressé à un taux annuel moyen de 3,7% pendant la période 2012 -2018.  
1.12.   En ce qui concerne le PIB par secteur de production, le secteur ag ricole a enregistré une 
croissance annuelle moyenne de 3,4% pendant la période 2012 -2018, tandis que les secteurs de la 
pêche et de l'aquaculture se sont contractés de 2% par an en moyenne, bien qu'il y ait eu des 
variations importantes d'une année sur l'a utre liées en partie aux stocks disponibles d'anchois 
péruviens. Le secteur des industries extractives et des hydrocarbures a progressé à un taux annuel 
moyen de 3,7% entre 2012 et 2018, contre 1,5% pour le secteur manufacturier. Par ailleurs, entre 
                                                
6 Banque centrale de rése rve du Pérou (BCRP) (2018), Memoria 2017 . Adresse consultée: 
http://www.bcrp.gob.pe/publicaciones/memoria -anual/memoria -2017.html ; et Banque centrale de réserve du 
Pérou ( BCRP) (2019), Reporte de Inflación. Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2019 -2020, 
mars 2019. Adresse consultée: "http://w ww.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte -
Inflacion/2019/marzo/reporte -de-inflacion -marzo -2019.pdf ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 20 - 
 
  le déb ut de 2012 et la fin de 2018, le secteur de la construction et celui des services dans leur 
ensemble ont affiché une croissance annuelle moyenne de 3,7% et 4,9%, respectivement; des taux 
de croissance particulièrement élevés ont été enregistrés dans les se cteurs des télécommunications 
(8,7%) et des services financiers (7,7%).  
1.13.   En 2018, la croissance du PIB était fondée sur la reprise des secteurs non primaires, qui, 
considérés ensemble, ont progressé de 4%, contre 3,3% pour les secteurs primaires.7 Les résul tats 
des secteurs primaires s'expliquent notamment par la contraction de 1,5% enregistrée dans les 
secteurs des industries extractives et de la production d'hydrocarbures. Par ailleurs, le secteur 
agricole a progressé de 7,5% en 2018 grâce aux meilleures c onditions climatiques, ce qui a favorisé 
les cultures destinées tant au marché intérieur qu'à l'exportation. En 2018, le secteur de la pêche a 
progressé de 39,7%, principalement en raison du volume important des captures d'anchois 
péruviens. Le secteur de l'extraction de minerais métalliques s'est contracté de 1,5% par suite d'une 
diminution de la production d'or, de cuivre (en raison d'un problème technique), d'argent, de plomb 
et de molybdène. En 2018, la production du secteur des hydrocarbures est restée  constante par 
rapport à 2017; l'augmentation de l'extraction de pétrole a été contrebalancée par la diminution de 
la production de gaz et de liquides de gaz naturel. Les industries non primaires ont progressé de 
3,7% en 2018 grâce à l'augmentation de la p roduction de marchandises en rapport avec 
l'investissement, les intrants et la consommation de masse, tandis que les industries primaires ont 
progressé de 13,2%, tirées par la reprise de la production de farine et d'huile de poisson par rapport 
à l'année p récédente. Le secteur de la construction a progressé de 5,4% grâce à l'augmentation de 
l'investissement total, tandis que les services ont progressé de 4,4%.8 
1.14.   Dans son Cadre macroéconomique pluriannuel 2019 -2022, établi au milieu de 2018, le 
Ministère de l 'économie et des finances (MEF) prévoyait une croissance de 4,2% en 2019 et de 4% 
en 2020, conformément à la croissance de la demande intérieure, tant sur le plan de la 
consommation que sur celui de l'investissement privé. Dans son  rapport d'actualisation des 
projections macroéconomiques pour 2019 -2022, publié en avril  2019, il prévoit une croissance de 
4,2% en 2019, conformément à  ses projections antérieures et à  la croissance de la demande 
intérieure, tant sur le plan de la consommation que sur celui de l 'investissement privé. Ce dernier 
devrait constituer un moteur essentiel de la croissance économique et progresser de 7,6% en 2019 
par suite de l'exécution de nouveaux projets miniers lancés en 2018 (les projets Quellaveco et Mina 
Justa et le projet d'agra ndissement de la mine de Toromocho) et de l'augmentation des 
investissements dans les secteurs non miniers. Ces investissements sont notamment destinés aux 
infrastructures (ligne 2 du métro de Lima et Callao et agrandissement de l'aéroport Jorge Chávez et 
des terminaux portuaires General San Martín et de Salaverry), à l'immobilier et au commerce de 
détail. Les autorités espèrent que la bonne performance des investissements se traduira par une 
augmentation de l'emploi formel et des revenus des ménages, ce qu i, conjugué à un environnement 
financier favorable, stimulerait la consommation privée, laquelle devrait augmenter de 3,8% en 
2019.9 D'après les projections, pour la période 2020 -2022, le PIB réel devrait enregistrer une 
croissance annuelle moyenne de 4,8%  soutenue par le renforcement de la demande intérieure, alors 
que le gouvernement travaille sur des mesures de politique économique dans le cadre de la stratégie 
globale visant à stimuler la compétitivité et la productivité du Pérou. Ainsi, la Politique na tionale 
pour la compétitivité et la productivité (PNCP) a été publiée en décembre  2018. Avec cette politique, 
les autorités espèrent consolider la croissance du PIB potentiel en la faisant passer de 3,5% en 2017 
à 4,5% en 2022.  
1.15.   La Banque centrale de réserv e du Pérou (BCRP) prévoit quant à elle une croissance du PIB de 
4,0% en 2019 et 2020, tirée par une demande intérieure toujours dynamique et par une demande 
extérieure stimulée par l'augmentation de la production minière et l'évolution favorable des 
export ations de produits agro -industriels. La croissance de la demande intérieure devrait être 
soutenue par l'investissement privé, la consommation privée et l'investissement public qui devraient 
                                                
7 Les secteurs primaires sont les suivants: agriculture, pêche, extraction de minerais métalliques, 
hydrocarbures et fabrication de produits primaires (pro duction de farine et d'huile de poisson, raffinage des 
minéraux et du pétrole). Les secteurs non primaires sont les suivants: secteur manufacturier, électricité et eau, 
construction, commerce et services.  
8 BCRP (2019), Reporte de Inflación. Panorama actua l y proyecciones macroeconómicas 2019 -2020, 
mars 2019. Adresse consultée: "http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte -
Inflacio n/2019/marzo/reporte -de-inflacion -marzo -2019.pdf ". 
9 Ministère de l'économie et des finances  (MEF)  (2019), Informe de Actualización de Proyecciones 
Macroeconómicas  2019-2022. Adresse consultée: 
https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/marco_macro/IAPM_2019_2022.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 21 - 
 
  augmenter de 6,0%, 3,9% et 5,0%, respectivement.10 Le secteur privé  s'attend à une croissance 
du PIB de 3,9% en 2019 et de 4,0% en 2020.11 De son côté, le FMI prévoit une croissance du PIB 
de 3,9% en 2019.12 Selon la BCRP, un plus grand dynamisme de l'investissement et l'adoption de 
mesures visant à accroître la productivit é devraient se traduire par un taux de croissance du PIB 
potentiel légèrement supérieur, soit 3,7% en 2019 et 3,8% en 2020, ce qui contribuerait à combler 
progressivement l'écart entre le PIB réel et le PIB potentiel (écart de production).  
1.16.   Sur le plan sect oriel, les autorités espèrent que la croissance du PIB en 2019 et 2020 
continuera d'être favorisée par les bons résultats des secteurs non primaires et, à partir de 2020, 
du secteur primaire également. L a BCRP prévoit une croissance du PIB du secteur agric ole de 4,5% 
en 2019 et de 4,0% en 2020 grâce à la croissance soutenue des exportations de produits agricoles 
et du secteur avicole. S'agissant de la pêche, la production devrait diminuer de 4,5% en 2019 en 
raison d'un retour à des niveaux normaux de captur e d'anchois péruviens, puis augmenter de 2% 
en 2020. Le secteur minier devrait quant à lui enregistrer une croissance de 3,3% en 2019 et de 
4,3% en 2020 grâce à l'augmentation de la production de cuivre et de l'extraction de fer qui devrait 
résulter des pr ojets en cours. Les industries non primaires devraient afficher une croissance de 4,0% 
en 2019 et de 3,8% en 2020, tandis que les industries primaires devraient progresser de seulement 
0,5% en 2019 et 1,2% en 2020 en raison de la diminution des captures d' anchois péruviens et de 
la fermeture temporaire d'une usine de raffinage du cuivre pour maintenance.13 
1.2.2   Politique budgétaire  
1.17.   Le Ministère de l'économie et des finances (MEF) est l'entité chargée de concevoir et de mettre 
en œuvre la politique budgétaire au P érou. Le Conseil fiscal est un organe autonome ayant pour 
mission de contribuer à l'analyse et à l'examen technique et indépendant de la politique 
macrobudgétaire du Pérou.14 Il a été créé en 2013 en vertu de la Loi sur le renforcement de la 
responsabilité et de la transparence budgétaires (Loi n° 30099) et est devenu opérationnel en 
janvier  2016. Le MEF établit chaque année un Cadre macroéconomique pluriannuel (MMM) contenant 
des projections macroéconomiques pour une période de quatre ans, lesquelles doiven t être 
approuvées par le Conseil des ministres et sont actualisées tous les six mois dans un rapport que le 
MEF publie en avril de chaque année.15 Les projections figurant dans le MMM servent de base à 
l'élaboration de la Loi de finances pour l'exercice bud gétaire correspondant. Au moment de la 
rédaction du présent rapport, le MMM le plus récent concernait la période 2019 -2022 et avait été 
établi aux fins de l'élaboration de la Loi de finances pour l'exercice budgétaire 2019.16 
1.18.   La Loi n° 30099 du 31  octobre  2013 sur le renforcement de la responsabilité et de la 
transparence budgétaires établit une règle budgétaire selon laquelle le déficit budgétaire annuel du 
secteur public non financier (SPNF) ne doit pas dépasser 1% du PIB. Cet objectif constitue l'un des 
principaux objectifs quantitatifs de la politique budgétaire. Pendant la période considérée, des 
modifications ont été apportées aux modalités d'application de la règle budgétaire afin de préciser 
                                                
10 D'après les renseignements de la BCRP, les principaux avis de projets d'investissement privé pour la 
période 2019 -2020 représentent un montant total de  19 600 millions d'USD, dont 9  700 millions sont destinés 
aux industries extractives, 3  900 millions aux infrastructures, 1  400 millions aux hydrocarbures, 1  000 millions 
à l'énergie, 400 millions à l'industrie et 3  300 millions à d'autres secteurs. BCRP ( 2019), Reporte de Inflación. 
Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2019 -2020, mars  2019. Adresse consultée: 
"http://www.bcrp .gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte -Inflacion/2019/marzo/reporte -de-inflacion -marzo -
2019.pdf ". 
11 BCRP (2019), Reporte de Inflación. Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2019 -2020, 
mars 2019. Adresse consultée: "http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte -
Inflacion/2019/marzo/reporte -de-inflacion -marzo -2019.pdf ". 
12 Renseignements en ligne du FMI. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/external/country/per/index.htm?pn=11 . 
13 BCRP (2019), Reporte de Inflación. Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2019 -2020, 
mars 2019. Adresse consultée: "http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte -
Inflacion/2019/marzo/reporte -de-inflacion -marzo -2019.pd f". 
14 BCRP (2018), El Consejo Fiscal Peruano , par Nikita Céspedes, Roy Huarca et Wilder Ramírez. Revue 
Moneda, juin 2018. Adresse consultée: "http://www.b crp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista -Moneda/moneda -
167/moneda -167-05.pdf ". 
15 Le rapport d'actualisation des projections macroéconomiques pour 2019 -2022, intitulé Informe de 
Actualización de Proyecciones Macroeconómicas  2019-2022 (IAPM 2019 -2022), a été pu blié au Journal officiel 
El Peruano le 25 avril 2019.  
16 MEF (2018), Marco Macroeconómico Multianual 2019 -2022. Adresse consultée: 
https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol _econ/marco_macro/MMM_2019_2022.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 22 - 
 
  le champ d'application de cette règle et de définir plus cla irement les situations dans lesquelles il est 
permis de s'en écarter temporairement.  
1.19.   La Loi sur le renforcement de la responsabilité et de la transparence budgétaires dispose que 
le plafond des dépenses non financières ne peut être modifié que lorsque: i) les dépenses non 
financières de l'année précédente ont été inférieures au plafond fixé, auquel cas le plafond des 
dépenses pour l'année en cours peut être modifié d'un montant ne représentant pas plus de 0,2% 
du PIB; ii) l'écart entre le PIB estimé pour l' année en cours et le PIB potentiel est supérieur à 2%, 
auquel cas le plafond des dépenses doit être modifié en vertu de mesures couvrant au maximum 
25% de cet écart; ou iii) des mesures ont entraîné une modification des recettes fiscales pour un 
montant éq uivalant à au moins 0,3% du PIB, auquel cas le plafond des dépenses doit être modifié 
d'un montant équivalent.17 Elle dispose également que, dans les cas où il est prévu que les recettes 
provenant des ressources ordinaires diminuent d'un montant équivalant à au moins 0,3% du PIB 
par rapport à la moyenne des trois années précédentes, il peut être recouru aux ressources du Fonds 
de stabilisation budgétaire (FEF) (voir ci -après) pour un montant équivalant à la baisse 
susmentionnée et représentant au maximum 40%  des ressources du Fonds. Le Décret législatif 
(D.L.) n° 1276 du 23  décembre  2016, ou Décret législatif portant approbation du Cadre relatif à la 
responsabilité et à la transparence budgétaires dans le secteur public non financier, a abrogé la Loi 
n° 30099  et a établi un nouveau cadre budgétaire qui vise à assurer de manière permanente la 
viabilité budgétaire, la prévisibilité des dépenses publiques et une gestion transparente des finances 
publiques, et qui permette une évaluation constante des mesures corr ectives  ainsi que l'adoption en 
temps voulu de mesures de ce type. À cette fin, il met en avant la nécessité d'accumuler des 
excédents budgétaires au cours des périodes favorables et de n'autoriser que des déficits 
budgétaires modérés et provisoires pendan t les périodes de moindre croissance. Pour atteindre cet 
objectif, le cadre budgétaire prévoit que le secteur public non financier devra se conformer à toutes 
les règles budgétaires fondées sur des variables observables (encadré 1.1).  
Encadré 1.1 Règles macrobudgétaires applicables au secteur public non financier  
a) Règle relative à la dette : la dette brute totale du secteur public non financier (SPNF) ne doit pas 
représenter plus de 30% du PIB. Exceptionnellement, en cas d'instabilité financière et sous réserve du 
respect des autres règles macrobudgétaires établies par la loi pertinente, la dette publique peut dépasser 
temporairement ce plafond de 4 points au maximum en pourcentage du PIB.  
b) Règle relative au résultat économique : le déficit budgétaire annuel du SPNF ne doit pas représenter 
plus de 1% du PIB. Des plafonds ont été provisoirement fixés (% du PIB) à 3,5% en 2018, 2,9% en 2019  et 
2,1% en 2020 pour arriver à  1,0% en 2021.  
c) Règle re lative aux dépenses non financières des administrations publiques : le taux de croissance 
réelle annuelle des dépenses non financières des administrations publiques ne doit pas dépasser de plus de 
1 point de pourcentage le taux plafond calculé sur la base d u taux  de croissance réelle annuelle  moyen  du 
PIB sur 20 ans. Pour calculer cette moyenne, on utilise les taux de croissance réelle du PIB enregistrés au 
cours des 15 années ayant précédé l'élaboration du Cadre macroéconomique pluriannuel (MMM), le taux 
estimatif pour l'exercice budgétaire au cours duquel le MMM en question est établi et les taux prévus pour 
les 4 années couvertes par ledit MMM. Pour déterminer le taux de croissance réelle annuelle des dépenses 
non financières des administrations publiques,  on utilise l'indice des prix à la consommation (IPC) de la 
région métropolitaine de Lima mentionné dans le MMM pour l'année au cours de laquelle ce dernier est 
établi. Le respect de la présente règle présuppose le respect des règles macrobudgétaires a) et  b) ci-dessus. 
Le présente règle s'appliquera à partir de 2020.  
d) Règle relative aux dépenses courantes des administrations publiques : le taux de croissance réelle 
annuelle des dépenses courantes des administrations publiques, à l'exclusion des dépenses d'entretien, ne 
peut pas dépasser le taux de croissance réelle annuelle à long terme de l'économie, minoré de 1 point de 
pourcentage. P our les années 2020 et 2021, cet abaissement est de 1,5 point de pourcentage. Pour calculer 
le taux de croissance réelle annuelle des dépenses courantes des administrations publiques, on utilise l'IPC 
de la région métropolitaine de Lima mentionné dans le M MM pertinent.  Pour la période 2018 -2022, le taux 
de croissance des dépenses susmentionnées, à l'exclusion des dépenses d'entretien, a été fixé à 4,0% pour 
2018, 4,2% pour 2019, 3,7% pour 2020, 3,7% pour 2021 et 4,1% pour 2022; il devrait ensuite rester à c e 
niveau.  
Tout écart par rapport aux règles macrobudgétaires peut être compensé au cours de l'exercice suivant, à 
condition que cela n'empêche pas le respect des règles macrobudgétaires pendant l'année du report.  
                                                
17 Loi du 31 octobre 2013 sur le renforcement de la responsabilité et de la transparence budgétaires. 
Adresse consultée: http://www.leyes.congre so.gob.pe/Documentos/Leyes/30099.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 23 - 
 
  Pendant les 7 premiers mois d'une année d 'élections générales:  
a) les dépenses non financières des administrations publiques ne peuvent pas dépasser 60% du plafond 
annuel prévu dans le MMM élaboré au cours de l'année précédant les élections générales;  
b) les dépenses courantes des administrations publiques, à l'exclusion des dépenses d'entretien, ne 
peuvent pas dépasser 60% du plafond annuel prévu dans le MMM élaboré au cours de l'année 
précédant les élections générales;  
c) l'engagement annuel au titre des dépenses non financières d es administrations publiques ne peut pas 
dépasser 65% du budget institutionnel de départ sans tenir compte des dépenses de personnel, des 
pensions, du service de la dette publique et de la réserve pour imprévus;  
d) les mesures qui impliquent une augmentati on des dépenses de personnel et des pensions ne peuvent 
pas être autorisées.  
Les règles macrobudgétaires indiquées sont d'application obligatoire et peuvent être modifiées à titre 
exceptionnel en cas de catastrophe ou de choc extérieur important qui affecte les revenus, ou lorsque 
l'activité économique, raison de facteurs exogènes, conduit à une modification du résultat économique. En 
pareil cas, le pouvoir exécutif présente le projet de loi correspondant au Congrès de la République.  
Source:  Décret l égislatif n° 1276, publié le 23  décembre  2016.  
1.20.   Le Décret législatif n° 1275, publié le 23  décembre  2016, a introduit des règles budgétaires 
pour les administrations régionales et locales et a établi une règle budgétaire relative au solde de la 
dette totale  selon laquelle le ratio du solde de la dette totale à la moyenne des recettes courantes 
totales des quatre dernières années ne doit pas dépasser 100%  ainsi qu'une règle budgétaire visant 
à épargner sur le compte courant, c'est -à-dire que les recettes cour antes totales ne doivent pas être 
inférieures aux dépenses courantes non financières totales.18 
1.21.   Le Pérou maintient un Fonds de stabilisation budgétaire (FEF), créé en vertu de la Loi de 1999 
sur la prudence et la transparence budgétaires, dont l'objectif es t d'accumuler des ressources 
pendant les périodes d'expansion économique pour ensuite pouvoir les utiliser en période de 
récession ou en cas d'urgence, par exemple après une catastrophe naturelle.19 Les ressources du 
FEF sont constituées par: a) le solde bu dgétaire enregistré par le Trésor public à la fin de chaque 
exercice budgétaire, à condition que l'épargne cumulée au titre du FEF ne représente pas plus de 
4% du PIB; b) 10% des recettes nettes de chaque opération de vente d'actifs effectuée pour cause 
de privatisation; c) 10% des recettes nettes provenant du paiement initial des concessions de l'État; 
d) d'autres ressources autorisées en vertu d'une règle expresse. La réduction du solde du FEF est 
due à des situations d'urgence et à des transferts d'intér êts au Trésor public. Les ressources du FEF 
peuvent être utilisées uniquement: i) lorsque les clauses d'exception des règles macrobudgétaires 
sont activées, ce qui se produit en cas de catastrophe ou de chocs extérieurs importants qui affectent 
les recette s fiscales; ou lorsque l'activité économique, en raison de facteurs exogènes, conduit à une 
modification du résultat économique; ii) lorsque le solde du FEF représente plus de 4% du PIB, 
auquel cas les ressources provenant de nouvelles privatisations peuve nt être versées au Fonds de 
développement des infrastructures et des services publics; iii) lorsque le solde cumulé du FEF 
dépasse 4% du PIB et que la dette publique brute dépasse temporairement 30% du PIB, auquel cas 
l'épargne au -delà de la limite de 4% d u PIB peut être utilisée pour réduire la dette; ou iv) s'il s'agit 
de recettes générées par des intérêts, qui sont des ressources non affectées du Trésor public.  
1.22.   À la fin de 2018, les ressources du Fonds de stabilisation budgétaire (FEF) s'élevaient à 
5 770 millions d'USD (2,6% du PIB), ce qui représente une baisse par rapport aux 6 398 millions 
d'USD enregistrés en 2017 et aux 9 159 millions d'USD (4,8% du PIB) enregistrés en 2014. Le FEF 
a accumulé des ressources jusqu'en 2014. Depuis, les clauses d'impré vus du FEF ont été utilisées 
de manière effective à deux reprises, en 2015 et en 2017. En décembre  2015, le directoire du FEF 
a autorisé le retrait d'épargne à hauteur de 1 267 millions d'USD pour répondre à une baisse des 
recettes fiscales non liée aux me sures de politique budgétaire. En 2017, en réponse à la destruction 
massive d'infrastructures causée par le phénomène El Niño Costero et en vertu du Décret législatif 
n° 1276, le gouvernement a décidé d'appliquer la clause d'exception aux règles macrobudgé taires 
en vue de remédier aux dommages occasionnés. En décembre  2017, le directoire du FEF a autorisé 
                                                
18 D.L. n° 1275, publié le 23 décembre 2016. Adresse consultée: 
"https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto -legislativo -que-aprueba -el-marco -de-la-responsabilid -
decreto -legislativo -n-1275-1466666 -1/". 
19 Le FEF est rattaché au MEF et est administré par un directoire composé du Ministre de l'économie et 
des fina nces, du Président de la Banque centrale de réserve du Pérou et d'un représentant désigné par la 
présidence du Conseil des ministres. Voir: BCRP (2018), El Fondo de Estabilización Fiscal en el Perú , 
Raúl Salas, Diego Camacho et Miguel Alzamora. Revue Moned a, juin 2018. Adresse consultée: 
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista -Moneda/moneda -174/moneda -174-07.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 24 - 
 
  le retrait d'épargne pour un montant de 1 870 millions d'USD afin de financer les dépenses afférentes 
aux futurs travaux de reconstruction.  
1.23.   Les excédents budgétaires, tels que ceux enregistrés en 2012 et 2013, ont laissé place, à 
partir de 2014, à des déficits croissants qui, au départ, s'expliquaient principalement par une 
augmentation des dépenses courantes. À cela s'est ajouté, en 2015, une baisse import ante du prix 
des produits miniers qui a entraîné une diminution des recettes de près de 2 points en pourcentage 
du PIB, à la suite de quoi le secteur public non financier a enregistré un déficit équivalant à 1,9% 
du PIB. Ce déficit s'est creusé en 2016 et 2017 en raison de la baisse des recettes et de l'application 
des clauses d'exception aux règles macrobudgétaires susmentionnées (tableau  1.3). 
Tableau 1.3 Opérations du secteur public non financier (SPNF), 2 012-2019  
(% du PIB)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
T1 
1 Recettes courantes des 
administrations publiques  22,4 22,2 22,3 20,2 18,7 18,1 19,3 21,7 
1.1 Recettes fiscales  16,9 16,8 17,0 15,2 14,0 13,4 14,5 16,2 
 Recettes fiscales du gouvernement 
national  16,5 16,4 16,6 14,8 13,6 13,0 14,1 15,6 
Impôt sur le revenu  7,3 6,7 7,0 5,7 5,7 5,3 5,6 6,9 
- Personnes physiques  1,8 1,9 1,9 1,7 1,7 1,6 1,7 1,9 
- Personnes morales  4,6 4,2 4,4 3,4 3,4 2,9 3,1 3,9 
- Régularisation  0,9 0,6 0,7 0,6 0,6 0,7 0,9 1,1 
Taxes à l'importation  0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
Taxe générale sur les ventes (IGV)a 8,7 8,8 8,8 8,5 8,0 7,8 8,2 8,9 
- Ventes intérieures  4,8 5,0 5,0 5,0 4,7 4,6 4,7 5,5 
- Importations  3,8 3,8 3,8 3,5 3,3 3,2 3,4 3,5 
Impôt sélectif à la consommation 
(ISC)  1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 1,1 
- Combustibles  0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 
- Autres  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,7 
Autres recettes fiscales  1,4 1,7 1,5 1,3 1,3 1,2 1,4 0,8 
Remboursements d'impôts  -2,1 -2,1 -1,9 -1,9 -2,5 -2,5 -2,2 -2,4 
 Recettes fiscales des gouvernements 
locaux  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,6 
1.2 Recettes non fiscales  5,4 5,4 5,3 5,0 4,6 4,8 4,8 5,5 
 Recettes non fiscales du gouvernement 
national  4,7 4,7 4,7 4,4 4,0 4,2 4,2 4,6 
- Cotisations sociales  2,0 2,1 2,2 2,3 2,2 2,1 2,2 2,3 
- Capitaux propres et transferts  0,8 0,9 1,0 0,9 0,8 0,9 0,8 1,1 
- Redevances  1,1 1,1 1,0 0,5 0,5 0,6 0,7 0,6 
- Autres  0,7 0,7 0,6 0,7 0,5 0,6 0,5 0,6 
 Recettes non fiscales des 
gouvernements régionaux  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Recettes non fiscales des 
gouvernements locaux  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,7 
2. Dépenses non financières des 
administrations publiques  19,2 20,5 21,6 21,3 19,9 20,0 20,2 16,2 
2.1 Dépenses courantes  13,6 14,3 15,6 15,9 15,3 15,3 15,3 13,7 
 Rémunérations  5,0 5,4 5,9 5,8 6,0 6,1 6,2 6,4 
Gouvernement national  3,0 3,3 3,6 3,6 3,7 3,7 3,6 3,8 
Gouvernements régionaux  1,6 1,7 1,9 1,9 2,0 2,1 2,3 2,3 
Gouvernements locaux  0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Marchandises et servicesb 5,6 5,8 6,1 6,6 6,1 6,0 5,7 4,3 
 Dont: entretien  0,7 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,4 
Gouvernement national  3,7 3,8 4,2 4,7 4,2 4,0 3,8 3,2 
Gouvernements régionaux  0,6 0,7 0,6 0,8 0,7 0,8 0,7 0,4 
Gouvernements locaux  1,3 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 0,7 
 Transfertsc 3,0 3,2 3,5 3,4 3,2 3,2 3,3 2,9 
Gouvernement national  2,3 2,6 2,9 2,8 2,6 2,7 2,8 2,4 
Gouvernements régionaux  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
Gouvernements locaux  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
2.2 Dépenses d'investissement  5,7 6,1 6,0 5,4 4,7 4,7 4,9 2,5 
 Formation brute de capital  5,2 5,5 5,2 4,5 4,2 4,1 4,3 2,2 
Gouvernement national  1,5 1,6 1,7 1,8 1,5 1,5 1,5 0,9 
Gouvernements régionaux  1,3 1,3 1,1 0,9 0,9 0,8 0,9 0,4 
Gouvernements locaux  2,4 2,6 2,4 1,8 1,8 1,8 1,9 0,9 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 25 - 
 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
T1 
 Autres dépenses d'investissementc 0,5 0,7 0,8 1,0 0,5 0,7 0,6 0,3 
3 Autresd 0,3 0,3 0,1 0,2 0,0 0,1 0,0 0,4 
4 Solde primaire (= 1 - 2 + 3)  3,4 2,0 0,8 -0,9 -1,3 -1,8 -0,9 6,0 
5 Intérêts  1,1 1,1 1,1 1,0 1,1 1,2 1,4 2,4 
6 Résultat économique (= 4 - 5) 2,3 0,9 -0,2 -1,9 -2,3 -3,0 -2,3 3,6 
a  Inclut les 2 points de pourcentage correspondant à l'impôt de développement local (IPM).  
b  Net de commissions.  
c  Net de transferts intergouvernementaux.  
d Inclut les revenus d'investissement des administrations publiques et le solde primaire des 
entreprises publiques.  
Source:  Ministère de l'économie et des finances et Banque centrale de réserve du Pérou.  
1.24.   En 2018, le déficit budgétaire a atteint 2,3% du PIB, ce qui représente une baisse de 0,7 point 
de pourcentage par rapport au déficit enregistré en 2017 qui s'élevait à 3,0%. La réduction du déficit 
s'explique principalement par l'augmentation des recettes courantes des admin istrations publiques, 
qui sont passées de 18,1% du PIB en 2017 à 19,3% en 2018. Cette augmentation, qui était de 
l'ordre de 13%, était due à la hausse des recettes fiscales au titre de l'IGV et de l'impôt sur le revenu, 
qui traduisait une reprise de la dem ande intérieure. En particulier, la hausse des recettes issues de 
l'impôt sur le revenu s'expliquait principalement par l'augmentation des paiements au titre des 
bénéfices des sociétés minières. De même, au cours des deux premiers mois de 2019, les recette s 
courantes ont augmenté de 10,3% sous l'effet de l'augmentation des recettes issues de l'IGV et de 
l'impôt sélectif à la consommation (ISC), elle -même due à l'amélioration du système de 
prélèvements fiscaux et à la hausse des taux de l'ISC enregistrée en mai 2018. Les dépenses non 
financières des administrations publiques ont augmenté de 5,4% en 2018 en raison de 
l'augmentation tant des dépenses courantes que des dépenses liées à la formation brute de capital, 
l'augmentation de ces dernières étant due à un e hausse des dépenses en faveur de projets 
d'infrastructures routières et à l'organisation des Jeux panaméricains.20 
1.25.   Le FMI estime que la stratégie des autorités pour concentrer les efforts d'assainissement des 
finances publiques à moyen terme sur les recet tes et l'optimisation des dépenses courantes est 
appropriée. Conformément à la règle budgétaire, les autorités comptent ramener le déficit à 1% du 
PIB en 2021. Le FMI juge approprié de mettre davantage l'accent sur l'augmentation des recettes 
étant donné q ue les recettes fiscales du Pérou sont faibles par rapport à celles d'autres pays; c'est 
pourquoi il considère que l'augmentation récente des impôts et l'adoption d'un décret visant à réduire 
les dépenses courantes (en pourcentage du PIB) de 0,3% par rappo rt au budget de 2018 sont 
appropriées. Il estime que l'augmentation des prix des matières premières  devrait aussi contribuer 
à l'assainissement des finances publiques en augmentant sensiblement les recettes.21 
1.26.   Le MMM pour 2019 -2022 prévoit un assainissement  progressif des finances publiques dans 
l'objectif de ramener le déficit budgétaire à 1,0% du PIB d'ici à 2021. Le déficit du secteur public 
non financier devrait représenter 2,7% du PIB en 2019 (plafond: 2,9% du PIB), 1,9% du PIB en 
2020 (plafond: 2,1%) e t 1,0% du PIB en 2021.22 En mars  2019, la BCRP prévoyait quant à elle un 
déficit  du PIB de 2,3% en 2019, un taux revu à la baisse par rapport au taux de 2,6% prévu en 
décembre  2018. Cette révision s'explique par la diminution prévue des dépenses non financi ères, 
qui devraient représenter 20,2% du PIB, et non plus 20,4%. D'ici à 2020, le déficit devrait 
représenter 2,1% du PIB et ainsi atteindre le niveau fixé par la règle budgétaire pour cette 
année -là.23 
                                                
20 BCRP (2019), Reporte de Inflació n. Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2019 -2020, 
mars 2019. Adresse consultée: "http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones /Reporte -
Inflacion/2019/marzo/reporte -de-inflacion -marzo -2019.pdf ". 
21 Fonds monétaire international  (FMI)  (2018), Peru: 2018 Article IV Consultation —Press Release; Staff 
Report; and Statement by the Executive Director for Peru. FMI  (juillet 2018) , Country Report n°  18/225 . 
Adresse consultée: https://www.imf.org/~/media/Files/Publications/CR/2018/cr18225 -PeruBundle_id=x . 
22 MEF (2018), Marco Macroeconómico Multianua l 2019 -2022.  Adresse consultée: 
https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/marco_macro/MMM_2019_2022.pdf . 
23 BCRP (2019), Reporte de Inflación. Panorama actual y proyec ciones macroeconómicas 2019 -2020, 
mars 2019. Adresse consultée: "http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte -
Inflacion/2019/mar zo/reporte -de-inflacion -marzo -2019.pdf ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 26 - 
 
  1.27.   À la fin de 2018, la dette publique brute totale (du S PNF) représentait 25,8% du PIB 
(56 000 millions d'USD) et était constituée à près de 40% de devises. À cette date, la dette publique 
extérieure représentait 33,3% de la dette totale. En pourcentage du PIB, la dette publique totale a 
considérablement augmen té pendant la période considérée pour financer le déficit budgétaire 
croissant; elle est en effet passée de 19,2% du PIB en 2013 à 25,8% en 2018. Toutefois, ces 
pourcentages restent inférieurs au plafond de 30% fixé par la règle budgétaire.  
1.28.   Le MEF prévoit , après une augmentation initiale,  une réduction progressive du ratio de la dette 
publique brute au PIB qui devrait tomber à 26% en 2022. S'agissant de la dette publique, les trois 
principales agences de notation n'ont pas modifié la cote de crédit du Pérou  (S&P et Fitch Rating: 
BBB+; Moodys: A3) et la perspective reste stable.24 
1.2.3   Politique monétaire  
1.29.   la Banque centrale de réserve du Pérou (BCRP) est responsable de la politique monétaire et 
de la politique de change au Pérou. La Banque centrale de réserve du Pé rou (BCRP) est l'entité 
responsable de la politique monétaire et de la politique de change du Pérou. Il s'agit d'une entité 
publique autonome qui a pour mission de préserver la stabilité monétaire; ses principales fonctions 
consistent à réguler la monnaie et le crédit, à gérer les réserves internationales et à faire rapport 
sur l'état des finances nationales.  
1.30.   Pour maintenir la stabilité monétaire, la BCRP applique une politique de ciblage de l'inflation 
qui vise à établir les prévisions d'inflation à un niv eau semblable à celui des économies développées 
et à mettre en place un engagement permanent en faveur de la stabilité monétaire. L'objectif 
d'inflation fixé par la BCRP se situe dans une fourchette comprise entre 1% et 3%.25 
1.31.   L'objectif opérationnel défini par la politique monétaire pour pouvoir atteindre l'objectif 
d'inflation susmentionné repose sur le taux d'intérêt interbancaire. Conformément à un calendrier 
annoncé, le conseil d'administration de la BCRP détermine chaque m ois le taux d'intérêt de référence 
pour le marché des prêts interbancaires. Ce taux d'intérêt est déterminé sur la base des prévisions 
d'inflation et des déterminants de cette dernière. L'inflation peut sortir temporairement de la 
fourchette cible en cas d e chocs extérieurs, par exemple en cas de chocs liés à des importations de 
marchandises ou à des facteurs climatiques internes. La BCRP mesure l'efficacité de la politique 
monétaire en regardant si les prévisions d'inflation restent dans la fourchette cibl e. À cette fin, en 
plus du taux d'intervention, la BCRP utilise des instruments de politique monétaire qui influent plus 
directement sur le volume et la composition du crédit comme les réserves en monnaie nationale et 
en devises. En outre, la BCRP prend de s mesures préventives pour préserver la stabilité financière 
et les mécanismes de transmission de la politique monétaire. Par exemple, elle peut intervenir sur 
le marché des changes pour réduire l'instabilité excessive du taux de change et accumuler des 
réserves internationales.26 
1.32.   La BCRP considère qu'une politique monétaire neutre repose sur un taux d'intérêt réel de 
référence  déterminé  qui est actuellement estimé à 1,75%.27 Lorsque le taux d'intérêt dépasse ce 
niveau de référence, la politique monétaire est  considérée comme restrictive; lorsqu'il est inférieur 
à ce niveau, elle est considérée comme expansionniste. Pendant la période à l'examen, la politique 
monétaire a été mise en œuvre sur trois périodes distinctes: la première, comprise entre 2012 et 
2014,  s'est caractérisée par une politique monétaire expansionniste et par une réduction du taux de 
référence de cette politique, qui est passé de 4,25% à 3,5%; la suivante, comprise entre 2014 et 
2016, a été marqué e par l'instauration d'une politique restricti ve en réponse à une hausse de 
l'inflation, le taux de référence nominal étant remonté à 4,25%; la troisième période, qui a 
commencé en 2016, a vu le retour d'une politique expansionniste pour remédier à la faiblesse de la 
croissance économique, le taux de référence de la politique monétaire étant retombé à 2,75%.  
                                                
24 MEF (2018), Marco Macroeconómico Multianual 2019 -2022.  Adresse consultée: 
https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/marco_macro/MMM_2019_2022.pdf . 
25 BCRP (2019), Reporte de Inflación. Panorama actual y proyecciones macroeconómicas 2019 -2020, 
mars 2019. Adresse consultée: "http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte -
Inflacion/2019/marzo/repo rte-de-inflacion -marzo -2019.pdf ". 
26 BCRP (2019), Reporte de Inflación , mars 2019. Adresse consultée: 
"http://www.bcrp.gob.pe/docs/Pub licaciones/Reporte -Inflacion/2019/marzo/reporte -de-inflacion -marzo -
2019.pdf ". 
27 Taux d'intérêt de référence de la politique monétaire ajusté pour tenir compte de l'inflation prévue.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 27 - 
 
  1.33.   Entre 2018 et mars  2019, les mesures de politique monétaire de la BCRP sont restées axées 
sur le maintien d'une visée expansionniste et le taux d'intérêt de référence  nominal  est demeuré à 
2,75%. L e taux d'intérêt réel se situait autour de 0,35% en mars  2019, en deçà de son niveau neutre 
de 1,75%. Le conseil d'administration de la BCRP a décidé de maintenir la visée expansionniste de 
la politique monétaire tant que les prévisions d'inflation continu eront de reposer sur un contexte 
dans lequel le niveau d'activité économique dans les secteurs non primaires est inférieur à ce qu'il 
pourrait être.28 
1.34.   Le taux d'inflation annuel moyen, mesuré par l'augmentation de l'indice des prix à la 
consommation, s'est élevé à 2,8% pendant la période 2012 -2018 et se situait donc dans la 
fourchette correspondant à l'objectif d'inflation (entre 1% et 3%). La variation de l'IPC a fait sortir 
le taux d'inflation de la fourchette cible en 2015, année au cours de laquelle il a  atteint 4,4% en 
moyenne; en 2017, ce taux est retombé à 1,4% et s'est ainsi rapproché de la limite inférieure de la 
fourchette.29 Le FMI prévoit une inflation annuelle de 2,4% en 2019.30 
Tableau 1.4 Indicateu rs monétaires, 2012 -2019  
(Fin de période, variation sur 12 mois)  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019 
T1 
Masse monétaire  18,3 9,0 11,5 3,8 6,5 6,7 7,9 5,3 
Trésorerie  17,4 8,7 9,9 4,3 3,5 10,7 12,9 11,1 
Quasi -monnaie en monnaie nationale  29,0 14,1 11,3 2,0 13,6 13,9 11,4 11,9 
Liquidités en S/.  23,3 11,6 10,6 3,0 9,0 12,5 12,1 11,6 
Liquidités en $  -0,7 12,5 0,8 13,0 -1,8 5,5 0,1 -0,5 
Liquidités totales (au taux de change 
courant)  12,5 15,3 9,5 11,5 4,4 8,8 9,5 8,6 
Taux d'intérêt (fin de période)         
 
Taux débiteur (360 jours)  10,7 10,5 10,2 10,3 10,5 10,4 10,1 10,0 
Taux débiteur (TAMN)a 19,1 15,9 15,7 16,1 17,2 15,8 14,3 14,5 
Taux débiteur préférentiel pour les 
entreprises (90 jours)  5,0 4,5 4,7 4,9 5,2 3,6 4,3 4,1 
Taux créditeur (épargne)  0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,8 0,8 
Taux créditeur (TIPMN)b 2,4 2,3 2,3 2,4 2,6 2,5 2,4 2,4 
Taux d'intérêt légal  2,4 2,3 2,3 2,4 2,6 2,5 2,4 2,4 
Taux interbancaire moyen  4,2 4,1 3,8 3,8 4,4 3,3 2,8 2,8 
Taux de référence de la politique 
monétaire  4,3 4,0 3,5 3,8 4,3 3,3 2,8 2,8 
Inflation         
 
Indice des prix à la consommation 
(moyenne annuelle, variation en %)  3,7 2,8 3,2 3,5 3,6 2,8 1,3 2,1 
Indice des prix à la consommation 
(fin de période, variation en %)  2,6 2,9 3,2 4,4 3,2 1,4 2,2 2,2 
Taux de change         
 
Taux de change (PEN/USD)  2,64 2,70 2,84 3,19 3,38 3,26 3,29 3,32 
Taux de change effectif réel bilatéral 
(2009 = 100)  86,2 87,1 90,1 97,7 101,3  97,2 99,0 99,5 
Taux de change effectif réel multilatéral 
(2009 = 100)  92,5 93,6 96,0 97,9 99,0 95,4 97,5 96,6 
a  Le TAMN est le taux débiteur moyen pondéré du marché en monnaie nationale, exprimé en termes 
effectifs annuels.  
b  Le TIPMN est le taux créditeur moyen pondéré du marché en monnaie nationale, exprimé en termes 
effectifs annuels.  
Source:  Banque centrale de réserve du Pérou et Institut national de statistique et d'informatique.  
                                                
28 BCRP (2019), Reporte de Inflación , mars 2019. Adresse consultée: 
"http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte -Inflacion/2019/marzo/reporte -de-inflacion -marzo -
2019.pdf ". 
29 La Constitution politique du  Pérou et la Loi organique de la BCRP établissent que l'objectif de la BCRP 
est de préserver la stabilité monétaire qui s'entend de la stabilité des prix. En outre, elles interdisent à la BCRP 
de financer le Trésor public, d'offrir des garanties ou d'octro yer des crédits à des secteurs spécifiques. Elles 
interdisent également l'établissement de taux de change multiples.  
30 Renseignements en ligne du FMI. Adresse consultée: 
https://www.i mf.org/external/country/per/index.htm?pn=11 . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 28 - 
 
  1.35.   Le Pérou maintient un taux de change flexible associé à des interventions de la Banque 
centrale pour éviter des fluctuations excessives. Conformément à l'article 64 de la Constitution, l'État 
garantit la liberté de posséder des devises et d'en disposer. Le Décret suprême n° 068 -91-EF prévoit 
que les personnes physiques et morales résidant dans le pays son t libres de détenir et d'utiliser des 
devises et d'en disposer, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays, et que le taux de change pour les 
opérations en devises est fixé par l'offre et la demande. Pendant la période considérée, le taux de 
change nomina l s'est déprécié entre 2012 et 2016, avant de s'apprécier légèrement. Entre 2012 et 
2018, on a pu observer une dépréciation du taux de change réel bilatéral par rapport au dollar EU 
de 12,9% (taux de change moyen annuel) et une dépréciation du taux de chan ge réel multilatéral 
de 4,6%, principalement en raison de l'appréciation d'autres monnaies par rapport au dollar.  
1.2.4   Balance des paiements  
1.36.   Le compte courant de la balance des paiements a été déficitaire pendant toute la période 
considérée, principalement en r aison du déficit du revenu des facteurs (tableau 1.5). Pendant la 
période 2013 -2015, le déficit s'est creusé pour atteindre environ 9  500 millions d'USD par suite 
d'une détérioration des termes de l'échange causée par la baisse des prix des minéraux. Le dé ficit 
du compte courant en pourcentage du PIB est passé de 3,2% en 2012 à 5,0% en 2015. Il a depuis 
diminué, principalement du fait de l'amélioration de la balance commerciale, pour s'établir à 1,6% 
du PIB en 2018.  
Tableau 1.5 Balance des paiements, 2012 -2019  
(Millions d'USD)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
T1 
I. Solde du compte 
courant  -6 091  -10 380  -9 086  -9 526  -5 064  -2 669  -3 594  -1 664  
 1. Balance commerciale  6 393  504 -1 509  -2 916  1 953  6 700 7 197  1 212  
Exportations f.a.b.a 47 411  42 861  39 533  34 414  37 082  45 422  49 066  11 158  
Importations f.a.b.  -41 018  -42 356  -41 042  -37 331  -35 128  -38 722  -41 870  -9 947  
 2. Services  -2 631  -2 157  -2 041  -2 056  -2 002  -1 434  -2 532  -602 
Exportations  4 928  5 815  5 984  6 324  6 353  7 394  7 365  1 945  
Importations  -7 559  -7 973  -8 025  -8 380  -8 355  -8 828  -9 897  -2 547  
 3. Revenu des facteurs  -13 159  -12 073  -9 907  -7 884  -8 982  -11 523  -11 814  -3 240  
Secteur privé  -12 429  -11 214  -9 197  -7 153  -8 120  -10 571  -10 694  -2 802  
Secteur public  -731 -859 -710 -731 -862 -953 -1 120  -438 
 4. Transferts courants  3 307  3 346  4 372  3 331  3 967  3 589  3 556  966 
Dont: envois de fonds 
depuis l'étranger  2 788  2 707  2 637  2 725  2 884  3 051  3 225  800 
II. Compte d'opérations 
financières  19 623  10 341  5 895  10 427  5 533  2 982  1 537  3 462  
 1. Secteur privé  16 170  14 434  7 279  8 817  2 175  884 917 1 055  
Actif -4 076  -1 625  -5 563  19 -2 304  -3 564  -3 558  -2 272  
Passif  20 246  16 059  12 843  8 798  4 479  4 448 4 476  3 327  
 2. Secteur public  1 466  -1 803  -67 3 110  2 650  3 249  2 122  3 747  
Actif -440 -347 -670 -473 -189 601 -201 429 
Passifb 1 906  -1 456  603 3 583  2 839  2 648  2 323  3 318  
 3. Capitaux à court terme  1 987  -2 291  -1 318  -1 500  708 -1 152  -1 503 -1 340  
Actif -452 -423 -1 060  -2 021  208 -1 876  -2 323  -412 
Passif  2 439  -1 867  -258 521 500 724 820 -928 
III. Financement 
exceptionnel  19 5 10 0 0 0 0 0 
IV. Erreurs et omissions 
nettes  1 256  2 941  1 003  -829 -300 1 316  -1 573  884 
V. Solde de la balance des 
paiements (V = I + II + 
III + IV) = (1 - 2) 14 806  2 907  -2 178  73 168 1 629  -3 629  2 682  
 1. Variation du solde des 
RIN 15 176  1 672  -3 355  -823 201 1 936  -3 500  2 970  
 2. Effet de valorisation  369 -1 235  -1 177  -896 32 307 130 288 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 29 - 
 
   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
T1 
Pour mémoire          
Solde du compte courant en 
% du PIB  -3 2 -5 1 -4 5 -5 0 -2 6 -1 2 -1 6 3,1 
Balance du commerce des 
marchandises en % du PIB  3 3 0 2 -0 7 -1 5 1 0 3 1 3 2 2,2 
a  Inclut une estimation des exportations d'or non enregistrées par les douanes.  
b  Les obligations d'État émises à l'étranger et détenues par des résidents sont exclues de la dette 
extérieure du secteur public. Les obligations d'État émises dans le pays et détenues par des 
non-résidents sont incluses dans  la dette extérieure du secteur public.  
Source:  Banque centrale de réserve du Pérou.  
1.37.   L'excédent de la balance du commerce des marchandises a considérablement diminué en 
2013 et a laissé place à un déficit en 2014 et 2015. Cela s'explique principalement par  la baisse des 
prix du cuivre et d'autres produits d'exportation. Toutefois, la situation s'est inversée à partir de 
2016 et le nouvel excédent commercial a augmenté jusqu'à atteindre 3,2% du PIB en 2018, ce qui 
traduit surtout les bons résultats des expor tations de minéraux et l'amélioration des termes de 
l'échange.  
1.38.   En 2017, le Pérou était le 35ème exportateur et le 40ème importateur mondial de marchandises 
(l'Union européenne comptant pour un et le commerce entre ses membres étant exclu). S'agissant 
du co mmerce des services, le Pérou se classait au 45ème rang des exportateurs et au 47ème rang des 
importateurs.31 Le commerce des services est traditionnellement déficitaire (section 1.3.1.2).  
1.39.   Le déficit du compte de revenus s'explique en grande partie par l'au gmentation des dépenses 
privées, liée essentiellement au virement de bénéfices à l'étranger et à la non -distribution de 
bénéfices par les entreprises à participation étrangère. Les envois de fonds de Péruviens résidant à 
l'étranger sont une source importan te de recettes courantes et sont restés relativement stables 
pendant la période considérée  en représentant environ 1,5% du PIB en 2018 , ils sont tombés de 2% 
en 2007 (tableau 1. 5). 
1.40.   Le compte d'opérations financières a été excédentaire pendant toute la péri ode considérée; 
cet excédent est toutefois tombé de 19 623 millions d'USD en 2012 à 1 537 millions d'USD en 2018, 
principalement en raison d'une diminution des flux d'investissement étranger direct (IED) liée 
surtout de la baisse des investissements dans l e secteur minier (section 1.3.2). Malgré la diminution 
de l'excédent pendant la période 2012 -2018, le solde des réserves internationales est resté élevé et 
a atteint 60 288 millions d'USD en 2018 (tableau 1.2), ce qui représente 26,8% du PIB.  
1.41.   Les statistiq ues de la balance des paiements du Pérou restent fondées sur la cinquième édition 
du manuel de la balance des paiements du FMI, ce qui pourrait conduire à une sous -estimation du 
commerce des services.32 À cet égard, les autorités ont affirmé que le Pérou ét ait actuellement en 
train de mettre en œuvre la sixième édition du manuel de la balance des paiements, un processus 
qui devrait s'achever dans le courant de 2019.  
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.3.1.1   Commerce des marchandises  
1.42.   Les exportations totales se sont chiffrées à 47  906 millions d'USD en 2018. Bien que l'offre 
exportable du Pérou soit large, le pays exporte essentiellement des matières premières, en 
                                                
31 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: http://stat.wto.org/CountryProfiles/PE_f.htm . 
32 L'adoption du traitement prévu dans la sixième édition du Manuel entraîne une augmentation des 
importations ou des exportations de services (équivalant au montant reçu ou versé pour les services 
manufacturiers liés à la transformation de marchandises), ain si que des réductions des importations et des 
exportations brutes de marchandises (en raison de l'élimination de transactions concernant des marchandises 
qui ne font pas l'objet d'un changement de propriété), bien que le commerce net de marchandises et de 
services puisse ne pas être affecté. À cet égard, voir: FMI (2007), FAQs on Conversion from BPM5 to BPM6 
(including FAQs on BPM6 Sign Convention) . Adresse consultée: 
https://www.imf. org/external/pubs/ft/bop/2007/bpm6faq.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 30 - 
 
  particulier des m inéraux. Les exportations de produits minéraux, à l'exclusion de l'or, représentaient 
46,8% des exportations totales en 2018. En incluant l'or, elles représentaient 61,6% des 
exportations totales et 69,8% si l'on inclut les ouvrages en métaux. Le principal  produit exporté est 
le cuivre, dont les exportations ont atteint 14 939 millions d'USD et représenté 31,2% des 
exportations totales en 2018. Les exportations d'or, deuxième produit d'exportation du pays, se sont 
chiffrées à 7  094 millions d'USD (14,8% du total).  
1.43.   La part des produits agricoles dans les exportations totales de marchandises est passée de 
15,2% en 2012 à 19,1% en 2018. Les exportations de produits manufacturés (à l'exclusion des 
métaux et des produits agroalimentaires), principalement de texti les et de produits chimiques, ont 
quant à elles représenté 7,8% des exportations (tableau A1. 1 et graphique 1.1).  
1.44.   Les importations de produits manufacturés ont représenté plus des trois quarts des 
importations totales de marchandises en 2018; les principa ux produits importés sont les machines 
et le matériel de transport et les produits chimiques (tableau A1. 2 et graphique 1.1). La part des 
combustibles dans les importations totales de marchandises est passée de 14,4% en 2012 à 15,9% 
en 2018. Cette année -là, les produits agricoles et agroalimentaires ont représenté 11,3% des 
importations totales. Les principaux produits agricoles importés sont le maïs, les tourteaux de soja, 
le blé et l'huile de soja.  
1.45.   Pendant la période à l'examen, les principales destinati ons des exportations de marchandises 
péruviennes sont restées globalement inchangées puisqu'il s'agissait toujours de la Chine, des 
États-Unis et de l'Union européenne. Toutefois, leurs parts respectives dans les exportations totales 
ont changé. La part re lativement importante de la Chine a continué d'augmenter au cours de la 
période, passant de 16,9% en 2012 à 27,6% en 2018 (tableau A1. 3 et graphique 1.2), 
principalement en raison des importations chinoises de produits miniers en provenance du Pérou.33 
La part des États -Unis est passée de 14,4% à 16,7%, une augmentation due en partie aux effets de 
l'Accord de promotion des échanges commerciaux qui est entré en vigueur en 2009 entre ce pays 
et le Pérou. En revanche, la part de l'Union européenne est tombée d e 17,5% en 2012 à 15,1% en 
2018. La part de la Communauté andine dans les exportations totales de marchandises du Pérou 
était d'environ 4% en 2018.  
1.46.   Si l'on s'intéresse uniquement aux exportations non traditionnelles, qui se sont chiffrées à 
13 251 millions  d'USD en 2018 (27,7% des exportations totales), le résultat est assez différent: les 
États-Unis et l'Union européenne ont absorbé plus de 50% de ces exportations (28% et 25%, 
respectivement), tandis que la Chine en a absorbé une part bien plus faible d'à peine  4%. Les pays 
de la région membres de la CAN ont absorbé 15% des exportations non traditionnelles, tandis que 
le Chili et les membres du MERCOSUR en ont absorbé 6% et 4%, respectivement. D'après les 
renseignements communiqués par le MINCETUR, les dix principales destinations des exportations 
non traditionnelles péruviennes sont les suivantes: États -Unis (28%); Pays -Bas (8%); Équateur 
(6%); Chili (6%); Espagne (5%); Colombie (5%); Bolivie, État plurinational de (4%); Chine (4%); 
Royaume -Uni (3%); et Bré sil (3%). Les principaux produits non traditionnels exportés sont le raisin, 
l'avocat, le calamar, la myrtille, l'asperge, la mangue, les t -shirts, les vêtements en coton, les 
produits en laine, en poils fins et en coton, les aliments équilibrés, le phosph ate de calcium, les 
crevettes, les fils de cuivre, la mandarine, la banane et le cacao.34 
1.47.   La Chine, les États -Unis et l'Union européenne sont les principales sources des importations 
péruviennes de marchandises. Ensemble, elles représentaient 55,5% du total  en 2018, contre 45,1% 
en 2012 (tableau A1. 4 et graphique 1.2). La part relativement importante des importations en 
provenance des États -Unis est passée de 18,8% en 2012 à 21,3% en 2017, celle de la Chine, de 
18,5% en 2012 à 23,3% en 2018, et celle de l'U nion européenne, de 11,9% en 2012 à 10,9% en 
2018. Pendant la période considérée, la part de la Communauté andine dans les importations totales 
du Pérou a légèrement diminué, tombant de 9,7% à 9,3%.  
                                                
33 En 2018, les exportations du Pérou vers la Chine étaient composées à plus de 96 % de produits 
traditionnels, principalement de produits miniers. Cette même année, plus de 40 % des exportations de 
produits miniers étaient destinées à la Chine.  
34 Renseignements communiqués par le MINCETUR.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 31 - 
 
  Graphique 1.1 Commerce des marchandises par principal produit, 2012 et 2018  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
Gráfico 1.1
Comercio de mercancías por principales productos, 2012 y 2018
2012 2018
a) Exportations
Total: 46 359 millions d'USD
b) Importations
Total: 42 169 millions d'USD Total: 43 136 millions d'USDTotal: 47 906 millions d'USDAutres
7,3%Autres
6,6%
Produits 
minéraux 
14,9%Produits des 
industries 
alimentaires 
3,9%
Produits 
chimiques
9,6%
Matières 
plastiques 
6,7%Machines et 
appareils 
électriques 
24,9%Autres
10,8%
Produits 
minéraux
16,7%
Produits 
chimiques 
10,6%
Matières 
plastiques 
7,0%Métaux 
communs 
7,9%Machines et 
appareils 
électriques 
21,9%Autres
12,8%
Métaux 
communs 
8,8%Textiles
4,1%Produits des 
industries 
alimentaires
4,4%
Textiles
4,8%Produits du 
règne végétal
6,2%Produits du 
règne végétal 
10,3%
Métaux 
précieux et 
pierres 
gemmes
22,2%Produits du 
règne animal 
2,3%
Métaux 
précieux et 
pierres 
gemmes 
15,4%Produits du 
règne animal
1,9%
Matériel de 
transport 
12,0%Matériel de 
transport 
9,2%Produits du 
règne végétal 
4,8%Produits du 
règne végétal 
4,2%Textiles
4,7%Produits des 
industries 
alimentaires
6,9%
Produits 
minéraux
41,5%Métaux 
communs
9,2%
Textiles
3,0%Produits des 
industries 
alimentaires 
7,2%
Produits 
minéraux
46,8%Métaux 
communs 
8,2%WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 32 - 
 
  Graphique 1.2 Commerce des marchandis es par partenaire commercial, 2012 et 2018  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
1.3.1.2   Commerce des services  
1.48.   Le solde du commerce des services du Pérou est déficitaire, la part de ce commerce étant 
passée de 1,4% à 1,1% du PIB pendant la période 2012 -2018, principalement en raison de la baisse 
du montant des débits au titre du fret, associée en partie à un effet prix. Les services d'assurance 
et de réassurance ont également été déficitaires, tout comme l es services de communication et 
autres services, une catégorie qui comprend les services des administrations publiques, les services 
financiers, les services informatiques, les redevances, la location de matériel et les services fournis 
aux entreprises, en tre autres. En revanche, les services relatifs aux voyages enregistrent un 
excédent traditionnel, qui est passé de 1 004 millions d'USD en 2012 à 1 278 millions d'USD en 2018 
(tableau 1.6).  
2012 2018
a) Exportations
Total: 46 359 millions d'USD
b) Importations
Total: 42 169 millions d'USD Total: 43 136 millions d'USD
Fuente:   Cálculos de la Secretaría de la OMC, basadas en datos recibidos de las autoridades.Total: 47 906 millions d'USDÉquateur
2,0%Autres
1,8% États-Unis 
14,4%
Autres pays 
d'Amérique 
9,3%Brésil
3,0%
Équateur
4,8%Amérique
32,7%États-Unis 
16,7%
Autres pays 
d'Amérique 
6,1%Chili
2,6%Autres
2,3%
Asie
45,3%Amérique
40,5%Asie
28,8%
États-Unis 
18,8%
Autres pays 
d'Amérique 
12,4%Colombie
3,7%Chine
18,5%Autres pays 
d'Asie 
10,2%Autres
5,1%États-Unis 
21,3%
Mexique
4,5%
Autres pays 
d'Amérique 
11,1%Colombie
3,7%Chine
23,3%Autres pays 
d'Asie 
9,5%Autres
2,4%
Amérique
49,7%Amérique
50,6%
Europe
12,9%Europe
11,8%Asie
32,3%Asie
35,3%Europe
28,8%Europe
19,7%Chili
4,4%
Canada
1,9%
Brésil
6,1%Brésil
5,6%Canada
7,4% Équateur
1,8%
UE-28
17,5%Autres pays 
d'Europe 
11,3%Chine
16,9%Autres pays 
d'Asie
6,4%
UE-28
15,1%
Autres pays 
d'Europe 
4,6%Chine
27,6%Autres pays 
d'Asie 
13,1%
Brésil
3,6%
Mexique
4,0%
Équateur
4,5%Japon
5,5%
Japon
4,5%
Japon
2,4%
Japon
3,6%WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 33 - 
 
  Tableau 1.6 Commerce des services, 2012 -2019  
(Millions d'USD)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
T1 
Exportations de services  4 928 5 815 5 984 6 324 6 353 7 394 7 365 1 945 
 Transports  1 223 1 524 1 380 1 376 1 335 1 483 1 611 410 
Fret 46 39 37 31 18 40 52 13 
Passagers  631 916 830 831 802 863 947 243 
Autresa 546 569 513 514 515 580 611 154 
 Voyages  2 443 3 000 3 077 3 309 3 486 3 710 3 947 977 
 Communications  147 131 149 101 92 103 110 26 
 Assurance et réassurance  361 400 539 636 568 1 201 681 262 
 Autres servicesb 755 760 838 902 872 897 1 016 270 
Importations de services  -7 559 -7 973 -8 025 -8 380 -8 355 -8 828 -9 897 -2 547 
 Transports  -2 850 -2 891 -2 819 -2 780 -2 575 -2 763 -2 911 -775 
Fret -2 273 -2 267 -2 180 -1 995 -1 786 -1 908 -2 014 -517 
Passagers  -461 -513 -529 -660 -658 -702 -749 -217 
Autresa -116 -111 -110 -124 -131 -153 -149 -41 
 Voyages  -1 439 -1 592 -1 589 -1 879 -2 042 -2 214 -2 669 -726 
 Communications  -221 -278 -295 -348 -341 -328 -319 -81 
 Assurance et réassurance  -728 -803 -915 -1 028 -975 -991 -1 052 -246 
 Autres servicesb -2 321 -2 409 -2 406 -2 346 -2 422 -2 532 -2 946 -720 
Solde  -2 631 -2 157 -2 041 -2 056 -2 002 -1 434 -2 532 -602 
a  Comprend principalement les redevances portuaires pour les navires et aéronefs et les frais de 
transport.  
b  Comprend les services des administrations publiques, les services financiers, les services 
informatiques, les redevances, la location de matériel et les ser vices fournis aux entreprises, entre 
autres.  
Source:  Banque centrale de réserve du Pérou.  
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement étranger direct  
1.49.   Pendant la période à l'examen, les flux annuels d'investissement étranger direct (IED) au 
Pérou sont restés  élevés, bien qu'ils aient affiché une tendance à la baisse, en particulier depuis 
2014. D'après les chiffres de la BCRP, les entrées d'IED au Pérou, y compris les apports de capitaux 
et autres transactions nettes en capital, les prêts nets impliquant la maison mère et le 
réinvestissement (bénéfices courants non distribués), ont atteint 7  969 millions d'USD en moyenne 
pendant la période 2012 -2018, contre 8  101 millions d'USD en 2007 -2012. Ainsi, le stock cumulé 
d'IED au Pérou a atteint 106 43 8 millions d'USD en 2018, contre 64 281 millions d'USD en 2012 
(tableau 1.7). Cette augmentation importante du stock d'IED s'explique par la croissance 
économique et par des flux d'investissement importants, en particulier en faveur des industries 
extracti ves, des services financiers et d'autres services.  
Tableau 1.7 Investissement étranger direct, 2012 -2018  
(Millions d'USD)  
 2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Flux entrants d'IED  13 622 9 826 3 930 8 314 6 739 6 860 6 488 
Hydrocarbures  1 324 638 749 -287 164 474 26 
Industries extractives  8 643 4 854 -1 144 1 633 1 051 1 824 2 502 
Secteur financier  753 711 765 879 861 -253 27 
Services non financiers  1 744 2 971 2 022 4 248 3 757 3 292 2 434 
Secteur manufacturier  448 431 1 325 1 669 434 771 1 128 
Énergie et autres  710 220 214 172 471 752 371 
Stock cumulé d'IED dans le pays  64 281 74 107 78 037 86 351 93 090 99 950 106 438 
Stock cumulé d'IED dans le pays 
(% du PIB)  33,3 36,7 38,6 45,1 47,8 46,6 47,2 
Flux sortants d'IED  1 756 492 1 107 189 1 156 500 19 
Stock cumulé d'IED à l'étranger  6 112 6 243 7 431 6 480 8 077 8 995 8 841 
Stock cumulé d'IED à l'étranger 
(% du PIB)  3,2 3,1 3,7 3,4 4,1 4,2 3,9 
Note:  Les flux d'investissement direct comprennent les apports de capitaux et autres transactions nettes 
en capital, les prêts nets impliquant la maison mère et le réinvestissement (bénéfices courants non 
distribués).  
Source:  Banque centrale de réserve du Pérou et rensei gnements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 34 - 
 
  1.50.   Les tableaux 1.8 et 1.9 présentent une analyse plus détaillée du stock d'investissement, les 
chiffres de l'IED étranger comprenant uniquement les apports de capitaux, c'est -à-dire qu'ils incluent 
les réductions et le s transferts, mais excluent les prêts nets impliquant la maison mère et le 
réinvestissement. Sur la base de cette définition de l'IED, le solde de l'IED s'élevait à 25 931 millions 
d'USD à la fin de 2018.35 Les apports d'IED étaient concentrés dans les sect eurs suivants: industries 
extractives (22,0%), communications (20,5%), finances (18,1%), énergie (13,3%) et industrie 
(12,4%) (tableau 1.8).  
Tableau 1.8 Stock d'investissement étranger sous forme d'apports d e capitaux par 
secteur, 2012 -2018  
(Millions d'USD)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total  22 695 23 881 24 258 25 323 25 679 25 684 25 931 
Industries extractives  5 612 5 592 5 638 5 648 5 648 5 648 5 711 
Communications  3 932 4 569 4 569 5 119 5 324 5 324 5 324 
Finances  4 213 4 257 4 298 4 695 4 695 4 695 4 695 
Énergie  2 630 3 079 3 287 3 377 3 445 3 446 3 446 
Industrie  3 127 3 169 3 218 3 219 3 219 3 219 3 216 
Commerce  796 797 801 803 851 851 851 
Pétrole  680 680 680 680 680 680 680 
Services  658 673 672 672 672 672 677 
Construction  360 373 381 382 383 386 521 
Transports  362 366 364 364 386 386 397 
Pêche  163 163 163 163 163 163 163 
Tourisme  82 83 83 83 83 83 83 
Agriculture  46 46 70 70 83 83 83 
Logement  33 33 33 47 47 47 82 
Sylviculture  1 1 1 1 1 1 1 
Note:  Les apports en provenance de l'étranger destinés au capital social d'entreprises nationales sont pris 
en compte.  
Source:  Institut national de statistique et d'informatique (INEI) et PROINVERSIÓN. Adresse consultée: 
"https://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/ESTADIST ICAS_IED/Saldo%20de%20IE
D%20en%20el%20Per%C3%BA%20por%20Pa%C3%ADs%20de%20Domicilio_a%20dic%202018.  
xls". 
1.51.   En 2018, les principaux pays d'origine de l'IED sous forme d'apports de capitaux étaient les 
suivants: Espagne (17,6%), Royaume -Uni (16,8%), Chili (14,8%), États -Unis (10,6%) et Pays -Bas 
(7,1%). Le Pérou reçoit en outre de l'IED en provenance de beaucoup d'autres pays parmi lesquels 
le Brésil, la Colombie, le Canada, le Panama, le Mexique et la Suisse (tableau 1.9).  
Tableau 1.9 Stock d'investissement étranger sous forme d'apports de capitaux par 
origine, 2012 -2018  
(Millions d'USD)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total  22 695 23 881 24 258 25 323 25 679 25 684 25 931 
Espagne  4 441 4 347 4 469 4 513 4 523 4 523 4 568 
Royaume -Uni 4 315 4 315 4 336 4 336 4 336 4 336 4 364 
Chili 1 845 2 635 2 661 3 612 3 839 3 839 3 839 
États-Unis  2 779 2 801 2 757 2 757 2 757 2 757 2 757 
Pays-Bas 1 533 1 533 1 533 1 533 1 533 1 533 1 576 
Brésil  1 147 1 165 1 188 1 188 1 201 1 201 1 201 
Colombie  1 054 1 079 1 079 1 124 1 179 1 179 1 179 
Canada  1 074 1 074 1 070 1 070 1 070 1 070 1 070 
Panama  937 939 945 945 945 945 945 
Luxembourg  272 541 543 557 557 557 578 
Mexique  477 457 477 487 535 535 562 
Suisse  455 470 488 488 488 488 485 
Singapour  366 366 366 366 366 366 366 
Autres  2 001 2 162 2 348 2 349 2 352 2 356 2 442 
Source:  PROINVERSIÓN. Adresse consultée: 
"https://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/ESTADISTICAS_IED/Saldo %20de%20IE
D%20en%20el%20Per%C3%BA%20por%20Pa%C3%ADs%20de%20Domicilio_a%20dic%202018.  
xls". 
                                                
35 Renseignements en ligne de PROINVERSIÓN. Adresse consultée: https://www.proinversion.gob.pe . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 35 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Constitution politique, promulguée en septembre  1993 et entrée en vigueur le 
1er janvier  1994, constitue la base du système juridique péruvien. Elle dispose que le Pérou est une 
république démocratique, sociale, indépendante et souveraine.1 Le gouvernement est unitaire, 
représentatif et décentralisé, et il est organisé selon le princip e de la séparation des pouvoirs 
(législatif, exécutif et judiciaire). En outre, l'État péruvien se compose d'organismes constitutionnels 
autonomes2, des gouvernements régionaux et des gouvernements locaux.3 
2.2.  Le pouvoir exécutif est exercé par la présidence de la République, le Conseil des ministres, la 
présidence du Conseil des ministres et les entités publiques du pouvoir exécutif.4 Le Président est le 
chef de l'État et représente la nation. Il est élu, en même temps que deux Vice -Présidents, au 
suffrage direct et à la majorité des voix. Le mandat présidentiel est de cinq ans, sans possibilité de 
réélection immédiate.5 Le Président est chargé, entre autres, de la conduite de la politique générale 
du gouvernement et des différents organismes de l'ad ministration publique, de la conduite de la 
politique extérieure, de la conclusion et de la ratification des traités internationaux, et de la 
réglementation des droits de douane. Lorsque l'intérêt national l'exige, le Président peut prendre 
des mesures ext raordinaires ayant force de loi dans les domaines économiques et financiers, dont il 
rend compte au Congrès.  
2.3.  Le pouvoir législatif est exercé par le Congrès qui élabore et approuve les lois et a pour fonction 
de contrôler et de surveiller la gestion de l'e xécutif. Le Congrès est composé d'une chambre unique 
de 130 membres. Ceux -ci sont élus au suffrage direct pour un mandat de cinq ans, qui coïncide avec 
le mandat présidentiel.6 Un projet de réforme relatif à la réélection des membres du Congrès est 
actuell ement à l'examen.  
2.4.  La Constitution politique du Pérou prime toutes les autres normes juridiques. Les traités 
internationaux en vigueur ont le même statut que les lois; ils font partie du droit national et peuvent 
être invoqués devant les tribunaux nationaux . Ils se trouvent au deuxième niveau de la hiérarchie, 
au même rang que les lois et les normes ayant valeur de loi, soit les décrets législatifs, les 
décrets -lois, les décrets d'urgence et les résolutions législatives. Viennent ensuite les résolutions 
suprêmes, ministérielles, vice -ministérielles, directoriales et administratives, qui visent à préciser 
les politiques et à déterminer les procédures ou les mesures nécessaires à la mise en œuvre des 
dispositions légales en vigueur. Le décret suprême est une no rme à caractère général qui régit 
l'application des règlements ayant rang de loi, ou l'activité sectorielle ou multisectorielle fonctionnelle 
au niveau national.7 
2.5.  Le processus de ratification des traités internationaux, appelé "perfectionnement interne", p eut 
se dérouler de deux manières: dans certains cas, les traités doivent être approuvés par le Congrès 
avant ratification par le Président; dans d'autres, cette approbation n'est pas nécessaire et le 
Président de la République peut directement conclure ou ratifier les traités. L'approbation préalable 
du Congrès est nécessaire lorsque les traités contiennent des dispositions relatives aux droits de 
                                                
1 Article 43 de la Constitution poli tique du Pérou.  
2 Les organismes constitutionnels autonomes sont des entités dotées de la personnalité juridique et 
créées par la Constitution qui assument des fonctions spécifiques de l'État. Il s'agit des entités suivantes: Jury 
national des élections; B ureau national du processus électoral; Registre national de l'identification et de l'état 
civil; Conseil national de la magistrature; Cour constitutionnelle; Ministère public -Bureau du Procureur général 
de la nation; Bureau du défenseur du peuple; Contrôle ur général de la République; Surintendance des 
banques, des assurances et sociétés de gestion de fonds de pension; et Banque centrale de réserve du Pérou. 
Organigramme de l'État péruvien, Secrétariat à la gestion publique de la présidence du Conseil des mi nistres. 
Adresse consultée: 
"http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/92F5739E20DFD56105257BFF00577D02/$FILE/e
stado.p df". 
3 Le Pérou compte 25 gouvernements régionaux, chacun composé d'un conseil régional, d'un 
gouverneur régional et d'un conseil de coordination régionale. Les gouvernements locaux sont divisés en 
municipalités provinciales et en municipalités de district . 
4 Article 2 de la Loi n° 29158 du 19 décembre 2007, Loi organique du pouvoir exécutif.  
5 Articles 110, 111 et 112 de la Constitution politique du Pérou.  
6 Article 90 de la Constitution politique du Pérou.  
7 Pour plus de détails, voir le tableau 2.1 Réglementation, dans OMC (2013), Examen des politiques 
commerciales du Pérou, Genève. Adresse consultée:  https://www.wto.org/french/tratop_f/tpr_f/tpr_f.htm . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 36 - 
 
  l'homme, à la souveraineté et à la défense nationale, quand ils ont une incidence sur des dispositions 
constitu tionnelles ou lorsqu'ils impliquent la modification ou l'abrogation de lois. Cette approbation 
est également nécessaire lorsque les traités concernent des obligations financières de l'État ou 
portent création, modification ou suppression d'impôts.8 Ainsi, les Accords de l'OMC et certains 
accords régionaux et bilatéraux doivent être acceptés par le Congrès. Celui -ci n'est pas habilité à 
modifier un traité international signé par l'exécutif qui lui a été transmis pour approbation.  
2.6.  Les lois peuvent être présen tées au Congrès par les membres du Congrès comme par le 
Président de la République. Ce droit revient également aux institutions publiques autonomes, aux 
gouvernements régionaux et locaux, aux associations professionnelles et aux citoyens, qui exercent 
le droit d'initiative en application de la loi. Une fois approuvée, la loi est transmise pour promulgation 
au Président, qui dispose d'un délai de 15 jours pour présenter des observations. Elle doit être 
publiée au Journal officiel et a force obligatoire à com pter du jour suivant sa publication (sauf 
disposition contraire figurant dans la loi en question). Si elle n'est pas promulguée par le Président 
dans le délai prévu, elle l'est par le Président du Congrès ou de la Commission permanente.9 
2.7.  La Constitution di spose que le pouvoir d'administrer la justice émane du peuple et est exercé 
par le pouvoir judiciaire par l'intermédiaire de ses organes hiérarchiques.10 Le pouvoir judiciaire est 
composé de la Cour suprême de justice – la plus haute autorité -, des tribuna ux supérieurs, des 
tribunaux spécialisés et/ou mixtes, des juges de paix professionnels et non professionnels. 
Conformément à la Loi organique sur le pouvoir judiciaire, aucune juridiction indépendante ne peut 
être créée, à l'exception de tribunaux arbitra ux et de tribunaux militaires.11 En outre, l'École de la 
magistrature et les juridictions militaires et de police font partie du pouvoir judiciaire.  
2.2  Objectifs et élaboration de la politique commerciale  
2.8.  Le Ministère du commerce extérieur et du tourisme (MINC ETUR) est l'organisme chargé de 
définir, de conduire, de mettre en œuvre, de coordonner et de superviser les politiques relatives au 
commerce extérieur et au tourisme. Il est notamment chargé de réglementer le commerce extérieur, 
sauf pour ce qui est des d roits de douane pour lesquels la responsabilité incombe principalement au 
Ministère de l'économie et des finances (MEF). Le MINCETUR est également chargé de la promotion 
des exportations et, en coordination avec le Ministère des relations extérieures et le  MEF, des 
négociations commerciales internationales; il est aussi habilité à conclure des conventions relevant 
de son domaine de compétences.12 Le MINCETUR dispose d'un vaste réseau de bureaux 
commerciaux à l'étranger (OCEX), situés dans 30 pays ou économie s. 
2.9.  Les travaux du MINCETUR visent à obtenir les meilleures conditions en matière d'accès aux 
marchés et de concurrence afin de favoriser l'intégration du Pérou sur les marchés internationaux, 
en tirant parti des accords ou conventions commerciaux conclus p ar le pays et des différents régimes 
préférentiels.13 Le Pérou accorde également une attention particulière au renforcement d'un système 
commercial international prévisible fondé sur une concurrence loyale, sur le développement 
d'avantages comparatifs et su r la réduction des obstacles au commerce – principalement ceux qui 
entravent ses exportations non traditionnelles.  
2.10.   La politique de commerce extérieur est un outil et une composante de la politique de 
développement du Pérou. L'un des objectifs du Plan strat égique de développement national 2021 
est d'instaurer une économie dynamique et diversifiée qui soit intégrée de façon compétitive dans 
l'économie mondiale.14 Dans cette optique, le Plan stratégique national pour l'exportation 2015 -2025 
(PENX  2025)15 établit  les objectifs stratégiques suivants: renforcer l'internationalisation des 
                                                
8 Articles 56 et 57 de la Cons titution politique du Pérou.  
9 Articles 107, 108 et 109 de la Constitution politique du Pérou.  
10 Article 138 de la Constitution politique du Pérou.  
11 La Loi organique sur le pouvoir judiciaire actuellement en vigueur découle du Décret suprême 
(D.S.)  n° 017 -93-JUS, promulgué le 28 mai 1993 et publié le 2 juin de la même année.  
12 Loi n° 27790 du 23 juillet 2002 sur l'organisation et les fonctions du Ministère du commerce extérieur 
et du tourisme. Adresse consultée: "https://www.mincetur.gob.pe/institucional/acerca -del-
ministerio/funciones -y-normatividad/1362 -2/". 
13 Objectifs du Ministère du commerce extérieur et du tourisme fixés dans la Loi n°  27790. 
14 Plan stratégique de développement national, intitulé "Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021". 
Approuvé par la voie du D.S. n° 054 -2011-PCM de mars 2011. Adresse consultée: 
https://www.mef.gob.pe/contenidos/acerc_mins/doc_gestion/PlanBicentenarioversionfinal.pdf . 
15 Le PENX 2025 a été mis à jour et remplac e le PENX 2003 -2013.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 37 - 
 
  entreprises péruviennes, accroître de manière durable et diversifiée les exportations de 
marchandises et de services à valeur ajoutée et améliorer la compétitivité du secteur des 
exportations.16 Pour les atteindre, le PENX  2025 définit quatre piliers: 1) internationalisation des 
entreprises et diversification des marchés; 2) offre exportable diversifiée, compétitive et durable; 
3) facilitation du commerce extérieur et efficacité de la  chaîne logistique internationale 
(section  3.1.1.2); et 4) renforcement des capacités en vue de l'internationalisation et consolidation 
d'une culture d'exportation.  
2.11.   Le PENX  2025 a été renforcé par la nouvelle Politique nationale pour la compétitivité et la  
productivité, approuvée à la fin de 2018. Cette politique a notamment pour objectif prioritaire 
d'assouplir les conditions régissant le commerce extérieur de marchandises et de services 
(section  1.1).17 De cette manière, les autorités cherchent à renforcer les synergies entre, d'un côté, 
le commerce extérieur et, de l'autre, la compétitivité et la productivité.  
2.12.   Au cours de l'élaboration de la politique de commerce extérieur, le gouvernement péruvien 
consulte régulièrement le secteur privé et la société civile par la voie de divers canaux formels, dont 
l'un des principaux est la Commission multisectorielle mixte permanente du PENX. S'agissant du 
secteur public, la Commission est composée des entités du sui vantes: le MINCETUR, qui la préside; 
la Commission péruvienne pour la promotion des exportations et du tourisme (PROMPERU), qui 
remplit la fonction de secrétariat technique; la présidence du Conseil des ministres; les Ministères 
de la production, des relat ions extérieures, des transports et communications, et de l'agriculture; et 
le Conseil national de la compétitivité. Pour ce qui est du secteur privé, les entités qui composent la 
Commission sont des associations d'entreprises telles que l'Association des exportateurs (ADEX), la 
Société nationale des industries (SNI), la Société de commerce extérieur (COMEX) et la Chambre de 
commerce de Lima (CCL). Le Comité multisectoriel des marchés internationaux, créé dans le cadre 
de la Commission multisectorielle du P ENX en mars  200918, a pour but de renforcer, de diversifier 
et d'accroître les exportations de produits non traditionnels et de services en soutenant et en 
coordonnant les activités entreprises par les institutions des secteurs public et privé en lien avec le 
commerce extérieur pour mettre en œuvre le PENX.  
2.13.   Parmi les autres canaux de coordination figure le Conseil directeur de la PROMPERU, un 
organisme chargé de promouvoir les exportations et le tourisme, qui est composé de représentants 
des secteurs public et privé. Il convient également de mentionner les réunions d'information sur les 
négociations relatives aux accords commerciaux, qui permettent aux autorités d'informer le secteur 
privé des thèmes et des positions de négociation et de le consulter à ce suj et. Reconnaissant 
l'importance d'œuvrer de concert avec le secteur privé pour mieux tirer parti des possibilités offertes 
par les accords commerciaux, le PENX  2025 prévoit que les activités seront mises en œuvre de 
manière participative et en coordination permanente avec tous les secteurs compétents.19 
2.14.   Ces dernières années, le Pérou a continué de moderniser son cadre juridique de commerce et 
d'investissement, d'une part pour l'adapter de façon à respecter ses engagements internationaux 
et, de l'autre, pour a tteindre son objectif de devenir un marché plus compétitif. Parmi les dispositions 
qui ont été mises à jour figurent celles relatives à la normalisation, aux mesures sanitaires et 
phytosanitaires, aux marchés publics, à la politique de la concurrence, à la  promotion de 
l'investissement et aux procédures administratives en matière de propriété intellectuelle. Le 
tableau  2.1 dresse une liste non exhaustive des principaux instruments juridiques du Pérou relatifs 
au commerce, à l'investissement et à d'autres po litiques en lien avec le commerce.  
                                                
16 Plan stratégique national pour l'exportation 2025, approuvé par la voi e de la Résolution ministérielle 
n° 377 -2015-MINCETUR du 9 décembre 2015. Adresse consultée: "https://www.mincetur.g ob.pe/wp -
content/uploads/documentos/comercio_exterior/plan_exportador/Penx_2025/PENX_FINAL_101215.pdf ". 
17 D.S. n° 345 -2018-EF du 31 décembre 2018. Adresse consultée: "https://www.mef.gob.pe/es/por -
instrumento/decreto -supremo/18913 -decreto -supremo -n-345-2018-ef/file ". 
18 Résolution ministérielle n° 097 -2009-PCM. 
19 Plan stratégique national pour l'exportation 2025.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 38 - 
 
  Tableau 2.1 Principaux textes législatifs en matière de commerce et d'investissement, 
2019  
Domaine  Texte législatif  
Douanes  Décret législatif (D.L.) n° 1053 portant approbation de la Loi générale sur les douanes 
(2008) et ses modifications; Décret suprême (D.S.) n° 010 -2009-EF portant 
approbation du Règlement d'application de la Loi générale sur les douanes et ses 
modifications  
Mesures antidumping 
et compensatoires  D.S. n° 006 -2003-PCM (et ses modifications) régissant l'application des règles prévues 
dans l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994, l'Accord sur les 
subventions et les mesures compensatoires et l'Accord sur l'agriculture; 
D.S. n° 133-1991-EF portant approbation du Règlement sur le dumping et les 
subventions pour les pays non Membres de l'OMC  
Sauvegardes  D.S. n° 020 -98-ITINCI (et ses modifications) portant approbation des dispositions 
réglementaires relatives à l'application des Accord s de l'OMC sur les sauvegardes et 
sur les textiles et les vêtements; D.S. n°  023-2003-MINCETUR régissant les 
sauvegardes transitoires dans le cadre des règles de l'OMC et des engagements 
contractés par ses Membres; D.S. n°  008-2009-MINCETUR portant approba tion des 
procédures de mise en œuvre des sauvegardes bilatérales et des sauvegardes 
relatives aux textiles dans le cadre des accords d'intégration et des accords 
commerciaux internationaux souscrits par le Pérou  
Règlements 
techniques et 
normes  Loi n° 30224 portant création du Système national pour la qualité et de l'Institut 
national de la qualité (2014); Règlement sur l'organisation et les fonctions de l'Institut 
national de la qualité – INACAL (D.S. n° 004 -2015-PRODUCE) et ses modifications; 
Règlement relatif à l'élaboration et à l'adoption de normes techniques péruviennes et 
de guides et textes en rapport avec les activités de normalisation (Résolution 
directoriale n° 037 -2017-INACAL/DN); et Règlement relatif aux comités et 
sous-comités techni ques de normalisation et aux groupes de travail (Résolution 
directoriale n° 037 -2017-INACAL/DN)  
Mesures sanitaires et 
phytosanitaires  D.L. n° 1059 (et ses modifications) portant approbation de la Loi générale de 
protection phytosanitaire et zoosanitaire ( 2008) et son règlement d'application, le 
D.S  n° 018 -2008-AG; Loi générale sur la santé n° 26842 (1997); D.S. n° 007 -98-SA 
portant approbation du Règlement sur la surveillance et le contrôle sanitaire des 
produits alimentaires et des boissons (1998); Loi n ° 30063 portant création du Service 
national de l'hygiène des produits de la pêche (2013); D.L. n° 1222 relatif à 
l'optimisation des procédures administratives et au renforcement du contrôle sanitaire 
et de la sécurité sanitaire des aliments transformés et  des produits de la pêche et de 
l'aquaculture (2015)  
Marchés publics  Loi n° 30225 sur les marchés publics (2014) modifiée par les Décrets législatifs 
n° 1341 (2017) et n° 1444 (2018); D.S. n° 350 -2015-EF portant approbation du 
Règlement d'application de la Loi n° 30225 sur les marchés publics (2015), modifié par 
les D.L. n° 056 -2017-EF (2017) et n° 1344 -2018-EF (2018)  
Politique de la 
concurrence  D.L. n° 1034 (2008) portant approbation de la Loi pour la répression des 
comportements antico ncurrentiels, modifiée par le D.L. n° 1205 (2015) et le 
D.L. n° 1396 (2018); D.S. n°  030-2019-PCM portant approbation du texte codifié 
unique de la Loi pour la répression des comportements anticoncurrentiels, approuvée 
par le D.L. n° 1034 (2019)  
Investiss ement  D.L. n° 622 sur la promotion des investissements étrangers (1991) et ses 
modifications; D.L. n° 757 portant approbation de la loi-cadre pour le développement 
de l'investissement privé (1991); D.L. n° 1224 portant approbation du Cadre de 
promotion de l'investissement privé par l'intermédiaire de partenariats public -privé et 
de projets axés sur les actifs (2015) et ses modifications; Loi n° 30327 sur la 
promotion des investissements pour la croissance économique et le développement 
durable (2015)  
Propr iété 
intellectuelle  D.L. n° 822 portant approbation de la Loi sur le droit d'auteur (1996) et ses 
modifications; D.L. n° 1092 portant approbation des mesures à la frontière pour la 
protection des droits d'auteur ou des droits connexes et des droits associé s aux 
marques (2008); Loi n° 29316 modifiant, incorporant et réglementant diverses 
dispositions en vue de l'application de l'Accord de promotion du commerce entre le 
Pérou et les États -Unis d'Amérique (2009); D.L. n° 1075 portant approbation des 
dispositio ns complémentaires à la Décision n° 486 de la Commission de la 
Communauté andine établissant le Régime commun de propriété industrielle (2008); 
D.L. n° 1309 simplifiant les procédures administratives en matière de propriété 
intellectuelle (2016)  
Source:  Secrétariat de l'OMC et sites Internet de plusieurs ministères du Pérou.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 39 - 
 
  2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.15.   Au cours de la période considérée, le Pérou a activement pris part à plusieurs forums et 
mécanismes d'intégration économique et commerciale , et il a poursuivi son programme de 
négociations commerciales aux niveaux multilatéral, bilatéral et régional. Entre le dernier examen 
et avril  2019, le Pérou a signé cinq nouveaux accords, dont deux ont été ratifiés et les autres sont 
en attente de ratif ication (section 2.3.2). Parallèlement, le pays a continué de participer de manière 
constructive aux travaux de l'OMC, qu'il considère comme la base et la pièce maîtresse du système 
commercial multilatéral.  
2.3.1   OMC 
2.16.   Le Pérou est un des membres fondateurs de l'O MC, créée le 1er janvier  1995, et il prend part 
à ses travaux par l'intermédiaire du MINCETUR et du Ministère des relations extérieures. Les Accords 
de l'OMC font partie intégrante de la législation péruvienne et peuvent être invoqués devant les 
tribunaux nationaux. Le Pérou applique au moins le traitement de la nation la plus favorisée 
(traitement NPF) aux Membres de l'OMC comme aux pays non Membres. L'OMC a examiné ses 
politiques commerciales à quatre reprises et le dernier examen a eu lieu en 2013.  
2.17.   Le pa ys a souscrit aux protocoles sur les télécommunications et sur les services financiers qui 
ont été annexés à l'Accord général sur le commerce des services, et au Protocole de 2005 portant 
amendement de l'Accord sur les aspects des droits de propriété intel lectuelle qui touchent au 
commerce (ADPIC). Il est partie à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI) depuis le 
18 février  2009 mais n'a pas participé au récent élargissement de cet accord. Il a ratifié, en 
juillet  2016, l'Accord de l'OMC sur la  facilitation des échanges20, qui est entré en vigueur le 
22 février  2017, et a inscrit la grande majorité de ses engagements dans la catégorie A (mise en 
œuvre immédiate). Le Pérou n'est pas partie à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics et n'a 
pas non plus le statut d'observateur dans ce cadre.  
2.18.   Les autorités du Pérou soulignent l'importance de l'OMC en tant qu'organisme du système 
multilatéral dans lequel sont convenus les disciplines et les engagements destinés à réduire les 
obstacles qui entraven t les échanges internationaux. Le Pérou s'engage en faveur du système 
commercial multilatéral, reconnaît la validité des objectifs de l'Organisation et insiste sur 
l'importance qu'il y a à préserver et renforcer l'OMC, y compris son mécanisme de règlement des 
différends.21 Les principaux thèmes de négociation revêtant un intérêt pour le Pérou sont les 
suivants: dans le domaine des normes, le pays soutient l'élimination des subventions ayant des 
incidences négatives sur la pêche (pêche ill icite, non déclarée et non réglementée ou pêche INN, 
capacité excédentaire et surpêche) et l'application d'un traitement spécial à la pêche artisanale; pour 
ce qui est de l'agriculture, il est favorable à l'élimination des soutiens internes ayant des effets de 
distorsion des échanges conformément au processus de réforme prévu à l'article 20 de l'Accord sur 
l'agriculture; s'agissant des ADPIC, il rappelle qu'il est important de poursuivre les discussions et les 
négociations sur les questions restant à mettre en œuvre, comme cel les en lien avec les savoirs 
traditionnels, l'accès aux ressources génétiques et la biodiversité; enfin, dans le domaine des 
services, il soutient les négociations sur de nouvelles disciplines concernant la réglementation 
intérieure. En outre, le Pérou con tribue à l'exploration de nouvelles thématiques comme celles 
figurant dans les déclarations conjointes formulées à la onzième Conférence ministérielle 
(Buenos  Aires, décembre  2017) sur le commerce électronique, les micro, petites et moyennes 
entreprises (M PME) et le commerce, et l'autonomisation économique des femmes.  
2.19.   Au cours de la période considérée, le Pérou a présenté un grand nombre de notifications à 
l'OMC, conformément à ses engagements en matière de transparence. Les notifications portaient 
principa lement sur les mesures sanitaires et phytosanitaires et les obstacles techniques au 
commerce, en plus des notifications relatives à l'agriculture (tableau A2.  1). 
2.20.   Depuis la création de l'OMC en 1995, le Pérou a été partie à 28 affaires traitées par l'Organe 
de règlement des différends (ORD): 3 en tant que plaignant, 6 en tant que défendeur et 19 en tant 
que tierce partie. Au cours de la période considérée, le Pérou a participé à deux affaires comme 
                                                
20 Par voie du D.S. n° 044 -2016-RE du 7 juillet 2016, le Pérou a ratifié le Protocole d'amendement pour 
insertion de l'Accord sur la facilitation des échanges dans l'Annexe 1A de l'Accord sur l'OMC.  
21 Déclaration du Ministre péruvien du commerce extérieur, document de l'OMC WT/MIN(17)/ST/111 du 
8 janvier 2018.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 40 - 
 
  défendeur (tableau 2.2) et à trois affaires comme tierce partie. En novembre  2018, l'Argentine a 
présenté à l'ORD une demande de consultations avec le Pérou au sujet des mesures antidumping et 
compensatoires imposées par l e Pérou aux importations de biodiesel en provenance d'Argentine. Les 
parties ont procédé aux consultations à ce sujet le 23  janvier  2019.  
Tableau 2.2 Différends auxquels le Pérou a été partie en qualité de d éfendeur, 
2013 -2019  
Défendeur/
plaignant  Description et date de la demande  Statut  Référence  
Pérou/  
Guatemala  Droit additionnel sur les importations de 
certains produits agricoles; 
12 avril 2013 Le 12  avril 2016 a été distribué le 
Mémorandum d'accord entre le 
Guatemala et le Pérou 
conformément aux procédures 
prévues aux articles 21 et 22 du 
Mémorandum d'accord sur le 
règlement des différends  DS457  
Pérou/  
Argentine  Mesures antidumping et compensatoires 
sur le biodiesel; 29  novembre  2018 Consul tations en cours  DS572  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.21.   Le Pérou compte 19 accords commerciaux en vigueur conclus avec 53 pays (graphique 2.1 et 
tableau A2.  2). Au niveau régional, il fait partie de l'Association latino -américaine d'intégration 
(ALADI), dans le cadre de laquelle il a conclu des accords avec divers pays22, et il est membre 
fondateur de la Communauté andine (CAN) et de l'Alliance du Pacifique (avec le Chili, la Colombie 
et le Mexique). E n outre, le Pérou a conclu des accords avec le Marché commun du Sud (MERCOSUR), 
l'Association européenne de libre -échange (AELE) et l'Union européenne (UE). Au niveau bilatéral, il 
a des accords commerciaux en vigueur avec les pays suivants: Cuba (2001), C hili (2009), États -Unis 
(2009), Canada (2009), Singapour (2009), Chine (2010), République de Corée (2011), Thaïlande 
(2011), Mexique (2012), Japon (2012), Panama (2012), Costa Rica (2013), République bolivarienne 
du Venezuela (2013) et Honduras (2017).  
2.22.   Au niveau régional, la Communauté andine23 est l'un des principaux régimes commerciaux 
auxquels participe le Pérou: la CAN a établi une zone de libre -échange pour la totalité des 
marchandises produites dans la région et elle a élaboré des normes communes régis sant les relations 
commerciales entre ses membres et harmonisant leurs législations nationales dans plusieurs 
domaines en lien avec le commerce, comme les douanes, la nomenclature tarifaire, l'évaluation en 
douane, les règles d'origine, la santé agricole, les règlements techniques, la défense commerciale, 
la propriété intellectuelle et les services. Les échanges entre le Pérou et les pays membres de la CAN 
représentaient 7,7% du commerce total du pays en 2018 (section 1.3).  
2.23.   Les accords conclus avec la Chine , les États -Unis et l'Union européenne revêtent une 
importance particulière pour les échanges commerciaux péruvien s étant donné que ces économies 
sont les trois principaux partenaires commerciaux du pays (section 1.3).  
2.24.   Au cours de la période considérée, le  Pérou a signé cinq nouveaux accords commerciaux: 
i) avec le Mexique, la Colombie et le Chili dans le cadre de l'Alliance du Pacifique (2014); ii) avec le 
Brésil (2016); iii) avec le Honduras (2017); iv) avec l'Australie (2018); et v) l'Accord de partenari at 
transpacifique global et progressiste (PTPGP) (2018), auquel onze pays sont parties. Le Pérou a 
ratifié les accords conclus dans le cadre de l'Alliance du Pacifique et ceux passés avec le Honduras 
et l'Australie, tandis que les accords conclus avec le B résil et le PTPGP  ainsi qu'un accord conclu avec 
le Guatemala en 2011, sont en attente de ratification. En 2013, le Pérou a ratifié les accords 
commerciaux qu'il avait conclus avec l'Union européenne, le Costa Rica et la République bolivarienne 
du Venezuel a, respectivement, au cours de la période faisant l'objet de l'examen précédent 
(tableau  2.3). Il mène actuellement plusieurs négociations portant sur la conclusion d'un accord avec 
                                                
22 Les pays membres de l'ALADI sont les suivants: Argentine; Bolivie, État plurinational de; Brésil; Chili; 
Colombie; Cuba; Équateur; Mexique; Pana ma; Paraguay; Pérou; Uruguay; et Venezuela, République 
bolivarienne du.  
23 Outre le Pérou, les membres de la CAN sont l'État plurinational de Bolivie, la Colombie et l'Équateur.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 41 - 
 
  l'Inde, l'accession de quatre États candidats (Australie, Nouvelle -Zélande , Canada et Singapour) à 
l'Alliance du Pacifique, l'"optimisation" de son accord avec la Chine et l'approfondissement de son 
accord avec l'Argentine.  
Graphique 2.1 Accords commerciaux du Pérou en vigueur, avril  2019  
 
Source:  Base de données de l'OMC sur les accords commerciaux régionaux. Adresse consultée: 
https://rtais.wto.org , et renseignements en ligne du MINCETUR. Adresse consultée: 
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/ . 
Tableau 2.3 Nouveaux accords commerciaux mis en œuvre par le Pérou depuis 2013  
 Honduras  Alliance du 
Pacifique  République 
bolivarienne 
du Venezuela  Costa Rica  UE 
Entrée en vigueur  2017 2016 2013 2013 2013 
Produits visés  Marchandises 
et services  Marchandises 
et services  Marchandises  Marchandises 
et services  Marchandises 
et services  
Commerce extérieur 2018  (Millions d'USD)  
Exportations du 
Pérou  43 2 433 27 67 7 238 
Importations du 
Pérou  4 4 880 7 26 4 723 
Calendrier d'élimination des droits  
Fin de la période 
d'élimination  2031 2028a 2030b s.o. 2027 2030 
 (% du total des lignes tarifaires du Pérou)  
Lignes tarifaires 
visées par 
l'élimination des 
droits  99,1 99,5 99,5 52,6 98,8 99,8 
Accès immédiat  82,0 98,4 98,0 s.o. 82,5 76,0 
- de 10  ans 8,1 0,7 0,8 s.o. 6,1 9,3 
10 ans  8,0 0,4 0,4 s.o. 7,4 0,0 
Singapur
Costa RicaCanadáEstados Unidos
Perú
Estado 
Plurinacional de 
BoliviaChile
EcuadorColombiaMéxico
CubaALADI
MERCOSURArgentinaBrasil
Paraguay
UruguayAELC UE
Rep. de Corea
CANALIANZA 
DEL PACIFICO
HondurasChina
TailandiaJapón
VenezuelaPanamáGráfico 2.[X] Acuerdos comerciales vigentes del Perú en 2018
Fuente: Base de datos ACR de la OMC. Consultada en: http://rtais.wto.org e información en línea del 
MINCETUR. Consultada en: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/
Japon  
Chine  
Singapour  
Canada  
États-Unis 
UE 
 AELE  
Thaïlande  
République  
de Corée  
Panama  
ALLIANCE DU 
PACIFIQUE  
Mexique  
Chili 
Pérou  
Colombie  
État  
plurinational de  
Bolivie  
Équateur  
Brésil  
Argentine  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 42 - 
 
   Honduras  Alliance du 
Pacifique  République 
bolivarienne 
du Venezuela  Costa Rica  UE 
+ de 10  ans 1,0 0,0 0,3 s.o. 2,0 12,9 
Contingents ou 
autres réductions  0,0 0,0 0,0 s.o. 0,8 1,7 
Exclus  0,9 0,5 0,5 47,4 1,2 0,2 
s.o. Sans objet. Des marges de préférence fixes ont été négociées.  
a Offre du Pérou au Chili et à la Colombie dans le cadre de l'Alliance du Pacifique.  
b Offre du Pérou au Mexique dans le cadre de l'Alliance du Pacifique.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
2.3.2.1   Alliance du Pacifique24 
2.25.   L'Alliance du Pacifique est le fruit d'une initiative lancée par le Président du Pérou en 2010. Le  
6 juin 2012, le Mexique, le Chili, la Colombie et le Pérou ont conclu l'Accord -cadre de l'Alliance du 
Pacifique, entré en vigueur le 3  juillet  2015. En 2014 a été signé le Protocole additionnel à 
l'Accord -cadre qui constitue l'accord de libre -échange, leq uel est entré en vigueur pour le Pérou en 
mai 2016. Depuis, deux protocoles portant modification du Protocole additionnel ont été signés (en 
juillet  2015 et en juillet  2016); ces deux instruments, qui n'ont pas encore ratifiés par la Colombie 
et le Pérou, entreront en vigueur une fois que toutes les parties les auront ratifiés. En 2017 ont 
débuté les négociations en vue d'accorder à l'Australie, au Canada, à la Nouvelle -Zélande et à 
Singapour le statut d'États associés. En juillet  2018, la République de Cor ée a été acceptée en tant 
que nouveau candidat à ce statut, et l'Équateur a fait part de son intérêt pour devenir lui aussi État 
associé.25 
2.26.   Dans le domaine du commerce, l'Alliance du Pacifique vise un plus grand degré d'intégration 
par rapport aux accords b ilatéraux existant déjà entre ses pays membres. Outre les chapitres 
figurant déjà dans ces accords bilatéraux, l'Accord de l'Alliance du Pacifique comprend des chapitres 
sur les services financiers et maritimes, le commerce électronique, les télécommunicat ions et la 
transparence. Au total, 98% des produits et des services échangés entre les quatre pays circulent 
en franchise de droits.  
2.27.   En 2018, les échanges entre le Pérou et les pays membres de l'Alliance du Pacifique 
représentaient 7,9% du commerce total d u pays; ils ont progressé de 11% cette même année, 
atteignant presque 7  300 millions d'USD. Toujours en 2018, les exportations à destination des pays 
de l'Alliance ont connu une hausse de 13,2% (principalement en raison de l'augmentation des ventes 
de moly bdène, d'acide sulfurique, d'huile de palme et de plastique) et se sont chiffrées à 
2 433 millions d'USD. Les marchandises exportées par le Pérou vers les pays de l'Alliance du 
Pacifique sont principalement des produits non traditionnels (70% du total), en  particulier le 
plastique, l'acide sulfurique, l'huile de palme et le molybdène (8%). Plus de la moitié des 
exportations sont destinées au Chili, un tiers à la Colombie et le reste au Mexique. Les importations 
en provenance des pays de l'Alliance du Pacifi que ont atteint 4  880 millions d'USD en 2018, soit une 
hausse de 9,5% par rapport à 2017 due à l'augmentation des importations de véhicules, de 
téléviseurs, de barres d'acier et de pâte de bois.26 
2.3.2.2   Accord de libre -échange avec l'Australie  
2.28.   L'Accord de libre-échange entre le Pérou et l'Australie a été signé le 12  février  2018 et ratifié 
par le Pérou le 22  février  2019.27 En mai  2019, l'Australie ne l'avait pas encore ratifié. Dans le cadre 
de cet accord, le Pérou s'est engagé à accorder un accès en franch ise de droits à 93,3% de ses 
lignes tarifaires pour les produits en provenance d'Australie au moment de son entrée en vigueur, 
tandis que l'Australie a octroyé un accès immédiat, avec droit nul, à 96% de son tarif douanier pour 
                                                
24 L'Accord -cadre de l'Alliance du Pacifique a été notifié au Comité des accords  régionaux de l'OMC dans 
le document de l'OMC WT/REG377/N/1 du 3 novembre 2016.  
25 Déclaration de Puerto Vallarta, XIIIème Sommet de l'Alliance du Pacifique, Puert o Vallarta, Jalisco, 
juillet 2018. Adresse consultée: https://alianzapacifico.net/download/declaracion -de-puerto -vallarta/ . 
26 MINCETUR (2019), Comercio Bilateral Perú -Alianza del Pacífico, Anual 2018 . Adresse consultée: 
"https://www.mincetur.gob.pe/comercio -exterior/reportes -estadisticos/reportes -de-comercio/reportes -de-
comercio -bilateral/ ". 
27 D.S. n° 009 -2019-RE du 22 février 2019 . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 43 - 
 
  les produits en provenance d u Pérou. Outre les disciplines sur le commerce des marchandises et des 
services, l'Accord comprend des dispositions relatives à l'investissement, au commerce électronique, 
à la concurrence, aux marchés publics, aux entreprises publiques, à la propriété int ellectuelle, à 
l'environnement et au travail. De plus, cet accord est le premier accord bilatéral conclu par le Pérou 
qui comprenne des chapitres sur le développement, les PME, la compétitivité et la facilitation de 
l'activité commerciale.28 
2.29.   La valeur du co mmerce entre le Pérou et l'Australie s'élevait à environ 330  millions d'USD en 
2018. Les produits exportés par le Pérou vers l'Australie sont les minerais (49,2% du total en 2018), 
le gaz naturel (14,1%), la farine et l'huile de poisson (12,3%), le café (2 ,8%) et les asperges (2,8%). 
Les principaux produits importés sont le cyanure de sodium (45,4%) et les machines et instruments 
(32,8%).29 
2.3.2.3   Accord de libre -échange avec le Honduras30 
2.30.   L'Accord de libre -échange entre le Pérou et le Honduras a été conclu le 29  mai 2015 et est 
entré en vigueur le 1er janvier  2017. Il contient des disciplines sur l'accès aux marchés, les règles 
d'origine, les procédures douanières et la facilitation des échanges, la coopération douanière, les 
obstacles techniques au commerce, les me sures sanitaires et phytosanitaires, la défense 
commerciale, les politiques de la concurrence, les services, l'investissement, la propriété 
intellectuelle, les marchés publics, l'admission temporaire de gens d'affaires, le règlement des 
différends et les q uestions institutionnelles.  
2.31.   Dans le cadre de cet accord, le Pérou octroie un accès immédiat en franchise de droits à 82% 
de ses lignes tarifaires pour les produits en provenance du Honduras. De son côté, le Honduras a 
libéralisé 77,1% de ses lignes tarifai res pour les produits péruviens à l'entrée en vigueur de l'Accord, 
et 20,6% supplémentaires seront libéralisés sur une période allant de cinq à dix ans. Le délai prévu 
pour l'élimination complète des droits de douane est de 10 ans pour le Pérou et de 15  ans pour le 
Honduras.31 La première année suivant l'entrée en vigueur de l'Accord, les produits non traditionnels, 
principalement du secteur agricole, représentaient 95,3% des exportations péruviennes à 
destination du Honduras. Les produits importés par le Pé rou en provenance du Honduras sont 
principalement des biens de consommation (58%)  ainsi que des matières premières et des produits 
intermédiaires (37%).32 
2.3.2.4   Accord commercial avec l'Union européenne33 
2.32.   L'accord de libre -échange conclu par l'Union européenne (UE ), la Colombie et le Pérou a été 
signé le 26  juin 2012, et l'Équateur y a accédé ultérieurement.34 Dans le cadre de cet accord, entré 
en vigueur pour le Pérou le 1er mars 2013, l'UE s'est engagée à exempter de droits de douane 95% 
de son tarif douanier, acc ordant un accès immédiat à 94,9% de ses lignes tarifaires pour les produits 
originaires du Pérou. De son côté, à l'entrée en vigueur de l'accord, le Pérou a accordé un accès en 
franchise de droits à 76% de son tarif douanier pour les produits originaires d e l'UE; pour les autres 
produits, les droits seront éliminés progressivement dans un délai maximal de 16 ans.35 L'UE a exclu 
                                                
28 Renseignements en ligne du MINCETUR. Adresse consultée: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe . 
29 MINCETUR (2019), Reporte Comercio Bilateral Perú - Australia, Anual 2018 . Adresse consultée: 
"https://www.mincetur.gob.pe/comercio -exterior/reportes -estadisticos/reportes -de-comercio/reportes -de-
comercio -bilateral/ ". 
30 L'accord conclu entre le Pérou et le Honduras a été notifié au Comité des accords régionaux de l'OMC 
dans le document de l'OMC WT/REG393/N/1 du 17 octobre 2018.  
31 Renseignements en ligne du MINCETUR. Adresse consultée: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe . 
32 MINCETUR (2018), Estudio de Aprovechamiento del TLC Perú -Honduras, 1° Año de Vigencia , Direction 
générale de recherche et d'étude sur le commerce extérieur. Adresse cons ultée: 
"http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/honduras/docs/EstudioAprovPeruHonduras1periodo.p
df". 
33 L'accord conclu par la Colombie et le Pérou avec l'Union européenne a été notifié au Comité des 
Accords régionaux de l'OMC dans le document de l'OMC WT/REG333/N/1/Rev.1 du 21 mars 2013. Le Comité a 
distribué la présentation factuelle de l'accord dans le document de l'OMC WT/R EG333/1/Rev.1 du 2 avril 2015.  
34 En novembre 2016, les parties ont signé le Protocole d'accession de l'Équateur à l'Accord commercial 
conclu entre l'Union européenne, la Colombie et le Pérou en 2012.  
35 MINCETUR (2019), Estudio de Aprovechamiento del TLC Pe rú-Unión Europea, 5° Año de Vigencia del 
TLC. Direction générale de recherche et d'étude sur le commerce extérieur. Adresse consultée: 
"http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/union_europea/docs/EstudioAprovPeruUnionEuropea5
Periodo.pdf ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 44 - 
 
  de l'élimination 43  lignes tarifaires au total et elle a fixé des contingents pour certains produits 
comme le sucre, la viande de po ulet et le riz. Le Pérou a exclu de l'élimination 14 lignes tarifaires 
(y compris des produits tels que l'amidon de froment, l'amidon de maïs, la fécule de pomme de 
terre, le sorbitol et les jaunes d'œuf).  
2.33.   Outre les dispositions sur l'accès aux marchés des marchandises, l'Accord comprend des 
dispositions relatives, entre autres, à la libéralisation des échanges de services (par exemple 
commerce transfrontières, services financiers et télécommunications), à l'investissement, à la 
concurrence, aux marchés publics, à la propriété intellectuelle, à l'environnement et à la 
main-d'œuvre.  
2.34.   Le total des échanges entre le Pérou et l'Union européenne dépassait les 11  000 millions 
d'USD en 2018. L'Union européenne est le troisième marché de destination des ma rchandises 
péruviennes, dont elle absorbe 15% du total. Les produits exportés par le Pérou vers l'Union 
européenne sont les minerais (37% du total), les produits agricoles (35%), le gaz naturel (8%) et 
les produits de la pêche (8%), entre autres. Le Pérou importe principalement des machines (50%) 
et des produits chimiques (25%) en provenance de l'UE. En 2018, les exportations du Pérou à 
destination de l'Union européenne s'élevaient à 7  238 millions d'USD, soit une augmentation de 11% 
par rapport à 2017 qui s'explique principalement par la hausse des exportations de fruits (raisins, 
mangues, myrtilles, avocats) et de farine de poisson. Grâce à cet accord, le Pérou est devenu le 
principal fournisseur d'avocats de l'Union européenne (les exportations de ce frui t s'élevant à 
446 millions d'USD en 2018), le deuxième fournisseur de mangues et le troisième de myrtilles. Les 
importations en provenance de l'Union européenne se sont chiffrées quant à elles à 4  723 millions 
d'USD en 2018; la balance commerciale est favo rable au Pérou.36 
2.3.2.5   Accord de libre -échange avec le Costa Rica37 
2.35.   En mai  2011, le Pérou et le Costa Rica ont conclu un accord commercial qui est entré en 
vigueur en juin  2013. Dans le cadre de cet accord, le Costa Rica a octroyé un accès immédiat en 
franchise d e droits à 77,8% de ses lignes tarifaires pour les produits originaires du Pérou. Le Pérou 
a accordé au Costa Rica un accès immédiat en franchise de droits à 82,5% de son tarif douanier. Le 
reste des lignes tarifaires négociées sera libéralisé sur une péri ode allant de 3 à 15 ans; au total, 
98,6% du tarif douanier du Costa Rica et 98,8% de celui du Pérou seront exonérés de droits de 
douane. Le Costa Rica et le Pérou ont exclu respectivement 84 et 86 lignes tarifaires du programme 
d'élimination, lesquelles c orrespondent à leurs produits sensibles respectifs.38 L'accord contient, en 
plus des dispositions sur l'accès aux marchés des marchandises, des disciplines relatives, entre 
autres, au commerce des services, à l'investissement, à la concurrence, à l'environn ement, aux 
marchés publics et à la propriété intellectuelle.  
2.36.   La valeur des échanges entre le Pérou et le Costa Rica s'élevait à 93 millions d'USD en 2018. 
Les exportations du Pérou à destination du Costa Rica ont atteint 67 millions d'USD, ce qui a 
contrib ué à maintenir une balance commerciale favorable au Pérou.39 
2.3.2.6   Accord de portée partielle avec la République bolivarienne du Venezuela  
2.37.   L'Accord de portée partielle de nature commerciale entre la République du Pérou et la 
République bolivarienne du Venezuela a  été conclu dans le cadre de l'ALADI le 7  janvier  2012 et est 
entré en vigueur le 1er août 2013. Il vise l'établissement de préférences tarifaires réciproques. 
L'Accord fixe les préférences tarifaires pour les marchandises originaires des deux parties, qui  sont 
                                                
36 Renseignements en ligne du MINCETUR, Comercio Bilateral Perú – Unión Europea, 2018. Adresse 
consultée: "https://www.mincetur.gob.pe/comercio -exterior/reportes -estadisticos/reportes -de-
comercio/reportes -de-comercio -bilateral/ ". 
37 L'accord conclu entr e le Pérou et le Costa Rica a été notifié au Comité des accords régionaux de l'OMC 
(document de l'OMC WT/REG342/N/1 du 5 juin 2013). Le Comité a distribué la présentation factuelle de 
l'accord dans le document de l'OMC WT/REG342/1/Rev.1 du 26 juin 2014.  
38 MINCETUR (2018), Estudio de Aprovechamiento del TLC Perú -Costa Rica, 5° Año de Vigencia del TLC . 
Direction générale de recherche et d'étude sur le commerce extérieur, juillet 2018. Adresse consultée: 
"http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/costa_rica/Aprovechamiento_Peru_CostaRica_5period
oV2.pdf ". 
39 Renseignements en ligne du MINCETUR, Comercio Bilateral Perú – Costa Ri ca, premier semestre 
2018. Adresse consultée: "https://www.mincetur.gob.pe/comercio -exterior/reportes -estadisticos/repo rtes-de-
comercio/reportes -de-comercio -bilateral/ ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 45 - 
 
  inscrites dans ses appendices A et B, par rapport aux droits de douane en vigueur pour les 
importations en provenance de pays tiers. Dans l'appendice A figurent les sous -positions tarifaires 
correspondant aux échanges antérieurs entre les parties; un  niveau de préférences tarifaires de 
100% s'applique à ces lignes. L'appendice B concerne les sous -positions tarifaires ayant des niveaux 
de préférences tarifaires différents. Il est composé de l'appendice B1, relatif aux produits hautement 
sensibles faisa nt traditionnellement l'objet d'échanges commerciaux, pour lesquels les niveaux de 
préférence sont compris entre 16,7% et 100%, et de l'appendice B2, relatif aux produits identifiés 
par les parties comme pouvant faire l'objet d'un commerce, dont les niveau x de préférence sont 
compris entre 40% et 100%.40 L'Accord concerne 52,6% des lignes tarifaires du Pérou. Les 
dispositions sur les règles d'origine reprennent les critères fixés dans la Décision n° 416 de la 
Communauté andine.  
2.3.2.7   Accords en attente de ratifica tion 
2.38.   À la fin  de mai 2019, les accords commerciaux conclus par le Pérou avec le Guatemala (2011) 
et le Brésil (2016) et l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) étai ent 
en attente de ratification.  
2.39.   Le Pérou a signé un accord de libre-échange avec le Guatemala le 6  décembre  2011. Cet 
accord vise à améliorer l'accès aux marchés et à promouvoir les échanges commerciaux de 
marchandises et de services et les investissements entre le Pérou et le Guatemala, avec pour objectif 
d'aider pr incipalement les PME. À l'entrée en vigueur de l'accord, 69,3% du tarif douanier du 
Guatemala sera en franchise de droits pour les produits originaires du Pérou; de son côté, le Pérou 
exonérera de droits de douane 80,6% de ses lignes tarifaires pour les pr oduits originaires du 
Guatemala.  
2.40.   L'accord commercial conclu entre le Pérou et le Brésil a été signé le 29  avril 2016. Les 
dispositions de cet accord portent sur l'investissement, le commerce des services et les marchés 
publics, et elles s'ajoutent aux enga gements pris par les deux pays dans le cadre de l'Accord de 
complémentarité économique n°  58 entre le Pérou et le MERCOSUR, qui régit le commerce des 
marchandises.  
2.41.   Le PTPGP, signé le 8  mars 2018, a été conclu afin de ne pas perdre les avantages de l'Accord  
de partenariat transpacifique (TPP, selon son sigle anglais) suite au retrait des États -Unis. L'objectif 
du PTPGP est d'établir une zone de libre -échange entre ses membres, avec une période d'élimination 
tarifaire allant jusqu'à 16 ans dans le cas du Péro u. Les pays signataires sont l'Australie, le 
Brunéi  Darussalam, le Canada, le Chili, la Malaisie, le Mexique, le Japon, la Nouvelle -Zélande, le 
Pérou, Singapour et le Viet Nam. À l'entrée en vigueur du PTPGP pour le Pérou, le pays bénéficiera 
d'un accès pr éférentiel pour ses produits sur les marchés de quatre pays avec lesquels il n'a pas 
conclu d'accord commercial (Nouvelle -Zélande, Brunéi Darussalam, Malaisie et Viet Nam) et il 
consolidera ses avantages commerciaux sur les marchés des pays avec lesquels i l a déjà des accords 
commerciaux. En plus des chapitres figurant dans les autres accords commerciaux du Pérou, le 
PTPGP comprend notamment des chapitres sur la coopération et le renforcement des capacités, la 
cohérence réglementaire, la compétitivité, les PME et le développement.  
2.42.   Le PTPGP est entré en vigueur le 30  décembre  2018 pour l'Australie, le Canada, le Japon, le 
Mexique, la Nouvelle -Zélande et Singapour, et le 14  janvier  2019 pour le Viet Nam. Pour les autres 
pays signataires, l'Accord entrera en vi gueur 60  jours à compter de la notification de l'achèvement 
de leurs procédures juridiques internes au dépositaire. Le Pérou n'a pas encore ratifié cet accord.  
2.43.   Le total des échanges entre le Pérou et les parties au PTPGP est passé à 11  200 millions d'USD 
en 2018. Au total, 52% des exportations péruviennes à destination des autres signataires se 
composent de minerais, principalement le cuivre et l'or. S'agissant des importations, les produits les 
plus importés sont les téléviseurs et les véhicules.41 
                                                
40 Renseignements communiqués par les autorités et Accord de portée partielle de nature commerciale 
entre la République du Pérou et la République bolivarienne du Venezuela, Traitement tarifaire préférentiel , 
MINCETUR. Adresse consultée: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/venezuela/ . 
41 Renseignements en ligne du MINCETUR, Comercio Bilateral Perú – CPTPP. Adresse consultée: 
"https://www.mincetur.gob.pe/comercio -exterior/reportes -estadisticos/reportes -de-comercio/reportes -de-
comerc io-bilateral/ ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 46 - 
 
  2.3.3   Autres a ccords et arrangements  
2.44.   Le Pérou continue de bénéficier des préférences tarifaires unilatérales accordées au titre des 
schémas du Système généralisé de préférences (SGP) par l'Australie, le Japon, le Kazakhstan, la 
Nouvelle -Zélande, la Fédération de Russie,  la Turquie et, depuis 2016, l'Arménie.42 En 2018, 4,3% 
de l'ensemble des certificats d'origine délivrés concernaient les exportations péruviennes pouvant 
bénéficier de préférences au titre du SGP.  
2.4  Régime d'investissement  
2.45.   Le Ministère de l'économie et des finances (MEF) élabore la politique de promotion de 
l'investissement privé national et étranger, qui a pour principale raison d'être la création d'un cadre 
juridique stable et transparent favorisant la croissance de l'investissement dans le pays. L'Agence 
pour la promotion de l'investissement privé (PROINVERSIÓN) est l'organisme technique spécialisé 
relevant du MEF chargé d'exécuter la politique nationale de promotion de l'investissement privé. 
Depuis 2016, PROINVERSIÓN est également respo nsable de l'élaboration et de la supervision des 
projets d'investissement dans le cadre des partenariats public -privé et les investissements réalisés 
par des entreprises privées dans les travaux publics pour s'acquitter d'une partie de leurs impôts.43 
2.46.   La Constitution du Pérou dispose que l'investissement national et l'investissement étranger 
sont soumis aux mêmes règles.44 Cela permet d'assurer l'égalité des conditions de concurrence entre 
les investisseurs étrangers et nationaux. Le cadre général de l'inve stissement étranger comprend, 
outre la Constitution, le Décret législatif (D.L.) n° 622 sur la promotion des investissements 
étrangers du 29  août 1991, qui établit les règles et les garanties nécessaires pour le développement 
des investissements étrangers dans le pays, et le Décret législatif n° 757 du 13  novembre  1991 
portant approbation de la loi-cadre pour le développement de l'investissement privé. Ces deux 
décrets suivent les prescriptions de la Décision n°  291 de la CAN établissant un régime commun de  
traitement des capitaux étrangers et garantissant le traitement national aux investisseurs des pays 
membres de la Communauté andine. Le cadre normatif sur l'investissement comprend également la 
Loi d'adaptation à l'Accord de l'OMC sur les mesures concerna nt les investissements et liées au 
commerce.45 
2.47.   Au cours de la période considérée, l'État a continué de promouvoir l'investissement privé par 
l'intermédiaire de partenariats public -privé (PPP) et il a renforcé les règles les régissant. Le Décret 
législatif n ° 1224 de septembre  2015 a uniformisé le cadre normatif pour la promotion de 
l'investissement privé par l'intermédiaire des PPP et les projets axés sur les actifs, garantissant une 
plus grande prévisibilité des processus et intégrant les principes de l'OCD E relatifs aux PPP. En 2016 
a été promulgué le Décret législatif n° 1251 qui a amélioré la gouvernance et la qualité des projets 
de PPP, doté PROINVERSIÓN de nouvelles fonctions et lui a accordé une plus grande autonomie dans 
la gestion de ces projets.  
2.48.   Le Décret législatif n° 1362 du 23  juillet  2018 améliore et renforce le cadre normatif du 
Système national de promotion de l'investissement privé. Il facilite également l'adjudication de 
projets d'investissement qui contribuent à la reprise économique et opti misent le fonctionnement du 
système, en rendant ce processus plus prévisible. Les principaux changements apportés par ce 
décret sont notamment les suivants: création de l'Organe spécialisé de gestion des projets pour les 
entités administrant un portefeuill e de projets supérieur à 300  000 unités d'imposition fiscale (UIT) 
(environ 368  millions d'USD); établissement d'un mécanisme d'adjudication au moyen d'un dialogue 
compétitif, relevant de PROINVERSIÓN, pour les projets des pouvoirs publics faisant l'objet d'une 
concurrence au niveau national; fourniture d'un soutien spécialisé de la part du MEF aux entités 
publiques titulaires de projets hautement complexes; et création de nouveaux mécanismes 
dissuasifs destinés à éviter l'abandon de projets.  
2.49.   En application  des décrets mentionnés, le Pérou dispose d'un régime ouvert à l'investissement 
privé national et étranger encourageant la concurrence et l'égalité de traitement. Les 
investissements étrangers ne nécessitent pas d'autorisation préalable et il n'est pas obl igatoire de 
les faire enregistrer. Les investisseurs étrangers peuvent rapatrier sans restriction, en devises 
                                                
42 Renseignements en ligne de l'OMC. Adresse consultée: http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=604 . 
43 D.L. n° 1251 du 5 décembre 2016.  
44 Article  63 de la Constitution.  
45 D.L. n° 1035  du 25 juin 2008.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 47 - 
 
  librement convertibles, la totalité des capitaux, dividendes ou bénéfices provenant de leurs 
investissements, sous réserve du paiement des impôts prévus par la loi. Une expropriation ne peut 
avoir lieu que pour des raisons de sécurité nationale ou des impératifs d'utilité publique et donne 
droit à une indemnisation qui doit comprendre une compensation pour les éventuels préjudices 
subis. Il est poss ible d'intenter une action en justice pour contester la valeur de la propriété 
consignée par l'État dans la procédure d'expropriation.46 
2.50.   Très peu d'activités comportent des restrictions à l'investissement étranger: l'acquisition de 
propriétés à la frontière , les services de transport aérien  intérieur  et les services de radiodiffusion. 
La Constitution prévoit que les étrangers ne peuvent posséder ni acquérir, de manière directe ou 
indirecte, des mines, des terres, des forêts, des eaux, des combustibles ou des  sources d'énergie à 
moins de 50 km des frontières sous peine de perdre au profit de l'État le droit acquis.47 Cependant, 
il peut y avoir des exceptions en cas de nécessité publique expressément déclarée par un décret 
suprême approuvé par le Conseil des min istres.  
2.51.   Le secteur de l'aviation commerciale nationale est réservé aux personnes physiques et 
morales péruviennes. Pour qu'une société soit considérée comme une personne morale péruvienne, 
51% au moins de son capital social doit être péruvien et être déten u réellement et effectivement 
par des actionnaires ou associés de nationalité péruvienne ayant leur domicile permanent au Pérou. 
Même si le capital étranger ne peut excéder 49% au cours des six premiers mois d'activité d'une 
compagnie de transport aérien, il peut par la suite être augmenté à 70% au maximum.48 
2.52.   S'agissant des services de radiodiffusion, la participation de ressortissants étrangers dans les 
entreprises fournissant ces services ne peut pas dépasser 40% des parts sociales, des actions ou du 
nombr e d'associés. Un étranger ne peut être titulaire d'un service de radiodiffusion ni directement, 
ni par l'intermédiaire d'une entreprise constituée d'une seule personne.  
2.53.   Un changement important qui a marqué la période à l'examen a été l'ouverture du service  de 
cabotage maritime. Jusqu'en 2018, en matière de transport maritime commercial, le cabotage était 
exclusivement réservé aux navires marchands battant pavillon péruvien ou aux compagnies 
maritimes nationales. Toutefois, le Décret législatif n° 1413 du 13  septembre  2018 a levé les 
restrictions imposées à la fourniture de ces services, tout en fixant les conditions suivantes: i) capital 
social national minimal; ii) nationalité péruvienne du conseil d'administration et de la direction de la 
compagnie; et iii ) propriété de navires battant pavillon péruvien. Le Décret législatif n° 1413 entrera 
en vigueur à la publication de son règlement d'application. En mai  2019, ledit règlement était en 
cours d'élaboration par les autorités. La mise en œuvre de cette nouvel le norme contribuera à réduire 
les coûts logistiques élevés des exportations et à améliorer la compétitivité du pays.  
2.54.   La législation réserve toujours le transport d'hydrocarbures par cabotage, jusqu'à 25%, à la 
Marine de guerre du Pérou pour des raisons de  sécurité et de défense nationale.49 Cependant, dans 
la pratique, la Marine de guerre n'effectue pas de tels transports car elle ne dispose pas des navires 
nécessaires.  
2.55.   En vertu de la Constitution, le législateur peut, pour des raisons de sécurité nationale  
uniquement, établir à titre temporaire des restrictions et interdictions spécifiques concernant 
l'acquisition, la possession, l'exploitation et le transfert de biens déterminés.50 Cette possibilité n'a 
pas été utilisée au cours de la période considérée.  
2.56.   La législation péruvienne offre aux investisseurs nationaux et étrangers investissant dans les 
infrastructures matérielles, les services publics et des secteurs économiques tels que les industries 
extractives, la possibilité de conclure avec l'État des contr ats de stabilité juridique pour la durée de 
leurs investissements.51 Ces accords visent à garantir aux investisseurs une certaine stabilité en ce 
qui concerne la réglementation relative au traitement non discriminatoire, le régime de l'impôt sur 
le revenu, le droit de recourir au taux de change le plus favorable sur le marché  ainsi que le libre 
                                                
46 Article  70 de la Constitution.  
47 Article  71 de la Constitution.  
48 Article 79 de la Loi n° 27261 sur l'aéronautique civile (2000).  
49 Article 7 de la Loi n° 28583 sur la relance et la promotion de la marine marchande nationale (2005).  
50 Article  72 de la Constitution.  
51 Le cadre juridique régissant les contrats de stabilité juridique se compose  notamment du D.L. n° 622, 
du D.L. n° 757 et de la Loi n° 27342.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 48 - 
 
  accès aux devises et la possibilité  de rapatrier librement les bénéfices, dividendes et redevances. 
Depuis 2013, 36 contrats de stabilité juridique ont été conclus av ec des investisseurs nationaux et 
étrangers, contre 140 pour la période 2007 -2012.52 Les autorités ont observé que le recours à ces 
contrats avait diminué à mesure que la notation du Pérou en matière d'investissement s'était 
améliorée.  
2.57.   Le Pérou a continué d 'élargir et de renforcer son cadre de promotion et de protection de 
l'investissement étranger en signant plusieurs instruments internationaux dans le but de créer un 
climat propice, stable et prévisible permettant d'attirer l'investissement étranger dans l e pays et de 
favoriser sa réalisation. En mai  2019, le Pérou avait conclu des accords sur la promotion et la 
protection réciproque des investissements (APPRI) avec 27 pays.53 Les principales règles en matière 
de traitement et de protection figurant dans ces  accords sont notamment les suivantes: droit à un 
niveau de traitement conforme au droit international coutumier, traitement national, indemnisation 
en cas d'expropriation, libre transfert des revenus, clause de la nation la plus favorisée et possibilité 
de recourir – et non plus le recours automatique – à l'arbitrage international en cas de litige.54 
2.58.   L'intégration de chapitres sur l'investissement dans les accords de libre -échange, qui dans 
certains cas ont remplacé les APPRI, constitue un autre outil de po litique en matière 
d'investissement. Actuellement, 13 accords commerciaux conclus par le Pérou55 comportent un 
chapitre sur l'investissement. Normalement, ces chapitres contiennent des dispositions sur, entre 
autres, la phase  de préétablissement, les prescriptions de résultat, le traitement national – y compris 
en cas d'instabilité ou de conflit s civils internes –, le règlement des différends entre un investisseur 
et l'État et la responsabilité sociale des entreprises  ainsi qu'une annexe sur l'adoption de mesures 
temporaires en cas de difficultés financières externes.  
2.59.   En outre, le Pérou compte sept conventions bilatér ales de double imposition, dont quatre sont 
entrées en vigueur au cours de la période à l'examen. Ces convention s ont été conclues avec le Chili 
(2004), le Canada (2004), le Brésil (2010), le Mexique (2015), le Portugal (2015), la République de 
Corée (2015) et la Suisse (2015).56 À ces accords s'ajoute la Décision n° 578 de 2005 de la 
Communauté andine portant établi ssement d'un régime visant à éviter la double imposition et à 
empêcher l'évasion fiscale entre les pays membres de la CAN. Les autorités ont l'intention de 
négocier davantage de conventions de double imposition dans un avenir proche.  
2.60.   Le Pérou a également a vancé dans la mise en œuvre des normes fiscales internationales 
promues par l'OCDE, en particulier en ce qui concerne l'échange de renseignements à des fins 
fiscales – qu'il soit automatique ou sur demande – et dans l'application des recommandations et des  
normes minimales du Plan d'action contre l'érosion de la base d'imposition et le transfert des 
bénéfices ( Base erosion and profit shifting  ou BEPS, en anglais).57 Le Pérou est membre du Forum 
mondial depuis octobre  2014, il a accédé à la Convention concern ant l'assistance administrative 
mutuelle en matière fiscale, en vigueur depuis septembre  2018, et s'est engagé à échanger des 
renseignements sur les comptes financiers à compter de 2020.  
                                                
52 Renseignements communiqués par les autorités.  
53 Le Pérou a conclu des A PPRI avec les pays suivants: Allemagne (1997), Argentine (1996), Australie 
(1997), Belgique (2008), Canada (2006), Chine (1995), Colombie (2010), Cuba (2001), Danemark (1995), 
El Salvador (1996), Espagne (1996), Finlande (1996), France (1996), Italie (1995 ), Luxembourg (2008), 
Malaisie (1995), Pays -Bas (1996), Norvège (1995), Paraguay (1994), Portugal (1995), Royaume -Uni (1994), 
République tchèque (1995), Roumanie (1995), Suède (1994), Suisse (1993), Thaïlande (1993) et 
République  bolivarienne du Venezuela (1997).  
54 Guide sur le commerce et l'investissement au Pérou. Adresse consultée: 
"http://www.investinperu.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/ GUIA_INVERSION/GUIA_NEGOCIOS_INVERSION_PERU_
2016_2017.pdf ". 
55 Il s'agit des accords conclus avec l'Alliance du Pacifique (Chili, Colombie, Mexique et Pérou) (2016), 
l'Association européenne de libre -échange (Suisse, Norvège, Liechtenstein et Islande) (2011 ), le Canada 
(2009), le Chili (2009), la Chine (2010), les États -Unis (2009), la République de Corée (2011), le Costa Rica 
(2013), le Honduras (2017), le Japon (2012), le Mexique (2012), le Panama (2012) et Singapour (2009) . 
56 Renseignements disponibles su r le site Web du MEF: "https://www.mef.gob.pe/es/convenio -para-
evitar -la-doble -imposicion ". 
57 Le Pérou, membre associé du Cadre inclusif sur le BEPS, a entrepris d'appliquer  les normes minimales 
des actions 5 (lutter contre les pratiques fiscales dommageables), 6 (empêcher l'utilisation abusive des 
conventions de double imposition), 13 (réexaminer la documentation sur les prix de transfert) et 14 (accroître 
l'efficacité des m écanismes de règlement des différends).  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 49 - 
 
  2.61.   S'agissant des différends internationaux en matière d'investissement,  il convient de 
mentionner la Loi n° 28933 du 16  décembre  2006 portant établissement du Système de coordination 
et de réponse de l'État dans les différends internationaux portant sur des investissements (SICRECI). 
Ce système consiste en un mécanisme d'aler te et de réponse coordonnées de l'État en cas de 
différends avec des investisseurs étrangers. En cas de litige, il crée une commission spéciale chargée 
de représenter l'État, laquelle est présidée par le MEF et composée de membres du Ministère des 
relation s extérieures, du Ministère de la justice, du Ministère du commerce extérieur et du tourisme, 
et de l'entité partie au différend.  
2.62.   Le Pérou est membre du Centre international pour le règlement des différends relatifs aux 
investissements (CIRDI) de la Banque  mondiale, que peuvent saisir les investisseurs d'un État 
membre du CIRDI afin de résoudre leurs litiges avec l'État péruvien. De plus, le Pérou a signé 
l'Accord portant création de l'Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA, en 
anglais).  
2.63.   À ce jour, le Pérou a été partie à 17 procédures d'arbitrage international en lien avec des 
investissements, la plupart engagées devant le CIRDI; dans 14 cas, la décision rendue était en 
faveur de l'État péruvien. Dix autres affaires d'arbitrage internati onal sont encore en cours.58 
 
                                                
58 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 50 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.1.1   Procédures et prescriptions douanière s 
3.1.  La Loi générale sur les douanes (ci -après dénommée LGA)1, son Règlement d'application2 et le 
tableau des pénalités de la LGA3 sont les principaux instruments qui régissent les procédures 
douanières. La mise à jour la plus récente de la Loi a été apportée par l'intermédiaire du Décret 
législatif (D.L.)  n° 1433 du 16  septembre  2018 et avait pour objectif d'aligner la Loi sur les n ormes 
internationales, de stimuler le commerce extérieur et d'accroître l'efficacité de la chaîne logistique 
(section 3.1.2). Le Règlement d'application de la LGA a été modifié à plusieurs reprises. La dernière 
modification a été apportée par le biais du D écret suprême (D.S.) n° 270-2017-EF, publié le 
13 septembre  2017 qui visait à encourager les commissionnaires en douane à recourir au 
dédouanement anticipé, à réduire les coûts supportés par ces derniers et à simplifier la mise en 
œuvre de facilités additi onnelles pour les opérateurs économiques agréés.4 Au moment de la 
rédaction de ce rapport, les travaux sur un nouveau règlement d'application de la LGA étaient sur le 
point d'être achevés.  
3.2.  L'Administration des douanes est l'organe de la Surintendance natio nale de l'administration 
douanière et fiscale (SUNAT) chargé d'appliquer la législation douanière, de recouvrer les droits de 
douane et autres droits applicables aux importations, d'appliquer d'autres normes relatives aux 
régimes douaniers et d'exercer les  pouvoirs de la douane.  
3.3.  Conformément à la LGA, les régimes d'importation comprennent l'importation pour mise à la 
consommation, la réimportation en l'état et l'admission temporaire en vue d'une réexportation en 
l'état. Il existe également des régimes d'exp ortation, de perfectionnement actif, d'entrepôt en 
douane et de transit  ainsi que des régimes douaniers spéciaux ou d'exception.5 Lors de la déclaration 
des marchandises, il convient de préciser le régime douanier dont elles relèvent.  
3.4.  L'importateur, le propriétaire ou le destinataire doit être inscrit au Registre unique des 
contribuables (RUC) (numéro d'identification fiscale) afin que les marchandises soient placées sous 
le régime d'importation pour mise à la consommation. Le RUC n'est pas obligatoire pour les 
personnes physiques qui réalisent des importations de façon occasionnelle (jusqu'à trois opérations 
par an) dont la valeur f .a.b. n'excède pas 1 000 USD par opération, ou lorsqu'il s'agit d'une seule 
importation d'une valeur comprise entre 1 000 et 3 000 USD. Le RUC n'est pas non plus obligatoire 
pour les diplomates nationaux ou étrangers, ni pour les fonctionnaires d'organisat ions 
internationales.  
3.5.  La demande de destination douanière se fait par l'intermédiaire d'une déclaration en douane 
de marchandises (DAM) présentée auprès de la SUNAT ou transmise à cette dernière par voie 
électronique dans un délai de 15 jours civils avant l'arrivée du moyen de transport. À partir du 
31 décembre  2019, la DAM sera transmise avant l'arrivée du moyen de transport et, 
exceptionnellement, jusqu'à 15 jours civils suivant la fin du déchargement.6 Lorsque le système 
électronique de la SUNAT a validé  les informations reçues, il émet un numéro de DAM et définit le 
montant de la dette fiscale à solder (droits de douane et autres impositions). Une déclaration 
d'importation simplifiée (DSI) peut être utilisée pour l'importation d'échantillons sans valeur 
commerciale, de cadeaux dont la valeur ne dépasse pas 1 000 USD, de marchandises d'un montant 
inférieur ou égal à 2 000 USD ou de médicaments utilisés pour le traitement de maladies 
                                                
1 D.L. n° 1053 du 27 juin 2008.  
2 D.S. n° 010-2009-EF du 16 janvier 2009.  
3 D.S. n° 031-2009-EF du 11 février 2009, modifié par le D.S. n° 335-2018-EF du 30 décembre 2018.  
4 Les modifications apportées à la LGA et son Règlement d'application peuvent être consultés à l'adresse 
suivante: http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja -03/ctrlCambios/index.htm . 
5 Section 3 de la LGA.  
6 Article 130 de la LGA, modifié par l'article 3 du D.L. n° 1433 du 16  septembre 2018 qui entrera en 
vigueur le 31 décembre 2019.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 51 - 
 
  oncologiques, du VIH/SIDA et du diabète dont la valeur f.a.b. ne dépasse p as 10 000 USD et qui 
sont destinés à une personne physique faisant l'objet d'un traitement médical dûment attesté.  
3.6.  Les pièces justificatives devant accompagner la DAM sont les suivantes: facture commerciale 
ou document équivalent; document de transport (co nnaissement, lettre de transport aérien ou avis 
d'expédition); certificat d'origine, le cas échéant; et documents de contrôle requis. Ces derniers 
concernent principalement les marchandises qui font l'objet de restrictions et dont l'importation est 
soumise  à l'approbation de l'autorité compétente en fonction de la nature des marchandises. La 
plupart de ces documents se transmettent en ligne par l'intermédiaire du guichet unique du 
commerce extérieur (VUCE); en ce cas, il n'est pas nécessaire de les présente r séparément. Le 
transporteur, ou son représentant au Pérou, doit transmettre à la SUNAT, par voie électronique, le 
manifeste de cargaison et les autres documents dans les délais prescrits dans le cadre du Règlement 
d'application de la LGA.7 
3.7.  Le dédouanemen t de marchandises importées en vue de leur mise à la consommation exige 
l'intervention d'un commissionnaire en douane, qui peut être le propriétaire ou le destinataire des 
marchandises; d'un commissionnaire en douane officiel; ou d'un agent en douane. Si l a valeur des 
marchandises à importer est supérieure à 2 000 USD, le dédouanement doit être effectué par 
l'intermédiaire d'un agent en douane. Dans ce cas, il doit obtenir un mandat de la part de 
l'importateur, qui peut être électronique. Le dédouanement de s marchandises peut également être 
effectué par les entreprises du secteur des services postaux et de livraison exprès, à condition que 
les envois ne dépassent pas les montants prescrits, et par les transporteurs.  
3.8.  Il existe trois types de dédouanement: i) le dédouanement anticipé; ii) le dédouanement différé 
(utilisé pour les marchandises qui, compte tenu de leur nature, doivent faire l'objet d'un traitement 
spécial et qui sont placées en dépôt temporaire); et iii) le dédouanement urgent (pour les 
importati ons de secours ou d'urgence). L'importateur peut choisir le dédouanement anticipé à 
condition que le numéro de DAM ait été attribué au cours des 30 jours civils précédant l'arrivée du 
moyen de transport et que les marchandises arrivent dans un délai de 30 jours civils au maximum 
à compter du jour suivant la numérotation de la DAM. Les avantages du dédouanement anticipé sont 
les suivants: réduction du temps nécessaire à la mainlevée; examen des documents avant l'arrivée; 
inspection au scanner; et possibilité  de recourir au contrôle préalable des marchandises et à la 
mainlevée électronique. Les autorités ont indiqué que dans le cas du dédouanement anticipé, la 
mainlevée durait environ 12 heures à partir de l'arrivée des marchandises (date à laquelle le navire 
est amarré dans le port) tandis que dans le cas du dédouanement différé, il fallait compter entre 
120 et 150 heures. En 2018, à la douane maritime de Callao, principal port du pays, 45% des 
dédouanements ont été effectués selon la méthode du dédouanement a nticipé. L'Administration des 
douanes encourage un recours croissant au dédouanement anticipé afin d'accélérer et de faciliter 
les échanges. Conformément à la récente modification de la LGA, le dédouanement anticipé sera 
obligatoire à compter du 31  décembr e 2019.  
3.9.  Dans le cadre du régime d'importation pour mise à la consommation, une fois que la DAM a 
été numérotée et que la dette fiscale a été acquittée ou garantie, le système informatique de la 
SUNAT la dirige vers le circuit de contrôle correspondant. Cel a peut se faire de manière aléatoire, 
en fonction du risque (en appliquant des techniques de gestion des risques) ou en suivant des règles. 
En 2018, les circuits de contrôle assignés aux DAM admises au régime en question par les douanes 
au niveau national étaient répartis comme suit: 87%, circuit vert (libre accès); 6%, circuit orange 
(examen des documents); et 7%, circuit rouge (inspection matérielle).  
3.10.   Le régime douanier spécial des envois exprès a été réglementé en 2009.8 Les envois sont 
classés dans les catégories suivantes: 1) envois de courrier, de documents, de journaux et de 
publications périodiques à des fins non commerciales; 2) envois de marchandises dont la valeur 
f.a.b. ne dépasse pas 200 USD par envoi; 3) envois de marchandises dont la valeur f. a.b. est 
supérieure à 200 USD et ne dépasse pas 2 000 USD par envoi; et 4) envois de marchandises: a)  dont 
la valeur f.a.b. dépasse 2 000 USD par envoi, et b) dont la valeur f.a.b. est inférieure ou égale à 
2 000 USD par envoi et qui entrent dans le cadre des 14 critères établis par la réglementation 
                                                
7 Les délais pour transmettre les renseignements du manifeste de cargaison dégroupé sont les suivants: 
par voie maritime: jusqu'à 48 heures avant l'arrivée du navire; par voie aérienne: jusqu'à 2 heures avant 
l'arrivée de l' aéronef; et, pour les autres voies de transport, jusqu'avant l'arrivée du moyen de transport.  
8 D.S. n° 011-2009-EF du 16 janvier 2009; Loi n° 29774 du 27 juillet 2011; et procédures générales 
relatives à la livraison exp resse  DESPA -PG.28 (Résolution n° 467-2011-SUNAT/A du 16  décembre 2011).  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 52 - 
 
  (par exemple les marchandises qui sont soumises à l'impôt sélectif à la consommation (ISC); qui 
font l'objet de surtaxes; qui bénéficient d'avantages fiscaux; qui font l'objet de restrictions; qui font 
partie d e la valise diplomatique, etc.). Les entreprises de services de livraison exprès, les 
commissionnaires en douane, les propriétaires ou les destinataires des marchandises demandent le 
dédouanement de ces envois en présentant une déclaration simplifiée.  
3.11.   Le P érou dispose d'un programme d'opérateur économique agréé (OEA) qui a été 
officiellement mis en œuvre en 2012 et qui s'appuie sur les normes de sécurité SAFE de 
l'Organisation mondiale des douanes (OMD). Le programme est régi par le Règlement sur la 
certifi cation des opérateurs économiques agréés9 et les Procédures générales concernant la 
"Certification d'opérateur économique agréé".10 La SUNAT accorde la certification d'OEA aux 
opérateurs du commerce extérieur qui respectent la réglementation en vigueur, qui  disposent d'un 
système de registres comptables et logistiques adéquat permettant d'assurer la traçabilité des 
opérations et qui attestent dûment de leur solvabilité financière  ainsi que d'un niveau de sécurité 
approprié. La certification d'OEA peut être o ctroyée aux exportateurs, aux importateurs, aux agents 
en douane, aux entrepôts agréés et aux entreprises de services de livraison exprès.  
3.12.   Les OEA bénéficient des facilités douanières suivantes: réduction des contrôles douaniers lors 
du dédouanement des im portations et des exportations; attention particulière et réduction du temps 
nécessaire pour accomplir les formalités douanières; participation directe des importateurs et des 
exportateurs en tant que commissionnaires en douane; possibilité de présenter un e garantie 
nominale pour le dédouanement des importations; conseils et assistance d'un spécialiste en ce qui 
concerne les procédures OEA; et accès aux avantages découlant des accords de reconnaissance 
mutuelle (ARM) des programmes d'OEA. Au début de l'anné e 2019, le Pérou avait signé quatre  ARM 
avec: la République de Corée (2017), l'Uruguay (2018), l'Alliance du pacifique (2018) et les 
États-Unis (2018), et des négociations étaient en cours en vue de la conclusion d'un ARM avec les 
États membres de la Commu nauté andine (CAN). Le nombre d'entreprises ayant reçu la certification 
d'OEA est passé de 10 en 2013 à 101 à la fin de l'année 2018.  
3.13.   La SUNAT rend des décisions anticipées en matière de classification tarifaire, de valeur et de 
contingents tarifaires et p our ce qui est de l'application des ristournes, des suspensions et des 
exonérations des droits de douane et de la réimportation de marchandises réparées ou modifiées. 
Elle rend également des décisions en ce qui concerne l'origine mais uniquement dans le ca dre du 
Traité de libre -échange Pérou -Chine. Les décisions de la SUNAT sont contraignantes et restent en 
vigueur tant que les conditions qui ont donné lieu à leur publication restent inchangées. Les 
demandes peuvent être déposées par voie électronique sur l e portail de l'Administration des 
douanes. À ce jour, les autorités n'ont reçu que des demandes de résolutions anticipées en ce qui 
concerne le classement tarifaire. En vertu du Décret législatif n° 1433 du 16  septembre  2018 portant 
modification de la LGA,  le délai prescrit pour l'émission de décisions anticipées a diminué de 150 à 
90 jours.  
3.14.   Le VUCE du Pérou a été mis en œuvre en juillet  2010 et est administré par le Ministère du 
commerce extérieur et du tourisme (MINCETUR). Le VUCE comporte trois composant es: les 
marchandises faisant l'objet de restrictions, les services portuaires et l'origine.11 La composante 
"marchandises faisant l'objet de restrictions" permet aux opérateurs du commerce extérieur 
d'effectuer par voie électronique les démarches pour l'obt ention de permis, de certifications, de 
licences et d'autres autorisations exigées par les autorités de contrôle qui régissent l'entrée et le 
transit des marchandises sur le territoire national ainsi que leur sortie. La composante "services 
portuaires" per met de réaliser de manière électronique toutes les démarches nécessaires pour 
l'accueil et le séjour des navires de transport de marchandises dans les ports  ainsi que le 
dédouanement dans ces derniers. La composante "origine" permet de gérer la délivrance de 
certificats d'origine qui lient les producteurs, les exportateurs et l'autorité compétente.12 À l'heure 
                                                
9 D.S. n° 184-2016-EF du 5 juillet 2016.  
10 Résolution de la Direction nationale (RIN) n° 035-2016-SUNAT/5F0000 du 7 septembre 2016, 
modifiée par la RIN n° 10-2017-SUNAT/5F0000 du 5 juillet 2017 et la RIN n° 07-2017-SUNA T/310000 du 
13 septembre 2017.  
11 Le VUCE a été créé par le D.S. n° 165-2006-EF du 3 novembre 2006. La composante "origine" a été 
établie par le D.S. n° 006-2013-MINCETUR du 7 juin 2013.  
12 Renseignements en ligne du VUCE. Adresse consultée: https://www.vuce.gob.pe/ . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 53 - 
 
  actuelle, le VUCE permet de réaliser les démarches liées au commerce et au transport international 
auprès de 19 entités publiques et de 22 entités éme ttant des certificats d'origine.  
3.15.   En octobre  2018, la Loi n° 30860 a été adoptée. Celle -ci a pour objectif de renforcer le VUCE, 
d'élargir son offre de services et d'améliorer les procédures liées au commerce extérieur.13 
Conformément à la nouvelle loi, les entités compétentes qui interviennent dans le cadre du VUCE 
devront établir et appliquer des critères de gestion des risques dans le cadre de leurs procédures 
d'évaluation et d'approbation en privilégiant le contrôle a posteriori  et, selon le cas, en rempl açant 
l'inspection matérielle par un contrôle électronique. De plus, à la demande des utilisateurs, les 
entités compétentes qui participent au VUCE auront désormais l'obligation d'émettre des décisions 
anticipées de nature contraignante sur le traitement a pplicable aux marchandises faisant l'objet de 
restrictions et sur les prescriptions requises en ce qui concerne l'entrée et le transit des marchandises 
dans le pays et leur sortie du territoire. En outre, parmi les nouveaux services qui seront proposés 
par le VUCE figure la création d'un module d'information sur les tarifs de transport et les autres 
coûts logistiques qui vise à améliorer la transparence et l'efficacité de ces opérations. De même, le 
VUCE mettra à disposition des zones économiques spéciales du pays un système intégré pour 
l'accomplissement des démarches devant être accomplies par les investisseurs dans ces zones et 
pour l'administration ainsi que le contrôle, des opérations relatives à l'entrée, au séjour et à la sortie 
des marchandises. La L oi n° 30860 prendra effet lors de l'entrée en vigueur de son règlement, qui 
doit être adopté par le MINCETUR. Au moment de la rédaction du présent rapport, le règlement 
n'avait pas encore été adopté.  
3.1.1.2   Facilitation des échanges  
3.16.   Depuis 2007, le Pérou dispose d'une Loi sur la facilitation du commerce extérieur et de son 
Règlement d'application.14 La Loi a été modifiée en 2018 afin, entre autres choses, d'accroître la 
transparence des services logistiques fournis pour les marchandises en ce qui concerne les 
opéra tions de commerce extérieur et d'intégrer des dispositions sur la création de plates -formes 
logistiques.15 
3.17.   Au cours de la période à l'examen, le Pérou a poursuivi l'adoption de mesures visant à faciliter 
le commerce dans le cadre du Plan stratégique nationa l pour l'exportation 2025 (PENX  2025). L'un 
des piliers du PENX  2025, qui s'intitule "Facilitation des échanges et efficacité de la chaîne logistique 
internationale" a pour objectif stratégique d'améliorer la compétitivité du secteur du commerce 
extérieur.  Le premier ensemble de mesures visant à atteindre cet objectif prévoit des activités dans 
les domaines suivants: i)  opérations douanières, ii) logistique du commerce extérieur, 
iii) coordination institutionnelle, et iv)  simplification administrative.  
3.18.   Les mesures adoptées afin d'améliorer les opérations douanières incluent: la promotion du 
recours au dédouanement anticipé, de sorte que la majorité des opérations de dédouanement soient 
effectuées lors de l'entrée des marchandises dans le port; l'accélération  du dédouanement différé; 
l'amélioration de la réglementation concernant les courtiers en douane de douane et les agents de 
fret international; l'élargissement des facilités accordées aux courtiers en douane titulaires d'une 
certification d'OEA; la révisio n des critères visant à définir les infractions douanières et les sanctions, 
y compris la prise en compte de cas non passibles de sanctions (par exemple les erreurs de 
transcription et de codification dans les déclarations en douane); et l'amélioration du fonctionnement 
du service de livraison exprès.  
3.19.   Les mesures visant à améliorer la logistique du commerce extérieur incluent la promotion de 
la création de plates -formes logistiques dans le pays et la création de l'Observatoire logistique qui 
devrait être op érationnel au second semestre de 2019. L'objectif de cet observatoire est de collecter 
des informations provenant de sources publiques et privées afin de suivre en temps réel la 
performance de la compétitivité logistique du pays et le coût des services. La  création de cette 
instance vise à concentrer les efforts pour venir à bout des goulets d'étranglement liés au commerce 
qui portent atteinte à la compétitivité, et pour mettre à la disposition des exportateurs et des 
                                                
13 Loi n° 30860 du 23 octobre 2018 sur le renforcement du guichet unique du commerce extérieur.  
14 Loi n° 28977 du 9 février 2007 et D.S. n° 022-2008-EF du 16 juillet  2008.  
15 Loi n° 30809 du 7 juillet 2018 portant modification de la Loi n° 28977 sur la facilitation du commerce 
extérieur, et Loi n° 30264 définissant des mesures visant à stimuler la croissance économique.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 54 - 
 
  importateurs des informations utiles le ur permettant d'acheter des services et de prendre des 
décisions en matière d'investissement de manière plus efficace.  
3.20.   À la fin de l'année 2017, la Commission multisectorielle pour la facilitation du commerce 
extérieur a été créée afin d'améliorer la coord ination institutionnelle. Elle est composée de membres 
d'entités publiques liées au commerce extérieur et présidée par le MINCETUR.16 La Commission 
multisectorielle est le Comité national aux fins de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) de 
l'OMC.  Son objectif est de proposer des mécanismes et des mesures visant à faciliter les échanges 
et à réduire les coûts logistiques grâce à l'amélioration de la transparence, à la prévisibilité des 
opérations du commerce extérieur et à la mise en œuvre d'une po litique de logistique du fret, tout 
en contribuant à la mise en œuvre de l'AFE. En effet, le Groupe de travail sur la facilitation des 
échanges a été créé dans le cadre de la Commission, ce qui fait suite aux mesures prises afin de 
satisfaire aux engagemen ts des catégories B et C pris par le Pérou dans le cadre de l'AFE.17 Les 
questions concernant la logistique et l'infrastructure sont traitées dans le cadre d'un autre groupe 
de travail.  
3.21.   En matière de simplification administrative, la Loi n° 30860 a été adop tée le 23  octobre  2018. 
Comme cela a été indiqué, cette loi a pour objectif de renforcer le VUCE et d'élargir ses services 
pour qu'il devienne une plate -forme permettant l'échange d'informations entre les agents publics et 
privés intervenant dans le commer ce et le transport international.  
3.22.   Le second groupe de mesures visant à améliorer la compétitivité du secteur du commerce 
extérieur comprend la promotion de la participation des micro et petites entreprises aux exportations 
grâce à l'accroissement des avant ages offerts par le Fonds MIPYME; l'adoption de règlements visant 
à ouvrir le cabotage maritime aux navires étrangers afin de contribuer au désengorgement du port 
de Callao (section 4.4.5.2); et la mise à jour des normes sur le transport intermodal pour le s aligner 
sur la législation douanière.  
3.23.   De plus, des modifications ont été apportées à la LGA par l'intermédiaire du Décret législatif 
n° 1433 du 16  septembre  2018. La plupart des modifications prendront effet entre le 
31 décembre  2019 et le 31  décembre  2020. Parmi les principales modifications, on peut citer: 
l'intégration des définitions d'"entrée du moyen de transport" et de "transport intermodal 
international"; la définition plus succincte des obligations et des prescriptions pour les catégories 
d'opéra teurs du commerce extérieur et l'introduction de nouvelles fonctions (par exemple celle 
d'opérateur de transport intermodal international); la clarification des avantages accordés aux OEA; 
l'éclaircissement des responsabilités douanières des transporteurs en ce qui concerne la livraison et 
le mouvement de marchandises (importation), la livraison et l'expédition (exportation) ainsi que la 
rectification et l'adjonction de documents; la révision des sanctions en tenant compte des faits et 
des circonstances; la  réduction du délai d'émission des décisions anticipées à 90 jours; et 
l'introduction d'un article traitant spécifiquement de  la Convention relative à l'admission temporaire 
(Carnet ATA).  
3.24.   Le Décret législatif n°  1433 introduit un nouveau changement importa nt concernant les 
modalités de dédouanement; en effet, celles -ci sont désormais définies en fonction du moment où 
la numérotation de la DAM a eu lieu, à savoir avant ou après l'arrivée du moyen de transport.18 De 
plus, à partir du 31  décembre  2019, la deman de de destination douanière devra être présentée 
avant l'arrivée du moyen de transport et jusqu'à 15 jours civils suivant la fin du déchargement; 
passé ce délai, les marchandises seront légalement abandonnées et pourront uniquement être 
soumises aux régime s douaniers définis dans le Règlement.  
                                                
16 La Commission a été créée par le D.S. n° 122 -2017-PCM du 20 dé cembre 2017; elle se compose des 
Ministres du commerce extérieur et du tourisme, de l'économie et des finances, des relations extérieures, des 
transports et communications, de la santé, de l'agriculture et de l'irrigation, et de la production, ainsi que de s 
membres de la SUNAT, de l'Autorité portuaire nationale (APN) et de l'Agence pour la promotion de 
l'investissement privé (PROINVERSIÓN).  
17 Document de l'OMC G/TFA/N/PER/1 du 5 mars 2018.  
18 Types de dédouanement: anticipé (la DAM est numérotée avant l'arrivée du moyen de transport); 
différé (la DAM est numérotée après l'arrivée du moyen de transport) et urgent: conformément aux 
dispositions du Règlement. Article 3 du D.L. n° 1433.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 55 - 
 
  3.1.1.3   Évaluation en douane  
3.25.   L'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane a été transposé dans la législation péruvienne 
par l'intermédiaire de la Résolution législative n°  26407 du 16  décembre  1994. De plus, l'évaluation 
en douane est régie par le Règlement sur l'évaluation des marchandises conformément à l'Accord 
de l'OMC sur l'évaluation en douane (Décret suprême n°  186-99-EF du 29  décembre  1999) et ses 
modifications19, et par la Procédure spécifique intitulée "Évaluation de s marchandises  
conformément à l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane" DESPA -PE.01.10a 
(Résolution  n° 400-2012-SUNAT/A) et ses modifications.20 De même, le Pérou respecte les décisions 
du Comité de l'évaluation en douane de l'OMC et il adhère aux inst ruments du Comité technique de 
l'évaluation en douane de l'OMD. Le Pérou a répondu à la liste de questions sur la mise en œuvre et 
l'administration de l'Accord sur l'évaluation en douane.21 Au niveau régional, il s'appuie sur la 
réglementation de la Communa uté andine en la matière.22 
3.26.   Au cours de la période à l'examen, la législation sur l'évaluation en douane a été mise à jour; 
toutefois, aucune modification substantielle n'a été apportée. Les autorités ont indiqué que des 
progrès avaient été réalisés ces der nières années en ce qui concerne la mise en œuvre de l'obligation 
d'acquitter le paiement des marchandises importées par l'intermédiaire du système financier 
(bancarisation) et l'utilisation de moyens électroniques et numériques pour la notification du "do ute 
raisonnable" et des actions connexes, y compris la tenue de consultations avec l'importateur afin 
d'appliquer la deuxième et la troisième méthode d'évaluation.  
3.27.   La SUNAT est l'entité habilitée à vérifier et à déterminer la valeur en douane des marchandises 
qui entrent au Pérou. Les valeurs sont déterminées conformément aux méthodes décrites dans 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane. L'importateur a l'obligation de prouver que la valeur 
déclarée correspond au prix effectivement payé ou à payer pour les marchandises importées. Si tel 
n'est pas le cas, la SUNAT utilise les autres méthodes d'évaluation énoncées dans l'Accord de l'OMC 
afin de vérifier la valeur déclarée.  
3.28.   Dans le cas où une déclaration d'importation simplifiée est utilisée, et uniquement dans ce 
cas, l'importateur peut demander que la valeur en douane soit déterminée conformément au fichier 
des valeurs de référence adopté par l'Administration des douanes. Le fichier des valeurs de référence 
le plus récent a été adopté en avril  201823; il contient, entre autres, les produits suivants: aliments, 
boissons, produits d'hygiène personnelle, produits cosmétiques, vêtements, chaussures, appareils 
électroménagers et matériel de bureau et de communication.  
3.29.   Lorsque la SUNAT a des raisons d'a voir des doutes sur la valeur déclarée, sur la véracité ou 
sur l'exactitude des documents présentés à l'appui de la déclaration, elle peut demander à 
l'importateur de fournir des explications complémentaires, des documents ou d'autres preuves 
attestant que  la valeur déclarée correspond au prix total effectivement payé ou à payer pour les 
marchandises importées, ajusté s'il y a lieu. Si, une fois les informations complémentaires reçues, 
la SUNAT continue d'avoir des doutes raisonnables concernant la véracité  ou l'exactitude de la valeur 
déclarée, elle peut appliquer les autres méthodes d'évaluation de manière successive et ordonnée.24 
3.30.   L'importateur a la possibilité de retirer les marchandises avant que la SUNAT ait déterminé la 
valeur de manière définitive en présentant une garantie équivalente à la différence entre le montant 
des taxes payées et le montant des taxes auxquelles pourront être soumises les marchandises en 
fonction de la valeur que les douanes auront déterminée.25 Une fois la valeur déterminée, la SUNAT 
en informe l'importateur en indiquant les raisons pour lesquelles elle a décidé de ne pas utiliser la 
                                                
19 La dernière modification a été apportée par l'intermédiaire du D.S. n ° 119 -2010-EF du 26 mai 2010.  
20 La législation en matière d'évaluation en douane peut être consultée à l'adresse suivante: 
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/aduanera/valoraciona dua/. 
21 Document de l'OMC G/VAL/N/A/PER/1 du 3 novembre 2010.  
22 Décision n° 571 sur la valeur en douane des marchandises importées; Règlement communautaire 
relatif à la Décision n° 571, mis à jour par l'intermédiaire de la Résolution n° 1684 du 28 mai 2014 ; Résolution 
n° 1456 du 2 mars 2012 sur les cas particuliers d'évaluation en douane; et Résolution n°  1952 du 9 octobre 
2017 sur l'adoption de la Déclaration andine de valeur.  
23 Résolution n° 08 -2018-SUNAT/310000 du 13 avril 2018. Le fichier peut être cons ulté à l'adresse 
suivante: "http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/resoluciones/2018/RIN -08-2018-SUNAT -
310000.pdf ". 
24 Article 2 du D.S. n° 119 -2010-EF. 
25 Article 12 du D.S. n° 186 -99-EF. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 56 - 
 
  valeur transactionnelle comme méthode d'évaluation. Si l'importateur n'est pas d'accord avec cette 
décision, il p eut engager une procédure de contentieux administratif auprès de la SUNAT, qui sera 
régie selon les dispositions du Code fiscal.  
3.31.   Le délai réglementaire pour l'examen des recours présentés à la SUNAT est de neuf mois. Les 
autorités ont indiqué que 98% des r ecours étaient traités dans un délai de huit mois. Il est possible 
de contester les décisions de la SUNAT en faisant appel auprès du Tribunal fiscal, un organe 
administratif relevant du Ministère de l'économie et des finances (MEF). Enfin, il est possible de 
déposer une demande de contentieux administratif auprès du pouvoir judiciaire.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.32.   Le Pérou applique des règles d'origine préférentielles et non préférentielles. Les dispositions 
régissant ces deux types de règles n'ont pas fait l'objet de modifications substantielles au cours de 
la période à l'examen.  
3.33.   Les règles d'origine non préférentielles sont utilisées pour déterminer l'origine des 
marchandises importées soumises à des droits antidumping et compensateurs, et elles sont régies 
par le Déc ret suprême n°  005-2011-MINCETUR.26 Conformément à ce décret, l'importateur doit 
présenter à l'Administration des douanes une déclaration d'origine certifiée et signée. Les critères 
d'origine non préférentiels sont adoptés par le MINCETUR, au moyen d' arrêtés ministériels.  
3.34.   Les règles d'origine préférentielles sont utilisées pour déterminer l'origine des marchandises 
afin d'octroyer un traitement préférentiel dans le cadre des accords commerciaux conclus par le 
Pérou, ou d'autres régimes préférentiels. Au cour s de la période à l'examen, le Pérou a notifié à 
l'OMC les règles d'origine préférentielles mises en œuvre suite à la conclusion de nouveaux accords 
commerciaux et les modifications apportées aux règles existantes.27 
3.35.   D'une manière générale, dans les accords  commerciaux du Pérou, une marchandise est 
considérée originaire lorsqu'elle est entièrement obtenue sur le territoire d'une partie, fabriquée 
uniquement à partir de matières originaires ou produite à partir de matières non originaires. Dans 
ce dernier cas , on utilise les règles d'origine spécifiques applicables aux produits et les critères de 
base pour déterminer l'origine sont le changement de classement tarifaire ou la teneur en valeur 
régionale; celle -ci est principalement définie en utilisant la méthod e de la réduction, avec un seuil 
de 50% (tableau A3.  1). Dans la plupart des accords, le seuil de minimis  représente 10% de la 
valeur des marchandises pour les matières non originaires qui ne répondent pas au critère du 
changement de classement tarifaire ( dans le secteur des textiles et de la confection, le seuil de 
minimis  est calculé en fonction du poids des marchandises); il existe également des dispositions en 
matière d'accumulation propres à chaque accord.  
3.36.   L'Unité d'origine du Vice -Ministère du commerc e extérieur du MINCETUR est chargée de 
délivrer les certificats d'origine dans le cadre des accords ou régimes préférentiels. Toutefois, cette 
tâche a été déléguée à des entités liées à l'industrie et au commerce, à condition qu'il soit satisfait 
aux presc riptions énoncées par le MINCETUR en ce qui concerne la délivrance de certificats d'origine 
et que les entités soient soumises à sa supervision.28 Les importateurs doivent fournir une preuve 
de l'origine (certificat d'origine ou déclaration d'origine), conf ormément aux prescriptions, 
procédures et formats établis dans l'accord ou dans le cadre du régime au titre duquel ils sollicitent 
un traitement préférentiel. Les systèmes de certification varient selon les accords et peuvent inclure 
la certification par d es entités compétentes, l'autocertification et l'émission de la déclaration d'origine 
par l'exportateur lorsque celui -ci bénéficie du statut d'"exportateur agréé" (tableau 3.1 ). 
                                                
26 Notifié à l'OMC dans le document de l'OMC G/RO/N/77 du 12 mars 2012.  
27 Documents de l'OMC G/RO/N/94 du 9 avril 2013; G/RO/N/105 du 19 septembre 2013; G/RO/N/154, 
du 21 juillet 2017; G/RO/N/15 7 du 21 juillet 2017; G/RO/N/181 du 15 mai 2019; et G/RO/N/183 du 
15 mai 2019.  
28 La liste des entités habilitées à émettre des certificats d'origine peut être consultée sur le site Web du 
MINCETUR à l'adresse suivante: "https://www.mincetur.gob.pe/wp -
content/uploads/documentos/comercio_exterior/certificacion_ de_origen/certificacion_por_entidades/Entidades
_Delegadas.pdf ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 57 - 
 
  Tableau 3.1 Systèmes de certi fication de l'origine dans les accords régionaux du Pérou  
Type de certification  Accord  
Certification par des entités 
(autorité déléguée)  • Guatemalaa, Honduras, Alliance du Pacifique, Venezuela, Costa  Rica, 
UE, Panama, Japon, Thaïlande, AELE, Chine, Singapour, MERCOSUR 
et CAN  
Exportateur agréé  • Guatemalaa, Honduras, Costa Rica, UE, Panama, Japon et AELE  
Autocertification  • Exportateur: Corée, Singapourb et Canada  
• Exportateur ou producteur: Australiea 
• Producteur, exportateur ou importateur: PTPGPc et États -Unis 
 
a Cet accord n'est pas encore entré en vigueur.  
b Il existe également l'autocertification par l'exportateur ou le producteur, mais elle n'est pas encore 
en vigueur.  
c En ce qui concerne le Pérou, la mise en œuvre de l'autocertification par  l'importateur devra avoir lieu 
dans un délai maximum de 5 ans à partir de la date d'entrée en vigueur de cet accord (ce dernier 
n'est pas encore en vigueur).  
Source:  MINCETUR.  
3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Caractéristiques générales  
3.37.   Le Ministère de l'économie et des f inances est responsable de l'élaboration et de la gestion de 
la politique tarifaire du Pérou. Les autorités estiment que la réduction des droits de douane est une 
mesure de politique tarifaire utile, en particulier pour une petite économie, puisque cela pe rmet de 
diminuer les effets de distorsion en ce qui concerne l'efficacité de la répartition des ressources. Elles 
considèrent également que le fait de promouvoir des secteurs en octroyant des exonérations 
tarifaires de manière discrétionnaire a tendance à fausser la répartition des ressources. Le Pérou 
étant une petite économie en développement, il doit réduire progressivement les droits de douane, 
puisqu'il en résultera une baisse des coûts de fonctionnement de l'économie et une amélioration du 
bien-être d e la population grâce à la diminution des coûts pour les consommateurs et les 
producteurs, et à un accès accru à un plus large éventail de biens de meilleure qualité pour le 
consommateur final et l'utilisateur d'intrants et de biens d'équipement. Ces derni ers bénéficieront 
ainsi d'une réduction des grandes disparités de protection effective, ce qui permettra de limiter les 
différences arbitraires en ce qui concerne le degré de création de valeur ajoutée entre les activités 
de production en raison de la diff érentiation tarifaire entre les biens de consommation, les intrants 
et les biens d'équipement.29 
3.38.   Le tarif douanier du Pérou de 2019 compte 7 790 lignes tarifaires aux niveaux des positions 
à 10 chiffres du SH2017. En raison de l'adoption de la nomenclature du Système harmonisé de 2017, 
le nombre de lignes tarifaires est plus élevé qu'au moment de l'ex amen précédent des politiques 
commerciales du Pérou, en 2013 (7 554 lignes). Le tarif douanier du Pérou a été élaboré à partir de 
la nomenclature commune des pays membres de la Communauté andine (NANDINA), dans laquelle 
ont été incluses des sous -positions supplémentaires. Les sous -positions nationales s'obtiennent en 
ajoutant deux chiffres aux sous -positions NANDINA, de sorte que tous les produits ont une 
identification à dix chiffres.30 La décision n°  812 de la Commission de la Communauté andine intègre 
les modifications apportées au Système harmonisé de désignation et de codification des 
marchandises (SH).  
3.39.   Le droit moyen appliqué par le Pérou a diminué au cours de la période considérée, de telle 
sorte que le taux moyen de droits NPF appliqués est tombé de 3 ,2% en 2013 à 2,2% en 2019, soit 
l'un des taux les plus faibles parmi les Membres de l'OMC (tableau 3.2).  
                                                
29 Ministère de l'économie et des finances, Lineamientos de Política Arancelaria . Adresse consultée: 
https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/econ_internac/resoluciones/Anexo_RM005_2006EF15.pdf . 
30 Renseignements en ligne de la SUNAT. Adresse consultée: 
http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/aranceles/estructura.html . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 58 - 
 
  Tableau 3.2 Structure des droits NPF, 2013 et 2019  
(Pourcentage)   
2013  
(SH2012)  2019  
(SH2017)  
EAV non 
comprisa EAV 
comprisb EAV non 
comprisa EAV 
comprisb 
1. Nombre total de lignes tarifaires  7 554 7 554 7 790 7 790 
2. Droits non ad valorem  (% des lignes tarifaires)  0,6 0,6 0,6 0,6 
3. Droits non ad valorem sans équivalents  ad valorem  (% 
des lignes tarifaires)  0,6 0,0 0,6 0,0 
4. Contingents tarifaires (% des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 0,0 
5. Lignes tarifaires assujetties à un droit nul (% des lignes 
tarifaires)  55,9 55,3 70,4 69,9 
6. Moyenne des lignes assujetties à un droit supérieur à 0 
(%) 7,2 7,2 7,3 7,4 
7. Moyenne arithmétique  3,2 3,2 2,2 2,2 
8. Produits agricoles (définition OMC)  3,9 4,3 2,9 3,0 
9. Produits non agricoles (pétrole compris, définition OMC)  3,1 3,1 2,1 2,1 
10. "Crêtes" tarifaires nationales (% des lignes tarifaires)c 10,5 10,8 8,8 8,9 
11. "Crêtes" tarifaires internationales (% des lignes 
tarifaires)d 0,0 0,1 0,0 0,1 
12. Écart type global des taux appliqués  3,8 3,9 3,6 3,7 
13. Lignes tarifaires consolidées (% des lignes tarifaires)  100,0  100,0  100,0  100,0  
a Pour les 48 lignes assujetties à la fourchette de prix, seule la composante ad valorem  de la 
fourchette a été prise en compte dans le calcul.  
b Pour les 48 lignes assujetties à la fourchette de prix, le calcul a pris en compte aussi bien la 
composante ad valorem  que le droit spécifique découlant de l'application de la fourchette.  
c On entend par "crêtes" tarifaires nationales les taux qui dépassen t le triple de la moyenne 
arithmétique globale des taux appliqués.  
d On entend par "crêtes" tarifaires internationales les taux supérieurs à 15%.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.40.   Le tarif d ouanier du Pérou inclue uniquement des droits ad valorem , à l'exception de 48 lignes 
tarifaires aux niveaux des positions à 10 chiffres du tarif douanier de 2019 (0,6% du tarif douanier) 
qui sont assujetties au système péruvien de fourchettes de prix (SPFP ). Ces droits de douane 
comportent deux composantes: une composante ad valorem  et une composante spécifique. La 
fourchette de prix concerne l'importation de certains produits agricoles, à savoir le riz, le sucre, le 
maïs et les produits laitiers. Les droit s d'importation ad valorem  sont calculés sur la base de la valeur 
c.a.f. des marchandises.  
3.41.   Dans le cadre du SPFP, les droits de douane sont déterminés en fonction de la position du prix 
de chaque produit – observé sur un marché international de référence – par rapport à la "fourchette", 
qui se compose de prix "plancher" et "plafond" fixés à partir des prix historiques.31 Lorsque le prix 
c.a.f. de la marchandise se situe en dessous du prix plancher de la fourchette de prix, des droits 
spécifiques variables s' appliquent en plus du droit ad valorem . La somme des droits ad valorem  et 
des droits supplémentaires ne pourra en aucun cas dépasser 15% de la valeur c.a.f. de la 
marchandise, conformément au Décret suprême n°  371-2017-EF.32 Toutefois, en vertu du Décret 
suprême, ce plafond peut temporairement être modifié, comme cela a été le cas en 2018 lorsque le 
plafond a été relevé à 20% pour le riz.33 Lorsque le prix c.a.f. dépasse le prix plafond de la fourchette 
                                                
31 Renseignements en ligne du MEF. Adresse consultée: "https://www.mef.gob.pe/e s/economia -
internacional/politica -arancelaria/franja -de-precios ". 
32 Le texte du décret peut être consulté à l'adresse suivante: 
https://cdn.www.gob.pe/ uploads/document/file/255047/229196_file20181218 -16260 -8j1nqx.pdf . 
Conformément au D.S. n° 103 -2015-EF du 1er mai 2015, le droit spécifique correspondant avait été plafonné à 
20% de la valeur c.a.f. de la marchandise déclarée par l'importateur. Adresse con sultée: 
https://www.mef.gob.pe/es/economia -internacional/politica -arancelaria/franja -de-precios . 
33 En vertu du D.S. n° 152 -2018-EF du 5 juillet 2018, le  droit plafond a été relevé de 15 % à 20% pour 
le riz pour la période du 5 juillet au 31 décembre 2018. Le D.S. n° 342 -2018-EF, publié le 30 décembre 2018, 
a mis à jour les barèmes douaniers pour le maïs, le sucre et les produits laitiers et a prorogé le ba rème 
douanier pour le riz adopté en vertu du Décret suprême n° 152 -2018-EF jusqu'au 30 juin 2019. De même, en 
ce qui concerne les sous -positions nationales figurant dans le barème douanier pour le riz, la somme des droits 
variables supplémentaires découlan t de l'application du système de fourchette de prix et des droits ad valorem  
ne pourra pas dépasser 20 % de la valeur c.a.f. jusqu'au 30 juin 2019 et, à partir du 1er juillet 2019, elle ne WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 59 - 
 
  de prix, on applique une remise tarifaire qui ne peut êt re supérieure au droit ad valorem  applicable 
à la marchandise. Si le prix c.a.f. se situe dans la fourchette de prix (entre le prix plancher et le prix 
plafond), on applique uniquement le droit ad valorem  correspondant à la marchandise. Les droits 
suppléme ntaires et les remises tarifaires sont appliqués conformément aux barèmes douaniers 
adoptés tous les six mois par l'intermédiaire d'un Décret suprême visé par le MEF et le Ministère de 
l'agriculture et de l'irrigation, et aux prix de référence publiés tous  les mois par l'intermédiaire d'une 
résolution du Vice -Ministre de l'économie. Les barèmes douaniers et les prix de référence sont fournis 
par la Banque centrale de réserve du Pérou, conformément à la méthodologie, aux marchés et aux 
sources de référence f igurant dans les annexes II, III et IV du SPFP.34 
3.42.   La structure tarifaire du Pérou est simple et presque horizontale. Le tarif douanier  de 2019 du 
Pérou se compose des trois mêmes taux de droits qu'en 2013, à savoir 0%, 6% et 11%, à l'exclusion 
des droits po uvant découler de l'application de la fourchette de prix. En 2007, le tarif douanier 
comprenait également trois taux, mais ceux -ci étaient de 0%, 12% et 20%. Au cours de la période 
considérée, le pourcentage de lignes assujetties à des taux de droits nuls est passé de 55,9% (55,3% 
si l'on inclut les équivalents ad valorem  du SPFP) à 69,9% (graphique 3.1). Le taux le plus élevé, 
soit 11%, s'applique surtout aux produits tels que les textiles et les vêtements. Au cours de cette 
même période, 20,8% des lignes étaient soumises à un taux de 6% (33,6% en 2013) et 8,8% des 
lignes étaient soumises à un taux de 11% (10,5%).  
Graphique 3.1 Répartition des droits NPF, 2013 et 2019  
a) À l'exclusion des EAV découlant de l'application du SPFP  
 
a Le nombre total de lignes était de 7 554 et de 7 790, respectivement, en 2013 et 2019.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
 
                                                
pourra pas dépasser 15 %. Toutefois, le Décret suprême n° 199 -2019-EF a prorogé la limite de 20% pour le riz 
jusqu'au 30 juin 2020.  
34 Renseignements en ligne du MEF. Adresse consultée: "https://www.mef.gob.pe/es/economia -
internacional/politica -arancelaria/franja -de-precios ". 
55,9%
33,6%
10,5%70,4%
20,8%
8,8%
01 0002 0003 0004 0005 0006 000
0% 6% 11%2013 2019Nombre de lignesaWT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 60 - 
 
  b) Y compris les EAV découlant de  l'application du SPFP  
 
a Le nombre total de lignes était de 7 554 et de 7 790, respectivement, en 2013 et 2019.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.43.   Le droit moyen appliqué aux produits agricoles  (définition de l'OMC), qui était de 3,9% en 
2013, est tombé à 2,9% en 2019. Le taux appliqué aux produits non agricoles (2, 1%) est toujours 
moins élevé que celui appliqué aux produits agricoles, même si l'écart a continué  de se réduire au 
cours de la péri ode considérée (tableau 3.3). Si le calcul des droits moyens prend en compte les 
droits résultant de l'application de l'équivalent ad valorem  du droit spécifique de la fourchette de 
prix, la protection des produits agricoles n'augmentera que légèrement pou r atteindre 3%. Cela est 
dû au fait que le droit maximum résultant de l'application de la fourchette de prix correspondant au 
maïs, au sucre et aux produits laitiers a été limité à 15%. Cette limite est de 20% pour le riz.35 Les 
droits moyens les plus élevé s par catégorie de l'OMC sont appliqués aux vêtements (11%), suivis 
des textiles (6,2%), des boissons (5,2%) et des animaux et produits d'origine animale (5,2%). Les 
taux moyens les moins élevés sont ceux appliqués au pétrole (0%), au poisson (0,1%), aux p roduits 
laitiers (0,3%), aux machines non électriques (0,5%) et à d'autres produits agricoles (0,5%).  
Tableau 3.3 Analyse succincte des droits NPF, 2019  
Désignation des 
produits  NPF Taux 
consolidé  
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Moyennea 
(%) Fourchette 
(%) Fourchettea 
(%) Coeffi -
cient de 
variation 
(CV) Fourchetteb 
(%) 
Total  7 790  2,2 2,2 0-11 0-17,47  1,6 0-68 
SH 01 -24 1 284  2,3 2,5 0-11 0-17,47  1,3 30-68 
SH 25 -97 6 506  2,2 2,2 0-11 0-11 1,7 0-30 
Par catégorie de 
l'OMC   
  
    
Produits agricoles  1 059  2,9 3,0 0-11 0-17,47  1,1 30-68 
- Animaux et 
produits d'origine 
animale  142 5,2 5,2 0-11 0-11 0,6 30-30 
- Produits laitiers  38 0,0 0,3 0-0 0-1,58 1,3 30-68 
- Fruits et légumes  303 4,1 4,1 0-11 0-11 0,7 30-30 
- Café et thé  32 4,3 4,3 0-11 0-11 1,0 30-30 
- Céréales et 
autres 
préparations  138 1,8 2,4 0-6 0-15,52  1,4 30-68 
                                                
35 Les équivalents ad valorem de la composante spécifique de la f ourchette de prix ont été calculés par 
le Secrétariat sur la base des prix unitaires en fonction du volume et de la valeur des importations effectuées 
entre janvier et décembre 2018.  
55,3%
33,6%
10,5%
0,6% 0,0%69,9%
20,8%
8,8%
0,6% 0,0%
01 0002 0003 0004 0005 0006 000
0% 6% 11% 0%+SPFP 6%+SPFP2013 2019Nombre de lignesaWT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 61 - 
 
  Désignation des 
produits  NPF Taux 
consolidé  
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Moyennea 
(%) Fourchette 
(%) Fourchettea 
(%) Coeffi -
cient de 
variation 
(CV) Fourchetteb 
(%) 
- Graines 
oléagineuses, 
graisses, huiles et 
leurs produits  117 1,1 1,1 0-6 0-6 2,1 30-30 
- Sucre et 
sucreries  28 0,9 4,1 0-6 0-17,47  1,4 30-68 
- Boissons, 
liquides 
alcooliques et 
tabac  76 5,2 5,2 0-6 0-6 0,4 30-30 
- Coton  8 3,8 3,8 0-6 0-6 0,8 30-30 
- Autres produits 
agricoles n.d.a.  177 0,5 0,5 0-6 0-6,8 3,4 30-30 
Produits non 
agricoles (pétrole 
compris)  6 731  2,1 2,1 0-11 0-11 1,7 0-30 
- Produits non 
agricoles (pétrole 
non compris)  6 683  2,1 2,1 0-11 0-11 1,7 0-30 
- - Poissons et 
produits de la 
pêche  310 0,1 0,1 0-6 0-6 7,8 30-30 
- - Produits 
minéraux et 
métaux  1 107  0,8 0,8 0-6 0-6 2,6 15-30 
-  - Produits 
chimiques et 
photographiques  1 647  0,9 0,9 0-6 0-6 2,3 0-30 
-- Bois, pâte de 
bois, papier et 
meubles  415 2,4 2,4 0-6 0-6 1,2 30-30 
- - Textiles  698 6,2 6,2 0-11 0-11 0,8 30-30 
- - Vêtements  285 11,0 11,0 6-11 6-11 0,0 30-30 
- - Cuir, 
caoutchouc, 
chaussures et 
articles de voyage  210 2,7 2,7 0-11 0-11 1,5 30-30 
- - Machines non 
électriques  784 0,5 0,5 0-11 0-11 4,4 0-30 
- - Machines 
électriques  399 1,1 1,1 0-6 0-6 2,1 0-30 
- - Matériel de 
transport  255 1,4 1,4 0-6 0-6 1,8 30-30 
- - Produits non 
agricoles n.d.a.  573 2,7 2,7 0-6 0-6 1,1 0-30 
- Pétrole  48 0 0 0-0 0-0 0,0, 30-30 
Par secteur de la 
CITIb  
  
    
Agriculture et 
pêche  516 1,8 1,8 0-11 0-11 1,5 30-68 
Activités 
extractives  113 0,3 0,3 0-6 0-6 4,2 30-30 
Industries 
manufacturières  7 160  2,3 2,3 0-11 0-17,47  1,6 0-68 
Par section du 
SH  
  
    
 01 Animaux 
vivants et produits 
du règne animal  460 1,5 1,5 0-11 0-11 1,9 30-68 
 02 Produits du 
règne végétal  432 2,8 3,0 0-11 0-15,52  1,1 30-68 
 03 Graisses et 
huiles  70 1,7 1,7 0-6 0-6 1,6 30-30 
 04 Préparations 
alimentaires, etc.  322 2,9 3,2 0-11 0-17,47  1,1 30-68 
 05 Produits 
minéraux  214 0,2 0,2 0-6 0-6 5,9 30-30 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 62 - 
 
  Désignation des 
produits  NPF Taux 
consolidé  
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Moyennea 
(%) Fourchette 
(%) Fourchettea 
(%) Coeffi -
cient de 
variation 
(CV) Fourchetteb 
(%) 
 06 Produits des 
industries 
chimiques et des 
industries 
connexes  1 554  0,8 0,8 0-6 0-6,8 2,5 0-30 
 07 Matières 
plastiques et 
caoutchouc  311 1,8 1,8 0-6 0-6 1,6 30-30 
 08 Peaux et cuirs  79 2,1 2,1 0-6 0-6 1,4 30-30 
 09 Bois et 
ouvrages en bois  149 2,3 2,3 0-6 0-6 1,3 30-30 
 10 Pâte de bois, 
papier, etc.  241 2,2 2,2 0-6 0-6 1,3 30-30 
 11 Matières 
textiles et 
ouvrages en ces 
matières  972 7,5 7,5 0-11 0-11 0,6 30-30 
 12 Chaussures, 
chapeaux et 
coiffures  55 7,9 7,9 0-11 0-11 0,5 30-30 
 13 Ouvrages en 
pierres  174 1,5 1,5 0-6 0-6 1,7 15-30 
 14 Pierres 
gemmes, etc.  59 1,4 1,4 0-6 0-6 1,8 30-30 
 15 Métaux 
communs et 
ouvrages en ces 
métaux  698 0,8 0,8 0-6 0-6 2,6 30-30 
 16 Machines et 
appareils  1 207  0,7 0,7 0-11 0-11 3,1 0-30 
 17 Matériel de 
transport  267 1,5 1,5 0-6 0-6 1,8 30-30 
 18 Instruments 
de précision  288 1,5 1,5 0-6 0-6 1,8 0-30 
 19 Armes et 
munitions  69 4,2 4,2 0-6 0-6 0,7 30-30 
 20 Marchandises 
et produits divers  162 4,6 4,6 0-6 0-6 0,6 30-30 
 21 Objets d'art, 
etc. 7 6,0 6,0 6-6 6-6 0,0 30-30 
Par stade de 
transformation   
  
    
Premier stade de 
transformation  972 1,2 1,3 0-11 0-15,52  2,0 30-68 
Produits 
semi-transformés  2 611  1,6 1,6 0-11 0-17,47  2,2 0-68 
Produits 
entièrement 
transformés  4 207  2,8 2,8 0-11 0-11 1,4 0-68 
a Comprend les EAV des droits appliqués dans le cadre du système de fourchettes de prix. Les 
équivalents ad valorem  de la composante spécifique de la fourchette de prix ont été calculés par le 
Secrétariat sur la base des prix unitaires, en fonction du volume  et de la valeur des importations 
effectuées entre janvier et décembre  2018.  
b Les taux consolidés sont indiqués suivant la classification du SH2012 et les taux appliqués suivant la 
classification du SH2017; en conséquence, le nombre des lignes incluses da ns l'analyse peut varier . 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.44.   Les envois exprès et les envois postaux sont soumis à des droits de douane de 0% ou 4%. Le 
taux de 0% s'applique aux marchandises dont  la valeur f.a.b. ne dépasse pas 200 USD par envoi, 
tandis que le taux de 4% s'applique aux marchandises dont la valeur f.a.b. est supérieure à 200  USD 
et ne dépasse pas 2  000 USD par envoi.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 63 - 
 
  3.1.3.2   Consolidations tarifaires  
3.45.   Au cours du Cycle d'Uruguay, le Pérou a  consolidé l'ensemble de son tarif douanier à deux 
niveaux: 30% et 68%. En 2019, le Pérou applique trois niveaux de consolidation: 68%, 30% et 0%; 
ce dernier niveau découle de l'Accord sur les technologies de l'information (ATI). Les lignes 
consolidées à 6 8% correspondent aux produits agricoles tels que les produits laitiers, le maïs, le riz 
et le sucre. Certains de ces produits (48 lignes tarifaires) sont également soumis au SPFP. En 2019, 
la totalité des droits appliqués par le Pérou étaient inférieurs au x droits consolidés. Les autorités ont 
indiqué que tous les droits appliqués par le Pérou avaient toujours été inférieurs aux droits 
consolidés. Ces droits incluent également ceux qui résulteraient de l'application de la fourchette de 
prix, étant donné qu' ils sont plafonnés à 15% et que le taux NPF appliqué ne peut en aucun cas être 
supérieur au taux consolidé.36 
3.1.3.3   Droits de douane préférentiels  
3.46.   Dans le cadre de la Communauté andine (CAN), le Pérou accorde un traitement préférentiel 
aux importations en provena nce de l'État plurinational de Bolivie, de la Colombie et de l'Équateur. 
Le Pérou a également des accords préférentiels en vigueur avec les pays membres de l'Association 
européenne de libre -échange (AELE) (Islande, Liechtenstein, Norvège et Suisse); les me mbres de 
l'Alliance du Pacifique; le Canada; le Chili; la Chine; le Costa Rica; Cuba; les États -Unis; le Honduras; 
le Japon; les pays membres du MERCOSUR (Argentine, Brésil, Paraguay et Uruguay); le Mexique; 
le Panama; la République de Corée; Singapour; la  Thaïlande (Protocole pour l'obtention de résultats 
rapides); l'Union européenne; et la République bolivarienne du Venezuela. Le Pérou accorde 
également un traitement préférentiel aux importations provenant des pays avec lesquels elle a 
conclu des accords dans le cadre de l'ALADI. Les droits préférentiels moyens les moins élevés 
s'appliquent dans le cadre de l'Alliance du Pacifique, du MERCOSUR et des accords conclus avec le 
Canada, les États -Unis et Singapour; viennent ensuite les préférences accordées aux  pays membres 
de l'AELE. Dans la plupart des cas, la moyenne des droits préférentiels applicables aux produits 
agricoles est supérieure à celle des droits préférentiels applicables aux produits non agricoles 
(tableau 3.4).  
Tableau 3.4 Analyse des droits préférentiels appliqués aux pays avec lesquels le Pérou a 
négocié des accords commerciaux, 2018 (à l'exclusion des EAV du SPFP)  
 
Nombre 
de lignes  Total  Catégories de l'OMC  
Produits agricoles  Produits non agricoles  
(pétrole non compris)  
Moyenne  
 
(%) Lignes en 
franchise  
(%)a Moyenne  
 
(%) Lignes en 
franchise  
(%)a Moyenne  
 
(%) Lignes en 
franchise  
(%)a 
NPF 7 790  2,2 69,9 2,9 50,6 2,1 72,7 
Accord bilatéraux  
Canada  7 790  0,1 98,4 0,5 89,1 0,0 99,8 
Chili 7 790  0,6 92,0 0,7 85,3 0,6 93,0 
Chine  7 790  1,0 81,0 0,3 88,4 1,1 79,7 
Corée, Rép. de  7 790  0,4 84,2 0,5 86,6 0,4 83,7 
Costa Rica  7 790  0,4 90,9 0,6 85,7 0,3 91,7 
Cuba 7 790  2,2 69,9 2,8 50,8 2,1 72,7 
États-Unis 7 790  0,0 99,6 0,1 97,6 0,0 99,9 
Honduras  7 790 0,9 84,3 2,1 62,3 0,7 87,7 
Japon  7 790 0,4 90,0 1,3 72,8 0,2 92,6 
Mexique  7 790  0,3 92,5 1,3 69,4 0,2 96,1 
Panama  7 790  0,7 83,7 1,1 72,9 0,6 85,3 
Singapour  7 790  0,1 98,8 0,4 92,1 0,0 99,9 
Suisse  7 790  0,3 92,2 0,9 83,0 0,2 93,6 
Thaïlande  7 790  1,5 81,5 1,4 75,4 1,5 82,4 
Union 
européenne  7 790  0,6 87,6 1,2 78,0 0,5 89,0 
Venezuela, 
République 
bolivarienne du  7 790  0,7 87,5 1,6 66,8 0,6 90,8 
                                                
36 D.S. n° 153 -2002-EF du 1er juillet 2002.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 64 - 
 
   
Nombre 
de lignes  Total  Catégories de l'OMC  
Produits agricoles  Produits non agricoles  
(pétrole non compris)  
Moyenne  
 
(%) Lignes en 
franchise  
(%)a Moyenne  
 
(%) Lignes en 
franchise  
(%)a Moyenne  
 
(%) Lignes en 
franchise  
(%)a 
MERCOSUR  
Argentine  7 790  0,1 96,3 0,2 81,3 0,0 98,7 
Brésilb 7 790  0,1 96,4 0,2 81,5 0,0 98,8 
Paraguay  7 790  1,3 81,5 1,7 71,4 1,2 82,9 
Uruguay  7 790  0,9 91,1 0,1 97,5 1,0 90,0 
Communauté 
andine  7 790  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
AELE  
Islande  7 790  0,3 92,3 0,8 83,6 0,2 93,6 
Liechtenstein  7 790  0,3 92,1 0,9 82,5 0,2 93,6 
Norvège  7 790  0,4 91,5 1,2 77,6 0,2 93,6 
Alliance du Pacifique  
Chili 7 790  0,0 98,8 0,2 94,2 0,0 99,5 
Colombie  7 790  0,0 98,7 0,2 93,7 0,0 99,5 
Mexique  7 790  0,1 98,5 0,3 92,4 0,0 99,5 
a Les franchises incluent les franchises négociées dans l'accord ou celles qui sont comprises dans le 
droit NPF.  
b À l'exclusion des produits provenant des zones franches.  
Note:  Dans les cas où le droit préférentiel est plus élevé que le droit NPF, ce dernier a été utilisé pour le 
calcul des moyennes. Pour les 48 lignes assujetties à la fourchette de prix, seule la composante 
ad valorem  a été prise en compte dans le calcul.  
Source:  Calculs effectués par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les 
autorités.  
3.47.   Le Pérou n'applique pas de contingents tarifaires aux importations NPF. Toutefois, il utilise 
des contingen ts tarifaires préférentiels. À cet égard, il a négocié et met en œuvre des contingents 
tarifaires préférentiels au titre des accords conclus avec l'AELE (uniquement la Suisse), le Canada, 
le Costa Rica, les États -Unis, le Mexique, le Panama, l'Union europé enne et l'Uruguay (MERCOSUR). 
Un droit de 0% s'applique aux importations entrant dans le cadre des contingents préférentiels, 
tandis que le droit NPF ou le droit préférentiel, selon l'accord, vise les importations hors contingent. 
Dans le cas des contingen ts tarifaires applicables aux produits assujettis à la fourchette de prix, la 
préférence est accordée tant pour la composante ad valorem  que pour la composante spécifique. 
Pendant la période à l'examen, les contingents ont été peu utilisés. À titre d'exemp le, en 2018, les 
seuls contingents préférentiels à avoir été pleinement utilisés sont ceux relatifs aux importations de 
porc, de maïs jaune et de glace et de lait provenant respectivement du Canada, des États -Unis et 
de l'Union européenne. Dans d'autres ca s, le contingent a augmenté mais n'a pas été pleinement 
utilisé (par exemple pour le beurre et le fromage provenant de l'Union européenne, les quarts de 
cuisses de poulet provenant des États -Unis ainsi que les haricots et les chaussures provenant du 
Mexiqu e). Dans la plupart des cas, le contingent n'a pas été utilisé (tableau 3.5).  
Tableau 3.5 Contingents préférentiels par pays, 2018  
 
Nombre 
de lignes  Code du 
SH Droit 
contingentaire  Droit hors 
contingent  Volume du 
contingent  Volume 
importé  
Pays et produit        
Canada  35      
Sucre  8 1701, 1702  0 0 4 654  0 
Viande désossée -steaks  2 0201, 0202  0 11 122 0 
Porc 22 0203, 0206, 
0209, 0210  0 6 504 504 
Abats  3 0206 0 0 7 387  0 
Costa Rica  17      
Viande bovine  8 0201, 0202  0 11 1 014  0 
Compléments 
alimentaires  7 2106 0 0/0+SPFP  3 200  0 
Produits laitiers  2 0402 0 0 2 000  0 
États -Unis 56      
Huile raffinée de soja  2 1507 0 0 10 342  0 
Riz 4 1006 0 0 132 523  34 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 65 - 
 
   
Nombre 
de lignes  Code du 
SH Droit 
contingentaire  Droit hors 
contingent  Volume du 
contingent  Volume 
importé  
Viande bovine de qualité 
standard  5 0201, 0202  0 11 1 352 56 
Quarts de cuisses de 
poulet (non désossés)  4 0207, 1602  0 6 23 988  19 791  
Abats de viande bovine  4 0206, 0504  0 0 15 938  13 
Glaces  2 2105 0 0 707 89 
Lait en poudre  14 0402 0 0 12 839  11 242  
Maïs jaune  1 1005 0 0 844 739 844 739 
Beurre  4 0405 0 0 1 179 160 
Produits laitiers 
transformés  6 0403, 1901  0 0 4 716 0 
Fromage  8 0406 0 0 6 933 243 
Yaourts  2 0403 0 0 165 0 
Mexique  44      
Avocats  1 0804 0 6 8 000  0 
Cacao en fèves  3 1801 0 0 1 000  0 
Chaussures  7 6402, 6404, 
6405 0 11 200 000  27 948  
Piments séchés 
(paprika)  5 0904 0 0 4 900  0 
Haricots  3 0713 0 6 4 000  2 062  
Lait concentré non sucré 
et confiture de lait  2 0402, 1901  0 0 2 000  0 
Maïs 7 1005 0 0 100 000  0 
Oranges  1 0805 0 6 2 550  0 
Pâte, beurre, graisse, 
huile de cacao et poudre 
de cacao  7 1803, 1804, 
1805 0 6 2 000  0 
Plantains  1 0803 0 6 2 000  0 
Préparations à base de 
produits laitiers  3 1901 0 0 4 716  0 
Pamplemousses et 
citrons  4 0805 0 6 1 700  64 
Panama  15      
Aliments pour animaux  1 2309 0 0/0+SPFP  5 000  0 
Viande bovine  8 0201, 0202  0 11 1 037  0 
Fécule de maïs et de 
pommes de terre  3 1103, 1108  0 0+SPFP/  
6+SPFP  100 0 
Jambon  1 0210 0 6 100 0 
Lait concentré  1 0402 0 0+SPFP  200 0 
Crème à base de lait 
sucré cuit ("manjar 
blanco")  1 1901 0 0+SPFP  50 0 
Suisse  9      
Viande de l'espèce 
bovine  1 0210 0 11 100 0 
Fromage  8 0406 0 0 500 0 
Union européenne  201      
Aulx 2 0703 0 6 560 0 
Riz 5 1006 0 0/0+SPFP  25 500  1 
Sucre  22 1701, 1702  0 0/0+SPFP  12 650  0 
Poudre de cacao  1 1805 0 0 450 0 
Viande de l'espèce 
bovine  13 0201, 0202, 
0206, 0210, 
1602 0 11 1 610  0 
Viande de l'espèce 
porcine  12 0203 0 6 6 000  0 
Viande et abats 
comestibles de volailles 
et d'autres animaux  38 0207, 0210, 
1602 0 6 5 625  5 
Glaces  2 2105 0 0/6 105 105 
Champignons du genre 
Agaricus  2 0711, 2003  0 0/6 75 0 
Lait 14 0402 0 0 4 500  4 500  
Maïs 7 1005 0 0/0+SPFP  15 000  0 
Maïs doux  6 0710, 0711, 
2001, 2004, 
2005, 2008  0 0 525 4 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 66 - 
 
   
Nombre 
de lignes  Code du 
SH Droit 
contingentaire  Droit hors 
contingent  Volume du 
contingent  Volume 
importé  
Beurre  4 0405 0 0/0+SPFP  375 373 
Préparations pour 
l'alimentation des 
enfants  3 1901 0 0 750 0 
Produits à forte teneur 
en sucre  62 1704, 1806, 
1901, 2006, 
2007, 2009, 
2101, 2106, 
3302 0 6 5 750  125 
Fromage  8 0406 0 0 3 750  201 
Rhum  1 2208 0 6 75 000  20 930  
Uruguay  1      
Peignés de laine  1 5105 0 6 150 76 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.3.4   Concessions tarifaires  
3.48.   Le nombre de concessions tarifaires est limité. Le régime d'admission temporaire en vue d'une 
réexportation en l'état et le régime d'admission temporaire aux fins du perfectionnement actif 
permettent de suspendre le paiement des droits de douane et autres impositions applicables à 
l'importation pour mise à la consommation  ainsi que des autres impositions, pour permettre 
l'exportation de la marchandise dans un délai déterminé après qu'elle a fait l'objet d'une opération 
de perfectionnement.37 En 2018, la valeur f.a.b. des importations relevant du régime d'admission 
temporaire en l'état et du régime d'admission temporaire aux fins du perf ectionnement actif était de 
2 525,5 millions d'USD et 320,9 millions d'USD, respectivement.  
3.49.   Conformément à l'article 147 de la Loi générale sur les douanes, les importations destinées à 
certaines institutions, ou effectuées à certaines fins, sont exemptées  du paiement des droits de 
douane. On compte parmi ces importations: les échantillons sans valeur commerciale; les 
médicaments et intrants utilisés dans le traitement des maladies oncologiques, du VIH/SIDA et du 
diabète; et les marchandises importées par d es universités, instituts supérieurs ou centres éducatifs 
aux seules fins de la prestation des services d'enseignement.38 L'importation de certains biens 
d'équipement en vue de leur utilisation dans des activités "productives" dans les hautes régions 
andine s et en Amazonie est exonérée de la taxe générale sur les ventes (IGV) et des droits de 
douane .39 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.50.   À l'instar de la production nationale, les importations sont assujetties au paiement de l'IGV40 
et de l'impôt de déve loppement local (IPM). Certains produits peuvent également être soumis, selon 
le cas, à l'impôt sélectif à la consommation (ISC) (tableau 3.6). Le 1er janvier  2015, la taxe de 
dédouanement pour le traitement de la DAM dans le cadre du régime d'importation pour la 
consommation et du régime d'entreposage sous douane a été supprimée.  
3.51.   La base d'imposition de l'IGV et de l'IPM correspond à la valeur en douane majorée des droits 
de douane et autres taxes à l'importation. Les marchandises importées soumises à l'IGV sont 
également assujetties à l'IPM, dont la base d'imposition est identique à celle de l'IGV (tableau 3.6). 
L'IGV est non cumulatif: il est pré levé uniquement sur la valeur ajoutée à chaque étape du cycle 
économique, déduction faite de l'impôt prélevé lors des étapes précédentes. Il est structuré selon la 
méthode de base financière dite de l'"impôt contre impôt"  (débit contre crédit), c'est -à-dire que pour 
                                                
37 On entend par perfectionneme nt actif les opérations consistant à transformer la marchandise, à 
l'élaborer (ce qui inclut son montage, son assemblage et son adaptation à d'autres marchandises) et/ou à la 
réparer.  
38 Loi n° 27450 du 11 mai 2001 et D.S. n° 004 -2011-SA du 11 avril 2011.  
39 Les biens d'équipement qui bénéficient de cette exonération sont énumérés dans l'annexe 2 du 
D.S. n° 051‐2010‐EF (Règlement d'application de la Loi sur les mesures de promotion visant à développer les 
activités de production dans les hautes régions andine s) et dans la Loi n° 27037 sur la promotion de 
l'investissement en Amazonie et ses modifications. Voir le document de l'OMC G/SCM/N/315/PER du 
6 juillet  2017.  
40 Loi n° 29666 du 20 février 2011.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 67 - 
 
  déterminer la valeur ajoutée, il convient de déduire de l'impôt prélevé sur la valeur des ventes 
l'impôt prélevé sur les achats de produits dans le cadre d'une activité économique.41 
Tableau 3.6 Taxes à l'importation, 2019  
Taxe  Type 
d'imposition  Taux  Base d'imposition  Observations  
Taxe générale sur les 
ventes (IGV)  Ad valorem  16% Valeur en douane 
majorée des droits de 
douane et autres taxes 
à l'importation  Sont exonérées de 
l'IGV les marchandises 
énumérées à 
l'appendice I du texte 
codifié unique de la 
Loi relative à l'IGV et 
à l'ISC  
Impôt de 
développement local 
(IPM)  Ad valorem  2% Valeur en douane 
majorée des droits de 
douane et autres taxes 
à l'importation, à 
l'exception de l'IGV  Cet impôt s'applique 
aux marchandises qui 
sont assujetties à 
l'IGV 
Impôt sélectif à la 
consommation (ISC)      
Produits assujettis au système fondé sur la valeur  
 Ad valorem  0%; 10%;  
17%;  
20%;  
25%;  
30%;40%;  
50%.  Valeur en douane 
majorée des droits 
d'importation respectifs  Sont assujettis à ce 
système d'imposition 
les véhicules 
automobiles neufs ou 
usagés, les eaux 
minérales, les 
boissons alcooliques 
de plus de 6°  ainsi 
que les cigares et 
tabacs  
Produits assujettis à l'application du montant fixe  
 Spécifique  En PEN par 
unité de 
mesure:  
1,27 PEN/ Gal 
d'essence;  
51,72 PEN/t 
d'anthracite; 
1,25 PEN/l de 
liquides 
alcooliques  Par volume importé 
exprimé en unités de 
mesure: unité, l, t, Gal 
 Sont assujettis à cet 
impôt les boissons 
alcooliques, les 
cigarettes de tabac 
brun ou de tabac 
blond, l'essence pour 
automobiles, le 
kérosène, le gazole, 
l'anthracite à usage 
énergétique et la 
houille bitumineuse à 
usage énergétique  
Produits assujettis au système des prix de vente au public  
 Ad valorem  35% Le prix de vente au 
public proposé par le 
producteur ou 
l'importateur, multiplié 
par le résultat obtenu en 
divisant l'unité par la 
somme de l'IGV et de 
l'IPM plus un (0,847)  Seules les boissons 
alcooliques entre 0° et 
6° sont assujetties à 
cet impôt  
 
Source:  Ministère de l'économie et des finances (2018), texte codifié unique de la Loi concernant la taxe 
générale sur les ventes et l'impôt sélectif à la consommation , Lima (Décret suprême n°  055-99-EF); 
Paiements et garanties: taxation en douane. Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.sunat.gob .pe/orientacionaduanera/pagosgarantias/ .; et appendices du texte codifié 
unique de la Loi relative à l'IGV et à l'ISC Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.mef.gob.pe/es/por -instrumento/decreto -supremo/826 -d-s-n-055-99-ef/file . 
3.52.   Le paiement de l'IGV applicable aux importations  se fait à l'avance dans le cadre du régime  
de perception de l'IGV – Vente interne, et conformément à la Loi n ° 29173 p ortant approbation du 
régime de perception de l'IGV, un pourcentage additionnel de l'IGV est prélevé (encadré 3.1) ; celui -ci 
peut-être de 3,5%, 5% ou 10% selon la marchandise. Cela donne lieu à un crédit d'impôt, sur lequel 
                                                
41 Renseignements en ligne de la SUNAT. Adresse consultée: 
http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/pagosgarantias/ . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 68 - 
 
  est prélevée la somme réellement  due. Les marchandises susceptibles de fraude (principalement les 
vêtements) sont soumises à un régime de perception particulier comme le prévoit l'annexe du Décret 
suprême n°  034-2018-EF (tableau A3.  3). 
Encadré 3.1 Régime de perception de l'IGV – Vente interne  
Champ d'application: Le régime de perception constitue un système de paiement anticipé de l'IGV applicable 
aux opérations d'importation définitive de biens soumis à cet impôt, au titre duquel l'importateur s'acquitte 
d'un pourcentage additionnel de l'IGV qui correspondra à ses opérations ultérieures. La SUNAT œuvre en 
qualité d'agent chargé de la retenue à la source et délivre un avis de perception de l'IGV, qui indique le 
montant dû.  
Montant de l'opération: il comprend la valeur en douane déterminée conformément au système d'évaluation 
en vigueur, majorée des droits de douane et autres taxes à l'importation de marchandises et, le cas échéant, 
des droits antidumping et compensateurs. Le  montant exigible, les méthodes pour déterminer ce montant, le 
taux de change utilisé pour le paiement et les opérations exclues de ce régime figurent dans la Loi n°  28053 
et ses modifications ainsi que dans la Résolution de la Surintendance n°  203-2003/SU NAT. 
Les modifications de la valeur en douane, ou celles qui résultent d'un changement de sous -positions nationales 
consignées dans la déclaration en douane de marchandises (DAM) ou la déclaration d'importation simplifiée 
(DSI), seront prises en compte af in de déterminer le montant de l'opération même si elles ont fait l'objet de 
contestations, à condition qu'elles aient été effectuées avant la mainlevée des marchandises et que la somme 
supplémentaire due par l'importateur pour ces modifications soit supér ieure à 100,00 PEN.  
Pourcentages sur le montant de l'opération:  
10%: si, à la date de numérotation de la DAM ou de la DSI, l'importateur se trouve dans l'une des situations 
suivantes:  
• Son domicile fiscal n'a pas encore été établi  
• La SUNAT l'a informé d e son retrait du Registre unique des contribuables (RUC)  
• Ses activités ont été temporairement suspendues  
• Il n'a pas de RUC ou ce dernier n'a pas été mentionné dans la DAM ou la DSI  
• Il effectue une opération et/ou une procédure douanière pour la première fois  
• Du fait de son inscription au RUC, il n'est pas soumis à l'IGV  
5%: Lorsque l'importateur nationalise des marchandises usagées . 
3,5%: Lorsque l'importateur ne se trouve dans aucun des cas susmentionnés.  
Pour certaines marchandises énumérée s dans le cadre d'une résolution de la Surintendance, la SUNAT pourra 
décider que le montant à percevoir sera le plus élevé des résultats obtenus:  
• En multipliant un montant fixe par le nombre d'unités de marchandises importées mentionné sur 
la DAM. On app liquera au résultat obtenu un taux de change moyen pondéré pour les ventes.  
• En appliquant un pourcentage de 10%, 5% ou 3,5%, selon le cas, sur le montant de l'opération.  
Lors de l'importation définitive de marchandises réalisée au moyen d'une DSI, le mon tant de l'IGV sera 
déterminé en tenant compte des pourcentages et non du montant fixe.  
Importation de marchandises susceptibles de fraude:  
S'agissant de l'importation de marchandises considérées comme susceptibles de fraude en termes 
d'évaluation, le mon tant de l'IGV sera déterminé en fonction du montant le plus élevé obtenu:  
• En appliquant au montant de l'opération le pourcentage défini aux paragraphes précédents, selon 
le cas.  
• En multipliant un montant fixe, exprimé en devise nationale, par le nombre d'unités de 
marchandises importées, selon l'unité de mesure, mentionné sur la DAM.  
La liste des sous -positions nationales correspondant aux marchandises susceptibles de fraude et les montants 
fixes correspondants servant à déterminer le montant exi gible sont détaillés dans l'annexe du 
D.S. n° 034-2018-EF (tableau A3.  3). 
Source:  SUNAT.  
3.53.   L'ISC est une taxe indirecte prélevée sur certains produits, importés ou d'origine nationale, 
tels que les combustibles, les liqueurs, les véhicules neufs ou usagés,  les boissons gazeuses et les 
cigarettes (tableau 3.7 ). L'ISC s'applique dans le cadre de trois systèmes: a) système fondé sur la WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 69 - 
 
  valeur,  pour les marchandises énumérées à l'alinéa A du nouvel appendice IV du texte codifié unique 
(TUO) -IGV. La base d'impos ition correspond à la valeur de vente ou, pour les importations, à la 
valeur en douane majorée des droits d'importation pour mise à la consommation; b) système 
spécifique (montant fixe),  pour les marchandises énumérées dans le nouvel appendice III et à 
l'alinéa B du nouvel appendice IV du TUO -IGV et les jeux de hasard. La base d'imposition correspond 
au volume vendu ou importé exprimé en quantité et en unité physique de mesure selon le produit 
(la sous -position nationale figurant sur la DAM pour les importa tions); c) système fondé sur la valeur 
selon le prix de vente au public, pour les marchandises énumérées à l'alinéa C du nouvel 
appendice  IV du TUO -IGV. La base d'imposition correspond au prix de vente au public proposé par 
le producteur ou l'importateur, multiplié par le résultat obtenu en divisant l'unité par le résultat 
arrondi à trois  décimales de la somme de l'IGV, y compris l'IPM, plus un (0,847). Les produits qui 
figurent à l'alinéa D du nouvel appendice IV du TUO -IGV relèvent alternativement de l'alinéa A 
(système fondé sur la valeur), de l'alinéa B ( système spécifique – montant fixe) ou de l'alinéa C 
(système fondé sur la valeur selon le prix de vente au public) du nouvel appendice IV du TUO -IGV. 
L'impôt à payer correspond à l a valeur la plus élevée obtenue en appliquant le taux ou le montant 
fixe. Les produits figurant à l'alinéa D du nouvel appendice IV sont les liquides alcooliques 
(tableau  3.7).42 
Tableau 3.7 Impôt sélectif à la consommation (ISC) pour certaines boissons alcooliques, 
2019  
Produits  (Liquides alcooliques)  Systèmes  
Positions 
tarifaires  Titre alcoométrique  Alinéa B du 
nouvel 
appendice IV – 
Système 
spécifique 
(montant fixe)  
(PEN par litre)  Alinéa A du 
nouvel 
appendice IV – 
Système fondé 
sur la valeur  
(taux) (%)  Alinéa C du nouvel 
appendice IV – 
Système fondé sur 
la valeur selon le 
prix de vente au 
public (taux) (%)  
2203.00.00.00  de 0° à 6° 1,25 n.d. 35 
2204.10.00.00  
2204.29.90.00  
2205.10.00.00  
2205.90.00.00  + de 6° jusqu'à 20 ° 2,50 25 n.d. 
2206.00.00.00  + de 12° jusqu'à 20°  2,70 30 n.d. 
2208.20.22.00  
2208.70.90.00  
2208.90.20.00  
2208.90.90.00  + de 20°  3,40 40 n.d. 
n.d. Non disponible . 
Source:  SUNAT.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.54.   L'entrée de certaines marchandises sur le territoire péruvien peut faire l'objet de prohibitions 
ou de restrictions afin de préserver ou de protéger la vie et la santé des personnes, la  morale 
publique, les ressources naturelles et l'environnement, ou afin d'appliquer les dispositions des 
accords internationaux auxquels le Pérou est partie tels que la Convention sur le commerce 
international des espèces de faune et de flore sauvages mena cées d'extinction (CITES). Le Pérou 
n'applique pas de restrictions quantitatives à l'importation.  
3.55.   Il existe peu de produits dont l'importation est prohibée (tableau 3.8) et ceux concernés par 
cette prohibition sont les mêmes que lors du précédent examen, e n 2013; toutefois, l'importation 
de pneumatiques usagés n'est plus prohibée ou suspendue mais restreinte et soumise à la 
réglementation sectorielle du Ministère de l'environnement.43 
                                                
42 Décret suprême n° 093 -2018-EF. Adresse consultée: 
"https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/modifican -la-tabla-del-literal -d-del-nuevo -apendice -iv-del-t-
decreto -supremo -n-093-2018-ef-1646369 -4/". 
43 D.L. n° 1278, Loi de gestion intégrale des déchets solides et son Règlement d'application, adopté en 
vertu du D.S. n° 014 -2017-MINAM.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 70 - 
 
  Tableau 3.8 Importations prohibées, 2019  
Produit  Motif  Réglementation  
Vêtements et chaussures usagés, utilisés 
à des fins commerciales  Santé  Loi n°  28514 du 25  mai 2005 
Produits, machines et équipements 
usagés utilisant des sources radioactives  Sécurité  Loi n° 27757 du 19  juin 2002 
D.S. n° 001-2004-EM du 25  mars 2004 
Moteurs, parties et pièces usagées pour 
les véhicules routiers  Sécurité  D.S. n° 053-2010-MTC du 
11 novembre  2010 
Jouet dénommé "Yoyo loco"  Protection de la san té D.S. n° 003-2004-SA du 19  février  2004 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.56.   Il existe également un certain nombre de produits dont l'importation est restreinte en vertu 
d'un mandat légal et soumise à l'autorisation d'une ou de plusieurs entités compétentes en vue de 
l'application d'un certain régime douanier.44 On compte parmi ces produits: les animaux vivants, 
certains produits et sous -produits d'origine animale; les produits vétérinaires; les produits d'origine 
végétale; les su bstances qui appauvrissent la couche d'ozone; les matières nucléaires; les produits 
pharmaceutiques; les stupéfiants; l'alcool éthylique et méthylique; les pesticides agricoles et à usage 
domestique; l'amiante chrysotile et ses produits; les armes, munitio ns et explosifs (ces trois derniers 
produits ne peuvent être admis sous le régime de l'entrepôt en douane).45 
3.57.   Au cours de la période à l'examen, le Pérou a notifié à l'OMC qu'il n'utilisait pas de licence 
d'importation et qu'il n'existait aucune formalité a dministrative concernant le régime de licences 
d'importation.46 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.1.6.1   Mesures antidumping et compensatoires  
3.58.   Les Accords de l'OMC sur les mesures antidumping, les subventions et les mesures 
compensatoires ainsi que sur les sauvegardes font partie de la législation péruvienne. De plus, les 
procédures relatives à l'application de mesures antidumping et compensatoires sont régies par le 
Décret suprême n°  006-2003-PCM, modifié par le Décret suprême n°  004-2009-PCM. S 'agissant des 
pays non Membres de l'OMC, ces procédures sont régies par le Décret suprême n°  133-91-EF, 
modifié par le Décret suprême n°  051-92-EF, et, à titre supplétif, par le Décret suprême 
n° 006-2003-PCM. Aucun de ces décrets n'a été modifié depuis le  précédent examen, en 2013.  
3.59.   Le cadre institutionnel demeure essentiellement le même. La Commission du dumping, des 
subventions et de l'élimination des obstacles non tarifaires au commerce (CDB) de l'Institut national 
pour la défense de la concurrence et la  protection de la propriété intellectuelle (INDECOPI)47 est 
l'autorité chargée d'appliquer les mesures de défense commerciale visant à prévenir et à corriger 
les dommages sur le marché causés par les pratiques en matière de dumping et de subventions.48 
La CDB est habilitée à ouvrir et à mener des enquêtes sur ces pratiques et à imposer des droits 
antidumping ou compensatoires tout en respectant les engagements pris par le Pérou dans le cadre 
de l'OMC, les accords de libre -échange et les normes supranati onales et nationales pertinentes en 
vigueur.49 La Chambre de défense de la concurrence du Tribunal de l'INDECOPI est chargée 
d'examiner, en deuxième instance administrative, les décisions de la CDB concernant les enquêtes 
                                                
44 La liste des entités qui délivrent les autorisations d'entrée et de sortie des marchandises soumises à 
des restrictions figure s ur le site Web de la SUNAT à l'adresse suivante: 
http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/mercanciasrestringidas/cuadroEntidades.html . 
45 La liste des importations prohibées et soumises à des restrictions figure sur le site Web de la SUNAT à 
l'adresse suivante: 
"http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/mercanciasrestringidas/listas/listaMercanciaProhibida -
Importa.pdf ". 
46 Documents de l'OMC G/LIC/N/1/PER/3 et G/LIC/N/3/PER/9 du 14 août 2013; G/LIC/N/1/PER/4 et 
G/LIC/N/3/PER/10 du 11 juin 2014; G/LIC/N/1/PER/5 et G/LI C/N/3/PER/11 du 13  juillet 2015; 
G/LIC/N/3/PER/12 du 14 août 2018; et G/LIC/N/3/PER/13 du 15 août 2018.  
47 L'INDECOPI est un organe public spécialisé rattaché à la présidence du Conseil des ministres.  
48 En vertu du D.L. n° 1212, publié le 24 septembre 2015,  toute mention de la Commission de contrôle 
du dumping et des subventions (CFD) dans la législation en vigueur a été remplacée par la Commission du 
dumping, des subventions et de l'élimination des obstacles non tarifaires au commerce (CDB).  
49 Article 26.1 de la Loi sur l'organisation et les fonctions de l'INDECOPI (D.L. n° 1033).  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 71 - 
 
  sur le dumping et les subventions.50 Les décisions du Tribunal peuvent être contestées auprès du 
pouvoir judiciaire.  
3.60.   Lorsque les producteurs nationaux considèrent que l'importation de produits similaires 
supposément à prix de dumping ou subventionnés cause un préjudice ou une menace de préju dice, 
ils peuvent demander à la CDB d'ouvrir une enquête pour déterminer s'il existe ou non un dumping 
ou une subvention. Si ces conditions sont réunies, la CDB engage une procédure administrative afin 
de déterminer si les marchandises visées par l'enquête  sont importées à un prix inférieur à leur 
valeur normale, ou si elles font l'objet de subventions, et si cela cause un dommage ou menace de 
causer un dommage ou un retard à une branche de production nationale sur une période donnée. 
Outre ces enquêtes, la  CDB accomplit d'autres procédures administratives, à savoir le réexamen à 
l'extinction des mesures ( sunset review ) et le réexamen pour changement de circonstances. Elle 
traite également les questions relatives au recouvrement des droits au sein de l'Admin istration des 
douanes.  
3.61.   Pendant la période 2013 -2018, la CDB a ouvert 15 enquêtes antidumping, soit moins de la 
moitié du nombre d'enquêtes ouvertes pendant la période 2007 -2012 (38 enquêtes ouvertes). Parmi 
les 15 procédures ouvertes, on comptait seulement  4 enquêtes initiales51; les autres enquêtes 
correspondaient à des réexamens de mesures antidumping imposées antérieurement (tableau 3.9). 
Au cours de la période 2013 -2018, quatre droits antidumping ont été imposés à titre permanent et 
une mesure a été impo sée à titre provisoire; parallèlement, six mesures ont expiré et deux ont été 
abrogées. Le Pérou a régulièrement notifié ses rapports semestriels au Comité des pratiques 
antidumping de l'OMC. Conformément à la notification la plus récente, au 31  décembre  2018, 
huit mesures antidumping étaient en vigueur, dont quatre s'appliquaient à la Chine (sandales, autre 
type de chaussures, fermetures et couverts en acier inoxydable), une à l'Argentine (biodiesel), une 
à l'Inde (textiles), une au Pakistan (textiles) et une aux États -Unis (biodiesel). À la même date, on 
comptait quatre mesures antidumping en vigueur depuis plus de dix ans.52 
Tableau 3.9 Évolution des mesures antidumping et compensatoires, 2013 -2018  
 
2013  2014 2015  2016  2017  2018  
Mesures antidumping        
Enquêtes ouvertes  1 6 3 3 2 0 
Enquêtes initiales  1 0 1 0 2 0 
Réexamens  0 6 2 3 0 0 
Réexamen à l'extinction ( sunset review ) 0 3 1 3 0 0 
Changement de circonstances  0 3 1 0 0 0 
Mesures provisoires imposées  0 0 0 0 1 0 
Mesures antidumping définitives  1 0 1 1 0 1 
Expiration  0 2 3 0 1 0 
Au terme de la durée d'application  0 1 3 0 1 0 
Par suite d'un réexamen  0 1 0 0 0 0 
Réexamen à l'extinction ( sunset review ) 0 0 0 0 0 0 
Changement de circonstances  0 1 0 0 0 0 
Abrogations  0 0 1 0 1 0 
Mesures compensatoires        
Enquêtes ouvertes  0 1 1 0 1 1 
Mesures provisoires imposées  0 0 0 0 0 0 
Mesures compensatoires définitives  0 0 0 1 0 1 
Expiration  0 0 0 0 0 0 
Abrogations  1 0 0 0 0 0 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.62.   Au cours de la période 2013 -2018, la CDB a ouvert quatre enquêtes en matière de 
subventions; deux d'entre elles ont donné lieu à l'application de mesures compensatoires définitives, 
et en aucun cas des mesures provisoires n'ont été imposées (tableau 3.9). Aucun réexamen n'a été 
engag é, mais une mesure compensatoire a été abrogée au cours de la même période. Conformément 
à la notification la plus récente du Pérou au Comité des subventions et des mesures compensatoires, 
à la fin de l'année 2018, le pays comptait trois mesures compensato ires en vigueur visant les 
                                                
50 Les autorités ont indiqué que sur les 44 résolutions émises par la Chambre de défense de la 
concurrence, 93 % d'entre elles avaient confirmé, partiellement ou dans leur intégralit é, les décisions prises par 
la CDB qui avaient fait l'objet d'un appel.  
51 L'une de ces enquêtes n'a donné lieu à l'application d'aucun droit.  
52 Document de l'OMC G/ADP/N/322/PER du 12 mars 2019.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 72 - 
 
  importations de biodiesel provenant d'Argentine et sur les importations de biodiesel et d'éthanol 
provenant des États -Unis.53 Une enquête est en cours au sujet des pratiques alléguées de 
subventionnement à l'exportation de maïs ja une des États -Unis vers le Pérou.  
3.63.   Au cours de la période à l'examen, la CDB est parvenue à réduire la durée de ses procédures. 
À titre d'exemple, les demandes d'ouverture d'enquête et de réexamen présentées par les 
producteurs ont été traitées dans un déla i moyen de 84 jours civils, tandis que le délai maximum 
réglementaire est de 90 jours civils. De plus, les enquêtes et examens en matière de dumping et de 
subventions ont été menés à bien dans un délai moyen de 14,9 mois, soit un délai inférieur à celui 
prescrit dans les Accords de l'OMC.  
3.1.6.2   Mesures de sauvegarde  
3.64.   S'agissant de la législation nationale, l'application de mesures de sauvegarde dans le cadre 
de l'OMC est régie par le Décret suprême n°  020-1998-ITINCI, modifié par le Décret suprême 
n° 017-2004-MINC ETUR. De plus, il existe une législation qui réglemente les procédures relatives à 
l'application de mesures de sauvegarde bilatérales au titre des accords commerciaux conclus par le 
Pérou.54 Dans le cadre de la Communauté andine, la Décision  n° 452 de 1999 réglemente 
l'application de sauvegardes à l'encontre des importations provenant de pays tiers, tandis que les 
chapitres IX et XI de l'Accord de Carthagène et la Décision  n° 563 de 2003 régissent l'application de 
sauvegardes aux importations intracommunauta ires. 
3.65.   La CDB est l'autorité chargée de mener les enquêtes dans les procédures liées à l'imposition 
de mesures de sauvegarde. Les enquêtes peuvent être ouvertes d'office ou à la demande de la partie 
ayant un intérêt légitime à cet égard. Si la CDB décide d' ouvrir une enquête sur les mesures de 
sauvegarde dans le cadre de l'OMC, elle doit publier l'avis d'ouverture de l'enquête au Journal officiel 
"El Peruano", et mener à bien l'enquête dans un délai de six mois à compter de la date de publication 
afin de dét erminer si l'accroissement des importations d'un produit cause ou menace de causer un 
dommage grave à la branche de production nationale qui produit des produits similaires ou 
directement concurrents. À l'issue de l'enquête, la CDB publie un rapport techni que dans lequel elle 
recommande ou non l'application de la mesure de sauvegarde. S'il existe des circonstances critiques 
où tout délai causerait un tort à la branche de production nationale difficile à réparer, la CDB peut, 
à la demande du requérant, établ ir un rapport préliminaire afin d'examiner s'il est nécessaire 
d'appliquer des mesures de sauvegarde temporaires. Dans les deux cas, la décision d'imposer ou 
non une mesure de sauvegarde est prise par une commission multisectorielle composée de membres 
du MINCETUR et du MEF  ainsi que du Ministre du secteur auquel appartient la branche de production 
nationale affectée.  
3.66.   Au cours de la période 2013 -2018, le Pérou n'a ouvert aucune enquête sur des mesures de 
sauvegarde dans le cadre de l'OMC. La dernière enquêt e date de 2009 et n'a donné lieu à l'application 
d'aucune mesure.  
3.67.   Dans le cadre de la Communauté andine, le Pérou applique des droits correctifs provisoires 
de 29% prélevés sur la valeur c.a.f. des importations de beurre (sous -positions 
NANDINA  1516.20.00,  1511.90.00 et 1517.90.00) en provenance de Colombie.55 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.68.   Le Pérou n'applique pas de prescriptions en matière de teneur en éléments nationaux.  
                                                
53 Document de l'OMC G/SCM/342/PER du 18 février 2019.  
54 D.S. n° 006 -2009-MINCETUR du 16 janvier 2009, et D.S. n° 008 -2009-MINCETUR du 
16 janvier  2009.  
55 Arrêté ministériel n°  226-2005-MINCETUR/DM.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 73 - 
 
  3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.69.   Les procédures relatives à l'exportation n'ont pas beaucoup changé depuis le dernier examen 
du Pérou en 2013; la procédure générale d'exportation définitive DESPA -PG.02 (version  6), telle que 
modifiée, reste en vigueur.56 
3.70.   Les person nes physiques ou morales souhaitant exporter doivent être inscrites au Registre 
unique des contribuables (RUC). À titre exceptionnel, les personnes physiques qui ne sont pas tenues 
de s'inscrire au RUC peuvent exporter en utilisant pour ce faire un documen t d'identification 
personnelle (carte nationale d'identité, carnet d'étranger ou passeport) pourvu qu'il s'agisse 
d'exportations occasionnelles (jusqu'à trois opérations par an) dont la valeur f.a.b. ne dépasse pas 
1 000 USD par opération ou d'une exportat ion unique dont la valeur est comprise entre 1  000 USD 
et 3 000 USD.  
3.71.   Conformément à la Loi générale sur les douanes, les exportations sont soumises à un régime 
(destination douanière) spécifique, à savoir: l'exportation définitive; l'exportation temporaire  aux 
fins de réimportation en l'état; et l'exportation temporaire pour perfectionnement actif.57 La 
destination douanière doit être demandée dans la déclaration en douane de marchandises (DAM).  
3.72.   La procédure d'exportation définitive est automatisée. La trans mission et le traitement de la 
DAM et des autres documents relatifs à l'exportation s'effectuent entièrement par voie électronique 
par le biais du guichet électronique. Pour les exportations dont la valeur f.a.b. est supérieure à 
5 000 USD, les formalités doivent être accomplies par l'intermédiaire d'un courtier en douane; ce 
dernier doit le cas échéant obtenir un mandat de l'exportateur (avant l'enregistrement de la 
déclaration) qui peut être électronique. Dans le cas des exportations d'une valeur f.a.b. é gale ou 
inférieure à 5  000 USD, l'exportateur peut accomplir les formalités directement en présentant une 
déclaration d'exportation simplifiée, par voie électronique ou directement auprès des guichets de 
l'administration douanière.  
3.73.   Les documents devant acc ompagner la déclaration d'exportation sont les suivants: une copie 
du document de transport (connaissement, lettre de transport aérien ou lettre de transport terrestre) 
ou un exemplaire imprimé, dans le cas de la lettre de transport aérien international dé livrée par voie 
électronique (CPAIE); la facture de vente ou une autre preuve du transfert de biens à un client 
domicilié à l'étranger; un document attestant le mandat en faveur du courtier en douane, le cas 
échéant; et les autorisations ou certificats exi gés par les autorités compétentes, en fonction de la 
nature des marchandises (par exemple, œuvres d'art, armes, munitions, etc.).  
3.74.   Le commissionnaire en douane demande le régime d'exportation définitive en transmettant 
par voie électronique la DAM (code 40)  à la SUNAT. Une fois la DAM validée et enregistrée par le 
système informatique de l'administration douanière, l'exportateur doit placer les marchandises sous 
l'autorité des douanes en dépôt temporaire pour qu'un circuit de contrôle soit assigné à la 
déclaration.58 Sur la base des techniques de gestion des risques, l'administration douanière 
détermine le circuit de contrôle, qui peut être orange ou rouge. En cas d'assignation au circuit 
orange, les marchandises peuvent être expédiées immédiatement. En cas d' assignation au circuit 
rouge, les marchandises font l'objet d'un contrôle documentaire et d'une inspection matérielle En 
2018, 90% des marchandises visées par des déclarations d'exportation définitive ont emprunté le 
circuit orange et les 10% restants le c ircuit rouge. Dans le cas des marchandises périssables, la 
proportion de marchandises ayant emprunté le circuit rouge se situait entre 1% et 2%.  
3.75.   Les marchandises doivent être expédiées dans les 30 jours civils à compter du jour suivant la 
date d'enregistre ment de la DAM.  
                                                
56 Résolution de la Surintendance nationale adjointe des douanes n°  0137-2009-SUNAT/A.  
57 Titre III (Régimes d 'exportation) et titre IV (Régimes de perfectionnement) de la Loi sur le système 
de protection du consommateur.  
58 Sont exemptés de l 'obligation du dépôt préalable les produits périssables exigeant un aménagement 
spécial; les animaux vivants; les marchandise s dangereuses; les machines lourdes et/ou volumineuses et les 
produits en vrac. Le cas échéant, après le traitement de la déclaration le commissionnaire en douane doit 
transmettre la demande d 'embarquement direct à partir du magasin désigné par l 'exportate ur. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 74 - 
 
  3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.76.   Les exportations de biens (et de services) ne sont soumises à aucune taxe.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.77.   L'exportation de certains produits est prohibée ou soumise à restrictions afin de préserver ou 
de protéger la vie et la santé des personnes, la morale publique, les ressources naturelles et 
l'environnement, et le patrimoine historique et culturel, ou pour se conformer aux dispositions des 
conventions international es dont le Pérou est signataire, comme la CITES. Les espèces de faune 
sauvage, les vigognes, les guanacos et leurs hybrides; les cuirs, les peaux et les articles en 
pelleteries provenant d'animaux sauvages et faisant l'objet d'une interdiction du Ministère  de 
l'agriculture et de l'irrigation; les orchidées de toutes les espèces sauvages; le cèdre et la caoba; la 
maca à l'état naturel; les spécimens de camu  camu  (Myrciaria dubia ), de griffe de chat ( Uncaria 
tormentosa  et Uncaria guianensis ) et de pijuayo ( Bactris gasipaes ) sont prohibés à l'exportation. 
L'exportation de certains produits chimiques organiques, de produits contenant de l'amiante et 
d'objets archéologiques, historiques et artistiques est également prohibée.59 
3.78.   Les exportations d'alpagas  et de lamas sont soumises à des contingents fixés par le Ministère 
de l'agriculture et de l'irrigation afin de garantir la préservation du matériel génétique de ces espèces 
et de favoriser la durabilité économique, sociale et environnementale des régions andines, des 
communautés paysannes et des entreprises agricoles qui se consacrent à cette activité. En 2018, le 
contingent d'exportation pour les alpagas était de 600 spécimens et de 100 spécimens pour les 
lamas.60 Les contingents n'ayant pas été utilisés a u cours de la période à l'examen, les autorités 
envisagent de les réviser.  
3.79.   Le Pérou n'applique pas de licences d'exportation.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.2.4.1   Promotion  
3.80.   Le MINCETUR est chargé de l'élaboration des politiques de promotion des exportatio ns. La 
Commission péruvienne pour la promotion des exportations et du tourisme (PROMPERU), qui relève 
du MINCETUR, est quant à elle l'organisme chargé de la mise en œuvre de ces politiques. Ses 
fonctions incluent la formulation, l'approbation, la mise en œ uvre et l'évaluation des stratégies et 
plans de promotion des biens et services exportables, conformément aux politiques et objectifs 
sectoriels. La PROMPERU mène ses activités de promotion des exportations péruviennes en 
coordination avec le réseau de bur eaux commerciaux à l'étranger qui sont actuellement au nombre 
de 35 et se situent dans 30 pays.  
3.81.   Les activités du MINCETUR et de la PROMPERU s'appuient sur le Plan stratégique national pour 
l'exportation 2015 -2025 (PENX  2025), qui vise, entre autres, à accr oître de manière durable et 
diversifier les exportations de biens et de services à valeur ajoutée et à renforcer la compétitivité 
des exportations.61 Le Plan s'articule autour de quatre piliers pour atteindre ces objectifs, 
comprenant chacun des actions spé cifiques.  
3.82.   Dans le cadre du premier pilier (Internationalisation des entreprises et diversification des 
marchés), la PROMPERU mène des activités de promotion telles que des missions commerciales, des 
rencontres d'affaires, l'organisation de foires internati onales et le soutien à la participation des 
entreprises péruviennes aux foires internationales.62 Afin de stimuler les exportations à partir de 
solutions numériques, le Programme sur le commerce électronique a été introduit en août  2018; 
celui-ci aide les p etites et moyennes entreprises à élaborer des stratégies en matière de commerce 
                                                
59 La liste des exportations prohibées est disponible sur le site Web de la SUNAT à l 'adresse suivante: 
"http://www.sunat.gob.p e/orientacionaduanera/mercanciasrestringidas/listas/listaMercanciaProhibida -
Exporta.pdf ". 
60 Arrêté ministériel n°  0003-2018-MINAGRI du 8 janvier 2018.  
61 Plan stratégique national pour l 'exportation 2025, approuvé en vertu de l 'Arrêté ministériel 
n° 377-2015-MINCETUR du 9 décembre 2015.  
62 Entre 2016 et 2018, 251 activités de promotion commerciale ont été organisées, auxquelles ont 
participé 5  500 entreprises et générant plus de 5  700 millions d 'USD. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 75 - 
 
  électronique et à établir des liens avec les plates -formes internationales de commerce numérique et 
les plates -formes logistiques.  
3.83.   S'agissant du deuxième pilier (Développement d'une offre exportable diversifiée, compétitive 
et durable), l'accent a été mis sur le respect et la certification des normes internationales aux fins 
de la différenciation de l'offre exportable péruvienne. À cette fin, depuis 2016, plus de 
3 000 producteu rs ont reçu une formation et 2  100 producteurs des certificats de bonnes pratiques 
agricoles, de production biologique et de commerce équitable. En outre, 865 entreprises ont 
bénéficié de programmes de formation et de certification dans le domaine des bonn es pratiques de 
fabrication et de la durabilité. Par ailleurs, des marques sectorielles (par exemple Super Foods, Cafés 
del Perú, Alpaca del Perú, etc.) et des marques collectives par produit (telles que Zicuyo: cacao 
blanc; Aynoca: quinoa; Ecochira: banan e biologique, etc.) ont été créées afin d'améliorer le 
positionnement des produits péruviens sur les marchés internationaux.  
3.84.   Le troisième pilier (Facilitation des échanges et efficacité de la chaîne logistique internationale) 
comprend des mesures visant à simplifier les procédures douanières liées aux formalités 
d'exportation  ainsi que des programmes d'assurance et de financement des exportations; ces 
derniers sont examinés dans la section 3.2.5. En matière de simplification, il convient de signaler le 
méca nisme Exporta Fácil qui permet d'effectuer les formalités d'exportation sans avoir recours à un 
courtier en douane et au moyen d'une procédure simplifiée. Afin de promouvoir les exportations des 
PME, depuis janvier  2018, la valeur maximale des marchandises  pouvant être exportées à partir de 
ce mécanisme est passée de 5  000 USD à 7  000 USD.63 Une autre mesure de facilitation a été 
l'adoption des modifications juridiques nécessaires à l'entrée en vigueur pour le Pérou de la 
Convention d'Istanbul (carnet ATA), permettant l'admission temporaire de marchandises pour des 
manifestations internationales telles que des foires et missions commerciales.64 Grâce à ces 
modifications, il sera uniquement nécessaire de constituer une garantie unique annuelle et de 
présenter u n formulaire simple pour effectuer les formalités d'admission auprès des douanes des 
78 pays signataires de la Convention. Par ailleurs, un module d'inspection simultanée des autorités 
de contrôle (SUNAT, Service agrosanitaire national (SENASA), etc.), par  le biais du VUCE, devrait 
être introduit en vue de réduire les délais d'exportation des produits périssables soumis à la chaîne 
du froid.  
3.85.   Le quatrième pilier correspond au "Renforcement des capacités aux fins de 
l'internationalisation et de la consolidati on d'une culture d'exportation". Dans ce cadre, des activités 
de renforcement des capacités à l'intention de représentants des secteurs public et privé ont été 
menées en faveur de plus de 40  000 entrepreneurs, fonctionnaires et utilisateurs, plus 
généralem ent, entre 2016 et 2018. Les activités incluent, entre autres, la dispense de conseils et de 
renseignements, des ateliers spécialisés et une assistance technique dans le domaine du commerce 
extérieur. Récemment, une salle de formation virtuelle en matière de commerce extérieure a été 
mise en place en vue de toucher un plus grand nombre d'utilisateurs. Ces activités sont mises en 
œuvre par l'intermédiaire du réseau de bureaux commerciaux à l'étranger dans différentes régions 
du pays. Le "Parcours à l'exporta tion", qui vise à renforcer la compétitivité des entreprises qui 
souhaitent s'internationaliser, en renforçant leurs capacités de gestion et en leur fournissant des 
outils pour différencier leur offre exportable, est un autre mécanisme de promotion des exp ortations. 
Ce mécanisme fournit des conseils et une assistance technique aux entreprises qui empruntent le 
parcours à l'exportation conventionnel ou des parcours plus spécialisés par produit ou 
marché -produit. Grâce au parcours à l'exportation, 16 consorti ums d'exportation ont été formés 
dans des secteurs comme l'agroalimentaire, le textile et le bois, et ont généré des exportations de 
30 millions d'USD en faveur de 59 entreprises en 2018.65 
3.2.4.2   Ristourne de droits  
3.86.   Le Pérou continue d'appliquer le Régime de ristourne des droits de douane ( drawback ), qui 
permet aux producteurs et exportateurs de marchandises d'obtenir une ristourne totale ou partielle 
des droits payés pour les intrants importés ou pour les produits transformés à partir d'intrants 
importés acqu is auprès de fournisseurs locaux qui sont incorporés ou utilisés dans la production d'un 
                                                
63 Décret suprême n°  420-2017-EF, publié le 30 décembre 2017 . 
64 La Convention d 'Istanbul a été ratifié e par le Pérou en vertu du Décret suprême n°  031-2018-RE. À la 
fin de mai 2019, le Pérou n 'avait toujours pas ratifié les addenda de la Convention.  
65 Les données sur les résultats des activités de promotion décrite s dans cette section ont été 
communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 76 - 
 
  produit exporté. Pour bénéficier de cet avantage, la valeur c.a.f. des intrants importés ne doit pas 
dépasser 50% de la valeur f.a.b. du produit exporté et le montant annuel des exportations du produit 
ne doit pas dépasser 20 millions d'USD par sous -position tarifaire et par entreprise bénéficiaire non 
liée. En outre, 291 lignes tarifaires sont exclues de ce régime, y compris certains des principaux 
produits d'exportati on traditionnels du Pérou.66 
3.87.   Le régime permet le remboursement d'un certain pourcentage de la valeur f.a.b. du produit 
exporté. Le montant du remboursement ne peut pas dépasser 50% du coût de production du produit. 
Le taux de ristourne a varié au cours de l a période considérée, en réponse aux modifications 
douanières apportées par le Pérou. Entre 2013 et 2014, le taux était de 5%; il a ensuite été ramené 
à 4% en 2015 puis à 3% en 2016, avant d'augmenter à nouveau (4%) en 2017 et 2018. Depuis le 
1er janvier  2019, le taux de ristourne est de 3%.67 
3.88.   Les produits exportés contenant des intrants étrangers qui sont entrés au Pérou au titre d'un 
régime douanier suspensif (admission et/ou importation temporaire) ou qui ont été nationalisés dans 
le cadre du régime de ré approvisionnement en franchise ou avec exonération des droits de douane 
ou qui bénéficient de préférences ou d'une exonération des droits de douane dans le cadre d'un 
accord commercial ne peuvent pas bénéficier du régime de ristourne. Il n'est pas non plus  accordé 
de ristourne pour les combustibles importés ou toute autre source énergétique dont la fonction est 
de générer de la chaleur ou de la puissance qui sont utilisés pour obtenir le produit exporté, ni pour 
les pièces de rechange qui sont consommées ou  utilisées pour produire ce même produit.68 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.89.   Le Pérou dispose de plusieurs mécanismes de financement et de garanties à l'exportation, 
destinés principalement à soutenir les micro, petites et moyennes entrep rises (MPME). Ces 
mécanismes relèvent du troisième pilier du PENX  2025 et ont pour certains d'entre eux été créés 
récemment.  
3.90.   Le Programme d'aide à l'internationalisation (PAI), mis en place en 2016 par le MINCETUR, 
vise à promouvoir le processus d'internat ionalisation des MPME en cofinançant des études et des 
activités destinées à renforcer leurs capacités de gestion. Le PAI est un fonds de financement non 
remboursable doté de 25 millions de PEN provenant du Fonds MIPYME destiné à soutenir les 
entreprises e xportatrices pendant une période de quatre ans. Il existe quatre modalités de 
participation au PAI: i) le développement des exportations pour les entreprises qui ne sont pas 
encore des exportateurs réguliers; ii) le renforcement des activités d'exportation  et des alliances 
stratégiques internationales, en faveur des entreprises qui sont déjà des exportateurs réguliers et 
qui souhaitent accroître leurs exportations par la prospection de nouveaux marchés/produits en 
participant à des appels d'offres internati onaux; iii) le franchisage afin de soutenir l'expansion 
commerciale des entreprises déjà établies sur le marché local qui souhaitent répliquer leur modèle 
d'activité à l'étranger par le biais du franchisage; et iv) l'implantation commerciale, destinée à ai der 
les entreprises exportatrices ayant une grande expérience dans les marchés internationaux à 
implanter leurs activités à l'étranger.69 Par l'intermédiaire d'un opérateur du programme, des 
concours sont organisés, les propositions sont évaluées et les ent reprises retenues sont 
sélectionnées. À la fin de mai 2019, 115 entreprises avaient bénéficié de ce programme et ce chiffre 
devrait s'élever à près de 200 d'ici à la fin de l'année.  
3.91.   Le Programme d'assurance -crédit à l'exportation pour les petites et moyenn es entreprises  
(SEPYMEX), créé en 2002 par le MEF et administré par la Société financière de développement 
(COFIDE), est toujours en vigueur. La COFIDE est la banque de développement du Pérou et 
fonctionne comme une banque de deuxième rang, orientant ses p rogrammes et ses lignes de crédit 
vers les entreprises péruviennes par le biais d'institutions financières intermédiaires (IFI). Le 
Programme SEPYMEX vise à faciliter l'accès au crédit et à réduire les coûts de financement pour les 
                                                
66 Parmi les produits exclus figurent les minerais de cuivre et leurs concentrés; l 'or brut; les abats 
comestibles de l 'espèce bovine à l 'état frais et les déchets de poisson; les tourteaux et le café. La liste figure à 
l'annexe du Décret suprême n°  127-2002-EF du 25 août 2002 et a été modifiée par les Décrets suprêmes 
n° 056-2003-EF du 6 mai 2003 et n°  098-2006-EF du 6 juillet 2006.  
67 Décret suprême n°  282-2016-EF du 15 octobre 2016.  
68 La procédure générale de ristourne des droits de douane ( Drawback ) figure dans le document 
DESPA -PG.07 (version 4), Résolution n°  0118-2014-SUNAT/300000 du 26 mars 2014.  
69 Renseignements en ligne du PAI. Adresse consultée: http://pai.org.pe/es/modalidades . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 77 - 
 
  PME exportatrices en acc ordant une police d'assurance -crédit aux IFI pour couvrir les prêts avant et 
après expédition que ces institutions accordent aux PME exportatrices. La police assure les crédits 
d'une durée maximale de 180 jours et couvre 50% du montant du crédit (ou 75% da ns le cas des 
entreprises utilisant pour la première fois le SEPYMEX), jusqu'à concurrence 6 millions d'USD par 
entreprise. Depuis la mise en place du SEPYMEX jusqu'en décembre  2018, 40  627 opérations de 
crédit ont été garanties pour une valeur totale de 2  999 millions d'USD. À la f in de 2018, les 
ressources du SEPYMEX s'élevaient à 38,4 millions d'USD.70 
3.92.   En septembre  2018, le Décret législatif n°  1399, visant à stimuler le développement de la 
production des MPME et des entreprises exportatrices par la créat ion du Fonds CRECER, administré 
par la COFIDE, a été publié. En janvier  2019, le Règlement relatif au Fonds a été approuvé.71 Au 
moment de la rédaction du présent rapport, il n'avait pas encore été mis en œuvre. Le Fonds CRECER 
réunira d'autres fonds exista nts (comme le Fonds MIPYME et le Fonds SEPYMEX) et disposera de 
leurs ressources (voir ci -après).  Dans le cas du secteur des exportations, les instruments de 
couverture et les fonds d'investissement s'appliqueront. Les garanties pour les crédits à l'export ation 
couvriront jusqu'à 75% du montant du crédit et le montant maximal de la couverture par bénéficiaire 
pour les entreprises exportatrices sera de 6 millions d'USD.72 
3.93.   Les Caisses municipales d'épargne et de crédit (CMAC) fournissent un autre mécanisme 
nouveau de financement des exportations. Avec le soutien du gouvernement, la fédération de ces 
caisses a créé un produit permettant d'accorder des prêts avant et après expédition pour financer 
les exportations. Les CMAC étant spécialisées dans le microfinance ment, l'objectif est que les prêts 
couvrent principalement les besoins des MPME exportatrices. Le produit financier a été lancé en 
mars 2019 et est proposé par cinq CMAC. Au cours de la première année de mise en œuvre, quelque 
600 opérations devraient être  réalisées, pour un montant total de 17,7 millions d'USD.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.94.   Le Pérou applique un nombre limité de programmes d'incitation. Selon les estimations de la 
SUNAT, les dépenses budgétaires au titre d es mesures d'incitation s'élèvent à 2,13% du PIB 
(l'incidence immédiate est estimée à 1,5% du PIB (tableau A3.  2)). Le secteur agricole est le principal 
bénéficiaire en raison du paiement différé de l'IGV pour les produits agricoles.  
3.95.   Dans sa dernière notif ication au Comité des subventions et des mesures compensatoires de 
l'OMC, en 2017, le Pérou a notifié cinq programmes: quatre programmes régionaux ( zones spéciales 
de développement (ZSD) d'Ilo, de Matarani, de Paita et de Tumbes, zone franche et zone 
comme rciale de Tacna (ZOFRATACNA), promotion de l'Amazonie et promotion des hautes régions 
andines) et un programme sectoriel en faveur de la pêche destiné à promouvoir l'activité aquacole 
et la pêche artisanale (FONDEPES).73 
3.3.1.1   Programmes de soutien généraux  
3.96.   Le Pérou applique depuis 2007 un régime spécial de récupération anticipée (RERA) de l'IGV, 
qui permet le remboursement de l'IGV grevant l'acquisition des biens d'équipement neufs, des biens 
intermédiaires neufs et des services de construction – importés et/ou locaux – qui sont utilisés 
durant la phase "préproductive" d'un projet d'investissement dans des activités économiques 
assujetties à l'IGV ou destinés à l'exportation.74 Les importations et/ou acquisitions locales doivent 
être utilisées par les  bénéficiaires du RERA directement dans la mise en œuvre de l'engagement 
d'investissement pour le projet.  
3.97.   Un deuxième régime spécial de récupération anticipée de l'IGV a été créé en 2014, en vertu 
de la Loi n°  30296 du 30  décembre  2014, dont l'objectif est  d'encourager l'acquisition, la rénovation 
ou le renouvellement de biens d'équipement. Ce régime permet la restitution du crédit d'impôt 
généré par les importations et/ou les acquisitions locales de biens d'équipement neufs, effectuées 
                                                
70 Renseignements communiqués par les autorités.  
71 Décret suprême n°  007-2019-EF du 11 janvier 2019.  
72 Articles 15 et 18 du Décret suprême n°  007-2019-EF. 
73 Document de l 'OMC G/SCM/N/315/PER du 6 juillet 2017.  
74 Décret législatif n°  973 du 9 mars 2007.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 78 - 
 
  par des contribuable s dont le chiffre d'affaires annuel ne dépasse pas 300 unités d'imposition fiscale 
(UIT) et qui exercent des activités de production de biens et de services assujetties à l'IGV ou qui 
exportent. Le crédit d'impôt visé par le RERA est celui qui n'a pas été épuisé dans un délai d'au 
moins trois mois consécutifs suivant la date d'inscription au registre d'achats. Pour bénéficier du 
régime, les contribuables doivent figurer au Registre unique des contribuables depuis une période 
minimale et s'acquitter de leurs  obligations fiscales. Conformément au Décret législatif n°  1259 du 
8 décembre  2016, le régime sera en vigueur jusqu'au 31  décembre  2020 et s'applique aux 
importations et/ou acquisitions effectuées pendant sa période d'application.  
3.98.   Le Programme national d' innovation pour la compétitivité et la productivité (INNÓVATE Perú) 
du Ministère de la production (PRODUCE), a été créé le 24  juillet  2014 en vertu du Décret suprême 
n° 003-2014-PRODUCE, comme unité exécutive de ce Ministère, bénéficiant d'une autonomie 
économique, administrative, financière et technique. Le Programme INNÓVATE Perú vise à accroître 
la productivité des entreprises par le renforcement des entreprises et des entrepreneurs dans toutes 
les branches d'activité économique et à faciliter les interc onnexions. Ses objectifs spécifiques sont 
les suivants: développer l'innovation dans les processus de production des entreprises; encourager 
l'entrepreneuriat innovant; et faciliter l'assimilation et l'adaptation des technologies par les 
entreprises. Le Pr ogramme INNÓVATE Perú cofinance des projets d'innovation et d'entrepreneuriat 
destinés à accroître la productivité des entreprises par le biais de concours nationaux relevant de 
quatre portefeuilles: innovation des entreprises; entrepreneuriat; développeme nt de la production; 
et institutions de l'écosystème.75 Pour atteindre ses objectifs, INNÓVATE Perú administre 
actuellement les fonds suivants, correspondant à quatre grands domaines de financement: i) le 
Fonds FINCyT 3 pour la mise en œuvre du projet "Amél ioration des niveaux d'innovation productive 
au niveau national" (connu sous le nom d'INNÓVATE  1.0 et qui a succédé au projet  d'innovation 
pour la compétitivité (FINCyT 2)); ii) le Fonds de recherche -développement pour la compétitivité 
(FIDECOM); iii) le F onds pour l'innovation, la science et la technologie (FOMITEC); et le iv) Fonds 
MIPYME. Les ressources administrées pour INNÓVATE Perú sont attribuées par voie de concours de 
portée nationale, en vue du cofinancement non remboursable de projets de recherch e scientifique, 
de développement et d'innovation technologique, dans tous les secteurs de l'activité productive.76 
3.3.1.2   Programmes de soutien sectoriels  
3.99.   En 2017, le Pérou a notifié à l'OMC les activités du Fonds national pour le développement de 
la pêche (FONDEP ES), qui est l'organisme public exécuteur du secteur de la production ayant pour 
but de promouvoir l'activité aquacole et la pêche artisanale, principalement les infrastructures de 
base destinées au développement et à la distribution des ressources halieut iques.77 Le FONDEPES 
finance des programmes de crédits en faveur du secteur de la pêche artisanale et de l'aquaculture, 
orientés vers le développement de l'infrastructure, le conseil aux entreprises et la fourniture de 
matériaux, d'équipements, d'engins et de matériel  ainsi que des programmes d'apprentissage, de 
formation, de recherche et de transfert de technologie. Les bénéficiaires sont les personnes 
physiques ou morales menant des activités d'aquaculture et de pêche artisanale maritime et 
continentale (s ection 4.2).  
3.100.   Dans sa dernière notification concernant le soutien interne à l'agriculture de mai  2019, le 
Pérou a inclus une série de programmes, parmi lesquels: les programmes de l'Institut national 
d'innovation agraire (INIA) d'élaboration, de transfert e t d'adaptation de techniques et de production 
de semences ; le Programme de compensation pour la compétitivité; les programmes d'AGRORURAL; 
le Programme d'exportation pour la Sierra et les zones forestières; le Programme de développement 
de la sécurité agro sanitaire (PRODESA); le Fonds de garantie rurale et d'assurance agricole 
(FOGASA); le projet  spécial d'infrastructure du transport rural (PROVIAS); le Programme national 
alimentaire scolaire "Qali Warma"; et les crédits accordés par la Banque agricole (AGR OBANCO).78 
Les agriculteurs bénéficient d'un taux préférentiel de 15% pour l'impôt sur le revenu et de la 
récupération anticipée de l'IGV.79 
                                                
75 Renseignements en ligne d 'INNÓVATE Perú. Adresse consultée: https://www.innovateperu.gob.pe/ . 
76 Renseignements communiqués par les autorités et renseignemen ts en ligne d 'INNÓVATE Perú. 
Adresse consultée: https://www.innovateperu.gob.pe/quienes -somos/nuestros -fondos . 
77 Document de l 'OMC G/SCM/N/315/PER du 6 juillet 2017.  
78 Documents de l'OMC G/AG/N/PER/19, G/AG/N/PER/20 et G/AG/N/PER/21 du 14 mai 2019.  
79 Loi n°  27360 (portant approbation des règles concernant la promotion du secteur agricole) du 
20 octobre 2000.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 79 - 
 
  3.101.   La Société financière de développement (COFIDE), en sa qualité de banque de 
développement de deuxième rang, offre des  lignes et des programmes de crédit destinés au 
financement des différents secteurs, en leur facilitant l'accès au crédit.  
3.3.1.3   Soutien aux micro et petites entreprises  
3.102.   Le Ministère de la production  (PRODUCE)  définit les politiques nationales de promotion des 
micro et petites entreprises et assure la coordination avec les autres entités des secteurs public et 
privé dans l'optique de la cohérence et de la complémentarité des politiques sectorielles. Le Conseil 
national pour le développement des micro et petites e ntreprises (CODEMYPE) approuve le Plan 
national de promotion et de formalisation de la compétitivité et de développement des micro et 
petites entreprises.  
3.103.   Les micro et petites entreprises peuvent bénéficier d'une série d'instruments de promotion, 
destinés principalement à les rendre plus compétitives.80 
3.104.   Le Fonds MPME a été créé en vertu de la Loi n°  30230 du 12  juillet  2014 qui prévoit des 
mesures fiscales et la simplification des procédures et permis relatifs à la promotion et à la relance 
de l'inv estissement dans le pays. L'objectif du Fonds est de renforcer le développement productif 
des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) en améliorant les conditions d'accès au 
financement et leur productivité. Pour atteindre cet objectif, le Fonds MIPY ME prévoit des 
mécanismes financiers et non financiers. Le Fonds est administré par la COFIDE; son comité 
directeur est composé de représentants du Ministère de l'économie et des finances, du PRODUCE, 
du Ministère de l'agriculture et de l'irrigation, du MI NCETUR et du Conseil national de la compétitivité. 
La durée initiale de fonctionnement du Fonds MIPYME était de dix ans, soit jusqu'en 2024. Le Décret 
législatif n°  1223 du 25  septembre  2015, qui a renforcé le Fonds MIPYME, a porté cette durée à 
30 ans, so it jusqu'en 2044.  
3.105.   Les ressources totales affectées au Fonds MIPYME s'élèvent à 600 millions de PEN (environ 
182 millions d'USD), dont 500 millions de PEN sous forme d'instruments financiers destinés au 
financement de fonds de garantie ou de cautionnement p our les entreprises du système financier ou 
intervenant sur le marché des valeurs mobilières, et 100 millions de PEN sous forme d'instruments 
non financiers destinés à accroître la productivité des MPME, par le biais d'instruments de diffusion 
de la techno logie, de l'innovation des entreprises et de l'amélioration de la gestion et des chaînes de 
production, et de l'accès aux marchés. INNÓVATE Perú est chargé de la mise en œuvre du 
Programme de développement des fournisseurs (PDP) et du Programme d'appui aux  clusters (PAC), 
qui sont des instruments non financiers du Fonds MIPYME. Actuellement, seules les ressources 
affectées au financement des instruments non financiers (100 millions de PEN) restent en réserve 
dans le Fonds MIPYME, les 500 millions de PEN aya nt été transférés au Fonds CRECER (voir ci -après).  
3.106.   Le PDP est destiné à faciliter l'intégration verticale des entreprises par le renforcement des 
capacités des fournisseurs et de leurs liens avec les entreprises motrices (acheteurs). Les entreprises 
motric es et les entités coordinatrices de tout secteur de l'économie sont admissibles en tant 
qu'entités requérantes.81 Les modalités de participation sont au nombre de deux: a) la première 
modalité est la participation d'une entreprise motrice et d'au moins cinq  fournisseurs (dix dans le 
                                                
80 Le Décret suprême n°  013-2013-PRODUCE définit les micro, petites et moyennes entreprises en 
fonction de leur chiffre d 'affaires annuel . On entend par microentreprise une entreprise dont le chiffre d 'affaires 
annuel ne dépasse pas 150 unités d 'imposition fiscale (UIT). Une UIT était égale à 4  200 PEN en juin 2019. On 
entend  par petite entreprise une entreprise dont le chiffre d 'affaires annuel est compris entre 150 et  1 700 UIT 
et par entreprise moyenne une entreprise dont le chiffre d 'affaires annuel est compris entre 1  700 et 
2 300 UIT. L 'augmentation du montant maximal du  chiffre d 'affaires annuel peut être révisée tous les deux 
ans. 
81 Les entreprises motrices sont des entreprises privées caractérisées par leur capacité d 'entraînement 
et leur effet multiplicateur, par la mobilisation d 'un large éventail d 'entreprises autou r de leur chaîne de 
production; la priorité est accordée aux entreprises exportatrices. Leur chiffre d 'affaires doit être supérieur ou 
égal à celui d 'une entreprise moyenne (>1  700 UIT en 2019). Les entreprises étrangères non domiciliées au 
Pérou peuvent p articiper à un projet dans le cadre du PDP en tant qu 'entreprises motrices à condition que 
l'entité requérante dans le cadre du projet soit une entreprise coordinatrice. Les entreprises coordinatrices sont 
des personnes morales, publiques ou privées, const ituées en sociétés dans le pays, avec ou sans but lucratif, 
spécialisées et ayant une expérience préalable dans l 'exécution et l 'administration de projets de 
développement de la production et des entreprises, et ayant mené des activités pendant au moins tr ois ans de 
manière ininterrompue et possédant une expérience minimale de deux ans dans l 'exécution et/ou 
l'administration de projets de développement de la production avec des MPME.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 80 - 
 
  cas du secteur agricole); b) la deuxième modalité est la participation de l'entité coordinatrice, de 
l'entreprise motrice et d'au moins cinq fournisseurs (dix dans le cas du secteur agricole). Les 
entreprises étrangères non domic iliées au Pérou ne peuvent participer que par le biais de la 
deuxième modalité. Les projets admissibles sont ceux visant à améliorer la qualité et la productivité 
des fournisseurs d'une entreprise motrice. Les améliorations peuvent être liées, entre autres , à la 
qualité des produits, aux délais de livraison, aux coûts et aux intrants, et/ou aux services. 
Deux catégories de projets sont admissibles: la première catégorie concerne la mise en œuvre du 
plan d'amélioration, pour laquelle l'entreprise requérante doit déjà disposer d'un diagnostic et d'un 
plan d'amélioration de ses fournisseurs; et la deuxième catégorie concerne le diagnostic et 
l'élaboration et la mise en œuvre du plan d'amélioration, lorsque l'entreprise requérante ne dispose 
pas encore d'un diag nostic ou d'un plan d'amélioration de ses fournisseurs et demande un 
cofinancement pour son élaboration.  
3.107.   Dans le cas des projets relevant de la deuxième catégorie, le cofinancement d'INNÓVATE 
Perú peut atteindre 80% du coût du projet pour le diagnostic et l'élaboration des plans 
d'amélioration, jusqu'à concurrence de 50  000 PEN; le requérant doit également fournir une 
contribution monétaire minimale de 18% du coût du projet, tandis que la contribution non monétaire 
peut atteindre 2% au maximum. Pour les pro jets de la première catégorie, la contribution maximale 
d'INNÓVATE Perú s'élève à 70% de la valeur du projet, jusqu'à concurrence de 600  000 PEN; une 
contribution monétaire minimale de 10% est exigée, tandis que la contribution non monétaire peut 
atteindre  20%. La présentation du projet se fait uniquement par le biais du système en ligne du 
Programme INNÓVATE Perú ( http://sistemaenlinea.innovateperu.gob.pe ).82 En avril  2019, 
trois appels à candidatur e avaient été organisés.  
3.108.   Le Programme d'appui aux clusters (PAC) est destiné à renforcer les liens entre les 
entreprises d'une même région et/ou chaîne de valeur, dans le but d'améliorer la productivité et la 
compétitivité des entreprises, en particulier l es MPME. Deux phases sont cofinancées sous forme 
non remboursable: la phase initiale, ou premier volet, et la mise en œuvre du projet, ou deuxième 
volet. Les propositions d'initiatives de cluster présentées dans le cadre du premier volet doivent 
comprendre  une institution requérante et au moins cinq MPME représentatives de l'initiative.83 La 
durée du premier volet des propositions est de 12 mois au maximum et 6 mois au minimum. Le 
montant maximal de la contribution au projet est de 650  000 PEN; le pourcentag e maximal de la 
contribution non remboursable par rapport au montant total du projet est de 70%; le pourcentage 
minimal de la contribution monétaire du requérant est de 18% de ce même montant et le 
pourcentage maximal de la contribution non monétaire par r apport au montant total du projet est 
de 12%. Les résultats de la mise en œuvre du premier volet sont évalués et approuvés par INNÓVATE 
Perú avant de définir le budget pour la mise en œuvre du deuxième volet. Ce dernier aura une durée 
comprise entre 24 et 36 mois à compter de la signature du contrat d'attribution des ressources non 
remboursables jusqu'à sa conclusion. Le montant maximal de la contribution est de 1  350 000 PEN; 
le pourcentage maximal de la contribution non remboursable par rapport au montant  total du projet 
est compris entre 50% et 70%; le pourcentage minimal de la contribution monétaire du requérant 
est compris entre 18% et 30% de ce même montant et le pourcentage maximal de la contribution 
non monétaire par rapport au montant total du proje t est compris entre 12% et 20%.84 
3.109.   Les micro et petites entreprises peuvent également bénéficier de mesures d'incitation pour 
faciliter leur accès au financement. Par exemple, la COFIDE soutient les micro et petites entreprises 
au moyen de l'intermédiation f inancière, du fait qu'en tant que banque de deuxième rang elle oriente 
les ressources par le biais des institutions financières intermédiaires ayant les micro et petites 
entreprises comme bénéficiaires finals. La COFIDE s'efforce également de réduire les o bstacles à 
l'accès au financement des micro et petites entreprises par l'administration de fonds d'affectation 
                                                
82 Renseignements en ligne d 'INNÓVATE Perú. Adresse consultée: https://www.innovateperu.gob.pe/ . 
83 L'institution requérante est l 'institution chargée de présenter la proposition d 'initiative de cluster  dans 
le cadre du PAC et représente les entreprises et institutions d 'appui partici pant au cluster  au stade du premier 
volet. Renseignements en ligne d 'INNÓVATE Perú. Adresse consultée: 
"https://www.innovateperu.gob.pe/convocatorias/por -tipo-de-concurso/concursos -para-instituciones -del-
ecosistema/178 -programa -de-apoyo -a-clusters ". 
84 Le pourcentage maximal financé par INNÓVATE Perú est de 70 % pour les projets structurants, les 
projets ouver ts, les projets inter -clusters  et les projets destinés à renforcer les clusters  sur le plan 
institutionnel. Ce pourcentage est de 50 % pour les projets fermés. Renseignements en ligne d 'INNÓVATE Perú. 
Adresse consultée: "https://www.innovateperu.gob.pe/convocatorias/por -tipo-de-concurso/concursos -para-
instituciones -del-ecosistema/178 -programa -de-apoyo -a-clusters ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 81 - 
 
  spéciale et de commissions de confiance.85 En 2017, dernière année pour laquelle des données sont 
disponibles, la COFIDE a approuvé des crédits en  faveur des micro et petites entreprises au titre de 
ses lignes et programmes pour un montant total de 498,9 millions d'USD (soit une augmentation de 
66,1% par rapport à 2016).86 
3.110.   En collaboration avec le MEF et la Banque de la Nation, la COFIDE a administré  le Fonds pour 
le renforcement des capacités de production des micro et petites entreprises (FORPRO), qui était un 
fonds d'affectation spéciale de 707,8 millions de PEN en vigueur jusqu'au 31  décembre  2018, 
conformément au Décret d'urgence n°  008-2017. L'o bjectif du FORPRO était de favoriser la 
formalisation des micro et petites entreprises, en particulier celles touchées par le phénomène 
El Niño, par le financement d'actifs immobilisés et du fonds de roulement. Le FORPRO prévoyait 
l'octroi d'une subvention  pour les prêts destinés au fonds de roulement en faveur des entreprises 
dont les recettes annuelles nettes ne dépassaient pas 1  700 UIT. Le FORPRO a été intégré au Fonds 
CRECER fin 2018 (voir ci -après).  
3.111.   Le Décret législatif n°  1399 du 12  septembre  2018 (D écret législatif de renforcement des 
micro, petites et moyennes entreprises et portant création du Fonds CRECER) a unifié certains des 
fonds susmentionnés pour créer le Fonds CRECER. L'objectif du Fonds CRECER est de financer les 
MPME et les entreprises ex portatrices et de leur octroyer des garanties et d'autres produits financiers 
afin de favoriser le développement de la production et des entreprises . Les fonds consolidés 
comprennent: le Fonds MIPYME, le Fonds de soutien aux petites et moyennes entreprises  (créé en 
vertu du Décret d'urgence n°  050-2002), le Fonds de garantie des entreprises (FOGEM, créé en 
vertu du Décret d'urgence n°  024-2009) et le FORPRO. Les ressources du Fonds CRECER, qui sont 
administrées par la COFIDE, peuvent être utilisées, par l'i ntermédiaire des entreprises du système 
financier, entre autres, pour: accorder des crédits pour l'acquisition d'actifs immobilisés et/ou de 
fonds de roulement; octroyer des garanties et/ou des couvertures de crédits; garantir les opérations 
réalisées par des sociétés de cautionnement et de garantie; et accorder des crédits, des garanties 
et/ou des couvertures pour des opérations d'affacturage ou d'escompte d'instruments de crédit. Les 
bénéficiaires du Fonds CRECER sont les MPME87 et les petites et moyennes entreprises 
exportatrices.88 La durée de fonctionnement du Fonds CRECER est de 30 ans (jusqu'en 2048).  
3.112.   La COFIDE administre également le fonds d'affectation spéciale FONDEMI, dont les 
ressources sont détenues par le PRODUCE. Le FONDEMI vise à fournir des se rvices financiers aux 
micro et petites entreprises, en orientant les ressources par le biais des IFI. En 2017, 10,3 millions 
de PEN provenant des ressources du FONDEMI ont été alloués; à la fin de 2017, le solde des 
ressources affectées s'élevait à 32,5 mi llions de PEN, et le montant cumulé approuvé depuis le début 
du fonds d'affectation spéciale s'élevait à 374,1 millions de PEN.89 
3.113.   Le Programme d'aide au crédit pour les micro et petites entreprises  (PAME), mis en œuvre 
par le Fonds de coopération pour le développement social (FONCODES), est un programme national 
du Ministère du développement et de l'inclusion sociale (MIDIS), dont l'objectif général est de 
promouvoir le développement des services de  microfinance et l'inclusion financière des micro et 
petites entreprises des zones rurales n'ayant pas accès au système financier.90 Le PAME finance des 
lignes de crédit et d'autres produits financiers aux IFI. Le PAME comprend deux composantes: i) le 
fonds  d'affectation spéciale de la Banque de la Nation et ii) le fonds d'affectation spéciale de la 
COFIDE. Le Fonds d'affectation spéciale de la Banque de la Nation comprend lui aussi 
deux composantes: le fonds de crédit, qui vise à fournir des ressources fina ncières à des institutions 
spécialisées dans la microfinance pour financer des activités de production, de commerce et de 
services, de préférence dans les zones rurales, en se concentrant sur les personnes ou entreprises 
n'ayant pas accès au crédit dans le  système financier formel; et le fonds de renforcement des 
capacités et d'assistance technique. Le fonds d'affectation spéciale de la COFIDE comporte 
                                                
85 Renseignements en ligne de la COFIDE. Adresse consultée: 
http://www.cofide.com.pe/COFIDE/productos . 
86 COFIDE (2018), Memoria Anual 2017 . Adresse consultée: 
http://www.cofide.com.pe/COFIDE/images/home/MEMORIA -ANUAL -consolidado -VF.pdf . 
87 Conformément à la définition du Décret suprême n°  013-2013-PRODUCE . 
88 Conformément à la définition du Décret d'urgence n°  050-2002 et du Décret suprême 
n° 171-2002-EF. 
89 COFIDE (2018), Memoria Anual 2017 . Adresse consultée: 
http://www.cofide.com.pe/COFIDE/images/home/MEMO RIA-ANUAL -consolidado -VF.pdf . 
90 Renseignements en ligne du FONCODES. Adresse consultée: 
http://www.foncodes.gob.pe/portal/index.php/nosotros/lineas -de-accion . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 82 - 
 
  également deux programmes: i) le programme de crédit, dans le cadre duquel des prêts sont 
accordés aux ins titutions financières pour que celles -ci les orientent vers les micro et petites 
entreprises rurales; et ii) le programme de garantie, qui couvre les prêts accordés par les IFI aux 
micro et petites entreprises rurales.  
3.114.   Les micro et petites entreprises peuv ent également bénéficier de la ligne de crédit du 
Programme spécial d'appui financier aux micro et petites entreprises (PROMYPE), créé en vertu du 
Décret suprême n°  134 – 2006 – EF. Cette ligne, gérée par la Banque de la Nation, octroie des 
ressources fina ncières aux entités spécialisées dans le financement des micro et petites 
entreprises.91 La ligne de crédit est destinée au financement par les institutions financières du fonds 
de roulement des micro et petites entreprises et de l'acquisition d'actifs immo bilisés par ces 
dernières. Les prêts sont libellés en monnaie locale et ont une durée maximale de 720 jours (fonds 
de roulement) et de 1  800 jours (actifs immobilisés). Le montant des crédits accordés aux micro et 
petites entreprises peut aller jusqu'à 6  000 PEN.  
3.3.1.4   Programmes de développement régional  
3.115.   Le Pérou dispose de plusieurs mécanismes de développement régional, parmi lesquels les 
zones spéciales de développement (ZSD) et les zones franches. Les ZSD sont des zones 
géographiques clairement délimitées pou vant être considérées comme des zones douanières 
primaires (y compris les entrepôts sous douane et les espaces maritimes et terrestres où s'effectuent 
l'embarquement, le débarquement, le transport et l'entreposage de marchandises) bénéficiant d'un 
traiteme nt spécial. Les ZSD sont des centres d'exportation, de transformation, d'activité industrielle, 
de commercialisation et de services . 
3.116.   La Loi n°  30446 du 12  mai 2016 (Loi portant établissement du cadre juridique 
complémentaire pour les zones spéciales de dév eloppement, la zone franche et la zone commerciale 
de Tacna) prévoit le changement de nom des centres d'exportation, de transformation, d'activité 
industrielle, de commercialisation et de services  (CETICOS) et dispose qu'ils se dénomment 
désormais zones sp éciales de développement (ZSD) et que leur fonctionnement est déclaré d'intérêt 
national afin de favoriser la stabilité des investissements, de promouvoir l'emploi, d'encourager le 
développement socioéconomique durable et de renforcer la compétitivité et l 'innovation dans les 
régions où elles se situent. La Loi allonge également la durée d'application des avantages et des 
exonérations et la durée de séjour des marchandises dans les ZSD d'Ilo, de Matarani et de Paita 
jusqu'au 31  décembre  2042. Ces avantages s'appliquaient auparavant jusqu'au 31  décembre  2022, 
à l'exception de la zone de Tumbes (en cours de mise en œuvre), où ceux -ci s'appliquaient jusqu'à 
la fin de 2042. La Loi dispose que les ZSD constituent un "point d'arrivée", sans préjudice de leur 
statut de zone douanière primaire bénéficiant d'un traitement spécial. L'entrée de marchandises 
destinées aux ZSD annule les régimes douaniers temporaires.  
3.117.   Les activités suivantes sont autorisées dans les ZSD: fabrication ou production de 
marchandises; fabricat ion sous douane (maquila) ou assemblage; entreposage, distribution et 
commercialisation d'intrants, de matières premières, de biens intermédiaires, de composants, de 
pièces détachées, d'assemblages ou de sous -assemblages; entreposage de marchandises en vue  de 
leur réexpédition à l'extérieur; réparation de machines et d'équipements; et services tels que 
l'emballage, le conditionnement et l'étiquetage. Toutes les marchandises peuvent entrer dans les 
ZSD, à l'exception des suivantes: a) produits dont l'importa tion dans le pays est prohibée; b)  armes 
et leurs parties et accessoires; et c) marchandises portant atteinte à la santé, à l'environnement, à 
la sécurité des personnes ou à la morale publique. Les entreprises situées dans les ZSD sont 
exonérées de l'impôt  sur le revenu, de l'IGV, des droits de douane et de tout impôt, taxe, redevance 
ou contribution. Les avantages sont accordés à toute personne physique ou morale, péruvienne ou 
étrangère, ayant le statut d'utilisateur autorisé à mener les activités permise s et ayant conclu un 
contrat de cession d'espaces physiques (terrains) à des fins lucratives avec l'administration générale 
de la ZSD, ou qui devient propriétaire de tels espaces en vertu d'un contrat de vente. Les ZSD 
peuvent affecter jusqu'à 30% des terr es leur ayant été assignées à des activités autres que celles 
autorisées dans ces zones; ces activités ne bénéficient d'aucun avantage fiscal.  
3.118.   Le Pérou a notifié au Comité des subventions et des mesures compensatoires les activités 
des ZSD d'Ilo, de Matara ni, de Paita et de Tumbes au cours de la période 2015 -2016. Pendant cette 
                                                
91 Renseignements en ligne de la Banque de la Nation. Adresse consultée: 
https://www.bn.co m.pe/clientes/programa -microfinanzas/linea -credito -promype.asp . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 83 - 
 
  période, la ZSD de Tumbes était en cours de mise en œuvre.92 Les exportations réalisées par les 
ZSD se sont élevées à 35  290 millions d'USD en 2015 et 35  250 millions d'USD en 2016; l es 
importations se sont élevées à 10  647 millions d'USD et 11  711 millions d'USD, respectivement.93 
3.119.   La zone franche et zone commerciale de Tacna, créée en vertu de la Loi n°  27688 du 
28 mars 2002 (Loi sur la zone franche et la zone commerciale de Tacna) et ses modifications, vise 
à développer la zone sud (Tacna) du pays en encourageant les investissements privés dans les 
infrastructures de production et de services. Les marchandises en provenance de l'extérieur ne sont 
pas soumises au versement des droits de  douane; elles sont uniquement assujetties à un droit 
spécial de 6% si elles sont entreposées dans la zone commerciale de Tacna. Les avantages 
continueront d'être accordés jusqu'au 31  décembre  2041. Les utilisateurs autorisés qui exercent, 
entre autres, de s activités industrielles, agro -industrielles, sous douane (maquila) et de services 
d'entreposage, de distribution, d'emballage, de déballage, de conditionnement, de marquage et 
d'étiquetage dans des entreprises qui se constituent ou s'établissent dans la ZOFRATACNA 
bénéficient d'une exonération de l'impôt sur le revenu, de l'IGV, de l'ISC et de l'IPM ainsi que de 
toute taxe de l'administration centrale ou des administrations régionales et municipales, à l'exception 
des cotisations à la sécurité sociale (ES SALUD), jusqu'au 31  décembre  2042. Les marchandises 
entreposées (en provenance de l'extérieur) et fabriquées dans la ZOFRATACNA peuvent entrer sur 
le reste du territoire national au titre des régimes de dépôt, d'importation pour mise à la 
consommation et d 'importation temporaire pour la réexportation dans le même état.94 Les dépenses 
fiscales liées aux avantages de la ZOFRATACNA étaient estimées à 2,73 millions d'USD en 2015 et 
3,5 millions d'USD en 2016. Les exportations à partir de la ZOFRATACNA se sont ch iffrées à 
2,36 millions d'USD en 2015 et 1,13 million d'USD en 2016, tandis que les importations se sont 
élevées à 225,9 millions d'USD et 208,5 millions d'USD, respectivement.95 La Loi n°  30446 a modifié 
la Loi n°  27688 et déclaré d'utilité publique et d'i ntérêt national le développement de la ZOFRATACNA 
pour l'exercice d'activités industrielles, agro -industrielles, sous douane (maquila) et de services, et 
de la zone commerciale de Tacna.96 
3.120.   Le MINCETUR est l'organisme responsable de la surveillance des ZSD e t de la ZOFRATACNA. 
Les produits exportés des zones spéciales vers le territoire national sont assujettis au taux de droit 
le moins élevé que le Pérou a négocié dans le cadre d'un accord commercial, et les produits faisant 
l'objet d'une exportation définit ive du territoire national vers une zone spéciale peuvent bénéficier 
de la ristourne de droits et de la récupération de l'IGV.  
3.121.   Le Programme pour la promotion de l'investissement en Amazonie, créé en 1989 et régi par 
la Loi n°  27037 du 30  décembre  1998 sur la promotion de l'investissement en Amazonie et ses 
prorogations et modifications97, accorde des subventions aux entreprises situées en Amazonie, 
c'est-à-dire dans les régions de Loreto, de Madre de Dios, d'Ucayali, d'Amazonas et de San Martín  
ainsi que dan s les provinces et districts amazoniens des régions d'Ayacucho, de Cajamarca, de 
Cuzco, de Huánuco, de Junín, de Pasco, de Puno, de Huancavelica, de La Libertad et de Piura. 
L'objectif de ce programme est de favoriser le développement durable et global de l'Amazonie grâce 
à l'investissement public et privé. Les avantages fiscaux prévus ne peuvent être offerts qu'aux 
entreprises implantées dans cette région . Ils ont été instaurés pour une durée de 50 ans à compter 
de 1999. Les contribuables établis en Amazon ie bénéficient des avantages suivants: exonération ou 
réduction de l'impôt sur le revenu, en fonction de l'activité; exonération de l'IGV pour les produits 
qui sont vendus dans la région afin d'y être consommés, pour les services qui y sont fournis  ainsi 
que pour les contrats de construction ou la première vente des immeubles qui y sont construits; et 
exonération de l'IGV et de l'ISC sur les ventes de pétrole, de gaz naturel et de leurs dérivés aux 
                                                
92 Document de l 'OMC G/SCM/N/315/PER du 6 juillet 2017.  
93 Document de l 'OMC G/SCM/N/315/PER du 6 juillet 2017.  
94 Renseignements en ligne de la ZOFRATACNA. Adresse consultée: 
"http://www.zofratacna.com.pe/contenido.aspx?id=0100000013185D88D9C568A6241DED9A475711E618D34
BFD8FE10556 ". 
95 Document de l 'OMC G/SCM/N/315/PER du 6 juillet  2017.  
96 La zone commerciale de Tacna est la zone géographique regroupant le district de Tacna et les centres 
commerciaux du district de l 'Alto de la Alianza, dans laquelle les marchandises en provenance des entrepôts 
francs de la ZOFRATACNA sont exonérées  de l'IGV, de l 'IPM, de l 'ISC ainsi que de tout autre impôt et sont 
uniquement assujetties à un droit spécial de 6 %. 
97 La Loi n°  27037 est régie par le Décret suprême n°  103-99-EF et ses modifications.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 84 - 
 
  entreprises de commercialisation et aux consommateurs final s.98 Les dépenses fiscales au titre de 
ce programme en 2015 et 2016 étaient estimées à 0,55% et 0,5% du PIB, respectivement; pour 
2019, elles sont estimées à 0,37% du PIB (tableau A3.  2) 
3.122.   Le Programme de promotion des hautes régions andines, créé en vertu de  la Loi n°  29482 
de 2009 sur les mesures de promotion visant à développer les activités de production dans les hautes 
régions andines , a pour objectif de promouvoir et favoriser le développement d'activités de 
production et de services qui créent de la val eur ajoutée et emploient de la main -d'œuvre dans ces 
régions. Les bénéficiaires du programme sont les personnes physiques, les micro et petites 
entreprises, les coopératives, les entreprises communales et intercommunales qui ont leur domicile 
fiscal, leur centre d'activité et leur centre de production dans les régions andines situées à 
2 500 mètres d'altitude ou davantage  ainsi que les entreprises en général qui s'installent à 
3 200 mètres d'altitude ou davantage et exercent l'une des activités suivantes: p isciculture, 
aquaculture, transformation de viandes, plantation forestière à des fins commerciales ou 
industrielles, production laitière, élevage de camélidés sud -américains et d'ovidés et exploitation de 
leur laine, agro -industrie, artisanat et production  de textiles .99 Les avantages, qui comprennent 
l'exonération de l'impôt sur le revenu, des droits de douane et de l'IGV sur les importations de biens 
d'équipement, sont en vigueur pendant dix ans à compter du 19  décembre  2009, date de publication 
de la Loi n° 29482 .100 
3.123.   Le Fonds de promotion de l'investissement public régional et local (FONIPREL) est un fonds 
d'investissement dont l'objectif principal est de cofinancer des projets d'investissement public (PIP) 
et des études de préinvestissement visant à amélior er la fourniture de services et l'infrastructure de 
base.  
3.124.   Jusqu'en 2018, un programme de remboursement d'impôts s'appliquait en faveur du 
département du Loreto dans les régions forestières, prévoyant un remboursement de l'IGV payé par 
les commerçants de ce  département sur les achats effectués auprès de personnes assujetties à cet 
impôt dans le reste du pays. Pour bénéficier du programme, les produits achetés devaient être 
commercialisés et consommés dans la même région. Par ailleurs, il était nécessaire d'a voir son 
domicile fiscal et de gérer ses affaires dans le Loreto; dans le cas des personnes morales, d'être 
constituées et inscrites sur les registres publics du Loreto; et de réaliser au moins 75% de ses 
activités dans le Loreto.101 La Loi n°  30897 du 28  décembre  2018 a abrogé le programme de 
remboursement d'impôts en faveur du département du Loreto à compter du 1er janvier  2019.  
3.3.1.5   Programmes de promotion de la recherche -développement  
3.125.   Le Programme INNÓVATE Perú administre les fonds FIDECOM et FOMITEC  ainsi que le projet  
d'amélioration des niveaux d'innovation productive au niveau national (INNÓVATE  1.0), dans le but 
de favoriser l'innovation, le développement des entreprises et l'assimilation et l'adaptation des 
technologies. Les ressources gérées par  INNÓVATE Perú sont attribuées par voie de concours de 
portée nationale, en vue du cofinancement non remboursable de projets de recherche scientifique, 
de développement et d'innovation technologique, dans tous les secteurs de l'activité productive.  
3.126.   Le Fonds pour l'innovation, la science et la technologie (FINCyT), qui a vu le jour en 2006 et 
a pris fin en 2012, a cofinancé des projets d'innovation technologique dans les entreprises et de 
recherche et de développement technologique dans les universités et le s centres de recherche. La 
deuxième phase du FINCyT, appelée FINCyT 2, a un coût estimé à 100 millions d'USD; à la mi -2019, 
elle se trouvait au stade de clôture des projets, qui devrait s'achever en août.  
                                                
98 Document de l 'OMC G/SMC/N/315/PER du 6 juillet 2017;  Loi n°  27037 sur la promotion de 
l'investissement en Amazonie; et Règlement d 'application des dispositions fiscales de la Loi sur la promotion de 
l'investissement en Amazonie (Décret suprême n°  103-99-EF). 
99 Loi n°  29482 du 19 décembre 2009 sur les mesure s de promotion visant à développer les activités de 
production dans les hautes régions andines et Décret suprême n°  051-2010-EF, Règlement d 'application de la 
Loi sur les mesures de promotion visant à développer les activités de production dans les hautes régions 
andines.  
100 Document de l 'OMC G/SCM/N/315/PER du 6 juillet 2017.  
101 Renseignements en ligne de la SUNAT. Adresse consultée: 
"http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php/empresas -menu/devoluciones -empresas/reintegro -de-la-region -
selva". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 85 - 
 
  3.127.   La mise en œuvre du projet d'investissement public "Amélioration des niveaux d'innovation 
productive au niveau national " (INNÓVATE  1.0) a débuté en 2016. L'objectif général du projet est 
de contribuer à l'accroissement de la productivité des entreprises en augmentant les niveaux 
d'innovation. Le projet est  mis en œuvre dans le cadre du Programme INNÓVATE Perú . Le montant 
total du projet s'élève à 100 millions d'USD. Le projet comporte deux volets: renforcement des 
capacités d'innovation dans l'industrie et les services (82,2 millions d'USD) et environnement  propice 
à l'innovation productive (13,6 millions d'USD). Les ressources sont attribuées principalement par 
voie d'appel d'offres. Le cahier des charges de chaque appel d'offres détaille, entre autres, les types 
de projets pouvant être financés, les condit ions d'admission des bénéficiaires, les dépenses 
admissibles et le pourcentage maximal de la subvention pour les catégories de dépenses admissibles 
jugées pertinentes, les documents requis pour être admissible et les critères d'évaluation.  
3.128.   Le Fonds de rech erche -développement pour la compétitivité (FIDECOM), dirigé par le 
PRODUCE, dispose d'une dotation de 200 millions de PEN pour promouvoir la 
recherche -développement et les projets d'innovation productive ayant une utilité pratique pour les 
entreprises. Le FIDECOM est un fonds de financement destiné aux entreprises et associations civiles 
à vocation productive légalement constituées au Pérou et aux microentreprises formelles, à leurs 
employés et à leurs dirigeants, en association avec des entités du milieu d e l'enseignement. Il peut 
cofinancer le coût total des projets d'innovation productive et de transfert de connaissances en 
matière d'innovation productive et de gestion des entreprises à concurrence de 75%. Les projets du 
FIDECOM doivent avoir une durée ma ximale de 24 mois, avec un montant maximal de 404  100 PEN 
provenant de fonds non remboursables.102 
3.129.   Le Fonds pour l'innovation, la science et la technologie (FOMITEC), créé en 2013 et 
administré par INNÓVATE Perú, finance cinq programmes: a) entreprises dynamiques influentes 
(50 millions de PEN), mis en œuvre par le PRODUCE, visant à fournir un capital d 'amorçage aux 
jeunes entreprises et aux entrepreneurs pour le lancement et le développement de produits et 
services fondés sur la technologie et l'innovation; b) pôles d'excellence (80 millions de PEN), mis en 
œuvre par le Conseil national de la science, d e la technologie et de l'innovation  (CONCYTEC) qui 
finance la création de centres de recherche avancée dans des domaines stratégiques pour le 
développement du pays; c) établissements de recherche (19 millions de PEN), mis en œuvre par le 
CONCYTEC, destiné à financer l'élaboration des axes de recherche de douze groupes de chercheurs, 
en lien avec les secteurs productifs; d)  initiatives audacieuses (29 millions de PEN), mis en œuvre 
par le CONCYTEC, destiné à financer la recherche en matière d'innovations dan s les domaines de la 
santé, de l'agriculture et de l'environnement et leur mise sur le marché; et e)  formation de personnel 
qualifié (85 millions de PEN), également mis en œuvre par le CONCYTEC.103 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.3.2.1   Cadre général  
3.130.   Le cadre général de la mise en œuvre des normes et règlements techniques suit les 
dispositions des règles multilatérales. Pendant la période à l'examen, d'importantes modifications 
juridiques et institutionnelles ont été introduites. La principale modification  juridique a été 
l'abrogation du Décret législatif n°  1030 (Loi sur les systèmes nationaux de normalisation et 
d'accréditation) et son remplacement par la Loi n°  30224 du 11  juillet  2014 portant création du 
Système national de la qualité (SNC) et de l'Inst itut national de la qualité (INACAL).  
3.131.   Après l'adoption de la nouvelle loi, la principale modification institutionnelle en matière de 
normalisation intervenue pendant la période considérée a été la création de l'Institut national de la 
qualité en 2014. La L oi n° 30224 du 11  juillet  2014 a créé l'INACAL ainsi que le Système national 
de la qualité (SNC) et le Conseil national de la qualité (CONACAL). L'INACAL est l'organisme directeur 
et la principale autorité technicoréglementaire du SNC, responsable de son f onctionnement dans le 
                                                
102 Le FIDECOM est régi par la Loi n°  28939 portant approbation d 'un crédit supplémentaire et du 
transfert entre postes du budget du secteur public pour l 'exercice 2006, prévoyant la création de fonds et 
énonçant d 'autres mesures (création du FIDECOM); la Loi n°  29152 relative à la mise en œuvre et au 
fonctionnement du Fonds de recherche -développement pour la compétitivité (FIDECOM); et le Décret suprême 
n° 003-2009-PRODUCE, Règlement d 'application de la Loi n°  29152. Renseignements en ligne d 'INNÓVATE 
Perú. Adresse consultée: https://www.innovateperu.gob.pe/quienes -somos/nuestros -fondos/fomitec . 
103 Renseignements en ligne d 'INNÓVATE Perú. Adresse consultée: 
https://www.innovateperu.gob.pe/quienes -somos/nuestros -fondos/fomitec . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 86 - 
 
  cadre des dispositions de la Loi. Dans le cadre de ses fonctions, l'INACAL a pour mission de 
promouvoir la Politique nationale de la qualité (PNC) et de veiller à son respect, en vue du 
développement et de la compétitivité des activit és économiques et de la protection des 
consommateurs. En particulier, l'INACAL est chargé de la normalisation, de l'accréditation et de la 
métrologie, activités que, conformément aux dispositions arrêtées lors de sa création, l'Institut doit 
mener conformé ment aux dispositions de l'Accord sur les obstacles techniques au commerce et aux 
accords internationaux et d'intégration en la matière auxquels le Pérou est partie  (voir ci -après) .104 
3.132.   La Loi n°  30224 est régie par le principe de non -entrave au commerce et d ispose que ses 
dispositions ne doivent pas être interprétées comme justifiant des mesures ayant pour objet ou pour 
effet de créer des obstacles non nécessaires au commerce international. De même, la Loi garantit le 
traitement national aux produits importés  et le traitement NPF dans l'élaboration, l'adoption et 
l'application des normes techniques. La Loi prévoit également que la participation des entités 
publiques et privées des secteurs intervenant dans l'élaboration et l'actualisation de la PNC doit être 
assurée et que les parties constitutives du SNC doivent veiller au respect des procédures en matière 
de transparence dans le cadre des accords internationaux conclus par la Pérou.105 
3.133.   Conformément aux dispositions de la Loi n°  30224, le SNC est composé du CONA CAL, de 
l'INACAL et de ses comités techniques et permanents, et des entités publiques et privées faisant 
partie de l'infrastructure de la qualité. Le SNC a pour mission de promouvoir la PNC et de veiller à 
son respect, en vue du développement et de la comp étitivité des activités économiques et de la 
protection des consommateurs.106 Conformément aux dispositions de la Loi n°  30224, le SNC doit 
respecter le principe d'harmonisation, c'est -à-dire que ses activités doivent être menées sur la base 
des normes, dire ctives, recommandations et/ou guides internationaux pertinents, ou d'éléments de 
ceux-ci, le cas échéant afin de faciliter le commerce des biens et des services. Le SNC a par ailleurs 
pour mission: d'harmoniser les politiques sectorielles de la qualité  ainsi que celles des différents 
niveaux d'administration; d'orienter et de coordonner les activités de normalisation, d'accréditation, 
de métrologie et d'évaluation de la conformité, conformément aux normes internationales; et de 
promouvoir et de faciliter l' adoption et la certification des normes de qualité.  
3.134.   Le CONACAL est un organisme de coordination pour les questions relatives à la qualité, 
relevant du PRODUCE, composé de représentants des secteurs public et privé.107 Les principales 
fonctions du CONACAL son t les suivantes: a) proposer la PNC en vue de son approbation par le 
Conseil des ministres; b) veiller à ce que les politiques sectorielles de la qualité s'inscrivent dans le 
cadre de la PNC; c) suivre la mise en œuvre de la PNC; d) favoriser l'élaboration  et la diffusion de 
programmes et/ou de plans nationaux en matière de normalisation, d'évaluation de la conformité, 
d'accréditation et de métrologie; et e) encourager le consensus autour de la politique de la qualité.108 
3.135.   L'Institut national de la qualité (IN ACAL) est un organisme public technique spécialisé, 
relevant du PRODUCE, doté de la personnalité juridique de droit public et de l'autonomie 
                                                
104 Renseignements en ligne de l 'INACAL. Adresse consultée: 
https://www.inacal.gob.pe/principal/categoria/acerca -de-inacal . 
105 Article 4 de la Loi n°  30224 du 11 juillet 2014. Adresse consultée: 
"https://www.inacal.gob.pe/repositorioaps/data/1/1/6/jer/legislacion/files/PLAN_14310_2015_LEY_CREACION
_INACAL.PDF ". 
106 Article 3 de la Loi n°  30224 du 11 juillet 2014. Adresse consultée: 
"https://www.inacal.gob.pe/repositorioaps/data/1/1/6/jer/legislacion/files/PLAN_14310_2015_LEY_CREACION
_INACAL.PDF ". 
107 Le CONACAL est constitué: d 'un représentant du Ministère de la product ion, qui en assure la 
présidence; d 'un représentant de chacun des ministères suivants: de l 'économie et des finances, du commerce 
extérieur et du tourisme, de l 'agriculture et de l 'irrigation, de la santé, de l 'environnement, de l 'énergie et des 
mines, et du travail et de la promotion de l 'emploi; d 'un représentant de chacune des institutions suivantes: 
Conseil national de la compétitivité, Conseil national de la science, de la technologie et de l 'innovation 
(CONCYTEC), Assemblée nationale des gouvernements régionaux, Association des municipalités péruviennes, 
Institut national pour la défense de la concurrence et la protection de la propriété intellectuelle (INDECOPI), 
associations de consommateurs accréditées auprès de l 'INDECOPI, et universit és; de deux représentants de 
corporations d 'entreprises: l 'un issu d 'une grande entreprise et l 'autre de micro et petites entreprises; et du 
directeur exécutif de l 'INACAL.  
108 Article 8 de la Loi n°  30224 du 11 juillet 2014. Adresse consultée: 
"https://www.inacal.gob.pe/repositorioaps/data/1/1/6/jer/legislacion/files/PLAN_14310_2015_LEY_CREACION
_INACAL.PDF ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 87 - 
 
  administrative, fonctionnelle, technique, économique et financière.109 L'INACAL est soumis au cadre 
réglementaire, au x plans et aux objectifs approuvés par le CONACAL. Ses principales fonctions sont 
les suivantes: a)  diriger le SNC, conformément aux dispositions de la Loi n°  30224; b) élaborer la 
proposition de PNC et la présenter au CONACAL; c) gérer, promouvoir et suiv re la mise en œuvre 
de la PNC; d) normaliser et réglementer les domaines de la normalisation, de l'accréditation et de la 
métrologie; e)  administrer et gérer la normalisation, la métrologie et l'accréditation, tout en pouvant 
déléguer des tâches spécifique s aux parties constitutives du SNC; f) administrer le point 
d'information national sur les normes techniques et les procédures d'évaluation de la conformité, tel 
qu'il est prévu dans l'Accord sur les obstacles techniques au commerce; et g) assurer une 
représentation internationale et participer activement aux activités de normalisation, de métrologie 
et d'accréditation, tout en pouvant conclure des accords.  
3.136.   Le cadre juridique régissant le processus de normalisation au Pérou comprend à la fois la 
législation  nationale et les normes internationales et supranationales (tableau 3.10).  
Tableau 3.10 Cadre juridique régissant le processus de normalisation, 2019  
Instrument juridique  Description  
Accords internationaux   
Résolution législative n°  26407  Porte approbation de l'Accord instituant l'OMC et des Accords 
commerciaux multilatéraux contenus dans l'Acte final du Cycle d'Uruguay 
(décembre  1994).  
Guide ISOCEI  59:1994  Code de bonne pratique pour la normalisation.  
Normes supranationales   
Décision n°  376 de la CAN  Système andin pour la normalisation, l'accréditation, les essais, la 
certification, les règlements techniques et la métrologie  (en cours de 
révision).  
Décision n°  419 de la CAN  Modificatio n de la Décision n°  376 ( Système andin pour la normalisation, 
l'accréditation, les essais, la certification, les règlements techniques et la 
métrologie ) (en cours de révision).  
Décision n°  615 de la CAN  Système d'information, de notification et de régleme ntation technique de 
la Communauté andine.  
Décision n°  827 de la CAN  Directives pour l'élaboration, l'adoption et l'application des règlements 
techniques  et des procédures d'évaluation de la conformité dans les pays 
membres de la Communauté andine et au niveau communautaire . 
Résolution n°  1685 de la CAN  Mise à jour du règlement relatif au Réseau andin de normalisation.  
Normes juridiques nationales   
Loi n° 30224  Loi portant création du système national de la qualité et de l'Institut 
national de la qualité.  
Décret suprême n°  046-2014-PCM Décret suprême portant approbation de la politique nationale de la 
qualité.  
Décret suprême 
n° 004-2015-PRODUCE  Porte approbation du Règlement sur l'organisation et les fonctions de 
l'Institut nationale de la qualité.  
Décret législatif n°  668 Mesures destinées à garantir la liberté du commerce extérieur et 
intérieur, condition fondamentale au développement du pays  
(septembre  1991)  
Décret suprême n°  149-2005-EF Dispositions réglementaires relatives à l'Accord sur les obstacles 
techniques au commerce (sphère des marchandises) et à l'Accord 
général sur le commerce des services (sphère des services) de l'OMC . 
Règlements de l'INACAL   
Résolution directoriale 
n° 037-2017 INACAL/DN  Règlement relatif à l'élaboration et à l'adoption de normes techniques 
péruviennes et de guides et textes en rapport avec les activités de 
normalisation.  
Résolution directoriale 
n° 037-2017 INACAL/DN  Règlement relatif aux comités et sous -comités techniques de 
normalisation et aux groupes de travail.  
Guides de normalisation   
GP 001:2016  Principes et règles pour la structuration et la rédaction des normes 
techniques péruviennes.  
GP 002:2016  Guide pour la présentation du texte imprimé des ébauches, des projets 
et des normes techniques péruviennes.  
GP-ISO/IEC  2:2013  Normalisation et activités connexes . Vocabulaire général.  
GP-ISO/IEC  21-1:2013 (révisé en 
2018) Adoption, sur les plans régional ou national, de normes internationales et 
d'autres documents internationaux à caractère normatif. Partie 1: 
Adoption de normes internation ales. 
                                                
109 Renseignements en li gne de l 'INACAL. Adresse consultée: 
https://www.inacal.gob.pe/principal/categoria/acerca -de-inacal . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 88 - 
 
  Instrument juridique  Description  
GP-ISO/IEC  21-2:2013 (révisé en 
2018) Adoption, sur les plans régional ou national, de normes internationales et 
d'autres documents internationaux à caractère normatif. Partie 2: 
adoption de documents internationaux autres que les normes 
internationales . 
Source:  Renseignements communiqués par  les autorités.  
3.3.2.2   Normalisation  
3.137.   Les activités de normalisation relèvent de la compétence exclusive de l'INACAL, en sa qualité 
d'organisme directeur, et du SNC. L'INACAL est membre à part entière de l'Organisation 
internationale de normalisation (ISO) et de l a Commission électrotechnique internationale (CEI) et 
participe au Codex Alimentarius. Au niveau régional, l'INACAL est membre de la Commission 
panaméricaine des normes techniques (COPANT), du Congrès de normalisation de la zone du 
Pacifique (PASC) et de l a Communauté andine (CAN), et participe dans le cadre du Forum de 
coopération Asie -Pacifique (APEC) au Sous -Comité des normes et de la conformité (SCSC). Au sein 
de l'INACAL, la Direction de la normalisation est l'instance chargée de l'élaboration des acti vités de 
normalisation sur le plan national; elle dispose d'un comité permanent de normalisation. La fonction 
principale de la Direction de la normalisation est d'élaborer et d'approuver les normes techniques 
péruviennes (NTP) pour tous les secteurs économiques. La Direction est autonome sur les plans 
technique et fonctionnel, dans les conditions prévues dans l'Accord sur les obstacles techniques au 
commerce et les accords internationaux sur la normalisation.  
3.138.   La Direction de la normalisation dispose d'un comité permanent de normalisation, qui crée 
les comités techniques de normalisation (CTN), lesquels sont chargés de mettre en œuvre le 
Programme de normalisation aboutissant à l'élaboration des normes techniques péruviennes (NTP). 
Les CTN peuv ent être subdivisés en sous -comités techniques de normalisation.110 La Direction dirige 
le processus d'élaboration des NTP et propose leur adoption, et gère et coordonne le processus 
d'harmonisation régionale et internationale. Elle élabore et actualise égal ement régulièrement les 
programmes de normalisation, en tenant compte de la demande des secteurs public et privé; elle 
administre en outre le point d'information national sur les normes techniques conformément à 
l'Accord sur les obstacles techniques au com merce et donne des avis techniques sur les obstacles 
techniques au commerce dans le cadre de ses activités de normalisation technique.  
3.139.   Les activités de normalisation portent principalement sur les NTP. Le processus d'élaboration 
par les CTN ou d'adoption d es normes tient compte du niveau de protection, de l'état de la technique 
dans le pays et des conditions géographiques et climatiques correspondantes. L'adoption de normes 
pouvant établir comme référence nationale les normes appliquées par un agent économi que en 
particulier est évitée. Les NTP sont révisées tous les cinq ans. Sous la supervision de la Direction, 
chaque CTN élabore des programmes de travail, des projets de NTP et des guides et textes en 
rapport avec les activités de normalisation liées à son  domaine d'activité et est également chargé 
de la révision des NTP et des guides et textes en rapport avec les activités de normalisation datant 
d'au moins cinq ans.  
3.140.   Le processus de normalisation prévoit l'élaboration d'un document technique dénommé 
"projet de norme technique", proposant l'inclusion de l'élaboration ou de la révision d'une NTP dans 
le programme de travail du comité technique. Le projet de NTP est soumis à l'examen des parties 
intéressées. Cette procédure est annoncée dans le Journal officie l "El Peruano". Un délai est établi 
pour la présentation d'observations sur le projet de NTP; ce délai est de 60 jours à compter de la 
date de publication du projet. Il est suivi d'un délai de 30 jours pour l'examen des observations. La 
NTP doit être appro uvée par une résolution de la CNB publiée au Journal officiel "El Peruano". Suivant 
leur teneur, les NTP peuvent être des types suivants: relatives à la terminologie et aux définitions; 
relatives à la classification; relatives aux prescriptions; relatives aux méthodes d'essai; relatives à 
l'échantillonnage et à l'inspection; relatives au conditionnement et à l'emballage; relatives à 
l'étiquetage; relatives aux bonnes pratiques et relatives aux systèmes de gestion. Cette classification 
constitue un inventair e, une NTP pouvant correspondre à plus d'un type.111 
                                                
110 Règlement relatif aux comités et sous -comités techniques de normalisation e t aux groupes de travail, 
Résolution directoriale n°  037-2017-INACAL/DN, publiée au Journal officiel "El Peruano" le 21 septembre 2017.  
111 Renseignements en ligne de l 'INACAL. Adresse consultée: 
https://www.inacal.gob.pe/principal/categoria/preguntas -frecuentes -normalizacion . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 89 - 
 
  3.141.   En avril  2019, l'INACAL comptait 157 comités techniques. A la même date, on dénombrait 
4 912 NTP et guides et textes en rapport avec les activités de normalisation112, sur lesquels 
1 147 étaient identiques a ux normes internationales. Parmi eux, 242 étaient des règlements 
techniques et sont devenus obligatoire  en tant que tels .113 
3.142.   Au niveau de la CAN, la normalisation technique s'effectue dans le cadre du Réseau andin 
de normalisation (RAN), dont le règlement, f igurant dans la Résolution n°  1685, établit les lignes 
directrices pour son fonctionnement. Parmi les secteurs prioritaires figurent les produits 
alimentaires, les textiles et vêtements, le cuir et les chaussures, et le bois et les meubles. 
L'harmonisation  des normes techniques au niveau communautaire s'effectue par le biais du RAN, 
conformément aux recommandations du Code de pratique pour l'élaboration, l'adoption et 
l'application des normes figurant à l'Annexe 3 de l'Accord sur les obstacles techniques au  commerce. 
Les normes techniques andines (NTA) sont facultatives, mais elles servent de référence principale 
dans les échanges intracommunautaires et avec des pays tiers. L'harmonisation des normes 
techniques s'effectue dans le cadre des comités techniques  andins pour la normalisation.  
3.143.   La liste des NTA approuvées est publiée régulièrement par le Secrétariat général de la CAN 
dans le Journal officiel de l'Accord de Carthagène. En avril  2019, 143 NTA étaient en vigueur.114 Le 
Plan andin de normalisation (PAN) e st élaboré sur la base de la politique commerciale des pays 
membres et est approuvé par les membres de la RAN et ratifié par le Comité andin de la qualité 
(CAC).  
3.3.2.3   Règlements techniques  
3.144.   Les règlements techniques d'application obligatoire sont élaborés par les différents 
ministères du gouvernement central dans leurs domaines de compétence respectifs. Bien qu'il 
n'existe pas de modèle général pour l'élaboration des règlements techniques, en élaborant les 
projets de règlement technique, les minist ères doivent se baser sur les preuves scientifiques et 
techniques disponibles. De même, les ministères élaborant des règlements techniques doivent se 
conformer aux dispositions de la Décision andine n°  827, qui contient les lignes directrices 
concernant l' élaboration, l'adoption et l'application des règlements techniques et les procédures 
d'évaluation de la conformité dans les pays membres de la CAN et au niveau communautaire. 
Conformément au Décret suprême n°  001-2009 du Ministère de la justice, les règles  de caractère 
général (y compris les règlements techniques) doivent être publiées au Journal officiel "El Peruano", 
sur les portails électroniques des ministères compétents ou par un autre moyen, et un délai minimal 
de 30 jours civils doit être prévu pour la réception d'observations de toute partie intéressée. Par 
ailleurs, les ministères élaborant des règlements techniques doivent les transmettre au MINCETUR, 
qui présente la notification à l'OMC et à la CAN, en prévoyant un délai minimal de 60 jours pour l a 
réception d'observations. L'intervalle entre la publication du règlement technique définitif et son 
entrée en vigueur ne peut pas être inférieur à six mois.115 Les règlements techniques doivent être 
approuvés par un décret suprême et avalisés par le MEF; c e dernier s'assure que le projet de 
règlement technique ne comporte pas de mesures constituant des obstacles non nécessaires au 
commerce tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays. Lorsqu'un règlement technique fondé sur une 
NTP ou y renvoyant est approuv é, l'INACAL publie cette norme sur son site Web sous la rubrique 
consacrée aux Normes techniques péruviennes obligatoires en indiquant le numéro de la NTP et le 
règlement technique qui la rend obligatoire.116 
3.145.   La réglementation péruvienne prévoit également la  promulgation de règlements techniques 
d'urgence. Ceux -ci doivent être notifiés dans un délai de trois jours ouvrables suivant leur publication 
ou leur entrée en vigueur. Ces règlements techniques peuvent être introduits sans tenir compte du 
                                                
112 Renseignements en ligne de l 'INACAL. Adresse consultée: 
https:/ /servicios.inacal.gob.pe/datos_abiertos/NormaTecnica  et renseignements communiqués par les 
autorités.  
113 Renseignements en ligne de l 'INACAL. Adresse consultée: 
"https://www.inacal.gob.pe/repositorioaps/data/1/1/1/jer/reglamentosobligatorios/files/listado%20ntp%20obli
gatorios%20abril%202019v1.pdf ". 
114 Renseignements en ligne de la Communauté andine. Adresse consultée: 
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=303&tipo=TE&title=sistema -andin o-de-la-calidad . 
115 Décision n°  827 de la CAN du 18 juillet 2018.  
116 Renseignements en ligne de l 'INACAL. Adresse consultée: 
"https://www.inacal.gob.pe/repositorioaps/data/1/1/1/jer/reglamentosobligatorios/files/listado%20ntp%20obli
gatorios%20abril%202019v1.pdf ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 90 - 
 
  délai pour la présentation d'observations et ne sont adoptés que lorsque des problèmes de sécurité 
nationale, d'hygiène ou de protection de l'environnement se posent ou risquent de se poser. Les 
règlements techniques d'urgence sont valides pour un an et peuvent être pro rogés pour six mois au 
maximum. Conformément à la législation, si l'intérêt national et les circonstances le justifient, un 
règlement technique d'urgence peut être transformé en règlement technique avant que n'expire l'un 
de ces délais, sous réserve d'avoi r été préalablement soumis à la procédure d'approbation prescrite 
pour tout règlement technique. Pendant la période à l'examen, seuls deux règlements d'urgence ont 
été adoptés.  
3.146.   Pour satisfaire aux prescriptions d'un règlement technique, les produits qui y sont assujettis 
doivent faire l'objet d'une certification octroyée par les institutions publiques ou privées spécialisées 
qui ont été désignées par les ministères compétents. L'importateur et le fabricant national d'un 
produit assujetti à un règlement tech nique doivent demander aux ministères compétents une 
"attestation de conformité" qui a une durée de validité d'un an et peut être reconduite pour des 
périodes identiques. Dans le cas des importateurs, cette attestation peut être utilisée pour tous les 
dédouanements et doit être présentée à la SUNAT avant que la marchandise ne soit nationalisée.117 
3.147.   Entre 2013 et 2018, le Pérou a présenté par l'intermédiaire du MINCETUR  64 projets de 
règlements techniques, 2 addenda à des projets de règlements techniques, 2 règ lements techniques 
d'urgence et 8 règlements techniques définitifs. Entre janvier et avril  2019, cinq  nouvelles 
notifications de projets de règlements techniques ont été présentées. Les produits visés par toutes 
ces mesures sont pour la plupart des produit s pharmaceutiques, des dispositifs médicaux, des 
produits sanitaires  ainsi que des produits alimentaires et des boissons.118 En février  2019, 
128 règlements techniques étaient en vigueur, dont 29 du Ministère de l'agriculture et de l'irrigation, 
10 du Minist ère de l'environnement, 15 du Ministère de l'énergie et des mines, 2 du Ministère de 
l'Intérieur, 24 du Ministère de la santé, 14 du Ministère des transports et communications, 15 du 
PRODUCE, 1 du MINCETUR et 18 de l'INACAL (normes métrologiques). Parmi eu x, 32 ont été 
approuvés pendant la période considérée (2013 -2019), dont 8 sont équivalents aux normes 
internationales tandis que les autres se fondent sur ces dernières.  
3.148.   Le Pérou a présenté une notification indiquant que le MINCETUR est l'organisme désigné  
comme point d'information national pour les règlements techniques et les procédures d'évaluation 
de la conformité à caractère obligatoire et que l'INACAL est l'organisme désigné comme point 
d'information national pour les normes et les procédures d'évalua tion de la conformité à caractère 
volontaire.119 
3.149.   Entre 2013 et 2018, les Membres de l'OMC ont soulevé trois préoccupations commerciales 
spécifiques au sujet des règlements techniques péruviens: concernant la Loi visant à promouvoir 
une alimentation saine che z les enfants et les adolescents (Argentine; Brésil; Canada; Colombie; 
Costa Rica; Guatemala; États-Unis; Mexique; Suisse ; et Union européenne); concernant le 
Règlement du 14  novembre  2012 introduisant un moratoire sur la culture d'organismes 
génétiquement  modifiés (OGM) (Mexique; et États-Unis); et concernant le projet  de Décret suprême 
portant approbation de l'étiquetage des OGM.120 Pour sa part, le Pérou a soulevé trois préoccupations 
concernant l'étiquetage des aliments par l'Équateur, un projet de réform e de la réglementation sur 
les produits alimentaires du Chili et une résolution établissant un nouveau cadre réglementaire pour 
l'évaluation de la conformité en Équateur.  
3.150.   Au niveau de la CAN, l'harmonisation de la réglementation technique s'effectue par le  biais 
du Système andin pour la normalisation, l'accréditation, les essais, la certification, les règlements 
techniques et la métrologie, à partir principalement du Plan andin de réglementation technique. Les 
règlements techniques sont élaborés au niveau n ational ou, dans le cas de certains produits, au 
                                                
117 Décret suprême n°  149-2005-EF du 23 novembre 2005.  
118 Document de l 'OMC G/TBT/N/PER/45 à G/TBT/N/ PER/113 présentés entre le 30 avril 2013 et le 7 
mars 2019.  
119 Renseignements en ligne de l 'OMC. Adresse consultée: 
http://tbtims.wto.org/en/NationalEnquiryPoints/Search . 
120 Renseignements  en ligne de l 'OMC. Adresse consultée: 
"http://tbtims.wto.org/es/SpecificT radeConcerns/Search?ProductsCoveredHSCodes=&ProductsCoveredICSCode
s=&Dates=2019 -**%7C2018 -**%7C2017 -**%7C2016 -**%7C2015 -**%7C2014 -**%7C2013 -
**&DoSearch=True&ExpandSearchMoreFields=False&NumberOfSpecificTradeConcern=&NewStc=true&NewStc
=false&RecurringStc=tr ue&RecurringStc=false&MembersSubjectToConcern=Peru&MembersRaisingConcern=&S
earchTerm=&Title=&ProductsCovered=&DescriptionOfContent= ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 91 - 
 
  niveau régional andin (règlements techniques andins ou RTA). On trouve des RTA dans le domaine 
des produits cosmétiques et des produits d'hygiène domestique et corporelle. En outre, des RTA sont 
en cours d'é laboration dans le domaine de l'étiquetage des articles de confection et des chaussures 
et des articles de maroquinerie. La Décision n°  827 contient les lignes directrices concernant 
l'élaboration, l'adoption et l'application des règlements techniques et d es procédures d'évaluation de 
la conformité dans les pays membres de la CAN et au niveau communautaire afin d'éviter que ceux -ci 
ne créent des obstacles techniques non nécessaires au commerce intracommunautaire. Le Système 
d'information, de notification et de réglementation technique (SIRT) , créé en vertu de la Décision 
n° 615, regroupe l es notifications de règlements techniques des membres. Le SIRT informe 
gratuitement les utilisateurs abonnés au système des projets de règlements techniques dans le(s) 
secteur(s) présentant un intérêt pour eux.121 
3.3.2.4   Accréditation et évaluation de la conformité  
3.151.   L'INACAL est l'organisme chargé de l'accréditation des organismes d'évaluation de la 
conformité (OEC) au Pérou. La Direction de l'accréditation administre la politique d'accréditation, est 
autonome sur les plans technique et fonctionnel, et exerce des fon ctions sur le plan national. 
L'INACAL accrédite les OEC suivants pour autant qu'ils respectent les normes techniques 
internationales ISO/CEI correspondantes ayant été adoptées en tant que NTP: a) laboratoires d'essai 
(NTP-ISO/CEI  17025); b) laboratoires d' étalonnage (NTP -ISO/CEI  17025); c) laboratoires cliniques 
(NTP/ISO  15189); d) organismes de certification des produits (ISO/CEI  17065); e) organismes de 
certification des systèmes de gestion (NTP -ISO/CEI  17021); f) organismes de certification des 
personnes  (NTP-ISO/CEI  17024); et g) organismes d'inspection (NTP -ISO/CEI  17020).  
3.152.   Une fois la demande présentée à l'INACAL, celui -ci procède à la vérification des documents 
et à une inspection sur le terrain ( in situ ) de l'OEC demandant à être accréditée. Si des 
non-conformités sont identifiées, celles -ci doivent être corrigées. Le rapport d'évaluation est ensuite 
transmis au Comité permanent d'accréditation pour examen, lequel, si tout est conforme, procède 
à l'accréditation. Les accréditations sont accordées pour une durée de trois ans et, à l'échéance de 
cette période, une demande de renouvellement peut être déposée, pour une durée de quatre ans. 
Une fois l'accréditation accordée, l'INACAL procède à des évaluations périodiques de l'OEC pour 
examiner le maintien de  l'accréditation.  
3.153.   Les laboratoires ou organismes d'inspection désirant obtenir une accréditation de l'INACAL 
doivent démontrer leur compétence technique dans la réalisation d'essais, d'étalonnages et 
d'inspections. Les laboratoires demandant une accréditat ion pour la première fois doivent présenter 
des documents attestant de leur participation réelle à au moins un "essai d'aptitude" dans chaque 
discipline. La date de publication du rapport relatif à cette participation ne doit pas remonter à plus 
de deux an s au moment de la demande d'accréditation. Pour les évaluations de suivi, au moins une 
participation liée à chaque sous -discipline entrant dans le champ d'application de l'accréditation du 
laboratoire ou de l'organisme d'inspection sur une période de deux ans est requise.122 
3.154.   La Direction de l'accréditation de l'INACAL est reconnue par deux organismes internationaux 
et un organisme régional. L'INACAL a conclu un accord de reconnaissance mutuelle avec la 
Coopération interaméricaine d'accréditation portant sur l es laboratoires d'essai (ISO/CEI  17025); 
les laboratoires d'étalonnage (ISO/CEI  17025); les organismes d'inspection (ISO/CEI  17020); la 
certification des produits (ISO/CEI  17065); et la certification des systèmes de gestion de la qualité 
(ISO/CEI  17021). L 'accord de reconnaissance multilatérale avec le Forum international de 
l'accréditation porte sur la certification des produits et des systèmes de gestion de la qualité. L'accord 
de reconnaissance mutuelle avec la Coopération internationale d'accréditation de laboratoires porte 
sur les laboratoires d'essai et d'étalonnage, et les organismes d'inspection.  
3.155.   Au Pérou, l'évaluation de la conformité est effectuée par des OEC accrédités par l'INACAL, 
par un organisme d'accréditation ayant conclu un accord de reconn aissance avec toute institution 
nationale accréditée, ou par un OEC agréé ou reconnu par l'autorité de réglementation 
correspondante. Par exemple, dans  le cas des règlements techniques du PRODUCE, l'évaluation de 
la conformité est effectuée par des organis mes d'évaluation agréés pour ce secteur, mais les 
                                                
121 Renseignements en ligne de la Communauté andine. Adresse consultée: 
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=303&tipo=TE&title=sistema -andino -de-la-calidad . 
122 Renseignements en ligne de l 'INACAL. Adresse consultée: 
https://www.inacal.gob.pe/acreditacion/categoria/eda . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 92 - 
 
  certificats accordés par les organismes d'évaluation accrédités par l'autorité nationale du pays où la 
certification est réalisée sont également acceptés. En fonction du niveau de risque des produits, 
l'autorité de réglementation peut procéder à des vérifications à la frontière de la conformité avec les 
règlements techniques. En juillet  2019, les OEC du Pérou étaient les suivants: 106 laboratoires 
d'essai; 2  laboratoires cliniques; 33 laboratoires d'étalonna ge; 9 organismes de certification des 
produits; 4  organismes d'accréditation des systèmes de gestion; et 58  organismes d'inspection.123 
3.156.   Au niveau de la CAN, l'accréditation s'effectue dans le cadre du réseau andin d'organismes 
nationaux d'accréditation; ces derniers sont chargés d'accréditer les organismes, après évaluation 
de leur compétence technique à exercer des activités spécifiques d'évaluation de la conformité. Il 
existe également un accord de reconnaissance des certificats de conformité des produits 
réglementés dans les pays membres  (Décision n°  506). Les activités du réseau andin sont régies 
par la Résolution n°  502 du JUNAC. La Résolution n°  1885 a harmonisé les exigences au niveau 
régional que doivent remplir les évaluateurs et experts techniques des laboratoires d'essai et 
d'étalonnage exerçant d es activités d'accréditation conformément à la norme ISO/CEI  17025. En 
vertu de la Décision n°  506, depuis juin  2001, les pays membres de la CAN reconnaissent et 
acceptent automatiquement les certificats de conformité de produits à un règlement technique ou à 
une norme technique d'application obligatoire du pays de destination délivrés par les organismes de 
certification accrédités ou reconnus qui sont inscrits au registre tenu par le Secrétariat général de la 
CAN. 
3.3.2.5   Métrologie  
3.157.   La Direction de la métrologie de l'INACAL est l'autorité nationale compétente chargée 
d'administrer la politique et la gestion de la métrologie et jouit d'une autonomie sur les plans 
techniq ue et fonctionnel. La Direction conserve et maintient les étalons nationaux de mesure et 
fournit des services d'étalonnage et de vérification en tenant compte du rôle subsidiaire de l'État. 
Dans le domaine de la métrologie légale, elle évalue et reconnaît les organismes agréés appelés 
unités de vérification métrologique (UVM) pour procéder à la vérification des instruments soumis à 
un contrôle métrologique, parmi lesquels les compteurs d'eau, de gaz et d'électricité, les balances, 
les thermomètres médicaux et les sphygmomanomètres. En outre, la Direction de la métrologie 
élabore les normes métrologiques péruviennes (NMP) relatives aux instruments de mesure utilisés 
dans les transactions commerciales et dans les domaines de la santé et de la sécurité. Ces nor mes 
deviennent généralement des règlements techniques et sont d'application obligatoire au moyen des 
contrôles métrologiques qui sont établis. L'INACAL est membre du Système interaméricain de 
métrologie (SIM) et de l'Organisation internationale de métrolog ie légale (OIML), membre associé 
de la Conférence générale des poids et mesures (CGPM) et signataire de l'Arrangement de 
reconnaissance mutuelle du Comité internationale des poids et mesures (CIPM -MRA).  
3.158.   Au niveau de la CAN, le Réseau andin de métrologie (R AM) a pour objectif général 
d'harmoniser les systèmes de métrologie nationaux afin d'améliorer la traçabilité au niveau andin 
des étalons et des systèmes d'étalonnage des pays membres. La Décision n°  817 de 2017 prévoit 
un traitement douanier spécial pour les étalons et les instruments de mesure, les matériaux de 
référence et les articles d'essai d'aptitude pour faciliter l'entrée et la circulation de ces articles entre 
les pays membres de la CAN.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.159.   L'élaboration et  la mise en œuvre de la politique sanitaire et phytosanitaire au Pérou relève 
de la responsabilité de trois autorités différentes, qui opèrent dans leur domaine de compétence 
respectif (certification sanitaire, autorisations, surveillance, contrôle, inspec tion et réglementation 
sanitaire). Le Service agrosanitaire national (SENASA), rattaché au Ministère de l'agriculture et de 
l'irrigation (MINAGRI), s'occupe de la santé des animaux,  de la préservation des végétaux et de la 
sécurité sanitaire des produits a limentaires d'origine agricole au niveau de la production et de la 
transformation primaire; le  Service national de l'hygiène des produits de la pêche (SANIPES), 
rattaché au Ministère de la production (PRODUCE), est l'autorité sanitaire dans le domaine de l a 
pêche et de l'aquaculture (production primaire, transformation primaire et produits transformés); et 
la Direction générale de l'hygiène du milieu et de la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
(DIGESA), rattachée au Ministère de la santé (MINSA), est chargée des produits alimentaires 
                                                
123 La liste complète de ces OEC peut être consultée à l 'adresse suivante: 
https://www.inacal.gob.pe/acreditacion/categoria/acreditados . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 93 - 
 
  transformés, à l'exception des produits de la pêche et de l'aquaculture. La coordination des politiques 
et des activités entre ces trois institutions s'effectue par le biais de la Commission multisectorielle 
permanente  de la sécurité sanitaire des produits alimentaires (COMPIAL), rattachée au MINSA et 
placée sous sa présidence, qui regroupe le SENASA, la DIGESA et le SANIPES.124 Ces entités sont 
dotées de politiques sectorielles.125 
3.160.   Les principales règles relatives à la pol itique sanitaire et phytosanitaire sont la Loi générale 
de protection phytosanitaire et zoosanitaire, qui définit le cadre juridique régissant la fourniture des 
services officiels phytosanitaires et zoosanitaires qui sont essentiels pour protéger la santé des 
personnes et des animaux et préserver les végétaux126; le Décret législatif n° 1062, la Loi sur la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires127; et la Loi n° 26842, la Loi générale sur la santé 
(tableau 3.11).128 Au cours de la période à l'examen, plusieu rs modifications ont été apportées à la 
législation, y compris la mise en œuvre de la Loi renforçant le rôle de direction du Ministère de la 
santé.129 En outre, une étape très importante a été franchie en matière de simplification des 
démarches avec la mise en œuvre de la Convention de collaboration interinstitutions entre le 
MINAGRI, le MINSA et le SENASA.130 
Tableau 3.11 Cadre juridique en matière sanitaire et phytosanitaire, 2019  
Institution et texte juridique  Description  Date de 
publication  
SENASA    
D.L. n° 1059 Loi générale de protection phytosanitaire et zoosanitaire  28/06/20 08 
D.S. n ° 018-2008-AG Règlement d'application de la Loi générale de protection 
phytosanitaire et zoosanitaire  31/08/2008 
D.L. n° 1080 Porte modification de la Loi générale sur les semences 
(Loi n° 27262), qui définit les fonctions de l'Institut national 
d'innovation agraire (INIA); cette modification est 
réglementée par le D .S. n° 006-2012-AG 28/06/2008 
D.L. n° 1387 Décret législatif renforçant les compétences, les fonctions de 
surveillance, d'inspection et de sanction et le rôle de 
direction du Service agrosanitaire national (SENASA), et 
établissant le SENASA comme autorité nationale des 
semences, dont l'éten due des pouvoirs et les compétences 
seront précisées par le Règlement d'application dudit 
Décret législatif ( 5ème disposition complémentaire finale)  04/09/2018 
 
D.S. n° 032-2003-AG Règlement sur la quarantaine végétale  24/08/2003 
Loi n° 29196  Loi sur la promotion de la production biologique ou 
écologique  29/01/2008 
D.S. n° 010-2012-AG Porte approbation du Règlement d'application de la Loi 
n° 29196 sur la promotion de la production biologique ou 
écologique  24/07/2012 
D.L. n° 1062 Porte approbation de la Loi sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires  28/06/2008 
D.S. n° 006-2016-AG Modifie et complète le Règlement d'application de la Loi sur 
la sécurité sanitaire des produits alimentaires  04/06/2016 
D.S. n° 004-2011-AG Règlement sur l'innocuité des produits agroalimentaires  27/04/2011 
D.S. n°  015-2015-MINAGRI  Modifie et complète les normes réglementaires pour 
renforcer le cadre normatif du Service agrosanitaire national 
(SENASA)  19/09/2015 
Convention 
n° 0004-2016-MINAGRI -DM.  Convention de collaboration interinstitutions entre le 
Ministère de l'agriculture et de l'irrigation (MINAGRI), le 
Ministère de la santé (MINSA) et le Service agrosanitaire 
national (SENASA)   
                                                
124 Article 13 du D.L. n ° 1062, Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires, du 28  juin 2008.  
125 Renseignement s en ligne de la DIGESA, Politique concernant l'hygiène du milieu (n° 3 Sécurité 
sanitaire des produits alimentaires). Adresse consultée: 
http://www.digesa.min sa.gob.pe/publicaciones/descargas/POLITICA -DIGESA -MINSA.pdf . 
126 D.L. n° 1059 du 28 juin 2008.  
127 D.L. n° 1062 du 28 juin 2008.  
128 Loi n° 26842 du 20 juillet 1997.  
129 Loi n° 30895 du 28 décembre 2015.  
130 Convention n ° 0004-2016-MINAGRI -DM du 13 janvier 2016. Adresse consultée: 
http://www.digesa.minsa.gob.pe/convenios/CONVENIO_0004_2016_MINAGRI_DM.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 94 - 
 
  Institution et texte juridique  Description  Date de 
publication  
SANIPES    
Loi n° 30063  Loi portant création du Service national de l'hygiène des 
produits de la pêche (SANIPES)  03/07/2013 
D.L. n°  1402 Décret législatif modifiant plusieurs articles de la Loi 
n° 30063 portant création du Service national de l'hygiène 
des produits de la pêche (SANIPES)  10/09/2018 
D.S. n°  012-2013-PRODUCE  Porte approbation du Règlement d'application de la Loi 
n° 30063 portant création du Service national de l'hygiène 
des produits de la pêche (SANIPES)  26/12/2013 
D.S. n° 009-2014-PRODUCE  Porte approbation du Règlement sur l'organisation et les 
fonctions du Service national de l'hygiène des produits de la 
pêche (SANIPES)  05/11/2014 
D.L. n°  1195 Porte approbation de la Loi générale sur l'aquaculture  29/08/2015 
D.S. n°  003-2016 Porte approbation du Règlement d'application de la Loi 
générale sur l'aquaculture  24/03/2016 
D.S. n°  020-2016-PRODUCE  Décret suprême modifiant l'article 27 de la norme sanitaire 
applicable aux mollusques bivalves vivants, approuvée par 
le D.S. n° 07-2004-PRODUCE  16/20/2016 
D.S. n°  004-2018-PRODUCE  Décret suprême modifiant l'article 14 de la norme sanitaire 
applicable aux mollusques bivalves vivants, approuvée par 
le D.S. n° 07-2004-PRODUCE  26/08/2018 
D.S. n°  002-2019-PRODUCE  Décret suprême modifiant la norme sanitaire applicable aux 
mollusques biva lves vivants, approuvée par le D.S. 
n° 07-2004-PRODUCE  29/03/2019 
D.S. n°  005-2017-PRODUCE  Règlement sur la gestion de la pêche des anchois destinés 
à la consommation humaine directe  12/04/2017 
DIGESA    
Loi n° 26842  Loi générale sur la santé  20/07/1997 
D.L. n° 1062 Porte approbation de la Loi sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires  28/06/2008 
D.S. n° 034-2008-AG Porte approbation du Règlement d'application de la Loi sur la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires  17/12/2008 
D.S. n° 007-98 SA  Règlement sur la surveillance et le contrôle sanitaire des 
produits alimentaires et des boissons  25/09/ 1998 
D.S. n° 004-2014 Modifie des articles du D.S. 007-98 SA  30/03/2014 
R.M. n° 449-2006/MINSA  Norme sanitaire pour l'application du système HACCP à la 
fabrication des produits alimentaires et des boissons  27/08/2008 
R.M. n° 591-2008/MINSA  Norme sanitaire relative aux critères microbiologiques de 
qualité et de sécurité sanitaires applicables aux aliments et 
aux boissons destinés à la consommation humaine  29/08/2008 
Loi n° 30895  Loi renforçant le rôle de direction du Ministère de la santé  28/12/2015 
D.S. n° 008-2017-SA, ROF  Organisation fondée sur les processus  05/03/2017 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.161.   L'élaboration d'une mesure sanitaire et phytosanitaire (SPS) commence par une analyse des 
risques (questionnaire et visite sur le terrain). Si cette analyse débouche sur un rapport favorable, 
le projet de mesure est ensuite ré digé, assorti des prescriptions pertinentes, puis notifié à l'OMC 
(période de consultation). Une décision est ensuite émise, puis la mesure est publiée au Journal 
officiel en tant que norme approuvée et notifiée à l'OMC. Les mesures SPS prises par les 
trois institutions compétentes se basent sur les normes, directives et recommandations 
internationales élaborées par les organisations internationales compétentes, à savoir la Convention 
internationale pour la protection des végétaux (CIPV), l' Organisation  mondiale de la santé animale 
(OIE) et le Codex  Alimentarius.  
3.162.   Les demandes de permis zoosanitaires et phytosanitaires (permis sanitaire ou phytosanitaire 
d'importation ou modification d'un tel permis, rapport d'inspection, enregistrement de quarantaine 
postentrée, certificat sanitaire ou phytosanitaire d'exportation et autorisation sanitaire 
d'établissement exportateur) s'effectuent par le biais du guichet unique du commerce extérieur 
(VUCE) pour toutes les institutions, à l'exception du SANIPES.  
3.163.   Le SENASA a pour mission de gérer le système agrosanitaire et de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires pour les producteurs agricoles, les acteurs de la chaîne agroalimentaire, les WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 95 - 
 
  consommateurs et les autorités infranationales.131 La Direction des affaires phy tosanitaires du 
SENASA est chargée de déterminer les prescriptions phytosanitaires à l'importation en fonction de 
la nature du produit, de son pays d'origine et/ou de provenance et de l'utilisation proposée, en 
effectuant une analyse des risques phytosanit aires (ARP).132 Une ARP est réalisée dans les situations 
suivant es: lorsqu'une voie d'entrée d'un parasite est identifiée, lorsqu'un produit végétal est importé 
d'un nouveau pays ou d'une partie de celui -ci, lorsqu'un produit végétal non importé précédemment  
commence à être importé ou lorsqu'un parasite est identifié. Dans ce dernier cas, les règlements 
phytosanitaires sont révisés.133 Une ARP peut également être effectuée en raison d'une évolution de 
la situation phytosanitaire d'un pays ou d'un changement des  frontières politiques. Cette étude peut 
être effectuée sur la base des demandes et des renseignements à caractère technique émanant des 
organisations nationales de la protection des végétaux (ONPV) des pays d'origine, des importateurs 
et des exportateurs,  ainsi qu'à l'aide des bases de données en la matière.134 
3.164.   Le SENASA délivre le permis d'importation phytosanitaire (PFI), qui autorise l'importation de 
plantes, de produits végétaux et d'autres produits réglementés, et constitue une prescription 
obligatoire pour l'entrée de ces produits dans le pays.135 L'importateur doit disposer d'un permis 
d'importation phytosanitaire pour faire entrer dans le pays des plantes, des produits végétaux et 
d'autres produits réglementés. Ce permis doit être délivré avant la certi fication officielle dans le pays 
d'origine et/ou de provenance et l'expédition des produits à destination du Pérou, indépendamment 
du volume, de l'utilisation et des modalités d'importation. Pour demander un nouveau permis, il faut 
payer un montant équival ant à 1,7% d'une UIT, tandis que la modification ou la duplication d'un 
permis coûte un montant équival ant à 1,2% d'une UIT.136 Une fois que le permis original a été 
obtenu, il doit être envoyé au fournisseur dans le pays d' origine afin qu'il en prenne conna issance 
et qu'il puisse obtenir auprès de l'autorité sanitaire de son pays le certificat phytosanitaire qui indique 
que les prescriptions phytosanitaires exigées sont respectées. Le permis est valable pendant 90  jours 
calendaires à compter de sa date de dé livrance, pour 1 seule expédition. Le SENASA a établi 
cinq catégories de risque phytosanitaire dans lesquelles sont regroupées les plantes, les produits 
végétaux et les autres articles réglementés (voir ci -après ), qui déterminent les prescriptions 
phytosan itaires applicables.  
3.165.   L'importation au Pérou de tout végétal, produit végétal ou autre article réglementé est 
soumise à une inspection obligatoire par le SENASA aux postes de contrôle externes (PCE) agréés 
de l'autorité sanitaire.137 Certains produits doivent aussi faire l'objet d'une quarantaine 
postentrée.138 Le SENASA a établi le Manuel de procédure de quarantaine postentrée par le biais de 
la Directive générale n°  043-2000-AG-SENASA -DGSV -DDF. Les matériels suivants sont considérés 
comme soumis à cette procédure: les plantes et leurs parties destinées à la multiplication et/ou à 
l'ensemencement; le germoplasme de graines reproductives; les agents de lutte biologique qui 
arrivent dans des milieux de culture spéciaux ou qui sont véhicul és par des organismes nuisibles; et 
les plantes et leurs parties destinées à être exposées dans des congrès ou des festivals.139 
3.166.   Au cours de la période 2013 -2018, 272 nouvelles prescriptions phytosanitaires et 
86 prescriptions sanitaires ont été édictées à l 'importation. Les importations de produits agricoles et 
                                                
131 Renseignements en ligne du  SENASA. Adresse consultée: 
https://www.senasa.gob.pe/senasa/mision/ . 
132 Résolution directoriale n ° 044-2006-AG-SENASA -DSV du 6 janvier 2007.  
133 Les autorités ont indiqué que les règlements, prescriptions et opérations phytosanitaires peuvent 
être révisés en vertu d'une décision officielle, à la suite d'une proposition de révision émanant d'un pays ou 
d'une organisation internationale, ou en raison de divergences avec des mesures international es. 
134 Renseignements en ligne du SENASA. Adresse consultée: 
https://www.senasa.gob.pe/senasa/estudio -de-arp/. 
135 Permis d'importation phytosanitaire (PFI). Adresse consultée: 
https://www.senasa.gob.pe/senasa/permiso -fitosanitario -de-importacion/ . 
136 Renseignements en ligne du SENASA. Adresse consultée: 
https://www.senasa.gob.pe/senasa/permiso -fitosanitario -de-importacion/ . 
137 Inspection phytosanitaire à l'importation. Adresse consultée: 
https://www.senasa.gob.pe/senasa/inspeccion -fitosanitaria -para-importaciones/ . 
138 On entend par quarantaine postentrée la procédure selon laquelle un matériel végétal de 
multiplication est soumis à des actions de confinement sur le lieu de production de l'importateur, mais est 
autorisé par le SENASA, pour une durée déterminée. Cette procédure a pour objet d'écarter la présence de 
parasites potentiels qui pourraient avoir été transportés dans le matériel importé et qui sont difficiles à 
intercepter aux poi nts d'entrée.  
139 Renseignements en ligne du SENASA. Adresse consultée: 
https://www.senasa.gob.pe/senasa/cuarentena -posentrada/ . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 96 - 
 
  de produits de l'élevage qui ont été suspendues au cours de la période 2013 -2018 sont détaillées 
dans le tableau 3.12.  
Tableau 3.12 Suspension des impo rtations pour raisons sanitaires et phytosanitaires, 
2013 -2018  
Dispositif légal  Description  Date de 
publication  
Direction des affaires phytosanitaires  
Résolution directoriale 
(R.D.)  n° 0037-2013- 
MINAGRI -SENASA -DSV Suspension de l'émission des permis d'importation phytosanitaires 
pour les plants de fraisier originaires et en provenance du Chili  28/10/2013 
R.D. n° 0011-2015- 
MINAGRI -SENASA -DSV Exigences phytosanitaires auxquelles il doit être satisfait lors de 
l'importation de plants de fraisier originaires et en provenance du 
Chili 26/02/2015 
R.D. n° 0032-2016- 
MINAGRI -SENASA -DSV Modification des exigences phytosanitaires régissant l'importation 
de plants de fraisier originaires et en provenance du Chili  17/08/2016 
R.D. n° 0027-2017- 
MINAGRI -SENASA -DSV Exigences phytosanitaires régissant l'importation de  plants de 
fraisier originaires et en provenance du Chili  12/08/2017 
Direction de la santé animale  
R.D. n° 0012-2013- 
AG-SENASA -DSA Suspension temporaire de la délivrance de permis sanitaires 
d'importation de produits et sous -produits d'origine aviaire  en 
provenance du Chili  25/07/2013 
R.D. n° 0022-2013- 
MINAGRI -SENASA -DSA Prorogation de la suspension de la délivrance de permis sanitaires 
d'importation de produ its et sous -produits d'origine aviaire en 
provenance du Chili  25/10/2013 
R.D. n° 008-2014- 
MINAGRI -SENASA -DSA Suspension pendant 180 jours civils de l'importation de certains 
produits de l'élevage en provenance du Brésil  07/05/2014 
R.D. n° 019-2014- 
MINAGRI -SENASA -DSA Suspension de l'importation de certains produits de l'élevage en 
provenance du Brésil  28/11/2014 
R.D. n° 007-2015- 
MINAGRI -SENASA -DSA Suspension de l'importation de certains produits de l'élevage en 
provenance du Canada  20/02/2015 
R.D. n° 0010-2015- 
MINAGRI -SENASA -DSA Suspension des importations d'oiseaux vivants, d'œufs fécondés, 
d'œufs exempts d'organismes pathogènes spécifiques, de viande 
de volaille et d'autres produits capables de transmettre ou de 
véhiculer le virus de la grippe aviaire en provenance de plusieurs 
États des États -Unis 29/04/2015 
R.D. n° 0017-2015- 
MINAGRI -SENASA -DSA  Prorogation de la suspension des importations d'oiseaux vivants, 
d'œufs fécondés, d'œufs exempts d'organismes pathogènes 
spécifiques, de viand e de volaille et d'autres produits capables de 
transmettre ou de véhiculer le virus de la grippe aviaire en 
provenance des États du Minnesota, du Dakota du Sud, de l'Iowa 
et du Nebraska  30/10/2015 
R.D. n° 0004-2016- 
MINAGRI - SENASA -DSA Suspension des importations d'oiseaux vivants, d'œufs fécondés, 
d'œufs exempts d'organismes pathogènes spécifiques, de viande 
de volaille et d'autres produits capables de transmettre ou de 
véhiculer le virus de la grippe aviaire en provenance de plusieurs 
départements de France et de l'État de l'Indiana aux États -Unis 09/02/2016 
R.D. n° 0010-2016- 
MINAGRI - SENASA -DSA Suspension de l'importation de viandes et abats comestibles de 
l'espèce bovine, réfrigérés ou congelés, en provenance des 
États-Unis 16/03/2016 
R.D. n° 021-2016- 
MINAGRI -SENASA -DSA Prorogation de la suspension des importations d'oiseaux vivants, 
d'œufs fécondés, d'œufs exempts d'organismes pathogènes 
spécifiques, de viande de volaille et d'autres produits capables de 
transmettre ou de véhiculer le virus de la grippe aviaire en 
provenance de plusieurs départements de France; et suspension 
de l'importation d'oiseaux vivants, d'œufs fécondés, d'œufs 
exempts d'organismes pathogènes spécifiques, de viande de 
volaille et d'a utres produits capables de transmettre ou de 
véhiculer le virus de la grippe aviaire en provenance du 
département du Tarn  09/08/2016 
R.D. n° 001-2017- 
MINAGRI -SENASA -DSA Suspension des importations d'oiseaux vivants, d'œufs fécondés, 
d'œufs exempts d'orga nismes pathogènes spécifiques, de viande 
de volaille et d'autres produits capables de transmettre ou de 
véhiculer le virus de la grippe aviaire en provenance du Chili.  05/01/2017 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 97 - 
 
  Dispositif légal  Description  Date de 
publication  
R.D. n° 0006-2017- 
MINAGRI -SENASA -DSA Prorogation de la suspension des importations d'oiseaux vivants, 
d'œufs fécondés, d'œufs exempts d'organismes pathogènes 
spécifiques, de viande de volaille et d'autres produits capables de 
transmettre ou de véhiculer le virus de la grippe aviaire en 
provenance de plusieurs départements de  France  03/02/2017 
R.D. n° 010-2017- 
MINAGRI -SENASA -DSA Suspension des importations d'oiseaux vivants, d'œufs fécondés, 
d'œufs exempts d'organismes pathogènes spécifiques, de viande 
de volaille et d'autres produits capables de transmettre ou de 
véhiculer le virus de la grippe aviaire en provenance de Catalogne 
(Espagne)  13/03/2017 
R.D. n° 0012-2017- 
MINAGRI -SENASA -DSA Suspension des importations d'oiseaux vivants, d'œufs fécondés, 
d'œufs exempts d'organismes pathogènes spécifiques, de viande 
de volaille et d'autres produits capables de transmettre ou de 
véhiculer le virus de la grippe aviaire en provenance des États du 
Tennessee et du Wisconsin aux États -Unis 29/03/2017 
R.D. n° 0016-2017- 
MINAGRI -SENASA -DSA Suspension de l'importation d'espèces et de produits d'origine 
animale en provenance de Colombie  27/06/2017 
R.D. n° 0022-2017- 
MINAGRI -SENASA -DSA Suspension des importations d'oiseaux vivants, d'œufs fécondés, 
d'œufs exempts d'organismes pathogènes spécifiques, de vian de 
de volaille et d'autres produits capables de transmettre ou de 
véhiculer le virus de la grippe aviaire en provenance de plusieurs 
départements de France  28/08/2017 
R.D. n° 0018-2018- 
MINAGRI -SENASA -DSA Suspension de l'importation de plusieurs espèces et produits 
d'origine animale en provenance de Colombie  08/05/2018 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.167.   Le SENASA , qui est chargé d'établir des prescriptions sanitaires et phytosanitaires à 
l'importation, par le biais de la Décision ( Resolución Jefatural ) n° 0162-2017-MINAGRI -SENASA, a 
établi cinq catégories de risque zoosanitaire et phytosanitaire concernant les produits  de l'élevage, 
en fonction du degré de transformation, de l'utilisation proposée et de la capacité à véhiculer des 
agents pathogènes de maladies et des parasites de quarantaine présentant un risque agrosanitaire, 
un risque pour la santé animale, ou un risq ue pour la santé publique. L'action du SENASA dépend 
de la catégorie de risque du produit importé. Ces catégories sont les suivantes:  
• catégorie de risque 1: produits et sous -produits d'origine animale et végétale ayant été 
soumis à un processus qui élimine  la possibilité de véhiculer des agents pathogènes ou 
des parasites de quarantaine. Le SENASA se réserve le droit de les inspecter lorsqu'il le 
considère nécessaire, mais ils ne sont pas soumis à un contrôle obligatoire ; 
• catégorie de risque 2: produits et sous -produits d'origine animale et végétale ayant été 
soumis à un processus qui diminue la possibilité de véhiculer des agents pathogènes ou 
des parasites de quarantaine ; 
• catégorie de risque 3: produits et sous -produits d'origine animale ayant été soumis à 
un processus de transformation ou d'industrialisation et produits d'origine végétale 
semi-transformés ou primaires, dont les processus ne garantissent pas la destruction 
des agents pathogènes ou des parasites de quarantaine ;140 
• catégorie de risq ue 4: produits primaires d'origine animale, et semences, plants ou leurs 
parties destinés à la multiplication, capables de transporter des agents pathogènes et 
des parasites de quarantaine ; 
• catégorie de risque 5: animaux, matériel de reproduction et tout a utre produit d'origine 
animale, végétale et non végétale considérés comme présentant un risque important 
d'introduction d'agents pathogènes, de maladies et de parasites de quarantaine.  
3.168.   La liste des produits agricoles qui sont réglementés par le SENASA conf ormément aux 
dispositions de la Décision n°  0162-2017-MINAGRI -SENASA présente la catégorie de risque sanitaire 
                                                
140 Les processus industriels correspondant aux catégories de risque 1, 2 et 3 sont détaillés dans la 
Décision n ° 0162-2017-MINAGRI -SENASA.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 98 - 
 
  et phytos anitaire des produits et  indique les produits agricoles des catégories de risque 1 et 2 qui 
ne requièrent pas de permis sanitaire/phytos anitaire d'importation pour entrer au Pérou.141 
3.169.   Selon les dispositions de l'article 4 de la Décision n°  0162-2017-MINAGRI -SENASA, les 
produits agricoles entrant dans le pays doivent satisfaire aux prescriptions présentées dans le 
tableau 3.13 correspondant à  leur catégorie de risque. Pour le transit international, les produits 
agricoles classés dans les catégories de risque 2 à 4 doivent disposer d'un permis de transit 
international et faire l'objet d'une inspection/vérification obligatoire au point d'entrée.  
Tableau 3.13 Prescriptions pour l'importation de produits agricoles selon leur catégorie 
de risque, 2019  
Prescription  DSA/DSV SCA/SCV  SIA DIAIA  
SIP SIAG  
Catégorie de risque  
1 2 3 4 5    
01 Permis d'importationa 
(phytosanitaire et zoosanitaire)/  
Autorisation d'importation 
d'intrants agricoles non enregistrés  NON NON OUIb OUIb OUIc OUId OUId NON 
02 Analyse de laboratoire  NON NON OUIb OUIb OUIb OUIb OUI b OUIb 
03 Traitement  NON NON OUIb OUIb  OUIb NON NON OUIb 
04 Autorisation/Enregistrement 
quarantaine postentrée  NON NON NON OUIb  OUIb,c  NON NON NON 
05 Enregistrement des intrants 
agricoles et autorisation délivrée à 
l'importateur  NON NON NON NON NON OUIb OUIb NON 
06 Inspection obligatoire au point 
d'entrée  NON OUI OUI OUI OUI OUI OUI OUI 
07 Rapport d'inspection et de 
vérification  NON OUIb OUI  OUI OUI OUIb OUIb OUIb 
a Les prescriptions sanitaires/phytosanitaires établies doivent être satisfaites.  
b Conformément à ce qui a été établi par l'organisme compétent.  
c Autorisation sanitaire requise conformément à la réglementation.  
d À l'exception des chats et des chiens.  
Note:  DSA: Direction de la santé animale. DSV: Direction des affaires phytosanitaires. SCA: Sous -Direction 
de la quarantaine animale. SCV: Sous -Direction de la quarantaine végétale. DIAIA: Direction des 
intrants agricoles et de la sécurité sanitaires des produits agroalimentaires. SIA: Sous -Direction des 
intrants agricoles. SIP: Sous -Direction des intrants de l'élevage. SIAG: Sous -Direction de la sécurité 
sanitaire des produits agroalimentaires.  
Source:  SENASA.  
 
3.170.   Une étape importante en matière de facilitation des démarches et des échanges a été 
franchie avec la mise en œuvre de la Convention n° 0004-2016-MINAGRI -DM, ou Convention de 
collaboration interinstitutions entre le MINAGRI, le MINSA et le SENASA.142 Cette convention a pour 
objectif d'établir une relation de collaboration et d'appui mutuel, en vue d'offrir un traitement c orrect 
et efficace lors de l'importation d'aliments transformés d'origine animale (à l'exception des produits 
de la pêche et de l'aquaculture) destinés à la consommation humaine, énumérés dans l'annexe de 
la Convention.143 Cette convention prévoit notamment les mesures suivantes: a) inclure les 
prescriptions zoosanitaires établies par le SENASA dans l'autorisation sanitaire pour les aliments 
transformés d'origine animale destinés à la consommation humaine relevant de la compétence de la 
DIGESA énumérés dans l a Convention; ces prescriptions doivent être incluses dans le certificat 
unique officiel d'exportation du pays d'origine; b) effectuer conjointement (SENASA/DIGESA) les 
inspections pour l'importation des aliments énumérés dans la Convention aux points d'en trée dans 
le pays, en établissant une procédure d'inspection unique. Le SENASA est chargé de l'inspection 
                                                
141 Cette liste peut être consultée à l'adresse suivante: 
https://www .senasa.gob.pe/senasa/descargasarchivos/2018/02/Listado -de-mercancias -SENASA.pdf . 
142 Renseignements en ligne de la DIGESA. Adresse consultée: 
http://www.digesa.minsa.gob.pe/Orientacion/CONVENIO_0004_2016_MINAGRI_DM.pdf . 
143 Le texte de la Convention peut être consulté à l'adresse suivante: 
http://www.digesa. minsa.gob.pe/convenios/CONVENIO_0004_2016_MINAGRI_DM.pdf . L'annexe de la 
Convention énumère 73 sous -positions tarifaires, qui incluent des produits tels que le lard, la viande bovine, le 
lait et la crème de lait, les jaunes d'œufs, les préparations et cons erves de viande et de poulet, le miel et le 
jambon et la charcuterie.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 99 - 
 
  zoosanitaire, et la DIGESA de l'inspection sanitaire. Le processus de mise en œuvre de la Convention 
est présenté dans l'encadré  3.2. 
Encadré 3.2 Lignes directrices pour l'importation d'aliments transformés d'origine 
animale dans le cadre de la Convention MINAGRI -MINSA -SENASA  
1. L'intéressé présente au bureau d'accueil de la DIGESA un document indiquant sa volonté d'importer des 
produits transformés d'origine animale.  
2. La DIGESA consulte (par courrier électronique) le MINCETUR, avec copie au Ministère des relations 
extérieures, pour déterminer s'il existe un accord commercial en vigueur avec le pays d'origine.  
3. La DIGESA vérifie si les produits sont visés par la Convention avec le SENASA (annexe); dans l'affirmative, 
la DIGESA demande au SENASA quelles sont les prescriptions zoosanitaires pertinentes et, en coordination 
avec le SENASA, élabore le modèle de certificat sanitaire officiel d'exportation (CSOE) du pays d'origine qui 
inclut les prescriptions sanitaires (sécurité sanitaire) et zoosanitaires.  
4. La DIGESA transmet le modèle de CSOE au ministère correspondant.  
4.1 S'il existe un accord commercial, la DIGESA envoie un document contenant le modèle de CSOE au 
MINCETUR (avec copie au Ministère des relations extérieures) . 
4.2 S'il n'existe pas d'accord commercial, la DIGESA envoie un document contenant le modèle de CSOE au 
Ministère des relations extérieures (avec copie au MINCETUR).  
5. Le ministère compétent transmet le CSOE au pays d'origine (avec copie à l'autre ministère pour qu'il en 
prenne connaissance) . 
6. Le ministère compétent communique la réponse du pays d'or igine à la DIGESA . 
6.1 Lorsque l'autorité compétente du pays d'origine accepte le modèle de CSOE:  
a) La DIGESA demande au SENASA de publier les prescriptions zoosanitaires. Le SENASA publie les 
prescriptions zoosanitaires au Journal officiel.  
b) La DIGESA met en ligne le CSOE sur Internet.  
6.2 En cas d'absence de réponse indiquant l'acceptation du modèle de CSOE de la part de l'autorité 
compétente du pays d'origine, le produit ne peut pas être importé.  
6.3 Les observations formulées par l'autorité du pays d'origine sont étudiées par les autorités sanitaires 
compétentes du Pérou afin d'établir une version révisée du CSOE.  
7. Contrôle au point d'entrée:  
Le SENASA vérifie que le certificat correspond aux marchandises au point d'entrée.  
Source:  Renseignements en ligne de la DIGESA. Adresse consultée: 
http://www.digesa.minsa.gob.pe/Orientacion/Lineamientos.asp . 
3.171.   La DIGESA se base sur la Résolution ministérielle n° 850 -2016, Normes relatives à 
l'élaboration de  documents normatifs du Ministère de la santé, pour élaborer les règlements 
sanitaires et les notifier à l'OMC. Au cours de la période à l'examen, les notifications adressées par 
la DIGESA à l'OMC concernant la sant é ont inclus: la Résolution ministérielle n°  372-2016/MINSA, 
Norme sanitaire établissant les limites maximales de résidus (LMR) pour les médicaments 
vétérinaires dans les aliments destinés à la consommation humaine  (G/SPS/N/PER/446) et la 
Résolution minist érielle n°  1006-2016/MINSA, Norme sanitaire établissant les limites maximales de 
résidus (LMR) pour les pesticides à usage agricole dans les aliments destinés à la consommation 
humaine (G/SPS/N/PER/447).  
3.172.   La Loi sur la sécurité sanitaire des produits alimen taires, administrée par la DIGESA, a pour 
objectif de garantir la sécurité sanitaire des aliments destinés à la consommation humaine, dans une 
démarche préventive et intégrale qui comprend l'ensemble de la chaîne alimentaire, y compris les 
aliments pour an imaux. Pour être commercialisés au Pérou, les aliments industriels produits dans le 
pays ou importés doivent faire l'objet d'un certificat d'enregistrement sanitaire des aliments et 
boissons destinés à la consommation humaine, un document officiel délivré par la DIGESA et obtenu WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 100 - 
 
  par l'intermédiaire du VUCE.144 Les produits importés nécessitent un certificat d'enregistrement 
sanitaire de produit importé.145 Pour pouvoir être exportés, les aliments et les boissons relevant de 
la compétence de la DIGESA doivent av oir été produits dans des établissements agréés sur le plan 
sanitaire, c'est -à-dire des établissements qui mettent en œuvre le système d'analyse des risques et 
de maîtrise des points critiques (système HACCP).146 Les aliments et les boissons sont inspectés e t 
analysés à des fins de surveillance sanitaire. La DIGESA exerce également une surveillance sur 
l'entreposage et la distribution des aliments destinés à la consommation humaine  en vue de s'assurer 
que ces produits sont sûrs et propres à la consommation et qu'ils satisfont aux 
prescriptions  sanitaires.  
3.173.   La DIGESA a plusieurs projets sanitaires pour 2019, parmi lesquels: élaborer des principes 
généraux de traçabilité des aliments à des fins de sécurité sanitaire dans la chaîne alimentaire (en 
collaboration av ec le SANIPES); élaborer un décret suprême pour organiser et préciser la certification 
des Principes généraux d'hygiène (PGH) et de l'analyse des risques et de maîtrise des points critiques 
(HACCP) pour les aliments transformés, qui fonde le caractère obli gatoire de ces systèmes 
d'autocontrôle sanitaire sur le risque; élaborer des directives sanitaires établissant les méthodes, 
techniques et procédures d'inspection, d'échantillonnage et d'analyse pour la certification sanitaire 
officielle d'exportation des aliments transformés destinés à la consommation humaine; élaborer une 
norme sanitaire pour la production des boissons alcooliques vitivinicoles et des produits dérivés; et 
élaborer une norme sanitaire pour les olives de table.147 
3.174.   Les compétences du SENASA co ncernant la sécurité sanitaire des produits agricoles 
primaires et des aliments pour animaux sont régies par le Décret suprême n°  004-2011-AG portant 
approbation du  Règlement sur l'innocuité des produits agroalimentaires, publié le 27  avril 2011, et 
par le Décret suprême n°  006-2016-MINAGRI qui modifie et complète le Règlement sur l'innocuité 
des produits agroalimentaires, publié au Journal officiel (El Peruano) le 4  juin 2016. Ces instruments 
juridiques ont pour objet d'établir des dispositions permettant de garantir la sécurité sanitaire des 
produits agricoles primaires, ainsi que des aliments pour animaux, afin de protéger la vie et la santé 
des personnes, en recon naissant et en protégeant les droits et les intérêts des consommateurs et 
en encourageant la compétitivité de l'agriculture nationale. L'article 40 du Décret  suprême 
n° 004-2011-AG établit les prescriptions à satisfaire pour l'entrée ou le transit internat ional des 
produits agricoles primaires et des aliments pour animaux, qui incluent la certification sanitaire ou 
son équivalent délivré par le pays d'origine ou par un organisme de certification reconnu et 
l'inspection à la frontière. Cet article dispose au ssi que les prescriptions sanitaires et phytosanitaires 
doivent être les mêmes pour les produits d'origine nationale et pour les produits importés. 
L'article  40A du Décret détaille la procédure de garde ( Guarda Custodia) . Les produits réglementés 
par la sous-Direction de la sécurité sanitaire des produits agroalimentaires  (SIAG) du SENASA sont 
indiqués dans la Décision n°  0162-2017-MINAGRI -SENASA.  
3.175.   Le Service national de l'hygiène des produits de la pêche (SANIPES) r églemente et surveille 
les services d'hygi ène et de sécurité sanitaire des produits de la pêche, des produits aquacoles et 
des aliments pour animaux et ingrédients de produits pour animaux d'origine hydrobiologique et 
destinés à des espèces hydrobiologiques, au niveau national, ainsi que les servi ces complémentaires 
et connexes que fournissent les agents publics ou privés liés au secteur de la pêche et de 
l'aquaculture. Le SANIPES approuve les règlements sanitaires du secteur de la pêche et de 
l'aquaculture conformément à la réglementation national e et aux mesures et normes sanitaires et 
phytosanitaires internationales, y compris les dispositions du Codex Alimentarius et de l'Organisation 
mondiale de la santé animale (OIE), dans son domaine de compétence. Il délivre aussi des titres 
d'habilitation q ui certifient le respect des règlements sanitaires relatifs aux infrastructures de pêche 
et aquacoles, à la santé, à la sécurité sanitaire et à la traçabilité des produits hydrobiologiques et 
des produits vétérinaires et alimentaires utilisés dans l'aquacu lture. À cette fin, des inspections sont 
                                                
144 Texte unique sur les procédures administratives (TUPA): Inscripción o Reinscripción en el Registro 
Sanitario de Alimentos y Bebidas de Consumo Humano  (Enregistrement ou réenregistremen t sanitaire des 
aliments et boissons destinés à la consommation humaine). Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.digesa.minsa.gob.pe/expedientes/tupas.aspx . 
145 Texte uniqu e sur les procédures administratives (TUPA): Certificado de Registro Sanitario de 
Producto Importado (Certificat d'enregistrement sanitaire de produit importé). Renseignements en ligne. 
Adresse consultée: http://www.digesa.minsa.gob.pe/expedientes/tupas.aspx . 
146 Texte unique sur les procédures administratives (TUPA): Validación Técnica Oficial del Plan HACCP  
(Validation technique officielle du Plan HACCP). Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.digesa.minsa.gob.pe/expedientes/tupas.aspx . 
147 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 101 - 
 
  effectuées afin de vérifier le respect de la réglementation sanitaire nationale et internationale (le cas 
échéant) et des guides de bonnes pratiques, des documents descriptifs, des manuels d'hygiène et 
d'assainissem ent et du Plan HACCP, entre autres. Le SANIPES applique aussi des mesures 
administratives préventives, en cas de danger ou de risque pour la santé publique et/ou selon le 
statut sanitaire des zones et/ou compartiments dans lesquels se trouvent les ressourc es 
hydrobiologiques.  
3.176.   Entre janvier  2013 et avril  2019, le Pérou, par l'intermédiaire du SENASA, a présenté 
350 notifications principales liées à l'adoption de mesures SPS (495 en comptant les addenda). La 
majorité de ces mesures ont été adoptées pour prése rver les végétaux. Il s'agissait presque toujours 
de notifications ordinaires; seules dix  mesures d'urgence ont été notifiées (concernant la viande 
bovine, les volailles, les œufs, les conserves de poisson et les ruminants).  
3.177.   Aucun problème commercial conce rnant les mesures sanitaires ou phytosanitaires adoptées 
par le Pérou n'a été soulevé au cours de la période à l'examen. De son côté, le Pérou a soulevé des 
problèmes concernant trois mesures adoptées par d'autres Membres au cours de cette même 
période.148 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.178.   Au cours de la période considérée, le Pérou a adopté des réformes de son régime de la 
concurrence en vue d'améliorer la mise en œuvre du cadre normatif, de renforcer le rôle de l'a utorité 
de la concurrence et de promouvoir un meilleur fonctionnement des  marchés.  
3.179.   Les principales règles qui régissent la concurrence sont énoncées dans la Constitution et 
dans la Loi pour la répression des comportements anticoncurrentiels (Décret législatif n° 1034 de 
2008) qui a été modifiée par les Décrets législatifs n° 1205 (publié le 23  septembre  2015) et n°  1396 
(publié le 7  septembre  2018). Ces modifications sont prises en compte dans le texte codifié unique 
de la Loi pour la répression des comportements anticoncurrentiels, approuvé par le Décret suprême 
n° 030-2019-PCM, publié le 19  février  2019. Outre la législation générale, le Pérou est doté de 
dispositions qui réglementent les fusions dans le secteur de l'élect ricité.149 Conformément à la 
Constitution, l'État doit faciliter la libre concurrence et veiller à son application  ainsi que lutter contre 
toute pratique qui la limite et contre l'abus de position dominante ou monopolistique. La Constitution 
interdit en outr e l'autorisation ou l'établissement de monopoles par loi ou concertation.150 
3.180.   La Loi pour la répression des comportements anticoncurrentiels s'applique à tous les secteurs 
économiques et à toutes les pratiques susceptibles de produire des effets anticoncurren tiels. Elle 
interdit l'abus de position dominante (mais pas l'exercice de cette position en tant que tel) et les 
ententes horizontales151 et verticales152 lorsqu'elles ont des effets anticoncurrentiels. De même, la 
Loi interdit les ententes injustifiables sans  qu'il soit nécessaire d'évaluer ses effets sur 
la concurrence.  
3.181.   Toutefois, la loi susmentionnée ne prévoit pas de dispositions concernant les contrôles 
préalables aux concentrations qui s'appliquent uniquement au secteur de l'électricité en vertu de la 
                                                
148 OMC, Système de gestion des renseignements sanitaires et phytosanitair es. Adresse consultée: 
"http://spsi ms.wto.org/es/SpecificTradeConcerns/Search?ProductsCoveredHSCodes=&DoSearch=True&Numbe
rOfSpecificTradeConcern=&FirstDateRaised=true&FirstDateRaised=false&DateSubsequentlyRaised=true&DateS
ubsequentlyRaised=false&MarchApril=true&MarchApril=false&JuneJuly=tru e&JuneJuly=false&October=true&Oc
tober=false&YearFrom=2013&YearTo=2018&Participation=101&Members=Peru&Title=&Keywords=&DateRepo
rtedAsResolvedFrom=&DateReportedAsResolvedTo=&DescriptionOfContent= ". 
149 Loi n° 26876 de 1997 contre les monopoles et les oligopole s dans le secteur de l'électricité.  
150 Article 61 de la Constitution.  
151 Certaines pratiques horizontales comme la fixation des prix, la limitation de la production, le partage 
du marché et la  collusion à l'occasion d'appels d'offres ouverts constituent des interdictions absolues, à 
condition qu'elles ne soient pas complémentaires ou accessoires à d'autres accords licites. Article 11.2 du 
D.L. n° 1034.  
152 Les ententes verticales constituent des interdictions relatives. La détermination d'une en tente 
verticale interdite nécessite qu'au moins une des parties ait précédemment occupé une position dominante sur 
le marché pertinent et qu'il soit prouvé que la pratique ait ou soit susceptible d'avoir des effets négatifs pour la 
concurrence et le bien -être des consommateurs. Article 12 du D.L. n° 1034.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 102 - 
 
  législation sectorielle. En conséquence, le Pérou est un des rares pays d'Amérique latine qui est 
dépourvu de ce type de dispositions. Le pays bénéficierait de l'adoption d'une législation en matière 
de contrôle préalable aux concentrations, dans la mesure où  cela contribuerait à prévenir la 
formation de monopoles et à encourager la concurrence. À cet égard, les autorités ont indiqué qu'un 
projet de loi de contrôle préalable aux opérations de concentration économique était en train d'être 
examiné par le Congrè s. 
3.182.   La Loi pour la répression des comportements anticoncurrentiels s'applique aux personnes 
physiques et morales, de droit public ou privé, d'État ou non, à but lucratif ou non lucratif. Elle vise 
aussi les dirigeants ou représentants d'entreprises ayant pa rticipé à la planification ou à l'exécution 
d'une infraction administrative.153 Le Décret législatif n°  1205 de 2015 a étendu son champ 
d'application aux personnes qui facilitent les ententes, y compris les agents des pouvoirs publics. La 
Loi sanctionne les pratiques qui ont ou peuvent avoir des effets anticoncurrentiels sur l'ensemble du 
territoire national ou une partie de celui -ci, même quand ces pratiques trouvent leur origine à 
l'étranger.  
3.183.   Le Ministère de l'économie et des finances est chargé d'élaborer la politique de la 
concurrence.154 Le cadre institutionnel pour la défense de la concurrence est composé de l'Institut 
national pour la défense de la concurrence et la protection de la propriété intellectuelle (INDECOPI) 
et de l'Office de supervision des inv estissements privés dans le secteur des télécommunications 
(OSIPTEL). Ce dernier réglemente la concurrence exclusivement dans le secteur des 
télécommunications (section 4.4.2).  
3.184.   L'INDECOPI est l'organisme chargé de promouvoir et de protéger la libre concurr ence en vue 
d'encourager l'efficacité économique sur les marchés et d'assurer un bien -être social maximal. Il 
exerce son mandat sur les questions de libre concurrence par l'intermédiaire de trois de ses organes 
internes:  
• La Commission de protection de la l ibre concurrence (CLC) est un organe collégial 
chargé de faire respecter le droit de la concurrence et de statuer en première instance 
administrative sur les litiges relatifs aux pratiques anticoncurrentielles; elle a le pouvoir 
de déclarer l'existence de telles pratiques, d'imposer les sanctions correspondantes et 
de prendre des mesures conservatoires  ainsi que des mesures correctives concernant 
de telles pratiques.  
• Le Secrétariat technique est un organe doté d'une autonomie technique qui est chargé 
de mener les procédures d'enquête et de sanction concernant les pratiques 
anticoncurrentielles et d'émettre un avis sur l'existence de la pratique délictueuse; il a 
aussi pour fonctions de réaliser des études de marché et de mener des activités de 
formation e t de vulgarisation.155 
• La Chambre de défense de la concurrence du Tribunal de défense de la concurrence et 
de protection de la propriété intellectuelle (ci -après le Tribunal) de l'INDECOPI est 
l'organe collégial chargé de statuer en seconde et dernière insta nce administrative sur 
les appels interjetés contre les décisions de la CLC.  
3.185.   Les procédures d'enquête peuvent être engagées par le Secrétariat technique ou à la suite 
d'une plainte déposée auprès de la CLC. Dans le cas d'une plainte, le Secrétariat techniq ue décide 
de son admissibilité, en tenant compte de l'existence ou non d'indices raisonnables prouvant le 
comportement anticoncurrentiel présumé. Si le Secrétariat technique déclare une plainte irrecevable 
ou sans fondement, sa décision peut être contestée  devant le Tribunal.  
3.186.   L'enquête formelle commence avec la décision de mise en examen prononcée par le 
Secrétariat technique contre les parties accusées. La Loi définit des délais pour les différentes étapes 
de la procédure administrative en première instanc e, y compris des délais pour que les parties 
accusées présentent des arguments et des éléments de preuve. La procédure dure environ 13 mois 
au total. Une fois le délai pour la présentation des éléments de preuve écoulé, le Secrétariat 
                                                
153 Article 2 du D.S. n° 030-2019-PCM. 
154 Article 3 v) du D.S. n° 117-2014-EF portant approbation du Règlement sur l'organisation et les 
fonctions du Ministère de l'économie et des finances.  
155 Articles 14 et 15 du D.S. n° 030-2019-PCM. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 103 - 
 
  technique dispose de 30 jours ouvrables pour établir un rapport technique contenant les faits 
prouvés, la détermination de l'infraction, l'identification des responsables, la proposition de 
graduation de la sanction et la proposition de mesures correctives pertinentes. La CLC dispose de 
60 jours ouvrables pour se prononcer, à compter de l'expiration du délai dont disposent les parties 
pour présenter leurs argumentations finales. Ce délai est passé de 30 à 60 jours ouvrables en vertu 
du Décret législatif n° 1396 de 2018.  
3.187.   En cas d'infraction, la CLC a le pouvoir d'imposer des sanctions administratives. Les sanctions 
(amendes) sont établies sur la base des unités d'imposition fiscale (UIT)156 et varient selon la gravité 
de l'infraction.157 Si l'infraction est jugée comme très grave, l' amende peut être supérieure à 
1 000 UIT, sous réserve de ne pas dépasser 12% des ventes réalisées ou des revenus bruts perçus 
par le contrevenant ou son groupe économique dans le cadre de toutes leurs activités économiques 
pendant l'exercice précédant immé diatement la décision rendue par la CLC. Dans le cas d'une 
personne morale, d'un patrimoine fiduciaire ou d'une entité, une amende de 100 UIT maximum peut 
en outre être imposée à chacun de ses représentants légaux ou dirigeants, en fonction de leur 
respons abilité établie dans les infractions. Suite à la réforme juridique de 2015, l'amende encourue 
pour non -respect injustifié des prescriptions en matière de communication de renseignements ou 
d'entrave à l'exercice des fonctions des organes chargés de la conc urrence de l'INDECOPI a été 
sensiblement augmentée (jusqu'à 1  000 UIT, soit environ 1,1 million de USD).  
3.188.   Outre la sanction liée à l'infraction, la CLC peut imposer des mesures correctives pour rétablir 
la concurrence, y compris la cessation d'activités ou l'obligation de procéder par contrats.158 La 
réforme de 2015 a aussi donné à la CLC le pouvoir d'imposer des mesures correctives pour remédier 
aux effets préjudiciables directs et immédiats du comportement délictueux. Le Tribunal dispose des 
mêmes pouvoirs q ue la CLC pour imposer des mesures correctives. Si le contrevenant ne se 
conforme pas à une mesure conservatoire ou à une mesure corrective, une amende lui est 
automatiquement infligée. Si la situation perdure, la CLC peut imposer une nouvelle amende, en 
doublant successivement le montant de la dernière amende imposée, tant que la mesure ordonnée 
n'est pas respectée, dans la limite de 16  fois le montant de l'amende initialement imposée.  
3.189.   La législation prévoit des mécanismes qui aident l'INDECOPI à détecter et recueillir des 
éléments de preuve  ainsi qu'à ouvrir et clore les enquêtes, tels que le programme de clémence et 
les engagements de ne plus faire. Ces mécanismes ont été renforcés par les modifications apportées 
à la Loi pour la répression des comporteme nts anticoncurrentiels en 2015 et 2018, entre autres 
réformes visant à renforcer le cadre réglementaire et les pouvoirs de la CLC en vue de promouvoir 
la libre concurrence sur les marchés (encadré  3.3). 
                                                
156 L'UIT utilisée est l'UIT en vigueur à la date de paiement effectif de la sanction. En 2019, la valeur 
d'une UIT était de 4  200 PEN (D.S. n° 298-2018-EF). 
157 Articles 46 et 47 du D.S. n° 030-2019-PCM. 
158 Article 49 du D.S. n° 030-2019-PCM. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 104 - 
 
  Encadré 3.3 Principales modifications apportées à la Loi pour la répression des 
comportements anticoncurrentiels en 2015 et 2018  
La Loi pour la répression des comportements anticoncurrentiels (D.L. n° 1034 de 2008) a été modifiée par le 
D.L. n° 1205 de 2015 et  le D.L. n° 1396 de 2018.  
Parmi les principales modifications apportées par le D.L. n° 1205 de 2015 figurent les suivantes:  
• Le pouvoir de l'INDECOPI a été étendu afin de lui permettre d'engager des procédures de 
sanction contre des entreprises lorsque leur  participation à la planification ou à l'exécution d'une 
entente est déterminante pour sa réalisation, même lorsqu'elles ne participent pas à la structure 
collusoire. Cette modification s'applique aussi aux agents des pouvoirs publics qui encouragent 
ou facilitent la création d'ententes.  
• Il est désormais permis à l'INDECOPI de demander l'autorisation d'un juge administratif (au lieu 
d'un juge pénal) pour effectuer une inspection surprise ou obtenir la levée du secret des 
communications concernant une person ne ou une entreprise faisant l'objet d'une enquête.  
• La procédure d'engagements de ne plus faire a été modifiée pour ne plus être limitée 
uniquement aux comportements anticoncurrentiels de faible gravité et les parties faisant l'objet 
de l'enquête sont déso rmais tenues de proposer des mesures correctives pour rétablir la 
concurrence et remédier aux effets négatifs de l'infraction.  
• Les caractéristiques du programme de clémence ont été définies clairement en ce qui concerne 
sa portée, ses prescriptions, ses avantages, ses délais et les attributions des organes de 
l'INDECOPI qui le mettent en œuvre.  
• Des incitations (réduction de l'amende) ont été introduites pour encourager les entreprises à 
admettre leur responsabilité dans l'infraction et permettre ainsi une conclusion rapide de la 
procédure.  
• Le montant des amendes pour non -respect injustifié des prescriptions en matière de 
communication de renseignements et entrave à l'exercice des fonctions de l'INDECOPI a été 
nettement augmenté.  
• L'INDECO PI a désormais le pouvoir d'engager une action au nom des consommateurs afin 
d'obtenir la réparation des dommages et des préjudices causés par une entente.  
• Les entités publiques sont tenues de répondre dans un délai de 90 jours ouvrables aux avis ou 
recomm andations de l'INDECOPI concernant l'application de mesures qui rétablissent ou 
encouragent la concurrence telles que la suppression des obstacles à l'entrée.  
• Une disposition permettant la publication des rapports techniques du Secrétariat technique et 
des décisions finales de la CLC, une fois que la décision finale a été notifiée aux parties, a été 
introduite.  
Parmi les principales modifications apportées par le D.L. n° 1396 de 2018 figurent les suivantes:  
• Un programme de récompenses économiques a été intr oduit en faveur des personnes qui 
fournissent des renseignements déterminants pour détecter des infractions faisant l'objet d'une 
interdiction absolue (ententes), mener des enquêtes sur ces infractions et les sanctionner , en 
faisant en sorte que l'identité  de ces personnes reste confidentielle.  
• Le pouvoir d'engager des procédures judiciaires en vue d'obtenir une indemnisation pour les 
dommages et préjudices causés par des comportements anticoncurrentiels sanctionnés, aux 
fins de la défense des intérêts des consommateurs, a été transféré du Conseil directeur de 
l'INDECOPI à la  CLC. 
• La possibilité pour les parties visées par l'enquête de proposer, dans le cadre d'un engagement 
de ne plus faire, des mesures correctives qui contribuent aux activités d'enquête, d e promotion 
et de défense de la concurrence, y compris leur financement, a été  incorporée.  
• Le délai dont dispose la CLC pour publier sa décision finale est passé de 30 à 60 jours ouvrables 
à compter de la fin du délai dont disposent les parties pour présen ter leurs argumentations 
finales.  
• Le délai dont dispose les parties pour formuler leurs allégations est passé de 15 à 30 jours 
ouvrables à compter du moment où le rapport technique du Secrétariat leur a été notifié.  
• L'INDECOPI a désormais le pouvoir de suspendre exceptionnellement (pendant 90 jours 
maximum) la procédure administrative de sanction pour des raisons imputables aux parties ou 
lorsqu'il existe une impossibilité temporaire de continuer la procédure dans les conditions 
prévues par la loi.  
Source: Décret législatif n°  1205 de 2015 et Décret législatif n°  1396 de 2018; OCDE, Annual Report on 
Competition Policy Developments in Peru 2015 , DAF/COMP/AR(2016)48 du 18  octobre  2016. 
Document présenté par le Pérou au Comité de la concurrence de  l'OCDE.  
3.190.   S'agissant du programme de clémence159, la réforme de 2015 a défini plus clairement les 
caractéristiques de ce programme en ce qui concerne son champ d'application, ses prescriptions, 
ses délais, le niveau de l'exonération ou de la réduction de l'amende et l es pouvoirs des organes de 
l'INDECOPI qui exploitent ce programme. En outre, le guide du programme de clémence, qui 
développe dans le détail les prescriptions, conditions, démarches et avantages du programme pour 
promouvoir son utilisation effective et con tribuer à la lutte contre les ententes, a été publié en 
                                                
159 Article 26 du D.S. n° 030-2019-PCM. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 105 - 
 
  août 2017.160 La première procédure conclue grâce à l'application du programme de clémence a eu 
lieu en  2017.  
3.191.   Les dispositions sur les engagements de ne plus faire ont été modifiées en 2015 et 2018 
dans le but d'établir un système efficace de clôture anticipée de la procédure d'enquête.161 Suite à 
la réforme de 2015, l'application de ce mécanisme ne se limite plus uniquement aux comportements 
anticoncurrentiels ayant une faible incidence sur le bien -être d es consommateurs et les parties 
visées par une enquête sont tenues d'offrir des mesures correctives pour rétablir la concurrence et 
remédier aux effets préjudiciables du comportement délictueux. La réforme de 2018 introduit la 
possibilité pour les parties visées par une enquête d'offrir aussi des mesures qui contribuent aux 
activités de recherche, de promotion et de défense de la concurrence, y compris via 
leur financement.  
3.192.   La décision finale de la CLC peut faire l'objet d'un recours devant le Tribunal par la partie 
inculpée, par la partie ayant déposé la plainte ou par les parties tierces ayant un intérêt légitime qui 
ont participé à la procédure , dans un délai de 15 jours ouvrables. De son côté, le Secrétariat 
technique peut faire appel d'une décision acqu ittant les parties faisant l'objet de l'enquête  ainsi que 
de l'amende imposée. Lorsque  les recours administratifs devant l'INDECOPI ont été épuisés, il est 
possible de recourir au pouvoir  judiciaire.  
3.193.   Depuis le dernier examen, la CLC a poursuivi des travaux  actifs de défense de la libre 
concurrence, en s'appuyant sur les réformes législatives, le renforcement de ses pouvoirs et le 
dynamisme de l'économie péruvienne. Entre 2013 et 2018, la CLC a engagé 63 procédures, dont 
35 procédures engagées d'office.162 Les données relatives aux procédures closes au cours de la 
même période indiquent que près de la moitié (49,2%) des procédures correspondaient à une 
entente horizontale, 26,8% à un abus de position dominante et 23,8% à un refus de communiquer 
des renseignemen ts.163 
3.194.   Les amendes imposées par la CLC au cours de la période 2013 -2018 se sont élevées à plus 
de 216  millions de USD. Les procédures qui ont donné lieu à l'imposition d'amendes comprenaient 
divers secteurs économiques et produits (tableau 3.14). La CLC a au ssi réalisé des études sur les 
conditions de concurrence sur divers marchés, parmi lesquels les services notariaux, les services 
portuaires et les assurances maladie privées.164 
Tableau 3.14 Amendes imposées p ar la Commission de protection de la libre 
concurrence, 2013 -2018  
Année  Dossiers  Secteur  Pratique  Amendea (USD)  
2013 2 Construction; transport terrestre  PCV; PCH  2 292 795,78  
2014 5 Transport terrestre; services professionnels; agences de 
tourisme  PCH 2 713 797,33  
2015 4 Services notariaux; transport terrestre; produits 
alimentaires (pain)  PCH 157 589,56  
2016 3 Santé; médicaments; produits alimentaires (mangues)  PCH 4 687 027,68  
2017 5 Transport terrestre; papier toiletteb; combustibles (gaz de 
pétrole liquéfié)  PCH 46 011 382,29  
2018 4 Transport maritime; combustibles  PCH 160 249 647,46  
a Les amendes ont pu être modifiées par la deuxième instance administrative.  
b Les données présentées incluent la réduction pour collaboration dans le cadre du programme de clémence.  
Note:  PCH: Entente horizontale.  
 PCV: Entente verticale.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
                                                
160 Le guide peut être consulté sur le site Web de l'INDECOPI à l'adresse suivante: 
"https://www.indecopi.gob.pe/documents/20182/438150/Gu%C3  pour 
centADa+del+Programa+de+Clemencia/bacfcc6a -4637-6581-e9fd-de2271646a5c ". 
161 Article 25 du D.S. n° 030-2019-PCM. 
162 Les procédures engagées d'off ice mentionnées incluent des cas de violation présumée de la Loi sur la 
concurrence, ainsi que des cas de non -respect des obligations de communication de renseignements. Les 
procédures engagées à la demande d'une partie incluent les plaintes pour infractio n présumée à la Loi sur la 
concurrence et les demandes d'autorisation de fusion dans le secteur de l'électricité.  
163 Renseignements communiqués par les autorités. Voir aussi INDECOPI, Anuario de Estadísticas 
Institucionales , années 2013 à 2018. Adresse consultée: https://www.indecopi.gob.pe/estadisticas . 
164 OCDE (2018), Exámenes inter -pares de la OCDE y el BID sobre el derecho y política de competencia: 
Perú, París.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 106 - 
 
  3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.195.   Le Pérou n'applique pas de contrôle des prix pour les biens. En revanche, les tarifs de certains 
services publics, déclarés par l'État comme étant prioritaires pour l'amélioration de la qualité de vie 
des utilisateurs, à savoir les services d'eau et d'assainissement, l'électricité et le gaz naturel, les 
infrastructures  de transport public et les télécommunications sont réglementés par des organismes 
spécialisés. Par exemple, les tarifs de l'électricité et du transport par gazoduc de gaz de pétrole 
liquéfié (GPL) sont fixés par l'Office de supervision des investissements  énergétiques et miniers 
(OSINERGMIN). En outre, l'État a le pouvoir de fixer les tarifs minimaux et maximaux du transport 
aérien national et international, pour des raisons d'intérêt national ou de nécessité publique.165 Cette 
disposition n'a cependant pas été appliquée au cours de la période à l'examen.  
3.196.   Le Fonds de stabilisation des prix des carburants dérivés du pétrole (FEPC), créé en 2004 
pour éviter que la forte volatilité des prix internationaux du pétrole et de ses dérivés ne se répercute 
sur les cons ommateurs sur le marché intérieur, est toujours en vigueur.166 Compte tenu de la hausse 
du cours international moyen du brut depuis la création du FEPC, l'État a accumulé des dettes 
importantes auprès des producteurs et importateurs d'hydrocarbures.167 Pour fa ire face à ce coût 
budgétaire, des mesures ont été prises pour optimiser le FEPC, en axant ses avantages sur la 
population plus vulnérable et en excluant la majeure partie des carburants (principalement 
l'essence) de la liste des produits visés par le Fond s.168 De même, un traitement différencié a été 
accordé à certains produits tels que le GPL, pour en faire bénéficier les catégories les plus pauvres 
de la population qui consomment du GPL sous forme conditionnée.169 En outre, le Décret législatif 
n° 1379 d'aoû t 2018 permettait au pouvoir exécutif de modifier les paramètres d'actualisation des 
fourchettes de prix du FEPC par décret suprême, en vue de réduire les dettes et de renforcer la 
viabilité du Fonds.  
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.197.   Le Pérou a notifié à l'OMC qu'au cours de la période 2013 -2017 il ne comptait aucune 
entreprise commerciale d'État au sens de l'article XVII du GATT de 1994 et du paragraphe 1 du 
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XVII.170 
3.198.   L'État péruvien  participe à l'activité économique par le biais d'entreprises publiques 
nationales et municipales qui mènent des activités dans divers secteurs économiques. 
Conformément à la Constitution (article 60), l'État ne peut exercer une activité commerciale qu'à 
titre accessoire, pour des raisons d'intérêt général ou parce que cela présente un intérêt manifeste 
pour la nation, et dans le cas où il y est expressément autorisé par la loi. La loi constitutionnelle 
consacre en outre l'égalité de traitement juridique en tre les entreprises publiques et privées.  
3.199.   Outre la Constitution, l'activité des entreprises d'État est régie principalement par le Décret 
législatif n°  1031 du 24  juin 2008, et son Règlement d'application171, qui prévoient des règles pour 
promouvoir l'effica cité de l'activité commerciale de l'État, en ce qui concerne en particulier ses 
principes, sa nature, son organisation, ses fonctions, sa gestion, ses ressources et la relation avec 
les systèmes administratifs de l'État. Selon les lignes directrices qui ré gissent leurs activités, les 
entreprises d'État doivent: utiliser leurs ressources exclusivement pour atteindre les objectifs établis 
dans leurs statuts, leurs plans stratégiques, leurs programmes et leurs budgets annuels; garantir 
l'adéquation et l'indépe ndance de leurs dirigeants; établir des politiques qui garantissent le 
traitement équitable des actionnaires minoritaires; et recevoir des investissements privés 
conformément à la réglementation en vigueur.  
                                                
165 Loi n° 27261 sur l'aéronautique civile, publiée le 9 mai 2000.  
166 Décret d'urgence n° 010-2004 du 15 septembre 2004.  
167 Le coût final cumulé du FEPC entre sa création en 2004 et juin 2018 est estimé à 8  905 millions 
de PEN. 
168 Décrets d'urgence n° 027-2010, n° 057-2011 et n° 005-2012. Ces décrets ont réduit la couverture 
du FEPC de 98 % du total des ventes de carburants en 2005 à 41 % en 2018.  
169 Actuellement, seuls trois produits sont visés par le FEPC: le GPL sous forme conditionnée, le diesel 
pour véhicules et le pétrole industriel pour la production d'électricité dans les systèmes isolés.  
170 Documents de l'OMC G/STR/N/15/PER du 2 juillet 2014, et G/STR/N/16/PER et G/STR/N/17 du 
25 mai 2018.  
171 D.S. n° 176-2010-EF du 19 août 2010, modifié par le D.S. n°  162-2013-EF du 30 juin 2013.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 107 - 
 
  3.200.   Le Fonds national de financement de l'activité co mmerciale de l'État (FONAFE), une 
entreprise de droit publique rattachée au MEF, est chargé de réglementer et de diriger l'activité 
commerciale de l'État péruvien. Le FONAFE est régi par la Loi n° 27170 du 8  septembre  1999 et son 
Règlement d'application. C e dernier a été modifié en 2013 dans le but d'optimiser la mise en œuvre 
des processus d'incorporation de capitaux privés dans les entreprises d'État relevant de la 
compétence du FONAFE.172 En particulier, les pouvoirs du Conseil d'administration du FONAFE173 ont 
été renforcés pour établir les procédures que doivent suivre les entreprises d'État en vue 
d'encourager l'investissement de capitaux privés, et pour décider de la dissolution et de la liquidation 
de ces entreprises. Actuellement, 34 entreprises d'État sont supervisées par le FONAFE. Le Conseil 
d'administration du FONAFE détermine lesquelles de ces entreprises doivent enregistrer au moins 
20% de leur capital social au registre public des marchés de valeurs.  
3.201.   La Loi n° 30469, promulguée le 22  juin 2016, a porté création de l'entreprise d'État Servicio 
de Mantenimiento del Perú S.A.C (SEMAN PERU SAC), qui a pour objectif de développer l'industrie 
aéronautique et les industries complémentaires et connexes; il s'agit d'un centre de maintenance et 
de réparation des aéronefs et des systèmes aéronautiques civils, commerciaux, policiers et 
militaires, nationaux et étrangers.174 Le FONAFE détient, au nom de l'État, des actions 
représentatives du capital de SEMAN PERU SAC.  
3.202.   Aucune privatisation n'a eu lieu dep uis 2001. À la fin de 2018, l'État détenait une 
participation majoritaire dans 35 entreprises, dont 16 opéraient dans le secteur de l'électricité 
(tableau 3.15). À la même date, l'État détenait une participation minoritaire dans 17 entreprises, 
tandis que 4 autres entreprises d'État était en situation de liquidation.175 
Tableau 3.15 Entreprises d'État par secteur, nombre de travailleurs et revenus, 2018  
Entreprise et secteur  Nombre 
d'entreprises  Nombre de trava illeurs  Revenus 2017 
(millions de PEN)a 
FONAFE  
 Électricité  16 3 828  8 692  
 Finance  4 5 388  12 774  
 Hydrocarbures et dépollution  2 173 3 853  
 Infrastructures et transport  4 3 351  970 
 Services divers  7 2 938  1 408  
 Assainissement  1 2 395  2 207  
 Total FONAFE  34 18 073  29 904  
PETROPERÚ  
 Hydrocarbures  1 2 600  16 330  
 TOTAL  35 20 673  46 234  
a Flux de trésorerie (entreprises du FONAFE).  
Source:  Tableau élaboré par le MEC à l'aide de données fournies par le FONAFE et PETROPERÚ.  
3.203.   La principale entreprise d'État est PETROPERÚ S.A., dont le capital social est détenu à 100% 
par l'État. L'entreprise opère dans toutes les phases de l'industrie et du commerce d'hydrocarbures 
(pétrole et ses dérivés), de la pétrochimie et d'autres formes d'é nergie, et détient environ 50% du 
marché des combustibles du pays. Au cours de la période 2015 -2017, les dépenses totales de 
PETROPERÚ ont représenté en moyenne 2,7% du PIB national. Par le biais de ses opérations 
régulières et de ses projets d'investissem ent, l'entreprise contribue à l'emploi avec 2  600 emplois 
directs. PETROPERÚ ne relève pas du FONAFE. Dans l'exercice de son objet social, PETROPERÚ 
dispose d'une autonomie économique, financière et administrative, et poursuit des objectifs annuels 
et quin quennaux approuvés par le Ministère de l'énergie.  
                                                
172 D.S. n° 162 -2013-EF, publié le 30 juin 2013, modifiant le D.S. n° 071-2000-EF. 
173 Le Conseil d'administration est composé du Ministre de l'économie et des finances, qui le préside; du 
Président du Conseil des ministres; du Ministre des transports et des communications; du Ministre du 
logement, de la construction et de l'assainissement; du Ministre de l'énergie et des mines; et du Ministre du 
secteur auquel est rattaché PROINVERSION.  
174 L'entreprise SEMAN PERU SAC a été créée par le transf ert des actifs et des ressources du Service de 
maintenance des forces aériennes du Pérou.  
175 Renseignements en ligne du FONAFE. Adresse consultée: 
https://www.fonafe.gob.pe/empresasdelacorpor acion. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 108 - 
 
  3.3.6   Marchés publics  
3.204.   Au cours de la période 2013 -2018, la valeur du système des marchés publics s'est élevée en 
moyenne à 41 405,5 millions de PEN par an, soit 6,6% du PIB. En 2018, les entités d'État ont passé 
des marchés pour un montant total de 45 099,3 millions de PEN (13  460,7 millions de USD), parmi 
lesquels 45,9% correspondaient à l'exécution de travaux, 35,5% à la fourniture de services 
(y compris les services de  conseils en matière de travaux) et 1 8,6% à l'achat de biens 
(tableau  3.16). Au total, 36,8% des marchés ont été passés par des entités du gouvernement 
central, 30,5% par des entités des autorités locales et le reste par des autorités régionales et des 
entreprises d'État.  
Tableau 3.16 Valeur des marchés passés selon l'objet du marché, 2013 -2018  
(Millions de PEN)  
Objet  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Biens  17 697,8  18 790,3  12 111,6  8 703,6  7 634,7  8 377,2  
Services  9 463,9  10 696,0  15 692,5  10 280,8  13 408,0  16 009,4  
Travaux  17 480,4  15 288,1  13 569,2  12 963,3  18 770,6  20 706,7  
Accord -cadre  - - - - 789,1  - 
Total  44 642,1  44 774,4  41 373,3  31 947,7  40 602,4  45 093,3  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.205.   Le régime juridique péruvien des marchés publics se base sur la Constitution, qui établit que 
"l'exécution de travaux et l'achat de fournitures faisant appel à des fonds publics doivent 
obligatoirement faire l'objet d'une procédure de passation des marchés et d'un a ppel d'offres 
publics…".176 Depuis son précédent examen, le Pérou a introduit des réformes du cadre juridique et 
institutionnel des marchés publics, le but étant d'améliorer l'efficacité, la transparence, l'intégrité et 
la responsabilité du régime  ainsi que d'adapter ce cadre aux meilleures pratiques internationales, y 
compris les recommandations de l'OCDE177, et de respecter les engagements pris par le pays dans 
le cadre de ses accords commerciaux.178 Le processus de réforme a commencé avec la promulg ation 
de la nouvelle loi sur les marchés publics (n° 30225)179 et son Règlement d'application qui sont 
entrés en vigueur en janvier  2016. Depuis, la Loi a été modifiée par les Décrets législatifs 
n° 1341 (2017) et n° 1444 (2018).180 Le Règlement a été actualis é au moyen du Décret suprême 
n° 344 2018 -EF, qui est entré en vigueur le 30  janvier  2019.  
3.206.   La Loi n° 30225 met en avant l'application de la gestion axée sur les résultats dans les 
passations de marchés publics, l'objectif général étant de tirer le meilleur parti des ressources 
publiques, d'obtenir les meilleures conditions en termes de prix, de qualité et de respect des délais 
dans les passations de marchés et de chercher à atteindre les objectifs publics .181 Parmi les objectifs 
spécifiques de la nouvelle loi figurent la simplification des procédures de passation des marchés 
publics, la standardisation des demandes  en biens, services ou travaux, l'accroissement de la 
concurrence et la réorganisation institutionnelle avec l'entrée en service de Perú Compras, 
l'organisme central des achats. L'encadré 3.4 indique les principaux changements introduits par la 
Loi n°  30225 dans la réglementation relative aux marchés publics.  
                                                
176 Article 76 de la Constitution politique.  
177 OCDE (2017), La Contratación Pública en el Perú: Reforzando Capacidad y Coordinación, Paris.  
178 Le Pérou maintient en vigueur onze accords commerciaux qui incluent des dispositions concernant les 
marchés publics, avec les membres de l'Alliance du Pacifique, l'Association européenne de libre -échange, le 
Canada, la Corée (Rép. de) , le Costa Rica, les États -Unis, le Honduras, le Japon, le Panama, Singapour et 
l'Union européenne.  
179 La Loi n° 30225 a été publiée le 11 juillet 2014 et a abrogé la Loi sur les marchés publics de 2009 
(D.L. n° 1017).  
180 Le texte codifié unique de la Loi n° 30225 a été publié au moyen du D.S. n° 082-2019-EF le 
13 mars 2019.  
181 Article premier de la Loi n° 30225.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 109 - 
 
  Encadré 3.4 Principales modifications introduites par la Loi n° 30225  
Les principales modifications introduites par la Loi n° 30225 sur les marchés publics sont les suivantes:  
• une nouvelle classification des méthodes de passation des marchés publics a été établie, et  
l'accord -cadre a été reconnu comme une méthode spéciale de passation des marchés;  
• les achats d'une valeur inférieure à 8 UITa ont été exclus du champ d'application de la Loi (la 
limite précédente était de 3 UIT);  
• le concept de "valeur estimée" a été intro duit pour les passations de marchés de biens et de 
services afin de déterminer l'application de la loi et la méthode de passation applicable, mais la 
"valeur de référence" a été maintenue dans le cas des services de conseils en matière de travaux 
et de l'exécution de travaux;  
• par le biais de l'introduction du processus de standardisation , les entités du pouvoir exécutif qui 
élaborent les politiques nationales et/ou sectorielles ont été autorisées à normaliser les 
caractéristiques techniques des biens et des services dont elles ont besoin. Les fiches de 
standardisation  approuvées sont d'usage obligatoire pour toutes les entités et ces dernières 
doivent utiliser la procédure simplifiée de passation des marchés;  
• le % du paiement anticipé aux fournisseurs et entrepreneurs a été réduit et ne peut plus dépasser 
30% de la valeur du marché;  
• les types  de sanction (amende, disqualification temporaire ou définitive) ont été redéfinis;  
• les pouvoirs  du Tribunal des marchés publics ont été étendus;  
• le recours  obligatoir e au Conseil de règlement des différends a été établi pour les litiges liés aux 
marchés de travaux de forte valeur; et  
• le Registre  national des arbitres (RNA) et l'accréditation des institutions arbitrales ont été établis.  
a En 2019, une unité d'impositio n fiscale (UIT) équivaut à 4 200 PEN.  
Source:  Encadré élaboré par le Secrétariat de l'OMC.  
3.207.   Le Décret législatif n° 1341, publié le 7  janvier  2017, a introduit des dispositions visant à 
poursuivre la simplification des processus de passation des marchés pub lics et à lutter contre la 
corruption. Par exemple, de nouvelles dispositions en matière d'interdiction ont été incorporées pour 
les passations de marché (interdiction de faire appel à des personnes physiques ou à des 
représentants d'entreprises condamnées  pour corruption, entre autres) et des motifs de nullité des 
contrats pour cause de corruption ont été ajoutés. En outre, le Décret législatif n°  1341 a précisé 
les critères de rejet des offres, renforcé le processus de standardisation des exigences techni ques 
des entités acheteuses et incorporé de nouvelles infractions administratives et dispositions sur le 
règlement des différends.  
3.208.   Par le biais du Décret législatif n°  1444, publié le 16  septembre  2018 et en vigueur depuis 
le 30 janvier  2019, de nouvelles modifications ont été apportées à la Loi n° 30225 dans le but de 
simplifier les processus de passation des marchés publics et de renforcer les institutions qui opèrent 
et supervisent le système. Ces modifications sont les suivantes, entre autres: le Systèm e national 
de santé est autorisé, à titre exceptionnel, à acheter des biens de fournisseurs non domiciliés au 
Pérou, à condition que cela soit plus avantageux pour lui; l'utilisation du Système informatisé de 
passation des marchés publics est prévue dans t outes les étapes de la procédure; le pouvoir de 
l'organisme de surveillance a été étendu à tout le processus de passation des marchés publics (actes 
préparatoires, procédure de sélection et exécution contractuelle); Perú Compras a été renforcé pour 
promouv oir l'utilisation du processus de standardisation et d'autres méthodes de passation des 
marchés (accord -cadre; enchères inversées); et l'obligation progressive d'utiliser l'outil de 
modélisation numérique durant tout le cycle de vie des travaux a été intro duite.  
3.209.   Le cadre institutionnel des marchés publics est formé par le Ministère de l'économie et des 
finances (MEF), l'Office de supervision des marchés publics (OSCE), dont la structure inclut le 
Tribunal des marchés publics, et la nouvelle Centrale d'achats publics (Perú Compras). L'OSCE et 
Perú Compras sont rattachés au MEF. Le MEF formule les règles et les lignes directrices des politiques 
de marchés publics conformément à son règlement sur l'organisation et les fonctions.182 L'OSCE est 
chargé de sup erviser les processus de passation des marchés publics, de publier des directives, des 
stratégies et d'autres outils pour l'application de la loi, de tenir des consultations et de donner des 
renseignements sur les procédures de passation des marchés public s. En outre, il lui revient 
d'administrer et d'exploiter le Registre national des fournisseurs183 et d'autres registres, d'exploiter 
le Système informatisé de passation des marchés publics (SEACE), d'organiser et d'administrer les 
                                                
182 D.S. n° 117-2014-EF. 
183 À la mi -mai 2019, le Registre national des fournisseurs comptait 2 875 fournisseurs étrangers 
(y compris les succursales d'entreprises étrangères et les fournisseurs non domiciliés  au Pérou).  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 110 - 
 
  arbitrages et de régler les  différends liés aux procédures de sélection.184 Le Tribunal des marchés 
publics est chargé de régler, en dernière instance administrative, les différends qui surviennent entre 
les entités publiques et les soumissionnaires au cours du processus de sélection  ainsi que d'appliquer 
les sanctions d'amende ou de disqualification aux fournisseurs, aux soumissionnaires et aux 
entrepreneurs pour cause d'infraction aux règles. Le Tribunal est autonome et indépendant dans 
l'exercice de ses  fonctions.  
3.210.   L'organisme Perú C ompras, créé en 2008, est entré en fonction en 2016 en vertu du Décret 
suprême n°  364-2015-EF. Il a pour objectif d'optimiser les procédures de passation des marchés 
publics grâce à l'application d'outils tels que les enchères inversées, les accords -cadres  (y compris 
les catalogues électroniques) et les achats centralisés (achats groupés). De même, il est chargé de 
formuler des avis sur le processus de  standardisation.  
3.211.   La Loi n° 30225 s'applique aux achats de biens, services et travaux que réalisent les ent ités 
du gouvernement central (ministères et leurs organismes publics, pouvoir législatif et judiciaire et 
organismes autonomes sur le plan constitutionnel), les gouvernements régionaux et locaux et les 
entreprises d'État. La Loi ne s'applique pas aux servi ces bancaires et financiers, aux achats du 
Service extérieur de la République, aux services de notaires publics, aux services de conciliation et 
d'arbitrage, ni aux achats réalisés conformément aux procédures des organismes internationaux, 
États ou entités  coopérantes, qui découlent de donations effectuées par ces derniers, entre autres.  
3.212.   La Loi ne s'applique pas aux marchés d'une valeur inférieure à 8 UIT ou 33  600 PEN185 
(environ 10  000 USD), aux marchés portant sur des services publics et aux conventions de  
collaboration entre différentes entités, entre autres, mais ces derniers sont soumis à la supervision 
de l'OSCE.186 En outre, la Loi n°  30225 ne s'applique pas aux marchés passés par certaines 
entreprises ou entités publiques, qui sont réglementés par leurs  propres lois, comme c'est le cas par 
exemple des entités suivantes: PETROPERÚ, les bourses de produits, les organisations caritatives et 
les caisses municipales d'épargne et de crédit.187 Au début de 2019, il y avait 27 régimes spéciaux 
de marchés publics; il existait des projets visant à regrouper ces régimes en un seul régime, en 
partie pour faciliter l'application des accords de libre -échange signés par le Pérou.  
3.213.   Une des modifications importantes apportées à la Loi n° 30225 a été la reclassification des 
procédures de passation des marchés (auparavant dénommées modalités de sélection) et 
l'introduction de nouvelles procédures, à savoir la procédure simplifiée, la sélection de consultants 
individuels et la comparaison des prix. La procédure simplifiée découl e de la consolidation des 
modalités antérieures de procédure de gré  à gré ouverte, de procédure de gré  à gré sélective et 
d'adjudication de moindre montant. En outre, la nouvelle loi vise à encourager l'utilisation d'outils 
et de procédures modernes et eff icaces de passation des marchés publics, tels que les enchères 
électroniques, l'accord -cadre et la standardisation des demandes des entités contractantes.  
3.214.   Conformément à la Loi n° 30225, une entité publique peut passer des marchés au moyen 
des procédures de sélection suivants: l'appel d'offres ouvert, le concours ouvert, la procédure 
simplifiée, la sélection de consultants individuels, la comparaison des pri x, les enchères inversées 
électroniques et la procédure de gré à gré.188 L'utilisation d'une procédure plutôt que d'une autre 
dépend de l'objet du marché et des seuils prévus dans la Loi de finances (graphique 3.2). Il est 
interdit de fractionner les achats de biens, de services ou de travaux en vue d'éviter la procédure 
de sélection correspondante, d'échapper à l'application des règles en passant des marchés d'une 
valeur inférieure à 8 UIT et/ou de se soustraire aux dispositions prévues dans les traités ou 
engagements internationaux en la matière.  
                                                
184 Article 4 du Règlement sur l'organisation et les fonctions de l'Office de supervision des marchés 
publics, approuvé par le D.S. n° 076-2016-EF. 
185 La valeur de l'UIT en 2019 est de 4 200 PEN (D.S. n° 298-2018-EF). 
186 Articles 3, 4 et 5 de la Lo i n° 30225. En vertu du D.L. n° 1444, les marchés passés par l'État 
péruvien auprès d'un autre État ne sont pas soumis à la supervision de l'OSCE.  
187 Le régime spécial pour lequel la valeur des marchés passés est la plus élevée est celui de 
PETROPERÚ (4 126 millions de PEN en 2018).  
188 Article 21 de la Loi n° 30225.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 111 - 
 
  Graphique 3.2 Montants déterminant les procédures de passation des marchés publics 
de biens, services et travaux  
Selon la Loi n° 30225 sur les marchés publics  
 
Note: Taux de change: 3,35 PEN pour 1 dollar (février  2019). La Loi sur les marchés publics ne s'applique 
pas aux marchés d'une valeur comprise entre 0 et 33 600 PEN.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.215.   L'appel d'offres ouvert est utilisé po ur l'achat de biens et de travaux, tandis que le concours 
ouvert s'applique aux achats de services. La procédure simplifiée est utilisée pour l'achat de biens, 
de services (sauf les services fournis par des consultants individuels) et de travaux de faible montant, 
conformément aux seuils établis à cet effet. La sélection de consultants individuels est utilisée pour 
obtenir des services de conseils pour lesquels aucune équipe ni aucun appui professionnel additionnel 
n'est nécessaire. La comparaison des prix est utilisée pour l'achat de biens et de services autres que 
de conseils, dis ponibles immédiatement, faciles à obtenir ou qui ont une norme établie sur le marché, 
et dont la valeur estimée est égale ou inférieure à 15 UIT ou 63 000 PEN (environ 18 800 USD) . Les 
enchères électroniques s'appliquent pour les achats de biens et de services communs qui disposent 
d'une fiche technique et qui figurent sur la liste des biens et services communs. La législation en 
vigueur permet aux entités de passer des marchés de manière individuelle ou groupée; certaines 
entités effectuent des achats groupés à titre facultatif.189 
3.216.   D'après les données concernant 2018, 42,5% de la valeur totale des marchés passés 
correspondait à des appels d'offres ouverts, 18,8% à des concours ouvert s, 25,7% à la procédure 
simplifiée, 8,3% à des procédures de gré  à gré, 4,3% à des enchères inversées électroniques 
(principalement pour l'achat de combustibles) et 0,4% à la sélection de consultants individuels et à 
la comparaison des  prix.190 
3.217.   La Loi n° 302 25 élargit les cas exceptionnels dans lesquels une entité peut recourir aux 
procédures de gré  à gré. Les exceptions prévues dans la loi antérieure (Décret législatif n° 1017) 
ont été maintenues: marchés passés entre entités publiques; situations d'urgence ou de pénurie; 
marchés à caractère secret ou relevant de l'ordre intérieur passés par les forces armées, la police 
nationale ou les organismes du Service national de renseignement; achats de biens ou de services 
qui ne peuvent être obtenus qu'auprès d'un c ertain fournisseur; et services hautement spécialisés 
fournis par des personnes physiques. La nouvelle loi incorpore en outre les exceptions suivantes: 
services de publicité; services de conseils qui sont la continuation d'un travail réalisé précédemment 
par un consultant individuel; biens et services destinés à la recherche -développement de nature 
scientifique ou technologique; acquisition ou location de biens immobiliers existants; services 
juridiques pour la protection des agents des pouvoirs publics; né cessité urgente de continuer 
l'exécution de prestations non réalisées découlant d'un contrat résilié ou d'un contrat déclaré nul; et 
services de formation basés sur un processus d'admission.191 Les procédures de gré  à gré doivent 
                                                
189 Il s'agit de Perú Compras, du Ministère de la santé et du FONAFE.  
190 Calculs du Secrétariat de l'OMC à partir des renseignements communiqués par les  autorités.  
191 Article 27 de la Loi n° 30225.  
WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 112 - 
 
  être approuvées par une déci sion du représentant de l'entité ou par une décision du conseil 
d'administration, ou du conseil régional ou municipal, selon le cas.  
3.218.   Les personnes physiques ou morales, nationales ou étrangères, qui souhaitent participer 
comme soumissionnaire, entrepreneur ou sous -traitant de l'État doivent être inscrites au registre 
national des fournisseurs (RNP).192 Les soumissionnaires et les entrepreneurs relevant du secteur 
des travaux publics se voient appliquer une capacité maximale de pas sation des marchés calculée 
en fonction de leur capital social souscrit et libéré au Pérou ainsi que de leur expérience. Pour les 
personnes morales étrangères non domiciliées (sociétés mères) et domiciliées (succursales) au 
Pérou , la capacité maximale de p assation des marchés est attribuée en fonction de leur expérience 
et de leur capital social souscrit et libéré, enregistré auprès de l'autorité compétente de leur pays 
d'origine.193 
3.219.   Le Système informatisé de passation des marchés publics (SEACE), administré par l'OSCE, 
permet l'échange de renseignements et la diffusion de renseignements sur les marchés publics  ainsi 
que la réalisation de transactions électroniques. Toutes les entités publiques doivent utiliser le SEACE 
et y enregistrer leur Plan annuel de pas sation de marchés et les documents relatifs à leurs processus 
de passation de marchés (concernant les actes préparatoires, les procédures de sélection, l'exécution 
du marché, les décisions arbitrales, les conciliations, les commandes et les services, entre  autres). 
En outre, les entités doivent enregistrer les marchés qui ne tombent pas dans le champ d'application 
de la loi, mais qui sont soumis à la supervision de l'OSCE.  
3.220.   Dans toutes les procédures de sélection (sauf la comparaison des prix), l'invitation à 
soumissionner doit être publiée sur le SEACE. Les délais pour la présentation des offres sont 
déterminés principalement en fonction de la valeur du marché. Dans les appels d'offres ouverts et 
les concours ouverts, le délai pour la présentation des offres  ne peut pas être inférieur à 22 jours 
ouvrables (à compter du jour suivant celui de l'appel à soumissionner) et il ne peut y avoir moins 
de 7 jours ouvrables entre, d'une part, les réponses aux consultations et observations et l'intégration 
des règles de procédure, et d'autre part, la présentation des offres (à compter du jour suivant la 
publication des règles intégrées dans le SEACE). S'agissant de la procédure simplifiée, la 
présentation des offres a lieu dans un délai de sept jours ouvrables à compter d e la publication de 
l'invitation à soumissionner dans le cas des marchés de biens et de services en général, et de 
neuf jours ouvrables pour l'exécution de travaux.  
3.221.   Les entités publiques doivent formuler des spécifications techniques et un cahier des charg es 
objectif n'ayant pas pour effet de créer des obstacles à la concurrence. Elles ne doivent pas faire 
référence à une fabrication ou une provenance déterminée, ou à un procédé qui caractérise les biens 
ou les services offerts par un fournisseur spécifique , ni à des marques ou des brevets ou à une 
origine déterminée, dans le but de favoriser certains fournisseurs ou d'en écarter d'autres. La 
nouvelle loi donne aux ministères le pouvoir d'uniformiser leurs demandes en biens, services et 
travaux au moyen d'un  processus de standardisation. L'utilisation des fiches de standardisation est 
obligatoire pour toutes les entités publiques et dans ce cas le marché est passé au moyen de la 
procédure simplifiée quel que soit son montant.  
3.222.   Les pratiques qui nuisent à la co ncurrence sont interdites dans les processus de passation 
des marchés publics. Selon le principe de la présomption de bonne foi, le soumissionnaire doit 
déclarer qu'il participe au processus de façon indépendante sans consultation, communication, 
accord, a rrangement ou convention avec un quelconque fournisseur. Lorsqu'une entité, l'OSCE ou 
le Tribunal des marchés publics vérifie l'existence d'indices de comportements anticoncurrentiels 
dans une procédure de sélection, il doit transmettre tous les renseignem ents pertinents à l'INDECOPI 
afin que ce dernier, le cas échéant, engage la procédure administrative de sanction à l'encontre des 
responsables présumés.  
3.223.   La méthode choisie pour l'évaluation des offres se base sur des notes. Pour l'achat de biens, 
de servic es et de travaux, un comité de sélection vérifie la présentation des documents qui attestent 
le respect des caractéristiques et/ou des exigences fonctionnelles et des autres conditions prévues 
dans les règles de procédure. Lors d'une étape suivante, le com ité attribue une note en fonction des 
                                                
192 L'inscription au RNP se fait en ligne. Le registre peut être consulté sur le portail Internet de l'OSCE à 
l'adresse suivante: http://portal.osce.gob.pe/rnp/ . 
193 En mai 2019, le RNP comptait 2 875 fournisseurs étrangers (y compris les entreprises domiciliées et 
non domiciliées au Pérou).  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 113 - 
 
  facteurs d'évaluation établis dans les règles de procédure, le prix pouvant être le seul critère. Une 
fois l'évaluation achevée, le comité vérifie le respect des prescriptions en matière de qualifications 
détaillées da ns les règles de procédure. Dans le cas des services de conseils, l'évaluation s'effectue 
en deux étapes, l'une technique et l'autre économique . Seuls les soumissionnaires qui satisfont aux 
prescriptions en matière de qualifications et atteignent la note m inimale au cours de l'évaluation 
technique sont retenus pour la phase d'évaluation de leurs offres économiques.  
3.224.   La législation prévoit certaines préférences pour encourager la participation des micro et 
petites entreprises aux marchés publics. Le Règlement  d'application de la Loi n°  30225 dispose que, 
en cas d'offres égales dans une procédure simplifiée, la préférence sera donnée, dans l'ordre: i) aux 
micro et petites entreprises composées de personnes handicapées ou aux consortiums composés 
intégralement d e ces entreprises; ii) aux micro et petites entreprises en général et aux consortiums 
composés intégralement de ces entreprises. En outre, dans les marchés périodiques de fourniture 
de biens ou de services  ainsi que dans les marchés d'exécution de travaux ou de conseils en matière 
de travaux, les micro et petites entreprises peuvent opter pour la rétention de 10% du montant du 
contrat original au lieu de devoir présenter une garantie de bonne fin  pour ce montant. Dans les 
marchés d'exécution de travaux, cet  avantage n'a cours que lorsqu'il s'agit d'une procédure 
simplifiée et sous réserve du respect des conditions prévues dans le Règlement. Le Décret suprême 
n° 013-2013-PRODUCE oblige les entités publiques à faire en sorte qu'au moins 40% de leurs 
marchés an nuels soient passés auprès de petites et moyennes entreprises et donne la préférence 
aux entreprises régionales et locales du lieu où sont passés les marchés.194 Selon une étude de 
l'OSCE, le montant annuel des marchés passés auprès des micro et petites entr eprises s'est élevé 
en moyenne à 11 000 millions de PEN au cours de la période 2014 -2016.195 
3.225.   La participation des entreprises régionales et locales aux marchés publics est aussi 
encouragée hors des provinces de Lima et Callao. Conformément au Règlement, dans  les procédures 
simplifiées concernant les services et les services de conseils, une bonification de 10% est accordée 
à la note totale obtenue par les soumissionnaires domiciliés dans la province dans laquelle les 
services seront fournis ou les travaux exé cutés, ou dans les provinces voisines. En général, à 
condition que l'entité l'inclut dans ses règles de procédure, des bonifications sont accordées aux 
offres des entreprises qui satisfont aux facteurs d'évaluation sur la viabilité environnementale et 
sociale (par exemple responsabilité hydrique), le développement humain (label "entreprise sûre sans 
violence ni discrimination contre les femmes") et l'intégrité (certificat de système de gestion 
anticorruption). Les entreprises peuvent cumuler jusqu'à sept po ints de bonification.  
3.226.   La législation établit des mécanismes de règlement des différends et de recours contre les 
actions des entités publiques, aussi bien lors de la procédure de sélection (depuis l'appel à 
soumissionner jusqu'à la conclusion du contrat) q ue durant l'exécution du contrat. Dans les 
procédures de sélection, si la valeur du marché est inférieure ou égale à 50 UIT, il est possible de 
présenter un recours directement auprès du représentant de l'entité adjudicatrice. Lorsque la valeur 
du marché d épasse ce montant ou dans le cas de procédures liées aux catalogues électroniques d'un 
accord -cadre, le recours est présenté auprès du Tribunal des marchés publics de l'OSCE. Les 
procédures de gré  à gré ne peuvent pas faire l'objet d'un recours. Les délais  pour la présentation 
des recours peuvent être de cinq ou de huit jours, en fonction de l'acte contesté, de la méthode de 
passation du marché et de la valeur estimée ou de la valeur de référence. Le fait d'introduire un 
appel suspend la procédure de sélect ion. Le représentant de l'entité ou le Tribunal peuvent déclarer 
l'appel infondé ou irrecevable, ou bien le déclarer fondé et annuler l'acte contesté. Les décisions du 
représentant de l'entité et du Tribunal épuisent la voie admin istrative; une action cont entieuse 
administrative peut ensuite être présentée contre ces décisions.  
3.227.   En plus de statuer sur les recours, le Tribunal des marchés publics a le pouvoir de sanctionner 
les fournisseurs, les soumissionnaires et les entrepreneurs en cas d'infraction aux di spositions de la 
Loi. Selon les données communiquées par les autorités (tableau 3.17), le nombre de décisions du 
Tribunal concernant des recours a augmenté ces dernières années.196 Par ailleurs, le nombre de 
                                                
194 Article 22 du texte codifié unique de la Loi de promotion du développement de la production et de la 
croissance des entreprises, approuvé par l e D.S. n° 013-2013-PRODUCE.  
195 OSCE (2017), Estimación de la Participación de las Micro y Pequeñas Empresas (MYPE) en el Mercado 
Estatal -Año 2016, Lima.  
196 Cette augmentation s'explique d'une part par les modifications apportées à la réglementation, qui ont 
élargi les pouvoirs du Tribunal pour lui permettre de juger les différends relatifs aux procédures de sélection 
d'une valeur de référence supérieure à 50 UIT (contre 65 UIT auparavant), et d'autre part par la plus grande 
confiance qu'avaient les administré s dans les décisions du Tribunal.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 114 - 
 
  décisions relatives à l'application de sanctions a  diminué de plus de moitié depuis 2014.197 Le type 
d'infraction le plus souvent commis par les fournisseurs est la présentation de documents faux et 
inexacts (60% des fournisseurs sanctionnés).  
Tableau 3.17 Décisions du Tribunal des marchés publics, 2014 -2018  
Année  Application d'une sanctiona Introduction d'un recoursb Total  
2014 2 834  651 3 485  
2015 2 367  557 2 924  
2016 2 442  605 3 047  
2017 1 927  824 2 751  
2018 1 305 965 2 270  
Total  10 875  3 602  14 477  
a Y compris les décisions de réexamen.  
b Y compris les décisions de recours en réexamen.  
Source:  Système informatique du Tribunal des marchés publics (SITCE).  
3.228.   Les différends qui surviennent lors de l'exécution contractuelle sont réglés par conciliation 
ou arbitrage avec l'accord des parties. Pour faciliter le règlement des différends liés à l'exécution de 
travaux, la Loi  n° 30225 a introduit le Conseil de règlement des différends, dont l'utilisation est 
obligatoire pour les travaux d'une valeur de référence supérieure à 20  millions de PEN. De même, 
la Loi n° 30225 a établi le Registre national des arbitres qui relève de la responsabilité de l'OSCE, et 
l'accréditation des institutions  arbitrales.  
3.3.7   Droit s de propriété intellectuelle  
3.3.7.1   Caractéristiques générales  
3.229.   Le cadre juridique péruvien en matière de propriété intellectuelle est constitué de la 
législation nationale, du régime de la Communauté andine (CAN) et des traités et accords bilatéraux 
et multilaté raux. L'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au 
commerce (Accord sur les ADPIC)  ainsi que les autres traités et conventions internationaux auxquels 
le Pérou a adhéré, font partie intégrante de la législation péruvienne  et peuvent être invoqués devant 
les tribunaux nationaux.  
3.230.   Le Pérou est partie à 16 conventions et traités sur les droits de propriété intellectuelle (DPI) 
administrés par l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) (tableau 3.18). Au cour s 
de la période à l'examen, il a adhéré au Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, 
des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux 
œuvres publiées; au Traité de Singapour sur le dro it des marques; et au Traité de Beijing sur les 
interprétations et exécutions audiovisuelles.  
Tableau 3.18 Participation du Pérou aux traités administrés par l'OMPI  
Traité/Convention  Date  Entrée en vigueur  
Convention instituant l'Organisation mondiale de 
la propriété intellectuelle  Signature: 14  juillet  1967 
Ratification: 4  juin 1980 4 septembre  1980 
Convention de Bruxelles concernant la 
distribution de signaux porteurs de programmes 
transmis par satellite  Adhésion: 7  mai 1985 7 août 1985 
Convention de Rome pour la protection des 
artistes interprètes ou exécutants, des 
producteurs de phonogrammes et des 
organismes de radiodiffusion  Adhésion: 7  mai 1985 7 août 1985 
Convention pour la protection des producteurs 
de phonogrammes contre la reproduction non 
autorisée de leurs phonogrammes  Adhésion: 7  mai 1985 24 août 1985 
Convention de Berne pour la protection des 
œuvres littéraires et artistiques  Adhésion: 20  mai 1988 20 août 1988 
                                                
197 Cette diminution semble s'expliquer par l'introduction, ces dernières années, d'une étape 
d'instruction menée par un organisme d'examen, qui a entraîné un retard dans les procédures. Cette étape a 
été supprimée en 2019 e t l'instruction est de nouveau menée par le Secrétariat du Tribunal des marchés 
publics.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 115 - 
 
  Traité/Convention  Date  Entrée en vigueur  
Convention de Paris pour la protection de la 
propriété industrielle  Adhésion: 11  janvier  1995 11 avril 1995 
Traité de l'OMPI sur le droit d'au teur Adhésion: 30  juillet  2001 6 mars 2002 
Traité de l'OMPI sur les interprétations et 
exécutions et les phonogrammes  Adhésion: 18  avril 2002 18 juillet  2002 
Arrangement de Lisbonne concernant la 
protection des appellations d'origine et leur 
enregistrement international  Adhésion: 16  février  2005 16 mai 2005 
Traité de Budapest sur la reconnaissance 
internationale du dépôt des micro -organismes 
aux fins de la procédure en matière de brevets  Adhésion: 20  octobre  2008.  20 janvier  2009 
Traité de c oopération en matière de brevets  Adhésion: 6  mars 2009 6 juin 2009 
Traité sur le droit des marques  Adhésion: 6  août 2009 6 novembre  2009 
Convention internationale pour la protection des 
obtentions végétales (UPOV)  Adhésion: 8  juillet  2011 8 août 2011 
Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des 
aveugles, des déficients visuels et des personnes 
ayant d'autres difficultés de lecture des textes 
imprimés aux œuvres publiées  Signature: 28  juin 2013 
Ratification: 2  février  2016 30 septembre  2016 
Traité de Singapour sur le droit des marques  Adhésion: 27  septembre  2018 27 décembre  2018 
Traité de Beijing sur les interprétations et 
exécutions audiovisuelles  Signature: 26  juin 2012 
Ratification: 
27 septembre  2018 Pas encore en vigue ur 
Source:  Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI). Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/treaties/fr/ShowResults.jsp?country_id=137C . 
3.231.   Le Pérou, par l'intermédiaire de l'INDECOPI, a pris la décision en 2018 d'élaborer une 
Politique nationale en matière de propriété intellectuelle (PNPI) permettant d'inclure la propriété 
intellectuelle dans le programme de développement économique du pays.  Selon les autorités, cette 
politique vise à établir des lignes directrices et des orientations générales pour faire en sorte que le 
système de propriété intellectuelle dans son ensemble soit davantage respecté, mis en valeur et 
utilisé. Les autorités cons idèrent qu'il est particulièrement important de promouvoir le respect des 
DPI dans le cadre des activités de création, d'entrepreneuriat et d'innovation, dans la mesure où ces 
activités contribueraient à l'amélioration de la compétitivité et au développeme nt culturel, social et 
économique du pays. L'élaboration de la PNPI bénéficie du soutien de l'OMPI et de la participation 
de plus de 45 institutions ayant des liens avec les différents domaines de la propriété intellectuelle. 
Il est prévu que la PNPI soit élaborée au second semestre de  2019.  
3.232.   Parmi les principaux instruments juridiques nationaux en matière de DPI figurent le Décret 
législatif n° 822 et ses modifications198 qui réglemente le droit d'auteur et les droits connexes; la 
Décision n° 486 de la CAN qui réglemente la protection de la propriété industrielle; et la Décision 
n° 345 de la CAN qui réglemente la protection des droits des obtenteurs de variétés végétales. En 
tant que membre de la CAN, le Pérou applique directement les décisions de l'Accord de Carthagène, 
qui réglementent la propriété  intellectuelle.  
3.233.   L'Institut national pour la défense de la concurrence et la protection de la propriété 
intellectuelle (INDECO PI) est chargé de l'application des règles juridiques destinées à protéger les 
DPI au Pérou ainsi que du traitement des demandes d'enregistrement de ces droits. L'INDECOPI, 
par l'intermédiaire de ses différentes directions, coordonne l'application des obli gations nationales 
et internationales en matière de propriété intellectuelle et veille à leur respect. La Direction du droit 
d'auteur (DDA) est l'autorité nationale chargée de protéger le droit d'auteur et les droits connexes, 
et elle statue en première in stance sur les affaires portées devant sa juridiction.199 La DDA est aussi 
chargée d'administrer le Registre national du droit d'auteur et des droits connexes et la création des 
sociétés de gestion collective. La Direction des inventions et des nouvelles tec hnologies (DIN) est 
chargée d'examiner les demandes de brevet d'invention, de modèle d'utilité, de dessins et modèles 
industriels, de certificats de protection, de savoirs collectifs des peuples autochtones, de certificats 
d'obtenteur de nouvelles variétés  végétales et d'autres nouvelles technologies, et de se prononcer 
sur ces demandes. En outre, la DIN est chargée de régler les litiges en première instance 
administrative. Enfin, la Direction des signes distinctifs (DSD) enregistre les marques, noms et 
slogans commerciaux,  appellations d'origine, indications géographiques et  spécialités traditionnelles 
                                                
198 D.L. n° 822, Loi sur le droit d'auteur, publié en avril 1996.  
199 Article premier de la D.L. n° 822. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 116 - 
 
  garanties. La DSD statue en première instance administrative sur les procédures d'opposition à 
l'enregistrement  ainsi que sur l'annulation et la nullité des enregistrements et la revendication des 
droits; et elle examine et se prononce en deuxième instance administrative sur les recours 
concernant des procédures non contentieuses. Elle est aussi compétente en matière d'atteintes aux 
droits de propriété intelle ctuelle.  
3.234.   En 2018, 55 376 dossiers ont été ouverts auprès des directions de la propriété intellectuelle 
de l'INDECOPI. Au total, 3 203 dossiers ont été ouverts et 3 217 dossiers ont été clos au sein de la 
DDA; 3 371 dossiers ont été ouverts et 3 125 dossier s ont été clos au sein de la DIN; et 
48 802 dossiers ont été ouverts et 48 097 dossiers ont été clos au sein de la DSD (tableau 3.19).  
Tableau 3.19 Indicateurs de la propriété intellectuelle au Pérou, 2013 -2018 
 2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
Direction du droit d'auteur   
Dossiers ouverts 2 922  3 050  2 957  3 050  3 503  3 203  
Dossiers clos 2 639  3 143  3 099  3 139  3 351  3 217  
Direction des inventions et des nouvelles technologies   
Dossiers ouverts 2 978  2 565 2 695  2 811  2 877  3 371  
Dossiers clos 2 146  2 414  2 373  2 357  2 723  3 125  
Direction des signes distinctifs   
Dossiers ouverts 40 687  42 119  44 221  43 364  42 627  46 802  
Dossiers clos  39 291  48 536  48 012  43 386  47 497  48 097  
a Données préliminaires.  
Source:  Anuario de Estadísticas Institucionales  de l'INDECOPI, années 2013 à 2018.  
3.235.   L'INDECOPI met en œuvre le projet INDECOPI Digital en vue de numériser le traitement des 
documents  ainsi que ses services et procédures. À cet égard, les auto rités ont aussi lancé le Journal 
électronique de la propriété intellectuelle, une plate -forme numérique sur laquelle sont publiées les 
demandes d'enregistrement des marques ou des brevets, le but étant d'éliminer les coûts de 
publication et de réduire cons idérablement le délai nécessaire à l'enregistrement des marques.200 Le 
journal susmentionné a été mis en œuvre depuis le début du troisième trimestre de 2017, et s'est 
traduit par une économie estimée par les autorités à 16,86 millions de PEN, au titre de la  publication 
des demandes de marques et de brevets, entre juillet  2017 et mars  2019.  
3.3.7.2   Droit d'auteur et droits connexes  
3.236.   Le droit d'auteur et les droits connexes au Pérou sont réglementés par le Décret législatif 
n° 822, la Loi sur le droit d'auteur. La Loi protège toutes les œuvres artistiques et littéraires, quels 
qu'en soient le genre, la forme d'expression, le mérite ou la finalité, à condition qu'elles soient 
originales et qu'elles puissent être diffusées ou reproduites. La Loi ne protèg e pas les idées, les 
textes officiels, les nouvelles du jour et les simples faits et données.201 Elle protège aussi bien les 
droits patrimoniaux que les droits moraux.202 Les droits patrimoniaux peuvent être transférés par 
mandat ou présomption légale et la pr otection s'applique durant toute la vie de l'auteur et 70 ans 
après sa mort. Dans le cas des œuvres collectives, des programmes d'ordinateur et des œuvres 
audiovisuelles, la protection est de 70 ans à compter de leur première publication.  
3.237.   Les sociétés de g estion collective gèrent le recouvrement des droits d'auteur ou des droits 
connexes à caractère patrimonial pour le compte de plusieurs auteurs et détenteurs de ces droits. 
                                                
200 Déclaration du Pérou à l'Assemblée des États membres de l'OMPI. Genève, octobre 2017. Adresse 
consultée: https://www.wipo.int/edocs/mdocs/govbody/es/a_57/a_57_p06.pdf . 
201 Articles 3, 5 et 9 du D.L. n° 822. 
202 Les droits moraux sont les droits d e divulgation, de paternité, d'intégrité, de modification ou de 
variation, de retrait du commerce et d'accès. Ces droits sont perpétuels, inaliénables, insaisissables, incessibles 
et imprescriptibles. Le droit patrimonial est le droit exclusif que possède l'auteur d'exploiter son œuvre; il 
comprend le droit de réaliser, d'autoriser ou d'interdire la reproduction, la communication ou la distribution au 
public et la traduction ou la transformation de l'œuvre, l'importation de copies non autorisées et toute au tre 
forme d'utilisation non autorisée.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 117 - 
 
  Ces sociétés doivent obtenir une autorisation de l'INDECOPI pour exercer leurs fonc tions. Il existe 
actuellement six sociétés de gestion collective autorisées au Pérou.203 
3.238.   Au cours de la période à l'examen, des modifications mineures ont été apportées à la 
législation relative au droit d'auteur et aux droits connexes. Le Décret législatif n° 1309, publié le 
30 décembre  2016, a modifié certains articles de la Loi sur le droit d'auteur, parmi lesquels 
l'article  191, établissant que des astreintes successives pouvant aller jusqu'à 180  UIT peuvent être 
imposées en cas d'atteinte aux droits d'au teur jusqu'à ce que les contrevenants se mettent en 
conformité avec les décisions définitives du Tribunal de l'INDECOPI.204 Le Décret suprême 
n° 053-2017-PCM, qui porte approbation du Règlement relatif au Registre national du droit d'auteur 
et des droits connexes, réglemente ce Registre.205 L'enregistrement est facultatif et n'est pas 
constitutif de droits; toutefois, il constitue un moyen de publicité et une preuve d'antériorité pour 
son titulaire.  
3.239.   En 2018, 2  132 enregistrements en matière de droit d 'auteur ont été demandés et 
2 109 dossiers d'enregistrement ont été clos (tableau 3.20). Les œuvres littéraires représentaient la 
plus grande part des dossiers clos (53,25%), tandis que la part des phonogrammes était de 
17,31%.206 
Tableau 3.20 Dossiers traités par la Direction du droit d'auteur selon le type de 
procédure, 2013 -2018  
Type de 
procédure   2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
Enregistrements  Dossiers ouverts  1 684  1 558  1 570  1 694  2 066  2 132  
Dossiers clos  1 505  1 715  1 584  1 701  2 020  2 109  
Plaintes  Dossiers ouverts  470 502 585 422 570 333 
Dossiers clos  405 467 596 494 616 363 
Inspections  Dossiers ouverts  617 776 642 741 566 514 
Dossiers clos  595 750 734 743 430 507 
Mesures 
préventives  Dossiers ouverts  81 117 103 108 213 178 
Dossiers clos  70 101 116 111 212 178 
Modifications  Dossiers ouverts  62 81 37 80 78 21 
Dossiers clos  60 98 41 85 68 35 
Annulations  Dossiers ouverts  3 8 3 1 6 20 
Dossiers clos  2 6 7 2 4 18 
Médiations  Dossiers ouverts  5 8 15 1 3 3 
Dossiers clos  2 6 19 3 1 4 
Arbitrages  Dossiers ouverts  0 0 1 0 1 1 
Dossiers clos  0 0 1 0 0 2 
a Données préliminaires.  
Source:  Anuario de Estadísticas Institucionales  del INDECOPI, années 2013 à 2018.  
 
3.3.7.3   Propriété industrielle  
3.3.7.3.1   Panorama général  
3.240.   Pour assurer la protection des droits de propriété industrielle, le Pérou applique le Régime 
commun de la propriété industrielle de la CAN, qui est régi par les Décisions n° 486 de  2000 et 
n° 632 et n°  689 de 2008. Pour protéger les droits des obtenteurs de variétés végétales, le Pérou 
applique la Décision n° 345 de 1993. En outre, pour respecter les engagements commerciaux 
                                                
203 Les sociétés de gestion collective autorisées par l'INDECOPI sont les suivantes: APDAYC (auteurs et 
compositeurs d'œuvres musicales); UNIMPRO (producteurs de phonogrammes); SONIEM (artistes interprètes 
ou exécutants  d'œuvres audiovisuelles); INTER ARTIS (artistes interprètes ou exécutants d'œuvres 
audiovisuelles); EGEDA PERÚ (producteurs audiovisuels); et APSAV (artistes visuels). Renseignements en ligne 
de l'INDECOPI. Adresse consultée: https://www.indecopi.gob.pe/en/web/derecho -de-autor/informacion -util. 
204 D.L. n° 1309, D.L. de simplification des procédures administratives en matière de propriété 
intellectuelle traitées par les orga nes juridictionnels de l'INDECOPI, publié en décembre  2016.  
205 D.S. n° 053-2017-PCM, portant approbation du Règlement relatif au Registre national du droit 
d'auteur et des droits connexes, publié le 21 mai 2017.  
206 INDECOPI (2019), Anuario de Estadísticas Institucionales 2018 . Adresse consultée: 
"https://www.indecopi.gob.pe/documents/20182/1 651242/Anuario+2018+GEE+  pour cent281  pour 
cent29.pdf/f94d1524 -e7e8-2fee-ff8a-ae4d90b23133 ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 118 - 
 
  découlant de l'Accord commercial entre le Pérou et les État s-Unis, le Pérou a approuvé en 2008 le 
Décret législatif n° 1075 sur les Dispositions complémentaires de la Décision n° 486 de la CAN, 
modifié par les Décrets législatifs n° 1309  publié le 30 décembre 2016  et n° 1397, publié le 
7 septembre 2018 . 
3.241.   Conforméme nt à la Décision n° 486 de la CAN, le Pérou doit accorder aux autres pays 
membres de la CAN, aux Membres de l'OMC et aux membres de la Convention de Paris pour la 
protection de la propriété intellectuelle un traitement non moins favorable que celui qu'il a ccorde à 
ses ressortissants. De même, cette décision  incorpore  le traitement de la nation la plus favorisée, 
établissant que tous avantages, faveurs, privilèges ou immunités concernant la protection de la 
propriété industrielle accordés à un pays membre de  la CAN doivent être étendus à tous les Membres 
de l'OMC ou de la Convention de Paris. La Décision n° 486 incorpore aussi la revendication de priorité, 
qui accorde au propriétaire d'une première demande de brevet et d'enregistrement de dessin 
industriel ou  de marque dûment présentée dans un pays Membre un droit de priorité en vue de 
demander dans un autre pays Membre un brevet ou un enregistrement concernant ce même objet.207 
Le délai pour bénéficier de ce droit de priorité est de 12 mois pour les brevets d'i nvention et les 
modèles d'utilité, et de 6 mois pour les enregistrements de dessins industriels et de marques.  
3.242.   Le Régime de la CAN en matière de propriété industrielle reconnaît les droits et le pouvoir 
de décision des communautés autochtones, afro -américa ines et locales en ce qui concerne leurs 
savoirs collectifs.208 Ces dispositions ont été incorporées dans la législation nationale par le biais de 
la Loi n° 27811 de 2002 qui établit le régime spécial de protection des savoirs collectifs des peuples 
autochto nes relatifs aux ressources biologiques au Pérou.209 La Loi protège la divulgation, 
l'acquisition ou l'utilisation non autorisée des savoirs  accumulés et transmis d'une génération à 
l'autre développés par les peuples et communautés autochtones relatifs aux p ropriétés, utilisations 
et caractéristiques de la diversité biologique. Ces droits sont inaliénables et imprescriptibles.210 
3.243.   En septembre  2018, le Décret législatif n° 1397 a modifié plusieurs articles du Décret 
législatif n°  1075 afin de préciser les dispos itions des procédures administratives relevant de 
l'INDECOPI, en particulier en ce qui concerne les indications géographiques et les spécialités 
traditionnelles garanties.211 
3.244.   La DIN et la DSD sont les Directions de l'INDECOPI compétentes en matière de propriété 
industrielle et d'autres formes de propriété intellectuelle, comme les certificats d'obtenteur et les 
savoirs collectifs des peuples autochtones. En 2018, 3 240 enregistrements ont été demandés auprès 
de la DIN, et 44,8% des enregistrements ont é té effectués par des étrangers, concernant 
principalement des brevets (92,8%), des dessins industriels (64,8%) et des certificats d'obtenteur 
(80,8%). Au total, 32,7% des demandes d'enregistrement de brevet ont été réalisées par des 
ressortissants des État s-Unis qui étaient suivis par les ressortissants allemands (10,7% des 
demandes) et les ressortissants péruviens (7,2%) (tableau  3.21).212 
Tableau 3.21 Dossiers traités par la DIN par type de procédure, 2013 -2018 
Procédure  Description   2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
Enregistrements  Brevets 
d'invention  Enregistrements 
demandés  1 266  1 287  1 249  1 164  1 219  1 220  
Dossiers clos  722 929 914 970 1 264  1 314  
Enregistrements 
accordés  287 332 362 402 510 625 
                                                
207 Article 9 de la Décision n° 486. 
208 Article 3 de la Décision n° 486 de la CAN.  
209 Loi n° 27811 établissant le régime de protection des savoirs collectifs des peupl es autochtones 
relatifs aux ressources biologiques, publiée en août 2002.  
210 Loi n° 27811.  
211 D.L. n° 1397 modifiant le D.L. n° 1075, qui porte approbation des dispositions complémentaires de la 
Décision n° 486 de la Commission de la Communauté andine, publi é le 7  septembre 2018.  
212 INDECOPI (2019), Anuario de Estadísticas Institucionales 2018 . Adresse consultée: 
"https://www.indecopi.gob.pe/documents/20182/1651242/Anuario+2018+GEE+  pour cent281  pour 
cent29.pdf/f94d1524 -e7e8-2fee-ff8a-ae4d90b23133 ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 119 - 
 
  Procédure  Description   2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
 Savoirs 
collectifs  Enregistrements 
demandés  690 578 689 788 841 1 316  
Dossiers clos  649 690 689 699 701 776 
Enregistrements 
accordés  643 680 689 691 700 776 
Dessins 
industriels  Enregistrements 
demandés  499 319 358 303 349 381 
Dossiers clos  415 481 427 211 302 508 
Enregistrements 
accordés  372 427 381 169 266 453 
Modèles 
d'utilité  Enregistrements 
demandés  140 203 215 246 280 257 
Dossiers clos  58 136 170 177 234 329 
Enregistrements 
accordés  17 45 75 83 128 207 
Certificats 
d'obtenteur  Enregistrements 
demandés  137 56 62 29 38 52 
Dossiers clos  76 44 48 15 77 66 
Enregistrements 
accordés  10 22 20 7 68 53 
Certificats de 
protection  Enregistrements 
demandés  2 3 6 11 21 14 
Dossiers clos  4 3 6 11 16 17 
Enregistrements 
accordés  3 3 6 9 16 16 
Autres 
procédures  Modifications  Dossiers ouverts  234 97 102 251 105 98 
Dossiers clos  206 112 99 260 105 74 
Infractions  Dossiers ouverts  5 15 8 9 12 16 
Dossiers clos  9 10 15 6 10 23 
Nullités  Dossiers ouverts  5 7 6 6 6 5 
Dossiers clos  7 9 5 5 10 5 
Visites 
d'inspection  Dossiers ouverts  - - - 1 4 8 
Dossiers clos  - - - 1 3 8 
Sanctions  Dossiers ouverts  - - - 2 2 2 
Dossiers clos  - - - 1 1 3 
a Données préliminaires.  
Source:  Anuario de Estadísticas Institucionales  de l'INDECOPI, années 2013 à 2018.  
3.245.   Au total, 46 802 dossiers ont été déposés auprès de la DSD en 2018, dont 29  972 demandes 
d'enregistrement de signes distinctifs. Par ailleurs, 28,7% des demandes d'enregistrement de  signes 
distinctifs ont été déposées par des ressortissants étrangers (tableau 3.22).  
Tableau 3.22 Dossiers traités par la DSD par type de procédure, 2013 -2018  
Procédure   2013  2014  2015  2016  2017  2018 
Enregistrement  Enregistrements 
demandés  25 258  25 258  26 354  25 577  26 996  29 972  
Dossiers clos  24 473  28 750  27 581  26 874  30 469  31 145  
Marque de produit  Enregistrements 
demandés  15 287  15 143  15 702  4 989  15 419  16 712  
Enregistrements 
accordés  11 866  13 245  12 504  12 602  14 849  14 341  
Marque de service  Enregistrements 
demandés  6 842  6 981  7 232  7 124  7 771  8 470  
Enregistrements 
accordés  5 191  5 952  5 504  6 022  7 609  7 546  
Multiclasse  Enregistrements 
demandés  2 459  2 526 2 924  2 890  3 141  3 278  
Enregistrements 
accordés  1 992  2 328  2 606  2 727  4 029  3 249   
Slogan commercial  Enregistrements 
demandés  314 274 228 269 345 303 
Enregistrements 
accordés  137 158 147 157 307 255 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 120 - 
 
  Procédure   2013  2014  2015  2016  2017  2018 
Nom commercial  Enregistrements 
demandés  353 322 255 255 259 237 
Enregistrements 
accordés  190 197 147 189 175 175 
Marque collective  Enregistrements 
demandés  3 10 11 42 59 908 
Enregistrements 
accordés  12 3 9 17 55 823 
Marque de 
certification  Enregistrements 
demandés  0 2 2 8 2 62 
Enregistrements 
accordés  2 2 9 8 8 67 
Renouvellement  Dossiers ouverts  8 817  9 622  11 682  11 745  9 419  10 209  
Dossiers clos  8 577  11 372  13 162  10 698   10 515  10 144  
Modifications  Dossiers ouverts  5 069  5 466  4 232 3 997  4 052  4 079  
Dossiers clos  4 710  6 404  5 152  3 676   4 421  4 078  
Infractions  Dossiers ouverts  474 622 813 979 904 1 162  
Dossiers clos  477 635 875 1 118   928 1 304  
Annulations  Dossiers ouverts  607 676 710 656 820 877 
Dossiers clos  573 826 696 644  721 965 
Nullités  Dossiers ouverts  218 213 182  176 234 295 
Dossiers clos  208 272 223  179 211 270 
Renonciations  Dossiers ouverts  132 151 146 118 138 152 
Dossiers clos  98 167 173 132 164 136 
Appellations 
d'origine nationales  Dossiers ouverts  2 4 2 40 0 0 
Dossiers clos  0 4 3 3 4 0 
Autorisations 
d'utilisation  Autorisations 
demandées  108 100 98 50 61 54 
Dossiers clos  113 90 140 47 56 53 
Autorisations 
accordées  67 48 69 31 45 38 
Actions en 
revendication  Dossiers ouverts  0 1 0 13 2 2 
Dossiers clos  0 0 0 7 4 1 
Transfert de 
technologie  Dossiers ouverts  0 1 0 0 1 0 
Dossiers clos  0 1 0 0 2 1 
Autorisations de 
fonctionnement 
comme conseil de 
réglementation  Dossiers ouverts  0 0 1 0 0 0 
Dossiers clos  0 1 1 0 1 0 
Appellations 
d'origine étrangères  Appellations 
demandées  2 5 1 13 0 0 
Dossiers clos  62 14 6 0 1 0 
Appellations 
accordées  1 7 6 1 1 0 
Source:  Anuario de Estadísticas Institucionales  de l'INDECOPI, années 2013 à 2018.  
3.3.7.3.2   Brevets d'invention et modèles d'utilité  
3.246.   Les brevets d'invention sont accordés à des produits ou des procédés qui sont nouveau, 
impliquent une activité inventive et sont susceptibles d'application industrielle, pour une durée de 
20 ans à compter de la date de la demande.213 Les mo dèles d'utilité sont toutes les nouvelles formes, 
configuration ou dispositions d'un quelconque objet permettant d'améliorer ou de modifier son 
fonctionnement et qui lui donnent une utilité, un avantage ou un effet qu'il ne possédait pas 
auparavant. Les mo dèles d'utilité sont protégés par des brevets.214 Le droit au brevet appartient à 
l'inventeur, qui peut être une personne physique ou morale, et peut être transféré par un acte entre 
des personnes en vie ou par voie successorale. Les inventions développées d ans le cadre d'une 
relation de travail ou d'une fourniture de services appartiennent à l'employeur si elles sont réalisées 
au cours d'un contrat qui a pour objectif la réalisation d'activités inventives ou lorsque l'invention 
est réalisée en relation avec l'activité du travailleur et en utilisant les moyens fournis par l'employeur. 
Lorsque l'invention appartient à l'employeur, une compensation adéquate doit être accordée au 
travailleur si son apport ou la valeur économique de l'invention dépasse les objecti fs du contrat.215 
Pour maintenir la validité d'un brevet d'invention, il est nécessaire de payer les taxes annuelles 
                                                
213 Articles 14 et 50 de la Décision n° 486. 
214 Article 81 de la Décision n° 486. 
215 Article 36 du D.L. n° 1075.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 121 - 
 
  correspondantes. L'absence de paiement entraîne de plein droit la déchéance du brevet ou de la 
demande de brevet.216 
3.247.   Les titulaires de brevets ont le droit d'empêcher des tiers de fabriquer ou commercialiser le 
produit breveté ou obtenu par un procédé breveté  ainsi que d'empêcher l'emploi d'un procédé 
breveté sans autorisation du titulaire.217 Les brevets peuvent être donnés sous forme de licence p our 
l'exploitation de l'invention en question. Ces licences doivent être consignées par écrit et être 
enregistrées auprès de la DIN. La réglementation péruvienne prévoit l'octroi de licences obligatoires 
en cas de défaut d'exploitation (trois ans après l'o ctroi de la licence ou quatre ans après la demande); 
pour des raisons d'intérêt général, d'urgence ou de sécurité nationale; lorsqu'il existe un abus de 
position dominante; ou lorsqu'il existe une dépendance concernant l'exploitation d'un autre brevet. 
Les licences ne sont pas exclusives et doivent être rémunérées de manière adéquate; il n'est pas 
possible d'accorder des sous -licences.218 Aucune licence obligatoire n'a été accordée à ce jour.  
3.248.   Au cours de la période à l'examen, le Pérou a approuvé la Loi n° 30 018 qui vise à mettre en 
œuvre des bases de données sur les brevets en libre accès et gratuites afin d'encourager l'innovation 
et le transfert de technologie au Pérou.219 La Loi charge la DIN de mettre en œuvre des bases de 
données qui contiennent des rensei gnements concernant les brevets figurant dans les registres 
nationaux et internationaux qui n'ont pas de droits existants. Conformément au Règlement 
d'application de la Loi n° 30018, la base de données sur les brevets du registre national doit être 
mise à jour quotidiennement.220 
3.3.7.3.3   Dessins industriels  
3.249.   Un dessin industriel est considéré comme l'apparence particulière d'un produit qui résulte 
d'une réunion de lignes ou combinaison de couleurs, ou de toute forme externe bidimensionnelle ou 
tridimensionnelle, ligne , contour, configuration, texture ou matériau, sans que la destination ou la 
finalité de ce produit ne change.221 La protection des dessins industriels au Pérou est régie par le 
titre V de la Décision n° 486 de la CAN. Le droit à l'enregistrement appartient au concepteur 
(personne physique ou morale) et seuls peuvent être enregistrés les dessins industriels qui sont 
nouveaux. Une fois que les prescriptions prévues dans la réglementation ont été satisfaites, 
l'enregistrement est accordé et un certificat est dé livré, pour une durée de dix ans à compter de la 
présentation de la demande. Cet enregistrement confère au titulaire le droit d'interdire l'exploitation 
du dessin par des  tiers. 
3.3.7.3.4   Appellations d'origine  
3.250.   Décret législatif n°  1075, publié le 7  septembre  2018. La réglementation définit l'appellation 
d'origine comme une indication géographique  constituée de la dénomination d'un pays, d'une région 
ou d'un lieu déterminés, utilisée pour désigner un produit originaire de ces derniers et dont la qualité, 
la réputatio n ou toute autre caractéristique sont dues essentiellement au milieu géographique de 
production.222 
3.251.   La déclaration de protection d'une appellation d'origine au Pérou peut être demandée d'office 
ou par suite d'une requête de personnes physiques ou morales qui  se consacrent directement à 
l'extraction, la production ou l'élaboration des produits qu'il est question de protéger. La durée de la 
déclaration est déterminée par le maintien des conditions qui l'ont motivée et la protection 
commence avec la déclaration publiée à cet effet par l'organisme national compétent, à savoir dans 
ce cas la DSD.  
                                                
216 Article 80 de la Décision n° 486. 
217 Article 52 de la Décision n° 486. 
218 Chapitre VII de la Décision n° 486. 
219 Loi n° 30018 sur la promotion de l'utilisation des renseignements concernant les brevets pour 
encourager l'innovation et le transfert de technologie, publiée le 13 mai 2013.  
220 D.S. n° 019-2016-PCM, portant approbation du Règlement d'application de la Loi n° 30018 sur la 
promotion de l'utilisation des renseignements concernant les brevets pour encourager l'innovation et le 
transfert de technologie, publié le 20 mars 2016.  
221 Article 113 de la Décision n° 486. 
222 Article 201 de la Décision n° 486. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 122 - 
 
  3.252.   L'État péruvien est titulaire des appellations d'origine péruviennes et il accorde l'autorisation 
de les utiliser. Il existe à ce jour dix appellations d'origine nationale s: Pisco; Maíz Blanco Gigante 
Cusco; Chulucanas (type de céramique); Pallar de Ica; Café Villa Rica; Loche de Lambayeque; Café 
Machu Picchu -Huadquiña; Maca Junín -Pasco; Aceituna de Tacna; et Cacao Amazonas Perú. Le Pérou 
a obtenu la protection de ses appel lations d'origine en vertu de l'Accord de Lisbonne, dont il est 
partie depuis le 16  mai 2005, et en vertu de différents accords signés avec d'autres pays et blocs 
commerciaux (c'est le cas entre autres des accords signés avec l'Union européenne et de l'ACR  avec 
le Canada).223 Selon les autorités, 1  059 indications géographiques et dénominations d'origine 
étrangères sont protégées au Pérou, dont 945 en vertu de l'Accord de Lisbonne et 114 en vertu de 
différents accords. C'est le cas par exemple de certaines dé nominations d'origine européennes telles 
que Champagne et  Prosciutto di Parma, qui sont protégées en vertu de l'Accord de libre -échange 
entre l'Union européenne et le Pérou, et Porto, qui est protégée en vertu de l'Accord de Lisbonne.  
3.3.7.3.5   Marques de fabrique ou de commerce, slogans commerciaux, noms 
commerciaux et marques collectives  
3.253.   Une marque est définie au Pérou comme tout signe propre à distinguer des produits ou des 
services sur le marché.224 La législation dispose qu'il est possible d'enregistrer comme marques les 
signes susceptibles de représentation graphique. Il n'est pas possible d'enregistrer comme marques 
les signes qui contreviennent aux interdictions absolues d'enregistrement ni ceux dont l'utilisation 
commerciale affecte indûment le droit d'un tiers.  
3.254.   L'enregistrement d'une marque est valable pour une durée de dix ans à compter de la date 
de d'octroi et peut être renouvelé pour des périodes successives de dix ans. La demande de 
renouvellement doit être effectuée dans les six mois précédant l 'expiration de l'enregistrement et 
aucune preuve de d'utilisation de la marque n'est exigée.225 Dans le cas des slogans commerciaux, 
la durée de validité est aussi de dix ans; toutefois, la validité de l'enregistrement est soumise à la 
validité de l'enregist rement de la marque dont le slogan fait la publicité. La marque expire de plein 
droit en l'absence de demande de  renouvellement.  
3.255.   Les noms commerciaux constituent tout signe qui identifie une activité économique, une 
entreprise ou un établissement commercia l. Ils sont indépendants des dénominations ou des raisons 
sociales des personnes morales, et le droit exclusif sur le nom commercial s'acquiert par sa première 
utilisation commerciale, dans la mesure où son enregistrement a uniquement un caractère déclarat if. 
La durée de l'enregistrement des noms commerciaux est de dix ans, renouvelable pour des périodes 
d'égale durée.226 
3.256.   En août  2017, par le biais du Décret suprême n° 086 -2017-PCM afin de contribuer à relancer 
l'économie des régions touchées par le courant côtier El Niño, les demandes d'enregistrement des 
marques collectives présentées par les organisations de producteurs, artisans et micro et petites 
entreprises, domiciliés et/ou ayant une activité économique dans les zones géographiques déclarées 
en état d'urgence à la suite de ce phénomène ont été exonérées du paiement de la taxe 
d'enregistrement; de même, les procédures d'enregistrement ont été simplifiées. Le Décret suprême 
n° 086-2017-PCM n'est resté en vigueur que jusqu'en août  2018, mais en ra ison du succès de ce 
programme, le Décret suprême n° 092 -2018-PCM a étendu sa portée au niveau national pour les 
demandes de marques collectives applicables aux organisations de producteurs et de fournisseurs 
de services dédiés aux secteurs économiques de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche, de 
l'aquaculture, des industries manufacturières, de l'artisanat, du textile, du tourisme et des industries 
créatives. Ce Décret suprême établit en outre un régime temporaire de simplification des procédures. 
Cette  exonération et ce régime de simplification restent en vigueur pendant un an à compter de la 
date de publication du décret.227 Avec la mise en œuvre de ces mesures, 823 marques collectives 
                                                
223 Renseignements en  ligne de l'INDECOPI. Adresse consultée: 
"https://www.indecopi.gob.pe/documents/20795/200046/Lisboa -
ListadoDOsP rotegidas_Oct.2016.pdf/735747b2 -d30c-40c4-b1b1-06bff9549e14 ". 
224 Article 134 de la Décision n° 486. 
225 Articles 152 et 153 de la Décision n° 486. 
226 Titre X de la Décision n° 486. 
227 D.S. n° 092-2018-PCM portant approbation de l'exonération du prélèvement de t axes au titre des 
droits de traitement et du régime de simplification des procédures d'enregistrement des marques collectives 
auprès de l'INDECOPI, publié le 5 septembre 2018.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 123 - 
 
  ont été accordées en 2018, tandis qu'entre 1993 et juin  2017, l'INDEC OPI n'en avait accordé que 
215. 
3.3.7.3.6   Protection des variétés végétales  
3.257.   La Décision n° 345 de la CAN établit un régime commun des droits des obtenteurs de variétés 
végétales, et son champ d'application s'étend à tous les genres et espèces botaniques, pour autant  
qu'ils ne soient pas interdits pour raisons de santé. Le Règlement sur la protection des droits des 
obtenteurs de variétés végétales a été approuvé en vertu du Décret suprême n° 035 -2011-PCM, 
comme complément de la Décision n° 345. La DIN est chargée d'ex écuter les fonctions 
administratives contenues dans la Décision et le  Règlement.  
3.258.   Conformément à la Décision n° 345, les certificats d'obtenteurs sont accordés aux personnes 
ayant créé228 des variétés végétales nouvelles, homogènes, différentiables et stables  à qui une 
dénomination qui constitue une désignation générique a été assignée. La durée de validité du 
certificat d'obtenteur est de 20 à 25 ans pour les vignes, arbres forestiers et arbres fruitiers, y 
compris leurs porte -greffes. Pour toutes les autres espèces, la durée de validité est de 15 à 20  ans.229 
Le titulaire d'une variété a l'obligation de maintenir et remplacer l'échantillon vivant de la variété 
durant toute la durée de validité du certificat, et il peut accorder des licences pour l'exploitation de 
cette variété.  
3.3.7.3.7   Secrets commerciaux  
3.259.   Toute information non divulguée légitimement possédée, qui peut être utilisée dans le cadre 
d'une activité productive, industrielle ou commerciale, et qui est secrète, a une valeur commerciale 
et a fait l'objet de mesu res raisonnables pour être maintenue secrète, est considérée comme un 
secret commercial conformément aux dispositions de la Décision n° 486 de la CAN.230 L'information 
est protégée contre sa divulgation, son acquisition ou son utilisation par des tiers de ma nière 
contraire aux pratiques commerciales loyales pour un temps indéfini, tant que les conditions établies 
dans la décision continuent d'exister.231 
3.3.7.4   Moyens de faire respecter les droits  
3.260.   Le Décret législatif n° 822 du 23  avril 1996 établit les règles de prot ection administrative, 
civile et pénale en matière de droit d'auteur et de droits connexes. Conformément à cette loi, la 
violation de l'une quelconque de ses dispositions est considérée comme une infraction, et la DDA a 
le pouvoir d'imposer des sanctions e n fonction de la gravité de la faute, du comportement du 
contrevenant et du préjudice économique, entre autres facteurs.232 
3.261.   Le Décret législatif n° 1092, publié le 28  juin 2008, établit le cadre juridique pour 
l'application de mesures à la frontière en vue d e protéger les droits d'auteur, les droits connexes et 
les droits relatifs à une marque.233 Ce décret s'applique dans les cas où une marchandise destinée 
à l'importation, à l'exportation ou au transit est présumée piratée ou contrefaite.234 L'application de 
mesures à la frontière peut être réalisée par la SUNAT à la demande d'une partie ou d'office. Dans 
le premier cas, le titulaire du droit présente une demande pour la suspension de la mainlevée de la 
marchandise auprès de la SUNAT qui vérifie la qualité de ti tulaire du droit et peut demander au 
requérant la constitution d'une garantie afin de faire face aux préjudices éventuels.235 La garantie 
doit être d'un montant équivalent à 20% de la valeur f.a.b. des marchandises (100% de la valeur 
f.a.b. dans le cas des p roduits périssables).236 Le requérant doit engager des poursuites pour atteinte 
à un droit auprès de l'autorité correspondante dans un délai de trois jours, autrement l'autorité 
                                                
228 Par créer on entend l'obtention d'une nouvelle variété par l'application de co nnaissances scientifiques 
en vue de l'amélioration génétique des plantes. Article 4 de la Décision n° 345.  
229 Article 21 de la Décision n° 345. 
230 Article 260 de la Décision n° 486. 
231 Articles 262 et 263 de la Décision n° 486. 
232 Article 186 du D.L. n° 822 
233 D.L. n° 1092 portant approbation des mesures à la frontière pour la protection des droits d'auteurs 
et droits connexes et des droits relatifs à une marque, publié en juin 2008.  
234 Article 3.1 du D.L. n° 1092.  
235 Titre II du D.L. n° 1092.  
236 Renseignements en ligne de LEXLATIN. Adresse consultée: "https://lexlatin.com/opinion/peru -
medidas -en-fronteras -para-derechos -intelectuales ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 124 - 
 
  douanière lève la mesure. Par ailleurs, la SUNAT peut prendre des mesures d'offi ce lorsqu'il existe 
un doute raisonnable laissant présumer que la marchandise a été contrefaite ou piratée, et elle doit 
en notifier le titulaire du droit afin qu'il engage l'action correspondante dans un délai de trois jours.237 
3.262.   Les procédures pour atteinte  aux droits de propriété intellectuelle sont énoncées dans le 
titre XV de la Décision n° 486 de la CAN, en vertu duquel le titulaire d'un droit protégé par la décision 
peut intenter une action contre toute personne qui porte atteinte à son droit. La procéd ure pour 
atteinte au droit devient caduque dans un délai de deux ans à compter de la date à laquelle le 
titulaire du droit a eu connaissance de l'atteinte ou de cinq ans à compter du moment où l'atteinte 
a été commise pour la dernière fois. Des mesures à l a frontière ont aussi été établies pour les droits 
relatifs à une marque qui ont été inclus dans le Décret législatif n° 1092. Dans les cas d'atteinte aux 
DPI, les autorités peuvent accorder des mesures conservatoires en vue d'empêcher que l'atteinte ne 
soit commise, en éviter les conséquences, obtenir ou conserver des preuves ou assurer l'efficacité 
de l'action.  
3.263.   L'INDECOPI dispose d'un plan annuel de surveillance, dont le but est de planifier ses activités 
de surveillance pour assurer le respect des obliga tions juridiques et empêcher que des atteintes ne 
soient commises dans ses domaines de compétence, y compris la propriété intellectuelle.238 Sans 
préjudice des procédures civiles et pénales engagées devant les autorités judiciaires, les Directions 
de l'INDEC OPI sont chargées d'examiner en première instance administrative les atteintes aux DPI 
relevant de leur compétence. La Chambre spécialisée en matière de propriété intellectuelle (SPI), 
qui fait partie du Tribunal de l'INDECOPI, examine en deuxième et derni ère instance les affaires 
portées devant la DDA, la DIN et la DSD. La Chambre créé des précédents dont l'application est 
obligatoire, par le biais de l'adoption de résolutions, et elle est composée de cinq membres. En 2018, 
2 293 dossiers ont été ouverts a uprès de la SPI et 2  237 dossiers ont été clos (tableau  3.23).  
Tableau 3.23 Dossiers traités par la Chambre spécialisée en matière de propriété 
intellectuelle, 2013 -2018  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018a 
Dossiers ouverts  3 517  5 084  4 307  3 704  1 808  2 262  
Appels (total)  3 399  4 401  3 784  3 634  1 743  2 217  
Direction des signes distinctifs  2 994  3 934  3 462  3 276  1 351  1 826  
Direction du droit d'auteur  202 300 205 257 316 306 
Direction des inventions et des 
nouvelles technologies  203 167 117 101 76 85 
Plaintes  81 66 78 70 65 45 
Abstentions  32 613 445 - -  
Récusations  5 4 - - -  
Dossiers clos  3 846  4 410  4 354  4 291  2 896  2 237  
Appels (total)  3 728  3 784  3 788  4 218  2 835  2 186  
Direction des signes distinctifs  3 393  3 380  3 216  3 953  2 388  1 656  
Direction du droit d'auteur  138 213 360 185 360 386 
Direction des inventions et des 
nouvelles technologies  197 191 212 80 87 97 
Plaintes 81 68 76 73 61 51 
Abstentions  32 554 490 - - - 
Récusations  5 4 - - - - 
a Données préliminaires.  
Source:  Anuario de Estadísticas Institucionales  de l'INDECOPI, années 2013 à 2018.  
 
 
                                                
237 Article 9 du D.L. n° 1092.  
238 Plan annuel de surveillance de l'INDECOPI 2018. Adresse consultée: 
"https://www.indecopi. gob.pe/documents/20182/2507390/Plan+Anual+de+Supervisión+2018.pdf/dd4591e3 -
6c19-aad9-fea6-da2d3af792a9 ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 125 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECT EUR 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Caractéristiques générales et orientations  
4.1.  L'agriculture est importante pour le Pérou, en particulier pour l'emploi, mais aussi en raison de 
ses liens avec les autres activités économiques, comme le tourisme et l'hôtellerie -restauration. En 
2018, selon des  renseignements de l'lnstitut national de statistique et d'informatique (INEI), la 
contribution du secteur (agriculture, élevage, chasse et sylviculture) au PIB total s'est élevée à 6,1% 
en termes courants, et à 5,3% en termes constants de 2007. Entre l'an née 2012 (incluse) et l'année 
2018, le PIB agricole (y compris la chasse et la sylviculture, mais sans la pêche) a progressé en 
moyenne de 3,4% par an, soit moins que le PIB moyen qui a augmenté de 4% pendant la même 
période. Sa contribution à l'emploi a é té nettement supérieure  à sa contribution  au PIB : en 2017, le 
secteur employait 24,1% de la population économiquement active exerçant effectivement une 
activité.1 
4.2.  Le Pérou produit une grande variété de produits agricoles. Les principaux produits agricoles 
industriels incluent la canne à sucre, le palmier à huile, le raisin et le café. Les principaux fruits sont 
les bananes, les oranges, les ananas, les mandarines et les mangues (tableau 4.1). Les principaux 
produits destinés au marché intérieur sont le riz,  la pomme de terre, le maïs amylacé, le blé et la 
banane. Les principaux produits agricoles importés sont le maïs jaune dur, le blé, le soja, le sucre, 
le riz et le lait en poudre.  
Tableau 4.1 Production agr icole par principal produit, 2012 -2018  
(Milliers de tonnes métriques)  
Principaux produits  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 2018a 
Sous -secteur         
Cultures industrielles         
Canne à sucre  10 368,9  10 992,2  11 389,6  10 211,9  9 832,5  9 399,6  10 343,2  
Café 320,2  256,8  222,0  258 281 337,3  364,6  
Raisin  361,9  439,2  507,1  597,9  690,0  645,0  639,1  
Olives  92,5 57,8 151,9  38,4 56,2 80,3 189,4  
Cacao  62,5 71,8 81,7 92,6 107,9  121,8  135,3  
Palmier à huile  518,1  566,6  617,6  684,3  736,3  852,0  896,4  
Céréales         
Riz paddy  3 043.3  3 046,8  2 896,6  3 151,4  3 165,7  3 038,8  3 507,8  
Maïs jaune dur  1 393,0  1 364,7  1 227,6  1 438,6  1 232,4  1 249,6  1 262,3  
Maïs amylacé  280,9  307,5  302,1  307,9  277,4  273,9  303,7  
Blé 226,2  230,1  218,9  214,8  191,1  192,1  194,5  
Orge en grains  214,5  224,5  226,3  227,2  204,5  203,0  205,3  
Quinoa  44,2 52,1 114,7  105,7  79,3 78,7 85,9 
Tubercules         
Pomme de terre  4 474,7  4 569,6  4 705,0  4 715,9  4 514,2  4 776,3  5 101,5  
Manioc  1 118,5  1 191,6  1 195,9  1 230,0  1 181,0  1 196,4  1 235,6  
Patate douce  304,0  292,1  278,3  288,2  269,7  256,4  272,9  
Oca 92,9 94,7 90,9 94,7 92,8 97,2 99,8 
Olluco  180,7  186,2  189,9  193,4  184,7  184,3  192,2  
Pâture         
Luzerne  6 696,4  6 986,8  6 605,1  6 821,8  6 636,7  6 503,6  6 515,3  
Fruits         
Banane  2 082,1  2 113,8  2 125,8  2 056,3  2 074,0  1 982,8  2 173,6  
Orange  428,8  441,1  450,4  456,2  490,9  498,5  502,4  
Mangue  185,2  458,8  376,0  346,0  373,5  380,9  378,0  
Ananas  436,8  448,9  455,3  450,6  461,3  494,6  549,4  
Papaye  123,8  152,1  148,3  144,7  169,4  177,2  176,7  
Mandarine  281,1  313,8  339,6  357,9  403,9  408,0  481,6  
Avocat  268,5  288,9  349,3  376,6  455,4  466,8  501,2  
Maracuja  50,1 39,2 39,1 59,6 55,8 56,3 53,8 
Fraises  30,5 30,8 35,0 25,3 25,7 24,7 23,1 
Grenadilles  30,8 45,2 47,5 49,3 50,8 56,7 55,7 
                                                
1 D'après les renseignements communiqués par l'Institut national de statistique et d'informatique. 
Adresse consultée: https://www1.inei.gob.pe/ . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 126 - 
 
  Principaux produits  2012  2013  2014  2015  2016  2017a 2018a 
Légumes         
Asperges  376,0  383,1  377,7  370,8  378,3  383,1  360,7  
Maïs tendre  361,6  399,4  403,4  396,2  398,7  388,1  429,4  
Tomates  229,4  253,6  265,9  236,3  232,9  220,6  252,2  
Oignons  751,8  747,9  758,2  760,2  705,6  722,4  642,6  
Courge  209,9  219,5  237,2  239,6  206,9  183,6  206,5  
Carottes  179,7  178,2  173,3  176,2  172,2  176,9  177,4  
Artichaut  141,7  112,9  103,3  90,0 108,8  145,1  154,8  
Légumineuses  et autres légumes  
Haricots secs  92,5 93,0 89,5 89,6 80,9 75,7 85,9 
Pois à grains verts  117,4  130,1  133,7  135,3  120,1  131,5  132,6  
Élevage         
Oiseaux  1 477,0  1 529,7  1 606,6  1 736,1  1 846,3  1 913,8  2 058,1  
Porcins  163,8  170,2  180,5  190,6  199,2  210,3  213,5  
Bovins  365,9  378,6  384,8  384,3  373,0  370,1  373,6  
Alpaga  26,7 27,0 28,0 26,5 27,7 28,3 28,0 
Lama  9,7 9,3 9,3 8,8 8,8 8,9 8,7 
Œufs 314,0  349,8  358,6  386,3  401,0  415,3  452,2  
Lait frais  1 790,7  1 807,8  1 840,2  1 903,2  1 954,2  2 013,7  2 066,4  
a Données préliminaires.  
Source:  Ministère de l'agriculture et de l'irrigation (MINAGRI) – Direction générale de l'évaluation et du suivi 
des politiques – Direction des statistiques agricoles.  
4.3.  Les exportations de produits agricoles ont représenté 14% des exportations totales en 2018 
(soit 6  615 millions d'USD). Les principaux produits exportés c ette même année ont été les suivants: 
raisins (1,7% des exportations totales), avocats (1,7%), café (1,4%), airelles (1,2%), asperges 
(1,1%), mangues (0,7%), cacao et ses dérivés (0,6%) et agrumes (0,4%).2 En 2018, 624  produits 
agricoles ont été exportés; les exportations les plus dynamiques ont concerné: les p oils fins, non 
cardés ni peignés ; le gingembre non pulvérisé ni broyé; les autres fruits frais; la canne à sucre; le 
sucre; l'origan; les matières colorantes de rocouyer; les noix du Brésil sans coque s; et les agrumes 
conservés ou préparés.3 La même année, les principales destinations des exportations agricoles du 
Pérou ont été l'Union  européenne (qui a représenté pratiquement 40% du total); les États -Unis 
(31% du total); l'Équateur (4%); la Chine  (4%); et le Canada, le Chili, la Colombie, la République 
de Corée et le Mexique (2% pour chacun). En 2018, des produits agricoles ont été exportés vers 
144 marchés.  
4.4.  Le Pérou dispose d'un potentiel agricole direct de 7,6 millions d'hectares; toutefois, il en ut ilise 
moins de 3,6 millions. Le Plan stratégique sectoriel pluriannuel (PESEM) 2015 -2021 prévoit 
l'intégration de 300 000 nouveaux hectares de cultures dans le pays en 2021, grâce à l'augmentation 
de la production de produits agricoles traditionnels et non  traditionnels.4 
4.5.  Conformément au PESEM  2015-2021, le développement du secteur est limité par certains 
facteurs, dont la dégradation croissante des sols, l'exploitation inefficace et non durable des 
ressources en eau, la forte variabilité des prix des produ its alimentaires, le recours et l'accès limités 
des petits producteurs aux semences de qualité et le manque d'entretien des infrastructures. De 
même, d'après le IVème Recensement agricole (CENAGRO) de 2012, la superficie irriguée cultivée 
recouvre 1,8 mill ion d'hectares et représente 70,1% de la superficie agricole irriguée, alors que 
29,9% de la superficie agricole se composent de terres en jachère non exploitées. Le problème de 
l'irrigation fait partie des questions abordées dans la Politique agricole nat ionale (voir ci -après ). 
4.6.  Le Ministère de l'agriculture et de l'irrigation (MINAGRI) est l'entité responsable du secteur 
agricole au Pérou. Il intervient conformément aux dispositions de la Loi n°  30048, publiée le 
25 juin 2013 qui dispose que le MINAGRI "dé finit, établit, exécute et supervise les politiques 
                                                
2 MINCETUR (2019), Reporte Mensual de Comercio diciembre, 2018 . Adresse consultée: 
"https://www.mincetur.gob.pe/wp -
content/uploads/documentos/comercio_exterior/estadisticas_y_publicaciones/estadisticas/exportaciones/2018/
RMC_Diciembre_2018.pdf ". 
3 Présentation PowerPoint du MINAGRI pour le cinquième examen de politique commerciale du Pérou, 
donnée par William Arteaga Donayre, Vice -Ministre des politiques agricoles, février 2019.  
4 MINAGRI (2016), Plan Estratégico Sectorial Multianual CEPLAN -MINAGRI 2015 -2021. Adresse 
consultée: "https://www.ceplan.gob.pe/documentos_/plan -estrategico -sectorial -multianual -pesem -minagri -
2015-2021/ ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 127 - 
 
  nationales et sectorielles en matière d'agriculture; assure la direction de ces politiques et veille à 
leur respect obligatoire par les trois niveaux de gouvernement" .5 Les compétences du MINAGRI 
s'étendent aux domaines suivants: a) terres à usage agricole et pastoral, terres forestières et terres 
arables; b)  ressources forestières et leur exploitation; c)  flore et faune; d) ressources en eau; 
e) infrastructures agricole s; f) irrigation et utilisation de l'eau pour l'agriculture; g) cultures et 
élevage; h) santé, recherche, vulgarisation, transfert de technologie et autres services liés à l'activité 
agricole. La mission du MINAGRI consiste à conduire, favoriser et promouv oir le développement 
compétitif, durable et décentralisé du secteur agricole, en s'appuyant sur le marché national et le 
marché international, en contribuant à la croissance économique, la sécurité alimentaire et la 
réduction de la pauvreté rurale dans le pays, en exploitant les ressources naturelles de manière 
durable et en assurant la fourniture de biens et de services agricoles de qualité.6 
4.7.  Dans le cadre du Plan stratégique sectoriel pluriannuel 2015-2021 (PESEM MINAGRI), publié 
en décembre  2016, le MINA GRI s'efforce de développer un secteur agricole prospère, compétitif et 
intégré sur les marchés intérieur et international, et il vise à promouvoir la modernisation du secteur 
et à améliorer les conditions de vie des agriculteurs. Les objectifs stratégique s sectoriels inscrits 
dans le PESEM s'articulent comme suit: i) gérer les ressources naturelles et la biodiversité au niveau 
de la concurrence dans le secteur agricole de manière durable; et ii)  accroître la productivité agricole 
et renforcer une insertion  compétitive dans les marchés nationaux et internationaux . Pour atteindre 
le premier objectif, il est proposé de prendre les mesures stratégiques suivantes: a)  assurer une 
utilisation efficace des ressources en eau à des fins agricoles; b)  encourager la co nservation des sols 
et la réhabilitation des sols agricoles dégradés; c) développer l'aménagement du territoire à des fins 
agricoles; d) renforcer la gestion durable des ressources forestières et de la faune sylvestre; 
e) améliorer la gestion et la conserv ation des espèces indigènes, naturalisées et domestiquées; 
f) protéger la biodiversité agricole, les écosystèmes forestiers, les ressources génétiques et la 
propriété intellectuelle; g) réévaluer les pratiques agricoles et les connaissances ancestrales; 
h) affiner la gestion des risques de catastrophes; e i) renforcer les mesures d'adaptation au 
changement climatique et les mesures d'atténuation de ses effets. Pour atteindre le second objectif, 
le PESEM MINAGRI propose les actions suivantes: a) renforcer la  gouvernance du secteur agricole  
(augmentation de la productivité) ; b) améliorer la qualité des services fournis aux producteurs au 
niveau national; c) soutenir le développement des chaînes de valeur des produits agricoles; 
d) améliorer l'infrastructure de  production agricole et d'irrigation; e) poursuivre l'amélioration 
génétique agricole; f) améliorer la création, la disponibilité, l'accès et l'adoption de technologies 
agricoles; g) renforcer le système de santé agricole et de sécurité sanitaire des produ its 
agroalimentaires; h)  élargir le champ des services financiers et l'accès à ces derniers pour les 
producteurs agricoles; i) promouvoir l'assainissement physicojuridique et l'officialisation de la 
propriété agricole; j) encourager les partenariats public -privé en faveur du développement agricole; 
k) développer un système intégré d'information sectorielle agricole; et l) encourager la reconversion 
et la diversification de la production de cultures et de l'élevage, tout en préservant la biodiversité.7 
4.8.  La Po litique agricole nationale, définie par le Décret suprême (D.S.) n°  002-2016-MINAGRI, 
comporte 12 axes stratégiques qui constituent un cadre à moyen et long termes pour favoriser le 
développement durable de l'agriculture, en donnant la priorité à l'agricul ture familiale, et pour 
promouvoir le développement et l'inclusion sociale au sein de la population rurale, pour contribuer 
à la sécurité alimentaire et nutritionnelle.8 Les 12  axes concernent: i)  la gestion durable de l'eau et 
des sols; ii) la mise en val eur des forêts et de la faune sylvestre; iii)  la sécurité juridique concernant 
les terres; iv) les infrastructures d'irrigation et les technologies connexes; v) le financement et 
l'assurance agricoles; vi) l'innovation et les technologies agricoles; vii) l a gestion des risques et des 
catastrophes; viii) le renforcement des capacités; ix) la reconversion de la production et la 
                                                
5 Loi n°  30048, publiée le 25  juin 2013. Adresse  consultée: 
"https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley -que-modifica -el-decreto -legislativo -997-que-aprueba -la-
ley-n-30048 -954578 -1/". 
6 Renseignements en ligne du MINAGRI. Adresse consultée: 
http://minagri.gob.pe/portal/nosotros/mision -vision . 
7 Renseignements en ligne du MINAGRI. Adresse consultée: "http://minagri.gob.pe/portal/nosotros/p -
nacional -agraria ". 
8 Cette politique a été élaborée par le MINAGRI après consultation a vec divers acteurs du secteur 
agricole, du secteur public et du secteur privé, des experts, l'ordre des professionnels et des organisations de 
producteurs. Renseignements en ligne du MINAGRI. Adresse consultée: 
http://minagri.gob.pe/portal/nosotros/p -nacional -agraria . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 128 - 
 
  diversification; x) l'accès aux marchés; xi) la santé et la sécurité sanitaire des produits alimentaires; 
et xii) le renforcement des  institutions . 
4.9.  Par ailleurs, certaines initiatives sectorielles viennent compléter la Politique agricole nationale, 
à savoir: le Plan national sur les cultures (pour guider les agents économiques qui interviennent 
dans la production agricole au niveau nati onal); le Système d'information sur les cultures (pour 
assurer le suivi des semis de produits prioritaires); le Plan national de développement de l'élevage 
(PNDG) (qui inclut un Programme d'amélioration génétique des animaux et un Programme de mise 
en plac e de pâturages cultivés); le Programme national d'innovation agricole (vulgarisation, 
recherche, développement d'entreprises et renforcement des capacités); et le Programme en faveur 
de la santé agricole et de la sécurité sanitaire des produits agroaliment aires (FASE II).9 Il existe en 
outre des initiatives destinées à moderniser les infrastructures d'irrigation à l'échelle nationale; à 
améliorer le système d'enregistrement des titres de propriété foncière, grâce à la mise en place de 
nouveaux mécanismes co mme le Système cadastral des propriétés rurales (SICAR) et le Système 
cadastral des communautés paysannes et autochtones (SIC Comunidades); à étudier les effets du 
changement climatique sur l'agriculture grâce au Laboratoire de recherche technologique sur le 
changement climatique pour le secteur agricole; et à faciliter l'entrée de produits agricoles sur le 
marché international en renforçant le Service agrosanitaire national (SENASA) .10 
4.1.2   Mesures à la frontière  
4.10.   Pendant la période à l'examen, les droits de doua ne visant le secteur agricole (selon la 
définition de l'OMC) ont été abaissés de 3,9% en 2013 à 2,9% en 2019 (tableau 3.3) – un niveau 
légèrement supérieur au droit NPF appliqué moyen, qui s'établit à 2,2%. Si l'on inclut les équivalents 
ad valorem  du Syst ème péruvien de fourchettes de prix (SPFP), la moyenne des droits visant le 
secteur agricole est un peu plus élevée, à 3% (tableau 4.2). Le taux de droit le plus élevé est de 
11%, ou 17,47% si l'on inclut les équivalents ad valorem  du SPFP. La protection t arifaire la plus 
importante s'applique aux catégories des animaux et produits du règne animal (5,2%), et des 
boissons, liquides alcooliques et tabacs (5,2%). Les produits laitiers font en majorité l'objet d'un 
droit nul (tableau 4.2).  
Tableau 4.2 Protection tarifaire visant le secteur agricole, 2019  
Produit  Nombre de 
lignes  Moyenne  Moyenne, 
SPFP 
compris  Fourchette  Fourchette, 
SPFP 
compris  
Produits agricoles  1 059  2,9 3,0 0-11 0-17,47  
- Animaux et produits du règne animal  142 5,2 5,2 0-11 0-11 
- Produits laitiers  38 0,0 0,3 0-0 0-1,58 
- Fruits et légumes  303 4,1 4,1 0-11 0-11 
- Café et thé  32 4,3 4,3 0-11 0-11 
- Céréales et leurs préparations  138 1,8 2,4 0-6 0-15,52  
- Graines oléagineuses, graisses, huiles 
 et leurs produits  117 1,1 1,1 0-6 0-6 
- Sucres et sucreries  28 0,9 4,1 0-6 0-17,47  
- Boissons, liquides alcooliques et 
 tabacs  76 5,2 5,2 0-6 0-6 
- Coton  8 3,8 3,8 0-6 0-6 
- Autres produits agricoles n.d.a.  177 0,5 0,5 0-6 0-6,8 
n.d.a.:  Non dénommé s ailleurs.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
4.11.   Pendant la période considérée, le Pérou a continué à appliquer le SPFP, dans le cadre duquel 
il maintient des droits spécifiques visant 48 sous -positions tarifaires au niveau à 10 chiffres du SH 
de 2017, pour 4 groupes de produits: le riz, le sucre, le maïs et les produits laitiers (section  3.1.3). 
Dans certains de ses accords commerciaux préférentie ls, le Pérou a supprimé l'élément ad valorem  
                                                
9 Ce programme vise à éradiquer la mouche des fruits, à combattre et éradiquer les maladies des 
porcins d'élevage et à améliorer la sécurité sanitaire des denrée s aliment aires au stade de la production et de 
la transformation primaire.  
10 Renseignements communiqués par les autorités et renseignements en ligne du MINAGRI. Adresse 
consultée: http://minag ri.gob.pe/portal/nosotros/p -nacional -agraria . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 129 - 
 
  pour ces sous -positions (lequel, dans certains cas, est nul, y compris au niveau NPF) et n'a conservé 
que l'élément spécifique du SPFP.  
4.12.   Dans le cadre de l'OMC, le Pérou a consolidé les droits appliqués aux produ its agricoles à des 
taux compris entre 30% et 68%. Le taux de 68% vise certains produits laitiers, les céréales et leurs 
préparations ainsi que le sucre et les sucreries (section 3.1.3.2). Le taux maximal appliqué aux 
produits agricoles, y compris en tenan t compte du SPFP (17,47%), est inférieur au taux minimal 
consolidé (30%), de sorte que le pays dispose d'une vaste marge pour réduire ses consolidations 
tarifaires au niveau NPF, en particulier du fait que la quasi -totalité de ses échanges de produits 
agricoles a lieu avec des pays avec lesquels il a conclu des accords préférentiels.  
4.13.   Le Pérou n'applique pas de contingent tarifaire dans le cadre de l'OMC, et il n'a inscrit aucun 
produit dans la section I -B de sa liste d'engagements. Il n'exige pas de licence  pour l'importation de 
produits agricoles et n'applique aucune restriction quantitative à l'égard de ces produits.  
4.1.3   Mesures de soutien interne et autres mesures  
4.14.   En 2019, le gouvernement central et les gouvernements régionaux ont dépensé 5 007 millions 
de PEN (soit 1  500 millions d'USD) sur leur budget en faveur du secteur agricole.11 D'après la 
Surintendance nationale de l'administration douanière et fiscale (SUNAT), les dépenses fiscales 
réalisées pour le secteur agricole en 2019 se chiffrent à 0,14% du PIB et s'expliquent principalement 
par des exonérations de la taxe générale sur l es ventes (IGV) visant les intrants et les produits 
agricoles, et par le report de l'impôt sur le revenu des personnes morales (IRPJ) (déduction pouvant 
aller jusqu'à 20% pour les travaux d'infrastructures hydrauliques et d'irrigation).  
4.15.   Le Pérou a notifié à l'OMC qu'il n'avait pas accordé de subvention à l'exportation de produits 
agricoles entre 2013 et 2017.12 Dans sa dernière notification relative au soutien interne (pour les 
années civiles 2015, 2016 et 2017), datée de mai  2019, il a inclus les programmes  indiqués dans le 
tableau 4.3.13 
Tableau 4.3 Principales mesures de soutien interne notifiées par le Pérou, 2017  
Mesures  
Mesures exemptées de l'engagement de réduction – "Catégorie verte"  
Services de caractère général: recherche et vulgarisation  
Institut national d'innovation agraire (INIA ). Programmes de production, de transfert et d'adaptation de 
technologies; production de semences, de jeunes plants et végétaux et d'animaux à forte valeur génétique ; 
formation et transfert de technologie; formation à la production fruitière.  
Programme de compensation pour la compétitivité . Approuvé par le Décret législatif (D.L.)  n° 1077 le 
28 juin 2008. Couvre en partie les coûts d'investissement liés à l'adoption de technologies, l'objectif étant 
d'accroître la compétitivité de la production des moyens et des petits producteurs. En outre, ce programme 
encourage la création d'associations par le biais d'interventions visant à financer les dépenses liées à  la 
constitution et à la gestion des sociétés coopératives agricoles.  
projet s et actions en faveur de l'innovation et de la concurrence . projet s de planification et de promotion 
agricole visant à accroître la production et la rentabilité.  
Services de caractère général : lutte contre les parasites et les maladies  
Service agrosanitaire national (SENASA ). Système de surveillance phytosanitaire et zoosanitaire: 
programmes de prévention et de contrôle des parasites et des maladies, de contrôle d e la qualité et de 
promotion du bon emploi des pesticides et des agents biologiques, et Programme national de contrôle 
biologique.  
Programme en faveur de la santé agricole (PRODESA ). Laboratoire de diagnosti c agricole, contrôle biologique, 
renforcement des institutions, défense et surveillance agrosanitaire, aux fins du contrôle et de l'éradication 
des parasites et des maladies.  
Services de caractère général: services de vulgarisation et de consultation  
Actions visant à améliorer l'accès des producteurs agricoles ruraux aux marchés . Fourniture de services 
comme des services d'information et de formation entrepreneuriale, et modernisation de la gestion du 
secteur public agricole.  
                                                
11 Renseignements en ligne du Ministère de l'économie et des finances. Adresse consultée: 
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/sectr_publ/proye_2019/Anexos/Anexo3.PDF . 
12 Documents de l'OMC G/AG/N/PER/13 du 19 juin 2014 , G/AG/N/PER/14 du 6 juillet 2015 , 
G/AG/N/PER/17 du 31 mai 2017 et G/AG/N/PER/18 du 3 août 2018.  
13 Documents de l'OMC G/AG/N/PER/19, G/AG/N/PER/20 et G/AG/N/PER/21 du 14 mai 2019.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 130 - 
 
  Mesures  
Services de caractère général : services de commercialisation et de promotion  
Actions visant à améliorer l'accès des producteurs agricoles ruraux aux marchés . Fourniture de services 
comme des services d'information et de formation entrepreneuriale, et modernisation de la gestion du 
secteur public agricole.  
Programme d'exportation pour la sierra et les zones forestières . Créé en vertu de la Loi n°  28890 du 
7 octobre  2006, modifié par la Loi n°  30495 qui en a étendu le champ d'application aux zones forestières. 
Vise à promo uvoir, encourager et développer les activités économiques rurales de la sierra et des zones 
forestières, en particulier dans les domaines de l'agriculture, de l'élevage, de l'aquaculture, de l'artisanat, du 
textile, de la joaillerie, du reboisement, de l'a groforesterie et du tourisme  ainsi que les activités de 
transformation et d'industrialisation des produits découlant de ces activités, qui permettent de créer des 
marchés nationaux et des marchés d'exportation comme instruments de lutte contre la pauvreté et de 
création d'emplois productif s. 
Promotion agricole au niveau des gouvernements régionaux et locaux . Activités d'organisation agraire, 
promotion de la production agricole et de l'élevage, préservation des ressources naturelles renouvelables, 
promotion et vulgarisation rurales.  
Servic es de caractère général: services d'infrastructure  
Programme sous -sectoriel pour l'irrigation (PSI ). Réhabilitation et amélioration des infrastructures d'irrigation 
et de drainage afin d'accroître l'efficacité de la gestion de l'eau en tant que pratique n ormale axée sur le 
développement durable.  
projet  spécial d'infrastructure de transport décentralisé – Provias Descentralizado . Travaux d'entretien et de 
réhabilitation des routes de campagne et des routes secondaires.  
Autres travaux d'infrastructure de transport rural . Travaux d'infrastructure de transport et mesures 
d'entretien et de remise en état du réseau routier national, départemental et vicinal.  
Travaux liés au phénomène El Niño . Visent à améliorer la mise en valeur des ressou rces en eau disponibles, 
moyennant des activités tendant à atténuer les dommages que risquent d'entraîner les inondations et les 
débordements des fleuves et des rivières et à assurer l'irrigation des cultures dans les diverses vallées du 
pays. Rénovation e t reconstruction suite aux dégâts causés par le phénomène El Niño.  
AGRORURAL – Élément d'infrastructure d'irrigation . Favorise des mesures de gestion et d'entretien de 
l'infrastructure hydraulique dans l'objectif de parvenir à une agriculture durable, dans le cadre d'une stratégie 
de développement rural intégré au niveau des microbassins hydrographiques des hautes régions andines.  
Programmes d'infrastructure d'irrigation des pouvoirs publics régionaux et locaux . Mesures de gestion et 
d'entreti en de l'infrastructure hydraulique en vue de d'établir une agriculture durable . 
Gestion de l'infrastructure d'irrigation . Favorise des mesures de gestion et d'entretien de l'infrastructure 
hydraulique en vue d'établir une agriculture durable.  
Aide alimen taire intérieure  
Programme national d'alimentation scolaire Qali Warma . Mise en œuvre d'actions destinées à garantir un 
service alimentaire pour les enfants des établissements d'enseignement publics.  
Participation financière de l'État aux programmes de garantie des revenus et aux programmes 
établissant un dispositif de sécurité pour les revenus  
Fonds agricoles . Renforcement des marchés en favorisant la compétitivité et l'accès aux garanties. Fonds 
de garantie rurale et d'assurance agricole -FOGASA.  
Autres mesures  
Agence nationale de l'eau (ANA ). Applique des mesures en vue de l'utilisation multisectorielle et durable des 
ressources hydriques des bassins hydrographiques, en établissant des alliances stratégiques avec les  pouvoirs 
publics régionaux et locaux ainsi qu'avec l'ensemble des acteurs sociaux et économiques concernés.  
Service national des forêts et de la faune sauvage (SERFOR ). Est chargé de promouvoir l'utilisation durable, 
la conservation et la protection des ressources des forêts et de la faune sauvage  ainsi que de gérer l'accès 
aux ressources génétiques et de mettre en œuvre les engagements internationaux contractés par le Pérou 
concernant le patrimoine forestier et la faune sauvage.  
Mesures de gestion et de  protection des ressources naturelles . Ces mesures sont axées sur 2 éléments 
principaux: protection de la flore et de la faune, et conservation des sols. Pour ce qui est de la protection de 
la flore et de la faune, elles permettent d'assurer la gestion et le développement de zones naturelles 
protégées, la gestion de la flore et de la faune sauvages, la gestion des forêts, la surveillance et le contrôle 
de l'environnement et la mise en valeur de l'environnement rural, et de réaliser des études et des projets  liés 
aux ressources naturelles. Elles incluent en outre des actions destinées à protéger les ressources naturelles.  
Transferts et intermédiation financière . Mesures élaborées dans le cadre du projet spécial binational 
Puyango -Tumbes concernant le transfert de ressources à des entités ou des organismes pour qu'ils mènent 
des activités sociales.  
Mesures exemptées de l'engagement de réduction – Traitement spécial et différencié – 
"Programmes de développement"  
Subventions à l'investissement généralement disponibles pour l'agriculture  
Banque agricole – AGROBANCO : Crédits accordés aux producteurs agricoles bénéficiant d'un différentiel de 
taux d'intérêt. Le différentiel de taux d'intérêt correspond à la différence entre le  taux actif appliqué par 
l'AGROBANCO et le taux d'intérêt actif moyen appliqué dans le système bancaire.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 131 - 
 
  Mesures  
Subventions aux intrants agricoles généralement disponibles pour les producteurs ayant de 
faibles revenus ou dotés de ressources limitées  
AGRORURAL – projet s spéciaux : Composante de l'aide relative aux intrants agricoles permettant d'assurer la 
production des agriculteurs, comme mesure de prévention des catastrophes. Fourniture d'intrants agricoles et 
d'élevage aux agriculteurs des zones rurales, comme mesure préventive contre l'intensification de la 
variabilité du climat.  
Soutien d estiné à encourager le remplacement des cultures de plantes narcotiques illicites  
Commission nationale pour le développement et la vie sans drogues (DEVIDA ). A pour but d'acquérir la 
crédibilité nécessaire au rétablissement des populations et des vallées soumises à l'influence du trafic de 
drogues. À cette fin, les actions menées dans un premier temps concernent la phase suivant l'éradication 
(socialisation, organisation communautaire, encouragement de la production et autres mesures d'aide 
immédiate), la création d'associations, le financement, la certification et les infrastructures de base.  
Reconversion de la production dans la vallée des rivières Apurímac, Ene et Mantaro (VRAEM ). Mesures 
destinées à élever le niveau de développement rural dans le cadre d'une approche territoriale, de manière 
compétitive, durable, inclusive, coordonnée et multisectorielle, en faisant intervenir des acteurs publics et 
privés.  
Source:  Document de l'OMC G/AG/N/PER/21 du 14  mai 2019.  
4.16.   Dans sa dernière notification de mesures de soutien interne exemptées de la réduction 
(catégorie verte), datée de décembre  2016, le Pérou mentionne les programmes suivants: 
Programme de compensation pour la compétitivité (AGROIDEAS); Programme relatif aux machines 
agricole s et agro -industrielles (PMAA), désormais achevé; Programme national d'aide alimentaire 
(PRONAA), supprimé en 2012; projet  de recherche et de vulgarisation agricoles  (INCAGRO), 
également achevé; Programme national d'alimentation scolaire Qali Warma; projet  spécial Datem 
del Marañón – Alto Amazonas – Loreto – Condorcanqui (PEDAMAALC); et Service national des forêts 
et de la faune sauvage (SERFOR).14 
4.17.   Le Programme de compensation pour la compétitivité (AGROIDEAS), créée en vertu du Décret 
législatif n° 1077 du 22 juin 2008, initialement pour cinq ans, fournit des ressources afin de soutenir 
la gestion des entreprises, les associations et l'adoption de technologies pour les entreprises durables 
concernant de petits et moyens producteurs agricoles ou forestiers et  éleveurs organisés, dans le 
but d'accroître leur compétitivité et de consolider leur part de marché . L'AGROIDEAS offre un 
financement non remboursable, qui doit être utilisé pour la gestion des affaires, la constitution de 
l'organisation ou l'amélioration  technologique de sa production. Pour bénéficier de ce programme, 
une organisation agricole doit prévoir une contrepartie financière car le montant cofinancé par 
l'AGROIDEAS oscille entre 60% et 80% en fonction de l'ampleur des ressources demandées; 
toutef ois, dans le cas du soutien aux associations, le cofinancement par les organisations n'est pas 
nécessaire. Le Programme a été prorogé de trois ans par la Loi n°  30049 du 25  juin 2013, puis à 
nouveau pour trois ans en vertu de la Loi n°  30462 du 16  juin 2016, pour pouvoir bénéficier aux 
moyens et aux petits producteurs agricoles de tout le pays qui exercent leurs activités dans des 
unités de production durables. Le budget permettant d'atteindre ces objectifs en 2018 s'est élevé à 
18,4 millions d'USD.  La Loi n° 30975 du 24 juin 2019 a prorogé AGROIDEAS pour trois ans, soit 
jusqu'en 2022.  
4.18.   Le Programme national d'alimentation scolaire Qali Warma, établi par le Décret 
suprême  n° 008-2012-MIDIS du 31  mai 2012 pour une durée indéterminée, a pour objectif d'offrir 
un service alimentaire pour les enfants du niveau préscolaire et du niveau primaire dans les 
établissements d'enseignement public de tout le pays . Dans le cadre de ce programme, deux repas 
(le petit -déjeuner et le déjeuner) sont fournis aux élèves des école s situées dans les districts très 
pauvres, et un repas ( le petit -déjeuner) est fourni aux élèves des écoles situées dans les districts 
moins pauvres . Le budget alloué à la réalisation de ces objectifs en 2018 se chiffrait à 453,6  millions 
d'USD.  
4.19.   Le Program me de développement productif agricole et rural (AGRORURAL), créé en vertu du 
Décret législatif n° 997 du 13  mars 2008, reste le principal programme de soutien à l'agriculture. 
AGRORURAL, l'unité exécutive rattachée au MINAGRI, a pour objectif de promouvoi r le 
développement agricole et rural grâce au financement de projets d'investissements publics en zone 
rurale économiquement moins avancées.15 AGRORURAL a fusionné les programmes suivants16: 
                                                
14 Document de l'OMC G/AG/N/PER/16 du 15  décembre 2016.  
15 Renseignements en ligne d'AGRORURAL. Adr esse consultée: https://www.agrorural.gob.pe/ . 
16 Par le biais du D.S. n ° 014-2008-AG. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 132 - 
 
  l'Unité de coordination du projet  de gestion des ressources naturel les dans la Sierra du Sud 
(MARENASS), le projet  spécial pour la promotion de l'exploitation des engrais provenant d'oiseaux 
marins (PROABONOS), le Programme de services d'appui pour l'accès aux marchés ruraux 
(PROSAAMER) et le Programme national de gestion  des bassins hydrographiques et de conservation 
des sols (PRONAMACHCS). En 2019, AGRORURAL  a aussi inclus le projet  de développement 
territorial durable de la vallée des rivières Apurímac, Ene et Mantaro (PDTS -VRAEM), le projet  en 
faveur de la sierra et de  la forêt haute (PSSA) et le projet  ALIADOS  II, le projet  Sierra Norte et le 
Programme de petites et moyennes infrastructures d'irrigation de la sierra du Pérou (PIPMIRS).  
4.20.   AGRORURAL a les attributions suivantes: a) proposer et mettre en œuvre des axes 
d'intervention, par le biais de programmes, de projets et d'activités orientés vers le développement 
agricole et rural; b) promouvoir l'amélioration des capacités productives et institutionnelles des 
producteurs agricoles et l'accès de ces producteurs aux marc hés locaux, régionaux et nationaux; 
c) contribuer à la gestion efficace des ressources en eau à des fins agricoles; d) contribuer à 
l'utilisation durable des ressources naturelles dans le cadre d'une approche territoriale; e) contribuer 
à la compétitivité de la production agricole des petits et moyens exploitants en encourageant la 
création d'associations et l'adoption de technologies agricoles; et f) définir, avec les trois niveaux de 
gouvernement, des actions permettant d'aligner les politiques et les pla ns sectoriels sur les plans de 
développement régional et local.17 Le budget alloué à la réalisation de ces objectifs en 2018 s'élevait 
à 153,8 millions d'USD (505,3 millions de PEN).  
4.21.   Le Programme de petites et moyennes infrastructures d'irrigation de la sie rra du Pérou 
(PIPMIRS), exécuté conjointement par le Pérou et l'Agence japonaise de coopération internationale 
(JICA), vise à augmenter la production agricole des familles rurales dans les régions de Amazonas, 
Ancash, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Huá nuco, Junín, La Libertad et Piura, en améliorant 
les systèmes d'irrigation et en renforçant les capacités des institutions en matière de gestion de l'eau 
des microbassins hydrographiques. La mise en œuvre de ce projet bénéficiera à 10  556 familles et 
porte ra sur 17  055 hectares de terres. Le coût total du programme se chiffre à 227,86  millions de 
PEN, dont 59,8% seront financés par la JICA.  
4.22.   Le projet  en faveur de la sierra et de la forêt haute du Pérou (PSSA), cofinancé par le Fonds 
international de dévelop pement agricole (FIDA) et assorti d'une durée d'exécution de cinq ans, vise 
à contribuer à augmenter les revenus et le niveau de vie des petits producteurs ruraux de la sierra 
et de la forêt haute du Pérou en renforçant leur degré d'organisation et leur ca pacité 
entrepreneuriale. Le budget correspondant s'élève à 110,78  millions de PEN, dont 49,65% sont 
financés par le FIDA, 9,61% par les utilisateurs, 4,53% par les gouvernements locaux et 36,21% 
par le gouvernement national. Le projet devrait bénéficier di rectement à 55  500 familles dans les 
85 districts sélectionnés.  
4.23.   Il existe également des programmes destinés à favoriser l'inclusion social e. Le Fonds de 
coopération pour le développement social (FONCODES), établi en 1991 et rattaché depuis 2012 au 
Ministèr e du développement et de l'inclusion sociale (MIDIS), est le programme national élaboré par 
le MIDIS pour aider à élargir les possibilités économiques des ménages en situation de pauvreté et 
d'extrême pauvreté grâce aux projets qu'il finance et qu'il gère dans le cadre de la Stratégie nationale 
de développement et d'inclusion sociale (ENDIS), en coopération avec les gouvernements locaux et 
les communautés organisées en pôles exécutifs.18 Le FONCODES administre le projet intitulé 
"Mi Chacra Emprendedora" (Hak u Wiñay), qui favorise la création de débouchés économiques pour 
les ménages ruraux en situation d'extrême pauvreté (économies de subsistance) et qui contribue à 
l'amélioration de leurs capacités techniques en les dotant d'actifs productifs et en développa nt le 
capital humain et le capital social. Le projet Haku  Wiñay vise à renforcer les capacités productives 
des ménages ruraux et à former ces derniers aux bonnes pratiques et aux technologies de production 
pouvant être utilisées dans les systèmes de produc tion familiale de subsistance, et à leur fournir une 
assistance technique pour pouvoir les incorporer dans des innovations technologiques productives 
simples et peu coûteuses. En outre, ce projet a pour but de promouvoir les entreprises rurales, les 
espace s d'échanges locaux et le renforcement des capacités financières des ménages ruraux.19 Le 
                                                
17 Renseignement en ligne d'AGRORURAL. Adresse consultée: https://www.agrorural .gob.pe/ . 
18 FONCODES (2018), Memoria Anual 2017 . Adresse consultée: 
"http://www.foncodes.gob.pe/portal/index.php/comun icacion -e-
imagen/publicaciones?download=17384:memoria -institucional -2017". 
19 FONCODES, El ABC del Proyecto "Mi Chacra Emprendedora" – Haku Wiñay . Adresse consultée: 
https://centroderecursos.cultura.pe/sites/default/files/rb/pdf/CARTILLA%201HAKU%20WINAY.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 133 - 
 
  soutien est accordé pour une durée de trois ans, et chaque ménage bénéficiaire doit fournir les 
matériaux locaux et la main -d'œuvre. Le gouvernement local apporte une aide pour la logistique. 
Au 31  décembre  2017, 49  666 ménages avaient bénéficié du projet et le budget consacré à son 
exécution pour cette même année s'élevait à  162,5  millions de PEN.20 
4.24.   Les agriculteurs peuvent en outre bénéficier d'un soutien t echnique fourni par le biais de 
l'Institut national d'innovation agraire (INIA), un organisme technique spécialisé relevant du 
MINAGRI qui est aussi l'entité responsable du Système national d'innovation agraire (SNIA). L'INIA 
a pour mission de mener des tr avaux de recherche et de contribuer à l'innovation agraire inclusive 
et durable, en coordination avec les acteurs du SNIA, dans le but de favoriser le secteur productif 
en assurant la sécurité alimentaire, et de renforcer l'inclusion sociale des petits et moyens 
producteurs. L'INIA formule, propose et exécute la politique nationale et le plan d'innovation agraire. 
Il mène des activités de recherche, de transfert de technologie, de conservation et d'exploitation des 
ressources génétiques  ainsi que de product ion de semences, de jeunes plants et de reproducteurs 
d'une valeur génétique élevée. Par ailleurs, il définit et réglemente les activités de recherche, de 
développement et d'innovation avec les acteurs du SNIA.21 Les objectifs stratégiques institutionnels 
de l'INIA sont notamment les suivants: promouvoir l'innovation agraire, faire en sorte que les 
travaux de recherche soient axés sur l'augmentation de la productivité et de la compétitivité, 
accroître la sécurité alimentaire et renforcer l'adaptation au chan gement climatique. En 2017, l'INIA 
a géré une enveloppe totale de 230,1  millions de PEN (environ 76  millions d'USD), contre 
193,1  millions de PEN en 2016.22 Les autorités ont indiqué qu'en 2018 l'INIA avait alloué 
44,9 millions d'USD sur son budget à la réa lisation de ses objectifs.  
4.25.   Le Service agrosanitaire national (SENASA), un organisme technique spécialisé relevant du 
MINAGRI, est l'autorité compétente officielle pour la santé agricole, la qualité des intrants, la 
production biologique et la sécurité sani taire des produits alimentaires; il gère en outre le Système 
de surveillance phytosanitaire et zoosanitaire. Le SENASA fournit des services d'inspection, de 
vérification et de certification phytosanitaire et zoosanitaire et il diagnostique, identifie et fo urnit des 
agents de contrôle biologique qui protègent le pays contre l'entrée de parasites et de maladies qui 
n'y existent pas (section 3.3.3). Depuis 1998, il exécute le Programme en faveur de la santé agricole 
(PRODESA), financé par la Banque interaméric aine de développement et destiné à mettre en œuvre 
des stratégie s permettant d'assurer des conditions phytosanitaires, zoosanitaires et de sécurité 
sanitaire appropriées pour faire face à la croissance de la production agricole et de l'élevage à 
l'échelle nationale, et pour s'adapter au processus d'exportation des produits agricoles. Ces 
stratégies incluent la modernisation des systèmes d'administration, de programmation et de suivi 
administratifs; l'amélioration des infrastructures de laboratoire, des cent res de production et des 
postes de contrôle de la quarantaine; et la construction de centres de gestion  pour l'éradication  de 
la mouche des fruits. En 2018, les fonds alloués à ce projet ont atteint 900  000 USD. 
4.26.   Sierra y Selva Exportadora (SSE) est un orga nisme public d'exécution relevant du MINAGRI, 
créé en vertu de la Loi n°  28890 de 2006 qui a pour objectif de favoriser l'accès aux marchés des 
petits et des moyens producteurs agricoles organisés de la sierra et des zones forestières, de 
manière compétiti ve et durable.23 Le SSE s'attache à encourager les petits et moyens producteurs 
de la sierra et des zones forestières à créer des liens entre leurs entreprises et à élaborer leurs 
stratégies et leurs actions en coordination avec les secteurs compétents et l es pouvoirs publics 
régionaux et locaux. Le budget du SSE pour 2019 se chiffre à 13,1 millions de PEN.24 Par ailleurs, le 
SSE offre des services de formation et de conseil technique en vue de la participation à des foires, 
des réunions professionnelles d'en treprises, des missions et d'autres activités de promotion visant à 
permettre aux petits et moyens producteurs agricoles d'accéder à de nouveaux marchés. Les 
autorités ont indiqué qu'au cours de l'année 2019 le SSE serait rebaptisé AGROMERCADO et que ses 
fonctions seraient optimisées afin d'améliorer les services qu'il fournit; de plus, il se chargera de 
                                                
20 FONCODES (2018), Memoria Anual 2017 . Adresse consultée: 
"http://www.foncodes.gob.pe/portal/index.php/comunicacion -e-
imagen/publicaciones?download=17384:memoria -institucional -2017". 
21 Renseignements en ligne de l'INIA. Adresse consultée: http://www.inia.gob.pe/quienes -somos/ . 
22 INIA (2018), Memoria Anual 2017. Adresse consultée: "http://www.inia.gob.pe/wp -
content/uploads/Transparencia/Planeamiento_Org/MemoriaAnual/MEMORIA_ANUAL_2017.pdf ". 
23 Renseignements en ligne du SSE. Adresse consultée: https://www.sierraexportadora.gob.pe/ . 
24 Sierra Exportadora (2019), Plan Operativo 2019. Adresse consultée: 
https://www.s ierraexportadora.gob.pe/descargas/plan -operativo/2019/POI -2019.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 134 - 
 
  promouvoir la création de corridors économiques agricoles pour stimuler la concurrence et le 
développement territorial. En 2018, le coût de ce service s'es t établi à 1,7  million d'USD.  
4.27.   Les petits et moyens agriculteurs peuvent bénéficier du Fonds de garantie rurale et 
d'assurance agricole (FOGASA), établi en vertu de la Loi n°  29148 (Loi portant mise en œuvre et 
fonctionnement du Fonds de garantie rurale et d'assurance agricole) du 12  décembre  2007.25 Ce 
fonds vise à garantir les crédits octroyés par les établissements financiers aux petits et moyens 
producteurs agricoles dont les activités sont axées sur les marchés nationaux et/ou internationaux 
et qui prése ntent des projets rentables, et à financer des mécanismes d'assurance agricole.  
4.28.   Le Service national des forêts et de la faune sauvage (SERFOR), créé en vertu de la Loi 
n° 29763 ou Loi sur les forêts et la faune sauvage,  du 22  juillet  2011, est un organisme  public 
relevant du MINAGRI chargé de soutenir la politique nationale relative aux forêts et à la faune 
sauvage grâce à des mesures élaborées conjointement avec les autorités nationales et régionales, 
les organisations autochtones, le secteur privé et la s ociété civile. Le SERFOR a pour attributions de 
promouvoir l'utilisation durable, la conservation et la protection des ressources forestières et de la 
faune sauvage; de gérer l'accès aux ressources génétiques; et de mettre en œuvre les engagements 
internat ionaux contractés par le Pérou concernant le patrimoine forestier et la faune sauvage. Il a 
commencé ses activités le 18  juillet  2013, pour une durée indéterminée, avec l'approbation et la 
publication du Règlement sur l'organisation et les fonctions dans l e Décret suprême 
n° 084-2013-MINAGRI. En 2018, le coût de ce service était estimé à 26,2  millions d'USD.  
4.29.   L'Agence nationale de l'eau (ANA), établie en vertu du Décret suprême n°  997 le 
13 mars 2008 sous l'autorité du MINAGRI, est l'entité responsable du Sy stème général de gestion 
des ressources hydrauliques. Elle a pour mission d'administrer, de conserver, de protéger et 
d'exploiter de manière durable les ressource en eau des différents bassins hydrographiques du pays. 
Le budget alloué à ce service pour 201 8 s'est établi à 41,3  millions d'USD.  
4.30.   La Banque agricole (AGROBANCO), une entité à capitaux publics créée en 2001, accorde des 
produits et services financiers aux petits  producteurs agricoles, aux éleveurs, aux exploitants 
forestiers et aux pisciculteurs, directement ou par l'intermédiaire d'autres établissements 
financiers.26 L'AGROBANCO est une banque à vocation de développement rural habilitée à exercer 
tous types d'activités propres à une entité bancaire, conformément aux dispositions de la Loi 
n° 26702 ou Loi générale sur le système financier et le régime des assurances et Loi organique sur 
la surintendance des banques et des assurances. En outre, elle gère les ressources qui lui sont 
confiées par le Fonds national de financement de l'activité commercial e de l'État (FONAFE) (section 
3.3.5), celles qui lui sont attribuées par le MINAGRI ainsi que d'autres enveloppes budgétaires.  
4.31.   L'AGROBANCO finance des programmes d'appui sous la forme de crédits  directs ou indirects  
octroyés aux micro et petits producteurs agricoles à titre individuel, ou dans le cadre d'organisation 
de producteurs comme des coopératives, des associations de producteurs, des communautés 
paysannes et des communautés autochtones, des organisations d'us agers de l'eau et des 
organisations analogues. Les conditions et les modalités de ces programmes sont établies par 
convention. L'AGROBANCO peut accorder des crédits directement ou par le biais de lignes de crédit 
octroyées à des entreprises du système fina ncier se livrant à des opérations multiples. Les produits 
financiers proposés par l'AGROBANCO sont destinés aux sous -secteurs de l'agriculture, de la pêche, 
de la sylviculture et de l'aquaculture, et se composent à la fois de fonds de roulement et de crédi ts 
pour la commercialisation et l'investissement.  
4.32.   L'AGROBANCO o ffre divers types de crédits en fonction de l'activité exercée, dont les 
principaux sont les suivants: a) crédit associatif au conseil des usagers, accordé aux petits 
producteurs associés dans le cadre d'un conseil des irrigateurs; ce financement à court terme est 
destiné à couvrir le fonds de roulement, et il vise à encourager la création d'associations, assurer la 
capitalisation des petits producteurs et élargir massivement le service offert a ux clients récurrents27; 
                                                
25 Le Fonds de garantie rurale et d'assurance agricole a été créé en vertu de la Loi n°  28939 et modifié 
par la Loi n°  28995.  
26 Loi n°  27603 du 21 décembre 2001. Conformément aux statuts de  l'établissement, les capitaux privés 
peuvent participer à l'AGROBANCO, mais les autorités ont indiqué qu'à l'heure actuelle, le capital était 
entièrement public.  
27 À compter de 2018, un nouveau modèle de placements a été mis au point sur la base des crédi ts 
associatifs, avec pour objectif l'inclusion financière des petits agriculteurs. Voir AGROBANCO (2019), Informe WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 135 - 
 
  b) crédit agricole, octroyé à des personnes physiques ou morales pour financer le fonds de roulement 
aux fins d'activités agricoles ou apicoles, ou pour la commercialisation de la production; ce crédit 
permet aussi de financer des i nvestissements dans des infrastructures d'irrigation, des machines et 
des équipements, et dans l'expansion des plantations; c) crédit pour l'élevage, accordé aux petits 
et moyens producteurs individuels ou membres d'une association, aux éleveurs de bovins,  d'ovins, 
de porcins, de camélidés, d'animaux mineurs et d'oiseaux; le financement peut être octroyé à moyen 
terme en fonction de l'activité exercée, et couvrir le fonds de roulement ou des investissements; 
d) crédit forestier, destiné à financer les conce ssions forestières, les plantations forestières et 
l'agroforesterie; e) crédit aquacole, pour financer l'achat d'alevins (jeunes poissons) et d'aliments; 
et f) crédits verts, destinés à financer le fonds de roulement, la commercialisation, les 
investisseme nts dans les infrastructures d'irrigation, les machines et équipements et l'expansion des 
plantations destinées à la culture, à l'élevage , aux systèmes forestiers et à l'aquaculture qui 
associent des pratiques écologiques et durables (gestion efficace de l 'eau, des sols, de la biodiversité, 
du climat et de la pollution).28 
4.33.   La politique suivie par l'AGROBANCO en matière de crédit est axée sur la diversification des 
cultures et des espèces d'animaux d'élevage ; la répartition peut varier d'une année sur l'autre . Les 
crédits accordés pour les principales cultures en décembre  2017 se répartissaient comme suit: café, 
20,7%; engraissement du bétail, 18,7%; cacao, 13,1%; bananes, 8%; pommes de terre, 5,2%; riz, 
2,5%; bois, 1,3%; et raisin, 0,6%. Les 30% restants se r épartissent entre d'autres cultures et 
activités d'élevage. Les crédits octroyés pour les principales cultures à la fin de 2018 se 
décomposaient ainsi: engraissement du bétail, qui représentait 11% de l'enveloppe totale, devant 
le cacao (5%), le riz (4%), l'avocatier (3%), les bananes (3%), les pommes de terre (2%), le lait 
(1%) et l'ananas (1%), les 70% restants se répartissant entre plus de 90  cultures et activités 
d'élevage.  
4.34.   L'AGROBANCO administre le Fonds AGROPERÚ grâce aux ressources du MINAGRI; ce fon ds 
permet de financer des programmes spéciaux destinés à promouvoir la création d'associations et le 
renforcement organisationnel dans les secteurs de la production du café, du coton et des fibres 
d'alpaga, entre autres. En outre, l'AGROBANCO continue de g érer d'autres programmes spéciaux, 
comme le Programme Café, conçu pour mettre en œuvre le Plan national de rénovation des caféières 
en vue de contrer les effets négatifs de la rouille jaune; ce plan a nécessité un investissement de 
50 millions de PEN en 20 18 pour autoriser, récupérer ou réhabiliter des zones de cultures touchées. 
Le Plan national de rénovation des caféières, appliqué depuis 2013, a bénéficié à environ 
40 000 producteurs de café et a permis de rénover plus de 41  000 hectares de plantations d e café. 
Conformément aux dispositions de la Loi n°  30893, pour renforcer l'AGROBANCO, des facilités de 
paiement ont été établies à la fin de 2018 pour le règlement des dettes des producteurs de café; la 
loi disposait en outre que le Fonds AGROPERÚ devait a cquérir, à l'aide de ressources du FONAFE, le 
portefeuille de crédits accordés par l'AGROBANCO aux producteurs de café, à concurrence de 
165 millions de PEN. Il devait ensuite transférer des crédits pour un montant total de 146,6  millions 
de PEN au cours d e l'année 2018 qui ont bénéficié à environ 13  000 petits producteurs de café. La 
dette de ceux -ci a été réduite en moyenne de 39% par suite d'une remise des intérêts pour les 
dettes inférieures à 10  000 PEN, et de l'abaissement des taux d'intérêt à 5% pour  les dettes 
supérieures à 10  000 PEN.29 
4.35.   L'AGROBANCO gère également le Programme spécial de financement des fibres de camélidés 
(Programme alpagas) qui encourage la création d'associations des producteurs de fibres établis dans 
les hautes régions andines.30 Ce programme a permis de formaliser 313  associations de petits 
producteurs grâce à une ligne de crédit renouvelable de 22  millions de PEN, et il a accordé 733  prêts 
pour un montant total de 103  millions de PEN entre son lancement, en 2009, et décembre  2018,  sur 
lesquels il a recouvré 89  millions de PEN. L'AGROBANCO administre par ailleurs le Fonds de 
reconversion de la production, conçu aux fins de la reconversion des terres consacrées aux cultures 
illicites. Dans le cadre de ce fonds, 242  plans de reconvers ion visant 3  359 hectares ont été 
approuvés pour un montant total de 169,6  millions de PEN, dont 2  582 producteurs ont bénéficié. 
En mai  2019, 133,7  millions de PEN avaient été versés. En outre, l'AGROBANCO gère le Programme 
                                                
de Gestión, julio -diciembre 2018 . Adresse consultée: "https://www.agrobanco.com.pe/wp -
content/uploads/2019/03/Informe_de_Gestion_2018.pdf ". 
28 Renseignements en ligne de l'AGROBANCO. Adresse consultée: https://www.agrobanco.com.pe . 
29 AGROBANCO (2019), Informe de Gestión, julio -diciembre 2018 . Adresse consultée: 
https://www.agrobanco.com.pe/wp -content/uploads/2019/03/Informe_de_Gestion_2018.pdf . 
30 AGROBANC O (2018), Memoria Institucional 2017 . Adresse consultée: 
https://www.agrobanco.com.pe/wp -content/uploads/2017/07/MEMORIA -INSTITUCIONAL -2017.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 136 - 
 
  de restructuration agricole spé ciale (RAES), établi en vertu de la Loi n°  30573 du 2  juin 2017 qui se 
compose d'un fonds de 20  millions de PEN destiné à offrir des facilités de financement aux 
producteurs agricoles touchés par des catastrophes naturelles et qui sont installés dans des r égions 
déclarées zones sinistrées en raison du phénomène de courant côtier El Niño. En 2018, 2  253 crédits 
directs et indirects ont été octroyés pour un montant de 10  millions de PEN dans le cadre de ce 
programme.  
4.36.   L'AGROBANCO dispose de deux sources de fin ancement pour exercer ses activités: des fonds 
provenant d'institutions nationales et internationales qui exigent des conditions spécifiques et qui 
sont régulièrement sollicitées pour financer ses clients; et des fonds alloués par l'État péruvien, qui 
transitent par le MINAGRI et sont destinés aux producteurs touchés par des événements climatiques 
ou des parasites. Ces fonds sont administrés par l'AGROBANCO qui applique des conditions 
préférentielles et perçoit une commission pour leur gestion.  
4.37.   En 2017, l'A GROBANCO comptait 61  000 clients et possédait des placements s'élevant à 
1 446 millions de PEN (environ 438  millions d'USD) et un patrimoine de 1  712 millions de PEN. Le 
portefeuille à moyen et long termes (jusqu'à 36  mois et plus de 36  mois) représentait 82% des 
placements. Au 31  décembre  2017, le Fonds AGROPERÚ avait accordé quelque 40  000 prêts, 
principalement à des producteurs de café et de coton et à des éleveurs de camélidés, pour un total 
de 579  millions de PEN, et son patrimoine se chiffrait à 850  millions de PEN. À la même date, le 
Fonds de reconversion de la production agricole comptabilisait plus de 2  500 bénéficiaires qui avaient 
reçu des crédits d'un montant total de 99  millions de PEN pour la reconversion de 3  300 hectares de 
zones de cultures illicites, et son patrimoine s'élevait à 162  millions de PEN.31 L'AGROBANCO a 
accusé de lourdes pertes ces dernières années. À la fin de décembre  2017, son bilan affichait une 
perte nette de 339,6  millions de PEN, et l'encours des arriérés atteignait 478  millions de PEN, 
principalement en raison du retard des paiements dus par les producteurs spécialisés dans la culture 
du café et du cacao et dans l'engraissement du bétail.32 Le patrimoine net de l'AGROBANCO à la fin 
de 2018 était de 268  millions de PEN, soit  48 millions de moins qu'en 2017, ce qui s'explique surtout 
par les pertes enregistrées pendant l'exercice malgré une augmentation de capital de 80  millions de 
PEN en avril  2018. Ces résultats ont aussi été influencés par les effets négatifs du phénomène E l 
Niño, à la suite duquel de nombreux agriculteurs ont perdu leur récolte et se sont retrouvés dans 
une situation précaire.  
4.38.   Pour remédier  aux effets du phénomène El Niño , le gouvernement a promulgué, en avril  2017, 
le Décret d'urgence n°  007-2017, entré en  vigueur le 31  décembre de la même année qui a établi 
des mesures exceptionnelles pour relancer la production agricole et la pêche. Les mesures 
approuvées comprennent: a) la remise, par le FOGASA, d'une dotation extraordinaire d'urgence pour 
l'atténuation des dommages agricoles en cas d'urgence d'un montant de 1  000 PEN par hectare, 
pour un maximum de 4 hectares, dans les régions déclarées zones sinistrées; b) le cofinancement, 
sans remboursement, d'un maximum de 50% de l'assurance agricole pour les cas de catastrophe, 
destiné en priorité aux régions déclarées zones sinistrées; c) l'affectation de ressources au FOGASA 
en vue du cofinancement des assurances agricoles commerciales dans les régions déclarées zones 
sinistrées (23  millions de PEN, dont 20  million s de PEN alloués à la dotation et 3  millions de PEN aux 
fins du cofinancement de la prime d'assurance agricole pour les cas de catastrophe en faveur des 
producteurs agricoles lésé s); d) le refinancement et le rééchelonnement des obligations découlant 
des c rédits agricoles contractés par les producteurs touchés par les précipitations et les risques 
associés dans les régions déclarées zones sinistrées; et e) l'affectation de ressources au Fonds 
AGROPERÚ pour un total de 25  millions de PEN au maximum, aux fins  de la mise en œuvre du 
Programme de promotion des cultures temporaires et de récupération des plantations fruitières.  
4.39.   En outre, le Fonds financier agricole (FFA), d'une durée de sept ans (jusqu'en 2024), a été 
créé pour accorder une ligne de crédit aux ét ablissements financiers nationaux afin de leur permettre 
d'allouer des ressources aux fins suivantes a: i) le refinancement et/ou le rééchelonnement des 
obligations découlant des crédits agricoles octroyés aux producteurs des régions déclarées zones 
sinistrées, et ii) le financement du fonds de roulement des producteurs agricoles ayant perdu la 
totalité ou une partie de leur récolte à cause de phénomènes naturels et qui sont installés dans des 
régions déclarées zones sinistrées. À cet effet, le transfert de  100 millions de PEN à l'AGROBANCO, 
                                                
31 AGROBA NCO (2018), Memoria Institucional 2017 . Adresse consultée: 
https://www.agrobanco.com.pe/wp -content/uploads/2017/07/MEMORIA -INSTITUCIONAL -2017.pdf . 
32 AGRO BANCO (2018), Memoria Institucional 2017 . Adresse consultée: 
https://www.agrobanco.com.pe/wp -content/uploads/2017/07/MEMORIA -INSTITUCIONAL -2017.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 137 - 
 
  qui gère le FFE, est autorisé. Les crédits financiers alloués par le FFA sont destinés aux producteurs 
agricoles lésés dont l'exploitation ne dépasse pas 20  hectares.  
4.40.   Pour compléter ce dispositif, la Loi n°  30893 du 27  décembre  2018 portant modification de 
divers articles de la Loi n°  29064 aux fins de consolider la Banque agricole – AGROBANCO et portant 
établissement de facilités de paiement, a créé le Fonds pour l'inclusion financière des petits 
producteurs agricoles (F IFPPA), sous l'égide du MINAGRI afin d'encourager une solvabilité adéquate 
et de promouvoir l'inclusion financière des petits producteurs agricoles débiteurs envers 
l'AGROBANCO. Le FIFPPA a initialement été constitué à partir de ressources du Trésor public , à 
concurrence de 100  millions de PEN  ainsi qu'à l'aide de dons de personnes morales privées, de 
ressources découlant de conventions de coopération technique et/ou financière internationale non 
remboursables et de fonds transférés par le MINAGRI. Le FIFPP A accorde des incitations en faveur 
des petits producteurs agricoles débiteurs envers l'AGROBANCO qui ne sont pas en situation de 
non-conformité avec cette entité. Ces mesures d'incitation sont destinées à couvrir la différence 
entre le taux d'intérêt qui garantit la viabilité financière de l'entité – compte tenu des critères de 
couverture des risques et des coûts totaux – et le taux d'intérêt préférentiel qui serait offert aux 
petits producteurs.  
4.41.    Le secteur agricole péruvien peut bénéficier d'un taux préf érentiel de 15% au titre de l'impôt 
sur le revenu, conformément à la Loi n°  27360, et du régime spécial de récupération anticipée de la 
taxe générale sur les ventes (IGV), en vertu des dispositions du Décret législatif n°  973. Le taux de 
15% au titre de l' impôt sur le revenu est aussi appliqué aux personnes physiques et morales qui 
exercent des activités agro -industrielles33, sous réserve qu'elles utilisent principalement des produits 
agricoles originaires des provinces de Lima et d'El Callao, et qu'elles mè nent des activités de 
production, de transformation et de conservation de viande et de produits carnés; de traitement et 
de conservation de fruits et de légumes; et de fabrication de sucre. Ce taux est en vigueur jusqu'au 
31 décembre  2021.34 Le secteur agri cole bénéficie d'autres avantages fiscaux, comme il est prévu 
dans la Loi sur les mesures de promotion visant à développer les activités de production dans les 
hautes régions andines35 (pisciculture, aquaculture, transformation des viandes en général, 
plantations forestières à des fins commerciales ou industrielles, production laitière, élevage et 
exploitation de la laine de camélidés sud -américains et de bovidés, agro -industrie, artisanat et 
textiles), et la Loi sur la promotion de l'investissement en Amazo nie et ses modifications.36 
4.42.   Les importations et la première vente définitive de riz pilé37 sont assujetties à la taxe sur la 
vente de riz pilé (IVAP), imposée au taux de 4% de la valeur de la vente (dans le cas des 
importations, ce taux s'applique sur la val eur c.a.f.), mais elles sont exonérées de l'IGV et de l'impôt 
de développement local.  
4.1.4   Pêche  
4.43.   La pêche est une activité importante pour le Pérou. Les principales ressources halieutiques du 
pays sont les suivantes: anchois, crevettes, turbot, encornets, coryp hène, sole, ormeaux, bonites, 
merlu, mulet cabot, coquilles Saint -Jacques et huîtres, dans la mer; et truite, dans les lacs et lagons  
ainsi que les espèces tropicales de l'Amazonie. Le Pérou est en outre un important producteur et 
exportateur de farines et  d'huile de poisson et il a commencé à développer l'aquaculture. En 2018, 
les activités de pêche se sont chiffrées à 2  353 millions de PEN , ce qui représente une augmentation 
de 39,8% par rapport à l'année précédente et 0,4% du PIB. La même année, le PIB i ssu de la 
transformation du poisson a atteint 3  171 millions de PEN. Prises ensemble, ces deux activités ont 
représenté 1% du PIB en 2018.38 
                                                
33 À l'exception de celles qui concernent le blé, le tabac, les graines oléagineuses, les huiles et la bière.  
34 Loi n°  27360 du 31  octobre 2000.  
35 Loi n°  29482 du 18  décembre 2009.  
36 Loi n°  27037 du 30 décembre 1998.  
37 Les positions tarifaires correspondant au riz pilé dont l'importation est visée par l'IVAP sont les 
suivantes: 1006.20.00.00 (riz décortiqué), 1006.30.00.00 (riz semi -blanchi, même poli ou glacé), 
1006.40.00.00 (riz en brisures)  et 2302.20.00.00 (sons, remoulages et autres résidus  du criblage, de la 
mouture ou d'autres traitements des céréales ou des légumineuses, même sous forme de "pellets" de riz). 
Source: SUNAT.  
38 Renseignements en ligne de l'lnstitut national de statistique et d'informatique (2018) . Adresse 
consultée: https://www.inei.gob.pe/media/principales_indicadores/CalculoPBI_68.zip , et Ministère de la WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 138 - 
 
  4.44.   En 2018, le secteur de la pêche a fourni 0,5% de l'ensemble des emplois créés au Pérou; la 
population économiquement active (PEA) dans ce secteur se composait de 91  937 employés. Les 
microentreprises ont absorbé 70,5% de l'emploi dans le secteur de la pêche, devant les petites 
entreprises qui en absorbaient 16,9%, et les moyennes et grandes entreprises, av ec 12,5%. 
Toujours en 2018, les recettes fiscales recouvrées par la Surintendance nationale de l'administration 
douanière et fiscale (SUNAT) au titre de la pêche se sont établies à 524,8  millions de PEN; la pêche 
extractive représentait 62,7% du total des recettes fiscales du secteur.  
4.45.   L'anchois, qui compte pour la majeure partie des prises de pêche, est utilisé pour la production 
de farines et d'huile de poisson (consommation humaine indirecte). En 2018, 6,05  millions de tonnes 
métriques (près de 84% du tot al) d'anchois ont été débarquées, alors que les ressources 
hydrobiologiques destinées à la consommation humaine directe qui ont été débarquées ont 
représenté 1,14  million de tonnes métriques au total (16% du total des captures en volume). Le 
Pérou est le p remier producteur et exportateur mondial de farines de poisson, et la Chine constitue 
son principal marché. En 2018, le pays a produit 1  415,4 tonnes métriques de farines de poisson et 
241,8 tonnes métriques d'huile brute de poisson.  
4.46.   Les exportations de pr oduits de la pêche (y compris les produits industriels dérivés de la 
pêche) ont considérablement augmenté ces dernières années, et elles ont représenté 6,9% des 
exportations totales en 2018. Cette même année, les exportations de produits de la pêche se son t 
élevées au total à 1,64  million de tonnes métriques brutes, soit 2,1% de plus qu'en 2017; en valeur, 
elles ont totalisé 3  313 millions d'USD, ce qui représente une augmentation de 15,1% par rapport à 
2017. Ces exportations ont des destinations très varié es, avec pour principaux marchés en 2018: la 
Chine (45,1% du total), les États -Unis (8,1%), l'Espagne (7,9%), la République de Corée (5,1%), 
le Japon (4,5%), le Viet Nam (2,6%), le Canada (2,4%), le Danemark (2,4%), le Taipei chinois 
(2,1%) et l'Italie (1, 9%). Les exportations de farines de poisson ont atteint 1  563,5  millions d'USD 
en 2018 (1  458,7  millions d'USD en 2017), ce qui représente 47,2% du total des exportations du 
secteur de la pêche. Les exportations d'huile de poisson se sont chiffrées au tota l à 375  millions 
d'USD en 2018. Par ailleurs, le Pérou a importé du poisson pour 337  millions d'USD en 2018, 
principalement des produits congelés, séchés ou en conserve.  
4.47.   La production aquacole s'est établie à 103  600 tonnes métriques en 2018. Les principal es 
espèces produites ont été la truite (53,1%), la crevette (28,7%) et la coquille Saint -Jacques 
(12,0%). Les exportations ont représenté 311,9  millions d'USD cette même année, dont 
219,6  millions d'USD correspondaient aux exportations de crevettes et 73,9  millions d'USD aux 
coquilles Saint -Jacques. Les principaux marchés étaient les États -Unis, l'Espagne, la France, le 
Viet Nam, le Canada, le Japon et la Fédération de Russie.39 
4.48.   La moyenne des taux de droits NPF appliqués aux poissons et aux produits de la p êche est de 
0,1%, avec un taux maximal de 6%; les taux consolidés sont de 30% (tableau 3.3).  
4.49.   L'entité chargée de formuler la politique sectorielle pour la pêche et l'aquaculture est le 
Ministère de la production (PRODUCE)40 qui reçoit des avis de l'Institut  péruvien de la mer (IMARPE) 
en ce qui concerne l'administration des ressources halieutiques. Le Service national de l'hygiène des 
produits de la pêche (SANIPES)41, qui relève du PRODUCE, est habilité à réglementer et contrôler 
les services de santé et de s écurité sanitaire pour la pêche, l'aquaculture et pour les aliments pour 
animaux et leurs ingrédients d'origine hydrobiologique destinés à des espèces hydrobiologiques, 
dans le cadre national; il contrôle et réglemente également les services complémentaire s et les 
services liés fournis par les agents publics ou privés en lien avec le secteur de la pêche et de 
l'aquaculture. Le Système national d'aquaculture (SINACUI), créé en vertu du Décret -loi n°  1195 et 
auquel participent des instances des trois niveaux de gouvernement, est conçu pour orienter, 
intégrer, coordonner, exécuter, superviser, évaluer et garantir l'application et le respect de la 
politique publique relative à l'aquaculture au niveau national.  
                                                
production (2018), Anuario Estadístico Pesquero y Acuícola 2017.  Adresse consultée: 
http://ogeiee.produce.gob.pe/images/Anuario/Pesca_2017.pdf . 
39 Ministère de la production (2018), Anuario Estadístico Pesquero y Acuícola 2017.  Adresse consultée: 
http://ogeiee.produce.gob.pe/images/Anuario/Pesca_2017.pdf . 
40 D.S. n ° 02-2017-PRODUCE, Règlement sur l'organisation et les fonctions du Ministère de la 
productio n, article 10.  
41 Loi n°  30063 portant création du Service national de l'hygiène des produits de la pêche (SANIPES).  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 139 - 
 
  4.50.   L'IMARPE est un organisme technique spécialisé du PR ODUCE, axé sur la recherche 
scientifique et sur l'étude du milieu marin péruvien et de ses ressources. L'Institut conseille l'État 
pour la prise de décisions concernant l'utilisation rationnelle des ressources halieutiques et la 
conservation du milieu mari n. En outre, il étudie les relations entre les ressources halieutiques, 
l'environnement et l'activité de pêche, et il formule des conseils pour la gestion des ressources et 
de l'environnement marins en vue de promouvoir le développement durable, la préserv ation de la 
biodiversité marine, la protection de l'environnement et la pêche responsable.42 L'IMARPE dispose 
de laboratoires côtiers situés sur le littoral, où sont réalisés des travaux de suivi des pêcheries et 
des principales ressources d'importance écon omique et sociale, comme les pêcheries pélagiques 
(anchois, sardine, chinchard, maquereau, thon et autres) et démersales (par exemple le merlu), et 
les pêcheries d'invertébrés marins (encornet, coquilles Saint -Jacques, chanque, palourdes, machas 
et autres) . 
4.51.   Conformément au Plan stratégique sectoriel pluriannuel  de production pour 2017 -2021, les 
principaux objectifs de la politique de la pêche consistent à promouvoir le développement durable 
de l'activité pour contribuer à la sécurité alimentaire, à l'emploi  et aux revenus, et pour garantir une 
exploitation des ressources hydrobiologiques compatible avec la protection de l'environnement et de 
la biodiversité. Ces activités s'inscrivent dans des objectifs stratégiques plus généraux, à savoir: 
i) l'augmentation  de la compétitivité des agents économiques; ii) le renforcement du développement 
des MPME; et iii) l'amélioration de la chaîne de valeur des produits.  
4.52.   La pêche est régie par le Décret -loi n° 25977 ou Loi générale sur la pêche, et par le Règlement 
de la Lo i générale sur la pêche (Décret suprême n°  012-2001-PE). La Loi vise à promouvoir le 
développement durable de la pêche en tant que source d'alimentation, d'emploi et de revenus, et à 
garantir une exploitation responsable des ressources hydrobiologiques, en  optimisant les avantages 
économiques dans le respect de l'environnement et de la biodiversité. Elle dispose que les ressources 
hydrobiologiques contenues dans les eaux sous juridiction péruvienne font partie du patrimoine 
national et que, en conséquence, il revient à l'État d'en réglementer la gestion intégrée et 
l'exploitation, puisque la pêche est considérée comme une activité d'intérêt national. Les autorités 
ont indiqué que cela n'empêchait pas l'État d'encourager la participation de personnes physique s ou 
morales aux activités de pêche et de favoriser l'investissement étranger, sous réserve des 
dispositions pertinentes de la législation péruvienne. À cet égard, la Loi indique que l'État apportera 
le soutien nécessaire pour le développement de la pêche artisanale et pour la formation et 
l'apprentissage des pêcheurs artisanaux.  
4.53.   Selon la Loi générale sur la pêche, aux fins du développement de la pêche, les personnes 
physique s et morales doivent détenir: a) une concession, pour l'administration des infrastr uctures 
de pêche de l'État et pour les activités d'aquaculture menées sur des terrains publics, dans des eaux 
ou des fonds marins ou continentaux; ou b) une autorisation pour pratiquer l'aquaculture sur une 
propriété privée, pour exercer des activités de r echerche, pour élargir la flotte et pour installer des 
établissements de pêche industrielle; ou c) un permis de pêche, pour l'exploitation de navires de 
pêche battant pavillon national  battant pavillon étranger; ou d) une licence, pour l'exploitation 
d'usines de transformation de produits de la pêche. Les concessions, autorisations et permis sont 
des droits spécifiques accordés pour une durée déterminée. Les concessions, autorisations, permis 
et licences sont octroyés au niveau national.  
4.54.   L'exploitation des ressources halieutiques est assujettie au paiement de droits.43 Les droits de 
pêche appliqués aux thoniers battant pavillon étranger s'élèvent à 65  USD par tonne de jauge nette 
pour une période de trois mois. Pour les navires battant pavillon national, le d roit applicable est basé 
sur l'extraction de ressources hydrobiologiques destinées à la consommation humaine directe et 
correspond à 0,058% de l'unité d'imposition fiscale (UIT) par tonne extraite. Pour l'extraction de 
ressources hydrobiologiques destinées  à la consommation humaine indirecte, comme les farines de 
poisson, la valeur du droit de pêche correspond à 0,25% de la valeur f.a.b. par tonne.  Les personnes 
physiques ou morales qui mènent  des activités de recherche ou qui se consacrent à la pêche 
artisanale ou de subsistance sont exemptées de ces droits.  
4.55.   Les navires de pêche battant pavillon étranger ne peuvent exploiter, dans les eaux sous 
juridiction péruvienne, que l'excédent des prises admissibles pour les ressources hydrobiologiques 
                                                
42 Renseignements en ligne de l'IMARPE. Adresse consultée: 
http://www.imarpe.gob.pe/imarpe/index.php?id_seccion=I0169000000000000000000 . 
43 Article 40 du Règlement de la Loi générale sur la pêche.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 140 - 
 
  n'ayant pas été  utilisé par la flotte existant dans le pays.44 La Loi générale sur la pêche définit les 
modalités d'accès aux ressources halieutiques pour les navires battant pavillon étranger.45 Parmi ces 
modalités figurent l'exploitation d'espèces opportunistes, hautemen t migratoires ou sous -exploitées, 
et la conclusion d'un contrat avec une entreprise nationale pour l'exploitation de certaines ressources 
ou pour la pêche à des fins de recherche.46 Les armateurs étrangers doivent être domiciliés au Pérou 
et y avoir leur re présentation juridique. De plus, les navires battant pavillon étranger peuvent pêcher 
dans les eaux sous juridiction péruvienne en vertu d'accords de pêche conclus entre le Pérou et 
d'autres États ou communautés d'États en ce qui concerne la pêche d'excéde nts de ressources 
halieutiques non utilisés par la flotte existant dans le pays47, ou dans le cadre d'accords souscrits 
entre le PRODUCE et des entités privées étrangères, pour la prise d'espèces de poissons grands 
migrateurs ou d'espèces opportunistes ou s ous-exploitées.  
4.56.   La réglementation en matière de pêche n'impose pas de restriction à la participation du capital 
étranger aux navires battant pavillon péruvien ou aux activités liées à l'aquaculture. Elle ne restreint 
pas non plus la commercialisation des p roduits de la pêche sur le marché intérieur et sur le plan  
l'international.48 L'importation et l'exportation de ressources hydrobiologiques doivent respecter la 
réglementation sanitaire (section 3.1.9).  
4.57.   Les permis de pêche accordés aux navires étrangers ne sont pas cessibles. La législation 
péruvienne exige que tout navire de pêche étranger qui exerce des activités avec un permis de 
pêche embarque à son bord un observateur technico -scientifique désigné par l'IMARPE. En outre, 
les navires de pêche battant pav illon étranger qui opèrent dans les eaux sous juridiction péruvienne 
doivent avoir un équipage comptant au moins 30% de ressortissants péruviens.49 Les armateurs de 
navires étrangers doivent, avant de démarrer leurs activités, présenter une lettre de garant ie en 
faveur du PRODUCE, pour une valeur équival ante à 25% du montant correspondant au droit de 
permis de pêche. Cette prescription ne s'applique pas aux navires péruviens.  
4.58.   Le Décret législatif n°  1084 de 2008, ou Loi sur les limites maximales de prises par navire et 
les contingents de pêche, régit l'exploitation des stocks d'anchois et d'anchois blanc s aux fins de la 
consommation humaine indirecte, c'est -à-dire pour la fabrication de la farine de poisson.50 Le 
Vice-Ministère de la pêche et de l'aqu aculture, qui relève du PRODUCE, fixe, pour chaque campagne 
de pêche, la limite maximale totale de capture admissible pour l'anchois, aux fins de la 
consommation humaine indirecte, sur la base du rapport scientifique établi par l'IMARPE concernant 
la bioma sse de cette ressource. La limite est fixée par navire ou par titulaire de permis de pêche, 
pour chaque campagne de pêche, et en fonction de la limite maximale de capture d'anchois et 
d'anchois blanc s par navire.51 
4.59.   Le Fonds national pour le développement de  la pêche (FONDEPES), créé en vertu du Décret 
suprême n°  010-92-PE du 5  juin 1992 et de ses modifications, est un organisme public assujetti aux 
règles applicables aux entreprises d'État et relevant du PRODUCE. L'arrêté ministériel 
n° 346-2012-PRODUCE en a  approuvé le Règlement sur l'organisation et les fonctions, actuellement 
en vigueur.52 Le FONDEPES a été notifié à l'OMC par le Pérou, conformément au paragraphe premier 
de l'article  XVI du GATT de 1994 et à l'article  25 de l'Accord sur les subventions et l es mesures 
compensatoires; la dernière notification présentée concerne la période biennale 2015 -2016.53 Le 
                                                
44 Article 47 du Décret -loi n° 25977 du 22 décembre 1992.  
45 Article 48 du Décret -loi n° 25977.  
46 Ces contrats  peuvent prendre la forme de contrat de location, de location -vente, d'approvisionnement 
ou de fourniture, d'association en participation ou d'opérations conjointes de pêche (coentreprises). Il est en 
outre possible de souscrire des contrats mixtes prévoya nt l'approvisionnement en poisson ou le paiement de 
droits et d'autres taxes, comme contribution à des recherches, à la formation ou à l'infrastructure pour la 
pêche.  
47 Ces accords doivent prendre en considération, entre autres facteurs, le traitement non discriminatoire 
pour l'accès des pêcheurs péruviens aux marchés du pays ou de la communauté d'États signataires.  
48 Article 30 du Décret -loi n° 25977.  
49 Article 70 du Règlement de la Loi générale sur la pêche.  
50 D.L. n° 1084.  
51 La limite maximale de capture  par navire (LMCE) pour chaque campagne de pêche est calculée en 
multipliant l'indice, ou la quote -part attribuée à chaque navire – soit le pourcentage maximal de capture par 
navire (PMCE) –, par la limite maximale de capture admissible d'anchois pour la c onsommation humaine 
indirecte, déterminée par la campagne de pêche correspondante.  
52 Renseignements en ligne du FONDEPES. Adresse consultée: 
https://www.fondepes.gob.pe/Po rtal2018/index.php/pages/partida -legal. 
53 Document de l'OMC G/SCM/N/315/PER du 6 juillet 2017.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 141 - 
 
  FONDEPES a pour attributions de promouvoir, d'exécuter et d'accompagner, sur les plans technique, 
économique et financier, le développement de la pêch e artisanale maritime et continentale  ainsi que 
les activités de pêche et d'aquaculture, en particulier au niveau de l'infrastructure de base pour le 
développement et la distribution des ressources halieutiques. À cet effet, il finance des programmes 
de cr édit en faveur de la pêche artisanale et de l'aquaculture, orientés sur le renforcement des 
infrastructures, le conseil aux entreprises, et la fourniture de matériaux, d'équipements, d'engins et 
de matériel. Il organise en outre des activités de formation et d'assistance technique pour les 
pêcheurs artisanaux et les aquaculteurs du pays, et il mène à bien des projets d'investissement axés 
sur la construction et/ou la modernisation de débarcadères de pêche artisanale (voir ci -après). Le 
FONDEPES a été créé p our une durée indéterminée.  
4.60.   Le FONDEPES administre deux programmes de crédit, dont chacun concerne différents 
produits. Le crédit en faveur de la pêche artisanale s'adresse aux pêcheurs et aux armateurs 
artisanaux, et il se compose de deux produits: le pre mier finance du matériel et des équipements 
pour la pêche, la transformation artisanale et les chambres isothermes; et le second finance la 
passation de marchés de services de systèmes auxiliaires, de réparation, d'isolation thermique de 
cales et de ponts,  et d'autres services se rapportant à la pêche artisanale. Le Crédit aquacole offre 
trois produits: le premier concerne l'acquisition d'aliments équilibrés aux fins de l'engraissement  
ainsi que l'achat de matériel et d'équipements; le deuxième finance l'ag randissement des 
infrastructures aquacoles; et le troisième finance des salles d'incubation et/ou l'achat d'œufs et/ou 
d'alevins.  
4.61.   Dans le cadre de sa fonction de soutien à l'infrastructure de base du secteur de la pêche, le 
FONDEPES est responsable du prog ramme de modernisation des navires de pêche artisanale (DPA), 
qui prévoit la réalisation de projets d'investissement public ainsi que des investissements dans 
l'optimisation, l'extension marginale, le renouvellement et la réhabilitation (IOARR); ces projet s sont 
destinés à adapter l'infrastructure de pêche artisanale aux prescriptions sanitaires en vigueur afin 
d'offrir aux pêcheurs artisanaux de meilleures conditions de travail et de garantir la santé et la 
sécurité sanitaire des ressources hydrobiologique s extraites aux fins de la consommation humaine 
directe. À la fin de 2018, dix DPA avaient été achevés, dans les régions suivantes: Huacho, Supe, 
Yacila, Quilca, Cabo Blanco, Cancas Acapulco, San Juan de Marcona, Ilo (travaux à terre) et 
San José; et des t ravaux complémentaires et de finalisation se poursuivaient dans le cadre de 
cinq DPA, dans les régions suivantes: Máncora, Morro Sama, Atico, Matarani (travaux à terre) et 
Bahía Blanca. En outre, 16  initiatives d'optimisation de l'infrastructure avaient ét é menées à bien.  
4.62.   Les bénéficiaires du FONDEPES sont les personnes physiques ou morales qui sont spécialisées 
dans l'aquaculture et la pêche artisanale maritime et continentale. Les autorités ont indiqué que 
seuls quelques activités et projets du FONDEPES c omprenaient une composante de subvention, mais 
que les dépenses engagées à ce titre n'étaient pas différentes.54 Les dépenses effectuées pendant 
la période 2012 -2018, qui se sont élevées à 560,42  millions de PEN, sont présentées dans le 
tableau  4.4. Après u n repli en 2015, elles ont enregistré une hausse en 2017 puis se sont stabilisées 
à 121,26  millions de PEN en 2018.55 
Tableau 4.4 Dépenses effectuées par le FONDEPES, 2012 -2018  
(Millions de PEN et d 'USD) 
 2012 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
PEN 33,00  52,91  70,99  100,3  47,36  121,26  121,26  
USD 12,50  19,59  25,00  31,55  14,01  37,19  36,86  
Source:  Renseignements en ligne du FONDEPES. Adresse consultée: 
"http://www.transparencia.gob.pe/reportes_directos/pte_transparencia_info_finan.aspx?id_entidad
=102&id_tema=19 &ver=#.XKtDE6AzYdU ". 
                                                
54 Dans sa notification adressée à l'OMC, le Pérou a indiqué que ces dépenses incluaient: i) les dépenses 
consacrées à la rémunération du personnel; ii) les dépenses pour l'achat de biens et de services; iii) les 
dépenses destinées aux projets; iv) les dépenses liées aux investissements financiers; et v) les autres 
dépenses courantes et d'équipement; elles sont financées par: i) les ressources ordinaires (reve nus issus des 
recettes fiscales et d'autres sources) et ii) les ressources dégagées directement (revenus générés par le 
FONDEPES lui -même et administrés directement par le Fonds, tels que les revenus tirés de la propriété, des 
taxes ou de la fourniture de services, entre autres choses). Document de l'OMC G/SCM/N/315/PER du 
6 juillet  2017.  
55 Renseignements en ligne du FONDEPES. Adresse consultée: 
"http://www.transparencia.gob.pe/reportes_directos/pte_transparencia_info_finan.aspx?id_entidad=102&id_te
ma=19&ver=#.XKtDE6AzYdU ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 142 - 
 
  4.63.   Les ventes de combustibles aux navires battant pavillon étranger qui sont titulaires d'un 
permis de pêche délivré par le Pérou ou un autre pays et qui capturent des ressources 
hydrobiologiques "hautement migratoires" ne sont assujettie s ni à l'IGV, ni à l'impôt de 
développement local, ni à l'impôt sélectif à la consommation, pourvu que ces navires livrent au 
moins 30% de leurs cargaisons à des installations industrielles nationales.56 Ces avantages doivent 
être demandés par l'armateur.  
4.64.   Le Programme national d'innovation en faveur de la pêche et l'aquaculture (PNIPA) a pour 
objectif de stimuler l'innovation dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture, et d'avoir ainsi un 
fort impact sur le développement technologique, économique, socia l, environnemental et 
institutionnel. Le PNIPA est doté d'une enveloppe totale de 75,2  millions d'USD  destinée à soutenir 
deux projets: le projet  national d'innovation en faveur de la pêche (PNIPA -PESCA), qui prévoit le 
financement de 73 sous -projets dans le secteur de la pêche; et le projet  national d'innovation en 
faveur de l'aquaculture (PNIPA -ACUICULTURA) qui prévoit le financement de 192  sous-projets dans 
le secteur de l'aquaculture.  
4.65.   L'aquaculture est régie par le Décret législatif n°  1195 du 29  août 2015 qui a approuvé la Loi 
générale sur l'aquaculture. Cette loi vise à encourager, développer et réglementer l'aquaculture dans 
ses diverses phases de production et dans les milieux marins, estuariens et continentaux. Par 
ailleurs, il y est indiqué  que la promotion du développement de l'aquaculture durable rel ève de 
l'intérêt national, en tant qu'activité économique contribuant à la diversification de la production et 
de la concurrence, tout en préservant l'environnement, la biodiversité et la santé et la s écurité 
sanitaire des ressources et des produits hydrobiologiques; la Loi  a souligné l'importance de cette 
activité pour obtenir des produits de qualité destinés à l'alimentation et à l'industrie, créer des 
emplois, assurer des revenus et développer des ch aînes de production, entre autres avantages. À 
cet effet, l'État favorise la croissance durable et le renforcement de cette activité, tout en lui 
apportant un soutien par le biais de ses divers organes et en établissant un cadre normatif qui 
encourage l'in vestissement privé.  
4.66.   Le Vice -Ministère de la pêche et de l'aquaculture réalise, éventuellement avec le concours 
d'institutions publiques ou privées, les études techniques nécessaires pour déterminer les zones 
appropriées pour développer l'activité aquacole.  Le cadastre aquacole national est actualisé sur la 
base de ces études. Ce registre n'est pas exclusif dans la mesure où les personnes intéressées 
peuvent demander des concessions dans d'autres zones qu'elles considèrent appropriées au 
développement de l'a quaculture, sous réserve de l'autorisation du Vice -Ministère de la pêche et de 
l'aquaculture.  
4.67.   Le développement de l'aquaculture sur le domaine public, ou dans des eaux ou des fonds 
marins ou continentaux, nécessite l'obtention d'une concession, alors que s i l'activité est exercée 
sur des terrains privés ou à des fins de recherche, de peuplement ou de repeuplement, une 
autorisation est exigée. Les concessions permettent d'exploiter des zones situées en mer, dans des 
lacs ou des rivières navigables aux fins d e l'aquaculture. Dans les zones visées par une concession 
du Vice -Ministère de la pêche et de l'aquaculture aux fins de l'aquaculture, l'autorité compétente 
pour les ressources en eaux accorde automatiquement les droits d'utilisation, à un tarif préférenti el. 
La durée des concessions dans les zones relevant du domaine public est fixée par la Convention sur 
la conservation, l'investissement et la production aquacoles, qui est signée par le requérant et le 
Vice-Ministère. Cette convention doit indiquer expres sément, entre autres dispositions, le 
programme d'activités à exécuter, le programme de gestion de l'environnement ainsi que les 
objectifs de production et les investissements correspondants, et elle pourra inclure une clause de 
stabilité juridique des règ les d'organisation de l'aquaculture. Les concessions peuvent être octroyées 
par le biais d'appels d'offres ou de marchés publics, ou directement. Les titulaires des concessions 
et autorisations sont propriétaires des ressources hydrobiologiques qu'ils cult ivent, à toute étape du 
processus. Les concessions sont accordées pour un maximum de 30  ans, renouvelables par périodes 
identiques, et uniquement dans les zones effectivement exploitées. Les concessions et autorisations 
octroyées pour le développement de l 'aquaculture peuvent être cédées à des tiers par la signature 
d'une nouvelle convention, sous réserve de l'autorisation du Vice -Ministère de la pêche et de 
l'aquaculture.  
4.68.   Le Décret législatif n°  1431, ou Loi portant inclusion des activités aquacoles dans l 'article  4 
de la Loi portant approbation des règles concernant la promotion du secteur agricole, qui est entré 
                                                
56 Article 2 de la Loi n°  28965 du 24 janvier 2007.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 143 - 
 
  en vigueur le 1er janvier  2019, dispose que l'aquaculture est assujettie à l'impôt sur le revenu, à un 
taux préférentiel de 15% (contre 30% pour les entreprises en général) et autorise l'embauche de 
main-d'œuvre temporaire pour des durées indéterminées.  
4.69.   Dans le cadre de l'OMC, le Pérou participe activement aux négociations sur les subventions à 
la pêche et il fait partie de la coalition informelle qui souhaite une réduction substantielle des 
subventions à la pêche, appelée "Les Amis du poisson".57 Le Pérou a demandé une large interdiction 
des subventions à la pêche, y compris "un traitement spécial et différencié effectif et approprié pour 
la pêche a rtisanale dans les pays en développement".58 Il a en outre proposé des disciplines adaptées 
pour les subventions à la pêche artisanale.59 Par ailleurs, le Pérou a présenté diverses autres 
propositions, à titre individuel ou en tant que membre de la coalition  formée par "Les Amis du 
poisson" et du groupe informel des pays d'Amérique latine. Il appuie le mandat défini pendant la 
Conférence ministérielle de Buenos Aires, en vue d'adopter, pour la prochaine Conférence 
ministérielle, un accord sur les subventions à la pêche.  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Aperçu général  
4.70.   Les industries extractives et l'énergie sont un des principaux secteurs de l'économie 
péruvienne. En 2018, elles représentaient 13,1% du PIB en termes constants (9,4% aux prix 
courants) et enviro n deux tiers des exportations. La même année, les exportations de produits 
miniers et d'hydrocarbures s'élevaient à 31,790 milliards d'USD, dont 27,589 milliards d'USD pour 
les exportations minières. Selon les données du MINCETUR, les produits miniers repr ésentaient 
57,8% du total des exportations. Le cuivre était le principal produit d'exportation (31,3% du total), 
avec une valeur de 14,925 milliards d'USD. Venaient ensuite l'or (14,7%), avec une valeur de 
7,006  milliards d'USD, et le zinc (5,4%), avec une  valeur de 2,563 milliards d'USD. Les exportations 
de fer représentaient 1,0% du total. Quant aux exportations de pétrole et de gaz naturel, elles 
s'élevaient à 4,201 milliards d'USD (8,8% du total), dont 2,338 milliards pour le pétrole et ses 
dérivés (4,9 % du total des exportations), 1,042 milliard d'USD pour le gaz naturel (2,2%) et 
822 millions d'USD pour le naph ta (1,7%).60 
4.71.   Le Ministère de l'énergie et des mines (MINEM) est l'organisme chargé de la réglementation 
et des politiques relatives au développem ent durable des activités extractives et de l'énergie 
électrique. L'investissement a un effet positif sur le développement local dans la mesure où il 
contribue à améliorer les infrastructures, à créer des emplois et à encourager le transfert de 
technologie  et les rentrées fiscales, c'est pourquoi le Plan stratégique sectoriel pluriannuel (PESEM) 
2016-2021 pour les industries extractives et l'énergie vise en priorité à promouvoir l'investissement 
dans le secteur. En outre, le PESEM attache une grande importa nce à la promotion de 
l'investissement destiné à améliorer et à étendre le réseau électrique afin de satisfaire aux besoins 
du pays.61 En décembre  2018, sur la base des orientations du PESEM, ont été définis les critères 
prioritaires ci -après pour l'allocat ion de ressources en ce qui concerne les investissements dans le 
secteur de l'énergie et des industries extractives: réduction du déficit d'infrastructures, alignement 
sur le programme stratégique institutionnel, taux de pauvreté dans la région  géographiqu e, 
population bénéficiaire et efficacité dans l'utilisation des ressources.62 
4.72.   L'Office de supervision des investissements énergétiques et miniers (Osinergmin) est 
l'organisme public chargé d'édicter les dispositions légales régissant les activités des entre prises du 
secteur de l'électricité, des hydrocarbures et des industries extractives, et de contrôler leur 
application. Cet organisme, créé par la Loi n° 26734 de 1996, n'était au début chargé que du contrôle 
                                                
57 Coalition formée avec l'Argentine, l 'Australie, le Chili, la Colombie, l'Équateur, les États -Unis, 
l'Islande, la Norvège, la Nouvelle -Zélande et le Pakistan.  
58 Voir, par exemple, le document de l'OMC TN/RL/W/243 du 7 octobre 2009.  
59 Documents de l'OMC TN/RL/GEN/17 du 19 janvier 2011; TN/RL/W /258 du 19 juin  2015; 
TN/RL/GEN/187/Rev.1 du 17 juillet 2017; et TN/RL/GEN/187/Rev.2 du 25 juillet 2017.  
60 MINCETUR (2019), Reporte Mensual de Comercio – Diciembre, 2018. Adresse consultée: 
"https://www.mincetur.gob.pe/wp -
content/uploads/documentos/comercio_exterior/estadisticas_y_publicaciones/estadisticas/exportaciones/2018/
RMC_Dici embre_2018.pdf ". 
61 MINEM, Plan stratégique sectoriel pluriannuel (PESEM) 2016 -2021. Adresse consultée: 
https://www.ceplan.gob.pe/wp -content/uploads/2017/01/PESEM -MINEM.pdf . 
62 Arrêté ministériel n°  493-2018-MEM/DM du 11 décembre 2018 . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 144 - 
 
  des compagnies d'électricité et des entreprises actives dans le secteur des hydrocarbures. En 2007, 
en application de la Loi n° 28964, ses compétences ont été élargies au sous -secteur des industries 
extractives et son nom a été modifié pour devenir "Osinergmin". L'Osinergmin est également chargé 
de fixe r les prix de l'électricité et du transport de gaz naturel.63 
4.73.   Les entreprises et les entités du secteur de l'énergie et des industries extractives dont les 
activités relèvent du domaine de compétence de l'Osinergmin doivent payer une contribution 
réglementa ire qui consiste en une taxe mensuelle destinée à contribuer au maintien de l'Osinergmin. 
Elle est prévue à l'article 10 de la Loi n°  27332, Loi -cadre sur les organismes de réglementation des 
investissements64, par le Décret suprême n°  098-2016-PCM portant approbation de la contribution 
réglementaire dans le secteur de l'énergie, et par le Décret suprême n°  099-2016-PCM portant 
approbation de la contribution réglementaire dans le secteur des industries extractives. L'Unité de 
gestion des contributions et du recouvrement de la Direction de l'administration et des finances de 
l'Osinergmin est chargée de gérer, de recouvrer et de contrôler les contributions réglementaires, 
dont le montant est calculé sur la base de la valeur de la facturation mensuelle des activ ités relevant 
de la compétence de l'Osinergmin.  
4.2.2   Énergie  
4.74.   Les fonctions en lien avec le secteur de l'énergie sont exercées et développées par la Direction 
générale de l'électricité (DGE), la Direction générale de l'efficacité énergétique (DGEE), la Direction 
générale des questions environnementales liées à l'énergie (DGAAE), la Direction générale de 
l'électrification rurale (DGER) et la Direction générale des hydrocarbures (DGH). Les décisions de 
politique dans le secteur de l'électricité sont prises  par le Vice -Ministère de l'électricité qui dépend 
du MINEM.  
4.75.   En 2017, la consommation totale d'énergie au Pérou était de 846  331 térajoules (TJ), les 
principales énergies consommées étant le diesel B5 (26,5%), l'électricité (19,8%) et le gaz distribué 
(10,6%). Le secteur le plus énergivore était le celui des transports (45,5% du total), suivi du secteur 
industriel minier (27,7%), des ménages (secteurs commercial et public) (25,7%) et du secteur 
agricole (1,1%).65 
4.2.2.1   Électricité  
4.76.   Le secteur de l'électricité est i ndispensable au fonctionnement de l'économie péruvienne étant 
donné que tous les secteurs économiques utilisent de l'énergie électrique pour leur production et 
leurs services. En 2018, le secteur représentait 2,4% du PIB (avec le secteur de l'eau) et les 
investissements s'élevaient à 1,6730  milliard d'USD. La même année, la consommation d'énergie 
électrique par habitant est passée à 1  503 kilowattheures (kWh). En 2017, le secteur le plus 
énergivore était le secteur industriel (58,8%), suivi des ménages (21, 7%) et du commerce et des 
services (19,4%).66 Le taux d'électrification national était de 94,2% en 2016, dernière année pour 
laquelle des données étaient disponibles.  
4.77.   L'électricité produite au Pérou provient de diverses sources: le pays dispose de centrales  
hydroélectriques (57,8% du total de la production  électrique  en 2018), thermoélectriques, éoliennes 
et solaires. En 2018, la production d'énergie électrique du pays était de 54  882,58 gigawattheures  
par heure (GWh), soit une augmentation de 4,1% par rapport à 2017; la consommation est, elle, 
passée à 48  325,87 GWh (tableau 4.5). En 2018, la puissance installée était de 
15 014,78  mégawatts (MW), et la puissance effective de 14  129,1 MW. En 2017, derni ère année 
pour laquelle des données sont disponibles, le prix moyen de l'énergie électrique était de 
0,1013  USD/kWh.  
                                                
63 Renseignements en ligne de l'Osinergmin. Adresse consultée: 
http://www.Osinergmin.gob.pe/seccion/instit ucional/regulacion -tarifaria . 
64 Loi n° 27332, Loi -cadre sur les organismes de réglementation de l'investissement privé dans les 
services publics, publiée le 29 juillet 2000.  
65 MINEM, Direction générale de l'efficacité énergétique, Balance Nacional de Energía 2017 . Adresse 
consultée: http://www.minem.gob.pe . 
66 MINEM, Anuario Estadístico de Electricidad 2017 . Adresse consultée: 
"http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Capitulo%205%20Distribucion%20de%20energia%20electrica%2
02017.pdf ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 145 - 
 
  Tableau 4.5 Principaux indicateurs relatifs à l'électricité, 2013 -2018  
 2013  2014  2015  2016 2017  2018a 
Production d'énergie 
électriqueb 43 330,18  45 549,82  48 270,40  51 686,83  52 700,05  54 882,58  
Consommation 
d'énergie électriqueb 38 275,16  40 031,35  42 333,76  45 519,75  46 578,44  48 325,87  
Puissance installéec 11 050,72  11 202,62  12 188,63  14 517,72  14 734,77  15 014,78  
Puissance effectivec 9 885,3  10 269,3  11 230,4  13 642,5  13 852,10  14 129,14  
Prix moyen de l'énergie 
électriqued 9,93 10,78  10,49  10,26  10,13  .. 
% de production d'énergie électrique par type de technologiee 
Centrales 
thermoélectriques 45,5 59,2 57,4 57,0 56,6 57,8 
Centrales 
hydroélectriques 51,4 38,0 40,0 40,2 37,2 37,2 
Centrales éoliennes 1,1 1,7 1,5 2,0 2,2 2,9 
Centrales solaires 0,5 1,1 1,0 0,8 0,6 1,5 
a Données préliminaires.  
b Gigawattheure s (GWh).  
c Mégawatts (MW).  
d En cents d'USD par kWh.  
e Production du Système électrique interconnecté national uniquement.  
.. Non disponible.  
Source:  MINEM et données statistiques des activités du Comité des activités économiq ues du Système 
électrique interconnecté national (SEIN).  
4.78.   En 2018, 95% de la production et 99% des ventes d'électricité du Pérou ont été réalisées via 
le Système électrique interconnecté national (SEIN), qui comprend les lignes de transmission, les 
sous-stations électriques connectées entre elles et les centres de répartition. Le SEIN est divisé selon 
trois régions: nord, centre et sud. En outre, le reste du pays est couvert par des systèmes isolés qui 
ne sont pas reliés au SEIN. Le Comité des activités écon omiques du système (COES) est chargé de 
gérer les opérations du SEIN et d'assurer la fourniture d'électricité.67 Le COES est composé de tous 
les acteurs impliqués dans le SEIN: entreprises de production, de transmission et de distribution, et 
utilisateurs l ibres.  
4.79.   Les utilisateurs du marché de l'électricité se divisent en deux catégories: les utilisateurs 
réglementés (consommation inférieure à 0,2 MW), qui sont fournis en électricité par un 
concessionnaire de distribution dont les prix sont fixés par l'Osiner gmin, et les utilisateurs libres 
(consommation supérieure à 2,5 MW), qui peuvent choisir s'ils souhaitent être fournis par des 
entreprises de distribution ou directement par un producteur. Les utilisateurs consommant entre 
0,2 et 2,5 MW peuvent choisir la catégorie à laquelle ils souhaitent appartenir. En 2017, 56% de 
l'énergie électrique était commercialisée sur le marché libre et 44% sur le marché réglementé. En 
outre, 96% du total de l'électricité produite provenait d'entreprises du secteur de l'électric ité et 4% 
d'entreprises produisant de l'énergie pour leur propre usage (principalement des entreprises 
industrielles). Les importations d'électricité, en provenance de l'Équateur, s'élevaient à 17 GWh, soit 
0,03% de la production nationale totale. La même année, 88,2% du total de l'énergie électrique 
produite pour la consommation nationale est parvenu au consommateur final; 10,5% ont été 
enregistrés comme pertes et 1,3% a été utilisé pour les services auxiliaires des centrales de 
production.  
4.80.   Les activités d e production, de transmission et de distribution d'énergie électrique peuvent 
être exercées par des personnes physiques ou morales péruviennes ou étrangères. Les personnes 
morales doivent être constituées au Pérou.68 À l'heure actuelle, l'énergie électrique  est produite et 
distribuée par plusieurs groupes d'entreprises privés et des entreprises publiques, tandis que la 
transmission d'électricité n'est assurée que par des entreprises privées. En termes de production, 
celles-ci ont une plus grande part de marc hé et ont fourni, en 2018, 79,9% du total de l'énergie 
produite par le SEIN, les 20,1% restants ayant été fournis par des entreprises à participation 
                                                
67 Renseignements en ligne du COES. Adre sse consultée: 
http://www.coes.org.pe/Portal/Organizacion/QuienesSomos . 
68 Article premier du Décret -loi n° 25844, Loi sur les concessions électriques, publié le 
19 novembre  1992. Adres se consultée: "http://www2.osinerg.gob.pe/MarcoLegal/docrev/D -LEY%2025844 -
CONCORDADO.pdf ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 146 - 
 
  publique. La même année, 88,4% des investissements réalisés dans le secteur provenaient du 
secteur privé. La plupart étaient destinés à la production d'électricité, et plus de 65 entreprises 
produisent de l'énergie pour le marché de l'électricité.69 
4.81.   Une concession définitive est nécessaire pour la production d'électricité avec une puissance 
installée supérieure  à 500 kW utilisant des ressources hydrauliques ou des ressources énergétiques 
renouvelables, pour la transmission d'électricité dont les installations impliquent des biens de l'État 
et pour la distribution d'électricité à titre de service public70 dont la demande excède 500 kW.71 Une 
autorisation est nécessaire pour la production d'énergie thermoélectrique dont la puissance est 
supérieure à 500 kW. Les concessions et autorisations sont accordées par le MINEM pour une durée 
indéterminée; dans le cas des conce ssions par adjudication publique, la durée est fixée dans l'appel 
d'offres, mais ne saurait dépasser 30 ans. Une concession temporaire de deux ans, avec possibilité 
de prolongation d'un an, peut être accordée en vue de la réalisation d'études de faisabilit é.72 
4.82.   Un régime de prix libres est appliqué aux services fournis dans des conditions de concurrence, 
les prix de la production et ceux de la transmission et de la distribution devant toutefois apparaître 
séparément sur les contrats. Un régime de prix régleme ntés est appliqué aux services qui, de par 
leur nature, le requièrent.73 Sont soumis à une réglementation des prix le transfert de puissance et 
d'énergie entre producteurs, les retraits de puissance et d'énergie attribués par le COES aux 
distributeurs et au x utilisateurs libres, les tarifs et compensations des systèmes de transmission et 
de distribution, les ventes d'électricité destinée au service public par les producteurs aux 
concessionnaires de distribution (sauf en cas d'appel d'offres pour la fournitur e de ce service) et les 
ventes d'électricité aux utilisateurs du service public.74 
4.83.   Les prix maximum s appliqués aux utilisateurs réglementés comprennent: a) les prix au niveau 
de la production (y compris l'énergie et la puissance); b) les taxes unitaires des  systèmes de 
transmission correspondants; et c) la valeur ajoutée de la distribution (prix maximal de 
distribution).75 Ces prix sont proposés au Conseil directeur de l'Osinergmin par la Direction de la 
réglementation des prix.  
4.84.   Les entreprises disposant d'un e concession ou d'une autorisation qui interviennent dans la 
production, la transmission et la distribution et celles qui font payer l'utilisation des systèmes de 
transmission secondaires dont elles disposent pour leurs propres activités doivent s'acquitte r de la 
contribution réglementaire de l'Osinergmin, calculée sur la base de la valeur de leur facturation 
mensuelle, à laquelle s'appliquent les taux suivants: 0,52% pour 2017; 0,51% pour 2018; et 0,50% 
pour 2019.76 
4.85.   La promotion de l'utilisation de ressourc es énergétiques renouvelables fait partie des 
orientations de la politique énergétique du Pérou, c'est pourquoi des incitations juridiques sont 
prévues pour encourager la production d'énergie à partir de ces sources. Le Décret législatif n°  1002 
du 1er mai 2008 prévoit à cet égard les mesures incitatives suivantes: priorité accordée à la 
distribution quotidienne du SEIN; prix d'adjudication garantis pour 20 ans; achat de l'énergie 
produite; et préférence accordée à l'énergie produite à partir de sources ren ouvelables s'agissant de 
la connexion au réseau. En outre, les ressources énergétiques renouvelables sont exonérées de 
l'impôt sur la valeur ajoutée.77 
                                                
69 Renseignements communiqués par les autorités.  
70 La fourniture d'électrici té à titre de service public est d'utilité publique et comprend 
l'approvisionnement régulier en énergie électrique pour l'usage collectif ou destinée à l'usage collectif et la 
transmission et la distribution d'électricité. Article 2 du Décret -loi n° 25844.  
71 Article 3 du Décret -loi n° 25844.  
72 Articles 22 et 23 du Décret -loi n° 25844.  
73 Articles 7 et 8 du Décret -loi n° 25844.  
74 Article 44 du Décret -loi n° 25844.  
75 Article 63 du Décret -loi n° 25844.  
76 Article premier du Décret suprême n° 098 -2016-PCM portant approbation de la contribution 
réglementaire de l'Osinergmin – secteur de l'énergie. Adresse consultée: 
"https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban -aporte -por-regulacion -del-Osinergmin -sector -
energ -decreto -supremo -n-098-2016-pcm-1469406 -5/". 
77 MINEM, Anuario Estadístico de Electri cidad 2016 . Adresse consultée: 
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/1%20INDICE_2016.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 147 - 
 
  4.86.   À la fin de mars 2019, on comptait des projets de construction de 19 minicentrales 
hydroélectriques utili sant des sources d'énergie renouvelables, de 1 centrale hydroélectrique, de 
2 centrales éoliennes et de 1 centrale à biomasse. On estime que ces projets, qui représentent un 
investissement total de 1,074  milliard d'USD, permettront d'accroître la capacité de production 
installée de 497,3 MW entre 2019 et 2022. La majorité de ces projets et des sources d'énergie 
renouvelables plus compétitives et efficientes devraient garantir un approvisionnement plus sûr à 
partir du système interconnecté national puisque l 'électricité sera injectée à plusieurs endroits du 
pays.  
4.87.   En mars  2019, les trois projets d'interconnexion régionale suivants étaient en phase de mise 
en œuvre ou d'étude: a) projet d'interconnexion Pérou -Équateur, d'une longueur totale d'environ 
635 km, qui prévoit un investissement de 522,2 millions d'USD et devrait être mis en service au 
premier semestre de 2023; b) projet d'interconnexion Pérou -Bolivie, en phase d'étude; et c) projet 
d'interconnexion Pérou-Chili, en phase d'élaboration.  
4.2.2.2   Hydrocarbures  
4.88.   La Direction générale des hydrocarbures (DGH), rattachée au Vice -Ministère des 
hydrocarbures du MINEM, est chargée d'élaborer la politique énergétique et la réglementation 
relative au secteur des hydrocarbur es au Pérou. Elle est de ce fait responsable de la promotion des 
activités de prospection, d'exploitation, de transport, de stockage, de raffinage, de traitement, de 
distribution et de commercialisation des hydrocarbures.78 La DGH exerce également la foncti on de 
concédant au nom de l'État pour les activités en lien avec les hydrocarbures, selon que  de besoin.  
4.89.   PERUPETRO, entreprise d'État de droit privé créée par la Loi sur les hydrocarbures, est chargée 
de promouvoir, de négocier, de conclure et de supervise r les contrats portant sur les activités de 
prospection et d'exploitation des hydrocarbures.79 Elle est titulaire des droits et obligations de la 
partie contractante et est tenue de s'acquitter du paiement au titre de la redevance et de la 
participation au revenu.80 PETROPERÚ, entreprise publique de droit privé, est active dans le 
transport, le raffinage, la distribution et la commercialisation de carburants et autres produits 
pétroliers.81 En ce qui concerne le transport du pétrole, PETROPERÚ exploite deux ol éoducs : 
l'oléoduc du nord du pays (Oleoducto Norperuano) et l'oléoduc de la branche nord (Oleoducto Ramal 
Norte), et utilise une flotte maritime et fluviale sous contrat, ainsi qu'une flotte de camions -citernes 
et de trains pour la distribution. PETROPERÚ  possède quatre raffineries : Talara, Conchán, Iquitos 
et El Milagro et en loue une cinquième (raffinerie de Pucallpa).  
4.90.   Il existe au Pérou 18 bassins sédimentaires ayant un potentiel en hydrocarbures, dont 
seuls 5 sont actuellement exploités: ceux de Talar a, Tumbes -Progreso, Marañón, Ucayali et 
Sechura.82 En décembre  2017, le pays comptait 18  contrats de prospection et 26 contrats 
d'exploitation. Selon l'Annuaire statistique sur les hydrocarbures 2017, l'intérêt pour le 
développement d'activités de prospecti on et d'exploitation dans les zones de haute mer s'est accru 
en raison du potentiel des réserves de pétrole et de gaz qui existe dans ces zones.  
4.91.   Le Pérou est un importateur net de pétrole. En 2018, la production de pétrole du pays couvrait 
moins de 30% des  besoins quotidiens qui doivent être comblés grâce aux importations. La production 
contrôlée de pétrole a progressivement diminué en raison du faible nombre de forages de 
                                                
78 Renseignements en ligne du MINEM. Adresse consultée: http://www.minem.gob.pe/ . 
79 Article 6 du texte codifié unique de la Loi organique sur les hydrocarbures, approuvé par la voie du 
Décret suprême n° 042 -2005-EM. 
80 Loi n° 26225 sur l'organisation et les fonctions de PERUPETRO S.A., publiée en 1993. Adr esse 
consultée: http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/per66518.pdf . 
81 PETROPERÚ, créée par le décret -loi n° 17753 du 24 juillet 1969, est organisée et fonctionne comme 
une société anonyme confo rmément aux dispositions du décret -loi n° 043, Loi sur la Société Petroleos del Perú 
– PETROPERÚ S.A., publiée le 4 mars 1981, telle que modifiée (Loi n° 26224, publiée le 23 août 1993 ; 
Loi n° 29163 – Loi sur l'activité commerciale de l'Etat approuvée le 2 décembre 1988 ; Loi n° 28840 – Loi sur 
le renforcement et la modernisation de la société Petróleos del Perú – PETROPERÚ S.A. et Loi n° 30114 du 
2 décembre 2013). Ses contrats sont régis par le Règlement sur les achats et les contrats de PETROPERÚ S.A., 
approuvé par la Décision du Conseil d'Administration 056 2017 du 29 mai 2017 (en vigueur à partir du 
4 juillet  2017).  
82 MINEM, Direction générale des hydrocarbures, Programme de développement des ressources en 
hydrocarbures 2017 -2021. Adresse consultée: 
http://www.minem.gob.pe/_publicacionesDownload.php?idPublicacion=556 . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 148 - 
 
  prospection, du peu d'investissements destinés à des projets pétroliers, de l'expirat ion des contrats 
d'entreprises, d'une défaillance de l'oléoduc dans le nord du pays et de problèmes sociaux. Au début 
de 2019, le bloc 192, le plus important du pays en termes de production, était au cœur de conflits 
sociaux , ce qui a empêché la réparation  de l'oléoduc. Parallèlement, la production de gaz et de 
liquides est, de manière générale, en augmentation, malgré les baisses enregistrées à certains 
endroits; la majorité de la production provient de Camisea.  
4.92.   Le principal produit raffiné du Pérou est le  diesel. En 2018, la capacité installée dans les 
raffineries au niveau national est passée à 214  800 barils par jour. La production contrôlée de pétrole 
a augmenté à 48  900 barils par jour, et celle de liquides de gaz naturel s'élevait à 85  500 barils par 
jour. S'agissant du gaz naturel, la production était de 1,2308 milliard de pieds cubes par jour. La 
production en raffinerie était de 240  300 barils par jour et les ventes de combustibles sont passées 
à 268  000 barils par jour. Les investissements réalisés  dans ce secteur s'élevaient à 602 millions 
d'USD et la balance commerciale du secteur des hydrocarbures enregistrait un déficit de 
2,625  milliards d'USD (tableau 4.6).83 
Tableau 4.6 Principaux indicateurs re latifs aux hydrocarbures, 2013 -2018  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Production contrôlée de 
pétrolea 62,9 69,3 58,0 40,4 43,6 48,9 
Production contrôlée de 
liquides de gaz naturela 104,6  103,4  91,4 94,7 90,8 85,5 
Production contrôlée de gaz 
naturelb 1 179,6  1 250,4  1 208,9  1 350,9  1 252,2  1 230,8  
Production en raffineriea 188,3  194,1  204,6  219,1  250,6  240,3  
Ventes de combustiblesa 220,9  218,8  233,6  247,9  252,6  268,0  
Investissements dans la prospection et l'exploitation d'hydrocarbures (millions d'USD)  
Prospection 492 502 317 47 17 41 
Exploitation 952 688 438 288 470 561 
Balance commerciale du secteur des hydrocarbures (millions d'USD)  
Exportations  5 094,9  4 371,0  2 312,7  2 243,5  3 231,2  4 137,2  
Importations  6 469,2  5 900,7  3 864,5  3 961,4  5 451,3  6 762,4  
Solde  -1 347,3  -1 529,7  -1 551,8  -1 717,9  -2 220,1  -2 625,2  
a Milliers de barils par jour.  
b Millions de pieds cubes par jour.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et MINEM, Annuaire statistique sur les 
hydrocarbures 2017 . Adresse consultée: 
http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSect or=5&idPublicacion=580 . 
4.93.   Même si le Pérou est un importateur net, il exporte du pétrole (brut, naphta et diesel) et du 
gaz naturel (gaz liquide et naphta). En 2018, les exportations de ces produits sont passées à 
4,216  milliards d'USD, les postes d'exportat ion les plus importants étant le gaz naturel liquide 
(1,042  milliard d'USD), le naphta (1,197 milliard d'USD) et les dérivés du pétrole (2,199 milliards 
d'USD). Le naphta exporté par le Pérou provient de deux sources: les liquides de gaz naturel (70%) 
et le pétrole (30%). S'agissant des importations, en 2018, les importations de pétroles et de ses 
dérivés s'élevaient à 6,752 milliards d'USD, dont 48% pour le pétrole brut et 52% pour les produits 
dérivés du pétrole (diesel, naphta et autres).  
4.94.   Au Pérou, la pr ospection, l'exploitation, le transport et la distribution d'hydrocarbures sont 
régis par l'offre et la demande et s'effectuent dans un environnement compétitif comptant de 
nombreux acteurs tout au long de la chaîne. Conformément à la Loi générale sur les hydrocarbures, 
les prix du pétrole brut et de ses dérivés, régis par l'offre et la demande, ne sont pas soumis au 
contrôle de l'Osinergmin. Cet organisme publie toutefois les prix de référence correspondant aux 
prix effectifs des combustibles importés du m arché mondial et actualise la fourchette des prix de ces 
produits.84 Parallèlement, les prix du transport de gaz naturel par conduite sont fixés par contrat, et 
les prix maximum s pour la distribution par conduite sont déterminés par catégorie. Les entrepris es 
                                                
83 Renseignements communiqués par les autorités et MINEM, Direction générale des hydrocarbures, 
Annuaire statistique sur les hydrocarbures 2017 . Adresse consultée: 
http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSector=5&idPublicacion=580 . 
84 Osinergmin. Memorial Anual 2017 . Adresse consultée: 
"http://www.Osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/Institucional/Institu cional/Memoria -Institucional -
Osinergmin -2017.pdf ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 149 - 
 
  d'importation et de production de combustibles et les concessionnaires d'activités de transport 
d'hydrocarbures et de distribution de gaz naturel par conduite doivent s'acquitter de la contribution 
réglementaire de l'Osinergmin.85 Cette contribution est calculée sur la base de la valeur de la 
facturation mensuelle, à laquelle sont appliqués les taux suivants: 0,36% pour 2017; 0,35% pour 
2018; et 0,34% pour 2019.86 
4.95.   Les activités de prospection et d'exploitation d'hydrocarbures peuvent être réalisées aux 
termes d'un contrat de licence, d'un contrat de service ou d'un autre type de contrat autorisé par le 
MINEM, et doivent être approuvées par décret suprême ratifié par le Ministère de l'économie et des 
finances et le MINEM dans un délai de 60 jours. Les contra ts de licence transfèrent la propriété des 
hydrocarbures extraits au contractant, qui verse en retour une redevance à l'État; dans les contrats 
de service, le contractant reçoit une rémunération en fonction de la production d'hydrocarbures. Ces 
deux types de contrats sont régis par le droit privé.87 Le contractant dispose librement des 
hydrocarbures qui lui reviennent selon les termes du contrat et peut les exporter en franchise de 
droits.88 Les revenus de l'État découlant des contrats de licence et de servic e sont passés de 
830 millions d'USD en 2017 à 1,093 milliard d'USD en 2018.  
4.96.   Les contrats relatifs aux hydrocarbures comportent une ou deux phases selon qu'ils portent 
sur l'exploitation uniquement ou sur la prospection et l'exploitation. La phase de prospe ction a une 
durée de 7 ans, avec possibilité de prolongation de 3  ans supplémentaires dans des cas 
exceptionnels, et la phase d'exploitation a une durée de 30 ans pour le pétrole brut et de 40 ans 
pour le gaz naturel.89 Ces contrats peuvent être conclus sur  tout le territoire national (y compris, 
sur autorisation préalable, dans les zones situées à moins de 50  km de la frontière) par des 
personnes physiques ou morales péruviennes ou étrangères possédant les capacités techniques, 
économiques et financières né cessaires. PERUPETRO détermine quelles entreprises sont habilitées à 
conclure de tels contrats, conformément au Règlement sur l'agrément des entreprises pétrolières, 
approuvé par le Décret suprême n° 047 -93-EM. Pour pouvoir conclure des contrats dans le se cteur 
des hydrocarbures, les entreprises étrangères doivent ouvrir une succursale ou constituer une 
société conformément à la législation péruvienne, établir leur siège à Lima et nommer un mandataire 
de nationalité péruvienne. Les personnes physiques étran gères doivent être inscrites aux registres 
publics et nommer un représentant de nationalité péruvienne ayant son domicile à Lima.90 
4.97.   Les biens et intrants nécessaires à la phase de prospection de chaque contrat peuvent être 
importés en franchise de toute tax e pour toute la durée de ladite phase. Dans le cas des biens et 
intrants destinés aux activités d'exploitation et de prospection lors de la phase d'exploitation, les 
taxes sont aux frais de l'importateur.91 Les contractants peuvent importer temporairement, avec 
suspension des droits à l'importation , des biens pour leurs activités pendant deux ans.  L'importation 
temporaire peut être prolongée d'un an, au maximum deux fois.92 
4.98.   La redevance dans les contrats de licence et la rémunération dans les contrats de serv ice sont 
calculées à partir de la production contrôlée d'hydrocarbures dans la zone sur laquelle porte le 
contrat, selon les mécanismes de versement prévus dans le contrat; la valeur des hydrocarbures 
liquides est déterminée sur la base des prix internatio naux et celle du gaz naturel, sur la base des 
prix de vente sur le marché national ou d'exportation.93 
4.99.   La DGH dispose d'un programme de développement des ressources en hydrocarbures 
2017-2021 qui détermine les projets du secteur. Les principales activités d 'exploitation pour la 
période 2017 -2021 sont le forage de 1  057 puits de développement et l'exécution de 965 chantiers 
de reconditionnement ( workovers ). S'agissant de la prospection, il sera procédé au forage de 
                                                
85 Renseignements en ligne de l'Osinergmin. Adresse consultée: 
"http://www.Osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/acerca_Osinergmin/aporte -por-regulacion/que -es-el-
aporte -por-regulacion ". 
86 Article 2 du Décret suprême n° 098 -2016-PCM. 
87 Articles 10, 11 et 12 du Décret suprême n° 042 -2005-EM. 
88 Article 39 du Décret suprêm e n° 042 -2005-EM. 
89 Article 22 du Décret suprême n° 042 -2005-EM. 
90 Article 15 du Décret suprême n° 042 -2005-EM. 
91 Articles 56, 57 et 58 du Décret suprême n° 042 -2005-EM. 
92 Articles 60 et 61 du Décret  suprême n°  042-2005-EM 
93 Articles 45 et 46 du Décret suprême n° 042 -2005-EM. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 150 - 
 
  31 puits d'exploration et de 5 puits de confirmation.94 Les autorités prévoient que, au total, 
3,9908  milliards d'USD seront investis dans la prospection et l'exploitation d'hydrocarbures entre 
2019 et 2023.  
4.100.   En 2017, une réforme de la Loi générale sur les hydrocarbures a été présentée au Congrès. 
Elle vise à accroître l'investissement, à renforcer la protection de l'environnement et à réduire l'écart 
entre la production de pétrole et les besoins r éels. Parmi les principaux changements proposés 
figurent l'uniformisation de la durée des contrats à 40 ans, avec une période de prospection de 
10 ans, et la création d'un guichet unique pour faciliter les procédures relatives aux hydrocarbures. 
La réforme  vise en outre à rendre les réglementations concernant les redevances plus flexibles afin 
de tenir compte des difficultés d'ordre géologique que posent les blocs d'hydrocarbures. Elle propose 
également une révision des incitations fiscales afin d'améliorer  les exonérations fiscales et de faciliter 
l'importation temporaire de biens d'équipement.95 En juin  2019, le projet de loi était en cours 
d'examen par le groupe de travail de la Commission de l'énergie et des mines du Congrès de la 
République. Outre le pro jet de réforme, le projet de modernisation et d'agrandissement de la 
raffinerie de Talara de PETROPERÚ est actuellement mis en œuvre dans le but d'améliorer la qualité 
et d'augmenter la production du secteur. Ce processus a pour objectif de rendre la produ ction de 
combustible plus propre et d'accroître de plus de 45% la capacité de production de la raffinerie 
(de 65 000 à 95  000 barils par jour).  
4.101.   En 2018, le Règlement sur la protection de l'environnement dans les activités liées aux 
hydrocarbures a été modifié par la voie du Décret suprême n°  023-2018-EM. Il établit la 
responsabilité environnementale du titulaire des activités liées aux hydrocarbures et dispose que 
toute personne souhaitant développer de telles activités doit entrepre ndre les démarches pour 
obtenir une certification environnementale auprès de l'autorité compétente. La modification 
introduite dans le Règlement de 2006 prévoit, entre autres, que la surveillance de l'environnement 
doit être réalisée au moyen de méthodes a gréées par l'INACAL. Le nouveau Règlement sur la 
participation citoyenne dans les activités liées aux hydrocarbures, approuvé par la voie du Décret 
suprême n° 002 -2019-EM du 5  janvier  2019, fixe les nouvelles règles relatives à la communication 
et à la par ticipation citoyenne pour ce qui est des processus d'adjudication des nouveaux blocs et 
aux mécanismes de participation citoyenne dans les différents instruments de gestion de 
l'environnement.  
4.102.   Selon les estimations de la Surintendance nationale de l'admini stration douanière et fiscale 
(SUNAT), les pertes fiscales engendrées par les incitations dans le secteur des hydrocarbures pour 
2019 s'élèvent à 401,1 millions de PEN (0,06% du PIB), et sont ventilées comme suit: 
respectivement 134,0 millions et 216,8  millions de PEN pour l'exonération de la taxe générale sur 
les ventes (IGV) et l'impôt sélectif à la consommation (ISC) frappant les ventes de combustibles des 
entreprises pétrolières aux entreprises de commercialisation ou aux consommateurs fina ls situés en 
Amazonie; respectivement 1,8 million et 3,6  millions de PEN pour l'exonération du paiement des 
droits de douane et de l'IGV imposés aux importations dans le cadre d'activités liées à la prospection 
d'hydrocarbures; et 44,9 millions de PEN pour le rembourse ment de l'IGV perçue sur les achats liés 
à la prospection effectués sur le marché national (tableau A3. 2).  
4.2.3   Industries extractives  
4.103.   Le Pérou a une tradition d'exploitation minière. Le secteur minier est un des piliers de son 
économie: il représentait en 201 7 9,4% du PIB  (13,1% en prix constants)  et, 61,60%  du total des 
exportations  en 2018 . En outre, les industries extractives fournissent, directement et indirectement, 
du travail à près de 1,4 million de personnes, dont 190  000 sont directement employées dan s le 
secteur.  
4.104.   Plusieurs des mines les plus importantes au monde se trouve nt sur le territoire péruvien. Le 
pays est le deuxième producteur de cuivre, d'argent et de zinc au niveau mondial, et le premier 
                                                
94 MINEM, Direction générale des hydrocarbures, Programme de développement des ressources en 
hydrocarbures 2017 -2021. Adresse consultée: 
http://www.minem.gob.pe/_publicacionesDownload.php?idPublicacion=556 . 
95 Renseignements en ligne d'Oxford Business Group. Adresse consultée: 
"https://oxfordbusinessgroup.com/news/reforma -legislativa -en-perú-atraería -nuevas -inversiones -en-el-sector -
energético -por-65-mil". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 151 - 
 
  producteur d'or, de plomb et de zinc d'Amérique latin e.96 Il dispose des plus grandes réserves 
d'argent au monde et est le troisième pays en termes de réserves de cuivre au niveau mondial. Il 
est également le pays ayant les plus grandes réserves de plomb, de zinc et de molybdène en 
Amérique latine. En 2018, l a Chine était le principal marché pour les produits miniers péruviens 
(41% des exportations), suivie des États -Unis et de l'Inde (9%  chacun ), de la Suisse (7%) , et de la 
Corée du Sud et du Japon (6%  chacun ).97 
4.105.   En 2017, l'investissement dans le secteur minie r s'élevait à 3,928 milliards d'USD, et les 
exportations de produits miniers représentaient au total 27,745  milliards d'USD (27,589 milliards 
d'USD en 2018). En outre, 189  962 emplois directs ont été créés dans ce secteur, soit une 
augmentation de 10,5% pa r rapport à 2016 (tableau 4.7).  
Tableau 4.7 Principaux indicateurs relatifs aux industries extractives péruviennes , 
2013 -2018  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total des investissements  
(millions d'USD) 8 864 8 079 6 825 3 334 3 928 4 947 
Emplois directs  183 251 174 213 183 952 171 981 189 962 201 547 
Production   
Cuivrea 1,38 1,38 1,70 2,35 2,45 4,44 
Orb 151,49  140,10  146,82  153,01  151,10  142,64  
Zinca 1,35 1,32 1,42 1,34 1,47 1,47 
Argentb 3 674 3 768 4 102 4 375  4 418 4 163 
Plombb 266 472 277 294 315 525 314 422 306 784 289 195 
Fera 6,68 7,19 7,32 7,66 8,81 9,53 
Étainb 23 668 23 105 19 511 18 789 17 790 18 601 
Molybdèneb 18 140 17 018 20 153 25 757 28 141 28 034 
Exportations  (millions d'USD)   
Minerais métalliques  23 789 20 545 18 950 21 777 27 159 28 823 
Minerais non métalliques  722 664 698 640 586 628 
Totaux  24 511 21 209 19 649 22 417 27 745 29 451 
a Millions de tonnes métriques fines.  
b Tonnes métriques fines.  
Source:  MINEM, Direction générale de la promotion et de la durabilité du secteur des industries extractives.  
4.106.   Le secteur des industries extractives péruvien se divise en trois sous -secteurs: la grande et 
moyenne industrie minière, la petite  industrie minière et l'industrie minière artisanale. En 2018, le 
MINEM avait enregistré 12  224 titulaires de droits miniers, dont 1  532 appartenaient à  la petite 
industrie minière, 175 à l'industrie minière artisanale et 10  517 à la grande et moyenne indu strie 
minière.98 La grande industrie minière regroupe les activités de fouille, de prospection, d'exploration, 
de développement, d'extraction, de concentration, de fonderie, d'affinage et de chargement, tandis 
que la moyenne industrie se limite aux activité s d'extraction et de concentration des minerais. Ce 
sous-secteur se caractérise par un haut degré de mécanisation. La petite industrie se consacre 
principalement à l'exploitation aurifère souterraine et alluviale  ainsi qu'à l'extraction et au traitement 
de minerais non métalliques. L'industrie minière artisanale sert de moyen normal de subsistance et 
comprend l'utilisation de méthodes manuelles et/ou d'équipements basiques ou très rudimentaires. 
Les opérations de fouille et de prospection peuvent être effec tuées librement sur tout le territoire 
national. Elles ne peuvent cependant pas être réalisées par des tiers sans autorisation dans les zones 
pour lesquelles il existe des concessions minières, les zones pour lesquelles des demandes de 
concession ne peuven t être admises et les terrains clôturés. En outre, ces opérations sont interdites 
dans les zones urbaines, les zones réservées pour la défense nationale et les zones archéologiques 
et sur les biens d'utilité publique.99 
                                                
96 MINEM, Direction de la promotion des industries extractives, Anuario Minero 2018 . Adresse consultée : 
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/ANUARIOS/2018/AM2018(VF).pdf . 
97 MINCETUR (2019), Reporte Mensual de Comercio Diciembre, 2018 . Adresse consultée: 
"https://www.mincetur.gob.pe/wp -
content/uploads/documentos/comercio_exterior/estadisticas_y_publicaciones/estadisticas/exportaciones/2018/
RMC_Diciembre_201 8.pdf". 
98 MINEM, Direction de la promotion des industries extractives, Anuario Minero 2017 . Adresse consultée: 
http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSector=1&idPublicacion=573 . 
99 Article 2 du Décret suprême n° 014 -92-EM. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 152 - 
 
  4.107.   En 2018, le Pérou comptait au total 4 8 projets de construction de mines, qui comprennent 
la construction de nouvelles mines, l'agrandissement de mines existantes et la réutilisation des 
résidus miniers. Le total des investissements destinés à ces projets est de 59,134 milliards d'USD. 
Les inv estissements dans les projets de construction proviennent de onze pays, le plus gros 
investisseur étant le Royaume -Uni (20,2%), suivi de la Chine (17,2%), du Canada (15,3%), du 
Mexique (15,1%) et des États -Unis (12,7%).100 En 2018, deux nouveaux projets ont été lancés, et 
les projets d'agrandissement des mines de Marcona (fer, 1,100  milliard d'USD) et de Shahuindo 
(or et argent, 109 millions d'USD) ont été menés à terme. À la fin du premier semestre  de 2019, 
six projets se trouvaient en phase de construction, le projet d'agrandissement de la mine de 
Toquepala101 s'étant achevé au cours du premier trimestre. Trois projets de construction devraient 
être lancés en 2019.102 
4.108.   La Direction générale de la promotion et de la durabilité des industries extractiv es est 
chargée de proposer, d'évaluer et de superviser la politique et la réglementation du secteur. La 
politique actuelle a pour objectif à l'horizon 2021 d'encourager de nouvelles explorations, de rendre 
viable les projets grâce à une collaboration avec les communautés, de garantir la poursuite des 
opérations en cours, de promouvoir la régularisation minière et de gérer avec intégrité le passif 
écologique des mines.103 La Direction générale des mines (DGM) est chargée d'octroyer les 
autorisations pour les o pérations d'exploration et d'exploitation et les concessions de traitement104, 
de transport minier et de travaux généraux, d'approuver les programmes d'investissement et de 
veiller au respect des contrats de stabilité fiscale, entre autres.105 L'Institut géolo gique, minier et 
métallurgique (INGEMMET) est l'entité chargée d'octroyer les titres de concession minière ainsi que 
d'administrer le cadastre minier national et les paiements que l'ensemble des titulaires de droits 
miniers effectuent pour maintenir leurs droits en vigueur. À la fin de 2017, 43  738 droits miniers 
portant sur une superficie de 17,93 millions d'hectares, soit 14% du territoire péruvien, étaient en 
vigueur. Cependant, les zones de production ou d'exploration minière effective ne représentaient  
que 1,29% du territoire.106 
4.109.   En application du texte codifié unique de la Loi générale sur les mines, approuvé par la voie 
du Décret suprême n°  014-92-EM, les ressources minérales appartiennent à l'État et leur propriété 
est inaliénable et imprescriptible. L a fonction de l'État est d'évaluer et de préserver les ressources 
naturelles, d'encourager l'investissement et de réglementer et de contrôler les activités minières au 
niveau national. La valorisation des ressources minérales est effectuée par des entrepri ses publiques 
et privées au moyen du régime de concessions. La Loi dispose également que l'État doit protéger 
les activités de la petite industrie minière et de l'industrie minière artisanale, qui relèvent de la 
compétence des gouvernements régionaux, prom ouvoir la grande et moyenne industrie minière et 
déclarer l'industrie minière comme étant d'utilité publique et l'investissement comme étant une 
activité d'intérêt national.  
4.110.   En application de la Loi générale sur les mines, les opérations minières, à l'exce ption des 
opérations de fouille, de prospection et de commercialisation, s'effectuent uniquement sous le 
régime de concessions. Les concessions sont accordées tant aux entreprises publiques que privées, 
                                                
100 MINEM, Direction générale de la promotion et de la dura bilité du secteur des industries extractives, 
Pérou, Cartera de Proyectos de Construcción de Mina 2018 . Adresse consultée: 
http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSect or=1&idPublicacion=579 . 
101 Plate-forme officielle du MINEM. Adresse consultée: 
"http://proyecta.minem.gob.pe/Home/Ficha/1/80?idioma=Espa%C3  pour 
centB1ol&id_version=3&version=V03%20Abril%202019 ". 
102 Plate-forme officielle du MINEM. Adresse consultée: 
"http://proyecta.minem.gob. pe/Home/Proyecciones/1?idioma=Espa%C3  pour 
centB1ol&id_version=3&version=V03%20Abril%202019 ". 
103 Renseignements en ligne du MINEM. Adresse consultée: 
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=8667&idMenu=sub149&idCateg=1576 . 
104 La Loi générale sur les mines définit le "traitement" dans le domaine minier comme l'ensemble des 
processus physiques, chimiques et/ou physico -chimiques entrepris p our extraire ou concentrer les parties 
précieuses d'un agrégat de minerais et/ou pour purifier, fondre ou affiner des métaux. Il comprend les étapes 
suivantes: i) préparation mécanique (réduction de la taille, classification et/ou nettoyage d'un minerai; 
ii) métallurgie; et iii) affinage.  
105 Article 101 du texte codifié unique de la Loi générale sur les mines, approuvé en vertu du Décret 
suprême n° 014 -92-EM. 
106 MINEM, Direction de la promotion des industries extractives, Anuario Minero 2017 . Adresse 
consulté e: http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSector=1&idPublicacion=573 . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 153 - 
 
  sans distinction ni privilège d'aucune sorte.107 La Loi  prévoit également l'égalité de traitement entre 
les investisseurs étrangers et nationaux ainsi qu'une politique d'économie de marché. La 
commercialisation des minerais est libre et ne requiert pas de concession. L'État peut déclarer par 
voie de loi certai nes régions comme étant d'intérêt national en édictant à cette fin un décret suprême 
du secteur de l'énergie et des mines. Les concessions minières n'accordent aucun droit sur la surface 
du terrain faisant l'objet de la concession; il s'agit d'un droit dis tinct et indépendant.108 Ainsi, pour 
réaliser une opération minière de quelque type que ce soit, il est nécessaire de disposer au préalable 
de l'autorisation d'utilisation du sol en concluant un accord avec les parties impliquées. En cas de 
désaccord, il rev ient à la DGM de déterminer la recevabilité des demandes de servitude et/ou 
d'expropriation.109 Les concessions ne sont pas révocables, pour autant que les titulaires s'acquittent 
de leurs obligations.110 
4.111.   En plus d'obtenir la concession et l'autorisation d'uti lisation du sol, les activités d'exploration, 
d'exploitation et/ou de traitement doivent être conformes aux instruments de gestion de 
l'environnement. En 2017 a été publié le nouveau Règlement sur la protection de l'environnement 
pour les activités d'explo ration minière, approuvé par la voie du Décret suprême n°  042-2017-EM 
qui a remplacé la réglementation antérieure datant de 2008. Ce règlement comprend des 
nouveautés et des améliorations en ce qui concerne la simplification administrative, l'optimisation 
des délais d'évaluation et l'adaptation de la réglementation à la complexité et au dynamisme du 
secteur.111 
4.112.   Environ 64% du territoire péruvien consiste en des zones protégées et fait donc l'objet de 
restrictions à l'activité minière.112 L'établissement de zone s naturelles protégées n'a aucune 
incidence sur l'exercice des droits accordés avant la création de ces zones; toutefois, la législation 
exige que les activités menées respectent les dispositions du Code de l'environnement.113 
4.113.   Un certificat d'opération miniè re est nécessaire pour mener des activités minières impliquant 
l'utilisation d'explosifs, d'accessoires et d'agents de démolition; il est délivré sur demande par le 
MINEM ou la Direction régionale de l'énergie et des mines, selon le domaine de compétence 
concerné. Ce document permet d'entreprendre les démarches pour obtenir une autorisation générale 
d'acquisition et d'utilisation d'explosifs auprès de la Surintendance nationale de contrôle des services 
de sécurité, des armes, des munitions et des explosifs à usage civil. En 2017, 379 certificats ont été 
délivrés, tant pour le lancement que pour l'élargissement d'opérations minières.114 
4.114.   Les obligations des concessionnaires miniers sont prévues par la Loi générale sur les mines. 
Pour les concessions minières oct royées à partir de 2009, la production de matières minérales 
métalliques ne peut être inférieure à l'équivalent d'une unité d'imposition fiscale (UIT) par an et par 
hectare, et la production de matières minérales non métalliques ne peut être inférieure à 1 0% d'une 
UIT par an et par hectare. Pour les petits producteurs, la production ne peut être inférieure, par an 
et par hectare, à 10% d'une UIT pour les matières métalliques et à 5% pour les matières non 
métalliques. Pour l'industrie minière artisanale, la production ne peut pas être inférieure à 5% d'une 
UIT par an et par hectare, peu importe la matière produite.115 
4.115.   Le Décret législatif n° 1293 du 29  décembre  2016 déclare d'intérêt national la régularisation 
des opérations de la petite industrie minière et de  l'industrie minière artisanale, une des priorités de 
la politique minière. Le gouvernement péruvien a pris des mesures pour atteindre cet objectif, 
notamment la simplification du processus de régularisation, l'octroi d'incitations économiques et la 
fourni ture d'une assistance technique aux mineurs ayant entrepris de régulariser leur situation. En 
outre, en 2012 a été créée la Commission multisectorielle permanente qui a pour but d'assurer le 
suivi des mesures prises par le gouvernement concernant l'exploit ation minière illicite et le processus 
                                                
107 Article 7 du Décret suprême n° 014 -94-EM. 
108 Article 9 du Décret suprême n° 014-94-EM. 
109 Article 101, paragraphe Q du Décret suprême n° 014 -94-EM. 
110 Article 10 du Décret suprême n° 014 -94-EM. 
111 MINEM, Direction de la promotion des industries extractives, Anuario Minero 2017 . Adresse 
consultée: http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSector=1&idPublicacion=573 . 
112 MINEM, Direction de la promotion des industries extractives, Anuario Minero 2017 . Adresse 
consultée: http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSector=1&idPublicacion=573 . 
113 Article 219 du Décret suprême n° 014 -94-EM. 
114 MINEM, Direction de la promotion des industries extractives, Anuario Minero 2017 . Adresse 
consultée: http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSector=1&idPublicacion=573 . 
115 Article 38 du Décret suprême n° 014 -94-EM et article 2 du Décret suprême n° 011 -2017-EM. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 154 - 
 
  de régularisation. En outre, au cours de la période considérée, une série d'améliorations 
réglementaires relatives à la régularisation de l'exploitation minière informelle ont été introduites. 
Parmi celles -ci figurent  le Décret législatif n° 1293 qui déclare d'intérêt national la régularisation de 
la petite industrie minière et de l'industrie minière artisanale; le Décret législatif n° 1336 du 
5 janvier  2017 portant établissement de dispositions relatives au processus de régularisation 
intégrale de l'industrie minière; le Décret  suprême  n° 003 -2013-EM du 5  février  2013 qui précise la 
régularisation de l'exploitation minière au niveau national; le Décret suprême n° 032 -2013-EF du 
23 août 2013 qui renforce le processus de  régularisation de la petite industrie minière et de 
l'industrie minière artisanale au titre du Décret législatif n° 1105; et le Décret suprême 
n° 029-2014-PCM du 5  septembre  2014 ou Stratégie d'assainissement de la petite industrie minière 
et de l'industr ie minière artisanale.  
4.116.   Des textes normatifs ont également été adoptés afin de promouvoir l'industrie minière et 
d'encourager de nouvelles explorations, autres objectifs de la politique minière. Parmi ces 
réglementations figurent la Loi n° 30056 du 1er juillet  2013 portant modification de plusieurs lois en 
vue de faciliter l'investissement et d'encourager le développement de la production et la croissance 
des entreprises, la Loi n° 30230 du 11  juillet  2014 qui prévoit des mesures fiscales et la simplifi cation 
des processus et des permis pour promouvoir et dynamiser l'investissement dans le pays, et la Loi 
n° 30404 du 29  décembre  2015 qui proroge la durée des avantages et des exonérations fiscales. 
Des réglementations ont également été adoptées concernant  la gestion des passifs 
environnementaux de l'exploitation minière, autre objectif de la politique minière: le Décret suprême 
n° 040 -2014-EM du 5  novembre  2014 qui contient le Règlement de protection et de gestion de 
l'environnement pour les activités d'ex ploitation et de traitement, les travaux généraux, le transport 
et le stockage minier; le Décret suprême n° 038 -2017-EM du 27  octobre  2017 qui prévoit des 
dispositions réglementaires concernant l'Instrument de gestion de l'environnement pour la 
régularisat ion des activités de la petite industrie minière et l'industrie minière artisanale; et le Décret 
suprême n° 042 -2017-EM du 21  décembre  2017, ou Règlement de protection de l'environnement 
pour les activités d'exploitation minière, mentionné plus haut.  
4.117.   Les c oncessionnaires miniers sont tenus de payer des redevances minières qui sont la 
contrepartie versée à l'État pour l'exploitation des ressources naturelles non renouvelables 
(métalliques et non métalliques). Les redevances sont calculées en appliquant aux b énéfices 
d'exploitation trimestriels (janvier -mars, avril -juin, juillet -septembre, octobre -décembre) une taxe 
effective prévue à l'annexe de la Loi n° 29788 (entre 1% et 12%) qui est fixée en fonction de la 
marge d'exploitation du trimestre. Le montant dû est déterminé en comparant le résultat indiqué 
antérieurement et le 1% des recettes générées par les ventes réalisées au cours du trimestre civil, 
le montant le plus élevé étant retenu.116 Les petits producteurs et les artisans mineurs ne sont pas 
soumis au paiement de redevances ni à l'impôt spécial sur les industries extractives 
(voir ci-après).117 
4.118.   En plus des redevances, les entreprises minières doivent s'acquitter d'un droit annuel à 
compter de la demande d'obtention d'une concession. Le montant de ce droit  est de 3 USD par an 
et par hectare demandé ou octroyé. Il est de 1 USD pour les petits producteurs et de 0,50 USD pour 
les mineurs artisans.118 S'agissant des concessions de traitement, le droit annuel est calculé en 
fonction de la capacité installée: i) 0, 0014 d'une UIT par tonne métrique/jour pour une capacité 
allant jusqu'à 350 tonnes métriques/jour119; ii) 1 UIT pour une capacité comprise entre 350 et 
1 000 tonnes métriques/jour; iii) 1,5 UIT pour une capacité comprise entre 1  000 et 5  000 tonnes 
métriques /jour; et iv) 2 UIT pour chaque dépassement de 5  000 tonnes métriques/jour. Dans le cas 
des concessions de travaux généraux ou de transport minier, le droit annuel est de 0,003% d'une 
UIT par mètre linéaire de travaux projetés.120 
                                                
116 Loi n° 29788 sur les redevances minières, publiée le 28 septembre 2011.  
117 Renseignements en ligne de la SUNAT. Adresse consultée: 
"http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php/empresas -menu/otros -procedimientos -y-tramites -
empresas/tributacion -minera ". Dans le cas de l'impôt spécial sur les industries extractives, sauf les producteurs 
et artisans provenant d'entreprises liées suite à un processus de réorganisation de l'entreprise. À cet effet 
s'applique la définition d'"entreprises liées" figurant à l'alinéa b) de l'article 32 -A de la Loi relative à l'impôt sur 
le revenu, dont le texte codifié unique a été approuvé par la  voie du Décret suprême n° 179 -2004-EF et ses 
modifications.  
118 Article 39 du Décret suprême n° 014 -94-EM. 
119 Les tonnes métriques/jour font référence à la capacité de traitement installée.  
120 Articles 46 et 47 du Décret suprême n° 014 -94-EM. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 155 - 
 
  4.119.   Les titulaires de concessio ns minières et les concessionnaires réalisant les opérations 
d'exploitation des ressources minérales métalliques sont aussi assujettis à l'impôt spécial sur les 
industries extractives, et les entreprises qui ont conclu des contrats de garantie et de mesure s de 
promotion de l'investissement conformément au texte codifié unique de la Loi générale sur les mines 
(Décret suprême n° 014 -92-EM) doivent s'acquitter d'une taxe spéciale sur les industries extractives. 
Ces impôts sont déterminés sur la base des bénéfi ces d'exploitation trimestriels calculés 
conformément aux prescriptions énoncées aux annexes II des lois n°  29789 et n°  29790; le taux de 
l'impôt spécial sur les industries extractives effectivement appliqué est compris entre 2% et 8,40%. 
Les montants effe ctivement versés au titre de ces taxes sont considérés comme des charges aux 
fins de l'impôt sur le revenu.121 Au titre du canon minero (mécanisme de redistribution des recettes 
minières), 50% des recettes provenant de l'impôt sur le revenu des entreprises m inières sont 
redistribuées aux gouvernements régionaux et locaux. En 2017, les régions ont reçu au total 
3,303  milliards de PEN, montant qui comprenait le canon minero, les redevances minières et le 
paiement du droit annuel et des pénalités.  
4.120.   Les entreprise s titulaires d'activités minières sous la supervision et le contrôle de 
l'Osinergmin doivent s'acquitter de la contribution réglementaire, calculée sur la base de la valeur 
de leur facturation mensuelle à laquelle sont appliqués les taux suivants, après dé duction de la taxe 
générale sur les ventes et l'impôt de développement local: 0,15% pour 2017; 0,14% pour 2018; et 
0,13% pour 2019.122 
4.121.   Le Pérou prévoit des garanties et des incitations pour l'investissement privé dans les 
industries extractives. Les avantage s accordés à toutes les personnes exerçant une activité minière, 
indépendamment de la structure de l'entreprise, sont notamment la stabilité fiscale, administrative 
et de change; la déduction des impôts internes ayant une incidence sur la production, que c e soit 
pour l'exportation ou la vente dans le pays; la déduction du revenu imposable pour les 
investissements dans les infrastructures de service public; et le rapatriement sans restriction de 
bénéfices et de dividendes et la possibilité de se procurer des  devises sans aucune restriction. En 
outre, les frais d'exploitation peuvent être déduits ou amortis une fois que la concession a atteint la 
phase de production minimale.123 Selon les estimations de la SUNAT, les pertes fiscales engendrées 
par les incitation s dans le secteur des industries extractives pour 2019 sont de 28,7  millions de PEN 
pour le remboursement de l'IGV aux titulaires d'activités minières en phase de prospection, et de 
1,3 million de PEN pour ce qui est des déductions pour amortissement (jusq u'à 20% des actifs fixes) 
à l'impôt sur le revenu (tableau A3. 2).  
4.122.   Les contrats de stabilité fiscale peuvent être conclus pour une durée de 10  ans par les 
titulaires d'activités minières dont la production se situe entre 350 et 5  000 tonnes métriques/jour 
ou qui présentent des programmes d'investissement équival ant en monnaie nationale à au moins 
20 millions d'USD. La durée peut être étendue à 12 ans pour les titulaires de projets miniers ayant 
une capacité initiale égale ou supérieure à 5  000 tonnes métriq ues/jour ou prévoyant un 
agrandissement pour parvenir à une telle capacité, ceux qui prévoient un programme 
d'investissement d'au moins 100 millions d'USD pour le démarrage des activités, et les entreprises 
existantes disposant de programmes d'investisseme nt d'au moins 250 millions d'USD. La durée des 
contrats peut être de 15 ans pour les projets prévoyant une capacité initiale égale ou supérieure à 
15 000 tonnes métriques/jour ou un agrandissement pour parvenir à une capacité égale ou 
supérieure à 20  000 t onnes métriques/jour, et ceux ayant un programme d'investissement d'au 
moins 500 millions d'USD.124 Les petits producteurs et les mineurs artisans peuvent conclure des 
contrats de stabilité juridique s'ils investissent, respectivement, au moins 500  000 et 50  000 USD.125 
4.123.   Le remboursement de l'IGV et de l'impôt de développement local payés par les titulaires 
d'activités minières pour l'exécution des activités lors de la phase de prospection prévu par la 
Loi n° 27623 et en vigueur jusqu'en décembre  2015 a été prol ongé jusqu'au 31  décembre  2019 par 
la voie de la Loi n° 30899 du 28  décembre  2018.  
                                                
121 Renseignements en ligne de la SUNAT. Adresse consultée: 
"http://orientacion.sunat.gob.pe/index.php/empresas -menu/otros -procedimientos -y-tramites -
empresas/tributacion -minera ". 
122 Article premier du Décret suprême n° 099 -2016-PCM portant approbation de la contribution 
réglementaire de l'Osinergmin.  
123 Articles 72 et  75 du Décret suprême n° 014 -94-EM. 
124 Articles 78 à 83 du Décret suprême n° 014 -94-EM. 
125 Article 92 du Décret suprême n° 014 -94-EM. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 156 - 
 
  4.3  Industries manufacturières  
4.124.   Le secteur manufacturier du Pérou est relativement diversifié, même si sa part dans le PIB 
a continué de diminuer au cours de la période considéré e. La contribution du secteur au PIB a reculé 
de 15,0% en 2012 à 13,0%  (en prix constants) en 2017. Sa croissance est restée modeste au cours 
de la période à l'examen, avec un taux annuel moyen de 1,6%. Le secteur a connu un repli entre 
2014 et 2016; il a enregistré une faible amélioration en 2017 avant de se redresser en 2018, avec 
un taux de croissance annuel de 6,2%. De 2012 à 2017 la croissance annuelle du PIB manufacturier 
a été inférieure à celle du PIB global.  
4.125.   Les principaux produits manufacturiers d u Pérou sont ceux du secteur des métaux précieux 
et des métaux non ferreux, les produits minéraux non métalliques, les produits alimentaires et les 
boissons, les textiles et la confection , et les produits chimiques (tableau 4.8). Les secteurs du papier, 
du raffinage du pétrole, des produits métalliques et non métalliques et des machines et des 
équipements ont enregistré une augmentation de la valeur de leur production au cours de la période 
considérée.  
Tableau 4.8 PIB manufacturier, 2012 -2017  
(Millions de PEN)  
Activité économique  2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Industrie manufacturière  64 758 68 155 67 436 66 831 66 730 66 881 
Transformation et conservation de viandes  1 765 1 855 1 914 1 975 2 028 2 073 
Transformation et préservation du poisson  1 177 1 161 1 241 1 096 986 964 
Élaboration de farine et d'huile de poisson  1 032 1 295 656 998 782 897 
Transformation et conservation de fruits et 
légumes  1 076 1 070 1 134 1 090 1 148 1 165 
Élaboration d'huiles et de graisses d'origine 
végétale et animale  997 1 034 1 096 1 159 1 188 1 274 
Fabrication de produits laitiers  1 169 1 225 1 250 1 265 1 221 1 189 
Produits de la minoterie, nouilles, produits de la 
boulangerie et autres  3 320 3 392 3 408 3 419 3 486 3 540 
Fabrication et raffinage du sucre  572 607 620 587 605 575 
Élaboration d'autres produits alimentaires  1 165 1 119 1 047 1 057 1 065 1 200 
Élaboration d'aliments préparés pour animaux  422 451 448 456 463 481 
Élaboration de boissons et de produits du tabac  2 331 2 356 2 415 2 481 2 544 2 507 
Fabrication de textiles  2 435 2 537 2 499 2 368 2 208 2 348 
Fabrication d'articles d'habillement  3 949 3 992 3 808 3 465 3 309 3 297 
Fabrication de cuir et de chaussures  939 918 897 908 907 1 022 
Fabrication de bois et de produits en bois  1 563 1 527 1 474 1 370 1 307 906 
Fabrication de papier et de produits en papier  1 765 1 862 1 921 2 028 1 970 2 159 
Imprimerie et reproduction de supports 
enregistrés  2 311 2 547 2 602 2 509 2 564 2 258 
Raffinage du pétrole  2 992 2 952 3 034 3 040 3 147 3 409 
Fabrication de substances chimiques de base et 
d'engrais  573 602 689 694 679 713 
Fabrication de produits chimiques  3 448 3 720 3 662 3 722 3 909 3 609 
Fabrication de produits pharmaceutiques et de 
médicaments  1 025 929 887 755 815 761 
Fabrication de produits en caoutchouc et de 
plastique  2 423 2 534 2 518 2 437 2 423 2 477 
Fabrication de produits minéraux non métalliques  5 327 5 754 5 966 5 788 5 670 5 642 
Sidérurgie et première transformation de la 
fonte, du fer et de l'acier  1 247 1 383 1 420 1 370 1 395 1 455 
Métaux précieux et métaux non ferreux  6 069 6 563 6 467 6 510 6 535 6 387 
Fabrication de produits métalliques divers  2 900 3 605 3 576 3 588 3 286 3 087 
Fabrication de produits informatiques, 
électroniques et optiques  172 194 183 182 167 158 
Fabrication de machines et de matériel  2 370 2 607 2 672 2 771 2 830 2 650 
Construction de matériel de transport  1 481 1 617 1 671 1 677 1 695 2 036 
Fabrication de meubles  1 778 1 841 1 800 1 903 1 938 1 898 
Autres industries manufacturières  4 965 4 906 4 461 4 163 4 460 4 744 
Source:  Institut national de statistique et d'informatique.  
4.126.   La faiblesse du secteur manufacturier au cours de la période considérée s'explique surtout 
par le repli de l'industrie textile orientée vers l'exportation et de la production d'intrants et de biens WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 157 - 
 
  d'équipement pour le marché national. Parallèlement, la tr ansformation des matières premières a 
enregistré une tendance à la hausse, qui s'est traduite par l'augmentation de la production de farine 
et d'huile de poisson et du raffinage du pétrole.  
4.127.   Les exportations de biens manufacturés ont représenté 10,3% du tot al des exportations de 
marchandises en 2017 (14% en tenant compte du secteur agroalimentaire); elles concernent 
principalement les vêtements et accessoires vestimentaires, les produits chimiques, les produits en 
matière plastique, la fonte de métaux non fe rreux et les produits semi -ouvrés (tableau A1. 1). La 
Chine et les États -Unis sont les principaux marchés d'exportation pour les biens manufacturés du 
Pérou (tableau A1. 3). Les biens manufacturés représentent également la majorité des importations 
totales  de marchandises du Pérou et proviennent principalement de Chine (tableau A1. 4). En 2018, 
environ 28% des importations étaient des biens d'équipement et 21%, des biens manufacturés de 
consommation.126 
4.128.   La moyenne des droits NPF appliqués au secteur manufactu rier (classification de la CITI) 
était de 2,3% en 2018, avec un taux maximum de 11% pour les textiles et vêtements, entre autres.  
4.129.   Le Ministère de la production (PRODUCE) est l'entité chargée de formuler et de mettre en 
œuvre la politique du secteur manufac turier.127 Les principaux objectifs du secteur sont énoncés 
dans le Plan stratégique sectoriel pluriannuel 2017 -2021 pour le secteur de la production128 et sont 
notamment les suivants: faire passer le pourcentage d'entreprises investissant dans la R -D, qui éta it 
de 18,7% en 2014, à 39,9% en 2021; accroître le pourcentage des MPME exportatrices accédant à 
de nouveaux marchés internationaux qui était de 19,5% en 2015 à 23,1% en 2021; augmenter le 
pourcentage des MPME dans le système financier qui était de 7,2% en  2015 à 10,3% en 2021; et 
accroître le pourcentage des MPME formelles qui était de 46,7% du total des entreprises en 2015 à 
62,1% en 2021.  
4.130.   PRODUCE met en œuvre le programme "Tu Empresa" (Ton entreprise) pour encourager 
l'augmentation de la productivité et des ventes.129 Ce programme national est destiné aux micro et 
petites entreprises et aux entrepreneurs, y compris les micro et petites entreprises dirigées par des 
femmes, des personnes handicapées, des personnes âgées et des familles d'enfants et adolescent s 
à risque. Il offre des conseils sur le processus de constitution d'une entreprise et la manière de la 
structurer, des orientations sur l'accès aux foires commerciales et aux salons  ainsi que des services 
pour faciliter la numérisation des activités des e ntreprises, y compris des orientations sur les 
bénéfices et les possibilités découlant de l'utilisation du commerce électronique et les avantages des 
services financiers électroniques. Le programme offre également des renseignements sur les fonds 
attribués  sur concours par INNÓVATE Perú.  
4.131.   PRODUCE gère le Programme national d'innovation pour la compétitivité et la productivité 
(INNÓVATE Perú), créé le 24  juillet  2014 par la voie du Décret suprême n° 003 -2014-PRODUCE. 
L'objectif de ce programme est d'accroître la productivité du secteur entrepreneurial en renforçant 
les entreprises, les entrepreneurs et les organismes de soutien et en facilitant les relations entre ces 
entités. Le programme est ouvert à tous les secteurs de l'économie, y compris au s ecteur 
manufacturier. Pour réaliser ces objectifs, INNÓVATE Perú administre actuellement plusieurs fonds, 
dont les ressources sont attribuées par voie de concours réalisés à l'échelle nationale (section 3.3.1).  
4.132.   Parmi les fonds administrés par INNÓVATE Perú , le Fonds MIPYME (Fonds pour les MPME) 
revêt un intérêt particulier pour le secteur manufacturier étant donné qu'il vise à renforcer le 
développement de la production des MPME en améliorant les conditions d'accès au financement et 
en augmentant leur nivea u de productivité. Pour atteindre cet objectif, le fonds prévoit des 
mécanismes financiers et non financiers. Il est administré par la Société financière de développement 
                                                
126 MINCETUR (2019), Reporte Mensual de Comercio Diciembre, 2018 . Adresse consultée: 
"https://www.mincetur.gob.pe/wp -
content/uploads/documentos/comercio_exterior/estadisticas_y_publicaciones/estadisticas/ex portaciones/2018/
RMC_Diciembre_2018.pdf ". 
127 Articles 2 et 3 du Règlement sur l'organisation et les fonctions du Ministère de la production, 
approuvé par l'arrêté  ministériel n° 343 -2012-PRODUCE du 23  juillet  2012.  
128 Ministère de la production (2015), Plan stratégique sectoriel pluriannuel (PESEM) 2017 -2021. 
Secteur de la production . Adresse consultée: "https://www.produce.gob.pe/produce/descarga/dispositivos -
legales /76485_1.pdf ". 
129 Enseignements en ligne de PRODUCE. Adresse consultée: "http://www.tuempresa.gob.pe/conoce -tu-
empresa/ ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 158 - 
 
  (COFIDE). Le Fonds de recherche -développement pour la compétitivité (FIDECOM), admini stré par 
PRODUCE, est un autre fonds présentant un intérêt pour le secteur manufacturier; doté de 
200 millions de PEN ; il vise à promouvoir la recherche -développement pour des projets d'innovation 
productive ayant une utilité pratique pour les entreprises et peut cofinancer des projets à hauteur 
de 75% du coût total.130 
4.133.   Les entreprises manufacturières peuvent bénéficier du régime spécial de récupération 
anticipée (RERA) de l'IGV.131 Ainsi, celles qui s'implantent dans les zones spéciales de 
développement (ancie nnement appelées Centres d'exportation, d'activité industrielle, de 
commercialisation et de services (CETICOS)) d'Ilo, de Matarani, de Paita et de Tumbes ou dans la 
zone franche de Tacna (ZOFRATACNA) peuvent bénéficier d'avantages fiscaux jusqu'en 2042 
(section 3.3.2). La COFIDE appuie divers programmes et lignes de crédit destinés aux MPME 
(section  3.3.1.2), dont bon nombre appartiennent au secteur manufacturier.  
4.134.   Selon les estimations de la SUNAT, les pertes fiscales découlant des incitations dans le 
secte ur manufacturier pour 2019 s'élèvent à 158,0 millions de PEN (0,02% du PIB), et sont ventilées 
comme suit: 9,5 millions de PEN au titre de crédits d'impôt accordés aux entreprises éditrices 
conformément à la Loi sur la démocratisation du livre et la promot ion de la lecture; 52,9 millions de 
PEN au titre de la réintégration de l'IGV dans le cadre du Plan national de démocratisation du livre; 
57,0 millions de PEN au titre de l'exonération de l'IGV pour les importations et les ventes de livres 
et de produits d e l'édition; et 38,6 millions de PEN au titre de l'exonération de l'IGV pour la 
construction et la réparation des Unités des forces navales effectuées par les Services industriels de 
la Marine (tableau A3. 2).  
4.135.   Au cours de la période considérée, le Pérou a appliqué ou renouvelé des mesures 
antidumping définitives sur certains produits manufacturés, y compris le biodiesel en provenance 
d'Argentine et des États -Unis, les fermetures à glissière et leurs parties en provenance de Chine, les 
tissus de fibres disco ntinues de polyester en provenance d'Inde, les tissus en popeline en provenance 
du Pakistan, les sandales et mules en provenance de Chine et les couverts en acier inoxydable en 
provenance de Chine.132 Il a également appliqué des mesures compensatoires aux im portations de 
biodiesel en provenance d'Argentine et des États -Unis, et d'éthanol en provenance des États -Unis.133 
4.4  Services  
4.4.1   Principales caractéristiques  
4.136.   Entre 2013 et 2018, le secteur des services du Pérou a affiché une croissance réelle de 4,1% 
par an en mo yenne, un taux supérieur à celui du PIB global. En 2018, le secteur représentait 51,7% 
du PIB (aux prix constants). D'après les données de la balance des paiements, le commerce des 
services du Pérou a été déficitaire pendant la période à l'examen, ce défic it ayant atteint 
2 532 millions d'USD en 2018.  
4.137.   Dans le cadre de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS), le Pérou a pris des 
engagements spécifiques dans 7 des 12 secteurs couverts par l'Accord: services fournis aux 
entreprises, services de co mmunication, services financiers, services relatifs au tourisme et aux 
voyages, services récréatifs et sportifs, services de distribution et services de transport.134 Le Pérou 
a participé aux négociations postérieures au Cycle d'Uruguay sur les télécommunica tions 
(quatrième  Protocole annexé à l'AGCS) et sur les services financiers (cinquième Protocole), au titre 
desquels il a contracté des engagements additionnels dans ces deux secteurs.135 
4.138.   Le Pérou suit les règles relatives au libre -échange des services conven ues entre les pays 
membres de la Communauté andine (CAN), qui incluent les principes du traitement national et du 
                                                
130 Renseignements en ligne du FIDECOM. Adresse consultée: 
https://www.innovateperu.gob.pe/quienes -somos/nuestros -fondos/fidecom . 
131 Le RERA, créé par la voie du Décret législatif n° 973, est ouvert à tout type d'activité productive pour 
des projets d'investissement qui respectent certaines conditions.  
132 Document de l'OMC G/ADP/N/322/PER du 12 mars 2019.  
133 Document de l'OMC G/SCM/342/PER du 18 février 2019.  
134 Document de l'OMC GATS/SC/69 du 15 avril 1994.  
135 Documents de l'OMC GATS/SC/69/Suppl. 1 du 11 avril 1997 et GATS/SC/69/Suppl.2 du 
26 février  1998.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 159 - 
 
  traitement NPF, lesquels s'appliquent normalement à tous les membres de la CAN et pour tous les 
sous-secteurs de services; il existe quelques exceptions, comme celle concernant le secteur des 
services financiers et celle relative à la proportion minimale de programmes nationaux à la télévision 
hertzienne.136 
4.139.   La plupart des accords commerciaux bilatéraux et régionaux signés par le Pérou contiennent  
des dispositions sur les services financiers, les télécommunications, les services de transport 
maritime et terrestre et les services annexes des transports aériens, entre autres. Les engagements 
pris au titre de ces accords n'ont pas tous la même portée,  mais ils vont généralement au -delà de 
ceux pris par le Pérou dans le cadre de l'AGCS.  
4.140.   Pendant la période considérée, outre les changements législatifs propres à chaque 
sous-secteur de services examinés ci -après, le Pérou a promulgué la Loi n° 30641 du 17  août 2017 
sur la promotion des exportations de services et du tourisme. Cette loi a apporté quelques 
modifications à la Loi relative à la taxe générale sur les ventes afin d'élargir la portée des opérations 
d'exportation de services admissibles au bénéfice  de l'abattement de l'IGV. Parmi les nouvelles 
activités visées figurent divers services relatifs au tourisme, les services annexes du transport de 
marchandises fournis dans la zone douanière primaire et la fourniture d'électricité aux ZSD. Pour 
bénéficier  de cet avantage, le service concerné doit satisfaire aux prescriptions établies dans la Loi 
relative à l'IGV (article 33) et l'exportateur doit être inscrit au Registre des exportateurs de services 
administré par la SUNAT.  
4.4.2   Services financiers  
4.141.   La Surintend ance des banques, des assurances et des sociétés de gestion de fonds de 
pension (SBS) est l'organisme chargé de réglementer et de superviser le système financier, le régime 
des assurances et le régime de retraite privé du Pérou. Le système financier superv isé par la SBS 
est composé d'entreprises multiservices, parmi lesquelles des entités publiques, des entreprises 
spécialisées et d'autres entités. À la fin de 2018, on recensait 54 entreprises multiservices 
(16 banques et 38 établissements non bancaires), 4  entités publiques, 7 entreprises spécialisées, 
1 banque d'investissement, 20 compagnies d'assurance et 4 sociétés de gestion de fonds de pension 
(tableau 4.9).  
Tableau 4.9 Structure du secteur financier, décembre  2018  
Entités  Nombre 
d'entreprises  Valeur des actifs  
(millions de PEN)  % d'actifs  
Entreprises multiservices  54 431 309 62,8 
Établissements bancaires  16 385 344 56,1 
Établissements financiers  11 14 829 2,2 
Caisses municipales  12 26 727 3,9 
Caisses rurales d'épargne et de crédit  6 1 921 0,3 
Organismes de développement des micro et 
petites entreprises  9 2 488 0,4 
Entités publiques  4 52 170 7,6 
Banque de la Nation  1 30 102 4,4 
Société financière de développement (COFIDE)  1 11 117 1,6 
Banque agricole (AGROBANCO)  1 686 0,1 
Fonds MIVIVIENDA  1 10 265 1,5 
Entreprises spécialiséesa 7 900 0,1 
Banques d'investissement  1 226 0,0 
Compagnies d'assurance  20 48 868 7,1 
Fonds de pension  4 153 414 22,3 
a Sociétés de crédit -bail, d'affacturage et de fiducie et sociétés de gestion de prêts hypothécaires, de 
cautionnement et de garantie.  
Source:  Renseignements communiqués par la Surintendance des banques, des assurances et des sociétés de 
gestion de fonds de pension (SBS).  
4.142.   Globalement, à la fin de 2018, le montant des actifs détenus par les 54 entreprises 
multiservices du système financier s'élevait à 431 309 millions de PEN (environ 128  000 millions 
                                                
136 Décision n° 439 sur le cadre général de principes et de règles pour la libéralisation du commerce des 
services dans la Communauté andine et Décision n° 659 sur les secteurs de services devant f aire l'objet d'un 
approfondissement de la libéralisation ou d'une harmonisation des réglementations.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 160 - 
 
  d'USD) ce qui représentait 58,3% du PIB. Par comparaison, à la fin de 2013, on recensait 
59 entreprises dont le montant des actifs s'élevait à 293 514 millions de PEN; la variation du nombre 
d'entreprises est principalement due à des opérations de fusion. Les établissements bancaires 
restent les principaux acteurs du système financier; ils représentent en effet 62,8% des actifs du 
système financier supervisé et 89,34% des actifs des entreprises multiservices. À la fin de 2018, le 
montant total des actifs des compagnies d'assurance s'élevait à 48 868 millions de PEN,  contre 
153 414 millions de PEN pour les actifs des fonds de pension. En décembre  2018, le solde des crédits 
directs du système financier atteignait 308  700 millions de PEN (91  521 millions d'USD), soit 10,3% 
de plus qu'en décembre  2017. Toujours en décemb re 2018, les placements en monnaie nationale et 
en devises affichaient des soldes de 221 010 millions de PEN et 25 997 millions d'USD, 
respectivement, avec une variation annuelle de +11,6% pour les premiers et de +2,8% pour les 
seconds.  
4.143.   Pendant la période considérée, le niveau d'intermédiation financière a continué d'augmenter 
en raison de la hausse du volume des crédits et des dépôts par rapport au PIB. Le solde annuel 
moyen des crédits en pourcentage du PIB est passé de 32,3% en décembre  2012 à 40,6% en 
décembre  2018, tandis que celui des dépôts est passé de 33,9% à 38,6% au cours de la même 
période.137 D'une manière générale, le système financier, le régime d'assurance et le régime privé 
de fonds de pension ont beaucoup progressé sur le plan de l'inclusion financière, qui s'entend de 
l'accès aux services financiers et de l'utilisation de ces services par la population. Entre 
décembre  2013 et décembre  2018, le nombre de points de service, y compris les agences, les 
guichets automatiques, les agents et les éta blissements effectuant des opérations courantes, est 
passé de 240 à 917 pour 100 000 habitants adultes. Ainsi, en décembre  2018, le système financier 
comptait 186  250 points de service, y compris les agences (4  697), les guichets automatiques 
(26 741), les  agents (158 948) et les établissements effectuant des opérations courantes (94), soit 
139 133 de plus qu'en début de période.  
4.144.   Malgré ces progrès, le niveau d'inclusion financière reste relativement faible. Entre 2013 et 
2018, le nombre de débiteurs du sys tème financier a augmenté de 1,2 million, le nombre de 
personnes physiques ayant un crédit a atteint 6, 9 millions ( décembre  2018) et la proportion de la 
population adulte ayant un crédit est passée de 30% en décembre  2013 à 33% en décembre  2018, 
une propor tion qui reste toutefois relativement modeste.138 Cependant, l'amélioration du niveau 
d'inclusion s'est accompagnée d'une expansion de ces services grâce à l'intégration de clients à 
faible revenu dans le système financier. Par exemple, entre 2013 et 2018, 615 000 micro et petits 
entrepreneurs ont été intégrés au système financier, qui comptait ainsi environ 2, 5 millions de micro 
et petites entreprises débitrices en décembre  2018, grâce en partie à la participation accrue des 
organismes de microfinancement au  marché.139 
4.145.   La surveillance exercée par la SBS vise principalement à assurer la stabilité financière des 
entreprises et du système dans son ensemble. À cette fin, le modèle de surveillance des 
établissements financiers, qui est fondé sur les risques, a conti nué d'être amélioré pendant la période 
à l'examen, conformément aux Principes fondamentaux pour un contrôle bancaire efficace (Comité 
de Bâle sur le contrôle bancaire, septembre  2012). La SBS s'est fixé pour objectif d'améliorer le 
processus de contrôle de s capitaux au niveau du groupe consolidé pour les principaux conglomérats 
locaux afin d'évaluer les besoins en capital des établissements bancaires et de toutes les entreprises 
qui constituent le groupe économique consolidé. En outre, une importance plus g rande a été 
accordée à l'examen de scénarios de tension, ce qui permet aux entreprises de connaître les 
                                                
137 Surintendance des banques, des assurances et des sociétés de gestion de fonds de pension (2018), 
Perú: Reporte de Indicadores de Inclusión Financiera de los Sistemas Financiero, de Seguros y de Pensiones , 
juin 2018. Adresse consultée: "https://intranet2.sbs.gob.pe/estadistica/financiera/2018/Junio/CIIF -0001-
jn2018.PDF ". 
138 Surintendance des banques, des assurances et des sociétés de gestion de fonds de pension (2018), 
Perú: Reporte de Indicadores de Inclusión Financiera de los Sistemas Financiero, de Seguros y de Pensiones , 
juin 2018. Adresse consultée: "https://intranet2.sbs.gob.pe/estadistica/financiera/2018/Junio/CIIF -0001-
jn2018.PDF ". 
139 En décembre  2018, les organismes de microfinancement ont accordé 49,4 % de leurs crédits aux 
trois segments de population à faible revenu et ont reçu 29, 0% des dépôts effectués par ces trois segments, 
tandis que les établissements non spécialisés dans le microfinancement ont accordé 21, 4% de leurs crédits aux 
groupes les plus pa uvres et ont absorbé 9, 5% des dépôts effectués par ces groupes. Voir: Surintendance des 
banques, des assurances et des sociétés de gestion de fonds de pension (2018), Perú: Reporte de Indicadores 
de Inclusión Financiera de los Sistemas Financiero, de Segur os y de Pensiones , décembre  2018. Adresse 
consultée: https://intranet2.sbs.gob.pe/estadistica/financiera/2018/Junio/CIIF -0001-jn2018.PDF . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 161 - 
 
  conséquences possibles de la concrétisation de certains risques. Conformément aux règles de 
Bâle III sur les fonds propres, le Règlement relatif aux pre scriptions en matière de patrimoine effectif 
supplémentaire (Résolution n° 8425 -2011 de la SBS) encourage les établissements financiers à 
accumuler plus de capital que ne le prévoit la législation, en fonction du profil de risque de chaque 
entité, et vise à ce que le capital cyclique représente la majeure partie de ce "coussin".  
4.146.   La Loi n° 26702, qui regroupe la Loi générale sur le système financier et le régime des 
assurances et la Loi organique sur la Surintendance des banques et des assurances, contient l es 
principales dispositions régissant le système financier et le régime des assurances  ainsi que les 
activités complémentaires ou liées à l'objet social de ces personnes et entreprises; elle a été modifiée 
plusieurs fois pendant la période considérée. La L oi n° 26702 dispose que l'État ne participe pas au 
système financier national, sauf lorsqu'il s'agit de ses investissements dans la COFIDE, une banque 
de développement de second rang, dans la Banque de la Nation, dans la Banque agricole et dans le 
Fonds MI VIVIENDA. Elle garantit également le traitement national, bien que celui -ci soit subordonné 
à certaines conditions. L'investissement étranger dans les entreprises bénéficie du même traitement 
que le capital national, sous réserve des conventions internatio nales en la matière; toutefois, si cela 
est pertinent, la SBS peut tenir compte de critères inspirés du principe de réciprocité lorsque l'intérêt 
public est en jeu.  
4.147.   La Loi n°  26702 permet aux établissements financiers de déterminer librement les taux 
d'intérêt, commissions et frais afférents à leurs opérations actives et passives et à leurs services. 
Toutefois, en ce qui concerne la fixation des taux d'intérêt, ils ne doivent pas dépasser les plafonds 
établis exceptionnellement par la Banque centrale de rés erve du Pérou (BCRP), conformément aux 
dispositions de la Loi organique sur la BCRP. Les autorités ont indiqué que ces plafonds n'avaient 
pas été appliqués dans la pratique. Les compagnies d'assurance déterminent elles aussi librement 
les conditions des po lices, leurs tarifs et les autres commissions.  
4.148.   Une autorisation de la SBS est requise pour exercer des activités propres aux établissements 
financiers et aux compagnies d'assurance. Les établissements financiers et les compagnies 
d'assurance doivent être c onstitués en sociétés anonymes, sauf lorsque leur nature ne le leur permet 
pas. Pour commencer à exercer leurs activités, les fondateurs de ces sociétés doivent obtenir au 
préalable les autorisations d'établissement et d'exploitation pertinentes auprès de la SBS. Les 
entreprises qui souhaitent engager des processus de transformation, de conversion, de fusion ou de 
scission doivent demander les autorisations d'établissement et d'exploitation correspondant au 
nouveau type d'activité. Il existe des exigences m inimales de fonds propres pour chaque type 
d'activité financière, lesquelles sont actualisées régulièrement (tableau 4.10).  
Tableau 4.10 Exigences minimales de fonds propres pour les établissements financier s, 
2019  
(PEN)  
Type d'établissement  Capital Social 
minimum  
A Entreprises multiservices   
1. Établissements bancaires  27 498 321 
2. Établissements financiers  13 828 443 
3. Caisses municipales d'épargne et de crédit  13 828 443 
4. Caisses municipales de crédit populaire  7 375 170 
5. Sociétés de développement des micro et petites entreprises (EDPYME)  1 250 091 
6. Coopératives d'épargne et de crédit autorisées à recevoir des dépôts du public  1 250 091 
7. Caisses rurales d'épargne et de crédit  1 250 091 
B Entreprises spécialisées   
1. Sociétés d'investissements immobiliers  7 375 170 
2. Sociétés de crédit -bail 4 498 854 
3. Sociétés d'affacturage  2 500 183 
4. Sociétés de cautionnement et de garantie  2 500 183 
5. Sociétés de fiducie  2 500 183 
6. Sociétés de gestion de prêts hypothécaires  4 513 336 
C Banques d'investissement  27 498 321 
D Compagnies d'assurance   
1. Compagnies offrant 1 seule catégorie de services (assurance générale ou 
assurance -vie) 5 000 365 
2. Compagnies offrant les 2 catégories de services (assurance générale et 
assurance -vie) 6 873 658 
3. Compagnies d'assurance et de réassurance  17 499 434 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 162 - 
 
  Type d'établissement  Capital Social 
minimum  
4. Compagnies de réassurance  10 625 776 
E Entreprises de services complémentaires et connexes   
1. Caisses générales de dépôt  4 498 854 
2. Sociétés de transport, de surveillance et d'administration de numéraire  18 437 925 
3. Sociétés émettrices de cartes de crédit et/ou de débit  1 250 091 
4. Sociétés émettrices de monnaie électronique  2 500 183 
5. Sociétés de transfert de fonds  1 250 091 
Source: Circulaire de la SBS n° G -200-2019 du 9  janvier  2019.  
4.149.   Les établissements financiers et les compagnies d'assurance constitués en sociétés 
anonymes doivent avoir à tout moment le nombre minimal d'actionnaires prévu par la Loi générale 
sur les sociétés. Toute personne physique ou morale qui acquiert directement ou indirectement des 
actions dans une entreprise pour un montant équivalent à 1% du capital social sur une période de 
12 mois ou qui attei nt une participation de 3% ou plus grâce aux actions acquises doit fournir à la 
SBS les renseignements que cette dernière lui demande pour déterminer ses principales activités 
économiques et la structure de ses actifs.  
4.150.   Les établissements financiers et les compagnies d'assurance peuvent établir des filiales, à 
condition que l'ensemble des investissements dans ces filiales ne représente pas plus de 40% des 
fonds propres de l'entreprise, sauf pour les filiales de compagnies d'assurance générale qui offrent 
des services d'assurance -vie. En outre, un établissement financier ou une compagnie d'assurance 
ne peut pas posséder moins des trois cinquièmes du capital social d'une filiale. Les établissements 
financiers et les compagnies d'assurance étrangers qui souhaite nt établir une succursale dans le 
pays doivent obtenir une autorisation préalable de la SBS. S'agissant des établissements financiers, 
la SBS doit demander l'avis de la BCRP dans le délai prescrit. Les créanciers domiciliés au Pérou 
jouissent d'un droit pr éférentiel sur les actifs de la succursale d'une compagnie d'assurance ou d'un 
établissement financier étranger localisés au Pérou en cas de liquidation de la compagnie ou de 
l'établissement ou de sa succursale implantée au Pérou.  
4.151.   La Loi fixe des limites c oncernant l'actionnariat des établissements financiers et des 
compagnies d'assurance. Une autre entreprise de même nature ne peut être actionnaire d'un 
établissement financier ou d'une compagnie d'assurance, sauf en cas de fusion; toutefois, si la fusion 
n'est pas réalisée dans un délai de six mois, le titulaire des actions acquises à cette fin doit les céder 
et ne peut pas exercer le droit de vote qui y est rattaché. Ni les fonctionnaires et travailleurs publics 
d'un établissement financier ou d'une compag nie d'assurance ni leurs conjoints ne peuvent participer 
pour plus de 5% au capital social d'un établissement financier ou d'une compagnie d'assurance. En 
outre, les actionnaires majoritaires d'un établissement financier ou d'une compagnie d'assurance, 
que leur participation soit directe ou indirecte, ne peuvent pas détenir directement ou indirectement 
plus de 5% des actions d'une autre entreprise de même nature, sauf s'il s'agit d'un établissement 
bancaire étranger inscrit sur la liste des banques de premi er rang publiée par la BCRP ou d'un 
établissement bancaire national qui remplit les critères utilisés par la BCRP pour établir ladite liste.140 
Il faut une autorisation de la SBS pour pouvoir céder des actions d'une entreprise à une seule 
personne lorsque ce s actions représentent plus de 10% du capital de l'entreprise concernée.  
4.152.   L'article 224 de la Loi n° 26702 dispose que, pour pouvoir exercer certaines activités 
énumérées dans la Loi, les établissements financiers, qu'ils soient nationaux ou étrangers, doiv ent 
constituer des filiales et ne peuvent exercer qu'une seule desdites activités.141 
4.153.   Pendant la période à l'examen, plusieurs textes législatifs modifiant le cadre juridique du 
secteur financier ont été adoptés. Parmi ces textes figurent le Décret législati f n° 1321 du 
4 janvier  2017 qui encourage l'investissement des établissements bancaires dans le système 
                                                
140 Modification de la Loi générale sur le système financier et le régime des assurances et de la Loi 
organique sur la Surintendance des banques et des assurances par le D.L . n° 1321 du 4 janvier 2017 qui 
encourage l'investissement des établissements bancaires dans le système financier péruvien.  
141 Ces activités sont celles exercées par les entités suivantes: sociétés d'investissements immobiliers; 
caisses générales de dépôt; sociétés de courtage en bourse, sous réserve des dispositions de la Loi sur le 
marché des valeurs; programmes de fonds communs de placement et de fonds d'investissement; sociétés de 
surveillance, de transport et d'administration de numéraire et de valeurs,  sous réserve d'autorisation par la 
SBS et le Ministère de l'intérieur; et sociétés de gestion de fonds de titrisation, sous réserve des dispositions de 
la Loi sur le marché des valeurs.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 163 - 
 
  financier péruvien, la Loi n° 30822 du 19  juillet  2018 sur la réglementation et la surveillance des 
coopératives d'épargne et de crédit, le Décret légis latif n° 1434 du 15  septembre  2018 portant 
modification des dispositions relatives au secret bancaire, la Loi n° 30741 du 7  mars 2018 sur 
l'hypothèque inversée et la Loi n° 30607 du 13  juillet  2017 modifiant et renforçant le fonctionnement 
des caisses muni cipales d'épargne et de crédit (CMAC). Une série de résolutions et d'autres 
documents infralégaux ont également été publiés.142 
4.154.   Le Décret législatif n° 1321 du 4  janvier  2017 modifie la Loi générale sur le système financier 
et le régime des assurances et la Loi organique sur la Surintendance des banques et des assurances, 
en précisant que la limite établie dans cette loi au sujet de l'actionnariat ne s'applique pas dans le 
cas de la constitution d'un établissement bancaire par: a) un établissement bancaire ét ranger 
figurant sur la liste des banques de premier rang publiée par la BCRP ou b) un établissement bancaire 
national qui remplit les critères utilisés par la BCRP pour établir la liste des banques de premier rang. 
Dans ces cas, l'actionnaire majoritaire p eut devenir actionnaire d'une autre entreprise de même 
nature uniquement si celle -ci satisfait aux critères utilisés la BCRP pour établir la liste des banques 
de premier rang ou s'il s'agit d'une entité constituée selon les modalités susmentionnées.  
4.155.   La Loi  n° 30607 introduit un certain nombre de changements concernant les CMAC, comme 
le relèvement du capital social minimal requis pour constituer une CMAC et, en conséquence, 
l'élargissement de l'éventail des activités qu'elles peuvent exercer. En outre, la L oi renforce les 
mécanismes de réinvestissement des bénéfices des CMAC en établissant un traitement différencié 
en fonction de la qualité de la gestion et de la nécessité de consolider le capital de ces entités, 
autorise l'entrée d'actionnaires minoritaires  dans la structure de propriété des CMAC et améliore les 
mécanismes de préservation du système de CMAC en facilitant l'apport de capitaux dans les CMAC 
qui en ont besoin. Les autorités ont indiqué que la Loi n° 30607 permettrait aux CMAC de bénéficier 
de conditions semblables à celles qui s'appliquent aux organismes de microfinancement.143 
4.156.   Dans le domaine de la surveillance, les changements apportés à la réglementation incluent 
l'adoption des instruments ci -après: Résolution SBS n° 464 -2017 du 4  février  2017 modifiant le 
Règlement sur les banques d'investissement, y compris les opérations interbancaires figurant sur la 
liste des opérations autorisées; Résolution SBS n° 3593 -2017 du 16  septembre  2017 modifiant la 
méthode de calcul des exigences de fonds propres  en fonction du risque de crédit applicable aux 
expositions sur titres de participation au capital de fonds communs de placement; et Résolution 
SBS n° 4906 -2017 du 16  décembre  2017 modifiant le Règlement sur la gestion du risque de marché 
conformément aux nouvelles normes internationales et aux évolutions récentes en la matière.  
4.157.   La SBS est chargée de superviser et de réglementer tout ce qui concerne le blanchiment 
d'actifs et le financement du terrorisme pour ce qui est des personnes physiques et morales qu i sont 
sous sa supervision. Elle est également habilitée à établir des réglementations en la matière, en 
coordination avec d'autres organismes de surveillance, pour ce qui est des autres personnes visées. 
La SBS exerce ses activités de surveillance en mati ère de blanchiment d'actifs et de financement du 
terrorisme par l'intermédiaire de son Département de la surveillance des risques en matière de 
blanchiment d'actifs et de financement du terrorisme, en collaboration avec le Service de 
renseignements financi ers du Pérou (UIF -Perú).144 L'UIF-Perú est une unité spécialisée de la SBS qui 
est habilitée à recevoir, analyser, rechercher, traiter, évaluer et transmettre des renseignements 
financiers afin de détecter les cas de blanchiment d'actifs et de financement du  terrorisme  ainsi qu'à 
                                                
142 Par exemple, la Résolution SBS n° 6523 -2013 portant approbation du Règlement sur les cartes de 
crédit et de débit, la Résolution SBS n° 2660 -2015 portant approbation du Règlement sur la gestion des 
risques relatifs au blanchiment d'actifs, la Résolution SBS n° 5780 -2015 portant approbation des règles 
spéciales sur l'établ issement de relations et la formation de groupes économiques, la Résolution SBS 
n° 1041-2016 portant approbation du Règlement sur l'investissement des compagnies d'assurance, la 
Résolution SBS n° 1121 -2017 portant approbation du Règlement sur la commercial isation des produits 
d'assurance, la Résolution SBS n° 3544 -2015 portant approbation du Règlement sur les banques 
d'investissement, la Résolution SBS n° 4906 -2017 portant approbation du Règlement sur la gestion du risque 
de marché, la Résolution SBS n° 393 0-2017 établissant les dispositions relatives aux filiales pouvant être 
établies par les compagnies d'assurance et la Résolution SBS n° 4706 -2017 portant approbation du Règlement 
sur la souscription et la gestion des contrats d'assurance et de coassurance,  entre autres.  
143 Surintendance des banques, des assurances et des sociétés de gestion de fonds de pension (2018), 
Memoria Anual 2017 . Adresse consultée: 
http://www.s bs.gob.pe/Portals/0/jer/PUB_MEMORIAS/Memoria_2017_new_2018.pdf . 
144 L'UIF-Perú a été créé en vertu de la Loi n° 27693 du 12 avril 2002 portant création du Service 
renseignements financiers du Pérou (UIF -Perú), dont le (nouveau) Règlement d'application a été approuvé en 
vertu du D.S. n° 020 -2017-JUS. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 164 - 
 
  établir et coordonner la réglementation sur les exigences applicables au Système de prévention du 
blanchiment d'actifs et du financement du terrorisme (SPLAFT).145 L'UIF-Perú exerce ses fonctions 
de surveillance en matière de blanchime nt d'actifs et de financement du terrorisme pour ce qui est 
des personnes visées qui ne relèvent d'aucun organisme de surveillance. La Résolution SBS 
n° 369-2018 du 31  janvier  2018 porte approbation d'une nouvelle règle relative à la prévention du 
blanchim ent d'actifs et du financement du terrorisme qui désigne d'autres  personnes concernées  
(SPLAFT Acotado ).146 Ce dernier vise à empêcher et éviter que toute personne visée soit utilisée à 
des fins illicites liées au blanchiment d'actifs ou au financement du te rrorisme et prévoit que toute 
personne visée a pour seule obligation de désigner un responsable de la conformité exerçant sa 
fonction de manière non exclusive; il vise également à prévenir et détecter les activités suspectes 
et à en informer l'UIF -Perú. 
4.158.   La Commission exécutive multisectorielle de lutte contre le blanchiment d'actifs et le 
financement du terrorisme (CONTRALAFT), qui relève actuellement du Ministère de la justice et des 
droits de l'homme et dont le secrétariat technique est assuré par l'UIF -Perú, est l'organisme chargé 
de coordonner et de concevoir une politique publique qui définisse les critères devant guider l'action 
des organismes compétents et qui permette d'axer l'intervention de l'État de manière permanente 
sur les domaines prioritaires  afin de lutter efficacement contre le blanchiment d'actifs et le 
financement du terrorisme. La Politique nationale de lutte contre le blanchiment d'actifs et le 
financement du terrorisme, première politique publique destinée à lutter contre ces activités illicites, 
a commencé à être mise en œuvre en 2018. Cette politique comporte un objectif général, 
sept principes, trois axes stratégiques (prévention, détection et enquête et sanctions) et un axe 
transversal (articulation). Chacun de ces axes comporte 4 ob jectifs spécifiques avec une finalité pour 
chacun d'eux, 16 lignes directrices et 18 normes nationales obligatoires.147 
4.159.   Le Pérou a participé aux négociations sur les services financiers menées à l'OMC et a adopté 
le cinquième Protocole annexé à l'AGCS. La li ste du Pérou indique que les services bancaires 
d'acceptation de dépôts et d'autres fonds remboursables au public fournis par le biais d'une présence 
commerciale au Pérou ne sont soumis à aucune limitation en matière d'accès aux marchés, excepté 
que les ét ablissements financiers ne peuvent pas recevoir de dépôts pour le compte d'établissements 
financiers non autorisés à exercer des activités sur le territoire national.  
4.4.2.1   Banques  
4.160.   À la fin de 2018, on recensait 16 banques, dont 12 avec une proportion importante de 
capitaux étrangers. Le total des actifs a atteint 385  344 millions de PEN  en 2018  ce qui représente 
une croissance annuelle de 3,78%  par rapport à 2017 .148 Le système bancaire est relativement 
concentré: à la fin de 2018, les quatre banques aya nt le capital le plus important (Banque de crédit, 
BBVA Continental, Scotiabank et Interbank) représentaient 72,79% du total des crédits. En 2018, 
le solde des crédits directs accordés par les banques multiservice a atteint 270 662 millions de PEN, 
dont 18 4 282 millions de PEN (68,1%) pour les prêts en monnaie nationale et 25  609 millions d'USD 
pour les prêts en devises, ce qui représentait une variation annuelle du montant des crédits de 
11,88% et 2,67%, respectivement. Ainsi, en décembre  2018, le taux de dollarisation des crédits 
bancaires était tombé à 31,9%.  
4.161.   Le solde des dépôts effectués auprès de banques multiservice a atteint 243  860 millions de 
PEN en décembre  2018. Les dépôts en monnaie nationale se sont chiffrés à 147  559 millions de PEN 
                                                
145 L'UIF a été intégré à la SBS en vertu de la Loi n° 29038 sur l'intégration du Service de 
renseignements financiers du Pérou (UIF -Perú) à la Surintendance des banques, des assurances et des sociétés 
de gestion de  fonds de pension.  
146 Ces personnes sont les suivantes: personnes pratiquant le commerce d'antiquités; gestionnaires de 
portefeuille dans l'administration publique; commissaires -priseurs; sociétés émettrices de cartes de crédit et de 
débit; agences de voyag es et de tourisme et établissements d'hébergement; organisations à but non lucratif 
qui collectent, transfèrent et décaissent des fonds; et entreprises d'État, ainsi que le Jury national des 
élections, le Bureau national des processus électoraux, l'Organis me de surveillance des marchés publics, les 
gouvernements régionaux et les municipalités provinciales, Perú Compras et les clubs de football professionnel.  
147 Commission exécutive multisectorielle de lutte contre le blanchiment d'actifs et le financement du  
terrorisme (CONTRALAFT) (2018), Politique nationale de lutte contre le blanchiment d'actifs et le financement 
du terrorisme. Adresse consultée: 
http:/ /www.sbs.gob.pe/Portals/5/jer/LIST_INTERES/files/P%C3%B3litica_Plan_CONTRALAFT.pdf . 
148 Surintendance des banques, des assurances et des sociétés de gestion de fonds de pension (2019), 
Evolución del Sistema Financiero a diciembre  de 2018. Adresse consultée: http://www.sbs.gob.pe/ . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 165 - 
 
  (+12,62% pa r rapport à 2017), tandis que les dépôts en devises ont atteint 28  551 millions de 
dollars  EU (-5,90% par rapport à 2017). Cela a entraîné une baisse du taux de dollarisation des 
dépôts de 39,49%. En décembre  2018, les banques multiservice avaient contract é des engagements 
vis-à-vis de l'étranger pour un montant total de 5  730 millions d'USD ce qui représente une 
augmentation annuelle de 9,14%.  
4.162.   En 2018, les crédits accordés aux moyennes et grandes entreprises représentaient 58,01% 
de l'ensemble du portefeui lle, soit 157  010 millions de PEN, tandis que les crédits aux micro et 
petites entreprises en représentaient 6,90%, soit 18 682 millions de PEN. Les crédits hypothécaires 
représentaient 16,73% de l'ensemble du portefeuille (45 282 millions de PEN) et les c rédits à la 
consommation, 18,36% (49 689 millions de PEN).149 En décembre  2018, les crédits destinés aux 
activités entrepreneuriales se sont élevés à 175  692 millions de PEN et représentaient 64,91% des 
crédits; les crédits à la consommation et les crédits h ypothécaires se sont chiffrés à 67 695 millions 
de PEN et 47 440 millions de PEN, respectivement, et représentaient 20,8% et 15,1% du portefeuille 
de crédits. L'analyse de la répartition des crédits par secteur économique montre qu'en 
décembre  2018, ces cr édits étaient principalement destinés aux secteurs suivants: secteur 
commercial (23,5% du total); secteur manufacturier (22,2%); transport, stockage et 
communications (7,6%); agriculture, élevage, chasse et sylviculture (4,3%); industries extractives 
(5,3% ); et construction (2,6%).  
4.163.   Les taux d'intérêt débiteurs appliqués par les banques multiservice varient considérablement 
selon le type de débiteur et la modalité de crédit. À la fin de décembre  2018, les taux d'intérêt des 
crédits aux entreprises accordés e n monnaie nationale et en devises par les banques multiservice 
s'élevaient respectivement à 4,90% et 3,97%. Le taux d'intérêt moyen des crédits accordés aux 
moyennes entreprises a atteint 9,84% pour les prêts en monnaie nationale et 6,86% pour les prêts 
en devises, tandis que le taux d'intérêt moyen des crédits accordés en monnaie nationale aux 
microentreprises s'est élevé à 32,7%, un taux bien supérieur à celui appliqué pour les autres types 
d'entreprises. Les crédits à la consommation étaient assujettis à  des taux relativement élevés: les 
crédits en monnaie nationale ont affiché un taux d'intérêt moyen de 44,94%, tandis que les taux 
des crédits hypothécaires en monnaie nationale et en devises étaient de 7,60% et 6,11%, 
respectivement. Par ailleurs, en 2018 , les taux d'intérêt sur les dépôts d'épargne en monnaie 
nationale et en devises appliqués par les banques multiservice étaient très bas, à 0,30% et 0,14%, 
respectivement, contre 3,25% et 1,87% en moyenne pour les taux d'intérêt sur les dépôts à terme 
en monnaie nationale et en devises.  
4.164.   Pendant la période considérée, les indicateurs bancaires se sont maintenus à des niveaux 
satisfaisants. En décembre  2018, le ratio de fonds propres, mesuré par le rapport entre les fonds 
propres et les actifs et passifs pond érés en fonction du risque de crédit, du risque de marché et du 
risque opérationnel, s'élevait à 14,66% et était donc supérieur au ratio de 10% prescrit par la Loi 
générale sur le système financier et à celui de 8% prévu par les règles de Bâle. Le dépassem ent par 
rapport au niveau prescrit par la Loi générale sur le système financier représentait 16 577 millions 
de PEN. En décembre  2018, les ratios de liquidité en monnaie nationale et en devises s'élevaient à 
27,02% et 44,46%, respectivement, et étaient don c nettement supérieurs aux ratios minimaux de 
8% et 20% prescrits par la réglementation. Toujours en décembre  2018, le taux de retard de 
paiement enregistré par les banques multiservice (encours de portefeuille en pourcentage des crédits 
directs) était de 2,95% sur la base des normes de la SBS150, un taux inférieur de 0,09 point de 
pourcentage à celui enregistré en décembre  2017. Si l'on se base sur les normes internationales 
(90 jours), le taux de retard de paiement était de 2,55%. Le ratio des crédits refin ancés et 
restructurés aux crédits directs s'élevait quant à lui à 1,49%, un ratio supérieur de 0,14 point de 
pourcentage à celui enregistré l'année précédente. En décembre  2018, le taux de couverture du 
portefeuille de crédits en retard de paiement a attei nt 153,58% en décembre  2018 et le ratio des 
réserves aux crédits en retard de paiement, refinancés et restructurés s'élevait à 102,03%. En 
décembre  2018, le taux de rendement du capital (bénéfice annuel/capital moyen) des banques était 
                                                
149 Surintendance des ban ques, des assurances et des sociétés de gestion de fonds de pension (2019), 
Evolución del Sistema Financiero a diciembre  de 2018. Adresse consultée: http://www.sbs.gob.pe/ . 
150 Les crédits aux moyennes et grandes entrep rises sont considérés comme impayés après 15 jours de 
retard et les crédits aux micro et petite entreprise, après 30 jours; dans le cas des crédits à la consommation 
et des crédits hypothécaires, le versement périodique est considéré comme impayé après 30 jours de retard et 
le solde, après 90 jours. Voir: Surintendance des banques, des assurances et des sociétés de gestion de fonds 
de pension (2019), Evolución del Sistema Financiero a diciembre  de 2018. Adresse consultée: 
http://www.sbs.gob.pe/ . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 166 - 
 
  de 18,41%, alors que  le taux de rendement des actifs (bénéfice annuel/actifs moyens) était de 
2,21%.  
4.165.   La Loi générale sur le système financier dispose que, pour constituer et exploiter une banque 
au Pérou, y compris une filiale d'une banque étrangère, il faut déposer une deman de auprès de la 
SBS et lui remettre les documents pertinents. La demande est évaluée par la BCRP, qui doit émettre 
un avis dans un délai de 30 jours. De son côté, la SBS doit rendre la décision en vertu de laquelle 
elle autorise ou refuse l'institution d'u n établissement bancaire dans un délai maximal de 90 jours 
après avoir reçu l'avis de la BCRP. En cas de refus, la SBS doit, dans la mesure du possible et à la 
demande du requérant, indiquer les raisons de sa décision.  
4.166.   L'investissement étranger dans le sec teur bancaire est autorisé. Il n'y a pas de limite à la 
participation privée, y compris étrangère, au capital de banques commerciales. Les banques 
étrangères peuvent établir des succursales ou des filiales pour fournir des services bancaires 
commerciaux. L a législation ne limite pas le nombre d'agences qu'une banque établie au Pérou peut 
ouvrir. En avril  2019, le capital minimal requis pour constituer une banque au Pérou était de 
27,5 millions de PEN (tableau 4.10).151 Les succursales de banques étrangères do ivent mobiliser des 
capitaux au Pérou pour pouvoir fonctionner sur la base de ce capital. Ces succursales jouissent des 
mêmes droits et sont assujetties aux mêmes obligations que les entreprises nationales. Les services 
pouvant être fournis par les banques  ne varient pas selon l'origine du capital de ces dernières.152 
4.167.   Les personnes qui résident au Pérou ne sont pas tenues d'obtenir une autorisation officielle 
ou de s'enregistrer pour effectuer des dépôts auprès de banques étrangères. Tant les entreprises 
que les particuliers peuvent détenir et utiliser des comptes dans des banques situées à l'étranger. Il 
n'y a pas de limite au montant des transactions effectuées avec des entités étrangères. Toutefois, 
les agents de banques étrangères non établies au Pérou ne sont pas autorisés à proposer des 
services aux résidents du pays.  
4.168.   La législation prévoit que les banques, comme d'autres établissements financiers, peuvent 
fixer librement leurs taux d'intérêt, leurs commissions et les frais afférents à leurs opérations. 
Toutefois, pour ce qui est de la fixation des taux d'intérêt, elles doivent s'en tenir aux limites établies 
à titre exceptionnel par la BCRP, conformément aux dispositions de la Loi organique sur la BCRP; 
dans la pratique aucune limite n'a jamais été établi e à titre exceptionnel.  
4.169.   Les banques ne peuvent pas exercer d'activités d'assurance pour leur propre compte, mais 
elles peuvent commercialiser des produits d'assurance, à condition d'avoir conclu un contrat de 
commercialisation avec une compagnie d'assuranc e. Toutefois, un même investisseur peut être 
actionnaire à la fois d'établissements bancaires et de compagnies d'assurance.  
4.170.   Le Fonds de garantie des dépôts (FSD) protège l'épargne et les fonds au titre de l'indemnité 
fondée sur le temps de service (CTS) dé posés auprès d'entités supervisées par la SBS, comme les 
banques, les établissements financiers, les caisses municipales et les caisses rurales d'épargne et 
de crédit. En cas de fermeture de l'établissement financier, le FSD restitue aux épargnants les fon ds 
déposés jusqu'à concurrence d'un montant maximal qui est actualisé chaque trimestre en fonction 
de l'indice des prix de gros (IPG).153 Pour le trimestre allant de mars à mai  2019, ce montant a été 
fixé à 99 949 PEN.154 Ce montant comprend tous les dépôts ga rantis détenus par une même entité 
membre du FSD. La garantie couvre les dépôts nominatifs de tous types effectués par les personnes 
physiques et morales privées exerçant des activités à but non lucratif  ainsi que les dépôts à vue 
effectués par les autres personnes morales, à l'exception des établissements financiers. Le FSD est 
régi par les dispositions de la Loi n° 26702 (articles 144 à 157), telle que modifiée par la Loi n°  27008 
élargissant la couverture du Fonds de garantie des dépôts et les pouvoirs d e la Surintendance des 
banques et des assurances et par la Loi n° 27102 modifiant divers articles de la Loi générale sur le 
système financier et le régime des assurances et de la Loi organique sur la Surintendance des 
                                                
151 Le capital minimal requis est actualisé tous les trimestres.  
152 Article 22 de la Loi n° 26702.  
153 Renseignements en ligne du Fonds de garantie des dépôts. Adresse consultée: 
http://www.fsd.org.pe/index.html . 
154 Renseignements en ligne du Fonds de garantie des dépôts. Adresse consultée: 
http://www.fsd.org.pe/paginas/06 -Monto -maximo.html . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 167 - 
 
  banques et des assurances  ainsi que pa r son règlement, ses statuts et les autres dispositions 
édictées par la SBS.155 
4.4.2.2   Assurance  
4.171.   En décembre  2018, 20 compagnies d'assurance exerçaient des activités au Pérou, dont 7 
offraient des services d'assurance générale et d'assurance -vie (mixtes), 8 des ser vices d'assurance 
générale et 5 des services d'assurance -vie. Sur ces 20 compagnies d'assurance, 18 sont détenues 
en partie par des étrangers, dont 16 de façon majoritaire (11 d'entre elles étant entièrement 
détenues par des étrangers). En 2018, la valeur des actifs des compagnies d'assurance s'élevait à 
48 867 millions de PEN, soit plus du double qu'en 2012. La valeur nette des primes d'assurance a 
atteint 12  869 millions de PEN, dont 4  765 millions pour les services d'assurance générale, 
1 831 millions po ur les services d'assurance -accident et d'assurance santé et 6 272 millions pour les 
services d'assurance -vie. Bien que sa visibilité ait considérablement augmenté pendant la période à 
l'examen, le marché péruvien de l'assurance reste un marché en développ ement. Le ratio des primes 
d'assurance au PIB a été de seulement 1,8% en 2018, contre 1,5% en 2012. En outre, la prime 
d'assurance moyenne s'est élevée à 747 PEN par personne économiquement active.156 
4.172.   Les compagnies d'assurance affichent un taux de couvertur e des engagements techniques 
satisfaisant, avec un indice de liquidité (actif total/passif total) qui était de 1,23 en décembre  2018, 
un indice de solvabilité (fonds propres/exigences de fonds propres) de 1,42, un taux de rendement 
du capital de 15,03% et taux de rendement des actifs de 2,23%.157 
4.173.   Au 31  décembre  2017, on recensait 326 sociétés de courtage en assurance et 11 sociétés 
de courtage en réassurance, dont les actifs totaux s'élevaient respectivement à 315,1 millions de 
PEN158 et 152,5 millions de PEN.159 
4.174.   Les compagnies d'assurance doivent se soumettre au moins deux fois par an à une notation 
du risque effectuée par des agences de notation indépendantes afin d'évaluer leurs engagements 
envers leurs assurés. Les compagnies d'assurance et/ou de réassurance d oivent disposer à tout 
moment de fonds propres suffisants au regard du capital de solvabilité requis, du fonds de garantie, 
des exigences de fonds propres liées au risque de crédit et des exigences de fonds propres 
additionnels liées au cycle économique. C es deux derniers types d'exigences s'appliquent aux 
opérations pour lesquelles il existe un risque de crédit. Le capital de solvabilité est déterminé sur la 
base du chiffre le plus élevé obtenu après application de la marge de solvabilité et des exigences 
minimales de fonds propres pour les compagnies d'assurance. La marge de solvabilité est déterminée 
sur la base du montant annuel des primes et de la charge moyenne de sinistralité au cours des 
trois derniers exercices, conformément à une méthode établie pa r la SBS. Les compagnies 
d'assurance et/ou de réassurance peuvent uniquement souscrire des crédits, dans le pays ou à 
l'étranger, d'un montant ne dépassant pas celui de leur capital. Si ce dernier est inférieur au capital 
requis, la compagnie d'assurance d oit présenter un programme d'adéquation des fonds propres.  
4.175.   Les compagnies d'assurance doivent constituer un fonds de garantie destiné à couvrir des 
risques autres que les risques techniques liés à l'assurance et le risque de crédit lié aux opérations. 
Les investissements qu'elles peuvent réaliser sont soumis à des limitations; par exemple, la somme 
des investissements admissibles destinés à garantir des engagements techniques ne doit pas 
dépasser 7% des engagements techniques de la compagnie lorsqu'il s'agi t d'investissements dans 
                                                
155 Ces dispositions comprennent la Résolution SBS n° 455 -99 portant approbation du Règlement sur les 
régimes spéciaux et la liquidation des établissements fi nanciers et des compagnies d'assurance; la Résolution 
SBS n° 657 -99 portant approbation des règles relatives à la couverture et aux ressources du Fonds de garantie 
des dépôts et au paiement des impositions couvertes par le Fonds; et la Résolution SBS n° 10 05-2005 portant 
modification de l'article 14 des règles relatives à la couverture et aux ressources du Fonds de garantie des 
dépôts et au paiement des impositions couvertes par le Fonds, approuvé en vertu de la Résolution SBS 
n° 657-99. 
156 SBS (2018), Sistema de Seguros , décembre 2018. Adresse consultée: 
https://intranet2.sbs.gob.pe/estadistica/financiera/2018/Diciembre/SS -0003-di2018.PDF . 
157 SBS (2018), Carpeta de Información del Sistema Asegurador , décembre 2018. Adresse consultée: 
http://www.sbs.gob.pe/app/stats_net/stats/EstadisticaBoletinEstadistico.aspx?p=28 #. 
158 Renseignements en ligne de la SBS. Adresse consultée: 
http://intranet2.sbs.gob.pe/estadistica/financiera/2017/Diciembre/S -326-di2017.XLS . 
159 Renseignemen ts en ligne de la SBS. Adresse consultée: 
http://intranet2.sbs.gob.pe/estadistica/financiera/2017/Diciembre/S -328-di2017.XLS . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 168 - 
 
  des actifs émis ou garantis par une même entité et 15% lorsqu'il s'agit d'investissements dans des 
actifs émis ou garantis par plusieurs sociétés appartenant à un même groupe économique ou 
conglomérat financier et/ou mixte. Cette l imite est ramenée à 7% lorsque les émetteurs 
appartiennent au même groupe économique ou conglomérat que celui auquel appartient la 
compagnie d'assurance et/ou de réassurance.  
4.176.   Le marché péruvien de l'assurance est ouvert à l'investissement étranger qui est autorisé 
dans les services d'assurance commerciale comme dans les services d'assurance liés à la sécurité 
sociale. La participation d'entités privées nationales ou étrangères au capital des compagnies 
d'assurance n'est pas limitée. Les personnes qui réside nt au Pérou peuvent souscrire des contrats 
d'assurance et de réassurance à l'étranger. Pour fournir des services d'assurance, les compagnies 
étrangères peuvent établir des succursales ou des filiales dans le pays. Pour pouvoir établir une 
succursale ou une  filiale, les compagnies d'assurance doivent obtenir une autorisation préalable de 
la SBS.  
4.177.   La Loi ne limite ni le nombre de compagnies d'assurance pouvant exercer des activités à un 
moment déterminé ni le nombre d'agences ou de points de vente qui peuvent être établis. Toutefois, 
le transfert et la fermeture d'agences ou de succursales qui offrent des services au public requièrent 
également une autorisation préalable de la SBS. Les compagnies d'assurance à capitaux étrangers 
peuvent fournir les mêmes servic es que les compagnies à capitaux nationaux. En outre, les 
compagnies d'assurance peuvent établir comme filiales des compagnies d'assurance opérant dans 
la même branche du secteur ou dans une branche différente de celle dans laquelle opère la maison 
mère, à  condition que ces filiales couvrent des risques différents de ceux couverts par la maison 
mère. Les filiales et la maison mère ne peuvent couvrir les mêmes risques que lorsqu'il s'agit de 
compagnies d'assurance -vie offrant des services d'assurance -acciden t et d'assurance santé, ces 
compagnies pouvant établir comme filiales des compagnies d'assurance générale qui intègrent ces 
risques dans les couvertures qu'elles offrent et inversement. Les compagnies d'assurance peuvent 
aussi établir comme filiales des ét ablissements financiers, des prestataires de services de santé et 
des sociétés de gestion de prêts hypothécaires. Les compagnies d'assurance déterminent librement 
les conditions de leurs polices  ainsi que leurs tarifs et autres commissions, mais elles doiv ent se 
conformer aux dispositions de la Loi sur le contrat d'assurance.  
4.178.   Les compagnies d'assurances sont soumises à des exigences minimales de fonds propres, à 
savoir: 5 millions de PEN pour les compagnies qui exercent leurs activités dans une seule branch e 
(assurance générale ou assurance -vie), 6,87 millions de PEN pour les compagnies qui exercent leurs 
activités dans les deux branches (assurance générale et assurance -vie), 17,5 millions de PEN pour 
les compagnies d'assurance et de réassurance et 10,6 mill ions de PEN pour les compagnies de 
réassurance (tableau 4.10).160 Les exigences en matière de fonds propres et de réserves techniques 
établies par la législation s'appliquent à la fois aux compagnies à capitaux nationaux et aux 
compagnies à capitaux étranger s. 
4.179.   Les compagnies d'assurance sont libres de souscrire des contrats de réassurance dans le 
pays ou à l'étranger. Elles peuvent également s'associer entre elles en qualité de cédants ou de 
réassureurs pour constituer des personnes morales ayant pour unique objet la mise en place de 
régimes de réassurance dans certaines ou l'ensemble des branches du secteur de l'assurance. Pour 
ce faire, elles doivent demander les autorisations d'établissement et d'exploitation pertinentes à la 
SBS qui fixera le pourcentage m inimal de risques catastrophiques devant être réassurés à l'étranger. 
Les compagnies de réassurance étrangères exerçant des activités au Pérou doivent s'enregistrer 
auprès de la SBS qui tient un registre des réassureurs et surveille les activités de leurs représentants. 
En avril  2019, 18 compagnies étaient enregistrées. Les compagnies d'assurance peuvent aussi 
souscrire des contrats de réassurance auprès de compagnies de réassurance qui ne sont pas inscrites 
au registre de la SBS, à condition que celles -ci soient considérées comme non vulnérables selon le 
système de notation du risque en vigueur.161 
                                                
160 Pour le trimestre janvier -mars 2019.  
161 Les notes minimales suivantes attribuées par les agences de notation ci -après sont prise en compte: 
Standard & Poor's: BBB, Moody's: Baa2, Fitch Ratings: BBB et AM Best: B+. Si des compagnies de réassurance 
ont une note différente à la date à laq uelle les notes minimales doivent être communiquées, elles doivent 
prendre en compte la note du système international de notation du risque qui correspond au risque le plus 
élevé, selon un tableau d'équivalence fourni par la SBS.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 169 - 
 
  4.180.   La législation prévoit diverses assurances obligatoires, à savoir les suivantes: 
i) assurance -vie pour les travailleurs162; ii) assurance complémentaire pour les emp lois à risque163; 
et iii) assurance contre les accidents de la circulation.164 Conformément à la Loi sur le contrat 
d'assurance (Loi n° 29946), les assurances obligatoires doivent être souscrites auprès de 
compagnies d'assurance constituées en société au Pérou  et dûment autorisées par la SBS.165 
4.4.3   Marché des valeurs mobilières  
4.181.   Le marché péruvien des valeurs mobilières est réglementé et supervisé par la Surintendance 
du marché des valeurs (SMV).166 La SMV est un organisme technique spécialisé relevant du Ministère 
de l'économie et des finances qui est chargé de garantir la protection des investisseurs, l'efficacité 
et la transparence des marchés qu'elle surveille, la fixation appropriée des prix et la diffusion de 
tous les renseignements nécessaires à ces fins par le b iais d'activités de réglementation, de 
surveillance et de promotion. Elle est dotée d'une personnalité juridique de droit public interne et 
est autonome sur les plans fonctionnel, administratif, économique, technique et budgétaire, et 
établit un budget pré visionnel.167 La SMV est chargée: d'établir les règles juridiques régissant les 
questions relatives au marché des valeurs mobilières, aux marchés de produits et au système de 
fonds communs; de contrôler le respect de ces règles par les personnes physiques et  morales qui 
participent à ces marchés168; et de promouvoir et d'étudier le marché des valeurs mobilières, les 
marchés de produits et le système de fonds communs.  
4.182.   Le cadre juridique du marché des valeurs mobilières est établi par la Loi organique sur la 
SMV, approuvée en vertu du Décret -loi n° 26126 -1992 publié le 30  décembre  1992, par la Loi sur 
le marché des valeurs, approuvée en vertu Décret législatif n° 861 et ses modifications169, et par la 
Loi n° 30050 du 26  juin 2013 sur le développement du marché des v aleurs. Cette dernière crée un 
régime spécial pour les offres publiques de valeurs mobilières ou d'instruments financiers destinés 
aux investisseurs institutionnels et habilite la SMV à mettre en place un régime spécial d'offre 
publique pour les petites et  moyennes entreprises.170 Elle renforce également les exigences 
prudentielles pour les entités qui interviennent en tant qu'intermédiaires sur le marché des valeurs: 
augmentation du capital minimal de 33%, contributions obligatoires au fonds de garantie pour  lancer 
des opérations171 et obligation, pour les personnes autorisées par la SMV, de mettre en place un 
                                                
162 L'employeur doit assurer le travailleur, l'employé ou l'ouvrier. D.L. n° 688, Loi sur le renforcement 
des avantages sociaux  du 1er novembre 1991.  
163 Loi n° 26790 sur la modernisation de la sécurité sociale et son règlement d'application approuvé en 
vertu du D.S. n° 03 -98-SA du 13 avril 1998. Cette loi prévoit une couverture des accidents du travail et des 
maladies professionnelles pour les travailleurs, les employés ou les ouvriers affiliés au régime de sécurité 
sociale et travaillant pour une entreprise qui exerce des activ ités à risque parmi celles énoncées à l'annexe 5 
du D.S. n° 009 -97-SA. 
164 Loi générale sur le transport et le transit (Loi n° 27181).  
165 Selon les autorités, cette disposition ne vise pas à modifier les engagements souscrits par le Pérou 
dans le cadre de ses  accords commerciaux régionaux en ce qui concerne le commerce transfrontières de 
services financiers.  
166 Conformément à l'article premier de la Loi n° 29782 sur le renforcement du contrôle du marché des 
valeurs, qui est entrée en vigueur le 29 juillet 2011,  la Commission nationale de surveillance des entreprises et 
des titres (CONASEV) est remplacée par la Surintendance du marché des valeurs (SMV).  
167 Renseignements en ligne de la SMV. Adresse consultée: 
"http://www.smv.gob.pe/Frm_VerArticulo?data=17B15B848FCE8F37FA86E13166C6752043C6DCB32142B823F
43909D41274C8008858C8 ". Voir aussi l'article premier de la Loi organique sur la SMV.  
168 Les personnes physiques ou morales soumises au contrôle de la SBS sont aussi contrôlées par la 
SMV pour ce qui est des activités impliquant une participation au marché des valeurs mobilières qu'elle 
surveille. Renseignements en ligne de la SMV. Adresse cons ultée: 
"http://www.smv.gob.pe/Frm_VerArticulo?data=17B15B848FCE8F37FA86E13166C6752043C6DCB32142B823F
43909D41274C8008858C8 ". 
169 Loi n° 26702, publiée le 9 décembre 1996; Loi n° 27287, publiée le 19 juin 2000; Loi n° 27649, 
publiée le 23 janvier 2002; Loi n° 28306, publiée le 29 juillet 2004; Loi n° 28655, publiée le 
29 décembre  2005; D.L. n° 1061, publié le 28 juin 2008; Loi n° 296 38, publiée le 24 décembre 2010; Loi 
n° 29660, publiée le 4 février 2011; Loi n° 29782, publiée le 28 juillet 2011; Loi n° 29720, publiée le 
25 juin 2011; Loi n° 30050, publiée le 26 juin 2013; et Loi n° 30708, publiée le 24 décembre 2017.  
170 Dans les deux cas, le régime spécial implique des exigences moins élevées en ce qui concerne 
l'enregistrement et la formulation de l'offre, ainsi que la fourniture de renseignements pendant la validité de 
l'offre et une fois celle -ci concrétisée.  
171 Le fonds de garantie est un patrimoine autonome destiné à protéger les investisseurs qui effectuent 
des opérations sur le marché des valeurs mobilières. Il a pour seul but de couvrir les engagements des agents 
vis-à-vis de leurs mandants uniquement en ce qui concerne les opéra tions et activités menées dans le cadre et WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 170 - 
 
  système d'administration globale des risques. Le Décret législatif n° 1262 du 10  décembre  2016172 
a établi la Fiducie de titrisation pour l'investissement foncier (FIBRE) et le Fonds d'investissement 
immobilier (FIRBI)173, ce qui a conduit à la création de titres de participation au capital de la FIBRE 
et du FIRBI. Les revenus provenant de l'aliénation de ces instruments sont exonérés de l'impôt sur 
le revenu.  
4.183.   La Loi n° 30708 du 24  décembre  2017 visant à promouvoir le développement du marché des 
capitaux a apporté de nouvelles modifications au cadre juridique du marché des valeurs mobilières; 
elle établi t en effet que les sociétés de gestion de fonds communs de placement peuvent recourir 
aux services de tiers pour la gestion d'actifs et inclut les instruments financiers structurés parmi les 
investissements autorisés pour les fonds. Elle a également introd uit les distributeurs de parts de 
fonds communs de placement en tant que nouveaux participants au marché des valeurs mobilières 
et dispose que la SMV peut imposer aux agents d'intermédiation des exigences de fonds propres, 
des garanties et/ou des prescript ions différenciées en fonction de l'ampleur et de la complexité des 
opérations qu'ils effectuent. Elle dispose en outre que les intermédiaires peuvent agir en tant que 
sociétés de fiducie de titrisation et gérer des fonds communs de placement et des fonds 
d'investissement sans devoir établir des filiales.  
4.184.   La SMV tient le Registre public du marché des valeurs (RPMV), qui comprend, entre autres, 
les sections suivantes: a) valeurs mobilières et programmes d'émission; b) agents d'intermédiation 
sur le marché de s valeurs mobilières; c) fonds communs de placement; d) fonds d'investissement; 
e) sociétés à vocation spéciale; f) sociétés de gestion de fonds d'investissement; g) sociétés de 
gestion de fonds communs de placement; h) sociétés de titrisation; i) agences de notation du risque; 
j) sociétés anonymes ouvertes; k) institutions de compensation et de liquidation de valeurs 
mobilières; l) bourses et autres entités responsables de la conduite de mécanismes de négociation 
centralisés; m) arbitres; n) gardiens; o) f ournisseurs de prix; p) entités de structuration; et 
q) sociétés de valorisation.  
4.185.   En 2017, le montant des valeurs placées au moyen de l'offre publique primaire (OPP) inscrit 
au RPMV était de 2  930,5 millions d'USD; le montant des valeurs placées sur le mar ché local au 
moyen de l'OPP (principalement des obligations d'entreprise et des certificats de dépôt négociables) 
s'est élevé à 2 206 millions d'USD. Les obligations d'entreprise représentaient 73,6% de ce montant, 
devant les certificats de dépôt négociabl es (10,6%). Les fonds de pension représentaient 35,2% du 
montant total, devant les compagnies d'assurance (18,3%) et les fonds communs de placement 
(12,2%).174 En 2018, le montant des valeurs placées au moyen de l'OPP inscrit au RPMV s'est élevé 
à 4 504 mill ions d'USD; le montant des valeurs placées sur le marché local au moyen de l'OPP a 
atteint 1 447 millions d'USD. Au 31  décembre  2018, le patrimoine global géré par les fonds communs 
de placement s'élevait à 8 851 millions d'USD et 167 fonds participaient à  ce marché. En outre, les 
fonds d'investissement géraient un patrimoine total de 1 160 millions d'USD et 45 fonds 
d'investissement publics participaient au marché public des valeurs mobilières.175 En 
décembre  2018, les actifs totaux des sept sociétés de gest ion de fonds communs de placement 
s'élevaient à 281,2  millions d'USD.176 
4.186.   La Bourse de Lima (BVL) est le principal marché boursier du pays. La BVL est une société 
dont l'objectif principal est de faciliter la négociation des titres inscrits à sa cote, en fournissant les 
services, systèmes et mécanismes d'intermédiation approprié s pour les valeurs mobilières offertes 
au public, les instruments dérivés et les instruments qui ne font pas l'objet d'émissions massives et 
qui sont négociés dans le cadre de mécanismes de négociation centralisés autres que la bourse. En 
2018, le montant moyen journalier des titres négociés était de 24,73 millions d'USD, un chiffre 
                                                
en dehors des mécanismes centralisés en place sur les marchés boursiers, dans les limites et selon les critères 
établis par la SMV, en vertu de règles générales.  
172 Ce décret modifie l'article 2 de la Loi n° 30341 encourageant l'utilisation des liquidités et l'intégration 
du marché des valeurs mobilières.  
173 Les titres de participation au capital de ces entités sont accordés dans le cadre d'une offre publique 
primaire, l'objectif étant d'acquérir ou de construire des  biens immobiliers destinés à être loués ou autrement 
cédés à des fins lucratives. En acquérant des titres de participation, les investisseurs qui participent au capital 
de la FIBRE et du FIRBI peuvent investir dans un portefeuille diversifié de biens immo biliers.  
174 SMV (2018), Memoria Anual 2017 . Adresse consultée: 
http://www.smv.gob.pe/ConsultasP8/temp/2018019251 -Memoria_SMV_2017.pdf . 
175 SMV (2018). Reporte Mensual del Mercado de Valores. Adresse consultée:  
http://www .smv.gob.pe/Frm_RptMensual?data=A443A60E1EA5C448E79AFA74965ACDF1A19F66CAB9 . 
176 Renseignements en ligne de la SMV. Adresse consultée: www.smv.gob.pe . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 171 - 
 
  inférieur au 35,63 millions d'USD enregistrés en 2017. Le montant des opérations sur titres à revenu 
variable (actions) s'est élevé à 3 392,5 millions d'USD en 2018, contre 6 29 2,7 millions d'USD en 
2017; cela reflète en partie la tendance mondiale, 2018 ayant été une mauvaise année pour les 
principales bourses mondiales. La capitalisation boursière est tombée de 162 354,8 millions d'USD 
en 2017 à 142 373,7 millions d'USD en 2018 , ce qui représente 64% du PIB, principalement en 
raison de la chute du cours des actions des sociétés minières. Le nombre de sociétés cotées est 
tombé de 284 en 2017 à 273 en 2018 (tableau 4.11).177 
Tableau 4.11 Bourse de Lima, activité en 2017 et 2018  
 2017  2018  
Montant moyen négocié par jour (millions de PEN)  116,52  81,15  
Montant moyen négocié par jour (millions d'USD)  35,63  24,73  
Revenu variable (millions de PEN)  20 602,98  11 146,16  
Revenu variable (millions d'USD)  6 292,73  3 392,49  
Instruments de dette (millions de PEN)  6 244,95  6 784,51  
Instruments de dette (millions d'USD)  1 914,78  2 072,58  
Opérations de mise en pension et de prêt (millions de PEN)  2 274,76  2 277,01  
Opérations de mise en pension et de prêt (millions d'USD)  698,07  693,95  
Placements primaires (millions de PEN)  123,91  160,84  
Placements primaires (millions d'USD)  38,11  48,58  
Entreprises cotées  284 273 
Capitalisation boursière (millions de PEN)  526 354,17  479 301,15  
Capitalisation boursière (millions d'USD)  162 354,77  142 373,73  
Source:  Bourse de Lima, Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
http://www.smv.gob.pe/Consultas P8/temp/MEMORIA2018BVL.PDF . 
4.187.   Aucune restriction ne s'applique à la participation d'investisseurs étrangers au marché 
péruvien des valeurs mobilières.  
4.4.4   Télécommunications  
4.188.   Le secteur des télécommunications est l'un des secteurs les plus dynamiques de l'économie 
péruvienne. Entre 2013 et 2017, il a progressé à un taux annuel moyen de 10% et ses revenus ont 
augmenté de 22%. En 2017, le secteur a attiré des investissements pour un montant total de 
1 383 millions d'USD.178 Les segments du marché qui ont affi ché le plus grand dynamisme pendant 
la période 2013 -2017 ont été ceux de l'accès fixe à Internet (9,9% de croissance annuelle moyenne), 
des services mobiles (5,8%) et de la télévision payante (8,3%), tandis que le segment de la 
téléphonie fixe a continué d e reculer.179 
4.189.   En 2017, le Pérou s'est classé au 96ème rang sur 176 pays selon l'indice de développement 
des technologies de l'information et de la communication, alors qu'il se situait au 105ème rang en 
2013.180 D'après les données de l'Union internationale de s télécommunications (UIT), les taux de 
pénétration ont augmenté pour la plupart des services pendant la période 2013 -2017 (tableau 4.12). 
S'agissant de la téléphonie mobile, il y avait 121 lignes pour 100 habitants en 2017 (98,1 lignes en 
2013), ce qui tr aduit le dynamisme de ce segment du marché. En 2018, le taux de pénétration de 
la téléphonie mobile a atteint 127,6%. Le taux de pénétration qui a le plus augmenté était celui des 
services mobiles d'accès à Internet à large bande, ce taux étant passé de 3, 0% à 64,2% entre 2013 
et 2017 (puis à 70,1% en 2018) grâce à la croissance exponentielle du trafic Internet basé sur la 
téléphonie mobile enregistrée ces dernières années. En ce qui concerne la technologie utilisée, on a 
observé une augmentation importante  des connexions à Internet via le réseau mobile 4G, qui sont 
passées de 0,7 million en 2014 à 11,2 millions en 2018, année à partir de laquelle elles ont dépassé 
le nombre de connexions via le réseau 3G.181 Le taux de pénétration des services fixes d'accès à  
Internet à large bande est quant à lui passé de 5,2% à 5,7% pendant la période 2013 -2017. Par 
ailleurs, le taux de pénétration de la téléphonie fixe (9,6%) reste l'un des plus faibles au niveau 
                                                
177 Bourse de Lima (2019), Memoria Anual 2018 . Adresse consultée: 
http://www.smv.gob.pe/ConsultasP8/temp/MEMORIA2018BVL.PDF . 
178 Renseignements communiqués par les autorités.  
179 Office de supervision des investissements privés dan s le secteur des télécommunications (OSIPTEL), 
Memoria Institucional 2017 . Adresse consultée: https://www.osiptel.gob.pe/documentos/memorias -anuales . 
180 UIT (2017), Mesurer la société de  l'information de 2017 . Adresse consultée: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/publications/mis2014.aspx . 
181 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 172 - 
 
  régional, ce qui s'explique par divers facteurs tels que le r emplacement de la téléphonie fixe par la 
téléphonie mobile et les difficultés d'accès à ces services dans certaines zones géographiques du 
territoire péruvien.  
Tableau 4.12 Principaux indicateurs relatifs au x télécommunications, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Abonnements à la téléphonie fixea 11,3 9,9 9,3 9,7 9,6 
Abonnements à la téléphonie mobilea 98,1 103,6  109,9  117,1  121,0  
Abonnements aux services mobiles à large bandea 3,0 28,5 36,7 62,0 64,2 
Abonnements aux services fixes à large bandea 5,2 5,7 6,4 6,7 5,7 
Ménages ayant accès à Internet (%)  22,1 23,5 23,2 26,4 28,2 
Particuliers utilisant Internet (%)  39,2 40,2 40,9 45,5 48,7 
a  Pour 100 habitants.  
Source:  UIT, rapport Mesurer la société de l'information  (diverses années).  
4.190.   Pendant la période considérée, le Pérou a mis en œuvre diverses mesures pour stimuler le 
développement du secteur des télécommunications et la concurrence dans ce secteur  ainsi que pour 
élargir et améliorer les c onditions d'accès à ces services et leur couverture dans le pays. Ces mesures 
incluent l'adoption d'une nouvelle réglementation visant à faciliter la portabilité des numéros182, des 
modifications de la législation régissant l'expansion de l'infrastructure de s télécommunications183, 
des mesures de protection des utilisateurs184 et de nouvelles règles relatives à la gestion du spectre 
radioélectrique, à la promotion de son utilisation et la réglementation de l'attribution des 
fréquences.185 Les autorités ont égalemen t lancé un important plan d'investissement public -privé 
pour développer l'infrastructure des télécommunications, améliorer la connectivité et desservir les 
régions rurales et les lieux considérés comme présentant un intérêt prioritaire sur le plan social. Ces 
mesures et l'intensification de la concurrence dans le secteur ont contribué à améliorer et à diversifier 
l'offre de services, à combler l'écart de connectivité et à faire baisser les tarifs pour les utilisateurs.186 
4.191.   Le Ministère des transports et commun ications (MTC) est l'organe directeur du secteur des 
télécommunications. Il est chargé, entre autres, de formuler les politiques et la réglementation du 
secteur, y compris les règlements et les plans concernant les différents services; d'approuver le Plan 
national des télécommunications; d'accorder, de renouveler et d'annuler les concessions  ainsi que 
les autorisations, permis et licences; d'administrer et de contrôler le spectre radioélectrique et le 
système de numérotation; d'homologuer les équipements de  télécommunication; et de représenter 
l'État auprès des organismes internationaux compétents. Le MTC coordonne ses activités avec celles 
d'autres ministères et entités des secteurs public et privé et applique la politique d'État n° 35, 
approuvée en août  2017, qui établit l'engagement de créer une société de l'information en 
promouvant l'accès universel à la connaissance grâce aux technologies de l'information et de la 
communication, la création de contenus, de services et de produits numériques, le développ ement 
des capacités et la connectivité dans les différentes régions du pays.187 Au moment de 
l'établissement du présent rapport, les autorités élaboraient une nouvelle politique sectorielle.  
4.192.   L'Office de supervision des investissements privés dans le secteur des télécommunications 
(OSIPTEL) est un organisme public spécialisé relevant de la présidence du Conseil des ministres, qui 
exerce des fonctions de réglementation et qui est responsable de la concurrence dans le secteur des 
télécommunications. Il est charg é de réglementer les tarifs des services publics, l'interconnexion, la 
qualité des services et les droits et obligations des opérateurs et des utilisateurs; de superviser le 
comportement des opérateurs; de contrôler et de sanctionner les infractions; et d' imposer des 
                                                
182 D.S. n° 016 -2013-MTC de décembre 2013.  
183 Loi n° 30228 de juillet 2014 modifiant la Loi n° 29022 sur l'expansion de l'infrastructure des 
télécommunications et règlement d'application de la Loi n° 29022 (D.S. n° 003 -2015-MTC).  
184 D.S. n° 003 -2016-MTC sur l'util isation du mécanisme biométrique pour l'identification des abonnés 
aux services publics mobiles prépayés.  
185 D.S. n° 009 -2018-MTC du 23 juin 2018, Résolution ministérielle n° 687 -2018-MTC/01.03 du 
30 août 2018 et D.S. n° 016 -2018-MTC du 31 octobre 2018, ent re autres.  
186 Par exemple, le tarif implicite pour l'utilisation de 1 MB dans le cadre des services mobiles d'accès à 
Internet a diminué de 92 % entre 2014 et 2017 et le tarif implicite pour une vitesse de téléchargement de 
1 Mbps dans le cadre des services fixes d'accès à Internet a diminué de 72,6 % entre 2012 et 2017. OSIPTEL, 
Memoria Institucional , 2017.  
187 Accord national. Adresse consultée: "http://acuerdonacional.pe/politicas -de-estado -del-acuerdo -
nacional/politicas -de-estado  pour cente2  pour cent80  pour cent8b/politicas -de-estado -castellano/ ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 173 - 
 
  mesures correctives aux opérateurs. En outre, il est habilité à régler les différends entre opérateurs 
et à traiter les plaintes des utilisateurs.  
4.193.   Le principal instrument juridique régissant les services de télécommunication au Pérou est 
le texte codifié unique de la Loi sur les télécommunications (Décret suprême n° 013 -93-TCC) et le 
règlement d'application de cette loi (Décret suprême n° 020 -2007-MTC).188 La Loi sur les 
télécommunications classe les services de télécommunication selon les catég ories suivantes: 
a) services supports; b) téléservices ou services aux utilisateurs finals (par exemple services de 
téléphonie fixe et mobile); c) services de diffusion (par exemple radio et télévision); et d) services 
à valeur ajoutée. Pour ce qui est de leur utilisation et de leur nature, les services de 
télécommunication sont classés selon les catégories suivantes: services publics, services privés et 
services privés d'intérêt public (services de radiodiffusion, y compris les émissions sonores et les 
émissions de télévision).189 
4.194.   Un contrat de concession est requis pour la fourniture de services supports, de téléservices 
ou de services publics aux utilisateurs finals et de services de diffusion à caractère public.190 En 
outre, les opérateurs doivent s'inscrire  au registre des services publics de télécommunication. Pour 
pouvoir fournir des services privés aux utilisateurs finals et des services de radiocommunication  ainsi 
que des services privés de diffusion et de radiodiffusion, il faut obtenir une autorisation , un permis 
ou une licence.191 Pour fournir des services à valeur ajoutée, aucune autorisation préalable n'est 
requise; les entreprises prestataires doivent seulement s'inscrire au registre pertinent du MTC, sauf 
si elles ont besoin de réseaux propres, auque l cas elles doivent obtenir une autorisation expresse du 
MTC.192 
4.195.   Les concessions, tout comme les fréquences du spectre radioélectrique, sont accordées à la 
demande d'une partie ou par voie d'appel d'offres public. Les contrats de concession établissent les 
droits et obligations des concessionnaires, la durée de la concession et les motifs de résiliation, entre 
autres. Les contrats de concession unique confèrent au titulaire le droit de fournir tous les services 
publics de télécommunication.193 Les autorisations  requises pour fournir des téléservices privés et 
des services de diffusion privés sont accordées à la demande d'une partie en vertu d'une résolution 
du MTC et ont une durée de validité maximale de cinq ans. Dans le cas des services de radiodiffusion 
privés d'intérêt public, les autorisations peuvent être accordées à la demande d'une partie ou par 
voie d'appel d'offres public pour une durée de dix ans et sont renouvelables pour des périodes 
identiques. Les concessions et les autorisations ne sont pas cessib les, même partiellement, sauf 
autorisation préalable et expresse du MTC.194 Les opérateurs détenant des concessions doivent payer 
un droit annuel équivalent à 0,5% de leurs recettes brutes pour pouvoir exploiter commercialement 
les services de télécommunicat ions.195 En outre, les titulaires de concessions ou d'autorisations 
doivent payer une redevance pour l'utilisation du spectre radioélectrique, dont le montant est 
déterminé par le MTC et varie selon le type de service.  
4.196.   Il n'y a aucune restriction à la partic ipation étrangère au capital des entreprises qui 
fournissent des services de télécommunication, sauf pour les services de radiodiffusion. pour pouvoir 
exploiter ou fournir un service de télécommunication, les entreprises étrangères doivent être 
domiciliées  au Pérou ou désigner un représentant légal domicilié dans le pays.196 
4.197.   Seules des personnes de nationalité péruvienne ou des entreprises constituées et domiciliées 
au Pérou peuvent obtenir une autorisation de radiodiffusion. La participation étrangère au cap ital de 
personnes morales titulaires d'autorisations et de licences de radiodiffusion ne peut pas dépasser 
                                                
188 Ces deux instruments ont été modifiés à plusieurs reprises; les textes actualisés sont accessibles sur 
le portail de l'OSIPTEL. Adresse consultée: https://www.osiptel.gob.pe/documentos/legislacion -basica -osiptel . 
189 Articles 8 et 9 du D.S. n° 013 -93-TCC. 
190 Articles 10, 14 et 22 du D.S. n° 013 -93-TCC. 
191 Une autorisation est requise pour la mise en place d'un service de télécommunicati on qui ne 
nécessite pas de concession. Un permis est requis pour l'installation d'équipements de radiocommunication 
dans un lieu déterminé. Une licence est requise pour l'exploitation d'un service de radiocommunication 
autorisé.  
192 Article 31 du D.S. n° 013 -93-TCC. 
193 Article 53 du D.S. n° 013 -93-TCC. 
194 Article 117 du D.S. n° 020 -2007-MTC. 
195 Pour les opérateurs indépendants, ce droit équivaut à 0,2 % des recettes brutes facturées et perçues 
chaque année dans les régions rurales et les lieux considérés comme pr ésentant un intérêt prioritaire sur le 
plan social.  
196 Article 119 du D.S. n° 020 -2007-MTC. WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 174 - 
 
  40% du total des actions ou des parts du capital social; en outre, les étrangers qui participent au 
capital desdites personnes morales doivent être p ropriétaires ou actionnaires d'entreprises de 
radiodiffusion dans leur pays d'origine ou participer au capital de ces entreprises; un étranger ne 
peut pas être titulaire d'un un service de radiodiffusion.197 
4.198.   La Loi sur les télécommunications dispose que les services de télécommunication doivent 
être fournis dans le cadre d'un régime de concurrence libre et loyale et interdit les pratiques 
commerciales qui restreignent la concurrence, comme les accords, les actions parallèles ou les 
pratiques concertées entre entreprises qui ont ou peuvent avoir pour effet de restreindre, 
d'empêcher ou de fausser la concurrence.198 
4.199.   Conformément au principe de neutralité consacré dans la loi susmentionnée, le 
concessionnaire d'un service de télécommunication qui sert de support à d'autres services ou qui 
occupe une position dominante sur le marché ne peut pas se servir de ces situations pour fournir 
simultanément d'autres services de télécommunication à des conditions plus avantageuses et au 
détriment de ses concurrents au moyen de  pratiques qui restreignent la concurrence, par exemple 
en limitant l'accès à l'interconnexion ou en diminuant la qualité du service.199 En outre, en vertu du 
principe de neutralité, la Loi sur les télécommunications établit l'obligation de tenir une comptab ilité 
distincte pour les opérateurs qui fournissent plusieurs services publics de télécommunication et dont 
les recettes enregistrées au cours des deux derniers exercices ont été supérieures à 1% des recettes 
annuelles totales de l'ensemble des opérateurs de services publics de télécommunication.200 
4.200.   L'interconnexion des réseaux des services publics de télécommunication est obligatoire et 
est soumise au principe de l'égalité d'accès. Les opérateurs de services publics de télécommunication 
sont tenus d'établir des relations d'interconnexion sur la base d'aspects notamment techniques, 
économiques et tarifaires convenus entre eux et dans des conditions d'égalité pour tous les 
opérateurs de services de même nature qui en feraient la demande. Les opérateurs de résea ux 
publics doivent négocier et conclure des accords d'interconnexion dans un délai de 60 jours civils. 
Une fois conclu, l'accord doit être soumis à l'OSIPTEL afin que ce dernier l'approuve ou formule des 
dispositions qui devront y être incorporées, dans un  délai maximal de 30 jours civils. Si les parties 
ne parviennent pas à s'entendre sur les modalités de l'interconnexion, il incombe à l'OSIPTEL 
d'établir les règles spécifiques auxquelles les opérateurs seront assujettis, y compris les tarifs 
d'interconnex ion.201 Pendant la période à l'examen, l'OSIPTEL a exercé son pouvoir de 
réglementation concernant les tarifs d'interconnexion. En 2015, il a fixé des tarifs d'interconnexion 
plafond pour la terminaison d'appel sur les réseaux mobiles. Au début de 2018, il a  baissé le niveau 
de ces tarifs et a établi un tarif unique, qu'il a ensuite actualisé dans le cadre du mécanisme prévu 
à cet effet; ainsi, le tarif en vigueur est actuellement de 0,00302 USD.202 Les tarifs s'appliquent de 
manière différenciée selon qu'il s' agit d'une zone urbaine ou d'une zone rurale.  
4.201.   Afin de stimuler la concurrence sur le marché des télécommunications, l'OSIPTEL a mis à 
jour le régime de portabilité des numéros. Ce dernier a été introduit en 2007 pour la téléphonie 
mobile et élargi à la téléphonie fixe en 2012.203 Le Règlement sur la portabilité des numéros pour 
les services publics de téléphonie mobile et les services de téléphonie fixe, qui a établi les conditions 
et procédures relatives à la portabilité et qui a réduit le délai d'attente  de 7 jours à 24 heures, a été 
approuvé en 2013.204 Grâce au système de portabilité des numéros, en février  2019, près de 
16 millions de lignes mobiles et 161 169 lignes fixes avaient fait l'objet d'une opération de 
portabilité.205 
4.202.   Le Règlement d'application d e la Loi n° 30083 relative au renforcement de la concurrence 
sur le marché des services publics (2013), qui régit l'entrée sur le marché des opérateurs de réseaux 
                                                
197 Article 24 de la Loi n° 28278 du 16 juillet 2004 sur la radio et la télévision.  
198 Article 6 du D.S. n° 020 -2007-MTC. 
199 Article 11 du D.S. n° 020 -2007-MTC. 
200 Article 253 du D.S. n° 020 -2007-MTC. 
201 Articles 103 à 108 du D.S. n° 020 -2007-MTC. 
202 Résolutions n° 031 -2015-CD/OSIPTEL, n° 021 -2018-CD/OSIPTEL et n° 275 -2018-CD/OSIPTEL.  
203 Loi n° 28999 du 4 avril 2007 sur la portabilité des numéros pour les services de téléphonie mobile et 
Loi n° 29956 du 7 décembre 2012 sur la portabilité des numéros pour les services de téléphonie fixe.  
204 Le Règlement et ses modifications ont été consolidés dans le texte codifié unique du Règlement sur 
la portabilité des numéros pour l es services publics de téléphonie mobile et les services de téléphonie fixe, 
approuvé en vertu de la Résolution du Comité directeur n° 286 -2018-CD-OSIPTEL.  
205 Rapport sur la portabilité des numéros au 28 février 2019, OSIPTEL. Adresse consultée: 
https://www.osiptel.gob.pe/documentos/indicador -portabilidad -numerica . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 175 - 
 
  mobiles virtuels (ORMV), a été adopté en 2015.206 Les opérateurs de réseaux mobiles (ORM) doive nt 
permettre aux ORMV d'accéder à leurs réseaux moyennant paiement d'une contrepartie; les ORMV 
doivent obtenir une concession et une autorisation du MTC pour pouvoir exercer leurs activités. Afin 
de promouvoir la concurrence, la Loi n° 30083 dispose que l es ORM doivent offrir aux ORMV les 
services de gros qu'eux -mêmes fournissent, à des conditions non moins favorables et non 
discriminatoires, de manière à permettre aux ORMV de proposer les mêmes services de détail que 
les ORM. À ce jour, quelques ORMV exéc utent leurs contrats, tandis que d'autres sont encore dans 
une phase de négociation.  
4.203.   La structure du marché des télécommunications, en particulier dans les segments de la 
téléphonie mobile et de l'accès mobile à Internet, a évolué pendant la période consid érée, ce marché 
étant aujourd'hui moins concentré qu'auparavant du fait de l'arrivée de nouveaux opérateurs. Aux 
principales entreprises, à savoir la société espagnole Telefónica del Perú S.A.A. (marque Movistar)207 
et la société mexicaine América Móvil Perú  S.A.C. (Claro), s'est ajoutée en 2013 la société chilienne 
Entel Perú S.A. (Entel). En 2014, l'entreprise vietnamienne Viettel (Bitel) est entrée sur le marché 
de la téléphonie mobile, ce qui a fortement stimulé la concurrence. En avril  2019, quatre entre prises 
étaient enregistrées en tant qu'ORMV: Incacel Móvil, Dolphin, Farmagusta et Guinea Mobile; seules 
les deux premières étaient en activité.  
4.204.   Bien que la société Telefónica del Perú continue de dominer le marché en général, sa part a 
progressivement dim inué dans les segments de la téléphonie mobile, des services mobiles d'accès 
à Internet et des services fixes d'accès à Internet. À la fin de 2018, Telefónica del Perú possédait 
37,2% des lignes de téléphonie mobile du pays (contre 55,3% en 2013). Le deuxi ème opérateur 
était la société América Móvil Perú S.A.C. (29,0%), suivie d'Entel (18,5%), de Viettel (15,3%) et 
d'Incacel (0,02%) (tableau 4.13).  
Tableau 4.13 Participation au marché péruvien de la téléphoni e mobile, 2013 -2018  
(Pourcentage)  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Telefónica del Perú S.A.A. (Movistar)  55,3 54,3 52,1 44,5 38,2 37,2 
América Móvil Perú S.A.C. (Claro)  39,6 39,2 35,3 32,6 32,0 29,0 
Entel Perú S.A. (Entel)  5,1 5,5 9,0 12,9 16,4 18,5 
Viettel Perú S.A.C. (Bitel)  s.o. 1,0 3,6 9,8 13,1 15,3 
Incacel Móvil S.A. (Inkacel)  s.o. s.o. s.o. 0,2 0,2 0,02 
s.o. Sans objet (l'entreprise n'étant pas encore entrée sur le marché).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.205.   De la même manière, sur le marché de l'accès mobile à Internet, le renforcement de la 
concurrence a entraîné une diminution de la concentration, mettant en évidence la forte 
augmentation de la part de Viettel sur le marché des téléphones mobiles offrant un accès mobi le à 
Internet, qui est passée de 1,9% en 2013 à 14,3% en 2018 (tableau 4.14).  
Tableau 4.14 Participation au marché péruvien de l'accès mobile à Internet, 2014 -2018  
(Pourcentage)  
 2014  2015  2016  2017  2018  
Telefónica del Perú S.A.A. (Movistar)  57,1 54,8 44,4 40,9 38,6 
América Móvil Perú S.A.C. (Claro)  37,3 33,2 33,5 35,4 32,9 
Entel Perú S.A. (Entel)  3,7 7,1 9,7 9,7 14,2 
Viettel Perú S.A.C. (Bitel)  1,9 4,8 12,5 13,9 14,3 
Source: Renseignements communiqués par les autorités.  
4.206.   Dans le segment de l'accès fixe à Internet aussi, la part de marché de l'entreprise dominante 
à progressivement diminué, tandis que celle d'América Móvil Perú et d'autres entreprises a 
augmenté. À la fin de 2018, Telefónica d el Perú détenait 74,9% du marché, contre 85,6% en 2013, 
tandis que la part d'América Móvil est passée de 12,9% à 18,1% pendant la même période, et celle 
                                                
206 Le Règleme nt d'application de la Loi n° 30083 a été approuvé en vertu du D.S. n° 004 -2015-MTC. 
207 La société Telefónica del Perú S.A.A. (détenue par la société espagnole Telefónica) est titulaire d'une 
concession accordée par l'État péruvien en 1994, qui lui donne le  droit d'exploiter les réseaux de services 
publics de télécommunication, avec l'obligation de permettre à des tiers d'accéder aux principales installations 
d'infrastructure et à son réseau. La concession a été renouvelée jusqu'à 2027.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 176 - 
 
  d'Entel et d'autres opérateurs de 1,4% à 7%.208 Par ailleurs, il n'y a eu aucun changement notable 
dans l a structure du marché de la téléphonie fixe, ce qui s'explique par le manque de dynamisme 
observé sur ce marché au cours des dix dernières années en raison du passage à la téléphonie 
mobile. À la fin de 2018, Telefónica del Perú restait le principal opérat eur (74,2%), devant América 
Móvil (21,5%) et Entel (2,2%).  
4.207.   Les entreprises concessionnaires de services publics de télécommunication peuvent fixer 
librement les tarifs des services qu'elles fournissent, à condition que ceux -ci ne dépassent pas les 
tarifs maximaux (plafonds) établis par l'OSIPTEL ou les tarifs prévus dans le contrat de concession.209 
L'OSIPTEL a compétence exclusive pour fixer, réviser ou ajuster les tarifs plafonds et établir les 
règles relatives à l'application des tarifs. Il peut au ssi supprimer la réglementation des tarifs s'il 
constate l'existence de conditions de concurrence effective qui rendent cette réglementation 
inutile.210 Pendant la période considérée, l'OSIPTEL a procédé à plusieurs ajustements tarifaires pour 
les services s oumis au régime de tarifs de rachat garantis. Par exemple, en 2018, le tarif plafond 
appliqué par Telefónica del Perú pour les services de terminaison d'appel de fixe à mobile a été 
ajusté et fixé à 0,0009 PEN la seconde (IGV non comprise), ce qui entraîné  une réduction de ce tarif 
de 47%.211 
4.208.   Selon l'UIT, les paniers de prix pour les technologies de l'information et de la communication 
du Pérou, mesurés en pourcentage du revenu national brut par habitant, ont affiché des réductions 
significatives, principalem ent en ce qui concerne les paniers de prix pour la large bande fixe (de 
7,7% en 2011 à 2,55% en 2016) et pour la téléphonie mobile (de 10,53% en 2011 à 2,0% en 2016). 
En 2016, ces deux paniers de prix du Pérou étaient inférieurs à la moyenne mondiale de 9, 6% et 
3,0%, respectivement.212 
4.209.   Par ailleurs, le Pérou continue d'accuser un retard dans les domaines de l'inclusion financière 
et de l'utilisation des paiements numériques par rapport à d'autres pays d'Amérique latine et aux 
pays à revenu intermédiaire de la  tranche supérieure; les autorités péruviennes se sont notamment 
fixé pour objectif d'inverser cette situation, principalement grâce à l'augmentation de la connectivité 
et au renforcement des capacités en matière d'utilisation des services numériques.  
4.210.   Le Programme national des télécommunications (PRONATEL) du MTC, créé en 2018, a entre 
autres pour objectifs de concrétiser les politiques visant à garantir l'accès universel aux services de 
télécommunication, à développer la large bande et à combler le manque d'infrastructures de 
communication au niveau national.213 Le PRONATEL est chargé de l'exécution des projets de services 
publics de télécommunication, en mettant davantage l'accent sur les régions rurales et les lieux 
considérés comme présentant un intérêt pr ioritaire sur le plan social (déterminés par le MTC en 
vertu d'une résolution ministérielle). L es ressources du PRONONATEL proviennent de la contribution 
des entreprises du secteur (1% de leur chiffre d'affaires annuel) et d'autres apports comme la 
redevan ce de 20% perçue pour l'utilisation du spectre radioélectrique.  
4.211.   Le gouvernement péruvien a lancé d'importants projets d'investissement public -privé dans 
l'infrastructure des télécommunications afin de promouvoir le développement de la numérisation, la 
comp étitivité de l'économie et le comblement de l'écart de connectivité. Le projet de réseau dorsal 
national de fibre optique (RDNFO) a été mis en œuvre pendant la période considérée, en application 
de la Loi n° 29904 de 2012 sur la promotion de la large bande  et la construction du réseau dorsal 
national de fibre optique et de son règlement d'application (Décret suprême n° 014 -2013-MTC).214 
Lancé en 2014, le projet consiste à déployer et exploiter un réseau de fibre optique de 
                                                
208 Renseignements comm uniqués par les autorités.  
209 Article 67 du D.S. n° 013 -93-TCC. 
210 Article 4 du Règlement général sur les tarifs, approuvé en vertu de la Résolution du Comité directeur 
n° 060 -2000-CD-OSIPTEL.  
211 Les tarifs appliqués par Telefónica del Perú sont réglementés p ar les contrats de concession conclus 
avec l'État.  
212 Renseignements en ligne de l'UIT. Adresse consultée: "https://www.itu.int/en/ITU -
D/Statistics/Pages/default.aspx ". 
213 D.S. n° 018 -2018-MTC prévoyant la fusion du Fonds d'investissement dans le domaine des 
télécommunications (FITEL) et du Ministère des transports et communications, ainsi que la création du 
Programme national des télécommunications.  
214 En juin 2014, le contrat de conce ssion relatif au projet de RDNFO a été adjugé par voie d'appel 
d'offres au consortium Azteca Comunicaciones pour une durée de 20 ans dans le cadre du modèle de PPP 
cofinancé.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 177 - 
 
  13 500 kilomètres pour connecter 22 capitales régionales et 180 capitales provinciales grâce à un 
investissement de 333 millions d'USD.215 Dans le même temps, les entreprises privées ont développé 
leurs propres réseaux de fibre optique. En mars  2018, le Pérou comptait 70 585 kilomètres de fibre 
optique.  
4.212.   Le RDNFO sera complété par 21 projets régionaux de large bande (technologie 4G) qui seron t 
mis en œuvre en trois phases entre 2019 et 2021. Ces projets bénéficient d'un financement de 
1 875 millions d'USD et permettront à 3,9 millions d'habitants d'accéder à des services de connexion 
à Internet. Les projets régionaux font l'objet de contrats a djugés par voie d'appel d'offres public.  
4.213.   Pendant la période à l'examen, le gouvernement a lancé plusieurs appels d'offres pour mettre 
en concession la fourniture de services publics de télécommunication et l'attribution de fréquences 
du spectre radioélectr ique. Les différents contrats de concession incluent les engagements pris par 
les entreprises adjudicataires, comme celui de garantir qu'un certain nombre de localités aient accès 
aux services mobiles dans un délai déterminé. Les autorités prévoient de lan cer de nouveaux appels 
d'offres en 2019 pour l'attribution de fréquences du spectre radioélectrique.  
4.214.   Dans le cadre de sa fonction de règlement des différends, l'OSIPTEL règle les différends entre 
opérateurs concernant le non -respect d'obligations visant à garantir une concurrence libre et loyale, 
l'accès aux infrastructures publiques et l'utilisation partagée de ces infrastructures, et les problèmes 
liés à l'accès aux réseaux, à l'interconnexion et aux tarifs, entre autres. L'OSIPTEL dispose, en 
première in stance, d'un organe collégial permanent chargé des différends relatifs à la concurrence 
libre et loyale, tandis que les différends concernant d'autres questions sont réglés par des organes 
collégiaux ad hoc . Le Tribunal de règlement des différends connaît des différends en deuxième 
instance.216 Entre 2013 et 2018, l'OSIPTEL a traité 60 procédures de règlement des différends et a 
réglé 44 différends en première instance; la grande majorité des différends réglés concernaient des 
pratiques de concurrence déloyal e liées au non -respect des règles.217 
4.215.   L'importation définitive ou temporaire de matériel de télécommunication au Pérou est 
subordonnée à l'obtention d'un permis d'admission conformément au Règlement d'application de la 
Loi sur les télécommunications (article  245).  
4.4.5   Transports  
4.216.   Le secteur des transports au Pérou a représenté en moyenne 5,4% du PIB annuel (aux prix 
constants) sur la période 2013 -2018. Le Ministère des transports et communications (MTC) est 
l'organisme qui assure la direction et la promotion des s ystèmes de transport terrestre (routes et 
chemins de fer), aérien, maritime et fluvial du pays. Il a pour mission de formuler et de mettre en 
œuvre des politiques contribuant au développement efficace de ces systèmes et, en particulier, à la 
réalisation de s objectifs stratégiques du secteur: réduire la durée des trajets et les coûts des 
transports; atténuer les externalités négatives; et renforcer la gouvernance, la décentralisation et 
la modernisation. De même, par l'intermédiaire de ses organes de contrôl e et des entités qui lui sont 
rattachées, le MTC supervise le fonctionnement des voies terrestres, aériennes et aquatiques du 
Pérou.218 
4.217.   Le Décret suprême n°  021-2018-MTC, publié le 31  décembre  2018, a réformé l'organisation 
et les fonctions du MTC. Parmi les  principaux changements, on peut citer la création, au sein du 
Bureau du Vice -Ministère des transports, de la Direction générale des politiques et de la 
réglementation en matière de transport multimodal, qui regroupe et assume les fonctions des 
anciennes D irections générales du transport aquatique, du transport routier et ferroviaire et du 
transport terrestre. Une nouvelle Direction générale des autorisations relatives aux transports a 
également été créée, qui sera en charge de la délivrance des autorisatio ns, permis et licences pour 
                                                
215 Renseignements en ligne de PROINVERSIÓN. Adresse consultée: 
"http://www.proinversion.gob.pe/MODULOS/LAN/landing.aspx?pfl=1&lan=13&tit=red -dorsal -de-fibra-
%C3%B3ptica ". 
216 Pour en savoir plus, voir: https://www.osiptel.gob.pe/categoria/solucion -de-controversias -agencia . 
217 OSIPTEL, Estadísticas de Solución de Controversias. Adresse consultée: 
https://www.osiptel.gob.pe/categoria/estadisticas -cco. 
218 Renseignements en ligne du MTC. Adresse consultée: http://portal.mtc.gob.pe/nosotros/index.html . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 178 - 
 
  les infrastructures et services de transport terrestre et aquatique. En mai  2019, la nouvelle structure 
était en cours d'établissement.  
4.218.   L'Office de supervision des investissements dans l'infrastructure des transports publics 
(OSITRAN) est chargé de réglementer, réguler et superviser les activités d'exploitation des 
infrastructures de transport routier, portuaire et aéroportuaire, de résoudre les différends s'y 
rapportant et d'imposer les sanctions voulues.219 Il réglemente égalemen t la gestion des marchés 
dans le secteur des transports, vérifie le respect des contrats de concession (33) qui lui sont confiés 
et supervise deux entreprises publiques: la Compagnie péruvienne d'aviation commerciale 
(CORPAC  S.A.) et l'Entreprise nationale  des ports (ENAPU S.A.).220 La politique institutionnelle de 
l'OSITRAN pour la période 2019 -2022 vise à mettre en place les conditions les plus favorables 
possibles à la participation du secteur privé au développement des infrastructures de transport public 
au Pérou.221 
4.4.5.1   Transport aérien  
4.219.   Les transports aériens commerciaux ont connu une expansion régulière ces dernières 
années, en partie grâce au dynamisme du commerce extérieur et à la croissance de l'activité 
touristique. Le service de transport aérien du Pérou a été déclaré service d'intérêt public national. Il 
est régi principalement par la Constitution politique de 1993, la Loi n°  27261 du 10  mai 2000 sur 
l'aéronautique civile du Pérou et son règlement d'application (Décret suprême n°  050-2001-MTC) et 
par les conventions internationales en vigueur dans le domaine du transport aérien. Font également 
partie intégrante de la législation péruvienne la Décision de la CAN n°  582 (2004), qui réglemente 
le transport aérien entre les pays membres, et sa Décision n°  619 (2005) sur les droits et obligations 
des usagers du transport aérien au sein de la Communauté andine. Au cours de la période 
considérée, de nouvelles règles relatives au secteur du transport aérien et aux aéroports ont été 
introduites dans des domaines com me la gestion de l'environnement et la viabilisation d'espaces 
pour les infrastructures aériennes. Même si elles sont importantes, ces nouvelles règles ne modifient 
pas la ligne générale de la politique aéronautique nationale (tableau 4.15).  
Tableau 4.15 Tableau Modifications législatives relatives au transport aérien depuis 
2013  
Règle  Description  Date de publication  
Loi n°  30339  Loi sur le contrôle, la surveillance et la défense de 
l'espace aérien national  29 août 2015 
Loi n°  30370  Loi sur la gestion environnementale du bruit généré par 
les aéronefs  29 novembre  2015 
D.S. n° 043 -2017-RE Adhésion à l'Accord relatif au transit des services 
aériens internationaux – IASTA  5 octobre  2017 
Loi n° 30740  Loi sur les systèmes d'aéronefs pilotés à distance 
(RPAS)  22 mars 2018 
D.L. n° 1364  Mesures exceptionnelles pour réserver les espaces 
nécessaires aux projets d'infrastructures aéroportuaires 
des provinces  23 juillet  2018 
Source:  Renseignements comm uniqués par les autorités péruviennes.  
4.220.   Depuis les années 1990, le Pérou mène une politique d'ouverture concernant les aspects 
économiques de l'aviation commerciale. La Loi n°  27261 (article 5) dispose que l'activité 
aéronautique civile est réservée au sect eur privé et que l'État ne peut l'exercer à titre subsidiaire 
que dans les cas de nécessité et d'intérêt public déclarés par la Loi. L'État ne peut pas non plus 
intervenir dans la fixation et la réglementation des tarifs et des taux de fret du transport aé rien, et 
il a été mis fin à son monopole sur la gestion des aéroports. Parmi les objectifs permanents de la 
politique publique dans ce domaine figurent l'intégration territoriale, la couverture du pays par des 
                                                
219 Renseignements en ligne de l'OSITRAN. Adresse consultée: 
https://www.ositran.gob.pe/nos otros/quienes -somos/ . 
220 Renseignements en ligne de l'OSITRAN. Adresse consultée: "https://www.ositran.gob.pe/wp -
content/uploads/2018/10/concesiones_OCT2018.pdf ". 
221 OSITRAN, Plan stratégique institutionnel 2019 -2022. Adresse consultée: 
https://www.ositran.gob.pe/wp -content/uploads/2018/10/023CD2018.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 179 - 
 
  liaisons aériennes et l'expansion de l'offre d e services aériens.222 Dans cette optique, les autorités 
ont signé ces dernières années plusieurs accords relatifs aux services aériens.  
4.221.   La Direction générale de l'aéronautique civile (DGAC) du MTC est l'autorité aéronautique 
civile. Elle dispose de l'autono mie et des prérogatives conférées par la Loi pour réglementer, 
autoriser, superviser et contrôler toutes les activités aéronautiques civiles ainsi que les personnes 
physiques et morales qui les exercent, et pour leur imposer des taxes et des sanctions. Ent re autres 
fonctions, la DGAC est chargée d'approuver et de modifier les règlements aéronautiques péruviens, 
de formuler et d'administrer le Plan national de navigation aérienne, de mettre en œuvre la politique 
aérienne nationale et de négocier et signer de s accords et des ententes en matière aéronautique.223 
4.222.   Pour exercer des activités d'aviation civile sur le territoire péruvien, les compagnies 
nationales et étrangères doivent obtenir de la DGAC un permis d'exploitation (valable quatre ans et 
renouvelable pou r des périodes de même durée) ou un permis de vol (valable un an au maximum). 
Les aéronefs doivent être munis d'un certificat de navigabilité aérienne délivré par la DGAC et avoir 
une immatriculation péruvienne, sauf s'il s'agit d'aéronefs étrangers exploi tés sous contrat par des 
compagnies nationales agréées par la DGAC. Pour obtenir l'immatriculation péruvienne, les aéronefs 
doivent être inscrits au registre public des aéronefs et être accompagnés du certificat de navigabilité 
aérienne.224 Seules des person nes physiques de nationalité péruvienne ou des étrangers ayant leur 
domicile permanent au Pérou et des personnes morales constituées selon les lois péruviennes et 
ayant leur domicile légal dans le pays peuvent être propriétaires d'aéronefs et obtenir 
l'imm atriculation péruvienne définitive.225 
4.223.   L'aviation commerciale nationale est réservée aux personnes physiques et morales 
péruviennes. Pour être considérée comme personne morale péruvienne, toute entité doit avoir son 
domicile principal au Pérou et au moins la  moitié plus un de ses administrateurs doivent être de 
nationalité péruvienne ou avoir un domicile permanent dans le pays. En outre, au moins 51% du 
capital social de la société doit être détenu par des ressortissants péruviens pendant les six premiers 
mois de la première période de validité du permis d'exploitation. Ces six mois passés, jusqu'à 70% 
du capital social peut être d'origine étrangère.226 Dans les liaisons aériennes commerciales 
nationales, le personnel exerçant des fonctions aéronautiques à bord doit être péruvien, ou titulaire 
d'une licence péruvienne s'il s'agit de résidents étrangers.227 
4.224.   La DGAC délivre les agréments pour l'aviation commerciale internationale. Les personnes 
morales étrangères autorisées à fournir des services de transport aérien international, directement 
ou indirectement, doivent disposer d'une adresse et d'un représentant légal au Pérou. Afin de 
promouvoir l'intégration des villes de l'intérieur du pays, la Loi exige des personnes morales 
péruviennes qui demandent un permis d'ex ploitation internationale pour le transport aérien régulier 
de passagers et de fret qu'elles exploitent des services de transport aérien national analogues.228 
4.225.   Plus de 50 compagnies aériennes exploitent des lignes internationales au Pérou et environ 
25 compa gnies aériennes exploitent des lignes nationales.229 En septembre  2018, les compagnies 
aériennes absorbant le plus grand pourcentage du trafic international de passagers étaient 
LAN Perú, S.A. (29,79%), Taca Perú (16,62%) et LAN Airlines (8,58%). En ce qui c oncerne le trafic 
de passagers au niveau national, les compagnies aériennes les plus fréquentées étaient 
LAN Perú S.A. (56,76%), Peruvian Air Line S.A. (14,21%) et Taca Perú (10,08%). Il n'y a pas de 
compagnie aérienne d'État au Pérou, l'aviation civile ét ant réservée au secteur privé.  
                                                
222 Article 4 de la Loi n° 27261 . 
223 Article 9 de la Loi n° 27261.  
224 Article 63 du D.S. n° 050-2001-MTC. 
225 Article 47.1 de la Loi n° 27261 .Les aéronefs qui appartiennent à des étrangers ayant leur domicile au 
Pérou peuvent obtenir une immatriculation péruvienne uniquement s'ils sont desti nés à des activités d'aviation 
générale.  
226 Article 79.2 de la Loi n° 27261 et articles 159 et 160 du D.S. n° 050-2001-MTC, modifiés par le 
D.S. n° 038-2007-MTC du 26 octobre 2007.  
227 Article 75 de la Loi n° 27261, modifiée par le D.L. n° 999 du 19 avril 2008.  
228 Article 83 de la Loi n° 27261; et article 99.2 de la Loi n° 27261.  
229 Renseignements extraits des statistiques du trafic mensuel de passagers par ligne aérienne figurant 
sur la page de statistiques de la DGAC. Adresse consultée: 
http://portal.mtc.gob.pe/transportes/aeronautica_civil/estadistica/pasajeros.html . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 180 - 
 
  4.226.   Afin de promouvoir la connectivité aérienne du Pérou, la DGAC s'emploie de manière 
continue à négocier, souscrire et mettre à jour des accords relatifs aux services aériens, en 
collaboration avec le Ministère des relations ex térieures  ainsi que des accords ou mémorandums 
d'accord, destinés à réglementer les relations commerciales aériennes avec les autres États. En 
l'absence de tels accords, la DGAC peut octroyer des autorisations sur la base du principe de 
réciprocité.  
4.227.   Au début de 2019, le Pérou avait conclu des accords aéronautiques internationaux avec 
39 économies230 et il en négociait activement avec 27 autres États et avec l'Union européenne. Ces 
accords définissent les itinéraires, les fréquences et les autres droits aér iens commerciaux entre les 
parties, leur portée étant adaptée aux caractéristiques de chaque relation bilatérale. Plusieurs 
accords de libéralisation (ne prévoyant pas de limitation d'itinéraires, de droits ou de bases 
d'exploitation) accordent à un nombre  indéterminé de compagnies aériennes de l'autre partie des 
droits de trafic allant jusqu'à la cinquième liberté pour le transport de passagers, et jusqu'à la 
septième liberté pour le fret. Ces trois dernières années, le Pérou a signé et/ou ratifié des acco rds 
relatifs aux services aériens avec le Brésil, l'Australie, la Nouvelle -Zélande, Singapour, le Portugal 
et la République  dominicaine, et il espère conclure prochainement des accords avec le Qatar, 
l'Espagne, les Émirats  arabes unis et le Mexique. En out re, par le biais de mémorandums d'accord, 
la DGAC a noué ou développé des relations commerciales aériennes avec le Panama, le Qatar, la 
Finlande, la Suisse, le Mexique et Cuba.  
4.228.   En application de la Décision n°  582 de la CAN, les pays membres se voient acco rder des 
droits de trafic aérien allant jusqu'à la cinquième liberté pour les vols réguliers de passagers, de fret 
et de courrier, et des droits allant jusqu'à la cinquième liberté pour les vols non réguliers de 
passagers (seulement quand il n'y a pas de v ols réguliers), de fret et de courrier effectués dans la 
sous-région. Des droits allant jusqu'à la cinquième liberté sont également accordés pour les vols 
réguliers combinés de passagers, de fret et de courrier entre pays membres et pays tiers, sous 
réserv e de négociations bilatérales ou multilatérales, cette prescription ou restriction ne s'appliquant 
pas au transport non régulier exclusif de fret.  
4.229.   Les opérateurs fixent librement les tarifs et les taux de fret dans les activités commerciales 
de transport a érien, y compris le transport de passagers, de fret et de courrier postal. 
Exceptionnellement, l'État peut fixer des tarifs minimaux et maximaux pour le transport aérien 
national ou international pour des raisons d'intérêt national ou de nécessité publique , au moyen d'un 
Décret suprême voté en Conseil des Ministres.231 Ce pouvoir n'a pas été exercé au cours de la période 
considérée.  
4.230.   En application de la Loi n°  27261 (article 9), les services d'entretien technique et les services 
auxiliaires et de réparation d 'aéronefs au Pérou peuvent être assurés par des ressortissants 
nationaux et des étrangers, sous réserve d'une certification et d'un agrément de la DGAC.  
4.4.5.1.1   Aéroports  
4.231.   Le Pérou compte 23 aéroports principaux au total, dont 19 sont exploités sous concession 
par le secteur privé et 4 sont exploités et administrés par la Compagnie péruvienne des aéroports 
et de l'aviation commerciale, CORPAC S.A qui est une société d'État. La CORPAC gère également 
75 aérodromes et 28 héliports.  
4.232.   L'aéroport principal du Pérou est l'a éroport international Jorge Chávez (AIJCH), situé à 
Callao, près de Lima. Il concentre un fort pourcentage  du trafic aérien total du pays, reçoit plus de 
20 millions de passagers par an et est aujourd'hui l'une des principales plates -formes de 
correspondan ce en Amérique du Sud. Lima Airport Partners (LAP) est devenu le concessionnaire de 
l'aéroport en 2001 pour une période de 40 ans, avec l'engagement d'investir 1  062 millions d'USD 
                                                
230 Afrique du Sud; Allemagne; Argentine; Austral ie; Belgique; Bolivie, État plurinational de (régime 
Communauté andine); Brésil; Canada; Chili; Chine; Colombie (régime Communauté andine); Corée, 
République de; Costa Rica; Cuba; Danemark; Émirats arabes unis; Équateur (régime Communauté andine); 
Espagne;  États-Unis; Finlande; France; Hong Kong, Chine; Malaisie; Mexique; Nicaragua; Norvège; Panama; 
Paraguay; Pays -Bas; Portugal; Qatar; République dominicaine; Royaume -Uni; Singapour; Suède; Suisse; 
Thaïlande; Turquie; et Uruguay. Renseignements communiqués p ar les autorités.  
231 Article 84 de la Loi n° 27261.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 181 - 
 
  (348 millions d'USD avaient été investis à la fin de 2017).232 En octobre  2018, un accord a été signé 
en vue du lancement des travaux d'agrandissement de l'AIJCH, notamment la construction d'une 
nouvelle aérogare de passagers, d'une autre piste d'atterrissage, d'une plate -forme centrale pour 
les avions et d'une nouvelle tour de con trôle.233 
4.233.   Des concessions de 25 ans ont également été accordées pour des aéroports situés dans les 
provinces du Pérou. Le premier groupe d'aéroports provinciaux234 a été attribué au consortium 
Aeropuertos del Perú en 2006 qui s'est engagé à effectuer des investissements de 
207,6  millions  d'USD (108,1 millions d'USD avaient été investis à la fin de 2017). Le deuxième 
groupe235 a été attribué en 2011 au consortium Aerop uertos Andinos del Perú, avec un engagement 
d'investissement de 79,2  millions d'USD (62,5 millions d'USD avaient été investis à la fin de 2017).  
4.234.   Au cours de la période considérée, les efforts se sont poursuivis pour combler le déficit 
d'infrastructures et faire face aux flux grandissants de touristes et d'échanges commerciaux à 
destination et en provenance du Pérou. En 2014, le contrat de concession pour la construction et 
l'exploitation de l'aéroport international Chinchero -Cusco a été attribué au consorti um Kuntur Wasi, 
dont l'investissement s'élèvera à 420 millions d'USD, avec un cofinancement du gouvernement 
péruvien. Les travaux de construction devraient être terminés d'ici à 2021, l'aéroport devenant le 
principal point d'entrée des visiteurs du site de  Machu Picchu.  
4.235.   Les services  de navigation aérienne, qui sont réservés par la loi à l'État236, relèvent de la 
CORPAC sur l'ensemble du réseau aéroportuaire national, y compris les aéroports donnés en 
concession. De plus, la CORPAC fournit des services aéropor tuaires dans les aéroports qu'elle 
administre. Ces deux types de services font l'objet d'une réglementation tarifaire car ils ne sont pas 
assurés dans des conditions de pleine concurrence. L'OSITRAN a pour tâche de superviser et de 
réglementer les tarifs e t les politiques commerciales appliqués par la CORPAC dans les aéroports 
d'État qu'elle administre ainsi que pour les services qu'elle fournit dans les aéroports donnés en 
concession.237 En 2017, les tarifs des services de navigation aérienne ont été approuv és pour une 
période de quatre ans. Ils seront ajustés en fonction de l'inflation enregistrée au Pérou ou aux 
États-Unis, selon la devise dans laquelle le service est facturé. En revanche, les tarifs des services 
aéroportuaires n'ont pas été réévalués depui s 2004 . 
4.236.   Au cours de la période considérée, le trafic aérien de passagers a augmenté rapidement 
(tableau 4.16). En 2017, l'AIJCH et les deux groupes d'aéroports gérés en concession ont accueilli 
un total de 30,3 millions de passagers sur des vols intérieurs  et internationaux, contre 22 millions 
en 2013. Toutefois, la forte concentration du trafic dans l'AIJCH, qui représente 97% du trafic 
international de passagers, souligne non seulement la nécessité d'accroître la capacité de cet 
aéroport – comme prévu –, mais aussi de continuer à investir dans les infrastructures aéroportuaires 
d'autres régions du pays afin de le décongestionner. S'agissant du transport de marchandises, une 
baisse a été observée au cours de la période considérée que les autorités attribuen t à un contexte 
économique international moins favorable. Le total du fret transporté est tombé de 326  000 tonnes 
en 2013 à 308  000 tonnes en 2017, dont 90% de fret international et 10% de fret national. En 
termes d'opérations, un total de 322  200 atterris sages et décollages ont été comptabilisés en 2017, 
dont 245  800 pour des vols intérieurs et le reste pour des vols internationaux.  
4.237.   En 2017, les aéroports administrés par la CORPAC représentaient 25% de toutes les 
opérations, 16,7% du trafic de passagers et  4,0% du fret transporté dans le réseau national des 
aéroports. La CORPAC s'occupe principalement des vols intérieurs, le nombre de vols internationaux 
                                                
232 Depuis mai 2008, la structure actionnariale de la LAP est la suivante: Fraport AG (70,01 %); Société 
financière internationale (19,9 %); et Fonds d'investissement dans les infrastructures, les services pub lics et les 
ressources naturelles, administré par AC Capitales SAFU S.A. (10 %). 
233 Renseignements en ligne de la CORPAC. Adresse consultée: 
http://www.corpac.gob.pe/Main.asp?T=3759&S =&id=23&idA=9366 . 
234 Ces aéroports se trouvent à Tumbes, Talara, Piura, Cajamarca, Chiclayo, Chachapoyas, Tarapoto, 
Trujillo, Huaraz, Iquitos, Pucallpa et Pisco.  
235 Les aéroports d’Arequipa, d’Ayacucho, de Juliaca, de Puerto Maldonado et de Tacna.  
236 Article 29 de la Loi n° 27261. En vertu de la Résolution directoriale n° 235-2013, la DGAC a délégué 
à la CORPAC l'administration des services de navigation aérienne.  
237 OSITRAN (2018), Rapport d'activité de la CORPAC 2017. Adresse consultée: 
https://www.ositran.gob.pe/wp -content/uploads/2017/12/ID2017_CORPAC.pdf . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 182 - 
 
  restant très faible. Parmi les aéroports exploités par la CORPAC, celui de Cusco est le plus important; 
en 2017, il a accueilli 81% du total des flux de passagers et de marchandises.  
Tableau 4.16 Statistiques du transport aérien, 2013 -2017  
 2013  2014  2015  2016  2017  
Passagers transportés (millions)a 22,0 23,4 25,7 27,9 30,3 
Aéroport international Jorge Chávez 15,9 16,8 18,4 20,2 22,0 
Premier groupe d'aéroports donnés en 
concession 3,8 4,2 4,5 4,7 5,2 
Deuxième groupe d'aéroports donnés en 
concession  2,3 2,4 2,8 3,0 3,1 
Fret transporté (milliers de t)  326 338 339 318 308 
Vols nationaux  36 32 32 28 30 
Vols internationaux  290 306 308 289 278 
Opérations d'atterrissage/de décollage 
(milliers)b 273,0  283,5  304,4  309,3  322,2  
Vols nationaux  213,2  220,7  238,4  239,6  245,8  
Vols internationaux  59,8 62,8 66,0 69,7 76,4 
a Comprend le trafic de passagers sur les vols nationaux et internationaux dans les aéroports donnés 
en concessions.  
b Les opérations d'atterrissage/décollage couvrent les vols des lignes régulières et non régulières.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités et renseignements en ligne de la DGAC. Adresse 
consultée: http://portal.mtc.gob.pe/transportes/aeronautica_civil/estadistica/ . 
4.4.5.2   Transport maritime  
4.238.   Au total, 92% du commerce extérieur du Pérou se fait par voie maritime. En 2018, la marine 
marchande péruvienne comptait 18 compagnies (5 de plus qu'en 2012) et 54 navires battaient 
pavillon national (49 en 2012).238 Les services de transp ort maritime international sont presque 
entièrement assurés par des compagnies maritimes étrangères.239 Le cabotage maritime est 
toujours réservé aux compagnies maritimes nationales et sa portée est limitée. Le service de 
transport fluvial de marchandises en  Amazonie est, quant à lui, important, mais il est dans une large 
mesure assuré d'une manière inadaptée. Les autorités s'emploient à améliorer le contrôle des 
navires fluviaux.  
4.239.    Au cours de la période considérée, la Direction générale des transports aquati ques (DGTA) 
du MTC a été en charge du contrôle, de la supervision et de la facilitation des systèmes de transport 
aquatique du pays  ainsi que de la formulation et de l'application des politiques de développement 
de la marine marchande nationale. Toutefois,  aux termes du Décret suprême n°  021-2018-MTC, 
publié le 31  décembre  2018, la DGTA va cesser d'exister et ses fonctions seront assumées par la 
nouvelle Direction générale des politiques et de la réglementation en matière de transport 
multimodal et par la D irection générale des autorisations relatives aux transports. Au moment de la 
rédaction du présent document, la nouvelle structure du MTC n'était pas encore opérationnelle, de 
sorte que la présente sous -section fait toujours référence à la structure exista nte. 
4.240.   La politique actuelle en matière de transport maritime repose sur les principes et objectifs 
suivants: libre concurrence sur le marché; ouverture des routes maritimes; liberté d'achat et de 
vente de navires; flexibilité pour l'affrètement de navires b attant pavillon étranger; possibilité 
d'affréter des navires battant pavillon étranger pendant trois ans pour le cabotage; et ouverture du 
cabotage maritime au transport des marchandises (sauf les hydrocarbures liquides et le gaz naturel 
liquéfié) pendant trois ans.  
4.241.   Pour favoriser le développement du secteur du transport maritime péruvien, les armateurs 
nationaux ou les compagnies nationales de transport maritime qui fournissent des services de 
transport aquatique pour le trafic national et/ou international  ont la possibilité d'importer 
temporairement des navires et leurs pièces et accessoires, acquis sur la base d'un affrètement coque 
                                                
238 Les types de navires  étaient les suivants: 24 remorqueurs/pousseurs, 11 pétroliers, 7 barges, 
6 gaziers, 2 chimiquiers, 2 navires pour le transport de marchandises diverses et 2 navires pour le transport de 
passagers.  
239 En 2018, on a comptabilisé 6  160 navires, dont 1  368 por te-conteneurs et 1  353 céréaliers battant 
pavillon étranger qui représentaient ensemble 84 % du volume du commerce extérieur péruvien.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 183 - 
 
  nue et/ou d'une location ou d'un crédit -bail avec option d'achat obligatoire, un moratoire sur toutes 
les taxes étant appliq ué si le propriétaire du navire le garde 5 ans. La période de demande 
d'importation temporaire prendra fin le 7  août 2025.240 D'autres avantages fiscaux ont été éliminés 
en 2014.  
4.242.   Le transport maritime est régi principalement par la Loi n°  28583 du 19  juillet  2005 sur la 
relance et la promotion de la marine marchande nationale et son règlement d'application 
(Décret  suprême n°  014-2011-MTC).241 Au cours de la période à l'examen, plusieurs modifications 
ont été apportées à la législation relative au transport mari time (tableau 4.17), qui concernaient 
notamment la création d'un cadre juridique pour les plates -formes logistiques, la déclaration 
d'intérêt national pour le transport multimodal international de marchandises et l'adoption de 
nouvelles règles sur le cabot age. 
Tableau 4.17 Modifications apportées depuis 2013 à la législation relative au transport 
maritime  
Législation  Modification  Date de publication  
Loi n° 30230  Autorise le MTC à percevoir des péages sur les voies 
navigables.  12 juillet  2014 
D.L. n° 1184 et 
D.S. n° 008 -2015-MTC Déclare nécessaire et d'intérêt public la fourniture de 
services de transport aquatique de passagers sur des 
navires de type transbordeur dans l'Amazone péruvienne 
et établit le rè glement d'application correspondant.  12 août 2015 et 
24 septembre  2015 
Loi n° 30580  Modifie la Loi n° 28583 sur la relance de la marine 
marchande nationale pour favoriser le cabotage dans les 
opérations de commerce extérieur.  7 juin 2017 
Loi n° 30809  Établit le cadre juridique des plates -formes logistiques 
relevant du MTC.  7 juillet  2018 
D.L. n° 1413  Favorise et facilite le cabotage pour l'acheminement de 
passagers et de marchandises.  19 septembre  2018 
D.L. n° 1430  Modifie le D.L. n° 714, déclare d'intérêt national le 
transport multimodal international de marchandises 
national et approuve les règles correspondantes.  16 septembre  2018 
D.S. n° 021 -2018-MTC Approuve la première section du Règlement sur 
l'organisation et les fonctions du MTC.  31 décem bre 2018 
Arrêté ministériel 
n° 015-2019-MTC/01  Approuve la deuxième section du Règlement sur 
l'organisation et les fonctions du MTC.  15 janvier  2018 
Arrêté ministériel 
n° 043-2019-MTC/01  Approuve le tableau des équivalences des organes et 
unités organiqu es du MTC.  30 janvier  2019 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités péruviennes.  
4.243.   En application de la Loi n°  28583, un permis d'exploitation délivré par la DGTA est obligatoire 
pour exercer des activités de transport aquatique (maritime, fluvial et lacustre) au Pérou.242 Ce 
permis est accordé aux armateurs nationaux ou aux compagnies maritimes nationales qui satisfont 
aux critères établis par la même loi. Un armateur national ou une compagnie maritime nationale doit 
être une perso nne physique de nationalité péruvienne ou une personne morale constituée au Pérou, 
ayant son domicile principal et son siège réel et effectif dans le pays, qui se consacre aux services 
de transport aquatique en trafic national et/ou international et qui po ssède ou loue au moins un 
navire marchand battant pavillon péruvien. Pour les personnes morales, au moins 51% du capital 
social, souscrit et payé, doit être détenu par des citoyens péruviens. De plus, le président du Conseil 
d'administration, la majorité d es administrateurs et le Directeur général doivent être de nationalité 
péruvienne et résider au Pérou.243 En mai  2019, 12 compagnies de navigation péruviennes 
détenaient des permis d'exploitation dans le domaine maritime.  
4.244.   Tous les navires battant pavillon na tional doivent être inscrits au Registre naval de la 
Surintendance nationale des registres publics qui en confirme le propriétaire ou le titulaire. Pour que 
l'immatriculation puisse avoir lieu, l'armateur national ou la compagnie maritime nationale doit 
prouver qu'il a obtenu l'autorisation de la DGTA. Si le navire était immatriculé à l'étranger, cet 
immatriculation doit être annulée ou suspendue. Une fois l'immatriculation effectuée, la Direction 
                                                
240 Article 8 de la Loi n° 28583, modifiée par la Loi n° 29475 du 17 décembre 2009.  
241 La Loi n° 28583 a été modifiée par la Loi n° 29475 et la Loi n° 30580 du 7 juin 2017.  
242 En application du D.S. n° 021-2018-MTC, cette fonction sera exercée à l'avenir par la nouvelle 
Direction générale des autorisations relatives aux transports.  
243 Article 4.1 de la Loi n° 28583.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 184 - 
 
  générale des capitaineries et des gardes -côtes (DGCG) est in formée, de sorte qu'elle puisse délivrer 
le certificat d'immatriculation qui autorise à battre pavillon national péruvien et à naviguer librement 
dans et hors des eaux sous juridiction péruvienne.244 Sur les navires battant pavillon national, le 
capitaine et  l'ensemble de l'équipage doivent être de nationalité péruvienne. Dans des cas 
exceptionnels, lorsqu'il est établi qu'il n'y a pas de personnel péruvien qualifié disponible, du 
personnel étranger peut être engagé, jusqu'à concurrence de 15% de l'équipage e t pour une durée 
limitée. L'exception ne s'applique pas au capitaine du navire.245 
4.245.   La Loi n° 28583 établit que le transport commercial aquatique, national ou côtier, est réservé 
exclusivement aux navires marchands battant pavillon péruvien, appartenant à des  Péruviens ou 
exploités sur la base d'un crédit -bail ou d'un affrètement coque nue avec option d'achat 
obligatoire.246 S'il n'y a pas de navires adaptés ou répondant à ces conditions, l'affrètement de 
navires battant pavillon étranger exploités uniquement pa r des transporteurs nationaux ou des 
compagnies maritimes nationales est autorisé pour une période de trois ans à compter de la date 
d'obtention de l'autorisation d'exploitation, qui peut être prolongée d'un an au plus. Cette période a 
été portée de six mo is à trois ans par la Loi n°  30580 de 2017.247 
4.246.   Un changement important dans la législation a été l'ouverture du cabotage maritime pour 
l'acheminement de passagers et de marchandises (sauf les liquides en vrac autres que le gaz naturel 
liquéfié). Afin de promouvoir et de faciliter le cabotage maritime, de répondre aux besoins des 
usagers et d'améliorer la compétitivité du pays, le Décret législatif n°  1413 a été publié le 
13 septembre  2018 et entrera en vigueur une fois son règlement d'application publié. Ce décret 
prévoit des facilités pour le transport par cabotage, comme l'élimination de la détention impérative 
d'au moins 51% du capital par des nationaux, de la prescription de n'avoir que des Péruviens au 
conseil d'administration et à la direction de la compagnie, et de l'obligation de nationalité péruvienne 
pour le propriétaire du navire.248 Ces mesures devraient contribuer à améliorer l'offre de navires 
disponibles et la fréquence des rotations, à réduire les coûts logistiques élevés du commerce 
extérieur  péruvien (qui, dans certains cas, atteignent jusqu'à 50% du prix final des produits 
d'exportation) et, en général, à renforcer la compétitivité du pays.  
4.247.   Une part de 25% du transport d'hydrocarbures liquides en trafic national ou en cabotage est 
réservée a ux navires de la Marine de guerre du Pérou, pour des raisons de sécurité et de défense 
nationale, d'intérêt public majeur et de convenance nationale.249 Dans la pratique, cependant, cette 
règle ne s'applique pas, compte tenu du manque de navires de la marine  de guerre nationale en 
mesure d'effectuer de telles opérations.  
4.248.   Le droit péruvien consacre les principes de liberté des voies de navigation, de réciprocité et 
de libre concurrence. Les navires battant pavillon péruvien et les compagnies maritimes national es 
jouissent d'une totale liberté de navigation, de sorte qu'il n'existe aucune restriction juridique ou 
administrative qui limite le libre accès au trafic, la libre prestation de services et la libre utilisation 
des voies navigables.250 Les marchandises tra nsportées par voie navigable dans le cadre d'opérations 
de commerce extérieur ne peuvent faire l'objet de limitations qu'en cas d'urgence nationale et/ou 
d'état de siège; qu'en cas d'application du principe de réciprocité; et lorsque les navires ne 
respect ent pas les dispositions relatives à la sécurité et la protection de l'environnement ou ne sont 
pas couverts par les assurances voulues en matière de protection et d'indemnisation et/ou de 
responsabilité civile.251 En vertu du principe de réciprocité (positi f et négatif), la participation des 
sociétés étrangères aux activités de transport maritime au Pérou doit être équivalente à la 
participation à laquelle les sociétés péruviennes ont droit dans les pays étrangers. À ce jour, le Pérou 
n'a pas invoqué le prin cipe de réciprocité pour appliquer des mesures restrictives liées au transport 
maritime.  
4.249.   En matière de concurrence, l'Institut national pour la défense de la concurrence et la 
protection de la propriété intellectuelle (INDECOPI) est habilité à enquêter sur  les abus de position 
dominante et les pratiques ayant pour effet de restreindre, empêcher ou fausser la libre concurrence, 
                                                
244 Article 9 de  la Loi n° 28583.  
245 Article 13.6 de la Loi n° 28583, modifiée par la Loi n° 29475 de 2009.  
246 Article 7.1 de la Loi n° 28583.  
247 Article 7.2 de la Loi n° 28583, modifiée par la Loi n° 30580 de 2017.  
248 Article 4 du D.L. n° 1413 du 13 septembre 2018.  
249 Article 7.4 de la Loi n° 28583, modifiée par la Loi n° 29475 de 2009.  
250 Article 6.2 de la Loi n° 28583.  
251 Article 13 de la Loi n° 28583.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 185 - 
 
  planifiés ou menés à bien par des armateurs et compagnies maritimes péruviens ou étrangers, et 
de les sanctionner. Le MTC collabore avec l'INDECOPI dans l'application des mesures correctives 
nécessaires.252 Au cours de la période considérée, l'INDECOPI a sanctionné six compagnies de 
navigation qui s'étaient mises d'accord pour se partager le transport maritime de véhicules de 
différentes  marques et sur différents itinéraires. L'affaire s'est conclue en 2018 par l'application 
d'une amende équivalant à 14,7 millions d'USD (section 3.3.4).  
4.250.   Les pays membres de la CAN s'accordent mutuellement un traitement préférentiel dans les 
services de cab otage. En outre, ils jouissent de la liberté d'accès, les marchandises originaires et à 
destination de la sous -région pouvant être transportées par des navires détenus par des compagnies 
maritimes de pays membres et de pays tiers ou affrétés et opérées par  celles -ci.253 Si les compagnies 
maritimes ressortissantes d'un ou de plusieurs pays de la CAN sont soumises à des restrictions, à 
des exclusions ou à un traitement discriminatoire de la part de pays tiers pour ce qui est de la liberté 
d'accès des marchandis es, les pays membres de la CAN peuvent prendre conjointement des mesures 
de réciprocité contre les pays concernés.254 
4.4.5.2.1   Ports  
4.251.   La Loi n°  27943  du Système  portuaire national (2003)255, son règlement d'application 
(Décret suprême n°  003-2004-MTC) et le Plan nationa l de développement portuaire 
(Décret  suprême n°  009-MTC-2012) sont les principaux instruments de la législation portuaire 
nationale. Parmi les objectifs de la politique portuaire figurent le renforcement de la compétitivité 
internationale du système portua ire péruvien, la promotion de l'investissement, le libre accès, la 
loyauté de la concurrence et la libre concurrence sur le marché des services portuaires.256 
4.252.   L'Autorité  portuaire nationale (APN), créée par la Loi n°  27943 et rattachée au MTC, est 
chargée du  développement du Système portuaire national (SPN) et de la promotion des 
investissements privés dans les ports. L'APN élabore et présente au MTC le Plan national de 
développement portuaire (PNDP), dont les axes stratégiques visent à encourager le renforce ment 
du cadre institutionnel du SPN, promouvoir la modernisation des infrastructures portuaires et la 
connectivité, favoriser la compétitivité des ports, œuvrer en faveur de l'intégration des activités 
logistiques et portuaires à valeur ajoutée dans les ch aînes logistiques et intégrer de manière durable 
les relations ville -port. 
4.253.   L'APN a pour tâche de délivrer les autorisations pour le lancement des travaux de 
construction ou d'agrandissement d'un port et d'émettre les agréments relatifs au transfert des 
terrains, zones aquatiques et infrastructures nécessaires à la prestation de services portuaires.  
4.254.   En fonction des propriétaires des ouvrages et installations qui y sont situés, les ports ou 
terminaux portuaires péruviens sont classés comme publics ou privés. En outre, quels qu'en soient 
les propriétaires, les ports peuvent être à usage public (lorsqu'il existe une obligation de mettre les 
installations portuaires à la disposition de tout demandeur) ou à usage privé. L'Entreprise nationale 
des ports (ENAPU S.A. ) gère les activités et services portuaires des ports publics.257 Elle appartient 
au Fonds national de financement de l'activité commerciale de l'État (FONAFE).  
4.255.   La gestion d'une infrastructure portuaire peut être confiée au secteur privé (national et 
étrange r) pour une durée maximale de 30 ans selon l'une des modalités prévues par la Loi, comme 
l'association en participation, les contrats de bail ou les contrats de concession.258 Ces concessions 
ou contrats ont pour objectif le développement d'une nouvelle infr astructure portuaire ou la 
modernisation et/ou l'amélioration d'une infrastructure existante. Le non -respect de ces 
engagements d'investissement entraîne la résiliation des contrats.259 
                                                
252 Article 13.4 de la Loi n° 28583.  
253 Décision n° 288 de la CAN des 21  et 22 mars 1991.  
254 Décision n° 390 de la CAN du 2  juillet 1993, et Résolution n° 422 de la CAN du 5 août 1996.  
255 La Loi n° 27943 a été modifiée par le D.L. n° 1022 de juin 2008.  
256 Article 3 de la Loi n° 27943.  
257 Article 20 de la Loi n° 27943.  
258 Article10.3 de la Loi n° 27943.  
259 Article 10.5 de la Loi n° 27943.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 186 - 
 
  4.256.   En 2018, le système portuaire péruvien comprenait 85 installations portu aires, dont 28 à 
usage public et 57 à usage privé. Huit terminaux portuaires étaient exploités sous concession par 
des sociétés privées260 et plusieurs autres concessions étaient prévues. À la même date, on 
dénombrait 18 terminaux portuaires sous administrat ion publique et 3 sous administration privée 
(autres que sous concession). S'agissant des activités, 34 terminaux portuaires étaient spécialisés 
dans les hydrocarbures, 19 étaient spécialisés dans le vrac (transport de farine de poissons, de 
produits chimi ques, d'huiles, de concentrés de minerais) et 32 étaient polyvalents (marchandises 
diverses et conteneurs).261 Le port de Callao est le plus important du pays. En 2018, il a concentré 
33% du volume total des marchandises transportées, exprimé en tonnes métri ques, et environ 88% 
du trafic portuaire de conteneurs du pays, exprimé en unités d'équivalent 20 pieds (EVP). Selon la 
CEPAL, en 2018, le port de Callao occupait la sixième place dans le trafic portuaire exprimé en EVP 
en Amérique latine et dans les Caraï bes.262 
4.257.   Le volume des marchandises transitant par les installations portuaires nationales a totalisé 
110,1 millions de tonnes métriques en 2018, contre 91,4 millions de tonnes métriques en 2013 (soit 
une progression de 20,4%). Sur ce total, 53% concernaient des terminaux portuaires privés et 47% 
des terminaux portuaires publics. Le trafic national de conteneurs a atteint 2,7 millions d'EVP en 
2018, contre 2 millions d'EVP en 2013 (tableau 4.18). En 2018, 17  730 navires ont effectué des 
déplacements dans le pa ys, contre 15  288 en 2013.  
Tableau 4.18 Indicateurs du trafic dans les ports péruviens, 2013 -2018  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Trafic de marchandises au niveau national (tm)  
91 479 126 91 724 641 91 585 659 95 965 050 105 460 877 110 138 811 
Trafic de conteneurs au niveau national (EVP)  
2 069 619 2 242 503 2 158 722 2 321 589 2 540 960 2 669 032 
Mouvements de navires au niveau national  
15 288 14 701 14 407 15 709 16 338 17 730 
Source:  Renseignements communiqués par l'APN.  
4.258.   La Loi n°  27943 interdit les pratiques constituant un abus de position dominante ou 
restreignant la libre concurrence, et elle oblige les gestionnaires de ports autorisés à assurer deux 
ou plusieurs services à maintenir un régime de comptabilité séparée. L'APN peut dénoncer à 
l'INDECOPI les infractions aux règles de la libre concurrence et demander l'adoption de mesures 
conservatoires.  
4.259.   S'agissant des tarifs portuaires, la Loi n°  27943 dispose que lorsque l'utili sation des 
installations portuaires à usage public (quels qu'en soient les propriétaires) s'effectue sous un régime 
de libre concurrence, les prestataires de services peuvent fixer librement leurs tarifs. Toutefois, dans 
les cas où il n'y a pas de libre co ncurrence, l'utilisation est soumise au paiement de tarifs conformes 
au régime tarifaire établi par l'OSITRAN et proposé par l'APN. Les ports privés ou les terminaux 
portuaires à usage privé ne sont pas soumis à ce régime tarifaire.263 
4.260.   En 2018, 56 ports péruviens avaient obtenu une certification conforme au Code international 
pour la sûreté des navires et des installations portuaires (Code ISPS). C'est l'APN qui est responsable 
de l'application du Code ISPS aux ports, tandis que la DGCG est chargée de vei ller à son application 
aux navires.  
                                                
260 Les terminaux portuaires (TP) exploités sous concessions sont: le TP de Matarani, le terminal de 
conteneurs du TP de Callao -Zone Sud, le TP de Paita, le terminal de chargement de concentrés de minerais du 
TP de Callao, le TP de Yurimaguas, le term inal Nord multifonctions du TP de Callao, le TP Général 
San Martín -Pisco et le TP multifonctions de Salaverry. Ensemble, ils représentent des investissements de 
2 803,8 millions d’USD, dont 51 % avaient été réalisés en 2018.  
261 APN, Actualisation du Plan national de développement portuaire (juillet 2018). Adresse consultée: 
"https://camaralima.org.pe/RepositorioAPS/0/0/par/IDEXCAM/Guillermo%20Bouroncle_PNDP%20 -
%20Foro%20Portuario%20CCL%202018%20APN%20Bouroncle.pdf ". 
262 CEPAL, Rapport sur l'activité portuaire en Amérique latine et dans les Caraïbes en 2018. Adresse 
consultée: https://www.cepal.org/es/notas/informe -la-actividad -portuaria -america -latina -caribe -2018. 
263 Article 13 de la Loi n° 27943.  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 187 - 
 
  4.4.6   Tourisme  
4.261.   Ces dernières années, l'activité touristique du Pérou a connu un développement important, 
tandis que des politiques visant principalement à accroître la compétitivité du pays dans ce secteur 
ont été mises en œuv re.264 
4.262.   Le tourisme constitue l'une des principales activités économiques du pays, principalement 
en termes d'emplois et de devises. En 2018, il employait 1,3  million de personnes (en comptant les 
emplois indirects ), soit 7,4% de la population économiquement active. Les flux entrants de touristes 
constituent la troisième source de devises du pays et représentent plus de la moitié des exportations 
de services; en 2018, les recettes en devises provenant du tourisme ont atteint 4  895 millions d'USD. 
Entre 2013 et  2018, les arrivées de touristes internationaux ont augmenté de 37,5% pour atteindre 
4,4 millions de visiteurs (tableau 4.19).  
Tableau 4.19 Principaux indicateurs relatifs au tourisme, 2013 -2018  
 2013  2014  2015 2016  2017  2018  
Arrivées de touristes 
internationaux (millions) 3,2 3,2 3,5 3,7 4,0 4,4 
Entrées de devises associées à 
l'accueil de touristes  
(millions d'USD) 3 917 3 907 4 140 4 303 4 574 4 895 
Emplois touristiques (millions)  1,21 1,22 1,25 1,28 1,32 1,38 
Source:  Données communiquées par les autorités et renseignements en ligne du Ministère du commerce 
extérieur et du tourisme (MINCETUR). Adresse consultée: 
https://www.mincetur.gob.pe/centro_de_Informacion/datos_turismo.htm . 
4.263.   En 2017, le Pérou se classait 51ème sur 136 pays selon l'Indice de compétitivité voyage et 
tourisme du Fo rum économique mondial, ce qui représente une amélioration par rapport à 2013 
(il occupait alors la 73ème place). Le pays se classe au 4ème rang pour le sous -indice des ressources 
naturelles – qui mesure le capital naturel disponible et le développement de s activités touristiques 
de plein air – mais au 127ème rang en termes de compétitivité des prix.265 
4.264.   Le tourisme est principalement régi par la Loi générale sur le tourisme (Loi n°  29408 du 
17 septembre  2009) et son règlement d'application (Décret suprême n°  003-2010-MINCETUR). Il 
est également soumis à la Loi sur la promotion de l'exportation de services et du tourisme 
(Loi n° 30641), publiée le 17  août 2017 qui a accru le nombre d'activités liées au tourisme pouvant 
bénéficier de la récupération de l'impôt g énéral sur les ventes (IGV) et qui prévoit qu'un étranger se 
trouvant au Pérou est considéré comme un touriste à partir de deux jours (contre cinq jours 
auparavant). Le cadre réglementaire du tourisme est complété par les règles régissant la fourniture 
de divers types de services et les différents opérateurs touristiques (tableau 4.20).  
Tableau 4.20 Règles relatives aux services touristiques, 2019  
Règle  Description  Date  
D.S. n° 001 -2015-MINCETUR  Règlement re latif à l'établissement 
d'hébergements (modifié en 2017 et 2018)  9 juin 2015 
D.S. n° 025 -2004-MINCETUR  Règlement relatif aux restaurants (modifié en 
2006, 2017 et 2018)  10 novembre  2004 
D.S. n° 004 -2016-MINCETUR  Règlement relatif aux agences de voyages et 
de tourisme (modifié en 2017 et 2018)  11 juin 2016 
Loi n° 28529 et 
D.S. n° 004-2010-MINCETUR  Loi relative aux guides touristiques (modifiée 
en 2009) et son règlement d'application 
(modifié en 2017)  25 mai 2005; 
16 janvier  2010 
D.S. n° 028 -2004-MINCETUR  Règlement relatif aux guides de montagne 
(modifié en 2007 et 2017)  26 novembre  2004 
                                                
264 Plan stratégique national en faveur du tourisme (PENTUR) 2025. Adresse consultée: 
"https://www.mincetur.gob.pe/wp -
.content/uploa ds/documentos/turismo/documentos/PENTUR/PENTUR_Final_JULIO2016.pdf ". 
265 Forum économique mondial, Rapport sur la compétitivité du secteur du voyage et du tourisme 2017. 
Adresse consultée: "http://reports.weforum.org/travel -and-tourism -competitiveness -report -2017/country -
profiles/#economy=PER ". WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 188 - 
 
  Règle  Description  Date  
D.S. n° 006 -2016-MINCETUR  Règlement relatif au canotage touristique  
(modifié en 2017, 2018 et 2019)  15 juin 2016 
D.S. n° 005 -2016-MINCETUR  Règlement relatif à la sécurité des services de 
tourisme d'aventure (modifié en 2019)  11 juin 2016 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.265.   Le Ministère du commerce extérieur et du tourisme (MINCETUR), qui est l'organisme 
directeur en matière de touris me, est chargé d'approuver et de mettre à jour le Plan stratégique 
national en faveur du tourisme (PENTUR).266 Les autres organismes en lien avec l'activité touristique 
sont le Comité consultatif du tourisme, le Plan national COPESCO, la Commission péruvienn e pour 
la promotion des exportations et du tourisme (PROMPERÚ) et le Centre d'information touristique 
(CENFOTUR). Le Comité consultatif du tourisme est un organe de coordination composé de 
représentants de différents organismes gouvernementaux et du secteu r privé intervenant en matière 
de tourisme.267 Le Plan national COPESCO est une unité autonome du MINCETUR qui formule, 
coordonne et dirige des projets d'investissement visant l'expansion et l'amélioration de l'offre 
touristique au niveau national.268 La Commi ssion PROMPERÚ est l'organisme chargé de la promotion, 
aux niveaux national et international, des différentes attractions touristiques du pays.269 
4.266.   Aux termes de la Loi n° 29408, les principes régissant l'activité touristique sont notamment 
le développement d urable, l'inclusion, la non -discrimination, la promotion de l'investissement privé, 
la qualité et la compétitivité. Les prestataires de services touristiques sont des personnes physiques 
ou morales dont l'objectif principal est de faciliter les activités d es touristes en fournissant les 
services prévus par la loi (services d'hébergement, agences de voyages et de tourisme et transports 
touristiques, entre autres).270 Le MINCETUR établit les prescriptions et les obligations que doivent 
respecter les prestataire s de services touristiques (à l'exception des services de transport 
touristique).  
4.267.   La Loi n°  29408 ne fait aucune distinction quant à l'origine du capital des sociétés qui 
investissent dans les services touristiques. De même, la Loi n°  28529, qui régit l'ac tivité des guides 
touristiques, n'établit aucune prescription de nationalité pour fournir les services en question. Les 
professionnels péruviens ou étrangers qui souhaitent exercer cette activité doivent obtenir une carte 
de guide touristique officiel conf ormément à cette loi. S'ils ont étudié hors du Pérou, ils doivent 
demander la reconnaissance ou la revalidation des diplômes obtenus à l'étranger auprès de la 
Surintendance nationale de l'enseignement supérieur universitaire (SUNEDU) ou d'une université 
autorisée par celle -ci. 
4.268.   Le PENTUR  2016-2025 actuel comprend quatre volets autour desquels s'articulent les 
politiques du secteur: i) la diversification et la consolidation des marchés, ii) la diversification et la 
consolidation de l'offre touristique, iii) l a facilitation du tourisme et iv) l'institutionnalisation du 
secteur. Dans le cadre du premier volet, les autorités s'emploient à élargir les marchés cibles et à 
en développer de nouveaux, notamment par des stratégies de marketing numérique. Le deuxième 
volet est axé sur le développement de destinations compétitives et de produits touristiques 
spécialisés (tourisme urbain, tourisme d'aventure, tourisme gastronomique, etc.) et sur 
l'amélioration de la qualité des services offerts. À cet égard, le Plan nation al pour la qualité du 
tourisme 2017 -2025 (CALTUR) prévoit des mesures pour améliorer la qualité de l'offre touristique 
en termes de ressources humaines, de prestataires de services et de sites et destinations 
touristiques, et il a mis en place des systèmes  de reconnaissance des prestataires de services se 
distinguant par l'adoption de bonnes pratiques et la saine gestion de l'environnement. Afin de 
renforcer le capital humain, un centre de formation touristique mène des activités d'évaluation, de 
formation et de certification des compétences professionnelles. Le troisième volet encourage un 
environnement concurrentiel propice au développement du tourisme, avec des actions telles que la 
simplification administrative, la réduction des coûts et une utilisation plus productive des 
infrastructures et des informations touristiques. Dans cette optique, un projet de guichet unique 
                                                
266 Article 14 du D.S. n° 003-2010-MINCETUR.  
267 Article 7 de la Loi n° 29408.  
268 Renseignements e n ligne du COPESCO. Adresse consultée: https://plancopesconacional.gob.pe/ . 
269 Article 40 du D.S. n° 003-2010-MINCETUR.  
270 L'annexe 1 de la Loi n° 29408 donne la liste des activités considérées comme des se rvices 
touristiques. La Loi n° 30641 de 2017 élargit la portée des activités considérées comme des services 
d'exportation en y incluant de nouvelles activités relatives au tourisme (notamment la restauration, les 
transferts et les transports touristiques s elon différents modes).  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 189 - 
 
  pour le tourisme, encore à l'étude, devrait permettre de simplifier les formalités pour l'obtention des 
agréments et autres permis exigés des prestataires de services touristiques. Le quatrième volet vise 
à faciliter la gestion publique -privée des activités touristiques et la coordination des acteurs aux 
trois niveaux de l'administration. Dans ce contexte, des fonctions ont été transférées a ux autorités 
régionales et locales et un soutien a été apporté à l'élaboration de plans stratégiques régionaux en 
faveur du tourisme. En matière de sécurité touristique, les réseaux régionaux de protection et 
d'assistance touristiques ont été renforcés et plusieurs corridors touristiques sécurisés ont été 
établis. Le Plan d'appui à la réduction de l'activité informelle dans le secteur du tourisme, adopté en 
2016, vise à régulariser l'activité des prestataires de services touristiques, à améliorer la qualité  de 
ces services et à encourager la participation des consommateurs au signalement des cas de 
non-respect des règles par les prestataires de services.  
4.269.   Afin d'encourager  l'investissement  privé dans les activités  touristiques,  l'État accorde  des 
avantages  fiscaux  aux nouveaux  investissements  nationaux  et étrangers  dans les structures  
touristiques.  Le régime  spécial  de récupération  anticipée  de l'IGV (RERA  IGV) permet  la restitution  
de l'IGV acquittée  pour les importations  et/ou  les acquisitions  locales  de biens d'équipement  et de 
biens  intermédiaires  nouveaux,  sur les services  et sur les contrats  de construction  passés  durant  
l'étape  préproductive.  Les sommes  récupérées  doivent  être utilisées  par leurs bénéficiaires  
directement  pour la réalisation  des investis sements  qu'ils se sont engagés  à effectuer  et qui doivent  
servir  à mener  à bien les opérations  assujetties  à l'IGV ou à faciliter  les exportations.271 Grâce  à la 
récupération  anticipée  de l'IGV,  les entreprises  peuvent  disposer  de liquidités  pour mener  à bien 
leurs projets  d'investissement.  De 2007 à mai 2019,  le système  RERA  IGV a permis  des 
investissements  de 561,2  millions  d'USD  dans le tourisme,  chaque  opération  ayant  généré  plus de 
550 emplois.272 
4.270.   Afin d'encourager la participation des micro et petites entreprises (MPME) touristiques 
innovantes, le Décret législatif  n° 1329 de janvier  2017 a créé le Programme touristique Emprende, 
doté d'un budget total de 10 millions de PEN et devant s'échelonner s ur quatre ans. Dans le cadre 
de ce programme, des financements  sont accordés, sans obligation de remboursement, pour la 
création de nouvelles entreprises touristiques (à concurrence de 60  000 PEN) et le renforcement 
d'entreprises existantes (à concurrence de 150  000 PEN). Ces dernières doivent contribuer à hauteur 
d'au moins 20% au coût total du projet. Pour l'attribution des financements, des appels à présenter 
des propositions de projets sont lancés. Le MINCETUR gère les ressources et a recours à des 
"incubateurs d'entreprises" pour assurer la formation et l'assistance technique. Entre 2017 et 2018, 
61 entreprises ont été sélectionnées et on estime, d'ici à 2019, que le total cumulé d'entreprises 
bénéficiaires s'établira à 100.  
4.271.   Le Pérou continue  d'œuvrer à  l'établissement du Compte satellite du tourisme (CST) pour 
mesurer l'impact du tourisme sur l'économie. Le dernier CST date de 2013. En 2019, un groupe de 
travail multisectoriel a été créé qui associe des institutions publiques et privées aux fins de la m ise 
au point du nouveau CST.  
4.272.   Au cours de la période à l'examen, le Pérou a continué d'encourager le développement des 
investissements dans les infrastructures touristiques de base. L'agrandissement de l'aéroport 
international Jorge Chávez à Lima et la construction du nouvel aéroport international Chinchero à 
Cusco (section 4.4.5) qui permettront d'augmenter le nombre de touristes arrivant dans le pays, 
illustrent ces efforts. En 2015 a été achevée la construction du Centre des congrès de Lima, qui a 
permis d'améliorer les services touristiques pouvant être fournis pour l'organisation de congrès, de 
conventions et d'événements au Pérou. En outre, grâce au COPESCO, mis en place pour assurer 
l'exécution des projets d'infrastructure du MINCETUR, des investis sements ont été réalisés pour 
améliorer les installations touristiques dans différentes régions du pays. Dans ce contexte, la priorité 
a été accordée aux investissements visant à combler le déficit d'infrastructures dans des domaines 
correspondant à une de mande réelle d'utilisation touristique et n'entraînant pas de conflits juridiques 
ou sociaux dans les communautés où ils sont effectués.273 En 2019, le budget d'investissement dans 
les structures touristiques au niveau national se chiffre à 175,8 millions de  PEN. 
4.273.   La Loi n°  27889  de 2002 a établi le Fonds pour la promotion et le développement du tourisme 
national, et créé une taxe exceptionnelle pour l'alimenter afin de financer des activités et des projets 
                                                
271 D.L. n° 973 de 2007, modifié par le D.L. n° 1423 du 12 septembre 2018.  
272 Renseignements communiqués par les autorités.  
273 Renseignements en ligne du COPESCO. Adresse consultée: http://www.plancopesconacional.gob.pe/ . WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 190 - 
 
  visant à encourager et à développer le tourisme au Pé rou. Le MINCETUR est chargé d'administrer 
les ressources du Fonds, dont 30% sont alloués au COPESCO et le reste à la PROMPERÚ. Les 
ressources du Fonds proviennent de la taxe exceptionnelle, de contributions ou de dons versés par 
des prestataires de service s touristiques du secteur privé et de dons du secteur public. La taxe 
extraordinaire de 15,00 USD est acquittée lors de l'entrée sur le territoire national par les personnes 
physiques utilisant les transports aériens internationaux.  
 
 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 191 - 
 
  5  APPE NDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations totales de marchandises par section du SH, 2012 -2018  
(Millions d'USD et pourcentage)  
Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Exportations totales  46 359 42 567 38 641 33 686 36 312 44 385 47 906 
1-Animaux vivants et produits du règne 
animal  1,9 2,2 2,6 2,4 2,4 2,1 2,3 
 
03. Poissons et crustacés, mollusques, 
etc. 1,5 1,8 2,1 1,9 1,9 1,8 2,0 
 
04. Lait et produits de la laiterie; œufs 
d'oiseaux; miel naturel, etc.  0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
2-Produits du règne végétal  6,2 6,8 9,0 10,6 10,9 9,7 10,3  
08. Fruits comestibles; écorces 
d'agrumes, etc.  1,9 2,6 4,0 5,4 5,6 5,4 6,4 
 
09. Café, thé, maté et épices  2,5 1,9 2,3 2,2 2,4 1,9 1,7  
07. Légumes, plantes, racines et 
tubercules  1,2 1,5 1,5 1,9 1,8 1,4 1,3 
 
12. Graines et fruits oléagineux; 
graines, semences et fruits divers, etc.  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 
 
10. Céréales  0,2 0,3 0,6 0,5 0,4 0,3 0,3 
3-Graisses et huiles animales ou végétales  1,2 0,9 1,3 1,0 0,9 0,9 1,0 
4-Produits des industries alimentaires; 
boissons, liquides alcooliques et vinaigres; 
tabacs  6,9 6,6 7,9 8,2 7,3 7,2 7,2 
 
23. Résidus et déchets des industries 
alimentaires  4,2 3,6 3,9 4,0 3,3 3,9 3,9 
 
20. Préparations de légumes, de fruits, 
etc. 1,1 1,2 1,5 1,6 1,6 1,3 1,2 
 
16. Préparations de viande, de poissons 
ou de crustacés  0,6 0,6 0,9 0,7 0,5 0,5 0,8 
 
18. Cacao et ses préparations  0,3 0,3 0,6 0,8 0,8 0,5 0,6 
5-Produits minéraux  41,5 41,2 40,7 38,1 41,2 46,1 46,8  
26. Minerais, scories et cendres  28,9 27,1 27,3 29,6 33,7 37,5 37,2  
27. Combustibles minéraux, huiles 
minérales et produits de leur distillation  11,6 13,0 12,3 7,2 6,4 7,9 8,9 
 
25. Sel; soufre; terres et pierres; 
plâtres, chaux et ciments  1,1 1,1 1,1 1,3 1,1 0,7 0,7 
6-Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  2,0 1,9 2,0 2,3 2,0 1,8 1,8 
 
28. Produits chimiques inorganiques, 
etc. 0,8 0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 0,8 
 
32. Extraits tannants ou tinctoriaux; 
pigments, etc.  0,3 0,2 0,3 0,4 0,5 0,4 0,4 
7-Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  1,3 1,4 1,7 1,7 1,4 1,2 1,3 
 
39. Matières plastiques et ouvrages en 
ces matières  1,1 1,2 1,5 1,5 1,2 1,0 1,1 
8-Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en 
ces matières, etc.  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 
 
41. Peaux (autres que les pelleteries) et 
cuirs 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
9-Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 
10-Pâtes de bois ou d'autres matières 
fibreuses cellulosiques; papier ou carton, 
etc. 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 
 
48. Papiers et cartons; ouvrages en 
pâte de cellulose, en papier ou en 
carton  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
11-Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  4,7 4,6 4,8 4,0 3,4 2,9 3,0 
 
61. Vêtements et accessoires du 
vêtement, en bonneterie  3,1 3,0 2,8 2,5 2,2 1,9 1,9 
 
51. Laine, poils fins ou grossiers; fils et 
tissus de crin  0,3 0,3 0,5 0,5 0,4 0,4 0,5 
12-Chaussures, coiffures, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
13-Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.  0,4 0,5 0,6 0,7 0,7 0,6 0,5  
69. Produits céramiques  0,2 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3  
70. Verre et ouvrages en verre  0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 192 - 
 
  Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
14-Perles fines ou de culture, pierres 
gemmes ou similaires, métaux précieux  22,2 21,1 16,0 18,5 19,3 17,0 15,4 
15-Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  9,2 10,3 10,6 9,4 8,2 8,4 8,2 
 
74. Cuivre et ouvrages en cuivre  6,0 6,3 6,3 5,7 4,7 4,9 4,8  
79. Zinc et ouvrages en zinc  1,2 1,5 1,6 1,7 1,6 1,8 1,8  
80. Étain et ouvrages en étain  1,2 1,3 1,4 1,0 1,0 0,8 0,7 
16-Machines et appareils, matériel 
électrique et leurs parties  0,8 0,8 1,0 1,1 0,9 0,8 0,8 
 
84. Réacteurs nucléaires, chaudières, 
machines, appareils et engins 
mécaniques  0,5 0,5 0,7 0,8 0,6 0,6 0,6 
17-Matériel de transport  0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 
18-Instruments et appareils d'optique, de 
photographie  0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
19-Armes, munitions et leurs parties et 
accessoires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20-Marchandises et produits divers  0,3 0,4 0,4 0,5 0,3 0,3 0,3 
21-Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 193 - 
 
  Tableau A1. 2 Importations totales de marchandises par section du SH, 2012 -2018  
(Millions d'USD et pourcentage)  
Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Importations totales  42 169 43 327 42 184 38 036 36 153 39 788 43 136   
(% des importations)  
1-Animaux vivants et produits du règne 
animal  1,1 1,1 1,4 1,4 1,4 1,6 1,7 
 
04. Lait et produits de la laiterie; œufs 
d'oiseaux; miel naturel, etc.  0,6 0,5 0,7 0,5 0,5 0,5 0,6 
 
03. Poissons et crustacés, mollusques, 
etc. 0,2 0,3 0,3 0,4 0,5 0,6 0,5 
 
02. Viandes et abats comestibles  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
2-Produits du règne végétal  4,2 4,3 4,5 4,9 4,9 5,2 4,8  
10. Céréales  3,2 3,2 3,2 3,4 3,4 3,6 3,4  
12. Graines et fruits oléagineux; graines, 
semences et fruits divers, etc.  0,3 0,4 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
 
08. Fruits comestibles, etc.  0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3  
07. Légumes, plantes, racines et 
tubercules alimentaires  0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
3-Graisses et huiles animales ou végétales  1,3 1,2 1,1 1,0 1,0 1,1 1,1 
4-Produits des industries alimentaires; 
boissons, liquides alcooliques et vinaigres; 
tabacs  3,9 3,7 3,9 4,4 4,9 4,8 4,4 
 
23. Résidus et déchets des industries 
alimentaires  1,5 1,5 1,7 1,5 1,7 1,6 1,8 
 
21. Préparations alimentaires diverses  0,5 0,5 0,6 0,8 0,9 0,8 0,7  
22. Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres  0,4 0,5 0,4 0,5 0,6 0,6 0,5 
 
17. Sucres et sucreries  0,6 0,3 0,4 0,6 0,6 0,8 0,4 
5-Produits minéraux  14,9 16,1 15,0 10,8 11,8 14,9 16,7  
27. Combustibles minéraux, huiles 
minérales, etc.  14,4 15,4 14,2 10,3 11,3 14,2 15,9 
 
25. Sel; soufre; terres et pierres; 
plâtres, etc.  0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
 
26. Minerais, scories et cendres  0,1 0,1 0,4 0,1 0,2 0,3 0,3 
6-Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  9,6 9,6 9,8 10,9 10,8 10,8 10,6 
 
30. Produits pharmaceutiques  1,4 1,6 1,7 2,1 2,1 2,0 2,0  
38. Produits divers des industries 
chimiques  2,0 1,9 1,9 2,0 2,2 2,1 1,9 
 
29. Produits chimiques organiques  1,3 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4 1,5  
31. Engrais  1,5 1,3 1,3 1,5 1,2 1,5 1,2  
28. Produits chimiques inorganiques, 
etc. 0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 1,0 1,1 
 
33. Huiles essentielles et résinoïdes; 
produits de parfumerie, etc.  1,0 1,1 1,1 1,2 1,2 1,1 1,1 
7-Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  6,7 6,9 7,1 7,2 6,8 6,6 7,0 
 
39. Matières plastiques et ouvrages en 
ces matières  4,8 5,0 5,3 5,2 5,0 4,8 5,2 
 
40. Caoutchouc et ouvrages en 
caoutchouc  1,9 1,9 1,8 2,0 1,8 1,8 1,8 
8-Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en 
ces matières, etc.  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
9-Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 
10-Pâtes de bois ou d'autres matières 
fibreuses cellulosiques, etc.  2,1 2,0 2,2 2,3 2,3 2,0 2,3 
 
48. Papiers et cartons; ouvrages en pâte 
de cellulose, en papier ou en carton  1,6 1,6 1,7 1,8 1,8 1,6 1,8 
11-Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  4,1 4,3 4,6 4,7 4,6 4,6 4,8 
 
62. Vêtements et accessoires du 
vêtement, autres qu'en bonneterie  0,6 0,8 0,9 0,9 0,9 0,9 1,0 
 
52. Coton  0,9 0,8 0,9 0,8 0,7 0,8 0,8  
61. Vêtements et accessoires du 
vêtement, en bonneterie  0,6 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 
 
54. Filaments synthétiques ou artificiels, 
etc. 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
12-Chaussures, coiffures, etc.  0,8 0,9 1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 194 - 
 
  Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
13-Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.  1,1 1,1 1,2 1,3 1,2 1,1 1,2  
69. Produits céramiques  0,4 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,6  
70. Verre et ouvrages en verre  0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 
14-Perles fines ou de culture, pierres 
gemmes, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
15-Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  8,8 7,7 7,9 8,5 7,6 7,1 7,9 
 
72. Fonte, fer et acier  4,0 3,7 3,5 3,5 3,3 3,3 4,1  
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier  3,0 2,5 2,8 3,2 2,8 2,3 2,3  
82. Outils et outillage, articles de 
coutellerie, etc.  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
 
76. Aluminium et ouvrages en 
aluminium  0,6 0,5 0,5 0,6 0,5 0,4 0,4 
16-Machines et appareils, matériel 
électrique et leurs parties  24,9 24,1 25,9 26,1 25,3 23,5 21,9 
 
84. Réacteurs nucléaires, chaudières, 
machines, appareils et engins 
mécaniques  15,4 14,7 15,0 14,4 14,1 12,7 12,2 
 
85. Machines, appareils et matériels 
électriques et leurs parties; etc.  9,6 9,4 10,9 11,7 11,2 10,8 9,7 
17-Matériel de transport  12,0 12,0 9,6 10,0 10,8 10,2 9,2  
87. Voitures automobiles, tracteurs, 
leurs parties et accessoires  11,7 11,3 9,5 9,6 10,4 9,5 8,5 
18-Instruments et appareils d'optique, de 
photographie, etc.  1,6 1,8 1,8 2,0 2,0 1,9 1,9 
19-Armes, munitions et leurs parties et 
accessoires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
20-Marchandises et produits divers  2,0 2,2 2,1 2,3 2,4 2,4 2,3  
94. Meubles; mobilier médico -chirurgical  0,7 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0 0,9 
21-Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 195 - 
 
  Tableau A1. 3 Exportations totales de marchandises par partenaire commercial, 
2012 -2018  
(Millions d'USD et pourcentage)  
Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018   
(Millions d'USD)  
Exportations totales  46 359 42 567 38 641 33 686 36 312 44 385 47 906  
(% des exportations)  
Amérique  40,5 44,7 44,9 40,9 38,2 34,0 32,7 
 États-Unis 14,4 18,4 16,2 15,1 17,4 15,9 16,7 
 Autres pays d'Amérique  26,2 26,3 28,7 25,8 20,8 18,1 15,9 
 Brésil  3,0 4,1 4,1 3,2 3,3 3,6 3,6 
 Chili 4,4 4,0 4,0 3,2 2,8 2,4 2,6 
 Canada  7,4 6,4 6,6 7,2 4,6 2,7 1,9 
 Équateur  2,0 2,3 2,2 2,1 1,8 1,8 1,8 
 Colombie  2,0 2,0 3,2 2,6 2,0 1,5 1,6 
 Bolivie, État plurinational de  1,2 1,4 1,7 1,8 1,5 1,4 1,4 
 Mexique  0,9 1,2 1,9 1,6 1,3 0,9 0,9 
 Panama  1,1 1,5 1,5 1,3 1,5 2,1 0,5 
 Argentine  0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 
 République dominicaine  0,1 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
Europe  28,8 23,9 24,0 24,4 22,7 20,2 19,7 
 UE-28 17,5 16,5 16,7 16,3 15,4 14,7 15,1 
 Espagne  4,0 3,7 3,5 3,2 3,4 4,2 3,8 
 Pays-Bas 1,6 2,1 2,4 2,6 2,8 2,5 2,9 
 Allemagne  4,0 2,7 3,2 2,8 2,5 2,1 2,4 
 Royaume -Uni 1,3 1,4 1,6 1,8 1,8 1,7 1,5 
 Italie 2,2 2,4 1,8 1,7 1,3 1,3 1,4 
 AELE 11,1 7,2 7,2 8,1 7,2 5,4 4,5 
 Suisse  10,9 7,1 6,9 7,9 7,1 5,3 4,4 
 Norvège  0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Autres pays d'Europe  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Turquie  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Communauté d'États indépendants 
(CEI)  0,2 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,3 
 Fédération de Russie  0,2 0,4 0,4 0,3 0,2 0,2 0,3 
Afrique  0,8 0,5 0,7 0,8 0,6 0,7 0,6 
 Namibie  0,2 0,2 0,3 0,3 0,1 0,3 0,3 
 Afrique du Sud  0,3 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 
Moyen -Orient  0,1 0,2 0,4 0,2 1,3 1,5 1,0 
 Émirats arabes unis  0,1 0,1 0,1 0,1 1,2 1,4 0,9 
Asie 28,8 29,8 29,2 33,1 36,7 43,1 45,3 
 Chine  16,9 17,3 18,2 22,0 23,4 26,2 27,6 
 Japon  5,5 5,2 4,1 3,3 3,5 4,2 4,5 
 Autres pays d'Asie  6,4 7,3 6,9 7,8 9,8 12,7 13,1 
 Inde 0,8 1,4 0,8 2,0 2,6 4,4 5,2 
 Corée, République de  3,3 3,7 3,1 3,2 3,8 4,8 5,1 
 Taipei chinois  0,6 0,5 0,8 0,8 0,9 0,6 0,6 
 Australie  0,2 0,3 0,3 0,3 0,7 0,5 0,4 
 Philippines  0,1 0,3 0,4 0,2 0,4 0,8 0,4 
 Hong Kong, Chine  0,2 0,2 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 
 Thaïlande  0,5 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
 Viet Nam  0,2 0,1 0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 
 Malaisie  0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,3 0,2 
Autres  0,8 0,6 0,5 0,3 0,3 0,4 0,4 
 Zones franches  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
POUR MÉMOIRE         
Association latino -américaine 
d'intégration  17,7 18,8 20,6 16,9 15,0 14,4 12,9 
Communauté andine (CAN)  5,2 5,7 7,1 6,5 5,3 4,8 4,8 
Marché commun centraméricain  0,4 0,5 0,7 0,8 0,6 0,5 0,6 
Marché commun du Sud  6,2 6,5 6,0 4,2 4,0 4,2 4,2 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 196 - 
 
  Tableau A1. 4 Importations totales de marchandises par partenaire commercial, 
2012 -2018  
(Millions d'USD et pourcentage)  
Désignation  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018   
(Millions d'USD)  
Importations totales  42 169 43 327 42 184 38 036 36 153 39 788 43 136  
(% des importations)  
Amérique  49,7 49,2 49,8 47,7 47,4 49,6 50,6 
 États-Unis 18,8 20,3 20,9 20,6 19,6 20,3 21,3 
 Autres pays d'Amérique  30,9 28,9 28,9 27,1 27,8 29,3 29,3 
 Brésil  6,1 5,4 4,7 5,1 5,9 6,2 5,6 
 Mexique  4,0 4,2 4,6 4,5 4,6 4,5 4,5 
 Équateur  4,8 4,5 4,2 2,6 3,0 4,0 4,5 
 Colombie  3,7 3,4 2,9 3,4 3,3 3,7 3,7 
 Chili 2,9 3,1 3,0 3,2 3,2 3,0 3,2 
 Argentine  4,6 3,6 3,0 2,3 2,5 2,9 2,8 
 Canada  1,4 1,4 2,0 2,0 1,9 1,6 1,6 
 Trinité -et-Tobago  0,2 0,3 2,0 1,4 0,6 0,8 1,2 
 Bolivie, État plurinational de  1,2 1,3 1,5 1,0 1,2 1,0 1,1 
 Paraguay  0,5 0,6 0,3 0,5 0,3 0,4 0,4 
 Uruguay  0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,3 
Europe  12,9 13,2 13,0 12,9 12,9 13,0 11,8 
 UE-28 11,9 12,0 11,7 11,7 12,0 12,2 10,9 
 Allemagne  3,2 3,2 3,5 2,9 3,1 2,7 2,5 
 Espagne  1,9 2,0 1,8 1,9 1,8 2,6 2,2 
 Italie 1,6 1,6 1,5 1,7 2,1 2,0 1,6 
 France  0,8 0,9 0,8 1,0 0,9 0,8 0,8 
 Suède  0,9 0,7 0,5 0,6 0,7 0,6 0,6 
 AELE 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 
 Suisse  0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 
 Norvège  0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 
 Autres pays d'Europe  0,6 0,8 0,7 0,6 0,4 0,4 0,4 
 Turquie  0,6 0,8 0,7 0,6 0,4 0,3 0,4 
Communauté d'États indépendants 
(CEI)  1,0 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 1,1 
 Fédération de Russie  0,8 0,8 0,8 0,9 0,8 0,8 1,0 
Afrique  3,5 3,4 1,5 0,4 0,4 0,6 0,4 
 Nigéria  2,2 2,5 1,2 0,1 0,1 0,1 0,2 
 Afrique du Sud  0,2 0,3 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Moyen -Orient  0,5 0,5 0,6 0,7 0,9 0,7 0,8 
 Arabie saoudite, Royaume d'  0,2 0,3 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 
 Israël  0,1 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
Asie 32,3 32,8 34,2 37,3 37,3 35,1 35,3 
 Chine  18,5 19,4 21,1 22,8 22,8 22,3 23,3 
 Japon  3,6 3,3 2,6 2,8 2,9 2,6 2,4 
 Autres pays d'Asie  10,2 10,0 10,5 11,7 11,7 10,3 9,5 
 Corée, République de  3,9 3,7 3,3 3,4 3,6 2,6 2,3 
 Inde 1,8 1,7 2,0 2,5 2,2 2,1 2,1 
 Thaïlande  1,1 1,5 1,4 1,6 1,5 1,1 0,9 
 Viet Nam  0,3 0,3 0,6 0,9 1,0 1,0 0,8 
 Taipei chinois  1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 0,8 0,8 
 Indonésie  0,6 0,5 0,7 0,6 0,6 0,9 0,7 
 Malaisie  0,5 0,5 0,4 0,4 0,5 0,4 0,5 
 Nouvelle -Zélande  0,3 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 
 Australie  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 
Autres  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
 Zones franches  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
POUR MÉMOIRE         
Association latino -américaine 
d'intégration  28,9 26,8 24,8 23,3 24,9 26,4 26,1 
Communauté andine (CAN)  9,7 9,2 8,7 7,0 7,6 8,7 9,3 
Marché commun centraméricain  0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,2 
Marché commun du Sud  12,1 10,1 8,4 8,3 9,2 10,0 9,1 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 197 - 
 
  Tableau A2. 1 Principales notifications à l'OMC, 31  mai 2019  
Accord  Description de la 
prescription  Périodicité  Référence  
(dernière notification présentée)  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2  Subventions à l'exportation 
(tableau ES:1)  Annuelle  G/AG/N/PER/18 du 3  août 2018 
Article 18:2  Soutien interne  
(tableau DS:1)  Annuelle  G/AG/N/PER/21 -G/AG/N/PER/20; 
G/AG/N/PER/19 du 14  mai 2019 
Article 18:3  Soutien interne  
(tableau DS:2)  Ad hoc  G/AG/N/PER/16 du 15  décembre  2016 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT (Accord antidumping)  
Article 16.4  Mesures antidumping  Semestrielle  G/ADP/N/322/PER du 12  mars 2019 
  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1  Subventions  Deux fois par 
an G/SCM/N/315/PER du 6  juillet  2017 
Article 25.11  Mesures compensatoires  Semestrielle  G/SCM/N/342/PER du 18  février  2019 
  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Articles 1:4 a) et  
8:2 b)  Publications dans lesquelles 
sont reproduits les règles et 
les renseignements relatifs 
à l'Accord; lois et 
règlements  Une fois; 
ad hoc 
ultérieurement 
en cas de 
modifications  G/LIC/N/1/PER/5 -G/LIC/N/3/PER/11 du 
13 juillet  2015 
Article 7:3  Réponses au questionnaire 
sur les procédures de 
licences d'importation  Annuelle  G/LIC/N/3/PER/13 du 15  août 2018 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (Accord sur 
les ADPIC)  
Article 63:2  Lois et réglementations  Une fois; 
ad hoc 
ultérieurement 
en cas de 
modifications  IP/N/1/PER/3 du 27  janvier  2015 
Accord général sur le commerce des services  
Article  III:3 Lois, réglementations ou 
directives administratives 
nouvelles ou leurs 
modifications  Ad hoc  S/C/N/826 du 17  septembre  2015 
Article  III:4 Points d'information et 
points de contact  Une fois  S/ENQ/78/Rev.18 du 1er février  2019 
Article V:7 a)  Accords d'intégration 
économique  Ad hoc  S/C/N/920 du 20  décembre  2018 
S/C/N/918 du 17  octobre  2018 
S/C/N/876 du 3  mars 2017 
S/C/N/871 du 3  novembre  2016 
S/C/N/696 du 6  juin 2013 
S/C/N/681 du 27  février  2013 
GATT DE 1994  
Article XVII:4 a)  Activités des entreprises 
commerciales d'État  Annuelle  G/STR/N/16/PER -G/STR/N/17/PER du 
25 mai 2018 
Article XXIV:7 a)  Création d'une zone de 
libre-échange  Ad hoc  WT/REG395/N/1 du 20  décembre  2018 
WT/REG393/N/1 du 17  octobre  2018 
WT/REG380/N/1 du 3  mars 2017 
WT/REG377/N/1 du 3  novembre  2016 
WT/REG342/N/1 du 6 juin 2013 
WT/REG333/N/1 du 27  février  2013 
Accord sur les règles d'origine  
Annexe II.4  Règles d'origine 
préférentielles  Ad hoc  G/RO/N/181 du 15  avril 2019 
G/RO/N/183 du 15  avril 2019 
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe B  Réglementations 
sanitaires/phytosanitaires  Ad hoc  G/SPS/N/PER/459 (10  janvier  2013) à 
G/SPS/N/PER/808 (10  avril 2019)  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.10  Règlements techniques 
(urgents)  Ad hoc  G/TBT/N/PER/112 du 5  mars 2019 
Article 2.9  Règlements techniques  Ad hoc  G/TBT/N/PER/113 du 7  mars 2019 WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 198 - 
 
  Accord  Description de la 
prescription  Périodicité  Référence  
(dernière notification présentée)  
Articles 2.9 et 5.6  Règlements techniques et 
procédures d'évaluation de 
la conformité (projets)  Ad hoc  G/TBT/N/PER/111 du 22 février  2019 
Accord sur la facilitation des échanges (WT/L/911, remplacé par WT/L/931)  
Article 15  Engagements désignés 
comme relevant de la 
catégorie A  Une fois  WT/PCTF/N/PER/1 du 25  juillet  2014 
Articles 15 et 16  Notifications additionnelles 
concernant des 
engagements  Une fois  G/TFA/N/PER/1 du 5  mars 2018 
Articles 1:4, 10:4.3, 
10:6.2 et 12:2.2  Notifications concernant les 
points de contact  Une fois  G/TFA/N/PER/3 du 27  novembre  2018 
Article 22:3  Contact pour l'assistance 
technique  Une fois  G/TFA/N/PER/2/Rev.17 du 7  mars 2019 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 199 - 
 
  Tableau A2. 2 Accords commerciaux du Pérou, avril  2019  
Pays  Date de signature  Date d'entrée en 
vigueur  Date de fin de 
la péri ode de 
réduction des 
droits  
Accords en vigueur  
Communauté andine 
(CAN)  État plurinational 
de Bolivie  12 mai 1987 25 mai 1988 2008 
Colombie  
Équateur  
Association 
latino -américaine 
d'intégration (ALADI)  13 pays  12 août 1980 18 mars 1981 s.o. 
Marché commun du 
Sud (MERCOSUR)  
(ACE 58) Argentine  
Brésil  
Paraguay  
Uruguay  30 décembre  2005 Argentine, Brésil et 
Uruguay: 2  janvier  2006 
Paraguay: 
6 février  2006 Paraguay et 
Uruguay: 
1er janvier  2017 
Argentine et 
Brésil: 
1er janvier  2019 
Cuba (ACE  50)  5 octobre  2000 9 mars 2001 s.o. 
États-Unis 12 avril 2006 1er février  2009 2025 
Chili 22 août 2006 1er mars 2009 2016 
Canada  29 mai 2008 1er août 2009 2025 
Singapour  29 mai 2008 1er août 2009 2025 
Chine  28 avril 2009 1er mars 2010 2026 
Association 
européenne de 
libre-échange (AELE)  Suisse  24 juin 2010 Suisse et Liechtenstein: 
1er juillet  2011 
Islande: 
1er octobre  2011 
Norvège: 1er juillet  2012 2027 
Liechtenstein  
Norvège  
Islande  
République de Corée  21 mars 2011 1er août 2011 2027 
Thaïlande  Entre 2004 et 2010  31 décembre  2011 2017 
Mexique  6 avril 2011 1er février  2012 2023 
Japon  31 mai 2011 1er mars 2012 2027 
Panama  25 mai 2011 1er mai 2012 Services: 2012; 
biens: 2029  
Union européenne  28 États 
membres  26 juin 2012 1er mars 2013 Services: 2013; 
biens: 2030  
Costa Rica  26 mai 2011 1er juin 2013 2027 
République bolivarienne du Venezuela  7 janvier  2012 1er août 2013 s.o. 
Alliance du Pacifique  Mexique  10 février  2014 1er mai 2016 2033 
Colombie     
Chili 
Honduras  29 mai 2015 1er janvier  2017 2031 
Accords signés en attente de ratification  
Guatemala  6 décembre  2011   
Brésil  29 avril 2016   
Australiea 12 février  2018   
Accord de 
partenariat 
transpacifique global 
et progressiste 
(PTPGP)b Australie  8 mars 2018   
Brunéi 
Darussalam    
Canada    
Chili   
Japon    
Malaisie    
Mexique    
Nouvelle -Zélande    
Singapour    
Viet Nam    
s.o. Sans objet car il s'agit de préférences fixes.  
a Le Pérou a ratifié l'Accord le 22  février  2019; l'Australie ne l'a pas encore ratifié.  
b En attente de ratification par le Pérou.  
Source:  MINCETUR et Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 200 - 
 
  Tableau A3. 1 Critères d'origine dans les accords commerciaux conclus par le Pérou  
Accord ou traité  Changement de 
classificationa Valeur ajoutée  Produits visés par 
des prescriptions 
spécifiques en 
matière d'origine  
Accord de libre -échange 
avec l'AELE (Islande, 
Liechtenstein, Norvège 
et Suisse)  Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, 50% du 
prix sortie usine du produit.  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Accord de libre -échange 
avec l'Australieb Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, 40% de la 
valeur du produit, en utilisant la 
méthode cumulative et la méthode 
déductive.  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Protocole additionnel à 
l'Accord -cadre de 
l'Alliance du Pacifique  Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, 50% de la 
valeur f.a.b. du produit en utilisant 
la méthode déductive. Pour les 
produits relevant des positions 
87.01 à 87.06, il est prévu d'utiliser 
la méthode du coût net.  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Traité de libre -échange 
avec le Canada  Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, 65% de la 
valeur transactionnelle du produit, 
en appliquant la méthode de la 
valeur ciblée. En outre, pour les 
produits relevant des positions 
87.01 à 87.09, il est possible 
d'appliquer la méthode du coût net.  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Accord de libre -échange 
avec la République de 
Corée  Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous-position  Dans la plupart des cas, 50% de la 
valeur f.a.b. du produit. Il est prévu 
d'utiliser la méthode cumulative et 
la méthode déductive.  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Accord de libre -échange 
avec le Costa Rica  Changement de 
chapitre, de position  
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, 50% de la 
valeur f.a.b. du produit. Il est prévu 
d'utiliser la méthode déductive.  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Accord de libre -échange 
avec le Chili  Changement de 
position (règle 
générale)  50% de la valeur f .a.b. du produit 
(règle générale)  Nectars et jus de fruit, 
polychlorures de 
vinyle, produits 
pharmaceutiques, 
textiles et vêtements, 
et produits à base de 
zinc et de cuivre  
Traité de libre -échange 
avec la Chine  Changement de 
chapitre, de position 
ou de so us-position  Dans la plupart des cas, 50% de la 
valeur f.a.b. du produit. Il est prévu 
d'utiliser la méthode déductive.  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Accord de promotion des 
échanges commerciaux 
avec les États -Unis Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, 35% 
(méthode cumulative) et 45% 
(méthode déductive) de la valeur 
ajustée du produit. Il est prévu 
d'utiliser la méthode du coût net 
pour l'industrie automobile  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Traité de libre-échange 
Pérou -Honduras  Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, 50% de la 
valeur f.a.b. du produit. Il est prévu 
d'utiliser la méthode déductive.  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Accord de partenariat 
économique avec le 
Japon  Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, 50% de la 
valeur f.a.b. du produit. Il est prévu 
d'utiliser la méthode déductive.  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Accord d'intégration 
commerciale ave c le 
Mexique  Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, 50% de la 
valeur transactionnelle du produit. 
Il est prévu d'utiliser la méthode 
déductive.  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Accord de libre -échange 
avec le Panama  Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, 50% de la 
valeur f.a.b. du produit. Il est prévu 
d'utiliser la méthode déductive.  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Traité de libre -échange 
avec Singapour  Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, 45% de la 
valeur f.a.b. du produit. Il est prévu 
d'utiliser la méthode déductive.  Ensemble des lignes 
tarifaires  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 201 - 
 
  Accord ou traité  Changement de 
classificationa Valeur ajoutée  Produits visés par 
des prescriptions 
spécifiques en 
matière d'origine  
Protocole conclu avec la 
Thaïlande pour accélérer 
la libéralisation du 
comme rce des 
marchandises et la 
facilitation des 
échanges, et ses 
protocoles 
supplémentaires  Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, 35% de la 
valeur f.a.b. du produit. Il est prévu 
d'utiliser la méthode déductive.  Produ its faisant l'objet 
d'une libéralisation 
tarifaire à la suite de 
résultats rapides  
Accord commercial avec 
l'Union européenne  Changement de 
chapitre, de position 
ou de sous -position  Dans la plupart des cas, la valeur 
des matières utilisées ne doit pas 
excéder 50% du prix sortie usine 
du produit.  Ensemble des lignes 
tarifaires  
Accord de portée 
partielle de nature 
commerciale entre le 
Pérou et le Venezuela  Position (règle 
générale)  50% de la valeur f.a.b. du produit 
(règle générale).  Huiles végétales, 
pétrole, textiles et 
vêtements, produits 
en fer ou en acier, 
produits du secteur 
automobile  
a Dans le cadre de tous les accords conclus par le Pérou, il est exigé que certaines marchandises 
soient produites à partir de matières originaires des Parties.  
b Cet accord n'est pas encore entré en vigueur.  
Source:  MINCETUR.  
  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 202 - 
 
  Tableau A3. 2 Dépenses fiscales, 2019  
Bénéficiairesa,b Type de dépenses  Potentiel 2019c Court terme 2019d 
(milliers de 
PEN)  % du PIB  (milliers de PEN)  % du 
PIB 
Agriculture  Exonération de l'IGV (et de 
l'IRPJ  
Report de l'IRPJ  
Taux différenciés pour 
l'IRPJ  3 928 118 
 
467 
383 133 0,48 
 
0,00 
0,05 1 127 178 
 
467 
383 133 0,14 
 
0,00 
0,05 
Industries 
extractives  Report de l'IRPJ 
Remboursement de l'IGV  1 280 
28 700 0,00 
0,00 1 280 
28 700 0,00 
0,00 
Hydrocarbures  Exonération de l'IGV et de 
l'ISC 134 033 (IGV)  
216 825 (ISC)  
1 815 (droits 
de douane)  
3 610 (IGV)  
44 892 0,02 
0,03 
0,00 
0,00 
0,01 134 033 (IGV)  
216 825 (ISC)  
1 815 (droits de 
douane)  
3 610 
44 892 0,00 
0,03 
Exonération des droits de 
douane et de l'IGV  0,00 
0,00 
Remboursement de l'ISC et 
de l'IGV  0,01 
Secteur 
manufacturier  Crédit au titre de l'IRPJ  
Remboursement de l'IGV  
Exonération de l'IGV  9 533 
52 872 
95 593 0,00 
0,01 
0,01 9 533 
52 872 
95 593 0,00 
0,01 
0,01 
Construction  Exonération de l'IGV  75 163 0,01 75 163 0,01 
Commerce  Remboursement de l'IGV  120 221 0,01 120 221 0,01 
Transports  Exonération de l'IGV  410 751 0,05 410 751 0,05 
Intermédiation 
financière  Non-imposition de l'IGV  
Exonération de l'IGVe et de 
l'IRPN  2 101 965 
51 374 
27 667 0,26 
0,01 
0,00 2 101 965 
51 374 
27 667 0,26 
0,01 
0,00 
Éducation  Crédit au titre de l'IRPJ  
Non-imposition de droits de 
douane et de l'IGV  1 172 
2 242 981 0,00 
0,28 1 172 
2 242 981 0,00 
0,28 
Santé  Non-imposition de droits de 
douane et de l'IGV  
Exonération des droits de 
douane  95 229 
1 322 0,01 
0,00 95 229 
1 322 0,01 
0,00 
Culture et sport  Non-imposition de l'IGV  45 314 0,01 45 314 0,01 
Autres services  Remboursement de l'IGV  
Non-imposition de l'IGV  5 858 
491 805 0,00 
0,06 5 858 
491 805 0,00 
0,06 
Application 
générale 
Amazonie  Crédit au titre de l'IGV  
Exonération de l'IGV  
Taux différenciés  48 024 
2 492 188 
98 594 0,01 
0,31 
0,02 48 024 
816 558 
98 594 0,01 
0,11 
0,02 
Agriculture 
amazonienne  Exonération de l'IGV  750 317 0,09 187 579 0,02 
Total   17 240 151 2,13 12 201 344 1,51 
a Dans le cas de l'impôt sur le revenu, les bénéficiaires sont les contribuables qui appliquent 
directement les avantages fiscaux respectifs. Dans le cas des impôts indirects comme l'IGV, l'ISC et 
les droits de douane, même si les bénéficiaires devraient être théoriquement les clients de chaque 
entreprise, cela dépendra finalement des conditions de report des impôts . S'agissant de ces impôts, 
il a été décidé que les contribuables qui y sont assujettis seraient désignés comme bénéficiaires 
seulement à titre de référence.  
b Indique si la portée des dépenses fiscales estimées se limite à une zone géographique concrète. Si 
aucun renseignement n'est consigné, cela signifie que les dépenses fiscales s'appliquent à tout le 
territoire national.  
c Correspond à la quantification des avantages fiscaux dont profitent les secteurs bénéficiaires en 
escomptant la créance fiscale et l'effet de cascade dans les estimations liées à l'exonération ou à la 
non-imposition de l'IGV.  
d L'effet de court terme est le calcul du montant du recouvrement annuel qui serait obtenu en 
supprimant les dépenses fiscales, en sachant que l'administration f iscale devrait trouver de 
nouveaux moyens pour effectuer le contrôle fiscal en vue de recouvrer le montant potentiel.  
e N'inclut pas la production de l'Amazonie.  
 
Source: SUNAT.  
  WT/TPR/S/393 • P érou 
 
- 203 - 
 
  Tableau A3. 3 Liste des sous -positions nationales correspondant aux biens considérés 
comme des produits pouvant faire l'objet d'une fraude et montants fixes  
Sous -position  Unité  Montant fixe en soles  
Biens au taux de 3,5%  Biens au taux de 5%  Biens au taux de 10%  
5208430000  m2 0,18 0,26 0,51 
5211490000  m2 0,26 0,37 0,73 
5407420000  m2 0,11 0,15 0,30 
5407520000  m2 0,24 0,34 0,67 
5407530000  m2 0,32 0,45 0,91 
5407540000  m2 0,26 0,37 0,74 
5407610000  m2 0,16 0,23 0,46 
5407690000  m2 0,22 0,32 0,64 
5512110000  m2 0,06 0,08 0,17 
5512190000  m2 0,22 0,31 0,62 
5513410000  m2 0,10 0,14 0,27 
5515120000  m2 0,24 0,34 0,68 
5516120000  m2 0,17 0,24 0,48 
5516140000  m2 0,14 0,21 0,41 
5516220000  m2 0,23 0,33 0,65 
5516230000  m2 0,30 0,43 0,86 
5801360000  m2 0,28 0,41 0,81 
5804100000  m2 0,04 0,06 0,12 
5810920000  kg 0,75 1,07 2,13 
5903100000  m2 0,48 0,69 1,38 
5903200000  m2 0,31 0,45 0,89 
5907000000  m2 0,39 0,56 1,12 
6001920000  m2 0,21 0,31 0,61 
6004100000  m2 0,31 0,44 0,88 
6005370000  m2 0,12 0,17 0,34 
6005390000  m2 0,04 0,06 0,11 
6006320000  m2 0,16 0,22 0,45 
6006330000  m2 0,17 0,24 0,48 
6006340000  m2 0,15 0,21 0,42 
6104430000  U 2,21 3,16 6,33 
6104630000  U 1,13 1,62 3,24 
6106200000  U 0,85 1,21 2,42 
6110301000  U 1,48 2,11 4,22 
6110309000  U 1,55 2,22 4,43 
6111300000  U 0,67 0,95 1,90 
6114300000  U 1,02 1,46 2,92 
6115220000  U 0,30 0,43 0,85 
6115290000  U 0,20 0,29 0,59 
6115960000  2U 0,20 0,29 0,57 
6201930000  U 1,24 1,77 3,54 
6202930000  U 1,61 2,30 4,60 
6204420000  U 2,44 3,48 6,96 
6204430000  U 3,10 4,43 8,86 
6204440000  U 2,77 3,96 7,92 
6206400000  U 1,93 2,76 5,52 
6212100000  U 1,00 1,42 2,85 
6301400000  U 1,08 1,55 3,10 
6302220000  U 0,78 1,11 2,23 
6302401000  U 0,19 0,27 0,55 
6302600000  U 0,43 0,61 1,22 
6302930000  U 0,13 0,19 0,38 
8407340000  U 110,23  157,48  314,95  
8408201000  U 151,60  216,57  433,14  54 8523410000  U 0,01 0,02 0,04 
Note:  m2: mètre carré; kg: kilogramme; U: unité. Le montant fixe est obtenu en appliquant les pourcentages de 
3,5%, 5% et 10% à la valeur f.a.b. de référence du bien considéré comme un produit pouvait faire l'objet 
d'une fraude, laquelle est déterminée au niveau de la sous -positio n nationale, sur la base des valeurs en 
douane analysées, des valeurs obtenues dans des procédures d'inspection ou des études de prix, ou à 
défaut sur la base des valeurs résultant de l'application d'analyses statistiques. La méthode permettant 
d'obtenir l a valeur f.a.b. de référence et la liste des montants fixes  ainsi que les modifications 
correspondantes, est approuvée au moyen d'un décret suprême du MEF, avec l'avis technique de la SUNAT, 
et est valable pendant deux ans au maximum. Conformément au Décre t suprême n°  034-2018-EF, la 
valeur f.a.b. de référence pendant les 2 années qui suivent est calculée sur la base de la médiane des 
valeurs unitaires saisies correspondant à l'année civile précédente pour chaque sous -position nationale.  
Source:  Décret supr ême n°  034-2018-EF. Adresse consultée: "https://www.mef.gob.pe/es/normatividad -sp-
9322/por -instrumento/decretos -supremos/17225 -decreto -supremo -n-034-2018-ef/file ". 
 
__________